农村方面的调查报告(精彩20篇)

社会公德方面的调查报告

所谓的社会公德是指在人类长期社会实践中逐渐形成的，下面是挑选较好的关于社会公德方面的调查报告范文，供大家参考。

一. 调查背景

社会的变化也给人们的生活带来了改变，人们需要快速的去适应现代化发展的社会，所以一些涉及社会公德的问题现在层出不穷，愈演愈烈，严重影响了我们社会前进的脚步。社会公德成为我们不可忽视的一大问题。

二. 调研目的

公德的培养是一项事关重大的事业，因此党和政府十分重视这项事业。新中国第一部宪法中就明确指出国民公德“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学。爱护公共财物”。国家也提出了“八荣八耻”，明确区分破坏社会公德的行为和高尚的社会公德行为。公德的培养关系到社会发展的方方面面，与每个社会成员息息相关。公德的教育是其他道德教育的基础，因而全社会都有责任将社会公德建设好。

如今大连市长海县已经被当作旅游胜地重点建设，我们海岛人民就更应该加强对自身的要求，形成良好的社会公德，构建和谐美丽新长海，从而使外来旅游者感受到我们的淳朴民风，也有利于吸引更多的人到长海县观光旅游，为长海县的经济腾飞做出贡献。因此，我利用暑假长达40天的时间，进行社会调查，假期的时间比较充裕，我会充分利用时间，拓宽调查渠道，通过多种途径收集准确的资料，以此来确保调查结果的精准。

三.调研范围和对象

(一)调研范围

我把长海县的大长山岛镇作为主要的研究区域，并且侧重对人口密集的社区进行调查。当然一些人口密集的公共场所也是重点调查地点。

(二)调查对象

根据研究课题，我把调查对象归纳为上班族、学生以及老年居民。通过对调查对象的层次划分，有助于更好的梳理调查现象和结果之间的联系，从而更深刻的认识并解决问题。

四. 调研方法

(一)调查方式和方法

此次调研，我主要采用的调查方法有：抽样调查法与问卷法相结合，访谈法，观察法等。这次市民社会公德的调查主要采用抽样调查法，首先对样本进行分配。计划所调查的样本数为100，针对不同的调查对象(老年居民，学生，上班族)进行分层抽样。其次对样本进行布点，以社区为单位发放调查问卷包括：塔山社区、东山社区、中山社区等，主要采用街头拦截式方法进行问卷发放，为了调查的顺利进行，为接受调查者赠送小礼物(一支笔)。

在调查中期，采取观察法对人口密集的公共场所进行观察，以此获得作直观的资料;分别从不同层次的调查对象中选取一人作为访谈对象，获得大量意见观点。

(二)分析研究方法

1.审核问卷

检查回收的问卷是否齐全，有无重复、遗漏，剔除空白问卷，统计有效问卷数量。

2.分组整理

对经过审核的问卷分别归入适当的类，根据调查问卷中的问题进行预先分组分类。

3.统计分析

对于分组整理的信息，计算相应的频数与百分比，在此基础上分析。

五. 经费预算及进度安排

(一) 经费预算：交通费用50元，问卷印刷费20元，礼物费用100元。

(二) 进度安排：7月20日至22日查阅资料，设置问卷;7月23日至26日发放问卷并回收;7月27日至31日对问卷惊醒整理分类、统计分析。8月1日至8月10日分析结果，撰写调查报告。

六. 调查结果

此次调查活动共回收有效问卷100份，经过对数据的统计分析，可以看出，目前长海县地区人民社会公德现状呈现以下几方面的特点和趋势：

(一)大多数被访者认为，改善目前社会公德问题最有效的办法是加强舆论监督、制定和宣传各类文明公约、实行严厉的罚款制度。

通过调研我们发现，目前社会上有75%的市民认为加强舆论监督、制定和宣传各类文明公约、实行严厉的罚款制度这种办法是最有效的，而只有13%的市民认为要加强管理监督队伍来维护社会公德问题。(注：蓝色部分为强舆论监督、制定和宣传各类文明公约、实行严厉的罚款制度;红色部分为加强管理监督队伍;黄色部分为加强教育宣传;青色部分为其他观点)。

(二)多数被访者认为目前存在违反社会公德现象的原因是人们的社会公德意识比较差。

人们自身社会意识的薄弱引发了一系列违法的行为。下图充分反映了社会上存在的问题，其中公德意识波若占整体被访者的31%，舆论监督、管理制度、管理措施也占很大比例，分别是18%，29%，22%。可以发现个人公德意识直接影响社会的文明。

13423于淼——实习总结、社会调查报告

(三)多数被访者认为目前违反社会公德现象严重的是：不遵守公共秩序。

不遵守公共秩序包括不文明乘车，随地吐痰、扔垃圾，在公共场所吸烟，大声喧哗等等。违反社会公德的主要现象是不遵守公共秩序，这一项占32.1%;不遵守规章制度占22.3%;不遵守礼仪规范占21.3%没有社会公德意识占24.4%。

七. 结论

社会公德古人将其归纳为忠、孝、仁、义、礼。智、信，这种公德在我们中华民族几千年的历史长河中不断孕育延伸，如今他有了更加丰富的内涵，作为社会公民，我们的一言一行都影响着别人，如果每个人都树立高尚的公德意识，那么我们的社会便会少了那些不文明的现象，我们的生活就会更加和谐美好。大家可以设想一下，如果在权社会成员的共同努力下，我们的社会真的发展成了传统意义上的“路不拾遗，夜不闭户”，那么那将是一个多么美好的社会啊，生活在那样的社会里人们才会真正地幸福起来。

但是生活中仍然时时可见不文明的行为和现象，例如，公共设施被破坏，拦路抢劫时路人却视而不见，酒驾导致无辜路人丧生，旅游景点建筑上被乱写乱画，公共场所大声喧哗等等。面对这一切，我们热切呼唤良好社会公德的回归和重建。

今天我们所要建设的社会公德是对中华民族传统美德的继承，同时时代发展的进程给予了它新的内涵，这个新内涵就是要求每个公民都承担起公民义务和责任，每个公民从自身做起，首先塑造自己的个人品德，从而在全社会形成讲公德树新风的新风尚。当然政府也应发挥积极的引导作用，相关职能部门要做好教育宣传工作，并且制定相应的法律法规来约束人们的社会行为，我相信通过社会成员的共同努力，社会公德一定会重新绽放光彩。

农村欠发达地区农民收入调查报告

全面建设小康社会重点在农村，难点在增收，关键是改善欠发达地区农民的生产生活状况，提高欠发达地区农民的收入水平。为此，市政协组织部分农林界委员，于2003年8月15日至9月25日，深入泽州、高平、阳城、陵川、沁水16个乡镇、48个村、160户农户，围绕欠发达地区农民的增收问题进行了调查研究。现将情况报告如下：

一、我市农村欠发达地区农民收入和生活现状

近几年来，市委、市政府始终把农民增收作为农业和农村工作的首要任务，不断深化农村改革，积极推进经济结构调整，大力发展农业产业化经营，使全市农业和经济持续向前发展，总的形势很好。但由于历史、地理、经济发展不平衡、政策因素等多方面的原因，我市农村仍有部分地区经济欠发达、部分群众收入水平较低。2002年，全市农民人均收入2707元，据统计不达2000元的乡镇有13个、村483个、人口22.51万，其中还有不达温饱线的农民8.5万。据我们入户问卷调查：我市农村欠发达地区农民人均收入普遍维持在800—1500元这个水平。在这部分地区，农民耕作粗放，生活困难，住房简陋，家具破旧，很少看到有电视机、洗衣机等现代摆设，除吃饭尚能自立外，其它和改革前没有多大变化。特别是到山区目睹一些困难家庭窘况，令我们心酸，让百姓心寒。

（一）欠发达地区农民收入低且长期徘徊不前

欠发达地区农民收入之所以低且长期徘徊不前：一是纯农业收入比重过大，仍没有摆脱靠天吃饭的局面。我市农村欠发达地区基本上是地下无矿产资源，地上无企业。家庭收入主要依靠传统的农业种植、养殖和劳务输出，辅之运输、农产品销售等小型家庭经营。农民收入构成分为三大块，种植业占40.2％，养殖业占16.5％，第三产业或劳务输出占43.3％。有的地方种植业收入比重更大，远远高于全市8％的平均水平。如阳城县河北镇杨柏村2002年人均收入为1515元，其中种植业收入就占67.7％。有的农户则纯粹依靠种植业，一遇自然灾害，收入就大幅下降。截止2002年底我市仍有20002口人生活在人均收入300—500元水平线上，11697口人生活在人均收入300元以下水平。二是农民现金收入低，无力扩大再生产。欠发达地区农民的粮食生产基本上是维持全家人生活用，有的家庭除了卖粮外，几乎没有什么现金收入。即便是出去务工或做小本生意挣点钱，除了平时的开支外，到年底也所剩无几。如高平市寺庄镇西曲村王富贵，种有6亩地，农闲时在外卖菜。2002年粮食产量为4800斤，以实物折价收入为2400元，除去投入和上交各项税费外，实际纯收入以实物折价为1400元，仅够全家4口人生活用。一年卖菜挣2000元，除去女儿上学、全家看病、礼尚往来、油盐酱醋生活开支后，到年底还要借钱过年，大人甚至过年连一件新衣服都不敢添。像王富贵这样的家庭在欠发达地区农村占有相当大的比例。三是传统的煤铁产业萎缩，部分乡村出现返贫现象。随着我市煤炭、铁矿资源的日渐枯竭，依靠挖煤、挖矿及其相关的运输、服务等致富的乡村一时还找不到新的替代产业，农民收入急剧下滑。陵川县夺火乡佛水村，过去是全县有名的户均收入超万元的小康村，矿产资源枯竭后，今年农民人均收入预计在1500元左右。类似现象在泽州、高平农村相当普遍。

（二）欠发达地区农民收入差距在逐年拉大

1、与城镇居民收入分配差距拉大。2002年我市城镇居民人均可支配收入为6109元，欠发达地区农民人均收入为800—1500元，城乡差别为4.11至7.61。但实际上，农民收入中实物性收入占了40％，如果考虑到农民收入中生产投入占较大比重，城乡差距则达到101，有的家庭甚至达到201。

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大学生社会主义新农村调查报告

查对象：xx省xx市xx区xx镇xx村和xx村部分村民

时间：2月15-2012年2月19日

方式：在村委会干部的协助下，我对自己所在的太平庄村进行了较为详细的查访和统计，而对城前村的调查主要是通过对一些亲戚、朋友以及他们的家人进行个别询问来进行。

长期以来，三农问题一直是决定我国全面建设小康社会和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和进步。只有近八亿农民全员加入现代化进程，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。

在本次社会实践活动之前，我并未真正体会过“社会主义新农村”的内涵，现在终于明白了。 “社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的现代化农村建设。主要包括以下几个方面：一是发展经济，增加收入。这是建设社会主义新农村得前提。要通过高产高效，优质特色，规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇，改善环境。包括住房改造，垃圾处理，安全用水，道路整治，村庄绿化等内容。三是扩大公益，促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受最基本得公共卫生服务；要加强农村养老和贫困的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民，提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建社，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

具体而言，所问的“新农村”包括五个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者却一不可，共同构造社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住条件，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要具全，让现代农村共享信息文明；生态环境好、生活环境优美。忧其是在环境卫生的处理上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文化、法治的生活观，加强农村社会主义精神文明建设。

总体状况及分析

总的来说，近几年来，随着国家对三农问题的重视力度不断加大，农村的文化建设也在蓬勃地发展和繁荣，农民的文化生活也日益丰富化、多样化。就我调查的范围和人群来说，农民对当前的情况是基本满意的，但也存在着一些不容忽视的问题。

农业生产情况。本村耕地分为一级、二级、三级、四级四个级别。主要种植玉米、马铃薯、甘蔗、大蒜、花生等经济农作物，基本上达到多元化农业。

畜牧生产情况。畜牧生产方面以养鸡业较具规模，两村有15户以公司+农户为模式的养鸡基地，配套设施完善，每户养鸡数量在～10000只不等。养猪主要以家庭散养为主，部分养殖户已打算开春二月扩大养殖规模，但相对现代化的养猪企业尚具有很大差距。

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新时期农村基层党组织建设调查报告

农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，其执政能力的强弱直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村执政地位的巩固。为了全面加强农村基层组织建设，增强农村党建工作的针对性和指导性，围绕加强新形势下村级组织建设这个课题，对我区部分乡镇和村进行了调研。现将调研情况综述如下：

一、近年来农村基层组

织建设取得的成效最近几年，全区各级党组织紧紧围绕区委关于全面加强党的基层组织建设、开创基层工作新局面的要求，按照农村“三有”目标，以“固本强基”为载体，在农村基层组织建设中取得了明显成效。

1、加强了以党支部为核心的基层组织建设，村级班子的凝聚力、战斗力明显增强。

各乡镇领导班子齐全，政治素质和工作能力较强，村两委班子建设不断加强，目前3个乡镇中，共有13名选派干部在村(社区)担任第一书记或乡党委副书记(其中3名为省、市选派干部，10名为区选派干部)。干部的知识和年龄结构进一步得到优化，各乡镇机关干部的大专文化程度均达到90%，45周岁以下达75%以上，特别是在村两委换届选举后，村干部的文化程度、年龄结构也有较大改善。基本保障制度进一步健全，在进一步提高村居干部收入的同时，建立了以报酬稳步增长、养老保险和医疗保险为主要内容的基层干部“三位一体”激励保障机制，村干部工作积极性进一步增强。党员干部教育培训工作得到普遍重视，按照分级负责、普遍轮训的原则，通过定期办班和外出参观考察等方法，有计划的对基层干部和党务工作者进行了培训。注重抓好党员队伍建设，各党委班子成员均建立了基层党建工作联系点，各乡镇都建立了直管党员基本情况台帐。发展党员工作正常开展，各村做到两年发展1名以上党员，培养3名以上入党积极分子的要求。

2、健全规范了各项规章制度，基层民主法治建设稳步推进。

党建工作第一责任人制度得到基本落实。各乡镇都能较好地贯彻民主集中制原则，坚持党员代表大会、党的选举、党的组织设置、“三会一课”，党内组织生活会和民主生活会等组织制度。建立健全了党员学习培训等教育管理制度。坚持党组织的领导核心地位，支持村委会依法开展工作。较大多数村形成了党组织统一领导、村委会民主管理、关系协调、运转有序的村工作机制。全面推行了村民大会、代表大会讨论决定制度，基本做到重大事务“一事一议”。

3、加大了产业结构调整力度，农村经济得到了迅速发展。

一是加大了对发展农村集体经济的政策扶持力度。区委、区政府专门出台了《关于进一步加快城郊型农业发展的若干意见》，进一步加大对农业产业化和农业龙头企业发展的扶持力度，几年来相继建成了一批有发展潜力的基地和项目，如永强、宜梅、永青、万利、宏祥等龙头企业发展态势良好。二是进一步加快农村经济发展平台的建设。几年来，我们相继开展了土地整理、土地复垦等专项行动，策划申报了以海口为主的5万亩现代农业综合开发示范区，目前规划评审已通过，正加快推进建设步伐。海口临港生态工业园、十里印刷包装工业园、五里全民创业园、山口工业小区等平台均呈现出良好的发展态势，农村集体经济随着平台建设的推进，也同步得到了较快提升，为基层组织建设奠定了强有力的物质基础。

4、加强了党员的发展、教育和管理工作，党员队伍素质明显提高。

在“三级联创”活动中，全面推行“双向承诺”制，各乡镇、村党组织全部在职党员均进行

“双向承诺”。“双培双带”先锋工程有效开展，三个乡镇都建立了一定规模、带动作用明显的示范基地。各乡镇、村基本建立了为民全程服务代理中心、站(点)。广泛开展无职党员设岗定责活动,充分发挥党员先锋模范作用。积极完善对流动党员的教育和管理。各乡镇、村基本建立了流动党员管理台帐，进行动态管理，对流出的党员均发放了流动党员活动证，同时建立了在职党员干部与外出流动党员结对承诺服务制度。

