工商所执法（通用20篇）

今年，行政综合执法中队支部在局党委的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕局党组确定的党建工作目标，不断深化和加强党建工作。以开展“创先争优”活动为载体。开展了丰富多彩的支部活动。增强了党员干部的凝聚力。充分发挥了基层党支部的战斗堡垒作用。现将本年度党建工作开展情况汇报如下：

1、加强思想政治建设建立了党员学习

教育的长效管理机制，坚持三会一课制度，制定了详细的支部学习计划，重点抓好党的十x届x中全会、科学发展观、局党委有关会议精神的学习贯彻，严肃学习纪律，建立学习档案，注重学习考核，保证了理论学习时间和效果。通过党员个人自学、领导上党课、撰写心得体会、讨论交流等形式，使党员干部树立了勤于学习、终身学习理念，增强了党员干部“和谐执法，服务群众”的意识。

2、落实党风廉政建设相关制度一是强化组织领导，落实党风廉政建设责任制。制定党风廉政建设责任分解表，与局党组签订党风廉政建设目标管理责任书。二是强化宣传教育。专题组织了《廉政准则》学习，特别针对“八个禁止”,“五十二条不准”进行了逐项逐条对照进行自查，党员干部廉政自律意识明显提高。三是整顿思想作风。以提高党员干部公仆意识，群众意识，自律意识为重点开展专题教育，使党员干部在糖衣炮弹面前增强辨别能力;在诱惑面前增强自控能力，在警示面前增强悔过能力。四是加大党内监督力度，从源头上预防腐败，加强制度建设，强化监督制约，加大从源头上预防和治理腐败的力度。建立健全了民主决策制度，做到了重大决策、重大执法活动的集体讨论。五是坚持领导干部廉洁自律专题民主生活会制度。严格按照局党组的要求，召开了党员的专题民主生活会，会上党员坦诚地开展了批评与自我批评，达到了预期的效果。

3、推行党务公开制度坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果客观公正，依法依纪进行党务公开，努力使公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性，既方便群众的知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。始终遵循以党务公开促进加快发展，以加快发展的成果检验公开的成效这一基本思路，不断创新公开的形式，丰富公开的内涵。调动党员参与党务公开工作积极性。

4.党建工作带动各项事业齐头并进中队党支部经过开会讨论决定，把申报创建青年文明号.明确为党建工作促进团建工作开展的一项重要任务。把创建“青年文明号”活动作为凝聚青年、团结青年、带领青年建功立业的有效形式，紧密结合望城区行政执法工作特点，以倡导“和谐执法、服务群众“为核心，确立了“诚信为本、有诺必践、恪守职责、率先垂范”的文明公约。以党建工作带动工会、共青团、妇委会等各项工作的开展，通过开展多种形式的活动，丰富了广大队员的业余生活，形成了各项事业齐头并进，执法工作跨越式发展的良好局面。

5、深入开展创先争优活动。坚持高起点、高标准、高质量，精心设计载体、丰富活动内容，采取有力措施，在全体共产党员中开展“创先争优”活动。在广大执法队员中大力弘扬爱岗敬业、勇于奉献的精神，为基层党建注入了新鲜的活力。今年支部开展“爱心扶贫”、“队校携手共创十佳”等支部活动都收到了良好效果，增强了党员干部凝聚力的同时，也为乡镇行政综合执法工作的开展打下了良好的群众基础。

回顾今年的党建工作还存在一些不足：1.支部建设、队伍建设的长效机制还不够健全。考核、监督、奖惩的制度还有待完善。2.党建工作创新意识还有待进一步增强。3.理论和实际之间的转化还不能及时跟上。在今后的工作中，我们将把支部党建工作作为一项长期任务来抓，不断加强党支部建设：切实落实好党风廉政建设工作。进一步分解党风廉政建设责任。抓好支部党员政治理论学习。广泛地开展争先创优活动。增强创新机制。积极发挥基层党支部的战斗堡垒作用。营造出一个党建工作和行政执法工作共同发展的良好局面。

20xx年，我所林业行政执法工作，在高县林业局正确领导和高县森林公安局指导下，强化林业法制建设，规范林业行政执法程序，严格公正执法，服务林业发展。严格按照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》等法律法规，坚持大力宣传林业法律法规，提高全民法制观念和保护森林资源意识，加强林业行政执法队伍建设，积极做好林业行政执法工作，使我所森林资源管理逐步走上科学化、规范化和法制化的轨道。

一、取得的成效

20xx年，我所查获盗伐国有林木案5起，收回木材2、5立方米，收损失费1080元；依法协调解决林权纠纷2起；协助来复林区派出所破获森林火灾案件2起；在来复林区派出所的支持下制止了业主在黄水口国有林内非法开采石英砂矿石行为。进一步健全完善林区治安防控体系，维护了林区安全稳定，有效地保护了我所管护国有林3、531万亩森林资源的安全，促进了森林资源保护和林业发展。

二、加强领导、提高认识我所把保护森林资源工作纳入重要议事日程。成立了所长为组长，分管副所长为副组长，林政执法人员为成员的领导小组。积极组织执法人员学习有关法律、法规及林业政策，不断提高执法队伍素质，进一步统一思想，加大对林业行政执法的力度等工作。三、主要措施

1、积极开展活动，大力加强林业法律法规宣传。加大对林业法律知识的宣传力度，特别是“湿地日”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”、“森林防火宣传月”及保护森林资源专项整治活动中，利用广播、设点宣传、张贴宣传标语等形式，大张旗鼓地向全社会宣传有关林业法律法规和政策，宣传依法治林的重要意义，为提高行政执法水平创造了良好的氛围。

2、注重学习培训，不断提高林业行政执法水平。为进一步提高我所全体林业执法人员的工作效率和业务能力，把学习培训工作列入重要议事日程，除常规抓好法律法规知识学习、上岗培训外，我所多次请高县森林公安局对我所执法人员进行行政执法培训，进一步规范文书制作。

3、认真办理案件，进一步提高行政处罚案件质量。林业行政执法人员严格遵守《林业行政处罚程序规定》和《林业行政执法监督办法》的各项规定，明确执法主体，落实执法责任，依法实施处罚，尤其注重执法程序，规范执法行为。对于不依法履行职责，或履行职责时故意或过失造成执法过错的，要追究林业行政执法人员的责任。确保了办案质量的进一步提高。

4、认真组织实施，进一步确保森林资源的安全。为了确保森林资源的安全，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，我所根据县林业局组织发动的“春季森林防火”、“春季行动”、“打击违法占用林地等破坏森林资源”等专项行动和集中打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动等一系列严打整治行动，对乱砍滥伐严重的区域实施重点打击，有效地打击了毁林违法犯罪分子的嚣张气焰，同时以案释法，教育了一大批群众参与爱林护林，共同维护林区治安稳定。

四、行政执法中存在的一些问题

1、执法理念落后

存在重处罚、轻防范的思想，认为执法就是处罚，成绩就是破案率，缺乏如何降低发案数，如何让广大人民群众了解法律，自觉地遵守法律的思想。树立执法是为人民服务，执法是维护人民群众利益的执法理念有待进一步加强。

2、林业行政执法队伍的整体素质不高

执法人员都是从事林业技术推广工作，对林业法律、法规系统学习时间较少，缺乏行政执法所必备的法律知识及相关的执法技能，在具体执法过程中存在着执法不严、执法不懂法甚至是执法违法的现象。许多执法人员不会制作执法文书。原因有几个方面：一是发放执法证件前的岗位培训、考试流于形式；二是有些执法人员在平时的工作和生活中，不注重政治学习和自身修养，忘记了“执法为民”的宗旨，把执法权当作谋取单位和个人利益的工具；三是平时林业行政执法的学习培训不够，对执行的法律、法规不熟悉，有的一知半解，不能胜任本职工作。另外还有不能做到持证上岗，拿着过期执法证件进行执法的问题。

3、林业行政执法手段单一。装备落后由于没有林业行政执法专项经费保障，物质装备落后，缺乏必需的物质手段，导致执法检查、*和实施处罚困难，严重*了行政执法人员的手脚，影响了执法水平和质量的提高。如在查处乱捕滥猎野生动物案件时，偷猎者有船只等工具装备我们执法人员因工具装备落后或不齐全而*手脚，不能接近现场取证，无可奈何。

4、对《森林法》等法律法规的宣传还不够深入，缺乏应具的法律*。自《森林法》公布以来，虽然多次大张旗鼓地开展宣传，但往往限于帖标语、发资料、办专栏、出动宣传车等形式，而深入基层*、以案释法的较少，结果是声势大收效小。据调查，目前，全县干部中有13%、群众中有52%的人不了解甚至不知道《森林法》。特别是一些不识字的农民，对《森林法》知之甚少，有的只知道《森林法》就是不能随便砍别人的树，认为只要树是自己栽的，想怎样处理就怎样处理，因而违了法也不知道。有的村干部认为集体的林木属集体管理，砍几棵树自己有处理权，砍集体的树给社员解决困难没什么不对。有的社员认为山林是分给自己的，自己房前屋后栽的树，砍树办不办手续、砍多砍少是自己的事，别人管不着。另外，在《森林法》的宣传中，存在讲大道理、喊口号的情况多，对有关的具体规定和具体的配套法规讲得少的问题，如占用使用林地、木材采伐申请、苗木种子检疫、木材凭证运输等一些具体规定，有很多群众不知道，待违法后处理时，受罚人感到很委屈，不服以至造成诉讼。

5、有法难依，执法不严现象仍然存在。林业案件有法难依、执法不严其原因是多方面的：一是对涉及人情关系的案子，特别是涉及领导干部违法的案件，由于受到各方面的干扰，以至林业行政执法相当困难，阻力较大，很难做到严格秉公执法。如有的领导干部明知是违法采伐或运输的木材，却碍于情面和关系，打招呼，暗示执法人员开绿灯放行或轻描淡写作一般林政案件处理了事。由此而来，促使一些已构成刑事犯罪的案件，不能及时依法移送司法部门立案处理，其结果是该追究没得到追究，该处罚的没得到处罚，由此而来，损害了林业行政执法的威信，在群众中造成了不良的影响；二是个别执法人员存在工作方法简单，在开展执法工作时，对案件处理不作深究细查，图省事而轻处罚，一律以教育了之。如对群众的乱砍滥伐问题，感到法不治众，一般只作象征性的口头教育处理，因而，助长了一些人的毁林歪风；三是执法程序不严，*简单化。在办案*中，个别执法人员存在“以嘴代卷”现象，忽视证据材料的充分有力与相互印证，收集的材料不齐不力，不充分的问题。四是执法力量不足，对盗伐滥伐林木、无证运输木材、非法收购林木行为难以做到有效监控和取证，使很多案件无力查处。五是部门之间缺乏沟通与协调，造成执法困难。如涉及农田水利基本建设、城市建设、路政工程建设、电力工程建设等，需要对树木进行砍伐时，有些部门忽视林业部门的存在，只根据自己部门的规定和建设的需要擅自砍伐树木，或先砍后补手续，将违法变成合法。

五、整改措施

1、彻底转变执法理念。牢固树立执法为民的思想利用各种形式如举办培训班、电视讲座、报告会等，对行政执法人员进行执法理念的教育，要彻底改变“重处罚，轻防范、轻服务”的执法理念，牢同树立执法为民的思想意识。开展一次“为谁执法，执法为谁”的大讨论活动，由比谁的罚款多，到比谁的服务好，让“文明执法，执法为民”的思想理念成为每位林业行政执法人员的座右铭。加强服务意识，增强群众的理解与支持，树立良好的林业行政执法队伍的形象。

2、加强执法队伍建设，改善执法人员的物质装备要建立一支全心全意为人民服务的执法队伍必须从人才的选拔标准、人才的培养等方面着手，引入竞争机制，提高执法队伍素质。应根据年龄结构、文化层次、业务素质、政治修养等状况及其变化，适时地进行优化组合，实行岗位职务责任制。要尽可能地加大投入力度，改变目前执法物质装备落后的现象，以便于优质高效地完成林业行政执法任务。

3、规范执法程序及文书制作。在林业行政执法过程中，应当严格按照《行政处罚法》及《林业行政处罚程序规定》认真执行，依照法律法规的规定进一步规范执法文书的制作，避免因执法程序违法而引起的行政复议或行政诉讼败诉等问题。把工作中的一些细节都纳入规范管理的范畴。

4、加强法制宣传教育。提高公民认识一是加大媒体宣传力度。运用多种形式开展法律法规的宣传，营造浓厚的社会氛围，要让林业行政执法人员和广大公民、法人、其他组织都明白自己的权利义务，既有利于林业行政执法人员依法行政，更有利于行政相对人监督执法行为，维护自己的合法权益。二是结合查处的案件，公开曝光以案示法，起到震慑作用。

5、有个别林政执法人员对《行政诉讼法》和《行政许可法》的实施存在着畏惧心理，担心弄不好会当被告，因而在执法中畏首畏尾，不敢大胆执法，这是由于对《行政诉讼法》和《行政许可法》缺乏正确的认识。要树立敢于打破“人情关”的勇气，对来自各方面的干扰，应向相关部门领导作好汇报和解释，求得他们的支持，当地解决不了的问题，应及时向上级反映，不能知难而退，放纵违法。同时，在林业行政执法中要做到事实清楚，于法有据，程序合法，手续（文书）完备，处罚适当，这样我们就能在工作中始终处于有利地位，有效地维护林业法制的*和严肃性。

6、正确行使自由裁量权。初次违法的，可以按法律法规规定的最低限度处理，情节显著轻微的只教育，不处罚，充分体现以人为本的原则。建立违法人员卡当案，对多次违法，屡教不改的行政相对人，则从重处罚。处罚的原则、处罚的标准都对行政相对人公开，做到让违法人员心服口服，从根本上解决处罚的随意性，杜绝办人情案的现象。

7、建立健全制度，加强执法监督。确保依法行政建立健全林业行政执法管理制度、行政执法人员管理制度、行政执法公开制度、重大案件审批、查处、备案制度、执法过错和错案追究制度。做到制度到位，责任到人。依靠制度，强化管理，规范行政执法行为，要改变目前林业行政执法等同于林业行政处罚的现象。严格做到主体合法、依据合法、行为合法、程序合法。加强执法监督，确保依法行政。一是加强内部监督，实行执法责任制和评议考核制，明确执法机构负责人及执法人员的责任。二是建立健全外部监督机制，向外界公布执法依据、执法程序、投诉电话，接受管理相对人的监督，接受司法机关和社会舆论监督。做到严格执法、公正执法、文明执法。

城市管理行政执法局赴参观学习情况汇报

根据县领导指示，县城市管理行政执法局在局长同志的率领下一行12人于200x年4月6日至9日赴江苏昆山参观学习听取了昆山城市管理行政执法局情况和经验介绍，参观了市容市貌与局领导召开了座谈会，就目前城市管理行政执法的重点难点问题进行了交流与探讨，开阔了思路，增长了见识，现将参观学习情况汇报如下：

