全省组织部长会议讨论发言（20篇）

我们召开这次全市保险工作会议，目的是为了认真贯彻落实省保险工作会议精神，研究如何做大做强保险业，进一步促进保险业稳定、持续、健康、快速发展，使之成为推动经济发展的重要力量，成为维护社会稳定的“稳定器”和造福人民群众的“助推器”。

长期以来，省保监局十分关心我市保险工作，今天，黄先贵局长亲临会议指导并作了重要讲话。市委、市政府也非常重视保险业的发展。这次保险工作会议在我市还是第一次，规模大、规格高，体现了市委、市政府和省保监局对我市保险事业的高度重视。希望全市保险行业的同志们以这次会议为契机，与时俱进，开拓创新，努力开创我市保险工作新局面。下面我讲四点意见：

一、全省保险工作会议的主要精神

去年九月二十日省政府召开了全省保险工作会议，省长张中伟同志作了书面发言，分管副省长黄小祥同志作了重要讲话，省政协副主席王恒丰同志为会议作了总结，中国保监会吴定富主席亲临会议并作了重要指示。各市、州政府分管领导、省级有关部门负责人、省级保险公司总经理和省、市保险行业协会负责人共120多人参加了这次会议。

会议充分肯定了四川保险业“十五”期间所取得的成绩，分析查找了存在的问题和原因;进一步明确指出了保险业在我省建立社会主义市场经济体系、构建和谐社会中的重要性;提出了四川保险业“”发展目标;确立了保险业要服务于经济社会发展大局，努力开拓县域保险业务的总体构思;强调各级政府要加强领导，为保险业的发展创造宽松的环境。这次会议，充分表明了省委、省政府促进我省保险业发展的决心，预示着保险业将迎来一个快速发展的历史时期。我们要认真贯彻落实全省保险工作会议精神，提高认识，抓住机遇，把保险业做大做强，实现保险业又快又好的发展目标。

二、近年来我市保险业的发展情况

在 “十五”期间，我市保险工作呈现出以下特点：

(一)机构迅速增多。“十五”初期，我市保险机构只有6家，发展到今天的16家。其中：财产保险公司9家，人寿保险公司7家。各保险公司纷纷看好，说明XX市场很有吸引力，说明良好的经济发展环境为保险业拓展了广阔的空间。

(二)保险队伍不断发展壮大。“十五”初期，保险从业人员仅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下岗再就业人员。保险业的发展创造了就业机会，缓解了就业压力。

(三)保险业务稳定发展。20xx年全市保费总收入7.8亿元，居全省第8位，同比增长21.35%，其中：财产保险公司保费收入2.2亿元，居全省第7位，同比增长2.3%;人寿保险公司保费收入5.6亿元，居全省第6位，同比增长30%。五年里保费收入年平均增长25%。

(四)发挥了“稳定器”的作用，维护了社会稳定。20xx年，全市共处理理赔案8.3万件，赔款、给付金额达2.17亿元，其中：财产保险公司理赔案件3.6万件，理赔金额1.2亿元;人寿保险公司赔款及给付案件数4.7万件，赔款及给付金额9700万元。在遭遇重大灾害和事故时，保险公司及时给予了经济补偿，对稳定人心、生产自救起到了至关重要的作用。

(五)发挥了“助推器”的作用，促进了经济发展。据不完全统计，各保险机构20xx年交纳营业税及附加3000万元。占地方财政收入的1.21%，占地方营业税收入的6.71%，服务地方建设的作用明显增强。

几年来，我市的保险工作虽然取得了较好的成绩，但也存在一些不容忽视的问题：一是保险规模偏小、覆盖面窄、深度不够;二是市场发育不全、发展不平衡，县域保险滞后，服务和支持“三农”的力度不够;三是保险知识普及不广，人们的保险意识还不够强，参与度不高;四是市场竞争不够理性，违规行为时有发生，行业自律力度不够。五是个别保险企业营销手段简单，服务方式有待于改进和完善。

三、提高认识，加强领导，努力为保险业创造宽松的发展环境

保险业的发展主要靠自身的努力，也离不开社会各界的关心和支持，离不开必要的政策扶持。近年来，我市保险业之所以发展较快，主要是靠保险业员工们的辛勤努力和顽强拼搏和社会各界的大力支持。希望各区县政府、市级相关部门在今后的工作中，发挥好各自的职能作用，积极为我市保险业的发展创造条件，在我市形成一个认识保险、认同保险、支持保险的良好局面。

(一)充分发挥保险的功能和作用，切实把保险作为政府履行职能的重要补充手段。

宏观调控、市场监控、公共管理和公共服务是市场经济条件下政府的四大职能。政府在行使公共管理和公共服务职能时，要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。金融是现代经济的核心，而保险是金融体系的重要组成部分，保险所具有的经济补偿，资金融通和参与社会管理的三大功能，是其他金融工具无法替代的。保险作为现代生活风险管理最基本、最有效的手段，贯穿于人的生、老、病、死的全过程，在社会经济生活中扮演着越来越重要的角色。保险所提供的已经不仅是产品和服务，而且成为一种有利于社会安定的制度安排，渗透到经济的各行各业，社会的各个领域，生活的各个方面，在参与社会风险管理、完善社会保障制度、维护社会稳定等方面发挥着积极的作用，甚至在一些领域起着决定性的作用。因此，各级政府要提高对保险的认识，切实加强对保险业的领导，正确运用保险手段解决经济社会发展中的难点和热点问题，积极创造条件提高保险业参与地方社会经济生活的程度，在转变政府职能的同时，更好地发挥保险的功能和作用。

(二)强化保险意识，加大对保险工作的领导力度。

各级领导要带头学习保险知识，增强保险意识，提高保险自觉性，加强对保险事业的领导，加大对保险工作的协调和指导力度。要将保险工作纳入当地国民经济和社会发展规划统筹考虑，定期听取工作汇报，及时帮助其研究解决发展中的问题。要尽力为保险主体创造一个安全、有序、宽松的经营环境，不能用行政权力干预企业的正常经营活动，要切实维护保险机构的合法权益，保护好保险机构发展业务积极性。

(三)改进工作作风，努力为保险业发展营造良好的外部环境。

一是有关部门要依法取消对保险企业的不合理收费，在行政审批上要切实简化行政审批程序，提高办事效率。

二是宣传部门和新闻媒体要坚持正面报道为主，注意把握正确的舆论导向，避免因不客观的宣传报道给保险业带来负面影响。

三是税务和工商部门在依法治税和监督管理的同时，要严格落实各项税收优惠政策，为加快保险事业发展多做贡献。

四是公安、司法部门要坚决打击保险诈骗和挪用保险资金、侵占损害国家和企业利益的犯罪活动，要坚持依法行政、秉公执法，为加快保险业发展提供司法保障。

五是发改委和建设部门在安排重点建设项目时，应及时与保险企业沟通，积极运用保险手段，应对可能发生的风险。

六是劳动和社会保障部门要充分发挥商业保险的补充作用，积极探索社会保障制度改革的新途径。

七是安监部门要积极探索引入责任保险制度，维护好社会稳定和人民群众的根本利益。

八是卫生部门要充分发挥商业保险公司在技术和服务等方面的优势，积极引进保险公司参与新型农村合作医疗试点。

四、牢固树立科学的发展观，促进保险业稳定持续健康快速发展

当前，国家经济已进入快速发展的关键时期，这对保险业提出了新的更高的要求，希望全市保险业认真贯彻落实党的xx届三中、四中、五中全会精神，坚定信心、振奋精神、抢抓机遇、开拓创新、切实增强加快改革的责任感和紧迫感，增强机遇意识，发展意识，大局意识，创新意识和忧患意识，不断增强企业的核心竞争力和防范风险能力，促进保险业的发展，更好地服务于经济社会发展大局。这里我就效益、诚信、规范这六个字对全市保险业提三点要求：

(一)要坚持以效益为中心。市场经济是效益经济，坚持以效益为中心是企业经营的核心目标，效益就是企业的生命，没有效益，一个企业，一个行业就没有持续发展的能力;没有效益，本身就是对投保人和被投保险人最大的不负责任。近年来，随着保险业改革的深化，市场竞争加剧，保险企业经营成本过高，业务质量低下等问题比较突出。对此，必须引起保险公司领导的高度重视。一是要切实加强内部管理，下大力气把经营成本压下来，不断增强公司的盈利能力，逐步壮大公司的整体实力。二是要注重提高业务质量。要遵循经济规律和保险规律，注重承保质量，加强风险评估，优化业务结构。三是要坚定不移地加快发展。发展始终是保险业的第一要务，丝毫不能放松。要准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，正确处理好速度与效益，规摸与质量的关系，坚持在发展中调整，在调整中加快发展。在农业保险领域，要积极开发符合农村需要的适销对路的产品，做到市场定位准、险种设置好，保障范围广，努力为社会主义新农村建设提供多领域、多品种、多服务的保险保障，积极推动农业保险工作向纵深发展。在深入实施县域发展战略中，保险公司要注重提升业务品质，创新销售模式，深入挖掘潜力，要在失地农民养老保险，外出务工人员意外伤害保险等领域积极探索，并切实做好服务工作，严防欺骗、误导，严禁“坑农”、“损农”、“害农”事件的发生。在责任险领域，要通过提高完善责任保险的特色服务，让投保企业真正感受到购买责任保险的价值，提高责任保险的社会渗透能力。保险业还要进一步加强与公安交管部门的沟通协作，扩大机动车第三者责任保险承保面，为强制三者险制度的正式出台奠定基础。在健康保险领域，要积极探索建立与医疗服务提供者之间的战略合作关系，有效控制道德风险，充分发挥商业保险在医疗保障体制改革中的积极作用。在养老保险领域，逐步扩大企业覆盖面，不断拓展商业养老保险的空间，为国家的养老保险业做出贡献。

(二)要坚持以诚信为根本。市场经济是信用经济。诚信是保险企业赖以生存的基石，也是保险从业人员安身立命的前提。因此，保险业应牢固树立诚信的观念，一是要大力培育诚信文化，倡导诚信观念，加强诚信教育，提高保险从业人员的职业道德水平，使诚信无价，诚信光荣成为全行业的自觉行动。二是要选准诚信建设突破口，按照标本兼治原则，采取企业内控，行业自律,政府监管,信用评价和舆论监督等多种措施进行综合治理,努力实现保险信用秩序的明显好转。三是要强化失信惩戒机制,加大对失信单位和个人的惩治和约束力度，打造诚信品牌，树立行业的良好形象。

(三)要坚持以规范经营为原则。市场经济是法制经济，依法合规经营是保险业的基本要求，是做大做强保险业的重要保证。只有遵纪守法，合规经营，自觉维护良好的市场秩序，保险业才能形成良好的发展局面。一是要坚持公平有序竞争。要切实提高新产品服务质量，塑造品牌，不断提高企业的核心竞争力。二是要在坚持发挥市场的基础性作用，坚持市场价值取向，充分发挥市场在配置资源上的基础性作用，用市场化的手段赢得客户，开拓市场。保险公司和广大从业人员要视保险资源为生命，倍加珍惜社会民众不断增强的保险意识和消费愿望，切实做到在规范经营中加快保险业的发展。

与此同时，保险行业协会要认真按照协会章程，依据《保险法》和中国保监会，四川保监局的有关规定，切实履行协会职责，充分发挥自律、协调、维权、宣传和服务五项职能作用，注重自身建设，促进协会工作规范化发展，真正使协会成为保险业与政府沟通的桥梁，努力为保险市场和会员单位服好务，为加快保险业的和谐发展做好服务保障工作。

同志们，当前我市经济社会发展呈现出“风正人和事业兴”的良好局面，保险业同样处于最好的发展时期，面临极为难得的发展机遇。希望大家牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕XX市“”规划和市委、市政府“项目年”工作要求，扎实工作，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。

谢谢大家!

同志们：

20xx年建党积极分子培训班今天开学了。值此机会，我代表区委向参加本期培训班学习的全体建党积极分子表示热烈的欢迎!

这期建党积极分子培训班学员达到了389名，看到这么多同志参加学习培训，我感到由衷的高兴和欣慰，这表明在新的历史时期我们的党仍然具有坚强的凝聚力，也表明党的事业后继有人。区委、区委组织部对于这期培训班高度重视，召开专题会议进行研究，区委党校扎扎实实做好了有关准备工作，为了使这次培训班达到预期目的，我想给在座各位提几点希望：

一、要明确学习目的，端正学习态度

我们举办培训班，对入党积极分子和要求进步的同志进行较为系统的党的基本知识教育，这是一种很好的行之有效的教育方法，对于我们进一步端正入党动机，做到真正从思想上入党，牢固树立全心全意为人民服务的思想，将起到很好的促进作用。因此，举办这样的培训很重要，也很有必要。

其一，集中培训是入党前的必要程序，要认真地学习。中共中央组织部在关于逐步建立积极分子入党前期集中培训制度的通知中规定，对准备发展入党的积极分子，除特殊情况外，没有经过集中培训，不能发展入党。集中培训对于贯彻中央“从严治党”的要求，落实“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的发展党员方针，严把“入口”关，确保新党员质量，都具有十分重要的意义。因此，我们不能认为集中培训是可有可无的，而要从讲政治的高度来认识这次集中培训的重要性，以严肃认真的态度积极参与到这次集中培训中来。

其二，集中培训是提高积极分子自身素质的需要，要有针对性地学习。一个积极分子要成为一名合格的共产党员，需要不断加强理论学习，不断完善提高自己。任何一个要求入党的同志，不可能自然而然变从普通群众成长为共产主义先锋战士。虽然在座大多数同志内心对党有很深的感情，有积极要求进步的愿望，愿意为共产主义事业奋斗终身，但对党的性质、纲领、宗旨和任务的认识有的并不一定深刻，甚至还知之不多，入党动机也不一定很纯正，离共产党员的标准也还有一定的距离。这就要求入党前必须系统地接受党的基本理论、基本知识教育，以不断地提高自己，完善自己，达到共产党员的标准。

其三，集中培训是平时教育不可替代的，要自觉地学习。我相信，在座的许多同志平时十分注重学习，也积累了较为扎实的知识基础。今天我们对积极分子进行入党前期短期集中培训就是在经常性教育基础上进行的一种有明确要求的系统培训，它不同于平时的经常性教育，具有更强的针对性、系统性和实效性，是对平时教育的提高和升华。因此，我们必须充分认识到集中培训的重要性，增强学习的自觉性，真正从思想上完成“要我学”到“我要学”的转变，力求在这比较短的时间内进一步加深理解党的基本知识，党的纲领、宗旨和任务。

二、要提高思想认识，端正入党动机

一个人要求入党，都有其动机和目的。入党没有动机和目的的人，不是觉悟不高，就是政治上的盲人。我们加入共产党必须要有一个纯洁、正确的动机。在现实生活中，由于觉悟上的差异，一些人在入党动机上存在一些不纯洁、不正确、甚至是错误的、别有用心的动机;有的人入党前没有认真思考到底为什么入党，是看见别人写申请书，自己跟着申请，这是一种带着盲目性的入党动机;还有一种人怀有个人的目的混入党内，这种人我们必须坚决拒之门外。

我们党历来重视党员的质量，并在党的章程中对党员的标准作了明确的规定。“能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，是吸收新党员的主要标准。”这就要求我们每一个要求入党的同志，都应有一个正确的入党动机，要明确党的性质、任务和奋斗纲领，要解决好思想上入党的问题，克服思想上的不良倾向。正确的入党动机应该是：立党为公、做无产阶级的先锋战士;牢记宗旨，全心全意为人民服务;坚持共产主义理想和信念，将自己全部献给共产主义伟大事业。我们在培养和发展新党员的工作中，将把承认党的纲领和章程、自觉地为党的路线和纲领而奋斗并经过长期考验、符合党员条件的社会各方面优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉，不断提高党员的思想政治觉悟，从而不断地增强我们党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断地提高我们党在全社会的影响力和凝聚力。

这次会议的主要任务是，深入贯彻关于统计工作系列重要指示批示精神，落实国家“四经普”视频会议和省、市有关会议要求，安排部署我区下步工作任务。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好经济普查工作的自觉性

全区第四次经济普查登记工作开展以来，各相关单位认真负责，扎实工作，前期工作取得了阶段性成果，为经济普查登记打下了良好基础。我区一套表已全部上报，非一套表上报率为41%，在五县市区排名第四，个体户上报率为99.8%，在五县市区排名第一。

在肯定成绩的同时，我们更应当看到工作中存在的一些问题，主要表现在三个方面：一是重视程度不够。个别乡镇(街)、个别部门对经济普查不重视，数据上报、审核进度慢。二是支持力度不够。个别乡镇(街)普查力量不足，只靠统计站的几个人单兵作战，甚至还不能保证专职专用。三是普查员业务能力差距较大。受年龄、文化程度、身体状况等因素影响，部分普查员在工作能力、效率等方面差距较大。这些都影响了全区第四次经济普查登记工作的质量和进度，必须引起高度重视。

经济普查工作来不得半点马虎。希望各乡镇(街)、各相关部门进一步统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和工作使命感，认真总结前阶段工作，查遗补漏，精心组织，高标准、高质量、高效率地完成下一步的经济普查登记工作任务。

二、突出重点，明确任务，扎实做好经济普查各项工作

现在经济普查工作已进入关键时期，各乡镇(街)、相关部门要高度重视，强化措施，全力保障，切实把第四次经济普查登记工作做实做好。

一要切实提高数据质量。要牢固树立质量第一的意识，把质量控制贯穿普查工作的全过程，确保普查数据实打实、硬碰硬、不含水分，做到真实准确、完整及时。区工商、税务、民政等部门，要及时将本部门所掌握的单位名录和相关数据提供给同级普查机构，做好部门数据比对核实工作。同时，要积极开展联合上门催报和联合执法检查行动，切实提高普查数据质量，决不能出现虚报、多报、漏报、瞒报等现象。在保证质量的前提下要加快进度，抢出时间，做好数据审核、查遗补漏等工作。

二要全力抓好现场登记。要坚持“质量第一”的原则，将审核关口前移登记现场，力争把数据质量问题解决在登记现场。对于清查遗漏和清查阶段注册未经营的单位要进行逐一核查，符合登记要求的及时登记，做到普查登记不结束，查疑补漏不停止。

三要深入做好审核评估。国家经普办已经出台了《普查数据审核验收组织实施方案》和《分专业数据审核验收实施细则》，各级普查机构要做到随报随审，及时发现苗头性、趋势性问题，及时核实修订错误数据。特别要利用4月15日之前这段时间，重点审核“四上企业”和固定资产投资项目单位数据，参考企业的历史数据、部门数据，并深入企业进行现场核实，对存在的问题及时反馈、及时纠正。确保“四上企业”和固定资产投资项目的数据质量过硬，依法合规，经得起推敲，经得起检查。

四要全面加大督查力度。要严格按照《全国经济普查条例》和全国的方案，健全完善普查数据质量追溯和问责机制，确保普查数据客观真实。区里将配合省、市开展经常性的“双随机一公开”执法检查和重点抽查，对多报、虚报、瞒报、漏报、拒不配合等情况从严处理。

五要切实强化协调配合。领导小组办公室要切实发挥好“指挥部”、“参谋部”作用，协调调度相关单位，形成部门、乡镇(街)纵横联动的良好工作机制;各相关部门要及时跟踪掌握普查登记出现的难点和问题，认真做好业务指导和问题解答;各乡镇(街)要进一步明确任务、狠抓重点，相关领导要亲自组织调度，亲临一线指导工作，高质量的推动普查工作深入开展。

这次普查登记工作，时间紧、任务重，希望各单位再接再厉，把冲刺阶段的普查登记工作做好，真正把各项统计数据敲准、敲实，确保我区顺利通过国家的统计督查，圆满完成“四经普”工作各项任务，为我区经济社会高发展提供优质信息保障。

全省教育工作会议讲话范文五篇

全省教育大会是隆重的一场会议，是所有教育精英汇聚一地的会议，那么我们该怎么讲话呢?今天小编为大家带来的是关于全省教育工作会议讲话的范文，希望对大家有所帮助!

【全省教育工作会议讲话】一

20xx年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是全国教育大会胜利召开之年，也是教育发展不平凡的一年，是全省教育系统团结协作奋力拼搏的一年，是统一思想高位谋划的一年，是务实奋进攻坚克难的一年，是教育形象经受大考的一年，是党群工作提质给力的一年，是事业发展亮点纷呈的一年。省委、省政府高度重视教育工作，王国生书记对教育工作指示批示多达33次，深入郑州大学与青年师生代表座谈交流，出席教师节庆祝大会并亲切接见优秀教师代表，率团访问俄罗斯并亲自见证签署多个重大教育合作项目。陈润儿省长先后深入省教育厅、郑州大学、农业大学调研指导，亲赴xx大学宣讲十九大精神。省委、省人大、省政府、省政协领导同志多人多次到教育系统调研宣讲，对教育重大问题亲自协调解决。教育改革发展的环境和氛围更加有利，为新时代实现教育新发展新跨越开好了局、起好了步、奠好了基。

一、用“满意度”衡量成效，正确认识“20xx年教育工作怎么看”

一年来，全省教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神，扎实贯彻落实省委十届六次、七次、八次全会和省“两会”精神，认真贯彻中央和省委省政府决策部署，学习弘扬焦裕禄同志“三股劲”，落实立德树人根本任务,调结构，提质量，抓改革，促公平，各级各类教育呈现良好发展态势，有提升、有亮点、有突破，以教育改革发展的新成效、新面貌向改革开放四十周年献礼。总体上看，20xx年教育工作呈现出七个特点：

1.学得实。就是关于教育工作的重要论述学得实。党的xx大以来，以为核心的党中央高度重视教育事业，在亲自领导下，党中央就加强和改进教育工作出台一系列重要文件，作出一系列重要部署。多次到学校考察，给师生回信，对教育工作作出重要指示批示。特别是继20xx年在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话后，又在去年9月亲自出席全国教育大会并发表重要讲话，为推动新时代教育改革发展指明了方向。

全国教育大会胜利召开后，省委常委会专题传达学习大会精神，研究贯彻落实意见。省政府专门召开全国教育大会精神宣讲电视电话会议，霍金花副省长进行了专题宣讲。省委高校工委、省教育厅把学习宣传贯彻关于教育工作的重要论述和大会精神作为首要政治任务，实施了宣传贯彻落实重要讲话和大会精神“十个一”工程，组织宣讲、深入传达，开展培训、深化认识，发挥优势、深度解读，摸清底数、深入调研，第一时间、最大范围、最大程度把大会精神传达到教育系统方方面面。各地也通过宣讲、培训等多种形式，深入学习宣传大会精神，切实把思想和行动统一到大会精神上来。

2.气象新。就是党建和思政工作呈现出新气象。党的政治建设更加有力。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”专题教育活动，扎实开展贯彻落实重要批示情况“回头看”活动，认真汲取秦岭问题警示教训，持续提升政治站位。理论武装工作持续深入。习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作亮彩纷呈：组织“重要讲话精神讲师团”巡回授课44场次，开展“党的创新理论进高校活动”1600场次，“学习新思想千万师生同上一堂课”线上覆盖达180万人次，教育部专门致函表扬我省。各级党员干部“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。高校思想政治工作成效明显。全员全过程全方位育人综合改革扎实推进，全国高校思想政治理论课教师研修基地等一批平台先后获批，教育系统精神文明建设持续推进，网络育人合力逐步形成。《中国教育报》头版头条介绍xx高校思政课建设经验。基层党的建设进一步加强。

扎实实施“高校党建质量年”和“基层党建质量提升攻坚行动”，22个高校基层党组织被评为首批全国党建工作“标杆院系”和“样板支部”。对中小学党建进行了调研督查，着力解决党组织隶属关系不规范、政治功能弱化等突出问题。党风廉政建设进一步加强。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，严格党内政治生活，严格执行两条例、两准则，制定并实施了落实中央八项规定实施细则精神办法。加强警示教育，深入推动以案促改制度化常态化，切实抓好巡视整改。

3.亮点多。就是各级各类教育发展有亮点、有突破。基础教育水平进一步提升。顺利实施第三期学前教育行动计划，新建改扩建幼儿园1442所，学前三年毛入园率达到88.13%，高于全国平均水平。“全面改薄”累计投入资金311.4亿，惠及643.1万学生。扩充城镇义务教育资源五年计划完美收官，累计投资565.6亿，新增学位255.1万。新建改扩建农村寄宿制学校903所。大班额和超大班额比例下降至13.01%、1.99%，超额完成目标任务。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，又有32个县(市、区)通过国家义务教育均衡发展评估，通过比例达到85%。两次在教育部新闻发布会上就消除大班额和农村寄宿制学校建设作经验介绍。高中阶段教育加快普及，毛入学率达91.23%。安排中央和省级专项资金8.7亿，着力改善薄弱普通高中办学条件，普通高中特色化多样化发展稳步推进。职业教育办学质量有效提升。圆满完成职教攻坚二期工程，中职学校布局调整顺利收官，由20xx年的875所调减至414所，校均规模由1502人提高至3172人，跃居全国第一。在全国“改善中职办学条件中央财政资金绩效评价”中，我省荣获全国第一。在全国率先出台《关于深化产教融合的实施意见》。持续推进高职院校创新发展行动计划，立项建设25所省级示范性高职院校。

高等教育内涵发展稳步推进。郑州大学、xx大学“双一流”建设加快推进，省委省政府出台了《关于支持郑州大学xx大学“双一流”建设的若干意见》，顺利完成了民生实事建设任务。郑州大学实现部省合建，纳入教育部直属高校排序。遴选建设281个省级优秀基层教学组织。创新创业教育改革扎实推进，在全国“互联网+”大学生创新创业大赛上荣获金奖。高校设置工作取得新成效，更名大学1所，新增本科2所、普通专科5所，数量居全国前列。高校新增博士学位授权点38个，居全国第4，增幅达71.7%。打造了“最美大学生”“大美学工”等校园文化品牌。素质教育扎实推进。校外培训机构专项治理初见成效，取缔校外培训机构4904所，教育部给予充分肯定。广泛开展阳光体育运动，校园足球特色学校达1739所，居全国第一。深入推进“高雅艺术进校园”等系列活动，在全国学校艺术展演活动中，我省参赛选手和节目频频获奖，被专家称为“现象”。实施了汉语方言保护工程，举办了第四届“经典照亮人生”诵读比赛和“20xxxx省汉字大赛”，优秀传统文化传承与保护成效明显。

4.力度大。就是教育综合改革力度明显增强。推进教育体制机制改革，省委省政府出台了《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，切实增强改革的系统性、整体性、协同性。办学体制改革深入推进，发挥好民办教育专项资金“四两拨千斤”作用，吸引107.7亿社会资本投资教育。同时，加强对民办学校指导，规范办学行为。管理体制改革逐步深化，教育“管办评”分离和“放管服”改革成效明显，推行“最多跑一次”改革，推动教育审批实现一网通办。创新人才管理体制机制，探索实施高校员额制试点。加强学校章程实施，切实提高内部治理水平。考试招生制度改革稳步实施，78所高职院校实行单独招生。高考综合改革稳妥推进，研究制定了消除高中大班额专项规划，着力改善高考综合改革基础条件。

5.成效好。就是教育惠民政策取得新成效。成立了xx省教育扶贫行动指挥部，制定了三年行动计划(20xx-20xx年)，53个贫困县中，31个县学前三年毛入园率、51个县初中净入学率达到全省平均水平，所有贫困县小学净入学率均达到全省平均水平。安排资金131.8亿元，资助学生1531.3万人次，基本实现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标。坚持“两为主”“四统一”，进城务工人员子女接受义务教育实现“应入尽入”。深入实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，做好留守儿童关爱帮扶工作。大力实施第二期特殊教育提升计划，有效保障残疾儿童受教育权利。高校招生稳中有增，本专科招生78.7万人，本专科录取率达到85%，高等教育毛入学率提升至45.6%，与全国平均水平差距进一步缩小，积极争取省外重点大学招生计划，贫困地区孩子上重点大学的比例进一步提升。高校毕业生初次就业率达82.5%，高于上年同期和全国平均水平。

6.提升快。就是教育保障水平上了新台阶。教育经费保障水平快速提升，在经济增速放缓的背景下，全省教育财政支出达1687.3亿元，同比增加13%，占全省财政支出的17.9%。在资金安排上，更加聚焦省委省政府重大战略部署，更加聚焦群众关心的热点难点问题，更加聚焦事业发展的薄弱环节。教师队伍建设成效显著，不断强化师德宣传、创新师德教育，涌现出了一批以李芳、张玉滚为代表的先进模范，王国生书记多次对学习宣传李芳精神作出批示指示，在《求是》杂志发表署名文章宣传张玉滚先进事迹。

此外，持续实施“特岗计划”“国培计划”“省培计划”等，乡村教师队伍得到加强。职业教育“双师型”教师队伍建设顺利推进。31名教师入选中原“千人计划”教学名师，引进培养62位省特聘教授讲座教授。持续提升教师待遇，安排5.2亿实施周转宿舍建设工程。教育信息化建设快速推进，中小学宽带网络接入率达到98.6%，多媒体教室占比达83.9%。中职学校信息化提升工程有序推进，高校智慧校园建设稳步实施，专递课堂、名师课堂和名校网络课堂覆盖面不断扩大，教育教学和信息技术加速融合。教育督导体制不断完善，印发了《对省辖市省直管县人民政府和省直有关部门履行教育职责评价实施方案》，推动地方政府依法全面正确地履行教育职责。

7.影响大。就是教育形象和影响力明显提升。京豫、沪豫教育合作扎实推进。教育对外开放水平不断提高，新建孔子学院(课堂)2所，新增中外合作办学项目32个、本科机构1所。顺利完成对刚果(布)教育结对援助，推动成立郑州亚欧交通职业学院。承办第十一届欧亚交通高校国际会议，中原彼得堡航空技术协同创新中心、xx省高校交通教育联盟、黄河水利职业技术学院赞比亚大禹学院顺利揭牌。对台招生实现零的突破。

一年来，围绕职业教育、寄宿制学校建设、新媒体建设等主题，我省在全国会议上多次作经验介绍。教育部将教育奋进之笔“1+1”系列发布采访活动首站放在我省，组织20余家中央媒体对我省乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设进行集中采访报道。教育厅政务新媒体领跑全国教育系统，政务微信全国排名第一，政务微博稳居全国十强，先后荣获新媒体领域8项荣誉。新华社、人民日报等中央新闻主流媒体全年刊(播)发我省正面教育新闻1000余条，对我省教育工作进行了全方位、多层次、高频率报道，教育的形象和国内国际影响正逐步提升。

【全省教育工作会议讲话】二

20xx年是改革开放40周年，也是教育系统很不平凡、很不平常的一年。这一年，新时代第一次全国教育大会隆重召开，亲自出席会议并作重要讲话，明确提出了教育是“党之大计、国之大计”的战略定位，科学概括了我国教育发展“九个坚持”的宝贵经验，深刻回答了“为谁培养人”“培养什么人”“怎样培养人”等重大根本性问题，为新时代教育改革发展擘画了蓝图，明确了方向。省委、省政府召开全省教育大会，家毫书记、达哲省长亲自出席会议，专题研究部署当前和今后一个时期全省教育改革发展工作。中央和省委、省政府对教育的高位推动，进一步凸显了教育优先发展的战略地位，预示着教育发展春天的来临!

