村干部调研报告怎么写精品19篇

影响女干部成长培养因素调研报告

女干部是指在政治、经济、文化和社会组织中处于领导岗位，担任领导职务的女性人才。在今天，妇女参政状况，已经成为衡量一个国家社会发展和文明进步的重要尺度，越来越受到重视。联合国第四次世界妇女大会通过的《行动纲领》指出：“如果各级决策进程没有妇女的积极参与，没有吸纳妇女的观点，就不可能实现平等、发展与和平的目标。”并提出在立法和各级政府决策职位中妇女至少应占30％的目标。实事上，我国妇女参与国家与社会事务的管理的程度相对偏低，下面浅析其原因，并提出相应的对策。

一、影响女干部成长的因素

（一）影响女性干部成长的环境因素

1、影响女干部成长的政治环境。政治环境主要包括国家体制、政治制度、政党、政治组织、国家法律、方针政策以及政治风气、政治运行机制和方法等。事实上妇女经济和社会平等地位的实现又是同社会主义民主政治体制的逐步完善紧密相连的。中国决策实体缺乏足够女性的代表性，决策体系和政策体系缺乏性别意识的支撑，是抑制中国女干部成长的重大障碍，它直接影响到女性群体作为社会成员对社会进步和发展需求在国家机器中的表达，直接影响到女性从自身生存和发展出发，对社会资源支配权限的实现。

在女干部的培养、选拔作用上，某些地方的女性进入领导层和决策层并不是从法律上男女平等的角度考虑，也不是基于对人才和女性作用的重视，而是基于完成“指标”来“关照”，女性实际上是被“组合”进入领导层的。另外，女性人才的成长在很大程度上取决于一个地区或部门领导人的认识水平和重视程度。而一些领导对女性干部的提拔作用往往存在着“雷声大，雨点小”，政策多，落实少的现象，满足于少数优秀女性人才的培养而忽视整体素质的提高。

2、影响女干部成长的经济环境。长期以来受社会生产力发展水平的制约，我国各级政府还不能为女性干部的培养提供更加充分的物质保障基础。我国是一个地广人众的多民族的国家，地区的经济、文化发展存在着显著差异，贫困依然是制约女性干部进步和发展的巨大障碍。据有关部门统计，全国文盲人群中，2/3是女性，而60%至70%的女性文盲人口生存在贫困地区。

3、影响女干部成长的文化环境。传统的思想文化中也有消极的东西，“三纲五常”、“三从四德”、“不必才明绝异，不必辨口利辞”等从精神上压制女性。还有，传统性别成见在社会分工上给女性的机会太少，尤其在世俗社会中，女性被看成一种视觉形象，各种媒体把女性置于被“欣赏”的位置。这种与我国精神文明建设与经济建设的极端不协调的传统思想，严重阻碍了中国女性的进步和成才。

4、影响女性干部成长的法制环境。我国虽然已经初步形成了以《妇女权益保障法》、《劳动保障条例》、《母婴法》等主体的妇女合法权益的法律体系，妇女在政治、经济、健康、教育等方面的权利在法律上已经受到明确的保护。然而事实上的法律保护效应与文本上的法律保护条款不还存在着差距，特别是女性干部的培养选拔还时时遭遇因法律不健全或执法不严而导致的性别歧视，从而挫伤了女干部参与的积极性。

（二）影响女干部培养的家庭因素

1、早期家庭教育的影响。中国封建的“重男轻女”思想在中国的家庭教育中，从女性幼儿时期开始一直左右着女性的成长与成才。家庭教育鼓励男孩独立自强，学习创造和超越，而要求女孩听话、服从、乖巧。这种“扬男抑女”的封建教育方式，使女性的活动从小就受到家庭的诸多限制，养成了被动、温顺的性格，缺乏独立与探索的精神。其次，传统的家庭观念对女性教育重视程度不够，要求不高，更是忽视女性的自我价值和社会价值的实现。同时，她们不知不觉中将父母的性别歧视内化，形成自身心理的一部分，以此来指导、衡量自己的行为。

2、传统家庭观念的羁绊。“男主外，女主内”仍是当代中国社会占主流的家庭模式。因此，传统的思想观念使社会希望女性仍然以家庭为主，并以强大的传统压力苛求现代女性。中国的传统男性已经习惯了女性处于被动的从属地位。由此，任何一个不想违背社会传统又不想失去男性平等竞争机会的女性，不得不兼顾起照顾家庭和追求事业的双重责任。

（三）影响女干部培养的自身因素

第一，生理因素影响女干部才能的正常发挥

生物学上也一再论证了男女智力的无优劣性。但生理上的差异却是不容忽视的。首先，女性生理存在着经期影响，伴随着经期的到来会给女性带来压抑、焦虑、紧张等症状；其次，女性还受妊娠、分娩、产期的影响，产生身体不适、情绪激动等现象。这些都影响到女性干部正常的生活，一定程度上妨碍了女性干部的正常发挥。

第二，消极心理因素的障碍

由于传统文化中的性别歧视和偏见的影响、对男女的不同角色期待和多重标准，也造成的女干部产生一些心理劣势，它们主要是自卑、依赖、成功恐惧、价值观矛盾等障碍心理。

1、自卑和满足心理。中国是个有两千多年封建历史的国家，传统的包袱很重。男尊女卑、“男主外，女主内”的意识和旧观念成了一种文化模式，不仅为男性所肯定，也被女性内化为自己的行为准则，深深地影响着女性对自身的估量，并沉淀为女性的一种深层的自卑心理意识。。1973年贝尔德通过研究发现，女孩早在小学就出现了“自信心的鸿沟”，即使她们的学习成绩很好，但一般来讲她们的理想总没有男孩子高。美国人马尔顿强调：“坚决的信心，能使平凡的人们，做出惊人的事业。”现代心理学已经证明，男女的智力水平是相等的，女性领导干部的能力并不差，主要是信心不足。

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考察干部政绩的调研报告

一个干部一事的政绩，往往具有一定的偶然性，它不能代表其全部工作成绩。因此，考察政绩，必须着眼于干部的全部历史和全部工作，不能以一两项工作的成败来评判干部的优劣。

二是工作潜显理所当然看虚实要不得。

干部实绩的形成是一个量的积累，潜显相互交替。因此，考察政绩，既要看到近期的、显著的政绩，也要看到长远的、潜在的政绩。特别对于那些急功近利、急于求成的政绩，能够透过现象看本质，以引导干部克服短期行为。整理文章：

二是得票多少理所当然判优劣要不得。

干部选举或测评，一般说得票多少可以反映出一个干部的整理文章由优劣。但在相当多的时候也会由于多种原因出现“走扭”，有的干部虽然工作有能力、政绩突出、但由于平时工作中敢于坚持原则，得罪人较多，而得票较少。相反，一些工作平庸、善于察言观色、走后门、拉关系的人，却得票较多。因此，考察政绩必须坚持实事求是，切忌简单地以得票多少来代替德才标准。

四是条件好差理所当然论高低要不得。

干部工作成绩如何，离不开客观的自然条件。因此，在考察干部政绩时不能脱离周围环境和历史，去孤立、单纯地看各种经济数据、工作目标。在进行横向比较的同时，应着重进行纵向比较，从而科学看出一个干部能力和水平的高低。

五是个人好恶理所当然断是非要不得。

由于思想方法和认识能力的差异，群众对干部政绩的评价有时会产生较大的落差，个别的甚至会截然相反。因此，考察政绩时，对有目共睹的，要坚决予以肯定；对争议较大的事情，要站在客观公正的立场上，进行去粗取精、去伪存真的筛选，辩证地看问题。

六是政绩大小理所当然定取舍要不得。

看政绩是组织部门识人、选人、用人的一个重要原则，但并非唯一的原则。因此，在以实绩为主要原则选拔干部的时候，不能以政绩代替一切，要坚持重实绩，而不可唯实绩。

年轻干部培养选拔调研报告

近几年来，我市采取切实有效措施，加大年轻干部培养选拔的力度，制订了《培养选拔跨世纪领导人才工程规划》，努力建立一支职务上分层次、结构上分类别、时间上分远近，素质优良、数量充足的年轻干部队伍。每年进行一次民主荐贤、对年轻干部作一次考核、对一批年轻干部进行理论、实践、赴外地的培训等十个一的措施，扎扎实实地抓源头、抓培养、抓启用，取得了较好的效果。1995年以来，全市提拔35岁以下年轻干部140名。这些年轻干部已成为我市两个文明建设的重要骨干。

一、实事求是，正确评价年轻干部

知人才能善任，任人必须唯贤。对年轻干部的培养选拔，要选准苗子，党组织要提高识才水平。这当中主要是如何才能正确地评价年轻干部，应着力在三看上下功夫。

化静为动——把年轻干部的优点看实。多数年轻干部上进心强，工作尽职尽力，他们无论参与中心工作还是正常工作，是负责全面工作还是协助某一方面的工作，都追求政绩。他们所实现的人生价值，都希望得到组织的充分认识和肯定。因此，要全面地动态地考察干部。既要考察他们在某一年份、某一岗位、某一项工作中的表现，又要考察他们多年来，在不同单位、不同岗位上的表现。充分肯定年轻干部的优点，会使他们从心理上得到不同程度的满足，得到激励。

化原则为具体——把年轻干部的缺点看透。现在有一种倾向对年轻干部的优点比较好讲，对他们的缺点评价比较难，一是不重视对他们缺点的考察，到底存在什么问题，评价起来说不清，也说不准。二是主观主义的想当然。因为他们年轻，作风雷厉风行，就说成心情急躁；因为他们阅历浅，就说成某方面经验缺乏，或者是学习不够；因为他们敢抓敢管，就说成有时有自傲情绪，等等。三是多栽花少栽刺，防止把年轻干部缺点说过头，影响对年轻干部的选拔。实践证明，用积极的、实事求是的态度考察年轻干部的缺点，既可以防止笼统和偏见，又能够在使用年轻干部时信心更足，决心更大，更有利于选准人。

化虚为实——把年轻干部的潜能看准。干部的潜能，是一个干部综合素质的内在反映，不易被发现。客观准确地分析评判年轻干部潜能的大小，就成了干部选拔任用工作中的难点之一。对年轻干部无论是平职交流，还是提拔使用，往往都带培养性的。如果一个年轻干部的潜能不大，使用不当，就会增大干部培养工作的成本。如果及时使用了具有较好潜能的干部，就会收到比较理想的效果，就实现了人们常说的，也是期望的组织部出效益。因此，考察年轻干部的潜能，是一个不断考察、跟踪考察，认识、再认识的过程，不能主观臆断，把考察这一个重要环节简单化，更不能因有了一两次考察，就草率地下结论。考察年轻干部的潜能，主要考察年轻干部在政治立场、政治方向上的坚定性，处理问题、接受事物的敏锐性，对工作环境的适应性，研究问题、解决问题的可塑性，等等。只有把年轻干部的成长轨迹全部掌握了，才能对有潜力的年轻干部，早发现、早储备、早培养、早使用。