一、昆山市的基本情况

昆山是江苏徐州下属的一个县级市，东邻上海、本依苏州，市域面积921平方公里(其中市区80平方公里)，户籍人口60万(其中市区户籍人口15万)，外来人口60万(其中市区外来人口10万)，辖区10个镇和一个国家级经济技术开发区。

昆山过去是一个农业县，工业基础差、底子薄，改革开放以来，他们重视发挥优势，积极强抓机遇，加速结构调整，加快经济发展，推动了两次大的经济转型。现在昆山已经从一个农业县变为沪宁经济走廊中开放度较高的新兴工商城市，形成了以开放型经济为主导，三次产业协调发展，三个文明同步推进的良好局面。这几年，先后荣获国家卫生城市，国家环保模范城市，全国创建文明城市工作先进市，全国优秀旅游城市等称号。去年全市完成gdp614.34亿元，人均相当于6290美元、财政收入41.52亿元，进出口总额84.74亿美元，城镇居民人均可支配收入11128元，农业人均可支配收入6262元。

二、执法局的体制、职能和工作模式

(一)体制

昆山市城市管理行政执法局是经国务院法制办批准的全国县级市第一家实施城市管理相对集中行政处罚权试点的行政机构，于xx年10月18日成立。是昆山市政府对城市管理、城市行政执法方面进行综合管理的部门。设局长1人，副局长3人，内设办公室、财务科、综合科、管理科、法制科5个职能科室共19人(为公务员编制)。下属城市管理行政执法大队、环卫所、绿化所、路灯所、河道所、市政养护所等单位，执法队员180人(事业单位编制)。下属10乡镇各有一个城市管理行政执法中队是市城市管理行政执法局的派出机构、隶属各乡镇，在市城市管理行政执法局的授权下行使乡镇驻地城市管理行政执法权、共有执法人员300多人，为全额事业单位编制。

(二)主要职能

(1)行政执法职能

根据国务院法制办批复要求，市城市管理行政执法局的行政执法职能有：

1、行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施;

2、行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

3、行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

4、行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

5、行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权，对向大气排放有毒有害烟尘和气体的行政处罚权，对在公共场所焚烧杂物的行政处罚权;

6、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权;

7、行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权;

(2)城市管理职能

1、贯彻执行国家、省、市有关规定城市管理工作的方针、政策与法律、法规、规章;拟订城市管理方面的规划和计划，并组织实施。

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城管执法局领导班子整改方案

为确保先进性教育活动取得实效，切实改进工作作风，提高服务意识和工作效率，确保我局先进性教育活动成为“群众满意工程”。根据县委要求，经党支部研究，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记视察我省时的重要讲话精神为指导，以先进性教育活动要成为群众满意工程和实践标准、群众标准“两个标准”为标准，加强党支部的思想、组织、作风和制度建设为目标，切实解决部局党支部存在的突出问题，进一步振奋精神，求真务实，扎实工作，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋作用，把群众意见最大、最不满意的事情、群众最希望办的事情、当前能够办好的事情，作为整改工作的重点，认真加以解决，使先进性教育活动真正成为群众满意工程，进一步服务群众、服务基层、服务经济，创造良好的生活环境、发展环境，为实现县委、县政府提出的“学邹平，过千亿”和“23568”工程的奋斗目标作出新的贡献。

二、需要整改的问题

1、党员模范作用发挥不够，有待于进一步加强。

2、增强服务意识，提高服务质量。

3、进一步加强执法力度，为“学邹平、过千亿”创建优美的城市环境。

4、城管进社区，将城市管理延伸到小区之中。

5、倾听群众呼声，解决群众反映强烈的问题。

6、工作效率有待提高，工作作风有待加强。

7、城市管理工作向乡镇延伸。

三、整改措施

1、首先，加强基层党支部的领导核心作用，加强对党员教育的长期性、连续性，时刻保持党员先进性，充分发挥党员先锋模范作用，调动工作的主观能动性，促进全面工作。为此，我们主要是完善“三会一课”制度，以此次先进性教育活动为契机，保持先进性教育的长期性。其次建立每周五下午学习日制度。把先进行教育纳入经常性学习教育之中，认真组织全体人员集中学习上级有关指示精神，法律、法规、业务知识及本局有关规定等。第三建立党员过“政治生日”制度。每年“七一”组织全体党员开展一次重温入党誓词。

2、一是教育广大队员文明执法，用心执法，严格执法。处理违章案件时，要先敬礼后执法；严格执法程序，做到用语文明、热情服务、礼貌待人；坚持“寓管理于服务之中”，做到“以理服人、以诚待人、以情感人”，主动为执法相对人排忧解难，融洽与经营业户的关系。二是要求广大执法人员在执法工作中坚持严格执法与文明执法相结合，严格按照法律、法规程序处理问题的同时，要尊重违法相对人、理解相对人，以维护干净、整洁的城市环境为出发点，按照教育与处罚相结合的原则达到执法目的。三是贯彻和实施人性化管理，实现由粗暴执法向文明执法，由处罚为主向宣传教育为主，有突击应付管理向超前介入长效管理的转变。

3、改革完善工作机制。一是探索实行执法“四个三”制度，一是三次处罚，即一次教育，二次警告，三次处罚；二是三在先，即称呼在先，出示证件在先，告知公务在先；三是三公开，即依据公开，程序公开，法律依据公开；四是三不处罚，即危害情况不明确不处罚，法律依据不充分不处罚，法律程序不完备不处罚。二是建立快速机动中队，实现对重点区域的全时段管控和随时查处群众举报案件、处理上级交办事项。三是加大督查力度，实行每日督查报告制度，做到发现问题及时，通报及时，解决及时。四是对证据先行登记保存的，在7日内作出处理决定；适用一般程序处罚的，自立案起10日内最长不超过30日作出行政处罚决定。五是加强野广告的治理力度。对小广告上的通讯工具依法采取强制停机措施。对街头小广告采用拍照、录像等方式留取证据，把上面的电话号码抄报市执法局，由市执法局协调电信、移动、联通等通信部门，对其采取强制停机措施。于淄博丽娟清洗服务公司签订《城区治理乱贴乱画协议书》，由其负责城区以内的所有主次干道及背街小巷[东至803省道（含803省道）、南至南外环、西至少海路、北至工业街]的野广告清理工作。六是加大宣传力度，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大张旗鼓的宣传城市管理方面的法律法规，大造声势，达到家喻户晓，人人皆知，形成“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好氛围。

4、将城市管理的触角延伸至小区。一是制定《小区环境及户外广告综合治理实施方案》。二是积极联手物业管理部门进行整治，签订联管责任书，对物业管理部门反馈的小商小贩、占道经营、乱贴乱画、乱停乱放等，及时派出人员进行清理。

5、首先设立公开举报电话8220110，继续欢迎广大市民对执法局的工作进行监督并提出宝贵的意见和建议。其次建立每周星期二局长接待日制度，回答市民关心、关注的热点、难点问题。

6、进一步加强行风建设，完善各项规章制度，提高工作效率。各科室严格按照各科室工作规程办理相关事宜，原则上按照我局上报行政中心的各项工作要求办理，时限按照三项行政审批事项的规定时限办理。

7、根据所征求到的意见和群众的呼声，在进一步完善城区管理的基础上，深入研究探讨城市管理向乡镇延伸的工作模式。在马桥镇、果里镇和唐山镇设立三个执法中队进行先行试点，由县执法局派出6名执法人员，执法人员实行县局和镇政府双重管理。执法人员履行县城市管理行政执法大队职能，协助乡镇政府解决镇府驻地脏乱差等影响市容市貌和违法行为。通过实行行政处罚权的相对集中，逐步使乡镇城管执法工作规范化、机构法定化。

四、整改的方法和步骤：

整改的方法为针对不同问题采取“一事一策，定人定责定时限”的办法解决问题，按照完善制度、制定措施、责任到人、加强落实、督促检查、取得实效的步骤最终达到群众满意。

五、整改的时间、要求、责任人

1、党员模范作用发挥不够，有待于进一步加强方面。完善有关制度，12月底进行年度民主测评，总结经验、表彰先进。力争使党员先进性长期保持。分管领导史济木，责任科室法制科。

2、增强服务意识，提高服务质量。全局人员从我做起，从自身做起，以12月底市业务部门的检查验收为准。分管领导刘克、史济木、刘贤信，责任单位各执法中队、执法科、法制科。

3、进一步加强执法力度，为“学邹平、过千亿”创建优美的城市环境。加大对乱停乱放、占道经营、店外经营、乱贴乱画的整治力度，使各类违章行为得到控制，街面秩序得到明显改观。以12月底市业务部门的检查验收为准。分管领导刘克，责任单位各执法中队。

4、城管进社区，将城市管理延伸到小区之中。制定《小区环境及户外广告综合治理实施方案》，加强小区治理力度，使小区达到市容整洁、规范有序、静、美、靓的目标，以12月底市业务部门的检查验收为准。分管领导刘克，责任单位各执法中队。

5、倾听群众呼声，解决群众反映强烈的问题。及时处理群众投诉等情况，使投诉率达到100%，以12月底市业务部门的检查验收为准。分管领导刘克，责任单位各执法中队、执法科。

6、工作效率有待提高，工作作风有待加强。6月底前对各执法中队、机关考核细则进一步充实和完善，每月对机关工作进行严格考核，12月底前，通过严格考核，使机关工作效率有一个大的提高，工作作风有进一步改进。分管领导史济木，责任科室执法科。

7、城市管理工作向乡镇延伸方面。乡镇执法大队要尽快制定工作计划，力争9月底挂牌成立。分管领导刘贤信，责任单位各乡镇中队。

总之，通过制定整改的方案，做到“四明确”，明确措施、明确责任、明确要求、明确时限、逐一落实到责任领导、责任科室和责任人，为问题的解决创造了好的前提，但这并不意味着问题已经解决。要达到群众满意，服务对象满意还有一定的距离，我们将通过这次整改，把“群众满意工程”作为检验各项工作的最终目标。

二〇〇五年五月十九日

今年来，在县委、县政府的正确领导下，我局切实加强文化市场管理，认真做好“扫黄、打非”工作，为未成年人健康成长营造良好的社会环境：

一、

提高认识、加强领导、营造良好的舆论氛围。

加强文化市场管理，做好“扫黄、打非”工作，为学校周边营造良好的学习环境，对青少年的健康成长和精神文明建设有着重要的作用，对此，我局非常重视，每次会议局主要领导和分管领导都积极参加，并多次召开专题会议研究“扫黄、打非”工作，局里成立了文化市场整治领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，稽查队队长任办公室主任。

为使文化市场管理工作能够得到社会的支持和配合，我们充分利用文化广电局的优势，在电视台打出公告，公布整治措施，举报电话，并对每一次集中行动进行跟踪报道，让全社会都来支持我们的活动，主动配合我们的工作。

二、

加强严格管理措施，做到日常管理与集中行动相结合。

按照国务院、省、市的要求，根据我县的实际情况，我局在文化市场管理上既认真做好日常管理，又联合其他职能部门搞好集中行动。

1、在管理游戏机市场方面：严格控制发放游戏机证照，继续压缩游戏机的审批数量，合理布局，严厉查处游戏室非节假日接纳未成年人玩游戏以及利用游戏机搞游戏赌博的违规行为。目前已收缴赌博游戏电路板23块，突击检查时当场砸毁赌博机9台，有8家游戏厅受到经济处罚。

2、在管理演出市场方面：实行严格把关，无证无照演出团坚决不得进入我县演出，凡到我县的演出团体必须与稽查大队签订演出责任状后方可进行演出，否则作非法演出论处。平时对演出团的演出内容，每天派两名稽查队员对其演出情况进行全程监督，一有违规演出行为及时查处。今年共查处6家民间演出团带有色情表演的违法行为，并及时作出了处理。

3、在管理书报刊市场和音像市场方面：对经营户进行多次培训，认真学习《音像制品管理条例》、《出版物管理条例》，提高思想认识，增强辨别盗版能力;同时，组织定期检查，严厉封堵盗版源头，一经发现非法盗版书刊、音像制品、黄色光碟及时处理。今年共查缴并销毁非法盗版音像光碟4000余张，色情、淫秽光碟100余块;中、小学生非法盗版教辅读物2800余册;收缴少儿言情“口袋本”卡通书2300余册，盗版杂志3000余本，带政治内容的书刊48套。

4、“网吧”市场的管理：今年，我局把网吧市场管理作为文化市场管理一项重要工作来抓。首先，我们对其管理采取了一整套行之有效的措施。建章立制，加强日常督查，严格限制网吧审批数量，合理的布局网吧的开办位置，严禁在学校周边开设网吧，多次召集网吧业主进行培训，要求业主认真领会《互联网上网服务营业场所管理条例》的内容。在经费十分困难的情况下，我局花巨资建立网吧监控管理平台，目前已经取得了较好的监控管理效果。与网吧业主逐户签订了经营责任状，严格要求其合法经营，并在每户网吧经营室制作了“禁止未成年人入内”的警示标志牌。在我县率先推行“阳光网吧”，“放心网吧”的良好做法，目前已有3家获得此殊荣。

其次，在整治网吧的同时，本部门借助社会各界、学校、新闻媒体的力量加大整治宣传力度，形成较大的社会舆论和声势;向全社会公布本单位举报电话，一旦举报情况属实，本部门向举报人给予一定的经济奖励。日常检查时，把未成年人在网吧上网的学生名单，向其所在就读学校或家长进行了反馈。本单位还聘请关工委的老同志做网吧义务监督员，把他们提出的合理意见进行采纳和实施。对多次违规接纳未成年人并容留未成年上网的网吧经营户，在新闻媒上进行了曝光。到目前为止，稽查执法大队自行组织共检查网吧183次，零点行动达16次以上，已取缔了4家，关停了8家(包括乡镇)，对6家下发了限期整改通知书，都已接受了整改。有18家违规接纳未成年人和超时经营的网吧，受到不同程度的经济处罚，并且要求他们向主管部门写出了承诺保证书。

第三，会同宣传部、政府办、公安、工商、教育等部门对网吧进行集中整治。到目前为止，共采取集中行动5次，其中3次声势较大，效果好，反响强烈。

3月26日，我局与宣传部等单位对全县文化市场进行了一次为期3天的突击整治活动，共出动车辆4辆，检查文化市场70余家，其中网吧20余家，处罚违规接纳未成年人上风网吧业主8家，超时经营3家。

4月29日，由政府办牵头，局分管领导带队会同公安、工商、教育等部门对全县网吧市场进行集中整治，整治时间整整2天，当场处罚违规接纳未成年人网吧经营户6家，并收缴了一批电脑计算机。

5月14日晚10时，，由分管县长带队，临时召集政府办、公安、工商、文化、教育等有关人员分成三组，共出动40余人对网吧市场进行集中整治，在这次行动中，共检查网吧14家，查处9家违规经营，取缔2家黑网吧。

7月2日，本局召集稽查队员在暑假期间对网吧进行了2次零点突击检查，对违规接纳未成年人并容留未成年人通宵上网的网吧经营户进行了经济重罚。如今我县的网吧市场接纳未成年人并留容未成年人通宵上网的现象暂时得到了有效遏制。

