动物检疫工作存在的问题（20篇）

尊敬的老师，同学：

大家好！

动物是人类的好朋友，好朋友是不能杀害的，我们应该竭力保护它们，何况现在它们已经越来越稀少了。

世界上有许多野生动物都濒临着灭绝的危险，这又是谁的错呢？人类，是人类！假如人类不去乱砍伐树木，动物们就不会“无家可归”；假如人类不对大自然下“狠手”，动物们也不会这么快消失的……人类吃野生动物，得了许多疾病；人类使一种动物灭绝，导致多种动物灭绝，人类也就受到印象。总之，肇事者是人类，最后的受害者也是人类。现在东北虎的生存空间已经不够，人类破坏了它们的家园；大熊猫是人类皆知的动物，虽然它们过着“衣来伸手，饭来张口”的生活，可有谁能预测它们还能活多久呢？种种“案件”表明罪魁祸首就是人类。

动物们是保护地球的一根根链条，就算它们不是珍稀动物、保护动物，我们都有责任去保护它们，而不是破坏它们的生存空间。它们是支撑地球生命的铁环，如果这根铁环中少了一种动物，那链条随时可能断裂，人类也就随时会灭亡。到了那时，就算你再怎么有钱，再怎么有权，也挽回不了你的生命呀！小沈阳说的对：“钱乃身外之物”，你用你的钱财去吃野生动物的原因就是让别人知道你是大富翁。这样做就大错特错了，吃野生动物不仅对自己无利、对别人有害，国家还严刑惩罚呢！真是害人又害己呀！

让我们一起携手保护动物吧！它是地球母亲的孩子，同我们是姐妹，也是世界的一份子，还是我们的好朋友呢！你忍心杀害我们的好朋友吗？

此致

敬礼！

倡议人：20__年__月__日

一、存在问题：项目部党支部成立时间较短，党员人数较少，各项制度还不是特别完善，党员主动学习的积极性还不够高，各项党建工作开展还不是特别完整，党建宣传力度还不够强，项目部职工主动入党的意识还不够强烈。

二、改进措施：项目部党建工作将在以下几方面进行改进

1、以经济建设为中心进一步加强领导班子和干部队伍的思想政治、作风建设和组织建设。完善各项工作制度，通过强化“第一责任人”建设加强党建工作责任制，确保“三会一课”，党风廉政建设、民主评议、党员教育。

2、继续加强基层组织建设，不断完善各项制度，加强宣传力度，做好新党员发展工作，做到成熟一个发展一个，确保发展质量。

3、加强党风廉政建设。按照在中纪委其次全会上的重要讲话精神，结合项目部实际，大兴求真务实之风，引导党员励精图治、埋头苦干、大胆创新、狠抓各项工作的落实。认真贯彻落实领导干部廉洁自律的有关规定，积极推广厂务公开、内部审计，加强法律监督和群众监督;开好 党员民主生活会，对照《党章》进一步查找自身不足，开展党内批评和自我批评，不断警示每个党员、领导干部廉政、勤政。增强党员开拓进取，努力拼搏，积极干好本职工作的责任感。

4、建立精神文明建设长效机制，深化《公民道德实施纲要》精神，围绕环卫各项工作着力抓好以诚信为重点的职业道德建设。继续深入开展“讲文明，树新风”活动，全面提高公司干部职工的文明素质。

5、工会、共青团工作：继续充分发挥工会、共青团组织的桥梁纽带作用，开展丰富多彩的文体娱乐活动，开展群众性创建活动，争创青年文明号，巾帼文明示范岗活动，年底前准备搞2~3次文体活动，充分调动全休职工的工作积极性。

6、认真贯彻建委党建工作安排，积极开展各项工作，对工作中出现的新情况、新问题及时与分局党委进行反馈，推动党建工作不断取得新成效。

x市海水养殖业发展问题调查报告

一、我市海水养殖业发展现状

我市地处亚热带，拥有zz公里的海岸带和两个内海，水质良好，水温常年稳定，水产养殖没有生长停滞期，发展海水养殖得天独厚。全市现有虾池面积xx亩，其中高位池面积xx亩，主要分布：zz亩、zzxx亩、zzx亩、东澳x亩。低位池面积xx亩，主要分布：aa亩、zz亩、vv亩、vv亩、zz亩。养殖方式为合作社和专业户，其中合作社有家、专业户有多户。两个内海有渔排xx个、vv个栏口，其中老爷海有渔排zz个、 xx个栏口；小海有渔排xx个、 vv个栏口。

由于低位虾池都抽用两个内海海水进行养殖，而两个内海渔排放养长期都处于“无序、无度、无偿”状况。因放养过度，水道堵塞，海水交换能力低，导致海水质量差，环境污染严重，病害频发，且在渔排和虾池之间相互传染，恶性循环，不仅渔排养殖不能得较高经济效益，而且虾池养殖也效益低下。据调查，在没有发生病害情况下，低位池养殖成本约xx元/亩，产量约公斤/亩，价格xx元/公斤左右，经济效益较好，可一旦发病就会严重亏损，有些养殖户难于维持下去。为增加农民收入，近几年，经过广泛宣传发动和政府扶持，很多地区养殖户对其虾塘进行更新改造，据统计，全市已改造的虾池有zz亩，其中vv亩、zzvv亩、vv亩、zzxx亩、vv亩。经过更新改造后的虾池养殖效益明显上升，据调查，更新改造后虾池产量约公斤/亩，养殖成本约vv元/亩，经济效益明显提升。全市尚有vv亩低位池等待改造。

我市低位池大都建于上世纪八十年代，由于早期建设没有科学规划，布局不合理，排灌系统不科学，进排水不分家，容易造成病毒交叉感染。从现未改造的低位池状态来看，存在池塘陈旧老化、池水浅、漏水严重、技术落后等，加上渔排放养密度过高，水质差及病毒交叉感染严重等因素影响，严重制约我市海水养殖业发展。因此，引导和扶持农民从内海养殖向外海养殖和进行低位池改造，对发展我市养殖业，增加农民收入非常必要。

二、发展我市海水养殖业的意见

（一）引导和扶持农民发展深水网箱养殖

鉴于小海海域现有养殖渔排x个、x个栏口，且都放养在港门口的狭小水道上，严重地影响海水交换，影响小海周边x亩虾池的养殖。同时，因渔排放养过度，病害频发，很多渔排养殖连年亏损。为使渔排养殖和虾池养殖达到双赢，一方面要加强对小海渔排养殖规划管控，迁移港区及狭榨通道渔排，严禁新增渔排。同时，在港北附近划定一片海域，通过政府扶持，引导渔排养殖户成立合作社，拆除小海养殖渔排转向深海网箱养殖。

据了解，制作周长x米双浮管圆式深水网箱成本约为x万元/个，建议由市政府补贴制作，安排给愿意拆除自家渔排的养殖户养殖。实施计划为：XX年安排x万元制作x个深水网箱进行养殖试验，成功后，每年安排x个，争取5年内把港区及航道上渔排转移完成。

（二）引导和扶持低位虾池改造

鉴于我市目前尚有x亩低位虾池未改造，这些虾池大都陈旧破损，设施差，病害多，产量低，成本高，经济效益低下，需分步实施改造。改造要求为：①池塘水深1.8米以上；②四周水泥硬化式增铺地膜；③进排水分开；④每亩配1－2台增氧机；⑤有条件的进行中央排污。据测算，每亩改造成本约为4000元。

为调动农民改造低位池积极性，促进养殖增效，建议市政府每亩补贴xx元，从XX年起，每年改造xx亩，争取3－5年内全部完成低位池改造。

（三）扶持种苗繁育基地建设

1、扶持和乐蟹种苗繁育基地建设

近年来，由于和乐蟹天然资源的过度捕捞以及养殖环境的恶化，造成天然捕捞和乐蟹种苗量急剧下降，未能满足我市养殖和乐蟹的需求，制约和乐蟹的发展壮大。因此建议政府予以扶持，并引进资金技术，兴建和乐蟹育苗场来解决我市养殖户养殖和乐蟹苗种问题。初步设计规模为：投资万，占地面积x亩，育苗车间x座，育苗池x个，育苗水体x立方，年产和乐蟹苗x亿尾。通过扶持发展和乐蟹种苗基地，发挥品牌效益，推动和乐蟹产业发展。

2、扶持东风螺种苗基地建设

目前我市养殖东风螺有多户、x千多口，主要分布在xx镇，年产东风螺吨，产值xx万元。可市内没有一座育苗场，苗种均来自文昌及琼海。由于东风螺养殖对水质的要求非常高，我市水质跟文昌、琼海又有差别，所以养殖户每次购苗，都要测验苗场的水质是否与本地水质相近，才确定购苗，选择苗种空间非常有限。因此，建议政府扶持在xx镇建设一座东风螺育苗场，初定规模为：投资x万，年产x亿粒。通过扶持东风螺种苗基地建设，推动东风螺产业发展。

共2页，当前第1页12

同居相隐不为罪刑法文化问题调研报告

中央电视台新闻联播报道了这样一则消息：某复转军人大义灭亲，向司法机关检举揭发了具有犯罪嫌疑的父亲，结果其父因犯贪污、受贿罪而被判入狱。对此复转军人勇于同犯罪分子作斗争的行为，社会本应予以褒扬才对。然而，事情的发展却颇富有戏剧性，结果该复转军人在此之后的求职中却屡遭拒绝。表面观之，这是一件很平常的事情，然而这一平常事件的背后却蕴涵着深厚的刑法文化问题。

自古以来，中国社会就是一个注重伦理纲常的社会，对亲伦关系的保护在中国历朝的法律中都得到体现。如汉朝开始允许亲属间相互隐瞒罪行，唐律中设了“同居相隐不为罪”条文，及至明清，容隐制大体上与唐律相同，增加了妻之父母、女婿的相容隐的规定。在历朝的思想体系中是君重于亲、忠大于孝的，像偷窃这类一般性犯罪是可以互相隐瞒的，但如遇犯上作乱之类的大逆不道犯罪，那就绝对不能容许了，不但不能互隐，而且必须“大义灭亲”，不但可以告发，而且还可以杀了他。事实上，“亲亲相隐”与“大义灭亲”，同是后世封建法典的重要原则和内容。

从国际的范围来看，法律对亲伦关系在一定程度上的包容几乎是当今世界各国的普遍做法。例如：日本刑法典和日本改正刑法草案基于人伦关系的考虑，对于近亲属为了犯人而犯“隐匿犯人罪”和“隐灭证据罪”，可以免除刑罚的规定。德国刑法也有明确规定，为使近亲属免于刑罚而实施窝藏、包庇行为的，不负刑事责任。法国刑法典规定，近亲属间、夫妻之间实施窝藏、包庇行为，不受刑罚处罚。韩国刑法典也有“亲亲相隐”之规定的。此外，瑞士、意大利、我国台湾地区等都有类似规定，以体现容隐的原则和精神。

从我国现行刑法的规定来看，我国刑法对同居相隐不为罪是持否定态度的，在刑罚上也没有区别对待。这一中华法系特有的法价值理念在我国现行刑法的规定中销声匿迹，却在异域的法律园地内生根、开花、结果。对此，国内也有许多学者认为我们强调大义灭亲，实际上是片面地以国家利益为第一，以牺牲家庭亲情为代价，这是不是一种真正的公正？社会效果怎样？值得思考。陈兴良教授曾指出：“…在当前家庭仍是社会的细胞，人伦关系仍是人际关系之基础的情况下，如何对于亲属犯罪予以庇护者一律定罪处罚，恐怕不太符合当前社会的伦理道德。因此，对于同居相隐不为罪的原则在总体上我们虽然应予否定，对于刑罚适用中的伦理因素不能不加以考虑。”

刑法具有两大功能：即刑法的保护功能和刑法的保障功能。在我国，建国以来由于受“国家利益至上”的观念所支配，致使我们对刑法功能的认识产生了偏差，强调刑法的社会保护功能，却忽视了刑法的人权保障功能，把刑法视之为“刀把子”，漠视了人伦精神。就窝藏、包庇罪而言，从维护国家司法权威出发，亲属相隐应给予定罪，但从人伦精神和刑罚手段的伦理性上看，在刑罚上应与其他主体的处罚原则不同，这样做也是与世界立法发展相一致的。

