农村管理法律法规(汇集20篇)

县农村卷烟市场专卖管理现状调查及问题对策

**县农村卷烟市场专卖管理现状调查及问题对策

**县是一个山区农村小县，农村人口占总人口的3/4。改革开放以来，农村经济迅速发展，人民生活水平不断提高，农村卷烟市场潜力越来越大。为正确把握当前**县农村卷烟市场的现状，以便于更好地发挥烟草专卖体制的优势，加强农村卷烟市场管理，笔者专门对**县农村卷烟市场专卖管理现状进行了详细的调查，并试图对专卖管理对策进行一些有益性地研究探讨。

一、农村卷烟市场专卖管理的现状

由于农村所处地理位置、历史文化、经济发展等条件，决定了农村卷烟市场的现状和特点。众所周知，近些年景宁县农村虽然得到很大发展，但在大部山区，农村经济仍欠发达，仅仅是解决温饱问题，农民的法制观念还很淡保虽然国家颁布了《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》，县烟草公司也开展了法制教育活动，但宣传教育力度不够，尤其在山区农村表现更为突出。在一定程度上影响了农村卷烟市场依法有序管理，一些地区农民抗法案件屡有发生。纵观景宁县当前农村卷烟市场专卖管理现状，主要存在以下几方面问题：

（一）交通不便，战线长，管理难度大

**县农村市场偏僻，交通不便，分布滥散。往往是一个村绵延十几里，下乡检查查一户得走十几里山路。一些地方车辆无法到达，只能徒步检查，给专卖管理工作造成很大难度。全县2100户零售户，其中农村占1120户，占总零售户的53.3%左右。对全县每个经销户进行一次全面检查，一月时间也检查不完，全面检查市场周期太长，造成专卖检查困难大，管理难度大。影响了对违法违规行为打击力度。

（二）法制教育不到位，农民法制观念淡薄

近些年，随着社会主义法制教育的普及，以及“二五、三五”普法教育，使我国国民法制意识增强。但不可否认在山区农村还存在薄弱环节，加之《烟草专卖法》、《实施条例》颁布较晚，宣传教育力度不够。使山区农村农民对烟草专卖知之甚少。近些年，下乡检查查扣违法卷烟，有的违法经营者甚至煽动不明～的群众围攻、欧打、哄抢查扣卷烟。对～者批评教育时，一些老百姓竟说：“没听说卖几盒烟也违法”。XX年一年查处120起卷烟案件中，农村市场案件达75起，占查处案件62.5%。

（三）卷烟供应品牌不合理

近些年，随着国家宏观政策的调整，一大批中小烟厂关闭转产，而这些中小烟厂大部分生产中低档卷烟。目前，卷烟工业都是以提高利润为生产目的，低档烟利润少，一些烟厂干脆不生产，造成市场低档烟紧张。而广大农村，有着占全国烟民80%以上的消费者，吸食水平大部分在低档卷烟。一方面急需低档烟，而另一方面供方又缺货，于是地下制假贩假应运而生，且有大市常这不但侵害了消费者利益，也使国家税收蒙收巨大损失。

（四）制假贩假分子将目标转向农村大市场

经过努力，近些年烟草专卖法深入人心。在城镇利用各种形式举办各种轰轰烈烈的打假活动，使贩假分子胆颤心惊，无处藏身，失去生存的“土壤”。他们纷纷将目光盯住农村这个具有巨大潜力的大市常同时因为山区农村信息闭塞，交通落后，农民法制意识淡薄，经济条件差，缺乏真假卷烟鉴别能力，于是贩假分子化整为零，利用摩托车及机动三轮车走村入户，大肆贩卖低档烟。

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2019年度乡镇惠民政策和民生专项资金管理情况汇报

XX年以来，xx镇财政涉农惠民政策和专项资金使用管理对照政策和制度，执行率都是100%到位到户到账，不存在有任何截留的或挪用的现象，因为具体的流程操作上是；账款分离管理，上下级分离管理，并且是通过财政涉农补贴内网的“一折通”信息网络平台操作。上到下，即上层财政通过基层补贴信息内网上传审核后，由国库直接把补贴项目资金打入到农户财政涉农补贴的“一折通”专用账户上，下到上的补贴申请项目资金和操作程序是层层把关（有5至7道程序），有相关职能部门一一核实到位，财政部门参与监督全过程，在“一折通”补贴信息录入时又把关，户户核实到位。XX年度财政涉农补贴项目资金和惠及到农户的截止到目前，累计数据情况如下：

XX年度以来已发放财政涉农补贴资金x元，涉及惠民农户各批次计x户。补贴及惠民项目已达19个。补贴资金发放时段按要求：有按年度发放、有按半年度发放、有按季发放。其中：粮食补贴2737户，发放补贴款x元； 农资综合补贴x户，发放补贴款x元； 水稻良种补贴2735户，发放补贴款x元； 分散供养五保户393户(人)，发放补贴款x元； 村干部报酬59户（人），发放补贴款x元； 农村低保1102户，发放补贴款833875元； 农村重残706户（人），发放补贴款x元； 在乡伤残军人22户（人），发放补贴款x元； 在乡老复员军人72户（人），发放补贴款x元； 三属19户（人），发放补贴款x元； 带病回乡6户（人），发放补贴款x元； 六十年代老职工8户（人），发放补贴款x元； 麻疯病人4户（人），发放补贴款600元； 危房改造9户，发放补贴款x元； 病死猪无害化处理补贴3户，发放补贴款8720元； 计生奖励扶助金728户（人），发放补贴款x元； 计生特别扶助金31户，发放补贴款x元； 60周岁农村籍退役士兵老年生活补助462户（人），发放补贴款x元； 一户多残依老养残人员补助20户，发放补贴款x元。

因此，我们基层财政对此一直以来都是严格按涉农、惠农、富农政策办事，按相关规章制度办事，根本不存在在惠民政策和民生专项资金使用管理上有专项治理行动这一说法。

特此汇报。

xx镇财政所

二〇一四年十二月十二日

一、会前准备

(一)组织开展专题学习

(二)找准找实突出问题

1、征求意见和建议。

采取群众提、自己找、互相帮、集体议等方式，结合自身实际查找自身存在的问题，形成问题清单。

2、撰写对照检查材料

在查摆问题的基础上，认真撰写班子和个人简要对照检查材料，同时列出责任清单和整改落实清单。普通党员列出问题清单、责任清单和整改落实清单，没有书写能力的党员要口头向党组织报告存在的问题及努力方向。

3、深入开展谈心交心

支部书记与支委委员之间、支委委员相互之间、党员彼此之间都要开展交心谈心;对外出流动党员可通过电话、网络等形式。了解思想和工作情况;对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，实现党员谈心交心全覆盖。在全面谈心交心的基础上，召开支部会议深入讨论，列出相互批评的意见清单。

4、做好会前评估工作

召开专题组织生活会前，党支部对专题组织生活会的各项准备工作分析评估，并根据结果，形成会议方案，报上级党组织审批。

5、会前准备的材料

支部班子及其他班子成员的对照检查材料装订成册，每位班子成员要准备好对其他班子成员的批评意见。

二、召开专题组织生活会

参加人员：村两委班子成员、上级包村工作组领导、全体党员

会议议程：会议由支部书记主持。

1、召开“两委班子会”，邀请党小组长参加。支部书记带头查摆自己的问题，并虚心接受他人提出的批评意见。支部班子成员依次开展批评和自我批评。

2、召开党小组会。支委会后，根据实际情况，集中或分党小组组织全体党员依次开展自评、互评。每名党员要实事求是的自我评价，多做自我批评，同时对其他党员开展批评。

3、召开党员大会

农村三资管理工作汇报

农村集体资金、资产、资源是农民群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部产生违纪违法的主要诱因。加强对农村集体所拥有的资产、资源、资金的管理，是认真贯彻《xx县农村集体资产管理办法》和《财政部农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》的具体体现。我镇农村集体“三资”管理工作总结如下：

一是做好基础工作

1、统一认识，加强领导

镇党委、政府多次就集体资产监管问题在两委会上进行研究。XX年8月，我镇根据上级有关精神，针对镇村集体资产现状，由镇纪委具体负责对镇、村集体资产管理的指导、服务和监督的工作。各村也相应成立了监管小组。各项制度上墙，工作职责明确，镇集体资产监管工作正式开始运作。为了提高干部群众对加强和规范镇、村集体资产管理的认识，我镇多次在村干部会议、镇干部会上强调该项工作的必要性和重要性，广泛宣传集体资产管理的相关政策法规。

2、清产核资，摸清家底

在全镇开展了清产核资工作。清产核资是集体资产管理的基础工作，其主要任务是：清查资产、界定权属，重估价值，核实存量，登记产权，建章立制。在镇党委、政府的统一领导下，镇纪委组织人员对村所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理固定资产及公有财产，并进行分类造册登记。规范账务账目，建立一套“三资”台账，包括固定资产登记簿、资源登记簿和应交易资产台帐。并在村务公开栏公示，接受群众监督。固定资产和资源性资产进行了盘点后，填写《固定资产清查登记表》较为全面详细核实帐内帐外资产及其实有价值。

二是规范运作

1.精心布置，成立机构，统一报帐

成立村帐乡代理服务中心，其人员从经管站抽调责任心强、具有会计从业资格的人员组成，代理服务中心实行集中核算，集中开户统管村级帐户。经镇村两级研究，中心与各村签订“村帐托管委托书”、“村帐托管协议”、“村级帐户托管协议”。取消了各村原有帐户，由核算中心开设统一的银行帐户，取消各村出纳岗位，设立报帐员，在单位负责人的领导下，负责单位的财务管理工作，统一向中心报帐。

2.落实制度，责任到人，加强管理，收支平衡

根据代理服务中心的工程程序，及人员的相关职责制订了上墙《中心会计岗位责任制》、《中心资金出纳岗位责任制》、《中心工作人员岗位责任制》等相关制度，进一步细化了各项工作，工作到人，责任到人。各村所有的收入必须及时足额解入中心帐户，不得挪用、坐支。小额支出由报帐员按报销程序以备用金直接支付，再由报帐员到中心报帐，经中心会计审核后由中心出纳付款。各村的大项支出，经单位申请，领导审批后采取转帐的形式或由报帐员向中心预借一定的款项，并在规定时间内到中心结帐。一是支出入账严格把关。“中心”对于财务票据入账要做到“四不入账”：即没有经手人签字的不入账；未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账；应当经过村两委研究而没有研究的不入账；未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账。中心对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关，并将会议记录等有关资料备份留存，连同支出票据一起入账。二是收入及时足额入账。农村集体取得的各项资金收入，必须及时足额上缴“中心”。三是资产变动情况及时入账。中心加强对村级集体投资项目招投标和农村集体资产、资源处置情况的动态监管，审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行，结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。四是定期公开“三资”管理使用情况。中心至少每季度汇总一次行政村“三资”管理使用情况，出具书面材料并加盖中心印章后交由各村向群众公布。五是动态监管，定期核查“三资”管理使用情况。中心对农村集体“三资”实行动态监督，定期核查。每年至少对所代理的行政村集体“三资”管理使用情况全面检查一次，防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。

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乡村卫生站基本药物管理计划

各乡镇人民政府，县府各部门：

为深化医药卫生体制改革，进一步提高基本药物制度的覆盖面和可及性，充分体现公共医疗卫生服务的公益性质，确保人民群众充分享受基本药物制度这项惠民政策，根据《市人民政府办公厅关于在全市村卫生室实施基本药物制度的通知》（渝办发〔〕170号）要求，结合我县实际，特制定本意见：

一、充分认识村卫生站实施基本药物制度的重大意义

年4月《市人民政府办公厅关于印发市实施基本药物制度试点工作方案的通知》（渝办发〔〕96号）出台后，全市全力推行了政府办基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度，乡镇卫生院运行机制不断完善，药品价格和门诊住院药品费用不同程度下降，群众看病就医得到了实惠。作为农村三级卫生服务体系网底的村卫生站承担了广大群众最基本的卫生服务需求，将其纳入基本药物制度实施范围，有利于缓解“看病难、看病贵”的问题，有利于实现国家“保基本、强基层、建机制”的战略目标，有利于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，是提高人民群众健康保障水平的重要举措，对实现我县卫生事业与经济社会协调发展具有重大而深远的意义。