三、目前存在的问题

当前，我县文化市场的形势依然很严峻，主要问题有：网吧接纳未成年人超时经营的现象时有发生，非法出版物和非法盗版音像制品经营活动屡禁不止;网上有害信息的传播依然存在，少儿言情“口袋本”卡通书销售活动依然猖獗。

四、下一步的工作打算：

加强领导，增强思想意识，努力强化队伍建设，提高队员整体素质。认真学习并熟练掌握文化市场的法律、法规、条例及行政许可法，严格按照执法程序办案。工作中要突出重点，严厉查处大案要案，把我县网吧管理整治工作，作为一项主要工作任务来抓。加大公共娱乐场所的安全检查，及时排除安全隐患，严厉查处非法出版物和盗版音像制品。坚决把文化市场的违规违法现象消灭在萌芽状态中，为未成年人健康成长营造一片洁净、清新的社会环境。

未成年人是祖国的花朵，国家的栋梁，中华民族的希望。他(她)们的优劣于否直接关系到整个民族的兴衰。因此大家要有一个清醒的认识头脑，为未成年人创造良好的社会环境已迫在眉睫，大家要有责任心和紧迫感。加强和改进未成年人的思想道德建设是一项长期的工作，还需社会方方面面共同努力，文化部门将不断改进方法，创造条件为未成年人提供更多、更丰富、更纯净的文化环境，充分利用和整合现在资源，积极给未成年人的思想道德建设“搭台、唱戏”为未成年人的思想道德的良好形成提供健康、有序的文化阵地。

土地执法中的困难与困惑

2004年年底，根据市人大常委会的部署，我县人大抽调精干力量，对全县*个乡镇的土地执法现状进行了一次专题调研,并召开了两次由县直涉农执法单位参加的座谈会。通过调查发现， 新《土地管理法》实施以来，由于加大了土地执法监察力度,加上人大、新闻舆论及人民群众等发挥积极监督作用,使土地违法行为得到一定的遏制。但是在实际工作中,土地违法依然时有发生,屡禁不止,如土地未批先用、少批多占、征地不依法补偿、随意截留、挪用征地款、土地非法交易等违法行为较为普遍。这些违法案件的发生，不仅给国土资源和生态环境造成严重破坏，同时也给国有资产带来巨大损失。而因为种种原因，给土地执法造成了诸多的困难。

土地执法面临的主要困难

一、乡村两级干部执法意识较为淡簿。村干部随意发放宅基地，致使客观上造成违法。二、村两委换届频繁，派系争斗造成宅基地“一女两嫁”。*乡**村前任村干部将一块宅基地分给一家后，现任村干部又将其划给了另一家，致使两家出现矛盾纠纷，最后起诉到法院。三、执法力度稍显不足。在土地违法案件查处中往往以罚代法，纪律处分普遍过轻。按有关规定，凡土地违法行为的发生，其责任人为干部的，都应受到相应处分。但在实际中只有极少数的干部受到处分，而且往往是乡镇以下干部，这与国土资源法律、法规的有关规定不相符。四、执法经费难以正常供给，存在执法作为主要创收的有效途径。现在我县乡（镇）国土所大部分是人多编制少，靠自收自支来保运行，并且人员经费直接归县土地局管理。在处罚中，由于乡（镇）片面强调增效益，求生存，有的甚至“放水养鱼”，纵容违法来扩大财源，这样违法用地年年查，年年有。

执法中的困惑

一、宅基地审批建房究竟谁定。我县**村在规划调整宅基地时，村中一家的祖业宅有8分地，村委会要其划出四分给另一家做宅基，而82年国土资源部文件规定，82年以前的宅基如未翻盖可以维持现状，而村里却强行将其中的四分划给了另一家，引起两家纠纷。

二、农村土地承包在承包合同签定之前引发的争议究竟是权属之争还是买卖合同之争。**乡**村在土地二轮承包时，其中一块地的合同既签了张三的合同又签了李四的名字，法院如何判决此类纠纷。

三、夫妻双方离婚后的土地纠纷问题该如何判决？离婚后女方嫁到外地的，按法律规定，土地该判给女方；而村里却不愿让土地流失，女方既无法将土地租出流转又无法在原地种植。

四、个别村干部对法律知晓程度高，钻法律和政策的空子。**乡**村将村里的机动地按招标方式变向发放宅基地。土地承包法充许村里有机动地，该村干部与村民签协议时特意注明此地如用做宅基，需经土地部门批准。而村民却改变了土地使用用途，一律将其作为宅基使用，造成了执法困难。

出现问题原因

一、农业税的取消，调动了农民种地的积极性。我县是农业大县，农民本来就对耕地有深厚的感情，近来国家出台中央一号文件后，又使农民对土地的权益加重了关注力。

二、部门配合难，存在执法难以到位。按照法律规定，由国土部门作出生效的处罚决定，土地违法者拒不履行时，必须申请法院强制执行。而由于县里的财政状况，经费的支出成为了制约部门配合关系的一个关键因素。这样，事实上淡化了法律的尊严和效力，难以对土地违法者强有力的打击。其次，法院有一条不成文的规定，土地的权属争议一般不予受理。

三、个别乡村发放土地承包合同不到彻底，宅基证也未及时全面放到群众手中，造成纠纷标底物确权困难。高龄乡南高岭村两户因耕地相邻，对自家的田地亩数都有怀疑而起诉到县法院，却因耕地无法确权，法院不予受理，调解又不成，两家至今尚有矛盾。二轮土地承包时，一些乡镇村怕承包后，税费任务不能落实，敷衍了事；个别村还没有搞二轮土地承包，农户承包地还是一轮土地承包的基数，多年来一直没有进行调整。据调查，目前我县尚有百分之2。7的村尚未进行。现在，人多地少的农户找村里要耕地，人少地多的农户不愿退耕地，矛盾十分突出。村里急切盼望搞好二轮土地承包工作，解决人地矛盾的问题。

四、农户耕地被占压也引发矛盾纠纷。**乡**村张等5户近十亩耕地被地道桥占压，去年村里收到了国道占地补偿费，村民怕村班子不稳定，领不到补偿款；并且粮食价格上涨，村民要求补偿时以粮抵款，并要村里给他们调剂土地，村里没有土地调剂，因而引发矛盾纠纷。这些问题也只能协商解决。

解决土地执法难的对策

一、坚持预防为主、事前防范和事后查处相结合的工作方法，坚决克服“重查处、轻预防”现象。要认真执行土地用途管制制度、基本农田保护制度、农用地转用审批制度，确保做到按土地规划安排各种用地。要严格实行责任制，严格落实对土地执法责任人的奖惩措施，做到对土地资源违法行为早发现、早制止，努力把各种土地违法行为消灭在基层和萌芽状态。

二、依法管理，严格执法。对土地违法行为，要按照国务院领导关于“不能敷衍了事，不能批评了事，不能罚款了事，不能补办手续了事”的指示，坚持查事与查人相结合，经济处罚与行政处分相结合，行政制裁与刑事制裁相结合。要依照党纪国法对违法责任人严肃查处和追究，该处分的要处分；对涉嫌构成犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。对违法建筑该拆的要拆，该没收的要没收。

三、建议政府设立耕地保护专项基金，对保护耕地措施得力、耕地总量保持动态平衡的土地执法单位予以重奖的方式，来弥补执法中的经费不足。

四、鼓励村民利用出租或转让的形式进行土地流转。

五、积极行动起来，认真学习贯彻《土地管理法》、《河北省土地管理条例》等有关法律法规的规定，使其不折不扣地得到落实。要加大法律法规的宣传力度，切实增强广大干部群众的法制观念，尤其要采取有力措施，提高各级干部依法保护和管理土地的水平。要区别不同层次，区分不同内容，采取宣传栏、文艺演出、就案说法等群众喜闻乐见的方式，增强针对性，提高宣传教育的效果。

计生行政执法清理整改工作报告格式

为认真贯彻落实区人口计生局20xx年1月16日关于集中开展人口计生行政执法清理整改工作会议精神，会后，我乡及时组织人力对乡人口计生工作，从20xx年以来的相关文件资料进行了清理整改，现将清理整改情况汇报如下：

一、清理情况

1、对“本级类文件资料类”的清理：清理出20xx年乡人民政府出台凌府发[20xx]13号《关于20xx年计划生育村民自治“两包一挂”实施办法的通知》中，有与法律法规相抵触的内容和条款。

2、对“目标责任书类”清理：清理出乡与村签订的《20xx、20xx年人口和计划生育目标责任书》、《20xx、20xx年计划生育“两包一挂”责任书》，属于重复下达，在与村(居)签订的《人口和计划生育目标责任书》中，下达了人口出生率、和符合政策生育数量。

3、对“社会抚养费征收卷宗”的清理：清理出“社会抚养费卷宗”中只引用了法律法规“条、款”，而没有引用到“项”;在送达方式中应该是“直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达”;而引用了“当面送达”。

二、整改措施

1、对“文件资料”类的整改：经乡人民政府会议研究，废除了凌府发【20xx】13号文件出台了规范性和可操作性的计划生育村(居)民自治“两包一挂”实施办法，将权利和义务对等的“诚信计生”、“阳光计生”，制定了可操作性的协议。

2、对“目标责任书”类的整改：废除《20xx年、20xx年人口和计划生育目标责任书》，《20xx、20xx年计划生育“两包一挂”责任书》，重新制定了《计划生育“两包一挂”责任书》，新的责任书杜绝了重复下达以及人口出生率和符合政策生育数量的重复下达。

3、对“社会抚养费征收卷宗”的整改：组织人员对历年来的“社会抚养费卷宗”进行了逐页逐项核对，运用法律法规“条、款、项”进行了整改，落实到每本卷宗。对违法生育当事人的上年家庭收入进行了计算证明的更正，做到与法律法规表述一致。对送达方式进行了更正，凡涉及送达方的，按“直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达”其中的一种给予了更正。

4、对村计生队伍的整改：省检后于20xx年1月15日对村计生专干进行了业务培训。乡计生办主任就统计报表、宣传教育、村民自治、诚信计生、阳光计生、奖励扶助政策、独生子女优待、作风规章等多方面工作进行业务培训。计生办副主任就政策法规、违法生育档案的填写、生育服务证、再生育证、独生子女证、流动人口证等证的办理程序进行了培训。计生服务站就避孕知情选择，国家优生免费健康检查等进行了培训。大大提高计生队伍的业务素质。对今后的工作起到重要的推动作用。

城市管理行政执法局参观学习情况汇报

根据县领导指示，县城市管理行政执法局在局长同志的率领下一行12人于～年4月6日至9日赴江苏昆山参观学习听取了昆山城市管理行政执法局情况和经验介绍，参观了市容市貌与局领导召开了座谈会，就目前城市管理行政执法的重点难点问题进行了交流与探讨，开阔了思路，增长了见识，现将参观学习情况汇报如下：

一、昆山市的基本情况

昆山是江苏徐州下属的一个县级市，东邻上海、本依苏州，市域面积921平方公里（其中市区80平方公里），户籍人口60万（其中市区户籍人口15万），外来人口60万（其中市区外来人口10万），辖区10个镇和一个国家级经济技术开发区。

昆山过去是一个农业县，工业基础差、底子薄，改革开放以来，他们重视发挥优势，积极强抓机遇，加速结构调整，加快经济发展，推动了两次大的经济转型。现在昆山已经从一个农业县变为沪宁经济走廊中开放度较高的新兴工商城市，形成了以开放型经济为主导，三次产业协调发展，三个文明同步推进的良好局面。这几年，先后荣获国家卫生城市，国家环保模范城市，全国创建文明城市工作先进市，全国优秀旅游城市等称号。去年全市完成gdp614.34亿元，人均相当于6290美元、财政收入41.52亿元，进出口总额84.74亿美元，城镇居民人均可支配收入11128元，农业人均可支配收入6262元。

二、执法局的体制、职能和工作模式

（一）体制

昆山市城市管理行政执法局是经法制办批准的全国县级市第一家实施城市管理相对集中行政处罚权试点的行政机构，于xx年10月18日成立。是昆山市政府对城市管理、城市行政执法方面进行综合管理的部门。设局长1人，副局长3人，内设办公室、财务科、综合科、管理科、法制科5个职能科室共19人（为公务员编制）。下属城市管理行政执法大队、环卫所、绿化所、路灯所、河道所、市政养护所等单位，执法队员180人（事业单位编制）。下属10乡镇各有一个城市管理行政执法中队是市城市管理行政执法局的派出机构、隶属各乡镇，在市城市管理行政执法局的授权下行使乡镇驻地城市管理行政执法权、共有执法人员300多人，为全额事业单位编制。

（二）主要职能

（1）行政执法职能

根据法制办批复要求，市城市管理行政执法局的行政执法职能有：

1、行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施；

2、行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

3、行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

4、行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

5、行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权，对向大气排放有毒有害烟尘和气体的行政处罚权，对在公共场所焚烧杂物的行政处罚权；

6、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；

7、行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；

（2）城市管理职能

1、贯彻执行国家、省、市有关规定城市管理工作的方针、政策与法律、法规、规章；拟订城市管理方面的规划和计划，并组织实施。

2、主管全市城市管理相对集中行政处罚权执法工作，行使相对集中的行政处罚权；实施对城市管理行政执法队伍的规范管理和调度指挥，组织开展阶段性集中统一的行政执法活动；负责对全市城市管理行政执法工作进行业务指导和检查监督。

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2016年上半年城管执法队伍督查考核情况通报

为使城管执法人员、协管员严格履行职责，保证城管法律、法规、规章的正确实施，全面提高行政执法效率，市、区城管部门加大了对城管执法人员、协管员的监督管理，现将XX年上半年城管执法人员、协管员督查考核情况通报如下：

一、总体情况

今年，市城管执法局把“抓队伍、促管理”作为提高城市管理执法水平的重点工作来抓，在提队伍素质上，通过开展集中业务培训、一季一考行政执法经验交流等形式，不断提高执法人员依法行政能力。在监督管理上从队容风纪、勤政廉洁、文明执法入手，建立完善了督查考核制度、督察转办制、督查通报制和逐月百分考核制，采取日检查、月考核、季通报的形式，加大了对城管执法人员、协管员的监督管理，城管人员的执法水平和工作效率有了很大提高。

各城管执法部门结合本部门实际，按照城管执法队伍监督管理要求，层层落实城管执法人员岗位职责，分解工作任务，充实督查力量，局一把手亲自负总责，分管领导亲自抓，进一步加大了城管执法队伍的监督管理。

城东区城管执法局对新招录的人员进行为期一个月的培训，重新修订完善了《逐月考核办法》，设置了百分考核公示栏，实行了红、黄牌考核制。

城中区城管执法局严格落实《督查工作制》，成立绩效考核工作领导小组，实行“四定三化”考核，建立案件登记台账，全程监督案件的办理进度。

城西区城管执法局加大了队伍的教育培训，上半年组织集中法律法规培训6次，每周组织开展军事训练，运用数字信息平台，加大了对市容市貌和执法人员工作执行力的监管。

城北区城管执法局依托网格化管理，对城管执法人员进行全方位的执法监督，进一步强化了市容市貌和执法队伍的监督管理。

（一）逐月百分考核工作。在日常的百分考核中，城中区、城西区认真按照《逐月百分考核办法》，积极开展督查考核工作，并对13名管理不到位，执法不规范的城管执法队员和3名城管协管员按规定进行了处理和通报，并扣除了相关的考核分值。