这一年，在省委、省政府的坚强领导和教育部的正确指导下，全省教育系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极践行以人民为中心发展思想，以敢于担当负责、勇于攻坚克难的作风，集中精力办成了一些大事要事难事，教育改革发展各项工作步入高质量发展轨道。

党的领导切实加强。省委教育工作领导小组高规格组建，分别由5位省领导担任正、副组长。坚持把政治建设摆在首位，教育引导广大干部师生牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。组织开展学习宣传贯彻全国教育大会精神及庆祝改革开放40周年系列主题活动。召开全省加强和改进高校思想政治工作座谈会，会同有关部门开展思想政治、意识形态等专项督查。出台全省高校党建工作重点任务、新时代高校院系党的组织建设的指导意见、民办高校党委会议事规则、全省教育系统党支部分类建设指导意见等系列文件，组织开展高校党委书记述职评议，实施“头雁工程”“示范工程”“先锋工程”，推动高校党组织对标争先。化工职院被教育部评为全国党建工作示范校(全国仅10家)。切实抓好中央、省委巡视“回头看”整改任务的落实，深入开展违反中央八项规定精神突出问题、违规征订教辅材料、中小学食堂等专项整治。20xx年全省共立案查处违纪问题533件，党纪政务处分501人，追缴、清退违纪违规资金941万余元、3316万余元。启动厅委直属单位巡察。

立德树人有效落实。持续实施大学生思想道德素质提升工程，启动实施“易班”推广行动计划，成功获批教育部第二批“三全育人”试点省。十年来首次召开全省中小学德育工作会议。创建中小学省级“特色示范课堂”320个，15个案例被评为全国中小学德育工作典型经验，创建省级中小学生研学实践教育基地近200个，心理健康教育特色学校20余所，生态文明示范校42所。180所中小学校被认定为全国校园足球特色学校。我省首届青少年航校毕业生出飞率全国第一。第四届中国“互联网+”大学生创新创业大赛荣获2金8银29铜。全国职业院校技能大赛高职获奖总数全国第一。2名辅导员获评20xx年全国辅导员年度人物(全国仅10人)，3名辅导员在全国辅导员素质能力大赛中获奖。成功举办省第十一届大学生运动会。省政府与教育部签署学校美育改革发展备忘录。桃源县一中育人实践得到新华社、光明日报、中央电视台等主流媒体关注，涌现出了“中国好人”、全国优秀大学生邹勇松，全省优秀教师胡进文等一批先进典型。

事业发展来势喜人。全面启动学前教育第三期行动计划、特殊教育第二期提升计划、普通高中发展攻坚行动。“全面改薄”顺利收官。新建成标准化教学点1300多所。18个县通过国家义务教育基本均衡县验收。重点支持16个农村县薄弱公办中职学校改善办学条件。职业教育国家级教学成果奖获奖总数全国第五，中西部地区第一。高等教育国家级教学成果奖获一等奖2项，二等奖13项。遴选了我省第一周期“双一流”建设项目。新增博士、硕士学位授予单位各1个，新增一级博士学位授权点33个、一级硕士学位授权点38个。省政府与教育部签署共建中南大学、xx大学和师范大学三所“双一流”建设高校协议，支持湘潭大学高水平大学和特色学科建设。新设立湖湘师范高等专科学校。首届世界语言资源保护大会在长沙举办，形成了联合国教科文组织首个以“保护语言多样性”为主题的《岳麓宣言》。成功承办第xx届“汉语桥”世界大学生中文比赛。截至20xx年底，全省学前三年毛入园率、小学学龄儿童净入学率、初中阶段净入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率均超全国平均水平。20xx年省本级财政教育经费x亿元，比20xx年增加x亿元，是近年来财政教育投入增长最快的一年。

教育改革取得突破。省政府出台进一步落实和扩大高校办学自主权的实施意见，着力激发、释放高校办学活力。成功获批为全国首个“国家教育信息化2.0试点省”，省政府印发《“互联网+教育”行动计划(20xx-20xx)》。启动高考综合改革，获批全国第三批高考综合改革试点省市。职业教育改革发展经验被教育部推介，并在20xx年全国教育工作会议上作了典型发言。深化全省高校职称评审改革，将教授职称评审权下放至全部高校，完善中小学教师职称三级评审机制，首次评审中专正高级讲师。农村教师公费定向培养招生11366人，逐渐成为乡村教师补充主渠道。分别与北京市教委、朝阳区政府签署京湘教育战略合作协议，成功举办首届京湘基础教育论坛。同时，相继出台了全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见、深化产教融合的实施意见、对市州人民政府履行教育职责的评价办法、鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见等系列重大文件，启动了《教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案(20xx-20xx年)》的编制工作。

群众获得感不断增强。省政府将消除义务教育“超大班额”列为20xx年全省12件重点民生实事项目之一高位推动，共消除超大班额1.8万余个，超大班额比例从8.6%降至0.49%。“芙蓉学校”年内开工建设29所。校外培训机构专项治理扎实推进，14590家培训机构完成整改，整改完成率97.6%。出台进一步规范办学行为减轻中小学生过重课外负担的若干规定，规范各类竞赛、挂牌、命名及表彰等活动，联合省发改委起草了中小学课后服务收费标准。调整4所省属高校和27所外省高校到我省本科一批招生，争取教育部增加在湘本科招生计划9300人。实施面向农村和贫困地区三类专项招生计划，录取学生9315人，比20xx年增加1578人。在全国省级层面率先出台《关于高校服务脱贫攻坚的指导意见》，农业大学《为产业插上“互联网+品牌”的翅膀》项目被教育部评为全国省属高等院校精准扶贫精准脱贫典型项目。累计发放各类家庭经济困难学生助学金55亿元，资助学生超过272万人次。全省中小学生溺亡人数和较大溺水事故较20xx年分别下降48%和60%。

服务高质量发展成效明显。召开全省高校推进科教强省服务高质量发展工作会议，引导高校发挥优势积极服务高质量发展。20xx年在全省获得的国家自科、社科基金项目中，我省高校占比分别达x%。在20xx年度国家科学技术奖励大会上，我省高校有20项成果获奖，我省获得一等奖的4项全部来自高校。在今年初召开的全省推进创新型省份建设暨科技奖励大会上，表彰的20xx年度2项科学技术创新团队奖、8项自然科学一等奖、1项科技进步特等奖全部来自高校;技术发明奖一等奖4项，占比x%;科技进步一等奖13项，占比x%;第十一届“光召科技奖”3项，占比60%。新增37个xx省重点实验室、14个工程技术研究中心。健全产学研协同创新机制，全省高校共参与13个“五个一百”重点工程。依托有关职业院校成立了全国职业院校精准扶贫、乡村振兴、职业素养、传媒专业等协作联盟和先进装备制造职教集团。全省普通高校初次就业率x%，就业困难毕业生就业率高于全国平均水平。

成绩来之不易，必须倍加珍惜。同时，更要清醒看到，在已经开启的教育现代化新征程上，还存在着一些薄弱环节和矛盾问题。如，教育发展不平衡不充分问题突出。农村和贫困地区教育发展仍然薄弱，公办园在园幼儿比例严重偏低，义务教育“大班额”问题比较突出，中职教育吸引力有待提高。促进学生全面发展存在短板。德育与学生的思想和生活实际存在脱节，体育、美育、劳动教育有待加强。教师队伍建设有待加强。部分县市教师地位待遇保障不到位，有的高校高层次人才流失现象比较严重。教育优先发展有待进一步落实。个别地方党委政府对优先发展教育认识不足，尊师重教氛围还不够浓厚，全社会合力支持教育发展的格局还未完全形成。这些问题，需要我们引起高度重视，认真研究解决。

【全省教育工作会议讲话】三

20xx年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是深入贯彻落实全国教育大会精神的开局之年。教育部去年启动了“奋进之笔”行动，今年要写好“奋进之笔”新篇章，为贯彻好教育部上述部署，省教育厅将制定教育“奋进之笔”实施方案，教育厅各处室要实施“处长风采项目”和“干部奋进纪实档案”，各省辖市、直管县教育行政部门要实施“教育局长突破项目”，各级各类学校要实施“书记校长履职亮点项目”，鼓励各地各校积极探索、争先进位，通过全省上下共同努力，让奋进成为教育人的精神符号。

20xx年全省教育工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入学习贯彻全国教育大会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持和推进教育优先发展的各项要求，全面落实省委省政府决策部署，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育，为中原更加出彩贡献力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70 周年。

关于今年的具体工作，我再强调以下几点：

1.谋大局，深入贯彻落实全国教育大会精神

贯彻落实好全国教育大会精神是今年工作的主线。全国教育大会全面谋划了当前和今后一个时期教育改革发展工作，发出了加快推进教育现代化的动员令、任务书，明确了教育现代化20xx、2035年的发展目标以及政策举措，标志着中国教育进入了现代化建设新阶段，开启了加快教育现代化的新征程。各地各部门各学校要把学习宣传贯彻关于教育重要论述和全国教育大会精神作为首要任务，加快教育现代化发展步伐，确保党中央国务院和省委省政府决策部署在全省教育系统落地生根。对标全国教育大会精神，结合教育实际，今后一个时期我省教育工作的总体思路可以概括为“三个一”“三个五”，“三个一”包括：坚持一个根本，即全面加强党对教育工作的领导。把握一条主线，即加快教育现代化步伐。

明确一个总目标，即努力办好人民满意的教育。“三个五”包括：强化五种理念，即站位全局谋教育、凝聚合力办教育、引领社会办教育、扩大开放办教育、胸怀理想办教育。突出五项任务，即把立德树人作为根本任务、把改革创新作为强大动力、把促进公平作为基本政策、把高质量发展作为根本要求、把服务社会作为基本职能。实现五大突破，即学前教育求普惠、义务教育促均衡、普通高中抓特色、职业教育上水平、高等教育重内涵，推动各级各类教育持续协调健康发展。

按照省委省政府部署，今年全国“两会”前后要召开全省教育大会，这是今年工作的重中之重。这次大会将一揽子推出《教育现代化2035年》等4个主文件及系列配套文件，着力构建我省教育现代化2035的目标体系、实施原则、重点任务、推进战略等框架体系，力争破解关系教育事业全局和长远发展的若干重大矛盾和问题，为我省2035年基本实现教育现代化做好顶层设计、制定好实现路径，力争把这次大会开成一次写进历史、开启未来、有突破性的大会。各省辖市、直管县(市)也要积极行动起来，及早着手，及早谋划，年内要召开地方教育大会。要抓住这次机构改革的机遇，积极推动建立党委教育工作领导小组，成立教育工委，加强党对教育工作的全面领导。同时，针对教育信息化工作基础薄弱、教育安全稳定压力大等短板、弱项，成立专门机构、专人负责加以推进。

2.抓根本，加强党对教育工作的全面领导

一是持续加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，把讲政治作为一切工作的生命线。要以成立党委教育工作领导小组为契机，切实加强党对教育工作的全面领导，教育引导广大师生进一步提高政治站位，坚持用“四个意识”导航，用“四个自信”强基，用“两个维护”铸魂，在思想上政治上行动上同以为核心的党中央保持高度一致。

二是强化思想政治和德育工作。深入贯彻落实全国高校党建工作会议精神，用党的创新理论武装头脑，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。落实立德树人根本任务，加强思想政治理论课建设，推进网络文化建设与管理，加快思政工作队伍职业化专业化建设。持续开展传承中华传统美德、寻找最美孝心少年等主题明确、内容丰富、形式多样的系列活动，形成一以贯之、久久为功的德育工作长效机制。

三是全面推进基层组织建设。深入落实省委加强基层基础工作座谈会精神，树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，深入学习贯彻《党支部工作条例(试行)》，确定20xx年为全省教育系统“支部建设年”，全面推进党支部标准化、规范化建设。坚持和完善党委领导下的校长负责制，持续推动高校党建“20条”落实，大力推进“对标争先”，培育创建更多示范高校、标杆院系、样板支部。全面提升中小学党建水平，切实加强民办学校和中外合作办学机构党组织建设。制定高校基层党组织统战工作指导意见，推动统战工作深入基层、厚实基础。重视优秀年轻干部培养选拔工作，持续学习弘扬焦裕禄同志“三股劲”精神，持之以恒抓好机关党的建设。进一步做好离退休干部党建工作，更好发挥老干部作用。

四是加强党风廉政建设。认真落实中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，牢牢把握持续“从严”要求，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，保持惩治腐败高压态势。深入落实中央八项规定及实施细则精神，从讲政治的高度坚决整治形式主义、官僚主义，对享乐主义和奢靡之风等歪风陋习露头就打。持续抓好中央巡视和省委第五轮巡视整改落实工作，紧盯问题持续用力，做好巡视“后半篇文章”。探索对厅直属单位(学校)巡察工作，深入推进以案促改，加强警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的良好发展环境。

3.干实事，着力化解教育不平衡不充分发展问题

一是积极推动学前教育普及普惠发展。认真落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，研究制定我省实施意见，以实施第三期学前教育行动计划为抓手，坚持公益普惠根本方向，新建改扩建1000所幼儿园，组织开展无证办园、幼儿园“小学化”、民办园过度逐利等专项治理，规范民办园发展，努力实现群众“幼有所育”的美好期盼。

二是大力推进城乡义务教育一体化发展。认真落实国家和我省推进城乡义务教育一体化改革发展的意见，优化农村义务教育学校布局规划，新建改扩建农村寄宿制学校900所，加强乡村小规模学校建设。做好“全面改薄”收尾工作，确保所有义务教育学校都达到办学条件20条底线要求。继续加强城镇学校建设，增加学位供给，义务教育阶段大班额比例今年底要控制在12%以内。争取新增20个县(市、区)通过义务教育均衡发展国家评估认定;对已经通过认定的加强动态监测，防止指标反弹，巩固均衡成果。

三是积极推动高中阶段教育普职融合、普及发展。继续实施高中阶段教育普及攻坚计划，持续改善薄弱高中办学条件，研究制定消除普通高中大班额专项规划(20xx-20xx年)，建立年度工作台账，实行销号管理，按照普职大体相当的要求，科学编制高中阶段招生计划。深入开展综合高中班试点工作，持续推动普通高中特色化发展，为初中毕业生升学提供更多选择。

四是大力发展现代职业教育。进一步优化职业教育布局和专业结构，加强职业院校内涵建设，完善职业教育和培训体系，积极创建国家职业教育改革试验区。启动职业教育改革发展行动计划，重点推进现代职业教育体系建设、职业教育产教融合校企合作、中等职业学校达标与高水平建设、职业教育服务脱贫攻坚和乡村振兴战略、继续教育基础能力提升五大工程，重点建设一批产业学院和骨干专业(群)，认定一批示范院校，着力把产教融合、校企合作落到实处。

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求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。20xx年初，在中纪委三次全会的重要讲话上，着重阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神的极端重要性，要求全党同志大兴求真务实之风，加强和改进党和国家的各项工作，指出当前党员干部在坚持求真务实这个问题上存在十个方面的问题，很有针对性，这些问题在我县基层干部身上同样不同程度存在。

就我县农村基层干部队伍的作风状况，总体上看是好的，这一点应该给予充分的肯定。广大基层干部长期工作在第一线，吃苦耐劳，任劳任怨，克服困难，扎实工作，为我县农村经济发展社会稳定和农民安居乐业作出了积极的贡献。但是，从近几年来农民群众反映的问题及有关部门调查所掌握的情况来看，一些基层干部作风还远远不能适应新形势新任务的要求，有些问题还相当严重。就我县纪检监察机关统计的农村信访看，呈上升趋势，20xx年受理16件(次)，占当年信访总量的19%，20xx年受理29件(次)，占当年信访总量的20%，20xx年受理25件(次)，占信访总量的22%。从农村信访反映的问题来看，从农村基层政权建设问题到干部作风问题，从民主法制问题到经济问题，从村务公开问题到田边地角纠纷问题等。尽管引发农村信访问题原因错综复杂，但归根到底，“人”都是作为引发一切矛盾的主要原因。有的问题的发生、有的问题久拖不决，这多半与基层干部的作风有关。据县纪检监察机关20xx年至20xx年查处的村级组织负责人的违法违纪案件情况统计，4年共立案13件，给予党纪处分15人，占立案总数的21%。综合近几年县纪检监察机关受理的来信来访和查处的基层干部问题看，存在以下几方面比较突出的问题。

一是思想素质差，以权谋私。个别村干部长期不学习，缺乏为人民服务，为老百姓办事的奉献精神，成天只想着手中的一点点权力怎样来为自己谋取更大的利益，有的干部在群众建房等办手续时，索要好处;有的在征地过程中私下索要好处，不给好处就不办事，甚至刁难;有的甚至出现贪污挪用等问题。近四年来，县纪委查处的村干部中，属贪污挪用等经济类案件的就有7件。有一个村的原会计，利用管理集体经济的便利，贪污公款上万，甚至连村民集资买变压器的钱都不放过。

二是个人独断专行，作风霸道。有的村干部任职时间长，凭经验办事，作风漂浮、弄虚作假、横行霸道。有的缺乏民主意识，不懂领导方法和领导要求，唯我独尊、拉帮结派、互不团结，导致“两委”工作不配合，领导班子的凝聚和战斗力不强。有一个村的原支部书记，80年代初始任村干部，一直到20xx年近二十年时间，自认为在当地威信高，一呼百应，对群众大耍家长制作风，轻则罚款，重则体罚。有一个村的原支部书记，不经支部大会讨论，违规发展党员。有个村的村主任，不顾群众的经济承受能力，在村支两委意见不统一的情况下，不听乡党委政府的劝阻，以个人名义与老板签订村道修建合同，工程投资近80万元，无法支付，造成严重的不稳定因素。

三是片面理解法律，知法违法。一些地方在组织制定《村规民约》过程中，不认真学习国家的法律法规，片面理解《村民委员会组织法》，断章取义，错误认为村民自治就是几个村干部说了算，或大部分群众不反对就行。制定出的《村规民约》程序上不合法，内容上违法。这些《村规民约》在执行过程中隐形加重农民负担，严重侵害群众利益，造成部分群众多次越级上访。有一个村的《村规民约》规定，村民要给村上交“砍伐林木管理费、建房管理费、婚迁及小孩出生集资办学费。”这些收费项目属于典型的乱收费、乱罚款和乱摊派问题。

四是村级财务管理混乱，混水摸鱼。有的村组财务制度长期不健全，收支由村支部书记或村主任一人负责，既是经办人，又是审核人，一个口袋装票子，一个口袋装条子，收支全靠良心账。甚至有的村还出现村支书、村主任各管一部分资金，随意开支，相互不说长道短。在上级组织财务清理对开支发票提出质疑时，才相互证明开支属实。有个村的干部集体一起吃喝、私分公款，还订立攻守同盟，导致一些地方歪风邪气助长，正气不能伸张。有一个村原支部书记在20xx年至20xx年，经管的集体资金中，支出的发票大都是白条，其中无收款人、无证明人的票据就有21张，金额5700余元;而村主任在保管征收的税费、统筹款和村集体的有关款项中，挪用资金上万元。有一个村，群众多次上访反映有关村帐务开支问题，在上级组织清帐时，发现该村财务管理及其混乱，根本无账可查。

五是不识大体顾大局，我为中心。由于村干部家在农村，自己也是农民，长期大量的农村工作需要花费不少时间，每年领取一定的补助与付出的不相适应，使得少数村干部有吃亏的思想，不愿干和不想干，不严格要求，缺乏工作热情和责任心。遇到问题绕道走，在国家利益集体利益与个人利益发生冲突时，首先考虑的是自身利益;在小团体利益与大局利益发生冲突时，竭力维护小团体利益，没有正确的是非观念。有的地方发生了不稳定的问题，不是勇敢地站出来，而是临阵退缩;不是以积极的态度解决问题，而是事不关己，高高挂起，态度暧昧;不是积极化解矛盾，而是唯恐事情闹的不大。这些问题值得深思。

六是追求享乐，精神空虚。极少数基层干部由于不注意世界观改造，在市场经济条件下受金钱物质利益的诱惑，导致人生观、价值观的严重扭曲甚至理论信念的失落。热衷于讲排场、摆阔气，成天忙于吃喝玩乐、精神空虚、道德沦丧。有一个村原村主任，占用一困难农户的丧葬抚恤金长达两年之久，用于打牌、洗脚、唱歌等“吃喝玩乐”，在当地群众中造成极坏影响。

这些问题，尽管是极少数，但造成的影响不可小视。如不切实加以解决和纠正，让这些问题任其泛滥，势必严重影响党和政府的形象，势必严重削弱基层党员干部队伍的战斗力和凝聚力，势必严重损害党同人民群众的血肉联系，最终也妨碍我县农村各项事业的全面进步和全县跨越式目标的顺利实现。

全省组织部长会议讲话

同志们：

这次全市组织部长会议，是经市委同意召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实市委十届八次全会、全市经济工作会议和全省组织部长会议精神，回顾总结XX年全市组织工作，研究部署XX年工作任务。市委书记曹新平同志还将亲临会议并作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据部务会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、始终坚持围绕中心、服务大局，XX年全市组织工作取得新进展

XX年是我市经济社会发展极不平凡的一年。面对国际金融危机带来的严峻挑战，全市上下在市委的领导下，紧紧抓住用好“三大机遇”，全力推进“三重一大”，全市经济较快回升、逆势增长，实现了振兴徐州老工业基地的良好开局。一年来，全市各级组织部门紧紧围绕市委这一工作大局，选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，较好地完成了各项任务。

一是突出推动科学发展、振兴徐州老工业基地这个主题，学习实践科学发展观活动取得明显成效。在第二批学习实践活动中，坚持从紧抓好学习调研，从严抓好分析检查，从深抓好整改落实，广泛开展了“你点题、我整改”等系列活动，各参学单位共梳理出各类意见建议2.2万多条，兴办各类实事2300多件，解决民生方面的突出问题近2500个。群众对市委常委会学习实践活动的满意率达到98.26%，各参学单位中群众满意率超过90%的达到125家。在第三批学习实践活动中，坚持学习时间、内容、人员、效果“四落实”，深入开展“大走访、大调研”活动和“科学发展在基层、创先争优促振兴”主题实践活动，共查找出各类问题1.9万多个，坚持边学边查边改，目前各参学单位共新办实事好事1.1万多件。中央、省委学习实践活动领导小组对我市给予了充分肯定，中央电视台《新闻联播》专门播发了我市的经验做法。

二是坚定不移地推进干部人事制度改革，选人用人的公信度进一步提高。有效集聚“公推”和“公驯的优点，采劝笔试+两推两差(两轮民-主推荐，差额考察、差额票决)”的程序，在全市范围内一次性公推公选了6名市级机关单位“一把手”人眩先后研究制定了实绩突出的优秀乡镇党委书记、街道党工委书记职级高配的意见， 6名符合条件的镇党委书记被提拔为副处级。采劝三轮测试+两轮差额”的程序，首次面向全市公开选拔15名优秀年轻科级干部到基层任职锻炼，为即将展开的新一轮县(市)区换届储备干部资源。积极推行市级机关中层干部竞争上岗，竞争上岗率达50.1%。注重加强对领导干部特别是“一把手”的日常监督，强化对领导干部“八小时以外”表现情况的考察，促使领导干部过好“家庭关”、“邻里关”、“口碑关”、“法纪关”和“诚信关”。党政领导干部 “三责联审”工作正式启动，干部选拔任用“一报告两评议”工作扎实推进。

三是注重加强制度建设，组织工作的规范化水平进一步提高。市委组织部先后制定下发了《关于在干部选拔任用工作中认真治理拉票行为的通知》、《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》及相关配套文件、《关于创新农村基层党组织设置的实施意见(试行)》、《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的实施意见》、《关于实施农村党员带头创业工程的意见》。注重总结基层创造的新鲜经验，先后在全市范围内积极推广了睢宁从严管理干部、邳州“民评三官”、新沂干部差别化绩效考核等做法，加快推进干部考核评价、监督管理的规范化。

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各位同学：

大家好!咱们今天在这里开的是新学期的第一个班干部会议。这学期开学到现在已经有一个星期了，对班里的基本情况，在座的各位班干部应该有所熟悉了。既然熟悉了，在座的各位班干部，就有责任去思考：我的职责是什么，我该怎样与我们班的班干部来共同管理好我们这个班集体?因为你是班干部，就必须这样做，应该明确我们班干部在班级建设中的重要作用。

首先，班干部是老师与同学沟通联系的桥梁和纽带。同学有什么情况通过班干部反映和汇报老师，老师有什么事情或安排通过班干部通知给学生。班干部要乐意接受老师交给的任务，要在班里起模范带头作用，遵守各种规章制度，做同学所做，想同学所想，急同学所急。把班里的一切事情，看成是你的责任，一定要把它搞好。这是一个班干部应该具备的素质。不把自己与一般同学等同起来，事事起模范带头作用，不辜负学校、老师、同学们的期望， 不做好工作绝不罢休。当然，班干部也是学生，所以千万不要脱离同学，自己高高在上而小看同学。比如：卫生打扫、学习成绩、做人处事等。要建立民主、平等、互助的正确关系，形成良好的班集体。

还有，班干部在班里除了要起模范带头作用，还要起监督作用。要监督班级课堂和自习纪律 ;监督班级卫生和卫生区卫生;监督同学进行学习; 监督同学之间是否发生矛盾，是否打架、骂人等。特别是晨读课，(这个学期咱们实行班干部轮流值班制度，从星期一到星期五我们排个值班表贴到教室的墙上，每天规定晨读时间晨读内容以及晨读时对班干部同学的纪律要求，不仅我们班干部要要求自己班的同学应该则么做，同时还要受到班里的同学的监督，看你是不是能够每天坚持准时到校带领同学们进行晨读，能不能起到模范带头作用。)班干部你那天轮到你，你就要准时到校督促大家晨读，对违反纪律的同学敢于大胆向他指出，如家庭作业，无论哪一门功课，不允许早上到学校来写，班干部一旦发现，拒收作业并及时通报老师 (有特殊情况的和老师说明)，早到校就要拿起课本来读书，让班级的学风蔚然成风，成为学校最称赞的一个班级。同时我们学生会和政教处的老师每周对每个班级的晨读课进行检查，每个月评选出我们学校晨读模范班级。对表现突出的班干部我们要进行大会表扬，同时发给奖品激励我们学校的班干部。看看我们哪个班做的最好，哪个班干部最用心最负责。

当然，我们要做到以上这一些不容易。但只要我们把班干部工作当成一门学科，在实践中学习，在实践中提高能力。那你就不会觉得是一个负担，倒是觉得给自己锻炼的机会。你现在能够把一个班级搞好，那么，你将来无论在哪一个行业，你就具备有一种管理能力，你就自然而然的成为一名领导，一个有能力的干部。

一些同学认为当班干部有什么用?只会给自己找麻烦，弄不好，还会与同学发生矛盾。这样想你就大错特错。首先，你要知道当学生干部的意义。意义在哪里呢：

1、自身发展的需要：锻炼自己的组织和活动能力，将来走上社会大有用处，这也是人的能力、素质的组成部分。好的企业单位就是需要有组织能力管理能力的人。

2、学校、班级工作的需要：学校、班级秩序的建立，工作的开展，都需要学生干部。

3、社会的需要。许多社会精英，当年在校读书期间都是出色的学生干部。工作能力、责任感就是在学校当干部时培养的。像叶立钦、克林顿、李光耀等等。这些伟大的国家领导人。

最后，我给在座的各位班干部提几条具体建议：

1、想办法与同学打成一片。以自身言行举止影响其他同学，能让其他同学自觉的听从班干部的安排，信服班干部建立自己的威信。

2、能在班级管理中，想尽办法去做班级工作。想办法把同学的学习积极性调动起来，想尽办法帮助我们班的同学，出现问题自己解决不了的要及时跟班主任沟通交流，无论我们班的同学是学习不好还是别的纪律、卫生等情况，我们都要不厌其烦的教育他，帮助他，这样你的能力也得到锻炼了，我们班这个集体也是最优秀的，当我们的班级是最优秀的时候我想你走在校园里都是充满自信，引以为豪的。

3、明确分工，搞好协作。即能各自明确并负责好自己的管理范围。如

①班长：全面负责班级管理。

②学习委员：组织科代表，想方设法激发同学们的学习欲望，搞好师生之间的沟通工作;

③体育委员：两操(即课间操和眼保健操)不要老师操心，组织班里的体育活动;

④文娱委员：组织各种文体活动;

⑤纪律委员：结实保证课室内的晨读、上课、午习、放学后的纪律。

班干部要在班级管理中拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，共同把班级搞好。不要各自为战，一盘散沙。互相埋怨，打击报复更加要不得。

4、学习带头。做学生最大的任务就是学习。所以一定要把自己的成绩搞上去，绝对不能以牺牲成绩来换取班级管理积分。我们要的是班级管理与学习成绩双丰收，我相信你们既然能够让老师同学信任代表自己的班级来到这里参加学校的班干部会议，我认为你们肯定是最优秀的，当然能够处理好自己的学习与班级管理的关系。对吗 ?