二、思维创新，大胆使用年轻干部

尽管这几年来，对年轻干部选拔培养的步伐没有停，也取得了不少成绩，但目前各级领导班子又面临整体性新老交替。回顾1984年体改时班子调整的实践，可以说，一批20多岁、30岁左右的有中专以上文化的年轻干部，尽收眼底，他们当中有许多同志走上了乡局级领导岗位，现在也不过在45岁左右，工作上已经是非常成熟的骨干。其基本经验是思想解放，不拘一格，敢于使用。领导班子的建设，如何面向新世纪，面向世界、面向未来，要有紧迫感，要切实加大年轻干部的选拔力度。要突破影响年轻干部成长和使用的三个障碍。

防止近视——解决人选少的问题。这几年来，对年轻干部培养选拔没有少强调，固然有源头不足（乡局级机关控制进人已多年）、后备干部蓄水池不满等原因，重要的原因是近视，既表现在灯下黑，又表现在看不远，视野不宽，总感到人才缺乏，优秀的年轻干部就更缺了。相反，一些比较优秀的年轻干部因不在领导同志视线范围，不能得到及时地培养使用，出现马找伯乐的忧虑。一些在领导人身边工作的年轻干部，因为接触多，缺点暴露无遗，使用上总不太放心。解决这个问题的有效办法之一，坚持走群众路线，相信多数群众的评价和推荐，就会发现优秀人才。我市连续多年，坚持考察班子必须进行后备干部的群众推荐，在乡镇凡遇党委、政府换届，都进行较大范围的民主推荐，一批年轻干部进入蓄水池，有的多年来，一直被群众推荐的干部，在使用上一般地说，是有较大把握的。经过几年的滚动，目前，我市乡镇班子的结构得到了较大的改进，班子调整的余地也大多了。

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基层团干部挂职锻炼调研报告及工作汇报

按集团公司团委《关于团干部到基层单位挂职锻炼的意见》要求，我矿本着锻炼和建设一支符合矿区发展需要的优秀人才队伍的原则，从5月20日开始，选派了三名团干部到基层单位进行挂职锻炼。对于这次挂职，我们的内心充满了期待、欣喜，更重要的是非常珍惜这样一次难得的学习机会。全新的工作环境充满挑战、令人兴奋。自己收获的是欣慰和满足。也让我们对以后的工作有了更大的动力。在井下一线工作中，我们感觉是忙碌而有意义,收获了不少以前接触不到的新知识。我们一直觉得其实任何工作都是一样的，都需要我们抱着平和的态度去对待。以高度认真负责的热情去做每一件事。任何地方都是成长的沃土。挂职锻炼，原本就是一个让你深入现场，全面客观认识自己的好机会，我们觉得自己是幸运的。对待机遇，唯一要做的就是抓住它。我们要坚守挂职岗位，做好自己的本分工作，在平凡的工作岗位上锻炼自我，提高自我素质。

然而，团干部挂职制度在实践中也逐步显露出一些弊端，导致挂职制度变形走样。

一、当前团干部挂职工作中存在的问题

对挂职单位而言，不明白挂职的目的、意义是什么，找不准挂职的优势和劣势，没有明确方向，把握不住工作重点和难点。使团干部充当不起眼的看客或配角，或有名无实，或有职无权。导致挂职团干部在开拓创新的道路上瞻前顾后、缩手缩脚。

二、团干部挂职工作存在问题的原因分析

挂职单位思想认识不到位、工作态度不端正、奋斗目标不明确、价值观念不清晰，是使团干部挂职产生负面现象的原因。团干部对自身缺乏正确认识，解决实际问题、把握复杂形势能力上的缺乏，角色定位错误，导致了思想和行动上的系列问题。

三、进一步规范挂职工作的对策和建议

争取团干部真正进入本单位核心决策阶层。保障挂职人员的职权与职责对等，拓宽他们施展才能的舞台。培养他们的主观能动性，锻炼他们谋大事、议大事、处理复杂问题和驾驭宏观局面的能力。提供良好的办公环境促使他们奋发有为。挂职者本人应端正态度，珍惜机会，挂职前要审视自我，找准薄弱环节，有意识地进行锻炼。挂职中要深入实际，调查研究，全面进入角色，多和本单位领导沟通、汇报、交流，多向同事学习，适时向集团公司团委及矿党委反馈自己的情况和体会，保持经常联系。挂职人员可充当矿党委和本单位的纽带，促进企业发展和干部成长的互利双赢。

镇干部提拔使用情况调研报告

本站xx镇地处三原县城东部约 20 公里处，东接临潼区，南邻高陵县，属三县区交汇处。全镇共 13 个村， 102 个村民小组， 6646 户， 2.78 万人，耕地面积 32876 亩，属三原县农业大镇之一。

xx镇人民政府共有干部 94 人，其中领导干部 9 人（正科级 2 人，副科级 7 人），其它干部 83 人（副主任科员 1 人），临时聘用人员 2 人。干部年龄在 35 岁以下 41 人， 36 — 50 岁 43 人， 50 岁及以上的 8 人。干部文化程度在高中及中专阶段的 56 人，大专文化 29 人，本科及以上的 7 人。

全镇有干部编制 92 人，其中行政编制 30 人，事业编制 62 人。人员来源中，公务员招考有 30 人，事业单位招考有 52 人，退伍军人有 10 人。临时聘用的 2 名工作人员中，其中为镇机关灶聘用 45 岁女性厨师一名，为镇传达室聘用 60 岁男性门卫一名。

干部理论学习及培训情况。近年来，镇党委、政府能坚持每天组织全镇党员干部进行集中学习，学习党在农村的各项方针政策，学习党的xx大、xx届三中全会精神，学习科学发展观，学习中央、省、市、县各级领导的重要讲话精神和中央的各项惠农政策及有关文件精神，对未组织学习过的内容，要求全镇党员干部加强自学，做好学习笔记，撰写心得体会，对自己在学习工作中存在的问题进行认真剖析原因，制定出切实可行的整改方案，加强整改，不断提升干部理论水平和工作能力。在培训工作上，能结合我镇实际，制定干部培训计划，组织干部外出考察学习、聘请专家及上级部门领导干部进行专题农业知识、技能、法律法规知识培训，同时，组织干部积极参加上级部门开展的各项培训，提高干部知识和驾驭农村工作的能力。

镇政府的办公经费全部来源于县财政，主要用于党委、政府的日常性工作，干部工资、津补贴基本能按时发放，养老、医疗及住房公积金每名干部都能享受上。

乡镇干部提拔使用全部从有干部身份的干部中提拔，从 1999 年到现在，xx镇未（从一般干事中）提拔一名副科级领导。

今年过年，我们家人特别齐，兄妹亲戚都回去了，真是个团圆年。这次回乡过年，一改往年假期整天在家聊天、打牌的习惯，而是全家人一起来了个访亲出游，看了看家乡的变化。

家乡交通

老家在吉安县指阳乡，属于山区，发展最大的希望和瓶颈都在路。前几年，借着新农村建设的东风，村干部才终于在乡村道路建设上花些心思。村里那条夏天泥泞、冬天颠簸的土路终于真正完成了它的历史使命。别看只是一条水泥路，它给老家人们带来的可不仅仅是村容村貌上的改变，村里有些年轻人买了车，搞短距离载人载物运输等。路修好之后，乡亲们致富的途径更加宽广了。但与新建村路功能发挥不相适应的是村路管理养护方面的滞后。路修好才一年多，已有一些路段出现严重破损了。可是，乡村道路管养的主体责任与路政管理工作并不到位，谁来谁负责协调管理?谁来组织维修队伍?谁支付维修资金?这些都是摆在眼前的棘手问题。俗话说，“修路，建路，二分修建八分养护”，真不知这条承载着乡亲们美好愿景的希望路能发挥多久作用?

家乡文化生活

每年过年，村里最热闹的地方就在村上的小店里，麻将、扑克、骨牌样样有，往年特别多。今年，村干部倡议全体村民大年初一进行宗族集会拜年，并举办了一些拔河、扛菩萨等积极健康的过节方式。因为外出务工人员多，年轻人回乡结婚特别集中，新式婚礼流行，强调节约、低碳的文明方式正在散播。

家乡教育

都说“十年树木，百年树人”，在农村老家培养出一个真正走出农村，脱离农业的孩子虽说要不了上百年，却也不是件容易的事情。邻村黄老师在村小任教近三十年，他总是感叹：这些年，学校里走出去真正考上大学，留在城市工作的学生十个手指数得过来。十多年前自己就读的小学校园已经被废弃。紧靠公路新建了一所村小，修了围墙，盖了新校舍，换了新桌椅，配备了微机室，学校教学的硬件设施完备，环境优良，图书、文体器材、教学仪器等也都有相应的配套。可是越来越好的教学环境并没有激发起孩子们学习热情，目前初中毕业，高中没念几天就辍学在家的农村学生特别多，读书无用论在农村抬头。

家乡养老

平日里村里人口少，留守农村的大多数都是老人小孩，春节人气空前旺盛，一改往常的冷清气象。在家驻守多年的

老人们这个时候是最开心的。但是，年过到了初七、八，农村青壮年又都回到了大城市，留下来的长辈、小孩子们，他们缺少温情关怀，精心呵护。他们的困境该怎么走出?

春节返乡，真正深入到中国农村的最基层，虽说只逗留了短短几日，但却足以让我感受到这个小山村由里到外的变化和日复一日的进步。老家人民的生活水平提高了，精神生活丰富了，干群关系更加融洽了，党和政府的许多强农惠农政策都落到实处了。但同时也必须看到，老家的交通、水利等基础设施还很薄弱，农业经营方式依旧粗放，靠天吃饭的局面还没有根本改变，乡村教育的发展阻碍重重，农村人力资本存量严重不足等问题仍在很大程度上制约着老家的发展。相信在党和国家政策的正确引领下，在各方力量的不懈努力下，在老家人民的辛勤耕耘下，家乡的面貌会越来越好，人们的日子越过越红火。

作为一名 大学生村干部 ，我被分派到西大街办事处x村。我作为一名大学生村官，来到x村已经一个月了。在这一段时间里，不论是办事处的领导还是村里面的领导都给了我无微不至的关怀。在这段时间里，我对x村有了大致的了解。

x村成立于20xx年五月，总面积3平方公里，耕地面积592亩。常住人口820人，厂矿工人600余人，下设五个村民小组，大小门店13余处。辖区内有新密市特种耐材有限公司，河南航天烟花爆竹有限公司，郑州慧翰旅游开发有限公司，人大附中，养殖厂，楼板厂，动物园。有比较优越的地理优势，西大街与互助路贯穿其中。近几年来村民文化生活十分丰富和活跃，社会治安状况良好。

随着城市经济的突飞猛进，城市体制改革城市框架的拉大，村～识的转型，村两委班子坚持立党为公，执政为民，时刻把群众的利益放在第一位，各项工作坚持高标准，严要求，创一流，争第一，曾被郑州市命名为退休人员社会化管理，服务工作先进退管站。被西大街办事处命名为综合治理先进单位，农业化先进单位，项目建设先进单位和计划生育先进单位，连续两年被评为 金杯 称号。x村经济与各项社会事业，正在朝着全面协调可持续发展方向发展。

x村在带领群众奔小康，建设社会主义物质文明，政治文明和精神文明一起抓的同时，为丰富群众文化生活，以建设 社会文化大院 为切入点，促进农村发展，现就我村文化大院的建设情况简单地阐述一下：

