珍惜资源 爱我国土征文优秀5篇 范文大全(精彩20篇)

“北沟村之所以获得今天的荣誉，最重要的是种好了党建这颗梧桐树。”9月27日，在北京怀柔区举办的村支书论坛上，渤海镇北沟村党支部书记王全说起北沟村的发展成果，自信满满。这是全市首个为村支书开办的论坛。

论坛以实施乡村振兴战略为主题，共分为党建引领、产业发展、建设美丽乡村和乡村治理四个模块，每个模块分别有3位村支书发言，随后分别由2名专家点评。论坛还邀请国家、市级基层党建及农村建设等方面专家学者，围绕农村发展、建设、振兴等内容，为村支书提供意见。

北沟村党支部书记王全以“让党旗在基层阵地高高飘扬”为主题发言。他说，村里采取“党建引领人居环境”的治理模式，实施柴草进院、旱厕改造、修建步道、栽花种草、治理河道等，环境一天比一天好。还把村规民约落实到村民的日常生活中去，探索出了独特的乡村治理体系。

渤海镇六渡河村党支部书记王富坤说起农村产业的发展如数家珍。六渡河村是老民俗村，新业态旅游的冲击让村子的游客日渐减少。20xx年，村里一位干了近50年木匠，转型经营起了“老木匠”特色民宿。在这个成功案例的启发下，王富坤带领大家开始对民俗旅游产业进行转型升级。如今，高端民宿已经成为了六渡河村的标志。“我们不仅要让老百姓有钱赚，还要让来我们村的客人们，顺着农旅结合的新路线，感受青山绿水人家的美景，感受中国最美乡村的独特魅力。”王富坤向村支书介绍。

“我们就是想用村书记论坛的方式，展示全区新农村建设成果，凝聚美丽乡村的建设共识，为乡村治理提供更多的参考。”怀柔区相关负责人说。

土地资源管理硕士论文开题报告

一、研究问题与文献综述(研究背景与问题、相关文献综述、主要参考文献)

研究背景

城市化是我国全面建设小康社会、实现现代化的必经途径。而城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。因此，由于其特殊的区域位置，城市规划区内土地资源的合理利用显得尤为重要。提高城市化水平的现实道路就是发展、建设城市规划区。我国目前正处于经济高速发展、城市化水平快速提升、建设用地需求大量增加、农地非农化明显加快的过程当中，与世界上大部分国家相比，我国的基本国情是人多地少，耕地更少，这就决定了我国只能走土地集约利用的道路。

近年来，我国实行了严格的耕地保护政策，严格控制农用地特别是耕地转为城镇建设用地，这就不可避免地陷入了发展经济、提高城市化水平与保护耕地之间的矛盾之中，研究和探索城市特别是城市规划区土地集约利用有利于从宏观上把握我国城市化快速发展中土地供需的关系，从而最大程度地化解这个矛盾。因此，无论从加强土地管理、保护土地资源还是从可持续发展的角度，处于城市化加速期的城市规划区土地集约利用研究就显得十分重要。

一是深化土地利用研究内容的重要手段。城市土地利用研究的过程，是一个理论与实践相结合的过程。在这个过程中，新思路、新理论的提出必须要有一套完整的方法、翔实的数据来保证。因此，城市规划区土地集约利用评价方案的提出就是一个由理论到实践的过程，在获得大量翔实可靠的数据和信息的基础上，加以总结、提炼和升华，以进一步完善理论体系。城市规划区土地集约利用评价工作，就是要在获取大量信息数据的基础上，建立一套能够较为准确地衡量城市规划区土地利用状况的指标体系，并经过数学统计与评价方法，通过对几年数据变化的对比，利用gis技术完成对城市规划区土地集约利用程度和挖掘程度的分析，更为直观的显示出近几年时空变异特征。这一评价能够对探索城市土地集约利用评价的新方法、新思路以及对土地利用的理论的深化提供具体的佐证。

二是缓解土地供需矛盾、保障新时期社会经济持续稳定发展的必然选择。改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，是近半个世纪中我国城市发展的最快时期。在未来50多年中，将有约5亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。这样不仅要建立大量新城镇，而且现有的许多城镇都要程度不同地扩大其规模。客观上，城镇的发展和扩大必定要占用一部分土地，城市化建设与保护耕地之间存在一定的矛盾。因此，必须找出一条既能减少耕地占用，又能及时为城乡各项建设提供必需的建设用地，保持社会经济的可持续发展的新路子，以缓解城市化建设与保护耕地之间的矛盾。而解决这一矛盾的唯一途径是走土地集约化利用的道路。

三是加强土地参与宏观调控、促进经济结构调整和增长方式转变的基本手段。中央在制订宏观调控政策时将“地根”与“银根”一道当成宏观调控的两个重要闸门，要求国土资源管理部门参与宏观调控。国发32号文要求把节约和集约利用土地作为土地参与宏观调控的切入点、突破口，通过节约和集约利用土地的相关研究，制订相关的土地利用对策和措施，引导和促进区域经济结构调整和增长方式的转变。

四是提高规划科学性、改进规划操作性的重要方面。我国在内生动力与外部发展机遇的双重催化下，资源开发与城乡建设热潮蓄势待发，工业化、城市化进程进入加速发展期，城市的扩张与耕地保护矛盾日趋尖锐。土地集约利用问题研究有助于土地管理部门充分了解我国土地利用存在的问题，科学地制定土地利用的指导方针和对策，正确引导土地使用方向。同时还有助于土地管理部门了解存量土地的利用潜力，加强增量土地供给和存量土地供给的衔接，使土地供应计划的制定依据更为充分，以确保各城镇土地供给的科学性、台理性和公平性。土地集约利用的研究还有助于土地管理部门制定和完善城市土地利用的有关法律、法规，推动我国土地管理法制建设的进程。

随着计算机技术、网络技术、数据库技术等的发展以及应用的不断深化，gis技术越来越多的应用于各个领域之中。近几年，学术界对gis技术在土地集约利用、城市规划、土地动态监测等方面的应用进行了初步的探讨，并相应的进行了实验，研究结果表明，gis技术的应用不仅可以监测土地动态变化，同时也可以应用于土地集约利用评价分析当中。

综上所述，土地集约利用是当前国土资源工作的重要内容，是缓解我们当前日益突出的土地供需矛盾、保障社会经济持续稳定发展的必然选择。开展城市土地集约利用研究，不断提高土地利用效率，不仅是贯彻土地利用基本国策的重要途径，同时也是提高规划科学性、改进规划操作性的重要方面。同时，gis方法的应用，更科学的说明时间与空间上的变化规律，直观的表现出土地利用当中所暴露出的问题。

相关文献综述

土地集约利用这一概念最早是由李嘉图(davidricardo，1772-1823)等古典政治经济学家在地租理论中首次提出，是相对于粗放式土地利用而言的。所谓农业土地集约利用，是指在一定面积的土地上，集中地投入较多的生产资料和生活劳动，使用先进的技术和管理方法，以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式。按照生产要素投入的构成不同，农业土地集约利用分为资金密集型、劳动密集型和技术密集型。我国正处于经济发展的飞速时期，因粗放用地所产生的矛盾和问题已经严重影响我国经济社会持续平稳的运行。中央领导多次强调，要按照建设节约型社会和遵循经济发展规律的要求，积极探索建立国土资源管理的新机制，全面落实土地管理的各项措施，节约和集约使用土地。

土地集约利用是指在单位土地面积上投入适当的资金、物质、和技术以提高集约度的土地经营方式。其内涵扩展包括以下3层含义：

1、土地地块集约利用，它是指区域某一土地利用类型的地块集约化利用。

2、土地类型集约利用，它是指区域同一土地利用类型土地集约化利用。

3、区域土地集约利用，主要是根据有限土地资源自然属性(土地经济、生态、适用性)和社会属性(市场供求关系、城市发展需求、社会经济发展需求)对土地资源利用的优化配置。

有鉴于此，本文对国内外的一些相关土地集约利用的文献进行了分析和整理，以此找出一些适合于特殊区域的检验方法。

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动物与我们人类一样，有思想，有感情，也有它们自己的生活方式，更有自由权。

我们在未经动物们的同意之下就随意破坏它们的栖息地;在未经它们的同意之下就随意伤害它们的躯体;在未经它们的同意之下就私自决定它们的死亡。我们是否有考虑过它们的感受，是否有想过它们的想法，是否想过他们的生命什么时候终结是有他们本身决定的呢。

我们人类现在正提倡珍爱生命，爱惜生活。我们人类的生命很珍贵，难道动物的命就不值得珍惜么。或许我们人类也有不想死但是没有选择权利的时候，但是这样的事情毕竟是少数啊。我们就不能把动物当成是我们人类的一份子，当成我们的朋友，当成我们的家人一样对待么。

我们现在的生活水平越来越高，信息越来越发达，对物质生活与精神生活的要求也越来越高。但是我们的物质生活中可否将“食用野生动物对身体有好处”这一条去掉呢。现在有说吃野生动物可以长命的;也有说吃野生动物有营养的;更有人说吃野生动物对大脑有好处的。我想这个可能是对的，但是人类不能盲从，有些动物体内是有致癌物质的。

况且不说这个，就算野生动物吃了对我们有好处，但是人类有没有想过，当我们在尽情的虐杀它们的时候，我们人类的死期也快临近了呢?我想只要是读过书的人都对“生物链”这个词不陌生吧?一旦生物链被破坏，就意味着生物大家族会以最快的速度在地球上消失，最终人类也会落到死的下场。等到人类得到报应的时候，恐怕已经没有挽回的余地了吧?谁都知道一句至理名言——世界上是没有后悔药买的。为什么知道这句话，就不能去思考一下，去想一下，去实行一下呢?只要我们时刻记着这句话，时刻想着要去把它实践下去，当我们在餐桌上看到那无辜的生物的时候，还会开开心心的想要把它们吃下去吗?还会犯这么天大的错误么?

20xx年的“世界末日”会不会发生还不一定，但是我们如果不保护好我们的环境，保护好我们珍贵的野生动植物，恐怕世界末日会不会发生就会由不确定变成肯定了吧。

现在全球的动植物物种正在以最大的速度从地球上消失，有时候甚至每分钟都会消失一个物种。如果再以这样的趋势进行下去，人类难道不会消失么 人类难道就不能设想一下吗 难道就不能为以后做下打算么?难道就不能为后代打算一下么 难道就不能为人类的长远发展做下打算么?我们现在的生活幸福美满，不求吃穿，信息高速发达，这些都是我们的祖先留下来的，这些都是他们辛苦努力奋斗得来的。作为后代，难道我们要把他们的成果就这样毁于一旦么?我们后代就这么没有素质么?一定要把他们的成绩毁灭么?

地球就这样毁灭，人类难道不会觉得可惜么?

所以，为了人类的长远发展，好好珍惜保护野生动物，珍惜我们美满的生活，把祖先留下的成果进一步发展下去。

XX年即然过去，在国家税务总局，省、市地税局和东风区局的正确领导下，在领导和同事的关心及帮忙下，我顺利的完成了全年的各项任务。现总结如下：

认真学习和实践“”重要思想，不断解放思想，更新观念，牢固树立和落实科学发展观。透过不断学习，使自身的思想理论素养得到进一步的完善，思想上树立了全心全意为纳税人服务的人生观、价值观。一年以来，我在行动上自觉实践为纳税人服务的宗旨，用饱满的热情用心、认真、细致地完成好每一项任务。立足本职工作，做好份内事，为领导分忧，为纳税人解难。严格遵守“四条禁令”以及单位的各项规章制度。在生活中，团结同志、热爱劳动、不贪污、不受贿，自觉抵制各种不良风气的侵蚀。

工作之余认真学习《税收征管法》、《征收岗位实务》、《职业道德修养》、《计算机基础知识》、《税收与会计基础》等，发扬不懂就学、不懂就问的精神，克服重重困难，认真专研。注重理论与实际工作的结合，透过不断实践，我解决实际问题的潜力有了很大幅度的提高。

当然，在工作中我还存在着许多的不足和亟待解决的问题：

1.思想上进取心不强。至今尚未向党组织递交过一份入党志愿书，总认为自己的条件远远不够，与局里的前辈们相比，存在这诸多的缺点与不足。[由整理]

2.学习力度不够。学无止镜，时代的发展瞬息万变，各种学科知识日新月异。我应坚持不懈地努力学习各种税收理论知识，着重加强税收法律、法规及会计方面的学习，以适应工作需要。

总之，短短的一年是我不断成长的一年，也是我对税收事业由熟悉到热爱并愿意为之终生默默奉献的一年。在今后的工作中，我决心加倍努力，克服不足，恪尽职守，为分局工作的整体推进做出应有的贡献!

