党员教育考察情况报告(精选19篇)

对入党积极分子的考察纪实

对入党积极分子进行考察记实，是做好发展党员工作的基础性工作，也是加强对入党积极分子的管理教育、加快其成长步伐、保证发展党员质量的重要措施。

(一) 考察记实的写法

考察记实要写得简明扼要。将被考察对象在政治思想、工作学习、社会生活、作风纪律等方面的表现如实记录下来。要从本人的实际情况出发，态度要认真，内容要具体，分析要深刻，避免脱离实际的空话、套话。要抓住反映思想本质的事，有一件写一件，既要写优点，也要指出缺点。

（二）考察记实例文

ΧΧΧ同志在本季度能用党员标准严格要求自己，认真学习了党的基础知识和建设有中国特色社会主义理论，通过学习思想觉悟有了较大提高，并及时向党组织汇报思想、工作和学习体会。在校、系开展的党的基础知识竞赛活动中取得了优异成绩；党组织号召献血，他第一个报名；他用省吃俭用节余下来的钱长年捐助边远山区的一名失学儿童。为按时完成国家和部委下达的科研任务，不分白天、黑夜奋战天提前完成任务，受到表彰。在群众中起到了模范带头作用，受到同志们的好评。

存在不足：工作中计划性不强，开展批评不够大胆。

培养人签名＿

先进性教育活动运行情况会议讲话

把握精神 坚持标准 强化措施（先进性教育活动运行情况会议讲话）同志们：今天这次会议是市委先进性教育活动领导小组决定召开的，主要目的是了解掌握前一阶段全市先进性教育活动运行情况，总结分析工作中存在的问题，进一步研究部署下步学习教育活动，统一思想认识，狠抓推进落实，确保学习动员阶段工作真正取得实效。方才听了大家的汇报，总体感到先进性教育活动启动以来，各地各部门按照中央精神和省市委要求，做了大量深入细致的工作，并取得了初步成效。主要有以下几个特点：一是启动迅速，开局良好。各地各部门对先进性教育活动高度重视，切实把这项工作作为重要政治任务摆上日程，强化领导，精心组织，狠抓落实。特别是在春节前后比较繁忙的情况下，投入了大量精力，在组织谋划、宣传发动、学习培训等方面做了许多卓有成效的工作，有力地促进了教育活动的快速启动和深入开展。二是组织有序，运行扎实。从市级领导班子到基层党支部各个层面都制定了学习培训流程，把工作标准和要求具体到每个环节，把集中学习培训的任务落实到每个学时，使前段工作真正做到了紧而又紧、细而又细，实而又实。三是指导到位，推进有力。市县先进性教育活动领导小组及办公室和督导组明确任务，履行职责，积极工作，在工作安排、组织协调和督查指导上发挥了重要作用，保证了学习教育活动的顺利开展。最近，中央督导组和省委先进性教育活动办公室领导来绥检查指导工作，对我市的学习教育工作给予了充分肯定。虽然前一阶段我们做了一些工作，也取得了一定的工作成果，但是按中央精神和省市委要求，还存在着一些亟待解决的问题。一是工作进展不平衡。有的领导干部在思想上还存在着消极、畏难、厌倦情绪，开展活动的主动性和积极性不强；有的地方进入状态缓慢，活动形式单一，满足于低标准和一般化，在工作中表现出上热下凉、上紧下松。二是任务落实不到位。个别地方对上级有关精神要求贯彻落实不彻底，对具体工作流程执行还有偏差，对先进性标准要求讨论不深不透，对主题实践活动的组织实施不到位。三是活动缺乏创造性。有的地方在教育活动规划部署上结合实际不紧，研究不够，开展工作缺乏针对性和创造性；有的地方单纯就学习抓学习，学习培训还存在着表面化、搞形式和走过场的倾向。四是督查指导不深入。少数领导干部和督查指导人员，浮在上面的时候多，沉下去的时候少, 研究表面问题多，解决实际问题少，从而导致情况掌握不全面，问题解决不彻底，工作推进力度不大。五是学习覆盖面难保证。主要是对特殊类型党员的底数掌握不清，学习教育措施的落实不到位，党员参与面还很难达到要求。上述问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。目前，学习培训已进入关键阶段，做好下步工作至关重要。下步工作总的要求是，按照中央督导组意见和省委要求，扎实深入地做好学习动员阶段工作，努力做到谋划到位，组织到位，督查到位，落实到位，以阶段工作的高标准，保证先进性教育活动全程的高质量。下面，就进一步抓好学习动员阶段的工作，我讲几点意见。1、要把学习培训进一步引向深入。学习培训是先进性教育活动的首要任务，是保证整个先进性教育活动取得实效的前提和基础。从目前看，学习动员阶段还有二十几天的时间，可以说学习任务非常繁重，时限要求非常紧迫。我们必须深入一步地抓好学习培训，确保规定学时，确保学习质效。一是要开展好“集中学习周”活动。按照省委先进性教育活动领导小组要求，要利用一周时间开展“集中学习周”活动。对此，市委已专门进行了研究部署，并下发了《市委常委及市级党员领导干部参加“集中学习周”日程安排的通知》。各县（市）区委要参照市委常委和市级党员领导干部“集中学习周”的日程作出相应安排，时间原则在3月9日至3月17日之间，在不打破原有学习规定流程的基础上，每天拿出半天时间集中学习。市直部门领导班子的“集中学习周”至少要安排5天时间，每天保证3个小时。普通党员的“集中学习周”安排不能少于12学时。学习内容可结合本地本部门实际确定，但必须有学习《党章》、《读本》、胡锦涛总书记“六个坚持”专题报告和江泽民同志论加强和改进执政党建设等内容；必须有警示教育方面的内容；必须安排新时期党员先进性标准要求的学习讨论；必须安排深入开展“学、创、树”主题实践活动的学习讨论；每名党员必须写两篇以上学习体会文章，并记好学习笔记。各地各部门要按照上级有关精神，对开展“集中学习周”活动作出具体安排部署，并认真抓好落实。二是要抓好重点群体的学习培训。要抓好领导干部学习。领导干部是这次学习教育活动.2、要切实做到边学边查边改。这次学习教育活动，最根本的目的是要解决实际问题，这是检验先进性教育活动能否取得实效的一条重要标准。各地各部门要把解决问题作为先进性教育活动的重要环节来抓，努力使学习教育的过程成为解决实际问题的过程。一是要广泛征求意见，深入查摆揭示问题。在征求意见的内容和范围上，县（市）区领导班子要重点围绕重大问题决策、开展创业型领导班子建设、加强党风廉政建设、转变领导作风和工作作风、选人用人等方面，广泛听取各层面意见，特别是听取现职干部、离退休干部、民主党派、人大代表和政协委员的意见；各部门各单位要重点围绕行风建设、工作落实、服务质量、依法行政、发展环境及群众关心的热点难点问题，认真听取本部门本单位党员群众、社会各界代表特别是服务对象的意见；基层支部和党员重点围绕开展“学、创、树”活动、增强四个意识、发挥两个作用问题，认真听取党员和群众的意见。在征求意见的方式和途径上，要通过开展“走千个支部、访万名党员”活动，深入基层党员群众征求意见；通过党组织自上而下地逐级征求下级组织及基层党员群众的意见和建议；通过召开座谈会、下发征求意见卡、建立征求意见箱等形式广泛征求各层面意见和建议。二是建立问题台帐，制定落实整改措施。督促各地各部门组织专门力量，集中时间对征求上来的意见和建议进行认真梳理，层层建立问题台帐，制定落实整改措施。各学教单位对梳理出的问题及整改措施，要由督导组严格审核把关后，采取适当方式向党员群众进行通报，同时上报先进性教育活动办公室。市、县（市）区先进性教育活动办公室要分别建立解决问题台帐，实行跟踪督办。三是健全督办机制，加大问题整改力度。为了推进问题立见立改，市先进性教育活动办公室建立了“三制、五单”督办机制，即揭摆问题预报制、解决问题督办制、整改问题公示制和揭摆问题预报单、解决问题报告单、问题整改督办单、问题通报批评单、组织调整建议单。各地各部门要按照市委要求，在促进问题整改上下大气力下硬功夫，特别是要着力解决好群众关心的热点难点问题，真正把为群众办实事、解难题作为衡量教育活动成效的重要标志。为了加速问题整改，扩大社会影响，接受群众监督，市先进性教育活动办公室在抓好对省督导组反馈18个问题公示通报、督办整改的基础上，还要于近期通过媒体对涉及县（市）区和市直有关部门的50个具体问题进行第二批公示。各县（市）区也要在3月12日前通过媒体公示一批要解决的突出问题。3月25日前公示一批学习教育活动中已整改的实际问题，或共同举办一次解决整改问题新闻发布会。3、展好党员先进性标准要求讨论。开展好党员先进性标准要求讨论是这次学习教育活动的一个重要环节，是共产党员保持和实践先进性要求的重要前提。各地各部门要按照中央精神和省委要求，把开展先进性标准要求讨论抓实抓好。一是在时间安排上，要在前段初步讨论的基础上，重点利用“集中学习周”，至少安排2次集中讨论，确保先进性标准要求讨论收到较好效果。二是在目标要求上，各地各部门要按照《党章》规定的标准和胡锦涛同志在《新时期保持共产党员先进性专题报告》中提出的“六个坚持”，联系本地、本部门、本行业、本岗位实际，通过反复论证，集思广益，提炼出既符合党章和中央要求，又体现时代精神、反映不同群体特征、符合行业实际的先进性标准要求，从而使党员在分析评议时有具体标尺，整改提高时有明确方向。三是在组织方法上，要以支部为单位，按行业、按岗位，采取自下而上的方式来组织讨论。市委已经下发《不同类型党员群体先进性标准基本要求》，各地各部门要组织所属部门、单位和党员对照要求广泛深入开展讨论，总结提炼出每个行业、每个部门、每个岗位的先进性标准要求，作为本行业本部门党员的行为准则。县（市）区委和市直党委要对基层的讨论成果进一步总结提炼，形成统一、规范的先进性标准要求，并于3月15日前上报市委先进性教育活动办公室。4、织好“回头看”。为保证第一阶段学习培训的质效，中央和省委先进性教育活动领导小组对第一阶段的学习培训工作做出了进一步的安排，要求在学习动员阶段结束前，认真组织进行“回头看”。我们要把搞好“回头看”作为深化巩固学习培训成果的重要措施，认真抓实抓好。要具体做到“六查六看”，即查领导班子和领导干部带头学习情况，看各地各部门学习教育组织领导、工作部署是否到位、宣传发动是否深入、领导干部表率作用是否突出；查集中学习培训情况，看集中学习规定流程是否严格执行、大型专题辅导报告会是否达到规定次数、必读篇目学习是否全面、学习效果是否明显；查特殊类型党员学习情况，看特殊类型党员底数是否清楚、参加学习的方式方法是否灵活、保证学习的措施是否有效；查主题实践活动开展情况，看先进性标准要求讨论是否深入、不同类型党员先进性要求是否明确、不同行业主题实践活动载体是否富有特色；查问题查摆整改情况，看征求意见是否广泛、问题是否找准找实、能够解决的问题是否得到有效解决、不能立即解决的问题是否制定整改方案、基层党员群众对问题整改是否满意；查基础建设情况，看学习资料是否齐全、学习记录是否真实、学习活动档案是否规范。在“回头看”的方式方法上，要采取学教单位自检自查、督导组检查抽查和先进性教育活动办公室评估把关相结合的方式来进行。各地各部门要从现在开始，按照学习动员阶段的目标任务和要求，对前一阶段的学习教育情况，进行认真地总结回顾和对照检查，找准工作中存在的薄弱环节，并尽快采取措施，有针对性地加以解决。目前，市委先进性教育活动办公室和督导组正在对各地各部门进行检查抽查，指导和帮助各地各部门发现问题，改进工作，这次抽查检查结束后，市委将对检查情况进行通报。5、要深入组织开展“学、创、树”主题实践活动。按照中央和省委要求，为扎实深入地推进先进性教育活动，市委决定在党员先进性教育活动中深入开展以“学先进理论、创一流业绩、树党员形象”为主要内容的“学、创、树”主题实践活动。市委先进性教育活动办公室已经制定下发了具体活动意见，主要是在十个不同行业群体确立党员先进性标准要求，并开展各具特色的实践活动。各地各部门必须深化认识，摆上位置，抓紧抓好。一是要研究制定具体活动实施意见。要在市委下发的“学、创、树”活动意见的基础上，进一步结合实际，对开展主题实践活动做出详细安排，丰富载体，活化形式，切实增强活动的针对性和实效性。二是要广泛开展丰富多彩的实践活动。要针对不同行业、不同类型党员特点，大力开展有规模、有声势、有影响、有特色的集中活动。近期，围绕察民情、解难题、办实事，要组织广大党员走出机关、走上街头、走进社区、走入农户，集中开展好“党员义务服务日”活动；要围绕备春耕生产，集中开展“党员助农促农服务月”活动，建立起市县乡联户帮扶制度，扩大农村“一帮一”助残助学范围；围绕增强党员意识，在全市机关党员中开展“重温入党誓词、党徽戴胸前、宗旨记心间”活动，把党员身份亮出来，把先进性形象树起来；围绕增强服务意识，在全市服务行业全面开展“亮共产党员身份，做优质服务标兵”活动，建立党员服务岗、服务亭、服务窗口。要针对目前群众不够满意的城市环境卫生、交通秩序、公共服务等问题，组织开展大型集中整治活动，让人民群众感受到实实在在的效果。特别是对群众反映强烈的清运残雪和垃圾问题，各地必须在一周之内完成，要把这项工作作为我们为群众办实事的一次具体行动。三是要培养树立一批先进典型。在主题实践活动中，要充分发挥好典型引带作用，不断发现和挖掘活动中的闪光点，总结和树立一批先进典型，加大宣传力度，营造主题实践氛围。在“七·一”前夕全市将命名表彰千名优秀共产党员，树立百名优秀共产党员标兵，各地各部门要认真做好典型推荐和宣传工作。高标准、高质量地做好上述工作，关键在于加强领导，狠抓落实。各地各部门要进一步深化认识，拿出足够精力，切实抓紧抓好。一是要进一步增强紧迫意识。这次先进性教育活动时间紧，要求高，来不得半点松懈和马虎。目前，我们还有大量工作要做，还有很多学习任务要完成。特别是春节刚过，各项工作头绪繁多，工学矛盾较为突出。要完成学习任务，必须集中时间，集中人员，集中精力，把时间打满打严，确保在规定时间内完成学习任务。二是要进一步增强质效意识。确保学习质效，是开展先进性教育活动的根本要求，只有打牢学习培训这个基础，问题才能找得准、查得实、挖得深，并得到有效解决。对整个学习培训工作，要始终坚持高标准，严要求，切实加强对学习教育过程的监督和管理。对活动运行中出现的新情况、新问题要及时加以解决，确保每一个环节工作到位，取得实效。三是要进一步增强创新意识。先进性教育活动是加强党的建设的一项新实践。我们既要不折不扣地贯彻执行中央和省委的有关精神要求，又要紧密结合本地本部门实际，大胆创新，积极工作，做到“规定动作”到位，“自选动作”出新，不断提高教育活动的总体水平。四是要进一步增强责任意识。先进性教育活动是当前一项重要政治任务，中央和省市委高度重视，要求严格。在座各位作为这项活动的组织者和实施者，对先进性教育活动的组织开展负有直接责任。大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，投入主要精力，投入足够力量，切实抓好本地本部门的先进性教育活动，努力取得新的更大的成效。

关于2019年党员教育实效性调研报告

党员教育工作是党建工作的重要内容之一，历来受到党中央的高度重视。党的十八大报告也对加强党员教育工作提出了更高的要求。在新形势下，如何让党员教育工作为更多的党员干部接受并取得实效，是值得我们思考的问题。XX年4月xx日我们通过问卷调查、网络调查、个别征求意见和开座谈会的方式在xx市地税局的党员中开展了调研。

一、党员教育缺乏实效性的原因分析

(一)思想上未得到足够重视

十八大以来，地税局各级党组织认真贯彻落实中央和市委、区委要求，坚持党要管党、从严治党，切实加强党员教育管理，全面提升党员素质。然而一些党员认为党员教育并不重要，在思想上对其不够重视，直接造成党员教育效果的不理想。调查显示，有x%的党员认为党员教育没有必要，有%的党员表示党员教育有没有都无所谓。思想观念是根本，如果从心里排斥、忽略党员教育，那么任何的学习努力都不会起作用。

(二)以思想理论知识为主，缺乏吸引力

党员教育的工作目标是通过教育使广大党员的理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、优良作风进一步养成、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。目前常规的党员教育注重思想政治方面的理论知识的学习，对于政策理论水平、工作能力、党性修养和实践教育领域相对不够注重。在调查中，党员普遍反应纯理论知识的学习太枯燥乏味，缺乏吸引力，学习没有动力，学习后无法理解、吸收。在“您希望参加哪些方面的党员教育”一题的回答中，大多数基层党员认为在学习党的政策理论的同时要进一步丰富教育的内容，数据显示，党员的综合素质、专业技术和专业知识、当前政治经济形势等内容被大家普遍关注。

(三) 以灌输式教育为主，缺乏创造性

新形势下，地税的税收压力大，平时的工作任务繁重紧张，党组织对党员的日常教育工作往往通过召开会议和组织讲座的方式开展，一般采取课堂灌输的教育形式，我讲你听;上大课、开大会、学文件，一人念大家听，拉横幅、写标语、出展板，一人做大家看。教育活动容易流于形式，达不到教育实效性的根本目的。调研数据显示，地税局党员对教育内容需求多样的同时，对教育方式的需求也呈多元化趋势。在对“您比较喜欢的教育方式”的回答中，传统的轮训、上党课、座谈等方式受到冷落，社会调查、影评视评、文艺团体进行党员教育的主题演出等方式在不同类别的党员中都有较多的关注。另外，在对“您认为目前影响党员学习效果的主要原因”的回答中，%的党员认为“学习形式单调、机械”，这反映了党员教育的形式对教育实效性的重要意义。

(四) 以全员集中学习为主，缺乏针对性

在一个单位中，党员所从事的工作岗位和行政职务不同，经历不同，因而，看问题的角度不同，教育的需求也不同。然而，在党员教育过程中存在教育 “一锅煮”的情况，老党员与新党员、正式党员与预备党员、技术技能岗位与管理岗位党员同听一堂课，这就导致教育内容缺乏针对性，教育效果大打折扣。调查显示，年轻的党员和预备党员比较需要党的基本路线基本政策、马克思主义基本理论等基础知识的教育，方式上则希望能更加活跃、现代化一些;老党员更希望对自身的综合素质进行提高，比较接受安静、稳定的教育方式。大部分管理岗位的党员认为他们应该加强政策理论水平和岗位管理能力的培养，与税务窗口和分局的技术型党员希望提高工作技能的教育需求形成明显的差别。