一. 建立组织，加强领导。

x村两委班子认真贯彻大的xx大会议精神，以科学发展观为统领。成立了以党支部书记雷海江，村委主任院治军为组长的文化建设领导小组。有三名同志直接负责对村文化大院的具体领导工作，建立完善的规章制度，制定工作计划，定期对农村的文化工作中存在的突出问题进行专题研究。成立x村文化活动中心办公室，由我来担任办公室主任一职，负责村文化活动中心的日常管理工作。村成立50余人参加的 文艺宣传队 ，定期开展宣传工作。还成立了老年协会，红白理事会，禁赌协会等群众团体，并经常开展活动。

二. 完善设施，树立形象

已建成的x村文化活动中心，活动广场1250平方米，健身房一所200平方米，可容纳乒乓球台一个，台球桌两个。硬化活动场地1250平方米，可供羽毛球，篮球和门球的的训练及比赛。村委会建有多媒体教室，有30多套桌椅，并配有电脑，电视机，播放机，投影机。定期给群众开展各类科技咨询，培训，讲座。室外面有500平方米的停车场。村委每年投资3万余元每年春节举行一次棋牌比赛，并举行颁奖仪式，得到很好的评价。

三. 形式多样，服务村民。

x村文化大院，集图书3000余册，有文体活动室，康复训练室，为老年人锻炼身体提供了好的去处。

创卫工作

1. 环境治理工作。清理清运垃圾200多车，1000多立方，综合治理投资3万元。

2. 投资2万多元建造毒饵东200洞，制作健康教育宣传栏及墙体黑板10多处，墙体刷白5000平方，改厕，改厨基本完成。

农村基层工作的难点：

农民接受新事物的能力较弱。所以我们需要有耐心，多花时间去讲解。例如此次开展的城乡居民养老保险工作。我认为这对于村民来说是一件的好事，他们能实实在在的享受到好处。但是经过一段时间的实际操作，结果并不是预期的那么好，工作进度慢，参保人数少。当然我自身可能也存在些问题，也许是对村民了解不够透彻，或宣传工作还没有做到位等等，我还需要加强学习，弥补自己的不足之处。

村里的有点：

x村是一个环境优美的地方，有得天独厚的自然环境，动物生态园等等。交通便利有直达公交车。x村的人民热情好客，勤劳淳朴，待人友善。x村有较大的发展空间，前景美好。

存在问题：

x村经济实力相对比较薄弱，人均收入水平不高，村里资金严重缺乏。存在这些问题的主要原因我认为是：

1. 村民文化水平不高，接受新事物能力较弱。

2. 村民创新意识不够强。

3. 村民进取心不够积极，缺乏打拼意识。

4. 没有很好利用自身资源。

解决办法，应该多开辅导班，加强专业技能的培训，提高思想觉悟意识。

对x村的意见和建议：

x村有得天独厚的自然环境，便利的交通。我觉得可以以动物园为依托，开一个有特色 动物园农家乐 。例如可以在动物园的山上建一个野鸡繁殖基地，另外请一位技艺高超的厨师，做出味美可口的， 野鸡宴 。(1.可以打造品牌。2.可以增加收入。3.提升x村的知名度，为今后的招商引资铺路。4.增加动物园的客流量。)

综上所述，x村取得了一些成绩，但是还存在一些问题，今后我要扎实工作，努力学习，提高自己的能力，为x村今后的发展做出更多贡献。

干部教育培训调研报告

在市委学习实践科学发展观的统一部署和要求下，市委党校为了进一步推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，提高干部培训工作针对性和实效性，按照学习实践科学发展观活动的具体安排，专门成立课题组，对干部教育培训状况进行了调研。调研采取调查问卷和访谈的形式，共发放调查问卷120份，收回102份，收回率85%，其中有效问卷92份。现将调查情况介绍如下：

一、调查对象的基本情况

此次参与调查对象包括市委党校XX年中青一班、县处级进修一班和乡镇长培训一班，其中男75人，占总人数的81.52%，女17人，占总人数的18.48%。被调查者的年龄、学历及工作岗位情况如图所示：

参与调查的学员中，35岁以下的8人，占总人数的8.70%，35岁的4人，占4.35%，36-45岁的人数最多，48人，占总人数的52.17%，46-60岁的32人，占34.78%。数据显示，丽水市干部队伍日趋年轻化。

从学历统计图来看，大学本科学历人数占到了总数的76.54%，本科以上的占19.75%，由此可见，领导干部队伍的文化程度和学历层次大幅提高。

参与调查的学员中，34.94%来自市直机关，19.28%工作岗位在县（市）区，8.43%来自县直机关，37.35%来自乡镇。

二、干部教育培训问卷调查基本情况及特点分析

（一）干部学习心理特点

干部学习心理特点涉及5个问题，调查统计结果如下表所示：

表1：干部学习心理特点

1、当工作或生活中遇到新问题时，您一般希望

（1）尽量自主地解决

91

98.91%

（2）依靠他人安排和帮助自己解决

1

1.09%

2、当要学习某个新内容时，您大多希望

（1）根据自己的情况，尽量自主、灵活地进行学习

40

43.48%

（2）去参加组织安排的集中培训或学习

52

56.52%

3、在不去参加集体授课的情况下，您是否曾自学并掌握了新理论与新知识

（1）每年至少有三次以上

54

58.70%

（2）几乎没有

38

41.30%

4、在学习培训之前，您是否想知道该学习培训对您工作和生活的直接作用

（1）很想知道

70

76.09%

（2）无所谓

22

23.91%

5、学习培训时，您是否希望教学尽量联系您工作和生活的经历

（1）很希望

78

84.78%

（2）无所谓

14

15.22%

从结果上看，干部学习心理特点与诺氏总结的成人自我指导性学习心理特点基本吻合。从问题1、4、5的统计结果可以看出，干部在自我概念、对学习需要的意识、自身工作生活经验的作用、学习的准备状态等方面，被调查者选第一个选项的答案的比例均在76%以上，充分体现了成人自我指导的学习心理特点：能真切地意识到自己的学习需要，自主负责地进行有关学习的决策，对学习的准备状态具有务实性。从问题2和3的统计结果来看，有超过四成的学员希望根据自己的情况自主、灵活地进行学习，而接近六成的干部学员已经习惯于集体教学方式，超过一半的学员认为自己拥有一定的自学能力。可见，干部具有一定的学习欲望且具备一定的学习能力，但对灌输填鸭式集体教学方式已有相当的依赖性。

（二）干部培训动机和培训内容需求

对于当前干部参加教育培训动机，排名前四位的分别是：为了学习目前工作和生活所需要的理论常识和实用知识（67.39%），为了学习解决分析问题的方法（63.04%），为了增大交往面（40.22%），为了提升党性修养（31.52%）。几乎所有参与问卷调查人员都选择了一个以上的选项，其结果表明干部参加教育培训的动机是多样的，尽管

也出于一些外在动机，但干部学习更有效的动机是内在性的，主要是为了不断的自我实现。

从干部培训内容需求情况看，干部培训内容需求同样呈现多样性。

表2：干部培训内容需求

最需要的理论和知识

赞同人数

领导科学

66

经济学

52

法律知识

51

政治理论

49

行政学等现代管理知识

42

心理学

42

国际国内形势

39

社会学

28

计算机知识与技能

17

科技文化知识

14

专门业务知识

11

外语

5

认为现阶段最需要的理论和知识的多项选择中，统计结果如表2所示，排序前四位的是：领导科学、经济学、法律知识和政治理论，选择人数均在一半以上。其后依次是行政学等现代管理知识、心理学、国际国内形势和社会学。结合问卷开放性问题“您在党校学习期间，最想研究和解决思想和工作中的哪些问题”，调查结果显示：在理论方面，干部来党校学习，最期望的是能深入学习掌握马克思主义中国化的最新理论成果及结合实际在实践中如何运用的问题；在实践方面，学员在党校学习期间，最想研究和解决问题最为集中的是涉及经济社会发展中的热点现实问题；在专业知识学习上学员对领导科学、经济学、法律的需求分列前三位，需求度最高。其中71.74%的学员选择了领导科学，说明学员对提高执政水平和领导能力的意识十分强烈。

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为进一步了解掌握大学生村干部实际，按照市委组织部门有关要求，我镇以座谈会的形式(20xx行政审批制度改革调研报告)对大学生村干部做了调研，现将调研情况汇报如下：

一、大学生村干部通过两年多的实践，从不会干到干得好，精神和能力两方面得到升华。

大学生村干部要想干得好，必须对自己有个准确的定位。大学生 村干部 与一般 村干部 相比较，有他的特殊性。 大学生村干部 既不是公务员、事业单位工作人员，也不是完全意义上的村干部。大学生 村官 的工作职责是协助、配合 两委 建设社会主义新农村，这是大学生当好 村官 的前提。刚到村里时，应该迅速认识、了解、熟悉工作环境，多向村里的老同志请教、学习，争取尽快进入工作状态。目前，我镇首批大学生村干部均有2年以上的基层工作经验，大多数村官认为在日常要做好六个方面的工作。第一，政策法规的宣传员。第二，村情民意的调查员。第三，富民强村的促进员。第四，群众事务的代办员。第五，弱势群体的救助员。第六，远程教育的操作员。

大学生村干部是个新生事物，没有先例可借鉴，通过第一批大学生村干部深入实践，我们发现以往选聘大学生村干部的对象及基本条件狭窄，缺乏从实际考虑。由于各村发展状况层次不齐，经济发展的近期倾向对村官的要求也不同，比如该村的实际情况是农业较发达，选派专业背景是工科的大学生效果就不如专业背景是农学的大学生。

二、八成以上的大学生村干部希望能够继续留任，但是普遍对待遇保障表示忧虑。

通过调查发现，对于第一批即将期满的大学生村干部来说，有90%的人希望政府能够拿出一定数量的基层事业单位工作岗位，面向此批大学生村干部定向招录;有85%的大学生村干部愿意继续任职;有10%的大学生村干部表示要到社会上另谋职业;有5%的大学生村干部打算利用政府推行的优惠政策自主创业。大学生村干部都纷纷表态，如果能够继续任职，一定会兢兢业业，勤勤恳恳协助村支部书记、村主任做好各方面的工作，并积极配合两委为各村的经济发展谋求更多的福利。

目前，大学生村干部的政策待遇和保障普遍偏低。第一批大学生村干部今年的工资基本在1500元左右，工资水平和本地的企业员工收入有点差距;并且在当前乡镇机关、事业编制严格控制的情况下，大学生村干部的 身份 问题难以落实下来，这也使大学生村干部对未来感到迷茫。

三、严格聘期考核和年度考核，优秀者优先续聘。

我市XX年选聘的大学生村干部聘期将满，各乡镇(街道)党(工)委可以对任期满大学生村干部进行聘期考核和年度考核，考核合格者可续聘。考核主要应该围绕 德、能、勤、绩、廉、学 六个方面， 村官 们撰写述职报告后，所在乡镇(街道)召集考核对象进行集中述职，考核组现场对其进行评分。此外，考核对象所在乡镇(街道)将召集其所在村支部书记(主任)、干部和党员群众，分别对考核对象进行民主测评，按4:3:3汇总得出民主测评分。考核实行百分制，其中民主测评占总分的60%，考核组评分占30%，考核对象互评占10%。考核结果分优秀、称职、基本称职和不称职四等，60分以下为不称职。考核结果作为大学生 村官 任用、考录、奖惩和解聘的重要依据，考核优秀者将优先续聘。

