公共政策分析怎么写精彩20篇

户外拓展培训基地的实习报告分析

梅花桩，这个项目对我没有多大感触!

迷宫，这个项目挺好玩的，自己被炸了好几回!

来这里每天都少不了的，高空项目，最先的是断桥，之前已经尝试过了，但是自己还是害怕，不敢上去，但是他们都逼着我上，站在桥上脚抖得很厉害，自己一直不敢往下看!下来的时候是速降，吓得我叫的很大声!接着是信任桥，我的搭挡说我脚不要抖，可我没有抖啊，我自己知道经过断桥的惊吓，已经不怎么怕高空了，感觉那段桥好长啊，走了很久才到终点，就人生的路一样，没有一帆风顺的，要靠自己勇敢坚强的去面对!天使之手，虽然自己的平衡感不好，但是一直在我后面支持着我的搭挡给了我很大的力量和安全感，让我慢慢的走过去!那段钢丝好长啊!当到终点的时候，感觉自己像走完了一段坎坷的人生路，沿途有人默默的支持着你!跳出真我，自己很不想上去，因为害怕，但还是硬着头皮上了!不过脖子刮了一条痕，痛死了!跳出去有种跳楼的感觉，大脑一片空白!从对高空心跳加速到现在平稳的心跳，都是因为天天要爬高空，已经不害怕了!高空有种重生的感觉!

虽然在这里有时很累，但是过得挺开心的，活动很丰富，一起去爬山、打球、游泳、跑步、有时吹吹水!

规范发展我国信用评级行业的政策建议

到本世纪初，随着社会主义市场经济体制的初步建立，市场机制的作用进一步得到发挥，开始在资源配置中起基础性作用。然而，在市场经济体制建立和完善的同时，我国社会经济生活中的信用失缺现象仍然相当严重，恶意逃债、合同违约、债务拖欠、商业欺诈等经济失信现象日益增多，严重制约了信用功能的发挥，大大提高了市场交易的成本，降低了市场效率和经济的活力，恶化了市场信用环境和市场秩序，直接影响到市场体系的完善和资源配置效率。因此，整顿市场经济秩序，重建社会信用体系成为我国当前面临的重要问题。 建立适应市场经济要求的社会信用体系，是一项艰巨而复杂的社会系统工程。资信评级行业作为现代市场经济中社会信用体系的重要组成部分，在维护市场经济秩序、促进资本市场健康发展、协助银行提高信贷质量、提高证券发行的质量和效率等方面发挥着重要作用。在发达的市场经济国家中，资信评级已成为一种不可或缺的金融中介服务。为此，在借鉴国际经验基础上，分析总结我国资信评级行业10余年来发展的经验教训，发现问题，提出对策，对于促进资信评级行业的规范发展、完善社会信用体系和推进市场经济体制建设都具有重要意义。  一、资信评级的功能和作用 资信评级（credit rating，也称为信用评级、信用评估、资信评估）是在信用关系复杂的市场经济环境下，对企业、债券发行者、金融机构等市场参与主体，就其将来完全、按期偿还债务的能力及其可偿债程度进行综合评价的业务。由于资信评级是对经济活动中的借贷信用行为的可靠性和安全程度进行独立客观的分析，并提供有关信用风险程度的信息，因而有助于投资者（授信人）判断某一固定收入的投资发生损失的相对可能性。自20世纪初美国穆迪公司建立了世界上第一家资信评级机构以来，资信评级行业经过百年来的发展，在揭示和防范信用风险、降低交易成本以及协助政府进行金融监管等方面所发挥的重要作用，日益被投资者和监管机构所认同。其功能和作用主要是： （一）揭示债务发行人的信用风险，降低交易成本 信用评级的目的并不是向市场的参与者推荐购买、销售或持有一种证券，而是信用评级机构根据债务发行者提供的资料，或从它认为可靠的其他途径获得的资料对发债人的信用风险作出准确、客观、公正的评价。由于资信评级机构掌握大量、详实的信用资料，并坚持“利益中立”的原则，且具有专业优势，因此评级结果日益被发债人和债券市场投资者所认同，在很大程度上改变了发债者与投资者之间信息不对称的现象，起到防范并降低投资者所面临的信用风险、协助投资者进行投资决策和提高证券发行效率、降低交易成本的双重作用。 （二）协助政府部门加强市场监管，有效防范金融风险 一般来说，监管对评级的应用主要有三个方面：一是根据信用级别限制被监管机构的投资范围，如许多西方国家都规定商业银行、保险公司、养老基金等机构投资者不得购买投机级（即bbb级以下）债券；二是根据信用评级制定金融机构的资本充足率；三是有关发债机构的信息披露和最低评级的要求。各国的监管经验表明，政府监管部门采用评级结果的做法，有助于提高信息透明度，有效防范金融风险。 （三）适应经济全球化发展的需要 随着经济全球化进程的加快，国际贸易和国际金融急剧扩张，资本市场的全球化日益受到重视，跨国公司、各国金融机构等对国际性资信评级公司的业务需求日益增加，以防范跨国交易（投融资）所面临的信用风险。为了保护本国投资者，各国监管机构进一步加强了对跨国融资主体或品种的评级要求。如今包括穆迪、标准普尔在内的几家全球性信用评级公司的评级结果，在一定程度上往往决定了各国金融机构发行外债的筹资成本。国际性资信评级公司的存在适应了经济全球化的需要。 二、资信评级行业发展的国际经验 （一）资信评级行业发展的基本模式 从资信评级业发展的历史看，大体上可以划分为两种模式：一是“市场驱动型”模式，有代表性的国家或地区主要包括美国和欧洲一些国家。这一模式的主要特征是监管部门不直接对资信评级机构的设立、业务范围等进行监管，资信评级机构的生存和发展主要由市场决定。监管部门作为资信评级结果的使用者之一，一般都根据资信评级机构在市场中的表现，作出认可某些资信评级机构的评级结果的规定。如美国资信评级业在70年代加快发展的一个主要原因，就是监管部门在有关规定中广泛使用资信评级结果，特别是美国证券交易委员会1975年对标准普尔、穆迪、惠誉三家资信评级机构评级结果的认可，使这些公司的业务迅速发展，并迅速成为在国际上产生重要影响的跨国机构。二是“政策法规驱动型”模式，在70年代末或80年代初发展资信评级业的一些国家和地区基本上属于这一种模式，监管部门对资信评级机构和评级业务的推动和有效监管成为评级业发展的主要动力之一。比如，不仅很多国家对资信评级机构的市场准入、资格核准和认定，以及资信评级业务范围的核准等作出明确的规定，而且有的国家的监管机构（主要是中央银行）还直接参与发起设立资信评级机构。从国际经验看，不论是哪一种模式，资信评级行业的发展主要取决于监管部门和投资者对评级结果的使用情况，而不是被评级对象是否愿意接受评级。其中，监管部门对评级结果的使用对评级业的发展起到了关键的作用。因此，通过政策法规支持资信评级业的发展，是发展培育资本市场的一个途径，同时，资信评级机构作为向公众提供风险信息的中介服务机构，在其发展的初期对其加强监管，也有利于资信评级业的健康发展。 （二）信用评级的基本方法 国际上的信用评级方法主要有两种：一种是主观评级方法，另一种是客观评级方法。主观评级更多地依赖于评级人员对受评机构的定性分析和综合判断，客观评级则更多地以客观因素为依据。随着评级行业的不断发展，各评级机构认识到单纯依靠主观评级或客观评级都不能很好地反映受评企业的资信状况，因此目前许多评级机构都强调主观评级与客观评级相结合，但不同的评级机构在评级程序和具体的指标体系方面仍存在差别。在评级业的发展中，各评级公司不断总结自身经验，评级指标不断细化，评级程序也日益严谨。以穆迪公司对银行业的评级为例，对信

用风险的分析评价不仅对5类共37个指标进行定量分析，而且对受评银行的经营环境、所有权与公司治理结构、业务价值、盈利能力、风险状况与风险管理、资本充足率和管理策略与管理质量等7个方面进行定性分析，并经过严格的评级程序最终确定受评银行的资信等级。由于美国的资信评级业务开展最早、最为发达、影响最大，美国的评级方法、指标体系和评级程序目前居于主流地位，并被许多国家借鉴。 （三）资信评级的主要业务及其来源 从国际经验看，资信评级的业务主体大体包括三部分：即主权国家、金融机构和非金融机构。其中，对受评对象的评级可划分为两部分，即发债人评级和各种债务工具的评级。发债人评级是对受评对象自身偿付能力的评价；各种债务工具的评级则是在发行人信用等级的基础上，考虑每一种债务工具的特点和受保障的程度，来确定其最终信用等级。从评级机构的业务来源看，主要包括两类：一是委托评级，即资信评级公司接受评级对象的委托对受评对象进行资信评级并收取评级费用；二是评级公司对某些机构进行的自主评级。在评级行业的发展过程中，评级机构进行的自主评级对扩大评级行业的影响和拓展评级业务发挥了重要作用。 三、我国资信评级行业发展的现状与趋势 在新中国建立之后的较长时期中，我国并不存在资信评级机构和业务。因为，在高度集权的计划经济体制下，一切经济活动都是在层层的指令性计划之下进行，资信评级这一与市场经济作用机制密切相关的业务根本没有存在的必要。我国的资信评级行业产生于1987年，是随着改革开放和市场化进程的推进，客观上产生了信用评级的业务要求。到目前为止，我国的资信评级机构大约在50家左右，其业务范围主要包括金融机构资信评级、贷款项目评级、企业资信评级、企业债券及短期融资债券资信等级评级、保险及证券公司等级评级等。经过10多年的艰苦探索和经验积累，目前已开始进入一个新的发展阶段。 （一）我国资信评级行业的基本状况 1.资信评级业务不断拓展。我国的资信评级业务最初始于债券评级，目前债券评级也是资信评级公司的各项业务中唯一受到监管机构指定的业务，1997年中国人民银行发布的547号文件，确定中国诚信证券评估有限公司等9家机构具备企业债券资信评级资格，并明确规定企业债券发行主体在发债前，必须经人民银行总行认可的企业债券信用评级机构进行信用评级。近几年，尤其是亚洲金融危机后，为了控制贷款风险，人民银行各地的分行纷纷要求各商业银行对贷款1亿元以上的企业，除银行审贷部门评级外，同时由人行分行指定的独立评级公司进行信用评级。目前上海、江苏、宁波、厦门、福州等省市已开始实行贷款大户由评级机构评级。商业银行的贷款证评级正在成为资信评级公司的重要业务。为提高资信评级行业的影响力，目前已有一些规模较大的评级公司着手对银行、证券公司等机构进行自主评级。 2.行业龙头初步显现。我国的资信评级机构是伴随着企业债券的发行而产生的。1986年地方企业开始发行债券，1987年3月，颁布了《企业债券管理暂行条例》，开始对债券进行统一管理，并要求发债企业公布债券还本付息方式及风险责任。为防范金融风险，银行系统的一些机构组建了信用评级机构。10余年来，资信评级机构的发展经历了一个膨胀、清理整顿、竞争和整合的过程，目前评级机构仍有50家左右。从这些评级机构最初的业务隶属关系看，大体可以分为两类：一类是由地方省市人民银行或专业银行组建的；一类是独立的评级机构，如上海远东资信评估公司等。从目前的发展情况看，以中诚信、大公和上海远东为代表的一些独立评级机构已初步奠定了行业内的领先地位，独立的资信评级机构表现出较好的发展前景。 3.资信评级方法和指标体系初步建立。1992年，中国信用评级协会筹备组经过多次讨论，于1992年6月制定了《债券信用评级办法》，建立起我国自己的评级指标体系和方法，为我国信用评级制度奠定了基础。目前我国资信评级机构一般都采用定性分析和定量分析相结合的方法，但在具体的指标体系上仍有一定的差别。 4.资信评级业的制度建设已具备一定的基础。1993年发文提出，企业债券必须进行信用评级，并要求1亿元以上的企业债券要经过全国性的评级机构评估。在《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中也明确提出，“资本市场要积极稳妥地发展债券、股票融资，建立发债机构和债券信用评级制度，促进债券市场健康发展。”而在一些具体的管理办法中，对资信评级的有关规定就更加明确，如《贷款通则》中规定，“应当根据贷款人的领导者素质、经济实力、资金结构、履约情况、经营效率和发展前景等因素，评定借款人的信用级别。评级可由贷款方独立进行，内部掌握，也可由有关部门批准的评估机构进行。”中国人民银行制定的《贷款证管理办法》规定，“资信评估机构对企业所作资信评定结论，可作为金融机构向企业提供贷款的参考依据。”一系列政策法规和管理办法的出台，为资信评级行业制度框架的初步建立奠定了基础。 （二）我国资信评级机构的国际合作与市场开放现状 随着我国改革开放进程的逐步深入，国内资信评级机构与国际著名资信评级公司的合作也不断加深。1999年7月30日，大公国际资信评估有限公司与穆迪投资者服务公司签署合作协议，宣告双方正式建立战略伙伴关系。合作将分两个阶段进行：第一阶段由穆迪向大公提供信用评级与管理技术，为大公培养评级分析人员，联合开发适合我国资本市场的信用风险分析评价体系；第二阶段由大公穆迪共同出资组建合资公司，在我国和国际资本市场独立开展资信评估业务。同年8月，中国诚信证券评估有限公司与惠誉国际信用评级公司共同组建了我国第一家中外合资信用评级机构。与国际著名资信评级机构的合资与合作，有利于直接吸收国际最先进的资本市场信用风险分析与管理的核心技术，快速提高国内信用风险分析、评价与管理水平，推进我国资信评估业的国际化与规范化进程。 （三）我国资信评级市场发展趋势 1.债券评级市场有较大的发展空间。在成熟的资本市场上，由于财务杠杆的存在，优秀的企业往往倾向于以债券而不是股票筹资，实力不足的企业也能利用较高的债券利率

