火灾求助捐款【精选20篇】

制定的目的是为应对学校突发火灾事故，及时、有序、高效地做出相应处理，保证全体师生的生命安全，最大限度减少学校的损失和负面影响，保证学校教育工作的顺利进行，维护社会的稳定，根据我校实际情况和结合有关部门的法律、法规，特制定本预案。

一、坚持“早预防、早发现、早报告、早救治”原则。

1、早预防。即要求学校全体师生牢固树立安全第一的意识，始终保持高度的警惕性，精心组织、周密部署学校的各项教育教学活动及后勤服务工作，坚持以法办事，规范操作，及时排查和消除学校的各种消防隐患。

2、早发现。即落实责任，严格执行学校的各项检查制度，发现苗头性问题及时采取相应措施。

3、早报告。即要求严格执行“日报告”和“零报告”制度，及时向上级有关部门报告通报信息。

4、早救治早隔离。即要求执行谁发现谁首先受理的制度，发现消防事故，立即招呼就近人员，控制局面，最大努力阻止火灾的进一步发展；发现伤情或病情，立即组织人员送医院救治。

二、一旦学校出现突发火灾事故，立即启动以下各职能人员，全力投入事故的处理工作。

突发火灾事故应急处理领导小组：

组 长：

副组长：

组员：

1、组长职能：

尽速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略。

2、副组长职能：

（1） 在第一时间向教育局办公室报告情况。

（2） 组织力量并全程指挥其他各职能人员投入工作。

（4） 密切配合消防、医疗 等机构对事故进行处理。

（5） 认真执行上级教育行政部门和政府部门的有关指示。

（6） 负责事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。

2、现场控制人员： 、及各班主任。职能：

（1） 控制现场，维护秩序，防止发生混乱局面。

（2） 组织班主任管好各自的学生。

（3） 尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故的第一手资料。

3、后勤保障人员、。职能：

（1）做好医疗救治、现场控制等工作的联络和后勤支援。

（3） 做好上级来人和家长的接待，必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。

三、突发火灾事件的具体处置对策

1、在发生火灾时，现场教师马上组织疏散学生离开现场。

2、根据火势如需报警立即用电话或手机报告消防中心（电话119）。

3、在向学校、教育局领导报告同时，派出人员到主要路口等待引导消防车。

4、需要组织师生有序地疏散到安全区域，不得组织学生抢险，扑救要在确保人员安全的情况下进行，以班为单位清点人数，

5、学校有关人员第一时间立即抢救受伤人员，在消防大队来之前切掉火区电源，带上灭火器材和使用消防设施进行灭火，抢救学校财产，尽可能使学校财产损失降到最低限度，原则是“先救人，后救物”。

6、领导小组组织人员，对校园起火原因及财产损失情况进行仔细的调查，记录在案，写出书面报告向教育局汇报。

四、扑救方法：

1 . 扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

2 . 扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

五、注意事项：

1 . 火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

2 . 火灾第一发现人应判断原因，立即切断电源。

3 . 火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

4 . 严禁组织学生参加灭火。

为预防火灾，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等法律法规，特就人员密集场所加强当前火灾防范通告如下：

一、严格落实消防安全责任。法定代表人或者主要负责人是本场所单位的消防安全责任人，对消防安全工作全面负责，建立健全消防安全管理制度，明确消防管理人员，落实逐级和岗位消防安全责任，落实日常消防安全管理。消防安全责任人、管理人应当向公安机关报告备案。

二、全面开展消防安全检查。立即组织开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。疏散通道、安全出口和消防车通道必须保持畅通，严禁在外墙门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物，严禁擅自改变建筑结构和用途，严禁违规使用易燃、可燃材料装修装饰。商场、市场和公共娱乐场所在营业期间严禁违规施工，营业结束时应按规定关闭电源、气源，消除遗留火种。

三、确保消防设施完好有效。立即按规定对建筑消防设施进行维护保养，确保火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施完好有效。消防控制室值班人员应当持证上岗，保证24小时双人值班。

四、严格用火用电用气管理。立即组织对电器产品、燃气用具及其线路、管路进行全面检查，消除不安全隐患。严格落实动火审批制度，严禁违规使用明火作业、照明，严禁违规进行电焊、气焊操作，严禁违规使用大功率电热设备、擅自拉接临时电线。

五、严格易燃易爆危险品管理。严禁违规使用、存放易燃易爆危险品，禁止个人非法携带易燃易爆危险品进入公共场所，严禁在建筑内燃放烟花爆竹。

六、开展全员消防培训演练。立即组织全体员工进行消防培训，制定灭火和应急疏散预案，开展消防演练。员工应懂得本场所火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会组织逃生和自救。

七、确保大型活动消防安全。人员密集场所举办大型群众性活动，依法向公安机关申请安全许可。不具备消防安全条件的不得举办。

八、严禁超员使用。严格控制营业期间的人流，并明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够立即组织、引导在场人员疏散。人员密集场所严禁违规住人。公共娱乐场所在营业时，不得超过额定人数。

九、配备疏散逃生器材。人员密集场所可以根据人员数量，配备逃生绳、防烟面罩、应急手电等辅助疏散逃生器材。

十、积极举报火灾隐患。公民应自觉遵守消防法律法规和消防安全管理规定，发现火灾隐患和消防安全违法行为，积极拨打“96119”举报电话或者通过有效途径，向公安机关举报。

本通告所称人员密集场所包括宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。

对违反本通告的行为，公安机关及其消防机构依法予以行政处罚，采取强制措施;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

特此通告。

中华人民共和国公安部

x年1月8日

甲方(捐赠人)：______

乙方(受赠人)：______

为增进公共卫生事业的发展，共同为构建和谐社会做出贡献。根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，经甲乙双方平等协商，达成如下协议：

第一条甲方自愿将下述第__项之财产(以下简称“捐赠财产”)无偿捐赠乙方，乙方同意接受下述捐赠财产。

1.现金：(人民币/其它______)(大写____)。

2.动产：(名称、数量、质量、价值)。

3.不动产：(该不动产所处的详细位置、状况及所有权证明)。

第二条 甲方保证捐赠财产系其所有之合法财产，且有权捐赠乙方，并保证所捐赠财产无权利和质量瑕疵。

第三条捐赠财产用途(是/否具体指定)：______。

第四条甲方应按下述时间、地点及方式向乙方交付捐赠财产：______

1.交付时间：______。

2.交付地点： ______。

3.交付方式： ______。

第五条 捐赠财产的所有权因捐赠交付而转移乙方，依法需要办理登记等手续的，甲乙双方按______ 共同办理相关手续。

第六条 乙方收到甲方捐赠财产后，应出具合法、有效的财务接收凭证，并登记造册，妥善管理和使用。

第七条 甲方有权向乙方查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于甲方的查询，乙方应在十个工作日内如实按照约定方式给予答复。

第八条 本协议成立后，捐赠财产交付前，因故致使捐赠财产毁损、灭失的，甲方承担相关责任。

第九条因捐赠财产权利瑕疵而致第三方向乙方追索，或因捐赠财产质量瑕疵使乙方或受益人人身或财产遭受损失的，甲方应赔偿因此造成的全部直接及间接损失。

第十条乙方应按照本协议约定用途使用捐赠财产，确需改变用途的，应商甲方书面同意。对不易储存、运输和超过实际需要的非货币性捐赠财产，乙方有权直接依法变现，所得价款用于捐赠目的。