尊敬的各位领导，朋友您们好，我叫，来自供电营业所，我今天演讲的题目是“立足本职工作，争创一流企业。”

众所周知，如今的电力系统已经厂、网分开，体制改革基本上完成到位，而这些变动和改革在十年前谁又曾真正意识到。以前的体制和管理模式曾经为电力企业的发展，作出过不可估量的贡献。但是，也造就了一批“电老虎”，致使社会对电力企业有种种的误解，一旦别的企业插足电力市场，“电老虎”的客源是不是会被别人吃光呢?争创一流企业不再是“有人喊狼来了”的故事重演，而是确确实实摆在我们面前的一个亟待重视和行动的事实。

当前，竞争无所不在，压力与日俱增，电力打破垄断，引入竞争，在日趋激励的竞争中，只有那些超越对手的企业，才能立于不败之地;创一流县级供电企业，以创一流为契机，实现一流电网、一流效益、一流管理、一流队伍、一流服务，使企业更具竞争力，稳定发展，长盛不衰。创一流不是一句口号，而是提高企业素质的一种途径和手段。北河供电营业所根据局创一流的工作精神，制定了适应市场、适合于开展工作的管理方式。

坚持以人为本，强化全员安全意识，为创一流营造良好的安全生产环境。安全生产是电力企业取得社会效益和经济效益的基础，也是创一流的基本条件。通过日常工作和阴天下雨在班组举行安全培训，安全警句的张贴，规范安全管理，强化责任制的落实，坚持“保人身、保电网、保设备”的原则。外线维护、营业、抄表，各种岗位的职员无论是那种性质的用工，都签订安全责任制，严格考核，要求各岗位的职工立足本职工作，找出安全隐患阻止麻痹大意、侥幸的思想根源。

以市场为导向，更新观念，搞好优质服务，树立诚信思想，严格履行各项服务承诺。既然向社会公布了服务承诺，就应当兑现，应当诚实守信，一诺千金，将承诺实实在在的落实到工作中，这是创一流的基本要求。具体体现在定期或不定期走访客户，及时了解掌握生产经营状况，提高供电可靠性，保证客户不间断用电，上门征求客户的意见，找出自己的不足，提高自身的素质。为客户报修、报装接电提供限时服务。创一流供电企业的最终目标是为了更好的服务于客户。供电营业所要求在实际工作中真心实意的为客户提供方便、快捷、优质高效的服务，尽可能的让客户花钱花的顺心，用电用的舒心。20xx年10月的一天夜间的2：30分，二分厂一福建承包商，打电话到所领导家中，急切要求去处理用电难题，于是所领导带领有关技术人员在20分钟内赶到该厂，立即对故障点进行排查、分析，在半个小时内查出问题并立即进行了处理，使该厂恢复了生产，挽回了该厂5万多元的停电损失。事后该厂老板怀着感激之情、敬佩之心，给供电所送来了一面“电力及时雨”的锦旗，并说：“我们外地人在外做点事很不容易，现在看到电力部门这么好的服务态度及这么高的业务水平，给我们带来了很大方便，我们可以放心、安心的在贵地投资办厂了”。供电所还成立了以所长为组长的特别专班，一旦有报修和报装任务，立刻赶到现场，在最短时间内完成工作，让客户都认识谷城电力的办事效率和良好的企业形象。

近年来，我所从各方面要求职工立足本职工作，搞好岗位责任制，主动接受社会监督，设立举报投诉电话，以一流电网、一流效益、一流管理、一流队伍、一流服务为目标，以更安全、更文明、更经济、更高效、更具有竞争力为宗旨，立足本职工作，争创一流供电企业。

工程名称：

本人承诺在该工程建设过程中和建筑物设计使用年限内，承担因勘察导致的工程质量事故或质量问题责任。在工程建设过程中认真履行下列职责：

1、严格遵守相关法律法规和规范标准，认真履行建设工程合同所规定的责任和义务。

2、严格按照核定的工程勘察资质等级和业务范围开展勘察业务，不超越资质等级许可的范围承揽工程，不转包或违法分包所承揽的勘察业务。

3、严格按国家强制性标准要求开展勘察工作，及时整理、核对勘察工作的原始记录，确保取样的真实性、代表性，保证勘察成果内容齐全、图表清晰、数据准确、可靠，结论建议合理，相关的签字、盖章手续齐全，勘察文件满足国家有关法律、技术标准和合同规定的要求。

4、及时解决施工过程中涉及到的勘察问题，积极参加地基验槽、基础验收、竣工验收等工作，保证签署的验收结论准确可靠，按规定提交工程质量检查报告。

5、法律法规及标准规范规定的其他质量责任。

本承诺书一式四份，一份在办理监督手续时提交质量监督机构，一份在建设工程竣工验收合格后与档案资料一并交城建档案管理部门存档，一份交建设单位，一份勘察单位留存。

勘察单位(公章)：

____年____月____日

倡议书

亲爱的家长朋友们：

野生动植物是人类的朋友，是地球大家庭的一员，是大自然的重要组成部分。秦岭是长江、黄河的分水岭，中国南北气候的分界线，绵延1600公里，孕育了中国十三个封建王朝，诞生了秦汉隋唐的绝代风华，被称为中国的脊梁，素有“中国国家公园”及“绿色基因库”的美誉，是中华文明的精神标识和中华地理的自然标识，是我国乃至世界都极为罕见的生物资源宝库，蕴藏着大量珍稀野生动植物资源。

为切实保护秦岭野生动植物资源，践行生态文明思想，蓝田县北关小学号召全体师生及家长朋友们积极行动起来，用实际行动参与绿色环保行动，关爱大秦岭，共建绿色大西安。为此，我们发出如下倡议：

一、积极学习和大力宣传《野生动物保护法》，要做生态环境和秦岭保护行动的宣传者。

二、不破坏秦岭野生动植物栖息地、原生地及其环境，不猎杀野生动物，拒绝食用野生动物，不非法采集野生植物，争做文明、守法好公民。

三、坚决制止破坏秦岭野生动植物资源的违法犯罪行为，争做保护秦岭生态环境的模范。

四、参观朱鹮、金丝猴、羚牛、大熊猫等珍稀动物时，做文明观众，不惊吓动物，不随意向动物抛洒食物。

五、自觉履行公民义务，参与全民义务植树，爱绿护绿，为野生动物营造一个安全舒适的家园。

六、如果我们捡到或发现了珍贵的野生动物，及时向居委会、学校及有关部门报告。

让我们一起努力，做一名保护野生动植物的积极宣传者;让我们积极行动起来，从我做起从小事做起，让家乡的树更绿、天更蓝、水更美，让大地处处充满生命的绿色!自觉履行公民义务，参与全民义务植树，爱绿护绿，为野生动植物营造一个安全舒适的家园。

蓝田县北关小学

20xx年4月11日

新乡市延津县魏邱乡朱寨村留守儿童问题调查报告

郑璐

【内容摘要】留守儿童问题如今已经成为了一个社会性问题。基于课题需要和我们的强烈的社会责任感，我们针对留守儿童问题在新乡市延津县魏邱乡朱寨村进行了实地的调查和走访。在当地人民,老师和政府的配合帮助下，我们的实践队员与孩子们进行了面对面的交谈和沟通,并深入到典型留守儿童家中进行家访,同时到村里和村民家中走访。通过对留守儿童个案的调查以及网上收集的关于留守儿童的原始资料，我们掌握了他们的一些共性，也对他们的家庭教育问题有了清楚的了解，并撰写出调查报告。

【关键词】基本情况、原因、问题、建议

一、调查对象的基本情况

朱寨村是一个经济相对落后，交通便利（有一条连接市区与村的主干道），以外出打工，种植业为主要经济来源的较为特殊的农村。该村有1000人左右，外出务工人员占百分之五十，留守儿童占儿童总数的百分之五十七。农民土地较少（每人约7分地），越来越多的农民工放弃了种田而选择出外谋生，因而当地留守儿童的现象十分普遍。

本次调查的目的是以留守儿童的家庭教育问题为视角考察留守儿童的生存现状，即透过留守儿童的家庭教育，折射出该地留守儿童的教育状况、生活状况、心理状况。在调查的基础上，本文分析了留守儿童的家庭教育需求，为留守儿童家庭教育问题的解决提出合理建议，以期为我们国家未来的发展和建设尽绵薄之力。

二、“留守儿童”问题产生的原因

1、农村剩余劳动力转移以及城乡二元分割的教育制度是产生“留守儿童”问题的根本原因

农村“留守儿童”问题的出现根本原因在于城乡二元结构管理带来的深层次矛盾。随着工业和第三产业的飞速发展，农村剩余劳动力大量向城镇转移，与国家鼓励农村剩余劳动力转移政策相矛盾的是我国长期以来实施的城乡分割的户籍制度和义务教育制度，进城务工农民虽然在城市工作、居住和生活，但享受的是与城市居民完全不平等的待遇。所以这样直接导致务工农民会把自己的子女留在农村，由老人看管。

2、家庭教育，最重要的为情感方面。父母与子女长时间分离，导致他们之间产生交流障碍。这是产生“留守儿童”问题的直接原因。

许多“留守儿童”在幼年时期就被迫与父母分离，他们早期无法与父母建立和谐的亲子关系，在长期与爷爷奶奶或其他亲戚生活的过程中，他们的需要、情感常常无法得到亲人的反馈，这必然对他们的亲社会行为发展产生不良影响，也易使他们产生诸多心理问题。而一些家长因为长期在外务工，对子女心生愧疚，往往通过钱、物等大量的物质满足来补偿对孩子的精神关爱，而这些孩子在花钱方面又缺乏有效的指导和监督，极易使他们产生错误的价值观而误入歧途。

三、“留守儿童”成长存在的主要问题

我们发现在调查中的留守儿童一般都具有三个基本特征：一是无人看管，缺乏监护；二是家不完整，缺少家教；三是远离父母，缺少关爱。

一是生活方面：与其他孩子相比，他们缺少父母的照顾，容易在营养状况、身体健康等方面受到影响。特别是在年幼的阶段，孩子的养育、保护显得更为重要，如果不能与自己的父母在一起生活，问题容易出得多一些。现在大部分留守儿童是由自己的亲戚或隔代老人看管，有的留守儿童甚至实际上就没有监护人。

二是心理问题：由于得到的亲情、情感和心理关怀的缺少，许多孩子缺少倾诉和寻求帮助的对象，又很少与外界接触。在调查中我们发现，这些孩子其实特别想和家人在一起，这是他们最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就与家人产生了隔膜和陌生感，内心的封闭、情感的冷漠、甚至行为的孤僻等也不同程度地存在，容易出现性格上的缺陷和心理上的障碍。

三是教育问题：在我们走访中得知，由于父母外出打工，家务劳动甚至一些农活都落在了留守儿童身上，不能保证孩子们的学习时间，学习成绩因此而有些下降。临时监护人对孩子学习的督促帮助不够、方法不当，甚至有的监护人放任自流这些孩子，最终使这些孩子产生厌学，弃学的心理。农村孩子中留守儿童的小学阶段入学率相对高一点，初中阶段则呈下降趋势。更有孩子产生只想读完初中的想法。

四是道德问题：在儿童成长过程中，家长的言传身教、潜移默化有重要的引导作用，往往会影响孩子的一生，儿童的许多行为习惯、道德素养都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及时的指点和帮助，一些错误行为和做法不能及时得到纠正，容易养成一些不好的习惯和道德品行。该地留守儿童比例达百分之57，这是一个很大的隐患。

四、解决留守儿童教育问题的建议

1、家庭方面

加强父母与孩子的沟通，尽可能多和孩子在一起，为孩子营造一个良好的生活环境，不仅是满足孩子物质上的需求，更重要的是培养孩子科学的生活习惯、正确的人生观和价值观；不要单方面看重孩子的学习成绩，更要注重孩子综合能力和素质的培养。针对农村留守儿童中单亲监护和隔代监护情况严重的问题，向家长宣传正确的教育观念，家长学校要适应形势的发展，开办临时监护人培训班来加强家庭教育指导。

2、学校方面

（1）建立健全留守儿童档案。

共3页，当前第1页123

2020年天津市流浪动物成因调查报告

在城市中，每天都有相当数量的宠物被遗弃，它们游走于居民区、公园、路边、垃圾场……过着居无定所的漂泊生活。

天津保护豢养小动物协会近日发布的一组抽样调查数据称，目前，本市流浪猫狗总数已超过200万只。

由此，一系列关乎生态环境、人身安全等不容忽视的社会问题随之产生，比如流浪动物携带病菌、影响市容、有攻击性……如今，这种现象呈现出愈演愈烈之势。管理势在必行。然而，记者调查发现，不同区域、不同街道对待流浪动物的态度却大相径庭：或科学救助、或一棒毙命、或任其发展。那么，要避免此类城市之患，流浪动物到底该何去何从?

