人口与计划生育条例法律责任【汇集20篇】

2019人口与计划生育局范文

(一)打造“五个计生”，全面提升人口计生工作整体水平。

1.打造惠民计生，努力提高计生家庭保障福利水平。

一是落实各项奖励扶助政策。全面落实计生家庭各项奖励扶助政策，确保各项奖励扶助金及时足额发放到户到人，让计生家庭优先分享改革发展成果。二是补充完善利益导向地方政策。继续在晚婚晚育、长效节育措施奖励和特殊困难家庭扶助等方面探索制定符合成华实际的利益导向补充政策。三是深化生育关怀，积极开展幸福家庭创建活动。围绕关怀计生困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长和关怀基层计生工作者的活动，推进生育关怀(微笑行动)、幸福工程等项目，积极开展幸福家庭创建活动。

2.打造阳光计生，全面加强依法行政工作。

一是加强宣传倡导。大力开展经常性宣传教育活动，宣传科学、文明进步的婚育观念，强化舆论引导，营造良好氛围。推动人口文化宣传，整合资源，融入城乡新型社区和公益文化阵地建设，新建1-2个人口文化宣传阵地。二是推进依法行政。加强执法能力建设，做好普法与培训工作，深入研究解决执法难点问题，规范执法行为，强化行政执法监督检查，严格落实依法行政。三是做好信访和行政调解工作。推进信访长效机制建设。畅通群众诉求及时受理和处理渠道，建立健全12356阳光计生服务热线运行机制。

3.打造和谐计生，推进流动人口基本公共服务均等化。

一是推进基本公共服务均等化。积极推进流动人口基本公共服务均等化试点工作，提升流动人口计划生育、优生优育和生殖健康等基本公共服务和权益保障均等化水平。二是构建统筹综合服务管理机制。建立健全流动人口计生服务管理长效机制，并纳入城乡公共管理服务范畴，完善管理机构和服务网络。拓展区域协作，加大流动人口违法生育协商处理、跟踪处理力度。

4.打造数字计生，提升人口发展的宏观调控能力。

一是加强信息化建设。加强人口信息数据质量控制体系建设，提高信息数据质量。二是强化人口宏观管理。积极探索建立人口发展监测评估体系，加强对省级统计监测点日常监控和督促指导力度，强化统计数据分析与研究，提升人口发展的宏观调控能力。

5.打造素质计生，切实提高出生人口素质。

一是深入实施“优生促进工程”。大力推进民政婚姻登记、孕前优生健康检查、优生咨询指导“一条龙”服务，开展病残儿照顾再生育专家“一对一”咨询服务活动。二是开展人口计生优质服务，不断提升孕前优生健康检查、药具发放、优生咨询的服务质量。

(二)突出一项特色，深化“生命绿岛”服务品牌。

一是深化“生命绿岛”公共服务平台建设。适度扩大“生命绿岛”覆盖面，重点面向中小学新建以青春期健康人格教育及儿童健康成长为主题的“生命绿岛”1-2个。二是进一步完善“生命绿岛”管理服务体制，充分发挥现有“生命绿岛”的服务作用。扩大志愿者服务队伍，定期开展志愿者服务，突出服务特色，在规范服务形式、提升服务品质、满足群众需求上下功夫，提高群众参与积极性。

(三)建好一支队伍，切实提高行政效能。

一是加强干部队伍建设。全面推进计生干部队伍职业化建设，开展好分级分类培训，推进干部队伍职业化建设。二是推进行风建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强党风廉政建设，努力解决目前人口计生工作中存在的突出问题，让干部受教育，群众得实惠。三是提高行政效能。深入推进规范化服务型政府(机关)建设和行政效能建设，充分利用成华区网络问政平台加强与群众交流，强化行政效能监察。

一、指导思想

201x年，全镇上下以党的xx大、xx届三中、四中、五中全会精神为指导。坚持计划生育基本国策，稳妥有序实施全面两孩政策，深入贯彻群众路线，改革完善计划生育服务管理,注重依法行政，注重宣传倡导，注重政策引导，注重服务关怀，推动全镇卫生计生事业持续健康发展。

二、工作目标

坚定认识，进一步增强抓好新时期计划生育工作的信心和决心。转变思想，明确人口与计划生育工作的新要求新方法。创新机制，优化一批易于操作、贴近实际、成效显著的工作机制。强化队伍，打造一支想做事、能做事、做成事的计生队伍。积极作为，主动融入卫生计生改革创新的前沿。

三、工作重点

（一）依法实施好全面两孩政策

1.坚持依法行政，文明执法。一是认真贯彻落实全面两孩政策，依法妥善处理全面两孩政策实施前后有关政策衔接问题，维护社会稳定。二是实行生育登记服务制度，取消两孩以内生育审批，由家庭自主安排生育，鼓励群众按政策生育，对生育两个及两个以下子女、群众有确需要的，发给生育服务证，作为生育保险和生殖健康服务的凭证。履行再生育审批权限，既要简化流程，更要认真把关，切实维护广大育龄群众的合法权益。二是加大对违法生育查处力度，依法依规查处违法生育的行为，应该按照时间节点，依法申请法院强制执行，严防政策外多孩生育反弹和计划生育工作滑坡。

2.强化首位意识，加强正面宣传。落实“三个一”的宣传活动，开展一轮计划生育政策培训班，强化计生国策高层倡导，办好学校人口理论教育基地，对计划生育干部要开展轮训，增进各级领导干部和社会各界对计生工作的重视、理解和支持；开展一系列集中宣传活动，以深入开展婚育新风进万家活动为契机，以广场集中宣传、电视专题、集中讲座宣传等形式，开展计划生育国策进机关、进农村活动；组织一批宣传品进村入户工作，给每个符合条例的对象发放《全面两孩圆梦行动服务指南》，扩大宣传声势和社会影响。着力强化环境宣传，开展宣传阵地规范化建设，全面清理、规范镇村计划生育宣传栏及宣传标语，优化户外宣传环境。

3.加强舆情监测，营造良好氛围。要主动回应社会关切，旗帜鲜明地反对攻击计划生育的错误言论，防止负面炒作，营造良好舆论氛围。

（二）大力实施“全面两孩圆梦行动”

坚持以保障母婴安全、提高出生人口素质为出发点和落脚点，以《全面两孩圆梦行动服务指南》为抓手，打造生育服务升级版。一是加强妇幼健康服务体系建设,增加产科儿科服务供给，夯实基层网底，开展人员培训，引导群众就近接受妇幼健康服务；二是加强咨询指导，统一在全镇医疗保健机构、村卫生室开设二孩门诊（咨询室），规范设置服务咨询内容，以此增强孕产妇自我保健能力，倡导自然分娩和母乳喂养，开展出生缺陷三级预防，提高出生人口素质；三是加强高龄孕产妇公共卫生服务，及时加强跟踪访视，完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，畅通急救绿色通道，确保母婴健康安全；四是实施好妇幼健康重大公卫项目，将免费婚检、免费孕前优生健康检查、增补叶酸、两癌筛查、母婴阻断、儿童营养包等惠民项目做好做实，惠及更多人群；认真落实计划生育基本项目免费服务，支持育龄夫妻自主选择避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠，保护育龄群众生殖健康。

（三）加大综合治理出生人口性别比工作力度

一是要强化对卫生计生机构，工作人员的教育、培训、管理和监督，牢固树立“两非”综合管理综合整治的意识。二是加强孕情监测和服务，加强B超、终止妊娠手术和药品管理，落实孕情包保制度，加强流入地流出地双向协作，要认真研究解决实施全面两孩政策后，政策内怀孕对象引产可能发生反弹的问题，做好源头治理工作。三是加大信息共享力度，认真落实计划生育实名登记制度。四是建立和完善“两非”行为查办和处理常态工作机制，开展出生人口性别比综合治理集中整治，加大督办、暗访和通报力度；加强部门配合和区域协作，开展集中整治，严查“两非”案件，集中查处一批“两非”典型案件。

（四）深入开展幸福家庭创建活动

一是认真落实省政府办公厅《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》和省卫生计生委《关于为计划生育特殊家庭成员开设就医绿色通道做好医疗服务工作的通知》，进一步加大对计划生育特殊困难家庭的帮扶和关怀关爱力度，切实将特别扶助金、一次性抚慰金、养老保险补贴、医保优惠政策、就医“绿色通道”等政策落实到位；二是按照“老人老办法、新人新办法”的原则，做好全面实施两孩政策后奖励扶助政策衔接，抓好企业退休职工计生一次性奖励、城镇独生子女年老父母计生奖励政策全覆盖、独生子女保健费落实和农村计生家庭奖扶等工作，积极协调相关部门出台有利于计划生育工作的社会经济政策。三是扎实开展关爱女孩、金秋助学、计生家庭发展等帮扶活动，让广大计生家庭优先分享改革发展成果。四是继续开展幸福家庭创建活动，结合精准扶贫，实施“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目。

（五）全面推进基层基础精准管理

一是健全村级134工作模式，即党组织一个核心，村组计生信息员、计生协会、村医及妇幼保健员三支队伍，建立健全计划生育宣传教育、家庭发展、优质服务、民主管理四大机制；落实村级“3356”管理法，“3个一”过程管理，即对所有已婚育龄对象一年一次100%见面、人户分离出生对象半年一次原始调查取证、重点对象一月一见面；“三项统计专项制度”，即人口出生原始调查取证制度、出生对象“五证”备案制度、相关部门信息比对制度；五项上门服务，即进行一次全员人口信息核查（协助村医完善居民健康档案）、随访服务、政策落实、节育措施、诚信计生合同，做到“六个一口清”，即新婚、孕情、生育、节育、孕检婚检、政策落实况等“一口清”。二是落实乡镇三个一”的工作法，即开好每月一次例会，有效开展每季度一次工作指导，形成一个良好的科学管理机制，建立《村级精准化管理任务清单》、《问题清单》、《效能清单》。各地要将村居分为一、二、三类进行排列，进行分类定级，逐村分析原因、制定整改方案，实行分类指导、提档升级，要求到年底所有村均达到二类村以上水平，一类村要达到50%以上。三是加强人口健康信息平台利用，加快卫生计生内部信息系统融合，促进居民健康卡、家庭健康档案的应用与数据对接；加强部门之间信息交流共享，进一步拓展部门信息共享领域和范围，及时准确掌握育龄群众婚、孕、育等动态信息，提升信息共享水平和全员人口数据质量。全面推广应用村居在线服务平台，充分利用县卫生计生公众之窗微信号任务清单表，加大进村入户核查信息工作力度，坚持到实地、摸实情、报实数、办实事、求实效，坚决查处弄虚作假行为；四是加强计划生育协会建设。重点推广“支部+协会”等建会模式，充分发挥协会组织在基层群众自治中的生力军作用，推进基层群众自治和计生协会一体化建设，使群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督工作机制得到充分体现。

（六）扎实推进流动人口基本公共服务均等化

巩固流动人口卫生计生优质服务年成果，强化示范创建，落实流动人口基本公共卫生计生均等化服务；加强业务平台应用，全面取消纸质流动人口婚育证明；扎实开展流动人口暖冬行动和关怀关爱活动，充分利用元旦春节期间流动人口大量返乡有利时机，做好服务管理工作，切实提高有效联系率；完善流动人口统计监测工作，优化流动人口考核评估体系，加强平时工作抽查，推进区域协作，促进各项工作落实。

我局精神文明建设工作的指导思想是：以*理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十x大和十x届x中全会精神，全面落实科学发展观，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为重点，进一步提高生殖健康优质服务水平，以开展公民思想道德建设为载体，深入开展群众性精神文明创建活动，着力提高计生干部整体素质，以创建计生文明行业为目标，积极开展内容丰富，形式多样的精神文明创建活动，为建设和谐罗川创建更好的人口环境。

一、加强教育培训，全面提高干部素质。

一是坚持以科学理论武装人。突出政治理论学习，坚持用党的十x大和十x届三中全会精神统一干部职工思想，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，全面贯彻落实科学发展观;突出计划生育法律法规及业务理论知识的学习，重点掌握计划生育综合改革、计划生育政策法规;要将理论学习活动纳入整体工作目标考核，做到有计划、有督促、有检查、有考核，完善机制;要充分运用各种载体推动宣传教育活动，提高效果;要完善和落实学习制度，有计划、分重点、按需求的积极参与各类干部教育培训活动，在党支部内部要切实落实“三会一课”制度，努力在单位形成浓厚的理论学习氛围。

二是切实加强职业道德教育。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，切实加强计生干部社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。努力增强计生干部廉洁奉公、勤政为民的责任意识和情为民所系、权为民所用、利为民所谋的高尚情操，树立计生文明形象。

三是进一步加强计生业务教育培训工作。围绕人口和计划生育工作的具体要求，抓好各类业务技术人员的培养，带动干部队伍建设，提高全县人口计生系统干部队伍的整体业务水平，推动我县人口计生事业的稳步发展。

四是不断丰富精神文化生活。把丰富干部职工精神文化生活作为加强思想政治工作的一项重要手段来抓，用高尚的情操塑造人，以积极健康的文体活动占领干部职工精神生活阵地和业余文化生活,创造一个团结紧张，严肃活泼的文明和谐环境。

二、切实抓好班子建设，建立高效、廉洁、勤政、务实、开拓、创新的领导班子。

一是强化班子建设。进一步严格班子建设的各项管理制度，切实把上级的政策和要求落到实处;进一步强化民主集中制原则;完善党的组织生活，组织好党员领导干部民主生活会;进一步深化作风纪律整顿活动，突出抓好领导干部的理论学习，提高领导班子的政治理论水平;要把党风廉政建设和领导干部廉洁自律放到突出位置来抓，建立健全全方位、立体式的廉政监督体系;通过各种有效形式，增强领导班子的开拓创新意识、争先创优意识;加强班子团结，增强班子的凝聚力和战斗力，提高领导班子在干部职工心目中的威信。

二是加强党组织建设。要紧密依靠地方党委的重视和支持，进一步抓党建工作，真正把党支部的核心领导作用和战斗堡垒作用发挥出来;要把加强党员队伍建设作为加强整个计生系统队伍建设的重中之重来抓，真正把党员的先锋模范作用发挥出来，提高党员队伍在干部职工中的影响力;要完善和落实党内各项管理机制，严格政治纪律，规范组织生活，加强党员队伍的管理，使人口计生系统党建工作走上有序化、规范化。

三、抓重点工作的开展和关键环节的突破，以点带面，促进文明创建工作的全面开展。

一是抓住行风建设这个关键。切实抓好民主评议政风行风活动，继续从制度上、监督上、管理上加大力度，防止行业不正之风死灰复燃，力戒思想麻痹、无所谓的情绪;认真学习和贯彻落实提出的“牢记两个务必”的重要指示，认真落实上级关于党风廉政建设的各项规定，继续深入抓好反腐败三项斗争，坚决打击和查处“吃、拿、卡、要、报”等行业不正之风，切实树立本系统在全社会的良好形象。

