送领导干部到任会议上领导的讲话实用20篇

同志们：

今天，我们在这里召开全县建筑施工安全 生产工作会议，主要目的是深刻分析当前全县建筑领域安全 生产面临的严峻形势，进一步明确各自的安全生产责任，统一思想，提高认识，全力做好建筑施工安全生产各项工作，促进全县经济社会又好又快发展。前面，县城乡规划建设局张副局长传达了省市相关会议和文件精神，县安委办主任、安监局局长颜绍琪同志又从全县大面安全的角度讲了很好的意见。这些我都完全同意，请同志们认真抓好落实。下面，我就进一步做好建筑施工安全生产工作强调三点意见：

一、认清形势，严明纪律，深刻认识抓好建筑施工安全生产工作的极端重要性和必要性

近年来，全国各地建筑安全事故屡有发生，损失十分惨重。就我县来讲，这几年也是大事不犯，小事不断，警钟时常敲响。血的事实，血的教训，暴露出我县建筑施工安全生产管理工作中还存在不少薄弱环节和一些突出隐患和问题，必须高度重视，认真加以解决。

首先，各方安全生产主体责任不落实。一是部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违”现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。一些工地脚手架和施工用电线路搭设、塔吊井架安装不规范，甚至连安全帽的佩带也可有可无，基本流于形式，连这么基本的保障措施、防范措施都落实不了，何谈安全生产、安全施工?照此发展，不出事故才“怪”，不出事故才“不正常”。一些施工现场管理混乱，违章指挥，工人违章作业，带着侥幸心理冒险蛮干的现象时有发生。这是建筑工地存在的最大问题。二是一些建设单位，包括有些政府投资工程的甲方，未能真正重视和履行法定的安全责任，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理。三是部分监理单位定位不准确，对应负的安全责任认识不清，贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》等法律法规不力，不熟悉安全生产技术标准，不对安全生产隐患及时作出应有处理，安全生产监理责任未能真正落实到位。

其次，建设主管部门的安全监管能力和水平有待进一步提高。一是未能及时深入分析全县安全生产形势，有针对性的采取事故防范措施，安全生产工作主动性和预见性不强，安全监管存在盲点;二是未能合理组织利用建设系统各种管理资源和充分发挥各个管理层次、环节的整体效能，未能形成安全生产监管的合力;三是对安全生产违规违法行为和重大事故执法不严、处罚不力，缺乏强硬的手段措施，对有关违规违法行为起不到震慑作用。

第三，安全生产的保障环境要素还不完善。一是法制环境方面，《建设工程安全生产管理条例》等有关法规规章精神还没有完全贯彻落实到每个企业、项目、班组和一线施工人员;二是市场环境方面，一些建设项目不履行法定建设程序，游离于建设行政主管部门的监管范围，个别时候、个别领域企业之间恶性竞争，低价中标、违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、层层转包、以包代管现象突出;三是科技支撑环境，建筑行业生产力水平偏低，技术装备水平落后，科技进步在推动建筑安全生产形势好转方面的动力作用还没有充分体现出来;四是中介机构培育环境，建筑施工安全生产领域，在政府和企业之间，缺少中介机构这个中间环节，没有相应的机构和人员提供安全评价、咨询、技术等方面服务。

以上问题的存在，有主观和客观的原因，但主要还是思想认识不到位，对建筑安全生产的认识不足造成的，是业主单位贪图蝇头小利驱使的结果，也有我们监管部门、责任单位对安全生产存在的问题视而不见，见而不管，心存侥幸，放任自流，失职失责的原因。安全生产无小事。建筑安全生产与人民群众切身利益息息相关，是科学发展的重要内容。做好建筑安全生产工作不但是建设主管部门应尽的法定职责，更是人民群众检验我们行政能力的重要标尺。我们一定要从贯彻科学发展观，构建社会主义社会的高度出发，以对人民生命高度负责的态度，进一步增强紧迫感和责任感，深刻汲取以往事故教训，反思工作中的薄弱环节，提出强有力的措施，兢兢业业地抓好安全生产工作，坚决杜绝建筑领域安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

二、强化责任意识，严格责任追究，切实把建筑施工安全生产责任制落到实处

党的xx届五中全会指出，要“坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设”，这是我们今后一段时间工作的指导思想和目标。结合我县建筑施工安全生产工作实际，要着力抓好以下几个方面的工作：

一是建设行政主管部门要进一步强化监管责任，坚持责任到工地、责任到人头。建设行政主管部门要进一步增强依法行政的责任感和自觉性，主动执法，敢于执法，严格执法。在具体工作中，一定要带着感情、带着责任去抓安全生产工作，这样才能真正把工作做好。要全面彻底地落实项目法人制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。要采取积极有效的措施，管理好建筑市场，维护好建筑市场的秩序，规范市场各方主体的行为，严肃查处不办施工许可、不按法定建设程序办事的行为。对安全事故隐患不及时进行整改的单位或个人，特别对那些事故不断、屡查屡犯、安全防范措施不落实的单位和个人，要严厉打击、严肃查处。今后，在实行安全生产的目标责任机制、监督检查机制、责任追究机制管理的同时，还要对安全生产不合格的企业负责人、项目经理、监理等相关人员实行约定谈话机制和书面警告机制，促使他们时时处处紧绷安全生产这根弦，真正把安全施工当作一件大事来抓。对拒不整改或整改不到位的，县建设主管部门有权限暂扣安全生产许可证或资质证书的，要依法暂扣和处罚，没有权限的，要按规定提请省市通报，取消其投标资格，不予年检。特别需要强调的是：坚决不允许出现监管人员与建筑施工企业串通一气，执法不严，开脱说情等任意践踏安全生产法律法规的行为，一经发现，将严肃查处，绝不留情。

