粮库防汛【经典20篇】

一、总则

1、编制目的

减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡及材料损失，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，确保工程质量及进度。

2、基本原则

坚决贯彻分公司领导责任制;以防为主，防抢结合;全面部署，突出重点;统一指挥，统一调度;工程措施和非工程措施相结合;调动全工地人员一切积极性，团结抗洪。

3、编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》和国家防洪总办公室制定的《城市防洪预案编制大纲》及相关法律、法规，结合本工程实际情况，制定本预案。

4、适应范围

本方案适用于___市___工地。

二、组织机构和职责

1、组织机构

___区___防洪指挥部(以下简称指挥部)，成员如下：

总指挥：

副总指挥：

成员：

指挥部下设办公室，办公室设在天水市西十里嘉通公司第十六项目部。在指挥部的统一指挥下，设立通讯联络组、医疗救助组、后勤物资保障组、安全保卫组4个应急小组。

2、职责

(1)项目部防洪指挥部主要职责

①在公司和项目部防洪指挥部的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和防汛指挥部的决定、指令及分公司关于防洪救灾的各项指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。

②根据灾情对防洪应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，制定和修订《项目部防洪应急预案》。

③当施工现场有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪工作应急会议，听取有关雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。

④统一指挥项目部防洪应急工作，组织项目部相关人员按本预案规定的职责执行。

(2)项目部防洪指挥办公室主要职责

①贯彻执行国家有关防洪工作的法规、方针、政策，执行项目部防洪指挥部各项决策和上级防洪指挥部的调度指令。

②掌握汛情、灾情，必要时发布洪水预报警报，编写灾情和抢险救灾情况报告。

③负责协调、检查、督促项目部防洪工作。

④组织制定防御洪水方案，检查、督促各项防洪抗洪和救灾措施的落实工作。⑤协助组织防洪抢险队伍，组织防洪信息系统建设。督促、检查和落实有关防洪物资的储备

⑥完成公司防洪指挥部交办的其他工作。

(3)各抢险应急小组职责

①通讯联络组：负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生洪水事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。

②后勤物资保障组：按照公司防洪指挥部的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作。

③医疗救助组：负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调各大医院对受伤人员及时进行救治。

④安全保卫组：负责维护防洪抢险公共秩序，出现紧急情况时，调有关人员组织工人撤离和转移。

3、雨季值班制度

项目部安排雨季值班人员，严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。

4、雨季重点检查监控内容

①基坑周边挖设排洪沟、渠，使水路畅通，不流入基坑内。

②基坑内西南角及西北角较低，内设两个井点，周围挖渠使水流入井内，用泵排走。

③场地内排水至南部挖水坑，使周围水聚集，用泵排走。

5、应对措施

发生洪水时，指挥部要及时组织、指挥有关单位和人员做好抗洪救灾的各项工作，各抢险应急队伍分赴发生灾情地点，迅速投入救援。通讯联络组要确保信息畅通，后勤物资保障组要确保物资供应，医疗救助组要做好伤员救治及卫生防疫工作，安全保卫组要维护好项目部治安，严厉打击破坏、盗窃分子。

我乡地处xx区南部，距xx市20公里，全乡10个行政村，其中有4个行政村位于岸边，6个行政村位于xx乡南沟里，境内水系发达，溪河密布，是一个山洪和地质灾害高发地区之一。长期以来，由于受全球恶劣气候环境的影响，我乡人民饱受水患的侵扰，灾害频发，基础设施叠遭重创。因此，切实做好防汛抗洪工作是保证我乡全面完成今年国民经济和社会发展计划、保护建设成果的一项重心工作，现将我乡的具体的防河汛抗洪工作的落实情况汇报如下：

一、强化领导、明确责任，依法落实各项防汛抗旱责任制。

由于我乡受特殊的地理位置的影响，导致乡域内山洪、滑坡、泥石流等时有发生，防不胜防。面对严峻的抗旱防汛形势，我乡及时调整充实了乡防汛指挥机构，实行乡领导班子包村，驻村负责人包组，村级干部包村，同时各村也成立相应的防汛指挥组织，明确分工，严明职责。确保汛令畅通，防汛工作实现全乡一盘棋。同时，针对双休日、节假日、夜间等薄弱时段，实行领导班子带班制，要求乡机关工作人员通讯工具24小时畅通，随时为防汛抗旱工作待命。

二、广泛宣传、舆论引导，提高群众的灾害防范意识。

充分利用广播和宣传栏等手段，加强对群众的防汛避险知识和灾害形势分析的宣传，提高群众对洪涝灾害的认识，帮助群众克服麻痹思想和侥幸意识，最大限度的减少人民群众的生命财产损失。

三、突出重点、强化措施，全面做好迎战洪涝灾害的工作准备。

1、防汛抢险有计划

我们坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则，按照防大汛、抗大旱、抢大险，救大灾的方针，结合我乡实际情况并在吸取近年来防汛经验的基础上，修订发布了《防汛预案》、《集乡防汛撤离迁移安置方案》、《防台风和山洪泥石流预案》、《救灾预案》四份指导性文件，在理论上确保我乡的防汛工作顺利开展。

2、防汛物资有准备

我们按照“宁可备而不用，不可用而不备”，在资金十分紧张的情况下，储备编织袋XX条、发电机一台、木料500根、黄土100方、块石碎石各50方以及其他照明、防雨物资等，形成了防汛物资有保障的工作格局。

3、抢险人员有保障

汛期到来之前，我乡要求全乡机关干部、全体共产党员率先垂范，积极投身到防汛抗洪工作中来，按照招之即来、来之能战、战之能胜的原则，建立了200人的常备抢险分队，50人的抢险突击队，600人的抢险预备队，做到抢险人员有保障。

4、后勤应急有措施

乡党委、政府为防止特大洪涝灾害造成的生活必需品的短缺，按照适量储备的原则，储备了一定数量的米、面、油等物资，以确保短期灾害的物资短缺;落实工程机械三台，工程车30辆，防汛撤退照明车25辆，确保群众在停电状态下的安全撤离。

总之，我乡将在区委、区政府的正确领导下，从最坏处打算，向最好处努力，保障我乡经济建设成果，全面夺取我乡今年防汛抗旱工作的全面胜利。

今年我处的防汛工作在区委，区政府及防汛指挥部办公室的领导下。根据《防汛法》和市区防汛工作会议精神，以积极主动地态度，结合辖区实际情况，立足防大汛、抗大灾的思想大力宣传。使辖区的企事业单位及广大居民人人皆知。辖区的防汛工作贯彻执行"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的方针，推行"谁主管，谁负责"的原则。各企事业单位实行"首长负责制"，统一指挥，分级管理。成立了相应的组织机构，完善各项防汛预案，落实各项措施，采取预先处置和协调相关部门整改的办法，顺利的完成了今年的防汛工作。

一、健全组织机构：

办事处成立了以猛追湾街道办事处主任于海涛为组长、猛追湾街道办事处武装部部长王福全为副组长的领导小组。下设防汛办公室，制定了《猛追湾辖区二○**年防汛抢险预案》。同时，召开两位辖区各企事业单位、社区负责人的防汛工作会议。部署了今年的防汛工作，要求各单位、社区设立相应的防汛机构，建立防汛网络，制定防汛措施，组织抢险队伍，落实防汛救灾所需的物质，执行二十四小时值班和巡查制度，落实防汛及抢险经费，确保防汛抢险车辆，做到任务明确，职责到位。严格按照市区防汛办要求，切实做好了防汛各项组织准备工作。

二、精心组织，周密部署：

组织辖区各单位、社区提前准备，4月份我处就下发了防汛工作计划，要求各单位的防汛工作要抢在雨季到来前完成，抢险队伍、抢险物资准备到位。并将各单位上报的防汛物资统一进行登记核实。按照区防汛办关于一旦出现灾情统一调动使用的要求，我处将川A3576作为防汛专用车，建立防汛抢险队伍6支154人，组织救护队4支54人，制定了灾民疏散方案表，抢险物资储备调运方式表等基础资料，保证抢险人员在灾情发生1小时内集结并赶到现场。同时组织人员对辖区内易淹涝低洼地段进行彻底疏掏阴阳沟98563米，做到了汛前义务疏掏工作的落实，消除灾害隐患。组织储备了充足的防洪抢险物资、抢险机具，做到了质量好、数量足、调得出、用得上，确保抢险物资机具在灾情发生2小时内到达现场。

三、认真检查，抓好落实：

针对今年防汛工作的严势，街办领导高度重视，召开全体干部会议，提高对防汛工作的认识，强调汛前的准备工作，落实防汛的各项规章制度，熟悉发生灾情处置的应急措施。要求全体干部，明确辖区防汛工作重点，加强日常检查，及时发现问题，采取措施将隐患消灭在萌芽状态。

通过这一年的努力工作，确保辖区无一淹涝及人员财产损失的事件发生。顺利的完成了今年的防汛工作。

关于镇防汛工作开展情况汇报

一是搞好工程检查，抓紧进行工程整修。各村以工程的抗洪标准、隐患险情、度汛措施为重点，进一步组织力量对水库、河道、灌区、提灌站等工程设施再次进行认真检查，逐个排除度汛障碍，抓紧抢修抢补。

二是制定和落实防御超标准洪水预案。预案除落实工程措施外，各村根据不同洪水可能出现的险工位置，做出具体安排，制定防御超标准洪水预案，落实切实可行的抢护措施。要从实战出发，在水位调度、工程抢险、群众救护、卫生防疫、防汛指挥、通讯联络、报警布点、报警方式、社会各方面应急措施等方面做深入细致的工作，一旦遇到紧急情况，保证群众安全转移。有小水库的村，要把每一座小水库作为一个单元，落实1－3名联络员，明确到人，加强对水库工程的管理和汛情、水情、工情的联络传递。各村要将防御超标准洪水预案和制定的各项非工程措施报镇防汛指挥部办公室。

三是做好防汛物质储备。按照国家集体储备和群众储备相结合及自力更生、就地取材的原则，充分做好防汛物资储备工作。按规定的物资类别，进行定额定点储备，缺啥补啥，不留缺口。在确保抢险急需情况下，防汛料物可采取多种储备形式，实行动态管理。群众储备要采取“号料登记，备而不集”的办法，以备急用。要加强对防汛物资的管理，明确专人负责。任何单位和个人都不得以任何理由擅自挪用防汛物资，以保证防汛抢险工作需要。

四是落实防汛抢险队伍。各村按照定领导、定任务、定人员、定工具“四定”要求，组织落实以青年民兵为骨干的防汛抢险队伍，并进行必要的抢险演练，提高实战能力，保证抢险时拉得出、抢得上、守得住，做到工程防守和人工防守双保险。五座小型水库和河道，由所在村组织落实抢险队伍，保证每座小水库有100名抢险队员。

五是切实搞好防汛值班工作。各村防汛办公室坚持24小时值班，不允许脱岗、空岗。水库等重点防汛部位的汛情、雨情、工情及灾情，应逐级核准情况统一报县防汛办，一小时降雨量超过30毫米的，各村民委员会要向镇防汛办和有关镇领导加报。河道、水库处于高水位时，要实行24小时人工观测防

__月__日，全区防汛工作会议召开以后，街道党委、办事处高度重视，未雨绸缪提早做出安排部署。按照“统一指挥、分级管理、全面防守、重点加强”的原则，以辖区安全度汛为目标，以防大汛、抢大险、救大灾为出发点，以防灾减灾、应急救援并重为落脚点，制定切实可行的防汛工作方案，确保人民群众生命财产安全。现将街道防汛工作落实情景汇报如下：

一、传达会议精神提高思想认识

全区防汛工作会后，街道办事处召开了防汛专题会议，会上传达了全区防汛工作会议精神，结合实际做出安排部署。一是要克服麻痹思想，深刻认识到街道辖区地处市中地带重点部位多的现状，严防“连年防汛不见汛”的麻痹思想产生;二是要对危险隐患摸清底数做好防范，充分认识到辖区内仍有市政、水电设施老化、平房区危漏房屋、地下室水浸隐患、城市低洼积水排水不畅的现状，做到提早排查登记，制定有效措施;三是要做好防汛物资储备，按照《防汛抢险应急预案》中各级应急响应要求，以防汛指挥部与物业公司专群结合的方式，准备好必要的沙袋、水泵、铁锨、彩条布、编织袋等相关防汛物料。四是要成立民兵防汛抢险队伍进入临战状态，确保随时待命。

二、成立领导组织明确职责分工

根据今年汛期形式，结合城区防汛的特性，办事处成立防汛抢险指挥部，明确了党委书记任政委，办事处主任任指挥长，其他班子成员任副指挥长，各社区党支部书记为成员，实行领导分包职责制，层层落实职责，构成严密的组织网络。指挥部办公室设在武装部，负责防汛日常工作，随时处置突发情景。另设6个工作组，明确各组工作任务。

1、综合协调组

负责辖区防汛的全面工作，保证防汛应急指挥系统的正常运转，保障信息及通讯畅通，随时向指挥部报告天气汛情、辖区受灾情景及防汛安排和进展等情景，及时下达指挥部各项指令，组织调动各方面力量进取开展防汛救灾工作，全力保障人民群众生命财产安全，确保安全度汛。

2、汛情预警组

负责做好天气监测、汛情预警预报、汛情分析、提出防汛意见等工作，及时向指挥部及各社区居委会发布汛情预报信息、切实做好辖区防汛预报预警等相关工作。

3、防汛抢险组

负责辖区内市政、水电设施、平房区危漏房屋、小区低洼地下室、城市低洼积水地段等重点部位的紧急抢险工作;负责受灾居民转移安置工作，确保群众安全转移和妥善安置。

4、物资保障组

负责防汛物资的准备、调度、供应工作，确保防汛物资、物料等按时到达指定地点。

5、卫生防疫组

负责做好辖区防汛期间各项卫生防疫、医疗救护工作，异常是要提前备齐医疗器械和药品，随时做好汛期、汛后公共场所、人员密集场所的消杀防疫，最大限度防止和控制各类传染病的发生。

6、宣传报道组

负责做好汛前、汛期、汛后的宣传报道工作，提高全民防汛意识和参与的自觉性，利用电视、广播、互联网、信息等形式，多渠道、全覆盖、高密度地向社会公众发布预警信息，提醒广大市民群众调整出行计划，及时避险;汛期要注重挖掘和宣传防汛排涝的先进经验、典型单位和个人，以应急救援队伍快速集结、救援、疏散为重要资料，及时报道街道党委、办事处的防汛工作部署和抗洪抢险先进事迹，做好我处抗洪抢险救灾情景的宣传报道工作。

