国企改革政策解读(经典20篇)

“家电下乡”政策执行情况调查报告

家电下乡是应对当前国际金融危机，惠农惠牧，带动工业生产促进消费、拉动内需的一项重要举措。这项工作是从2019年12月1日在山东、河南、四川等地进行试点，2019年12月1日在内蒙古、辽宁、黑龙江等10个省(自治区、直辖市)开始执行，从2019年2月1日起在全国推广。

为了保证这项政策落到实处，国家、省、市对生产、销售、补贴资金管理及兑付等各个环节均做了相应规定，并相继出台了一些政策措施不断完善这项工作。

为了掌握该政策在自治区的执行情况，财政厅开展了家电下乡政策执行情况的调查，调查过程中我们针对家电下乡政策执行中存在的问题和人们一些认识误区进行了了解及分析。

商务部设立了家电下乡信息管理系统，家电下乡产品均通过公开招标方式确定，考虑了生产、流通等环节的合理税费和利润，也充分考虑农民的诉求，并简化补贴程序，增加了补贴品种。

家电下乡工作得到了扎实有效的推进，取得了初步成效，在让农民获得实惠的同时，进一步拉动了内需，扩大了农村消费市场。但同时，实施中也发现需要进一步完善和解决的问题。

一、存在的问题

(一)农民对政策不了解，存在认识误区。

虽然家电下乡政策利用广播、电视、报纸、传单等多种方式进行了宣传，但部分人对有关政策关注度不够。主要包括部分人认为家电下乡产品是伪劣商品，甚至有少部分人误认为是在传销;对家电下乡产品的最高限价不理解，将最高限价说成国家指定价格;还有些人认为，家电下乡产品已经抬高了价格，扣除国家给予的13%补贴，所购家电的价格还是高于市场价;不了解家电下乡产品的保修内容及家电下乡产品是免费送货并安装的;不清楚补贴兑付程序等。

从我区家电下乡启动到实施，仅6个月时间，开始时一些工作人员对政策也不十分清楚，如将家电下乡产品的标识卡全部由乡镇收回，未让农民办理结算性账户等。

(二)受补贴程序、办公条件等因素限制，补贴发放进度较慢。

农民领取家电补贴，先要将资料带到乡镇财政所申报，然后由财政所上报县财政局审核，县财政局审核后将补贴资金通过银行或信用社打入农民的存折。由于一些乡镇不能上网，农民申报还需到县财政局办理，另外农民对申领补贴所要求准备的资料不了解、一些乡镇每周仅有一天受理申请，农民提供的存折不是结算账户等原因，造成农民很难一次完成申报，还有些地区需要复印两份申报资料，部分农户路费及复印费用去了大部分补贴资金，这些因素都挫伤了农民购买“家电下乡”产品的积极性。还有些基层销售网点都是定税，发票的领用是受限制的，销售产品后不能及时开出发票，或录入销售信息不及时，影响农民及时领取补贴。

(三)偏远地区农民购买家电下乡产品还需承担运费。

由于家电下乡中标产品都是低价位的微利商品，按要求需免费送货上门、提供安装调试等服务，服务成本比城市居民高。小的销售网点超过定额，还要比以前多承担3%的税负，所以一些基层销售网点在销售家电下乡产品时，送货都加收了不等的运费。这样做违反了家电下乡政策的规定。

(四)维权意识差，不索要或保留发票及标识卡

偏远地区农民由于距离兑付网点远，不了解兑付程序，担心兑付手续繁琐，商家给予一定的销售折扣后，就不再索要发票及标识卡，这样不但农民自身的权益难以得到保证，而且由于 偏远销售网点很容易取得农民的户口、身份证，甚至销售人员本身就是农村户口，这样可能产生销售网点骗取补贴的情况。

有些乡镇要求农民申领补贴时，将标识卡全部交回了乡镇，也有部分农民为了节省1元钱的复印费，就把标识卡交给了乡镇。这些都有可能造成购买家电下乡产品的农户难以享受到应有的售后服务。

(五)极个别地区出现打着家电下乡旗号向农民行骗的行为。

我们在调查中，了解到个别地方有不法分子打着家电下乡的旗号，到农民家中销售伪劣商品，已有农民上当受骗，这一事件该地区的家电下乡工作造成较坏的影响。

二、对策建议

(一)进一步加大政策宣传力度。

家电下乡是一项重要惠农政策，由于开展时间短，政府、生产企业、销售企业都需要一个了解和适应过程，农民对家电下乡政策也需要不断熟悉。因此，应通过多种宣传方式，大力开展政策宣传，尤其是家电下乡的最新政策，让广大农民了解家电下乡种类、领取财政补贴程序、地点、受理兑付时间等内容，并对农民容易误解的方面加强宣传。

销售网点是农民了解相关政策的重要渠道。有关部门要多与销售网点进行信息交流，并将宣传资料发放到销售网点，便于销售人员对有关政策进行宣传。

(二)正确认识家电下乡产品销售价格。

当前有关部分人认为，家电下乡产品抬高了售价，农民享受补贴后所购商品还高于市场价。针对这一问题我们走访了一些销售网点，实际情况是：电器从厂家到乡镇一级经销商，中间的代理商一般会经过三级，基层经销商还需要缴纳税费、送货上门、承担必要的经营费用，利润已较低，而一些规模较大的销售商，由于规模运输和生产厂方给予的优惠，利润空间要比基层经销商大，售价要比偏远地区便宜，这样就让人感到偏远地区买的家电比网上或市区贵，误认为家电下乡产品是抬高了价格。再加上各品牌商品留给经销商的利润空间是不同的，有价格差异属于正常情况。农民购买家电下乡产品时，商家当然愿意把最高限价当成销售价格获取更多利润，而不领取补贴的人去买家电下乡产品时，销售商会给予一定的折扣，我们要正确认识这一情况，农民在购买产品时，也要货比三家，明白最高限价不是指定销售价，家电下乡产品是可以讲价的，农民在购买时不要先说明我是来购买家电下乡产品的，要以合理的价位购买家电下乡产品后，再去申领补贴。

(三)适当给予基层经销网点政策扶持。

针对大多销售网点都是定税(包税)，每月领取发票的数量是受限制的，税务部门要提高发票供应数量，以便于经销网点及时为购买家电下乡产品的农民开具发票，同时国家队偏远基层销售网点给予适当运费补贴，提高其销售积极性。

(四)进一步加快地方政策的制定。

为了进一步做好家电下乡工作，国家针对近期部分地区出现的补贴兑付不及时等问题及时制定了《家电下乡操作细则》，进行简化补贴程序试点，由过去乡镇财政所审核、县财政局兑付改为销售网点代审、乡镇财政所兑付。但由于各地方相应实施办法未及时出台，个别地区出现暂停兑付的情况，各地要及时结合本地区实际情况，出台或明确相应措施，确保家电下乡工作顺利进行。

(五)对贫困乡镇给予工作经费补贴。

一些贫困乡镇办公条件较差，不能上网。新的补贴兑付程序乡镇财政所的工作必须要在网上完成，一些乡镇目前正在联网，这将增大乡镇财政所的开支，为了保证工作的顺利进行，建议对贫困乡镇给予部分工作经费补贴，使乡镇有专人负责完成审核兑付工作。

(六)加强检查监督，完善网点设施条件。

要加强对备案网点的监督力度，建议投诉与查处机制，对假借“家电下乡”旗号误导农民的，快速进行查处。同时，要求基层销售网点配备录入销售商品信息的电脑等相关设备，几时开具发票和录入产品销售及审核信息，方便农民申请补贴。

加大监督检查力度，掌握销售网点的商品进销存、发票的开具和税收缴纳情况，尤其是实行由销售网点代理审核垫付补贴资金的，防止骗补行为的发生。

(七)适时调整“家电下乡”的最高限价。

为了满足农民市场不同层次需求，针对农民消费需求，国家已先后将彩电的最高限价由最初的1500上调至2500到目前的3500元，保障了农民对部分适销对路产品的需要，扩大“家电下乡”产品档次范围。

同时还要根据市场供求等多方面情况，对已公布的最高限价商品，及时进行调整，发现家电下乡产品有超出公允的利润的，要及时对最高限价做出调整，确保农民买到质优价廉的家电下乡产品。进一步加快汽车和摩托车下乡的实施进度，我们在调查中发现农民对汽车和摩托车下乡非常关注。

家电下乡政策是国家扩大内需、改善民生、促进经济平稳较快增长的重大举措，也受到了广大农民的欢迎，我们要积极加强宣传与引导，让农民正确认识家电下乡产品，探索适合农民的补贴方式及方法，相信随着家电下乡工作的开展，家电下乡政策将会更加深入人心，对强农惠农，促进消费起到更加积极的作用。

中国当前国际形势总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的动荡与紧张有所加剧。国际竞争中，为什么有的国家胜出，有的却一败涂地?德国为什么会成为世界诸多豪华车主要生产厂商的大本营?中国现在处于一个非常关键的时期，既是机遇也是挑战。在世界局势如此动荡的情况下，中国如果能够抓住机遇，就可以以此作为跳板，无论在经济或国际地位都会上身一个等级。中国在快速发展的同时，会有很多的阻碍，因为其他国家会眼红，中国威胁论因此而出，但在金融危机时期，外界却把中国比喻为“救世主”。中国并不是什么“救世主”也不存在对外国的威胁，中国只是在做自己认为对的事。

了解当今国内国际的形势与政策不仅是帮助当代大学生取得成功的一方良药，也是帮助我们树立正确的世界观，人生观，价值观，提高精神面貌的一种有效途径。形势与政策课作为一门政治素质教育的必修课，不仅拓宽了当代大学生的视野，也提高了我们的政治素质修养，帮助我们深刻理解当今时代的主题，强化社会主义荣辱观。形势与政策课程帮助我们在反思当今世界中国落后的症结，总结当今世界中国进步的原因的过程中，培养爱国主义精神，树立为祖国繁荣富强而努力，而发奋图强的精神信念。只有在正确的价值观引导下，在理想信念的激励下，作为现代社会的主流，当代大学生才能肩负起国家蓬勃发展的重任，利用自己的所学所有，实现自我价值，报效祖国，使中华民族繁荣富强，立于世界民族之林。

当今社会飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。现在的世界，当代的社会需要的是对形势与政策有着敏锐洞察力，能够正确把握形势与政策的有理想，有抱负的青年。不能做到“识时务者”，一心只知道埋头苦读，不关心国内外形势的井底之蛙只能被自己狭隘的目光所束缚，禁锢，最终留于平庸。个人的发展离不开社会的大环境，环境制约着一个当代大学生成功的机率，试想在一个战火纷飞的国度，发展与进步必然受到其影响，个人寻求更大发展的机会也必然会减少。当代大学生如果不能认识与把握当下的形势与政策，充分了解决定政策的形势，准确判断政策如何改变未来的形势，逆者社会的大形势而为，可以想象失败是最终必然的结果。因此只有准确灵活的掌握当下的形势与政策，我们才能接着根据自己的实际，优势与劣势，结合自己的目标，制定最终可行的发展方案与计划，并凭借着自己不断的刻苦努力沿着正确的方向前进，实现自我的发展并最终取得最后的胜利。

20xx年道路运输工作目标任务已经确定，下一步需要全力以赴抓落实。各级交通运输主管部门及其道路运输管理机构要在当地党委政府的统一领导下，主动作为、科学谋划、扎实推进、抓出成效。

(一)强化责任，周密部署。各级交通运输主管部门要重视道路运输工作，切实落实“建管并重、路运并举”的思想，把改进提升道路运输服务，作为转变职能、发展现代交通运输业的重要战略提上议事日程，增强责任感和使命感，要加强组织领导，周密安排部署。厅机关各处室要加强沟通协调，形成合力，全面推进道路运输科学发展。各地要结合本地实际，加快制定推进道路运输发展的措施，细化具体目标，保证各项工作落到实处、取得实效。

(二)加大投入，落实配套。各级交通运输主管部门要积极向地方党委政府汇报，争取政府及有关部门在政策制定、基础建设、科研投入、资金引导等方面给予支持。各地要围绕今年道路运输工作目标任务，完善工作机制，将政府支持的重点集中到保基本、补短板、兜底线上来，把资金用在“刀刃”上，落实公交都市创建、城乡客运一体化建设、客运联网售票以及公交一卡通、服务监督电话等方面的发展政策和资金配套。要加强行业调查研究，完善政策措施。

(三)强化考核，建立机制。各地要结合自身实际，分年度、分阶段确定重点任务和具体目标，建立动态跟踪和定期评估制度，确保每年能够解决几个看得准、有条件、可突破的实际问题。要建立健全沟通协调机制、资源配置机制、市场竞争机制和激励约束机制，充分发挥运输企业在提升道路运输工作中的主体作用。

(四)加强宣传，激发活力。要大力宣传推进道路运输行业发展的好经验好做法，选树爱岗敬业、优质服务的先进典型。组织开展形式多样、生动活泼的文明优质服务创建活动和职业技能竞赛活动，充分发挥文明服务窗口的示范作用，不断提高从业人员的服务意识和服务技能。积极开展企业文化建设，开展多种形式的群众性文化活动，鼓励社会公众广泛参与，为道路运输工作创造良好的舆论氛围和社会环境。

同志们，面对新时期道路运输担当的责任和使命，我们要在省委、省政府和厅党组的坚强领导下，抢抓机遇，勇挑重担，砥砺奋进，撸起袖子加油干，在推进办人民满意道路运输的伟大实践中，努力创造黄金时期的黄金作为，为全省经济平稳健康发展贡献新的更大的道路运输力量!

改革开放的实践品格范文五篇

努力使思想宣传工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。那么今天小编为大家带来的是关于思想宣传的范文，希望对大家有所帮助!

【思想宣传范文】一

当代中国社会的改革开放是一场波澜壮阔的伟大实践。40年的高歌猛进，40年的风雨兼程，不仅深刻改变了中国、深刻影响了世界，并在这一过程中铸就出了改革开放最鲜明的实践品格。这一实践品格既是改革开放一路走来的宝贵成功经验，也是改革开放一路走好的重要战略遵循。

坚持解放和发展生产力：在历史前进的逻辑中前进

马克思主义告诉我们，物质生产是社会历史发展的决定性因素，生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素。人类社会不断向前的发展进步，其根本动力是社会生产力的发展进步。随着现代科学技术的发展和社会进步，资本主义制度已经从根本上越来越不适应社会生产力的发展要求，必然要走向社会主义制度，以从根本上解放和发展社会生产力。这是历史前进的逻辑。中国走社会主义道路，建立社会主义制度，正是对这一历史逻辑的科学遵循与自觉实践。当然，社会主义制度的建立和完善不可能一劳永逸，在社会主义社会依然需要继续解放和发展生产力，当代中国是通过改革开放来完成这一历史任务的。改革开放的总设计师邓小平同志当年很明确地提出：“革命是解放生产力，改革也是解放生产力。”社会主义基本制度确立以后，还要继续调整、改变束缚生产力发展的一些体制机制，建立起充满生机和活力的社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明等各类体制和相应运行机制，这就是改革开放，这也是历史前进的逻辑。

回眸40年，中国的改革开放就是围绕着解放与发展生产力开始、推进和深化的。党的十一届三中全会作出把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的历史性决策，是为了解放和发展社会生产力;党的十二届三中全会到党的十四大，确定建立社会主义市场经济体制的改革目标，是为了解放和发展社会生产力;党的xx大提出以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段基本经济制度，同样是为了解放和发展社会生产力;党的xx大在坚持“两个毫不动摇”的同时，把新的社会阶层明确为中国特色社会主义事业的建设者，是为了解放和发展生产力;党的xx大要求着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，积极构建社会主义和谐社会，还是为了更好地解放和发展生产力。

党的xx大以来，以为核心的党中央更是把解放和发展社会生产力作为中国特色社会主义的根本任务，并确立为改革开放必须牢牢把握的“基本要求”。指出：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”。这方向、立场、原则归根到底都是要落到解放和发展生产力上。改革开放要让人民群众有获得感、幸福感、安全感，但是没有社会生产力的解放与发展，就不可能创造满足人民群众日益增长的美好生活需要的物质基础，也不可能实现全体人民的共同富裕，实现人的全面发展。改革开放就要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，但是没有社会生产力的解放与发展，不能创造出超过资本主义制度的物质文明成果与精神文明成果，就不可能真正把社会主义制度的优越性充分发挥出来。

坚定敞开胸襟拥抱世界：在时代发展的潮流中发展

进入现代社会，要想走向文明进步，一定要突破彼此隔绝的民族地域界限，通过国际市场的普遍交往把生产和消费连成一体，这是浩浩荡荡的时代潮流。从20世纪70年代末,中国开始实行对外开放，成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折。

中国对外开放是以建立经济特区开始的。先是建立了深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区，紧接着进一步开放了14个沿海港口城市，后又设立了海南岛经济特区和上海浦东新区。开放政策从沿海逐渐走向内地，开始在全国范围内设立各种各样的保税区、高新技术开发区面向外商外企外资。在产业发展方面，从广东、福建等沿海地区开始，逐步发展到内地的“三来一补”，是中国外向型经济的重要特色。

经过40年的发展，中国已跃升为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。40年来，按照可比价格计算，中国国内生产总值年均增长约9.5%，20xx年人均国内生产总值达到8640美元，国内生产总值占世界经济的比重从1978年的1.8%提高到15%左右。中国作为世界第一出口大国，为世界市场提供了大量物美价廉的商品，满足了世界各国人民的生活需要;中国不断扩大进口，并连续多年保持世界第一大出境旅游客源国地位。根据20xx年商务部发布的《中国对外直接投资统计公报》，中国20xx年对外直接投资规模达到1961.5亿美元，蝉联全球第二大投资国地位，占全球外国直接投资规模的比重超过10%。中国在对外开放中展现大国担当，从引进来到走出去，从加入世界贸易组织到推动“一带一路”建设，为应对亚洲金融危机和国际金融危机作出重大贡献，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。

实事求是地讲，中国社会在融入世界经济的过程中是承受巨大压力、付出巨大代价的。指出：“在这个过程中，我们呛过水，遇到过漩涡，遇到过风浪。”但是，作为马克思主义者，中国共产党人清醒地认识到，推动人类社会文明进步的力量只有在世界历史的意义上才可能真正存在，更加美好的人类社会发展状态也只有在世界历史的意义上才可能真正实现。“如果永远不敢到大海中去经风雨、见世面，总有一天会在大海中溺水而亡。”经济全球化是世界历史前行中的一个客观趋势，是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。也正是基于这样的判断，在一些西方发达国家开始反全球化，甚至准备筑墙把自己封闭起来的时候，中国扛起了捍卫、推动、改善经济全球化的大旗。