[调查] 本市大概有多少流浪猫狗?

机构推算：或超200万只

“现在越来越多的人开始关注流浪动物，但是，天津市到底有多少流浪动物，其实大家并不清楚。”天津保护豢养小动物协会会长周冰对记者说，为了解流浪动物的生存状况和群体规模，今年初，他们组织了20多名志愿者，历时两个多月，采取抽样统计和估算相结合的方法对全市流浪动物总数进行了一次摸底。

据了解，调查人员首先抽取河北区作为样本，蹲点统计流浪猫狗较密集的地带，经核算，该区约有流浪狗12万只。“按这一数字估算红桥、南开、河东、河西这四区每区平均约有10万到12万只流浪狗，而由于和平区商业设施较多，流浪狗数量约在6万只。”周冰说，初步统计市内六区流浪狗在66万只左右。

“除了市内六区，环城四区、远郊区县、滨海新区的流浪动物总量也不在少数，随着新农村建设步伐的加快，这里很多平房拆迁，由于原住户迁入楼房，大批原本承担着看家护院职责的狗被遗弃。”周冰介绍，通过调查，这些区域至少有85万只流浪狗，这样一来，全市流浪狗总量超过150万只。而据测算，猫总量是狗的三分之一，因此，流浪猫总数约有50万只。累计推算，全市流浪猫狗总数可能超过200万只。

对于这一数字的准确性，天津农学院动物科学系繁殖科教授马文芝告诉记者，一对流浪猫狗在没有人为干预的情况下，一般出生1年后便具备生育能力，平均每年的繁殖率是一到两胎，每年2到8只左右。“以目前本市超过200万只的流浪猫狗为基数，按狗、猫3比1的比例，公母平均分布来算，除去动物疾病、死亡、无配偶机会等将近50%的概率，从理论上讲，年新增流浪动物幼崽至少在100万只左右。”马文芝说。

[分析] 哪儿来的这么多流浪猫狗?

多数“流浪儿”因人为丢弃

那么，如此多的流浪动物来自哪里呢?

采访中，记者了解到流浪动物其实多数都曾是家养宠物，之所以成了“流浪儿”，除了宠物自己走失，更多的还要归结于人为因素。

“有养宠的家庭、工厂搬迁，主人可能不想带走它们，也可能迁入的新环境不适宜养小动物，就遗弃了。还有的人想更换新品种，或是最初养宠只是一时的兴趣，后来发现这其实并不是一件容易的事儿，就不想再继续承担这份责任了。”天津保护豢养小动物协会副会长谢怡介绍说，还有的情况是宠物生病难以医治，主人就放弃了，任由它们自生自灭。当然也有因为经济条件受限，饲养者不得不忍痛割爱。

不仅如此，采访中记者还了解到，由于有些人习惯散养宠物，这就给了“有心人”可乘之机，这些人抓宠物去贩卖，如果没售出，往往将其遗弃，在一定程度上造成流浪动物数量增加。此外，无序繁殖也直接导致流浪动物规模进入恶性循环的怪圈。

在流浪猫狗泛滥的背景下，本市各区域、街道相继出招应对。不过，记者走访发现，这其中的“招法”却不尽相同。

救助组织：为流浪动物绝育

目前，本市流浪动物救助组织和社会救助团体都坚持推行给流浪动物绝育的科学救助方法。在他们看来，除了增强养宠人士对宠物的责任意识，控制流浪动物数量增长的最好办法就是绝育，而且绝育后的动物不仅患病几率减少，性情也更温顺。

“我们从XX年开始从事流浪猫狗保护和科学救助工作，关于救助流程，一般是由流浪动物第一救助人将动物送到协会，或者由专业人员到现场将其带回，然后进行体检、隔离观察、驱虫、打疫苗、绝育。”周冰说，今年初，他们还成立了救助流浪动物公益基金，基金来自宠物爱心机构和爱心人士的捐款，主要用于为流浪动物绝育。针对绝育后的动物，协会还定期举行“小保救助日”和“天津爱宠日”公益活动，为它们找新主人。“我们提倡以领养、助养的方式替代购买。”周冰告诉记者，8年来，他们已经救助了上万条流浪猫狗。

给你提醒

家门口喂流浪动物惹争议

你行善举也得顾他人

在倡议建立动物保护法规的呼声中，记者注意到，不少志愿者都提到了这样一个现象，那就是，在自家门口或小区固定地点喂养流浪动物其实是一个颇有争议的话题。支持者称：“流浪猫狗需要被关爱，投食喂水这种善举值得提倡。”而反对者说：“定点儿喂养会导致流浪猫狗成群，对小区环境构成危害”、“如果流浪猫狗伤人，谁来负责?”

其实，早在去年，在自家小区喂养流浪猫的北京市民乔女士就因这只猫抓伤邻居肖女士而吃了官司。事发当天，肖女士未拴狗链遛狗时，家狗与流浪猫展开大战，肖女士在护狗过程中用脚踹猫，并被猫抓伤。随即，肖女士向喂养这只流浪猫的乔女士提出索赔，遭拒后诉至法院。最终，法院判决乔女士赔偿肖女士医药费和交通费共计900多元。

“这个案例中，法院虽然明确了喂食流浪动物并不构成对动物的饲养或管理，但同时给爱心人士作出了法律风险警示，那就是献爱心要考虑是否会影响他人，是否会对公共环境造成潜在风险。”周冰建议，爱心人士可以考虑将流浪动物送到附近救助组织，帮助其找领养家庭，或每月支付300元左右资金进行助养。

相关链接

国外如何安置流浪动物?

国际救助方法：“抓捕—绝育—放归”

记者查阅资料发现，国际上目前最有效的救助方法是“抓捕—绝育—放归”。具体来说，救助人发现流浪猫狗，可以先观察它们是否让人接近，然后尝试给它送食物，引诱其上前，待逐渐接近后，把它们放入事先准备好的笼子。如果流浪动物警惕性较高，可以联系动物救助组织，用专业工具抓捕。接着，把动物送至宠物医院体检、接受绝育。最后，为它们寻找领养主人或放归至安全的环境中。

给宠物植入芯片

西方国家的猫狗在出售时，会被植入记录购买者资料、价格低廉的芯片。芯片植入接受动物保护协会或有关监管机关监督。一旦猫狗被遗弃，只需扫描该芯片，便可查询到主人，而主人会因遗弃动物遭受行政处罚，甚至刑事制裁。国外还有很多流浪动物收容站，专门从事流浪动物清洁、驱虫、免疫注射、做绝育手术、寻找领养。

美国和加拿大

流浪动物由民间救助组织负责收留。两国均有全国性的民间救助动物组织，经费来自政府资助和民间捐款。美国和加拿大约有7000个动物之家，每年收留1500余只流浪猫狗，其中约4%的流浪猫和16%的流浪狗能和主人重新团聚。

英国

历史悠久的防止虐待动物协会设有管理委员会和监察员，在整个英格兰和威尔士有多个分支机构。其中，监察员负责接受虐待动物投诉和调查，同时收容生病、受伤的动物。在英国，虐待动物的人将禁止饲养任何动物，而遗弃宠物将被判虐待罪。

公安机关提示：不得随意弃养犬只

事实上，对于流浪动物的治理，天津公安机关已经制定了一系列措施。市公安局治安管理总队通过日常摸查，加大对街道、里巷、社区巡查力度。同时加强宣传教育，告知养犬者不得随意弃养犬只，所养犬死亡、丢失的，养犬人应当自所养犬死亡、丢失之日起十五日内办理注销登记手续。并且针对违规养犬问题，执法人员按照《天津市养犬管理条例》，重点纠正遛犬不牵领、重点管理区饲养大型烈性犬问题。

针对自己工作中存在的突出问题，从思想境界、思想作风及工作作风等方面进行了自查，边学习、边查摆、边整改、边提高。现将自查情况做自我剖析如下：

一、存在的问题和不足

(一)政治理论基础知识薄弱

平时认为只要在政治上、行动上与党中央保持一致，积极干好本职工作就可以了，没有用正确的理论彻底改造主观世界和分析解决工作中碰到的新问题、新情况，仅凭自身了解应付工作。主要表现在政治思想上学习不够，对党和国家的一些重要精神和政策不够关心和重视，也没有认真的学习和领会，缺乏一些基本的政治素质，不善于用政治的头脑思考问题，缺乏政治敏锐性，特别是在日常工作中，认为自己只是一般同志，循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思路和方式去做开创性的工作，所以看问题和做事情比较片面，也没有站在全局的角度思考问题、解决问题，不利于自身工作的提高。

(二)工作作风还不够扎实

有时对领导安排的工作存在畏难情绪和急躁思想，对待工作有时只满足于认真完成局领导交给的任务，常常只是根据局里布置的工作，说一步走一步，开拓意识还不够。缺乏知难而上、排难而进的工作态度和果敢精神，精神状态不能很好地适应各项工作开展的要求，不能以平和的心态做好工作，还需要进一步增强事业心和责任感。

(三)业务能力还不够过硬

在工作中经常感觉到自己所掌握的业务知识的深度和广度不够，我掌握的理论知识不能很好地和业务联系起来，业务能力的提高速度跟不上工作对我们提出的新的要求。

(四)在工作中自我要求不够严格

主要表现在：有时爱岗敬业和全心全意为人民服务还做的不够。做为一名年青党员，本应通过不断努力，出色的完成工作任务而实现自身的价值，把自己的知识和年轻人的热情和高素质的服务奉献给教育、奉献给学生、奉献给学校，可是我工作中只安于做好领导交代的任务和自己份内的工作，工作不够积极主动，没有做到从更高、更深的层次思考问题。

二、存在问题的原因

1、政治理论学习不扎实。对“践行党的群众路线”缺乏深层面的理解，思想和行动跟不上时代步伐，不能做到与时俱进。

2、工作作风不扎实。认为工作只要过得去就行，没有养成好的学习习惯，学习的自觉性、主动性不强

3、对业务学习不够。业务用的着就学一点，钻的不深，没有过多过深地去研究业务，有满足于一般的思想。导致了对相关的业务知识掌握不全面，学得不扎实，工作不能得心应手，总在低工作效率中循环。

三、今后整改措施

1、加强政治理论学习，端正学风。今后在工作中更要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想等科学理论的的学习，及时学习领会党的文件精神，提高自己的政治理论修养。进一步增强纪律观念、纪律意识，增强创新意识、克服“思想僵化，不思进取”的思想;以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，以百折不饶、知难而进的勇气完成单位的各项任务。

2、自我加压，改进工作作风。不折不扣的落实省厅、市局的各项政策及局里的各项规章制度。要清醒地认识自己，全面的分析自己，合理的定位自己。

3、坚持理论联系实际，加强自身业务素质。加强业务知识的学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，灵活运用合理的方法，不断提高工作效率。

4、改造自我思想，努力提高综合素质。热爱本职工作，保持良好的工作状态，积极进取，充分发挥主观能动性，做好每一项工作。做到干一行爱一行，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同事请教。

针对以上制定的整改措施，我将在今后的生活、工作和学习中，时时予以对照检查，严格要求自己，不断完善自己。我相信，在领导和同事们的帮助下，通过自己的不懈努力，这些存在的问题一定能够在今后的工作和生活中加以克服和改进。

学校“四项”突出问题专项整治自查自纠报告

认真贯彻落实*区委纪律检查委员会和教委纪检监察关于加强执纪监督开展“四项”突出问题专项整治工作要求，结合学校教育教学实际，开展学习，自查自纠，改变干部教师的工作作风、生活作风，树立正气，开学初我校对此项工作进行了梳理总结，我们要进一步明确四项专项整治内容，继续做好整治工作。