二、目前我区农村基层组织建设的现状及存在的突出问题

几年来，虽然全区各级党组织都十分重视农村基层组织建设，狠抓落实，取得了一定的成效。但客观地分析形势，当前我区农村基层党组织建设仍然存在一些不容忽视的问题，突出表现在以下四个方面。

(一)部分基层干部的现有素质与加快农业农村发展的要求不相适应的矛盾。加快农业农村发展，需要基层党组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫困地区的干部在这方面的素质相对较弱。主要表现为：从思想素质看，一部分基层干部传统的思想观念与农业农村加快发展的新形势不相适应;从政治素质看，在部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向;从能力素质看，少数同志工作水平和能力与所承担的繁重任务不相适应;从作风素质看，一些基层干部的工作作风与群众的期望和要求不相适应。

(二)农村经济薄弱村转化的艰巨性与农民实现共同富裕愿望的迫切性之间的矛盾。“既要有人办事，还要有钱办事”。农村基层党组织只有在加快发展农村集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，党组织才有凝聚力、战斗力和号召力。但目前，在我区还存在着很多经济薄弱村，由于集体经济相对贫困，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，党组织在群众中的威信不高。

(三)新时期农村基层组织建设的创造性与党建工作的传统方式发生碰撞。目前部分农村党组织对变化了的形势仍然认识不够，研究不够，改进不够，有的习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象仍很突出;有的党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求;有的在评价农村基层组织建设的过程中，存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。

(四)农村思想政治工作的弱化与新形势对农村党建工作的更高要求之间的矛盾。在新形势下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，又需要实用技术的武装;既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。与此同时，市场经济对农村党员尤其是广大农民的思想价值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。但近年来，农村的思想政治工作却出现了相对弱化的趋势，一些基层党组织对党员的教育管理抓得不紧，对农民群众的教育重视不够;一些党员干部在传达上级的指示精神中也有层层打“折扣”，结果是群众“有一半听不懂”、“听懂的有一半不会做”、“会做的有一半没效果”。

从实践来看，产生这些问题的原因是多方面的，既有主观方面的因素，也有客观环境的影响，主要可以概括为“三个不足”：一是农村改革发展势头迅猛，在干部和思想的准备上显得不足;二是对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战认识不足，相应的措施没有跟上，也不配套;三是少数基层干部“两手抓”的素质具备不足，农村党建工作摆不上位置，削弱了党的领导，造成了实际工作中的一手硬、一手软，出现“两张皮”的现象。

三、加强农村基层党组织建设的思考及对策

近年来，我们解放思想，大胆实践，紧紧围绕经济建设这个中心，积极探索新形势下农村基层党组织建设的新路子。从几年来农业农村改革发展的实践来看，我认为加强农村基层党组织建设应从以下几个方面抓起：

(一)以党的基本路线为指针，准确把握农村党建工作的指导思想和工作方向。

第一，在农村建设发展的全局中，必须首先把农村基层党组织这个核心建设好。从大观农村基层党组织建设和经济发展的实际来看，经济建设和党的建设表现出了明显的一致性，哪里的基层党组织战斗有力，那里的工作就扎实有效，经济建设就能迅速发展。反之，一些地方之所以长期发展不起来，经济落后，就是因为这些地方的基层党组织战斗力不强，缺乏一个带领群众共同致富的好的带头人，缺少一个发展壮大集体经济的好路子。实践证明，基层党组织强，一强百强;党员干部作用好，一好百好;集体经济富，一富百富。因此，农村工作千条万条，首先一条就是要把农村基层党组织这个核心建设好、巩固好，这是搞好农村工作、推动农村建设发展的关键环节和首要前提。

第二，在农村党建工作的实践中，必须把党的建设与经济建设的关系处理好。党的建设必须紧紧围绕经济建设这个中心进行，服从服务于这个中心。服务与被服务的关系是不能颠倒的，经济建设为中心的位置不能代替，但是，这种“服从”不是被动的适应，也不是被动的服务，不能理解为党的建设只是被动地围绕经济工作来搞。农村党建工作如果停留在被动适应上，那么党建工作搞不好，经济工作也搞不好。党建工作为经济建设服务的作用：一是政治上的把关定向。“农业、农村和农民问题，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安，这不但是个重大的经济问题，同时也是个重大的政治问题”。领导干部不了解“三农”是不称职的表现，不重视“三农”是政治上不清醒的表现。农村党建工作首先必须保证党在农村的各项方针、政策的贯彻执行，确保农村经济正确的发展方向。二是思想上的宣传激励。发挥党的政治优势，结合实际积极宣传党的政策和主张，把各级党委确定的战略思想、发展目标、工作举措，变成广大干部群众的自觉行动。三是组织上的保障。建设一个政治稳定、素质优良、作风过硬、战斗力强的领导班子，为经济发展选好配强能打硬仗的干部人才队伍。四是创造优良的政治、社会环境。通过加强党的建设，树立良好形象，密切党群、干群关系，以好的党风带一个好的政风、民风，为经济发展提供良好的稳定向上的政治环境和社会环境。

第三，在农村党建工作的成效上，必须把握好党建工作的导向。党的建设必须紧密联系党的基本路线，围绕经济建设这个中心进行，这个指导思想是明确的。但是，从最终的意义上说，党建工作目标的实现，必须通过促进一个地区的经济发展和社会的全面进步才能真正达到。基于这样的认识，衡量党建工作的效果，要坚持做到三看：一要看广大党员干部在思想上是否适应改革开放的新形势，有没有树立起强烈的市场经济的竞争意识和进取精神;二要看党建是否促进了经济发展，改革开放和现代化建设事业有没有取得成效，人民生活有没有改善提高;三要看各级党组织有没有把广大人民群众投身经济建设主战场的积极性、主动性、创造性最大限度地调动起来、发挥出来。在实践中坚持这样的检验标准，就把握了正确导向，党建工作就有了自己的基石，就有成效。

(二)以发展农村集体经济为根本，把党组织的凝聚力和战斗力牢牢构筑在发展壮大集体经济上。

发展和壮大农村集体经济是加强农村党的建设，提高和巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。有了这个基础，党支部就可以为群众办许多实事，就会说话有人听，各项工作就会出现生机，带领群众建设农村小康社会就大有希望。

一是把握方向，确定一条符合实际的发展路子。不论是一个区、一个乡镇，还是一个村，只要从群众想办的事做起，从群众不满足的事情改起，从确定好的发展思路抓起，有一个明确的发展路子，就能做到顺民心、聚民心，达到“富而思进”的目的。那么，基层组织建设中的一些问题也便会迎刃而解。

二是突出重点，树立一批具有较强影响力的发展典型。一个典型就是一面旗帜。一些先发展地区的成功经验表明，能人经济能有效地带动一个地方快速发展。其基本做法就是区、乡、村层层树立典型的辐射和带动作用。区有乡镇为典型，乡镇有村为典型，村有能人特别是党员能人为典型，这些典型既是经济发展的典型，又是基层组织建设的典型，这些典型不但得到了从上到下各级组织的表彰，也得到了广大群众的认可，其影响力远远超过了任何说教。因此，基层组织建设离不开典型引路的作用，不但要宣传推广已有的典型，还要树立新的典型。

(三)以一把手为核心，切实加强村级领导班子建设。

在农村，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过基层党支部一班人向全体党员和群众进行灌输，带领大家付诸行动。其中支部书记的作用最大，书记是农村党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键，是带领群众实现共同致富的带头人。从上半年村级班子换届选举就可以看出，什么地方村班子凝聚力、战斗力强，什么地方群众信任度就高，选举工作就顺利;反之，换届选举工作就难以顺利进行。因此，要把人选准、把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”的人选进村级领导班子，特别是要选准配强村党支部书记。同时，还要着眼于村级班子的长远建设，做好在青年农民中培养后备干部和做好在优秀青年农民中发展党员的工作，通过增强班子领导抓发展的意识和能力，增强农村经济活力，推进农村小康建设。

(四)以加强激励保障为重点，充分激发农村干部队伍的积极性与主动性。

一是建立村干部报酬稳步增长的保障机制。按照精减、效能的原则，由区民政部门牵头，会同有关部门对村工作人员编制数进行核定。在核定的编制数内，对在编村干部报酬实行补贴制度，对村干部报酬、养老保险、医疗保险等采取适当方式分级进行补贴，彻底解决村干部的后顾之忧。二是建立健全激励机制。将村(社区)干部纳入公选范围。每年安排一定乡镇公务员指标和全额拨款的事业干部编制指标，定向招录村优秀干部。其中录用的优秀村党组织书记、主任，可作为所在乡镇副科级干部人选。同时，全面实施基层党员干部“素质提升工程”，定期推荐选拔优秀年轻的村干参加大专以上学历教育。三是进一步完善奖励机制。继续开展“五个好”基层党组织、先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等评比表彰活动，组织开展基层组织建设示范村创建，探索动态管理机制，进一步深化创建“基层组织建设先进区”活动。通过评比，使各村党支部间形成你追我赶的竞争局面，增强农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。四是建立帮扶机制。根据各乡镇、街道推荐，定期选定若干经济条件困难、工作基础薄弱的村与区机关协调帮扶能力较强的职能部门开展结对帮扶活动。按照“优势互补、经验互学、发展共促、和谐共建”的原则，开展形式多样的共建工作。鼓励机关部门充分发挥部门优势，为帮扶的村切实解决一些突出矛盾或重点难题，并将结对帮扶成果纳入基层组织建设和领导干部年度考核。

农村基层党组织战斗力强不强，一个地方的工作搞得好与差，关键在班子。因此建设一个“政治坚定、思想解放、工作得力、作风过硬”的高素质领导群体十分重要。在农村基层领导班子的配备上，应认真贯彻德才兼备的原则，使政治优秀、政绩突出、群众拥护的干部进入领导班子，有效地改善班子结构，增强乡、村两级领导班子的整体功能。同时，针对现在一些农村基层班子存在着年龄、思想老化、能力弱化的问题，应加大对年轻干部的培养选拔。

安徽绩溪农村调查报告

近年来，我国政府对农业的支持力度不断加大，在农业税费改革、产业结构调整和农业产业化等方面已经做出了很大努力。特别是2004年初，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》作为中央一号文件正式公布，“三农”问题再次成为全党、全国工作的重中之重，农民增收、农业的发展也再次获得新的机遇。据有关报道，2004年中央财政支农资金达到了历史最高水平的1500亿元，今年一季度农村居民人均现金收入实际增长9.2％，创下了八年来同期农民收入最高实际增幅。同时，全国农民税费负担下降幅度达到36.3％。全国春播粮食面积出现“恢复性增长”（1）。但是，关心“三农”问题的人更希望了解的是：农业扶持措施给我国农村各地具体带来了一些什么变化，我国农村目前的实际状况究竟怎么样，主要还存在什么问题，需要什么解决办法等，这就是我们本次农村调查的目的。

有关环保方面的社会实践调查报告

这个暑假，我和同学们对环保进行了学习，并进行了社会实践调查，收获良多。

经过这次的学习，让我们亲身体会到了垃圾不能与我们同生存，我们调查到许多人手里的垃圾随手就扔，跟本就没想一想回给我们带领这样的后果，只是为了一时的方便。

乱扔垃圾是一种恶习，除了影响公共卫生，还造成苍蝇.蚊虫等滋生，危害百姓健康，同时还存在安全隐患，这种不良习惯的人图的是自己的方便，却给别人制造麻烦，这是自私的行为，是会令人生厌和不受欢迎的。

我们现身为一名高中生，早已能分辨是非。在我们学校里，有的同学乱扔纸屑，果皮，早餐后的袋子，他们随手就扔，也不想想我们这么美丽的校园经过这一扔多坏雅趣，我们要勤俭，做一名环保的志愿者。我们学校应多宣传白色污染的危害，要设计一个环保标记，挂在醒目的地方。尽量减少用塑料袋包装物品，并杜绝用一次性快餐盒，现在很多同学都到学校外面用一次快餐的盒子打饭回学校吃，这是不健康的，我们要呼吁社会增强环保意识。

由于同学们对于垃圾分类的意义以及进行垃圾分类的要求还不明确。所以学校可以利用课间操或中午的时间，通过广播播放有关垃圾分类和垃圾保护的节目。以培养同学们自觉进行垃圾分类放的意识;也可以在学校组织有关垃圾分类的征文活动，还的文章在校会上读。这样，垃圾分类工作就具有广泛性。

目前，我国生活垃圾水平还比较低，虽然近十多年来我国陆续兴建了一批垃圾处理设施，生活垃圾处理率由0.9%提高到了43.7%，城市生活垃圾的处理处置问题得到了一定程度发解决，但我国在城市垃圾无害化处理处置刚刚起步。无害化处理设施都集中在大城市，小城市生活垃圾处理处置矛盾还非常突出。由于缺少无害化垃圾处理设施，小城市生活垃圾只能是以自然堆积，填坑，简易填埋，投入江河湖海，露天焚烧等处理方式简易处理。我们应第一范文网市居民提高对城生活垃圾处理的重要性的认识，并制定相应的法规，要求居民将生活垃圾分类袋装，做到分类收集，分类运送，分类处理利用。难度大，但必须这样做，不然城市垃圾无法解决。

关于垃圾等问题的政策执行中存在着管理混乱的问题，涉及百姓贴身的环境问题。垃圾清运的时间每天是较为固定的，今后政府还进一步规范扔垃圾的时间，居民按要求定时扔垃圾可以减少垃圾杂桶中的滞留时间，我们必须有组织有计划地进行城市上海垃圾的处理，不然给城市环境卫生，社会治安都带来麻烦和不利。

我们每个人都是垃圾的制造者，这一座座垃圾山不都的我们亲手堆起来的吗?我们又是垃圾的受害者，这些垃圾叫吞噬资源和污染环境的后果不都是我们自己和我们的子孙来承受吗?我们更应是垃圾公害的治理者，我们每个人都可以通过垃圾分类来战胜垃圾公害。

“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”是所人的行为规则，对乱扔垃圾者进行谴责，有利于城市公共卫生，有利于市民的健康安全，也有助于人们公德心的建立，让我们都来做文明市民，为创建文明城市贡献自己的一份力量。

县农村卷烟市场专卖管理现状调查及问题对策

一些地区农民明知是假烟，但图便宜实惠而竞相购买。不法分子轻易从农村消费者获取较为丰富的利润。另外，附近烟叶产区每年收购结束都有一些低次烟收不完，又为制假者提供源源不断的货源。近几年，渑池县查处的几起贩假、制假案件中，大多是贩假分子用机动三轮进村入户贩卖，价格大都在每条7——8元左右。制假分子从农民家中收购低次烟叶每公斤0.2——0.3元，切丝机、香精、包装盒应有尽有，制假设备应有尽有，这也是制假贩假屡打不死的原因之一。

（五）地方保护主义严重，查处案件难度大

山区农村农民法律意识普遍淡薄，这种现象不仅是农民身上，而且一些乡村干部身上也存在着。甚至一些村干部也参与制假贩假并把它当作发家致富的一条捷径，而津津乐道。有些贩假分子在当地是一大家族，社会关系比较复杂，即使查到，若没有当地公安部门配合，也很难查扣。

（六）《烟草专卖法》对假冒卷烟处罚太轻

《烟草专卖法》对查处假冒烟都是没收和罚款处理，不能对交通工具作任何处理，处罚力度轻，不足以使贩假分子伤元气，反而使之产生“夏季丢秋季捞”的心理，制假贩假更加疯狂，更加猖獗，弥补损失。另一方面，上级机关每年组织专卖考核、检查，大部分是停留城镇，深入山区农村市场少，因而县级专卖机关检查也重点是在城乡市场，而忽视山区市常