5、奉献、牺牲精神，榜样作用：从小事做起(打扫厕所，捡垃圾，提醒、催促同学们遵守纪律等等。)

希望我们老沙湾中心学校的班干部共同努力，为把我们的班建设成为优秀的班集体、把我们的老沙湾中心学校建设成为校风纯、学风浓、地地道道的培育人才的场所而奋斗!

按照构建“五型”(即学习型、服务型、廉政型、高效型和实干型)机关和“规范公正开放”的人事编制系统的要求，切实加强自身建设，着力提高队伍素质，确保各项工作真正落到实处。

加强学习，夯实基础。要深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，坚持用xx届五中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。要围绕构建“五型”机关，开展以“创新”为核心的机关文化建设，加强政治、经济、法律、社会等方面知识的学习培训和人事编制业务培训，不断拓展知识面，优化知识结构，努力提高工作质量和业务水平。要进一步建立健全保持共产党员先进性的长效机制，全面提高人事编制干部依法执政、民主执政、科学执政的能力。

深入实际，调查研究。今后几年是人才人事和机构编制工作全面发展的机遇期，也是人事制度和机构改革的攻坚期。要紧紧围绕公务员法实施、事业单位人事制度改革、农村实用人才开发、乡镇机构改革等重点、难点、热点问题，深入基层，深入实际，加强调研，切实解决问题。要紧密结合工作实际，加强基础性、前瞻性理论研究，不断探索新形势下人才人事和机构编制工作的新途径和新方法。

依法行政，以法治事。要认真贯彻《公务员法》、《行政许可法》等重要法律法规，努力实现法治人事。要增强法制观念，凡是法律、法规禁止的坚决不能为。要认真落实行政执法责任制，建立和完善监督制约机制。要进一步转变服务理念、服务职能和服务方式，使人才人事和机构编制工作在法制的轨道上健康运行。要结合即将出台的人事系统“五五”普法规划，认真抓好贯彻落实。

转变作风，强化服务。进一步弘扬“文明行业”新风，加强效能建设，切实增强服务意识，把服务落实到实际行动上，体现在具体工作中，提高办事效率和质量。要把服务观念体现在与其他部门的工作协调中，进一步树立大局观念，相互支持，积极配合，发挥各方的积极性，齐心协力做好工作。

同志们，实施“人才立区”战略，加快人才资源向人才资本转变，为人才人事和机构编制工作提供了难得的机遇和广阔的发展空间，我们的任务光荣而艰巨。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，不断开创人才人事和机构编制工作的新局面，为奋力推进翠屏发展新跨越、构建“经济强区、文明新区、人民富区”，实现我区全面建设小康社会的宏伟目标做出新的贡献!

同志们：

今天是"五四"青年节，在这样一个日子里召开这样一个会议，我觉得很有意义，很及时，也很有必要。刚才，几位年轻干部代表汇报了自己的学习、工作和生活情况，谈了今后的打算，并对我区经济社会发展提出了一些很好的建议，大家都说得很好，听了让人很受鼓舞，也很受启发。

我觉得这种形式很好，有利于大家互相学习、互相提高，希望组织部、团区委以后经常组织类似活动，促进大家的学习交流。团区委皮书记、区委艾、宣传部何部长也结合自身经历，说了很好的希望寄语。组织部胡部长还简要回顾了我区近年来培养选拔年轻干部的做法，对大家提出了具体要求，说的很全面，我完全赞同。借今天这个机会，我也向大家致以节日的祝贺!

下面，我讲几点意见。

一、要充分认识培养选拔优秀年轻干部的重要意义

我们党历来重视年轻干部培养选拔工作，加大培养选拔优秀年轻干部力度，是党的xx大提出的一项重大任务。当前，我区实现科学发展，促进社会和谐，推进富裕、和谐、秀美新蔡甸建设，既面临难得的历史机遇，也面临许多严峻的挑战。越是在机遇与挑战并存的关键时候，就越要有战略眼光和战略思维，越要重视抓好培养选拔年轻干部这个事关长远的战略举措。

年轻干部不断地成长成熟起来，大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，能够正确判断形势和把握大局，在错综复杂的条件下卓有成效地开展工作的优秀年轻干部涌现出来，我们的干部队伍才有可能始终保持蓬勃生机与活力，我们的事业才能够强盛不衰，立于不败之地。

这些年来，在区委的高度重视和组织部门大力推动下，各部门各单位培养选拔了大批德才兼备的年轻干部，一批政治素质过硬，能力水平较高，工作作风扎实的年轻干部走上了各级领导岗位，干部队伍年轻化取得明显成效，干部队伍结构不断优化，年轻干部的理论武装、业务培训和实践锻炼都取得了较好成效，年轻干部工作培养方式、选拔方式不断创新，制度化水平不断提高。但也必须看到，与新形势新任务和中央、省、市的新要求相比，年轻干部队伍状况和培养选拔优秀年轻干部工作仍然存在许多亟待改进的问题。相当一部分领导班子没有形成合理的年龄梯次结构，年轻干部偏少，任正职的年轻干部更少，需要补充优同志们：

今天是"五四"青年节，在这样一个日子里召开这样一个会议，我觉得很有意义，很及时，也很有必要。刚才，几位年轻干部代表汇报了自己的学习、工作和生活情况，谈了今后的打算，并对我区经济社会发展提出了一些很好的建议，大家都说得很好，听了让人很受鼓舞，也很受启发。我觉得这种形式很好，有利于大家互相学习、互相提高，希望组织部、团区委以后经常组织类似活动，促进大家的学习交流。团区委皮书记、区委艾、宣传部何部长也结合自身经历，说了很好的希望寄语。组织部胡部长还简要回顾了我区近年来培养选拔年轻干部的做法，对大家提出了具体要求，说的很全面，我完全赞同。借今天这个机会，我也向大家致以节日的祝贺!

下面，我讲几点意见。

一、要充分认识培养选拔优秀年轻干部的重要意义

我们党历来重视年轻干部培养选拔工作，加大培养选拔优秀年轻干部力度，是党的xx大提出的一项重大任务。当前，我区实现科学发展，促进社会和谐，推进富裕、和谐、秀美新蔡甸建设，既面临难得的历史机遇，也面临许多严峻的挑战。越是在机遇与挑战并存的关键时候，就越要有战略眼光和战略思维，越要重视抓好培养选拔年轻干部这个事关长远的战略举措。

年轻干部不断地成长成熟起来，大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，能够正确判断形势和把握大局，在错综复杂的条件下卓有成效地开展工作的优秀年轻干部涌现出来，我们的干部队伍才有可能始终保持蓬勃生机与活力，我们的事业才能够强盛不衰，立于不败之地。

这些年来，在区委的高度重视和组织部门大力推动下，各部门各单位培养选拔了大批德才兼备的年轻干部，一批政治素质过硬，能力水平较高，工作作风扎实的年轻干部走上了各级领导岗位，干部队伍年轻化取得明显成效，干部队伍结构不断优化，年轻干部的理论武装、业务培训和实践锻炼都取得了较好成效，年轻干部工作培养方式、选拔方式不断创新，制度化水平不断提高。但也必须看到，与新形势新任务和中央、省、市的新要求相比，年轻干部队伍状况和培养选拔优秀年轻干部工作仍然存在许多亟待改进的问题。相当一部分领导班子没有形成合理的年龄梯次结构，年轻干部偏少，任正职的年轻干部更少，需要补充优作的各项要求落到实处。经济社会发展出成绩和培养选拔干部出人才，这两方面是紧密联系的，都是各单位党委、党组义不容辞的重要责任。组织部门作为主管部门，对培养选拔年轻干部工作负有重要责任。要充分发挥职能作用，主动当好区委的参谋和助手，落实好区委的决策，加强对培养选拔年轻干部工作的宏观指导，定期与共青团、妇联、统战部等部门沟通联系，充分发挥各部门的工作优势，形成强大的工作合力。要以改革创新的精神推动培养选拔年轻干部工作，推进理念创新、制度创新和方法创新，使年轻干部工作把握规律性、增强针对性、提高实效性。

三、对年轻干部的几点要求

数英雄人物，还看今朝"，大家是蔡甸发展的明天。作为年轻干部，脑要清，眼要明，保持清醒的政治头脑和正确的政治方向;耳要灵，口要勤，要多听多想，不参与无谓的闲谈，但是工作上要不懂就问;手要短，腿要长，不该拿的不要拿，做事要勤奋，不怕辛苦;形要正，人要实，做人做事要正大光明。

今天到会的年轻干部，是我区众多年轻干部的优秀代表，在这里，我也对大家提几点具体要求，就是我常说的"五要"。

1、学习要紧。大家年富力强，文化程度高，在学习和掌握理论知识方面具有一定优势，但个人阅历相对较浅，经验相对不足。因此，年轻干部要把学习放在首位，作为自己生活的第一需要，切实抓紧抓好。除了向书本学，还要向基层群众、基层干部学，比如做群众工作的技巧。同时，也不能放松理论政策和专业知识的学习。

2、工作要实。年轻干部参加工作时间不长，主要是做一些琐碎的基础性工作，但是不能小看一些小事。"天下大事，必作于细"。年轻干部就要从自己做起，从点滴小事做起，比如上班早到，下班晚走，早晨到办公室烧开水、做清洁，这都体现了一个人的工作作风，如果连基本的小事都做不好，何谈担当重任干大事呢?干部的成长，除了机遇，还要得到别人的信任，把每一件本职工作做好，把领导交办的每一件小事做好，组织才放心把更重要的事交给你做。

3、律己要严。作为年轻干部，要树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，在政治上、工作上、生活上都要严于律己。在单位要遵规守纪，在外面要注意言行，从各方面严格要求自己，树立党员干部的良好形象。

4、待人要诚。"小胜靠智，大胜靠德"。待人真诚是一种美德，对别人真诚才能获得别人的信任和尊敬，是否真诚是评价一名干部的重要标准。作为年轻干部，一定要诚恳待人、诚实做事、诚信处事。口是心非只能一阵子，诚恳待人才能一辈子，投机取巧只能一阵子，诚实做事才能一辈子，哄骗只能一阵子，诚信处事才能一辈子。

5、为政要廉。有人说"有油的地方很滑，要站稳都很难"，一些行政审批权限较大部门的领导干部，面对的诱惑很多，一旦抵挡不住就会跌倒，在这方面，我们区是有深刻教训的。清正廉洁，是做官最起码的要求，廉洁是一种道德修养，更是一种精神境界，不是一朝一夕的事。大家现在都很年轻，今后都有可能成长为领导干部，所以，一定要耐得住清贫，耐得住寂寞，常思贪欲之害，保持清正廉洁的品格。

总之，希望组织部门在以前良好的工作基础之上，继续加强年轻干部培养选拔工作，努力为年轻干部健康成长创造良好环境，选好人、用好人。希望广大年轻干部以这次会议为新的契机，加强学习，开拓进取，扎实工作，以奋发有为的精神风貌和卓有成效的工作业绩，为我区"两型社会"建设做出新的贡献!

最后，祝大家身体好、工作好、生活好!

这次村级后备干部大专班的开办，区委高度重视，区委常委会议专题研究，区委组织部年初就把这一工作纳入了全年的组织工作计划，4月份就着手运作，深入各村进行调研，反复征求乡、镇、街道党(工)委、村支部负责人以及部分农村青年、村民的意见，积极与省委党校、省行政学校协调，促成了这次村级后备干部大专班的顺利开办。这次大专班是二年脱产制，在学习费用上全部由区、乡、村三级负担(生活费除外)，其中区财政拿出了15万元，可以说是免费送学生来读书，为那些经济条件困难、想读书的农村青年提供了一个再深造、求进步的良好机会。在学员的录用上，我们采取笔试、面试、考察的公开选拔方式，为那些素质高、能力强的农村青年提供了一个公平竞争的机会。参加这次考试的人数多达147多人，我们严格按分数从高到低确定90人进入面试考察圈。在面试、考察环节，主要根据个人的口头表达、理性思维、道德素质等综合考虑，最终决定录取你们这45名。在今后的二年学习期间，区委组织部将派人不定期考察，随时掌握同学们在学校的表现情况，同时区委将安排部分区领导、乡镇、涉农街道、区直部门的主要负责人来给同学们上课，让同学们更多地了解区情、熟悉区情、熟悉农村工作的方式方法，提高同学们的实际工作能力和工作水平。

省委党校函授学院作为这次村级后备干部大专班的具体承办单位，前期的准备工作相当扎实充分，希望学院能够通过二年时间将同学们培养成政治素质硬、思想觉悟高、理性思维强，农村知识掌握好的综合性农村管理人才。在教学内容上，既要注重马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及国家新制定的方针、政策、路线等政治理论的学习，又要注重农村投资项目管理、农业财会、农村开发经济等新形势下农村实用知识的学习;既要注重计算机、英语、写作等基本技能技术的学习，又要注重法律法规、宏观经济、金融税收等综合知识的学习，重点要突出农村实用知识学习。在教学方式上，要采取课堂面授为主，灵活运用提问式、座谈式、讨论式等多种互动式教学方式，适当组织考察、社会调查等教学活动，着重提高学生的口头表达能力、逻辑思维能力，快速反应能力。在教学管理上要按照正规的大中专院校管理模式，从严管理，严禁学生随意缺课或迟到，严禁学生在学校打架斗殴，严禁学生在学校打牌、赌博，并及时将学生在学校的表现情况反馈到区委组织部、各街道(乡镇)党(工)委。组织部由分管党建的建设的邓波同志总负责，党建科的同志联系，各相关街、乡镇由党群书记、组织委员负责，各涉农村由支书负责。

各涉农街道、乡镇党(工)委、村党支部要把村级后备干部大专班作为一项重要的工作来抓，切实做好学生的跟踪管理和后续培养工作，要主动关心、帮助他们解决学习期间的实际困难，乡镇(街道)、村二级分摊的学费，要迅速落实到位。对于二年后顺利毕业的同学，要将他们纳入村级后备干部范围，加大教育培养力度，尽可能让他们到村上工作锻炼，对于没有入党的同志，要积极引导他们主动向党组织靠拢，将他们作为农村新党员发展的重点倾斜对象，要从各个方面加大培养力度，促使他们早日成熟，早日走上村级领导干部岗位上来。

我们45名同学要切实珍惜好这次学习进修的难得机遇，一要提升政治素质。你们是农村青年中的优秀代表，是区农村发展稳定的希望，责任重大，伤重道远，要明确定位，树立远大理想，立志城郊发展，自加压力，自觉修养和人格修养、品德修养，要通过几年的学习，做优秀学生。二要努力学习。我们这批同学不同于高中升大学的同学，有的已经结婚，有的已经工作多年了等，这次你们能够参加为期二年的脱产学习，就应该下定决心，静下心来，集中精力，抛开家庭琐事的烦恼，抛开灯红酒绿的诱惑，抛开悠闲散慢的习性，全身心投入到学习中来，要以这次学习为契机，实现对农村经济管理水平的大提高，实现观察、分析、解决实际农村工作问题的大突破，实现自身综合素质的大提升。三要服从管理。我们的学员要端正学习态度，把自己作为一名真正的大学生来对待，要绝对服从省委党校、省行政学院的管理，严格遵守学校的各项管理制度，对不服从学校的管理，随意缺课达到3次以上的，将视同自动退学、对考试不及格、经补考二次仍然不及格的，将坚决不发毕业证书;对自动退学或没有拿到毕业证书的，其所交纳的学费全部由个人承担。四要团结友爱。这次班上的45名同学，都是来自我们区，你们能够在此相聚一堂，共同学习二年，这是一种缘份，是交朋结友的良好机会。你们要珍惜这份缘份，彼此之间团结友爱，互帮互助，增进感情，取长补短，共同进步。

各位领导、同志们、同学们：今天区村级后备干部大专班能够正式开学，这是区、乡、村和省委党校函授学院共同努力的结果，希望我们能够再接再厉，齐心协力，共同将村级后备干部大专班办好，办出特色，办出成效。同时也希望45名同学能够对自己负责，对组织负责，对学校负责，扎扎实实、认认真真搞好学习，顺利毕业，真正能够学到本领，提高素质，增强能力，为自己的全面提升，为的发展储备知识，蓄势待发。

中央经济工作会议上，指出，推动经济高质量发展必须跨越两个关口。第一个关口就是非常规的我国经济发展现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。第二个关口就是常规性的长期性的关口，也就是要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，特别是要净化市场环境，提升人力资本素质，增强国家治理能力。这充分体现了战略思维、底线思维和问题导向、危机意识，为我们做好经济工作确立了重点、明确了任务。我们要认真学习领会、深入贯彻落实，重点抓好5个方面的工作。

(一)围绕“防范风险、污染防治”，打好决胜全面建成小康社会攻坚战

防范化解重大风险、污染防治是决胜全面小康社会冲刺阶段必须迈过的坎。我们必须强化忧患意识，抓重点、补短板、强弱项，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

1、打好防范化解重大风险攻坚战。党的把防范化解重大风险作为三大攻坚战的首要战役。我们要坚持底线思维，凡事从最坏处打算、向最好处努力，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性系统性风险。第一，坚决防范化解金融风险。防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民群众财产安全。当前，我区金融风险总体可控，但非法集资形势依然严峻，涉及46起、资金23亿、人员6800人。对此，我们必须引起高度警惕，坚决防范和处置非法集资，做到关口前移、抓早抓小，最大限度保护群众利益;同时，要加强金融风险的识别、预警、评估，把该管的真正管住、管好。第二，稳妥化解地方债务风险。从我区来看，总体债务风险水平虽然没有超过预警线，但仍然保持高位。区财政、投资、金融等部门，要按照“严控增量、化解存量、举债适度、规避风险”的总要求，研究政策、分析结构，找出魏都区的特点、找准切入点，该偿还的偿还到位，该融资的融资到位，依法依规举债偿债，全力保障续建项目，新建项目要根据轻重缓急统筹保障;同时，加强风险评估，扬长避短，走质量高、效益好、运作快的路子，确保在风险可控的前提下依法举债。第三，有效防范社会风险。当前，我区正处在经济社会加速转型期，各种社会矛盾和问题交织叠加，部分特定利益群体持续活跃，安全生产形势不容乐观，公共安全隐患点多、量大，特别是持续开展的拆迁建设活动，必将引发一些信访行为。对此，我们要未雨绸缪，始终保持清醒头脑，把握关键、精准应对，开展信访工作“三无区”和“四无街道”、“零访社区”创建活动，夯实信访稳定工作的基层基础;要把安全生产作为必须坚守的发展红线，强化安全生产责任，建立健全隐患排查治理制度，增强安全防范治理能力，坚决遏制重特大安全事故发生。

2、打好污染防治攻坚战。高质量发展，是人与自然和谐共生的发展。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，持续加大环境治理力度，着力解决突出的环境问题，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，建好美丽魏都。要打好“蓝天保卫战”，持续落实好各项管控措施。要巩固水生态文明建设成果，全面推行“河长制”，完善提升河湖水系连通工程，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。要大力实施“绿满魏都”行动计划，统筹推进城市绿化、城郊绿化、社区绿化。要大力开展节约型机关创建、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，让绿色真正成为发展的底色。

3、扎实做好帮扶济困工作。脱贫攻坚难点在农村，魏都区作为主城区，尽管有低保作为保障，但仍有一些群众处境艰难。各办事处、社区对特别困难的群众，要按照扶贫的办法、扶贫的精神、扶贫的标准，加大帮扶力度，关注群众生活的实际困难，严格落实创业就业、城市低保、医疗救助、社会救助、优抚双拥等政策措施，让更多困难群体受益，享受改革发展带来的红利。

(二)围绕“破、立、降”，构建现代产业体系

20xx年，魏都区的产业发展要重点在“破、立、降”上下功夫，“破”就是要大力破除和淘汰落后产业，为中高端产业发展腾出空间;“立”就是要大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业;“降”就是要大力降低实体经济成本，做到该减的一减到底、该给的坚决给够。“破、立、降”是供给侧改革的核心要求，我们要通过“破、立、降”，真正提高产业发展的质量和效益，在做大总量中优化结构，在创新驱动中加速转型，在加快发展中提升质量，构建优势突出、特色鲜明、结构合理、集约高效的现代产业发展体系。

1、实施“532”工业行动计划，加快项目落地，争创二星级产业集聚区。工业是现代产业体系的 “脊梁”。20xx年，要继续以五大园区为基础，大力实施“532”工业行动计划。“5”即坚定不移推进高新技术、高端装备、循环经济、静脉科技、发制品五大产业园区建设;“3”即坚定不移实施环境保障、招商水平、产业层次三大提升工程;“2”即实施20个重点工业项目;全区规模以上工业增加值完成120亿元，同比增长9%。在五大园区建设过程中，要抢抓疏解北京非首都功能和珠三角、长三角产业转移的历史机遇，根据五大园区产业定位，加快招商项目落地步伐。静脉科技产业园：要确保北京怀柔(许昌)产业园、中铁联运国储物流等项目快速推进，加快天健热电、金科、万里路桥、腾飞、瑞贝卡商混中心等项目建设进度。高新技术产业园：确保今年上半年企业入驻率达到100%，全年实现营业收入12亿元以上。高端装备产业园：全力推进裕丰纺织智能生产线项目建设，确保今年3月建成投产;加快推进万里路桥创新研究院、德通振动智能车间项目，确保今年4月投产。循环经济产业园：投产运营10万吨文化纸生产线，做好新上10万吨特种纸、10万吨文化纸生产线各项前期手续办理，确保第一季度开工建设。发制品产业园：完成发艺文化小镇规划方案编制、土地手续和规划编制审批，为启动建设奠定基础。

2、创建全省服务业发展示范区，争创“四星级”特色商业区。服务业是现代产业体系的重要支撑。要以曹魏古城为核心，提升服务业发展的规模和层次，在曹魏古城核心区及周边，规划10条特色商业街区;要大力发展楼宇经济，支持房地产企业顺应形势、做大做强，整合各类资源，打造一批“亿元楼宇”;支持纪年科技与北京航空航天大学、德通振动与北京邮电大学开展合作，发展物联网、大数据、人工智能等产业;实施三级农产品市场升级改造，深度推进与蚂蚁金服的战略合作，开展“千县万亿”工程;支持新兵锋软件拓展“智慧小区”平台应用，建设智慧城市二级机房，抓好智慧社区、智慧街区建设。今年，特色商业区服务业增加值达到x亿元，提供就业x万人。

3、突出民营经济“主力军”地位，激发微观主体活力。企业是推动产业升级的主体。就魏都区来讲，民营企业税收占税收总量的80%，我们要把支持民营经济发展放在重中之重的位置，深入实施大企业集团培育行动计划，推进企业上市工作。目前，我区重点上市后备企业有7家，今年要力争万里路桥主板上市工作取得重大进展，路太机械登陆新三板市场，力争6家以上企业在中原股权交易中心挂牌;持续开展企业家培养计划，激发和保护企业家精神，造就一支高素质的优秀企业家队伍;积极推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，力争全年新增规上工业企业10家以上;着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造公平公正的发展环境，促进全区民营企业群体加快壮大、竞争力持续提升。

4、坚持以科技创新为引领，实现发展动能转换。科技创新是推动发展的不竭动力。要切实增强创新发展的责任感、紧迫感，实施创新驱动提速增效工程，加快公路技术研发、创新创业孵化、航天成果转化、北京怀柔科学城科研转化、振动搅拌技术应用、智能电网装备等6大创新创业平台建设，以创新推动高质量发展。要壮大创新主体，深入实施高新技术企业培育计划，20xx年，力争全区高新技术企业突破10家，科技型中小企业达到70家。要支持企业创新，鼓励引导企业持续增加研发投入比重，加强与国内外高校、科研院所的合作，区财政科技支出增幅要高于一般公共预算支出增幅。

(三)围绕“承东接南、北连西进”，建设宜居宜业现代化城区

城市工作是魏都区经济社会发展的重中之重。20xx年，要坚定不移实施“承东接南、北连西进”城市发展战略。“承东”，就是借助东城区的环境优势，实施府后、新魏东片区开发，与新城形成一体;“接南”，就是借助经济技术开发区的工业要素，建设静脉科技产业园、怀柔工业园，与开发区的工业形成一体;“北连”，就是实施五一路、劳动路、灞陵路、解放路北延工程，与示范区、建安区、长葛市的路网形成一体;“西进”，就是把城市框架向西南拓展，实施颖汝灌渠水系景观提升、天宝路沿线提升改造工程，打造连接城市东西的景观大道，在天宝路以北规划建设学校、医院等配套设施，引进有实力的企业，建设高档小区，带动城市向西发展，建设现代化的西部新城。具体来说，就是继续以六大片区为核心，实施城建“6353”工程。

