党务工作安排会(热门四篇)

同志们：

根据会议安排，我就宣传思想工作讲三点意见。

一、20xx年工作的回顾

全县宣传思想文化战线在县委、县政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在成功举办重大活动、完成重要任务中积累经验，在应对重大挑战中深化改革、加快发展，整体工作迈上了新水平，总体上呈现了工作内容多、大型活动多、外宣亮点多、特色项目多的特点。

(一)理论武装工作有新成效。结合全县开展学习实践科学发展观活动这条主线，不断完善学习机制，创新学习方式方法，改进学习风气，力求学以致用。在完善机制上，制定下发了《县关于进一步改进和加强全县党委(党组)中心组学习的意见》，对中心组的学习目标、学习重点、组织机构、责任分工、检查考核作了详细的规定，对各级党委(党组)中心组的指导和督促力度进一步加强。在具体学习中，组织开展了6次县委中心组集中学习讨论，举办了“党的创新理论宣讲活动”和“六个为什么”理论集中宣讲活动。各级中心组还开展了“要发展，我们怎么办，我该怎么办”大讨论活动。同时，将中心组学习向基层支部延伸，制定《县社区(村)中心学习组实施方案》，选取了镇社区和乡村作为试点，进行了有效的探索。在成果转化上，紧紧围绕旅游业发展、城镇建设、新农村建设等21个重点课题开展调查研究，形成了137篇有深度、有份量、有针对性和可操作性的理论成果，并从中评选出的12篇优秀调研报告编印成册。

(二)新闻舆论引导工作有亮点。首先是整合宣传力量及资源，组建县新闻传媒中心，开通了综合门户网站，电视、网络、报纸“立体式”外宣格局初具雏形;其次是对外新闻宣传取得新突破。一年来，在《日报》上稿145条，连续两年居全省第六、全区第二。在电视外宣上，传媒中心成立以来4个月内，被《新闻联播》采用7条，《新闻联播》采用58条，居全区第四位。20xx年，我县分别获全区学习实践活动宣传工作第一名、日报“全区通联工作一等奖”，人民广播电台20xx年通联工作先进集体等荣誉，被地委宣传部评比为全区新闻宣传工作第一名。舆情信息工作上了新台阶，去年共向省、地宣传部上报舆情信息180多条，被省委宣传部采用41条、地委宣传部采用21条，舆情信息采用量在全省县市区直报点中排名第五，被省委宣传部表彰为20xx年度全省舆情信息工作先进单位。

(三)文明创建工作有新提升。一是“整脏治乱”专项行动和“满意在”主题活动成效明显。按照“规范管理”的年度目标要求，强化部门职责，推行科学管理，加强依法整治，完善基础设施，整治工作取得实效，在全省、全区的位次前移。“满意在”主题活动抓点促面，采取树立好典型，层层抓示范的方式，积极开展“做人民满意公务员”、“十佳敬业奉献标兵”、“十佳文明微笑之星”等活动，丰富了活动的内涵，推动了活动的深入开展。二是精神文明创建广泛深入。涌现出了一批成绩突出、影响广泛的先进典型。太平乡寨抱村成为第二批全国文明村镇，同时，有6个单位获省级文明单位、省级精神文明建设工作先进单位称号。以构建和谐为目标，积极参加全区文明单位、文明村镇和文明社区、精神文明建设先进个人评选表彰活动，全县获得地级表彰先进单位和个人13个。三是未成年人思想道德建设扎实推进。在全县中小学生中组织开展了“祖国好·家乡美”诗文大赛，“做一个有道德的人”网上签名活动。实施了青少年爱国主义读书活动，1000多名中小学生参加了读书活动。编写了1600册《“整脏治乱”进校园》、《“文明礼仪”在校园》宣传手册发放到了全县1100个中小学班级。

(四)文化事业和文化产业有新发展。一是文化惠民工程普及面更广。组织实施了35个“农家书屋”项目，完成了广播电视“村村通”工程任务4527户、覆盖自然盲村222个，认真实施农村电影“2131”工程，放映电影874场，着力解决农村群众看书难、看戏难等问题。完成了城区数字化电视平移工程，加大了对文化遗产和非物质文化遗产的保护利用工作，全面完成了全县第三次文物普查工作。二是群众性文化活动丰富多彩。围绕纪念新中国成立60周年，精心策划了8项大型庆祝活动，各项活动渐次展开、逐步升温，广大群众踊跃参与，全县上下看新貌、讲成就，唱红歌、颂祖国，掀起了群众性爱国主义教育热潮。组织开展春节系列活动、索菲特杯传统龙舟赛、秧歌大赛、激情广场等群众性文艺活动，在全县上下引起了强烈反响。三是文化精品创作有新发展。围绕打造金钱杆文化品牌，通过参加“4·28”、“9·30”等活动，金钱杆逐步走出，先后获得了多彩舞蹈大赛地区二等奖并参加了全省复赛，受邀参加了全省首届农民艺术节、中国利川首届“龙船调”艺术节等大型活动，打响了“省级非物质文化遗产——金钱杆”品牌，为申报国家级非物质文化遗产打下了坚实基础。四是文化产业工作继续巩固提升。大力加强文化产业招商引资工作，组团参加了第五届深圳文博会，成功签约项目2个，签约资金2980万元。成功申报了省级文化产业发展专项资金，启动了云舍土家民族文化中心项目建设。加强文化旅游的宣传营销，制作完成了旅游手册、旅游地图、车身及户外宣传广告和旅游风光扑克，开通了文化产业网站。先后举办了全县傩文化艺术调演、梵净山导游才艺大赛、梵净山山地户外运动大赛等活动，培养和锻炼了一批专业人才，为我县文化旅游产业发展储备了人才资源。

(五)对外宣传工作凸现新亮点。一是在重大外宣活动中出影响。成功配合地区完成了《欢乐中国行——魅力梵净山》大型综艺节目演出及《魅力梵净山桃源美》大型情景歌舞演出，《欢乐中国行》节目境内外景拍摄，全国50家广播电台著名节目主持人走进梵净山采访报道云舍大型直播活动，梵净山索道开通仪式暨第二届梵净山(国际)摄影大展开机仪式等活动。在以上活动中，中央电视台、中央人民广播电台、电视台等100多家知名媒体进行了宣传报道，刊发新闻稿件和图片上千条，我县丰富的文化旅游资源得到了极大的展示和推介。二是在高端媒体宣传推介出影响。我县土家族民歌《土家山寨背篓多》成功在中央电视台《民歌中国》栏目中播出。参加了央视形象集群展示广告宣传活动，我县的形象宣传片在中央电视台海外频道中成功播出。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的差距和不足，主要表现在：对乡镇党委、各部门党组中心组学习的指导督促力度还需进一步加大;舆论引导能力和水平有待于进一步提高;精神文明创建工作的载体还有待创新;队伍建设和人才培养有待于进一步加强等，这些都需要我们在今年的工作中进一步改进和加强。

二、突出六个重点，扎实做好20xx年宣传思想文化工作

20xx年是国家实施西部大开发战略十周年，是“”规划的最后一年，是我县创建中国优秀旅游目的地(城市)开局之年，也是省第五届旅游发展大会在我区举办之年。宣传思想文化工作任务艰巨，责任重大。我们必须始终围绕县委、县政府的中心工作，以百倍的精神，绝不能松一口气的思想，保持清醒的政治头脑，主动服务大局，强化舆论宣传，营造发展氛围，超前做好各项工作的谋划，充分发挥宣传思想文化战线的重要作用。

20xx年全县宣传思想文化工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，深入学习贯彻党的xx大、xx届四中全会和省地宣传部长会议精神、全区经济工作会议、县委十一届三次全会和全县经济工作会议精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，围绕“一业带三化、实现四个新突破”这个主题，抓住繁荣发展社会主义先进文化这条主线，以提升宣传思想文化工作水平为重点，以创新促发展，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，增强亲和力、吸引力、感染力，扎实抓好宣传思想文化工作“提升年”的各项工作，不断提高工作的科学化水平，促进文化大发展大繁荣，为实现我县经济社会发展历史性跨越提供理论指导、思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