当今世界，和平合作的潮流滚滚向前，开放融通的潮流滚滚向前，变革创新的潮流滚滚向前。世界已经成为你中有我、我中有你的地球村，中国的改革开放契合了世界各国人民要发展、要合作、要和平生活的时代潮流，已经开始从“赶上时代”走向“引领时代”。在博鳌亚洲论坛20xx年年会上，明确宣布：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”这是中国对世界的庄重承诺，也是中国面对时代潮流的高度自觉。

改革不停顿开放不止步：在永远奋斗的担当中奋斗

中国改革开放用数十年走过西方社会数百年的历程，社会革命改天换地，发展奇迹一枝独秀，治理绩效风景独好，已经越来越走近世界舞台中央。但我们距离中华民族伟大复兴的目标仍然任重道远。如何在历史的新起点上再出发?给中国也给世界做出了明确的回答，这就是“新时代是奋斗者的时代”，我们要“将改革进行到底”。

改革开放是一项宏大的事业，只有进行时，没有完成时。无论是“中国奇迹”，还是“中国之治”，没有坚定的改革开放，这一切都是难以想象的。但是行百里者半九十，中国的改革开放还有更多的事情要做。我们要把已经做好的事情继续做下去并且做得更好，把已经提出来但还没有做起来或做得不太好的事情真正做起来并且做好。

改革开放是一场革命，革命尚未成功，同志仍须努力。改革开放又是一场创新，“苟日新，日日新，又日新”。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是前无古人的伟大实践，必须以创新的精神走出一条新路。特别是随着中国特色社会主义进入新时代，人民群众对美好生活的新期待不断提升，中国日益走近世界舞台中央，更是要求改革不断推出“中国创造”、“中国道路”、“中国精神”、“中国治理”、“中国贡献”，等等。中国的改革开放事实上已经不再仅仅是改变中国影响世界，在很多方面、很大程度上开始“塑造世界”。特别是党的xx大以来，中国共产党人始终以宽广的世界眼光、强烈的全球意识，把中国国家治理与全球治理放在一起谋划，在担负起优化改善全球治理责任的同时实现对国家的更好治理。让世界变得更美好，这是中国改革开放的抱负，也是中国改革开放的担当。

【思想宣传范文】二

指出：“认识和把握我国社会发展的阶段性特征，要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，从历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上进行思考，从我国社会发展的历史方位上来思考，从党和国家事业发展大局出发进行思考，得出正确结论。”提出的这“三个思考”方法，是对中国共产党带领全党全国人民开创中国特色社会主义伟大事业的方法论的新认识，是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的强大武器。

“从历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上进行思考”的方法，是马克思主义关于事物普遍联系原理的新运用

事物的联系具有普遍性，提出的“从历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上进行思考”的方法，将现实与历史联系起来，把历史看作是现实的历史，现实看作历史的现实;将理论与实践联系起来，坚持理论是对实践的总结，实践是理论的基础;将国内国际联系起来，把国内国际看成一盘棋，既看到我国发展对世界的需求，也看到国际社会对我国发展的新期待以及我国为解决人类问题贡献的中国智慧和中国方案。

马克思强调：“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去继承下来的条件下创造。”党的十九大后，再次强调：“历史和现实都告诉我们，一场社会革命要取得最终胜利，往往需要一个漫长的历史过程。只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准。”历史和现实、理论和实践、国内和国际是密切联系的。发展中国特色社会主义，必须要坚持用联系的观点思考问题、解决问题。回顾历史不是为了从成功中寻求慰藉，更不是为了躺在功劳簿上，为今天面临的困难和问题寻找借口，而是为了总结历史经验、把握历史规律，不忘初心，牢记使命，继续前进。总结自己的路，目的在于通过不断实践、认识、再实践、再认识的反复过程，不断推进实践基础上的理论创新，为全党全国人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗提供行动指南。比较别人的发展道路，目的在于从其得失成败的经验教训中得到启示，进一步坚定“四个自信”，增强实现伟大梦想的磅礴力量。

“从我国社会发展的历史方位上来思考”的方法，是马克思主义关于共性与个性分析方法的新体现

共性与个性的辩证关系原理是马克思主义分析复杂事物结构和追寻事物特殊性的科学方法。中国特色社会主义，既坚持科学社会主义的基本原则，具有社会主义的共性;又紧密结合我国发展实际和时代特征，具有鲜明的个性。社会主义初级阶段既有社会主义发展的共性特征，也有不发达阶段向发达阶段过渡的个性特点。提出要从我国社会发展的历史方位上来思考问题，就是要求全党上下始终牢牢把握我国处于并将长期处于社会主义初级阶段这个最大国情，更加准确地把握社会主义初级阶段不断变化的特点。

党的十九大报告指出：“我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。”立足社会主义初级阶段这个最大实际，准确地把握我国社会主义初级阶段不断变化的时代特点，体现了共性与个性的关系原理，实现了马克思主义基本原理和当代中国实际的有机结合，深刻把握了新时代中国特色社会主义的发展大势和阶段性特征，是马克思主义实事求是精神的时代反映。

“从党和国家事业发展大局出发进行思考”的方法，是马克思主义矛盾分析方法的新成果

矛盾分析方法是唯物辩证法的根本认识方法。“从党和国家事业发展大局出发进行思考”是一种全局性、战略性、宏观性、长远性的思维方法。所谓大局，就是事物各部分之间有机联系的最主要表现，体现了事物主要矛盾与次要矛盾、矛盾主要方面与次要方面的辩证关系。在接受俄罗斯电视台专访时指出：“在中国当领导人，必须在把情况搞清楚的基础上，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带大、小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴。”党的xx大以来，多次强调“要学会运用辩证法，善于‘弹钢琴’，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系”等等。这些重要论述，立足于党和国家事业发展全局，着眼新时代新形势新任务，深刻回答了怎么认识和处理大与小的关系问题以及怎样统筹党和国家事业发展全局的问题，是马克思主义矛盾分析方法的新运用，为处理各种矛盾交织的繁重事务、统揽国内外发展的复杂局势提供了方法指南。

恩格斯指出：“如果不把唯物主义方法当作研究历史的指南，而把它当作现成的公式，按照它来剪裁各种历史事实，那它就会转变为自己的对立物。”辩证唯物主义与历史唯物主义方法论，是在主体与客体的关系坐标中去把握外部世界和人的全部活动的。历史证明，中国革命的胜利也是马克思主义方法论的胜利。我国改革开放四十年来中国特色社会主义建设的伟大成就，特别是党的xx大以来党和国家事业发生的历史性变革，进一步证明了这“三个思考”方法的科学性和真理性。

中国特色社会主义进入新时代，我国国内外形势正在发生深刻复杂变化，党和国家发展仍处于重要战略机遇期。提出的这“三个思考”方法，围绕坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野，发展和深化了马克思主义方法论，既是我们分析问题、解决问题的基本遵循，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。

【思想宣传范文】三

中国特色社会主义人权理论是在继承马克思主义人权思想的基础上产生、形成和发展起来的。20xx年3月，第十届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，将“国家尊重和保障人权”写入宪法。20xx年10月，党的xx大将“尊重和保障人权”写入党章。党的xx大以来，以为核心的党中央，高举旗帜，继往开来，不忘初心，开拓创新，在推进中国特色社会主义人权理论与实践方面取得了一系列新成果，中国人权事业发展进入新时代。

深刻把握有关人权工作的重要论述

充分重视人权工作，许多重要讲话中都涉及到人权工作。特别是所作的十九大报告，作为马克思主义的纲领性文献，通篇贯穿着具有鲜明中国特色的马克思主义人权思想，体现了人权工作鲜明的人民性导向。

党的十九大报告中涉及人权工作的至少有以下几个方面：

坚持以人民为中心。“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。”这是当代高举马克思主义人权旗帜的中国共产党人，对历史和人民作出的庄严宣誓和郑重承诺。

坚持人民当家作主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。“我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。”这充分体现了马克思主义唯物史观的根本立场。党的十九大报告还指出，要发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。这充分体现了公民权利和政治权利的核心内容和基本要义。与西方的所谓的“宪政民主”、多党竞争相比，中国共产党人关于人民当家作主的人权思想具有广泛性、多样性和优越性，更符合中国的历史文化传统和现实国情。人民当家作主，是社会主义民主政治的本质特征，是我们党的性质和宗旨的必然要求，也是中国特色社会主义人权理论的鲜明特征。

坚持在发展中保障和改善民生。“增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义”。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。在如何保障和改善民生上，党的十九大报告指出：“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。”党的十九大报告还提出了优先发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、坚决打赢脱贫攻坚战、实施健康中国战略、打造共建共治共享的社会治理格局等一系列涉及民生人权的战略举措。这表明，发展是以人民为中心的发展。保障和改善民生是一项长期任务，是党和政府工作的重要内容，也是人民群众自身奋斗的目标。

坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献”。党的十九大报告的论述，体现了中华文明历来强调的天人合一、尊重自然的理念。我们党要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。为此，党的十九大报告还明确指出，要加快生态文明体制改革，推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制。这是生存权、发展权在人与自然和谐共生学说中的完美体现。

坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。党的十九大报告呼吁各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。这是为中国人民谋幸福、为人类进步事业而奋斗的中国共产党向全世界作出的庄严承诺和时代召唤。构建人类命运共同体思想，在人权主体上强调人类整体，在人权内容上强调共同安全与共同发展，在人权本质上强调共同利益与共同价值，在人权实现上强调共同义务与共建共赢，这必将增进国际人权领域的对话交流与合作，促进人权普遍性和特殊性的有机结合，为全球人权治理改革与创新提供了中国方案，已经得到了国际社会的广泛认可，并被写进了联合国的相关决议，对全球人权治理产生了重要的推动作用。

以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人权工作

习近平新时代中国特色社会主义思想把我们党对人权工作的认识提高到一个新的水平，对我们推进新时代人权事业的发展，做好新形势下的人权工作，具有十分重要的指导意义。

一是加强政治建设，积极应对人权领域面临的风险挑战。当前，随着中国特色社会主义的不断发展壮大，冷战结束后两种意识形态的较量，正在发生着有利于马克思主义和社会主义的深刻变化。但在国际政治生态环境方面，“西强我弱”的国际格局总体没有改变。境内外敌对势力千方百计进行渗透、破坏、遏制、颠覆，企图在我国策动颜色革命。我们面临着来自各方面的风险挑战，特别是涉藏、涉疆、人权等问题，是敌对势力对我分化、攻击的重点与焦点。境内外敌对势力遥相呼应、内外勾连，利用宗教搞思想渗透，打着“维护人权”、“司法公正”、“民主自由”的旗号与我争夺舆论阵地和民心。这些错综复杂的情况，对我们新时代人权工作提出了许多前所未有的新课题新挑战。为此，我们必须把加强党的政治建设放在首位，牢牢把握政治方向，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做中国特色社会主义人权事业的坚定维护者、忠诚实践者。

二是以负责任大国的姿态积极参与国际事务。20xx年6月22日，联合国人权理事会第35届会议以压倒性多数通过中国提出的“发展对享有所有人权的贡献”决议，首次将“发展促进人权”理念引入国际人权体系。决议明确指出，构建人类命运共同体是国际社会的共同愿望，发展对享有所有人权具有重大贡献。呼吁各国实现以人民为中心的发展，在人民中寻找发展动力，依靠人民推动发展，使发展造福人民。我们要积极推动实施这一中国方案，增强中国及广大发展中国家在全球治理中的话语权、议程设置权和制度性权力。当前，贫困、战乱、冲突、地区动荡等因素是国际社会人权保障领域比较突出的问题，这不仅给世界的和平与安全带来不稳定因素，而且已经严重危及到人类的生存与发展。我们要在努力发展国内人权保障事业的同时，及时关注并积极帮助解决发展中国家的人权问题。同时，对国际上借人权问题干涉他国内政的行为，坚决予以抵制。

三是加强与广大发展中国家的人权对话交流。在人权保护领域，广大发展中国家历来声音较弱，是西方国家人权外交主要抹黑攻击的对象。我们必须共同面对来自西方国家人权外交的压力与挑战，否则，我们在集体人权方面的利益得不到保障。中国是世界上最大的发展中国家，当年是非洲兄弟不惧西方压力，强力支持我们进入联合国。我们有责任和义务与广大发展中国家携起手来，加强合作与对话，在重大国际问题上用同一个声音说话，在国际舞台上更好地维护广大发展中国家人民的权益，特别是生存权与发展权。

四是积极主动与西方发达国家在人权领域加强合作对话。由于意识形态、历史文化和国情的差异，各国在人权问题上存在着种种分歧甚至激烈的斗争。为此，我们一方面要坚持马克思主义的人权立场观点，理直气壮、旗帜鲜明地开展人权舆论斗争，坚决维护我国及广大发展中国家人民的主权、人权及尊严;另一方面，要坚持以中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信为依托，顺应国际人权事业发展形势，开展富有成效的人权对话与合作，进一步增进了解，减少分歧，扩大共识，力争取得更多具有建设性的新成果。

【思想宣传范文】四

内容提要：改革开放与中国特色社会主义同向共进，是一个休戚与共、有机统一的历史进程，筑就了当代中国发展的不凡历程与辉煌成就。党的xx大以来，以为核心的党中央不断深化改革、扩大开放。就改革开放的历史地位、方向目标、特点规律、重要任务、方式方法和组织领导等提出一系列富有时代特点和创新价值的思想观点，谱写了坚持和发展中国特色社会主义的新篇章。进入新时代，我们应以更高站位和追求审视改革开放，以更强定力和自信把握改革开放，以更宽视野和思路推进改革开放，以改革开放的新创造新突破汇聚起当代中国发展进步的新动力新优势。

中国特色社会主义是在改革开放的伟大实践中形成和发展起来的，没有改革开放就不可能开辟中国特色社会主义道路。改革开放以来，我们党全部理论和实践的主题就是中国特色社会主义，没有中国特色社会主义道路的确立和发展，改革开放也不可能取得重大成就并不断向纵深推进。改革开放与中国特色社会主义同向共进，是一个休戚与共、有机统一的历史进程。正如所指出的，“中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。”进入新时代，我们必须把握党和国家事业发展的新方位，以更高站位、更宽视野推进改革开放，不断夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

新的伟大社会革命的推进同新的伟大道路的开辟相互贯通

以党的十一届三中全会为标志，我们党领导人民开启了改革开放新时期。改革开放推动中国快速发展，不仅给中国赢得了前所未有的国际地位和国际影响，也给中国人民带来了前所未有的自信和尊严;改革开放打破了束缚人们的体制桎梏，促使亿万人民从沉闷僵化中觉醒，展现出前所未有的创造能力;改革开放促进思想理论创新，推动执政理念、执政方式创新，使我们党焕发出强大生机活力。40年改革开放，我国取得举世瞩目的发展成就，中华民族的精神面貌焕然一新，党和人民事业大踏步赶上时代。

改革开放伊始，我们党就提出“建设有中国特色的社会主义”这个新的重大命题，并反复强调作为一场新的革命，改革开放是为了兴利除弊，完善和发展社会主义制度，决不是也不允许否定社会主义基本制度。“建设有中国特色的社会主义”的提出，使改革开放有了明确方向。回溯40年改革开放历史进程可以看到，党在新时期的全部理论和实践探索都是在坚持和发展中国特色社会主义这个主题下展开的，整个改革开放的战略部署和重大举措也都是围绕这个主题逐步深化的。从回答“什么是社会主义、怎样建设社会主义”，到回答“建设什么样的党、怎样建设党”，到回答“实现什么样的发展、怎样发展”，再到回答“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”;改革从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，从部分地区和领域对外开放到全面对外开放，中国共产党在带领中国人民不断回答时代之问、实践之问、人民之问中开启了新的历史进程和历史跨越，走上实现国家富强、民族振兴、人民幸福的道路。

一部改革开放史，就是一部中国特色社会主义形成和发展的历史;一部中国特色社会主义形成和发展的历史，也是一部改革开放史。新的伟大社会革命的推进同新的伟大道路的开辟相互贯通，成为当代中国发展的基本逻辑和鲜明特征之一，筑就了当代中国发展的不凡历程和非凡成就。

确立全面深化改革新布局和全面开放新格局

中国特色社会主义是一项开创性事业，也是一篇不断续写的大文章。改革开放就是这一开创性事业的强大引擎，也是谱写这篇大文章的如椽巨笔。明确指出：“中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于是实行改革开放的社会主义”“改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。”

党的xx大以来，以为核心的党中央高举改革开放旗帜，统筹社会革命和自我革命“两个伟大革命”，以巨大政治勇气和高超政治智慧推动改革开放。召开党的xx届三中全会，对全面深化改革作出系统部署;成立中央全面深化改革领导小组，进而成立中央全面深化改革委员会，强化党对改革开放工作的统一领导和顶层设计;着力攻坚克难，加大改革力度广度，推动重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立，显著提升了社会发展活力和创造力，谱写了坚持和发展中国特色社会主义的新篇章。党的xx大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，其中具有决定性意义的就是全面深化改革新布局和全面开放新格局的确立，就是一系列啃硬骨头的重大改革开放举措的实施。

更为重要的是，在带领人民进行新的伟大斗争的实践中，提出一系列富有时代特点和创新价值的关于改革开放的思想观点。比如，阐明改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招;阐明我们的方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度的改弦易张;阐明全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化;阐明围绕使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用深化经济体制改革，同时发挥经济体制改革牵引作用，深化各个领域的改革;阐明遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局;等等。这些新的思想观点涵盖改革开放的历史地位、方向目标、特点规律、重要任务、方式方法和组织领导等多个方面，涉及生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的深度调整，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，彰显了当代中国马克思主义、21世纪马克思主义的理论特质，更为我们立足新时代、在改革开放中坚持和发展中国特色社会主义提供了科学指引和行动纲领。

以改革开放新创造新突破汇聚发展进步新动力新优势

社会主义要发展，必须不断进行改革，而这种改革又要同整个社会的历史进程和发展要求相适应。现在，中国特色社会主义进入新时代，我们要深入把握坚持和发展中国特色社会主义的历史进程、目标任务和战略部署，深入把握改革开放的方位、方向和方略，深入学习贯彻关于改革开放的重要论述，切实做到中国特色社会主义发展到哪里、改革开放就推进到哪里，以改革开放的新创造新突破汇聚当代中国发展进步的新动力新优势。

以更高站位和追求审视改革开放。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。如果说40年前的改革开放是形势所迫，是不得已而为之，不改革开放就有被时代抛弃的危险;那么，今天的改革开放更多体现的是一种自信、自觉和自强的使命追求。因此，对于新时代的改革开放，要同中国的命运、科学社会主义的命运、马克思主义的命运联系起来去考量，同完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化联系起来去谋划。只有这样，才能更深入领会改革开放的重大历史意义，以更高目标追求审视和对待改革开放，使改革开放在历史逻辑、时代潮流中继续深化，更好彰显中国特色社会主义的巨大优势。