“6”即实施曹魏古城、三国园、府后、新魏东、西城、纪年科技6大片区综合改造，全面优化城市发展布局和功能定位，实现因地制宜、分片实施、错位发展。特别是在曹魏古城修复方面，20xx年是建设的攻坚期、运行的规范期、市场的开拓期，更是“成规模”的关键之年。今年要把建设、运营、文化挖掘放在同等重要的位置，从“建设铺摊子”转到“文化上台阶、运营出效益”上来，不搞大拆大建，在已拆迁地块实施4大类24个项目，建设面积约25万㎡，概算投资20亿元，做到：一轴四城门基本建成、一环十组团初具雏形，确保实现“两年成规模”的目标。因此，全区上下要拧成一股绳，形成“一盘棋”，把曹魏古城建设成为活力之城、文化之城、魅力之城，真正让曹魏古城成为魏都人民长期受益的项目和永久的财富，真正让曹魏古城经得起实践的检验、历史的验证。一要坚持建营并重，建设活力之城。“建设”和“运营”是相互促进、相得益彰的关系，建设为运营奠定基础，运营为建设提供动力。在建设上，要打主动仗，继续实行晨会、例会、决策组会制度，立足于早、立足于好、立足于快，对每一个项目都要倒排工期，争分夺秒、抢抓进度，用惜时如金的精神做出精品，让每一栋建筑都散发出“文化光束”，散发出“古风新韵”。在运营上，当前，曹魏古城还处于市场培育期，要围绕南城门、中轴步行街、春秋楼、曹丞相府、许昌宫等10大组团，抓好业态的引进和培育，进一步丰富古城旅游、加强商户服务、提高经营效益;同时，要按照市场化的理念，以中轴步行街为起点，建立规范的运营企业法人治理结构，健全科学的、可持续发展的商业运营模式。二要挖掘历史底蕴，建设文化之城。坚持文化先行，突出“曹魏故都、关帝忠义、建安文学”3大主题，组建高层次的文化专家团队，开展三国历史文化挖掘整理工作，谋划建设建安文学馆、许都名人馆、汉服体验馆等等，整合钧瓷、假发、烟草、汉砖等资源，坚持古今结合、动静结合，既有喧闹的广场街市，又有幽静的文化空间，让“闻听三国事，每欲到许昌”在曹魏古城得到充分体现。三要整合旅游资源，建设魅力之城。按照5A级景区标准，整合护城河以内的春秋楼、曹丞相府、西湖公园、春秋广场等旅游资源，组织各种文化旅游节庆活动，主动走出去，积极开展旅游推介，扩大曹魏古城的市场影响力。同时，要发挥曹魏古城龙头带动作用，搭建文化产业创业平台，与三国文化产业园重启建设相结合，培育古建设计、影视制作、创意设计、文化演艺等文化产业集群。

“3”即推进3000亩以上土地的收储出让。城市不仅是单纯的投入对象、建设对象和管理对象，更是可供开发利用的巨大资源。20xx年，我们要进一步解放思想、更新观念，善于运用市场化的办法，对土地进行集聚、组合营运，最大限度地利用好土地资源，做大财力盘子，在土地经营和城市经营上取得新突破。一要以城建城。去年，我们投入10多亿元，重点推进了天宝路沿线、中轴水系、曹魏古城的拆迁工作，腾出了3000亩左右的土地，可以用于开发建设。今年，要重点做好这些土地的收储、报批和出让工作，为下一步的城市建设奠定坚实的土地和资金基础。二要以城兴城。去年，我们在西外环以西、天宝路以南、永登高速以东、阳光大道以北，谋划了15.66平方公里的静脉科技产业园，目的是建设魏都产业集聚区的工业承载片区。当前，魏都产业集聚区5.67平方公里土地，全部由工业用地调整为非工业用地。今年，我们要抓住这个机遇，对闲置厂区、空置建设用地进行全面清理;将不符合产业政策、经营效益差、无发展前景的企业，依法依规清退出园;把发展潜力大、市场前景好的企业，整体搬迁至静脉产业园。这样，我们就能在魏都区北部区域形成大量的、宝贵的土地储备，这将是100亿以上的资金规模，这将为今后魏都振兴奠定坚实的基础。三要以城养城。20xx年，要在提高土地资产收益上下功夫，继续争取增量、盘活存量，实现土地资源向土地资本的转变，彻底扭转以往土地负收益的局面，走土地经营、城市经营可持续发展之路。

“53”即实施57个百城建设提质项目，总投资31亿元。当前，全市都在你追我赶、明争暗赛，百城提质工作稍有松懈，就会落在后边。我们要切实增强危机意识，每一个项目都要盯住不放、交叉施工，确保高效推进、快出形象。要把城建与创建相结合，以城建项目为抓手，持续深化“五城联创”，确保今年拿到“中国人居环境奖”牌子，以优异成绩迎接9月份的检查评审。要严格落实棚户区改造三年提升计划，20xx年要完成x套以上安置房的建设任务，完成2092套货币化安置任务，加快实施庞庄、孙庙、潘窑、板桥、辛张等25个列入省市区盘子项目，安置项目6月底前实现x%开工建设;要针对当前融资收紧的形势，把棚户区改造融资作为重中之重，对纳入20xx年省厅台账的项目，要做好包装，积极与金融机构对接，通过设立产业基金的模式引入社会资本，为项目建设提供资金支持。

(四)围绕“尽力而为、量力而行”，持续推进民生“365”工程

在中央经济工作会议上，强调，做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕解决好群众最盼、最急、最怨的问题，多谋民生之利、多解民生之忧，尤其要对照中央提出的解决中小学“择校热、大班额”、养老、“看病难、看病贵”等民生实事，对照省委提出的教育、就业、医疗卫生、社会保障、住房、城市管理等6个方面的民生实事，对照市委提出的“四改一增”、教育攻坚、社区规范、“厕所革命”、卫生服务等10个方面的民生实事，全面完成省定、市定民生实事，持续推进民生“365”工程，构建更高质量的养老、医疗、教育、社区、健身服务体系，让魏都区的庭院、厂院、街道更加整洁，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。在这里，我着重强调抓好6件事。

1、扎实推进养老服务体系建设。百善孝为先。当前，魏都区x岁以上的老年人达到了7.5万，约占总人口的15%。为解决养老难的问题，20xx年以来，区委、区政府投资1.68亿元，启动建设了13个综合养老服务中心、50个社区托老站，探索了“399”养老服务模式，养老床位达到2350张，是20xx年之前的3.5倍。今年，要按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的总体要求，坚持软件硬件一起抓、管理服务一起抓，集中力量加快魏都养老康复中心、西关办事处医疗养老中心建设步伐，x个社区托老站要全部建成;同时，要从细节着眼、从品质着手，将精细服务贯穿养老工作的各个环节，将服务延伸到老年人的家门口和床头，养老服务半径达到x米，养老覆盖率达到x%，更好地满足老年人养老服务需求。

2、扎实推进“四改一增”工作。实施“四改一增”，是补齐城市发展短板的迫切需要，是满足人民对美好生活向往的迫切需要，能有效解决中心城区功能不完善、基础设施差、停车难、行路难等发展不平衡问题。我们要抢抓国家老旧小区改造试点的机遇，从讲政治的高度，勇于创新、积极探索，不折不扣完成“四改一增”整改任务，20xx年完成总任务的x%，20xx年再完成总任务的x%，20xx年全面完成。要坚持“一院一策”“一企一策”“一场一策”“一街一策”，坚持先易后难、先急后缓，优先选择基础条件好、矛盾问题少、推进难度小、效果立竿见影的项目，抓紧启动实施，探索总结经验。要充分发挥财政杠杆作用，坚持市场化运作，突出群众主体地位，多元化吸引社会资本，实现共建共享。特别是老庭院、老厂院改造，要大力倡导“自己家园自己建、自己家园自己管”，广泛征求意见建议，在确保一次性改造到位的同时，研究制定出可持续的管理办法。

3、扎实推进社区规范化建设。党的报告提出，“要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”。去年以来，我们按照“五室一厅三站一校”的标准，对城市社区进行了规范化建设，得到了省政府和市委、市政府的充分认可。20xx年，要围绕“全国社区治理创新实验区”的创建目标，严格对照“一有七中心”和“五室一厅三站一校”的要求，抓紧完善社区硬件设施和组织设置，健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系，更好发挥社区在服务群众、化解矛盾、维护稳定等方面的作用，确保20xx年完成20个规范化城市社区建设任务，20xx年实现全覆盖。春节过后，市委要组织进行观摩考评，各责任单位要精心筹备，继续走在全省、全市前列。

4、扎实推进基础教育提升三年攻坚计划。这项工作自去年实施以来，有效缓解了“大班额”、“入学难”问题，但与人民群众的期盼相比仍有差距，特别是城郊之间、校际之间发展不平衡问题还比较突出。对此，我们必须高度重视，持之以恒地一年一年抓下去，确保20xx年新建、续建、改扩建中小学、幼儿园20所，20xx年全面完成攻坚计划，从根本上解决好城区“大班额”问题;同时，深化教育体制改革，激发广大教育工作者的积极性，不断提高教育质量。

5、扎实推进居民增收。目前，我区城镇居民收入虽然高于全市平均水平，但与全国平均水平还有一定的差距。我们必须把持续提高居民收入水平作为一项重要任务来抓，坚持就业优先战略，通过壮大经济总量、优化产业结构，实现更高质量和更充分的就业，进一步拓宽居民劳动收入渠道，夯实增收基础;要不折不扣落实上级出台的各项政策，调整机关事业单位基本工资标准;着力完善分配机制，确保居民收入持续较快增长。

6、扎实推进长效机制建设。对已经建成的民生工程，要建立养护、使用、管理的长效机制，真正发挥惠民作用。要善于总结、归纳、提炼工作经验和做法，形成特色。要算清帐，对各项民生工程投入要清清楚楚，对养老等民生承诺要说到做到，该补手续的补手续，该兑现的坚决兑现。

(五)围绕激发动力活力，坚定不移深化改革

全面深化改革是决定当代中国命运的关键一招。我们要围绕推动高质量发展，进一步加大改革力度，不断增强经济创新力和竞争力，以优异成绩迎接改革开放40周年。当前，改革正处于施工高峰期、攻坚克难期，各项改革任务重、要求高。要按照“一跟进、两聚焦”的总体思路，坚决推动中央、省委、市委重大改革举措在魏都区具体化、实践化。要坚持精准发力、重点突破，持续深化“放管服”改革、商事制度改革，统筹推进投融资、财税、金融、司法、社会保障等领域改革，切实把改革释放的红利转化为促进发展的动力。要着力抓好全面深化改革各项举措的落实，强化责任、统筹谋划、完善机制、督办督查，确保改革实效。特别是主要领导干部要当好改革的“促进派”“实干家”，对改革亲自研究、亲自部署、亲自督导，善于运用改革的办法发展道路上的各项难题，努力探索形成更多可复制、可推广的“魏都经验”。

四、关于坚持和加强党对经济工作的领导

党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。做好今年的经济工作，推动高质量发展，必须加强党对经济工作的领导，确保经济发展始终保持正确方向。

一要用习近平新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑。中央经济工作会议，鲜明提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，深刻阐述了“七个坚持”的具体内容，即“坚持加强党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，坚持问题导向部署经济发展新战略，坚持正确工作策略和方法”。这是中国特色社会主义政治经济学的最新理论成果，也是指引我国经济发展的思想武器和行动指南。对此，全区上下要认真学习领会，准确把握精神实质、核心要义，学好用好蕴含其中的科学思想方法和工作方法，自觉以习近平新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑、指导实践，推动全区经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

二要坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署。指出，做好经济工作，必须自觉维护党中央权威和集中统一领导。我们要牢固树立“四个意识”，把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到工作的各领域和全过程，无论是想问题、办事情，还是作决策，都要不折不扣贯彻中央、省委和市委精神，决不能搞上有政策、下有对策，决不能脱离实际定目标，更不能搞选择性执行。各级党组织要进一步提高把方向、谋大局、促改革的能力和定力，牢牢把握经济工作的主动权，切实履行好领导经济工作的职能，正确处理地方利益、部门利益和全局利益的关系，对中央、省委和市委的决策部署、对区委定下来的事情，要不折不扣抓好落实、抓出成效。

三要提升推动高质量发展的能力和水平。推动实现高质量发展，对我们领导经济工作的能力和水平提出了新的更高要求。全区各级党员领导干部要转变思想观念，积极顺应经济由高速增长转向高质量发展的新阶段，坚决纠正指导思想上的偏差，坚决摆脱速度情结、路径依赖，真正树牢推动高质量发展的思想理念和思维方式;要加强学习实践，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，注重培养专业能力、弘扬专业精神，既当好领导、又成为专家;要改进领导方式，切实加强对发展大局大势的分析把握，持续增强工作的科学性、预见性、创造性，有效提升领导经济工作的能力水平。

四要坚持抓党建促发展。做好今年的经济工作，必须坚持党建引领，进一步提升党的政治领导力、思想引领力、社会号召力，全面争创全国先进基层党组织。要持续拓展和深化“党建+”行动，坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，在城市社区、机关、学校、非公企业、社会组织等领域全面实施“党建+”行动，使“党建+”与各行各业加得上、与各项工作加得好，真正把党的建设融入经济工作的全过程、各方面，以党建工作推动经济高质量发展。

五要健全完善考核评价体系。目前，中央、省委、市委正在对考评体系进行研究，我们也要结合实际，提前着手，搞好谋划。要科学设置考核指标，对现有考核指标体系进行梳理;要改进干部评价方式，把质量提高、民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为考核的重要内容;要完善相关配套政策，加快形成推动高质量发展的政策体系、标准体系、统计体系，在全区上下树立更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展导向。

六要锲而不舍转变作风。做好今年经济工作，干部作风是根本保障。12月25日至26日，在中央政治局民主生活会上，提出了“真抓的实劲，敢抓的狠劲，善抓的巧劲，常抓的韧劲”。我们要自觉向中央对标看齐，一级带着一级干，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。要有真抓的实劲，踏石留印、抓铁有痕。干事不讲条件、付出不求回报、个人不计得失，拿出蚂蚁啃骨头的决心、老牛爬坡的毅力，日日行不怕千万里、常常做不怕千万事，一锤一锤钉钉子、一件一件抓落实。要有敢抓的狠劲，敢做敢为、勇于担当。当“狮子型干部”，坚决克服四平八稳、平平常常的做法，敢于冒风险、敢于涉险滩、敢于啃硬骨头，以冲锋的勇气干事业，以决战的姿态抓落实，以忘我奉献、敢于牺牲的精神攻难关，敢做敢为、敢拼会赢。要有善抓的巧劲，有解思维、难题。把有解思维作为一种理念、一种行为准则，任何难题都有解决的办法、都有解决的答案，只要我们用心去想、用心解决、用心落实，办法总比困难多，再大的问题都能解决、都有办法解决。要有常抓的韧劲，持之以恒、百折不挠。一时一事不难，难在经常，贵在经常，必须咬紧牙关，不达目的誓不罢休，靠脚踏实地的韧劲赢得发展、赢得未来。

亲爱的同学们，最信任的班干部们：

你们好!

班干部是班主任管理班级的助手，班主任管理班级的设想方案能否落实，关键要看班干部工作的责任心以及工作能力如何，所以班干部的素质直接关系到班级的整体秩序氛围，为此，为提高班干部的工作能力，就必须要搞好班干部的培训工作。那么今天我就平时工作中常见的一些问题谈谈怎样当好一名班干部，怎样提高工作能力、工作艺术水平?

第一、要当好一名班干部，应具备一定的素质，概括为八个字“以身作则，责任感强”，因为这是取得威信的前提。

有的同学在班上成绩第一，未必能当选为班干部。当好班干部要具有一定的素质，表现为：

① 工作积极性要强，要有奉献精神，吃苦在前，享受在后，而不是靠这一顶帽子仗势欺人。只有以身作则做表率，严格要求自己，才能赢得同学的佩服。

② 学习要勤奋踏实，最起码在班上成绩要达到良好以上，否则学习上不能起带头作用，同学也不会真正佩服你。

③ 要有一定的工作方法和工作能力，处理问题要灵活机智，而不是光充当老师的耳朵和眼睛。当然能充当好老师的耳朵和眼睛，这也是工作责任强的表现。能及时向老师反映班级里发生的好人好事以及不好的苗头风气，有助于老师及时解决问题。但如果技高一筹，有的小事情，小问题能自己独立妥善解决掉那就是老师得力的小助手了。

第二、要处理好“当班干部是不是吃亏的问题”

有人认为：当班干部不挣钱，只有奉献这不是吃亏了?表面上好像吃亏的，如劳动时干得比别人多，有时班上出现纪律问题时，老师首先会批评班干部等，所以有的班干部甚至产生了不想当班干部的想法，其实有这种想法的同学大错特错了。从另一角度上来说，这样的同学心理素质比较差，害怕处于舞台中心一样地接受四周眼光的监督。唰唰唰，灯一亮害怕了。而且这也是对自己的要求不够严格，缺乏意志力，没有接受竞争挑战的勇气。不敢超越自己的人，怎么又能超越别人呢?所以当班干部其实能得到很多的锻炼，由于来自老师、同学等方面的期望压力，心理素质会不断得到提高，还有更多的机会主持班会、出黑板报等班级工作，提高了自己的为人处事、口头表达、书写等能力。因为老师、同学们的期望信任，所以学习工作中有了一定的压力，同时也会化作自己的动力，从而更加严格要求自己一言一行，促进自己克服惰性，取得更大的进步。这可都是“金钱买不到的机会”。比尔·盖茨就说过：“这个世界是没有人有耐心来发现你的才能的，唯有靠自己的表现去追求。”我的一位朋友当班干部虽然没考上大学，进了一家厂，因为当过班干部，其在工厂中的领导才能逐渐体现出来，后来当厂长。他的另一位同学未当班干部，考取了重点大学，毕业后反而在他厂来打工搞科研。其实当班干部真的是一份荣誉，是老师同学对你的信任，所以我们每个班干部应该觉得无尚光荣，不仅锻炼自己，更应该带领班上的同学共同进步，为营造良好的班风、学风、营造一个优秀的班集体而努力。

第三、做班干部首先要明白班干部要做什么?

你们要做的首先就是让同学们感觉，你是站在我们这边的，这样我们才会听你的。其次，作为班干部，要成为老师的得力助手，把重要的事情及时向老师汇报，做好地下间谍工作，最好和老师搞一个接头暗号，让别人不知道是你向老师说的。不要太在乎同学们的心思，毕竟我们正在成长，但老师是过来人。同时也要提醒老师什么事情最好不要做，要保证同学们不会起反抗心理。最后，你要做的就是把自己当成老师的朋友，无话不说，不要扭扭捏捏。

第四、谈谈班干部在工作中常见的一些问题1.工作上应该增强主动性。

如：上课铃响后，没有老师来上课怎么办?(班长或课代表)

如：每天的教室卫生和卫生区打扫的怎么样?(劳动委员情况检查)

如：上课前课前的准备工作(要发的学案、作业，讲桌是否干净，粉笔还有吗-课代表或学习委员)

2.班干部之间的协作问题。

有的班级班干部之间互相说不是，遇到问题互相责怪，推卸责任，小集体搞不好大集体肯定也会搞不好。所以班干部其实只是分工不同而已，每一个岗位都能很好地锻炼人。班长一方面要行使好对他们工作的监督、督促作用，也要善于协调班干部之间的关系。班干部队伍要团结协作，团结一致，不能各敲各的锣，否则反而会丧失在同学们当中的威信，歪风邪气也会乘机滋生。如：纪律委员管纪律时，劳动委员旁边的同学在讲话，劳动委员视而不见，甚至还帮着说些风凉话，不但破坏了班上的学风，也是丧失自己的威信，下次你调动同学劳动时，别人也不会理睬你。所以班干部一定要齐心协力，才能弘扬正气，打响主动仗，谁作用发挥得好，谁的威信也会最高。

3.怎样进行表扬和批评?

这些都是工作的能力，要有一定的艺术性、方法性，处理得好，同学心悦诚服，处理得不好，也许有的同学会和你吵架，那么你该怎么办?如果同学和你顶嘴，不妨先冷处理，最好不要动不动拿“告诉老师”这个法宝，而是语言要文明，不要动不动骂人或打人。俗话说“给别人一份快乐，你会得到两份快乐，给别人一份痛苦，你会得到两份痛苦。”所以应等那个同学冷静后，你找一个适当的机会可先表示一下抱歉的诚意，另外说明这样讲他是为他好，为我们这个班级好。遇到好人好事，在班上要大加表扬，弘扬美德，但遇到别人做了一件不好的事或犯的错误，一般可以个别谈心交流，经常违反的不良习惯来个友情提醒或严肃警告。如果凭借自己的力量解决不彻底，找个机会和老师及早沟通，老师会有机地去处理好问题的。

4.怎样处理偶发事件?

如：班上自己课纪律糟糕，有的同学拿一把尺子敲桌子，如：同学在打架，有的同学急忙跑去办公室叫老师…… 如：两个班在争篮球，一个不服气，拉一群人去争篮球，也不分青红皂白，如：面对班上的不好的苗头问题(如传纸条、手机上网和看与学习无关的书等)，作为一名班干部怎么办?答案是肯定的，要向班主任反映，绝对不能向歪风邪气低头，关键是通过什么途径。

5.怎样树立威信?

做好一名班干部，主要靠悟性：

①要很好地给同学服务，同学有什么事需你做，不是额外的就应当热情帮助，属于工作范围内的，更应该主动做好。

②处理问题要体现公平，生活中可以有多疏远近厚薄，但工作中不可以。

③讲话要注意分寸、有度。该说的一定说到位。

④很好地克制自己的情绪，处于你们这个年龄最容易情绪波动，动不动生气发火，遇到一些小事就以为天要塌下来，因此不论别人怎样发火、焦急，你都要沉住气。

⑤要有几个威信较高的同学做朋友，他们会帮助你，支持你的工作，在班级形成一股牵引力。

6.班干部工作方法

1.求教于师。学生干部要做到四勤：脑勤、口勤、手勤、腿勤。其中口勤和腿勤就包括了和班主任的联系，主动争取班主任的领导。只要师生共同解决困难，各项工作就能顺利开展。

2.少说多做。这里指的少说，是指少说空话，多干实事。我们常说：“行动比语言更庄重”就是讲的说到做到。我们的班干部要恪守这样的原则，自己做不到的事不说，说了就一定做到;要求别人做到的，自己一定做到;不要求同学做的，自己首先不做。

3.个别谈心。同个别同学谈心，是有效的工作方法之一。在公开场合做工作时，要以表扬为主。首先要肯定对方的长处，尤其是对方的长处恰恰是自己的短处时，要应该表示赞美和学习。这样便于对方听得进去，便于自己讲道理。

4.虚心向他人学习。“虚心使人进步，骄傲使人落后。”在实际工作中，我们的学生干部一定要学会谦虚谨慎，虚心学习他人的长处，用别人的长处去比较自己的短处，就会发现自己身上存在很大差距，你就会下决心改正不足。

5.在实际工作中的禁忌：①高压政策;②吹嘘做法;③被动应付;④清高态度;⑤专横态度;⑥好人思想;⑦感情用事。

总之，当好一名班干部光荣而且责任重大，一个优秀的班集体一定拥有一支优秀的班干部队伍。我想，通过今天的会议，一定会给同学们增添更多的信心。因为我们统一了思想，班干部队伍团结一致，力量更强了，方法也更多了，而且老师是你们的坚强后盾，希望同学们在工作中加强学习，加强交流，过好四大关：“选拔关、威信关、组织关、学习关”，在班级这个舞台上努力发挥自己的聪明才智，不断挑战自己、超越别人，为班级为学校赢得更多的荣誉。

同志们：

县委、县政府决定，今天在此召开全县环境保护工作会议，主要目的是传达全市环境保护工作会议精神，安排部署我县20xx年度环境保护工作。刚才，裕民同志通报了我县20xx年环境保护工作情况，安排部署了今年的工作，很具体、很到位，请大家抓好落实。借此机会，我再强调以下几点：

一、深刻领会中、省、市对环保工作的新要求

党的以来，国、省将环境保护工作提到了一个空前的高度，明确指出“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，强调“只有实行最严格的制度，最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。省委赵正永书记在讲话中指出“要强化对环保工作的属地管理，落实好各级政府环保责任，加强舆论宣传引导，动员全社会共同行动，推进环保工作”。在周一召开的全市环境保护工作会议上，陈俊市长要求，全市各级各部门要坚持生态优先、保护优先，进一步推动环保理念和思维变革，加快管理和机制创新，努力开创环境保护工作的新局面，让商洛的天更蓝、山更绿、水更美。她强调，今年是我市“一江清水供京津”的第一年，全市环保工作要围绕完成污染减排四项指标、丹江出境断面水质达到III类标准、各区县主要河流出境断面水质达到功能区标准、完成省级环保模范城市创建和农村环境整治指标等目标任务，强化科学治理，加大源头保护，严守生态红线，狠抓污染减排，守住青山绿水，留住蓝天白云，建设生态文明。

这些新精神、新要求是我们今后一个时期做好环保工作的强有力的思想武器，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实把思想统一到中、省、市关于环境保护的一系列重大决策部署上来，把工作摆在与经济社会发展同等重要的位置，全面增强做好环保工作的责任感、使命感和紧迫感。

二、明确任务，扎实做好今年的环境保护工作

20xx年环境保护工作总体思路是：坚持预防为主、综合治理、源头管控、保护优先的原则，紧紧围绕“服务科学发展、提升环境质量、确保环境安全”三大任务，推动“源头严防、过程严管、后果严惩”长效机制的建立、健全和创新完善，下决心解决好群众关心的大气、水、农村环保等突出环境问题，为柞水跨越发展筑牢环保屏障，给子孙后代留下更多的环境财富。

具体目标是：完成年度主要污染物减排任务;出境断面水质考核确保良好，饮用水水质保持稳定并逐步改善;城市空气质量二级或好于二级以上天数达到347天以上;县内乾佑、社川、金井三大河流断面水质全部符合功能区标准，达标率达100%，农村环境质量不断改善，噪声、辐射环境得到改善，丹江等流域污染防治三年行动计划各项工程快速推进，省级生态县顺利通过验收。工作重点主要有以下几个方面：

(一)深化生态环境建设。要组织实施好丹江等流域污染防治三年计划20xx年度重点工程建设和环境监督检查，强化环境执法，确保国家南水北调水质。各镇要成立环境保护工作机构，明确领导、抽调人员迅速进入岗位开展丹江等流域污染防治监督管理日常工作。要迅速落实丹江等流域污染防治项目和资金，启动20xx年度项目建设。要全面分解落实市上下达的任务，年底前建成曹坪、小岭、凤凰、石瓮、下梁5个镇和重点村垃圾污水处理设施以及柞水县农贸畜禽养殖有限公司沼气工程及沼渣、沼液还田系统，完成凤凰镇小流域治理任务。各镇要完善农村集中式饮用水源保护区防护栏、标识牌、桩界等设施，确保农村饮用水源地安全。要加强环境应急能力建设，建设县应急物资储备库，在危险路段、重点防控部位建设应急拦截坝，储备必要的应急物资，组建环境应急队伍，严防公路危险化学品运输事故及尾矿库事故对丹江水体造成污染。要全力冲刺省级生态县创建，落实好生态创建各项机制，结合美丽乡村建设，再创一批省、市级绿色乡镇、绿色学校、绿色单位，强力推进创建重点工程建设，确保顺利通过考核验收。

(二)突出污染减排攻坚。要科学制定减排方案，加强协调督查，推动各镇、各部门共同落实减排任务。加强减排统计、监测、考核“三大体系”建设;要推进工程治理减排。按期完成大西沟矿业公司烟气脱硫工程，完善县城污水处理厂污水收集管网，提高生活污水集中处理率和污水处理厂运行负荷率。金正矿业公司脱硫设施建设和群众搬迁必须于6月底前到位。要加大规模以上畜禽养殖场的污染治理力度，抓点带面，有序推进全县畜禽养殖污染治理。

(三)深入开展农村环保工作。要以红岩寺、曹坪、凤凰3镇12村环境整治为重点，全面推进全县农村环境综合整治。要健全完善集中移民搬迁点和美丽乡村建设点的环保设施，按期完成省、市级生态镇和生态村创建。要扎实开展好农村连片环境整治，全面治理生活污水、畜禽养殖污染，坚决杜绝农村污水直接排入河道、垃圾沿河抛洒等现象，大力推进农村生活垃圾集中收集处理。

(四)增强环境信访调处能力。要加强对环境信访矛盾的纠纷排查、会商、分析和比较，切实做到“监督检查到位，依法处理到位，件件有结果，事事有成效”。要深入推进工业集中区道路扬尘、烟气、污水、粉尘、噪音、河道、车辆治理，全力巩固和扩大工业区环境综合治理成果，从源头上杜绝因工业生产引发的环境问题上访事件。

(五)确保全县环境安全。县环保、安监、公安、经贸等部门，要建立起全县环境安全风险行业、企业信息资料库，并根据有毒有害污染物排放量大小确定风险等级，实施层级监管。要注重隐患排查整改，每季开展一次环境安全隐患集中排查，对摸排出的各类环境安全隐患实行备案登记、例会通报、集中整改、督查推进、逐一消号，全力消除环境安全隐患。要加强辐射环境安全监管，确保辐射单位持证运营率达100%。

三、抓住关键，全面提升环境保护工作水平

环境保护工作面广量大，涉及到各层级、各单位的任务和职责。要做好环境保护工作，就必须善于从众多的工作头绪中找出重点，抓住关键，并以此为切入点和突破口，全面提升环境保护工作的整体水平。

一要抓住一个核心，即紧紧围绕完成年度环保责任目标这一中心，全面完成丹江等流域污染防治工程、环境质量、污染减排、农村环保和环境安全等任务，为我县经济发展提供良好的环境保障。在这里着重强调一下，丹江等流域污染防治工程，是“一江清水供京津”的基础性保障工程，国、省、市均高度重视，陈俊市长也在讲话中反复强调，这此务必引起各镇的高度重视。各镇镇长为本辖区河流水质保护监管第一责任人，要切实将河道水质保护摆上重要议事日程，加强对辖区河道的日常监管，坚决杜绝在生活饮用水源地周边新建污染类项目;要教育及引导辖区群众树立环保大局意识，坚持拆除和封堵依河而建的厕所、圈舍、垃圾收集点以及排污口等可能影响水质安全的场所及设施，重建及新建的上类设施及场所必须与河道保持足够的环境卫生安全距离。

二要突出三个重点，即：突出重点减排工程建设，为完成“”减排目标打下坚实基础;突出省级生态县创建，加快生态乡镇和生态村创建进度;突出做好环境综合整治。

三要推行三大机制。一是推行联动执法机制，深化环保部门与执法部门、金融单位以及新闻媒体的联合，打好环境执法“组合拳”，倒逼企业做好环境保护工作。二是推行技术监管机制，大力推进执法手段“技术化”，结合企业审批、治理、验收、设施运行、危废处置以及台账资料等现状进行综合判别，提高企业环保管理水平。三是推行重点企业监管机制，实行企业环保层级管理，动态量化考核。强化评价结果运用，制定“绿色通道”、限期整改、限制审批等针对性措施，督促企业切实承担起社会责任。

四要实施四大行动。一是突出专项执法行动。开展重金属污染企业专项执法，促进企业废水排放及中水回用。开展建设项目专项执法，重点查处未批先建或未按环评要求建设、“三同时”不落实以及其他违反建设项目环境管理规定的环境违法行为。开展企业治理专项执法，促进企业稳定达标排放。加大排污费征收和稽查力度，各企业要增强依法缴纳排污费的意识，积极配合，主动、按时缴纳排污费，确保市政府下达的排污费征收任务如期完成。二是实施“清洁”行动。要清洁水源，进一步加强饮用水水源环境保护工作，强化饮用水源安全保障，扎实做好出境断面水质考核;要清洁大气，重点加强建筑工地和道路清扫扬尘治理，严禁县城燃烧烟煤和农村焚烧秸秆;要清洁企业，推进重点企业强制性清洁生产。三是实施矿山、选厂、餐饮夜市和建筑噪声等四大行业污染整治行动，采取治老控新等举措，督促企业和单位搞好清洁能源替代工作。四是实施重点工程污染整治行动。采用定时核查、突击检查、规范操作等措施，巩固提升小岭工业区环境污染治理成果，建立长效监管机制。

同志们，做好环境保护工作既是当前一项严肃的政治任务，也是为人民群众谋利、为子孙后代造福的民心工程和德政工程。各镇、相关部门和企业一定要增强责任感、使命感和紧迫感，解放思想、振奋精神，进一步完善环保投入机制、部门联动机制、目标管理机制和公众监督机制，扎实做好环境保护各项工作，为全县环保事业健康发展，为建设富强柞水、和谐柞水、幸福柞水做出新的、更大的贡献!