（二）受理举报投诉工作。各城管部门对群众举报投诉案件认真受理，及时反馈，上半年受理投诉案件9起。其中：城东区1起，城中区3起，城西区4起，城北区1起。经调查核实，查证属实2起，办结率100%、满意率100%。

（三）暂扣物品公示工作。各部门执法人员在执法过程中，严格按照执法程序规定，开展执法工作，按照《暂扣物品公示制》要求，对暂扣物品进行公示，不断提高了执法工作透明度。上半年，暂扣物品共：415起。其中：城东区188起，城中区170起，城西区57起。经与经营户回访，满意率100%。

（四）城管宣传工作。为了进一步做好城市管理宣传工作，扩大城管宣传社会效果，市城管执法局分别与电视台创办了《夏都说法、城管专栏》栏目，与青海广播电视报创办“普法长廊”宣传专版。利用这些平台，宣传城管法律法规。各区县（园区）城管部门组织专人、积极投稿或提供宣传素材。在青海广播电视报普法长廊专版共刊登城管宣传内容62期。其中：市局8期。城东区5期，城中区16期，城西区8期，城北区6期，大通县1期，湟中县2期，湟源县1期，生物园区9期，东川工业园区6期。在电视城管专栏共报道城管内容23期，其中：市局5期，城东区2期，城中区6期，城西区6期，城北区3期，大通县1期。

二、存在问题

（一）城管执法人员普遍存在工作责任心不强，责任路段

管理不到位，市容和环境卫生管理反弹现象比较严重。

（二）部分城管队员执法时着装不整，执法方法简单，态度不文明，引起市民投诉。执法车辆管理不规范，随意设置执法车辆标识，车辆管理混乱，公车私用现象仍然存在。

（三）执法工作中存在重处罚、轻管理，不重视证据的收集，执法文书不规范，对暂扣的物品不处理或处理不及时等问题。

（四）督查工作不到位。个别单位未严格按照《xx市城市管理督查办法》的要求进行监督管理和考核，注重市容环境卫生的管理，放松了执法队伍的监管。督查时存在畏难情绪和老好人思想，出现巡而不查、查而不纠、弄虚作假等现象。

三、具体要求

（一）加强城管执法队伍的监督管理。特别要加大对街道办事处城管执法人员、协管员的监督管理。严格考核制度，认真落实百分考核制，做到以制度管人，以制度规范执法行为。

（二）认真落实岗位责任制。合理安排主次大街的管理重点，进一步明确工作职责，保证主要大街有人员，次要大街管理到位。

（三）加强教育培训。使每一位城管队员和协管员切实履行好职责，防止工作中推诿、扯皮、不作为、乱作为。

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地税局行政执法工作计划范文

总体要求：

紧紧围绕市局工作目标，充分发挥科室职能作用，通过大力加强法制建设和培训、强化执法检查和监督、积极开展政策调研和综合协调工作、进一步建立完善工作制度，推进依法治税工作上台阶。

工作要点如下：

一、以贯彻落实依法行政实施纲要为主要内容，强化依法治税，加强税收执法检查和监督。

(一)制定执法检查规则。按照《纲要》和省局的要求，结合怀化实际，积极探索怀化地税依法行政的目标、任务，以及实现目标的措施和办法，制定怀化地税执法检查规则，为全面提高全市地税依法治税提供较长时期的蓝图。

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(二)抓好普法工作。深入开展好“四五”普法工作，组织对“四五”相关法律考试和验收，确保“四五”普法工作验收合格，力争先进。同时结合怀化实际，加强对“”普法工作的思考，提出相应的工作方案。有计划有重点的开展行政许可法以及税收相关法规的教育培训。

(三)推进“窗口”建设。深入开展依法办事示范窗口创建活动。坚持一抓“维护”，二抓“创新”，对已创立的示范窗口加强回访和动态管理，努力维护和保持已创建单位的荣誉，同时交流推广其经验以典型引路，积极开展“争创活动”，力争今年再有一批单位(5-6个)达标挂牌。

(四)认真落实行政许可法操作规程，积极配合总局和省局开展对取消和下放的审批项目后续管理措施落实情况的调查与检查。

二、认真落实执法检查规则，强化税收执法监督。

(一)加强各级地税机关执法检查和监督工作。落实考核评议办法，开展税收执法质量考核评议，按照市局执法检查规则税收执法质量考核评议试行办法，有计划地对各县(市)区局进行执法检查和执法质量考核，今年计划抽查4-5个单位或结合市局统一安排，全面进行一次税收执法检查。

(二)加强部门依法行政的监督。细化量化局机关有关科室行政执法考核标准和办法，健全完善执法责任制。

(三)加强“源头”把关。认真落实税收规范性文件会签和备查备案办法。努力从“源头”上把好关，防止和纠正涉税违规文件。

(四)加强政策公开工作。积极配合做好系统政务公开工作，认真抓好法规汇编的宣传工作，为纳税人提供了解地税、了解政策的便捷渠道。

三、以依法治税和落实优惠政策为主要课题，加强调查研究工作。

(一)深入了解和总结我市依法治税的做法成果和经验，为全省依法治税工作会议做好准备。

(二)加强行政许可法实施过程中有关问题的调查，进一步贯彻落实行政许可法。

(三)加强对下岗职工再就业税收优惠政策的跟踪管理和情况分析，进一步促进该项工作。

四、以与时俱进的时代要求，加强法规部门建议。

一是加强机构建设，落实省局关于县市局税政科(综合业务科)加挂政策法规科牌子和农村分局试行法制监督员制度。

二是进一步明确各级法规工作职责，规范工作规程，完善工作制度，实现法规工作的规范化、制度化。从规范性文件、会签把关、执法检查，资料上报、信息反馈以及复议应诉等几个方面进一步量化和细化指标，完善政策法规工作考核标准。并通过平时与年终考核相结合予以落实。

三是创建务实、高效的学习型机构。开展“创建务实、高效的学习型机构”活动。以市局的培训为龙头，带动法规队伍的学习和培训，提高整体行政能力。全年计划举办二期培训班。

五、努力完成市局交办的其他工作。

镇行政执法中队申报区年度“青年文明号”材料

aa区xx镇行政执法中队现有人员23人，35周岁以下青年19人，占全队总人数的83%，平均年龄26周岁，其中党员7人，团员16人，是执法战线上一支能吃苦、能战斗、能奉献的优秀青年集体。中队自成立以来，始终把创建“青年文明号”活动作为凝聚队伍、团结队伍、带领青年队伍建功立业的有效载体，紧密结合行政执法工作特点，以倡导文明执法为核心，以规范文明行为，打造文明队伍，构建和谐社会主义新农村的建设为己任，本着“公正执法、文明执法”的工作理念，确立了建设“学习型”、“奉献型”青年文明号的创建思路，出色的完成了镇党委、政府交办的各项任务。

一、以“强素质、树形象”为主题，不断加强队伍自身建设。中队注重“强素质、树形象”的德育素质教育，从政治理论、法律法规、职业道德、服务乡镇等各方面教育入手，在繁忙的执法工作中，全面加强团队青年的政治理论和业务知识学习，强化公正执法、文明执法意识，并严格坚持学习制度，将选编的学习内容发到每个执法队员手中，先后出台了《中队执法人员“六条禁令”》、《行政执法人员队容风纪规定》、《行政执法人员守则》，采取周六集中学习和平时个人自学相结合的方式开展学习活动，并定期组织考核，促使队员提高自身素质和执法能力。

二、加强普法宣传，强化执法力度，服务东部新区发展，推进社会主义新农村的建设。 执法中队在镇党委、政府的指导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进依法治镇进程为根本出发点，深入开展了普法宣传工作，充分利用悬挂横幅、张贴标语等形式向全镇人民宣传，普及与城管、环卫工作相关的法律法规，强化了法制力度，增强了人民群众的法制意识，工作中努力做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明。特别是在今年aa区环卫局开展的“环卫杯”竞赛中，我镇执法中队全体队员以饱满的热情积极投入到农村环境综合整治活动中，年内协同有关部门清运各类垃圾350余方，强制清除乱搭乱建12处，计300余平方米，制止乱堆乱放、随意倾倒垃圾等违规行为90余起，垃圾堆、土堆、柴草堆和白色污染等问题得到有效解决，为东部新区发展创造了良好环境，我们这支队伍在工作中起到了很好的模范带头作用，得到了广大人民群众和上级领导的好评。

镇行政执法中队在镇党委、政府的正确领导下，严格按照依法行政、文明执法、规范服务的准则，推进各项工作步入法制化、正规化的发展轨道，努力开创城管工作的新局面，为全镇的经济发展保驾护航。

根据高检、省市院关于执法大检查的部署和要求，为加强队伍建设、规范执法行为、提高办案水平，促进公正执法，保证各项检察工作的健康发展，我院本着实事求是、高度负责的精神，就20xx年1月1日至20xx年6月30日所办案件认真进行了自查，为下一步整改奠定了坚实基础。现将自查情况汇报如下：

一、统一思想、提高认识

市院部署执法大检查工作后，我院立即召开了院党组会、中层干部会和全院干警大会，认真学习了上级有关指示精神，统一了思想，提高了认识。一致认为：这次执法大检查是集中教育整顿的重要阶段，自查是其中的重要环节，对于及时发现和纠正自身执法活动中的问题和不足，总结经验教训，促进公正司法、严格执法，推动今后的执法工作有十分重要的意义。我们务必要引起高度重视，把思想统一到省市院的要求上来。同时，根据我院正在全力争创全国模范检察院的客观实际，要求一定坚持高起点、高标准，把不存在市院确定的五类重点问题作为最低线，而把符合“三个代表”思想要求，让人民群众感到和蔼可亲、信赖放心，让犯罪分子闻风丧胆、胆战心惊作为我们自查的标尺。

二、加强领导、精心组织

对这次执法自查，院党组高度重视。成立了以副检察长为主任，副检察长、纪检组长为副主任的执法大检查办公室，并指定研究室专门负责、监察科重点配合;制定了《执法大检查实施方案》和配档表，确立了执法检查的指导思想、范围重点、方法步骤和具体要求;召开了执法大检查全院动员大会、执法大检查办公室碰头会和执法大检查工作协调会，对执法大检查工作的每一步骤都作了精心安排、落实、督促和检查。各有关业务科室负责人也按照本院要求，结合本科室工作实际，充当本科室自查的第一责任人，积极认真行动起来。

三、抓住重点、认真自查

从7月16日开始，我院认真对照中央“收支两条线”规定、中央政法委“四条禁令”、高检院“九条卡死硬性规定”、“六条规定”和省院“六个绝不允许”等规定，积极围绕市院确定的范围重点，严格按照“四个清楚”要求，采取办案干警自查、科室内部交叉查、院执法大检查办公室集中查的方法，逐 案进行了全面、彻底、认真的执法自查。共自查案件931件，撰写重点案件个案说明40份。在自查的基础上，我们还采取设立公布举报电话、发放征求意见函、召开座谈会、登门走访，特别是到案发单位进行案件回访等多种形式，以及利用我院已经上网的优势，采取网上举报的新颖形式，开展开门整顿，自觉接受人民群众监督。目前这项工作正在进行，现已召开座谈会2次，发函101件，收回75件，走访16人次，回访案件10起。通过自查和开门整顿，我们对我院执法自查的总体评价是：案件数量比较多，案件质量比较好，办案效率比较高，办案水平比前几年有较大进步，没有出现市院指出的五类重点问题。但离“三个代表”思想要求的标准，离让人民群众感到和蔼可亲、信赖放心，让犯罪分子闻风丧胆、胆战心惊的标准，离全国模范检察院的标准，尚有一定差距，极个别干警和案件存在一些问题和不足，即：全院干警整体素质离党和人民的高标准要求，离日新月异的检察事业发展要求尚有一定的差距;个别干警工作思路不清晰，方法不灵活，不能正确领会上级精神并结合工作实际，被动应付多，主动性、计划性、前瞻性、创造性较差;个别干警工作作风不扎实，浮在面上，沉不下去;个别干警精神状态不佳，创一流意识不浓，工作得过且过，业绩不突出，水平上不去，办案时记录较潦草，用语不规范;个别干警重视办案实务轻视理论学习和经验总结，以致案子办得出，经验拿不出。重视办案数量，忽视办案质量，以致极少数案子出现撤案、不诉;极个别干警纪律松散，迟到早退甚至办案时带口头语、态度不冷静等等。具体情况是：

1、查办贪脏贿赂案件工作情况。2019年1月至今共立查贪脏贿赂犯罪案件108起，移送起诉96人，提起公诉75人，起诉率69.4%，起诉后已判决66起，有罪判决66起，有罪判决率100%，判实刑21起，不起诉4起，撤案3起。其中不诉案件分别是：(略)。以上案件具体情况见个案说明，造成撤案和不诉的原因和责任既有本院把关不严，又有上级决策因素。除此之外，没有有案不立、判无罪、越权、超时限的案件。但是还有以下几类问题：一是判实刑案件较少;二是个别案件结案时间跨度长;三是个别案件立案时数额较大，结案时有所降低。造成以上问题的主要原因在于片面追求立案数和大要案率。再就是个别办案人在办理少数案件过程中有言语不文明和借用案发单位车辆的现象，其原因在于个别干警素质不高，作风不过硬。

2、查办法纪案件工作情况。共立查法纪案件19起，移送起诉16人，提起公诉5人，起诉率26%，起诉后已判决4起，有罪判决4起，有罪判决率100%，判实刑4起，没有有案不立、撤案、不诉、判无罪、越权、超时限案件。但是还有以下两类问题：一是存在一案双立情况。其原因在于片面追求办案数量的思想，此种情况在20xx年全市统一标准后，已不再出现。二是个别案件起诉二科退回后尚未作出处理。其主要原因是侦查科室与审查起诉科室在认识上产生分歧，形成不了一致意见，另外也与工作抓得不紧有关。

3、审查批捕工作情况。共受理公安机关提请逮捕案件246件354人，经审查批准逮捕319人，不逮捕19案26人(包括4人经公安机关补充侦查后又作出批捕决定)，批捕率92.5%，捕后变更强制措施4人，已起诉283人，已判决279人，判实刑262人，判实刑率93.9%。无捕后不诉、判无罪的案件和立案监督不力问题;受理自侦部门移送审查逮捕案件58件58人，决定逮捕55人，无不捕案件，逮捕率100%，捕后变更强制措施4人，已起诉43人，已判决41人，判实刑23人，判实刑率56.1%，捕后不诉1人，无判无罪的案件和立案监督不力问题。上述不捕19案26人，捕后改变强制措施的8人，具体情况见个案说明，我院认定准确、程序合法，不存在执法不严、不公问题。捕后不诉的系张金彪贿赂案。具体情况见个案说明，造成不诉的原因和责任既有本院把关不严，又有上级决策问题。但还存在逮捕的案件特别是自侦案件逮捕后，有少数被告人未能判实刑。其客观原因是有的犯罪嫌疑人系外地人，无取保候审条件，或有些案件证据相对单薄，犯罪嫌疑人存在串供、毁灭罪证、干扰证人作证的可能，审查时为保证诉讼顺利进行而作出了逮捕决定;主观原因是对逮捕三个条件的把握上存在模糊认识，过分强调“有证据证明犯罪事实”的逮捕条件，而从思想上对另两个条件未能引起充分重视。

