村安全生产会议记录主要内容【精彩20篇】

同志们：

我们召开这次会议，主要是研究煤炭企业如何贯彻落实党的xx大精神、省委九届二次全会精神、国家安监总局、国家煤矿安全监察局11月5日视频会议精神，部署当前煤矿安全工作。刚才，子奇和昌森同志分别传达了会议精神，讲了很好意见，我完全赞成。下面，我再讲几点要求：

一、认真学习贯彻xx大精神，进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感

党的xx大报告指出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。省委九届二次全会也对安全生产工作提出了新要求，我们煤炭和煤监系统的同志一定要认真学习贯彻xx大精神，统一思想，坚决把安全生产放在各项工作的首位，切实增强责任感和紧迫感，抓好当前和今冬明春安全生产，坚决防范遏制重特大安全事故。

煤炭工业是我省经济的重要基础产业，多年来为全省经济社会发展作出了重要贡献。全省煤炭和煤监战线广大干部职工付出了辛勤努力。借此机会，我代表省委、省政府向 同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到，我省煤矿安全生产形势依然严峻。由于自然灾害引发的“8.17”事故灾难，带给我们的教训是非常深刻的，作为我们分管和从事煤矿安全生产工作的每一位同志，都要以此为鉴，痛定思痛，深刻反思和查找安全生产中的薄弱环节。特别当前已进入煤炭生产销售旺季，有的地方和企业存在侥幸和麻痹思想，要钱不要命，突击生产，极易发生事故，大家一定要保持清醒头脑，慎言成绩，不轻言好转，时刻警钟长鸣，警示高悬，集中力量抓好安全生产工作。

首先，企业负责人要处理好发展与安全的关系，用科学发展观统领煤炭行业，坚持以人为本这个核心，始终把安全放在第一。当矿长的应清醒地认识到，在安全的问题上，你要承担主体责任，一旦出现大事故，不仅给职工和企业带来灭顶之灾，而且你自己也要蹲班房，搞不好倾家荡产、妻离子散、家毁人亡。因为安全生产法和刑法都有明确的规定，例如，刑法135条就规定，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特别恶劣的，除三年以上七年以下有期徒刑。有的矿长不明白“安全重于泰山”的道理，对安全第一只是讲在嘴上，没有把职工的生命和自身的安危放在心上，过分追求经济利益，当出了事故锒铛入狱时，才后悔落泪，这个血的教训我们要牢牢记取。

其次，各级政府管理人员应该清醒认识自己应承担的安全生产的监管责任。李建国书记在11月9日召开的九届二次全会上明确指出，发展是第一要务，但是稳定是第一责任，生产发展增长少一点，上级不会处分你，但是如果稳定抓不好，就要追究你的责任。我想，我们分管安全生产的，一定把足够的精力和时间用在抓安全生产上，生产少一点，以后可以弥补，但是出了安全大事故，给人民和国家造成的损失很难弥补，法规和党纪、政纪就要追究你的责任。

我们现在要完成xx大提出的“有效遏制重特大安全事故”的任务，首先要高度重视，统一思想，牢固树立安全发展理念，对事故隐患痛下决心，边查边改，例如，坚决杜绝三超(超能力、超定员、超强度)的问题，早下决心早主动。大家知道，现在广东省一个煤矿也没有了，随着经济的发展，我们也要趁现在煤炭效益比较好的机遇，把发展非煤产业放在重要位置，减轻井下开采压力。现在井下人员太多了，一旦出事撤都来不及。再比如，超过采深1000米的矿，能否下决心按照李毅中局长的意见，暂不开采，留到将来安全技术解决了再开采。还有，我们现在有的地方解决一些涉及安全的工程可能需要投资巨大，一时解决不了，但是我们可以发挥人的作用，严盯死守，采用一些非工程措施，确保不出问题等等，我想，只要我们领导重视了，发挥我们的优势，我们就能实现xx大提出的安全发展目标。

二、采取更有力的措施，抓好当前煤矿安全生产工作

我们要采取更有力的措施，确保煤矿安全生产不出较大事故。

(一)进一步加大瓦斯、煤尘防治力度。四季度是瓦斯、煤尘爆炸事故的多发季节。从全国情况看，20xx、20xx两个年度发生的6起百人以上事故中，4起是瓦斯煤尘事故，而且都发生在四季度。仅20xx年11月份，全国就发生了3起一次死亡30人以上的特别重大和2起9人以上的瓦斯爆炸事故。三天前，贵州一个矿又发生33人死亡的瓦斯事故，对此，我们必须保持高度警惕，坚持预防为主，切实抓好防范。一是所有煤矿开展一次瓦斯治理大检查。其中，省级重点监控的22处煤矿要严格执行监控意见，把各项措施落到实处。各级领导要带专家下矿井检查安全生产，企业负责人要跟班保证安全生产，一旦发现瓦斯异常涌出时、通风机停止运转时、瓦斯监测、监控系统报警时、井下瓦斯等有害气体浓度超过规定时、一氧化碳超限或有明火时，必须及时撤离。要认真宣传安全生产法，从业人员发现紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。二是严格落实瓦斯治理“十二字”方针，符合瓦斯抽放条件的煤矿必须进行抽放，推进“先抽后采”，落实国家关于煤矿瓦斯抽采利用的政策标准规定。省里要组织指导搞好回收瓦斯项目试点;三是进一步健全完善矿井安全监测监控系统，煤矿企业要按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》，用好煤炭的安全基金，加快监测监控系统升级改造进度，投资和条件不具备的，也要采用严盯死守的办法建立监控系统。20xx年底前完不成的，一律停产整顿;四是煤矿企业要做好矿井通风系统优化调整工作，严禁搞突击生产和超通风能力生产;五是加强煤尘治理，突出采掘工作面的综合防尘工作，按规定实施湿式打眼、煤层超前注水、放炮使用水炮泥等各项防尘措施，杜绝煤尘堆积。

(二)进一步做好矿井防治水工作。近两年降雨量偏多，地下水位上升，水压增大，老空积水增多。尤其是雨季过后，含水层的水位仍处在上升阶段，对煤矿安全生产形成较大威胁。各煤矿企业要重点落实好以下措施：一是加大水害防治系统隐患排查治理。主要包括排水系统设备和设施、老空水、突水威胁区域的探放水措施、防隔水煤柱可靠性、地表水体等方面存在的隐患。二是相互联通的煤矿必须实行有效隔离。无论何种原因形成的两矿或多矿间相互连通，都要实施有效隔离。三是存在老空水害隐患的煤矿，立即停产整改，坚决禁止违法、违规、违章和冒险组织生产。四是加强防范自然灾害预警机制建设。科学分析区域性水害隐患威胁程度，提高防范自然灾害的能力，健全完善大雨、暴雨等灾害性天气应急处置预案，建立与气象、水利等部门联动机制，山东30年汛期雨季降雨统计分析，大雨、暴雨天气合计只有6天，只要是大雨和暴雨矿山就要停产撤人。五是推广使用防治水新技术，提高防治水装备水平。配齐必要的钻探与物探设备、仪器及水文自动监测和预警系统、含水层监控系统。六是利用好今冬明春的有利时机，及时抓好工程治理。各级煤矿安全监管部门、监察机构要对照上述要求，加强执法，强力推进。

(三)及时研究解决制约煤矿安全生产的深层次问题。主要是超深、超薄、超上开采，以及密集生产等问题。一是严格控制超能力生产。煤矿企业要优化开拓布局，合理集中生产，严格控制生产水平和采掘工作面个数，缩短运送人员时间，实现减人提效。二是严格控制煤炭资源开采上、下限。大中型煤矿开采深度控制在1000米以内，小型煤矿控制在600米以内，一律停止超过开采下限的深部开采。继续组织开展好受冲击地压威胁矿井专项技术监察活动，监控好70个重点防冲区域，整改存在的问题，积极探索方法对策。三是严格控制开采极薄煤层。薄煤层生产不能保证安全生产的不得开采;凡开采0.6米以下极薄煤层的煤矿，必须编制安全技术方案，经省级审查后方可开采。

(四)加强劳动定员管理，严防超定员生产。煤矿企业要健全完善相关工作制度，严格定岗定员，切实控制下井人数。一是严格劳动定员管理。科学测算、合理确定劳动定员，按规定报上级有关部门备案。二是严格执行劳动定员考勤。执行“限员挂牌”制，严格控制下井人数;多水平、多采区同时生产的煤矿要严格控制采掘工作面个数，超过劳动定员要求的，必须压产减人。三是严格劳动组织管理。合理安排作业工序，严禁两班交叉作业;除带班人员、要害岗位和特种作业人员必须在现场交接班外，严禁其它人员在采掘作业现场交接班。四是积极推行先进适用的新技术、新工艺、新装备，简化生产系统，合理集中生产，减少用人环节。煤矿企业必须马上按以上要求组织好劳动管理。各级煤炭监管部门要明确职责，分工负责，反复拉网式进行检查，发现问题，及时执法，严肃查处。

三、转变作风，加强领导，全面开展隐患排查治理“回头看”。

各级政府和煤矿企业要按照省政府对安全生产隐患排查治理专项行动的总体部署，认真组织开展“回头看”活动，重新梳理隐患整改进展情况，尚未整改完成的，必须落实责任，实行挂牌督办。

一是进一步明确企业和政府两个层面的安全责任，真正做到无缝隙全覆盖。要建立健全重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制。各地要抓紧建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，重点盯住安全基础差、技术力量薄弱、管理水平不高的煤矿，盯住前一阶段隐患排查申报为零的煤矿，没有隐患就是最大的隐患。要盯住近期发生过事故的煤矿。对这三类煤矿要进行隐患排查治理“补课”。各级监察机构要按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实、执法促整改”的隐患排查治理工作机制要求，从突出执法重点、强化执法手段、完善执法机制等方面，推动当地政府和煤矿企业落实“两个主体”责任。要继续深化“专项行动”的监督检查，反“三违”、打“三非”、防“三超”，严格执行重大事故隐患查处公示制和挂牌督办制，及时研究解决发现的新情况、新问题，使煤矿隐患排查治理形成经常化、制度化。

二是加大小煤矿关闭力度。今年我省计划关闭6万吨以下的煤矿26处。经过各地、各有关部门的共同努力，关井工作取得了实质性进展。对省煤炭工业局公告的26处关闭煤矿，有关部门要依法立即吊销其相关证照，当地政府要立即依法关闭，并确保做好稳定工作，坚决防止拖延关闭和逃避关闭行为，坚决防止煤矿关闭前违法突击生产引发事故。各地要进一步健全联合执法机制，组织开展一次打击煤矿非法开采、违法生产的联合执法行动，重点打击私挖乱采、超层越界开采、已关闭煤矿死灰复燃等违法生产行为。要综合运用经济、法律和行政手段严厉打击、严肃查处。

三是各级领导要拿出足够的精力和时间来抓煤矿安全工作。要深入基层，分管煤矿生产和分管安全的领导深入下矿井检查安全的次数，省、市、县分别一年不少于4、6、12次，省级每一季度一次，市级每两个月一次，县级每月一次。其他管理人员更要多深入井下，摸实情，讲实话，为基层服务。对不重视安全生产的干部要依法依纪，毫不留情的严肃处理。

同志们，抓好煤矿安全生产工作、实现煤矿安全生产形势持续好转任重道远。 同志们都来自生产一线，担负着党和政府的重托，担负着煤矿职工的安危，希望大家以学习贯彻xx大精神为动力，扎扎实实地做好各项工作，尽职尽责，勇于奉献，为开创煤矿安全生产新局面，构建和谐社会做出更大的贡献。

同志们：

经镇委、镇政府研究决定，今天召开问安镇第四季度安全生产暨两化(标准化、数字化)体系建设督办会。主要任务是传达各级关于安全生产工作的相关精神，总结安全生产工作，分析我镇安全生产形势，进一步动员全镇上下认清安全生产工作形势，切实增强抓好安全生产责任感和使命感，确保把安全生产工作落到实处。会议学习了《枝江市安委会办公室关于在全市开展两化体系建设推进工作竞赛活动的通知》，总结了今年以来我镇安全生产工作，宜昌日进包装有限公司副总经理张全新介绍了该公司标准化创建、数字化运行及企业隐患清单编制工作的相关经验和做法，市安监局苏良龙副局长就开展两化体系建设进行了培训。下面我就做好当前安生生产工作，讲三点意见：

一、以守土有责的认识重视安全生产工作。

今年以来，全镇各项经济社会产业都得到了协调健康发展。1-8月，全镇新扩规模项目4个，新投产项目3个。完成规模工业产值19.2亿元，增长3%;固定资产投资10.28亿元，增长22%。在全国经济增长趋势放缓、经济下行压力大的情况下，成功引进8个重点项目。其中，久熠照明购买银河化纤40亩闲置资产新上LED灯具项目;盛威汽修在海湖桥以西、沙港河以北新上汽修项目;孟氏医药在仙女工业园九龙港路以东、仙女四路以北征地40亩新建中药饮片项目;康民堂药业租赁原万店福利院新上果茶项目;龙源林业投资3亿元在同心桥建设龙源华海生态旅游观光园;殿春园农业项目落户袁码头村;长江肥鱼生态园落户方家畈。另外，九州方园光伏产业园、鑫亚冷冻、双赢建材等项目也达成初步投资意向。特别是九州方园光伏产业园在四岗投资15亿元新上100 WM光伏生态设施农业产业园项目，填补了宜昌光伏产业空白，提升了能源产业水平。

可以说，问安经济社会发展是稳中有进、进中向好的科学发展。这一过程中，安全生产战线上的同志们做了大量工作。一方面，狠抓安全生产监管责任;另一方面，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求开展安全生产大检查活动，高危行业专项整治效果明显，企业主体责任进一步落实，全社会安全意识有所提升。但是在近期的安全生产检查中，我们在各个领域和有关企业发现了一些安全隐患：企业负责人抓安全生产的认识不高，行业监管人员安全意识不强，存在应付检查和侥幸心理，特种设备使用不规范，“两化”体系建设进展不快等。我们要清醒认识当前安全生产工作的严峻形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。关于安全生产形势，我认为当前安全生产工作是责任更大、压力更大、任务更重。主要表现在“三个前所未有”。