20xx年是认真贯彻落实xx届四中全会精神，加强执政能力建设的重要一年，县委把今年作为“执政能力建设年”。当前，加强基层干部作风建设，要做好以下几方面工作。

(一)强化教育，不断提高基层干部政治素质和业务水平。

基层干部队伍思想作风建设中存在的问题，实质上是思想政治素质不高的反映。加强教育培训，着力提高素质，是搞好基层干部队伍思想作风建设的基础。一是要加强理想、信念、宗旨教育。教育基层干部树立马克思主义世界观、人生观和价值观，始终牢记党的宗旨。心系农民，做到事事为民着想，努力把农民群众的利益实现好、维护好、发展好。对人民群众的真挚感情是共产党人世界观、人生观、价值观的重要体现，是最基本的要求。只有在思想深处和老百姓融为一体，才能真正解决好人生为什么，入党做什么这一重要问题。二是加强党的实事求是的思想教育。不论在何种情况下，想问题，办事情都必须从客观实际出发，坚持实事求是，为群众办实事要掂量民心民情和民力，对需要花钱的事情要量力而行，决不能违背人民群众的意愿，超出人民群众的承受能力，否则就会把好事办成坏事。解放思想，实事求是，要真正把对上级负责与对人民群众负责统一起来。三是加强党的群众路线教育，牢固树立群众观念，坚持从群众中来，到群众中去。要主动接近群众，进行经常性沟通。要深入实际、体察民情、倾听民声，在体验和了解中增进与群众的感情。要坚持给群众送温暖送服务的同时，把群众的意见和呼声带上来，使“送下去”与“带上来”形成一种良好循环。在干群关系出现问题的时候，干部首先要从自身找原因，以诚恳的态度和行动求得群众的理解和支持。从大处着眼，小处着手，群众之事无小事，小事连着大事，小事连着民心，一些事情在我们干部看来可能是小事，但在老百姓眼里可能是大事。要把为民造福、为民分忧，当作我们基层干部的神圣职责。四是加强纪律与法制教育。要认真学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员保障条例》以及党员干部廉洁自律的各项规定等党内法规纪律。要抓好《宪法》、《土地法》、《土地承包法》、《村民委员会组织法》等和群众息息相关的法律法规的学习教育，不断增强基层干部纪律观念和法制观念。

(二)建章立制，不断规范基层干部的职权行为。

作风建设要以制度为保障，没有制度的约束，仅靠个人的道德良知是远远不够的。要不断建立健全基层相关制度，规范基层干部的职权行为，逐步形成用制度约束，靠制度管人。村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止个人或少数人说了算。村级党组织要进一步健全党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的科学性、透明性和准确性。加强民主管理，健全财务管理制度，严肃财经纪律。要建立健全党风廉政方面的相关制度，将党风廉政建设贯穿于基层的各项工作中，使基层党员干部明确行为规范，强化廉洁自律行为。

(三)强化监督，不断加强对权力运行的约束制约。

加强监督制约，真正做到“权力运行到哪里，监督就延伸到哪里”。加强基层民主，强化民主监督。要进一步坚持和完善村务公开、民主管理，凡是涉及到群众利益的问题，如土地征用与补偿、退耕还林还草、对农业和农民的直接补贴和村级财务等，一定要坚持公开，让群众知情，对群众提出的疑问和质询，要及时作出答复或解释，接受群众监督。要进一步开展村民代表评议党员、干部制度，充分发挥群众监督的作用。各乡镇党委政府，要加强对基层干部的严格监督管理，一级管好一级，一级带好一级。要克服“好人主义”，敢抓敢管，形成职责明确，分工负责，齐抓共管的工作局面，把基层党员干部的日常监督管理真正落到实处。

(四)严肃惩处，进一步加大查处基层党员干部违纪违法问题力度。

“治国必先治党、治党务必从严”。对发生在基层党员干部中的各种违纪违法问题，必须及时严肃查处，尤其要查处那些严重危害农村改革发展稳定的案件，严重侵害群众利益的案件。及时查处那些群众十分关心、反映强烈的问题。要通过查处典型案件，进行公开处理，以做到处理一件，教育一片的目的，努力遏制基层干部违纪违法问题。要加强对群众的各类来信来访和举报的处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态。对那些一时难以解决的问题，也要努力做好思想工作，稳定群众情绪，认真把矛盾化解在基层。

同志们，今年全县的各项工作目标已明确，大家肩负的责任重大。让我们通过这次的学习培训，切实加强执政能力建设，发挥共产党员的先锋模范带头作用，坚持立党为公，执政为民的本质要求，振奋精神，为我县农村经济发展和社会各项事业的进步作出新的贡献。

同志们：

这次半年工作会议，是在我们隆重庆祝建党90周年和胜利油田发现50周年之际，公司各项工作取得显著成效，朝着全年目标奋力推进的形势下，召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结上半年生产经营工作，分析存在的问题，综合评估成绩与得失，研究部署下半年的重点工作任务。激励广大干部职工进一步振奋精神、坚定信心、抢抓机遇、真抓实干，确保全年目标任务的圆满完成。

一、上半年工作简要回顾

今年以来，公司在局党委和管理局的正确领导下，按照年初职代会确定的思路和目标，深入学习实践科学发展观，以开展“比学赶帮超暨精细管理深化年”活动为主线，以打造“胜利石油工程铁军”为目标，加大市场开发力度，不断增强执行效力，全面提升经济效益，各项工作取得了新的进展和突破。上半年，公司累计完成建筑业总产值21.3亿元，同比去年增长了22.04%。其中施工产值21.08亿元(油田内部5.12亿元，油田外部15.52亿元，国外产值4439万元),外销产值2214万元。实现了“时间过半，产值任务过半”的生产经营目标，为完成全年的目标任务奠定了坚实基础。总结上半年的工作，主要有以下特点：

(一)加大力度，科学运作，市场开发取得新的成果

上半年，在集团公司、管理局的大力支持下，经过公司上下共同努力，优化策略、积极运作，市场开发取得了突出成绩。

1.油田市场继续稳定，承揽了一批重点工程。通过多种渠道，广泛收集信息，公司机关与分公司协同联动，及时与建设单位和油田有关部门沟通联系，先后落实了CB32B井组平台工程、CB12D井组平台工程、CB325～CB326海底输油管线、CB25G～CB25A海底输油管线、CB1G～CB25A海底输油管线、新勘中心春风油田排601新区产能建设地面工程等一批重点项目。上半年，油田市场累计承揽新项目52项，承揽工作量5.27亿元。

2.国内市场开发成效显著。上半年，公司进一步加大对外沟通力度，广泛收集和筛选项目信息，针对不同业主、不同项目的性质、特点，认真制定投标策略、策划投标方案，国内市场开发取得显著成效，成为推动公司快速发展的强力引擎。上半年，国内市场共计投标118项，中标60项(议标6项)，累计中标、议标金额约176236万元，先后中标了中石油山东管网日照联络线和淄博支线EPC总承包和西气东输二线平顶山-泰安支干线EPC总承包项目、陕西靖边至西安天然气输气管道三线系统工程(一期)线路施工1标段、内蒙古长庆气田-呼和浩特天然气输气复线管道安装6标段、中石化重庆—綦江成品油管道长江及南山定向钻穿越等项目。在投标运作的精度、市场开发的广度上有了新的提高。

3.国际市场开发稳步推进。公司自进入国际市场以来，通过总结经验，不断扩大战果，取得了新的突破。年初中标了沙特冷却水管线，实现了沙特丙烷管道项目的良性接替;中标了伊朗雅达中心处理站项目。组织了沙特农业部灌溉管线、沙特SWCC延布水管道三期、塞拉利昂水电站等项目的投标;密切跟踪哈萨克斯坦萨基兹油田项目、加纳天然气管道项目、沙特RTR原油管线项目，力争取得新的更大突破。

(二)精心运筹，周密组织，生产施工高效运行

作为国家大型施工企业和油田石油工程板块主体施工单位，公司始终以保油上产和参与重点工程建设为己任，严格遵守投标承诺和合同约定，科学组织、周密运行，较好地完成了油田内外重点项目的实施。

1.油田市场强化重点项目过程控制，严格按计划运行。一是陆地工程进展顺利。春风油田排601新区产能建设地面工程是油田今年的重点产能建设项目。西部建设分公司面对工期紧、材料供应滞后等不利因素，适时开展了“争五星、夺红旗”劳动竞赛，推进了施工进程。目前已施工完成联合站扩建部分3台3000m3除油罐罐顶板、壁板和其他储罐基础;北区固定注汽站两台燃煤注汽锅炉基础于6月16日一次浇注成功，为展开锅炉安装创造了条件。海三站扩建联合站作为埕岛中心3号平台陆地配套工程，建设单位要求一期工程于8月1日达到进油条件。七分公司紧盯工期计划，强化施工组织，确保了项目的顺利实施。二是海上项目抓紧运行。上半年共进行了7座平台、4条海底管线、3条海底电缆等工程的施工，其中CB25G-CB25A海底管线及3条海底电缆已达到投产条件。埕岛中心3号平台及海上配套工程是公司20xx年重点项目，参加施工的二、三、五、八分公司及龙口项目部抓住好的气象周期，提高出海施工效率，切实掌握了主动权。二分公司施工的生产平台导管架完成了陆地预制，达到出海条件，为7月中旬海上就位奠定了基础;五分公司施工的生活动力导管架于6月9日完成海上就位打桩;八分公司施工完成生活动力平台上部组块生活楼及平台结构主体;龙口项目部完成生产平台上部组块主体结构，已全面展开设备就位安装。中心3号-海三站登陆点输油管线穿芯连大段完成6段，其中两段达到海上拖管条件。胜利作业7号平台是中石化投资建造的自升式作业平台，项目部克服工艺复杂、工期要求紧等困难，按照总体计划，加快现场施工，目前平台各分段已完成陆地主体预制。

2.国内市场项目统揽运筹，稳步推进。公司承揽的口径最大、材质等级和压力最高的西气东输二线31标段干线工程，经过全体参战员工的积极努力，规范运作、超前运行，于6月30日顺利竣工投产。中卫-贵阳联络线1标段是公司作为EPC参与方在国内市场承揽的首个大型管线工程，具有重要的里程碑意义。该线路地形复杂、环境恶劣。前期受业主征地等影响，造成施工滞后计划4个月。对此，项目部积极沟通协调各方关系，于3月15日实现线路段打火开焊。为了保工期，项目部优化焊接工艺，相继投入9个安装机组，加快了施工进度，获得了业主好评。特别是在EPC项目部组织的“百日劳动竞赛”5月份评比中，取得了优胜机组前两名的好成绩。截止6月30日，线路段累计焊接69km(占全长的47%)。西气东输二线平顶山-泰安支干线管道是公司作为EPC联合体成员承揽的单标最长、也是迄今为止工作量最大的单项管道工程(总长238.6km)。甲方要求10月前完成线路主体焊接，实际工期不到6个月。工期紧张、形势严峻，项目部抽调精兵强将，先后投入8个焊接机组、15个配套机组，开展了“大干60天，七一把礼献”的劳动竞赛，施工组织安全、高效，连续取得了3次日组焊Φ1016管线超过47道口的好成绩，并在业主和EPC组织的5月份劳动竞赛综合评比中获得了第二名，6月份又取得了第一名。截止6月30日，管线累计焊接66km(占全长的28%)。临沂-日照输气管道工程联络线及山东天然气管网淄博支线，日照联络线是山东管网的重要配套工程。承担施工的四分公司精心组织，抓好衔接协调，确保了施工的平稳运行。靖边至西安输气管道三线系统工程为陕西省政府高度关注。陕西分公司发扬胜利人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良传统，克服施工环境差、甲供管材不到位等困难，集结精干力量，于6月10日在全线实现第一个打火开焊。受到了EPC项目部的表彰，陕西天然气公司长输管道建设指挥部还发来贺信。西藏城市燃气工程(一期)为公司首次涉足LNG施工领域，首次进入西藏市场。七分公司项目部克服各种困难，积极探索、紧密运行。目前项目施工进展顺利，各项指标处于受控状态。

3.国际工程呈现良好态势。乍得Ronier油田一期工程项目通过全体参战职工的共同努力，于20xx年4月26日一次投产成功，得到了总包商、项目管理公司及业主的表彰。沙特丙烷管道项目经过一年多的施工，现场土建、安装、电仪等主要工作量基本完成。目前项目部已向业主提出申请，尽快解决受施工许可限制、整改进度缓慢等问题，加快工程销项整改及收尾完善工作。伊朗雅达中心处理站项目已由管理局牵头，与设计院成立了EPC团队，关键人员已在北京集合，部分人员赴伊朗与当地JP公司联合办公;公司已组建施工项目部，做好项目的启动准备工作。

(三)夯实基础，完善流程，经营管理工作扎实有效

1.企业经营管理更加规范、有序。一是加强了日常管理工作。为适应市场化经营需要，公司对内部承包经营考核作了较大调整，力求更加符合客观实际，公司与52家三级单位、外部分公司、项目部、机关部室签订了20xx年承包经营合同，完成了各单位一季度经营情况考核;召开了一季度经济活动分析会，对公司内部各单位之间的关联交易以及各单位应收账款、结算遗留问题进行了认真清理。以财务、合同管理为主线，对外部项目部和分公司级项目部开展了效能检查，促进了各单位、各驻外项目部经济活动的正常运行;对部分单位进行了20xx年承包经营审计和经营情况审计，对西二线南昌-上海、樟树-湘潭联络线等外部项目进行了专项审计，促进了运营效益的提高;按照油田关于企业年金缴纳的总体部署，制订了公司企业年金实施办法，并进行了宣贯，目前各项前期准备工作已经就绪;根据年初职代会关于为职工“办实事、办好事”的要求，制定并实施了《公司国内工作人员探亲休假办法》，促进了外部项目职工队伍的稳定;扎实开展了社区物业承揽工作，有效盘活了人力资源。二是召开了公司第二届分包商工作会议。对200余家分包商代表进行了公司体系文件、规章制度、企业文化的宣贯、学习，对规范和加强分包管理提出了具体要求。提高了分包商对公司的认同度，促进了对分包商的有效管理。三是积极推进劳务队伍建设。按照“规范管理、合法用工、培育队伍、提高效益”的原则，着重抓好主力工种培训，培育公司自有劳务用工。上半年共培训电焊工292人。其中已分配到岗130人，162人正在进行实践和理论培训。制订了《关于进一步加强劳务用工管理的补充规定》，为规范用工、减少用工风险、降低用工成本提供了制度保障。四是加快了资质建设。市政公用工程施工总承包一级、电力工程施工总承包二级、地基与基础工程专业承包三级等资质已完成了东营市建委初审和中石化工程公司复审，达到了申报条件。

2.内部结构调整更加合理、更具活力。将“机械二公司”更名为“管道工程技术服务公司”，转变发展方式和结构，进一步提高了管道工程施工保障能力和服务水平;将“西部建设项目部”更名为“西部建设分公司”，加强了西部地区市场开发、施工管理和运行协调，进一步做大做强油田西部产能建设及周边地区市场;本着优势互补、规范经营，将海兴商贸公司与申元置业公司合并，促进了土地资源的盘活，推动了房地产的有序、健康发展;改进加强投资计划与基建管理职能，成立了计划基建管理部;着眼于国内项目投标与管理的有机结合，成立了国内项目管理部，对国内项目实行全过程的指导、协调、管理与服务。通过各项改革调整措施的落实，使资源配置更加优化、核心业务更加突出、内部结构更加合理、工作机制更加精干高效，进一步提升了经营管理水平，增强了企业发展活力。

3.加强监管、完善机制，Q/HSE体系得到有效运行。一是安全环保形势总体平稳。调整充实了公司HSE委员会，印发了HSE工作要点，制订了年度隐患治理计划;优选配备了三级安全总监，强化了安全环保监管力量;针对Q/HSE一体化体系审核中存在的问题，结合生产实际，组织了油田内部市场安全环保检查。开展了海上百日安全隐患专项整治活动，增强了各单位的安全意识，提高了安全管理水平。顺利通过了Q/HSE体系外审;成功召开了安全生产管理座谈会，深入剖析了存在的问题，对下步工作提出了针对性和创新性意见。二是技术质量管理深入、细致，整体水平稳步提升。围绕质量体系运行，对油田内外部分在建工程进行了常态化检查，重点检查了18项工程。针对查出的问题，下发了整改通知并限期整改。强化了施工过程的质量监控，规范了现场操作，消除质量通病，质量管理和创优水平有了新的提高。三是切实抓好安全、质量的联合检查。重点组织开展了外部项目安全、质量联检，对湛江-廉江原油管道、中贵联络线1标段、新疆排601产能建设项目进行了综合检查。通过查问题、除隐患、促整改，对提高工程质量起到了积极地促进作用。

4.技术进步与人才培养成效显著。继续强化关键技术、实用技术的研发公关和推广应用，公司的装备技术实力有了新的提高。特别是6月10日，在中国石化胜利油田发现50周年产油10亿吨总结表彰大会上，公司《钢质管道防腐保温技术》被授予中国石化胜利油田产油10亿吨“十大科技成就”，是对公司多年来加强科研攻关的充分肯定。902铺管船的成功建造，对于提升公司海工实力、拓展相关市场领域具有重大意义。加大了人才培养力度。今年以来，以油田“名师带高徒”、公司青年英语风采大赛、专业技术拔尖人才选拔、希望奖评选、重点项目锻炼为载体，加快三支队伍建设，分层次、梯队培养公司急需的各类人才。选拔20余名高校毕业生上伊朗、沙特等国内外项目进行锻炼培养，积极筹备第二届青年英语风采大赛。在油田以上级技能大赛中，公司组织的电焊工和冷作钣金工代表队共获得2金3银1铜个人总成绩奖及3银3铜6个单项成绩奖，荣获中石化集团公司优秀组织奖，李沂成在全国工程建设系统第十届职业技能竞赛中夺冠，创出了油田参加全国性竞赛的历史最好成绩。

5.加强了党建和思想政治工作，为公司又好又快发展提供强力保障。今年以来，公司以推进“创先争优活动”为主线，紧紧围绕推动企业发展和服务职工群众，扎实开展“比学赶帮超暨精细管理深化年”、“执行效力提升年”活动。创新和加强新时期党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、企业文化建设和反腐倡廉建设，调动了广大干部职工的积极性、主动性和创造性，进一步优化了企业的市场形象，增强了品牌号召力，提升了市场竞争力，为公司的和谐稳定发展提供了坚强保证。今年着重强化了各级领导班子和干部队伍建设。先后对13个三级班子31名科级干部进行了调整，交流21人，实现了基层领导岗位的优化配置。新提拔的公司长输管道首席专家和公司安全总监、25名科级干部、8名见习科级干部、17名主任主管师、17名安全总监全部竞聘上岗，进一步提高了选人用人的公信度。完成了基层200余名后备科级干部、后备党支部书记推荐工作。严格落实稳定工作领导责任制，制定了“七抓”工作思路，努力消除不稳定事件。先后走访老党员、离退休职工及各类困难群体3210人次，发放慰问金、慰问品及各种困难补助金318万元，有效维护了公司大局的和谐稳定，被评为全国“五五”普法工作先进单位。

总的来看，尽管上半年实现了时间过半、任务过半，各项工作取得了突出成绩，但仍存在不容忽视的问题。主要有：一是分包管理尚不完全到位。部分总包单位对分包工程管理不力，对分包商基础资料收集不全，要求不细，资质达不到施工要求;设备租赁使用未纳入工程管理体系;对分包商的现场安全监督检查不严、不细，如个别作业现场施工人员没有按规定穿戴劳动保护用品，特种作业人员无证上岗等。“包而不管”和“以包代管”的现象仍然存在。此外，分包结算严重滞后，不能真实反映各单位经营状况。二是部分单位质量意识淡薄，对标准规范的执行存在较大差距。部分单位质量管理松懈，施工中质量通病和“低、老、坏”现象依然大量存在，有的较为严重，影响了工程进度和公司形象。三是施工资料收集、整理未按程序运行。部分外部工程管理体系运行不到位，普遍存在诸如工程质量控制目标设置不合理、没有依据合同要求和工程实际设置质量目标，甚至个别指标低于合同要求等问题，影响了质量管理体系的有效运行。四是市场开发的整体效能有待提高。市场的广度和深度需要进一步拓展、延伸，投标运作水平还需不断提高，市场规模和效益同先进单位相比尚有差距。五是安全管理基础还比较薄弱。尤其是安全生产责任制还存在落实不到位的问题，现场安全管理的规范化程度有待提高，“三违”、“低老坏”现象依然不同程度地存在，分包商安全管理还需进一步加大力度。六是财务管理需进一步强化。项目成本的控制力不强，成本核算不细;资金回收缓慢，影响了生产施工的正常运行;降本增效措施还不够精细，总体效果不够明显。七是劳动力整体素质亟待提高。目前从社会市场配置的劳动力的素质参差不齐，影响了工程施工质量。各单位在劳动力的调剂上要保重点、保大局，讲求质量、科学配置，不断提高劳动力管理水平和使用效益。

上述问题，需引起我们高度重视，进一步强化措施、加大力度，切实加以解决。特别是对刚才上半年安全环保、技术质量及经营情况的讲评，各单位要深入领会，查问题、找差距、定措施、抓整改。需要公司研究和协调解决的，要按程序及时上报，以便尽快解决问题，推动各项经营管理水平的提升。

二、下半年重点工作部署

下半年，围绕公司年初制定的各项目标任务，结合当前实际，要重点抓好以下几项工作：

(一)着眼公司的长远发展，在优化市场布局、延伸市场广度上下功夫、作文章

下半年，公司在继续承揽大项目、挺进大市场的同时，要科学谋划、未雨绸缪，力求在优化布局、拓展广度、寻找接替资源上有新的视野、新的思路、新的理念和新的定位，进一步扩张总量、提升效益，为保持公司的持续稳定发展筑牢坚实的物质基础。

1.深入研究和用好油田政策，全面提高油田市场运营效益。一是按照油田勘探开发的总体部署和生产施工计划，密切跟踪、多方落实、争取主动，获取更大的市场份额;要更加有效的争取政策、用好政策。针对公司在油田市场面临的实际问题，在规范和保护油田市场、改进工农关系处理方式等方面，既要锲而不舍、又要讲求策略，靠上去、盯上去做工作，把各项政策争取到位，落实到位，为公司稳定油田市场创造更加宽松、有利的政策环境。二是在施工生产方面，各分公司要加强与油田及建设单位的沟通、联系，做好质量和服务回访等工作，争取支持和信任，获取新的工作量。三是结合油田一体化运行机制的要求，切实履行部门职责，更加深入细致地研究油田政策。针对油田实行船舶集中管理等有关政策调整对公司带来的影响，针对油田西部市场运行管理模式等问题，多与油田有关处室结合，多掌握信息，多进行调查研究，提出公司的建议和应对措施，为领导提供科学、翔实的决策依据。