(五) 以“被迫式”教育为主，缺乏主动性

真正的学习是自学，任何被迫式的教学都不如主动的学习有效果。自学是党员进行自我教育的一种有效方法，现阶段，地税各项工作快速发展，工作时间紧迫，即使是被迫式的大集中学习也是有限的，因此必须激发党员自学的激情和活力。在座谈会和个别谈话中我们了解到，大部分党员不会在业余时间进行自学，一些党员表示只有为了应付考试和检查时才会利用空余时间自学。

(六) 以短期效应为主，缺乏长远性

党员教育是一项需要常抓不懈、常抓常新的工作，不可能一蹴而就，一劳永逸。当前，地税党员教育工作与业务工作相比较，缺乏激励约束机制，致使党员教育大多是临时性短期专项教育活动，拍拍照、写个信息报道活动就圆满结束了，没有更多让人思考的地方，没有“续集”。缺乏必要的制度和机制使党建工作形式化，活动开展简单化，质量要求一般化，党员教育停留在短期效应上难以取得长期稳定的效果。在网络调查问卷中对“你参加过最有意义的一次党员教育活动”的回答中，有% 的人回答“没有印象，想不起来了”。

二、提高党员教育实效性的思考

(一) 与时俱进，转变态度，树立党员教育理念

党员教育工作是党的思想建设的重要内容，是党的建设的一项基础工作，是全面提高党员队伍素质、从严治党的中心环节。十八大党建工作中明确指出：以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。新形势下，我们必须与时俱进，学习贯彻党的十八大精神，断解放思想、更新教育观念，认识到党员教育的重要性，找出党员教育被排斥、忽略的根本原因，从源头保证党员教育的实效性。

(二) 突破传统，因势利导，创新党员教育内容

党的十八大对党员的综合素质提出了更高的要求，在传统的理想信念教育和政治理论教育越来越无法满足党员的教育需求时，我们应该突破传统，适应新时代的变化，因势利导，注重教育的综合性和实用性，将党员教育与提升工作效率、历练实践能力、充实文化基础、培养兴趣爱好等内容密切结合在一起，不断创新教育内容，进一步提高教育内容的丰富度和深刻度。

(三) 以人为本，延伸视角，拓展党员教育模式

加强和改进新形势下党员教育工作，不能盲目灌输文件精神，要以人为本积极探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，拓展党员教育模式，打造有基础、叫得响、推得开的新载体。教育方式上注重多元性和互动性，从书本到互联网、从理论到实践、从“灌输式”到“探寻式”，大力开展广大党员干部喜闻乐见的教育活动，不断增强党员教育的说服力、吸引力和感染力。

(四) 按需施教，自主钻研，激发党员教育的动力对同一问题的思考，不同工作性质、入党时间、实际年龄或职务级别的党员都会有不同的结论。因此各类党员都用同一个教育方法，同上一堂课，讲同一个内容，提同一个要求的做法已越来越难以奏效。新形势下，只有在共性教育的基础上根据不同类型、不同层次、不同岗位党员的实际需求，科学拟订计划，有步骤、有重点地组织开展党员教育，才能对教育内容更好地消化、吸收，才能使党员教育更有针对性。党员教育应该融于生活，形成一种习惯，在工学矛盾加剧的前提下，我们更要提升学习能力，在不断加强党员集中教育的同时，利用业余时间加强自我学习，不断提升自我学习能力和学习成效。

(五) 多措并举，加强管理，健全党员教育机制

健全的教育机制是党员教育工作落到实处的重要保证，是党员教育工作取得长远效应的关键。俗话说“行之有效方能持之以恒”，而建好长远保障的机制也能促进党员教育进一步取得成效。党员教育要健全责任机制、推进机制、评估机制，要从领导重视、担责开始，到把学习与单位评先、与干部实绩考核挂起钩来，再到强化学习效果考评，形成科学、合理的学习绩效评价体系，这三者的有机结合，形成一个良性循环，充满活力的党员教育长效机制，从体制上保障党员教育的可行性和实效性。

求真 务实 创新----华东五市教育文化交流考察报告

求真 务实 创新----华东五市教育文化交流考察报告

鞍山市教育局组织台安县、岫岩县部分中小学书记和党务工作者15人，于2004年4月20--26日，考察了华东（沪苏浙）五市部分学校，围绕学校“三个文明”建设、基层党建的主题，通过看资料、听经验介绍、观摩课堂教学、实地参观等形式学习考察，进行教育文化交流，与考察学校建立了友好关系。尽管这些学校性质、学历教育层次等各不相同，且我们的考察还带有“走马观花”性质，但我们从中还是能强烈地感受到华东沿江地区教育的优势，感受到学校党建在素质教育中的重要地位。综合我们的所见所闻，华东当地学校教育有着以下一些主要特点和成功经验：

一、立足实际，开展德育工作

德育工作是中小学素质教育的重要组成部分，德育工作对青少年学生健康成长和学校工作起着导向、动力和保证作用，是实施素质教育的灵魂。近年来，当地学校德育工作以当地教育局制定的学校德育工作实施意见为指导，以《中小学生日常行为规范》为主要内容，以“让道德教育回归生活”为主题，以“改陋习、树新风、争创文明校园”活动为切入点，以良好的行为习惯养成为目标，全面推进学校德育工作，并取得了可喜成绩。

1、强化一个理念——良好的思想品质是最重要的素质

上海复旦长新中学戴校长说：“我们培养出来的学生，知识和能力素质不合格是次品，身体素质不合格是残品，思想品质不合格则是危险品。”因此，各学校在工作中强化了“良好的思想品质是最重要的素质”的理念，确立了“不重视德育的校长是不称职的校长、德育工作抓不出实效的校长是不合格的校长，转化一个后进生与培养一个优等生同样光荣”的观念。

2、围绕一个中心 ——三级道德教育试点工作

为贯彻浙教工委[2003]32号精神，根据市教育行政部门的要求，遂昌县制定了以“让道德教育回归生活”为主题的三级道德教育试点工作实施方案，向全县中小学教师征集“课堂教学如何渗透道德教育”为主题的德育论文，开展了对全县中小学学生道德品质问卷调查，以及百名“教子有方”优秀家长的评选活动。各校结合实际确定了学校道德教育的子主题。开展了丰富多彩的教育活动，如：学生搜集诚信小故事，编成小故事小册子；诚信小卫士签名活动，并将道德教育试点工作延伸村一级；开展了“3211”活动（寻找中国人三件了不起的事，寻找遂昌人二件了不起的事，发现学校一件了不起的事，自己做一件了不起的事）。

3、注重一个方式——德育活动的针对性和实效性

⑴根据学生实际，开展了以“迈好人生第一步”为主题的读书教育活动，教育学生珍惜生命、珍惜人生、珍惜学习、珍惜生活；⑵开展了丰富多彩的团队活动，业余党校、业余团校办得有声有色；⑶行为规范教育和学困生转化工作，开展了行为规范达标生、行为规范达标班的评选活动，有力促进了学生良好行为习惯的养成。同时，各校十分重视学困生转化工作，采取了师生全员结对方式，进一步完善了师生结对制度。⑷心理健康教育。实行持证上岗，评定市级心理健康教育实验学校。⑸德育课题研究。2003年，遂昌县基层学校申报德育课题56项，有两项被省教科规办立项为省级。⑹法制教育。各校进一步深化“带法回家”活动，利用法制课和公民课，增强了学生的法律意识。各校的法制副校长和辅导员定期到校进行法制教育。遂昌中学定时组织学生收看《今日说法》。县职业中专确定每年的四月、十月为法制教育活动月，取得了较好成绩。⑺对外宣传。在教育网设立了“学校德育专题”链接；在刊物上开辟“德育视角”专栏；学校设立了德育工作信息报道员。

4、抓住一个突破点——德育创新

随着学校德育工作的地位和意识不断地提高，各校都采取了一些新的举措：一是德育新增天地。如利用早操前几分钟，开展《让我们告诉你——》活动，“我讲我的故事”、“德育十分钟”、“成功教育”理念带回家、“‘诚信’小银行”等。二是重视德育生活体验。如：组织学生参加“拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”万名学生签名活动， “劝赌小队”与社区居委会联手活动、“白马少年在行动”、“住校生自理能力大比武”、“技能大比武”等。

二、积极支持和推进高中学生党建工作

本着“积极培养、打好基础、坚持标准、慎重发展、搞好衔接”的工作要求，近两年来，上海市在高中学生中发展了 871名党员，培养了7634名入党积极分子。党建工作已从少数市重点中学扩展到区县重点中学、一般完中、中专和技术学校。去年，上海市聋哑青年技术学校也发展了3名优秀聋哑学生党员。高中学生党建工作朝着积极、健康、规范、有序、深入的方向发展。主要做法可概括为以下几个方面：

1、加强领导，形成共识。高中学生党建工作关系到党的事业是否后继有人，党的基本路线是否一百年不动摇的战略部署，各区县教育局党委将高中生党建工作列入重要议事日程，统一部署，进一步加强对各校学生党建工作的领导和指导，加强总体规划，统一教育要求和教育内容，丰富培养途径，使学生党建工作制度化、规范化。各校采取总分结合，上下协调，建立和完善工作管理与运行机制，形成了书记亲自抓，党员校长负责抓，党员教师具体抓，团委、教导处配合抓，年级组长、班主任协助抓的局面。

2、及早选苗，形成机制。在青年学生中播下红色种子，做到“早播种、优选苗、重催化”，启发、吸引更多的青年学生早日了解党、热爱党、追随党。这已成为绝大多数学校党组织的共识。许多学校的党组织从高一年级起就把学生中的团支部书记、学生会委员、班干部以及政治上要求进步、品学兼优的团员组织起来，建立党章学习小组（青年共产主义学校）。学校党组织制定计划、建立制度、编写教材、举办讲座、成立讲师团、组织社会实践和参观考察。党章学习小组（青年共产主义学校）成为青年学生思想政治建设的重要前沿阵地。

3、积极培养，加强教育。各校注意了党的基础教育的系统性、层次性与学校整个德育教育的系统性层次性相衔接，并且对入党积极分子的学习教育做出系统安排。如高一年级主要进行党的基本知识教育，以学习党的性质、任务、指导思想、组织原则、优良传统和作风，党员义务和权利为主要内容，使学生初步了解党的历史和一些基本知识。高二年级主要进行党的基本理论教育，指导学生选读马列、毛泽东有关著作、邓小平文选、“三个代表”纲要，帮助其初步掌握马克思主义的立场、观点和看法。高三年级主要进行党性教育，通过社会考察、社会实践、采访优秀共产党员，学习优秀共产党员事迹，参加学校重大活动等，使他们经受锻炼，树立共产党人的价值观、人生观，在政治上进一步成熟起来，从而把热爱党的情感上升为对共产主义事业信念的追求,懂得共产党人的历史使命并立志为此献身，使他们认识到个人对祖国建设的责任，增强时代使命感，把个人志愿同党的需要结合起来，增强执行党的基本路线的自觉性。

4、坚持标准，慎重发展。高中学生是青年的初始阶段，人生观、世界观逐步形成，在党组织深入的培养和教育的基础上，各校以重视思想政治素质，保证质量为前提，严格按照党章要求发展党员，在把好政治关的同时，又注意时代特征。

5、做好衔接，跟踪反馈。各区县教育局、各学校普遍重视了高中学生党建工作和大学生党建工作的衔接。对高中阶段尚未具备入党条件的或年龄等原因不能在高中阶段入党的学生，按照市教卫党委组织处与高招办联合发出的通知精神，把高中学生入党积极分子培养教育的有关材料放入学生的高考档案，使新单位党组织能对他们继续进行培养、教育，且培养、教育时间可连续计算。这样做对学生来说，一直能受到组织的关心，政治上的进步不会停顿。从组织上来说，发展工作连贯起来了，中学生的播种、选苗、育秧工作没有白做，大学里也不必重起炉灶。更重要的是大学生的党员发展工作步伐可以大大提前，成熟一个发展一个，在大学一、二年级就能发展学生党员。避免了以往三、四年级再发展党员的状况。如上海交大数学系一位学生因在中学阶段年龄未达入党条件，由于中学、大学衔接工作做的好，进校才两个月，就被发展入了党。近年来，中学培养和发展的学生党员、入党积极分子深受高校的欢迎，一些学生党员到了大学后绝大多数发挥了很好的作用。

三、从经验管理向科学管理的转变，开创办学新境界

办好一所学校，取决于很多因素，而其中的关键则无疑是校长、书记正确的、高效的管理行为。校长、书记的管理行为是学校实施内涵发展、均衡发展的保证，既受制于其经验背景（人生阅历、治校经历、对各种矛盾和复杂关系的驾驭能力等），又受制于其文化背景（文化感悟力、科学洞察力、哲学思辩力等）。经验管理，是建立在校长、书记个人的经验之上的一种管理模式，呈现零碎、不成系统，高成本、不经济，个人色彩浓厚，缺乏普适性、开放性、承继性，解近忧、不能应对远虑，缺乏开创性。经验管理最致命的缺陷是，它只是解决管理中已出现的问题，是“救火”;而科学管理凭借其严密科学的办学方案，前瞻性地对问题采取了措施，是 “防火墙”。作为新时期的校长、书记，必须以高度的责任感和使命感，与时俱进，开拓创新，跟踪、追随管理科学前进的步伐，实现从经验管理这一低级阶段到科学管理这一高级阶段的转变。要实现这一转变，上海市从“解放”、“解套”、“解扣”三个环节上加强校长、书记的管理行为，开创了办学的新境界。

一是“解放”，就是要解放思想，转变观念，克服在这一转变过程中认识上、心理上、实践上的障碍。树立办学过程中的自主意识，防止科学管理狭义化和庸俗化。片面强调经验在管理过程中的 有效性和问题解决过程中的地位，是实现管理方式转变中必须跨越的一道坎。

二是“解套”，就是要认真思考，积极探究，找到实现这一转变的捷径。科学管理并不拒绝经验 ，尤其是那些缘于伟大改革实践的经验，其本身亦属于科学管理的范畴。通过 过滤、嫁接、抽象、点化、整合五种行动策略，运用系统思想，对办学过程中各方面的经验进行梳理、综合，形成层次丰富、触角广泛、特色鲜明的管理方略。

三是“解扣”。就是要遵循规律，与时俱进，在素质教育的伟大实践中，践行科学管理的理念。通过坚持依法办学、坚持规划先行、坚持效益为核心、坚持创新实践，从而实现“变封闭式办学为开放式办学，变传统模块化管理为现代以实验项目为核心的项目拉动式管理，变外科手术式管理为可持续发展式管理，变发展的政策推动型为内涵发展、政策推动互动发展型”办学思路。学校管理必须跳出经验看经验，只有超越经验，用科学管理的理念来指导办学实践，才能开创办学的新境界。

四、文化立校  文化育人

我们考察中深刻感受到校园文化氛围成为当地培养“四有”新人的重要手段和深化教育改革的强劲动力。校园文化是一个学校的有其个性的校园人文环境、教育内容、师生状况、学习和生活方式、教风学风等因素的综合表现，是一种特殊的社会文化，是以建设中国特色的社会主义文化根基，以学校文化活动为主体，由全校师生员工共同创造的、充满时代气息和校园特点的人文氛围。它以良好的校风和校园精神为标志。上海复旦大学人文学院副院长陈思和先生曾提出：“学生面临构建三个世界的任务，即知识的世界、社会生活的世界与心灵的世界”。良好的校风离不开文化建设，以人为本的校园文化建设承载着精神文明建设的使命。当地学校从四方面构建校园文化体系：

1、优化校园物质文化环境。物质文化是校园文化精神的外在反映，在硬件建设上下大功夫。一些学校翻修了学校体育场，建成塑胶跑道和人工草坪。自筹资金，在校园内绿化，堆假山制作小品，使浓郁的文化氛围深入到校园每个角落。走进校园仿佛置身于一幅优美的人文风景画中。

2、优化校园制度文化环境。校园管理既是学校管理水平的直观反映，校园制度文化主要表现为学校规章制度。上海幸福小学在调查研究充分征求各方意见的基础上，充分考虑到制度的科学性、客观性、人文性，考虑到有益于学生德、智、体、美、劳全面发展的教育性，制定了四大块三十六条规章制度，

3、优化学校行为文化环境。⑴打造一支过得硬的师资队伍，加强师德建设，提高教师道德素养，开展“培养敬业精神，提高育人水平，塑造师德风范”系列活动，创设良好的学习环境，营造浓厚的科研氛围，不断提高广大教师的业务能力。“特别能奉献、特别能学习、特别能创新”已成为很多教师共同的特点。（2）培养一批高素质学生。学校以行规教育为突破口，扎扎实实地开展行规教育系列活动，如：主题班会、社会实践活动、志愿者服务、假日雏鹰活动等，规范学生的行为，提高道德素养。校外主要是依托社区、家长学校、学生家庭，以形成教育的合力。学校又从细微之处着眼，力求学生行为规范教育上的新突破。如：“五个一”工程（见到老师一声好、捡到地上一张纸、扶起倒下一辆车、节约学校一滴水、节省学校一度电），让学生从身边的小事做起，自觉养成良好的行为习惯。

4、优化校园精神文化环境。注意富有导向性的思想价值文化的设计，使学生时刻都处于浓厚的文化氛围中。以健康、高雅、生动的文化活动占领校园文化阵地。学校主要通过团队组织校园文化系列活动。如：征文演讲活动、清明扫墓活动、节日庆典活动、社会实践和公益活动。同时，学校还充分发掘现有教学资源，发挥各组室作用，广泛开展各种形式的兴趣小组活动，净化校园精神环境，把科学世界观、人生观、价值观和爱国爱校的集体精神渗透到各类文化活动中去，促进学生良好美德思想的形成。

五、“建峰填谷”，实现基础教育的均衡发展

上海市徐汇区教育局积极实施加强初中建设工程三年规划（2002年—2005年），提出基础教育内涵发展的具体内容大致包括课程与教学改革、现代学校制度创新、校长职业化道路、教师专业发展、学校文化传承五个方面。“建峰填谷，提升底线”是实现教育均衡化的基本思路和策略，所谓“建峰”，就是进一步提高和扩大初中优质教育资源，具体抓手是通过“素质教育实验校”的评审，带动和促进一些基础较好的学校进一步发展；所谓“填谷”，就是对一些相对薄弱的学校，有些要帮助他们摆脱困境、走出谷地，有些要帮助他们明确发展的方向，提升学校的办学水平，具体抓手就是把占整个初中1/3强的12所初中，作为重点加强的对象。“建峰填谷”，抓好两头，就能不断地提升徐汇区基础教育的质量的底线，在更高的起点上实现教育的均衡发展。

