党性分析论文(通用20篇)

甲方：_________

乙方：_________

经双方友好协商一致，甲方聘请乙方为“_________协会专家组”成员并根据以下协议各自履行义务：

一、甲方服务范围：

1、免费提供甲方数据库资讯产品;

2、在甲方网站发表具有入网专家自主版权的文章，并根据入网专家要求提供相关反馈信息;

3、在甲方网站发布具有入网专家自主知识产权的成果或专利信息;

4、为入网专家提供的包括网络电子邮件、手机短信等手段，为会员提供有偿咨询服务可获得相应报酬;

5、甲方代理入网专家具有自主知识产权的论文、著作及分析报告等信息产品的销售，销售收入与入网专家按比例分成，具体比例可另外签署协议;

6、推荐入网专家参加由甲方主办的各项培训、论坛及其他交流活动，如活动为赢利性项目，甲方将向乙方支付报酬;

7、甲方无偿通过其专家频道及相关行业频道采用专访、_________(栏目)等方式对入网专家进行宣传报道;

二、乙方权利

乙方可使用甲方行业专家名义发表评论性文章或著作，经编辑修改后可在相关行业报进行转载;

三、乙方义务

1、乙方将安排国内外专家进行网上学术交流和热点问题讨论，或开展某个学科领域的研讨会之类的学术活动，并在适当时候，组织专家团出国考察或邀请外国专家与国内专家进行交流。

3、入网专家在甲方网站所发表的论文、报告及言论需不违反中华人民共和国相关法律规定。

4、入网专家积极向甲方提出意见和建议，并督促《_________网》限时改正。

四、甲方义务

1、甲方应根据双方约定向入网专家提供相关服务;

2、甲方应根据双方约定向入网专家结算其有偿服务的报酬并提供结算清单;

3、甲方邀请入网专家撰写相关稿件应至少提前_________日发出书面约稿通知;

4、甲方邀请入网专家参加专访等活动应提前_________日发出邀请。

五、保密条款

在双方合作期间及合作终止后，协议双方未经对方书面认可，任何一方包括其雇员和代理人，不得将涉及本协议的信息、资料(包括协议内的条件及条款)及其他商业秘密透露给第三方，否则，透露方将承担侵犯对方商业秘密的法律责任。

乙方可使用甲方行业专家名义发表评论性文章或著作，经编辑修改后可在相关行业报进行转载。

六、合同终止

由于自然灾害、国家政策等不可抗力事件，或者由于甲乙任何一方的经营状况或机制的变化，导使公司无法正常运营，使得甲乙双方的合作无法进行下去，任何一方在履行通知义务后可以终止本合同。

七、争议的解决

1、本协议受中华人民共和国法律管辖，并依其进行解释。

2、与本协议有关的所有争议，双方应尽量通过友好协商的方式解决。协商不成的，向甲方所在地法院提起诉讼。

八、协议生效及其他

1、本协议有效期为_________年。

2、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

3、本协议自双方签字、盖章之日起生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

拖欠农民工工资是全国普遍存在的现象，国家对此给予高度重视并出台各项措施规范且打击拖欠农民工工资问题，近年来此类问题得到了有效遏制，但拖欠农民工工资现象仍然存在。今年以来由于受整体经济形势下行的影响，我旗各行业拖欠农民工工资的现象频繁发生，主要集中在建筑和酒店餐饮行业，且解决的难度较大。拖欠农民工工资不仅不利于保护农民工本人的合法权益，也不利于城市建设的推进和城市经济的繁荣，甚至，有的农民工在讨薪过程中由于情绪过于激动，可能采取一些过激行为激化矛盾、扩大纠纷，容易引发集体上访和群体性事件，甚至导致恶性案件，成为社会不稳定因素。

为全面、系统地掌握我旗拖欠民工工资案件的具体情况，更好地保障农民工合法权益。针对我旗用人单位拖欠农民工工资情况进行了专题调研，从掌握此类问题的基本现状入手，分析造成拖欠农民工工资纠纷的原因，从而提出通过各种途径妥善解决拖欠农民工工资纠纷的若干思考，以更好地保护民工的合法权益，进一步维护社会稳定。

一、我旗拖欠农民工工资问题的现状

举报投诉案件居高不下，劳动关系错综复杂。xx年以来，我旗劳动监察大队共受理举报投诉案件95件，涉及农民工1281人次，追还拖欠工资2610多万元。其中群体性来访案件逐渐攀升，主要是外来务工人员，尤其以江苏、四川、陕西、宁夏以及东三省劳动者居多，而且劳动关系错综复杂，建筑领域违法分包、层层转包、包工头及挂靠现象非常普遍。劳务分包企业注册资金低下，抗风险能力较差导致的拖欠农民工工资情况普遍存在。用人单位与劳动者不签订劳动合同，不缴纳保险，出现劳资纠纷后劳动者掌握依据不足，劳动监察大队协调解决难度较大。

二、产生拖欠农民工工资问题的原因

(一)农民工工资支付保证金制度执行的不完善。目前我旗尚未全面实行农民工工资支付保证金制度，按照制度在建筑施工企业预存保证金后方可发放《建设工程施工许可证》，各苏木镇、工业园区的大量建设项目并未预存保证金，预存保证金的建设项目较少，产生拖欠农民工工资问题主要集中在未预存保证金和无建筑审批手续的项目。

(二)建筑市场管理不规范。一是建设项目垫资现象普遍。房地产开发项目多为施工企业垫资建设，开发商按进度给建筑方付款，建筑方再按进度给劳务公司付款，劳务公司再把钱给包工头，包工头支付农民工的工资。由于受国家房地产宏观调控政策及整体经济形势下行的影响，房地产开发企业资金压力较大，导致拖欠施工企业工程款，继而引发施工企业拖欠农民工工资的现象有所增加。二是建设工程存在转包、违法分包、挂靠施工等现象。由于建设项目层层转包、分包，其中任何一个环节出问题，都可能导致最下游的农民工拿不到工资;建筑领域挂靠联营现象普遍，部分不具备建设资质的单位或个人通过使用大企业资质承揽工程，一旦发生问题必然导致农民工工资被拖欠。

(三)劳务公司注册资金少，抗风险能力差。农民工与劳务公司签订用工合同，由过去的散兵游勇成为实行公司化管理的员工，在一定程度上保护了农民工的合法劳动权益。但目前劳务公司大多注册资金少，抗风险能力差，一旦发生上游企业拖欠工程款的情况，根本没有能力垫付农民工工资，目前我旗工商登记注册的劳务公司有35家，大部分注册资金较少，出现拖欠农民工工资极为普遍。另外，部分劳务公司签订合同时未充分考虑人工成本的上涨因素，出现劳动力价格大幅上涨的情况时，公司无力支付人工工资，便会出现公司负责人携款逃逸或工人工资被拖欠的问题;还有部分企业负责人在此情况下，煽动工人情绪，借讨薪之名讨要或要求追加工程款，形成恶意讨薪。

(四)拖欠农民工工资问题责任主体不明确。按照现行法律，农民工是与劳务公司签订的合同，发生工资拖欠时应该是劳务公司的责任，但追根溯源，拖欠农民工工资问题多是由于建筑企业拖欠工程款或工程款结算纠纷造成的，劳务公司在工程款被拖欠时必然会拖欠农民工工资，因此责任主体很难界定。而且作为拖欠工程款的上游企业与劳务公司之间是经济合同关系，不在劳动保障法律法规调整范围，劳动监察部门在处理此类问题时往往缺乏依据，这也是造成“讨薪难”的重要原因。

(五)劳动监察人员力量薄弱、执法手段单一。目前，我旗有劳动保障监察机构1个，人员10名，承担着对全旗所有企业、个体工商户及劳动者的劳动保障监察工作任务，远远不能适应日益繁重的工作任务，难以对用人单位进行全面有效监管，同时劳动监察执法缺乏强制手段，遇到拒不支付拖欠农民工工资的用人单位，最终必须通过人民法院申请强制执行或移交公安机关，难以对农民工的权益做好有效保护。

三、解决拖欠农民工工资问题的建议

(一)全面推行农民工工资支付保证金制度。农民工工资支付保证金是从源头上解决拖欠农民工工资问题的治本之措，今后我旗将全面推行农民工工资支付保证金制度，保障农民工的合法权益。

(二)严格规范建筑市场秩序，建立防范制约机制。一是严格新建项目的审批程序，对建设资金不到位的项目不予立项、不办理项目审批;对于施工企业过度垫资而引发的拖欠工程款和农民工工资的项目，建设单位应承担农民工工资支付的连带责任。二是施工企业原有拖欠农民工工资问题未解决的，一律严禁参与新建工程的招投标;对有拖欠农民工工资问题的工程，问题未解决前一律不予办理验收备案手续。三是对有“转包”、“违法分包”、“挂靠”等非法经营活动的施工企业，给予其限制承接新项目、停业整顿直至降低资质等级的处罚，并计入企业信用档案，降低其信用度。

(三)加强对劳务公司的监管，规范用工行为。要研究制订具有较强操作性和约束力的劳务企业管理制度，明确劳务企业市场准入条件，按注册资金的大小、信誉度的高低对劳务公司设臵不同的等级，按等级承揽相应的工程量，以增强劳务公司的抗风险能力，还可引导、扶持有实力的施工企业自己设立劳务公司,避免劳资纠纷。要规范劳务合同签订及监督要求、工人工资支付方式、解决拖欠工人工资方式或途径等，对发生恶意拖欠农民工工资的，吊销其相关资质。

(四)加强法制宣传，提升农民工的法律意识。加强法制宣传，从帮助农民工树立基本的法律意识入手，强化农民工的维权意识，是一项必须长抓不懈的工作。一方面，要通过法制宣传普及法律知识，使农民工懂得一些基本的法律常识和诉讼知识，强化农民工的维权意识，使他们变被动为主动，勇于运用法律武器维护自己的合法权益。另一方面，要通过法制宣传督促用工单位自觉规范自己的用工行为，防止主观上出现偏差，这也有利于减少“拖欠农民工工资纠纷”案件的发生，有利于从根本上维护广大农民工的根本利益。

(五)明确责任，互相配合，协同解决。解决拖欠农民工工资问题是一项系统工程，政府相关职能部门要根据各自的行政职能承担具体责任，要密切配合，做到信息灵通，上下联动，反应灵敏，防止和纠正相互扯皮、互相推诿、不负责任等问题的发生。劳动争议仲裁院、人民法院在受理、审理涉及拖欠农民工工资案件时，对可以适用简易程序的争议，要采用简易程序审理，确保农民工工资争议案件处理及时，切实维护农民工合法权益，促进社会稳定，为建设和谐平安绿色的乌审旗贡献一份力量。

概述

第一部分 风险状况分析

一、总体情况

XX月末，全行资产总额XX万元，比上期XX万元。其中，信贷类资产余额XX万元，比上期XX万元;不良余额XX万元，比上期XX万元;不良占比%，比上期XX个百分点。非信贷资产余额XX万元，比上期XX万元;不良余额XX万元，比上期XX万元;不良占比%，比上期XX个百分点。

全行负债总额XX万元，比上期XX万元，其中各项存款余额XX万元，比上期XX万元，同比XX万元。

全行利润总额XX万元，比上期XX万元，同比多XX万元。

资产负债情况简表

二、信用风险状况分析

XX月末，全行各项贷款余额XX万元，按贷款五级分类，正常、关注、次级、可疑和损失余额情况，占比情况，较上期变化情况;从期限结构看，中长期贷款贷款情况，占比情况，较上期变化情况;短期贷款和票据融资情况，占比情况，较上期变化情况。

表外信贷资产余额XX万元，比上期XX万元;垫款余额XX万元，比上期XX万元;表外业务保证金余额为XX万元，比上期XX万元;风险敞口XX万元，比上期XX万元。

(一)不良贷款变动情况

1、处置及新发生不良贷款情况

XX月末，全行处置不良贷款XX万元。其中:清收不良贷款本金XX万元，盘活不良贷款本金XX万元，接收抵债资产XX万元，核销呆账贷款XX万元，其他方式XX万元。

本期新发生不良贷款XX万元，其中法人客户发生XX万元，占比%;个人客户发生XX万元，占比%。新发生不良贷款较多的支行是:;主要客户是:。

列举新发生不良贷款案例。

不良贷款变动情况表

说明:其他方式是指由于借款人财务状况发生重大好转等因素或者其他原因，贷款分类由不良类上调至正常类和关注类贷款的情况。

2、贷款风险分类形态迁徙情况

本期，正常贷款(不含借新还旧和还旧借新)共向下迁徙XX万元，比上期XX万元，向下迁徙率%，比上期XX个百分点。其中，正常类贷款向下迁徙XX万元，比上期XX万元，向下迁徙率%，比上期XX个百分点;关注类贷款向下迁徙XX万元，比上期XX万元，向下迁徙率%，比上期XX个百分点。

不良贷款中，次级类贷款向下迁徙XX万元，比上期XX万元，向下迁徙率为%，比上期XX个百分点;可疑类贷款向下迁徙XX万元，比上期XX万元，向下迁徙率为%，比上期XX个百分点。

贷款风险分类形态迁徙情况表

(二)客户结构分析(可列举一至两个典型案例)

1、法人客户信用等级结构分析

XX月末，全行共有法人客户XX户，比上期XX户;贷款余额XX万元，比上期XX万元。其中，AA级以上(含)客户贷款余额比上期增加XX万元，占全行法人贷款增量的%，占全部贷款增量的%。