一是安全生产工作受重视程度之高前所未有。20xx年以来，、总理多次对安全生产工作作出重要讲话和重要批示。在7月4日、7月18日和11月24日分别作了三次重要讲话。他指出，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。今年8月2日，江苏昆山中莱公司爆炸事故发生后，、总理先后作出重要指示，要求查明事故原因，追究责任人责任，吸取血的教训，强化安全生产责任制，切实保障人民群众生命财产安全。这些指示精神，振聋发聩、催人警醒。按照市委市政府部署，安全生产指标在目标考核中占比更大，并实行“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。可以说，安全生产受重视程度之高前所未有。

二是安全生产工作压力之大前所未有。广大人民群众对安全生产工作的要求越来越高，尤其是全国每次发生的重大安全事故经常成为舆论焦点话题。一方面追责严厉。生产安全事故实行责任倒查。去年青岛“11.22”特大事故，48人被党纪、政纪处分，15人被移送司法机关处理。所以安全生产工作强调过程管理、过程考核，有很多标准、规矩、要求，这不是给大家增加工作量，更是一种保护，促使大家履职尽责，才能尽职免责。另一方面，善后困难。尤其是当前社会环境，不仅企业要付出巨额代价买单，政府也要付出大量的人力、物力、精力来确保社会稳定。董市都云建材“10.23”爆炸事故，企业损失300余万元，受害者家破人亡，企业老板竹篮打水一场空。

三是安全生产工作任务之重前所未有。今年以来，我镇两化建设平稳推进，安全监管工作效能不断提升，全镇未出现一般以上的安全生产事故。但目前安全生产存在的一些薄弱环节、一些行业存在的一些安全隐患、少数企业主安全生产意识不强、企业主体责任主体不落实等问题，都需要我们努力研究解决。为此，大家必须牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线意识”，对安全生产时刻保持“半夜惊醒”，始终坚持把安全生产作为经济社会发展的前提和基础，安全生产政策只能加强不能削弱，安全生产投入只能加大不能减少，安全生产监管只能抓紧不能放松。

二、以守土尽责的努力筑牢安全生产防线

安全生产既要讲思想重视，又要讲行动落实，核心是要“管”。要强化安全生产职责，严格落实三个责任。

(一)严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求。今年省委、市委出台了各项安全生产工作文件，建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。党政同责就是党委、政府对安全生产工作共同负有责任，党政一把手是安全生产工作的第一责任人。具体就是党委对安全生产工作负领导责任、政府对安全生产工作负监管责任，党委、政府主要负责人共同对本地安全生产工作负总责。今天我来参加这个会议，就是落实安全生产一岗双责的职责。一岗双责就是党委、政府及镇直各单位除明确分管安全生产工作的负责人协助主要负责人抓好安全生产工作外，其它负责人都要同时抓好分管工作范围内的安全生产工作，履行安全生产工作职责。对因工作不到位，措施不得力引发生产事故，要严格实行安全生产问责制。齐抓共管就是要建立党委统一领导、政府依法监管，安委会成员参与、企业全面负责的安全生产工作机制，也就是安全生产人人有责，人人都有义务做好安全生产工作。

(二)严格落实镇安委会成员监管和镇安办综合监管责任。在安全生产方面，镇安委会各成员对本行业、本领域内的安全生产负直接管理责任，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，抓好本行业本领域安全监管工作。镇安办要切实履行好综合监管责任，做好协调配合工作，积极协助各单位做好安全监管工作，同时要做好安全生产工作信息收集、整理和上报工作。

(三)严格落实企业主体责任。安全生产作为企业生产经营活动的一个主要方面，企业承担安全生产主体责任，责无旁贷。企业是安全生产的责任主体，企业法人是安全生产的责任人，必须依法履行职责，抓好安全生产，做到安全生产投入到位、培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。镇各安委会成员及镇安办要加强监督检查，督促企业进一步强化内部安全生产管理，帮助企业整改落实到位。对不积极落实整改措施或整改不到位存在较大安全生产隐患的企业，该停产的要停产，该关闭的要关闭，绝不妥协迁就。

三、以守土负责的精神落实安全生产责任

(一)加强领导，改进工作作风。镇各安委会成员要高度重视安全生产工作，要从讲政治、保稳定、促发展的高度，把安全生产工作列入重要内容，把实现安全生产、保障人民群众生命财产安全作为大事来抓。严禁安全生产工作表面化、虚化、必须抓落实、抓具体，把安全生产工作贯穿到日常的工作中，在生产经营一线和基层一线做好安全生产的检查和监管工作，在一线发现问题，解决问题。各安委会成员单位要及时做好安全生产工作信息的上报工作，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报事故。

(二)加强宣传力度，营造安全生产氛围。各安委会成员单位、镇安办和企业要加大安全生产工作的宣传力度，特别是对一线从业人员和特种设备操作人员要加强安全生产教育力度，广泛利用墙报，宣传栏、广播等宣传工具普及安全生产基本知识，做好安全生产警示教育，提高从业人员的安全认识，增强自我保护和自我防范能力。

(三)加强行业监管，落实好重点工作。各安委会成员单位要结合当前的季节特点、分管行业特点以及企业生产经营特点，针对已发生事故所暴露出的安全管理方面的问题，组织力量迅速开展隐患排查整治行动，逐行业逐企业进行拉网式排查。尤其要结合全市集中开展的六打六治打非治违专项行动、两化体系建设竞赛活动，重点做好以下几个方面的工作。1、非法运输、经营、储存、使用危险化学品行为，汽油等易燃物品的违规运输分装、销售、等问题。2、非法经营、存储和异地存储烟花爆竹制品行为，烟花爆竹超量存储、经营场所安全设施不到位等问题。3、建筑施工领域无资质施工行为，层层转包、违法分包，安全设施不到位等问题。4、客车非法营运行为，超速、超员、疲劳驾驶、酒驾、夜间违规行驶和校车安全等问题。5、企业和作业场所无证无照生产经营行为，安全生产不规范，存在“三合一”、“多合一”场所违法生产经营，消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。6、食品药品领域无证无照经营，违法销售假冒过期药品、三无食品、过期食品。7、企业和建筑施工领域特殊设备使用不规范等问题。8、“两化”体系建设进展不快，企业两化工作网上运行实效不高，部分企业隐患自查自该流于形式等问题。每月一次联合执法，每月分析研究专项行动中发现的问题及时加强指导。对排查过程中出现的安全隐患，要按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，分类整治，对一时难以整改到位的，要制定整改计划和整改期限，做好应急预案，确保万无一失。

(四)加强惩处，强化责任追究。对安全生产过程中存在失职、渎职问题或负有领导责任的、坚决按照相关法律法规，严格追究责任。对隐患拒不整改，发生安全生产责任事故的企业要按照事故原因严格追负责人的相关责任。对打非治违、两化体系建设等重点工作，镇安办要加强督办检查，与镇效能办一起制定方案，加大考核和问责力度。要让践踏安全生产法律、无视安全生产监管、损害人民群众生命财产安全的行为付出代价，决不能姑息迁就，要始终保持安全生产的高压态势，始终坚持安全生产的红线标准。

同志们，安全生产重于泰山。各部门、各企业要始终绷紧安全生产这根弦。要始终强化安全生产工作措施，始终保持严格监管的高压态势，抓牢安全生产工作。我们一定要以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，落实好安全生产工作，努力遏制一般以上的安全事故发生，为我镇经济社会创造一个安全稳定的发展环境。

安全生产活动中的思想障碍是影响员工“要我安全”的重要问题，是各种不安全因素中的主要因素。在抓安全生产的过程中发现，一般状况下，员工都会为满足自我的安全需要而采取自我保护措施，遵守安全生产规程，但有的时候，有些人则可能因为存在某些思想障碍，不仅仅忘记了“我要安全”，并且做不到“要我安全”。这类思想障碍归纳起来，大体上有以下几种：对安全生产规程并没有真正理解，看不到违章操作的严重危害性;对安全生产规程感到麻烦，图省事、求简便而不去遵守;因抢时间、赶进度，而忽视、忘记安全生产规程;对自我的熟练技术过分自信，心存侥幸，麻痹大意;逞强好胜，表现为胆大妄为的冲动，明知故犯;因为身体疲倦，精神松懈，注意力分散而顾不上安全生产规程等。近几年来，某些单位主管生产的领导和个别员工明知是违章作业，但他们为了赶生产进度而在不安全环境下操作，违反操作规程，结果发生了严重的事故，给个人或家庭带来极大痛苦，也给企业造成重大的经济损失。所以，各级领导和工作人员在生产过程中必须要注意从消除员工思想障碍入手，对症下药、有的放矢地开展安全活动。例如：开展安全规章制度教育，让员工明确遵章的必要性、违章的危害性;开展安全知识培训，提高员工的安全技术素

质;推行标准化作业和安全职责制，强化员工的安全保护;用心搞好均衡生产，使员工持续旺盛的精力、体力，控制和减少不安全行为等等。透过这些方法，使员工逐步消除抵触、违反、消极、侥幸、松懈、逞能等思想障碍，增强“我要安全”的自觉性。

总之、从“要我安全”向“我要安全”的转变，需要安全生产行为的主体——广大员工从思想认识到心理、行为都来一个大的转变，实现这两个转变，离不开超多的宣传、教育、检查、督促、奖惩等工作。依靠“要我安全”的外因动力，促进“我要安全”的内在变化，使安全生产成为广大员工的自觉行动，这样，我们的安全生产就必须会到达一个新水平。

x5年9月30日，镇党委书记胡长春主持召开我镇安全生产第三次安委会成员(扩大)会议，传达县安委会x5年第三次(扩大)会议精神，特别强调全体干部要认真学习黄县长在全县安全生产工作会议重要讲话。贯彻落实x5年安全生产工作目标任务，通报全镇x5年前三季度安全生产情况，并就抓好“国庆”期间及第四季度安全生产工作进行部署安排。会上还与各村签定了王村镇森林防火目标管理责任状，现纪要如下：

x5年前三季度，我镇各成员单位认真落实安全生产工作各项措施，深化隐患排查治理，安全生产形势总体平稳，到时目前未发生较大、重大安全生产事故。

胡长春书记指出：要深刻领会黄县长强调的三点意见，一是认清面临形势，绝不能麻痹大意心存侥幸;今年以来，扎实开展安全生产“大培训、大排查、大整改、大执法”活动，狠抓《安全生产法》宣传，隐患排查治理等工作，安全责任得到较好落实，监管体系正在逐步完善。但也发生了“农田触电”及“自建房人员坠落”事件，暴露出党政同责、隐患排查治理、打非治违、基层基础建设等工作落实不够好等问题。各村各单位要牢固树立“红线”意识和“底线”思维;严格落实“党政同责一岗双责齐抓共管”安全生产责任体系;强化安全生产工作目标考核，实行“一票否决”制。

二是抓好关键环节，绝不给安全隐患留下空间。要结合“十一”和冬季防火工作，深入开展安全生产大检查活动，抓好重点领域、环节和部位的严防严控，促进我镇安全生产形势实现根本好转。

三是强化工作措施，绝不让安全监管流于形式。要始终保持清醒头脑，时刻紧绷安全生产这根弦，强化生产经营单位主体责任，督促企业加强安全生产现场管理，实行责任追究制度。要压实责任，强化依法治理，夯实安全基础，进一步创优工作措施，确保各项任务落到实处。

分管安全生产、武装部长郭卫杰就进一步落实责任，创新督查方法，深入开展安全整治，强化安全措施，不同领域，不同部门要狠抓实效，与“三严三实”结合起来。并就危化品和烟花爆竹、服装加工、旅游及道路隐患等工作进行部署。

纪检书记胡勋风要求：安全生产严格落实责任追究，加强安全事故防范，注重前期宣传、教育、引导工作。党政“一把手”要对本职责范围安全生产问题做到心中有数，突出“准”管“实”抓“严”落实，确保责任到位、监管到位、落实到位。

一、召开会议，及时传达，部署相关工作

一是局党组召开专题学习会议进行传达学习。2月2日上午，市水利局党组书记、局长朱宪生主持市水利局党组会，传达学习“两个会议”精神。会上，局安全生产工作分管负责人邓美荣局长助理传达了黄奇帆市长、刘学普副市长在全市安全生产工作会议及电视电话会议上的重要讲话。会议深刻分析了当前我市水利安全生产面临的严峻形势，研究**年全市水利安全生产工作，提出了贯彻落实“两个会议”精神的措施意见。

二是召开全局职工大会传达贯彻。2月2日下午，我局在4楼会议室召开局机关全体干部职工、局属企事业单位及市水投集团主要负责人参加的会议。会议认真学习传达了“两个会议”精神，全面总结了**年全市水利安全生产工作，剖析了当前水利安全生产工作存在的问题，全面部署了**年全市水利安全生产工作。一是进一步强化水利安全基层基础工作，落实安全工作机构、人员和经费;二是进一步建立安全管理制度，在监管机制上取得新突破;三是进一步落实监管责任，在落实隐患排查整治上有新举措;四是进一步加大安全教育培训力度，在加强安全生产监管队伍建设，特别是农民工素质上有新提高;五是认真开展“三大行动”回头看，当前特别要抓好“两会一节”期间水利安全生产工作，立即派出检查组分赴区县开展以重点水利工程施工安全为重点的安全生产拉网式检查。

二、下发文件，明确要求

根据“两个会议”精神，为确保全国“两会”和节日期间水利生产安全，我局迅捷下发了《关于开展水利安全大排查大整治大执法专项行动回头看活动的通知》(渝水科〔〕2号)(以下简称《通知》)。一是明确了开展水利安全生产大排查大整治大执法专项行动“回头看”活动的主要内容，即重点检查督查**年“两会一节”期间安全生产工作部署和落实情况;历次安全检查中发现的安全隐患整改落实情况;安全生产违法行为查处及整改落实情况和生产安全事故的查处和责任追究情况。二是确定了时段安排，即从1月20日至2月12日，为各水利生产经营单位自查阶段，由各水利生产经营单位对生产经营场所及重要危险源开展安全隐患自查;从2月13日至3月12日，为各区县(自治县)水行政主管部门复查阶段，由各区县(自治县)水行政主管部门按照属地管理原则，对本地区所有的水利水电工程及管辖内的水利生产经营单位开展安全检查;从3月13日至3月26日为市局督查阶段，由市水利局组织督查组，对各区县(自治县)开展专项行动“回头看”的情况进行检查督查。三是提出了相关要求，要求各区县(自治县)水行政主管部门和各水利生产经营单位要加强领导，精心组织，结合本地实际，制定有针对性和可操作性的工作方案;要全面开展自查和复查，做到检查面、整改面和整改深度三个100%。要突出重点，深刻排查水利建设施工、水利工程运行、供水、农村水电、河道采砂等重点领域和重大危险源存在的安全隐患。同时，局安办及时下发了《关于切实做好两会一节期间水利安全生产工作的通知》，要求各级水行政主管部门和各水利生产经营单位进一步提高认识，强化在建和已成水利工程、农村水电、河道采砂等重点领域的安全监管，进一步增添措施，严肃查处各类水利安全生产违法违规违章行为，加强应急值守，做到信息畅通，确保全市“两会一节”期间水利安全稳定。