我爱我的父母，我爱这两位同样崇高而伟大的父母，我爱我的爸爸和妈妈。

我将永远不会忘记我的父母，是他们给了我生命，给了我做人的权利。而我也是他们生命的延续。在父亲与母亲的教导下，我已由一个无知的娃娃成长为一个已初步懂得基本的做人道理的高三学生了，在他们身上我学到了在学校和书本中都不可能学到的做人的基本的原则。

日历一张张地似秋叶飘落，除了父母从外地打来的电话，我仍旧是寂寞不知所以然地活着。又是一个周末，我照例来到繁华的人来人往的街上，并不是想买东西，而是想暂时逃避一下那个冷冷清清毫无温暖的平屋子。我一向不以它为家，在我的脑海里，父母总是忙得连吃饭的时间也几乎没有，最近几年又在外地打工。他们为了供我读书而拼命地工作，别说一齐过周末，就是能短暂地见见面也是一种奢求。我默默地叹息着走在去街上的路上。

我清楚地记得，有多少时候，有一个人总是静静地坐在园中，是那样专心地为我织毛衣——那便是我的母亲。一切都是那样的完美，那么和谐，那么安宁，连园中的花花草草似乎也凝固在这一刻，它们似乎也在品味这幸福的时刻。

我明白时间会一分一秒地从我手指间溜走，但我不会所以而叹息，因为我相信自我会有一个完美的未来。父母的爱交织成一张幸福网。网中央睡着一个沉溺于爱的旋窝中的我。父母的爱犹如一泓清泉，它静静地流入我的心田;又如一剂催人奋进的强心剂，不断地鼓起我奋发的勇气。回味起父母的点点滴滴的爱，我感到十分欣慰，因为我已拥有很多幸福。我还有什么不满足呢?我此刻应当好好地珍惜父母的爱这宝贵财富。而我此刻能做到的就是要好好学习，为了将来能好好地回报父母而发奋努力地学习。

想到这些，我精神为之一振，一个转身，快步往学校走去……

增强企业凝聚力——公司发展征文

在市场竞争日益激烈的今天，坚持“以人为本、统筹兼顾”为核心的科学理念中是指导企业管理工作的重要性和必要性。阳泉百货大楼历经27年的风雨历程，虽然，老字号的光环给过去的“百大人”留下了美好的回忆，但在市场经济高速发展的大背景下，由于体制陈旧、管理弱等诸多原因使企业陷入困境，经济效益明显下滑，职工收入长期处于较低水平，三项保险欠缴严重，因此职工意见很大，思想动荡，人心涣散，不仅直接影响到企业的经济效益和社会效益，还影响到职工的思想和行为。一个过硬的企业必须有凝聚力，凝聚力是一种向心力、亲和力，是一个企业健康发展的必要保证。加强企业内部凝聚力建设，全方位全过程加强企业内部管理和建设，推进企业平稳持续发展。

一、增强企业文化凝聚力

企业文化是企业生存和发展的一种核心力量。企业文化建设从广义上讲，应包括三个层次。一是从宏观上来讲，主要是指企业层面上的企业文化。如企业的核心理念，企业精神，企业价值观，经营理念，管理理念以及员工行为规范等内容。二是从企业中层执行层来讲，要培养企业中层管理者行之有效的经营管理文化。在一个企业里，中层领导不仅是企业决策的参与者，决策的执行者，同时也是制度的倡导者和引领者，是企业生产经营管理，企业生存发展的中流砥柱。企业中层文化主要包括：对企业组织的忠诚，对上级领导的尽心和对本人工作尽责的责任文化；对下属基层管理的服务指导文化以及与同级配合工作的公共文化。三是要培养基层项目文化。项目是企业经营管理的落脚点，也是企业效益利润的源头。还对职工队伍稳定，企业和谐发展的重要支撑。在项目管理中开展项目文化建设，是凝聚项目团队，提高项目管理水平，促进项目圆满完成的重要保证。项目文化要重在建设，贵在养成，积极构建责任文化，安全文化，创新文化，诚信文化，和谐文化。

二、增强企业用人凝聚力

一是用人要坚持德才兼备，以德为先，具体讲就是看是否尽心，有无好状态；是否尽责，有无好效果；是否廉洁，有无好形象。二是要善于发现人才，善于管理人才，善于使用人才，善于留住人才。充分挖掘人才潜能，激发人才创造活力，真正做到人尽其才、才尽其用。让职工感觉到企业有自己发展的空间和前途，让职工在企业这个平台上实现自身价值，用感情、事业和适当的待遇留住人才，使他们有用武之地，同时不让老实人，能干事的人，能干成事的人吃亏。

三、增强企业员工培训的凝聚力

培训人才是企业可持续发展的重要保证，是以人为本的重要体现，也是加强企业内部凝聚力建设的一个重要方面。在员工看来，培训是组织对自己的重视，是领导给予的关心和信任，是企业给予的最大福利，也是个人成长的机会机遇，是提高自己思想理论水平，增强个人综合素质的良好途径。企业要制定符合实际的人才规划和培训方案，重点培养企业核心竞争力所要求的青年专业技术人才，同时加强员工的素质教育和职业道德教育，调动全体员工的主动性、积极性和创造性。

四、增强企业廉洁凝聚力

企业廉洁主要表现为企业各级组织处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效；各级领导干部公正廉洁，淡泊名利，恪守宗旨，廉洁从政，廉洁自律；企业各级从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法的一种文化氛围。企业廉洁要突出党员领导干部这一重点，紧密结合企业党员干部的从业特点，抓好领导人员牢固树立正确的权力观和社会主义荣辱观教育，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理和使用等各个方面，筑牢拒腐思想防线。同时要对企业各类岗位的经营管理人员大力开展诚信经营，守法经营，廉洁经营教育。要把自律意识，党纪约束和法律制裁结合在一起，构建起廉洁建设制度防范体系，以廉洁取信于员工，最终达到凝聚人心，推动企业不断稳步向前发展。

为了企业的明天，我们团结一致，增强凝聚力的建设，使我们的“百大”更加辉煌。

八月骄阳似火。在千年古城苏州，有一朵“花”在烈日下格外鲜艳，一朵结合了党徽与苏州园林文化的“海棠花”开遍古城的大街小巷，“海棠花红”正在成为这座千年古城的红色文化新名片。

红色文化 党建元素润物无声

家住桂花公园附近的老党员陈大爷，自退休后每天晚上都会沿环护城河健身步道跑上小半圈。最近，他发现以往熟悉的步道上添了几处别样景色，沿途出现了许多带有海棠花标识的党建宣传栏，特别是苏州独立支部系列展示栏，以图文并茂的形式再现了支部成立以来带领苏州人民走过的风雨历程，引来了不少游客和市民的驻足观看。

去年底，苏州在建成环护城河健身步道的基础上，植入丰富的党建元素，并依托环古城河，开设古城门码头间的红色游船专线，与党的“一大”在南湖游船召开遥相呼应。通过“两路(健身步道和环古城河)、两基地(苏州状元博物馆和城墙博物馆)、一载体(党员志愿者队伍)”等创建举措，以点成线，打造了具有文化旅游特色的党员教育学习路线。让广大市民和游客在健身休闲的同时，学习党建知识，感受红色文化，使党的政策、党的工作、党的声音在潜移默化中融入广大党员干部和群众的生活。建成以来，苏州红色步道已累计服务市民群众约50万人次。这是苏州拓展和延伸基层党组织阵地建设的新尝试。

“君到姑苏见，人家尽枕河。”苏州绿色生态优势明显，环太湖、环护城河、环运河等地区环境优美，沿线广场、公园、健身步道人流密集，在市民群众中具有很大的影响力。今年以来，苏州紧紧抓住这类老百姓日常生活的公共场所，打造了一批“海棠花红”主题公园与红色步道，构建了一条“三环党建文化带”，使红色文化真正融入百姓生活、迸发力量，让“党建红”与“生态绿”交相辉映，构建苏州党建文化大格局。

敬爱的老师，亲爱的同学们：

大家早上好!今天我演讲的题目是《致青春》。

青年者，人生之王，人生之春，人生之华也。时光飞逝，岁月荏苒，我们已由幼稚孩童成长为翩翩青年，已经步入人生中最绚烂多彩、最富有朝气活力的青春岁月。

那么，拿什么来充实这多彩的青春呢?

我想，首先是理想。不同的目标与理想，会把我们引向不同的发展道路。你是雄鹰，就该翱翔在天空;你是骏马，就该驰骋在草原;你是蛟龙，就该畅游于海浪。如今正沐浴在人生灿烂花季的我们，应该树立远大的志向，并为之付出全身心的努力，才会青春无悔!

其次，是责任。对祖国的责任，让我们忠诚;对社会的责任，让我们正义;对亲人的责任，让我们付出。牢记责任，才会拂去心灵的浮躁，清楚路在何方;牢记责任，不必在意起点高低，不必抱怨路途坎坷，只要前进，有无掌声都一样精彩!

第三，是自信。自信是火把，它能最大限度地燃烧你的潜能。自信是催化剂，它能让你达到难以想象的成功。只有充满自信的人，才能成为生活的主宰者，才能拥有更灿烂的青春!

第四，是拼搏。选择拼搏，因为我们年轻。是勇士就要披荆斩棘，勇往直前;是水手就要扬起风帆，劈波斩浪。年轻的我们注定要选择奋进与搏击，无论是面对鲜花和掌声，还是品尝痛苦与失败，青春的字典里没有“退缩”，“拼搏”是我们唯一的口号!

同学们，现在，青春是用来奋斗的，将来，青春是用来回忆的。让我们从这个美丽的星期一开始，许自己一个未来，就在这个崭新的开始，树立理想，勇于担当，充满自信，努力拼搏，以脚踏实地的行动，向这段终将逝去的青春致敬!

谢谢大家!

又是一年中秋节，手握一杯香茗，静静地坐在摇椅上，静谧的夜晚，我静静的望着月亮，让我的思绪轻轻飘散。皎洁的月光罩着我，显出几般姿色。

月亮毫不吝啬地将它的光芒洒向这片大地，近前的景色几乎可以看得清，而远处，便是影影绰绰的一片青黛。我静静地看着，也静静地想：月亮照着滨海小城的我，是否也会将同样的光泽洒向那千山万水之外的它国？

“明月几时有，把酒问青天，不知天上宫阙，今夕是何年，我欲乘风归去，有空琼楼玉宇，高处不胜寒。起舞弄清影，何似在人间？转朱阁，低绮户，照无眠。不应有恨，何事长向别时圆？人有悲欢离合，月有阴晴圆缺，此事苦难全，但愿人长久，千里共婵娟。”

与父母同坐窗边，闲谈着家长里短，共同赏月，吃着美味的月饼。月，给被繁华和喧嚣弥漫的城市带来了难得的一抹寂静与祥和。当天的夜恰好很黑很黑，而月与云在天边交相呼应，薄薄得一层云好像给月亮——这个天空的幽都少女披上了一层晶莹的面纱，天上的星星是你的额饰，你散发的光晕好似你的外衣。每年中秋，月亮上的广寒宫的嫦娥和玉兔一定在天上看着我们呢吧，嫦娥在天上许会哭泣吧。当初，偷吃灵药，变成长生不老的仙女，且只能在清冷的月亮上虚度光阴。“嫦娥应悔偷灵药，碧海青天夜夜心”李商隐的《嫦娥》清楚地写出了嫦娥在天上的寂寞与悔恨。月映照在湖面上，波光粼粼，使人们的心情好些。两者交相辉映，云和星星在一边看着这两个月。月光柔柔的射过地窗和我的小床。

“明月几时有，把酒问青天，不知天上宫阙，今夕是何年，我欲乘风归去，有空琼楼玉宇，高处不胜寒。起舞弄清影，何似在人间？转朱阁，低绮户，照无眠。不应有恨，何事长向别时圆？人有悲欢离合，月有阴晴圆缺，此事苦难全，但愿人长久，千里共婵娟。”

夜深，人静，宁静，祥和，静谧。待月姑娘在天际中弥漫的散去，我慢慢醉入梦乡。

甲方(流出方)：

乙方(受让方)：

按照《中华人民共和国农村土地承包法》、《湖南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》，农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》、《湖南省森林资源流转办法》及国家有关法律、法规和政策的规定，本着“公开、诚信、平等、自愿”的原则，经甲乙双方协商一致，订立如下土地承包经营权和森林资源流转合同。

一、合同签订双方声明

(一)甲方声明

1、甲方拥有签订本合同的全部授权，本合同中确认的甲方的权利与义务涉及其他第三方的，甲方已得到其他第三方的授权，因授权不当或未正确行驶授权所造成的一切后果与乙方无关，对乙方造成损失的，甲方同意赔偿乙方全部损失。

2、甲方法定代表人变动或其他重大人事调整不影响本合同的有效性。

(二)乙方声明

1、合同中所指的“乙方组建的经营实体”，系乙方为经营流转土地承包经营权和森林资源(以下简称流转土地)需要而成立的有限责任公司或其他股份合作制企业，在合同期限内，乙方保证对其保持实质性控制。

2、为保证本合同的有效性，合同中涉及“乙方组建的经营实体”权利和义务事项的，乙方保证在其成立后将与甲方签订协议进行确认。

二、流转土地基本情况

甲、乙双方确认流转土地共 亩，其中：耕地 亩、旱土 亩、林地 亩，流转土地基本情况见《土地承包经营权和森林资源流转清册》(见附表一)。

三、流转方式和期限

(一)甲方采用租赁方式将土地流转给乙方经营。

(二)流转土地租赁期限为叁拾年，自 年 月 日起至 年 月 日止。

(三)甲方于 年 月 日前向乙方交付流转土地。 四、流转土地用途

(一)甲、乙双方约定流转的土地用于茶叶种植及配套生产、生活设施的建设。 (二)乙方因生产经营需要涉及需利用租赁土地作为建设用地的，甲方应积极协助乙方向政府有关部门办理审批手续，委托流转期限内乙方不另行向甲方支付征地补偿款，租赁期满后按国家有关法律、法规办理。