四、引导大学生村干部通过竞选任职村党支部书记，加快村党支部书记队伍 升级换代 。

如何选配、培训年轻村干部，以科学发展观推动村级经济发展，是目前农村工作的重要课题。我市已经有大学生村干部通过参加竞选的方式任职村党支部书记，这极大地促进了村党支部书记队伍的 升级换代 。但是要想从根本上解决村党支部书记队伍年轻化、知识化、专业化的进程，需要注意三方面的问题。一是年轻村干部的配备问题。充实村官队伍，除了程序公开外，一般还应坚持就近、渐进的原则。二是年轻村干部的学习培训制度。必要的任前培训、定期的任中培训、适当的跨村培训、适时的挂职培训。三是激励保障机制。实践证明，要培养一大批年轻有为、有志于农村工作的村干部，就要在经济上，政治上和工作环境上创造条件，让年轻的村干部干得好，留得住。

5月27日至6月2日，根据局党组安排，由副局长___带队，、组成4人小组，深入村组，深入群众，深入基层。在走访过程中，我们走访了___村、__村和__庄村三个自然村。这次“万名机关党员下基层”活动在具体实施上做到了既“身入”，又“心入”，在具体方式上，主要通过召开党员座谈会、村干部座谈会、走访、到田间地头与农民交谈、问卷调查等方式，听取意见、建议，了解情况。真实了解该村的基本情况和需要解决的问题，本着“察民情、办实事、惠民生、解难题、促发展”的工作目标，理清了宋继鲁村下一步发展计划。

一、___村概况

___村：位于___区西南部，有3个自然村，分别是___、__庄、__庄，_个村民组，总耕地___0亩，人口___人，其中党员__名，__名村干部。20__年种植果树___亩，辣椒种植___亩，反季节蔬菜__亩，占总耕地的___%，农民人均纯收入___元。

二、走访基本情况

走访了农户31户，召集村民会议1次，村委会干部会议2次，党员会议1次，发放问卷50张，送温暖帮助贫穷户2户，我们自带费用、资料、工具，坚持吃在农户、住在农户，下基层时间在6天以上，掌握了大量的一手资料，为宋继鲁村解决了一些实际问题，受到了村民的广泛欢迎。

三、___村发展思路

一是大力发展集贸市场，构建农村经济发展平台。集贸市场在方便居民生活、促进农业生产和拉动经济发展等方面起着较大的作用。该村集贸市场的区位优势、交通枢纽优势及较强的辐射能力，构建高效、便捷的农村市场流通体系。

二是打造蔬果基地。该村有种植优质苹果、辣椒的传统，经过多年的发展，已成规模，但还需要提高栽培技术、引进优良品种、实行规模连片种植，我们下访组建议成立合作社，打破一家一户的传统种植观念，分享选种、种植、采摘等方面的好经验，聘请专家加强种植培训，实行抱团发展。市场需要什么，菜农果农种什么，蔬果基地密切关注市场行情，调整种植品种和每个品种的种植量，成为区内种植品种最齐全的蔬果基地之一。

三是帮助介绍外出打工。通过对留村尚未外出的农民工的调查，基本掌握了他们的特长和能力，下一步通过引带和培训，帮助他们外出务工，通过外出务工，开阔视野了，接触面宽了，社会常识学了，经验丰富了，经济收入高了，回来再带动村经济发展。

四、几点思考

1.要切实转变机关干部工作作风，工作作风直接体现着我们基层机关干部在群众中的形象。

俗话说“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，因此作为一名机关干部一定要求真务实，要牢固树立服务意识，干事就是要服务，服务就要讲效能，能否高效服务，也是对干部是否下决心真抓实干的一种检验。我们是基层的工作者，直接面对的是群众老百姓，因此更应该要尽心竭力为群众办实事，尽职尽责解难题，让老百姓和群众切实感受到我们的党政部门不是“衙门”，能从我们机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府的温暖。

一是带“问”去访。作为一名机关干部，在走访中，我认为除了要介绍本职工作外，还要注意针对基础设施、农村惠民政策等方面的焦点和难点问题，虚心听取群众的意见，问计于民，问需于民，收集群众心里最真实的想法，提出一些看法建议，特别是要针对经济发展、基础设施建设等，要多问多想。

二是带“情”去访。在这次活动中，我深刻体会到，人民群众非常欢迎干部能多听听百姓呼声，多下基层走走。虽然个别群众对少数个别干部有些看法，甚至有些不满，但我们只要带着最真实的感情，用平和的心态，讲朴素的语言，和他们促膝谈心，群众定会抛开某些偏见，真心地提出自己的看法和一些建议。如在此次下访中，我们对各项政策的落实进行宣传，多次上门与村民谈心，讲政策，讲法律，解除其心中疙瘩，因此开启了群众的心门，纷纷提出希望。通过走访，笔者感受到，人民群众是善良的、朴实的，只要我们是真心地关心他们、帮助他们，就完全能赢得群众的信任和支持，而且干群关系比以前有明显改善，有利于更好地开展工作。我们的干部要始终怀着对人民群众的感情，自觉把走访群众作为一种责任，腿跑得更勤一些，切实解决群众的实际困难。

三是带“实”去访。在活动中，我们切忌不“实”，不能作风漂浮，只玩于形式，要实实在在地为群众做好事、办实事、解难事，要从老百姓最关心的小事做起，通过一件件小事办理，一件件难事的解决，赢得人民群众对我们的信任，赢得人民群众对我们的支持，增进人民群众与干部的感情，对群众提出最为反感的干部办事不公开和群众最为关心的切身利益等意见，我们要当工作重点，研究制定行之有效的方案，切实解决，而对一些小事也要用心去办，对群众提出的意见和建议一个个去落实、反馈，才能使走访真正取得实效。

2.促进农民增收，还是要加快农业产业化经营发展。调整优化农业结构，大力发展高产优质效益农业，是当前农业和农村工作的中心任务，也是增加农民收入的根本途径。

宋继鲁村在农业产业化经营上已取得了一定成效，但还是要继续推进农业和农村经济结构调整。一是以提高农产品优质品率为重点，继续调整优化品种结构。二是以大力发展高效经济作物为重点，继续调整优化种植业结构，不断提高经济作物在种植业产值中的比重。三是以集贸市场为重点，构建农村经济发展平台，四是以培植发展特色产业为重点，继续调整优化农业区域结构。把我们已有的优势与有效的市场需求结合起来，做好特色产业。

这一次我们下基层，收获非常大，通过深入实践了解农村、农民的真实情况，对于我们机关单位的人员来说，有很大的现实意义。对于我们了解基层的现状，研究下一步的工作措施，有很大的益处。总之，通过这次下访，使我们既增长了阅历，又获得了第一手的资料，是一次成功又圆满的“万名机关党员下基层”活动。

农村基层后备干部队伍建设情况调研报告

目前，根据党中央村级后备干部队伍建设现状分析及对策研究全面建设小康社会，实现农村经济的可持续发展和农村社会的长期稳定是基础。广大农村基层干部担负着带领农民实现这一目标的历史重任。“为政之要，惟在得人”。为建立一支素质优良、数量充足的村级后备干部队伍，确保党在农村各项事业后继有人的需要，我们对全市22个乡镇（街道）村级后备干部队伍状况进行了调查研究。

一、基本情况

我市共有908个行政村，904个村党组织，村“两委”干部3753名，农村党员24226名，村级后备干部2306名。从全市村级后备干部队伍建设的总体上看，主要有以下几个特点。

（一）村级后备干部队伍力量不断壮大。近年来，我们不断拓宽工作思路，创新工作形式，把选拔培养村级后备干部作为一项系统性、长期性的基础工程来抓，纳入党务工作目标考核，定期调度工作进展情况，取得了较好的效果。目前全市22个乡镇（街道）全部建立了村级后备干部档案，全市2306名后备干部，平均每村2—3名；98%的村达到了村主要干部（村支部书记、村主任）一职一备的标准。

（二）村级后备干部队伍整体素质不断提高。各乡镇（街道）结合工作实际，举办不同规模、不同内容、多种形式的培训班，同时发挥老党员、老干部的传帮带作用，不断提高后备干部的政治素质和致富能力。其中，受过党务及实用技术等各类培训的1637名，占71%；致富带头人1038名，占45%。

（三）村级后备干部队伍结构趋向合理。本着实用、有效的原则，镇村两级扩大视野，调动农村优秀青年参与村级工作的积极性，不断改善后备干部队伍的年龄、文化结构。30岁以下的有461名，占20%；30—35岁的968名，占42%；35—40岁的392名，占17%，以中青年居多。学历全部在初中以上，高中学历的1406名，占61%，大专学历的115名，占5%。党员1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村级后备干部在实际工作中切实发挥了作用。在村党组织带动下，年轻后备干部干劲足，热情高，工作积极，在村级各项工作中发挥了较好的作用。在村“两委”换届时，能够为选出精干有力的班子提供充足的人选；在平时班子调整时，也能够及时充实进来，保持了村级班子和村干部队伍的持续稳定。如宁家埠镇荐家村的后备干部王士金，工作扎实，作风硬朗，甘于奉献。在村集体资金紧张的情况下，个人为村民铺风化石路近千米。XX年5月以绝对优势当选村委会主任，他与支部密切配合，认真参加入党积极分子培训，XX年6月成为一名中共预备党员。像这样的优秀干部，各乡镇都有十多名。后备干部队伍建设作为强村的发展经验之一，取得了明显成效。如刁镇的刁西村、普集镇的普东村、白云湖镇的郑码村等，多年来一直注重后备干部的选拔培养，不仅村两委班子团结稳定，而且后备干部素质较好，数量充足，初步形成了村级干部梯次结构，实现了村级各项事业的持续、快速发展，各项工作年年走在全市前列。