二是努力抓好业务建设。继续巩固“计划生育优质服务先进县”成果，通过建立干部素质教育机制，进一步激发干部职工加强学习，提高自身素质的积极性和紧迫意识，创造浓厚的学习氛围;进一步强化计生业务、微机操作的培训，运用数字信息运作，提高计生系统干部职工的业务水平，以适应新形势的需要。在全县计生系统形成爱学习、求进步的良好氛围。

三是加大争优创先力度。激发干部职工爱岗敬业的热情和斗志，重视培养、发现、总结和宣传各类先进典型，加强宣传报道本系统本单位的先进典型、先进经验;把总结推广先进典型活动作为加强思想政治工作的重要手段来抓，以达到弘扬正气，树立标杆，激励干部斗志的目的。

四是切实加强基层建设。以推进基层基础建设与管理为契机，以文明优质服务为重点，以各种文明示范岗为载体，开展争创文明示范窗口活动;要经常利用各种形式、各种机会、各种场合加强干部职业道德教育和为人民服务宗旨教育，把文明优质服务作为检验文明创建质量、检验各单位工作好坏的一个重要标志;要重点在改善服务态度，转变服务作风，提高工作效率和质量上下功夫，以良好的服务形象面对广大育龄群众;要结合本单位的具体实际，进一步建立健全服务窗口单位的文明示范服务规范制度。

20xx年博斯坦乡人口和计划生育工作，要全面贯彻党的xx届三中、四中全会、自治区八届七次全委(扩大)会议和自治州十届七次全委(扩大)会议精神，紧紧围绕提高出生人口素质和促进人口长期均衡发展的目标任务，深入实施自治州人口和计划生育事业“”发展规划，扎实有效推进各项计划生育工作任务，为博斯坦乡跨越式发展和长治久安创造良好的人口环境。

经双方协商，博斯坦乡人民政府与__________________村委会签订2019年人口和计划生育业务工作目标管理责任书。

一、基本指标

1、出生人口政策符合率达100%以上;

2、长效避孕率达78%以上，出生人流比有所降低;

3、群众计划生育知识知晓率达95%以上;

4、群众满意率达95%以上;

5、国家级采用政务信息年内不少于1篇，自治区、州级采用政务信息每季度各不少于1篇。

二、工作指标

(一)目标管理责任制考核评估工作

坚持计划生育基本国策，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，坚持人口计划生育目标责任制考核“一票否决”原则，继续坚持“四线”考核，加大对党政线考核的力度，继续坚持“三为主”(宣传教育、避孕节育、经常性工作)的工作要求。

(二)组织协调工作

1、积极争取党委、政府制定出台有利于人口计生工作的措施办法，推动解决影响和制约人口计生事业发展的突出矛盾和问题，积极争取把人口和计划生育工作纳入党委、政府重大事项督查范围。

2、完善部门协作机制，积极协调相关部门在制定社会经济政策时充分体现对计划生育工作的倾斜和支持。

(三)统计及信息化建设工作

1、加强对人口个案信息的日常监控和质量核查，坚持数据质量月核查月通报制度，切实提升人口信息数据质量。

2、建立完善人口动态监测机制，加强对出生人口的统计，认真做好人口与计划生育形势分析工作。

3、结合计划生育行政审批系统应用，积极探索建立《生育服务证》和《光荣证》网上申请、办理、审批、查询工作模式，切实提升便民服务能力。

4、广泛开展基层信息化工作人员大练兵大比武活动，进一步加大信息化培训工作力度，培训重点放到村级，全面提升各项业务信息系统的操作和应用。

5、开展信息化建设巩固提升年活动，全面提升现用各类计划生育信息系统应用水平(各项应用指标要求见附表)。

(四)宣传教育工作

1、认真做好对“单独两孩”和“特殊困难家庭帮扶”政策的舆论引导，着力加强计生政策、生殖健康知识的普及，关心关爱女孩和选树典型事迹的宣传。

2、着力加强基层宣传文化阵地建设，将基层人口文化阵地宣传内容融入村公共文化服务建设。不断丰富和拓展完善宣传教育考核评估机制，确保各项宣传教育工作指标达到婚育新风进万家活动的评估标准。

(五)技术服务工作

1、按照国家免费孕前优生健康检查项目标准化要求，规范开展免费孕前优生健康检查风险评估工作，免费孕前优生检查评估率达100%。

2、提高药具服务水平，提升服务基层群众的能力，不断巩固计划生育优质服务先进单位创建成果，确保自治县国家级计划生育优质服务先进县复验工作任务圆满完成。

(六)基础工作

1、继续深入开展和谐幸福家庭创建活动，以生育、和谐、健康幸福为主题，开辟和实施全方位、多渠道、广覆盖的计划生育公共服务，和谐幸福家庭创建率达60%以上。

2、围绕自治县保障和改善民生建设的工作部署，深入实施农牧民生殖健康、幸福工程和生育关怀项目。

3、积极引导和鼓励计生家庭开展和参与多类型、多项目的农牧民专业合作经营组织，多渠道提升计生家庭致富发展能力，对于计生家庭参与率超过75%，并且实现贫困计生家庭脱贫致富、其它计生家庭经济收益明显提升的项目点，县人口计生委将采用“以奖代投”的形式给予支持。

4、完善利益导向机制。在切实落实好国家和自治区各项奖励优惠政策的基础上，积极协调争取各计生成员单位完善制定更有利于计生家庭发展的利益导向政策，并注重做好与现行各项普惠政策的衔接，进一步提高计划生育奖励政策的吸引力。

5、加强流动人口服务与管理。流动人口计划生育免费服务率达95%以上。进一步强化乡镇流动人口区域协作工作，全面推行流动人口生育服务证网上行政审批和异地办理，不断提升流动人口计划生育“一盘棋”工作水平。

6、积极推进依法行政，促进“阳光管理”，进一步规范审批流程、简化手续，切实解决群众办证难问题。重视信访工作，及时化解矛盾。坚决杜绝因计划生育管理和服务违法行为引发的重大恶性案件的发生。积极推进政务公开，促进“阳光服务”，保障群众对人口计生工作享有充分的知情权、参与权和监督权。积极推进社会监督，促进“阳光维权”，抓好“四评”活动，关注群众关心的热点问题，主动接受舆论监督。

7、切实发挥计生协会作用，不断加强项目的实施工作，通过项目引导群众自觉实行计划生育。深入推进计划生育基层群众自治工作，注重流动人口聚集地的协会建设，流动人口聚集地建会率达70%以上。

流动人口计划生育工作总结与计划

一、年度责任指标完成情况

截至9月30日，市共有流动人口40652人，其中流出人口39468人，流入人口1184人;流出人口中育龄妇女17602人、已婚育龄妇女13557人、跨省流出已婚育龄妇女10985人，流入人口中育龄妇女502人、已婚育龄妇女478人、跨省流入已婚育龄妇女166人。

流动已婚育龄妇女信息提交率达到99.23%以上,信息反馈率、信息接收率达到100%，信息反馈和接收及时率达到98.48%以上，有效联系率达到97.99%;流动人口计划生育免费服务落实率达到97.9%

二、主要做法

(一)坚持统筹到位，形成工作合力

一是坚持三个纳入。市委、市政府高度重视流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入全市经济社会发展总体规划，每年做到同部署同安排，将流动人口计划生育工作纳入市委市政府会议集体进行研究，将流动人口计划生育工作纳入部门职责范畴，做到每年考核。今年全市召开人口计生系统工作会议，明确了流动人口计划生育工作以网格化管理、市民化服务为重点，加大阵地建设投入，开创流动人口计生工作新局面;同时市政府与23个市直部门签订目标责任书，做到全市流动人口计划生育工作齐抓共管。二是坚持三个落实。全市建立了市直部门年度计生工作述职制度。今年9月，全市组织计生工作述职会，各市直部门进行计生工作述职，并由市政府主要领导进行点评，流动人口计划生育综合治理工作从安排部署到具体实施的责任明确，力度进一步增强。扩展流动人口服务管理队伍，充实工作力量。今年，市机构编制委员会为市流管站新增流动人口以钱养事编制2个，并面向社会公开招考流管工作人员2名，进一步充实了流动人口计划生育工作力量。

(二)坚持宣传到位，实现全覆盖

一是市人口计生局利用宣传折页、计生短信、广播网络等载体，向流动人口宣传相关政策法规。乡镇、村社区计生干部进村入户，把《流动人口服务指南》、《致流动人口的一封信》等宣传资料共计30000余份分发到流动人口手中，引导他们依法履行计生义务，了解可享受的计生免费服务项目，清楚流出前、流入后的办事程序等。二是充分发挥乡、村两级人口学校作用，开办流动人口计划生育政策法规课，宣讲流动人口计划生育政策法规，生殖健康知识、便民维权措施，使他们及时对计划生育政策法规、生殖健康知识等享有知情权，自觉地接受当地计生部门的管理与服务。三是对流动人口计划生育管理人员进行培训。20xx年换届后，市人口计生局及时组织全市基层计生专干近300人，举办了为期3天业务培训，同时以陆城城区为重点，组织对全市计生联防管理单位150余人，进行了流动人口计划生育服务管理工作培训。

(三)坚持服务维权到位，推进均等化

一是全面推进“一站式”服务。强化村居功能，整合部门资源，设立村居一站式服务中心，开展流动人口一站式服务，推进社会创新管理，实行就业有人管，大病有救助，就学能保障，使他们真正的感受到家的温暖，有市民化的待遇。目前，全市144个村社区均设立一站式服务窗口，11个乡镇设置免费避孕药具自取箱共186个。二是全面推行现居住地一孩生育服务登记制度。今年以来，全市共为3双新婚夫妻办理了一孩生育服务证。三是设立12356维权举报电话，免费为流动人口提供政策咨询、维权服务。并在我市行风热线直播节目中讲解和解答有关流动人口计划生育服务管理方面的问题，加大宣传力度。四是试点先行，全力推进服务均等化。因地制宜，全力打造服务型特色园区、社区和小区。根据流动人口相对集中的特点，全市以陆城街道社区、枝城居住小区、红花工业园区，打造以服务人民群众、帮助流动人口及弱势群体救助为重点的均等化服务型特色示范点，切实为流动人口提供全方位的服务。村居、集贸市场建立流动人口之家，集中开展流动人口政策、生殖健康知识、避孕知识等知识培训和咨询，设置免费避孕药具发放点，让流动人口真正感受到了“市民化服务”的氛围。市乡两级计生服务机构实行定时定点上门等多种形式，为流动育龄群众提供免费生殖健康检查、电话咨询、避孕药具免费领取、紧急避孕等服务，使育龄群众不出家门就能免费享受温馨的咨询服务;不出社区就能免费取到所需药具和计生宣传品;不出街道就能免费接受计生基本技术服务。

(四)坚持活动到位，推进人性化服务

一是扎实开展“暖冬行动”。今年，以都计生[20xx]44号下发了《关于开展流动人口计划生育关注外出游子、情系返乡姐妹”活动实施方案，全市召开专题会议对暖冬行动活动进行了全面部署，明确了活动的具体内容。自去年11月以来，各乡镇组织广泛开展“六个一”活动。即组织一次送政策、送知识下乡，集中开展一次宣传活动;组织一次送亲情、送温暖活动、开展一次贫困慰问活动;组织一次送健康、送服务活动，开展一次免费技术服务;组织一次送祝福、问需求活动，开展一次谈心活动;组织一次部门联动、大执法，开展一次流入人口清理查验活动;组织一次进村入户、服务上门活动，开展一次流出人口信息核查。二是市乡村三级开展“人口计生慰问”活动。关爱流动人口、救助弱势群体，使流动人口和弱势群体真正感受到社会大家庭的温暖。

(五)坚持信息核查到位，规范基层基础工作

一是完善流动人口信息采集制度。由村(居)负责对流入、流出人员的基本信息进行采集登记，由乡镇审核并录入全员流动人口信息管理系统，并每月度进行一次信息更新，每季度由乡镇组织开展联合大清查，摸清流动育龄妇女底数;二是坚持例会制度。每月召开流动人口计生工作例会，市、镇、村三级把流动人口计生服务管理纳入计生月例会内容;三是坚持督查制度。全市每半年开展一次流动人口工作督查，及时掌握流动人口信息;四是建立PADIS平台应用通报制度。建立PADIS流管系统日登陆周反馈月通报工作制度。各乡镇专人每日登陆平台负责平台信息提交、登记、反馈工作，对收到的协查反馈信息，做到当日核实、当日反馈。市人口计生局每月对平台应用情况进行通报，确保每月信息反馈率达到100%;五是建立信息共享制度，实现与相关部门信息的互联互通。人口计生局积极协调督促公安、民政、卫生、工商、教育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设等相关部门，在为流动人口办理有关手续时，核查登记流动人口基本信息，每月互通信息;督促民政、卫生、公安等相关部门，每月实名通报流动人口婚姻登记、生育、新生儿入户等信息，实现了市内流动人口计划生育信息共享。

(六)坚持协作到位，努力实现区域一盘棋

积极推进流入地与流出地之间的流动人口计划生育双向管理，加强与流动人口户籍地计生部门联系，及时掌握和通报信息。截至目前，我市人口计生局先后与北京、广东、陕西等省56个县市区省内89个县市区人口计生局签订了流动人口服务管理双向协议，明确双方的协作内容和责任，建立了流动人口计划生育信息采集交换制度和协作联系制度，逐步形成了两地间流动人口“源头互动、管理互补、信息互通、合作共赢”的局面，不断推进区域协作“一盘棋”。与市其他县市区签订双向服务管理协议，加强相互配合，共同做好流动人口日常服务管理工作;建立了市区县间信息通报制度。凡是市内流动人口，发现其流动及时通过QQ流管平台进行信息核查，一经核实迅速进行建档登记;建立了层级工作协商、协调机制;通过与省内其他城市建立区域协作关系，签订双向服务管理协议,建立信息协查通报制度，形成合作共赢的长效协作机制;省外建立区域协作关系，签订双向服务管理协议，建立信息协查通报制度及违法生育案件协查制度，推进流动人口服务管理区域一体化。建立了流动人口计划生育信息采集交换制度和协作联系制度，有序的推动流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局的形成。

20xx年，市流动人口计划生育工作也还存在一些不足和困难，主要是区域双向协作力度有待加强，流出人口跟踪服务管理存在薄弱环节，流动人口信息互通共享工作有待进一步加强，以及流动人口尤其是流入人口还存在底数不清等情况，这些都是我们今后的工作重点。

三、20xx年流动人口计生工作的初步打算

总体思路和目标是：围绕管理信息化、服务均等化、推进区域化、工作人性化的“四化”方针，努力打造数字计生、诚信计生。

一是夯实基础，建立健全流动人口计生工作网络。进一步健络化，要依托村组、社区，进一步完善以计生专干为主体的流动人口行政管理网络;依托各级计生服务站(室)，建立和完善以技术服务人员为主体的流动人口技术服务网络;依托各级协会组织，建立和完善以计生协会会员为主体的流动人口群众工作网络。