二、景宁农村卷烟市场专卖管理存在问题的对策

针对目前农村卷烟市场专卖管理现状及存在问题，笔者以为下步工作应采取以下对策：

（一）以诚信管理为契机，采取切实有效的措施，强化山区农村卷烟市场管理工作。针对山区农村卷烟市场战线长，零售户分布滥散管理困难的特点，市场管理上结合当前诚信管理工作，推行组长联片计酬的责任制。首先将山区农村零售户按所在位置自然区域分成若干片，每片20——30户。在片内中心地带，选找一名在当地有一定信誉、威信比较高诚信模范守法户为组长，并根据片内各零售户前三年卷烟销售数量和遵纪守法情况，与组长签定卷烟销售专卖管理责任书，明确双方责任和义务。并拿出该片零售户每月销售利润总额的1——2%作为奖金补贴组长，以辖区卷烟任务和市场管理为主要考核内容，专卖人员每月对组长考核一次，按考核成绩及时兑现奖金。每月召开一次组长例会，及时通报各片区域销售、市场管理情况、存在问题，便于我们及时准确掌握下边真实情况，调整工作布局和工作重点，每半年对组长进行一次考评，评出先进组长，给予一定物

质荣誉奖，以此调动组长工作积极性，使之成为没穿制服的“专管员”，达到“归我管理，为我服务”，成为牢牢锲在烟草专卖阵地前沿的“千里眼”、“顺风耳”。

（二）加强法制教育，提高山区农民法制意识。法制教育是我国一项基本国策，需要全社会支持和关心，在我国山区农村更是一项长抓不懈的工作，需付出更多耐心细致的工作。要求我们专卖管理人员即是检查员又是宣传员，脚勤、嘴勤，在培养教育诚信商户的同时积极引导教育广大零售户，利用各种形式走村入户，以自然区域为单位，定期召开烟草专卖法～，印发各种宣传材料，在城乡市场刷印专卖法墙体广告，每月召开一次至二次诚信等级商户评比活动，评比出来先进模范给予一定的物质、荣誉奖，调动广大零售户遵纪守法积极性，充分发挥广播、电视～工具作用，广泛开展法制教育。随着农村经济迅速发展，有线电视已深入千家万户。在县有线电视台开辟《烟草专卖法》知识讲座，并在通过《法在身边》节目将近年来在本区查处案件中进行案例剖析，利用身边人、事教育广大零售户自觉提高守法意识，提高消费者自我防范意识。

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农村“留守生”学习生活状况调查报告

【摘要】本文调研究发现农村“留守生”主要存在心理障碍、心理和性格缺陷、道德素养欠缺和不良行为习惯等问题。因此，农村“留守生”的健康快乐成长不仅需要家长的关爱、加强家长学校建设、农村寄宿制学校建设、心理健康教育建设和建立农村“留守生”档案，更需全社会的共同参与和有效政策的大力支持。

【关键词】 社会实践 农村留守生 学习生活状况

在改革开放的浪潮中，中国农村社会表现出两个特征: 一是，农村劳动力过剩和城镇发展建设大量劳动力的需求;二是，外出务工不断提高和改善了农村家庭的生活条件，所以外出务工成为农民增收致富的重要途径，这就使得广大年青的夫妇纷纷双双离开故土到外地去打工，由于生活所迫不得不将正在读书的孩子留在家中让祖辈照管，这便产生了社会的又一特殊群体——农村留守生。特别是地处农村偏远地区, 去外打工已经成为致富图发展的一条重要途径, 也是供子女上学的重要经济来源, “ 留守生” 现象更为严重。然而农村“留守生”这个特殊的群体的学习生活状况却不容乐观，目前农村“留守生”的问题已成为社会关注的焦点。

为探讨解决这个特殊群体农村”留守生”的学习生活问题，本文拟通过深入到邵东县的边远农村与农村“留守生”进行面对面的交流等方式进行调查了解，深入分析农村“留守生”学习生活问题，现就他们目前的现状及对策谈几点看法。

一、现状调查

据我们调查走访了解，现在邵东县有80%左右的青年夫妇在外务工，孩子多数留给祖辈照管(祖父母、外祖父母)，少数交给叔伯和姑姨或其他亲戚照看，由于缺少直接监护人的关爱和教育，使得其学习生活在不同程度上存在问题。据调查了解，主要有以下几大现状:

1.缺少家庭温暖，产生心理障碍

父母经常性的对子女教育交流，对于儿童的良好情感培养至关重要。就调查了解，90以上的外出务工父母，与孩子的联络特少，90%以上的父母只有春节才回家，有10%左右的父母甚至几年才回家一次。在问到“留守生”父母在外是否关心自己时，孩子总是默不作声，有些父母除了寄钱回家给孩子读书之外，从不关心孩子学习生活。在这种亲情、关爱和交流缺乏的情况之下，使得“留守生”产生孤独感，许多“留守生”产生了心理障碍：“有被父母抛弃感”、“怕见生人”、“不爱说话”“看到别的小孩和父母在一起很开心，自己感觉到很难受”、“有困难、困惑但不知道找谁倾述”......，上述的种种心理障碍，致使他们特胆小，怕交流，上课思想开小差，注意力不集中，不敢举手发言，不按时按要求完成作业，有问题不敢问老师，自学习惯差，对学习、未来缺乏自信心，学习成绩较差，在我进行过调查的“留守生”中，有85%以上的同学成绩在60分左右，只有个别的成绩还过得去。

2.家庭教育缺失，养成不良习惯

父母双方外出打工的孩子一般由祖父母、外祖父母或亲戚监管，对孩子家庭教育的重任落到了他们身上。身在外乡的父母会隔不久就要打电话回来问这问那，要孩子在家听爷爷奶奶的话，好好学习，这固然好，但有些父母往往还要许下诺言：爸爸妈妈回来后给你买好吃的、好穿的、好玩的。这样在孩子心中产生只有爸爸妈妈才能给好东西的意识，无形中给孩子以不好教育，也给老人们带来很大的心理压力，他们生怕照顾不好孩子，让孩子受委屈，便姑息迁就，溺爱放纵，好坏难分;父母单方外出打工的，留在家的一方多为母亲，她们大多也都忙于劳作，或白天在家附近的什么地方打工，晚上回家，有极少部分家长沉迷于麻将，对孩子教育方式、观念和语言行为习惯都存在严重的缺陷：孩子要什么给什么，百依百顺，或动辄就是粗语相对、拳脚相向、棍棒相加，长此以往，孩子的身心健康将受到极其不良影响。这两种家庭教育对于小学低年级的学生来说看起来好像还非常有效，殊不知是在埋定时炸弹，这样的家庭教育种下的苦果将会在小学高年级特别是初中年级的学生中突显出来。这部分孩子也就因家庭教育失败而习惯了，娇惯了，学坏了，厌倦了，学校教育听不进去，家庭教育无技可施，父也只能是恨铁不成钢，但为时已晚，孩子出现厌学、逃学、迷恋网吧和游戏厅，甚至彻夜不归。调查表明，出现这种教育缺失问题的孩子中留守儿童比其它孩子比例要高。

3.隔代教育，导致心理、性格缺陷

隔代教育导致留守儿童的心理缺陷。祖父母、外祖父母一般年纪较大，大部分受教育程度差，教育孩子的方法和观念都不同程度存在问题，他们大多是物质生活上照顾孩子，安全上保护孩子，学习上除了问孩子作业做了没有，有做作业先做作业再去玩外，没有能力更科学的教育孩子。孩子回家跟祖辈们讲的事或问的问题，大部分祖辈们的回答或解释难以满足孩子们的欲望，不具备启发教育的能力，一般是敷衍了事，他们不了解孩子的好奇心理、好胜心理和模仿能力极强的特点。这部分孩子在成长中缺少与学校较好教育相匹配的家庭教育，缺少父母的亲情和关爱，孩子受的爱中溺爱占主流，在这种家庭环境中长期生活的孩子的心理和性格将受到诸多不良因素的影响。有心里话没有地方说，有问题只能闷在心里，有什么要求不能得到满足，他们变得自卑、沉默、孤僻、自私、悲观，表现为暴躁、冷漠、内向、任性的性格特点。

4.思想道德教育不到位，导致道德素养不乐观

保证孩子的安全，照顾孩子的生活是大部分留守老人带好孩子的想法，他们对孙辈较多地采用溺爱的管教方法。孩子物质生活上虽得到了满足，却缺少精神和道德上的管束与引导。每当孩子出现一些不良现象(如随便打人、说脏话、对人不礼貌、不该得到的东西一定要等)时，他们往往称当第一支持者或间接支持者，或采取置之不理，或随便说一下，当孩子因此而生气、哭闹时，则想办法用物质或许诺来劝慰孩子，姑息纵容孩子，认为“树大自然直”，殊不知“小来不束，大来是根毛南竹”。孩子得不到正确、严格的家庭教育，学校里的正面教育顿时化为灰烬，日积月累，孩子养成骄横任性，漠视规矩，对长辈和老师的严格要求和批评难以接受，形成对抗情绪，思想意识和道德水准偏离正确的成长轨道，严重的出现逃学、厌学、迷上网吧和游戏厅，甚至打群架，参与偷盗等。

二、原因探析

根据调查了解和对现状的分析, 留守生不良习惯的形成有下列原因：

1.祖辈和亲属们对留守在身边的第三代在生活上都比较溺爱, 基本上都是有求必应, 疼爱有加, 逐步形成了留守生好吃、贪玩、任性、不认真学习等不良行为习惯。

2.由于没有文化, 不知道怎样配合学校对其进行作业检查等教育, 有的问一问：“ 作业做好了吗?”对孙辈们“做好了” 的谎言明知是在欺骗他, 却也无可奈何。

3.不敢大胆地管理教育第三代。怕管严了, 孩子们哭哭啼啼, 父母不在身边显得可怜, 怕引起儿子、儿媳的误会, 招来虑待孙子之嫌, 只好听之任之。

4.有的沉迷于打牌, 没有心思去过问孙子们的学习, 甚至经常对孙子们说：“ 今晚我出去了, 你自己做好作业后就上床睡觉。”结果, 孙子们的兴趣也被吸引到牌桌上去了。

5.有的亲属自己的事都忙个不停, 根本无暇照顾别人的孩子。给他们饭吃, 给他们一个地方住就行了, 至于孩子们想什么、爱什么、做了什么, 他们却管不了那么多了。

6.有些留守孩子根本就无人照看, 家里虽有漂亮的房子, 但从学校回家后, 看不到任何人, 还必须自己动手做饭, 洗衣, 清理房子。

三、解决对策

教育和关爱“ 留守生”对家庭、学校和全社会来说, 都是义不容辞的责任, 这关系到孩子的健康成长, 关系到农村人口整体家质的提高, 关系到中国的千秋大业。关注“ 留守生”倾听他们的心声, 理解他们的处境, 懂得他们的需要, 给“ 留守生”创建一个成长的新空间。及时删除他们的缺点, 把他们的优点粘贴在一起，让他们学会“ 自理、自律、自强、自学、自护” ，这是我们应该为他们做的。如何让农村的“留守生”更好地接受正常、健全和完善的教育，使他们和同龄人一样健康快乐地成长，笔者就此谈几点建议：

1.多份关爱，多份沟通，促进农村“留守生”的健康成长

为人父母要切实负起责任，给“留守生”更多的关爱：要常回家看看孩子，就算不能经常回来也要经常通过电话和孩子沟通，要千方百计的让孩子体会到家的温暖，让他们感觉到虽然父母不在身边，但一样很爱他们，心时刻在自己身上。有条件的尽量将孩子接到身边上学，给予更多的关注，没有条件的，可以父母双方之中留一个在家中陪孩子上学，若是都不在身边，寒暑假应该抽时间多多陪陪孩子，父母的关心，亲情的温暖，不仅可以培养孩子健全的人格，对促进孩子的健康成长具有不可估量的作用，是其他任何措施都不可比拟的。

2.加强“留守生”家长学校建设，促进农村“留守生”的健康成长

学校、家庭、社会“三结合”教育是教育工作者讲得多的德育教育形式，学校正规的教育固然重要，但家庭教育也不可忽视，有这样一个式子可以说明这个问题,“5+2

3.加强“留守生”农村寄宿制学校建设，促进农村“留守生”的健康成长

近几年来，农村中小学学生人数逐年减少，为了整合教学资源，撤并了不少中小学校。目前，中小学人数趋向稳定，而区域生源比较分散，一部分家长希望学校为孩子提供寄宿条件，一些留守儿童家长的要求更加强烈。寄宿制学校要为学生提供健康、舒适、安全、愉快的学习和生活环境，家庭教育缺乏的留守儿童在充满温暖和快乐的集体的氛围中学习和生活有利于他们的身心健康发展，避免隔代教育缺陷对孩子造成的不利。加强寄宿制学校的建设和内部管理也是实现教育均衡发展。目前，我县的农村初级中学和部分乡镇中心小学都有一定数量的寄宿生，他们中有绝大部分为“留守生”。但是各校的寄宿条件参差不齐，整体寄宿条件还比较差，寄宿制学校要在现有的条件下加强学校内部管理，为农村“留守生”寄宿开绿灯，让“留守生”在校感受到更多的帮助和爱护，学校就是他的家，老师如同他的父母，这对农村寄宿制学校建设提出了更高、更新的要求。

4.加强“留守生”的心理健康教育，促进农村“留守生”的健康成长

留守儿童的父母长期不在身边，与祖辈的沟通又比较困难，缺乏亲情的抚慰、沟通与帮助，一些留守儿童不同程度地存在心理障碍和性格缺陷，解决这个问题的有效途径是加强学校心理健康教育。有条件的学校设立了心理健康咨询室，并有专人(一般为兼职)负责。绝大部分农村中小学校还没有设立这个室，日常学生心理健康教育或是在校长室，或是在政教处(教导处)，或是在班主任的办公桌边，或是在任课教师的办公桌边。学校里的每一位老师都是学生的心理健康教育辅导老师，其中班主任是他们中的主流，这种心理健康教育既分散，又不具有专业性，往往难以击中孩子心理障碍的要害，教育效果不明显。有条件的学校要从人力、物力、财力上大力支持心理健康教育，特别是要加强心理咨询员(师)的培训工作，没有条件的学校要从加强班主任队伍建设和师德师风建设入手，充分认识心理健康教育的重要性和必要性，加强心理健康教育学习和培训，向有经验的老师学习，请他们传授经验，通过学习和交流提高心理健康教育的辅导能力，更好地为缺失留守儿童提供服务。

5.加强“留守生”的个人档案建设，促进农村“留守生”的健康成长

留守儿童已成为学校教育的一个特殊对象，我们大家都在共同关注。为更全面并掌握留守儿童基本情况，及时、准确、系统而有针对性地加强对其教育。学校要建立留守儿童档案，将其个人生活学习情况、监护人监护情况及个人受家庭教育情况等纳入档案中，追踪了解，形成成长记录，为完善和改进留守儿童教育方法提供依据。

6.呼吁社会重视，共同关注农村“留守生”的健康成长

农村“留守生”的学习生活问题，不仅仅是家庭和学校的问题，同时是共同关注的焦点问题。农村“留守生”的健康快乐成长有赖于社会的共同关注。首先：省市有关主管部门应出台相关政策，为农民子女提供良好的生存空间。其次，乡镇应该成立“留守生”寄宿制学校或设立“留守生班”，给与高度重视和关注，为农村”留守生”营造健康的成长环境。再次，乡镇团组织与当地工会、村委会、学校联合，共同构建农村“留守生”健康发展的教育和监护体系，鼓励当地的退休教师和青年志愿者参加。最后，农村基层组织应该加强对农村“留守生”的教育和管理，对所管辖范围内的“留守生”实行规范化管理，帮组或督促家长或监护人关注“留守生”的学习和生活以及道德建设。

总之，农村“留守生”数量多、涉及面广，在相当一段时间内仍然存在，表现出来的各种问题仅靠家庭和学校短期行为难以解决，需要教育工作者不断探索、研究和总结，需要全社会的力量共同参与、共同协作，更需要政府的有效政策的支持来共同解决农村“留守生”的学习生活问题。