二、存在的问题及原因分析

全市后备干部队伍已初具规模，整体素质有了较大提高。同时，队伍建设还存在一定的问题和薄弱环节，其中有的问题还带有一定的普遍性和倾向性，不容忽视。一是解决实际问题的能力还有待于加强。在农村发展的新形势下，后备干部平时大都忙于种植、养殖或务工、经商，只是到村里有中心任务时才抽上来从事村务工作。由于平时参与少，缺乏实践经验，在具体工作中思路窄，办法少。特别是刚毕业的学生和退伍军人，接触农村实际不多，不能结合具体情况、从村情民意出发去处理和解决实际问题，影响了工作成效。二是在经济发展中还不能发挥生力军的突出作用。半数以上后备干部有一定的致富能力，但整体科技水平不高；受过培训的多以乡镇党委组织的政治培训为主，参加科技实用技术培训不多，在农民致富中的“引领”作用不突出，在经济发展和村级各项工作中还不能发挥骨干和带头作用，缺乏政治素质强和致富能力强、文化素质高和工作水平高的“双强双高”型后备干部。三是部分乡镇对后备干部的管理培训流于形式。有的仅有名单和档案，没有定期进行培训和考核，对后备干部只满足于有，而不着力于用，不在培养锻炼后备干部的方式方法上下功夫，导致不敢用、不会用、不能用，不利于后备干部的成长，在一定程度上挫伤了后备干部的积极性。存在上述问题的原因可归纳为以下三个方面。主观方面，一是部分乡镇党委在认识上有偏颇，不想去抓村级后备干部队伍建设。在各地普遍实行村委会直选的形势下，有少数乡镇领导干部认为培养村级后备干部与村级直选的现实不吻合，培养了也不一定选上，费力大而成效小，不能从农村发展长远大计的角度出发去加强村级后备干部队伍建设，仅把主要精力以及人力、物力重点放在经济工作上，从而放弃了抓发展关键、抓农村人才的主动权。二是个别村主要干部受思想水平和权力意识的局限，不愿培养后备干部。部分现任村干部特别是村支部书记，从个人眼前利益出发，担心自己的地位受到威胁，有意无意地淡漠对后备干部的选拔和培养。三是少数村主要干部统率全村大局的能力不高，不敢选拔后备干部。有的担心选拔后备干部会引发年轻村组干部之间的矛盾，导致班子的不稳定，只好放着人才不用或不能有效使用，贻误了人才的成长。客观方面，一是村级任务重，工作难度大。面对加快发展的新形势新要求，村级工作包括结构调整、引进引办、基础设施建设等公益事业，以及计划生育、土地管理、征兵、民事调解、精神文明建设等诸多繁重任务，村级负担重，压力大，令年轻人望而却步。二是村干部职位吸引力差。村干部报酬普遍不高，大部分村不能落实一般村干部的退养安置，不能解决其后顾之忧。个别村集体经济薄弱，一些正常工作开展不起来，干部工资常年挂在帐上，导致状态低迷，成效不高，在群众中没有威信。三是年轻人外出务工多，力量分散。随着经济、社会的转型和变革，农村青年中外出务工、经商的人员越来越多，不少村只留下一些老弱者“守摊”，后备干部人选缺乏。机制方面，不成熟，不定型。目前，对村级后备干部队伍建设的指导力度还不够，规章制度还不够健全，少数乡镇党委及村党组织在后备干部的选拔上缺乏机制制约，在培养上缺乏方式方法，在使用上缺乏上岗保障，致使队伍建设规划落不到实处。

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为认真贯彻落实中央八项规定精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转作风、接地气，密切干群关系，XX办认真组织开展了春节期间回乡调研活动，现将调研情况汇报如下：

一、全体工作人员严格执行中央和市里有关规定，自觉遵守“八项规定”，带头廉洁自律，树立节约理念，反对铺张浪费，杜绝公款宴请、公款送礼现象。

二、借着春节回乡的机会，积极向乡亲父老们宣传起了xx届三中全会以来国家政策，普及法律常识及相关知识，倡导老乡依法依规办事，合理的使用法律武器维护自身利益。

三、随着新农村建设的不断加快和深入，家乡的基础设施发生了很大变化：路面拓宽了，行车方便了，一栋栋的小楼建起来了，小车也是越来越多了，一家有几辆小车也不再是稀奇现象。生活好起来了，乡风也提升了许多。过去过年，鞭炮声此起彼伏，村民们想着鞭炮越多越红火，而今乡民也“时髦”的注重起了低碳环保生活，放鞭炮的少了，家家户户以实际行动为减少雾霾天气和改善空气质量尽了一份力。百姓们期盼着今后中央能出台更多的惠民政策，让和美的日子越加红火。

四、随着“oo〃oo”活动的开展，家乡环境卫生进一步改善，乡村基础设施建设得到明显改善，田园村落绿化、美化、亮化工作取得重大进展，夜路不再是一片漆黑，垃圾也不再是满地乱扔。听老家人介绍，村里的清洁工作不仅由环卫部门参与，众多村民也积极的参与其中。

关于全市干部工作作风的调查情况

为深入贯彻《条例》，进一步强加我市干部队伍建设，我们对全市干部工作作风方面存在的主要问题、产生的原因和解决的办法进行了专题调查。情况如下：     一、存在的主要问题     调查表明，我市部分干部在工作作风方面存在以下五个方面的问题：     （一）思想观念滞后，与时俱进、开拓创新意识不强。一些干部的思想仍然不能适应形势和任务的要求，身子进了市场经济，脑子还留在计划经济中。特别是少数经济职能部门的干部，对国内外经济形势的新特点、新变化缺乏深入研究，视野不开阔，工作指导上越位、错位和不到位的现象依然存在。一些干部面对我市改革开放中遇到的问题和矛盾，往往束手无策，工作中缺乏主动性、创造性，要么凭上级红头文件行事，要么凭经验和惯例做事，靠上级给钱给物办事，等上级拍板表态干事。有些机关干部对基层要求多、指导少，指责多、支持少；有些部门干部不能站在全局的高度思考和解决问题，一味强调本部门、本系统的利益；有的不能结合全市的实际，把本系统、本部门的工作与全市的中心工作割裂开来，对市委、市政府部署的工作任务能否完成漠不关心。     （二）一些干部还不能适应新的形势要求，服务意识、态度和工作效率方面仍有较大差距。部分机关干部程度不同地存在着理论素养低、文字能力差、实践经验不足、工作业务不精等问题。一些所谓“实权”部门存在着特权思想，服务态度生、冷、硬，不给好处不办事，给了好处才办事。一些部门之间协调配合不力，各自为政，相互掣肘，效率低下。有的部门对政府简化办事程序、提高工作效率的要求置若罔闻，办理拖拉，甚人为设置障碍，能办的事不能马上办，不能办的事不给明确答复。少数机关干部不认真学习，不研究工作，缺乏创新精神，工作上相不出点子，拿不出办法，表面上忙碌不暇，实际上解决不了问题。     （三）官僚主义仍然存在，党群干群关系程度不同地受到影响。有些部门依法行政少，以权谋私多，长官意识浓，衙门作风重。有些机关干部习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，经讲话落实讲话。有的领导干部大部分精力用于看文件、开会议、听汇报、迎来送往上，很少到基层和群众中去，满足于靠文字材料了解情况，处理问题，指导工作。还有的领导干部对中央的政策研究不深，对基层的情况知之不多，却习惯于夸夸其谈，华而不实，使党的路线、方针、政策不能得到有效贯彻。     （四）形式主义比较普遍，工作上不注重实际效果。通过调查了解，基层群众普遍认为，形式主义仍然是当前机关工作作风中存在主要问题之一。有的部门规章制度定了一个又一个，但常常是挂在墙上，写在纸上，说在嘴上，落实不到行动上。一些干部以应付的状态对待工作，对待领导，对待群众，成绩说的多，缺点说的少，报喜不报忧，工作落实不够。有的不重实际，不务实事，不求实效，喜欢做表面文章，追求“轰动效应”。    （五）调查研究不深入，帮助基层和群众解决实际困难少。有的部门或领导下基层本来就不多，下去了要么走马观花，听听汇报，要么无的放矢，泛泛空谈，对基层没有什么指导意义。由于对基层情况研究不够，制定的政策规定既脱离实际，又缺乏操作性，使基层很贯彻执行。     二、产生的原因     调查表明，产生这结问题的主要原因，一是放松政治理论的学习，忽视世界观的改造。有些干部自恃文凭高，不愿学习；有的借口工作忙，不想学习；特别是有些干部轻视邓小平理论和重要思想的学习，放松了对自己的要求，忽视了世界观的改造。二是思想素质不高，宗旨观念不强。少数干部思想政治素质不太高，在思想上看不起群众，公仆意识淡漠，群众观念、服务意识淡化；三是对机关工作作风建设重视不够，机关党建工作跟不上形势发展的要求。一些单位常常以业务工作忙为由，忽视机关作风建设。抓业务工作这一手硬，抓思想政治工作这一手软的情况比较普遍，有的部门连正常的例会都没有，机关干部学习流于形式。三是监督机制不健全。监督机制中的评价要素原则空泛，评价标准模糊不清，上级难以下级的权力动作进行有效制约，下级对上级的监督空泛无力。四是对干部的教育管理不力。在新形势下，对机关干部没有建立起一套有效的教育、监督、管理机制。一些部门领导对下属要求不严，以至于出了事还帮助其开脱责任；有的奉行好人主义，对下属的错误言行不加制止。由于教育不够，管理不严，监督不力，一些干部公仆意识淡漠，滋生当官做老爷思想和衙门习气，对群众的困难和疾苦麻木不仁，言行严重脱离实际，脱离群众。上述问题，虽然发生在个别机关干部身上上，但却产生了很坏的影响，严重地损害了党和政府在人民心中的形象，必须引起高度警觉，采取有力措施加以解决。     三、建议和对策    （一）按照的要求，切实加强和改进干部作风建设。干部作风建设作为党的建设的重要组成部分，要适应新阶段新任务的要求，必须以重要思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，把解放思想、实事求实、与时俱进的思想路线贯穿到各项工作的全过程。要着眼于新的实践和新的发展，认真分析干部作风建设面临的新情况和新问题，确立与实现新时期奋斗目标相一致的机关工作作风建设的标准和要求。     （二）切实加强机关职能转变，进一步提高服务水平。一是要继续转变政府职能，进一步规范政府行为。按照社会主义市场经济体制的要求，根据精简、统一、效能的原则，该下放的权力要下放到位，真正建立起办事高效、运转协调、行为规范的管理体系。二是要继续改革和完善政府审批制度。能精简的审批事项要下决心精减，必要的审批事项也要减少环节，规范程序，建立科学的机制。能用市场机制办法解决的问题，不再用行政审批办法。三是要进一步提高机关行政工作法制化、规范化水平。四是全面推行办事公开制度，进一步提高权力运行的透明度，凡是级公开办理的事情必须公开，并在工作质量、态度、效率等方面作出承诺，主动接受群众的监督。特别是管钱、管物、管人、管项目等部门，要强化服务观念，把主要精

力放在大政方针的研究和对经济社会服务的宏观调控与监督管理上。     （三）抓住制度建设这个关键，促进干部工作作风的根本好转。一是建立“一把手”负总责的机制。明确各级党委“一把手”为抓干部工作作风建设的第一责任人，确保干部工作作风建设落到实处；二是强化有关部门齐抓共管的工作格局；三是建立强有力的监督网络。充分发挥社会各方面力量，多层次、多渠道监督干部工作作风方面存在的问题。

一、坚持把学习作为第一要务摆在首位，不断提高理论素养和政治素质 实践使我更加深刻体会到，作为一名领导干部，抓好学习，不断加强思想道德修养，提高理论和政治素养，增强政治敏感性，不仅是需要，更是一种责任。为此，我始终坚持把加强学习作为第一要务摆在首位，坚持做到经常学反复学。

一是理论知识经常学，不断提高理论素养和政治素质。能否把书本上的知识学深学透，达到入心入脑，用以改造思想和指导实践，是检验一个人学习能力的试金石。几年来，除参加党委中心组和机关统一组织的学习外，每天坚持进行自学，先后自学了《高科技知识读本》《世界新军事变革新论》《军事技术哲学》等书籍。通过广泛学习理论和高科技科知识，以此来不断提高善谋全局的艺术和统领部队的能力，解决思想和理论上存在的一些困惑，从而使理性思维层次和政治素质以及观察问题、分析问题、解决问题的能力有了进一步提高，对实践中遇到的一些问题和困难，能够做到理性分析，客观认识，正确对待，妥善处理。

