发生危险化学品泄露应如何应急（通用20篇）

为做好学校返校复学后新冠肺炎疫情防控工作，切实保障校园广大学生和教职员工的身心健康和生命安全，全面提高应急反应能力，4月24日下午，我校在滨江校区举行返校复学新冠肺炎疫情防控应急处置演练。党委副书记、院长廖圣宝，副院长吴金月，防控办、办公室、学生处、保卫处、后勤处和二级学院相关人员参加演练,全体毕业班和研究生辅导员到场观摩。

本次演练主要针对校内出现发热症状学生时，学校各相关部门进行应急处置的全流程实战模拟。演练前，校领导详细了解了演练流程，慰问了参演人员，并对演练工作提出了指导性建议。下午2：00整，廖圣宝宣布应急处置实战演练正式开始，演练从“学生有序排队返校，依次通过核验后进入校园”开始，通过“经过开学5日后，有学生在晨检过程中出现发热”，“上门诊疗”，“就诊返校隔离”，“解除隔离”和“如在隔离医学观察期间新冠肺炎病毒核酸检测阳性”等场景全面检验学校的应急处置能力。

演练结束后，吴金月对演练进行了点评，对各组人员应急处置的速度、专业规范及配合予以肯定。他指出，应急处置演练是开学返校后应对校园疫情突发情况的必要举措，既是演练，更是实战，各部门、单位要熟练掌握防控各项工作流程，严把疫情突发第一关，实现反应迅速、应对有效、规范处置，确保学生健康安全。针对演练中暴露出来的不足和问题，他强调，要查缺补漏精准做好学生返校工作预案，让全体教师和相关工作人员熟悉突发疫情应急处置的每一个环节，切实筑牢校园战“疫”防线。

一、演练目的：

为提高科室职工的消防安全防范意识，掌握消防安全知识，落实消防安全责任，进一步提高医院消防安全应急能力。当总务科发生紧急情况时，各班组员工能按医院“火灾处理和人员疏散应急预案”沉着、有序处理。

熟悉掌握医院火灾时的紧急行动程序和疏散路线，及时传达并迅速组织救援，熟练掌握逃生时的基本知识，增强自救互救能力，最大限度地保障住院患者及群众的生命安全，经院应急领导小组研究决定举办20__年度消防演练，通过演练，让科室员工接受教育，增强能力，做到有备无患。为了使这次演练达到预期的目的，同时又能最大限度地减小对医院正常运转的影响，特制定本次消防演练方案，具体如下：

二、演练时间：20__年

三、演练范围：总务科

消防演练路线：从仓库疏散至总务院以外安全区域。参加人员：院职能科室、宣传科、保卫科、医务科、护理部及总务科全体

四、演练内容：

以员工自救互救及消防灭火演练为主。

具体内容为：

(1)火情报警演练;

(2)仓库班火灾时的疏散、逃生及抢救物资演练;

(3)常见的消防灭火演练。

五、组织机构：

成立消防演练临时指挥小组：由分管消防安全的副院长、保卫科长、总务科长、医务科及护理部组成指挥小组负责指挥整个演练。演练影像资料收集工作由院宣传科负责。

总指挥：王书记

总务科科长与保卫科科长协调分工，具体指挥。

秩序疏散组：

组长：总务科丁主任

成员：总务科员工

任务：负责疏散现场的秩序、指挥、设置警戒线。

消防灭火组：

组长：保卫科姜科长

成员：院义务消防员

任务：负责实施灭火。

医疗救护组：

组长：医务科、护理部负责人

成员：病区医护人员

任务：负责现场救护和转移病人。

六、基本要求：

1、各班组要做好演练前的宣传工作。

2、各班组要根据真正火灾进行疏散时，应进行的程序及本班组的实际情况，制定本班组的疏散计划。

3、演练前检查演练辖区：电力照明、紧急出口指示牌、送风排烟系统、消防报警系统、消防供水系统等，确保这些设备能正常运作。

4、检查疏散通道畅通、不湿滑，以免造成疏散的意外损伤。

5、各班组负责人要重视这次消防演练，在不影响工作的情况下，尽量安排人员参加，参加演练的员工要认真对待，疏散时不可中途离场，要注意安全，不可争先恐后，不要嘻嘻哈哈，要做到快而不乱、有条不紊，要通过这次演练吸取经验。

七、演练程序：

现场总指挥宣布演练开始。

阶段一：报警

假设情景：因持续降雨导致仓库内一老化线路打火引起火灾。

演练科目：报警;启动《火灾处理和人员疏散应急预案》。

应急措施：情况紧急，发现火情人员立即拨打电话“119”向消防对报告火情，请求救援;迅速将失火情况向总指挥部报告，并及时利用现场附近灭火器灭火，采取相关应急措施。

总指挥接到火情报告后第一时间赶到现场，立即启动《医院消防安全应急预案》，向院消防及医疗救护应急救援小组下达命令，要求各岗位人员接通知后迅速在制定岗位待命，做好各项准备。派人到路口迎候消防车辆。通知后勤立即切断仓库总电源、启动各项消防应急设备。

阶段二：灭火和抢救物资

假设情景：发生化学药品和木材等不同性质的火灾。

演练科目：扑救初期火灾及时组织人员把物资(贵重、易燃、易爆物品)。应急措施：医院消防灭火组，根据不用性质的火灾采用不同方法进行灭火

演练：对发生化学药品、油类、可燃气体、带电设备等性质的火灾采取干粉灭火剂灭火演示。对发生木材等性质的火灾时采取水枪灭火。抢救物资按物资的贵重程度及易燃易爆程度由重到轻的顺序分批运送，尽量降低财产损失。

八、演练结束，填写突发事件记录上报院办。

防台防汛应急预案范例

为加强东环铁路四分经理部2标段施工现场的防台防汛工作的规范管理，确保台汛期间防救工作的顺利开展，经理部依据海南省防台防汛指挥部办公室、重大工程建设办公室《通知》[号文]精神，制订本应急预案。

一、组织机构

1、经理部设立防台防汛领导小组

组长：

副组长：组员：各部（室）部长（主任）、项目队队长、项目队书记、技术主管

2、领导小组下设应急救援一组、应急救援二组和防台防汛办公室：

应急救援一组：由负责铺架一队的防台防汛工作布置及各项应急工作；

应急救援二组：由负责铺架二队的防台防汛工作布置及各项应急工作；

防台防汛办公室：防台防汛办公室设在综合办公室由综合办负责政府及有关部门防台防汛的文件接收、信息动态的掌握、后勤保障、车辆调配及各项应急工作的汇总，上报等。

二、职责

领导小组组长全面负责，领导小组副组长组织协调，各组负责人各司其职主动应对施工现场防台防汛和各项应急工作的管理，组织、布置和指导各参建单位进行防台防汛工作。

三、应急措施

1、出现台风和汛期预警，防台防汛办公室建立值班制度，关注通讯、广播、上级部门的电话和传真，并将有关信息报防台防汛领导小组、抢险一组和抢险二组负责人，做好值班记录；

2、应急救援一组、二组按各自的分管目标通知各参建单位密切掌握信息来源，关注政府有关部门、气象部门的预警信息；

3、出现台风和汛期警报，应急救援一组、二组在防台防汛领导小组组长授权下即刻以书面或口头形式通知各参建单位启动应急预案；各参建单位及时向经理部防台防汛领导小组报出书面应对方案和应对人员名单；

4、各抢险组分管领导必须亲临或授权组内人员对施工现场组织、布置、指导和督促各参建单位进行防台防汛工作；各抢险组应及时把落实情况报经理部防台防汛领导小组；

5、防台防汛办公室确定值班名单，建立24小时值班制度，加强与上级主管理部门的联系，接收到的信息第一时间报防台防汛领导小组及成员，并做好值班记录，防台防汛办公室在值班期间要确保与上级主管部门和各参建单位的通信畅通；

6、出现险情或灾难时，各项目分管领导建立半小时通报制，及时了解各队的防范情况和防范动态报防台防汛领导小组组长；防台防汛领导小组组长必要时与有关抢险部门联系，请求援助。

7、防台防汛警报解除，防台防汛办公室应对情况进行书面报告，经防台防汛领导小组组长确认后，报相关部门备案。

四、防台防汛联系部门、联系人和联系方式

1、医院救援中心：120报警：110

2、防台防汛领导小组：

组长：（手机：1，电话：）

副组长：（手机：1，电话：）副组长：（手机：，电话：）

3、防台防汛办公室值班电话：

海南东环铁路工程2标项目经理部

发生爆炸物(恐吓电话)应急预案

1.接炸弹恐吓电话时处理办法：

a、任何人接到炸弹威胁电话，都应听清来电者的每一个字、噪音及其背景声音，以猜测来电者的位置。

b、假装听不清电话，拖延来电者占线时间以尽量获得更多信息，并作详细记录。

c、如来电者同意，可将电话转给总经理或总值班员。同时通知保安迅速采取行动。

d、如果来电说完就挂断电话，则立即通知值班总经理或相关人员，以便采取进一步行动和对策。如有录音设备要及时对通话进行录音。

2.接到电话后处理办法：a、对电话内容绝对保密，并立即通知总经理、值班总经理，并召集应急处理小组人员进行磋商。

b、应急处理小组应对事件进行评估并决定是否需要组织人员对炸弹进行搜索。

c、通知警方，为了避免人群聚集及防止肇事者在公共场所散布不满和制造恐慌，须迅速派出便衣保安人员到公共场所戒备，同时派出穿制服的保安员进行外围警戒。

3.对炸弹搜索的办法：

原则上不允许员工参与炸弹搜索行动。

a、应急处理小组或保安经理负责指导正当的搜索行动。

b、搜索者在未经确定前不得接触或弄乱任何有可能容纳爆炸装置的包裹、箱子或其它物体。

c、如发现情况，应及时报告应急小组或保安经理。保安经理接报后须立即通知公安机关，并派出保安员对炸弹或可疑物体的区域进行隔离警戒。

d、在公安人员到达现场对可疑物品进行检测和解爆时，应疏散附近无关人员并通知各相关部门经理，以配合公安人员工作和确保人员生命财产安全。

4.事件处理中与有关部门的工作

a、应急小组应密切关注事态的发展，谨慎回答客人的疑问。

b、妥善处理客人对炸弹威胁的恐慌。

c、配合公安机关进行有关调查并与有关人员保持密切联系。

d、如有客人要求与有关人员通话，话务员可将电话转给应急处理小组成员。

e、酒店情况发生任何变化，话务员须将应急处理小组的指示及时通知各部门经理。

f、管家部保安负责派出人员到危险区附近的入口进行警戒，严禁无关人员进入，防止肇事者在公共场所散布不满和制造恐慌信息。

j、公安人员到达后，警戒人员应指引他们从后方区域到达事发现场。保安人员须保持警惕直到紧急情况结束。

h、如发生意外，有人员受伤时，行政部负责组织人员抢救和疏散。

i、如事件现场涉及到电器和机械设备，管家部工程须配合公安人员工作。

20__年12月1日14点30分安质部针对全体项目部人员在拌和站生活区组织了一次消防知识培训和消防应急预案实战演练。整个演练共分为现场模拟火灾疏散急救、初起火灾灭火器实射演练与紧急救护演练三个过程，培训及整个演练历时2小时，涉及人员50余人。

安质部针对本次应急预案演练，做了充分的准备，成立了临时现场指挥部，统一指挥专业抢险组、疏散解救组与后勤保障组协同作战。本次应急预案演练共使用2千克手提式干粉ABC灭火器共4只，担架1付，设专业抢救车1辆。项目部准备齐全，资源充备，为本次应急预案的演练，真正做到了保障到位。

本次应急预案演练，从火情发生到疏散解救、扑灭火源共历时20分钟，及时、有效地控制了火情的扩大、保障了人身安全，避免了财产损失。真正做到了分工明确,责任到人,在火情发生的第一时间,要冷静、沉着，每个员工应该做什么，如何正确报警，如何正确扑救，如何疏散，如何自救和逃生。

项目部十分重视本次防火演练，项目部领导不但参加培训讲座还亲自参加灭火器和消防栓的实战演练。通过本次应急预案的演练，充分体现了项目部上下全体员工的精神面貌，加深了广大员工对消防安全知识的理解和消防器材正确使用的实战技能，使员工清晰的认识到如何面对突发的紧急情况，为安全生产工作的开展，起到了积极作用。实现了“科学、安全、有序、快速”应对火灾事故的目标，强化了员工在火灾中应急逃生的方法，提高了各部门主管应对突发事件的指挥处置能力，取得了预期的演练效果。

减少事故给项目部带来的损失是每个员工义务和责任。员工和各级管理人员都必须密切配合处理突发事件，一旦接到处理突发事件的指令后，在确保自身安全的情况下要义不容辞的快速执行。不得以任何借口推托责任或拒绝执行。这样我们的项目部才是一个大家庭，一个有战斗力和执行力的集体。

一、活动目的：进一步加强校园安全教育工作，检验学生和教职员工安全疏散方法掌握情况，提高参演人员的安全意识和自救自护能力。

二、活动主题：全民消防，防治火灾

三、活动地点：校园

四、活动时间：20__年11月5日早7：10

五、参加对象：全体师生

六、活动安排：

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七、活动内容：

1、升国旗：

11月5日早晨7：10各班在本班教室内举行升旗仪式。

2、学习疏散逃生知识：

火灾，不仅顷刻之间可以烧掉大量财物，而且还会严重危及人们的生命安全。火灾现场缺氧、高温、烟尘、有毒烟气和房屋倒塌等突如其来的险恶环境，往往使被大火围困的人们惊慌失措，束手无策。这固然与起火时间、地点，火势大小、建筑物内外环境等因素有关，但更考验被火围困的人员，在灾难降临时是否具备逃生自救的本领。只要我们努力提高消防安全意识，学习和掌握逃生自救知识，就可以临危不惧，幸免于难。

那么，在火场中如何逃生自救呢?这里归纳和介绍以下6个要点。

①迅速撤离、保持冷静。一旦听到火灾警报或出现突然停电等异常情况一时无法查明原因时，要迅速撤离所在建筑，切不要为贪恋财物延误逃生时机。遭遇大火浓烟时，首先要保持清醒的头脑，不要惊慌失措，观察一下自己的处境及火势情况，快速判明危险地点和安全地点，决定逃生的办法。

②了解和熟悉所处建筑的消防安全环境。对经常工作或居住的建筑物，可事先制定较为详细的火灾逃生计划，对确定的逃生出口、路线和方法要熟悉掌握并加以演练。公共场所贴有安全疏散示意图和疏散指示标志，遇到紧急情况时可按其指示快速找到安全出口。高层建筑发生火灾时，普通电梯可能因断电停止运行，而导致人员被困，最好的方式是从疏散楼梯间逃生。