五、流转价款及支付方式

(一)甲方免收乙方流转土地上的青苗补偿费、地上附着物补偿费(以下简称两项补偿费)和前五年(即 年 月 日至 年 月 日止)的租金。第六年起至第三十年期间，甲方按 元/年的标准支付乙方租金，租金于次年六月份以前支付一次性付清，支付方式为现金支付。

六、双方的权利和义务

(一)甲方的权利和义务

1、权利

(1)按照本合同规定收取土地租赁费用。

(2)监督乙方依照本合同约定的用途合理利用流转土地。

(3)在同等条件下，甲方有优先享受乙方所需劳动力的权利。

(4)合同期满后收回流转的土地。

2、义务

(1)按时向乙方交付租赁土地，确保流转土地、林木产权清晰，没有权属纠纷和经济纠纷。如乙方在租赁后发现流转土地、林木存在权属纠纷和经济纠纷的，应由甲方负责处理并承担全部费用，给乙方造成损失的，甲方应赔偿乙方全部损失。

(2)尊重乙方的生产经营自主权，流转期内不得干涉乙方和乙方组建的经营实体的正常生产经营活动，负责调解生产经营过程中可能发生的与村民小组和其它承包户之间的用水、用电等方面的纠纷。

(3)负责将租赁土地的林权证办理到乙方组建经营实体的名下。

(4)乙方或乙方组建经营实体因生产经营所需而需利用租赁土地作为生产、生活配套用地的，甲方有义务配合乙方办理用地审批手续。租赁期内乙方不另行向甲方支付征地补偿款，租赁期满后按国家有关法律、法规办理。

(二)乙方的权利和义务

1、权利

(1)租赁期内，乙方有权自主决定是否组建的经营实体，乙方或乙方组建的经营实体享有租赁土地的使用权、收益权，有权自主组织生产经营和依法处置土地上的一切作物及附着物。

(2)乙方或乙方组建的经营实体享有租赁土地上国家针对特种产业、特种农作物的政策优惠，包括但不限于：税收的减(免)征或税收返还、政府补贴、政策性贷款等。

(3)租赁期内土地被依法征用、占用的，乙方有权享受全部地上作物和附着物的补偿。

(4)承包期满后，乙方有权自行处理租赁土地上未采伐林木以及一切作物、附着物。

2、义务

(1)按照合同规定合理利用土地，有效保护租赁土地。

(2)及时、足额向甲方支付土地租赁费用。

(3)租赁期内，非经甲方同意，乙方不得转包、转租土地。

(4)乙方应对保持其组建的经营实体具有实质控制权。如果甲方有确凿证据证明乙方已丧失对其组建的经营实体实质控制权，甲方有权解除本合同项下针对乙方所组建经营实体的义务。

(三)双方其他权利和义务

1、租赁期内乙方死亡的，由乙方法定继承人承接本合同项下乙方的全部权利和义务。

2、租赁期内土地被依法征用、占用的，甲方酌情从土地补偿费中对乙方给予适当补偿，具体金额视剩余租赁期长短另行协商确定。

3、乙方或乙方组建经营实体在对租赁土地进行整治改良时，应顾及租赁土地周边及范围内村民房屋、耕地等财产的安全，房屋、耕地周围10米范围内不得动土施工。

4、村民按地主风俗需在租赁土地范围内择地作为埋葬墓地的，乙方应给予理解和支持，但由此给乙方地上作物造成损坏的，甲方应负责协调给予乙方地上附着物的补偿。成片墓地达 亩以上的，甲方相应减少乙方的租赁费。

5、乙方或乙方组建经营实体可自主确定租赁土地整治改良的施工队伍，甲方有义务为其创造良好的施工环境，确保不出现村民影响、干扰工程施工的行为。如果因村民阻挠致使乙方或乙方组建经营实体遭受财产损失的，甲方应承担全部损失赔偿责任。

6、租赁期内，甲方应保证乙方或乙方组建经营实体在租赁土地的财产安全，有义务配合乙方或乙方组建经营实体制定、落实各项财产安全保护措施，确保不出现损害、偷盗租赁土地内财产的现象。如果本村村民影响乙方或乙方组建经营实体财产安全并造成损失的，甲方应第一时间出面解决并负责追回全部损失。

七、合同的变更和解除

有下列情况之一者，本合同可以变更或解除：

1、经甲、乙双方协商一致，又不损害国家、集体和他人利益的;

2、订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的;

3、乙方在流转期内将流转合同约定的权利和义务转让给第三者，未经甲方同意并达成相关协议的;

4、乙方丧失经营能力使本合同不能履行的;

5、国家、集体建设需要征收或者征用、使用所流转土地的;

6、因不可抗力使合同无法履行的。

合同一方提出变更或解除本合同的，应提前两个月以书面形式告知对方，要求对方与之进行磋商。

八、违约责任

(一)甲方如未按合同规定的时间向乙方交付租赁土地的，则每延迟一个月应向乙方偿付违约金 元;从租赁期的第六年起，乙方如果拖欠租金，则每延迟一月，应当向甲方偿付违约金 元。

(二)因一方违约造成对方遭受经济损失的，违约方应赔偿对方相应的经济损失。具体赔偿数额依具体损失情况确定。

(三)乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地经营权：

(1)不按合同规定用途使用土地的;

(2)荒芜土地的;

(3)不按时交纳土地租赁费的。

(四)如遇自然灾害等不可抗力因素，使本合同无法履行或不能完全履行的，不视为违约行为，依法可免除或减轻责任。

九、合同纠纷的解决方式

甲乙双方因履行本合同发生纠纷，先由双方协商解决，协商不成的由 人民政府农村土地承包管理部门调解，不愿调解或调解不成的，可申请有管辖权的农村土地承包纠纷仲裁机构仲裁或向人民法院起诉。

十、其他约定事项

(一)下列资料为本合同附件，是本合同的组成部分：

1、租赁土地测绘图;

2、土地承包经营权和森林资源流转清册;

3、甲方与各村民小组、村民签订的《农村土地承包经营权和森林资源委托流转合同书》复印件(加盖甲方公章);

4、各村民小组三分之二以上成员同意并签署的《关于委托 村民委员会进行土地承包经营权和森林资源流转的决议》原件和复印件(复印件加盖甲方公章);

5、 人民政府和县林业行政主管部门的批准文件等。

(二)合同的生效条件

本合同同时俱备下列条件时生效：

1、甲、乙双方已签字并已获得 人民政府和县林业行政主管部门的鉴证或批准。

2、甲方已与涉及租赁土地的各村民小组、村民签订的《农村土地承包经营权和森林资源委托流转合同书》;

3、甲方已向乙方提供涉及租赁土地的各村民小组(含外村村民小组)的《关于委托 村民委员会进行土地承包经营权和森林资源流转的决议》原件。

(三)本合同生效后，乙方应尽快注册组建经营实体，组建的经营实体应与甲方另行签订协议，确认本合定中涉及所组建的经营实体的权利和义务。甲方与乙方组建经营实体另行签订的协议不得与本合同有实质性违背。

(四)本合同未尽事宜，由甲乙双方共同协商，达成一致意见，形成书面补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。

(五)本合同一式六份，甲方、乙方各执两份， 人民政府和县林业行政主管部门各备案一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

关于国土资源局队伍建设情况调查报告

人力资源在社会各种资源中，是最宝贵、最重要的资源，人才决定着国家的兴衰成败，决定着民族的前途和命运。一切社会组织的竞争归根到底是人才的竞争，社会经济发展的主要动力来自于知识和科技创新，科学技术是第一生产力，所以，人才开发是经济社会发展中起着基础性、战略性和决定性作用的重要推动力量。

国土资源管理是人才和技术密集型行业。近年来，党中央、国务院先后就严格土地管理、加强土地管理体制机制创新、整顿和规范矿产资源秩序做出了一系列重大部署和调整，国土资源管理工作面临前所未有的挑战，在这样的情况下，进一步加强行政队伍和专业技术队伍建设，打造一支思想解放、能力强、技术硬、作风扎实的队伍就成为应对挑战最重要的、具有决定性的取胜因素。

一、国土资源队伍建设总体情况

(一)国土资源队伍基本情况

XX市国土资源局共有在职职工118人(在岗职工114人，退二线3人，关系未转1人)，中共党员83人，女职工21人，少数民族职工56人;具有大专以上学历人员有73人，具有中级以上职称人员15人;年龄在35岁以下职工36人，在51岁以上的8人。

局党组由6名同志组成，有调研员1名，副调研员2名。局机关行政编制25名(实际27人)，机关后勤服务编制3名，内设办公室、地质矿产科、土地利用规划科、耕地保护科、地籍管理科、监察室、乡镇国土资源管理科7个科室，党群机构有局机关党委、工会、团支部;下设XX市地籍管理站(编制27人，全额拨款)、XX市土地勘测规划整理中心(编制21人，全额拨款)、XX市矿产资源管理所(编制21人，自收自支)3个事业单位;局派出古城、上桥、东塔、板桥、金积、高闸、扁担沟、金银滩、马莲渠、郭桥、孙家滩11个国土资源管理所(编委批复为10个乡镇所，编制22人，全额拨款)和太阳山国土资源分局;自治区国土资源厅直属XX市国土资源执法监察支队(编制10人)。

(二)国土资源队伍建设工作情况

近年来，在国土资源厅党组的领导下，市国土资源局大力加强班子和队伍建设，强力推进基层建设，积极开展文明创建，扎实构建反腐倡廉体系，努力探索构建国土资源特色文化，使国土资源队伍综合素质有了新的提高，依法行政水平跃上新的台阶，行风政风出现新的气象，各项工作取得新的业绩。

一是以班子建设为重点，提高干部工作能力。建设一个好的班子，是加强队伍建设的重中之重。市国土资源局十分重视和切实加强领导班子建设，科学合理地调整了领导分工，充分发挥每位领导统揽全局、驾驭工作、处理问题、贯彻执行的能力，使领导班子切实起到带头示范作用，抓学习、抓业务培训、抓作风建设得到有效推进，带动全局人员工作能力和工作作风显著改善。

二是以效能建设为抓手，夯实国土资源工作基础。通过认真开展“机关效能建设活动”，制定了《行政过错责任追究制度》、《市国土资源局工作规则》、《考勤考核奖惩制度》、《绩效考核奖惩制度》等制度，做到用制度管人管事，激发干部职工做好本职工作的积极性，切实纠正“干好干坏一个样，干与不干一个样”等不良现象，强化了职责意识，提高了工作效率，使国土资源各项基础工作得到有效加强。

三是以基层建设为起点，树立国土资源窗口形象。基层国土资源所是国土资源管理的前沿，是落实各项工作任务的基础。体制调整前，市区国土资源所为乡镇办事机构，业务上受上级国土资源局领导。体制调整后，改为市国土资源局派出机构，人员全部依照公务员管理，通过加强国土资源所基础设施建设和队伍建设，形成了一套形之有效的管理体系和考核机制，在国土资源依法行政、服务群众中发挥出窗口作用。

四是以廉政建设为要务，打造廉洁高效干部队伍。认真贯彻落实中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防贪腐体系精神，将廉政建设摆在重要位置，不断推进全局廉政建设。以制度建设为抓手，注重从源头上防治贪腐行为制定了《XX市国土资源系统廉洁从政若干规定》;以推进阳光政务为重点，坚持做到政务公开，并积极拓展公开的范围与渠道，全面公开办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果，自觉接受社会监督;认真开展“三服务一推进”主题实践活动和 “廉政文化进机关”活动，对各部门党风廉政建设责任制执行情况进行督察，按照《党风廉政建设责任制考核办法》严格考评，并作为领导干部评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，使广大干部牢固树立正确的权力观，有效提高了自我约束能力。

二、当前国土资源队伍建设存在的问题

1、专业技术人才总量相对不足。高学历、高级职称专业人才奇缺，不能适应技术业务工作要求。国土资源事业所需要的专业人才明显不足，一方面，国土资源事业发展更加有赖于科技支持，但科技人才数量少、层次低，全局没有高级职称专业人才，中级职称专业人才有15名，占全局人数的12%，初级职称专业人才有21名;从学历看，局机关及局属事业单位高学历层次人才

也相对短缺，现有研究生学历2人，但属非国土资源管理专业技术专业;本科学历23人，占全局人数的20%，大专学历50人，仅占全局人数的40%，从当前发展形势看，国土资源主要技术业务方面的复合型、创新型人才严重不足;另一方面，伴随着事业发展带来的专业技术人才年龄梯次比例不当、青黄不接等问题比较突出。