二、实施原则

坚持以人为本、让利于民的原则，切实减轻患者医药费用负担；坚持政府主导，财政合理补助，体现医疗卫生服务公益性质的原则；坚持政策公开的原则，增强透明度，让广大群众知晓相关政策。

三、总体目标和实施步骤

（一）总体目标

1.保证基本药物的足额供应和合理使用，从制度上实现基本药物的公平可及，满足广大群众的基本用药需求。

2.确保基本药物价格合理下降，提高群众受益水平，减轻群众药费负担。

3.规范用药行为，引导群众形成良好的用药习惯，保障群众用药安全和身体健康，维护群众的基本医疗卫生权益。

4.建立科学的政府补偿制度，转变“以药养医”的运行机制，明确村卫生站服务职能，提高基本公共卫生和基本医疗服务能力。

5.加强基本药物质量监管，保障基本药物安全、有效。

（二）实施步骤

全县村卫生站实施基本药物制度工作分三步推进。

一是宣传动员。在调查摸底的基础上，结合本地实际，制定实施方案及配套文件，召开动员大会，统一思想，形成工作合力。

二是实施推进。全面推进基本药物制度的实施和建立乡村一体化管理机制。

三是督查评估。对各相关单位基本药物配备使用、药品零差率销售、多渠道补偿、一体化管理等工作进行督查评估。

四、工作内容

（一）统一网上集中采购。即日起，全县各村卫生站必须全部配备和使用基本药物。不得购进非基本药物，对原有库存非基本药物及时盘点并执行零差率销售，公示药品品名、剂型、规格、单位、采购价、原零售价和现零售价等信息，并公布举报电话。村卫生站原则上每月向乡镇卫生院报送基本药物采购计划，由乡镇卫生院负责通过市级集中采购平台统一采购和配送，乡镇卫生院不得向村卫生室收取任何服务费用。各乡镇可综合考虑交通条件、用药量等因素，在保证用药不断档的前提下，自行确定辖区内村卫生站的采购周期。村卫生站自行到乡镇卫生院领取代购药品，并做好药品验收、销售记录。乡镇卫生院要加强对村卫生站药品使用的指导和监管，做到合理、安全用药。

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关于镇农村财务管理调研报告范文

农村财务管理工作是各级党委、政府和农民群众关心的焦点，也是农村工作的重点，它直接影响农村集体经济发展和农村社会安定、稳定的重要因素。自全镇实行“村财乡管”以来，其作为一种新型的农村财务管理模式，在保持村级集体财产所有权、审批权、使用权、收益权和监督权不变的前提下，由乡镇对村级资金和账务实行双代管，村级所有会计事项由乡镇进行代理，使分散管理、各自核算的村级财务管理转变为集中统一核算的财务管理模式。经过调研，在过去三年中，在我镇“村财乡管”的运行中，显现出一些特点，现将调研情况综述如下：

一、全镇农村村级财务管理的现状

一是全面实行农村财务“村财乡管”。从6月开始，镇政府在坚持村级资金所有权、使用权、收益权和管理权不变的前提下，按照统一票据管理程序、统一报帐程序、统一操作程序和统一财务处理程序的要求，依照村民自愿，依法委托的原则由镇政府成立了村级会计委托代理服务中心，对全镇15个村委会、68个村民小组的村级财务核算及审核等业务进行代理，各村民委员会、村民小组不再设立会计机构，只设一名报账员，负责本村民委员会、村民小组的资金、资产、单据等财务管理工作。

二是建立健全农村财务管理规章制度。实行“村财乡管”工作后，上蒜镇镇坚持以制度管人、以制度办事的原则，首先，制定了《上蒜乡人民政府关于进一步加强农村财务管理的意见（试行）的补充规定》对原管理意见作了适当的补充调整：一是在货币资产管理方面，要求不论金额大小，必须及时交报账员存入开户银行，严禁坐支现金，若发现一次，将扣除本村委会主任二个月财政补贴；二是在财务公开管理方面，由原来每季度公开一次调整为每月公开一次；三是在零星支出无法取到正式发票的管理方面，由乡农经站统一印制零星购物明细表，并附销售单位出据的付款证明单或收款收据（必须盖章），按规定填写清楚，手续完善后方可报支，但单笔支出不可超出30元；四是票据管理方面，由乡农经站统一制作《伙食费报销单》、《村小组零星工时费报销名册》、《支出报销封面》、《自办伙食购物清单》等进行票据规范。同时还印发了《云南省村集体经济组织财务管理暂行办法》、《云南省村级会计委托代理服务机构及人员管理暂行办法》、《云南省村务公开的民主管理暂行办法》、《云南省村集体经济组织报账员管理办法》、《云南省村级会计委托代理服务机构会计电算化管理暂行办法》到各村委会，并将制定的一系列制度措施及职责等进行上墙。

三是严格制定日常开支审批制度。结合工作中各村委会提出的每月领取备用金的手续不方便，报账时间长等问题，经乡党委政府认真研究，制定了切实可行的措施规范简化程序，一是将备用金领取审批单和备用金签字等两项原由镇长签字审批的程序下放到农经站，对符合规定的小额备用金，由农经站认真把关后，即可由农经站审批领取，避免了有时因镇长工作繁忙签字难等问题的发生，极大地提高了工作效率；二是将每月报账时间统一为当月最后一周的周三、周四、周五三天，15个村委会按上、中、下三片划分，每天报5个村委会的账，逢报账日，农经站全体人员全天候值班，会计、出纳分工合作，保证在规定时间内报完账；三是遵循群众看得懂的原则由农经站统一制作财务公开格式，在每月报完账后，即可打印放大至各村组要求在三天内进行公开，并由政府各联系点点长实地查看公开情况后签字认可，各村才可以领取下月备用金。

四是认真开展审计监督。为认真执行村财监督，每个村委会认真选任3-5名村民理财小组，民主理财小组的具体职责为：监督财务收支预、决算的落实执行情况；监督各项财务制度的实施和财务公开工作；对村委会、村民小组的年度、季度、月度财务收支和会计帐目进行审计，并把结果公布上墙；征求并反映群众对村财务管理的意见和建议，督促村委会或村民小组作出答复和整改；年终向村民代表会议汇报民主理财工作及村委会财务状况，并提出今后财务管理工作建议。在开展理财活动时，民主理财小组对帐目、凭证、实物、现金、存款进行全面核实，出具审核意见，并按县财政局要求进行公布。公布的资料须经村委会或村民小组负责人、报账员、民主理财小组成员、联系点点长共同签字。此外，结合财务公开工作，组织专项审计，并将审计结果及时向群众公布；结合农村税费改革试点工作，村委会范围内的一事一议筹资筹劳审计；结合村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务以及群众要求审计的其他事项。

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2013年乡镇财经管理中心总结及2014年计划

在镇党委、政府的领导下，在县有关职能部门的具体指导下，三星镇财经管理事务中心紧紧围绕镇党委、政府XX年工作的总体部署，认真结合当前农村财经管理工作的新情况、新任务，发扬开拓创新、奋发进取的精神，积极做好各项工作。

（一）积极完成上级交办的各项统计任务。

1、认真完成XX年度农村收益分配年报、集体资产年检报表、政府综合统计年报、各类工业统计年报和XX年度综合统计、工业统计、能源统计、三产统计的月报任务。

2、认真完成住户调查、家电下乡调查、全国老年人健康状况调查、上海市民生活现状调查、宗教信仰调查、森林鸡和白山羊等专项性调查工作。

3、认真做好第二次全国经济普查数据落入与上报工作，经市、县二次抽查验收合格。共上报规下企业96户，规上企业12户，交通运输18户，限下批零业20户，服务企业20户，服务非企业47户，建筑业11户，房地产1户。

（二）经营管理

1、全面推进三星镇农村财务规范化管理，按照要求分别于7月底之前完成一个市级试点村基础性工作和其他二十个行政村的达标验收工作（一个市级试点村待验收、十九个村验收合格、一个村未通过）。

2、开展新会计业务培训，提高村级财务管理水平，提升民主理财的监管力度。

3、对村级集体资产中的往来款项和固定资产进行清理，按规范要求办理好入帐和挂帐手续。

4、积极参与农村土地承包方面的纠纷调处工作。全年共处理各类来信来访十五件次，接待来访群众四十多人次。

5、积极参与做好镇污水处理厂占用地土地流转合同的规范制订工作。

6、配合海滨、育德、育新等村做好土地流转合同规范制订的指导和服务工作。

（三）资产管理

1、完善镇级集体资产与机关事业单位集体资产的台帐资料。

2、盘活镇级集体存量资产，积极做好招商前的各项准备工作。

3、完成海桥手帕厂转让资产的交接。

4、在调查摸底的基础上，按照上级有关部门的要求，做好镇、村集体企业、福利股份制企业、带红帽子等企业转改制的完善工作。确保所有的集体资金全额退出。已完成镇属企业3个、村级企业5个。

5、认真积极处理好海桥桥砖瓦厂退休职工的历史遗留问题。

6、认真开展三星镇海桥地区集体占用地的情况调查，做好基础性资料收集整理，为领导决策提供依据。

（四）内审工作。

1、完成村级财务收支和离任审计21个、事业单位经济责任审计4个、专项审计1个，提出整改措施与建议十一条。

2、配合组织部门做好“扶贫帮困”结对资金的专项审计。

3、配合镇纪委开展对村级业务招待费用的专项调查分析。

（五）其他工作

1、参与XX年村干部报酬考核文件的拟订工作。

2、完成镇党委、政府交办的其他工作。

（六）明年工作计划

1、做好第六次全国人口普查的各项准备工作。

2、积极稳妥处理好海桥地区历史上镇区建设中占用地的补偿事宜。

3、全力配合有关部门做好镇文化体育中心建设的前期相关工作。

乡镇安全目标管理责任书参考

强化安全生产责任管理，遏制重、特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，下面是小编为大家整理的安全目标管理责任书，欢迎大家阅读。

抓好安全生产是全面落实科学发展观和“安全生产年”的必然要求，是建设平安迎仙、和谐迎仙的迫切需要。为强化安全生产责任管理，遏制重、特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济持续稳定的发展，迎仙镇政府决定与各行政村和镇直各部门签订安全生产目标管理责任状。

一、责任对象

各村、镇直各单位主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产负全面责任，分管安全生产工作的领导人是安全生产的直接责任人，其他领导人对其分管的安全生产工作负责。

二、责任目标

各村和镇直各部门要严格履行《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省安全生产条例》和本部门、本行业相关法律法规所规定的各项职责，切实加强对安全生产工作的领导，落实安全生产责任制，加大安全生产投入，健全安全生产监管机制，加强宣传教育培训，严格事故责任追究，全力完成迎仙镇政府下达的安全生产工作任务，全年各类安全生产事故指标控制在上级下达的控制指标之内，各类较大安全生产事故为零，确保辖区内安全生产形势平稳发展。

1、各村、镇直各部门要切实加强安全生产、消防安全工作的领导。健全和充实安全生产、消防安全领导小组，认真贯彻落实安全生产、消防安全政策法规和上级工作部署，制订和完善安全生产和消防安全年度工作计划和措施。

2、各村、镇直各部门要在班子成员中明确一名负责安全的安全员，并结合实际，有组织地开展对辖区内的水陆交通、教育、林地、农房、农电、消防、水利、企业、药店(含村级卫生室)、食品、烟花爆竹等进行安全检查整改，及时研究处理或请示上报有影响生产、生活、人身财产安全的重大隐患或危险源，并及时落实行之有效的防范整改措施，确保安全。

3、各村、镇直各部门要定期对辖区内加油站、液化气站进行督促、检查和指导，并监督其根据相关法律、法规，结合自身实际，高标准配置安防设施，落实专职安全员，定期查险、处险，确保将一切安全隐患都控制在萌芽阶段，不发生一起安全事故;与此同时，严禁辖区内各经营站点非法经营和超范围经营。