以更强定力和自信把握改革开放。不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，不断推动社会主义制度自我完善和发展，是党领导人民进行改革开放的鲜明方向和坚强定力。当前，我国发展仍处于大有可为的历史机遇期，但也应清醒看到，这个历史机遇期又同我国经济社会的深刻转型、利益关系的深度调整相交织，同当今世界政治经济格局深刻变化、百年未有之大变局相叠加，深层次的矛盾和问题日益凸显，各方面的风险挑战更为突出。特别是世界上有些国家不愿看到社会主义中国发展壮大，对中国进行政治误导、战略遏制、全面施压的力度不断升级。在这样复杂背景下推进改革开放，必须保持足够的清醒，坚定“四个自信”，保持政治定力，坚持以我为主，牢牢把握坚持和加强党的全面领导、坚持和完善中国特色社会主义的根本方向，把握改革方向、改革举措的主导权，防止在根本性问题上出现颠覆性错误。

以更宽视野和思路推进改革开放。中国特色社会主义向更宽领域、更高水平推进，同改革开放向更大范围、更深程度展开相互契合、相得益彰。全面深化改革的目标，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，使各方面的制度更加科学、更加完善、更加定型，把制度优势转化为国家治理的效能。对此，指出：“这项工程极为宏大，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。”深化改革开放，就要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，更加注重工作的系统性、整体性和协同性，把发挥经济体制改革的牵引作用同其他各领域的改革更好结合起来，把释放经济社会发展活力同满足人民美好生活需要更好结合起来，把深化改革同实行更加积极主动的开放战略、加快培育国际经济合作和竞争新优势更好结合起来，把扩大实践成果和建立健全体制机制、形成长治久安的制度优势结合起来，用改革开放的全面深化推动中国特色社会主义事业的全面发展。

【思想宣传范文】五

改革开放40年来，中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的成就，中国发生了翻天覆地的变化。世界上关心关注中国的人士不禁要问：这些巨大的成就和变化究竟是怎样取得的?只要回顾一下40年来走过的历程，就不难得出一个结论：中国共产党的领导是改革开放取得成功的根本保证。过去40年，靠党的坚强领导，中国大踏步走在时代前列，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中国人民为有中国共产党的领导而骄傲自豪、信心百倍。在新时代把改革开放这场伟大革命继续推向前进，最根本的是坚持和加强党的全面领导，推动全面从严治党向纵深发展，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

一、我们党不断推进马克思主义中国化，形成一系列重大理论成果，为改革开放提供了科学的指导思想

回顾改革开放40年，我们党靠什么把全国人民凝聚在一起，为推进中国特色社会主义事业共同奋斗?就是靠科学的指导思想，靠党的思想领导。40年来，我们党始终坚持把马克思主义基本原理同中国的具体实际相结合，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，推进实践基础上的理论创新，形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了党的指导思想的与时俱进。这些重大理论成果，科学回答了“什么是社会主义”、“怎样建设社会主义”，“建设什么样的党”、“怎样建设党”，“实现什么样的发展”、“怎样发展”，“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义”、“怎样坚持和发展中国特色社会主义”等根本性问题，贯穿着建设中国特色社会主义的共同主题，为改革开放和社会主义现代化建设指明了前进方向。特别是党的xx大以来，以为核心的党中央坚持和发展马克思主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。实践充分证明，改革开放是在马克思主义中国化的理论成果指导下进行的伟大革命，中国特色社会主义理论体系为改革开放提供了科学的指导思想和强大的精神力量。

二、我们党始终站在时代前列，制定出一系列大政方针，指引改革开放沿着正确方向前进

方向决定道路，道路决定命运。改革开放40年来，我们党高瞻远瞩、审时度势，把握时代脉搏，着眼发展大局，制定出指导改革开放和社会主义现代化建设的一系列路线方针政策，指明了改革开放的方向，开辟了中国特色社会主义道路。改革开放初期，我们党深化对基本国情的认识，作出“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段”的重大判断，制定出党在社会主义初级阶段的基本路线，成为改革开放和社会主义现代化建设的根本遵循。随着改革开放事业的发展，我们党不断明确改革的目标方向。党的十四大将建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标。党的xx届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，并且把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断，提出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，使我们党对新的历史方位的把握更加准确，深化改革的目标方向更加明确。在改革开放的进程中，我们党制定了分“三步走”实现社会主义现代化的发展战略，在此基础上提出到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，到新中国成立一百年时基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家，制定出从20xx年到本世纪中叶分两个阶段来安排的战略，并且提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标。实践充分证明，正是在党的坚强领导下，才形成了一系列正确的路线方针政策，始终保证了改革开放的正确方向。要把改革开放事业不断推向前进，一刻也离不开党的政治领导。

三、我们党坚持从新的历史条件出发，作出一系列重大决策，推动改革开放伟大事业不断取得辉煌成就

在改革开放的历史进程中，我们党针对实践的需要和出现的矛盾，在各个领域、各个方面作出具有重大影响的决策部署，推动改革开放不断取得丰硕成果。党的十一届三中全会以来，我们党从农村改革起步，逐步拓展到企业改革、市场改革、教育改革、科技体制改革等各个领域，从经济体制改革到政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，作出各方面重大决策和部署，坚决破除阻碍经济社会发展的体制机制障碍，建立健全与新的时代条件相适应的制度体制，有力促进了生产力发展和各项事业的全面进步。通过设立经济特区、扩大沿海港口城市对外开放等方式，引进国外资金、技术和先进管理经验，助推我国经济转型升级，为经济发展注入强大活力。决定加入世界贸易组织，推动对外开放进入一个新阶段。党的xx大以来，改革开放迈上了一个新台阶。党的xx届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》之后，陆续出台了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》《深化财税体制改革总体方案》等多个领域改革方案，推出1500多项改革举措，解决了许多长期想解决而没有解决的改革难题。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们党坚持稳中求进的工作总基调，迎难而上，开拓进取，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实新发展理念、坚持实施“七大战略”、坚决打好“三大攻坚战”，抓重点、补短板、强弱项，取得了经济社会发展的新成就。对外开放水平进一步提升，在扩大“引进来”的同时，加大“走出去”的力度，对外投资持续增长，“一带一路”倡议的提出，亚投行的设立，APEC、G20、中非合作论坛等一系列重要国际会议的召开都表明，中国在世界经贸体系中的地位越来越突出，已经成为经济全球化的重要推动者。实践充分证明，我们党作出的一系列重大决策开辟了改革开放的广阔天地，突破了改革开放中的重重难关，推动中国特色社会主义事业展现出勃勃生机。只有在党的坚强领导下，改革开放才能不断取得辉煌成就。

四、我们党以一往无前的勇气和高超的智慧，带领全国人民战胜各种风险挑战，推动改革开放的航船破浪前行

党领导的伟大事业从来都是在风浪中前进的。改革开放40年来，曾出现了许许多多来自国际国内的风险挑战，我们党牢牢站稳人民立场，坚决维护国家和人民利益，处变不惊，果断应对，成功化解了危机，战胜了挑战。1989年，我们党依靠广大人民群众的支持，平息了政治风波，维护了大局稳定。上世纪80年代末90年代初，面对苏联解体、东欧剧变，我们党顶住了压力和冲击，牢牢站稳脚跟，粉碎了西方敌对势力让苏东剧变的“多米诺骨牌”传导到中国的企图。1997年亚洲金融危机、20xx年国际金融危机，对我国经济产生重大影响，我们党沉着应对，采取多方面有效举措，克服了负面冲击，稳定了国内市场，保持了经济平稳健康发展。在1998年特大洪水、20xx年非典、20xx年汶川大地震、20xx年南方罕见雨雪冰冻灾害等严重自然灾害的考验面前，我们党带领广大人民群众，发扬无所畏惧、一往无前的精神，把千难万险踩在脚下，把灾害带来的损失减少到最低程度，维护了人民群众的利益。实践充分证明，在改革开放的道路上，只要有了党的坚强领导，无论遇到什么艰难险阻，都能够克难制胜、化险为夷，任何激流险滩都阻挡不了改革开放的航船破浪前行。我们党始终是全国人民战胜各种风险挑战的顶梁柱、主心骨、掌舵人。

五、我们党以宽广的胸怀和崇高的精神境界，用改革开放的丰硕成果造福人民，赢得人民的衷心拥护和支持

坚持党的领导，最终目的是要带领人民创造美好生活，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。让人民共享改革发展成果是党领导的改革开放的目标取向。改革开放40年来，我们党坚持人民主体地位，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点，认真倾听群众呼声，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，确保改革开放能够为广大人民群众带来实实在在的利益。出台每一项政策、作出每一项决策，都要充分考虑能不能为人民群众带来实惠、会不会损害人民群众的利益，正确处理人民群众的眼前利益和长远利益的关系。制定计划规划，都要把改善民生摆在突出位置。推进每一项工作，都要让人民群众更满意、更欢迎。经过40年的努力奋斗，人民群众的生活水平得到了显著提高，就业、教育、住房、医疗卫生、社会保障、环境等各个方面都有了明显改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到实实在在的全面提升。实践证明，正是有了中国共产党的领导，改革开放事业才得到了最广大人民群众的衷心拥护和支持，才能惠及最广大人民群众，让人民群众过上更加幸福美满的生活。

六、我们党以伟大的自我革命精神，不断加强自身建设、提高执政能力和领导水平，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心

打铁必须自身硬。我们党要发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，领导好改革开放，就必须把自身建设好。改革开放40年来，我们党适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，着眼于保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力和领导水平，大力加强党的建设，从政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上、制度上不断改进和完善自己，着力解决党内存在的突出问题，党的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。党的xx大以来，以为核心的党中央，以彻底的自我革命精神，坚持党要管党、全面从严治党，下大气力解决党内长期存在的矛盾和问题，党的各方面建设得到全面加强，党的执政能力和领导水平显著提高。党的各级组织特别是党的基层组织，团结带领人民群众贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，在推动发展、促进改革、服务群众、凝聚人心中发挥了重要作用。实践充分证明，党的领导与党的建设密不可分，必须把坚持和加强党的全面领导作为党的建设的根本着眼点，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

用人单位(甲方)：

地 址(甲方)：

职 工(乙方)：

身份证号码：

甲方(用人单位)：

名称：

法定代表人：

通讯地址：

联系人： 电话：

乙方(职工)：

姓名：

身份证号码：

通讯地址：

联系电话：

甲乙双方根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》 (以下简称《劳动合同法》和国家、省市的有关规定，遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用原则，订立本合同。

一、合同期限

(一)合同期限

甲、乙双方同意按以下第 1 种方式确定本合同期限;

1、有固定期限：从年

2、无固定期限：从 止。

3、以上完成一定的工作为期限：从

工作任务完成时止，并以 为标志。

(二)试用期限

双方同意按以下第种方式确定试用期(试用期包括在合同期内);

1、无试用期。

2、试用期从年月

二、工作内容和工作地点

(一)乙方的工作内容： ，未尽事宜，按《岗位说明书》、工作职责、工作计划及上级的工作安排等执行。

(二)甲方因生产经营需要调整乙方的工作内容，应协商一致，按变更合同办理，双方签字或盖章确认的协议书或依法变更通知书作为本合同的附件。

(三)乙方工作地点：本公司职能部门、生产基地等地点范围内;如乙方为业务人员，其将可能被派往甲方业务所涉及的区域，具体区域以甲方的书面通知为准。

(四)除临时性工作或者短期学习培训外，如甲方需要乙方到合同约定以外的地点或单位工作或学习培训，应按本合同第七条处理。

三、工作时间和休息休假

(一)甲、乙双方同意按以下第 1 种方式确定乙方的工作时间：

1、标准工时制，即每日工作8小时，每周工作40小时，每周正常工作不超过40小时，并至少休息一天。

2、不定时工作制，但每周至少休息一天。乙方上下班时间根据工作需要和甲方的安排而定。甲方采用集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当方式，确保乙方的休息权利和生产、工作任务的完成。

3、综合计算工时工作制。即以(半)年为周期，综合计算工作时间，但甲方应确保乙方平均日工作时间与法定标准工作时间基本相同。

(二)甲方执行法定的及内部依法制定的工作工时、休息休假制度。

四、劳动报酬

(一)乙方正常工作时间的工资标准，按下列第 1 种形式执行，并不得低于当地最低工资标准及本单位集体合同约定的标准;如涉及与绩效挂钩的浮动奖金或提成，按甲方依法制定的制度执行。

1、正常工作时间工资为20xx.00元/月。

2、计件工资：3、其它形式：(二)乙方试用期工资为1800.00元/月。

(三)甲方依法安排乙方加班的，应按《劳动法》第四十四条的规定支付加班工资。

(四)工资必须以法定货币支付。甲方依法调整乙方岗位的，乙方同意薪随岗变。

(五)甲方给乙方发放工资的时间为：每月 15 日。如遇节假日或休息日，应提前到最近的工作日支付。

(六)对乙方依法享受带薪假期期间，甲方按本合同约定的固定工资作为基数及有关规定计发乙方期间的工资。

五、社会保险

(一)甲、乙双方按照国家和省、市有关规定，参加社会保险，缴纳社会保险费，乙方依法享受相应的社会保险待遇。

(二)乙方患病或非因工负伤，甲方应按国家和地方的规定给予乙方医疗期和享受医疗待遇，并在规定的医疗期内支付病假救济费。

(三)乙方患职业病、因工负伤或死亡的，甲方应按国家和省市的工伤保险法律法规规定办理。

六、劳动保护、劳动条件和职业危险防护

(一)甲方按国家和省、市有关劳动保护规定为乙方提供符合国家劳动卫生标准的劳动作业场所，切实保护乙方在生产工作中的安全和健康。如乙方工作过程中可能产生职业病害，甲方应如实告知乙方，并应切实按《职业病防治法》的规定，保护乙方的健康及其相关权益。

(二)甲方按照国家和地方有关规定，做好女职工和未成年工的劳动保护工作。

(三)如甲方违章指挥、强令冒险作业危及人身安全的，乙方有权拒绝，并可以随时解除本劳动合同。对甲方及其管理人员漠视乙方安全和健康的行为，乙方有权要求改正并向有关部门检举、控告。

(四)乙方须严格遵守甲方制定的工作规范、操作流程、劳动安全卫生制度，正确使用甲方提供的劳动保护设施和用品，以避免职业危险的发生。如因乙方的故意或者过失导致发生伤害事故或者造成损失，乙方应当承担相应的法律责任。

七、劳动合同的变更、解除、终止

(一)符合《劳动合同法》规定的条件或者经甲、乙双方协商一致，可以变更劳动合同的相关内容或者解除本合同。

(二)除乙方不胜任工作，甲方可以依法适当调整其工作内容外，变更劳动合同，双方签订《变更劳动合同协议书》。一方要求变更本合同的，应将变更要求书面通知另一方，另一方应在15日内(含15日)书面答复对方15日内未答复的视为同意变更本合同。

(三)《劳动合同法》规定的终止条件出现，终止本劳动合同。

八、劳动纪律

乙方应做到：

1)向甲方提供乙方与原单位终止劳动关系或处于失业状态的证明人;

2)向甲方提供乙方的真实身份证明，包括学历证、身份证、工作经历及国家要求应持有的职业资格证明书;

3)乙方离职时，应返还属于甲方的任何财物;否则甲方有权不为乙方办理法定的离职手续。

4)乙方未在甲方规定的时间内按时向甲方提交缴纳社会保险等所需资料(包括但不限于身份证、照片、失业证或劳务证等)，由此引起的一切责任由乙方承担。

九、合同的无效

出现下列情况之一的，本合同无效：

1)乙方提供虚假信息和材料、或隐瞒重大疾病史、隐瞒不适合到甲方工作的背景及其他重要情况的话;

2)乙方与原单位尚未解除劳动关系。

十、劳动合同的解除、终止

(一)经甲、乙双方协商一致，可以解除本劳动合同。

(二)乙方未提前三十天通知甲方而解除劳动合同或自动离职的，乙方应按未提前天数乘以日工资标准的方法支付甲方赔偿金(代通知金)，给甲方造成的经济损失的，应当赔偿甲方相关损失。

(三)乙方出现下列情形之一，视为严重违反甲方规章制度，甲方可以随时解除劳动关系并不支付任何经济补偿金，对情节严重者将送交执法机关处理：

1. 隐瞒事实真相或提供虚假情况、资料的;

2. 试用期间乙方被证明不符合录用条件的，包括不能胜任工作、有任何违纪行为、入职前患有影响正常工作的疾病、不按规定提供相关证件资料等;

3. 严重失职、营私舞弊，给甲方或他人造成经济损失5000元以上的;

4. 做出严重损害公司形象的行为者;

5. 乙方因行为不当而被行政拘留、劳教或触犯刑律免予刑事处分的;

6. 撕毁、伪造、变更或恶意涂改各种原始记录、单据、文件的;

7. 私自收费，中饱私囊的;

8. 工作中，有暴力、恐吓、侮辱、诽谤、罢工、打斗、扰乱工作秩序的;

9. 连续旷工5天(含)以上或12个月内累计旷工10天以上(含)的;

10. 未经公司授权，收受客户的礼物、服务或其它好处以及任何有损公司纪律的收取佣金行为;

11. 病休期间从事其它职业;或未经甲方允许，兼任其它公司职务者的;

12. 非法索取、窃取、劫取、侵占、挪用、破坏公司财物或行贿、受贿的;

13. 私自经营、从事同类业务的;

14. 教唆公司其他成员实施违纪行为;

15. 违反财务管理制度，情节严重或造成直接经济损失3000元以上;当时人应负相应的经济赔偿责任;

16. 12个月内累积四次警告或两次记过的;

17. 公然顶撞上司、侮辱上司或威胁上司的;

18. 无充分理由违抗上级正确合理的指令，造成严重影响或后果的;

19. 仿效上级签字或盗用、伪造公司印章的;

20. 在公司所管范围参与或围观金钱赌博或其它赌博性质游戏的;

21 . 受酒精或其它麻醉药物影响下上班的;

22. 吸食毒品的;

23. 携带或藏收禁品(易燃易爆、放射形、有毒性、枪械等)的;

24. 违反操作规程造成人员伤害，或设备损坏，后果严重的;

25. 暗中将公司业务介绍他人或在同行业中兼职的;

26. 游说公司员工离开公司或被其它公司聘用的;

27. 利用公司名义招摇撞骗，或其它使用公司名誉遭受损失的行为;

28. 发生紧急事故，不参与救护或逃离现场的;

十一、保密条款

(一)乙方在甲方任职期间所形成的与职务有关的书面文件、方案标书等智力成果，均属甲方所有。

(二)甲方的商业秘密包括但不限于以下方面涉及的信息或资料：

1)、甲方的经营方针、投资策略意向、企业管理诀窍、管理制度及独有的工作程序、财务状况、人力资源、薪酬体系;

