镇人口和计划生育工作会议上的讲话
同志们:
今天召开这次会议,主要是回顾总结我乡20xx年的人口与计划生育工作,认清形势,统一思想,提高认识,明确任务,进一步抓好全乡的人口与计划生育工作,促进全乡经济、社会和可持续发展,为全面建设小康社会创造良好的人口环境。前面,徐主任通报了今年人口与计划生育工作进展情况,并对今年的工作进行了具体的安排和部署,希望大家抓好贯彻落实。下面我讲几点意见。
一、统一思想,提高认识,重新审视我乡人口与计划生育工作面临的形势。
近年来,我乡人口与计划生育工作在乡党委、乡政府的正确领导和县计生局的有力指导下,全面贯彻落实科学发展观,按照“控制人口数量、提高人口素质”的要求,不断完善机制,强化措施,狠抓落实,基本实现了“低出生、低增长、低死亡”的目标,为全乡经济社会持续健康发展创造了良好的人口环境。
二、进一步完善机制,创新举措,推进全乡人口与计划生育工作。
全面推进人口与计划生育工作,提高服务质量和管理水平,及时扭转我乡人口与计划生育工作下滑的局面,必须狠抓以下工作的落实。
(一)要建立和落实优质机制,提高服务质量和服务水平。向广大育龄群众提供优质服务是我们开展计划生育工作的根本目标。要紧紧围绕生育、节育两个重点,做好优生优育,避孕节育和生殖保健服务。要不断拓宽服务领域,切实做好妇女病普查和防治,出生缺陷干预等各项优质服务,提高育龄群众实行计划生育的自觉性。
(二)要建立和落实利益导向机制,提高计划生育率。建立和完善利益导向机制是新形势下做好人口与计划生育工作的重要举措,我们要把解决计划生育家庭实际困难和问题,作为推进人口与计划生育工作的举措,认真落实计划生育的各项奖励措施和优惠政策。一是严格落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策,认真做好资格认定,奖金发放工作,规范工作程序,让计生家庭得到实实在在的实惠。二是切实做好计划生育特殊困难家庭的救助和帮扶工作,采取政策优惠、小额信贷、物质扶持等措施,帮助计划生育特殊困难家庭解决生产生活中的实际困难和问题,使其增加经济收入,摆脱生活困境。
(三)要建立健全责任追究机制,提高责任追究制落实力度。为了进一步提高对计划生育工作的责任意识,乡党委、政府制定了计划生育责任追究制度,实行包村领导全面负责的包村的计划生育工作,对按期完不成各项指标任务,严格按照“一票否决制”,实行诫勉,一年内不得评优、评奖。计生办主任及包村干部发生漏报、“两情”服务不到位,节育措施落实不到位,完不成责任指标的,根据具体情况,相应地采取扣罚工资、降级或待岗使用一年,待岗使用期间每月发给生活费400元,期满后竟聘上岗。村干部及村计生专干、自管小组长完不成计划生育考核任务指标的,给予经济制裁。通过实行严格的责任追究制度,来增强我们的责任意识,促进各项工作落实,保证各项工作任务的完成。
(四)要建立和落实综合治理机制,提高整体工作水平。驻乡各单位也要积极抓好计划生育工作,严格落实《相关部门计划生育目标管理责任书》。根据各自工作职责,紧密结合责任书的要求,抓好落实,努力形成计划生育工作全社会共同关心、各单位协调配合、齐抓共管的综合治理机制。
三、加强领导,强化措施,确保计划生育工作顺利推进 我们要认真落实各项措施,着力解决工作中存在的突出问题,推进计划生育工作的顺利开展。
(一)我们要坚定不移地把计划生育工作摆在各项工作的突出位置,坚持计划生育工作任何时候都不放松,任何情况下都不动摇,努力改变全乡计划生育工作下滑的趋势,认真总结计划生育工作中的得与失,查找工作水平提不高的症结,本着哪里提不高就抓紧解决哪里的原则,制定有针对性的对策措施,全面推进工作开展。
(二)进一步加大人口与计划生育工作督促检查力度,真正做到真抓实干,务求实效。督促检查是确保工作落实的重要手段,也是领导干部转变工作作风的具体体现,各包村领导干部常深入村社,了解和掌握计划生育工作情况,督促抓好计划生育工作。对重大的问题要及时向乡党委、乡政府汇报,集中大家的智慧和力量促进问题得到尽快解决,推进工作顺利开展。各村负责人以及计划生育专管员、自管小组长要切实负起责任来,对各自村社的计划生育情况要进行摸底,并积极地配合乡计生办工作人员,搞好计生工作。
同志们,我们一定要以高度负责的态度,进一步增强使命感和紧迫感,认清形势,再接再厉,真抓实干,努力使我乡计划生育工作再上新台阶,取得好成绩,为经济社会协调发展和构建和谐社会创造良好的人口环境。
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篇1:大学生职业规划演讲稿
尊敬的老师,亲爱的同学们:
大家晚上好!
我是电气工程学院机电一体化技术九班的隗瑶,我的家乡是济南章丘的,我是一个土生土长的农村女孩!人们都说:台上一分钟,台下十年功。今天,我能够站在这个舞台上,虽然没有用十年的时间,但是,这是大一一年以来,我用汗水,用泪水,甚至可以说用血水换来的!
日出唤醒清晨,大地光彩重生。亲爱的学弟学妹们,现在就让你们的心慢慢地静下来,听一听我的故事。我不敢奢求我的故事能够感化你们,但是我敢说,我所讲的事情都是曾经真真实实地发生过,我所讲的每一句话也都是发自肺腑之言,我衷心地希望,通过我的故事,可以唤醒沉睡的心灵,让我们认认真真地用心去生活!
上初中的时候,我学习成绩非常好,可是上了高中以后,我的成绩不再是班里第一第二,而是排在班里十名左右,顿时我的心里产生了一种落差感,高中课程又非常紧,每天需要学习大量新的知识,并且高中知识相对于初中知识而言又是一个质的改变,再加上当时自己情感方面也出现了一点问题,心情十分低落,渐渐地,我产生了厌学情绪,学习成绩一降再降,最后,我放弃了,我开始应付地对待每一天,整天浑浑噩噩,那时的自己只是一副没有灵魂的躯壳罢了。
去年夏天,高考失败的我每天白天把自己关在房间里,不想和任何人说话,每天晚上,我总是爬上我家的房顶,坐在高高的屋顶上,抬头望着漆黑的夜空,静静凝望,心中无限的茫然,我不知道,我该怎样面对今后的生活,我更不知道该怎么去走未来的路,那段时间,唯一让我感到欣慰的事情就是每天晚上九点钟的时候可以听收音机,去聆听其他人的内心世界。有一天晚上,我收听了《高端人文访谈》这个节目,电视台采访的对象是民谣歌手川子,川子讲述了他曾经的人生经历,确切的说是一段浴火重生的人生历程,他还唱了一首歌,叫做《今生缘》,就那样,宁静而又空旷的夜空中,我独自一人坐在高高的房顶,音乐流遍我的全身······
最后川子说道:我们是哭着来到这个世界上的,但是我们要笑着走下去,无论我们是多么的卑微渺小,无论我们曾经遇到过什么,我们能做的,就是每一天做一点点有意义的事,心中怀有希望,用自己的双手去创造美好的生活。就是这些话,一字一句直抵我心灵深处,回想那些浑浑噩噩的日子,我失声痛苦,哭的彻彻底底。那天晚上我想了很多很多,同时我也想明白了很多,我决定,忘记以前的所有,勇敢地面对今后的生活,一切重新来过。
去年九月一日,我来到了滨州职业学院,开学几天后,是为期十多天的军训生活,我知道军训是对身体素质的重大考验,但是,就在临开学的半个月之前,我在上台阶时,不小心摔倒,右脚的一根骨头摔裂了,可是,我一咬牙,决心挺过去。就这样,军训生活开始了:站军姿,跨立,下蹲,四面转法,齐步走,跑步走,正步走,我总是努力表现得和其他人一样,可是每当我的脚接触一次地面,骨裂处如针扎般的疼痛,有时候痛的自己会把嘴唇咬破,汗水直往下流,周围的同学总是问我:隗瑶,你怎么流这么多的汗呀,而我只是笑笑,从不说什么。就这样,一天又一天,我挺过来了,当军训结束的时候,我抬头望着湛蓝的天空,我笑了,心中那么宁静,那么祥和。
接着,学校的各种组织,各类社团活动,大大小小的比赛,我几乎都参加过,每当星期六星期天别人去逛街逛商场买衣服的时候,我还在策划组织着各种活动,每当晚自习下课,同学们都离开教室后,我还在复习着课本知识,记得有一次,由于晚上走得太晚,自己竟被关在了教学楼里,那些日子,我总是感觉每天的时间不够用,每天晚上一躺在床头,倒头就睡……
不知不觉中,大一生活过去了,苦心人,天不负,在工作上,我凭借无限的热情和强烈的责任心,最终进入本学院学生会主席团,在学习上,我通过不懈的努力与苦苦追求,最终获得大一上半学年和下半学年无论是学习成绩,量化成绩,还是综合成绩,全部都是第一名,获得综合奖学金一等奖,获得国家奖学金,被评为十佳学生干部。
亲爱的学弟学妹们,破茧成蝶的痛楚彻心彻肺,在这一过程中我们需要忍受太多的折磨与苦难,但是,如果你的心中还有一个想要变成蝴蝶的梦想,那么现在,就用坚定地信念支撑我们,用无限的热情激发我们,用实际行动写下让生命感动的日子吧! 我衷心的希望,明年的优秀学生先进事迹报告会上,你,可以站在这个舞台上!
我的演讲完毕。
谢谢大家。
篇2:在全市人口与计划生育工作电视电话会议上的讲话摘要_工商计生_网
一、2002年我市人口与计划生育工作回顾2002年,在市委、市政府的高度重视与正确领导下,全市人口与计划生育工作继续保持稳定健康发展态势:人口出生率为11.39‰,比省定责任目标14.5‰低3.11个千分点;自然增长率为6‰,比省责任目标7.8‰低1.8个千分点;人口出生政策符合率为95%,比省定责任目标90%高出5个百分点;人口出生性别比110,比省定责任目标113低3;流出人口发证率85%,流入人口核查率达97%,全面完成了去年年初与省政府签订的人口目标任务和市政府年初确定的工作目标。通过年终省全面考核,省委、省政府授予我市“计划生育管理先进奖”和“流动人口计生管理先进奖”;授予贵池区、青阳县“计划生育优质服务先进县”、授予东至县、石台县“计划生育规范管理先进县”。(一)依法管理,大力宣传贯彻落实“一法两例”。“一法两例”相继颁布后,全市上下四级联动,广泛宣传,深入贯彻。一是开展全方位、多层次的宣传活动。在3月、9月开展的宣传月活动中,做到了报纸有文字、广播有声音、电视有图像、墙上有标语、街上有横幅、街道有咨询台,形成了强大的宣传声势和舆论氛围。在农村,发动了全系统乡、村计生专干1000余人入户可触及宣传,发放小册子、宣传单等。全市共发放“一法两例”单行本3万余本,宣传挂图2000余套,婚育新风进万家宣传小折页20余万份,悬挂过街横幅210条。二是举办了“一法两例”专题培训班。对全市120多名乡、镇分管领导、计生办主任进行了为期三天的集中学习培训,为依法管理,依法行政打下了良好的理论基础。三是开展“一法两例”知识电视竞赛。9月29日由市委宣传部、市司法局、广电局、计生委联合组织了全市五个代表队参加“一法两例”竞赛活动,市直机关100多个单位到比赛现场观看,收到良好的社会宣传效果。四是进一步加大对婚育新风进万家的宣传力度。全市共组织印制了20余万份以婚育新风为主题,集政策法规、优生优育、避孕知识、咨询服务为一体的彩色“小折页”,免费发放到户。并在市委宣传部的统一安排下,将婚育新风融入了文化、科技、卫生“三下乡”活动之中,在全社会营造了良好的婚育新风尚,推动了社会文明进步。通过积极贯彻“一法两例”,层层举办培训班等有效活动,大大增强了各级领导、计生干部法制意识,全面提高了依法管理,依法行政水平。各县、区去年以全面清理收费项目为突破口,严守“七不准”,规范执法程序、收费项目和标准。2002年无一例因执法不当引起的计生案件。(二)与时俱进,加快推进了工作思路与工作方法的“两个转变”。2002年,全市计生工作在总结过去经验的基础上,认真分析了存在不足,立足市情,正视现实,权衡工作的重点与难点、优势与劣势、困难与问题,及时调整了工作思路,提出了“学超赶战略”,在提高工作质量和服务水平上,突出以人为本,优质服务,体现创新特色,进一步落实中央《决定》精神,全力推进我市计生工作思路与工作方法的“两个转变”。(三)优质服务,全面推进了技术执业人员和服务机构准入。各地以贯彻《计划生育技术服务管理条例》(国务院309号令)为契机,大力加强了对县站、乡所、村室的建设,改进技术装备和设施配置,为计划生育优质服务工作的深入开展奠定了很好的基础。一是进行了医技人员资格准入,严把技术人员关。全年共对全市229名技干逐个进行资格审查,统一培训,经省统一考试获得资格通过205人,占89.5%,大大提高了医技人员的业务素质。二是进行了服务机构准入。各地对照国家《计划生育技术服务项目评审基础标准》进行补缺补差。全市去年用于县站、乡镇服务所改造、配齐器械等共投入资金达230多万元。目前,按照统一验收标准,全市4个县级服务站、76个服务所通过执业许可评审验收,931个村级服务室进行了改造,有50%的村室达到标准要求。东至县去年投入20多万元,对120个村级服务室进行了改建达标。与此同时,各地全面启动了开展创建计划生育优质服务县、区活动,以技术服务为重点的优质服务得到扎实开展。贵池区整体推进联合国人口基金生殖健康/计划生育项目,全面推行避孕节育知情选择,推进项目纵深发展,顺利通过终期项目评估,受到联合国人口基金项目官员高度评价,为我市乃至全省、全国争得了荣誉。青阳县利用计生服务车深入到45个边远山区乡、村,上门服务查环查孕2万余人,实施手术300余例,为育龄群众提供了良好的服务,深受群众的欢迎,树立了良好的计生干部新形象。(四)规范管理,进一步夯实了城市社区和农村村组计生基础工作。一是加强规范指导。为增强基层专干的指导和服务能力,市计生委组织业务骨干编写了《计划生育技术服务政策法规选编》、《池州市基层计划生育服务与管理规范》,对基层计划生育工作进行规范指导,取得了较好效果。二是立足村组,重心下移。在社区,紧紧抓住机构改革与社区区划重组建设的机遇,积极推进城市计划生育工作机制向“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”转变。贵池区去年经过整合重组后的20个居委会将计划生育工作融入了社区建设管理之中,进一步健全了管理与服务网络,城区流动人口管理得到明显加强。在农村,进一步加强了队伍建设、阵地建设、规范运作、上门服务,并全部进行了新一轮的上岗培训,发给合格证书,基础台帐、服务水平在原有的基础上得到很大提高。(五)分类指导,促进了全市计划生育平衡发展。去年我市继续坚持计生工作分类指导原则,将县、区分一、二类管理,乡镇分一、二、三类管理,抓两头带中间,并已连续12年坚持抓重点乡镇管理,这对推动少数乡镇尽快摆脱后进局面起到了积极的作用,有效促进了全市计划生育工作平衡发展。(六)深化改革,财政保障与利益导向机制开始启动。去年,我市实施了三项计生工作改革创新。一是建立了财政保障体系。市政府出台了《关于进一步加大我市“十五”时期人口与计划生育事业投入实施意见的通知》,使计划生育事业经费投入有了明确规定和执行依据,走在了全省前列。二是启动了“村(居)民自治”试点工作。为搞好试点工作,去年年初市计生领导小组出台了《关于推行计划生育村(居)民自治工作实施意见》,确立了每个县、区1—2个乡、镇进行试点。三是启动了救助计划生育困难家庭活动。市政府办公室于去年9月25日转发了《市计划生育委员会、民政局关于保障计划生育困难家庭基本生活有关问题意见的通知》,将计划生育困难户优先纳入了低保范围,予以保障补助与救济。据统计,去年全市有1万多户计生困难户得到此项政策救助,省计生委将我市做法向全省进行了介绍推广。(七)开门评议,开展创建“人民满意的计生办、所”评议活动。根据省统一部署,市计生委出台了《关于开展群众人民满意的乡、镇(街道)计生办、服务所评议活动的实施意见》,及时制定了评议问卷,将40万份问卷发到群众手中,广泛开展评议活动。省、市抽样调查表明,全市群众对“计生办、所”评议满意度达到80%以上。并评议出省级表彰的“计生办、所”10个,市级表彰的“计生办、所”21个。通过开门评议,各级计生干部进一步树立了以人为本、依法行政、优质服务的观念,思想作风、工作作风得到有效转变。(八)综合治理,流动人口计划生育工作稳步推进。2002年,在流动人口计划生育工作中,各地狠抓制度建设,建立了“七种”制度,即 市县(区)联系制度、督查考核制度、信息交流制度、部门联动制度、社区与市区直目标管理制度、流动人口计生服务承诺制度、异地办证制度。这些制度的实施,有力地促进了流动人口计划生育管理水平的全面提高,使流动人口计划生育综合治理工作得到了稳步推进,步入了良性循环。在充分肯定取得成绩的同时,我们也要清醒地看到我市人口与计划生育工作还存在不少的困难和问题,突出表现在:一是少数地方的领导对社会主义市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足,导致对人口与计划生育工作的重视程度有所减弱;二是“一法四规”的宣传、婚育新风进万家活动和“关爱女孩工程”开展得不够深入,使婴儿出生性别比趋向升高;三是乡所、村室技术服务装备标准普遍偏低和上门随访服务水平不高,生殖保健优质服务工作还不到位;四是避孕节育长效措施呈走低趋势,基层计划生育统计报表的质量不高;五是计划生育奖励优惠政策兑现不到位;六是流动人口管理与服务的质量不高;七是计划生育的投入严重不足,对国务院规定的计生节育免费服务项目落实不到位;八是依法行政、综合治理工作有待进一步加强。这些问题,各级党委和政府要引起高度重视和关注,并在今后的工作中逐步解决和完善。二、2003年人口与计划生育工作任务2003年我市人口与计划生育工作的 总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻落实党的十六大精神,与时俱进,开拓创新,加快推进工作思路和工作方法的“两个转变”,围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这个主要任务,全面贯彻国家“一法三规”和《安徽省人口与计划生育条例》,深化综合改革,积极开展“三项”活动,加快建立和完善新的工作机制,努力提高人口与计划生育管理和服务水平。总体目标:全市人口出生率控制在13.5‰以内,自然增长率控制在6.6‰以下,人口出生政策符合率稳定在95%以上,优质服务群众满意率达85%以上,避孕节育综合措施落实率达95%以上,其中长效节育措施要达到90%以上,流出人口办证率90%以上,流入人口查验率95%以上,综合统计误差<5%。(一)继续深入贯彻“一法三规一例”,全面推进依法管理各地要继续深入学习贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《安徽省人口与计划生育条例》,掀起一个学法、知法、用法的热潮。进一步提高依法行政水平,切实维护群众合法权益。下半年将举办一期乡镇新任分管领导或乡镇计生专干依法行政培训班,提高乡镇党政领导干部和计划生育干部的依法行政能力。要按照市人大常委会的工作部署,对《人口与计划生育法》和《安徽省人口与计划生育条例》贯彻实施情况进行执法检查,争取市政协人口资源环境委员会将城市和社区计划生育工作列入视察计划。为了遏制婴儿出生性别比攀升的趋势,要按照省委宣传部、省公安厅、卫生厅、民政厅、计生委等10部门印发的皖计生发[2003]2号文件要求,市、县计生委、公安、卫生局等有关部门要联合开展婴儿出生性别比攀升问题的综合治理,采取综合措施,坚决遏制出生性别比升高趋势。(二)按照综合改革的要求,加快建立和完善新的工作机制各地要以建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,深化改革,切实把工作重心下移,建立以村(居)为主的有效管理和服务网络。今年全市各乡镇要按照《村民委员会组织法》的规定推行计划生育村(居)民自治的村(居)要达到85%。贵池区要完善推广联合国人口基金生殖健康/计划生育项目,继续在避孕节育措施知情选择上有新的突破、新的成效,切实提高避孕节育措施综合落实率,继续加大城市和社区计生工作综合治理力度。东至县要通过试点,以点带面,积极稳妥地推进村(民)自治,进一步完善《计划生育自治章程》、《村规民约》、《计划生育合同》,在“关爱女孩工程”综合治理婴儿出生性别比上取得成效。青阳县要在有效推进优质服务的基础上,积极创新计生优惠政策兑现的新路子。石台县要继续加大基层计生基础工作,全面规范管理,在计生“三结合”和把计生困难家庭列入扶贫工程工作上创造新经验。九华山和开发区要在全面提高优质服务水平和计生业务水平上取得新进展,跟上全市计生工作步伐。(三)坚持以人为本,抓好“三大活动”,推进“婚育新风进万家”活动深入开展在新的形势下做好计划生育工作要进行“观念革新”,内强素质,外树形象,以群众满意不满意作为切入点和落脚点,把创建计划生育优质服务先进县活动、关爱女孩工程(出生性别比综合治理工程)、创建群众满意的计生办(所)等三项活动落实到计生工作的全过程,并采取有效措施抓好落实,稳步推进“三大活动”的深入开展。相关部门要继续加强合作,将“婚育新风进万家活动”融入全市科技、文化、卫生“三下乡”整体活动之中,做到常下乡、常下村、常到户。要采取生殖健康知识培训、座谈会、咨询、演讲会、文化演出、知识竞赛、评比表彰好婆婆、好媳妇等多种形式,通过多种渠道,建设社会主义新型生育文化,促进人民群众婚育观念的转变。2003年宣传品入户率要力争达到90%以上,群众了解相关人口政策及生殖健康保健知识知晓率达到85%以上。(四)以“创建优质服务先进县(区)活动”为龙头,全面推进以技术服务为重点的优质服务广泛开展创建计划生育优质服务先进县(区)活动是2003年计划生育工作的龙头工程。各地要按照“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好”等“六好”基本目标和《安徽省计划生育优质服务先进县(区)评估标准和评估方法》,全面开展创建活动,做好首批“创建计划生育优质服务先进县”初评上报工作。并以此为契机,进一步完善以技术服务为重点的优质服务机制。(五)完善目标考核,坚持分类指导,坚持“一票否决”制度各地要根据形势发展变化和工作重点要求,进一步完善人口与计划生育目标责任制考核,改革考核评估方式方法,改进“重点管理”的形式与措施,科学运用奖惩手段,推动计划生育各项工作在基层得到落实。继续落实好池计生[2002]15号文件精神,坚持“一票否决”制度。继续加大计生重点乡镇管理与分类指导力度,促进计划生育整体水平的提高。(六)加快建立和完善以现居住地管理为主的工作机制,切实做好对流动人口的计划生育服务各地各有关部门要认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强城市人口与计划生育工作的意见》(皖办发[2003]2号)要求,加快建立户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理、以现居住地为主的流动人口计划生育工作管理机制。继续落实流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务的管理机制,完善建立现居住地与流出地的联系通报制度,共同做好对流动人口的计划生育管理与服务工作。通过全市统一制作编印的流出人口政策法规与服务内容为一体的宣传小折页,为流出人口提供更多的政策咨询服务,切实维护流动人口合法权益。(七)以信息资源开发利用为核心,加快计划生育系统信息化建设步伐各地要以应用系统建设为主导,以信息资源利用为核心,以数据库建设为重点,加快推进育龄妇女信息系统建设,积极推进办公自动化进程,加快应用计划生育决策、管理、宣传、服务等应用体系,提高工作效率和效能。充分利用现代化手段,建立和完善人口与计划生育综合统计与考核评估体系,继续推进规划统计工作改革深入开展。(八)突出“三个基本”,加大财政投入一是突出基本队伍建设,建立有效的“准入、提高和退出”的用人机制,重在提高素质、落实待遇和转变观念。二是突出基本阵地建设,各级政府要按照国务院国发[2003]3号文件要求,加强计划生育技术服务网络建设,把县、乡镇计生服务所建成功能齐全、设施配套、环境温馨的育龄群众之家。三是突出基本经费落实。各级地方政府要加大对人口与计划生育工作的支持力度,重视解决计划生育财政投入体制、有利于计划生育的利益导向和社会保障制度等重点和难点问题。
篇3:乡镇计划生育会议讲话稿_工矿企业_网
乡镇计划生育会议讲话稿精选五篇
平静的湖面只有呆板的倒映,奔腾的激流才有美丽的浪花!幸福不是靠别人来布施,而是要自己去赢取!生命的意义在不断挑战自己,战胜自己!今天小编为大家带来的是关于领导讲话稿的范文,希望对大家有所帮助!
【领导讲话稿范文】一
20xx年,我镇的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下,在各部门的能力配合下,在各村两委会的大力支持下,经过全体计生人的努力拼搏,取得了令人瞩目的成就:全年全镇出生328人,其中政策内出生282人,政策外出生46人。在政策外出生孩次中,政策外多孩子出生13人,符合政策生育率8%,政策外多孩率为 %,在全县21个乡镇场中综合排名 名,基本完成了年初签订的各项任务指标。在本年度工作中,轩安牛同志获得全县计划生育“先进工作者”荣誉称号,董家台村计生女专干周英子同志被评为“十佳女专干”。在此,请允许我代表镇党委、政府向给予计划生育工作大力支持的各部门、各村两委会和广大计生工作人员致以崇高的敬意和由衷心的感谢!