1、加强初中建设工程，强调的是学校要在原有的基础上有所发展。学校自下而上，层层发动，夯实规划内容。专家组深入学校访谈、听课，审议规划，提出修改意见。区教育局组织22位资深校长、科研人员和大学的教授、博士组成了专家组，分两组对每个学校用2个工作日的时间，针对办学理念、师资建设、德育、学科教学、后勤保障等进行了访谈、座谈，查阅学校各种资料，进行大面积的听课，然后根据学校的实际情况审议规划，在办学目标、教学管理、师资建设、教育科研等各方面提出修改意见。这种“掘地三尺”调研帮助学校发现了深层次的问题，提升了学校三年规划的质量。学校根据专家组的反馈意见认真修改完成规划。

2、点面结合，全面启动，在理顺学校各类关系的基础上，搭建发展平台，创设规划实施的良好环境。教育局通过充实学校领导班子、探索初高中衔接、进入质量监控体系等方式来推动学校的发展，确保所有初中学校都能够纳入“加强初中建设工程”的范围，切实地把加强初中建设的工作落到实处。推进工作的主要抓手是：建立学校工作月报制度；专家随访、指导，建立高校的科研基地，配备科研副校长或科研顾问；组织区级实验性示范性高中评审和素质教育实验校的评审。

3、围绕“四个建设”展开内涵发展，引领教育的均衡化。目前，徐汇区的加强初中建设工程已经进入了实质性推进阶段，通过教育的内涵发展促使基础教育不断地优质化，让居民享受到更多的优质教育。

一是领导班子建设。在12所重点加强的学校中，凡是进步显著、变化较大的学校，一个共同的特点都是领导班子的精神状态好。学校领导事业心强，责任感强，团结合作，作风民主，就一定能够得到师生员工的支持，就一定能克服种种困难改变学校的面貌。要探索的方面是：在实施校长负责制时，如何发挥党组织的政治核心作用，使学校的领导班子始终积极进取地保持良好的精神状态。

二是师资队伍建设。现在学校的青年教师越来越多，有些学校教师的平均年龄在35岁左右。教师年轻，就有巨大的发展空间。一般认为，教师在从教5年之后，进入第一个发展高原期，特点是在专业方面不再有新的进展，教学能力难以取得突破，甚至工作的热情也在消退之中。这个时期持续时间的长短，决定了教师专业发展的空间。要解决的问题是：如何帮助一线教师，尤其是青年教师迅速地走出高原期，形成行之有效的教师专业发展的模式。

三是教学制度建设。教学是学校工作的核心，教学制度对教学工作有组织、保障的作用，教学制度要对教学的主要环节（备课、授课；预习、复习等）、构成要素（教师、学生、教材等）和方法手段（教法、学法等）进行有机组合与规定。要形成的成果是：如何在教学制度的建设中融入教学论、心理学的基本原理，把诸如因材施教、及时反馈、精讲多练、师生互动等思想体现在教学制度之中。

四是学校特色建设。学校特色是学校办学水平的综合体现，学校特色需要特色项目，但更重要的是在一定的办学思想指导下，把特色项目融入办学整体，提高学校的办学水平。要努力的方向是：学校在发展过程中，兼收并蓄各种成功的思想、经验和方法，同时又从学校的实际情况出发，寻找到一条适合自身发展的道路，在发展中不断完善，并进而形成自身鲜明的办学特色。

六、师资队伍的建设成为优质教育资源的主导方面

一所学校要生存和发展，要成为一所名校，其“核心竞争力”就是教师队伍的质量。学校的可持续发展，学校的核心竞争力，社会对学校的认可度，都与师资队伍有密切关系。教师专业发展涉及教师的专业思想建设、职业道德和职业特点、教师成长的阶段划分与内容、教师培养的方式、教师个体的性格特点与发展模式、教与学的相互关系和相互促进等诸多方面。学校要根据自身的特点，寻找各种有效的方法和抓手来促进教师的专业发展。华东五市当地教育局鼓励学校形成富有学校特色的教师专业发展的模式。在工作中，教育局坚持两个基本做法：一是组织协调，形成合力。把教育局各科室、部门和机构的力量整合在一起，中教科、德育室、教研室、科研室、师训部、督导室的同志一起成立加强初中建设工作小组，各司其职，各有任务，同时又相互协调，相互配合，目标锁定为如何共同促进教师的专业发展。二是继续发挥专家组的作用，组织专家组紧紧围绕课堂教学，听课评课。

把教师的专业发展，作为加强初中建设的主攻方向，进一步落实“聚精会神抓教学，满腔热情建队伍，一心一意谋发展”的思想，作为实施“人才战略”，把人力资源视为第一资源的表现。工作中处理好四种关系：

第一，处理好学校三年规划的实施与教师专业发展的关系，即整体和局部的关系，规划是全局，教师专业发展是主攻方向，两者不可偏废。

第二，在教师专业发展上，处理好教育局的指导性意见和学校操作性模式的关系。教育局把发展教师的学科专业基本功作为突破口，是考虑到面上所有学校而提出的底线，在具体实施中，各校要根据自己的实际情况，有所取舍，尤其注意形成自己学校的操作性的模式，形成3-5种比较成熟的教师专业发展模式。徐汇区已经与上海师大合作建立了“教师专业发展行动区”，充分利用专家资源取得一些突破。

第三，对于教师的专业发展，处理好长期持久的心理准备和只争朝夕的工作态度的关系，扎扎实实地推进，取得明显的进展。

第四，对于学校发展的预期，处理好学校的发展性指标与整个地区基础教育的发展走向的关系。一方面切合实际地提出学校的发展目标，另一方面，以整个地区基础教育的发展走向作为参照，力求有高起点，有新思路，有大发展。

通过短暂的考察了解，再比较我市教育事业的发展现状，使我们产生不少感想。陆游诗云：“汝果欲学诗，功夫在诗外”，到华东五市看到了、学到了许多经验做法，我们仍要回过头来，审视自身，取长补短，提升我们的办学水平。

小学信息技术教育考察报告

双桥区实验小学 眭琳玲

由渝西学院教师带队，我们重庆市信息技术骨干教师培养对象一行32人于2004年11月底飞抵上海，对上海市的信息技术示范小学进行了为期三天的考察。先后参观考察了上海市徐汇区汇师小学和上海市浦东新区北蔡小学。期间考察了这两所小学的校园软硬件建设、聆听了校长、教师们的经验介绍、观摩了示范课、进行了座谈讨论。考察结束后感受很深，受益颇多，开阔了眼界，受到了启示，鼓舞了干劲，故将所见所闻所想所感寄予笔端，以便与大家交流。

一.学校概况

我们此次考察的两所学校是非常具有典型性的小学。首先考察的汇师小学是一所百年名校，创办于1884年，建校已有120年，1998年转制，是一所五年制小学。现有27个教学班，近千名学生。是全国现代教育技术实验学校、上海市科技教育研究所实验学校，无论从师资条件还是硬件条件来看都是一流的名牌学校。北蔡小学是一所镇小，建校时间稍晚一点，但也有98年的历史，有一千多名学生，33个教学班，在名气上虽不如汇师小学，但它是一所非常具有特点的学校。学校曾被命名为全国“十五”重点课题实验学校，上海市愉快教育基地学校，上海市小学语文研究实验基地，浦东新区教科研实验基地，浦东新区青年干部培养基地。总的来看，这两所学校都各具特色。

二.校园环境

上海汇师小学的校园环境设计充分考虑体现了以学生为本位的理念：学校环境充溢着浓郁的文化气息和人文主义关怀。一进校门，一股文化气息扑面而来，向世人昭示着她不寻常的历史，在环境布置上，给人一种清新雅致的感觉，彰显着以儿童为中心的教育理念，无论是橱框里陈列的学生制作、还是走廊上、墙壁上张贴的书法、剪贴、小报、绘画等，都让我们感到这所学校不仅是学生学习的学园，更是儿童自由发挥的乐园；而北蔡镇中心小学却别有风格。校园环境优美，有全塑胶操场、小花园、假山水池、象征“智慧结晶”的雕塑、学生艺苑书画廊、双语天地等，构成了一道道亮丽的校园文化风景线。无论是教学楼还是操场跑道，都显得很宽阔，有气势，呈现着浓烈的现代气息，体现着一个现代教育意义上的大教育理念。

三.硬件设施

我们此行的目的是考察两所小学的信息技术教育，当然首先要考察学校的信息技术硬件建设。汇师小学是90年代中期引进的计算机，信息技术课开设得较早，学校拥有现代化的教学设备。除电化教室、电脑房、信息工作室外，每个教室均配有大屏幕彩色电视机和电脑。已建成了完善的校园网。硬件建设非常先进。北蔡镇中心小学也有电脑房、舞蹈房、图书馆、乒乓房、闭路电视、多媒体教室、远程教室、阶梯室表演厅等设施，硬件建设稍逊于汇师小学，但该学校的计算机网络建设却别具特色，网络的利用率甚至高于汇师小学。

四.教学特色

汇师小学是一所办学历史悠久的学校，也是徐汇区教育改革和办学条件颇具亮点的学校。特别是近年来，学校青年教师与教育教学骨干培养，现代信息技术教育和办学体制、机制改革已成为这所学校发展的三个支撑点。该校教师在不断的研究与实践中，通过不断的课堂实践和反思，在理念、手段方面进行探索。教师对现代信息技术在学科教学中的作用有了新的认识。他们认为计算机不只作为工具，还应该营造环境、氛围，形成一种信息技术文化。而要营造信息技术氛围，必须以改造教师为中心。学校以样本自培活动为主要载体，对任职教师进行培训，取得了良好效果，是全市第一批教师自培基地。该校的教学实践具体从两方面入手：1、探索教学流程。教学流程通常经过以下几个环节：教学设计、教学准备、教学实施、教学评价。2、多元化的教学设计。包括：情景教学的设计、培养学生的信息处理能力的教学设计、基于学生合作信息处理的设计。教务处焦教师特别给我们介绍了如何在课堂教学中运用信息技术。据她介绍，该校的信息技术教育，低年级以电脑画为主，中年级以制作小报为主，高年级以制作网页为主；同时学校很重视信息技术整合教育。从汇师小学出版的信息技术整合专著来看，该校在学科整合方面作了很深入的探索。对我们今后的教学提供了宝贵经验。

北蔡小学很重视科技教育、艺术教育，成立了科技、艺术兴趣小组，一贯坚持全面发展的培养目标，因此德、智、体美、劳五育并进，取得了一定的成效。遵循 “质量是教学的生命线”的原则。学校以自主教育，双语教学，信息技术教育为突破口，进行教学研究和实践，每年举办的“艺术节”、“科技节”、“教学节”、“体育节”，极大地调动了学生学习的积极性，主动性，创造性，以展示学生的个性特长，培养学生的综合能力。北蔡小学遵循学习的规律和教学规律，促进人的发展，推进学校文化建设。该校以人为本的教学体现在： 1、在个人学习的基础上，运用团队学习的组织形式，以文本学习与超文本学习为学习的内容，展开“小学生社团”和“网上学习”两个项目的研究与实践，集中力量开展学校课程的开发与实施。 2、建立健全多元、开放的学习评价制度，激发学习的欲望，提高学习质量。3、这种学习不仅是在学校范围内，更应该是在广阔的社会。 4、在学习的过程中，使“教师成为有思想的实践者”成为主流意识和自觉行为。该校的信息技术教育，充分地融入了“网络”的元素，他们在利用网络开展教学方面具有很丰富的经验，并且该校的网络利用率非常高，“网络”教学及宣传成了该校的一大特色。目前，学校还将陆续推出一批探索性课题。

除了聆听了学校领导的教学经验介绍外，我们还听了两节示范课。我们所听的课中，无论是低年级的语文教学，还是高年级的信息技术教学，都跟我们过去传统的教育有着较大的差别，过去那种老师提问学生作答的乒乓球式的课堂教学模式不见了，我们所看到的是生动活泼、富有生气的课堂，在老师们精心设计的教学环节活动中，学生学得积极、主动、轻松、愉快，通过动手实验、合作讨论，表演，既掌握了知识，开拓了思维，也培养了良好的学习习惯。教学中，老师们能忠于教材，但却不照搬教材。他们更加注重把教学与现实生活紧密联系起来，不仅重知识技能训练，而且通过不断的激励学习，培养学生的情感态度。 ...WWW.DIYIFANwen.com第 一范文§网整理该文章，版权归原作者、原出处所有>>>

我把这两所小学在教育教学方面的特点作了比较。它们的相同点是：1、都注重任职教师的培训，包括现代信息技术的培训和教学能力方面的培训。2、重视学习评价。3、都在信息技术和其它学科的整合方面颇有建树，各自出版了整合教学方面的专著。4、都注重营造一种现代信息技术的氛围。5、都充分利用计算机网络资源促进学校教育。它们的不同点是：汇师小学更注重于学科教学设计，把课堂教学作为教学的根本，把教学质量作为办学的宗旨，本着“以教学促科研、以科研兴教学”的思想，突出名校的办学特色。而北蔡小学则以“依托社会，融于社会，服务社会，为人的终身发展奠基”的办学理念，充分利用社会力量办学。在重视教学的基础上，更加注重学生在德、智、体、美、劳等方面的全面发展，以学生的和谐发展为本，以学生终身发展为重点，通过学校丰富多彩的教育活动，培养学生的综合素质，塑造健康心理和独立人格，促进学生的主动发展和终身发展。

日本教育考察报告

2011年8月4日至8月9日，在中央教科所华教湖北省办事处组织下，我有幸到日本考察教育。我们去了日本东京的小学、初中、高中、大学。透过这些学校，我们对日本的教育有了一个大致的了解。下面我从几个方面谈以下自己的理解：

一、教育行政体制：日本现行教育行政制度的原则和特点由宪法和《教育基本法》所决定。宪法宣称教育是人民的权利，规定依据民主政治的原则和地方自治的原则建构教育行政制度。日本的教育行政属于中央权力与地方权力合作型，建立中央和地方两级管理系统，在中央和地方的关系上，实行中央指导下的地方分权制。 1.中央教育行政

日本现行的中央教育行政机构是文部省，为日本内阁的组成部分，其最高领导是文部大臣。文部大臣和文部省是主管教育行政的中央首长和行政机关。法律规定文部省的职能权限，主要是： (1)为发展教育、学术和文化事业，进行调查研究并制定规划。 (2)就各级学校和教育机构的设施设备、人员配置、组织与教育内容规定标准。 (3)对地方教育委员会、地方行政机关，大学和其他教育、文化与科学机构提供指导和建议。(4)管理由文部省设立的大学和其他教育、科学与文化机构，任命县和重要市的教育长或负责人，审定中小学教科书。 (5)对地方教育和其他教育、文化与科研机构提供经费补助。2.地方教育行政法律规定，地方教育由地方公共团体实行自治。日本的地方公共团体分为两纵 即都道府县和市町村。教育的行政机关为教育委员会，行政主管为教育长。地方设立的大学及其他高等教育机构和私立学校由地方政府管理，教育委员会的主要职责是发展基础教育，在人事、经费、设施设备、教育教学、课程内容和教师进修等方面对其所辖学校负责。市叮村教育长的任命领得到都道府县教委的认可，都道府县教育长的任命须得到文部大臣的认可。 2、学制结构 日本战后教育改革，建立了“六三三四制”的学校教育体制。《学校教育法》规定，“所谓学校，系指小学、初级中学、高级中学、大学、高等专门学校、盲人学校、聋哑学校、养护学校以及幼儿园。” 3、各级各类教育 《1》学前教育

日本的学前教育机构有两种：一是幼儿园，属于学校教育制度的组成部分，招收3～6岁幼儿，由文部省领导;另一种是保育所，属于福利机构，招收从出生到6岁的幼儿，由厚生省领导。 《学校教育法》规定，幼儿园的教育目标;

(1)培养健康、安全、幸福地生活所需要的日常习惯，并使其身体的各种机能得到和谐的发展。 (2)让幼儿在幼儿园内体验集体生活，培养幼儿初步具有喜欢过集体生活和团结互助、自主、自律的精神。 (3)培养幼儿正确理解和对待其周围的社会生活现象的萌芽观念。 (4)指导幼儿正确地使用语言，培养他们对童话、连环画等的兴趣。 (5)通过音乐、游戏、连环画等方法，培养幼儿对创作表现发生兴趣。幼儿园的教育内容分为健康、人际关系、环境、语言和表现5个领域。

《2》初等教育

日本实施初等教育的机构是单一的六年制小学，儿童满6周岁入学，12周岁毕业，属于义务教育阶段。新学年从4月份开学，多数小学采用三学期体制，三学期之间分别为暑假、寒假和春假。

日本小学的教育目的是适应儿童的导心发展，实施初等普通教育。教育目标：

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敬爱的党组织：

经过近段时间参加分公司组织的党的理论学习及支部书记、介绍人和大家的不断帮助提高，本人在思想上有了党的更新认识的提高，在工作中积极要求上进、向党员同志看齐。现将本人近期思想情况汇报如下：

一、不断加强对党的宗旨的学习。党的“全心全意为人民服务”, 是党的铮铮承诺和誓言，是对党最朴实最深刻的诠释。自从本人被确定为入党积极分子以来，不断接受党的教育，比较全面系统地掌握了党的历史、性质、奋斗目标、建党宗旨、组织制度和组织原则等基本知识。

二、自觉学习提高科学发展观理论认识。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，是党章规定的共产党员义务。作为一名合格的共产党员必须懂得：理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的清醒来源于理论上的坚定。我只有继续刻苦学习马克思主义理论，坚定共产主义理想和社会主义信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持党的基本路线不动摇，永葆一名共产党员应有的共产主义纯洁性。