二是区域协作，保障流动人口计生工作“一盘棋”。继续加强与跨省流入市、县的沟通与合作，建立流动人口跨地区合作协作机制，进一步深化协作内容。完善流入地与流出地协作手段和方式，加快我市流动人口计划生育服务管理一体化工作进程。积极加强与公安、劳动和社会保障、工商、建设等部门的沟通协调，建立信息通报制度，推动信息共享。

三是积极探索推进流动人口服务均等化。大力推进流动人口新婚夫妇免费参加健康检查，接受优生咨询指导;社会保险参保企业外来务工人员免费享受优生筛查。关怀关爱服务均等化。积极实施流动人口关怀关爱活动，公开服务项目，实行服务承诺，将计生利益导向政策由户籍人口延伸到流动人口，在政策、项目、资金、技术等方面向流动人口计生家庭倾斜，帮助解决就业、就医、子女入学等生产生活中的实际困难，提高流动人口计划生育免费服务落实率，逐步实现免费服务全覆盖。

四是围绕提升数据质量，切实加强流动人口信息化建设。20xx年，全员及流动人口平台数据更新及时，全市二库一平台运行规范。

2010年计划生育流动人口工作总结

2010年我社区流动人口计划生育工作，在坝陵桥道办事处计生办的正确指导下，结合社区工作实际，狠抓流动人口和计划生育管理工作现将工作总结如下：

一、领导重视，完善计生管理机构

社区对流动人口计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实，完善计划生育管理机构。成立了以社区主任闫文科为组长，副主任张利花为副组长的流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。做到了组织落实，人员落实。实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了流动人口管理工作的有序开展。

二、认真宣传，抓好育龄妇女普查

我社区积极开展有针对性的计划生育工作宣传、咨询。抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。此外，今年三八妇女节，我们发放200余份计划生育宣传资料面向广大居民及流动人口进行宣传，受到广大群众及流动群众普遍欢迎。

三、注重落实，狠抓流动计生管理

我们严格管理制度，明确工作职责，认真清理登记，全面进行查漏补缺，社区工作人员态度端正，服务热情，使流动人口管理工作收到较好效果。

2010年我社区流动人口计划生育工作虽然取得了一些成绩，但离上级的要求尚有差距，还有一些困难亟待解决，总之，社区流动人口管理工作任重而道远，尽管困难再大，我们社区全体人员都有信心、有决心把流动人口管理工作做得更好。

关于人口与计划生育法贯彻实施情况的调查

根据市人大常委会工作安排，最近，我们在分管主任带领下，对我市人口与计划生育法贯彻实施情况进行了调查。听取了计划生育局负责同志关于人口与计划生育法贯彻实施情况的汇报，与经贸局、公安局、卫生局、民政局等13个部门、4个乡镇（街道）的有关领导和部分人大代表进行了座谈。现将调查情况综述如下：

一、主要成绩

为深入贯彻落实人口与计划生育法，市政府及业务主管部门采取得力措施，紧紧围绕稳定低生育水平这一主题，抓基层强基础,抓后进促平衡,抓改革上水平，全面深化依法行政和优质服务，整个计划生育工作呈现出与时俱进、不断发展的良好势头。今年上半年，在全市上下共抗非典的特殊形势下，计划生育工作继续保持了健康发展的态势，全市人口出生3773人，计生率99.9%，女性初婚2395人，晚婚率95.7%，出生婴儿性别比105.1。从前段情况看，主要有以下五个特点：

(一)领导重视，加大了计生法规及政策的宣传力度。市政府及业务主管部门充分认识人口与计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，把人口发展规划纳入了国民经济和社会发展计划，经常听取人口与计划生育法贯彻实施情况的汇报，研究解决工作中出现的新情况、新问题；修订和完善了人口与计划生育工作的有关政策规定，层层签订了XX年度人口目标责任书，坚持党政一把手亲自抓、负总责，定期进行检查考核，及时兑现奖惩，实行一票否决。不断加大宣传力度，层层举办普法培训班，集中开展计划生育“一法三规一条例”宣传月活动，市人大常委会和市政府领导分别作电视讲话，通过印发材料、张贴标语、知识竞赛、～团～等多种形式，大张旗鼓地宣传人口与计划生育法，进一步增强了广大干部群众遵守计生法规的意识，为贯彻实施人口与计划生育法奠定了坚实的群众基矗

（二）基层基础工作得到巩固。坚持抓两头带中间，抓后进促平衡，加强了基层计生队伍、阵地、制度、信息化建设，在全市开展了优质服务三级联创活动；依法完善村民自治运行机制，采劝分类指导、协议管理、综合施治”的措施，形成了依靠村级抓管理、依靠乡级抓服务、依靠市里抓督查的工作格局；对人口出生安排、节育措施落实、政策兑现及社会抚养费的征收等，定期张榜公布，提高了“热点”问题的透明度；开展了以清理人口出生瞒、漏、错报和节育措施落实为主要内容的清理清查活动，强化了基层计划生育责任，为稳定低生育水平奠定了基矗

（三）依法管理水平有了新提高。市政府及业务主管部门以贯彻实施人口与计划生育法为契机，健全完善了计划生育执法责任制等十项制度，认真规范行政执法行为，对生育证发放、证明出具、行政处罚、行政复议等方面的执法程序做了明确规定，严格落实执法责任制，依法行政、文明执法；坚持村级监控、双向制约、司法保障原则，狠抓计划生育协议管理，严格执行育龄群众《七不准》，科学引导广大群众自觉遵守计划生育法律法规，依法约束村民的婚育行为，促进了计划生育工作进一步制度化、规范化、法制化。

（四）优质服务工作不断加强。市政府及业务主管部门以争创“全国计划生育优质服务先进市”为目标，坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，深入开展“问计于民”调研活动，全面实施了服务站室建设标准化、服务范围系列化、服务程序规范化、服务队伍专业化、服务质量优质化和服务思路人文化的“六化”战略，促进了人口与计划生育法的贯彻实施。近一年来，诊治了近万例妇女常见并多发症，发现不育症患者1648例，治愈256例。

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最新流动人口计划生育工作报告

另外，本街道农村剩余劳动力流动到区域外的今年共 人，其中育龄妇女 人，已婚育龄妇女 人。由于流动人口量大且流动性强，给我街道人口与计划生育工作带来相当大的难度，街道计划生育部门在认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》等法律法规外，完善管理，突出服务，出台了一系列制度、规范，创造性地开展工作，积极探索流动人口管理、教育、服务相结合的新路子，取得了较为明显的成效。我们的具体做法是：

一、加强领导，健全网络，为做好流动人口属地化管理提供有力保障。

流动人口的管理和服务是当前计划生育工作中的难点，也是重点工作，我街道流动人口多，流动性强已成为社会发展的一种趋势。为实现流动人口属地化管理，首先，我们于xx年初，成立了以党工委副书记为组长，分管计卫副主任为副组长，计生、综治、卫生、财政等共同协作的领导小组，下设办公室，由7名同志分别负责具体工作。随后，下属16个行政村、3个社区居民委分别建立了流动人口综合服务站共19个，按照人口500:1的比例，共配备专管员71名，其中女性16名，该支队伍在行政上由街道统一管理、统一调配，分到各村开展管理工作，在业务上主要负责流动人口的清查和定期走访，分别接受综治科、派出所、计生办的指导和考核，并及时提供相关情况及反馈信息。二是完善计生管理网络体系。我们在每村建立了计生管理办公室，配备了1名计生管理员，并结合实际工作需要，配备5——9名计生联络员，各自然村分别设立一个服务点，加强对计生工作的管理和经常性的监督检查。同时，由街道综治办牵头，每村流动人口专管员队伍中，明确1名同志负责流动人口计生管理工作。三是完善工作责任机制。街道、村级管理网络建立后，我们又出台了村级综治室考核办法，把流动人口管理工作纳入街道社会经济发展总体目标中进行考核，与村(社区)年终评优、绩效考核挂勾，由街道财政拨款，解决流动人口综治管理室的管理经费及管理员福利待遇，明确计生相关责任人在流动人口计划生育工作中应该承担的责任。

二、统一思想，形成共识，全面贯彻落实现居住地为主的管理原则。

1、部门协调，综合治理，建立流动人口管理联动机制。

考虑到外来流动人口的社会复杂性，我们在具体管理过程中，坚持人口与计生、综治、卫生等各部门齐抓共管，各方面力量整体联动的方式，充分发挥社会治安、环境卫生、计生安全等作用，形成社会综合治理“大合唱”的浓厚氛围，避免部门之间各自为政，频繁上门清查验证等，干扰流动人口正党生活及工作，使他们消除抵触情绪，主动参与、配合街道计划生育各项工作。

2、加强检查，落实考核，严格兑现奖惩制度。

去年街道建立综治管理员队伍以来，街道即把流动人口管理服务纳入党政考核指标，计入年终各村(社区)的考核奖励中。今年区综治委下达了街道流动人口管理目标考核细则，并指出计生工作具体事项，在外来育妇《婚育证》查验、管理服务率、《暂住证》填写及流动人口基本情况方面明确了详细指标，我们根据区级考核细则，将目标责任分解到各村(社区)，与各村签订年度社会治安综合治理与计生工作目标管理责任书，实行月报告，季检查，半年一考评的方法，每月计入个人年终奖金，利用经济、行政手段并举的方法，严格兑现奖惩制度，推动流动人口管理工作，提升服务水平。

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2020年城区流动人口计划生育工作总结

20xx年，贵池区城市和流动人口计划生育工作，紧密结合省市城市和流动人口计划生育工作重点，深入推进"三项工程"建设，不断创新工作方法，开展出生人口性别比综合治理，关爱关怀流动人口留守家庭，坚持服务与管理并举，强化业务培训，不断提升信息化建设水平。

一、全面完成各项重点工作

1、认真开展"两节"期间流动人口卫生计生关怀关爱专项行动

(1)高度重视，精心部署实施。区人口计生委下发了《关于转发国家卫生计生委办公厅〈关于元旦春节期间组织开展流动人口卫生计生关怀关爱专项行动的通知〉的通知》(贵人口委﹝20xx﹞7号文件)。要求各镇街道高度重视，结合本地实际，制订具体活动方案，成立活动领导小组，认真组织实施。

(2)广泛宣传，营造良好氛围。一是在流动人口就业和居住集中地及市民广场等公共场所采取设立宣传台，开展流动人口计划生育药具服务年宣传活动，发放宣传单、避孕药具及提供政策咨询。二是按照区"三下乡"活动安排意见，精心组织抽调委机关、服务站和梅龙街道计生办、服务所等工作人员，参与"三下乡"活动。活动现场，区人口计生委设立了宣传咨询服务台，通过免费写春联、免费发放宣传品、免费发放药具、免费提供政策咨询等形式，向参加活动的广大群众送去流动人口维权关爱、计划生育政策法规知识、科普知识和避孕药具等免费服务项目。据统计，专项行动开展以来，全区共向群众发放宣传资料7000余份，出动宣传车12辆，解答群众咨询500多人次，免费发放避孕药具700多份，书写春联290副，受到广大群众的广泛欢迎和好评。

(3)突出重点，扎实开展行动。一是召开返乡民工座谈会，倾听流动人口务工人员的心声，了解他们的困难和问题，交流外出工作心得，提出家乡建设发展的建议和意见。二是结合群众路线教育主题教育活动，走访慰问流动人口家庭。20xx年1月15日-17日，区人口计生委分4片深入全区20个镇街道，走访慰问120户流动人口家庭。"两节"期间全区共投入10万余元，慰问流动人口独生子女户、计生户、计生困难户共287户，把党和政府的关怀和温暖送到群众中去，让他们过上一个欢乐、祥和的春节。三是关爱在流入地过节的流动人口。对不返乡过节的流动人口，为他们发送温馨短信，给予亲情关怀，祝福他们在流入地过一个祥和快乐的节日。四是扎实开展流动人口"三心"关爱活动。围绕流动人口生活学习工作的实际问题和困难开展活动，让留守老人得到贴心慰藉，让留守儿童得到亲情关爱，让留守妇女得到暖心关怀，全面推进流动人口留守家庭"三心"关爱活动。

2、完成国家流动人口动态监测任务

20xx年5月，国家卫计委确定我区清风街道汇景社区和沿江社区为国家流动人口动态监测样本点，贵池区精心组织，认真实施，在调查和数据录入过程中严把"五关"即：入户关、质量关、进度关、审核关、复查关，确保样本框选定、花名册编制、业务培训、调查员选调、信息录入等各项任务有序、按时、保质、保量完成。

3、全面完成省、市、区流动人口日常监测工作

20xx年，我区全面完成省网上监测1次、市区日常监测各12次，已形成"自查 互查 核查"三位一体的日常监测体系。每月底下发当月日常监测数据，镇街道互查，对互查发现的问题及时整改，报情况说明到区级，区级针对核查情况复核认定并计分通报，纳入年终总成绩，对日常监测出现问题较多的镇街道实行重点工作调度。

二、城市人口计生工作三项工程建设情况

(一)构建"三心"服务模式，提速"三项工程"建设

20xx年，贵池区不断加强和创新城市和流动人口计划生育服务管理，以建设和谐社会为根本，紧紧围绕社会民生问题，充分整合社会资源，发挥自愿者队伍作用，坚持为城市居民和流动人口提供"暖心互助、爱心志愿、贴心服务"，不断提高城市家庭的创造活力和幸福指数。

1、以"暖心互助"提升城市家庭发展能力。我区紧紧围绕"文明、健康、优生、致富、奉献"这五个方面，依托城市生活e站家庭指导室等活动阵地，大力开展创建幸福家庭活动，为城市家庭提供"暖心"互助，着力提高计划生育家庭发展能力。

一是大力推进生育关怀行动。扎实开展国家免费孕前优生健康检查工作，把城市居民和流入人口纳入扩面范畴。近年来，累计为3000余对城市居民和流入人口待孕夫妇提供优生优育宣传教育、免费孕前优生健康检查、孕期保健等技术服务;对已参加城镇居民医疗保险的居民给予生育关怀服务，累计为符合条件的1、8万余名生育对象发放一次性补助近千万元。

二是大力推进子女成才项目。多年来，我区认真开展"关爱女孩"、"春蕾计划"活动，为800余名城市贫困女孩提供生活、学习资助;持续开展人口基金助学成才活动，累计为500余户计生困难家庭学子走进大学提供1000-3000元资助;坚持开展"一对一"助学结队活动，三年来共结队帮扶74名计生困难家庭学生，落实帮扶资金10、7万元。

三是大力推进优惠政策落实。全面兑现城镇无业居民、非国有企业职工独保费，进一步完善人口和计划生育"三项制度"奖励政策，全面落实无业居民、企业退休职工计划生育一次性奖励工作;区民政、人社、工商、卫生、工会等部门在制定优惠政策时，优先将计生困难家庭列为救助帮扶对象。