关于铁岭市农业和农村档案工作的调查报告

为了贯彻落实党中央、国务院关于解决"三农"问题的战略部署，全面提高我市农业和农村档案工作水平，探索农业和农村档案工作服务"三农"的新途径，近期，市档案局对全市农业和农村档案工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、铁岭市农业和农村档案工作现状及存在的主要问题

近年来，全市各级档案部门在当地党委、政府领导下，以"三个代表"重要思想为指导，以服务"三农"为己任，与涉农部门密切配合，紧紧围绕农村经济和社会改革、农业和农村经济发展以及农民增收，切实做好档案工作，在服务"三农"方面取得了明显的成效，促进了全市农村经济和社会的发展。

(一)农业和农村档案基础工作不断强化

1、乡(镇)和村级建档工作全面开展。目前，全市乡镇建档率达100%，档案管理升级率达74%(晋升省、市档案工作先进单位);村级建档率达94%。建档的乡(镇)、村基本上达到了档案工作有分管领导、有具体工作人员、有规章制度、有库房或装具、档案实现规范化统一管理的目标。

2、乡(镇)、村档案的种类和载体已由单一的会计、文书档案向文书、会计、科技、专业、村民、声像、电子等多门类和载体档案并存发展。有的乡镇、村还建立了地方特色专业档案。如铁岭县凡河镇蔬菜档案、开原市三家子乡草莓档案、靠山镇苗木花卉档案、昌图县付家镇花生档案、大洼镇马铃薯档案。截止到现在，全市乡(镇)共保存档案106823卷，村级档案室保存档案281824卷。各门类和载体的档案不仅如实记载了农村的发展变化，为农村干部开展工作提供了依据和参考，也成为农村百姓致富的家底和财富。

3、除乡(镇)、村建档外，一些农业产业化龙头企业也开始建档，初步形成了林、药、蛙、菌、畜和优质米、山野菜为主的农业产业化经营档案。

(二)"三农"档案工作新领域不断拓宽，为农村发展服务的力度不断加大

各级档案部门把为"三农"服务作为工作的重中之重，不断加大工作力度，紧紧围绕农村发展、农业增效、农民增收开展档案工作，为农村经济结构战略性调整、农业科技创新、基层民主政权建设和维护农民利益提供服务。如与税务部门一起建立规范农村税费改革档案，为减轻农民负担提供依据;与宣传部门共同建立农村文明村、文明户创建活动档案，推动农村精神文明建设;与劳动部门联手创建劳务输出人员档案、农村富裕劳动力档案(全市共计12172卷)，为农民务工、增加收入提供了方便;与城建部门共同建立小城镇建设档案(全市共计23897卷)，推动了小城镇建设的发展;与农业等部门联手建立土地(荒山、滩涂、山林、鱼塘)承包、流转档案(全市共计6072卷)，维护了农民的合法权益。各地档案部门积极支持农村信用社建立农户信用档案和"信用联合体"档案，解决了农民贷款难、信用社收贷难的难题，为农民和金融部门架起了信用桥梁;各县、区档案部门还指导帮助村级组织建立健全村务公开和民主管理档案，有力地维护了农民的知情权和监督权，真正做到了"群众明白，干部清白"。XX年4月，国家实行向种粮农民发放粮食直补和良种补贴政策以来，昌图县档案局把构建"三农"档案的重点放到两项补贴的建档和管理上。切实做到精心组织、全面安排、跟踪指导、规范建档，使建档与粮补工作同步进行，形成补贴档案17389件，其中粮食直补12528件、良种补贴4861件、光盘114盘，为粮食直补和良种补贴留下了公开、公平、公正、及时、足额发放的历史凭证。由于粮补建档工作跟的紧，粮补工作落的实，极大地调动了农民的生产积极性，使他们在XX年的种粮投入高于以往任何一年。昌图县XX年粮食生产获得大丰收，总产量达34亿斤，比上年增产13亿斤。总之，"三农"档案工作的开展对促进农村经济发展和农民增收发挥了重要作用。

全市农业和农村档案工作取得了一定成绩，但也存在着一些亟待解决的问题：一是全市农业和农村档案工作的发展不平衡。经济条件好的乡(镇)、村好于经济条件差的乡(镇)、村，乡(镇)档案工作明显好于村级档案工作。全市尚有6%的村级组织未建档。二是有的乡(镇)，特别是村级档案疏于管理、有法不依。有的村收集的档案材料严重不全，甚至散存在本人手中，有的已经丢失;有的村档案保管条件简陋，安全措施不到位，火险、水险、盗险隐患突出。三是农业和农村档案工作还不能完全适应农业和农村改革新形势的要求。农业和农村发展中形成的一些新领域档案没有得到有效管理;多数农业产业化龙头企业和农业科技户、专业户、示范户档案意识薄弱，未建立自己的档案，档案管理处于无序状态;档案工作为"三农"服务的重点不够突出，深度和广度还有待于进一步拓展。造成上述问题的主要原因是：农业和农村档案工作的管理体制和工作机制不健全。有些涉农部门和乡、村领导对档案工作认识不高、重视不够，对"三农"档案工作发展缺少规定、部署、检查、考核等方面的约束和引导，更缺少资金投入。乡、村档案人员业务素质不高、流动频繁，难以胜任工作的需要。档案行政管理部门思想不解放，工作中有畏难情绪，工作重点不突出，方法单一，存在着广泛宣传、宏观管理和具体指导、培训、检查不到位的问题。

二、加快全市农业和农村档案工作发展的建议

(一)健全农业和农村档案工作管理体制

县、乡(镇)政府、村民委员会和涉农部门要明确档案工作第一责任人的职责，充分发挥主管作用，将档案工作纳入议事日程，当做一项重要基础工作来抓，加强领导，加大投入，改善农村档案的保管条件，制定有利于"三农"档案工作发展的办法、规定，将"三农"档案工作纳入领导班子目标管理和"三农"工作计划之中，将村级建档纳入全面建设小康示范村的考核内容，做到档案工作与"三农"工作同布置、同检查、同验收，使"三农"档案工作与"三农"工作同步发展。市、县档案行政管理部门要主动加强与农业、民政、建设、水利、土地、林业、科技、卫生、文化等部门的沟通和协调，配合涉农部门共同抓好对"三农"档案工作的指导和监督，逐步完善以加强乡(镇)、村、农事企业档案室建设为主体，以广大农民为主要服务对象的条块结合，行业主抓的农业和农村档案工作管理体系。

(二)进一步健全和完善农业和农村档案工作机制

市、县档案行政管理部门要进一步提高认识，把做好为"三农"服务方面的档案工作当成档案工作的重中之重，认真履行筹划、组织、管理、监督"三农"档案工作的职责，依据《档案法》、《辽宁省档案条例》和《铁岭市档案管理办法》加强对农业和农村档案工作的指导、监督、检查。要讲究工作方法，做到因地制宜，分类指导，宏观指导与具体指导相结合。要针对我市"三农"档案工作中存在的问题，制定《加强我市农业和农村档案工作的意见》，并以市委办和市政府办的名义下发;制定和出台《铁岭市村级档案工作业务建设规范》、《铁岭市村级文件材料归档范围和保管期限标准》。要开展针对乡(镇)、村档案管理工作的专项执法检查，对违法案件严厉查处。要进一步加大对农村基层档案人员的培训力度，针对乡(镇)、村档案人员兼职多、流动性大、专业水平不高的特点，改进培训内容，开展经常性、专题性的培训，提高他们的管理水平和业务技能。要进一步巩固乡(镇)、村建档成果，在规范管理、提高水平上下功夫。乡(镇)、村档案部门要把收集全农业和农村档案信息作为一项重要任务切实抓好，特别要注意收集与农民切身利益有关的文件材料，整合档案资源，提高档案管理水平。同时，要注意改善乡(镇)、村档案的保管条件，加强安全保管制度建设和防范措施，杜绝各种不安全因素，确保档案的安全。对经济条件差的地方，可开展"村档乡管"的尝试，探索出一条行之有效的档案工作管理机制。

(三)突出重点，为"三农"工作提供优质服务

各级档案部门要牢固树立为"三农"服务的思想，牢牢把握农业和农村改革方向，紧扣农业和农村工作的热点、难点和关系农民群众切身利益的问题，找准为"三农"服务的切入点，理清工作思路，突出工作重点，落实为农民服务的各项措施，紧紧围绕农村经济的战略性调整、农业科技创新、基层民主政权建设以及农民群众最关心的问题创新服务方式，扎扎实实做好农业和农村档案工作。

1、要围绕村务公开和民主管理，建立村务公开和民主档案监督管理工作网络。把档案工作纳入村务、政务公开考核内容，建立由一把手亲自主抓，有关人员互相协作，档案员具体操作的运行机制，形成有人抓、有人管、有人监督检查的工作格局，保证村务公开档案管理与村务公开工作同步进行。

2、要围绕小城镇建设，进一步做好小城镇档案的管理工作。把小城镇建设档案工作纳入小城镇规划、建设和管理的各个环节，确保小城镇建设档案管理与小城镇建设同步进行。

3、要围绕阳光工程，建立并管理好农村富裕劳动力档案，为各级政府转移农村剩余劳动力档案，增加农民收入，实现农村城镇化战略，促进城乡共同进步提供服务。

4、要围绕落实土地承包政策和妥善解决土地承包纠纷问题，进一步加强土地承包经营权流转档案的管理。根据省档案局和省农委的要求及当前土地承包经营权流转档案管理的现状，县(市)、区档案馆应将土地承包档案接收进档案馆一份，实行专题、专门管理，并无偿向乡(镇)、村级组织和农民提供利用。乡(镇)村档案部门要及时将土地承包与经营权流转过程中的形成的档案实行动态管理，无偿提供利用，保证土地流转收益归农户，维护农民的合法权益。

5、要围绕省政府《关于支持县城经济发展的若干政策意见》，抓好农业园区和基地档案建设，为农业产业化经营服务。目前，我市农业产业化步伐加快。全市有国家级农业产业化龙头企业一家、省级重点产业化龙头企业五家。参与农业产业化的农户总数26万户，占全市农户总数的43%以上。全市固定资产投资一千万元以上的产业化龙头企业36个。各级档案部门要把发展高效农业、生态农业、特色农业、创汇农业等作为档案工作服务的重点，重点抓好这些龙头企业档案工作，促进和带动农业产业化经营档案的建立。要加强对农业园区、农业科技示范园、科技示范户、专业户建档的引导和档案管理，充分发挥其辐射带动作用。特别要指导、帮助农民建立农产品种植、养殖档案，从农产品生产的源头抓起，对种养殖基地农副产品生产环境、条件及生产加工、包装、运输的全过程进行详细记录，建立健全农产品质量安全档案。

6、围绕"农业科技入户"、"百万农民上网"工程，配合农业科技部门建立农业农村档案信息平台。争取用五年时间基本建成以涉农部门为主要信息源，以乡镇档案室为信息站，以村档案室和示范户为信息点的三级农业档案信息网络。

7、围绕实行"村会计委托代理制"，加强对村级财务会计档案的管理。实现"代理制"的乡镇要建立会计档案室(柜)，明确专人对村级会计档案进行管理;未实行"代理制"的村，由村会计负责会计档案的整理立卷、保管、调阅工作。会计年度结算后，移交村委会档案室。

一、调研基本思路与方法

为使职业学校的人才培养目标和规格缩小与企业人才需求的距离，培养优质的人力资源，我们积极深入大型国有企业进行调研，研究企业的岗位需求和职业学校人才培养规格之间的关系，为职业学校教育改革提供专业调研和准确定位。

1、调研内容。(1)调研目前企业人才学历层次和比例的基本情况。(2)调研企业人力资源部门对人才规格内涵的介定情况。

2、调研方法：调研组以座谈、数据统计、下发问卷等形式，对企业员工的学历结构及比例、专业人才比例、企业用工需求、合作办学等情况进行调研，听取企业对职业教育工作的意见和建议。

二、企业用人需求现状分析

1、学历结构和比例分析。根据对某大型国有企业1700多名从业人员进行调查，可以得知其学历结构。在企业的技术工人中，中等职业学校的毕业生所占的比例接近40%，成为企业技术工人的主体。职业学校学生除了能从事该企业基本组装等工种外，在专业技术岗位、基层管理岗位均有较大的发展空间。

2、专业技能等级及对应的比例分析。根据对1700名从业人员进行调查，可知人员根据从事的岗位不同，其职业资格证书一般分为专业技术资格证书及技术等级证书两种。

企业管理人员及专业技术人员一般具有三种专业技术资格证书，其中高级占21%，中级占46%，初级占22%，无技术资格占11%。企业技术工人持有五个级别的技术等级证书，不同等级对应的比例如下，初级以下占72%、中级占14%、高级占10%、技师占3%、高级技师占1%，从初级到高级技师的比例呈金字塔型分布。目前企业的技术工人中，技术等级比例不够合理，初级及以下比例过大。

3、企业所需的人才规格与专业工种分析。企业随着社会的发展，产品要不断更新、不断升级，需要引进新技术、新工艺、新材料及先进的生产设备，这一切促使企业必须拥有大批高素质劳动者和技能型人才，高素质劳动者和技能型人才是企业发展壮大的根本保证。但职业学校对学生实际能力的培养与企业的实际需要有差距，毕业生的实践经验和动手能力与企业的要求差距较大。同时，职业学校在人才培养上，与市场经济和社会发展的对接程度还远远不够，部分企业急需专业工种有机械加工、农药化工、仪器仪表、锅炉、铸造、焊接、食品加工、话务员和营业员等，无论在质量与数量上职业学校都难以满足企业的需要。

三、企业人才需求现状对职业学校教育教学改革提出的挑战

1、企业技术工人的知识结构不尽合理。调查显示我市企业技术工人的比例结构以初、中、高排列为74：16：10，按照国家要求的20：50：30的比例结构，企业技能型人才数量不足和结构不合理。取得职业资格证书的工人数量严重不足，无证人员占技术工人总数的52%。企业员工缺乏现代企业所必须的职业技能和基本知识，影响企业生产效率的提高。职业学校在为企业提供优质的教育服务等方面有很大的办学空间，面临重大的发展机遇。

2、企业需求的专业工种和职业学校开设的专业错位。因为职业学校专业制约和市场用工需求有偏差，导致学生的就业率并不是很高。一部分中职学校并没有办出职业教育的特色，教学思想、教学内容、教学方法以及教学评价等与社会实际需求脱节，不受企业的欢迎，造成招生与就业两大难。而企业却因缺少优秀的技术工人，制约着自身发展，也制约着经济社会的发展。

3、职业学校的学生培养目标和企业的实际员工素质有差距。企业对员工的各种规章、制度、操作规程及工作标准要求较高，但在部分就业的中职生的身上还存在着职业道德教育欠缺，敬业精神不强，责任心较差，不能胜任本职工作。这就需要职业学校在人才培养目标及教育教学改革上进一步深化。

4、校企合作关系尚未形成良性互动。在调研企业人才需求的过程中我们发现，受调查企业中管理岗位的领导往往说不出我市各职业学校的特色或品牌专业，对于曾合作过的学校也只能说出与之合作的几个专业。根据国务院技能型人才培养要求，职业教育的发展离不开企业的支持，提高产教结合、加强校企合作是职业教育培养高技能人才的根本之路。职业学校无论是教育教学还是招生就业，无论是教学科研还是生产实践，都需要与企业相互交流，相互补充。

四、对推动职业学校教育教学健康发展的几点建议

1、规范职业学校专业设置，大力加强校企专业对接。学校要坚定不移的走校企合作之路。一方面学校要与企业建立紧密的联系，把企业的实际需求作为办学的出发点和归宿;及时掌握企业当前的经济信息、技术信息和今后的发展趋势，主动调整专业设置和课程设置，使学校的专业与当地产业结构相吻合。在职业学校的专业设置上，力求做到“设置一个专业，培养一类人才”。另一方面，学校要主动积极为企业员工开展培训，针对企业特点，制定培训方案，采取灵活多样的形式，为在职职工提供继续学习的机会，实现职前教育与职后教育相结合。按企业需求实现校企联合，松散型、紧密型、合一型均可。