第十一条本协议经甲乙双方法定代表人或授权代表签章之日起生效。本捐赠为公益行为，协议成立后，不能撤销，受法律保护。

第十三条本协议在履行过程中发生的争议，由双方协商解决;协商不成的，任意一方有权向乙方住所地人民法院起诉。

第十四条其他约定事项：______。

第十五条本协议一式两份，双方各执壹份，具同等法律效力。

甲方(签名/盖章)：______ 乙方(盖章)：______

住所：______住所：______

法定代表人/授权签约代表：______ 法定代表人/授权签约代表：______

联系电话：______联系电话：______

签订时间：______年 ______月 ______日

签订地点：____________

某年7月26日上午，“传递真情，为员工左靖爱心捐款”活动在我公司人力资源部的倡议下发起，公司员工积极踊跃为其捐款，以下为“爱心捐款倡议书”，如您想献上自己的一份爱心，请与人力资源部马艳联系。

23岁，是我们刚刚走出校园的年纪;23岁，是我们实现梦想起步的年纪。可是，一场突如其来的变故让一位23岁的少女远离了这一切。

左婧，财务部出纳，于某年3月加入公司，12月8日，左婧突然脑出血，经紧急抢救暂时脱离了危险，手术后的左婧，积极配合治疗，坚强而又乐观，对生命的渴望支撑着她去战胜一切困难。不幸的是，去年1月8日，左婧脑血管再次破裂，1月10日，脑血管第三次破裂。再强壮的身体，再坚强的意志，也无法承受在一个月内三次开颅手术，这一次，幸运之神没有眷顾我们的左婧，手术后至今，整整7个月，左婧都没有苏醒过来，而手术后的各种并发症和炎症还在吞蚀着左婧脆弱的身体，剥夺着左婧一家人的希望，高额的手术费用无情的压在左婧父母单薄的肩膀上。

左婧医疗费用按北京保险政策，每年最高享受17万，而左婧一家人为了医治左婧，花去40余万。左婧的母亲下岗，父亲是北京燕山石化的一名技术人员，而左婧又刚刚走出校园，普通的工薪阶层要去负担这样高额的医疗费用，还有后期连续不断的康复费用，左婧的家庭已经无力支撑了。

左婧现在病情已经稳定，四肢开始有了知觉，有时脑子会有些意识，就是没有苏醒，要逐步恢复，还需要很长的康复期锻炼，刺激她的意识，唤醒她。为此，左婧妈妈住在医院，每天按照医院的饮食配方，为左婧准备流食，由鼻管进餐。左婧妈妈还向按摩师学习按摩，每天不间断和左婧谈话，来刺激她的意识。为了左婧的医药费，左婧爸爸已回单位上班，利用周末赶到医院照顾左婧。几个月下来，左婧一家人都消瘦了很多，但是他们从没放弃过希望，支撑他们的是身后关心左婧、祝福左婧康复的每一个人。

亲眼目睹左婧与死神一次次抗挣，感受到一个花季少女顽强的生命力，我们在祈盼她康复的同时，尽我们的微薄之力来帮助左婧，帮助这个家庭。为此，我们向公司全体员工发出倡议：奉献我们的爱心，为左婧捐助医疗费用。

左婧是我们的同事，虽然她在公司仅仅工作了10多个月，仍然是我们大家庭的一员。一人有困难，大家来帮助，我们节省下几元、几十元、几百元钱，可对左婧及家人来讲，却是巨大的希望。

奉献您的爱心，让我们一起来帮助左婧!

尊敬的各位领导、亲爱的朋友们、同事们：

你们好!首先我想表达我最诚挚的谢意和最真挚的感激之情!

2019年的10月18日，对我来说是个阴暗的日子。17日晚总公司领导电话通知18日去科技馆开会，18日开完会准备坐车回家时，突然被后面飞驰而过的摩托车抢走我的包，把我摔倒在地，昏迷不醒。当时非常感谢公司好心的同事刘锦、肖成斌将昏迷中的我送到医院，留朱志保在那报警。非常感谢朱生太太在东莞市人民医院对我的照顾，并且鼎力帮助办理入院相关手续!那时的我一直在昏迷中，连朱生太太都没有见过。感谢公司领导付总和何红军，还有很多朋友和同事给予的帮助和照顾!

感谢我们公司全体同事的爱心捐款，衷心感谢你们的慷慨解囊和无私帮助，让我的心里充满了感激和温暖。谢谢，真的非常感谢你们!同时很感谢我们麻城同乡会，有张会长和很多自己还没有见过面的老乡捐款，买了水果去看望我，真的非常感谢!是付贵学告诉他们的，当他们去探望我时，让我感到很意外，很感动，心里感觉很温暖!在自己遇难时，有这么多人的无私奉献和关怀，真的让我非常感动!当时昏迷过去的我什么都不知道，直到手术后脑袋才清醒过来。

非常感谢在我住院期前去探望我的同事们和朋友们，感谢他们一次次地给我关心、照顾、安慰!特别感谢……等人!和得知我手术后的两天可以吃粥，还特地熬粥过去亲自喂我吃，就像我的亲姐姐一样，真的非常感谢她们的细心呵护!多次安慰我，让我有勇气去面对明年的第二次脑部修复手术!真的非常感谢!

不仅是同事，也像亲人，也是好朋友，我会永远记得你们!谢谢!衷心地道一声：谢谢!

尊敬的实验中学的全体师生、员工：您们好! 您们的捐款我们如数收到，您们的爱心我们也如数收到!我们全家感谢您们! 感谢您们伸出的仁爱之手， 让xx同学增添了战胜病魔的勇气和力量! 感谢您们伸出的博爱之手， 让我们全家感受到了全体师生、员工的友情与真爱! 感谢您们伸出的关爱之手， 让我们看到了实验中学那充满生机与活力的未来! 感谢您们伸出的真爱之手， 让我们体验到了和谐社会里大家庭的温暖与牵挂! 在您们的帮助下，xx同学已经在北京解放军总院住院治疗。xx同学被确诊为低分化式肝癌，也就是肝癌里最严重的一种，属于肝癌晚期，虽然多次经过专家会诊和治疗，但xx同学的病情仍不断恶化，癌细胞转移到了肺部，他本人虽然还不知道病情，但已表现出肝痛、乏力、头晕等不良症状，身体每况愈下。作为孩子的父母，我们虽然难以接受这个现实，但我们在孩子面前还要强装笑脸，不论怎样，只要有一线希望我们也要为孩子治疗，让孩子过好每一天! 孩子的成长倾注了父母所有的心血，寄托了父母所有的希望，我们多么希望孩子能重新走进课堂，和同学们在一起享受阳光、享受快乐。然而，一切都将成为过去，可叹生命在病魔面前是那样苍白无力! 我们真挚地希望全体同学能够加强体育锻炼，积极参加有益于身体健康的活动，陶冶情操，为学习提供旺盛的精力。 祝全体同学健康快乐!学习快乐!

此致， 敬礼!