在肯定成绩的同时期,我们应清醒地意识到工作中还存在着不容忽视的问题和不足,主要表现为六低一高,分别是:
1、计划生育三查率低。全镇应查对象1847人,全年应查5463人次,实查 人次,三查率仅为 %。有个别村的三查率不足20%;
2、符合政策生育率低。去年上报人口出生328人,政策外就达46人,符合政策生育率仅为85.98%,离全市的平均水平88.73%相差3.75个百分点;
3、孕情上报及时率低。去年全年上报孕情138人,其中二孩孕情上报28人,孕情上报及时率仅为10.3%,与去年规定的85%相差太远;
4、长效节育措施落实率低。全镇育龄妇女中,采取长效节育措施的仅为 人,使部分人员有了可趁之机,存在严重的政策外生育隐患;
5、社会抚养费征收率低。去年政策外出生46人,按标准应征收社会抚养费100多万,实际上征收到的不足10万元,征收费不到10%,严重地制约了工作的顺利开展,影响了务实、勤奋工作者的积极性,增加了镇党委、政府多方面负担;
6、流出人口办证率低。梅铺镇是一个劳务输出大镇,全年累计外出打工人员超过8000人,而计生办年报统计的流出人口为4539人,有近一半的人没统计上,造成了管理出现断档;
7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人,政策外多孩率为3.9%,而责任指标仅为0.7%,我镇超过了责任指标近5倍!也就是这项指标,使我镇去年的计划生育工作综合得分受到了严重地影响。
计划生育工作是国策大家都知道,抓了这么多年,我们力气花了不小,人力投入不少,代价不可谓不高,梅铺镇计划生育工作为什么还是这么被动。我想,有以下几方面值得我们共同去重视。
一是认识不到位。部分村没有把计划生育工作纳入重要议事日程,没有做到一把手亲自抓、负总责,没有专门坐下来研究计划生育工作,齐抓共管的工作格局没有形成;松懈、麻痹和消极、畏难思想严重,缺乏工作的主动性和针对性;各别村对政策外怀孕情况不及时向镇党委、政府汇报,不与镇党委、政府保持一致,更有甚者为政策外怀孕人员出谋划策、通风报信,为其出逃创造便利;
二是措施不到位。部分村计生工作不实,机制不健全,网络作用没有很好发挥。孕检工作抓得不细、检测率低;长效避孕措施落实上还存在一些问题;流出育龄妇女检测上还有漏洞;软件上还有薄弱环节;个别村的“三室”建设上还没有达到标准;
三是责任不到位。尽管镇党委、政府坚定不移地实行计划生育工作责任追究制,但部分干部没有去认真贯彻执行,形成一纸空文,没有真正发挥责任追究的作用,一些村分工不清、责任不明,存在侥幸心理,造成个别村出现政策外出生现象。尽管与各村签订了《目标管理责任状》,部分同志在检查评比过程中不严、不细、不够认真,效果不明显。在对计划生育工作中存在问题的村处理上,存在着避重就轻,思前虑后,不敢下重手现象;
四是责任不到位。一些村对计划生育工作没能做到底子清、情况明,思路清、重点明,责任清、奖惩明和政策清、业务明,帐、卡、册等档案材料还没有完全规范。工作中,我们还发现有的把政策外出生统计成政策内出生的,还有的把政策内出生统计成政策外出生的等等;
五是活动不到位。部分村的村民自治工作流于形式,形同虚设,不能发挥作用;宣传教育力度不大,群众对计划生育知晓率、参与率、满意率低下;新型生育文化建设没有很好地开展;优质服务工作领域还存在薄弱环节;
六是素质不到位。个别村只注重抓农业和农村经济工作,而忽视了两个“一票否决”的计划生育工作,村干部怕得罪人,不敢大胆工作,没有找到破解计生难题的办法,对存在的问题束手无策,没有招法;个别计生主任不与镇党委、政府保持一致,责任心不强,工作不实,畏难厌战,怨天尤人,临阵退缩,通风报信,工作极端不负责任;个别人员业务不精,责任心不强,独立工作能力差,对计生工作情况不清,底数不明,政策不清,业务不明,更有甚者弄虚作假,欺上瞒下,瞒报漏报。
【领导讲话稿范文】二
各位领导、同志们:
刚才,听了王县长的重要报告,使我们对计划生育优质服务创建活动的目标更加明确,进一步增强了工作的责任感和紧迫感。我们**镇与会的全体同志也更加深切地体会到了开展率先创建全国优质服务先进县(市)活动的重大意义,开展创建活动是贯彻“三个代表”要求、落实中央“决定”精神的重大举措,是实施《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的迫切需要,对促进计划生育工作实现“两个转变”,推动新时期人口与计划生育工作稳定、健康、持久发展必将产生积极的作用,同时对经济社会的发展也将带来深远的影响。
几年来,我们**镇通过宣传教育、优质服务、科学管理等有效措施,已经基本形
成了较为良好的计划生育工作新局面。但是对照这次会议的要求,我们还存在着不少薄弱环节,突出表现在:服务设施少完备,服务项目少全面,深层次、高质量的服务做得还不好,工作人员的服务技能还不高,优质服务的意识还有待提高等等。我们决心以这次大会为契机,按照市委、市政府的要求,围绕全年目标,围绕创建活动六好项目三十三个考核指标,逐一对照过堂,采取有效措施,使优势更优,弱势变强,努力争当创建活动排头兵。重点要抓好三项工作:
1、进一步强化组织领导。当前计生工作新情况、新问题不断出现,做好优质服务工作显得越来越重要,要做好这项工作,首要问题还在于组织领导。我们将通过会议协调、业务培训、发放宣传资料等形式,加大对镇村两级领导,特别是主要领导的宣传力度,促使他们正视形势,清醒头脑,不断增强忧患意识,切实提高抓好优质服务的觉悟程度。做到一把手亲自抓、负总责,一级抓一级,一抓到
底,特别是要把优质服务的各项目标要求紧紧抓在手中,时刻对照,不断改进。同时我们还将抓好部门之间的密切协作,进一步健全计划生育领导小组,按照新时期、新形势的工作需要,重新明确计生、公安、工商、劳动、民政、妇联、房产等部门在优质服务中履行各自的职责和责任,加大配合力度,严把各个环节,形成强大的工作合力。在队伍建设上,我们将按照干部四化的原则,配齐配强镇村两级计划生育网络队伍,确保人员到位,精力到位。同时要加强队伍的政治理论和业务知识的学习,深化宗旨教育和“敬业、爱岗、奉献”主题教育活动,树立“敬业爱岗、忠于职守、深入基层、调查研究、脚踏实地”的工作作风,使计生队伍从思想作风到技术服务水平都有一个明显的提高,切实提高为民服务的质量。
2、进一步深化宣传教育。会后,我们将围绕深化领导认识、转变群众婚育观念、
提高群众知识普及程度等方面来深化宣传教育。一是以婚育新风进万家活动为途径,不断拓展宣传教育渠道,丰富宣传教育内容,提高宣传教育品味。二是以人口学校为主阵地,在加强教育培训的同时,积极探索人口学校办班的有效形式和途径,着力提高人口学校办班质量和群众的知识普及率。三是以有线电视、广播、橱窗等阵地为载体,办好计划生育专题栏目,提高栏目档次,通过上门教育、街头宣传等方式,促进人口与计划生育优质服务进村入户。四是以“九.二五”等重大节日为契机,营造良好的舆论氛围。五是以社区为立足点,把计划生育宣传教育融于精神文明建设之中,不断提高计划生育宣传教育的质量和效果。
3、进一步细化优质服务。针对外来流动人口逐年增多、育龄群众需求不断深化、计生优质服务不断规范的特点,今年,我们将投入100多万元高标准易地改造好全省一流的计划生育服务站,使之成为我市计划生育工作中的一个新亮点。新的
服务站内将设立流动人口一条龙服务中心、中老年健康促进中心、青少年心理咨询中心,充分发挥中心镇计生服务站的辐射和引导作用。要下真功夫提升技术人员素质和技术服务质量,提高服务档次,使服务水平再上新平台。要在不断完善计划生育服务站设备的基础上,大力实施避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染综合防治三大工程,为此,我们还将加强计生与卫生部门的密切合作,配合做好婚前教育、婚前检查、产前诊断、遗传与优生咨询、新生儿疾病筛查等工作,努力降低婴儿出生缺陷发生率,切实提高出生人口素质。同时依托社区卫生资源,充分发挥社区卫生服务室的作用,扎实开展基础性计划生育服务,使群众及时享受到周到、有效的服务。
总之,我们将以这次会议为动力,以xx大精神和“三个代表”重要思想为指针,进一步动员全镇上下提高认识,明确目标,落实责任,理清思路,抓住重点,扎
实工作,切实提高计划生育优质服务水平,为我市率先创建成全国计划生育优质服务示范市作出应有的贡献。
【领导讲话稿范文】三
同志们:
今天这次会议的主要任务是,全面贯彻全县人口和计划生育会议精神,深入分析当前我镇人口和计划生育形势,动员全镇上下进一步统一思想,提高认识,全面加强人口计生工作,统筹解决人口问题,提高人口素质,为“建设滨沾经济带,扮靓沾化南大门”创造良好的人口环境。根据党委政府研究的意见 ,我讲三个方面的问题。
一、进一步增强抓紧抓好人口和计划生育的紧迫感和责任感
人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素。多年来,我镇始终坚持计划生育基本国策不动摇,实现了人口和计划生育“”规划的良好开局,连续3年获得县委、县政府考核一等奖,圆满完成上级下达的各项指标。20xx统计年度,出生345人,出生婴儿性别比105,合法生育率99%,人口自然增长率3‰,避孕节育措施率99.8%,长效避孕节育措施率95%。我镇的长效避孕节育措施在全县推广。在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,我镇人口计生工作面临的严峻形势,步入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段,低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众生育意愿的矛盾十分突出。主要表现在:一是思想上认识不足。部分村干部、专职主任对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性认识不够,对计生形势估计不足,对统筹解决人口问题的认识不高、意识不强、措施不到位,不能很好地坚持经常抓、抓经常。二是稳定低生育水平的任务依然非常艰巨。自20xx年开始,我镇已进入第四次人口出生高峰期。这次人口出生高峰的特点是跨度大、来势猛。预计到20xx年,我镇年人口出生率在10‰左右,平抑这次人口出生高峰,稳定低生育水平的任务异常艰巨。三是违法生育问题仍较严重。20xx年度,我镇共有3个村出现违法生育。个别村违法生育问题突出,目前仍有部分群众在外躲生。部分村“两委”班子软弱涣散,严管措施不到位,导致连年发生违法生育,20xx年度我镇有2个村连续两年以上出现违法生育。如再不引起高度重视,采取强有力措施去解决,长此以往将会导致有的村,甚至全镇被拖入重点管理圈。四是出生人口性别仍然偏高。尽管我镇出生人口性别比总体上保持在正常值范围内,但出生二孩性别比偏高,结构很不合理。五是基层基础工作脆弱,村与村之间工作不平衡。一些村履行人口计生职责的自觉性不高,配合意识差,创新意识不强,综合治理措施不到位,村级人口学校标准低,协会不开展活动,不能发挥应有的作用,影响了人口计生工作的开展。六是人口计生工作遇到诸多新情况、新难题。随着经济转型、社会转轨以及人们在婚育观念上的一些变化,使低生育水平面临着反弹的现实风险,遏制违法生育、提高人口素质、优化人口结构、加强流动人口及特殊人群的计生管理等问题,迫切需要研究和解决。如果我们对这些问题认识不到位,解决不好,就难以巩固和发展我镇已取得的成果。因此,各村各部门务必提高对当前人口计生工作的认识,统一思想,运用综合措施,研究新形势,解决新问题,有针对性地破解计生难题,不断开创我镇人口计生工作新局面。
二、全面推动全镇人口和计划生育再创佳绩
按照上级要求,当前和今后一个时期,全镇人口计生工作的总体思路是,以科学发展观统领全局,把稳定低生育水平放在首位,统筹解决人口问题,建立完善人口计生工作新机制,全面落实“一二三四五”的工作要求,努力提高人口计生工作整体水平。
(一)锁定一个目标。即确保实现县年度考核一等奖。充分发挥人口计划的宏观调控作用,大力宣传计划生育政策,倡导推行晚婚晚育,确保人口出率控制在10‰以内,自然增长率控制在6.4‰,合法生育率达100%,出生婴儿性别比控制在107以内,晚婚晚育率保持在80%以上,全面落实其他责任目标。
(二)把握两个关键。一是坚决遏制违法生育。要继续深入做好对违法生育、违法收养、违法鉴定胎儿性别现象的清理整治工作。加强孕情全程跟踪管理和随访服务,强化各村控制违法生育的责任和能力,加大对外出躲藏违法生育追找力度,坚决杜绝违法生育现象的发生。二是努力降低出生婴儿性别比。要把综合治理出生人口性别比纳入对各村考核的重内容。大力开展“关爱女孩行动”,建立健全对女孩家庭的利益导向机制和社会保障体系,减弱群众的性别偏好。卫生院要加强b超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产管理,完善职业资格认证和b超使用准入制度。要切实发挥村计生干部作用,切实加强对村级育龄妇女的跟踪管理和服务。卫生院、计生办要联合县有关业务部门开展专项治理,依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为,抓住典型案件,公开处理和曝光。加强对b超设备购置、使用的管理,落实医疗单位法人责任制,严管执机人员,坚决遏制住胎儿性别鉴定不良现象的发生。建立综合治理出生人口性别比的协作机制,对出生人口性别比严重偏高的村实行重点监控、综合治理,切实解决二孩性别比偏高问题,确保出婴儿出生性别比趋于合理。
(三)突出三个重点。一是突出薄弱村帮促转化工作。201*年是省、市、县人口计生工作薄弱村重点考核年,必须引起高度重视。要强化对重点薄弱村(大牟、南徐,高家村也要引起注意)的帮促,大力加强基层班子、队伍、阵地、制度建设,落实有关人员责任,坚持上下联动、综合施治,从严查处党员、干部违法违纪行为,严格落实“定领导、定人员、定责任、定目标、定时间、定奖惩”的六定措施,确保年内薄弱村帮促转化率达到100%,同时做好已转化村的巩固、稳定和提高工作,杜绝出现反弹。二是突出流动人口计划生育一体化管理服务。加大综合治理力度,按照“谁用工谁负责,谁受益谁管理,谁管辖谁服务”的原则,落实管理服务责任制,努力解决好流动人口违法生育漏管问题。大力实施流入地与流出地之间双向管理、协作配合制度,发挥流动人口计生管理服务信息平台作用,形成无缝隙覆盖、无漏洞管理的格局。从现在开始利用半个月的时间,集中开展一次清理整治,重点清理清查违法生育、违法抱养、违规怀孕和育龄妇女及流动人口漏管理现象,各管区、各村、各部门全力配合,确保清理清查工作彻底,不留死角。对在规定期限内清理出的违法生育等问题,对各村负责人可从轻处理;对清查不彻底,以后被群众举报或暗访发现的违法生育等问题,对当事人从严惩处,并严肃追究各村负责人的责任;对配合不力的村,将追究主要负责人的责任。三是突出计生队伍建设。选好配强村级计生专职主任,加大对人口计生干部队伍的培训力度,抓好镇、村计生工作人员的培训,切实提高他们的责任意识、工作能力和服务水平,同时加快村级计生队伍职业化建设步伐,提高整体素质,努力建设一支能打善战的高素质、高待遇的计生队伍。
(四)强化四项措施。一是强化宣传教育。各管区、各村要把学习、宣传、落实中央《决定》作为头等大事,争取201*年所有村全面建立起新机制,率先实现人口计生部门工作法制化
目标,搞好综合改革,努力推进人口计生工作的社会化、领导的自觉化、村民的自治化、服务的优质化、管理的规范化和手段的信息化。采取灵活多样、生动活泼的形式,持续广泛开展人口计生方针政策的宣传,通过高音喇叭、宣传单、明白纸等形式,扩大宣传的覆盖面和影响力,增强群众的人口意识和依法推进计划生育的意识。改进宣传教育模式,深入开展“双进、双建”活动,实现宣传教育的知识化、个性化、温馨化和社会化,进一步促进群众婚育观念转变,自觉实行晚婚晚育,营造有利于人口计生工作发展的良好环境。二是强化奖励政策的落实。继续抓好独生子女家庭奖励、基本技术服务项目免费、奖励扶助制度推行等政策的落实,使计划生育家庭得到更多实惠。坚决破除“早结婚、早生子”的传统观念,大力实施“少生快富”工程,引导群众少生、优生、快富。三是强化优质服务。深入开展优生优育宣传咨询服务,提高群众的优生保健意识和能力,提高出生人口素质。积极引导群众自觉进行婚检,积极开展婴幼儿早期教育,强化对独生子女社会行为的教育和培养。四是强化依法惩处。严肃查处、严厉打击违法生育行为,综合运用法律、行政、教育、经济等手段,加大对社会抚养费的征收力度;对拒不交纳的,申请人民法院司法程序强制执行,解决社会抚养费征收难和到位率低的问题。
(五)抓好五项工作。今年,全县集中组织开展了“基层基础规范化建设提高年、服务站标准化推进年、干部能力建设提升年”“三个年”活动,我们要借助“三个年”活动的开展,抓实、抓好五项工作。一是抓好基层基础工作。全面加强计划生育基层基础规范化建设,推进基层工作管理合同化、服务系列化、阵地标准化。大力倡导婚育新风、培育新型农民,积极建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新农村、新家庭。二是抓好服务阵地建设。各村要抓住办公场所建设和服务站标准化建设年活动的机会,加快对各村人口学校和服务站标准化建设。三是抓好综合治理工作。进一步完善各村的目标管理责任制,建立健全管区、村和计生办协作配合机制,做到既抓管理又抓服务。不断完善考核管理办法,最大限度地调动各村和计生办履行职责的积极性,努力形成综合治理人口问题的强大合力。四是抓好定期查体工作。狠抓已婚育龄妇女的普查到站率和长效避孕节育措施落实率。继续实行“一孩放环、二孩结扎”避孕节育措施,从源头上遏制违法生育。五是抓好创新工作。加大人口与计划生育综合改革的力度,稳固和推进改革所取得的成绩。进一步深化“村村通”工作,全面推广计生协会活动日与民主议政日“两会合一”工作。
三、切实加强对人口和计划生育的领导
抓好计划生育工作,领导重视是关键。各村必须高度重视,强化工作措施,为统筹解决人口问题提供坚实保障。具体工作中要坚持“四个不动摇”,一是坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。二是坚持一把手亲自抓、负总责不动摇。三是坚持稳定人口和计划生育机构、队伍不动摇。四是坚持不断创新人口和计划生育体制、机制、手段和方法不动摇。对于全镇来说,党委书记就是第一责任人;对于管区来说,管区书记就是第一责任人;对于村来说,支部书记就是第一责任人,村专职主任就是直接责任人。要明确责任,各负其责,全镇上下齐抓共管做好计划生育工作。
同志们,做好今年的人口计生工作,任务艰巨,责任重大。各村各部门一定要认清形势,振奋精神,扎实工作,努力开创我镇人口和计划生育新面,为“建设滨沾经济带、扮靓沾化南大门”做出新的更大的贡献!
【领导讲话稿范文】四
今天召开这次会议的主要目的是认真总结我乡20xx年度人口计生工作的落实情况,客观分析目前我乡人口计生工作面临的形势,深刻剖析存在的问题,及时安排部署20xx年的人口与计生工作,以期为20xx年开好头,起好步。
一、20xx年人口和计划生育工作落实情况
20xx年
,在大家的共同努力下,坚持“一放二扎”的高压态势,突出重点,整体推进。去年10月至今年9月,全乡结扎106例、放环111例、人流引产14例、人口出生率10.42‰、计划生育率90.73%、多孩率1.99%、避孕及时率77.9%、农村独生子女办证12户、征收社会抚养费22.4万元、医学监护两次监护面都在95%以上。彻底整建了计生台帐,加大了流动人口管理,深入开展计划生育村民自治工作,认真开展了关爱女孩行动和出生缺陷干预工作。一年来,计生工作有序开展,完成或超额完成了县下达的各项目标任务。以上成绩的取得,是在座和不在座的各位领导、同志们幸勤工作的结果,在此,我代表党委、政府对各位乡村干部、计生宣传员、治安员表示衷心的感谢!
20xx年人口计生工作的基本估价:
(一)领导力度进一步加大。乡党委、政府始终重视人口计生工作,先后研究制定出一系列人口计生工作的文件和措施,用以指导和推动全乡的人口计生工作。在工作落实过程中,书记、乡长多次到计生办、多次深入各村督查、指导人口计生工作,其他班子成员不仅要组织、领导所联系村的人口计生工作,更是身先士卒,亲自参与人口与计生工作。
(二)常规工作到位,基础进一步打牢。一是按应术尽术的要求,加大节育措施的落实力度。二是扎实开展医学监护,扩大了已婚育龄人群的监护面,并对已婚育龄妇女特别是两女户及外出二孩妇女进行了重点包户监控。三是对超怀、超生、早婚、早育、非婚生育等违法行为实行有奖举报制度。四是对计划外怀孕坚决做好补救措施的落实。五是加强计生法律法规政策的宣传力度和农业人口独生子女家庭奖扶政策兑现力度,引导群众树立正确的生育观念。
(三)工作机制进一步创新。建立健全了人口计生各项工作制度,积极探索人口与计划生育村民自治工作新机制,进一步强化了责任意识,加大了计划生育信息收集、依法行政、优质服务、检查督促、奖惩兑现工作力度。
(四)优质服务水平进一步提高。计划生育技术服务站扎实开展科技大练兵活动,并积极做好术后随访、出生缺陷干预等工作。
(五)流动人口管理进一步规范。农村流出人口源头管理力度进一步加大,流动人口计划生育信息交换平台有效利用,信息化管理水平有了新的提高。
(六)扎实开展了两次“三查”,及时采取补救措施,严格控制计划外怀孕。
(七)精心组织实施计划生育家庭奖励扶助工程。今年,严格按照奖扶对象资格确认条件和认定程序,本着“严格细致、不错不漏”的原则,精心组织、广泛宣传、深入调查、逐级审核,新增了 名奖扶对象。
(八)加强宣传教育工作。宣传教育历来是开展人口计生工作的一个重要内容,是计划生育工作的先导,按照“5331”工程的要求,书写标语 条、办板报 期、咨询服务200余人次,宣传了计生法律法规政策及优生优育、避孕节育等知识,使群众的婚育、生育、节育等观念悄然发生变化。
(九)计生干部队伍建设得到进一步加强。坚持每月召开一次例会,对计生宣传员作了系统的业务培训,对计生办和服务所人员提出具体的工作要求,使计生队伍的素质得到提高,履职能力和服务能力得以增强。
(十)下大力气挤干水分,不惜成本建好台帐。按照县人民政府和县计生局的通知精神,进一步强化统计责任,下大力气挤干水分,扎实做好统计工作。为了规范台帐管理,计生办挤出一万元经费印制统计台帐和组织台帐整建。通过努力,统计数据、帐实符合率、准确度有所提高,数据趋于客观真实。
(十一)加强协会工作,发挥协会优势。乡、村协会在抓好自身建设的同时,主动争取领导,认真开展关爱女孩活动和少生快富工程,充分发挥协会的职能作用,促进了人口计生工作和谐发展。
(十二)加强协调,理顺关系。一是主动争取党委、政府的领导;二是积极到县计生局请示、汇报工作;三是注重部门配合,进一步加强了与各站所的沟通联系,基本形成了计划生育工作齐抓共管格局;四是计生办变坐收数据为下乡指导,进一步融洽了与村两委和宣传员的工作关系。
【领导讲话稿范文】五
同志们:
今天的会议是经乡党委、政府研究决定召开的。主要任务是:认真贯彻落实全县人口与计划生育工作会议精神,深刻剖析20xx年计划生育工作存在的问题,全面安排部署20xx年人口与计划生育工作各项任务,团结奋进,真抓实干,努力开创全乡人口与计划生育生育工作新局面。下面我讲两方面的问题。
一、20xx年计划生育工作存在的问题
20xx年,我乡的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下,在乡党委政府鼎力支持下,经过全体计生人的努力拼搏,取得了一定的成绩,在肯定成绩的同时期,我们应清醒地意识到工作中还存在着不容忽视的问题和不足,主要表现在:
一是认识不到位。各村没有把计划生育工作纳入重要议事日程,没有做到村书记亲自抓、负总责,没有专门坐下来研究计划生育工作,齐抓共管的工作格局没有形成;松懈、麻痹和消极、畏难思想严重,缺乏工作的主动性和针对性;各别村对计划外怀孕情况不及时向党委、政府汇报,不与党委、政府保持一致,更有甚者为计划外怀孕人员出谋划策、通风报信,为其出逃创造便利。
二是措施不到位。部分村计生工作不实,机制不健全,康检工作抓得不细、康检率低;长效避孕措施落实上还存在一些问题;流出育龄妇女管理上还有漏洞;软件上还有薄弱环节;个别村的 1
“三室”建设上还没有达到标准;
三是责任不到位。尽管乡党委、政府制定印发了《计划生育
工作责任追究实施办法》,但没有去认真贯彻执行,形成一纸空
文,没有真正发挥责任追究的作用,各村分工不清、责任不明,
存在侥幸心理,造成个别村出现计划外出生现象。尽管与各村签
订了《目标管理责任状》,计划生育办公室在检查评比过程中不
严、不细、不够认真,效果不明显。在对计划生育工作中存在问
题的村处理上,存在着避重就轻,思前虑后,没有狠下手来。
四是重点工作不到位。各村对计划生育工作没能做到情况
清、底数明,思路清、重点明,责任清、奖惩明和政策清、业务
明,帐、卡、册等档案材料还没有完全规范。
五是活动开展不到位。各村的村民自治工作流于形式,形同
虚设,《村民自治章程》不能发挥作用;宣传教育力度不大,群
众对计划生育知晓率、参与率、满意率低下;社会主义新型生育
文化建设、婚育新风进万家活动没有很好地开展;优质服务工作
领域还存在薄弱环节。
六是工作热情不到位。个别村只注重抓农业和农村经济
工作,而忽视了两个“一票否决”的计划生育工作,村干部
怕得罪人,不敢大胆工作,没有找到破解计生难题的办法,
对存在的问题束手无策,没有招法;个别计生主任不与党委
政府保持一致,责任心不强,工作不实,畏难厌战,怨天尤
人,临阵退缩,通风报信,工作极端不负责任;个别中心户
长业务不精,责任心不强,独立工作能力差,对本组计生工
作情况不清,底数不明,政策不清,业务不明,更有甚者弄
虚作假,欺上瞒下,瞒报漏报。
以上诸方面的问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、20xx年人口与计划生育工作主要任务
20xx年是全面贯彻落实中央关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的重大决策的重要一年,做好人口与计划生育工作总的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领工作全局,以稳定低生育水平、提高人口素质、提升服务水平和依法满足育龄群众对计划生育、生殖保健需求为中心,以严格控制人口目标和强化优质服务为重点,以全面加强基层网络建设为保障,全面开创人口与计划生育工作新局面,为六官营子加快发展创造良好的人口环境。为完成上述目标,主要抓好以下几方面的工作:
(一) 加强领导,切实把计划生育工作落到实处
全乡上下要进一步统一思想,全面加强计划生育工作,要把计划生育工作作为全乡工作的重中之重来抓,摆上重要议事日程,要一把手亲自抓、负总责,全面贯彻落实落实计划生育各项方针政策,将一每列方针融入到实际工作中去,狠抓落实出成效,推动人口计生工作开创新局面,实现新发展。一是要广泛宣传,在全乡迅速掀起宣传计划生育工作的新高潮,提高全乡对计划生育工作的重要性、紧迫性和艰巨性的认识。二是开展对干部的教育培训活动,把广大干部群三是要加强领导艺术,坚持综合治理,全社会共同参与。各部门齐抓共管,形成全社会共同关心、支持计划生育工作的众的思想和行动统一到党委政府的决策上来。
局面。四是建立人口计生工作长效机制。进一步完善一系列配套的奖励、优惠、优抚、扶持和保障制度,建立计划生育利益导向的政策体系,对农村计划生育家庭给予奖励扶助,对生活困难的计划生育家庭给予救助,引导群众转变生育观念,自觉实行计划生育。五是要全面落实计生人员岗位责任制。一定做到责任直接到人,坚决执行责任倒查制,严格按照《责任追究实施办法》、《计生责任书》的有关规定,严肃处理,坚决追究,绝不手软。
(二) 强化措施,确保严格控制人口目标
稳定低生育水平重点在农村,关键是把住康检这一关。一是要坚持“两手抓”。即:一手抓“内”,一手抓“外”。抓“内”就是抓住在家人员,做到责任到人,管理服务到人。抓“外”就是要强化流动人口管理,要根据流动人口往返的规律,调整布置,抓好两头,抓住元旦,春节前后流出人口回乡时机和次年流出时机,加强入户摸底,查清实情,及时落实节育措施。二是把康检工作做实。要集中时间,集中力量对重点人员跟踪管理,进行补查,一定要把重点人看紧看牢,坚决杜绝漏查漏透,防止计划外出生。三是要落实长效节育措施。要通过宣传教育工作,大力提高避孕措施的落实率,及时率和有效率,避孕措施及时有效率要达到99%。四是乡计生办在搞好业务指导的同时,要切实担负起监督的职能,抓重点村,重点单位,重点工作,注意发现线索,严格控制计划外出生,坚决实行“一票否决”决不手软。
(三) 优化服务,不断提高出生人口素质
一是继续加强计生服务站的规范化建设,提高管理能力
和服务水平。二是加强基础设施建设投入,增强服务能力,为育龄群众提供及时、高效的优质服务,提高群众的生殖健康水平。三是继续推进避孕节育、优生优育、生殖保健、母婴安康、出生缺陷干预等服务活动,提高出生人口素质。四是强化药具的发放和随访工作,实行专人发放,责任包保。加强避孕药具质量监控,提高出生人口素质。
(四) 政策引导,综合治理出生人口性别比
深入开展婚育新风进万家活动,要营造声势,广泛宣传计划生育、男女平等、少生优生等文明婚育观念,普及保护妇女儿童权益的法律法规知识,大力加强生育文明建设。开展“关爱女孩行动”。深入宣传生男生女都一样,女儿也是传后人的思想,在社会营造男女平等的社会新风尚,让全社会都来关爱女孩。扎实推进“关爱女孩行动”,以消除性别歧视为重点,推动制定有利于女孩和妇女健康发展的社会经济政策。宣传、卫生、公安、工商、妇联等部门要通力协作,密切配合,实施综合治理,有效遏制出生性别比升高问题。
(五) 创新机制,切实加强流动人口计划生育的管理 要建立流动人口计划生育统一管理和优质服务新体制。完善流动人口计划生育管理机构和服务网络,加强部门配合与信息交流,真正形成属地化管理,居民化服务的工作格局,切实按规定保障流动人口在现居住地享有计划生育各项免费服务,依法维护他们的合法权益,对流出的已婚有偶育龄妇女落实包保责任,加强与流入地的联系,按时邮回康检证明。对即不邮回证明又不参加康检的人员,要列为重点对象,采取切实可行的措施加强管理。杜绝超生隐患,凡是在康检
中弄虚作假的,一经发现严肃处理。
(六) 依法行政,做好社会抚养费的征收工作
征收社会抚养费是稳定低生育水平有有效手段,为此,要加大社会扶养费的征收力度。一是要严格执行《河南省人口与计划生育条例》。二是要把征收社会抚养费工作作为稳定低生育水平的关键环节来抓。三是要进行广泛的宣传,大造声势,营造社会抚养费征收的浓厚舆论氛围。使社会抚养费成为调节群众依法生育的扛杆,教育群众自觉遵守《人口与计划生育法》。四是严格标准、文明执法。在社会抚养费征收中,要始终坚持正确执法、文明执法,自觉规范执法行为。严格社会抚养费征收标准、程序,主体、对象和范围。对于不同案件,采取不同的征收方法,对违法生育“没钱不怕罚”的只能缓,不能减,更不能免;对那些“有钱罚不怕”的,要根据其实际收入,按高限征收社会抚养费;对少数拒不交纳的“刺头户”、“钉子户”,要坚决依法强制征收,加大执行力度,既依法行政,又不能手软,要注重社会效果,做到强制执行一例,带动一片,教育一片的目的。五是严格社会抚养费的管理,使用规范的票据,上缴财政专户,实行收支两条线,严禁坐收坐支。
(七)强基固本,全面加强计划生育网络建设
以全面加强网络建设作保证,要在保证现有机构、人员稳定的基础上,继续完善队伍的知识结构,提高工作能力和水平。一是要对现有人员加强继续教育,不断更新知识界面,不断提高技术层次。通过开展计生业务知识培训班,着力培养执行能力、服务能力和宣传咨询、人口统计、群众工作等
一专多能的本领,提高组织群众、宣传群众、服务群众的能力,成为本领域业务方面行家里手。二是要全面落实计生专职人员岗位责任制,健全完善双重管理机制,采取绩效挂钩,组织考核的方式。三是要采取竞争上岗,末位淘汰的管理制度,进一步加快计生队伍年轻化、知识化、职业化的建设进程,保证事业的生机和发展,努力建设初具规模、结构合理、高素质的职业化计生干部队伍。
同志们,这次全乡计划生育工作会议,明确了新一年的人口和计划生育工作任务和奋斗目标。面对新形势和新任务,全乡上下要统一思想,提高认识,开拓进取,真抓实干,攻坚克难,全面做好20xx年人口与计划生育工作,努力开创我乡人口和计划生育工作新局面,为全乡人口与经济社会的协调发展,做出新的更大的贡献。
篇4:镇人口和计划生育工作会议上的讲话
同志们:
镇委、镇政府决定召开这次全镇计划生育工作会议,其主要目的是传达市计划生育会议精神,总结和分析去年计划生育工作形势,动员和组织各村、相关单位进一步统一思想,明确任务,对照薄弱环节,再加措施,狠抓落实,确保圆满完成全年各项责任目标。下面,我讲以下几个方面的意见:
一、统一思想,提高认识,认真贯彻市会议精神。
2月8日市委、市政府召开全市计划生育工作会议,各乡镇党委书记、镇长、分管人口计生工作的领导、计生办主任、被一票否决和通报批评的村(居)党组织书记参加了会议。李市长客观分析了20xx年计生工作取得的成绩和存在的问题,要求全市上下在20xx年以党的和xx届三中全会精神为指针,以机构改革为契机,以稳定低生育水平和综合治理出生人口性别比为重点,落实好六大工作任务。一是加强卫生计生资源整合,涣发机构改革活力;二是稳定低生育水平,落实“单独生育二孩”政策;三是加大综合治理力度,确保出生人口性别比正常;四是深化阳光诚信计生,提升依法行政水平;五是坚持民生为本理念,围绕幸福计生创新发展;六是以信息化建设为引领,推进基层基础工作进一步升级,全面提升计划生育工作水平。蒋鸿书记强调,一是要理直气壮抓计生。二是要转型升级抓计生。三是要落实责任抓计生。
二、正视问题,分析形势,增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感。
从去年的年终考核情况看,我镇主要核心指标未达考核目标要求,位次下滑,主要问题表现在以下方面:一是基层基础工作薄弱。二是优质服务不到位。节育措施虚报问题突出,环孕情监测不到位。三是组级信息员落实不到位。四是政策宣传不到位,导致广大群众不了解相关政策。五是政策外生育反弹势头强劲。六是流动人口管理缺乏有效有段。七是孕情上报不及时。八是少数干部责任心不强。
存在上述问题的主要根源是我们干部作风不实,责任心不强,正是有这些问题的长期积累,导致人口计生工作压力没得到很好的缓解,一些工作较好的村出现了严重滑坡,一些落后的村工作仍然没有起色,严重制约了我镇计划生育工作上台阶上水平,各村、相关单位务必对此引起高度重视,认真研究,对症下药,强化措施,确保全镇人口计划生育工作目标任务顺利完成。
三、扎实工作,突出重点,确保工作落实到位,全力完成今年人口计生工作。
今年,全镇计划生育工作的指导思想是:以科学发展观统领全局,以促进家庭幸福为目标,以“稳定低生育水平,提高人口素质,促进人口长期均衡发展”为主线,坚持依法行政、坚持以人本,广泛深入地开展计划生育优质服务,全面提升全镇计划生育工作水平。
工作思路:千方百计稳定低生育水平,确保符合政策生育率达98%以上;努力夯实基层基础工作,务必实现统计数据零误差;全面提升计生工作整体水平,争取取得较好名次。
重点抓好以下八方面工作:
(一)加强计生政策宣传,推进新型生育文化建设。各村要利用广播、会议、橱窗、横幅、标语等各种形式大张旗鼓地宣传现行的计生政策,同时,各类计生宣传品要100%发放到户,计划生育政策、优生优育、生殖健康知识的普及率要达90%以上,群众对应享有的基本权利知晓率要达95%以上。湖北省“单独二胎”政策将在本月正式实施,特别扶助标准今年也提高标准,农业户口独生子女伤残、死亡的分别为150元、170元/月,非农业户口独生子女伤残、死亡分别为270元、340元/月。
(二)抓好政策外怀孕补救,扎实落实好长效节育措施。狠抓长效节育措施的落实,减少非意愿怀孕和政策外怀孕,切实降低人流比,对应落实而未落实长效节育措施的对象,要摸清底数,逐一登记,落实到人,实行销号制。要强化孕情管理,加强对孕情的经常性摸底排查,加大政策外怀孕早期补救力度,最大限度地减少政策外生育,杜绝大月份引产。
(三)推进流动人口追踪管理服务,切实提高流动人口管理服务水平。一是加强信息化管理,提升流动人口管理服务针对性。要准确登记上报流动人口信息。对流出、流入人员的时间、地点、联系电话及个人基本情况准确录入PADIS平台,确保流出人口中重点人群流出详细地址、联系电话准确率95%以上。二是要强化流动人口信息互动。充分利用现代通讯等信息网络平台,通过手机短信、QQ等方式加强流动人口信息互动,切实加强流动人口信息的提交、接收、反馈工作,及时更新相关人口信息,增强信息应用的及进性和有效性,实现对流出人口的远程管理服务。三是推进人口计生基本公共服务均等化,积极主动加强与流出地的区域协作和双向服务管理,维护流动人口合法权益。针对辖区内流入人口,要在计生管理服务、优生优惠、利益导向等方面体现同管理同服务,真正实现流动人口均等化服务。
(四)加强出生人口性别比综合治理,严肃查处“两非”案件。一是加强和规范住院分娩实名登记、B超管理、终止妊娠手术、终止妊娠药品管理。二是抓孕产期全程管理服务。实行镇机关包村干部、一名镇计生干部或计生服务站医生、一名村干部“三包一保“的孕情包保责任制。自责任人与包保对象建立联系之日起,要做到一周一随访,一月一反馈,认真了解情况,及时提供各种服务。三是严厉打击“两非”行为,确保出生人口性别比正常。严厉打击利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为,对怀孕14周以上孕情无故消失和未经审批终止妊娠的,要深挖细查,属“两非”行为的,按有关法规从严从重处罚。
(五)加大服务力度,提高服务水平。一是开展婚前医学健康检查、免费孕前优生健康检查以及基本项目的计生技术免费服务工作。二是是切实开展随访服务,关注育龄群众需求,加大生育、怀孕、术后对象随访力度,规范随访制度,并结合随访开展婚育全程服务,寓管理于服务之中,不断提高个性化服务的实效性。
(六)坚持依法行政,进一步提升依法管理水平。强化执法力度,坚持依法管理,做到有法必依,违法必究,加大对政策外生育对象的查处力度。在社会抚养费征收过程中,严格把握征收标准,强化征收进度,规范执法文书,严格执法程序。对社会抚养费征收实行“三公示”,即对象、标准、金额公示,接受群众监督。
(七)落实利益导向机制,引导群众自觉转变生育观念。落实各项计生奖励优惠政策,开展“关爱女孩”行动。要进一步抓好计生奖扶特扶对象审核和资金发放,以及今年年满14周岁独生子女保健费发放和农村独生女高考和中考加分等各项工作,营造计划生育家庭受尊重、得实惠的良好氛围,引导群众自觉实行计划生育。
(八)夯实基层基础工作,不断提高工作效果。一是强化队伍管理。各村要有专职女计生专干,组级一定要有专职计生信息员。要明确工作责任,改进工作作风。实行计生专干工资与工作实绩挂钩,统筹发放,组级信息员做到人员、职责、报酬“三落实”。二是提升村级信息化建设水平。狠抓村居在线平台的应用,努力消除“盲区、盲员、盲机”三盲现象,规范各类信息录入,维护和运用好各类信息系统。三是加强阵地建设。村级计生活动室、户外宣传栏和村务公开栏的内容得到及时更新。四是全面开展“幸福计生”。今年是开展幸福计生的第二年,要确保达到50%的创建面,示范村要达到2个以上。五是抓好各种数据的统计上报工作,做到不漏、不错、不重,确保上报数据质量。
四、加强领导,强化工作责任,确保今年取得好成绩。
各村务必站在发展和全局的高度,时刻绷紧计划生育工作这根弦,坚持一把手负总责不动摇,切实加强组织领导,确保计划生育工作各项目标任务落到实处。
一要强化责任。进一步强化领导的责任意识,全面落实一把手亲自抓、负总责,一班人共同抓,“一票否决权”的“三个一”领导机制。同时要落实好镇、村、组计生干部的职责、报酬和任务,进一步强化镇、村、组干部的工作责任。坚持计生工作月通报制度,通过分析工作形势,寻找工作差距,落实工作措施,确保人口与计生工作长期有效开展,切实促进计生责任目标落实。
二要强化协作。计划生育工作政策性强,涉及面广,必须依靠行政、经济、法律和教育等手段综合推进,认真抓好综合协调,相关部门必须加强配合协作,充分发挥各自职能作用,全方位方位计划生育工作,确保形成“党政领导、上下齐抓、部门共管、全社会参与”的良好工作格局和统筹解决好人口问题的强大整体合力。
三要强化督办。要加大对计生工作落实情况的督查力度,对在计划生育工作上思想重视不够,措施落实不力的,及时督办,限期整改。对因履职不到位给工作造成严重负面影响和被动局面的,要严格追究一把手和相关负责人的责任。要加大对“一票否决”制度执行情况督查力度,使计划生育这“一票”无论是对单位还是对个人,在各个方面、各个环节均能切实发挥否决作用和警戒效果。
同志们,抓好今年计划生育工作,任务艰巨,时间紧迫,事关全年,责任重大,各村各部门要进一步提高思想认识,明确目标任务,振奋精神,鼓足干劲,强化措施,狠抓落实,为圆满完成全年计划生育工作责任制,确保争先进位目标的实现,促进我镇经济社会协调发展做出新的更大的贡献!