全年的宣传思想文化工作，已经下发《20xx年宣传思想文化工作要点》。具体来讲，就是要突出抓好六个方面的重点工作。

(一)突出抓好学习型党组织建设，进一步强化理论武装工作。建设学习型党组织是党的xx届四中全会明确的一项重要任务，也是今年理论工作的重点。突出学习型党组织建设，中心组学习是重要内容和关键环节。去年，县委下发了《关于进一步改进和加强全县党委(党组)中心组学习的意见》，对学习时间、学习内容到学习形式提出了明确的要求，县委中心组学习步入了常态化、正规化的轨道，端正了学风，提高了认识，统一了思想，促进了工作。但是我县的二级中心组，理论学习坚持得不够好，还不同程度的存在着学习制度不健全，学习方法简单、形式单一，学习的针对性不强，效果不佳等问题。为此，各党委(党组)要认真贯彻执行《中共县委关于进一步改进和加强全县党委(党组)中心组学习的意见》，对今年的中心组学习，做好学习安排，制定学习流程，明确学习时间，充实学习内容，健全学习记录，规范成员发言，形成一整套科学、有序、完整的学习制度和机制，切实把学习作为政治责任，作为第一需要。根据《意见》精神，今年将加大对理论学习的考核力度，定期检查考核，以考促学。

要把学习型党组织建设引向农村、推向基层。今年重点是将农民文化家园、农家书屋、农村远程教育点整合起来，以支部为单位建立新型农村(社区)读书中心。读书中心以“二送三学习两提高”为目标(送书进农村和社区，学政策、学法律、学科技，提高干部群众政策理论水平和思想道德素质)，通过积极引导基层党组织和群众学习党的政策理论知识，加强基层党组织建设。各乡镇和城区两个社区至少创建1个中心读书组，年内达到11个。会后，各乡镇党委要立即着手落实，读书中心要达到“五有”目标，即有牌子、有场所、有读物、有载体、有内容。县委宣传部将对创建工作进行检查验收，在总结经验的基础上，逐步在全县范围推广实施。

建立学习型党组织，在县一级重点是要在理论的通俗化、大众化上下功夫。要以在农村广泛开展“话惠民、感党恩”政策宣讲进村活动为契机，通过深入细致形式多样的宣讲，向基层干部群众说清楚理论的实质，讲明白党的惠民政策，讲透讲深党委、政府的决策部署和工作安排，切实把全县广大干部群众的思想统一到“一业带三化”的发展思路上来，统一到县委、县政府确定的目标任务上来。同时，在《梵净山视窗》、电视台继续推出理论文章、评论员文章、本台短评等，阐释县委、县政府的发展思路和工作部署，使之深入人心，成为全县上下的统一行动。

(二)突出抓好舆论引导，不断壮大积极健康向上的主流舆论。营造加快发展的良好氛围，舆论引导十分重要。抓好今年的舆论引导工作，一是在对内宣传上坚持“四个结合”、突出“四个重点”，确保取得实效。“四个结合”即：结合“一业带三化、实现四个新突破”发展战略，重点宣传我县经济社会发展面临的宝贵机遇和积极因素，大力宣传县委、县政府关于做好今年经济工作、夺取应对金融危机冲击全面胜利的一系列重要决策、重大部署;结合创建中国优秀旅游目的地，重点宣传“创优”对发展的重大意义和作用;结合全省第五届旅游发展大会主会场落户我县的重大机遇，重点宣传我县发展文化旅游产业、实施旅游基础设施、改善旅游环境的丰硕成果;结合西部大开发十周年，重点宣传我县在转变发展方式、调整产业结构上的重大变化。二是对外宣传要坚持创意策划，确保形成声势。今年8月，省广电局将开办县级版《新闻荟萃》，这既是压力又是动力。今后我们除了保持量的优势，更要树立精品意识，在提高新闻质量下功夫、在挖掘新闻深度上下功夫、在扩展新闻广度上下功夫。要坚持对外宣传季度策划制度，把握形势和时机，制订具体的方案，切实加大我县发展战略、经济社会发展成就、重大项目建设、民生工程等工作的对外宣传力度，推出自己的典型，拿出有影响力的新闻。瞄准中央、省、地党报党刊、电台电视台等主流媒体，力争多上大报、多上大台、多上头条、多上重头稿件。各部门、各镇乡要明确外宣职责，增添外宣措施，落实外宣任务，上下联动，形成合力，共同推动我县的对外宣传工作，提高的知名度和美誉度。三是要强化监管，确保网络宣传健康有序。网络是思想文化信息的集散地和社会舆论的“放大器”，已成为思想教育的“主平台”、舆论引导的“主阵地”和意识形态的“主战场”。从这个意义上讲，不重视网络的宣传是缺位的宣传。一方面要尊重和运用网络。要切实把网络作为除读书、看报、看电视、听广播之外的“第五习惯”，要提高信息甄别能力，保持政治敏锐性，重视网络宣传，提升网络宣传的质量，做到优势互补，形成网络正面宣传的舆论强势。另一方面要切实加强监管。用先进文化占领网络舆论阵地，推进网络文化建设。进一步搞好互联网新闻宣传，加强“中国·”门户网站建设，建立健全网络管理队伍，大力支持各乡镇、部门加强网上舆论引导，形成网上主流舆论强势。进一步扩大网络舆情监控信息员和网评员队伍，及时掌握并报告网上重要舆情动态，妥善处置苗头性、倾向性问题。针对网上热点、难点和焦点问题，积极组织在线交流，扩大主流正面声音，进一步增强网上舆论控制能力。四是要科学应对，确保掌握舆论主动权。应对突发公共事件新闻舆论监督，要做到把握主动、迅速研判、快捷出手、及时跟进、有效引导，坚持“早说事实、慎说性质、善说道理”的“三说”舆论引导机制。建立和完善新闻通气会、新闻发言人、新闻阅评审读等制度。

(三)突出抓好新闻宣传和对外宣传，进一步提升形象。围绕“梵天净土·生态”文化品牌，依托我县独特的文化旅游资源，加强对外宣传和文化交流，精心策划组织好梵净山全国户外运动系列活动。把“走出去”宣传与“请进来”采访结合起来，加强与中央、省地级主流媒体的协调与合作，利用各种机会多刊发介绍的新闻稿件，努力把我们的宣传意图用广大受众乐于接受的方式传播出去，不断提高对外宣传的亲和力和影响力。近期，我县土家金钱杆、民歌《冷水泡茶慢慢浓》和土家拦门礼又在中央电视台《民歌中国》栏目进行了录制。同时，晓东书记、袁刚县长亲自做客新华网，成功对梵净山进行了推介。要把新闻媒体宣传和各种经贸、文化交流活动结合起来，积极主动参与地区举办的“一会两节一论坛一图展”(即：省第五届旅游产业发展大会、20xx梵净山文化旅游节、第三届武陵山民族文化节、中国梵净山佛教文化论坛、第三届多彩·中国原生态国际摄影大展暨中国梵净山国际摄影大展)，在去年成功完成“4·28”、“9·30”重大外宣活动任务的基础上，总结经验，超前谋划，密切配合，进一步整合资源，改进方式，充分利用这些活动平台，以更加开放的心态、更加灵活的渠道、更加多样的手段，即发挥县内媒体的主动性，又充分调动上级媒体的积极性，“借船出海、借风扬帆”，进一步宣传、展示。