4、大力开展安全生产和消防安全宣传及职工教育工作，每年不少于四次安全生产和消防安全工作会议;同时，组织开展多种形式的宣传、教育活动，增强广大干部、群众的安全生产和消防安全意识及法制观念。

5、各村、镇直各部门一定要对辖区内经营各类易燃、易爆、化学危险物品的门店，一定要进行规范化管理，特别是各类经营烟花炮竹的门店，一定要督促经营业主强化责任，严格规范贮存、销售流程和安全防范措施，严格按标准配齐、配强安全设施。对无烟花炮竹经营许可证经营烟花炮竹和安全设施不到位的门店一定要及时报告镇安监站，以便及时消除各类安全隐患。

6、认真组织安全生产和消防安全隐患自查自纠。每半年至少开展二次安全生产和消防安全大检查，对重点场所和部位，必须落实可靠的消防器材和安全管理人，切实制订消防安全的防范制度和措施，确保人民群众生产、生活安全。

7、各村、镇直各部门要坚决杜绝重、特大事故发生。

三、开展安全生产隐患排查整改和重大危险源监管

扎实开展安全生产隐患排查治理，坚持月报告制度。开展安全生产隐患排查、登记、建档工作，制定安全生产隐患整改计划，落实整改措施，跟踪督办，直至隐患消除。对一时难以整改的隐患，落实好预警措施。全面落实《安徽省安全生产条例》和相关法律法规。

四、考核与奖惩

1、迎仙镇人民政府组织年度考核。对考核不合格的单位实行通报批评;对出现安全生产事故的单位和第一责任人实行“一票否决”，年度内不得评先评优。

2、在安全生产工作中做出贡献的单位和个人，报请政府和上级安全管理机构进行表彰。

3、对在安全生产专项整治和事故调查处理中，责任单位配合不力的，将对单位第一责任人进行责任追究。

4、对存在重大安全隐患和发生重、特大安全事故的责任单位实行领导安全生产责任追究制，严格按照安全生产法律、法规对直接责任人依法追究责任。

迎仙镇人民政府： 责任单位：

法定代表人签字： 法定代表人签字：

20xx 年 月 日 20xx 年 月 日

农村初中留守孩子假日生活自我管理现状调查报告

摘要：通过对农村初中留守孩子假日生活现状的调查分析，在历时近XX年时间的探讨、尝试与实践的基础上，认定决定农村初中留守孩子是否健康成长的关键因素，是留守孩子的假日生活管理，而留守孩子的假日生活管理，关键又在于留守孩子假日生活的自我管理，并从中摸索出一套能适合留守孩子假日生活自我管理的模式。

关键词：留守孩子;假日生活;自我管理;分析;对策

一、问题的提出

自中国亿万农民工背井离乡进城务工那天起，中小学校园里就出现了一个特殊的群体——留守孩子。接下来是政法界传来一组组令人震惊的青少年违法犯罪的数据，青少年违法犯罪率直线上升!而在违法犯罪的青少年中，大多数是留守孩子!而这些违法犯罪的留守孩子，又绝大多数是初中留守孩子。从此，留守孩子成了问题孩子的代名词。接着，全社会都开始高度关注：呼吁学校重视，家庭重视，社会重视!

那么，真正值得家庭、学校、社会关注留守孩子的问题，到底是什么问题呢?

二、农村初中留守孩子假日生活现状及分析

跟小学留守孩子不一样，农村初中留守孩子正处在青春发育期，人格品德价值观的初始期。他们在学校可能曾经是老师眼里的好学生，同学眼里的好同学，家长眼里的乖孩子，因为他们正在学校接受教育，大多数留守孩子的家里又有监护人，应该可以放心。可是，为什么那么多的好学生、好同学、好孩子会突然变坏了呢?问题到底出在哪里?我们不妨扫描一下农村初中留守孩子的假日生活。1994年起，我们学校十几个青年教师，利用双休日、节假日自发组织对留守孩子的假日进行了历时十多年的跟踪调查。我们以金兰镇中心学校为圆心，以本镇4所初中和周边3个乡镇的2所初中为半径，辐射农民工比较集中的广东、江浙等沿海城市，深入周边16个派出所、3个乡政府、4个居委会、135个行政村，对18 000多个留守学生、6 000多个学生家长、300多个地方政府干部、7 000个村民分别进行了调查采访，发现农村初中留守孩子的假日生活状况，非常糟糕!下面是几组调查数据(见表1-4)。

从这4个调查统计数据表来看，我们不难发现留守孩子的假日生活现状主要存在以下6个问题：一是留守孩子假日生活无规律，随意性大;二是留守孩子假日学习自觉性不高;三是网吧由城市向农村战略大转移后，留守孩子网络成瘾人数剧增;四是留守孩子假日参加不良娱乐种类多，人数比例大;五是留守孩子假日非正式群体人数比例和违法犯罪人数比例在增加;六是留守孩子的假日生活特别孤独，需要家长、老师、同学及社会的参与和帮助。可见，农村初中留守孩子的问题，关键在假日!

农村是个广阔天地，双休日、节假日肯定是农村初中留守孩子一个非常广阔的生活空间。一到假日，都会不自觉地把自己从平时学校严格的管理中解脱出来，好好地放纵一回自己。殊不知，这样绝对“自由”的假日生活，孩子们完全可以推翻学校平时的任何良好的品德行为规范教育，这就是我们称之为5+2=0的效果。

看似短短的1天或几天，一个寒假或暑假，却在不经意间，养成了许多不良习惯，使得他们形成了许多不良的行为，渐渐发展为积习难改、违法犯罪的结局。

假日，对农村初中留守孩子来说，真的不可忽视!我校教师先后分别在《湖南教育报》、《湖南日报》、《衡阳日报》发表了《填补中小学假期德育工作的空白》、《不可忽视的“空白”》、《农村中小学生假期生活面面观》等文章，呼吁社会、家庭、学校对农村初中留守孩子的假日生活进行高度关注。

农村初中留守孩子的假日生活状况，是一面镜子，它折射了家庭、学校、社会在留守孩子管理上，存在着一个可怕的空间。如何为农村初中留守孩子创造一个生活快乐、健康成长的假日生活空间?有无行之有效的途径来解决农村初中留守孩子的假日生活问题?能否为农村初中留守孩子假日生活提供一个自我管理的模式?

三、对策研究

要给留守孩子一个快乐生活、健康成长的生活空间，要解决其假日生活中林林总总的问题，并不是一件简单的事情，因为农村初中留守孩子的假日生活，点太多，面太广，线太长，需要家庭、学校、社会以及留守孩子本身的配合。

内因才是决定因素。要解决留守孩子的问题，不如让留守孩子从自我做起，让其学会假日自我管理。

XX年，我校成立了《农村初中留守孩子假日生活自我管理模式构建的研究》课题小组，我们围绕着两个目标进行研究：一是为孩子们构建一个假日生活自我管理模式，让他们在一种自我管理的模式下度过假日生活;二是构建一个能保障留守孩子假日生活快乐、健康、安全的“家庭、学校、社会一体化服务管理体系”。让家庭、学校、社会形成一个有利于留守孩子假日生活充实、快乐、健康、安全的环境管理服务空间。

我们的研究目的是：利用假日为学生创设一个自主性、合作性、实践性、个性化、有规律的学习、生活、成长模式，形成与学校教育相互补充、相得益彰的学习生活格局;以实践探究活动为载体，加大学习资源开发力度，广泛培养学生的兴趣和爱好;通过“学校为主，依托社会，家庭为辅”的双休日、节假日教育活动，建立家、校、社联系的桥梁，使学校—家庭—社会三位一体的教育网络更加健全，进一步促进留守孩子假日健全人格和正确人生观的形成，充分发挥育人作用;通过实验与研究，创设一个能让留守孩子在假日里，个性在活动中得到发展、学习在娱乐中得到提高、生活在指导下健康有序、品德在假日里得到提升的一体化服务管理体系。

XX年开始，课题组根据初中留守孩子的心理、生理特点，设计了一个农村初中留守孩子假日生活自我管理模式——《农村初中留守孩子假日生活自我管理手册》。我们经过历时4年的反复实验与跟踪调查，发现该管理模式完全适合农村初中留守孩子的假日生活。下面是我们学校留守孩子试用《自我管理手册》前后的几组数据对照(见表5——表10)。从这些对照统计数据来看，我校的留守孩子使用《假日自我管理手册》后，假日生活有了下面3个方面的亮点：一是留守孩子的假日生活充实了;二是他们的不良行为在渐渐消除;三是家庭、学校、社会及留守孩子对假日满意度有了明显的提高。

第一，自我管理模式是农村初中留守孩子假日生活的必备指南

我们在长期以来对留守孩子假日生活跟踪调查的基础上，创设了一个假日生活自我管理模式，即围绕留守孩子假日生活，在生活习惯、兴趣爱好、学业规划、交友处世、礼仪修养、社会责任、假日活动等7个方面，编写了一套《农村初中留守孩子假日生活自我管理手册》的校本教材，让学生通过校本教材的学习、培训，提高他们的自我管理意识和自我管理能力。我们的研究思路是：

为了证实可行性，我们还把这个模式在本镇的其他3所初中和周边2个乡镇的2所初中进行了同期同步研究实验。发现：近4年来，参与课题实验的7所实验学校的初中留守孩子假日违法犯罪率在直线下降，近2年为零;有90%的留守孩子基本上能自立自强，做到自我管理。得到了家长、社会的认可和高度评价。

第二，构建“家—校—村留守孩子假日生活一体化服务管理体系”

长期以来，我们不只是研究让留守孩子学会假日生活自我管理，我们还把管理的触角延伸到家庭、学校、社会三个方面。我们以学校为主体，研究构建一个与这三个方面协同联手的模式，形成一个完整的一体化服务管理体系。对留守孩子的每个家庭，建立了家长或监护人能保障随时与之联系的网络，如联系电话、手机信息、qq群、家庭住址、务工住址等档案，在全县率先办起了留守孩子监护人的家长学校(省关工委已授予了“示范性家长学校”称号);与关工委、社区居委会、村委会、村民小组、派出所、网吧游戏厅等，确定日常联系点、联系人，确保留守孩子假日生活有一个绿色生活环境，聘请离退休教师、离退休干部、离退休工人、退伍军人等担任留守孩子的“签约代理家长”;学校为留守孩子设计并组织举办有计划性的留守孩子的假日活动，利用学校远程教育资源，开通校园绿色免费网吧。

课题实验中，坚持让留守孩子在假日里，以活动为载体，让每个留守孩子参加学校组织或自发组织的各种社会实践活动。如1997年——XX年，组织本校学生利用寒暑假，徒步考察蒸水河沿岸生态人文环境活动，获湖南省中学生生物环境考察实践活动二等奖;组织学生利用双休日、寒暑假，完成了《中学生语文综合素质三级目标训练》课题实践，获湖南省优秀成果课题申报一等奖、优秀成果一等奖;还进行了《网络文学对中学生的影响》等假期调查活动;组织全校性的假期语文综合性学习实践活动《金兰采风》，获衡阳市综合性学习活动课说课比赛一等奖;我们学校的“朝花”文学社，XX年获得了“全国优秀文学社团”的称号，课题组成员常振华被评为“全国优秀文学社”优秀校长，周静文被评为“全国优秀文学社”优秀指导教师;近4年，我校组织的留守孩子参加全县“独唱、独舞、独奏”三独比赛、红歌合唱比赛、各种征文比赛、运动会等均在全县取得了优异成绩，刘文朝、刘鑫、聂小楼、李佩常思琪等先后获得六届全国少年儿童书信大赛、第八届全国青少年五好小公民读书征文大赛一等奖;初中毕业会考进入全县前十强。

第三，将留守孩子假日生活自我管理教育，列为学校常规德育工作范畴

农村初中留守孩子的人数在增加，在在校学生中，已占80%以上的比重。毋应置疑，他们本身就是学校德育工作的重点所在。因此，留守孩子的假日生活自我管理，是学校德育工作的新课题，是学校常规德育的主体部分。学校自留守孩子假日生活课题组成立以来，调整了传统的德育管理结构与模式，在日常德育活动中，处处将留守孩子的德育工作放在首位。