一、坚持一岗双责，落实专项整治责任制

建立专项自查工作领导小组，校长、党支部书记为第一责任人，对专项整治工作负总责。落实《关于开展“工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮以及利用便民服务谋取不正当利益”、工作人员“‘吃拿卡要’、作风粗暴、暗箱操作、以权谋私”专项整治》、《关于开展“庸懒散” 专项整治》、《关于严禁在公务活动中赠送和接受礼品等专项整治》、《借公务之名旅游问题专项整治》、《关于加强监督执纪问责确保务实节俭做好元旦春节期间工作》四项整治，明确目标任务，认真开展“四项”突出问题专项整治自查自纠。

二、认真组织学习，深刻领会通知精神

学校在干部会、教职工大会上动员部署此项专题工作，落实文件精神，进行收受卡物的清退零持有承诺登记，加强总务重点部门和干部、班主任重点人员重点教育、管理与监督，认真梳理“四项”突出问题中涉及教育的问题或现象，采取措施，做好整改工作，确保专项整治工作不走过场，不留死角。

三、建立专项整治工作机制，改作风促发展

1、实行“领导值日”制度，根据管理工作的需要，学校制定了相关的制度及要求。每天一位领导值班，在学校门口迎接学生和教职工，放学后安全将最后一个学生送出校门，学校领导深入课堂和年级组不断增强服务意识。

2、严明教职工工作纪律，着力解决教职工纪律不严、作风不实、效能不高等问题，切实转变工作作风，进一步提高执行力，提升教育教学工作质量、工作效率和工作水平。

3、落实福利费使用方案，元旦干部教职工一起包饺子，组织退休教师座谈会，节俭文明迎新年。教师慰问关注困难职工和班主任骨干群体，为职工解决实际问题。

4、加强家校社区沟通，西中地处棚户改造区，帮助指导家长做好家庭教育是家长的迫切需要，学校通过专题家校活动感谢家长对学校工作的支持和配合，肯定了好家长的具体做法;架起了班主任与家长良性沟通的桥梁;明确了学校的办学理念，学生的培养目标。

今后，我们要坚持这次专项整治中的成果，把建立起来的机制持之以恒的落实下去，转变作风，弘扬正气，凝聚力量，办人民满意的学校。

全旗广大人民群众：

野生动物是人类的朋友，是自然生态系统的重要组成部分，是大自然赋予人类的宝贵自然资源。保护野生动物，维护自然生态平衡，不仅关系到人类的生存与发展，也是衡量一个国家、一个民族、一个城市文明进步的重要标志。

我旗是野生动物种类数量较多的地区之一，但是由于生态环境的恶化，野生动物栖息繁衍地的人为破坏，致使野生动物种类数量急剧减少及分布范围日益缩小，许多野生动物种类已处于濒临灭绝的境地。近几年，滥捕乱猎野生动物的现象屡禁不止，使得保护野生动物的相关政策、法令法规的实施与开展举步维艰。

5月1日—7日是我区设立的“爱鸟周”，与此同时，正值我旗候鸟的迁徙时节，我旗境内的呼和诺尔旅游景区、胡列也吐湿地以及莫尔格勒河两岸等地区栖息着诸多珍贵野生动物，其中包括鱼鸥、野鸭、百灵鸟、白天鹅、大雁等。为保护和拯救珍贵、濒危野生动物，确保候鸟迁徙安全，根据《中华人民共和国野生动物保护法》及《中华人民共和国自然保护区条例》的相关规定，我局将开展专项整治行动，同时希望得到广大群众的大力支持与配合。

我们再次倡议：保护野生动物是全社会共同的责任，每个单位、团体及个人都有义务和责任去保护我们所共同生活的环境，为了我们的明天更美好，请您积极行动起来，坚决与各种破坏野生动物的违法行为作斗争。并协助执法部门积极举报，根据举报信息的价值我局将采取有偿举报。

查摆四风问题自查报告模板范文

篇一：查摆四风问题自查报告范文

这次教育实践活动的主要任务聚集在作风建设上，集中解决情势主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风。“四风”题目危害极大，是严重侵害党的肌体的“毒瘤”。这次中心把解决“四风”题目作为教育实践活动的重点，捉住了要害，找准了位。从整体上看，XX部分党员干部是一支识大体、顾大局，甘于奉献、乐于吃苦、认真细致、专业严谨的队伍，特别是中心八项规定出台后，会议得到精简，“三公”开支降落，文风精益求精，行风和党风廉政建设获得了很多新成绩。但我们也要苏醒地看到，“四风”题目还是不同程度地存在，有些乃至还比较严重。通过认真分析及征求群众意见，XX部分“四风”题目主要表现在：情势主义方面，一些领导干部存在好人主义思想，不敢管理，不敢碰硬，怕得罪人，对抵制数据上弄虚作假行为态度不够果断、查处不够有力;有的领导干部工作作风不够扎实，到基层调研不深进、不细致;有些制度管理和监督检查流于情势，有的地方依然存在用文件落实文件、靠会议落实会议的现象等。官僚主义方面，个别单位对上级的重要部署执行不够有力，对“四大工程”等重大改革举措落实得不够果断，行动缓慢;有的单位工作效力不够高，一些事议而未定、推委扯皮，有的乃至不了了之、不见结果;有的单位对基层干部群众的呼声和公道诉求回应不积极，重复调查较严重，报表偏多，减轻基层负担没有真正得到很好落实等。享乐主义和奢糜之风方面，有的干部安于现状，不思进取，工作平庸，纪律涣散;有的干部工作责任心不够强，积极性不够，不能认真负责地把关，领导没有要求、没有唆使的事不主动想、不主动办;有的干部缺少创新精神和忧患意识，局限于过往的模式、习惯的做法，墨守成规，不敢突破、不愿改革;有的党员干部勤俭意识淡薄，浪费现象时有发生;极个别干部工作纪律松驰，上班时间办私事、玩游戏，等等。

这些“四风”题目固然发生在个别单位和个人，表现轻重也不尽一致，但假如我们不引发警觉、不切实加以整改，不但会严重削弱干部队伍的凝聚力战役力，还会对我们事业带来不可估计的损失。我们一定要进步对“四风”题目危害性、固执性的熟悉，通过教育实践活动，真正对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检验、大扫除，努力打造一支为民务实清廉的队伍，切实提升XX部分执行力，切实提高工作效能。

党员干部认真对比“四风”教育活动的具体要求，查摆了自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的题目，从世界观、人生观、价值观上作自我解剖，找出了本身存在的突出题目，分析了思想本源，提出今后的努力方向和整改措施。党员之间展开了坦诚的批评与自我批评，相互帮助找题目、提建议，构成了团结议事，共谋发展，共同进步的和谐、民主的氛围。

下一步整改措施:

一、严纪律，树责任之风。制定完善了《考勤制度》、《值班制度》、《请销假制度》等一系列规章制度。本着“用制度管人，用制度管事”的原则，要求机关工作职员严格执行。

二、抓工作，树务实之风。责任到人，规范管理，在做好各项专业报表的同时，确保数据质量的基础上，积极做好信息工作。对各项工作要早思考、早研究、早谋划，梳理并明确全年工作任务。

三、重学习，树创新之风。采取“写”“看”的结合方式，向书本学习、向世界学习的学习模式，不断增强机关工作职员的学习意识。

四、优服务，树和谐之风。服务全县经济社会发展大局，进一步优化工作流程，践行“热情、专心、耐心”的服务工作理念。

一、大兴学习之风，继续坚持和推动“党员三会一课”制度，进步党员干部的文化知识素养和科学理论水平，牢固建立毕生学习理念。二、切实转变作风，密切联系群众，要求每位党员都要沉下身子，做到“来到田间地头，坐到百姓炕头，群众放在心头”。三、延续加强党风廉政建设，所有党员逐日都要“照照镜子、整整衣冠、洗洗身子”，营建干部清廉良好生态环境。四、增强责任意识，狠抓数据质量，务实工作，努力进步服务水平，为社会各级提供科学、正确的数据和调查报告。

篇二：查摆四风问题自查报告范文

根据局党委的安排部署，对照局党委《关于在全系统党组织和党员干部中深入开展“讲正气、树新风”暨“一创双优”集中教育活动的实施意见》的要求，我处严格按照市委和局党委的统一部署，扎实开展每一阶段活动，从4月22日转入第二阶段以来，始终坚持“立足教育提高、采取工学相结合、重在推动工作”的思路，对照“思想认识上有新提高、工作作风上有新转变、工作业绩上有新起色”的要求，深入调查研究，认真查找问题，现将自查报告情况汇报如下：

一、存在的主要问题

(一)理论学习抓得不紧。我处虽然制定了理论学习制度，但由于当前就业再就业工作的繁忙、任务重，存有对理论学习重视不够的现象，学习制度没有得到很好的坚持和落实。有时还存在着政治学习耽误工作、多学政治理论还不如多做实际工作的思想，更多的时间强调工作忙，为忙于事务性的工作而放松了学习，尤其是政治理论学习抓得不紧，不能有计划、有针对性和系统的学习一些理论知识，即使在政治学习时间，也只满足于读读文件、念念报纸等形式，对理论知识没有进行深刻的思考和研究。

(二)工作作风不够扎实。一是班子成员之间思想交流不够。往往只着重抓业务工作，业务工作是硬指标、硬任务，抓得紧、力度大，而组织开展互相批评和自我批评活动较少，班子成员之间缺乏交流和沟通。二是管理不够严格。虽然制定了各项规章制度，但仍有些职工不能够认真执行，甚至存有“你有政策、我有对策”，阳奉阴违，另搞一套，致使单位各项规章制度执行不力。

(三)对干部职工的教育和管理力度不够。由于没有狠抓干部队伍的思想教育和素质教育，导致有些干部服务态度不好，服务质量不高，服务意识不强。个别干部身上有纪律松懈、作风不扎实、工作不严谨、态度不谦虚等现象。二是班子成员和职工的思想交流不够，满足于听工作汇报，没有从根本上掌握职工的思想动态，开展谈心交流活动不够。

(四)工作中创新意识不强。具体工作中，不能坚持始终如一地用邓小平理论和“三个代表”来指导，不能很好地将理论和实际结合在一起，平时忙于应付上级部门交给的工作任务，没有很好地研究新的历史条件下，养护体制改革所面临的新情况、新问题，尤其是对当前的养护工作所面临的实际情况没有进行很好的探索和研究，有些薄弱环节没有得到很好地加强。

(五)深入基层不够。在工作中由于忙于事务，参加会议多，听汇报多，抓活动多，而深入基层少，联系实际少，致使有些工作难以做到有的放矢，出现了偏差。在下基层调研时，也往往是来去匆匆，看事先准备的典型现场多，使调研变成了检查或视察。由于对基层的情况了解不透，尤其是对农村基层转移就业工作了解不全面。

二、问题产生的原因：

形成上述问题的原因很多，既有社会大环境的客观因素，也有自身的主观因素。经过认真查找、剖析，我认为，这些问题反映了我处在解放思想、转变观念、提高效能方面存在着不足，同时也反映了我处领导班子在自身建设和单位干部队伍建设上存在着差距。

(一)对马列主义、毛泽东思想，尤其是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习不够，掌握不够。总的来说，我处还是比较注重加强学习和武装思想的，其理论修养、知识结构和工作水平基本能够适应新时期就业再就业工作的要求。但由于工学矛盾处理得不够好，学习制度不健全，学工结合得不够紧密，在有限的学习时间内，零星学得多，系统学习少，政策学得多、理论学得少，联系工作学得多，联系思想学习少，对邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系全面理解和掌握不够，往往满足于一知半解，不能真正的入脑入心。这就致使我们不能很好地运用辩证的、全面的、联系的、发展的眼光去看待和处理问题，从而影响了我们分析情况、驾驭局面的能力，造成了工作中存在的主观主义、片面性和简单化的倾向。

(二)规章制度不够健全。我们的制度条文规定虽然不少，但有些制度在某些方面还比较笼统、抽象，或者说界限不具体、不明晰、缺乏可操作性，特别是对实行程序缺乏系统、严密的规定。与此相应的监督制度也不健全，对于一些违反制度的职工批评和教育不到位，有时存有畏难情绪。