(四)突出抓好精神文明创建工作，积极探索新载体。目前，我们的文明创建还有许多难点需要突破：一是我们抓精神文明创建的载体还不多;二是精神文明创建活动的普及面还不够广;三是在调动全民参与而又为精神文明建设所必需，为广大群众所接受方面，还缺少最佳切入点。解决这些问题的关键在于找准一个群众肯定，有典型示范作用的载体。为此，今年县文明委提出在全县范围内广泛开展第一届全县道德模范人物、文明和谐村、文明和谐家庭、文明示范窗口、青年文明号、巾帼文明岗评选活动。具体安排已经以江文明委发〔20xx〕03号文件下发。这样大规模的评选活动在我县尚属首次，各乡镇各部门要认真组织推荐，积极参与评选，一个一个层面、一个一个群体、一个一个行业，开展好这项创建活动。在评选中，一定要做到两个同步，把握两个重点，推出一批典型，实现新的突破。两个同步:一是城乡同步。推荐对象不应局限于城区和干部职工群体，要深入到农村，扩大农民的参与率，让评选活动真正成为覆盖全县、城乡参与的群众性精神文明创建活动。二是宣传与评选同步。新闻媒体要及时跟上，积极配合这次评选活动，大张旗鼓进行宣传，开办专栏、专题节目，及时报道活动，普及文明常识，加强舆论监督，及时宣传先进典型，营造宣传热点，形成浓厚的文明创建氛围。把握一个关键：即严格标准，把握质量。要严格按照推荐条件，公开透明，好中取优，真正把工作基础扎实、创建成绩突出，最具代表性又被群众公认的、具有示范作用的先进单位和个人推荐出来，经得起群众和时间检验。推出一批典型：要通过评选活动，发现典型，树立典型，推广典型，学习典型;要通过宣传，使这些典型在全县发扬光大;要通过宣传这些典型为文明和谐聚集人气，扩大名气。要在评选出来的先进典型中，优中选优，推出信得过、作风硬、形象好的继续向上推荐，争取参评地区、省级、国家级先进。

(五)突出抓好思想道德建设工作，不断提升社会文明程度和公民文明素养。为推进社会主义核心价值体系建设，探索创新农村思想政治教育工作的载体和方法，今年将在全县探索开展农村思想教育“六进村”活动(即政策宣讲进村、电影放映进村、小戏小品进村、法律服务进村、科技普及进村、医疗卫生服务进村)。开展“六进村”活动就是要通过各乡镇，各级宣传、文化、农业、科技、卫生、司法等部门，密切配合，组织开展党的政策理论、科学技术、卫生习惯、法制教育、先进文化进村活动，帮助农民群众解决好实际问题，进一步提高群众政策理论水平、法律法规意识和科技文化素质，努力解决群众生产生活难题，密切党群、干群关系，推动社会主义新农村建设。基本思路是，以小戏小品进村为龙头，针对当前农村思想政治工作的实际，编排一批发生在群众身边的、有教育意义的、群众喜闻乐见的戏剧、小品、快板等节目，组建县乡村三级文艺宣传队伍进行排练演出。县文艺队负责演出到乡镇和重点村，辅之以其他五进村活动内容，多为群众办好事、办实事，解决群众的具体困难，帮助群众解疑释惑，丰富群众文化生活。乡镇要负责组织好乡村文艺队进行巡回演出，必须到覆盖90%的村。

继续深入推进“满意在”主题实践活动，组织开展以“关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱残疾人”为主题的“和谐·三关爱”志愿服务行动。深入推进“整脏治乱”专项行动，认真总结五年来的整治成效和经验，不断完善工作措施、探索建立长效机制。深入开展未成年人健康成长系列主题活动，以“祖国好·家乡美”为主题，在全县中小学校广泛开展“做一件礼物感恩父母、想一句感言献给老师、发一条短信激励同学、写一篇诗文赞美家乡、颂一章经典歌颂中华”“五个一”实践活动。

(六)抓好突出文化建设，不断提升文化软实力。文化也是重要的生产力，对促进经济社会发展具有不可替代的作用。要不断丰富群众文化生活、壮大文化实力，在整合文化资源、突出文化亮点、彰显魅力、促进发展上做足做好文章。一是要在丰富群众文化生活上取得新成效。要抓好项目建设，把广播电视“村村通”、调频广播建设、乡镇综合文化站、农民文化家园、村文化室建设、村图书室和农家书屋建设等项目抓好、实施好，成为群众文化活动的载体，成为我们的文化宣传阵地。广泛开展形式多样的群众性文化活动，文化部门要善于总结以往成功经验，组织好群众广场文化活动及重大节日纪念、庆祝活动，为群众和企业参与文化建设搭建更多的平台，把蕴藏在群众中的文化建设热情充分调动起来，形成“众人拾柴火焰高”的集聚效应。二是加强文化产品的创作和生产。精心策划并组织参加20xx年“多彩”主题文化活动。积极参加中宣部、省委宣传部批准设立的全国性、全省性文艺奖项的评选工作，创造条件开展有利于文艺推精品出人才的“请进来走出去”活动。组织文艺工作者深入基层开展采风创作活动，充分发挥群团、社区、协会作用，推出一批重点文艺作品。三是加大文化产业工作力度。要高度重视文化产业项目建设，作好策划，认真筹备，积极组团参加西安“文博会”。要切实抓好文化项目的规划储备工作，要面向市场、突出特色，认真做好可行性研究，着力开发一批市场前景好、竞争能力强的文化产业项目，以好项目吸引人力、物力、财力的注入。组织开展文化产业统计工作，加大文化产业人才培养工作。继续抓好项目跟踪和服务工作，进一步加强文产工作的信息反馈与宣传报道。

三、奋发进取，狠抓落实，努力实现全县宣传思想工作再创新局面

今年是省委宣传部确定的宣传思想文化工作“提升年”，我县宣传思想文化工作活动多、要求高、任务重，要实现全县宣传思想文化工作水平的提升，必须在思想认识、队伍建设、作风建设上下功夫。

(一)提高认识，牢固树立宣传工作一盘棋理念。当前，在一些干部中有一种错误的思想倾向，总是认为宣传思想工作是虚功，可有可无，可做可不做，没有予以足够的重视.或者认为宣传思想工作是宣传部门的事。各级各部门要充分认识到，宣传工作涉及方方面面，绝不是哪一个部门哪一个单位独有的工作，任何单位、任何部门缺失了宣传，都将事倍功半。所以，全县上下要树立“宣传工作一盘棋”的理念，“对内统一部署、对外统一口径”。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，健全党委统一领导、宣传部门负责指导、党政各部门和社会各方面齐抓共管、各负其责的宏观管理格局。一方面，宣传文化口作为一条战线，有许多共同的工作要做，必须强化战线意识，保证政令畅通，令行禁止。从纵向来讲，从县到乡镇的职能部门要整合，不能各搞各的、互不通气;从横向来讲，宣传口要整合，不能搞单打一、唱独角戏。另一方面，做好宣传思想文化工作，必须强化协调意识，处理好宣传文化部门与其他部门的关系，对一些关乎全局的重大工作，善于把全社会的方方面面的力量充分动员起来，发挥各自优势，明确责任分工，打好总体战、立体战，形成工作合力和整体效应。

(二)强化队伍，为宣传思想工作再上台阶提供组织保障。宣传思想工作能不能做好，关键在人，在我们这支队伍的素质。要按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，进一步加强我县宣传思想战线队伍建设，练就一支过得硬、打得胜的精兵。要继续加强通讯员队伍建设，扩大网评员队伍，扶持和帮扶一批农村文艺队伍，继续培养和锻炼一批文艺骨干，建立一支舆情信息员队伍，建立从县到乡镇、到单位，覆盖全县的宣传思想队伍网络。今年，宣传工作任务十分繁重，各镇乡、县级各部门党委(党组)除明确一位领导具体分管宣传思想工作，必须明确一名专(兼)职宣传干部，负责具体做好宣传思想工作。

(三)转变作风，全面改进宣传思想文化战线队伍素质。良好的工作作风是开创良好工作局面的前提和基础。在一定意义上讲，作风决定成败。晓东书记在全县经济工作会议上讲干部作风上存在的“漂、玩、散”等问题，在我们工作中也不同程度地存在着。因此，我们宣传思想工作者必须牢牢记取“实、勤、学”三个字。一是化虚为实，从人民群众的愿望和要求出发，把工作做深、做实，像抓经济工作、抓项目建设那样抓宣传思想工作，把目标任务细化为可操作的工作规程，把原则要求转化为实实在在的措施办法，抓住工作重点，做到时间任务明确、分管领导明确、牵头单位明确、责任部门明确，建立和完善检查监督机制和考核激励机制，确保既定的工作件件有着落、事事有结果。二是坚持勤奋进取，牢牢把握好一个“勤”字。宣传思想工作是一项系统性工作，具有延续性、阶段性和针对性强的特点，这就要求我们要勤于思考、长抓不懈，常规工作要做深、做细，不留下死角;特色工作要做优、做好，时时有创新。三是要加强学习，提高自身本领，更好地把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为效果。要针对宣传思想文化领域出现的新情况新问题，切实加强各方面的学习，不断增强知识力、谋划力、执行力、创造力、凝聚力。

同志们，20xx年全县宣传思想文化工作在县委、县政府的正确领导下，将继续坚持围绕中心、服务大局的指导思想，科学规划，狠抓落实，聚力奋进，乘势而上，为推进实现“一业带三化、实现四个新突破”发展战略做出新的更大的贡献!