4、审查起诉工作情况。共受理公安机关移送审查起诉案件304件428人，起诉270件373人，起诉率89%，已判决263件345人，有罪判决345人，有罪判决率100%，不起诉1人。无漏诉、判无罪、该抗诉未抗诉、超时限问题;共受理自侦部门移送审查起诉案件98件102人，起诉72件74人，起诉率73%，已判决65件67人，有罪判决67人，有罪判决率100%，不起诉5案5人。无漏诉、判无罪、该抗诉未抗诉、超时限问题。上述不起诉4案分别(略)，其余4案具体情况见个案说明，造成不诉的原因和责任既有本院把关不严，又有上级决策问题。另外还存在个别案件诉后改变定性的问题，其主要原因是在案件事实的认定和对法律条文的理解上与法院存在分歧，形不成一致意见。

5、控告申诉工作情况。没有刑事申诉、信访案件该受理而未受理、该纠正而不纠正、推诿扯皮造成越级、重复上访的案件和刑事赔偿该赔偿未赔损害举报人合法权益的问题。

6、扣押款物管理工作情况。共计扣押赃款8986863.18元，赃物497件，其中上缴及移送法院赃款3374639.64元，赃物29件;发还赃款2761824.15元，赃物285件 ;库存赃款2850399.39 元，赃物183件。几年来，扣押款物的收、发、存工作始终由院财务部门统一管理，财务人员认真履行有关扣押管理的各项规定，手续齐备，没有违反扣押管理规定。同时，严格遵守收支两条线的管理规定，没有截留、挪用、私分扣押款物的情况，也不存在赃款私存吃利息及非法占用发案单位钱物等现象。

7、民行、监所工作情况。经自查，没有执法不严、不公的问题。

对于自查中出现的上述问题，我们一定要引起高度重视，严肃对待，认真处理，在下一步的工作加以改进解决和防范。

2015年人民警察执法工作自查报告

（六）意志以外的原因

人民警察执法不公，诸多意志以外的因素所产生的消极作用是不容忽视的。如警力不足，经费紧张，装备落后等严重削弱人民警察的执法力度，也挫伤了干警秉公执法的积极性。

三、解决执法不公问题的对策与思考

执法公正必须从严治警。公安责任重，万事人为本。解决执法公正问题的关键在人，关键在从严治警。人民警察要牢固树立公正观念。人民警察的公正观和社会主义公正观是一致的。社会主义公正观念的核心就是维护以公有制为基础的社会主义制度，保护广大人民群众的利益，维护国家和集体的利益。人民警察树立公正观念，是社会主义国家政治体制的客观要求。人民警察树立了公正观念，不仅有利于正确处理人民内部矛盾，保障人民群众的各种合法权益，而且将有益于加快发展我国的政治民主制度。

（一）加强教育，端正执法思想

公安机关是国家的重要执法机关，担负着“打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务四化”的职能。公正执法是“依法治国”的要求,是法律公正精神的体现，是加强社会主义法律建设的需要，是维护国家政权、维护社会稳定的需要，是密切警民关系乃至党同人民群众血肉联系的需要，更是衡量各级公安机关领导素质和公安民警工作水平的重要标准。就我国目前的社会状况而言,强调公正执法特别符合广大人民群众的心愿,是民众的心声,因此，要教育广大民警自觉增强法制观念，彻底摒弃“以管人者自居”的思想，按照“严格执法、热情服务”的指示精神，立警为公，执法为民，叫响对法律负责的口号，把对党对人民负责与对法律负责一致起来，从而保证公安机关职能作用的充分发挥。

（二）建立一套切实可行的保障执法公正的规章制度

包括办案程序制度和组织人事制度等。在这方面,我国近年来已经取得了长足的进步。例如,系统向公正执法迈进的一个重要步骤。但是我们也应该看到,我国的执法公正保障体制还不够完善,还缺少对执法权力的制约机制,还缺少对执法行为的规范机制。

（三）加快执法体制改革

如何实现司法权、监督权的分离，以有效地进行监督，确保司法公正的问题，是一个体制问题，需要加以研究。目前主要是要理顺有关人、财、物的管理、调配等关系，使干警在执法过程中摆脱来自方方面面的干扰，保障执法公正。公安机关要严格把好进人关、用人关，依法任免、考核、培训干警，采取岗位交流、挂职锻炼等方式，保持干警合理流动，从而避免长期形成的复杂人事关系的干扰。

（四）加强队伍建设，提高民警的执法素质

要以正在全国开展的“保持党员先进性教育活动”为契机，对干警的思想政治工作长抓不懈，要建立长效机制，加强对干警的政治理论培训，提高干警的思想素质和思想觉悟；要改变过去那种“重打击、轻管理，重使用、轻培训，重经验、轻科研，重自为、轻规范”的做法，组织在岗干警有计划、有步骤地开展不同形式的业务培训，提高他们的法制观念与执法水平，向素质要警力；要引导干警向任长霞等一批先进典型人物学习，无私无畏，献身公安事业，以维护社会的长治久安为己任，全心全意为人民群众服务。此外，还要提高刑侦、治安、户政、交管、签证、信访等“窗口”行业的执法水平，树立公安机关立法为公、执法为民的良好形象。

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今年以来，在县委、县政府的正确领导下，灵马镇始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以行政职权清理、确认、规范性文件清理为重点，全面推进依法行政工作，努力建设法治政府，在加强制度建设、转变政府职能、强化行政执法监督、不断增强行政机关依法行政观念、提高执法人员依法办事能力等方面做了大量工作，为保障和促进我镇和谐发展发挥了重要作用。现将有关情况总结如下：

一、 加强组织领导，科学谋划政府依法行政工作。

近年来，我镇按照县政府全面推进依法行政工作的总体要求，紧紧围绕建设法治政府这一目标，始终把依法行政作为加强政府自身建设的重要内容，与经济工作摆在同等重要的位置，同部署、同检查、同考核，为我镇更好、更快地发展创造良好的法制环境。

一是强化组织领导。为切实加强对依法行政工作的领导，镇政府成立了依法行政工作领导小组，由镇长任组长和第一责任人，人大主席任常务副组长和具体责任人，负责全镇、各部门全面推进依法行政工作的组织协调和领导工作，并坚持常抓不懈。

二是完善考核监督。根据县政府依法行政责任制考核的具体规定，进一步完善制度，强化考核，确保依法行政责任制工作全面落实。制定相关制度，科学确定考核标准，进一步健全完善政府考核与群众评议相结合、执法考核与政绩考核相结合，内部考核与外部考核相结合的新型考核监督机制，加大对干部执法工作的考核监督力度。同时，认真落实行政执法过错责任追究制度，进一步增强干部工作责任心，有效杜绝知法犯法、滥用职权现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。

二、宣传教育先行，抓好依法行政的宣传工作。

为增强广大居民的法治意识，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，灵马坚持宣教先行、以人为本的理念，采取有效措施加强宣传工作。成立对外宣传机构，建立宣传阵地。镇政府明确由一名副镇长挂帅，成立了依法行政宣传专门机构，创办宣传栏等多种形式进行宣传，并针对不同时期的中心工作，采取形式多样的宣传手段，如在主要街道、路口悬挂宣传横幅，向广大居民散发宣传手册等方式，以多种形式向广大村民宣传和普及法律知识。取得全方位的宣传教育效应，并在镇设立投诉电话和投诉信箱，办理居民投诉、倾听居民意见和建议，均取得了较好的成效。

三、深化行政体制的改革，切实转变政府职能。

1、切实落实下放和取消行政审批事项。严格按照上级政府下发的相关下放和取消行政审批事项的文件要求，切实落实下放和取消行政审批事项。

2、认真做好规范性文件工作。20xx年以来我镇共发文38件，其中党委发文22件，政府发文16件，内容及制定过程都实现了规范化等。

四、加强队伍建设，提高工作人员依法行政观念和能力。

1、完善学习机制，全力打造学习型行政队伍。 为全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，强化依法行政，努力建设法治政府，我镇在全体公务员中要求开展与本职工作相对应的法律专业自学，通过系统的法律专业学习教育，使我镇公务人员真正掌握必备的法律知识，加强队伍建设，提升依法行政的综合素质，以此推进我镇的法治化进程。

2、积极开展领导干部学法活动，进一步规范行政决策和执法行为。今年以来，镇党委、政府及各部门建立了领导干部集体学法制度，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风尚。今年我镇组织了全体党政领导和机关中层干部对《公务员大法》、《组织法》、《选举法》集中学习；同时还通过广西教育培训网络平台学习了《依法治国与依法行政（上）（下）》等相关法律。通过多层次，多角度的学习培训，我镇机关干部依法行政能力得到进一步提升，逐渐适应行政法制要求，为我镇法治政府的建设打下了坚实基础。

五、加强信访调解调处，规范依法行政程序。

为建设平安和谐美丽新灵马，我镇政府对关系人民群众利益密切相关的土地征用、经济分配、房屋拆迁补偿等涉访问题和其它的信访问题进行及时处理。如以镇政府名义下发了《关于周利芳户与李祥娇、李祥雪户宅基地纠纷处理决定》等文件。对依法应由上级行政机关调处的民事纠纷，我镇根据法定权限和程序，积极引导当事人通过行政复议、仲裁、诉讼等途径依法解决问题。我镇不断完善信访工作制度，确保信访渠道畅通，完善信访处理规则，及时处理信访事项，切实保障信访人的合法权利。20xx年以来，开展公开大接访四次，共接待来访群众87人次；依法受理民间纠纷134起，调解成功130起，调解成功率为97%，调解12起“三大纠纷”，化解群众事件6件次，所有行政行为做到依法依规。

六、规范文件审核制度，夯实依法行政工作根基。

按照上级法制部门的工作要求，我镇落实工作人员负责对规范性文件合法性审核，确保出台的文件规范、合法。定期开展对规范性文件的清理，及时上报文件发文的目录，确保备案率、及时率、合法率达到100%。通过对规范性文件的审核，依法行政基层基础工作得到强化和提升,为我镇依法行政工作提供了制度保证。

回顾我镇过去的依法行政工作，虽然取得了一些成绩，但距上级的工作要求还有一定的差距。我镇将在以后的工作中，进一步更新依法行政的观念，不断强化行政执法队伍整体素质，努力提高依法行政的能力水平；进一步完善行政执法监督机制，加大法规宣传力度，着力营造依法行政的浓厚氛围；进一步加大组织领导力度，全面推进基层依法行政进程，不断开创依法行政工作新局面。

按照上级部署要求，连日来，临汾市公安局直属分局积极适应全面推进依法治国、建设法治公安的新形势、新常态，坚持把人民满意作为根本标准，教育广大民警从群众满意的事情做起，从群众不满意的地方改起，在全局深入开展“秉公执法人民公安为人民”主题教育活动，确保严格规范公正文明执法，进一步树立公安机关的良好形象。

此次活动从20xx年11月初开始至20xx年12月下旬结束，分为部署启动、学习讨论、排查整改、总结验收四个阶段，把加强学习教育、打牢思想根基，坚持问题导向、全面排查梳理，认真整改问题、严查违法违纪，加强制度建设、建立长效机制作为主要任务。一是专门成立主题教育活动领导组，从统筹部署、组织协调、资料收集、整理汇总等环节进行具体安排。二是召开全体民警大会，认真学关于建设过硬公安队伍等系列重要讲话精神，要求全体民警真正把执法为民各项要求落到实处，忠实践行“人民公安为人民”的庄严承诺。三是组织全体民警开展民意调查大走访问卷活动，利用谈心谈话、街面巡逻防控和复合型警务站便民服务等方式，走近群众，主动接受群众评议，全方位、多层面听取和征求群众对公安工作的意见和建议，找准群众反映强烈或者比较集中的热点问题，并进行认真整改，确保活动取得实效。

通过具体措施落实，努力使广大民警的思想作风有明显转变、素质能力有明显提升、服务效能有明显提高。

2020行政执法工作总结范文

行政执法工作总结(城市管理)

今年以来，我局按照县委县政府各项工作的部署和要求，以践行党的群众路线教育实践活动为工作主线，积极探索实践城市管理行政执法新模式，强化日常管理，改善城市环境，提升城市品位，逐步实现常态化、规范化、人性化、网格化的城市管理目标。现将20xx年工作情况总结如下：

一、抓队伍，比作风，创综合型机关

1、能力建设为先，创“学习机关”。

坚持“四学联抓、工学结合”，在班子成员及全体干部职工中，开展中心理论组学习、“周一学习会”、专题讲座，深入学习中央及省、市、县委的各项政策规定、习近平总书记的讲话精神、五本必读书目等内容。同时，为应对新形势下的执法要求，强化新进队员业务知识培训，选派一线执法人员参加全市执法系统集中培训活动。局班子成员带头做好学习表率，深入一线实地调研，撰写有关执法队伍建设、“六城联创”等课题的理论文章，鼓励各职能科室队、人员，总结工作经验、做法，由点及面，提升执法水平。

2、制度建设为本，创“效能机关”。

认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”和县委“六项要求”，严格控制三公经费支出，较去年下降了 22.66%。从内部管理运行入手，建章立制，落实局政治处定期督查，及时通报存在问题。安排数字城管指挥中心，处理效能反馈和投诉问题。截至目前，指挥中心共接到行政执法投诉96310热线651件，效能网和台州市12345便民服务平台投诉706件，县委县政府等上级部门转办信访件2件，接待来人上访 71人次。同时，针对教育实践活动中征求到86条意见建议，其中反映“四风”方面问题的72条，群众意见28条，对我局现有22条内部制度进行“回头看” 梳理，。

3、纪检建设为重，创“廉洁机关”。

实行党风廉政主体责任建设制度，以“一岗双责”为抓手，明确责任分工。严格落实“三重一大”等相关制度，开展行政权力规范化建设，凡涉及全局工作的重大问题，须经党组会议、局班子办公会议集体研究决定。在今年城乡环卫工程项目、金盘菜场招投标工作中，严格按照有关规定执行。同时，执法大队和城乡环卫科作为重点岗位，接受动态监管，认真开展岗位规范化建设，提升服务质量，提高民众的满意率。

二、抓市容，比业绩，建实干型队伍

1、市容管理精细化。

一是工作竞赛，以考促学强管理。为有效遏制流动摊贩、占道经营和跨门经营、非法户外广告等行为，根据管理辖区划分网格、设立街长，要求中队执法人员进行全天候“错时执勤”，审批科工作人员定期上街巡逻，并由数字城管进行信息采集，作为考核依据，以“比学赶超”的势头，推进市容市貌整治工作。