要实现自己的奋斗目标，我还必须不断地付出努力，工作上必须兢兢业业，不断提高服务人民的能力，争取早日加入中国共产党。在党的领导下，为实现共产主义、全心全意为人民服务，树立永远的人生方向。不断努力学习,掌握做好本职工作的知识和本领。学习科学文化和业务,努力提高为人民服务的本领是共产党员的义务。当今世界科学技术突飞猛进,科学技术对社会,对经济影响愈来愈大,我们的公司也需要综合素质全面发展的优秀人才。因此，我努力学习科学、文化和业务知识,认真学习各种操作指导，做好事故预想,对专业知识一丝不苟、精益求精，牢固掌握做好本职工作的知识和本领。做到干一行,爱一行,学一行,钻一行,精通一行,努力成为本职岗位上的骨干和能手。作为一名入党积极分子，我必须时刻以党员的标准严格要求自己，在思想认识上保证真正到位，在工作实践中因为作为经理部的一名小车驾驶员，我要努力地端正态度、实践服务的宗旨，工作中必须做到以下几点：1、摆正自己的位置，服从领导工作安排，完成各项工作任务;2、正确对待工作，以完成工作为己任，克服一切困难把工作高质量的完成好; 3、不断自我反省提高，将服务宗旨刻骨铭心;4、继续加强各方面的学习，提高理论学习及工作本领技能，增强为公司发展服务的本领。

通过学习,我更深刻地认识到党员应成为员工们学习的模范和工作的模范，作为一名积极分子，不但要刻苦学习马克思主义理论，而且要学习过硬的专业知识，掌握做好本职工作的技能和本领，努力创造一流的成绩，只有这样才能在新形势下更好的发挥先锋模范作用，从而在工作中有了方向,有了动力，懂得干好工作的目的和重要性。在以后的工作中,我定要加倍努力,更加严格要求自己,做全值员工的表率,身先士卒、严格管理,尽最大努力做好工作，努力向党员同志看齐，缩小同党员同志的差距，争取早日加入党组织。

此致

敬礼！

汇报人：diyifanwen

汇报时间：XX年XX月XX日

关于韩国、日本医疗保险制度改革情况及药品管理的考察报告

关于韩国、日本医疗保险制度改革情况及药品管理的考察报告

应日、韩两国制药工业协会的邀请，中国社会保险学会医疗保险分会组织的由分会、国家发改委及北京、河北、天津、黑龙江、上海等省市有关人员组成的代表团，于2005年10日至21日赴韩、日进行了为期10天的访问，参观考察了韩国国民健康保险公团、日本厚生劳动省、日韩制药工业协会、日本顺天堂医院、药品研发企业等有关部门，听取了有关方面的介绍，并与有关人士座谈，重点考察了两国医疗保险制度改革情况尤其是老年人医疗保险问题和两国药品定价及管理办法。

一、韩国医疗保险制度和药品定价

（一）韩国医疗保险制度

韩国健康研究中心所长李相二教授为代表团介绍了大韩民国国民健康保险制度。该制度实施于1977年7月1日，最初仅纳入拥有500个以上职工的企业，以后逐步扩大参保对象，历经12年，实现了全民医保。

1.韩国现行医疗保险制度的主要内容

1.1韩国国民健康保险的适用范围

据2004年提供的数据：韩国总人口为48.2百万，其中健康保险适用人口占96.9％，另有3.1％为医疗保护人口，是健康保险的补充部分。

健康保险适用人口分为两部分，一部分是企业职工参保者（包括企业劳动者及被抚养者、公务员/教职员及被抚养者两类），占总人口的52.6％；另一部分是地区参保者（包括农村和渔村地区私营业主及世代源、城市地区私营业主及世代源两类），占总人口的44.3％。

医疗保护人口是指无能力支付医疗保险费者，这部分人群的医疗费用由国家财政负担，是医疗保险的受益对象。为提高管理效率，政府将其委托给国民健康保险机构统一管理。

1.2国民健康保险管理经营体系

2000年以来，国民健康保险为单一的管理经营体系，由独立的国民健康保险公团代替政府管理，其职责就是负责体系的运转和操作。该体系有五部分组成。其中，保险福利部为政府部门，主要起制定政策、管理监督国民健康保险公团的作用；健康保险审核评价员为一中立机构，主要接受医疗服务提供者医保结算的申请，经过审核将结果报告国民健康保险公团；所有医疗机构被依法强制性规定为国民健康保险的服务提供者，为参保人员提供医疗服务，每月向健康保险审核评价员提出结算申请；参保者按规定缴纳保险费，至医疗机构就医时自付一定比例的医疗费用；国民健康保险公团主要执行保健福利部的政策，根据健康保险审核评价员的审核结果将医保费用支付给医疗机构。

1.3健康保险的资金来源

1.3.1保险费缴纳

参加者的保险费分为企业职工缴纳保险费和地区参保者缴纳保险费两种。

企业职工参加者保险费缴纳按照公式：月保险费＝标准月酬数*保险费率（在月资的8％以内，目前为4.31％）来计算。其中，一般劳动者与公务员的保险费由雇主和被雇佣者各负担50％，私立学校教职员由被雇佣者、雇主、政府分别负担50％、30％、20％。

地区参加者保险费缴纳按照公式：每户保险费＝标准收入点数*金额/点（目前每点126.5韩元）来计算，年收入超过5百万韩元的家庭其标准收入点数根据收入和财产来确定，5百万韩元以下的家庭其标准收入点数根据经济活动（如性别、年龄等）和财产来确定。

1.3.2政府补助金

政府补助金主要用于地区参保者医疗费用支出部分的50％，其中40％来源于一般税收，10％源于烟草负担金。

1.3.32004年医疗费用支出构成

2004年医疗费用支出中保险费占83％，一般税收占14％，烟草负担金占3％，国家财政补助占了较大份额。

1.4国民健康保险本人负担金制度

对于在综合性医院、医院（小型）或诊疗所的住院病人需自负住院总医疗费用的20％；对于门诊病人则根据就诊医院性质等不同，个人自负的比例和金额也有所不同。综合医院由本人负担医疗费用总额的50％，医院（小型）由本人负担40％，诊疗所由本人负担30％（总费用不超过15000韩元时，65岁以下者自负3000元65岁及以上者自负1500元）。

2.国民健康保险公团为强化保险者作用所做的努力

国民健康保险公团旨在提高全民的健康水平和社会安全保障水平，主要在预防疾病、提供服务和信息等方面不断努力和完善。

2.1健康检查事业

检查医疗机构的质量管理。提高检查的时效性和受检者的满足度；

对检查结果进行分析和提供可用资料。综合分析健康检查的结果，反映检查制度的研究及改善现况，同时还用作后续管理资料，以给参保者提供不断改进的高质量服务。

2.2增强健康的活动

管理健康需注意的人群。对检查结果异常的，通过基础体力检查，引导个人进行适合自己健康水平的日常健身运动。

发展肥胖者运动管理示范事业。

发展健康运动事业。通过健康运动，在事前消除危害健康的因素，通过长期宣传，强化预防功能，提高地区居民的健康认识。设立肥胖儿童教室，开展宣传活动，进行身体成分分析器测量等。

2.3对合理使用医疗条件进行支持活动

支持慢性疾患者进行适当的使用医疗，提高健康水平，以健康保险财政的节减为目的。对特殊病例进行个案管理。

引导合理的医疗使用，减少不必要的使用次数，对高频率使用者进行就诊咨询管理。

2.4对参保者所遇困难的处理

确认医疗机构对参保者征收的诊疗费是否适当，通过返还多收取的费用来处理参保者所遇的医疗费难题。

解决医疗使用过程中的困难。对医院的诊疗程序等参保者在使用过程中产生的疑问和不便事项，通过谈话、介绍等方式来解决。

2.5医疗使用咨询

提供医疗供应方的情报。立足于参保者对医疗机构选择和使用上的便利，给参保者提供准确与可信赖的医疗使用上的便利信息。

提供经过选择的健康、疾病信息，根据参保者医疗使用上的选择提供便利，以及防止因对疾病的自我判断导致的健康恶化状况。

提供健康危险评价服务。根据和健康相关的生活习惯、家庭、环境因素等评价个人的死亡危险度的方法。提供改善健康的资料，目的在于引导生活习惯发生变化，使人保持健康的生活方式。

2.6强化健康保险的保障性

对保险者发展健康保险的功能和作用进行再定义：强化自律性和责任性。

（二）韩国药品定价和管理

1.基本情况

2000年7月，韩国政府进行了一项重大的改革，即将医生的开设处方与药剂师调配药品的职责分开，也就是所谓的医药分业。但医院尚保留部分药房，为住院病人提供输液等药品服务。处方药均在医疗保险范畴，部分非处方药品则根据适应症等来确定是否划归在医疗保险范畴。目前，韩国的处方药有22000个品种，非处方药有5000个左右品种。患者手持医生处方可至国内所有药店购买处方药，政府为了减少财政支出，规定药剂师有权将医生开具的药品更改为同类等效且价格更为便宜的药品，并将两种药品差额的30％奖励给药剂师。

2.药品定价

处方药均由政府定价，政府制定的是最高支付价。对于仿制药品来说，首次上目录的仿制药品价格是原研药价格的80％，第二个至第五个仿制药品的价格定在已登载药品的最低价以下且最高价的80％以下，第六个仿制药品的价格定在已登载药品的最低价的90％以下且最高价的80％以下。进口药品在韩国定价时需参考英国、美国、日本、意大利、法国、德国、瑞士七国的价格情况。政府为了鼓励国内企业的制药开发能力，将国内自行生产的原料制备的国内药品制剂与国外原研药定于同样的价格。

3.药价调整

除了政府认定的小比例药品流通机构外，一般制药企业的药品均直接销售到医疗机构。政府组织相关部门每年进行四次药品流通和药价销售情况调查，如发现药品的政府定价与零售价有差别，则采取价格下调。

二、日本医疗保险制度和药品定价

（一）医疗保险制度

让所有的国民都能享受到平等的医疗服务是日本医疗供给体制上的一个重要的特点。1961年，日本在全国范围内确立了“全民皆保险制度”，使日本的所有国民都成为了医疗保险的被保险者，在法律上均享有医疗保险的权益。日本的社会保障制度发育地比较成熟，根据2000年WHO报告，日本医疗保险制度国际评价和国民健康寿命均位列第一，这与日本较为健全的医疗保险制度是密切相关的。厚生劳动大臣政务官藤井议员及劳动省有关人员分别为代表团详述了日本现行医疗保险制度的运营情况，并重点介绍了老年人医疗保险的现状、困境和进一步改革思路，这对我国的医保改革也将有所裨益。

1.日本现行医疗保险制度的主要内容

1.1医疗保险制度的构成

日本的医疗保险从大的方面来讲可划分为被用者保险、国民保险及以两者为基础的老人医疗。

1.1.1被用者保险。

被用者保险包括政府掌管健康保险（面对中小企业，由政府运营）、组合掌管健康保险（由大企业运营）、船员保险、各种共济组合（国家和地方公务员、私立学校教职员）。

1.1.2国民健康保险

国民健康保险是由市町村运营的，以居住地范围内的一般居民、自营业者和农民为对象。

1.1.3老人医疗制度

老人医疗制度针对的是加入被用者保险和国民健康保险中的70岁以上者，或65岁以上70岁未满但被确认为残疾或卧床不起者。从2002年10月至2006年10月，老人医疗对象的年龄将分阶段地提高到75岁（每年提高1岁）。

1.2医疗保险资金来源

1.2.1保险费缴纳

企业在职职工按照工资收入的一定比例缴纳保险费，通常是8.2％。其中，个人和单位各承担50％；国民健康保险的资金缴纳，一般与养老保险的缴纳合并计算，分ABC三种类型进行测算。类型A：根据各家庭前年度的所得来计算；类型B：一个家庭的缴纳数按照其人口平均计算；类型C：不论收入和年龄，根据加入人口数平均计算。

1.2.2政府分担

为确保国民健康保险能持续运营，国家和地区政府给予财政投入。对低收入者减免的保险费，按照国家1/2、都道府县1/4，市町村1/4比例分担；对医疗费用过高的市町村，由都道府县和市町村两极政府进行费用审核。过高的医疗费，除用保险基金补偿外，国家、都道府县和市町村三级政府各分担1/6。

1.3医疗费用个人负担比例

由于日本急速的少子女高龄化进程、经济形势低迷、医疗技术进步、国民健康意识改变等医疗相关环境的变化，医疗费用支出逐年攀升，对国家财政产生了明显的压力。2002年，在医疗保险制度的修订中，对个人负担比例作了调整。修订后的个人负担比例为：70岁以上者自负10％医疗费用（收入在一定水平以上者要自负20％）；3至69岁者自负30％；3岁以下者自负20％。为确保加大个人负担力度政策的平稳实施，同步还配套实施“高额疗养费制度”，即设定月个人支付医疗费的上限，超过上限后的医疗费予以减免。

2.老人医疗

2.1现行老年人医疗费总体情况

日本人口的老龄化进程迅速，而且高龄化趋势明显，据日本厚生劳动省提供的数据显示：目前日本65岁以上人口占全国总人口的20％（预计中国在2040年将达到此比例）。目前日本人口平均寿命为男性79岁，女性86岁，占世界首位。老年人的医疗费支出明显，占总医疗费的比例高。2002年数据显示：65岁以下者人均年医疗费用为14万日元，65岁以上75岁未满者人均50万日元，而75岁以上者人均高达79万元；75岁以上者医疗费用占总医疗费的比例为26.7％，65岁以上75岁未满者占23.2％，预计到2025年，75岁以上者医疗费用比例将上升到48％，65岁以上75岁未满者医疗费用比例略下降到21％。老年人医疗费的增长对国家财政来说确实是一个很大的挑战，为促进医疗保健事业，政府认为有责任保障医疗制度的平稳运行，同时采取各种措施控制医疗费的过快增长。

2.2老年人医疗费负担构成

现行70岁以上老年人医疗费构成除个人自负10％外，余下90％部分由保险资金和财政共同负担。其中，保险资金负担余下部分的54％，财政负担余下部分的46％（国家2/3、都道府县1/6，市町村1/6）。

2.3改革现行日本老人医疗制度的初步设想

鉴于目前存在的老年人医疗费增长快、财政负担重、老人医疗制度的运营主体和责任主体不明确等问题，厚生劳动省正积极研究建立全新的老年人医疗保险制度，确定合理的老年人自负比例，明确医疗费负担主体和缴纳保险费主体，从而不再依赖于年轻人保险费的支撑，也可使年轻人缴纳保险费的负担趋于合理，不致过重。力争实现年龄段之间、保险者之间的保险金公平化、制度运营责任主体的明确化。

3.2006年国会提案

在现行的医疗保险制度中，国民健康保险和组合掌管健康保险的财政基础薄弱，政府掌管健康保险由政府独自运营，不可能兼顾地区差异而引发矛盾。为了解决这些问题，厚生劳动省考虑在2006年国会提案中将被用者保险、国民健康保险分别以都道府县为单位轴系轴心进行再编统合，以稳定保险者的财政基础，发挥保险者功能。

4.医疗机构

为进一步加深对日本医疗保险制度的感性认识和理解，代表团参观了一家具有一百多年历史的顺天堂私立医院。该院目前有2273名员工，开设30个科并设立1020张床位。2004年统计数据显示：日门诊量约为3763人，日住院量约934人。代表团听取了院方的基本情况介绍，并实地参观了门诊服务科、挂号处、病历管理处、药剂部、药品供应仓库、医疗保险室等部门，对医院的业务流程有了较为详细的了解。令人感触颇深的是：医院的管理在各方面都真正体现出以人为本的服务理念。医院在门诊设立服务科，由7位高素质的服务人员组成，并配备30台轮椅，其主要职责是面带真挚微笑主动询问患者需要和缓解患者紧张情绪，为行走不便的患者提供轮椅，佩带手语胸牌人员提供手语方面的服务；挂号处井井有条的管理使得原本熙熙攘攘的大厅变得秩序井然、悄然无声，有专人负责建立初诊患者的电子病历、有护士确认患者执行医嘱的过程、由电子屏幕显示电子病历处理的结果、有专人协调各科室床位的收治；医院药剂部配备有84名药剂师，药房的操作流程是医生的处方由计算机系统传送至药房，经药剂师确认后至配药部门配药，再经药剂师审查后送至患者手中。一张处方需经药剂师两次确认，从而大大降低了出错率。据介绍，患者可以根据医生处方自行选择在院内药房（附属于医院）或在院外药店取药，同一药品在院内药房购买通常比药店便宜，理由是药店的药剂师会提供用药方面的指导从而收取一定比例的费用，但与韩国不同，目前日本药店的药剂师无权更改医生所开具的处方药品，约有5％的患者会选择在药店购买处方药；医院的药品供应仓库主要负责采购药品、住院注射剂配制和药品出库管理，还配备有突发自然灾害所需的急救药品；医疗保险室的工作也比较繁重，主要负责医疗保险的结算。医院的医保费用向审查机构申报结算前，先由该部门5名工作人员和2名医生进行内部检查和把关，仔细检查每位参保患者检查通知单的内容是否合理，发现问题及时解决。一旦由审查机构检查并发现医院差错，将大大影响医院的声誉和保险金的支付保障，因此医院对此项工作非常重视。据了解，经过医院的努力，在门诊每月60000张处方中可能有200张被拒付，拒付率也较低。医院按月向医疗保险经办机构申报前月的医疗费用，经过审核，实际支付时间为三至六个月，期间的医疗费由医院自行垫付。

（二）日本医疗保险药品定价和管理

1.总体情况

日本制药工业协会有关人员向代表团介绍了日本药品定价方面的有关情况。据介绍，从2000年以来，虽然全国医疗费和药品费的支出均在增长，但药品费占医疗费的比重基本维持在20％。日本的药品流通均由批发商代理，实行全国统一药品零售价政策，不存在不同地区、以及医院与药店的价格差异。国家医疗保险制度中的药品价格，是在国家医疗保险体系下，保险人付给医疗机构的补偿价格。医疗机构购买药品的价格可以通过与批发商协商而低于补偿价格，因此在销售价格和补偿价格之间仍存在差价。药品价格统一由厚生劳动省确定、颁布，一般过程是厂家（公司）申报，厚生劳动省组织相关的专业协会评定，通过评定后颁布实施。各类新药（包括新的化学结构实体在内）每年四次（3月、5月、8月、9月）载入医疗保险药品目录，仿制药品每年一次（7月）进行调整。

2.医疗保险药品药价核算原则

基本原则是：医疗机构采购价的加权平均值（市场实价）加上稳定药物流通的调整系数（调整前药价的2％）所得金额即为新药价。

特殊原则是：后上市药品要比已是医保药的先上市药品价格下调4－6％；对市场扩大、疗效变化、用法用量变化、亏损品种的药品价格进行再审核。

3.新药价格核算

3.1核算方式

3.1.1修正加算

对于在目录中有同类药的新药来说，其价格根据目录上现有参照药品的价格进行计算，参照药品的选择依据是具有相似的适应症、化学结构、治疗效果等。新药的价格在参照药品价格的基础上根据其创新性、实用性、市场性因素进行不同比例的加价；对于在目录中无同类药的新药来说，没有参照药品，则根据成本计算新药价格。成本主要考虑生产（进口）成本、销售费、管理费、营业利润、商业费用等因素。