同志们：

团省委组织的这次市州共青团工作考核检查，主要目的是看望广大基层团干部，发现和学习基层团组织创造的工作经验，进一步形成具有针对性和实践性的工作思路，促进全省共青团工作创新发展。

昨天和今天，对灵台县和崆峒区12个点进行了现场查看，了解了基层团组织工作情况，刚才听取了同志的工作汇报，总体感到市委、市政府对共青团工作高度重视，大力支持，全面落实了党建带团建的工作要求，出台了促进共青团事业发展的政策、规定，为市共青团工作跨越式发展营造了良好氛围。市共青团工作思路清晰，重点突出，措施得力，作风务实，各级团组织紧紧围绕党政中心开展工作，取得了较好的成绩，尤其是青少年思想引领、乡镇街道团的组织格局创新、希望工程、企业团建、创先争优等工作扎实有效、载体丰富、亮点频出，创造了许多值得学习和推广的成功经验，团省委对市的共青团是工作满意的，也是充分肯定的。

一是团市委工作谋划科学。团市委按照团省委的工作要求和市委、市政府的整体工作部署，提出的“163”年度工作计划，紧贴党政中心工作，符合市情实际，六项重点工作涵盖面广，落实措施扎实到位，共青团系统创先争优活动扎实深入，在培养选树先进典型方面做出了优异的成绩，特别是近五年来先后选树全国道德模范张晓、爱心助学典型于成学老师，通过《中国青年报》及《人民日报》国家级媒体进行宣传报道，在全社会形成了良好的导向。

二是团属重点工作扎实有效。首先，青少年思想道德教育不断加强。牢牢抓住庆祝建党90周年这一契机，广泛开展了“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动，特别是开办的青春大讲堂，是青少年思想道德教育的有效载体和有益探索。其次，服务发展大局工作成效显著。围绕本区域支柱产业，充分发挥共青团的组织优势，大力开展青农技能培训、技术服务等工作，帮助当地农村青年创业致富，为农村团建工作积累了丰富经验。围绕青年创业致富，建立青年就业创业基地达到了48个，数量多、质量好，制度建设细化精确，在促进青年就业创业方面发挥了极大的作用。争取建校助学资金602.2万元，援建希望小学4所，资助贫困学生2033名，收到了良好的社会效益。围绕社会主义新农村建设，创新开展了“和谐五星”创建活动，将优秀传统文化和党政对农村精神文明建设的要求相结合，带动整个村求创新、求致富，促和谐、促发展，对加强乡村文化建设、提升农村生活文明水平有着重要的现实意义。第三，社会管理创新工作深入人心。联合政法系统开展的“千名政法干部结对帮教问题青少年”活动，帮助一大批问题青少年回归正常学习和生活，这在全省尚属首次，为青少年权益保护工作创造了经验，有力地促进了社会和谐。

三是基层团组织建设成效明显。团市委对基层团的组织格局创新工作部署到位，要求明确，制度设计合理，积极争取党政支持，联合组织部门开展基层团组织格局创新工作，任命基层党委班子成员兼任乡镇、街道团(工)委书记，将农村青年创业带头人、致富能人以及大学生村官、机关单位、社会组织的人员选进团组织，配强了书记班子，扩大了组织覆盖，团的工作活力得到了加强，积极性得到了调动。以“和谐五星”为主题的“五星团支部”、“五星团员”、“五星少年”等评选活动，是基层团组织深入开展创先争优活动的特色载体，既符合农村特点又突出全民参与，是基层团组织创新工作中的一个亮点。华能发电公司团组织工作基础扎实，活动丰富，对团员青年有着很强的吸引力和凝聚力。东运集团、新世纪集团公司等非公企业的领导高度重视共青团工作，团组织能够积极围绕企业安全生产、创新创效、员工业余文化生活等方面设计开展大量工作，为党政领导分忧，为企业发展出力献策，切实体现出了共青团组织在服务团员青年方面的组织优越性。

20xx年是“”规划承上启下的关键一年，共青团市委要认真领会省、市有关会议精神，围绕党政中心工作、围绕青少年成长发展的迫切需求、围绕共青团工作的实际，把工作谋划好、安排好，全力推进共青团工作再上新台阶。

一、牢牢把握共青团组织育人的根本宗旨，切实加强青少年思想政治工作

要围绕履行共青团四项职能找准工作定位。共青团作为先进青年的群众组织，要牢牢把握党对共青团的要求，以培养合格的建设者和接班人为工作目标，扎实做好青少年思想引领工作。通过抓好组织、带好队伍，服务青年、维护青少年合法权益，把青年人聚拢在团组织的周围，以共青团鲜明的组织性、政治性、思想性团结引领青年人坚定不移地沿着中国特色社会主义道路努力奋斗。各级团组织要广泛开展感恩教育、经典诵读等活动，加强青少年素质教育、道德教育、爱国主义教育，培养他们对党、对祖国的朴素感情，进一步坚定广大青年永远跟党走的信念。要引导青少年从小树立正确的人生观、道德观和世界观，培养良好的道德追求，尊老爱幼、孝敬父母，奉公守法、诚实做人。

二、牢牢把握党政中心工作的根本要求，组织团员青年投身经济社会发展大局

党有号召团有行动，党委的中心工作就是共青团努力的方向，广大团员青年是促进经济社会发展的生力军。共青团的各项工作都必须紧紧围绕党政中心，服务发展大局，找准自身优势与党政大局、现实需要之间的最佳结合点和着力点，使团的工作与市委、市政府的总体要求相融合、目标相一致、部署相呼应，积极投身全市跨越式发展。各县区、各部门团组织在做好基础工作的同时，要根据各自实际选择一批特色亮点工作，做大做强，做出成绩，形成具有特色的共青团品牌工作。

三、牢牢把握青少年成长发展的根本需求，着力措办惠青实事

共青团是党领导下的先进青年群众组织，各级团干部要做好党的青年群众工作，首先心里要真有青年群众。要牢记七一重要讲话中对共青团工作的根本要求，怀抱崇高理想，充满奋斗激情，心系广大群众，从青少年成长的实际需求出发，围绕青少年成长成才、创业致富等方面开展工作，帮助广大青年群众解决生活、学习、工作中存在的实际困难和问题，从而增强团组织对广大团员青年的吸引力和凝聚力。组织面向学生和青年职工的励志教育、自信心培养、公益服务等活动，让更多的青少年得到锻炼和成长。组织青年企业家和十大杰出青年等先进青少年代表到农民工群体、高校、企业中举办巡回报告会、座谈会，以个人艰苦奋斗的创业史激励广大青年树立自信心，积极参与社会建设。

四、牢牢把握基层组织建设这一工作主线，全面夯实共青团工作基础

基层组织建设工作是共青团工作的生命线，团xx大以来，基层团组织建设始终是全团工作重点，着力加强乡镇(街道)、非公有制经济组织、新社会组织及驻外团组织的建立工作，团的基层组织建设和基层工作取得了积极成效。但我们应该看到，按照传统的行政格局设置的团组织格局已无法全面覆盖团员青年，针对新时期新形势下青年群众的就业方式、联络方式以及思维方式的变化，各级团组织要大胆创新建团方式，继续全力抓好乡镇街道团的组织格局创新、非公有制企业团建、驻外团组织建设等几项重点工作，真正把组织建立在青年人聚集的地方，切实推动团的基层组织建设实现新发展。