二是业务知识反复学，不断提高综合素质和工作能力。作为党委和主官的参谋和助手，就是要充分发挥谋划指导、辅助指挥、协调控制和领导表率作用，对职责要求、制度规定、本条线工作了如指掌。为此，我注重紧密联系本职工作实际，加强业务学习，认真学习了《工作条例》、《长工作》、《军队管理思绪与对策》等书籍，学习一些单位在抓落实、抓创新方面的经验做法，紧密结合实际研究对策。通过不断学习总结，并注重在抓落实过程中加强研究和探索，对相关制度规定和工作标准做到了心中有数、对如何依据标准、制度和规定，抓好工作落实心中有谱，进一步增添了干好工作的信心和勇气，提高了业务水平、综合素质和工作能力，较好地发挥了参谋和助手作用。

三是实践经验研究学，不断提高指导部队建设的能力水平。作为党委和主官的参谋和助手，我深知自己肩上的责任，要想不辱使命，就必须具备按照党委的工作思路和主官的意图抓好工作落实和指导部队建设的能力和水平。为此，我始终注重紧密联系部队建设实际加强实践知识的学习和研究。反复学习了《军队基层建设纲要》《按照x部队建设论述实施工作指导要则》《支队(团)落实〈纲要〉三十条》《支队(团)以上领导机关蹲点、调研、帮扶工作规定》等政策法规性文件。通过学习思考和调查研究，对新时期武警部队建设特点规律，对如何更好地履行职责，更好地按照党委部署和主官意图抓好工作，更好地完成指导部队建设任务，有了新的认识和理解，指导部队建设和开拓创新抓好工作落实的能力有了进一步提高。近四年来，记学习笔记30万余字，写体会文章42篇，调查报告16份。

二、坚持把作风建设摆在突出位置，不断加强司令机关建设，充分发挥职能作用

实践使我进一步体会到，具体工作能否得到有效落实，关键在于机关的统筹和指导，如果机关没有求真务实和脚踏实地的工作作风，所属人员没有较高的综合素质和能力，就无法高标准高质量地完成党委和主官交的各项工作任务。因此，在加强机关建设上，我始终坚持在统思想、强素质、抓养成和职能作用发挥上下功夫，坚持做到了“三抓”“三提高”。

一是抓思想教育和业务学习，强化爱岗敬业精神，提高所属人员综合素质。为把所属人员团结和凝聚起来，日常工作中，我坚持抓思想教育和业务学习不放松，把提高所属人员素质作为抓好各项工作的基本前提，坚持做到了“四个一”，每天交班会对工作督促提醒一次、每周集中讲评一次，每月结合工作总结教育一次，民主生活会每季召开一次。坚持做到“言传与身教相结合、带思想与教方法相结合、抓导向与帮后进相结合”;始终坚持以“站起来能讲、坐下能写、下去会抓”为目标，以“六会”新技能为主要内容加强对所属人员的业务培训;组织系统学习了相关制度规定，坚持每周下发一次作业、每半月进行一次体会交流、每月汇报一次工作，每季进行一次总结考评。通过坚持不懈抓思想教育和业务学习，所属人员思想觉悟和综合素质有了明显提高，能够正确对待组织、正确对待领导、正确对待同志、正确对待自己。始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，在指导部队建设上发挥了作用，在各项急难险重任务中经受了考验。

二是抓责任落实和跟踪督导，推动工作深入落实，提高部队执勤处突能力。实践中我感到，没有做不好的工作，只有不负责任的人。因此，我经常用这个思想来教育和约束身边的同志。每次部署工作，都具体到人，既要让大家明确标准时限，又要明确具体要求;既要让大家掌握完成任务的方法，又要坚持跟踪问效，控制过程和结果，使大家不会因为工作艰难而退缩，也不会因为工作简单而应付。在潜移默化之中，培养大家对组织、对工作、对同志高度负责的精神。现在所属人员，主动想工作、干工作、关键时刻勇挑重担、遇到挫折或批评时能够正视问题敢于承担责任的多了。实际工作中，我始终坚持把抓中心摆在首位，在党委和主官的领导下，扎实开展“三共”、“三个一遍” 、《治理方案》活动，狠抓《检查验收标准》落实，部队正规化建设水平有明显提高。目前，所属目标“五大系统”齐全配套，管理正规，除x单位为二级单位外，机关和其余单位均为一级单位。3月份在x单位组织召开了现场会;9月份，组织指导部队以深入学习贯彻落实总队《工作规范》为重点，对日常管理和设施建设进行了规范统一。年内，组织举办了四期“”培训班，探索总结的《积极探索科学组训新途径》做法被总队信息网刊登。通过抓责任落实和跟踪督导，推动和促进了工作落实，部队综合战斗能力得到明显提高，确保了中心任务圆满完成。

三是抓工作重点和规范统一，提高部队正规化建设水平，确保部队高度稳定。实践证明，能否抓住工作重点，部队建设是否规范统一，是不断提高部队正规化建设水平的关键所在。为此，我始终坚持把抓工作重点和规范统一当作重要工作常抓不懈。4月份，在x单位组织召开了管理教育工作暨正规化建设现场会，从软件到硬件，逐项工作进行了规范统一。指导帮助x个单位解决了问题，完成了所属单位改造升级任务，帮助x个单位规范了训练场地。为正规部队“四个秩序”，深入抓好《两个规定》落实，以开展“第x个安全年竞赛”、“条令法规学习月”和“依法从严治警，构建和谐警营，确保安全稳定”活动为牵引，加大了对“五个重点问题”的治理力度，注重加大了督导检查力度，较好地解决了经常性、基础性工作落实不到位的问题，提高了部队正规化建设水平，确保了部队高度稳定。依据《士官管理规定》不断加强士官队伍管理教育，积极探索新时期加强士官队伍建设和管理的规律和方法，进一步改进和完善士官队伍管理、培训和使用的有效机制，收到了良好效果。年内，支队被总部评为士官队伍建设先进单位。

三、坚持把廉政建设摆在重要位置，不断加强自身建设，提高廉洁自律能力

廉政建设、政治思想建设和道德修养是关系到一个人一生的重大问题。几年来，我始终坚持把这三项建设摆在重要位置，始终保持昂扬的精神状态，通过不断加强自身建设，扎实工作来促进和提高廉洁自律能力。坚持做到“三个不放松”。

一是保持昂扬精神状态，工作劲头不放松。任现职以来，我从没有因为个人家庭生活琐事分散精力，始终把心思用在工作上，平时经常是早来晚走，即使节假日也很少休息，任务相对繁重的时候，经常是连续几天不回家。对领导交办的工作，能够做到善始善终，从头抓到尾，从文电材料到具体事物性工作，每个环节、每个步骤都坚持亲自把关、亲自组织。今年，按照党委分工，我侧重抓x个相对比较落后的基层单位的帮扶指导工作，每次到基层蹲点，都坚持做到“六个一”。“按纲建队形势分析一次、与官兵普遍谈一次心、对工作督导一次，对安全工作全面检查一次、给官兵上一次课、帮助支部统一次思想”。今年，累计下部队180余天，蹲点110余天，每到一个单位，都能放下架子、扑下身子，同官兵一道工作，帮助基层解决了30多个具体问题，较好地完成了党委赋予的各项工作任务。

二是加强政治思想建设，自我改造不放松。加强政治思想建设和人生观世界观改造，不断提高政治思想觉悟和道德品质，是每个党员干部终生必修的课题。为此，我始终坚持做到自我改造不放松，不断增强政治敏感性，不断强化自律意识。在处理个人与部队发展关系上，能够做到以集体为重，大局为重以团结为重，以工作为重，以事业为重，珍爱事业，珍惜岗位、珍视荣誉，坚定执着。在加强道德品质修养上，坚持做到欲正人，先正已;欲正身，先正心，把能不能团结人共同干事业，当作衡量自己修养、能力素质的一个重要标志，不争功、不诿过，不推托责任，更加珍视和维系团结;在贯彻落实上级指示和命令上，不打折扣、不讲代价，不搞变通，任劳任怨，履职尽责更加积极自觉。

三是加强思想道德建设，廉洁自律不放松。无数多年的工作和生活实践使我深刻地感受到：明作为一名领导干部，管住自己是一种境界，一种责任，一种风范，更是一种能力。因此，在日常工作和生活中，坚持做到不思私利，不利益熏心，不乱发言论，不吃不占，不谋不益之财，不去不该去的地方，自觉遵守党纪国法，坚持做到廉洁自律不放松，不争名夺利，不越权，不越位，不以权谋私，时刻保持清醒头脑。凡涉及重大原则问题上，能够积极参与集体领导，积极向党委和主官进言献策，察实情、讲真话、办实事、抓落实，不存私心;在涉及官兵关注的敏感问题上，能够坚持公平公开公正处理，不插手基层敏感事物，实事求是地向组织反映情况、坚持原则，态度明确，不人芸亦芸，不惟上，不护下。能够做到择善从友，过惯朴素生活，对安逸享乐，不存奢望。

有关基层干部政绩观偏差的观察与思考

农村基层干部的政绩观决定了平时的工作取向，对整个农村的稳定与发展至关重要。笔者在与一些农村基层干部交流过程中，发现少数同志在为谁创造政绩、如何树立政绩等观念方面出现了一些偏差，主要体现在：

一是树立政绩的意识存在偏差，体现在过于求稳，造成发展滞缓。一些农村基层领导干部认为：当前农村工作的主要目的就是保稳定，只要不出事，没有功劳也有苦劳;有许多基层干部基于前些年的工作教训，认为开拓性地抓发展、抓调整，难免会冒一定的风险，既然如此，不如得过且过，稳中求“升”，有的地方经济社会发展多年来没有任何起色。二是创造政绩的方式存在偏差，体现在脱离实际，违背发展规律。少数基层领导干部到一个新的地方以后，为了突出本人的工作，喜欢将前任的发展思路丢在一边，另起炉灶，人为地破坏了经济发展的连贯性;有的忽视群众的创造性，仅凭个人好恶和意愿，从主观上出发，想干什么就干什么，结果事与愿违。三是追求政绩的目的存在偏差，体现在急功近利，忽视长远发展。少数基层领导干部在工作中考虑群众的实际需求不多，更热衷于向领导邀功请赏，喜欢超越现实条件，提出一些不切实际的发展口号和指标，追求立竿见影的效果;有的为在短期内出效果、出政绩，忽视对资源和环境的破坏，造成了一任的政绩，几任的包袱。

少数农村基层干部在政绩观念上出现的一些偏差，原因是多方面的：一是思想观念方面存在问题。个别农村基层领导干部工作的目的更多地是从个人利益出发，围绕个人升迁做打算，而不是更好地为群众服务，以这种思想为基础产生的政绩观，势必偏离正确的轨道。二是政绩考核体系存在缺陷。在考核指标的设计上过多偏重经济建设内容，精神文明和社会事业发展等占的份额偏少；考核标准比较随意，缺乏科学依据，许多基层干部的主要精力就是围绕着上级领导转；考核项目过于繁杂、笼统，考核方法简单死板，效率低下;有的地方看政绩仅仅凭数字说话，将政绩绝对化，造成频频出现数字政绩、虚假政绩。三是选拔任用环节需要改进。干部政绩考核与选拔任用衔接不够紧密，有时选任干部让年龄、资格、学历等硬框框成为了更重要的因素;有的地方调整乡镇干部没有严格按届期来，不利于干部政绩的科学评估;三年一届的乡镇班子任期偏短，不利于干部在基层领导岗位上作长远打算，扎根一个地方工作。