③火灾烟气具有毒性、高温、刺激性等特点，所以发生火灾时应弯腰低头前进以减少吸入或接触有毒高温烟气，有条件的情况下应使用湿毛巾捂住口鼻。如必需穿过燃烧区域，应将自己全身的衣物淋湿，以减小身体受到的伤害。烟雾很大时，应匍匐前进尽量贴近地面，因为烟雾轻于空气，一般在距离地面30cm左右的空间内依然有可供呼吸的空气，同时应沿墙壁边缘逃生，以免迷失方向。

④身处二、三楼而无法通过疏散通道逃生时，可通过排水管或其它可攀爬的物体逃生，也可利用室内的物品如床单、绳索等结绳自救。如楼层较高，在无路可逃的情况下，应积极寻找避难处所，如到阳台、楼顶等待救援，或选择卫生间等火势、烟雾难以蔓延的房间。暂时避难时，应关紧房间临近火势的门窗，打开背火方向的门窗，但不要打碎玻璃，窗外有烟进来时，要赶紧把窗子关上。将门窗缝隙或其它孔洞用毛巾、床单等堵住或挂上湿棉被、湿毛毯、湿麻袋等难燃物品，防止烟火入侵，并不断地向迎火的门窗及遮挡物上洒水降温，淋湿房间内的一切可燃物，同时可以把淋湿的棉被、毛毯等披在身上。如烟已进入室内，要用湿毛巾等捂住口鼻。如房间有电话、对讲机、手机，要及时报警。如没有通讯设备应大声呼喊，白天可摇晃颜色鲜艳的衣物或向外投掷物品，夜间可摇晃手电引起救援人员的注意。

⑤火场逃生时，不要轻易开门，可先用手触摸一下门把手，如果温度较高则说明门外火势较大，千万不要轻易打开，否则可能会导致轰燃伤人并加速火势蔓延。火场逃生过程中，要一路关闭背后的门，减低火势和浓烟的蔓延速度。

⑥如果身上着火，千万不要奔跑，因为奔跑会加速空气流动，使火越烧越旺。身上着火时，应设法先将衣服脱掉。如果来不及脱衣服，也可在地上打滚，把身上的火压灭。若有其他人在场，可向着火者身上浇水，或帮忙将着火的衣服脱下。

3、有序疏散：

发出有序疏散的演习命令后，疏散引导员立即到达指定位置，引导学生按疏散路线有序疏散到指定地点。

八、应急疏散教师任务

1、班主任

(1)提前组织学生学习应急疏散的目的和意义，了解疏散路线及疏散程序及要求。

(2)听到警报后，如离教室较近应立即就近到班与当班老师一起组织学生应急疏散，若离教室较远，应立即按疏散路线撤离到疏散地点，迅速找到自己的班级，与当班教师做好交接工作，清点人数，安抚学生。

2、上课老师

(1)听到警报后，上课老师(是该班疏散的第一责任人)立即停止授课，组织学生分别从前门、后门疏散，前五排学生从前门疏散，五排以后的同学从后门疏散。由靠近楼道的学生先撤离，本班学生全部撤离后，老师随学生一起撤离。

(2)当班老师组织学生有序撤离，避免拥堵。

(3)下楼时各班成二路纵队按指定路线迅速疏散，指挥学生不要慌乱，有序撤离，不要大声喧哗。

(4)到达集结地后，要求学生以班级为单位整队，组织清点人数，向年级主任汇报，年级主任向现场总指挥汇报。

3、没有课的教职员工

(1)听到警报后，离教室较近的，应立即到所在楼层的班级，与当班老师一起组织学生疏散，或随学生一起疏散。离教室较远的，应立即按疏散路线撤离到疏散地点。

(2)备课组长及各处室负责人，安排对各备课组、各处室老师的点名，并向校务部汇报，校务部向总指挥汇报。年级组长负责各年级班主任的点名。

注意：请各年级为每班加配一位教师。

4、卫生室人员

听到指令后，应立即到疏散地点，急救台设在校园南门。

九、应急疏散路线

1、总疏散顺序：

(1)由低到高，即按一楼、二楼、三楼、四楼的顺序疏散。

(2)靠楼梯的班级优先疏散。

2、教学楼疏散路线

(1)高三教学楼疏散路线

3、校园疏散路线

十、活动要求：

1、11月5日前，各年级管委会对师生进行纪律教育、安全教育、熟悉疏散路线和预演。

2、参演人员准备湿毛巾，疏散过程中对折四次后捂住口鼻弯腰低头前进，禁止学生在演练过程中嬉笑。

3、请各年级、各班级向学生讲清地震应急疏散演练和火灾应急疏散演练的区别、注意事项，并提前做好相应的准备工作：地震应急疏散演练有地震应急避险环节，请讲清地震应急避险的正确方法，疏散过程中按照本班的疏散路线和适当速度(楼梯间正常速度行走，其他路段慢跑)疏散即可;火灾应急疏散演练无应急避险环节，疏散过程中除了要按正确的路线和行进速度疏散外，还要提前准备好湿毛巾，疏散过程中将湿毛巾对折四次后捂住口鼻弯腰低头前进。

4、各班服从统一指挥，不得擅自行动。

5、演练活动结束后，各班有序带回。

20__年，县粮食局应急管理工作在县委县府的正确领导和指导下，根据机关考核办〔20__〕3号文件的标准和要求，积极推进局应急管理科学化、规范化、制度化建设，不断提高局应对和处置突发公共事件的能力，大力提升局粮食应急管理工作水平，取得了明显成效。现将全年应急管理完成情况总结如下：

一、健全组织体系，加强对应急管理的领导

1、组织健全，责任落实。

(一)领导重视，思想认识到位。充分认识做好粮食应急管理工作的重要性，将应急管理工作纳入重要议事日程，积极动员部署，在年初召开的工作会议上将该项工作纳入20__年全局的一项重要工作，要求相关科室在粮食应急管理工作上做实做细并力求创新。

(二)组织完善，网络格局健全。及时调整成立了应急管理领导小组，建立健全了由局长任组长、分管局长任副组长、相关科室负责人为成员的组织网络格局，营造了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室细致抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作氛围。

(三)分工细致，责任落实到位。为将粮食应急管理工作落到实处，将各项考核项目细化落实到相关责任科室和责任人员，有序开展粮食应急管理工作。

2、加强监督，强化考核。

(一)监督到位。应急管理领导小组开展定期不定期的监督检查工作，听取应急管理工作汇报，对发现有存在需要整改的督促整改落实，以督促进。

(二)考核跟进。为提高干部职工工作开展的积极性，切实推进粮食应急管理工作的正常开展，局将应急管理工作列入年度的检查考核范围，其考核情况作为年终考评和干部实绩的一项重要内容。

二、完善应急预案，夯实粮食应急预案体系

根据县政府批准颁发的《县粮食安全应急预案》要求，做到进一步细化应急处置的操作程序，落实应急管理措施，修订完善了《粮食安全应急预案操作手册》，组织粮食应急预案书面演练，加强了粮食安全预警监测、应急粮源、应急加工、应急供应“四落实”工作。目前，全县已调整充实粮食应急供应点5个，全县共建应急供应网点20个，实现16个乡镇街道全覆盖，建设应急加工企业6个，落实粮食应急加工能力160吨。同时对应急供应店与应急加工厂并进行不定期的业务指导和监督。为确保应急工作的有效开展，今年，县里还出台配套政策，给予相应的资金补助支持，对落实的粮食应急供应网点20家，给予补贴标准每家每年500元;落实的粮食日应急加工能力160吨，给予补贴标准每吨每年200元;落实粮情价格监测点与粮食经营情况调查点11家，给予补贴标准每家每年1200元。

三、强监测排隐患，有效构筑粮食防范体系

1、做好粮食价格监测工作。全县落实8个粮食价格动态监测点，配备价格监测员6名，重点监测面粉、大米、食用油的批发价和零售价，每周采集1次数据，全年监测上报48次,定期向上级相关部门汇总，及时反映我县粮食市场的供需动态。

2、实施粮食市场价格预警报告制度。及时反映粮食市场价格动态信息，加强粮食价格监测分析预测工作，重新修订了《县市场价格异常上涨事件应急预案操作手册》，印发了价格监测岗位责任制及预警报告制度，做到任务到人，责任到人，提高预警预报反应能力。

3、完成粮食库存检查。按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则，对全县2个库点，32个仓库及代储成品粮，2个储油罐，进行了全面细致的清查。从检查结果看，各粮库数量真实，账实、账账相符，储备粮的质量符合安全储存标准，未发现虫、鼠雀、霉变、事故等情况，制度完善，管理规范，现有储粮安全稳定。

4、开展每季度“一符四无”常规检查。每季度，“一符四无”检查小组分别对各库点的粮食库存实物、粮食库存账务、粮食库存质量和储粮安全进行全面检查，检查中严格按照操作规程和规范化管理的要求和仓储规范进行认真细致的检查，不走过场，不敷衍了事，确保检查结果数据准确真实，对在检查中发现的问题和需要整改的现场提出整改要求，限期进行整改，及时消除隐患，杜绝安全事故的发生，确保省级储备粮的储粮安全。

5、开展粮油供需平衡调查。粮食供需平衡调查是政府进行粮食宏观调控的参考依据，根据国家粮食局的统一部署，每年3月、4月，我局组织专人分别对乡镇、村、农户粮食收支情况，对工业用粮企业、饲料用粮企业、转化用粮企业等用粮情况进行实地调查，详尽掌握全县粮食供需情况，科学编制粮食供需平衡计划。

四、建队伍强培训，切实保障粮食应急所需

1、成立粮食安全应急队伍。针对粮食应急工作中存在的不足，我局成立有13人的粮食安全应急队伍，并购置了部分救援装备，立足于防范和应对全县突发状况下，全县应急储备粮食能及时供应得上。

2、召开粮食安全应急培训会。为适应新形势下的应急管理工作，切实提高我县粮油市场突发事件的应对能力和水平，确保粮食安全，12月__日，组织全局机关干部、下属单位收储公司、批发市场中层以上职工、应急供应点、应急加工厂负责人等开展了一次粮食安全应急学习培训会，进一步增强了对粮食应急管理工作重要性、必要性的认识，提__县粮食应急网络应对和处置突发事件能力。

3、积极落实储备物资。确保落实310吨成品粮，4500吨应急周转粮，以备突发状况时调得动、用得上。

五、积极加强宣传，做好应急值守和处置工作

1、宣传力度加大，营造良好氛围。以提高我县居民粮食应急管理知识和紧急情况下预防、避险、自救、互救、减灾的常识为目的，组织开展相关法律法规、应急管理知识和紧急情况下预防、避险、自救、互救、减灾等常识教育，增强群众的自救互救能力和应急意识。

2、落实应急值守和处置工作。建立健全了我局应急值守制度，详细作好值班记录，按规定及时报送突发公共事件信息及相关信息，没有发生迟报、漏报事件。对有征兆的可防性事件，我局将采取措施，努力将矛盾化解在萌芽状态。突发事件先期处置时，局领导及相关人员将迅速在第一时间赶赴现场，及时有力处置，有效避免事态的扩大和蔓延。近几年来，粮食系统未发生1起应急突发事件。

为进一步加强学校安全工作，提高全体师生的安全防范逃生、自救、互救意识，9月14日下午，桃源小学组织全校师生进行安全疏散应急演练，在演练过程中，教师沉着冷静，指挥若定，同学们临危不惧，迅捷有序，演练取得圆满成功。现就疏散演练活动情况总结如下：

一、领导重视，演练活动组织到位

为了确保演练活动落到实处，学校成立了由校长汪顺东为总指挥的领导小组，立即召开全校教师会议，部署演练工作。会上，汪校长要求全体教师首先从思想上要引起高度重视，增强安全防范意识，以及危机意识，抓住这次演练机会，在学生中进行安全教育，提高应对紧急突发事件的能力，本次演练，一定要注意活动本身的安全，保障措施一定要到位，以确保这次演练活动顺利进行。

二、周密筹划，演练预案安全可行

学校认真制订了周密细致的演练预案。就演练的时间、路线、内容、对象作了具体的说明，演练的具体操作程序、疏散要求与注意事项作了一一讲解，对各班主任以及相关教师作了具体的分工。

为了确保演练活动按预案顺利进行，要求班主任教育学生，明确疏散集合地点、疏散顺序和注意事项。听到警报后，全校学生须服从指挥，听从命令，快速、安全进行有序疏散，不得收拾物品，互相拥挤推搡，不得重返教室、大声喧哗、乱开玩笑。如发现有人摔倒，应即时扶起，帮助其一起迅速逃离危险地。

三、秩序井然，演练效果良好

学校通过广播下达警报，上课教师指导学生有秩序地迅速撤离。到达指定位置后，各班班长马上清点人数，向现场指挥汇报。

这次活动全部学生从教室撤离到目的地用时1分05秒。演练按预案进行，整个演练过程既紧张、激烈，又有条不紊。这次演练活动不仅仅是消防疏散演练，也是校园突发安全事件应急疏散的演练。

再次落实了我校应付突发事件的防范措施，提高了实际应对和处置突发安全事件的能力，更进一步增强师生的安全意识，增进师生之间的患难真情，真正掌握了在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，达到了预期目标。

四、存在的问题：

总之，这次消防演练活动增强了师生的消防安全意识，对普及消防安全知识和提高学生自护自救能力起着重要的促进作用。 同时增强了我校师生的凝聚力和抗意外事故的心理承受能力!