我们深信，农村初中留守孩子的假日生活，能够在自我管理的前提下，在“家—校—村一体化服务管理体系”大环境下，他们的假日生活，一定能够快乐而充实，健康而向上。

关于全市乡镇卫生院管理年活动督查的情况通报

各县（市）区卫生局，屈原管理区卫生局，经济开发区卫生局，市直各有关医疗卫生单位：

为全面贯彻落实省卫生厅《湖南省乡镇卫生院管理年活动方案》，6月9日至19日，我局抽调乡镇卫生院管理年活动专家组，采取听汇报、看现场、查资料、阅病历、访病人、提问题、考“三基”等形式，抽查了全市10个县（市）区卫生局的乡镇卫生院管理年活动组织工作情况和20所乡镇（中心）卫生院管理年活动开展情况。现将有关情况通报如下：

一、主要工作成绩

各级卫生行政部门高度重视乡镇卫生院管理年活动，按照《湖南省乡镇卫生院管理年活动方案》和《岳阳市乡镇卫生院管理年活动考核评价标准》要求，成立了以局长任组长、分管副局长任副组长、相关科（股）室负责人及直属医疗卫生机构负责人为成员的管理年活动领导小组，结合本地实际，制定了辖区内乡镇卫生院管理年活动的具体实施方案和评分办法，组建了以直属医疗卫生机构相关专业人员为成员的专家库，安排专项经费，提供了较有力的组织保障和经费保障；及时召开了乡镇卫生院管理年活动启动大会，利用会议、电视、报刊、网络、简报、横幅、标语等宣传形式，加大宣传力度，营造了较浓厚的宣传氛围；细化工作目标，建立各类人员岗位职责，制定工作规范和流程，打下了较好的工作基础；结合实际，创新举措，统筹兼顾，突出重点，以点带面，整体推进，形成了较鲜明的地方特色；实行分片包干，责任到人到岗，组织自查自纠，开展督导检查，较好地落实了管理年活动措施。

大部分乡镇卫生院在卫生行政部门的组织领导下，积极行动，成立了管理年办公室，召开了动员大会，制订了具体的实施细则，建立健全了各项规章制度，开展了“三基”培训和业务考试，管理年活动成效初步显现。一是疾控工作得到较好落实。被查乡镇卫生院均配备了专（兼）职防疫人员，预防接种队伍建设得到了加强，人员素质得到了提高，乡卫生院预防接种门诊能按要求公示扩大国家免疫接种程序、新增加的一类疫苗免费接种信息及二类疫苗接种收费标准，预防接种门诊的生物制品管理工作较规范，平江县、湘阴县、临湘市、云溪区、岳阳县和岳阳楼区等六个县（市）、区的儿童预防接种信息化管理系统建设工作已按要求进度逐步开展。二是妇幼卫生工作有了很大改善。被查乡镇卫生院均配备了专（兼）职妇幼保健人员，80%以上的乡镇卫生院妇幼专干每月下村时间在10天以上，90%以上的乡镇卫生院召开了较规范的村妇幼保健员例会，80%的乡镇卫生院妇幼卫生信息报表完整、准确，孕情掌握率在90%以上，高危妊娠检出率为21.5%；产科病历质量明显提高，病历完整、及时、真实、规范、无滥用抗生素现象。三是医疗环境和质量管理有大的改善和提升。大部分乡镇卫生院有独立的门诊楼和住院部，能够开展较多的辅助、功能检查，汩罗市新市镇等中心医院还拥有自己的ct、彩超等大型设备，给病人提供了较好的就医环境和条件；业务水平也已经明显提高，岳阳县公田中心卫生院、君山区钱粮湖镇中心卫生院和平江县安定镇中心卫生院等都可以独立完成各项大、中手术，极大地方便了当地病人的就医；大多数卫生院医疗质量与安全防范意识增强，制定了医疗工作核心制度，病历书写比较及时、准确，字迹清楚。四是护理和消毒隔离工作明显加强。强化了“三基”训练，护理人员素质逐步提高；各项规章制度逐步完善，护理质量持续改进；安全意识增强，消毒隔离工作逐渐得到重视；多数卫生院设立了护士长岗位，90%的护士持证上岗，着装基本规范、统一、整洁。五是新农合管理进一步规范。次均费用呈现下降趋势，乡镇卫生院住院受益度由原来的57.3%提高到了61.6%；新农合补偿公示制度日趋完善，乡镇卫生院均设有专门的新农合公示栏，位置醒目，公示及时，内容齐全，字迹清晰，并附注了社会监督举报电话；乡镇卫生院信息化建设上了台阶，目前大部分县（市）区都在积极推进his系统建设并与新农合网络管理软件接口，岳阳县、平江县、临湘市的乡镇卫生院均已建立起比较完善的医院管理系统，并完成了与新农合的信息对接，实现了在线实时监控。六是财务管理有所改进。被查卫生院实行了统一收费和统一核算，经费开支基本符合要求。专项资金做到专款专用，没有发现侵占和挪用现象。一些县（市）还积极推行院财局管、会计委派、年度审计、药品集中招标采购等制度。七是院容院貌有所改观。大部分卫生院外观环境整洁美观，院内标牌标识基本统一、清楚醒目，业务用房布局基本合理，服务流程便捷，职工服务态度和精神面貌较好。

二、存在的主要问题

（一）领导不够重视，措施不够得力，乡镇卫生院对开展管理年活动积极性不高。个别卫生行政部门没有将管理年活动纳入重要议事日程，没有结合本地实际认真研究和思考如何开展管理年活动，措施空洞，办法不多。有的内部相关科（股）室没有协调一致、形成合力，没有充分利用直属医疗卫生机构的专家资源优势，加强对管理年活动的指导和帮扶。还有个别地方重表面不重内涵，督查流于形式，指导走马观花。部分乡镇卫生院院长认为卫生院人少事多，工作繁忙，没有时间思考管理工作，甚至认为开展管理年活动是“劳民伤财”，影响经济效益，有的院长还不知道如何加强管理，感觉“无从下手”。这些情况导致了部分卫生院开展管理年活动的积极性不高，管理没有改善，脏、乱、差、散问题依然严重。少数卫生院为了应付督查弄虚作假，相关工作有文件、有资料、有记录，但仔细核查时均未落实。

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农村建房用地管理现状调研报告

（三）加大土地隐形市场整治力度。土地隐形市场非常普遍的一个手段就是利用户口迁移转卖土地，必须采取相应的对策加以整治。比如对迁入中心城区的农业户口，村组不论什么情况均不安排宅基地；对迁入城郊和城乡结合部的农业户口，采取限制措施安排宅基地，由迁出地村组和国土资源所、迁入地村组和国土资源所共同确认是否符合申请宅基地条件。此外，加强土地价值明显地区村组干部群众的教育管理，预防土地违规交易。对在非法转让耕地上新建的小产权房，要组织强有力的专班，从重从严查处，甚至强制拆除部分影响大的违法建筑，让违法者不仅无利可图，还要付出高昂的成本，从而震慑和打击隐形交易后违法用于房地产开发的现象。

（四）发挥规划的管控和引导作用。在充分征求公众意见的基础上，尽快实现土地利用总体规划和村庄建设规划的完全对接，用来控管和引导农民建房。特别是在新农村建设过程中，要注重发挥项目建设效益，避免重视房屋道路等基础设施建设，轻视乡风文明、管理民主；重视农业生产条件建设，轻视村庄环境综合整治，造成只见新房不见新村的现象，发挥项目建设的整体功能。各部门要在项目规划设计时充分征求农民意愿，从农民生产生活的实际出发，充分发挥各项目的作用，在引导农民新村建设时，可以依托项目先行搞好基础配套设施，然后农民视生产生活的条件逐步改善居住条件。同时，各支农项目也要优先考虑小城镇周边的道路、水、电建设，为农民进城镇居住创造条件。政府还应出台优惠政策，在防止出现新的违法用地情况下，鼓励社会资金投入到小城镇进行农民公寓建设。

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一、背景和动因

指出，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫。选派优秀机关干部到村任第一书记，是加强农村基层组织建设、解决一些村“软、散、乱、穷”等突出问题的重要举措，是促进农村改革发展稳定和改进机关作风、培养锻炼年轻干部的有效途径。贵州省委从各级机关选派优秀年轻干部到软弱涣散村和精准扶贫建档立卡村担任第一书记，做到第一书记应派尽派，工作经费全面保障。铜仁市委严格执行第一书记动态管理、动态督导，每月定期到村督导第一书记开展工作，确保责任在肩，纪律在心。石阡县委推行“四子”工作法，形成集“预派制”管理、畅通第一书记任用渠道、第一书记工作例会为一体的管理体系，激发第一书记“想为、敢为、善为、能为”的工作热情和主观能动性。

在贵州调研时强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。第一书记服务群众“四子”工作法着力在解决第一书记驻村干什么、怎么干、干成什么上进行科学引导，有效破解第一书记面对组织建设没建议、面对发展方向没思路、面对复杂局面没办法、面对群众期待没回应等问题，提升第一书记驻村工作水平，增强基层党组织凝聚力和战斗力。

中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际在贵州调研基层党组织建设时强调，村党组织和驻村干部、第一书记，要一起想办法，立足本村优势，发展壮大种养殖等特色产业，通过农村电商等平台扩大市场，不断提高农村收入水平。当前，脱贫攻坚已进入冲刺阶段，第一书记不失时机地投入这场攻坚战，导向鲜明，作用巨大。“四子”工作法紧扣精准扶贫“五个一批”基本方略，量化工作内容、帮扶方向和具体措施，促使第一书记最大限度发挥在人力、智力、政策力方面优势作用，一心一意搞帮扶，聚精会神抓扶贫。

二、主要做法

第一书记服务群众“四子”工作法，以脱贫攻坚主要任务和贫困群众的紧迫需要为主线，促使第一书记按照群众意愿和脱贫需要开展工作，真正发挥好作用，助推脱贫攻坚，赢得民心拥护。

(一)选准好路子，明确发展方向。两年来，该县从机关党员干部中选派232名第一书记驻进村寨，重点围绕产业扶贫、发展山地高效农业、乡村特色旅游、农村电商等产业，积极协助所驻村探索走出产业化扶贫的好路子。采取由驻村第一书记建议、党支部提议、村支两委商议、党员大会审议和村民代表大会决议的“五议”流程，因地制宜、因村施策，制定五年发展规划、年度发展计划，进一步理清发展思路、选准特色产业。扶持生产大户和经营能人，着力培育带动力强的农民专业合作经济组织。以农村电商为载体，搞好农特产品的营销开发，提高产品附加值和竞争力。积极推广“三变”模式，壮大村级集体经济。加大生态环境保护法律法规宣传，教育引导群众转变观念，坚守生态与发展两条底线。组织制定村规民约，有效解决乱砍乱伐、滥捕乱猎、乱采滥挖、随意放牧等问题。协调相关部门大力实施生态林、经果林、景观林建设，实现经济效益与生态效益双赢。

(二)住进好房子，紧贴群众愿望。协助村支两委认真开展评议，对有安全隐患的农村危房户，纳入农村危房改造范围。对条件恶劣、居住分散、有地质安全隐患的群众，实施生态移民搬迁工程。对自然条件好、群众有集中居住意愿的村，选择交通便捷、产业发展有基础、有潜力的地方实施集中建房。全力协调金融部门，帮助群众申请金融扶贫贷款，解决群众建房资金难题。引导群众按照“精致、特色、宜居”的标准建房，统一规划，统一风貌、统一格调，杜绝乱建乱搭、杜绝建“贪大求高房”、杜绝铺张浪费和债台高筑建房。把农村集中建房、“四在农家?美丽乡村”建设与城镇建设、产业发展、园区建设等有机结合起来，完善配套设施，培育后续产业，增强发展后劲，实现群众住有所居、住有好居目标。