三、修订应急预案组建应急队伍

按照会议要求，街道制定了应急预案。以指挥部牵头完善细化了四个等级应急响应的指挥步骤、救援部署、转移安置、灾后处置的职职责务;以武装部牵头组建30人的民兵防汛抢险应急队伍;以各社区牵头组建了物业防汛抢险小分队;防汛物资准备情景以条块结合、整体保障的形式，各社区要求所辖小区物业公司准备好充足水泵、沙袋、铁锹、发电设备，作为一线防范。街道办事处准备相关救生物资及车辆，作为抢险救援保障。

四、强化隐患排查督导防范整改

按照《__防汛工作方案》要求，针对辖区内危漏房屋、低洼车库、地下室、破损井盖、低洼积水地段、电力设施、建筑工地等存在隐患的重点部位进行了拉网式排查，经排查共发现危漏房屋15户、平房区15处、低洼积水地带2处、建筑施工工地3处，并对排查部位逐项进行了登记，针对排查出的各项隐患，街办处做了以下措施：一是对辖区内的危漏房屋明确了紧急疏散地点;二是对低洼积水地带内的所有井盖进行了全面清理;三是针对建筑施工工地深基坑隐患落实建筑单位的安全防范职责到人;四是要求各社区组织辖区物业公司成立汛期应急小分队;五是责成辖区物业公司准备防汛物资物料对小区内低洼积水楼门进行重点防护。

五、加强值班制度确保安全度汛。

机关各科室、各社区以临战姿态，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保汛期值班不空岗。遇有汛情党政主要领导坚持每晚在机关待命，密切关注汛情，处理突发事件并对值班情景进行督查。街道领导班子成员坚持第一时间深入分包社区靠前指挥，掌握第一手资料，进行督导。街居全体工作人员24小时在岗在位，确保第一时间处理险情，保证各种通讯工具的畅通，及时、准确传递汛情，做到有事随叫随到，保证防汛信息和相关指令的及时传递。

今年的防汛工作是继前年__强降雨过后，人民对我们又一次的考验，我们肩负着“保一方平安”的重任。为此，我们必须按照“有灾无灾做有灾准备，大灾小灾做大灾准备”的要求，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，全力以赴确保辖区人民群众生命财产安全。

一、目的

加强施工现场汛期防洪防汛安全管理工作，确保现场施工顺利进行。

二、适用范围

适用于本项目施工现场期防洪防汛安全管理工作。

三、安全组织机构

根据本工程的施工特点，结合施工现场的实际情况，成立防洪防汛安全生产管理领导小组，如下：

组 长：

常务副组长：

副 组 长：

成 员：

四、防洪防汛安全生产管理领导小组职责

1、项目经理：是汛期安全生产的第一负责人，在施工现场发生安全事故时，负责指挥施工现场抢险救灾工作。

2、常务副经理：是汛期安全生产的主要负责人，在施工现场发生安全事故时，负责协助项目经理负责分管范围内的工作，项目经理不在时，负责指挥施工现场抢险救灾工作。

3、生产副经理：协助项目经理/常务副经理负责分管范围内的工作，协助项目经理/常务副经理对施工现场进行安全隐患排查，遇到汛期突发状况调集救灾必需的设备物资。

4、安全副总监：协助项目经理组织开展安全隐患排查，对检查中发现的问题，有权责令部门、分部进行整改，遇有严重险情的有权暂停施工;协助项目经理/常务副经理对施工现场进行安全隐患排查，遇到汛期突发状况现场进行指挥。

5、项目总工(副总工)：负责编制施工现场各类安全技术措施和组织编制各种安全专项施工方案，并组织交底;参加项目汛期安全隐患检查，对施工中存在的事故隐患，从技术上提出整改意见，并予以解决。

6、项目书记：负责项目后勤管理及协调工作，做好项目防洪防汛工作;遇到汛期突发情况时负责现场与地方上的协调工作，事故后的善后及安抚维稳工作。

7、安保部部长：负责牵头组织相关部门参加，不定期对施工现场临时用电、排水设施、防雷电装置等进行全面检查，消除安全隐患，确保施工现场安全度汛。

8、工程部长：负责协助项目总工(副总工)编制施工现场各类安全技术措施和组织编制各种安全专项施工方案，并组织交底;参加项目汛期安全隐患检查，对施工中存在的事故隐患，从技术上提出整改意见，并予以解决。

9、物资部长：负责现场的应急物资的调集，保证遇到汛期突发情况时能够在第一时间里调集应急物资，及时抢险。

10、机械部长：负责现场的机械设备的调集，保证遇到汛期突发情况时能够在第一时间里调集应急机械设备，及时抢险。日常对机械设备进行功能检查，保证机械设备始终处于正常状态。

11、综合办公室主任：负责协助项目书记做好后勤管理及协调工作、项目部驻地的防洪防汛工作;负责对项目部驻地的办公区、生活区的防汛隐患排查，发现隐患及时处理。主要负责项目部驻地防洪防汛工作。

12、工区长：负责对辖区内的防洪防汛工作，督促所属管理人员对防洪防汛工作的落实，不定期对施工现场进行安全隐患排查，对发现的安全隐患及时督促整改完成。

13、现场工程师：负责施工现场防治水措施的制定和落实，对施工现场水文动态进行观测，开展科学观察研究，严格做好预测、预防、预报工作。主要负责所辖施工现场的防洪防汛工作。

15、各施工分部负责人：负责本分部工作范围内的各项防洪防汛工作。

五、安全保证要求

施工现场要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。安排专人分工负责，对现场的排水设施、施工垃圾的清运、临建设施、基坑设施、起重运输机械、脚手架、施工用电等项目进行重点检查和监控。

(一)雨期的准备工作

1、雨期到来前，设专人负责收集整理有关气象资料，时刻与气象部门保持密切联系，合理安排施工工序以减轻降雨对施工进度的影响。

2、经常观察红旗渠渠河水升降情况，做好便桥、便道应急预案的实施。

3、项目部应组织有关人员对施工现场道路、排水系统进行整修和疏通。

4、对工地临建房屋进行全面检查、维修。

5、露天堆放的钢筋、钢板、水泥等材料，应向四面自然排水，不得浸在水中。

6、材料、设备等部门作好雨季施工准备设施，备足雨布、麻袋、胶鞋、水泵等物资。

7、遇六级以上大风和雷雨时，应停止高空作业。严禁在高压线下从事施工活动。

8、雨天、风天避免室外高空作业，不可避免时，要有可靠的防滑措施，如安全带、穿防滑鞋等。

(二)机械防雨和防雷措施

1、所有机械棚应搭设牢固，防止倒塌漏雨。机电设备采取防雨、防淹设施，安装接地安全装置，漏电保护器应安全可靠。

2、雨天前后进行现场用电线路检查，发现问题及时处理。

3、现场的龙门吊必须安装防雷接地装置，避雷针设在龙门吊的最高点，接地线用Ø8圆钢引下，接地使用L50ⅹ5MM角钢。

4、各种高架施工机具的避雷装置均在雨季前全面检查，机电设备及配电系统均应进行绝缘检查和接地电阻测定。室外的施工机械设备的电源部位均要搭设防雨设施，防止发生漏电导致触电事故。

(三)临建设施

1、临建设施包括：宿舍、食堂、办公用房、厕所等。全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建;

2、暴雨天气必须安排专人(由各驻地负责人负责安排)进行不间断巡查;

3、随时观察风雨对临建设施的影响、受损情况及基坑、脚手架等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。

(四)临时用电

1、临时用电包括：施工用电、生活用电等。

2、监控人(驻各工区电工)的责任：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行三相五线制，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好;汛前应认真检查本标段各施工变压器及驻地变压器的避雷设施是否完好，并定期采用手摇式电阻测试仪进行接地电阻测试，杜绝雷击事故的发生。

3、施工现场临时用电严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-88的规定执行。

4、临时用电线路推行“三相五线”接线方式，做好接零或接地保护。

5、临时用电线路的安装、维修和拆除，均由持上岗证的电工完成。

6、所有配电箱、开关箱均有单位名称字样和“有电危险!”的红色警示语。

7、实行一机一闸，严禁一闸多机。

8、所有配电箱、开关箱有门、有锁和防雨措施。

9、潮湿作业区域照明用电使用36V以下安全电压。

10、开关箱安装符合要求的漏电保护开关。

11、凡使用的电线电缆不得有脱皮、露芯等易引起漏电的现象。

12、移动电气设备的供电线路，使用橡胶电缆，穿过行车道时穿管敖设，破损电缆不得使用电。

13、检修电气设备时停电作业，电源箱或开关箱拖柄挂“有人操作，严禁合闸”的警示牌或设专人看管。

14、严禁使用铜丝，铁丝代替保险丝使用。

15、照明行灯有保护罩;行灯手柄绝缘良好且耐热、防潮;行灯变压器采用双绕组型。

16、照明灯具与易燃物之间，保持一定的安全距离;当距离不够时，采取隔热措施。

(五)排水设施

1、首先检查沿线原有排水设施是否因为我部施工遭到破坏;

2、新建排水设施是否完善;

3、工地现场和周围是否有阻水障碍，以及洪水是否危及了周边群众的生命财产;

4、重点监控沈家寨大桥施工点，施工班组负责人或现场管理人员要及时观察水文状况，一旦遇到暴雨鱼井河水暴涨应立即停止施工，疏散人员到安全地带。

(六)围挡墙

1、各工区负责人及安全员要对辖区内的弃土场不定期进行巡查。发现安全隐患及时上报，排除安全隐患;

2、弃土场边坡坡率设置不陡于1：2(坡度约为30度)，沿弃土场周围设置干砌片石排水沟，沿垂直与平行沟口方向，每隔50m左右设置一道明挖排水沟，采用植草防护，根据地形情况可在坡脚设置急流槽，急流槽形式和标段路基排水工程形式相同。

3、为保证边坡的稳定，以防土体滑坡和水土流失，需在坡脚位置设置片石砌筑的挡土墙,墙高3m。

(七)基坑工程

1、基坑设施包括：桩基施工、承台施工等。

2、监控人(各施工班组负责人及现场安全员)的责任：随时观察基坑边坡侧壁变化、基坑支护有无变型情况;

3、一旦汛情到来，立即停止施工，准备充足的排水设备、装置，及时对基坑进行排水。

(八)施工道路与场地

1、施工便道的路基应碾压坚实、硬化处理，开挖或清理、疏通排水沟，确保雨期道路循环通畅，不淹不冲、不陷不滑;

2、尽量防止四邻地区的水流入，凡有可能积水的区域，应事先填筑平整;

3、在山体边坡陡峻路段,大雨或暴雨天气应加强巡视检查，对过往行人、施工人员采取引道措施或拦截禁止通行，并设置明显安全标识，如“边坡危险、禁止通行”等措施;

4、加强施工便道沿线的安全巡查工作，如发现事故隐患应及时报告并采取有效防范措施;

5、开挖或清理、疏通高边坡截、排水沟，并保持过水畅通。

各总、各部门、各施工分部要明确责任，在汛期要时刻提高警惕，保持清醒头脑，按照各自工作职责，严格落实安全生产责任制，认真贯彻各项制度措施，做到统一指挥，密切配合，协同作战，切实保障我项目汛期安全生产。凡因领导不力或者措施制定、落实不到位而发生安全事故的，将严格按照责任追究制度追究有关人员的责任。

为确保我市在遭受可能发生的特大洪涝等自然灾害时，能够及时高效有序地开展救灾应急工作，提高应对特大洪涝等自然灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失，特制定本预案。实施特大洪涝灾害救灾应急预案，应坚持政府统一领导，部门分工负责，综合协调的原则，切实做好灾害监测、灾害预防、灾害应急、抢险救灾和恢复重建等工作。

一、特大洪涝灾害救灾应急预案的启动

(一)预案启动条件。可能发生或已经发生下列情况之一时，预案予以启动：

1、一次性灾害倒塌房屋1万间以上，农作物绝收面积3万公顷以上;

2、一次性灾害因灾死亡10人以上;

3、一次性灾害过程直接经济损失达全市上年国民生产总值1%;

4、全市因灾紧急转移安置灾民或即将转移安置灾民人数达8万人;

5、已发生66公顷以上堤垸溃决性洪涝灾害，且成灾人口在1000人以上;

6、国家防汛抗旱总指挥部决定启用我市境内蓄洪垸蓄洪，需转移安置灾民1万人以上。

(二)预案启动方式。市气象局、市水利局、市民政局分别向市政府上报特大洪涝灾害预警报告，由市长批准启动预案;对已经发生的特大洪涝灾害，分别由主管部门书面报告市长批准启动预案。

二、组织机构与职责

救灾工作实行行政首长责任制和分级分部门负责制。

市政府成立救灾指挥部，由市长担任总指挥长，分管副市长、市警备区首长担任副总指挥长，市政府秘书长担任指挥部秘书长。指挥部成员由市民政局、市财政局、市水利局、市发展计划委、市经委、市农办、市委宣传部、市卫生局、市农业局、市建委、市交通局、市公安局、市监察局、市国土局、市规划局、市气象局、市水文局、市电信公司、市移动通信公司、市邮政局、市电业局、市粮食局、市广播电视局、长沙警备区、武警长沙支队等组成。指挥部领导全市救灾工作。

指挥部下设救灾办公室，在市民政局办公，由市民政局局长担任救灾办公室主任。救灾办公室的主要职责是：

(一)负责组织协调全市救灾工作;

(二)负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作;

(三)负责发布全市灾情信息，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。

县(市)政府应当制定本地区特大洪涝灾害救灾的应急预案。

三、市有关部门职责

市民政局：负责全市救灾综合协调工作。指导区、县(市)制定救灾预案;根据水利、气象、水文部门预测的雨水情况，分析研究灾情和发展趋势，按规定程序对外发布灾情;检查督促受灾地区救灾措施的落实，做好有关灾情统计工作，负责受灾地区的救灾、勘灾和灾民的生活救济;负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作;开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。

市气象局、市水文局、市水利局：负责对灾区气候、雨情、水情、汛情的预报和监测。按期发布气象预报，及时提供气象资料，特别是灾害性气候的预测预报;做好水位检测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情。组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。

市交通局：负责救灾应急交通运输工作。负责转移灾民和财产所需的车辆、船只等交通工具，组织救灾物品的运输。保障救灾运输道路畅通，协助实施交通管制。市经委、市物价局、市粮食局、市商贸局、市石油公司、市煤炭公司、市供销社：负责救灾物资供应。管好国家和地方储备粮、油，保证灾民粮、油供应;做好与灾民生活相关的急需品等救灾物资的储备和供应工作，保证灾区市场物价稳定。市农办、市国土局、市规划局：协调安排归口管理的救灾物资，研究制定灾区恢复家园的各种优惠政策措施(特别是因灾全倒房户优惠政策)，对减轻农业灾害损失进行管理指导。市卫生局、市药监局：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治经费、药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