二是以人为本，严堵巧疏促规范。针对马路市场、严管街等重点区域、路段，除加强日常管理外，各中队深入到摊贩中征求意见，主动与乡镇街道、取得联系，规划区域设立便民疏导点，多方联动，逐步引导摊贩规范经营，并邀请街道、部门及当地老人协会协助参与管理，防止“回潮”现象。我局设立了金盘路菜场、新华书店美食城广场、妙山医院、秀园路末段4处长期疏导点，对石寨路、上清溪沿线、天元广场等区域占道经营严重的问题，进行了多次集中治理，做到了 “还道于民”。

三是改罚并举，终端管控保畅通。直属中队违停查处工作遵循一日多组多巡，加强城区各主要街道、公园广场、校园周边等违停现象较严重路段的巡查力度，并现场取证处罚，平均每月拍摄违章车辆达到1700多车次，窗口平均每月处理违章900多例。同时，制定了《天台县道路停车收费及诱导系统实施方案》，将工人路、劳动路、人民路、赤诚路、金盘路确定为第一批收费路段，计划于11月28日起实施差别化停车收费，充分提高车位“有效使用率”。

2、“创无”工作法治化。

为巩固“三改一拆”工作成效，我县于今年开始“无违建县”创建工作，依托“法治浙江”建设，通过“一体化”制度设计、“三入工作法”调查摸底、专项行动集中整治，对存量违建进行“分类认定处置”，并成立督导组、验收组，对各乡镇街道、创无工作进行量化考核，及时验收“无违建村居社区、”，坚定不移地推进创建工作。

为防止“二次违建”，通过复耕、复垦、改建停车场、拆违还绿、拆违还湖等方式，提升后续综合利用率。我县已完成了 105个村居社区、的验收工作，15个乡镇街道、中南屏乡、泳溪乡已通过验收，成为全县“创无”先进典型。今年，我县累计完成旧住宅区改造26.62万平方米，城中村改造12.04万平方米，旧厂区改造18.68万平方米，拆除违法建筑112.12万平方米。

3、“五水共治”联动化。

我局与公安、环保、水利、农业、市场监管局等6部门10名专职人员集中办公，变“九龙治水”为“一龙治水”，解决了部门多头执法、互相扯皮问题，提高了执法效率。针对群众举报，联合执法大队安排专人进行不定期巡查，坚持“发现一起、查处一起”，对涉河违法建筑、高污染企业等危害水体环境的，进行现场取样调查，为后续罚款等处置手段提供了“第一手”资料。自联合执法大队成立以来，累计收到群众信访投诉191起，处理涉水案件89 起，行政拘留8人，刑事拘留4人，行政处罚218万元。

4、户外广告规范化。

一是全面开展城区户外广告整治工作。整治范围从城区主街道延伸至新城区域，104国道、60省道、62省道及连接线等区域，并重点对新城、城乡结合部及省道、国道周边区域路段范围内的店面横幅、店面招牌及各类违章破损、破旧广告、墙体广告等进行整治，拆除了大户丁菜场周边、杨帆房产及天台山路中间隔离带内的各类户外广告。截止目前，共割除各类横幅1800余处;拆除各类违章广告、破旧破损、广告、墙体广告等400余处，合计面积约 6万平方米。

二是完善街景立面提升改造工程后续工作。今年，我们对劳动路路段内未完成的相关工作进行了查漏补缺。目前路段内的亮化改造已完成工程验收工作，相关材料已交财政部门进行结算审核中，立面改造在等待验收中。在此基础上，认真对照《台州市区户外广告设置管理办法》等相关规定，严格把关城区范围内申请设置的户外广告，不仅要求经营者提供相关的书面材料，同时踏勘施工现场，对不符合审批标准的，督促及时整改直至符合审批标准，方可办理户外广告设置许可证。

5、环卫管理延伸化。

一是延伸宣传范围。利用天台报、台州环卫等报纸刊物，以及天台环卫微信公众号，微博平台实时报道“环卫动态、环卫常识、环卫情怀等各类文章200多篇。9月份顺利完成了《垃圾分一分，天台美十分》的宣传片制作。通过传统媒体与新兴媒体的双重宣传，让全县群众包括在外务工的天台人，能够在第一时间了解到环卫工作近况，一定程度上提高了民众的卫生意识。

二是延伸管理区域。顺利接管了新城区块、南工业园区等环境卫生的保洁工作，派专人对国赤环线、九九回归林、焦山往前山陈方向主道路、紫东路永泰公寓等无人保洁的地段进行无偿接管整治，并安排日常保洁，今年新增保洁面积约110万平方米不含河道保洁面积、，受理各类投诉33起，办结率100%，满意率100%。清理建成区范围内零星渣土3200吨，已完成垃圾清运处置费收取180万元。

三是延伸监测范围。自6月份起，对机扫清运车辆全部安装GPS定位系统共计27只，发放定位管理手机，安装行车记录仪37只，初步实施了“监控程序化，记录数据化”的目标。同时，积极与兄弟单位联系建立新城环卫基地一处，9月28日正式投入使用，大大改善了停车难的问题。对隔水江垃圾填埋场的污水管网实施改造，并按规定顺利纳管成功。并对场内道路进行改建整修。为了减轻环卫工人作业强度，提升保洁效率，新购10辆各类作业车辆、1只河道保洁作业船也顺利到位。

四是延伸职能范围。自2月份开始整治杨柳河、东坑、葛塘岙坑、施安坑、八都坑、长湖坑以及始丰溪城东湖大坝至新104国道线桥，上段东坑出口至104 线桥，三茅溪高速出口桥至友谊桥，螺溪两岸道路，梅坦坑上段，小法溪上段，赭溪国清段，对所管河道及两岸卫生派沟机及拖拉机进行了大规模的清理整治，并按河段配备了每天9小时清理的保洁员。据统计，上半年共投入临时用工1500多人次，共清理生活垃圾680余吨，建筑垃圾、装修垃圾、工业废料、旧家具等废物720多吨，清理掩埋死猪156只。

三、抓重点，比成效，破专项性难题

1、加大环卫基础设施建设。

一是推动赤城街道东区垃圾中转站运行。由于群众的强烈反对，该中转站选址十分困难，项目推进缓慢，造成垃圾清运、倾倒难。经多方协商，最终选定82线横潭坎村旁地块新建垃圾中转站。经过前期的预算、可研等编制，以及全程参与指导、监督，20xx年初中转站完成建设并投入运行，基本缓解东片垃圾中转站比较突出的问题，提高保洁人员的工作效率，改善东区环境卫生质量。

二是加大全县垃圾中转站建设指导、督查工作。目前，我县各乡镇街道、共建有16座垃圾中转站。年初，组织平桥镇、白鹤镇、坦头镇、洪畴镇等相关负责人前往82线中转查看新设备的运行情况。后来又带领平桥镇、白鹤镇相关负责人前往海盐调研，充分了解各类垃圾中转站设备的运行情况。目前，已完成对平桥镇第三垃圾中转站、坦头镇第二垃圾中转站建设指导工作。洪畴镇、街头镇及白鹤镇中转站的新建及改造工作，均已通过招投标中心进行招标。

2、推进重点工程建设。

一是垃圾填埋场渗滤液处理改造工程。通过各种渠道比对价格，按照厂房提供的设备清单，将800多万的预算价格降到了最低。同时，在管网铺设阶段，积极与福溪街道取得联系，通过实地踏勘路线、主动上门做工作，5月中旬已完成生活垃圾污水处理站提升改造工作;污水管网也已全面完成铺设，经过三个月的调试，目前出水口水质已达到合同要求。

二是生活垃圾焚烧发电项目建设工作。由于受到网上较多负面影响，我县生活垃圾焚烧发电综合处理工程选址项目在政策处理阶段遭遇选址周边村民的反对。

因此，我们加大宣传力度，制作专题片，通过家电下乡形式播放;在天台报上连载相关报道;印发宣传资料 20xx份;带领相关村前往临海、杭州垃圾焚烧发电厂参观。目前大部分群众已转变观念，理解和支持项目建设工作，福溪街道一个村已签订征地协议。

3、落实建议、提案办理工作。各分管局长按分管范围，对口负责，具体办理，明确每件议提案的主办和协办科室，要求除第一时间短信告知外，采取上门沟通方式，面对面向代表、委员汇报办理情况，征求办理意见落实相应工作职责，并对办理情况进行跟踪督察，办公室配合做好沟通协调把关工作。今年我局共承办的议提案有15件，其中党代表提案5件，人大代表提案1件，政协提案9件，提案代表、委员满意度为100%。

行政执法工作总结(林业)

20xx年，我局按照县委、县政府、市局的依法行政和行政执法工作安排部署，认真开展依法行政和行政执法工作。一年来共办理行政执法案件12起，已结案10起，结案率83%。涉及毁林类9起、其它类3起。现将一年来行政执法工作总结如下：

一、加强领导，推进依法科学行政

为进一步推进我局林业依法行政工作，规范林业行政执法行为，加强林业部门实施行政执法的监督力度，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。我局成立了林业行政执法领导小组，分别有局长为林业行政执法领导小组组长，分管副局长任副组长，局党组其他成员、森林公安分局、植检站、林政科为成员的，负责对林业行政案件处罚案件的审查、把关，及时发现和纠正执法活动中存在的问题和不足，案件确保规范执法、严格执法。

二、加强学习，规范行政执法水平

(一)领导带头，学习制度化。

为保障学习法律效果，我局制定了专项学习制度，规定每月第一个周一为全体集中学习日，由局领导主持，学习有关法律和法规。采取理论学习与典型案例相结合的办法，通过以案释法，增强学法效果。同时，其它每周一上午为各部门集中学习日，由部门分别组织进行林业政策和法律、法规的学习，把《森林法》、《森林法实施条例》、《林政执法手册》以及有关森林保护的文件作为林业执法人员学习材料，并要求结合工作，实际做到学有所悟，学有所得。

局领导经常性的对学习情况进行检查，对学习不力，执行制度不严的提出批评，对表现好的及时给予了表彰。一年来，共开展各种法律、法规、林业政策培训活动3次，培训人员70余人次。20xx年10月份至20xx年9月份分别组织林业干部职工参加安徽省行政执法人员公共法律知识考试，参考、合格率达 100%。;通过学习活动的开展，干部职工学法、用法水平有了很大的提高。

(二)加强宣传，营造执法环境。

在加强法律学习的同时，注重对广大群众的法制宣传，不断增强全民生态保护意识，营造良好的林业执法氛围。利用 “12·4”全国法制宣传日活动和每年10月至次年4月的护林防火期间，开展森林法规宣教“进村入户”活动，扩大普法教育。我们还针对在市场经济新形势下，少数林农法制意识淡薄，受经济利益驱动，乱砍滥伐林木平乱采乱挖树木行为，深入农户，开展林业法律、法规宣传下乡活动，一年来走村串户80余次，印发宣传标语悬挂条幅4和有关专项法规90余份(条)。

三、完善制度，规范行政执法行为

(一)规范行政处罚权委托。为进一步规范林业行政执法行为，明确执法职责与权限，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规、规章的规定，鉴于委托期限届满，我局制定了《森林分局行使林业行政处罚权的委托书》。《委托书》授予了为期一年相应的林业行政处罚权，要求受委托单位在受委托期间，对重大林业行政处罚案件应及时报告，如出现滥用职权或不能正当履行职权的，将撤销委托并依法追究有关领导和直接责任人的责任。

(二)建立健全行政执法责任制。为进一步推进我局依法行政工作，健全行政执法制度，规范行政执法，明确法律责任，提高执法水平，4月28日，我局制定了《行政执法过错追究制度》，将法律、法规、规章赋予的行政执法职权分解到具体执法机构和执法岗位，明确职责、权限和责任，建立行之有效的监督机制，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保林业和相关法律、法规和规章得到全面正确实施。

(三)规范行政执法程序。我局执法人员认真学习领会法律、法规和林业政策规定，严格按照《森林法》、《森林法实施条例》、《行政处罚法》，做到依法办事、依法行政，在处理林业行政案件时都能遵守以下几个原则：

一是公开的原则，即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据。充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。

二是程序合法原则，在处理事实的过程中严格遵守和执行《行政处罚法》规定的程序，特别是一般程序。即立案→调查取证→决定→送达→执行，并依法制作规范的执法文书。

三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派二人以上执法人员执行。

四是注重证据的真实性及完备性原则。

五是办理案件遵守时效性原则，合理适用法律。

为了维护法律尊严和执法形象，在执法活动中，从未出现过越权行政，吃、拿、卡、要，林业罚款不开票等不良执法行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法，规范程序合法。我局严格执行收支两条线的规定，杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。近年内，我局没一起要求行政复议、引起行政诉讼案件。

(四)启用新版林业行政处罚文书。为进一步规范林业行政执法行为，结合林业行政执法工作实际，省厅下发了20xx年版本的林业行政处罚文书格式，我局按照上级部门要求，在七月份受理的案件中全部使用新文书。案卷制作上达到规范，一案一档，整理归档及时，案卷装订整齐。近年来，我局的林业行政案件卷宗在市、县政府部门检查中，多次被评为优秀卷宗。

一年来，我局行政执法工作虽然取得了一定的成绩，但与县政府的要求还有一定的差距，存在着“执法广度和深度不够，执法人员专业水平、执法人员办案技巧能力有待进一步提高”等问题，在今后工作中，我们将发扬“扬长避短、再接再厉、鼓足干劲、力争上游”的精神，使我局行政执法工作再上新台阶，开创我局行政执法工作新局面。

行政执法工作总结(水行政法)

《水法》、《水保法》、《防洪法》等水行政法律法规颁布实施以来，我县坚持“有法必依、执法必严”的原则，切实加大宣传力度，健全执法机构，强化执法监督，规范执法行为，维护了正常的水事秩序和良好的水事环境。特别是近年来，我们以构建和谐社会为目标，以科学发展观为指导，进一步加大执法力度，强化依法治水管水工作，深入开展了水环境和水土流失治理活动，保证了水资源的合理开发和利用，促进了经济社会持续、快速、健康发展。现就我县水行政执法工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，为水行政执法提供保障。

1、领导重视，执法工作纳入日常议事日程。我局高度重视水行政执法工作，把依法治水、科学治水纳入水行政执法工作重中之重来抓，与水利工程建设同部署、同安排、同落实。县政府分管县长召开专题会，研究水行政执法工作，明确水政监察大队工作目标任务，使我县水行政执法工作有条不紊地开展，圆满完成了 20xx年工作任务。

2、健全机构，确保有人办事。我县水政监察大队于20xx年升格为副科级建制事业单位，设队长、书记两个副科级职数。大队依法受水务局的委托，履行水资源、水保、防洪和河道执法责任，在执法上实现了水行政执法权的统一。

3、投入资金，完善执法装备。根据水行政执法要求和需要，县政府安排专项执法资金，配备了执法车1辆，电脑7台，打印机1台，照相机、摄像机各1台，提供执法办公室4间，基本满足了日常执法办案等工作需要。

二、加强队伍建设，为水行政执法奠定基础。

加强水行政执法队伍建设是确保水行政法规全面贯彻实施的基础条件。近年来，我局以创建一支“依法履政、文明执法”的水行政执法队伍为目标，不断强化队伍建设，提高执法水平。