2、塑造高素质、重技能的劳动者，培养企业所需要的人才。学校要将素质教育贯穿于教育教学全过程。要加强对学生综合能力的培养。使学生充分认识职业和技术实践活动对经济发展和个人成长的意义和价值，使学生形成良好职业道德和正确的职业价值观和劳动态度。以就业为导向，以文明礼仪教育为塑造学生职业形象的基础，以公益劳动为塑造学生职业素养突破点，缩短毕业生适应企业工作的时间，使毕业生尽快地进入职业角色。

3、加强职业学校教师深入到企业进行自身培训，提高教师整体素质。学校组织教师到企业实践和锻炼，通过零距离接触企业，亲身参加生产劳动，使学校的教学、管理和服务工作更加贴近企业的需求，提高对教学的指导性。同时，邀请企业专家深入地参与学校的教育教学活动，探索和建立按企业用人为导向的人才培养机制，在确定市场需求的人才规格、知识技能结构、课程设置、教学内容、实训实习和学习成果评估等各方面听取企业专家的意见，通过多种渠道培养和引进“双师型”教师，适应新型职业学校课程的教学要求，为培养企业需求的优质人才。

对当前加强农村基层组织建设工作的思考

进一步加强农村基层组织建设，既是建设农村小康社会的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。近年来，全市各级基层党组织按照上级党委、县委的部署和“五个好”、“六个好”的目标要求，对农村基层组织进行整顿和建设，做了大量有针对性的工作，取得了明显成效。但是，用“五个好”和“六个好”的目标要求全面衡量，用重要思想的标准来对照，依然存在很大不足和很多突出问题。因此各级党组织，认真研究当前我市农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，积极探索农村基层党组织建设的新方法、新路子，显得尤为迫切和重要。

一、目前我市农村基层组织建设的现状及存在的突出问题

客观地分析形势，当前我市农村基层党组织建设中存在的突出矛盾主要表现在以下五个方面。

（一）部分基层干部的现有素质与领导社会主义市场经济的要求不相适应的矛盾。发展社会主义市场经济，需要基层党组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫困地区的干部在这方面的素质相对较弱。主要表现为：从思想素质看，一部分基层干部传统的思想观念与建立社会主义市场经济不相适应；从政治素质看，在部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向；从能力素质看，少数同志领导工作水平与所肩负的历史重任不相适应；从作风素质看，一些基层干部的领导作风与群众的期望和要求不相适应。

（二）农村党组织设置的模式化与农村经济形态的多元化之间的矛盾。目前村党组织设置基本停留在按地域划分的模式上，党组织设置形式与多元化的经济组织形式不相一致，给党组织活动和党员的教育管理带来诸多不便，影响了农村党组织和党员作用的发挥，也制约了农村经济的发展。

(三）农村经济薄弱村转化的艰巨性与农民实现共同富裕愿望的迫切性之间的矛盾。“既要有人办事，还要有钱办事”。农村基层党组织只有在加快发展农村集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，党组织才有凝聚力、战斗力和号召力。但目前，在我县还存在着很多经济薄弱村，甚至是“空壳村”。由于集体经济相对贫困，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，党组织在群众中的威信不高。这一点在自然条件差，人口稀少且居住分散的牧区表现得尤为突出。

（四）新时期农村基层组织建设的创造性与党建工作的传统方式发生碰撞。目前部分农村党组织对变化了的形势仍然认识不够，研究不够，改进不够，有的习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象仍很突出；有的党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求；有的在评价农村基层组织建设的过程中，存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。

（五）农村思想政治工作的弱化与市场经济对农村党建工作的更高要求之间的矛盾。市场经济条件下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，又需要实用技术的武装；既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。与此同时，市场经济对农村党员尤其是广大农民的思想价值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。但近年来，农村的思想政治工作却出现了相对弱化的趋势，一些基层党组织对党员的教育管理抓得不紧，对农民群众的教育重视不够；一些地方机关“会多为患”；一些党员干部在传达上级的指示精神中也有层层打“折扣”，结果是群众“有一半听不懂”、“听懂的有一半不会做”、“会做的有一半没效果”。

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在今年的暑假我参与了我市遵义师范学院组织的以“勇担强国使命共建和谐家园”为主题的暑期“三下乡”社会实践活动。其间，我们深入遵义市道真县棕坪乡进行了为期15天的社会实践，活动的主要资料有：支教扫盲、文化宣传、法律普及、义务劳动、开展农技知识培训、社会调查、济困助学、走访老党员和重走长征路等。其中，我重点参与了义务支教和社会调查两项。

此次活动使我们当代大学生能够深入农村，了解农业生产，近距离和农民接触，了解当下农民的生活现状。对中国部分地区的农村、农业、农民问题有了整体的感性认识，得到了宝贵的第一手资料。同时，经过此次活动，也使我们当代大学生开阔了视野，增长了见识，锻炼了本事，磨砺了意志。对继承和发扬“五四”爱国、提高、科学的光荣传统，把爱国热情和成长成才的强烈愿望转化为全面建设小康社会的实际行动具有重要意义。

此次活动以支教为主，故所得成果也是与教育有关。现将活动成果汇报如下：

此次“三下乡”活动重点针对棕坪乡的小学、初中学生进行假期补课。授课资料以中学阶段的主科为主，兼办有兴趣特长班。我在这当中担任七年级和九年级的数学教师，支教为期十天，共授课21课时，教授学生一百余人。其间利用休息时间，对部分学生进行了家访。经过当堂授课、家访以及同当地学校领导座谈，对农村的教育状况有了大略的认识，并为之作了相应的整理和思考，从而得出了一些初步分析结论和提议。

1、存在的的问题：

经过这么多年的新农村建设，且加上近来大搞农村寄宿制学校工程，就目前而言，农村教育的基础设施建设已日趋完善，供水供电不成问题，教室教具给配充足(比如也能实现多媒体教学)，学生食宿很有保障。所以，此刻限制农村教育发展的瓶颈已不再是硬件设备跟不上的问题，而是出此刻软件上。具体而言，教师队伍的数量和质量在这种乡镇中学是严重不足的。首先是优秀教师不愿意进来，再者是进来了留不住。这是农村教育长期缓慢发的展的关键因素。

其次，教育往往是双向的，一方面需要学校的管理，但家庭的管理会起更大的作用。但就调查下来的结果来看，家庭这一块基本上没能对学生的教育作多大的贡献。其中的原因有两方面，一是家长大多是农民，平时忙于生计，无暇顾及子女教育。如果是留守儿童则祖父母辈就更没有闲暇也无精力对其进行教育和管理。另一方面，家长大多文化水平不高，对于此刻子女所学的课程，基本上是没有本事进行专业的指导的，所谓心有余而力不足。

在采访过程中了解到，多数农村学生并不一样城市的学生一样用很多的课余时间来学习，相反，农村的学生自律本事普遍不强，这主要是观念差异所致。所以谈及如何提高成绩这个问题上，学生和家长由切身体会而得出统一的结论是，教师严则成绩高，反之则低。这也合乎眼下应试教育的规律，这种教育体制下，并不要求学生有多么高的自主发挥，而是看谁肯下功夫，肯花时间，只要拼命做、背，就会成效显著。所以从这个意义上来讲，应试教育在维系城乡升学公平上还是起了相当大的作用。当然，农村学生的基础不牢固早已是路人皆知的，但经过调查下来的情景来看，基础不厚可是是疥癣之疾，劲头不足才是心腹大患。因为基础不足尚能够亡羊补牢，劲头丧失、锐气大减则是釜底抽薪。以往想当然地以为农村的生活条件大不如城市，人言：困于心，横于虑，而后作。农村的孩子为改善改变这种状况而奋发读书。但实际考察下来与梦想大相径庭。具体是何种原因造成今日之农村学生思想之贫大于物质之贫尚待查明。或许是今日农村的物质生活相对提高，也或许是电视网络的舆论作用。总之，摆在眼前的是一个很严重的问题。

此外，地方保护主义也是阻碍农村教育事业发展的一支力量。据了解，当地的初中学生一般不会在中考时填报遵义市的重点中学，其原因并不是没人有那个实力，而是填本县以外的高中，万一落榜，即便是上了本县高中的分数线也不必须能上该中学。所以多数的学生为求稳妥不得不填报本县的一般高中。学生水平有限固然是事实，但当地教育部门为维护自我的利益不鼓励也就算了，还如此设置障碍对学生就太不公平了。升学管道不畅通，也是一个棘手的问题。

2、针对上述问题，结合地方特色和整体优势，提出以下改善意见：

首先是在学生方面，虽然大多学生基础薄弱且学习进取性不高，但其资质还是相当不错的。山村虽然物质条件不甚丰裕，但基本的能保证青少年健康发育成长的物质所需还是有的。学生大多淳朴可爱，反应敏捷，可塑性强。所以，基于这个还算不错的客观条件，只要教师在学生身上多花心思，严格要求，并且善于引导，进取鼓励，学生的学习成绩是能够也是必须能够提高的。

另外，在支教过程中，我们也发现有不少专业知识强，敬业程度高的优秀教师。不光如此，也有教师放弃了外调升迁的大好机会，甘愿扎根留在这穷乡僻壤，十几年如一日，从未止息。对于此种难得的教学资源，当地教育部门，当地政府应当加大扶持，重点关照。对这类安心扎根农村的教师一方面提高待遇，另一方面可遣至外地进行培训，促成其更好地为本地教育事业服务。

然而以上两点所能解决问题的范围和程度毕竟有限，这个长期构成的差距必然要用长效的机制才得以彻底解决。在这当中，唱主角的正是国家的相关政策倾向和重点帮扶。农村问题说到底是一个穷字，但核心并不是穷经济，而在于穷知识、穷技术、穷观念，归根到底是穷人才。仅有想办法让无数的知识人才前赴后继不断地投身到中国的农村建设队伍当中，这个问题才有可能从根本上得以解决。但目前就全国范围的大学生就业去向来看，基本上没有主动进取研究去到农村就业的。其中职责并不在于大学生，而是在于国家的政策性导引不够。并没有足够的鼓励来弥补其物质条件的匮乏所留下的空白，大学毕业生不愿意投身农村的建设也是在情理之中的。好在近年来我国对于这方面的重视程度和投入力度正在不断地加强，相信随着城市就业的饱和和相关政策措施的到位，将会不断有大学生到农村去就业、生活，而城乡教育的差距届时将会逐渐缩小。

现总结如下，农村教育问题的成因是多样的，其中最关键的因素是师资配备不足，留不住人才;最严峻的现状是学生学习渐成不够进取主动的氛围。解决这一系列问题需要一个长期的过程，在这期间能够尝试加强严看硬管式的应当教育的传统方法，着重要给学生树立起进取拼搏的意识。其根本的和实质性的改善则必须举全国之力而为之，且要坚持下去。

农村卫生工作调查情况报告

农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定大局。为促进我县卫生事业的发展，年初，县人大常委会把农村卫生工作列为今年一项重要的审议议题。审议前，组织了调查组，在县人大常委会副主任张建平的带领下，对我县农村卫生工作进行了调查。先后听取了县卫生局有关工作汇报，深入走访下各、福应等12个乡镇、街道，实地走访县人民医院等5家县级医疗机构和8家乡镇（中心）卫生院，分别召开食品药品监督管理局等13个相关部门及相关医疗机构负责人座谈会，听取意见，了解情况。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县政府及卫生部门坚持以人为本，认真贯彻党和国家一系列关于农村卫生工作的方针政策及相关的法律法规，加强农村卫生工作，建立健全农村医疗卫生服务体系，促进农村公共卫生事业的发展。主要体现在以下三个方面：

（一）农村卫生工作得到各级政府的重视

近年来,县政府把农村卫生工作作为新农村建设的一项重要内容，摆上重要议事日程，列入县经济社会发展规划。先后制订出台《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》、《关于建立新型农村合作医疗保障制度的试行意见》等相关政策文件。省、市、县重视农村卫生事业投入，XX年共投入4450万元，其中县财政投入1895万元，加大了对公共卫生和医疗事业的投入力度。积极开展卫生有关政策法律法规和卫生知识的宣传教育。各乡镇（街道）重视卫生工作，明确分管领导，建立工作机制，强化工作落实，抓好本区域内的农村卫生工作。

（二）农村公共卫生工作扎实推进。一是实施农民健康工程成效显著。“农民健康工程”是XX年省、市、县政府为民办实事工程。我县全面开展农村公共卫生三大类12项服务，XX年为13万多名农民进行免费健康体检，并建立健康档案，实行分类管理。该工程受到了上级有关领导的肯定，中央电视台等多家媒体先后进行采访报道。新型农村合作医疗制度运转有序，三年来，已基本建立新型农村合作医疗框架，初步形成有效的运行机制。XX年，全县参保人数33万多人，参保率达78%，累计有近40万人次享受了新型农村合作医疗补偿，在一定程度上减轻了参保农民患者的医疗负担。二是农村疾病预防控制有效开展。坚持预防为主的方针，高度重视非典、人禽流感等传染病的预防工作，重点传染病得到有效控制。实施免疫规划，儿童“五苗”接种率均达95％以上。积极开展传染病防治知识宣传和慢性非传染性疾病的防治工作，全县无重大疫情发生。三是积极做好农村妇幼保健工作。扎实开展“母婴健康工程”工作， XX年孕产妇首次实现零死亡，儿童死亡率逐年下降。四是大力开展环境卫生整治活动。以改水改厕为重点的卫生环境整治力度加大。目前，全县共有560个自然村建起了自来水站，19万多人用上了自来水，拆除露天粪坑8000多只，建成公厕349座，完成4.7万户厕所改造。五是无偿献血工作成绩突出。全县无偿献血工作6次被评为省、市“无偿献血先进县”。XX年10月，县政府作为全国唯一的县级单位荣获全国无偿献血促进奖。

（三）农村医疗卫生服务体系建设逐步完善。一是建立健全县、乡、村三级卫生服务网络。形成了7家县级医疗卫生机构、18家乡镇（中心）卫生院为社区卫生服务中心、42个村级社区卫生服务站。二是对乡镇（中心）卫生院推行股份责任制改革，在中心卫生院全面实行经济目标管理责任制。实施农民健康工程，改进服务模式，乡镇（中心）卫生院经营状况得到了一定的好转。三是农村卫生人员队伍建设得到加强。严把人员入口关，严格要求，考录优秀毕业生，充实到农村医疗机构。实施了乡村卫生技术人员素质提升工程，通过开展“十佳驻村医生”评选、举办各类业务培训、组织各类学历教育等形式，进一步提高农村卫生技术人员的业务水平。四是全力抓好医疗质量建设。制订了《仙居县医疗质量建设工作方案》，加强医疗单位自身能力建设，通过开展等级评审，提高了医院的管理层次和服务水平。开展了“加强医疗质量管理，争创百日无事故”活动，切实加强医疗安全教育，实行医疗质量责任追究制度，增强医务人员的责任意识和安全意识。制订完善了乡镇（中心）卫生院医疗质量考核标准，建立每月督查通报制度，抓好督查落实。五是卫生监督工作不断加强。认真贯彻《食品卫生法》和《职业病防治法》，抓好食品安全、卫生许可、职业卫生等专项整治，加大农村卫生综合执法力度，促进食品卫生和用药安全。

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关于农村小学生课外阅读现状的调查报告

一、问题的提出

课外阅读是语文阅读教学的重要组成部分，它对培养学生语文阅读能力和提高学生文化水平具有重要意义，正确地鼓励和引导学生进行课外阅读，可以提高学生的人文素养，有利于素质教育的实施。《语文课程标准》在总目标中明确提出：一、二年级阶段学生的“课外阅读总量不少于5万字。” 三、四年级阶段的要求是“养成读书看报的习惯，收藏并与同学交流图书资料，课外阅读总量不少于40万字。” 五、六年级阶段要求学生能“利用图书馆、网络等信息渠道尝试进行探究性阅读。扩展自己的阅读面，课外阅读总量不少于100万字。”从这里我们不难看出，阅读在小学的语文教学中占有何等重要的地位，对学生语文素养的培养和终身学习发展有着极其深远的影响。《课标》在“教学建议”中还提出“培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，提倡少做题，多读书，好读书，读好书。”然而，由于小学生的课外阅读涉及学校、家庭、社会等多方面的因素，存在的问题也很多，距离《课标》的要求还很远。尤其是农村小学生课外阅读存在的问题更突出，为了更好的了解农村陔子的阅读情况，我对本校中高年级随机选取100学生的阅读情况进行了调查。