市公安局：负责指导和协助灾区公安机关维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。

市发展计划委、市财政局：负责救灾计划制定和经费的预算、下拨。市级救灾资金预算为200万元/年。市电业、电信、移动通信和邮政部门：负责组织指挥灾区电力、通信等设施抢修工作，保证灾区电力供应、通信及邮路的畅通。

市监察局、市审计局：负责对救灾款物使用的审计和监督。对救灾款物

接收、使用和发放实行审计和监督，对违规违纪问题及时查处，保证救灾款物及时足额到位。

市委宣传部、市广播电视局：负责救灾宣传工作。宣传救灾政策，报道抗洪救灾和赈灾募捐工作中的先进典型。

市农业局：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。

四、救灾应急的反应和行动

特大洪涝灾害发生后，救灾应急做出如下反应：

(一)市政府召开救灾指挥部成员会议，通报全市灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全市救灾工作。

(二)立即将我市灾情和救灾工作情况报告政府和国家有关部门，请求政府或国家救灾主管部门领导现场察看灾情，给予援助，并争取国家的支持。

(三)市政府立即组织若干工作组，进驻受灾严重地区指导救灾工作。市直各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。

(四)发布灾情。市民政局汇总灾情后，报市救灾指挥部审定后通过新闻媒体向社会公布。

(五)根据灾害情况市救灾办组织社会募捐，实行统一领导，统一组织，统一管理。其他部门和个人不能组织募捐。

(六)实施紧急安置救助办法

1、灾民安置。实行以地方安置为主，市支持为辅的安置原则。灾民安置主要采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、兴建庵棚、搭建帐篷等办法，实行集中安置和分散安置、临时安置和长期安置、集中建房与分散恢复相结合。

2、物资调拨。坚持属地管理原则，各区、县(市)负责所辖乡镇的物资调拨。同时，市按照就近原则，建立五个市级救灾物资补充供应点，即市民政局点，浏阳市点，长沙县点，宁乡县点，望城县点。

3、物资调运手续和结算。凡市救灾办统一安排调运的物品，凭市救灾办公室调拨通知单结算。市财政局从本地救灾预算资金中划拨资金给救灾办负责结算。

五、灾后救济工作

(一)及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作。

(二)认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。

(三)根据核实后的灾情，制定灾民救济方案。

(四)有关职能部门落实救灾优惠政策。

六、救灾资金、物资筹集来源

救灾资金、物资的来源包括：中央、下拨的救灾资金、物资;市财政预算的救灾资金;社会捐助资金、物资。各区、县(市)应安排专项救灾经费与市下拨的救灾经费配套。

救灾款物安排原则是：统筹安排、分类指导、突出重点。根据灾情，24小时内首先确保紧急转移安置灾民的生活必需品救助。灾情稳定后重点安排灾民口粮救济、住房恢复。

20xx年，水利枢纽防汛办公室按照长江勘测规划设计研究有限责任20xx年度汛技术要求，在省南水北调局的直接领导下，我们严格执行《20xx年度水利枢纽工程度汛方案》和《20xx年水利枢纽工程防汛抡险应急预案》，周密安排，科学防范，有效应对了9月18日上游围堰发生的崩塌险情，取得了防御秋汛工作的重大胜利。

秋汛自9月16日进入设防，9月27日退出设防水位，在迎战秋汛洪水的12天里，水利枢纽工程共投入防汛抢险劳力x余人，机械设备x余台套，石料近x万吨，彩条布x平方米，编织袋x万条。

现将水利枢纽20xx年防汛工作总结如下：

一、科学组织未雨绸缪

1.制定工程度汛方案和防汛抡险应急预案，落实防汛实战演练，提高突发险情应急处置能力。四月初，水利枢纽防汛办公室编制了《20xx年水利枢纽工程防汛方案》、和《20xx年水利枢纽工程防汛抢险应急预案》。六月下旬省防汛抗旱指挥部办公室批复了度汛方案和防汛抢险应急预案。按照批复意见，防办还与施工单位签订了防洪度汛安全责任书。8月17日，枢纽防汛办公室按照防汛抢险应急预案要求，组织了防汛实战演练，参建单位抗洪抢险突击队按照防汛办公室命令，对模拟出险处进行了抢护，对围堰生活营地和基坑内人员、重要设备全部组织进行撤离。防汛实战演练结束后。防汛办公定还对x勘测公司、x公司监理中心、x监理、xx局、xx局、x局以及建管处各科室职责和防汛器材进行了检查。通过实战演炼，提高了处置突发险情应急能力。

2.组织贮备各类防汛抢险器材，为防御洪水提供物资保障。在借鉴20xx年防汛抗洪经验的基础上，枢纽防汛办根据20xx年防汛形势。从多种渠道贮备深搅桩头、块石、碎石、黄砂、挖掘机、运输机械、照明灯、救生衣等防汛物料和器材，尽可能满足防汛抡险物资需要。同时，还派遣工作小组深入施工标段检查督办防汛工作，对防汛物料和器材不全不足的，责令限期购买补足。

3.及时召开防汛动员会议，全面迎战秋汛。9月13日，根据上游水情，防汛办公室紧急召开防汛工作动员会，部署20xx年枢纽工程防御秋汛工作。会议提出五点要求：一是要密切关注x上中游雨情和x水库实时调度情况，掌握好防汛信息，提早做好各项准备工作;二是要及时观测水情，及时发布预警信息;三是加强对险工险段和薄弱环节的巡查，发现问题及时处理，围堰基坑内人员设备应做好随时撤离准备;四是落实好防汛责任制，严格按照20xx年防汛方案和防洪应急预案全面做好准备，落实防汛器材和物资设备，实行24小时防汛值班制;五是进一步严肃防汛纪律，要求各单位一切行动听指挥，严格执行防汛命令，严格实行防汛责任追究制。

二、突出重点严阵以待

1.加固薄弱环节，确保重点部位安全。水利枢纽工程围堰全长x公里，高程x米。防汛，关键在裹头，围堰险情易发地段集中在上裹头右侧附近回水区域。由于上裹头凸在江心，首当其冲受到江水剧烈冲刷，上裹头前沿三米处部分块石基础已经反复出现垮塌。虽然采取了抛石镇脚应急措施，险情仍时有发生，我们做到了“垮多少补多少，不间断地抛石镇脚，确保裹头安全。”

2.加强巡堤查险，严密防范险工险段险情发生。防办成立了四支防汛巡查小分队，每支巡查小分队x人，由建管处中层管理干部或技术骨干担任队长，分段包点，全天候24小时分班交叉巡查。监理单位、施工单位也成立了各自的巡查小分队，构建了枢纽较为完善的防汛巡查网络体系。

三、有序应对全力抢险

1.密切关注上中游雨情水情汛情，为防汛决策提供依据。x上游受9月5日至8日、10日至15日、16日至18日三次降雨影响，丹江口水库不断加大下泄流量。枢纽工程于9月16日进入设防。16日14时，枢纽上游水位达到x米，超过设防水位(36.50米，黄海高程，下同)，x站流量达到x立方米每秒;17日20时，枢纽上游水位x米，达到警戒水位(x米)，沙洋站流量达到x立方米每秒。根据来水变化，防汛办启动了相应应急响应。

2.加大巡堤查险频率，缩短巡查间隔时间，及时发现险情。由于今年秋汛来得早、来势猛、流量大，而且比降大、流速急，围堰上裹头基脚、上游围堰回水区，均被洪水严重冲刷，枢纽工程围堰防洪形势十分严峻。18日16时刚过，由省局x副局长带队的巡查小分队，在巡查到距上裹头x米处围堰回水区时，第一时间发现了围堰崩塌险情。险情发展速度极快，崩塌长度从x米眨眼之间扩大到x米，崩塌从x米高程迅速向堰顶延伸，局部崩塌处距堰顶仅x米。

3.统筹调配各类资源，有力有序拼命抢险。一是快速响应，及时作好现场应急处置。险情发生后，省局驻守指挥防汛工作x副局长迅速成立了前线抢险指挥部，现场组织了x余人抢险突击队、20余台套大型机械设备，奋力抢险。并迅速组织xx公司xx项目部、x县南水北调办、x市调水办、x市防办从石料场、x石料场、x石料场调集x余辆运输车向运送抢险石料;武警水电二总队七支队x项目部、x局x工程项目部、x基础公司x项目部等单位积极调集近x辆运输车紧急援助抡险;x总队七支队x名武警战士，组成抢险突击队连夜赶赴现场参与抢险。二是确保信息通畅，寻求外部援助。防汛办公室及时将险情上报到国调办、省防指，积极争取上级支持。省防汛指挥部对枢纽工程险情的出现，高度重视。省防办领导对抢险工作作出了重要批示，连夜选派防汛专家赶赴现场指导抢险工作，并迅速协调省x河道管理局就近解决抢险石料等相关问题。三是宣布进入防汛紧急状态，全员皆兵、顽强拼搏、奋力抢险。成立前线抢险指挥部及抢险技术组、物资调配组、抢险救援组、巡堤查险监督组、安全监督组、宣传报道组、水情测报组、后勤保障组等八个小组，以险情为命令、各司其责。经过近40个小时的全力抢险，到20日8时，向崩塌处抛石近x万吨后，险情才得到有效控制。

四、以夺取全胜为目标，确保工程防洪安全

在险情得到有效控制后，防汛办公室进一步加强了防汛值守，严密关注水情变化，及时掌握防汛信息，迅速补充防汛物资器材储备，对上裹头和围堰崩塌处固定了专人防守，严防新的险情发生，确保水利枢纽工程安全度汛。

今年，防办能够战胜20xx年一遇的秋汛，特别是战胜了x上围堰崩塌险情得益于省委、省政府、省防指的正确领导;得益于国务院南水北调办的大力支持，得益于省南水北调建设管理局领导的直接指挥，得益于兄弟单的大力援助;得益于参建各方的拼命抢险，得益于抢险现场有一批不怕死的勇士;也得益于建管处有一支爱岗敬业、吃苦耐劳、团结协作、乐于奉献、勇于创新队伍。防办圆满地处置了上围堰崩塌险情，取得了20xx年防御秋汛工作的完全胜利。目前，水利枢纽工程建设者正以饱满的热情，大干一百天，为完成年度施工任务而努力奋斗。

第一章

第一条 为了全面落实本公司安全经营方针和安全经营责任，进一步完善公司安全管理体系，形成良性反馈、循环流动、持续改进的长效机制，不断强化安全自主管理，深入推进安全绩效评价考核，圆满完成年度安全目标任务，特制定本公司安全绩效考核制度及实施办法。

第二条 本制度适用于本公司内各部门及全体从业人员。

第三条 安全标准化绩效是指公司员工或单位的安全标准化工作业绩。安全标准化绩效考核是以安全标准化工作目标为导向，以安全标准化工作标准为依据，对各部门及员工的安全标准化工作进行考核评定，并确认各部门及员工的安全标准化工作业绩的过程。

第四条 安全标准化绩效考核依据：

1、《烟花爆竹生产经营单位安全标准化规范(试行)》;

2、《烟花爆竹生产经营公司安全标准化考评办法(试行)》;

3、《xx省烟花爆竹安全标准化工作实施方案》。

第五条 每次考核后，按照PDCA循环的要求，对存在的问题提出完善、改进计划和措施，不断提高安全管理水平，实现安全经营的长效机制。

第二章 考核组织

第六条 本公司建立安全标准化绩效考核机制，成立安全标准化考核小组。

第七条 安全标准化绩效考核由本公司安全标准化考核小组组织考核，报送本公司安全经营领导小组审批

第八条 安全标准化考核小组：考核小组办公室设在安全科。 组长：吕邦林

副组长：刘润全、张元清

成员：吕邦本、曾平

第三章 考核办法

第九条 安全标准化考核小组依据《烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准》和《xx省烟花爆竹安全标准化工作实施方案》[川安监(20xx)378号]文件，同时与本公司安全奖励考核同步进行综合考核，即每年进行一次，每个员工每一季度实行岗位安全经营情况自查，填写“岗位安全经营生产自查表”(见附表1)，年终，公司对每个员工季度自查表进行汇总考评后，对每个员工的安全标准化绩效进行考核。

第十条 管理人员安全绩效考核办法：

管理人员安全绩效考核采取百分制，考核内容分别包括：任务绩效、周边绩效。其中：任务绩效70分、周边绩效30分。具体内容见附表2. 第十一条 从业人员安全绩效考核办法：

从业人员安全绩效考核采取百分制，考核内容分别包括：安全经营生产、工作绩效、业务学习、实际操作技能、思想素质五个方面的综合表现。其中：安全经营40分、工作状态20分、业务学习20分、实际操作技能10分、思想素质10分。考评时采用扣分制，单项扣分不超过标准分值，标准分值扣完为止。具

体内容见附表3.

第四章 奖惩细则

第十二条 获得安全标准化奖励的前提条件是完成本公司下达的安全经营目标指标。

第十三条 当安全标准化得分90分以上时(包括90分)，奖励1000元。 第十四条 当安全标准化得分80~89时，奖励500元。

第十五条 当安全标准化得分70~79时，奖励200元。

第十六条 当安全标准化得分60~69时，提出口头警告，不再进行奖励。 第十七条 当安全标准化得分50~59时，提出严重警告，并处本年度平均工资的50%罚款。

第十八条 当安全标准化得分50分以下(不含50分)，劝其离开公司，次年不再续签劳动合同。

第五章 附 则

第十九条 本制度从下发之日起执行，并在执行中不断完善。

第二十条 本制度由本公司主要安全负责人负责解释。如有争议时由本公司安全经营领导小组仲裁。.