(三)养育好孩子，托起发展希望。建立留守儿童档案，定期组织村组干部深入留守儿童家庭进行家访，帮助解决留守儿童生活学习中的困难和问题。建立村级“QQ亲情聊天室”，为留守儿童与父母搭建沟通交流平台，让留守儿童感受父母关爱。积极引导社会力量广泛开展“手拉手”、“爱心妈妈”、“代理家长”、“家风教育”等活动,做好在校学生特别是留守儿童的心理健康辅导,让孩子在心理、情感上充分得到关心关爱。做好雁归工程政策宣传，积极鼓励外出务工群众回乡创业，减少留守儿童存量。建立初、高中毕业学生台账，强化“雨露计划”、“春蕾行动”政策宣传，协调相关部门对贫困学生开展捐资助学活动。引导群众教育孩子勤奋学习和养成良好的文明行为习惯，架起家长与教师沟通联系的桥梁，努力培养品学兼优、爱国爱乡的栋梁之材。

(四)过上好日子，助推同步小康。以解决民生问题为着力点，夯实农村水、电、路等基础设施建设。加强农村新型合作医疗政策宣传，力所能及为群众就医、医疗报销等提供服务。建立农村贫困家庭和弱势群体工作台账，协助做好低保核查、低保评审等工作，探索建立困难群众长效帮扶机制。引导农村劳动力有序流动，依托产业园区实现群众就地就近就业，增加群众工资性收入。注重环境卫生整治，组织开展讲文明、讲卫生、树新风活动，努力实现村容整洁、民风优良。经常深入群众中开展调查走访，做好矛盾纠纷的排查和化解工作，促进邻里和谐。弘扬社会主义核心价值观，丰富群众精神文化生活，充分利用远程教育、农家书屋平台，全面实施群众素质提升工程。努力让群众过上生产发展、收入增加、民风优良、村容整洁、邻里和谐、生活幸福的好日子。

三、取得成效

实践证明，第一书记驻村帮扶是促进贫困村精准扶贫精准脱贫的有效举措。第一书记服务群众“四子”工作法，有效提升了第一书记服务功效，让群众知道第一书记干什么、第一书记知道群众想什么。

(一)精准发力，促进村集体经济健康发展。一是提高村级党组织决策水平。运用自身知识结构和社会、市场资源，广泛参与村级发展重点产业、重要事项的决策管理过程，提高村级决策民主化、科学化水平。目前，参与村庄规划、产业发展、落实社保政策等4331次。二是加快精准扶贫进程。协助村党支部理清发展思路，积极向上争取发展项目，实现好项目落到村。目前，全县共落实扶贫项目137个，扶贫资金6694.3万元，脱贫27289万人。三是促进村集体经济发展。协助村集体、群众、产业大户所驻村发展适合自身特点的茶、经果林重点产业。目前，全县种植经果林2.54万亩，同比增长47.42%。

(二)精准帮扶，促进社会和谐稳定。一是积极协助相关部门做好贫困学生关心关怀工作，推动农村家庭教育人性化、农村学生管理科学化，积极支持山村幼儿园发展，全县共建山村幼儿园132所。二是协助建立留守儿童动态管理台账，跟踪式服务留守儿童、空巢老人和贫困党员群众，并积极组织社会力量给予帮助。今年，共协调开展助学活动300余次，义务送医活动180余次。三是狠抓党建帮扶工作。积极推进“万名干部结穷亲”进一步落实到位。目前，党建帮扶部门“一把手”到联系村走访群众1258人次，培训党员干部群众5764人次，协调解决资金1052万元，协调项目423个。

(三)精准服务，密切党群干群关系。一是为民办实事。通过场天坐班和深入走访，了解群众生活生产困难并及时给予帮助，拉近干群距离，密切干群关系。截止目前，开展走访28443次，帮助群众办解难事、办实事7693次。二是为民讲政策。深入田间地头开展工作，走进农家给群众宣传政策、传授技术，获得群众的认可和支持。三是为民树形象。县委明确驻村第一书记的工作方向、重点、任务，促进他们转变工作作风，在村干部中形成示范效应，获得群众点赞。

四、经验启示

(一)实施“四子”工作法，精准定位是关键。定位第一书记为驻村党务政务联络员、党建工作指导员、产业发展参谋员、带富群众信息员、扶贫济困服务员“五员”角色，强化驻村第一书记责任意识，促进驻村第一书记胜任现职、履职尽责。

(二)实施“四子”工作法，找准路子是基础。该县实行“四子”工作法，提出服务群众工作目标，明确工作方向和方法，有效解决部分驻村第一书记到村开展工作无思路、谋划发展无办法、帮扶群众无抓手等问题。

(三)实施“四子”工作法，服务发展是重点。“四子”工作法立足于精准扶贫各项工作任务，围绕促进群众增收、注重生态建设、关注群众建房、支持农村教育、改善民生等关键问题，为服务基层发展明确方向，找准重心，深得群众拥护。

新农村有线电视管理现状调研报告

按照县委学习实践科学发展观办公室的部署，在学习实践科学发展观活动中结合本单位工作实际，对我县农村有线电视网络发展进行了调研，调研情况如下：

一、我县农村有线电视现状

xx县农村于1998年开始进行有线电视建设，采取mmds多路微波系统，传送12套节目，由于受到地形影响，只在部分平原地区安装了有线电视，采取管理方式为乡镇广播电视站代管维护、收费。随着社会发展和技术的进步， XX年，对原有农村mmds多路微波系统进行光缆化改造，实现了有线电视“村村通”，实现了有线电视城乡一体化，使有线电视节目增至45套。

农村广播电视台站管理中所面临的主要问题是：

(1) 利益分配问题。农村广播电视一旦收回归口到县广播电视局，将面临如何有效保障县广电局、原农村广播电视站的合作方及运维人员三者经济利益的大难题；而且县广电局将对所有农村有线电视投资进行全面负责，届时如何制约并激励原农村广播电视站的合作方及运维人员有效保障效益产出问题。

(2) 人工收费成本高。由于收费难造成了人力、物力和精力上的大量投入，对广播电视台站的管理几乎成了单一的“收费管理”模式，影响了其他方面工作的开展。

每年支付的收费管理成本就约占总收视费的20%。人工登门收费本来就花费人力，加之一些用户存在拒绝交费和恶意欠费的现象，需要反复上门收费而耗费大量的人力物力。在收费高峰期间，更是需要几乎所有的工作人员忙于收费，而影响网络正常的管理和维护，容易造成网络故障增加，信号质量下降，反而更加剧了收费的难度。

私拉乱接的“漏户”、“黑户”多。根据调查显示，一般地方“漏户”、“黑户”均达10%以上。如一个XX户的网络，单初装入网费就经损失约6万元（以300元/户计），而且每年的收视费约要损失3.84万元（以192元/年计）。

二、存在上述问题的原因

1、县级有线电视设备相对落后，没有终端控制系统，只有依靠人工逐户进行收费。

2、缺乏科学的管理手段，乡镇有线电视从业人员素质相对低下，在维护过程中存在着维修不及时，态度较为蛮横的现象，使得入网率和收费率降低。

3、有线电视独家经营的坚冰已经打破，ip数字电视对有线电视网络的冲击日益突显。

三、应对上述问题的对策

如何进行快速而有效的收费是我们当前急需解决的大问题。

1、解决“收费难”的最好办法就是采用适宜的加解扰收费管理系统。

它不仅可以增加网络运营的经济效益，减少收费成本，同时也能加强内部管理，杜绝管理漏洞，减少与用户间的矛盾，使有线电视网络管理部门有更多的精力投入到网络的运营和发展中去。

利用这种技术，就能谢绝那些未交费或未经允许的观众收看，而那些交了费或经许可的观众就可以重新恢复电视信号，实现收看的目的。它在电路上采用的方法是在catv分配网和用户电视机之间增加了两个装置：解扰控制器和解扰器，通过这两个器件能对用户进行有效的收费。解扰控制器的工作与否受有线电视网的控制，用户交费，控制器控制解扰器工作，用户能看到电视；否则，电视画面将受到严重的干扰。

当前比较流行的加解扰收费系统是先进的加密系统，采用这套系统，运营者可根据每一用户付费情况，对节目进行加解密，控制用户收看状态，加强收费管理。

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20xx年和今后一个时期，我市住房城乡建设工作任务繁重，推进过程中必须要突出重点、把握关键、补齐短板、务求实效。具体讲，要着力推进以下八个方面的工作。

(一)大力发挥中心城市的辐射带动作用。充分发挥中心城市核心带动、县城支点吸纳、小城镇轴带发展的作用，着力构建独具特色的现代城镇体系。加快市域中心城市组团发展，以城镇基础设施建设为重点，加快濮濮、濮清一体化进程，推进“一中心三组团”建设，提升中心城市综合承载力和辐射带动力;促进县域中心城市加快发展，充分发挥南乐、范县、台前三个县域中心城市的支点吸纳作用，提高要素集聚能力和辐射带动能力。提升小城镇建设水平，统筹城乡融合发展，着力打造一批特色鲜明、亮点纷呈的特色小城镇。

(二)深入实施百城建设提质工程。省委、省政府高度重视百城提质工程，先后X次召开百城提质工作会议。按照全省百城提质工作会议部署，我市要实施中心城市带动战略，全面提升县城综合承载能力，走内涵式、高质量发展道路，做好“四篇文章”，抓好城市“四治”，实现城市规划提标、建设提质、管理提优。要优化中心城区路网结构，推进市中心城区与xx县城区、清丰县城区、新型化工基地路网等基础设施的连接，加快一体化进程。五个县城，要实施好X个百城提质项目，加大路网、水气暖供应和垃圾污水处理等基础设施投入力度，推进县城服务保障能力提质、提速、提效。提升城市品位。做足绿、做活水、融入文、扮靓城，建设城市绿系水系，打造具有北方特色的园林城市;注入特色文化符号，延续城市历史文脉;实施城市夜景亮化工程，彰显城市魅力;完善教育、医疗等公共服务功能，建设宜居宜业之城。搞好城市经营。强化土地收储，持续开展批而未用土地专项治理，优化资源配置，筹集建设资金，为百城建设提质提供坚强支撑，探索自我积累、自我增值、以城促产、循环发展的新路子。

(三)强力推进棚户区改造。棚户区改造是政治任务、民生工程、重点工作。市委市政府高度重视棚改工作，我市将20xx年确定为中心城区棚改攻坚年，要以市城区城中村改造为重点，抓好第一批纳入省计划的X个棚改项目，年内完成投资.X亿元。推进华龙区、开发区两个“五村整合”项目，加快胡村南街改造，启动京开大道南北入市口、胡村集三个片区旧城改造，完成文化路、黄河路大杂院等片区拆迁，利用三到五年时间完成中心城区棚改和提升任务，推动城市人居环境改善、功能完善和品质提升。一是抓好手续完善。从目前情况看，各县开工前的手续已办理完毕，但市城区手续办理相对各县还不够快，各区和相关部门要强化协调沟通，争取X月底前完善所有项目开工前手续。二是加快项目速度。争取X月份开工两到三个项目，特别是市城区内项目，华龙区要盯紧条件相对成熟的五村整合项目，经开区要盯紧四行、庞王合、胡村南街等续建项目。同时，X月份抓好续建项目复工，力争实现第一季度开门红。三是破解资金难题。各县(区)在积极申报发行专项债券的同时，不能放松与商业银行的对接，尽快出台和完善引入社会资本政策机制。

(四)加快推进建筑业转型升级。一是做大做强建筑业。引导建筑业企业整合产业链，鼓励骨干企业跨地区、跨行业进行联合、兼并、重组，加大对重点培育建筑业企业扶持和服务力度，培育一批产值超X亿元龙头企业，全年建筑业总产值力争突破亿元。进一步完善《关于加快推进建筑业发展的意见》提请市政府尽快印发，为我市建筑业发展提供政策支持。二是加快装配式建筑和绿色建筑发展。加快我市赛特新型建材有限公司等X家省级装配式建筑培育基地建设，力争全年新开工装配式建筑万平方米。大力推进绿色建筑行动，全面执行绿色建筑标准;继续组织建筑节能专项检查，在建设领域强力推动节能工作全面展开。