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当前未成年人犯罪案件特征及对策分析

经过近年来的严打斗争，我区刑事案件的上升势头已被有效地遏制，社会治安形势确有明显好转。但是近年来生效的未成年人犯罪案件数占生效刑事案件总数的比例总体呈上升趋势。XX年原六合县法院生效的未成年人犯罪案件数为12件15人，XX年是19件27人，XX年是18件26人，今年1至5月份，未成年人犯罪案件数与同期相比又有所下降，只有5件7人。当前未成年人犯罪作为一种社会现象，它有着明显的时代特征，要有效地预防青少年犯罪，遏制未成年人犯罪的发展势头，就非常有必要思考和研究其特征，以便拿出行之有效的对策。 纵观我区近年来的未成人犯罪案件，不难看出未成年人犯罪特点主要表现在以下几个方面：     1、从犯罪动机上看，盲目的挥霍享受及贪财图利是当前未成年人犯罪最明显的特点。盗窃犯罪这一贪利型犯罪在未成人犯罪案件中一直遥遥领先。XX年六合法院审结的未成人盗窃案件是7件9人，占全年未成人犯罪数的60%，XX年有所下降，占26%，XX年占42%，今年1至5月份又上升至71%。此外在盗窃犯罪中又以农业人口居多，随着市场经济的开放，促进了人财物的流动，不少青少年涌向城市，行无定址，居无定所，又经受不住物质享受的刺激，极易萌生犯罪动机，往往最终走向盗窃的犯罪道路，给社会治安带来沉重的压力。     2、从犯罪手段上看，暴力性犯罪呈恶性发展的趋势，未成年犯罪的作案手段愈来愈残忍，已远远超出了案犯的年龄、心理和行为常规。抢劫、故意伤害等这类暴力性犯罪案件在未成人中时有发生。     3、从犯罪方式上看，团伙犯罪成为青少年犯罪的主要形式，青少年在结伙作案过程中，既互相壮胆，又逞强好胜，往往相互传习，形成交叉感染，使许多团伙成员很快从作案的“单面手”变成“多面手”，社会危害极大，特别是被胁迫或盲从的青少年，犯罪意识因此逐步形成和强化，不利于争取挽救。这类犯罪主要集中在聚众斗殴、寻衅滋事这类严重破坏社会秩序的犯罪中。     4、从犯罪年龄上看，越来越趋向于犯罪的低龄化，抢劫、敲诈勒索等暴力性犯罪，日趋向低龄化发展。有的甚至是刚达到抢劫、这类犯罪应当追究刑事责任的年龄，即刚满十四周岁。     5、文化结构趋向低层次，在近年来审结的未成年人犯罪案件中，初中以下文化程度的占当年未成年人犯罪总数的80%左右。正是由于他们过早地离开学校，走向社会，再加上本身对法律知识的缺乏，极易误入歧途而走上犯罪道路。     未成年人犯罪作为一种社会现象，它产生原因是很复杂的，除了个体的主观因素外，还有深刻的社会、经济因素和久远的历史、文化背景。目前，我国正处于市场经济时期、社会结构、生活方式、行为模式和价值观念等各方面正发生着巨大变化，然而市场经济的发展不能自行创造新的道德和行为规范。人财物大流动，社会分配不公带来的副作用，对道德观念、价值观念的影响尤为显著，未成年人犯罪自然也出现了诸多新特点，面对这些特点，还抱着传统的防范措施显然是难以奏效的，因此亟待采取行之有效的新对策。     首先，充分发挥学校的“前沿阵地”作用，改革德育教育。学校是培养人才的中心，近年来，有些学校重教书轻育人，放松对学生思想品德和道德观念的教育，片面追求升学率，致使学生犯罪屡见不鲜。为此，我们首先要加强普法教育，增强青少年的法律意识，法院、检察院、公安局、司法局等执法机关应该针对学生心理、生理不成熟，思维简单，辨别是非能力差，法律意识淡薄的特点，定期不定期地上法制课和道德教育，使他们不但知法、懂法、守法，也知道用法律保护自己。2、改革学校德教方式，使教育更具有时代特征，更具有科学性；3、加强班级管理、注重校园文化建设，充分发挥学生干部的管理作用，让他们成为学习骨干、生活向导、业余活动的组织者。把课堂外的学生活动管起来，组织起来，控制起来。充分发挥值班老师的作用，建立值班老师责任制，实行24小时值班监管。教师要善于明察秋毫，防微杜渐。4、建立预防未成年人违法犯罪的工程体系，实行承包责任制，把对青少年的教育真正落到实处，家长包子女、学校包学生、社区和村委会包社会青年。     第二，研究犯罪心理特征，防患于未然。未成年人犯罪除了其深刻的社会原因之外，还与其心理发展的畸形有密切关系，青少年时期是人格形成与发展的时期，一方面青少年开始有自我意识、自制力和预见性，另一方面他们萌生了强烈的物质需要，消费意识和权力意识，他们抗拒诱惑的能力十分薄弱。尤其是现代社会的超前消费，很容易使青少年沉醉于病态的享乐之中而不能自拔。青少年犯罪的动机大都是为了钱财，寻求刺激，在多种犯罪目的中，第一位是为金钱，第二位是为了朋友、义气，以下是为了报复、恶作剧和霸道。其犯罪具有冲动性、盲目性和攻击性等特点。所以，学校和家庭要关注未成年人身上的特性，在它们歹念刚露苗头时，及时采取措施，予以制止。纠正青少年的扭曲心理，重塑其健康向上的人格。     第三，加强立法，为预防未成年人犯罪提供法律保障。在长期的司法实践中，我们对打击和预防未成年人犯罪形成了一系列制度，坚持教育、感化、挽救的方针，坚持“教育为主，惩罚为辅、寓教于审、惩教结合”的原则。特别是《未成年人保～》、《预防未成年人犯罪法》等法律的颁布，使我国青少年犯罪的立法与司法取得了长足进展，但与国际社会青少年司法制度日趋完善的趋势相比，我们还存在较大的差距，突出表现在作为青少年司法制度的立法不系统、不具体、不协调。因此，需要我们首先要确立未成年刑事案件审理机构的组织形式。其次，要将未成年人犯罪实行“从轻、减轻”处罚的原则具体化。此外，应尽可能以多种处罚办法替代监禁，以最大程度地避免未成年人犯罪的交叉感染。XX年六合法院在审理一起在校大学生盗窃案时，坚持教育、感化、挽救的方针，考虑到该起案件的特殊性，其盗窃数额刚达到盗窃罪的起点，案发后已全部退赃，从挽救这名大学生的前途出发，采取寓教于审，在对他进行法制教育后对其免予刑事处罚，收到了较好的社会

效果。 最后，必须动员和依靠社会各方面力量齐抓共管，实行全方位的综合治理。青少年犯罪主要产生的原因概括起来是贫困、社会结构变化、国际环境的影响及观念与行为的偏差。所以要尽快在全社会形成一种预防和打击未成年人犯罪的“合力”。为此，1、全社会要齐抓共管，重视对青少年的社会、学校、家庭三方面的教育；2、为青少年创造一个良好宽松的社会生活环境；3、全面落实社会治安综合治理的各项措施；4、搞好企事业单位的基层组织建设，建立群众性的管理、防范体系，以增强社会控制力量，减少未成年人犯罪的时空空隙，从而达到预防的最终目的。 总之，预防和减少未成年人犯罪是一项庞大的社会系统工程，完全只依靠司法人员无异于杯水车薪。我们要把预防未成年人犯罪纳入法制轨道，使司法预防为主转变为社会预防为主，全社会都要重视未成年人犯罪心理和预防对策，让我们为净化社会环境，为使未成年人犯罪日趋减少和消除而不懈努力。

一、合同担保有其特定的适用范围，并不适用于劳动担保合同。

《民法典》第2条规定：“在借贷、买卖、货物运输、加工承揽等经济活动中，债权人需要以担保方式保障其债权实现的，可以依照本法规定设定担保。本法规定的担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。”由此可见，担保具有特定的法律涵义和特定的适用范围，这种担保的目的是保证交易中债权的实现，其适用范围主要限于平等主体之间的一种债权债务关系，而且这种债权债务具有相对的确定性。而我们这里讨论的劳动担保，其目的不是要实现用人单位的债权，而是要保证劳动者在工作中不要有违法行为，不损害单位利益，否则就对其行为给单位所造成的损失承担连带赔偿责任，即要对劳动者在行使职务过程中的一切经济责任担保，这与《民法典》中所规定的担保相去甚远。而且，这种担保也不具有一般民事担保所要求的确定性，因为，被担保的所谓“债权”处于一种不确定的状态，既可以是正常履行职务产生的，也可以是因为违法犯罪行为而产生。这种担保合同实际上是用人单位想将自己因怠于对本单位职工的管理所带来的风险转嫁给担保人的一种不平等合同，确定其法律效力难有法律依据。

二、意思自治原则不能完全适用于劳动法领域。

民事法律领域里一个重要原则就是意思自治，在订立民事合同时应体现和尊重意思自治的原则和精神。之所以如此，原因就在于民事合同的主体法律地位是平等的，一方与另一方不存在隶属关系，不存在管理和被管理的关系。虽然劳动法律关系从总体上看也属于民事领域，但是，劳动法律关系和一般的民事法律关系相比，又有其自身的特征。其重要特点之一就是劳动法律关系主体之间具有隶属性，劳动者要受到用人单位的管理和约束。所以，民事法律所体现和倡导的意思自治原则并不能简单地适用于劳动合同。同时，这种担保虽然从形式上看似乎是自愿达成的，但实质上并不是出于劳动者的真实意愿，很多用人单位在选择劳动者时要求提供保证人或其他形式的担保，否则，就不能签订劳动合同。而劳动者在劳动力供过于求的现实情况下，不得不接受用人单位提出的在劳动合同中设定的担保条款的条件，以期得到就业机会。所以，不能仅仅因为劳动法律关系属于民事领域，就简单地套用民法中的意思自治原则，认为只要法律法规无明确具体的规范予以禁止，且当事人自愿，则担保关系就应肯定。这一观点和说法明显忽略了劳动法律关系本身的特点。

三、劳动担保合同不符合劳动立法的基本精神和原则，也不符合劳动保障部门保护劳动者权益的一贯主张。

劳动法的基本原则和立法精神不同于一般的民法，带有明显的社会法的色彩，它追求的是公平正义的社会目标，强调的是对劳动者的倾斜保护以及维护和保障劳动者的平等就业权。对劳动合同的担保问题，劳动法虽然并没有作出肯定或者否定的明确规定，但是，劳动法的立法精神和原则在有关主管部门的行政规章、通知等规范性文件中却有明确的体现，这些文件明确禁止各用人单位以向劳动者收取保证金、抵押金、风险金等作为订立合同前提的行为。原劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第24条重申：“用人单位在与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金(物)或抵押金(物)”。劳动行政主管部门虽然没有明文禁止以保证人的方式提供担保，但是，这种做法本质上与强制劳动者交纳保证金的行为并无二致，只是形式不同而已，同样是对劳动者平等就业权所设立的障碍。因为，以物的方式担保和以人的形式担保都属于担保的范围，目的都是保证劳动者如果因违法违纪行为给用人单位造成了损失，单位的利益有相应的保障。

因此，对于目前用人单位所采用的劳动担保合同的效力认定，不能简单地从意思自治的角度出发，而应站在劳动立法的基本精神和基本原则的高度，从我国劳动领域的现状和维护劳动者合法权益的角度考虑，将其认定为无效。

在这次党员自评和民主评议活动中，我认真地学习了《党章》、重要思想、以及胡的重要讲话，积极主动的参加党工委组织的各种学习和教育活动，按照与时俱进的要求，联系个人实际，我对自己进行了深刻的反思，发现自己还存在着自身的一些问题和不足：

一、在学习上，主动性和自觉性不强，不能坚持经常，有时紧有时松,在学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“”重要思想上只流于表层，并没有深层次的去挖掘，认识事物方面还有欠缺，未看本质，对事物的理解不深刻、不全面，从字面上理解毛泽东思想等理论的多，没有意识其思想的精髓，缺乏对科学体系和精神实质的领会和把握，没有从较高层次上掌握这些强有力的理论武器。在学以致用方面，还有很大的努力空间，应在理论联系实际上作好文章，不惟上、不惟书、不惟人、只惟实，而我在工作中，在对待上级指派的工作，仅仅是在自己的权限内尽力去做好，而没有创造性的追求完美，这与党的要求相差甚远。

二、在工作中还存在薄弱环节，由于现代科技发展日新月异，新工艺新方法创新较快，而由于身在管理岗位，平时学习时间不多，在新工艺新方法的学习上，没有与时俱进，离专业要求还有一定的差距，这是一种惰性的表现，与党的要求相差甚远。在工作上由于性格使然，工作要求苛刻，往往“刀子嘴”，再者由于员工队伍年龄差异较大，老中青分布不均，致使与员工缺乏交流，这与党作为先锋队的要求相差甚远。

三、在作风上，存在以下几点问题：(1)缺乏批评与自我批评的勇气，虽然在大是大非问题上坚持原则，但在生活工作中的小事上却存在一定程度的“睁一只眼，闭一只眼”现象，在同事中间、群众中间对于小错没有及时的给予批评指正。(2)自我建设有待进一步加强，虽然自己能自觉遵守党的廉政建设规定，注重廉政建设，但仔细检查起来，在业务应酬上还存在陪客现象，这与党的要求有一定的差距。

针对这些存在的突出问题，我一直在反思，在挖掘存在的思想根源。正视自己存在的这些问题，这是自我总结，自我提高，自我完善，自我发展的很好的机会，结合自身实际，我将从以下几个方面努力改进：

(一)加强学习，提高理论素养和思想水平。加强学习是解决工作和生活中存在的突出问题的前提和基础。充分利用时间，抢着学;结合自身工作，切实学;结合时事政治和相关专业及时学;利用各种媒体，广泛学。在学习中总结，在学习中提高。

(二)积极上进，充分发挥主观能动性。勇于进取，在工作中树立超前意识。严格要求自己，努力提高自己的工作能力，积极适应和跟上新形势。在工作中不断创新，不因循守旧，不墨守陈规，创新思维意识，创新服务领域，创新工作方法，把自己的管理水平推上一个新台阶。

(三)严格要求，切实转变工作作风。今后，一定做到对自己严格要求，用新时期对党员和干部的新的标准、新的要求，加强自己思想道德的修养和人格品质的锻炼。做到工作认真、务实，在工作中严格纪律、一丝不苟，廉洁奉公，忠于职守，艰苦奋斗，勤俭节约，做到自重、自省、自警、自励。