第二十一条 本制度于x年5月12日修订。

一、镇基本情况

镇位于县西南腹地，距县城35公里，镇域面积183.5平方公里,辖1个社区，9个行政村，69个村民小组,全镇总农业户数6198户，总人囗20820人，其中非农业人囗3452人。东与桃源乡画林村交畀，南至瓦屋山镇自新村，西齐雅安市雨城区晏场镇，北邻花溪镇唐坝村。镇境内有两条河流，分别为花溪河和杨村河。杨村河的走向由西向东，花溪河的走向由南向北，两条河在红星村汇合，将镇版图分为三部分。

二、认真做好汛前准备情况

为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作，在年初对防汛抗旱工作做出早安排，完善了防汛抗旱工作预案，调整充实防汛抗旱指挥部成员，进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制，做到思想到位，措施落实，并完善村级防汛预案，责任落实到人，切实做到了认识到位，组织到位，责任到位，措施到位，以确保安全渡汛。

1、统一思想，提高认识，认真做好防汛抗旱准备工作

我镇认真组织学习上级防汛抗旱工作会议、文件精神，及时传达上级对防汛抗旱工作的指示，要求全体干部职工在防汛抗旱工作中克服麻痹思想和侥幸心理，清醒认识到今年防汛抗旱形势，认真落实防汛抗旱责任制，牢固树立防汛工作无小事，真正立足于防大汛、抗大旱、抢大险，进一步提高思想认识，积极做好各项工作。

2、修编应急抢险预案，组织开展业务技能培训

针对我镇防汛抗旱工作的现状，结合上年工作运行情况，我镇认真修订了20xx年的防汛抢险应急预案。组织民兵应急抢险队伍开展了防汛演练、业务技能培训。共组织进行了2次集中业务技能培训。

3、落实防汛抗旱责任制，加强检查督促工作

我镇积极落实领导班子、各单位、各村负责人防汛抗旱责任制和防汛抗旱职责，及时上报、反馈情况。同时，加强对防汛抗旱责任制的检查督促工作，制定了检查督促制度，要求镇督查考核工作组随时进行检查，以进一步落实防汛抗旱职责。

4、严肃防汛纪律，加强防汛值班管理

5、按照防汛抗旱工作有关规定，我镇及时修订了防汛值班制度，落实了防汛值班责任制，实行防汛值班、当班、带班制。自5月1日起，坚持24小时值班制。值班人员严格遵守各项防汛工作制度，坚守值班岗位，认真履行值班职责，密切监视天气变化和汛情发展，及时掌握并向上级部门反映重要情况、及时上报报雨情雨量，做到上报情况及时、准确。

三、存在的问题

1、资金投入不足。

2、应急抢险物资储备、人员培训方面力度不够。

四、今后工作打算

1、认真贯彻落实上级有关防汛抗旱工作的文件会议精神，以xx届五中全会精神为指导，切实维护人民群众的利益为根本，继续完善好防汛抗旱工作预案，落实好防汛责任制。

2、实行目标责任制的管理方式，把工作重心下移到村级，实行群防群治。

3、向上级有关部门争取资金，加大对防汛物资的筹备，完善各种防汛设施。

4、加强对防汛抢险队伍的训练，努力提高他们的整体素质，使防汛队伍拉得出，用得上，起作用。

5、防汛抗旱工作做到早安排、早落实，工作到位、责任到人。

正当我县各级党员干部全面开展保持共产党员先进性教育活动之际，我们有幸迎来了省防汛抗旱工作检查组一行带着对盐津人民的关心和厚爱，莅临我县检查指导工作。在此，我代表县四套班子及全县37万各族人民对检查组一行的到来，表示最热烈的欢迎和衷心的感谢!

一、基本县情

盐津，因曾拥有盐井产盐并设渡口渡汛而得名。古为僰人居住地。1917年正式设县，定名为盐津。自古为中原入滇要道，是云南通往四川的北大门之一，素有“滇川门户”之称。全县总面积2091.5平方公里，辖9乡3镇。20xx年末，总人口37.29万人。县城座落于关河两岸狭窄的斜坡峭壁地带，海拔464米，总人口近3万人，分为老县城和黄葛槽新区两个片区。老城区占地39公顷，新区面积41公顷。昆水公路、内昆铁路从南至北穿城而过，尤其是内昆铁路在老县城有1802米隧道，被喻为全国唯一通“地铁”的县城，而今正沿昆水公路在新老城区之间构建独具特色的“十里长街”。

县境内地势起伏较大，山势徒峭，重峦叠嶂，沟壑纵横，山势以高中山为主，呈南高北低状。最高海拔2263米，最低海拔330米。特殊的地理环境形成了“一山有四季，十里不同天”的山地立体气候，夏季炎热，冬季湿润、偏暖。年平均气温17℃，降雨量1226.2毫米，日照957.6小时，无霜期328天。有大小河流溪沟5063条，其中常流不断78条，水能蕴藏量65万千瓦。

到20xx年初，全县共建成蓄、引、提、防、人畜饮水等各式水利工程5782件。其中小(一)型水库1座，小(二)型水库座，坝塘**6口中，池窖3281口，引水渠道**34条，机电排灌388台，人饮水管道270件，河道治理13条19.4KM。恢复各类水毁工程330件，其中水窖53件，人饮管道7件，各式渠道及旱浇池270件。可供水量5255万M3，灌溉面积10.47万亩，水利化程度27.1%。

二、防汛抗旱工作情况

由于我县受地形静止锋的影响，促成了境内日照少，阴雨多，湿度大，单点暴雨突出，区域性降雨明显等特点。山溪洪水陡涨暴落，滑坡、泥石流等时有发生，防不胜防。县城及普洱等5个乡(镇)坐落于横江岸边，直接遭受横江洪水威胁。特殊地形和气候，造成县境内水低地高，旱灾年年发生，春旱比较突出，伏旱次之。据有关史料记载，建国以来，县内共发生洪灾34次，较严重的**次，大雹灾8次，风灾13次;较严重的干旱**次。频繁的洪旱灾害严重地影响和制约着盐津社会、经济的发展。

(一)当前汛情旱情形势

1、旱情方面

根据气象部门资料显示，今年入春以来，降雨普遍偏少，气温异常偏高。从1月下旬到2月下旬40天的时间里，降水量持续偏少30到60%，到4月1到20日又呈现高温少雨天气，4月上旬降水量偏少14%、4月中旬降水量偏少85%，开始出现春旱苗头。从5月1日开始到5月20日，由于受西太平洋副热带高压的持续性影响，我县再度出现高温少雨天气，5月上中旬，盐津气温比历年同期偏高1.3到1.7℃，与此同时降水稀少，从5月5日到5月20日，半个多月的时间里降水量仅有12.9毫米，与历年同期平均值相比较，降水量偏少78%，是我县自1959年以来的次少年。而5月上、中旬由于持续的高温少雨天气，地表水分蒸发增大，5月1日到5月20日累计蒸发量达70.2毫米,因此旱情十分严重，有持续发展趋势。工程蓄水比往年同期减少了20%。据统计，全县小春作物受灾面积达6.4万亩，成灾4.5万亩;大春作物未栽插3.6万亩，成灾2.4万亩;农村人畜饮水有7万余人、7.5万余头牲畜缺水;城镇供水异常紧张，盐井镇、普洱镇等7个乡(镇)无法正常供水。

2、汛情方面

据气象、水文部门预测，由于过去几年和今年前期降水偏少，可能会导致今年6月以后降水会较常年偏多，防汛形势不容乐观。刚进入汛期，在4月25日和5月4日降的两次大到暴雨中，我县境内就遭受了洪水的袭击，横江水势陡涨，洪峰流量达1700m3/s。这两次降水雨量集中，时间较往年提前，加之是夜间降水，沿江沿河居民财产和在建工程设施、设备遭受洪水袭击，所幸无人员伤亡。据初步统计，这两次洪水造成农作物受灾2.2万亩，民房损坏4户7间，境内的白水江三个梯级电站直接经济损失达450万元，横江撒鱼沱电站损失达200万元。

(二)采取的措施及取得的成效

面对严峻的防汛抗旱形势，县委、县政府高度重视，及时召开全县防汛抗旱工作会议，认真贯彻落实省、市电视电话会议精神，总结去年防汛抗旱工作的经验和教训，对20xx年防汛工作作了全面的安排布署，并要求各乡镇、各部门要立即行动起来，建立健全相应防汛抗旱指挥机构，层层落实责任，积极、主动、务实地采取各种行之有效的措施开展好抗旱、防汛救灾的各项工作，确保我县的防汛抗旱工作长足发展。主要措施如下：

一是建立健全指挥机构，层层落实防汛抗旱职责，为防汛抗旱工作提供了强有力的组织保障。由政府主要领导亲自挂帅，成立了县级防汛抗旱指挥部，指挥部由县人武部、水利、气象、财政、民政、供销、物资、电力、交通等职能部门组成，下设办公室在县水利局。各乡镇也相应成立了各自的防汛抗旱指挥机构。以行政首长负责制为核心，层层落实干部责任追究制、岗位人员责任制、技术人员责任制、管理人员责任制等各项防汛责任制。

二是以内部明电形式下发了《关于做好旱情统计及抗旱救灾工作情况上报的通知》和《盐津县人民政府办公室关于认真贯彻落实〈云南省人民政府关于切实做好当前抗旱工作的紧急通知〉的通知》，要求各乡镇和有关部门要24小时值班，发生灾情立即上报，确保信息畅通;

三是进一步制定完善了《盐津县县城防洪预案》和《盐津县抗旱预案》，建立健全了防汛抗旱行政首长负责制，技术人员责任制、管理人员责任制，认真贯彻执行“两个转变”的防汛抗旱新思路;

四是抓好蓄水，科学调度，计划用水，节约用水，把有限的蓄水用在刀刃上。到目前为止，共调度库塘蓄水560万立方米进行抗旱;

五是深入实地，积极开辟水源、挖掘潜力，寻求有效的抗旱途径，增强抗旱能力。今年以来，我县共派出机关干部500余人次到各自的扶贫挂钩村社帮助旱区想办法、出点子，寻求抗旱路子，确保旱区春耕生产不误农时，适时栽插;

六是抓紧做好冬春水利工程扫尾工作，发挥其正常功能，缓解旱情。到目前为止共修复水毁坝塘6口，水窖285口，管引8件，引水渠道5条、8.2公里，投入劳动力1.5万个，投入抗旱资金75万元;

七是大力推广使用FA旱地龙抗旱剂，增强农作物的抗旱能力。共推广使用FA旱地龙抗旱剂1.2吨;

八是充分利用农用机具投入抗旱。今年以来，共使用抽水机354台套，送水车35辆，送水1000余次，耗油12.5吨，耗电2.96万度;

九是利用《盐津县城洪水预测预报方法》对上游水情、雨情和洪水到达盐津时的流量、水位进行提前预测，给防汛指挥提供科学依据;

十是作好汛前、汛中、汛后安全检查。今年县防汛办多次组织技术人员对县城及乡(镇)集镇进行重点洪障检查，督促清除，确保行洪安全;对蓄水工程、在建工程进行安全检查，做到防洪、蓄水两不误，安全、生产两手抓。

采取以上有效措施，使重点旱片的1.8万亩农作物得到及时的保苗栽插，解决了集镇和农村1.2万人、5600头牲畜的饮水困难;成功预测预报了今年两次洪水对县城低洼处的袭击，使洪灾带来的损失降到了最低限度。通过生态措施、生物措施、工程措施和人工措施，为今年农民增收，农村经济发展打下了良好的基础，受灾群众思想稳定，社会治安状况良好，维护了社会安定。

三、存在的问题

一是防洪抗旱手段单一，防洪抗旱资金严重不足，防汛抗旱所需物资储备明显不足。

二是应急反应和处置能力亟待完善。多年来，县和乡(镇)防汛抗旱指挥部逐渐形成了较为完善的防汛抗旱应急机制，为夺取历次抗洪抢险救灾的胜利奠定了基础。但是，从去年和今年防汛抗旱实际情况看，部分地方仍然对发生的汛情、旱情反映迟钝，信息上报不及时、统计数据不准确、情况反映不规范。

三是防汛工程设施脆弱。目前，我县沿河城镇的防洪标较低，县城和沿河乡镇没有任何防洪设施。此外，全县还有不少病险水库存在隐患，防洪减灾体系不完善。

四是抗旱基础工作仍然薄弱。部分乡(镇)旱情信息采集、传递、分析及报送不及时、不准确、不规范，没有必要的旱情监测手段，难以为科学抗旱决策提供全面、及时、有效的信息。绝大多数乡(镇)没有制定相应的抗旱预案，抗旱工作仍处于应急被动状态。

五是部分乡(镇)对城镇和生态抗旱工作思想认识不到位。不少地方对做好城镇和生态抗旱工作的重要性和紧迫性认识不够，认为在现有体制下，城镇抗旱是城镇供水部门或自来水公司的事，与我们无关，不积极主动承担相关的工作。另外，一些地方可持续发展的理念和人与自然和谐相处的观念非常淡薄，往往置生态系统于不顾，掠夺性开发水资源，无理挤占生态环境用水;林地垦荒、陡坡耕作，使水源枯竭;违规建筑、弃碴弃土乱堆乱放等致使抗旱能力减弱，河床抬高，影响行洪安全，生态环境恶化问题呈加重趋势。

四、下步工作打算

(一)抗旱方面

一是要提高认识，逐步实现由被动抗旱向主动抗旱的转变。面对我县十分严酷的自然条件，我们一定会把抗旱作为一项长期任务，坚持以防为主、防抗并举，积极探索适合我县实际情况的有效抗旱模式，制定较为完善的抗旱减灾工作方案，建立快速、准确的旱情监测体系，以提高抗旱工作的主动性、时效性、和针对性，增强抗旱应变能力。

二是要以节水为中心，千方百计扩大水利浇灌面积。我县的水资源虽然较为丰富，但分布不均，二半山以上地方水资源紧缺是我县抗旱生产面临的最根本问题，只有把节水作为一项革命性措施来抓，因地制宜，分类指导,讲求实效，在抗旱设施建设上做文章，才能最大限度地利用现有的水资源，才能满足抗旱春播和作物生长用水需求。

三是要坚持水利、农业、科技抗旱措施相结合，着力提高抗旱工作质量和效益。抗旱生产是一项综合性的社会工作，必须将各项措施全面落实，才能更好地实现抗旱效益。我们将在抓好灌区设施的维修改造、加快“五小”水利工程建设和不断增强抗旱生产能力的基础上，合理调整农业产业结构，扩大耐旱低耗水作物种植比例，综合运用地膜覆盖、增施有机肥料、生物微肥和抗旱剂等农业、生物、化学措施，提高农产品产量，大力推广无公害绿色农业，保证粮食安全。

四是要加强示范引导，提高农民群众抗旱工作水平。农民群众是抗旱生产的主体，从我县来看，农民群众受教育程度较低，对新的抗旱措施和抗旱模式的接受能力较差，在旱情发生时，往往有等待、观望和畏难情绪，容易贻误抗旱时机。为此，我们将充分发挥只能部门专业抗旱服务组织的引导作用，通过建立示范园、示范基地、开展抗旱培训和科普宣传等工作，提高和促进全县抗旱工作的科学化水平，最大程度地减轻和消除旱灾损失。

(二)防洪方面

一是要努力做好县城防洪，完善县城洪水预测预报系统。盐津防汛重点在县城。县城位于盐井镇，横江穿城而过。县城人口约3万人，城区面积4.5KM2。上游流域面积13283KM2，多年平均洪峰流量3370m3/s，20年一遇洪峰流量6370m3/s，目前横江盐津县城段安全行洪量仅2850m3/s，可见县城的防洪标准相当低，常年洪水都将淹没老街、坪街、新建街的低洼处，造成洪水灾害，因此，县城的防洪形势令人担忧。