(三)主观世界自觉改造不够。由于当前的养护体制改革工作任务繁重，终日埋头工作，常常陷入事务主义的圈子，放松了单位对政治理论学习的督促，使单位人员不能真正牢固地树立正确的世界观、人生观和价值观，加强党性修养和党性锻炼不够，陶冶革命情操和提高精神境界不够，开展领导之间谈心不够，不同程度地存在着忽视和放松主观世界自觉改造的倾向，理想信念淡化，在坚持群众观点、群众路线方面，没能很好地摆正与人民群众的关系，为人民服务意识淡化，不能真正了解群众的呼声，倾听群众的意见， 集中群众的智慧，由于提高为人民服务本领的愿望不够强烈，导致理论功底不强，业务知识不精。总之，主观世界自觉改造不够，是问题产生的深层次原因。

(四)开拓意识不强，敬业精神不够。在公路养护工作中，由于习惯于用传统的思维方式来对待工作中所遇到的一些矛盾，用传统的工作方法来处理在新的历史条件下所面临的新情况、新问题，而没有能够自觉地开拓进取，努力创新，提高决策水平和工作效率，同时，由于工作作风有飘浮现象，欠缺踏实，敬业精神不够，有些工作认真准备的程度不够，时间、精力投入的数量不够，思想重视程度不够，一些工作缺乏创新，从而使我处的养护工作仍然存在一些薄弱环节，养护事业的发展还有待于进一步加强。

三、初步整改意见：

在这次主题实践活动过程中，按照自己找、别人帮、上级点的原则，我处将收到的意见和建议进行了归纳汇总，对于好的意见和建议，我们将虚心接受，并以此作为加强我处自身建设、转变工作作风的难得机遇，进一步结合我处公路养护工作的实际，认真抓好整改。当前主要从以下几个方面入手：

(一)加强学习，提高领导班子和单位干部队伍的综合素质。要深入学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习中央有关文件精神，吃透理论精髓，坚定社会主义、共产主义的理想信念，坚定不移地在政治上、思想上与党中央保持高度一致，不断提高自身素质，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策。同时，要注重公路养护知识的学习。在体制转轨、经济转型的过程中，养护体制改革工作面临着许多前所未有的新情况、新问题，这就要求我们公路行业的领导干部不断探索新形势下养护体制改革的新规律、新特点，丰富专业知识，提高业务水平，努力成为公路养护的行家里手，进一步巩固我市“养护改革示范市”的地位。

(二)强化班子协作，增强集体凝聚力。要拓宽领导班子成员之间的交流与沟通渠道，通过谈心，交换意见，相互敞开心扉，营造一种和谐气氛，建立同志间的相互尊重、相互信任、相互理解的工作协作关系。要建立和带头遵守有关规章制度。凡大事、涉及面上的事情，坚持在领导班子会议上通报并研究决定。要认真落实局长办公会、党支部会、业务例会等制度。

(三)坚持民主集中制的原则，提高决策水平。民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度，是规范、约束领导干部正确行使权力的重要保证。坚持重大问题决策、重要人事任免等重大事项按会议制度的要求集体研究决定，防止个别协商代替会议研究或相互通气代替组织决定。要把遵守民主集中制原则，提高到党的根本组织纪律的高度来认识，严格做到遵守党章规定的“四个服从”。要认真贯彻民主与集中相结合的组织制度、领导制度和工作制度，正确认识和处理上级与下级、个人与组织、增强单位全体同志团结。要充分发挥支委会的作用，坚持集体领导、集体决策、民主决策、科学决策，尊重基层同志的合理化建议，认真开展批评和自我批评，做到解放思想和实事求是的统一，敢想敢闯与从实际出发、按客观规律办事的统一，增强我处的整体合力。

(四)切实增强宗旨观念，坚决依靠群众、服务群众。要加强权力修养，牢固树立群众观点，增强为人民服务的宗旨观念，牢固树立正确的权力观，严格按照党的领导原则行使权力，为人民掌好权，用好权。要建立健全深入基层的工作制度，定期开展调查研究，了解困难就业人员的思想状况，关心他们的疾苦，帮助他们解决一些实际困难，在全心全意为人民服务的过程中，勤政为民，脚踏实地，努力实现自身的价值。

(五)严格自律，大力反腐倡廉。要扎实开展“讲正气、树新风”暨“一创双优”集中教育活动，加强世界观的改造，坚定共产主义的理想和信念，经得起权利的考验、改革开放的考验和社会主义市场经济的考验，切实提高修养水平，切实提高自我约束能力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等形形色色的腐朽思想的侵蚀，筑起牢固的拒腐防变的思想道德防线，切实加强党性修养和党性锻炼，时刻牢记反腐倡廉、勤政廉政是党员领导干部的立身之基，处事之本。要健全党内生活制度，认真落实党风廉政建设责任制。要坚决制止奢侈浪费现象，狠刹不正之风，做克己奉公、反腐倡廉的表率，带领我处全体干部职工全力以赴，努力拼搏，推动我市公路养护事业更加蓬勃的发展。

中国有句俗话：“民以食为天，食以安为先。”食品卫生安全不仅关系到千家万户的人身安危和国计民生，而且关系到党和政府的形象。正因为食品安全在社会管理中有着特殊地位，直接关系到人民的身体健康，解决食品安全问题，就是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。可以说，保障食品安全是当前维护乐清市社会政治稳定大局的迫切需要!

众所周知，近10多年来发生在我国的“苏丹红”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“地沟油”、“毒豆芽”、“染色馒头”、“毒大米”、“黑烤鸭”、“酸奶”、“塑化剂”等事件影响极坏，引起人民群众的普遍担忧。食品安全已经提到亟待解决的仪事日程之上，竞管各级人民政府做出了种种努力，而食品安全的危害至今无法根除。由于食品安全问题涉及面广，千头万绪，加之政府缺乏一个较全面的行之有效的长效机制，各部门职责、权限划分不清楚，往往使得有的问题陷入了都管也都不管的境地，使得很多食品卫生的违法甚至犯罪行为的势头不能得到有效地遏制，食品卫生安全也成为当前公众最为关心的热点问题之一。联想到我们乐清市的一些“农家乐餐馆”、“无证排档铺”、“学校周边的小摊小贩”、“街头巷尾的烧烤经营”、“隐藏在乡村角落的有毒有害食品加工黑作坊、黑窝点”、和“一些从事违法食品生产、销售、仓储、餐饮活动”等都具有严重的食品安全隐患。长此以往，不仅威胁我市人民群众的身体健康和生命安全，也将严重损害政府声誉、法制尊严和人们对社会诚信、道德建设的信心。

据我了解，近年来竞管市委市政府相继出台了与食品安全相关的许多法规章程，初步构建了我市食品安全保障的法制体系，促进了食品安全保障的法制化水平，然而，这些法规章程的制定与实施，并没有从根本上解决我市的食品安全问题。这主要是由多方面的因素造成的：一是监管方面存在漏洞，尤其是分片分段监管、多部门监管的状况，不仅造成监管不到位，而且在执法过程中存在着交叉和空白地带;二是生产经营方面存在漏洞，有的食品生产经营者为追求利润，违背法律和道德，随意添加和滥用食品添加剂等有害物质，而政府部门对此监管不力，在一定程度上纵容了食品卫生安全方面的违法行为;三是消费者缺乏食品卫生安全意识，不少消费者贪图小便宜，致使不法食品制造商有机可乘，不安全、不卫生食品具备生存空间;四是执法力度不够，不排除少数执法者不作为、乱作为、随意执法甚至腐败现象，严重干扰了维护食品安全工作的正常开展。

鉴于我市存在以上食品安全隐患的实际情况，我建议：

一、认真整治食品生产环节。坚决取缔无证、无照生产加工食品的行为，加强对食品生产环节的监管和检查，建立相应的追溯制度。

二、加强食品卫生安全监测。改革和健全合理有效的食品安全卫生监控体系，明确责任，消除监管空白地带。

三、市、镇(街道)要构建食品卫生安全评估评价体系和食品安全信息体系，进一步完善食品安全的相关标准和相关认证。

四、市主流媒体要加大食品安全卫生的宣传力度。大力普及食品卫生安全知识，努力做到在全市各个领域形成重视食品卫生安全的浓厚氛围。

五、市执法部门要严格执法。对于不作为、乱作为、随意执法、贪赃枉法的行为要及时进行严厉的打击。要加大对违法、犯罪行为人的处罚、打击力度，建立严格的追究制度，发现一起重罚一起，罚到再也不敢做违法的事情。同时建立严格有效的预防和监督机制，从源头上防止食品安全事故的发生。

六、市、镇(街道)要强化社会诚信体系建设。食品卫生安全问题根本上是社会诚信问题。因此，要以“抓两头、提中间”(即抓标杆示范，抓失信打击，提升中间企业群体的诚信水平)为思路，加大诚信体系建设力度;要让诚信教育进家庭、进学校、进企业、进社区，在全社会形成重法治、讲诚信、守秩序的良好氛围;建立生产经营者诚信信息平台，提高失信成本，建立实施“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业、个人，在银行贷款、建设用地、供水供电等方面形成围追堵截之势;对列入“黑名单”的企业主和个体工商户，采取强硬的治裁措施严禁再次从事食品生产经营;要加大对失信、违法等行为的曝光力度，遏制破坏食品安全的违法犯罪行为。

总之，食品卫生安全关系千家万户，是一项群众性和政策性都很强的系统工程，应动员全市人民共同参与。政府要有步骤地组织食品卫生安全宣传活动进社区、进乡村、进企业、进学校，在每个镇(街道)、社区、乡村，设置专兼职食品安全信息员。各镇(街道)成立食品安全咨询投诉和救援中心，开通举报热线，对举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动的有功人员实行奖励，负责受理有关食品安全的咨询、投诉和应急救援工作，健全食品卫生安全监督网络，充分发挥社区和乡村食品卫生安全协管员和信息员的耳目和帮手作用。只有各级政府高度重视，全市人民积极参与，食品卫生安全才有保障，平安乐清才会稳定。

关于农村留守儿童心理问题调查报告

一、调查背景

大学生的“三下乡”社会实践活动涉及面广，内容丰富，为大学生了解中国国情开启了一扇窗口，密切了高等教育与新农村建设的关系，有益于高教体系建立针对性和切合实际的促进新农村建设的策略和途径。

二 、农村留守儿童心理问题表现及成因

随着我国工业化、城市化进程的不断推进，广大农民纷纷进城务工就业，随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，农村留守儿童心理健康问题便是其中一个。留守儿童大多存在自卑、不自信、自闭、叛逆、压抑、孤僻等心理问题，这主要是由以下几个方面的因素造成的：

1. 成长背景复杂。农村留守儿童大多家庭经济条件比较差，尤其是生活在相对偏远的农村的孩子。由于他们的父母大多或离异，或离世，或因经济困难常年在外打工，他们一般由爷爷奶奶或其他长辈抚养，导致他们缺少父爱母爱，也常常受到他人的嘲笑，所以他们更懂得世态炎凉，这类孩子内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，易产生自卑、自控能力不强、意志力薄弱、戒备能力强等不良心理。

2. 文化背景差异大。很多父母希望自己的孩子接受更好的教育，于是他们便把孩子接到所在城市上学，但这类孩子是介于城市和农村这两个群体之间的一个特殊群体，他们的文化基础较差，无法在短时间内适应生活,不同的口音、不同的教材、不同的教学进度以及不同的教学方式使得他们的成绩较本地孩子差，受到来自本地孩子的歧视，让他们承受着一定的心理压力。主要表现为两个方面:一是没有学习热情,缺乏成就感,情绪不稳定,如忍受性低、孤独感强等;二是缺乏团体归属感,易产生不良情绪如反抗倾向、被压迫感等。同时, 农民工子女还普遍存在自信心不足、自我评价偏低、自卑、自闭、压抑等心理特征。这些原因导致流动儿童产生厌学态度。

3. 监护人监护不到位。由于父母本身文化素质低，不在身边，留守儿童的临时监护人又大多年老体弱，文化素质也不行，“天高皇帝远”，在这样的背景下，他们仿佛脱了缰的野马，没人管，不会管，或者管不了。对于后来被父母接到所在城市一起生活的孩子来说，父母工作大多不稳定,他们的居住场所也不固定,而且出于经济上的考虑,租住房往往都是在环境较差、出行不便、租金低廉的地方。为了改变现状，父母每天早出晚归，回到家里就显得非常的疲惫，对于孩子身上出现的一些不好的问题，他们根本就没了心情与孩子进行思想上的交流和沟通，不是责骂就是打，这样一来,孩子就没有一种家的归属感，言行上就会出现叛逆的表现。