2)、市场营销策略、市场分析、广告策略、客户名单、买卖意向、服务内容及报价、商品产供销渠道、业务方案及标书、业务合同、其他文件：

3)、计算机内部的任何消息、工作邮件：

4)、其他甲方要求乙方予以保密的信息或资料。

(三)乙方不得在任何时候采取下列手段侵犯甲方的商业秘密，否则视为严重侵犯甲方的商业秘密及严重违反甲方的规章制度：

1)、以盗窃、利诱、胁迫或其他不正当手段获取甲方的商业秘密：

2)、披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取甲方的商业秘密：

3)、 违反约定或者违反甲方有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。

(四)乙方离职前，必须办妥离职交接手续，不得销毁或带走甲方任何商业秘密;否则视为严重侵犯甲方的商业秘密及严重违反甲方的规章制度。

(五)乙方在履行职务期间，应正当、善意地使用甲方的商业秘密。

(六)乙方的保密义务持续到该秘密信息被甲方公开或为公众所知之日。

(七)乙方违反上述约定，给甲方造成损害的，应当承担损害赔偿责任，同时必须赔偿甲方因调查乙方侵权事宜所支付的合理费用。

十二、通知和送达

甲乙双方在合同履行过程中相互发生或者提供所有通知、文件、文书、资料等，均可以当面交付或以本合同所列明的地址履行送达义务。若上述资料发生变更，乙方将在三天内如实书面告知公司，否则一切后果概由乙方本人负责。 乙方保证提供的相关地址真实有效，公司的任何通知，若以信函形式寄至上述地址即视为送达给乙方本人，而不论乙方本人是否收到。

十三、因履行本合同发生纠纷的解决办法

乙方认为甲方侵害自己合法权益的，可以先向甲方提出。双方因履行本合同发生争议，应当先协商解决;协商不成的，可自争议发生之日起30日内向甲方劳动争议调解委员会申请调解，或者60日内向甲方所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。申请仲裁的，双方同意采取不会开方式进行审理。

十四、本合同的条款与国家、省、市的新颁布的法律、法规、规章不符合的，按新的法律、法规、规章执行。

十五、双方需要约定的其它事项

1、乙方已清楚了了解本人的用工方式、工作内容、工作条件、工作地点、职业危险、安全生产状况、劳动报酬、福利待遇等情况。

2、甲方依法制定的《员工手册》等规章制度作为本合同的附件。乙方已清楚了解甲方的规章制度并自愿遵守该等规章制度，服从甲方的管理。甲方的规章制度为本合同的附件。甲方有权对乙方履行各项规章制度的情况进行检查、督促、考核和奖惩。

3、乙方应严格履行岗位履行岗位职责，执行甲方的工作指令和按时按质按量的完成所分配的工作任务。在法律允许的前提下，甲方可根据生产、工作需要及乙方的工作能力和表现调动乙方工作。

4、甲方按其依法制定的规章制度对乙方处以的罚款、违约金和按本合同约定应由乙方承担的赔偿金，乙方同意甲方有权直接从其工资中扣除。

5、乙方在甲方任职期间，因履行职务或者主要是利用甲方的物质技术条件、业务信息等产生的发明创造、作品、计算机软件、技术私密或其他商业私密信息，属于甲方享有。

6、乙方在甲方任职期间，应在收到甲方的续签征询函之日起5日内书面答复甲方;否则视为乙方在本合同到期后因本人原因与甲方终止本合同。

7、乙方在收到甲方发出的合同证件后，应当在5日内签署，并反馈给甲方。若乙方在5日内未反馈，且无其它意思表示，视为因乙方个人原因即行终止劳动关系。

十六、双方确认，在签署本合同前已仔细阅过本合同的内容，并完全理解本合同各条件的含义。本合同一式三份，甲方执两，乙方执一份，具有同等法律效力。

甲方：盖章 乙方：(签名)

法定代表人

(委托代理人)

年月日

中国婚姻制度改革调研报告

前言：最近看了《蜗居》，看到里面比比皆是的婚外情及包二奶现象感慨颇多，只觉得该说些什么，这些现象究竟是男人的道德在败坏，还是社会的制度缺陷所造成，一直萦绕在我的脑海，从大家的评论来看，同情宋思明和海藻的人并不在少数，那么这个以现今道德标准来评判应该会被批的体无完肤的爱情故事为什么会博得不少人的支持呢，中国的婚姻制度的出路何在？我在这里转发一位网友的博文共大家参考，希望能一起探讨这个已无法回避的中国的社会现实。此文阐述不代表本人观点，欢迎各位拍砖！

中国婚姻制度改革调研报告

一、各种婚姻制度的比较分析

1.中国现行婚姻制度

在改革开放前，由于思想意识形态的高度统一和行政集权的高强制性，加之司法权力的滥用，普通中国人的婚姻象国营企业的产品一样被简单地复制。婚姻是以单纯的维系社会稳定和完成人口生产为最高目标，并非从人性本身出发来考虑。所以那时的婚姻不是作为人而更象是作为物来配置。这种婚姻的好处在于不需要太多复杂的程序，只要具备男女不同性征即可。坏处是造成人性逐步沦丧。好在人是一种适应能力相当强的生物。虽然不以爱情为基础，但感情可以培养，即所谓先结婚后恋爱。在婚后的长期生活中，在经历了许多生活磨难之后，随着夫妻双方年龄增大，变得猩猩相惜互为依，也就逐步接受了婚姻现实，甚至认为理所当然。令人感叹的是不知不觉中无数不幸的婚姻毁了许许多多人唯一的宝贵的人生。一纸婚书定终身更加剧了这种婚姻的不合理因素。

改革开放后，随着思想解禁，人们开始关注婚姻质量和生活状态，最明显的例证就是离婚率直线上升，居高不下，一度略超同期结婚总量。二十世纪末期，法内婚姻更是遭遇严峻考验，在经济较发达地区"二奶"现象普及到相当程度，全国各城市也是小姐、妓女充斥大街小巷。"二奶"现象无论是丈夫、妻子、二奶，还是孩子都是相当影响的。

2.中国古代的一夫一妻多妾制

总的来说，中国古代的一夫多妻制发展了有几千年，但它却有许多不合理之处。

首先，古代一夫多妻的婚姻制，究其根本是一夫一妻多妾制。因为明媒正娶的只能是一个，即妻，其他的都没名分，即妾。妻子之间地位的不平等对于妾来说是极大的不公平。

其次，中国古代的婚姻多是父母指定的，特别是妻子。夫妻间没有感情基础很难相互关爱，更别说是丈夫公平的对待每一位妻子。

再次，毫无限制的数目导致婚姻是少数人放荡不羁的游戏。

最后，古代的一夫多妻家庭妻子之间矛盾太大。虽然，妻子间的争风吃醋难以避免，但更关键的是制度的不合理。首先对于正妻来说，由于多由是父母指定的，因此与丈夫很少有真正的感情，而其他妾往往与丈夫有一定的感情，所以正妻被冷落，而对其他妻子十分怨恨。虽然，小妾等到了丈夫的疼爱，但是在古代等级森严的社会里，没地位的她往往受到正妻的欺凌，因此也十分痛恨正妻。

3.西方的一夫一妻制

伴随着自由、平等、博爱的资产阶级革命，西方的一夫一妻制也走过几百年的路程，它的优缺点也显现出来。

首先，西方的一夫一妻制带来了男女平等的观念，改良了社会的家庭结构等等，这些都是值得肯定的。

但是，西方的一夫一妻制的弊端也是十分严重的。

第一，西方社会存在着高离婚率，这对一夫一妻制是个极大的讽刺。他们多次地依法办理离婚和再婚手续，其实也是在自欺欺人。此外，婚姻关系的不稳定给儿女带来的打击十分大。

第二，在冠冕堂皇的一夫一妻制下，婚外恋非常普遍，由于夫妻间的这种不忠，相互欺骗，对夫妻关系，家庭稳定的影响相当大。

第三，由于西方的男女性关系过于开放，婚前性关系、少女母亲、性病（特别是艾滋病）等社会问题非常严重。

4.伊斯兰世界的一夫多妻

在伊斯兰世界说到婚姻制度，必须讲到它的三个重要原则：

第一、适合于结婚的男女双方必须通过合法的婚姻程序才许可成为夫妇，一切非婚姻的男女性关系都是非法的罪恶行为，受到法律和信仰的严格禁止。婚姻是社会管理的重要法制，是社会稳定和家庭幸福的根本保障，因此，在伊斯兰社会中不应当存在同居、通奸、q####j、诱奸、l##j、同性恋、婚外情、性骚扰等这类肮脏的丑闻。真主命令穆斯林男人要尊重女子的人格，在她们同意的情况下娶为妻子，保护她们经济独立的权利，享受家庭主妇和儿女母亲的尊严和地位。

第二、伊斯兰的婚姻法制是恒定不变的，过去、现在和将来都不会因为任何理由而改变或废止，因为这是符合基本人性的天启法度；只可能在特殊的社会条件下做某些必要的调节和适应。任何人对伊斯兰制度的曲解、攻击、诽谤、改造或压迫，都是徒劳，因为这是来自真主的社会法度，穆斯林必须永远遵守。

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通过学习形势与政策使我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解。虽然每学期的课不多，但却使我受益匪浅，感触良多。《形势与政策》课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

首先，老师上课非常生动，同学们都非常喜欢听，而老师的思维更是睿智敏捷，素材也丰富多彩，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位大学教师所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所陶醉。我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。

我认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率，影响很具体，也很深远。因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。

与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我，找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士!

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

作为21世纪的大学生，为了更好的把握住自己，必须在努力学好专业知识的同时应该学习好《形势与政策》课，这样在我们才能更好的为祖国明天的建设添砖加瓦。

最后，我想说，学校开设的《形势与政策》课非常有必要。因为，高等学校的形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步，也为我们走出学校进入社会提前上了一课，让我们感受到社会的形势和国家政策，好让我们更有准备的为人民服务，为国家作出应有的贡献。

一、坚定信念实施课改，改善环境保障课改，先进理念引领课改，上下合力共谋课改。

两年前白牛乡教育之现状令人堪忧，徐校长在摸清了实际状况后，立即提出了整合白牛教育资源，全力实施课堂改革的明智构想。先期整合、实施课改在20__学年的教育教学管理以及20__年中招考试中已初见成效：20__年我校被评为市师德师风先进单位;20__年我校在全市教育教学工作总评中名列第七，荣获市教育教学质量先进单位。20__年春期至今，筹资兴建的教师公寓楼、男生公寓楼、800平米的学生餐厅相继建成并投入使用，校园绿化面积的增大，体育活动场地、器材的整饬、完善，无不为全校师生实施课改创造了舒适安定的校园环境。

为进一步加大课堂改革的力度，真正有效地实施课改，从20__年秋期开始，中心校徐扬校长、十二中丁校长多次到省内外的课改名校参观学习，每次都带回了超多的课改资料，供教师们学习参考;20__年春期安排部分班主任和科任教师到山东杜郎口中学实地考察学习一周，获得了第一手材料和真实的体验、感受;从今年8月份至今，校园加大课改资金的投入，先后为每位课改教师配置U盘，为各科室、办公室配置电脑，为四个课改班配置了投影仪、电脑等一应俱全的多媒体教学设施;参与课改的教师也激情饱满，在条件很差的状况下依然全身心地投入到课改实践中去，学习理论更新观念，潜心研究教材教法，全力追求高效课堂。

总之，从中心校到十二中，从领导到一般教师，上下一盘棋，拧成一股绳，全力搞课改，坚定搞课改，掀起了一股无与伦比的课改热潮。

二、长远规划课堂改革，方法措施紧跟课改，抓实抓活教学常规，全面提升教学质量。

1、完善机构制度，做好长远规划，抓实课堂改革，由点到面深化。

实施课堂改革之初，我校即成立了新课改办公室，组建新课改领导小组，制定了《课堂改革工作计划》、《课改教师培训方案》、《日清周测月考制度》、《课堂教学评价方案》，《高效课堂评价细则》、《教师量化考核制度》等，力求使课堂改革有目标、有计划、有保障地实施和深化，以课堂为教学主阵地，探索教法、学法。每周组织课改小组成员对所有课改教师进行听课、评课活动，及时教研，查找问题与不足，反思总结，及时督查改善。

第二阶段，大力开展“校园四课活动”，要求所有教师，不分教研组，跨学科跨年级相互听课、评课，人人发言，相互学优点，提推荐，共同提高;调整作息时间，每一天利用午自习和晚自习时间作为师生的预习课，为展示课做准备。同时邀请市教研室领导到校听课、评课，指导课改，带给最新课改信息，便于我们及时调整策略;与联谊校园及其他兄弟校园加强课改经验交流，共享课改优秀资源。鼓励课改教师之间、课改教师与非课改教师之间常态化地听课、评课，共同进步，个性是九年级教师也要多向七、八年级教师学习，也为明年能尽快适应新的课改模式打下基础。

下一步，要求教师们要多研究教材教法，继续完善课堂教学各环节的实施，加大对部分课改专题(如班级学习小组建设等)的探究，精讲精练，及时反馈，使我们的课堂教学常教常新，使我们的课改模式更具实效。

2、制定教改措施，抓活教改环节，落实考核奖惩，有效提高质量。

为了落实教育教学常规，全面提高教育教学质量，我们从校园实际出发，具体从常规工作管理、常规工作检查、常规工作落实和常规活动开展等几个方面抓起，切实树立了与新课改相适应的课程观，创新办法，克服困难，不断优化教学设备和条件，开齐、上足、教好应开课程。具体方法及措施如下：

1)用心倡导高效的备课方式，抓实教学案的编写和修改。

2)先进理念很重要，但实践是检验理念的最好的标准。我们始终把课堂作为实施课改的的主阵地，抓好预习、展示、训练三道关。要求教师深入实施新课改模式，多尝试，多反思，多学习，多研究。

3)课内外练习遵循精选、精练、精批、精评以及练必收、收必批、批必评、评必纠的原则，对各学科作业布置及批改，学生作业格式提出统一要求，定期督查，及时纠错。

4)加强质量监控，坚持实施日清周测月考制度，辅助课堂教学，巩固知识积累，落实培优补差。

5)常态化开展“四课活动”，教师之间相互听课、评课，加强教研，查缺补漏，共同提高。

6)加强教学常规的检查和落实，查一次通报一次，有错必究。

7)领导随时走进课堂，听课评课，督查课堂改革实施状况。

8)加大教育教学资金投入，配齐课改教学设施，指导教师掌握使用电教设施，真正为课堂教学服务。

9)完善考核机制，落实奖惩措施。

总之，真正有效提高教学质量，贵在坚持“五个到位”，即方案制度制订到位，检查考核落实到位，师生观念更新到位，课堂改革坚持到位，激励机制奖惩到位。

三、全面提高师生素质，师生管理凸显亲情，亲历亲为敦促课改，打造自我最佳模式。

我校在教师管理中一贯坚持制度化与人性化管理相结合，促进教师主动发展的用心性和创造性，最大限度地提高教师的幸福指数。透过这两年教育资源的优化整合，教师量化考核细则的制定和实施，目前我校教师的综合素质得到了进一步的提高，业务、管理潜力得到了加强。个性是中心校徐校长、丁校长的亲情管理(不仅仅及时有效地做好教师的思想指导工作，还筹集资金为住校教师建了公寓楼，为每一位教师量身定做了校服)，无形中提高了教师们的事业心、凝聚力和向心力。

在学生管理上注重两点：人品与学识同等重要，课外活动与课堂教学同等重要，所以我们的育人目标是培养人格健康、品德高尚、基础扎实、全面发展、自主创新的中学生。从20__年春期开始，我校政务处着手组建了学生会、团委会，力求让学生学会自我管理，培养学生的自主意识和潜力，加强学生的礼仪教育和养成教育。个性是今秋政务处、校团委举办了一系列文体活动，确实极大地丰富了学生的校园文化生活，增强了学生的群众荣誉感、参与意识和表现潜力，促进了师生之间的和谐相容，学生之间的友好相处，使全校师生共处于__中学这一个亲情洋溢、充满活力的大家庭之中。

20__年春期至今，中心校徐校长、初中业务组王组长，丁校长全程参与课改活动，亲历亲为，出谋划策，深入课堂，参与教研，时刻关注课改动态。徐校长、王组长每周至少有三天时间要到校园了解课改动态，参与听课、评课、课改联谊等教研活动;丁校长更是把教室当成了自己的办公室，听课、点评、指导、排忧解难，他听遍了全校每一位教师的课，他工作手册上30多次的听课记录早已填满，此刻听课只好用活页的听课记录表。来此观摩指导的程传玺局长曾戏称：“要找丁校长，请你到课堂。”

在市、乡、校各级领导的关注、敦促之下，我们的课堂改革风风火火，目前已初见成效，课堂上的教师是那么的有激情有魅力，从容主导，举重若轻;展示时的学生是那么的用心主动、多才多艺，个性张扬，俨然一个个小老师模样。课下课堂、活动赛场、《九江春晓》、“校园之声”……无不留下我们学生阳光靓丽、聪慧多姿的青春影像!

新课改教学模式很多很杂，却始终离不开以教材为主线、以教师为主导、以学生为主体的“三主方针”，始终离不开以“自主、合作、探究”为主的学习方式。我们学过洋思、杜郎口、永威等很多先进模式，但我们在课改探索中会一向坚持结合自身特点，不辞辛苦，活学活改，坚持不断学习和创新，必须会找到最适合我们的高效的教学模式，必须会走出一条宽阔通畅的课改之路!