四是大力推进就业技能培训。为提高计生家庭生活质量，促进实现创业就业，我区积极组织社区居民参加"syb"创业培训及"春风行动"专场招聘会，并为满足条件的居民提供5-8万元不等的创业基金小额担保贷款。以计生协会为依托，组织城市家庭妇女参加"皖嫂"家政技能比赛，为有就业意向的居民提供更多的学习和就业机会。

2、以"爱心志愿"提升公共服务均等水平。我区通过加强城市人口计生网底建设，壮大爱心志愿者服务队伍，为流动人口提供均等公共服务，不断提升计划生育行政服务满意率。

一是网格化管理格局日臻完善。整合街道、社区、辖区单位、物业公司、楼道长(信息员)等各方力量，建立"以租房管房客，以业主管住房、以法人管用工"三位一体的管控体系。层层落实工作责任，实行建网分格，架构"四级网格"，做到"定责任区、定责任人、定任务"，真正建立了"网格划片定位全覆盖，服务管理更有效"的工作模式，形成了"底数清、情况明、全覆盖、常态化"的工作格局，使均等化服务全覆盖、无盲点。

二是志愿者服务队伍不断壮大。通过动员社区、学校、医院、部队、企事业单位等多方力量，组建由街道社区两级计生协理事、骨干会员、人口国策志愿者、热心于公益事业的社区居民、医疗工作者、军人、大学生、法律工作者等组成的志愿者服务队伍，与城市新居民建立"一对一"联系服务制度，及时沟通交流，了解流动人口需求，落实具体帮扶服务措施。目前我区已建立近百支社区志愿者服务队伍，各类志愿者达两千余人，为实现均等服务提供了有力支撑。

三是公共服务均等化扎实推进。通过信息整合、部门协作等方式，全面落实流动人口"属地化管理、市民化服务"，使流动人口在计划生育、就业培训、社会保障、子女就学、医疗保险、法律援助等方面享受与本地市民同等待遇的基本公共服务，实现民生保障均等化。依托社区志愿者队伍，弘扬"奉献、友爱、互助、进步"的志愿精神，组织开展"关爱新市民、情深意更浓"志愿服务和为流动人口"送政策、送健康、送药具、送援助四送"活动，免费为新市民提供健康体检、医疗问诊1200余人次，为18位空巢老人送医上门20余次。

四是行政服务满意度不断提升。充分发挥人口国策志愿者队伍优势，扎实开展流动人口人文关怀、亲情化服务等活动，着力推行免费发放"流动人口服务卡"制度，流动人口可凭卡享受本地居民同等待遇，增强了流入人口作为城市新居民的归属感，。同时，我区全面开展网上办证，实行"首问责任制、一次性告知、一站式办理"工作制度，异地、免费为流动人口办理《流动人口婚育证明》、《一孩生殖保健服务证》等证件，流动人口对计划生育行政服务的满意率达99%以上。

3、以"贴心服务"提升城市居民幸福指数。我区着力构建"城市让生活更美好，e站让家庭更幸福"的服务理念，为城市居民提供生产、生活、生育中所需要的各类资讯，搭建公共服务网络平台，开展人口计生政策咨询、信息交流、纠纷排解等贴心服务。

一是加强"贴心服务"阵地建设。我区积极探索，勇于实践，先后在流动人口相对聚集的清风街道府学社区、秋浦街道孝肃社区、杏花村街道杏花村社区、池阳街道南馨园社区和古舜社区建成了5个"城市生活e站"。从20xx年开始，我区启动标准化社区创建工作，并把城市生活e站建设融入标准化社区建设之中，通过以奖代补的形式，财政投入资金3000万元，每个社区补助100万元，分3年完成。标准化社区建设推进，进一步拓展了社区阵地开展"贴心服务"功能，极大提升了城市人口计生公共服务管理水平。

二是拓展"贴心服务"阵地功能。本着"建好更要管好、用好"的原则，社区服务阵地坚持以满足社区居民需求为出发点，注重功能发挥，做到活动开展提前告知，活动内容丰富多彩。如今，社区孩子在"儿童乐园"里尽情游戏，在"e智空间"里遨游冲浪，在"智慧书吧"里汲取知识;社区老人们在"温暖饭桌"里享受益寿营养餐，在"心灵小憩"里独享喧嚣中的宁静;社区居民在"舞蹈空间"里欢歌起舞，在"棋牌空间"里对弈手谈，在"健身沙龙"里强身健体，在"家庭生活指导室"感受插花艺术的熏陶，他们尽情享受"贴心服务"带来的无尽欢乐。

三是扩大"贴心服务"阵地效应。一系列活动的开展，不仅为居民提供了有效服务，也拉近了社区与居民的距离，促进了居民之间的沟通交流，丰富了社区居民的精神文化生活，对弘扬中华民族的传统美德，促进社区人文环境改善起到了良好的辐射效应。过去城市社区邻里不认识、不了解，通过一起活动、一起学习、一起休闲，居民之间从不熟悉到熟悉，从陌生到了解，从互不关注到守望相助，居民对社区的认同感、归属感不断加强，社区和谐度明显提升。

(二)落实网格责任，强化队伍建设，完善基础工作，全力保障"三项工程"建设成效

1、城市网格责任制落实情况

近年来，我区着力改变过去以户籍管理、单位管理、条条管理为主的计划生育管理体制，在全区范围内进一步建立和完善"属地管理、单位负责、居民自治、社区服务"的城区和流动人口计划生育服务管理体制和运行机制，建立健全城市和流动人口计划生育组织机构和组织网络。

2、网格化管理队伍建设情况

以500户左右为责任单位划分责任小区，每个责任区配备一名计划生育信息员，负责本责任区的计划生育信息的采集和报送。各属地单位至少配备一名计生专职(或兼职)人员，负责本单位职工的计划生育工作。主城区初步形成覆盖街道、社区、居民小组、责任小区、属地单位的城市和流动人口计划生育工作网络。

3、户况管理工作情况

一是建立户况管理网络。将辖区合理分片，形成"社区齐管、覆盖全面"的信息收集、网络传递局面。按照"分片管理、以片定责、以房管人、户清人清"原则，制定户况管理责任制，确保户况管理效果。二是明确网格管理职责。各社区按照社区实际情况对区域合理分配、划分网格，确定网格责任人，明确户况管理工作职责及工作流程。三是开展信息摸底登记。按照"居不漏栋、栋不漏户、户不漏人"的要求，由社区楼道长(综合信息员)采集并建立一套完整的人口信息资料，以满足社区信息综合管理、辖区信息共享的需要。

户况管理制度的落实和完善，改变了以往就计生抓计生、就收集信息而收集信息的被动局面，消除了管理死角，有利于及时发现和减少政策外孕育、流动人口脱管等情况，提高了工作效率，实现了辖区资源共享。

三、流出人口服务管理工作情况

20xx年，贵池区不断创新流出人口服务管理新体制，建立健全流出人口计划生育基本公共服务运行机制，切实保障流出人口的基本权利和发展权利。

1、完善流出人口服务管理网络。以镇(街道)、村(社区)、信息员(楼道长)三级流出人口服务管理工作机制为架构，不断完善流出人口服务管理网络和常态化工作机构，实现了管理全覆盖、相关工作保障到位。

2、推进全员流动信息系统建设。20xx年，我区围绕流动系统改版、核查口径变更开展了两次镇街道、城市社区流动人口信息管理员数据质量提升暨应用技能培训，并对五个城市街道系统操作人员进行了分片培训，各操作人员对系统的应用程度和熟练程度都有大幅度提升，系统数据质量有了较大提升，实现了全员流动信息系统数据采集、更新、交流常态化管理。

3、不断创新区域协作管理模式。近年来，贵池区紧扣"统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作"工作目标，多管齐下，大力推进流动人口区域协作常态化、制度化、规范化，取得明显成效。

一是完善组织网络。建立健全区流动办主任、镇街道计生办主任和村(居)计生专干三级信息员管理制度，明确全区239名计生干部各自的工作职责和工作任务，实行分级管理。建立区级流动人口计生工作qq群，实现了全区流动人口域内协作管理网络化。同时，还与浙江、江苏、山东、湖南、广东和上海等6省市21个县区建立了常态化协作关系。

二是夯实平台信息。要求每名村(居)计生专干不仅要有网下能力，还要有网上功夫，不但要建立纸质报表，还要建好电子台账，并实时上传、更新流动人口信息，真正做到底数清、情况明、信息准。目前全区近15万流出(入)人口基本信息均与平台数据有效对接，极大方便了协作地交流信息及时准确核查，基本实现了信息互通、资源共享。

三是注重信息反馈。我们要求三级信息员每天保证足够的时间登录系统，及时上传入户走访信息，对协作地查询信息做到"事不过夜"，逐一核对流入地提供的信息，重点核查孕情、社会抚养费征收、非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠手术等方面信息。区域协作机制运行以来，全区已获取政策外生育、育龄妇女迁移、孕情监测、出生、节育等方面信息120xx余条。

四是强化协作功能。近年来，贵池区大胆突破传统的区域协作机制辖地管理理念和管理方式，积极主动为流入地或通过协作地办理一孩生育登记、落实长效避孕节育措施和落实政策外怀孕补救措施600余人次，发现流动人口违法生育70余人。本着"口径一致、尺度统一"的原则，经过与协作地协商达成一致意见，共同完成了200多万元的社会抚养费征收工作，有效遏制政策外超生势头。

四、城市流动人口综合治理开展情况

1、城市流动人口综合治理机制落实情况

贵池区高度重视城市流动人口综合治理工作，将其做为维护社会稳定、构建和谐社会的重要内容来抓。20xx年初，贵池区人民政府与30个区职能部门签订了《贵池区人口和计划生育综合治理目标管理责任书》，明确了各职能部门的共性责任和部门责任，要求各职能部门严格按照责任书要求落实部门责任。为做好流动人口综合治理工作，区人口计生委切实加强了与相关部门的协调和联动，积极探索城市流动人口综合治理新模式。

2、开展综合治理工作情况

流动人口综合治理工作是一项涉及面广、协作性强、头绪多、任务重的工作，为抓好此项工作，贵池区坚持按照"属地化管理，均等化服务"的指导思想，将流动人口服务管理工作放到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本区居民实行同等待遇。

(1)与市、区公安局联手共建"加强城市流动人口服务管理项目"，完善城市流动人口居住证管理办法，实行"一证通"制度，落实配套政策，解决流动人口子女入学、就业培训、医疗卫生、住房、社会保障等实际问题。

(2)与区民政局共建"社区建设项目"，进一步改善社区工作条件，健全工作机制，提高社区自我管理、自我服务能力，加强城市社区流动人口服务管理能力建设，促进社区和谐稳定。

(3)与团区委共建"青年自愿者队伍建设项目"，完善青年志愿者服务管理办法，与城市生活e站建设相结全，推进建立志愿服务长效机制。

(4)以社区卫生服务阵地为依托，计卫联手，扎实开展"三查一治"工作，为广大育龄群众免费提供优生优育咨询、生殖健康查治等服务。

3、综合治理取得的成效

一是综合治理工作进一步加强和完善。我区始终坚持在实践中总结、在总结中完善、在完善中提高，紧密结合各综治成员单位职能职责和行业特点，科学设置考核指标、考核内容，不断改进考核办法，使综合治理工作更具科学性，考核更有实效性。

二是综合治理成员单位充分履行了社会公共职能。各级人口计生综治领导小组成员单位在认识在工作中实现了由按要求落实部门管理职责到积极主动结合部门职责开创性推动工作落实的转变，真正实现了把人口计生工作与本部门本行业工作同布置、同落实、同检查、同考核;综合治理工作机制不断健全完善，各成员单位领导到位、认识到位、责任到位、措施到位、目标明确，结合部门行业特点探索完善了一系列综合治理工作成效机制。

三是人口计生综合治理的合力逐步形成。各成员单位高度重视并切实加强人口计生工作，立足部门和行业实际，创新统筹解决人口问题的思路和举措，不断形成了人口计生综合治理工作合力，为统筹解决人口问题营造了良好社会氛围。我区认真落实市人口计生工作综合治理的"三同"(同商、同享、同治)工作机制。区人口计生领导小组成员单位定期召开联席会议，共同会商流动人口计生工作;各职能部门积极配合人口计生部门，共同开展流动人口服务管理工作;构建部门间的综合管理信息平台，做到优势互补、资源共享。公安、民政、卫生等部门定期将新流入人员的信息提供给当地计生部门，由计生部门核实后录入信息系统，及时掌握流动人口信息。充分利用流动人口工作平台，及时提交、核查、反馈各类信息，实行网上信息交换。

五、城市依法打击"两非"工作开展情况

1、城市打击"两非"宣传工作开展情况

贵池区在城市依法打击"两非"工作开展中，坚持以宣传教育为先导，利用人口学校、计划生育宣传栏、led屏和新闻媒体等形式，宣传《人口与计划生育法》、《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》等法律法规，大力传播科学文明进步的婚育观念，倡导尊重妇女、男女平等、生男生女一样好和关爱女孩的婚育新风，宣传性别比失衡的危害，引导广大群众消除在生育行为上的性别偏好，关爱女孩健康成长，逐级开展"关爱女孩"行动，为严厉打击"两非"工作的开展创造了良好的社会舆论环境。

2、综合治理打击"两非"工作开展情况

一是多措并举，摸清底数。以自查、排查、暗查、倒查相结合，多措并举，摸清全区计生、卫生医疗机构数量及人流、引产病历档案，从中筛选排查"两非"案源;二是集中整治，完善制度。严格b超和终止妊娠类药物市场的监管，进一步完善"五项制度"，以强有力的监管为抓手，从技术手段上堵塞非法鉴定胎儿性别和终止妊娠行为的漏洞。三是部门联动，合力打击。今年9月，由市纪委牵头，从市公安局、市卫生局、市药监局和市、区人口计生委抽调10名具有执法资格的工作人员组成检查组，对我主城区医疗机构和药品批发零售企业进行了专项检查。

3、城市打击"两非"工作过程控制情况

一是加强孕情跟踪管理。以省孕情监测服务管理系统为依托，强化孕情跟踪管理。对抱养领取二孩《生育证》后未生育、怀孕后外出、孕情消失及人流引产的妇女，重点跟踪重点管理;二是制定有奖举报办法。制定了《贵池区打击"两非"行为有奖举报办法》，对举报电话、举报方法、举报内容、保密原则作了明确公示，凡举报后经查实的，每例给予1万元奖励。三是加强区域协作。与周边县(市、区)及省外流动人口区域协作单位加强"两非"案件区域协作，实行案源信息共享，案件联合查处，联防联治共同做好"两非"案件查办落实工作。