2.多向辐射、多点突破，实现国内市场开发的多元化。一是要完善和成熟运用EPC总包模式。继续加强与中石油CPE的合作，充分发挥公司长输管道技术实力和施工优势，积极参与并不断扩大中石油项目的EPC承包业务，力争获取更多的市场份额。二是创树业绩、打造品牌，努力参与LNG领域施工。随着国家能源结构的调整，LNG作为一种新的能源日益受到重视，站场和储罐建设也逐年增多。目前陕西省天然气公司、中石油昆仑利用公司、中海油粤东1号天然气公司、中海石油海南燃气公司等单位均与我公司有相关的业务联系。其中陕西省天然气公司拟在扬凌和阎良各建一座LNG站，每个LNG站建一座16×104m3的LNG储罐;中石油昆仑利用山东分公司拟在泰安建设LNG中转站，中转站建设一座3×104m3的LNG储罐;中海油粤东1号天然气公司拟在揭阳建设LNG中转站，中转站建设4座16×104m3的LNG储罐。LNG市场前景非常广阔。鉴于目前公司已拥有像七分公司这样专门的LNG储罐施工队伍，具备较为成熟、配套的技术实力和施工能力，对此要顺应 LNG市场发展趋势，以中标中石油昆仑能源西藏城市燃气项目为契机，保持市场竞争优势，积极争取青岛LNG接收站储罐分包施工，锻炼队伍、创造业绩，全面提升LNG施工能力，为拓展中石油、中海油及国内外LNG市场创造条件、做好准备。此外，要与四川院进行联合，以EPC的模式进入陕西LNG施工领域。三是借助海工装备实力的提升，大力争取海洋石油工程项目。902铺管船的建造成功，是公司海工装备建设的重要里程碑。可以有效解决SL901铺管工程船无法满足20m-100m水域施工的瓶颈，缓解了大型铺管船资源紧缺的矛盾，能够更好的为胜利油田海上开发提供服务，同时也满足中石化海上油气勘探开发需要;胜利902入CCS船级，无限航区作业,主要作业区域为中国海域，并兼顾巴厘岛(印尼附近)海域、海湾地区(伊朗、沙特等国海域)等国内外海洋工程施工作业。从而有能力、有条件参与中海油、中石油海洋石油工程市场竞争，并开拓国际市场。此外，公司加快了901铺管船的改造进程，将从整体上提升公司的海工装备实力。要以此契机，做好中石油西气东输二线深圳至香港段海底管道工程、浙江甬台温海底管道工程、中石化杭州湾海底管道建设等项目的投标及跟踪，力求实现新的突破。同时收集和掌握相关信息，获取更多的海工项目，做精做强海洋石油工程施工能力。四是立足业内项目、紧盯地方项目，进一步延伸市场广度。在中石化系统，牢牢占据作为石油工程板块主营单位的市场强势，全方位承揽天然气、成品油和原油管道工程。要盯紧中石油长输管道市场。组织好中缅油(气)管道、中贵输气管道的投标，做好西三线工程前期准备，参与投标竞争;目前通过努力，中石化已同意我们参与其储运系统、公用系统及配套建设，这为公司拓宽相关业务领域指明了方向、创造了条件。对此，要把握商机、承揽项目，全力拓展和坐稳中石化市场，逐步做大中海油市场。要盯牢地方市场。陕西天然气市场潜力巨大，靖西三期管线、关中环线等正在加紧建设和前期准备，要以陕西分公司作为主力施工单位，参加靖西三线实施和关中环线投标，争取大的份额。浙江省天然气市场前景广阔，相关领导、部门要提早介入，及时与设计院结合，为承揽项目做好准备;针对业内、地方市场的海洋平台拆除与维修及压力容器、撬块制造项目，要尽早储备技术、集纳市场信息，尽快形成具备竞争优势的施工能力，创造优良的业绩。进而使公司施工领域向纵深推进、向广度延伸、向新兴市场跨越。五是进一步明确市场定位，推进施工专业化。继续按照年初职代会确定的思路，围绕“三大核心施工能力”，全面评估各施工分公司的技术优势、施工能力和资源，明确市场定位和专业化导向，如金属结构厂、管道容器厂要侧重炼建市场，七分公司要侧重大型储罐领域。以此为方向，逐步推进施工组织和管理的相对专业化。六是进一步强化市场开发的职能和效能。要加强投标后的评估和得失分析，及时总结经验教训，不断提高标书编制质量和投标水平，努力提高中标率。在分公司层面，要充分发挥主观能动性，抓信息，揽项目，锲而不舍，争取中标。各外部分公司、办事处要发挥集纳信息、沟通联络、承揽任务、项目管理、项目公关、咨询反馈的职能作用，不断开辟新的市场领域。还要有效利用公司的市场开发网络，在信息上注重资源共享，注重沟通交流，注重相互之间的协调配合，真正把项目信息做精、作细、做实，不断提高中标率。

3.坚持“稳中求进”，瞄准目标市场，争取国际市场的更大突破。要继续按照油田做大、做强、做好海外工程市场的总体发展目标，稳步推进市场开发，积极扩大战果。国际工程管理中心要继续为沙特丙烷、冷水管线等项目运行提供支持，抓好沙特冷水管线项目人员组织等事宜。积极筹备伊朗雅达项目EPC总承包项目的前期工作，重点做好沙特等多个项目的投标工作，关注跟踪投标结果。坚持依托中石油CPECC，借船出海，争取参与乍得二期工程及相关项目;紧盯加纳天然气项目和哈萨克斯坦萨基斯油田项目，密切跟踪中化集团哥伦比亚和中石化墨西哥市场，争取新的份额;巩固与EDC的合作关系，力争取得EDC三期平台项目。要深入研究和制定海外市场劳务管理、分包管理、设备租赁等相关政策、措施，完善海外工程运行管理模式，确定具体的实施方案，为全面拓展海外市场创造必要条件。

4.精心运筹、科学组织，切实抓好内外项目运行。要全力抓好油田内外重点项目的施工组织运行。按照合同计划要求，盯现场、促进度、保工期;突出抓好开工管理和后期服务，保证各项目优质高效运行。下半年重点强化各参战单位的现场施工及安全管理，深化“比学赶帮超”和“创先争优”活动，掀起施工高潮。要组织好中心3号平台及海上配套工程、胜利作业7号平台、海三联合站扩建工程、春风油田排601新区产能建设地面工程等项目的施工，确保工程按计划运行;要紧密结合业主和甲方要求，全力推进中卫-贵阳联络线第1标段、西气东输二线平顶山-泰安支干线管道工程、临沂-日照输气管道工程联络线、山东天然气管网淄博支线和日照联络线等项目施工，按业主要求正点运行，确保按期完成。国内项目管理部要充分发挥职能作用，根据重大项目运行情况，定期召开项目运行协调会，对项目的运行过程进行总体把握、动态跟踪、风险评估、分析问题和组织协调，为工程项目的顺利运行发挥保障作用。

(二)顺应形势，抢抓机遇，尽快实现市场资源接替，加快发展新兴产业

尽管目前公司市场开发成效显著，发展势头良好。但市场有高峰、也有低谷，面临诸多风险和不确定因素。对此，我们必须居安思危、居危思进，大力寻求市场替代资源，积极开发新兴产业。以增强抵御市场风险的能力，保持公司的持续稳定发展。

1.集中优势力量，整合优势资源，加快发展机加工产业。发展机加工产业是公司一项重要的战略举措。经过近两年的宣传动员、结构调整和资源的优化配置，应该说目前大力发展机加工制造业在相应的环境、资源和条件上已经趋于成熟。一是东营市已被中国石油和石油化工设备工业协会授予“中国石油装备制造业基地”称号，今年还要举办“国际石油石化装备展”。今年的东营市政府工作报告中明确提出：要把东营市建成全省乃至全国重要的先进装备制造业基地。这表明东营市的石油装备制造业已呈现规模化、市场化、国际化态势，为我们发展机加工产业提供了良好的市场环境和政策环境;二是以阀业公司搬迁为平台，整合成立机械加工制造公司，尽快建成现代化、高水准、外向型的机加工产品制造和销售基地，成为展现公司机加工产业实力、打造品牌形象的重要窗口。三是对于发展机加工制造业，公司各级领导、各单位已经逐步统一了思想认识，达成了共识;相关的调研及实施方案也不断成熟和完善。因此，当前无论从硬件、还是软件，无论从内部条件、还是外部环境，发展机加工制造业都是正逢其时、水到渠成。相关领导和部门要抓紧修订、完善阀业公司搬迁方案，尽快完成搬迁工作。进而统筹运作、加快实施，全力打造具有高附加值、高技术含量和较强市场竞争力，在东营市乃至全省知名的机加工企业，促使机加工产业形成实质性突破、整体性推进的良好局面。

2.深入进行技术研究与市场调研，加快发展风力发电施工产业。当前无论从国家还是地方，发展低碳、环保、节能产业是大势所趋。近年来，国家海上风电资源保持良好发展势头，海上风电投资不断升温。以国家五大电力集团为首的开发商协同整机商已在辽宁、河北、天津、山东、江苏等沿海地区布局了潮间带和近海风电资源。国家也对风电有关技术进行了专题研究，海上风电技术规范体系逐步完善，初步形成了拥有自主知识产权的海上风电机组设计和制造技术，为规模化发展创造了条件。目前中海油、华能集团、北京国电公司等都有投资意向，山东省包括东营市也在加快海上风电基地建设，海上风电产业呈现日益广阔的发展前景。因此，公司技术研发中心等相关部门要利用东营市开发风电市场的有利时机，与有关研发机构进行沟通，加强技术和市场调研，加快技术研究和储备，拓展海上风电设备安装及电缆敷设等配套项目，尽快形成施工能力，打造成为公司新的效益增长点和接替产业。

3.科学规划和合理利用土地资源，提高土地开发的综合效益。公司现有土地28510亩，其中农业土地共计18176亩(全属划拨用地)，拥有的土地面积约占油田现有土地面积的六分之一。对于土地管理与综合开发利用，集团公司和管理局都非常重视。6月22日，油田政策研究室、土地管理处、集体资产管理部组成联合调研组，就公司土地资源现状及开发利用进行了专题调研，以求找到土地开发利用的思路和举措;就东营市来讲，今年提出了“构建高效生态产业体系，发展现代农业”的战略思路，培育黄河口优势农产品品牌，东营区政府也出台了“加快全区新型城郊农业产业发展若干扶持政策”。东营市还提出加强城市和重大基础设施建设，拉开城市新的发展格局，启动西城改造提升、城市道路、景区配套、公用设施建设等工程，此外还有东营港码头建设等重大基础设施建设工程。这些举措，必将拉动土地资源的增值升值，必将促进土地资源的综合开发和利用。对此，我们要抓住时机，深入研究和用好政策，开阔思路、转变观念、巧做文章，把我们拥有的丰富的土地资源转化成巨大的财富。一是通过调研论证，科学制定土地综合开发利用的总体规划。公司经营管理部、计划基建管理部、生产管理部、总经理办公室以及华大、申元、长胜等单位和部门，要在充分摸底的基础上，顺应形势的发展和要求，找出明确的思路和方向。以此为指导，大胆探索土地利用的模式和方式，通过广泛调研论证，最终形成具有战略性、指导性、操作性的切实可行的规划和方案。二是围绕农业用地的管理和使用，超前谋划、超前运作，为土地的有效利用创造必要条件。鉴于公司的财力和资金状况，难以对土地开发进行大的投入，但我们不能坐等资金和政策。要在统一规划的前提下，对现有土地进行必要的整治，在“种养加”上做文章，在发展“绿色农业、生态农业、效益农业”上多做探索，可适当开发放心食品、绿色食品，逐步打出自己的品牌。以此“筑巢引凤”，争取上级领导和部门的关注，争取油田的政策和投入。尝试与优秀企业的联合与合作，吸引外部资金或合适项目。在发展现代农业上逐步摸索出具有油建特色的方法和路子。三是围绕海兴与申元公司的合并重组，有效盘活闲置土地，推动房地产开发。通过近年来的调整整合，目前公司滨南地区管道容器厂、原设备修理厂、电气安装公司，东营地区的机械一公司等区域，均有可调剂使用土地。胜利油田一中高中部搬迁和烟台路的建设也为周边区域的开发提供了机遇。要借助东营和滨州加快市政基础设施建设带动地价的利好条件，认真研究当地政府的相关政策，积极争取和利用城中土地使用政策，进一步盘活土地资源，筹划公司房地产开发规划和实施方案，推动房地产开发的健康、有序发展。

(三)加强制度建设，加大执行力度，全面提升企业经营的精细化、规范化、标准化水平

1.明确职责，深入推进“执行效力提升年”活动。这是在贯彻落实油田“比学赶帮超暨精细管理深化年”活动的基础上，结合公司实际开展的贯穿全年的主题活动。一是要结合机构调整后的实际情况，尽快制定完善各项配套管理制度。对调整后的部门、单位要建章立制、规范流程，相关制度和规定要尽快制修订完成，形成成熟完备的制度体系，实现规范化、长效化管理;二是要强化督促指导，明确具体职责，落实责任和时限，确保各项制度执行到位;三是要培养各级领导干部敢于负责、敢于超越，不回避问题、不上交矛盾、不消极等待的执行作风。各单位、部门要按照年初整体规划和活动要求认真抓好落实。

2.突出严肃性、保持权威性，抓好承包方案的考核兑现。公司的承包经营与考核体系已经做了调整。目前，公司级、分公司级项目部均已纳入公司整体考核体系，并签订了承包合同。经营考核兑现会上明确规定，凡是不签订合同的，暂缓核拨奖金。三季度还要在组织各单位召开上半年经营工作听证会的基础上，结合经济活动分析和生产经营情况，对各单位的经济活动进行深入分析，对全年经营情况进行预测。对此，一是凡未签订承包合同的单位，特别是外部重点项目，要抓紧签订合同。二是要突出承包兑现的权威性、严肃性和连续性。由经营管理、审计、财务等部门负责落实，研究制定对二分公司、七分公司、电气安装公司等往年亏损单位的经营责任问责政策，严格落实“严考核、硬兑现”。

3.深入搞好经济活动分析。由经营管理部、财务资产管理中心、工程造价中心、合同管理部负责落实，组织开好半年经济活动分析会和生产经营听证会。一是对经营困难的单位进行全面、详细的经济分析，进一步剖析、归纳和梳理存在的问题，会诊把脉、制订对策。在三季度结合公司上半年经济活动分析情况，进一步评估各单位的生产经营状况，并整体预测全年的生产经营盘子。二是针对外部项目的运营情况，结合分包工程结算，一并进行分析和通报，以求真实地掌握外部项目的经营状况。三是各分公司、驻外项目部要按照合同、工程进度及时向甲方、业主申请拨付进度款、预付款，对完工的项目及早提交竣工资料，及早进行竣工结算，最大限度地回收资金，缓解公司资金紧张的状况。

4.强化措施落实，严格控制全年预算指标。坚持“从严从紧、量入为出、以收定支”的原则，加大财务预算管理与执行力度。强化各单位生产经营活动的动态管理与预测、预控，确保公司生产经营保持良性运转。继续加大应收账款清理回收力度。由财务部门牵头，相关部门参与，督促各单位明确工作职责和时限要求，分清缓急、分类清理，提高工作实效，并与年终各单位绩效考核挂钩。要进一步规范合同管理，加快关联交易、合同签订、工程结算和工程款的回收，积极筹措货币资金，保证公司生产经营需要。加强资金集中管理，实行收支两条线，提高资金使用和周转效率。要严肃财经纪律，更加严格地进行财务检查，坚决杜绝“小金库、帐外帐”等违规行为。

5.进一步加强外部项目监管。一是不断规范项目投标和审批程序，抓好外部项目财务、资金、结算和物资采购管理。特别是物资供应公司要尽快修订完善《公司外部项目物资供应管理办法》，规范外部市场物资采购尤其是大宗物料、油料采办管理。针对油田194号文件的实施，充分掌握政策、用好政策，争取现金支持，缓解公司资金紧张压力。二是对外部项目坚持实行全成本核算，坚持严格考核、严格审计、严格兑现。下半年由财务部门牵头，组织相关部门对外部项目进行检查，了解真实情况，解决实际问题。三是加强工程项目审计和效能监察工作。围绕外部重点项目国家审计规范和要求，加大外部项目审计力度，对发现的问题及时督促整改，不留尾巴、不留隐患。还要抓好部分分公司、外部分公司的干部离任和任中审计;严格执行《外部市场财务管理办法》等制度，规范外部市场核算和项目工程成本核算。认真开展效能监察，增强外部项目运营的规范化和创效能力。

6.扎实细致地抓好安全环保工作。积极推进“我要安全”主题活动和安康文化建设。在抓好内外项目常态化安全检查的同时，一是强化安全监管网络与制度建设，充分发挥三级安全总监的职能和作用，完善标准和规范，形成责任明确、配置齐全、上下联动、监管到位的安全管理网络。要尽快讨论并印发实施安全环保奖惩办法和问责制度，形成严管重罚、奖惩分明、问责有力的安全环保责任追究机制。将“谁主管、谁负责，谁分管、谁负责”的领导分工和部门安全责任落到实处，主管哪项业务，就必须对该业务范围内的安全负责。二是按照油田海上安全管理工作会议和HSE工作例会要求，重点加强海上施工的安全监督管理。目前海上五项安全隐患治理项目可研报告已编制完成，要加快组织审查和与局安全处对接，形成综合报告，争取油田资金支持，推进隐患治理项目的整改落实到位。三是针对汛期来临，公司内外项目点多、面广、线长的实际，充分估计各种困难，做好隐患排查、雨季安全生产、预防山体滑坡、低洼地段施工和完工项目收尾等安全措施的落实。有针对性的落实“雨季八防”措施和要害部位防洪讯、海浪、台风应急预案，加强突发事件的应急管理，切实做到有备无患。特别是南方地区项目随着主汛期的到来，将面临严峻考验。要督促外部分公司、项目部根据当地情况，提前制定防汛方案，备齐防汛物资，确保项目施工及人员、设备安全。四是继续加强安全防范制度的宣贯，严格进行检查和治理。要抓好外部车辆、设备租赁管理。严格落实《公司设备租赁管理办法》，认真执行设备、车辆租赁审批、使用程序，抓好设备、设施的日常维护与保养，消除安全隐患，确保设备的本质安全。五是突出分包工程的安全管理。要严格审查分包商的安全资质，抓好全程安全监控，坚持做到：与分包商签订合同的同时签订安全环保协议，落实施工措施的同时告知安全防护措施与危险因素。达不到规定的，公司将予以处罚;分包商出现安全问题或事故，要取消其资格，并依照安全环保规定进行处罚。六是按照7月5日油田上半年HSE综合大检查视频会议安排和要求，加强领导、高度重视，各单位党政主要领导要亲自抓，切实做好迎检工作。

7.强化质量监督工作。坚持做好日常的质量监管，严格落实问责制度，关键要保证各施工现场按标准和程序施工，坚持做到查摆问题、落实措施、举一反三、防微杜渐。同时要结合上半年完成的体系换证工作，制定措施、整改到位。总结质量管理经验和教训，严格落实质量管理职责，提升质量管理水平。对分包商的质量管理，必须纳入公司质量保证运行体系。公司技术质量管理部和各分公司、项目部要承担分包工程的质量监督与考核责任。做到程序不超越、标准不降低、检查不漏项、整改不延误、惩处不留情。并以此为依据，淘汰和清除不合格分包商。

8.下大气力规范和加强分包管理。要认真贯彻落实公司第二届分包商工作会议精神，督促并抓好各项制度规定的执行和落实，严格审查、严格准入、把好关口，实行定期考评、优胜劣汰的动态管理，培育可以长期合作的优秀分包商。一是由合同管理部负责，制定《关于对以前年度未签合同继续清理并罚款的通知》，对合同签订滞后的分包商加大考核、处罚力度，以进一步规范分包管理。二是针对一年来出现的问题，完善和落实分包管理办法实施细则。凡属一票否决的，要坚决清除;暂缓清除的，要有合理、充分的理由。对分包工程要择优选择队伍，限额以上的要严格按照公司招标管理办法，通过招标选择分包队伍;三是实行分包商准入连带责任制。对引进、介绍分包队伍的单位或个人，既要坚持原则、把住关口，承担连带责任，又要通过制度加以限制。四是实行分包商准入抵押金制度，根据不同资质、等级确定不同数额，办理准入要交纳抵押金，由安全环保部和技术质量管理部办理;使用外包队伍必须及时签订安全协议，并办理意外伤害保险。五是抓紧进行油田项目、国内项目分包工程结算的考核、审查与挂账工作，以真实反映内外项目运营情况。六是继续抓好分包商的制度宣贯，不断提高对公司的认同感、归属感。使其在生产施工和经营行为中尽快融入公司的制度体系和企业文化体系，争当信誉好、水平高、实力强的合作伙伴。

(四)立足现实需要，着眼长远发展，加强技术创新与人才培养，为增强企业竞争实力发挥支撑作用

1.从参与市场竞争，拓宽市场领域出发，继续抓好核心技术、急需技术的研发应用。在海洋工程施工技术上，完成SL902铺管船建造，进行铺管装备技术、自升式平台建造技术、大型石油平台预制安装技术研究，掌握100m以内水深海洋工程施工技术;进行滩浅海油田废弃构筑物拆除技术研究，加快完善近海海底管线修复配套技术，在实践中形成独有的海上构筑物拆除、维修业务。在长输管道工程施工技术上，全面提升不同类型、不同介质、不同地貌特别是山川、平原、永冻层等条件下的管道施工和大口径长输管道焊接自动化水平。在储罐施工技术上，全面提升10万立方米以上大型金属储罐施工技术水平。完善LNG低温储罐施工技术研究，形成施工能力。还要着眼未来新兴市场领域的战略接替，进行海上风电制造和安装技术、煤化工建设技术、以及小型FPSO设施等技术研究。推进产品撬装化的设计、制造和加工，推动产品升级换代，形成系列配套优势。

2.加强人才培养和技能培训工作。一是通过内部培训、外委培训、合作交流等方式，推荐、选拔和培养公司急需的国内外市场项目管理人才和专业技术人才。要突出抓好项目管理知识特别是外部项目文控、预算、合同管理知识的学习，培养既会干、又会算的项目管理人才。二是根据公司发展需要，通过引入职业学院实习生并安排到项目上进行实践锻炼，解决工程造价等专业人才紧缺问题。要适当扩大人才引进规模，逐步调整落实相关待遇。三是加快培育自有劳务队伍。从目前内外项目管理现状来看，公司自有劳务队伍远不能满足需要。由公司主管领导牵头，劳动工资部和职工培训中心具体落实，加大自有劳务队伍培养力度，通过面向社会招聘、分期办班等形式，大力开展技能培训。下半年要继续抓好电焊工、安装工、操作手的技能培训。还要探索与地方院校联合办班的模式，拓宽渠道、扩大生源，确保劳务用工的质量和数量。四是严格执行外雇工管理规定，进一步依法、规范用工，统一价格、统一管理，规避各种风险。

3.争取政策、加大投入，提高装备技术实力。一是要围绕海洋石油工程专业承包一级资质就位，着力发展海上施工能力。要按照公司打造核心竞争优势、提高装备实力的目标，就龙口海工基地扩建、桩西海上生活基地改造、胜利901铺管船转资、胜利902铺管船建造等问题。根据已经上报的有关综合报告、专题报告，加快运作，争取政策支持和上级协调，全力推动资质申取工作，壮大海工装备实力。二是以施工中石化新疆-山东、新疆-广东长输管道工程为契机，对公司现有装备尤其是长输管道施工设备进行调研，制定购置计划，形成专题报告，争取集团公司和管理局的支持。三是抓好设备检查特别是年检制度的落实，重视加强设备机具的维修、维护和集中管理，同时严格程序，做好统一调配和使用，发挥公司优良设备管理与使用的最佳效益。

4.抓好技术管理与信息化建设。分析和把握各类建筑工程(重点是石油化工工程)及其材料应用、施工技术的发展方向，从长计议、早做准备，力争抢占先机。加强工程项目尤其是外部项目的技术资料档案整理、文控管理能力建设，形成完整的资料档案，为后续标书编制、市场开发提供借鉴和支持;要围绕公司发展和资质申取需要，积极推进信息化建设。加快综合项目管理平台的开发应用和数字档案建设，继续完善公司网络办公系统，推动公司管理的流程化、制度化、标准化和信息化建设。

5.加快资质建设，为提升公司施工能力和市场竞争力创造条件。一是在抓紧进行海洋石油工程专业承包一级资质就位的同时，由经营管理部牵头，会同相关部门，加快工作节奏，尽快获取市政公用工程施工总承包一级、电力工程施工总承包二级、地基与基础工程专业承包三级等资质;二是鉴于目前业内大口径管道施工和管道抢维修业务具有广阔市场;同时，职工股回购后，集团公司包括带压封堵设备在内的装备投资渠道更加畅通，这为公司发展带压封堵业务创造了条件。为此，由技术质量管理部牵头，会同技术研发中心以公司名义抓紧申取长输(油气)管道带压封堵许可增项，以利开拓相关市场领域。三是着手进行管道现场防腐蚀作业专项(甲级)许可证的增项申取，提高压力管道安装能力。此外，还要加强施工工法的创新研究和提炼集成，重视国家级工法的申报与修订。抓好标准编制，积极主持和参加国家标准、行业标准的制修订，不断提高公司知名度和技术管理水平。为公司的又好又快发展蓄势助力。

(五)切实发挥整体优势和保障作用，持续加强党建和思想政治工作。总的要求是，深入贯彻落实公司庆祝中国共产党成立90周年暨党建工作总结表彰大会精神。在弘扬优良传统的同时，进一步解放思想、转变观念、把握大局、统揽运筹，推动公司的又好又快发展。一是围绕胜利油田发现50周年和产油10亿吨，认真学习领会中央领导批示、山东省委和集团公司党组领导讲话精神，激励广大干部职工立足本职岗位，加强精细管理，积极开拓市场，推进科技进步，为完成全年目标任务打下坚实基础。二是充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，结合生产实际，抓住关键环节，围绕重点项目运行，适时组织开展新一轮劳动竞赛，广泛调动干部职工的积极性、创造性，确保内外项目按计划高效、有序运行，将党的政治优势不断转化为企业的核心竞争力。三是广大党员干部特别是机关干部要切实转变作风，充分发挥服务、保障、监督职能，为领导决策、为生产运行、为基层单位出主意、献计策、办实事。四是各级党组织要结合这次半年工作会议的召开，进一步梳理盘点上半年的各项工作，按照企业市场化经营要求，积极探索创新创效模式，持续强化理念创新、制度创新、管理创新，不断增强效率意识、质量意识、竞争意识，全面提升精细化、规范化、程序化管理水平，实现公司管理效能和经营效益的最大化。

(六)关于6月份生产情况及7月份生产计划要求

1.6月份施工生产情况。公司6月份共下达施工产值计划620xx万元，实际完成64863万元，完成计划的105%;各后勤辅助单位6月份完成外销产值282万元;国际市场6月份完成156万美元合同额。公司6月份安排完工投产项目3项，全部完成。

2.7月份生产计划及要求。油田及国内市场：施工产值计划66100万元(其中正式计划65570万元，追加计划530万元)，附属产值计划2970万元;国外市场计划完成合同额70万美元。

7月份主要计划完工项目有8项：埕岛中心三号生产平台导管架;CB12D井组平台工程(水下基盘);CB325～CB326海底输油管线;孤岛压气站压缩机更新改造工程;胜六至胜八通水干线;塔河油田S1071站集输工程;高邑-清河天然气管道输送工程第三标段;湛江港—廉江原油管道工程及铁山港至山口原油管道工程线路工程第一标段。安排重点施工项目12项：埕岛中心三号平台工程;中心三号～海三站登陆点输油管线;胜利作业七号平台工程;海三联合站扩建工程;新疆春风油田排601新区产能建设地面工程(20xx年)。主要包括联合站扩建、北区固定注汽站、中区接转站、站外系统;西气东输二线管道工程南昌～上海支干线第9标段;中卫～贵阳联络线第1标段;西气东输二线平顶山～泰安支干线管道工程;临沂～日照输气管道工程;山东天然气管网工程日照联络线;川东北至川西输气管道联络线工程中段第二标段(平昌～元坝);靖边至西安输气管道三线系统工程第一标段。7月份的重点要求是：

一是强化重点项目运行，全面完成月度生产任务

海工方面：进入7月份，气象条件较好，是海上施工的有利时节，各涉海单位要按照公司海工前线的总体安排，加快陆地预制节奏，精心组织出海施工作业。其中，二分公司完成中心三号生产平台导管架海上就位、打桩;五分公司完成中心三号生活动力导管架海上剩余工作收尾;八分公司完成中心三号生活动力平台上部组块与生活楼模块陆地预制，为8月中旬出海创造有利条件;龙口项目部完成中心三号生产平台上部组块陆地预制，为8月底出海奠定基础。一分公司要组织好CB12D井组平台水下基盘部分的海上就位、打桩任务，力争7月15日前完成施工任务，达到钻井条件;五分公司要协调好CB1G采修一体化平台上部组块陆地预制及防腐施工，为后续出海施工做好准备;三分公司要完成中心三号～海三站登陆点输油管线穿芯连大段5段，海上拖管就位7段，水平口连接2道的施工任务;衔接好CB325～CB326海底输油管线、CB1G～CB25A海底输油管线海上施工任务。桩西平台项目部要严格按照胜利作业七号平台关键里程碑节点要求，采取有效措施，尽快完成平台主体合拢。

陆上重点工程：海三站扩建联合站7月份施工将进入冲刺阶段，七分公司要采取各项激励和保障措施，周密安排，抢点运行，力争8月1日前实现站内油气部分达到进油投产条件。新疆春风油田排601新区产能建设地面工程进入关键阶段，西部建设分公司要抓住施工黄金时节，加快建设进程，还要充分准备联合站二期扩建与一期工程连头事宜，减少一期工程停产时间，确保联合站二期扩建工程于8月30日达到投产条件。

国内市场：中卫-贵阳联络线1标段要加大外协工作力度，减少因工农关系问题给各机组施工造成的影响，充分发挥劳动竞赛的作用，保质量、抢进度，积极推进施工进程。力争7月份完成管线组焊32km的工作量。西气东输二线平顶山-泰安支干线管道工程项目部要抓住麦收完成的有利时机，加快作业面扫线清理，7月份实现组焊管线40km的目标，还要加大土建机组投入，快速开展管沟开挖、回填作业，提高线路施工综合进度。六分公司湛江港—廉江原油管道工程要尽快收尾完善剩余工作量。八分公司辽宁大唐国际阜新日产1200万Nm3煤制天然气管道输送工程Ⅱ标段要超前运行，做好前期工作，争取早日开工。陕西分公司靖边-西安输气管道三线系统工程1标段要再接再厉、自觉加压，完成DN900管线组焊10km的任务。

国际市场：沙特丙烷管道项目部要及时按照设计变更进行整改施工，加速施工收尾;乍得项目要做好竣工结算工作;沙特制冷水管线项目要加大与业主、总包商和阿美结合，合理安排施工，尽快扭转进度滞后的局面。

二是加大市场开发力度，继续扩大公司市场规模

油田市场：要按照公司的统一安排，依据油田三季度计划，积极与各建设单位、油田相关部门联系，时刻掌握项目前期运作动态，密切跟踪、多方落实，巩固和扩大油田市场份额。

国内市场：投标办公室要继续做好中石油西气东输二线深圳至香港段海底管道工程询价及投标准备，组织好中缅天然气、原油管道工程EPC总承包、中卫-贵阳联络线(渝黔段)及支线管道工程EPC总承包等项目的投标，跟踪落实中石化储运公司河石线路改造工程、玉溪-百色成品油管道工程等项目的前期运行状况，争取承接更多工作量，扩大市场占有率。还要及时做好中石油一级承包商的准入事宜。

国外市场：积极配合管理局做好伊朗雅达项目EPC总承包项目的前期工作。及时与国工沟通，组织好沙特新投标项目，继续跟踪哈萨克斯坦、加纳等项目进展情况，为投标做好准备。

同志们，当前，公司发展面临艰巨的任务和难得的机遇。广大干部职工要以庆祝建党90周年和胜利油田发现50周年为契机、为动力，乘势而上、抢抓机遇、务实高效、真抓实干，奋力推进市场开发的大突破、管理水平的大提升、技术实力的大跨越、企业和谐的大发展。为圆满完成全年的目标任务，胜利实现“”良好开局，推进公司科学发展新局面而努力奋斗!