(四)加强修养，培养自己高尚的道德情操。继承中华民族的传统美德，学习符合世界发展趋势的先进文化。要多读书。读书明理，读书使人明心净气，读书使人面对历史和世界。要淡泊名利。古人云，达则兼济天下，穷则独善其身。要追求高尚，鄙薄陋俗，乐观向上，富于同情心，坚守正直感。文明其生活，高尚其情操。“不畏浮云遮望眼，褒贬荣辱等闲看”。

总之，通过这次系统的学习与检查，我深刻认识到了自己的缺点与不足，明确了自己肩负的责任。我们要审时度势，坚定信心，做好自己的本职工作，作为一名党员，我们应当严格遵循新党章对我们的要求，只有不断加强自身修养，提高综合素质，立足本职工作，主动开拓意识，严格要求自己，抓住机遇，应对挑战，务实创新，始终站在时代发展的前列，解放思想，实事求是，与时俱进， 才能在党的建设中迈出一大步。作为新世纪的党员干部，我一定正确把握人生航线，勇敢面对工作挑战，决不辜负党、国家和人民的期望。

巩固扩大强农惠农政策督查成果的调研报告

今年以来，**县对强农惠农政策贯彻落实情况进行了监督检查，取得了实实在在的成果。同时，实践也表明，强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查工作，是我们加强农村基层党风廉政建设一个新的重要抓手，为改进干部作风，维护群众利益，促进农村各项事业发展，构建农村和谐社会发挥着积极作用。因此，应高度重视，着力建立强农惠农政策监督检查工作长效机

制，以巩固和扩大强农惠农政策督查成果。

一、着力建立落实强农惠农政策的宣传教育机制，使政策观念不断强化

强农惠农政策督查发现，产生各种不同程度的问题，一个重要因素，就是干部和群众的政策观念淡薄。有的干部对政策领会不准、不深、不透，导致在执行政策过程中随意性大，甚至“截留”政策，违纪违法损害群众利益；部分群众对党在农村的各项优惠政策不了解，或一知半解，甚至曲解误解，导致维权意识不强，集体观念不强，甚至盲目上访。因此，要在总结强农惠农政策监督检查工作的好方法好经验的基础上，建立强农惠农政策宣传教育长效机制，使干部政策观念不断强化。

一方面，要加强政策对执行主体即党员干部的政策教育。要将强农惠农政策教育纳入廉政教育之中，进行同规划，同部署，并作为廉政教育一项重要内容进行考评。党校举办领导干部理论培训班，要开设强农惠农政策培训课程，强化领导干部强农惠农政策理论培训。纪检部门要牵头组织强农惠农政策宣讲团，进行巡回宣讲，加强对党员干部强农惠农政策的正面灌输。把干部执行强农惠农政策情况列入干部年终业绩考核，以保证党员干部强农惠农政策理论的学习效果。

另一方面，要加强对政策受益主体即广大群众的政策宣传。要将强农惠农政策宣传工作纳入农村廉政文化建设，进行有针对性的宣传教育。要把强农惠农政策寓教于乐，寓教于文，让农民群众在丰富多彩的精神文化生活中受到教育、感染和熏陶。要编印强农惠农政策宣传手册，发放到农民群众手中，强化农民群众对强农惠农政策的学习。通过各种政策宣传手段，使党的各项强农惠农政策深入人心，真正让广大农民群众了解政策，掌握政策，运用政策。

二、着力建立落实强农惠农政策的制度规范机制，使政策执行快捷有序

强农惠农政策监督检查取得的一个重要成果，就是规范了一套制度。我们针对强农惠农政策监督检查出来的情况，进行了逐一分析，找出了制度上存在的问题，在整改阶段实行了纠建并举。健全和完善了一批老制度，建立了项目督办、情况反馈等一批新制度，创新改进了资金审批管理制度。建立了涉农资金流向图，用图表和箭头的形式标明资金来源、资金到位、使用发放对象、使用发放方式、使用情况等走向的详细情况。实行了分类归档，把资金的拨付文件、拨付凭证、使用资金的名册、原始票据等材料汇编成册，做到一看便知，查之有据。

实践证明，通过建立和完善制度，用制度规范强农惠农政策的执行，使得政策落实快捷有序，切实有效地防止了政策落实过程中“截留”、“变相”、“肠梗阻”等问题产生。因此，我们要巩固这一成果，着力建立强农惠农政策制度规范机制。不仅要完善现有的制度，如完善强农惠农资金使用与管理制度、强农惠农资金使用与管理的监管制度、强农惠农工程建设项目的招投标制度、强农惠农工程项目的建设管理制度等。而且，今后中央一旦有强农惠农新政策出台，我们就要立即进行深入调研，认真制定切合本地实际、科学有效的落实政策的配套制度，并在实践中不断修正和完善。通过加强制度建设，使各项强农惠农政策真正实现“落地生根”、“惠农强农”的目标。

三、着力落实建立强农惠农政策的监督检查机制，使政策贯彻的不打折扣。

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杭州水资源调查分析报告范文

无论在何时何地，认真负责都是基本的准则，在平凡的岗位上想要焕发出不凡的色彩，对待工作一定要兢兢业业，恪尽职守。现如今，很多地区都存在着环境污染的情况，特别是水污染上有很严重的影响，尽职的调查报告可以很好的掌握水环境等情况，以下就为大家推荐杭州水资源调查分析报告，朋友们可以借鉴。

资源是人类不可缺少的，随着社会进步，工厂越来越多，对水的污染也就越来越大，被污染的水如果被人们喝了的话将会有很严重的后果，下面小编给大家整理一篇城市水资源污染调查报告，请大家参考。

水环境污染和水资源短缺是全球淡水资源正面临的两大问题，也是淮南是人民所面临的问题。 维持生态系统的良性循环和人类社会的持续发展，水资源具有巨大的不可代替的作用。社会发展到当今，具有强大社会功能的水资源显现出它对社会发展的巨大作用。一方面，人口剧增，人均水资源逐渐减少，水资源已成为影响一方社会经济发展的重要因素；另一方面，在管理上存在的低价水、浪费、污染等问题，又导致有限水资源的强大社会特性得不到充分发挥。因此，如何管好、利用好有限的水资源已成为当今人们十分关注的社会问题。为了更快地改善杭州市的水环境，保护水资源，采用处理与利用相结合的措施，利用生态处理系统，在污水处理的同时实现污水的无害化和资源化，实现水的良性循环和水资源的可持续利用。

一、杭州市水资源基本情况

守在杭州市岸边还会缺水吗？回答是肯定的。杭州市已经被列为全国300个缺水城市之一。我国属严重缺水国家，是世界上13个贫水国之一。我国人均水资源占有量约为2200立方米，仅为世界人均水平的1/4，排在世界的109位。全国正常年份缺水量约为400亿立方米，因缺水影响工业产值近3000亿元。杭州市地处淮河中游，地跨淮河两岸，淮河自西向东贯穿全境，是全市工农业生产和群众生活的主要水源。淮河流域人均地表水占有量只有41立方米，与全国相比，不足全国的1/5；与世界相比，只相当于世界人均占有量的1/20。尤其是近年来，淮南淮河段流量呈逐年下降趋势，就目前平均流量而言，和五十年代相比，不到当年的1/4。1999年，淮河中游出现了历史罕见的断流现象；2019年1至7月份，淮河水位降至历史同期最低水平，淮河水量十分紧张，为此市政府成立了以市长为组长的应急领导小组，并向各有关部门下发了《杭州市城市应急供水预案》，水资源危机再次向我们敲响了警钟。

许多人认为淮河水“取之不尽、用之不竭”，这种认识是造成我市水资源日趋紧张的重要因素。由于人们对节约水资源的认识不足，造成我市节水基础薄弱，大量企业长期使用耗水大的工艺和设备，企业只顾眼前利益，不愿实行节水技改等；从管理角度上看，我市水管理至今仍没有形成一个有权威的管理体系，分散的管理体制造成用水量呈无政府状态；水管理的一套政策法规尚未健全，执法主体不明，执法手段缺乏。我市唯一节水管理部门市供节水管理处也由于体制等种种原因难以发挥其应有作用。

在调查中发现，面对潜在的水危机有视而不见者，同样也有警醒者。安徽工贸职业技术学院投入大量资金，建立了用水智能控制系统，全校近6000名教职员工、学生人手一卡，插卡取水，在卫生间设置红外感应式节水装置，杜绝浪费水现象。学院院长姚多忠告诉记者，进行节水改造后，今年在有基建工程上马情况下，水费由每年8万余元下降至5万余元，节水产生的效益显而易见。安徽理工大学在节约用水上更是花了大力气，总共投入300多万元，对三个校区供水设施进行改造，撤消转供水，浴池、开水房启用智能节水装置，所有人员用

多少水付多少钱，让学生用水数据化，既让学生增强了节水意识，也减轻了学校压力，提高了用水效率。

杭州市是一个水资源紧张的城市，缓解杭州市用水短缺状况除了开源以外，可能更多地要在节流上下功夫。要尽早建立统一的权威节水管理机构，以市场为导向，采用行政的、法律的手段，从水资源可持续利用的战略高度出发，制定一系列可操作的法律法规。同时，要加强宣传，增强全社会的节水意识，号召企业缓解资源约束，减轻环境压力，努力建设节约型社会。

节约用水刻不容缓。如果我们淮南人对即将到来的缺水危机熟视无睹的话，若干年后，我们看到的最后一滴水也许就是自己的眼泪。

二、水污染与防治对策

（一）水污染调查

近几年，随着淮河水质性污染的加剧，杭州市林王村出现了比较严重的饮用水危机，部分村居的农民日常的食用水要以每桶两元钱的价格去买，这对于靠经营农田甚至有种植经济作物的农民来说，是一笔不小的负担。处于丰水地区的潮阳却出现用水危机特别是饮用水危机，这不能不令人难过。

安徽理工大学绿色协会水资源考察小组的在杭州市林王村发现：不大的王林村容纳了1000多村民，至今没有一户人家用上自来水，村里池塘也很少，即使有，也已被生活建筑垃圾所污染、掩埋。因此，村民日常饮用洗刷灌溉等都不得不靠井水，经济条件尚可的人家甚至靠纯净水做饭做菜。

然而，就是这原本清澈纯净的井水，如今也成了“超标水”、“生病水”甚至“死亡水”。王林村离淮化集团的三废渠道较近，近年来随着淮河及村庄水域污染的影响，井水水质逐渐变坏，钙、镁离子含量高，硬度大。“我们在村民家亲眼看到，村民将这些硬水煮沸食用，煮水的水壶和储水的热水瓶都结满了厚厚的水垢。”考察小组负责人告诉记者。水质差些的人家井水咸涩，饭煮不熟，豆煮不烂，洗头后头发会粘在一起，甚至不能用来洗衣服，枯水期还会因为水引发邻里矛盾。村长亲口告诉大学生，村里所有的井水全部超标，有的甚至超标达五六倍，大学生们调查手压机井后发现，很多化学指标、毒理学指标和细菌学指标都超过农村饮用水标准，长期饮用既不卫生又不安全，可能引发肠道传染病、地甲病、大骨节病等，对人们造成不同程度的身体危害，严重影响到社会主义新农村建设。村长说村子里得结石病的不在少数，甚至不少得了食道癌，英年早逝。村民长期饮用这样的硬水苦不堪言。

（二）水污染的原因

杭州市水污染严重，经过调查分析发现，水体污染主要有以下几个方面：

1、部分乡镇企业主意识滞后，为降低成本，追求最大的利润，把工业废水未经处理直接排放；

2、农田种植果蔬等经济作物，滥施农药，化肥造成比较严重的土壤污染，水污染；

3、随着人们生活水平的提高，过去人畜粪便是人人争要的农家肥，现在成了人人不要的污秽物，不少家庭居民区建起化粪池，加上含磷洗涤剂的广泛应用，生活污水未经集中处理，河流便成了直接的排污渠道；

4、水体富营养化，促使水葫芦等浮游生物疯狂生长，水中含氧量下降，鱼虾逐渐绝迹，进一步促进水质的恶化；

5、有些地方把溪河作为固体垃圾的堆放场所；

6、某些企业用低劣的工艺处理一些工业垃圾，焚烧塑料，随意倾倒硫酸废液，既造成地表水水质性污染，更大的隐忧是废水中含有某些有毒的重金属离子，渗入地层深处一旦污染底下水，将会造成更难处理的区域性水源性污染。

（三）防治对策

如何化解这些危机 我们提出了以下观点：

1、加强保护环境，保护水资源的意识，政府要发挥作用，集中民资民力，修建工业污水及生活污水的处理设施。对于污染严重，经济效益，社会效益差的企业要毫不手软的整改。

2、加强思想工作，严格监控国土资源的使用，鼓励农民妥善处理人畜粪便，既改良土壤，又节省费用，且有利环境的保护，有利于农业的可持续发展。

3、加强流域性的合作 ，加强同流域不同行政区域整治污染，保护水资源的合作，是十分必要的。散是一把沙，聚是一堆金。

三、水资源利用中的问题与解决方法

（一）水资源利用中存在的问题

通过杭州市水资源利用现状的分析，杭州市在水资源利用上存在的严重问题问题，主要有以下几个方面：

1、对水资源认识不足，水资源利用率较低。

一是工业用水无定额，取水无限制，重复利用率极低。为了追求快速的经济发展，加之水资源管理水平不高，造成企业随意取水，无限使用，使得水资源的产出比较低。二是农业灌溉用水浪费严重。从全市的农业生产调查情况看，全市农业灌溉用水基本上是原始的方法，即串流慢灌。

工业发展新跨越的分析与思考

本文根据县全国第二次经济普查资料，对全县工业发展现状和存在问题进行了分析，提出了一些推进工业发展新跨越的意见和建议，以供参考。

一、工业发展的基本现状

XX年，国际金融风暴对工业带来了一定的影响，致使工业经济主要指标比XX年下滑，但工业对全县经济的贡献仍然功不可没，并在逆境中稳步发展。

（一）多种经济成份共同推动工业发展。

县不断加快所有制结构调整，多种经济成份共同发展的格局正在逐步形成，总体规模不断扩大。

据县全国第二次经济普查资料（以下简称“二普资料”），XX年全县gdp增长16.7%，其中，工业增加值增长32.7%，对全县gdp增长的贡献率为66.8%，拉动全县经济增长11.2个百分点。与XX年相比，受金融危机影响，工业对全县经济发展的拉动作用有所减小，但仍占全县经济主导地位。