学为了积极应对当前严峻的火灾形势，做好学校灾难工作，预防和减少财产损失和人员伤亡，现根据学校现状和师生实际情况，特制定本预案。

一、 领导小组

组长：

成员：

二、责任分工

组长负责定时召开学校消防安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。

副组长负责组织对应急预案的具体落实，未雨绸缪，做好准备，并保证完成校领导部署的各项消防任务。

领导小组各组员负责火险发生时学校各年级、各部门突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。

领导小组下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散师生等工作。

1、通讯组

组长：

成员：

职责：火险发生时，负责立即电话报告校消防安全工作组和上级相关部门；视火情拨打119，并到路口等候消防车，报险救灾。

2、灭火组

组长：

成员：

职责：负责消防设施完善和消防用具准备；负责检查全校各办公室、教室、宿舍、图书馆和计算机房等地的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作。

3、抢救组

组长：

成员：

职责：负责做好及时送往医院的准备工作；负责火险发生时受伤师生及救火人员伤痛的紧急处理和救护。

4、疏散组

组长：

成员：

职责：负责制定紧急疏散方案，明确各班逃生途径与办法指导，负责所在年级、所管班级学生紧急疏散中的安全。

三、 灭火预案

1、发现室内火情，在场教职工要立即引导室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。

2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理（如切断电源等），防止火势蔓延。

3、在场人员要以最快的方式向领导组成员汇报，尽快增加援助人员，协力救火。

4、领导组成员接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“119”报警求救。

四、 疏散预案

1、火情发生后，按照预案尽快导室内人员进行有序疏散。如发生重大火情，同时向“119”报警，并根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。

2、管理人员及工作人员应该正确引导撤离师生奔向疏散通道，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。

3、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。

4、应急疏散的负责人员必须接受基本的培训，正确掌握必要的方法，切实保证逃生师生的安全撤离。

五、善后处理

1、解除应急状态。消防事故应急处置工作完成或现场危险状态消除和得到控制后，由学校消防安全领导小组宣布解除应急状态，开展善后工作，转入常态管理。

2、实施救济救助。调查统计消防事故影响范围和损失程度，做好火灾后的安抚工作和财产损失的清理、清查工作。

3、调查总结。分析火灾原因，对造成火灾事故的有关责任人提出处理意见，并在广大师生中开展举一反三的教育工作。

严格把好学校疫情防控第一关模拟开学后学生入校、上课、就餐等活动中突发情况的应急处置，为开学后学生安全入校学习做好工作保障。

为确保演练工作规范有序，学校疫情防控处置工作领导小组召开了学校新冠肺炎疫情防控应急演练工作部署会，对应急演练进行了分工部署，对演练流程做了详细安排。紧接着，对参与演练的教师们进行了应对新冠肺炎疫情应急处置演练培训。李章泽校长对全体参加演练人员提出要求，强调要做到认识到位、责任到位、细节到位。

场景一：学生入校体温检测演练

地点：学校门口。学生有序排队，逐一登记，测温。

步行入校的教师和学生分列两个通道排队测温后进入教学楼。测温老师发现一名学生A体温超过37.3℃，立即报告，并暂停此通道的工作，执勤老师引导后续学生改换其他通道。消毒人员立即对此通道和学生A接触物体进行消毒。引导老师将学生A带到应急隔离室。防疫卫生员穿戴防护用具，用水银体温计再次要求学生测量体温，并询问学生有无感冒咳嗽等其他症状。水银体温计测出体温依然超过37.3℃，防疫卫生员第一时间上报学校疫情防控领导小组，学校启动疫情防控应急预案。消毒人员对应急隔离区进行消毒。

有序排队、测温

排队入校门过程中，发现A同学没有戴口罩，值班老师为其发放应急口罩，

进行登记后组织其入校。

发生体温异常学生带到应急隔离点进行测温及询问并上报学校、通知家长带孩子到医院检测。

场景二：学生在教室体温异常演练

地点：教室。学生体温异常，报告老师。带学生到应急隔离室，其他人员留观，走廊、教室等立即消毒。

上课时任课教师发现一名学生B有咳嗽、气促等疑似症状。立即用额温枪测量该生体温，经两次测量，该生体温均超过37.3℃。任课教师立即将学生B带至走廊空旷处，电话通知班主任和防疫卫生员。防疫卫生员到了发热学生的班级走廊并对其进行体温的检测，体温仍超过37.3℃，然后学生B带至隔离室，并根据情况，按要求进行后续处置。消毒人员对班级走廊及行走的区域进行消毒。

上课时发现学生体温异常，任课教师通知学校防疫卫生员

校医再次用水银体温计测温，B同学体温较高，达到37.3度，校医开始对其进行详细问询。问询内容包括学生的班别、姓名，以及是否在14日内从疫区返回或途径疫区，或与疫区回来的人士有过接触。待学生回答“无”之后，校医建议该同学由家长接回，带往医院就医。校医第一时间打电话给学校的防控安全联络员。

安全联络员在接到电话并且问明情况之后，打电话给该同学的班主任。班主任联系该同学的家长在校门口等候，接该同学回家就医。

同时学校的安全联络员通知学校疫情消毒人员，对B同学在校门口所到之处进行消毒处理。

情景三：学生在食堂就餐

地点：食堂

午餐时间学校实行错峰就餐，每位同学进行“七步”洗手后，以单人单向的就餐模式，按照固定的号码就座，吃饭前食堂发放密封袋用于存放口罩，并且配置学校领导陪餐，以应对突发事件。

就餐时，C学生发生呕吐，陪餐领导第一时间发现之后，上前询问。在简单询问之后，马上决定带该同学离开食堂，前往健康观察室。

值日教师要求食堂其他就餐同学马上停止就餐，带好口罩，带领同学们离开食堂，前往空旷的地方(食堂门外的空地)，等候进一步处理。

食堂管理人员，吩咐食堂阿姨对该同学呕吐物进行消毒埋沙处理。

校医对C学生进行体温检测。

校医对其他的就餐同学进行体温检测。

联络员在得知此情况之后，一方面通知学校的消毒人员对饭堂相应区域进行消毒，另一方面打电话给该同学的班主任，由班主任打电话给该同学家长，让家长在学校门口等候，接该同学前往医院就医。

学校的消毒人员对饭堂相应区域进行消毒

疫情应急演练的目的是在防疫类突发事件事故发生的紧急情况下，学校防疫工作领导小组成员、值日领导、教师、重点区域负责人能够迅速、高效、有序地做好事故处理的应急工作。通过这次演练，进一步提高学校应对防疫类突发事件事故的应急应变能力，最大限度地减少重大防疫类突发事件、事故造成的损失，提高学生和教职工自救互救能力，保障师生身体健康与生命安全，维护正常的教学秩序。

20__年7月16日上午由__单位职工大约有320人开展消防安全应急预案、疏散以及灭火演练，整个包括现场模拟火灾疏散急救，初起火灾灭火器实射两个部分。全过程历时2个小时，参加演练人员对本次演练有了很大的提高。演练过程中成立了临时指挥小组，统一指挥专业抢险组、疏散救援组和后勤保障组协同作战。本次应急演练预案共使用4公斤提式干粉abc灭火器共20只，担架一副，救护车一辆，后勤备有充足的水，毛巾，太阳帽等物品，为本次应急预案演练真正做到了保障到位。本次应急预案演练，从火情发生到疏散解救、扑灭火源共历时20分钟，及时、有效控制了火情的扩大、保障了人身安全，避免了财产损失。真正做到了分工明确，责任到人，在火情发生的第一时间内，要冷静、沉着每个人都要做到如何正确报警、如何扑救、如何疏散、如何自救逃生。

通过本次消防演练员工有良好的精神面貌，加深了大家对消防安全知识的理解和消防器材正确使用的实战技能，使大家能清楚的认识到如何面对突发的紧急情况。为所在单位安全生产工作的开展，起到了积极作用。实现了“科学、安全、有序、快速”应对火灾事故的目标，强化了员工在火灾中应急逃生的方法，提高了各科室主管对突发时件的指挥能力，取得了预期的演练效果。

1 编制目的

为加强消防安全管理工作，预防和杜绝火灾事故的发生，保障卖场及购物群众的安全，根据国家有关法律、法规，本着“预防为主，防消结合”的原则，结合卖场实际情况，特制定本预案。

2 危险性分析

2.1 企业概况

某卖场位于，是一家拥有建筑面积25526平方米，800多名职工的大型综合性零售企业（其他内容略）。

2.2 危险性分析

某卖场是一家大型的综合性商业零售企业，其内部结构比较复杂，营业面积大，经营的商品范围广，收银台及贵重商品柜台多，并且设置有大量的照明、用电设备，防火安全是卖场工作重中之重。

另外，卖场也是人员密集的公共场所，一旦发生各种突发事件，人员的疏散工作十分重要，建立快速人员应急疏散程序非常必要。

3 应急组织机构与职责

3.1应急指挥部

总指挥：由卖场总经理担任（法定代表人）。

副总指挥：由卖场主管安全副总经理和安保部部长担任

组员：由各部门主要负责人及安保部工作人员组成。

总指挥部：设在监控室。

职责：全面负责组织、指挥、协调灭火、应急疏散预案的具体实施，确保灭火、应急疏散行动能够按照预案顺利进行。

3.2通讯联络组

人员组成：由卖场办公室和消防中控室人员组成。

职责：做到报警及时，保持通讯联络畅通；保证各种指令、信息能够迅速及时、准确的传达。

3.3楼层指挥组

人员组成：由卖场各楼层主要负责人及其办公室人员组成。

职责：负责本楼层组织、指挥、协调灭火、应急疏散预案的具体实施；掌握情况，准确分析局势，果断作出正确判断；及时上报有关信息，并认真贯彻执行指挥部命令。

3.4灭火行动组

人员组成：由各部门的义务消防队员组成。

职责：负责按照预案或现场指挥员的指令及时扑救初起火源，控制并消灭火灾；配合专业消防人员进行灭火抢险工作。

3.5疏散引导组

人员组成：由安保部门人员和各楼层有关人员组成。

职责：在楼层指挥组指挥下，坚守岗位，依据预案措施及疏散路线；有秩序地疏散引导本楼层顾客，疏散完毕后有秩序撤离。

3.6防护救护组

人员组成：由安保部门人员、卖场医务室人员和各楼层经过医务培训的人员组成。

职责：负责配合专职消防人员及医护人员救护，抢险火场被困伤员及物资；负责向场警戒，维持现场秩序，看守抢救出来的物资，保证灭火工作顺利进行。

3.7后勤保障组

人员组成：由安保部门人员、后勤部门人员、设备部门人员及指挥部指定人员组成。

职责：负责保障灭火用水供应和其它灭火物资设施供应；负责灭火后的水、电、现场抢修、恢复等工作。

4 应急响应

4.1 报警和接警

值班人员或现场工作人员发现火情后，应立即采取应急措施，切断与火灾相关的电源，大声呼救，并按下手动报警按钮，发出火灾声响警报，消防中控室接到声响报警后，通过对讲机立即通知义务消防队员赶赴现场，同时拨打“119”火警电话。报警时要讲清详细地址、起火部位、着火物品、火势大小、报警人姓名及电话、行走路线，并派人到约定地点接引消防车进入火灾现场，同时向单位领导和安保部报告。

4.2 应急疏散

消防中控室接到声响报警后，立即开启火灾应急广播，说明起火部位，疏散路线。疏散组成员立即组织处于着火层等受火灾威胁的楼层人员沿火灾蔓延的相反方向，向疏散走道、安全出口部位有序疏散。

4.3 扑救初起火灾

灭火行动组接到报警后，应立即赶赴着火现场，根据预案或现场指挥员的指令迅速检查是否切断现场电源，利用灭火器材迅速扑救。如火势较大，暂时不能扑灭，应立即根据现场情况及时采取隔离等措施，防止火势进一步蔓延，并积极配合专业消防人员完成灭火任务。

4.4 通讯联络、安全防护及救护

通讯联络组应立即按照预案或指挥员的指令，及时通知相关人员，同时注意保持通讯联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。

防护救护组应立即按照预案或指挥员的指令，对现场实行警戒，保证消防车辆的畅通无阻，维护好现场秩序，防止无关人员进入现场，配合好专业消防员及医务人员抢救火场内被困伤员及重要物资。

后勤保障组应立即按照预案或指挥部的指令，迅速调集灭火所需物资、设备，为完成灭火、疏散救护提供必要的支持和保障。

5 应急结束

灭火工作结束后，总指挥部应派人对着火现场实施警戒保护，严禁在场无关人员进入现场，确保现场的原始状态，并配合调查人员做好事故现场的调查工作，后勤保障组在总指挥的安排下做好抢修、恢复工作。

6 工作要求

（1）各部门及全体员工要在总指挥部的统一领导下，迅速按照预案或指挥员的指令，完成各项工作任务。

（2）各部门值班人员接到报警后，要立即组织力量赶赴现场进行扑救，掌握情况，同时向单位领导报告。

（3）各部门及全体员工要本着遇事冷静，互相协调，通力配合，不慌不乱的原则，尽快完成报警、扑救、疏散顾客、抢救伤员、保护现场等各项工作。

（4）灭火工作结束后，由总指挥部下达各组人员撤离现场的命令，随后进入善后工作处理阶段。

通讯联络：报警时使用的火警联络电话，由专人守候、保障联络畅通。通讯联络工作由通讯组具体组织实施。

火灾现场的防护：在火灾现场，要安排专人观察整个火灾现场情况，发现不安全情况及时通报，以便采取相应对策;对受到火势威胁的易燃易爆物质等应做好防爆措施，如疏散到安全地带等，若爆炸不可避免时，应及时撤离全部在场人员，确保火灾现场人员的生命安全。

火灾现场的救护：要迅速将伤员撤离危险地带，在现场采取应急救护措施后，迅速将需要进一步救治的伤员送往医院。安全防护救护工作由救护组具体组织实施。全体员工要以对国家和人民生命财产高度负责的精神，做好火灾的预防工作。一旦发生火灾，要沉着应对，做到早发现、早报警、早扑救，把火灾事故损失减少到最低程度。

活动目的

1、答谢客户，进一步密切客户与银行之间的关系。

2、宣传__银行的整体形象，展示__银行的企业实力与特色文化。

3、推介__银行的理念与服务，巩固老客户，吸引新客户，为新一年的业务拓展奠定基础。

策划要点

1、突出行业特色，让参会者全面感受__银行的文化和内涵。

2、活动环节力求简单新颖，便于客户参与，又能留下深刻印象。

活动方案

一、晚宴主题：感谢·感动·感恩，共通20__

二、举办时间：

三、举办地点：当地四或五酒店

四、参加人员：企业知名人士、政府相关部门的领导、文艺界特邀嘉宾

五、晚宴内容

1、感谢

环节一：__银行女员工集体合唱《感谢你》，拉开晚宴的大幕。(网上可查找到相关视频。注：歌词的个别部分可以根据实际情况修改，比如“感谢你，我忠诚的爱人和朋友”可改为“感谢你，我忠诚的客户朋友”。)

环节二：主持人邀请所有来宾“真诚携手、共筑交行”活动。

内容：

(1)提前准备好一个漂亮的特大储钱罐(如果时间允许，甚至可以以_行的标志做造型。如果不想那么麻烦，就去买一个，大型礼品店里可能会有，马的造型优先考虑。没有够大的，自己改装一个也行，重要的是表面要装饰成金色，并贴上__银行的标志)

(2)购买10000枚钱币摸样、金纸包装的巧克力。

(3)活动现场，请每个客户向里面放置8块(重要嘉宾可放置18或88块)巧克力，预示明年事业发达、财源滚滚。

(4)所有与会人员与金色储钱罐合影留念。

2、感动

环节一：由__银行工作人员表演自编自演的小品，通过将原始银行的模型(票号)与现代银行服务的对比，体现__银行“提供更优金融方案持续创造共同价值”的愿景。小品包含着目前最流行的“穿越”元素，因古今差异明显，非常容易出彩。