二是建筑施工企业要进一步落实安全施工、科学施工、文明施工的各项责任。施工企业在施工中由于管理不善，导致了事故的发生，施工企业就是主要责任的承担者。在《建设工程安全生产管理条例》等安全法律法规中，明确规定了施工企业的安全责任。改善企业安全生产条件，提高企业安全生产保证水平，是实现安全生产长治久安的必由之路。但是，有的施工企业，不认真履行职责，给安全事故的发生埋下了隐患;有的施工企业的塔吊拆装、临时用电、脚手架搭设等专项方案根本没有针对性，有的施工方案未经审批就擅自实施。全面落实企业的安全管理责任，在管理上必须做到“七个到位”，即：安全防护技术方案审批到位、工人上班前安全教育到位、安全技术交底到位、工人安全防护用品配备到位、安全防护措施落实到位、安全监督检查到位、事故隐患整改到位。这次会后，建设部门要再次认真组织一次全面的检查，重点是检查“七个到位”是否真正落实。今后，凡是不按照这个要求做的，一律以违反安全生产管理制度从重从严予以查处。

三是工程监理企业要进一步落实公正监督、公正监管的监理责任。《建设工程安全生产管理条例》对监理单位的安全责任也作了明确规定，监理要审查施工方案，要发现隐患并督促施工企业及时整改，施工企业不整改的要及时向建设行政主管部门报告。我希望通过这次会议，建筑监理企业要进一步明确自己的安全责任，全面履行好自己的安全管理职责，发现重大安全隐患制止不了，要立即报告，否则出了问题，就要追究监理单位的责任。

四是城乡规划建设局要督促县直各部门和各乡镇政府做好建筑施工安全生产工作。当前，各乡镇、各部门在加快新农村建设进程中，积极性很高，主动性很强，也结合各自实际实施了一批建设工程。但与此同时，建筑施工安全也成为各乡镇安全隐患的重灾区。从我们掌握的一手资料来看，当前乡镇建筑工程存在的问题还比较多，有的还很严重。对此，县城乡规划建设局要督促各部门完善相关手续，督促各乡镇仔细排查各建筑施工工地的安全隐患，采取实地调查和抽查的形式，该整顿则整顿，该停工则停工，该取缔则取缔，绝不手软，绝不姑息。

三、健全制度，开展专项整治工作，从源头上防止建筑安全事故的发生

制度保障是各项工作得以落实的根本保障。今后工作中，要围绕以下三个方面加强制度建设，严格规范管理，加强操作培训，强化建筑秩序整治，从源头上防止建筑安全事故的发生。

一是要严格执行安全生产许可证制度。实行安全生产许可证制度是国家强化安全生产工作的一项重要举措。认真落实安全生产许可证制度，对贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，加强安全生产监督管理具有重大意义。在今后的建筑安全生产监督管理工作中，我们要严格贯彻执行《安全生产许可证》的规定，把提高建筑企业安全生产条件作为各项工作的重点，依法规建筑范企业的安全生产条件，对不具备安全生产条件的企业坚决清出建筑市场，对不具备安全生产知识和管理能力的人员坚决取消任职资格;坚决淘汰一批素质低下、达不到安全生产要求的企业。同时，还要加大对企业安全生产管理各项制度的落实和安全管理机构人员的到位情况的管理工作，凡是发现企业及项目部不按规定及时进行检查，检查走过场，安全教育不到位，现场管理人员配备不到位的，都将视为不具备安全生产条件，予以严肃处理。会后，建设部门要对安全生产许可证制度的落实情况进行一次检查，对已开工建设的项目工程，凡未取得安全生产许可证的一律停工整改。要建立健全企业和从业人员安全生产不良信用记录，将企业发生重大事故和被行政处罚情况公之于众，加大社会监督力度。

二是要切实搞好安全教育培训工作。开展安全教育培训，是抓好安全工作的基础。当前，在安全教育培训工作方面，也暴露出一些企业和个人为片面追求经济效益，见利忘义，不落实教育培训工作;在新的工人上岗前，不对其进行必要的安全生产和安全技能培训教育，在工人从事新的岗位工作时，不进行针对新岗位的安全教育等问题。在施工现场的三级安全教育记录中，很多都是为了应付检查而做的。可以说，记录没有任何针对性和实际性。安全技术高低、班组不同、工种不同，技术交底的内容就不会一样，钢筋工有钢筋工的技术交底，电工有电工的技术交底，架子工有架子工的技术交底，不能千人一面、千篇一律。三级教育和技术交底都是建设部颁布的规范标准，我们必须执行。在我县建筑业一线从业人员中，农民工占绝大多数，他们受教育程度低、文化素质低、安全意识差，缺乏必要的安全知识和安全防护能力。各施工企业必须进一步重视和加强安全生产三级教育培训工作，不断完善相关管理制度，切实抓好各级安全管理人员和从业人员的安全教育培训，切实提高人员安全防护意识和能力。企业管理人员和一线工人都要参加培训，这是进场、上岗教育的第一步要求;要考核合格后，方能上岗工作。建设行政主管部门要加强对开展三级安全教育培训的检查和指导，继续开展好安全文明示范工地、“三项行动”工作以及“六月安全生产月”等活动，凡是没有公司、项目部、班组安全培训记录的，或者记录不全、敷衍了事，甚至造假的，一律视为存在重大安全事故隐患，要立即停工整顿。要高度重视农民工工资问题，建设行政部门要采取过硬的手段，督促建筑施工企业规范劳务用工合同，配合劳动部门做好农民工工资保证金征缴工作，要探索实行农民工强制工伤保险制度。建筑项目本身是高危行业，而一些企业把农民工身体健康和生命安全当成儿戏，缺乏应有的责任，这是绝对不容允许的。凡是对农民工生命安全不当回事的，政府和相关部门也将把这样的建筑企业不当回事，让他们赚钱发财的梦想彻底破灭。凡是因安全生产给政府和相关部门带来麻烦，政府和执法部门必须首先依法制造“麻烦”，让他们根本不能产生麻烦。同时，建筑企业也要严格按照法律法规用工，坚决杜绝使用童工、大龄农民工、残疾农民工、身患疾病不适合重体力劳动的农民工以及精神病、智障工人，以防发生不安全事故。