法人客户(按信用等级)贷款情况表

2、法人客户规模分布结构分析

截至XX月末，大型客户贷款余额XX万元，比上期XX万元，占全行法人贷款增量的%;中型客户贷款余额XX万元，比上期XX万元，占全行法人贷款增量的%。大、中型客户贷款比上期共XX万元，占全行法人贷款增量的%。

从贷款质量看，截至XX月末，全行法人客户不良率%，比上期XX个百分点。其中，小型客户不良率%，比上期XX个百分点;中型客户不良率%，比上期XX个百分点;小型客户不良率%，比上期XX个百分点。

法人客户(按经营规模)贷款情况表

3、法人客户行业结构分析(各行可根据具体情况分析几个重点行业，如贷款余额占比前五名、国家重点调控行业等)

XX月末，法人客户贷款主要集中在等行业，以上行业的贷款余额XX万元，比上期XX万元，占全行贷款余额的%;不良贷款占比较高的行业为。

法人客户(按行业)贷款情况表

(三)到期贷款收回情况

1、总体情况

本期，全行共到期贷款XX万元，其中，贷款收回(含现金收回和还旧借新)XX万元，贷款到期收回率%，同比XX个百分点。其中到期贷款现金收回XX万元，现金收回率%，同比XX个百分点;还旧借新XX万元，还旧借新率%，同比XX个百分点。贷款逾期XX万元，逾期率%，同比XX个百分点。

贷款到期情况表

本年到(逾)期贷款金额

1、贷款收回

其中:现金收回

还旧借新

2、贷款展期

3、借新还旧

4、贷款逾期

5、以资抵债

2、逾期贷款客户情况及风险分析

分析逾期贷款的客户基本情况(包括逾期时间、金额、原因、存在的风险等)。

(四)各业务条线资产质量

备注:本部分内容仅供各行参考，根据自身实际尽量做到对各业务条线资产质量的分析。

(五)新发放贷款情况(重点分析当年新发放贷款和当年又形成不良情况，并举出典型案例)

1、20xx年以来新发放贷款情况

20xx年以来新发放贷款余额XX万元，不良贷款余额XX万元，不良占比%。

2、20xx年以来新发放贷款情况

20xx年以来新发放贷款余额XX万元，不良贷款余额XX万元，不良占比%。

3、20xx年以来新发放贷款情况

20xx年以来新发放贷款余额XX万元，不良贷款余额XX万元，不良占比%。

4、20xx年以来新发放贷款情况

20xx年以来新发放贷款余额XX万元，不良贷款余额XX万元，不良占比%。

5、20xx年以来新发放贷款情况

20xx年以来新发放贷款余额XX万元，比上期XX万元;不良贷款余额XX万元，比上期XX万元;不良占比%，比上期XX个百分点。

6、20xx年以来新发放贷款情况

20xx年以来新发放贷款余额XX万元，比上期XX万元;不良贷款余额XX万元，比上期XX万元;不良占比%，比上期XX个百分点。

7、20xx年新发放贷款情况

20xx年新发放贷款余额XX万元，比上期XX万元;不良贷款余额XX万元，比上期XX万元;不良占比%，比上期XX个百分点。20xx年新发放贷款形成不良贷款XX万元，其中:法人客户XX万元，个人客户XX万元。形成不良贷款的原因具体情况为:

如:(1)因四川**大地震原因，导致按揭贷款房屋受损形成不良贷款XX万元，**大地震灾区学生助学贷款形成不良XX万元。

(2)因借款人出差、未仔细阅读还款协议等原因未及时还款付息形成的按揭贷款不良贷款XX万元，经催收均表示将尽快归还全部欠款。

(3)…

(这部分应重点对当年发放又形成不良贷款的原因进行逐户分析)

新发放贷款质量统计表

(六)非信贷贷款资产及风险分布分析

20xx年XX月末，全行非信贷不良资产总额为XX万元，比年初减少XX万元、比上季度增加XX万元;不良资产占比为%，比年初下降XX个百分点、比上季度上升XX个百分点。

不良资产比年初减少的原因:主要是通过清收人员货币清收、依法清收、公开拍卖处置、财务计提冲减、财务摊销、财务消化历史包袱等措施压降减少了非信贷不良资产所致。等等…

不良资产余额比上季度增加主要原因是:今年第季度待处理案件损失赔款新增XX万元、诉讼清收不良贷款垫付诉讼费新增XX万元、未弥补亏损新增XX万元、风险分类认定调整增加XX万元所致的。等等…

(七)非信贷资产存在的潜在风险因素

通过近几年对非信贷资产清收、处置和财务消化，我行非信贷不良资产占比已下降到%以下，资产质量有较大的提高，结合非信贷资产的全面清理，不同资产项目的风险分类、非信贷资产风险状况分析，我行非信贷资产目前存在的潜在风险因素有:

(本部分可结合各行非信贷业务存在的风险进行分析)如:

1、信贷资产的风险导致非信贷不良资产增加。…

2、案件纠纷垫款有增加的趋势。….

3、固定资产中存在潜在的不良资产和损失，由于经济区域发展的不平衡，部分营业机构的撤并、电子设备的更新淘汰报废等，可能增加不良固定资产和损失;重大自然灾害造成的损失。…

4、抵债资产处置损失进一步增加。…

三、市场风险状况分析(本部分可结合各行在办理的业务中出现的案例进行分析)

(一)利率风险(主要分析贷款利率、存款利率变动情况等金融政策对我行资产、负债和表外业务的收益或经济价值的不利影响。)

1、贷款利率风险

本行正常、关注、次级类贷款利率的执行情况及贷款利率变动造成的影响，如项目贷款、一般中小企业贷款利率执行情况，贷款定价调整对我行收益造成的不利(或有利)影响。

2、存款利率风险

结合本行人民币存款的期限结构，分析存款利率调整对存款结构造成的影响(可从不同期限存款变化进行分析)。

3、综合收益风险

通过存、贷款利差变化，分析存款分流形式、贷款期限变化等，对我行综合收益等方面产生的影响。

(二)汇率风险(主要分析人民币汇率变化导致银行发生损失的风险)

1、外汇交易风险(从事自营交易或者为客户提供外汇交易服务时产生的风险，如外汇即期交易、外汇远期期权、期货和互换等金融合约。)

2、外汇贷款(如人民币升值影响外汇贷款的收益等)

3、汇率变化对出口外汇型企业生产经营造成不利(或有利)的影响，

四、流动性风险状况分析

1、总体情况

可从流动性比率(流动资产/流动负债)、存贷比、贷款流动性等方面进行分析。

2、主要根据各项存款和各项贷款的期限结构情况，分析资金来源与资金运用是否匹配，进而分析辖内流动性风险情况。

3、风险限额执行情况。从分行年初或季度制定的贷款限额、银行承兑限额等执行状况，分析目前经营中因流动性造成的瓶径。

五、操作风险状况分析

对本行操作风险情况进行分析，有无重大或一般操作风险事件。

若无风险事件，通过对前期内控检查或专项检查中发现或揭示的风险点进行分析，提出建设性意见或下一步采取的风险防控措施。

若有风险事件，进行案例分析，包括风险事件发生的时间、部门、具体事件内容、造成的影响、采取的措施和防控建议等。

参考模式:

(一)案件发生情况

本期，全行累计发生案件起，涉案金额XX万元。其中，百万元以上案件起;涉案金额XX万元。百万元以上案件占比%，同比XX个百分点。

从案件的种类看，本期新发现案件中，刑事案件起，特点是;经济纠纷案件起，特点是;违法违纪案件起，特点是。从发案原因看，主要是道德风险、高管谋私，对内控管理重视不足、合规经营意识薄弱、制度执行不力、必要的监督检查不到位以及缺乏对内外部欺诈行为的防范意识等比较突出。(列举此部分的案例，并分析相关风险点及存在的问题)

(二)信息系统事件情况

本期全行发生信息系统风险事件起，从影响范围看，涉及起，涉及起，涉及起;从成因看，由生产性变更引起的起，存储系统故障引起的起，不可控的外界因素引起的起，厂商产品或服务缺陷引起的起，网络硬件故障引起的起，供电系统和主机系统引起的故障各起，程序存在漏洞的起，其它起。

上述信息系统风险事件反映出全行信息系统存在一定安全隐患，缺少信息系统安全基本控制标准，缺乏压力测试和完善的应急预案。尤其是ABIS、支付结算、国际业务等生产系统，一旦发生故障社会影响较大，会降低社会美誉度和客户忠诚度。

第二部分 当前面临的主要风险

本部分在分析当前国际国内经济形势的基础上，分析全行的信用、市场、操作风险管理中存在的问题。(各行可结合近几年来内外部检查发现的问题及整改情况进行分析)

一、信用风险方面(这里以外部环境的变化对贷款行业的影响为例简要分析，但实际中不限于此，各行可根据本行信用风险状况深入全面分析。重点分析本行在信贷等业务中存在的风险点进行梳理分析)

如:(一)以石油为基础原材料的产业链分析

本部分主要分析以石油为基础原材料的产业链基本情况、发展变化及全行在该产业链上的贷款情况和面临的风险。(本条产业链分:上游—石油和天然气开采业，中游—石油冶炼和基本石油加工业，下游—交通运输、汽车和化学纤维、日用化工、塑料及玩具、服装等深加工行业。)

(二)以煤炭为原材料的产业链分析

本部分主要分析以煤炭为基础原材料的产业链基本情况、发展变化及全行在该产业链上的贷款情况和面临的风险。(本条产业链分:上游—煤炭开采业，中游—炼焦、火电、金属冶炼和水泥等行业，下游—设备制造、金属制品和建筑等行业。)

(三)钢铁产业链分析

本部分主要分析钢铁产业链基本情况、发展变化及全行在该产业链上的贷款情况和面临的风险。(本条产业链分:上游—铁矿石开采和焦炭业，中游—炼钢、炼铁、钢铁延压和加工业，下游—机械、汽车和建筑等行业。)

(四)有色金属行业风险分析

本部分主要分析有色金属行业风险基本情况、发展变化及全行在该产业链上的贷款情况和面临的风险。(如铅、锌、镍、铜、锡等有色金属行业)

(五)房地产行业风险分析

本部分主要分析房地产行业风险基本情况、发展变化及全行在该产业链上的贷款情况和面临的风险。(贷款情况需以数据为支撑进行分析，如截至XX月末，全行房地产开发贷款余额XX万元，比上期增加XX万元，增幅%，比全行贷款平均增幅高XX个百分点。房地产开发贷款占全行贷款余额的%，比上期上升XX个百分点。截至本期，全行中小型房地产企业贷款余额XX万元，占比%，比上季末增加XX万元，增量占比%。)

(六)外贸行业风险分析

本部分主要分析受三率(退税率、汇率、利率)两价(原材料价格、劳动力价格)以及美欧需求影响下的国家出口行业的发展情况和全行贷款情况。

本部分不限于以上行业内容，可以进行拓展或延伸，对于社会热点、焦点也要予以高度关注，如最近社会广泛关注的食品安全行业(奶制品)、煤矿安全生产行业、医疗卫生行业、摩配、汽配行业、水泥行业等。

二、市场风险方面

(一)利率风险(国内市场利率的波动对全行的影响)

(二)人民币汇率风险(人民币升值压力下的汇率风险对全行的影响)

其他市场风险:欧美国家经济形势和国际金融形势严峻，国际金融市场上的衍生产品风险等。

三、流动性风险方面

本部分可结合国内资本市场变化、央行存款准备金和货币政策等宏观方面对银行流动性风险管理的影响来分析全行流动性风险。

四、操作风险方面

本部分可从银行业务办理中的风险点出发，分析操作风险管理中的常见问题及内外部检查发现的问题，在案件防控方面具体分析案件防控的形势、案件高发的原因、各类案件的特点及已采取措施的实施效果。(如理财产品、假按揭等方面)

第三部分 风险管理对策建议

本部分结合国内国际经济金融形势、宏观调控政策的变化及辖内近期出现的风险事件和近年内外部检查发现的问题，提出全行风险管理防控工作的对策和建议。

一、信用风险管理方面(准确把握政策走势，认真研究国家和行业信贷政策，审慎把握宏观调控敏感行业)

本部分可从以下几个方面阐述:

(一)主动培育优质客户群体，切实加大客户调整力度:如推行客户名单制管理，将信贷管理向深层次方向发展;推行客户价值评价体系，细化评价标准;做好风险排查和风险预判，及时识别和化解客户风险。

(二)严格敏感行业贷款准入和退出管理，积极防范系统性行业风险:如加大“两高一剩”行业中风险客户和潜在风险客户退出力度，推进“绿色信贷”建设;严格房地产信贷业务准入管理;密切关注出口外向型企业贷款风险。

(三)推行区域授信、行业授信、客户授信相结合的授信管理模式，逐步完善授信限额管理。

二、市场风险管理方面(关注国际国内金融市场走势，加强市场风险和流动性风险管理)

结合市场利率、股市、债市、汇市发展走势，针对全行人民币投融资结构、期限、地区管理和外币业务提出相应的管理措施，对发现的风险及早控制，采取风险化解措施。

三、操作风险管理方面(加强案件治理和操作风险防范，为股改创造有利的内外部环境)