2、人才激励机制不健全。人才激励机制是为了激发和调动优秀人才的工作积极性，人才的激励机制包括人才的分配激励机制、奖励机制和保障机制。从近几年国土资源工作内容来看，这方面存在的问题还很多，突出表现在以下几个方面：一是分配机制不完善。高度统一具有刚性的工资制度使得工作人员的利益分配与工作成果没有多大的关系，造成干好干坏都一样的思想认识比较普遍;二是奖励机制落实难。由于缺乏财力支持，各种奖励的经济利益不高，对干部职工缺乏吸引力，难以有效落实奖励机制对各项工作的推动作用。

3、队伍培训不规范、培训效果不明显。首先是培训不规范，缺乏科学有效的培训计划，存在很大的随意性，一旦遇到其他活动或重要工作，学习培训就要让路，培训课程缺乏系统性和长远计划，培训效率低下;其次是培训效果不明显，现行的培训教育政策关注领导层人才多，关注普通工作人员少，培训方式单一，存在赶形势、走过场问题，往往无法达到预期的效果。

4、队伍精神状态不佳，事业心不强。主要表现在：一是工作不思进取，责任心不强。有的干部缺乏爱岗敬业精神，不主动考虑和履行岗位职责，办事拖拉无效率，安排的工作敷衍了事，甚至误事;只讲报酬、不讲工作，只讲索取、不讲奉献，造成局长推着科长干，科长推着一般干部干的局面。二是不钻业务。有的干部不注重政治理论学习和业务知识学习，学习缺乏钉子精神，没有带着问题去学，没有深入进去学习，没有及时掌握近几年出台的国土资源法规、政策，学习效果不明显，业务不精通，不懂装懂。不能与时俱进地逐步提高业务水平，工作能力不能适应本职岗位需要。三是大局意识不强。部分干部本位思想严重，缺乏大局意识，科室、同事之间沟通、配合不足，容易出现推诿扯皮现象，影响了机关重大工作进展;还有个别同志不把心思放在工作上，爱当评论员，不琢磨事，爱琢磨人，影响了团结，影响了国土资源局的形象。

5、队伍思想观念不新，开拓精神不够。有的干部思想因循守旧，缺乏锐气，不推不动，满足于一般常规性工作任务的完成;有的干部得过且过，应付了事，不研究新政策，不分析新形势，不适应新变化，不善于根据实际创造性地开展工作，无法完成局领导交办的各项工作任务。

6、队伍工作作风不实，工作效率不高。有的干部工作纪律散漫，上班迟到早退，脱岗串岗，无所事事，习惯于传播小道消息，搬弄是非;有的上班时间上网玩游戏、聊天，工作没有目标追求，对自己要求不严;现在需要急事急办、特事特办的工作多，这就要求我们体现出超前服务意识。如果仍然习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守陈规，工作不积极、不主动，标准低、效率差，就会影响工作的运转效率。

7、队伍建设制度落实不到位。目前，机关各项制度都比较完善，各项工作都有章可循，但有的制度执行得不到位，没有完全按制度办事，还缺乏有效的奖惩机制，难以确保各项任务的有效落实。

三、国土资源队伍建设对策

面对新形势，国土资源部门必须进一步解放思想、开拓创新，坚持以科学发展观统领国土资源管理工作，正确处理好保护资源和保障发展的关系，按照坚持以人为本，构建和谐国土的原则，按照国土资源厅“四个一”活动的具体要求，坚定不移地继续重视和加强国土资源队伍建设，以队伍建设推动国土资源管理体制改革，加快构建保障土地管理科学发展的新机制，为促进经济社会跨越式发展提供强有力的保障。

(一)完善一套好制度，规范队伍行为。依据“以人为本、制度管人”的管理理念，对现有各项制度进行全面修订和完善，建立督促检查和考核奖惩机制，坚持按制度办事，按制度考核，按制度奖惩，保证各项制度得到有效落实。目前，我局工作规划、党建工作制度、效能建设制度、依法行政工作制度、政务事务工作制度、人事管理工作制度、财务管理工作制度、业务管理制度、工作流程规定、绩效考核奖惩制度、督查督办问责制度等各项制度在原有的基础上，正按照科学发展观的要求修改完善。制度再好，不严格落实，就是一张废纸，下一步关键抓制度落实，通过对违反制度的工作人员进行处理，警示整个队伍，才能在全局形成“行为规范、动作协调、公开透明、廉洁高效”的工作机制。才能打造出一支纪律严明、行为规范的队伍。同时，要充分发挥科室年度目标责任考核的奖惩作用，以调动科室的工作积极性来推动工作人员的积极性。

(二)建设一个好班子，增强队伍凝聚力。要紧紧围绕厅党组决定和精神，不断推进班子建设。对国土资源厅和市委、政府已出台的有关班子、干部人事管理办法和规定认真梳理，建立科级干部轮岗交流机制，建立科级后备干部库，实行动态管理，鼓励科室负责人竞争上岗，以点带面，发挥领导干部的示范带动作用。科学合理地调整领导分工，充分发挥每位领导统揽全局、驾驭工作、处理问题、贯彻执行的能力;坚持每月中心组学习制度，用马克思主义最新理论成果武装头脑;科学谋划全年的工作，大胆探索国土资源管理的新思路和新举措，增强系统队伍的向心力，推进各项工作进展。

(三)注重素质培养，提高队伍战斗力。要重点加强队伍工作能力和职业素养的培训提高工作，制定科学的培训计划，将队伍各项培训工作纳入分管领导年度考核内容，保障必要的培训经费，采取扎实有效的培训方式，坚持长期培训与短期集训结合，切实增强队伍履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领，切实解决部分干部“工作能力不高和事业心不强”的问题。要教育队伍始终保持对工作的激情，奋发有为，敢为人先，把工作人员的激情引导到扎实做好本职工作上，形成严谨细致、求真务实、廉洁高效的工作作风，坚决克服官气、暮气、惰气和俗气，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，打造出一支“出能战、战能胜、不出事”的具有坚强战斗力的队伍。

(四)注重基层建设，改变队伍形象。国土资源所是国土资源管理工作的前沿阵地，在耕地保护工作中发挥着重要作用，要按照国土资源厅关于基层国土资源所“六个一”建设的要求，加强基层所基础设施建设，加强基层队伍的软件建设，注重体制创新，要理顺好与乡镇党委、政府的关系，达到互相支持、协调配合。要继续开展“标准化国土资源所”创建活动，抓典型，树标兵，使创建活动和基层建设再上新台阶。

(五)注重文明建设，增强队伍活力。发展国土资源事业必须注重文明建设和行政管理水平提高，做到两手抓两手都要硬。要在现有基础上，进一步扎实开展文明创建活动。要以国土资源文化建设为载体，以提高人的素质、促进全面发展、构建和谐国土为核心，形成一个良好的社会氛围，保持一个共同的价值取向和道德规范，同心协力朝同一个目标努力，创造一流业绩，促进国土资源事业健康持续发展。

(六)注重廉政建设，改善队伍作风。面对新形势，要进一步加强反腐倡廉建设。严格按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防贪腐体系实施纲要》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》进行廉政建设责任制考核和追究。建立领导班子成员分工定期调整机制，加大科级干部轮岗及重点岗位工作人员的交流力度，落实干部轮岗、竞争上岗任前公示制度。在坚决惩治贪腐的同时，注重预防为主和政务公开制度建设，对一定期限内发生的主要行政对象及服务对象进行阶段性回访并将回访反馈的情况公布，针对反馈的问题提出整改意见并监督落实，切实改善国土资源行风评议落后的面貌。

今年上半年，在省厅、市局的正确领导下和县委、县政府的重视支持下，全局上下以“打造实力板块、拼争全国百强、建设昌西明珠”、以实现“四个强起来”为根本目标，攻坚克难,较好地完成了上半年各项工作任务，为全县经济社会发展提供了有力保障。

一、上半年工作回顾

坚持“发展经济、保护资源、服务大局”为出发点，认真履职，主动谋划、主动作为、主动服务，有序推动全县国土资源各项工作。

一是用地报批有序开展。完成用地材料上报2个批次，面积402.3555亩，解决墎墩墓、润田水厂、市政公用集团二期等项目用地;正在组卷上报2个批次，面积1588.707亩，解决低丘缓坡、开发区基础设施等用地。同时完成12个用地项目听证、社保等工作。此外，对新增建设用地指标实行统筹管理。截至目前，共使用县级新增建设用地指标110.6805亩;使用低丘缓坡项目专项指标863.706亩;争取使用省级指标648.75亩(省财政厅项目用地)。

二是土地供应稳步推进。已供地1186.8524亩，其中划拨112.6985亩，出让724.402亩，转让349.7519亩。出让土地10宗，总价款29859.558万元。其中经营性用地6宗，面积317.012亩，成交价款24727.558万元;工业用地4宗，面积407.39亩，成交价款5132万元。

三是示范项目全部完成。松湖镇三埂村土地整治项目今年5月完成验收整改，流湖乡红星村等三个乡(镇)十四个村土地整治(开发)项目今年4月通过省级终验，新增耕地面积1466.391亩，其中水田502.551亩。伴随着上述2个项目顺利通过验收，我县土地整治示范建设任务全面完成。20xx年8月，我县与省财政厅、省国土厅、市政府签订了江西省整体推进农村土地整治示范建设工作责任书，明确我县20xx年-20xx年农村土地整治示范建设项目整治任务40000亩。在县政府的大力支持和强力推动下，通过三年来的努力，共完成8个示范建设项目的实施和验收，整治规模40539.29亩，新增耕地2085.35亩，圆满地完成了建设任务。

四是耕地保护切实加强。第一，44个土地开发项目顺利通过终验，共新增耕地3134.052亩，占全年补充耕地任务的98%。其中，小面积开发43个，新增耕地1667.661亩，其中水田525.642亩;流湖乡红星村等三个乡(镇)十四个村土地整治(开发)项目1个。第二，20xx年度2个增减挂钩土地复垦项目通过县级初验，新增耕地面积908.33亩，其中水田890.90亩;20xx年度3个增减挂项目于去年12月通过县级初验，新增耕地1451.823亩，其中水田1232.652亩;20xx年度3个增减挂项目正在进行拆旧区拆迁和土地复垦工程招投标。第三，完成新建县区域范围内的南昌市中心城区永久基本农田4119亩划定任务的举证工作，取证率100%。第四，查处违法用地11宗，总面积199.79亩(耕地152.39亩)。除沪昆铁路基站、昌樟高速互通半圆高架桥等2宗重点工程未处理外，其余9宗全部立案查处。

五是土地收储保障有力。共收储土地8宗，面积334亩，确保了我县房地产和各种产业用地的持续、健康、稳定发展。此外，已初步完成全县征地统一年产值标准及区片综合地价调整工作，成果已通过省厅组织的专家评审。

六是二调通过省级验收。我县第二次土地调查工作成果已顺利通过省级验收。调查总面积2159.73平方公里，其中，农用地196.8561万亩，建设用地38.4094万亩，未利用地88.694万亩。全面查清了全县土地利用状况，掌握了各类土地资源家底。

七是耕地后备资源摸清。我县耕地后备资源调查评价工作顺利通过市局复检，并已报省厅验收。符合宜耕条件的耕地后备资源图斑个数593个，面积20xx6.3亩。通过调查评价工作，全面掌握了全县耕地后备资源现状，摸清了全县耕地后备资源的总量，为今后耕地后备资源的合理有序利用和未利用地开发奠定了基础。

八是集约利用评价工作。开展了江西新建长堎工业园区土地集约利用评价成果更新工作，成果即将报省国土资源厅备案。该成果将为完善工业园区土地管理政策措施提供依据;为工业园区调区扩区审核，动态监控提供技术支持。

九是群众权益保障到位。第一，有序开展确权登记发证。我县农村集体土地所有权确权成果已顺利通过省级验收，农村集体建设用地和宅基地确权登记发证权属调查正持续开展;第二，有序开展信访维稳工作。受理当事人举报、上级交办的信访件共5起，均已组织人员进行调查、核实、调解;第三，有序开展土地登记工作。国有土地使用权登记发证53宗、集体土地登记1件，面积1032.75亩。国有土地使用权抵押登记24宗,面积920.44亩。城镇住房分割登记共办理了5个单位11栋房产等2292件。按时办结率100%。在办理过程中严格做到权属来源合法，界址清楚、面积准确，登记规范，实行节假日预约登记，极大方便群众办事;第四，有序开展批后征收工作。对已取得建设用地批复的项目及时进行批后集体土地的征地公告、征收土地协议的签订、集体土地征地补偿款发放等批后征收工作。第五，有序开展地灾防治工作。上半年，共发放宣传册300余份，明白卡21份，张贴宣传画10张，设立咨询点1处，培训总人数70人。全局参与值班，确保汛期汛息的上传下达。目前我县未发生因地质灾害造成的人员财产损失。

十是业务作风两抓两提。一手抓业务知识。5月，通过精心组织部署，顺利举办了全县国土资源管理业务知识考试，全系统共122人参加了考试，评出团体、个人一二三等奖，极大提升广大干部职工的业务知识水平;一手抓日常管理。编制印发《新建县国土资源局作风效能建设实施意见》、《新建县国土资源局纪检组“三查”工作制度》，对机关作风、贯彻落实上级及本级工作部署、会议决定事项和领导交办事项等进行了巡查督查。进一步增强了纪律约束性，提高了工作质量和办事效率。