三、开展检查督查，确保安全稳定

一是组织开展拉网式综合检查，全面排查治理各个水利领域安全隐患。根据市水利局《关于开展**年春节期间水利安全大检查的通知》(渝水科[]3号)安排，从2月4日起，由市水利局和市水投集团领导带队，组织了14个检查组，对万州、长寿等21个区县水利安全生产进行拉网式检查。对检查中发现施工场地狭窄且交叉作业;施工现场未全封闭，无关人员进入容易;警示标志缺乏，拦护设施损毁较严重;没有单独编制安全生产专项方案或专项方案未审批等问题和隐患，都现场下达了书面整改通知，责令限期整改。

二是开展了河道采砂安全专项检查。从2月2日起，我局组织了2个检查组，对江津、合川等11个采砂监管任务重的区县和市直管河段的河道采砂安全情况进行检查。重点检查了采砂船舶证书是否齐全、船员是否做到持证上岗、采砂现场是否符合安全规范、采砂船是否向运砂船超额配载、采砂是否做到随采随运、采砂是否影响航道和行洪安全等。对现场检查中发现的采砂船舶钢缆锈蚀严重、灭火器数量不足且未经检验、在氧气瓶、液化罐堆放处进行电焊作业、在主航道采砂影响通航安全、船员未穿戴救生衣、船员安全教育缺乏等问题和隐患，检查组及时与采砂业主沟通了意见，提出了整改建议，责成当地水行政主管部门监督整改。对现场检查发现的丰都县华辉号采砂船无证采砂存在极大安全隐患行为，立即责成丰都县水务局依法查处。对存在极大安全隐患的丰都县龙河迎风溪采砂点，责成丰都县水务局立即取缔

近日，张坝街道召开春节期间安全工作会，全体机关干部，社区干部，相关企业负责人参加会议。会上党政主要领导传达了各级安全会议精神，要求与会人员认真学习贯彻落实;然后党政主要领导对春节期间的安全工作进行了全面安排和部署。

一是各分管领导按分管行业立即开展节前安全大检查，突出打非治违、烟花爆竹、道路交通、景区和发现王国人流密集场所、建筑工地等重点行业和领域的安全监管。

二是建立健全隐患整治台账，落实隐患整改。

三是强化节日期间值班值守、信息畅通和报送工作。

四是做好安全考核迎检工作。

同志们：

今天这次会议是围绕全县安全生产工作召开的一次非常重要的会议。原定与上午的会议一并召开，考虑安全生产工作涉及参会人员和需要讲的事情比较多，后来我和张书记商定改为今天下午召开。在安委会成员单位主要负责同志和各乡镇长参加会议的基础上，增加乡镇党委书记，同时党、政、军、人大、政协和政府班子等领导同志出席会议。这不是做样子，是形势所迫。今天参加会议的单位，“一把手”没有到会的，各分管县长代表我把今天的会议精神做好传达，没参会的单位“一把手”要主动找主管县长领会精神，这就是求真务实、真抓真干。所以今天的会议，主题是坚守底线，抓牢重点，严格责任，党政齐抓共管，上下协调联动，大打一场全民攻坚战，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

刚才，新录同志代表县政府就全县安全生产工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家要抓好贯彻落实。今天，县政府聘任了6名同志为安全生产顾问，特别是与各乡镇和有关部门签订了责任状。签订责任状不是不信任大家，更不是为了推卸责任，大家要掂量掂量责任状的分量，按照责任状上的要求抓好工作落实，这是组织的要求。所以说，抓好安全生产工作，必须摆在各项工作的首要位置。

去年以来，各乡镇区、安委会各成员单位，特别是安监局的同志们，认真负责地按照部门职能和属地管理原则密切配合，扎实工作，总结积累了一些好的经验和教训，取得了一定成效。在此，我代表县委、县政府向安委会成员单位、各乡镇区的同志们表示衷心的感谢!开展好今年的安全生产工作，要贯彻落实好省市安全生产工作会议精神，特别是县政府第二次政府常务会的工作要求。第二次政府常务会专门研究了安全生产工作，希望各乡镇党委书记、乡镇长和安委会所有成员单位，会后认真研读。做好20xx年安全生产工作，总的要求是：“坚守底线，抓牢重点，严格责任，形势好转”。下面，围绕守底线、抓重点、严责任，我讲三个方面的意见：

一、提高认识，坚守底线。在这里，我重点强调两条底线：一是道德底线。道德底线就是尊重员工的生命价值。在生产生活方面，第一位的是生命。员工在我们的企业工作，首先要保证员工的生命安全，这是必须坚守的道德底线。二是生存底线。生存底线就是财产安全。财产安全保证不了，企业就失去了生产的价值和意义，生存也无从谈起。这是我们必须坚守的两条底线。同时，大家要深刻认识到，安全是生产的前提，是发展的前提，是政治稳定的前提。要把安全生产作为武邑最大的生产、最大的发展、最大的民生、最大的政治，来认识安全生产工作的重要性。

二、理清思路，抓住重点。安全生产工作头绪多、任务重、涉及面广，必须理清思路，抓住重点。做好全年工作，要明确“一个要求”，抓实“三个环节”，突出“五大重点”，落实“十五项要点”。

(一)明确“一个要求”。20xx年全县安全生产工作总的要求是：贯彻落实国家和省市安全生产工作会议精神，全面落实“三十六字”方针，以人为本、摸清底数、分清类别、抓住重点、明确要求、未雨绸缪、制定措施、强化责任、落实到人。“三十六字”方针既是开展全县安全生产工作的要求，也是检验我们的工作“虚、实”的标准。各级各部门要对照“三十六字”方针中的工作方法和工作步骤，做好全年工作谋划，然后一环一环地抓落实。

(二)抓实“三个环节”。抓安全生产，既要抓重点，也要抓关键。一是摸清底数，排查隐患。底数不清是全县安全生产工作最大的弊病。摸不清底数就查不出隐患，这是引发事故的根源。各乡镇区、各部门要牢固树立“隐患就是事故”的理念，认真开展“查漏洞、扫盲点、排隐患”专项行动。要把辖区内的危化企业、重点行业、重要部位，摸清底数，分清类别，建立工作台账。同时，要对非法制售烟花爆竹、违规生产的小化工企业，以及乱排乱放等行为，发动群众，全民行动，实行有奖举报。让非法生产经营者，像过街老鼠人人喊打。在这里，我强调一点，没有安全意识，是最大的隐患，要把安全意识真正贯穿到我们工作的每一个环节。二是发现问题，及时整改。排查中发现的隐患，要定措施、定人员、定时限、定责任，逐项整改销号。要深入开展危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备和人员密集场所的专项整治，做到任务、进度、措施和责任“四明确”。各乡镇区今年的安全生产任务，要摸清底数、分清类别、抓住重点，直接落实到人。安监局要适时邀请国家或省化工企业专家，对全县47家危险源和危险企业逐一点评。这是一项特殊要求，有问题的企业要给处方、给措施，祝县长和安监局抓紧安排部署。三是完善机制，加强救援。各级各部门要逐级制定应急预案，建立大协调、大联防、大救援的工作机制，确保一旦发生事故，反应迅速，第一时间报告，第一时间救援，把损失降到最低。要加强应急救援队伍建设，提高专业队伍的装备水平，搞好企业应急队伍的技能培训。要认真筹措今年6月份的应急演练活动，不搞形式主义，真正达到让企业、让社会接受到教育的目的，提高应急救援的能力。

(三)突出“五大重点”。做好全年安全生产工作，要突出五大重点：一是各乡镇区做好境内危化企业的安全隐患排查。同时，环保局要全面开展工作，严格查处乡镇小化工企业的乱排乱放，该关的关，该停的停。二是公安交警要严密监管境内危险化学品的运输，县内国省干道多，要按照属地管理加强监管。三是各乡镇区要彻底清查烟花爆竹的生产、运输和销售，安监局要注意排查生产烟花爆竹的黑窝点，发现一个，端掉一个。同时，要发动群众举报。四是加强交通运输管理，严查酒后驾驶，抓好校车安全。五是安监局和应急办要制定好全县应急预案。各级各部门要围绕以上五大重点，抓好细化落实，特别要落实好祝县长讲到的11项具体工作。

(四)落实“十五项要点”。今天会上印发的“十五项要点”是全年安全生产工作的纲要。各单位、各乡镇要一项一项地抓落实。一要细化分解。安委会要把“十五个要点”细化、量化、具体化，拉出任务清单，明确工作重点、工作标准、工作目标和时间要求，落实到单位，分包到人头，一个节点一个节点地抓落实。二要加强调度。安委会要加强工作调度，做到一月一调度、一季一点评、半年一分析、年终大考核，确保“十五项要点”真正落到实处。对全县重点监控的危险源，甚至可以一周一调度，半月一调度。政府办督查室要跟踪督查，定期通报。三是分工协作。“十五项要点”综合性强，相关责任单位要立足本职，加强配合，真正形成“部门联合、上下联动、齐心协力、齐抓共管”的工作格局。四是加强宣传。宣传部门和新闻单位要广泛宣传，教育引导，形成全社会关心安全生产的良好氛围。

三、明确责任，强化措施。抓好安全生产工作，要善于抓重点、抓关键、抓落实，关键抓好以下几点：

(一)绷紧一根弦儿。安全生产要常抓不懈。各乡镇区、各部门、各企业都要把安全生产装在心里，抓在手上，作为一根永不放松的主线，贯彻工作全过程、各方面，不能有一丝一毫、一时一刻的放松。

(二)增加一个程序。所有企业，特别是47家危化重点企业，要向东华公司学习，上岗前进行5-10分钟的安全教育。要把安全教育作为一种习惯，形成一项制度，提高每一名员工的安全生产意识，为企业安全把好每一道关口、每一个环节。

(三)明确一个责任。安全生产是“属地管理”、“一岗双责”、“一票否决”。党委负总责，政府负全责，主管领导负直接责任，部门负监管责任，企业负主体责任。人大、政协要发挥监管职能，每年对安全生产工作进行一到两次的工作监督，督促各级各部门开展好安全生产工作。

(四)确保一个目标：坚持以人为本，减少一般事故，遏制较大事故，不发生重大事故，各项工作步入全市先进行列。

(五)亮明一个态度：在安全生产上，政府的态度是“五个坚决”。第一、新上项目实行安全许可制度，不符合安全生产条件的，坚决不上马;第二，企业不按标准化程序生产，可能造成安全生产事故的，坚决整改;第三，检查中存在重大安全隐患的企业，坚决停产;第四，对非不可抗力原因，造成安全生产事故的，坚决问责;第五，发生安全生产事故，坚决不瞒报。

(六)提高五种能力。一是提高推动科学发展的能力;二是提高总揽全局的能力;三是提高为民服务的能力;四是提高应对复杂局面的能力;五是提高狠抓落实的能力。

同志们，安全责任重于泰山，安全生产重在落实。各乡镇区、各部门、各企业要以对党、对人民、对自己高度负责的态度，强化责任，狠抓落实，构筑安全生产的牢固防线，促进全县安全生产形势稳定好转，为武邑加快发展、振兴崛起，为迎接党的胜利召开，创造安全稳定的社会环境!

同志们：

民生问题安全第一，安全问题生命至上，

安全生产工作会讲话

。安全生产要年年讲、月月讲、天天讲，任何时候都要绷紧这根弦，绝不能有丝毫的侥幸心理和麻痹思想。为回顾总结“”全市安全生产工作，部署“”及20xx年安全生产任务，确保“”安全生产工作开好局、起好步，市委、市政府决定召开今天这个会议。下面，我讲三方面意见。

一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感

“”以来，全市各级各部门认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示和工作部署，围绕“平安丽水”建设，切实加强安全生产工作领导，认真落实安全生产责任，不断强化依法监管力度，全面深化安全专项整治，在经济保持快速增长的同时，确保了全市安全生产形势的持续稳定好转。

一是安全生产责任体系得到进一步健全。制订完善各县(市、区)政府、市级有关部门和单位安全生产目标管理责任制考核指标体系，建立健全安全生产定期通报制度、警示制度、告诫谈话制度、行政问责制度。出台《丽水市生产安全事故报告和调查处理实施办法》等重要文件，全面系统地明确政府及有关部门的安全生产监管职责和生产经营单位安全生产主体责任。

二是安全生产基层基础得到进一步夯实。各级安监机构得到进一步加强，市本级、各县(市、区)及丽水经济开发区安监管理机构和执法队伍基本完善。全市乡镇(街道)建立或确定了安全生产监管机构，配备了专职或兼职安全监管人员，大多数村(居)也配备了公共安全协管员，安全监管网络基本形成。开展安全标准化企业“百家示范，千家创建”活动、生产经营单位安全生产状况评估，实施分类动态管理，企业安全生产基础管理得到加强。

三是安全生产行政执法得到进一步强化。加强生产经营单位的日常监督检查，严厉打击各种非法违法生产经营行为，加大事故查处和责任追究的力度。注重执法工作创新，推行违法后果现行告知制、办案流程管理制、行政处罚案件合议制、处罚结果公布警示机制等，建立执法检查计划和公告制度。制定《安全生产行政处罚自由裁量权规定》，行政执法工作进一步规范。

四是安全隐患排查整治得到进一步深化。组织开展了金属非金属矿山、危险化学品与烟花爆竹、民爆、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、特种设备等行业领域的安全生产专项整治活动，有效遏制了重特大事故的发生。建立隐患治理分级挂牌督办制度，构建了隐患排查治理长效机制。

五是事故应急救援能力得到进一步提升。成立安全生产应急救援指挥中心，完善应急预案体系，加强应急救援装备建设，积极开展应急救援演练及参与事故救援工作。全市及各职能部门编制事故类预案22个，重点行业领域编制各类应急预案2900余个，基本形成“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系。