本部分可以从案件的治理、加强操作风险的基础性工作、加强信息科技安全管理、严格落实《中国农业银行操作风险报告管理办法(试行)》、不断推进操作风险的精细化管理等方面提出相应的措施。

四、改进风险管理方式方法，加快构建全面风险管理体系(各行可以根据工作实际提出风险管理的办法和组织体系的建设意见措施等。)

说明:

1、本期是指季度、半年和年度。

2、报告模式仅供参考，可根据各行实际及风险管理的状况适时调整。

3、请各行尽量全面分析本行风险状况，充分、及时、准确揭示风险，不能仅限于报告模式中规定的内容。

商务英语论文开题报告实例

一、论文的来源，目的，意义，国内外概况和预测

xx年11月10日深夜,世界贸易组织第四届部长级会议通过了中国加入世界贸易组织的决定。无论按什么标准来撰写中国改革开放的历史,加入世界贸易组织都将会被列入这一时期最重大的事件之一。加入世界贸易组织是中国改革开放的必然结果，中国加入世界组织必将加快改革开放的步伐。

可以说，中国加入世贸对中国绝大部分行业的发展是有利的，但有机遇同样就会有挑战，尤其是对中国农业的发展。目前，中国农业正在进入一个新的发展阶段，中国加入wto，农业面临一个新的国际环境，新阶段新环境将把中国农业推向市场竞争的巅峰。

论文百事通中国农业的市场竞争会由国内竞争转向国内国际双重竞争，农业资源也会由国内配置转向国内国际双重配置。中国入世，绿色壁垒逐步取代了关税和配额，成为我国农产品出口面临的最大障碍。在这样的背景下，中国农业如何应对将会是一个亟待做出抉择的问题。研究如何有效地利用wto规则和机制来保护和促进我国农业的发展将是一个重要的课题。

鉴于此，我选择了中国加入wto后的外贸研究这个论文课题，希望通过自己论文写作的过程，来加深对wto的了解。

二、有关论文课题调查和研究情况，预计论文达到的目的，要求

随着经济全球化的进程不断加快,人民生活水平的不段提高，环境与可持续发展得到了人们普遍的关注。经济、科技、社会、人口和环境的协调发展，已经得到各国的公认。消费观转向对提高生活质量的要求，人们不仅要提高生活水平，更重要的是要提高生活质量，当然包括环境质量。然而，为了保护环境所采取的措施往往包含贸易手段，所以环境也不可避免地影响着国际贸易。发达国家为了保护自己的利益，纷纷筑起绿色壁垒。我国农业遭到了严重的打击，损失极大。如何面对绿色壁垒?怎样发展我国的农业?这是我国现在发展阶段要解决的问题之一。

党性还具有鲜明的时代特征，他是千百万共产党员为了完成党在各个时期的任务，英勇奋斗，忘我牺牲，开拓进取实践的升华。

我通过积极参加作风建设教育活动集中理论学习以及个人在工作中的实践学习，使自己对干部作风好坏的重要性有了深刻的认识，并深刻体会到应该切实加强自身学习，养成良好的学习、工作、生活作风，带头树立政府部门的良好形象。

一、作风建设的重要性和必要性

第一，从坚持党的先进性看干部作风建设的客观必要性。我们党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。这就从本质上、从必然性上决定了我们的党员及其干部应该具有优良的作风。干部的思想作风是受主客观环境影响的。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，干部所处的外在环境比过去任何时候都复杂得多。不仅资本主义腐朽思想和封建残余思想会影响我们的干部，具有二重属性的市场经济也会对党员干部产生负面影响。这就使得干部队伍中的某些意志薄弱者可能滋长不良作风乃至产生腐败现象。干部作风反映党的性质，其作风状况反过来又影响和制约党的性质。个别干部身上滋长某些不正之风并不会从根本上影响党的先进性，但如果任其发展，量变可以引起质变。我们一定要从始终保持党的先进性的战略高度，认清加强干部队伍作风建设的必然性和必要性。

第二，从巩固党的执政基础看干部作风建设的极端重要性。党的执政地位来之不易，巩固执政地位难度更大。从历史上看，任何一个政治集团执政的基础都是“民”，巩固执政地位的根本规律都是它和人民群众之间双向互动的规律，并由此导致“载舟”或“覆舟”的结

果。“人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。”我们党按照历史唯物主义的基本原理，汲取历史的和现实的，国际的和国内的经验教训，把建立和巩固党和人民群众的血肉联系作为根本的政治问题。我们党作为执政党，要解决好这个根本的政治问题，一靠制定和坚决贯彻党的正确路线方针政策，维护好、实现好、发展好最广大人民的利益;二靠改进自己的作风，用人格的力量在群众中树立起执政为民的良好形象。如果干部队伍的作风不好，不正之风盛行，既损害党的形象，又妨碍党的路线方针政策的贯彻，最终必将破坏党和人民群众的关系。只有搞好干部作风，让人民群众感到干部身正言正，确实代表他们的根本利益，党和人民群众之间才能建立血肉联系，党的执政基础才能坚如磐石，执政的最终目标才能实现。

二、加强学习、转变作风、树良好形象

做为一名教练员，必须要把学习与教学作为人生的第一要务来抓，做到终生学习，只有学好知识才能把自己的工作做好，才能解放思想，才能进一步落实科学发展观，才能不断提高自身综合素质;才能树立正确的人生观、价值观。才能进一步巩固和扩大增强教育活动的成果，才能促进各项工作的良好运转。在工作中，才能进一步改进一些作风飘浮，工作懒散等坏毛病，着重解决思想作风、工作作风、纪律作风等方面存在的问题，切实转变工作作风，服务群众，秉公用权，办事公道正派，不谋私利和特权，顾全大局，广大人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点;就一定能够坚持言行一致，求真务实精神，发扬求真务实之风，自觉维护好政府的良好形象。

三、明确方向，努力整顿

一是坚持理论学习，树立正确的政治立尝观点和方法，不断提高政治敏锐性，增强政治鉴别力。在学习方法上，要积极参加乡上组织的政治理论集中学习，同时保证自身的学习，在学习时间安排上要坚持业余时间自学与单位集中学习结合起来，努力钻研政治理论、业

务理论，学习经济知识、科技知识、历史知识，夯实基础，拓展视野，坚定信念，提高素质。

二是强化工作的责任意识、进取意识、服务意识，工作中做到踏踏实实、认真负责、精益求精，要以高度的责任感

做最好的工作，严于律己，始终坚持坚定的政治立常

三是进一步更新观念，树立四个意识。要牢固树立政治意识、大局意识、中心意识、服务意识，进一步落实科学发展观，解放思想，，实事求是，富于创造性，把握规律性，不断开拓工作的新局面。

共产党员的党性是党的先进性的体现，是保持党的先进性的必由之路，是党员终身需用践行的课程。共产党员的党性修养，是指党员在政治思想、道德品质、知识技能方面，按照党性原则自我教育、自我锻炼、自我改造、自我完善的过程。重视增强党性锻炼，这是我们党的一个优良传统。近年来，我国城市化建设步伐日益迅猛，城市管理工作立处城市矛盾的风口浪尖，面临着空前的挑战，作为一名城管领导干部，更须进一步增强党性修养和作风建设，以纯洁无私的党性和坚定不移的信念，以求真务实的态度和锐意进取的精神，全心全意、尽职尽责地推动城管事业科学发展。

一、坚持理论武装，强化政治意识

“是非明于学习，名节源于党性”。理论上清醒是政治上清醒的前提，理论上坚定是政治上坚定的保证。作为一名党员干部和城管领导，就必须拥有坚强的党性，站在时代的高度，干在发展的前沿，为促进科学发展和提升城市品牌贡献力量。

一要真信理论。没有先进理论武装的党，不可能是先进的党;没有先进理论武装的共产党员，不可能发挥先锋战士的作用。学习理论是提高理论修养的根本途径，只有不断学习，增强理论武装，才能使政治头脑更加清醒，党性原则更加坚定，理论视野更加开阔，知识素养更加全面。才能把对党忠诚作为党员干部修身立业的政治品质，始终保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。才能用党性原则开展自我批评，勇于自我解剖，清除自身污垢，重塑正确的权力观、地位观和利益观，做到言不出格，行不逾矩，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动。始终保持崇高的思想境界和精神追求。

二要真学理论。注重把学习党的创新理论作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界，一种生活方式。努力学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，不表面应付，不形而上学，不断章取义，做到知其内涵，悟其要义，觅其规律，汲其精髓，进一步坚定理想信念，增强政治意识，提高政治素养。真正把学习作为明德之本，修身之基，真信真学，立学立行，切实提高科学判断形势、统揽工作全局和推进城管发展的能力。

三要真用理论。认真按照增强学习、统筹兼顾、深入调研、狠抓落实的要求，切实把理论学习的成果转化为坚定的政治信仰，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，在政治、思想、行动上与党中央保持高度一致。始终做到在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻、重大事件和利益诱惑中经得起考验。落脚到本职工作，就是要坚持把学习成果转化为谋划工作的思路、解决问题的办法，干好事业的本领和为民服务的抓手。牢记职责，不负重托，切实担负起构建城市和谐、发展地方经济、促进社会稳定的历史使命。

优秀妇女主任事迹材料分析

尊敬的各位领导、亲爱的朋友们：

我是来自电容器公司的。在今天这样一个特别的日子里，我怀着无比崇敬的心情，给大家讲述我公司1200多名职工共同拥戴的好干部——工会副主席兼妇女主任全心全意为职工服务的感人事迹。

还是请允许我从一个真实的故事讲起吧。去年春天的一个夜晚，正在吃晚饭的突然接到了一个带着哭腔的电话——退休女工毛萍被一辆摩托车撞成了骨折，肇事者一走了之，留下她孤零零地躺在医院的病床上。一阵的揪心！就是这个毛萍啊，从小腿部残疾，结婚的时候欢天喜地，离婚的时候惊天动地，这个“娘家人”费劲了心思；后来毛萍带着儿子过着紧巴巴的日子，隔三差五地找她这个“姚主席”诉苦求助。多少年来，不断地给她送去温暖和安慰，成了毛萍在有困难时首先想到的救星。这回车祸，算是雪上加霜，儿子不在身边，一个人该有多难哪！接完电话，二话没说，放下碗筷，赶往医院，代表公司和医院落实了毛萍的经费、护理等事项。第二天一早，只身前往肇事者的家中。门口的大狼狗没能让她胆怯，肇事者的恶劣态度也没使她气馁，大义凛然的动之以情，晓之以理，最后留下一句话：“我们工会将根据你的表现决定是否追究你酒后驾车的法律责任，你看着办吧！”这天下午，这个小伙子拎着水果来到医院，做了他该做的事情，让毛萍带泪的脸上露出了笑容。

在深邃而又充实的生活海洋中，这样的故事不过是一朵小小的浪花。为了职工的生命和健康，记不清楚自己曾多少回踏进医院的大门。有一回一个职工在下班途中遭遇车祸，大量出血，瞳孔放大，生命垂危！第一时间赶到的陪坐在救护车上，在其他人慌作一团、哭成一团的时候，她强迫自己镇定下来，从包里翻出了电话簿，联系了附属医院的外科主任。当救护车赶到医院的时候，实施救护的整套班子已经等候在那里了。

是的，用电话争取了宝贵的时间，创造了生命的奇迹。于是“有困难就给打电话”，这在江海习惯成了自然，几乎所有的职工都能记得住电话号码，而为了方便大家找到自己，特地多买了两块电板，确保手机24小时开机。一对职工夫妇深夜吵架，几乎大打出手，却不约而同地打电话请“姚主席”来家评理，直到凌晨时分的相拥而笑；一个遭遇离婚烦恼的哑巴职工用手机短信向这位知心的大姐倾诉衷肠，大姐的回信让他作出了理性的思考；一个性格孤僻的大龄女青年在电话中欲言又止，多次奔走，促成了一段美满的姻缘……于是，这悦耳动听的手机铃声成为生活中一道亮丽的风景、一组优美的旋律、一种高亢的节奏。多少回寒冬酷暑，这铃声带去了温暖和清凉；多少次风雨无阻，这铃声架设了捷径和桥梁；多少个不眠之夜啊，这铃声缔造了温馨与和谐！

倾情付出和无私奉献得到了丰厚的回报，公司工会先后荣获“全国学习型企业”，**省“双爱双评先进单位”、“**市和谐企业”、**市“五一巾帼标兵岗”等各级荣誉20多项，**个人也在2011年被表彰为“**市优秀工会工作者”。面对接踵而来的荣誉和鼓励，感受到前所未有的压力和动力，她深知自己的使命远不止于已经做到的那些——她要更多致力于为职工们谋求根本的、长远的利益；她要进一步激发广大职工的主人翁精神，全力推动企业的跨越式、可持续发展！

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师德是一名教师的灵魂，是搞好教育教学的前提保证，好的师风是教师的立身之本。

我作为一名体育教师，尤其是工作在这个优秀的学校里，深感教师的责任重大。师德的好坏，不仅影响着学生，甚至影响整个社会，整个国家，因此师德建设是一个关系到整个社会精神面貌的大问题。按学校要求，我主要学习了《公民道德建设实施纲要》和《中小学教师职业道德规范》。明确认识到：师德是教师职业道德的灵魂，是教育艺术的基础和前提，教师时时要做好表率，在学生面前树立“严师慈母“的形象。在家长面前树立”最可信赖的人“形象，在社会上树立”最文明群众形象“展示坦诚向上整洁的精神风貌。加强自我学习和经常自查自己的师德行为规范尤为重要。