二、存在问题

虽然我局各项工作都有序开展，但总体来说，特色、亮点不多，还有许多难题急需破解，主要表现在以下几个方面：

(一)新增用地难题

为建设“昌西明珠”“拼争百强县”，建设用地需求量增长速度不断加快，然而新增建设用地指标逐年减少，供需矛盾日益突出。

(二)农田建设难题

今年是省下达给我县43.45万亩(三年)高标准基本农田建设的收官之年，市局下达我县23.27万亩的建设任务，由于乡镇政府和村民积极性不高，建设压力相当大。据统计，我县已立项(或已评审)未实施项目有15个，建设规模12.1699万亩;已下达计划未立项6个，面积2.58万亩，共14.7499万亩。在未计入农业、水利、农开办的项目的情况下，缺额仍有8.5201万亩。

(三)闲置处置难题

去年共清理闲置土地8宗，面积523.91亩，其中已置换土地1宗，面积120亩;已收回土地1宗，面积284.03亩。但仍有6宗闲置土地无法有效处置，造成土地资源的极大浪费。

(四)净地出让难题

由于众多历史原因，近几年我县出让的土地中部分土地未达到“净地”出让要求，非“净地”出让既不符合国土资源部的相关规定，也容易引发矛盾和纠纷。

(五)违法用地难题

一是由于项目用地审批周期较长，许多项目就采取先开工的方式，造成未批先用的违法用地事实，被卫片拍到;二是个别乡镇农民建房秩序管理不到位，致使时有农民违规建房;三是新增建设用地指标逐年减少，未批先建等违法用地管控难度随之加大。

另外，矿山复绿停留在方案上，未付诸行动，信息化建设速度慢、增减挂项目和旱改水项目实施进展缓慢等问题依然突出。

三、下半年工作打算

抓好三大中心工作，即抓好“服务发展、保护资源、维护权益”三大中心工作

(一)把保障发展作为第一要务，提升建设用地保障能力

一要多途径获取建设用地指标。一是会同发改委、工信委、开放办、开发区等相关部门，建立项目从包装到列入省市重点一条龙的联动机制，争取更多的建设用地指标;二是做好无证砖瓦厂的前期调查与摸底工作，力争将一批实施条件好、群众积极性高的无证砖瓦厂纳入省厅20xx年度增减挂申报项目范围;三是年底在全省低丘缓坡试点项目指标下达后，力争取得1900余亩用地指标。

二要节约集约用地。一是严格控制用地规模，促进批而未用土地利用，切实提高使用率，提升土地利用水平;二是努力盘活存量建设用地，按照“控制总量、用好增量、盘活存量”的总思路，对存量建设用地处置盘活进行全面系统的部署安排;三是努力加快地下空间利用步伐。合理开发利用地下空间，解决地上空间拥挤问题;四是加快处置利用闲置土地。推进闲置及低效用地的“二次”开发。

三要加大土地报批力度。在工作方法上做到早介入、早安排、早服务，不断缩短报批周期，全力协助项目单位及时完成征地报批的准备工作，促使项目用地及时获得批准。

四要强力推进收储工作。优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量用地以及征收储备新增建设用地。

五要做好土地供应工作。全面了解供应需求，科学研判市场动态，适时加大供应力度，争取下半年完成年初所定目标。

(二)以保护资源为第一责任，大力推进生态文明建设

一是强化耕地保护管控力度。落实最严格的耕地保护制度，层层签订责任状，严格执行基本农田“五不准”政策。二是保持国土违法行为查处的高压态势。及时发现、有效制止和严肃查处各类涉土、涉矿违法行为，维护全县国土资源管理秩序。确保卫片执法检查实现“零约谈”、“零问责”的“双零”目标。三是做好永久基本农田划定和高标准农田建设工作。继续做好中心城区永久基本农田划定工作，并于7月份启动村镇永久基本农田划定工作;进一步加快已申报项目立项进度，协同农业、水利、农开办部门，共同做好我县高标准农田建设。四是加快土地开发项目推进速度。做好45个已验收土地开发项目的报部备案工作，并加快实施新申报的1555亩任务，缓解耕地占补平衡压力。五是加大低效林地的改造和旱改水项目申报、立项力度。加快新申报旱改水项目2584亩的推进速度。六是做好增减挂项目后续工作。尽快完成20xx和20xx年度5个城乡建设用地增减挂钩土地复垦项目初验整改和内业资料编制完善工作，争取通过市局终验。同时做好已验收项目的后期管护，严控抛荒现象。七是加快市级土地整理项目立项与验收进程。主要完成恒湖垦殖场和金桥乡两个土地整理项目终验;做好20xx已评审的10个面积8.2867万亩市级投资整理项目立项工作;加快6个已批准计划未立项的市级投资整理项目的测量、设计工作。

(三)以维护群众权益为出发点，切实做好群众工作

一是加快三权登记发证步伐，力争20xx年底前全面完成宅基地和集体建设用地使用权发证工作;二是做好被征地群众的权益维护工作，推进征地拆迁信息公开，推动我县全面落实被征地农民的社会保障;三是切实保障征地补偿款及时发放到位，保障群众合法权益;四是做好土地权属纠纷的调处工作，避免引发重大涉土、涉矿案件的发生;五是做好地灾防治工作，保障群众生命财产安全，确保“零事故率”。

抓好三个基础性工作，即“一张图”建设、不动产登记局组建及“三查、一办、两加强”监管机制

一是建立以“一张图”为核心的土地全程监管机制。实现“一张图管地”，建立“批、供、用、补、查”综合信息监管平台。

二是尽快启动不动产登记工作。将尽快研究不动产登记机构设置、责任分工、人员配备、工作制度等，争取下半年启动该项工作。

三是认真履行纪检监察职责。履行好纪检监察“监督、执纪、问责”职责，认真执行“三查”制度，坚持作风建设常抓不懈。

20xx年，东联国土所在县局的领导下，在乡党委政府以及村，部门的大力支持下，坚持“科学发展观、构建和谐社会”重要思想为指导，严格执行国家、省、市关于国土资源工作的一系列方针政策，坚持保护资源与保障发展并重，紧紧围绕乡党委政府工作中心，尽职尽责积极做好各方面的工作，现将本年度工作报告如下：

一、加强宣传，强化保护耕地节约用地意识

增强“守土有责”工作责任心，对全所人员统一依法管地的思想认识，贴近农村实际落实管理措施。大力开展普法活动，利用6、25全国土地日和12、4法律宣传日契机，悬挂宣传横幅4条，发放《国土资源法制知识》手册100多份。大力宣传国土管理法律、法规，特别是耕地保护方面的政策规定，利用宣传栏面向广大群众宣传国土知识。

二、坚持保护与发展并重原则，积极做好土地利用规划修编工作

京福铁路、高速接线、朱永路、淮上线安置点等重点工程以及美好乡村规划建设，一是做好土地利用规划调整修编工作。二是村庄整治规划编制工作。重点对淮上线安置点、永丰安置点、毛桥街道等片区的建设规划做了修编和调整。

三、认真做好用地报批和卫片执法检查工作

20xx年卫片检查东联乡涉及京福铁路和旋力特钢、流潭中学等9个图斑。为确保卫片检查顺利通过，我们及时对接用地单位组织报批资料，完善用地报批手续，顺利通过了卫片执法检查验收工作。

四、做好土地开发复垦和增减挂工作

我乡实施土地复垦共72亩，主要涉及玉楼57亩、合兴15亩。增减挂共44亩，主要涉及长河21亩、东埂13亩、西埂10亩。另外，积极与县局对接，争取了复兴村软基地面地质灾害点搬迁项目资金58万元。

五、做好高标准基本农田建设

20xx年东联乡高标准基本农田建设项目主要分布于东联乡东埂、西埂、永丰三村，项目区总面积为7000亩，经过改造建设，可建成4300亩高标准基本农田，目前项目正在实施过程中。

六、规范程序，切实做好农民建房管理工作

坚持依法管理、科学合理、节约集约用地的原则，我所对辖区内农民建房实行严格管理，一是注重加强土地管理法律法规宣传，坚持“三到场”(审查到场、放线到场、验收到场)，规范工作流程，提高办事效率;二是积极与村委会保持联系，发挥村级监管职能。对辖区内需要建房的农户，必须做到先提交申请报告，经所审查后符合建房条件的，由乡农民建房领导小组审核后报经县政府审批，严格把好建设用地审查关;三是从工作方面做到勤、快、实，简化办事程序，为广大群众做好服务。截止12月16日，我所共收到农民建房报告178份。审核上报了4个批次138户农民建房。

七、服从大局，积极配合政府做好征地拆迁工作

我所在做好本职工作的同时，紧密围绕乡重点中心工作，积极配合征地拆迁工作。参与了高速接线、朱永路土地房屋征收工作，发挥国土所土地房屋方面政策优势，做到公平公正透明，妥善处理拆迁工作的难点问题，化解拆迁工作突出矛盾。到目前为止，没有因为拆迁工作而引发群众上访事件。

存在的问题：

一、所正式工作人员少，承担的工作任务比较重，没有专门的执法巡查队伍，土地执法巡查工作仍存在不足之处，违法案件查处不够及时到位，存在着少批多占、未批先建的现象。

二、平时忙于事务，学习主动性不够，全所没有开展经常性的理论学习和培训，业务素质和工作能力存在不足。

20xx年工作计划：

一、组织实施20xx年高标准基本农田施工，确保20xx年2月底完成;

二、组织实施长河、东埂、西埂增减挂项目;

三、开展20xx年土地变更调查与遥感监测工作;

四、做好高速接线和淮上线安置点的土地报批工作;

五、结合毛桥街道规划建设，盘活土地资产，拟出让2——3宗地块;

六、严格管理，进一步做好农民建房的规范管理，加强地籍动态常态化管理。

我的教育梦征文范文

————嘉和苑小学 王娟

每个人都有自己的梦想，谁在保持梦想，谁就能梦想成真，谁能不懈地追寻理想，谁就能不断地实现理想。对于教育，我愿意做一个有梦想的教师。因为梦想让教育熠熠闪光。

我最想做的是一位极有爱心的教师。因为爱可以包容一切，可以逾越一切。教师爱学生一个佷重要的表现就是相信每个学生。每个孩子都有巨大的潜能，而且每个孩子的潜能是不一样的。有人可能认为潜能是要靠练习来挖掘，而我认为孩子的潜能要靠爱来挖掘。

我有一个梦想，让每一个学生学会阅读，喜爱阅读。书是人们的良师益友。英国著名思想家培根说：“读书足以怡情，足以博彩，足以成才”；唐代大诗人杜甫说“读书破万卷下笔如有神 ”著名作家林语堂说：“读书能让人得新知，增学问，养性灵 ”。正因为这样，我也希望我的学生能和我一样从书中去感悟人生为了激发学生课外阅读的兴趣，我还采取各种鼓励的措施，比如对学生的阅读摘录进行星级评比，给高星级的学生发奖品，把他们做的摘录在班级进行展示等等。鼓励孩子们读书也许会使学生的负担加重一些。

我有一个梦想，让每一个学生学会自主学习、自主管理，做班级的小主人。教师培养学生，主要是教会他动脑筋，这是根本。这是老师给学生的最宝贵的礼物，就是给他一把钥匙。他拿了这把钥匙能够自己开箱子，开门，到处去找东西。主动做事远比被动完成来得幸福。让学生在自主学习、自主管理中体验成功的乐趣，在成功的乐趣中发掘自身的价值。这种习惯的养成远比我们传授给他知识更重要。

我有一个梦想，让每个孩子都能生长出一对翅膀，一只是自由的翅膀，另一只是快乐翅膀。自由就是身与心的解放，而教育的真正本质恰恰是人的解放，不是人的枷锁。什么是快乐？快乐是人生的目标，更是人生的动力。解放儿童的头脑，解放儿童的双手，解放儿童的嘴巴，解放儿童的空间。解放自由就是身与心的解放，而教育的真正本质恰恰是人的解放，不是人的枷锁。什么是快乐？儿童的时间，给予民主生活和自觉纪律，因材施教。孩子们带着梦想走进校园面对如此斑斓的梦想，让我们紧跟新教育之梦其后激情澎湃地打造自己的梦想以我们的梦想承载孩子的梦想。

我有一个梦想：有更多的孩子热爱艺术，他们将来能够站在星光大道的舞台，能够跻身于青歌赛决赛的行列，能够成为歌星。其实我们每一位学生都是懂礼貌、他们的学习是那么的刻苦认真，举止是那么的文明，待人是那么的热情……正是因为这群文明文雅，学子必定能成就我的教育梦。

我有一个梦想：我们的教师在工作中和谐进取，在生活中充满乐趣。嘉小的老师是一个把工作当生命、把学生当子女的优秀团队，老师们始终本着“教书育人是教师的天职，为人师表是教师的本分，终身学习追求卓越是教师的根本，尽心尽责服务学生是教师的使命”这样一种教育理念，用自己兢兢业业的工作谱写了嘉小一个个传奇，老师的法宝不再是“考考考”，我们的目光不再死死盯住学生的“分分分”，我们的视野应该更开阔，我们的目光应该更深邃，我们的精神应该更纯粹。我们应该站在审视人类文明的较高处，教孩子们一生有用的东西