三是要严查各类安全生产隐患。经县政府研究，由城乡规划建设局牵头，监察、安监、公安、消防、环保等部门配合，组成联合检查组，每两个月对全县建筑领域建设项目安全生产情况开展一次“地毯式”监督检查，存在安全隐患的项目要责令限期整改并停工整顿，情况严重的要从严从重予以处罚，坚决从源头上杜绝安全事故的发生。每次联合检查结束后，检查组都要向县政府书面报告检查情况，并将结果通报全县。同时，建设部门要加强对各类建筑项目的日常安全监管工作。特别要突出四个重点，提高建筑安全管理工作的针对性。一是要抓重点地区。即工程量较大、事故量较多的地区，以及安全生产基础工作落后、各项制度措施不力的地区。二是要抓重点企业。对事故频发、管理薄弱的施工企业，要督促其完善各项规章制度，增强安全生产保证能力，提高安全管理水平。建设单位是工程项目的业主，在工程管理中处于主导地位，也要作为监管重点抓住不放，督促建设单位象重视工程质量一样重视安全生产，带动建筑安全生产管理水平提高。三是要抓重点项目。要把大型公共建筑以及采用高支模、深基坑、起重吊装等危险性较大工程的项目作为监控重点。对于重大危险源，有条件的要实行24小时动态监测。对于塔吊等大型机械设备，要严格加强各个环节的管理，确保安装、拆卸和使用安全。四是要抓重点时期。当前，全县建筑领域建设项目已全面进入施工季节，也是各类建筑施工安全生产事故的多发期。特别是夏季来临，高温酷热天气、大风沙尘天气等特殊气候条件都是安全生产管理的重点时期。我们一定要警钟长鸣，进一步做好安全生产管理工作，不留空白、不留死角，严防各类事故发生。

同志们，安全生产责任重于泰山，我们时刻不能掉以轻心，时刻不能松懈，一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度，更加积极负责、扎实认真地做好建筑安全生产工作，努力为全县经济建设和工程建设更快更好地发展创造安全稳定的社会环境。谢谢大家!

同志们，××年即将过去，我们即将迎来崭新的一年。回顾过去，展望未来。××年是全面实施“”计划的开局之年，也是乌海市建市周年;是充满机遇和挑战的一年，也是建设任务更加繁重的一年。在此，我希望建设系统广大干部职工，按照以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届三中、四中、五中全会精神，坚持科学发展观和以人为本，努力构建和谐社会的建设工作总体思路，围绕建设生态绿洲型工业城市的目标，继续实施城市扩容提质工程，加快城市基础设施和生态园林绿化建设，加大城区拆迁改造力度，着力改善城区环境面貌和人居环境。强化建筑市场、房地产市场、市政公用市场和中介市场监管，确保工程质量和安全生产。全面推进城乡一体化改革，构建布局合理、功能完善、协调发展的城镇体系。巩固保持共产党员先进性教育成果，加强党的建设和精神文明建设，扎扎实实做好各项工作。重点抓好以下几方面工作：

(一)继续加强基础设施建设和生态环境建设，提高城市化水平。新建改造海区公园北路、长青西街、青山路、凤凰岭街、黄河街、沃野北路，乌达区团结路、公园路、南环路，海南区新桥南路、滨河路、巴彦乌素东街、拉僧庙西街、广场南路等条街路，同时进一步完善滨河新区基础设施，做好滨河新区建设。开工建设海渤湾建设路公铁立交桥东半幅，续建乌达区巴音赛西街公铁立交桥。继续实施海渤湾城区、滨河区、乌达区热网二期工程，扩大集中供热面积。继续实施给排水改造工程，加快乌达区污水处理厂工程建设，提高污水处理率。加快垃圾综合处理厂建设，实现垃圾无害化处理。加快推进“长-乌-临”天然气入城工程，科学合理利用煤气、液化气，改善城区环境质量。继续实施亮化工程建设和小街巷改造。结合滨河新区建设，完成纵横的道路网络。

(二)大力加强园林绿化建设，改善城市生态环境质量。完成××年新建改造道路绿化及摩尔沟游园、植物园等绿地改造，加强生态城市育苗基地的建设，启动海渤湾区城南带状公园建设，预计用年时间，投资亿元，利用树木、水体、草坪、园林小品等，将海渤湾区南部卡布其河槽建成长公里，绿化面积为万平方米的绿色长廊。结合滨河区建设，充分利用黄河沿岸资源，建设滨河大道绿化景观带、滨河公园、风景区、防护林。实施乌达区市政绿化所苗圃、巴音赛沟南侧、北环路垃圾场、矿务局对面的绿化景观工程，继续实施海南区人民公园改造工程，并对巴音乌素街两侧、城区出入口进行绿化改造。

(三)全面推进城乡一体化改革，加快小城镇建设。加强对集镇建设的指导，完成控制性详细规划编制，根据集镇的功能、定位、产业发展方向，科学合理确定发展规模。加大重点集镇的基础设施建设和生态环境建设，逐步实施人口向建成区集中。