1、加强政治理论学习，提高执法队伍政治水平。县水政监察大队党支部利用每周五的政治理论学习时间，组织执法人员学习党的路线方针和上级主管部门的文件精神，让每个人政治立场坚定，作风过硬，能吃苦，能扎实开展工作。

2、强化法律法规学习，提高执法队伍业务水平。一是水务局分管领导定期组织执法人员学习相关水法律法规，提高执法队伍的法律意识;二是组织人员到本县执法先进单位学习其调查程序和运用法律法规等情况，增强执法队伍的认知能力;三是开展执法案件大讨论，增强执法队伍的协作能力和判断力。

3、强化业务培训。积极参加省、市和县政府法制办举行的行政执法培训，统一办理行政执法证，实行持证上岗。

三、加强水法律法规宣传，为水行政执法营造良好氛围。

1、着力开展“水日”、“水周”水法律宣传活动，紧紧围绕宣传主题，以设立宣传台、出动宣传车、散发宣传单等常规形式对公民进行了水法规宣传;继续在县级“两会”期间以给代表、委员一封信的形式向人大代表、政协委员宣传水法规;以请县电视台对涉河涉水违法案件报道的形式宣传违法的危害性。

2、结合“12.4”普法宣传，在县政府法治广场开辟水利普法专栏，努力提高公民对水法律法规的认识程度，增强公民守法意识，提高公民对计划用水、节约用水、合理用水必要性的认识。

四、规范行政许可，理顺执法程序，加强规费征收。

1、根据县政府的要求，我局水行政许可事项进行了全面清理，水行政许可审批15项全部进入县公共政务管理局，在政务管理局设置服务窗口，所有水行政许可审批办理均由“窗口”统一受理、告知，按规定程序和时间“一站式”为企事业单位办理水行政许可审批。

2、按省政府令第206号文精神，坚守用水“三条红线”，加强全县取用水户管理，对取用水条件不符合要求、退水水质不达标、地下水超采区域坚决不予审批。全面开展水资源论证工作，对所有办理取水许可证的单位均要求以编制水资源论证为审批前置条件，20xx年5家申请取水许可单位均按要求编制了水资源论证，水资源论证编制率达100%，目前有金龙纯净水、萍青啤酒有限公司依法取得了取水许可证，长青、恒达纸业有限公司和九峰山泉有限公司取水许可正按程序进行审批。对需换发证的单位开展了水资源论证补报工作，目前彭高镇韶陂电站的论证正在编制中。

3、认真落实《水保法》，狠抓工业园区企业水保审批和生产建设单位水保验收工作。今年来，县工业园区共有5家企业编制了水保方案并按程序申报水保审批，其中鑫扬电子、天阳搅拌站2家企业水保方案已审批，德阳机械、正德药业等3家企业水保方案正在报批中。一年来，县水务局共审批企业水保方案12起，水保方案申报率达90%，审批率达80%。依据《水保法》要求，县水务局先后对萍乡g加气母站、萍泰农林开发有限公司、萍乡市杨岐山煤矿等9个生产建设项目开展了水保设施验收，验收率达88%。

4、按照水保监便字[20xx]053号《关于印发水土保持行政执法文书和制作规范的通知》要求并结合工作实际，理顺了水保执法程序，完善了案卷归档，对执法文书的制作、归档进行了调整，做到立案查处违法案件依据充分、执法身份、取证方式、程度、时间、现场处理等手段合法，法律运用、执法文书正确，案件查处过程有详细记录和证据保全。

5、全面开展水行政规费征收工作，组建两个执法中队，分别到各企事业单位对水资源、水保费依法进行征收，20xx年共收取到们水利规费75.6796万元，同比上年增长近25%，其中：水保费60.3243万元，水资源费15.3553万元。

五、加大违法案件查处力度，促全县水事秩序稳定。

1、抽调县供水公司人员成立专门供水监察队伍，由县水政监察大队统一管理，加强城区盗、转供水案件的查处。

2、加强河道和用水巡查，及时发现违法案件并作出处理。先后对上栗县碧水蓝天洗浴会所违法取水、赤山镇楼泉村村民易某某违法占河建房行为进行了立案查处。

3、加强上下联动，及时查处水保违法案件。一年来县水政大队配合市水政支队查处了江西诚泰金属、江西佳联科技有限公司、赣西变压器有限公司3家水保违法案。

行政执法工作总结(环境保护)

我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督支持下，在上级业务部门的指导下，坚持科学发展观和发展循环经济的理念，认真贯彻实施环保法及相关法律、法规，履行政府环保职责。现就我局行政执法情况总结如下：

一、加强领导、完善制度

今年年初，我局制定了环保行政执法责任制实施方案，成立了以局长杨河清为组长;康忠荣、陈天伟、严兴武、肖洪钦为副组长;贺占全、胡能和、慕守国、唐平月为成员的行政执法领导小组，负责环保执法工作的组织及领导。制定了行政执法责任制度、执法岗位责任制度、执法过错责任追究制度等一系列规章制度，明确了行政执法责任，规定每月至少一次研究本部门环境执法中遇到的一些问题，对于在环境执法和行政执法监督中遇到的重大难点问题，我局都及时地召开会议进行研究并及时同县法制办进行沟通汇报。并将环保执法依据、执法程序、办结时限等内容向社会公开，进一步强化法律意识和服务意识，使执法工作切实得以落实。

二、加强教育培训，规范环境执法程序

绥宁县环境保护局是环保执法的主体，决定着环保执法在民众中的形象，因此提高全体执法人员的执法工作意识尤为重要。我局对行使的各项法律、法规进行了认真的归纳、梳理。对所有行政执法人员进行了法律、法规知识培训，制定了局机关政治、业务、法律培训计划表，每周五下午进行学习，并于年底组织一次考试，其成绩纳入年度工作目标考核，进而增强了执法人员的积极性、主动性、自觉性。

对所有执法人员，不仅要求严格按规定的程序执法，规范执法行为，而且强调执法的方法，努力做到文明执法，不得以权谋私，彻底杜绝不文明的执法现象，努力使被执法对象心悦诚服，真正做到依法行政，执法到位。

三、开展环境专项整治，认真解决群众关注的热点问题

一是整治企、事业单位污染源。年初对80家企、事业单位进行排污申报登记，并对其排污情况进行监测，对存在烟尘超标排放及污染隐患的12家企业下达限期改正通知，经过整治，部分企业已完善了治理设施，对2家污染严重、工艺落后企业已报请县政府予以关停。

二是整治餐饮业油烟污染源。针对百姓反映强烈、问题较多的餐饮业油烟污染进行了集中治理。对6家没有专用烟道，噪声扰民的饭店分批下达了限期治理通知单，从而使油烟扰民问题得到了有效控制。

三是整治歌厅、基建工地噪声污染源。为了更好的对文化娱乐业及建筑施工噪声进行规范，减少噪声排放，并控制音量及营业时间。对建筑工地则是严格控制施工时间及高噪声的设备，减少噪声污染。尤其在高考期间，监察人员进行夜间检查，下发《高考期间加强噪声管理的通知书》150份，要求县城内娱乐场所在规定时间暂停营业，木材加工企业暂停生产，建筑施工单位夜晚禁止施工。经检查，发现违规歌厅3家、违规建筑施工单位二家，并责令其改正违法行为。通过一段时期的检查与整治，我县噪声扰民情况明显改善，得到群众好评与认可。

四是严格检查并取缔“十五小”和“新五小”企业。我局加大了环境监察力度，发现国家明令禁止的“十五小”企业坚决取缔。今年以来，我局先后责令绥宁县枫木团七里冲造纸厂、绥宁县党坪乡芷坪造纸厂停止建设。

五是严把建设项目审批关，认真落实“三同时”制度。对建设项目进行全面的清理，并逐个进行检查。全县共审批建设项目 33 个，其中省局审批的 0 个，市局审批的 0 个，县局审批的 32 个。

六是强化排污费征收。我局把排污费征收工作作为重要任务来抓，把收费任务惯穿全年工作任务中。去年申报企业80家，下发核定通知书60份，收费通知书60份，催交通知书10份，全年征收排污费可达80万元。

七、开展饮用水源地专项检查和整治。去年我县下发了关于加强饮用水源水质保护和管理的通知，要求饮用水源一级保护区内严禁建设与供水设施无关的项目，对饮用水源的安全隐患进行了排查。听取了县人大代表、县政协委员对饮用水源水质保护和管理的建议，并采取措施予以落实。今年我局已向省、市争取立项，把华硕化工、金宁木业、百惠板业三家公司的废水排污管道延伸到第二自来水厂取水口下游纳入省、市环保治理项目计划。

四、20xx实施环保法律、法规案例情况

20xx年以来，我局没有一例通过简易程序对企业及个体工商户进行处罚的案例。

20xx年，我局对县湘鄂铁合金有限公司未批先建处罚五万元，20xx年下半年已执行到位。

20xx年6月，我局对绥宁县境内15家非法生产的小造纸厂下发了1、责令立即停止生产;2、罚款五万元的行政处罚案。后经局党组研究决定：1、罚款1-2万元;2、采取强制断电措施。

20xx年 7月20日—7月30日，经县政府领导指派，纪检监察、督查、环保、电力、相关乡镇等部门对11家自20xx年以来擅自非法生产，没有处理造纸废水的生化、物化处理设施，造纸废水不经有效处理超标排放的非法小造纸企业采取了强制下了跌落开关、剪断变压器调线等断电措施。并对每家小造纸厂进行了现场拍照、参加人员签字，小造纸厂企业负责人签字。县电视台全程跟踪报道。

由于我局严格按照环保法律法规规定的程序进行，近年来未发生一例申请听证程序，没发生一例行政复议和行政败诉案件。

回顾一年来的执法工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是近几年来出台的环保法律法规较多，宣传力度不够，缺乏系统学习、培训，执法水平有待提高;二是由于财政困难，环保投入少，能力建设较差，给执法带来一定影响，三是联合执法不够，部门配合要加强。四是环境保护意识有待提高，企业负责人对环境保护行政执法有抵制情绪，个别领导对环境保护行政执法不太理解。这些问题有待于在今后的工作中加以解决，我局将进一步提高执法质量，推进依法行政。

今年，行政综合执法 中队支部在局党委的正确领导 下，以科学发展观为指导，紧紧围绕局党组确定的党建工作目标，不断深化和加强党建工作。以开展“创先争优”活动为载体。开展了丰富多彩的支部活动。增强了党员干部的凝聚 力。充分发挥了基层党支部的战斗堡垒作用。现将本年度党 建工作开展情况汇报如下：

1、 加强思想政治建设 建立了党员学习

教育的长效管理机制，坚持三会一课制度，制定了详细的支部学习计划，重点抓好党的十x届x中 全会、科学发展观、局党委有关会议精神的学习贯彻 ，严肃学习纪律，建立学习档案，注重学习考核，保证了理论学 习时间和效果。通过党员个人自学、领导上党课、撰写心得体会、讨论交流等形式，使党员干部树立了勤于学习、终身 学习理念，增强了党员干部“和谐执法，服务群众”的意识。

2、落实党风廉政建设相关制度 一是强化组织领导，落实党风廉政建设责任制。制定党 风廉政建设责任分解表，与局党组签订党风廉政建设目标管 理责任书。二是强化宣传教育。专题组织了《廉政准则》学 习，特别针对“八个禁止”,“五十二条不准”进行了逐项 逐条对照进行自查，党员干部廉政自律意识明显提高。三是 整顿思想作风。以提高党员干部公仆意识，群众意识，自律意识为重点开展专题教育，使党员干部在糖衣炮弹面前增强辨别能 力;在诱惑面前增强自控能力，在警示面前增强悔过能力。四是 加大党内监督力度，从源头上预防腐败，加强制度建设，强化监 督制约，加大从源头上预防和治理腐败的力度。建立健全了民主 决策制度，做到了重大决策、重大执法活动的集体讨论。五是坚 持领导干部廉洁自律专题民主生活会制度。 严格按照局党组的要 求，召开了党员的专题民主生活会，会上党员坦诚地开展了批评 与自我批评，达到了预期的效果。

3、推行党务公开制度 坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不 避重就轻，内容真实可信，结果客观公正，依法依纪进行党 务公开，努力使公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。坚 持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性，既方便群 众的知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公 开形式，讲求形式和效果的统一。始终遵循以党务公开促进 加快发展，以加快发展的成果检验公开的成效这一基本思 路，不断创新公开的形式，丰富公开的内涵。调动党员参与 党务公开工作积极性。

4.党建工作带动各项事业齐头并进 中队党支部经过开会讨论决定，把申报创建青年文明号. 明确为党建工作促进团建工作开展的一项重要任务。把创建 “青年文明号”活动作为凝聚青年、团结青年、带领青年建 功立业的有效形式，紧密结合望城区行政执法工作特点，以倡导“和谐执法、服务群众“为核心，确立了“诚信为本、 有诺必践、恪守职责、率先垂范”的文明公约。以党建工作 带动工会、共青团、妇委会等各项工作的开展，通过开展多 种形式的活动，丰富了广大队员的业余生活，形成了各项事 业齐头并进，执法工作跨越式发展的良好局面。

5、深入开展创先争优活动。 坚持高起点、高标准、高质量，精心设计载体、丰富活 动内容，采取有力措施，在全体共产党员中开展“创先争优” 活动。在广大执法队员中大力弘扬爱岗敬业、勇于奉献的精 神，为基层党建注入了新鲜的活力。今年支部开展“爱心扶 贫”、 “队校携手共创十佳”等支部活动都收到了良好效果， 增强了党员干部凝聚力的同时，也为乡镇行政综合执法工作 的开展打下了良好的群众基础。

回顾今年的党建工作还存在一些不足： 1.支部建设、队伍建设的长效机制还不够健全。考核、 监督、奖惩的制度还有待完善。 2.党建工作创新意识还有待进一步增强。 3.理论和实际之间的转化还不能及时跟上。 在今后的工作中，我们将把支部党建工作作为一项长期 任务来抓，不断加强党支部建设：切实落实好党风廉政建设 工作。进一步分解党风廉政建设责任。抓好支部党员政治理 论学习。广泛地开展争先创优活动。增强创新机制。积极发挥基层党支部的战斗堡垒作用。营造出一个党建工作和行政 执法工作共同发展的良好局面。

综合执法局工作总结

我局下辖12个养护单位、168个养护道班(所)，管养市境内2条国道、9条省道和75条县、乡道共2128.746公里，其中油路879.943公里，水泥路322.218公里，砂路926.585公里；管护公路桥梁356座，拥有各类养护、工程机械设备1200余台(套)，总值7000余万元。

XX年是全面贯彻落实党的十大和xx届三中全会精神，为全面建设小康社会打基础的一年，是全面加快农村公路建设，完成“十五”计划的关键之年。半年来，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导、关心重视与大力支持下，我局坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，认真贯彻“建养并重，养护乃重中之重”的工作方针，继续突出公路养护的基础地位，突出养护创一流思想，突出公路养护形象，攻坚克难，负重奋进，加压拼搏，彰显优势，立特创新，不断改善干支线公路路况，提升公路养护质量和路况整体水平，力保了公路畅安。经自检，全局雨季干线好路率达82.96％，支线好路率达65.81％，综合好路率达74.99％。