3.1.2国外平均价格调整

在根据相似疗效比较方法、成本价计算方法核算的制度性界限以内，若有同一组分等药物在国外已经上市，则需用该国外流通价格做一定调整。其中，新收载品如果是对已收载品增加规格，则不做调整。国外平均价格是指参照美、英、德、法四国参照药的价格算术平均值。如新药的价格超出国外平均价格1.5倍时需下调，低于国外平均价格0.75倍时需上调，上调幅度限于原新药价的2倍。

3.2核算程序

新药经批准后，厂家（公司）即可申请进入药价收载，由药价核算组织进行第一次核算，核算后公布核算方案，厂家（公司）如无异议，则由有关部门向审议会报告核算方案；如厂家（公司）有异议，则提交意见书进行第二次药价核算，核算后将核算方案向审议会报告，方案通过即可进入药价收载，每年四次。

4.仿制药品

首次上目录的仿制药品价格是原研药价格的80％。如果已有其他仿制药品列在目录上，再申请进入目录的仿制药品的价格只能按照现存仿制药品中最低的价格确定。如果包含某一有效成分的新批准上市的药品及已经上市的药品数量超过 20个，再申请进入目录的仿制药品的价格则在现存仿制药品中最低的价格的基础上再乘以0.9。

5.药价调整

日本制药工业协会为代表团简单介绍了 药品上市后的价格调整情况。政府每两年一次由中央医药品协会组织进行药品市场调查和药价调整。据粗略统计，2004年对11500左右个药品进行药价调整，其中约80％的药品给予价格下调，仅100个左右药品经再核定后予以上调。鉴于医药市场的特殊性，政府正着手考虑将药价调整期由两年一次改为每年一次。

6.药品研发

据藤井议员介绍，日本医药品市场占全世界的份额分别从1994年的21％、1998年的16％下降到2003年的11％，与此同时以加拿大和美国为主的北美医药品市场从1994年的34％、1998年的42％上升到2003年的49％。因此，日本政府也积极鼓励国内制药行业提升药品研发能力。本次代表团也参观了日本田边制药位于东京的一个研究所，研究所的环境、工作人员的工作态度、先进的仪器设备、电脑自动化系统等都给代表团留下了深刻的印象。

7.医药分业

日本也已实行一定程度的医药分业，患者对这一改革的评价也颇高，理由是医药分业后对患者提供的医疗服务更好，原本在医院药房取药后便了事，而在药店取药后药剂师会提供更为详细的用药说明。

三、考察后的几点启发

虽然本次代表团在日韩考察的时间不长，对两国的医疗体制改革方面的了解也比较粗浅，但仍感到有不少值得我国借鉴的地方。

（一）提升医疗保障的公平性

日韩两国经过多次的体制改革目前均已实现了全民医保，使全体国民真正享受到了平等的医疗服务，这其中国家财政所起的作用是不容忽视的。而中国第三次卫生普查结果显示：44.8％的城镇人口和79.1％的农村人口没有任何医疗保障。这一数据说明中国医疗保障的公平性是远远不够的。为此，政府应该承担起国家医疗保障事业的重任，积极扩大医疗保险的覆盖面，确保制度公平。

（二）加快医疗保险立法

无论是韩国还是日本，医疗保险体系的运行均有法可依。而我国的医疗保险制度缺乏相应的法律支持，面对防不胜防的欺诈骗保现象却无相应的法律制裁。因此，急需制定和出台适合我国国情的医疗保险法。

（三）积极应对人口老龄化问题

目前日韩两国尤其是日本，面临的一个很大的社会问题就是人口老龄化所带来的医疗费上涨，国家财政负担日趋加重，为此两国政府也积极采取各种措施应对这一难题。这一现象在我国也已引起政府的高度重视，由于我国医保基金筹资渠道单一，且退休人员不缴费，可否尝试适当延长在职职工的最低缴费年限以缓解人口老龄化和高龄化趋势给基金带来的压力。

（四）加强三医联动，适时实行医药分业

中国目前的药品费支出占总医疗费支出的60％左右，远远高于日本的20％和韩国的28％。这与我国的医疗卫生体制现状、药品定价和流通领域的不规范等因素有关，进一步深化医疗卫生体制改革，实行医药分业也是解决目前看病难、看病贵的一个重要举措。

德国职业教育考察报告

德国职业教育考察报告

浦东新区职业教育考察团

（执笔 唐水明）

2005年11月30日至12月9日，以浦东新区社发局教育处领导陶国强为团长，高桥职校校长尤庆华、群星职校校长顾晓光、新陆职校校长陈野弟、教发院教研部主任唐水明为团员的考察团，赴德国考察职业教育。考察团着重考察了2所国立学校：汉堡港口和造船职业教育学校、慕尼黑服装设计职业学校，并和巴伐利亚州文化部职业教育司官员进行座谈。

短暂的考察，收获颇丰，从中可获得许多发展我区职业教育的借鉴。

一、本次考察我们所了解的德国职业教育

1.德国的职业教育在整个教育体系中，占有重要地位，是学生升学就业的主要渠道。

巴伐利亚州文化部职业教育司官员告诉我们，他们的学制一般是孩子三岁进幼儿园，六岁入小学，小学学制是四年，小学后实行第一次分流，多数学生一开始升入初中，就初步确定了今后就业升学的基本方向，目的性比较明确，初中（五年或六年制）毕业后的第二次分流，是根据不同职业的要求和学生及家长的意愿而定。较高层次的职业教育，必须以接受过较低层次的职前教育为基础，并应有一定的职业实践经验；经过职业教育的人员，既可利用已经学到的知识和技能，长期从事相应的职业，也可接受更高层次的职业教育，在从事新的工作。职业教育是每个职工的终身教育，即培训——就业——再培训——再就业。劳动就业部门既管理就业、救助失业，又管理培训工作；各行业协会、各同业公会、各州政府、各企业为实施《职业教育法》各司其职，政府实行宏观管理和协调组织工作。

巴伐利亚州文化部职业教育司官员还告诉我们，德国高中学生需学2-3门外语，完成学业方可进入大学，高中生上大学所占比率仅约占30-35%，其余学生选择高等职业学校，比率65-70%以上。

汉堡港口和造船职业教育学校相当于我国的“中职”，校长在回答我们问询时说：“我们的学生毕业后也可以上大学，但只能进入对口的专业，即不能进综合性大学，只能进技术学院（高职）。”他还介绍说，德国人特别喜欢职业学习，高中考上大学的，有的也先到港口学习三年再读大学。

德国的教育体系，既使绝大部分学龄儿童及青少年能接受到至少一项职业教育训练，直接掌握一门技术，被企业雇用，同时又能提供有志于继续深造的青年接受高等教育的机会。

2.“双轨制”职业教育，是德国职业教育最主要的特点,也是德国推行职业教育最成功的关键。

在德国，约有70%的职校属于“双轨制”。所谓双轨制职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。接受双轨制培训的学生，一般必须具备主体中学或实科中学（相当于我国的初中）毕业证书，之后，自己或通过劳动局的职业介绍中心选择一家企业，按照有关法律的规定同企业签订培训合同，得到一个培训位置，然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格。这样他就成为一个双轨制职业教育模式下的学生。他具备双重身份：在学校是学生，在企业是学徒工，他有两个学习受训地点：培训企业和职业学校。学员或定期或分期在企业里接受实践教育、在职校里接受理论教育。职校大约60％是专业课程，40%是普通教育课程。

企业的技能培训是“双轨制”的主体。企业的培训按照联邦教科部和有关专业部共同颁布的培训条例进行。德国经济部公布的国家承认的培训职业有93个大类、371个职业。各专业部分别制定相关职业类别的培训条例，包括教育内容、时间安排以及考核办法等，并会同联邦教科部共同颁布实施。各企业根据培训条例和本企业的特点制定具体的培训计划并付诸实施。作为学徒工，企业发给学生每月500-600欧元的生活费用。

职业学校的教育是服务于企业培训的，职校的教学任务主要是以专业理论来辅导和提高学员在企业中的实践培训成果，并加深和补充普通教育的任务。职业学校的教学内容由各州文教部制定。

双轨制职业教育的考核、成绩认定及证书发放由各行业协会负责。考核内容分为书面考试和实际操作技能考核两种。通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书，成为该岗位上的合格技工。

据巴伐利亚州文化部职业教育司官员介绍，在巴伐利亚州，约有70%以上的初中毕业生直接进入企业中的培训机构接受职业技术培训，同时进入各类相应的职业学校学习基础知识。这种体制，有利于培养出既懂理论又有动手能力的生产技术工人。

近年来，在德国又出现了另一种培训形式，即跨企业培训。学生在接受企业培训和学校教育的同时，每年抽出一定时间，到跨企业培训中心接受集中培训，作为对企业培训的补充和强化。

按照德国联邦政府职业教育法及有关法律的规定，企业内的职业教育经费完全由企业自己负担。职业教育学校的教育经费由国家、州政府、地方政府承担，通常是州政府负担教职工的工资和养老金等人事费用，地方政府负担校舍及设备的建筑与维修费用和管理人员的工资等人事费用。

3.学校既不需要为生源发愁，也不需要为学生就业去兜售什么，因为法律法规完善了职业教育的管理和运行。

德国职业教育法律、法规完备。相关法律法规有《职业教育法》、《企业基本法》、《青年劳动保护法》《培训员资格条例》等。企业根据产业需要招收员工，对新招收的员工，企业必须依法送至国立职校学习培训。“企业根据产业需要送出培养对象，企业会找上门来。对于不了解我们学校的企业，学校才安排去做点宣传，让它们知道我们的学校。”汉堡港口和造船职业教育学校校长如是说。

4.培训项目由国家订立，学校培养国家认可的职业，而不能自己另立项目。

德国是16个州联邦制国家，每州有自己的教育体系，为使职校培养的人才国家通用，职校培训项目由国家订立。学校都培养国家认可的职业，而不能自己另立专业和培训项目。职业教育，都针对整个经济政策而言，作为国家经济范畴，宏观的。

考察中我们了解到，德国的职业教育在学校名称、培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、经费来源、教师资格、教师进修、考试办法、管理制度等等，都有政府提出的明确而具体的要求。同时还设立了一套包括立法监督、司法监督、行政监督、社会监督在内的职业教育实施监督系统，使职业教育真正做到了有法可依，法律法规完善了职业教育的管理和运行。

5.从汉堡港口和造船职业教育学校看德国职校的2个组成部分：“正规部”和“准备部”。

汉堡共有50所国立职业学校，其中19所是工业产业技术学校，其中5所学校全招女生；其他31所均是商业方面的。

汉堡港口和造船职业教育学校建于1870年，是汉堡最为古老的学校之一，它发端于船舶油漆工的培养。该校现有61个班级，1343位学生，70名教师（其中专职教师50名、非专职教师10名、从其他学校来兼职的10名），45个授课点（教室），6个计算机教室，1个自学中心（利用电脑等做功课），1个餐厅实习点，1艘港口实习船。

国立职业学校一般都包含“正规部”和“准备部”2个部分。

该校“正规部”有港口、仓库、船厂三个领域的专业，承担着为汉堡360家企业培养学生的任务。学生都由港口和造船类企业与学校联手培养，学制3年至3.5年。三个领域，各设一个科长，科长与企业有联系、沟通。

港口领域培养11种与港口有关的职业，如：仓库管理技工、仓库经营技工、仓库搬运技工、仓库包装技工······“仓库”行业在汉堡很重要，汉堡港口和造船职业教育学校一年为港口培养701人，包括港口船长（内河船长）等人才。

造船领域的专业有：船舶结构机械工（船定单800条船、600条为与朝鲜订购）、板金工（智力不是很发达的学生）、造船工（主要建造体育用船游艇等）。

该校还培养来自铁路、银行等单位需要的保镖、保安、安全人员。

学校生源来自全国各地，但需要他们的企业都在汉堡。

学生或定期集中一段时间在学校接受理论培养，集中一段时间在企业接受实践技能培训；或分期每周2天在校上课，3天在厂里工作。定期与分期，根据企业需要决定。这是典型的德国职业教育“双轨制”，一轨在用人企业，一轨在国立学校。

企业都想知道学生在学校里学些什么，学校也想知道学生在企业接受培训的情况。因此，学校主管部门的教师常常到360家工厂去了解情况，并听取对教学的要求。

该校“准备部”为纪律差的、学习差的学生就业做准备，学生自己还不知道从事何种职业，学校帮助学生在学习过程中逐步明确专业。德国中小学12年教育制，纪律差学习差的学生，后2年到准备部，由学校帮助他做就业准备。

职业准备教育的学生还在学习期内，由学校情报中心推荐过来。学校努力培养，2年后推荐，让其能就业。如果找不到工作，学校把他们交到劳工部，劳工部把他们当作失业人员登记。

职业准备部在建设工地也有教学点，学习泥瓦匠等。

职业准备部还在监狱设有教学点，帮助失足青少年及社会成员作出狱后的就业准备。

职业准备部的学习采用项目制，让学生在学习项目过程中形成兴趣（学生都有特强心理）。学校还对他们加强现实的思想教育、前途教育。当然，对有些学生，学校对其无能为力。

6.慕尼黑服装设计职业学校见闻。

慕尼黑服装设计职业学校的培养目标：培养高级服装设计师。

这所学校已有100多年历史，校舍欧洲味的古色古香，原先曾是某公爵的宫殿，当今是慕尼黑的文物保护单位。该校创办之初只是为宫廷贵族夫人服务，指导她们各种场合的服装搭配、着装礼仪，培养她们设计制作自己喜欢的各类服装的情趣。现在，她是一所只要愿意人人可以免费进来的学校，学生只需买些材料。

为了培养高级服装设计师，教学不仅仅停留于二维，还进行塑泥人、剪裁、服装、造型设计等三维动手实践，通过制图制版、立体剪裁、造型设计，培养动手能力。学校还经常为学生提供参观时装展览、参观博物馆等活动，学生参观的视野从本城、本州、本国，一直到米兰、罗马等地。我们一一参观了学生正在动手操作的课堂（与其说是课堂，不如说是工场），参观了学生完成的服装创意设计的展示室。学生的作品，样式丰富多彩，构思新颖独特。这些作品，曾由艺术总监送至制衣厂的服装设计部作为广告展示。

据介绍，服装设计学习过程中，教师常常通过项目组织学习，围绕一个主题、一项任务，把学生组织到一起。学生在动手实践的过程中，既有分工又有合作，并充分展示自己。

7.德国对职业教育从业人员的要求严格。

考察中，汉堡港口和造船职业教育学校校长、巴伐利亚州文化部职业教育司官员对我们都有如下介绍：德国对职业学校教师的技能有很高的要求：职业学校教师最低学历为大学本科，有教育学背景，有一门专业，至少有2年从事本专业实际工作的经验。准入的过程是：经过国家考试合格，到学校任教2年（试用期）；2年试用期内，既有教学实践培训，又有专业进修；试用期结束再经过国家考试，合格者进入学校成为正式教师，政府终身雇用。月收入为3500欧元，与其他学校教师工资基本相同，也与高校助教基本相同。（高校教授月收入约4500欧元）

“职业学校教师必须干过这一专业才能执教此专业，唯此，学生学习才有信心。我们学校教师都有职业头衔，均是汉堡市行业技术学会成员，参与各种考试命题、立法……还到博览会做产品专业介绍。”汉堡港口和造船职业教育学校校长以强调的口吻对我们说。

慕尼黑服装设计职业学校的教师，大多毕业于艺术院校，且有造型设计经历，有位上海师大艺术系毕业的服装设计硕士、高级服装设计师张女士，在此已执教15年。我们进入教室时，她的学生正在以“我”为题设计姿态各异的造型。

8.学校的管理系统简洁，人员精干。

汉堡港口和造船职业教育学校拥有60多个班级、70多名教师、1300多名学生，管理系统只有一名校长，一名副校长，下设4个部门（正规部、准备部、协调科等），各部门一名负责人。每周校长与四个部门负责人举行例会，布置具体工作。慕尼黑服装设计职业学校的管理系统大体也如此。

二、德国职业教育特点及其对我们的启示

1.同生产紧密结合。相对于学校制职业教育，双轨制职业教育更注重实践技能的培养并使之得到了确切保证。

双元制职业教育形式下的学生大部分时间在企业进行实践操作技能培训，而且所接受的是企业目前使用的设备和技术，培训在很大程度上是以生产性劳动的方式进行，从而减少了费用并提高了学习的目的性，这样有利于学生在培训结束后随即投入工作。

这使得以培养生产第一线实际操作人员的职业教育真正成为受企业欢迎的教育。虽然我国目前也非常重视学生实际操作技能的培养，但学校制的培养模式客观上使学生远离了生产第一线，而集中安排的生产实习又不利于学生及时将所学理论同实践相结合。

2.企业和社会力量广泛参与。

大企业多数拥有自己的培训基地和人员。没有能力单独按照培训章程提供全面和多样化的职业培训的中小企业，也能通过跨企业的培训和学校工厂的补充训练或者委托其他企业代为培训等方法参与职业教育。

除学校与企业密切结合外，还发动社会力量（包括同业公会、行业协会、地方政府和相关部门）共同关心和支持办好职业教育，形成一股合力，共同承担义务，推动职业教育的健康、快速发展。

3.在双轨制职业教育体制下，由于学生在特定的工作环境中学习，使得学生和企业有了更多的交流机会，大大降低了培训后失业的风险。

这对我国多年难以解决的对口录用问题有一定的借鉴意义。

4.同我国现行的偏重系统理论传授的职业教育教学内容相比，以岗位要求为培训目标的双轨制职业教育更受企业的欢迎。以工人技术等级考核标准的要求为培养目标并构建与之相适应的教学大纲和教学内容体系，应当是我国职业教育教学改革的重要内容。

5.重视职业教育师资队伍建设是保证教学质量。

进门难，要求严，待遇高是德国师资队伍建设中的主要特点。通过激烈的竞争，他们的职教师资大都具有良好的品质，广博的知识，精湛的技能，快捷的效率。这对我们的师资队伍建设有普遍的借鉴意义。