一、木工棚防火须知

1.木工棚内严禁吸烟。

2.木工棚内严禁动用明火。

3.木工棚不准堆放易燃易爆物品及危险物品。

4.夜间作业不得使用碘钨灯照明。

5.下班前必须将木屑、刨花、零星木块清除干净。

6.下班时必须切断电源。

7.必须配备消防灭火器材。

二、仓库治安、防火安全管理措施

1.严格执行公安部《仓库防火安全管理规则》。库房包括门窗设置必须牢固，大型和要害物件必须按规定设置报警器和避雷针。

2.配备相应的值班巡逻力量。认真执行值班、巡逻制度。易燃易爆物品必须单独设置仓库存放，配备足够的消防器材。

3.各种材料应分类分规格存放整齐。

4.仓库管理人员离库时，应随时关窗、断电、锁门。

5.管理员应认真执行各类物资器具的收、发、领、退、核制度，做到帐、卡、物相符。

6.提货单、凭证、印章有专人保管，已发货的单据应当场盖注销章。

7.仓库内严禁用碘钨灯取暖，不准私烧火炉、电炉。严禁火种进入。

8.仓库通道禁止堆放障碍物，保持消防道路畅通。

9.按标准配备足够的消防器材，经常进行防火安全检查，发现大险隐患，必须及时采取措施，予以消除。

10.仓库内严禁吸烟和带有火种的人进入。仓库附近动火须经审批。

11.下班前应作巡视检查、关窗、断电、锁门，根据需要安排值班人员。

三、施工现场防火措施

1.各单位在编制施工组织设计时，施工总平面图、施工方法和施工技术均要符合消防安全要求。

2.施工现场应明确划分用火作业、易燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。

3.施工现场夜间应有照明设备;保持消防车通道畅通无阻，加强值班巡逻。

4.施工作业期间需搭设临时性建筑物，必须经施工企业技术负责人批准，施工结束应及时拆除。但不得在高压架空线下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品。

5.施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。

6.在土建施工时，应先将消防器材和设施配备好，有条件的，应敷设好室外消防水管和消防栓。

7.焊、割作业点与氧气瓶、电石桶和乙炔发生器等危险物品的距离不得少于10M，与易燃易爆物品的距离不得小于30M;如达不到上述要求的，应执行动火审批制度，并采取有效的安全隔离措施。

8.乙炔发生器和氧气瓶的存放间距离不得少于2M;使用时两者的距离不得少于5M。

9.施工现场用电，应严格执行市建委《施工现场电气安全管理规定》，加强电源管理，防止发生电气火灾。

四、禁火区域划分及审批规定

1.施工现场的动火作业，必须执行审批制度。

2.凡属下列情况之一的属一级动火：

(1)禁火区域内。

(2)油罐、油箱、油槽车和储存过可燃气体、易燃液体的容器以及连接在一起的辅助设备。

(3)各种受压设备。

(4)危险性较大的登高焊、割作业。

(5)比较密封的室内、容器内、地下室等场所。

(6)现场堆有大量可燃和易燃物质的场所。

3.一级动火作业由所在单位行政负责人填写动火申请表，编制安全技术措施方案，报公司保卫部门及消防部门审查批准后，方可动火。

4.凡属下列情况之一的为二级动火：

(1)在具有一定危险因素的非禁火区域进行临时焊、割等用火作业。

(2)小型油箱等容器。

(3)登高焊、割等用火作业。

5.二级动火作业由所在工地，车间的负责人填写动火申请表，编制安全技术措施方案，报本单位主管部门审查批准后，方可动火。

6.在非固定的、无明显危险因素的场所进行用火作业，均属三级动火作业。

7.三级动火作业由所在班组填写动火申请表，经工地、车间负责人及主管人员审查批准后，方可动火。

8.古建筑和重要文物单位等场所动火作业，按一级动火手续上报审批。

五、特殊建筑施工现场防火措施

1.24M高度以上的高层建筑施工现场，应设置具有足够扬程的高压水泵或其他防火设备和设施，并根据施工现场的实际要求，增设临时消防水箱，保证有足够的消防水源。

2.高层建筑施工楼面应配备专职防火监护人员，巡回检查各施工点的消防安全情况。进入内装饰阶段，要明确规定吸烟点。

3.高层建筑和地下工程施工现场应备有通讯报警装置，便于及时报告险情。

4.严禁在屋顶用明火熔化柏油。

5.古建筑和重要文物单位，应由主管部门、使用单位会同施工单位共同制订消防安全措施，报上级管理部门和当地公安消防部门批准后，方可开工。

六、灭火器材配备措施

1.临时搭设的建筑物区域内应按规定配备消防器材。一般临时设施区，每100M2配备两只10L灭火机;大型临时设施总面积超过1200M2的，应备有专供消防用的太平桶、积水桶(池)，黄砂池等等器材设施;上述设施周围不得堆放物品。

2.临时木工间、油漆间、木、机具间等、每25M2应配置一只种类合适的灭火机;油库、危险品仓库应配备足够数量、种类合适的灭火机。

七、焊、割作业“十不烧”规定

1.焊工必须持证上岗，无特种作业安全操作证的人员，不准进行焊、割作业。

2.凡属一、二、三级动火范围的焊、割作业，未经办理动火审批手续不准进行焊、割作业。

3.焊工不了解焊、割现场周围情况，不得进行焊、割作业。

4.焊工不了解焊件内部是否安全时，不得进行焊、割作业。

5.各种装过可燃气体、易燃液体和有毒物质的容器，未经彻底清洗，或未排除危险性之前，不准进行焊、割作业。

6.用可燃材料作保温层、冷却层、隔音、隔热设备的部位，或火星能飞溅的地方，在未采取切实可靠的安全措施之前，不准焊、割作业。

7.有压力或密闭的管道、容器，不准焊、割作业。

8.焊、割部位附近有易燃易爆物品，在未作清理或未采取有效的安全措施前，不准焊、割作业。

9.附近有与明火作业相抵触的工种在作业时，不准焊、割作业。

10.与外单位相连的部位，在没有弄清有无险情，或明知存在危险而未采取有效的措施之前，不准焊、焊割作业。

尊敬的x日报社记者、各爱心人士和各中小学领导师生们：

你们好!衷心感谢你们对庄石生的关爱和慷慨解囊。当我们陷于绝望时，是你们的爱心捐助，给了这个10岁孩子生存的希望和机会，也给了我们这个家庭生活下去的信心和勇气。对你们的感激无以言表，在此谨祝愿好人一生平安!

我是遂溪县草潭镇人，去年9月，我儿庄石生被查出患有急性淋巴细胞白血病，因病情严重，随即被送往省人民医院住院治疗。我祖上世代是渔民。自从转产转业后为了一双儿女将来的教育，七年前离开家乡来到湛江市务工，我在冷冻厂当工人，妻子许玲在家照顾儿女，操持家务，以及捡废品补贴家用，生活勉强维持，根本无力承担重大疾病的治疗费用。看着年仅10岁的儿子，我们一筹莫展，心都碎了!为了救弟弟，在市十五中念高中的姐姐庄春苗也已辍学去深圳打工挣钱。

感谢华港学校的师生们，是你们最早发起捐款，短短3天内便给我们捐助了3.3万元急用款。感谢湛江日报社的记者，是你们的报道引起了社会的广泛关注;感谢赤坎区教育局的领导和广大师生，你们的拳拳爱心给了我们坚强和莫大的帮助;感谢广大的爱心人士，我们素昧平生，却得到你们的雪中送炭。截至目前，我们已收到社会的爱心捐款40万余元。你们的情深义重，善心绽放，我们铭记在心，毕生不忘!