尊敬的老师、学长学姐亲爱的同学们：

大家好!我是10会电(2)的团支书，同时也是学生会督察部，劳动部，广播站的成员。我感到很荣幸能有机会站在这个讲台上参加这次的竞选。因为我是炎黄子孙所以弊姓黄，名玉珍。我要竞选的职位是：组织部部长。我来自土楼之乡永定。是一个乐观开朗的女生，自信有责任心，曾担任初中三年副班长，有丰富的工作经验，在初中三年都被评为“优秀学生干部”获“优秀作文”来财校这一年里被评为“优秀团干”获得奖学金叁等奖。我认真对待每一件事，脚踏实地的生活，平时喜欢看书，听歌、写作，是一个团结同学很好相处的人。我相信我有能力担任组织部部长这个职位，我的自信来源我自身的能力和别人的信任与肯定。我最喜欢的一句话是：少壮不努力，老大徒伤悲。我们只有把握现在才能展望未来，要知道成功是给有准备的人的。

我所知道的学生会是一个服务同学，协助学校开展活动的组织。而组织部是学生会的重要组成部分，是学生组织工作开展的重要帮手。

如果我能竞选成功，我会努力做好我的工作，我从以往的工作经验中学会了怎样更好的组织工作，动员一切可以团结的力量;怎样的为人处事，学会怎样忍耐，怎样解决一些矛盾，协调同学间的关系;怎样处理学习与工作间的矛盾。如果我竞选成功，我对组织部有以下工作计划：

一：为新生团员换补发团员证，及时收取团费;二：针对团内活动，争取每学期每班至少举办两次团内活动，加大新时期团委工作创新力度;三：让各个班团支书协助班长管理班级，负责各班纪律，监督考勤，带团薇，每月开好团课，丰富同学知识;四：做好推优入团入党工作，努力发展新团员，监督好推优工作的“公平，公正，公开”原则;五：协助各个部门开展各种活动，听从学校，老师的安排，做到上传下达，密切与校团委联系，做好团内工作管理。指导各班开展积极向上的活动，丰富同学的课余生活等等。如果我竞选成功，我会更加完善自己，提高自己各方面的素质，以积极热情的心态去对待每一件事情，我会更加努力学习，虚心求教，有错就改，广纳贤言，在工作中大胆创新，不盲目从事，有计划有原则的做事。

我知道现在再多的豪言壮语也不过是纸上谈兵，拿破仑说过：不想当将军的士兵不是好士兵。”相信我，我会用实际的行动来证明我会是个好士兵。如果我没有竞选成功说明我还有不足之处，但我不会气馁，我这一份热情，这一份努力会一直伴随着我，我会更加充实自己。而且我认为我竞选的不仅仅是一个职位，更是在争取一个让自己更加努力奋斗的机会，一个让自己更好成长的平台。希望学校能给我一个机会。谢谢大家。

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们：

××镇××村梁煤路已经竣工了。首先，我代表××镇党委、政府向给予梁煤路大力支持的各级领导表示衷心的感谢，向参加今天竣工通车仪式的各位领导和所有来宾表示热烈的欢迎!

加快农村公路改造，是市委、市政府为民办实事的重要举措，××镇农村公路改造量大、面广、线长，而我们的经济基础又十分薄弱，不可避免地遇到这样那样的困难，但是，在市委、市政府的正确领导下，包帮单位给予了大力支持，职能部门给予了全力配合，全镇广大干群付出了辛勤努力。目前，全镇农村公路总里程已达到公里，其中村村通公路公里。除××村正在加紧施工外××镇个村全部实现了村村通公路的目标。

××村梁煤路的修建，彻底改变了××村群众行路难的问题，为村级经济发展和群众增收致富创造了良好条件。这条路的修建，靠的是市委、市政府的正确领导，靠的是××煤矿的倾囊相助，靠的是有关单位的大力支持，为此，让我们再一次以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢!

最后祝大家身体好，工作好，生活好!谢谢

俗话说：男女有别，女生在安全、思想、生活等各方面要比男生更注意，要求也不同，相对来说，女性更容易受到伤害。所以在此召开女生会议，给大家作个指导，希望大家引起重视，认真听讲，并在以后的学习生活中做到讲话内容，健康成长。

下面我讲两个问题：一、女中学生常见的安全事故及原因分析;二、怎样应对这些安全事故?

第一是被骗、上当。

1、被网络骗，上网友的当。

互联网，也叫因特网，以其迅速快捷、超大容量、丰富多彩的特点，受到越来越多的人的青睐，正在改变着人们的生活方式，生产方式、交往方式和学习方式。但网络又是个充满风险的地方，网络上的犯罪和因网络引发的犯罪是现在上升幅度最大的一种犯罪趋势。所以，树立网络安全意识，是对中学生(包括女中学生)进行安全教育的重要内容。国家《互联网上网服务营业场所管理条例》中规定：未成年人不准进入营业性网吧，但在监护人的陪同下可以进入;学生在家里可以短时间上网。还要注意：发布不良信息的网站，青少年都不应该浏览;不健康的聊天室，应该马上离开;如不小心点击出了不健康的页面，应该马上关闭;黄色页面万万不要浏览，不要将姓名、家庭住址、学校名称或电话号码、照片等公开;不可轻易与网友约会，特别是我们女同学。如果你认为约会很有必要，请征得家长或监护人的同意，并由他们陪同，地点应选在公共场所。很多有人去会网友而被骗财骗色甚至被杀这样的事例的。不要沉迷于游戏，它会吞噬你的精神，将你引诱到边缘地带和犯罪地带。网络最大的负作用就是：游戏会使人沉迷;黄色信息会使人堕落。

第二是预防性侵犯。

女生碰到这种情况可采取以下办法应对：一、大声疾呼，寻求帮助。这会对犯罪分子起到威慑作用;二、注意看清犯罪分子的体貌特征，报案时可向警方提供破案线

三、立即报案，以便警方迅速采取措施;四、告诉父母，同时自己加强防范，晚上尽量不要单独外出。好在现在社会比较太平，只要女性稍加注意，一般都可避免。

第四是故意伤害。

女生的故意伤害有两种，一是女生伤害女生，二是女生借男生之手伤害别人。这样的事例现在有增长的趋势。前些日子网络上报到过这样的事：一个女生，被班上的某个男生小小的欺负了，很不平，就找了三个社会小青年帮忙报复班上的男生。三个小青年溜进学校，闯进教室，用凳子把男生打成植物人，用去医药费30万元，最后人还是不治身亡了。结果是：一是女生和三个青年均被判刑，毁了五个人;二是四个家庭平分了医药费、丧葬费、损失费等;三是给五个家庭带来物质上和精神上的深重灾难。这是一个女生找男生帮忙的典型案例。

第五，女生的自食其果。

以上说的都是客观，都是外部的原因，现在我说第五点，就是女生自己把持不住，自己伤害自己。女生容易虚荣，容易感情用事，容易患得患失，容易嫉妒，容易分心。这是弱点，这些弱点如果不能有效克服，就会引发安全事故。主要有：

有的女生没有自律意识，举止不文明，和男生拉拉扯扯，扭扭捏捏，有的女生没有自护意识，轻信别人特别是陌生人的话，进入成人娱乐场所，轻易地接受别人的邀请，结果引发安全事故。其实人最大的敌人是自己。各位女同学，我们要成人成才，首先战胜自己。所以要求女同学要自尊自护自律。

二、怎样应对这些安全事故?

以上讲了女中学生容易受到伤害的五种表现，这都是可以应对的，只要我们树立“五自”意识，做到“五要”，我们就可以有效避免受到伤害。 女生五自：自尊、自爱、自信、自强、自护。女生“五要”：

1、要举止端庄得体。女生天生的爱美，但是打扮要讲身份，要得体，特别是女中学生，要做到《中学生日常行为规范》要求：不染发，不烫发，不化妆，不穿高跟鞋，不戴首饰、不追求新潮，不追求名牌。特别不要穿过于暴露的衣服，不要打扮得过于妖艳，不要向别人发出错误的信号。总之，就是要自尊自爱

2、举止文明，不说粗话、脏话。不吸烟，更不能吸毒不接受陌生朋友的邀请。不要深夜独自外出。不要进入营业性歌舞厅、迪吧、录像厅等复杂场所，防止受到坏人引诱和骚扰，不观看色情、淫秽物品。

3、要理智谢绝异性爱慕和追求;要识别抵制异性的挑逗。

作为女性，是两性的一方，你现在心目中有了你爱慕的男生、男性，你也希望他和你亲近，希望他关注你，这很正常，这叫“情窦初开”。反过来说，你现在受到异性的爱慕、追求、暗恋、甚至挑逗，这也很正常。这叫“青春的觉醒”。但是，尽管你情窦初开了，尽管你青春觉醒了，但你还是要把持自己，暂时不能谈恋爱。比如你现在思想不成熟呀，会影响学习呀，会受到伤害呀等等。这些都是对的，我这里不想多说，不想重复。我认为不要谈恋爱的最大理由是：第一，你现在谈恋爱，成本付出太大，你谈恋爱肯定会影响学习的，不要说不会影响甚至会促进你的学习，这样的情况可能有，但那是万分之一。那么万分之9999是影响的，你为了满足短暂的怀春欲望而将自己的将来陪进去，肯定是成本付出太大了。第二，我长期有个观点，就是“女生不是弱者，但女生更容易受伤害”。由于女性的心理和生理方面的原因，谈恋爱受伤害的往往是女生。谈恋爱会影响学习，你会分心。可能当你发现对方不适合你的时候，或者他根本就是个坏人的时候，你已陷得太深了，你可能受到对方的要挟，纠缠，威胁，受到身体的伤害。

我还想告诉同学们的是：无数的事例证明了一条颠扑不破的真理：就是如果你再长大、成熟一点，对自己的性格、爱好、理想、事业、目标更明确的时候，就会发现当初的痴情是多么的天真幼稚。

3、要拒绝任何金钱物质的引诱。这是对所有学生的要求，当然也就是对女生的要求，我们女生要格外注意。不要吃陌生人的饮料、食品。有的坏人将女学生带到迪厅里，再在饮料中放入麻醉药，待女生昏迷后施暴。

不要随便接受别人送的礼物，一旦接受，你就会有“回报”意识，你就会受到伤害。

不要赌钱;不要抽烟，不要接受陌生人给你的香烟、饮料、酒类，食物，说不定里面放了毒品，你一旦抽上就无法戒掉。更不能吸毒。5、受害受骗时和受害受骗后，要自我救护和自我心理疏导。这是个很大的话题，我只以给同学们几条原则性的意见建议：当伤害发生时，要理智、机智地保护自己：要对处境进行分析，对事态发展的结果进行预测;要稳定情绪、有摆脱困境的信心，要有抗拒威胁抗拒暴力的决心，对自己体力和能力要有客观估计;要利用环境保护自己，借用他人保护自己，运用法律保护自己，孤军奋战时选择好策略。当然还有其他应变的手段

四、当伤害发生后，也要进行自我救护，寻求帮助支持，要告知父母，教师、医生(包括心理医生)，警察等。关键是自我的心理疏导：告诉自己事情已经过去，生命是最重要的。 有些女孩在与异性相处时一时冲动怀了孕，这对女性的伤害更大。有资料反映，现在未婚先孕的现象时有发生，有些医院的妇产科节假日非常繁忙，大多是一些稚气未脱的女孩去做人工流产，“十月怀胎，一朝分娩”是瓜熟蒂落很正常的事，而流产是将一个正在成长的胎儿搅碎、吸出，对女性身体的伤害特别大。大多做过人流的少女都是偷偷摸摸的，她们不敢声张，还要装作若无其事的样子，因而得不到足够的休息和营养，人很容易憔悴、衰老，从此失去花季少女的青春气息。而且少女时代做人流将来很可能导致不孕。为了一时的放纵和不自爱，吃尽苦头，最后还要丧失做母亲的权利，这样的代价也未免太沉重了!

女孩们，作为新时代下的女性惟有自尊、自爱、自立、自强，才能在单位、家庭、社会有立足之地，赢得男性的尊重、认可和其他女性的钦佩。一段幸福亮丽的人生，来源于自身的不懈努力，请大家务必走稳脚下的每一步，用高尚的品德、深刻的文化底蕴、全面而过硬的能力塑造一个有文化、有品位、有气质、有内涵的成功女性形象。

女生要自信，相信女生不是弱者，相反，我们要做生活的强者，我们要热情地对待生活，对待学习，对待自己，为自己而活着。自己活得美好，就是对父母最大的感恩，自己活得美好，就是对社会的贡献，自己活得美好，就是最有意义的人生。

中央、省委决定，市、县、乡三级领导班子今年集中进行换届。有关换届的政策和规定集中体现在川委发〔20xx〕7号、8号、9号文件和巴委发〔20xx〕8号、9号文件之中，这些文件的精神有的已经见诸报端，有的已经以文件下发。刚才，市委常委、市委组织部部长陈克福同志，市委常委、市纪委书记李晓春同志和市委统战部部长谢百军同志分别就如何贯彻落实省委、市委的有关要求，结合我市实际抓好换届工作讲了具体意见，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调四个问题：

一、清醒认识换届工作的特点

今年的换届与过去的换届相比，有许多新情况、新特点、新要求，其特点主要体现在以下八个方面：一是这是在实施“”规划的开局年、起步年进行换届，要通过换届为实施“”规划提供坚强的政治和组织保障;二是这次换届将集中在半年之内对乡(镇)、县(区)和市级进行换届，这在过去是少有的;三是这次换届将认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，在领导体制和机制的改革上迈出实质性步伐，包括实行常委分工负责制、党政职务适度交叉、减少副书记职数和精简班子职数等;四是这次换届是在《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布后进一步改革民主推荐、民主考察办法进行的首次换届;五是这次换届要进一步扩大基层民主、扩大党内民主、扩大人民民主，进一步增加党员和人民群众对换届工作的知情权、参与权、监督权、决策权;六是这次换届是在农民工大量外出、符合法定年龄的选民大量外出的情况下进行的换届;七是这是在乡镇行政区划调整之后进行的首次换届;八是这次换届是在科学发展观和构建和谐社会思想的指导下进行换届，一定要按科学发展观的要求来选人、用人，要通过换届为贯彻落实科学发展观提供政治和组织保障。这次换届工作时间紧、任务重、责任大，我们一定要高度重视，清醒认识换届工作的特点，以高度的责任意识做好换届工作。

二、准确把握换届工作的重点

换届工作政策性强、原则性强，各县(区)委一定要抓住重点工作、抓住重要环节，把工作做细致、做扎实，确保换届工作顺利推进。

一要选准配强党政“一把手”。这次换届工作的重中之重和首要任务是选准配强党政“一把手”。对县(区)来讲，除南江县县长人选即将到位外，其他的县(区)党政“一把手”都已经到位，这次换届不再变动。各县(区)委，特别是县(区)委书记的主要责任是选配好乡镇党政“一把手”，要严格按照省委关于“举旗子、抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，坚持好中选优、优中选优、强中选强，把最优秀的干部选拔到乡镇党政“一把手”岗位上来。

二要科学制定班子换届人事配备方案。换届工作的核心和关键是科学制定符合法规政策、符合班子实际情况的领导班子配备方案。各县(区)委务必按照省委、市委关于换届工作的要求，科学制定换届人事配备方案，“方案”必须坚持换届工作的政策原则，必须依法办事、按《章程》办事，必须明确班子的结构和职数，必须体现年轻干部、纪检干部、妇女干部和党外干部的使用要求，必须符合实际、具有操作性。

三要认真做好领导干部流转进退工作。这次换届由于要减少副书记职数、精简班子职数，流转进退矛盾突出，一定要特别注意做好流转进退人事安排工作。第一，县(区)、乡镇两级党委副书记的安排，要体现“建设性安排”的要求。县(区)、乡镇党委副书记是县(区)、乡镇党委班子中的骨干力量，因领导干部职数和党委副书记精简等原因，一些同志的职位将作变动，变动一定要按照省委的要求，体现“建设性安排”的精神。第二，要妥善安排好老同志。按照任职年龄的要求，一些班子中的老同志，有的将转岗，有的将离岗，有的将从现在的岗位上退下来。对老同志的安排一定要体现公正、稳妥，一定要进行妥善安排。第三，要注意保持领导班子的相对稳定。乡镇行政区划调整时，有的乡镇党政“一把手”、领导班子成员已经作过调整，这次换届一定要保持领导班子的相对稳定。换届中，变动乡镇党政“一把手”的必须按照市委的规定，报经市委组织部批准。

四要高度重视乡镇特别是合并乡镇的换届工作。全市常年在外务工的近100万人，如何依法保障其中18岁以上选民的选举权，这是此次乡镇换届必须慎重对待并妥善处理的问题。各县(区)、各乡镇要坚持依法办事的原则，千方百计保障选民依法参与选举。要高度重视并切实抓好合并乡镇的换届选举工作，科学合理地安排党代表、人大代表，努力做到行政区划合、人心合、人事和。各县(区)委要加强合并乡镇换届选举工作的组织领导，既要坚持公推公选，又要确保选举成功;既要坚持依法办事，又要努力实现党委意图与群众意愿相统一，促进乡镇领导班子与当地人民群众志同道合、人和事兴。

五要认真坚持依法按政策办事与坚持群众公认有机结合。一方面，必须严格坚持依法办事，按政策原则办事，按《条例》和法规办事;另一方面，必须坚持群众公认原则。选出的同志必须是群众公认的，必须是群众公信的，必须是对群众有深厚感情、能为群众办好事、办实事、谋福祉的人。

三、努力强化换届工作的保障

一是强化思想保障。要坚持正确的用人导向，进一步强化舆论宣传和舆论引导，进一步加强思想教育引导工作，真正把各级党员干部的思想认识统一到中央的决定和省委、市委的安排部署上来，统一到这次换届的政策原则上来，统一到党委制定的人事安排方案上来。

二是强化物资保障。一方面，市、县、乡换届工作要精打细算，注重节俭;另一方面，市、县(区)财政必须为换届工作提供物资保障。这次市、县、乡班子换届的经费，不准摊派、不准收费，也不准负债，各级财政必须全额预算，不留缺口。县(区)要对乡镇换届的经费给予全额预算，市、县(区)两级财政要对本级的换届经费给予全额预算。

三是强化纪律保障。第一，严格遵守人事编制纪律。换届中，一律不准超职数配备干部，一律不准超编职调人、进人，一律不准违反规定突击提拔干部。第二，坚决防止和严肃查处跑官要官、买官卖官和拉票贿选、封官许愿等不正之风。对违反规定的，一定要严肃查处，绝不手软。各级干部一定要深刻吸取巴州区陈思隆、程栋才案件的深刻教训，一定要好自为之，一定要严格遵守换届中的干部人事纪律。第三，上级部门不得干预下级部门和基层的换届工作。市级领导干部和市级各部门不得在换届人事任用上向县(区)打招呼、提要求，即使是实行“双重管理”的部门，也要尊重县(区)委的意见。全市各级各部门一定要以严格的纪律、良好的风气、良好的环境，为换届工作的顺利、稳妥、健康推进提供保障。

四是强化组织保障。换届工作是各级党委当前的一项中心任务，也是当前抓班子建设的第一件大事，必须加强领导、落实责任。换届工作必须在市委和县(区)委的统一领导下有序进行，并实行书记负责制。分管领导同志、组织部门及相关部门要积极配合，共同做好工作。特别是组织部门责任重大、任务繁重，一定要加强与人大、政协、纪委和统战部等有关部门沟通协商，科学制定人事安排方案，当好换届工作的参谋助手，细致周密地做好换届工作的有关具体工作。县(区)委书记作为乡镇换届工作的第一责任人，县(区)委分管副书记和组织部部长作为乡镇换届工作的直接责任人，一定要认真履行职责，确保换届工作顺利推进。这次换届将实行严格的责任追究制度，凡是在换届期间出现用人失误和不正之风的，市委将逗硬追究县(区)委书记、县(区)委组织部长的政治责任。

四、切实加强换届工作的领导

今年下半年是实施“”规划起步的关键时期，经济社会发展任务十分繁重。全市各级各部门必须坚持发展是第一要务不动摇，坚持紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，坚持牢牢抓住三项重点任务不动摇，坚持以改革发展稳定为大局不动摇。要通过换届工作进一步激发干部干事创业的激情，进一步强化干部的职责，进一步严格组织人事纪律，为做好下半年的各项工作提供政治和组织保障，使换届工作与经济社会发展相互促进，努力做到发展与换届两不误、双丰收。各级党员领导干部在换届期间都要做到不等待、不观望、不松懈、不分心、不折腾，以实际行动经受换届这一特殊的政治考验和组织考验。

同志们：

我们这次会议的主要任务是：深入学习贯彻落实省行行长会议和省行信贷管理工作会议精神，认真回顾并总结年信贷管理专业工作，探索与研究新形势下改进和创新信贷管理工作的思路及办法，安排和部署年信贷管理工作任务。

一、20xx年信贷管理工作回顾

20xx年，全行信贷管理工作在省行及市行党委的正确领导下，在信贷战线广大员工的共同努力下，坚持以资产质量和经营效益为核心，以信贷结构调整为主线，以集中控制和防范风险为重点，进一步完善了“授权、明责、严管”的信贷管理机制，努力服务于信贷营销，在授权授信、信贷审查审批、信贷监测检查等方面做了大量工作，取得了较好的工作成效。具体体现在以下方面

——落实管理目标，促进结构调整。将新增不良贷款率、压缩借新还旧、收回再贷、信贷市场退出和信贷管理非量化工作目标列为全年工作重点，努力协调行内相关部门，组织分解下达工作任务，采取措施，锁定目标。一是按总行新增贷款老口径考核，我行年度的新增贷款不良率高于总行控制线百分点，其余各年度均控制在总行风险控制线内;二是先后两次组织分析借新还旧、还旧借新及级以下客户贷款状况，深入研究当年经工作可落实完成任务的工作目标，系统锁定，实现业务可控。全年实现借新还旧压缩万元，完成全年压缩计划的%，实现收回再贷压缩万元，完成全年压缩任务的%;三是采取可行措施，加强信贷市场退出工作力度。联合市分行有关部门，围绕市场退出目标，研究制定市场退出管理办法，通过核销与严格信贷审批和管理，力促市场退出工作进度，全年累计实现退出万元，完成全年退出计划的%。其中通过核销退出万元，现金清收万元。

——服务信贷营销，规范审批管理。深入理解总、省行调整信贷结构策略，以信贷准入政策为导向，用发展的观点及思路解决发展信贷业务的难点问题。在外有市场内有压力的情况下，保持清醒头脑，正确处理好开拓优质市场与防范信贷风险的关系。认真筛选公司业务营销方案，树立管理为营销服务的观点，合理协调信贷资源配置，全方位、多渠道积极支持具有垄断优势、效益化行业的信贷投入，严格钢铁、水泥等行业的信贷投入,逐步压缩一般加工流通业及餐饮行业的信贷总量和同业占比。

建立健全信贷业务审查审批制度，严把贷款审批关。严格执行上级行授权制度，规范信贷审批流程、建立了信贷初、主审制度，明确了相关岗位责任和审查要点，通过停止、延缓贷款审批的方式，有效保证了信贷审批质量，规避了部分信贷风险。对优质客户和为降低风险办理的存量业务，实行授信、审批业务“同报同审、分级决策”的工作制度，提高了服务效率。通过调整部分信贷审查委员会工作规则，及时发现会签管理方面的薄弱环节，加强了信贷审查委员会工作管理，明确了工作责任。

——严格授信标准，质量防范风险。在集中统一授信期间，全面保证授信质量的同时，实现服务营销与严格管理齐头并举。一是兼顾全局，正确处理服务营销与防范风险的关系。兼顾我行目前已开办的多业务品种，准确分析期间我行对优质客户可拓展的融资可能，统筹考虑国际贸易融资、项目贷款、流动资金贷款、中间业务对授信的需求，防止出现由于授信不足贻误商机问题的发生;二是改变授信管理办法，实行分级管理。对法人客户授信实行按信用级别管理，全面推行按客户信用级别实行流动资金总量授信分级管理的规定，切实做好集团、关联客户授信工作对跨二级分行以上客户的授信要及时准确报出，改变授信审批流程，实现授信工作管理系统流程计算机化。做好协调与衔接，在严格标准、明确职责、提高质量的同时，搞好为营销服务工作。

——严格五级分类，保证重定质量。加强支行专人管理，组织必要的划分标准及上机操作流程再培训，明确时间及职责分工，合理调配工作任务，认真贯彻“定量为主、定性为辅;机评为主、人为判断为辅”的原则，广泛收集客户资料，做到资料齐全、依据充分。从多个层面组织了贷款五级分类摸底调查，对近户申请调整种类的企业分别写出情况报告，并专题向省行进行了汇报，为调整信贷质量结构提供了详实情况和信息支持。

——加强贷后管理，防范信贷风险。为推动全行贷后管理工作，对年下半年办理的信贷业务，年发生不良贷款总计余笔近亿元的贷款进行集中检查，对检查中发现的信贷基础资料欠缺，贷前调查粗放，贷后管理不到位档案管理欠规范等问题，逐项、逐条落实了整改责任人和整改措施，以确保实施，且整改到位。全年通过开展“信贷依法专项整治”活动，促进全体信贷员工清查、整改有违信贷管理制度问题余件。

——加强系统管理，提高综合效率。今年总行信贷管理系统全面投产，市行狠抓全体信贷人员培训。为提高移行质量，先后两次组织信贷综合管理系统原有数据勾兑，投产中组织测通线路，安排模拟测试，协调部门工作;投产后随时检测系统运行状况，及时反馈和解决系统运行不稳定因素和技术难题。为开发利用管理系统查询功能作用，启用并补录信贷业务功能，保证全行运行顺利和系统监测作用的发挥。加强系统对人行数据上报质量，杜绝数据迟报、漏报问题的发生。建立了审贷查询贷款卡和上报数据勾兑两项制度建设，提高了人行数据上报质量，在审贷工作中，准确运用人行回馈数据，通过查验客户资信状况，建立了防范风险的坚实屏障。