一是全县工业总体规模不断扩大。据二普资料，截至XX年末，全县工业拥有正常运行的法人企业296家，比XX年末，县全国第一经经济普查的242家增加了54家；年平均从业人员15117人，与XX年相比，增长48.3%；拥有总资产536340万元，实现利润69928.4万元，分别比XX年增长101.1%和810.2%。XX年，我县全部工业企业年平均产值1774万元，比XX年的422万元增加1352万元，增长了320.4%。其中，年主营业务收入达500万元及以上的工业企业（以下简称“规模以上工业企业”）的个数由XX年的21个增加到54个，增长了157.1%；其年平均产值由XX年的3534万元增加到XX年的8934万元，增长了152.8%。

二是国有及国有控股企业在工业经济中的比重有所上升。二普资料显示，XX年底，全县国有及国有控股企业占全部工业企业的1%，从业人员占7.6%，分别比XX年底增加了0.17和4.67个百分点；XX年全年工业总产值占全部工业的比重比XX年增加了2.81个百分点。这表明，在我县国有企业的改革和国有经济布局的战略性调整中，全县国有及国有控股企业并没有随着改革的深化而逐渐消亡，而是随着全县经济的发展不断壮大，其在工业经济的比重也在明显上升。

三是私营经济在我县工业经济发展中仍然是不可或缺的重要力量。据二普资料，XX年底，全县拥有私营工业企业245家，比XX年增加了35家，增长16.7%，占全部工业企业单位数的比重为82.78%，比XX年下降了约4个百分点。其在XX年全年实现的工业总产值为173571万元，在全部工业中所占份额由XX年的36.7%下降到33.1%。但其对工业增长的贡献率达30.8%，占到全县工业经济近三成，所以私营经济仍然是我县工业经济发展中不可或缺的重要力量。

（二）大中型工业主体地位十分突出

1、大中型工业企业主体地位显著。XX年，在全县规模以上工业总资产和实现的主营业务收入中，大中型工业分别占70.9%和55.4%，虽然总资产所占比重比XX年减少4.5个百分点，但是实现的主营业务收入却比XX年增加了26.7个百分点，对全县工业经济贡献率高达104.1%，由此可以看出大中型企业的主导地位越来越明显。

分企业规模看，XX年末，全县年主营业务收入达1000万元以上的工业企业52家，其中，亿元以上企业4家；5000-10000万元企业7家；3000-5000万元企业11家；1000-3000万元企业30家。

2、放开搞活小企业的步伐稳步迈进。据二普资料，截至XX年底，全县小型工业企业共有242户，占全部工业企业总户数的81.8%，与XX年相比，小型工业企业增加21家；从业的人员达到12763人，占全部工业企业从业人员的76.8%。XX年末，全县规模以上工业中有小型企业50家，占全县规模以上工业企业总户数的92.6%；从业的人员达到6918人，占64.2%。

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拖欠农民工工资是全国普遍存在的现象，国家对此给予高度重视并出台各项措施规范且打击拖欠农民工工资问题，近年来此类问题得到了有效遏制，但拖欠农民工工资现象仍然存在。今年以来由于受整体经济形势下行的影响，我旗各行业拖欠农民工工资的现象频繁发生，主要集中在建筑和酒店餐饮行业，且解决的难度较大。拖欠农民工工资不仅不利于保护农民工本人的合法权益，也不利于城市建设的推进和城市经济的繁荣，甚至，有的农民工在讨薪过程中由于情绪过于激动，可能采取一些过激行为激化矛盾、扩大纠纷，容易引发集体上访和群体性事件，甚至导致恶性案件，成为社会不稳定因素。

为全面、系统地掌握我旗拖欠民工工资案件的具体情况，更好地保障农民工合法权益。针对我旗用人单位拖欠农民工工资情况进行了专题调研，从掌握此类问题的基本现状入手，分析造成拖欠农民工工资纠纷的原因，从而提出通过各种途径妥善解决拖欠农民工工资纠纷的若干思考，以更好地保护民工的合法权益，进一步维护社会稳定。

一、我旗拖欠农民工工资问题的现状

举报投诉案件居高不下，劳动关系错综复杂。xx年以来，我旗劳动监察大队共受理举报投诉案件95件，涉及农民工1281人次，追还拖欠工资2610多万元。其中群体性来访案件逐渐攀升，主要是外来务工人员，尤其以江苏、四川、陕西、宁夏以及东三省劳动者居多，而且劳动关系错综复杂，建筑领域违法分包、层层转包、包工头及挂靠现象非常普遍。劳务分包企业注册资金低下，抗风险能力较差导致的拖欠农民工工资情况普遍存在。用人单位与劳动者不签订劳动合同，不缴纳保险，出现劳资纠纷后劳动者掌握依据不足，劳动监察大队协调解决难度较大。

二、产生拖欠农民工工资问题的原因

(一)农民工工资支付保证金制度执行的不完善。目前我旗尚未全面实行农民工工资支付保证金制度，按照制度在建筑施工企业预存保证金后方可发放《建设工程施工许可证》，各苏木镇、工业园区的大量建设项目并未预存保证金，预存保证金的建设项目较少，产生拖欠农民工工资问题主要集中在未预存保证金和无建筑审批手续的项目。

(二)建筑市场管理不规范。一是建设项目垫资现象普遍。房地产开发项目多为施工企业垫资建设，开发商按进度给建筑方付款，建筑方再按进度给劳务公司付款，劳务公司再把钱给包工头，包工头支付农民工的工资。由于受国家房地产宏观调控政策及整体经济形势下行的影响，房地产开发企业资金压力较大，导致拖欠施工企业工程款，继而引发施工企业拖欠农民工工资的现象有所增加。二是建设工程存在转包、违法分包、挂靠施工等现象。由于建设项目层层转包、分包，其中任何一个环节出问题，都可能导致最下游的农民工拿不到工资;建筑领域挂靠联营现象普遍，部分不具备建设资质的单位或个人通过使用大企业资质承揽工程，一旦发生问题必然导致农民工工资被拖欠。

(三)劳务公司注册资金少，抗风险能力差。农民工与劳务公司签订用工合同，由过去的散兵游勇成为实行公司化管理的员工，在一定程度上保护了农民工的合法劳动权益。但目前劳务公司大多注册资金少，抗风险能力差，一旦发生上游企业拖欠工程款的情况，根本没有能力垫付农民工工资，目前我旗工商登记注册的劳务公司有35家，大部分注册资金较少，出现拖欠农民工工资极为普遍。另外，部分劳务公司签订合同时未充分考虑人工成本的上涨因素，出现劳动力价格大幅上涨的情况时，公司无力支付人工工资，便会出现公司负责人携款逃逸或工人工资被拖欠的问题;还有部分企业负责人在此情况下，煽动工人情绪，借讨薪之名讨要或要求追加工程款，形成恶意讨薪。

(四)拖欠农民工工资问题责任主体不明确。按照现行法律，农民工是与劳务公司签订的合同，发生工资拖欠时应该是劳务公司的责任，但追根溯源，拖欠农民工工资问题多是由于建筑企业拖欠工程款或工程款结算纠纷造成的，劳务公司在工程款被拖欠时必然会拖欠农民工工资，因此责任主体很难界定。而且作为拖欠工程款的上游企业与劳务公司之间是经济合同关系，不在劳动保障法律法规调整范围，劳动监察部门在处理此类问题时往往缺乏依据，这也是造成“讨薪难”的重要原因。

(五)劳动监察人员力量薄弱、执法手段单一。目前，我旗有劳动保障监察机构1个，人员10名，承担着对全旗所有企业、个体工商户及劳动者的劳动保障监察工作任务，远远不能适应日益繁重的工作任务，难以对用人单位进行全面有效监管，同时劳动监察执法缺乏强制手段，遇到拒不支付拖欠农民工工资的用人单位，最终必须通过人民法院申请强制执行或移交公安机关，难以对农民工的权益做好有效保护。

三、解决拖欠农民工工资问题的建议

(一)全面推行农民工工资支付保证金制度。农民工工资支付保证金是从源头上解决拖欠农民工工资问题的治本之措，今后我旗将全面推行农民工工资支付保证金制度，保障农民工的合法权益。

(二)严格规范建筑市场秩序，建立防范制约机制。一是严格新建项目的审批程序，对建设资金不到位的项目不予立项、不办理项目审批;对于施工企业过度垫资而引发的拖欠工程款和农民工工资的项目，建设单位应承担农民工工资支付的连带责任。二是施工企业原有拖欠农民工工资问题未解决的，一律严禁参与新建工程的招投标;对有拖欠农民工工资问题的工程，问题未解决前一律不予办理验收备案手续。三是对有“转包”、“违法分包”、“挂靠”等非法经营活动的施工企业，给予其限制承接新项目、停业整顿直至降低资质等级的处罚，并计入企业信用档案，降低其信用度。

(三)加强对劳务公司的监管，规范用工行为。要研究制订具有较强操作性和约束力的劳务企业管理制度，明确劳务企业市场准入条件，按注册资金的大小、信誉度的高低对劳务公司设臵不同的等级，按等级承揽相应的工程量，以增强劳务公司的抗风险能力，还可引导、扶持有实力的施工企业自己设立劳务公司,避免劳资纠纷。要规范劳务合同签订及监督要求、工人工资支付方式、解决拖欠工人工资方式或途径等，对发生恶意拖欠农民工工资的，吊销其相关资质。

(四)加强法制宣传，提升农民工的法律意识。加强法制宣传，从帮助农民工树立基本的法律意识入手，强化农民工的维权意识，是一项必须长抓不懈的工作。一方面，要通过法制宣传普及法律知识，使农民工懂得一些基本的法律常识和诉讼知识，强化农民工的维权意识，使他们变被动为主动，勇于运用法律武器维护自己的合法权益。另一方面，要通过法制宣传督促用工单位自觉规范自己的用工行为，防止主观上出现偏差，这也有利于减少“拖欠农民工工资纠纷”案件的发生，有利于从根本上维护广大农民工的根本利益。

(五)明确责任，互相配合，协同解决。解决拖欠农民工工资问题是一项系统工程，政府相关职能部门要根据各自的行政职能承担具体责任，要密切配合，做到信息灵通，上下联动，反应灵敏，防止和纠正相互扯皮、互相推诿、不负责任等问题的发生。劳动争议仲裁院、人民法院在受理、审理涉及拖欠农民工工资案件时，对可以适用简易程序的争议，要采用简易程序审理，确保农民工工资争议案件处理及时，切实维护农民工合法权益，促进社会稳定，为建设和谐平安绿色的乌审旗贡献一份力量。

摘要：目前本科院校毕业生就业及市场对人才的需求存在脱节的现象，为提高教学实效性，提升人才培养质量。我们采用抽样调查法、问卷调查、走访等方法，对商务英语专业人才需求和就业状况做了调查，得出一些有建设性的结论，为制定合理的人才培养方案提供了强有力的依据

关键词： 本科院校，涉外秘书，人才需求，培养方案

一、调查概述

(一)调查时间：xx年11月至12月

(二)调查目的：

文秘专业已在我们学院开设多年，逐步形成了较为清晰和准确的办学思路。此次调查为了切实了解目前企业市场对本科涉外秘书专业人才的需求状况，实现与企业实际工作需求无缝对接，从而完善涉外高级文秘专业人才培养方案，提升人才培养质量。

(三)调查对象

本次调查对象是我院涉外高级文秘专业毕业生就业的外贸公司的公司负责

人(用人方)和本专业毕业生(就业方)，涵盖多个镇江地区的各级企事业单位。

(四)调查方式及方法

本次调查主要采用抽样调查的方式进行，结合问卷调查法、实地调查法以及询问法等主要调查方法完成了调查数据和信息的搜集工作。

(五)关于调查问卷

1.问卷调查的问题我们根据我院涉外高级文秘专业的培养方案、教学计划和课程设置，并查阅了当前同类院校人才培养方案相关资料，撰写出名为《涉外秘书现状情况调查》的调查问卷。该问卷共25题(其中含三个开放性问题)，涉及能力培养、课程设置、考级考证、顶岗实习等方面的内容。调查问卷做成纸制和电子两个版本，以便分别做实地调查和网络调查。

2.问卷调查的途径此次调查问卷发放采取的方式有两种，一是网络邮寄问卷，二是通过走访的方式，直接到调查单位发放问卷，与管理者及就业者进行面对面的交流和采访。共发放调查问卷88份，其中电子问卷40份。收回问卷85份，回收率为96%。

二、调查情况分析

(一)毕业生就业需求基本状况

从本次调查中我们发现，我院涉外高级文秘专业学生的就业基本面还是不错的，在问到“涉外秘书专业和中文秘书专业的学生哪个更受欢迎”时，有80%都支持涉外秘书专业。但从其就业去向可看出就业面还是相对狭窄，涉外文秘专业学生几乎都是在外企就职，仅有五名学生在国企。被调查的公司90%都是“通过熟人朋友介绍招聘新员工”，这给学生公平就业带来障碍。镇江的公司给毕业生的“起薪1000—1500元”的占86%，“1500—200o元” 的占14%。都没有超过20xx元起薪的。据目前就业市场的形势，用人方和毕业生认为该专业毕业生“就业前景将受到巨大挑战，就业形势不容乐观”的占89% ，认为“较有前途” 的占1 I%，没有人认为“很有前途”