病魔无情，人间有爱，我儿庄石生是不幸的，但是，他又是幸运的，因为有这么多人的关心帮助和鼓励。感谢每一位帮助庄石生的爱心人士，再次衷心祝愿意你们——好人一生平安!

携全家叩上

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11月17日上午，在学校工会的号召下，向我校全体教师生发出倡议，为佘娇老师的孩子钟妍妮小朋友捐款。倡议书一经发出，全校教职工自愿捐款，一周时间共募得爱心捐款32245.90元。此项善款经工会整理后，当天下午工会已经打入佘娇老师的账户(广发银行)。我校同学的爱心深深温暖着病痛中的钟妍妮。病魔无情人有情，一方有难八方助，献出一片爱心，撑起同一片蓝天!自倡议发出以来，同学们纷纷伸出温暖的双手，踊跃捐款。

钟妍妮同学是不幸的，在本该快乐成长的时候，却与病魔羁绊前行。但他又是幸运的，因为有我们全校最纯洁的爱心伴他同行。

在此，学校工会对全校师生助人为乐的高尚品德给予高度赞扬，对所有慷慨捐款的好心人表示深切的感谢!同时，也带去我们最衷心的祝愿，祝愿钟妍妮小朋友早日康复!

捐款如下：

全校教职工共捐款：10414.8元(其中烟民捐款340元)

全校学生共捐款：21831.1元

全校共捐款：32245.9元

xx年x月x日

1总则

1.1编制目的

及时、有效预防和处置本市石油天然气管道突发事件（以下简称“油气管道突发事件”），控制和消除突发事件的危害，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《陆上石油天然气储运事故灾难应急预案》和《上海市实施办法》《上海市生产安全事故灾难专项应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于上海市行政区域内，符合《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定的陆上石油（含原油、汽油、柴油、航空煤油）、天然气长输管道突发事件的应急处置。

本预案所称的管道突发事件，是指管道在运行、停止运行、封存、报废等过程中，发生的泄漏、火灾、爆炸等事故。

1.4工作原则

统一指挥、快速反应，属地为主、多方联动，协同配合、高效处置。

1.5风险分析

石油、天然气属于危险化学品。管道输送的石油、天然气具有高压、易燃、易爆等特点。可能导致油气管道突发事件的主要原因包括：

（1）管道本体：管道或者相关附属设施本体失效，发生泄漏、火灾、爆炸事故。

（2）人为损害：误操作，施工危害、占压、重载碾压管道，采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏或者盗窃管道，盗窃管道输送、存储、泄漏、排放的石油、天然气，以及恐怖袭击等行为，引发管道泄漏、火灾或爆炸等事故。

（3）自然灾害：地震、塌陷、地面沉降等地质灾害以及洪水等造成管道泄漏、火灾或者爆炸事故。

2组织体系

2.1领导机构

《上海市突发公共事件总体应急预案》明确，本市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导；市政府是本市突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；市应急委决定和部署突发公共事件应急管理工作，其日常事务由市应急办承担。

2.2工作机构

市油气管道保护和安全隐患整改工作领导小组（以下简称“领导小组”）统筹协调油气管道保护和安全隐患整改工作中的重大事项，指导、监督各区、各部门和油气管道企业履行管道保护的责任和义务，督促检查油气管道安全隐患整改工作，配合区政府和市应急指挥机构进行油气管道突发事件应急处置与救援。领导小组办公室设在市安委会办公室。

市发展改革委作为市政府主管油气管道保护工作的职能部门和应急管理工作机构，负责协调本市跨区油气管道保护的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务；联合市安全监管局组织编制、修订市油气管道突发事件专项应急预案；指导油气管道企业加强应急救援队伍建设；协助事发地所在区政府和油气管道企业制定应急处置有关技术方案，对区油气管道突发事件应急处置进行协调和指导；协调油气管道突发事件发生后本市石油或天然气资源调度及供应安全。

2.3应急联动机构

市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置工作。

2.4指挥机构

一旦发生特别重大、重大油气管道突发事件，视情成立市油气管道突发事件应急处置指挥部（以下简称“市应急处置指挥部”），实施对本市特别重大和重大油气管道突发事件应急处置的统一指挥。总指挥由市领导确定，成员由市发展改革委、市安全监管局、市公安局、市消防局、市环保局、市交通委、市卫生计生委、市质量技监局、市经济信息化委、市住房城乡建设管理委、市水务局、市民政局、市政府新闻办、市气象局、市通信管理局、上海海事局、上海保监局、上海机场集团、事发地所在区政府、油气管道企业等部门和单位的领导担任。市应急处置指挥部根据突发事件影响可增减成员，开设位置根据应急处置需要选定，具体工作由市发展改革委承担。

2.5专家机构

市发展改革委会同市安全监管局、市公安局、市消防局等部门组建油气管道突发事件应急处置专家组。油气管道突发事件发生后，由相关专家提供对油气管道突发事件处置的决策建议和技术支持。必要时,成立专家组参与事故调查。

3监测预警

3.1预防监测

油气管道企业要建立健全油气管道突发事件监测预警机制，对石油天然气管道重大危险源进行监控和信息分析，对可能引发突发事件或者其他灾害的信息，要及时向市相关部门、单位和所在地的区政府报告。

市相关部门、单位和各区政府要健全油气管道突发事件信息监测体系，完善信息共享机制，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众报告等多种渠道收集信息，加强信息的综合分析与评估，提高相关预报的准确性和时效性。重大节假日、灾害性天气等特殊时段要加大监督巡查力度，强化应急值守和信息报告工作。

市发展改革委会同市应急联动中心、市安全监管局等单位，根据监测信息的分析情况，做好对事件产生的原因、不利因素及发展趋势进行预先判断和把握，为下一步采取预防性措施提供决策依据。

3.2预警分级

按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和危害程度等因素，本市油气管道突发事件预警级别由低到高划分为四级，依次采用蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）和红色（特别严重）表示。

（1）蓝色预警：石油天然气管道本体受到一定损坏或者相关自然灾害管理部门发布预警信号，经研判，可能发生一定影响的管道泄漏事件。

（2）黄色预警：石油天然气管道本体受到较严重损坏或者相关自然灾害管理部门发布预警信号，经研判，可能发生较大影响的管道泄漏或火灾事件。

（3）橙色预警：石油天然气管道本体受到严重损坏或者相关自然灾害管理部门发布预警信号，经研判，可能发生严重影响的管道泄漏、火灾事件。

（4）红色预警：石油天然气管道本体受到极其严重损坏或者相关自然灾害管理部门发布预警信号，经研判，可能发生特别严重影响的管道泄漏、火灾或爆炸事件。

3.3预警发布

市发展改革委负责油气管道突发事件预警信息的发布工作，依托市突发事件预警信息发布中心，通过广播、电视、报刊、互联网、政务微博、微信、手机短信、智能终端、电子显示屏等，在一定范围内及时发布。预警级别可根据需要作出调整。重要的预警信息发布后，要及时报市政府总值班室备案。