结束语：德国的职业教育发达，早有所闻。德国的产品，结构合理，加工精密，外观讲究，质量上乘，性能优异，这是他们重视职业培训、员工持证上岗，人人关心质量的结果。德国产品质量之所以驰名世界的秘诀正在于此。据说农民也要持证上岗，因为他们农民使用的主要农具，早已不是锄头、钉耙，而是各种现代化的农业机械；耕作、施肥、除虫、灌溉、采收也已采用一整套科学的办法，多数不是靠一般的手工操作了；各种养殖业、种植业也按照先进的种养方式来完成，未经培训的人难以胜任。在德国，不论担任那一种工作，完成那一种任务，“资格”是非常重要的，而这种“资格”，绝大多数是靠职业教育来实现的。普通教育、基础知识教育固然重要，但他们更重视职业教育和成人教育。职业教育的形式是多种多样的。成人教育也是职业教育的一个组成部分，他们的“资格”，决不是单纯的一种学历文凭或证书，除一般的基础知识外，更重要的要懂得操作应用，有动手能力。因此，在德国各行各业都重视职业，职业教育在经济发展中发挥了重要作用。

初中教育考察报告

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——江苏初中教育考察报告

廖尚文

根据市教育局的安排，我市初中校长一行50余人于XX年年11月13日至17日考察了江苏省如东实验中学、如东实验小学、泰兴洋思中学、溧水东庐中学、苏州大学附属中学等五所学校，共听课三节，听报告六堂。收获颇丰，感慨颇多，现与我校我镇我市比照，就以下四个方面谈差距。

一、重教方面的差距：真正重教

江苏省各级高度重视教育，真正把教育摆在了优先发展的战略地位，是在真正意义上的实施教育强省战略，营造了教育发展的良好氛围，已经把教育打造成全国知名品牌。

其一、办学条件差距大。考察的如东实验中学、如东实验小学、泰兴洋思中学、苏州大学附属中学都是国有民办性质的学校，其办学条件当然无法进行对比。而溧水东庐中学是一所农村乡镇中学，它的办学条件很好，如各教室安装了电子摄像系统、学校有塑胶跑道、师生有标准的宿舍等。如东131所中小学都建设成了高标准的学校，高举教育现代化和素质教育两面大旗，近几年来政府实施了中小学危改工程、布局调整工程、三新（新课桌、新黑板、新讲台）工程、六有工程、校校通工程、四配套工程等，实现了教育的均衡和超前发展。我镇即使建设成标准化学校就需投入经费500万元以上，我校也需200多万元。

其二、经费上差距不小。从我的感觉中，好像江苏所参观到的中学都不存在经费上的问题，办学条件改造经费、学校运转经费、教师福利待遇经费等都无需校长操心，而我们的校长要花大量的时间和精力考虑解决经费问题。我校是一所现仅360名学生的初中，学校没有任何其它经费来源，教师福利待遇与我镇两所小学相比都有很大差距，年头到年尾，作为校长的我都要愁钱，为钱奔波。

其三、队伍建设上的差距。江苏十分重视校级领导干部队伍和教师队伍建设，管理体制比较顺畅，努力营造了尊师重教的浓烈氛围。由于我镇属边远山区、教师待遇低、教师缺少住房等诸多原因，教师调出的多，调进来的少，教师队伍不稳定，我们的教师都是凭着一种敬业奉献的精神在此努力工作。

当然，从湖南省、到浏阳市、再到大围山镇，各级党委、政府都把教育摆在优先发展的地位，努力营造尊师重教的良好氛围，做了大量的工作，这不容否认。但我们也必须清醒的认识到，我们还有很大的差距，尤其在落实上。

二、观念上的差距：以质量为中心

在教育现代化和素质教育的大旗下，江苏各学校把教育教学质量作为学校的生命线，把提高教育教学质量作为学校工作的出发点和落脚点，把让家长满意作为奋斗目标。因以质量和效益来进行管理，所以使江苏教育教学质量长期处于全国前列。

其一、打造精干的教师队伍。江苏把质量作为评价教师和学校工作的最重要指标，打造一支特别能吃苦、特别讲奉献、特别肯钻研、特别勤学习的教师队伍。注重名校长、名教师、学科带头人、骨干教师的培养，而且给予特别高的待遇。我们更注重人文关怀，没有把质量作为评价教师（因缺乏比较，也不好评价）的主要依据，

其二、建设书香校园。教师与学生都注重读书，形成制度，学校还特别重视校园文化建设。

其三、课堂教学求实效。我听了洋思中学八年级语文和七年级数学各一堂，他们的课朴实无华，课堂教学目标明确，讲究“堂堂清、日日清、周周清”，只只蚂蚁捉上树，实现了课堂效益的最大化，提出了构建和谐课堂的目标，即紧张、有序、高效，还提出了教育“打假”的问题。溧水东庐中学多年来推行的“讲学稿”，以“学”定“教”、“教”“学”合一，实际上是围绕课标设置大量的题目，让学生一个个搞懂，最终实现了教学质量的飞跃。

当然，在抓质量方面，我觉得我们现在的作法比较好，但小学要加强质量管理，在课堂教学和有些管理方面要务实，少搞花架子，也确实要打假。

三、管理上的差距：注重创新、总结与推介

所参观到的各所学校都做到了学校管理规范、制度健全、卓有成效。而且他们还特别注重创新、总结与推介，各学校都有成套的资料，洋思中学和东庐中学还收取门票。

1、如东实验中学：最大的亮点是学校节会和文化立校理念。他们每年举办全员参与的体育节、科技节、文化艺术节等节会。制度文化、管理文化、德育文化、课程文化、教师文化等构成了学校文化。学校建有网站，教师都有博客网，注重交流。办学理念“享受快乐、演绎精彩”。

2、如东实验小学：注重生态校园、数字校园、和谐校园、书香校园建设。把学校建设成花园、家园、乐园。特别注重教师队伍建设，特别注重课堂教学。教育理念“让儿童天天快乐、让教育处处精彩”。

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一、基本情况

根据学校20__年度处级及以上党员领导干部民主生活会工作部署，经过认真充分地准备，按机关党委要求，并报分管校领导同意，档案馆党支部领导干部民主生活会于20__年8月31日在世纪楼1801室召开。

二、会议主题：

认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示，切实肩负起全面从严治党的政治责任，扎实推进中央巡视反馈意见整改落实，以高度的政治自觉、思想自觉加强各级领导班子建设和基层党组织自身建设。全校基层党组织和中层单位要通过召开专题民主生活会和组织生活会，进一步增强“四个意识”，落实“两个维护”，认真落实省委《关于召开巡视整改专题民主生活会和组织生活会的通知》精神，紧扣巡视反馈问题深入查摆剖析，开展严肃批评和自我批评，明确整改措施，为巡视整改任务落实落地打下坚实思想和组织基础。

三、会前准备情况

为开好本次民主生活会，在孔校长的指导下，档案馆党支部高度重视，积极筹划，认真筹备，做了充分的思想准备和工作准备。一是扎实开展学习研讨。通过个人自学、集中学习、交流研讨等形式，深入学习领会党的十九大精神。二是认真开展谈心谈话。档案馆领导同志分别与馆内成员开展了深入的谈心谈话活动。三是认真撰写班子对照检查材料和干部个人发言材料。

四、会议召开情况

首先，由孙红磊同志代表领导班子进行对照检查发言。

孙红磊同志指出档案馆领导班子存在着对习近平新时代中国特色社会主义思想和“十九大”有关精神联系联系实践不够紧密、处理复杂工作问题的能力有待提高、职能部门作用发挥作用不够等问题。究其原因，主要是理论学习不够深入、大局意识和责任意识不够强烈。接着明确了今后的努力方向和整改措施，主要提出：一要强化理论学习，密切联系工作实际，切实解决现实问题;二要强化“四个意识”，敢于担当，发挥好党员领导干部带头作用，继续推进学校建设发展。

然后，领导班子成员孙红磊同志进行个人对照检查发言。

孙红磊同志重点从政治理论学习和不担当不作为问题专项整治两个方面进行了深刻的自我批评，并深刻剖析了差距和问题产生的深层次原因，针对性地提出了努力方向和改进措施。领导班子其他成员柯铁军同志对领导班子和孙红磊同志发表了批评意见，提出要充分发挥党支部战斗堡垒作用，在学校发展突破瓶颈的特殊关键时期，更需要大家齐心协力，攻坚克难。

接下来，领导班子成员柯铁军同志进行个人对照检查发言。

柯铁军同志按照组织要求，对照检查材料，进行了深刻的自我批评，认为自身仍存在着政治理论学习不够深入、立足岗位做贡献有拖沓现象、联系服务群众不够紧密、担当作为能力有待提高等问题，并提出了加强学习、合理安排工作、加强工作队伍建设等整改措施。孙红磊同志对其提出了批评意见，希望柯铁军同志能够加强与校友们的交流，为工作开展打好感情基础。

会议最后，党支部书记孙红磊表示，领导班子成员要认真吸取同志们提出的意见和建议，认真整改，加强落实，强化解决问题的实际效果。并以本次民主生活会为契机，不断加强档案馆建设，进一步凝神聚力，在学校爬坡过坎的特殊关键时期，勇于担当，敢于作为。

一年来，在团组织以及老师同学们的热心支持和帮助下，我认真做好本职工作，积极完成学校布置的各项任务，下面我将对上一年度做出简要的自我评价。

一、思想方面

首先，端正了思想，提高了思想觉悟水平，在学习、工作和生活上树立起作为一名共青团员应该起到的带头和模范作用;其次，积极参与区联社共青团总支组织的各类团员活动，在活动中实践理论，做到学以致用;再者，按时缴纳团费，争取为团的事业作出自己的微薄之力。

二、学习方面

懂得了科学规划生涯，认真学习专业知识。作为21世纪的接班人，新世纪给我们带来了新的、更高的要求，所以更多、更快、更广的吸收新知识成了我们必须面临的问题。除了学习科学文化知识外，工余时间，我也参加了一些文娱活动。

三、工作、生活方面

作为一名团员部，我自觉履行义务，完成学校交予我的各项任务，保持着积极乐观的心态和敢于向困难挑战的精神，而且骄不躁，败不馁，能团结同学，关心他人，有较强的团队精神和集体荣誉感。开展批评和自我批评，勇于改正缺点和错误，自觉接受老师同学们的监督与建议。

四、反思不足、明确方向

当然，我也有不足的地方，思想上还不够成熟，工作上不够主动，生活上不够自律。希望通过今后的勤奋和努力，进而改正过来，争取做到最好。相信在不断反省的同时，尽量做到有错则改，无则加勉。对于学习尚需改进，在今后工作中，我将努力从思想和行动上严格要求自己，争取早日加入党组织。平时多学有关团的理论知识，多研究实事，时刻与团总支保持一致，用一名优秀团员的标准来要求自己。

加强理论学习，提高自身综合素质。为适应新形势的发展需要，切实加强自身修养。积极参加团内外的各项活动，不论从组织到参加上，都尽量发挥自己的特长，真正起到先锋模范作用。在工作和生活中，时刻保持与同学的良好关系，热心主动地帮助有困难的同学，同时要求自己朴素、节俭，发扬优良传统。

我深刻认识到：共青团作为共产党的后备主力军，有着不可替代的作用。作为一名优秀共青团员，是一种荣誉，更是一种责任。除了倍感骄傲与自豪的同时，也深感肩上的责任和使命。在今后学习工作中，我将倍加珍惜这份荣誉，认真工作，勤奋学习，朝着全国优秀共青团员这一光荣称号努力奋进。

赴xx高级中学教育考察报告

XX年10月13日13：30，我校“课程建设与开发”考察学习小组一行6人，在教学副校长邓兆权同志的带领下，从汉口火车站出发奔赴xx省高级中学。10月14日到10月15日上午一天半的时间内，我们在高级中学参观、听报告、与学校领导老师座谈、收集资料，紧紧围绕我校校本课程建设这一中心，讨论我校校本建设框架，设计课程纲要，相互交流，整个行程紧凑、繁忙、充实，收获颇丰。10月15日晚11：00，各自回到家中，结束此次考察学习。

一、学习考察前作好充分准备，明确考察目标和任务，保证考察实效

考察学习，与单纯的参观旅游不同，它有非常明确的目标和任务，考察学习回来后，要能吸收对方的经验并能指导自己的工作。所以，在考察学习之前两周，我们就印发了《高中学校课程开发的基本程序》《格致中学打造创新新课程》《上海市格致中学拓展型课程指导》，淮安市清浦中学、合肥168中学《校本课程开发与实施方案》等学习资料供考察小组成员学习，让大家在理论与实践两方面对校本课程开发有一个初步的认识。

在考察出发前一周，邓校长又召集考察小组成员开会，明确了本次考察的目的和任务，将后勤保障、文字记录、录像摄影、收集资料、通讯报道、考察报告等相关任务分配给各位老师。并要求每位成员根据自己对学习材料的理解和本次考察学习的任务各自提出5个问题，在出发前一天由马国祥老师、徐斌与邓校长进行整合梳理归类，再统一安排提问的内容和顺序，确保提问明确、有针对性。当晚到达无锡酒店的第一件事就是将所要提的问题进行了重新分工。一是这些问题确实是我们需要解决的关键问题，二是每一个问题都提到点子上，明确又具体，让对方好回答。邓校长还要求考察小组成员利用休息时间，登录高级中学网站，充分了解学校的历史和现状以及办学特色，特别是校本课程方面的突出作法和先进经验。。

二、考察过程认真投入，分工合作，节奏紧凑，收获丰富。

10月14日早上8：00前，我们比预约提前约二十分钟到达学校，由学校办公室朱主任带着我们参观学校校史陈列馆和学校行政楼文化布置。xx省高级中学已有百年历史，由19xx年建立的匡村学校发展而来，现在的校区是十年前搬迁到此建成的新校区。学校建筑气势恢宏，布局合理，学校文化建设立意高远、制作精美。百年校庆后留下的校史陈列馆藏品丰富，呈现出学校一个世纪来的发展历程和辉煌成果。

上午9：00，学校唐江澎校长同时给我们和来自陕西宝鸡高中的考察组介绍学校历史和现状，谈自己的教育理念，着重介绍了锡中在促进教师专业发展方面的四个做法。一是更新教育信念：教育究竟为什么？教育的终极目标是什么？在明确教育的终极价值、终极目标的基础上，形成各学科的学科宣言。二是制定学科教研组的发展规划来促进学科教研组发展，促进学科发展。主要做法是：分步式，培养学科领袖；搭建学科发展平台。三是鼓励教师读书。要让教师过上专业生活，教师不读书就没有专业生活。要悟道，不要只在术上做文章。学校实施五年“百万百卷”读书工程。四是让教师进行专业研究。研究课程，研究课堂教学，研究评价。

唐校长讲话思想深刻，生动活泼，整个过程没有文字材料，没有ppt，看似漫谈，实则主题鲜明、思路清晰，将自己教育理念、办学思想、学校的管理特色、课程特色方方面面的事情介绍给我们。

10：20，唐校长讲完后，就在原会议室，学校课程处胡主任接待了我们，回答我们在校本课程开发中的各种疑难问题。我们是有备而来，问题提得非常有针对性，也非常具体实在，连连得到胡主任肯定，多次感叹说“这个问题提到点子上了”。经过近两个多小时轮番上阵、连珠炮似地提问，胡主任给我们解答了在校本课程开发阶段、实施阶段、评价阶段近20个问题，解开了我们心中许多疑惑。胡主任刚过30，却已经成长为全国课程开发的专家，谈论起课程开发，如数家珍。

下午4：00，回到酒店，邓校长马上组织小组开会，要求大家整理笔记和收集到的资料，交流思想，并布置15日上午的工作任务：每位老师设想五门可以在我校开设的校本课程，并联系学校的办学理念和培养目标以及学校校本课程的框架体系来进行说明。

15日上午，下午考察小组在学校分头找老师交流，收集资料。按照我们自己的需要，向老师和领导收集到《校本课程开发学生调查问卷》《近几年课程开设目录》《校本课程框架》《精品校本课程评分规则》及多门课程的课程纲要。

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教育体育局党委委员、副局长述职报告

潘红波，男，生于1969年7月，汉族，中共党员，教育管理专业硕士，地方政府学专业在读博士，现任县教育体育局党委委员、副局长。

我自XX年8月从县委办调赴教体局工作以来，在教体局党委的统一领导下，在自己分管的各项工作中，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，按照县委、县政府的要求，将科学的教育管理思想与息县教育实际相结合，和广大教育战线的同志一道，创造性地开展各项工作，通过努力，取得了一定成绩，并做到了勤政、廉政。现就我先后分管的教育督导、职业教育、民办教育、教师培训、发展规划、体育艺术卫生、招商引资等工作情况分别报告如下：

――建立和完善了一整套符合我县教育实际的教育督导新机制，对促进全县各类教育科学发展、转变全县教职员工工作作风起到了显著作用。

――先后与黄淮学院、南阳师院、郑州大学等校联合开展本科阶段教育，与华中师大联合开展教育硕士研究生教育，为我县教师学习和培训搭建了新的平台。目前有500余名教职工通过这一平台进修本科，有40余名教师及教育管理人员进修教育管理硕士研究生，全县教育系统学习之风盛行。

――民办教育得到较快发展。县五高、关店理想学校、息都实验学校、英才实验学校、中心幼儿园等一批规模较大的民办学校相继建成，县职教中心项目成功引进，息县民办教育的总体规模和比例显著增加，我县教育资源不足问题得到缓解。

――职业教育蓬勃发展。县二中、县四高、县五高相继转变为普教、职教相结合的综合高中学校，全县职业教育学生由XX年的86人增加到2010年的4300多人，XX年年获得全市职业教育进步奖。县职教中心的兴建，将为我县迅速迈进职教大县、完成职教攻坚、实现职教强县奠定坚实基础。

――对全县各级各类教育进行了更为科学的测算、规划与安排。

――体育、音乐、美术教育得到更加重视。各项相关督导、视导、比赛、交流与教研活动正有序展开，相关教研组织与社团机构正在筹组中。学校卫生工作得到进一步加强，体育卫生保健机构正在筹建。

――招商引资工作取得了突出成绩，全县考核排名第一。息都实验学校和县职教中心二项目的总投入将超过一个亿。本人在该项目特别是县职教中心项目引进过程中做出了十分艰苦而重要的努力。

在自己分管的工作之外，我还创造性地做好了一些其他工作：

高中招生。严格高中招生秩序，打击外来非法招生，使我县生源特别是优秀生源基本留在本地就学。XX年、2010年全县前2500名优秀初中毕业生在我县各高中报到率分别达到97%、98%，为我县高中教育腾飞打下坚实的生源基础。

乱校整治。主持对许店中学、关店一中、李塘中学、濮管区中心校、临河中学等一批差乱学校进行的综合整治，使这批学校顺利进入到健康发展轨道。

人员分流。主持开展了全县城乡各校人员核编、超编分流工作。全县共有400多名教师被分派到偏远的缺编学校任教，其中城郊一个乡镇分流出富余教师80余人，有效缓解了偏远学校师资不足问题。在人员分流工作中，我们特别注重“因校制宜”，具体问题具体分析，按照“保进度、保稳定、保效果”的“三保”原则，积极稳妥地推进工作，达到了预期效果，确保了社会稳定。目前，全县分流教师工作积极，思想稳定，效果良好。全县超编教师分流工作取得了圆满成功。