(四)保持房地产业持续健康发展，完善住房供应与保障体系。加强房地产市场宏观调控、建立房地产市场预警预报系统，推进房地产开发、物业管理、市场交易信息上网。进一步明确我市房地产业发展中长期目标，全面启动住宅性能认定工作，推进住宅产业步伐。加大城区拆迁改造力度，以滨河新区建设为龙头，坚持以新城区开发带动旧城区改造，以旧城区改造促进新城区开发建设，重点抓好中心城区集中连片开发，以更加优惠的政策，吸引开发商改造“城市死角”，提高城市容积率。加快经济适用住房建设，出台《乌海市最低收入家庭廉租住房租金补贴管理办法》，进一步完善住房供应与保障体系。全面落实项目手册、项目资本金、住宅小区交付使用制度，加强房地产开发行为的监管。

(五)规范房地产市场中介服务，完善房地产交易中心功能，全面搞活住房二级市场。进一步加大住房公积金的归集，加强监管，保障资金安全，提高使用效率，支持职工住房消费。全面贯彻实施《物业管理条例》，加强政府对物业管理的扶持和引导，放宽物业管理准入门槛，培育发展物业管理企业，提高物业管理覆盖率。引进发达地区的先进管理经验和模式，整合资源，将现有物业管理企业不断提升改造，做大做强。扩大招商引资力度，引入一批资金实力雄厚、信誉度较高的物业管理企业参与我市物业管理，形成市场竞争机制，促进我市物业管理水平整体提高。

(六)加强建筑市场监管，提高工程质量和安全水平。认真贯彻落实《内蒙古自治区建筑市场管理条例》，进一步加强建设程序管理，严格执行工程建设强制性标准。会同有关部门开展专项整治，严肃查处扰乱建筑市场秩序的不法行为。进一步加强有形建筑市场建设，强化建设工程招投标过程和标后监管。切实加强对建设工程施工合同、监理合同、设计合同、招投标代理合同的备案管理，规范业主行为。全面推行施工图文件审查备案制，强化施工图文件的审查。严把工程竣工验收备案关，强化参建各方主体的责任。进一步加强工程质量和安全生产管理。继续完善工程质量施工安全监督制度，不断改进监督方式，增强工程质量施工安全监督的针对性和有效性，通过开展实体检测、现场材料质量监督抽查，各类专项检查、塔吊拆装备案等工作，完善监督管理手段，提高监督的权威性和威慑力，杜绝重大工程质量和施工安全事故发生。继续抓好建设领域清理拖欠工程款工作，建立健全长效工作机制，防止在建和新建项目拖欠。

(七)加强党的建设和精神文明建设。要深入学习贯彻党的xx届三中、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，进一步增强大局意识、服务意识、开放意识和创新意识。继续推行党员目标管理和党组织目标管理，坚持不懈地开展党风、党纪、党性教育，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。贯彻落实《建立健全教育、监督制度并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，建立和完善长效机制，推新制度创新，落实党内各项监督制度，从源头上治理和防治腐败。抓好党风廉政责任制度的落实，坚决查处违法违纪案件，推进领导干部廉洁从政。

以创建“平安乌海”活动为载体认真做好稳定工作，切实承担起保一方平安的政治责任。认真落实维护社会稳定的领导责任制，坚持“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，妥善处理群众上访问题，切实把解决群众上访问题摆在重要议事日程。牢固树立群众利益无小事的观念，积极开展矛盾排查和调处工作，切实解决事关群众利益的实际问题，把不稳定因素消除在萌芽状态。

加强对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，积极支持他们依照法律和各自的章程开展工作。进一步深化政务、厂务、事务公开，增强工作透明度，保证广大职工行使民主的权利。要以窗口单位文明建设为重点，继续深入扎实地开展“讲文明、树良好形象”活动和民主行风评议活动，形成健康向上、文明和谐的社会环境。

总之，我希望建设系统的广大干部职工要继续保持实事求是的态度、奋发有为的精神、求真务实的作风，团结拼搏、开拓创新，将建设事业推向一个新的、更高的水平!以良好的精神风貌和更加优异的成绩，迎接乌海市建市周年!同时也希望老领导、老干部们一如既往地关心和支持建委的工作，充分发挥余热，为我们建设事业出谋划策，建言献策，使我们建设工作更上一层楼。

同志们：

这次全镇目标兑现大会的主要任务是：深入学习贯彻党的xx届三中全会和区委十届七次全体(扩大)会议精神，认真回顾总结去年全镇经济社会发展取得的成绩和不足，全面部署今年各项工作的任务与目标。通过表彰先进，激励后进，把全镇上下的思想和行动，统一到镇党委政府的工作要求上来，统一到凝心聚力抓工业经济和招商引资上来，统一到推动全镇各项工作实现大突破新跨越上来，从而进一步解放思想，抢抓机遇，自加压力，开拓奋进，苦干实干，为加速富民强镇进程，全面完成和超额完成区委区政府下达给我镇的20xx年各项工作任务，在全区实现进位争先的目标而努力奋斗!