思想积极，要求进步，拥护中国共产党领导，爱岗敬业，无私奉献。20__年任教以来，一直以爱国心，事业心，责任心“三心”为动力，全身心投入教育教学工作。

工作中我不断钻研科学育人的方法，探索教育规律，以不怕苦累的实际行动感召学生，以朴实端庄的人民教师形象教育学生，做到了为人师表，修德修才。

教育工作中，我把课前精备、课上精讲、课后精练作为减轻学生负担，提高教学质量的教学三环节，面对有限的课时，我以改革精神探索提高教学效率的科学方法，激发学生自觉参与学习的意识，最大限度地提高教学效益。把提高教学效益当作首要任务，把课前精备、课上精讲、课后精练作为减轻学生负担，提高教学质量的教学三环节。课前精备，是指上课前把功夫下在深入钻研教材，广泛搜集有关资料，精心设计课堂结构及教学方法上，特别是认真研究怎样“用最节省的时间、最简洁的方法让学生掌握最多的体育知识，并促使学生最快地转化为能力”。课上精讲，是指在课堂教学中，集中时间，集中精力，讲清教材的重点、难点、疑点、能力点、思路和规律，激活课堂气氛，教得生动，学得主动，充分发挥课堂潜在功能。

先后担任学校的体育工作。积极探索体育管理新路子。所带班级班风纯正，学风较端正。倡导“严谨、求实、启智、育人”的教风，不断加强自身师德，提高业务素质，努力把学生培养成为热爱国家、爱社会、爱他人的时代青年。

事业上的不断追求与创新就是一名教师的生命。如今，我的思路更加开阔，目标更加远大，步伐更加坚实。有决心在地理教研乃至普教研究这块园地中，更加辛勤地耕耘，用自己的汗水，浇灌出更加丰硕的果实，让青春在对事业的追求中焕发出光华。

在课堂教学中出现问题时，有时不冷静、有急噪情绪，表现在对学生说话上有些粗鲁和烦躁。本人反思;对待学生的严格并不等于训斥和语言粗鲁，应该用关怀和亲切的言语、以自己良好的心态、来教育、帮助学生，让学生自己醒悟和反思、达到教育的目的。避免出现没有修养和说话粗鲁的态度，应加强自身修养的学习，努力提高自身的思想政治素质，与每一个学生建立平等、和谐、融洽、相互尊重的关系，关心每一个学生，尊重每一个学生的人格，努力发现和开发每一个学生的潜在优秀品质，坚持做到不体罚或变相体罚学生。在学生面前树立“严师慈母“的形象。

以后我还要继续坚持学习《教育法》、《教师法》，按照《中小学教师职业道德规范》严格要求自己，依法治教，依法从教，为人师表，奉公守法，遵守社会公德。忠诚人民的教育事业，在教育教学工作实践中，不断转变教育观念，创新思维方式，改进教育教学方法，建立新型的师生关系，努力在思想上引导、学习上辅导、生活上指导、心理上疏导，来促进学生的成长和进步，做学生喜爱的老师。做一个人人赞美的好老师。

3月9日，习近平总书记在十二届全国人大二次会议期间参加安徽代表团审议时指出，各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

践行习总书记“三严三实”要求，要着力在提升“六种能力”上下功夫，努力做一名为民务实清廉检察官。

践行严以修身的要求，提升明辨是非能力。严以修身，就是要树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观。一要加强党性修养。坚持讲党性、讲理想、讲信念，始终保持政治敏锐性和鉴别力，保持政治上的清醒和坚定，在任何场合都站稳政治立场，在是非曲直面前不迷茫，经得起风险，经受住考验，始终坚持正确政治方向。二要提升道德标准。检察机关承担着法律监督的重任，要求执法者具备更高的素质和更好的形象，作为检察官，无论在工作中还是生活中，都要高标准严格要求自己，带头践行社会主义核心价值观和检察职业道德。三要培养高尚情趣。始终保持崇高的精神追求，利用业余时间多学习，提高自己的人格修养，不以恶小而为之，不以善小而不为，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，不断完善人品操行，培养高尚的生活情趣。

践行严以用权的要求，提升公正执法能力。严以用权，就是坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里。一要坚持公正执法。始终坚持法律面前人人平等，严格秉公执法，统一办案标准，平等、客观、公正地办理每一个案件，坚决防止有选择性办案，决不以案谋私，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。二要加强监督制约。权力不受监督必然产生腐败。牢固树立自觉接受监督的意识，把执法行为置于法规制度的监督之下，把自己置身于党组织和广大群众的监督之中，确保检察权运行到哪里，监督制约就跟踪到哪里。三要增强责任意识。检察权不是荣耀和面子，不是追求个人利益的手段，而是沉甸甸的责任，检察官要切实增强责任感、事业心，常怀敬畏之心，以如履薄冰、如临深渊的心态行使执法权，自觉做到依法用权、廉洁用权。

践行严以律己的要求，提升拒腐防变能力。严以律己，就是要手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，做到廉洁执法。一要注意生活小节。“小节不拘，大节必失”，作为检察官，要自觉遵守中央“八项规定”和“检察人员八小时外行为禁令”，严守生活小节，克制个人欲望，培养健康情趣，坚决清除“四风”，任何时候都不搞特殊化。二要厉行勤俭节约。勤俭节约是我们党弥足珍贵的传统，是任何时候都不能丢弃的传家宝，要坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，从小处入手，从细处着眼，坚决反对贪图安逸、追求享乐、挥霍浪费的行为。三要严守廉洁底线。严格遵守党风廉政建设和领导干部廉洁从政的有关规定，始终保持头脑清醒，不仅要管住自己，还要管好配偶子女，决不允许他们利用检察权隐蔽经商、插手经济纠纷、为别人揽事说事、谋取经济利益。

践行谋事要实的要求，提升科学决策能力。谋事要实，就是要一切从实际出发，不好高骛远，不脱离实际，科学谋划检察工作。一要弘扬求真务实。真正扑下身子，沉下心来，深入到基层去，深入到群众中去，倾听群众呼声、回应群众期待、维护群众利益，以实实在在的工作成效提升执法公信力和亲和力。二要坚持民主决策。坚决执行民主集中制原则，规范约束决策行为，实现决策于法有据，决策行为依法进行，决策违法依法追究责任，凡是有重大影响的案件，都要集体讨论决定，广泛听取意见建议。三要促进科学发展。坚决贯彻落实理性、平和、文明、规范的执法理念，严格遵守数量、质量、效率、效果、安全相统一的办案理念，坚持遵循规律、转变方式、务实创新，坚持说实话、办实事、求实效，促进各项检察工作健康发展。

践行创业要实的要求，提升务实创新能力。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。一要坚持执法为民。树立正确的政绩观，坚持把执法办案与贯彻党的群众路线相结合，以人民群众满意为切入点和落脚点，维护群众根本利益，解决群众最关心、最迫切需要解决的热点问题。二要强化担当意识。始终保持凛然正气，在执法办案中要敢当包公、铁面无私，刚正不阿、敢于碰硬，坚决抵制办案中的各种诱惑和干扰，守好维护公平正义的最后一道防线。三要勇于开拓创新。牢固树立争先创优意识，抓亮点、树品牌、创一流，以创新的精神谋发展，以创新的思路促工作，创造新的工作经验和工作特色，为检察工作注入源源不断的生机和活力。

践行做人要实的要求，提升服务群众能力。做人要实，就是要做老实人、讲老实话、办老实事，襟怀坦荡，公道正派。一要老老实实做人。检察官必须对党和人民忠心耿耿，光明磊落，讲真话、办实事、求实效，言必信、行必果，以行动验证表态，用实践兑现承诺。二要强化群众观念。着力增强坚持群众路线的思想自觉和践行群众路线的行动自觉，掌握群众心理，培养群众感情，增强群众认同，提高疏导群众情绪、化解群众纠纷、处理群众诉求、维护群众利益等能力，真正把工作做到群众心坎上，真心实意做群众的贴心人。三要树立良好形象。坚持团结和谐、与人和善、虚怀若谷，有容人容事的胸怀，看待事情、处理问题要出于公心、主持公道，在原则和感情发生冲突时，要旗帜鲜明地坚持原则，树立检察官的良好形象，赢得人民群众的信任和拥护。

职责：

1. 需求分析：针对行业典型客户设备管理、生产运行管理，结合工业物联网技术应用，在客户需求调研报告基础上，进行详细的业务需求、功能需求和技术需求分析，编制业务需求分析报告;

2. 技术架构设计：基于业务需求分析结果，结合行业技术发展趋势和公司自有技术和产品，完成业务应用系统或平台的技术架构设计工作，包括信息流向设计、功能架构设计、逻辑架构和部署架构设计，完成总体技术方案;

3. 详细设计：在业务需求分析报告和总体技术方案基础上，进行项目的模块设计工作，编制模块详细设计报告;

4. 编码外部管理：协调外部代码外包团队和公司内部研发团队，完成系统编码的外包过程管理和协调工作;

岗位要求：

Education 教育背景：

重点大学计算机软件或相关专业本科及以上毕业;

Knowledge 专业知识：

1. 具备IT系统架构和外包管理方面的专家知识;

2. 具备需求开发和文档编制及软件开发方面的专业技能;

Experience 工作经验：

1. 具备企业管理信息系统需求开发和功能架构设计、软件开发5年以上的工作经验;

2. 具备移动应用设计和开发经验者优先;

3. Languages 语言：中文和英语

要约邀请的经济分析

【学科分类】合同法

【关键词】要约邀请;经济分析

【写作年份】XX年

【正文】

不可否认，一定意义上法律是一种规范，至少一些法条或法典、司法解释都是规范，作为一种规则来指导人们的行为方式调整人们的心理预期。但仅仅靠这些规范能不能解决现实中的问题呢?很难说，有的可以很好的解决，例如一些普通的行为，如明显的合同违约了，然后可以按照合同法的规定来规范，但是还有很多问题是很难来仅仅用规范来解决的，还必须结合现实的事实分析认定来解决，这就十分不容易的。 美国着名法学家霍姆斯曾言“法律是对法官遭遇一系列事实时将如何行为的一种预测”(1)，这种对于法律的表述摆脱了僵化的形式主义，更加具有实用主义的性质，但是它除了对现实结果进行了肯定外就很难再提供给我们什么有用的分析方式了。有时候语言和数学符号一样，特别是专业化的法律术语，是对现实抽象和理想描述的结合，可以用来表达问题但是却难以成为解决问题的方法，在现实要解决问题最终还是要依靠对事实的精确把握与考量。

但是，法律最终还是要依赖规范，否则法律变失去了存在的意义，而评判就完全成了事实与事实之间的争论，所以如何衡量规范的标准，如何最有效的制定规范就成了一个十分重要的法学问题。文章试图通过对《中华人民共和国合同法》中要约邀请责任的问题的分析来揭示和探讨法学规范的一个形成标准，同时提出对于这个具体问题的个人观点。

《合同法》调整的是明显的私法领域，调整平等主体之间的关系，它的方法实际上就是把平等主体之间的一些具体事情依据一定的标准经验化、抽象化，然后用概念、判断和推理来规范这些被纳入法律的具体的生活。是否是把所有的平等主体之间的问题都放入这种法律的私法调整范围之中呢?不是，当然也是不可能的，法律的调整也是有限度的，(2)或者说是有要求和标准的。《合同法》规定了合同的订立、生效、变更等，把一些有关于达成合意的行为都作了规定，如要约 承诺 合同的形式 等等，但是对于主体的身份问题，如是本科生还是研究生却没有做出规定，对于你的行为是白天做出还是晚上做出也没有要求，还有其它的一些可能你认为是很重要的如签订合同时在场的人数规定或者对方的财产状况等，这些东西合同法统统没有要求，没有具体的规范来约束人们的行为和心理;同时，就算是合同法上已经有的一些规范如，要约邀请虽然有规定但是如果这种行为对他人造成损害是否可以要求在合同法上承担责任呢?还有，格式合同虽然也有规定但是现实中的一些货物销售合同也是标准的已经制定好了去让人填空选择的却很难认定到底在多大的程度上能算是这种合同，这些规范在现实中的应用也是模糊不清的。

我们拿出一个例子，一个公司打算进行投资开发，仅仅有了一个意图，同时一个地方政府也知道了这一情况，向公司发出一个要约，为了吸引投资就开始单方面的在进行一些准备活动，如拆迁或修路等等，但最后那个公司却没有最终在此地投资，如果当地政府没有损失那没关系，但是如果有了损失，那么公司是否应该承担责任呢?

首先我们来看这个公司的行为是否是要约邀请行为，从要约邀请的规定来看，《合同法》第15条规定“要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。”然后，一些关于《合同法》的着作也对要约邀请进行了定义，如唐德华主编的《合同法及司法解释理解与适用》中“要约邀请是希望对方主动向自己提出订立合同的意思表示，其本身不具有任何法律效力”(3)，我们结合现实的案例和理论可以看出，本案例中公司的行为是属于要约邀请的，它希望当地政府向它发出要约来判断考虑自己是否做出承诺，尽管最后它没有做出。我们现在要考虑的是当事人是否应该对这个要约邀请中的后果负责呢?也就是说合同法到底有意在此去规范要约邀请所产生的责任?