回顾半年来的工作，我们的主要做法和体会是：

一、坚持以科学发展观为指导，挑战困难，“多措并举”抓养护

今年上半年以来，我局公路养护工作出现三大严重“危急”。一是路况严重“危急”。经过近十年的不懈努力，我们的养护质量和养护管理成绩比较突出，但我们与相邻或相隔的市州比，公路基础差，底子薄，大部分国省干线油路老化和超期服役现象严重，水泥路也进入周期性衰变期，加之受我市是全省超限运输“重灾区”的市情影响，大量超限运输车辆毁损公路、桥梁和沿线设施，使油路、水泥路爆发大面积病害，交行不畅，路况濒濒告急。二是工程建设任务“紧急”。今年我局计划完成大中修50.3km，按市政府要求6月底必须完成16条通乡公路169.994km，启动通乡公路15条153km。工程点多、线长、面广，建设任务重，管理难度大，时间紧，要求高，资金到位迟，形成工程挤占养护人力和经费的矛盾。三是经费严重“危急”。主要是由于“八五”、“九五”期实行养路费包干政策时对路网建设大投入大改造所形成的历史负债和受超限运输严重影响造成的超前投入负债以及历年负债贷款而形成的利息支出，还有首长工程、条子工程造成的无计划负债，另外，省厅几十年来一成不变的计划经费控制，切块经费严重不足，大中修、新改建实行适当资金补助办法，全靠负债实施等等，导致我局累计负债3.2亿元，造成我局包袱沉重，经费极度紧张，严重影响到正常工作开展和行业思想稳定。

在严峻的形势面前，我局领导以求真务实精神，几次召开会议，认真分析各种情况和问题，深入细致地开展有针对性的思想政治工作。针对大家对创一流信心不足和畏难怕难的思想，局党委书记陈治中引用“弹簧理论”教育启发大家，说“困难像弹簧，你软它就强，你强它就软”，鼓励大家树立战胜困难的勇气。针对大家对抓养护工作认识不足的问题，局长李智勇在各种会议上强调“公路养护是公路职工安身立命之本和内在职责要求，也是我们立业稳局的根本。无论形势如何进退转化，抓养护的领导力度不减，工作劲头不减，工作力度不减”。为此，市局提出了“节衣缩食抓养护，克难攻坚创一流”的口号。全局上下积极响应，深入宣传，广泛发动。为了推进公路养护竞赛活动深入开展，半年来，全局共召开全市性养护管理专题会议3次、流动现场会1次、现场办公会4次，大力营造抓养护促养护的工作氛围。同时，大力强化抓养护的各项措施，通过下发文件、组建机构，优先保证养护经费，制定考核办法，签订养护目标管理责任状，实行市局对县局、县局对道班两级联系点制度，组织养护巡查，下达整改意见和工作指令，形成全路动员、党政工齐抓共管，协同作战，强力推动抓养护的良好势态。通过“多措并举”，促使各级抓养护的声势越来越大，各单位挖潜增效抓养护的办法越来越多，打造特色、争创一流的意识越来越浓。

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国税税收执法风险成因调研报告

随着依法治税工作的不断推进，税收征纳双方的权力和义务得到了进一步明确，纳税人依法保护自己合法权益的意识日渐加强，税务机关执法风险也在不断加大。而目前税务机关的执法现状着实不能让人乐观，因执法不当、执法过错或行政不作为等行为而引起的行政诉讼、行政赔偿以及导致国家税收损失而被追究刑事、行政责任或过错追究的案件时有发生。如何认识、规避、化解执法风险，趋利避害，提高执法水平，已经成为新形势下各级税务机关必须重视并亟待解决的问题。

一、税收执法风险的类型分析

税收执法风险的存在与税收执法过程是否规范密不可分，根据其表现形式，我们可以将税收执法风险分为以下三类：

（一）税收管理作为类风险

?是指在税收管理过程中由于执法主体在执行法律法规规章和其他规范性文件所赋予的职责职能中应作为而未作为、未完全作为或作为了未赋予的职责职能范围以及作为不当的管理事务而形成的影响和后果。其主要表现在基础管理工作不到位，未依法保障或侵犯了行政管理相对人合法权益的行为。未完全执行征管工作流程、税务登记不准确、纳税人性质认定错误、一般纳税人资格和增值税专用发票领用审核不严、减免税概念划分错误、“双定户”定额程序不全、政务公开不及时、税收政策宣传不到位、税款征收方式不统一、税率执行错误、一般纳税人进项抵扣审核不严、日常纳税辅导不细致造成纳税漏洞、纳税人只需履行备案手续的纳入了行政审批程序等行为都是其具体体现。

（二）税务行政诉讼类风险

是指税务执法主体因实施税务行政执法行为而引起的税务行政复议撤消、税务行政诉讼败诉、税务行政赔偿等后果和影响。从目前的情况看，税务执法案件对法律举证的有效性是当前执法中最为薄弱的环节，一旦发生税务行政复议和行政诉讼，败诉的概率就会很高。从败诉案件看，一是税收具体行政行为程序违法。程序违法主要是指违反法定方式或者是违反法定的具体要求。税务机关的日常具体行政行为中，往往重实体、轻程序。突出表现在：（1）无执法权的人参与执法，如工勤人员参与税务检查或税务稽查；（2）开展日常税务检查工作时，该出示税务检查证而没有出示，收集的证据资料纳税人未签署或者盖章；（3）应当告知纳税人、扣缴义务人可以申请行政复议和提起行政诉讼的而没有告知；（4）达到听证条件的，应当告知纳税人、扣缴义务人可以申请举办听证而没有告知；（5）所收集的证据来源不法定、手段不合法，证据应当在听证会进行质证而未进行质证；（6）违反法定程序采取税收保全措施和强制执行措施。有的未经批准，擅自临时查封纳税人的物品、随意扣押纳税人的商品，有的未履行事前告知，未通知当事人到场等；（7）有的应经有关负责人批准的案件不经批准擅自作出稽查结论等等，最终导致行政复议和行政诉讼败诉；二是引用法律法规不准确，在《税务处理决定书》、《税务处罚决定书》中定性和处理不是引用法律法规等高级次条文，而是引用内部文件、工作规程等低级次条文，且引用的条款不准确，适用性和针对性不强，导致定性模糊、征纳双方争议过大，从而败诉。

（三）税务司法渎职类风险

此类风险的界定应以《刑法》中关于税收渎职犯罪的相关条文和检察机关对税务渎职犯罪的立案标准为依据，主要表现为：一是不严格履行征管职责，对虚开增值税专用发票和其他偷税骗税等犯罪活动不查不问，对群众的举报听之任之，不认真查处，一定程度上助长了犯罪分子肆意进行偷逃骗税等犯罪活动；二是税务行政执法案件中由于地方保护、政府干预、怠于暴露问题等原因对应当移送司法机关的案件拖而不送受到刑法402条徇私舞弊不移交刑事案件罪的追究；三是税务征管失职失误，造成不征、少征国家税款和国家税款重大损失触犯刑法第404条徇私舞弊不征、少征税款罪以及第405条徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪、违法提供出口退税凭证罪，这两种定罪额度标准低，10万元以上的税款损失即达到立案条件，在日常税务征管中稍有疏忽便极容易达到这个税款额度，形成不征、少征和税款流失的法律客观后果，另外对“徇私舞弊”这个前置条件司法解释涵盖范围非常广，且在目前司法实践掌握中仍然存在着较大分歧，其中最重要的一点是主观故意这个法律要件的“明知后果”情节在实际税收征管中更是难以把握和判定，不同的法官理解不同认定也不同，因此对于税务干部的执法风险同样极高。如果由于疏忽大意，严重不负责，致使国家利益遭受损失的，即使没有徇私舞弊的法律前提，仍有可能触犯刑法第397条规定的玩忽职守罪。正是基于以上几点原因，司法渎职类的风险已成为税收执法中最应引起高度重视和需防患的一类风险。

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通过这么多年的管制工作，我成长了很多，我对自己这些年来的收获和感受作一个小结，并以此为我今后行动的指南。让我迈开了转变角色，调整心态，提升能力，争做一名合格的管制员。给这作一个自我总结，主要有以下四点体会：

一是工作态度端正，生活乐观上进。我深知知识的“折旧”让学历只能代表过去，一个好的管制员不仅仅是要在工作严肃认真，在生活中也是要和同事善于沟通、协调,有较强的组织能力与团队精神,才能成为一名合格管制员。同时积极参加各种活动的必要性，也是为自己的经历又添上了浓墨重彩的一笔。因而，自己在工作过程中，始终做到认真对待每一个航班的安全工作，认真负责，做好本职工作。牢记安全第一这一法则，定期回顾自己在工作中所碰到的问题，进行整理总结并改进，寻找新的体会和感悟。

二是工作仔细揣摩，学习卓有成效。管制工作是既有挑战性，还有讲语言艺术和心理调试的工作，使我收获颇丰。从波道和机组对话不断磨练通话，尽可能利用一切机会展示自己工作热忱和周到的服务;在不断自我心理调试中，我明白了如何保持一颗自信心、上进心和平常心，正确面对工作中突发特殊情况;《86号令》、《飞行规则》和《机场细则》等等细则协议的学习，让我掌握了管制员应具备的基本知识。但是我还是要重复阅读理解，提高了依法依规履行职责的能力，奠定了扎实的基础，才能不断进步自身的能力与综合素质。

三是对案例学以致用，提升自我特情处置能力。安全第一，这是对一名管制员最起码的要求。在工作中结合实际案例，对自己有警醒，对基本工作要求有了更深刻的认识;但这只是一个开始，要想在工作中提供优质高效的服务和做出出色的业绩，必须在不断更新知识水平和结构的同时，以“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”的做人做事态度，审慎考问，缜密思考，正确分辨，忠实保障安全，不断丰富自己的知识储备，修身养性，在学以致用和提升能力上下功夫，做文章。

四是树立信心，明确努力方向。通过多年工作，看到了自己缺点，同时也认清了自己在工作和学习等方面与其他同志存在的差距。所以我正视差距，树立信心，以能力培养为抓手，抓学习，勤工作，强素质，严要求，树形象，踏踏实实做事，老老实实做人。努力掌握学习进步的方法，提升学习进步的能力和素质，创造良好的个人条件，力求出色完成各项工作任务，接受组织的培养和考验。

在未来的工作中，我将以充沛的精力，刻苦钻研的精神来努力工作，稳定地进步自己的工作能力，与管制工作同步发展。

一是完善公共文化服务体系

更新改造现有文化设施，提升各类文化场馆陈列和展示的现代化水平，高品质建成并免费向市民开放市博物馆新馆，加快推进市文化馆新馆、少儿图书馆等文化场馆建设。加强乡镇宣传文化中心、村(居)特色文化广场等文化重点工程建设，积极探索以政府为主导、百姓为主体、社会广泛参与、符合实际、建管用并举的“文化民生”长效工作机制，构建城乡全覆盖、功能更完善的公共文化服务体系。

不断提高对外影响力。更大力度组织好“百姓系列”、“四送”工程等公益性文化活动，积极发展社区文化、广场文化、校园文化、企业文化等基层群众文化活动，重点组织开展好“百团千场”惠民演出，形成特色，扩大影响。围绕迎接、宣传、贯彻，大力组织开展丰富多彩、形式多样的文化活动，掀起以为主题的文化活动高潮。优化城乡社区公共文化资源配置，实现全市文化设施的综合利用和共享，打造城市“十五分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。

二是提高创作水平和层次

用足用好各级激励政策和资金，组织开展好全市年度文艺创作培训班和全市新创文艺节目调演，以及“名人故里·祥泰之州”—中国歌曲创作大赛，进一步繁荣文艺创作。认真组织创作一批优秀作品参加“群星奖”、“五星工程奖”、国家和省级舞台艺术精品工程等重大赛事评选，不断扩大文化的知名度和影响力。进一步加工打磨大型淮剧《李斯》，确保入围全省精品剧目工程。组织创作、投排大型淮剧《范仲淹》。鼓励靖江锡剧团、泰兴歌剧团、兴化淮剧团等县市剧团加大创作力度，排演精品剧目，扩大演出市场。继续开展“解读王蒙”研究创作活动，力争用三年时间取得一批研究创作成果，在省内外产生较好影响。

三是发展壮大文化产业

建立健全文化产业工作(包括文化产业统计工作)机构，进一步强化全市文化产业工作的指导、协调和服务机制，着力推动文化产业发展规划的推进与实施。充分发近市文化产业发展专项引导资金作用，出台《市文化产业发展引导资金管理使用办法》，适时开展市级文化产业引导资金项目申报工作。以重点文化产业园区、重点文化集团和文化骨干企业为平台，进一步加大文化产业项目招引力度，积极实施大项目带动战略，放大大项目带动效应。突出抓好文化创意产业园区、黄桥文化产业园等重点文化产业园区建设，积极开展国家级文化产业示范基地创建工作，组织开展省级文化产业示范基地和文化产业园区的申报工作。

进一步加大上争力度，积极组织全市文化企业开展__年度省级文化产业发展引导资金、中央文化产业发展专项资金一般性项目、__年度重点出口文化企业等的申报工作，积极上争有关专项资金。组织好__年度重点项目申报工作，定期发布文化产业投资信息，切实做好项目策划、包装和推介工作。完善文化产业发展长效推进机制，加强绩效考核，严格实行奖惩，确保各项工作落到实处。

四是进一步强化广电管理职能

进一步完善市、市(区)、乡镇贯通的全市安全播出调度指挥体系和预警发布系统，加强广播电视监测系统(安全监测、内容监测和技术质量监测)建设，加快建设市广播电视安全播出调度中心和市、县两级监测台(站)，强化对播出单位的监管，严防各类突发事件和破坏行为，确保重大节日、重要活动、敏感时期、重点时段广播电视的安全播出。继续实施有线广播电视“进村入户”工程，不断提升农村有线广播电视覆盖水平。争取一个县级市创成“省有线电视户户通县(市)”。__年实现总数超过140.98万户，行政入户率81.53%以上和门樘入户率100%的户户通。

五是不断加强新闻出版工作

深入开展形式多样的版权宣传普及和培训活动，积极争取相关部门支持，将版权知识纳入干部培训、市民教育、院校学习的内容，形成强大版权宣传声势，切实增强全社会版权保护意识。全面开展作品登记和著作权合同登记备案工作，严格监管出版物市场、印刷业和网络，严厉打击侵权盗版行为，跟踪督促各市(区)软件正版化工作，加大对企业使用盗版软件的监管力度。加强版权作品对外交流，组织优秀原创作品、产品参加版权交易会、文博会等大型博览会，积极支持医药高新区创建国家级知识产权示范园区(基地)，探索版权产业发展新路子。加强农家书屋管理员专题培训，组织开展星级农家书屋评比工作，做好国家、省级示范农家书屋和优秀管理员申报工作，切实提高农家书屋建设、管理和使用水平。