篇5:在全市计划生育工会议上的讲话_工商计生_网
同志们:为了全面掌握全市人口与计划生育工作现状,实事求是地考核评估2004年度上半年人口与计划生育各项指标的完成情况,正确分析和把握全市上半年人口与计划生育工作形势,更好地指导和改进我市人口与计划生育工作,市人口和计划生育局按照市人民政府的安排部署,对三县区的上半年人口与计划生育工作情况进行了调查考核。下面,结合调查考核情况,我就全市上半年人口与计划生育工作情况作一简要通报,并就下半年工作讲几点意见。一、关于全市上半年人口与计划生育工作的基本评价从调查考核情况来看,全市上半年人口与计划生育工作总体形势是好的,主要指标完成情况较好,但在一些具体工作和指标上还存在突出问题。总的感觉是有成绩但突出问题也不少,形势令人担忧,需要认真总结和思考,需要进一步的努力和强化。(一)主要任务指标完成情况综合调查情况,今年上半年,全市出生人口888人,出生率为6.32‰,低于计划目标10.68个百分点。在出生的888人中,一孩529人,其中早育5人;二孩284人,其中不够间隔39人;三孩61人,其中够间隔5人、不够间隔10人、超生46人,四孩及以上14人。全市计划生育率为87.16%,高于计划目标8.16个百分点;二孩间隔符合率为86.27%,三孩间隔符合率为29.41%;多孩超生率为6.76%,高于计划目标4.46个百分点;出生统计误差率为11.26%,高于控制指标5.76个百分点;合格村创建率为38.98%,低于计划指标23.62个百分点。共查出出生漏报100人,政策外怀孕27人,其中不够间隔13人,超孩次怀孕14人。(二)主要工作特点一是目标责任管理得到有效落实。今年上半年,全市各级党政组织把计划生育工作列为各项工作的重中之重,进一步强化了目标责任管理,各县区对2003年度人口与计划生育工作进行了全面考核,并兑现了目标管理责任奖惩,海原县还对后三名的镇乡进行黄牌警示。在全市计生工作会议之后,三县区均层层签订了目标管理责任书,把计划生育工作与经济工作同安排、同部署、同考核,自加压力,扎实苦干,工作出现了新起色。中宁县对近年来的计划生育工作进行了回头看,对存在的问题进行了认真查摆,特别是对以皮埋为主的长效节育措施落实引发的弊病进行分析研究,调整工作思路,重新制定工作措施。海原县在摘掉计划生育警示黄牌以后,再接再厉,将2004年定为计划生育攻坚年,并在2003年12月1日至2004年4月5日,开展了千人百日计划生育攻坚大会战,结扎3521例,放环3302例,完成纯女户绝育420例,少生快富工程536例。中卫城区各镇(乡)以实施联合国人口基金会生殖健康/计划生育项目为契机,全面提升优质服务工作水平,人口与计划生育工作迈上良性发展轨道。二是优质服务得到有效坚持。中卫城区以优质服务为主线,因地制宜、山川有别,积极稳妥地开展了以避孕节育知情选择为主要内容的优质服务工作。市技术服务站抓住项目实施的大好机遇,借助于项目配备的先进设备,在开展“三查”服务的基础上,拓宽服务项目和服务半径,增加心电图、两对半等新的服务项目,对东园、迎水、永康3个镇的58个村进行了生殖健康检查,服务群众1600人次。在服务范围上由原来的中卫城区扩展到中宁、海原两县,抽调技术人员到中宁县喊叫水乡等地区开展服务,历时20天,结扎72例。同时,按照《常用计划生育技术常规》的要求,重新规范了五种计划生育手术记录、疑难病例讨论记录、站内感染记录等,使服务向科学化、规范化的方向迈进。城区各镇(乡)计生服务中心积极创造条件,创新服务环境,改进服务方法,与当地卫生部门联合,送技术下乡,送服务下乡,积极开展了常见妇科病的普查普治服务活动。三是宣传教育进一步深化。各县区以婚育新风进万家活动为载体,以切实转变群众生育观念为目的,开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。中卫城区各镇乡制作生殖健康/计划生育展板700余块,投资建设计生文化大院,经常开展活动。有的乡镇还制作了以生殖健康/计划生育为主要内容的灯箱广告一条街、举办“文昌欢歌”专场文艺演出,柔远镇、永康镇、常乐镇自编文艺节目到各村巡回演出;宣和、滨河、迎水等镇制做了计划生育帽、围裙、手提袋、计生衫、育龄妇女爱心服务卡、宣传小册子、日历等种类的宣传品;中宁县组织文艺宣传队到新划入的喊叫水等乡镇进行公演;海原县在市庆前后由计生局、文体局承办了广场文化活动,受到了群众的好评。宣传工作使群众的生育观念进一步转变,目前,全市(农村)已有646对育龄夫妇领取了独生子女父母光荣证,有1576户二女户采取了结扎手术,海原县上半年完成少生快富工程536户,占市下达任务的63.6%,全县有1606户加入少生快富行列。四是管理工作向依法行政方向推进。根据依法管理、依法行政、文明执法的要求,市人口和计划生育局购买了维权热线管理软件,已安装调试准备启动。全系统计生干部参加了市委组织的《行政许可法》培训并进行了考试,使计生干部充分认识计划生育行政执法的重要性和紧迫性,克服计生工作中重权利轻义务,重管理轻服务的倾向。市计生局授权各镇乡依法征缴社会抚养费,文昌镇进一步强化依法行政和流动人口管理工作,滨河镇为各村配备微机进行人口管理,镇罗镇积极探索计划生育“村民自治”的新路子,依法行政逐步推开。(三)存在的主要问题一是基础工作薄弱,村为主机制落实不到位。第一,计生网络不健全。这一问题在山区乡村更加突出。海原县高崖乡近2万人,计生干部只有3名,办公室只有一间,该乡联合村没有专抓计划生育工作的干部,主要靠县、乡突击性的工作。中宁大战场乡、喊叫水乡也存在同样问题。其次,村为主机制落实不到位。由于山区村级无专干,基础信息无法及时、规范上报,孕前型管理至今还是空白,台帐由镇乡干部代管,变更不及时,运转不正常,村干部主要配合突击开展工作,村级无压力,工作不主动。第三,孕前管理不扎实。村级经常性的服务开展不够,“123”的孕前管理难以坚持,访视流于形式,孕检抓不住重点对象,对一女户、二女户、外出人员等重点对象盯的不紧,跟踪服务不能进行,导致避孕失败率高、补救措施落实困难。对产后随访、术后随访蜻蜓点水。中卫城区的“三查”严重存在着漏人、漏次现象,特别是对外出人员的管理漏洞大,对手术失败又怀孕生育的户管控措施不力。中宁县孕前型管理滞后,经常性工作不经常,生孕情况底数不清,服务记录中内容较少,50%以上的妇女未参加过“三查”服务活动。海原县优质服务工作几乎没有开展,孕前型管理还处于空白,绝大多数政策外怀孕后不及时补救,上半年全县人流数仅15例,致使政策外生育现象严重。二是硬件问题突出,统计水分大。从考核结果看,中卫城区调查出生的689人中,政策外生育44人,其中早育3人,二孩不够间隔7人,超孩次生育34人;人口出生率为5.70‰,比统计报表低0.86个千分点;计生率为93.61%,比统计报表低4.21个百分点,比年初任务指标低0.39个百分点;间符率为96.96%,比统计报表高0.77个百分点,比任务指标高4.96个百分点;多孩超生率达4.94%,比统计报表高3.89个百分点,比控制指标高3.44个百分点;出生漏报率达5.95%,比控制指标高0.95个百分点。在调查的51个村中有28个村出现了政策外生育,这28个村中90%以上的村有多孩超生现象。中宁县调查出生的84人中,政策外生育26人,其中间隔不够生育15人,超孩次生育11人;人口出生率为7.01‰,比统计报表高0.45个千分点;计生率为69.05%,比统计报表低19.85个百分点,比任务指标低19.45个百分点;间符率为53.16%,比统计报表低19.63个百分点;多孩超生率达13.10%,比统计报表高11.82个百分点,比控制指标高出11.60个百分点;出生漏报率高达31%,比控制目标高出26个百分点。其半年报表反映的23名超生均在喊叫水乡,全县其他镇(乡)无超生,但在调查的5个行政村中均出现了政策外生育,且川区3个镇乡的3个村中,超生人数就达11人。海原县调查出生的115人中,政策外生育44人,其中早育2人,二孩不够间隔17人,三孩不够间隔10人,三孩超生2人,四孩及以上超生13人;人口生率为15.26‰,比统计报表高6.25个千分点;计生率为61.74%,比统计报表低7.5个百分点,比指标任务低4.26个百分点;二孩间符率为22.73%,比统计报表低20.09个百分点;多孩超生率为13.04%,比统计报表高11.53个百分点,比控制指标高出10.04个百分点;出生漏报率为28.7%,比控制指标高22.2个百分点。从以上数据看出,硬件问题突出表现在:中卫城区主要是纯女户多孩超生的问题;中宁主要是计生率和间符率过低,政策外多孩率和漏报率过高;海原县是出生率过高,计生率偏低,间符率过低,多孩超生率、出生漏报率过高,保胎结扎的现象还依然存在。三是节育措施不及时的现象普遍存在,环扎尾数过大。全市目前有环扎尾数4055人,其中中宁793人,占19.56%;海原2277人,占56.15%;中卫城区980人,占24.17%。海原县今年千人百日攻坚力度较大,但在调查的210名无措施育龄妇女中有48名是节育措施不及时对象,有的妇女生育后已2年多时间,至今仍然没落实节育措施,外出人员更为突出。同时,由于经常性工作不能开展,只能靠集中突击,节育措施不及时造成政策外怀孕生育。在突击中常常出现不想超生的结扎了,还想超生的扎不了,为今后计划生育工作留下极大隐患。中宁县对避孕失败者和私自摘取节育环的现象管控乏力,造成政策外生育者往往“以扎代罚”。四是宣传教育工作还需加强,依法行政进展迟缓。三县区普遍存在着宣传教育不扎实,重形式轻效果的现象。育龄群众对优生优育、政策法规、生殖健康等方面的知识知晓率低,宣传材料发放了而保存的甚少。表现在群众中,虽然知道生育政策,但责任意识、法律意识淡薄,采取节育措施的积极性、主动性差。同时,群众不生儿子不罢休的观念仍很普遍,没有形成浓厚的计划生育舆论氛围和良好的婚育新风尚,传统的生育观念还束缚着人们的思想,纯女户想超生的思想很严重。在依法行政上,对政策外生育处罚力度不大,社会抚养费征收工作滞后,结扎措施难以落实。对计划外生育的行政处罚没有按照程序启动运行,单纯的行政行为还在延续。五是流动人口管理不到位,属地管理的机制没有真正建立起来。第一是部分地区流动人口属地管理的机制还不完善,对辖区内流动人口、非农业人口的管理不能像常住人口一样同管理,档案不健全,跟踪不及时,部门配合不协调,推诿扯皮,管理处于瘫痪和半瘫痪状态。流动人口的信息跟踪、信息互通制度没有建立,流出地不知去向,流入地又不主动管理。第二是思想上重视不够,部门考核机制不完善,基层管理措施跟不上,对流动人口谁主管谁负责,谁用工谁负责,谁的地盘谁管理,以流入地为主,流入地和流出地共同管理、“一票双否”的管理考核原则认识不清,对辖区内流出的人口心中无数,对流入的不查验“三证”,底子不清。第三是对流动人口的服务跟不上,在核发健康服务证时只注重常住人口而忽视了流动人口,服务半径没有扩展,服务层次不深。以上问题是制约我市计划生育工作健康发展、平衡发展的重要因素,如不引起高度重视,不调整工作思路,不采取强有力的工作措施,将会使我们多年来靠行政手段换来的低生育水平产生动摇,山区的低生育水平难以实现。二、关于下半年工作针对以上问题,今后,我们要采取强力措施,切实抓好以下六个方面:(一)深化宣传教育,转变婚育观念。宣传教育工作要继续坚持以“婚育新风进万家”活动为载体,以传播计划生育政策、项目知识和法律知识为重点,以建立社会主义新型生育文化为目标,进一步倡导科学、文明、进步的生育观念,力求实现人口与计划生育宣传教育工作新突破。一要丰富活动。要充分利用人口学校、集市、计生文化大院和广场文化广辟宣传途径,精心设计活动载体,寓宣传教育于生动活泼的活动之中,启迪群众的责任感,增强群众的认知感,提高群众的接受率。要通过群众喜闻乐见、丰富多采的活动,通过“少生快富”的致富典型,使群众在潜移默化中受到教育和启迪。二要丰富内容。要采取入户送资料、下乡送文化、广场演节目、会场赛知识、墙上出板报、电视播专题等形式深入乡村基层开展宣教活动,特别是加强少生优生知识、生殖健康/计划生育项目知识、保健知识的宣传,提高群众受教育面。三要注重效果。在各种形式的宣传教育活动中要重点突出宣传效果,要在传统宣传的基础上重点宣传先进的生育观,树立科学的发展观,要突出艾滋病预防、青春期教育、男性参与、关爱女孩、依法维权、以及弱势群体的自我保护,力求以新颖、温馨、生动、明了的形式构建新型生育文化。(二)健全计生网络,强化“村为主”机制。建立健全计划生育工作网络,着力强化“村为主”的工作机制是防止工作断层断档、全面提升计划生育工作水平最有效的途径。要加快计划生育投入体制改革,配齐配强计生专干,实行联劳付酬,加强规范培训。要强化“村为主”的工作机制,将做群众的思想教育工作、落实节育措施、人口统计、台帐运转、信息反馈、孕前管理、流动人口管理、宣传培训等工作放在基层,真正形成“县指导、乡负责、村为主、队基础、户落实”的计划生育工作新机制。(三)拓展服务领域,服务重心下移。一要增加服务项目。要在过去“三查”的基础上拓宽服务项目,扩面增量,增加心电图、两对半等新的服务项目。二要拓宽服务半径。要将流动人口、社区人口一并纳入管理,将疑难病例、特殊病例和弱势人群的服务建立跟踪服务档案,把工作的重心放在基层、放在社区、放在村组、放在山区。对有意躲避“三查”的妇女紧盯不放,对政策外怀孕的跟踪追击,该人流的人流,该引产的引产,决不姑息迁就。三要规范服务行为。要教育计生服务人员刻苦钻研专业技术,认真学习操作规程,改善服务环境,提高服务质量。要采取计卫联手、育医结合,落实优质服务的各个环节。川区要分类指导,因地制宜,积极稳妥地搞好避孕节育措施的知情选择,对二女户要在奖励扶持的基础上促其采取结扎措施。山区要加大“少生快富”工程的实施力度,继续坚持够孩次结扎、间隔上环等长效节育措施的落实。(四)实行综合治理,狠抓流动人口管理。一是加强制度建设。要认真贯彻《流动人口计划生育管理办法》,进一步完善流出地和流入地共同管理流动人口的管理机制,建立流动人口信息互通制度,规范建全流动人口档案,本着有利于服务、有利于管理的原则,推动流动人口管理制度化、规范化,实现信息互通、档案同建、管理同步。二是严格执法。要加强经常性执法工作,要严把“三关”,查验“三证”,从源头上和环节上管好管住,严历查处计划生育违法案件。三是齐抓共管。要加快建立以现居住地管理为主的工作格局,全面推行静态管理和动态管理相结合的社会制约模式,大力推行婚育证、暂住证、身份证、服务证和流动人口管理卡“四证一卡”制度,推行流入地、流出地和用工单位联手管理;计生部门要与公安、工商、城建等部门通力协作,紧密配合,对流动人口齐抓共管,使流动人口能够自觉规范自己的生育行为。(五)严格依法行政,加强计生法制建设。一是加强计划生育法律法规和相关法律的宣传学习培训。二是向群众宣传,使《人口法》、人口政策、生育政策等相关知识做到家喻户晓,要举办不同类型的培训班,通过知识竞赛、现场会等形式提高计生干部的执法水平。三是规范法律程序,严格依法办案。要规范法律文书,按照《行政许可法》的要求清理地方性行政法规。四是推行执法责任制。要明确执法主体,成立专门的计生行政执法机构。在办理计生案件时,按法律要求,做到法律使用准确,程序合法、证据确实,定性准确,对受理的政策外生育案件全部按照“一法三规一条例”依法办理。五是加大执法力度,加强配合协调,形成强大的执法合力,强化社会抚养费征收工作,遏制计划外生育现象的抬头。(六)实施少生快富,创新利益导向。一是要加快实施“少生快富”工程,加快建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,继续推进“少生快富”工程的试点工作,并逐步扩大辐射面。重点对农村独生子女和双女户家庭,子女伤、病、残、死家庭,计划生育手术并发症、后遣症导致困难的家庭给予奖励扶助。要以项目带动促进计划生育“少生快富”工程的开展。二是大力推进计划生育“三结合”工作,继续开展“幸福工程”——救助贫困母亲活动,让资金滚动运转,扩大救助面。三是进一步强化激励机制。要鼓励农村独生子女户、二女(三女)结扎户进入园区,并在政策上大力倾斜提供政策服务和资金扶持。对为加快城市化进程而集体进行农转非的家庭提供劳务输出和创造发展二、三产业的环境,让他们真正享受实行计划生育的优惠待遇,从而带动和引导群众少生快富奔小康。
篇6:政府部门年终总结发言稿以及工作计划
一、20xx年工作总结
20xx年,全省散装水泥工作在省住建厅的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大精神,以生态文明建设为指导,围绕推进新型城镇化中心工作,坚持节能减排,绿色发展,突出做好散装水泥立法,狠抓农村散装水泥发展、推进预拌砂浆“禁现”,发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动了全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”的快速发展。
(一) 计划目标完成情况
20xx年,我省水泥总产量14330万吨,较去年增加433万吨,增幅为3.12%,全省散装水泥推广工作面临的形势依然严峻。面对近几年来水泥总产量持续增长和当前经济下行的双重压力,全省散装水泥工作者审时度势,因势利导,坚韧拼搏,取得了令人欣喜的成果。20xx全省累计推广使用散装水泥7022万吨,较上年增加417.8万吨,增幅为6.33%;水泥散装率达到49%,较上年上升1.48个百分点;散装水泥推广使用量和水泥散装率均稳步上升。
(二) 立法调研工作情况
立法工作事关全省散装水泥发展大局,既是依法行政的重要保障,也是创新突破的有力支撑。在省散装办的积极争取下,在省住建厅和省人大法制办的大力支持下,20xx年省人大将《四川省促进散装水泥发展条例》列入“十二五”立法调研规划。省散装办想行业发展之所想,急行业发展之所急,不等不靠,充分调动各方面的积极因素,广泛、深入地开展了立法调研工作。一是在全省散装水泥工作会议上组织个市(州)散装主任集思广益,群策群力对《四川省促进散装水泥发展条例》进行了专题讨论;二是在全年开展的各项调查研究工作中充分听取并整理归纳了相关企业对行业发展的建议和呼声;三是以省住建厅名义两次发文征求了相关厅、局的意见;四是将立法调研情况和条例修改稿向省人大城环咨委、省政府法制办和省住建厅法规处做了专题汇报。经充分调研和反复修改,目前《四川省促进散装水泥发展条例》(代拟稿)已臻成熟,争取列入明年省人大立法项目,早日颁布实施。
(二) 发展预拌砂浆情况
20xx年,我省将发展预拌砂浆作为减少施工扬尘,防治大气污染,减少雾霾天气的重要措施,积极稳妥地加以推进,取得了良好效果。一是宜宾市、乐山市、雅安市作为新一批划人禁止在城区现场搅拌砂浆的城市,已具备了预拌砂浆生产供应能力,制定了砂浆“禁现“政策,为适时实施“禁现”工作奠定了良好基础。二是一批采用新技术、新工艺的免烘干预拌砂浆生产线的建成投产,促进了我省预拌砂浆生产设备和生产工艺的升级换代,引领了全省预拌砂浆生产朝着低耗能、低噪音、低粉尘、低排放的绿色环保方向发展。三是在指导和管理全省预拌砂浆推广工作上始终坚持“一个原则、一个标准”。一个原则即“干湿并举”原则;一个标准即《四川省预拌砂浆生产与应用技术规程》。坚持“一个原则、一个标准”,突出了政策导向,澄清了认识误区,促进了我省预拌砂浆科学合理、健康有序地发展。20xx年,全省“禁现”城市增加到12个,预拌砂浆总产能达20__万吨,较上年增加320万吨,增幅为18.82%;累计供应预拌砂浆520万吨,较上年增加124.7万吨,增幅为31.55%;因发展预拌砂浆使用散装水泥96.22万吨,废弃物综合利用130.22万吨。
(三) 农村发展散装水泥情况
20xx是贯彻落实《“十二五”后期全省农村散装水泥发展工作方案》的关键之年,各地坚持“因地制宜,分类指导”原则,抓住“百镇建设试点行动”机遇,进一步加快了农村散装水泥发展步伐。一是以水泥生产企业为依托,以农户聚居区和农村基础设施建设项目为目标,新建了一批散装水泥配送站和销售网点,进一步提高了农村散装水泥使用率。二是在县城或中心镇新建了一批预拌混凝土搅拌站,既提高了周边农房的建设质量,也拉动了散装水泥的使用量。三是三一重工、中联重科等品牌的移动式预拌混凝土搅拌站,在农房成片建设中发挥出高性能、高机动性优势,引人注目。四是许多适合农村的散装水泥和预拌混凝土储存、运输、使用设备被不断研发出来并应用于实践。20xx年全省农村累计使用散装水泥2236万吨,较上年增加220万吨,增幅为10.91%;散装水泥使用率达到26%,较上年上升2个百分点。
(四) 发展预拌混凝土情况
“规划”、“监管”、“升级”是20xx年全省预拌混凝土发展的着力点。一是各地制定和完善了科学合理的规划方案,进行合理的产能布局,将过剩的产能向城市新区和“百镇建设试点”的重点镇中转移,化解产能过剩矛盾。二是各地加强动态监管和核查,依法查处“禁现”区域内的移动式混凝土搅拌站。三是各地发挥市场在资源配置中的决定性作用,实现预拌混凝土结构调整和产业升级,技术落后、污染严重的预拌混凝土搅拌站日渐萎缩;技术先进、绿色环保的预拌混凝土搅拌站方兴未艾。20xx年,全省预拌混凝土总产能19860万方,累计供应预拌混凝土8020万方,因发展预拌混凝土使用散装水泥2760万吨,废弃物综合利用1310万吨。
(五) 基础性工作开展情况
20xx年,全省各级散装水泥行政主管部门和散装办围绕工作重点,在六个方面进一步夯实基础性工作,为推动重点工作提供了有力保障。
一是绩效考核方面。省散装办按照《四川省散装水泥工作绩效考核办法》,针对各市(州)不同情况,具体制定了《20xx年散装水泥工作绩效考核分解表》,以绩效考核为动力进一步提高了市、州散装办工作人员的责任意识和竞争意识,有力地推动了各项工作任务的落实。
二是宣传工作方面。今年6月8日至14日,全省各级散装办按照省散装办的统一部署,以“推广散装水泥,减少粉尘污染”为主题,开展了生动活泼、丰富多彩的宣传周活动,向全社会大张旗鼓地宣传推广散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆对减少粉尘污染和雾霾天气的重要作用;对保证建筑工程质量,提高建筑施工水平,促进文明施工,加快城镇化建设,建设美丽家园的重要意义,进一步提高了公众对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的认知度。为加强经常性的宣传工作,省散装办与成都汉光公关策划制作公司联合制作了散装水泥专题宣传片《推动生态文明,守护碧水蓝天》,进一步提高了宣传的艺术性和感染力。
三是行政执法方面。各市(州)散装水泥行政主管部门和散装办积极协调和联合相关部门,整合执法力量,加大执法力度,规范执法行为,坚决查处“禁现”区域内违规行为。全省散装水泥行政执法工作达到了对新开工项目检查率100%,对违规行为处罚率60%以上的要求。
四是专资征管方面。全省各级散装办坚持收支两条线,征收的专项资金全部按规定上缴国库,实行预算管理散装水泥专项资金的使用实行项目申报制度,按照“竞争立项”原则,结合预拌砂浆和农村推散等重点工作给予全省散装水泥行业2611万元的支持和补助;省散装办严格专项资金督查,确保了专资使用安全,让有限的资金发挥的效益。
五是调查研究方面。省散装办将大兴调查研究之风与深入开展党的群众路线教育实践活动相结合,将开展“走基层”活动与落实“三严三实”要求相结合,围绕全年重点工作精选了6个调研主题,分组赴12个地市调研基层散装办和散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业存在的困难和问题,建议与呼声,撰写调研报告,落实调研成果,服务发展大局。
六是行业管理方面。省散装办委托四川省散装水泥和预拌砂浆推广发展协会,引导行业自律,规范行业发展,协调会员关系,维护公平竞争的市场环境。省散协全年有针对性地举办了3期预拌混凝土专业技术培训和1期预拌砂浆生产企业实验室人员培训,共培训全省散装水泥从业人员489人;出台了《四川省预拌砂浆企业实验室行业确认试行办法》、《四川省散装水泥行业优秀企业评选办法(试行)》,评选出了全省散装水泥行业优秀企业40家;组织会员赴江苏省考察了南京天印公司预拌砂浆生产设备,赴山东省考察了农村散装水泥推广和建筑工业化发展情况。
二、20xx年工作计划
20xx年是我省实施发展散装水泥“十二五”规划的收官一年,也是贯彻落实党的十八届四中全会依法治国精神,“依法兴散”的关键之年,散装水泥发展面临着新的机遇和新的挑战。为此,我们将以加倍的努力和坚实的举措,推动我省散装水泥事业又好又快发展。
(一) 全省水泥散装率达到50%以上
按照我省发展散装水泥“十二五”规划的要求,全省水泥散装率到“十二五”末要达到50%。各地将按照党中央、国务院和省委、省政府关于经济工作“稳中求进,改革创新”的总体要求,找准本地发展散装水泥的切入点和结合点,采取有的放矢、注重实效的策略和措施,进一步加大散装水泥推广使用的力度,确保全省水泥散装率50%目标的实现。
(二) 编制《四川省散装水泥“十三五”发展规划》
为指导全省散装水泥事业在“十三五”期间更科学、更健康地发展,省散装办将组织编制《四川省散装水泥“十三五”发展规划》,各市(州)也将结合当地实际,组织编制本地散装水泥“十三五”发展规划,进一步提高全省散装水泥发展的前瞻性和科学性。
(三) 争取出台《四川省促进散装水泥发展条例》
20xx年《四川省促进散装水泥发展条例》已列入省人大立法调研论证计划,20xx年省散装办将全力以赴做好立法工作。一方面积极协调省人大、省法制办等有关部门进一步做好做实调研工作;另一方面广泛听取各方意见,完善《条例》草案,积极争取省人大通过《四川省促进散装水泥发展条例》的审批,颁布实施。
(四) 创新预拌砂浆推广工作局面
一是全省实施砂浆“禁现”的市(州)要在目前12个(成都市、眉山市、德阳市、广元市、泸州市、南充市、自贡市、绵阳市、攀枝花市、宜宾市、乐山市、雅安市)的基础上新增3个(巴中市、广安市、凉山州)。二是认真落实预拌砂浆发展规划,严格掌控预拌砂浆市场准人制度,全力打造健康有序的预拌砂浆产业链。三是发挥散装水泥专项资金的引导作用,支持和鼓励预拌砂浆站建设采用新技术、新工艺。
(五) 强化农村推广使用散装水泥措施
一是要培育更多的农村散装水泥配送站和农村使用散装水泥示范点,加快壮大和完善农村散装水泥销售网点。二是紧紧抓住“百镇建设试点行动”契机,在统规统建的农房建设和县、乡(镇)基础设施建设中积极推广使用散装水泥和预拌混凝土。三是发挥散装水泥基金的引导作用,着重在县城和有条件的乡镇大力推行散装水泥和预拌混凝土。四是要进一步建立健全县级散装办机构,落实好农村推广散装水泥职能。
(六) 落实散装水泥行政执法责任制
20xx年各市(州)政府所在城市建城区范围内新开工项目的检查率要达到100%;对违规行为的处罚率要达到30%以上,将落实散装水泥行政执法责任制纳入对各级散装水泥办公室工作目标考核内容。
(七) 努力提高行业人员业务水平
“十三五”期间将是我省预拌混凝土和预拌砂浆从初级阶段向高级阶段发展的关键时期(即从生产普通性能预拌混凝土向生产高性能预拌混凝土发展;从预拌砂浆传统方法施工向预拌砂浆机械化施工发展),为适应散装水泥发展形势提出的更高要求,一是要加强各级散装水泥办公室工作人员业务培训,二是要加强预拌混凝土和预拌砂浆生产、施工企业人员的业务培训。
篇7:城市规划建设管理工作上市长的讲话
一、背景和起因
随着全面从严治党的深入推进,群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的扎实开展,反“四风”要求和标准的不断提升,少数党员干部感叹“为官不易”,甚至“为官不为”。指出,“在当前全面从严治党新常态下,有的领导干部不敢抓、不敢管,抱着‘鸵鸟心态’,唯恐得罪人、丢选票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度。”