二、调查的目的：

一是了解我校农村小学生课外阅读现状。

二是通过调查，了解影响学生课外阅读的因素，以利于学校和教师在教育教学工作中扬长避短，提高教学质量。

三、调查结果与分析

（一）我校课外阅读的现状及其形成原因

通过问卷调查发现，学生课外阅读现状不容乐观，存在的主要问题在于：

1、学生课外阅读量少。调查发现，绝大多数学生读过的课外书很少，其中没有读过课外书的占27%，读过2—5本的占68.3%，读过10本的占4.7%。

2、学生阅读兴趣不高、能力低下。通过调查发现，喜欢课外阅读的占23%，绝大多数学生读课外书只看情节，走马观花，能够“查字典或问别人弄清意思”的占10%，“作读书笔记”的占5%。

3、学生课外阅读资源贫乏。调查发现，部分有阅读的兴趣的同学家中藏书5本以上的占10%，2本以上占53%，没有藏书的占37%。有44%的同学父母认为课外阅读用处不大。

（二）出现原因有以下几点：

1、学生对课外阅读缺乏兴趣

一直以来，“课外书”被认为是“闲书”，对提高学习成绩没有多大作用，没有阅读的兴趣。同时，学生的课外阅读离不开教师的指导，但是在教学活动中，大多数语文教师对学生课外阅读漠然视之，读也是放任自流，使得学生不会读。久而久之，学生对阅读渐渐失去了兴趣，更谈不上养成课外阅读的习惯。

2、农村小学生课外阅读书籍来源匮乏。首先是学校藏书数量少，内容陈旧，而且大多数学校图书室未向学生开放，学生想读书却无处借阅.其次多数学生家中没有图书，学生放学回家想看书却无书可看，再加上有好多家长认为课外书是“闲书”。

3、受应试教育的影响根深蒂固，各级学校教师不能给学生提供阅读的条件和机会，一味地应付抽考、会考，把大量的时间和精力花在语文和数学两科的课业学习上，课外作业挤占了学生的课余时间，就连节假日也要对付大量的家庭作业，学生想读书哪里有时间和精力？同时，许多家长也认为读课外书籍影响学习，因此，不让学生看课外书，一旦发现，轻则没收，重则毁掉，学生在家里想看书也不敢看。

四、调查总结

农村小学生课外阅读现状可能改变的办法有以下几点：

1、培养兴趣：不同的学生其阅读兴趣也随之不同，所以教师不仅要熟知图书的内容，更要加深自己对书的感受，这样在推荐图书时才能游刃有余。在国外，如果孩子不喜欢阅读，人们不会认为是孩子的问题，而把原因归结为家长和老师没有为他创设一种良好的读书氛围，没有发现他喜欢和感兴趣的阅读材料。那我们，要使学生的阅读成为“悦读”，该怎么做呢？有爱看书的父母，才有爱看书的孩子。”家长读书、看报、上网无疑是孩子无声的榜样，在家长的潜移默化下成长起来的孩子，就更爱看书，写作能力也强。如果家庭中缺乏读书的氛围，怎么指望孩子喜欢看书呢？这种要求孩子努力学习，家长自己放弃学习的情形目前在我校一些家庭中并不鲜见。

2、各级教育主管部门应高度重视基础教育建设，加大教育投资力度，改善办学条件，为农村中小学配套足量的图书，建好图书室、阅览室，使学生有足够的课外阅读资源.

3、各级学校领导、教师应转变观念，努力适应素质教育的要求和新课改形势，正确把握语文教育的特点，致力于学生语文素养的形成与发展，丰富学生的情感和内心世界，使学生逐步形成良好的个性和健全的人格，而这些都有赖于学生的课外阅读，因为课内学习毕竟是有限的。

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农村留守儿童调查报告范文3000字

河北省是一个农业大省，近年来，随着农业产业结构调整、城市化进程加快和农业机械化水平的提高，大批农村劳动者离开家乡，进城从事二、三产业，推动了城乡经济的发展，对增加农民收入、提高农民生活水平起到了积极的作用。但是，由于外出务工人员不断增加，随之而产生的另一个群体——农村留守儿童的问题日益突出并受到社会各界关注。为详细了解留守儿童目前的生存、发展现状，进而做好留守儿童的工作，近日，我们从省内四个设区市中各选取一至两个县，通过问卷、座谈、家访等形式对五县7—18岁的留守儿童进行了抽样调查，并在调研的基础上进行分析，就解决该群体的问题提出一些建议与意见，以供决策部门参考。

一、总体现状

(一)农村留守儿童比例相对较低。在这次抽样调查的50794名儿童中，有7146名留守儿童，占14%，其中，单亲在外打工的留守儿童有5270人，占留守儿童人数的73.7%;父母均在外打工的留守儿童有1876人，占留守儿童人数的26.3%，占总抽样本儿童的3.7%。按照此比例分析，全省约有170万名农村留守儿童，其中父母均在外务工的农村留守儿童有45万。在农业人口占70%以上的河北省，这个数字说明，留守儿童绝对数大，但由于不太集中，问题并不是很突出。同时，调查结果显示，留守率与地方经济发展紧密相关，即地方经济越发达，留守率就越低，地方经济越欠发达，留守率就越高。

(二)绝大多数留守儿童是单亲监护或隔代监护。被调查的留守儿童中，73.7%的留守儿童是父母一方在外工作，一方留在家乡，其中约有80%以上是父亲外出，母亲在家操持家务，抚养孩子。26.3%的留守儿童是父母同时外出，他们中的63%由爷爷奶奶或外公外婆抚养，32%被托付给亲戚、朋友，5%在校寄宿。

(三)留守儿童基本能按要求完成学习任务。一般来说，由于80%以上的单亲监护型留守儿童由母亲监护，加之外出务工人员主要集中在本省打工，一般7—10天或每月回家一次，只有不到10%的家庭一年甚至两年回来一次。所以，对于占留守学生总人数约78%的小学生来说，其认知水平主要还处于形象思维发展阶段，成长需要也主要停留在生理的物质需求和心理上的依恋需求上，母亲基本上可以胜任。88%的留守儿童表示理解父母的辛苦，会更加刻苦学习;约90%以上的孩子能按时完成作业，生活自理能力较强;80%以上的孩子学习成绩中等或一般，但成绩优秀的较少。

二、存在的问题

由于家长长期在外务工，留在家中的单亲也忙于家务与农活，与孩子的沟通、交流较少，疏于对孩子的关爱，更谈不上对子女进行应有的家庭教育。因此，留守儿童在生活、学习乃至行为、心理等方面的问题较同龄儿童要多。主要存在的问题如下：

(一)学习成绩不突出。由于临时监护人文化水平低，没有能力辅导和过问孩子的学习，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导。特别是父母双方均在外务工，由爷爷奶奶、姥姥姥爷等隔代亲人照看的留守儿童，大部分监护人是重监护轻教育，甚至对留守儿童娇生惯养、放任自流，加之儿童本身自控能力较差，无法抵制现代社会中不良诱惑，因此厌学、逃学甚至辍学的现象时有发生。调查发现，留守儿童中成绩优秀的不足3%，80%以上的孩子成绩中等或偏下。在枣强县，这个问题就比较突出，全县2358名留守儿童中有45%学习成绩较差。例如，留守儿童刘某以前的成绩在全班排名20多位，去年父母双双外出打工，把他委托给伯父监管，今年上半年期末考试，他的成绩一下子滑到了30多位。

(二)行为习惯不良。据调查，37.7%的留守儿童行为习惯较好，42.5%一般，20.2%较差。由于父母长期在外务工，家庭教育缺失，留守儿童存在着许多不良的行为习惯。例如，早上不洗脸不漱口，晚上不洗脚，长年不理发;经常说谎，在家骗父母委托的监护人，在校骗老师;不服管教，我行我素，在学校纪律散漫，常有迟到、早退、打架斗殴的现象;由于监护人的溺爱，在家里好吃懒做，不做一些诸如洗碗、扫地等力所能及的事情;对监护人不礼貌，时有夜不归宿的现象发生。更有少数留守儿童整天沉迷于武侠小说和网络游戏中，模仿成年人抽烟喝酒、拉帮结派，并被社会上的不良青年拉拢、利用，甚至参与盗窃、抢劫。

(三)性格发展不健全。部分留守儿童的父母由于长年在外务工，便把孩子托付给祖辈或亲戚、朋友照顾，而临时监护人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守儿童长期缺少亲情和家庭教育，养成任性、放纵、随意的性格。有些父母外出打工之后，因为自己不在子女身边而产生负疚心理，总是从物质和金钱方面尽量满足子女的要求，从而使子女养成乱花钱、摆阔气的不良习气。在初中生中，个别留守儿童不愿住在学校而到校外租房居住，导致早恋或其他越轨行为。由于长期缺乏父母的关爱，个别留守儿童内心封闭，情感淡漠，缺乏安全感，心理承受力差，情绪消极，孤独不合群，言语少，不愿意也不善于同他人交往，存在抑郁自卑，乃至厌世嫉俗的心理。

三、形成原因

(一)从社会发展来看，剩余劳动力的转移、城乡差距是产生这一群体的直接原因。由于居住的不稳定，子女受教育等问题使外出打工的农民无法长期将子女带在身边给予照顾。如户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的农民工子女入学必须在原籍所在地中考、高考;在城市打工的父母无法承担子女异地入学的额外费用;在简陋的农民工子弟学校入学，无法解决升学考试问题;各地教材选用不同，子女转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等问题，直接促使了留守儿童这一群体的产生。此外，社会上新的“读书无用论”对农村留守儿童及其家庭也产生了很大影响，长期以来被农民看成跳出农门吃上“皇粮”的金光大道不再那样畅通，负面效应被片面夸大，因而放松了对子女读书的要求。

(二)从家庭的认知和家长自身来看，在经济收入与子女教育之间取舍失衡是形成留守儿童诸多问题的重要原因。为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，外出务工谋生。他们希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。但在外出务工与子女就学、教育之间产生矛盾时，他们往往选择前者。这其中，既有生活压力的原因，也有教育意识的原因。从家长自身来看，家长及监护人的教育能力与孩子教育需求之间形成落差。外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了，在家的单亲或监护人忙于操持家务和农活，对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小学生，从家庭不能充分得到精神上的支持和知识上的充实。

(三)从当前农村教育来看，课程设置与儿童身心发展不相适应，也是形成问题的原因之一。由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在许多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、集体的温暖来弥补亲情关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育和安全教育。这些教育内容不但对留守儿童是必要的，对生活在社会飞速变化，媒体迅猛发展这一时代的所有儿童也都是必要的。

四、对策与建议

留守儿童教育是当今农村劳动力转移过程中带来的问题，而且将是一个时期内长期存在的问题，由于这一群体不断扩大，问题正在凸显，各级政府和全社会都对农村留守儿童的教育问题给予了相当的关注。通过对调研资料的分析，现对农村留守儿童教育提出一些建议：

(一)政府有关部门要切实担负起责任，发挥其功能和作用。要把农民工子女教育问题列入议事日程，除加大农村中小学基础建设投资的力度以外，更要加强对农民工子女上学问题的调查和研究，制定保证农民工子女接受义务教育的措施。同时，政府部门还应加强宣传，对外出务工的农村家长进行引导和教育，强化他们的家庭教育观念，让农民工家长掌握与孩子交流沟通及科学的教育方式方法，发挥家长对孩子的独特教育功能，引导孩子健康成长。

(二)加快当地经济发展，增加农民本地就业机会。让更多的农民就近务工，做到“挣钱养家”两不误，从而减少留守学生，创造促进孩子健康成长的家庭环境。

(三)加强和改善农村中小学寄宿条件。目前，农村中小学尤其是小学普遍没有寄宿制，即使有寄宿制的中学条件也很差，各项制度也不健全。应在中小学建立寄宿制，并加大对农村学校寄宿基础设置的建设，建立健全各项制度，使农村留守儿童在家庭教育缺失的情况下，学校和教师能及时填补留守学生家庭教育的空白，使教育功能得到更有效的发挥。

(四)学校要充分利用当地有效资源，加大对留守学生的心理教育。通过丰富多彩的课余活动，增加留守学生与老师接触的机会，通过实行教师与留守学生一对一帮扶制度，让留守学生得到学校和老师更多的关心与帮助。有条件的地方要建立课后活动中心、心理辅导中心。教师应加大对走读留守学生的家访，更多关心学生的生活和思想状况，引导和帮助学生树立积极的态度来面对生活。

(五)为留守儿童健康成长创造良好的条件。动员社会各界人士，献一份爱心，尽一份义务，伸出友爱之手，争当留守儿童的“代理家长”，使留守儿童既能得到有效的学习引导，也能得到生活上的温暖，解决留守儿童的情感缺失。

总之，农村留守学生问题不仅是个教育问题，也是关系社会稳定乃至几代人的成长问题。为此，需要政府、家庭、学校及社会方方面面都来关心重视，形成合力，作为构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容来抓。

安徽省农村教育调查报告

一、当前形势：农村职业教育既出现低迷，又面临发展的机遇

安徽是个农业大省，目前农村人口仍占70%以上。八十年初，安徽省委、省政府在全面开展县级经济教育调查的基础上，大力推进“农科教统筹结合”积极实施以“三教统筹”位主要内容的农村教育综合改革，农村职业教育走进全国先进行列。近二十年来，全省农村职业教育共培养各类中初级人才70万人，在农村经济建设和社会发展中发挥着重要作用。但是，近几年安徽省职业教育特别是农村职业教育的发展态势逆转，发展规模逐年下降，全省中等职业学校招生数和在校学生数占高中阶段的比例由1996年的61.37%和59.60%下降到xx年的32.24%和41.95%

二、症结所在：农村职业教育在社会需求日益旺盛的新形势下走入低迷，起症结在于指导思想，工作措施等诸多方面存在问题。

（一）办学指导思想急需调整。

农村教育要转轨的指导思想，即从升学教育转移到主要为当地两个文明建设服务和大面积提高农村劳动者素质的轨道上来的指导思想。应当说已经越来越明确。但是，农村职业教育的办学指导思想或者说办学定位问题，显然没有很好解决。主要表现：一是对“农”字的理解太狭隘，往往局限于传统农业；二是对培养目标的定位太落后，仍局限于培养“不离土，不离乡”的“扎根派”三是对农村职业教育的划分不科学，统计口仍然局限于县及县以下，实际上城市里许多职业学校、大中专学校、民办学校主要招收的是农村学生，仅以合肥市四所中华职业学校为例，xx年四校在校生7000余人面向农村招收学生占85%以上；四是对农村和就业时常的新需求不适应，仍然在开办有游离于经济建设主战场的，对农民青年毫无吸引力的传统专业；五是把农村职业教育限于高中阶段或者职业高中，忽视了大批不能升高中阶段的初中毕业生，而这些占初中毕业生60%以上的农村青年更加迫切需要接受不同程度的职业培训。有资料表明，外出打工或在城市就业的农村青年80%以上未经政府组织或介绍，其中在打工前经过培训的农村青年80%以上未经政府所办学校的教育培训。