3.4预警响应

进入预警期后，市发展改革委、市应急联动中心、事发地所在区政府及相关部门和单位视情采取以下预防性措施：

（1）准备或者直接启动相应的应急处置预案，降低油气管道突发事件发生的可能性；

（2）加强油气管道实时监控，及时发布最新动态，加强舆情监测，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作；

（3）及时组织对油气管道情况的分析评估，预测事件发生的可能性、影响范围和强度以及可能发生的事件级别；

（4）必要时，向可能受到事故影响的公众发布警告和劝告，以及避免或者减轻危害的指导建议。同时，做好相关区域内人员疏散撤离准备；

（5）组织对重点部位的防控，限制使用易受油气管道突发事件危害的场所，组织有关应急救援队伍和专业人员进入待命状态；

（6）调集、筹措应急处置和救援所需物资及设备；

（7）根据需要，对有关油气管道及附属设施采取临时性工程措施；

（8）法律、法规规定的其他预防性措施。

3.5预警解除

预警信息发布后，事实证明不可能发生油气管道突发事件或者危险已经解除的，预警发布单位应当及时宣布解除预警，终止预警期。

4应急处置

4.1信息报告与通报

4.1.1一旦发生油气管道突发事件，有关单位、社区和市民要及时拨打“110”或者“119”报告，也可向事发地所在区政府、油气管道企业、油气管道保护主管部门或者其他有关机构报告。

4.1.2事发地所在区政府、油气管道企业、油气管道保护主管部门或者其他有关机构接报油气管道突发事件信息后，应当立即报告市应急联动中心。

4.1.3相关部门和单位接报油气管道突发事件后，应当及时相互通报。油气管道突发事件发生后半小时内口头、1小时内书面，将相关情况报告市政府总值班室；特大油气管道突发事件或者特殊情况发生后，必须立即报告。

4.1.4一旦出现事故影响范围超出本市行政辖区的态势，应当依托与毗邻省市的信息通报协调机制，由市有关部门及时向毗邻省市相关主管部门通报。

4.2分级响应

4.2.1本市油气管道突发事件应急响应分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般油气管道突发事件。当油气管道突发事件发生在重要地段和重大节假日、重大活动、重要会议期间以及涉外、敏感的事件，应当适当提高应急响应等级。

4.2.2发生一般、较大油气管道突发事件，分别启动Ⅳ级、Ⅲ级应急响应，市应急联动中心负责组织、指挥、协调相关应急力量和资源实施应急处置。市发展改革委协同事发地所在区政府、油气管道企业等组织开展突发事件救援。各有关部门和单位按照各自职责分工，密切配合，共同实施应急处置。

4.2.3发生重大、特别重大油气管道突发事件，分别启动Ⅱ级、Ⅰ级应急响应。市政府视情成立市应急处置指挥部，组织、指挥本市相关应急力量和资源，统一实施应急处置。各有关部门和单位要立即调动救援队伍和社会力量，及时赶到事发现场，按照各自职责和分工，全力实施应急处置。

4.3先期处置

4.3.1根据油气管道突发事件的发展态势和实际处置需要，由事发地所在区政府、油气管道企业和有关单位成立现场指挥部，现场指挥长一般由事发地所在区政府负责人担任。现场指挥部在判定事故性质、特点、危害程度和影响范围的基础上,组织有关应急力量实施即时处置，开展自救互救，防止事态扩大。

4.3.2市应急联动中心要立即指挥调度消防、卫生等相关应急救援队伍，组织抢险救援，实施先期处置，采取必要措施，营救遇险人员，控制并消除危险状态，减少人员伤亡和财产损失。市发展改革委和相关联动单位要立即赶赴现场，根据各自职责分工和处置要求，快速、高效地开展联动处置。处置过程中，要实时掌握现场动态信息，并进行综合研判及上报。

4.4专业处置

除《上海市生产安全事故灾难专项应急预案》规定的应急响应措施外，油气管道突发事件应急处置还应当根据油气管道特性及实际情况，采取针对性措施。

4.4.1油气管道泄漏事故

由公安、消防、安全监管、发展改革、环保、卫生计生等部门协同实施处置。主要采取以下措施：

（1）现场实施紧急封闭、封锁，实行交通管制，迅速疏散撤离人群，实施紧急避险，转送受伤人员；

（2）立即排除现场火种，视风向、风速、水流、地形、地下空间和设施、周边环境以及油气泄漏量、扩散方向等因素，检测并估算警戒、隔离和防备距离，协助有关区政府开展人员疏散撤离工作；

（3）配合管道专业救援队伍封堵漏点，清除泄漏的石油，完成损毁管道抢修。

4.4.2油气管道火灾爆炸事故

由公安、消防、安全监管、发展改革、环保、卫生计生等部门协同实施处置。主要采取以下措施：

（1）现场实施紧急封闭、封锁，实行交通管制，迅速疏散撤离人群，实施紧急避险，转送受伤人员，划定可能受火灾、爆炸影响的区域范围；

（2）根据原油、汽油、柴油、航空煤油和天然气的不同特性，正确选择扑救路线、方法，控制火势蔓延，防止事态扩大或者发生次生灾害；

（3）配合管道专业救援队伍抢修损毁的管道，清除现场残余油品。

4.5应急结束

特别重大、重大油气管道突发事件处置结束后，经现场检测、评估、鉴定和专家论证，确定事故已经得到控制的，由市应急处置指挥部决定终止应急响应；较大、一般油气管道突发事件应急响应终止，由事发地所在区政府会同市发展改革委决定。

4.6信息发布

4.6.1一般或者较大油气管道突发事件信息发布工作，由市发展改革委负责。

4.6.2重大或者特别重大油气管道突发事件信息发布工作,按照本市信息发布工作有关规定执行,由市发展改革委提供发布口径，市政府新闻办予以配合。

5后期处置

5.1善后工作

油气管道企业、事发地所在区政府和发展改革、交通、公安、卫生计生、民政、环保等部门要及时做好受伤人员医疗救治、救济救助、家属安抚、交通恢复、污染物清理等善后工作。油气管道企业要在有关部门和专家的指导下，抓紧进行设施设备修复和现场清理，尽快恢复油气管道输送功能，保障正常生产生活需要。

5.2保险理赔

油气管道突发事件发生后，保险机构要及时开展应急救援人员、受灾人员和受灾财产的保险理赔工作。保险监管机构要督促有关保险机构快速查勘并及时做好理赔工作。

5.3调查与评估

由市安全监管局、市发展改革委会同事发地所在区政府和相关部门、单位按照有关规定对油气管道突发事件发生的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查评估，并形成书面调查评估报告。

6应急保障

油气管道突发事件应急处置的通信、队伍、交通、治安、医疗、经费、物资、技术等保障，按照《上海市安全生产事故灾难专项应急预案》和本市有关规定执行。

7预案管理

7.1预案解释

本预案由市发展改革委负责解释。

7.2预案修订

市发展改革委根据实际情况，适时报请市油气管道保护和安全隐患整改工作领导小组评估、修订本预案。

7.3预案报备

市安委办负责将本预案报国务院安委办备案。

本预案定位为市级专项应急预案，是本市油气管道突发事件应对的行动依据。各区政府和本市相关部门、单位要根据本预案，制订相关配套实施方案，并抄送市安委办和市发展改革委备案。