五、牢牢把握团干部队伍建设这一关键，全力推进共青团重点工作

开创工作新局面，干部是关键，各级团组织要全力抓好团干部队伍建设。要按照省委书记王三运同志的讲话要求，注重团干部的实践锻炼、作风建设和学习交流，为党培养和塑造一批具有“坚忍不拔、奋发有为、团结协作、无私无畏”精神的后备干部队伍。要牢牢把握党团特殊的政治关系和共青团的政治属性，不断增强共青团员先进性意识教育，最大限度地团结凝聚广大青年服务经济社会跨越式发展，推动各项重点工作再上新台阶。

同志们：

在全市上下深入学习党的xx届六中全会精神、积极筹备召开市第三次党代表大会的关键时期，我们这期基层团委书记培训班正式开班了。举办这期培训班，是培养造就高素质基层团干部队伍，全面落实“四三二一”战略思路和发展布局，加快转型跨越，促进科学发展，努力建设小康、和谐、文明、生态的重要举措。市委张书记、丁部长对办好这期培训班非常重视，做出了批示，提出了要求，团市委制定了详细的培训方案，做了精心准备，这是我们办好培训班的重要保证。在此，我代表市委组织部向全体参训学员表示热烈欢迎!向为学员提供教学管理服务的党校教职工表示诚挚的敬意!

一、勤学善思、大胆实践，做一名党的事业的忠实拥护者

团员青年是党组织的后备力量，基层团委书记是广大团员青年的领头人和组织者，是团员青年中的优秀代表。在“七一”讲话中强调：“源源不断培养造就大批优秀年轻干部，是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计。”建设一支高素质的基层团干部队伍，带动全市广大团员青年积极投身加快转型跨越、促进科学发展的主战场，是市委对各级团组织和广大团员青年的殷切期望。大家要适应新形势新任务的要求，要取得更显著的成绩，就必须坚持用党的最新理论成果、先进科学知识武装自己。首先，要重视学习。学习是智慧的源泉，是干事创业的基础。要坚持积极主动地向书本学习、向实践学习、向群众学习，全面学习党的基本知识、中国特色社会主义理论体系和党的最新理论成果;认真学习专业知识、现代科技，扩大知识面，丰富知识结构;系统学习共青团的发展历史和团的工作基本知识，掌握工作方法，不断提高工作能力。最近，中央召开了xx届六中全会，这是在全面建设小康社会关键时期召开的重要会议，全会从中国特色社会主义事业总体布局的高度，部署了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，强调要坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国。这对于动员全党全国各族人民在党的领导下，推动各项事业不断发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此，当前我们的首要任务是学习好党的xx届六中全会和即将召开的市第三次党代会精神。其次，要善于思考。“学而不思则罔，思而不学则殆。”要养成在学习中思考、在思考中积累、在积累中提高的好习惯，勤思、善思、慎思，对所学知识要知其内涵、悟其要义、觅其规律，举一反三，触类旁通，并以此来指导实践，推动工作。具体来讲，就是要把学习党的xx届六中全会精神与学习市第三次党代会精神结合起来，把科学理论学习与团的知识的学习以及理清工作思路结合起来。更重要的是要勇于实践。把知识转化为能力，根本途径要靠实践。要坚持学用结合，积极投身经济社会发展实践，把所学的知识加以检验、将取得的经验加以提炼，把学习成果转化为谋划工作的思路、解决问题的办法和成就事业的本领。

二、立足本职、创先争优，做一名推动科学发展的坚定实践者

当前，正处在加快转型跨越、促进科学发展的重要阶段。市委对全市各级团组织和团干部寄予厚望，人民对团员青年寄予厚望。大家一定要坚定理想信念，矢志奋斗拼搏，为经济社会又好又快发展增砖添瓦。要争做开拓创新的表率。强调：“青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。”在座的各位都是各县区、各单位的优秀青年骨干，肩负着带领广大团员青年投身科学发展的重任，要紧紧围绕党委、政府的中心工作，创新工作方式方法，科学谋划共青团工作。要坚持党建带团建的原则，创新团组织设置，扩大团的工作覆盖面，把更多的青年纳入到团的组织和活动中来，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，巩固好党执政的青年群众基础。要做争求真务实的表率。实干成就辉煌事业，苦干造就灿烂人生。团干部要多深入基层、多深入一线，自觉到艰苦的环境中去经风雨、见世面，切实把市委的各项决策部署落到实处。要树立正确的价值观和政绩观，大力弘扬求真务实精神，力戒浮躁、力戒浮夸。在实干中汲取知识，在实干中积累经验，在实干中走向成熟。要争做爱岗敬业的表率。团的工作岗位是学习的岗位、锻炼的岗位、大有作为的岗位。一个人的组织领导能力、宣传发动能力、群众工作能力在团的岗位上都能得到很好的锻炼。大家一定要倍加珍惜这个岗位，坚持“党有号召、团有行动”的光荣传统，增强荣誉感、责任感、使命感，树立有为才有位的意识，努力在本职岗位上做出优异业绩，为广大团员青年做出表率。

三、锤炼作风、砥砺品行，做一名广大青年朋友的热心引导者

团干部是广大青年中的杰出代表，自身修养如何，不仅事关个人品行，更关系党组织、关系共青团组织在群众心目中的形象。大家一定要时刻把自身修养放在第一位，视之为一种目标、一种手段，努力提高人格的影响力，靠自己的人格魅力影响青年、感染青年。要切实增强宗旨意识。广大团干部一定要切实增强全心全意为人民服务的宗旨意识，牢固树立群众观点，始终怀着对青年的深厚感情，扑下身子和青年打成一片，与青年交朋友，千方百计为青年办实事、做好事、解难事，诚恳实在地对待青年，真正成为青年朋友的贴心人。要时刻把为团员青年服务放在第一位，视事业如泰山，把主要精力和心思放在团的工作上，把青年满意、群众满意、党组织满意作为工作的最高标准，践行好宗旨意识。要切实锤炼道德品质。锤炼道德品质是强化党性修养的前提条件，要坚持用社会主义荣辱观和社会公德、职业道德、家庭美德来陶冶青年、引导青年，使他们坚定走中国特色社会主义道路的信心，培育他们对社会负责、对人民负责，热爱祖国、热爱集体、热心社会公益事业的高尚道德情操。团员青年要自觉加强主观世界改造，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，珍重自己的人格，珍爱自己的声誉，珍惜自己的形象。要保持严肃的生活作风，培养健康的生活情趣，追求高尚的道德品质和情操，努力成为道德高尚、品行端正的示范者，爱岗敬业、乐于奉献的力行者，明礼诚信、遵纪守法的先行者，生活正派、情趣健康的引领者。要切实加强作风建设。好的作风出干部、出人才。团的干部是青年领导人才的重要来源，是党的事业的接班人。各级团干部能否经受住各种考验，成为党的事业的光荣建设者，关键取决于作风建设。大家要结合正在开展的“创先争优”活动，按照“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的要求，继承和发扬党的优良传统和优良作风，求真务实、脚踏实地、埋头苦干，多为团的事业、青年的成长成才做贡献。

今年是建党90周年，也是“”规划开局之年，大事多、要事多，各方面的工作任务都十分繁重，大家到党校进行集中学习培训，机会难得，充分体现了组织对大家的关心和期望，这既是对大家能力素质的强化训练和提高，也是对党性修养、能力、作风和纪律的全面考察。希望大家充分利用好这次难得的机会，严格按照党校的管理要求，静下心来，端正态度、端正学风，虚心求教、积极研讨，广泛交流、及时总结，努力使自己的思想得到进一步解放、认识得到进一步深化、能力得到进一步提升。

同志们：党的创始人李大钊曾经发出殷殷召唤：“为世界进文明，为人类造幸福，以青春之我，创建青春之人类。”我们党的队伍里只有始终洋溢着怀抱崇高理想、充满奋斗精神的青春激情，党的肌体里始终流淌着解放思想、与时俱进、锐意改革、大胆创新的青春血液，党的事业才能永葆生机活力，伟大的祖国才能更加繁荣富强。

各级团组织和广大团员青年要明确肩负的历史责任，永远热爱伟大的党、伟大的祖国和伟大的人民，坚定理想信念，增长知识本领，锤炼品德意志，矢志拼搏奋斗，在推动科学发展、实现国家富强和人民幸福的伟大事业中建功立业成才。

最后，祝愿大家学习进步、工作顺利、事业有成!