（二）对教育结构的宏观调控亟待加强

高等职业学校扩招和职业中学对口招生规模的扩大，农村职业学校毕业生的比例逐年增加，对办好农村职教育当是利大于弊。但从调查情况看，在贯彻执行中存在一些不足。具体表现：一是对“两高”存在片面的理解。一些地方的领导把其中的高中阶段教育仅仅理解为普通高中，这种理解甚至出现在一些党政领导重要的工作报告之中。二是对弄粗拟制业教育难得的发展机遇没有很好把握，一些地方的教育主管部门放松了对职业教育的领导，对普通高中和中等职业教育的发展统筹不够，对农村职业学校的招生工作放任自流，招生部门只抓普教招生，重普教，轻职教的倾向再次抬头，有些地方甚至面临中等教育结构改革成果毁于一旦的危险，三是农村职业教育仍然被曲解为终结性教育，与高等教育之间未能形成体制上的联系和沟通，“立交桥”尚未构建起来，当前高等职业学校主要招收普通高中毕业生，用于对口招收职业学校毕业生的比例很小。四是崇高学历的舆论导向愈演愈烈，充斥报纸，电视是博士生、博导 、高考状元等等，而对职业教育，对普通劳动者，对“行行出状元|”的宣传十分薄弱。三是对策建议：当前农村职业教育存在的问题是发展中的问题，是经过努力完全可以解决的问题，关键在于认清形势，正视差距，抓住症结，创新制，突破难点，带动全局。

2020年农村薪酬调查报告

有关数据表明，近几年来，燕郊地区农民收入持续不断增加，年胜一年，对数据深入分析发现，村民们推陈出新，一改日出而耕，日落而息的传统农业模式，发展多项经营的商品农业，另外农民思想也发生转变，不再固守土地，离乡务工也推动了农民收入水平的提高。

自从镇政府提出“农民增加收入一个主要途径是调整 农业 产业结构”以来，乡党委、 政府 带领燕郊村民紧紧围绕 粮食 增产、农业增效、农民增收抓调整，突出本地优势、因地制宜发展订单农业、大棚农业。在种植小麦，玉米的基础上，建设大棚生产基地，种植绿色生态食品，凭借燕郊是北京郊区的良好区位，大棚种植渐渐成为农民增收的重要渠道，相比前几年来看，XX年农业的比较收益大幅提高提高，农民的人均收入由2500上升到3200。

农民增加收入的另一个主要途径是外出务工收入据20xx年 统计 ，()全乡总劳力8206人，其中长年外出务工 劳动 力2966人，约占总人口20.4%。从调查情况来看，外出务工劳动力按每年最低纯收入2400元来算，全乡仅外出务工一项可带回资金712万元，人均498元。

在燕郊人民取得骄人的成绩同时，也存在着中国底层劳动人民的普遍弱势。

当前农民的消费开支负但仍然过重，据调查，农民的收入主要支出于农业生产、 医疗 费、学费等。由于农业生产资料的价格有较大程度的增长，农业生产的费用仍然要占农民收入相当大的比例;另外是医疗费用支出，农民一旦生病住院，医疗费用支出比重就大幅度上升，尤其是主要劳动力生病后，致使该家庭劳动力缺乏，常常很快就会返贫。

另外，农民的科学文化素质不高，虽然乡党委，政府加大了对农民的培训力度，在一定程度上农民的素质有所提高，但是农民的整体素质还有待提高，主要体现在生产 经营 管 理 技能、 文化 科学素质和观念意识等方面，既影响了农业的生产，也影响了劳动力的移，大量的农村剩余劳动力，外出务工只能做苦力和劳动密度高的行业，未能以劳动力产生劳动价值，造成了人力资源的优势不能显现。

农民经营生产方式粗放。主要表现在三个方面：一是生产规模过于狭小，规模经营还只是少数;二是 科技 含量低，农户缺少农作物新品种的应用、种植、病虫害有效预防等技术，新种一种家作物要花上三年五年的时间去培育;三是管理粗放，缺少精细耕种的田间管理以及精确的经济核算，造成了生产资料的极大浪费和生产成本的增加。

农民的信息来源渠道单一。在市场经济体制下，农户从真正意义上相对独立的生产经营单位成为相对独立的经营者和决策者，改革把农民推向市场经济的前台，农产品以从卖方市场转向买方市场。在这种情况下，农民正确地掌握信息，指导生产经营成为在市场中取胜的必要条件，但从目前来看农民的信息来源渠道单一，农民信息不灵是农村的一大普遍现象，这就造成了农村农业产业结构调整的困难加大。

关于农村土地撂荒的调查与思考

土地是人们长期以来赖以生存的最基本生产资料，是逐年递减的有限资源。1990年到XX年的十二年中，全县耕地面积减少了8.5万亩，相当于减少了12个中和乡的耕地面积。大量的劳力外出和农产品价格的持续低迷，耕地撂荒面积与日俱增。为此，我们对全县土地撂荒情况进行了调查。     一、农村耕地撂荒的成因     全县现在耕地64.4万亩，其中土19.4万亩，田45万亩，人均耕地仅0.93亩。据现在571个村的调查统计，全县撂荒14670亩，占耕地面积2.3%，涉及农户7456户，21130人。中和乡现在耕地7036亩，而撂荒面积占全乡耕地面积的8%，岚峰占5.2%，二坪占4.2%。在撂荒地中，60%为坡瘠地边远零星地，投入产出比较低。形成土地撂荒的主要原因如下：     1、农业生产比较效益低。从事农业不如从事非农产业的效益高，以种一亩水稻为例，产稻500公斤，收入460元，种子、农药、化肥等物耗115元（按我们300户农村住户调查资料占25%计算），请人犁田、栽秧、收割等费用180元左右，亩平纯收入165元左右（含自己的劳动量价值），即一个劳动力种一季水稻的净收入为165元，如果种小春生产，投入产出基本持平，瘠薄地、边远零星地更是入不敷出。农民说得好：“在家种田，不如外出挣钱”；“要想奔小康，必须背井离乡”。农业的比较效益差，是耕地撂荒的主要原因。     2、农村主要劳动力大量外出。由于“在家种田，不如外出挣钱”和农产品价格多年持续走低等原因，去年，外出劳动力18万人左右（常年外出14万人）带回劳务收入8亿元左右。外出劳力占劳动力资源的50%且为主要劳动力。在家务农的基本为“九九、三八”式劳力结构。     3、户口外迁。随着市场经济的发展，城镇化率不断提高，农民向非农产业转移越来越多。XX年12月至XX年的二年间，全县农村人口实际外迁20375人（扣减XX年以来移民安置5386人），在这两万外迁人员中，部分土地进行了合理流转。部分土地形成撂荒，全县由农户外迁而撂荒占20%左右，水口就占33%。     4、土地零星、分散、偏远、瘠薄等管理不便，形成撂荒。如太平镇团碾村二社，有20余户由于偏远、坡高等不便管理而几乎弃耕（每户部分撂荒），又如二坪水磨村唐定国，他主动种了别人不种的较好的几亩土地，而自己的偏远瘠薄地撂荒。     5、基层组织对二轮承包没有全面理解,拒收外迁户中断承包关系的土地，当前土地流转基本处于无序的状态，特别是基层个别地方对二轮承包、三十年不变的政策，有种片面理解，认为承包土地30年不变，就是土地承包权不能动，动了就违背中央的政策，因此，即使有许多经商户或外迁的农户要求中断承包关系，基层组织害怕犯错误而拒绝接收，也没有采取任何有效措施加以引导或适当调整，导致农民对承包地初放经营，甚至撂荒。水口镇的外迁户把承包地交给村社，而村社认为承包期未满和“30年不变”等原因，拒不接收外迁农民的承包地51.5亩，占全镇撂荒的33%。     二、对农村撂荒地的思考     土地撂荒，是近年来出现的新问题。撂荒说明了部分农民正在摆脱土地对他们的束缚，土地不再是他们谋生的唯一手段，这表明了它积极的一面。但是，土地是不能再生的有限资源，是社会财富之源，我县人多地少，人均耕地不足1亩，负面影响大。从我县的实际情况看，如果各级重视、措施得当，组织引导得力，是不会出现较大面积撂荒的。现就对如何处理好撂荒问题，提出以下建议：     1、提高对土地资源和农业基础地位的认识。土地是财富之母，土地资源是有限的。大力宣传“土地管理法”，“土地承包法”等法律法规。要认真学习理解“土地承包法”中关于土地经营权流转问题。根据“土地管理法”第37条“承包经营耕地的单位或个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包经营合同，收回发包的耕地”之规定，对当前农村的撂荒地，村社可按法定程序收回，采取多种方式重新发包。现在，基层对多年撂荒地不问不管，使土地撂荒与日俱增。对现在的撂荒地，可规划种植为桑树、果树和花椒等劳动量不大的经济作物。     2、退耕还林还草要与减少或避免撂荒相结合。去年，退耕还林2.95万亩，今年计划5万亩。为此，对撂荒地而无法转包的坡瘠地，即使没有达到退耕还林还草的要求，也可以列入退耕还林还草的计划。通过还林还草计划，消灭较大面积撂荒是完全可能的。     3 、建立土地流转机制，制定县域土地流转及撂荒的实施意见，促进土地有序流转。当前，土地流转基本处于无序状态，有的农民写了个白条或口头达成协议自由转换，没有全面、完整的合同条款，没有村社发包方的监督，更没有专门的流转管理机构，已经出现新的矛盾和纠纷，XX年全县农业税尾欠达到71.7万元，就岚峰一个乡1996年以来，尾欠就达97828元，占全县尾欠数的13.6%，因土地流转不规范，有的农民种了别人土地后又不交农业税，村社只能找原承包人，结果双方都不交农业税，形成农税尾欠和土地撂荒。为此，我们要在尊重土地二轮承包的基础上，应及时制定全县土地流转的实施意见，成立县、乡（镇）两级的土地托管和恢复土地承包仲裁机构，从而规范土地流转行为，尽量避免出现新的矛盾和纠纷。     4、实施县内移民计划。县内移民，就是本县或本镇范围内，有组织、有计划地从甲地到乙地，从山上到山下落户。山区土地少，且多为坡瘠地，亩产不高，土地级差收入低，又破坏生态环境，造成严重水土流失，而山下又出现耕地较大面积撂荒。这是一对能克服和避免的矛盾，对那些愿下山种地落户的山民，政府对他们的建房审批、子女入学等具体问题的处理上，政策应适度放宽。山区农民的种田积极性极高，如虎峰镇东山村二社的李德文，就从山上移到山下的正义村落户，种了十几亩土地。已摆脱了原在山区中当山民的贫困。还有部分山民愿下山而找不到田土种，如果乡镇做好工作，为他们牵线搭桥、正确引导、撂荒面积就会大大减少，辖区内移民，既是解决撂荒的一个有效途径，又是山区水土流失得以控制的治本之法，也是消灭山区山民贫困之法，这是一举多得之事。     5、大力提倡免耕法等新型的耕作制度和使用

先进的小型农业机械（如小型收割机械、小型潜水泵等），尽量减轻农民的劳动强度，使之扩大种植面，以及适应当前农村“九九、三八”的劳动力结构，减少农村隐形抛荒或撂荒。     对土地撂荒问题，我们要认真面对，采取切实可行的办法，既使部分农民向非农产业转移，又使有限的土地资源得以充分利用，使农村经济稳定、健康发展。

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2020年农村留守儿童调查报告

为更好维护农村留守儿童的合法权益，关心关爱农村留守儿童健康成长，结合“走进青年、转变作风、改进工作”大调研活动，权益部组成调研组，先后赴青岛市市北区、济宁市鱼台县开展了调研活动，就农村留守儿童的现状及存在的问题进行剖析，提出相关对策，并结合全国全省的有关情况形成调研报告如下。

一、农村留守儿童现状

全国妇联20xx年5月发布的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》中指出，中国农村留守儿童数量已超过6000万，且总体规模不断扩大。目前，据有关调查数据显示，我省农村留守流动儿童已达109.28万人，已占全省儿童总数的6.4%，总体数量比较大。近年来，留守儿童问题越来越受到各级党委政府和社会各界的关心支持。XX年10月，中央综治办、团中央共同启动了全国重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作，将农村留守儿童纳入了服务管理对象。随后山东启动了省级试点工作，将济宁邹城、菏泽单县作为农村留守儿童的试点县(市、区)，开展了关爱帮扶和权益维护工作。省第十三次团代会，团省委提出了实施“五项行动”的战略部署，其中，在青春同行行动实施过程中，各级团组织充分整合党政和社会资源，不断改善农村留守儿童等弱势青少年群体的成长发展环境，畅通维权渠道，满足他们的现实需求，维护了农村留守儿童的合法权益，促进了农村留守儿童的全面发展、健康成长。20xx年8月，全省重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作全面启动，力争通过两年半左右的时间，实现包括农村留守儿童在内的五类重点青少年群体在全省县级以上地区工作的全覆盖。这一系列措施，有力的推动了农村留守儿童权益维护工作的深入开展，为改善农村留守儿童的生活现状、学习环境起到了重要的促进作用。

二、农村留守儿童产生及存在的主要问题

城市工业和服务业的快速发展，加快了城市化发展进程，带动了人口由农村到城市的空前移转，但由于二元对立的城乡户籍与经济、教育福利政策以及自身的经济条件，许多年轻的父母们不能带孩子在身边生活学习，只能由孩子的爷爷奶奶、外公外婆、亲戚或父母一方在老家抚养照顾，造成孩子与双亲长期不能共同生活的局面，从而出现了大批的农村留守儿童。据调查显示，当前农村留守儿童存在心理、行为、安全等各种问题，对留守儿童的健康成长造成不良影响。

1。 心理问题。造成留守儿童心理问题的最主要原因是亲情缺失。留守儿童所处的小学、初中年龄段是其心理成长的关键时期，这个年龄段的儿童可塑性强，自制力差，容易受外界因素影响而产生心理问题。在鱼台县，大部分的留守儿童是由祖父母隔代监护或亲友临时监护，孩子从父母身上得到的关爱很少，因而缺乏自信和安全感，进而导致心理上的敌对和焦虑情绪。据古亭街道缪集村负责人介绍，该村有1/3左右的留守儿童表现为任性、抑郁、不愿吐露心声，有的孩子还会产生严重的逆反心理。还有少数儿童因缺乏父母的监护、缺少与同伴和监护人的交流而有被遗弃的感觉，对父母产生怨恨情绪等。甚至出现心理障碍：性格孤僻、偏执、自私、冷淡等，对儿童成年后的行为方式和人际交往产生不利影响。

2。 品行问题。由于父母双方或一方的缺位，易导致留守儿童缺乏父母的言传身教，缺乏学习基本生活知识、技能以及基本社会行为规范最直接的教育途径，此时如果缺乏正确引导，很可能引发行为失范。很多常年在外打工的农民由于受教育水平相对较低，存在认识上的偏差。有的家长认为孩子有学校管理学习，有老人照顾生活，自己在经济上提供支持即可弥补情感上对孩子的亏欠，因而无节制、无计划的给孩子零用钱。部分孩子由于缺少正确引导，养成不肯吃苦，不思进取，好吃懒做的不良行为习惯。另外，调查发现，监护人与学校信息沟通不畅，也会出现监管失控局面，比如一些留守儿童自由散漫、聚众玩耍，甚至有一部分学生染上吸烟、喝酒等不良行为，身心得不到健康发展。如果留守儿童长期处于这种环境中，他们的行为习惯很容易发生消极变化。

3。 安全问题。留守儿童自身年幼、思想单纯，辨别是非以及自我防护的能力弱，容易受到人身侵害或者意外伤害。甚至成为不法分子侵害的对象。据统计，农村留守儿童发生摔伤、烧伤、烫伤、被拐骗、交通意外、女孩受到性侵犯等事故率及违法犯罪率比一般儿童高。在中小学生安全隐患事件排查中，留守儿童占据了安全事故的大部分。学生不在校期间，是留守儿童最易发生安全隐患的时段。据不完全统计，今年入夏以来，山东省共有37个花样少年不幸溺水身亡，其中暑期的短短两个多月期间发生了16起儿童溺水事件，34个孩子溺亡，逝去的多是留守儿童。这种现象说明留守儿童由于没有父母的呵护和指导，缺乏应变和自我保护能力，其人身安全令人担忧。