我们先看对要约这一行为的规定，《合同法》第14条规定，“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：(一)内容具体确定;(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。”从此可见，要约是有法律效力的，是受到约束的，是可以产生法律的责任的，关于要约的法律约束力可在合同法《合同法》规定中看到，这里我们看到了作为法律规范的一种形式，就是对要约的规定，对于它的发出，生效，失效及其违反的责任问题都有比较准确的规定。再回过头来看要约邀请问题，法律对它提及了概念，但是没有对这一行为再次给予比较详细的规定，没有象规定要约一样来规定它的发出、生效、失效及其违反的责任，所以当现实中出现在要约邀请中有不当之处给对方造成损失时如何去认定它的责任的问题呢?到底合同法调整要约邀请的责任吗?

笔者认为没有责任(这里责任指合同法上的责任)，下面将要叙述几个理由，同时涉及到法律的理论问题的剖析。

首先，从现实的立法意象和经济利益上来分析。

私法中的一些价值的判断都是在两难中进行的，对于交易的安全和交易效率往往也会构成一对矛盾，在1999年的《合同法》中，立法者在交易的稳定与交易的效率之间更加倾向于交易的效率，这也是它一个重要的特点，它从一些制度的确定上来促进社会交易的进行和达成，例如对于效力待定合同的追认更加完善，对于无效合同的认定更加小心等等(4)。 同时，一般条件下私下公平自主的交易是会增进双方的利益的，自由平等交易的达成对社会整体来讲也是有利的，这也是亚当.斯密《国富论》中所讲的一个经济学道理;而法律上不同规范的调整可以给人以心理的不同预期进而产生不同的经济效果，法律制定的越严格，责任的规定越多，当事人相对的法律责任风险就会越大，越容易陷入法律事务的纠纷当中，进而当事人活动积极性就越低。

对于要约邀请是否应该承担责任这个问题我们可以认为，如果推定它在合同法上应该承担责任的话，那么我们可以比照要约的约束力来认定，如果要约邀请中对方产生了损失我们要求要约邀请人来承担一些责任，那么势必会影响到在现实生活中要约邀请人对发出要约邀请这一信息的判断，在某种中立的环境之下为抵制要约邀请责任的风险就会使他不想发出交易的信息，不利于交易的达成;相反，如果我们对于要约邀请的责任持否定的态度，我们把它视为一种合同法律所不加以规范的责任的话，那么在中立的环境之下，要约邀请当事人就会对这一责任风险进行调整降低，进而会促进他对于交易信号发出的频率，对于整个社会来讲交易的机会就会大大的增加，交易实现的数量也会增加。 因此，从法律责任风险与交易数量的相关分析上看，要约邀请作为一种事实行为存在而不必产生法律效力对促进交易是有所帮助的。这也是为什么法制环境相对宽松对经济的发展也是有刺激作用的一个解释，也是通过法律的经济分析所能得出的一个结论。

其次，我们还可以从法律规范的形式和方法上来分析。事实是连续的，是一个行动接着一个行动的，同时这些行动或意思表示在现实中是不可分的连接在一起的，比如现实中的一个合同的缔结过程，甲方有一个意向，而恰好乙方也有这方面的意向，同时双方互相进行进一步磋商，谁是要约者谁是承诺者其间很难分的一清二楚，直到最后合同的协议达成，回过头来看什么时间算是合同的起点呢? 哪一方或者哪一条信息是要约或要约邀请呢?虽然的确不好区分但是到了法律的规定中就必须要有明确的表述去区分，去分清楚法律调整关系的和法律所不调整的关系，因为法律是不允许摸棱两可的，这就面临了一个事实与规范之间的矛盾问题， 而法律必须在这两者之间做出抉择，就必须用规则去规定一个法律调整的临界点，临界点以外不涉及到该法律调整，以内则予以调整。而要约邀请与要约则是合同法中的相临的或相互接近的行为，如何选择调整范围呢?是到要约为止还是到要约邀请为止，或是还有更宽泛的调整范围? 这样思考下去很难有一个止境的，就象一个多米诺骨牌似的，必须要有一个没有倒下的来划清界限。

《合同法》选择的是调整到要约为止，把要约作为合同的开始，而把要约邀请仅仅作为一个事实行为这是可取的。首先，如上文分析的原因，从经济上来看，否定要约邀请责任是利于交易的增加的，而对交易的稳定的影响不会很大。其次，建立在我们对要约与要约邀请行为和为它们规定的概念的分析上，合同法对这两个概念的设计体现了它对两种行为规范的不同，按照《合同法》第十四条，要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：(一)内容具体确定;(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。按照有关学者的观点要约与要约邀请大概有三个区别，首先，要约是法律行为产生法律效果，而要约邀请是事实行为并不产生法律效果;其次，要约生效产生约束力而要约邀请并不产生约束力;第三，要约内容确定，作为合同一部分，而要约邀请并不具有上述特点，而仅仅是发出一种关于缔约的信息而已。(5)笔者分析认为，法律规定要约是正式的希望订立合同的开始，也是对方当事人正式考虑的开始，对方知道只要自己承诺，合同就会达成了，决定权在自己手中了，要约给予对方的预期要强于要约邀请;而要约邀请仅仅是希望合作的一种表示，是一种非正式的信息沟通而已，最后决定还是在要约邀请发出人，其预期的效果大大低于要约;所以基于对预期的保护，对要约产生法律的约束力以保护这种预期，而对要约邀请则降低法律的干预以提高其在市场上交易信息产生的频率，促成交易。

也是因为以上的原因，《合同法》在以上两种行为之间作了划分界限，明确了法律调整的边界问题，把要约归为合同法的调整而把要约邀请的责任问题排除在外了。

同时，从法律体系的角度来看，法律体系的结构是交叉的，公法私法社会法，不同的部门不同的调整对象和不同的调整方法。虽然合同法对要约邀请的责任不进行调整了，但并不等于其它法律不会涉及到这一方面。合同法有自己本身的调整对象、价值取向和局限，但它本身的不足可以在与其它法律的共存与选择中得到协调，对于合同要约邀请的责任虽然在合同法中没有调整，但是如果一些不法、欺诈的要约邀请行为不能以要约邀请责任得以到惩处，在其它的法律中也会以不同的形式得到保护的;就象私法领域中的利益调整所有的局限性会以社会法经济法的形式予以克服一样，我们用不同的工具来解决不同的问题。通过一些具体的如《广告法》、《消费者权益保护法》、《反不当竞争法》等来保护各类主体利益。

并且，从更加广阔的视角来看，法律仅仅是调整社会生活的一个工具而已，其它的比如道德、政策、宗教或者习惯的作用也是不可忽视的，并不是一切关涉社会生活的问题都交由法律来解决的，这也是不切实际的。对于要约邀请产生的不良后果人们也是可以通过进行道义或纪律上的评判来达到相对的成效的。

因此就要约邀请制度的设计而言，它以事实行为来规定了这种行为是不产生法律效力的，同时这样的制度设计会激发社会上交易信息的产生，有利于交易的达成，同时，若是要约邀请的确危害到他方利益还是有其他的救济方法的。因此对以上的那个案例而言，这个公司是不必赔偿的，这对于以后公司广泛开展商业活动是有激励作用的，也有利于创造经济的发展的机会，同时也是法律形式主义所不得不做出的选择。

以上是笔者给出的几个对于如何看待要约邀请责任问题的解释，分别从经济角度、法律规范角度和调整工具角度进行了探讨，得出的结论是，在合同法中最好是不要对要约邀请的责任进行设计;这也是笔者在坚持法律的形式与社会的事实判断之间做出的一个两难的选择。

同时在分析的过程中也深刻的感觉到了作为形式科学的法律始终所存在的问题，这就是规范与事实之间的空隙，如何来填补这一空隙将最终决定法律客观程度的高低，而对于合同中要约邀请责任的分析则深刻体现了法律中的这一点矛盾，同时也为这一矛盾的解决提供了笔者自己的一点看法。

【注释】

(1) richard.a.posner着，苏力 译：《法理学问题》， 中国政法大学出版社， XX年1月版，第26页。

(2) 徐永康主编，《法理学》，上海人民出版社，XX年第一版，第47页。

(3) 唐德华，孙绣君主编《公司法及司法解释理解与适用》，人民法院出版社，XX年4月第一版，第52页。

(4)鄢青，《新合同法为经济保驾护航》，北京商学院学报，XX年第一期，第41页。

(5)余延满主编，《合同法原理》，武汉大学出版社，1999年第一版，第89页。

xx年3月，我开始了我的毕业论文工作，时至今日，论文基本完成。从最初的茫然，到慢慢的进入状态，再到对思路逐渐的清晰，整个写作过程难以用语言来表达。历经了几个月的奋战，紧张而又充实的毕业设计终于落下了帷幕。回想这段日子的经历和感受，我感慨万千，在这次毕业设计的过程中，我拥有了无数难忘的回忆和收获。

3月初，在与导师的交流讨论中我的题目定了下来，是：8031单片机控制LED显示屏设计。当选题报告，开题报告定下来的时候，我当时便立刻着手资料的收集工作中，当时面对浩瀚的书海真是有些茫然，不知如何下手。我将这一困难告诉了导师，在导师细心的指导下，终于使我对自己现在的工作方向和方法有了掌握。

在搜集资料的过程中，我认真准备了一个笔记本。我在学校图书馆，大工图书馆搜集资料，还在网上查找各类相关资料，将这些宝贵的资料全部记在笔记本上，尽量使我的资料完整、精确、数量多，这有利于论文的撰写。然后我将收集到的资料仔细整理分类，及时拿给导师进行沟通。

4月初，资料已经查找完毕了，我开始着手论文的写作。在写作过程中遇到困难我就及时和导师联系，并和同学互相交流，请教专业课老师。在大家的帮助下，困难一个一个解决掉，论文也慢慢成型。

4月底，论文的文字叙述已经完成。5月开始进行相关图形的绘制工作和电路的设计工作。为了画出自己满意的电路图，图表等，我仔细学习了Excel的绘图技术。在设计电路初期，由于没有设计经验，觉得无从下手，空有很多设计思想，却不知道应该选哪个，经过导师的指导，我的设计渐渐有了头绪，通过查阅资料，逐渐确立系统方案。方案中LED显示屏行、列驱动电路的设计是个比较头疼的问题，在反复推敲，对比的过程中，最终定下了行驱动电路采用74LS154译码器，列驱动电路采用74HC595集成电路。

当我终于完成了所有打字、绘图、排版、校对的任务后整个人都很累，但同时看着电脑荧屏上的毕业设计稿件我的心里是甜的，我觉得这一切都值了。这次毕业论文的制作过程是我的一次再学习，再提高的过程。在论文中我充分地运用了大学期间所学到的知识。

我不会忘记这难忘的几个月的时间。毕业论文的制作给了我难忘的回忆。在我徜徉书海查找资料的日子里，面对无数书本的罗列，最难忘的是每次找到资料时的激动和兴奋;亲手设计电路图的时间里，记忆最深的是每一步小小思路实现时那幸福的心情;为了论文我曾赶稿到深夜，但看着亲手打出的一字一句，心里满满的只有喜悦毫无疲惫。这段旅程看似荆棘密布，实则蕴藏着无尽的宝藏。我从资料的收集中，掌握了很多单片机、LED显示屏的知识，让我对我所学过的知识有所巩固和提高，并且让我对当今单片机、LED显示屏的最新发展技术有所了解。在整个过程中，我学到了新知识，增长了见识。在今后的日子里，我仍然要不断地充实自己，争取在所学领域有所作为。

脚踏实地，认真严谨，实事求是的学习态度，不怕困难、坚持不懈、吃苦耐劳的精神是我在这次设计中最大的收益。我想这是一次意志的磨练，是对我实际能力的一次提升，也会对我未来的学习和工作有很大的帮助。

在这次毕业设计中也使我们的同学关系更进一步了，同学之间互相帮助，有什么不懂的大家在一起商量，听听不同的看法对我们更好的理解知识，所以在这里非常感谢帮助我的同学。

在此更要感谢我的导师和专业老师，是你们的细心指导和关怀，使我能够顺利的完成毕业论文。在我的学业和论文的研究工作中无不倾注着老师们辛勤的汗水和心血。老师的严谨治学态度、渊博的知识、无私的奉献精神使我深受启迪。从尊敬的导师身上，我不仅学到了扎实、宽广的专业知识，也学到了做人的道理。在此我要向我的导师致以最衷心的感谢和深深的敬意。

案件分析报告

一、案件基本事实和证据材料

1、基本事实：员工于20__年3月16日进入X有限公司工作，任自行车编圈工。该员工后离职，并于20__年7月26日重新入职。20__年7月14日，X有限公司发出公告“员工篡改医院诊断书及旷工。予以开除处分”。现该员工申请仲裁，要求裁决公司解除合同违法，并向其支付赔偿金等。