二是要加强山洪灾害的防御工作。山洪灾害点多面广，突发性强，破坏力大，防御工作难度大。必须强化山洪灾害易发区域的监测监视工作，实施群防群治。

三是要对重点水库、险要河段等工程，尤其是病险水库要实施重点盯防，确保汛期度汛安全。

各位领导，盐津县防汛抗旱工作任重而道远。我们坚信，在省、市领导和上级有关部门的关心支持下，通过全县各级各部门和37万各族人民的共同努力，我县的防汛抗旱工作目标一定能够如期实现。

一、防汛抗旱形势

种.种迹象表明，今年我市防汛抗旱工作面临着严峻的形势。

(一)从天气形势看：根据省、市气象部门预测，今年6～8月我市降水相对集中，暴雨、强对流等极端天气时有发生，沿淮和山区可能发生阶段性洪涝灾害。由于今年我市入梅比常年偏早，且梅雨期较长，降水集中，台风也较往年偏多，极易引起洪涝灾害和突发性地质灾害，防汛形势不容乐观。

(二)从灾害趋势看：受全球气候变化、极端天气事件等因素的影响，我市近年来水旱灾害频繁，突发性、反常性、不可预见性日益凸显，特别是台风带来的强降雨引发的山洪灾害和流域性洪水呈上升趋势。如x年台风“格美”、x年淮河流域性大洪水、x年低温雨雪冰冻灾害、x年台风“莫拉克”、x年淠河、史河突发降雨洪水等，均造成我市不同程度受灾，给流域内人民群众的生命财产带来了威胁和损失。去年秋种以来，我市降雨持续偏少、气温偏高，旱情严重。俗话说，久旱必多雨，异常天气“常态化”的趋势将使我市汛情更加复杂。

(三)从抗灾能力看：我市水利总体状况是优势与忧患并存。经过近几年建设，综合抗灾能力有了明显提升，但完整的防灾抗灾工程体系尚未形成，安全隐患和薄弱环节仍然存在。淮河干堤自除险加固以来，未经过大洪水的考验，中小河流防洪能力较弱，洼地排涝及城镇防洪标准低，仍有900多座小水库带病运行，山洪灾害防御难度大，抗旱基础设施薄弱，小型灌排设施不配套，河道违章设障屡禁不止，这些问题都严重影响到防汛抗灾能力的提升。

总之，我市最大的市情是水情、最大的隐患是水患。今年防汛抗旱形势严峻，任务十分艰巨。各级各有关部门必须保持清醒认识，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感，“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”，以保障人民群众生命财产安全为上，全面做好防汛抗旱各项工作。

二、防汛抗旱工作

(一)加强组织领导，落实防汛责任制。坚持把落实防汛抗旱责任制贯穿始终，做到责任落实全覆盖。一是及时充实调整防汛指挥机构。市防指根据人事变动，调整充实了防汛抗旱指挥部成员，并印发了《关于x年市领导防汛抗旱分工的通知》，明确了市领导的防汛分工。各县区防指也要根据人事变动，调整充实防指成员，进一步完善防指成员单位联络制度、会商制度和工作协调、信息共享机制，提高各成员单位协调能力。二是落实以行政首长负责制为核心的责任制。根据《防洪法》规定，防汛抗旱实行地方行政首长负责制，各责任人要切实履职尽责，进一步深入实际，深入基层，调查研究，尽快熟悉情况，防汛指挥长对所有重要的防洪工程和地形都要做到心中有数。三是严格落实督查检查工作。对重点堤防、水库、山洪灾害易发区，均要明确相关行政首长和技术责任人，责任人名单要通过新闻媒体向社会公布。大中小型水库、行蓄洪区、淮河干堤、重点防洪城市、大中型泵站等重点工程的防汛责任人名单在上报市防指的同时，在市级新闻媒体公布。市防指今天开始对县乡新任防汛抗旱指挥长进行业务培训，提高防汛抗旱决策能力和防汛抗旱应急管理水平。

(二)加大督查力度，不留任何死角。今年3月，市防指下发了关于开展汛前检查的通知，要求各县区认真开展汛前检查。各县区接到通知后都能够认真对待，积极开展自查，在检查的基础上认真填写汛期检查责任卡。4月下旬，市防指又成立八个工作组，对各县区防汛准备工作进行抽查，进入汛期以来，市领导孙书记、张市长、罗书记、牛书记等先后深入一线检查指导防汛工作。目前，全市有134处险工险段影响安全度汛。霍邱县临王段的洪台、迎水寺、洪洲三段近800m未护坡堤段坡面冲刷严重，堤防断面明显削弱，县防指要积极筹措资金进行护坡防护。寿县大店岗桥施工影响河道行洪，要督促相关单位加快施工进度，清除施工阻水障碍物，确保河道行洪安全。各县区要立即行动，根据市防指下发的整改通知单要求整改到位。要按照分级负责的原则，逐项落实处理措施，对暂时难以处理的险工隐患，必须研究应急度汛措施，加强监测预警，备足抢险物资，加强重点防备，落实抢险预案，确保安全度汛。

(三)修订完善预案，提高针对性和操作性。各县区圩口防洪预案要根据工程变化情况进一步完善，大中型涵闸、中小型水库调度运用预案要及时修订，于6月15日前完成上报审批。各县区要在主汛期到来前完成中小河流、中小城镇、重点山塘防洪抗旱预案编制或修编工作。霍山、金寨、舒城等山区县对防御台风、山洪、泥石流预案要进一步细化，增加可行性和实用性。市防办要在本周内完成对淠河、史河防御特大洪水预案的审批办理工作。预案编制采用“点对点”模式，根据不同的水雨情防汛工程度汛方案点对点，防汛通讯、信息化点对点，防汛物资、队伍等点对点，保证所有预案都能把重点工程与具体措施对接牢、生住根。

(四)加强队伍建设，提高应急实战能力。目前，全市已落实防汛民工14.13万人，防汛抢险队伍27支、1700人。要按照国务院、省政府关于加强应急队伍建设的要求，进一步推进基层防汛抗旱应急抢险队伍建设，形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱应急队伍体系。要加强同军分区、人武部、武警消防部队的联系，搞好军民、警民联防，发挥武警消防部队抗洪抢险主力军作用。各地要结合实际，因地制宜，组织开展防汛抢险队伍培训和演练，切实提高队伍应急抢险实战能力。

(五)保障经费投入，备足防汛抢险物资。各地要按照中央1号文件和《防洪法》的要求，加大对防汛抗旱的资金投入，同时积极争取上级特大防汛抗旱专项经费，并把经费管理好，用在刀刃上。各部门尤其是市防汛抗旱抢险物资储备单位要认真清查现有库存物资，摸清家底，要根据市防指通知要求，按质按量及早筹备和补充防汛物资，做到抢险物资贮备充足。各县区要根据当地防汛抢险工作需要，在病险水库、重点险工险段等薄弱部位做到就近、就地备料，保障应急抢险需要。各地在备足防汛物资的同时，还要落实好社会号料。

(六)坚持统筹兼顾，防汛抗旱两手抓。在充分做好防汛安全保障措施的同时，积极做好抗旱工作。去年10月份秋种以来，我市范围持续干旱少雨，导致255万亩在田农作物严重受旱，当前严重缺水98万亩，省防指已于5月29日启动抗旱预案三级响应，市防指决定于今日启动市抗旱预案三级响应。各地在前阶段抗旱工作的基础上要进一步落实各项抗旱措施，牢固树立抗大旱、抗久旱的思想准备，克服麻痹侥幸心理。因地制宜编制供水方案，强化水源统一管理和调度，采取引、蓄、提等措施，增加灌溉用水。灌区要加强同淠史杭总局的沟通，争取多从灌区引水，解决抗旱水源。江淮分水岭地区要择机拦截地表径流，充塘填库，在确保工程安全的前提下尽可能多蓄水。高土旁地区要做好“水路不通走旱路”的准备。

(七)加强部门配合，确保步调一致。防指各成员单位要坚决服从防指统一指挥，认真履行防汛职责，决不允许各行其是、贻误战机。各级防办要严格执行防汛24小时值班制度和领导带班制度，全面及时准确地掌握雨情、水情、工情、灾情，确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达，特别是对重大突发性险情和灾情，必须在第一时间迅速上报，绝不能瞒报、迟报、漏报。气象部门要及时发布气象预报和天气趋势分析，及时提供准确的雨情、水情预测预报信息，为防汛抗灾提供重要的决策依据。水利部门要加强水利工程调度管理，督促防洪工程的运用、维护、应急工程处理，切实做好服务工作。财政部门要负责防汛抢险及抗旱资金的筹集和调度。城管部门要对城区排涝沟渠、管道进行清淤疏通，对排涝机械设备进行维修，保证能合闸出水，排涝畅通。电力部门要灵活调度电力，保证抗灾用电，紧急情况下，泵站设施实行先开机，后结算。物资、石油、供销部门要搞好防汛抗旱物资、油料的筹措、储备和供应。交通部门要搞好抢险救灾和抗旱物资的运输，做好安全转移所需车辆、船舶的调配。民政部门要做好救灾准备工作，做好受旱严重地区群众生活安排。邮电、通信部门要确保防汛抗旱信息传递畅通无阻，紧急情况下要架设临时通讯设施，保证防汛救灾工作需要。卫生部门要负责灾区疾病的防治，防止疫病流行。公安部门要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动，维护社会治安秩序。新闻单位要加强防汛抗旱方面的宣传，把握正确的舆论导向。总之，各成员单位都要按照各自的职责和分工，加强协作，相互支持，形成合力。

(八)推进防办建设，提高参谋决策水平。各级防办要认真贯彻落实中央和省委两个1号文件精神，根据工作需要配备得力干部，充实专业技术人员。今年市、县区两级都将实行防汛抗旱督察专员制度，以切实加强防办工作力量。要加快防汛抗旱指挥系统建设，尽快建成气象、水文、旱情、工情综合信息平台和防汛抗旱数据库，切实提高我市防汛抗旱信息化水平，更好地为防汛抗旱提供决策服务。

同志们：

经过全体与会代表的共同努力，为期一天半的全省防汛抗旱暨水利工作会议圆满完成了各项议程，就要结束了。这次会议是在全国“两会”刚刚闭幕、“”水利开局良好、防汛抗旱和水利工作持续发展的重要时刻召开的一次十分重要的会议。省政府常务副省长亲临会议并作了重要讲话，充分肯定了20xx年全省防汛抗旱和水利工作所取得的成绩，对做好20xx年的防汛抗旱和水利工作提出了明确要求和殷切希望。**厅长代表省水利厅作了工作报告，总结了20xx年全省防汛抗旱和水利工作，传达了全国流域综合规划修编工作会议、全国水利厅局长会议和全国防汛抗旱工作会议精神，按照省委提出的“四个重在”的实践要领，动员部署了今年防汛抗旱和水利工作。

会议期间，与会代表现场参观了**市**区“预警到乡、预案到村”防汛工作现场和部分水利工程，**市及**县等“一市三县一乡一村”六个单位介绍了防汛防台风、水管体制改革和流域综合规划工作等方面的典型经验，全省防汛抗旱指挥长参加了学习培训。会上还表彰了一批全省水利系统工作成绩突出的先进集体和先进个人。这次会议采取回顾总结与表彰先进结合，现场参观和交流讨论结合，传达精神与学习培训结合，动员部署与贯彻落实结合的办法，时间紧凑，内容丰富，重点突出，富有成效，达到了预期目的。

下面，我讲两点意见。

一、会议的特点收获

大家普遍反映，这次会议较以往相比，效率更高，效果更好，充分体现了加强领导干部作风建设的要求。归纳起来主要体现在“精简、务实、高效”六个字上，一是精简。这次会议是防汛抗旱、水利工作、防汛指挥长培训“三会合一”，会议涵盖了工作总结、精神传达、先进表彰、现场交流、动员部署、学习培训等“六项内容”，既体现了防汛抗旱和水利工作整体性，也体现勤俭节约、精文简会的精神。二是务实。张昌平常务副省长在讲话中实事求是地分析我省当前防汛抗旱和水利工作面临的形势和存在的问题，从“海西”建设实际出发明确了我省防汛抗旱和水利工作所肩负的历史责任，求真务实地提出当前和今后工作的重点任务、具体要求和措施办法，对我们的实际工作具有很强的针对性、指导性和可操作性。庄先厅长的工作报告总结去年工作“八大亮点”客观实在，剖析存在“六大问题”实话实说，部署今年工作坚持“四个重在”着力实事实办。六个单位典型发言是行之有效的实践经验，言简意赅，对实际工作具有很强的借鉴意义。防汛指挥长学习培训的防汛指挥、工程抢险、气象防灾三个课题对实际指挥操作很有指导和启发作用。因此，从张副省长重要讲话、庄先厅长工作报告到会议典型发言、讨论交流和学习培训都客观朴实，体现了务实的会风、学风和文风。三是高效。这次较大规模的会议仅用一天半时间圆满完成了六项会议议程，比往年会议缩短了一半时间。会议时间虽短，但通过有效运作，使大家统一了思想、提高了认识、交流了经验，接受了培训，明确了任务，把握了重点，振奋了精神，增强了信心，是一次精简、务实、高效的工作会议，达到了事半功倍的效果。

二、会议的贯彻落实

当前我省防汛抗旱和水利工作的大政方针已定，目标任务已经明确，现在关键是要强化措施，狠抓落实，全面完成年度各项工作任务。

(一)传达贯彻会议精神。这次会议内容丰富，精神重要。各市、县水利(水务)局，厅属各单位领导会后要及时向当地党政主要领导汇报会议精神，向全体水利系统干部职工传达，提出贯彻落实意见。要加强与有关部门的沟通、协调、争取他们对防汛抗旱和水利工作的支持。在会议精神的传达贯彻中，要紧紧围绕着全国水利“三会”精神、张昌平常务副省长的重要讲话精神和庄先厅长工作报告中提出的当前防汛抗旱和水利工作的方针、思路、任务、重点、要求讲透议好，领会精神实质。要结合本地、本部门、本单位实际情况，抓住主要矛盾和突出问题，明确目标任务、明确总体要求、明确工作责任、明确工作重点，做到认识到位、精力到位、措施到位，牢记使命，当好参谋，统筹安排，扎实工作，聚精会神地把会议主要精神落到实处。

(二)认真做好汛前准备。汛期来临，根据防汛、气象、水文会商预测，今年我省防汛防台风抗旱形势依然严峻，全省各级防汛水利部门要立足防大汛、抢大险、救大灾、抗大旱，未雨绸缪，认真做好备汛抗旱各项工作。一是要修订完善预案。认真做好防洪、防台风、抗旱、防御山洪灾害、城市防洪、水库防