六是安全生产文化建设得到进一步推进。切实开展安全生产宣传教育工作，建立“部门联合、上下联动、统筹推进”的宣传机制，认真开展安全生产月活动，积极组织实施“百千万安全培训工程”，进一步提高从业人员的安全生产意识和技能。

通过全市上下的不懈努力，全市各类安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标连续七年下降，安全生产形势持续稳定好转。20xx年与20xx年相比，各类事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降了75%、24%和48%，没有发生一次死亡10人以上的事故，安全生产事故死亡人数均控制在省政府下达的控制指标内，我市安全生产工作也连续五年获得省政府考核优秀。这些成绩的取得，是全市各级党委、政府高度重视、大力支持的结果，是各职能部门扎实工作、相互配合的结果，也是安全监管系统广大干部职工团结奋战、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位并通过你们，向全市从事安全生产监管的全体同志，表示诚挚的慰问和衷心的感谢，向今天受到市政府表彰的各单位表示热烈的祝贺!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市安全生产基层基础还比较薄弱，取得的成绩还不十分稳固，一些问题还比较突出。一是政府及部门安全监管有待进一步加强，安全监管职责、措施还需进一步落实。二是企业落实安全生产主体责任还不到位。一些企业没有把安全生产真正当回事，安全生产工作没人管、没人干，伤亡事故时有发生。三是从业人员安全意识淡雹安全技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业知识少，自身安全意识淡薄，安全技能缺乏，成为当前事故多发群体。四是基层安全监管体系建设有待进一步加强，监管业务水平有待进一步提高。对这些问题，如果不引起高度重视并及时采取措施加以整改和解决，就难以实现安全生产形势的长期稳定好转。

安全生产是经济工作的重要组成部分，是贯彻科学发展观，落实以人为本、以民为先要求的基本内容，是政府转换职能、加强社会管理的组成部分，是经济发展和社会稳定的重要保障，也是一个国家或地区文明程度的重要标志。我们所做的任何一项工作，都必须贯彻“以人为本”的方针。而保障人的生命健康，是人的第一需要，是涉及人民群众根本利益的一个重大问题。如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，以人为本就根本无从谈起。因此，全市各级各部门一定要以对国家和人民生命财产安全高度负责的精神，进一步强化责任，加强综合治理，狠抓措施落实，推动我市安全生产形势进一步稳定好转，为丽水经济建设和社会发展创造良好的安全生产环境。

二、以科学发展观统领全局，努力开创“”安全生产工作新局面

“”时期，是我市加快建设生态文明和实现全面小康的关键五年。为确保“”时期社会既充满活力又和-谐稳定，我们一定要以科学发展观为统领，把安全生产工作作为加强和创新社会管理的重要内容，以如履薄冰、如临深渊的心态，切实增强紧迫感和责任感，积极发动人民群众和社会各界的广泛支持和参与，标本兼治、重在治本，实现全社会安全生产状况明显好转，努力开创“”安全生产工作新局面。

做好“”安全生产工作，必须围绕中心、服务大局;抓住关键、重点突破;着眼长远、着力当前，切实做到“四个必须克服”和“四个牢固树立”，全面加强主体责任落实、基层基础工作、安全执法力度、安全文化建设、保障能力建设、监管队伍建设六项重点工作。一是必须克服种种模糊认识，牢固树立“安全第一”的观念。安全生产人命关天，始终是我们珍爱生命、关注民生、促进和-谐的大事要事。抓GDP是政绩，抓好安全生产也是政绩。二是必须克服厌战畏难情绪，牢固树立长期作战的观念。对于安全生产工作，怎么抓都不过分，抓得多细都不要觉得麻烦，一定要有连续作战、长期作战的精神。三是必须克服侥幸过关心理，牢固树立“隐患险于明火”的观念。严格监管，超前控制，认真排查任何一处隐患和死角，切实将事故隐患消灭在萌芽状态，

发言稿

四是必须克服麻痹松懈思想，牢固树立安全生产无小事的观念。对安全生产工作的任何一个细小环节，都不能丝毫放松。

今年是“”开局之年，是建党90周年，做好安全生产工作意义特别重大。全市上下必须以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展理念，继续实施“365安全生产行动计划”，突出基层基础建设、隐患排查治理、行政执法检查和队伍建设四个重点，努力实现由“要我安全”向“我要安全”转变、“事后处理”向“事前预防”转变、“被动监管”向“主动监管”转变，促进全市安全生产形势持续稳定好转。力争实现各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续“零增长”;力争实现亿元国内生产总值事故死亡率、工矿企业从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率持续下降;力争不突破省政府下达的安全生产控制指标;坚决杜绝重特大事故发生。重点做好以下工作：

(一)继续围绕一条主线

结合丽水实际，切实抓好国发〔20xx〕23号、浙委〔20xx〕88号、浙政发〔20xx〕47号和丽委〔20xx〕6号文件精神的贯彻落实。一是要加强学习宣传。广泛宣传安全生产法规政策，深刻领会和把握系列文件精神，用文件精神来武装思想，指导工作，提高工作水平。二是要细化工作措施。围绕文件确定的政策措施，创新工作思路，改进工作方法，综合运用法律、行政、经济、教育等手段，加强督查和指导，防范各类安全事故发生。三是抓好督促检查。把中央、盛市有关文件要求列入安全生产责任制考核内容，严格进行督促检查。

(二)努力实现三个转变

这三个转变既是工作目标，也是工作措施和工作内容，同时也促进我们工作理念的转变。

第一，实现由“要我安全”向“我要安全”转变。生产必须安全，安全保障生产。安全与生产是一体的，搞好安全生产，关键在企业，重中之重在于安全责任落实到位。要规范企业生产行为，全面开展安全达标，建立健全安全诚信机制，扎实推进企业安全生产主体责任落实，使安全生产成为企业生产经营活动的重要内容。今年，在推动企业安全达标活动中，危险化学品生产企业要100%参与活动，90%以上企业达到市级以上标准;金属非金属矿山企业安全生产标准化实施率达100%;机械制造、冶金、建材、轻工、电力等行业的规模以上企业，力争安全生产A类企业标准化实施率达80%以上，B类企业标准化实施率达50%以上。

第二，实现由“事后处理”向“事前预防”转变。亡羊补牢未必晚，但做好事前预防才是更科学合理的方式。要把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把事故的苗头消灭在萌芽状态。一是要加强宣传教育，做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文字、网络里有贴子、手机上有短信，使安全发展理念深入人心。二是要强化培训考核，加大安全监管干部业务培训力度，加强企业安全培训工作，新进员工必须经安全培训合格后，方可上岗作业。三是要强化源头管理，进一步完善产业政策，严格市场准入条件，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备，有序引导新建危化品建设项目进入化工园区或化工集中区域。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，对未通过“三同时”审查的建设项目，不予办理行政许可手续，企业不得开工建设。

第三，实现由“被动监管”向“主动监管”转变。一是完善安全生产考核管理。将考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。深入实施安全生产警示告知制度，对事故控制情况每月进行通报。二是完善企业安全生产分类管理。以更高的标准、更加的规范来推进企业分级评定工作。对企业按评定结果进行动态分类管理，对限期不能完成整改的企业，依法提请关闭。三是加强安全生产保障能力建设。以加大安全投入为着力点，以科技兴安为导向，以应急体系建设为保障，按规定建立安全生产专项资金，大力推行先进适用的技术装备，进一步提高安全保障能力。加快应急救援体系建设，建立健全应急预案体系，加强应急预案演练，提高应急救援水平。

(三)牢牢抓住四个重点

一是加强基层基础建设。基层基础是支撑安全生产工作的根基，也是加强安全生产工作的重中之重。今年，我们要在抓乡镇(街道)机构设置和人员配备符合法定要求的基础上，以“六个一”内容为重点，探索开展乡镇安监机构规范化建设。要进一步完善安全监管机制建设，充分发挥安委办监督、指导、协调作用，进一步健全安全生产工作例会、专题会议、联络员会议、联合督查等工作制度，建立行业部门之间定期通报制度和安全生产联合执法工作机制，相互配合，形成合力。

二是深化隐患排查治理。最大的安全在于防范，防范的基础在于排查隐患。要继续加强隐患排查治理工作，按照分级管理、分级督办的原则，分别公布一批重大隐患，实行挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要继续深入开展各个重点行业(领域)的安全生产专项整治。以排查治理危险路段、加强农村道路安全防护设施等为重点，深入开展道路交通安全整治;以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”生产经营单位为重点，深入开展消防安全整治;以施工现场整治为重点，认真开展建筑施工安全专项整治;以矿山安全标准化为抓手，深入开展矿山安全专项整治;以加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的安全监管为重点，开展危险化学品安全专项整治;以防机械伤害、物体打击等为重点，深入开展冶金及机械制造行业安全专项整治。

三是强化行政执法检查。执法是打击安全生产违法行为的重要手段。要健全完善联合执法机制，加强齐抓共管，依法从严处理安全生产领域违法违规行为。要认真开展道路交通、消防、建设施工、矿山、危化、烟花爆竹、机械制造、特种设备等行业(领域)专项执法检查，由注重事故处罚为主向事故处罚与监管检查处罚并重转变。对发生事故的单位，严格按照“四不放过”的原则，严肃追究有关事故责任人员的责任，事故查处结果要依法及时予以公告，接受社会监督。要规范安全生产监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，做到严格、公开、公正、透明执法。

四是加强安监队伍建设。没有一支人员稳定、素质较高的安全生产监管队伍，各项安全监管措施就无法落实到位。要把加强学习作为提高履职能力的有效途径，每位安监干部要掌握1-2门安全监管技能，努力取得注册安全工程师资格，不断增强监管监察能力、行政执法能力和应急处置能力，努力建设一支政治强、作风优、业务精、纪律严的安监队伍。

三、加强领导，确保安全生产各项措施落到实处

安全生产是一项系统工程，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，各级各部门务必把安全生产工作摆在突出位置，加强领导，明确责任，真正把安全生产工作落到实处。

(一)进一步落实责任。必须落实政府及部门的监管责任和企业的主体责任，促使各级责任人尽职尽责。各级各部门一把手是安全生产的第一责任人，务必做到“四个亲自”：一是必须亲自组织召开会议研究安全生产工作;二是必须亲自部署安全生产任务;三是必须亲自参加安全生产督查、检查;四是必须亲自研究重大安全隐患整改措施，真正做到守土有责，确保一方平安。分管负责同志要靠前指挥，重心下移，深入重点地区、重点环节、重点单位和场所进行检查，发现问题，立即解决。

(二)进一步形成合力。继续完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，形成全覆盖、网格化的责任体系和全社会齐抓共管、综合治理的工作机制。市安委会及其办公室要充分发挥综合协调作用，安全生产综合监管部门及其他负有安全生产专项监管的职能部门，要切实履行安全监管职责。发改、财政、公检法、纪检监察等部门，要各司其职，全力参与和支持安全生产工作。工、青、妇组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。新闻部门要坚持正确的舆-论导向，保持强大的宣传声势，营造“关注安全、关爱生命”的舆-论氛围。

(三)进一步严格问责。铁的纪律是安全生产工作的重要保障。各级政府要完善安全生产责任制考核、行政问责和奖惩制度，严格安全生产“一票否决”和“一岗双责”。根据丽委〔20xx〕6号文件规定，年度安全生产责任制考核不合格的单位党政主要负责人一年内不得提拔和转任重要岗位;发生一次死亡10人以上重大责任事故的县(市、区)、行业主管部门及事故发生地的乡镇(街道)、发生一次死亡3人以上较大责任事故的乡镇(街道)当年不得参加各类先进评比，党政主要负责人一年内不得提拔和转任重要岗位。发生一次死亡10人以上事故或在3个月内连续发生2起以上较大事故的，所在县(市、区)党委、政府和市行业主管部门要分别向市委、市政府作出书面检查。发生责任事故的国有、国有控股企业领导班子成员按规定扣减30%的效益年薪，主要负责人一年内不得参加各类先进评比。

同志们，安全生产人命关天，责任重于泰山。我们要牢固树立安全发展理念，常备守土有责意识，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转。

为进一步做好全县安全生产工作，7月7日下午，都兰县召开全县安全生产工作会议，县委副书记、县长马永安出席会议并作讲话。县安委会各成员单位，各企业负责同志参加会议。会议总结了2019年上半年工作，并就下半年全县安全生产工作作出安排部署。

会议指出，2019年上半年安全生产各项指标和总体形式呈良好态势，安全生产工作取得了明显成效，但也存在诸多问题。一是思想认识不到位。个别乡镇、部门和企业安全生产意识不强，对发展和安全生产关系认识不清，未把安全生产作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待，存在麻痹思想和侥幸心理。二是责任落实不到位。部分乡镇、部门“党政同责”和“一岗双责”未真正落实，对安全生产保障不足，行业监管体系不健全，企业的主体责任落实不到位，企业经营管理粗放、从业人员素质低下，安全生产可控程度不高。三是制度执行不到位。安全生产制度不健全、不完善，执行不到位，规程、规章、措施流于形式，违章违规行为惩处不严，责任追究不严不彻底。四是隐患排查治理不到位。部分乡镇、行业和企业只注重常规安检，忽视了隐患跟踪整改，企业隐患排查治理台帐不规范、不统一，未实现闭合式管理。五是宣传培训不到位。部分乡镇和部门安全宣传、教育、培训工作覆盖范围不广、针对性和时效性不强，部分企业从业人员技能培训缺位，安全防护措施不落实。