少数农村基层干部在思想观念、工作方式方法上存在的一些问题，对广大农村地区的长远发展造成了一定的危害，必须采取措施，大力加以解决。一是要加强宗旨教育，解决好“为谁创政绩”的问题。要通过行之有效的教育形式，引导广大农村基层干部把全心全意为人民服务的要求落实到创造工作成绩的实践中去。促进基层干部深入体察～，凝聚民心，把工作的着力点放在研究农村改革发展稳定的重大问题上，放在研究解决群众生产生活的紧迫问题上，在亲民、为民、富民中树立政绩。二是改进考核机制，解决好“如何评价政绩”的问题。考核干部政绩时，既要了解当前工作，又要注重了解前些年的工作，通过回访考察、离任后～测评等办法，看任期工作的后续效果;要全面分析和了解干部在创造政绩过程中的主观努力程度和创新精神，区别好在不同工作基础上创造政绩的大小以及个人在创造政绩中所起的作用;坚持走群众路线，让群众有真正的发言权，将群众对干部政绩的满意度作为重要依据。三是强化作风建设，解决好“如何创造政绩”的问题。要引导农村基层干部坚持从发展实际出发，实事求是，把工作做到农民群众的心坎上。要善于与群众打交道，做到懂农村、交贫友、办实事，自觉地把自己与农村、农民融为一体，用好的作风创造出让农民群众拥护和满意的政绩。四是转变工作思路，解决好“创造何种政绩”的问题。通过科学发展观的普及教育，使基层干部正确处理开拓进取与实事求是的关系、近期成绩与长远发展的关系、个人进步与整体利益的关系、对上负责与对下负责的关系，认真探索经济发展规律，努力创造经济发展、群众舒畅、环境优化的可持续发展的政绩。

粮食局提升老干部工作调研报告

以人为本 共建和谐不断提升老干部工作的质量和水平

近年来，xx市粮食局的老干部工作在xx市老干部局的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的xx大精神，以重要思想为指导，认真贯彻执行老干部工作的各项方针、政策，坚持把思想政治工作作为老干部工作的生命线，以理想信念教育为核心，以健全完善“三个机制”，落实 “两个待遇”为重点，以深入开展“心系和谐当参谋，促进发展献余热”主题教育活动为主线，坚持以人为本，不断提升老干部工作的质量和水平，使我局广大老干部“政治坚定，思想常新，理想永存”，为实现“创新、率先、和谐”的新作出新的贡献。

一、领导重视，认识到位，始终把老干部工作放在重要的位置

中华民族历来有尊老爱老的光荣传统，做好老干部工作也是贯彻社会主义荣辱观的重要内容，老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，关系到改革发展稳定大局，关系到构建社会主义和谐社会和现代化建设，领导重视，认识到位是我们做好老干部工作的前提。

1、把老干部工作列为一把手工程来抓。我局党委高度重视老干部工作，每年都把老干部工作列入重要议事日程，摆上重要位置，列为一把手工程。一把手亲自过问、研究、协调解决老干部中的重点、难点问题。我们粮食局是老单位，老干部比较多，共有离退休老干部80多名，其中企业离休干部有50多名，因为经历过企业改制，或多或少有一些怨言。但是，通过加强与他们的沟通对话，特别是一把手局长的亲自参与、热情接待、协调处理，化解了大部分的矛盾。我们粮食系统有一位80多岁的退休老同志，因为企业改制、政策调整等因素，认为自己吃了亏，经常上访，信访部门也没有办法。后来，我们局长数次与其促膝谈心，并亲自出马与有关部门协调，终于取得了较为圆满的处理结果，该老同志也表示不再上访。还有，在城市建设过程中，一些老同志碰到了拆迁，有一些想法，我们局长亲自出面协调，即考虑了老同志的利益又维护了政府的形象。近年来我们粮食系统的老干部，在全市一直都是比较稳定的，没有出现过上访的现象，这与一把手局长亲自参与沟通协调是分不开的。

2、把老干部工作当作分管领导的主要工作来抓。作为分管老干部工作的领导，一般而言还要分管许多其他的工作，老干部工作只是其中的一小部分。但是我们仍然坚持分管领导具体负责制，对老干部工作必须列入主要工作来抓。每年的工作计划、活动方案的制订等都要亲自过问；许多活动的开展，也要亲自参与。真正作到想老同志所想，急老同志所急。对工作中发现的问题，要迅速落实，决不拖泥带水；不能解决的，要积极向局党委提议、取得局党委以及一把手的支持。如去年我们局要建老干部活动室，需要近万元资金，分管领导及时向主要领导以及局党委汇报，取得了支持，建成了一流的老干部活动室，获得了xx市“五好老干部活动室”的称号。

3、把老干部工作视为经常性的工作来抓。老干部工作不能当成突击性的工作来做，如只是在重阳节等节日开展一些工作，而要贯穿在平时整个工作之中。一是每月一次集中学习，每个月的老干部学习，我们都要派同志参加；二是每个季度都要召开一次情况通报会，局党委主要同志、分管领导必须到会参加，并确保一把手全年出席老干部情况通报会不少于两次。去年到现在，我们局一把手共出席了4次情况通报会，与老干部们充分沟通，工作也得到了他们的支持。三是经常召开座谈会。局里有重大中心工作，一般都要召开老干部代表座谈会，听取他们的建议意见。今年年初，我局开展创建“放心粮店”工作前，专门召开了老干部座谈会，宣传创建工作的情况，充分听取了老干部们的意见。老同志们不但提出了很多好的建议，而且还在我们的创建过程中发挥他们威信高的优势，大力宣传创建意义，鼓励部分粮店业主积极参与创建，取得了较好的效果。在他们的努力工作下，有11家粮店业主提出了申请，有8家获得了xx市与南通市的“放心粮店”称号，占全市放心粮店的四分之一。

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党管干部与人大依法任免实践与思考

党管干部是党实现对国家事务的领导、维护和巩固执政党地位的组织保证，而依法任免干部是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，也是确保人民当家作主的重要组织保证。近年来，我县县委、县人大以落实科学的发展观为抓手，树立正确的用人导向，把坚持党的领导和遵从人民意志、向党负责和向国家权力机关负责有机统一起来，积极探索，多措并举，着力在两者的结合点上下功夫。

一、规范操作，扩大民主，落实人大的干部任前知情权

对拟任人员的知情是人大及其常委会把好任命关口的重要基础，也是实现依法任免的前提条件。在实际工作中，县委认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，履行程序不变通，尤其是在三个环节上注意尊重和听取县人大的意见，进一步扩大民主，有效地将人大的参与和监督向任前延伸。

一是敞开渠道，民主推荐干部。对需要任用的干部，都坚持在一定的范围内进行民主推荐，只有群众认可度高的才能被确定为考察对象。为进一步提高民主推荐的针对性和实效性，我们对民主推荐的形式、范围进行完善和细化。一是换届时全额推荐。20*年4月，结合机构改革，我们一次性拿出县外经局局长、县档案局局长等五个正职职位在包括县人大常委参加的全县负责干部大会上进行了民主推荐。二是缺额时定向双重推荐。20*年7、8月份，我县分别对县级机关部门18个需加强和调整的岗位进行双重民主推荐，即在县委全委扩大会议上，进行集中民主推荐，然后分部门分系统进行单个民主推荐，分别计票，综合分析，历时1个多月，共2881人参加。三是公布条件立体推荐。充分发挥社会参与的职能，在广播、电视、报纸等宣传媒体上公开有关推荐职位及条件，动员广大群众积极向组织部门举荐各类人才，最大限度地拓宽组织部门的用人视野。

二是公开透明，全面考察干部。县委组织部严格按照条例要求，制定周密的工作方案，精心组织实施。在考察方式上，建立干部任期考核、届中考核和重点考核，推行差额考察，探索实绩分类考核，有效地防止用人上的失察失误。在考察内容和手段上，结合审计考察、扩大范围考察、前后兼顾追溯考察、实地走访考察、谈话约见、量化测评、责任考核等形式，多角度全方位考察了解干部。在考察程序上，让群众全过程参与，使考核结果准确地反映绝大多数人的意愿。在考察前3—5天，都在所在单位的公示栏内张贴考察预告，欢迎广大干部群众监督和客观公正地反映情况。在考察中，还规定必要的参与面，凡是参加测评大会的，少于50人的机关部门全体人员参加，多于50人的机关部门由全体机关干部以及下属单位负责人参加；在个别谈话时，谈话对象由考察组指定，一般不少于20人，注意选择各层面的人员参加。对于人大任免的干部，考核组要专门征求人大的意见。

三是依法推荐，充分了解干部的德才情况。首先，认真执行县人大领导列席县委常委会的制度。近年来，在县委常委会研究决定人事方案过程中，县人大常委会的主要领导都列席会议，在充分听取人大党组的建议和意见的同时，也让人大常委会组成人员充分了解县委的意图。其次，任前公示。按照条例的要求，我县对拟提拔干部实行任前公示，在一定范围内进行为期7天左右公开拟提拔对象的基本情况、拟提拔职务等，征求群众的意见。今年，我们进一步扩大范围，统一在县电视台进行公示，进一步扩大了群众的知情面，也为人大及时掌握拟任人选的情况和群众的反映提供了良好的基础。再次，依法推荐。县委组织部与县人大常委会加强协调和沟通，及早将提请任免文和拟任人选的考察材料、民主推荐测评情况、任职资格等相关材料送达人大党组成员和常委会组成人员手中，保证了他们的提前审阅下的充分知情，为正确行使任免表决权打下了基础，也进一步提高了人大人事任免权的权威性和严肃性。

二、法律考试，任前承诺，全面掌握干部的综合素质和能力

一是任前初审。县人大常委会有关工作部门，对提请材料进行逐一审查，重点把好任职时间关、任职资格关、文字材料关，对初审中发现的问题，及时要求提请机关核实、更正。二是任前法律考试。考试前，县人大到省、市人大常委会题库中随机抽题，内容主要包括拟任岗位的相关法规以及必备专业知识等，进行书面考试，对于考试不合格者，坚决不予提请任命。截止目前，共对15名拟任干部进行了任前法律知识考试，进一步增强了任职干部的法制意识，增强学法、用法的责任意识，促进他们依法行政和公正司法，也在一定程度上检验了他们的综合素质。三是任前承诺。要求凡提请人大常委会任命的拟任人选，必须到会做任前承诺，对如何履行好宪法和法律法规，执行人大决定、决议、自觉接受人大监督和廉洁自律等方面向人大常委会进行承诺，进一步增强干部的责任感和自律意识。