洪等预案的修订完善，特别是要完善超强台风大马力船只船上人员转移预案和上岸渔民安置预案、山边群众暴雨转移预案、低洼地带转移预案和村级防汛预案，学习推广**市预警到乡、预案到村的经验做法，确保在灾害来临之时，防御工作有序有效。二是要落实防汛责任制。各地要落实江河、水库、城市等防汛行政责任人，今年重点要落实电力企业水电站水库和小型水库防汛行政责任人并通过新闻媒体公布于众，接受社会监督。三是要抓紧开展汛前安全大检查。要按照“九查”、“七定”的原则，做好各类工程汛前安全大检查，做到组织落实、预案落实、工程落实、物资落实、队伍落实。要认真做好系统及设备的维修维护，加快重点水毁工程修复，确保安全度汛。四是要加强监测和预报。加强防汛、气象的水文会商，及时发布灾害性天气预警信息，重点加强短历时灾害性天气预报，加强江河洪水预测预报。进一步完善主要江河流域洪水预警报系统建设，增强实时监测能力、分析决策能力和应急反应能力，为做好全省防汛防台风和抗旱工作决策部署提供科学依据。

(三)创新推进运作机制。行之有效的运作机制是完成各项工作目标任务的重要手段。要在发展中解决矛盾和问题，在解决矛盾和问题中推动发展，必须注重运作机制。今年我省水利工作任务繁重，责任重大。各级水利部门要认真贯彻落实给八一村批示中提出的“坚持科学发展，着力改善民生，促进社会和谐，在全面建设小康社会进程中创造新业绩”重要精神，紧紧围绕水利部提出的病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区两改一提高、水库移民政策法规实施等四件大事和我省“六千”水利、流域综合规划、水库除险、水管体制改革、依法治水等五项重点工作，从实际出发，因地制宜突出今年工作重点，强化运作机制，真抓实干，确保全面完成。一是要对照“六千”水利建设目标任务，调整年度工作计划，层层分解落实任务，采取有效措施，做到建设规划、建设任务、建设时限、建设单位“四到位”，促进项目、工程、资金、效益、责任“五落实”。二是按照分级负责、规范报批的原则，完成省级流域面积500平方公里以上的流域综合规划的编制和审批，加快各设区市流域面积500平方公里以下的流域综合规划编制和技术审查力度，全面完成全省流域综合规划修编工作。三是按照轻重缓急，扎实推进病险除险加固。根据新一轮水库除险加固规划，争取在2～3年内完成598座水库除险加固，今年计划完成100座。我们要争取中央国债项目和积极利用世行贷款投入水库除险加固。各地也要加大投资力度，加快水库除险加固步伐，确保全省各类水库安全度汛。四是按照省政府五年完成我省287个国有水利工程管理单位体制改革的要求，当前要认真落实国有水利工程管理单位编制、人员经费和工程维护费“两费”测算。要加强部门配合，建立奖惩机制，加快推进今年109个国有水管单位的工程管理体制改革步伐，重点解决事业编制和人员经费列入财政预算两大根本问题，力争今年内基本完成全省改革任务。五是加强依法行政，推进依法治水，提升公共管理和社会化服务能力。继续开展执法检查工件机制，推进“三法一例”的贯彻落实，加强水资源监管和河道管理，搞好水土流失综合治理。认真实施我省《水资源费征收使用管理办法》、《河道采砂管理办法》、《加强水能资源开发利用管理规定》，规范水资源费征收工作和河道采砂管理，加强流域规划执行的督查，强化违规小水电清理整顿，促进全省水资源有序开发和可持续利用。

(四)努力提高实际成效。注重实效是推进各项工作的根本要求，也是检验我们工作得失成败的标准。各级水利部门在部署开展年度工作中，坚持用全面、实践、群众的观点看待政绩。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，大力倡导“八个方面的良好风气”，注重实际，使出实招，鼓足实劲，办好实事，求得实效。一是制定任务目标要切合实际。各地也在制定工作计划上要因地制宜，从实际出发，长短结合，远近结合，立足当前，着眼长远，制定符合本地区、本部门、本单位的实际工作任务和工作重点，精心部署，分步实施，一步一个脚印努力实现目标任务，力戒空谈和浮夸。二是采取工作措施要切实可行。今年我省水利工作项目多、要求高、任务重，各地要突出重点，抓住矛盾的主要方面，学会“弹钢琴”，以点带面，全面展开。针对工作中存在的问题和薄弱环节，要采取既符合实际又切实可行的对策措施，解决工作中的困难。要全面落实工作责任制，按照工作责任要求，落实计划、落实任务、落实措施，落实质量，加强检查，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，推进各项工作顺利开展。三是工作成果要注重实效。全省水利系统要紧紧围绕年度任务目标和工作重点，以务实的精神、务实的作风、务实的态度，说了就做，说到做到，说好做好。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，从规划计划、实施措施、资金管理、工程质量、工作责任等方面重实干、办实事、求实效。要以高度负责的精神，把人民群众的生命安全放在首位，切实抓好防汛防台风和抗旱工作。要以好事办好、实事办实的工作作风，抓好水利为民办实事项目的实施工作，解决人民群众最直接、最关心、最现实的问题，注重着力改善民生，解决人民群众最紧迫问题和深层次问题，通过全省水利系统干部职工高度负责扎实有效的工作，让广大人民群众真正得到实惠，为新农村建设

和促进社会和谐作出新业绩。

同志们，这次防汛抗旱和水利工作会议明确了今年工作的目标任务和重点要求，全省各级防汛和水利部门要立足围绕全局，立足科学发展，立足改善民生，立足社会和谐，立足求真务实，按照省委、省政府和水利部的统一部署，真抓实干，务求实效，全面完成防汛抗旱和水利工作年度目标任务，为海峡西岸经济建设提供有力的水资源安全和防汛安全保障，以优异成绩迎接国庆六十周年!

为提高抗御建筑施工特大安全事故的快速反应能力，防止我市一旦发生汛情，保障施工安全和人身安全，最大限度的减少事故损失，维护社会稳定，迅速排除汛情造成的危险，减少损失，特制定本预案。

一、适应范围：

本实施方案适用于我市行政区域内建筑施工现场防讯工作。

二、组织机构：

(一)济源市建筑施工现场防汛领导小组是本应急预案的组织机构。市建筑施工现场防汛应急领导小组名单：

组长：__

副组长：____

成员：______

领导小组下设办公室，办公室设在安全科，刘杰任办公室主任。在领导小组的统一指挥下，办公室全面负责。办公室设立通讯联络组、物资保障组和应急抢险组。通讯联络组：负责内外的通讯联络，要配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。物资保障组：负责抢险防汛物资的保管、发放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索等抢险用品及绷带、担架等医护用品;预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所，确保一旦发生险情，现场人员能得到及时疏散和安置。应急抢险组：成立抢险应急队伍，配备抢险装备，负责现场的紧急自救抢险。汛期要确保应急队伍保持随时待命状态，各类抢险车辆保持油料充足、运行良好。一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，抢险及时。

(二)主要职责是执行上级命令，制定工作方案;督查各施工现场落实领导小组的各项预防措施;向市建委报告防汛进展情况，随时保证上情下达，下情上报;协调各有关单位和部门工作中的问题。

(三)实行严格的24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。设专人每天收集天气信息，一旦有汛情，应立即启动预案。

三、责任制度：

(一)建设单位责任

1、实施对施工现场防讯工作的监督检查，督促施工、监理单位抓好各项防讯措施的落实。

2、及时拨付工程款项，以保障各单位防讯工作经费。

3、因汛情发生可能对周边建筑物、构筑物及供电线路等公共设施造成影响的，应及时协调各部门进行妥善处理。

(二)施工单位责任

1、建立健全施工现场防讯组织机构，成立专门班子具体负责防讯各项工作的落实，将防讯工作责任分解到每一个岗位，确保责任到人，措施落实。

2、积极做好施工现场防讯的各项工作，要全面及时掌握工程动态，及时消除安全隐患，对重点内容、重点环节进行重点检查和监控。

3、开展防讯应急预案的演练工作，确保一旦预案启动，人员到位、物资到位、设备到位，抢险及时、有序。

四、重点检查监控内容：

施工现场要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。安排专人分工负责，对现场的临建设施、围挡樯、基坑设施、起重运输机械、脚手架、施工用电等项目进行重点检查和监控。

(一)临建设施临建设施包括：宿舍、食堂、办公用房、厕所等。监控人的责任：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建;暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查;随时观察风雨对临建设施的影响、受损情况及基坑、脚手架、塔吊等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。

(二)围挡墙围挡墙包括：彩色压型钢板围挡墙。监控人的责任：全面检查围挡墙的安全状况，如有破损、倾斜、变形等现象，及时采取加固、更换等措施;特别要加强对临街围挡墙的重点监护，如有险情，立即对围挡墙周边设警示隔离设施，并设专人看护，严防围墙倒塌伤人。

(三)基坑工程：基坑设施包括：边坡防护、桩基施工、土石方开挖等。监控人的责任：随时观察基坑边坡侧壁变化、基坑支护有无变型、基坑毗临建筑物、结构物的变化情况;对毗邻街道、建筑物、山体、临建设施的基坑要重点检查监护;一旦汛情到来，立即停止施工，准备充足的排水设备、装置，及时对基坑进行排水。汛期过后对基坑进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。

(四)起重运输机械起重运输机械包括：塔吊、客货电梯、物料提升机等。监控人的责任：六级以上大风天气应立即停止作业;重点监控起重运输机械基础的稳定情况、排水情况、基坑对塔吊的影响情况;要重点检查塔吊密集、多台作业的小区，邻近高压线和建筑物的塔吊，如达不到安全距离必须立即拆除。

(五)脚手架工程脚手架工程包括：落地脚手架、悬挑脚手架、整体提升脚手架、吊篮架等。监控人的责任：六级以上大风天气，禁止脚手架施工作业;重点监控脚手架基础沉降情况、排水情况，确保基础稳固，架体拉结有效;对临近街道、房屋、高压线处重点监控，危险时应对脚手架危及范围内设置警示隔离带，并设专人监护。汛期过后，对脚手架进行全面检查验收合格后，方可施工。

(六)临时用电临时用电包括：施工用电、生活用电等。监控人的责任：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行三相五线制，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好;暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。

五、有关事项：

按照本预案的要求，全面落实防汛工作的各项防范措施，及时消除安全隐患。同时加强实战演练，保持高度的待命状态，确保一旦发生汛情，能够高效、有序、及时地开展抢险，将损失降到最低限度。对在防汛工作中行动迟缓、措施不力、责任不落实，由此造成责任事故的，将严肃追究责任单位和责任人的责任。

防台防汛应急预案范例

为加强东环铁路四分经理部2标段施工现场的防台防汛工作的规范管理，确保台汛期间防救工作的顺利开展，经理部依据海南省防台防汛指挥部办公室、重大工程建设办公室《通知》[号文]精神，制订本应急预案。

一、组织机构

1、经理部设立防台防汛领导小组

组长：

副组长：组员：各部（室）部长（主任）、项目队队长、项目队书记、技术主管

2、领导小组下设应急救援一组、应急救援二组和防台防汛办公室：

应急救援一组：由负责铺架一队的防台防汛工作布置及各项应急工作；

应急救援二组：由负责铺架二队的防台防汛工作布置及各项应急工作；

防台防汛办公室：防台防汛办公室设在综合办公室由综合办负责政府及有关部门防台防汛的文件接收、信息动态的掌握、后勤保障、车辆调配及各项应急工作的汇总，上报等。

二、职责

领导小组组长全面负责，领导小组副组长组织协调，各组负责人各司其职主动应对施工现场防台防汛和各项应急工作的管理，组织、布置和指导各参建单位进行防台防汛工作。

三、应急措施

1、出现台风和汛期预警，防台防汛办公室建立值班制度，关注通讯、广播、上级部门的电话和传真，并将有关信息报防台防汛领导小组、抢险一组和抢险二组负责人，做好值班记录；

2、应急救援一组、二组按各自的分管目标通知各参建单位密切掌握信息来源，关注政府有关部门、气象部门的预警信息；

3、出现台风和汛期警报，应急救援一组、二组在防台防汛领导小组组长授权下即刻以书面或口头形式通知各参建单位启动应急预案；各参建单位及时向经理部防台防汛领导小组报出书面应对方案和应对人员名单；

4、各抢险组分管领导必须亲临或授权组内人员对施工现场组织、布置、指导和督促各参建单位进行防台防汛工作；各抢险组应及时把落实情况报经理部防台防汛领导小组；

5、防台防汛办公室确定值班名单，建立24小时值班制度，加强与上级主管理部门的联系，接收到的信息第一时间报防台防汛领导小组及成员，并做好值班记录，防台防汛办公室在值班期间要确保与上级主管部门和各参建单位的通信畅通；

6、出现险情或灾难时，各项目分管领导建立半小时通报制，及时了解各队的防范情况和防范动态报防台防汛领导小组组长；防台防汛领导小组组长必要时与有关抢险部门联系，请求援助。

7、防台防汛警报解除，防台防汛办公室应对情况进行书面报告，经防台防汛领导小组组长确认后，报相关部门备案。

四、防台防汛联系部门、联系人和联系方式

1、医院救援中心：120报警：110

2、防台防汛领导小组：

组长：（手机：1，电话：）

副组长：（手机：1，电话：）副组长：（手机：，电话：）

3、防台防汛办公室值班电话：

海南东环铁路工程2标项目经理部

今年汛期我市降雨频繁，雨量大、雨期长，是近30年来仅次于1990年的第二个多雨年份。7月份发生了小范围的雹灾，9月中下旬遭受了几次大到暴雨过程，部分地区出现了较为严重的涝灾。全市上下在市委、市政府强有力的领导下，严格执行上级防指的统一部署，认真扎实的做好各项防汛工作，经过全市干部群众的共同努力，实现了“大河不决口，农田少渍涝，城镇保安全”的防汛工作要求，取得了今年防汛工作的全面胜利。现将具体情景总结如下：