会议强调，下半年全县安全生产工作，要在保持经济持续平稳较快发展的基础上，严控事故起数和死亡人数，坚决杜绝较大事故发生，扎扎实实做好各项工作。一是要严肃认真开展安全生产专项整治行动。各乡镇、各部门、各企业要落实责任，做到排查、督查、整改到位，重点做好矿山通风、设备运行、职业安全和支护等隐患的排查，加大对采空区和病、险、危尾矿库的治理力度，抓好危化品、建筑施工、特种设备、道路交通等隐患的排查整治，对重大隐患挂牌督办、专人盯守，坚决不留盲区和死角。二是要高度重视校园和人员密集场所安全生产工作。对全县各级各类学校进行安全隐患排查，重点做好学校危房、险房、险墙的翻建、维修，同时加强学校公共卫生安全，防止传染病疫情和饮食饮水中毒事件。要严打无证照和非法生产经营网吧、饭店等人员密集场所排查，同时，要加强食品生产各环节的监督检查，严防食品安全事故发生。三是要进一步保证道路交通运输安全。对全县事故高发路段，强化整改措施，下功夫整治“三超一疲劳”等违法行为。针对辖区客运车辆进行一次检验，凡未进行检验或检验不合格的，不具备安全技术条件的车辆要依法停运。四是要进一步做好防火防汛工作。加强对人员密集场所、消防安全重点场所的隐患治理，建立健全消防安全操作规程和制度，健全应急预案，完善消防器材和设施，畅通消防疏散通道。要做好森林草原防火，抓好火源管理。要落实全县重要河段决口应急预案，完善措施。同时，要做好地震、异常天气等各类自然灾害情况的监测，做好应急值守工作和信息报送工作。五是要进一步提高全民安全生产意识。抓好群众消防、交通、防汛等安全防范知识宣传，加强企业职工的安全技能培训。各乡镇、各部门、各企业政府机关要开展安全生产应急演练，消防、交通、安监、教育等部门要针对性组织演练，提高应急快反能力。六是扎实有效做好各部门间协作配合工作。各乡镇、各部门和各企业一把手要履行好安全生产第一责任人责任，定期分析安全生产形势，研究解决存在的问题。安委会各成员单位要履行好本部门、本单位安全生产职责，协作配合、联合执法、形成合力，推动安全生产措施落到实处。

会议名称：关于做好金井头村食品安全示范村创建工作的会议讨论

时间：…………

地点：村委会会议室

参加人员：…………

为进一步强化本村食品药品安全工作，规范本村食品市场秩序，根据上级政府的要求，积极推进食品安全工作，成立工作领导小组，明确工作任务和工作职责，特召开本次会议。

内容：

一、领导小组

组长：…………

副组长：…………

食品安全协管员：…………

食品安全信息员：…………

二、领导小组职责

领导小组领导全村的食品安全示范村工作，落实专项经费，每年召开二次领导小组会议，专项研究和解决创建工作中遇到的困难和问题，综合协调全村食品安全工作，对全村的食品安全工作负总责。

三、成员分工

组长：陈庆来，对全村的食品安全工作负总责。

副组长：陈会祥，综合协调全村食品安全工作。

食品安全协管员：黄爱娟，具体负责全村的食品安全示范村创建日常工作。

食品安全信息员：康乐，组织开展教育培训和各类宣传工作，负责信息报送。

四、食品药品安全工作内容和目标

1、建立村食品安全管理网络，村两委高度重视食品安全工作，由村妇女主任任村食品药品协管员，大学生村官任信息员制度。

2、建立食品安全工作责任制，切实根据与乡政府签定的食品安全目标责任书，落实各项食品安全考核任务。村主任是村食品安全工作主要负责人，高度重视本村社区食品安全监管工作;

3、建立社会监督和群防群治制度，公布12315消费者申诉举报电话，使全村百姓可以及时通过电话进行举报和监管。

4、建立本村食品安全应急体系，本村建立了以村干部、村民组长为主的网络信息员制度，使得一旦发生食品药品安全突发事件，信息畅通，反映迅速，能及时有效的应对食品药品安全突发事件，使食品药品安全事故报告率和处理率达100%。

5、建立本村熟食店、小餐馆、超市、企业食堂台帐，努力做到对本村食品药品底子清、情况明。

6、辖区内无无证无照违法经营。熟食店、小餐馆营业执照、卫生许可证持证率达到100%。

7、广泛开展食品药品安全宣传，在本村主干道粘贴宣传标语，在村务公开栏粘贴食品安全知识。

三、工作要求

1、加强组织领导。食品安全示范村创建工作是全面提升我村食品安全工作水平的有效举措，是推进社会主义新农村建设的重要内容。本村成立了主任任组长，其他村干部任组员的食品领导小组。

2、加强督促指导。食品安全示范村建设工作是一项系统工程，涉及食品安全的综合监督、种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等各个环节。本村明确食品安全示范村创建目标，落实责任，加强对创建村的工作指导和督查。本村积极行动，制定本村创建计划并组织实施。遇事多向乡食安办请示，从而推进我村食品示范村创建工作。

3、加强宣传教育。本村广泛宣传食品安全示范村建设的目的意义，提高广大村民食品安全意识和自我保护能力，形成良好的社会氛围

同志们：

今天这次会议是经市政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要目的就是推介标杆乡镇安全监管规范化建设工作经验，推进全市乡镇安全监管规范化建设。这既是一次对我市乡镇安全监管规范化建设的再动员、再部署、再推进，也是一次现场观摩体验培训，使大家全面系统了解乡镇安全监管规范化建设的政策，明确工作的标准和方向，吃透精神、把握实质，从而运用到本地的规范化建设实际中去。刚才，冀州市政府、西王镇政府做了典型发言，我很受启发，也很受鼓舞。省安监局督导组领导也亲临会议进行指导，王忠秋总工代表省督导组就做好乡镇安全监管规范化建设讲了重要意见，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见:

一、充分认识加强乡镇安全监管规范化建设的重要意义

开展乡镇安全监管规范化建设是今年全省安全生产的一项重点工作。这项工作是认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的方针政策，全面落实省、市对安全生产工作的各项要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针的具体体现，是促进基层安全监管责任落实，切实改进和加强乡镇安全监管能力和监管水平，探索乡镇安全监管长效机制，强化全市安全生产基层基础工作的必然要求，也是实现我市安全生产形势根本好转、实现安全生产长治久安的必由之路，是一件功在当下、利在长远的大事。

从乡镇安全监管面临的新形势看： 乡镇政府是最基层的地方政权组织，是政府监管链条中最末端的监管机构。国家、省、市、县对安全生产工作的各项决策部署，各级政府层层签订的责任书，最终都要由乡镇、由基层来组织落实。为了全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求，各级党委政府都建立了安全生产责任体系，在去年“三级五覆盖”的基础上，今年要加快推进乡镇和行政村“五个全覆盖”，构建“无缝隙”的安全监管网络。乡镇在建立“五级五覆盖”的责任体系链条中，是主要的载体，是解决安全生产“最后一公里”的问题，是提高基层安全监管防控能力的必要途径，必须下大力量在机构、队伍、装备、素质等各方面进行规范和提升。上周国家安监总局召开安全警示教育视频会议，会议指出截至3月29日，煤矿已经连续24个月未发生特别重大事故，这是有史以来最长安全时段。下一步，总局提出煤矿企业要实现“零死亡”目标。煤矿这种安全生产事故高发领域都提出“零死亡”目标，我市既没有煤矿，又没有非煤矿山，在安全生产上应该提出更高的标准，转变原来那种“只要是死亡3人以下的事故就没事”的旧有观念。人的生命最宝贵，必须摆正生产与安全的关系，牢固树立以人为本理念，始终坚守发展绝不以牺牲人的生命为代价这条红线，时时、处处、事事绷紧安全弦，一点一点把各项工作做扎实，在全市各行各业追求安全生产“零死亡”目标。要实现这一目标，不能靠撞大运、靠侥幸，而是要靠辛勤有效的工作去争取。

从新《安法》赋予乡镇安全监管的职责看： 新《安法》明确了乡镇的安全生产职责，即乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关，应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。这就在立法层面明确了乡镇安全监管的职责，各乡镇要进一步加大安全监管工作力度，尽心尽责地把安全生产工作抓紧抓好抓实。

从乡镇安全监管的现状看： 乡镇是中小企业的聚集区，也是生产安全事故发生的重灾区。乡镇安全监管点多面广、基础薄弱，工作难度大，是安全监管工作的软肋和瓶颈，也是安全生产整体工作的短板。主要表现在：安全保障程度低，企业管理落后，从业人员素质低，监管对象复杂;乡镇不仅需要管好企业的安全生产，也需要加强农村的安全管理。农村范围广、条件差，农民安全意识淡薄，发生在农村的各种安全事故越来越多。由于乡镇普遍存在体制机制不顺、编制不足、人员配备不到位的问题，导致目前乡镇虽然成立了安监站，但安监站监管力量薄弱，监督指导上乏力，对辖区内的企业底数不清，特别是对各类危险源点底数不清。在监管人员配备上，大部分仍为兼职，待遇低、人员素质低且人员流动性很大，往往停留在上传下达、应付检查、统计上报层面，真正监督检查、查大问题、查深层次隐患的能力不具备，难以保证有效开展工作。

因此，乡镇安全生产工作任务更重，难度更大，要实现全市安全生产形势的稳定好转，必须突破乡镇这个难点。我们通过开展乡镇安全监管规范化建设，目的就是要把安全生产监管责任层层向下延伸，落实到每一个环节和每一个相关人员，让大家切实担负起安全生产的责任，积极主动地做好安全生产的每一项工作，在工作中实现安全监管的规范化，切实提升乡镇安全监管的能力，推动企业主体责任的落实。

二、把握关键，全面推动，不折不扣地抓好乡镇安全监管规范化建设

(一)严格按照时间节点加以推进。 按照全市乡镇(街道)安全生产监管规范化建设推进方案的要求，6月底前，完成工业集中、安全监管任务重的乡镇(工业园区)安全监管规划化建设任务。这就要求各县市区在6月底前组织专门人员对工业集中、安全监管任务重的乡镇(工业园区)的机构建设、职责规范、经费保障、队伍建设、办公设施和装备 “六有”标准、委托执法、制度建设、基础档案等方面逐项进行全方位的验收，做到不漏一项，要写出专门的验收报告，于7月5日前报市安委办。市安委办要成立专门的督导组对全市重点乡镇进行抽查。同时各县市区也不能放松其他乡镇的安全生产监管规范化建设，要通过3个标杆乡镇的典型经验，以点带面，到12月底前，全市所有乡镇实现规范化运作，实现乡镇安全生产工作迈上新台阶。

(二)切实制定好本地推进方案。 在谋划乡镇安全监管规范化建设时，不能“上下一边粗”，市里文件怎么写，各县市区文件还怎么写。各县市区和乡镇政府要认真研究，紧密结合本地实际情况，制定乡镇安全监管规范化建设的具体推进方案，科学细化目标任务，层层落实责任，具体量化，建立保障机制，狠抓工作落实，增强可操作性和适用性，确保年底前全部完成乡镇安全监管规范化建设。

(三)全力保障规范化建设顺利实施。 乡镇安全监管规范化建设中有些问题单靠乡镇自身无法解决，要由各县市区统筹来解决。各县市区政府要落实辖区乡镇安全监管规范化建设的主体责任，政府班子成员要按照安全生产“一岗双责”的要求，分片包干，切实加强乡镇安全监管规范化建设的检查指导。本次会议后，各县市区要就乡镇规范化建设召开专门会议研究部署，都要召开推进会，提出要求，明确标准，解决好机构、人员编制、经费等安监站规范化建设中的一系列问题，确保做到“四个必须到位”，即安监站专职人员配备必须到位、安监经费列入财政预算必须到位、赋予安监站权力必须到位、乡镇安监人员双重管理必须到位。

各乡镇要落实好责任。一要建队伍，配专职。安全生产重点乡镇和安全监管任务较重的乡镇必须配备专职安监站长，专职安监站长人选应熟悉安全生产工作。安全生产重点乡镇安监站配备专职人员不少于2名，其他乡镇也要设置专人负责。各乡镇安监站长的任命和专兼职安全管理人员的配备须经乡镇党委研究确定，并下发正式文件明确，报县安监局备案。如有调整，应提前与县安监局沟通协商。二要抓投入，强保障。乡镇安监站的人员经费、公用经费、专项经费要纳入财政预算管理;乡镇安监站办公条件要达到“六有”标准，即有办公场所(办公室、资料室、装备室等)、有基本办公设备(微机、打印机、传真机等)、有执法车辆(辖区范围较小或机动车辆行驶不便的城区街道，可据实际情况配备电动车)、有录音摄像取证设备、有必要的现场检验检测装备、有个人防护装备(安全帽、防毒面具、口罩等)。三要立规矩，建制度。要建立职责规定、工作制度和一套日常工作的表格台账。这里面，职责规定是刚性的，其主要内容不能随意更改;工作制度是标杆乡镇在原有的基础上，结合工作实际进行归纳、整理、提炼的，各县市区可以根据当地实际情况在此基础上适当修改完善;一套日常工作的表格台账，实际上是提供了一套规范化的工作运行模式，这套模式的主旨是在职责、制度的框架下实现乡镇安全监管的规范运行，它代表了一种行之有效的工作方式、一个较为成熟的运行手段，供各县市区学习观摩和借鉴。四要抓落实，见实效。抓好乡镇安监站的硬件设施和软件设施的落实，只是规范化建设的基本要求，要避免应付、“达标”、搞形式主义。绝不能满足于制度建起来上墙了、装备买进来进库了、队伍组起来进屋了，工作仍然没有新起色，隐患依然长期存在，得不到排查化解。我们关键是要通过规范化建设，提高乡镇安全监管的效能，提升乡镇所有人员的能力，使安全生产制度内化于心、外化于形，固化于制度，落实到工作中，实现乡镇安全生产监管常态化。

各县市区也要把开发区安全监管规范化建设纳入到乡镇安全监管规范化建设中，与其同步部署、同步推进。开发区安全监管规范化建设，要按照不低于乡镇安全监管规范化建设的标准进行推进。市级管理的开发区(工业新区、滨湖新区)4月底前全部达到规范化建设标准要求，要把工业新区作为全市开发区安全监管规范化建设的标杆，加大安全监管工作力度，其他开发区要在6月底前全部达到安全监管规范化建设标准。

(四)全面构建“大安全格局”。 安全生产工作是一项复杂的社会系统工程，涉及经济社会发展的各个行业领域，面宽线广，任务繁重。要充分调动全社会各级各部门各企业的安全监管积极性，加强配合，上下联动，凝聚力量，落实责任，加快构建“全员参与、齐抓共管”社会化大安全监管新格局，推动全市乡镇安全监管工作更上新台阶。

三、突出重点，统筹兼顾，切实抓好全年安全生产工作的落实

各县市区、各乡镇要将乡镇安全生产监管规范化建设与正在开展的深化“1+1”安全生产专项整治活动、预防较大以上生产安全事故专项行动结合起来，下大力抓好隐患排查体系建设、诚信体系建设，编制好《安全生产工作指南》，切实在预防和治本上下功夫，在狠抓落实上见成效。