(五)着力稳定房地产市场。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善住房市场体系，努力实现房地产市场平稳较快发展。一是抓好房地产市场调控。坚持因地制宜、综合施策、长短结合、标本兼治，实行“一城一策”。加快编制房地产市场调控长效机制工作方案，明确房地产市场中长期发展目标和年度工作目标。探索建设共有产权房，解决新就业人员、进城务工人员和城市中低收入家庭的住房困难，满足不同层次居民住房需求。二是强化房地产市场监管。进一步加强对房地产开发企业、租赁企业、中介机构及从业人员的管理，强化房地产交易监管，继续开展治理房地产乱象专项行动。三是进一步提高物业管理服务水平。加强物业服务质量监督管理，引导培育业主主导型的智慧物业管理新模式，提升社区物业服务管理质量。

(六)全面加强农村人居环境改善。深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治，重点做好农村生活垃圾治理、村镇建设、农村住房试点建设、清洁取暖等工作。一是继续强力推进农村生活垃圾治理。20xx年，我市五个县通过了省政府农村垃圾达标验收。下一步，要进一步建立健全农村生活垃圾治理长效机制，确保不反弹、常态化，为迎接国家验收奠定坚实基础。二是统筹推进县域村镇建设。以县域为单元，统筹布局县城、中心镇、行政村基础设施和公共服务设施建设，推动城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，努力把城镇和乡村贯通起来。三是开展农房建设试点工作。今年X月份，住建部发布了《关于开展住房建设试点工作的通知》。我市各县要按照住建部和省厅要求，积极开展农房建设试点申报工作，在搞好试点经验的基础上，全域推进我市农房建设工作。四是大力推进清洁取暖建筑能效提升工作。各县(区)要按照今年的目标任务，完善工作台账，建立工作机制，确保按时完成20xx年.万平方米的工作任务。

(七)助力打赢三大攻坚战。一是着力防范和化解风险。持续开展打击房地产领域侵害群众利益专项治理行动。深入开展问题楼盘化解攻坚，有效防控房地产市场风险。在建筑工地、房地产领域、物业管理等方面坚定不移地开展扫黑除恶专项斗争，着力形成长效机制。二是强力推进污染防治。强化施工工地扬尘管控，严格落实“六个百分之百”标准，细化“三员”管理措施，规范开复工验收、一票否决等制度。扎实开展城市黑臭水体治理攻坚战，20xx年我市首批实施百城建设提质工程的清丰县基本消除黑臭现象，其余各县基本完成建成区黑臭水体截污纳管、排污口整治任务。三是坚决打赢脱贫攻坚战。扎实开展农村危房改造清零行动，去年xx县已实现危房改造清零，今年范县、台前县要实现清零目标。要进一步压实目标责任，严格质量安全监管和验收标准，全面完成全省X类重点对象危房改造任务。同时，强化黄河滩区迁建工程质量安全监管。

(八)强化规范建设工程招投标质量安全监管。一是强化招投标市场监管理。健全招投标市场监管机制，强化国有资金建设项目的监管，优化国有资金招投标项目的评标办法、办理程序;继续推行电子招投标工作，修订完善《xx市建设工程工程量清单招标电子评标办法》;加强标后管理，规范市场行为。二是提升工程质量安全水平。继续开展工程质量安全提升、建筑施工安全专项治理等活动，深化全行业隐患排查治理，实施不良行为记录、黑名单等信用惩戒措施，推动安全生产源头管控。组织开展工程质量创优活动，提升工程质量品质，健全工程质量安全监管机制，推进安全生产标准化和信息化建设。三是健全城市安全防控体系。强化高空、吊装等作业以及塔吊、脚手架使用和拆装安全管理，开展安全隐患排查治理。配合做好高层建筑防火、人员密集场所等安全综合治理工作，推进行业系统消防安全隐患整治常态化。

加强领导，健全机制，确保今年各项目标任务圆满完成

一是加强沟通联系，形成工作合力。住建系统各单位要加强工作协调，相互支持，相互补位，形成推动工作的强大合力;要完善工作例会和定期通报制度，掌握工作进展情况，及时协调解决工作中的困难和问题。

二是科学组织调度，加快工程进度。各县(区)要按照台账节点，科学组织，统筹推进。要讲究工作方法，做到心中有数、手上有法、脚下有力，争取早出成效、快出成效、出好成效。

三是转变工作方式，提高工作质量。各县(区)、有关部门要按照市委、市政府和省住建厅的工作部署，创新思想观念，完善体制机制，建立一套完备的城乡建设管理工作制度。要树立精品意识，严格标准不变通，确保工程质量，把每一项工程都建设成为精品工程和亮点工程。

同志们，做好今年工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，适应新时代、实现新作为，锐意进取、攻坚克难，努力实现住房城乡建设事业高质量发展，为建设富裕文明和谐美丽新作出新的更大贡献!

乡镇党委关于党费收缴、使用和管理工作的自查报告

县委组织部关于做好党费自查有关工作的通知下发后，xx镇党委高度重视，立即成立了由分管领导任组长，组织委员、党建办工作人员为成员的自查小组，对XX年以来全镇党员缴纳党费和党费的使用、管理情况进行了认真自查。现将自查情况汇报如下：

1、严格党费收缴标准

在党费收缴过程中，机关、部门和企业的党员，以党员的工资基数为标准，并进行了进一步核查，全部党员都按照规定比例足额缴纳了党费，农民党员每月缴纳党费0.2元—1元，对有固定收入及机关、部门支部党员1－3月份按收入的0.15%标准执行，4－12月按收入的0.05%执行。对部分困难党员进行了少缴或免缴党费。

2、党费管理严格要求规范

在党费管理过程中，始终坚持规范管理，统一管理，专人负责的原则，各党支部统一使用了《党费收缴薄》，保证了党费账簿规范完善，账目清楚，实行会计、出纳单设，镇党委每半年公布一次党费收缴情况。

3、党费自查中出现的问题及整改情况

通过此次自查，我们也发现在党费收缴、管理工作中存在的一些不足，有极少数党员自觉主动缴纳党费的意识不够强，个别党支部存在党费收缴、公布不够及时的现象。

我们将在县委组织部的正确指导下，进一步完善各种相关制度，加强党费管理，强化检查督促，进一步提高负责党费收缴、管理工作人员的业务素质，增强党员自觉缴纳党费意识，对自查中出现的问题保证限期整改，努力将我镇的党费收缴、管理和使用工作制度化、规范化。

农村财务管理讲话

在肯定成绩的同时，应当看到，我市农村财务管理，依然存在着一些不容忽视的问题。主要表现为：村级债务居高不下，截止XX年底，全市村级债务达3.9亿元，平均每个村居负债36.8万元；有的村干部上任以后不偿旧债，又举新债，旧债未还新债又增；少数村居财务不公开，决策不民主，账簿、资金、公章交接不及时；有些村居公款招待、大吃大喝等非生产性支出严重超标；村级会计人员不稳定，造成了换不完的新手，理不完的乱账；有些财务管理制度有待进一步完善。这些问题需要引起我们高度重视，认真研究加以解决。为此，要求全市各级各部门，要进一步统一思想，提高认识，从构建和谐社会、加强基层党风廉政建设、促进新农村建设的高度，充分认识进一步加强农村财务管理工作的重要性和必要性，以高度的政治责任感和使命感，切实把农村财务管理工作，抓紧抓好抓出成效。

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农村合作医疗管理XX年度工作总结

立足“四个到位”、抓好“五项管理”，

努力促进合作医疗工作再上新水平

——常阴沙合管办XX年度工作总结

今年以来，我们常阴沙农村合作医疗管理工作在市卫生局、市合管委的关心、支持、指导下，在管理区管委会的正确领导下，以合作医疗扩面参保为工作重点，以卫生服务站达标验收工作为主要抓手，以执行政策规定，搞好医疗补偿为工作目标，坚持原则、把握标准、严肃纪律、严格管理、积极而又创造性的开展各项工作，取得了一定的工作实绩，重点抓了“四个到位”、严格“五项管理”，大力推进了合作医疗管理工作的进程。

“四个到位”是：

一、 合作医疗参保率到位，做到应保尽保。

农村新型合作医疗是党和政府为民办实事的系统工程，如何把实事做实、好事做好，切实解决老百姓“看病难、看病贵、因病致贫、因病返贫“的实际困难，这是摆在我们面前的一件大事。因此，我们按照市合管委的统一步骤和要求，积极动员全区群众勇跃参保，在宣传发动、大造舆论氛围的前提下，做到政策要点进社区，目标任务到社区，责任包干到社区，关键措施落实到社区，通过上级鼓动，上下联动，左右互动，全民参加合作医疗的参保意识大为增强。XX年市里下达我区目标任务数为1.36万人，实际参保人数为13787人，参保率达到了97%，不折不扣的完成了市里下达的任务指标。

二、 卫生服务站达标建设到位，做到服务环境优雅舒适。

全区共有七个社区卫生服务站，XX年度新建了五个服务站，并当年全部通过验收，尚有常红、常南二个社区服务站列入XX年达标验收的范围。XX年是管理区集中精力搞好社会主义新农村示范点建设关键之年。在管理区财力极为紧张，资金十分紧缺的情况下，为确保市政府有关卫生服务站达标建设三年任务二年完成的要求落实到实处。把卫生服务站建设纳入了财政支出项目。到目前为止，常红社区卫生服务站新建工程建设已经全部完成，进入验收阶段。常南社区卫生服务已经列入规划并开始动工改造，预计12月底验收，年内达标率确保100%。在此同时，为了使服务站的各项设施有新的改观，今年以来全区卫生服务站新添病床20张、输液椅5张、药柜、办公桌等设施。投入资金数十万元，为全区居民提供了优质、优雅、舒适的服务环境，深得老百姓的欢迎。

三、 医疗服务质量到位，不断提高居民满意度。

社区卫生服务站是为民服务的窗口，热爱岗位、热心病人、热情服务是社区卫生服务人员工作标准的最底线。为此，我们以社区医务人员服务质量为抓手，一是认真贯彻市卫生局的指示精神，在全区卫生服务站医务人员中开展向人民的好医生华益慰同志学习的活动，组织他们学习华益慰同志的先进事迹，以其高尚的道德情操和高度的敬业精神教育社区医生牢固确立为民服务的思想。二是在社区卫生服务人员中提倡“一杯水、一句问候、一次搀扶”为内容，心贴心、尽一份孝心、送一份温馨的活动，使社区医生树立不是亲人胜似亲人，使病人有到站如到家的感觉；三是提倡微笑服务，采取上门就诊、免费义诊、健康知识辅导、病人病情信息跟踪、服务站热线电话等形式，主动关心病人病情状况。在此同时，为了及时了解民声民意，我们每半年发放一次病人问卷调查表，了解百姓对社区卫生服务站和社区医生的满意度。经年终考核，常东、常西二个卫生服务站群众满意度达100%，常兴、常红、常北、常南四个社区卫生服务群众满意度都在95%以上。

四、 药品让利工作到位，做到价格优廉取信于民。

今年下半年起，我们按照市合管委的要求，药品进行统一招标、统一采购、统一配送，并与市百禾医药公司签订长年配送合同，真正做到了进货渠道正宗，药品质量保证，药品价格优廉。并请百禾医药公司编印了常阴沙管理区卫生服务站药品基本目录，制订了全区统一的让利后药品价格，在国家指导价的基础上让利25%，使百姓直接受益，下半年起共让利金额达到7万余元，使老百姓真正尝到了甜头，一方面杜绝了商业贿赂和采购过程中暗底操作不廉洁行为，另一方面体现了采购工作公开透明的运行机制，今年以来，我们合管办无一例私自进药现象，从而使患者用上放心药。