石泉县在调研中发现,干部为官不为、廉而不勤主要有三方面原因:一是怕丢票不敢碰硬。全面深化改革进入攻坚期、深水区,必须采取超常规措施,干部“敢抓敢管”,唱黑脸说硬话,害怕受到误解和非议,在个人年度考核、后备干部推荐中丢失推优票和推荐票,甚至遭到诬告陷害或打击报复,影响个人成长进步。二是怕出事不敢干事。部分干部惧怕“洗碗效应”,认为“洗的盘子多、打的碗多”,追求“少干事、不出事”,遇事变着法子绕道走,换个说法推出去,明哲保身,得过且过,特别是在招商引资、项目资金争取等工作中,觉得“风声紧了、要求严了”,“跑项目”行不通了,就不跑不要了。三是怕追责不敢担责。个别党员干部认为在“不以GDP论英雄”的大环境下,经济发展快慢对自己影响不大,不愿创新创先创优,习惯老套路干工作,躺在“功劳簿”混日子。同时,面对征地拆迁、脱贫攻坚以及综治维稳、安全生产、环境保护等一票否决事项,不敢主动担责,按领导的指示办,按老规矩办,或是拖一拖,放一放,导致“不为慢为”蔓延扩散。
二、具体做法
石泉县坚持问题导向,针对干部怕丢票不敢管理、怕出事不敢干事、怕追责不敢担责等为官不为、廉而不勤现象,探索建立干部选拔任用、素质提升、鼓励激励、支持保护、容错纠错、能上能下等“敢抓敢管”系列机制,推动形成“敢”字当先、“干”字当头的政治生态。
一是建立选拔任用机制,树立正确用人导向。用一贤人,则群贤毕至。推动干部敢抓敢管,必须要树立正确用人导向,让敢于担当的受赏识、有所作为的有位子、不在状态的有危机。石泉县对照好干部“二十字”标准,提出了“能为、敢为、善为、有为,品德好、自律好、实绩好、口碑好”,“重实绩、重公论、重基层,优先在急难险重苦一线选拔干部,优先在年度目标考核优秀单位和个人年度考核优秀的干部中选拔干部”的“四为四好”、“三重两优先”选人用人导向,并制定出台《石泉县科级领导干部选拔任用工作若干规定》,采取“推、看、询、议、察、决”六步流程选拔任用干部。“推”,即采取民主推荐、组织推荐、个人推(自)荐方式产生初始提名人选,并以单位党组和班子成员推荐票作为主要参考,切实发挥单位党组选人用人把关作用,防止简单以票取人;“看”,即看初始提名人选近三年年度考核结果,后备干部无任用推荐情况,任职资格条件和人岗相适情况,做到即看当下又看日常;“询”,即组织部门征询初始提名人选所在单位分管或联系的县级领导、单位主要领导意见,做到让用人的人选人;“议”,即组织部部务会议综合分析“推、看、询”情况,集体讨论提出考察初步建议人选后,提请县委常委会确定考察对象;“察”,即成立干部考察组就常委会确定的考察对象德、能、勤、绩、廉以及社交圈、生活圈进行全面考察了解;“决”,即组织部部务会提出任用方案后,提请县委常委会集体研究决定。
二是建立素质提升机制,提升干部担当意识。思想是本,行动是形,本正则形立。干部敢抓敢管,关键是要让干部树立“带入意识”“舍我精神”,变被动负担到主动担当。石泉县把理想信念教育放在首位,突出党的xx大、五中、六中全会及系列重要讲话精神等重点内容,以科级领导干部、优秀年轻干部、党务干部、村(社区)干部“四类群体”为重点,务实开展大规模干部教育培训,引导党员领导干部切实解决当干部为什么要担当、怎样担当的问题,增强敢抓敢管的思想自觉和行动自觉。为促使干部始终保持不竭学习动力,建立干部素质检测制度,采取微信日常检测、年度定期检测相结合的方式,对干部政治理论、时事政治、人文科学等方面日常学习成效进行检验,结果纳入干部个人年度考核,与评先评优、职务职级晋升挂钩,提升干部学习内生动力。
三是建立鼓励激励机制,激发干部队伍活力。气正则心齐。推动干部敢抓敢管,既要靠好导向、好机制,也要靠好氛围、好风气。石泉县出台《石泉县年度目标责任考核评价实施办法》《石泉县党政干部鼓励激励办法(试行)》,优化年度目标考核指标,加大脱贫攻坚、生态环境、安全生产、综治维稳、党的建设赋分权重,并设立单项考核奖。明确工作获得中省市表彰奖励、创新项目得到中省市推广的,最高可获得100万元奖励。市对县考核争取到加分,且无工作受到“一票否决”的,单位年度考核和主要领导年度考核直接确定为优秀格次,并增加5%的优秀比例。结合“两学一做”教育,在全县深入开展“五比五看五好”竞赛活动,在科级领导、机关干部、村(社区)党支部书记、农村党员等层面分类培树先进典型,让所有党员干部都有“学”的标杆、“做的”榜样。
四是建立支持保护机制,增强干部履职底气。制定出台《关于保障领导干部权责一致抓落实的暂行规定》,赋予领导干部问责和调整干部建议权、退回庸劣干部建议权。县级领导发现分管或联系的镇、部门科级领导干部,镇、部门主要负责人发现本镇、本部门科级领导干部,不履行主体责任、不遵规守纪、不积极作为、不密切联系群众的,可直接向县委提出问责或调整建议意见。镇或部门主要负责人发现干部不勤勉尽责履职、不注重党员干部形象、不服从单位管理等情形的,可将向组织人事部门提出退回建议意见。出台《关于支持和保护党员干部大胆干事创业的暂行办法》,配套建立执纪执法部门协作机制,对恶意诬告陷害、恶意网上炒作报复干部的,由纪检监察机关启动调查程序,依法依规处理相关责任人。
五是建立容错纠错机制,消除干部思想顾虑。正确看待干部探索创新中的“成长成本”,出台《石泉县党政干部激励、容错和否决暂行规定》《石泉县党员干部容错纠错实施办法(试行)》,明确干部在改善民生、急事特办、探索创新、决策失误、经验不足等方面7种可以申请容错的具体情形和操作程序。凡工作中出现失误符合容错纠错情形的干部,可向纪检监察或组织部门提出书面申请,由纪检监察和组织部门通过“看工作出发点,是否出于公心;看程序方法,是否集体研究;看工作成效,是否群众认可;看失误原因,是否失职渎职;看党纪法规,是否触纲碰线”,按干部管理权限提请县委或县纪委研究后,做出容错结论性意见,责任认定结果反馈给申请容错人及其所在单位,及时消除工作失误引发的负面影响,切实保护干部工作积极性。
六是建立能上能下机制,倒逼干部履职尽责。流水不腐,户枢不蠹。干部能上不能下,对“为官不为、廉而不勤”者难以形成有效震慑,干部队伍会逐渐失去活力。石泉县结合中省有关政策文件,建立“能上能下”机制,通过综合研判、考核考评、问责追责相结合,多维度甄别和调整不胜任现职干部,倒逼干部履职尽责。印发《石泉县科级领导班子综合研判及领导干部年度考核评价办法》,每年结合结合年度考核工作,对全县科级领导班子和科级干部履职情况进行专题调研,结果作为领导干部“下”的重要参考。印发《石泉县推进科级领导干部能上能下实施办法》,明确缺乏担当精神、道德品行不端、违反党纪政纪、身体健康原因等16种具体“下”的具体情形。制定《推进重点工作落实问责办法》,明确干部职工因主观原因工作推进不力等应当实施问责的4种情形,因决策失误导致重大失误等应当实行责任倒查的7种行为,给干部戴上“紧箍咒”。
三、成效和反响
石泉县建立“敢抓敢管”机制,为改革创新者撑起“保护伞”,为干事创业者吃下“定心丸”,在广大党员干部中引起了强烈反响和广泛共鸣,起到了传导干事压力、解除思想顾虑、推动工作落实的良好效果。
一是形成了奋勇争先、你追我赶的浓厚氛围。注重发挥正向激励导向作用,综合运用目标考核、评先评优等措施,让实绩突出的干部物质、精神“双丰收”,让各级党员干部切实感受到“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”,既提升了“老黄牛”干部的自豪感、获得感,又倒逼“混日子”干部增强了紧迫感、危机感,最大限度激发和调动了干部干事创业内生动力。今年,运用20xx年度目标责任考评结果,石泉县委、县政府向36个考核优秀的单位兑现了年度综合目标考核奖金,对2个考核较差的单位党政主要领导进行了约谈。结合“两学一做”学习教育,常态化开展“五比五看五好”竞赛活动,从科级领导班子、科级领导干部、党员干部职工、村(社区)党组织书记、村(社区)支委委员、农村党员6个层面培育410个“五好”先进典型,结合庆祝建党95周年庆祝活动,大张旗鼓进行表彰奖励,让全县各层面党员干部追赶有参照、赶超有目标,汇聚起推进工作的强大正能量。
二是形成了鼓励改革、支持创新的鲜明导向。石泉县通过建立支持保护机制,明晰干部容错免责的正面清单和负面清单,遏制了“不求有功、但求无过”的不良风气,消除了“河边常走、迟早湿鞋”的后顾之忧,破除了“干不如站、站不如唱”的洗碗效应,让廉洁干净高效干事的干部腰杆更硬了、干劲更足了。今年,石泉县委运用“三个区分开来”“四种形态”,对干部队伍中的轻微违纪问题,及时运用批评教育、诫勉谈话等方式进行处理46人、下发纪检监察建议书12份、整改通知书20份;对4名科级领导因工作经验不足造成的“探索性失误”,严格按照“个人申请、组织调查、县委研究、结果反馈”等程序进行了容错免责,让全县党员干部清楚感受到了县委、县政府抢抓机遇、开拓创新的迫切希望,加快发展、追赶超越的信心决心。当前,鼓励创新、支持创新、推动创新已成为全县广大党员干部的自觉行动。
三是形成了实干者上、无为者下的政治生态。石泉县划出“让谁下、如何下”的硬杠杠,剑指领导干部“乌纱帽”“铁饭碗”,让党员干部深刻认识到不作为、乱作为、慢作为“下课”,已不再是雷声大、雨点小,而是“吹糠见米、刀下见菜”的具体行动,倒逼着“闲人、懒人、庸人”改进作风、积极作为,营造出了“责任主动担、任务主动揽”的良好政治生态。6月份以来,石泉县委先后调整干部3批次,新提拔干部53人,其中28名干部从近三年考核优秀的单位和考核优秀的干部中产生,占52.8%;在脱贫攻坚一线提拔第一书记、驻村干部和驻村工作队队长(副队长)36人,占67.9%,树立了“重实绩、重基层、重一线”的鲜明导向,有力撬动了干部干事创业活力热情。运用“能上能下”机制免去9名科级领导干部职务,其中不胜任现职5名,因身体健康原因无法正常履职4名,起到了“调整一个、震慑一片”的效果。
实践证明,“敢抓敢管”机制的创建和实施,不仅有效地解决了为官不为问题,而且有力地促进了党的建设,提升了干部队伍的思想境界,全县各级干部愿意抓愿意管、主动抓主动管、大胆抓大胆管已蔚然成风。近两年,在宏观经济持续低迷的大背景下,石泉县生产总值增速始终保持在13.3%以上,位居全市第一,城镇建设、产业发展、民生改善、党的建设等工作亮点纷呈,先后荣获国家和省市荣誉20余项,召开省市级现场会10余次,在全市目标责任考核中获得“四连优”。
篇8:领导在乡镇计划生育会议上讲话_工矿企业_网
泰山不让土壤,故能成其大;河海不择细流,故能就其深。只有凝聚乡、村、部门干部力量,才能加快乡域、村域山河面貌的改变。今天小编为大家带来的是关于领导讲话稿的范文,希望对大家有所帮助!
第一篇:乡镇计划生育会议讲话稿
20xx年,我镇的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下,在各部门的能力配合下,在各村两委会的大力支持下,经过全体计生人的努力拼搏,取得了令人瞩目的成就:全年全镇出生328人,其中政策内出生282人,政策外出生46人。在政策外出生孩次中,政策外多孩子出生13人,符合政策生育率8%,政策外多孩率为 %,在全县21个乡镇场中综合排名 名,基本完成了年初签订的各项任务指标。在本年度工作中,轩安牛同志获得全县计划生育“先进工作者”荣誉称号,董家台村计生女专干周英子同志被评为“十佳女专干”。在此,请允许我代表镇党委、政府向给予计划生育工作大力支持的各部门、各村两委会和广大计生工作人员致以崇高的敬意和由衷心的感谢!
在肯定成绩的同时期,我们应清醒地意识到工作中还存在着不容忽视的问题和不足,主要表现为六低一高,分别是:
1、计划生育三查率低。全镇应查对象1847人,全年应查5463人次,实查 人次,三查率仅为 %。有个别村的三查率不足20%;
2、符合政策生育率低。去年上报人口出生328人,政策外就达46人,符合政策生育率仅为85.98%,离全市的平均水平88.73%相差3.75个百分点;
3、孕情上报及时率低。去年全年上报孕情138人,其中二孩孕情上报28人,孕情上报及时率仅为10.3%,与去年规定的85%相差太远;
4、长效节育措施落实率低。全镇育龄妇女中,采取长效节育措施的仅为 人,使部分人员有了可趁之机,存在严重的政策外生育隐患;
5、社会抚养费征收率低。去年政策外出生46人,按标准应征收社会抚养费100多万,实际上征收到的不足10万元,征收费不到10%,严重地制约了工作的顺利开展,影响了务实、勤奋工作者的积极性,增加了镇党委、政府多方面负担;
6、流出人口办证率低。梅铺镇是一个劳务输出大镇,全年累计外出打工人员超过8000人,而计生办年报统计的流出人口为4539人,有近一半的人没统计上,造成了管理出现断档;
7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人,政策外多孩率为3.9%,而责任指标仅为0.7%,我镇超过了责任指标近5倍!也就是这项指标,使我镇去年的计划生育工作综合得分受到了严重地影响。
计划生育工作是国策大家都知道,抓了这么多年,我们力气花了不小,人力投入不少,代价不可谓不高,梅铺镇计划生育工作为什么还是这么被动。我想,有以下几方面值得我们共同去重视。
一是认识不到位。部分村没有把计划生育工作纳入重要议事日程,没有做到一把手亲自抓、负总责,没有专门坐下来研究计划生育工作,齐抓共管的工作格局没有形成;松懈、麻痹和消极、畏难思想严重,缺乏工作的主动性和针对性;各别村对政策外怀孕情况不及时向镇党委、政府汇报,不与镇党委、政府保持一致,更有甚者为政策外怀孕人员出谋划策、通风报信,为其出逃创造便利;
二是措施不到位。部分村计生工作不实,机制不健全,网络作用没有很好发挥。孕检工作抓得不细、检测率低;长效避孕措施落实上还存在一些问题;流出育龄妇女检测上还有漏洞;软件上还有薄弱环节;个别村的“三室”建设上还没有达到标准;
三是责任不到位。尽管镇党委、政府坚定不移地实行计划生育工作责任追究制,但部分干部没有去认真贯彻执行,形成一纸空文,没有真正发挥责任追究的作用,一些村分工不清、责任不明,存在侥幸心理,造成个别村出现政策外出生现象。尽管与各村签订了《目标管理责任状》,部分同志在检查评比过程中不严、不细、不够认真,效果不明显。在对计划生育工作中存在问题的村处理上,存在着避重就轻,思前虑后,不敢下重手现象;
四是责任不到位。一些村对计划生育工作没能做到底子清、情况明,思路清、重点明,责任清、奖惩明和政策清、业务明,帐、卡、册等档案材料还没有完全规范。工作中,我们还发现有的把政策外出生统计成政策内出生的,还有的把政策内出生统计成政策外出生的等等;
五是活动不到位。部分村的村民自治工作流于形式,形同虚设,不能发挥作用;宣传教育力度不大,群众对计划生育知晓率、参与率、满意率低下;新型生育文化建设没有很好地开展;优质服务工作领域还存在薄弱环节;
六是素质不到位。个别村只注重抓农业和农村经济工作,而忽视了两个“一票否决”的计划生育工作,村干部怕得罪人,不敢大胆工作,没有找到破解计生难题的办法,对存在的问题束手无策,没有招法;个别计生主任不与镇党委、政府保持一致,责任心不强,工作不实,畏难厌战,怨天尤人,临阵退缩,通风报信,工作极端不负责任;个别人员业务不精,责任心不强,独立工作能力差,对计生工作情况不清,底数不明,政策不清,业务不明,更有甚者弄虚作假,欺上瞒下,瞒报漏报。
第二篇:乡镇党委书记计划生育工作会议讲话稿
各位领导、同志们:
刚才,听了王县长的重要报告,使我们对计划生育优质服务创建活动的目标更加明确,进一步增强了工作的责任感和紧迫感。我们xx镇与会的全体同志也更加深切地体会到了开展率先创建全国优质服务先进县(市)活动的重大意义,开展创建活动是贯彻“三个代表”要求、落实中央“决定”精神的重大举措,是实施《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的迫切需要,对促进计划生育工作实现“两个转变”,推动新时期人口与计划生育工作稳定、健康、持久发展必将产生积极的作用,同时对经济社会的发展也将带来深远的影响。
几年来,我们xx镇通过宣传教育、优质服务、科学管理等有效措施,已经基本形
成了较为良好的计划生育工作新局面。但是对照这次会议的要求,我们还存在着不少薄弱环节,突出表现在:服务设施少完备,服务项目少全面,深层次、高质量的服务做得还不好,工作人员的服务技能还不高,优质服务的意识还有待提高等等。我们决心以这次大会为契机,按照市委、市政府的要求,围绕全年目标,围绕创建活动六好项目三十三个考核指标,逐一对照过堂,采取有效措施,使优势更优,弱势变强,努力争当创建活动排头兵。重点要抓好三项工作:
1、进一步强化组织领导。当前计生工作新情况、新问题不断出现,做好优质服务工作显得越来越重要,要做好这项工作,首要问题还在于组织领导。我们将通过会议协调、业务培训、发放宣传资料等形式,加大对镇村两级领导,特别是主要领导的宣传力度,促使他们正视形势,清醒头脑,不断增强忧患意识,切实提高抓好优质服务的觉悟程度。做到一把手亲自抓、负总责,一级抓一级,一抓到
底,特别是要把优质服务的各项目标要求紧紧抓在手中,时刻对照,不断改进。同时我们还将抓好部门之间的密切协作,进一步健全计划生育领导小组,按照新时期、新形势的工作需要,重新明确计生、公安、工商、劳动、民政、妇联、房产等部门在优质服务中履行各自的职责和责任,加大配合力度,严把各个环节,形成强大的工作合力。在队伍建设上,我们将按照干部四化的原则,配齐配强镇村两级计划生育网络队伍,确保人员到位,精力到位。同时要加强队伍的政治理论和业务知识的学习,深化宗旨教育和“敬业、爱岗、奉献”主题教育活动,树立“敬业爱岗、忠于职守、深入基层、调查研究、脚踏实地”的工作作风,使计生队伍从思想作风到技术服务水平都有一个明显的提高,切实提高为民服务的质量。
2、进一步深化宣传教育。会后,我们将围绕深化领导认识、转变群众婚育观念、
提高群众知识普及程度等方面来深化宣传教育。一是以婚育新风进万家活动为途径,不断拓展宣传教育渠道,丰富宣传教育内容,提高宣传教育品味。二是以人口学校为主阵地,在加强教育培训的同时,积极探索人口学校办班的有效形式和途径,着力提高人口学校办班质量和群众的知识普及率。三是以有线电视、广播、橱窗等阵地为载体,办好计划生育专题栏目,提高栏目档次,通过上门教育、街头宣传等方式,促进人口与计划生育优质服务进村入户。四是以“九.二五”等重大节日为契机,营造良好的舆论氛围。五是以社区为立足点,把计划生育宣传教育融于精神文明建设之中,不断提高计划生育宣传教育的质量和效果。
3、进一步细化优质服务。针对外来流动人口逐年增多、育龄群众需求不断深化、计生优质服务不断规范的特点,今年,我们将投入100多万元高标准易地改造好全省一流的计划生育服务站,使之成为我市计划生育工作中的一个新亮点。新的
服务站内将设立流动人口一条龙服务中心、中老年健康促进中心、青少年心理咨询中心,充分发挥中心镇计生服务站的辐射和引导作用。要下真功夫提升技术人员素质和技术服务质量,提高服务档次,使服务水平再上新平台。要在不断完善计划生育服务站设备的基础上,大力实施避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染综合防治三大工程,为此,我们还将加强计生与卫生部门的密切合作,配合做好婚前教育、婚前检查、产前诊断、遗传与优生咨询、新生儿疾病筛查等工作,努力降低婴儿出生缺陷发生率,切实提高出生人口素质。同时依托社区卫生资源,充分发挥社区卫生服务室的作用,扎实开展基础性计划生育服务,使群众及时享受到周到、有效的服务。
总之,我们将以这次会议为动力,以xx大精神和“三个代表”重要思想为指针,进一步动员全镇上下提高认识,明确目标,落实责任,理清思路,抓住重点,扎实工作,切实提高计划生育优质服务水平,为我市率先创建成全国计划生育优质服务示范市作出应有的贡献。
第三篇:乡镇计划生育工作讲话稿
同志们:
今天这次会议的主要任务是,全面贯彻全县人口和计划生育会议精神,深入分析当前我镇人口和计划生育形势,动员全镇上下进一步统一思想,提高认识,全面加强人口计生工作,统筹解决人口问题,提高人口素质,为“建设滨沾经济带,扮靓沾化南大门”创造良好的人口环境。根据党委政府研究的意见 ,我讲三个方面的问题。
一、进一步增强抓紧抓好人口和计划生育的紧迫感和责任感
人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素。多年来,我镇始终坚持计划生育基本国策不动摇,实现了人口和计划生育“”规划的良好开局,连续3年获得县委、县政府考核一等奖,圆满完成上级下达的各项指标。20xx统计年度,出生345人,出生婴儿性别比105,合法生育率99%,人口自然增长率3‰,避孕节育措施率99.8%,长效避孕节育措施率95%。我镇的长效避孕节育措施在全县推广。在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,我镇人口计生工作面临的严峻形势,步入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段,低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众生育意愿的矛盾十分突出。主要表现在:一是思想上认识不足。部分村干部、专职主任对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性认识不够,对计生形势估计不足,对统筹解决人口问题的认识不高、意识不强、措施不到位,不能很好地坚持经常抓、抓经常。二是稳定低生育水平的任务依然非常艰巨。自20xx年开始,我镇已进入第四次人口出生高峰期。这次人口出生高峰的特点是跨度大、来势猛。预计到20xx年,我镇年人口出生率在10‰左右,平抑这次人口出生高峰,稳定低生育水平的任务异常艰巨。三是违法生育问题仍较严重。20xx年度,我镇共有3个村出现违法生育。个别村违法生育问题突出,目前仍有部分群众在外躲生。部分村“两委”班子软弱涣散,严管措施不到位,导致连年发生违法生育,20xx年度我镇有2个村连续两年以上出现违法生育。如再不引起高度重视,采取强有力措施去解决,长此以往将会导致有的村,甚至全镇被拖入重点管理圈。四是出生人口性别仍然偏高。尽管我镇出生人口性别比总体上保持在正常值范围内,但出生二孩性别比偏高,结构很不合理。五是基层基础工作脆弱,村与村之间工作不平衡。一些村履行人口计生职责的自觉性不高,配合意识差,创新意识不强,综合治理措施不到位,村级人口学校标准低,协会不开展活动,不能发挥应有的作用,影响了人口计生工作的开展。六是人口计生工作遇到诸多新情况、新难题。随着经济转型、社会转轨以及人们在婚育观念上的一些变化,使低生育水平面临着反弹的现实风险,遏制违法生育、提高人口素质、优化人口结构、加强流动人口及特殊人群的计生管理等问题,迫切需要研究和解决。如果我们对这些问题认识不到位,解决不好,就难以巩固和发展我镇已取得的成果。因此,各村各部门务必提高对当前人口计生工作的认识,统一思想,运用综合措施,研究新形势,解决新问题,有针对性地破解计生难题,不断开创我镇人口计生工作新局面。
二、全面推动全镇人口和计划生育再创佳绩
按照上级要求,当前和今后一个时期,全镇人口计生工作的总体思路是,以科学发展观统领全局,把稳定低生育水平放在首位,统筹解决人口问题,建立完善人口计生工作新机制,全面落实“一二三四五”的工作要求,努力提高人口计生工作整体水平。
(一)锁定一个目标。即确保实现县年度考核一等奖。充分发挥人口计划的宏观调控作用,大力宣传计划生育政策,倡导推行晚婚晚育,确保人口出率控制在10‰以内,自然增长率控制在6.4‰,合法生育率达100%,出生婴儿性别比控制在107以内,晚婚晚育率保持在80%以上,全面落实其他责任目标。
(二)把握两个关键。一是坚决遏制违法生育。要继续深入做好对违法生育、违法收养、违法鉴定胎儿性别现象的清理整治工作。加强孕情全程跟踪管理和随访服务,强化各村控制违法生育的责任和能力,加大对外出躲藏违法生育追找力度,坚决杜绝违法生育现象的发生。二是努力降低出生婴儿性别比。要把综合治理出生人口性别比纳入对各村考核的重内容。大力开展“关爱女孩行动”,建立健全对女孩家庭的利益导向机制和社会保障体系,减弱群众的性别偏好。卫生院要加强b超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产管理,完善职业资格认证和b超使用准入制度。要切实发挥村计生干部作用,切实加强对村级育龄妇女的跟踪管理和服务。卫生院、计生办要联合县有关业务部门开展专项治理,依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为,抓住典型案件,公开处理和曝光。加强对b超设备购置、使用的管理,落实医疗单位法人责任制,严管执机人员,坚决遏制住胎儿性别鉴定不良现象的发生。建立综合治理出生人口性别比的协作机制,对出生人口性别比严重偏高的村实行重点监控、综合治理,切实解决二孩性别比偏高问题,确保出婴儿出生性别比趋于合理。
(三)突出三个重点。一是突出薄弱村帮促转化工作。201x年是省、市、县人口计生工作薄弱村重点考核年,必须引起高度重视。要强化对重点薄弱村(大牟、南徐,高家村也要引起注意)的帮促,大力加强基层班子、队伍、阵地、制度建设,落实有关人员责任,坚持上下联动、综合施治,从严查处党员、干部违法违纪行为,严格落实“定领导、定人员、定责任、定目标、定时间、定奖惩”的六定措施,确保年内薄弱村帮促转化率达到100%,同时做好已转化村的巩固、稳定和提高工作,杜绝出现反弹。二是突出流动人口计划生育一体化管理服务。加大综合治理力度,按照“谁用工谁负责,谁受益谁管理,谁管辖谁服务”的原则,落实管理服务责任制,努力解决好流动人口违法生育漏管问题。大力实施流入地与流出地之间双向管理、协作配合制度,发挥流动人口计生管理服务信息平台作用,形成无缝隙覆盖、无漏洞管理的格局。从现在开始利用半个月的时间,集中开展一次清理整治,重点清理清查违法生育、违法抱养、违规怀孕和育龄妇女及流动人口漏管理现象,各管区、各村、各部门全力配合,确保清理清查工作彻底,不留死角。对在规定期限内清理出的违法生育等问题,对各村负责人可从轻处理;对清查不彻底,以后被群众举报或暗访发现的违法生育等问题,对当事人从严惩处,并严肃追究各村负责人的责任;对配合不力的村,将追究主要负责人的责任。三是突出计生队伍建设。选好配强村级计生专职主任,加大对人口计生干部队伍的培训力度,抓好镇、村计生工作人员的培训,切实提高他们的责任意识、工作能力和服务水平,同时加快村级计生队伍职业化建设步伐,提高整体素质,努力建设一支能打善战的高素质、高待遇的计生队伍。
(四)强化四项措施。一是强化宣传教育。各管区、各村要把学习、宣传、落实中央《决定》作为头等大事,争取201x年所有村全面建立起新机制,率先实现人口计生部门工作法制化
目标,搞好综合改革,努力推进人口计生工作的社会化、领导的自觉化、村民的自治化、服务的优质化、管理的规范化和手段的信息化。采取灵活多样、生动活泼的形式,持续广泛开展人口计生方针政策的宣传,通过高音喇叭、宣传单、明白纸等形式,扩大宣传的覆盖面和影响力,增强群众的人口意识和依法推进计划生育的意识。改进宣传教育模式,深入开展“双进、双建”活动,实现宣传教育的知识化、个性化、温馨化和社会化,进一步促进群众婚育观念转变,自觉实行晚婚晚育,营造有利于人口计生工作发展的良好环境。二是强化奖励政策的落实。继续抓好独生子女家庭奖励、基本技术服务项目免费、奖励扶助制度推行等政策的落实,使计划生育家庭得到更多实惠。坚决破除“早结婚、早生子”的传统观念,大力实施“少生快富”工程,引导群众少生、优生、快富。三是强化优质服务。深入开展优生优育宣传咨询服务,提高群众的优生保健意识和能力,提高出生人口素质。积极引导群众自觉进行婚检,积极开展婴幼儿早期教育,强化对独生子女社会行为的教育和培养。四是强化依法惩处。严肃查处、严厉打击违法生育行为,综合运用法律、行政、教育、经济等手段,加大对社会抚养费的征收力度;对拒不交纳的,申请人民法院司法程序强制执行,解决社会抚养费征收难和到位率低的问题。
同志们,做好今年的人口计生工作,任务艰巨,责任重大。各村各部门一定要认清形势,振奋精神,扎实工作,努力开创我镇人口和计划生育新面,为“建设滨沾经济带、扮靓沾化南大门”做出新的更大的贡献!