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组织部门调研报告：关于建立干部综合考评机制调研报告

建立健全干部考核评价机制是引导领导班子和领导干部牢固树立科学发展观、正确政绩观，提高执政能力的关键举措。近年来，我们围绕“考什么”、“谁来考”、“怎么考”这一主线，科学设置考核环节，准确规范考核内容，不断充实和完善考核手段，努力探索建立以工作实绩和德才素质评价为核心内容的干部综合考评机制，使干部考核工作更具针对性、可操作性和公正性。

一、基本做法

1、责任承诺考实。每年初，我们结合上级下达的各项目标任务，围绕市委、市政府的中心工作和重点任务，层层分解、责任到人，通过xx市电视台、市报等媒体，将各单位年度工作思路、主要任务和实现的目标，向社会各界进行公开承诺，自觉接受单位干部职工和社会各界的广泛监督、评议。年终考核时,提前下发有关考核文件，并通过新闻媒体向社会发出考核公告，公布被考核对象、考核组成员名单、考核时间和举报电话，从而使考核工作从始至终置于广大干部群众和社会各界的监督之中，将实绩的真实程度交给广大干部群众审核、评判和监督，防止随意夸大成绩、有意掩盖“败绩”、任意侵占“共绩”等现象出现。

2、领导把关考评。考核期间，我们将各单位工作总结和党政正职的述职述廉报告，分别送市四大班子有关领导审阅评议，由市级领导根据平时掌握的情况，对乡局级领导班子和党政正职整体工作进行评价；乡局级领导班子党政正职根据自己掌握的情况对单位副职进行评价。市级领导和领导班子党政正职的评价结果以百分制量化计分。

3、群众参与考认。在领导班子和领导干部述职的基础上，与会人员进行民主测评，对领导班子的政治鉴别力、政策敏锐性、大局意识等十多项评价内容和领导干部的德、能、勤、绩、廉等五项评价内容进行测评。同时，考核组组织知情群众和社会层面对领导班子及领导干部的被认可度进行民意调查，并发放民意调查表。民主测评和民意调查表结果按百分制量化计分。

4、部门核对考证。市直有关部门根据单项考核目标和考核细则，对乡镇办或市直单位提出单项评价意见，并提供相关数据，各项结果按其所占权重折算后计入年终考核总分。

5、组织系统考核。考核组采取“听、谈、看、议”的方式，广泛收集材料，实施立体考核。“听”即听取各单位主要领导对全年工作情况的汇报，从而了解考核目标完成情况，所承诺的工作责任目标的落实情况、采取的主要措施，取得的成绩，存在的问题和实现的目标；“谈”既与班子成员及干部群众代表广泛进行座谈，了解领导班子的整体状况，个人分管工作的完成情况，取得的成绩和存在的问题；“看”既查看会议记录、相关资料，核对有关报表、查阅原始资料，同时结合考核目标要求和目标责任承诺，到工作现场进行核实、确认；“议”既在听、谈、看的基础上，对单位的工作总结，领导干部的述职报告和自我评价进行综合分析确认。

6、实绩分析评估。在对考核对象的工作实绩进行考核并形成初步结果的基础上，考核组成员进行集体议绩，发表意见，按经济建设、社会事业发展、政治文明和精神文明建设、干部队伍建设、创新工作等要素对领导班子进行打分；对领导干部按所承担的工作量、工作难易程度、工作效率和效果、本人所发挥的作用等要素打分，形成考核组的实绩评价结果。

7、综合确认评档。我们坚持采取定性与定量相结合的方法，将实绩考核、民主测评、民意调查、考核组评价等内容按不同权重计算出分值，并进行分析、比较、排队，形成对考核对象的综合性定性结论，确定相应等次，提出初步评价建议，报市委审核研究后，确定各乡局级领导班子和领导干部的年终评价等次。

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领导干部公务用车改革情况调研报告

为全面了解我市公务用车货币化改革的现状，有针对性地解决改革中存在的问题，我们采取听取情况汇报、召开座谈会、个别征求意见、查阅资料、账册等方式对9个县（市、区）27个乡镇（办事处）领导干部公务用车货币化改革工作进行了调研，并在全市97个乡镇（办事处）发放《领导干部公务用车货币化改革问卷调查表》1000份，现将调研情况报告如下：

一、我市公务用车改革的基本情况

我们按照先易后难、由点到面、循序渐进、积极稳妥的原则，x市领导干部公务用车货币化的改革探索分两个阶段四个层次，取得了显著的效果。一是试点探索和记帐式消费阶段，时间为XX年至XX年xx月。二是全面推行货币化改革阶段。时间是x年xx月至今。四个层次为乡镇（办事处）、县（市、区）直属部门、县（市、区）"四大家"领导、襄樊市直部门。公车消费货币化改革成效显著，消费成本大幅度降低，全市102个乡镇（办事处）交通费核定支出为525.21万元,比改革前的1311.79万元减少786.58万元,下降59.96%。

（一）乡镇（办事处）公务用车改革情况

乡镇（办事处）领导干部公务用车货币化改革在XX年试点基础上，于XX年3月纳入农村综合配套改革，同年9月在全市102个乡镇（办事处）全面推行。除6个地处偏远、交通不便的山区乡镇（办事处）各保留一部公车外，其他96个乡镇（办事处）全部取消公务用车，共拍卖公车295辆。取消公车的乡镇，领导干部的交通费实行总额控制，限额补贴，核算到岗，分解到人，超支自负。乡镇（办事处）交通费总额，每年分别控制在45万元-6万元不等，党政正职交通费补贴每人每月600元-800元，其他班子成员每人每月100元-400元。同时，考虑到一些特殊公务活动和重大紧急任务的需要，老河口、谷城、宜城等县（市）设立了应急公务交通费，限定额度（一般为每年1-2万元），严格管理，报批使用。

在实际操作过程中，取消公车的乡镇（办事处）交通费使用和发放主要有两种模式：一是按月随工资货币化发放。采取这种形式的主要是一些经济条件较好的乡镇（办事处），共53个，占52%。二是不发放交通费给个人，实行记账式管理。采取这种方式的乡镇共49个，占48%。乡镇根据交通状况和本地出租车业发展情况，在租用车辆时，又主要分为统一固定租用车辆和不固定租用车辆。保留公车的6个乡镇，交通费用扣除车修、保险等公共开支外，剩余交通费定额包干到领导干部个人，包干费用有的以货币化形式发放给领导干部个人，有的采取记账核销方式。

（二）县（市、区）直属部门公务用车改革情况

县（市、区）直属部门公务用车的改革试点实行点面结合的办法。先行改革的老河口市直属部门实行整体改革，其它县（市区）选择3-4个直属部门进行改革,运行模式基本一致。老河口市于XX年8月完成市直单位领导干部公务用车货币化整体改革任务，其改革的办法标准与乡镇基本一致。该市除公检法机关及防汛、医疗救护保留公务用车外，其他部门一律取消公务用车，按标准发放交通补贴。

（三）县（市区）"四大家"领导干部公务用车改革情况

我们选择了老河口市作为市"四大家"领导干部公务用车货币化改革试点单位，根据领导干部前三年平均用车情况核定每年交通里程，再换算成用车费用，实行限额包干，每人建立单独账户，记账式消费。"四大家"正职年交通费用3.5万元-4.1万元之间，副书记（含常务副市长）3万元左右，其他班子成员2.5-3万元左右（均不含司机工资）。

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春节期间，我市机关广大党员干部利用回乡过年的机会，深入基层一线，察民情、听民意、看变化、谋发展，并积极撰写调研报告。本报从今日起推出“机关党员干部春节回乡调研”专栏，介绍市委办公室机关党员干部深入基层调研情况，同时借他山之石为我市发展提供可借鉴的宝贵经验。

201X年春节，根据省直机关工委通知，我在回家探亲的同时，利用同学在家乡(河南省驻马店市驿城区)长庄镇镇政府工作的便利条件，深入其工作地，对当地基层党建工作开展情况进行了一番调查了解。

该镇推进基层党建的主要做法：一是切实履行基层党建“第一责任人”职责。该镇政府年初主持召开党建工作专题会议，每季度召开一次党建工作例会，研究制定党建工作规划和年度计划，安排部署党的群众路线教育实践活动、服务型党组织建设等基层党建重点工作。

制定党支部年度考核制度，细化量化指标，加强考核结果运用，确保了党建各项工作任务的落实。二是着力解决部分党支部软弱涣散问题。针对个别村党支部软弱涣散问题，及时调整了支部书记，重新选配了支部委员，并由一名副镇长驻村指导帮扶工作，彻底扭转了局面。全面推行“四议两公开”工作法，实施了道路建设、安全饮水、街道亮化、危房改造等10 件惠民实事。三是加强基层服务型党组织建设。投资24万元，狠抓镇党员群众服务中心、16个村党员群众服务站的规范化建设，建立了23个党员志愿者服务队，切实为群众提供贴心服务。全年共化解矛盾纠纷37起，为群众代办事项165件。四是严格党员教育管理。扎实开展党员党性定期分析，全镇23个党支部陆续开展了民主评议活动，参加党员870名，总体评价好的有829人，一般的有41人。五是加大基层党建工作投入。为各村配备了农家书屋、电视机、电脑、网络等设备，全年安排大村1.5万元、小村1万元经费，保证了党组织活动顺利开展。

同时，在基层党建工作中，该镇也存在一些问题：一是个别村党组织活动阵地建设不达标，硬件设施较差，不能满足党员活动需要。二是“两新”组织党建工作滞后，对非公和社会组织党组织建设的重要性认识不足、抓的不够。三是基层党支部开展活动方式单一。部分村支部“三会一课”制度坚持的不好，学习没有针对性，缺少新的形式。四是部分党员模范带头作用发挥的不好。少数参加党员活动不积极，服务意识差，联系群众少，不敢直面矛盾，不能很好的发挥先锋模范作用。五是村干部队伍能力素质不高。该镇大专以上学历的党员有 302名，仅占党员总数的23.78%，在村里任职的寥寥无几。六是村干部待遇偏低，与当前经济社会发展形势不适应，导致基层干部缺乏干事创业的积极性。

建议：一是增强责任意识。牢固树立正确的政绩观，坚持把基层党建工作放在各项工作的首位。认真履行“第一责任人”的职责，进一步细化量化党建工作目标责任制，对党建工作突出、成效明显进行表彰奖励，对工作不力、群众满意率低的全镇通报批评或诫勉谈话。二是加大投入力度。

一方面，持续加强阵地建设，满足党员学习教育、党员活动的需要;另一方面，着力保障基层党组织活动开展。在保证各村原有村级经费的基础上，适当增加每个村党支部党建工作专项费用。三是强化党员教育管理。将党员教育管理工作纳入对支部考核的重要内容，要求每个党员全年集中学习不少于40个学时、党支部书记上党课不少于4次、远程教育平台学习不少于12次。坚持每季度举办1期培训班，对全镇党员进行轮流培训，不断增强党员的理想信念和宗旨意识。每季度对党员进行1次民主评议，对评议不合格的党员进行及时教育转化。四是提升党员服务意识。切实加强服务型党组织建设，在全镇组织开展服务型党支部创建和党员服务标兵评选活动，在政策宣传、致富技术帮扶、矛盾纠纷化解、困难群众帮扶等方面评选命名一批服务型党组织和党员服务标兵，大力进行表彰，充分发挥示范带动作用，提升全镇各级党组织、广大党员的服务意识和服务水平。