环节二：请政府领导、知名企业家、书法名家共四位(提前联系确认)当场献宝。

内容：

(1)四人分别题写__银行的企业文化理念。

(2)大屏幕播放__银行企业宣传片(去掉声音)。

环节三：请文艺界嘉宾演奏乐曲(是具有民族特色、有比较大气、喜庆的)。

环节四：由__银行工作人员表演小品《密码》(将高秀敏和赵世林合演小品加以修改即可，将赵世林的身份改为__银行工作人员。网上可查找到相关视频。)

3、感恩

环节一：由__银行工作人员表演自编自演的双簧《我的一天》(表现出工作人员的爱岗敬业、竭诚为客户服务，高品质、高效率、负责任)。

环节二：幸运抽奖。

内容：

(1)设置3等奖28名，二等奖18名，一等奖8名，由出席的重要领导抽出。(奖品数量和质量可根据预算进行调整)

(2)每轮奖项颁将完毕后，要求获奖人员要履行一个程序，就是“一句话，一辈子”、“一生情，一杯酒”。“一句话，一辈子”，邀请其中的重要人物发表感言，全体获奖人员“以歌代言”，集体合唱一首认为可以表达获奖群体心声的歌曲。“一生情，一杯酒”，抽到奖品的人，共同举杯庆祝、相互祝愿。

环节三：由__银行人员表演《感恩的心》(建议采取手语伴奏或手语+演唱的方式，这个学起来还是比较容易的。而且效果好比单纯演唱好得多。网上可查找到相关视频)。

4、结束

主持人宣布晚宴结束，播放歌曲〈难忘今宵〉。

方案说明

1、以上节目内容，可根据晚宴时间，做灵活的调整。

2、具体节目内容的策划、写作，可进一步合作(作者具有这方面的创作经验)。

有关俄罗斯日本应急管理考察报告

20xx**年10月15日至29日，国务院办公厅赴俄、日应急管理考察团对俄罗斯、日本的应急管理工作进行了考察。俄罗斯、日本都是灾害多发国家，应急管理工作起步较早。特别是上世纪80年代以来，两国均多次经历伤亡重大、影响深远的特别重大突发公共事件，并在处置过程中逐步完善了应急体制、机制和法律体系，基本形成了符合各自国情的突发公共事件应对体系，积累了许多成功的经验，值得我们学习和借鉴。

一、两国应急管理主要做法

（一）统一指挥、分级负责的应急管理体制。

俄罗斯实行以紧急状态部为核心，其他有关部门协调配合的垂直管理体制。前苏联解体后，在政治和社会经济剧烈动荡、国内民族矛盾不断激化的背景下，疲于应付各类突发事件的俄罗斯联邦政府承受着空前压力。1994年1月10日，俄罗斯建立了直接对总统负责的“民防、紧急状态和消除自然灾害后果部”（简称为紧急状态部），主要负责自然灾害、技术性突发事件和灾难类突发公共事件的预防和救援工作。紧急状态部是俄应对突发公共事件的中枢机构，内务部、或者内卫部队协助紧急状态部处置突发事件。紧急状态部直辖40万人的应急救援部队及装备。该部队作为独立警种，按部队建制，统一制服，统一警衔。在纵向上，俄联邦、联邦主体（州、直辖市、共和国、边疆区等）、城市和基层村镇四级政府设置了垂直领导的紧急状态机构。同时，为强化应急管理机构的权威性和中央的统一领导，在俄联邦和联邦主体之间设立了六个区域中心，每个区域中心管理下属的联邦主体紧急状态局，全俄形成了五级应急管理机构逐级负责的垂直管理模式。联邦、区域、联邦主体和城市紧急状态机构（部、中心、总局、局）下设指挥中心、救援队、信息中心、培训基地等管理和技术支撑机构，保证了紧急状态部有能力发挥中枢协调作用。紧急状态部成立以来，虽然俄政坛几经变化，但紧急状态部的职能和地位不但没有被削弱，反而不断得到加强，在处理国内外各类复发公共事件中发挥了重要作用。

日本建立了以内阁府为中枢，通过中央防灾会议决策，突发事件牵头部门相对集中管理的应急体制。1995年阪神大地震后，日本政府进一步强化了政府纵向集权应急职能。实行中央、都（道、府、县）、市（町、村）三级防救灾组织管理体制。在中央一级，平时由内阁总理大臣召集相关部门和提供公共服务的单位（如银行、红十字会、电信电话株式会社、广播协会等）负责人共同参与中央防灾会议。该会议是日常应急管理最高决策机构，负责制定防灾基本计划与防灾业务计划；在地方一级。地方首长和相关人士共同参与地区性的防灾会议，制定地区性防灾计划。当重大灾害发生时，内阁总理大臣征询中央防灾会议的意见，在内阁府成立“非常灾害对策本部”（类似于我国突发公共事件应急处置临时指挥部）进行统筹调度，另外在灾区设立“非常灾害现场对策本部”以便就近管理指挥。同时，将国土交通省的防灾局提升至内阁府内，并专设防灾大臣（又称防灾担当相）。日本政府内阁仅设二十个大臣，设立防灾大臣这个职位充分体现了日本对防救灾工作的重视。内阁府作为中枢，汇总、分析日常预防预警信息（核、工业事故、环保事件除外），制订防灾和减灾政策，以及承办中央防灾会议日常工作等。各类突发公共事件的预防和处置，由各牵头部门相对集中管理。内阁府牵头负责地震、台风、暴雨等自然灾害以及没有明确部门管理事件的应急救援工作，总务省消防厅牵头负责火灾、化学品等工业事故应急救援工作，文部科学省牵头负责核事故应急救援工作，经济产业省牵头负责生产事故应急救援工作，海上保安厅和环保署牵头负责防治海洋污染及海上灾害工作。

（二）运转高效、全社会共同参与的应急机制。

（四）建立和完善有关财税政策是推动应急管理工作发展的重要手段。

经过多年的发展，俄日两国已经形成了通过经济政策推动应急管理发展的有效途径，比如通过实施缓征或减免税赋、为中小企业提供融资便利等财税政策，加快受灾地区和企业恢复重建步伐；采取税收等方面的奖励、补贴措施，鼓励和支持公共安全技术和产品的发展；加大保险业的参与，全社会共同应对风险并承担其影响和损失。这也是我们目前亟需研究和解决的问题。

目前，全县各行业逐步恢复生产经营活动，为有效防止疫情输入传播蔓延，保障全县人民生命安全和身体健康，制定本方案。

一、督导内容

1.对工业、企业疫情防控进行督导。

2.对学校疫情防控进行督导。

3.对宾馆酒店、养老服务机构、洗浴中心、旅游景区疫情防控进行督导。

4.对美容美发场所、网吧、KTV(歌厅)、健身房、体育馆、文化馆、图书馆、博物馆疫情防控进行督导。

5.对购物交易场所、客运站、火车站疫情防控进行督导。

二、督导标准

(一)工业、企业新型冠状病毒肺炎疫情防控督导标准

1.各工业企业单位应成立新型冠状病毒肺炎工作领导小组，法人代表或负责人是第一责任人，制定防控方案和应急预案，明确疫情防控应急流程、具体人员和工作职责，坚决防止疫情传播的发生。

2.全面采集了解从业人员假期动态(去过哪里、是否有发热、呼吸不畅等症状)，对返工人员登记造册，湖北、黑龙江省返工人员集中隔离14天，其他外省人员居家隔离14天，并及时向所在街道(乡镇)上报。

3.在厂区门口、生活区、办公区等主要点位设置测温点，进入厂区前有专人负责为工人测量体温，有测温记录，工人上班期间佩戴口罩。

4.使用的消毒药械必须符合国家有关规范、标准和规定，工作场所每天进行全面消毒，并做好记录。

5.减少或避免聚集性、群体性活动，尽量采取非接触方式进行沟通。

6.疫情防控期间，严格加强就餐安全管理，原则上暂停食堂集体就餐，倡导推行盒饭制，避免集中用餐。提倡分时段进餐、食堂分批次供应份餐，避免人员聚集，原则上就餐人员保持1.5米安全距离;每日对就餐场所及相关设备设施进行严格消毒，并建立消毒登记制度。

7.为工人准备充足的防护用品(如洗手液、口罩等)，防护用品必须符合国家有关规范、标准和规定。

8.设置应急隔离室，一旦发现有发热、咳嗽、乏力等新冠肺炎相似症状人员，应立即将其转至临时隔离室，及时联系属地卫生健康机构处理，并协助做好流调工作。

9.员工集体宿舍要有专人管理，保持宿舍的内外环境清洁，每天进行消毒、通风处理;工人进入宿舍前要进行体温测量;严禁工人乱串寝室;严禁在寝室内进行聚集性活动;尽量保持人间距1.5米以上。

10.新冠肺炎疫情解除前，关闭中央空调，经常开窗通风，保持空气流通;新冠肺炎疫情解除前，停止使用集中空调通风系统，不能关闭的要按《公共场所集中空调通风系统卫生规范》进行清洗、消毒并做好记录。

11.积极开展多种形式的健康教育、疫情防控知识宣传教育。

12.签订《疫情防控责任书》，按履行职责。

(二)学校新型冠状病毒肺炎疫情防控督导标准

1.各学校应成立新型冠状病毒肺炎工作领导小组，校长为第一责任人，制定防控方案和应急预案，明确疫情防控应急流程、具体人员和工作职责，坚决防止疫情传播的发生。

2.严禁外来人员进入校园，暂停校园场地对外开放，进校人员必须戴口罩、测量体温，进行体温登记。

3.对返校学生及教师做详细情况摸排，假期动态(去过哪里、是否有发热、呼吸不畅等症状)，具体到居住地小区门牌号，返校时间、车次、车厢、座位号等，存档并备查。湖北、黑龙江省返回人员集中隔离14天，其他外省人员居家隔离14天，并及时向所在街道(乡镇)上报。

4.开学后，立即启动晨、午检制度和因病缺勤病因追踪制度。晨、午检覆盖到每个学生和老师，并做好登记和报告。

5.体温测量要有专人负责，并有详细记录，存档备查。

6.采取有效措施，确保教室、图书馆、食堂、宿舍、厕所等公共场所清洁、消毒、通风并有详细记录，采取谁消毒谁记录的原则，并存档备查。

7.疫情防控期间，严格加强就餐安全管理，原则上暂停食堂集体就餐，倡导推行盒饭制，避免集中用餐。提倡分时段进餐、食堂分批次供应份餐，避免人员聚集，原则上就餐人员保持1.5米安全距离;每日对就餐场所及相关设备设施进行严格消毒，并建立消毒登记制度。

8.使用的消毒药械必须符合国家有关规范、标准和规定，由专人保管，标志醒目，并在有效期内正确使用。

9.按照关于下发《学校生活饮用水安全管理制度》的通知(镇卫联发〔20__〕17号)的文件要求，加强学校生活饮用水水源的管理标准，管水人员必须持体检健康、培训合格证上岗，饮用水机必须消毒并有消毒记录。自备水必须进行水质检测，符合国家《生活饮用水卫生标准》。

10.学校生活垃圾要有专人管理，统一进行消毒、处理。

11.保持学生公寓的内外环境清洁，每天进行消毒处理;寝室每天都要进行开窗通风;学生进入宿舍前要进行体温测量。

12.新冠肺炎疫情解除前，禁止组织大型群体性活动。

13.新冠肺炎疫情解除前，校内停止使用中央空调新冠肺炎疫情解除前，停止使用集中空调通风系统，不能关闭的要按《公共场所集中空调通风系统卫生规范》进行清洗、消毒并做好记录。

14.积极开展多种形式的健康教育、疫情防控知识宣传教育。

15.自愿签订《疫情防控责任书》，按履行职责。

(三)宾馆酒店、养老服务机构、洗浴中心、旅游景区新型冠状病毒肺炎疫情防控督导标准

1.持有效《公共场所卫生许可证》，保证公共卫生设施正常运转。

2.成立新型冠状病毒肺炎工作领导小组，法人代表或负责人是第一责任人，制定防控方案和应急预案，明确疫情防控应急流程、具体人员和工作职责，坚决防止疫情传播的发生。

3.全面采集了解从业人员假期动态(去过哪里、是否有发热、呼吸不畅等症状)，对返工人员登记造册，湖北、黑龙江省返工人员集中隔离14天，其他外省人员居家隔离14天，并及时向所在街道(乡镇)上报。

4.从业人员要持有效健康证明，上班期间应全程佩戴口罩、勤洗手，每日进入经营场所前测量体温。

5.经营单位按照疫情防控要求准备防护物资，包括但不限于口罩、消毒液(酒精)、洗手液等防护用品，配备体温计或体温枪等。

6.经营场所入口处设置醒目、清晰的“不佩戴口罩人员，一律禁止进入”的提示标识,进出人员戴口罩。

7.保持经营场所环境清洁，每天营业前必须进行一次全面消毒，并做好记录，保持公共场所空气流通，室内空气质量应当符合国家卫生标准和要求。

8.公共用品严格执行一客一用一消毒制度，并做好消毒记录。

9.禁止接待举办聚集性活动。

10.设置应急隔离室，一旦发现有发热、咳嗽、乏力等新冠肺炎相似症状人员，应立即将其转至临时隔离室，及时联系属地卫生健康机构处理，并协助做好流调工作。

11.新冠肺炎疫情解除前，停止使用集中空调通风系统，不能关闭的要按《公共场所集中空调通风系统卫生规范》进行清洗、消毒并做好记录。

12.积极开展多种形式的健康教育、疫情防控知识宣传教育。

13.自愿签订《疫情防控责任书》，按履行职责。

(四)美容美发场所、网吧、KTV(歌厅)、健身房、体育馆、文化馆、图书馆、博物馆新型冠状病毒肺炎疫情防控督导标准

1.持有效《公共场所卫生许可证》，保证公共卫生设施正常运转。

2.成立新型冠状病毒肺炎工作领导小组，法人代表或负责人是第一责任人，制定防控方案和应急预案，明确疫情防控应急流程、具体人员和工作职责，坚决防止疫情传播的发生。

3.全面采集了解从业人员假期动态(去过哪里、是否有发热、呼吸不畅等症状)，对返工人员登记造册，湖北、黑龙江省返工人员集中隔离14天，其他外省人员居家隔离14天，并及时向所在街道(乡镇)上报。