今天的会议既是回顾去年、表彰先进、激励后进的总结表彰会，也是一次鼓劲加压、压力传递的动员会，更是一次全镇上下落实责任、明确目标、奋勇争先的誓师会。大会将对20xx年度全镇涌现出来的先进集体、先进个人进行表彰发奖，各村(居)、各单位将向党委政府递交20xx年有关工作的目标责任状，希望全镇上下对照目标责任状的要求，选准定位，细化任务，扎实工作，确保完成和超额完成党委政府下达的各项工作任务，到年底，向党委政府交上一份满意的答卷。

下面，我根据镇三套班子集体研究讨论的意见，讲三个方面问题。

一、认真总结回顾20xx年工作，进一步坚定加快发展的信心和决心

过去的一年，全镇上下坚持“全力抓经济，重点抓工业，突出抓招商，关键抓财税”的思路不动摇，攻坚克难，乘势而上，全镇经济社会呈现出健康发展的良好态势，各项工作取得了新的成绩。

(一)主要经济指标跃上新台阶。过去的一年，特别是下半年，全镇上下克服世界金融危机的影响，主要经济指标基本完成，列统工业企业实现销售收入2.8亿元，;列统工业企业实现利税2084万元%;列统工业企业开票销售收入1.1亿元;列统工业企业入库税收320万元;1000万元以上工业技改投入1.72亿元。但全年净增2个列统工业企业的任务没有完成。新增私营企业31个;新增私营个体经济注册资金8000万元 %。完成全社会固定资产投资额2.9亿元;规模以上固定资产投资额实现2.7亿元。实现农民人均纯收入5873元。

(二)财政收入有了大幅度增长。我镇遵循既放水养鱼又强化征管的原则，鼓励重点骨干企业加大市场开拓力度，扩大销售，增加税收贡献份额。积极加大各类税种的征收力度，确保应征的征足，漏征的补征。同时积极加大组织税收的力度，通过全镇上下特别是财税一条线同志们的共同努力，20xx年实现财政收入1025万元，占任务数880万元的116.5%，从而使车桥财政收入首次突破千万元大关。

(三)招商引资取得较大突破。去年，我们坚持领导带头招商和外出驻点招商不放松。在领导责任上，进一步明确党政领导班子的招商引资责任，做到力量集中，全力聚焦。在招商方式上采取驻点招商、委托招商，以商招商等立体招商的方式。在抓好常规项目的同时，瞄准大项目，突出引进亿元项目。实现招商引资到位资金1.2亿元;新开工建设1000万元以上工业项目5个;竣工投产1000万元以上工业项目4个;注册外资实际到帐资金180万美元。

(四)农业的基础地位得到进一步巩固。先后投入1.5万多个劳动力，清理疏浚河道沟渠30条，近6万米。拆建农桥4座，新建桥梁1座，新铺乡村道路3.5公里，新建小型排涝泵站7座，配备乡村公路养护工8名。

(五)城镇建设的品位得到进一步提升。坚持建设与管理并重，着力打造城镇特色，形成亮点，提升品位。在建设方面，立足高起点规划，高标准建设，车桥商业步行街一期工程等又一批重点工程正在建设之中。在管理方面，城管执法中队、环卫分处、市场交易所等城镇管理职能部门，积极加强对集镇的交通秩序、市场秩序和环境卫生等的综合管理。在环境卫生方面，加强各类硬件设施的投入，新建了1个配备现代化垃圾处理设备的垃圾中转站，环卫工作人员对镇区街道实行全天候保洁，做到垃圾日产日清。对集镇住户和单位进一步明确了“门前三包”的要求，在此同时，实行长效管理与突击整治相结合，将镇区所有的镇直镇办单位包干到路段、到河道，实行保洁全过程负责制。经常性组织镇直镇办单位开展爱国卫生运动。目前，车桥集镇的卫生状况、交通秩序、市场环境等都达到了新一个水平。

(六)扎实抓好以镇村环境整治为重点的创模工作。着力开展了三项综合整治行动。一是排污企业综合整治。对各企业的排污情况进行明查暗访，建立档案，发现问题，限期整改。二是综合整治秸秆焚烧。从抓宣传教育入手，以抓源头管理为关键着子，采取宣传教育和处罚并举，镇村联手成立专门的巡逻队伍，每天24小时不间断巡逻，秸秆禁烧工作取得了明显的成绩。在这项工作中，我们的镇直镇办单位和各村都投入了大量的人力、物力和财力。三是农村河塘综合整治。着力实施“三清”工程。基本完成了区下达的河塘清理任务，达到河道畅通，河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物，底清、面净、岸绿的要求。

(七)全力以赴抓好安全稳定工作。通过进一步层层落实信访稳定责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责的信访工作网络，加大对信访案件的处理与跟踪力度，做到小事不出村，大事不出镇。进一步加大对各类安全隐患的排查力度，制定安全隐患排查整改制度，除特殊情况外，每个月召开一次安全隐患排查整改会办会，发现问题，及时采取有效措施加以解决。一年来，全镇没有发生安全事故。

(八)计划生育工作取得新的成绩。主要表现在：

计划生育率明显提高，全镇年度出生人口495人，计划生育率达98.9%;当年生育妇女期内综合避孕率达98%;避孕节育全程服务和生殖保健随访服务率达95%;群众满意率98%以上;宣传教育工作不断深化，人口和计划生育知识普及率达98%;坚持依法行政和文明执法的指导方针，全镇计划生育行政执法中未发生一起因执法不当造成上访事件;农村人口实行计划生育家庭奖励扶助制度得到较好落实。

(九)统筹兼顾，全镇各项事业蓬勃发展。精神文明建设民主法制建设和党的建设均取得新成绩。以创建江苏省文明镇活动为契机，在开展好各类精神文明创建活动的基础上，大力开展普法宣传，深入开展全民法制教育，加快依法治镇进程，强化社会治安综合治理，深入开展“平安车桥”创建活动，为经济发展营造了良好的社会治安环境，村风、民风得到了进一步好转。20xx年，全镇改造户厕510座，新增有线电视用户783户，实现了有线电视村村通、组组通。教育事业蓬勃发展，义务教育人口覆盖面、幼儿入园率、初中毕业生升学率均超90%;医疗卫生条件明显改善，新型农村合作医疗平均参保率100%;群众性体育文化活动广泛开展，体育文化设施明显改善，建设高标准村级文化大院3个、农家书屋6个,全年组织较大规模的群众性文化活动5次，参与的群众近万人次。