(二)文秘人员能力素质要求

该问卷涉及毕业生能力素质的问题共八个。问及“刚踏上工作岗位毕业生首先应考虑的问题”时，公司负责人大部分提到“要认真再学习，打好基础，处理好贡献与薪酬的关系”;而毕业生90% 以上选择“要适应环境，学会与同事和睦相处”。用人单位在招聘时100% 会关注毕业生的“综合能力”，关注“专业成绩” 的占65% ，关注“潜力和品德” 的都占25% ，都不是非常关注“学校名气、学生学历和社会阅历”。关于“公司应聘员工的气质形象要求”60% 选择“要求高”，选择“一般” 的占10% ，选择“视1二作情况而定” 的占25%。最受用人单位欢迎的涉外文秘毕业生类型是“专业知识扎实和语言能力强” 占60% ，其次是“人际沟通能力” 占28% ，“创新能力” 和“跨文化交际知识”分别占10% 左右。问及“文秘工作中需哪些能力”时，因为是多选题，根据所选次数多少结果排名如下：“表达能力、沟通能力、学习能力、应变能力、创新思维能力、协作能力和决策能力”。可能因为本科院校涉外文秘毕业生刚开始就业鲜有人进入管理层，没有一人选择“管理能力”。同样多选题关于“关键素质”的排序如下：“细心、负责、诚实守信、吃苦耐劳、反应灵敏、性格开朗、虚心”。开放性问题问到“要进一步增强涉外文秘专业毕业生的竞争力，您建议在校期间应加强哪方面的知识和能力，学校应采取哪些措施” 时，大家都认为“强化实际应用能力、实践操作能力”非常关键，毕业生强烈要求学校多组织学生开展相关的实践活动、提供校外实习锻炼的机会，用人方则建议学校与企业建立合作关系，培育完善校外实训基地，切实培养学生的动手能力。

(三)考证考级及课程设置

在本次调查中，我们发现用人单位在招聘时对证书的要求还是较高的，英语等级要求选择“大学英语四级” 的占76%，也有多达20% 的人认为“不管什么等级，只要能胜任”就行。对计算机使用能力的要求中，全部都要求“会使用办公软件”，有20%选“会进行基本电脑故障处理”，只有6%要求通过国家计算机二级考试。关于“优先考虑具备以下资格证书的人选”的问题，答案俳序：“文秘资格证、计算机等级证书、BEC高级、BEC中级、报验员 销员、物流师、”。 关于课程设置方面，大家一致认为涉外文秘专业应该涵盖的课程包摇“秘书学概论类、文化背景和跨文化交际类、商务翻译类”。在问到“针对涉外文秘专业的学生在大学期间应选学哪些课程为好”时，有35%选“公共关系学”和“财务管理”

课程;要求开设“秘书学”、“秘书礼仪”和“办公自动化”的比重也较大分别为25%、14%和1O% 。“公文写作”占18%，“逻辑学”占16%，“国文学概论”占15.3%，“美学”占14%，还有提出开设“商务策划”和“人力资源管理”等。开放性问题问到“您建议涉外文秘专业还要开设哪些课程”时，

他们填写了“秘书导论、西方经济学、国际秘书文化、西方美学史甚至书法”。在问及“涉外文秘专业的学生是否有必要学习第二外语”时，90%以上认为“有必要或很有必要”。并且绝大多数认为“只要能看懂并翻译简单的外语文件”就行，也有10%要求“基本的简单日常对话”。

(四)涉外文秘专业建设的意见

开放性问题问到“您对我们涉外文秘专业建设有何建议”时，被调查者无论是用人方还是就业者都表现出很强的社会责任感，积极献计献策在实地走访与被调查者面对面交流沟通中，他们也是热情高涨，与我们展开热烈讨论，中肯地指出目前存在的问题，提出了很多建设性的意见和建议。归纳如

1.存在的突出问题本科生普遍存在专业知识不够扎实的现象，并且现在的年轻人吃不得苦，不愿多做事，工作不够积极主动。毕业生综合能力，尤其是与人相处的能力有待提高。镇江索普一位招聘人员指出：学生眼高手低，心气浮躁，员工缺乏条理性会给工作带来许多麻烦。

2.意见和建议：

1)提高学生的整体素质，培养综合能力;

2)培养思想道德好的学生，让学生树立正确的价值观

3)培养交际能力强并具有较强的文秘实践能力和外语口语能力的学生：

4)增强学生的口头和书面表达能力，培养社会交往沟通能力。

5)聘请有实际文秘经验的人员给学生做讲座或是长期指导6)提高学生的动手能力和实际操作能力，让学生参加社会实践学习，50%以上的公司“欢迎学生在企业进行顶岗实习”;7)培养学生积极向上的人生态度和团队合作精襁8耻学生尽早下到公司去体会，使其明白学习的目的，从而实现自主学习;9)涉外我呢么专业应加大涉外文秘知识的灌输力度，可增加《秘书学》课程的课时量;

10)应多进行案例教学，而且案例一定要与时俱进，跟上时代。

三、调查结论探讨

通过历时两个月的调查，我们拓宽了视野，增长了见识，启发了思维，收获了思路。同时，我们深刻感受到我们的培养目标与实际工作岗位存在一定差距，增强了加快涉外文秘专业培养方案的创新与教学内容教学方法改革的责任感和紧迫感。

(一)目前对于涉外文秘人才的寻求，不仅是需要文秘类人才，还需要更多的专业人才，外贸跟单员、外销员、采购员、物流师、进出口经理、涉外律师和商务谈判师等成为当前外贸行业中的热门职业。经济的强势发展和频繁的对外贸易往来对既擅长英语又精通文秘实务的涉外文秘人才的需求越来越大，人才缺口逐渐明显。尤其是外贸涉外文秘人才的需求缺口进一步拉大，这需要高校培养出更多满足企业需求的涉外文秘人才。这为涉外文秘专业人才的培养提供了方向和动力。

(二)对于文秘人才的需求主要体现在交际能力上，要求很好的口语表达能

力和沟通能力。毕业生的专业工作基本能力主要通过秘书写作、商务会议和接听、拔打电话技巧构成。其中的秘书写作能力主要是指撰写各种信函、传真、电子邮件、备忘录、订单等，完全符合我们教学大纲和教学设置中的核心素质要求。这为我们的教学内容提供了侧重点。

(三)用人单位对毕业生和学校的要求具有较强的实用性和针对性，既要求学生有较高的英语语言技能，尤其是英语口语水平，又需要学生具有较好的文秘实践和商务沟通能力，还特别对学校提出了培养学生的综合素质和能力的要求。这些调查结果应引起我们极大的关注和重视，有待在今后的涉外文秘专业教学中进行调整和强化。这也是进行涉外文秘专业课程开发和课程设置改革的重要依据，具有宝贵的参考和实用价值。

(四)如今企业更看重的是员工的实际工作能力以及能否为企业创造更大的价值。因此在对人才的培养上，应密切学生与企业的联系，加强对学生应用能力的培养，在避免“定单式”培养的人才知识面过窄的不足下，加强对人才的实践教学，培养出素质全面又具有专业素养的人才。在学校教学的同时，建立更多的实习基地，在培养学生动手能力的同时，为企业输送优秀的人才。这更坚定了我们加强校企合作的信心和决心。

四、结语

本调查力图调查就业市场对涉外文秘专业人才的需求情况，了解一些基本情况及所占比例，为涉外文秘专业进一步发展提供依据，并按社会需求和就业导向进行课程开发和改革，重新制定以就业为导向，以学生职业生涯规划为主线的教学计划，使培养方案及其课程设置更趋完善、有效，并符合当代社会发展的需要，具有时效性。

××村班子运行情况分析

1、对班子的分析

(1)结构情况：广济乡××村现有村两委干部4人，年龄最大53岁，最小46岁，平均年龄49岁，男女比例3:1，文化程度大专1人，高中2人，初中1个，四人均是本村人，均是种植和养殖能手，符合本地化、知识化、专业化、技能化要求。

(2)能力评价：我们对班子的团结情况、组织领导能力、服务群众情况、凝聚人心情况、带领发展能力、促进和谐情况、依法办事情况、勤政务实情况、工作实绩好坏、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分别为好、一般、差。参加测评的人数共计51人，测评结果分别为44:7:0;41：10:0;36:15:0;42:9:0;35:16:0;40:11:0;38:13:0;38:13:0;37:14:0;39:12:0;37:14:0，在上述指标中，好的最高比例达80%，最低70%，没有差，说明该班子运行情况良好，得到了党员，干部和村民代表的认可和肯定。从我们平时掌握的情况来看，××村两委班子团结、组织领导能力强、勤政务实、廉洁自律、依法办事、矛盾纠纷调处得力、工作实绩好，20xx年年终考核名列第一，但在发展上还有所欠缺，水果产业品种落的，基础设施建设有待加强。

(3)存在问题：经调查，党员、代表、干部对村两委工作的反映主要集中在以下几个方面，一是加强沟渠整治及道路基础设施建设，解决群众放水难及行路难的问题，如卫星村6-9组的放水沟。二是要下大力气处置好烂水果的乱倒问题，搞好城乡环境综合治理。三是要进一步加强组级账务的监管，增强透明度。

2、班子成员的分析

我们对班子成员的整治思想素质、团结协作情况、服务群众情况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思想、依法办事情况、工作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次为好、一般、差，参加测评共51人，测评结果分别为：

×××：46:5:0;46:5:0;40:11:0;45:6:0;44:7:0;44:7:0;43:8:0;43:8:0;44:7:0;40:11:0;44:7:0

×××：43:8:0;45:6:0;37:14:0;41:10:0;42:9:0;41:10:0;40:11:0;41：10:0;42:9:0;39:12:0;38:13:0。

×××：45:6:0;45:6:0;40:11:0;42:9:0;43:8:0;42:9:0;40:11:0;41:10:0;43:8:0;39:12:0;42:9:0

×××：45:6:0;45:6:0;39:12:0;42:9:0;43:8:0;43:8:0;40:11:0;41:10:0;43:8:0;40:11:0;42:9:0

四人均无差，“好”的比例最高为90.2%，最低为73%，说明班子各成员团结协作，工作积极，认真负责，在广大党员、代表、组干部中具有相当高的威信。在调查人员中均未对以上4名班子成员提出不满。

某镇学习实践活动领导班子分析检查报告

xx镇深入学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告

自我镇深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段以来，镇党委充分运用学习讨论、调研走访、领导班子专题民主生活会的成果，广泛征求各单位、党员、群众意见，努力查找问题，在听取“民声”的基础上着力于整改落实，抓好各项民生工程建设。

一、近年来工作取得的成绩

过去几年里，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，xx镇经济社会各项事业都有很大的进步，首先体现在综合经济实力显著增强。

XX年全镇gdp预计实现8.7亿；规模企业总产值完成70027万元，完成了XX年计划的139%；民营经济增加值完成83414万元，完成计划的185%；工业企业固定资产投资完成36108万元，完成计划的106%；全口径税收实现2455万元，比去年增加1000万元，财政一般预算收入完成818万元，比去年增幅62%，实现了历史性突破；招商引资完成3.1万元，完成计划指标的155%。全面完成了天然石佛景区一期建设工程，完成了清原三方耐材料有限公司的改扩建工程，设施农业建设指标全面完成。农民人均收入水平实现6820元，全镇综合经济实力进一步增强。

其次体现在各项改革的不断深化。在过去几年里，镇党委、政府深入开展了税费改革，取消了农业税、统筹款，实行粮种补贴；进行了村级组织规模调整，全镇由原来的15个行政村平稳地调整为13个，村级财务“双代管”工作纳入正轨；完成了机关事业单位人事制度改革及工资制度改革；推动和深化了农村林权、土地、农业综合开发等各项改革，全面完成第二轮土地延包和集体林产权制度改革工作；巩固“普九”成果，优化教育布局，办学条件、教师队伍的素质、教学质量明显提高；建立了养老保险、最低生活保障等社会保障体系；启动了职工医疗保险；全面推行新型农村合作医疗制度，群众的就医条件和水平得到改善；完成企业产权制度改革，确立了以民营经济为主体的镇域经济发展框架。

第三，农业经济健康发展。在XX年，镇政府就以市场为导向，围绕结构调整，形成了“东苗、西药、南果、北菌”的产业发展格局，建立了以食用菌产业为主的王家堡、十八岭规模小区；以水果产业为主的暖泉子、康家堡规模小区；以中药材产业为主的张家堡、北口前规模小区；以苗木花卉为重点的白草甸、南三家规模小区。全镇粮经种植比达到5.5：4.5，农业总产值实现8100万元。XX年，镇政府以市场为导向，及时调整了农业生产发展思路，制定了稳定种植业，大力发展养殖业的相关产业调整政策，以肉鸡、蛋鸡生产为主的养殖业渐成规模，成为农民增收的主导产业。以工促农是我镇发展农业经济又一举措，先后引资建立了森源山野菜加工厂，抚顺红福食品有限公司，新建水果保鲜库12座，形成了龙头企业带基地，基地带农户的产业化发展链条。近几年来又积极争取国家扶贫式开发政策。几年来，镇政府依托暖泉子村的水果资源优势，已成功举办了3届抚顺市水果采摘节，不仅起到了宣传作用，而且也为当地农民增收带来了实惠。近几年来通过产业结构的不断调整，基本达到了村有产业，户有项目

第四，民营经济稳步壮大。全镇现有规模企业达到9个，比XX年增加8个。几年来，镇政府按照“立足资源抓招商，扩大企业增量，依托政府职能转变，强化扶持服务力度，提高现有企业财政贡献率”的原则，大力发展民营经济。XX年，镇政府实施了“1234”工程，即巩固一个企业（王家堡木材加工厂）、盘活两个企业（机制炭厂、青龙防腐杆厂）、壮大三个企业（森源山野菜厂、前程机械厂、王家堡铁矿）、新建四个企业（铁球厂、集成材厂、高力屯选矿厂和耐磨材料厂）。XX年，新建希宏选矿场一处，固定资产投资650万元，成为我镇第二家规模企业；顺达木器厂追加投资100万元，年产值达到500万元；宁国三方耐磨材料有限公司投资158.6万元，生产能力不断提高。XX年，引资500万元完成了王家堡铁矿的转制，当年实现税收123万元，成为我镇第一家规模企业，同年协调资金100万元，新建森源山野菜加工厂一座。同年，利用闲置厂房引资1000万元，新建清原三方耐磨材料有限公司；利用区位优势和土地入股的形式引资500万元，新建抚顺筑福实业有限公司；依托暖泉子村水果资源引资670万元，新建抚顺红福食品有限公司；利用石材资源引资400万元，新建暖泉子石材加工厂和张家堡奉山石材加工厂。几年来，镇域民营经济健康发展。

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为科学规范、高效有序地开展突发公共卫生事件应急救治工作，保障广大人民群众的健康和生命安全，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》和《全国突发公共卫生事件应急预案》等法律法规，制定本预案。

一、总则

1、预案所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件)是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、严重水灾、火灾、特大车祸、爆炸事故以及其他严重影响公众健康的事件。