4.从业人员要持有效健康证明，上班期间应全程佩戴口罩、勤洗手，每日进入经营场所前测量体温。

5.经营单位按照疫情防控要求准备防护物资，包括但不限于口罩、消毒液(酒精)、洗手液等防护用品，配备体温计或体温枪等。

6.禁止聚集性等候，建议顾客提前预约，错开美容、美发时间，避免人群聚集。

7.公共用品严格执行一客一用一消毒制度，并做好消毒记录。

8.经营场所入口处设置醒目、清晰的“不佩戴口罩人员，一律禁止进入”的提示标识,进出人员戴口罩。

9.保持经营场所环境清洁，每天营业前必须进行一次全面消毒，并做好记录，保持公共场所空气流通，室内空气质量应当符合国家卫生标准和要求。

10.新冠肺炎疫情解除前，停止使用集中空调通风系统，不能关闭的要按《公共场所集中空调通风系统卫生规范》进行清洗、消毒并做好记录。

11.积极开展多种形式的健康教育、疫情防控知识宣传教育。

12.自愿签订《疫情防控责任书》，按履行职责。

(五)购物交易场所、客运站、火车站新型冠状病毒肺炎疫情防控督导标准

1.持有效《公共场所卫生许可证》，保证公共卫生设施正常运转。

2.成立新型冠状病毒肺炎工作领导小组，法人代表或负责人是第一责任人，制定防控方案和应急预案，明确疫情防控应急流程、具体人员和工作职责，坚决防止疫情传播的发生。

3.全面采集了解从业人员假期动态(去过哪里、是否有发热、呼吸不畅等症状)，对返工人员登记造册，湖北、黑龙江省返工人员集中隔离14天，其他外省人员居家隔离14天，并及时向所在街道(乡镇)上报。

4.从业人员要持有效健康证明，上班期间应全程佩戴口罩、勤洗手，每日进入经营场所前测量体温。

5.经营单位按照疫情防控要求准备防护物资，包括但不限于口罩、消毒液(酒精)、洗手液等防护用品，配备体温计或体温枪等。

6.经营场所入口处设置醒目、清晰的“不佩戴口罩人员，一律禁止进入”的提示标识,进出人员戴口罩。

7.保持经营场所环境清洁，每天营业前必须进行一次全面消毒，并做好记录，保持公共场所空气流通，室内空气质量应当符合国家卫生标准和要求。

8.禁止聚集性结账等候，减少或者避免聚集性会议，不得组织开展大规模促销活动、展览展示等活动。

9.设置应急区域，当出现疑似症状人员时，及时到该区域暂时隔离，再按照其他相关规范要求进行处理。

10.新冠肺炎疫情解除前，停止使用集中空调通风系统，不能关闭的要按《公共场所集中空调通风系统卫生规范》进行清洗、消毒并做好记录。

11.积极开展多种形式的健康教育、疫情防控知识宣传教育。

12.自愿签订《疫情防控责任书》，按履行职责。

三、督导要求

1.请相关行业部门高度重视，委派专人负责，按照疫情防控工作督导标准落实、落细。

2.强化追责问责，建立责任倒查机制，对执行不力导致后果的，严肃追究部门责任人的责任。

为全面提高疫情防控应急能力，检验各学校开学工作实施方案及应急处置预案的科学性和操作性，切实做好开学前的各项准备工作，4月1日上午，象山区疫情防控领导小组组织各中小学开展疫情防控应急演练观摩活动，现场观摩在将军桥小学召开。象山区政府领导高建华，象山区教育工委书记、教育局局长唐华镁，象山区教育局副局长唐毅，象山区卫健局副局长葛香兰，象山区市场监督管理局副局长曾轶，象山区政府后勤服务中心副主任李艳洁，平山派出所副所长陈杰，象山区教育局副主任科员余海出席演练现场指导工作，象山区教育局班子成员、象山区教育局机关各口负责人和辖区各学校校长和防疫工作具体负责人到场观摩。

演练前，高建华作动员讲话。他指出，当前我们最紧迫的任务就是做好开学前的各项防控工作，要把问题想得更严重一些，应对措施准备得更充分一些，一切想在前、做在前，真正做到严防死守，坚决防止疫情在校园蔓延。他强调，各校要严格按照区委、区政府对教育系统的防控工作的系列部署要求，以高度的政治责任感，把疫情防控工作作为当前最重要的工作抓实抓细，严防死守不麻痹，持续作战不松懈，确保安全有序开学复课。

分设情景 实战操作

场景一：校门口的疫情防控措施

演练从学生进入校门开始，工作人员提前到达指定位置，做好消毒防护、学生晨检的相关准备工作。学生到达校门口后，经消毒、体温检测、健康询问等程序，依照疫情防控入校分布图分批次、分通道按一米以上间隔距离有序进入校园。体温检测正常的学生，按照指定通道迅速进入教室。预设学生在体温检测过程中出现异常，检测人员立即上报应急处理组，由应急处理组人员迅速将其带到隔离室，交由学校医务人员检查后，按照规范防疫程序做进一步处理，及时做好上报、筛查、隔离，消毒等工作。同时，演练还对异常情况处置、入班晨检，通风、消毒等环节，预设多种不同异常情况进行模拟实战，进一步规范了入学流程，提升了应急处置能力。

场景二：教室的疫情防控措施

教室每天安排专人定时开窗通风。学生戴口罩按规定路线进入教室后，班主任逐一对学生进行体温复检。上课期间发现体温异常学生，及时上报学校疫情防控领导小组，启用备用教室，做好学生心理安抚工作。

学校实行错时下课制度，全面落实防控机制，明确时段，责任到人。课间学生不得聚集、打闹，学生分批排队离校后，对板凳、窗户、门把手等处消毒，并做好记录。

通过模拟演练，工作人员均能按照演练方案各司其职，密切配合，从实战的角度，致力于做好每处细节，确保突发情况得到规范处置。演练结束后，教育局对演练进行了梳理总结，以实战标准做实做细疫情防控工作，对学校疫情防控工作应急预案进一步加以完善。此次演练活动，进一步提升了学校应对突发疫情的实战操作能力，为确保学生安全开学奠定了坚实的基础。目前象山区各中小学也相继开展了不同形式的开学模拟演练。学校还将进一步精细化思考开学前的各项筹备工作，切实保障学校师生的健康与安全。

突发供水危机专项优秀应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为充分做好我市城乡区域内突发供水危机事件的应急处置工作，指导和应对我市可能发生的严重水质污染或其它重大安全事故造成的突发性供水安全事故，及时、有序、高效地开展突发事故抢险救援工作，确保我市供水安全，最大限度地保障人民群众的生命安全与健康，减少事故损失，维护社会稳定，结合我市范围内的供水实际，编制本预案。

1.2 编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》、《城市供水水质标准》、《江苏省安全生产管理条例》、《无锡市突发公共事件总体应急预案》、《无锡市关于开展治理太湖保护水源“6699”行动的决定》、《无锡市环保优先八大行动决定》等法律法规及有关规定制定。

1.3 适用范围

本预案适用于无锡市所属各市（县）、区行政区域内发生的以及市境外波及影响到我市的突发性供水危机事件所造成的大范围或者长时间不能正常供水的应急处置情况。

造成我市突发性供水危机事件的主要影响因素有:

（1）太湖、长江、横山水库等主要水源地水质遭受生物、化学、毒理、放射性物质等严重污染的；

（2）我市各自来水制水企业供配电系统因故瘫痪或发生爆炸、火灾的；

（3）我市因地震、地质塌陷、洪涝、台风、雷电等自然灾害导致供水生产设施设备严重毁损的；

（4）因战争、投毒、有意破坏或恐怖活动造成制水、供水设施严重损毁的；

（5）水源地水源严重不足或枯竭的；

（6）水厂输水母管、供水干管爆管、断裂或氯气钢瓶发生爆炸、严重泄漏的。

1.4工作原则

（1）以人为本，预防为主。加强对水源地的监测、监控和管理，建立供水危机事件防范体系，尽可能地避免或减少突发供水危机事件的发生，消除或减轻供水危机事件造成的影响，最大程度地保障公众供水安全。

（2）统一领导，分级响应。在市委市政府统一领导下，加强部门之间的合作，提高反应应对能力。针对不同供水危机事件和级别，采取正确的应对措施。充分发挥各级政府职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。

（3）依法规范，加强管理。依据有关法律和法规，加强应急管理，充分发挥专业应急指挥机构的作用，使供水事故应急工作规范化、制度化、法制化。

（4）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（5）平战结合，科学处置。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术，发挥专业人员作用，完善行业安全监控体系。加以应急演练，增强政府处置突发事故的能力，提高公众自救、互救和应对突发事故的综合素质。

2 事件分级

受上述突发性供水危机事件的主要因素影响造成停水事件或可预见性的停水危机，根据事件所造成的后果（影响）严重性和危急程度，现将供水危机事件分为四个级别：I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），预警颜色分别为红色、橙色、黄色和蓝色。

I级是指：

已经发生下列情况：

（1）当城市供水企业的生产或供水能力严重下降，造成无锡市七区80%以上或所辖江阴市、宜兴市90％以上的用户无压、无水，且在12小时内无法恢复时；

（2）当无锡七区50%以上或江阴市、宜兴市80%以上出厂水水质无法达到饮用水卫生标准，生活饮用水水质毒理学、微生物学、化学或放射性等指标严重超标，且12小时内无法达标时；

（3）当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故，造成死亡5人以上或中毒、受伤50人以上人时。

将要发生下列情况：

（1）因水源水位急剧严重下降或面临水源枯竭时；

（2）因发生大面积生物灾害已经威胁到水源地绝大

部分水体卫生安全时；

（3）因发生危险化学品泄露等严重工业或交通事故，

危险化学品流入水源地上游，已可预知将造成主要水源地水源严重污染，必须提前关闭主要或大部分取水口时。

Ⅱ级是指：

已经发生下列情况：

（1）当城市供水企业的生产或供水能力大幅度下降，造成无锡市七城区50%—80%或所辖江阴市、宜兴市80%—90%的用户无压、无水，且12小时内无法恢复时；

（2）当无锡七区30%—50%或江阴市、宜兴市50%—80%出厂水水质无法达到饮用水卫生标准，一般化学、微生物学等指标超标。且在12小时内不可能恢复时。

（3）当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故，造成死亡3—5人，或中毒、受伤30—49人时。

将要发生下列情况：

（1）因水源水位下降严重，将严重影响取水口取水量时；

（2）因发生大面积生物灾害，逐渐威胁主要水源水体卫生安全时；

（3）因发生危险化学品泄露等严重工业或交通事故，

危险化学品流入水源地上游，已可预知会造成重要水源地水源严重污染，必须提前关闭重要取水口时。

III级是指：

已经发生下列情况：

（1）当城市供水企业的生产或供水能力明显下降，造成七区20%—50%或所辖江阴市、宜兴市30％—80%的用户无压、无水，且24小时无法恢复时；

（2）当生活饮用水水质感官性状和一般化学等部分指标超标，影响到无锡七区10%—30或江阴市、宜兴市30%—50%居民不能正常使用，且24小时无法恢复时；

（3）当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故，造成死亡1-2人，或重伤5人、中毒30人以下时。

将要发生下列情况：

（1）因水源地水位下降或不足，将影响取水口正常取水时；

（2）因生物灾害威胁部分水源地水体卫生安全时；

（3）因发生危险化学品泄露等工业或交通事故，危险化学品流入水源地上游，将会造成水源地部分水源污染，需要关闭部分取水口时。

Ⅳ级是指：

已经发生下列情况：

（1）当制水或供水能力减少，造成局部片区无压、无水，且24小时无法恢复时；

（2）当水厂生产工艺流程中发生故障或受相关因素影响，使生活饮用水水质的4项常规检测指标超标，且24小时无法恢复时；

（3）当供水主要管道发生爆管、断裂，24小时内无法修复时；

（4）当制水机械设备或停电事故造成个别水厂停产，局部片区停水，且24小时内无法恢复时。

将要发生下列情况：

因生物灾害或危险化学品泄露等严重事件（故）造成生活饮用水源地局部污染或可预知造成局部污染，或造成有人轻微中毒，需要关闭个别次要取水口时。

3 组织体系

3.1 市突发供水危机应急领导小组

市政府成立“无锡市突发供水危机应急领导小组”，为我市突发供水危机事件应急处理的综合指挥机构，负责全市城乡突发供水危机事件应急工作的领导和指挥。领导小组由市长担任组长，市政府常务副市长、分管市长担任副组长。成员主要有市委宣传部、市政府办（应急办）、发展和改革委员会、经贸委、公安局、教育局、卫生局、财政局、水利局、环保局、科技局、市政公用局、民政局、建设局、交通局、房管局、农林局、气象局、物价局、工商局、质监局、市政公用产业集团等部门和两市七区等主要负责人组成。

领导小组的主要职责是：贯彻执行国家有关城市供水应急工作的方针、政策和市委市政府有关城市供水应急工作的指示和要求，部署突发供水危机事件应急工作；建立和完善预警机制，组织制定相关应急预案；指导和协调突发供水危机事件应急工作，研究决定应急处理工作的重要事项和重大决策；组织指挥重大突发供水危机事件违法案件的查处。向、省应急管理办公室等有关部门及国务院有关部门报告供水应急工作开展情况。

3.2 市突发供水危机应急领导小组办公室

无锡市突发供水危机事件应急领导小组下设办公室，市政公用事业局局长任办公室主任，市委宣传部、市发展与改革委员会、经贸委、公安局、教育局、卫生局、财政局、水利局、环保局、科技局、市政公用局、民政局、建设局、交通局、房管局、农林局、气象局、工商局、物价局、质监局、市政公用产业集团分管领导和市水务集团主要领导为办公室成员。

办公室设在市政公用事业局。其主要职责是：

负责应急领导小组的日常工作，平时指导市政公用产业集团、市水务集团和自来水总公司及其所属单位做好日常应急应对工作。负责落实市突发供水危机事件应急指挥领导小组的指令，制定和修订应急响应方案；建立相关的专家库；组织应急人员培训和演练；收集相关信息，开通市政热线，全日制受理和收集有关供水危机事件信息并及时上报；向市政府报告供水应急工作开展情况；指导各供水企业和水质检测部门建立先行应急行动组，随时应对可能发生的供水危机事件；根据应急指挥领导小组的指示,协调各部门和兄弟城市，组织供水专家赴事故发生地协助当地供水应急工作。

发生供水危机事件时，负责甄别供水危机事件级别，提出实施特别重大、重大和较大级预警发布的建议，决定一般预警发布和启动相应供水应急方案。市现场应急处置指挥部成立后，担负现场应急处置指挥部办公室职能，分工组织供水水质、水量的监测和处置工作；组织有关部门和专家，对事件的原因、发展趋势及影响程度等进行评估，为市应急指挥部决策提供依据；根据事故发生状态，统一部署抢险方案的实施工作，并对应急工作中发生的争议进行协调处理。

3.3市突发供水危机应急处置现场指挥部

（1）现场指挥机构的组成

供水危机现场应急处置指挥部是事件发生后成立的临时机构，根据事件级别的大小分别由不同级别的政府或其行政主管部门临时组建，事毕后即行解散。

发生特别重大、重大供水危机事件时，市政府或市突发公共事件应急指挥中心决定成立现场处置指挥部，负责现场应急指挥工作；发生较大和一般供水危机事件时，由市供水行政主管部门决定成立现场指挥部；次生、衍生性事件，由法律规定的相关政府主管部门牵头成立相应的应急指挥部。