实习支教&毕业支教。主动与信阳师院联系，成功引进140多名本科师范生到息县各级学校实习支教，在有效缓解我县教师资源严重不足的同时，也成为全市、全省的首创典型(息县的经验做法在全省范围内得到介绍和推广)。再加上本次能与华中师大联系成功，息县每年将有150名左右师范类本科毕业生在各级各类学校开展支教，将有效弥补我县师资数量不足，大大优化我县教师队伍结构，为息县的教育教学改革注入新的活力。

理论创新。对全县教育管理与改革工作进行了深入、系统地研究与探讨。特别是对我县民办教育、职业教育、乡镇教育管理体制改革、教育人事制度改革等方面进行了专题研究，撰写了《息县教育调查》、《关于息县民办教育的调查与思考》、《关于乡镇教育管理体制的考察》、《息县教育布局调整研究》、《息县职业教育发展策略》等理论文章，为全县教育发展提供了理论参考。

党支部关于“三创两保一促”活动情况总结

为了认真贯彻落实山西企业双代会、党建工作会议精神和东兴物业部党建工作报告的具体要求，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，曙光区管委会党支部按照晋铝东兴党发【2010j5号《关于深入开展“三创两保一促”主题实践活动坚决打赢控亏增盈攻坚战的通知》精神，带领全体党员干部和职工认真学习贯彻党的xx届四中全会精神。以深入学习实践科学发展观活动为契机，贴近中心，谋划党建全局，融入生产经营中心，发挥核心作用，围绕东兴物业部生产经营，强化管理优质服务。在曙光区管委会大力开展“三创两保一促”活动，有力地促进了管委会的各项工作，具体如下：

一、立足本职，搞好优质服务。

根据物业部生产经营服务宗旨，曙光管委会在深入学习实践科学发展观活动中，要求全体党员“亮身份、做表率、树形象”，在日常工作中立足本职，搞好优质服务，组织党员义务清理杂草；义务划分环境卫生责任区并挂牌亮身份；义务回访居民，搞好邻里关系；带领广大职工搞慰心服务：在每栋楼每个楼门上书写“随手关门、楼道卫生靠大家、安全你我他”，并在楼门口钉“楼道卫生值日须知”。并坚持带领广大职工每日早6电巡检环境卫生。

曙光管委会按照部党总支“安全稳定、服务满意、节日精彩”的主题活动，抽出15个同志参加我部组织的大合唱及其他节目，为了保证节目的演练，管委会精心安排，做到节目、工作两不误、两促进，为第四届职工文化艺术节召开做出了积极贡献。

二、搞好综合治理，确保社区平安。

曙光区管委会党支部根据部党总支的安排部署，在辖区内精心组织人员对摊点做到日常有人管、日常有人监督。为了搞好环境卫生，每个早餐点配置垃圾桶。合理规划，有序安排。

针对辖区地处特点，尤其注重夜间治安巡逻，坚持定人、定责、定岗，按规定时间巡视。管委会每周不定期多次抽查，积极相应部党总支号召，每个党员和职工骨干义务夜间巡逻值班，起到了良好的效果，为“保服务、保平安、促和谐”活动做出了积极贡献，受到领导和广大居民的好评。

三、克服困难，整治私拉乱接。

曙光区管委会针对东兴物业部水电回收率考核精神，克服没有电工的困难，外聘专业电工，对辖区内18栋楼79个楼门474个表盘逐个打开，对盘后接线仔细检查，重新铅封。有效地确保住户正常供电秩序，防止了人身和电器事故的发生，提高电费的回收率，为东兴物业部降本增盈做除了贡献

四、坚持与时俱进，创新工作机制。

曙光管委会党支部在日常工作中以改革创新的精神研究新情况、解决新问题、总结新经营，创新工作机制，改进工作方法，努力形成坚持融入中心，服务大局。

工作中坚持以人为本，服务职工群众。主题实践活动效果明显，管理水平不断提升，队伍稳定，风正气顺，凝聚力和向心力强，各项工作取得新进展。

一年来曙光管委会自购电器工具，对辖区用户电表、线路封表自查；找绿化队割草机对体育场杂草进行清除；自备农药清除杂草；购买塑料水箱，用警车浇灌树木；针对季节树木落叶严重，自制扫落叶簸箕、编织袋等，这些工作的开展，极大的增加了广大党员职工创新意识，使他们在日常工作中能积极探索，勇于实践，开动脑筋，多向办法。不断创新工作思路、工作方法。

2010年东兴物业部“经营管理年”，曙光管委会树立“以经营意识抓管理，以成本意识搞服务”的新理念，开展了“保管理、保收费、促经营”活动。使广大党员干部职工明确主要工作，调动激励员工士气，强化“促经营”意识，使部党总支“三创两保一促”主题实践活动在曙光管委会顺利开展。

党员进寝室情况汇报

根据党支部的安排，我和唐蒙蒙学姐是负责联系带动项管班的桔5—601寝室。到目前为止，我们一共去了两次，一次是中秋节放假的前一天晚上，还有一次就是在她们军训期间。

第一次进新生寝室，我和唐蒙蒙学姐是怀着忐忑的心情去的，因为怕她们当中会有愤青或是很是难以接触的人。不过，当我们与他们接触交流后，很庆幸她们当中没有这种观点很偏激的人，她们刚刚脱离高中生活，都揣着满腔的激情但又带着满眼的迷茫。

第一次的接触，我们聊得更多的是生活上的，先对他们的基本情况有一个了解。在交谈中，他们都讲到了自己的理想，但是在这个新的环境里，她们有的是怀着侥幸的心理度过了高中的苦闷，有的忘不了过去的失败的经历，有的很庆幸终于可以有自己的一片天地，有的恋恋不舍家中的温暖，还有的则在后悔当初没有更刻苦一点去自己理想的学校，苦苦纠结........抛开一切，她们都是一群对新生活充满的期望，跃跃欲试，但似乎又不知所措的新生。她们的思想都还很单纯，这让我清楚地知道和她们沟通的主要方向——就是消除他们眼前的迷雾，以自己的经验帮助他们认清生活，引导她们朝着自己的梦想努力。引导他们树立正确的价值观。

第二次再去时，他们已经开始军训了，差不多一个星期的大学生活，他们已经渐渐开始习惯了，再交谈时发现她们比刚来时多了一些归属感，情绪上也好了很多，我们聊到军训，提醒他们在军训中的一些注意事项，也聊到学习生活中的事，他们少了许多对以前生活的纠结，但依然困惑不减，总有不断的问题问，如对新的学习环境与任务的适应问题，对专业的选择和学习的适应问题，理想与现实的冲突问题，人际关系的处理问题，学习与恋爱中的矛盾问题以及对未来职业的选择问题，以及入党的程序等等。这也让我感到很有压力，因为有些问题我自己都还在纠结当中。我只能站在我的角度跟他们谈我的看法，谈我的诸如如何处理寝室室友关系得经历。同时这也要求我们的交流过程中也要十分注重心理交流，使她们避免或消除了由上述种种心理因素而造成的心理压力，增进了身心健康，促进了与他人和睦相处，以积极的、平常的心理状态去适应当前的新环境。

这两次的进寝室工作都还算顺利，不过，也遇到了些许的困难：

一、由于性格的原因，有个别的就是较为内向一点，不愿意多说话，习惯于一个人埋头玩手机，很难调动她的兴趣，参与到讨论中来，你讲很多话，她一句话就把你打发了。

二、他们现在刚进校，有很多不懂的地方，所以还蛮乐意和我们一起聊天，可渐渐地，她们以后熟悉了，有电脑了，有事做了，有精神寄托了，可能我们的进寝室工作就变难了，如何不出现我在跟他们聊天，他们却心想着早点去玩电脑的场面，如何把持住这种场面，让我感到很是有压力。

三、自身的问题，还是没能做到游刃有余，有心有余而力不足的感觉，我们在引导他们时必须自己先以身作则，必须先做好做到，所以我们还要一边学习，一边引导他们。

通过这两次的下寝室经历，我也汇报一下我的一些体会和对以后工作的一些小建议：

一、注重宣传工作的形式。引导他们树立正确的价值观，鼓励她们积极向党组织靠拢。但她们可能会对单纯的思想宣传工作产生厌烦情绪，所以我们要注意宣传工作的形式，尽量避免单一的理论和政策学习,我们可以将理论形象化，实际化，易懂化；通过融入了他们的生活，以实际行动影响了他们的思想；把思想引导环节穿插在每一次下寝室的交流之中，把这些融入到解决她们最关心的问题上，针对具体情况灵活内容和方式，来达到更好的效果。

二、把她们当朋友而不是接受教育的学妹们。我们要使我们的形象清晰化。我们是他们的亲人和朋友，这样的交流才不会有隔阂，他们一般也不会产生抵触的情绪。

三、把握好我们的形象定位，我们是他们的引导者，而不是开路者。我们是先让他们有认知，然后找到归属。我们只是通过我们的切身经验来指引他们，让他们把握好方向，让他们大学的轨道更稳固。

四、对于以后的工作，针对寝室每个人的不同情况，我们可以自己建立寝室成员信息表。单独了解成员的家庭情况，针对不同人有重点的开展引导。

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学校教育经费消费自查情况汇报

根据县教育局文件精神,为规范教育经费的准确使用和科学管理,提高教育经费的使用效益，学校对年的教育经费情况组织了认真的自查。现将自查情况报告如下：

一、自查范围

这次自查重点是检查年的义务教育经范文,(爱心营养餐实施情况、住宿费免除情况、学校收费情况)。

二、自查内容

(一)爱心营养餐实施情况：

1.营养餐享受年上半年共62人，投入资金10850元;下半年共43人，投入资金7525元;享受对象做到“应补尽补”，低收入家庭子女学生认定手续规范，享受名单经过公示。

2.营养餐供应每周2餐，学校食堂管理人员专人负责配餐。

3.营养餐资金管理规范，台帐登记清楚规范。

(二)义务教育阶段学校住宿费免除情况

住宿人数65人，全部按规定免除住宿费。

(三)教育收费情况

1、教育收费行为完全按照上级要求，无乱收费的情况。

2.食堂收入和成本支出核算规范，餐饮定价范文,按成本补偿原则、无列支教师福利费或提供教师就餐挤占学生伙食费情况。

中共鲤城区民政局机关党支部2004年度党费收缴管理情况自查报告

中共鲤城区民政局机关党支部2004年度党费收缴管理情况自查报告

民政系统党委：

根据《党章》及《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》及上级党委的通知精神，我支部对2004年度党费收缴管理情况进行自查，现将自查情况汇报如下：

1、加强组织领导。党费收缴是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。我支部对党费收缴管理工作十分重视，严格贯彻执行中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》精神，并指派专人负责党费收缴工作，按规定使用《党费收缴登记薄》，按时缴交党费，促进党费收缴工作逐步规范化、制度化。

2、严格按标准收缴党费，增加工资收入能及时变更收缴基数和比例。我支部有党员28人，2004年1-12月共缴纳党费 6019元。

3、加强对党员的教育工作。全体党员干部均能自觉、按时、足额地按月交纳党费。没有出现拖交、代交、提前缴纳等现象。

4、建立定期公布党费收缴情况的工作制度，每季度通报一次。

中共鲤城区民政局机关党支部

二O0四年十二月廿十日

城管文化宣传情况考察汇报

加强文化宣传工作 构建百姓城管平台

——关于赴济南、株洲、常州、泰州考察城管文化宣传情况汇报

今年2月23—29日，我们一行7人在胡局长的带领下，先后到山东省济南市、湖南省株洲市以及我们江苏的常州和泰州进行考察学习，所到之处，重点做好两件事：一是用眼睛仔细看，看当地的市容市貌、市场管理、环卫垃圾中转站、数字化城管监督中心等情况;二是用耳朵认真听，听当地城管、环卫同行介绍他们在大城管体制机制的建立、运行和考核，社会动员公众参与机制的建立，城管文化，城管宣传等方面的做法和经验。通过看和听，感到各地城管部门为做好城市管理工作，都很重视城管文化宣传工作，而且宣传力度都很大。下面，我就将这次外出参观考察的一些有关城管文化宣传方面情况向大家汇报如下。

一、四地城管文化宣传工作基本情况

(一)济南市城管文化宣传工作情况

济南市城管局为提升城管形象，建立了“服务、管理、执法”一体化的城管新模式，城管工作中先服务、再管理、后执法，而且要用服务手段去解决70%的问题，用管理手段去解决20%的问题，用执法手段去解决10%的问题。大力加强城市管理系统政风行风建设，教育广大干部职工牢固树立“民生为先、守土有责”、“出了门就是上班”、“主动上门、微笑服务”的理念;培育“行动快、效果好、有回音”、“先处理、再协调、后规范”、“单项工作争第一、整体工作创一流”的城管作风;确立“好班子、好队伍、好思路、好氛围”的城管单位标准、“高品质、高能力、高修养”的城管职工标准、“完成、完好、完美”的城管工作标准。

济南城管在城管文化建设方面，努力营造和倡导新型文化理念，把城管文化渗透到各个活动中，引导和规范城管人员的行为。“为人民管理城市”、“人民满意的城管品牌”成为全系统的核心价值观;“民生为先，守土有责”、“出了门就是上班”成为他们的行动准则。全系统各个岗位、各个时段、各个环节，都有理念进行指导，连保洁员的暑期作业都编成了三字经。同时，通过各种媒体对社会进行正确的舆论引导，在市民中广泛宣传渗透人民城管的理念，拉近了城管与市民群众的距离，架起了和谐发展的桥梁。十大活动、十大行动的开展，更是极大地促进了城管文化的提升，树立了城管的良好形象，得到了市民的认可。

济南城管在全国首创或者影响较大的有三件事：

一是在机构编制中有一个在全国城管系统可能都是独一无二的机构——社会动员处，专门负责城市管理社会宣传和社会动员，做到了组织机构、宣传队伍、指导思想、推进机制、工作方案、考核制度“六落实、六到位”。社会动员处编制7人，目前有10人，最多的时候达16人。下有九个工作实体，分别是：齐鲁晚报记者站、全国首个城管慈善工作站、《每日城管》信息、《济南城管杂志》、济南市城管局门户网、济南城管讲师团、与山东商报联合开设直通民意局长热线、与齐鲁晚报联合开设的百姓城管热线和百姓城管协会。主要负责剪报、编信息、编杂志、出专版(结合大的活动)、拍电视(拍政务面对面)、做片子(宣传牌、工作片，片子随时改，平时注意收集素材)、搞特色活动(关爱保洁员系列活动)、综合材料(局长重要会议表态发言、媒体采访稿)、热线、行风建设和灭火11项职责。

二是成立了全国首个城管党校，已开办15期专题培训，上千名业务骨干轮训。为加强城管队伍的专业化和规范化，20xx年年初，济南市城管局成立了全国首个城市管理局党校，在城管局设立党校办公室，统一编制了《济南城管文化》教材，并聘请省内外知名专家授课培训，重点搞好全市城管系统内部培训教育。所有局领导亲自走上讲台，给基层城管工作者培训科学发展观理论体系知识。专题培训在各县(市)区、下属单位进行巡回演讲，集中培训，做到了培训到班组，学习到中队。先后举办了处级干部、街道办(镇)书记、主任、城管科长、执法中队长、环卫所长、办公室主任、党务政工干部、工会干部、团支部书记等26个培训班。同时，根据工作需要，专题举办了规划建筑管理执法培训班、冬季环卫车辆管理暨清雪设备技术培训班、工地现场监管人员培训班、读书演讲培训班等。组织党员干部参加由有关部门举办的新闻发言人培训班、城市规划管理专题培训班等各类培训班。

三是构建了全民参与的百姓城管协会，百姓城管协会是在民政部门备案的一个群众性公益组织，有一套完善的章程，并推选出协会会长(由已经退二线的局领导担任)、副会长、秘书长、7名常务理事和29名理事，在各区设立分会。百姓城管协会主要由宣传部、文明办、团市委、教育局、妇联等部门来共同配合开展工作。从20xx年5月19日成立至今，不到一年的发展壮大，百姓城管协会涵盖了企事业单位职工、部队官兵、大中专院校师生、志愿者队伍、退休干部职工、小学幼儿园师生以及热心市民等社会各界人士;年龄跨度由最大的83岁到最小的不足10岁。目前，济南市百姓城管队有企事业、社会团体队43支，学生队12支，热心市民队15支，社区队65支，人数达2万多人。百姓城管坚持每周末不间断开展活动，按照济南市局总队统一组织大型公益活动为主，各级分队自行开展小型义务活动为辅的原则，先后组织开展了“百姓城管大讲堂”、“百姓城管体验日”，“万人上街大扫除”，“百姓城管扫雪除冰”，“百姓城管趣味运动会”、“百姓城管红歌会”、“百姓城管恳谈会”、“百姓城管抓拍不文明现象”等80余次活动，累计参与人数超过10余万人。

最近又有报道称济南市城管局要给“百姓城管”队员统一配发着装,统一佩戴“百姓城管”标徽,统一宣传牌、条幅、旗帜等物品,目的是让市民见到了百姓城管,就知道是“百姓城管”来为大家服务。还将建立健全“百姓城管”城管法律法规集中培训,聘请专家集中讲解城管法律法规基本知识,并聘请100名“百姓城管”队员为济南市城市管理监督员,统一颁发济南市城管监督员证件和聘书。

(二)株洲市城管文化宣传工作情况

20xx年，株洲市委副秘书长朱振湘兼任市城管执法局党组书记、局长。他上任伊始，提出了“和谐、务实、严谨、高效”的工作理念。并围绕执法者如何将角色由管理者向服务者转变，如何化解与被执法者之间的矛盾，创造和谐、稳定、高效的执法环境这些问题，从加强城管队伍的思想教育，提高自身的素质入手，引导城管人员深刻理解“以人为本”是城管执法的根本出发点和落脚点，牢固树立管理就是服务、管理就是教育、管理就是帮助的城管执法观念，在工作中讲究方式方法，做“执法为民的风范城管”。

株洲市把社会和群众视为城市管理的主力军，充分调动社会各界和市民群众的积极性，共同管理城市。为向市民进行城市管理的宣传教育，提高市民的城市管理意识，调动全体市民参与和配合城市管理的积极性。株洲市城管广泛利用大众媒体和开展讲座、街头咨询等多种形式，宣传城市管理方面的法律法规，宣传城管的重要性，及时报道城管动态，建立完善市民参与制度，打造城管与市民互动平台，提高了市民“城管是环境，是资源，促和谐，促发展，出影响，出效益”的意识，逐步形成了人人理解城管，支持城管，参与城管的良好氛围。为调动群众参与城市管理工作的积极性，株洲市城管局还开通了市民有奖举报短信平台，凡核查属实的，给举报人每次5元或10元的奖励。