2、本预案是根据国家、省、市《非典疫情突发应急处置预案》等规章制度制定的。在执行中必须服从上级卫生主管部门的指挥。

3、结合整合卫生资源的要求，无条件服从上级卫生主管部门的.调动和安排。

4、突发事件应急工作应当坚持预防为主、常备不懈的方针。

5、医院设立应对突发事件专项资金，所有专项资金列入本年度财务预算。用于组织开展防治突发事件相关科学研究，主要包括急救设施完善、急救人才培训、突发事件流行病学调查、卫生防护等有关物资、设备设施的储备与完善等。

6、依据国家政策，对参加突发事件应急处理的医护人员，给予适当的补助和保健津贴;对参加突发事件应急处理做出贡献的人员，给予表彰和奖励;对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

二、预防与应急准备

1、为加强对突发事件的组织与领导，医院成立突发事件应急处理领导小组及各类急救小组。院长担任领导小组组长，负责对全院突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。有关部门

和小组在各自的职责范围内做好突发事件应急处理工作。

(1)领导小组全权负责疫情突发后所有应急处理工作。

(2)为确保各项工作的顺利实施，医院突发公共卫生事件领导小组下设临时指挥部和工作组，各个工作组根据职能确定人数，并结合实际进行增减。

①突发公共事件应急临时指挥部负责领导全院现场抢险救灾工作;负责督促、检查急诊和抢险救灾的各项工作的落实。

②突发公共卫生事件综合医疗急救队。

③突发公共卫生事件综合护理急救队。

④食物中毒医疗急救队。

⑤化学物中毒医疗急救队。

⑥传染病暴发流行医疗急救队。

⑦重大创伤事故医疗急救队。

⑧物品供应小组负责应对突发事件所需设备、防护物品和药品、卫生材料的供应。

⑨院内感染监控小组负责全院范围内的消毒喷杀、感染监控工作。

⑩专业流调组负责流行病学调查，并积极配合市防疫站等部门做好全市流行病学调查工作。

⑾医护人员防护小组负责全院职工的防护工作，做好对职工和社会群众的健康教育工作。

⑿后勤服务小组负责突发事件中医护人员的生活、饮食等后勤服务。

2、建立突发事件预防控制体系。

(1)制定《突发事件监测与预警制度》，对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，依据《异常信息报告制度》和程序及时报告。

(2)建立突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度。

(3)抓好突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。

(4)制定并实施对全院职工和社会群众开展突发事件应急知识教育计划，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。

(5)重点加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高院前急救应对各类突发事件的救治能力。

三、应急处理

1、突发事件发生后，院突发事件领导小组迅速对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，明确是否启动突发事件应急预案的意见。

2、应急预案启动后，各小组应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急领导小组的统一指挥，立即到达规定岗位，履行职责。

3、急诊科及门诊各科室应当严格落实首诊负责制，对在突发事件中致病的人员提供医疗救护和现场救援。对就诊患者必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录;对需要转送的患者，应当按照规定将患者及其病历记录转送至接诊的或者指定的医疗机构。并结合疫情，采取相应卫生防护措施，防止交叉感染和污染。

4、根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急临床指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备;必要时，配合市区行政部门进行人员疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。

5、感染科、保健科等部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。

6、参加突发事件应急处理的医护人员，应当按照突发事件的要求，采取防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。

7、医务人员应当配合卫生行政主管部门或其他部门指定的专业技术机构，开展突发事件的调查、采样、技术分析和检验。

8、对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件，立即上报卫生主管部门，并采取控制措施。

9、对收治的传染病患者、疑似传染病患者，依法报告属地主管部门、市疾病预防控制中心。对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。

四、突发事件信息报告

1、有下列情形之一的，应当依据《突发公共卫生事件应急条例》规定，在2h内，向卫生行政主管部门报告：

(1)发生或者可能发生传染病暴发、流行的;

(2)发生或者发现不明原因的群体性疾病的;

(3)发生传染病菌种、毒种丢失的;

(4)发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的;

(5)发生重大火灾、水灾、特大爆炸、车祸及其他重大伤害事件。

2、疫情突发时，实行零报告制度，严格报告程序。接诊医师应立即汇报医务处和预防保健科，主管部门汇报分管院长和院长，由预防保健科向上级主管部门报告，不得缓报和瞒报。

3、突发事件报告电话。

五、法律责任

1、未依照本预案履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对当事人及其所在科室、主管部门主要负责人，依法给予降级或者撤职处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、依据突发事件要求，未完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品等物资供应和储备的，对科室主要负责人依法给予降级或者撤职的处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、有下列情况之一的，根据情节轻重，给予当场训戒，口头警告、行政处分、就地免职，直至依法追究刑事责任。

(1)对疫情畏缩不前或临阵脱逃的;

(2)不听指挥、贻误救治时间的;

(3)擅离职守或工作消极的;

(4)违反规程，草率马虎，操作不当致使防控救治不力导致疫情蔓延、扩散的;

(5)拒绝接诊患者的;

(6)拒不服从突发事件应急处理领导小组调度的;

(7)泄露秘密或违反国家相关规定的。

六、附则

1、医院各科室依据本预案制定相应的科室突发公共卫生事件应急预案。

2、本预案自公布之日起施行。

看了大家的精彩发言，本人忍不住也想和同道一起来分享一下做药代的一些心得。

下面介绍一下我对中国医药市场的一些初浅认识，权做同人参考。

一、概述 专家指出，中国医药市场远未饱和，但竞争业已开始。目前，中国每年人均医疗消费水平只是美国人的1/130，当一般发达国家年人均医疗卫生消费支出达到美元、美国人均突破4000美元的时候，中国年人均医疗卫生消费支出只有31美元。但在另一方面，国内医疗用品的销售量持续增加，在今后3-5年的时间 里每年将以12%的速度增长。xx年的中国医药，面对的将是一个蓬勃发展和惨烈竞争共存的局面。这是值得每一个医药人认真思考的问题。

二、医院市场分析 如何做好医院市场，在一定程度上决定了医药营销的成败，同时也是医药营销的主要内容。我在实践中摸索到推销药品的窍门，那就是必须打点好一些“关键人物”。 第一是医生，他们手里有处方权，用哪种药，用多少，全由他们说了算;

第二是医院的库房，从医药公司进药全由他们负责:第三是药房，他们有一个“小账本”，每个医生用了多少药，该得多少提成，全是由他们提供给我的;第四是医药公司，医院从他们那里进药，我凭药款拿提成。 “打点”这些人的方法也简单，不过是根据各人的“重要性”给予不同档次的提成。有些人难打发，那么就给他多送点礼，多请他吃几次饭。推销同一种药品的医药代表是竞争对手，常常互相“刺探军情”，如果哪家公司给医生的提成高，另一家公司的医药代表就会向上汇报，要求提高给医生的提成。 在实际的操作方式上，每个医院的规定都不一样。一般是先找到科室的主任，向他介绍自己的药品包括达标情况、价格及临床疗效等，然后要求他向药剂科“提单”，也就是提出购买要求，药剂科批准后，就可以进药了。有的医院有药事会，需要他们同意，还有的医院是院长说了算。总之，要针对医院的具体情况进行具体分析。 医药代表为了与各个环节的人搞好关系，难免要请人吃饭、打球或送礼，有时还要赞助一些学术活动。公司每年的预算里都有“开户费”一项，专门负担这些费用。因药品不同及医院等级不同，“开户费”标准也不一样。 比如肝灵，零售价是29、8元，三级甲等医院的“开户费”是3000元，二级甲等医院是xx元，一级甲等医院是1000元。而地平注射液的零售价是158元，三级甲等医院的“开户费”就高达5000元。“开户费”都是医药代表先申请，用了以后再报销。有的医院用的少一些，有的就要超过一些，但总数大致能平衡。 “开户”是基础，以后还需要医生多开我们的药。公司专门列了“临床费”一项，规定了每开一单位药品，要给医生多少钱。比如地平注射液“临床费”是20元/瓶，肝灵是3元/瓶。除了“开户费”和“临床费”，公司还列有“维护费”，用来与医生平时“联络”感情，也就是吃饭、娱乐以及赞助等，我们可以自己安排。 对于这些活动，跟我们熟的医生一般都不会拒绝。至于“回扣”的给付方式，一般都是固定在月底或月初的某个时候提前用电话通知。由于现在医院对回扣普遍抓得挺紧，甚至有的医院还装了监视器，所以都不留任何凭证。

三、otc市场或社区医药市场分析 otc市场或社区医药市场的开发，已经成为了现代医药营销的一个新的经济增长点。社区治疗的疾病，购买感冒药的比例在所有购买的药品类别中居首位，其次为咳嗽、咽喉疼痛、发烧及心血管病等疾病。随着otc市场和社区医疗市场的逐渐壮大，使得广告、店员成为影响消费者购药的主要因素，店员的作用仅次于电视广告。

研究发现，一旦店员向消费者主动推荐某种药品时，有74、0%的消费者会接受店员的意见。特别需要指出的是，在明确具体品牌的消费者中，当店员向他推荐其他品牌的药品时，有66、2%的消费者改变了主意。研究还发现，店员在向消费者介绍药品时，大多将药品的疗效、价格作为促销工具，而对生产厂商的知名度却不做太多说明，这一点至今似乎未被经营药品的生产厂家重视。

四、医药代表工作的总体思路 由于医药代表工作对象的特殊性，决定了医药代表的专业知识水平及个人素质都比普通推销员要求更高。善于运用推销之术，对医药代表工作的顺利开展有着至关重要的作用。学会自我推介，赢得客户真诚、友好的合作。良好的自我推介，是让对方接纳你和你的产品的首要条件。 推介不是自我吹嘘，自我标榜，一切浮夸与伪装终会被眼光挑剔的医生所识破。不断从生活与学习中提高自己的素质，把前期有意识的行为变为有意识的习惯，是医药代表必须给自己树立的发展目标。

1、要保持充沛的精神与活力，以整洁得体的仪容，彬彬有礼而不卑恭的形象面对自己的客户，并不断塑造自身良好的气质与稳健的风度;其次，培养真诚、友善、豁达、乐观的生活态度，磨炼自己的意志;再次，树立不断学习的思想，努力涉足包括医药专业在内的各种知识，不断提高自己的知识含量与专业化水准。

2、实事求是展示企业形象，增加客户的信任度。医药代表的工作不是独立的，而是企业整合营销的有机组成部分。企业与品牌在医生心目中形象的好与坏，很大程度上决定于产品的使用程度。医药代表在充分推介产品的同时，实际上也在从另一个角度推介企业。

3、必须全方位深入了解自己的企业，充分理解企业的经营理念、经营原则与价值取向;其次，认真分析、提炼、归纳企业的优势，同时不回避劣势，正确对待企业的不足;再次，认清自己的工作目标，了解企业对员工的期望，充分利用企业所能提供的支持与帮助;最后，对企业充满信心，时刻觉得自己的企业是最棒的。只有对自己的企业充满信心，才能通过你的言行由衷地感染对方。

4、利用新产品的全新概念感染客户。医药代表推销的药品一般是新药，另有部分是新剂型或老药新用，围绕这些具有学术理论及新概念的产品，完整准确地推介是让医生接纳产品的关键。

5、介绍新品种的功效理论、研发背景以及该药与相关药品的临床发展历史;其次，恰当介绍新药品在临床应用中的效果和在实际应用中的具体情况。只有熟练掌握新药品的功效和临床知识，才能从各方面回答医生可能的提问。医药代表必须将扎实的医药基础知识充分应用于药品的 推广活动之中。

6、充分全面地推介产品，实现销售。所有的活动都是为了结果，推介自己、推介企业、推介新概念最终目的都是为了销售产品。差异经营或优势经营是医药代表击败竞争对手的法宝。成功的推介是将自己有的而客户尚不了解的东西，向客户作充分全面的展示。

7、医药代表要善于推广产品的“卖点”(先进性、科学性、适用性、独创性等)，深入介绍自己产品与其他产品的差异性以及自己产品的质量可靠性。只有这样，才能使客户充分了解自己、自己的企业和自己的产品，在不断深入浅出的推介活动中，赢得客户的友好合作，逐步培养自己的长期合作伙伴，开拓自己的营销事业。

五、结束语 根据以上调查分析，在完成了药品招标工作后，关键是对医院和医药公司进行业务公关，尤其是对医院的重点公关，力争在最大程度上赢得药品订购合同，以最终实现公司的经济效益和社会效益。在与他们打交道的时候，必须树立从药品订单的收集、药品运输的执行、公共关系的维护以及货款回笼的监控的全程服务的意识，兢兢业业地做好公司的药品销售工作。 现代医药销售的实践告诉我们，只有切实地把医院的临床用药需求和疾病治疗的发展趋势掌握好，才能有针对性地开展医药代表的实际工作。

具体的说，就是通过医药代表的努力，使医生完成从尝试用药、保守用药、二线用药一直到首选用药这样一个认知和用药过程。 总之，每一个医药代表在具体的医药销售中，不仅要做好药品的销售，而且还要加强学习医药知识，并且用后者来指导自己的药品销售，努力改变过去那种“光卖不管”的被动

低碳生活提出以来的实施状况调查分析报告

环保、低碳等概念已深入到每一个角落，绵延一公里的“世界轴”俨然已成为一条“低碳环保示范走廊”。低碳是提倡借助低能量、低消耗、低开支的生活方式，把消耗的能量降到最低，从而减少二氧化碳的排放，保护地球环境，保证人类在地球上长期舒适安逸地生活和发展。

低碳生活，不仅为政府、企业和单位竭力倡导，它距离普通市民的生活其实很近很近……

去年年末召开的哥本哈根会议上，中国政府郑重宣布温室气体排放行动目标：到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放较XX年下降40%～45%。这一数字让世界惊诧，也让国人瞩目。它牵扯的不仅是众多企业和单位，也与普通市民的生活息息相关。

碳排量计算软件火爆网络

核算单位呈现全球化趋势

2月8日，周一。平时都开私家车上班的李元军选择了乘公交出行。早晨7：30出门，步行至车站，20分钟后上车。出门约一个半小时后，他从东郊到达了位于西高新的办公楼下，9时整踏进了自己的办公室。