Ⅰ级、Ⅱ级现场应急处置指挥部的组成

指挥长：市长

副指挥长：分管副市长、市政府秘书长

成员：根据突发供水危机事件性质，分别由政府分管副秘书长，市应急指挥中心办公室、发改委、经贸委、水利局、市政公用局、环保局、卫生局、公安局、建设局、市委宣传部和市政公用产业集团以及所在地区市（县）、区及相关部门主要领导和分管领导组成。各部门职责分别见第 3.4节。

Ⅲ级现场应急处置指挥部组成：

指挥长：分管副市长

副指挥长：市政府分管副秘书长和市政公用局局长

成员：根据突发供水危机事件性质及发生地，分别由市政公用局、建设局、水利局、环保局和所在地区（市）县、区分管领导和市水务集团、自来水总公司总经理组成。各部门职责分别见第3.4节。

Ⅳ级现场应急处置指挥部的组成：

指挥长：市政公用事业局局长

副指挥长：市政公用事业局分管局长、市水务集团总经理、事件发生所在市（县）、区分管领导。

成员：事件发生所在市（县）、区行政主管部门领导和分管领导、主要影响供水企业负责人等组成。各部门职责分别见第3.4节。

（2）现场指挥机构主要工作职责

① 贯彻应急工作方针，根据市政府应急工作原则和方案，组织有关职能部门对事故发生地区进行技术支持和支援；

② 领导和协调城市供水系统重大事故应急工作，部署市政府交办的有关工作；

③ 及时了解掌握城市供水系统重大事故情况，根据情况需要，向市政府或经市政府批准向省以上政府或部门报告事故情况和采取应急措施的建议；

④ 组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；

⑤ 负责全市供水系统重大事故应急信息的接受、核实、传递、通报；

⑥ 组织协调各应急小组按照抢险方案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低限度；

⑦ 负责紧急调用各类应急物资、设备、人员和占用场地，事故处理后及时归还或给予补偿；

⑧ 做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作；

⑨ 当发现事故可能导致重大溢出或产生环境污染危害，立即组织有关部门或可承担任务的机构进行检测调查；当确定已发生二次危害，立即组织相关部门采取有效措施控制事态发展；

⑩ 研究决定其他有关城市供水系统重大事故应急的重要事项。

3.4 现场处置工作小组

市专项应急指挥部或现场应急指挥部可根据事件类别和需要，设立若干工作小组，具体分工负责供水、送水、调水、监测、救护、打捞、抢修、监察、接待、信息报送、安全保卫、新闻发布、后勤保障等事宜。各职能工作小组牵头单位及主要工作任务如下：

（1）供水组

由市市政公用事业局局长任组长，市市政公用产业集团、市水务集团和自来水总公司总经理任副组长，市水利局、卫生局、房管局、事故发生市（县）区政府分管领导为小组成员。各部门职责如下：

市市政公用局和市政公用产业集团：负责紧急制定或调整自来水供应应急具体方案并组织实施，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水；落实自来水供应水源，根据供水管网布局，合理调配供水管网压力；在生活饮用水源地无法取水的情况下，及时报请市政府批准，启动紧急启用地下水方案。

市水利局：负责制定紧急启用地下水方案并组织实施，指导全市取用井水单位的自备水源开足设备，保证供水。

市卫生局：负责监测入户自来水或井水水质是否达到卫生标准。

市房管局：负责组织和协调各房产管理单位管理的城市小区供水设施的维护、保养、清洗和完善工作，保证自来水在小区内能够正常入户。

各市（县）区政府：配合市有关部门做好辖区内自来水供水应急工作和紧急启用地下水工作。

当应急预案启动时，按照《无锡市自来水供应突发事件应急实施方案》（见附件1）执行。当需要启用地下水时，按照《无锡市供水危机状态下紧急启用地下水方案》（见附件7）执行。

（2）送水组

由市市政产业集团总经理任组长，市公安交巡警支队支队长、市公安消防支队支队长和市水务集团总经理任副组长，市交通局、园林局、水利局、教育局、民政局、团市委、事故发生市（县）区政府分管领导、街道办事处主要负责人为小组成员。各部门职责如下：

市市政产业集团和水务集团：负责紧急实施或调整应急送水、集中供水方案，调集应急送水车辆，分工将自来水送达各无水小区适当地点，及时向无水小区居民发出通告。

市交通局：负责社会专用送水车辆的征调、运输等车辆保障工作。

市水利局：当需要取用地下水时，负责地下水取水点定位与协调等技术指导工作。

市公安交巡警支队：为应急供水车辆提供线路保障。

市公安消防支队、园林局：负责启用本单位专用和特种运水车辆到达指定地点进行取水、送水和放水。

市教育局：负责供水危机发生期间动员学校和学生采取积极措施，为学校解决接水、运水、送水问题，保证学生饮水安全和学校稳定，并动员学生为社会接用水提供帮助。

团市委：动员和号召广大青年、团员为社会搞好接水、运水和送水服务工作，为社区孤寡老人和贫困户提供义工服务。

市民政局：负责社会福利机构和困难家庭饮用水提供。

事故发生市（县）区及街道办事处：负责帮助落实送水和集中接水地点，组织用水发放，维护好现场秩序。

当应急预案启动时，按照《无锡市供水危机状态下车辆送水方案》（见附件2）执行。

（3）调水组

由市水利局局长任组长，市环保局、气象局分管领导为小组成员。各部门职责如下：

市水利局：负责控制入湖入江河道闸口，向市政府及时提出应急调水方案。市政府通过应急调水方案后，及时组织实施。

市环保局：负责监控调水水质，防止劣质水源进入饮用水水源地。

市气象局：负责及时、详尽、准确地提供危机期间的气象预报。适时实施人工增雨，增加地表水量。

当应急预案启动时，按照《无锡市供水危机状态下江河紧急调水方案》（见附件3）执行。

（4）水源地保护组

由市环保局局长任组长，市经贸委分管主任为副组长，市农林局和水源地所在区政府、街道分管领导为小组成员。各部门职责如下：

市环保局：负责加强对所有水源地保护区域的监测和保护，严密监控准保护区内工业废水、生活污水的排放情况和农业面源污染情况。

市经贸委：协助市环保局对所有水源地保护区内及其外围企业的排放情况进行检查，监控准保护区内工业废水的排放情况。

市农林局：协助市环保局监控准保护区内农业面源污染情况。

应急预案启动时，按照《无锡市突发污染事件水源地环境保护方案》（见附件4）执行。

（5）蓝藻打捞组

由市水利局局长任组长，市水利局、市农林局、环保局、无锡军分区、沿江湖河市（县）区分管领导为小组成员，各部门职责如下：

市水利局：负责蓝藻的打捞工作。

市农林局：协助水利局做好蓝藻等水生植物的打捞和后期处理工作。

市环保局：负责对水体内水生植物密度的检查。

无锡军分区：负责协调驻锡部队组织人员对水生植物进行打捞支援。

沿江湖河市（县）区：负责蓝藻的打捞、运输、存放等项工作。

应急预案启动时，按照《无锡市蓝藻紧急打捞方案》（见附件5）。

（6）应急卫生保障组

由市卫生局局长任组长。各市（县）、区有关领导为小组成员。各部门职责如下：

市卫生局：负责紧急救治受伤、中毒、染病的工作人员和因供水危机事件造成的生病群众；负责自来水管网水监测、传染病控制和其它卫生监测；必要时将伤病员送往其它医院做进一步治疗；同时负责调集应急救援所需药品、医疗器械；统计伤亡人员情况。

各市（县）、区政府：协助卫生部门做好人员救治工作和卫生监测、疾病控制工作，

应急预案启动时，按照《无锡市供水危机情况下医疗卫生保障方案》（见附件6）执行。

（7）水环境检测组

由市环保局局长任组长。市水利局、市政公用局、卫生局、科技局为小组成员。各部门职责如下：

市环保局：负责江河湖水体水质监测，沿湖污染物排放的监督检查。

市市政公用局：负责自来水水源厂上下游水质和制水厂出厂水水质状况的跟踪检测，严格控制自来水出厂指标。

市卫生局：负责市民生活饮用水监督检查，包括自来水管网水和饮用井水，严格控制饮用水卫生标准。

市水利局：密切监视入湖水流断面和各水质功能区断面的水质水量等水文情况，跟踪河流入湖水质达标情况。

市科技局：为各种监测工作提供技术支持。

应急预案启动时，按照《无锡市突发污染事件水源地环境保护方案》（见附件4）和有关方案中的检测条款执行。

（8）市场纯净水供应组

由市经贸委主任任组长，分管主任任副组长，市卫生局、公安局、质监局、工商局、交通局、物价局分管局长为小组成员。各部门职责如下：

市经贸委：负责为市场调配纯净水（桶装、瓶装）。

市卫生局：负责市场出售纯净水的检测。

市公安局：负责根据需要发放供水车辆通行证，保障纯净水供应车辆的畅通无阻。

市质监局：负责对纯净水生产企业的监管，确保质量。

市工商局：负责对纯净水供应市场的检查，保证良好的经营秩序。

市交通局：负责紧急情况下协调纯净水的运输。

市物价局：见本节第9条。

应急预案启动时，按照《无锡市市场纯净水应急供应方案》（见附件8）执行。

（9）水价监管组

由市物价局局长任组长，市经贸委、无锡工商局分管领导为小组成员。各部门职责如下：

市物价局：负责平抑供水危机事件期间桶装水、矿泉水、纯净水等市场饮用水价格，打击对供水危机期间有蓄意囤积、哄抬物价行为的商贩。

市经贸委：见本节第8条。

无锡工商局：负责检查经营市场售水单位和企业的合法性，严厉打击违法经营行为。

应急预案启动时，按照《无锡市供水危机状态下水价监管方案》（附件9）执行。

（10）社会稳定组

由市公安局局长任组长。

负责维护应急抢险事故现场秩序，疏导交通，协助有关部门组织群众撤离和转移；避免抢水斗殴事件的发生；打击阻挠供水应急抢险的违法犯罪活动，监督、维护事故发生地区的社会稳定，维护社会治安，确保供水应急抢险工作顺利进行。

应急预案启动时，按照《无锡市突发供水危机社会稳定方案》(附件10)执行。

（11）专家咨询组

由市公用事业局会市科技局建立供水危机专家咨询库（名单报市政府备案），专家库专家有国家、省和市三级部门及有关大学和科研单位专家组成，需要时由市公用事业局牵头随时向专家发出邀请。当事件发生后，根据事件发生的等级需要迅速组成有关专家组成的临时专家咨询组。专家组由市科技局局长任组长，市市政公用事业局、科技局分管局长任副组长。由各级卫生防疫、水质检验机构、环保、规划设计、大专院校等科研单位及城市供水、供电企业等有关专家和工程技术人员为小组成员。

专家咨询组参加领导小组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照领导小组的要求研究分析事故发展趋势、影响范围和程度；为应急决策者提供应急解决方案、建议等；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受指挥部的指派，对事件发生地给予技术支援和支持等。

（12）公告、宣传、信息发布组

组长由参加应急处置的市委、市政府领导担任。

负责联系新闻媒体进行现场情况的报道，确保报道内容的客观、真实；授权向公众发布供水信息和有关通报；向省市领导提供有关的舆论信息。

应急预案启动时，按照《无锡市突发供水危机信息发布和新闻宣传方案》(见附件11)执行。

其它处置小组可根据事件发生情况随时成立。江阴市、宜兴市因有独立的供水体系，可在事件发生时参照上述组织方式成立相应工作小组，并参照相应分方案制定适合当地需要的处置方案和措施。

供水事故发生所在地的市（县）、区和街道办事处，要积极配合上级指挥部和各处置小组的工作。

3.5 市（县）政府组织机构

按照属地管理的原则，江阴市、宜兴市根据本地的实际情况，分别组建相应的应急指挥和处置机构，负责本行政区域内突发供水危机事件的领导和处置工作。

4 预警预防

4.1 信息监测与报告

4.1.1 信息预测预警

市有关部门、市（县）区要综合分析可能引发特别重大、重大突发供水事故的预测预警信息并及时上报。做到早发现、早报告、早处理。

可能导致发生供水事故的早期信息有：

（1）城市水源地周围水域发生蓝藻大面积爆发，水域或陆域发生重大有毒有害物泄漏、污染的；

（2）水源水位过低或枯竭，取水困难的；

（3）地震、塌陷、城市供电系统发生事故等，影响到水厂生产和安全的。

根据早期发现和监测到的信息，对可能引发供水事故的级别进行预警。预测和预警信息应该及时、准确地向主管部门报告，并同时报告各级供水事故应急处置日常工作机构。预测和预警信息应包括：突发供水危机事件的类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度、级别判定、发展态势以及应采取的相关措施等。

4.1.2 信息报告

任何部门、单位和个人一旦发现有突发性供水危机事件发生，都有及时上报的权利和责任；发生事件的单位，无论事件级别大小，都应在1小时内向当地城市供水行政主管部门报告；供水行政主管部门接报后，应判定事件级别和类别，在2小时内分别向上级主管部门或当地报告。

对事件紧急或可能发生重、特大供水危机事件的，可以立即越级向市突发供水危机应急领导小组办公室或市应急办上报，但上报后应对当地的城市供水行政主管部门和进行补报。

突发供水危机事件发生或即将发生时，各供水企业要立即如实向当地供水行业行政主管报告，先期处置过程要做好记录。报告应采用书面形式，

如情况紧急，可采用先电话后书面的方式。

报告应涵盖下列内容：

（1）发生事故的时间、地点、信息来源、事件性质，简要经过，初步判断事故原因；

（2）事故造成的危害程度，影响用户(减压、无水)范围，伤亡人数，事件发展趋势；

（3）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；

（4）需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项；

（5）事故报告单位负责人签字或加盖单位印章、报告时间。

应急处理过程中，要及时续报有关情况。

4.2 预警级别的确定、转化与发布

4.2.1预警级别的确定

政府有关部门收到相关信息并证实突发供水危机事件即将发生或已发生时，初步判断其级别与类别后，按照相关应急预案进入预警状态。在此基础上，要迅速组织专家研究确定事件级别，有针对性的实施预案和措施。