2、证据：

1）员工提供：公告、劳动合同、员工名单及基本资料、20__年5月份加班时数统计表、银行工资卡明细、诊断证明书、职工缴费明细。

2)公司提供：应聘人员履历表、劳动合同、诊断证明书、医院证明。

二、本案适用法律法规

（一）《劳动合同法》：

第三十九条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：

（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；

（二）严重违反用人单位的规章制度的；

（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；

（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；

（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；

（六）被依法追究刑事责任的。

第四十二条 劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：

（一）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；

（二）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；

（三）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；

（四）女职工在孕期、产期、哺乳期的；

（五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；

（六）法律、行政法规规定的其他情形。

第四十三条 用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。

第四十八条 用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。

第八十七条 用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。

（二）《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》

第二条 医疗期是指企业职工因患病或非因工负伤停止工作治病休息不得解除劳动合同的时限。

第三条 企业职工因患病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予三个月到二十四个月的医疗期：

㈠实际工作年限十年以下的，在本单位工作年限五年以下的为三个月；五年以上的为六个月。

㈡实际工作年限十年以上的，在本单位工作年限五年以下的为六个月；五年以上十年以下的为九个月；十年以上十五年以下的为十二个月；十五年以上二十年以下的为十八个月；二十年以上的为二十四个月。

第四条 医疗期三个月的按六个月内累计病休时间计算；六个月的按十二个月内累计病休时间计算；九个月的按十五个月内累计病休时间计算；十二个月的按十八个月内累计病休时间计算；十八个月的按二十四个月内累计病休时间计算；二十四个月的按三十个月内累计病休时间计算。

（三）关于贯彻《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》的通知

1、关于医疗期的计算问题

医疗期计算应从病休第一天开始，累计计算。如：应享受三个月医疗期的职工，如果从1995年3月5日起第一次病休，那么，该职工的医疗期应在3月5日至9月5日之间确定，在此期间累计病休三个月即视为医疗期满。其他依此类推。

病休期间，公休、假日和法定节日包括在内。

三、案件瑕疵及可能导致的风险

1、根据法律规定，用人单位单方解除劳动关系前应当通知工会，询问工会意见并给予拟开除员工申辩机会，否则可能因为违反程序而导致解除行为不合法。但委托人目前提供的材料中未见这方面的证据材料。

2、根据法律规定，员工在劳动关系存续期间严重违反公司规章制度的，用人单位可依法解除劳动关系。员工手册等规章制度只有向员工公示后，方可对员工产生约束力。但委托人目前提供的材料中未见这方面的证据材料。如无法提供，可能承担不利后果。

3、关于员工是否发生旷工行为：员工持诊断证明书向公司请假。期限自20__年1月25日起六个月。20__年7月2日，X人民医院理疗科就上述诊断证明书做出说明，载明建议休息期间为“4月25日起三个月”。公司于20__年7月14日发出开除公告，理由是员工篡改诊断证明书，旷工。但公司目前提供的规章制度未规定伪造病假手续的，视为旷工。

4、公司提供的规章制度未见关于“为牟取不当利益，向公司提供虚假材料的，公司得以开除”方面的规定。

四、应诉方案

1、补充提供开出前通知工会的书面材料；

2、补充提供员工手册签收、学习记录；

3、补充提供关于“为牟取不当利益，向公司提供虚假材料的，公司得以开除”方面的规章制度的规定；

4、补充提供关于“提供虚假诊断资料，办理病假的，视为旷工”方面的规章制度的规定。

县处级干部党性透析自查材料

一、存在的主要问题和不足

对照共产党员先进性标准要求和党章对党员的要求进行自查，以及群众对我提出的意见和建议，按照与时俱进的要求，联系个人思想、学习、工作和生活实际，经过认真、深刻地对照剖析，我主要存在以下五个方面的问题和不足：

1、对学习抓得不紧，满足于一般化。自己平时虽然注重学习政治理论和党的路线、方针、政策，注重学习市场经济知识、管理知识等，并力争运用于工作实践，但总的来说，学习得还不够深、不够透、不够系统全面，特别是对邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及旅游知识、市场经济知识等学习的十分肤浅，理论与实践的结合还差之甚远。往往参加单位组织的学习，或者是以会代学，以工代学，仅限于读读文件，看看标题，学得不深不透，即便是学习也是空对空，解决实际问题少。

2、思想还不够解放，观念还比较陈旧。在当前日新月异的新形势下，自己的思想还不够解放，观念比较陈旧，看问题、办事情往往习惯于老观点、老经验，老办法。往往想过去什么事怎么办，甚至对一些新的东西看不惯，虽然学习了外地解放思想、更新观念、改革开放的经验，使自己的思想有所解放，但解放思想、更新观念的程度还比较滞后，解决问题的思路和手段还比较落后，适应形势的能力还比较欠缺。

3、工作开拓性不够强，管理疏之于宽。我自己认为对工作是比较认真负责的，也是一心一意要把分管的工作搞好的，但由于种种原因，有些工作总达不到预期目的。一是工作开拓创新不够，有时思想有些保守，工作按步就班，常规思路想问题多，跨越性思路还不多；二是在工作上，还算热情，但还是缺乏韧性，缺乏契而不舍的精神；三是对工作管理还不十分严谨，疏之于宽；四是因工作中开会、听汇报等务虚的多，在时间上、精力上，为基层、为群众服务的还不够。

4、工作作风还存在官僚主义、形式主义的现象。一是工作中，深入基层调查研究的少，对基层问题的发生、发展、解决基本上一般都是凭经验去分析决策和处理的，虽然有时能较好地解决问题，但是对一些新情况、新问题解决起来还有不恰当的方面。二是工作中，开会布置任务多，听报告、听汇报多，真正抽出时间到下面检查、指导的少，抓工作落实的力度还不够。三是有些工作习惯于搞些形式，但并不一定解决多大实际问题。

5、在廉政建设上，还没有完全按条例办事，尽管自己基本上能按廉政建设规定办事，但有时一些细节问题上，对自己要求不够十分严格，存在一些问题，比如，在招待客人方面有超标现象，过年过节有接受老乡、同学、同事土特产现象，也存在公车私用现象等，这些都是廉政建设上对自己要求不严的表现。今后，自己一定要认真学习廉洁自律的有关文件，提高自律意识，自觉执行有关规定，高标准、严要求，正确处理和解决公与私问题。

二、产生问题的原因

上述问题的存在是表面的，但问题的实质是深层次的。有客观的因素，更重要的是主观因素造成的。分析起来，主要有以下几点：

1、放松理论学习和思想改造。在理论学习上，总认为学习理论是虚的，是空的，解决不了实际问题。在表面看来，也在读书、讨论、写文章、投入也不少，但就是不能掌握科学理论的精神实质和科学体系。这种学习，并没有达到学习的应有目的，充其量也只能是低水平的学习。这样一来，就造成了三个不良的后果。一是只顾工作，不顾政治理论学习，导致了政治理论学习的放松；二是理论学习缺乏系统性，或是为了进行某一方面理论研究的需要，或是为了应付工作上的需要，因此对政治理论学习缺乏深入了解，对经济知识缺乏系统学习，流于一知半解，影响了理论水平的提高；三是思想改造缺乏实践性，缺乏艰苦环境的磨炼，缺乏严格的党性锻炼，思想与实践脱节，影响了理论学习水平的提高。

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大学毕业论文指导之开题报告撰写的方法

开题报告的撰写主要包括以下几个方面：

1.开题报告名称

开题报告名称就是开题报告名字。这看起来似乎是个小问题，但实际上很多人写专题名称时，往往写得不准确、不恰当，从而影响整个开题报告的形象与质量。那么，如何给开题报告起名称呢?

(1)、名称要准确、规范。

准确就是开题报告的名称要把开题报告研究的问题是什么，研究的对象是什么交待清楚。开题报告的名称一定要和研究的内容相一致，不能太大，也不能太小，要准确的把研究的对象、问题概括出来。

规范就是所用的词语、句型要规范、科学，似是而非的词不能用，口号式、结论式的句型不要用。因为我们是在进行科学研究，要用科学的、规范的语言去表述我们的思想和观点。

这里有一个专题名称叫“培养自主学习能力，提高课堂学习效率”，如果这个题目是一篇经验性论文，或者是一个研究报告，还不错，但作为专题的名称，则不是很好的。因为专题就是我们要解决的问题，这个问题正在探讨，正开始研究，不能有结论性的语气。若改为“自主学习能力的培养对提高课堂学习效率的影响”则较为妥当。

(2)、名称要简洁，不能太长。

不管是论文或者开题报告，名称都不能太长，能不要的字就尽量不要，最长一般不要超过20字。

2.研究的目的、意义

研究的目的、意义也就是为什么要研究、研究它有什么价值，研究背景是什么。

这一般可以先从现实需要方面去论述，指出现实中存在这个问题，需要去研究，去解决，本开题报告的研究有什么实际作用。然后，再写开题报告的理论和学术价值。这些都要写得具体一点，有针对性一点，不能漫无边际地空喊口号。

3.研究的指导思想

开题报告研究的指导思想就是在宏观上应坚持什么方向，符合什么要求等。

这个方向或要求可能是哲学、数学、自然科学、政治理论，也可以是科学发展规划，也可以是有关研究问题的指导性意见等。

4.研究的目标和假设

开题报告研究的目标和假设也就是课题最后要达到的具体目的，要解决哪些具体问题。

相对于目的和指导思想而言，研究目标和假设是比较具体的，不能笼统地讲，必须清楚地写出来。只有目标明确、假设具体，才能明确工作的具体方向是什么，才能了解研究的重点是什么，思路就不会被各种因素所干扰。

确定专题研究目标和假设时，一方面要考虑专题本身的要求，另一方面还要考虑开题报告组实际的工作条件与工作水平。

5.研究的基本内容

我们有了开题报告的研究目标和假设，就要根据目标和假设来确定我们这个开题报告具体要研究的内容。

相对研究目标和假设来说，研究内容要更具体、更明确，并且一个目标和假设可能要通过几方面的研究内容来实现，我们不一定是一一对应的关系。

大家在确定研究内容的时候，往往考虑的不是很具体，写出来的研究内容特别笼统、模糊，把研究的目的、意义当作研究内容，这对我们整个专题研究十分不利。

6.研究的步骤和进度

开题报告研究的步骤和进度，也就是开题报告研究在时间和顺序上的安排。

研究的步骤和进度要充分考虑研究内容的相互联系和难易程度。一般情况下，都是从基础问题开始，分阶段进行，每个阶段从什么时间开始，至什么时间结束都要有规定。

7.研究方法和资料获取途径

开题报告研究的方法很多，包括历史研究法、调查研究法、实验研究法、比较研究法、理论研究法等，但在研究性学习中的开题报告研究方法用得最多的是社会调查法和受控对比实验法。一个大的专题往往需要多种方法，小的专题可以主要采用一种方法，同时兼用其他方法。

在应用各种方法时，一定要严格按照方法的要求，不能只凭经验、常识去做。比如，要通过调查了解情况，如何制定调查表，如何进行分析，都不是随随便便发张表，列一些百分数、平均数就行了。

开题报告研究资料的获取途径也很多，包括文献调查、考察调查、问卷调查、设计并进行实验、科学观测等。主要采用哪些资料获取途径，一定要经过充分的研究。

8.研究的成果形式

开题报告研究的成果形式包括报告、论文、发明、软件、课件等多种形式。专题不同，研究成果的内容、形式也不一样。但不管形式是什么，专题研究必须有成果，否则，就是这个专题没有完成。

9.研究的组织机构和人员分工

在集体开题报告研究方案中，要写出专题组组长、副组长，专题组成员以及分工。专题组组长就是本专题的负责人。

专题组的分工必须要分得明确合理，争取让每个人了解自己的工作和责任，不能吃大锅饭，但是在分工的基础上，也要注意全体人员的合作，大家共同研究，共同商讨，克服研究过程中的各种困难和问题。

同志们：

要理性分析困难与机遇，辩证看待保护与发展，科学把握当前与长远，进一步坚定信心、增强定力、聚焦重点、强化责任，全面抓好部署和落实，在解放思想、破旧立新中统一认识，推动经济绿色、健康、高质量发展。

一季度经济形势虽然有喜有忧、有升有降，但总体呈现稳中有进、企稳回升的态势，从长远来看既有挑战，也有机遇，既要清醒认识面临的困难和压力，科学谋划、积极应对，更要看到水功能区水环境功能区规划调整、高铁效益逐步显现、重大项目进展顺利、异地发展有效突破、重点改革项目稳步推进等所带来的难得发展机遇，进一步保持工作韧性、坚定发展信心，为淳安高标准保护、高质量发展、高品质民生找准新路径、凝聚新合力。

要辩证看待保护与发展，进一步增强定力。正确理解和落实“共抓大保护、不搞大开发”的要求，坚决杜绝旧有的路径依赖、思维定势、机制模式，坚定坚决推进千岛湖临湖地带彻整彻治，坚持保护第一、生态优先，推动绿色发展、高质发展、依规发展、融合发展，加快康美建设、生态富民步伐。要科学把握当前与长远，进一步聚焦重点。要加快多规融合、多线合一，进一步优化空间布局，提升发展的科学性精准性实效性;要遵循规划指引，完善产业发展定位，优化企业发展环境，加大“三招三引”力度，加快推进已有项目建设进度;要进一步提升产业质量效益，围绕结构性素质性创新性短板问题，一手抓传统产业腾笼换鸟、转型升级，一手抓新产业新业态新模式培育，推进新旧动能转换。

要全面抓好部署与落实，进一步强化责任。要全面推进“六大攻坚战”，坚持对标对表，注重项目为王，及时协调解决问题;要抓好重点工作落实，对于县委县政府明确的各项重点工作任务，要进一步明确、压实责任，建立清单，挂图作战，确保工作落到实处，取得实效;要强化责任担当，正确处理好改革发展和稳定的关系，坚持稳中求进工作总基调，深入排查、化解、防范各类风险隐患，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