4、城市打击"两非"取得成效

一是主体明确，认识到位。从城市"两非"专项督查情况看，绝大多数医疗机构和药品批发零售企业对综合治理出生人口性别比偏高问题认识比较到位，能够按照有关法律法规和文件要求，出台了管理制度，明确了责任主体;二是制度落实，规范操作。全区已建立规范的b超操作规范和制度，按要求设置了严禁"两非"警示标志，终止妊娠手术登记核查制度基本得到落实。

2014年人口计划生育工作年终总结

我们国家人口众多，截止到XX年底，我们国家的人口已经有13亿多了，而且估计到2050年，我们国家的人口可能突破16亿，这是多么庞大的数字！计划生育真的是必须要严格执行下去了，如果计划生育再不严格执行，那么到时候中国人口真的会膨胀到极致，那时候建设大而强的大中国难上加难。计划生育是我们国家百年国策，永远都不能够动摇，计划生育工作必须要严格执行，严格工作，控制我国人口的增长速度！

今年以来，在市计生委的大力支持和精心指导下，xx县委、县政府面对新形势、新任务、新要求，紧紧围绕年初制定的“坚持一个统揽，突出三个重点，实施四大工程，实现八项目标”的总体工作思路，重心下移靠基层，扎实工作求突破，充分发挥基层组织的主观能动性，提高自主创新能力，稳步地推进了全县计划生育工作健康深入发展，全面完成了责任书指标要求，在巩固去年已取得的成绩的同时，全县人口计生工作取得了长足的发展。我们的主要做法和措施体现在以下五个方面：

一、严格奖惩，有效构建和谐计生。

1、强化依法行政，确保全县计划生育工作的稳定和谐。我们下发了有关强化依法行政的文件，从制度了保证了全县依法行政工作的开展。对各乡镇（社区）计生助理员进行了调整充实，一批年轻有为、有基层工作经验、具有行政执法能力的公务员加入到计生队伍行列，通过此举优化了计生干部队伍结构，强化了计生执法主体队伍建设，切实加大计生工作执法力度。同时我们对全县计划生育行政执法人员进行了依法行政专题培训，推行计划生育信访案件责任追究制和“一票否决制”，对信访老案进行深入调查，根据事实认真解决，及时化解矛盾，确保了全县计划生育工作的和谐稳定。

2、部门联动，扎实推进“关爱女孩”和“新农家创建”活动。年初，联合财政、民政、公安、卫生、扶贫等14个部门成立“关爱女孩”工作领导组，明确了各部门在产业结构调整、扶贫开发、移民搬迁、项目落实、双女户入学升学中，优先对贫困母亲和贫困女孩进行救助的相关规定。出台了关于综合治理出生人口性别比的文件和方案，下发到各乡镇（社区）和计生、卫生、公安等部门，与b超管理责任单位、责任人层层签订责任书。今年中考，县教育局对报考本县高中的112名独生子女家庭考生进行了加10分的优惠，真正实现了部门联动、群众参与。

3、加大对城镇违法生育的查处力度。针对群众反映强烈的城镇干部职工偷生、抢生等违法生育现象，我县下大决心，动硬措施，通过全县摸底排查和群众举报并认真核实，重点对xx年5月1日以来有违法生育行为的26名干部职工进行了党纪、政纪、经济上的处理，目前，对 5名干部职工进行了党纪处分，对21名干部职工进行了政纪处分，征收社会抚养费     万元。有效遏制了城镇违法生育持续攀升的势头，县城社区计划生育工作渐入良性轨道。

二、加强协调，形成有利于计划生育工作的长效机制。

1、适时开展计划生育综合治理工作的专项督查。为及时发现综合治理工作中的问题，以便科学梳理工作思路，9月16日到18日，县政府副县长带队，县计生领导组深入全县16个综合治理成员单位，对照《xx县人民政府XX年计划生育综合治理目标管理责任书》中具体任务要求，深入细致地逐项进行检查，采取“听、看、查、堵、找”的方法，对各单位计划生育目标管理责任落实情况进行了专项督查。检查结果将作为县委、县政府对各单位全年目标责任落实情况的主要考核依据，对落实情况好的单位，县委、县政府要在全县予以表彰奖励，对在规定时限内仍不能完成目标责任的单位，将严格落实“一票否决”，全县通报。通过专项督查行动，有效地推动了全县综合治理工作的健康发展。

2、坚持部门齐抓共管，确保流动人口管理经常化。近年来，随着我县工业化、城镇化的进程不断推进，流动人口逐年增加，流动人口计划生育管理与服务已经成为计划生育工作的重要组成部分。一是我们在年初出台了《xx县流动人口管理和信息通报办法》，明确了综治、公安、城建、劳动、工商、社区、卫生等部门的工作职责和各乡镇、社区对县内流动人口信息通报具体办法，确保工作职责到位，信息通报到位。并建立了现居住地为主的流动人口计生管理服务工作机制，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。二是以创建省级先进示范社区为契机，加强县城社区流动人口管理。全县8个居委会全部配齐工作人员，统一装修办公场所，规范服务内容，使之成为外来我县务工人员的“计生之家”，县城万寿社区被评为先进示范社区参与了全市的经验交流。三是时及时开展县城范围内的流动人口清查工作。对新成立的滨河嘉园、滨河绿洲、西花苑等七个小区进行摸底登记，澄清了全县新城建设大动作下带来的人口流动问题。通过以上工作，目前全县的流动人口管理实现了党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生管理服务新格局。流动人口计划生育工作真正有了新的突破。

三、强基固本，进一步夯实基层基础工作。

去年在计生形势非常严峻的情况下，我们主要追求了各项计生指标的完成，今年，我们制定更长远的目标，立足常抓不懈，超前服务，服务前移，制定长效措施，从基层基础建设抓起。

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今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县计生委的具体业务指导下，我委紧紧围绕县政府《2019年县直单位人口和计划生育工作任务通知书》规定的各项指标任务，与县计生委密切配合，充分发挥相关职能部门计划生育工作职责，结合本委工作实际，积极做好人口计划生育工作。

一、提高认识，切实加强计划生育工作的领导。

我委领导十分重视计划生育工作，充分认识开展计划生育工作的重要性和紧迫性，进一步加强对该项工作开展的领导，成立了计生工作领导小组，由单位一把手任组长，一名副职具体分管，设立了妇委会，安排了一位妇女主任为专职计生工作联络员，配备了两名计生专干，具体负责开展计生工作，将计划生育工作纳入工信委工作的重要议事日程。把计生工作列入了年度工作规划和目标管理考评范畴，定期研究布署。今年已召开了四次计划生育工作专题会议，针对本系统计生工作中存在的问题进行研究，并及时解决。为配合全县人口计生综合改革的各项工作，还成立了工信委推进人口和计生综合改革工作领导小组，负责综合改革工作的开展。

二、开展宣传教育，加强学习计生法律、法规。

我委每个季度都组织干职工学习一次计生政策法律、法规，采取座谈会、集中讲解、自学等多种方式，加大宣传学习，及时将省、市、县计划生育工作会议精神传达给每位干部职工。今年重点学习《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、全县《关于全面推进人口和计划生育综合改革的实施意见》、《人口与计划生育法》等计生法律、法规，使干部职工对计划生育基础知识知晓率达到100%，订阅了《中国人口报》等计生杂志，普及计生知识。

三、完善计划生育目标管理责任制，坚决执行“一票否决”制。

年初，我委按照2019年度《人口和计划生育工作目标管理责任书》的要求，对人口和计划生育工作目标管理责任书逐条进行了研究。下发了贯彻落实《县人口和计划生育“一票否决”实施办法》的实施意见，明确规定必须落实“一票否决”，在制定评先评优标准或规定时，要把人口与计划生育列为一项重要内容，在年终考评、授予荣誉称号，干部提拨和提名党代表，人大代表，政协委员候选人时，严格审查有关人员的人口与计划生育情况，严格执行“一票否决”。

四、加强干职工人口计划生育的日常管理。

目前，我委机关共有在职人员25人，其中男职工21人，育龄男职工7人，女职工4人，育龄女职工4人。一是进一步建立完善了单位干职工计划生育管理个案信息，及时调整更新干职工信息，使育龄妇女管理更加科学化、规范化，加强依法管理中的事先管理和违法预防，减少违法生育。对本单位的育龄女职工，每季度由妇女主任带队组织集体查环查孕，对纳入本委管理的男干职工家属，每季度由妇女主任及时通知查环查孕，并查看查环查孕证明。二是密切配合人口计生部门查处本单位违法生育的人和事，积极对涉嫌人员进行调查，查清事实，即保护干职工又绝不姑息包庇违反计划生育人员，对真正违反人员，严格按照《县2019年人口和计划生育工作意见》的规定处理。三是落实独生子女奖励优先优惠政策。每年按标准对符合条件的干职工发放独生子女费，在评先评优、公务员年终考核、推荐时，先决条件是个人计划生育情况。切实保障女职工的合法权益，将单位女职工生育费用纳入医保范围，有效地保障了单位女职工生育期间的生活和基本医疗保健需要。2019年，单位缴纳女职工生育保险基金3580元。

五、履行部门职能，尽力协助做好企业的计划生育工作。

目前，由于职能的转变，国有企业的改制，企业全部成为私营企业，工信委已没有真正意义上管理的企业，工信委对企业的管理主要是业务服务、指导，但工信委仍然积极履行职能，尽力协助做好企业的计划生育工作。一是制定有关政策措施，充分考虑到人口和计划生育政策，如我委制定的《关于进一步加快工业发展加速工作崛起奖励办法》中，评选条件第四点要求参选企业重视企业职工计划生育工作。二是抓证件，认真落实“一证管多证”制度。对原所属企业到单位办理个人事宜时，一律要求出具计划生育证明，一证管多证。今年以来，我委共查验人口婚育证明100余份。对企业向我委申报项目，如节能项目申报、新产品申报、技改项目申报等，加盖公章时，也要求企业做好本企业职工的计划生育工作。三是服务企业，落实计划生育奖励政策。按照《县城镇独生子女父母计划生育奖励实施细则》，我委积极协助计生部门认真审核奖励对象条件、申请材料，做好登记台账，确保奖励政策落实到位。

在×县人口和计划生育工作会议结束时的讲话

同志们：这次人口和计划生育工作会议经过与会同志们的共同努力，圆满完成了会议的各项议程，达到了预期目的。这次会议既是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、自治州人口和计划生育工作会议精神，也是贯彻落实县委六届四次全委（扩大）会，以及刚刚结束的“两会”精神的一次极为重要的会议，也是全面总结经验，分析当前人口和计划生育工作形势，部署二00四年人口和计划生育工作任务的一次重要会议。刚才，县委书记就做好今年的人口和计划生育工作提出了要求，县计生办党支部书记安排部署了今年的工作任务，表彰奖励了二00三年度计划生育工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人。这次会议主题突出、任务明确，大家统一了思想，提高了认识，鼓舞了士气。下面我就贯彻落实好这次会议精神，讲几点意见：一、统一思想，提高认识，不断加强对人口和计划生育工作的领导人口和计划生育工作是一项事关国民经济和社会发展以及社会稳定的全局性的重要工作。提高认识，切实加强领导，既是我们过去工作的一条重要经验，也是我们做好今后工作重要保证。县委、县人民政府历来十分重视人口和计划生育工作，坚持可持续发展道路，推动经济社会与人口、资源、环境的协调发展；坚持计划生育基本国策不动摇，积极采取综合措施，控制人口增长，提高人口素质；坚持发展经济和控制人口一起抓，有力地推动了人口和计划生育工作的发展。近几年来，经过不懈的努力，我县计划生育工作取得了显著成绩，已连续八年在自治州人口和计划生育目标管理责任制考核中荣获第一，二00三年被国家计生委授予“全国计划生育优质服务先进县”和“全国人口和计划生育科技管理工作先进集体”荣誉称号，成为其他县（市）追赶的目标，这些成绩的取得，很重要的一条就在于领导得力，认识到位。我县的人口和计划生育工作虽然取得了一定的成绩，但我们应该清醒地看到，其他县市也在采取有力措施，加大工作力度，迎头追赶的势头非常强劲和迅猛；如果我们稍有放松和懈怠，就会被其他县（市）抢得先机、后来居上，形势逼人，刻不容缓，不进则退。因此，要增强忧患意识，戒骄戒躁、居安思危，进一步提高认识，加强对人口和计划生育工作的领导。要坚持以人为本的科学发展观，把人口和计划生育工作摆上更加突出的位置，充分认识到人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性。各乡（镇），县直各部门、单位一把手要做到亲自抓、负总责，切实做到认识到位、责任到位、投入到位，多为计划生育部门办实事、办好事，解决实际困难和问题。目前，正在进行农村税费改革，要把人口和计划生育事业经费投入纳入公共财政和政府转移支付的渠道，全面落实“四个确保，一个提高”。确保税费改革后乡级计划生育经费投入不低于改革前的水平；确保村级计划生育工作人员的工资报酬待遇及工作所需开支；确保免费向实行计划生育的育龄夫妻提供基本项目的避孕节育技术；确保法律法规规定的奖励优惠政策的落实；不断提高对人口和计划生育事业的投入。为计划生育部门创造良好的外部环境，确保年度工作目标的实现，确保我县人口和计划生育工作健康稳步发展。二、与时俱进、开拓创新，努力开创人口和计划生育工作新局面新时期人口和计划生育工作面临许多新情况、新问题，做好新形势下我县人口和计划生育工作，需要不断创新。要以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心，以改革创新为动力，以适应社会主义市场经济、全面建设小康社会的需要和促进人的全面发展为根本出发点，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，立足县情，抓好落实。（一）坚持依法管理，严格依法行政国家、自治区人口和计划生育法律法规及条例的颁布实施，构筑了人口和计划生育工作法律体系的框架，标志着人口和计划生育工作全面纳入法治的轨道。各乡（镇），县直各部门、单位要将“一法三规”和《新疆维吾尔自治区人口和计划生育条例》列入“四五”普法规划中，认真学习、贯彻、落实，要严格依法办事，依法行政，继续推行行政执法责任制和行政执法过错追究制度，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。在县、乡、村计生工作中，推行依法行政公开栏，公开执法依据、程序、优惠政策等，使计生工作全程透明，全程亮相，自觉接受群众监督，全力提高人口与计划生育依法管理和服务水平。（二）坚持抓好基层，巩固工作成果人口和计划生育工作重点在基层，难点在流动人口。要稳定来之不易的低生育水平，必须加强基层基础工作。在农村税费改革工作中，认真落实“四个确保，一个提高”有关计划生育政策的同时，要确保乡村两级计划生育机构和队伍的稳定，积极大力推进计划生育村民自治，强化村党支部、村委会的责任，依法制定和完善计划生育村民自治章程和村民公约，完善合同管理，接受群众监督。实行计划生育村务公开，保证有人管事，有钱办事，有章理事。要把人口和计划生育工作与发展经济、帮助群众脱贫致富奔小康、建设文明幸福家庭有机地结合起来，努力搞好对基层群众的生产、生活、生育服务，做到既有效地控制人口增长，又促进经济发展和社会稳定，推动对人口问题的综合治理。要继续做好城镇人口与计划生育工作，逐步建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，落实街道办事处、社区居委会和各类企事业单位的责任，确立社区在城镇人口与计划生育工作中的基础性地位。随着我县经济建设不断深入，产业结构调整力度不断加大，以及城镇户籍制度的改革和城镇化步伐不断加快，流动人口将增加。县计生、公安、建设等部门，要齐抓共管，将流动人口与计划生育工作纳入社区管理服务范围，与常住人口同管理、同服务、同宣传，加快建立和完善户籍所在地和居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地管理为主的流动人口工作管理机制。要协调劳动、工商、卫生、民政等部门，加大综合治理人口问题的力度，把流动人口计划生育管理工作提高到一个新的水平，做好新时期的人口与计划生育工作。（三）坚持以人为本，提供优质服务“以人为本”是全面建设小康社会的根本要求，也是人口和计划生育工作的出发点和落脚点。全面推进以技术服务为重点的计划生育优质服务，是广大育龄群众的迫切要求，是人口与计划生育工作实践“三个代表”的重要途径。加强和改进我县人口与计划生育工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，尊重人民群众意愿，维护群众的合法权益，为群众提供优质服务。要按照“技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”的要求，进一步加强计划生育技术服务机构建设，努力为育龄群众提供优质的生殖保健服务，最大限度地满足群众的需求。要切实转变思想观念，以人民群众的满意程度作为评价工作的最终标准，提高服务水平和质量，服务于民，取信于民。要加强人口与计划生育宣传教育，广泛深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动，普及计划生育、优生优育、生殖保健和相关法律知识，大力宣传新的婚育观念和生育文化知识，倡导男女平等、少生优生、优育优教等科学文明进步的观念，倡导科教兴国和可持续发展的观念，倡导依法实行计划生育、促进人与自然协调发展的观念。要通过开展计划生育优质服务活动，巩固国家级计划生育优质服务先进县的成果。（四）坚持加强队伍建设，不断提高综合素质做好新时期人口和计划生育工作的关键在于要有一支政治强、业务精、作风好的干部队伍。今年，我们要按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，加强计划生育工作队伍建设。通过进一步推行计划生育系统人事管理体制改革，通过开展岗位练兵活动，在计生系统内部建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、充满活力的用人机制，激励和鼓励能干事、会干事、干成事的各类人才脱颖而出，建立精干、高效、高素质的计生工作队伍。要继续抓紧抓好计划生育干部队伍的思想政治教育，工作在计生战线上的广大干部，必须牢固树立群众观点，坚持群众路线，尊重人民群众的主人翁地位，想群众所虑，急群众所难，帮群众所需。在计生系统大兴学习之风，切实抓好在职人员的教育、培养。使用和监督，提高他们的思想素质和工作能力，努力造就一支思想好、作风正、懂业务、会管理的干部队伍和技术服务队伍。三、加强协调，强化措施，建立和完善人口和计划生育综合治理新机制综合治理是解决人口问题的根本途径，是新时期人口与计划生育的基本方针。要继续通过计划生育领导小组、计划生育兼职委员单位联席会议等制度，进一步发挥党委政府的统筹领导作用，协调和动员有关部门落实计划生育工作职责和任务，真正形成党政领导、部门配合、社会各界和广大群众积极参与齐抓共管的局面。各部门要紧密协作，积极配合，制定和完善有利于计划生育家庭的经济政策和保障措施，不折不扣地抓好法律规定的各项奖励优惠政策的落实，创造有利于计划生育的政策环境，进一步发挥计划生育领导小组的作用，坚持计划生育兼职委员单位联席会议制度，建立定期磋商、综合协调的运行机制，提高齐抓共管，综合治理的工作水平。要坚持和完善对相关部门落实计划生育职责的目标管理责任制，建立分类、分级、分线考核评估制度，进一步完善责任追究制度，坚持执行“一票否决”制。通过各乡（镇），各部门、单位共同努力，互相协作，采取多种措施，调动社会各方力量齐抓共管，综合治理。 同志们，今年及今后一个时期我县人口和计划生育工作目标、任务已经明确，工作任务繁重。会议结束后， 各乡（镇），各部门、单位要立即行动起来，紧密结合本单位的工作实际和工作重点，按照“十六大”提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，尽快制定出具体措施，扎扎实实抓好会议精神的落实，认认真真地把今年计划生育各项工作任务落实到位。我们必须增强责任感、紧迫感和使命感，以十六大和十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持与时俱进，开拓创新，实现新突破，开创新局面，为全县经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境做出新的贡献。