4.2.2预警级别的转化

根据供水危机事件的发展变化和处置控制情况变化，应该及时调整预警级别，在红色（I级）、橙色（Ⅱ级）、黄色（Ⅲ级）和蓝色（Ⅳ级）之间转化，可以跳级进行。

4.2.3预警级别的发布

供水危机事件发生或将要发生时，根据事件性质和级别，要及时发布预警公告：

Ⅰ级（红色）预警。市报省批准，由市发布；

Ⅱ级（橙色）预警。市报省同意后，由市发布；

Ⅲ级（黄色）预警。由市确定发布；

Ⅳ级（蓝色）预警。由市市政公用局或事件发生地市（县）、区报市同意后发布。

4.3 预警预防措施

4.3.1预警措施

进入预警状态，相关市（县）、区和市政府相关部门应采取以下措施：

（1）立即启动有关应急方案；

（2）发布相应预警公告；

（3）根据突发供水危机事件的级别与类别建立相应的应急保障机构；

（4）指令应急处置组织和应急救援队伍进入临战状态，供水监测机构立即开展应急监测，随时掌握并即时报告事态进展情况；

（5）调集事件应急所需的专家人员及有关物资和设备等，确保应急保障工作顺利进行。

4.3.2预防措施

无锡市供水危机事件应急领导小组统一部署协调突发供水危机事件的预防工作，市市政公用局、环保局按照部门职能协同有关部门分别对城市供水质量（水质、水压）和城市供水水源质量进行监管。

（1）加强对城市供水水质、原水水质及其生产设施设备的检验与检测，建立城市供水质量监测信息网络共享体系，掌握水质动态。

（2）开展突发供水危机事件的假设和风险评估，完善各类专项应急方案，并组织演练。同时做好相关宣传工作，提高全民安全意识。

（3）建立供水应急人才资料库和应急保障队伍，储备应急救援物资。

4.4 先期处置

供水事故发生后，市应急现场指挥部成立前，事发单位和有关部门，要在所在地的统一指挥下，按照有关方案，迅速实施先期处置。坚持“早发现早处置、先发现先处置、边报告边处置”的原则，与事件抢时间，最大限度地减少损失。采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生事故发生。同时，迅速向上级和有关部门报告。

5 应急响应

5.1 响应原则

应急供水坚持“属地为主、重点保障”的原则。通过合理调度，尽可能保障所有用户有序用水。在无法保障全部用户用水时，要确保居民用户基本生活用水；重点保障饭店宾馆等服务业基本用水；重点保障学校、医院、部队等社会重点事业单位的食堂用水；重点保障城乡运行生命线企事业单位和重要外资企业的正常生产用水；优先保障市区重点企业、高新技术企业的合理用水。

5.2 分级响应

Ⅰ级、Ⅱ级突发供水危机事件发生或将要发生时，由市决定、市长签发，并报省批准或同意，向社会发出红色或橙色紧急预警信号，同时启动供水危机事件应急方案。并着手成立“现场应急处置指挥部”，按有关方案和相应级别措施迅速组织实施，同时将有关情况按规定程序报告或国家有关部门，必要时请求、兄弟城市、外地有关科研机构、大专院校和军队紧急支援。

Ⅲ级突发供水危机事件发生后，由市供水行政主管部门或“市突发供水危机应急领导小组办公室”报请市批准，向社会发出黄色预警信号，同时启动供水应急方案响应措施。市供水行政主管部门着手成立“供水危机现场应急处置指挥部”，按有关方案措施迅速组织实施，并将有关情况按规定程序报告市政府和“市应急指挥中心”。

Ⅳ级突发供水危机事件发生后，由供水行政主管部门或事件发生地市（县）、区决定并报请市批准，发出蓝色预警信号；重点供水企业及其行政主管部门亦可向事发地市（县）、区提出请求，由事发地市（县）、区或其供水行政主管部门向市政府请示批准后，向所影响区域发出蓝色预警信号。同时启动供水应急方案响应措施。所在市（县）、区政府或其供水行政主管部门着手成立“供水危机现场应急处置指挥部”，按有关方案措施迅速组织实施，并将有关情况报市政府和“市应急办”。

5.3 响应程序

现场应急指挥部成立后，应立即开展工作：

（1）组织协调有关部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；

（2）修改、调整抢险救援方案，并迅速组织实施，防止发生次生、衍生事件；

（3）组建调整各应急处置小组，进行人员责任分工，协调有关部门提供应急保障，包括协调关系、调度各方应急物资和资源等；

（4）部署做好维护现场秩序和当地社会稳定工作；

（5）向有关方面报告和通报应急处置工作进展情况；

（6）决定紧急处置的供水危机其它重大、重要事项。

5.4 指挥协调

（1）现场指挥

现场指挥部指挥员根据事态发展变化需要，在充分调查了解和听取专家等有关方面意见的基础上，尽快展开指挥工作。指挥现场分工人员按预案和规程迅速展开；向有关人员提出现场应急行动原则和要求；随时调用所需人员参与应急工作，使应急人员做到各司其职、各尽其责、密切协同、有条不稳地展开行动。

（2）现场协调

协调各级、各专业应急救援力量实施应急救援行动，为救援队伍协调提供必要的装备、工具和设施，为救援人员协调提供安全保障；协调专家组迅速开展工作，向专家组及时通报应急状态和应急信息，特别是有关资料和技术参数，安排好专家的生活起居，维护好专家的身体健康，为专家迅速展开分析、研究和评估等项工作创造良好的环境条件。及时听取专家对事件危害范围、发展趋势的预测和所提出的有针对性的应急处置方案和建议；积极协调专家参与供水水质情况、危害范围、事件等级的判定和分析工作，使其更好地在制水工艺改进、水源地环境保护、跨流域调水、临时启用地下水等重大决策措施上提供技术支持，发挥参谋咨询作用。

（3）召开现场办公会

召开各种现场办公会现场解决问题，充分调动全市各部门和单位的主动性和积极性，为现场应急指挥部提供支持，动员一切所需力量为应急处置工作服务。

5.5 紧急处置

5.5.1处置措施

突发供水危机事件发生的情况较多，一般措施应有：

（1）当受突发事件主要因素影响，自来水供给企业出现大面积停供、减供时，应立即启用《无锡市自来水供应应急实施方案》（见附件1）,并在处置过程中根据具体发生的情况不断修正和改进处置措施。

（2）当受突发事件主要因素影响，自来水供给企业、管网出现严重问题，无法保证自来水正常供应，且在8小时内无法恢复时，应立即按照《无锡市供水危机状态下车辆送水方案》组织实施（见附件2）。

（3）当受突发事件主要因素影响，自来水供水企业供电系统瘫痪，立即启动恢复电力供应应急方案，自来水电力系统恢复方案由市供电公司另行制定。

（4）当水源地水源出现严重污染，自来水制水企业取水受到严重威胁时，应立即启用《无锡市突发污染事件水源地环境保护方案》（见附件4）,加大水源地保护力度,力争在最短时间内恢复水源地水质。

（5）当遇到枯水期，水源地取水口水位偏低，无法正常取水，或受污水团聚集长时间影响不能正常取水时，应视情启用《无锡市供水危机状态下江河调水方案》（见附件3）,提高水源地水位,加快水源地水的流动,稀释和冲击污水团,缓解水源地水量和水质压力。

（6）当水源地遭受蓝藻等水生植物严重危害时，应按照《无锡市蓝藻紧急打捞方案》（附件5）组织打捞，清除蓝藻等有害水生植物。

（7）当受突发事件主要因素影响,自来水供水企业无法提供足够供水或地表水水源不能正常取用，出现大面积停供、减供且判定短期内无法正常恢复时，应考虑启用地下水资源，即采取《无锡市供水危机状态下紧急启用地下水方案》(见附件7)。

（8）当突发供水危机事件发生，市场纯净水出现脱销，连带与水相关的食品、饮料、蔬果等生活用品的市场供应紧张，市场纯净水和应急所需器械、器材、物资的供应必须首先得到保障，必要时采取非常措施从外地或周边地区紧急调入。所在地区市（县）、区、街道等在指挥部的统一协调下，配合做好相关保供工作。具体应按照《无锡市市场纯净水应急供应方案》（见附件8）和《无锡市供水危机状态下水价监管方案》(附件9)实施。

（9）当突发供水危机事件发生后，区域内出现或暴发传染性疾病，或部分市民因食用不洁自来水而出现不良身体反应，或氯气泄露引起市民中毒等，按照《突发供水危机应急卫生保障方案》（见附件6）紧急实施，卫生部门要加大抢救、卫生监测和监查力度，迅速查明卫生事件原因，有针对性地开展救护。

（10）当因供水危机事件发生并出现一定程度的市民恐慌时,指挥部应按照《无锡市突发供水危机社会稳定方案》（见附件10）做好维护社会稳定工作。

以上措施可根据情况需要合并进行。

5.5.2应急监测

按照本预案的职责分工，市政公用事业局、环保局、市卫生局都负有供水质量应急监测责任，分别对自来水出厂水、水源地保护水和自来水管网水进行不间断的监测。Ⅰ级和Ⅱ级供水危机事件发生后，在全市各网点的监测都不少于每2小时取样化验一次，以保证水源地溶解氧、氨、氮和COD指标以及自来水各饮用指标每2小时报告一次。有关技术负责人和指挥部领导也要不间断的深入水厂、水源面亲自查看，实施不间断的跟踪采样、分析，及时掌握监测结果，并对事态危害的发展趋势和影响程度及时做出分析判断和预测，不断提出工作意见和建议。

5.5.3应急监察

市市政公用局监察机构组成城市供水突发事件应急监察组，负责III级以下事件应急处置情况的监察工作。市纪委、监察局在I级和II事件发生时组成监察组，负责重大和特别重大供水危机事件发生时的监察工作。事件发生地的供水主管部门监察室配合应急监察组工作。应急监察组在接到监察任务后，立即赶赴事发现场，了解事件发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的后果、危害程度、发展趋势等；监督、协助指导现场的处置工作，协助做好人员的撤离和防护工作；对事件责任单位的违法行为进行调查，收集证据；做好应急指挥部交办的其它任务。

5.6 应急安全与防护

（1）现场处置人员的安全

现场处置人员应根据不同类型事件的特点（如氯气泄漏、水上作业等），配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场的规定。现场监测、监察和处置人员根据需要配备防毒面具或自救器材等，在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入事件现场，以确保自身安全。

（2）受影响群众的安全

根据供水危机事件的性质（如氯气泄漏、水质事故），指挥部通过媒介等宣传渠道，向群众宣传防护措施；根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方向和方式，责成有关部门和单位组织群众进行安全疏散；根据需要设立紧急避难场所和为群众提供食物等。

5.7 应急支援

当供水危机事件不断扩大和复杂化，且连续发生次生、衍生事故，并有进一步发展的危险，我市处置遇到较大困难时，要及时向中央、省委和、兄弟城市、有关科研单位和有相关性的大中型企业发出求援信息，必要时可通过国家和外事机构向国际友好城市和单位及个人发出求援信息，以争取国际支援。

5.8 信息发布

为了保障信息的准确无误，无锡市供水事故有关重要信息的发布必须经市政府认定，由市政府相关机构对外发布，以满足居民知情权。信息发布应及时、准确，供水企业及其它部门和个人不得随意、恶意和不负责任的传播与供水事故有关的信息。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息和预警号令，随着事态的发展和处置进程的展开，逐步发布真实信息和预警转换号令，及时解除群众的思想疑虑，防止各种谣言的传播。

5.9 应急结束

供水事故应急处置工作完成，相关危险因素消除后，立即恢复正常供水。现场应急指挥机构同时撤销。预警号令发布机构根据供水行业行政主管部门的审核结果，确认应急情况不复存在的情况下，向社会宣布解除号令，应急状态终止。

6 后期处理

6.1 善后处置

供水危机事件发生地的应会同市有关部门，积极稳妥、认真细致地做好危机过后的有关工作，弥补损失，消除影响，总结经验，改进工作，进一步落实应急防范措施。

6.2 费用清算

对供水行业事故中的伤亡人员、危机应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助；对危机发生地居民群众的经济损失，应根据有关评估结果给予相应的补偿。市有关主管部门要按照规定及时调拨救助资金和物资。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构要督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

6.3 综合评估

市有关主管部门要会同事发地区，对供水危机的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行综合评估，并向市政府做出报告。综合评估报告应根据事件等级，应分别在应急终止后的30天、20天、10天和5天内完成。

综合评估报告应包括的主要内容：

（1）整理和审查所有应急记录和文件等资料；

（2）分析、评估事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）；

（3）分析、评估采取的主要应急措施及其有效性；

（4）事件结论、主要经验教训，事件责任人及其处理意见，各种必要的附件等；

（5）从城市供水系统的规划、设计、运行、管理等方面提出改进建议等。

6.4 事件总结

综合评估结束后，市有关主管部门要会同事发地区全面总结应急处置工作，并形成书面材料报送市政府。

7 保障措施

各级政府和有关部门要根据总体预案，按照职责分工和相关子方案做好供水危机的应对工作。要调动各方力量，统筹安排，采取切实有效保障措施，保证应急救援工作的需要。

7.1 队伍保障

各应急处置机构都要建立自己的应急抢险专业队伍和供给保障队伍，根据事件发生的级别和工作实际随时调用。

（1）工程抢险专业队伍：由城市供水、供电行业相关人员组成，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。

（2）应急保障和支援队伍：由各应急职能单位相关工作人员及社会半专业性力量组成，平时要做好一定的计划准备，必要时也可以临时从社会征集。

（3）应急管理力量：由各级供水主管部门的有关人员组成，担负接收同级政府和上级主管部门的应急指令，并与水利、环保、农林等有关部门及时进行协调及信息交换，协调和组织各有关单位的应急力量对供水危机进行应急处置。

7.2技术保障

各有关应急处置机构的监测、化验、试验分队和专家库都是供水危机应对的重要技术保障力量，要及时提供现场救援和工程抢险技术信息和人力帮助，要建立储备数据库随时调用。专家组由从事科研、勘察、设计、施工、质检、安检等工作的技术专家组成，负责事发现场的工程设施、运行安全性和水质情况鉴定，研究应急方案，提出相应对策和意见。有关单位要进一步配备先进监测和分析处理仪器设备，为应对供水危事件提供有力的技术支持。

7.3 交通和运输保障

市公安局负责组织与实施紧急处置的交通安全保障，依法实施道路交通管制。市交通局负责并依法实施有关航运管制，同时组织、协调各类应急保障物资的调运。相关市（县）区要协助做好交通和运输保障工作。

7.4 通信保障

市电信主管部门和江苏电信无锡分公司、江苏移动无锡分公司、中国联通无锡分公司等负责承担应急通信保障，并负责实施应急通信的组织指挥。

（1）逐步建立和完善全市供水突发事件应急响应网络系统，并建立相应的网络能力保障制度，以保证应急响应期间应急领导小组同各级政府、省应急响应部门、有关单位和应急专家工作组专家通信联络的需要。

（2）开发全市突发供水危机环境信息和救援力量信息数据库，建立突发供水危机信息管理系统。加强突发供水危机监测预警系统，完善各类突发供水危机预警指数和等级标准。

（3）建立跨部门、多手段、多路由、有线和无线相结合的反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信手段。突发供水危机事件现场与供水行业行政主管部门之间实现视频、音频、数据信息的双向传递。