“五项管理”是：

一、 抓好基金管理，做好结报工作。

为了严肃财经纪律，做到专款专用，管理区财政所专门设置“医疗基金收入户”、“医疗基金支出户”，专门用于医疗基金的拔入和补偿，真正做到了收支二条线，确保基金不滥用、不混用、不挪用，其次在结报工作中，把好审核关，严格执行规定，尤其是在今年全市合作医疗补偿费统筹的情况下，结报人员站在既对政府负责，又不让百姓吃亏的高度，尽心尽责、严格把关。全年已审核出非期内报销凭证305张，金额为56565元，非定点医疗机构的凭证125张，金额为31858元，需要补办有关手续的凭证138份，接待了上门咨询人数250多人次，严格了手续制度，严肃了工作纪律，确保了结报工作有条不紊的进行。

二、 抓好诊疗行为管理，严肃执行政策规定。

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20xx年，XX县质监局在县委县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中、五中全会精神，以保障安全生产为底线，以全面提高产品质量、保障人民生命健康安全、促进地方经济发展为目标，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入践行“三严三实”和“忠诚、干净、担当”精神，进一步解放思想、转变作风、强化服务，不断加强特种设备安全监管，认真履行综合管理和行政执法职能，现就20xx年1月以来主要工作情况汇报如下：

一、依法履职情况

（一）做好窗口服务工作。今年以来，共办理组织机构代码新增1079份、变更202份、换证754份，年检1116余份，注销94份，发放电子副本（ic卡）500余份，小微企业82份，上报各类代码电子档案3327余份。在服务工作中，严格按照流程办理，自觉遵守政务服务中心有关规章制度，未出现服务对象投诉举报的现象。在省代码管理中心每月代码数据考核中，XX县质监局代码办证点代码数据和代码电子档案数据合格率均为100％。在县政务服务中心20xx年1至3季度考核中，县质监局窗口及窗口服务人员均被评为季度优秀服务窗口和优秀窗口服务人员。

（二）开展特种设备安全监管工作。全县现有特种设备使用单位338家,注册在用特种设备1686台（不含气瓶、压力管道），另有压力管道202个单元，各类气瓶 49000多只；报停设备65台；报废设备12台。年初制定了特种设备安全监督检查计划。充分运用动态监管系统信息，结合检验检测工作情况，认真开展安全隐患排查治理和“打非治违”工作。今年以来共检查特种设备使用单位XX4家，共检查特种设备875台（不含压力管道），其中锅炉54台、压力容器343台、电梯316部、起重设备136台、厂内机动车26辆，另检查压力管道70个单元，气瓶706只，共排查出安全隐患146条，现场督促场整改隐患53条，下达《特种设备安全监察指令书》65份，责令限期整改隐患93条，并对隐患整改情况进行跟踪落实。认真开展六月安全月宣传活动，通过悬挂宣传标语、开展咨询服务的方式共发放宣传资料 余份，大力宣贯特种设备安全法律法规，接待群众咨询 余人次，为群众讲解了关于电梯、锅炉、液化气安全等方面的安全常识，受到广大群众的欢迎。开展安全生产事故警示教育。

（三）做好工业产品质量监管工作。局领导多次深入到工业园区、重点企业开展调研，听取企业的意见，了解企业的需求，对4家工业产品获证企业进行巡查，帮助指导企业加强企业质量控制和管理，不断提升企业质量水平，受到企业的好评。

（四）做好计量、认证认可工作。通过悬挂宣传标语、发放计量宣传资料、现场受理群众咨询等方式，积极开展“5.20”计量日宣传活动，共发放宣传资料1000余份，受理群众咨询70余人次，宣传国家计量法律法规，提高广大群众的计量法制意识。对农贸市场计量器具进行免费检定，免收检定费用5万余元，对县城3家农贸市场配备的公平秤进行监督检查。按照县政府的要求，做好烟草计量检定工作，组织了全县38个烟点及县烟草公司中心仓库在用计量器具的检定工作。烟草收购期间，对烟点在用的计量器具、计量行为及执行国家烤烟收购标准、仿制烤烟样品等情况开展监督检查，严厉查处各类违法收购行为，维护烟草收购秩序。

（五）发挥职能优势，服务地方产业科学发展。积极推进名牌发展战略，组织企业参加名牌产品申报培训学习，指导精粮坊、则黑酒厂、聚农、富源老厂宏发水泥厂等4家企业申报XX市名牌产品。到目前为止，XX县已有3家企业生产的四个产品获云南名牌产品称号。积极巩固和提升富源魔芋农业标准化示范区建设成果，提高富源魔芋产业标准化、科学化发展水平，积极推进“富源魔芋” 技术规范提升为云南省地方标准及“富源魔芋”地理标志产品保护申报工作。

（六）加大执法检查力度，严厉打击各类违法违规行为。紧紧围绕地方经济发展特点，认真履行职能职责,以确保特种设备安全为主线，以行政执法为抓手，切实加大执法检查力度，确保质量、计量、标准化、认证认可等方面的违法行为得到查处或整改。

二、正风肃纪情况

扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入践行“三严三实”和“忠诚、干净、担当”精神。按照县委的要求，及时传达学习了有关精神。采取集中学习、个人自学、专题学习、交流讨论、观看专题教育片等方式开展学习。以新党章、xx大、xx届三中、四中、五中全会精神、习总书记一系列重要讲话、“三严三实”和“忠诚、干净、担当”资料汇编为学习重点。坚持群众提、自己找、上级点、相互帮的原则，紧跟“四风”新形势，新动向广泛开展谈心交心活动，深入开展批评与自我批评。强化群众路线教育实践，正风肃纪，着力解决脱离群众、不接地气、吃拿卡要，方式方法简单粗暴、政策落实缩水走样等行为。切实解决作风不实、顶风违纪和“门好进、脸好看、事更难办”等现象。

三、办事公开情况

一是按照县、乡推行权责清单制有关要求，在县编办、县法制办指导下，依据法定职权将部门权责清单向社会公开。二是将窗口服务人员职责、服务事项办事流程和时限以公示栏、政府门户网站、服务指南等形式进行了公开，保障了服务对象的知情权和监督权；三是将制造（修理）计量器具许可证审核、变更、换证等办事程序、基本条件以及需提交资料等在政府门户网站、办事指南、受理科室进行公示；四是将工业产品生产许可证年审工作向企业书面通知，通知内容包括年审时间、年审需提交的资料、年审的程序等内容；五是将特种设备安装告知、注册登记、变更、报停、报废、注销等程序通过政府门户网站、办事指南等向企业、社会公开。六是根据财政局的要求，部门预算、决算及收支在政府门户网站公开。

四、工作效率情况

一是根据县委、政府的要求，进一步压缩办理时限和服务承诺时间，在法定时限基础之上压缩10%。二是在各项工作实行提前介入的方式，提高工作效率。提前向企业或单位提示所需办理事项，并一次性告知相关程序、所需提交资料以及办理科室、办理人员的联系方式，方便企业提前准备，一次性办结相关事项。三是明确岗位责任、责任细化并落实到个人；四是实行首问负责制。属于本单位职责范围内的事项，首先接待的干部或职工，负责相关事项的协调、及时联系具体办理科室或具体办理人员，确保办理事项的有序推进。不属于本单位职责范围内的事项，要做好解释或安抚工作，并及时联系相关职能部门，指导办事人员到职能部门办理相关事项。

五、廉政建设情况

认真落实党风廉政建设责任制。不断完善监督机制，加强党风廉政建设，履行好“一岗双责”。完善机关内部管理制度，细化职责、明确目标，将目标责任制层层分解，落实到人。将重点工作纳入效能监察内容，实施跟踪问效，狠抓工作落实，提升行政效能。强化重点领域及岗位的风险防控。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，健全各项工作运行和监督机制，不断完善党风廉政建设长效机制，加大党务政务公开力度，加强行政行为监督，拓展监督渠道。

六、存在的问题和不足

（一）人少事多，监管面广、任务重、压力大，监管工作经费严重不足，难免有监管不到位的情况。目前，县质监局实有在职在编工作人员8人，乡镇无站所，监管力量严重不足。

（二）质监局、工商局、食药局三局合并改革正在进行，干部职工思想有波动，质量、标准、计量、特种设备安全监察等工作长效机制落实受到影响。

（三）宣传工作需加强。部分企业、服务对象质量责任意识、安全意识不强，企业法人法制观念淡薄，特别是机构改革期间存在着疑虑，质量责任主体、安全责任主体落实不到位。

农村环境卫生管理工作情况汇报

农村环境卫生整改是农村文明建设的重点工作之一，接下来就由小编给大家分享一篇农村环境卫生管理工作情况汇报，一起来看看吧!

今年以来，我镇根据县委、县政府的统一部署和要求，把农村环境卫生管理作为落实科学发展观，构建和谐社会，建设生态镇的重要任务摆上议事日程，精心组织，加强领导，落实关键措施，着力打造“整洁、优美、宜居”的人居新环境，镇村面貌不断改善，发展环境不断优化，顺利通过了国家级生态镇省级专家组验收。现将有关工作情况汇报如下：

一、基本情况

我镇现有人口2.02万人，下辖11个村、2个居委会，共有81个小组。自从20xx年启动垃圾集中处理以来，我镇对环境卫生工作进一步重视，目前，镇村组配备专兼职保洁人员99人，配备了必要的保洁车、垃圾池(屋、桶)。20xx年，镇里投资40多万元新建了垃圾中转站，配备了专职管理人员。

二、农村环境卫生管理开展情况

1、重抓集镇环境卫生管理

(一)抓认识，转变思想观念。镇党委、政府对集镇管理和卫生高度重视，提出在发展经济的同时，要通过改善居住环境，进一步优化投资环境和人居环境。镇里于20xx年出台了《关于加快推进镇村生活垃圾集中收集处理工作的意见》，全面推行“组保洁、村收集、镇中转、县处理”的生活垃圾集中收集处理模式。理顺了集镇卫生管理的责任主体，以前由镇村建站负责集镇的管理，去年把集镇管理办公室划归到居委会，由居委会负责集镇的管理和保洁，今年，我镇加大改革力度，将管理和保洁承包给个人，由居委会定期进行检查，实行严格的考核，此措施实施以来，集镇的卫生和管理变化喜人。今年，我镇出台了关于加强农村环境卫生管理的文件，要求各村积极创建优美村庄。

(二)抓宣传，营造氛围浓厚。今年以来，镇政府已投资5万多元加强对环境整治的宣传，先后印发了《致集镇居民的一封信》3000多份，制作了“三清工程”布幅标语40多条。对沿河路段的80多户居民，每户写下承诺书，不将垃圾和污水倒入河中，集镇的河道明显干净多了。对农村，通过宣传车进行集中宣传，宣传生态镇创建，提高村民的卫生习惯。截止目前，各村已悬挂横幅26条，书写永久性标语150条。

(三)抓重点，开展综合整治。重点实施了“六大工程”。一是绿化工程。中心集镇相关路段空地植草绿化，今年以来集镇已投入近100万元用于绿化和游园建设，新增加公共绿地面积1.9万平方米。二是净化工程。今年我镇已投入200多万元新建了日处理400吨、200吨、60吨的污水处理厂各一座，并已投入运行。投入280多万元配套了8.8公里的污水管网，达到路面排水畅通。建设垃圾中转站一座，实行组收集、村转运、镇集中、县处理的垃圾处理模式，新添置移动垃圾箱、固定垃圾池(箱)480个，改造水冲式公厕三座。投入150万元完成集镇农贸市场改扩建工程，我镇的农贸市场建设规模和运行质态排在乡镇的前列。三是美化工程。投入200多万元，对集镇主要路道进行美化亮化，两个集镇基本实现了墙体白色化。四是通达工程。加大道路硬化建设，经过多年的投入，目前全镇现有农村四级道路75公里，实现了村组通公路，交通条件极大改善。五是禁烧工程。全面推行秸秆禁烧和综合利用，责任到户，干部深入田头地块，以“不点一把火，不冒一处烟”的要求落实禁烧，去年禁烧率达100%，建设秸秆预处理站一座，把秸秆预处理后当成沼气原料使用，秸秆还田和综合利用率达95%，六是环境整治工程。今年以来，共清理疏浚河道20条，达30公里，土方15万方，清理河道杂物、漂浮物800吨，清运路道、河道两旁垃圾1400吨，清理草堆杂物280处，清理小摊小贩占道经营和“四小”车辆乱停乱放乱占道，清理乱挂乱画乱拉乱摆现象，保持环境整洁，生态不被破坏。