第四篇:乡镇计划生育工作讲话稿
今年,全县集中组织开展了“基层基础规范化建设提高年、服务站标准化推进年、干部能力建设提升年”“三个年”活动,我们要借助“三个年”活动的开展,抓实、抓好五项工作。一是抓好基层基础工作。全面加强计划生育基层基础规范化建设,推进基层工作管理合同化、服务系列化、阵地标准化。大力倡导婚育新风、培育新型农民,积极建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新农村、新家庭。二是抓好服务阵地建设。各村要抓住办公场所建设和服务站标准化建设年活动的机会,加快对各村人口学校和服务站标准化建设。三是抓好综合治理工作。进一步完善各村的目标管理责任制,建立健全管区、村和计生办协作配合机制,做到既抓管理又抓服务。不断完善考核管理办法,最大限度地调动各村和计生办履行职责的积极性,努力形成综合治理人口问题的强大合力。四是抓好定期查体工作。狠抓已婚育龄妇女的普查到站率和长效避孕节育措施落实率。继续实行“一孩放环、二孩结扎”避孕节育措施,从源头上遏制违法生育。五是抓好创新工作。加大人口与计划生育综合改革的力度,稳固和推进改革所取得的成绩。进一步深化“村村通”工作,全面推广计生协会活动日与民主议政日“两会合一”工作。
切实加强对人口和计划生育的领导
抓好计划生育工作,领导重视是关键。各村必须高度重视,强化工作措施,为统筹解决人口问题提供坚实保障。具体工作中要坚持“四个不动摇”,一是坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。二是坚持一把手亲自抓、负总责不动摇。三是坚持稳定人口和计划生育机构、队伍不动摇。四是坚持不断创新人口和计划生育体制、机制、手段和方法不动摇。对于全镇来说,党委书记就是第一责任人;对于管区来说,管区书记就是第一责任人;对于村来说,支部书记就是第一责任人,村专职主任就是直接责任人。要明确责任,各负其责,全镇上下齐抓共管做好计划生育工作。
同志们,计划生育是国家的一项基本国策,各村必须把卫生、计生工作抓紧抓实。一要认清形势,提高认识,牢记“一把手亲自抓”和“一票否决”不放松;二要明确任务,落实责任,确保目标任务不打折扣;三要突出重点,立足当前,统筹兼顾,抓好各项工作,确保20xx年我镇的卫生、计生工作上台阶。
第五篇:乡镇计划生育工作讲话稿
同志们:
今天这次会议的主要任务是,全面贯彻全县人口和计划生育会议精神,深入分析当前我镇人口和计划生育形势,动员全镇上下进一步统一思想,提高认识,全面加强人口计生工作,统筹解决人口问题,提高人口素质,为“建设滨沾经济带,扮靓沾化南大门”创造良好的人口环境。根据党委政府研究的意见,我讲三个方面的问题。
一、进一步增强抓紧抓好人口和计划生育的紧迫感和责任感
人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素。多年来,我镇始终坚持计划生育基本国策不动摇,实现了人口和计划生育“”规划的良好开局,连续3年获得县委、县政府考核一等奖,圆满完成上级下达的各项指标。20xx统计年度,出生345人,出生婴儿性别比105,合法生育率99%,人口自然增长率3‰,避孕节育措施率99.8%,长效避孕节育措施率95%。我镇的长效避孕节育措施在全县推广。在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,我镇人口计生工作面临的严峻形势,步入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段,低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众生育意愿的矛盾十分突出。主要表现在:一是思想上认识不足。部分村干部、专职主任对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性认识不够,对计生形势估计不足,对统筹解决人口问题的认识不高、意识不强、措施不到位,不能很好地坚持经常抓、抓经常。二是稳定低生育水平的任务依然非常艰巨。自20xx年开始,我镇已进入第四次人口出生高峰期。这次人口出生高峰的特点是跨度大、来势猛。预计到20xx年,我镇年人口出生率在10‰左右,平抑这次人口出生高峰,稳定低生育水平的任务异常艰巨。三是违法生育问题仍较严重。20xx年度,我镇共有3个村出现违法生育。个别村违法生育问题突出,目前仍有部分群众在外躲生。部分村“两委”班子软弱涣散,严管措施不到位,导致连年发生违法生育,20xx年度我镇有2个村连续两年以上出现违法生育。如再不引起高度重视,采取强有力措施去解决,长此以往将会导致有的村,甚至全镇被拖入重点管理圈。四是出生人口性别仍然偏高。尽管我镇出生人口性别比总体上保持在正常值范围内,但出生二孩性别比偏高,结构很不合理。五是基层基础工作脆弱,村与村之间工作不平衡。一些村履行人口计生职责的自觉性不高,配合意识差,创新意识不强,综合治理措施不到位,村级人口学校标准低,协会不开展活动,不能发挥应有的作用,影响了人口计生工作的开展。六是人口计生工作遇到诸多新情况、新难题。随着经济转型、社会转轨以及人们在婚育观念上的一些变化,使低生育水平面临着反弹的现实风险,遏制违法生育、提高人口素质、优化人口结构、加强流动人口及特殊人群的计生管理等问题,迫切需要研究和解决。如果我们对这些问题认识不到位,解决不好,就难以巩固和发展我镇已取得的成果。因此,各村各部门务必提高对当前人口计生工作的认识,统一思想,运用综合措施,研究新形势,解决新问题,有针对性地破解计生难题,不断开创我镇人口计生工作新局面。
二、全面推动全镇人口和计划生育再创佳绩
按照上级要求,当前和今后一个时期,全镇人口计生工作的总体思路是,以科学发展观统领全局,把稳定低生育水平放在首位,统筹解决人口问题,建立完善人口计生工作新机制,全面落实“一二三四五”的工作要求,努力提高人口计生工作整体水平。
(一)锁定一个目标。即确保实现县年度考核一等奖。充分发挥人口计划的宏观调控作用,大力宣传计划生育政策,倡导推行晚婚晚育,确保人口出率控制在10‰以内,自然增长率控制在6.4‰,合法生育率达100%,出生婴儿性别比控制在107以内,晚婚晚育率保持在80%以上,全面落实其他责任目标。
(二)把握两个关键。一是坚决遏制违法生育。要继续深入做好对违法生育、违法收养、违法鉴定胎儿性别现象的清理整治工作。加强孕情全程跟踪管理和随访服务,强化各村控制违法生育的责任和能力,加大对外出躲藏违法生育追找力度,坚决杜绝违法生育现象的发生。二是努力降低出生婴儿性别比。要把综合治理出生人口性别比纳入对各村考核的重内容。大力开展“关爱女孩行动”,建立健全对女孩家庭的利益导向机制和社会保障体系,减弱群众的性别偏好。卫生院要加强B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产管理,完善职业资格认证和B超使用准入制度。要切实发挥村计生干部作用,切实加强对村级育龄妇女的跟踪管理和服务。卫生院、计生办要联合县有关业务部门开展专项治理,依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为,抓住典型案件,公开处理和曝光。加强对B超设备购置、使用的管理,落实医疗单位法人责任制,严管执机人员,坚决遏制住胎儿性别鉴定不良现象的发生。建立综合治理出生人口性别比的协作机制,对出生人口性别比严重偏高的村实行重点监控、综合治理,切实解决二孩性别比偏高问题,确保出婴儿出生性别比趋于合理。
(三)突出三个重点。一是突出薄弱村帮促转化工作。20xx年是省、市、县人口计生工作薄弱村重点考核年,必须引起高度重视。要强化对重点薄弱村(大牟、南徐,高家村也要引起注意)的帮促,大力加强基层班子、队伍、阵地、制度建设,落实有关人员责任,坚持上下联动、综合施治,从严查处党员、干部违法违纪行为,严格落实“定领导、定人员、定责任、定目标、定时间、定奖惩”的六定措施,确保年内薄弱村帮促转化率达到100%,同时做好已转化村的巩固、稳定和提高工作,杜绝出现反弹。二是突出流动人口计划生育一体化管理服务。加大综合治理力度,按照“谁用工谁负责,谁受益谁管理,谁管辖谁服务”的原则,落实管理服务责任制,努力解决好流动人口违法生育漏管问题。大力实施流入地与流出地之间双向管理、协作配合制度,发挥流动人口计生管理服务信息平台作用,形成无缝隙覆盖、无漏洞管理的格局。从现在开始利用半个月的时间,集中开展一次清理整治,重点清理清查违法生育、违法抱养、违规怀孕和育龄妇女及流动人口漏管理现象,各管区、各村、各部门全力配合,确保清理清查工作彻底,不留死角。对在规定期限内清理出的违法生育等问题,对各村负责人可从轻处理;对清查不彻底,以后被群众举报或暗访发现的违法生育等问题,对当事人从严惩处,并严肃追究各村负责人的责任;对配合不力的村,将追究主要负责人的责任。三是突出计生队伍建设。选好配强村级计生专职主任,加大对人口计生干部队伍的培训力度,抓好镇、村计生工作人员的培训,切实提高他们的责任意识、工作能力和服务水平,同时加快村级计生队伍职业化建设步伐,提高整体素质,努力建设一支能打善战的高素质、高待遇的计生队伍。
(四)强化四项措施。一是强化宣传教育。各管区、各村要把学习、宣传、落实中央《决定》作为头等大事,争取20xx年所有村全面建立起新机制,率先实现人口计生部门工作法制化目标,搞好综合改革,努力推进人口计生工作的社会化、领导的自觉化、村民的自治化、服务的优质化、管理的规范化和手段的信息化。采取灵活多样、生动活泼的形式,持续广泛开展人口计生方针政策的宣传,通过高音喇叭、宣传单、明白纸等形式,扩大宣传的覆盖面和影响力,增强群众的人口意识和依法推进计划生育的意识。改进宣传教育模式,深入开展“双进、双建”活动,实现宣传教育的知识化、个性化、温馨化和社会化,进一步促进群众婚育观念转变,自觉实行晚婚晚育,营造有利于人口计生工作发展的良好环境。二是强化奖励政策的落实。继续抓好独生子女家庭奖励、基本技术服务项目免费、奖励扶助制度推行等政策的落实,使计划生育家庭得到更多实惠。坚决破除“早结婚、早生子”的传统观念,大力实施“少生快富”工程,引导群众少生、优生、快富。三是强化优质服务。深入开展优生优育宣传咨询服务,提高群众的优生保健意识和能力,提高出生人口素质。积极引导群众自觉进行婚检,积极开展婴幼儿早期教育,强化对独生子女社会行为的教育和培养。四是强化依法惩处。严肃查处、严厉打击违法生育行为,综合运用法律、行政、教育、经济等手段,加大对社会抚养费的征收力度;对拒不交纳的,申请人民法院司法程序强制执行,解决社会抚养费征收难和到位率低的问题。
篇9:政府部门年终总结发言稿以及工作计划
转眼一年又接近尾声,新年又将到来。以下是由范文大全小编为广大读者整理的关于未来工作展望范文和相关材料,希望读者朋友们有帮助。
求真务实,开拓创新,让我们X公司的未来精彩而有激情!!
营销部成立以后,必须经历半年的时间历练,其建立初期可能有部分行业外的业务精英组成,需要经过公司相关部门领导的支持与配合,营销部的业务人员水平才可以不断提高,团队建设才可能相对牢固,有了营销部之后,可跟进的信息量也会加大。
当营销部成立半年之后,业务人员就会有流动,同时也给公司带来了一定的经济损失(包括隐形的),其中会有不少业务人员存在着很大的机会主义导向,这时候,作为就必须思考!绿化公司要想取得长足的进程与发展,必须提升自身的核心竞争力,从营销部自身说起首先是引导业务人员的价值观,其次就是业务技能,从而转换其对企业的产品、服务、质量、成本、营销和技术的认识。
目前公司的优势是什么?(公司有一个团结实干,勇于开拓的领导层!?没有?!!)X公司创建以后,怎样才能以超常的速度在发展?是领导层的思想高度统一,再加上自身技术的优势,在未来百年,仍将持续发展!
通过对同行业的营销分析和对20__年行业市场的预测分析以及营销工作的回顾,我对X公司的营销市场非常乐观并有信心实现以下主要营销目标。(第一年度的营销目标)
一、 核心业务工程合同签约额:15000万元(深圳8000万元,惠州3000万元,东莞3000万元,其它城市1000万元以上)。核心业务签约工程量:35万平方米。
二、 核心业务工程合同回款额: 12000万元。
三、 核心业务工程合同毛利率:20%。
四、 多渠道,多方式突破与万科、招商、金地、中海、中信等品牌开发商的合作,力争在20__年品牌开发商所建楼盘项目工程占签约总量的5%以上。
上述营销目标,须通过以下途径和切实措施来实现:
第一、整合组织机构
根据公司组织架构和管理模式的调整,建议营销部组织机构相应作出调整,使得机构指挥管理更加集中,职能职责更加明确和清晰,管理人员更加精练,运转更加高效,支持服务更加到位。营销部下设商务部(预结算、投标)、业务部和售后服务部以及办事处。
商务部负责市场调研、工程结算、报价、合同、样品样板,审核和配合工程结算,设一专职人员负责外围业务服务,下单跟单等。
业务部负责业务人员管理、培训、招募、调配、业绩考查评估、拓展核心业务、提供业务支持、服务、结算回款及销售渠道和客户的管理。
售后服务部负责工程维修、保养、客户回访、客户投诉、客户满意度调查、少量样板施工、公司完工支付后的延伸业务等等。
营销中心配一助理,全面负责公司营销目标的实现,负责营销策划、市场分析、制订销售计划、确定销售策略、制定各种规章制度。(商务部、业务部管理人员不设经理,可设兼职经理或主管各一人)。
将原先的业务部、预算部、营销部合并为营销中心,便于统一指挥,运转高效的目的。
第二、提高业务人员素质
年内对现有业务人员业绩进行综合考核、评估后保留业务骨干,淘汰一批发展潜力不大的业务人员。实现业务人员“洗牌”后,加强新的业务队伍素质的综合培训。
打破原营销管理办法的框框,对业务人员薪金、提成及管理办法重新按照当前市场状况和公司现状进行全面调整(同行业在发展的企业人员提成点基数都在2%以上,可考虑参照)。新的管理办法将更加激励和严格,让有能力做到业务、做到高质量业务的人员收入更高、积极性更高,与公司达到双盈,让想在绿化公司混日子的业务人员根本呆不下去。
第三、强化市场调研、分析和客户管理
系统的市场调研、分析和客户管理是我司目前营销工作的一个薄弱环节,现在的经营决策、营销策略选择大多来自于经验,经验是可贵的。但经验脱离了对变化万千的市场调研、竞争对手的研究分析和客户需求的准确把握往往会带来错误或失误的决策。我将分出很大部分精力来强化这一营销重要环节,通过系统的调研、分析,一是要准确掌握竞争对手情况,多手段地收集竞争对手的销售额、收益率、生产(施工)能力、产品特色、服务、定价等多方面资料,把竞争对手产品或竞争同业的弱点转变成我公司的长处,不断努力改进自己的产品服务来迎合市场甚至领导市场,不断调整自己的销售策略占领市场。之所谓“知己知彼,百战不殆”;二是对我们的客户进行调整分析,了解他们“who”、 “which”、 “what”、 “when”、 “where”、 “how”等等。“who”即我们的客户是谁,并不是所有的楼盘都是我们的客户, 只有通过对开发商的调查才知道谁才是我们应该去追求的对象,“which”我们的客户喜爱什么样的产品,他们的需求是什么?“what”客户为什么要选择那样的产品,“when”客户在什么时间采购或招议标;“where”客户可能会在哪儿采购选择产品,“how”客户的采购行为为何?按照这样的要求建立客户档案,并经过对客户调查后对客户进行优、良、一般的分级管理,有的放矢地指导业务人员针对性地开展业务工作,不仅会取得事半功倍的效果,而且还更有可能通过价格以外的要素(如业务人员人格与知识性的情报服务,知道协助客户在满足要求的前提下降低投资成本、个性化的技术服务等)来获取合同的来源,只有经常以价格以外的要素来决胜负才有资格成为智勇双全的营销名将。
第四、发展外围业务、拓展销售渠道、创立
分析工程企业特点,参阅同行成功模式,在企业发展的一阶段内发展外围业务是企业迅速扩大市场占有份额,树立企业品牌,规避企业风险、获取经营效益的一个极为有效和可行的途径。20__年开始我司应有步骤、有计划、有选择的加快发展外围合作业务的步伐,充分利用我司优秀的企业平台和技术能力,制定科学合理、优质、宽松的服务政策,吸引、培育或挖掘有实力的合作伙伴加盟X公司,成为绿化公司营销队伍的主力军,力争通过二年的时间即至20__年基本形成核心业务和外围业务合作的业务平分秋色各50万M2以上工程业务的企业营销格局,为此加强外围合作业务的服务和监控管理是营销中心未来的又一重要工作内容。
第五、制度应一惯性,确保市场第一位置,成立设计中心,研发中心、监审部严控质量、严惩重赏、保证市场需求、树立品牌意识。
新的高度、新的跨越、新的征途、事事如愿!!……
自信在丰富的学习、工作经历中已逐步积累和形成,作为一名应该还具备的更加卓越的人格魅力,坚韧的毅力,也是今后努力改善的方面,诚恳地感谢公司给予我进一步发挥特长,克服不足为X集团的发展,尽职尽责作出贡献并与绿化公司共同发展的机会!!
撰稿人:
20xx年XX月XX日
篇10:全镇人口和计划生育工作会议讲话稿
同志们:
今天,我们召集大家在这里召开全镇人口和计划生育工 作会议,全面部署我镇人口计生工作,这既反映了镇委、镇政府对这项工作的重视,又表明了我们抓好计生工作的决心,是我们切实转变工作作风的一个具体体现。
过去一年,在全镇各级干部和计生部门的共同努力下, 我镇完成了市政府下达的各项人口控制计划,得到市政府的肯定。在此,我代表镇委、镇政府向全镇计生工作人员,向所有支持和关心人口计生工作的同志们表示衷心的感谢!同时,我们也应该看到,在去年全市计生工作综合评比 中,我镇排名相对靠后,希望同志们在新的一年里真抓实干, 奋发有为,尽快扭转这种被动局面。
今年是实施“’’规划的开局之年,镇委、镇政府对抓好人口和计划生育工作非常重视。客观地说,今年的工作任务更重、责任更大。具体来说,当前我们的主要任务是:创建“两项活动”、抓好春季计生集中服务活动。创建“两项活动”是指创建“无政策外多孩生育镇’’和创建“无政策外生育村(社区)”。
以上两项工作,我们务必要高度重视,动真格,把活动抓得既扎扎实实,又轰轰烈烈。下面,我主要讲几点意见。
一、提高认识,加强领导,明确责任
做好创建“两项活动”和春季计生集中服务活动,关键是抓领导、领导抓。各村(居)委会、各单位领导一定要树立和落实科学发展观,深刻领会“两项活动’’和计生集中服务活动的意义、目标,切实加强组织领导,真抓实干,坚持一把手亲自抓、负总责,把开展本次活动作为加强本村、本单位工作的重要任务,作为人口计生工作“’’规划的重要工作,纳入领导干部目标考核的重要内容,坚决落实“一票否决权,,制度。要严格实行责任追究,谁管的辖区出了问题,就追究谁的责任,依法依纪严肃处理计划生育工作失职的领导干部。同时,广大党员、干部不仅自己要带头执行计划生育,而且要严格要求亲属实行计划生育,真正起到带头模范作用。
二、采取积极措施,严防计划外生育
首先,我们要进一步强化计生包干责任制。把容易造成 政策外生育特别是政策外多孩生育的重点对象逐人包干落实到镇、村干部身上,严格落实奖惩措施,促使责任人及时掌握育龄群众的生育、节育和怀孕情况,实现对已婚育龄妇女全程跟踪管理和服务。
其次,要突出重点,抓好措施到位。要加强孕前型管理,认真抓好查环查孕和已婚育龄妇女常见病的普查普治工作,及早发现政策外怀孕,及时落实补救措施,避免和减少政策外怀 孕及出生;全年要始终抓住纯二女结扎这一重点,结合本次集 中服务活动,扎实抓好避孕节育措施的有效落实。最后,要进一步确立流动人口属地化管理。要把流动人口计生工作纳入活动范围,加强管理和服务,建立有效的流动人口管理制度。要开展好经常性的清理清查工作,提高流动人口的登记率和孕情检查率,杜绝流动人口在我镇政策外怀孕和生育,坚决落实好“一孩上环,二孩结扎,计划外怀孕采取补救措施”的节育政策。
三、落实执行“三结合”,完善计划生育社会保障机制计划生育“三结合”是指计划生育与发展经济相结合、 与勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合。“三结合”实际是用利益导向来做计划生育工作。按照这个指导方针,我们要把计生工作与农村股份制改造结合起来,各村要根据本村的实际情况制定出本村的计划生育村民公约,对实行计划生育的群众,在经济上给予支持和帮助,对不符合政策生育的,从法律及村规民约上约束他们。我们要为计划生育户,尤其是农村纯二女户、独生子女户提供多层次,多形式的社会养老保险和社会保障机制,重点是落实今年实施的计划生育养老保险制度,切实兑现各种优惠政策,严格执行独生子女享受双份集体福利的规定,使群众真正感受到实行计划生育带来的实惠,从而提高群众执行计划生育的自觉性。一句话,要用经济手段来管好计划生育工作。
四、强化基层基础建设,切实把工作重心下移到村一级各村(居)委会一定要高度重视人口计生工作,真正做 到“三个到位“, 一是认识要到位。要充分认识到人口计生工作是村委会整个社会管理中一项极其重要的工作,不仅要继续抓好常住人口的计生工作,还要根据新形势的要求,抓紧抓好流动人口计生管理。
二是措施要到位。要重点抓好对已婚育龄妇女的孕情检 查;抓好上环、结扎等长效节育措施的落实;抓好动员政策外怀孕对象及时采取补救措施。
三是制度要到位。要结合市人口计生局提出的开展“创 建无政策外多孩生育镇区和无政策外生育村(社区)活动”的要求,把无政策外出生作为强化基层基础建设的重点来抓。各村要继续落实好指标审批制度、奖励与处罚制度、落实节育措施制度以及计生政务公开制度,通过制度的进一步建立健全,力争更多村(居)委会成为无政策外生育村。
五、精心组织好集中服务活动,打好攻坚战
一要加强领导,统一部署。各村(居)委会要把这项活 动作为当前的工作中心来抓,各村支部书记、主任、单位领导要对本辖区、本单位的计划生育负总责,亲自指挥,不能只停留在开会式、签订责任书的桌面文章上,而是要亲自出面啃“硬骨头”,拔“钉子户",打通计生工作受阻的渠道。调动一切可以调派的人力、物力,剖解重点、难点,集中精力,打好攻坚战。
二要突出重点,攻破难点。各村干部、工作组成员要树立“对象就是任务”的思想,凡已生一孩要上环、二孩要结扎,计划外怀孕要落实补救措施,历年的欠帐和当年的“四术,要尽一切力量完成,不完成任务不收兵。
三要强调合作,形成合力。计生工作涉及面广,是一项 社会系统工程。要做好这项工作,不仅计生部门要积极主动出谋献策,有关部门也要积极配合,形成合力,特别是宣传、医院、工商、公安、外经、出租屋管理服务中心等部门要大力配合,共同搞好本次活动。
四要注意工作方法,避免矛盾激化。集中服务活动要在 强大宣传攻势下,做耐心细致的思想工作,要文明行政,依法行政,杜绝恶性事件的发生。医院要组织医务人员,积极配合全镇计划生育集中服务活动,做到手术精益求精,确保节育手术例例安全有效。
五要实行上报统计制度。各工作组每天要把本组的情况 及时上报镇计生办统计员,使领导能及时掌握服务活动的动 态,集中力量解决难点问颛。
各工作队抽调人员要积极主动下到各村(居)委会,协助各村做好“计生对象”工作,搞好这次计划生育集中服务活动。各村(居)委会要开展好“两项活动",促进生育节育政策进一步落实,打好攻坚战。
同志们,抓好计划生育工作,既是我们的本职工作,也 是形势和政策的要求,我们要本着对人民负责、对地方负责的态度,以高度的责任心和严格的手腕来共同抓好这项工作。
最后,预祝今年创建“两项活动”和计划生育集中服务 活动获得圆满成功!
谢谢大家!
篇11:全乡计划生育会议上的讲话
20xx年,我镇的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下,在各部门的能力配合下,在各村两委会的大力支持下,经过全体计生人的努力拼搏,取得了令人瞩目的成就:全年全镇出生328人,其中政策内出生282人,政策外出生46人。在政策外出生孩次中,政策外多孩子出生13人,符合政策生育率8%,政策外多孩率为 %,在全县21个乡镇场中综合排名 名,基本完成了年初签订的各项任务指标。在本年度工作中,轩安牛同志获得全县计划生育“先进工作者”荣誉称号,董家台村计生女专干周英子同志被评为“十佳女专干”。在此,请允许我代表镇党委、政府向给予计划生育工作大力支持的各部门、各村两委会和广大计生工作人员致以崇高的敬意和由衷心的感谢!
在肯定成绩的同时期,我们应清醒地意识到工作中还存在着不容忽视的问题和不足,主要表现为六低一高,分别是:
1、计划生育三查率低。全镇应查对象1847人,全年应查5463人次,实查 人次,三查率仅为 %。有个别村的三查率不足20%;
2、符合政策生育率低。去年上报人口出生328人,政策外就达46人,符合政策生育率仅为85.98%,离全市的平均水平88.73%相差3.75个百分点;
3、孕情上报及时率低。去年全年上报孕情138人,其中二孩孕情上报28人,孕情上报及时率仅为10.3%,与去年规定的85%相差太远;
4、长效节育措施落实率低。全镇育龄妇女中,采取长效节育措施的仅为 人,使部分人员有了可趁之机,存在严重的政策外生育隐患;
5、社会抚养费征收率低。去年政策外出生46人,按标准应征收社会抚养费100多万,实际上征收到的不足10万元,征收费不到10%,严重地制约了工作的顺利开展,影响了务实、勤奋工作者的积极性,增加了镇党委、政府多方面负担;
6、流出人口办证率低。梅铺镇是一个劳务输出大镇,全年累计外出打工人员超过8000人,而计生办年报统计的流出人口为4539人,有近一半的人没统计上,造成了管理出现断档;
7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人,政策外多孩率为3.9%,而责任指标仅为0.7%,我镇超过了责任指标近5倍!也就是这项指标,使我镇去年的计划生育工作综合得分受到了严重地影响。
计划生育工作是国策大家都知道,抓了这么多年,我们力气花了不小,人力投入不少,代价不可谓不高,梅铺镇计划生育工作为什么还是这么被动。我想,有以下几方面值得我们共同去重视。
一是认识不到位。部分村没有把计划生育工作纳入重要议事日程,没有做到一把手亲自抓、负总责,没有专门坐下来研究计划生育工作,齐抓共管的工作格局没有形成;松懈、麻痹和消极、畏难思想严重,缺乏工作的主动性和针对性;各别村对政策外怀孕情况不及时向镇党委、政府汇报,不与镇党委、政府保持一致,更有甚者为政策外怀孕人员出谋划策、通风报信,为其出逃创造便利;
二是措施不到位。部分村计生工作不实,机制不健全,网络作用没有很好发挥。孕检工作抓得不细、检测率低;长效避孕措施落实上还存在一些问题;流出育龄妇女检测上还有漏洞;软件上还有薄弱环节;个别村的“三室”建设上还没有达到标准;
三是责任不到位。尽管镇党委、政府坚定不移地实行计划生育工作责任追究制,但部分干部没有去认真贯彻执行,形成一纸空文,没有真正发挥责任追究的作用,一些村分工不清、责任不明,存在侥幸心理,造成个别村出现政策外出生现象。尽管与各村签订了《目标管理责任状》,部分同志在检查评比过程中不严、不细、不够认真,效果不明显。在对计划生育工作中存在问题的村处理上,存在着避重就轻,思前虑后,不敢下重手现象;
四是责任不到位。一些村对计划生育工作没能做到底子清、情况明,思路清、重点明,责任清、奖惩明和政策清、业务明,帐、卡、册等档案材料还没有完全规范。工作中,我们还发现有的把政策外出生统计成政策内出生的,还有的把政策内出生统计成政策外出生的等等;
五是活动不到位。部分村的村民自治工作流于形式,形同虚设,不能发挥作用;宣传教育力度不大,群众对计划生育知晓率、参与率、满意率低下;新型生育文化建设没有很好地开展;优质服务工作领域还存在薄弱环节;
六是素质不到位。个别村只注重抓农业和农村经济工作,而忽视了两个“一票否决”的计划生育工作,村干部怕得罪人,不敢大胆工作,没有找到破解计生难题的办法,对存在的问题束手无策,没有招法;个别计生主任不与镇党委、政府保持一致,责任心不强,工作不实,畏难厌战,怨天尤人,临阵退缩,通风报信,工作极端不负责任;个别人员业务不精,责任心不强,独立工作能力差,对计生工作情况不清,底数不明,政策不清,业务不明,更有甚者弄虚作假,欺上瞒下,瞒报漏报。
篇12:在全县人口与计划生育工作会议上的讲话_工商计生_网
同志们:这次全县人口与计划生育工作会议是一次重要会议。刚才,宗蕙同志认真总结去年工作的成绩与不足,安排部署了今年的工作任务和措施,我完全赞同,希望各级各部门结合实际认真贯彻落实。稍后周书记还要作重要讲话,下面,我就进一步抓好2005年人口与计划生育工作讲几点意见:一、认清形势,牢固树立人口与计划生育科学发展观党的十六届三中全会确立了以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,其核心是不断满足人的需要和实现人的全面发展。科学发展观的确立,赋予了人口计生工作更加重要的地位、更加丰富的内涵,为做好新时期的人口计生工作指明了方向。当前,我县人口计生工作既面临许多有利条件,也存在一些不利因素。一方面,全社会对做好人口计生工作的共识正在增强,影响人口发展的经济社会环境正在改善,广大群众的生育观念正在转变,建立了一套较为完善的法规体系、构建了一支较为健全的专门队伍、探索了不少行之有效的工作办法。这些都为做好新形势下人口计生工作创造了条件。另一方面,随着人口进入相对低生育水平阶段,一些党政领导的重视程度、相关部门的参与程度有所减弱,有的甚至出现松懈倾向;广大群众的生育意愿和现行生育政策之间还有明显差距,稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构任重道远。尤其是我县出生婴儿性别比失调在全市处于显著位置,流动人口的计划生育管理漏洞较大,基层政权对新形势下人口和计划生育工作控制能力较差,对违反政策生育和拒绝监管的人员处罚惩戒执行不严格,社会抚养费的征收举步维艰,计生行政干部和技术服务两支队伍不稳定,责任心和服务意识有所下降等等。这些都使人口计生工作面临严峻的挑战。对此,我们一定要保持头脑清醒,积极争取主动,善谋应对之策,更加自觉地用科学发展观指导人口计生工作。二、 明晰思路,探索完善人口和计划生育工作新机制机制是软件、是基础,管当前、利长远。各级各部门要积极适应人口计生工作面临的一系列新变化,加强综合协调,突出重点难点,注重工作导向,加快建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制。第一,建立完善目标责任机制。必须继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的机制,加强领导,履职到位,抓住关键,扎实推进,确保各项工作落到实处。要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程、纳入重大事项的督查范围,认真坚持人口与计划生育目标责任制,严格考核,兑现奖惩,做到责任到位、措施到位。要重点解决一些地方一段时间以来放松领导,放松工作的倾向,对那些工作不力,完不成目标任务的,要坚决实行“一票否决”和“黄牌警告”制。第二,建立完善宣传教育机制。要把建设现代生育文化纳入“两个文明”建设的总体规划,作为转变群众婚育观念、做好计划生育工作的基础工程来抓。要整合宣传、文化、教育、科技、新闻资源,运用广播、电视、网络等现代传媒,开辟宣传渠道,不断丰富内容,创新载体,改进方法,增强针对性,提高说服力,使国情省情县情和现行生育政策家喻户晓、人人皆知。当前,必须针对生育政策要变,违法生育不处罚等社会传言,加大计划生育生育政策、处罚政策、奖励政策宣传的力度,避免出现群众“抢生”现象和等待观望心理。加大保持出生婴儿性别比平衡对国家、民族、社会、家庭的重要意义宣传的力度,深入持久地开展“关爱女孩行动”,在全社会倡导健康向上的现代生育文化理念。第三,建立完善优质服务机制。要坚持“以人为本”、执政为民、优质服务、满足民需,把严格执行政策与满足群众需求统一起来;把稳定低生育水平、提高人口素质与提高群众生殖健康水平,提高生命生活质量统一起来,变政府要求为中心为群众需求为中心,变管理为主为服务为主。技术系统内要全面开展“优质服务示范岗”创评活动,增强服务意识,为今年争创优质服务县打下坚实的基础。要完善技术服务分站建设和管理,打造精品分站,增强服务功能,拓展服务领域,带动各级计划生育服务站成为技术过硬、服务优良、保障有力的服务主体。第四,建立完善利益导向机制。要把国家利益、长远利益与人民群众的切身利益、现实利益统一起来,积极建立和完善有利于计划生育的社会经济政策,从机制和制度上保障计划生育家庭的合法权益。各级各有关部门,一定要从群众需求、部门职能和实际出发,下大力气落实国家法律法规规定的对农村部分计划生育家庭的奖励和优先优惠政策的兑现工作,对独生子女或其父母上学、就业、医疗、养老等方面要提供更多更好的照顾。各级各部门要整合资源,形成合力,充分利用自身优势,共建平台,有利于计划生育就倾斜,让实行计划生育的家庭真正在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上实现幸福,引导群众转变婚育观念,激发群众自觉实行计划生育的内动力。三、坚持依法行政,创建良好的法制环境人口与计划生育工作直接关系到广大人民群众的切身利益。各级各部门要自觉肩负责任,把政策落到实处,严格将管理行为界定在法律法规和政策规定的范围,建立健全行政执法责任制和行政执法过错追究制,着力构建调控有力,管理有效、政策到位、服务优质的行政执法体系。在依法行政方面,我强调三点:一是要提高依法行政的意识。通过认真学习、宣传、贯彻、落实计划生育“一法三规一条例”,教育广大干部依法行政,规范管理,优质服务。要增强群众依法履行计划生育义务、维护自身权益的自觉性,建立对行政机关及其工作人员进行有效监督的常效机制。二是要增强依法行政的手段。要坚持依法行政、文明执法,坚决制止工作中违法行为和不当行政行为,强化计划生育普法、执法和监管力度。要建立执法责任制和过错追究制,严肃处理有法不依甚至违法行政造成恶劣影响的部门和人员。《人口与计划生育法》的颁布实施,把人口与计划生育工作纳入了法制化管理的轨道,为人口与计划生育工作的依法管理提供了法律保证,因此要积极探索通过法律手段解决对违法生育对象的处罚,打开计划生育行政执法难的局面,维护法律的尊严,从而有效遏制违法生育行为的发生。三是要加强部门配合。要坚持流动人口的计划生育管理以现居住地为主,流出地积极支持的做法,各相关部门要相互协作,共同配合,各施其责,打总体仗;公检法部门要大力支持计划生育部门管理与服务,妥善运用法律程序解决好计划生育的矛盾纠纷和社会抚养费的征收,切实维护基本国策的严肃性。纪检监察部门要及时立案严肃查处党员干部带头超生、包庇超生现象,严肃查处破坏计划生育的人和事。卫生、计生部门要严格加强B超使用管理,强化B超操作人员职业道德教育,建立B超操作规范,严禁非医学需要鉴定胎儿性别,开展专项整治。严格制止违规收费,凡是法律没有明确规定的,一律不得随意收取,一经发现,要限期整改,情节严重的,依法追究有关人员的责任,并实行一票否决。四、加强队伍建设,为人口计生工作提供人才保障做好新时期的人口与计划生育工作,必须培养一批政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素质干部队伍,才能赢得工作主动权,促进事业的发展。各级各部门要及时适应新形势新任务的要求,着力加强计划生育行政管理、基层工作、技术服务三支队伍的建设和培养。一是加强计生队伍学习。要认真做好新专干的培训和再教育工作,改进内容,创新形式,增强针对性和实效性,切实解决好“想服务、会服务、能服务”的问题,不断提高他们的业务素质和职业道德水准;要在计生系统内党员中间开展“保持共产党员先进性教育活动”,抓好各级计生干部的思想政治建设和作风建设。二是强化计生队伍管理。县计划生育部门要加强业务联系,夯实基层基础工作质量。各乡镇一定要高度重视计生队伍建设,保持人口计生工作机构和队伍的相对稳定;配齐配好乡镇计生专干,并解决好他们的待遇报酬,从工作上、生活上多关心爱护他们,帮助他们解除后顾之忧;村级要按照“年轻化、知识化、女性化、群众公认”的标准配备计生主任,要大力推进村级计生干部公推公选工作。计划生育服务站要合理定编,加大医学专业技术人员的比例,提高技术服务队伍业务素质。对工作责任心强,业绩突出的干部要大力宣传表彰,对不负责任虚报、瞒报人口数据,渎职失职的人员要坚决调离计生干部队伍,情节严重的要追究其责任。同志们,人口计生工作涉及千家万户,关系发展大局。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,结合实际,切实把人口与计划生育工作抓紧,抓实,抓出成效,确保2005年我县人口与计划生育工作水平在全市上等级升位次。谢谢大家!