过去的一年，我镇的民政、民兵、老龄、土地、城建共青团、妇联等各项工作均取得了一定的成绩，交管所、派出所、供电所、信用社、卫生院、工商分局、邮政支局、电信支局等区属部门也为我镇的经济社会发展作出了积极的贡献。 回顾去年的工作，我们深深体会到：一是必须始终把解放思想、科学发展摆在突出位置，坚持以思想的解放引领发展，努力营造干事创业的浓厚氛围。二是必须始终把求真务实作为推进各项工作的有效手段，始终以务实的举措狠抓落实，努力形成强势推进的工作态势。三是必须始终坚持把群众的冷暖放在心上，始终坚持以为民的理念造福百姓，努力构建以人为本的和谐社会。

成绩来之不易，创业异常艰辛。过去的一年，在宏观形势急剧变化，各种矛盾和困难历史罕见的情况下，全镇经济社会发展取得这样的成绩来之不易。每一项工作的完成，每一个目标的实现，每前进一步，都离不开全镇上下的扎实工作，离不开方方面面的全力支持，都倾注着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我代表镇党委政府向你们并通过你们向全镇所有干部群众，向所有关心、支持车桥事业发展的同志们、朋友们，表示最衷心地感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们更应该清醒地看到存在的突出问题，一是主要经济指标横向比发展速度还不够快，与周边乡镇加快发展的态势比有一定的差距;二是财政收入结构不合理问题还比较明显，工业经济总量较小，纳税大户不多，受金融危机的影响，工业经济增速有所下降，来自于工业的基础性税收增长缓慢;三是干部群众的思想解放程度还不够。畏难情绪、小家观念普遍存在，干部不思进取，没有只争朝夕，自加压力的进取心，群众存在着不顾大局，个人、小团体利益放在第一位的情况，这一切，都严重阻碍着车桥经济社会的发展，必须加以改变。全镇上下要把思想统一到党委政府的重大决策上来，把观念转变到发展是硬道理，不发展是没有道理上来，摒弃一切保守的、落后的、个人的观念，团结一心，与党委政府保持一致，全力推进全镇各项工作的加快发展。 在看到存在困难和问题的同时，我们更要看到所面临的机遇和有利条件。从宏观情况看，中央和省出台的扩大内需政策，为我们战胜挑战注入了强大动力。区委区政府将车桥作为楚州城市副中心地位的确立为我们提供了难得的发展机遇。经过近几年的引导和推动，全镇上下的思想观念发生了很大的变化，大招商、招大商的意识明显增强，真抓实干的工作作风进一步形成，一心一意抓发展的激情进一步激发，全镇上下逐步呈现出心齐、气顺、劲足的良好局面。因此，只要我们紧紧抓住发展机遇，充分利用有利条件，车桥的发展就会大有希望。

二、攻坚克难，集思广益，全力实现新的一年全镇各项工作的新跨越

今年是建国60周年，是深入贯彻落实科学发展观、全面完成“”规划的关键之年，也是我镇经济社会谋求跨越发展、进位争先的关键一年。综观当前形势，总体上是挑战与机遇并存，困难和希望同在。只要全镇上下坚定信心，灵活应对，同舟共济，奋力拼搏，就一定能变被动为主动，化危机为转机，不断增创新优势，实现新突破。今年，我镇工作的总体要求是：以党的xx届三中全会精神为指导，按照区委十届七次全体(扩大)会议的部署要求，深入贯彻落实科学发展观，围绕“跨越发展，进位争先，提前达小康”目标，围绕一个中心，强化两种意识，强势推进工业经济、招商引资、财政增收和城镇建设等项重点工作，努力在新起点上实现车桥经济社会发展的新跨越。

围绕一个中心：就是紧紧以经济建设为中心，以科学发展观统领各项工作。 强化两种意识：一是强化服务意识，识大体，顾大局，服务服从于全镇工作大局，确保各项重点工作任务的完成。二是强化发展意识，树立抓项目就是抓发展的观念，发挥项目的幅射带动作用，拉动全镇经济的增长。

20xx年全镇主要预期目标是：招商引资到位资金1.5亿元，新开工工业项目亿元以上1个，3000万元以上项目2个，1000万元以上项目3个，注册外资实际到帐资金300万美元，净增列统工业企业2个，全社会固定资产投资4亿元，财政收入1371万元，农民人均纯收入6592元。

实现上述目标，必须坚持重点重抓，强势推进，着力在以下几个方面抓突破、求跨越：

(一)突出骨干企业培植，在工业经济上求突破

以新型工业化为方向，按照“壮大总量、调优结构、做强企业、提升效益”的思路，做大做强工业经济，全面增强工业经济的整体素质和综合实力。确保全年实现列统企业销售收入3.2亿元，利税2430万元，开票收入1.4亿元，入库税收325万元。完成1000万元以上工业技改投入1.4亿元。新增私营企业31个，新增个体经济注册资金7860万元。认真实施培植大企业工程。重点培植一批产品有市场、纳税贡献大、企业老板投资意识强的企业，尽可能的为他们提供优质的服务。宏发生化厂在去年实现税收超100万元的基础上，力争年纳税达200万元，电子材料厂、德和惠尔公司等企业要培植成为纳税达100万元的企业，永兴甘油厂、汇通甘油厂、海之峰服饰公司等企业要力争实现税收达50万元。为了帮助一些重点骨干企业扶大扶强，解决盘大盘强过程中可能遇到的各种困难，镇党委政府继续明确三套班子成员分别与企业挂钩，实行零距离、一对一服务。我们的各个企业，也要抓住发展机遇，迅速盘大盘强，打破老一套的思维模式，迅速发展壮大起来。可以通过与国内外大企业的挂靠，为其配套生产，或者通过实施企业重组，股权转让等途径，扩大规模，新上生产线，促进企业的再次腾飞。