4. 学校教育和家庭教育脱节。留守儿童的父母因为常年在外打工，居无定所，学校和家长很难建立固定的联系方式。导致学校无法及时将孩子表现出的一些问题反馈给父母，父母也不能够及时的给予纠正。对于孩子的一些错误言行，临时监护人凭着“人家的孩子不好管”的心理，对其说两句便听之任之，是为“管不了”。

5. 缺少存在感。留守儿童从某种程度上来说是“被遗忘”的一类群体，除了物质的缺失，他们还普遍感觉缺少爱，缺少被关心关注，没有存在感。因此他们往往会表现出一幅无所谓、不可一世的态度，或者采取一些乖张或过激行为来引人注意，证明自己的存在，获取心里的存在感、充实感。而且，他们的那些乖张过激行为往往是威胁社会稳定的隐患，一些行为甚至已经造成了不良后果。

三、调查问题建议

农村留守儿童心理健康问题不仅关乎对留守儿童负责，更是对国家、社会的长期稳定和长远发展负责，因此全社会应该一起来关注农村留守儿童心理健康,让所有的留守儿童都能够在共同的蓝天下一起成长。

1.继续关注“三农”，发展农村经济，增加农民收入。农村之所以存在大量留守儿童，一个主要原因就是他们的父母因家庭经济困难而不得不外出打工，以争取改善家庭经济拮据的状况。留守儿童也常常因为家境贫寒和缺少父母的爱而遭到耻笑，感到自卑。所以，大力发展农村经济，增加农民收入，使父母尽量在家打工，给出更多的时间照顾孩子，是解决农村留守儿童心理健康问题的一个重要举措。

2.关心贫困农民工子女，进一步完善义务教育管理体制，切实保障其完成义务教育。很多留守儿童或因为经济原因，或因为自身心理原因，往往在义务教育还未进行完就已经辍学，过早踏入社会。帮助留守儿童完成义务教育，不但能增加他们的知识量，而且学校还能在心理上给予他们更多正确的引导和关心，帮助他们树立正确的世界观、人生观，从而减少他们步入歧途的机会。对此，我们可以采取以下措施：一，采取“减、免、捐”等措施，通过多种方式多种渠道筹措资金，帮助贫困农民工子女完成义务教育。二，对进城务工人员中贫困家庭子女入学，在接受政府、学校及个人资助时与本地学生同等对待。对家庭确有困难的学生，学校要采取多种措施，筹措经费。三，利用好“希望工程”、教育基金会和个人捐助等渠道，资助贫困农民工子女完成学业。四，学校定期进行家访，加强学习教育和家庭教育的联系，了解更多学生情况，并给不重视孩子教育的父母或其他监护人做思想工作，减少孩子辍学失学率。

3.父母应加强与留守儿童的思想沟通，尽量抽空回家见见孩子。父母打工再辛苦，最终目的都是为了孩子，为了家庭的幸福，而幸福与否与物质的增加并不一定成正比，有了丰富的物质但缺乏精神的满足，那算不得幸福。所以，孩子的父母，除了给予孩子物质的同时还要给予他们精神的慰藉。与孩子进行思想上的交流和沟通，在很大程度上是给予他们他们心灵的安慰。现代社会不是古代，天远地远的距离都可以通过电话拉得很近，父母在远处若能常常打电话了解他们的烦恼，听他们的故事，从中及时发现并纠正他们的错误思想和言行，让他们感觉到父母虽然再远方，却仿若在身边一样的关注着自己。再时间允许的情况下，不要舍不得那几个路费，衡量一下究竟是钱重要还是孩子重要，常回家看看孩子，增加亲子关系。

4.鼓励社会各界人士给予留守儿童更多的关心、关注。没有谁愿意被人遗忘，如果愿望“被遗忘”，只能说明他是害怕人家记不得自己，所以告诉自己要遗忘。留守儿童大多有这样的心理，他们缺爱，没有存在感，或者觉得自己的存在是多余的，所以渴望他人(尤其是亲人、朋友记得自己)关心、关注自己，但他们害怕，害怕被忽视，被当成自己隐形人!如果感觉到被亲人、朋友忽视了，他们会很受伤，如果他们确实是这样，社会各界的你们请一定要看见他们!不要忽视他们!给予他们除了物质更有精神上的关照顾。

5.组织留守儿童参加丰富多彩的文娱活动。组织各种各样的文娱活动，不论是竞赛性质的还是游戏性质的，只要给他们一个展现自己的舞台，他们便会跳出最美的舞蹈。很多留守儿童都有自闭的心理问题，除了通过与他们进行思想上的沟通可以打开他们的心扉外，我想丰富的集体活动是另一个最有效的方法。在活动过程中，对他们心里或多或少都会有一定的触动，并逐渐形成集体归属感，让他们在这个窗口获得心里的满足。

关注儿童的心理成长是社会发展的必要条件。

市国资委：

根据我市行政区划调整方案和绍市委发【20xx】71号《关于孙端镇、陶堰镇、富盛镇三镇划转有关政策的通知》，孙端镇、陶堰镇、富盛镇等三镇的供排水管理职能和所涉资产成建制划转我公司。根据《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》的规定，现就有关问题请示如下：

一、基本情况

1、供水。绍兴县水务集团有限公司(国有独资公司，以下简称“县水务”)所属绍兴县供水有限公司(国有全资公司，以下简称“县供水”)管辖的 “三镇”供水资产原值75761952.98元，净值50166148.26元，主要内容包括供水管网、房产、三个镇的相关支线等(详见附件)，以上资产形成的负债2500万元由我公司所属绍兴市自来水有限公司(国有全资公司)承担，该款项在20xx年度支付1000万元，余款在20xx年底前一次性付清。

2、排水。县水务所属绍兴县排水管理有限公司(国有全资公司，以下简称“县排水”)管辖的 “三镇”排水资产原值1647158.01元，净值1053674.73元，主要内容包括排水泵站设备设施、污水收集管线等(详见附件)。另有两项资产，其中一项为在建排水工程，概算总价4657.8万元，按绍县政办发【20xx】17号文件精神，县排水承担40%，现转由我公司所属绍兴市排水管理有限公司(为国有全资公司，以下简称“市排水”)承担(以概算总价的80%为基价，按承担比例计1490.5万元)，在建工程继续由县排水实施，待工程竣工验收后移交市排水;另一项为原由县排水公司代管的孙端镇泵站，原值834万元，产权属孙端镇政府，相关管理权同时移交市排水。

二、实施情况

我公司按照市委、市政府相关文件要求，已与绍兴县水务集团就移交事宜达成一致意见，相关方案通过公司党政联席会议审议，并于20xx年11月底就相关资产、人员、经营管理职能等问题进行了移交，但资产财务账目尚未分割。

根据相关规定，以上方案提请审核。

当否，请批示。

绍兴市水务集团有限公司

20xx年1月8日

：

听说过树虎的故事吗?人们用胶水先粘住一只树虎，然后借助他们善良的本质，引来更多皮毛昂贵的树虎。这对世界的霸主----人类可谓是极大的耻辱!

从小，我就是和小狗一起长大的，因为狗是人类最忠诚的朋友。我和奶奶在一起时常常看见奶奶无缘无故的踢小狗，每当这时，我都会对奶奶大吼大叫：“奶奶你怎么能踢小狗呢?”可奶奶又怎么能听得进去呢?看着这只可怜兮兮的小狗，我不禁鼻子一酸：因为我们是人类就能在地球是为所欲为了吗?难道小狗就没有尊严吗?对那些自以为是的人类，我无可奉告!动物是人类最忠诚的朋友啊!

只能够到蛇为什么会咬人吗?知道猫为什么会抓人吗?不是因为这是他们的本质，而是因为它们怕人类，怕那些残忍的恶魔!不要再欺负弱小了，让我们一起保护动物吧!

审理劳动争议案件中的几个问题及相关规定综述

一、临时工     1995年1月1日劳动法实施后，“过去意义上相对于正式工而言的临时工名称已经不复存在。用人单位如在临时性岗位上用工，应当与劳动者签订劳动合同并依法为其建立各种社会保险，使其享有有关的福利待遇，但在劳动合同期限上可以有所区别”（劳动部办公厅《对〈关于临时工等问题的请示〉的复函》，劳办发〔1996〕238号）。XX年10月，在清理行政法规时，即宣布《全民所有制企业临时工管理暂行规定》失效，理由是“调整对象已消失”。 “用人单位在临时性和常年性工作岗位上的用工，无论是城镇职工，还是经批准使用的农村劳动力或外地城镇职工，都必须订立劳动合同，参加各种保险。在临时性工作岗位的用工，可以订立以完成一定的工作为期限的劳动合同，也可订立一年以内的短期劳动合同”（江苏省劳动厅《当前劳动关系调整若干问题的处理意见》第10条，苏劳〔1998〕4号）。 “对于在本企业连续工作已满XX年的临时工，续订劳动合同时，也应当按照《劳动法》的规定，如果本人要求，应当订立无固定期限的劳动合同，并在劳动合同中明确其工资、保险福利待遇。用人单位及其本人应当按照国家规定缴纳社会保险费用，并享受有关保险福利待遇”（劳动部办公厅《对〈关于实行劳动合同制度若干问题的请示〉的复函》第一条，劳办发〔1997〕88号）。     二、事实劳动关系    我国承认事实上的劳动关系。 “中国境内的企业、个体经济组织与劳动者之间，只要形成劳动关系，即劳动者事实上已成为企业、个体经济组织的成员，并为其提供有偿劳动，适用劳动法”（劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第2条，劳部发〔1995〕309号）。“下列纠纷属于《劳动法》第二条规定的劳动争议：……（二）劳动者与用人单位没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷”（最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条，法释（）14号）。“法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立”（《中华人民共和国合同法》第三十六条）。 “用人单位与劳动者之间形成了事实劳动关系，而用人单位故意拖延不订立劳动合同，劳动行政部门应予以纠正。用人单位因此给劳动者造成损害的，应按劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》（劳部发〔1995〕223号）的规定进行赔偿” （劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第17条，劳部发〔1995〕309号）。 对事实劳动关系中发生的劳动争议，“按以下原则处理：（1）双方同意维持劳动关系的，用人单位应与劳动者协商补签劳动合同，补办社会保险手续；（2）一方不同意维持劳动关系的，如属于劳动者不愿签订劳动合同，劳动关系应予解除，用人单位可以不支付劳动者经济补偿；如属于用人单位拒签劳动合同，用人单位应按规定支付劳动者经济补偿金；（3）用人单位或劳动者不具备签订劳动合同条件的，事实劳动关系应予解除，建议有关部门予以查处。由于用人单位的原因形成事实劳动关系，对劳动者造成损害的，应裁决用人单位给予劳动者相应赔偿；（4）劳动合同期满后企业与职工未办理终止或续订劳动合同手续，形成事实劳动关系，由此而引发的劳动争议，仲裁委员会可参照原劳动合同约定的劳动权利义务内容进行处理。用人单位不得解除劳动关系或终止原劳动合同，双方应协商补办劳动合同续订手续。经协商不能就续订劳动合同达成一致意见的，可以裁决解除劳动关系，由企业支付劳动者经济补偿金”（ 江苏省劳动厅等《关于目前劳动争议仲裁工作若干问题的处理意见》第8、9条，苏劳〔1998〕49号）。 “劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持” （最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款，法释（）14号）。 可见，对于用人单位和劳动者在已形成事实上的劳动关系期间的有关劳动权利和义务，国家予以同等保护，如用人单位应当为劳动者办理基本养老保险等，但是，毕竟事实劳动关系不符合现行法关于建立劳动关系的形式要件的规定，故当双方当事人就是否延续这种劳动关系发生争议时，一般对延续请求不予支持。前列司法解释和行政规范性文件在处理这一问题上，做法有细微差别，但并不矛盾，后者更有利于保护劳动者，因此在理解司法解释条文时可以扩充其涵义，即：一方提出终止劳动关系，经调解双方就续订劳动合同不能达成一致意见的，应当支持。 三、城镇基本养老保险 城镇基本养老保险包括企业、个体经济组织和机关事业单位三块，目前，公务员及类似的国家公职人员尚没有实行养老保险制度。 1、历史脉络：我国自1991年6月开始城镇职工养老制度改革（《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，国发〔1991〕33号），主要适用面为“全民所有制企业。城镇集体所有制企业可以参照执行；对外商投资企业中方职工、城镇私营企业职工和个体劳动者，也要逐步建立养老保险制度”（第十一条），经过1995年的深化改革，1997年7月16日建立了统一的企业职工基本养老保险制度（《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，国发〔1997〕26号），但此时仍处于“要逐步扩大到城镇所有企业及其职工”阶段，1999年1月22日颁布《社会保险费征缴暂行条例》，确立了强制征收基本养老保险费的制度，并将基本养老保险覆盖面扩大到城镇各种类型的企业及其职工。这里的“职工”，没有区分非农或农业户口。城镇个体工商户及其雇工是否实行基本养老保险制度，由各省自行决定。 江苏省自1996年1月1日开始对城镇企业实施统一的基本养老保险制度，建立职工基本养老保险个人帐户，1999年8月后将该保险扩展适用于城镇个体工商户及其雇工（江苏省劳动厅等《关于城镇个体工商户参加基本养老保险若干问题的意见》，苏劳险〔1999〕25号）。但是，包括基本养老保险在内的社会保险工作，仍存在着非公有制企业参保率低、保险覆盖面不全、欠费严重等问题，XX年7月以后，南京市加