一、水情、雨情及灾情

(一)雨情

汛期6～9月全市平均降雨量为508mm，比历年同期的402mm偏多106mm，属丰水年份。6～9月全市有效降水天数为33天，降水主要集中在七月、八月的上、中旬及九月份的中、下旬。九月中、下旬，全市平均降雨量到达146mm，是历年同期平均降雨量24、0mm的6倍，最小点雨量也到达105mm，降雨缓解了前期出现的旱情，也使部分地区出现内涝，给秋收秋种工作带来了必须影响。6～9月各月份平均降雨量分别为92mm、179mm、88mm、146mm，与历年同期相比较，6月、7月和9月分别偏多37%、6、0%、和198%;8月份偏少24、8%。与__年相比，灾害性天气较少。7月10日出现的强对流天气，构成了临清、东昌府和高唐等县(市、区)部分区域的冰雹天气;8月2日的强对流天气，带来了一次大风降水过程，因强度和范围均较小，对农业生产没有造成大的损失。在空间分布上，汛期降雨自南向北呈带状分布，中部地区的冠县、东昌府、茌平一带，降雨量在600mm以上;临清北部、高唐西北部及我市南部和东南部地区，降雨量不足500mm，其中东阿县的东南部降雨量仅300mm左右。最大点降雨量出此刻茌平县的韩屯乡，降雨量为835mm;最小点雨量为239mm，出此刻东阿县的刘集镇，最大点雨量比最小点雨量多476mm，是最小点雨量的3、6倍。在全市各县(市、区)

中，茌平县的平均降雨量最大，为626mm，比历年同期降雨量394mm偏多58、9%;东阿县的平均降雨量最小，为366mm，比历年同期降雨量427mm偏少14、3%，其它各县(市、区)的平均降雨量均比历年同期有不一样程度的偏多，临清市偏多33、0%，东昌府区偏多21、4%，莘县偏多35.1%，阳谷县偏多14、9%，冠县偏多40、2%，高唐县偏多22、1%。

(二)水情

黄河：汛期黄河大致经历了两次涨落水过程，第一次受调水调沙试验影响，洪水过程在6月中旬到7月中旬，艾山水文站最大流量为3290m3s，出此刻6月28日。第二次洪水过程受上游几次强降雨的影响，8月21日出现入汛以来的第二次洪峰，艾山站最大流量为2100m3s，随后开始回落。10月1日8时艾山站流量为1450m3s，小浪底水库蓄水53、5亿m3、漳卫河：受岳城水库放水和卫河上游来水影响，漳卫河汛期出现两次小洪水过程，第一次为7月20日至8月19日，临清站最大流量为113m3s，出此刻7月29日;第二次洪水过程自9月23日至今，临清站最大流量为168m3s，出此刻10月5日;其它时间流量都在20～90m3s之间。金堤河：7月20～23日全流域出现强降雨过程，上游濮阳最大点雨量达400mm，受其影响金堤河7月21日开始出现一次大的洪水过程，在24日金堤河范县站出现最大流量280m3s，至8月中旬回落至低水状态，洪水持续时间近一个月左右。其它时间金堤河大多处于中低水位状态，流量在10～50m3s之间，10月1日8时范县站流量为48、0m3s。徒骇河：受汛期降雨过程的影响，下游刘桥闸分别在7月1日17时～7月5日7时、7月6日11时～7月21日6时、7月24日8时～7月28日9时、7月31日9时～8月7日14时、8月12日8时～8月18日9时、9月21日6时～9月30日六次开

闸放水，最大放水流量为8月3日的203m3s，其它时间处于关闸蓄水状态，10月1日8时刘桥闸流量为51、0m3s。

(三)灾情

今年汛期由于金堤河上游省区降雨来水较大，我市降雨较常年偏多，造成金堤河沿岸农作物受灾，全市发生了较大面积的涝灾。全市农田积水面积16万亩，其中金堤河滩区7万亩(阳谷3万亩，莘县4万亩)，内涝成灾9万亩(阳谷7万亩，莘县2万亩)，金堤河滩区的7万亩全部受灾绝产。7月12日，我市部分县市发生冰雹灾害，临清市有8万亩经济作物受灾，经济损失4157万元;高唐县9个乡镇办事处的129个村的15万亩农作物受灾，有6万亩农作物绝产绝收。全市有3216间房屋受到雨水浸泡，其中2589间倒塌或不一样程度损坏，没有出现人员伤亡事故。受损蔬菜和养殖大棚980个，其中倒塌208个;冲毁堤防6处、桥涵50处;5万斤存储小麦被淹泡。总计直接经济损失11、52亿元。目前，金堤河滩区仍有2万亩耕地被涝水淹泡，无法实施秋种。

二、防汛工作的主要成绩和经验

今年汛期，我市虽然暴雨频繁，雨量偏大，但由于汛前工作准备充分，各项措施扎实有效，汛期各级各部门按照市防指的统一部署，科学调度、主动应对，将灾害损失减小到了最低限度，取得了防汛工作的全面胜利。主要作法和经验有以下六个方面。

(一)领导高度重视

市委、市政府对今年的防汛工作专门召开了多次会议，听取汇报，研究解决有关的问题，并提出了一些明确要求。6月24日，市委、市政府召开了全市防指防汛工作调度会，对全市的防汛工作进行了全面部署，并对领导成员进行了调整充实，明确了市防指领导成员职责分工。调整后的市防汛抗旱指挥部先后召开了5次领导成员调度会，研究安排有关的防汛工作，张秋波市长亲自主持召开了3次。张秋波市长、金维民副书记、孔昭信副市长分别带领有关人员到黄河、金堤河、漳卫河、徒骇河和马颊河等重点防汛工程现场办公，检查工作，研究部署安全度汛有关问题;7月12日高唐县部分乡镇遭到了大风冰雹的袭击，副市长孔昭信带领农办、水利局、财政、畜牧、农业、棉办等有关部门的负责同志于13日早晨就到现场察看灾情，指导救灾工作;7月23日，金堤河流域出现大水后，市委金维民副书记代表市委、市政府带领市财政局、水利局、民政局等防指成员单位主要领导到莘县金堤河实地察看灾情指导救灾工作。市委书记郭兆信，市委副书记、市长张秋波多次调度灾情和防汛救灾工作进展情景。8月7日，郭兆信书记对防御九号台风“麦莎”专门作了批示，提出了具体要求。8月7日晚，市长张秋波、副市长孔昭信到市防汛抗旱指挥部检查部署防御九号台风

工作，并与防汛抗旱指挥部办公室有关领导成员一齐值班。市政府、市防指及时向各县(市、区)人民政府和防指印发了做好防汛救灾工作的文件和传真电报，并派工作组到各县(市、区)了解和指导防汛救灾工作的开展情景。市防指办公室先后召开了11次工作调度会，传达上级防指精神，分析形势，研究对策，并及时汇总有关情景，制定提议意见，出现雨情灾情时第一时间赶赴现场指挥调度。累计起草印发防汛简报25期，传真电报20份，各类文件26个，对全市防汛工作进行有效的指导。各县(市、区)和有关部门也都把防汛工作当做重中之重来抓，主要领导亲自检查调度，工作扎实有效。在发生汛情灾情时，亲临一线，现场指挥。

(二)层层落实了防汛职责制

根据《防洪法》规定和上级防指的要求，认真落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛职责制。张秋波市长负责全市和黄河、金堤河的防汛工作;金维民副书记负责漳卫河防汛工作;孔昭信副市长负责徒骇河和马颊河的防汛工作;郭秀华副市长负责城市防汛工作。防汛抗旱指挥部的其他领导成员和成员单位也都进行了防汛职责分工。市县乡村层层签订了防汛职责状。为了加强各项工作的协调力度，确保职责落实到位，市防指成立了防汛督导组、后勤、保障组、防汛抢险专家组、防汛抢险技术服务队，并明确了各自的职责分工。各级防指办事机构人员也都实行岗位职责制。市县两级重点防洪工程职责人名单在《__日报》、市电视台进行了公布，理解全社会的监督。由于分工明确、职责到人，在保证工程安全方面发挥了重要作用。各级包工程职责人都认真地履行了自我的职责，汛期到工程现场检查熟悉情景、研究措施、督促落实，出现汛情和险情亲临现场指挥调度，市防指在7

月上旬对各县(市、区)和市防指成员单位的各项防汛准备工作进行了一次全面检查，检查结果在全市进行了通报。6月1日至10月31日，市县防指办公室及有防汛值班任务的单位，实行了昼夜值班，每班都安排一名领导同志带领，制定了严格的防汛值班纪律。市防指办公室不定期的进行了抽查，杜绝了空岗现象的发生，确保了有关信息指令的及时传递。

(三)搞好工程普查，大力整治防汛工程

汛前，市防指办公室组织市县两级水利工程技术人员对度汛工程进行了全面普查，摸清了工程状况，查出了存在的问题。针对工程存在的问题，逐一制定了处理措施。对一时难以处理的，制定并落实了安全度汛预案。在普查的基础上制定了今年的应急度汛工程治理计划，共计清挖市县级沟渠30条，长94、6公里，土方260、03万立方米;修复3条河道堤防，长12公里，土方6、4万立方米，维修建筑物34座。这些任务写进了市县两级政府签订的防汛职责书，在7月10日前均全部完成。在6月初至7月中旬，大力发动各县(市、区)和乡镇清挖疏浚骨干排水沟渠及田间工程。据统计，今年全市共清挖县乡级排水沟渠230条，长1320公里，完成土方1060万立方米。市河道管理处对徒骇河和马颊河涵闸进行了全面检修，并落实了职责人和应急处理措施，对王铺闸上下河道进行了清淤开卡。工程的治理为安全度汛供给了保障。

(四)扎实有效的做好各项基础性工作

一是修订完善了各类预案。市防指根据工程等情景，从实战出发进一步修订完善了《__市防洪预案》、《__市徒骇河、马颊河洪水调度操作规程》和《__市黄河防洪预案》、《__市漳卫河防洪预案》，为全市的抗洪救灾供给了实施依据;军分区和武警支队编制完善了抗洪抢险预案;电信管理部门对各种通信设备进行了全面检修，制定了紧急情景下的调度方案;电业部门编制了《电力供应预案》，并严格按市防指指令及时调整用电负荷，保证拦河大闸用电;气象部门及时供给天气情景，为领导指挥防汛救灾争取时间;二是搞好了物资储备。市防指和市黄河局、市漳卫河河务局、市河道工程管理处都储备了必须数量的常备防汛物资，并按照防大汛、抢大险的要求，在企事业和群众中落实了号用物资。宣传部门及时跟踪报道防汛工作情景和雨水情变化及排涝救灾情景，为防汛工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围;三是组织落实了防汛抢险队伍。各流域机构和县(市、区)都按预案的要求，足额组织落实了防汛抢险人员，沿黄河和漳卫河的县市防指，均组织了抢险演练。

(五)建立完善防汛办事机构，进取推进防汛现代化建设

近年来市县(市区)相继建立了常设的防汛办公室，均为全额事业单位。市防办为副县级，县(市、区)防办为正科或副科级。人员和编制的固定促进了防汛正规化、规范化建设和基础性工作的开展;新组建的市县防办均制定了一系列防汛规定、办法和工作制度，修订了各类防洪预案和工程抢险方案，使各项防汛工作更为有规可依，有章可循。为了适应现代化防汛的要求，狠抓了防汛指挥调度的现代化建设。截止目前，我市已建成与省水利厅、市黄河、漳卫河部门相联系的计算机广域网;建设有1处中心站、8处分中心站、120处雨量站组成的覆盖全市的雨水情遥测系统及gis地理信息系统，可实时了解雨情和河道上游水情，加快了各类情景信息的传递与处理速度，提高了工作效率，为领导决策供给了适时依据，极大的促进了防汛工作的开展。

(六)科学调度，密切协作

在汛期，市县防指及有关部门密切协作，超前预测，科学调度。一是搞好预测预报。在每次强降雨和风雹前，市防办都将气象预报、水文测报情景及时通知县(市、区)和有关部门，并提出具体防范措施;二是科学合理调度。对市内河道的上下游、左右岸统一研究，坚持局部利益服从整体利益为原则，对各级河道和边界闸进行调度。7月份和9月份，金堤河发生了较大洪水，且受到黄河水的顶托，下泄困难，市防指协调阳谷、莘县防指和黄河部门开启道口、仲子庙、赵升白和张秋闸向市内河道分洪，汇入徒骇河下泄，极大的减轻了金堤河的防洪压力;三是最大限度的利用雨洪水资源。__是资源性缺水地区，充分利用雨洪水资源是缓解水源紧缺的一个有效途径。坚持蓄泄兼顾的原则，在确保工程安全的前提下，最大限度地发挥河道、坑塘和水库的拦蓄作用。今年汛期共拦蓄当地雨水和引蓄周边河道洪水1亿立方米，为工农业生产和下步的抗旱工作储备了宝贵的水源。

三、防汛工作中存在的问题及下一步工作打算

(一)存在的主要问题

1、一些干部群众防汛除涝的意识淡薄，侥幸渡汛的思想依然严重。尽管各级领导反复强调，要有抗大灾、防大洪、除大涝的准备，充分认识到洪涝灾害的严重危害。但由于近年来连续干旱，不少干部群众对可能出现的洪涝灾害认识不足，对防汛工作仍存有必须的麻痹思想和侥幸心理。

2、骨干排水工程老化失修，行洪排涝本事大大降低。在国民经济得道了长足发展的今日，社会对兴修水利、减少水害的要求日益增高。但从我市防汛排水设施的现状来看，与经济和社会的发展还很不相适应。马颊河是我市排水的骨干河道之一，目前河道平均淤高2米多，局部河段达3米以上;全市流域面积大于30平方公里的排涝沟渠有91条，受管理、资金等诸多因素的影响，普遍存在着闸门破损、堤防残缺、淤积严重等问题，行洪排涝本事大大降低，如出现全市范围的长时间强降雨，在全市将构成较为严重的涝灾。

3、田间工程配套差，淤堵严重。据调查了解，因种植或修路，很多田间工程被毁，排水出路被堵塞，一块地、一块天，一家一户自成体系，地不通沟，沟不通河的问题普遍存在。在今年汛期这个问题已突出显现出来。

4、边界水利问题较多。一是聊德边界排水严重受阻。虽然市防指向上级进行了多次反映，但问题仍未解决，且问题越来越严重。二是市内跨县(市、区)的支流河道因淤积严重和工程不配套，时常发生边界纠纷。

(二)下步工作打算

1、增加资金投入，加大对防汛工程的治理力度;

2、进一步加大宣传力度，提高全民防汛意识;

3、加快防汛现代化建设，促进防汛工作正规化、制度化建设;

4、金堤河滩区年年受灾的问题应予以足够的重视，并给予相应的资金扶持。

5、马颊河是省级河道，也是我市的主要排涝河道，敦请上级尽快立项治理，恢复设计行洪排涝本事。

6、聊德边界排水工程存在的问题较多，敦请上级加大协调力度和资金投入，以尽早解决。

7、对全市跨县市区的排水河道，制定出统一治理规划，在五年内统一治理一遍，以恢复排涝行洪本事。

为确保幼儿在幼儿园期间的防汛安全，本着"预防为主，安全第一"的原则，时时不忘安全、事事重视安全，落实安全责任，居安思危，警钟长鸣，切实做好我园的防汛抗灾工作，确保在重大汛情发生时，我园能够有序地组织师生撤离到安全地带等待救援，最大限度地降低人员伤亡及财产损失，特制定此预案。