4。 学习问题。由于留守儿童多在祖辈或其他亲属的监护下成长，他们往往面临在幼儿期间缺乏启蒙教育，学龄期间缺少监督辅导的现状。他们的学习热情不如其他同学，学习成绩明显不如其他同学。长期下去便会失去自信心，导致对学习不感兴趣，缺乏动力，并逐渐产生厌学情绪。缪集村负责人告诉我们，有些留守儿童受父母“读书无用论”思想的影响，在心理上抵触学习，缺乏学习积极性，产生厌学情绪，进而过早外出打工贴补家用，对儿童自身及社会都会产生不良影响。随父母进城生活的留守儿童，由于公立学校的门槛高，他们只能进入一些不规范的私立学校或农民工子弟学校，而这些学校教学质量相对较差。尽管如此他们也不能长期在外地上学，由于中高考对生源地的严格要求，他们不得不在初中就返回农村上学，做留守儿童。由于各地教材不统一，从外地返回的留守儿童很难适应当地的教材和农村老师的教学模式，使原本就不好的学习成绩再度下滑。

5。 生活问题。对于由祖父母照看的留守儿童来讲，祖父母年纪较大，留守儿童有时不仅不能得到良好的照顾，反而还需照顾年迈的祖父母，承担很多农活和家务，过早的分担家庭负担会影响他们的健康成长。在医疗保障方面，许多留守儿童生病后无人照顾，也往往没有能力和条件去医院救治，只能采取一些简单、传统的方法治疗。另外一个很突出的问题是内心孤独，留守儿童一年中的大部分时间都见不到父母，得不到家庭的温暖，但却又无可奈何，只能面对现状。年纪稍小一点的留守儿童可能会因为注意力的转移慢慢减轻一些孤独感，随着他们成长，留守儿童会逐渐意识到家庭完整和父母关怀的重要性，对生活状况的满意度将会大大降低。

三、对策和建议

鉴于上述分析，可以发现农村留守儿童问题已经成为亟待解决的社会问题，留守儿童无论是学业、心理、健康、前途都值关注。解决好留守儿童问题需要各级各部门和社会各界的更多的关心和支持，做到家庭、学校、政府、社会“四位一体”，切实解决好留守儿童问题。

(一)家庭层面

1。 转变教育观念。家庭是孩子的第一课堂，父母是孩子的第一任老师。家庭教育在人的成长过程中具有不可替代的作用。家长的教育观念会对子女的学习动机及学习兴趣产生直接影响，要保证子女受教育的权利，抛弃狭隘的“读书无用”等错误思想，将下一代的健康发展放在首位。要使孩子成为一个正直、诚实、善良的人，并养成良好的习惯，需要家长在生活中时刻观察、引导和教育。因此，外出务工的父母应与监护人经常联系及时交流，要求监护人对留守子女在学习、思想和生活上进行认真教育、监督和管理，及时反馈子女的情况，保障留守儿童健康成长。

2。 转变外出务工方式。相当多的留守儿童往往是父母双方都外出务工，这样的儿童较之父母双方有一方在家的更为不幸。因此，夫妻二人尽量不要一同外出务工，家长也可适当调整外出务工方式，投入更多的时间同子女进行交流和沟通，比如每天或隔天在固定的时间打电话，定期回家看望孩子等方式，尽量消除孩子内心的孤独感和不平衡感，使他们在父母外出打工的同时还能体味到亲情的温暖。家长们还应该经常以写信、打电话等方式，向老师和监护人多询问孩子在学校、家里的学习及生活情况，及时发现和解决孩子出现的各种问题。

(二)学校层面

1。 加强师资建设。针对农村学校师资队伍弱化的现象，学校应加强教师综合素质培训，提高处理留守儿童心理问题的能力。教师要给予留守儿童更多的关爱，不仅在学习上给予鼓励与监督，还要在生活上多关照他们，鼓励班级同学用班集体的温暖去感染他们，让他们感受到自己并不是孤单与无助的，提高他们的心理健康水平，最终形成自尊、自信、乐观的生活态度。教师要加强与留守儿童的父母或监护人的沟通，经常对留守儿童进行家访，及时深入了解留守儿童的生活、学习情况以及遇到的困难，根据不同情况采取帮扶措施。可以通过建立家庭联系卡、电话沟通等形式，及时向家长、监护人反映孩子的学习情况和思想动态，密切家校联系。

2。 建立监护系统。学校是留守儿童接受教育的主要场所，要加强学校综合环境的优化，搞好留守儿童的教育工作，营造关爱留守儿童的校园氛围。第一，建立留守儿童档案。建议在全学校范围内建立留守儿童档案，登记每一个留守儿童的具体情况。有条件的学校成立留守儿童管理和教育工作小组，以定期召开座谈会的形式，掌握留守儿童的学习情况及思想动态。第二，建立“代管家长”制度。学校教师和留守儿童结成帮扶对象，老师充当父母的角色，及时解决他们学习、生活上的困难，让孩子们感觉到父母就在他们身边。第三，关爱留守儿童。学校可以对住校的留守儿童提供生活上的便利，并安排专人对留守儿童进行管理，经常深入宿舍指导学生妥善安排一周的生活，解决他们的实际困难。

3。 加强心理健康教育。留守儿童正处于身心发展的转折期，他们的可塑性大、明辨是非的能力差、自制力差，如果缺乏成人适当的约束及科学的引导，很容易受到社会不良风气的影响。学校可通过开设心理课程，由专门的心理教师讲授心理知识，引导学生心理健康发展。有条件的农村学校可以设置心理咨询室，通过心理测验、心理辅导、心理锻炼等多种形式系统全面的培养学生的心理素质。

(三)政府层面

1。 制定相关政策。一是促进县域经济的发展。适当加大对农业的投入，以促进农村本土特色经济的发展，加快农村经济产业化及现代化的进程。同时增加对农业的补贴，提高农产品的价格，进一步引导农民开展多种经营，逐步实现农村城镇化的目标。同时为回乡创业人员争取资金、税费及手续等多方面的优惠政策引导他们回乡创业，并加大对农民创办企业的扶持力度，在农村创造更多的就业岗位，从而减少跨地域劳工的输出，从源头上减少农村留守儿童的产生。二是加快城乡二元体制改革步伐。加快户籍制度改革，保障劳动力的合理流动。建立以常住人口为服务对象的管理模式和新型社会资源配置方式，使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利。以户籍制度改革为中心，进一步推进社会保障、教育、医疗等制度的完善和创新，逐步缩小城乡差别，降低农民工及其家属进城居住的经济成本，促进农民工向城市居民转变。三是改革教育体制。我国义务教育实行“地方负责、分级管理”的体制。受教育经费影响，流动人口子女在流入地上学难问题。因此，政府要坚持“两为主”原则，逐步开放包括重点中小学在内的所有城市公办学校。同时，接收农民工子女的学校应免收其借读费、避免歧视现象，让这些孩子能够得到均等的受教育机会。大力扶持民办教育，改革中考和高考制度等，鼓励更多的农民工将子女带在身边，从而遏制留守儿童数量迅速增加的趋势。

2。 增加政府对留守儿童的财政支持。中央和省级财政要加大农村教育经费的投入力度，改变优质教育资源过分集中于城市的不合理现状，大力改善农村的办学条件，进一步提高农村学校的教学水平与质量。提高农村教师的待遇，鼓励大学生与年轻教师扎根于农村的基础教育当中。另外，政府要改革教育体制，建立以常住人口为主的教育管理体制，把长期居住在城市的农民工子女纳入教育经费预算之内。

3。 建立农村寄宿制学校。目前我国大部分农村小学不具备寄宿条件，部分实施寄宿制的学校的条件也非常艰苦，大多数中小学并没有配备专门的生活老师。据了解，寄宿制学校深受师生们欢迎，主要原因是可以经常接触老师及同龄人，这样可以减少因思念亲人而带来的心理压力，对于儿童的成长是有益的。在这种寄宿制的学校里，留守儿童可以更多地享受集体生活的氛围，可以得到教师更多的关爱，可以获得来自教师的对自己的热情期待，即“皮格马利翁”效应，它对改变儿童的行为有很大作用。实践证明建立寄宿制学校是解决留守儿童问题的有效措施之一。它能够解决留守儿童安全、心理、教育等方面的问题，能够有效的缓解家庭教育的不足。因此，在当前留守儿童数量逐年递增的情况下，政府要下大力度增加寄宿制学校的数量。

(四)社会层面

1。 建立完善的留守儿童教育及监护体系。在无法解决留守儿童与父母在一起时间过短这一问题的情况下，建立完善社会留守儿童教育监护体系，具有非常重要的现实意义。一是建立由社会为主体的代理机构。如建立“代理家长”制度，由各级团组织、团干部、村社干部、有能力的党员及社会有识之士，按照“自愿、平等”的原则，成为该留守儿童的“代理家长”。针对结对帮扶留守儿童的实际情况，细心照顾其生活，悉心指导其学习，耐心引导其心理，做孩子学习的引路人、生活上的知情人及成长的保护人。按时组织一些活动，架起一座留守孩子与父母之间沟通的桥梁，引导他们健康的成长。二是充分发挥村委会作用。重视对留守儿童的教育，按时对留守儿童的情况进行排查，并开展一系列活动，对留守儿童进行正面的引导。利用现有条件加强对监护人的教育并制定监护人职责条例，宣传新的教育观念来提高监护人的素质，使他们真正担负起监护人的职责。

2。 加强公众的社会责任意识。一是，加强相关社会组织的建设，调动一切可调动的社会力量帮助留守儿童。对流动人口子女教育问题进行积极的宣传，以引起全社会的关注。二是发挥社区的综合教育功能，形成以社区、学校和家庭三者为主的立体式教育管理网络，建立农村留守儿童教育监护体系。三是加强媒体宣传，调动全社会力量加强对农村留守儿童基本权利的关注力度。四是净化学校及社区的育人环境。学校周边的网吧、录像厅、游戏厅等场所都应禁止开办;社区中可以开办图书室、活动室等，方便学生特别是留守儿童学习、娱乐。

总之，留守儿童的健康成长，涉及千家万户，关系着广大农村劳动力的有效转移，关系着整个国家经济质量的提高和社会的进步，同样也关系着农村的可持续发展战略，对社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会具有深远影响。农村留守儿童的健康成长不仅离不开党和政府的关怀，也离不开社会各界的关爱。让所有的留守儿童都能够远离孤独、寂寞和无人关爱的痛苦，让他们能和正常家庭的孩子一样，沐浴在灿烂的阳光下，这是全社会爱心人士的共同心声。我们有理由相信只要有爱心和责任在，办法就总会比困难多，留守儿童问题的解决就不会成为空谈。

农村土地流转情况的调查报告

几年来，**市一直把搞好土地有序流转作为促进农业增效、农民增收、维护农村稳定的大事来抓，认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，从促进农村生产要素的合理流动和优化配置、促进农业结构调整、增加农民收入的高度出发，积极引导和规范农村土地有序流转，取得了较好成效。截止2019年末，全市农村土地流转面积达81574公顷，涉及55700个农户，分别占承包耕地面积的10.8%和总农户的11.2%。其中流向种养大户和龙头企业的为1907公顷，占流转总量的2.3%;流向农民专合作组织的1980公顷，占流转总量的2.4%;流向农户的77687公顷，占流转总量的95.3%。在土地流转总量中转包的61574公顷，出租的8143公顷，互换的389公顷，转让的7252公顷，入股的1980公顷，其他形式的2236公顷，分别占流转总量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流转的土地中自发流转的75873公顷，占流转土地的93%;乡村组织提供信息流转的1461公顷，占流转土地的1.8%;委托乡村组织流转的4240公顷，占流转土地的5.2%。流转出的土地主要以种植粮食作物为主，占流转总量的80%以上，种植经济作物和蔬菜占流转总量的10%左右。流转期限以中短期为主，5年以下流转面积占88.4%，5～2019年占4.3%，2019年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营，有力地促进了农村土地流转，实现了土地资源的优化配置和合理利用，发挥了规模效益。一是促进了农村土地规模化经营。通过土地入股流转，使农村土地向农民专业合作组织和有能力经营的农民集中，实现了土地规模经营。二是实现了转移劳动力和农民增收双赢。农村土地流转后使一些会手艺、头脑活、善经营的农民摆脱了土地束缚，或打工，或经商，服务于二、三产业。既增加了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济，加快了小城镇建设步伐。三是推动了农业产业化经营的发展。通过成立农村土地流转合作社，规范土地流转操作程序，加快土地流转进程，采取公司+流转合作社+基地+农户等形式，吸引大量社会资本投向农业，促进了先进生产技术、现代装备、现代管理在农业领域的运用和推广。

主要问题

近年来，**市农村土地流转工作在市、县两级政府和各级农业主管部门的高度重视下，对依法推进土地流转进行了积极的探索，虽然取得了一定成效，但还存在许多亟待完善的地方。一是对土地流转的意义和认识不足。许多农民还没有把土地流转作为整合土地资源、提高土地产出率、转变经营方式、解放农村生产力、发展多种经营、拓宽增收渠道等有效手段和必然途径。有些农民依然存在小富即安的传统观念，不愿离开自己那块有限收入的土地。二是土地流转需要进一步规范。各地没有完全健立和实施土地流转登记备案制度。有的流转主体和行为还不能完全依法运行。对流转情况缺乏相关备案登记和土地承包经营权让变更手续。合同文本还没有统一。还存在土地流转引起的纠纷现象。三是土地流转的体制机制和流转形式还不能适应市场经济发展的需求。换言之，以土地经营方式的变革为显著标志的农村生产力和生产关系的发展需要进一步协调。

对策与建议

一是要广泛宣传，提高农民流转土地的积极性。结合农村土地承包法律法规学习宣传活动，采取电视、广播、标语、条幅、下发宣传单等多种方式，广泛宣传土地流转的意义及土地流转政策措施，以及流转土地农民增收的实际效果，消除农民思想顾虑，提高土地流转意识。

二是积极调研，及时解决土地流转存在的问题。要把土地流转作为一个课题，组成调研组，深入县(区)、乡村和农户对**市土地流转情况开展调研，及时掌握全市土地流转情况和存在的问题，积极探索农村土地流转新模式、新办法。

三是加强典型引导，营造土地流转的良好转氛围。要把培育土地流转典型作为促进土地流转的重要手段，总结典型经验，加强引导。

四是要健全制度，依法规范土地流转。健立和实施土地流转登记备案制度。确保流转主体和行为符合有关法律和政策规定。对流转合同及有关资料进行归案并妥善保管，建立流转情况登记册，及时记载和反映流转情况。对以转包、出租或其它方式流转的，及时办理相关备案登记;对以转让、互换方式流转的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权让变更手续。建立和实施土地流转合同管理制度，指导流转双方在自愿协商的基础上，建立稳定规范的流转关系。使用省里统一制定的合同文本。较大规模或涉及主体较多的流转，必须由农经站指导流转双方签订流转合同，进行合同登记、鉴证。

五是重视纠纷调处，保护土地流转。为保护土地流转双方的合法权益，该市各县区于2019年全部成立了农村土地承包仲裁机构，要充分发挥作用，把农村土地承包纠纷全部纳入依法管理的轨道。

六是创新体制机制，探索流转形式。坚持以《土地承包法》及中央和省相关规定为准绳，鼓励农户依法采取转包、转让、出租、互换等多种方式流转土地承包经营权，积极探索土地流转合作社等土地流转组织形式。在保持原承包关系不变的前提下，由享有土地承包经营权的农户自愿申请，并以土地经营权入社的形式，组建农村土地流转合作社，由土地流转合作社进行集中统一规划、统一经营。这种模式以股份制和合作制为基本形式，实行“三权分离”，即村集体拥有土地所有权，农民拥有土地承包权，土地流转合作社拥有土地经营权，实行社员代表大会、理事会、监事会的管理制度，农户按入社土地面积从合作社获取分红收益。这种形式既能够把土地集中流转出来，促进高效规模现代农业的发展和新农村建设，又可以克服其他土地流转形式存在的弊端，有利于提高农民的组织化程度，维护承包农户和经营业主的合法权益，提高农民分享土地增值收益，促进农村劳动力转移和农民增收，有利于壮大村级集体经济，促进农村社会公益事业发展。