强了社会保险扩面征缴工作，强调“凡本市行政区域内的各类用人单位及其职工，不分单位所有制性质、不分职工户籍性质和从业形态都应按规定参加社会保险，对在规定限期内未参保的单位，实行社会保险费预征”（南京市政府《关于进一步做好全市社会保险扩面征缴工作的通知》第五条，宁政发〔〕172号），为此，市劳动保障职能部门先后发布了《关于对未依法参加社会保险的单位预征社会保险费有关问题的通知》（宁劳社征〔〕4号）和《关于外来人员参加社会保险有关问题的通知》（宁劳社征〔〕10号），前者进一步强化了强制征缴力度，后者扩大了参保面。外来人员，是指用人单位使用的农业户口的从业人员，从XX年7月1日起参加我市的城镇基本养老保险。 2、作为劳动权利义务的法律依据：劳动法中未明确规定用人单位为劳动者办理基本养老保险是其法定义务，该法第七十条只是原则性的提到“国家建立社会保险制度”，但早在1986年10月1日，“国家对劳动合同制工人退休养老实行社会保险制度。退休养老基金的来源，由企业和劳动合同制工人缴纳”（ 《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第二十条，国发〔1986〕77号，现已废止），对企业从城镇招用的临时工和从农村招用的农民合同工，也实行了社会养老保险制度（《全民所有制企业临时工管理暂行规定》第八条，现已废止；和《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》第二十五条），其中，农民轮换工实行回乡生活补助金制度。在江苏省，1996年1月3日制定并实施的《江苏省城镇企业职工养老保险规定》中明确规定：“职工享有参加养老保险并依法享受养老保险待遇的权利。企业和职工必须依法参加基本养老保险，履行缴费的义务”（第五条），“企业必须按照规定到当地经办机构办理企业职工的养老保险手续”（第八条），企业未依法办理社会保险登记手续的，由劳动保险行政部门责令限期改正，并视情节处以罚款。 3、缴费：实行国家、企业、个人三方共同负担的原则，和强制全额征缴制度。 个人交纳8％，单位交纳13％（外来人员为：个人交8％，单位交14％），两项合计为职工本人缴费工资基数的11％，记入个人帐户（南京市政府《南京市城镇企业职工养老保险实施意见》第5、10条，宁政发〔1998〕269号）。城镇企业或城镇个体工商户招用离退休人员的，发给离退休人员的劳动报酬纳入用人单位的缴费基数，但离退休人员本人不缴纳养老保险费（江苏省劳动厅《关于扩大城镇企业职工基本养老保险覆盖面若干问题的意见》第六条，苏劳险〔1999〕27号）。 1999年1月22日国家实行由税务或社会保险经办机关强制征收社会保险费后，还存在着差额缴拔的结算方式，自XX年10月1日起全部改为全额征缴（劳动和社会保障部《关于加快实行养老金社会化发放的通知》第四条，劳社部发〔〕9号）。 通常，用人单位是缴费义务人和代扣代缴义务人，“每月5日前向社会保险经办机构办理缴费申报”。企业逾期不缴纳的，强制征缴，加收滞纳金2‰（劳动和社会保障部《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》，劳社部令〔1999〕2号）。 4、补缴：允许补缴基本养老保险费。 已参加基本养老保险、办理保险登记手续的用人单位和职工，因某种原因欠缴养老保险费用的，应按规定补缴（江苏省劳动厅《关于城镇企业职工养老保险若干问题的处理意见》第三条，苏劳险〔1996〕9号），“凡不按时办理补缴手续的单位，也可对其实行社会保险费预征”（ 南京市劳动和社会保障局《关于对未依法参加社会保险的单位预征社会保险费有关问题的通知》第五条，宁劳社征〔〕4号）；并且，只有补足欠缴的保险费用后，职工才能享受基本养老保险待遇。“参保人员到达法定退休年龄时，其在职或从事社会劳动期间单位和个人欠缴或未按规定足额缴纳基本养老保险费的，应在补缴基本养老保险费和依法缴纳滞纳金之后，再按规定享受养老保险待遇”（江苏省劳动和社会保障厅《关于参保人员应缴未缴或未足额缴纳基本养老保险费到退休年龄时有关问题的通知》第一条，苏劳社〔〕15号）。 “1998年6月底前参加工作，应参加未参加养老保险的职工，在1998年7月1日以后参加基本养老保险，企业和职工依照国家和省的有关规定，补缴基本养老保险费后，职工缴费年限（含当地实行基本养老保险或退休费用统筹以前可视同缴费年限的连续工龄）累计满15年及15年以上的，其达到法定退休年龄并符合规定条件时，可按月享受基本养老金；企业和职工补缴基本养老保险费后缴费年限不满15年的，职工达到法定退休年龄时，一次性支付其个人帐户的全部储存额，并终止基本养老保险关系”（江苏省劳动厅《关于扩大城镇企业职工基本养老保险覆盖面若干问题的意见》第三条，苏劳险〔1999〕27号）。 但是，城镇个体工商户等自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的人员，“不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限”（劳动和社会保障部《关于完善城镇职工养老保险政策有关问题的通知》第三条，劳社部发〔〕20号）；“职工原在乡镇企业工作的时间不能视同为城镇企业职工养老保险的缴费年限，也不得以追补缴费的方式增加缴费年限”（南京市劳动和社会保障局《关于执行宁劳社险〔〕8号文件有关问题的补充通知》第二条第二款，宁劳社险〔〕27号）。 “企业补缴养老保险费的，经办机构是根据补缴款到帐日期记载职工个人帐户，并按到帐时间和金额起息。补缴的金额，应先满足当月的欠缴，然后再从前往后清欠，也可按企业指定补缴月份清欠”（江苏省劳动和社会保障厅《江苏省城镇企业职工基本养老保险业务管理办法》第二部分第13条，苏劳社险〔1998〕26号）。 5、发放条件（南京市政府《南京市城镇企业职工养老保险实施意见》第十三条，宁政发〔1998〕269号；江苏省政府《江苏省城镇企业职工养老保险规定》第二十、二十一条，省政府令〔1998〕第139号）： （1）达到国家、省规定的退休年龄。“①男满60周岁，女满55周岁；②从事井下、高空、高温、低温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男满55周岁，女满45周岁；③男满50周岁，女满45周岁，因病或非因工致残，经县以上劳动鉴定委员会确定，完全丧失劳动能力的”（ 江苏省劳动厅《〈江苏省城镇企业职工养老保险规定〉实施办法》第十七条，苏劳险〔1998〕

共4页，当前第1页1234

尊敬的老师，同学：

大家好！

亲爱的同学们：

动物是我们人类的朋友，我们应该保护它们。

动物们需要好的生活环境，但是环境已遭到了严重的破坏。汽车排放的废气使得全球气候变暖，南北极的冰雪开始融化，可爱的企鹅也不能生存了，工厂排放的废水流进了江河湖海，让许多生活在水里的动物没有生活的家了。我们一定要保护好我们的环境，让那些可爱的动物有更好的生活环境。

大家都非常喜欢那些可爱的动物，但是大家在观赏动物的同时，请不要把喂食变成了坏事，因为饲养员为他们准备好了食物，动物吃太多的东西会生病的呀！因此我们不能随便把自己所带的东西投放到动物园中。

现在，人们的餐桌上仍有那些珍稀的保护动物，大家应该减少和杜绝捕杀和食用这些保护动物。

让我们携起手来一起保护这些珍稀而又可爱的动物吧！

此致

敬礼！

倡议人：

20__年__月__日

林业局开展“四风”突出问题专项整治自查报告

按照关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知要求，市林业局高度重视，积极在全系统内组织学习，坚持边学边查边改，开展“四风”突出问题专项整治，认真查找市林业局在“四风”方面存在的突出问题，研究制定了整改方案。要求局领导班子成员带头，认真抓好整改落实，确保取得成效

从总体看，市林业局党员干部是一支识大体、顾大局、肯吃苦、能奉献，经得起各种风险考验的队伍，特别是改进作风规定出台后，工作作风有了新的转变，服务能力有了新的提升。但我们也清醒地看到，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的各种表现，在极少数党员干部身上还不同程度地存在。

形式主义方面：有的领导干部存在好人主义思想，怕得罪人，不敢管理;有的领导干部工作作风不够扎实，深入基层调研时间少，不深入、不细致，不太知晓基层实际，有的科室起草文件有不结合实际情况，针对性不强，存在用文件落实文件的现象。

官僚主义方面：有的科(室)深入基层一线调研指导工作少，帮助基层解决业务工作中存在问题不够，存在机关化的作风;在业务检查验收考核中，满足于打分，对存在问题和不足没有及时向基层反馈;极少数干部“结对”扶贫工作落实不够，只停留在简单的捐款扶持上，出主意、想办法少;对基层单位干部群众反映的合理诉求没有很好的回应和解决，存在推诿扯皮现象，工作作风漂浮。

享乐主义和奢靡之风方面：有的领导干部下基层调研，还存在超标准就餐现象;有的党员干部安于现状，不思进取，思想上“懒”、作风上“散”、纪律上“松”，满足于完成任务，工作质量和效率不高，缺乏主动作为的意识;有的党员干部过于计较个人利益，在生活待遇上习惯攀比，极个别干部工作纪律松驰，不钻研业务，上班时间办私事、玩游戏等，有迟到、早退现象。

这些问题虽然只发生在极少数或个别党员干部身上，但如果我们不引起警觉，不及时整改，不仅会削弱干部队伍的凝聚力和战斗力，还会对林业发展造成不良的影响。

深入开展群众路线教育实践活动，就是要教育引导党员干部把为民务实、清廉的价值追求融入血脉，化为行动，切实解决基层反映强烈的突出问题，促进作风建设取得明显进步，推动林业事业科学发展。要聚焦“四风”，对作风之弊，行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，使党员干部政治进一步增强，思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

一、切实改进机关作风。严格执行中央以及各级党委关于改进作风的规定，坚持实事求是的思想路线，落实党的群众路线，大力弘扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统，切实改进调研活动，改进会风、文风，规范因公出访活动，厉行勤俭节约，解决少数党员干部作风不实，创新工作意识不够，敢于担当责任不强，放松廉洁自律的问题。由局领导负责，办公室、纪检监察室干部参与，每周对机关干部纪律作风进行督促检查，严肃上下班工作纪律，促进良好的机关作风养成。

二、坚决解决办事难审批难落地难“三难”问题。要认真解决好“办事难落实、项目难落地、问题难解决”问题，结合中央“八项规定”以及省、州、市纪律作风相关规定的学习贯彻落实，把加大工作落实力作为“服务基层年、项目落地年、作风转变年”活动的又一重要抓手，采取有力措施认真抓落实。一是认真执行好市林业局工作督查督办相关规定，加大工作督查督办力度，确保急、难、险、重工作任务按照规定时限按质按量完成。二是认真执行好工作激励机制，对敢于负责、敢于担当，工作认真、踏实勤奋，按时按质按量完成工作任务，工作业绩好的同志进行褒奖，进一步调动干部职工工作积极性和主动性。三是认真执行好问责制，对那些工作不积极、不主动，工作态度不端正，贻误工作的干部职工进行诫勉谈话和问责，努力营造谋事创业的良好工作氛围。通过以上措施，使干部职工工作积极性、主动性得到充分发挥，默默无闻、兢兢业业的良好工作作风不断养成。