7.5 医疗卫生保障

突发供水危机发生后，必须快速组织医疗救护人员对伤员进行应急救治，尽最大可能减少伤亡。在市卫生局指导下，医疗急救中心负责院前急救转运工作，各级医院负责后续救治，红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。同时要根据突发危机的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔离和卫生防疫准备，并严密组织实施。

7.6 治安保障

突发供水危机发生后，市公安局负责应急工作中的治安保障，市武警支队予以协助和配合，并负责相关保卫工作。事件所在地区县协助做好治安保障工作，基层政府和社区组织要积极组织开展群防联防，配合公安部门及时掌握社会动态，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，严惩借供水危机造谣生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行为。

7.7 物资保障

建立和完善应对供水危机的物资保障机制，满足处置工作的需求。

（1）突发供水危机发生后，由市经贸委负责组织、协调应急物资的储存、调拨和紧急供应，保障抢险救援队伍的相应装备投入和事发地区群众日常用水的市场供应。市药品监督管理局负责组织药品的储存、供应。应急物资的调用，由市供水行业行政主管部门组织协调，各相关职能部门负责实施。

（2）建立突发供水危机应急物资储存、调拨和紧急配送系统，积极培育和提升经济动员能力，确保救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。同时积极探索由实物储备向生产潜力信息储备，通过建立应急生产启动运行机制，实现应急物资动态储备。

（3）建立与其他省市和地区物资调剂供应渠道，以便需要时可迅速调入应急物资；必要时可依据相关法律法规，及时动员和征用社会物资。

7.8 资金保障

市政府设立突发公共事件安全基金，为突发公共事件的处置提供资金保障。平时相关部门应备有足够的应对突发供水危机应急所必需的专项资金和有关救援物资储备资金。

7.9 教育和培训

市供水行业行政主管部门会同宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门，通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传节水、环保和应急法律法规和预防、避险、减灾等基本常识，增强市民的忧患意识、社会责任意识和自我保护能力。按照分级负责的原则，各级和各有关方面要结合实际情况，采取定期与不定期等多种组织方式，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，严格考核，保证质量，切实提高其专业技能。

7.10 演习和演练

市供水行业行政主管部门应协同市有关部门对处置突发供水危机的各项子方案进行演习，检验应急措施落实情况和各部门的应急响应能力。市应急指挥机构应结合实际情况，制定应急演练计划并定期组织演练，以检验预案的实用性和可操作性，提高应急响应能力。各区县（区、县供水主管部门）要结合当地实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。

8奖惩与责任追究

突发供水事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

8.1奖励

对突发供水事故应急管理工作中有下列表现之一的集体和个人要给予表彰和奖励。

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）在防止或抢救事故灾难中表现突出，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（4）有其他特殊贡献的。

8.2责任追究

全市各级各类部门在突发公共事件应急处置工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（1）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发供水危机重要情况的。

（2）未依照规定完成突发供水危机应急处置所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的。

（3）突发供水危机发生后，对上级有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的。

（4）在对突发供水危机事件的调查、处置、人员救治工作中玩忽职守、失职、渎职的。

（5）有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的。

（6）有其他失职、渎职行为的。

9 附则

9.1 预案管理

本预案由市政府办公室会同市有关部门制定，并根据情况变化及时修订完善。本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化，或在执行中有新的发现时，由市政府办公室及时修订。

9.2 预案解释

本预案的主体部分由市政府办公室负责制定，并由市政府办公室负责解释。作为本预案重要内容的附件部分各方案，由市各相关部门制定，并由其相关部门负责解释和适时修改。江阴市和宜兴市区域供水应急预案根据当地实际情况另行制定，报市政府备案，并列入本专项应急预案附件。

9.3 预案实施

本预案自印发之日起施行。

10 附件

附件1： 无锡市自来水供应突发事件应急实施方案（略）

附件2： 无锡市供水危机状态下车辆送水方案（略）

附件3： 无锡市供水危机状态下江河紧急调水方案（略）

附件4： 无锡市突发污染事件水源地环境保护方案（略）

附件5： 无锡市蓝藻紧急打捞方案（略）

附件6： 无锡市供水危机状态下医疗卫生保障方案（略）

附件7： 无锡市供水危机状态下紧急启用地下水方案（略）

附件8： 无锡市市场纯净水应急供应方案（略）

附件9： 无锡市供水危机状态下水价监管方案（略）

附件10： 无锡市突发供水危机社会稳定方案（略）

附件11：无锡市突发供水危机信息发布和宣传方案（略）

附件12： 江阴市突发供水危机专项应急预案（略）

附件13： 宜兴市突发供水危机专项应急预案（略）

附件14： 无锡市供水危机预案框架图（略）

附件15： 无锡市供水危机工作流程图（略）

手术室应急预案

一，大面积创伤出血性休克患者的应急程序

1.接到通知之际做好迎接病人的一切准备工作。

2.患者进入手术室迅速开放静脉通道快速补液、吸氧、备血，同时监测生命体征及血氧饱和度。

3.通知医学专用师与有关科室的手术医师立即到达。

4.做好一切抢救准备，备好抢救药品及医学专用机，积极配合抢救。

5.准备手术所需的各种器械物品。

6.对于神志清醒的患者，做好心理护理、关心并安慰患者。

二，患者发生输血反应时的应急程序

1.患者发生输血反应时，应立即停止输血，换输生理盐水，遵医嘱给与抗过敏药物。

2.情况严重者应通知立即停止手术，保留未输完的血袋，已备检验。

3.病情紧急的患者准备好抢救药品及物品，配合医学专用医生进行紧急救治，予氧气吸入。

4.若是一般过敏反应，应密切观察患者的病情变化并做好记录，安慰患者，减少患者的焦虑。

5.按要求填写输血反应报告卡，上报输血科

6.怀疑溶血等严重反应时，将保留血袋及抽取患者的血样一起送输血科。

7.加强病情观察，做好抢救记录。

三，患者发生输液反应时的应急措施

1.患者发生输液反应时，应立即撤除所输液体，重新更换液体和输液器。

3.情况严重者应立即通知医生停止手术，就地抢救，必要时进行心肺复苏。

4.建立护理记录，记录患者的生命体征、一般情况和抢救过程。

5.发生输液反应时，应及时报告医院感染管理科、消毒物品供应中心、护理部和药剂科。

6.保留输液器和药液分别送消毒供应中心和药剂科，同时去相同批号的液体、输液器和注射器分别送检。

四，停电和突然停电的应急程序

1.接到停电通知后，立即做好停电准备。备好应急灯、手电等，如有抢救患者使用电动力机器时，需找代替的方法。

2.突然停电后，立即寻找抢救患者机器运转的动力方法，维持抢救工作，并开启应急灯照明等。

3.使用呼吸机的患者，平时应在机旁备有简易呼吸器，以备突然停电，立即将呼吸机脱开，使用简易呼吸器维持呼吸。

4.通过电话与电工组联系，查询停电原因。

5.加强巡视病房，安抚患者，同时注意防火、防盗。

五，火灾的应急程序

1.发现火情后立即呼叫周围人员分别组织灭火，同时报告保卫处及上级领导，夜间电话通知院总值班。

2.根据火势，使用现有的灭火器材和组织人员积极扑救。

3.发现火情无法扑灭，马上拨打“119”报警，并告诉准确方位。

4.关好邻近房间的门窗，以减慢火势扩散速度。

5.将患者撤离疏散到安全地带，稳定患者情绪，保证患者生命安全。

6.尽可能切断电源、撤除易燃易爆物品并抢救贵重仪器设备及重要科技资料。

组织患者撤离时，不要乘坐电梯，可走安全通道。叮嘱患者用湿毛巾捂住口鼻，尽可能以最低的姿势或匍匐快速前进。

一、庆典名称

农贸市场开业庆典

二、组织单位

主办单位：**名居农贸市场

承办单位：洛阳庆典英豪策划公司

庆典时间：20xx年X月X日

三、农贸市场开业庆典目的：

1、向外界宣布隆重开业，并借此典礼拉近与广大市民之间的距离。

2、竖立市场形象，亲和市民，创造在市场周边良好的竞争地位。

3、融洽相关部门的关系，为日后的经营打下坚实的基础。

四、准备工作

1、提前三天发放请柬。

2、准备典礼仪程在开业当天发放到每位嘉宾。

3、主协办方组织人员成立庆典活动筹备小组，双方协商后确定活动方案，并签下典礼合同。

4、提前一个星期落实城管、市容等相关部门的工作(甲方)，提交庆典活动申请。

5、承办方安排好演出人员准时到场。

6、落实庆典物料提前统一定制。

7、提前一天布置好庆典现场，以备开业典礼顺利进行。

五、邀请范围：

1、主办单位希望邀请的各界相关领导及朋友。

2、电视台新闻频道都市家园《四顺摆农门》栏目和楚天都市报、楚天金报、武汉晚报等多家媒体采编及记者。

六、农贸市场开业门口布置

1、在农贸市场正大门口布置一个15米双龙彩虹门，在双龙彩虹门的两边布置两个灯笼立柱，双龙彩虹门上面的贺语：热烈祝贺狮城农贸市场盛大开业，灯笼立柱上面印上市场宣传语或对联一副。

2、在市场门口布置八个升空彩球，球标为各祝贺单位的名单及祝贺词。

3、在市场门口入口处垂直搭建一个5*10=50m2的舞台，舞台背后安装大幅庆典背景画，背景画主题为：狮城农贸市场开业盛典。在舞台的两侧安装音响设备，以备领导讲话和庆典文艺演出之用。调音台安装在舞台的侧面，由音响师专程调控。

4、在市场入口处舞台前铺装红色迎宾毯，以增添市场开业庆典及开门迎客的喜庆场面。

七、农贸市场开业庆典流程：

开业前一天下午布置好舞台、背景、背景架、双龙彩虹门，灯笼立柱、升空彩球。

8：20所有工作人员到场，做好准备工作。

8：30 所有主要演职人员到场，做好准备工作。

8：35 音响设备安装完备，无线话筒调致最佳状态。

8：40 摄像工作开始，记录开业庆典全过程。

8：50 威风锣鼓，礼仪乐队，舞狮调整队型、准备表演。

9：00 威风锣鼓表演第1轮

9：05 礼仪乐队演奏第1轮

9：10 舞狮表演第1轮

9：15 威风锣鼓表演第2轮

9：20 礼仪乐队演奏第2轮

9：25 舞狮表演第2轮

9：35 威风锣鼓表演第3轮

9：40 礼仪乐队演奏第3轮

9：45嘉宾陆续到场签到，礼仪小姐负责签到和佩戴贵宾胸花

10：00 暖场结束，邀请嘉宾到舞台前方集合，准备举行开业庆典剪彩仪式

10：05 嘉宾集合完毕

10：08 主持人讲话：致开幕词，介绍到场的各位嘉宾和祝贺单位

10：13 主持人宣布：有请市场负责人致开业欢迎辞!

10：18 主持人宣布：有请嘉宾A致贺词!

10：23 主持人宣布：有请嘉宾B致贺词!

10：26 主持人宣布：有请嘉宾C致贺词!

10：28 主持人宣布：点睛仪式开始，有请点嘉宾为狮子点睛。两只狮子腾空跃起，跳入舞台，台睛嘉宾手持点睛笔，为两只狮子点睛，(传说中，为狮子点睛能给点睛嘉宾和开业单位带来财气，富贵和吉祥)

10：33 主持人宣布：剪彩仪式开始，有请剪彩嘉宾步入舞台，礼仪小姐手端剪彩用品，一字排开，剪彩嘉宾手持剪彩剪刀，在主持人三、二、一的口令下，一起下剪刀。此时，礼炮齐鸣，威风锣鼓响起，彩花飞扬，场面壮观，热闹非凡!

10：38 主持人宣布：剪彩仪式结束，同时宣布，狮城农贸市场开业庆典文艺演出正式开始。

10：43 开场舞《民族风情舞》表演，(由六位青春靓丽的舞蹈艺员表演，衣着鲜艳的民族服装，激情表演)。

10：48 大型歌伴舞《好日子》表演，(由一位职业民歌歌手演唱，由六位舞蹈艺员伴舞，歌声飞扬，气势磅礴)。

10：53 主持人讲话：介绍今天的活动主题，介绍狮城农贸市场的经营特色和服务理念。

11：03 《精品魔术》表演(由一位资深魔术师表演)。

11：15 《拉美风情》拉丁舞蹈表演(由六位舞蹈艺员表演)。

11：20 主持人讲话：介绍今天的活动主题，并与观众互动游戏，派发活动礼品。

11：30大型歌伴舞《好运来》表演(由一位职业民歌歌手演唱，六位舞蹈艺员伴舞)。

11：40 主持人宣布：开业庆典文艺演出结束。

农贸市场开业后期宣传方式及推广活动

一、 周边社区传单或夹报

根据周边居民阅读喜好及订报习惯，定期活动前定量分区域投放活动传单及夹报业务，第一时间传递最新市场信息。

二、 张贴社区宣传栏海报

社区宣传栏是社区集中发布信息，居民了解社区信息的重要窗口，联系社区居委会或所辖物业负责人，配合定期张贴活动海报，宣传市场最新动态及新闻轶事，增加市场在社区的影响力。

三、 周边社区110专线公益广告牌

110专线公益广告牌是社区公益宣传及便民服务热线的独立窗口，可根据自身宣传需要，联系广告公司在指定社区进出口及人流密集处定点或流动设点，长期宣传效果明显。

四、 定期开展周边社区扶贫帮困公益活动

联系社区居委会或所辖物业负责人，配合组织类似：送温暖、送年货、资助贫困家庭等公益活动，现场张贴横幅布标，并邀请媒体参与制造声势，树立良好公益形象及社会舆论。

五、 传统农历节日如春节、元宵、端午、中秋等定期组织小庙会大赶集等农副特色产品博览活动，或举办水果节、海鲜节等各色主题节日、抢鲜会等，打造属于自己的市场文化(略)。

1、处置措施

(1)发现师幼有类似食物中毒症状时，立即向领导报告。

(2)园所组织教师以最快速度送医院诊治或拨打急救中心电话。

(3)由有关人员封存现有剩余食物，无关人员不允许进入现场。

(4)立即组织教师组成陪护队伍负责陪护，未经批准的其他人员一律不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。

(5)根据领导要求，分别向上级主管部门和卫生部门报告。

2、注意事项：

(1)不得随意散发幼儿“食物中毒”的言论，不得随意发放PPA等药物，避免群因性事故的发生。

(2)稳定师幼情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

(3)如有家长来探视，由园所做好家长的思想工作和接待工作。

(4)事故发生后，要注意维护正常的正常秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。

(5)如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得理解采访，以避免报道失实。

(6)发现师幼有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。

(7)迅速向教育、卫生部门报告。

(8)园所应保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、设备，以备卫生部门检验。如是食用园所外食物所致，也进取配合有关部门取样。

(9)迅速排查食用致毒食物的师幼名单，并检查他们的身体状况。

(10)进取配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。