离开已有三年多的时间，再次来到 ，看到 经济社会的发展变化感到十分欣慰和高兴。今天，在玉江书记、小平县长等同志的陪同下，我们先后察看了 工业园区、两个新型社区和旦八镇的规划建设情况，听取了县委、县政府的工作汇报，我的总体感觉是城乡面貌发生了巨大变化，经济社会建设迈上了新台阶， 的发展已经站在了一个新的历史起点上。一是经济综合实力显著提升。 的GDP、地方财政收入快速增长，尤其是投资能力显著提升。而投资能力是经济综合实力最重要的体现，是现在和未来加快发展的决定性因素。投资能力的显著提升，一方面说明 经济实力已经很强，另一方面说明 经济实力一定会更强。二是城乡面貌发生巨变。一路走来，我感觉 的城镇建设、新农村建设发生了翻天覆地的变化，可以说是日新月异。县城框架不断拉大，新区高楼林立;小城镇规划宏伟、建设有序、竞相发展;新农村建设富有特色。三是民生保障切实加强。在我与敬老院、住宅小区的老人和住户的交谈中，我感觉老百姓有着良好的精神面貌，这说明 在发展社会事业、保障和改善民生、提高老百姓幸福指数上的作为是卓有成效、深得民心的。不断改善和保障民生是我们一切工作的出发点和落脚点，只有搞好了民生工作，发展了社会事业，我们党和政府的公信力才能不断巩固和提高，执政能力才能进一步提升。社会事业的全面进步、民生的切实保障和改善是 最显著的变化之一。

这次调研，还有一个重要的目的是征询大家对今年《市政府工作报告》的意见和建议。今年和“”的政府工作思路在《政府工作报告》里面已经有所体现，重点突出在五个方面：一是突出统筹城乡发展;二是突出调整结构，转变增长方式;三是突出城镇体系建设;四是突出抓好重大项目;五是突出民生和社会事业。今天通过实地察看和听取汇报，我很受教育和启发，准备在周五召开座谈会，听一听各位市长到所包县区的征询意见情况，然后汇总各方意见，进一步修改《政府工作报告》。各位市长在县区调研，不仅是征求意见，同时也是和大家交换看法、交流思想、统一认识、形成共识，然后把大家的意见集中起来，落实在行动上，体现在工作中，使政府工作更加符合民情民意，更加符合 实际。下面，我结合统筹城乡发展和今年政府主要工作谈几个问题，和大家交换意见。

一、充分认识以统筹城乡发展统揽工作全局的重大意义

以统筹城乡发展统揽全局,是当前的一项重要工作，也是我们把握历史机遇、加快经济社会发展的契机。一些地方把统筹城乡发展当作一项工作任务来安排，认为统筹城乡就是搞小城镇建设，是解决农民的问题。这样理解有一定道理但不够全面，我认为统筹城乡发展就是科学发展的具体化，怎样科学统筹城乡发展，基于以下几点。

第一，中国走到了一个重要的历史关口，这个关口就是大量的人口开始流动和迁徙，城镇化步伐不断加快。现在越来越多的农村人口选择外出打工或进城居住，这已经成为一个普遍的社会现象，也是经济社会发展的必然规律。我们必须认识这一规律，不然就没有办法走在发展的前边引导和组织社会发展。因此，学校、医院、公厕、停车场、水、电、路、气、热、房等各种城市公用设施的规划建设都要统筹城乡考虑，必须考虑有多少人口进城，科学准确预测人口，给未来留下空间。如果不能准确预测未来人口数量以及进城人口的消费需求和生活需要，就会走重复建设的老路。所以， 在规划建设县城的同时，要超前谋划各类公用设施的配套。中国现在发展的特征是变化快，搞城市建设、发展经济都要考虑统筹城乡的问题，不考虑是不行的。

第二，中国现在的工业经济、城市经济的发展要靠农村。拉动经济增长的“三驾马车”，出口曾经是最重要的一个，但是国际金融危机之后，中国的出口就一直萎缩，廉价销售在很多国家受到税收惩罚和反倾销调查，没有了价格优势，产品质量又有差距，出口受到了影响。廉价产品在国外卖不掉的时候就要转向国内，所以拉动内需、扩大消费(包括家电下乡)，一方面是为农民服务，另一方面是为了保持经济增长速度。当东南沿海大量企业因为出口下降陷入困境的时候，就要依靠国内的消费市场，主要是依靠农村消费市场，因为中国最大的消费市场在农村，人口最多的地方也是在农村。要扩大农村的消费就要提高农民的购买能力，农民的消费能力提不高，拉动内需就无从谈起。所以中国要发展经济，要在较长时间内保持平稳较快发展，就必须提高农民收入，扩大农村消费、拉动内需，进而推动经济的发展。

第三，统筹城乡发展有十分重要的政治意义。目前，我们的农民还是最贫困的群体，城乡二元经济结构依然突出，中央在解决“三农”问题上下了很大的决心，连续八年一号文件都关注把“三农”工作。维护广大农民的利益是我们建党立国的根本，也是刘 等老一辈革命家武装革命、建立根据地时的最初目的，只有维护好广大农民的利益，才能保证人民群众跟党和政府同心同德。所以，解决民生问题，发展社会事业，统筹城乡发展，使农民在公共利益、公共服务方面真正能够平等享受到经济社会发展的成果，是我们统筹城乡发展的一个重要任务。

从这几个方面来看，统筹城乡决不是单纯搞小城镇建设，也不仅是解决农民的问题，而是推动各地加快发展的一个重要推手。对 来说，省委、省政府把 作为一个试点，要求在全省率先实现统筹城乡发展，这既是我们乘势而上、率先发展的一个历史性机遇，也是对我们驾驭经济社会发展能力的一种考验、一份嘱托、一份信任。我们如果能抓住这个机遇，实现了统筹城乡发展，我们就能在全国的革命老区中率先走出一步，人民群众的生活水平就会率先得到改善和提高。统筹城乡发展不是一个口号、一场运动，而是一个机遇、一个推手，只有以统筹城乡统揽工作全局，我们才能完成预定的目标和任务，才能实现“”的宏伟目标。

二、统筹城乡发展的三大任务

(一)第一大任务是加快产业发展。我们现在的产业发展思路已经十分明确，一是以能源化工为主的工业体系，二是以苹果产业为主的现代农业体系，三是以旅游为龙头的现代服务业体系。在坚持这一战略思路的基础上，要有一些更具体的措施、更具体的谋划。

在工业方面，要继续做强原油和煤炭。我多次讲过，我们的经济结构不是不合理，而是经济结构单一。我们有大量的资源，如果不开采利用，那合理性又在哪里，所以油煤能源工业是合理的，其单一性是由油煤资源禀赋造成的，我们一定要把工业继续稳定做强，但以我们目前的技术水平和资源禀赋，产量提升的空间已经很小了，基本接近峰值了。 现在面临的最大问题已经不是上多少的问题了，而是如何保持产量稳定的问题。在能源化工上，我们现在谋划了一批大项目，包括今年和“”规划建设的项目，这些项目主要都是市一级抓的，我想强调的是县一级、镇一级的产业如何发展。今天看了 工业园区，我感到很高兴，尽管现在还不大，企业也不多，但它是一个方向。没有工业园区，我们解决城镇新增就业、培育新的经济增长点就没有依托，所以县一级的工业园区建设应该是我们现在抓产业的重中之重。工业园区建好了才能更利于招商引资，才能促进产业的园区化发展。当然工业园区要有明确的产业定位， 在原料、市场、技术都不占优的情况下，能引进LED生产企业，这说明 的工业园区什么也能做，这一成功的例子，提升了我们的自信心，而糜子黄酒、羊绒精梳就更符合我们的产业发展特征。工业园区的建设在统筹城乡发展中是一个重要的产业内容，市政府将继续加大对各县区工业园区建设的支持力度，使工业园区建设成为发展经济、聚集人口、解决就业问题的一个重要载体。