篇13:城市规划建设工作会议讲话
同志们:
全省住房和城乡建设工作会议的主要任务是,贯彻落实党的xx届五中全会精神、全国住房城乡建设工作会议、全省新型城镇化工作会议、省委工作会议暨全省经济工作会议精神,全面回顾“”期间全省建设系统取得的成绩,总结20xx年全省住房和城乡建设工作,交流经验,分析形势,展望谋划“”发展目标和任务,安排部署20xx年住房和城乡建设工作。张通副省长和盛国玉副秘书长在百忙中亲临会议,各市、州、林区政府分管领导同志出席会议,我们深受鼓舞。张通副省长将在会议上作重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、关于“”及 20xx年工作回顾
“”时期,是全省住建系统在复杂局面下努力拼搏、克难奋进的五年。系统上下从容应对国际金融危机,贯彻落实中央“三保”方针,化“危”为“机”,转变发展方式,推动了住房和城乡建设事业的大发展;在新一轮政府机构改革中,面对新机构、新职能,主动迎接挑战,创新思路,工作提升到了一个新水平;在应对百年不遇的雨雪冰冻灾害、千里驰援四川地震灾区、对口支援西藏新疆、支持民族地区发展“616”工程等工作中,全系统干部职工顾全大局,迎难而上,圆满完成了上级赋予的光荣使命,许多工作受到了省委省政府和住房城乡建设部的充分肯定。
“”是全省城乡基础设施投入最多、城镇居民住房保障力度最大、市政基础设施水平提高最快、城乡面貌变化最显著的时期。全系统干部职工适应新形势、抢抓新机遇,基本完成了“”的目标任务。全省城镇化水平稳步提高,20xx年城镇化率预计达到47%;城乡规划管理水平明显提升,小城镇规划覆盖率达到100%,村庄规划覆盖率达到80.9%;人居环境逐步改善,8个城市获国家级园林城市称号,21个城市(县城)获省级园林城市称号,8个城市、20个县市、40个小城镇获得“楚天杯”奖;市政公用设施建设全面提速,供水普及率、燃气普及率、污水处理率、垃圾无害化处理率均超额完成目标任务;城镇住房保障水平不断提升,全省廉租住房保障达到42.69万户,经济适用住房解决了16.74万户中低收入家庭住房问题,启动棚户区改造17.02万户,完成公共租赁住房1.08万套,完成了19.39万户农村危房改造;新增住房公积金归集额687亿元,总额达到1004亿元,归集余额646亿元,为25万户职工发放个人住房贷款387亿元,增值收益上交廉租住房建设补充资金9.1亿元;“百镇千村”示范效应逐步显现,重点镇已成为县域经济发展的重要增长极;村庄环境整治成效明显,先后有5300余个建制村基本完成村庄环境整治;建筑节能进一步加强,实现节能480万吨标煤,新型墙材应用量累计达744亿标砖,散装水泥供应量达1.42亿吨;重点产业加速发展,建筑业年均增幅35%,房地产开发投资保持了20%以上的年均增长幅度,勘察设计业在全国保持领先地位。
刚刚过去的20xx年,是“”规划收官之年。一年来,全省各级住建部门按照年初部署和要求,坚持“四个优先”的发展理念,奋力实施“七大工程”,圆满完成了各项工作任务,为“”规划目标的实现提供了坚实的保障。
(一)新型城镇化工作势头良好
出台政策措施,召开高规格会议。省委省政府坚持把推进新型城镇化作为调整结构、转变发展方式的战略举措,进行了系统研究部署。年初,省委省政府主要领导深入住建厅专题调研,明确思路,提出要求。11月组织召开全省新型城镇化工作会议,制定出台了《关于加快推进新型城镇化的意见》,明确了 “”期间我省城镇化发展的主要目标、基本措施和政策保障,为我省今后一段时期推进新型城镇化工作指明了方向。张通副省长就推进全省新型城镇化工作亲自做客省政府门户网在线访谈,解读省委省政府相关政策措施,在全省上下产生了深刻反响。
科学编制规划,广泛形成共识。按照省政府主要领导提出的“编制一流的规划”的要求,全力做好《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》编制工作。邀请四家国内一流的规划研究机构开展湖北城镇化发展战略研究,形成了丰富的成果。邀请国内外专家举办“城镇化与城镇发展战略”系列讲座和“推进湖北城镇化高峰论坛”,增强了各级各部门特别是领导干部对城镇化的理解,形成了加快推进新型城镇化的共识。通过各种渠道广泛征集省内各级各部门和广大人民群众对城镇化发展的建议,提高了规划研究与编制的公众参与度,《规划》编制各项工作进展顺利。
各地行动迅速,发展态势很好。各地认真贯彻落实工作会议和《意见》精神,及时厘清发展思路,研究推进措施,把新型城镇化纳入“”规划。武汉、宜昌、襄阳围绕“一主两副”总体布局,进一步深化城市规划;鄂州、宜都等地及早谋划,因地制宜,完成了城乡建设规划;不少地方启动城乡统筹试点,保持了较好的发展势头。
(二)住房保障力度进一步加大
全面完成了保障性安居工程任务。新增廉租住房4.42万套,新增发放租赁住房补贴10.9万户,新建经济适用住房3.52万套,新建公共租赁住房1.08万套,城市棚户区改造7.34万套,国有工矿棚户区改造完成5.88万户,农村危房改造完成6.07万户(其中住建部门完成4.07万户),全面超额完成年度目标任务,基本实现了城镇低收入家庭住房应保尽保。襄阳市廉租住房建设实现了三年目标两年完成的承诺;黄石市推进公租房试点的做法,受到住房城乡建设部和省委省政府领导的充分肯定。
房地产市场平稳发展。认真贯彻落实国家一系列房地产市场宏观调控政策,报请省政府办公厅印发了《关于进一步加强房地产市场调控防止房价过快上涨的通知》,严格执行差别化信贷和税收政策,完善商品住房预售制度。严厉查处房地产市场各类违法违规行为,全面清理在建在售商品住房项目,维护正常的市场秩序。做好拆迁矛盾纠纷排查化解工作,积极推进城镇房屋拆迁社会稳定风险评估机制建设。进一步推进既有住宅小区的物业管理,强化对物业服务市场的监管。积极推进房地产市场信息系统建设工作,加强房地产市场形势监测分析,房地产市场健康有序。
住房公积金监管工作不断加强。全省新增住房公积金缴存帐户 8.4 万户,新增归集额177 亿元,新增贷款 110 亿元,从公积金增值收益中上交廉租住房补充资金3亿元。继续深化专项治理,着力解决历史遗留问题。武汉市利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点顺利进行。组织开展“让理想在住房公积金事业中闪光”的主题演讲活动,促进了住房公积金管理系统文明创建和队伍建设。
(三)城乡人居环境显著改善
城镇基础设施建设力度加大。深化“楚天杯”创建,加大市政基础设施建设,城镇功能逐步完善,人居环境得到改善。全省共完成城建基础设施投资608亿元,新(改、扩)建排水管道530公里、供水管道315公里、燃气管道330公里、城市道路640公里。以创建园林城市为抓手,城市园林绿化质量和水平显著提高。全省新增城市绿地723公顷,城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神农架林区 2个项目荣获中国人居环境范例奖。武汉、宜昌、襄阳、黄石创建全国无障碍示范城市通过国家验收,武汉、咸宁等7个城市抗震防灾规划编制完成。
宜居村镇建设有了新发展。中心镇、特色镇建设示范作用更加凸显。创新小城镇发展理念,提出了按小城市规模建设重点中心镇的新思路,并率先在仙洪试验区峰口、张沟、白螺三个镇开展试点。小城镇建设投融资体制创新取得积极进展,三个试点中心镇基础设施建设项目得到省开发银行大力支持。探索出了适合小城镇实际的污水处理工艺和运行模式,试验区5个乡镇小城镇污水处理试点项目全部建成。以宜居村庄建设为目标,以改善农民居住环境为主要内容的村庄环境整治向纵深发展。全省1.9万个村编制了村庄规划,2096个村完成了村庄整治任务,“一江两山”沿线特色民居改造取得显著成效。仙洪试验区试点中心镇建设进一步加快,鄂州城乡一体化农村新社区建设不断深入,脱贫奔小康试点县市村庄环境整治整体推进效果明显,新农村试点乡镇率先探索宜居村庄建设模式,整县整镇推进村庄环境整治试点圆满完成三年试点任务。
(四)城市执法管理逐步规范
城管工作体制机制逐步理顺。认真贯彻落实省政府办公厅《关于加强和改进城市管理执法工作的意见》,切实加强城管机构和队伍建设,开展了以“牢记执法宗旨,树立良好形象”为主题的文明执法宣传教育活动,进一步强化了城管执法队伍“为民执法”的理念,提高了执法水平,城管队伍的公众形象有所改善。
城市精细化管理水平得到提升。各地积极探索城市管理新思路、新方法,大力推行城市网格化管理,不断完善“六定”责任制、“六进网格” 等方式,城市综合管理格局初步形成,逐步实现了城市管理的精细化、社会化、动态化。
(五)建设领域节能减排成效明显
污水、垃圾处理设施建设强力推进。全省新建成污水处理厂35座,基本实现“全省县县建成污水处理厂”目标,城市(县城)污水处理率达到70%,其中设市城市达78%。新建成市县生活垃圾无害化处理场20个,城市生活垃圾无害化处理能力提升到607万吨/年,无害化处理率达到66.4%,其中设市城市达到73.8%。同时,从建立考核评价体系和信息报送系统入手,加强督办,强化监管,提升了污水、垃圾处理设施运行效率。
建筑节能快速发展。建筑节能的全过程闭合管理进一步完善,城镇新建建筑设计阶段节能标准执行率达100%,竣工验收阶段执行率达96.5%。可再生能源建筑应用面不断扩大, 20xx年列入国家示范的4个市县,已开工120个示范项目,总建筑面积650万平方米;去年新增4个国家级示范市县。武汉市颁布了绿色建筑管理办法,确定首批绿色建筑示范项目30个,启动了王家墩中央商务区、武汉汉阳新区、花山生态新城等3个绿色建筑集中示范区建设。严格“禁实”,促进新型墙材发展,全省县以上城区已全部实现“禁实”目标,新型墙材产能达358亿标砖,新型墙材应用率达82%。散装水泥供应率达到46%,市州城区已实现预拌混凝土供应全覆盖。
(六)工程建设行业稳定发展
建筑业和勘察设计咨询业加快发展。全年建筑业总产值达到4200亿元以上,实现增加值950亿元,创利税260亿元左右,建筑业在全省经济社会中的地位日益突出。建筑企业积极开拓省外、境外市场,承建的工程项目遍及全球60多个国家和地区。全省勘察设计行业实现年营业收入445亿元,9家企业入选全国勘察设计企业百强,企业集群发展势头良好。武汉打造“工程设计之都”稳步推进,产业联盟和产业园区建设已经启动。
工程质量稳步提升。积极开展创优活动,共有140项工程获省建筑优质工程(楚天杯),2项工程获“鲁班奖”;62项工程获省优质建筑装饰工程,9项工程获全国建筑工程装饰奖。安全生产形势总体平稳,省政府下达的安全生产责任目标顺利实现。
建筑市场秩序进一步好转。积极争取省人大修订通过了《湖北省建筑市场管理条例》,省政府办公厅出台了《关于进一步加强建设工程管理工作的若干意见》。全面开展工程建设领域突出问题专项治理,加强省外进鄂企业备案管理,严格落实施工许可现场踏勘办法,强化建筑工程标后履约监管,建立企业资质资格动态核查机制,加强对招标代理机构的管理,着力推进诚信体系建设,加大了对不良行为的记录、曝光和处罚力度,促使一批建筑企业形成了重质量、守诚信、讲文明的风气。
(七)住房城乡建设队伍素质不断提高
全系统高度重视自身建设,干部职工队伍素质明显提高。大力推进政务公开和依法行政,认真组织领导干部和专业技术人员培训。做好综治维稳、信访接待、对外宣传、档案管理和老干部服务工作,发挥产业工会组织作用,全行业保持了团结和谐的良好局面。厅机关开展“创先争优”活动经验在省直机关交流,厅机关被省委评为党建工作先进单位。“民主评议政风行风”工作取得实效,咸宁、潜江、神农架等地评议工作在当地获得综合评比第一名。不断加强党风廉政建设,扎实开展文明创建。住房公积金和园林系统被列为全国建设系统文明创建行业,公积金行业文明创建经验在全省交流,9个单位获省“青年文明号”、6名同志获“青年岗位能手”称号,行业形象明显提升。
此外,我们还编制了全省住房和城乡建设“”规划纲要,明确了今后五年跨越式发展的主要目标、任务和措施。
同志们,20xx年及过去的五年,我们比较圆满地完成了各项工作任务,住房和城乡建设事业健康快速发展,为全省经济社会发展作出了积极的贡献,这些成绩来之不易,是省委、省政府坚强领导、正确决策的结果,是各级党委政府高度重视、各有关部门大力支持的结果,也是全系统广大干部职工团结拼搏、扎实工作的结果。在此,我代表省住房和城乡建设厅一并表示衷心的感谢!
同时,我们也要清醒地看到,全省住房和城乡建设工作还面临一些不容忽视的困难和问题。一是城镇化率增长不快,城镇发展质量不高,城镇布局不尽合理,城乡协调发展难度较大。二是实现“住有所居”目标仍然需要艰苦努力,保障性安居工程任务压力很大,遏制一些地方过高房价的任务艰巨。三是市政基础设施尚不适应新型城镇化发展要求,综合承载能力亟待提高。四是建筑市场管理需要进一步加强。五是各类城市亟待提升精细化管理水平。对这些困难和问题,我们必须正确面对,采取有效措施加以解决。
二、关于“”时期的总体要求和发展思路
“”时期,是我省全面实施“两圈一带”战略,协调推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化,促进湖北经济社会跨越式发展的关键时期。“”时期全省住房和城乡建设工作总的指导思想和要求是:坚持以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,牢固树立发展优先、民生优先、服务优先、效率优先的理念,以改革创新为动力,以推进新型城镇化为抓手,着力抓好保障性安居工程建设、宜居城乡建设、建设领域节能减排,奋力实现全省住房和城乡建设事业的新跨越。
(一)城乡统筹,实现城镇化水平的新跨越
要围绕一半以上的人口在城镇居住的目标,加快推进新型城镇化,转变城镇发展方式,促进全省城镇化向注重提升内涵转变,向注重经济社会协调发展转变,向注重城乡统筹发展转变。到20xx年,全省城镇化率达到52%以上,五年新增300万以上农村人口进入城镇。
(二)提质扩容,实现城乡建设协调发展的新跨越
深化城镇空间布局,努力构建大中小城市、小城镇、新农村建设协调发展的新型城镇化发展格局。坚持 “一主两副”、“大小多少”、“三个层次”的城镇化发展思路,把武汉城市圈和“宜荆荆”、“襄十随”城市群做大做强,把具有一定规模的中小城市(县城)、中心镇做多,逐步归并和减少村镇数量,缩小城乡人均住宅占地规模,提高城镇集约发展节约发展的水平。到20xx年,特大城市和大城市增至15个左右,中小城市增至50个左右,建成区人口3万人以上的建制镇增至100个左右。集中精力建设100个重点中心镇、100个特色镇,打造1000个宜居村庄。
(三)注重民生,实现保障性安居工程建设的新跨越
牢固树立民生优先理念,切实做好住房保障,逐步建立和完善以公共租赁住房为重点,廉租住房、经济适用住房、棚户区改造多路保障的住房保障体系。基本解决中等偏下收入家庭住房困难,使住房保障覆盖面达到城镇人口的15%以上。完成全省农村危房改造任务。五年新建和筹集保障性住房及各类棚户区改造住房100万套(间),实施农村危房改造40万户。新增公积金归集900亿元,发放个人住房贷款500亿元。加强宏观调控,引导房地产市场健康发展,保障商品房合理供给,促进商品住房与保障性住房协调发展。
(四)加大投入,实现市政公用设施建设的新跨越
加强城市基础设施建设,走城市空间立体综合开发和统筹建设发展的新路子。着力强化道路交通体系、供水、污水处理、供气等市政公用设施建设,完善城市功能,增强综合承载能力。全省城市市政公用设施投资比“”净增1000亿元;城市人均道路面积达到15平方米,城市轨道交通开通里程较“”期末翻三番;完成100座水厂和20xx公里管网新改建任务,城镇供水普及率达到98%;新增燃气管道3000公里,燃气普及率达到90%,其中大中城市达到95%以上。设市城市污水处理率达到90%、城市(含县城)生活垃圾无害化处理率达到85%。
(五)标本兼治,实现改善人居环境的新跨越
坚持以宜居城镇建设为目标,努力改善人居环境。积极推进建设领域节能减排,实现节能520万吨标煤目标。城镇新建建筑严格执行节能50%的标准,武汉城市圈各城市新建居住建筑积极实施节能65%的低能耗节能标准。加快发展绿色建筑,推进可再生能源建筑应用,发展绿色建筑1000万平方米,可再生能源建筑应用面积2500万平方米。大力推广新型墙材,市县城区应用率达到90%。水泥散装率达到50%,扩大预拌混凝土和预拌砂浆的应用,推进重点中心镇“禁实”。加强城市生态园林建设,积极创建生态园林城市,城镇绿化覆盖率达到35%,设市城市达到40%。强力治堵、治乱、治脏,提升城市形象。
(六)扶优壮强,实现支柱产业发展的新跨越
坚持壮大发展建筑业,实现由建筑大省向建筑强省的跨越。发挥建筑业在保发展、保增长中的重要作用,确保建筑业产值年均增长15%、增加值占全省GDP的比重保持在6%以上。支持发展一批龙头骨干企业,打造全国一流建筑业品牌。进一步巩固湖北勘察设计业在全国的领先地位,武汉市成为名副其实的“工程设计之都”,培育一批以绿色交通、低碳建筑、循环经济、水环境等为核心的工程设计产业集群,20xx年实现行业营业收入800亿元。
(七)创新体制,实现城乡建设管理的新跨越
全方位开展体制机制创新,为住房城乡建设事业快速发展提供持久的动力。建立以《湖北省实施办法》为主要内容的规划管理法规体系,完善规划委员会、规划公示、规划管理责任追究等制度,使城乡规划的实施管理更加科学化、法治化、民主化,严格实施用地红线、水体蓝线、绿地绿线、历史文化保护紫线、市政公用设施黄线、公共服务设施橙线等“六线”管理制度。完善政府引导、市场运作、社会参与的多元化投融资体制。完善政府监管、社会监理、企业负责、群众监督的建设工程质量安全管理体系。加快工程项目建设组织方式改革,逐步实行城乡一体的工程建设管理体制。创新城市管理体制机制,推进管理重心下移、“城管进社区”,积极探索市场化、社会化管理模式。创新管理手段,推进信息化、数字化、网格化管理。以行政审批制度改革为切入点,深化行政管理体制改革,优化环境,提高管理效能。
(八)苦练内功,实现队伍素质能力的新跨越
以建一流队伍、创一流业绩为目标,全面加强干部职工队伍建设,建立一支专家学者型的业务管理队伍,武装一批专业技术骨干队伍,提高全行业整体业务能力和水平,形成敬业、创新、奉献的行业风气。坚持依法行政,全面推行政务公开,完善责任目标管理,建立激励约束机制。认真落实党风廉政建设责任制,落实各级关于党风廉政建设有关制度和规定,加强队伍拒腐防变能力建设。让所有干部职工在思想和实际行动中筑牢防线,守住底线,经受住各种复杂环境的考验。
三、关于今年工作的主要任务和措施
20xx年是“”规划的开局之年,是建党九十周年,做好全年工作意义十分重大。我们要明确工作重点,细化责任分工,强化工作措施,扎扎实实抓好各项工作,为促进全省经济社会跨越式发展做出新的贡献,为实现“”规划目标打下坚实的基础。
(一)加快推进新型城镇化
推进新型城镇化,是今年全省经济社会发展中的一项中心工作,是一项系统工程。要围绕城镇化水平增长1%以上、转移农村人口60万人以上的目标,全力推进,务求实效。
加强规划编制。树立城乡统筹、区域协调理念,积极提升规划编制和实施质量,努力促进城镇发展方式的转变。高标准高质量完成《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》编制,继续深化《武汉城市圈空间规划》,做好黄石市城市总体规划修改和襄阳市城市总体规划报国务院报批工作;加大对宜昌城市总体规划修改的指导力度;完成十堰、恩施、咸宁、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市总体规划审查审批;进一步扩大城乡统筹规划试点范围,在较发达市(县)开展城乡总体规划工作,结合地方经济社会“”规划,编制城市近期建设规划,推进城市规划年度实施计划的制定,贯彻《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》,力争尽快实现中心城区控制性详细规划全覆盖,为城市规划实施管理提供科学依据。依法依规把好规划建设关、科学决策关、规划条件关、规划公众关、规划核实关,适时组织对城乡规划实施情况检查,促进城乡规划工作健康、持续发展。加快县域村镇体系规划编制,有省级区域性试点示范任务的县市,要率先完成村镇体系规划、县域垃圾布点规划的编制。各县市区要合理确定村庄规划编制区域,筹集经费、组织力量,保质保量完成任务。镇级市试点、重点中心镇和武汉城市圈城际铁路设站城镇要科学确定发展定位,按小城市规模和标准,修改完善总体规划。特色镇要充分挖掘建筑风貌、历史人文、生态景观等要素资源,提高规划编制水平。
抓好试点示范。一是坚定不移的做大做强城市圈、城市群。支持武汉市建设省域和中国中部地区中心城市,增强武汉城市圈的竞争力、带动力、影响力。努力做大宜荆荆、襄十随城市群,发挥其在区域经济社会发展中的辐射作用。二是启动重点中心镇、特色镇创建工作。完善县域“一主一副一特”城镇发展推进体系,各县市在抓好主城区建设的同时,集中力量建设1-3个特色明显的重点中心镇或特色镇,使其成为吸纳转移农村人口的重要节点。各地要认真研究制定重点中心镇扩权强镇、按小城市规模和标准建设的具体办法和政策措施。在此基础上,选择镇区户籍人口在5万人以上、财政一般预算收入在1亿元以上的重点中心镇,作为镇级市试点,赋予县级管理权限,扩大土地使用权、财政支配权、行政审批权和事务管理权,建立城镇管理综合执法队伍、行政审批服务中心、土地储备中心和招投标中心,完善城镇功能。加强武汉城市圈城际铁路设站小城镇建设,促进其依托交通优势加快发展。三是同步推进新农村建设,促进城镇化和新农村建设协调发展。按照省委省政府部署,抓好城乡一体化试点、仙洪新农村试验区等方面的工作。扎实开展宜居村庄建设,把农房改造同环境整治、清洁能源利用等结合起来,使更多的村庄实现“设施齐全、居住舒适、村容整洁、生态良好、管理科学、群众满意”的目标。今年启动400个宜居村庄建设,年底验收命名200个左右。
搞好协调服务。切实增强使命感和责任感,克服畏难情绪,主动履行省委省政府交给 我们的新型城镇化的组织协调职责,搭建良好的工作平台。及时掌握土地管理、户籍改革、社会保障、项目建设等方面的情况,认真做好情况汇总、统计分析和宣传工作,为当地党委政府当好参谋,为部门搞好服务。建立工作推进机制,明确推进新型城镇化工作领导小组各成员单位工作职责,制定考核办法。统筹协调相关部门,落实建制镇恢复征收基础设施配套费、开征污水处理费、城镇建设用地增加“三挂钩”、重点中心镇和特色镇建设用地计划指标单列优先安排、土地利用年度计划指标向3万人以上规模城镇倾斜等相关政策。各地应依据《城乡规划法》的规定和省委25号文件精神,学习借鉴恩施、黄冈、仙桃等地做法,明确县、乡镇的村镇规划建设管理职责,提高管理效能,防止执法管理缺位。各地要认真培育和发现新型城镇化工作中的先进典型,及时总结推广经验,加强宣传、培训、交流,组织专班定期开展督查。
(二)强力推进住房保障工作
千方百计完成保障性住房建设任务。按照国家更大规模的推进保障性安居工程建设的总体要求,力争今年解决30万户以上城镇中低收入家庭的住房困难,完成农村危房改造6万户以上。在保障性安居工程建设中,新开工廉租住房3.5万套,新建和筹集公共租赁住房房源9万套(间),新建经济适用房3.5万套、限价商品房1万套,各类棚户区改造完成13万户以上。要将公共租赁住房作为保障性住房建设的主要形式,切实解决城镇低收入和中等偏下收入群体、新就业职工和外来务工人员的住房困难问题。坚持“政府组织、社会参与、统筹规划、分步实施”,引导各类资金和企业参与公共租赁住房建设和运营,探索市场化运作方式。以满足基本需求、紧凑实用为原则,重点建设30至40平方米的小户型公共租赁房。多渠道筹集建设资金,积极申请金融机构发放公共租赁住房中长期贷款,支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金;参照兄弟省市做法,将土地出让净收益按10%以上用于廉租住房和公共租赁住房;住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金统筹用于廉租住房和公共租赁住房建设;经同级财政部门批准,可以将廉租住房专项补助资金结余部分用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房。在旧城改造、棚户区改造、商品房建设中,按建设规模3-5%的比例配建保障性住房。各地要结合实际,认真研究,落实好保障性住房建设资金、建设用地、税费优惠等政策措施,开辟绿色通道。强化保障性住房建设工程质量安全监管,坚持分户验收,确保群众住上放心房。加强配售管理,促进公开公平公正。加强后续跟踪动态管理,建立正常的保障进入和退出机制。高度重视保障性住房物业服务,研究解决好费用筹集、管理责任落实等具体问题。
切实加强房地产市场监管。坚定不移地贯彻落实房地产市场宏观调控政策,着力解决市场发展中存在的突出问题,实现供求基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定,努力促进房地产业与经济社会发展相协调。严格实施差别化住房信贷政策,在重点城市出台实施住房限购措施,抑制投资、投机性住房需求。继续调整住房供应结构,增加普通商品住房特别是中心城区普通商品住房的建设规模。研究出台促进县城房地产市场健康发展的指导意见,更好地适应大多数群众自住性住房需求。制定《湖北省房地产市场监管办法》,完善商品住房预售资金监管制度,组织开展房产中介市场执法检查,加大对房地产开发建设、销售、中介、物业等各个环节违法违规行为的查处力度,主动做好拆迁矛盾纠纷排查化解工作,规范房地产秩序。抓紧制订和公布各地住房建设规划和年度计划,积极推进房地产市场信息系统建设,基本实现省级个人住房信息系统与市州个人住房信息系统数据联网,完善13个重点城市城区住房交易信息周报工作,加强房地产市场动态监测,引导市场合理预期。进一步规范物业服务,积极推进物业管理社会化。总结武汉市推进老旧小区物业管理的经验,研究改进住房维修基金使用管理办法。
最大限度发挥公积金使用效益。进一步扩大住房公积金覆盖面,积极推进非公有制企业、新经济组织建立公积金制度,实现当年新增归集180 亿元。提高公积金使用效率,积极支持职工改善个人住房条件,全年发放干部职工住房贷款120亿元。认真做好武汉市利用公积金支持保障性住房建设的试点工作,争取扩大试点范围。完善公积金缴存、提取、使用、管理、监督制度,加强运行监管信息系统建设,切实防范和化解风险。
(三)统筹推进城乡建设管理
以“楚天杯”创建为总抓手,以宜居城乡建设为目标,抓建设强管理,促进各类城镇有明显变化。
进一步加快城市基础设施建设步伐。抓住国家扩大内需、积极推进城镇化发展机遇,加大投入力度,加强市政基础设施建设,全年完成城市基础设施投资600亿元以上,新改扩建城市排水管道500公里、供水管道300公里,燃气管道300公里、城市道路600公里。全省设市城市污水处理率达到81%,城市(含县城)生活垃圾无害化处理率达到72%,其中设市城市达到78%。新增城市绿地720公顷。一是以城市综合交通体系规划的编制和实施为重点,完善城市路网结构,加强城市道路、交通和停车设施建设,提升综合承载能力。完成武汉、襄阳、宜昌三个城市综合交通体系规划编制,启动其他各大城市综合交通体系专题研究。加快城市主骨架路网建设,着力提高中心城区次干道和支线路网密度,加快连接线建设,优化路网结构,完善路网功能。积极推进武汉轨道交通建设,续建和新建线路里程100公里,完成投资120亿元。配套推进供排水、燃气管道建设和城市道路及景观照明节能改造,加快推进公共停车设施规划建设,加强城市排水设施清淤、完善改造,提升防洪排涝能力。二是以贯彻落实《城市园林绿化评价标准》为抓手,大力推进园林绿化。启动实施园林城市建设五年行动计划,积极推进“公园绿地工程”、“老城区添荫工程”、“林荫道工程”、“林荫停车场工程”建设。加大各类公园建设力度,提高人均公园绿地水平。加强街头小游园、小绿地建设和老城区垂直绿化、屋顶绿化。加强城区道路绿化改造提升,大力推行林荫停车场建设。支持一批城市(县城)创建国家园林城市和省级园林城市。加强风景名胜区管理,积极推进规范化、法治化、数字化建设,提升管理水平。三是以达标、安全运行为核心,加强城市公用设施建设和监管。深化污水处理工作,进一步加大配套管网建设,扩大覆盖面,提高污水收集率和进水浓度,实现城市建成区主管网、老城区支网全覆盖。加强污水处理厂监管,完善考核评价,确保规范达标运行。启动污泥处理处置工作,加强技术指导、设施建设,提高处置效果。着力推进26个在建生活垃圾处理项目、28个拟建项目早日建成投运,提高垃圾处理设施的无害化处理能力和运行管理水平。加强水质监测能力建设,保证供水安全,力争年内大部分水厂供水水质达到106项指标要求。提高燃气管理水平和服务质量,消除安全隐患。建立和完善城市桥梁检测、养护长效管理机制和检测评估、信息管理等制度。完善桥梁管理数据库,适时开展安全隐患排查,严防重大垮塌事故发生,确保城市道路桥梁等重大基础设施安全运行。四是以美化、净化、亮化为目标,深入开展城镇环境综合整治。着力整治设施不配套、功能环境差的旧城区旧居民小区。抓好背街小巷、市场、破损道路、泥巴路、断头路整治,完善照明、排水等设施,方便群众生活。按照集约、规范、美观、入地的要求,集中抓好空中管线整治。
进一步提高城市管理水平。一是着力提高城管执法队伍规范化建设水平。按照机构设置科学化、人员编制标准化、执法保障规范化的要求,规范全省城管执法机构设置和系统化建设。深入开展文明执法教育,编制城管执法培训教程,加强队伍培训,提升执法队伍整体水平。开展城管执法效能检查活动,严肃执法纪律,严管执法队伍,努力树立城管执法的良好形象。二是着力在城市环卫和垃圾处理上见实效。加强垃圾清扫、收集、转运、处理能力建设,规范设施运行管理,总结推广武汉、黄石、潜江三市城镇生活垃圾处理收费方式改革试点经验。高度重视非无害化垃圾填埋场的生态恢复和垃圾焚烧处理厂的运行监管,指导武汉等大中城市逐步建立餐厨垃圾分类、收运、处理体系,提高垃圾资源化利用率。编制完成《湖北省城市环境卫生“”规划》和《湖北省城市环境卫生工作费用定额标准》,进一步规范环卫工作。扎实开展市容环境综合整治活动,突出做好“拆违治乱、城区治脏、匾牌治杂、街景治丑、道路治堵”,改善城市环境,提升城市形象。三是着力提高管理效能。针对城市管理中存在的条块分割、管理粗放、效率低下等问题,创新理念,推进体制、机制创新。在认真执行“两级政府、三级管理、四级网络”的原则基础上,充分利用现代信息技术和手段,率先在宜昌、襄阳、黄石和有条件的县市进行试点,建设数字化城市管理平台,努力构建政府监督指挥、部门协调运作、市民广泛参与,有关方面各司其职、各尽其能、相互配合的“大城管”格局。广泛推广宜昌经验,督促各地成立城市综合管理委员会,建立层级指导关系,健全基层管理体系,促使城市管理体制由小城管模式向大城管体制转变,城市管理格局由管理城区向指导县(市)区延伸,管理方式由分业管理向综合管理集中。继续推进城市网格化管理模式,研究制定网格化管理检查验收标准,提高城市精细化管理水平;探索社区物业化管理模式,提高基层自我管理能力;坚持管养分离,变以钱养人为以钱养事,大力推进环卫作业、市政养护、户外广告市场化改革,提高城市管理效率。创新、规范城建档案管理。按照行业标准要求,积极推行电子文件与电子档案管理系统,加强建设工程地下管线档案管理,规范城建档案基础业务。
进一步夯实村镇建设基础。以全面提升公共服务和居住功能为目标,积极推进村镇基础设施建设和环境改善。加强道路、供水、排水、燃气等基础设施建设,适应农村人口转移和产业集聚的基本承载需要。以污水处理、区域性垃圾处理和园林绿化设施建设为重点,强化小城镇宜居功能。在3万人以上的集镇启动污水处理设施建设,力争5万人以上的镇在年内建成运行,重点中心镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率、绿化覆盖率三个指标比上年增长5%以上。指导小城镇按照国家有关政策建立城镇建设投融资平台,引导社会资金参与小城镇基础设施建设。鼓励和支持房地产企业参与小城镇综合开发,提升小城镇居住服务功能。充分整合利用土地整理、建材下乡、农村环境整治和连片整治、农村危房改造等政策,以中心村、农村新社区为抓手,引导农民集中建房,配套建设道路、沼气、供电、供水、广电通讯设施,促进土地节约和基础设施共建共享。实现集中供水、生活垃圾定期清运、污水集中收集处理、家禽家畜圈养、雨水明渠排放、污水暗沟排放;建设文体活动设施和绿化小游园,保护山体、清洁水系、美化环境。完成1400个村庄环境整治和重点地区的特色民居改造。