(二)突出大招商、招大商，在大项目上求突破

全镇上下要进一步统一思想，提升认识，充分认识做好招商引资工作的极端重要性和紧迫性。招商引资是保增长、促发展、求跨越、争进位的重中之重，关键的关键。区委赵书记在2月3日全区召开的20xx年目标兑现大会上要求，必须把招商引资始终作为一把手工程来推进，把完成招商引资任务作为重要的工作职责，在经济发展上无论什么工作，无论什么情况下，都不能代替招商引资的位置，不能冲淡招商引资的主题，不能削弱招商引资的力量。在全区目标兑现大会上，区委区政府拿出300万元重奖招商引资的先进单位和个人，在全区营造了浓浓的招商引资氛围。在我镇今年的目标兑现中，我们也将招商引资、财税工作作为非常突出的奖项，进行隆重的表彰，尽管奖金数额不大，但大家可以从中看到导向，看到党委政府新的一年抓工作的重点。经党委政府集体研究，今年我们给镇三套班子成员、各村(片)、镇直镇办单位下达了招商引资工作任务，并征收招商引资保证金，其目的只有一个，那就是通过压力的层层传递，在全镇营造全体参与、人人努力的招商引资工作氛围。针对今年招商引资的工作任务，全镇上下要切实把招商引资工作摆上重要日程，当成头等大事，确保取得实效。

全年招商引资关键看上半年，上半年要力求完成全年任务的80%，从而形成良性的循环。全镇的各级干部、各村、各单位、各部门的所有同志都不能做招商引资的局外人，消除招商引资与己无关的思想，不看、不等、不比，主动走出去招项目，主动联系招商引资的信息，形成人人有压力、个个有担子、处处忙招商的局面。

(三)突出楚州城市副中心建设，在推进城镇城市化建设上求突破

区委赵书记在区委十届七次全体(扩大)会议的报告中提出，要高起点推进车桥作为楚州城市副中心的建设。今年，我们将积极启动楚州城市副中心的建设，主要抓好四个方面：一是选准定位。按照区委要求，选准车桥城市发展定位，用发展、经营城市的理念来建设管理集镇。二是详细规划。在上级的支持下，立足高起点、高品位，邀请专业机构对车桥的城市副中心建设进行中长期规划，严格按照规划搞建设，有效遏制违规、违章建设。三是争取政策。在做出规划后，积极向上争取土地指标、财政分成比例、扶持资金等各方面的政策支持，争取进入省、市、区各级的项目计划，从而得到更多的扶持。四是项目支撑。新的一年，通过招商引资，加大城市副中心项目投入，进一步加大特色街建设工程力度，启动车桥战役纪念馆扩建、太平禅寺扩建等红色旅游及宗教旅游等城镇建设重点工程，启动交警中队和车桥派出所综合楼建设工程，使车桥的城镇建设达到一个新的水平。在抓建设的同时，严格加强建设管理，严格按控制性详规履行审批手续，加大防违治违拆违力度。

(四)突出财税增收，在财政收入上求突破

新的一年，我们要进一步加强财税工作，切实加强财源建设，大力培植骨干和新生财源，积极组织税收。针对今年区委区政府下达给我镇1371万元的财政收入任务，经镇党委政府集体研究，制定了20xx年财税工作考核办法，镇三套班子全体成员、镇直镇办各单位、各村(居)党支部、村(居)委会负责人全部下达了组织税收任务，严明了奖惩办法，希望大家切实引起重视，通过共同努力，确保财政收入任务的完成。在组织收入的同时，要积极优化支出结构。严格预算约束，大力压减一般性支出，保证工资发放和重点支出，确保收支平衡。进一步强化预算执行和财务收支审计监督，促进增收节支。除加强对镇机关招待费、车费等费用的管理外，对镇管的单位也一样加强管理，希望大家按照相关要求，加强内部管理，节省不必要的开支。我们将定期组织纪委、财政等职能部门对有关单位的财务进行审计。

(五)突出高效农业，在农业产业化上求突破

一是积极争取充分利用上级“脱贫攻坚”项目扶持资金，大力发展高效农业项目。以卢滩、受河等村大棚蔬菜为龙头，带动更多的农户发展钢架大棚种植项目;以丰年村干部以合作社名义种植的甜豌豆项目为基地，引导带动相关产业的发展;以卢滩渔场设施农业、观光农业为辐射源，带动与之配套的相关产业的发展，让更多的农民参与到产业链上来，促进农民增收、农业增效。在推进高效农业的过程中，要积极稳妥地处理好“土地流转”过程中有关问题，把握好政策界限，协调好相互关系，促进全镇高效农业的健康、规模、有序的发展。二是引进农业龙头加工项目，围绕车桥的特色农业项目的深加工引进新上企业1-2个。三是围绕“一村一品”、“一村一业”，大力发展村级创业点，带动农民增收，增加村级集体经济收入，逐步消灭集体经济空白村。

(六)突出信访稳定工作，在保稳定保发展上求突破

围绕和谐社会建设目标，坚持“关口前移、预防为主、标本兼治、综合治理”的方针，进一步整合信访工作资源，完善信访工作机制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理信访突出问题及群体性事件。各党(总)支部、村(居)民委员会、单位领导班子及广大党员干部要认真履行自己的职责，把信访稳定工作摆上重要位置，按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则，使信访稳定工作有人抓，群众反映的问题有人管，出现的矛盾有人调解，确保各村(居)、各单位职责范围内信访问题不出本村(居)、不出本单位。进一步加大对信访稳定工作的考核力度，将信访稳定工作与经济奖惩进行挂钩，凡属处理信访问题产生的费用均由事发单位负责。