在农业方面，我们最近谋划现代农业发展，提出了“3355”目标和五大体系建设的任务。“3355”就是全市300万亩苹果提质增效，包括从黄陵、洛川最南边到我们 的一部分山地苹果;300万亩高产粮食，包括100万亩的玉米、100万亩的土豆、100万亩的小杂粮，这些主要在北部县区，要打造一个陕北小杂粮的品牌;50万亩蔬菜，就是从富县以北开始的一些大川集中发展50万亩设施蔬菜，有条件的地方可以发展一些其它设施农业;畜牧业方面，发展500万头猪牛羊，这就是我们对农业的谋划。统筹城乡要求我们把人口向县城、镇子、社区聚集，最基本的要求有两条：一是要住得下，医疗、教育、水、电、路、气、热、幼儿园、敬老院、文化服务设施、体育活动中心都要有，实现公共服务均等化。二是要有活干，要在镇子周边发展现代农业，这是我们下一步重点镇建设过程中的重点。这有几个问题需要强调一下：一是要加快土地流转。土地不流转，农民走不了，镇子周边的现代农业就发展不起来，只有把广种薄收变成集约化的现代农业生产，农民才能离土不离业，广大农民才有产业可言。我们发展现代农业，首先要根据自身实际搞好产业规划，要定位准确、思路清晰，可以承包联营，也可以自己创业，但是不管自己干，还是给企业干，必须保证农民有活干，有收入。二是要产业化经营。要有龙头企业当主体，为我们找品种、放贷款、教技术、指导生产，然后替我们卖东西，没有这样一个产业化体系，现代农业发展不起来。三是要标准化生产。城镇化过程中现代农业产业可能是最重要的，现代农业产业发展不起来，发展农产品加工业和服务业就无从谈起。用发展的眼光看，现代农业一定会成为一个高投入高产出的产业，不再是传统意义上的农业产业，投入要有公司投入，要有金融支持，农产品要产的好，卖的好，就要求我们实行标准化生产。四是要市场化营销。尽管我们的山地苹果可能比洛川苹果还好，但洛川苹果就卖的比其他地方贵，我们说的洛川苹果应该是包括 在内的300万亩苹果都是洛川苹果，使用统一洛川标识，只有这样才能以洛川苹果的品牌在全国和全世界的营销中获得优势。我们现在发展农业产业投入不是问题，关键在销售环节，销售就要搞品牌战略，实行市场化营销。现代农业的特点是集约化，集约化发展能够使少量的土地承载大量的人口，并解决大量的就业问题。所以统筹城乡要发展产业，每个县城、每个重点镇都要有产业规划，产业发展规划就是经济发展规划，也就是就业规划。 要规划建设8-10万人口的县城，如何解决8-10万人口的就业问题，旦八镇要聚集到3万人，五年之内人均纯收入要增长10000元，每年要增长20xx元，如何实现，这就需要我们发展现代农业，当一大部分的农民进城就业之后，留守农民的收入自然就提高了。洛川、富县的农民收入比我们北边县高，洛川、富县的农民增收靠什么，第一要靠技术，向每一个苹果要效益，提质增效，但这是有限的，当投入到一定程度时候效益就不会增加了，当边际效益等于一的时候一切都没有了。那么下一步靠什么，要靠统筹城乡，要把县城建好、镇子建好，产业发展起来，一半农民进城打工去，两个人的果园一个人种了，农民人均纯收入就翻了一番，就是这样一个道理，所以统筹城乡绝对是一个大思路、大理念。产业发展就是统筹城乡的一个内容，如果不在镇子上发展产业、不在县城发展产业，那么把农村居民减少了，留守农民虽然致富了，但进城农民的就业又成了问题，所以我想统筹城乡高度重视发展产业，没有产业的支撑，统筹城乡是实现不了的。

(二)第二大任务是城镇体系建设。如果说产业发展是支撑的话，城镇体系建设就是载体，就是要解决住得下的问题。我们现在的城镇承载能力、辐射能力都不强，下一步在县城和重点镇的建设上，关键是要提高承载能力与辐射能力。所谓承载就是不仅要让现有人能住得下、住的舒服，公共服务都能够到位，还要把县城和重点镇建设成为一个容纳所有准备进城的农民和外来人口的一个地方。赵省长提的要求是做强县城、做大集镇。做强县城，就是县城既要有承载功能又要有辐射功能，县医院要辐射到镇卫生院、社区卫生室，不能县医院有好医生、好设备，而镇卫生院、社区卫生室什么都没有。县城的医院做强以后要派医生到卫生院去轮流坐诊，卫生院的病人一个电话就可以把手续都办好，到县医院直接就能住院或者直接进CT室。商业也是这样，从 市到各个县城，到我们的重点镇以及到社区，应该是商业连锁店，保证每一个区域为群众提供无差别的公共服务，所以说承载功能的建设和辐射功能的建设是县城与重点镇建设的重点内容，把这个内容把握好，不管有多少农民进城，来多少外来人口，这个县城都是有备无患。下一步全市除了要启动市区和12个县城的建设之外，就是集中精力把省上的5个、市上的13个和各县区的13个重点镇抓好，在两三年内起到示范带动效益，把重点镇周边的群众、移民搬迁的群众和有意向进城入镇的农民全部集中到重点镇上，在重点镇上发展第三产业，特别是搞现代农业。在城镇体系建设中我们要用活政策、用好资金，尽管我们的财政实力不错，但是真正说要给每户农民建一套房子还是建不起的。要利用城乡建设用地指标增减挂钩这个政策，把进城农民的宅基地整理复垦，用来流转置换城市建设用地，通过搞市场化运作，筹集资金给农民补助建房子、建公共设施。除了重点镇之外，全市今年启动建设100个新型社区，这些社区不是指城里的社区，也不是指重点镇的社区，而是指离开重点镇建立一批中心村、大村，3000到5000人的大村，相当于一个小镇，统一配套公共服务功能。所以说我们的城镇体系建设是市、县、镇、社区四级体系，是一个大城市体系。重点镇是集聚产业、集聚人口的重要载体，我们一定要把这个重点把握好。

(三)第三大内容是推进公共服务。也就是在重点镇和新型社区的建设规划中，把所有的公共服务均等化所要求的内容要逐步有序的推进去，这就要求我们各个部门都要围绕这个事情做文章，教育部门要围绕重点镇和新型社区的规划布局幼儿园、小学和中学，建设部门要围绕重点镇去建设污水处理、垃圾处理、自来水等公共服务设施，医疗部门、文化部门、体育部门全部都要按照这个规划体系去做文章。我们所有的资金也都要集中在这些方面，我们所讲的公共服务均等化这个概念就在这里开始实施了，城里群众有什么农村就有什么，在哪里有，在重点镇上有，在新型社区有。我们前一步搞了新农村建设，这是走了第一步，第二步就要在有条件的地方推进农民进城落户，特别是移民搬迁，愿意进镇的要进镇，愿意进社区的要鼓励进社区，这是一个必然的趋势。我们建设了60多年的新农村，现在大部分地方还是个破农村，还是个旧农村，就是因为我们的建设没有在根本上改变农村和农民的生活方式。这次要下决心解决的就是人口聚集的问题，彻底打乱农村和农民的生产生活方式，集中供应公共服务。农村三家一户，五家一村，不管你房子建的多好，没有水、电、路、气、热的供应，垃圾、污水处理解决不了，集中的医疗、教育服务没有，文化更没有，就不可能有质的改变。因此，要把他们集中到镇上去，集中到社区去，搞成大镇、小镇，我们农民的公共服务才能提供得了，农民生活才会在目前这个历史阶段有一个根本的变化，要不然再过二十、三十年呢，我们的新农村又成了旧农村，我们不能老是在农村建农村，所以城镇化的问题不光是给城市居民讲的，也是给农民准备的一个发展和提升的路子。