7.4预案实施

本预案由市发展改革委组织实施。

本预案自印发之日起实施，有效期为5年。

您好，怀着非常愧疚与自责地心情向你递交这份交通事故的道歉信。

首先向您表示深深的歉意，这件交通事故的起因就是由于我疲劳驾驶造成的，给您造成的损失深表遗憾，幸亏此次事故没有对您身体造成多少的伤害，否则我真是难辞其咎、无地自容。

对于此次交通事故造成您的误工费赔偿，我一定采取正确积极地态度给您赔付，并且承担您车辆的维修全部费用。

回顾我的错误，我需要好好反省的地方还有很多。我最感觉对不起的人就是吴女士，得知您的左手臂上有轻微划伤，我真的感觉心如刀绞，十分难受。

您的医药费、误工费我会尽快在明天傍晚之前给你汇去。

此次由于我疲劳驾驶造成与您汽车相撞，导致您的汽车右边导向灯损坏，我已经向交通警员同志做过深刻检讨并交过罚金了。我发誓今后绝对不会再发生此类事情，我一定警示自己不再疲劳驾驶。

此致：

万分万分的抱歉!

令人怜悯的后位：

你好!

经过了小学一到六年级的学习，我们每天在老师的教导下茁壮成长。经过了六年，我深刻的了解到了你是多么的倒霉，特别是今年，你干什么事几乎全是帮倒忙，比如说前不久的一次科学课上，老师让我们带好蔬菜、水果，拿到实验室用显微镜看它的果实上的微生物，谁知道你刚已过去，就二话不说拿起显微镜乱动，我本来看的很清楚，可你一动，就什么也没有了，你说要修修，结果修着修着，把显微镜上的小白筒给抽了出来。我真服了你了。

后来，我又从你的作文里看到了这样的一件事：那天你放学回家，发现有一个小孩摔倒了路上，你马上跑了过去，把她扶起来，结果一扶没扶好，她又摔倒了，她哭的更厉害了，你马上溜了。

上周，你上交的作业本发了下来，同位说：“你在反面改吧。”就这样交上了，老师说：“这是你家的独创的改错方式吗?”结果老师给了他一个C和一个D。唉，你真让我同情。

祝以后每天幸运!

xx年x月x日

中国x集团：

您们好!

首先，请接受湖南省湘西自治州花垣县雅桥学校岩科片村小全体师生对您们的爱心行动表示由衷的感谢和崇高的敬意!

今天，一个个装满爱心的“爱心包裹”来到了岩科片小，每一位同学的手中都有一份“爱心包裹”，当同学们打开装满了各种学习用品的包裹时，从他们笑开了花的脸上可以看出内心的喜悦，他们纷纷在回音卡上向捐赠者们书写了发自肺腑的感谢信，并表示一定不辜负社会各界的关爱。我们相信：通过这样的爱心熏染，同学们一定会真切的感受到这个充满爱的世界的无限美好，一定会激励同学们加倍发愤学习、刻苦锻炼，将来用一颗感恩的心勤奋工作、感恩祖国、回报社会。

在此，岩科片小的全体师生，向中国扶贫基金会及五矿集团表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意!感谢你们，这些踊跃捐献“爱心包裹”、满怀爱心的好心人，是你们的慷慨相助，倾注着同舟共济的无价情谊;你们的无私奉献，彰显着世界最美好的爱心接力。

我们相信，这些饱含着爱心与希望的包裹会给同学们带来更多笑脸，必将为他们注入更多放飞理想，探索前行的动力。

再次衷心感谢你们，祝愿你们身体健康，事业兴旺，家庭幸福，万事如意!你们的爱心捐赠将为中华民族的传统美德增添新的光辉!此致

敬礼

祈福好人一生平安!

此致

敬礼!

感谢人：

20xx年xx月xx日

农业大学团委：

xx年暑假期间，贵校经济研究协会2支队伍24名大学生志愿者放弃休息时间，参与基金会xx省xx县希望学校和xx小学书屋项目活动来，为学校搭建书屋，并开展了为期8—15天的支教活动，为乡村学校师生送去了知识和欢乐。他们的无私奉献、热情参与和专业能力受到了当地学校师生及教育部门的一致好评，我们在此表示感谢。

北京慈善基金会致力于中国乡村教育环境的改善，书屋项目是基金会为改善贫困地区教育现状而特别设立的助学项目，书屋精选了包括自然科学、社会历史、文学艺术和工具书在内的优秀少儿书，并为学校培训图书管-理-员，还定期派大学生志愿者在项目学校带领师生开展阅读及相关支教活动。

截止目前，基金会已经在全国中西部省市捐建了82个书屋。未来，基金会将一如既往地关注乡村教育，也希望能和贵校的 大学生志愿者继续携手，为乡村师生创造更好的阅读和学习环境。

对你们的大力支持和友好协助再次表示感谢!

20xx年x月x日

我们都生活在一个温暖团结的大家庭，在刚刚结束不久的大宇运动会上，我们的团结，我们的拼搏，还让许多人记忆犹新。

而现在，亲爱的兄弟姐妹们，我们的一位小兄弟正等着大家救助!

山东永弘维修部的孙俊生，永远都笑嘻嘻的小伙子;他的妈妈不幸患上了癌症。和病魔做斗争是艰辛的，又要工作又要牵挂妈妈的小孙却更是艰辛。 让我们大家都伸出我们温暖的双手来帮帮他吧!让我们再一次团结起来，给我们的同事、朋友、兄弟多一份爱和关怀吧!让我们永弘大家庭的温暖鼓励他和他的妈妈渡过难关吧!

倡议：大家以部门为单位捐款，请在本周之内，将捐款额和捐款名单，交维修部陈维刚经理!

谢谢大家的关爱!

只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间!

签名：

日期：年 月 日

尊敬的各位领导、同事们：

你们好!首先我想表达我弟弟最诚挚的谢意和最真挚的感激之情!

衷心感谢你们的慷慨解囊和无私帮助。我叫谢雪莲，是阳光保险公司、深圳分公司的员工。在20xx年12月08日我弟弟谢凯被查出患“非何杰氏淋巴瘤”，经治疗，在做最后一个化疗检查时医生告知，弟弟的病情加重了，以已转为淋巴瘤白血病，面对着这晴天霹雳般的事实，我们一家泣不成声，该怎样去面对这天文数字般的医疗费用?在人生最灿烂的时侯却遭遇到病魔的摧残，这对于一个19随的少年是多么的残忍。幸运的是，我把弟弟的病情和家庭情况向公司领导说明后，公司立即发起了募捐活动，是公司领导和同事以及分公司的各位领导和同事给了我弟弟希望，给了我弟弟再生的机会。

谢谢公司和其他分公司的领导和同事对我们家伸出援助之手，我对此万分感激。公司和其他分公司的领导和同事的这种精神，是我感受到了在阳光保险公司这个大家庭，一方有难，四方相助。我代表我弟弟对公司和其他分公司的领导和同事这种真情行动，再次发自内心的表示感谢!我一定要好好珍惜这种真情，为了会报公司领导及同事的帮助，我一定会加倍努力工作。以实际行动报答公司和其他分公司的领导和同事对我们家的关爱。

最后，祝公司和其他分公司的领导和同事们，身体健康，工作顺利，全家幸福，万事如意!