差旅费报销

办法第二十三条规定，城市间交通费按乘坐交通工具的等级凭据报销，订票费、经批准发生的签转或退票费、交通意外保险费凭据报销。

住宿费在标准限额之内凭发票据实报销。

伙食补助费按出差目的地的标准报销，在途期间的伙食补助费按当天最后到达目的地的标准报销。

市内交通费按规定标准报销。

未按规定开支差旅费的，超支部分由个人自理。

第二十四条 工作人员出差结束后应当及时办理报销手续。差旅费报销时应当提供出差审批单、机票、车票、住宿费发票等凭证。

住宿费、机票支出等按规定用公务卡结算。

对于城市间交通费和住宿费，办法不仅规定要及时报销，而且要求提供机票、车票、住宿费发票等凭证，因此对于城市间交通费和住宿费必须坚持凭票报销，按照规定标准和口径列支。

对于伙食补助费和市内交通费，虽然办法也谈及报销，但这里的报销不能理解为凭票报销，办法也没有要求工作人员提供对应的发票。由于这两项实行包干，并无发票与之对应。

办法第二十五条规定，实际发生住宿而无住宿费发票的，不得报销住宿费以及城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。

办法第三十条规定，工作人员外出参加会议、培训，举办单位统一安排食宿的，会议、培训期间的食宿费和市内交通费由会议、培训举办单位按规定统一开支;往返会议、培训地点的差旅费由所在单位按照规定报销。

这里可以参考的内容在于培训、会议期间除了纳入主办方管理的食宿费和市内交通费以外，其他往返会议、培训地点的差旅费仍可纳入所在单位差旅费管理。

纳入差旅费的出差补助(含伙食补助和市内交通费)的包干标准，对于企业可以由企业根据实际情况合理确定，税法上并不限制出差补助在企业所得税税前扣除的标准，原则上只要是真实合理的出差补助都可以在企业所得税税前扣除。

关于韩国、日本医疗保险制度改革情况及药品管理的考察报告

关于韩国、日本医疗保险制度改革情况及药品管理的考察报告

应日、韩两国制药工业协会的邀请，中国社会保险学会医疗保险分会组织的由分会、国家发改委及北京、河北、天津、黑龙江、上海等省市有关人员组成的代表团，于2005年10日至21日赴韩、日进行了为期10天的访问，参观考察了韩国国民健康保险公团、日本厚生劳动省、日韩制药工业协会、日本顺天堂医院、药品研发企业等有关部门，听取了有关方面的介绍，并与有关人士座谈，重点考察了两国医疗保险制度改革情况尤其是老年人医疗保险问题和两国药品定价及管理办法。

一、韩国医疗保险制度和药品定价

（一）韩国医疗保险制度

韩国健康研究中心所长李相二教授为代表团介绍了大韩民国国民健康保险制度。该制度实施于1977年7月1日，最初仅纳入拥有500个以上职工的企业，以后逐步扩大参保对象，历经12年，实现了全民医保。

1.韩国现行医疗保险制度的主要内容

1.1韩国国民健康保险的适用范围

据2004年提供的数据：韩国总人口为48.2百万，其中健康保险适用人口占96.9％，另有3.1％为医疗保护人口，是健康保险的补充部分。

健康保险适用人口分为两部分，一部分是企业职工参保者（包括企业劳动者及被抚养者、公务员/教职员及被抚养者两类），占总人口的52.6％；另一部分是地区参保者（包括农村和渔村地区私营业主及世代源、城市地区私营业主及世代源两类），占总人口的44.3％。

医疗保护人口是指无能力支付医疗保险费者，这部分人群的医疗费用由国家财政负担，是医疗保险的受益对象。为提高管理效率，政府将其委托给国民健康保险机构统一管理。

1.2国民健康保险管理经营体系

2000年以来，国民健康保险为单一的管理经营体系，由独立的国民健康保险公团代替政府管理，其职责就是负责体系的运转和操作。该体系有五部分组成。其中，保险福利部为政府部门，主要起制定政策、管理监督国民健康保险公团的作用；健康保险审核评价员为一中立机构，主要接受医疗服务提供者医保结算的申请，经过审核将结果报告国民健康保险公团；所有医疗机构被依法强制性规定为国民健康保险的服务提供者，为参保人员提供医疗服务，每月向健康保险审核评价员提出结算申请；参保者按规定缴纳保险费，至医疗机构就医时自付一定比例的医疗费用；国民健康保险公团主要执行保健福利部的政策，根据健康保险审核评价员的审核结果将医保费用支付给医疗机构。

1.3健康保险的资金来源

1.3.1保险费缴纳

参加者的保险费分为企业职工缴纳保险费和地区参保者缴纳保险费两种。

企业职工参加者保险费缴纳按照公式：月保险费＝标准月酬数*保险费率（在月资的8％以内，目前为4.31％）来计算。其中，一般劳动者与公务员的保险费由雇主和被雇佣者各负担50％，私立学校教职员由被雇佣者、雇主、政府分别负担50％、30％、20％。

地区参加者保险费缴纳按照公式：每户保险费＝标准收入点数*金额/点（目前每点126.5韩元）来计算，年收入超过5百万韩元的家庭其标准收入点数根据收入和财产来确定，5百万韩元以下的家庭其标准收入点数根据经济活动（如性别、年龄等）和财产来确定。

1.3.2政府补助金

政府补助金主要用于地区参保者医疗费用支出部分的50％，其中40％来源于一般税收，10％源于烟草负担金。

1.3.32004年医疗费用支出构成

2004年医疗费用支出中保险费占83％，一般税收占14％，烟草负担金占3％，国家财政补助占了较大份额。

1.4国民健康保险本人负担金制度

对于在综合性医院、医院（小型）或诊疗所的住院病人需自负住院总医疗费用的20％；对于门诊病人则根据就诊医院性质等不同，个人自负的比例和金额也有所不同。综合医院由本人负担医疗费用总额的50％，医院（小型）由本人负担40％，诊疗所由本人负担30％（总费用不超过15000韩元时，65岁以下者自负3000元65岁及以上者自负1500元）。

2.国民健康保险公团为强化保险者作用所做的努力

国民健康保险公团旨在提高全民的健康水平和社会安全保障水平，主要在预防疾病、提供服务和信息等方面不断努力和完善。

2.1健康检查事业

检查医疗机构的质量管理。提高检查的时效性和受检者的满足度；

对检查结果进行分析和提供可用资料。综合分析健康检查的结果，反映检查制度的研究及改善现况，同时还用作后续管理资料，以给参保者提供不断改进的高质量服务。

2.2增强健康的活动

管理健康需注意的人群。对检查结果异常的，通过基础体力检查，引导个人进行适合自己健康水平的日常健身运动。

发展肥胖者运动管理示范事业。

发展健康运动事业。通过健康运动，在事前消除危害健康的因素，通过长期宣传，强化预防功能，提高地区居民的健康认识。设立肥胖儿童教室，开展宣传活动，进行身体成分分析器测量等。

2.3对合理使用医疗条件进行支持活动

支持慢性疾患者进行适当的使用医疗，提高健康水平，以健康保险财政的节减为目的。对特殊病例进行个案管理。

引导合理的医疗使用，减少不必要的使用次数，对高频率使用者进行就诊咨询管理。

2.4对参保者所遇困难的处理

确认医疗机构对参保者征收的诊疗费是否适当，通过返还多收取的费用来处理参保者所遇的医疗费难题。

解决医疗使用过程中的困难。对医院的诊疗程序等参保者在使用过程中产生的疑问和不便事项，通过谈话、介绍等方式来解决。

2.5医疗使用咨询

提供医疗供应方的情报。立足于参保者对医疗机构选择和使用上的便利，给参保者提供准确与可信赖的医疗使用上的便利信息。

提供经过选择的健康、疾病信息，根据参保者医疗使用上的选择提供便利，以及防止因对疾病的自我判断导致的健康恶化状况。

提供健康危险评价服务。根据和健康相关的生活习惯、家庭、环境因素等评价个人的死亡危险度的方法。提供改善健康的资料，目的在于引导生活习惯发生变化，使人保持健康的生活方式。

2.6强化健康保险的保障性

对保险者发展健康保险的功能和作用进行再定义：强化自律性和责任性。

（二）韩国药品定价和管理

1.基本情况

2000年7月，韩国政府进行了一项重大的改革，即将医生的开设处方与药剂师调配药品的职责分开，也就是所谓的医药分业。但医院尚保留部分药房，为住院病人提供输液等药品服务。处方药均在医疗保险范畴，部分非处方药品则根据适应症等来确定是否划归在医疗保险范畴。目前，韩国的处方药有22000个品种，非处方药有5000个左右品种。患者手持医生处方可至国内所有药店购买处方药，政府为了减少财政支出，规定药剂师有权将医生开具的药品更改为同类等效且价格更为便宜的药品，并将两种药品差额的30％奖励给药剂师。

2.药品定价

处方药均由政府定价，政府制定的是最高支付价。对于仿制药品来说，首次上目录的仿制药品价格是原研药价格的80％，第二个至第五个仿制药品的价格定在已登载药品的最低价以下且最高价的80％以下，第六个仿制药品的价格定在已登载药品的最低价的90％以下且最高价的80％以下。进口药品在韩国定价时需参考英国、美国、日本、意大利、法国、德国、瑞士七国的价格情况。政府为了鼓励国内企业的制药开发能力，将国内自行生产的原料制备的国内药品制剂与国外原研药定于同样的价格。

3.药价调整

除了政府认定的小比例药品流通机构外，一般制药企业的药品均直接销售到医疗机构。政府组织相关部门每年进行四次药品流通和药价销售情况调查，如发现药品的政府定价与零售价有差别，则采取价格下调。

二、日本医疗保险制度和药品定价

（一）医疗保险制度

让所有的国民都能享受到平等的医疗服务是日本医疗供给体制上的一个重要的特点。1961年，日本在全国范围内确立了“全民皆保险制度”，使日本的所有国民都成为了医疗保险的被保险者，在法律上均享有医疗保险的权益。日本的社会保障制度发育地比较成熟，根据2000年WHO报告，日本医疗保险制度国际评价和国民健康寿命均位列第一，这与日本较为健全的医疗保险制度是密切相关的。厚生劳动大臣政务官藤井议员及劳动省有关人员分别为代表团详述了日本现行医疗保险制度的运营情况，并重点介绍了老年人医疗保险的现状、困境和进一步改革思路，这对我国的医保改革也将有所裨益。

1.日本现行医疗保险制度的主要内容

1.1医疗保险制度的构成

日本的医疗保险从大的方面来讲可划分为被用者保险、国民保险及以两者为基础的老人医疗。

1.1.1被用者保险。

被用者保险包括政府掌管健康保险（面对中小企业，由政府运营）、组合掌管健康保险（由大企业运营）、船员保险、各种共济组合（国家和地方公务员、私立学校教职员）。

1.1.2国民健康保险

国民健康保险是由市町村运营的，以居住地范围内的一般居民、自营业者和农民为对象。

1.1.3老人医疗制度

老人医疗制度针对的是加入被用者保险和国民健康保险中的70岁以上者，或65岁以上70岁未满但被确认为残疾或卧床不起者。从2002年10月至2006年10月，老人医疗对象的年龄将分阶段地提高到75岁（每年提高1岁）。

1.2医疗保险资金来源

1.2.1保险费缴纳

企业在职职工按照工资收入的一定比例缴纳保险费，通常是8.2％。其中，个人和单位各承担50％；国民健康保险的资金缴纳，一般与养老保险的缴纳合并计算，分ABC三种类型进行测算。类型A：根据各家庭前年度的所得来计算；类型B：一个家庭的缴纳数按照其人口平均计算；类型C：不论收入和年龄，根据加入人口数平均计算。

1.2.2政府分担

为确保国民健康保险能持续运营，国家和地区政府给予财政投入。对低收入者减免的保险费，按照国家1/2、都道府县1/4，市町村1/4比例分担；对医疗费用过高的市町村，由都道府县和市町村两极政府进行费用审核。过高的医疗费，除用保险基金补偿外，国家、都道府县和市町村三级政府各分担1/6。

1.3医疗费用个人负担比例

由于日本急速的少子女高龄化进程、经济形势低迷、医疗技术进步、国民健康意识改变等医疗相关环境的变化，医疗费用支出逐年攀升，对国家财政产生了明显的压力。2002年，在医疗保险制度的修订中，对个人负担比例作了调整。修订后的个人负担比例为：70岁以上者自负10％医疗费用（收入在一定水平以上者要自负20％）；3至69岁者自负30％；3岁以下者自负20％。为确保加大个人负担力度政策的平稳实施，同步还配套实施“高额疗养费制度”，即设定月个人支付医疗费的上限，超过上限后的医疗费予以减免。

2.老人医疗

2.1现行老年人医疗费总体情况

日本人口的老龄化进程迅速，而且高龄化趋势明显，据日本厚生劳动省提供的数据显示：目前日本65岁以上人口占全国总人口的20％（预计中国在2040年将达到此比例）。目前日本人口平均寿命为男性79岁，女性86岁，占世界首位。老年人的医疗费支出明显，占总医疗费的比例高。2002年数据显示：65岁以下者人均年医疗费用为14万日元，65岁以上75岁未满者人均50万日元，而75岁以上者人均高达79万元；75岁以上者医疗费用占总医疗费的比例为26.7％，65岁以上75岁未满者占23.2％，预计到2025年，75岁以上者医疗费用比例将上升到48％，65岁以上75岁未满者医疗费用比例略下降到21％。老年人医疗费的增长对国家财政来说确实是一个很大的挑战，为促进医疗保健事业，政府认为有责任保障医疗制度的平稳运行，同时采取各种措施控制医疗费的过快增长。

2.2老年人医疗费负担构成

现行70岁以上老年人医疗费构成除个人自负10％外，余下90％部分由保险资金和财政共同负担。其中，保险资金负担余下部分的54％，财政负担余下部分的46％（国家2/3、都道府县1/6，市町村1/6）。

2.3改革现行日本老人医疗制度的初步设想

鉴于目前存在的老年人医疗费增长快、财政负担重、老人医疗制度的运营主体和责任主体不明确等问题，厚生劳动省正积极研究建立全新的老年人医疗保险制度，确定合理的老年人自负比例，明确医疗费负担主体和缴纳保险费主体，从而不再依赖于年轻人保险费的支撑，也可使年轻人缴纳保险费的负担趋于合理，不致过重。力争实现年龄段之间、保险者之间的保险金公平化、制度运营责任主体的明确化。

3.2006年国会提案

在现行的医疗保险制度中，国民健康保险和组合掌管健康保险的财政基础薄弱，政府掌管健康保险由政府独自运营，不可能兼顾地区差异而引发矛盾。为了解决这些问题，厚生劳动省考虑在2006年国会提案中将被用者保险、国民健康保险分别以都道府县为单位轴系轴心进行再编统合，以稳定保险者的财政基础，发挥保险者功能。

4.医疗机构

为进一步加深对日本医疗保险制度的感性认识和理解，代表团参观了一家具有一百多年历史的顺天堂私立医院。该院目前有2273名员工，开设30个科并设立1020张床位。2004年统计数据显示：日门诊量约为3763人，日住院量约934人。代表团听取了院方的基本情况介绍，并实地参观了门诊服务科、挂号处、病历管理处、药剂部、药品供应仓库、医疗保险室等部门，对医院的业务流程有了较为详细的了解。令人感触颇深的是：医院的管理在各方面都真正体现出以人为本的服务理念。医院在门诊设立服务科，由7位高素质的服务人员组成，并配备30台轮椅，其主要职责是面带真挚微笑主动询问患者需要和缓解患者紧张情绪，为行走不便的患者提供轮椅，佩带手语胸牌人员提供手语方面的服务；挂号处井井有条的管理使得原本熙熙攘攘的大厅变得秩序井然、悄然无声，有专人负责建立初诊患者的电子病历、有护士确认患者执行医嘱的过程、由电子屏幕显示电子病历处理的结果、有专人协调各科室床位的收治；医院药剂部配备有84名药剂师，药房的操作流程是医生的处方由计算机系统传送至药房，经药剂师确认后至配药部门配药，再经药剂师审查后送至患者手中。一张处方需经药剂师两次确认，从而大大降低了出错率。据介绍，患者可以根据医生处方自行选择在院内药房（附属于医院）或在院外药店取药，同一药品在院内药房购买通常比药店便宜，理由是药店的药剂师会提供用药方面的指导从而收取一定比例的费用，但与韩国不同，目前日本药店的药剂师无权更改医生所开具的处方药品，约有5％的患者会选择在药店购买处方药；医院的药品供应仓库主要负责采购药品、住院注射剂配制和药品出库管理，还配备有突发自然灾害所需的急救药品；医疗保险室的工作也比较繁重，主要负责医疗保险的结算。医院的医保费用向审查机构申报结算前，先由该部门5名工作人员和2名医生进行内部检查和把关，仔细检查每位参保患者检查通知单的内容是否合理，发现问题及时解决。一旦由审查机构检查并发现医院差错，将大大影响医院的声誉和保险金的支付保障，因此医院对此项工作非常重视。据了解，经过医院的努力，在门诊每月60000张处方中可能有200张被拒付，拒付率也较低。医院按月向医疗保险经办机构申报前月的医疗费用，经过审核，实际支付时间为三至六个月，期间的医疗费由医院自行垫付。

（二）日本医疗保险药品定价和管理

1.总体情况

日本制药工业协会有关人员向代表团介绍了日本药品定价方面的有关情况。据介绍，从2000年以来，虽然全国医疗费和药品费的支出均在增长，但药品费占医疗费的比重基本维持在20％。日本的药品流通均由批发商代理，实行全国统一药品零售价政策，不存在不同地区、以及医院与药店的价格差异。国家医疗保险制度中的药品价格，是在国家医疗保险体系下，保险人付给医疗机构的补偿价格。医疗机构购买药品的价格可以通过与批发商协商而低于补偿价格，因此在销售价格和补偿价格之间仍存在差价。药品价格统一由厚生劳动省确定、颁布，一般过程是厂家（公司）申报，厚生劳动省组织相关的专业协会评定，通过评定后颁布实施。各类新药（包括新的化学结构实体在内）每年四次（3月、5月、8月、9月）载入医疗保险药品目录，仿制药品每年一次（7月）进行调整。

2.医疗保险药品药价核算原则

基本原则是：医疗机构采购价的加权平均值（市场实价）加上稳定药物流通的调整系数（调整前药价的2％）所得金额即为新药价。

特殊原则是：后上市药品要比已是医保药的先上市药品价格下调4－6％；对市场扩大、疗效变化、用法用量变化、亏损品种的药品价格进行再审核。

3.新药价格核算

3.1核算方式

3.1.1修正加算

对于在目录中有同类药的新药来说，其价格根据目录上现有参照药品的价格进行计算，参照药品的选择依据是具有相似的适应症、化学结构、治疗效果等。新药的价格在参照药品价格的基础上根据其创新性、实用性、市场性因素进行不同比例的加价；对于在目录中无同类药的新药来说，没有参照药品，则根据成本计算新药价格。成本主要考虑生产（进口）成本、销售费、管理费、营业利润、商业费用等因素。

3.1.2国外平均价格调整

在根据相似疗效比较方法、成本价计算方法核算的制度性界限以内，若有同一组分等药物在国外已经上市，则需用该国外流通价格做一定调整。其中，新收载品如果是对已收载品增加规格，则不做调整。国外平均价格是指参照美、英、德、法四国参照药的价格算术平均值。如新药的价格超出国外平均价格1.5倍时需下调，低于国外平均价格0.75倍时需上调，上调幅度限于原新药价的2倍。

3.2核算程序

新药经批准后，厂家（公司）即可申请进入药价收载，由药价核算组织进行第一次核算，核算后公布核算方案，厂家（公司）如无异议，则由有关部门向审议会报告核算方案；如厂家（公司）有异议，则提交意见书进行第二次药价核算，核算后将核算方案向审议会报告，方案通过即可进入药价收载，每年四次。