在新一年的计生工作中，我们社区将紧紧围绕计生目标管理责任开展了一系列工作。一是稳定低生育水平、提高出生人口素质、坚持以人为本、突出优质服务，深入开展人口与计生工作。二是牢固树立和全面落实创先争优思想和优质服务体系，使我们计生工作总体水平得到提升。现将201x年计生工作计划如下：

一、认真贯彻中央和全国农村计划生育工作会议精神。

组织系统干部职工认真学习中央和全国农村计划生育工作会议精神，充分认识各会议的重大意义，全面把握内容要求，深刻领会精神实质。统一思想，开拓创新，真抓实干，努力开创我们社区人口计生工作的新局面。

二、千方百计稳定低生育水平。

首先，要稳定现行生育政策。深入贯彻计划生育“一法三规两条例”，严格执行现行生育政策不动摇。认真落实处罚政策，加大社会抚养费的征收力度，充分发挥经济手段对违法生育的制约作用。其次，要狠抓孕前管理，把经常性工作落到实处。第三，要做好集中服务活动。推广诚信康检，提高管理率，落实四术一体化，遏制政策外出生现象。通过集中服务活动，集中解决计生工作中的突出问题。

三、强力促进计划生育优质服务。

加大力度，扎实开展创先争优活动，以此来凝聚力量、鼓舞士气，推动整体工作上水平。实施妇科病普查普治健康促进计划。广泛深入、规范有序地做好妇科病的普查普治工作。加强基层药具网络建设，推广避孕药具发放，方便育龄群众领取。三要做好出生缺陷干预工作，努力提高出生人口素质。三要加强信息化建设。提高信息库质量，充分发挥信息化辅助、引导、提升工作的作用。

四、深入开展计划生育宣传教育活动。

利用宣传栏，传单、宣传片等多种形式，广泛深入宣传计生政策、人口形势等，让广大群众转变观念，自觉实行计划生育，让社会各界理解国策，主动支持计划生育。要深入开展婚育新风进万家活动，科学指导，精心实施，加大社会宣传力度，拓展宣传教育对象，努力打造更多的婚育新风进万家活动亮点。全面开展“关爱女孩行动”，督促落实对女孩家庭的优惠政策，大力营造有利于女孩成长的社会氛围。

五、探索建立计划生育节育保险、生育保险等，采取多种方法帮助计生家庭解决实际困难。

六、维护流动人口的合法权益。进一步发挥信息交换平台作用，搞好流动人口管理和服务。对流动人口寄回的《婚育证明》进行集中审查，逐人核实，堵塞流动人口管理服务漏洞。

七、免费为育龄群众办理生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证等，不乱收费。深化政务公开，规范便民服务，真正做到方便、快捷、便民。认真解决群众反映的实际问题，

八、做好迎接领导考核的各项工作。对照下达的工作目标和评估指标，制定严格的奖励措施，确保工作不出问题。

我们社区的人口和计划生育工作责任重大，任务艰巨。我们要在上级的正确领导下，锐意进取，扎实工作，努力稳定低生育水平，统筹解决人口问题，推动我们社区人口计生工作再上新台阶，为经济社会的全面发展做出新的贡献!

同志们：

今天，我们组织召开全镇人口和计划生育工作会议，受会议安排，我在会上发个言，主要是查摆问题、把握当前、促进工作，积极迎接好省、市、县年度的考核评估，争取在省、市、县检查中不为坑瓢。因为是工作促进会，不总结成绩，只找问题，以下的发言可能会涉及到具体的村、社区，请大家理解，特别是妇女主任这一块，你们的事都比较多，我们见面、打交道的机会多，请大家不要有包袱。因为我不讲个一、二、三来，领导会批评我。

我主要讲以下三个方面内容。

一、今年我镇计生工作基本情况介绍

到5月31日止，我镇共计出生136人，其中计外8人，计生率94.12%，在全县排名为前10位，五项奖励优惠政策及时率、到位率100%，社会抚养费征收，征收到位率为49.7% ，全县排名前5位;免费孕前健康检查在全县排名第21位;计生协会工作开展了“创先争优服务大局”活动，协会综合信息系统推广运用工作，总计是950户左右，现已全部完成，同时，开展了系列生育关怀活动，计生系列保险完成了65550元，任务为50000元，完成了131.1%，优质服务、流动人口管理等各项工作均已完成任务。总的来讲，现在我镇的计生工作在全县来讲是中等偏下的水平，但各村的工作不平衡，好的好，差的差，具体完成情况已发到了在座的各位。我镇的计生工作以前是全县的一面旗帜，是全市的模范，今年的工作离上级、领导的要求有一定的差距，是我们计生办的同志做得不够，请领导原谅。

二、近段时间计生办所做的工作

1、宣传。将全镇8个村(社区)的宣传内容进行了清理，清除了过期宣传板12块，并按省、市要求重新安排内容、重新排版，重新制作并安装了宣传板;对省、市问卷调查的内容(即12道题目)印刷了20xx份，已发放到了各村(社区)，要求发放到期内对象手中。这是省检的一部分，省里安排专门的公司进行电话调查，考核我们宣传教育情况;还有全县统一印刷的五期教育的内容已全部发下去了。

2、立案、完善案卷。在五月份，我计生办下组下户找对象，全年上报八个计外，目前和对象接触的已有4户，并做好了案卷。其中，有两户不在家，6月份上报的两个暂未上户，5月份共计完成案卷6本，做到立案率100%，并多次和对象联系，催缴社会抚养费。

3、下村督查。5月份以来，计生办多次下村下户，清理过期宣传内容，清理过期药品，核对各村、社区的台帐、报表、手册等资料，上户核实情况，查找问题。

4、内部资料的完善。针对省检的内容，我们计生办内部多次碰头，就各自分工情况，包括协会、法规、全镇人口信息管理、实时通、流动人口管理、药具和服务所的工作，分工合作，逐步完善。

三、存在的主要问题

1、政策外生育控制难度大。受大气候因素的影响，群众的生育意愿有所增加。我县的计生率一直在全省范围内是遥遥领先。我镇虽然在全县排名是前10名，但是青山、天华、社区三个单位的计生率仍低于全县93%的水平，个别村的7个月的政策外出生已经达到了三个，计生率为86.3%。

2、社会抚养费征收难。全镇期内考核对象21人，应征总额为991292元，已征金额为492716元，征收位率为49.7%，征收金额为0的有8个，基本上是小孩已经上了户口的或长期在外不回家的，离长沙县的考核指标60%还差上10个百分点，我们计生办的主要工作要命和要钱，要命是流产、引产，要命不到就要钱，上户是脸难看、话难听，上次我和一个对象打电话讲社会抚养费的事，他讲再打电话就要烧我的屋，确实收社会抚养费现在是全镇的一个难事。

3、免费孕前优生健康检查力度不大。免费孕前优生健康检查是我省的一项惠民工程，为计划怀孕和已孕两个月之内的夫妇提供优生健康教育指导、检查，包括女性19项、男性11项检查内容，费用400元/对夫妇，由省、市、县分级负担，对所有人员全部免费，镇政府免费派车接送。年初镇计生办对各村、社区下达了任务。到5月31日为止，我镇共完成36人，全年任务是216人，完成了任务的16.67%，全县排名第21位，其中，洪河、梅数、社区到5月31日为止还没有一个人。社区虽然去了人，但不符合条件。6月份我们还没有动，排名还要推后，我镇任务是全县最少的，但是全县完成最差的之一，计生局对我们有很大的看法。

4、流动人口管理不到位，出现管理盲区。我镇的流出人口基本是流入地反馈过来了，我们才知道他们到了那个地方，各单位没有主动去了解，掌握其去向。流入人口更改不及时，流入人口中部分人员是20xx年、20xx年报上来的，现在是否在青山铺，我们不得而知，青山的石曙光一家户口全部迁过来了，报表上显示的是流入人口，从20xx年10月至20xx年5月社区的流入人口报表每张只写一个字“无”，社区是我镇流入人口的重点，但社区现在到底有多少流入人口，我是不晓得。今天把系统中所有的名单都发下来了，请重新核对，并对辖区内的流入人口进行一次全面的清理，流入人口的孕检工作，我镇在全县排名第二，但这些人的孕检是否真的到位，请大家仔细排查，督促工作到位。

5、基层队伍没有很好地发挥作用。妇女组长是计生工作最基层的同志，虽然我镇8个村、社区共计147个村民小组都配备了人，但有的妇女组长并没有在家，有的在家也没有很好地发挥作用。现在妇女主任的工作难度比较大，一个人要身兼数职，要具体到组的每一个对象的管理，难度确实比较大。我们镇给每个妇女组长20元/月的补助，钱的确比较少，但村上要充分调动她们的积极性，每个月要组织开一次会，至少要建立报告制度，将辖区内的出生、死亡、怀孕、新婚、措施落实，流入、流出向妇女主任汇报，建立一个完整的网格化管理体系。

6、基础工作有待加强。6月2日我计生办下村督查，天华、赛头、黄鹄都有药具过期的现象，药具发放、随访到位率不高、部分村、社区的资料没有完善、阳光计生公布的内容不齐全。

最后我强调我的几个观点：

1、我们没有发现问题，不代表没有问题。

2、我们发现了一些问题不代表只有这些问题

3、现在没有问题不代表将来没有问题。

大家回去以后认真落实，查漏补缺，等下李镇长会就下段工作作具体安排，我不再啰嗦。我的发言到此结束 ，有讲得不到位、不对、不好的地方，请各位包涵，谢谢大家。

四、下一步的主要工作

1、纪律要求。省检现在已经启动，时间是6月至10月，计生办工作人员、妇女主任要建立外出请假制度，手机保持畅通，并随时关注省动态。

2、组织一次回头看。对目前要求完善的资料要全部完善，重新核对，该公布的公布，该张贴的张贴，确保基础资料工作100%的做好，不出问题。

3、把握重点，控制计生率是重点。80年代的计划生育是暴风骤雨，通不通三分钟，再不通龙卷风，90年代是和风细雨，20xx年以后是春风化雨，现在是没有风也没有雨，靠的是大家共同努力，各村可以制定切合实际的村民自治章程，将各项优惠政策在不影响法律法规的情况下与计划生育联系起来，充分发挥协会会员的作用，努力看好自己的门，管好自己的人，各综治成员单位要积极承担该承担的责任，公安机关上户、学生读书等方面建立一套齐抓共管的工作局面。