进一步创新“楚天杯”考评机制。今年是我省第五届城镇规划建设管理 “楚天杯”创建工作考评表彰年,也是综合检验近三年创建工作成效至关重要的一年。各地要对照《考核办法》和《考核标准》的要求,对各项指标的完成情况进行认真梳理,对照标准找差距。坚持缺什么补什么,有针对性的抓好查漏补缺和整改完善,确保各项指标任务落到实处。重点突出民生事项的落实,突出管理工作的加强,突出城镇面貌的改善,以“楚天杯”创建促进城镇建设管理上水平上台阶。在此基础上认真组织开展好第五届“楚天杯”申报、考评、表彰工作,力争使本届楚天杯创建的质量有一个大的提高。
(四)积极推进行业发展方式转变
扎实推进建筑节能和科技创新。继续巩固市州城区建筑节能成果,重点提高县(市)城区新建建筑节能标准的执行率。强化新建建筑的规划、设计、施工、监理、竣工验收、房屋销售的全过程闭合式监管,消除节能监管漏洞,严格节能设计变更管理和节能材料进场复检、分部分项工程验收管理,确保节能工程质量。积极促进可再生能源建筑规模化应用,加快国家示范市县和示范项目建设,提高应用技术水平,全年可再生能源建筑应用面积达到500万平方米以上。大力发展绿色建筑,开展绿色建筑星级标识,全年发展绿色建筑150万平方米。优化新型墙材产品结构,提高应用率,县以上城区新型墙材应用率达85%以上。全年散装水泥供应量达4300万吨,商品混凝土3000万方,新增节能能力100万吨标煤。研究制定建筑节能关键成套技术体系和节能材料、产品应用导则,基本形成具有湖北特色,满足节能发展要求的蒸压加气块为主的墙体自保温体系、建筑节能关键技术和配套产品、太阳能热水应用和地源热泵建筑应用实施指南、绿色建筑主导技术和材料等技术支撑体系,实现可实施可复制,提高建筑节能技术水平。
科学引导支柱产业做大做强。进一步发挥建筑业在全省保发展、保增长中的重要作用,全年完成建筑业总产值4800亿元以上。坚持扶优扶强,做好全省133家骨干建筑企业的跟踪服务,继续开展建筑企业综合实力20强、装饰装修10强评选活动。鼓励本地企业“走出去”,开拓省外、海外市场。提高企业创新能力,开展省级工法评审和国家级工法推荐工作,支持建筑业企业参与国家标准、行业标准的修订,提高我省建筑企业的知名度和影响力。支持勘察设计行业加速发展,进一步巩固在全国的优势地位,全年实现行业营业收入500亿元以上。继续支持武汉市完善打造“工程设计之都”的各项措施,建立工程设计产业园和产业联盟,培育具有核心竞争力的优势产业集群,提升在国内外的影响力和知名度。
严格建筑市场监管。认真开展工程建设领域突出问题专项治理,严格基本建设程序,落实施工许可现场踏勘办法。推进政府投资工程代建制,研究实行政府投资工程投标单位名录制度。认真履行行业部门在招投标工作中的监督管理职责,加大建筑市场执法检查力度,严厉打击围标串标和违法转包分包行为。完善市场准入清出制度。推进建筑市场综合监管信息系统、诚信信息平台和网络建设工作,完善建筑市场信息公开制度。建立行业统计分析制度,进一步规范建筑劳务市场管理,着力提高农民工技能水平。
高度重视质量安全管理。深入开展“住宅工程质量通病再治理”活动,全面推行住宅质量分户验收。狠抓工程质量精品创建,坚持实行优质优价。规范工程质量检测行为,建立秩序良好、遵纪守法的检测市场。继续实施安全生产目标责任管理,提高安全监管工作效能。加大安全隐患排查和监督执法力度,促进隐患排查治理工作常态化。确保全年减少和控制一般安全事故,遏制较大安全事故,杜绝重大安全事故。深入推进安全质量标准化,促进全省建筑施工安全生产水平上升。建立安全生产预防体系,提高突发事故的应急抢险救援能力。
(五)全方位推进自身建设
以创先争优活动为契机,加强作风建设。进一步深化创先争优活动,把“敬业、创新、奉献”作为全行业行风建设的统一标准和要求,贯穿到队伍建设的各个方面。通过创先争优活动,进一步凝聚人心、鼓舞士气,使系统干部职工保持奋发有为的精神状态;进一步增强党性观念,强化宗旨意识,提高服务质量和水平;进一步强化争先进位意识,要善于创造性的开展工作,坚持过得硬、有特色,努力创造一批工作品牌,总结评选一批先进单位和模范人物。
以完善政策法规为重点,加强依法行政能力建设。要积极加强行业政策法规研究制定,为依法行政提供制度保障。提请省人大出台《湖北省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》,力争出台《湖北省风景名胜区条例》,做好城市管理监察、散装水泥应用管理、房地产市场监管、拆迁补偿安置等方面立法的准备工作。认真做好“六五”普法,推进依法治理。深化行政审批制度改革,做好厅机关行政审批“三集中”改革试点工作。加强行政执法监督、稽查执法力度,完善案件稽查、专项检查(巡查)、投诉举报受理、集体研判等工作制度,理顺稽查执法与行政监管工作的关系。认真做好行政复议,健全完善协同配合工作制度,促进稽查执法与行政监管工作有效衔接。
以教育培训为突破口,加强业务能力建设。针对住房和城乡建设事业发展面临的新形势和新要求,加强干部教育培训。围绕推进新型城镇化,有针对性的对县市以上系统领导干部进行城市规划、建设、管理等方面的教育培训,提高驾驭住房城乡建设工作的能力和水平。加强业务技术人员培训,提高系统整体业务能力和水平。
以系统文明创建为载体,加强行业形象建设。积极开展文明单位、文明机关、文明窗口、青年文明号、工人先锋号等系列文明创建,树立良好的行业形象。充分发挥离退休老同志在住房城乡建设事业发展和社会主义精神文明建设中的积极作用。
以队伍安全为核心,加强党风廉政建设。加强经常性教育管理,增强党员干部廉洁自律意识。加大廉政准则落实力度,围绕8个禁止和52个不准,规范党员干部尤其是党员领导干部行为。深入开展建设工程领域专项治理工作,坚决纠正处理违纪违规行为。结合行业特点,查找风险点,完善各种规章制度,建立完整系统的预警防控体系,确保资金项目安全运行,使广大干部真正能够做到能干事、会干事、干成事、不出事。
同志们,今年的住房城乡建设工作任务繁重,使命光荣。我们要全面贯彻落实科学发展观,以更加振奋的精神,更加开阔的视野,更加务实的作风,做好各项工作,为推进全省住房城乡建设事业又好又快发展做出新的贡献,以优异的成绩向建党九十周年献礼!
篇14:政府部门领导年终总结发言稿以及工作计划
__年以来,在县委、县政府的正确领导及有关部门的大力支持下,我乡党委、政府以“三个代表”重要思想、党的__大、__届五中、六中全会,省、市、县党代会及县委经济工作会议精神为指导,围绕“优环境、强基础、兴产业、促发展”的工作思路,以“创先争优”活动为主线,以“优化经济环境”为突破口,以“乡村两级换届”为契机,以“两转和群众工作站”为载体,积极创新工作机制,脚踏实地的开展各项工作。全年以来我乡全社会固定资产投资达1.9亿多元,占全年任务的100%,招商引资200万元已超额完成全年任务。实现社会稳定、经济发展的目标,现将全年以来的工作总结汇报
一、抓党建,聚人心,转变作风树形象
(一)抓“创先争优”和“两转一建”活动,转变干部作风
今年来,我们按照县委的部署,继续深入开展“笑脸迎、即时办、回头访”为民服务创先争优活动。一是在乡属18个党支部及党员中深入开展公开承诺活动。乡党委按照县委统一安排,对党组织、党员公开承诺提出了具体的要求,承诺前深入群众广泛征求意见和建议,把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据。乡党委对下属18个党支部的承诺事项进行审核把关,党支部对党员承诺事项进行审核把关,确保承诺内容符合实际,切实可行。乡党委的公开承诺得到了县里的充分肯定,并在县“创先争优”活动简报上予以推介。二是切实抓好领导点评和群众评议工作。乡党委制定了《关于在“创先争优”活动中切实做好领导点评的指导意见》,明确了乡党政领导“创先争优”活动联系单位。各联点领导都在6月底和12月初深入到自己所联系的党支部听取党组织负责人和党员汇报后,实事求是地对创先争优活动开展领导点评和群众评议工作。各基层党组织和党员“创先争优”活动的开展都在“七一”和12月中旬,通过征求意见、召开会议等方式将群众的诉求和意愿反馈到乡党委。
把“两转”主题活动与群众工作站建设结合起来,从乡机关及部门抽调27名,和县直机关单位派驻的7名,共34名党员干部在全乡17个行政村设立了群众工作站。活动开展以来,各站员采取多种形式,深入所驻村走访调研、体察民情,排查矛盾和问题,并把感情、资金、技术带到基层,帮助所驻村解决实际问题。腊元村积极带动群众种植烤烟500亩,解决矛盾纠纷8个,为民兴办实事3件;乡农业站长罗从军,作为茶花村群众工作站的一名站员,天天坚持在基层工作一线,与群众打成一片,积极发动他们种植双季稻,该村共落实双季稻种植面积300亩。通过干部下基层调查研究,为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题,干部的宗旨意识进一步增强,融洽了党群干群关系,树立了干部的良好形象。
(二)抓乡村两级换届,夯实执政基础
根据县委的安排,3月28日我乡召开了中共__乡工作总结以及计划第十二次代表大会,提出了今后五年__乡党委的工作思路,选举产生了新一届党委班子;5名党委委员都满票或高票当选。4月15日召开了__乡工作总结以及计划第__届人民代表大会工作总结以及计划第五次会议,补选产生了乡长、人大主席、副乡长、人大副主席各1名,所有候选人都满票当选。10月中旬,乡人大、政协、纪委对乡属18个基层站所进行了工作述职和评议,经测评,评出群众满意单位12个,群众基本满意单位6个。
今年是村支部、村委会换届选举之年,根据上级安排,今年4月中旬以来,我们精心组织全乡村支两委换届选举工作。截至6月底,我乡村支部和村委会换届全面完成,我们严格贯彻执行村党支部侯选人的推选“七选七不选”的标准及村民委员会侯选人的推选“五选十不选”的标准,乡里加强了对侯选人资格审查,严把侯选人入口关,认真执行村党支部换届“两推一选”和村民委员会换届“海推海选”模式,通过依法民主、公开选举,把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村支两委班子,配强了村级班子,为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。
(三)抓制度建设和学习型机关创建,营造良好氛围
以创建学习型机关和学习型党组织为抓手,完善领导干部学习机制,围绕建设中国旅游强县,认真开展了“学旅游、懂旅游、办旅游、护旅游”学习和讨论活动,深入开展“一人学一技”活动,培植先进典型,努力提高机关干部的政治思想素质和引领农民发家致富的能力。实行机关干部工作下移与村干部互教互学机制,利用乡村干部的优势互补形成了机关干部和村干部“学教互动”的良好格局。
篇15:乡镇计划生育会议讲话稿
同志们:
今天这次会议的主要任务是,全面贯彻全县人口和计划生育会议精神,深入分析当前我镇人口和计划生育形势,动员全镇上下进一步统一思想,提高认识,全面加强人口计生工作,统筹解决人口问题,提高人口素质,为“建设滨沾经济带,扮靓沾化南大门”创造良好的人口环境。根据党委政府研究的意见 ,我讲三个方面的问题。
一、进一步增强抓紧抓好人口和计划生育的紧迫感和责任感
人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素。多年来,我镇始终坚持计划生育基本国策不动摇,实现了人口和计划生育“”规划的良好开局,连续3年获得县委、县政府考核一等奖,圆满完成上级下达的各项指标。20xx统计年度,出生345人,出生婴儿性别比105,合法生育率99%,人口自然增长率3‰,避孕节育措施率99.8%,长效避孕节育措施率95%。我镇的长效避孕节育措施在全县推广。在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,我镇人口计生工作面临的严峻形势,步入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段,低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众生育意愿的矛盾十分突出。主要表现在:一是思想上认识不足。部分村干部、专职主任对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性认识不够,对计生形势估计不足,对统筹解决人口问题的认识不高、意识不强、措施不到位,不能很好地坚持经常抓、抓经常。二是稳定低生育水平的任务依然非常艰巨。自20xx年开始,我镇已进入第四次人口出生高峰期。这次人口出生高峰的特点是跨度大、来势猛。预计到20xx年,我镇年人口出生率在10‰左右,平抑这次人口出生高峰,稳定低生育水平的任务异常艰巨。三是违法生育问题仍较严重。20xx年度,我镇共有3个村出现违法生育。个别村违法生育问题突出,目前仍有部分群众在外躲生。部分村“两委”班子软弱涣散,严管措施不到位,导致连年发生违法生育,20xx年度我镇有2个村连续两年以上出现违法生育。如再不引起高度重视,采取强有力措施去解决,长此以往将会导致有的村,甚至全镇被拖入重点管理圈。四是出生人口性别仍然偏高。尽管我镇出生人口性别比总体上保持在正常值范围内,但出生二孩性别比偏高,结构很不合理。五是基层基础工作脆弱,村与村之间工作不平衡。一些村履行人口计生职责的自觉性不高,配合意识差,创新意识不强,综合治理措施不到位,村级人口学校标准低,协会不开展活动,不能发挥应有的作用,影响了人口计生工作的开展。六是人口计生工作遇到诸多新情况、新难题。随着经济转型、社会转轨以及人们在婚育观念上的一些变化,使低生育水平面临着反弹的现实风险,遏制违法生育、提高人口素质、优化人口结构、加强流动人口及特殊人群的计生管理等问题,迫切需要研究和解决。如果我们对这些问题认识不到位,解决不好,就难以巩固和发展我镇已取得的成果。因此,各村各部门务必提高对当前人口计生工作的认识,统一思想,运用综合措施,研究新形势,解决新问题,有针对性地破解计生难题,不断开创我镇人口计生工作新局面。
二、全面推动全镇人口和计划生育再创佳绩
按照上级要求,当前和今后一个时期,全镇人口计生工作的总体思路是,以科学发展观统领全局,把稳定低生育水平放在首位,统筹解决人口问题,建立完善人口计生工作新机制,全面落实“一二三四五”的工作要求,努力提高人口计生工作整体水平。
(一)锁定一个目标。即确保实现县年度考核一等奖。充分发挥人口计划的宏观调控作用,大力宣传计划生育政策,倡导推行晚婚晚育,确保人口出率控制在10‰以内,自然增长率控制在6.4‰,合法生育率达100%,出生婴儿性别比控制在107以内,晚婚晚育率保持在80%以上,全面落实其他责任目标。
(二)把握两个关键。一是坚决遏制违法生育。要继续深入做好对违法生育、违法收养、违法鉴定胎儿性别现象的清理整治工作。加强孕情全程跟踪管理和随访服务,强化各村控制违法生育的责任和能力,加大对外出躲藏违法生育追找力度,坚决杜绝违法生育现象的发生。二是努力降低出生婴儿性别比。要把综合治理出生人口性别比纳入对各村考核的重内容。大力开展“关爱女孩行动”,建立健全对女孩家庭的利益导向机制和社会保障体系,减弱群众的性别偏好。卫生院要加强b超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产管理,完善职业资格认证和b超使用准入制度。要切实发挥村计生干部作用,切实加强对村级育龄妇女的跟踪管理和服务。卫生院、计生办要联合县有关业务部门开展专项治理,依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为,抓住典型案件,公开处理和曝光。加强对b超设备购置、使用的管理,落实医疗单位法人责任制,严管执机人员,坚决遏制住胎儿性别鉴定不良现象的发生。建立综合治理出生人口性别比的协作机制,对出生人口性别比严重偏高的村实行重点监控、综合治理,切实解决二孩性别比偏高问题,确保出婴儿出生性别比趋于合理。
(三)突出三个重点。一是突出薄弱村帮促转化工作。201*年是省、市、县人口计生工作薄弱村重点考核年,必须引起高度重视。要强化对重点薄弱村(大牟、南徐,高家村也要引起注意)的帮促,大力加强基层班子、队伍、阵地、制度建设,落实有关人员责任,坚持上下联动、综合施治,从严查处党员、干部违法违纪行为,严格落实“定领导、定人员、定责任、定目标、定时间、定奖惩”的六定措施,确保年内薄弱村帮促转化率达到100%,同时做好已转化村的巩固、稳定和提高工作,杜绝出现反弹。二是突出流动人口计划生育一体化管理服务。加大综合治理力度,按照“谁用工谁负责,谁受益谁管理,谁管辖谁服务”的原则,落实管理服务责任制,努力解决好流动人口违法生育漏管问题。大力实施流入地与流出地之间双向管理、协作配合制度,发挥流动人口计生管理服务信息平台作用,形成无缝隙覆盖、无漏洞管理的格局。从现在开始利用半个月的时间,集中开展一次清理整治,重点清理清查违法生育、违法抱养、违规怀孕和育龄妇女及流动人口漏管理现象,各管区、各村、各部门全力配合,确保清理清查工作彻底,不留死角。对在规定期限内清理出的违法生育等问题,对各村负责人可从轻处理;对清查不彻底,以后被群众举报或暗访发现的违法生育等问题,对当事人从严惩处,并严肃追究各村负责人的责任;对配合不力的村,将追究主要负责人的责任。三是突出计生队伍建设。选好配强村级计生专职主任,加大对人口计生干部队伍的培训力度,抓好镇、村计生工作人员的培训,切实提高他们的责任意识、工作能力和服务水平,同时加快村级计生队伍职业化建设步伐,提高整体素质,努力建设一支能打善战的高素质、高待遇的计生队伍。
(四)强化四项措施。一是强化宣传教育。各管区、各村要把学习、宣传、落实中央《决定》作为头等大事,争取201*年所有村全面建立起新机制,率先实现人口计生部门工作法制化
目标,搞好综合改革,努力推进人口计生工作的社会化、领导的自觉化、村民的自治化、服务的优质化、管理的规范化和手段的信息化。采取灵活多样、生动活泼的形式,持续广泛开展人口计生方针政策的宣传,通过高音喇叭、宣传单、明白纸等形式,扩大宣传的覆盖面和影响力,增强群众的人口意识和依法推进计划生育的意识。改进宣传教育模式,深入开展“双进、双建”活动,实现宣传教育的知识化、个性化、温馨化和社会化,进一步促进群众婚育观念转变,自觉实行晚婚晚育,营造有利于人口计生工作发展的良好环境。二是强化奖励政策的落实。继续抓好独生子女家庭奖励、基本技术服务项目免费、奖励扶助制度推行等政策的落实,使计划生育家庭得到更多实惠。坚决破除“早结婚、早生子”的传统观念,大力实施“少生快富”工程,引导群众少生、优生、快富。三是强化优质服务。深入开展优生优育宣传咨询服务,提高群众的优生保健意识和能力,提高出生人口素质。积极引导群众自觉进行婚检,积极开展婴幼儿早期教育,强化对独生子女社会行为的教育和培养。四是强化依法惩处。严肃查处、严厉打击违法生育行为,综合运用法律、行政、教育、经济等手段,加大对社会抚养费的征收力度;对拒不交纳的,申请人民法院司法程序强制执行,解决社会抚养费征收难和到位率低的问题。
(五)抓好五项工作。今年,全县集中组织开展了“基层基础规范化建设提高年、服务站标准化推进年、干部能力建设提升年”“三个年”活动,我们要借助“三个年”活动的开展,抓实、抓好五项工作。一是抓好基层基础工作。全面加强计划生育基层基础规范化建设,推进基层工作管理合同化、服务系列化、阵地标准化。大力倡导婚育新风、培育新型农民,积极建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新农村、新家庭。二是抓好服务阵地建设。各村要抓住办公场所建设和服务站标准化建设年活动的机会,加快对各村人口学校和服务站标准化建设。三是抓好综合治理工作。进一步完善各村的目标管理责任制,建立健全管区、村和计生办协作配合机制,做到既抓管理又抓服务。不断完善考核管理办法,最大限度地调动各村和计生办履行职责的积极性,努力形成综合治理人口问题的强大合力。四是抓好定期查体工作。狠抓已婚育龄妇女的普查到站率和长效避孕节育措施落实率。继续实行“一孩放环、二孩结扎”避孕节育措施,从源头上遏制违法生育。五是抓好创新工作。加大人口与计划生育综合改革的力度,稳固和推进改革所取得的成绩。进一步深化“村村通”工作,全面推广计生协会活动日与民主议政日“两会合一”工作。
三、切实加强对人口和计划生育的领导
抓好计划生育工作,领导重视是关键。各村必须高度重视,强化工作措施,为统筹解决人口问题提供坚实保障。具体工作中要坚持“四个不动摇”,一是坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。二是坚持一把手亲自抓、负总责不动摇。三是坚持稳定人口和计划生育机构、队伍不动摇。四是坚持不断创新人口和计划生育体制、机制、手段和方法不动摇。对于全镇来说,党委书记就是第一责任人;对于管区来说,管区书记就是第一责任人;对于村来说,支部书记就是第一责任人,村专职主任就是直接责任人。要明确责任,各负其责,全镇上下齐抓共管做好计划生育工作。
同志们,做好今年的人口计生工作,任务艰巨,责任重大。各村各部门一定要认清形势,振奋精神,扎实工作,努力开创我镇人口和计划生育新面,为“建设滨沾经济带、扮靓沾化南大门”做出新的更大的贡献!
篇16:在×县人口和计划生育工作会议结束时的讲话_工商计生_网
同志们:这次人口和计划生育工作会议经过与会同志们的共同努力,圆满完成了会议的各项议程,达到了预期目的。这次会议既是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、自治州人口和计划生育工作会议精神,也是贯彻落实县委六届四次全委(扩大)会,以及刚刚结束的“两会”精神的一次极为重要的会议,也是全面总结经验,分析当前人口和计划生育工作形势,部署二00四年人口和计划生育工作任务的一次重要会议。刚才,县委书记就做好今年的人口和计划生育工作提出了要求,县计生办党支部书记安排部署了今年的工作任务,表彰奖励了二00三年度计划生育工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人。这次会议主题突出、任务明确,大家统一了思想,提高了认识,鼓舞了士气。下面我就贯彻落实好这次会议精神,讲几点意见:一、统一思想,提高认识,不断加强对人口和计划生育工作的领导人口和计划生育工作是一项事关国民经济和社会发展以及社会稳定的全局性的重要工作。提高认识,切实加强领导,既是我们过去工作的一条重要经验,也是我们做好今后工作重要保证。县委、县人民政府历来十分重视人口和计划生育工作,坚持可持续发展道路,推动经济社会与人口、资源、环境的协调发展;坚持计划生育基本国策不动摇,积极采取综合措施,控制人口增长,提高人口素质;坚持发展经济和控制人口一起抓,有力地推动了人口和计划生育工作的发展。近几年来,经过不懈的努力,我县计划生育工作取得了显著成绩,已连续八年在自治州人口和计划生育目标管理责任制考核中荣获第一,二00三年被国家计生委授予“全国计划生育优质服务先进县”和“全国人口和计划生育科技管理工作先进集体”荣誉称号,成为其他县(市)追赶的目标,这些成绩的取得,很重要的一条就在于领导得力,认识到位。我县的人口和计划生育工作虽然取得了一定的成绩,但我们应该清醒地看到,其他县市也在采取有力措施,加大工作力度,迎头追赶的势头非常强劲和迅猛;如果我们稍有放松和懈怠,就会被其他县(市)抢得先机、后来居上,形势逼人,刻不容缓,不进则退。因此,要增强忧患意识,戒骄戒躁、居安思危,进一步提高认识,加强对人口和计划生育工作的领导。要坚持以人为本的科学发展观,把人口和计划生育工作摆上更加突出的位置,充分认识到人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性。各乡(镇),县直各部门、单位一把手要做到亲自抓、负总责,切实做到认识到位、责任到位、投入到位,多为计划生育部门办实事、办好事,解决实际困难和问题。目前,正在进行农村税费改革,要把人口和计划生育事业经费投入纳入公共财政和政府转移支付的渠道,全面落实“四个确保,一个提高”。确保税费改革后乡级计划生育经费投入不低于改革前的水平;确保村级计划生育工作人员的工资报酬待遇及工作所需开支;确保免费向实行计划生育的育龄夫妻提供基本项目的避孕节育技术;确保法律法规规定的奖励优惠政策的落实;不断提高对人口和计划生育事业的投入。为计划生育部门创造良好的外部环境,确保年度工作目标的实现,确保我县人口和计划生育工作健康稳步发展。二、与时俱进、开拓创新,努力开创人口和计划生育工作新局面新时期人口和计划生育工作面临许多新情况、新问题,做好新形势下我县人口和计划生育工作,需要不断创新。要以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心,以改革创新为动力,以适应社会主义市场经济、全面建设小康社会的需要和促进人的全面发展为根本出发点,建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,立足县情,抓好落实。(一)坚持依法管理,严格依法行政国家、自治区人口和计划生育法律法规及条例的颁布实施,构筑了人口和计划生育工作法律体系的框架,标志着人口和计划生育工作全面纳入法治的轨道。各乡(镇),县直各部门、单位要将“一法三规”和《新疆维吾尔自治区人口和计划生育条例》列入“四五”普法规划中,认真学习、贯彻、落实,要严格依法办事,依法行政,继续推行行政执法责任制和行政执法过错追究制度,真正做到有法必依、执法必严、违法必究。在县、乡、村计生工作中,推行依法行政公开栏,公开执法依据、程序、优惠政策等,使计生工作全程透明,全程亮相,自觉接受群众监督,全力提高人口与计划生育依法管理和服务水平。(二)坚持抓好基层,巩固工作成果人口和计划生育工作重点在基层,难点在流动人口。要稳定来之不易的低生育水平,必须加强基层基础工作。在农村税费改革工作中,认真落实“四个确保,一个提高”有关计划生育政策的同时,要确保乡村两级计划生育机构和队伍的稳定,积极大力推进计划生育村民自治,强化村党支部、村委会的责任,依法制定和完善计划生育村民自治章程和村民公约,完善合同管理,接受群众监督。实行计划生育村务公开,保证有人管事,有钱办事,有章理事。要把人口和计划生育工作与发展经济、帮助群众脱贫致富奔小康、建设文明幸福家庭有机地结合起来,努力搞好对基层群众的生产、生活、生育服务,做到既有效地控制人口增长,又促进经济发展和社会稳定,推动对人口问题的综合治理。要继续做好城镇人口与计划生育工作,逐步建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制,落实街道办事处、社区居委会和各类企事业单位的责任,确立社区在城镇人口与计划生育工作中的基础性地位。随着我县经济建设不断深入,产业结构调整力度不断加大,以及城镇户籍制度的改革和城镇化步伐不断加快,流动人口将增加。县计生、公安、建设等部门,要齐抓共管,将流动人口与计划生育工作纳入社区管理服务范围,与常住人口同管理、同服务、同宣传,加快建立和完善户籍所在地和居住地的人民政府共同负责管理,以现居住地管理为主的流动人口工作管理机制。要协调劳动、工商、卫生、民政等部门,加大综合治理人口问题的力度,把流动人口计划生育管理工作提高到一个新的水平,做好新时期的人口与计划生育工作。(三)坚持以人为本,提供优质服务“以人为本”是全面建设小康社会的根本要求,也是人口和计划生育工作的出发点和落脚点。全面推进以技术服务为重点的计划生育优质服务,是广大育龄群众的迫切要求,是人口与计划生育工作实践“三个代表”的重要途径。加强和改进我县人口与计划生育工作,必须以“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,尊重人民群众意愿,维护群众的合法权益,为群众提供优质服务。要按照“技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”的要求,进一步加强计划生育技术服务机构建设,努力为育龄群众提供优质的生殖保健服务,最大限度地满足群众的需求。要切实转变思想观念,以人民群众的满意程度作为评价工作的最终标准,提高服务水平和质量,服务于民,取信于民。要加强人口与计划生育宣传教育,广泛深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动,普及计划生育、优生优育、生殖保健和相关法律知识,大力宣传新的婚育观念和生育文化知识,倡导男女平等、少生优生、优育优教等科学文明进步的观念,倡导科教兴国和可持续发展的观念,倡导依法实行计划生育、促进人与自然协调发展的观念。要通过开展计划生育优质服务活动,巩固国家级计划生育优质服务先进县的成果。(四)坚持加强队伍建设,不断提高综合素质做好新时期人口和计划生育工作的关键在于要有一支政治强、业务精、作风好的干部队伍。今年,我们要按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求,加强计划生育工作队伍建设。通过进一步推行计划生育系统人事管理体制改革,通过开展岗位练兵活动,在计生系统内部建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、充满活力的用人机制,激励和鼓励能干事、会干事、干成事的各类人才脱颖而出,建立精干、高效、高素质的计生工作队伍。要继续抓紧抓好计划生育干部队伍的思想政治教育,工作在计生战线上的广大干部,必须牢固树立群众观点,坚持群众路线,尊重人民群众的主人翁地位,想群众所虑,急群众所难,帮群众所需。在计生系统大兴学习之风,切实抓好在职人员的教育、培养。使用和监督,提高他们的思想素质和工作能力,努力造就一支思想好、作风正、懂业务、会管理的干部队伍和技术服务队伍。三、加强协调,强化措施,建立和完善人口和计划生育综合治理新机制综合治理是解决人口问题的根本途径,是新时期人口与计划生育的基本方针。要继续通过计划生育领导小组、计划生育兼职委员单位联席会议等制度,进一步发挥党委政府的统筹领导作用,协调和动员有关部门落实计划生育工作职责和任务,真正形成党政领导、部门配合、社会各界和广大群众积极参与齐抓共管的局面。各部门要紧密协作,积极配合,制定和完善有利于计划生育家庭的经济政策和保障措施,不折不扣地抓好法律规定的各项奖励优惠政策的落实,创造有利于计划生育的政策环境,进一步发挥计划生育领导小组的作用,坚持计划生育兼职委员单位联席会议制度,建立定期磋商、综合协调的运行机制,提高齐抓共管,综合治理的工作水平。要坚持和完善对相关部门落实计划生育职责的目标管理责任制,建立分类、分级、分线考核评估制度,进一步完善责任追究制度,坚持执行“一票否决”制。通过各乡(镇),各部门、单位共同努力,互相协作,采取多种措施,调动社会各方力量齐抓共管,综合治理。 同志们,今年及今后一个时期我县人口和计划生育工作目标、任务已经明确,工作任务繁重。会议结束后, 各乡(镇),各部门、单位要立即行动起来,紧密结合本单位的工作实际和工作重点,按照“十六大”提出的“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求,尽快制定出具体措施,扎扎实实抓好会议精神的落实,认认真真地把今年计划生育各项工作任务落实到位。我们必须增强责任感、紧迫感和使命感,以十六大和十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,坚持与时俱进,开拓创新,实现新突破,开创新局面,为全县经济、社会、人口、资源、环境的协调发展,为全面建设小康社会创造良好的人口环境做出新的贡献。
篇17:全乡计划生育会议上的讲话
各位领导,同志们:
今天我们在这里组织开展以“生育关怀、便民维权”为主题的“5·29全国计生协会会员活动日”活动,目的就是要进一步营造抓好计生工作的良好氛围。借此机会,我简单地谈一谈个人的几点想法:
首先,说一句感谢。今天,区计生局和区计生协会的领导和有关同志能在百忙之中抽出时间来参加这个活动,并与我们最基层的计生工作者进行面对面的指导,这是我们的荣幸,这充分说明区计生局和区计生协会对计生工作和计生协会工作的高度重视,充分说明区计生局和区计生协会对我们的关心和厚爱。借此机会,我衷心地感谢区计生局和区计生协会各位领导和有关同志一直以来对我们计划生育工作的政策指导、业务培训和队伍建设等方面给予的关心、指导和帮助!