——加强基础管理，提高队伍素质

根据各期间工作总体要求，认真开展整章建制工作，通过与自身特点的有机结合，逐步出台较为个性化的相关制度。先后制定出《客户经理岗位责任制》、《分行加强公司信贷业务审查、审批管理的实施意见》、《分行信贷审批中心工作规则》、《关于加强法人客户信贷档案管理的补充规定》以及《分行严密抵押物管理的有关规定》等，为我行信贷工作的进一步规范与管理提供了有力的制度支持。

进行了大量的信贷调查研究工作。全年市行组织开展了项信贷专题调查工作，各支行积极配合，认真组织落实，及时上报调查报告，为行领导决策提供依据。

开展信贷档案集中管理工作。各支行市分行的要求，积极推进信贷档案集中管理工作。目前，已基本完成了信贷档案集中到二级分行管理。

抓好信贷人员业务培训工作。组织全行名法人客户经理参加的《年法人客户经理培训班》，组织编写以新业务、新技能为主要内容的培训教材，聘请行内有经验的人员进行授课，通过一周的时间，对参加系统培训人员讲解了市场营销、客户评价、综合授信、贷前贷后管理、国际贸易融资、等法人客户经理必备知识。组织闭卷考试，实施合格上岗，达到了培训工作目的;同时针对各工作期间的需要，相继组织开展了“年授信业务培训班”、组织信贷人员学习“信贷管理手册”、总行“信贷管理业务讲座”多项业务知识，并根据市分行党委的要求，制定并落实了对全行公司业务法人客户经理业务测试工作要求，由此有力地推动了信贷人员学知识、比干劲氛围的形成。

年是信贷管理专业工作取得明显成效的一年。面对复杂的形势和前所未有的压力，工作在信贷战线上的全体员工，凭着坚定的信念和对工行事业的执着追求，知难而进，奋力拼搏，为全行的经营扭亏做出了积极的贡献，在此，我代表市行党委向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

二、认清形势、正视现实，明确工作目标及工作任务

刚刚结束的全国银行证券保险工作会议更加深入地分析了当前我国的经济金融形势，对加强金融调控、推进金融改革和完善金融监管做出了全面部署。全行上下要提高认识，把思想和行动完全统一到党中央、国务院关于经济、金融形势的分析判断和对金融工作的决策部署上来。

(一)认清形势

当前，我国经济发展正处在一个重要的关口。世界经济逐步回升和全球产业结构调整加快，有利于我国继续扩大出口，为我国传统产业改造和升级带来新的机遇。同时，也出现了经济增长结构不合理、投资规模过大、货币投放偏多、部分行业盲目投资和低水平重复建设较为严重等新问题。面对经济发展中出现的新情况和新问题，今年的金融政策是：既要加强信贷政策与产业政策的协调，促进经济增长，又要适度控制货币信贷规模，着力优化信贷结构，防止通货膨胀和金融风险，抑制过度投资。金融宏观调控和监管的加强，将给我行的改革发展带来新的机遇，也使全行的业务经营与信贷管理面临新的考验，同时也对我们妥善处理支持经济发展与防范金融风险关系，调整信贷结构，强化信贷管理提出了更高的标准及要求。全行上下要充分认识当前经济金融形势这些新的变化，高度重视面临的困难和问题，努力推进全行的改革发展。

(二)正视现实

要认真贯省行行长会议精神，将省行信贷管理工作会议提出的若干措施落到实处，我们就必须要结合的实际，一是要结合信贷资产状况的实际、二是要结合目前我行信贷管理现状的实际。

l、我行信贷资产的特点

目前我行的信贷资产状况体现以下特点：

(1)信贷资产质量差，隐性风险大。截至年l2月末，全行法人客户人民币贷款五级分类不良余额万元，不良率为%，我行不良贷款不仅余额大、占比高，而且尚有部分贷款风险没有充分显现，存量中的正常贷款有相当部分是通过办理“借新还旧”来维持的。另据调查，年以来的新增贷款准事实不良也大大高于帐面。

(2)信贷资产收益低。年我行本外币贷款应计利息

万元，但实收利息只有万元，收息率只有%，说明我行目前的信贷资产收益水平仍然较低。

(3)低信用等级客户贷款占比大。年末，我行级(含待处理未评级)及以下客户贷款余额有万元，占我行全部法人客户贷款总额的%。

2、我行目前管理的现状及存在的主要问题

由于多年来受计划经济思想与管理模式的束缚，观念守旧，信息匮乏，市场经济意识淡薄，在经济体制转轨过程中，对国有企业“一如既往”地支持和对传统行业的过度投入，使我行背上了沉重的历史包袱，经营上一度陷入了困境，管理上暴露出诸多弊端。一年来，我们做了大量艰苦的整改工作，信贷管理上发生了一些可喜的变化：

全行上下端正了经营思想，深刻认识到短期行为对我行业务经营上带来的严重危害;信贷风险意识得到了明显增强，下大力气消化

并处置不良资产，资产质量状况有了明显好转;信贷业务采取了有进有退的策略，贷款总量上得到了有效控制;落实了“授权、明责、严管”的管理思路，强化了管理手段，全方位加强了信贷管理，信贷管理水平正在逐步提高;强调了依法合规经营，从严治行，严肃查处了违规经营问题、遏制了违规经营势头，使我行信贷经营逐渐步入健康运行轨道。尽管这样，我们还必须认识到，我们目前在管理观念与管理进程上与总省行的管理要求相比还要滞后，管理手段、管理方法、管理措施上仍显乏力。为此我们既要“补上历史的课”，“两步并作一步走”，更要潜下心来，认真研究并解决我行信贷管理中存在的问题：

一是经营上存在短期行为，信贷资产风险仍在加大。个别行在经营中没有摆正眼前利益与长远利益、经营效益与依法合规经营的关系，只注重短期利益，缺乏长期的风险意识。对一些应退出、尚能退出的客户，只因还能收息，就给与信贷支持，甚至变相放贷收息，给信贷资产质量埋下隐患。

二是制度办法不落实，重贷轻管，管理松弛。一些行在业务经营中，重营销轻管理的现象仍比较突出。贷款“三查”不落实，贷后管理不到位，基础管理仍显薄弱。有的行贷款发放后、不能按规定间隔期进行检查，即便检查也缺乏风险预警分析及风险防范措施，使检查流于形式，导致贷后管理失控。

三是信贷制度意识淡薄，违规经营还时有发生。一些支行自行其是，置政令于不顾，甚至违规办理信贷业务。个别支行内部管理混乱，有章不循，违反业务操作规程，还有的行对营销优质客户与依法合规经营的关系摆放不当，造成一系列性质严重的违规经营问题。

四是信贷基础管理工作薄弱，贷款隐性风险加大。贷前调查是信贷管理的基础环节，也是贷款进入操作程序的第一关口，而目前全行信贷员的大部分贷前调查报告质量较差，内容空洞，缺乏风险分析、使审查人很难据此作出贷款风险度的判断。现存信贷档案资料不全，贷款手续不规范。个别信贷人员在一些贷款的重要凭证(如合同、借据)等填写上均不规范，为信贷资产的保全埋下了隐患。

五是信贷人员数量少，素质有待提高，激励机制尚不完善。目前我行一线信贷人员数量与贷款客户数量和信贷资产规模很不相称。数量严重不足，素质较低，不能适应当前信贷业务迅速发展和经营管理创新的要求，直接影响了信贷工作的质量和效率。另一方面，近年来省市行在贷款管理上越来越细化，考核体系严格，处罚措施严厉，但缺乏有效的激励机制，在一定程度上影响了信贷人员的积极性，信贷队伍人员流失观象较为严重，这种状况令人堪忧，亟待解决。

(三)明确指导思想工作目标及工作任务

年全行信贷管理工作的指导思想和主要任务是：全面贯彻落实市行分行行长会议精神和省行专业会议的工作部署，以提高信贷资产质量为核心，以完善信贷风险控制体系和强化风险控制手段为重点，以转变信贷管理理念为根本，进一步落实和完善信贷政策制度，加强授信的风险控制作用，推进审贷体制改革，整治贷后管理，切实保障新增贷款质量，努力抑制存量贷款劣变，建立制度完善、操作规范、流程清晰，责任明确，管理到位的信贷管理新机制，全面提升信贷管理水平。按照这一要求，年信贷管理专业的主要工作目标是：

1、新增贷款质量控制目标

包括以下三个指标，分别是：

(1)年(含)以来新增贷款不良率，各支行要控制在%以内。

(2)年(含)以来新增贷款不良率，各支行要控制在%以内。

(3)年当年新增贷款不良率，当年新发放贷款实行按笔控制，力争使当年新增贷款不良率控制在0。

前两个指标的考核口径是截至报告期年、年(含)以来新增贷款产生的不良贷款余额(五级分类口径)与截至报告期年、年(含)以来新增贷款余额之比。

2、存量贷款质量控制目标

(1)存量贷款级(含末评级，下同)及以上客户贷款不良控制计划(五级分类口径，下同)，全行不良额要控制在亿元以内，不良率控制在%以内，各行要控制在市行下达的控制额度内。

(2)存量贷款级客户贷款不良控制计划，全行不良额要控制在亿元以内，不良率控制在%以内，各行要控制在市行下达的控制额度内。

(3)存量贷款级(含待处理末评级)及以下客户贷款不良控制计划，全年不良额要控制在亿元以内，各行要控制在市行下达的计划额度内。

3、信贷结构调整目标

(1)存量贷款中级及以下(含待处理末评级)客户贷款移位计划，全行要完成不少于亿元，各行要完成市行下达的计划。

(2)年(含)以来新增贷款中级及以下(含待处理未评级)客户贷款移位计划，各行移位比例不低于%。

4、信贷基础管理工作目标

(1)信贷档案全部集中到二级分行管理，法人客户信贷档案能及时整理、审核、移交并实行标准化入库管理。

(2)系统要按省、市行的规定进行业务操作，并保证系统数据的及时、准确和完整。

(3)各项贷后管理制度能得到及时、有效贯彻执行。

(四)实行公司客户贷款的全口径管理，大力调整信贷结构，全面严控信贷资产质量

按照总、省今年的工作部署，解决不良信贷资产问题已经成为我行改革发展的关键所在，我行不良信贷资产占比高，存量贷款劣变严重，因此全面整治不良信贷资产释放源，实行对公司客户贷款全口径管理势在必行。

首先对公司客户存量贷款实行全口径管理，力争用年时间彻底解决存量贷款问题。从今年起，省行将把未纳入年(含)以来新增贷款管理范围的公司客户贷款(包括流动资金贷款和项目贷款，不含房地产贷款，下同)，全部纳入年及以前存量贷款管理，市行将确定各行初定基数，下达各行全年存量贷款不良控制计划和移位退出计划，并作为全行一项重要的考核指标进行管理，以加大存量贷款压缩退出力度，力争年内将存量贷款全部压缩退出，彻底解决存量贷款问题。

其次继续强化新增贷款质量控制，努力做好新增贷款结构调整。对年(含)以来新增贷款质量进行分段考核管理，即重点做好年(含)以来新增贷款质量、年(含)以来新增贷款质量和当年新增贷款质量的管理和监控。市行已确定了各段新增贷款的不良率控制线，各行不能突破。特别是对年、年度发生的新增不良贷款，要落实责任人，逐户制定清收方案，年内要压缩%。同时要加强对新增贷款结构调整力度，市行己对年(含)以来新增贷款中级(含)以下客户贷款下达移位计划，年各行的移位退出比例原则上不低于%。除低风险业务外，对其他(含)以下客户贷款也要及时压缩退出。

第三切实规范重组贷款管理，审慎处理不良贷款的重新

认定。年(含)以来新增贷款和及以上客户的存量贷款，因企业兼并、划转等原因进行债务重组或为保全资产重签借款合同造成贷款延续的，仍按新增贷款进行管理。对其他纳入年以前存量贷款管理的借新还旧、收回再贷和重定期限贷款，如因发生债务重组或资产保全需进行贷款划转的。划转后的贷款仍可继续维持原有方式(借新还旧、收回再贷或重定期限)。

(五)整合信贷管理架构，进一步加强信贷管理工作，强化信贷风险控制能力

为全面提升信贷管理水平，今年将进一步完善全行信贷风险控制体系和组织架构。在行业政策、授权授信、审查审批、监测检查等方面实现集中管理，提高全行信贷风险控制能力。

1、加强信贷政策指导。优化信贷资源配置。

(1)大力加强行业信贷政策指导。

——要继续加大对电力、公路、铁路、民航、港口、石油石化、电信等基础设施领域的信贷投放，重点支持其中具有出较优势的客户和项目。适度增加对医疗卫生、教育、文化传媒等新兴市场的贷款投放，重点支持其中资产负债率低、现金流量大、市场占有率高的信贷客户。 ——要严格控制钢铁、电解铝、水泥等低水平重复建设严重、投资过度行业的贷款。最近国家有关部门将对年以来新建、扩建(改建)的钢铁项目，年以来新建的水泥项目，以及年月以来新建的电解铝项目进行清理，对其中部分客户的退出计划，要抓紧落实，坚决退出。 ——要适度控制城市基础设施项目(以下简称城建项目)贷款和开发区贷款，将支持重点集中在大中城市、项目收费足以还本付息、借款人不依赖财政补贴还贷的城建项目，以及经济发达地区、开发程度高的国家级开发区上;严格控制全部或主要依赖于财政补贴还款的城建项目贷款和省级及以下开发区贷款，不得发放用于城市公共广场、市民中心、公共绿地建设和无具体项目指向的城建项目贷款和开发区贷款，严禁发放流动资金贷款用于城市基础设施和开发区建设。

——要继续做好农林牧渔、批发零售、住宿餐饮娱乐、军工、纺织、建材、化工、家电等行业信贷结构的调整工作，加快从规模相对较小，资源优势和产品优势不明显，抗风险能力相对较弱的客户中退出。

(2)进一步细化和明确客户信贷政策。今年全行要进一步提高优质客户数量和贷款占比，力争年末级(含)以上客户和未评级客户贷款占比较年初提高个百分点以上。为此，一是要加强对民营企业、关联企业、投资型企业的统一投信、担保审查和信贷集中管理，防止关联企业的互保和交叉担保，防止企业多头开户、多头贷款和过度融资;严格控制对规模扩张较快、经营运作不规范、财务信息不透明、关联交易复杂的民营企业的信贷投放，对民营企业发放收购、兼并项目贷款，其资本金比例不得低于50%;严格控制对一般投资型公司新增融资。二是要规范末评级客户的管理。要按照总行《关于未评级客户信贷掌握的意见》的有关规定，严格办理，对违反规定的，要严肃处理。对工作措施不落实、管理混乱的分行要停办末评级客户信贷业务。三是要加大优质外资企业的贷款投放，同时要继续严格限制对股东实力不强、产品技术含量低、缺乏长期竞争能力的外资企业以及潜在风险较大外资企业的信贷投放。四是要建立有别于大中型企业的小企业信贷政策体系。积极探索中小企业信贷市场，加强对中小企业的管理、明确我市中小企业的优势和特点，争取省行对我市中小企业的信贷政策支持。五是要加强上市公司客户的信贷管理。对上市公司提供的担保以及控股股东及其他关联方清偿占用资金对我行融资的影响等方面的问题要严格按《关于加强上市公司客户信贷管理的通知》要求，认真分析和审查。

(3)做好信贷管理制度整合、完善信贷风险内控制度。一是按照省行近期将下发信贷资产质量分类管理操作细则，进一步加强贷款分类管理工作。二是要对国债质押、单位定期存单质押、黄金质押、外汇担保项下人民币贷款和外方股东担保项下贷款等担保类贷款管理办法进行整合，修订低风险信贷业务掌握意见，进一步完善贷款担保管理制度。三是要整合修订现行的贷后管理办法，根据各类客户风险特征的不同，分别规定不同的风险预警指标、贷后检查间隔期和检查内容、贷后分析要求。

2、加强授信管理，风险控制前移。

完善授信管理，充分发挥授信的风险控制作用。年要强化授信管理，实现从贷时单笔风险控制向贷前客户风险控制的转变是今后授信工作改革的重点。一是进一步明确授信审批与具体融资业务审批的关系。二是严格授信管理。各支行申报上级审批的各项融资业务，必须要先有授信额度，没有核定授信额度的业务申请不予以受理。授信额度一旦核定，不得随意调增，确需增加授信的(项目授信除外)，授信审批权要上收一级，从严控制审批。三是严格控制客户风险敞口比例。要严格按照客户的实际偿债能力和资信情况，确定风险敞口比例(非担保的融资比例)，其中从级客户风险敞口比例可以达到%;级客户风险敞口比例最高不超过%;级客户风险敞口比例最高不超过%;级客户风险敞口比例最高不超过%。四是加强对关联客户的关联授信管理。重点做好对通过投资关系进行关联和通过高层管理人员关系进行关联的集团关联客户的统一授信管理，切实防范和控制关联客户的关联信贷风险。五是适当简化授信程序，减少授信审查工作量，保证市行及各支行能集中精力做好增加类和维持类客户的授信工作。

3、严格信贷审查审批，努力提高信贷审批质量和效率

(1)按省行专业部署，信贷审查、审批工作今年将有较大改变。总行正探索建立专职审贷体系，即：专职信贷审批官、双签制和专职审贷委员制。同时，完善信贷集体审议机制，通过严格考核和资格认定，择优选拔一批精通业务、责任心强、敢于坚持原则的信贷专业人员，专职从事信贷业务审议，实现审贷委员专职化和贷审会议日常化，切实提高信贷审议质量和效率。

(2)严格执行政策法规，切实防范政策性风险。一是严格借款主体的合规性审查。对不符合《贷款通则》有关规定的借款人，特别是对公安、法院、政府机关等部门，无论是否持有贷款证(卡)，一律不得发放贷款，已经发放的要限期收回。二是规范企业重组贷款管理。除国家另有规定外，严禁向企业发放用于股权投资、股权收购和建设项目资本金的贷款，也不得发放流动资金贷款或项目临时周转贷款用于垫付建设项目资本金。三是加强对签发、贴现银行承兑汇票的真实贸易背景和兑付资金来源的审查，对办理或滚动签发无真实贸易背景银行承兑汇票的，要严肃查处。四是抓紧时间落实国有划拔土地使用权抵押担保问题，最近最高法院发布了新的司法解释，明确今后国有划拨土地使用权办理抵押，如经过有审批权限的土地行政管理部门依法办理抵押登记，法院不以国有划拨土地使用权抵押登记未经批准而认定无效。

(3)规范信贷审查审批，切实防范信用风险和操作风险。一是实行审批信贷业务前提条件落实情况的核准制度。凡上级行审批信贷业务时确定了前提条件的，支行在办理业务前必须以行发文将前提条件落实情况上报市行审核，经核准同意后方可办理相应信贷业务，前提条件不落实或未全部落实的，不得办理业务。对因同业竞争等原因确需变更前提条件的，支行要以行发文说明不能落实的真实原因，申请上级行变更前提条件未经批准，不得擅自变更或调整前提条件。二是加强股东背景审查。对股东信用状况存在缺陷、有明显信贷诈骗和套取银行信用疑点、出资来源模糊的客户，一律不得发放贷款。三是规范信用贷款的审查和管理。对以存款账户质押、以移动通信、有线电视、供水、供电、供气、供热、旅游门票等各种经营性收费收入质押、以地方政府(含财政部门)提供担保或出具还款承诺等无明确法律依据的方式作为保障措施的贷款以及由关联企业提供保证担保的贷款，均须纳入信用贷款管理，按信用贷款进行审查、统计、监测和考核。四是严格贷款展期管理。对信用等级在级(含)以下的客户原则上不得办理展期，对已办理借新还旧或收回再贷的流动资金贷款和已重定期限的项目贷款不得办理展期。贷款展期期限超过半年的，原则上须按季还款。贷款展期后的利率浮动水平原则上须高于原贷款的利率浮动水平。办理过展期的贷款，一律按新增贷款进行管理，分类最高列为关注类。对有展期贷款的客户，不得发放新增贷款。五是加强企业改制方案审查审批。各行要按市行要求建立改制企业储备库制度，严格审查企业落实我行债权情况，要按照债随资走的原则。审查改制后的承贷主体现金流量创造能力和改制前后的我行贷款风险变化情况，切实防止企业借分立、合并、租赁、承包、股份制改造、兼并、出售、拍卖、转让等改制行为逃废我行债务，保障我行债权安全，对企业不落实改制方案，我行债权不落实的，要坚决依法主张债权。六是进一步规范票据贴现业务管理。票据贴现(直贴)业务由信贷管理部门负责审查审批，审批权限集中于市分行。信贷管理部门要按照流动资金贷款业务进行管理，比照流动资金贷款审批权和操作流程进行审批。

4、健全贷后管理体系，全面整治贷后管理

(1)建立专门贷后监督检查机构。市行及各支行要在相关部门内设立贷后监督检查中心及贷后监督检查岗，配备专人，专职从事贷后的监督检查工作，以强化贷后管理。

(2)分级落实贷后集中监督检查。要加强对新增信贷业务的合法合规性，担保的合法有效性，贷款条件落实的真实有效性等情况的集中监督检查，并实行下查一级的管理模式，即支行审批办理的业务由市行进行监督检查，市审批办理的信贷业务由省行进行监督检查，以强化对下级高级管理人员的监督和制约。

(3)加大非现场监测的工作力度。一是要加强和改进日常监测工作，做好新增贷款的监测和大额贷款客户的监测工作，对有疑点的客户进行重点检查分析，提早排除风险隐患。二是加强信贷风险的系统性、趋势性和共性的监测，重点做好过度融资、关联融资、多头融资、大额融资、期限过长的融资和新增融资投向的监测，通过监测及时发现一些风险隐患和新的风险动向，及时发现信贷管理中存在的一些薄弱环节和问题，为改进信贷管理、提高决策水平提供支持。

(4)严格规范信贷档案管理。一是必须全面落实信贷档案的集中管理。要严格按照《银行法人客户信贷业务档案管理办法》和省市行提出的信贷档案管理要求认真组织落实信贷档案管理的各项规定。各行要认真贯彻执行法人客户信贷业务档案的移交、立卷、归档、调阅、提取、保管、销毁、人员交接等制度，提高信贷档案质量，确保入档要件的完整、有效。

5、全面落实信贷资产级分类的认定和监测工作。

各行要按总、省行制定的管理办法和操作细则的要求，进一步明确级分类的职责分工、认定权限和认定程序，完善有关管理制度，规范贷款级分类管理操作流程。一是要认真落实新的信贷资产级分类管理办法和操作细则;二是把握好政策，认真组织实施级分类认定、监测、检查等日常管理工作;三是强化考核，重点考核认定程序、认定标准的执行情况，信贷资产质量的真实性;四是加强五级分类统计分析工作，及时掌握贷款五级分类的变化动态，为经营决策服务;五是严格执行贷款五级分类的转入转出制度。

6、加强信贷管理队伍建设，提高信贷人员整体素质

当前信贷管理工作量大面广，要求高、责任重。能否做好信贷管理工作，确保信贷资产高质量和信贷业务高效益目标的实现，关键要靠人，要靠高素质的信贷管理人员。我们要在完善公司治理的过程中、加大信贷管理队伍的建设力度。

首先加大业务培训力度，提高信贷管理人员业务素质。今年要对信贷业务审查，授信管理，系统，贷款分类、信贷业务监测，信贷政策、制度、流程等方面进行全员培训。今后，不论是高级信贷管理人员还是初级信贷业务操作人员，都必须经过培训、考试，取得上岗、任职资格，并作为授权、晋升的重要依据。

其次规范信贷人员的专业资质认证工作，逐步实现信贷人员资质认证的制度化和规范化。

(六)明确责任、严格管理，确保完成全年工作任务

今年，我们所面临信贷管理工作难度大，要求高，责任重，要做好今年的信贷管理工作，完成全年工作任务，必须明确责任，严格管理，把省、市行制定的工作目标和各项规章制度真正落到实处。

1、加大信贷资产质量和结构调整考评力度，确保工作目标顺利实施

从年起，市行将把存量贷款和新增贷款不良控制计划和贷款移位计划指标全部纳入支行行长经营绩效考评，并严格执行按月通报和按季、按年考评，同时实行考评结果与分行经营费用、工资总额和业务经营权相挂钩的控制措施。

2、全面落实贷前、贷时、贷后责任制。

年起在全行推行客户经理贷前、贷后问责制，进一步明确客户经理在贷前调查及贷后管理等工作中的职责;建立贷款第一责任人制度，明确每一笔信贷业务的最高签批人在信贷业务的审批发放、贷后管理、到期收回等信贷管理过程中承担第一责任;完善主审查人制度，进一步明确主审查人的职责，全面提高信贷审查、审批质量和效率，进一步防范和控制贷款风险。

3、推行信贷业务操作流程化，严防操作风险。

为进一步规范业务操作行为，从今年起所有的信贷业务都要设置流程，实行流程化管理，市行将根据总行制定的各类信贷业务标准化流程，全面修订规章制度，并分解细化到具体操作岗位，明确每一工作环节的操作内容和管理要求，推行一项业务一套流程、一项制度，逐步实现信贷业务操作和管理的流程化、标准化，严防操作风险。对违规操作的，无论是否造成风险一律追究直接责任人和主管领导的责任，以提高全行信贷管理工作效率和风险控制能力。

同志们，今年的信贷管理工作的目标和任务已经明确，让我们坚定信心，振奋精神，团结协作，共同做好年信贷管理工作，开创我行信贷管理工作新局面，为实现今年的扭亏脱困目标而奋斗!

各位老师，同学们大家好。首先，感谢各位领导及老师给这么久以来对我的支持与帮助，让我得到锻炼、拥有提升自我的机会。我是组织部代理部长。

我想大家第一次接触到大学团学会，应该就是新生报道的时候，体育馆门前那些做接待工作的学长学姐们吧。看着他们热情的对待我们这些学弟学妹，带着我们往返于报名处，宿舍。脸上也保持着微笑，和我们交谈着。这就是学生会给我的第一印象。热情，认真，负责，服务同学。我也就在那时暗自的决定，明年这个时候，我也要来这里，带着热情和关爱来接待下一届的师弟师妹们。

于是，我加入了团学会，我进了组织部。依然记得当初刚进学生会的种种情景，第一次开部门会议，第一次开团学会群体例会，第一次去考察团会活动等等，如今想起也忘不了当时那心头激动的心情。 这一年多在组织部，在团学会的工作，收获也不只是一点点。组织部的工作，大多都是比较普通平凡的，比如管理团员资料，收缴团费等。但也正因为这些，磨掉了我的浮躁，教会我踏踏实实做事。同时在学生会中，也让我多了很多朋友，比如我们部门的成员，主席团唐鸿昌、李威、田鸽等等。我想如果，我没有加入学生会，可能也不会认识他们。不会认识他们，我的大学生活也肯定会减色不少。 我们组织部在整个团学会部门中，可能因为职能原因，我们部门做的事情看上去较平凡。但是，平凡不代表平庸，不显眼不代表不重要。比如我们部门的对各团支部要求开展的团日团会活动，升旗仪式等，这对团员们思想认识的养成，大学的生活都有着不小的意义。所以，我认为在团学会这个大家庭中，要有奉献的意识，不能因为工作性能原因而消极对待。既然是团学会干部，就要有为同学们服务的工作态度。同时也得在同学之中树立一个榜样作用。不管是思想道德上，还是学习生活上，不能落后于其他同学。对于团学会的兄弟部门也得加强沟通合作。也要服从主席团的安排指示。

机会是留给有准备的人，对于组织部的发展，工作安排也得有所准备和计划。对于我们部门的干事，我们会尽快推进他们进入工作的轨道，尽快让我部门干事上手工作。同时也会大胆又不失谨慎的，把一些工作逐渐安排给他们做。我想，我们团学会是一个锻炼的平台。知识是学出来的，能力是锻炼出来的，我觉得我作为部长，我的工作不仅管理好部门事宜，更得锻炼我部干事的能力。给他们一个锻炼的平台，锻炼的机会。同时，我会淡化我部门干事们的部门意识。就是说，组织部不仅仅只是一个组织部，它更是学生会的组织部。干事他们不仅属于组织部，更属于团学会各部门的。淡化他们的部门意识。要他们对待不管是组织部的工作，还是兄弟部门举办的活动。只要是我们团学会的，都要积极认真的参与对待。

我相信在不久之后，我们的干事将更加坚信自己加入团学会是自己大学中走的正确的一步，到时候同样可以对我们说，他们能撑起团学会的一片天。

谢谢大家。我是组织部代理部长。