虽然和往常出发去上班的时间一样，但坐公交车也能准时到达单位，这样的结果他没料到。之所以舍弃私家车选择乘公交出行，李元军有自己的认识：“每周一上班都有些烦，因为堵车特别严重。如果‘运气不好’，迟到也是常事。”这并非他此次“反常行为”的真正原因。“昨天从朋友那里了解到一个叫碳排量计算器的新东西，现在在网络上很火。”“新东西”是一种网络软件，只要输入个人的居住面积、出行次数、交通方式等数据，就可以算出个人一年的二氧化碳排放量。按照提示，李元军计算出自己的碳排放量后吓了一跳，他决定乘公交出行。

记者在百度上搜索了一下这个“新东西”，只需0.194秒，显示有434000个相关网页。目前，很多知名论坛上，不乏发帖寻求下载“计算器”的网友，有人甚至已将这种计算列入每天生活的必备程序。给李元军介绍这个计算器的朋友，就是这种生活不折不扣的“粉丝”。

值得注意的是，这种“新东西”有多种版本，除了计算常见的电能、燃气、燃油等，还涉及生活的诸多方面，其核算单位也细化到人民币、港币、美元甚至欧元之分。网友“步行上班”说：“如此多的计算器版本说明，这种计算器的火爆程度不仅在中国表现明显，在世界范围内也不容小觑。”

李元军“计算”了自己的日常生活后，惊讶地发现他的碳排放量高出全国标准的2倍，而超标最为严重的就是汽车燃油的碳排放量。于是，他选择了环保的公交出行。更令他喜出望外的是，以这种方式上班，在堵车最严重的周一也能准点到达。

算算自己的碳排量

众多网友惊呼超标

李元军究竟怎样计算自己每天的碳排放量呢？在某网站提供的碳排放量计算器上，有着这样的数据：电视机开1小时，相当于排放0.966公斤二氧化碳；吹风机开1小时，相当于排放0.552公斤二氧化碳；洗衣机开1小时，相当于排放0.2898公斤二氧化碳……记者根据自己的情况大致计算了一下：每年的耗电量为2345.57度，消耗汽油500公升，乘坐飞机5000公里，乘坐公交XX0公里，乘坐出租车5000公里。根据上述指标计算，记者一年的二氧化碳排放总量为5.358吨，若自己栽树来“弥补吸收”排出的这些二氧化碳，需要栽48.27棵树，若是别人栽这些树，则需要花费3000元。

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职责：

1. 需求分析：针对行业典型客户设备管理、生产运行管理，结合工业物联网技术应用，在客户需求调研报告基础上，进行详细的业务需求、功能需求和技术需求分析，编制业务需求分析报告;

2. 技术架构设计：基于业务需求分析结果，结合行业技术发展趋势和公司自有技术和产品，完成业务应用系统或平台的技术架构设计工作，包括信息流向设计、功能架构设计、逻辑架构和部署架构设计，完成总体技术方案;

3. 详细设计：在业务需求分析报告和总体技术方案基础上，进行项目的模块设计工作，编制模块详细设计报告;

4. 编码外部管理：协调外部代码外包团队和公司内部研发团队，完成系统编码的外包过程管理和协调工作;

岗位要求：

Education 教育背景：

重点大学计算机软件或相关专业本科及以上毕业;

Knowledge 专业知识：

1. 具备IT系统架构和外包管理方面的专家知识;

2. 具备需求开发和文档编制及软件开发方面的专业技能;

Experience 工作经验：

1. 具备企业管理信息系统需求开发和功能架构设计、软件开发5年以上的工作经验;

2. 具备移动应用设计和开发经验者优先;

3. Languages 语言：中文和英语

党员个人党性分析材料

我于xx年参加工作，xx年入党。参加工作以来，先后在、工作。

党性分析、民主评议会议以后，根据同志们提出的意见和建议，特别是党组织反馈意见后，自己又重新进行了认真的学习和分析，对个人存在问题的原因以及危害进行了更深层次的剖析，以期达到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点、增强党性的目的。现将修改后的党性分析报告如下一、自身存在的问题分析

在开展保持共产党员先进性教育活动中，通过认真学习党的xx大报告、党章和其它辅导材料，深刻认识到：开展保持共产党员先进性教育活动，是解决党员队伍存在的突出问题，提高党组织创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要。作为常驻“中心”单位的一名党员，自身体会到最大的进步是克服了临时观点，使自己专下心来想问题、干工作、办事情，自觉把学习共产党员先进性标准要求的过程，变成自我教育、自我提高、自我完善、增强党性的过程。同时，对照共产党员的先进性标准要求和不合格党员的主要表现，以此为镜子，认真查找自身存在的问题和不足，主要有以下几点：

一是思想解放的力度还不够大。对“中心”这个新生事物的认识还不够到位，工作中循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。

二是服务意识还有待于进一步增强。对“服务是我们的天职”的思想体会的不深不透，还没有自觉地把企业和群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准，有些工作做的还不是那么令人满意，小成即满，今后还要继续把工作做深做细，因为服务是永无止境的，群众对我们的要求将会越来越高，不进一步提高服务意识就有可能损害企业和群众的根本利益。

三是精神状态还不能很好的适应形势的要求。工作热情有所降低，精神状态不佳，安于现状，工作不够积极主动，不求有功，但求无过，还需要进一步增强事业心和责任感。

四是工作作风还不够扎实。贯彻落实“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”的要求还不够自觉，个别时候还做不到“来有迎声，问有答声，走有送声”；有时还做不到受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心。如对待对～生产法规政策不理解的群众存有急躁思想，不能以平和的心态做循循善诱的工作，有时态度生硬，不能尽最大可能为群众提供方便。

五是坚持学习还不够自觉。日常工作中总是有意无意地放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造，学习的自觉性、主动性不强，忙于事务应酬，不愿挤出时间学，即使有了时间也坐不下来、深不进去。在理论学习上还不够用心，理论素养还比较浅薄，与本职业务有关的就学一点，与本职业务联系不紧的就不去学或者很少涉猎，在学习上搞实用主义，知识结构单一，把握形势、了解大局不深不透，还不善于研究思考问题，不善于理论联系实际。

六是工作争强当先的意识不强。与时俱进，开拓创新，更新观念，大胆工作的思想树立得不牢固，工作中没有新的亮点；还不善于创新，不能够很好的灵活掌握方针政策，创造性地开展工作，争强当先。

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时间如流水般淌过,转眼间第一次月考席卷而来，我满怀憧憬的走进考场，但结果让我大失所望。面对这一张张优而不尖试卷，令我不禁陷入沉思;看着一道道不该错的题目被印上伤疤时，心底里感到无比地自责;望着这鲜红但低的分数，更是让我痛定思痛。使我为今后的学习惴惴不安。

当我静下来，再仔细地浏览试卷时，才发现原来自己是多么地粗心、急躁。最让我痛心的是数学，由于被前面耽搁点时间，最后一简单的压轴题就被扒去了10分;最让我意外的是语文，一篇深浅适中的作文让我费劲脑汁，整整夺走了我15分;最让我伤心的是科学，不知道是不是因为底子薄，科学生物就扣走了我20分;最让我失望的是英语，一篇普普通通的阅读理解就拿走了我8分，单词填空更是毫不客气，10分就这样从我手头上溜过。我还一味的掩饰，在老师面前说时间不够;在同学面前佯装作我太不小心;在家长面前却说因为没有复习，现在一回想起，才觉得自己是多么的可笑、多么的无知!

这次月考如同一面闪亮的镜子，映照着我不足的地方。从这次月考中我总结出许多学习道理和学习方法。如果只一味地去找理由，或把错的责任推到别人身上，那么便会永远掩盖着错误，一直错下去;如果不吸取教训，或只弄得一知半懂的话，今后的学习更是难上加难。

知识是靠日积月累的，人不可能在极短的时间内，把大量的学习内容灌输入到大脑里去。“饥一顿饱一顿”或“三天一打鱼两天一晒网”这样只会一事无成的。因此，一定要做到定时定量学习。学习语文或英语时，不要只顾着死记硬背，要用理解性的方法去学;学习数学或科学时，不能不懂不会就空着不做，这样只会形成恶性循环，使我的学习一落千丈;学习社会时更要注意，由于是开卷考试，不懂的千千万万不能空着。

知识，就是以后走上社会必须的法宝;借口，就会成为将来生活上的绊脚石;总结，就是为了在中考中不留下任何遗憾。为此，我做了深刻的反省，对这次月考做了全面的总结，希望下次考试不要再犯这种错误了!

择业前自我分析

人生的过程总是充满了喜怒哀乐。我已经踏入大三了，借《人力资源管理》课的这次作业，我回顾了自己的大学生涯。在大学期间，我学习到了很多有用的知识，一直在进行自我完善，学习如何进行情绪的调控，如何应对挫折和压力，如何塑造和培养人格和意志品质。我认为此次自我分析非常的有必要。我从何而来，又将往哪里而去?家庭、学校、教会生活的体验，形成了今天的我。在每一段成长历程和人生经验中，每一步成长都是我学习积极面对人生的机会。在自我分析中也学会认识自我，完善自我，从而更准确地进行择业。

(一)专业背景

随着社会经济的发展，加之以诸多客观因素。竞争激烈，生不逢时，处于中国人力资源的鼎盛时期，同龄青年人的一大高峰。中国对旅游、酒店管理专业人

才的需求也日益增大，这使得我们在就业的时候有更多的选择机会。机会表现在：

1、酒店业发展迅猛近年来，全国的酒店业发展迅速，酒店市场对高管人才的需求看涨。

2、面对国内酒店业的迅猛发展，尤其是星级酒店的发展，国内酒店业高管人才呈现严重缺口。也正因如此，许多大酒店都苦于聘不到高级管理人才。

3、国内旅游业迅速发展，催生出一大批酒店。有的外资酒店因管理合同到期，“洋经理”交班，酒店经理人急需本地化，酒店需要的是热爱酒店工作的务实型管理人才。

(二)知识结构

专业兴趣上，我比较喜欢贸易类的，尽管自己主修的是酒店管理，我认为两者有很多共通的地方。我认为酒店管理专业可以让我接触到更多的人与事情。我做过一次人格分析和职业分析，鉴于测评结果，我的优势职业类型为企业型，创业型。我认为这很符合我的专业需要。因为首先我是一个精力充沛、自信、善于交际、热情洋溢、富于冒险;通常具有领导才能，能够说服他人共同达到组织目标;为人务实，做事有较强的目的性。

我心目中的偶像是比尔盖茨和乔布斯。我觉得他的做事风格和对生活的忍受能力都是我需要学习的，并且对我自己的影响非常大。

(三)性格及对自己的影响

类型：外向，开朗，但很感性。

我是一个热情开朗，很容易和他人交往，合作和适应的能力特别强。喜欢和别人共同工作，乐于参加或组织各种社团活动。不会斤斤计较，对于别人的批评也能欣然接受。和陌生人初次见面时，也很能和对方聊得来。在集体中倾向于承担责任和担任领导。思维敏捷，头脑灵活。情绪比较稳定，对于生活中的变化和各种问题，一般都能比较沉着地应对，但遇到重大挫折时，或在紧急情况下，也可能会有一些情绪波动。能较好地协调自己的想法和别人的想法，一方面，对事物有自己的判断和想法，不会人云亦云;另一方面，也听得进别人的意见，不会固执己见。通常活泼任性，轻松愉快，在集体中比较受人欢迎，对人对事非常热心。有时也可能过分冲动，自我约束力比较差。有自己的目标和理想，虽然不是特别远大，但会持续地去追求。客观理智，注重现实，独立坚强。遇事果断、自信。能坚持完成自己计划的事情，少数情况下，也可能会情绪失控或有所懈怠，但一般都能保持心情平和，在遇到重大挑战或紧急情况时，也可能比较紧张。

(四)能力与品质

我的人际交往能力很强，创造性强，有领导和组织能力。思想道德观念比较强，能考虑集体和他人，做事认真。

(五)人生观

我一直在追求人格的升华，注重自己的品行。我崇拜有巨大人格魅力的人，并一直希望自己也能做到。无论是在高中，还是现在的大学生活中，我坚持着自我反省且努力的完善自己的人格。我读很多书，并积极参加活动，然后越来越认识到品行对一个人来说是多么的重要，关系到是否能形成正确的人生观世界观。所以无论在什么情况下，我都以品德至上来要求自己。无论何时何地我都奉行严于律己的信条，并切实的遵行它。平时友爱同学，尊师重道，乐于助人。以前只是觉得帮助别人感到很开心，是一种传统美德。现在我理解道理，乐于助人不仅能铸造高尚的品德，而且自身也会得到很多利益，帮助别人的同时也是在帮自己。对于老师，我一向是十分敬重的，因为他们在我彷徨的时候指导帮助我。如果没有老师的帮助，我可能将不知道何去何从。我现在领悟到，与其说品德是个人的人品操行，不如说是个人对整个社会的责任。一个人活在这个世界上，就得对社会负起一定的责任义务，有了高尚的品德，就能正确认识自己所负的责任，在贡献中实现自身的价值。

我还积极要求加入中国共产党组织，跟随党的脚步，严格要求自己，以自己的努力为社会，集体作出贡献，实现自己的人生价值。

(六)自身的优势和不足

1.自身的优势

有出色的观察力和对细节的关注能力。务实、实事求是，追求具体和明确的事情，喜欢做实际的考虑。善于单独思考、收集和考察丰富的外在信息。喜欢逻辑的思考和理论的应用。做事有很强的原则性，尊重约定，维护集体。工作时严谨而有条理，愿意承担责任，自己有客观的判断和敏锐的洞察力。

2.自身的不足

压力很大时，会过度紧张，甚至产生消极情绪。现实，考虑的东西太多，往往把简单的事情考虑的太过复杂。

十一之前进行了九年级第一次月考，题出的不是太难都是平时上课的知识点。但是考试成绩在40分以上的学生却很少，化学的前两个单元的相对整个化学来说还是比较简单的，但是学生考的并不理想。我就其原因对本次月考进行一下总结：

一、做题不规范，书写不规范

九年级化学偏文科，有很多实验现象都是需要记忆的，学生对实验现象描述的不规范。例如看到大量白烟不能说成白雾，白烟是固体颗粒而白雾是液态小水滴，错了一个字意思就变了。学生不按照老师讲的标准答案，自己想当然的写。还有一些化学文字表达式和符号表达式，不是少点条件就是符号写错。对任何问题都是似是而非。在以后的教学中一定要让学生重视起来，要强调做题的注意事项，做题规范写出标准答案。坚持让学生重点记忆文字表达式和符号表达式。