作为一个教育者，我对于我的学生，对于我的职业，我还有许多的期望，还有许多的梦想。我知道梦想总是美好，但梦想未必等同于现实；我知道梦想告诉我们种种可能，但现实却会告诉我们各种不可能；我知道美好的梦想常常会遭遇现实的困难。但我依然相信这梦想指示的道路，相信未来！

作为一个教育者，我希望我可以培养出这样的人：他们拥有独立的人格和主见；能用自己的头脑和内心去感知、认识世界；勇敢自信，懂得热爱和珍惜；自由而自在地生长和行走在这片辽阔的土地上。这就是我的教育梦想。

国土资源信访工作报告

去年以来，我区国土资源信访工作，以解决群众合理诉求为抓手，以化解信访老户问题为突破口，以维护社会稳定为目标，凝心聚力，同心协力，强化领导责任，创新办访机制，落实信访诉求，保证了事事有回音、件件有着落，土地信访矛盾化解取得了显著成效。

保持社会稳定、构建地区和谐是一个地区经济又好又快发展的前提和基础。在化解信访矛盾、维护社会稳定的工作中，我们着力解决一个认识问题、重抓四个到位、健全四项制度、落实三大措施、重用三个手段，成效显著，形势明显转好。

解决一个认识，致力引起地方政府高度重视。

**区原为县级淮安市，人口多、面积大，因市改区之后的体制矛盾，各种问题逐步显露，涉地信访明显增多，稳定压力巨大，XX年信访排名处于全省的后三位，被省厅戴上了重点管理区的帽子，并被叫停了“点供计划”。为扭转落后局面，去年以来，区委、区政府先后召开乡镇党委书记专题会议研究部署土地信访工作就达四次以上，下发落实信访责任、维护社会稳定的文件三个，先后与乡镇和单位主要负责人签订关于“保证社会稳定”、“保护国土资源”的责任状，全力调动各方力量，全面落实各级责任，用扎实的工作，过硬的措施，化解信访矛盾，减少信访总量。XX年，全区来信来访总量分别比去年同期下降了158和216个百分点，土地信访总量排名由XX年的全省第3位下降至全省第50位。

重抓四个到位，致力从源头上控减信访发生。

重抓土地管理责任落实到位。将土地管理责任落实到乡镇两个“一把手”头上，明确乡镇长为第一责任人，并签订了目标责任状。

重抓被征地农民补偿到位。我们从源头抓起，严格执行征地补偿费预存制度，补偿安置费用不入专户的，不上报征地材料，农民补偿不及时足额到位的，不供地、不发证。

重抓失地农民后顾之忧解决到位。将失地农民的生产生活纳入“民生帮扶九大工程”，对失地农民的基本生活、养老、医疗和创业、就业等方面给予了优先保障和照顾，较好地解决了失地农民的后顾之忧。

重抓缠访老户问题处理到位。我们对合理的诉求，结合信访人的停诉要求，提请区委、区政府集体研究会办，并根据研究的意见，由挂钩乡镇的四套班子领导协同所在乡镇和责任单位共同办理。淮城镇城南村地处城区，因城市建设需要，过去征收该村土地较多，随着补偿分配政策的调整，部分群众多次集体缠访、闹访。我们及时组织联合工作组入驻该村，走访群众，听取意见，本着尊重历史、面对现实、保护权益、保证息访的原则，有效地化解了这起长期没有解决的集访事件。

强推四项制度，致力完善信访工作机制。

强推属地负责制度。我们明确土地信访一律实行属地负责，乡镇包干，就地解决。

强推领导包案制度。乡镇将信访事项落实到包括“一把手”在内的各位领导班子成员，实行包案负责，落实到人，包解保结，限时办结，直到息访。

强推交办督办制度。凡发生的土地信访事项，由区信访局和国土部门直接交办责任主体单位处理;重大信访事项，呈报区主要领导阅示后，由区督查办交办责任主体单位处理并跟踪督查，办理结果在全区范围内进行通报。

强推“一票否决”制度。将土地信访工作纳入全区目标考核内容，对连续3个月信访排名后十位的乡镇，实行“一票否决”，取消该单位年终综合评先评优资格，并采取停止用地审批的制裁措施。

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执政资源向基层倾斜调研报告

目前，我国已经进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化发展新格局的重要时期。当前，我们贯彻落实科学发展观，推进农村改革发展，关键在党。推动执政资源向基层倾斜，是统筹城乡经济社会发展的重要保障，也是当前的一项重点工作。现结合乡镇实际，对推动执政资源向基层倾斜做如下思考：

一、基础与现状

近年来，我们通过建立健全人员、经费、制度等方面的机制，推进执政资源向基层倾斜，有力促进了农村经济社会发展。主要体现在以下几个方面：

1.健全运行机制，确保了农村有人干事。坚持把第一书记选派与机关干部驻村结合起来，创造性地建立“村(社) 第一书记 驻村干部”三位一体的帮带模式，实现了县镇村三级发展资源的无缝对接和有序流动。按照“推荐—考察—聘用—培养”的流程，为全镇xx个村配备xx名后备干部，下文任命xx名后备干部为村主任助理，有效改善了农村基层干部队伍结构。县级统筹安排3名优秀大学生到我镇x个村担任村官，有效推动了人才资源向农村流动和倾斜。

2.落实投入机制，确保了农村有钱办事。坚持对上争取与本级投入相结合，先后整合资金1亿多元，强力推动农村水、电、路等各项基础设施建设，极大地改善了农村生产生活条件。配套xx万元资金，落实村(社区)干部养老保险、农村退职干部生活补贴和村(社区)干部意外伤害保险等政策，提高了村级干部待遇。新增xx万元村级党建工作经费和3万元关爱救助资金，为村级党建工作提供经费保障。因地制宜发展村级集体经济，何家湾村产业带动型、茅坪场镇能人带动型集体经济发展模式初步形成，增强了村级自我造血功能。

3.完善工作机制，确保了农村有房理事。不断强化村级阵地建设，先后投入资金多万元，建设、改造、完善党员群众服务中心，全镇xx个党员群众服务中心全面提档升级，创建“五务合一”示范点x个、“网上党员群众服务中心”示范点3个。充分发挥党员群众服务中心的阵地作用，针对农民外出务工、子女留守无依的难题，开办关爱留守儿童“阳光家园”，惠及全镇多名留守儿童，此举受到了上级领导的充分肯定和人民群众的一致好评。

二、问题与原因

总的来说，近年来我们统筹配置城乡执政资源，在推动城乡一体发展、缩小城乡二元差距方面取得了明显成效，但在深入推进这项工作中，也遇到一些亟待解决的问题，集中表现在以下几个方面：

1.执政资源向基层倾斜的内在动力不够强。目前，推进执政资源向基层倾斜主要依靠县级的强力推动。但是，部分基层党组织对参与统筹发展的内在动力不足，主要是由于机关、企业、村居等不同领域党组织和党员干部缺乏利益共同点和互动结合点，城市与农村之间、机关与基层之间工作条块分割，资源配置失衡的现象仍然较为突出。

2.执政资源向基层倾斜的利益格局不够畅。统筹配置城乡执政资源是“线”，统筹城乡经济社会发展是“面”，需要开展的工作必然涉及到统筹城乡经济社会发展的方方面面。但目前受城乡二元结构的影响，农村执政资源相对匮乏，而城市执政资源相对闲置，存在联而不紧、联而不顺、联而不宽的问题，在一定程度上制约了城乡执政资源统筹配置。

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社会主义核心价值观主题征文：两只助人的小鹿

随着现在讹诈事件的不断增多，人与人之间的关系逐渐变得冷漠，相互之间也不再信任了……可是有一些人依然能够在别人危难时刻挺身而出，伸出援助之手。不久前我就亲眼目睹了这感人的一幕。

在家中我喜欢站在窗前往外看——看楼顶上的滚滚热浪、看苍翠欲滴的树木，看披了锦衣似的路面。暑期中的一天，太阳炙烤着大地，路上几乎没有行人，谁也不想在外面多停留片刻，只有不远处一位拄着拐杖的老人颤巍巍地走着，似乎一阵风就能把他吹倒。小区的叔叔阿姨们三三两两在树荫下聊着天，我也被树上那只调皮的猫吸引着，忽然传来“有人晕倒了”，我循声望去，正是那位老人。树荫下的人们跑过来远远地围成一圈，大家七嘴八舌地议论着，却没人敢前去帮他。阳光无情地烘烤着，有些人看不下去准备去帮他，却被身旁的人制止了。眼看老人就要中暑了。就在这时人群中钻进两个背着包的女生，好熟悉的面孔!原来是学校的学姐。只听她们大声向周围的人喊道:“叔叔、阿姨快打110、120呀！”人们这才如梦方醒似的掏出手机。其中一个小女孩从包里拿出湿纸巾敷在老人额头上，并用矿泉水盖子盛了一点矿泉水慢慢地滴在老人干裂的嘴唇上，另一个女生用随身带的纸扇帮老人扇风，也许被她们的行为感动了，住在附近的人从家里拿来大伞替老人遮阴，那些懂医术的也帮忙给老人按起了人中，慢慢地，老人微微睁开了双眼，看到他醒来，两个小女生高兴地喊到：“爷爷再坚持一会儿，救护车马上就到。”不一会儿救护车鸣笛而至，在救护人员的指导下，众人七手八脚地将老人抬上车，车驶走后，那两个小女孩才手挽着手一蹦一跳地走了。

望着她们远去的背影，我想正是这两只助人为乐的“小鹿”用她们的行动唤起了人们远去的爱心，她们就是这个社会的正能量，希望能感染每一个人，也希望这样的“小鹿”再多些、再多些……

近日，云南印发《关于实行纪检监察工作提示预警制度的通知》，明确各州市、派驻纪检组出现对上级部门有关文件要求、会议精神、工作部署、领导批示贯彻落实不力，监督执纪问责和审查调查处置各项工作中指标排名靠后、差距较大等情形将作提示预警。

为强化廉政风险预警防控管理，规范权力运行，今年以来，云南积极探索预腐防变的有效途径，扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的制度笼子。云南各级纪检监察机关不断创新举措，探索纪检监察工作提示预警制度，构建马上就办、跟踪问效的督促机制。

全面查找廉政风险点，遏制引发腐败的苗头性、倾向性问题

A级风险点92个，B级风险点198个，C级风险点242个，细化各类防控措施578条……今年初，云南曲靖市麒麟区纪委驻区农业局纪检组采取走访、谈话、参会、查看、互议等方式，建立起廉政风险防控台账。

为加强廉政风险预警防控管理，从今年开始，麒麟区纪委监委对全区2150名公职人员开展了廉政风险点排查。通过全面清理和规范单位、部门和岗位权力事项，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体，从思想道德、制度机制、岗位职责三方面对存在的廉政风险点进行梳理。

“对查找出来的风险，根据该岗位(单位、部门)承担责任大小、权力使用频率、腐败现象发生的几率等因素，按照A、B、C三个等级进行评定。”麒麟区纪委监委党风政风监督室负责人杨家瑞说，“把查找出来的廉政风险登记汇总，建立台账，形成廉政风险信息档案，实行集中规范管理。”据介绍，在掌握排查的情况后，还会综合廉政风险排查、执法监察、干部考察、舆论监督、审计、巡察等各方面信息，在涉及领域会采取专题教育、谈话提醒等方式，有效进行风险化解和及时处置。

紧盯重要时间节点，打好廉洁“预防针”，成为预警形式的重要手段之一。在今年中、高考前期，昆明市官渡区就排查出51名党员领导干部的子女要参加升学考试的具体情况。针对该情况，官渡区纪委监委启动廉政风险预警，要求相关单位党组织负责人和派驻纪检组负责人对这51名党员干部进行“一对一”提醒谈话，组织签订“杜绝违规操办和参加升学宴谢师宴承诺书”，要求党员干部率先垂范，杜绝借子女升学之机收受礼金等行为，自觉抵制“升学宴”等不正之风。

“小洞不补，大洞吃苦。要强化监督第一职责、补齐监督第一短板，把功夫用在平时，挺纪在前，加强日常监督管理，发现苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、红脸出汗。”云南省纪委书记、省监委代主任冯志礼说。

建立部门协同监督机制，提升党风廉政风险预警防控水平

合同管理存在部分问题、审计质量不高、项目征地资金使用存在风险……今年上半年，以廉政风险预警防控联席会议为载体，云南交投集团纪委向7个部门发出了《廉政风险提醒函》，对监督执纪过程中发现的16个廉政问题和隐患进行风险提示。

针对不同部门的问题“量身定制”风险提醒，这得益于集团部门协同监督机制的建立。之前，集团党委出台规定，在集团公司内部建立部门协同监督机制，促进党内监督与其他监督形式的有机结合，形成纪委与监事会等监督部门协同监督的格局。

据云南交投集团纪委书记刘成志介绍，监督部门协同配合机制，在原有的廉政风险预警防控联席会议制度基础上逐步完善形成，并增加了问题线索(情况)移送制度、办理结果反馈制度、集中监督检查的支持配合制度及责任追究制度，形成了各部门、各岗位全覆盖、同参与的廉政风险防控机制。