(一)继续深化开展“1+1”安全生产专项整治活动。 今年， 我们要继续拧紧发条，坚持不懈地 继续深化“1+1”安全生产专项整治。各乡镇要 根据产业类型，把乡镇所有企业进行分类， 按照“检查一个企业、规范一个行业”的原则， 每类企业选择一家企业聘请专家开展全面检查，进行深度剖析，排查出共性和个性问题，提出整改建议。并组织召开同行业企业警示教育会，通报排查出的问题， 提出加强这一行业安全监管工作的意见， 使同类企业共同规范提升管理水平 。 这样通过 一个企业一个企业、一个行业一个行业地抓，抓重点带一般，以点带面，达到逐企业、逐行业整治的效果 ，从而 全面提升企业的本质安全 。

(二)扎实推进预防较大以上生产安全事故专项行动。 各乡镇要把全市开展的预防较大以上生产安全事故专项行动作为全年的一项重点工作，进一步摸清各乡镇所有行业领域易发生3人及以上事故的重点部位，建立台账，并在市、县安委办和有关部门备案。重点部位排查备案后，按照属地监管、“三个必须”的要求，落实各级各部门的责任，督促企事业单位落实监控措施，凡应排查没有排查清楚的，对排查出的重点部位监控措施落实不到位而引发事故的，都要追究相关乡镇和有关部门的责任。通过采取更坚决、更细致、更过硬的措施，齐抓共管，管控住乡镇和开发区易引发较大以上事故的源头，杜绝较大及以上事故发生。

(三)编制《安全生产工作指南》。 编写《安全生产工作指南》，是今年省政府部署的一项创新性工作，各级领导都高度重视，省、市、县都编制了《指南》。各乡镇也要编制本地《指南》，要结合重要时段、重点工作，按照季节、地域、时点等规律特点进行梳理汇总，进一步明确工作任务、明确时间节点，形成一套实用管用的工作规则、行为规范和制度约束，为做好安全生产工作提供基本依据。

同志们，全市乡镇安全监管规范化建设工作是一项系统性、长期性工作，任重而道远。我们要时刻紧绷安全生产这根弦，牢牢把安全生产抓在手上，深入研究乡镇安全监管规范化建设出现的新情况、新矛盾和新问题，创新方法，细化举措，狠抓落实，砥砺前行，努力向实现“零死亡”目标而奋斗。

1月6日召开的全国安全生产电视电话会议结束后，市政府接着召开了全市安全生产电视电话会议。黄奇帆市长出席会议并对20xx年工作做了安排部署，要求坚持人民利益至上，提升安全生产法治化水平，大力推进“三基”建设，严格落实安全管理责任制度。

党中央国务院、市委市政府这些会议要求都给我们的安全生产工作提出了新的更高要求。

(二)追责问责日趋严厉

近期发生的多起追责问责案件，给我们敲响了警钟。比如河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓“5·25”特别重大火灾事故，民政、规划、建设、国土、消防等政府监管24人被追刑责，包括书记、县长在内的27人被给予党纪政纪处分。

20xx年12月下旬，国务院批复了“东方之星”号客轮翻沉事件调查报告，虽然该事件被定性为一起由强风暴雨袭击导致的特别重大灾难性事件，但仍对日常管理和监督检查负有责任的43名有关人员给予党纪、政纪处分，包括企业7人，行业管理部门、地方党委政府及有关部门36人，其中副省级干部1人，厅局级干部8人，县处级干部14人。

20xx年12月25日，山东省临沂市平邑县保太镇玉荣商贸有限公司石膏矿发生局部坍塌事故，当时共有29人正在作业，有11人获救，1人遇难，仍有17人被困井下。事故仅过四天，平邑县委书记、县长、常务副县长、分管副县长被免职。

以上案例，足见当前安全生产事故追责问责的严厉程度。请大家一定要吸取教训，引以为戒。

(三)事故防控压力与日俱增

从事故周期看， 我县已连续62个月杜绝了较大事故的发生，远远超过前两个周期(分别是27个月和21个月)，随着时间的不断推移，继续保持不发生较大事故的压力巨大。 从安全基础看， 我县欠账还较多，在经济高速增长的背景下，公路里程越来越长、建筑体量越来越大、生产企业越来越多，车辆增长迅速，旧账未清，新帐又现，造成大量事故隐患，防控压力与日俱增。 从事故情况看， 近年来已发生多起较大未遂事故。仅20xx年，全县就发生三起较大未遂事故，分别是4月19日在澄溪大雷小深垭口一辆小车和一辆无牌三轮摩托车相撞，致8人受伤;7月15日桂溪周家湾附近弯道下坡处，一辆驾乘7人的三轮载货摩托车侧翻至坎下，致1死6伤;11月10日，包家岩湾附近一台装载挖掘机的货车翻至30余米高的坎下，造成2死2伤。 就在20xx年的12月21日，坪山场镇出口处发生一起交通事故，造成2人死亡，4人重伤，1人轻伤。这些事故都是极其深刻的教训，一旦发生一次性死亡3人以上的较大事故，其严重后果可想而知，追责问责的严厉程度可想而知。

(四)行政执法失之于软、失之于宽

执法检查不严格，行政处罚不严厉，导致部分生产经营单位安全隐患长期存在，部分行业领域安全生产形势无法根本扭转。20xx年全县安全生产预防性处罚金额1920.5万元。其中，道路交通领域罚款1836万元，占95.6%;消防领域罚款27.1万元，占1.4%;特种设备领域罚款25.4万元，占1.3%;非煤矿山领域罚款15.3万元，占0.8%;建设施工领域罚款6.7万元，占0.3%;职业健康领域罚款6.6万元，占0.3%;烟花爆竹领域罚款2.1万元(没收违法所得、非法财物市值约13.9万元)，占0.1%;危险化学品领域罚款1.36万元，占0.1%。特别是建设施工领域，全年仅罚款6.7万元，相对于全县342万方的在建体量和134.2亿元的建筑业产值，以及排查出的2504个安全隐患，出具的76份限期整改通知书来说，处罚金额偏少，震慑力不足。其他诸如煤矿、水上交通、森林防火、工商贸其他等领域，处罚金额竟为“零”。“执法不严，处罚偏软，下不了狠手，收不到效果”依然是制约全县安全发展的顽疾。

( 五)乡镇、部门工作落实不细致、不到位

从县政府常态督查组通报的情况来看，少数乡镇(街道)和部门安全工作仍不扎实、履职还不到位。 一是部分乡镇、街道安全工作会议记录、检查台账不齐不全，基础资料整理零乱，未归档归类。 二是 个别单位分管领导多次以种种理由回避督查，忙于其他行政事务，基层监管人员不熟悉相关业务;个别镇安监人员量少质弱，未按照“357”(3万人以下3人，3 — 5万人5人，5万人以上7人)标准配置安监力量，老龄化严重，人员变动频繁;个别乡镇扣发安监人员津贴，影响其工作主动性和积极性。 三是 乡镇、行业监管部门各自为阵，安监办牵头纳总、综合监管、统筹协调作用发挥不力。

(六)企业主体责任不落实，社会安全氛围依然不浓

企业片面追求经济利益，安全投入不足，设施设备隐患多;有的专业技术人员匮乏，从业人员安全素质不高;有的安全管理措施不力，规章制度落实不到位，违章指挥、违章操作现象大量存在。人民群众较高的安全期望与自身较低的自身安全素质仍不相适应，对安全生产与生命健康的要求越来越高，对生产安全事故的容忍度越来越低，不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害、保护别人不被伤害的“四不伤害”理念却未根本树立，导致部分行业领域打非治违难度依然较大。

三、持之以恒，认真抓好20xx年的安全生产工作

20xx年是“十三五”开局之年，是全县经济社会发展的关键之年，做好全年的安全生产工作，至关重要。我们必须牢固树立红线意识、责任意识、担当意识和半夜惊醒意识，深刻认识发展是政绩，安全也是政绩，安全才能保政绩的基本政绩观，咬定减少一般事故，杜绝较大事故这一核心目标，突出“六个抓手”开展工作：

(一)抓理念融合，提升经济安全发展水平

黄奇帆市长在全市安全生产电视电话会议上指出，要把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯彻到“十三五”的安全工作中去，要牢固树立和践行五大发展理念，坚持标本兼治，综合治理，系统建设，源头管控;要结合供给侧结构型改革，加大去产能力度，努力实现有质量效益的更有安全保障的发展;要继续开展关停并转，对安全条件差的、安全风险高的煤矿、非煤矿山和危化企业，按照国家政策实施新一轮的关闭，对不符合安全标准、性能低下、职业危害严重、工艺不达标的企业，要强制淘汰。同时要加快产业优化升级，从根本上提升经济安全发展水平。

(二)抓“三个责任”，完善安全生产责任体系

一是强力落实企业主体责任。 一方面， 要严格按照“五落实五到位”要求开展安全生产工作，成立企业安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任，班子成员担任副主任，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员，必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。 另一方面， 要自觉遵守《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规，加大力度推进安全标准化建设，建立安全技术管理体系，实行安全隐患自查自改常态化， 实行“谁检查、谁签字、谁负责”，及时排查治理安全隐患 ，降低事故发生概率 。这里给大家讲一个概念，就是隐患的排查，你排查到了没有整改是失职，你没有排查是渎职。

二是强力落实部门监管责任。 各部门要严格按照“三个必须”要求，把安全生产的理念、法规、手段贯穿到安全生产的全行业、全领域、全过程。各行业主管部门务必扎实推动企业安全标准化建设，把职业病防治工作纳入日常监管，实现安全生产和职业病防治一体化监管。县安监局要切实履行综合监管职能，完善安全生产工作协调机制，推进相关部门相互配合、相互协调、形成合力，及时解决监管工作中存在的突出问题。

三是强力落实乡镇(街道)党委政府主要领导责任。 要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，乡镇(街道)党政主要领导要亲自安排安全生产工作，每季度定期召开工作会议听取安全生产工作汇报，研究解决重点难点问题，定期不定期约谈安全工作不落实、隐患整治不到位的生产经营单位负责人，切实做好安全履职台账。

(三)抓“两个行动”，强化安全生产行政执法

安全隐患具有隐蔽性、随机性特点，非法违法生产经营建设行为更是容易死灰复燃，必须严格按照国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔20xx〕20号)要求，将安全生产大排查大整治和打非治违两大行动贯穿全年始终。 一方面，推进两大行动常态化。 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域，校车、客车、危化品运输车辆等重点车辆，电梯、锅炉、燃气等特种设备，养老机构、中小学校、超市、网吧、KTV等重点人员密集场所，实行全年性不间断的大排查大整治。对排查出的安全隐患，严格按照“五定”责任制进行整改，重大隐患实行挂牌督办。建立打非治违联合工作组，完善群众有奖举报制度，创新公、检、法、司、监察参与机制，严厉打击非法违法生产经营建设行为。 另一方面，推进安监执法规范化。 进一步加强安监执法队伍建设，充实执法工作人员，配齐监管执法、应急救援、检验检测设备，提高监管检查执法能力。全面推行检查诊断、行政处罚、整改复查工作方法，切实增强执法检查效能。制定执法手册、严格执法程序、细化执法内容、量化执法标准、统一执法文书，积极推进表格化执法检查。近期，高法高检联合发布了《关于办理危害生产安全刑事安全适用法律若干问题的解释》，规定原则上死亡3人或者造成直接经济损失100万元即可入罪。针对国有企业不怕罚款，民营企业不怕处分的现象，实施民事、行政、刑事三责同追，依法依规查处各类事故责任人;针对安全监管职责不清的问题，制定安全监管权利清单和责任清单，消除监管盲区，确保安全监管全覆盖;针对安监执法量大面广的实际，大力引入专家协助检查，提高监管专业化水平。

(四)抓专项整治，增强安全事故防控能力

要继续开展高危行业专项整治，突出重点，切实解决安全生产基本面中存在的难点问题。 道路交通方面， 要持续推进“两化一整治”，深化非法营运专项治理，继续开展“交安”系列行动，规范建设农村“劝导站”。 建设施工方面， 继续开展“两防”专项整治，落实招标投标、施工许可、现场作业等环节安全监管责任，推动建设施工“平安卡”和现场施工视频监控系统建设。 煤矿方面， 认真落实煤矿“双七条”，推进煤矿整顿关闭工作。 非煤矿山方面， 推进小矿山整合关闭，开展防大面积坍塌专项治理。 危险化学品方面， 继续开展危化品“四化”、烟花爆竹“五点要求”专项整治，推进“机械化换人、自动化见人”和化工装置安全仪表先进技术。 油气管线方面， 加强油气输送管道安全保护，严厉打击管道周边乱建乱挖等行为，集中整治违法占压、安全间距不足等隐患。 工贸方面， 继续开展涉氨制冷企业液氨使用和粉尘防爆专项整治，建立工贸行业企业分级分类监管体系。 消防方面， 深入开展劳动密集型企业消防安全治理，持续推进“四个能力”建设，集中整治违法违章建筑、“三合一”场所、高层和地下建筑、人员密集场所消防安全隐患。 职业卫生方面， 加快构建职业监控与生产安全一体化监管执法体系，加强防尘防毒防噪声等专项治理与执法。同时，水上交通、特种设备、民爆、农机、渔船、电力、旅游、中小学校等要结合实际开展安全专项整治。

(五)抓氛围营造，增强全社会安全发展意识

一方面，要加强社会层面宣传教育。 充分利用垫江电视台、垫江日报、丹乡手机报和网络平台，宣传《安全生产法》《职业病防治法》和《重庆市安全生产条例》，推进全民安全意识提升。加强企业三项岗位人员教育培训，培训率要达到100%。扎实开展安全生产月、职业病防治法宣传周、安康杯竞赛、安全知识“十进”活动等。 另一方面，要持续推进安全社区创建。 把安全社区建设作为提升群众安全文化素质的重要载体，通过跨界合作、项目引领、持续改进，务实推进安全社区建设。要坚持社会层面宣传教育和安全社区创建两手抓，努力营造安全发展科学发展氛围，引导广大人民群众树立“四不伤害”理念。