二、错别字现象严重

化学的填空题都是一空一分，如果关键词写错就没分，如果写了很多意思都对就是出现了几个错别字而失分是很可惜的。例如澄清石灰水变浑浊写成“混浊”，“炸裂”写成“炸烈”。九年级才开始学习化学，学生对化学的学习重点和做题的注意事项不是很清楚，对这种细节问题引不起重视。不知道这种失分现象到中招考试是很严重的。在以后的教学中要引起学生对细节问题的重视，注重对易错字，关键词的.板书，强调这些易错点。在平时的练习中严格要求学生使学生养成一个良好的习惯。

三、加强理解记忆

化学有很多实验现象需要记忆，学生容易记混。在以后的教学中多做实验，使学生在理解的基础上加深记忆。锻炼学生自己总结实验现象。

作为新老师教学和管理经验不足，上课学生不是那么的配合老师，学生感觉新老师不可怕，课下比较懒散也是原因之一。在以后要对学生严格要求，作业要保质保量的完成。虽然这次考试没考好，但是也可以借此机会打击一下学生，使学生找准自己的位置，明白规范做题的重要性。通过改正这一系列问题下次可以避免类似问题的出现。

与企业改制相关案件的调查与分析

随着我国社会主义市场经济体制改革进入全面深入化阶段以及迎接加入世贸组织后的挑战，为规范我国的市场经济秩序，增强作为市场主体的各类企业的竞争力，真正形成产权明析、权责明确、政企分开、讲究效率的现代企业制度，以集体、国有企业为主的企业改制正进入新一轮高潮。企业改制是对企业产权制度的改造，改变以前所有制为标准的企业划分，依据公司法有关规定，对集体、国有企业采取由法人、其他经济组织或自然人投资入股或股份转让，将集体、国有企业改造为有限责任公司或者股份有限公司的法律行为。与企业改制相关的案件是指企业在企业产权制度改造中发生的民商事纠纷和涉及被改制企业的债权、债务纠纷的案件。雨花法院民二庭在审理涉及集体、国有企业的民商事纠纷案件中，发现有大量案件纠纷的发生与企业改制存在着直接或间接的关系。 统计近年来我庭审理的案件，现抽取与企业改制相关案件143件加以比较分析，研究各类案件的成因、比重，并从审判实践出发探研司法对策。 一、 与企业改制有关案件的表现形式 1、 与企业改制有关的债权债务纠纷 此类案件所占比重最大，直接或间接的涉及到改制企 业的债权债务纠纷的有118件，占总调查案件数的82.5%，其中因为企业改制而直接导致企业债权分配、债务承担纠纷的约7件，占4.8%，由买卖、承揽、租赁等合同关系而形成债务债务关系，因企业改制而导致债权分配、债务承担不清，使所生之债难以得到及时清偿，而间接产生的债权债务纠纷有111件，占所统计案件的77.7%。 2、 企业公司制改造中发生的股权纠纷、出资纠纷     企业产权改造以形成《公司法》所规定的有限责任公司或股份有限公司为企业改制的主要方向。国有大中型企业往往由一个国有企业单独出资，或几个国有企业共同出资形成国有有限责任公司或股份有限公司。这类改制由于是国家出资，有的由主管部门的统一安排，因此纠纷较少，即使产生纠纷也由主管部门协调，通过诉讼解决的很少，在案件审理中还未遇到。国有中小企业在改制中，个人或其他经济组织参与形成共同出资的情况因涉及不同利益群体产生纠纷的机会较大，主要表现在出资比例、资产分配等方面，在统计案件中有3件，占2.1%。 3、 公司分立中产生纠纷     公司分立是将现有的公司分为二个或二个以上具有独立法人的实体，依形式不同可分为新设分立和派生分立。由于公司分立涉及到对原来公司资产、债权、债务的处理，这会产生两方面的纠纷：一方面，由于公司分立协议的不明确而引起分立公司之间的纠纷；另一方面，也是引起现在社会广泛关注的企业不良（或优良）资产剥离问题。企业为逃避债务通过公司分立将企业的不良（或优良）资产剥离出去，以不良资产承担公司的债务，这大大侵害了债权人的利益。但由于缺乏有效的监管手段，一些地方政府为保护地方利益甚至鼓励这种行为，使得不少亏损企业采用这种方法脱壳逃债，以改制为名行逃债之实。在统计案件中，2件案件就属于此种典型的案件，占1.4%。 4、 集体、国有企业出让中产生的纠纷 大力发展私营经济是我国在社会主义初级阶段促进社会生产力发展的重要手段。因此将集体、国有中小型企业出让给私人经营也是现在企业改制的一次重要形式。但在出让中，因操作的不规范导致各种问题的产生。首先，资产低估。企业资产作为一个整体应包括动产、不动产、有形资产、无形资产乃至企业中有特殊技能的技术人员也是企业的财富，但在出让中存在有形资产低估、无形资产不估、出让程序不合法等情况，损害了国家、集体和债务人的利益。例如，XX年西善桥某企业在改制时，主管部门组织内定人员参与拍卖，最终竞标成功，其他竞标方以程序不合法要求法院撤销此次拍卖就属此种情况；其次，在终结原企业的出让中未履行诸如公告通知债权人、注销工商登记等手续，存在着企业实体消灭而身份却未消灭的情况；再次，在保留原企业的出让中，对原企业的债权债务约定不明确，出让人与受让人对债权人相互推诿，逃避履行。此类情况在统计案件中有13件，占9.1%。 5、企业股份制改造中的纠纷 股份合作组织制度是将股份制引入全民所有制，以股份的形式融合不同所有制以及各种生产要素，按照“资金共筹、风险共担、利益共享、积累共有”的原则，发展股份合作制。然而这毕竟是在企业以所有制为划分标准转向以组织形式为划分标准的过渡阶段所产生的改制方式。将两种标准进行融合从某种程度而言与其说是为了改制的需要，还不如说是为了迎合政治理论的要求。从实践中看这种改制方式对企业增效有限还极易产生纠纷。如XX年铁心桥某企业实行股份合作制改制，企业资产由该企业职工持股，持股职工又将所持股份与第三方进行联营，企业资产所属不清，发生纠纷后难以追偿。虽然我院处理的案件中仅有5件，占3.5%，但处理案件过程中，从各个乡镇、街道的了解发现这种改制模式并不成功。 6、债权转股权中产生的纠纷 债转股是我国在借签外国企业破产整顿运作的成功经验基础上而发展起来的企业改制方式。目前主要存在于国有银行的资产管理公司清理银行债务中所使用。债权转股权可以使负债企业减轻沉重的债务包袱，有利于企业轻装上阵发展生产，对债权人来说，成为股东可以有效地监督企业的生产经营，促进负债企业提高效益，使无望收回的债权转为具有收益性的股权，使“死钱”变成“活钱”，从理论上说是一种较为理想的改制方式。但在债转股改制中，由于负债企业急于减轻债务，往往采用欺诈手段骗取债权人信任，损害债权人利益。在统计中有2件就属此种情况，占1.4%。 二、 企业改制中诸种纠纷的成因     企业改制是我国企业提高实力，迎接国际竞争大潮的必由之路，对于改制中存在的各种问题我们不能回避，视而不见，要以“吾将上下而求索”的精神去分析问题，目前产生改制纠纷的主要原因是： 1、 改制不规范 虽然就企业改制全国并无统一的法律法规，但仍有《民 法通则》、《合同法》、《公司法》、《民事诉讼法》、《全民所有制工业企业法》等基本法规可以遵照。但在改制中，企业乃至主管改制的部门不依法改制，侵害国家、集体、债权人利益的情况却屡见不鲜。如被改制企业在清理中不通知债权人低价出让国家、集体资产，被清理的企

业不依法进行注销登记等。 2、对行政部门领导改制缺乏有效监督     作为集体、国有企业主要由上级主管部门主持改制，领导“一言堂”拍板决定的情形较多。虽然各级部门都有改制办，但未能形成有效的决策集体。改制中缺乏专业人士如注册会计师、资产评估师及资深律师的参与。地方改制有跟风倾向，你改、我改、大家改，不管是否符合条件改制效果怎样，只要行政部门决定改制一律都要改。改制步伐的快慢、改制企业的多少往往成为行政机关的政绩，真正对企业效益提高多少却关心甚少。 3、法律、法规的不完善 前已述及，对于改制仍只有几部基本法规，没有针对 改制制定出一部统一的、有效的法律规范，这也是造成目前改制比较混乱纠纷频出的重要原因。我们也应当承认，目前企业改制仍处在试验阶段，从股份制、股份合作制到公司制，改制的模式仍未定型。现在虽然大力倡导公司制的改制方式，但由于《公司法》本身的不完善，有些条文缺乏可操作性，使得改制之途更是困难重重。例如，目前各公司中普遍存在着监事会监督不力，股东会无权状态，就是《公司法》对监事会、股东会权利保障不利而造成。 4、司法特别是法院对改制的规制不力 司法权对纠纷具有最终裁决权。但目前我国司法存在不够独立依赖于行政的倾向，导致司法机构对企业改制规制不力。法律调整分为事前调整和事后调整。所谓事前调整是已颁布的法律指导人们的行为，事后调整是对违法行为的惩治和对合法行为的确认和保护。对违法行为的惩治不力会使人们对法律遵从心理大大下降，乃至会无视法律的存在而为所欲为。司法依附于行政，使司法机构对以行政部门为主导的企业改制产生的纠纷不能进行有效的审理，有些法院要么不立案受理，要么立案受理后不能依法正确审理，加剧了企业改制的混乱局面。 三、 对策 1、 实事求是，深入研究     要以一种实事求是，脚踏实地的态度对待企业改制。我们在统计案件中查阅了卷宗，也翻看了改制资料，发现其中有些改制材料过于简单。企业作为一个经济组织是一个复杂的整体，草草的几页纸就改制完毕，显然是不能制定出完善改制方案措施的，我们也遇到过制定很详细的改制企业，企业也诉讼到法院，但由于方案细致，权责明确，案件审理很顺利，原、被告双方也服判。在经济转型期企业改制是一个很系统的工程，不能跟风而上盲目改制，不能搞数目要改多少多少企业，不能搞比率要改百分之多少多少。“工欲善其事，必先利其器”，只有很好地掌握改制的规律，才能做好这项工作。 2、 依法律法规进行改制 虽然关于企业改制并无统一的法律法规，但现行法律 仍有很多基本原则可以依据。《民法通则》就确立了诚实信用原则。诚实信用原则被誉为民法的帝王原则，它要求平等主体在交易时要诚实不欺，讲究信用，不能通过损害他人的利益方式而谋取私人之得。改制中遵守诚信原则就要保护国家、集体、个人的利益，保护企业以及与企业有关联的债权人、企业职工的利益，追求各方利益的最大化。不能为了其中一方的利益的满足而侵害他方利益，所颁布《合同法》也充分体现了这一原则。《合同法》通过规定合同无效可撤销的情形而保障受害方的利益。在企业公司制改制中，现行的《公司法》又成为改制中依据的主要法律之一。严格依照《公司法》规定的组织形式和设立程序建立公司，是规范改制的重要保障。我们也应认识到缺乏统一的法律规范，造成了目前改制的混乱，因此应当在不断总结改制经验的基础上，尽快制订有关改制的专门法律法规以适应需要。 3、 加强政府各部门间协调与监督     企业改制不单单是企业自身的事情，还涉及到社会的方方面面，企业的登记、变更、注销涉及到工商部门、债转股牵扯到银行和资产管理公司、国有资产管理部门、其它还有会计、审计、评估、劳动用工等等。各部门间能否相互协调分工，能否进行有效的监督，对改制的成功有着重要的影响。在统计的案件中，我们发现有很多纠纷的产生直接或间接地产生于有些政府部门没有有效地屡行其职能。例如，有些企业进行注销时并未清理完毕债务，也未通知债权人，依法不能注销，但却也取得了工商部门的注销登记。 4、 司法机关应以更为积极的态度参与到改制中 作为司法机关特别是法院乃是平庭狱讼，解决纠纷之 所，对于民事纠纷素有不告不理之原则。但作为法院对现有案件的处理，也应对人们的行为起到指导作用。由于立法的滞后，在法律依据不足的情况下，应从“三个有利于”出发保护债权人、企业股东及相关当事人合法权益。最高院副院长李国光在XX年10月28日最高法院《在全国民事审判工作会议上讲话》提出关于改制后原企业遗留或者遗漏债务的承担的问题，法院审理此类案件应坚持三个原则即法制原则、法人制度原则、债随企业资产转移的原则。江苏省高院对此类诉讼提出了五项原则即诚实信用原则、法人独立承担民事责任原则、过错原则、当事人意思自治原则、公平原则。笔者认为当前企业改制纠纷的处理涉及程序、实体两方面。 （1）、程序方面     改制企业诉讼如何确立诉讼当事人，一直干扰了人民法院审判。前面我们分析了改制成因及对策，当涉及个案错综复杂，如集体企业改制买断后，产权无法变更，工商登记无法变更，原企业仍存在，债权人应向谁主张权利？改制中企业资产漏评，原企业已不复存在，原主管部门是否能提起诉讼主张债的请求权？集体企业自行组织改制以无资质拍卖人员变卖的，出让人是否有权以出让程序不合法要求行使撤销权？企业改制职工成为股份合作者又与其他公司联营形成新的法人，债权人如何向其主张权利等等。 法院在审理此类案件，确立当事人及诉讼参加人时，应坚持合同相对人的原则，对合同违约之诉以合同相对人确立当事人，对债权之诉以所有权人，债权人及因果关系确立诉讼当事人。 （2）、实体方面 上面列举的程序方面的有关问题与实体处理密切相关，司法实践中应遵从省高院的“五个原则”处理，如个人购买之后，企业按个体式私营经营，原企业工商登记未变更的，对双方关于企业原有债权、债务承担的约定，债权人明示同意的，应按约定确定债务承担者，债权人不同意的应按“债随资产走的原则”处理，对于企业股份合作制改造、租股结合、出售

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