2、开展村组环境卫生整治与管理

今年，我镇把3月、6月作为农村环境整治突击月，各村组开展了轰轰烈烈的“大扫除”，各村将河道、道路两侧、庄台前后所有看得见的垃圾集中进行了清除，据统计，全镇共清理出垃圾至少200车，仅清运到垃圾中转站的就有50多吨。

通过环境整治，各村还拿出一条长庄台进行集镇整治，重点整治内容包括卫生、道路、河道、庄台前后、绿化、垃圾池建设等。我镇还组织各村支部书记和分工干部进行观摩，提出整改。通过此次活动，各村加强了保洁队伍建设，建设垃圾池的进度明显加快。同时，加快农村改厕步伐，全镇已改造无害化厕所1600多座，加大沼气池建设，已建设600多户沼气池。

3、加强镇村道路和河道保洁

对道路保洁，我镇聘请了18名养护人员，实行集中保洁，要求逢3的倍数必须上路进行保洁，并规定了每次保洁的长度和要求，各村对本村组的道路也聘请了专兼职的保洁人员，对公路、路面和河道进行保洁。

对河道保洁，一方面，我镇由水利站牵头，投资10多万元对全镇26条主要河道进行了集中保洁，聘请了15名专职保洁员，购买了15条小船，水利站定期进行考核;另一方面，各村对其他河道也进行了集中保洁，各村在主干道上还配备了垃圾池或垃圾桶，方便群众投放垃圾，方便清运。目前我镇的河道基本干净，群众的满意度比较高。

4、推进城乡垃圾统筹

目前，各村都有垃圾池，群众的卫生意识也在逐步提高，组保洁、村收集的工作进一步推进，各村能定期将垃圾运送到镇垃圾中转站。我镇制订了环卫基础设施设置标准和生活垃圾收集、清运、保洁标准及考核办法，要求各村将本村范围内的生活垃圾统一清运至镇垃圾中转站。加强垃圾中转站的日常管理。对站内员工进行合理分工，明确职责，明确专人负责机械设备的操作和定期保养保洁，维护站内车辆进出秩序，打扫站内卫生并负责消杀工作。

三、下一步工作打算

回顾总结我镇开展的环境综合整治工作，我们虽然取得了一定的成绩，但对照上级要求和先进地区的经验，仍有一定差距，群众还不能自觉的参与到治理、建设自己的家园中来。下一步，我们将认真对照上级要求，大力开展“四位一体”工作，重点在以下四个方面加大力度：

一是继续加强宣传，营造全民参与的氛围。采取多种形式，不断加强对干部群众开展环境整治建设社会主义新农村的宣传教育，通过对全社会的广泛宣传，进一步营造领导重视、群众参与的浓厚氛围。

二是以文明小康村为标准，继续改善村庄环境。从治理“散、小、乱”和“脏、乱、差”入手，加大村庄环境整治的力度，完善农村基础设施，加快发展农村社会事业等。对各村聚居点的人居环境实行“六化”工程，即：布局优化，道路硬化，村庄绿化，路灯亮化，卫生洁化，河道净化。

三是实施生态城镇建设工程，提升小城镇的档次和品位。积极开展农村环境综合整治工程，重点做到“六整治、六提高”，用三年时间把各村的环境进行整治。在此基础上，将对镇村骨干道路进行绿化美化，规划建设绿色走廊，栽植香樟、垂柳、紫薇等绿化树木，提高绿化普及率。

四是订立责任制度，提高综合养护。我们将与各村订立环卫工作责任制，重点加强河道和路面的保洁，要求每条河道设置管护牌，明确管护责任人、管护范围和要求;要求各村建立保洁队伍，对村居实行定期保洁，村庄垃圾做到定期清运;将创新管护机制，继续把农村公路养护与村保洁进行挂钩，实行统一考核。

以上是我镇在农村环境卫生管理方面的工作汇报，当然我们的工作还存在着一些问题和不足，今后，我们将在上级有关部门的直接支持和指导下，进一步加强农村环境卫生整治工作，落实长效管理措施，扎实提高农村环境卫生工作水平，为三个文明的协调发展和进步创造良好的社会环境。

县农村卷烟市场专卖管理现状调查及问题对策

（三）培养一支政治坚定、业务精通、作风过硬、吃苦耐劳的专卖队伍，是新时代专卖工作的需要和保障。

近些年，上级领导十分重视专卖队伍建设，在人员、经费、设施方面较以前大为提高，专卖队伍精神面貌焕然一新，工作上取得巨大成绩，这是有目共睹，但与卷烟市场管理任务和要求相比，景宁县目前专卖执法队伍无论是人力、物力还是设施配备等方面仍显不足，控制市场能力不够。在山区农村市场还存在薄弱环节，因此要求专卖人员在山区农市场每月最少检查一次以上，组长检查考核每月二次以上，要完成此项工作没有一支素质过硬的专卖人员是不能胜任的。新形势下，要加强专卖管理人员的思想作风建设，提高其政治业务素质，确保执法队伍的纯洁性和依法行事的规范性。要以“内强素质，外树形象”为目标，按照高起点、高层次、高标准、高质量的要求，加强对专卖管理执法人员学习教育，使其不断提高自身素质，努力适应新时期农村烟草专卖管理要求，提高执法水平，加大执法力度，确保专卖执法、严肃、廉洁、公正、文明。

（四）发挥“三网并举”作用，达到相互检督，共同提高。充分发挥调动访销员、配送员、专管员工作积极性，使之相互检督，相互提高，是提高卷烟市场治理的有效途径。专管员下乡检查，可以检查访销员、配送员工作是否访销到位、送货到位，有无漏访户、漏送户，零售户对访销配送工作有什么意见可以对专管员提出，专管员填写访送意见跟踪反馈单，及时反馈到配送中心；访销员、配送员可以利用工作之便，留心观察零售户是否有违法行为，并了解零售户对专管员工作有什么要求，填写专卖工作信息跟踪反馈单，及时反馈到稽查中心，及时指出，马上改正。

（五）山区烟叶产区应从科技兴烟上下功夫，卷烟工业应从中国国情实际出发，多开发一些低档品牌卷烟山区烟叶产区的烟草公司，应在提高烟叶科学化种植水平和管理化水平上下功夫，加大科学投入力度，狠抓烟叶生产各项规范化管理措施落实，使烟农多产上中等烟，烟草公司尽可能保证将烟农家中烟叶全部收完，达到烟农、收购企业、烟厂三满意，使贩假制假分子失去廉价制假原料市场，使制假、贩假这股“社会恶水”成为无源之水，逐渐干枯，不打自竭。另一方面，卷烟工业以追求利润为生产目的，无可厚非，在卷烟品牌开发和研制上，应从中国国情出发，克服急功近利急躁现象，深入市场多做一些市场调研。考虑到占全国烟民80%消费者在农村市场，多研制开发低档品牌卷烟，不但满足广大农村消费者需要，畅销供应，保证不断档，牢固占领农村大市场，而且使贩假分子失去市场，使这一消费者深恶痛绝的“社会怪胎”无立锥之地，成为过街老鼠人人喊打，无处藏身。

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乡镇卫生院管理年阶段性总结

我院于2010年底正式启动了乡镇卫生院管理年活动，当前，乡镇卫生院管理年活动的第一阶段已经告一段落，作为渡口中心卫生院的负责人之一，我觉得做好总结，制定细则，全面部署下一阶段工作是我们必须考虑的当务之急，为此，简单探讨一下对于乡镇卫生院管理年活动的一些认识。

首先，要从思想上正确认识，提高管理职及全体职工的重视度。乡镇卫生院管理年活动既是上级下达的一项任务，也是卫生院可持续发展、建设现代医院管理制度的自发性需求。不改革，安于现状是没有出路的，只要把视野放宽，放到先进地区、放到卫生事业发达地区，通过比对，我们就会明白我们的差距是全方位的，除了硬件上面的投入，我们在现代医院管理理念和制度上的欠缺由来已久。改革人浮于事、管理缺位、执行不力、有章不守的陈规陋习，是一项非常紧迫而且必须长期坚持不懈的工作。在省委张春贤书记掀起的解放思想大潮中，我们必须认识到“逆水行舟，不进则退”的大趋势，要把乡镇卫生院建设好，服务于群众，满足新形势下人民群众日益增长的医疗卫生保健需求，就必须走“规范管理、优化服务”的道路，就必须把做好乡镇卫生院管理年活动、全面提升卫生院形象和服务水平当做一件大事来抓。只有从思想上重视并且深入落实，不搞消极应付，不搞浅尝辄止，不搞临时抱佛脚那一套，才能够找准定位，明确目标，端正态度，真正做好乡镇卫生院管理年活动的各项工作。

其次，对任务解码要正确，详细，深入。要对当前现状有一个全面、清醒的认识，掌控优势与不足，家底摆在那儿，对照乡镇卫生院管理年活动的评价考核标准，一项一项划出我们做到的、做的但还须加强的、准备做但还没有着手的以及在思想里还是空白的几个部分，对每一个项目都登记在案，做好规划，制定落实的时间表和路线图，按周、按月、按季度定好阶段性目标，确保每一个项目都有明确的达成期限，确保实施时的有条不紊，不搞一哄而上那一套。

第三，责任落实到人，任务诠释到位。小的阶段性目标制定好了，就要做好部署，分工，按照公共卫生、临床诊疗、财务管理、新农合管理等几大块，各个项目指定专人负责，把任务及时限分解好，以书面的形式下发到各个具体人员，确保每个具体负责人对自己该做的项目要胸有成竹，问时能说出个一二三来。同时对该如何做、何时做、做到什么程度要予以说明，并且加强经常性的沟通，及时了解相关人员对自己任务有什么不明白以及遗漏的地方，做好解释或调整。

第四，检查和督促要常抓不懈。关注每个人每个项目的进度，要求每个人做好定期汇报和专项汇报，了解其思想动态、遇到的困难、遭遇的阻力，及时予以疏解。按照时间表检查每个项目的落实情况。制定《项目进度公示表》对进度予以公示；对经常的、长期的项目如病历规范化、卫生区域责任化、考勤制度实施等要制定专项检查方案，落实考核及奖惩。定期召开乡镇卫生院管理年活动专题会议，通报进度，集体评估落实各项目落实情况，研究方案，协调交叉性任务。

第五，做好信息收集及反馈工作。对各种文件资料及时整理，所有活动记录在案，对专题会议及各项目活动均要有书面记录，每一位相关责任人员的工作计划、阶段性总结、相关表格列入规范化管理并且造册，统一编号存档。对医疗文书要作为重点，改革管理方式，全面推行规范化书写、规范化审核、规范化检查和规范化保管，落实病历质量评价和医疗质量评价体系，相关评价指标及评价结果入册并且作为职工综合考核依据。每月在宣传栏公示乡镇卫生院管理年活动的事项，每月总结相关资料向县卫生局报告。

第六，以乡镇卫生院管理年活动为契机，全面提升职工综合素质。通过“三基”训练夯实基础，通过落实临床医疗质量管理提升职工的业务素质，通过医德医风建设专题活动提升职工的服务意识和服务水平。措施是按要求完成“三基”训练科目，并且作为一条长期措施坚持下去；建立就诊患者意见簿，建立患者调查制度；规范服务用语；规范公示就诊及农合办事程序。紧紧围绕“规范管理，优化服务”的主题完善卫生院软件建设。

最后，在乡镇卫生院管理年活动中，我们要从考核标准中汲取一定的启示，那就是“规范”与“服务”。因此，做好建章立制和总结是必须的。所有的制度建设成果要作为渡口中心卫生院的长期精神财富予以珍惜，形成医院自己的文化体系。通过管理创形象，通过管理创效益，通过管理实现卫生院集体以及职工风貌的大飞跃，这也正是本人对于乡镇卫生院管理年活动的一些认识。

谢谢！