(六)抓督查考评，提升安全生产工作效能

要健全完善常态督查机制，进一步充实督查力量，优化督查结构，常态督查组要继续采取“四不两直”工作法(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层，直奔现场)，加大对乡镇(街道)和县级行业部门的督查检查力度，重点检查工作部署、责任和措施落实情况，对督查中发现的问题，要及时通报，责令相关单位限期整改，并按时复查。要进一步完善安全生产目标管理评价体系，做到督查与考评有机结合，切实调动各乡镇(街道)和部门安全生产工作积极性，推动工作创新和责任落实。

同志们，岁末年初，历来是安全生产工作关键时期，此时生产经营进入旺季，一些企业赶工期，抢任务，安全防范可能有所松懈。大量外出人员返乡，探亲、访友，人流、车流剧增，交通安全隐患增加，节假日期间各种活动庆典增加，人员密集场所安全风险加大，受极端天气影响，安全事故也易发多发。各乡镇(街道)、部门及单位要清醒认识当前安全生产的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，勇于担当，积极作为，全力抓好岁末年初的工作。 一是 要抓好组织领导，强化责任落实，层层传导压力，线线分兵把守，环环工作到位，对安全工作再检查再落实。 二要 细致开展安全生产大排查大整治，严格落实打非治违各项措施，坚决防范因非法违法行为引发的安全生产事故。 三要 全面排查城市运行产生的安全风险，加强桥梁、隧道、管道、公交等重要基础设施风险管理，强化商场、车站等人员密集场所的安全管控。 四要 加大道路交通、烟花爆竹、危化品等重点行业领域的安全监管，杜绝较大事故发生。 五要 加强应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，县政府应急办、安监局要定期抽查，把抽查作为一种常态，重要紧急情况及时上报，适时启动应急预案，妥善应对处置，确保“两会”和春节期间平安祥和。

亲爱的同事们：

珍爱生命在生产力中，人是第一要素。离开了人，就是长河源头干枯，就是大厦失去基础，一切都是漂渺虚无。生产不能进行，机器无法开动，发展无从谈起，建设搁浅。

纵使有现代尖端，计算机、机器人、航天飞机、纳米技术，那又于事何补?因为这些时代的宠儿，所以能超凡脱俗，也是由于人的创造，人的指挥，决非天上掉下或石缝里蹦出。

人的地位和作用，任何时候都不能低估，世界上只要有了人，物质财富就会从无到有，从小到大，生活从低级到高级，从贫穷到富有，就有辉煌灿烂，就有光彩夺目。

然而，要奋斗就会有牺牲，要拼搏就会有付出;开拓，少不了流汗流血;发展，难免不出现事故。对于事故的危险和歹毒，谁没体验，谁不清楚?但难免不是不可免，关键是注意安全，注意保护;唯有保护好自己，保护好他人，保护好战斗力，才能永葆安宁，永葆幸福，才可能凯歌高奏，才可能大展宏图。

因此，不论在什么岗位上，珍爱生命，善待生命都不该疏忽，时时刻刻都要牢记：“安全第一，预防为主!”八个小时内精力集中，八个小时全神贯注，就是八个小时之外，也不能麻痹大意，严格遵守操作规程和各种规章制度。耳听八方，眼观六路。明察上下左右，哪怕事故出如猛虎，我们看得见、捉得住、逃得出、战得胜，斗得过、治得服!

生命美好，前途锦绣。但大家知道，美好的生命，我们只有一次，我们特别关注、特别爱护，把现在拥有的分分秒秒，与事业紧紧熔铸;让人生的每个段落，活力常在，青春永驻!警钟长鸣于耳，善于自我保护，健康和美丽，伴随我们一路。

凭健康的思想打造两个文明;靠健康的体魄，踏平艰难险阻;我们就不会受意外的暗算，我们拒绝伤害之苦，我们就稳操胜券，平安一路，捷报一路。

为确保广大群众节日饮食安全，让全乡人民过一个安全愉快的春节。近日，我乡召开春节期间食品安全工作会议。全体乡机关干部、村社干部及卫生院负责人参加了此次会议。

会议指出，要提高认识，落实责任;要结合实际，突出重点，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法、违规行为;要强化值班，做好应急。春节期间，严格执行24小时值班制度，坚持重大事项报告制度，建立健全应对突发事件体制机制，做到第一时间发现，第一时间上报，第一时间处置，确保节日期间食品市场消费安全。

同志们：

按照会议安排，我就春节、“两会”期间安全生产工作安排再讲四点：

一、举一反三，深刻吸取事故教训。去年12月以来，全国各地先后发生多起重大生产安全事故，暴露出政府、行业部门和企业安全生产责任落实不到位、安全防范措施不得力、规章制度执行不严格、隐患排查治理不彻底等突出问题。党中央、国务院高度重视，、等中央领导同志作出重要批示，中共中央办公厅、国务院办公厅发出紧急通知，要求切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作。全市各级各部门各单位要全面贯彻落实中央领导的批示指示精神，把别人的事故当作我们自己的事故，充分利用重特大事故案例和我市近期发生的事故案例，强化警示教育，深刻吸取事故沉痛教训。

二、对“百日整治”行动再部署、再检查、再落实。

各县市区、市级各部门、各生产经营单位针对节日期间人员流动大、节庆和大型集会活动多的情况，细化“百日整治”方案，以大排查大整治为抓手，加大人员密集场所、交通运输、煤矿、城市燃气、商业促销活动、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、劳动密集型企业等重点行业领域监督检查力度，深入细致排查安全生产隐患和薄弱环节。各生产经营单位要全面开展自查自改，政府及行业主管部门要由主要领导带队，抽调专人，组成检查组，全面检查督办，做到地域全覆盖、行业全覆盖、企业全覆盖、重点目标、重要部位全覆盖。百日整治期间，市、县安委会要采取暗查暗访、督查抽查的方式跟踪督办。市安委办成立5个综合督查组每半月对各县市区、市级重点行业领域主管部门工作开展情况进行一次全面督查。市政府领导分别带队对所包抓的县区、分管行业领域安全生产“百日整治”行动开展情况进行督查检查。国务院安委会、省安委会也将在1月下旬对我市安全生产工作进行督查。

三、切实加强重点行业领域安全监管，深入排查治理事故隐患。各县市区、市级各部门、各生产经营单位要针对本地区、本行业(领域)、本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节，坚持党政领导带队督查、职能部门专项检查和专家指导检查相结合，突出重点行业领域，在春节、“两会”期间深入开展安全生产隐患排查治理。

一要切实加强人员密集场所安全管理。逐一摸排商场、超市、宾馆、饭店、车站、医院、影剧院、网吧、节庆活动等人员密集场所，严查消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等安全隐患和问题，彻底消除火灾隐患，确保疏散通道畅通无阻、消防设备完好，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改。

二要认真组织开展劳动密集型企业消防安全专项治理，对存在火灾隐患和消防安全违法行为的责任单位限期整改，对存在重大隐患的实行政府挂牌督办，提高劳动密集型企业和集中区域的火灾防控能力。

三要加大交通运输监管力度。严查超速、超员、超载、非法载客等行为。针对冰雪、大雾等恶劣天气，提早完善疏导管控和应急保障措施，防止大规模交通拥堵和群死群伤事故。对可能发生的集中车流和密集人流等区域、时段，提前制定疏导措施，减少客流高峰压力，确保安全有序。

四要突出煤矿安全重中之重，大力推动“双七条”贯彻落实，扎实开展煤矿隐患排查治理行动，严格落实“一矿一组、一矿一案、一矿一策”要求，务求排查彻底、整改到位。

五要加强城市燃气、供电、供热设备设施及管线安全检查，及时整治安全隐患和问题。特别是在封闭或半封闭等有限空间进行检修作业时，要严格遵守“先通风、再检测、后作业”安全规范，严防发生中毒或窒息事故。

六要加强烟花爆竹和危险化学品安全监管。春节期间是烟花爆竹生产销售旺季，也是烟花爆竹事故高发期，安监、公安、工商等部门要全面加强烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等环节监管，坚决打击和取缔非法生产、销售和运输行为。积极开展宣传教育，引导群众购买放心产品、安全燃放烟花爆竹。要加大易燃易爆危险作业场所、化学品罐区、重大危险源单位和涉及危险化工工艺生产装置检查频次。

七要加强对运输液氯、液氨等剧毒危险化学品车辆的检查，严防危险化学品泄漏和爆炸等事故发生。

八要加强建筑施工安全监管。住建部门要针对建筑施工工程收尾工作及民工私自生火取暖的问题，加强对建筑施工工地的全面安全检查，重点检查民工宿舍的冬季取暖和用火安全，严防因生火取暖导致的煤气中毒事故。各有关部门要认真排查施工工地和工程机械等方面存在的安全隐患，认真解决重大建筑设备运行和危险性较大工程施工中的安全生产问题，严防坍塌垮塌、高处坠落、起重机械倒塌等事故发生。

九要加强对节日期间停产、节后复产企业的安全监管，严把高危行业企业节后复产验收关。行业主管部门要认真组织复产验收，按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对未经验收合格的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。

四、加大执法力度，持续开展安全生产打非治违。严格贯彻落实新《安全生产法》，保持高压态势，加强联合执法，坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”打击治理措施，公开曝光一批非法违法生产经营建设的典型案例，严肃查处一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重违法行为，推动专项行动扎实深入开展。要采取“四不两直”的方式，加大暗访暗查、突击抽查力度，依法严肃查处每一起非法违法行为，特别是针对岁末年初市场需求趋旺的实际，严厉打击煤矿企业超能力、超强度、超定员生产，烟花爆竹超范围、超人员、超药量、擅自改变工房用途和非法生产、非法销售行为，车辆超员、超速、超限运输，建设项目抢工期、抢进度、抢任务施工，非煤矿山企业非法违法生产等行为，巩固和扩大安全生产打非治违专项行动工作成果。

谢谢。

近日，如东镇召开安全工作会，对20xx年1月份全镇安全生产暨春节期间安全工作进行安排和部署。全体镇机关干部、村(居)干部、相关企业负责人参加会议。

会议要求各单位要高度重视，落实责任。岁末年初，各村(居)、相关站所和企业要高度重视安全生产问题，要落实属地管理原则，压实工作责任。春节前要进行一次全面摸排，发现问题要及时整改，决不能留隐患。要上下联动，加大督查，时刻绷紧安全生产这根弦，确保不出安全事故。

同志们：

刚才，陈通报了今年1—2月份全县安全生产情况；权利同志回顾总结了去年的安全生产工作，并对今年的工作进行了安排部署，讲的很全面、很详细、很到位，请大家抓好贯彻落实；两个乡镇和三个部门的负责同志做了表态发言，体现了大家抓好安全生产工作的信心和决心；会议表彰了一年来涌现出的先进企业和个人；我代表县政府给各乡镇和部分重点部门颁发了责任书，这虽然是一种仪式，但落在我们肩膀上的是沉甸甸的责任，大家一定要严肃对待、狠抓落实。下面，就做好安全生产工作，我再强调五点意见：

第一，思想认识要进一步提高。去年以来，全县各级各部门在抓安全生产上，可以说做了大量的工作，也付出了艰辛的努力，全县安全生产形势基本稳定。但是在个别领域和行业还是发生了安全生产事故，这充分说明我们的工作做的还不到位、不扎实，还有漏洞和薄弱环节。大家一定要克服麻痹松懈思想和心浮厌战情绪，认识再提高、力度再加大、措施再加强，确保全县安全生产形势持续稳定好转。要充分认识到，今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，做好全年安全生产工作意义更加重大；要充分认识到，要保持巩固当前我县来之不易的大好发展势头，离开安全，一切都无从谈起；要充分认识到，个人事业进步、家庭幸福康宁、企业兴旺发达，安全生产都是先决条件和重要保障。各级各部门要进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，时刻绷紧安全生产这根弦，始终做到居安思危、警钟长鸣、常抓不懈，牢牢守住安全生产底线。

第二，专业素质要进一步提升。抓安全生产工作专业性很强。从我掌握的情况来看，在实际工作中，我们的大多数同志都能做到经常深入一线、实地检查，但由于安全生产方面的专业知识储备积累不够，致使一些风险隐患没能得到及时发现和整治。对此，全县各级各部门特别是负有安全监管职责的部门，要在认真学习安全生产相关法律法规和中央、省、市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等政策文件的同时，结合各自监管行业领域实际，进一步加强对安全生产专业知识的学习，强化对一线监管人员的安全专题培训，加大对企业全员安全培训工作的督导检查力度，切实提升发现问题、处置问题的能力和水平，确保及时有效防范化解各类安全隐患。

第三，执法检查要进一步严格。当前，我县个别乡镇和部门的安全监管执法严格不起来、落实不下去的问题依然比较突出，这种情况必须要彻底扭转。下一步，要加强对基层安监执法人员、执法装备等的保障力度，加大安全监管的频次和力度；要采取“四不两直”工作方法，强化日常安全检查执法，坚持做到“五见”，即见问题清单、见处罚指令、见责任人签字、见整改结果、见复查验收，以严格的监管执法推动企业落实安全生产主体责任。要规范执法行为，做到严格、规范、公正、文明执法，对监管不到位、执法不严格甚至失职渎职的，依纪依规严肃追责问责。要建立执法信息公开制度，自觉接受社会监督和舆论监督，主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，不断提升安全生产法治水平。

第四，责任担当要进一步强化。这里，我要再重申强调一下：各乡镇党政主要负责人是本辖区安全生产第一责任人，要定期听取工作汇报、协调解决问题、督办重大事项。班子成员要切实履行“一岗双责”，抓好分管领域的安全生产工作；各行业监管部门要严格按照管行业、管业务、管生产经营必须管安全的“三个必须”要求，落实行业监管责任，加强工作指导和督促检查。要牢固树立“隐患即事故”的意识，紧盯重点区域、重要时段和薄弱环节，扎实开展安全生产隐患大检查大整治、“打非治违”等专项行动，对排查出的安全隐患要实行挂图作战、闭环管理、对账销号，确保及时整改到位；企业是安全责任主体，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，要严格履行安全生产主体责任，常态化开展反“三违”和风险隐患自查自纠等工作，坚决做到“五落实、五到位”。