要管控好状态，充分认识当前及今后一段时间淳安将处于功能转换期、结构调整期、矛盾凸显期的现实，保持清醒的头脑，坚持道路自信，做到稳中求进;要管控好业态，积极打造新产业、新模式、新业态，着力在两业经济、两时经济、两源经济、两地经济上实现新突破;要管控好形态，城市有机更新和美丽乡村建设要齐头并进，持续推进美丽公路、美丽农居、美丽村庄、美丽乡镇等美丽建设;要管控好生态，集中精力，坚定坚决抓好临湖地带综合整治，确保整治工作按时、优质、高效完成，确保生态环境持续向好。

年中国发动机市场发展与分析调研报告_卖市场研究报告

〖 目 录 〗-XX年中国发动机市场发展与分析调研报告正文目录

第一部分 产业运行外部环境变化分析 12

第一章 XX年中国发动机运行概况 12

第一节 XX年发动机重点产品运行分析 12

一、按燃料分类发动机产销情况 12

二、按企业排序发动机销量及市场份额情况 14

三、按柴汽油分类发动机企业排名前10家销售情况 16

第二节 我国发动机产业特征与行业重要性 19

一、汽油机领域 19

二、柴油机领域 20

第二章 XX年发动机发展宏观经济环境分析 22

第一节 XX年宏观经济政策影响 22

第二节 XX年中国经济运行预测 23

第三节 期间国民经济发展预测 25

第四节 XX年国际经济环境分析 28

第三章 发动机行业XX年政策环境变化分析 30

第一节 国内宏观经济形势分析 30

第二节 国内宏观调控政策分析 35

第三节 国内发动机行业政策分析 37

一、行业具体政策 37

二、政策特点与影响 41

第四章 XX年国际发动机行业发展分析 42

第一节 世界发动机生产与消费格局分析 42

第二节 XX年世界发动机市场存在的问题 43

第二部分 发动机重点产品XX年走势分析 44

第五章 我国发动机行业供需状况分析 44

第一节 发动机行业市场需求分析 44

第二节 发动机行业供给能力分析 45

第三节 发动机行业进出口贸易分析 47

一、产品的国内外市场需求态势 47

二、国内外产品的比较优势 49

第六章 发动机行业前十强省市比较分析 50

第一节 前十强省市的人均指标比较 50

第二节 前十强省市的经济指标比较 52

一、前十强省市的盈利能力比较 52

二、前十强省市的营运能力比较 54

三、前十强省市的偿债能力比较 56

第七章 发动机行业竞争绩效分析 59

第一节 发动机行业总体效益水平分析 59

第二节 发动机行业产业集中度分析 59

第三节 发动机行业不同所有制企业绩效分析 60

第四节 发动机行业不同规模企业绩效分析 60

第五节 发动机市场分销体系分析 61

一、销售渠道模式分析 61

二、产品最佳销售渠道选择 62

第八章 发动机行业区域分析 63

第一节 我国发动机企业区域分析 63

第二节 山东省发动机行业发展状况分析 63

一、山东省发动机行业产销分析 63

二、山东省发动机行业盈利能力分析 64

三、山东省发动机行业偿债能力分析 64

四、山东省发动机行业营运能力分析 65

第三节 广东省发动机行业发展状况分析 66

一、广东省发动机行业产销分析 66

二、广东省发动机行业盈利能力分析 67

三、广东省发动机行业偿债能力分析 67

四、广东省发动机行业营运能力分析 68

第四节 江苏省发动机行业发展状况分析 69

一、江苏省发动机行业产销分析 69

二、江苏省发动机行业盈利能力分析 70

三、江苏省发动机行业偿债能力分析 70

四、江苏省发动机行业营运能力分析 71

第五节 浙江省发动机行业发展状况分析 72

一、浙江省发动机行业产销分析 72

二、浙江省发动机行业盈利能力分析 73

三、浙江省发动机行业偿债能力分析 73

四、浙江省发动机行业营运能力分析 74

第三部分 发动机行业融资及竞争分析 76

第九章 我国发动机行业投融资分析 76

第一节 我国发动机行业企业所有制状况 76

第二节 我国发动机行业外资进入状况 76

第三节 我国发动机行业合作与并购 77

第四节 我国发动机行业投资体制分析 77

第五节 我国发动机行业资本市场融资分析 78

第十章 发动机产业经营策略分析 80

第一节 总体经营策略 80

第二节 市场竞争策略 81

一、细分市场及产品定位 81

二、价格与促销手段 82

三、销售渠道 82

第三节 行业品牌分析 82

第十一章 我国发动机行业重点企业分析 83

第一节 潍柴动力股份有限公司. 83

一、公司基本情况 83

二、公司经营与财务状况 85

（一）企业偿债能力分析 85

（二）企业运营能力分析 88

（三）企业盈利能力分析 91

第二节 上海柴油机股份有限公司 94

一、公司基本情况 94

二、公司经营与财务状况 95

（一）企业偿债能力分析 95

（二）企业运营能力分析 97

（三）企业盈利能力分析 100

第三节 东风汽车股份有限公司 103

一、公司基本情况 103

二、公司经营与财务状况 105

（一）企业偿债能力分析 105

（二）企业运营能力分析 107

（三）企业盈利能力分析 110

第四节 哈尔滨东安汽车动力股份有限公司 113

一、公司基本情况 113

二、公司经营与财务状况 114

（一）企业偿债能力分析 114

（二）企业运营能力分析 117

（三）企业盈利能力分析 120

第五节 昆明云内动力股份有限公司 123

一、公司基本情况 123

二、公司经营与财务状况 125

（一）企业偿债能力分析 125

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一个月的时间，不知不觉地走过了。在这一个月里，激动、紧张、开心、难过都尝遍了。在这一个月里，经历了与新同学新老师接触的羞涩与怯懦;经历了学习过程中从未有过的困难与挫折;经历了高中生涯中第一次激动人心的月考;经历了月考后的一切……

月考的成绩不尽如人意，没能达到我的目标。望着那鲜红的分数，眼泪是多么的不争气，一滴一滴流在了试卷上。但是，“失败是成功之母”这句话要铭记。无论当时的心多么痛苦多么难过，也要勇敢面对现实。俗话说“阳光总在风雨后”“不经历风雨怎能见彩虹”，我要把眼泪与失落感扼杀，化作继续努力奋斗的动力。

说实话，在开学初的一个星期后，我哭着回家，真的有要回家不要继续上下去的念头。我哭着告诉父母自己一个人的孤独寂寞，自己一个人面对学习的困惑是多么地难过，想想曾经那么高傲受宠的自己如今是多么失落。他们安慰、劝说后，我终于鼓起勇气走进一中的大门。不过，后来我逐渐适应了这里的环境，这里的一切对于我来说仿佛已成为定局，一切变得有条理、有顺序、有层次。我爱上了这个新环境的老师、同学、舍友，爱上了教室、宿舍、操场、食堂……

今天回家了，父母了解情况后，笑了笑，对我说：“没事儿，刚开始，以后努力就好了。”我的心暖暖的，我受到了鼓励。回到屋里，缓缓拿着考卷看了起来，并做了总结。我认为它能帮我很好总结出优缺点，帮助我更快地进步。

语文：翻开语文试卷，我有种心里有底的感觉。因为从当时的考试时答案来看，我的成绩自然会不尽人意。基础知识的模棱两可是我语文最大的失误。诗歌的分析不准确。文言文的翻译不精准。对课内字词的学以致用能力不强。对作文优美程度上的欠佳。以后的学习，我会先抓基础知识，把老师讲的一定要记住。其次我会抽时间阅读课外读物以增添写作素材增高语文学习的能力。

数学：对于数学试卷，我惭愧得无地自容。没发试卷前，我是多么盼望发试卷啊，因为我自认为考得不错，当时几乎都还会写，状态也不错。但当我兴奋地打开我的数学试卷时，似乎一个晴天霹雳，竟然68分不及格。当时心跳加快，我手忙脚乱地翻开。哇!一道接一道地错。这些我明明记得会做啊!为什么?20多分竟然白白扣掉：集合忘带“花括号”，小于号看成大于号，左边都按右边写。粗心马虎这个毛病从小学竟然一直带到了高中，这个毛病一直没改掉。再一个重大问题就是考虑问题不周密严谨，总是疏漏些什么。还有就是对基础知识的牢记合格对稍难题的深入理解差。我以后会根据以上缺点如条如实地进行改正。

英语：这个让我从小引以为荣的学科也败得一败涂地。听力这个大难关我没闯过去。我听力的推测能力、完型的词汇掌握能力与语法的深入理解能力、阅读的进一步思维能力和写作的能力都有待提高。我会坚持每天听录音15分钟、大声朗读15分钟、平常多看语法书、多、多向老师请教以提高英语成绩，争取下一次取得满意可喜的成绩。

物理：我通过这次考试，在我身上发现一个重大问题，如果这个毛病不克制，恐怕会使我步步落后。就是当老师讲解试卷时说“我们用曾经学过的这个方法……”我竟然一头雾水。因为我貌似在老师讲课的时候在打盹，以至于没听到，导致我成绩低。以后，我要努力去克服这个问题，抓住老师上课所讲的每一细节，听好老师上课说的每一句话。

化学：这一科上，我的有些难点没有掌握、对语言题叙述得不准确、对书上基础图形的遗忘，还有一些马虎的毛病。这一科我自认为考得还算说得过去，但对于这些细节我会更加注意，不放过每一环节每一细节。平常多向老师请教，这一点十分重要。

史地政：虽然说以后我应该是学理科，但这3科也很重要，我却没有学好，因为观念还没转变过来。初中三年这三门“小科”我一直认为不重要，以至于基础没打好，所以现在上课有时会听不懂或茫然得一片空白。我要赶快转变观念，这以后都是“主科”，都要好好学，都是有用的。背——是学好文科的重要因素。我要从它入手，学好这3门课。

通过认真的思考分析，我对这几科进行了简要的分析，它会有效地帮助我学好以后的课。失利会变成前进的动力。一次不能说明一切，今后的道路很长，我会全力以赴地走下去。

农民医疗消费差异及影响因素分析

摘要 目的：分析我国农民医疗消费差异及影响因素。方法：运用统计学中常用的方法对已收集到的家庭预算资料中的居民医疗支出数据进行统计分析。结果：研究发现，90年代以来我国农村居民医疗支出经历了持续的增长过程，而在完全自费医疗的情况下，我国农村居民医疗支出的不平等主要源于农村居民的地区收人差异及医疗服务价格的影响，低收人农民的医疗需求不足。结论：农村居民特别是贫困地区农民的医疗保障，更应该得到政府和国家的关注。以使农村医疗价格得到控制。

关键词： 医疗消费 医疗支出 农村居民 农村医疗

the analysis of the differences in medical expenses of chinas rural residents and its factor

yang dong-chang

(first clinical college of nanjing medical university)

abstract objective: to analyze the differences in consumption of chinas farmers and medical factors. methods: use the statistical methods to analysis the collected information which on the costs of health care of chinese rural residents. results: the study found that since the 90s medical expenses of rural residents in china has experienced sustained growth in total health care at their own expense, the costs of health care for rural residents in chinas rural population due to inequality of income differences between regions and medical services price, low-income farmers who lack medical needs. conclusion: rural residents, especially farmers in poor areas of health care, government and the country should be. so that the price of health care in rural areas brought under control.

key words consumer of health care medical expenses rural residents rural health care

引言

改革以来我国经济高速发展，然而居民医疗服务的公平性问题越来越突出，受到人们的广泛关注。XX年，世界卫生组织在世界卫生报告中对119个国家的卫生系统进行排序，按筹资公平性中国位于第18位(who，)。据第三次全国卫生服务调查，目前医疗卫生支出已成为我国居民继食品、教育支出后的第三大消费支出，而XX年我国有54.8%的患病农民应就诊而未去就诊，应住院而未住院的农民比重高达50.3%，其中，经济原因是妨碍农民看病的主要障碍。我国农村居民基本是完全的自费医疗，XX年我国农村居民中有97%无任何形式的医疗保障(中国卫生统计提要，)。因此，相对于农村居民的健康状况，自费医疗体制下农民享有的医疗卫生服务存在明显的不平等性。医疗服务的公平性是一个国家卫生政策的重要目标，但世界许多地方居民的医疗服务存在不平等，研究认为高收人者具有更高的医疗服务需求(nmoekksimaki，);农村社会医疗保险对贫困农民提供了必要的医疗保障，而在自费医疗下低收人农民的医疗需求不足(dorr，acjqueri，1999)。目煎研究我国医疗支出不公平性的文献很少，魏众等()研究表明我国城乡及东、中西部居民医疗支出存在明显的不平等，史清华等()分析了我国农户不同收人等级及地区之间的医疗支出差异[2]。本文主要研究完全自费医疗体制下农民收人水平及不断上涨的医疗服务价格对农民医疗行为的影响，目的在于通过揭示现行医疗体制下农民医疗支出差异及影响因素，说明我国农民享受医疗服务的不平等性。