4.仿制药品

首次上目录的仿制药品价格是原研药价格的80％。如果已有其他仿制药品列在目录上，再申请进入目录的仿制药品的价格只能按照现存仿制药品中最低的价格确定。如果包含某一有效成分的新批准上市的药品及已经上市的药品数量超过 20个，再申请进入目录的仿制药品的价格则在现存仿制药品中最低的价格的基础上再乘以0.9。

5.药价调整

日本制药工业协会为代表团简单介绍了 药品上市后的价格调整情况。政府每两年一次由中央医药品协会组织进行药品市场调查和药价调整。据粗略统计，2004年对11500左右个药品进行药价调整，其中约80％的药品给予价格下调，仅100个左右药品经再核定后予以上调。鉴于医药市场的特殊性，政府正着手考虑将药价调整期由两年一次改为每年一次。

6.药品研发

据藤井议员介绍，日本医药品市场占全世界的份额分别从1994年的21％、1998年的16％下降到2003年的11％，与此同时以加拿大和美国为主的北美医药品市场从1994年的34％、1998年的42％上升到2003年的49％。因此，日本政府也积极鼓励国内制药行业提升药品研发能力。本次代表团也参观了日本田边制药位于东京的一个研究所，研究所的环境、工作人员的工作态度、先进的仪器设备、电脑自动化系统等都给代表团留下了深刻的印象。

7.医药分业

日本也已实行一定程度的医药分业，患者对这一改革的评价也颇高，理由是医药分业后对患者提供的医疗服务更好，原本在医院药房取药后便了事，而在药店取药后药剂师会提供更为详细的用药说明。

三、考察后的几点启发

虽然本次代表团在日韩考察的时间不长，对两国的医疗体制改革方面的了解也比较粗浅，但仍感到有不少值得我国借鉴的地方。

（一）提升医疗保障的公平性

日韩两国经过多次的体制改革目前均已实现了全民医保，使全体国民真正享受到了平等的医疗服务，这其中国家财政所起的作用是不容忽视的。而中国第三次卫生普查结果显示：44.8％的城镇人口和79.1％的农村人口没有任何医疗保障。这一数据说明中国医疗保障的公平性是远远不够的。为此，政府应该承担起国家医疗保障事业的重任，积极扩大医疗保险的覆盖面，确保制度公平。

（二）加快医疗保险立法

无论是韩国还是日本，医疗保险体系的运行均有法可依。而我国的医疗保险制度缺乏相应的法律支持，面对防不胜防的欺诈骗保现象却无相应的法律制裁。因此，急需制定和出台适合我国国情的医疗保险法。

（三）积极应对人口老龄化问题

目前日韩两国尤其是日本，面临的一个很大的社会问题就是人口老龄化所带来的医疗费上涨，国家财政负担日趋加重，为此两国政府也积极采取各种措施应对这一难题。这一现象在我国也已引起政府的高度重视，由于我国医保基金筹资渠道单一，且退休人员不缴费，可否尝试适当延长在职职工的最低缴费年限以缓解人口老龄化和高龄化趋势给基金带来的压力。

（四）加强三医联动，适时实行医药分业

中国目前的药品费支出占总医疗费支出的60％左右，远远高于日本的20％和韩国的28％。这与我国的医疗卫生体制现状、药品定价和流通领域的不规范等因素有关，进一步深化医疗卫生体制改革，实行医药分业也是解决目前看病难、看病贵的一个重要举措。

乡镇机构改革讲话

（五）要大力加强乡镇干部队伍建设。乡镇干部队伍素质的高低，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。要以这次机构改革为契机，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构、增强活力为重点，进一步配强配优领导班子，切实把“想干事、能干事、干成事”的干部选拔到领导岗位上来，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导干部队伍。在乡镇干部和事业单位人员调整中，要坚持平等、公开、竞争、择优的原则，采取竞争上岗、实行聘任制等做法，逐步建立一个干部能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、充满活力的选人用人机制，使干部队伍结构得到优化。同时，要以保持共产党员先进性教育活动为契机，加强机关干部队伍作风建设，加强基层领导干部的执政能力建设，彻底解决部分机关人浮于事、官僚主义、形式主义严重，法律观念淡薄、作风浮躁、办事拖拉等问题，切实提高干部队伍的整体素质。

三、切实贯彻落实市委、政府关于机构改革的精神，确保我县乡镇机构改革任务按时完成

乡镇机构改革事关全局，工作难度大，是一项政策性、原则性、程序性和纪律性都很强的工作，各乡镇、县直有关单位一定要高度重视，切实加强领导，精心组织，认真抓好各项工作的落实，确保全县乡镇机构改革工作任务顺利完成。

（一）要切实加强组织领导。各乡镇、县直各单位要站在农村改革、发展、稳定的全局高度，充分认识这次机构改革的重要性和紧迫性，充分估计改革中面临的困难和问题，切实加强组织领导。要按照“统一思想、明确方向，坚定不移、有序推进，积极稳妥、确保稳定”的总要求，严守“机构编制只减不增”和“确保社会稳定”这两道“底线”，妥善化解和处理改革中出现的矛盾和问题，确保改革平稳进行。各乡镇党委、政府要切实按照省、市和县委、县政府的要求，对乡镇机构改革工作负总责，党政一把手要亲自挂帅，将改革工作列入重要议事日程，抓好落实。乡镇党委书记是改革的第一责任人，各乡镇要成立专门工作班子，认真制定方案，精心组织实施。县直有关部门要加强对改革的指导、督促、检查和配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）要认真搞好组织实施。改革过程中要突出重点，尤其要做好定职能、定机构、定编制及人员定岗分流等工作。县乡镇机构改革领导小组办公室要明确规定各乡镇和县直有关部门的工作责任，建立责任制；要制定工作台账，加强工作调度，密切掌握工作的推进情况，及时协调好工作环节的衔接；要加强工作督查，抽调一批懂政策、精业务的人员，组成督导小组，对改革工作进行督导，切实抓好工作任务的落实，妥善处理工作中可能出现的问题，做到推进有序，确保全县乡镇机构改革 月底前完成。

（三）要处理好改革与工作的关系。目前正值年初时节，各项工作任务非常繁重、时间紧、头绪多。而在这次乡镇机构改革工作中，乡镇工作人员都面临着竞争上岗，所有临时聘用人员将要被清退，乡镇干部思想不稳、包袱沉重、压力巨大，势必对当前我们的各项工作造成很大影响。要确保完成各项工作任务，我们必须统筹兼顾，正确处理二者关系，做到机构改革和各项日常工作两不误，真正达到“思想不散、秩序不乱、工作不停、发展不慢”的目标。要通过改革减轻农民负担，铲除各种体制性障碍，理顺各种关系，引入新的竞争机制，激活乡镇活力，调动起广大干部职工的积极性，促进各项工作顺利开展，保证全年工作任务的圆满完成。

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作为一名大学生，深刻、全面地了解国内外的形势是非常必要的，而学习这一门课程是对我们学生进行形势与政策教育的主要渠道，帮助我们掌握正确分析形势的立场和观点。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

当今社会飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。现在的世界，当代的社会需要的是对形势与政策有着敏锐洞察力，能够正确把握形势与政策的有理想，有抱负的青年。不能做到“识时务者”，一心只知道埋头苦读，不关心国内外形势的井底之蛙只能被自己狭隘的目光所束缚，禁锢，最终留于平庸。个人的发展离不开社会的大环境，环境制约着一个当代大学生成功的机率，试想在一个战火纷飞的国度，发展与进步必然受到其影响，个人寻求更大发展的机会也必然会减少。当代大学生如果不能认识与把握当下的形势与政策，充分了解决定政策的形势，准确判断政策如何改变未来的形势，逆者社会的大形势而为，可以想象失败是最终必然的结果。因此只有准确灵活的掌握当下的形势与政策，我们才能接着根据自己的实际，优势与劣势，结合自己的目标，制定最终可行的发展方案与计划，并凭借着自己不断的刻苦努力沿着正确的方向前进，实现自我的发展并最终取得最后的胜利。

了解国内外的形势与政策才能更好地帮助发展中国，认识中国，了解我们与世界的差距以及我们自身的不足。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自身的大理想，大发展。 形势与政策教育坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合全面建设小康社会的实际、针对学生关注的热点问题和思想特点，帮助学生认清国内外形势，教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。

中国当前国际形势总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的动荡与紧张有所加剧。国际竞争中，为什么有的国家胜出，有的却一败涂地?德国为什么会成为世界诸多豪华车主要生产厂商的大本营?中国现在处于一个非常关键的时期，既是机遇也是挑战。在世界局势如此动荡的情况下，中国如果能够抓住机遇，就可以以此作为跳板，无论在经济或国际地位都会上身一个等级。中国在快速发展的同时，会有很多的阻碍，因为其他国家会眼红，中国威胁论因此而出，但在金融危机时期，外界却把中国比喻为“救世主”。中国并不是什么“救世主”也不存在对外国的威胁，中国只是在做自己认为对的事。

当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

学习了形势与政策，在看国内外的时事我会看的更深刻，更透彻。这也是我们大学生必备的能力。在以前，每当我看到中国在美国面前总是低声下气时，我就会觉得很生气，很不解，而现在，我知道了不能以一时之气而做出错事。在没能力与之抗衡的时候不应太张狂，随着中国逐步的发展，现在的中国已经不同以前了，在国际上说话有气势了，可以说出自己的看法了。我们要深刻理解我们肩负的重大历史责任。因为我们是跨世纪的大学生，是最富有朝气的一代，是新中国的接班人。我们的历史责任就是在党的领导下，继承和发展一个多世纪以来中国人民的伟大成就，把社会主义伟大事业全面推向新世纪，实现中国的现代化和中华民族的全面振兴。

通过学习《形势与政策》，激发了我们对国家大事了解的激情，拓宽了我们的眼界，提升了我们的素养。学这门课程使我们更深刻地认识世界，认识中国，让我们感受社会的形势和国家的政策。在复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战。只有这样祖国才能越来越富强，只有这样，我们才能始终保持正确的航向，到达成功的彼岸!

增强政治自觉，抓实专题教育。以开展集中性专题教育为抓手，引导机关党员强化自学自检自纠，搭建政治建设教育平台。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。紧密结合省直实际，融入日常、抓在经常，推动机关各级党组织书记为党员干部讲专题党课7500多人次。丰富学习载体，组织3.6万名党员干部参加“两学一做”知识竞赛，开展专题征文等，引导机关党员在学习党章党规、学习系列讲话中深化政治认识，在争做合格党员中展现政治素养。开展增强“四个意识”专题教育。突出对党绝对忠诚，严明党的政治纪律和政治规矩，在省直机关组织开展加强“四个意识”专题教育，查摆突出问题，严格组织生活。6600多个党支部召开增强“四个意识”专题组织生活会，10余万名党员受到党内政治生活的洗礼。900多名厅级以上干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，发挥了示范作用。开展增强“四个意识”征文评选、经验交流暨理论研讨会，引导广大党员在紧跟核心、维护核心、拥戴核心、捍卫核心上坚定不移，不断强化政治自觉。预热升温“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过抓学习教育、调查研究，为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育营造氛围。创新党性教育方式方法，初定在正定县塔元庄村建设“党建小镇”，打造机关党员体验式红色教育基地。弘扬“红船精神”、西柏坡精神和塞罕坝精神，教育引导机关党组织和党员铭记党的历史、牢记党的宗旨、增强党性意识，激发干事创业的激情和动力，为建设经济强省、美丽河北作贡献创佳绩。

在市委理论学习中心组读书会上的发言

各位领导、同志们：通过几天的学习、参观和讨论，特别是到兄弟县区看了建设现场，听了情况介绍，我深受鼓舞和启发。下面，我结合学习和工作实际，就全面落实科学发展观，努力实现兰山发展新跨越作个发言。科学发展观是我们党执政理念的深化和升华，是全面建设小康社会、实现现代化的根本指针和必然要求。它内涵丰富，涉及面广，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。牢固树立和认真落实科学发展观，对于我们正确认识和把握兰山区经济社会发展规律，妥善解决发展中遇到的矛盾和问题，防止工作上的片面性和绝对化，推动全区经济社会更快更好地发展，对于提高各级党委、政府和领导干部的执政能力和领导水平，具有十分重要的意义。特别是当前，国家实施宏观调控政策，这是全面落实科学发展观的一项重要举措。对我们兰山区既是一次考验，更是一次机遇。我们只有认真落实科学发展观，不断增强执政能力、执行能力和驾驭新时期经济社会发展的能力，才能经受住考验，在发展空间和资金受到限制的情况下，仍能保持较快的发展速度；才能抓住机遇，加快产业结构调整步伐、有效整合利用土地资源、提高企业经营管理水平和经济运行质量；才能趋利避害，变被动为主动，变挑战为机遇，变压力为动力，实现经济社会协调发展。今年以来，面对国家宏观调控，我们以科学发展观统一思想，凝聚力量，牢牢扭住发展这个第一要务，突出抓好稳定这个重要前提，切实加强党的建设这个根本保证，用心钻研，用心把握，用心工作，经济发展取得了较好成绩。上半年，全区实现国内生产总值47.38亿元，同比增长24.3%；地方财政收入2.16亿元，增长27%；全社会固定资产投资30.1亿元，增长35.8%；规模以上工业增加值25亿元，增长36.8%，利税8.1亿元，增长41.3%；引进境外资金8077万美元，增长89.2%；完成自营出口创汇4200万美元，增长177.8%；实现专业批发市场成交额188亿元，增长11%。社会政治持续稳定，各项事业全面发展，科学发展观在我区初见成效。当前，兰山区正处于加快发展，奋力赶超的关键时期。我们将进一步用科学发展观统一思想，凝聚人心，鼓舞士气，指导工作，引导好、保护好、发挥好各方面加快发展的积极性。以“实施赶超战略，实现跨越发展”总揽全局，以争创全省30强、全国百强为目标，坚持正确的政绩观、群众观和人才观，充分发挥区位优势，搞好对上、对下两个服务，突破重点，培育亮点，统筹兼顾，使科学发展观在兰山区得到全面、准确、深入地贯彻落实，并早日结出丰硕成果。首先，落实科学发展观，必须坚持速度和效益相统一，坚定不移加快经济发展经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证。落实科学发展观，最重要的是坚持以经济建设为中心，一心一意加快经济发展，始终保持一个既快又好的发展速度。目前，兰山区经济实力和发达地区比还有较大差距，发展的质量和水平还不高，科技含量低、外向度低的问题比较突出。为此，我们将本着“更快更好”的方针，坚持速度与结构、质量、效益相统一，集中突破城市建设、工业经济、招商引资三大重点，大力培育园区经济、现代物流、高新技术三大亮点，努力实现城乡一体化、工业园区化、流通现代化、经济国际化、环境生态化的新跨越。在城市建设上，强化城市意识，坚持“依靠临沂城建设兰山区，依托临沂市振兴兰山区”，严格执行市委、市政府建设大临沂、新临沂的规划，聚精会神抓落实，一张蓝图绘到底。下半年，将继续按照“一线两园三区”的布局，全力抓好10大重点工程和项目建设。深入开展“一创六建”活动，提高城市建设和管理水平。依法做好拆迁工作，搞好住宅小区建设。力争年内拆迁面积（200）万平方米、住宅开发面积（200）万平方米。以道路建设为重点，大力加强供水、供电、供热、通讯、环境卫生、教育等基础设施和公用服务设施建设。抓好西部城区和两大工业区道路建设，打通修复城内所有断头路、破损路，农村实现村村通，年度硬化道路（200）万平方米。大力开展城市环境综合整治，集中抓好区属15条路段的治理工作。落实一票否决制度，加大查处力度，坚决制止住私搭乱建。在工业经济上，抓住当前国家宏观调控这一机遇，积极调整优化工业结构，加快结构调整步伐，推进经济增长方式转变，走新型工业化道路。加强对工业经济的分析监控，加大对企业的指导、协调和服务。以实施“六三0工程”为抓手，着力抓好主导产业、骨干企业、重点项目、重点品牌的培育和创建。开展企业“学海尔，创一流品牌”活动。积极推广电力金具、金锣、金湖、金升等一批管理优秀企业的先进经验，引导企业加快管理创新、机制创新、技术创新，全面提高运行质量。对全区重点骨干企业和符合国家产业政策的技改项目和新上项目，在资金、用地等方面千方百计给予保证，促其正常运转。确保全年规模以上工业企业产值、增加值、利税、利润分别增长（20%）以上。在招商引资上，不断拓展招商思路，强化市场化运作，形成以政府为指导、企业为主体、专业队伍为骨干、中介组织为辅助的对外招商机制。加大对重点领域、重点项目和重点对象的招商力度，下半年重点开好顺德家电行业招商会，南海家俱、装饰材料行业招商会，苏州、温州招商会，香港招商会，“书圣文化节”招商会和对台招商会。同时，积极组织企业扩大自营出口，提高经济发展的外向度。在现代物流上，以创建“中国商贸城”为总目标，加快批发市场改造提升和现代物流业发展步伐。力争用3年左右的时间新建、改建、整合提升市场45处。其中新建大型现代商贸物流园区6个，整体搬迁市场11个，原地改造扩建提升市场20个，逐步整合取消市场8个。深入开展“市场改造提升年”活动，坚持多渠道、多形式募集资金，成熟一个，实施一个。同时，加快推进澳龙、香江、华药、中侨等几大物流项目建设。在高新技术上，立足现有产业基础和条件，加大力度，加大投入，突出重点，创造亮点，尽快实现大的突破。着力抓好生物制品、医药制造、仪器仪表制造和金属炼压延加工五大高新技术行业，改造提升食品、机械、板材、化工、建材、塑料等传统产业。到2005年，力争高新技术企业达到18家，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到20%。其次，落实科学发展观，必须坚持统筹兼顾，促进经济和社会协调发展社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。近年来，兰山区经济发展较快，但城乡发展还不够平衡，社会事业发展相对滞后，生态环境和资源保护形势比较严峻。今后，我们将在保持经济快速发展的同时，更加注重统筹兼顾，更加注重协调发展。在统筹城乡发展上，加快推进城乡一体化。这是解决我区“三农”问题的根本出路。我们将高度重视一产，大力发展农村二、三产业，以工带农，以城带乡，促进城乡协调发展。目前，主要是抓好百万农户致富工程、农村劳动力转移工程、“村村通”工程、人畜饮水解困工程、百村帮扶整治工程等五大工程。今年实现村村通硬化路、村村通公交车，明年实现村村通有线电视；3年内实现村村通自来水。抓好“双强共扶”活动，壮大40个经济薄弱村的集体经济实力，增加农民收入。在统筹经济和社会发展上，大力加强精神文明建设。按照“把握方向、培育精神、创建文明、发展事业”的方针，全面落实精神文明建设五年规划。深入开展文明村镇、文明社区、文明行业创建活动。全力筹办好第二届书圣文化节。按照“不同第一届，好于第一届”的要求，采取“政府主导、市场运作、社会参与”的方式，力争把书圣节办成全国一流的文化盛会。协调推进各项社会事业。教育事业，今年普及高中阶段的教育，年内基本完成校舍危房改造任务，扎实推进省级教育工作示范县区争创工作，加强未成年人思想道德建设和教师队伍建设，提高教育质量和办学水平。卫生事业，新型农村合作医疗覆盖率达到50%，明年基本实现全覆盖。体育事业，积极开展群众性体育活动，全力抓好市“三运会”的筹备工作。同时，以完善社区服务和管理职能为重点，大力发展社区文化、社区体育、社区卫生、社区教育、社区服务等事业。在统筹人与自然和谐发展上，实施可持续发展战略。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力。以争创优质服务先进区为总目标，切实抓好计划生育工作。以实施“蓝天工程”为重点，认真抓好环境保护工作。进一步加大对城区锅炉、石料加工业、生化企业、“土小”等污染项目的治理力度，突出抓好板材业的改造提升。今年确保城区环境空气污染指数小于100的天数不低于全年天数的60%，力争到2006年城区环境空气质量达到国家二级标准。严格做好土地管理工作，依法高效地利用土地。第三，落实科学发展观，必须坚持以人为本，不断促进人的全面发展科学发展，说到底是为了实现人的全面发展。下一步，我们将把以人为本的理念和要求，贯彻到经济和社会发展的各个方面。本着力所能及的原则，从关系群众切身利益的具体事情做起，逐步满足人们多方面需求和促进人的全面发展。当前重点是加强社会保障工作。切实抓好“两个确保”和“三条保障线”制度的落实。确保养老、医疗、失业各项社会保障费征缴率达到95%以上，发放率100%。认真做好就业再就业工作，力争全年新增城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在4‰以内。抓好劳务输出工作，全年劳务输出6500人。高度重视城乡贫困人口等弱势群体的生活问题，完善最低生活保障制度，做到应保尽保。探索建立失地农民生活、养老保障机制，保证农民被征用土地后，有房住、有饭吃、有活干。以人为本的另一内涵就是发展要靠人来实现。我们将大力实施人才强区战略。坚持“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的人才工作方针，切实把人才队伍建设作为事关长远发展、事关兰山兴衰的一项战略措施。紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个关键环节，着力建设党政人才、企业管理经营人才、专业技术人才三支队伍，为科学发展提供人才保证。第四，落实科学发展观，必须不断优化环境，形成干事创业、科学发展的良好局面良好的发展环境，既是经济社会协调发展的重要内容，也是落实科学发展观的重要保障。我们将正确把握舆论导向，加大宣传力度，在全区掀起学习贯彻科学发展观的热潮，引导广大干部群众立科学发展之志，鼓科学发展之劲，谋科学发展之策，求科学发展之实，努力营造和谐的舆论环境；扎实推进“平安兰山”创建工作，以降低刑事发案为抓手，坚持标本兼治，综合治理，强化严厉打击、重点整治、严密防范、全面排查、及时调处五项措施，努力营造稳定的社会环境；积极搞好对上服务，强化市区意识和服务意识，自觉把兰山的发展置于全市发展大局中，全方位服务于市级机关、市直部门和全市人民，靠加快发展提高服务全市的水平，在服务全市中实现更快更好地发展；认真做好对下服务，加快政府职能转变，继续精简和规范审批事项，建立健全政务公开制度，深入开展“机关服务大家评”活动，营造高效的服务环境；增强法制意识，坚持依法治理，提高依法执政、依法行政的能力，营造严明的法制环境；以政府信用为关键，以企业信用为重点，以个人信用为基础，增强公民诚信意识，打造“诚信兰山”，努力营造良好的信用环境；在全区开展“个人干一流工作，企业创一流品牌，部门树一流形象，社会造一流环境”活动，努力营造争先进位、争创一流的干事创业环境。第五，落实科学发展观，必须大力加强各级领导班子和干部队伍建设，提高执政能力和科学发展的能力落实科学发展观，各级领导班子和领导干部是关键。在一定程度上，落实的成效取决于各级领导班子和领导干部的执政能力和执行能力，取决于干部队伍科学发展的本领。下一步，我们将以科学发展观为主题，采取培训班、研讨班、报告会等形式，加强对各级领导干部的教育培训，引导各级干部牢固树立科学发展观、正确的政绩观、群众观和人才观，防止出现片面理解科学发展观、怕担风险、放慢发展、不敢发展，或者只强调发展速度、忽视全面发展、协调发展、可持续发展的两种错误倾向。我们将健全和完善干部考核评价机制，考察干部既看经济指标，又看社会指标、人文指标和环境指标；既看当前发展，又看发展的可持续性；既看“显绩”，又看“潜绩”;既看主观努力，又看客观条件；既看项目、工程的建设情况，又看增加群众收入、提高群众生活水平的情况，做到在科学发展中动态考察、识别、使用干部，凭科学发展的实绩选拔任用干部。使干部真正做到想干、会干，用心去干，干出水平。同时，还将建立完善的监督约束机制。以贯彻两个《条例》为抓手，加大检查监督力度，实行严格的决策责任追究制度。对落实科学发展观不力、成效不明显的，进行督促、教育、帮助；对出现失误、或造成较大损失的，进行批评甚至依纪、依规予以追究，确保科学发展观的全面准确深入落实。