根据部门协同监督机制，各监督部门在各自职权范围内履职尽责并相互协作配合，发现群众信访举报多、意见大，管理混乱、纪律松弛、工作推进不力等情况的，通过联席会议通报、函件等方式与其他监督部门交流通报，对发现的问题，需要其他部门协作支持的及时商请协作支持;不属于本部门职权范围内的及时移送其他部门办理，接到协作配合请求和移送办理问题的部门需积极协作配合。

“把过去的单一监督变成了多部门的协同监督，更有利于真正地将责任清单细化到具体的部门、具体的岗位、具体的责任人，通过加强纵向监督、过程管控和全面覆盖力度，细化监督职责和主要内容。”刘成志说，“这不仅是一个协同监督的机制，更是个信息共享的平台，形成了监督闭环，让风险管控机制更加高效运转，持续提升党风廉政风险预警防控水平。”

信息化管理“拉紧”责任链条，“红色预警”倒逼干部履职担当

走进曲靖市沾益区政府大楼，滚动播放的LED屏幕引人注目。滚动播放的督办事项、完成时限、责任人、完成情况等一目了然。“现在干部迟到早退的基本没有了，都被任务催着走，庸懒散拖的毛病被‘沾益督办’APP‘治’好了。”区纪委监委党风政风监督室干部李红星说。

为加强督办督查的时效，实现跟踪问效的有序管理，沾益区在实地督查、明察暗访、痕迹材料督查等传统督查督办体系基础上，打造信息化管理平台。在“沾益督办”APP上，督办事项清晰地分为“待办理”“办理中”“超时”3个模块，每个事项都明确具体的牵头领导、责任领导、责任部门、完成时限及备注要求，以台账形式“挂”到网上，实现实时“直播”。

“沾益督办”APP之所以“疗效”好，最重要的原因就是红色预警。

每项工作任务都有明确的完成时限和责任人，到点未完成就要被约谈，甚至被追责。在距完成时限2日内，系统会自动发送督办短信至责任领导手机，超时未完成事项通过政府大楼督办系统LED显示大屏红牌警示。“全区干部都可以通过APP看到自己手里的工作完没完成，要是被红牌警示了，脸上也挂不住。”一位干部坦言。

“要搭平台、建机制、促工作，使工作主题化、主题载体化、载体平台化、多样化，提高信息化在纪检监察工作中的贡献度，推动纪检监察工作高质量发展。”冯志礼表示。

尊敬的老师，亲爱的同学们，大家好!

下面我为大家演讲的名字叫《鸡毛信的故事》：

抗日战争时期，有个放羊的孩子叫海娃，他是村里儿童团的团长。有一天，给八路军当交通员的爸爸，拿出一封信，要海娃立刻给八路军送去。这封信上粘着三根鸡毛，海娃一看，就明白了，这是最最紧急的信呀!海娃揣好信，赶着羊下山了。还没走到山口，就远远地看见来了一队日本兵。"怎样办?信藏在哪儿呢?"他一眼看到了老绵羊的大尾巴，灵机一动，把信拴在羊尾巴下边，大尾巴一盖，什么也看不出来了。海娃刚站起来，鬼子就来到了身边。"小孩，你的干什么的?实话说，不然杀了你!"

"我是放羊的嘛，呜呜呜，我是放羊的嘛。"海娃故意装作害怕的样貌哭起来。

鬼子看了看这群羊，来了坏主意。他把羊都扣了下来，海娃呢，被逼着给他们赶羊。

天黑了，敌人来到一个小山村。村里找不到一个人，也找不到一颗粮食。鬼子们都饿疯了，就叫黑狗子们去杀羊。一个歪嘴黑狗看中了那头老绵羊，上来就抢。海娃眼看自我心爱的羊被拖走杀掉，恨死了敌人。可他更担心鸡毛信，它就绑在老绵羊的尾巴底下啊!

老绵羊好像看出了海娃的心思，四条腿往地上一撑，歪嘴黑狗怎样也拉不动，累得出了一身臭汗，只好去抓别的羊。海娃总算放了心，又在盘算着怎样逃走。

天刚蒙蒙亮，鬼子就挥着大洋刀，带着队出发了。还没走过几个山头，只听"轰"的一声，走在前面的几个黑狗子倒在地上。原先他们踩上了民兵埋的地雷。海娃真想笑，可没敢笑出来。

"小孩，你的前面的开路!"鬼子是要海娃赶着羊，在前面踩地雷。那里的路海娃太熟悉了，他把敌人引上了一条小山路，自我越走越快。敌人都气喘嘘嘘的，越落越远。

"小孩，你慢慢地开路!"海娃干脆飞跑起来。

叭!叭!鬼子开枪了。海娃一头倒在草丛里。他明白，那里离八路军住的地方不远了，就大声喊起来："鬼子来啦!鬼子来啦!八路军叔叔，快打呀!"

果然，八路军叔叔开火了。海娃一高兴，爬起来就想跑，刚跑几步，就昏倒了。一个八路军叔叔忙跑过来："唉呀，这不是海娃吗?"

海娃睁开眼，吃力地说："叔叔，羊……老绵羊……鸡毛信……尾巴……"话没说完，又昏过去了。

等他醒来时，他已经睡在热炕上了。八路军叔叔告诉他，靠着那封鸡毛信送来的重要情报，八路军打了个大胜仗，消灭了好多鬼子和伪军。八路军叔叔又送给海娃刚缴获的两个牛肉罐头。海娃的心里呀，别提有多高兴了。

谢谢大家!

从资源枯竭型城市转型情况调查报告

党的xx大提出要“帮助资源枯竭地区实现经济转型”，今年总理在全国“两会”上作的政府工作报告中又重申“促进矿产资源枯竭型城市经济转型”。为掌握金融危机背景下我省资源枯竭型城市转型的情况，近期，我们省人大借在黄石召开武汉城市圈“两型”社会立法和扩内需、保增长、应对金融危机座谈会之机，对该市资源枯竭型城市转型进行了专题调查。

一、黄石作为典型的资源型城市地位重要、贡献很大

黄石市是以本地铁矿、铜矿、煤炭、石灰石等矿产资源开采、加工，生产钢、铜、水泥、能源为主导产业的一个典型的综合性资源型城市。黄石于1950年8月建市，是新中国成立后湖北省最早设立的两个省辖市之一。毛主席曾于1953年、1958年两度亲临黄石，察看了冶钢生产现场和大冶铁矿。黄石是我国中部地区重要的原材料工业基地，被誉为“青铜古都”、“钢铁摇篮”、“水泥故乡”、“服装新城”。

(一)黄石的历史地位重要。早在上世纪五六十年代，黄石就被列为全国重点建设城市之一，一大批项目布点黄石。进入80年代，黄石成为全国科技体制等几项改革的试点城市。90年代被定为沿江开放城市。我省第六次党代会以来，省委、省政府一直把黄石作为大城市和鄂东地区的中心城市来规划发展。省第七次党代会提出，黄石是湖北经济发展“金三角”重要支点，随后又把黄石作为全省“一特五大”中的大城市来规划。省第八次党代会提出，将宜昌、襄樊、黄石等中等城市建设成为区域性中心大城市。XX年，在省政府批准的《武汉城市圈总体规划中》，将黄石定位为武汉城市圈副中心城市。

(二)黄石的区位优势明显。黄石是国家134个公路运输主枢纽城市之一，水陆交通四通八达，国家运输主动脉沪蓉高速穿城而过，106、315国道在黄石交汇,武九铁路贯穿黄石，把华中、华东路网连成一体。黄石港是长江十大良港之一，为国家一类开放口岸，两个5000吨级的外贸码头与其它泊位一起，货运年吞吐量仅次于武汉。未来5年将形成一条长江、两条铁路大动脉(武九线连接京广、京九铁路)、三座大桥、三条高速公路(沪蓉、大广、杭瑞)、三大物流园区(花湖、罗桥、棋盘洲)的交通和物流格局。

(三)黄石的产业基础坚实。19世纪末，两湖总督张之洞在黄石建立大冶铁矿，由此谱写了近代中国冶金工业的第一章。新中国成立后，国家就在黄石集中投资新建和扩建了一批重点骨干企业，使黄石成为我国重要的原材料工业基地。经过建市近60年的建设和发展，黄石已形成包括冶金、建材、能源、服装、机械、化工、医药等14种主导产业在内的工业门类，拥有2家销售收入过100亿元的企业、5家百年老厂、10家上市公司(其中5家借壳上市)，拥有工业产品5000多种、中国名牌5个、中国驰名商标5件、湖北名牌50个。

(四)黄石的历史贡献巨大。据统计，建市以来，黄石累计向国家提供铁矿石1.9亿多吨、铜精矿(含铜金属)75万吨、原煤7000多万吨、各种非金属矿5.6亿吨;累计产钢3000多万吨、铜300多万吨、水泥1.38亿吨。1990年前，黄石一直是武汉的“粮仓”，武钢70%的铁矿石和武汉市70%的生产生活用煤均由黄石提供。截止目前，黄石累计上交利税270亿元，加上统配价差，黄石工业累计为国家贡献约350亿元左右，相当于国家同期投入的6倍。

二、黄石推进资源型城市转型的积极探索和主要成效

推进资源型城市转型，是黄石历届市委、市政府孜孜以求的一项工作。早在1998年12月，黄石市委就确立了“依托资源创业、超越资源发展”的发展思路，提出了“三大历史性跨越”的奋斗目标，即经济发展由资源大市向经济强市跨越、城市发展由中等工业城市向现代化大城市跨越、人民生活由整体脱贫向小康生活跨越。党的xx大以来，特别是近年来，黄石坚持以科学发展观为指导，坚持走可持续发展道路，以结构调整为主线，以深化改革、扩大开放、科技进步为动力，以构筑多元产业格局为重点，加快发展接续产业，在推进城市转型方面进行了一些探索和实践。

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夜学沙龙、党员固定活动日、部门联动送上“扶企助企”服务……丰富多彩的活动，让刚加入小微企业园区党总支的平阳县水头镇党员曾清铧有些眼花缭乱。新奇之余，更多的是归属感：“加入党组织的大家庭，我们像在外的游子找到了家。”

目前，温州已在83个小微企业园区建立373个党组织，3590名党员纳入管理，党组织覆盖率达92%。

党员职工好去处

夏夜，龙湾区永兴街道南园社区小微园区，不少人赶来这里纳凉。音乐响起来，一块幕布、一台投影仪就把红色影片送到大家身边。这是永兴街道打造的小微园党建综合体——“微企红港”的服务项目。每周六，党员职工投票点单，园区根据需求放映，这一有温度的举措刚推出就收获大批粉丝。

小微企业党员数量少、流动性大，党建该怎么抓?温州按照产业相关、地域相邻、行业相近的原则，设置片区联合党组织、产业链党组织，并选派421名党建指导员进驻企业指导党建工作。

像永兴街道的微企红港还提供党建指导、业务培训、政策咨询等菜单式服务，党员职工尤其欢迎。

一个党群服务中心、一个综合党委或企业党委、一支党组织书记队伍、一套工作运行机制、一套服务事项、一笔党建公积金，这“六个一”模式支撑起小微企业园党建的大框架。

小微园里党课“潮”

8月14日下午，在鹿城区红创基地跨境电子商务产业园，一场小型的主题沙龙活动在青春红茶馆举行。30多张年轻的笑脸，台上台下互动火热，大家通过红色主题桌游 “我要入党”，一步步掌握、巩固入党流程知识，过程愉悦轻松、入耳入心。入党积极分子谢丹说：“这是不一样的党课体验。大家通过互动互学自然而然就记住了。”

像这样既有别于传统又能向年轻人辐射能量的党课，在红创基地跨境电子商务产业园，每周都要开展二三场，几乎场场爆满。党建指导员、鹿城区南郊街道组织委员黄颖洁告诉记者：基于互联网园区年轻人个性化的需求，党支部打造出业务培训、交友活动、化解压力等党建与活动相融合的服务品牌，对3000多名互联网从业人员极具黏性。

红色动能强产业

8月10日上午9时，平阳县水头镇皮革小微企业园党群服务中心，气氛热烈。由园区党总支组织、一月一次的部门“扶企助企”服务正在进行，当天来送服务的是平阳县检察院水头检察室、平阳农商银行、水头镇安监所等。

水头皮革小微企业园党总支成立已经5年了，是水头皮革园区120多家小微企业70多名党员的“后援团”。这个建在产业链上的党总支，下设再生革、皮件、五金工艺、皮革商贸、宠物用品5个行业党支部，实现制革到皮料加工的产业链全覆盖。党组织建立起来后，各式丰富多彩的活动开展起来，党员们时不时聚在一起谈谈心、聊一聊抱团发展。

“一个小微企业力量薄弱，在党总支的引领下，众多小微企业‘握指成拳’，能发挥意想不到的作用。”水头皮革小微企业园党总支书记吴孔准说。园区党总支看到企业普遍面临的融资难题后，主动与银行联系，为60多家小微企业争取贷款20xx多万元。贷款给水头皮革小微园，平阳农商银行水头支行副行长陈伟很放心，他说：“信的就是党组织!”