方法

据统计，1990年我国农民人均纯收人为686.13元，卫生部门综合医院门诊病人人均医疗费用为10.9元，出院者住院人均医疗费用为473.3元;至XX年，相应的农民人均纯收人为2963元，门诊病人及出院者住院人均医疗费用各为117.7元、4283.7元，三者年均增长率分别为10.9%、18.5%和17.0%。根据农业部农村固定观察点数据(见表1)，1990年代以来我国中部与西部地区农村居民医疗支出差异不大，而东部地区居高，1990年、XX年东部地区农村居民医疗支出分别是西部地区的1.58倍与1.38倍。从医疗支出的年均增长率来看，西部地区最高，为20.15%，东部地区最低，为17.82%;从平均医疗消费倾向看，XX年东西部分别为3.83%和4.26%，反映了低收人农民，随着收人水平的提高，医疗保健需求平均倾向提高。

表1990年代以来我国农户医疗支出地区比较

年份 医疗费（元/人） 医疗费/纯收人(%）

东部 中部 西部 东部 中部 西部

1990 19.71 13.22 10.67 1.76 1.86 1.70

1995 33.27 26.00 28.45 1.75 2.53 2.89

1998 97.79 69.19 69.93 2.85 3.57 3.72

1999 103.98 73.75 76.61 2.90 3.87 4.71

106.28 73.25 91.52 2.96 3.75 5.09

114.13 81.89 87.75 3.09 3.83 4.55

133.48 92.32 96.59 3.38 4.0 4.62

年均增长率（%） 17.28 17.58 20.15 — — —

以上资料来源:农业部固定观察点办会室《全国农村社会经济典型调查数据汇编)，转自史清华、顾海英《农户消费行为与家庭医疗保障》，华南农业大学学报XX年第3期。

1990年代以来我国农村居民医疗支出的地区差异(用医疗保健支出标准差系数表示)经历了较大的增长过程，XX年医疗支出差异趋于平稳但仍然处于较高的水平，XX年地区差异扩大，标准差系数增长至0.65，是1993年标准差系数0.39的1.76倍。因此，如果以最高省份的医疗支出为参照，我国部分农村居民医疗需求明显不足。乐章()调查发现我国农民一般小病不上医院、不吃药的比例高达75.3%。这与我们的观察结果相同[5]。

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刑释解教人员重新违法犯罪情况的调查分析及预防对策

多年来，我县刑释解教人员安置帮教工作，在预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪、维护社会稳定全面发挥了重要作用。但随着世贸组织，社会主义市场经济的完善和发展，社会主义经济体制改革的不断深入，特别是我国因劳动就业制度和人口流动的增强，安置帮教工作遇到了许多新情况、新问题。如不采取有力措施加以解决，将导致刑释解教人员重新违法犯罪现象日趋发生，给社会治安稳定带来严重影响。因此，如何有效地预防刑释解教人员重新违法犯罪是摆在我们面前的严峻课题。     从XX年起，我县连续三年参与组织了对-XX年刑释解教的人员，在刑释解教后三年内的社会表现及重新违法犯罪情况进行了调查，通过对在调查中所获得的大量 素材、数据进行分析。我们对木兰县预防重新违法犯罪的现状与对策作了粗浅的研究与探讨。 一、刑释解教人员重新犯罪情况 近几年，我县刑释解教人员重新违法犯罪率呈现稳中有升的趋势，刑释解教人员重新犯罪往往手段更加隐蔽，更加残忍，社会危害性更大。许多恶性案件，包括一些大案、要案，有相当一部分是刑释解教人员所为。从XX年到XX年三年内，我县共有140名刑释解教人员回归社会，其中，刑满释放82人，解除～58人，有6人查无下落或因地址迁移不详去向不明，死亡3人，占调查人数的7.2%，在82名刑满释放人员中，刑满释放后三年内因违法被劳动教养的有2人，因犯罪又被判刑的有8人，重新违法犯罪率为12.2%，在58名劳动教养人员中，解除劳动教养后三年内违法被教养的有2人，因犯罪被判刑的有3人，重新违法犯罪率为8.6%。平均改好率为89.1%。平均衔接掌握率为95.2%。另4.7%的刑释解教人员出狱、出所后不知去向。但这些人员中从事杀人抢劫、伤害、盗窃等重大恶性刑事犯罪的占很大比重。从调查中发现，刑释解教人员是极易重新犯罪的特殊群体，由于他们在服刑或～过程中走过一段特殊的人生历程。回归社会后，因社会环境、家庭情况、生存条件的变化，如得不到严格的管理、耐心的教育、真诚的帮助，会产生对社会的仇视报复心理，破罐子破摔，无情地报复社会，制造杀人、抢劫等重大恶性案件，其重新犯罪特别是团伙犯罪危害性更大。 二、刑释解教人员重新违法犯罪的原因 通过调查，我们感到刑释解教人员重新违法犯罪的原因主要有以下几个方面： 1、各别乡镇安置帮教工作落实不到位。按照社会治安    的要求，对刑释解教人员必须做好安置帮教工作。但是在实践中，此项工作落实得并不理想。主要有以下几种原因：一是帮教组织的人员不到位。这个问题集中反映在农村的安置帮教工作中。随着经济的不断发展和农村经济结构的调整，农村劳动力大量向城市转移。一些农村的基层组织不健全，刑释解教人员得不到安置帮教。二是就业形势严峻。随着城市经济改革的深入发展，下岗职工增加，就业压力大，一些刑释解教人员生活无着落，经济无来源，要解决刑释解教人员的工作难度很大。三是部分刑释解教人员缺少家庭的关爱。一些刑释解教人员由于他们过去的过错，给家庭人员心理上不同程度的造成了伤害，部分家庭对刑释解教人员缺少思想和生活上的关爱，个别的甚至将其拒之门外，这些刑释解教人员在生活上，精神上得不到关心，使他们对社会失去信心，产生逆反心理，抵触情绪，破罐破摔，重新走上了犯罪的道路。 2、部分人文化素质低下，法制观念淡薄，自控能力弱化。他们不能树立正确的人生观、价值观、世界观，金钱思想严重，为了追求个人享乐不择手段、铤而走险，重新违法犯罪。 3、有部分刑释解教人员出监出所后不到原住地派出所报到落户，就是回到当地落户后，由于各种原因不在户籍所在地居住，造成人户分离，给管理工作带来困难，帮教措施得不到有效落实。 4、有些刑释解教人员在改造期间犯罪的意识并没有得到根治，扭曲的心态也没有得到矫正，违法犯罪思想根深蒂固。因此，这些人一旦有条件，不满情绪很容易深化为强烈的～意识，～贪婪的本性就会再度显露，无法自控地又走上重新犯罪的道路。 三、预防重新犯罪的对策及建议 1、转变思想观念，建立刑释解教人员就业市场化，帮教社区化的新思路。各级负责刑释解教人员安置帮教的工作机构及其工作者，要统一思想、统一知识，建立互相协调、互相支持的工作机制，在实现刑释解教人员再就业市场化，帮教社区化的进程中积极发挥主导作用。建立健全乡镇、街道。社区的相应组织或机构，充分发挥社会中介组织和社会经济组织的积极性，实现专业部门与街道社区工作的紧密结合，使刑释解教人员的安置就业和思想教育问题真正落到实处。 2、拓宽安置渠道，为刑释解教人员再就业找出路。通过调查发现，刑释解教人员回归社会后，有没有人关心他们，能不能顺利地实现就业，这是预防重新犯罪的关键环节。有人关心，能够关心、能够就业的，重新犯罪率就低，没有人关心，未落实就业的，重新犯罪率就高。当前做好刑释解教人员的安置工作应重点才采用以下形式：一要引导扶持释解人员自某职业，这是当前安置工作的重要渠道。对于申请个体经商办厂的，要协调工商、财税、银行等部门，积极办他们提供便利条件，对项目审批、执照早领等方面给予适当照顾。对自谋职业确有困难的释解人员，在办理营业执照，提供低息借款、减免税等方面给予优惠。二要做好 对刑释解教人员生产技术职业 教育培训，为他们 就业创造条件。三要积极争取原单位安置，与原单位协调、沟通，明确责任义务，争取原单位对释解人员的安置。四要对农村籍刑释解教人员及时划分责任田，安置务农，解决生产资料和暂时的生活困难。五要积极创办过渡经济实体、基地，解决无家可归、无业可就的刑释解教人员的生活出路。 3、各综治委刑释释放人员安置帮教工作协调小组办公室及成员单位要充分发挥各自的职能作用。建立健全各级安置帮教组织网络，加强与各有关部门的沟通与协调，形成全社会齐抓共管的局面。 4、建立法律保障制度，把刑释解教 人员的社会管理和社会保护纳入法制轨道。要健全相关的法律法规，从法律上对刑释解教人员的安置帮教工作的地位和作用予以确认，对于各级安置帮教组织的编制、人员配备、职责权限、经费、人员待遇、安置帮教的管理范围、帮教形式、管理方法、解除帮教标准等都应有

明确的规范和配套政策，各级帮教组织还应建立和完善检查、考察、奖惩等制度。同时尽快制定比较完备的刑释解教人员回归社会的法律保障制度，使安置帮教工作从单纯依靠政策和行政管理手段，逐渐向法律、行政、经济、文化等各种手段相结合的运行方式转变，把对刑释解教人员的社会管理和社会保护纳入法制轨道。要加大宣传力度，展开社会讨论，提高社会对刑释解教人员安置帮教工作重要性的认识和自觉参与意识，形成一个全社会都关心安置帮教工作的良好氛围，尽可能预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪。 5、要积极探索新形势下刑释释放人员安置帮教工作的新思路、新途径。使刑释解放人员安置帮教工作逐步帮教社会化，就业市场化、管理信息化、工作职责法制化。为维护全县的社会稳定、深入推进创建“平安木兰”作出积极贡献。

经济运行形势状况分析调研报告

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门用科学发展观统领经济社会发展全局，努力化解国际金融危机带来的不利影响，在刺激经济发展的一系列政策组合拳的累积效应下，全市经济下滑势头有所趋缓，一季度全市经济运行总体平稳，工业生产仍处于调整中，市场需求不足状况仍在进一步发展，财政收入形势不容乐观。

一、一季度经济运行基本情况

（一）农业生产开局较好，畜牧、水产生产稳步增长。

一季度农业生产开局较好，农、林、牧、渔各业呈现全面增长的态势。一季度全市实现农林牧副渔业产值34.92亿元，同比（按可比价格下同）增长5.49%，其中，农业增长7.53%，林业增长4.96%，牧业增长4.92%，渔业增长3.87%。种植业中蔬菜产值增长7.53%，畜牧业中家禽产值增长12.44%。一季度，全市出售及自宰的肉禽达1333.06万只，禽肉产量达1.94万吨，同比增长14.45%。全市肉类总产为10.30万吨，水产品产量达8.26万吨，分别比上年增长7.90%和6.86%。

（二）工业经济低位运行，生产形势依然严峻。

由于国际金融危机对实体经济的影响日益加深，我市工业受到了前所未有的影响，自去年四季度以来，我市工业均处在低位运行状态。3月份，全市规模以上工业完成增加值18.8亿元，同比增长15.15%，比上月回落了16.86个百分点。一季度，全市规模以上工业实现增加值45.17亿元，增长16.7%，增幅比上月回落2.3个百分点，比去年同期下降7.0个百分点。但与去年11月、12月大幅下滑的情况相比，出现了一些好转迹象。

一是部分行业生产有所回升。一季度，全市36个行业有28个行业完成产值较上年同期增长,20个行业完成产值增幅达两位数（不考虑价格因素），一些主要行业增速仍然较低。

二是石化效益有所好转。1—2月份工业经济效益综合指数182.55，比去年同期上升37个百分点，工业效益整体好转，主要是石化效益有所好转所致。1-2月，中石化分公司实现利润1.13亿元，去年同期亏损3亿元，实现利税近5亿元，占全市规模以上工业企业实现利税4成多，去年同期利税为负。

从工业目前存在问题看，我市工业生产形势仍然较严峻，主要表现为：

一是支柱产业生产降幅过大，经济恢复任务仍然艰巨。一季度我市石油加工炼焦业下降32.7%、电力生产供应业下降9.12%。另外非金属矿物制品业、纺织业、交通运输设备制造业等行业仍处于低速增长。由于我市重点行业和骨干企业生产下滑或低速增长，直接导致我市工业经济总量大幅缩水，给完成全年经济增长目标增加了较大难度。

二是企业开工明显不足，企业用电量持续下降。一季度部分企业处于设备运转较低的状态。反映企业生产的重要指标用电量明显下降，3月份，全市规模以上工业企业用电量为41641万千瓦时，比上同期下降20.95%。1—3月份用电量为114571万千瓦时，同比下降21.51%，这直接反映了企业生产状况仍很困难。

三是工业品出口受阻严重，产销衔接水平降低。一季度全市规模以上工业企业销售产值为159.44亿元，同比仅增长2.03%，其中出口交货值为9.87亿元，同比减少7.17%，这是近年首次出现的。全市规模以上工业产品销售率为93.76%，同比下降3.65个百分点，销售不畅问题依然存在。

四是工业品出厂价格连续回落，市场需求仍显不足。工业品出厂价格（ppi）延续降势，3月份下降9.32%，降幅比上月扩大0.77个百分点。一季度平均下降8.7%(去年同期为上涨6.19%)，比全省低1.9个百分点。价格的持续下降，反映出相关产品需求仍然相对不足，前期产能过剩矛盾一时还难以彻底解决，工业生产增长明显受到外需下降的抑制。

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