三、坚决治理会议多文件多活动多评比多“四多”问题。坚决治理“四多”问题，按照“八项”规定，一是压缩会议次数、规模和时间，做到少开会、开短会、开综合会，不讲空话、套话，简明扼要。二是少发或不发文件，不重复发文，能简要说明的，坚决不发文件，须发文的则压缩篇幅。四是严格执行相关规定，不组织节庆活动。五是在检查评比表彰活动上，除按照年初与下属各党支部、林场签订的党建、党风廉政建设、安全生产、综治创安、计划生育5个目标管理责任书进行综合性的检查考核兑现奖惩外，一律不搞其他检查评比表彰活动。

四、坚决改进调查研究方式方法。为确保决策的科学性以及群众反映问题的及时解决，市林业局要严格执行好党的群众路线，领导干部要切实转变工作作风，改进调查研究方式方法，深入基层一线开展调查研究工作，使决策科学化、民主化、制度化，让党委、政府放心，让群众满意。一是局党政领导班子成员要带头走访调研，紧紧围绕巩固提高拓展“四群”教育、干部纪律作风集中整顿和教育成果，深入林区、涉林企业、农户中开展调查研究，解决群众反映的突出问题，进行面对面沟通交流，虚心听取他们的意见和建议，针对突出矛盾和问题，要结合国家政策和实际，寻找解决问题的最佳方法，竭尽全力予以化解，确保加快林区发展和稳定。要认真落实联系点工作制度，根据工作需要局领导到各乡镇、扶贫联系点、“四群”教育联系点、党建联系点以及下属企业开展随机调研、蹲点调研和专题调研，要坚持轻车间从，均不得超过规定人数3人，调查研究不走形式、走过场，要虚心听取基层干部和大多数群众的意见建议，深入了解基层真实情况，促进科学民主决策和工作任务的落实，取得实实在在的效果。二是根据每次工作需要，要明确调研主题，立足了解实情、发现问题、解决问题，坚决杜绝空泛无实质内容的调研。三是领导干部在下基层的调研中不得搞特殊安排，不上高档菜肴和酒水，不接受纪念品和土特产，一律不参加有消费的或不健康的娱乐活动。坚持调研时多听多看，不讲空话套话，不随意对调研对象提不科学不合理的要求，乱发指示、空许诺，下乡到基层和群众家中调研用餐时要主动交纳伙食费。

五、坚决清理整治公务用车违规行为。严格执行公务用车管理规定，规范公务车辆管理。二是不违规购置和超标用车。三是公务车辆不套挂公安等违规车牌。四是车辆使用严格按照公务需要，由局办公室统一调配，周末节假日期间公务车辆一律进库停放。五是领导干部要模范带头执行公务用车管理规定，不驾驶公车，严禁公车私用。驾驶员要服从管理，严格按照办公室安排出车，要安全驾驶，节省油料，保护好车辆，出车结束后将车辆停放到局办公区指定的地点进行停放，确保车辆安全。

通过边学边查边改，进一步夯实党的群众路线教育实践活动基础，贯彻落实好中央“八项”规定，进一步转变作风，认真贯彻落实好党和政府有关林业富民政策，深入推进全市“绿色”和“美丽”建设，推动**市林业科学和谐跨越发展。

关于当前劳动关系问题的调查与思考

关于当前劳动关系问题的调查与思考

最近一个时期，我们围绕如何规范社会劳动关系，从根本上代表和维护好最广大劳动者的合法权益问题，进行了一些工作调研。从基层情况看，劳动关系方面存在的问题比较突出，劳动者合法权益受到侵害的状况不容忽视，建立和规范劳动关系是依法维护广大劳动者的根本利益、促进生产力健康发展和保持社会稳定的一项十分紧迫的任务，应当引起社会各界的高度重视。

一、劳动关系存在的问题及原因分析

从1986年国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，至1995年国家颁布《劳动法》，并把实行劳动合同制度作为建立法制化劳动关系的基础，我国的劳动用工制度发生了根本性的变革，劳动关系也发生了深刻变化，目前已经基本建立起了与社会主义市场经济相适应的新型劳动关系。但是随着所有制结构的变化，特别是个体、私营、外资经济的发展以及国有、集体企业改制，劳动关系和劳动管理不规范的问题日渐突出，劳动者合法权益受到侵害的情况比较严重。从我们的调查看，主要有以下五类问题：

第一类问题，欺诈劳动者，使从业人员落入“职业陷阱”。主要表现是，进门前欺骗，进门后讹诈。一些工作限苦、报酬又很低的用人单位，故意欺骗劳动者，以舒适的工作环境、优厚的工资报酬引诱从业人员上当；一些非法职业介绍机构更是以推荐工作为名，暴力索取登记费、报名费等；还有一些“用人单位”与非法职业介绍机构勾结，以招工为名，采取各种手段坑蒙拐骗求职人员，在社会上造成了恶劣影响。从录用职工后的违法行为看，不少用人单位违法违规，强行向职工收取押金、保证金、培训费、集资款、服装费等，不交费就走人。有的用人单位竟然把违法收费作为生财之道。

第二类问题，不签订劳动合同，劳动者的合法权益难以得到有效保障。一是相当一部分个体私营企业不办理用工手续，不与劳动者签订劳动合同。从对全县各类企业进行的用工情况检查看，劳动合同签订率不高。二是部分国有集体老企业、困难企业，对放长假、两不找、长期在外、长休病假等人员，合同到期既不终止又不续订。三是一些改制企业没有及时与职工变更或续订、终止劳动合同，劳动关系不理顺，留下许多隐患。这些问题的存在，受害者往往是职工个人。

第三类问题，扭曲工资分配制度，侵害了职工的劳动报酬权利。主要是拖欠克扣工资、故意降低工资和实物抵工资问题。比如，相当一部分国有集体企业由于种种原因长期欠发职工工资；部分改制企业借所谓的“按资分配”，压低职工工资，职工敢怒不敢言，否则就有下岗的可能；有的企业借最低工资标准，想方设法降低职工工资待遇；还有的违反工资支付规定，变相以实物抵工资，强制职工承包销售本企业的滞销产品，按销售产品的比例提取工资，职工实际上提不到工资。绝大部分个体私营企业实行口头的协议工资，说多少或给多少完全凭业主的意愿，一些业主千方百计榨取员工的血汗钱。这些问题，不仅严重影响了职工及其家庭的基本生活，还引发了大量劳动争议案件和一些暴力刑事案件。

第四类问题，不缴纳社会保险费，损害职工的长远利益。部分国有、集体和外商投资企业欠缴职工的社会保险费；参保企业中，有的为职工办理养老保险，不办理失业、医疗保险；有些用人单位以“试用”为借口，长期拖延办理职工社会保险；在参保缴费单位中，还存在压低缴费基数、瞒报少缴等问题。个体私营企业情况更为严重，绝大多数没有为从业人员缴纳社会保险费。

第五类问题，不落实基本劳动标准，侵犯职工的人身权利。主要问题是延长工时和提高劳动定额。从工时问题看，一些实行综合计算工时制的企业，只有集中工作，没有集中休息。有的甚至认为实行综合工时就可以不受限制地随意延长工时。不少个体私营企业、外资企业和部分国有集体企业特别是靯帽、服装加工企业，大幅度提高劳动定额，迫使职工加班加点。更有一些个体私营企业强迫职工无偿加班加点，稍有不从就被辱骂、拘禁、殴打。

产生这些问题的原因：一是体制和制度的原因。长期以来我国职工劳动管理的法律法规基本上是针对国有和县以上集体企业，很少涉及个体私营经济，也不涉及事业单位，在他们那里，劳动关系及劳动合同的观念比较淡漠。二是经营者法律意识淡薄，一味追求利润最大化。特别是个体私营业主和改制企业的承包人错误地认为，不与职工签订劳动合同可以不受《劳动法》的约束，不受劳动合同的制约，不必为职工缴纳社会保险，既能随意用工，又降低了用工成本。三是国家有关法律不健全，劳动保障部门依法治理的刚性不足，管理不到位。四是个别地方没有摆正发展地方经济与搞好社会保障体系建设的关系，对依法征缴企业特别是外商投资企业的社会保险费，存有影响投资环境的偏见。五是一些劳动者缺乏自我保护意识，有的认为老板多给点钱就行，签不签订劳动合同、缴不缴社会保险无所谓，等等。纠正这些问题，必须立足当前，着眼长远，以维护最广大劳动者的根本利益为出发点和归宿，强化治理措施。

二、调整和规范劳动关系的思考

针对当前劳动关系存在的问题，今后一个时期，围绕建立和规范各类用人单位的劳动关系，要紧紧抓住实施劳动合同制度这个牵一发而动全身的核心问题，着力从四个方面构建劳动关系监控调节机制。

第一，建立法制保障机制，为劳动关系的建立与调整提供法律保障。需要配套强化立法、执法、普法三个方面的工作：一要加快劳动关系的立法步伐。尽快出台促进就业法、劳动合同法、集体合同法以及社会保险法等法律法规，使劳动关系的建立和调整真正实现有章可循、有法可依。二要强化劳动关系的执法规范。加大对用人单位执行劳动法律法规情况的监督检查力度，坚持日常检查和集中检查、一般检查和重点检查相结合，保证《劳动法》规定的基本制度和基本标准得以全面落实。三要增强劳动关系双方的法律意识。通过宣传、教育、培训等形式，提高劳动者和企业经营者的法律素质，使之懂法、守法、依法办事。

第二，建立多层协调机制，促进劳动关系和谐稳定。首先，要搞好政府对劳动关系的宏观调控。要针对不同时期社会劳动关系出现的新情况、新问题，及时研究和制订有关政策，引导和促进劳动关系的和谐稳定。其次，要建立多层次的劳动关系三方面协调机制，由政府、企业、工会三方代表，就涉及劳动关系方面的重大政策、重大问题进行经常性的沟通和协商，协调各方面的利益关系。同时要配套建立好基层劳动争议调解处理机制。在各类用人单位建立健全由企业代表、工会代表、职工代表构成的三方调解委员会，及时化解内部劳资纠纷。再次，完善以平等协商和集体合同为核心的企业劳动关系自我调节机制。劳动关系双方要有固定的协商代表；制定切实可行的协商制度，包括协商的原则、时间、内容、程序等，凡是涉及职工合法权益的事项，都要通过集体协商的办法来解决。

第三，建立监督管理机制，维护劳动关系双方合法权益。一方面，推动健全内部监督组织。在各类用人单位特别是非公有制经济组织中具有一定规模的私营企业，建立职工工会组织，充分发挥其民主监督、民主管理的作用，把影响劳动关系的不利因素化解在基层。另一方面，实施必要的政府行政干预。特别要在涉及广大劳动者切身利益的最低工资制度、工时制度、休息休假、特殊劳动保护者权益的各类问题。同时对可能发生的群体性上访、罢工事件等，要超前进行政府行政介入和干预，防止矛盾激化和事态扩大。

第四，建立部门联动机制，形成依法规范劳动关系整体合力。一是劳动保障部门要把好“政府导向关”。要结合本地实际的政策措施。当前要针对企业改制、“事改企”出现的新情况，及时对劳动合同的变更、续订、终止、解除等问题加以理顺。二是工商管理部门要配合把好“注册登记关”。在审核经营资格，审办、审验营业执照中，把经营单位特别是个体私营企业用工是否签订了劳动合同、办理了社会保险，作为审核把关的重要条件。三是公安部门把好“户口迁移关”。重点是配合搞好对外来劳务人员的管理。凡没有办理用工登记手续、不签订劳动合同的，视为无业人员或非法务工，一律不办理暂住户口，这也是维护劳动者法定权益的需要。四是各级工会要把好“网络维权关”。一方面要健全网络，大力推动用人单位特别是具有一定规模的个体私营企业依法建立工会组织；另一方面要真正发挥工会作用，监督用人单位遵守劳动法律法规。总之要通过整体的联动管理机制，使广大劳动者无论在哪里从业、无论从事何种职业，都能使自身的合法权益得到有效的保护，从而使社会劳动关系保持和谐稳定，实现长治久安。