此致

敬礼

X年XX月XX日

*月**日,华南新村发生火灾,火情紧急,方方物业公司义务消防队接报后,迅速集合了以下13人赶赴现场救火,因扑救及时,大火很快被扑灭,没造成严重破坏,得到社会认可,为公司争得荣誉!方方物业员工的快速集合、有效扑救的消防本领,以上13人又一次得到很好的体现!

华中**地产为企业拥有这些员工深感荣幸,为表彰英勇义举,每人奖励100给予鼓励，特此通报表扬以下各位扑火英雄战士,希望这种英勇精神、这种英雄气慨发扬光大!

特此通报表扬!

XX地产

20xx年X月XX日

亲爱的老师，同学们：早春的校园里书声琅琅，当我们沉醉在花季绚丽多彩的生活中时，我校512班的曹逸鑫同学此刻却面临着白色的病房，病痛的折磨和生死的选择。

20__年2月18日，曹逸鑫同学放学回家后，突然呕吐不止，在被急忙送到医院后，他被确诊为畸胎瘤癌症晚期。

大多数人也许并不了解这种可怕的恶性肿瘤。畸胎瘤源于多功能的原始胚细胞，相比其他肿瘤，畸胎瘤在早期多为隐型，起恶性倾向随年龄的增长而呈上升趋势，是一种随时能爆发的肿瘤。

曹逸鑫的家庭情况并不宽裕，然而自从得病以来，家里已经先后为逸鑫花去了25万的医疗费了，其中大多数是逸鑫父母东拼西凑借来的，而癌症晚期的事实让这个原本已负债累累的家庭雪上加霜，无奈的父母只能终日以泪洗面。

老师们，同学们，我们怎能忍心看着一朵绚烂的花季之花在眼前黯然凋零呢?所谓一方有难，八方支援。为了更多地挽救逸鑫的生命。我们向全校师生发出倡议：让我们献出自己的爱心，伸出援助之手，为在病榻上的曹逸鑫同学解囊相助，挽救他的生命。

春天来了，请不要让一颗青春的心在风中凋零。

教师们：

你们好!当我们井然有序地工作、幸福安康地享受生活之乐时，就在我们的身边却有同事在无助中挣扎，在悲伤中承担着生命不能承担之重!!

张小叶教师就是典型的一例，她在江声从教两年以来，兢兢业业、热爱学生、尽职尽责做好自我的本职工作。然而，天有不测风云、人有旦夕祸福，20__年9月，张小叶的母亲因身体不适赴__市中心医院检查，被确诊为尿毒症。一年多以来，靠在怀化、湘潭、长沙等多家医院每星期做血液透析一次来维持生命，每次需要近400元，20__年下半年，她的母亲身体恶化，医生提议仅有换肾才能挽救生命，20__年12月，经过银行贷款和亲戚朋友的帮忙，她的母亲成功的在重庆一家医院做了肾移植手术，共花费了近26万元，后期治疗费每月还需要4000——6000元。而家中父亲已48岁，没有稳定的工作，还有70多岁的爷爷需要照顾，弟弟23岁在外打工，她自我才毕业两年，巨额的医疗费将这个原本就不富裕的家庭推向了深渊，家中已倾其所有、负债累累，张小叶教师也面临着很大的压力。

应对张小叶教师的不幸，我们怎能忍心不闻不问，袖手旁观呢让我们一齐为自我的同事尽一份力吧!在此，我们倡议，广大教职员工伸出援助之手，向“江声爱心基金”奉献自我的一分爱心。用我们的爱、我们的心，点亮一盏盏期望的灯，帮忙像张小叶教师一样的亟待帮忙的同事撑起一片蔚蓝的天!!对于您的关爱，我们在此致以崇高的敬意!

我区人大常委会十分重视民办教育的发展，为了深入贯彻国务院颁布的《社会力量办学条例》，促进我区民办教育健康发展，针对我区民办教育近几年在发展中呈现出来的新情况、新问题，两年前我们曾与区教委一起联合对我区民办教育办学情况进行过一次比较全面深入的调查研究，并形成了一个内容比较详实的调查报告，提出了若干可操作性的参考建议，引起了市、区教育行政主管部门的重视。今年，我们根据市人大常委会的统一要求和部署，再次组织部分人大代表和相关管理部门负责人对我区民办教育情况进行了调查。区人大常委会十分重视这次调查工作，调查结束后，区人大主任会议还专题听取了区教育局关于民办教育情况的汇报。下面我将此次对我区民办教育调查的情况汇报如下：

一、我区民办教育的基本情况

我区民办教育从1986年起到现在已经有16年，走过了一条从无到有、从小到大、从单一到全面的道路。现已从原来单一的培训类学校发展到了从学前教育到高等教育，从培训到学历教育，从普通教育到特殊教育，从基础教育到职业教育的门类和层次齐全的民办教育格局，广泛吸纳了各方资源，弥补了政府办学的不足，满足了社会各种层次对教育的不同需求，为社会培养了各类人才。我区民办教育，特别是普通基础教育，在全市、全省都具有一定的影响，原国家教委和省、市有关领导都曾到我区民办学校进行过考察，我区光华学校已进入省民办学校的先进行列。

我区现有由教育行政部门批准开办的各级各类民办教育机构58所。其中学龄前教育机构5所，寄宿制中小学6所，简易中小学14所，职业中等学校3所，培训类学校27所，高教助学类学校3所。全区民办学校共有在校学生15000余人，教职工1500余人。各级各类学校占地面积达1000亩，校舍面积近26万平方米，其中办学者自建校舍15万平方米。各级各类学校资产约2。6亿元，其中国有资产93。5万元，创办者投入600万元，办学积累近2亿元。据不完全统计，我区目前还有未被批准擅自开设的简易中小学34所，在校学生8000人左右。

二、我区贯彻《社会力量办学管理条例》工作情况

我区民办教育发展较快，一方面得益于国家教育改革政策，一方面是靠政府的重视和支持。我区贯彻《条例》工作有如下几个方面的特点：

1、分类指导，分级管理。按照“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的十六方针，我区对民办学校实施了分类指导、分级管理。寄宿制学校由区教育局直接管理，区教育局除加强对此类学校的教育教学管理外，还批准在这些学校成立了党、团支部和工会组织，并把其工作纳入区教育局的整体工作。区教育局按照属地管理的基本原则，将简易中小学划归乡镇政府管理。培训类学校由于开办的不定期性和生源的不稳定性等原因，区教育局对其采取严把出口关的管理，即严格审查其学籍、学时、学业，最后办理结业证书。对简易学校的管理，各乡镇在抓好日常教育教学管理的基础上，考虑绝大部分简易小学都是廉价租用校舍，有的是民房，有的是年久失修的空余房屋，有的虽是自建新房，但建筑质量不高。简易小学(含未被批准的)的校舍安全存在较大隐患，今年，全区组织专班对简易中小学校舍进行了安全检查，对已批准的简易学校发放了校舍质量状况调查表，并请有关部门对其校舍进行了安全鉴定，建立了民办学校校舍档案。通过检查，对校舍存在安全隐患的学校，要求限期整改，否则强行停止其办学行为。区教育局决定今后申办学校必须有校舍安全鉴定书。凡校舍有安全隐患的一律不予批准办学。