4、突破难点，针对社会抚养费的情况，党委政府将分门别类采取措施，该申请法院强制执行的一定要申请法院强制执行，一定要将社会抚养费征收到位。净化我们的生育环境，免费孕前优生健康检查工作，各村一定要行动起来，有针对性地做好工作，不折不扣地完成好这一项工作。

5、组织二季度的查环孕检工作。一季度的查环孕检工作不是很理想。这一次各村、居委会一定要积极宣传，认真组织，确保二季度的查环孕检工作取得好的成绩。

同志们，省、市考核在即，形势逼人，各村、社区一定要结合工作实际，细化工作举措，准确把握重点，积极突破难点，扭转被动局面，全力以赴，狠抓当前，努力保持我镇的计生工作在全县的先进地位。

关于对全州人口和计划生育工作的调研报告

州政府：

为认真贯彻落实全州人口计生工作会议精神，全面了解各县人口计生委与卫生局机构合并后的运行情况，切实加强全州人口计生工作，XX年5月—6月，州人口计生委组织行政和技术服务人员，分为三个工作组，分赴全州18个县就机构合并后的运行情况，贯彻落实全州人口计生工作会议精神开展了调研和督查工作，对计划生育技术服务质量进行安全大检查、计划生育优质服务再评估。工作组分别到各县卫生人口计生局、县计划生育服务站、36个乡(镇)、部分村和农牧民群众家中，通过实地查看、走访群众、查看档案资料、对干部职工和农牧民群众进行问卷调查等形式开展了工作，现将调研情况报告如下：

一、机构合并后的运行情况

各县人口计生委与卫生局于XX年3月—4月进行了机构合并，成立了县卫生和人口计生局，机构合并后，各县调整人员，整合资源，基本保证了人口计生工作的运行。一是机构合并任务基本完成。各县卫生和人口计生局班子基本配齐，绝大多数县确定了一位副局长分管人口计生工作，原人口计生委多数干部原班并入，继续从事人口计生工作。目前各县正在拟定“三定”方案，大部分县卫生和人口计生局股室设置方案中设置了2—3个人口计生业务股室。目前除雅江县以外其余各县都保留了县级计划生育技术服务机构。二是完成了资产移交。机构合并后，各县按照相关规定移交了固定资产，离任审计后全面进行财物交接，县服务站资产基本稳定。三是人口计生事业经费纳入财政预算。各县把人口计生事业经费纳入了县财政预算，人口计生事业经费分账管理并独立核算。四是整合优势资源。机改后各县整合了县级人口计生和卫生局办公室、财务室等功能相似的股室，组织卫生、计划生育技术服务力量共同到基层开展服务。乡城县在乡(镇)卫生院增挂了计划生育服务室牌子，并开展了计划生育“三查”、发放避孕药具、宣传咨询等业务。

二、贯彻落实XX年全州人口计生工作会情况

全州人口计生工作会以后，一是及时汇报传达。各县参会人员向县委、政府领导汇报了会议精神，在干部职工中传达了许春秀副州长在全州人口计生工作会上的重要讲话，研究分解了XX年人口计生目标任务和主要工作，并对贯彻本次会议提出了具体意见。除巴塘、炉霍、新龙县外，其余各县召开了全县人口计生工作会，对今年和“”期人口计生工作进行了安排部署，并进行了业务培训，部分县乡(镇)长参加了会议。二是切实加强计划生育技术服务。大部分县分别开展了巡回流动服务，得荣、乡城2县计划生育技术服务基本全县覆盖。省、州计划生育优质服务先进县的党政、相关部门高度重视创优工作，研究人口计生工作中存在的实际困难和问题，将人口计生工作纳入各乡(镇)和各部门目标考核内容。各县按照服务机构“四优一满意”的要求加强了对服务站的规范化建设，通过创优这个载体使农牧民基本得到了免费的计划生育公共服务。三是加强人口计生“三项制度”工作。半年来，共确定奖励扶助对象8756人，少生快富家庭2055户，特别扶助家庭283人，州人口计生牵头召开由州财政局、州监察局、州审计局、州农行、州邮政储蓄银行分管领导和科室负责人参加的“三项制度”联席会议，会议达成了确保政策全面落实，严格实行全过程监督和加大部门之间的联系沟通三项共识。通过对农牧民群众的问卷调查，对人口计生工作的满意度达80%以上。

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各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表四家子村党支部就人口与计划生育工作做表态发言，与大家共勉。我发言的题目是>。

今天，镇党委政府在这里隆重召开全镇人口与计划生育工作会议，总结我镇人口和计生工作取得的成绩，表彰了有突出贡献的先进集体和先进个人，我深受鞭策和鼓舞。首先，请让我代表四家子村党支部，向党委政府及计划生育部门领导的关怀和厚爱表示感谢!向从事计划生育工作的干部和同志的辛勤工作表示感谢!向多年来支持四家子村计划生育工作的育龄妇女表示感谢!

计划生育工作是关系到国家长远发展的战略性工作，农村基层党支部应该充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，结合建设社会主义新农村的伟大历史任务，以科学发展观为统领，坚持以人为本，不断创新工作内容和工作机制，今年更要以县政府提出的“亲民务实见成效”为总体工作思路，以稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构为核心内容，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

随着农村税费改革的深入，村级工作已发生很大变化，计划生育工作逐渐成为村级工作的重头戏。我们将从以下四个方面入手，抓好计划生育工作。

第一、深入宣传教育，营造良好的计生氛围

坚持以群众需求为导向，大力开展人口与计划生育知识宣传，着力建设科学、文明、健康的生育文化。利用挂锄农闲季节开展集中宣传活动。抓住重点人群的教育管理，通过面对面辅导，在人口学校开办讲座等途径，帮助他们了解、掌握计划生育方面的政策、法规。对特殊人群加强计划生育政策宣传，对未婚重点青年男女加强法律法规宣传，并倡导晚婚晚育。以建设社会主义新农村精神文明创建活动为契机，深入开展婚育新风进万家活动，积极倡导现代文明婚育观念，倡导社会主义荣辱观，倡导知荣辱、树新风，促和谐。开展“美德在我家”活动，评选好媳妇、好婆婆、好姑爷;评选和树立宣传少生快富典型和计划生育典型。9月末，借助村文化休闲广场开幕仪式，与镇计划生育办公室联合举办为期一周的“首届人口与计划生育文化艺术节”，娱乐搭台，计生唱戏，开展群众喜闻乐见的文化文艺活动，组织村计划生育文宣传队，排演与计生内容相关的歌曲、二人转、大秧歌、快板书等，寓教于乐。要举办“人口与计生知识竞赛”，要表彰和宣传各种典型，同时要与镇计生办、镇妇联联合举办“关爱女孩”“救助贫困母亲”活动启动仪式，广泛筹集社会各方捐助，每年帮助2――3名失学女孩重返校园，完成九年义务教育，每年救助1――2名贫苦母亲上项目，实现脱贫致富。

第二、强化流动人口管理，杜绝管理漏洞

大量人员的外出务工，在促进本地经济发展的同时，又给我们的计划生育工作带来了很大被动，抓好计划生育工作，首要任务就是抓好流动人口的生育管理。我们一要与育龄群众和未婚男女青年签定计生合同。二要层层落实责任，谁包组谁负责，疑难问题集体解决。在镇党委政府的支持下，要对历年计生疑难问题进行逐一排查、落实、解决。三是健立健全帐册，根据县镇政策要求，全面完善流动人口软件资源，全面掌握流动人口的婚情、孕情、育情，对重点人口要跟紧看牢，把隐患消灭在萌芽之中。

第三、坚持以人为本，依法治育，深化村民自治，

认真贯彻《村民委员会组织法》，按照《计划生育村民自治章程》办事。深化计生工作村民自治，努力开展村民自治的整建工作，针对问题，及时整改，促使村居提高自治水平。继续村民自治创建活动，争取广大农民群众理解、参与计划生育政策、措施、目标的实施，深化计划生育村民自治工作确保广大村民对人口与计划生育的知情权、参与权、监督权和决策权，努力引导群众真正实现对计划生育的自我管理、自我约束、自我教育和自我服务。要制定村两委计划生育工作责任制，做到计划生育工作事事有人抓做，人人有事做。一要充分发挥村民代表议事会作用，每季度召开一次有关计划生育工作议事会。由村委会主任或计生主任向议事会报告上阶段人口与计划生育工作情况，《人口与计划生育村民自治章程》执行情况、全村本年度按政策生育情况、奖励扶持金发放情况。请议事会表决表彰婚育新风典型，表决低保户、贫困学生名单，同等条件下以独女户、双女户优先。二要坚持人口与计划生育工作村务公开，利用宣传橱窗、公开板，公示计划生育政策、符合生育政策人员名单、独生子女父母奖励政策及奖励人员名单;公示奖励扶助金政策及奖扶对象名单;公示人口与计划生育工作“七不准”。

四、提高认识，强化领导，创建计生工作有利环境

建设社会主义新农村的伟大历史任务，对人口与计划生育工作提出了新的更高要求，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构成为计生工作总体目标。最近一段时期以来，一部分具有封建愚昧思想的群众，特别是有点钱以后，生儿子传宗接代的思想又有所抬头，这种思想死灰复燃，成为计生工作的巨大隐患，因此，我们必须要提高认识，决不盲目乐观，也不麻痹大意，村党支部一定要加强对计生工作的领导，把计生工作摆上议事日程，做到天天讲，随时做。要健全各种制度，要把责任落实到人，要全力支持计生干部的工作，要加强阵地建设，做到硬件硬，软件全，积极开展“三级联创”活动，为计生工作创造有利环境，争创计生工作先进集体。

各位领导，同志们，四家子村党支部决心在镇党委政府和计生办的正确领导下，以创建 社会主义新农村示范村为契机，加强领导，加大宣传力度，加强流动人口管理，深化计生工作村民自治，以创优争优为目标，扎实工作，克难奋进，为全镇和谐社会和谐计生建设作出应有贡献!

谢谢大家!

各位领导、同志们：

今天我们在这里隆重召开义翔铝业公司计划生育表彰大会，主要任务是认真总结去年以来我公司的人口和计划生育工作，研究部署新形势下加强人口和计划生育工作的目标和措施，动员全公司上下统一思想，振奋精神，努力推动计划生育工作再上新水平。首先给大家介绍一下，出席今天这次会议的公司领导，他们是：

今天的会议议程共有八项。对公司XX年度计生工作进行总结，对XX年度计生工作进行安排部署;宣读公司XX年度计生工作安排意见;宣读XX年度先进单位和先进个人表彰决定。t会上还将对XX年计划生育工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行颁奖。先进单位和先进个人代表在会上进行发言，交流经验;代表公司与基层单位签订计划生育目标管理责任书，最后做总结讲话。现在我宣布会议正式开始。

会议进行第二项„„„„

同志们：今天我们召开这次会议，意义非常重大。刚才对计生工作进行了总结和部署，作了重要讲话，在讲话中既对计生工作的重要性进行了说明，也对公司计生工作今后的发展，提出了新的希望和要求，希望大家按照公司领导的讲话精神，把工作干好，把角色扮演好，为企业发展，做出新的更大的贡献。

这次会议的召开一是表明我们公司党委、行政对计划生育工作的肯定和鼓励;二是倡导先进的生育文化，冲破传统的生育观念，体现广大先进同志以实际行动来引导、带领、教育全公司的育龄职工，进一步地的认识到计划生育的重要性，更好的树立起先进的生育文化;三是通过这次会议将推动我公司“婚育新风进家活动”向纵深发展，使“晚婚晚育、优育优教、男女平等”等新型婚育观念深入人心;希望各单位各部门对人口与计生工作“认识要再提高，方法要求创新，工作要更扎实”，要从战略、全局和发展的高度，深刻认识做好人口与计生工作的重要意义和深远影响，进一步增强忧患意识、人口意识和大局意识，增强工作的责任感和紧迫感，始终把人口与计生工作摆到重要位置，纳入公司发展的总体规划，坚持不懈地把人口与计生工作抓紧抓好;其次要进一步突出重点，提高工作质量。要主攻弱点，夯实基层基础工作。要解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，善于思考和总结，不断推动人口与计生工作思路、工作方法的转变和创新;要继续实行领导包保制度，力促计生工作再上新水平。各部门各单位要立足现有基础，培育亮点，进一步提高标准，精心培育。努力争创三门峡市先进单位。第三要进一步加强领导，合力推进。要进一步完善人口与计划生育目标管理责任制，继续坚持严格落实责任制，严格一票否决权，层层落实人口与计生工作责任书，将各自的目标任务落实到具体责任人，严格考核。各部门各单位要齐抓共管，增强责任感，实行分组、分线作战，将齐抓共管纳入经常化、规范化，使各项工作更到位，真正落到实处，收到实效，推动公司人口与计生工作更上一个新台阶。

同时，也希望受表彰的先进集体和先进工作者谦虚谨慎，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。希望广大员工向先进学习，要以今天受表彰的先进典型为榜样，继续大力宣传和弘扬解放思想，实事求是的精神;与时俱进，勇于创新的精神;知难而进，一往无前的精神;齐抓共管、务求实效的精神;以优异的工作成果，为全面完成公司XX年的各项工作任务而努力奋斗。

最后，祝在座各位领导和同志们家庭幸福，事业兴旺，万事如意，谢谢大家!散会。

同志们：

今天，我们召集大家在这里召开全镇人口和计划生育工 作会议，全面部署我镇人口计生工作，这既反映了镇委、镇政府对这项工作的重视，又表明了我们抓好计生工作的决心，是我们切实转变工作作风的一个具体体现。

过去一年，在全镇各级干部和计生部门的共同努力下， 我镇完成了市政府下达的各项人口控制计划，得到市政府的肯定。在此，我代表镇委、镇政府向全镇计生工作人员，向所有支持和关心人口计生工作的同志们表示衷心的感谢!同时，我们也应该看到，在去年全市计生工作综合评比 中，我镇排名相对靠后，希望同志们在新的一年里真抓实干， 奋发有为，尽快扭转这种被动局面。

今年是实施“’’规划的开局之年，镇委、镇政府对抓好人口和计划生育工作非常重视。客观地说，今年的工作任务更重、责任更大。具体来说，当前我们的主要任务是：创建“两项活动”、抓好春季计生集中服务活动。创建“两项活动”是指创建“无政策外多孩生育镇’’和创建“无政策外生育村(社区)”。

以上两项工作，我们务必要高度重视，动真格，把活动抓得既扎扎实实，又轰轰烈烈。下面，我主要讲几点意见。

一、提高认识，加强领导，明确责任

做好创建“两项活动”和春季计生集中服务活动，关键是抓领导、领导抓。各村(居)委会、各单位领导一定要树立和落实科学发展观，深刻领会“两项活动’’和计生集中服务活动的意义、目标，切实加强组织领导，真抓实干，坚持一把手亲自抓、负总责，把开展本次活动作为加强本村、本单位工作的重要任务，作为人口计生工作“’’规划的重要工作，纳入领导干部目标考核的重要内容，坚决落实“一票否决权，，制度。要严格实行责任追究，谁管的辖区出了问题，就追究谁的责任，依法依纪严肃处理计划生育工作失职的领导干部。同时，广大党员、干部不仅自己要带头执行计划生育，而且要严格要求亲属实行计划生育，真正起到带头模范作用。