城市行政体制改革系列优秀调查报告

本文在调查研究的基础上，分别描述了我国中小城市区级政府机构的功能和政权组织机构及其人员的配备状况，提出了撤销中小城市区级建制的建议，并具体列举了有关理由加以论证，对于我国中小城市的行政体制改革具有一定的参考价值。

城市行政体制改革作为政治体制改革的先行，在各个层次与方面充分而有序地展开。城市是一个区域内政治、经济、文化的中心，是一个多重结构组合而成并受多种因素影响的复杂系统。城市的特性决定了它在经济体制改革和政治体制改革中的关键作用。“十三大”对城市改革作出了总体设计，但众多具体步骤还需进一步从理论上加以说明及在实践中不断深化。为配合城市行政体制改革的进程，我们近两年来对江苏省的常州、无锡、苏州、扬州、南通、盐城、淮阴等七个中小城市区级建制的设置与作用作了一些调查，在这一过程中，还有幸得到了由苏、浙、沪、闽、赣、鲁、鄂、内蒙等省十多个城市组织的“城区工作探讨会”的大力支持。通过事实调查和资料分析，我们认为中小城市区级建制没有存在的价值，建议撤销，以此作为城市行政体制改革的突破口。

一、中小城市区级政府机构功能描述

我们的调查是从区级政府机构的功能人手的，因为功能及其实现是衡量行政组织地位、作用的最佳尺度。某种行政组织的设置必须具备并能发挥一定的功能，而且是其它行政组织不可替代的功能.从我们所调查的七个城市及”城区工作探讨会”十多个城市提供的资料看，区级政府机构的功能基本相同，大致可归结为以下五种

1.城市市政管理功能

城市市政管理占区政府工作量的三分之一，内容主要有：(1)公用基础设施的建设与维修，包括街巷里弄道路的翻修，居民公宅的维修、拆迁，公共厕所的修建，下水道的铺设，城市垃圾、粪便的处理等;(2)环境保护，如“三废”的处理，“三害”的防治等;(3)交通、市场管理，包括交通秩序的维护，交通要道违章建筑、堆放物的拆除和清理，市场物价、品种、销售场所的规定与管理等;(4)城市美化，主导工程是绿化，包括开辟绿地，植树栽花，城市雕塑，盆景花坛，园林小景的建造等。

2.城市服务功能

发展城市的社会公益事业，为社会提供优良服务，是城市功能的另一主要方面。各区政府所做工作体现在：(1)社会公共福利事业，包括敬老院、托儿所、幼儿园的开办，烈军属照顾、社会救济、残疾人福利、待业人员安置等;(2)教育、科技，卫生及于计化生育工作，包括小学教育、区级医院、卫生站(所)管理，科技交流与协作，科普宣传，计划生育政策的宣传落实等;(3)第三产业，包括饮食业、旅馆业、各种维修业务及商业网点的开设，个体户的管理，咨询业等。

3.城市保卫功能

这方面区政府的工作包括：(1)普法宣传、教育;(2)社会秩序维护，治安保卫值勤;(3)以街道里弄对失足青少年的帮、教、改为主的社会综合治理;(4)民事纠纷的调解;(5)配合公安部门打击刑事犯罪和经济犯罪活动等。

4.精神文明建设

这虽说不上是一大功能，但确实是目前各区政府着力抓的一项重要工作。包括;(1)形势、政策的宣传;(2)”四有”、“五四三”教育;(3)学英模、学先进，创“三优”活动;(4)军(警)民共建精神文明活动：(5)群众文体，如兴建群众文化馆所、文体活动中心、图书馆(室)，开展多层次多类型的群众文化体育活动等。

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教育部近日出台《关于深化职业教育教学改革 全面提高人才培养质量的若干意见》，其目的是要通过系统设计，多方位深入推进职业教育教学改革，以增强学生就业创业能力为核心，有效提升职业教育服务现代产业发展的能力和水平。

学生个性化成才是中心

职业院校的中心工作应该遵循职业教育规律和学生身心发展规律，围绕不同个性和不同职业发展需求的学生，做好顶层设计，畅通人才成长“立交桥”，制订专业人才培养方案，实施多元化、个性化教学，保障学生学以致用、学用相长，习得一技之长，顺利进入社会稳定就业、成功创业，成就出彩人生。

树立正确的人才观。进入职业院校求学的学生，绝大部分是传统应试教育相对低分录取的学生，但他们绝不是“二等公民”，职业教育教学的首要任务就是帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，让每一个学生重树信心，关注自身职业生涯发展，努力成为德智体美全面发展的社会主义事业接班人。

服务学生个性化发展需求。职业教育教学要以人为本、因材施教，努力让志愿尽早就业的学生可以根据自己的专业偏好习得一技之长，努力让志愿继续读书的学生可以根据自己的奋斗目标逐步实现进一步深造的人生理想，努力让每一个学生通过就读职业院校改变自己和家庭的命运。

文化技能并重并举。目前，个别职业院校由于办学条件制约，技能教学仍是在黑板上教学生开机器;一些职业院校仅仅重视职业技能训练，不开设或很少开设文化基础课程……诸如此类的教学方式要坚决予以摒弃，要以学生成长成才为中心，坚持立德树人，坚持文化素养教育和专业技能教育并重并举。

专业特色发展是基石

职业院校要紧贴市场、紧贴产业，科学定位，合理调整设置专业，坚定不移地走内涵发展、特色发展道路。

调整优化专业结构和布局。目前，我国不同区域产业发展基础不同，对专业技术人才的培养需求也不一样，迫切需要地方加大统筹力度，协调职业院校建立健全专业设置动态调整机制，及时按照国家“一带一路”“互联网+”“中国制造20xx”等战略部署，依据行业企业用人标准、岗位要求和区域产业结构调整需求，前瞻性地调整区域职业院校专业结构和布局，加快形成与区域现代产业相适应的职业教育专业结构和布局。

服务产业特色发展。如何依托产业办专业、办好专业促产业，需要职业院校结合自身优势，通过深入市场调研，找准专业定位，集中人力、物力、财力，对接区域优势产业、特色产业和战略性新兴产业，着力培育特色专业(群)、打造品牌专业(群)，逐步从对接产业、服务产业向提升产业、引领产业发展，稳步提升专业服务产业的能力和水平。

避免低水平重复建设。全国职业院校部分专业招生、在校生人数一直位居各专业前列，造成低水平重复建设，难以形成特色。对此，职业院校要积极推动国家产业发展急需的示范特色专业建设，围绕先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业发展需要，积极推进装备制造、轨道交通、现代物流、电子商务、文化创意等专业建设，突出专业特色，打造专业品牌，培养高素质技术技能人才，增强专业核心竞争力，提升职业教育吸引力。

校企协同育人是主线

校企协同育人是职业教育的生命力之所在，也是提高技术技能人才培养质量的核心。

抓紧构建校企协同育人长效机制。湖南、河南、宁波、深圳等省市先后出台职业院校与行业、企业合作办学的促进意见、管理办法或者地方性条例，我们应当积极学习借鉴先行者的经验，立足所在地方、行业和学校实际，在行业指导、企业参与、学校管理等方面探索建立长效机制，明晰校企合作双方或多方的责、权、利，充分调动行业、企业协同育人的积极性，发挥行业、企业在技术技能人才培养培训中的主体作用，有效提升技术技能人才培养的针对性和适应性。

着力创新校企协同育人平台。推动行业部门、行业协会探索建立行业人才需求、预测与发布机制，协调好技术技能人才供需关系，提高人才培养的针对性。积极推进职业教育集团化办学，依托行业龙头企业或示范性职业院校，通过集团内科研院所等成员单位的有效沟通与互利合作，发挥好优质资源共建共享优势，积极开展学生顶岗实习、应用项目攻关、特色专业共建等多方位合作，推动校企共生共荣发展。学校要积极与企业共建专业建设指导委员会，在人才培养方案制订、现代学徒制试点、生产技术攻关等方面密切合作。

教师素质提升是关键

整体提升职业院校教师队伍素质，是保障教育教学质量的关键。

建立一支专业的管理团队。职业院校的院校长及其管理团队应具备丰富的职业教育教学管理经验，了解经济社会和相关行业产业发展趋势，懂校情，知学情。

加强“双师型”教师队伍建设。职业院校要大力加强“双师型”教师的引进、培养和培训，通过“教学名师”“专业带头人”“优秀教学团队”等措施激励教师努力提升自身素质;要根据专业调整和产业发展态势，主动从行业、企业聘请能工巧匠和一线管理专家担任兼职教师，充实学校专业教师队伍，保障教育教学内容跟得上相应产品生产技术、工艺流程、营销策略等前沿变化。

鼓励创新教学方式方法。“互联网+”新时代，教师传道、授业、解惑的方法和手段日趋多样化，要大力普及项目教学、案例教学、情境教学、工作过程导向教学，积极运用启发式、探究式、参与式教学，促使教师和学生全时空互动，调动教师教书的积极性，激发学生学习的兴趣，教学相长，提高教学效率。

教学管理规范是保障

管理出效益，管理出质量。现代职业教育在我国发展的历史不长，发展基础相对薄弱，加之专业多样、学生多元，管理难度很大。

注意规范引导。近几年来，教育部适时修订了中职、高职专业目录，完善了专业设置管理办法，并在专业人才培养方案和标准制订、国家规划教材建设等方面做了大量卓有成效的工作。要贯彻实施好这一系列标准，需要地方积极探索开发具有地域特色的专业教学指导方案和课程标准，需要职业院校积极借鉴引入行业龙头企业的岗位规范和职业标准，在保障专业人才培养核心技能达标的同时，鼓励地方和职业院校因地制宜、特色发展。

加强常规管理。教学管理是学校管理工作的中心，职业院校需要切实加强教学常规管理，严格执行国家有关教学文件，完善教学管理制度，以教学为中心，以学生为本位，进行精细化管理和人性化服务。

开展诊断评价。职业院校教学质量的高低，更多地取决于用人单位的反馈评价以及毕业学生和家长的口碑。这就需要职业院校在教学工作全过程适时进行诊断、技能抽查、综合素质测评、毕业生跟踪调查，组织行业企业专家、教育管理专家、专业教师进行针对性研究分析、绩效评价，实事求是改进教育教学。

十八届五中全会公报：提出调整生育政策

全面放开两孩生育的背景，是中国人口形势已发生历史性转变，这些变化包括生育率进入超低水平，以及性别比失衡、老龄化和少子化等。其中，生育率过低成为谈论最多的问题之一。

多位人口学专家向澎湃新闻表示，全面放开两孩是生育政策调整的进步。据多位学者的测算，全面放开而后新生儿的出生峰值可能在2017年到来，最乐观的估计新增人口峰值不会超过800万，对于提升生育率、扭转中国人口形势的作用可期，具体效果仍有待观察。

从“单独”两孩到全面两孩的政策推进，官方的解释是为了避免生育堆积，平稳突进政策。

今年3月，中国人民大学人口学院教授、中国人口学会会长翟振武接受澎湃新闻采访时认为，根据2017年的数据，中国大概有1.5亿独生子女家庭，这些都是“全面两孩”的目标人群。

他分析，如果1.5亿个家庭中最终只有50%-60%的比例生育两孩，出生人口规模依旧会很大。选择在“全面两孩”政策实施前，先实行一段时间“单独两孩”政策，可以先释放一部分生育能量，从而实现政策平稳的过渡。

根据官方最新信息，符合政策的单独夫妇共有1100万对，全国各地启动时间不等，到2017年末有107万对单独夫妇申请再生育。所占比例只有目标人群的十分之一。

人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政告诉澎湃新闻，“全面两孩”实施后可能在2017年出现生育高峰。他预测，“全面两孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万。他的预测是基于人口普查和近年国家统计局数据，使用人口预测模型得出的。

XX县农业政策执行情况的调查报告

近年来，党中央、国务院高度农业农村工作，把“三农”工作列为工作的重点，2004年、2005年连续以中央一号文件的形式对全年的农业和农村工作进行安排和部署。今年，XX市委、市府为进一步贯彻落实中央农业农村工作政策，作出了“扶持农业的政策不变、力度不减、适时研究制定新的扶农政策”的重要决策，并今年起在全市免征农业税及其附加。根据《XX市农业局关于组织开展2005年农业政策执行情况等专题调研工作的通知》（渝农发[2005]372号文件）的要求，我局组织人力在上磺、文峰、凤凰等10乡镇，30个村进行了广泛调查，现将调查情况报告如下：

一、中央和市委、市政府出台的各项支农政策贯彻落实的基本情况

我县严格按照中央的“两减免、三补贴”政策和市委、市政府的要求，2005年全部免征农业税及附加、除烟叶特产税以外的农业特产税及附加，做好种粮补贴、良种补贴及购置农机具补贴。2005年免征农业税及附加，减轻农民负担1200万元，免征除烟叶外的农业特产税及附加，减轻农民负担398万元。2005年初对全县4万余亩的撂荒地种粮进行直接贴，补贴金额63.8万元。2004年我县对农民购置大中型农机具进行补贴金额29万元，今年已补贴金额11万元，预计全年补贴金额将超过去年。2004年我县安排了122万元资金进行农民工转岗培训。2005年，我县按照市上要求，落实资金扶持农业产业化基地建设和扶持农业产业化龙头企业，不挤占，不挪用中央及市上的项目资金并做好县级资金的配套。

二、贯彻落实中央和市委、市政府各项支农政策的具体措施和经验

1、大力宣传，落实任务。中央一号文件出台后，县委、县府结合我县实际，将具体工作和任务分解到相关责任人和部门，并利用会议、广播、电视等形式将一号文件精神进行了广泛深入的宣传。