一、应急处置指挥机构及职责

1、总指挥：董事长罗开荣担任，全面负责幼儿园汛灾事故的.处置工作，及时听取事故情况报告，视情况做出启动应急处置预案的决定。

2、副总指挥：园长王会琼、副院长杨晓春担任，分工负责事故的现场救援、调查处理和善后等工作。

二、幼儿园出现汛灾事故，立即启动各职能小组，全力投入事故处理工作

1、应急指挥小组：安全组长陈庆担任。其职能主要有：

(1)尽速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略。

(2)尽早向教育行政部门和地方政府汇报情况。

(3)组织力量并全程指挥其他各职能小组投入工作

(4)密切配合医疗、公安等机构对事故的处理工作，认真执行上级教育行政部门和地方党委政府的有关指示。

(5)负责事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。

2、现场控制小组：由副院长杨晓春担任组长。 成员：各班班主任。 主要职能是：

(1)控制现场，维护秩序，劝离无关人员，防止发生混乱局面。

(2)排查其他受伤人员，组织力量送医院。

(3)由班主任管好各自的幼儿，不围观，不拥挤，防止幼儿慌乱、散失，维护学校秩序。

(4)尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故的第一手资料。

3、医疗救援、消毒小组：由保健李海波担任组长。组员：保育员等。

主要职责有：

(1)立即组织护送受伤人员去医院救治。

(2)配合医院的救治工作，追踪了解伤情或动态，随时与园长保持联系。

(3)接待赶到医院的家长，并说明基本情况，做好安抚工作，防止出现情绪过激情况，做好解释说明及思想工作。

4、后勤保障应急小组： 由总务主任付小芳任组长。主要职能：

(1)尽力做好医疗救治、现场控制等工作以及联络和后勤支援工作。

(2)必要时配合医疗、防疫等机构进行现场消毒、取样分析等工作。

(3)做好上级来人和家长的接待工作，必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。

5、信息资料小组：由俞静老师担任组长。成员：信息小组成员。主要负责：汛灾事件全过程的各种文字、图象信息资料采集，撰写书面报告，整理取证材料，作好相关数据的分类统计、分析工作，及时提供各种资料。12小时内形成完整的书面材料逐级上报。

三、 应急疏散流程

1 、人员转移

在发现险情时应坚持先救人，后抢物的原则，切实做好人员(特别是幼儿)的安全转移工作，要按照计划做到有秩序、有组织地转移，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生，确保安全。

(1 )遇灾害时，幼儿园要将师生转移到牢固的楼房中，保持梯道的畅通，人员转移要根据就近的原则，提倡互相帮助。

(2)分楼层、班级迅速撤离到四楼楼顶，先从一楼然后二楼，最后三楼，顺序是：

一楼：

中一班和中二班走左边楼梯，小班走右边楼梯

二楼：

大一班和大二班走左边楼梯，大三班走右边楼梯

三楼：

大大一班先上四楼，大大二班第二上，大大三班最后到达四楼。

2 、抢险准备

平时要加强巡逻检查，发现险情立即上报，并迅速组织抢险，易积水的地方要搞分块小包围，设置临时排水泵，排水管道要经常疏通养护。堵水挡板、应急灯、雨衣、套鞋等抢险物资要明确专人负责，以便在紧急抢险时随时调用。

3 、物资转移

幼儿园物资要根据可能出现的灾情，制订应急措施，按照转移、垫高或转放楼上等方法制定预案，其中易爆、易燃、危险药品等要按数登记造册，严格管理，电脑等贵重物品转移楼上明确专人负责。

4 、治安保卫和医疗救护

在灾情发生时要充分发挥共青团、治保会、义务消防队作用，有电线杆倒落、房屋倒塌等及时保护现场，防止人员伤亡，医务室要有止血药、硼带等必备的药品，同时积极联系医院。

居委会防汛自查报告

为切实做好防汛抗洪各项准备工作，确保各类防洪工程设施安全渡汛和人民群众生命财产安全。根据孙政【】116号文件精神的要求，积极对黄浒社区范围内的防洪排涝设施进行自查。现将黄浒社区防汛自查基本情况：

一、领导重视，措施扎实

始终以以人为本的理念贯穿防汛抗洪救灾工作全过程，切实贯彻落实“安全第一， 常备不懈，以防为主、全力抢险”的防汛方针，牢固树立“防大汛，抢大险“的思想我社区召开了防汛专项工作会议，会议落实了防汛抗旱责任，成立了防汛抗旱领导组，黄晓明书记任组长，并指定专人负责对防汛通路、供电进行全面检查，确保所有设施都正常运行。落实三对人员，及抢险、巡逻、水手。

二、检查认真，不留死角

首先对防汛物资准备情况的自查。检查结果是准备三车黄沙堆放在丰润油脂厂内，三十根杉木，一千条蛇皮袋堆放于祥明土场内。炉湾斗门处预备土两车。

排涝/灌站斗门的试运行。分别对炉湾和下街斗门进行开启，以确保斗门运行正常。检查了圩区灌沟和何家圈涵闸均运行正常，后关闭这两处涵闸。对下汪排灌站和后街湖排涝站都进行了开机试运行，均出水正常。

三、存在的问题

黄浒社区后街湖排涝站由于机械老化，动力太小，电机老化，排水不满，加上堤内污水无法自流排出，影响排涝。

根据《中华人民共和国防洪法》和某某集团控股有限公司、区、街等上级有关部门对防汛工作的具体要求，结合我公司实际情况，为确保各项措施落实到位，使汛期各项工作顺利进行，编制公司防汛抢险应急预案”。具体如下：

一、指导思想

为了搞好防汛抢险工作，确保本公司安全度汛，预案编制工作，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抢结合”的方针，本着“团结协作和局部利益服从全局利益”的原则，以科学的态度认真分析实际情况，立足防大汛应对突发性灾害天气，切实做好防汛排涝的各项准备工作，采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等现象，避免和减少经济损失，保障汛期生产经营的正常进行，编制操作性较强的防汛预案，确保公司及职工生命财产安全。

二、防汛工作指挥系统

防汛工作严格执行行政首长领导下的分级负责制，层层夯实责任，防汛期间各车间部门一把手亲自挂帅，同时为使防汛的各项指挥工作的有序进行，公司成立防汛工作指挥部。成员如下：

总指挥：集团公司党委书记、总经理副总指挥：集团公司党委副书记、工会主席。

成员：公司各分管领导、本部各部门负责人。

联络员：___。

值班电话：__。

公司办公室：__。

综合部：__。

夜间值班：__。

值班室：__。

三、组建抢险应急分队

在汛期，为预防灾害事故对生产经营造成影响，我们按照__集团(控股)有限公司、区、街防汛指挥部的要求，组建保安队和消防队为主的应急抢险分队，应急抢险分队服从公司防汛工作指挥部领导，在汛情紧急情况下随时进入防汛抢险战斗负责处置紧急情况。

四、建抗洪抢险队伍

1、为了做好防大汛、排大涝的各项准备工作，我们根据上级防汛指挥部的要求，组建以民兵和青壮年职工为主体的二百人抢险队伍，出现特大汛情将服从区防汛指挥部统一调动，做好上堤抗洪抢险的准备。

2、在防汛期间，为搞好公司内部抢险排涝工作，由公司职工组成100人的抢险队伍，一切抢险工作由公司防汛指挥部统一调动。

五、做好防大汛及防雨漏和防倒灌的准备

为安全渡汛，保证企业财产不受损失，在预报大雨及暴雨来临时，各车间、部门应加强防汛力量，保证在岗人员不得少于2人。同时，为确保公司所属企业各生产车间的厂房、库房及重点要害部位的汛期安全，尤其是杜绝各种细菌通过地下排水对食品的感染，车间、部门相应做好汛前防漏雨和对厂区内地下排水管道检查，各库房部位做好防倒灌检查工作，发现问题及时找主管部门解决，对地势低洼部位应采取防倒灌的措施，并切实保证安全渡汛，做到中、小雨不漏，大雨不倒灌，确保生产经营正常进行。

六、做好防汛物资的准备

为搞好今年的防汛抢险、排涝等项工作，做到有备无患，各有关部门做好防汛设施、防汛工具、排水管道、防汛用土、防汛闸板、防水胶堵、通讯线路、值班车辆等各类物资的管理、维修、保养等项工作，使之处于良好战备状态。目前，我公司备有防汛工具：铁锨50把、扁担50条、排水泵3台、箩筐18个。

七、严格防汛值班制度

为确保安全渡汛，在汛期安排公司领导及管理人员防汛值班。对重点要害部位设专人值班制度，车间及有关部门领导值班制度，特别是遇有中、大雨时各重点部位必须有车间部门领导在岗，以便发现问题及时解决。

八、防汛工作中各部门职责

在防汛工作中，贯彻“谁领导、谁负责”，“谁在岗、谁负责”的原则，树立全局观念，做好防大汛的各项准备工作。为此，制定各有关岗位职责：

在汛期积极组织安排好生产并做好防漏雨和防污水倒灌的各项工作，及时掌握汛期的天气变化，结合生产实际协助组织排水、抢险。遇有雨情预报或夜间突发雨情，各车间、部门主要领导及防汛重点部门领导必须立即上岗巡视检查本车间、部门漏雨积水情况，并服从公司安排。

**小学在上级文教的正确领导下，认真贯彻落实上级防火防汛工作指示精神，不断改进和完善工作方法，提高安全防范能力，将事故隐患减少到最低指数，最大可能的提供安全保障，确保学校发展不受影响。

一、高度重视，积极做好消防和防汛安全的宣传工作

我们主要从以下方面落实这项工作。

1、成立消防防汛安全领导小组，统一领导、协调和组织学校开展消防防汛安全教育工作。通过会议进行消防安全宣传。学校坚持召开消防防汛安全工作例会，分析问题讨论措施布置工作。对包括学校消防防汛安全在内的安全问题作了详尽的分析，并提出了许多需要注意的问题。

2、组织消防防汛安全知识教育活动。学校组织专门的消防防汛知识讲座，开办专栏，加深学生的印象。学生掌握了基本的消防防汛安全知识，增强了消防防汛安全意识。学校还对全体教职工和学生代表进行消防器材使用方法和防汛自救的培训，并进行实际演练，使全体教职工掌握到了消防器材的正确使用方法和灭火技巧，全面提高了广大师生消防防汛安全意识和防火、灭火、防溺、防雷雨实际能力，从而进一步推动了学校消防防汛教育工作。

3、在全校师生员工之中进行了一次系统全面的消防防汛安全检查。对学校各重要部位消防设施进行了全面的检查。

4、教师坚持每天上午放学前一分钟宣传消防防汛知识，加强学生的安全教育。

二、推进消防防汛安全责任制，充分落实管理责任与具体措施

1、确定重点防火部位，明确重点防火部位负责人。

2、加大检查力度。

3、加强对消防器具的管理和保养。

4、游泳必须有家长陪伴。

5、假期学生远离沟渠湖泊等深水水源，坚持每天学生向组长汇报，组长向班主任汇报。

三、制定消防防汛安全紧急预案

安全责任重于泰山，消防防汛安全无小事，为了使学生有效避雷避汛，举行避雷和溺水自救救助演练，为了使学生火险隐患能够在第一时间得到有效控制，并保证学生能够处危不乱，科学避险，减少盲目、慌乱和踩踏事故的发生，学校组织消防演练。

四、警钟常鸣，把工作做细做实

为避免各种不安全因素的发生，严禁学生任何时候使用照明蜡烛。学校值日教师每天巡视校园内有否违规用电器设备和电路、电线损坏的地方或其它安全隐患，把一切不安全因素消灭在萌芽状态之中。

由于认识明确、措施到位，一年来，我校从未发生过消防溺水安全方面的意外事故。安全高于一切，消防防汛工作任重道远，学校消防防汛安全工作是一个艰巨的长期的任务，不是一劳永逸的事情。我们在加强日常工作管理和阶段情况总结的同时，树立了防患于未然的安全意识。每名教师都能关心消防防汛安全，在全校教职员工的共同努力下，南街小学防汛消防安全工作会做得更好。

为贯彻落实县防汛抗旱指挥部有关汛前防汛安全工作的指示，根据《关于开展全县汛前防汛安全大检查的通知》，我镇高度重视，认真抓好落实，现将情景汇报如下：

一、加强了组织领导。

防汛检查是一项重要的汛前准备工作，是查找问题、落实措施、解决问题的重要环节。为了更好地贯彻落实汛前防汛检查，经研究决定成立镇20__年汛前防汛检查小组。

二、落实了防汛职责。

为贯彻落实防汛检查工作，镇党委、政府按照属地管理和职责分工的原则，对全镇所有防汛减灾各类主体的监测、防范任务分解并落实到个人并制定了《山洪灾害防御预案》和《防汛抗旱应急预案》。各水库、山塘、电站和地质灾害隐患点均落实监测人和职责人，“两卡”全部发放到位。严格执行值班制度，必须有人在岗，实行领导包干负责。对检查中发现的问题要及时上报、落实措施、跟踪督办、限期整改、消除隐患，确保安全度汛。

三、开展了汛前检查。

为确保防汛的各项准备工作落实到位，各村和单位开展了汛前安全检查。在涉水工程方面，对长河坝、李家坑2处水库，长河坝、关刀坪、大水坑、石罗等6处水电站工程，新安子钨矿尾矿库、荡坪钨矿宝山尾矿库2个尾矿库和3座山塘安全隐患排查整治情景进行全面检查。在地质灾害点方面，对全镇地质灾害隐患点31处进行多次安全排查，向农户发放避灾明白卡和制定了工作应急预案。在农村土坯房、危房监测方面，对全镇土坯房和危房402户进行全面排查，坚持实时观测，及时掌握土坯房尤其是危房户的情景，必要时及时转移群众，确保土坯房、危房安全;同时，对全镇8个中小学学校和6个幼儿园进行全面排查。对河道沿线和各矿场的安全隐患排查整治情景进行全面检查。

四、加强了防汛物资资金储备。

镇储备防汛用的麻袋1000个，编织袋500个，挖机1台，毛竹200根，木材10方，细沙15方，片石20方，其他抢险物资若干(见附件1)。

五、成立了各项机构。

镇里成立了应急小分队、医疗保健组、后勤保障组、综合协调小组等机构。各村组织防汛抢险救灾预备役人员共300人，此外，村成立了李家坑水库应急抢险小分队，确保防汛抗灾期间有可靠调用。