(三)常州和泰州城管文化宣传工作

常州市天宁区城管局环卫处和泰州市环卫处，他们也是很注重文化宣传工作，通过开展一系列活动来推介工作，树立形象，融洽关系。天宁区城管局设立城管奉献基金，城管队员有委屈奖和突出贡献奖，开展百名优秀环卫保洁员评比活动，并与特困家庭结对帮扶和捐建希望小学;环卫处开展环卫摄影展、书画展，建立环卫图书室和劳动模范工作室。泰州市环卫处每月编发一期环卫简报，宣传重点工作落实情况和环卫动态信息。

二、几点体会

百姓城管值得我们学习的有三点之处:

第一，百姓城管体现了我们党的执政理念。为人民服务是我们党一切工作的出发点和落脚点。济南城管提出“人民城市人民管，人人都是城管员”这个理念，是对党的执政理念很好的诠释和贯彻落实。

第二，百姓城管发挥了群众热爱城市，热爱家乡的积极性。济南市城管局设有社会动员处，这是全国城管系统的首创。社会动员处就是要动员市民都来关心城市管理，大家都来为城管作出贡献。通过开展百姓城管活动，济南市区的广场都得到了很好的整治，漂亮了，整洁了。

第三，百姓城管化解了城市管理中的复杂矛盾。城市建设速度快，渣土就多，城市化劲头足，城市的人口就多，汽车的增量就快。城市里面垃圾处理问题、建筑渣土管理问题、乱放车辆管理问题等一系列城市管理问题，都摆在我们面前，城市管理的任务越来越艰巨，管理的难度越来越大，遇到的矛盾也越来越突出。而百姓城管能够很好地解决矛盾、化解争议。百姓城管比单一的大盖帽管理更有效果。全国的城管都面临着很多共性的问题，济南城管提出和探索百姓城管，对破解全国城管面临的共性问题是一种创新和贡献。

三、几点启示

城市是人民的城市，要形成齐抓共管、人人参与的良好局面，就要让全体市民都要认识到城市管理的重要性，了解城管执法部门的职能，支持城管执法工作。因此，就要充分发挥宣传的引导和教化作用，大范围、大规模、大张旗鼓的搞好城管执法宣传工作。

一要积极开展以城管执法实践为载体的宣传活动。城市管理的最终落脚点是提高市民的素质和生活质量。在电视、报纸上长期开辟一个“关爱家园”类的栏目，寓常识性、趣味性、教育性于一体，运用正反典型，循循善诱，滴水穿石，使所有市民的诸如规范停车、文明搁置拖把、争做文明市民等细小行为都成为自觉行动，增强市民文明生活意识。联合宣传部门、文明办、电视台等单位合作用喜闻乐见的方式宣传城市管理工作，宣传城管执法知识，如城管知识竞赛和城管之声卡拉ok比赛等活动，让市民在寓教于乐中增强城市管理意识，激发市民参与城市管理的热情。开展城管执法集中宣传月活动，宣传政策法规，解答市民疑难问题，拉近与广大市民的情感距离。开展与市民面对面沟通活动。邀请市民到城管局做客或召开多种形式的座谈会，进行面对面交流沟通，听取市民心声，解答市民疑问，真正做到“民有所求，我有所应”，化解矛盾，联络感情。宣传乱贴乱画、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等与群众利益密切相关的案件。将这些案例制成流动的版面，定期摆放宣传;或将案例印成宣传画，组织队员分发到城区学生和市民手中，以及张贴在宣传栏上，让宣传对象以最便捷、轻松的方式接触城市管理知识，普及有关城管法规，也有利于从思想上消除违法者从事违法活动的侥幸心理，帮助管理相对人正视自己行为所带来的危害，提高市民对违法行为的认识，形成良好的外部执法环境。

二要充分发挥新闻舆论的正面导向作用。我们城管部门除了自身要加强宣传外，还要充分发挥新闻舆论在城市管理中的正面导向作用，报道执法人员处理市民反映的热点、难点问题，或制作成公益广告进行宣传，树立执法为民的典型。如对夜间守候制止乱倒渣土、倾倒建筑垃圾等违法行为的全过程予以报道，不仅可以增加市民对维护良好城市秩序的责任感，还能反映了执法人员甘于吃苦、甘于奉献的精神，正确展现城管执法队员在群众中的形象，让人民群众关心城管人、城管事，理解城管人、城管事。

三要打造城管文化，进行深层次宣传。城管部门要树立自己的形象，打造自己的品牌，需要有自己的文化。城管执法工作中的违法行政事件频频在报纸、电视、互联网上亮相，一方面说明了社会各界对城管工作的关注;另一方面也说明了在城管执法工作中确实存在着不尽如人意的问题，这也从反面说明了打造健康向上的城管文化的必要性和紧迫性。这就需要城管工作者既要敢于正视、勇于改进存在的问题，又要积极宣传城管工作积极的、进步的一面，发掘城管执法队伍中能够反映城管工作不断进步和完善的事例，树立典型，打造城管文化，塑造健康、持久、公正的正面整体形象，消除由于个别人、个别事产生的个体负面影响。加强理论研讨。定期开展城管执法理论研讨会，总结执法经验，研究交流城管执法中遇到的理论问题，解决执法实务，不断提高执法水平和技巧，改善城管形象。举办城管文化周活动。通过组织城管运动会、摄影展、文艺演出等活动，大力宣扬城管文化，既能增强执法人员的向心力，又能扩大社会影响力，正确展示执法人员内心世界，取得群众的理解。加强与文艺工作者的交流与合作。动员广大文艺工作者关心、支持城管执法工作，充分利用相声、小品、诗歌等富有感染力的手法，把以城管执法工作为题材的作品，不断推向社会，打造新时期城管文化，改善和树立城管执法队伍良好形象。

今年是我局城管工作五年规划纲要的收官之年，也是我局全力打造特色鲜明的智慧城管、人民城管、精品城管、满意城管奋斗目标之年，加强城管文化宣传工作，不仅对增强城管执法队伍的向心力、凝聚力和战斗力具有积极作用，助推我局的年度奋斗目标圆满完成;而且可以动员社会和广大市民群众参与城市管理，为我县冲刺“双超”目标提供一流的环境保障。

浙江省职业教育考察报告

浙江省职业教育考察报告

随着浙江省经济的快速增长和职业教育改革不断深化，近五年来，浙江省中等职业教育出现了历史上少有的强劲发展势头。中职学校招生规模连续五年与普通高中持平，高中阶段教育呈现健康协调发展态势，有力地推进了全省高中阶段教育的普及，使浙江省率先在2004年实现基本普及从学前三年到高中阶段教育三年的十五年教育。上个世纪末，浙江省职业教育的发展与全国一样经历了 低潮，中职学校招生困难，就业不畅，规模下降。2000年，浙江省对中等职业教育深入进行调研分析，认为导致中职滑坡的主要原因：一方面是一些地方和部门对大力发展职业教育的方针在思想上产生动摇，导致高中阶段教育结构比例宏观调控措施不到位，政府投入严重不足，职业学校办学条件简陋，教学质量不高；另一方面是职业学校内部管理体制僵化、机制不活，缺乏面向市场主动服务经济的办学活力。为此，省政府于2001年召开了全省职业教育工作会议，出台了《浙江省人民政府关于加快中等职业教育发展的意见》等一系列有利于职业教育发展的政策措施。一方面，统一思想认识，加强政府宏观调控，规定各地在加快发展高中阶段教育的过程中，要确保中等职业教育招生数不低于50%，并将此指标作为申报教育强县的必备条件，实行一票否决制；加强职业学校布局结构调整力度，整合和优化职业教育资源；增加政府投入，要求各地确保用于中等职业教育的财政性专项经费逐年增加和中职教育占同级教育经费中的比例逐步提高，同时，提高城市教育附加费用于中等职业教育的比例；省政府还以骨干学校、示范专业和示范基地建设“三大工程”为重点项目，大力改善职业学校办学条件，提高职业教育办学水平。另一方面，不断扩大职业学校的办学自主权，激发学校的办学活力，增强办学特色，引导职业学校根据经济社会发展需要，主动调整专业，自主招生，自我发展。由于各级政府高度重视，各项政策措施落实到位，仅用五年时间，全省职业教育出现了良好的发展势头，各项改革成效显著。至2005年，全省有国家级制造业和现代服务业紧缺人才培养培训基地学校26所，省级先进制造业技能型人才培养培训基地8个，省级示范专业122个，近300所职业学校与企业建立合作关系，238所职业学校被当地政府指定为农村劳动力转移培训基地，每年开展职业技能培训31万人次。

浙江省在大力推进职业教育改革与发展中所采取的政策措施，以及发展过程中所积累的一些经验，很值得我们学习、思考和借鉴，本次泉州市职业教育考察团主要考察了浙江省湖州、温州、宁波三个比较有代表性的城市，对三个城市职业教育考察的基本情况和感想主要有以下几个方面。

一、发挥政府主导作用

各级政府按照《职业教育法》规定加强对行政区域职业教育的领导、统筹和协调，把职业教育纳入当地经济和社会发展的总体规划。几年来，政府及有关部门连续出台了十几份政策性文件，就推进职业教育管理体制和办学体制改革、增加经费投入、提高教学质量等出台一系列政策措施。首先是建立由市政府领导为召集人，教育、劳动、财政、经委、计委、人事、规划等职能部门负责人组成的职业教育联席会议制度，定期召开会议研究职业教育工作。第二是主要领导亲自抓职业教育。湖州市长兴县是全国率先实行“教育券”扶持职业教育发展的一个县，县委书记、县长多次到职业学校调研，召开专门会议，进行专题研究，提出了职业教育的“四个需求”和“四个理念”。“四个需求”即职业教育是经济发展、致富农民、招商引资、城市化的需要，“四个理念”即发展职业教育要有先进观念、先进管理模式、一流师资队伍、一流设备实训基地。2005年该县确定三大调研课题，其中一项为如何加快发展职业教育，由县委书记亲自负责。三是政府在统筹职业教育中发挥重要作用。各级政府坚持现阶段必须由政府主导职业教育，政府负责统筹职业学校布局结构调整，职业教育资源整合、经费投入、中职与普高招生比例、专业设置、办学规模、重点职校建设、示范专业和实训基地建设。从根本上解决了职业教育条块分割，职业学校小而全、规范小、效益差、重复建设、资源浪费的局面，最为突出的是，在普职招生比例问题上，各地都严格按1∶1下达招生计划，规定普高招生不能突破计划，职校招生可以超计划，极大地保护职校生源。

二、布局结构调整基本到位

从2000年开始，市、县政府对各类公办中等职业学校进行布局结构调整，整合配置教育资源，根据“规模调大、结构调优、专业调强、特色调明”的要求，通过合并、迁建等形式盘活存量、优化结构，促进中等职业学校上规模、上水平。目标是到2005年，中等职业学校的校均规模达到1500人以上，每个县重点办好1—2所省级重点职校，对办学规模和办学条件达不到规定要求的，予以调整或取消独立颁发中职毕业文凭资格。2005年，调整后的浙江省有公办职业学校295所，与2000年相比减少140所，而当年招生数增加8万人，在校生数增加17万人，校均规模由728人增加到2011人。湖州市对职业学校调整力度大，成效显著，辖区内三个县通过合并各组建一所职教中心，校园占地拓展到200亩以上，征地实行行政划拨，每亩地3—6万元。每所职教中心由政府投资和贴息贷款投入1亿多元，建成4000人以上规模的职业学校。现全市有6所国家级重点职校，其余都是省级重点职校。2000年，长兴县三所县级职业学校进行合并组建职教中心，新征地240亩使校园面积达到431亩，投入1亿多元进行基础设施建设和添置教学设备，配备教职工260人，现已建成国家级重点职校、全国职教先进单位、国家级职业教育实训基地，在校生4000多人。有各种实验室64个、实训基地70多个、计算机房5个、多媒体教室7个、实习实训设备总价值2000多万元，并与浙江大学制造工程研究所合办数控培训基地，投入600多万元，建设21个实验室，拥有国内最先进数控设备27台，成为全省数控师资培训基地。

三、经费投入大幅增长

1994年，宁波市开始征收职教统筹经费，规定辖区内各企事业单位按职工工资总额2.5%的比例提取职业教育经费，其中1.5%由市政府统筹，到现在累计已筹资2.3亿元，扶持了一批骨干学校和重点专业建设。1999年起，宁波市启动专业现代化建设工程，建设10大类30个左右与宁波支柱产业、新兴产业、重大工程紧密结合的专业，由职教统筹费中列出专项，每个专业给予每年20万元连续三年的经费补助，县（市）实行资金配套。2003年，市委、市政府出台政策，从市和县两级土地出让金净收益中提取1%，用于农村劳动力转移培训，当年全市提取土地出让金2个亿，建立了稳定的农村劳动力转移培训经费投入机制。市政府还规定，城镇教育附加费安排用于职业教育的比例不低于20%，其中，用于职业学校专业设备的比例不低于50%。2003年，对就读数控、机械、机电、模具等紧缺专业成绩合格的学生，可获得与学年学费等值的奖学金，此项经费支出354万元。对涉农专业的学生，一般给予每生每学年2000元补助，这实质上是实行了涉农专业免费教育。对社会力量举办、全日制在校生600人以上、举办紧缺专业的中等职业学校，按每个紧缺专业毕业生不低于公办职业学校生均经费1/2的标准进行奖励，规模1000人以上，专业设施投入500万元以上的，按生均经费不低于公办职业学校生均经费1/4的标准给予补助，经费列入当地政府财政预算。

温州市政府于2002年出台政策，规定各地用于中等教育经费的财政性专项经费逐年增加，并确保其占同级教育经费的比例逐步提高，预算内生均公用经费高于同级普通学校的定额。城市教育费附加20%以上、农村教育费附加10%以上用于发展职业教育。向企事业单位提取职工工资总额2%的职工教育经费，其中50%由市、县统筹使用，用于职业教育重点项目建设。市财政每年拨出500万元作为先进制造业、现代服务业培训基地奖励基金。另外，评为省级示范专业每个给予奖励50万元，市级示范专业奖励20万元，市直学校由市财政支付，县级学校由县财政支付。

湖州市长兴县在2001年开始推行教育券，主要资助民办和公办职业学校。凡报考职业类学生，被录取时可以得到县财政发放的300—500元不等的教育券，学生凭教育券冲抵相应金额的学费，2002年，教育局加大教育券投入，职业教育招生迅速增加到3306人，超过普通高中3288人。2003年教育局又推出补助职校贫困生的措施，按职校学生数20%的比例评出贫困生，每生给予500元的补助款。教育券的发放对于长兴县职业教育走出困境发挥了积极的作用。

四、全面提高职校办学水平

在完成布局结构调整、整合配置教育资源、提升职业学校办学规模、保持职教与普高招生比例大体相当的基础上，浙江省把职业教育工作重点转向职业学校内涵建设，着力提高办学水平，全面提高教育质量上来。围绕师资、设备、专业人才培养基地、实训基地、重点专业建设，大力改善职业学校办学条件等方面，做强中等职业教育。

宁波市根据产业结构特点，搭建制造业和服务业发展所需的人才支撑平台，一是重点建设十大专业人才培养培训基地和十大实习实训基地。十大实习实训基地今年全面启动，计划每年建设和评估2—3个基地，每个基地专业设施投资规模在1000万元左右，专业在校生平均在1000人以上，年社会培训人数在1500人以上，通过实训基地完成中、高职业资格培训4万人次。实训基地建设以市场机制进行运作，鼓励企业、行业和科研单位参与实训基地建设和管理。二是发展快状经济服务的簇群专业，为“红帮服装之乡”、“中国模具之都”、“中国文具之乡”等块状经济培养技能型人才，在3—5年内，形成全面覆盖块状经济的簇群专业。三是推进校企合作办学。主要有实行“订单式”培训，今年城区职业学校合作办学率在90%以上，与70多家企业、行业签订“订单”，学生毕业后直接选择企业就业；在企业建立实习基地，聘请企业技术骨干为学校的专业技能教师；专业教师到企业挂职锻炼，把企业的先进理念、工艺用到课程教学中。

湖州市今年启动人才培养培训基地和实训基地建设项目，目标是依托国家级、省级重点职校，建设5个先进制造业、2个现代服务业技能型培训基地，5个国家级、20个省级和40个市级示范专业，4个区域综合性实训基地，18个专业性实训基地，全面提高职业学校培养培训能力，为当地经济建设提供人力资源保障。要求职业学校专任教师大学本科学历达到95%以上，其中硕士研究生占20%，“双师型”教师比例达到70%，其中高级工以上占40%。三年内，专业教师必须到企业轮岗培训一次，通过考证，获取“双师型”资格，优先安排主干专业教师到国内外相应院校和企业进行培训。如长兴县职教中心汽车维修专业，目前有37名专业教师被派到德国进修培训。职业学校要配置最先进的设备，毕业生上岗前不需二次培训，直接可以上岗。全市职业学校设备五年要投入1个亿，平均每年投入二千万元。

温州市今年要建成省级示范专业15个，市级示范专业20个，重点专业在招生上可提前批次，扩大名额，适当提高收费标准，优先安排师资培训。鼓励学校与企业组建教育集团，将职业学校与企业联合办学作为评定重点学校的基本条件，对积极支持中等职业学校办学并取得显著成效的企业，减免其职工教育统筹费。全市职业学校加挂培训中心牌，面向社会开展技术培训。对职业学校办学质量实行综合评价，包括校风、德育、文化知识、技能操作、学科竞赛、教学改革、生源巩固率、就业率等。对学生实行学分评价，包括德、智、体、技能、心理健康共1000分，学生拿到800分就可以毕业。在办学方向上，从多元办学转向单元办学，主要培养一线生产技术工人，要求职业学校毕业生持“双证书”比例达到100%。

湖州市、宁波市和温州市与泉州市在经济和社会发展上有许多相似之处，尤其是温州市人口和经济总量与泉州市十分接近。几年来，他们职业教育从走出低谷到迅速兴起，得益于经济发展、政府和社会的重视与支持，以及职业教育改革不断深化，在改革与发展过程中，所采取的许多政策措施和积累的经验，很值得我们学习和借鉴。在考察交流中，我们还学习到许多先进的办学理念、学校管理经验和学校发展设想，对于我们提高学校管理水平和办学质量都十分有益。