三、统筹城乡发展的几项保障措施

(一)要集中财力办大事。从今年开始，财政资金要向重点镇、县级工业园区和新型农村社区集中。现在的资金主要是两个不集中，一是国家和中省市给农民个人的钱不集中，退耕还林补助、惠农政策给个人的钱不集中。第二个不集中就是救命钱不集中，一些镇虽然不是重点镇，但是桥塌了、路断了、房子成危房了，还是要维修，虽然不是新型社区，但是这个村里有特殊困难，还是要救命的，这就是救命的钱不集中。今后资金不管是中央来的省上来的还是市上县上来的，一律集中到重点镇和新型社区，这是一笔很大的资金，要用途不变，渠道不乱，集中使用，各计其功。移民搬迁一定把白于山区的移民搬迁往镇子和社区里搬，可以选址建一个社区，把3000人5000人搬到一块，再不允许移民搬迁从沟里搬到半山腰，山顶搬到沟里去，过去几十年我们花了很多钱，都没有彻底解决好农民的问题，根源就在这里。今后，水利建设向这个地方倾斜，土地整理向这个地方倾斜，产业发展也倾斜，所有的资金全倾斜。

(二)要改革投融资体制。现在财力不可能一下办这么多事怎么办?可以用明天的钱办今天的事，投入体制要改革，现在有一个重要的问题就是“自己的事自己办，有多少钱办多少事”，这个不行。有多少钱办多少事这句话余音就是没钱就不办事，不能这样，统筹城乡的事就是没有钱也要办，要用别人的钱办自己的事，用明天的钱办今天的事，有些公共设施县上一下拿不出财力的，让民营资本进来干，干了以后分年付款付息，还有其他好多的方式方法，融资的方法，投资的方法，用好各种平台，解决融资问题。还有用好延长集团，延长集团最近按照省政府的要求注册100亿， 在全省建保障性住房，我已经达成协议，首先给 建，建起来我们需要多少就买多少，不需要就不买，不存在压资金的问题。所以投融资体制改革是我们未来城镇体系建设和推进城乡统筹重要的保障，没有这个保障支撑根本没有办法下手，也就干不成事。

(三)要用活政策。城乡建设用地在建挂钩的政策，还有支持开发荒山荒坡的政策，用活这些政策我们才能把现有的死资产变成活资产，就刚才我讲，农民的宅基地，搬迁后土地复垦，然后农村的建设用地变成指标兑换城市建设用地，除去自己建设用地外，可以在县城卖，也可以拿到 市去卖，卖了以后的钱除了留少部分给县城和镇上的开发作基础设施投入外，大部分拿来给农民建房子，建好之后平价甚至免费给农民住，然后配齐基础设施，发展现代农业、养殖业，这种条件下我不信农民不愿意进城。当然可能会没有这么顺利，没有这么美好，但是总的思路是这个思路，按着这个思路走就有钱，不按着这个思路走就没钱。这次你们提意见，要求城乡建设用地挂钩政策要向县上倾斜，市上会给大家倾斜的，除了重点镇省上给1000亩指标之外，省上今年又给咱们增加了1000亩，这20xx亩除了 市建设留一部分之外，大部分会倾斜到县上来，倾斜到重点镇上来，让你盘活土地资产，所以用好政策也是一个保障，把这个保障做好了，我们的统筹城乡就能加快推进。

(四)要加强制度建设。在土地流转方面，离开山区的农民土地要流转，进入社区和进入镇子的农民也要流转土地，发展现代农业搞集约化生产还要流转土地，所以流转土地已经成为 市统筹城乡进程中的第一号的问题。譬如说户籍管理，我们的公安机关早把户籍改了，但改了等于没改，没有任何实质性的东西。我们的就业政策还有城乡社保政策的接轨，还有多种多样的政策，都存在着一定程度的不融合。我在杨凌那边搞了两年，大概涉及到27到28个政策，都是保障推进城乡统筹的政策，没有这些政策体系的支撑你干不成。但真正干起来问题确实很多很多，如果把统筹城乡发展工作干好了，这是造福老区人民的一件大事，是一个历史性的转变，我们一定要按照这个思路向前推进，只有这样推进才会在新的一个历史时期对我们老区的发展有一个质的飞跃，还按老的思路、老的方法去做那些事，可能不行，这是我的一点认识。希望大家在推进进程中把工作做好。

四、加快经济结构调整，转变发展方式

我们要以结构调整、转变方式为重点，这个不是空话， 和 、吴起、安塞甚至子长、延长、延川的经济结构大家都是一致的，就是单一结构，单一结构最大的不足是风险过大，国际油价一波动我们就出问题。我们现在不再强迫提高石油产量，因为就那点空间了，无非今年提高了明年不提了，明年提高了后年没有了，或者是提高更快掉的更快，现在应该强调注水供应，只有这样才能稳定产量。现在 面临的问题不是再上多快的问题，而是结构转变不过来稳住稳不住的问题，稳不住再掉下来，进入全国百强县就可能落空，甚至掉到200名或300名那就更麻烦了。我们“”压力非常大、挑战非常严峻，所以调整结构、转变增长方式已经是非常紧迫的事情，而不是一句口号。中央讲结构调整，是在充分认识到中国当前发展所面临的问题的基础上提出的。而 的问题更为突出，我记得三四年前，我在 报上连续发了三篇文章，就讲能源化工基地建设的问题，讲结构调整的问题，讲 的经济发展必然要出现一个“驼峰”，预计榆林超过我们是指日可待的事情，现在就是我们调整结构步子迈的大一点还是小一点的问题，还有什么办法没有，作为市上来说，目前还有应对之举，远抓化工， 100万吨乙烯项目，华能电厂，黄陵县的煤炭化工基地和石油化工项目，子长的煤炭化工基地建设，还有延长的油煤盐气综合化工项目，这些项目一旦在五年之后接替上来，我们的经济会继续增长，现在正在过一个关卡，这个关卡一过就是一片广阔的天地。眼前怎么办，眼前也有办法，要先抓炼油，我们今年明年的应对之举就是把长庆的原油更多的拿到延炼去炼，GDP增长也有保证，财政收入也有保证，所以对市政府来讲还有些举措，但对于 、吴起、安塞来说可能更艰难，特别是“”期间调整结构这个关你们怎样迈过去，说实话靠点农产品加工企业是迈不过去的，一定要找大项目，要找大项目三句话三个大字，第一要傍大款，第二要找大官，第三才能做大项目，傍大款就要傍延长集团、长庆、陕煤、中煤等大企业、国有企业和中央企业，这些企业才有大项目。招商引资我们每年都在搞，但是由于我们的地理条件、产业水平的限制，效果十分有限，既就是我们的政策再优惠、补助再高，企业看不到长期效益，也不会进来投资。在这种情况下，一定要靠住这些大的国有企业，你们刚才所提的，要求延长油矿和长庆布设项目，这个思路是对的，至于布哪些项目怎么个布法咱们要研究，要弄能弄的事，所以转变结构，调整结构，转变经济增长方式，对于 来说甚至对于我们产油县区来说都是非常紧迫和非常严峻的一个问题，一定要高度重视，因此，大家对“”既要充满信心，又要有足够的应对能力。下一步我希望 在县级工业园区建设上与大企业加强合作，建设一些大的项目，加快产业结构调整，我们在报告里面两次讲到与大企业加强合作建设项目，在重点镇和新型社区的建设以及现代农业产业的发展，这两个产业方面希望进一步加大力度。

最后，就是希望建设好、保护好 陵。没有刘 、谢子长创建的根据地，就没有 这个总后方，就没有革命圣地这一说，我们现在包括过去几十年来能够得到党中央和国务院的关心和重视，得到省委、省政府的大力支持，得到全国人民的关怀，我们就是沾了这些革命先烈的光，刘 不是刘 一个人，代表了整个老区的前辈为革命做出的牺牲和贡献，所以我们现在要学习继承和发扬他们的精神，继续为人民谋幸福，特别是在今后的城市建设中要尊重、保护、建设好 陵，使之成为我们一个精神的寄托，无论将来怎么发展，刘 都是我们的金字招牌，也是我们最大的政治资本，所以我们一定要带着感情把这件事做好，这也是市委、市政府对 提的一个政治要求，我就说这些，说的不太对的、不太正确的你们一听了之，谢谢大家。