第五，督导问责要进一步跟进。县纪委监委、县安委会办公室等部门要定期不定期对安全生产责任书落实情况进行联合督察，对责任落实不到位或不落实的乡镇、部门要进行通报或问责，对未完成年度安全生产重点工作任务和发生重特大事故的，实行“一票否决”。要严格按照“四不放过”的原则，加大对安全生产重视不够、领导不力、措施不实，不作为、慢作为、懒政怠政行为的问责力度，对发生的每一起生产安全事故都要实施“一案双查、三责同追”，绝不姑息迁就。特别是对造成重大影响或引发群体性事件的安全事故，要在追究企业责任的同时，按照属地管理原则，对发生地党政负责同志实行责任倒查，追究事故责任，切实通过督导问责的高压态势倒逼责任落实。

同志们，做好安全生产工作，关键是要扎扎实实抓好落实。全县各级各部门各企业要牢固树立“生命至上、安全第一”的思想，按照“三个坚决防止”和“四铁”要求，坚决把安全生产的各项措施落到实处，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为推动全县经济社会高质量发展营造良好环境。

同志们：

经过认真的筹备，20xx年工会干部培训班今天开课了。今年的培训班，我们很荣幸地请来了中国劳动关系学院的欧阳骏教授授课，对欧阳骏教授的到来，我们表示热烈的欢迎和诚挚的谢意(鼓掌)。欧阳骏教授是中国劳动关系学院的培训部主任，知名的专家学者，主要研究方向是：国际共产主义运动、工会维护与民主管理，主要专著有：《改革与工会》、《论维护》等。

今天参加培训班的有：各区队、科室车间工会主席、矿工会各委室主任、矿工会的专职工会干部和部分职工代表。这次培训班的主要任务是：听取工会领导讲话，传达上级工会学习六中全会精神的指示和安排，听取中国劳动关系学院欧阳骏教授工会面临的形式与任务、民主管理方面的知识讲座，并就如何做好当前工会工作进行讨论。通过这次培训，使车间工会主席、工会干部、职工代表明确做好工会工作、当好职工代表的基本要求，人情工会当前面临的新形势、新任务，进一步坚定信心，提高认识，增强做好工会工作、当好职工代表的光荣感、责任感。这次培训班共两天时间，希望大家一定要珍惜这次难得的学习机会，以扎实的学习态度，饱满的学习热情，圆满完成这次培训任务。

为了办好这次培训班我提几点要求：

一是要端正学习态度，提高思想认识，坚决克服学与不学一个样的错误认识;二是要自觉遵守培训班纪律，上课期间不准随便走动，无特殊情况不准请假;三是要集中精力，认真听讲，做好笔记，培训班结束时还要进行考试。听课情况和考试成绩要与年终职工之家建设检查挂钩。四是参加培训班的车间主席要相互学习，相互交流，共同提高。

这次工会干部培训班安排两天的时间，今天上午首先是矿工会主席邢传忠同志作动员报告，然后是欧阳骏教授给大家授课，今天下午欧阳骏教授继续给大家授课。

培训班正式开始

一、请矿工会主席作工会干部培训班动员报告，大家鼓掌欢迎;

二、请大家以热烈的掌声欢迎欧阳骏教授给我们授课(鼓掌);

三、今天上午就到这里，下午2：20点名，2：30上课。

四、下午上课：大家注意了，今天下午欧阳教授继续给我们授课，请大家鼓掌欢迎;

五、下午下课：欧阳骏教授，利用一天的时间给我们授课，很辛苦，更难能可贵是，欧阳骏教授的讲座，丰富了我们的专业理论知识，让我们开阔了视野，拓展了工作思路，对我们今后做好工会工作会有很强的指导作用，让我们再次以热烈的掌声对欧阳骏教授表示诚挚的谢意(鼓掌)。明天我们的培训班移师到矿工会办公楼二楼会议室，明天上午8:20点名，8:30开始上课。今天就到这里，下课!

近日，市卫生计生委召开全市卫生计生系统安全生产工作会议。各县(市、区)卫生计生局、市直医疗卫生计生单位安全生产分管领导、职能科室负责人共50余人参加会议。

会上，王峰副主任对20xx年安全生产工作进行了全面总结，深入分析了安全生产工作中存在的不足和所面临的新形势、新任务，他要求各地各单位从“四个最严”(最严肃的态度，最严密的排查，最严格的措施，最严厉的追责)、“三个狠抓”(狠抓日常安全、狠抓应急安全、狠抓隐患治理)、“四个聚焦”(聚焦安全发展、聚焦风险防控、聚焦基层基础、聚焦法制思维)着手，切实抓好20xx年的安全生产工作。

市卫生计生委党委书记、主任邱务土出席本次会议并作重要讲话。他指出：过去一年各地各单位牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，坚持把安全生产各项要求落到实处，确保了全市卫生计生安全生产形势持续稳定好转。邱主任强调，在肯定成绩的同时，也要正视差距、居安思危，时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉，一刻也不能放松。针对下一步工作，邱主任提出三点要求：一是坚持底线思维，安全意识要再提高;二是坚持问题导向，隐患治理要精准发力;三是坚持铁腕整治，安全责任要再压实，推动全市卫生计生系统安全生产形势持续稳定向好，为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。

会上，市中心医院、市人民医院、市中医院、缙云县卫生局、青田县卫生局作交流发言。

20xx年11月5日上午，坚木克尔街道召开了安全生产专题会议，会议由街道办主任杨继荣主持，具体安排年末安全生产重点工作，并对在前期工作中发现的安全生产问题进行研究讨论。现将主要内容纪要如下:

一、由马主任传达全市第三季度安全生产工作分析会议精神，并重点强调了杨保祥副市长在分析会议上的重要讲话。

二、简要回顾街道三季度的安全生产工作。

三、分析安排第四季度的安全生产工作:

1、将重点工作放在对生产企业、施工单位的安全检查上，认真填写安全生产检查登记表，对生产不规范、存在安全隐患的企业或施工单位积极上报，协助相关部门进行通报、限期整改或勒令停工。

2、加强安全生产宣传培训教育工作，大力倡导安全生产环境氛围。进入11月份，气候干躁，火灾隐患增多，要把防火工作提到重要议程上来，有马主任负责组织，联系，邀请市消防大队对街道义务消防员进行一次消防知识培训及灭火演练，提高大家的消防安全知识，加强安全防范意识。

3、全面加强对非公有制企业的安全监管力度，进行安全生产隐患排查，强化重大危险源监控。

4、社区安检站要发挥作用，督促各单位、生产企业要进一步健全完善安全事故应急救援系统，完善应急预案，加大应急救援投入，适时开展应急救援演习，增强对安全事故的应急反应能力。

5、加强对施工工地的停工宣传，保证工程质量。

四、会议强调:接近年尾，各居委会要加强交通、消防的宣传，认真汲取其他街道安全生产事故造成人员死亡的教训，有针对性的对重点领域进行一次安全生产专项整治，加强对作业现场的安全监管，消除各类安全隐患，需要整改的限期整改，需要停工的勒令停工，坚决遏制各类事故的发生。

五、会议要求:按照安全生产目标责任书要求，查漏补缺，逐步完善安全生产档案，以迎接州、市安全生产考核。

参加本次会议的人员有:

同志们：

今天的会议，是每年召开的一次专项会，也是在新形势下、新起点上，大力推进安全生产工作，营造安全发展、和谐发展环境，保障我市经济社会科学发展、跨越发展的一次重要会议。会上，市政府兑现了20xx年安全生产目标责任书，表彰奖励了先进单位和个人;有贤副市长全面总结了去年安全生产工作，安排部署了今年工作目标和主要任务，我都同意。会上以书面形式传达全国、全区安全生产会议精神，下发20xx年全市安全生产工作要点，印发了四个单位书面交流发言材料，希望大家结合实际，认真学习、抓好落实。我再着重强调四点意见。

一要常抓不懈。

安全生产事关群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。市委、政府历来高度重视，坚持把安全生产工作作为最大的民生来抓，我市安全生产保持了总体平稳、持续向好的良好局面。去年安全事故起数和死亡人数“双下降”，连续8年未发生重特大事故，连续5年荣获国家、自治区安全生产先进单位。这些成绩是在我市工业化、城镇化加速推进，城市规模和人口迅速扩张，事故控制指标逐年削减、空间十分有限的情况下取得的，非常不容易。得益于各级党委、政府的高度重视和长抓不懈，得益于各部门、各单位、各企业、社会各界的积极参与和共同努力，是全市安监系统、行业广大干部职工尽职尽责、真抓实干的结果。借此机会，我代表市委、政府向大家以及所有为安全生产作出贡献的同志们，表示衷心的感谢!向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!

安全生产任何时候都不能放松。当前和今后一个时期我市安全生产形势依然十分严峻，仍然处在安全事故易发多发期，不可控、不稳定、不安全因素还比较多。突出的表现在：安全生产事故总量仍然偏大，重点行业领域事故仍然多发。去年平均每天发生安全事故5.7起，每三天就有一人因事故而丧生，教训极其惨痛。火灾事故占全市安全事故总数七成以上，道路交通事故占死亡人数的八成以上;安全生产责任落实还不到位，有的县区和部门重视不够、监管不到位、执法不严的问题依然存在，部分企业“重生产、轻安全”，违章违规生产经营和交通安全等违法行为时有发生。

安全生产只有起点、没有终点，只能加强，不能削弱。“”时期是推进我市经济社会跨越式发展，率先建成全面小康社会的关键时期，今年是本届政府任期的最后一年。进一步做好安全生产工作，无论是对于建设“ 两个最适宜” 城市，还是保障和改善民生;无论是经济建设，还是加强和创新社会管理;无论是营造风清气正发展环境，还是招商引资、发展内陆开放型经济，都具有特殊重要的意义。科学发展、跨越发展的前提和基础是安全发展，没有安全，一切都无从谈起。全市各级各部门要强化“ 安全生产从零开始” 的理念，不懈怠、不松劲、不马虎，始终保持清醒头脑，增强忧患意识、责任意识，时刻绷紧安全生产这根弦，真正把安全生产抓紧抓实，抓出水平，坚决把事故多发的势头压下去，坚决遏制死亡事故发生，坚决杜绝重特大事故，努力保持全市安全生产形势的持续稳定好转。

二要注重预防。

安全生产重在预防。我们常讲三句话：“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，说的就是这个道理。去年发生的“7·23”甬温线铁路交通事故和上海“11·15”火灾等事故造成了重大经济损失和社会影响，教训非常深刻。要把事故预防作为安全生产的主攻方向，改变过去重事后处理、轻事前防范的被动局面，切实把事故防范的基础性工作做好、做扎实，制度建好、落实好，真正把安全生产抓在手上、落到实处。加大各类安全隐患动态排查整改力度。各县(市)区、各部门对矿山、道路交通、危化品、建设施工等重点行业、重点领域和重点岗位，要进行不间断、全方位排查，建立实行重大安全隐患政府挂牌督办和销号制度，整改一项销号一项，确保安全隐患彻底整改，坚决不能让隐患变为事故。从我市来看，减少火灾就能降低事故基数，减少交通事故死亡就能降低安全生产死亡率。如果抓住这两个主要矛盾，我市安全生产形势将会从根本上好转。规划、建设、交警等部门要集中排查治理道路交通隐患和事故黑点，随着车辆不断增加，积极采取工程性、预防性措施，完善交通安全设施，保障道路出行安全。近年来，我市大商场、高楼不断增多，人口急剧增加，公共场所火灾隐患必须高度重视。从分析看，火灾造成的损失在减少，这是消防部门的功劳，扑灭及时，但火灾发生的隐患不能小视。消防安全从政府、部门到企业都要引起高度重视，这件事不是消防部门的事，是大家的事，全民都应重视，每个人都有责任。切实抓好安全生产制度落实和宣传教育。各级安监部门要严格落实安全生产许可证、重大危险源监控、建设项目“三同时”、安全生产持证上岗制度，推行安全风险抵押金、生产经营单位提取安全费用等制度，从源头上把好安全关，规范企业安全生产行为，进一步加大安全投入。市及各县(市)区、开发区要结合安全生产“”规划实施，确保安全生产经费预算增长高于财政收入增幅，机构编制、人员、装备只能增加不能减少，配齐配强各级安全监管队伍，进一步完善安全生产基础设施。企业在安全生产上要舍得投入，舍得花钱，逐年加大投入，加强职工教育培训，提高安全管理水平和科技含量，以投入保障安全稳健发展。

三要强化监管。

严格监管执法是抓好安全生产最主要的手段之一，对于扭转事故多发局面，建立安全生产法治秩序具有重要作用。现在安全生产有些工作严不起来，落实不下去，很大程度上是为人情所困。安全生产是人命关天的大事，一定要讲法制、讲原则，绝不能讲情面、讲关系。今天的手软，可能就会酿成明天的悲剧。安全监管执法必须要铁面无私，铁的手腕，敢抓敢管，抓实管严，形成强大的威慑力。各部门和单位要严格依法，强化监管和查处力度，对安全生产突出问题和违法行为，要重拳出击，重典治乱，严管重罚，使违法者受到应有惩处。要加大公开曝光力度，对重大事故要及时向社会公众通报事故情况和处理问责情况，处理事和处理人相结合，起到“处理一个，警示教育一大片”的作用。积极创新监管方式方法，各级各有关部门要在加强日常监管的基础上，把安全监管与创新社会管理结合起来，通过一系列行之有效的新招数，提升安全监管水平。刚才杨市长提到的安全生产微博，安全文化示范企业创建等，都是很好的举措，要多研究、积极推广，以创新加强安全生产，营造公共安全环境。

四要落实责任。

责任是安全生产工作的灵魂，有责任才有压力，更有动力。重点抓好“三个责任落实”，完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的监管网络。强化政府领导责任落实，各级党委政府要把安全生产摆在重要位置，与经济工作同安排、同推进、同落实，党政领导尤其是一把手切实承担起安全生产的领导责任。建立健全责任追究制度，严格实施行政问责制和“一票否决”制，确保制度、措施、投入和责任到位。强化部门监管责任落实，各部门、各单位要认真履行职责，加强协调配合，形成营造和维护安全环境的强大合力。强化企业主体责任落实，各企业要牢固树立安全发展的理念，积极主动地履行好安全生产主体责任和法定义务，把安全生产融入与企业经营管理和文化建设的全过程，提高从业人员安全技能和企业安全水平。

同志们，今年节庆活动多，做好安全生产工作责任重大、使命光荣。我们要正视成绩，牢记责任，扎实工作，不断开创安全生产工作新局面，为加快建设“两个最适宜”城市，实现经济社会跨越式发展作出更大贡献，以优异成绩向党的献礼!