2、制订措施，确保政策具体化。如我县按照XX市的要求，县上制定出了XX县财政资金补贴农民发放管理暂行办法，与XX县农村信用联社签订了协议，确保直补资金安全准确发放。制订出XX县农村劳动力转移培训管理办法，确保农村劳动力转岗资金发挥出最大的效益。

3、加大扶持力度，引导农民发展生产。我县在财力十分紧张的情况下，安排一定的资金进行特产农业产业扶持，引导农民按照市场进行标准化、区域化、规模化、专业化生产。

三、中央和市委、市政府有关支农政策落实中出现的新情况和新问题

1、中央及市上制订的支农政策中县级配套资金难以落实。我县经济落后地区，总量偏小，财政十分困难，财政连工资都难以保证，无以对各级支农政策的配套资金进行落实，影响了支农政策效益的发挥。

2、各级国家支农政策只偏重于粮食主产区和优势农产品区。我县既然不是国家商品粮基地县，也没有质优量大的优势农产品，国家大多数支农政策不能惠顾我县广大农民。中央实行的三补贴，我县仅仅享受到了农机具补贴，种粮补贴和良种补贴无缘我县。

3发放粮食补贴的成本高，程序复杂。每一项补贴政策的实施，需要进行政策宣传，印制表册，收集信息、进行统计等，需要花费大量的人力物力，且程序繁多复杂。每户发放的金额又少，农民到金融机构领取的资金有的不足车费。

四、基层干部和广大农民群众对中央和市委、市政府支农政策的反映

广大基层干部对于中央和市上的支农政策十分欢迎，减轻了他们的工作强度，把他们以外的收费收税和刮宫引产的工作中解脱出来。但他们希望中央和市上制订支农政策时多考虑一些偏远山区县，给予偏远山区穷县更多支持和更大转移支付支度。广大农民希望中央的支农政策长期持续保留，并进一步加大扶贫三农的支度。

五、完善政策措施的对策建议

（一）加大农业产业结构调整力度。一是要搞好优势农产品的区域布局。应确定1-2个主导产业，综合规划，集中发展，坚持不懈做大做强，不能因领导更替而中断。二是进一步推进种植结构优化升级，在确保粮食安全的前提下，尽快形成1：1：1的粮经饲三元结构。三是大力发展具有比较优势的烟叶、魔芋、两蓍、中药材、蚕桑、草食性牧畜等产业，并逐步扩大规模和精深加工，进而形成区域优势和特色产业。四是积极发展创无公害农业和订单农业。目前，我县已形成了具有一定知名度的农产品品牌，但存在品种少、规模小的问题，今后应在政策和资金上加大扶植力度，以增强其带动能力。五是加快实施农业标准化，提高农产品质量。在抓好标准化生产基地的基础上，推行无公害农产品认证和市场准入制度，加强各类服务体系建设。

（二）积极推进农业产业化经营，提高农民组织化程度。按照建设大龙头，营造大市场，搞活大流通，促进大发展的思路，重点培植一批具有较强市场竞争力，辐射带动能力强的龙头企业，提升我县农产品的市场竞争力，聚集流通加工效益，促进农民和财政增收。同时，我县应尽快出台相应政策，对龙头企业在用工、用地、用电、信贷、税收等方面给予扶持。

（三）积极探索土地流转，盘活土地资本市场。在稳定家庭联产承包经营制度的基础上，按照市场经济的要求，鼓励农民以参股、股份转让、租赁等方式，有偿有限期地将承包地转向专业大户、农场、园区、龙头企业，发展规模经营，引进市场机制，加大“四荒”开发力度，更大规模地吸引民间和社会资金参与农业开发，实现农业投入的多元化。

（四）巩固税费改革成果，合理减轻农民负担。税费改革后，应尽快健全法规体系，规范税费收取行为。同时，要建立达标升级活动审批监督机制，改革干部考核方法，确保农业两税及附加减免后实现真正意义上的农民零税负。

（五）提高农民科技文化素质，增强致富本领。在普及九年义务教育的基础上，大力发展各类职业教育，搞好“绿色证书”和“新世纪青年农民培训”两大工程。进一步完善农村科技服务体系，鼓励农业科技人员利用一切有效形式向农民传授农业科技知识，提高科技素质和致富能力。

（六）加大对农业投入的力度。在保证各级财政对农业投入不低于财政增长的前提下，要改善农村投资环境，完善引资聚资政策，形成财政、社会、外资和农民多管投入农业的格局，不断提高农业抗御自然灾害能力和综合生产能力。

自1949年中国台湾问题形成以来，我们始终把解决中国台湾问题、完成祖国统一大业作为自己的神圣职责，进行了长期不懈的努力。1978年党的十一届三中全会作出“把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放”的历史性决策，中国的发展从此进入历史新时期。《告台湾同胞书》就是在这样一个重要历史背景下发表的。

30年来，中国为促进中国台湾问题的解决提出了一系列对台方针政策：邓小平同志根据国际国内形势发展变化，从中华民族根本利益和国家发展战略全局出发，在毛泽东同志、周恩来同志关于争取和平解决中国台湾问题思想的基础上创造性地提出“一国两制”伟大构想，为确立“和平统一、一国两制”的方针作出了历史性贡献。提出现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，丰富和发展了对台方针政策。党的xx大以来，我们就对台工作做出重大决策部署，提出一系列新主张、新举措，赋予对台方针政策新的内涵：《反分裂国家法》的制定和实施，把我们关于解决中国台湾问题的大政方针法律化，表达了我们坚持和平统一的一贯立场和最大诚意，同时表明了全中国人民坚决反对、捍卫国家主权和领土完整的共同意志和坚定决心。《告台湾同胞书》发表以来，在两岸同胞和各界人士的共同努力下，两岸关系发生重大变化。1987年底两岸同胞长期隔绝状态被打破，两岸同胞交往日益密切，两岸经济合作蓬勃发展，形成互补、互利的格局;1992年两岸达成“九二共识”，双方在此基础上举行首次“汪辜会谈”;20xx年国共两党领导人实现历史性会谈，达成《两岸和平发展共同愿景》。

20xx年3月中国台湾局势发生积极变化，两岸关系迎来难得历史机遇。5月以来，本着“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的精神，两岸协商在“九二共识”的基础上得到恢复，并取得重要成果，两岸全面直机双向“三通”迈出历史性步伐，双方妥善处理一系列问题，保持两岸关系改善和发展势头，推动两岸关系展现出和平发展的前景。今天两岸同胞往来之频繁、经济联系之密切、文化交流之活跃、共同利益之广泛是前所未有的，中国人民维护台海和平、推动两岸关系发展、实现祖国和平统一的事业，日益赢得国际社会理解和支持，世界各国普遍承认“一个中国”的格局不断巩固和发展。

30年来，两岸关系发展的实践告诉我们，推动两岸关系发展、实现祖国和平统一最重要的是要遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持“一个中国”的原则绝不动摇，争取和平统一的努力绝不放弃，贯彻“寄希望于中国台湾人民”的方针绝不改变，反对分裂活动绝不妥协，牢牢把握两岸关系“和平”、“发展”的主题，真诚为两岸同胞谋福祉，为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。

听了教授的的讲座,真是受益匪浅!作为新时期的大学生，我们应该意识到中国台湾问题不仅仅是一个经济问题或者意识形态问题，而是一个牵涉多方利益的复杂历史问题。但是，无论如何，我们都应该坚持一个中国原则不动摇，在此基础上以大学生独有的开放眼界对两岸关系的未来做出大胆但合理的设想。并且在祖国需要的时候贡献自己的力量。

课堂教学改革研讨工作总结

本学期，学校决定在全校范围内进行课堂教学改革，并把它作为本学期的一项重点工作。为此，教处和教科研处负责组织落实。本项工作已实施三个阶段，现将活动情况作如下总结。

一、第一阶段，以启动为目标。

学校成立课堂教学改革领导机构，朱校长亲自挂帅，全体学校中层以上领导干部参加。以年级为单位组织学习了《E中学课堂教学改革实施方案》。还明确了该方案由教务处和教科研处牵头组织各教研组落实实施。

二、第二阶段，动员为主。

学校把“探索课堂教学模式，实现有效教学”作为学校教研和教改的中心工作，开展了教学专题讲座等校本教研和校本培训活动，如印发了部分学习材料供教师学习，校园网上推出了“洋思”“东芦”“杜郎口”的做法和经验。1、明确重点学习洋思中学“先学后教，先练后讲”的课堂教学模式，认识到它有利于因材施教、循序渐进，能较好地处理好教与学的关系，较符合学生的学习规律。2、学习东芦中学的个性化办学特色即“讲学稿”的设置————这是东芦中学制胜的法宝。东芦的老师们会提前一天把讲学稿发到每一个学生手中。讲学稿既是教师的教案，也是学生课堂学习及课后预、复习所用的学案，它确保了学生能根据老师的教学目标有针对性的预习、复习与听课，因而大大提高薄弱生的学习效率。3、学习杜郎口中学以人为本让学生动起来的做法，学习他们进行“小组合作学习”的做法，学习他们师生互动、生生互动的做法。通过学习“洋思” “东芦”“杜郎口”经验，多数教师统一了思想，统了一认识，明确了课改的必要性和紧迫性。部分教师开始有意识地转变教学观念，优化课堂教学策略，提高课堂教学效率，改革课堂教学模式。

三、第三阶段，以研讨为主。

各教研组分别推出至少一名教师上研讨课，全校共37位教师上了研讨课（附件一），有的课教室爆满，听课人数众多；课后教研组长牵头本学科全体教师进行研讨，学校也组织教研组长进行研讨，研讨氛围较浓。2019年11－12月，在借鉴多种教学模式的基础上，37名年轻教师尝试突破传统教学模式的束缚，他们大胆进行课堂教学改革，尝试先进学校的课堂教学模式，呈现了多种风格的课堂教学状态。基础性新课、提高性新课、复习总结课、讲评试卷课都有一定的体现。课堂上出现了一些令人欣喜的变化，如学生成为课堂的主角，学会自主学习、小组合作学习占据课堂大部分时间，多边互动，合作探究成为课堂的亮点。

四、几点成绩

在研讨课后，各组积极开展评课研讨活动。教师们畅所欲言，纷纷发表自己的看法和观点，提出意见和建议，也得出了一些相对统一的认识：

1、 课堂教学的效率观的变化：注意解决教书与育人的关系；既注意显性知识，更注意隐性知识；不仅追求问题的解决，更要追求解决问题的策略；不加重学生的课外负担，让学生课外有更多的自由支配时间。

2、教学观的变化：教学活动是师生共同参与的过程；是学生自我建构的过程，让学生成为知识的探索者。

3、学生观的变化，学生才是学习数学的主人——全员参与，在参与中自我探索，课堂上给学生充分发表自己意见的机会，引导学生再发现；教学设计要贴近学生的实际，教学内容更多的强调学生的感受与体验，尤其要让学生体会到学习的快乐，感受到阶段性的成功。

4、最大的收获当是相当一部分老师动起来了。37位教师作为试验员已付之行动，他们开了好头必然会影响其他教师。从老师座谈和学生座谈中得到反映，相当一部分年轻老师对课堂教学改革有热情有信心（附件二），认为是一个提高自己的良好契机。从学科整体对研讨课的重视和准备程度，组织老师听课和研讨，撰写研讨总结等情况综合比较，下面学科教研组做得较好：初中语文组、初中数学组、初中英语组、高中语文组、高中化学组、高中英语组等。这些为学校继续探讨课堂教学改革树立了信心，也为学校课堂教学改革的成功奠定了基础。

五、存在问题

在研讨阶段还存在较多问题，一是领导干部参与力度有限，重视程度不够，这在一定程度上影响了教师的积极性。二是听课和研讨的参与度前后有别，相对的后期好于前期，初中的积极性高于高中。三是研讨的组织有所欠缺，教研组长对教师的引导还有偏差，多数还停留在评价阶段，没有去找课堂上的问题，如怎样组织预习，学生是否愿意学，是否会学，学生能不能自己学。对新课堂效率的探讨也不够。四是各学科开展研讨活动很不平衡，从研讨课的重视和准备程度，组织老师听课和研讨，撰写研讨总结等情况综合比较，总体上初中好于高中，大学科好于小学科。

六、困惑和感悟

当然也暴露出一些问题，引发了一些争论，如教师的主导地位如何体现，预习的必要性和实效性究竟多大，小组评价该如何科学合理更有激励性等，这些课堂上生成的“小问题”实际是课堂教学改革中的大问题，对于下一步的模式探索十分有益。

1、教材内容与课时不足的矛盾

新课程改革对传统教材进行了重新的整合，由于增加了选修课的内容而高中三年课时基本不变，因此，绝大部分教材内容跟传统教材相比压缩了很多，有的甚至是将本来一个学年才完成的教学任务压缩为一个学期来完成。而我们的教师往往担心不能完成教学任务，具体到每节课则担心不能完成教学计划，出现了第一个矛盾——教材内容与课时不足的矛盾。

2、教学方式转变与课时不足的矛盾。新课改要求学生能有更多的自主空间，往往对于一个问题必须采取探究式的授课方式来达到促使学生全面提高的目的，可实际情况往往是一个问题还没探究完课就结束了，教师甚至于连点评的时间都没有。同时有的课程就是以老师讲为主，还要担心课时不够用，总担心进度有压力。

3、传统教学方式与新课堂教学模式的矛盾，多数研讨课还是以传统教学方式为主，对新的模式只是浅尝辄止，涉水不深。

4、教学手段丰富与学校硬件设施的矛盾，很多课需要展示，却缺少多媒体设备。目前，在重点班实施新课型的条件基本具备，在平行班实施存在较大困难，这主要是由其基础薄弱与否决定的。

5、新课改带来的学生自主

性的提升对重点中学的学生是个好处，但对于绝大部分学生而言，在管理上是个巨大的挑战。

6、新课改的推行需要全体教师的参与和配合，研讨前期听课人数较少，参与研讨的人数更少，后期跟踪检查督促较紧，参与听课和研讨的人数终于多起来了，有了一种氛围。但是，有的教师对课堂教学改革的认识还比较模糊，也就是对课堂教学改革的目标认识不清。这在研讨时有所表现，这跟一些教研组长对研讨课的研讨要求认识不到位有关。

7、新课程课堂教学改革需要建立比较完善的教师、学生评价机制，只看考试成绩，不全面反映学生的学习实际。如有的教师提出初中地理课是否可以采用新的评价方法，把学生的考试成绩和平时课堂表现结合起来，各自占一定比例，这对学生的学习热情也许有所触动。

七、今后努力方向

一是要把如何提高课堂教学效率作为一个教研课题来研究，在全校范围内以教研组或备课组为单位广泛深入开展研讨活动。

二是可以组织部分教学管理人员和有志于通过课堂教学改革提高自己提高课堂效率的中青年教师到先进学校学习考察。老师外出学习必然带回宝贵的经验，并坚持在教学中实践，不但能丰富和提高自己的业务水平，也带动组内其他教师一同进步。

三是学校可聘请教研部门领导和外校名师、骨干前来送课、研讨和交流，把好的经验和做法及时的传递给一线教师，使教师不出校门也能学到很多东西。

四是把开展课堂教学改革，提高课堂效率的意识贯穿教学始终，每学年或每学期举办一次教学比武活动，让更多的老师参与进来。

五是要加强教研组在学科建设和教学管理中的核心作用。

六是与上述四种模式相配套，学校要改革教案书写模式，变教案为“导学案”，让教师备课在导学上下功夫。同时尽快实现“班班通”，推行电子教案实验，让教师有更多的时间用于教学研究。

课程改革与课堂教学事迹材料

课程改革与课堂教学事迹材料

阿城区杨树乡翻身小学：张丽君

新课程改革在我省实施已有五年时间，为了能较好地实现课程目标和落实学生的培养计划，促进学生良好品德形成，让学生认识社会，参与社会，适应社会，成为具有爱心、责任心和良好行为习惯的合格公民。结合教学实践应验，本人得出以下几点体会：

一、   要熟透教材

课前备课是成功上好每节课的前提和关键。在上课之前，教师要认真查阅相关知识，充分作好课前准备，“台上一刻钟，台下十年功”，只有这样，我们才能做到胸有成竹，临阵不乱，进一步增强教师与学生的互动作用。我在农村一所小学任教，农村孩子的基础差，认识能力不强，要使学生在新课程改革中能够充分认识自我，控制和调整自己的情绪和行为，初步掌握基本的自护、自救的本领，养成良好的生活和行为习惯；能够清楚地表达自己的感受和见解，能够倾听他人的意见，能够与他人平等的交流，教师就必须认真备课，把教材吃透，充分利用生活中的实际事例，启发和引导学生自主地学习。

二、   丰富学生的生活，引导学生自主学习

苏联教育家巴班斯基曾说过：“只有在师生的相互作用中，才能产生作为一个完整现象的教学过程，r裂教与学的联泻就会破坏这一过程的完整䀧，使其丧失存在的基本特征和条件。”小学品德与社会的教学也是如此，在充分发挥教师主导作用的同时，必须充分调动学生主体的积极性。

三、带动全校师生，做一名好领导

1、以良好的业务素质带动全体教师

我认为一名好的学校领导，首先应该是一名优秀的教师，必须具备这个职业所需要的一切素质，必须有更多的知识和能力，必须把握好各方面的信息，必须使自己的观念始终处在时代前列，这样，才能保证轙所学栁不被淘汰。所以尽管每天学校的杂事多，但我仍坚持读书学习不间断。每天坚持浏览管理和教育方面的报刊杂志，及时了解教育管理艺术的新知识、新思想、新观念。我还把所想所感诉诸笔端，写出了一系列的论文，经常的学习、思考、研究，渐渐提高了我的业务素养，此外，我还注意教育理论的学习，关注教育前沿的动态信息，熟练地掌握教育教学艺术，经常深入课堂听课，不仅了解了学校课堂的现状，也向同事们学到了不少经验。我想，不管多忙，我也不能做专业“外行”，否则会在复杂的教育工作面前举步维艰的。

2、以自身的品德感化全体教师

德高才能望重，厚德才能载物。所以，我始终坚信“万事德为首”。作为学校校长，我有着高度的政治责任感，正确的价值观和人生目标，强烈的公仆意识和献身精神。我觉得，一位校领导的感召力和凝聚力，不是取决于职位和权力，而是取决于人的“能力”和“品德”，只有将真理的力量和自身的人格力量结合起来，才能带动和团结广大教职工，从而取得事业的成功。多年来，我总是坚持以认真负责、兢兢业业的工作态度率先垂范。我认为自己是学校普通一员，应该与大家一样遵守校规校纪，早上班晚下班，晚上和双休日经常到校加班。我把发现问题和解决问题当作日常的思维方式和行为方式。在管理上做到分工职责明确，严格执行教育局廉洁自律的规定，不以权谋私。我深信：只要以德立身，以德服人，校长自身的良好形象自然会树立起真正的威信。

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