二、采取积极措施，严防计划外生育

首先，我们要进一步强化计生包干责任制。把容易造成 政策外生育特别是政策外多孩生育的重点对象逐人包干落实到镇、村干部身上，严格落实奖惩措施，促使责任人及时掌握育龄群众的生育、节育和怀孕情况，实现对已婚育龄妇女全程跟踪管理和服务。

其次，要突出重点，抓好措施到位。要加强孕前型管理，认真抓好查环查孕和已婚育龄妇女常见病的普查普治工作，及早发现政策外怀孕，及时落实补救措施，避免和减少政策外怀 孕及出生;全年要始终抓住纯二女结扎这一重点，结合本次集 中服务活动，扎实抓好避孕节育措施的有效落实。最后，要进一步确立流动人口属地化管理。要把流动人口计生工作纳入活动范围，加强管理和服务，建立有效的流动人口管理制度。要开展好经常性的清理清查工作，提高流动人口的登记率和孕情检查率，杜绝流动人口在我镇政策外怀孕和生育，坚决落实好“一孩上环，二孩结扎，计划外怀孕采取补救措施”的节育政策。

三、落实执行“三结合”，完善计划生育社会保障机制计划生育“三结合”是指计划生育与发展经济相结合、 与勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合。“三结合”实际是用利益导向来做计划生育工作。按照这个指导方针，我们要把计生工作与农村股份制改造结合起来，各村要根据本村的实际情况制定出本村的计划生育村民公约，对实行计划生育的群众，在经济上给予支持和帮助，对不符合政策生育的，从法律及村规民约上约束他们。我们要为计划生育户，尤其是农村纯二女户、独生子女户提供多层次，多形式的社会养老保险和社会保障机制，重点是落实今年实施的计划生育养老保险制度，切实兑现各种优惠政策，严格执行独生子女享受双份集体福利的规定，使群众真正感受到实行计划生育带来的实惠，从而提高群众执行计划生育的自觉性。一句话，要用经济手段来管好计划生育工作。

四、强化基层基础建设，切实把工作重心下移到村一级各村(居)委会一定要高度重视人口计生工作，真正做 到“三个到位“， 一是认识要到位。要充分认识到人口计生工作是村委会整个社会管理中一项极其重要的工作，不仅要继续抓好常住人口的计生工作，还要根据新形势的要求，抓紧抓好流动人口计生管理。

二是措施要到位。要重点抓好对已婚育龄妇女的孕情检 查;抓好上环、结扎等长效节育措施的落实;抓好动员政策外怀孕对象及时采取补救措施。

三是制度要到位。要结合市人口计生局提出的开展“创 建无政策外多孩生育镇区和无政策外生育村(社区)活动”的要求，把无政策外出生作为强化基层基础建设的重点来抓。各村要继续落实好指标审批制度、奖励与处罚制度、落实节育措施制度以及计生政务公开制度，通过制度的进一步建立健全，力争更多村(居)委会成为无政策外生育村。

五、精心组织好集中服务活动，打好攻坚战

一要加强领导，统一部署。各村(居)委会要把这项活 动作为当前的工作中心来抓，各村支部书记、主任、单位领导要对本辖区、本单位的计划生育负总责，亲自指挥，不能只停留在开会式、签订责任书的桌面文章上，而是要亲自出面啃“硬骨头”，拔“钉子户"，打通计生工作受阻的渠道。调动一切可以调派的人力、物力，剖解重点、难点，集中精力，打好攻坚战。

二要突出重点，攻破难点。各村干部、工作组成员要树立“对象就是任务”的思想，凡已生一孩要上环、二孩要结扎，计划外怀孕要落实补救措施，历年的欠帐和当年的“四术，要尽一切力量完成，不完成任务不收兵。

三要强调合作，形成合力。计生工作涉及面广，是一项 社会系统工程。要做好这项工作，不仅计生部门要积极主动出谋献策，有关部门也要积极配合，形成合力，特别是宣传、医院、工商、公安、外经、出租屋管理服务中心等部门要大力配合，共同搞好本次活动。

四要注意工作方法，避免矛盾激化。集中服务活动要在 强大宣传攻势下，做耐心细致的思想工作，要文明行政，依法行政，杜绝恶性事件的发生。医院要组织医务人员，积极配合全镇计划生育集中服务活动，做到手术精益求精，确保节育手术例例安全有效。

五要实行上报统计制度。各工作组每天要把本组的情况 及时上报镇计生办统计员，使领导能及时掌握服务活动的动 态，集中力量解决难点问颛。

各工作队抽调人员要积极主动下到各村(居)委会，协助各村做好“计生对象”工作，搞好这次计划生育集中服务活动。各村(居)委会要开展好“两项活动"，促进生育节育政策进一步落实，打好攻坚战。

同志们，抓好计划生育工作，既是我们的本职工作，也 是形势和政策的要求，我们要本着对人民负责、对地方负责的态度，以高度的责任心和严格的手腕来共同抓好这项工作。

最后，预祝今年创建“两项活动”和计划生育集中服务 活动获得圆满成功!

谢谢大家!

2xx年，X人口与计划生育工作要继续以上级有关指示精神，以“婚育新风进万家”活动为载体，每月召开一次计划生育政策法规或计生知识的宣传活动，使广大员工树立科学、文明、进步的婚育观。努力开创计生工作新局面，为营造“五种环境”、推进“三大转变”创造良好的人口环境。

一、坚持一把手工程落实工作责任制

坚持党政一把手是本单位计生工作的第一责任人，落实计生工作责任制，确保齐抓共管的责任落到实处。要实行分类指导，重点管理。

二、坚持基础工作签订联保责任书

计划生育责任书要层层签订，落实到位，建立健全个人保班组，班组保科室、区队，科室保全公司的联保体系，确保计划生育工作目标的实现。

三、加强民工普查落实各项工作责任

有弹性用工的单位，要按《流动人口管理办法》的规定，做好计划生育工作。本着“谁用人，谁管理”的原则，对所用弹性工的婚育证明进行认真核实登记。

四、坚持以人为本完成各项控制指标

保证完成以下控制指标：本单位无计划生育和超计划生育现象;计划生育率达到1;无早婚、早育，持证怀孕率1;弹性工计划生育落实到位，无盲区、死角。

五、坚持齐抓共管落实部门责任制

各有关部门要认真履行要求，共同做好公司的计生工作。在公司民工队伍流动人口计生管理中，要切实履行计生工作职责，及时与计生部门互通相关信息。在宣传教育中，要把计划生育政策和法规宣传教育纳入学习宣传之中，树立婚育新观念，推动婚育新风进万家活动的深入开展。

在社区计生工作中，流动人口的管理工作存在着一定度。针对流动人口计生工作，我社区成立了专门的工作小组专门加强流动人员计划生育工作的监督管理，通过逐步完计划生育管理体系，加强对流动人口的计划生育管理，将人口与计划生育工作同社区管理和服务相结合，积极探索建立以社区为基础流动人口育龄群众为中心，融宣传、管理和服务为一体的计划生育综合管理和服务体系。其具体工作实施办法如下：

1、建立《流动人口婚育证明》查验登记和办理制度。积极查验《婚育证明》，同时采取计生工作人员上门宣传，实行办证制约等手段督促外地人员办理原籍《婚育证明》，努力提高持证率。二是为本地离家外出务工经商人员办理《婚育证明》。这项措施不仅有助于了解流入和流出人口的婚育情况，而且给管理工作减轻了许多重复的程度和负担。并定期向辖区外来流动人口召开计生座谈会，组织学习法律法规、避孕节育、优生优育知识，发放印有计生宣传纪念品。这要既增强外来流动人员对社区的亲切感，又创造了宽松和谐的氛围。提高他们的知法、守法意识，达到自我约束、自我执行计生政策、法规的目的。

2、建立基础资料和工作台帐制度。我社区计划生育人员定期到规定的区域入户调查了解情况，及时了解最新流动人口计划生育情况，包括流入人口的未婚女性，已婚育妇情况，男性人数，

持证人数，期内生育，以及流出人口数他们的相关情况等。同时还要把这些资料大体情况登记到《流动人口计划生育查证验证情况表》中。最后再输入到电脑中，实现网络化管理。这一实施办法细化、落实了计划生育政策，强化了人们计划生育意识，提高了觉悟，给计生工作带来了方便，同时也有利于上级加强对下级开展工作的监督。

3、建立“计划一起制定，工作分开实施，问题共同解决”的合作与分工并存的工作体系。社区工作人员每人分管一个不同的区域，负责该区域的流动人口最新情况的调查、计划生育方面的宣传教导，向有需要的人群免费发放避孕工具和药具，倾听并帮助解决外来人口的颖难问题、收集群众意见和建议等等。每个将收集来的资料交给社区计生专干汇总，同时对遇到的比较棘手的情况一起共同分析处理。分工增加了各自的责任感，促进了工作效率的提高，而合作又增进了团结，提高了解决问题的能力。

4、做好基础性服务工作。做好社区辖区内外来人口药具管理在日常工作中免费向外来人员发药具，了解避孕药具的知情选择。并向外来已婚育龄妇女做好一胎上环、二胎结扎等计生解说工作。对有生育规划、计划在本社区的外来务工妇女，要定期安排时间妇检，做好生育前的就医保健工作。通过提供技术服务，利用健康检查这个过程，真正体现“以人为本，为民服务”的方针。

县2010年人口计划生育工作年终总结

我们国家人口众多，截止到2010年年底，我们国家的人口已经有13亿多了，而且估计到2050年，我们国家的人口可能突破16亿，这是多么庞大的数字！计划生育真的是必须要严格执行下去了，如果计划生育再不严格执行，那么到时候中国人口真的会膨胀到极致，那时候建设大而强的大中国难上加难。计划生育是我们国家百年国策，永远都不能够动摇，计划生育工作必须要严格执行，严格工作，控制我国人口的增长速度！

今年以来，在市计生委的大力支持和精心指导下，xx县委、县政府面对新形势、新任务、新要求，紧紧围绕年初制定的“坚持一个统揽，突出三个重点，实施四大工程，实现八项目标”的总体工作思路，重心下移靠基层，扎实工作求突破，充分发挥基层组织的主观能动性，提高自主创新能力，稳步地推进了全县计划生育工作健康深入发展，全面完成了责任书指标要求，在巩固去年已取得的成绩的同时，全县人口计生工作取得了长足的发展。我们的主要做法和措施体现在以下五个方面：

一、严格奖惩，有效构建和谐计生。

1、强化依法行政，确保全县计划生育工作的稳定和谐。我们下发了有关强化依法行政的文件，从制度了保证了全县依法行政工作的开展。对各乡镇（社区）计生助理员进行了调整充实，一批年轻有为、有基层工作经验、具有行政执法能力的公务员加入到计生队伍行列，通过此举优化了计生干部队伍结构，强化了计生执法主体队伍建设，切实加大计生工作执法力度。同时我们对全县计划生育行政执法人员进行了依法行政专题培训，推行计划生育信访案件责任追究制和“一票否决制”，对信访老案进行深入调查，根据事实认真解决，及时化解矛盾，确保了全县计划生育工作的和谐稳定。

2、部门联动，扎实推进“关爱女孩”和“新农家创建”活动。年初，联合财政、民政、公安、卫生、扶贫等14个部门成立“关爱女孩”工作领导组，明确了各部门在产业结构调整、扶贫开发、移民搬迁、项目落实、双女户入学升学中，优先对贫困母亲和贫困女孩进行救助的相关规定。出台了关于综合治理出生人口性别比的文件和方案，下发到各乡镇（社区）和计生、卫生、公安等部门，与b超管理责任单位、责任人层层签订责任书。今年中考，县教育局对报考本县高中的112名独生子女家庭考生进行了加10分的优惠，真正实现了部门联动、群众参与。

3、加大对城镇违法生育的查处力度。针对群众反映强烈的城镇干部职工偷生、抢生等违法生育现象，我县下大决心，动硬措施，通过全县摸底排查和群众举报并认真核实，重点对XX年5月1日以来有违法生育行为的26名干部职工进行了党纪、政纪、经济上的处理，目前，对 5名干部职工进行了党纪处分，对21名干部职工进行了政纪处分，征收社会抚养费     万元。有效遏制了城镇违法生育持续攀升的势头，县城社区计划生育工作渐入良性轨道。

二、加强协调，形成有利于计划生育工作的长效机制。

1、适时开展计划生育综合治理工作的专项督查。为及时发现综合治理工作中的问题，以便科学梳理工作思路，9月16日到18日，县政府副县长带队，县计生领导组深入全县16个综合治理成员单位，对照《xx县人民政府2010年计划生育综合治理目标管理责任书》中具体任务要求，深入细致地逐项进行检查，采取“听、看、查、堵、找”的方法，对各单位计划生育目标管理责任落实情况进行了专项督查。检查结果将作为县委、县政府对各单位全年目标责任落实情况的主要考核依据，对落实情况好的单位，县委、县政府要在全县予以表彰奖励，对在规定时限内仍不能完成目标责任的单位，将严格落实“一票否决”，全县通报。通过专项督查行动，有效地推动了全县综合治理工作的健康发展。

2、坚持部门齐抓共管，确保流动人口管理经常化。近年来，随着我县工业化、城镇化的进程不断推进，流动人口逐年增加，流动人口计划生育管理与服务已经成为计划生育工作的重要组成部分。一是我们在年初出台了《xx县流动人口管理和信息通报办法》，明确了综治、公安、城建、劳动、工商、社区、卫生等部门的工作职责和各乡镇、社区对县内流动人口信息通报具体办法，确保工作职责到位，信息通报到位。并建立了现居住地为主的流动人口计生管理服务工作机制，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。二是以创建省级先进示范社区为契机，加强县城社区流动人口管理。全县8个居委会全部配齐工作人员，统一装修办公场所，规范服务内容，使之成为外来我县务工人员的“计生之家”，县城万寿社区被评为先进示范社区参与了全市的经验交流。三是时及时开展县城范围内的流动人口清查工作。对新成立的滨河嘉园、滨河绿洲、西花苑等七个小区进行摸底登记，澄清了全县新城建设大动作下带来的人口流动问题。通过以上工作，目前全县的流动人口管理实现了党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生管理服务新格局。流动人口计划生育工作真正有了新的突破。

三、强基固本，进一步夯实基层基础工作。

去年在计生形势非常严峻的情况下，我们主要追求了各项计生指标的完成，今年，我们制定更长远的目标，立足常抓不懈，超前服务，服务前移，制定长效措施，从基层基础建设抓起。

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