2、适应民办学校发展要求的管理机制日渐完善。在规范民办学校办学行为方面，我区加强了依法行政工作，依据《条例》的要求，成立了社会力量办学审理评估小组，负责对学历学校的办学资格、办学条件的评审。

为协调公办与民办学校的共同发展，我区坚持做到“五个一样”即教师职称评定与公办学校一样，三好学生评定与公办学校一样，评选名师与公办学校一样，工会、团队评比与公办学校一样，对教研和教科方面的指导及服务与公办学校一样。考虑到简易学校招收流动人口子女，其办学条件、师资队伍、管理水平等与公办学校以及寄宿制学校相比，都存在较大差距。我区从今年起已对简易学校实行了学籍单列和单独评估的管理模式。上述管理套路的形成为民办学校健康发展奠定了基础。

3、加大教育行政执法力度，规范有证，取缔无证。近几年简易学校无证办学现象十分突出，引起区人大高度重视，区十一届人大二次会上，“依法取缔无证简易学校”被列为大会议案，要求在加强审批、规范有证简易学校的同时，坚决依法取缔无证办学。该议案在近两年的办理中，取缔了一部分无证简易学校，收到一定的成效。但是由于执法难度大，执法力量和手段不强，致使许多无证简易学校虽多次执法仍难以取缔。今年，我区加大了教育行政执法的力度，8月份，由区政府统一协调领导，组织教育局、民政局、房产局、公安局、城管局、安委会等12个委办局，在有关乡镇配合下，对无证简易学校进行了一次声势浩大的联合执法，依法取缔无证简易学校19所，进一步规范了我区教育行政管理工作。

三、民办教育存在的问题及建议

1、简易学校有待进一步规范。由于我区城乡结合部较多，流动人口多，简易学校多，通过前一阶段对布局合理、具备一定办学条件的简易学校依法办证工作，以及对不具备办学资格的无证简易学校的依法取缔工作，虽然现在有证简易学校办学行为得到进一步规范，无证办学现象得到了一定的遏制，但有证简易学校在安全保障、教学质量以及学生升学等方面都存在问题和隐患，须进一步规范有关方面的管理工作。无证简易学校仍然存在打而不死的现象，由于这些无证简易学校办学点分散，平时难以监控，往往是执法人员来了就不办，走了接着办，执法成果难以巩固，同时，还存在取缔的学校的学生难以消化的问题，目前我区无证简易学校在校生超过6000人，安置这部分学生难度很大。

2、寄宿学校面临危机。继武汉大西洋学校、新世纪学校倒闭后，我区的帅英学校、香梅学校、华奥学校也相继倒闭，引发了不少社会矛盾，造成社会的一些不安定因素。我区除光华学校外，其它寄宿制学校也不景气。高龙学校生源日趋下降(每学期以5-10下降)，已收不抵支，办学艰难。有的寄宿学校从开办之日就没红火过，退学、退费的纠纷经常发生，“官司”连绵不断。由于民办寄宿制学校多数生源不足，目前已出现教育设施闲置现象。

3、民办学校管理水平低下。我区大部分民办学校实行的是家族似的管理方式，学校的关键部门都是主办者的亲属控制，管理不规范，水平低下。尤其在学校财务管理上隐患多。我区民办教育总资产已达2.6亿元，其中在创办者投入的资产中，有相当一部分是通过借贷或集资来的，在我区实施管理过程中，已出现多起因创办者为还款等原因随意抽走资金，致使学校无法保证正常开支和教师工资的现象。此外，民办学校内部资金在分配、使用制度上还不够完善。目前民办学校内部的劳保福利、医疗保险和社会养老等保障体系还不健全，教职工后顾之忧没有解决，一定程度地影响到教师队伍的稳定;民办学校各类人员工资福利占经常办学费用的比例不确定，教育积累是否用于分配难以监督。有的学校还反映，学校董事长在资金管理上权利、义务不明确，钱交给了董事长，学生交给了校长，学校正常运行资金没有保障。

4、民办教育的快速发展加大了教育行政管理部门在人力、财力方面的困难。随着民办教育的迅猛发展，民办教育机构越来越多，我区包括无证简易学校在内已统计的有82个，在我区整个教育体系中所占比重越来越大，在目前教育行政管理部门人员不能增加，管理不能收费的情况下，无疑增加了教育行政部门在加强民办教育管理上的困难。如对民办教育办学的日常教育教学管理工作，因无经费保证而难以正常开展。特别是在年度审核时，组织考核年审班子对58所学校逐校审核所需经费，常常从教育部门其它经费中挤占。

为了推动民办教育不断发展与完善，针对我区民办教育工作中存在的问题，提出如下建议：

1、深化管理体制改革，完善相应制度、法规。要抓紧制定符合武汉市情的可操作性强的社会力量办学地方性法规。进一步规范社会力量财产、财务管理体制，细化民办学校内部财务管理制度、工资福利制度、医疗保险及社会养老等制度，通过制度的完善，保证社会力量办学教师队伍的稳定，防止教育资源的流失。

2、按照国家关于解决流动人口子女入学以流入地政府为主、以公办学校为主的政策，政府要加大投入，来解决流动人口子女入学问题。

3、市教育行政要制定有关文件，扶持民办学校的发展，为民办教育创造良好的生存环境。近几年，普高招线下生，职业学校开设综合高中班，开办改制学校等政策的出台，不同程度的影响了民办学校的稳定和发展。

4、进一步加大执法力度，规范简易学校办学行为。目前，教育行政执法工作的重点是规范简易学校工作。规范简易学校，一要大力宣传“规范有证，取缔无证”的政策;二要在全市形成一个统一的政策，建议市政府尽快出台统一的处理意见;三要加强教育行政执法的力度和手段，坚决取缔那些办学布点不合理或不具备办学条件的办学点。

201X年4月20日8时02分在XX省XX市XX县发生7.0级地震。此次地震强度大，波及面广，损失严重。据统计，截至4月22日零时，地震已造成186人遇难，21人失踪，11393人受伤， 150万余人受灾。

为支援灾区人民抗震救灾，XX市红十字会、XX日报社呼吁社会各界发扬中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德，为灾区群众奉献爱心，积极捐款捐物，帮助灾区人民战胜灾难、渡过难关。

XX市红十字会的募捐救灾工作全程接受市审计局和社会各界的监督。相关情况将及时通过XX市红十字会网站()、XX日报社所属媒体等向社会各界公布。

1、通过银行捐赠:

全称:XX市红十字会

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3、捐赠热线和咨询电话:

注:通过银行、邮局捐款时，请注明捐款人姓名、通信地址、捐款意向(如“”地震救助)等，以便邮寄捐赠收据。

XX市红十字会

XX日报社

201X年4月22日