其次,道一声问候。从历年的计生工作来看,在包括计生协会所有会员在内的广大计划生育工作者的共同努力下,取得了可喜的成绩。近20xx年来的平均计生率达到了95.17%,单年计生率最高曾达到98.70%,上述两个计生率都高居全区第一位;而且每年的计生率都保持在90%以上,这不仅为稳定低生育水平,促进人的全面发展打下了良好的基础;同时也为完成好全区的计生工作任务,促进全区人口与经济社会协调发展作出了积极的贡献。今天我们在这里欢聚一堂,热烈庆祝中国计生协会成立31周年,隆重纪念全国计生协会会员活动日。在此,请允许我向计生协会的所有会员表示节日的问候,并致以崇高的敬意!
第三,提一点希望。虽然,我们的计生协会自成立以来,经过协会工作者和会员的长期不懈努力,协会得到了很大的发展,发挥了很大的作用,作出了很大的贡献;但是,面对新的形势,我们的计生协会工作又面临着许多新任务、新要求,我们的计生工作还存在着许多薄弱环节和不尽如人意的地方。为此,希望我们的计生协会会员一定要进一步提高思想认识水平,进一步增强责任感和紧迫感,进一步继承和发扬好优良传统,进一步加大工作力度,进一步改进工作方法,进一步优化服务质量,进一步落实工作措施,从而确保我们创建计生工作示范街道和示范村(居)的目标成功实现,并争取取得计生工作新的更大进步!
最后,送一个祝福。等会,我们还要在这里进行计划生育知识抢答和抽奖等活动,所以我要预祝大家答题时正确有效,多得奖品;抽奖时幸运相伴,美梦成真。最后,预祝本次活动圆满成功!预祝参加活动的所有同志身体健康、万事如意!
谢谢大家!
篇18:镇人口和计划生育工作会议上的讲话
同志们:
今天这次会议的主要任务是:回顾总结20xx年度全镇人口计生工作情况,认真查摆存在的突出问题,分析当前面临的严峻形势,同时安排部署今年的计生工作任务,动员全镇上下再接再励,拼博进取,强化措施,真抓实干,彻底扭转计划生育工作的被动局面,推动我镇人口和计划生育工作再上新台阶。下面,我代表镇党委、政府讲两个问题。
一、20xx年全镇人口计划生育工作基本情况
20xx年,针对全镇计生形势的发展变化,镇党委、政府对全镇的计划生育工作进行了重新审视和定位,按照“一年打基础上台阶,两年争先创优”的总体要求,将计生工作摆上党委、政府工作的重要日程,通过全镇上下的共同努力下,较好的完成了20xx年度人口计划生育目标管理责任书规定的各项工作任务,在全市年终考核中,由近些年的倒数名次一跃成为全市第四名。一年来,取得的成绩主要表现在以下几方面:
(一)健康查体工作取得新的突破。健康查体育龄妇女组织难是阜山镇多年来的“老大难”问题,导致了计划生育工作一年比一年被动的恶性循环。为彻底改变这种被动局面,在20xx年组织的春、秋两季健康查体工作中,镇党委、政府从开始就调高目标,要求查体率要坚决达到100%。为此,咱们分管计划生育的政工书记和副镇长以及五个包区两委全部靠上抓查体,特别是咱们党委的王书记也牺牲节假日、起早贪黑的靠在现场,亲自督察,并坚持每天一调度一通报的方式,及时掌握查体质量和进度。各村的支部书记、计生专职主任及其他村干部也都积极参与,尽职尽责。其中,九曲蒋家、九曲、栾家店、西大夼、刘家疃、于家夼、西观阵等村措施得当、组织得力,支部书记亲自靠上抓,包区两委也全部靠在查体现场,及时掌握查体进度。在镇村两级的努力和育龄妇女的配合下,健康查体率达到了99.95%,是有史以来健康率最高的一年。
(二)违法生育治理工作取得了新的突破。集中时间在全镇范围内进行了“拉网式”排查,并落实了有奖举报制度,增强了依法行政的透明度,把多年漏报的违法生育案件进行登记明细,多策并举,加大社会抚养费的征收力度,对有条件但拒不缴纳社会抚养费的,协调法院进行了强制执行,并在电视上公开曝光,营造强有力的震慑氛围。全年共强制执行了12起,电视公开曝光2起,营造强有力的震慑氛围,有效地扼制了违法生育的势头,教育了群众。
(三)计生基础工作取得了新的突破。镇里投资60多万元为15个村按标准建设了计划生育人口学校和计划生育服务室,投资20多万元为38个村统一配备了桌椅板凳、档案柜、计划生育知识刊板、检查床、药具箱等相关设施设备,规范了各村的档薄册,同时邀请市计生局各科室主任和业务骨干对全镇计生干部进行了法律法规和业务知识培训。此外,通过组织育龄妇女参加培训、发放计划生育明白纸、《计生月报》等形式,逐步提高育龄群众对计生知识和生殖保健知识的知晓率。在原有两台B超机的基础上又投资10万元购买了一台B超机、两台笔记本电脑用于全镇育龄妇女健康查体。20xx年镇财政用于计生工作的经费投入达到了120万元。
(四)计生政策落实工作取得了新的突破。20xx年,镇财政统一支付23万元用于兑现对全镇1832户独生子女父母的奖励政策,并对全镇220对晚婚晚育户和70对放弃二胎指标的夫妇进行了奖励。全镇独生子女父母奖励、独女户奖励、晚婚奖励、晚育奖励等政策兑现率均达到100%,在市县各级政策兑现专项检查中没有出现任何问题。同时,对全镇农村部分家庭计划生育奖励扶助名单进行了摸底上报,对符合政策的97人发放了国家补贴,并设立了计划生育公益基金,由镇财政拨款5万元,为计生困难家庭发放救助金,使实行计划生育的家庭真正感到政治上光荣、经济上实惠、生活上有保障。
上述成绩的取得,得益于各村、各单位主要领导的高度重视,得益于各计生干部的真抓实干和认真负责,是全镇广大计生干部辛勤付出和共同努力的结果。在此,我代表镇党委、政府向辛勤工作在计生战线上的广大干部职工表示衷心地感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到,当前我镇人口计生工作还存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在以下几个方面:一是违法生育现象得不到有效控制。近几年来,全镇违法生育率居高不下,仅去年一年就出现了5起,例如:大梁家村被省里列入计划生育重点管理,还没有摘掉后进村的帽子,年底又出现计划外生育,这说明村两委成员不重视,计生专职主任不负责任,对村里计划生育情况掌握不清,管理不到位,如果再不引起高度重视,我镇的计划生育工作将有被重点管理的危险。同时,对违法生育的处罚存在相当大的漏洞和隐患:处罚力度不大,措施不到位,致使对违法生育处罚不到位的问题日益严重;由于育龄妇女健康查体组织的不彻底,查体人数得不到保证,致使违法生育源头得不到有效控制。二是基础工作存在较大漏洞。在各级计生部门对我镇计划生育工作的检查中,档簿册这些最基本的日常管理工作都存在扣分现象,协会工作处于被动应付局面,甚至个别村的人口学校、服务室等硬件建设还不到位,干部和育龄妇女的应知应会率不达标,这些已成为影响全镇计生工作的一个突出问题。三是流动人口管理工作仍存在较大隐患。个别村和单位对雇工租房人员基本放弃管理,流动人口底子不清,该办理的各种证件一无所有,检查之前临时应付,甚至置之不理,造成了工作的极大被动。四是部门之间配合不协调。在上级要求的计生、公安、卫生等部门信息共享工作中,个别部门对信息录入工作不重视、不开展,致使这项工作成为镇级计划生育工作的一个很大的扣分因素。五是部分单位领导对计划生育工作不重视。目前,有相当一部分领导同志对新形势下人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不够,措施弱化,致使工作滑坡或失控;有的主要负责同志在认识上严重缺位,只满足于以往的成绩,认为计生工作形势大好,不需要再下大气力,对计划生育工作过问很少;有的村干部对本村出现的违法生育现象知情不报,甚至肆意袒护和包庇;还有个别双管单位的计划生育管理工作存在严重问题:计划生育工作无人管,计生办组织的例会不参加,各种信息上报不及时,自己单位应该管理的育龄妇女往外推;个别单位对本单位合同工的计划生育管理拒不接收,致使这部分合同工的计划生育工作处于漏管状态,成为违法生育隐患。以上这些问题,严重影响了全镇人口计划生育整体工作水平的提升,这些问题不解决,我镇的人口和计划生育工作局面就不可能扭转,希望各村、各单位对号入座,查漏补缺,制定措施,切实解决相关问题,从全局和科学发展的高度来认识和把握,始终保持清醒头脑,进一步加强人口和计划生育工作,确保全镇人口计生工作任务目标的实现。
二、20xx年全镇人口和计生工作重点
今年,全镇计划生育工作总的要求是:违法生育无漏洞,基础工作上水平。具体工作目标是:晚婚率保持持续稳定;合法生育率、统计信息准确率达到100%;节育措施落实率达到100%;生殖健康查体率达到100%;流动人口管理率达到98%以上。围绕这一目标,要重点抓好四个方面工作:
(一)要下大气力抓好违法生育控制工作,彻底杜绝计划外生育。计划生育是我国的基本国策,也是上级列入一票否决政策的工作之一,而违法生育又是计划生育实现一票否决权的重要方面。今年,市里把控制违法生育作为今年全市人口计生工作的重中之重,并将合法生育率考核指标由往年的98%提高到了99%。从全镇来看,今年我镇的计划外生育指标为6个,到现在已经出现3个计划外生育,压力非常大,这就要求全镇上下高度重视,采取措施,从源头上堵住漏洞,确保今年不再发生违法生育现象。一要抓好重点措施落实。一方面,要切实组织好育龄妇女健康查体工作。做好健康查体工作,是杜绝违法怀孕、违法生育的有效途径和手段,只有牢牢把好这个关口,才能从根本上杜绝违法怀孕和违法生育。因此,在对待查体这件事情上,各村主要负责同志必须亲自靠上抓,保证查体的进度和质量,确保查体率达到100%。应该说,计划生育查体工作只是阶段性的工作,一年二次,如果组织得力,一个村也就一到二天的时间就全部查完了,因此,你支部书记再忙,我想也不差这一、二天的时间,咱们的王书记都能拿出专门的时间靠上,你难道比王书记还忙?同时,对查出的违法怀孕人员,计生办要及时采取补救措施,杜绝这部分人员违法生育。另一方面,要加大对违法生育对象的处理力度。违法生育对象得不到处理,也是违法生育歪风滋长的一个主要原因,处理不到位,很容易引起攀比,造成负面影响。今年这个问题,不管困难有多大,压力有多重,必须处罚到位。对往年没有得到处理的违法生育对象,镇里将成立专门的违法生育处罚领导小组,制定包案处罚工作责任制,安排镇两委成员、包区干部、计生干部靠上,实行个案包帮,落实奖惩政策。相关村支部书记是违法生育处罚工作的第一责任人,要组织专门力量,确保及时足额上缴社会扶养费,对到期完成不了的,镇里将研究对有关责任人的处理意见。此外,要抓好违法生育排查摸底工作。由计生办牵头,在全镇进行一次“拉网式”排查,掌握违法生育工作的底子和实情。对清查出的前段违法生育瞒报、漏报、错报问题,要及时纠正,按程序上报,不使一名违法生育人员漏网。二要抓好重点部位的整治。目前全镇有相当一部分育龄妇女,因人户分离,造成漏管,成为我镇人口和计生工作的一大隐患。对这部分人,公安派出所要认真进行研究,拿出户口清理方案;计生办要对育龄妇女逐人落实,做好管理交接工作,对无法交接的要纳入管理,坚决消除管理盲区。三要抓好重点人群的管理。从目前来看,违法生育的重点对象,往往是那些离婚、丧偶、再婚、未婚和流动人口。各村、各单位要按照属地管理的要求,对照户口簿、四项变动、婚姻登记反馈名单等资料进一步清理尚未落实管理单位的育龄妇女,将其全部纳入管理视线。对离婚、丧偶、再婚家庭的育龄妇女要实行重点跟踪服务。
(二)要全力抓好计划生育薄弱村改造工作,彻底扭转被动局面。20xx年部分村被纳入烟台市级计划生育薄弱村行列,这意味着我们今年将面临着各级频繁的计划生育检查,并且烟台市也明确表态,今年的考核不再采取随机抽样的方式,而是专门指定地点,特别是要对那些有问题的乡镇和村进行严查,因此我们不能存在任何的侥幸心理,必须靠扎扎实实的工作确保迎检过关。20xx年度出现违法生育现象的村和单位,要认真分析原因,查找管理漏洞,剖析问题症结,明确整改期限,建立帮促档案,制定工作措施,加大治理力度,努力实现新突破。要彻底清查,摸清底数,集中人员、时间、精力,普遍开展一次人口底数排查活动;对育龄妇女各种信息要分类造册,努力做到村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错,确保底子清、情况明,并彻底将育龄妇女全部纳入管理范围;要层层落实居住地管理措施,坚决堵塞管理漏洞。相关工作区要高度关注,帮助分析问题,研究措施,有针对性地解决工作中存在的问题;计生办要组织专门班子,切实搞好指导、调度和督导,确保今年所有薄弱村彻底转化。
(三)要强化日常工作,夯实工作基础。一要切实提高统计质量。出生统计质量决定计生工作质量。既是人口和计划生育工作中的重中之重,也是各级检查比较重视的一个问题。目前,各级对出生漏错报的规定十分明确,处罚也相当严厉,对违法生育瞒、漏报的,被检查出来,不仅要按考核办法扣分,而且还要追究相关人员的责任,并给予有关乡镇重点管理;平时被群众举报查出的,给予有关乡镇黄牌警告。因此,计生办要牢牢把住统计质量关,丝毫不能放松。各村一定要消除麻痹松懈思想和侥幸心理,决不允许存在瞒报现象。对出生漏报,违法生育错报,以及性别、孩次方面错报等,随时发现,随时报镇计生办。针对上述问题,镇计生办要在春季活动月期间对各村的计生工作进行一次全面检查,检查结果列入年终责任制。二要切实加强流动人口管理。目前,流动人口管理既是人口和计生工作中的一个重点,又是一个难点,也是一个很容易扣分的因素。我们阜山镇矿山企业和其它私营企业,流动人口多,管理难度大,极容易造成流动人口漏管和计划外生育。要求各村,特别是矿区村及外来务工人员较多的村要按照属地管理的原则,定期进行清查登记,证件过期的一定要及时更换,漏管的一定要管理起来,该办证的一定要督促办证,确保将辖区内所有流动人口纳入正常管理。三要彻底解决影响全镇计划生育整体水平的瓶颈因素。首先要抓计生队伍建设。各村要按要求配齐配强计生工作队伍,包括计生专职主任和育龄妇女小组长,育龄妇女小组长要按每40名育龄妇女配1名小组长的原则配齐。其次,要采取多种形式全面提高村五职干部、育龄群众的应知应会率。从往年检查情况看,应知应会率扣分现象较为严重,各村每个季度要组织一次育龄妇女应知应会集中培训,确保干部和育龄群众计生知识普及率达到要求。要加大资金投入,搞好阵地建设,对人口学校、服务室、刊板、宣传栏等符合要求的村,要加大投入,确保达到上级规定标准。
(四)要齐抓共管,形成人口和计划生育工作的强大合力。计划生育工作是一项艰巨复杂的社会系统工程,不单纯是计生部门的事情,需要社会各方齐抓共管,综合治理。一要坚定不移地落实好一把手亲自抓、负总责制度。一把手亲自抓、负总责,贵在自觉,贵在务实,贵在坚持。对于人口计生工作,各村各单位一把手要亲自抓,搞好调查研究,做到人口计生工作与经济工作同部署、同检查、同落实,重点抓好违法生育、社会扶养费收缴、育龄妇女健康查体等重点工作。要及时协调解决计生工作中的困难和问题;要舍得投入,解决有钱办事的问题;需要人员要及时安排,解决有人办事的问题;双管单位要安排专人负责计划生育工作,该管的一定要管起来。二要实行综合治理,形成齐抓共管保合力机制。计生、公安、卫生、防疫、工商、教育等部门要通力协作,搞好信息资源共享。公安部门要严把落户关,特别是婴儿落户,必须有计划生育部门相关证明方可办理,每月要将婴儿出生落户情况向计生办反馈信息;卫生院要及时录入婴儿出生信息,防疫站要每月至少提交一次接种信息;计生、公安、工商等部门要密切配合,及时做好流动人口清查和证件审验工作。三要加大责任追究力度。各村支部书记、村委主任是计划生育工作的第一责任人,要全面负责本村计划生育工作,是本村计划生育率、政策兑现和资金投入等方面的直接责任人;各工作区要积极协调督促各村搞好村级计划生育工作,参与组织村级育龄群众健康查体、应知应会培训以及各项迎检准备工作;计生办工作人员对所包村所有日常业务指导、村计生工作情况调度和各级迎检准备工作全面负责。
同志们,今年的工作任务非常艰巨,党委、政府希望也相信大家,能够以强烈的事业心和责任感,务实拼搏,真抓实干,与时俱进,开拓创新,以一流的工作干劲和工作热情,取得一流的工作业绩,为圆满完成党委、政府提出的计划生育工作目标做出应有的贡献。
谢谢大家!
篇19:全乡计划生育会议上的讲话
各位代表、同志们:
全县计划生育协会第七次会员代表大会开得很成功,是我县计划生育协会、计划生育工作发展史上的一次重要会议,具有承前启后,继往开来的特别意义。会议听取并审议通过了衡东县计划生育协会第六届理事会的工作报告,民主选举产生了县计生协第七届理事会和领导班子,表彰了20xx年度先进协会单位以及“创先争优、服务大局”活动先进单位和个人。在此,我谨代表县委、县政府向新当选的会长、副会长、常务理事、理事以及被表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺! 向全县各级计生协会的理事、会员表示 亲切的问候 ! 向所有关心、支持计生协会事业的各界人士表示衷心的感谢!市计生协彭辉会长、刘晓兵秘书长高度重视我县计生协会的换届工作,亲临大会指导,对我县计生协会工作给予了充分肯定并寄予厚望,让我们再次表示感谢!下面,我讲三个方面的意见。
一、把握形势,提高做好计生协会工作的认识
人口与计划生育工作是一项复杂的社会系统工程,必须发动社会方方面面的力量来共同做好工作。我县计生协会现有637 个基层组织,拥有会员7.5 万多人,组织网络健全、会员众多。计生协会会员是群众当中的积极层,是由“五老”人员、计划生育的积极分子、少生快富的先进分子、社会贤达组成的。他们植根在群众当中,生活在群众当中,活跃在群众当中,与群众不仅地位平等,而且有着亲情、友情、乡情等千丝万缕的联系,最具亲和力、影响力和号召力,由他们去做群众的工作,最容易沟通,最容易使问题妥善解决。因此,计生协会是党和政府联系群众的桥梁与纽带,是最有影响的从事计划生育事业的群众团体,是人口计生工作必须依靠的重要力量。计生协会在破解人口计生工作难题、促进人口计生工作发展中,具有独特而不可替代的作用,承担着光荣而重要的历史使命。我县连续八年被省考核评估为人口计生工作一类县,计生协会功不可没。新时期,人口计生工作在工作方式方法上由政策维持转向依法依规、由强迫命令转向以人为本、由行政手段为主转向以群众工作为主。这意味着:计生协会的地位会越来越重要,计生协会的作用会越来越凸显。为此,新时期我们必须加大群众工作力度,充分发挥计生协会在计划生育基层群众自治、利益导向、扶贫帮困等方面的作用,逐步提高人口和计划生育工作水平。
二、突出重点,提高做好计生协会工作的水平
各级计生协会要不断更新观念,改进工作方法,拓展服务领域,积极开展富有协会特色的活动,努力满足广大群众在生产、生活、生育、生殖健康等方面的需求,不断提升计生协会工作水平。
1. 切实加强协会组织建设。 要选好配强基层计生协会班子,切实抓好基层协会组织建设。要加快在民营企业和流动人口集居地的协会组建步伐,拓展协会组织网络。要吸收有能力、有威望、有文化、有专长的致富能人、个体经营者和私营企业主加入协会,扩大、优化会员队伍,增强协会的朝气和活力。
2. 深入开展“生育关怀行动”。 要积极开展生育关怀行动,进一步提高服务群众的水平和能力,增强协会的凝聚力与影响力。要积极探索建立“党政领导、部门联动、政府投入、社会捐助、关爱帮扶、群众受益”的运行机制,形成社会、部门和企事业单位共同参与生育关怀的良好局面。
3. 稳步推进基层群众自治。 要 有效发挥村(居)计生协会来自群众、为了群众、服务群众的作用, 依法参与基层群众自治, 提高村(居)民参加自治的能力和水平, 把计划生育变成广大群众的自觉行动,逐渐实现群众自我教育、自我管理、自我服务。
三、加强领导,提高做好计生协会工作的保障
要实现计生协会事业的持续健康发展,必须在组织上加强领导,在工作中提供支持,在自身建设上夯实基础。
1. 党政领导要高度重视。 各级党委、政府要切实加强对计生协会工作的领导,经常听取协会的工作汇报,研究解决实际困难,切实提供人财物的保障。要将那些热爱人口计生工作、组织协调能力强、善于做群众工作的同志选入计生协会班子。要将一些直接面向群众、服务性强、政府部门一时难以顾及的事情放手交给计生协去做,为计生协会提供更广阔的舞台。
2. 相关部门要竭力支持。 各有关部门特别是协会常务理事单位,要整合各方资源、凝聚合力,积极支持计生协会开展工作。人口计生部门和计生协会工作方法不同但目标一致。人口计生部门要把协会工作纳入人口计生工作总体规划和目标,采取切实措施,给予业务指导,帮助计生协发挥优势、挖掘潜力,支持计生协按照群众团体的特点开展工作。财政部门要逐年增加协会活动经费,为计生协会开展工作创造有利条件。
3. 计生协会要主动作为。 有为才有位。计生协会作为群团组织,要坚持走“行政管理与群众工作相结合”的路子,把群众工作做得更加扎实有效。要积极主动争取各级党政领导和人口计生部门对计生协工作的支持和帮助,重大问题及时汇报沟通。要结合热点、难点、焦点问题开展调研,积极为党委、政府建言献策。要加强协会自身队伍建设,加强学习,提高素质,努力打造一支务实肯干、精干高效的计生协会工作队伍。
同志们,做好计生协会工作,任务繁重,责任重大,使命光荣。让我们立足新的起点,坚持和发扬脚踏实地、与时俱进、开拓创新、奋发有为的精神和斗志,为实现全县人口计生工作“保类进位”的目标而努力奋斗!
篇20:乡镇计划生育会议讲话稿
我镇的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下,在各部门的能力配合下,在各村两委会的大力支持下,经过全体计生人的努力拼搏,取得了令人瞩目的成就:全年全镇出生328人,其中政策内出生282人,政策外出生46人。在政策外出生孩次中,政策外多孩子出生13人,符合政策生育率8%,政策外多孩率为 %,在全县21个乡镇场中综合排名 名,基本完成了年初签订的各项任务指标。在本年度工作中,轩安牛同志获得全县计划生育“先进工作者”荣誉称号,董家台村计生女专干周英子同志被评为“十佳女专干”。在此,请允许我代表镇党委、政府向给予计划生育工作大力支持的各部门、各村两委会和广大计生工作人员致以崇高的敬意和由衷心的感谢!
在肯定成绩的同时期,我们应清醒地意识到工作中还存在着不容忽视的问题和不足,主要表现为六低一高,分别是:
1、计划生育三查率低。全镇应查对象1847人,全年应查5463人次,实查 人次,三查率仅为 %。有个别村的三查率不足20%;
2、符合政策生育率低。去年上报人口出生328人,政策外就达46人,符合政策生育率仅为85.98%,离全市的平均水平88.73%相差3.75个百分点;
3、孕情上报及时率低。去年全年上报孕情138人,其中二孩孕情上报28人,孕情上报及时率仅为10.3%,与去年规定的85%相差太远;
4、长效节育措施落实率低。全镇育龄妇女中,采取长效节育措施的仅为 人,使部分人员有了可趁之机,存在严重的政策外生育隐患;
5、社会抚养费征收率低。去年政策外出生46人,按标准应征收社会抚养费100多万,实际上征收到的不足10万元,征收费不到10%,严重地制约了工作的顺利开展,影响了务实、勤奋工作者的积极性,增加了镇党委、政府多方面负担;
6、流出人口办证率低。梅铺镇是一个劳务输出大镇,全年累计外出打工人员超过8000人,而计生办年报统计的流出人口为4539人,有近一半的人没统计上,造成了管理出现断档;
7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人,政策外多孩率为3.9%,而责任指标仅为0.7%,我镇超过了责任指标近5倍!也就是这项指标,使我镇去年的计划生育工作综合得分受到了严重地影响。
计划生育工作是国策大家都知道,抓了这么多年,我们力气花了不小,人力投入不少,代价不可谓不高,梅铺镇计划生育工作为什么还是这么被动。我想,有以下几方面值得我们共同去重视。
一是认识不到位。部分村没有把计划生育工作纳入重要议事日程,没有做到一把手亲自抓、负总责,没有专门坐下来研究计划生育工作,齐抓共管的工作格局没有形成;松懈、麻痹和消极、畏难思想严重,缺乏工作的主动性和针对性;各别村对政策外怀孕情况不及时向镇党委、政府汇报,不与镇党委、政府保持一致,更有甚者为政策外怀孕人员出谋划策、通风报信,为其出逃创造便利;
二是措施不到位。部分村计生工作不实,机制不健全,网络作用没有很好发挥。孕检工作抓得不细、检测率低;长效避孕措施落实上还存在一些问题;流出育龄妇女检测上还有漏洞;软件上还有薄弱环节;个别村的“三室”建设上还没有达到标准;
三是责任不到位。尽管镇党委、政府坚定不移地实行计划生育工作责任追究制,但部分干部没有去认真贯彻执行,形成一纸空文,没有真正发挥责任追究的作用,一些村分工不清、责任不明,存在侥幸心理,造成个别村出现政策外出生现象。尽管与各村签订了《目标管理责任状》,部分同志在检查评比过程中不严、不细、不够认真,效果不明显。在对计划生育工作中存在问题的村处理上,存在着避重就轻,思前虑后,不敢下重手现象;
四是责任不到位。一些村对计划生育工作没能做到底子清、情况明,思路清、重点明,责任清、奖惩明和政策清、业务明,帐、卡、册等档案材料还没有完全规范。工作中,我们还发现有的把政策外出生统计成政策内出生的,还有的把政策内出生统计成政策外出生的等等;
五是活动不到位。部分村的村民自治工作流于形式,形同虚设,不能发挥作用;宣传教育力度不大,群众对计划生育知晓率、参与率、满意率低下;新型生育文化建设没有很好地开展;优质服务工作领域还存在薄弱环节;
六是素质不到位。个别村只注重抓农业和农村经济工作,而忽视了两个“一票否决”的计划生育工作,村干部怕得罪人,不敢大胆工作,没有找到破解计生难题的办法,对存在的问题束手无策,没有招法;个别计生主任不与镇党委、政府保持一致,责任心不强,工作不实,畏难厌战,怨天尤人,临阵退缩,通风报信,工作极端不负责任;个别人员业务不精,责任心不强,独立工作能力差,对计生工作情况不清,底数不明,政策不清,业务不明,更有甚者弄虚作假,欺上瞒下,瞒报漏报。