针对技术力量薄弱问题，党总支还开展征集“金点子”“我为发展献一策”等活动，并跨支部成立科技研发、任务攻关、节能增效等12个党小组。任务攻关组党员陈敦华、褚夫秋，针对皮革行业普遍存在的污水处理这一共性难题，对污水处理机制和技术进行攻坚，为企业节省污水处理成本近1/3。

【开发红色资源促进党建】四

李阿姨走出医院大门没多远，就被一个行人撞了一个趔趄。她刚要斥责两句，那人慌慌张张地跑了。李阿姨摇摇头，低头却发现地上有一摞百元钞票。

“小伙子!你的钱掉了!”她刚喊了一声，旁边一个中年男子上前捡起了钱，并塞到她的包里。“别出声!咱们找一个安静的地方分钱。”七拐八拐，他们走进一个小胡同。“见面分一半，你给我五百，我就当没看见。”李阿姨晕乎乎地数出五百块钱给中年男子。

那人刚钻出胡同，就被几个盯了他很久的民警堵住了。之前故意撞人的同伙也没跑脱，在街道拐角处，“守株待兔”的民警田辉(化名)一个熟练的擒拿动作，瞬间制服了他。

李阿姨在民警示意下打开自己的包，才发现那一摞钞票其实是假的，手机也不知什么时候被偷走了。“天上掉馅饼，不是圈套就是陷阱”。但总有群众会上当。这种团伙实施诈骗和盗窃，甚至会演变为抢劫，危害极大。他们会在街角或医院学校门口人流密集区域寻找作案目标伺机下手。

田辉在师傅张惠领的指点下，观察分析了大量视频资料，已经基本掌握了这伙嫌疑犯的行踪和行窃特点。这次抓捕行动顺利完成，有赖于平时他向师傅张惠领学习揣摩犯罪嫌疑人的眼神和步态。

收网，水到渠成。田辉和以往行动结束时一样，拨通了张惠领的电话：“师傅，办妥了!”在他稳重淡定的表情之下，还是有抑制不住的兴奋、忐忑和紧张。田辉告诉记者说：“现在每次行动都和刚参加工作办理第一起案子时一样，小心脏扑通扑通地跳啊!”

这位34岁的警察已经从警20xx年，仍然保持着对公安工作的热情。他告诉记者，这份热情源自分局设立的“杰出民警工作室”，在工作室带头人张惠领的指导下，同事们一扫工作几年之后出现的疲态。北京市公安局海淀分局围绕这个工作室制度开展的一整套党建工作，强化思想引领，突出专业提升，注重实践创新，营造出良好的公安文化生态环境。

“在这个生态系统之下，我自己找回了身着警服的那份自豪与荣光，家人了解到了自己砥砺前行的奋斗轨迹，同志之间找到了互相切磋学习的空间。”田辉说，“使命感、责任感和归属感真正在我心中凝结成一股子力量。”

像张惠领“杰出民警工作室”这样的队伍，在北京市公安局海淀分局共有9支。在他们的影响下，海淀分局民警带着入党和从警的初心，顶酷暑、冒严寒，风雨无阻，奋斗在各自的工作岗位上。

1.老民警就像工艺大师

和平年代，公安队伍是一支牺牲最多、奉献最大的队伍。要把公安队伍管理好，真正让公安民警充分认同自身价值，把个人归属感与集体的荣誉感高度融合，奉献到以人民为中心的公安事业中，不是一件容易的事。近年来，北京市公安局海淀分局党委在队伍管理过程中，把“好警文化”贯穿到警务改革始终，扎实开展“当好人、做好警”的思想建设，用党建工作塑造警魂、打造警队、提升警力，为民警提供发展进步的舞台和空间。

天下大事，必作于细。科学化管理和制度建设是提升公安工作的长远和根本之策。北京市公安局海淀分局政委刘少波告诉记者，为了使党建工作更灵动而有创造性，分局党委班子殚精竭虑地向各行各业学习借鉴管理经验。

在一次参观宜兴紫砂壶大师工作室的活动中，大家受到了启发。紫砂壶大师工作室的师傅带徒弟，把自己多年的经验在实践学习中不断向学生传授。紫砂壶工艺烦琐，技艺要求高，而“传帮带”的形式使高难度的技艺得以一代代传承下来。刘少波介绍，这种设立工作室、师傅带徒弟、徒弟之间相互帮助共同进步的方式，当今时代仍然需要。分局党委班子展开了思考研讨，公安队伍能否像工艺品大师那样，以“杰出民警”的名字命名工作室，以师带徒，以战促训，加强实战培训和技能传承，实现党建、队伍管理和警务实战的互促共赢?

经过集思广益，大家认识到：一些经验丰富、作风优良的党员同志的年龄逐渐大了，他们已经不方便在反扒、抓捕、反恐等需要较高体能的一线岗位上继续工作;而一些体力好、想干事的年轻民警又缺乏实战经验。“能否把它们各自的优势结合起来呢?”调研中，大家的思路逐渐清晰起来，达成共识：一方面，民警队伍多年来的建设积累，优秀民警资源丰沛而厚重，先进典型的示范引领作用完全可以利用起来，队伍的正能量必须要得以激发;另一方面，面对警务工作不断迎来的新挑战，找到党建工作与业务相结合的突破口，运用现代管理学理念创新工作方式，已是新时期迫在眉睫的硬任务。

于是，一场围绕建设“杰出民警工作室”的改革很快开展起来。从20xx年年初开始，北京市公安局海淀分局首批成立“全国先进工作者”“神探亨特张”张惠领，“全国公安机关爱民模范”“全国公安系统二级英模”谭飞，“全国优秀人民警察”、优秀社区民警蔡连启，“全国优秀人民警察”李军海，分局“十佳”巡逻民警标兵、“闪光雷”雷建华和退休又归队的市局“优秀老民警”“中关村打假第一人”曹钊等6个“杰出民警工作室”。20xx年8月，分局党委成立了擅长做民族工作的黄文祝“杰出民警工作室”。11月，又为管理社区巡防力量成效显著的高敏强、专家人民调解员闫煜华，两位退休不离岗的老民警成立工作室。

分局为各工作室辟出专门的办公、授业场所，配备办公、办案设备、交通工具和助理，项目化推进典型推树和实战化培训工作，逐渐形成了具有海淀特色的“抓党建、带队建、促发展”的队伍管理品牌。

2.技能和作风，一个都不能少

走进北京市公安局海淀分局办公楼一楼大厅，9个“杰出民警工作室”的大幅宣传展板横向排列开，9名工作室带头人的照片神采奕奕。

“这是属于我们的荣誉。”张惠领说，“每一份荣誉，都源自实实在在的工作。”

“是贼就挂相。”在田辉的笔记本上，认真地记下了师傅张惠领教授的技巧，“盗窃机动车内财物的犯罪嫌疑人，最偏爱的是高档车，他们认为车内值钱的东西多。在作案之前，他们会采取系鞋带、站在车边抽烟等动作来掩饰自己……”

在张惠领工作室的指导下，田辉和同事一招一式地揣摩师傅张惠领的反扒技能。他们迅速成熟起来，像师傅一样内敛而专注，目光犀利、出手敏捷。张惠领“杰出民警工作室”以街头发案相对较高的中关村大道为重点，实行“1+7”工作模式和便衣打击联勤联动机制，依托警情研判分析，牵动指导沿线7个派出所17名便衣民警、40余名辅警开展便衣打击，成效显著。

老典型实现了“新价值”。新的角色、新的平台让本已经成名多年的老先进、老典型，深切地感受到了来自党委和同志们的尊重，享受到为人师表的成就感，体会到教学相长的喜悦感，进一步焕发了工作热情。已于20xx年11月退休的老民警闫煜华，因“杰出民警工作室”的设立又被分局治安支队返聘重回工作岗位，成为“闫煜华工作室”的带头人，并被北京电视台聘为特邀调解嘉宾。几年来，闫煜华先后参与北京电视台《第三调解室》《生活广角》等栏目，与栏目组、专家、律师一起为群众提供法律援助，现场调解家庭矛盾、财产纠纷和情感问题，帮助群众解决实际困难，成了“电视红人”，拥有了一大批粉丝。

“‘人民公安为人民’这句庄严的承诺不是一句空话，它意味着我们要把共产党人全心全意为人民服务的追求落实在每一次任务当中。”闫煜华多次告诉基层民警，群众工作千头万绪，但只要凭着对群众的真感情，用实在、执着、细致、坚韧的事业心来搭建警民连心桥，凡事就有解决的可能。

3.巡防队也能媲美“正规军”

有不少人说社区的巡防队不如“正规军”，而倔强的老民警高敏强并不服气，他带出的巡防队让社区居民刮目相看。

今年64岁的高敏强，从警32年，先后荣立个人三等功5次，个人嘉奖14次。20xx年退休后，他主动留在曾经工作战斗过的青龙桥地区负责社区巡防队工作。因为工作出色，20xx年11月19日，北京市公安局海淀分局特别成立了以他名字命名的“杰出民警工作室”。“良好的作风不仅要根植在公安民警的工作中，也要影响到辅警、巡防队员。”他告诉记者，“社区治安是老百姓安心工作和生活的保证，离不开各支队伍的共同努力。”

高敏强制定严格的巡逻制度，在全体队员中推行严格的“禁酒令”，对队员的穿着、行为举止都有高要求。有人对此不太理解，觉得高敏强过于苛求。可是高敏强却很坚持，他说巡防队员工作在群众工作的最前沿，在社区、街道巡逻时，代表的是街道、综治部门和公安机关的形象。形象无小事，只有大家始终保持规范的状态，让群众切身感受到巡防队是一支规范、细心、专业的队伍，才能赢得群众信任。

就这样，公安机关的良好风气带动了街道社区的工作，巡防队在高敏强的带领下多次破获系列案件，为辖区的治安稳定作出了突出贡献。

北京市公安局海淀分局的改革举措得到了各方认可，20xx年7月，公安部政治部专门刊发工作简报，向全国推广北京市公安局海淀分局创建“杰出民警工作室”的经验做法。北京市公安局在总结分局工作室和各单位试点经验的基础上，先后为交通管理局的“最帅交警”孟昆玉，刑侦总队的“指纹专家”冯才刚，公交总队的“逃犯克星”王聪颖、“警察雷锋”姚金国，勤务指挥部的“警花热线”高艳艳，丰台、西城分局的优秀民警刘安、李国平等首都公安重大典型创办了工作室，建立的涉及各单位、各警种的“杰出民警工作室”已超过150个，成为首都公安机关传承经验、服务群众、展示形象的重要窗口。

至此，一项处于探索阶段的公安党建新模式逐渐走向成熟。

4.九层之台，起于累土

20xx年5月19日，在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时，向全国公安机关提出“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求。从此这“四句话、十六字”成为全国公安机关的指导思想，也成为公安民警必须锤炼的品质和价值观。

如今在北京市公安局海淀分局办公楼的电梯和走廊里，处处悬挂着“公安楷模”“最美警察”和“青年榜样”的相框和海报，他们是“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求的踏实的实践者。形式虽然简单，却激发着公安民警朴素的自豪感和归属感，也涵养着整个单位的文化生态。

每个月分局都评选“明星警察”，让身边的榜样激励着队伍聚敛正能量。刘少波介绍，过去评先进，“评完就过去了”，而榜样的引领作用和激励作用没有充分发挥。现在海报一月一换，“想干事、愿干事、干成事”的公安民警能及时获得荣誉、得到肯定，大家所有的付出都将被铭记。

当业务实践、楼宇文化与党建文化结合在一起，公安文化的生态系统形成了良性互动的局面。精神财富物化为现实成果，而现实成果推动着精神财富越聚越厚。通过长时间的观察和总结，分局党委发现，让民警得到人格上的尊重与推崇，在塑造队伍精神面貌、提升全警素质形象方面发挥了重要作用，也为海淀分局第四次获评“全国优秀公安局”荣誉提供了有力支撑。

“合抱之木，生于毫末;九层之台，起于累土。”在刘少波看来，党建工作从来都不是“高空作业”，“杰出民警工作室”立足基层，把党建工作引入良性发展的轨道，传承作风，打磨细节，层层叠加，项项累积，久久为功，让奉献与担当蔚然成风，让民警在制度建设中如沐春风，筑牢永远跟党走的坚定信念。

过去，每当民警李明(化名)的妻子和孩子问起他的工作内容时，他总是眉头紧锁，不知所措。他负责的主要工作是情报分析研判，涉及很多秘密，不能向任何规定之外的人透露。李明曾经也因家人的不理解而失落过。

而近期他在被评选为分局的“明星警察”后，精美的海报悬挂在家里的墙壁上。孩子对他说：“爸爸，你是我的英雄。”这句话让李明温暖了很久。

“家人依然不知道我工作的具体内容，但他们现在为我感到骄傲并全力支持我，因为他们明白了我在为这个国家和这里的人民默默作着贡献。”李明说，“分局的党建工作让我和国家、公安机关和家庭紧紧地联系在一起，让我内心充满信念和力量。”