富民先安民，强镇必须稳定。没有稳定，无从发展，更无法实现跨越发展、进位争先的目标。当前，全镇上下正积极谋求跨越发展、进位争先，新情况、新问题比较多，稳定工作面临的压力比较大，土地流转、城镇建设与管理等可能引发的矛盾较多，希望大家做细致的思想工作，将问题和矛盾解决在萌芽状态，确保全镇的和谐与稳定。

(七)突出“双强”干部培养，在党的基层组织建设上求突破

今年，市委将出台《全市农村基层党建工作考核办法》，近期市委将抽调138名县处级干部，组成138个农村党建考核组，对全市所有村逐村现场考核。对各村的考核主要分组织设置、双强干部、引凤还巢能人回村、村部建设、集体经济、村容村貌、班子勤廉、多方挂扶等8个方面量化打分。当前，主要抓好以下几方面工作：一是按时完成村级党组织设置改革，选拔培育“双强”型村党组织书记，凡是符合建立党总支的全部建立党总支，把党组织建立在产业链上。二是选拔“双强”型村干部，年底计划选配30-40名“双强”型村干部。到20xx年底使全镇所有村支书全部成为“双强”型支书。三是要把“引凤还巢”的氛围造得更浓，吸引更多车桥在外的能人大户返乡创业。

(八)突出和谐社会建设，各项社会事业发展谋求新的突破

扎实抓好计划生育工作，继续抓好以“一季度服务”为主的龙头性措施，强化妇检质量监督。狠抓婚育秩序整顿，最大限度减少违法生育现象，全镇年度计划生育率达100%，期内综合避孕率达95%以上，合格村(居)率达90%以上。完成学前三年幼儿入园率90%和义务教育巩固率99.9%。认真开展新农村理论引领暨“农民大学堂”活动，继续抓好“文明育农、科技富民”工程。积极开展文明村(居)、文明户创建活动。继续抓好村级文化大院建设，组织开展丰富多彩的文化活动，新增有线电视用户800户。深入开展建设“社会治安安全乡镇”、“法制合格乡镇”创建活动。建立维护稳定工作机制。继续推进农民健康工程，全面完成示范化社区卫生服务站建设和农村无害化厕所改造任务。实施好最低生活保障工程，五保老人集中供养率达55%以上，重点优抚对象优待金兑现率100%，并全部参加医保，义务兵家属优待金兑现率100%。加强双拥工作，做好残疾人的救助工作，加强食品放心工程建设，确保本镇区域内无重大食品安全事故发生。广泛深入开展各类精神文明创建活动，全面提高人员素质，努力形成政治稳定、社会安定、百姓安宁的和谐局面。

三、加强作风建设，努力开创车桥各项工作的新局面

实现全年的目标任务，实现全镇跨越式发展，关键在党组织，关键在干部。当前全镇上下建设发展的任务繁重，头绪较多，更需要各级干部团结和带领广大干部群众，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，加快发展，发挥优势，乘势而上，努力推动全镇经济、社会发展实现新的跨越。为此，我向大家提出三点希望。

一是进一步解放思想。解放思想，如何去想?我认为起码应当往三个方面想：一是想三处，本单位、本乡镇和外地，联系具体工作，想想本单位、本乡镇有什么差距，看别的单位、兄弟部门及外地同行是怎么干的。二是想三天。昨天、今天和明天。昨天哪些做得好，哪些做得还不够;想今天，各项工作做得又怎样，有哪些矛盾和难题迫切需要去破解;想明天，瞄准全年目标，想想哪些事需要从现在做起，一点一点去努力，一步一步去攀登。三是想三条：破几条、立几条、干几条。想想本人、本单位本部门的工作有哪些需要切实改进的，对照党委政府的工作要求哪些需要抓紧抓实。俗话说，“想法对头，办法不愁”。只要我们想法对头，科学思维，就不难找到破解难题、攻克“瓶颈”、渡过“河”去的“船和桥”，就不难找到与时俱进，又好又快推进各项事业发展的“金钥匙”。

二是进一步强调实干。今年是非常困难的一年，也是充满机遇的一年，今年建设的任务重于去年、发展的困难大于去年、面临的挑战多于去年。悲观压头、束手无策没有出路，毫不畏惧、奋起实干才有未来。一切办法只有在实干当中才能找到;一切问题，只有在实干当中才能解决;一切机遇，只有在实干当中才能抓住。实干决不是瞎干，要摸实情;也不是乱干，要出实招;更不是蛮干，要求实效。我们要以实干为荣，以实干为责、以实干为大，说干就干，脚踏实地，该干则干，雷厉风行，办成一些大事，干出一番事业。

最后，对与会的同志及全镇的各级干部提一点希望，同时与大家共勉，那就是所有同志要成为“四手干部”，即本职工作有一手，群众有难不袖手，同事之间紧握手，名利面前莫伸手。“本职工作有一手”就是要有一双“能干的手”，做到愿干事、能干事、干成事、不出事，工作先行一步，利益后退一步，危险抢先一步，从而感召群众、凝聚人心、鼓舞士气，助推工作，谋求发展。“群众有难不袖手”，就是要有一双“爱民的手”。深入群众，心系民忧，变“对立”为对话，变上访为下访，变“背对”为“面对”，变被动服务为主动服务。“同事之间紧握手”，就是要有一双“团结的手”。对一个地方、一个单位、一个部门的领导班子来说，团结尤为重要。班子成员之间要真正成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友，少拆台多补台，同心同德干事业。“名利面前莫伸手”就是要有一双“干净的手”。做生活上的正派人，经济上的清白人，政治上的明白人，工作上的带头人。

同志们，回顾过去，我们豪情满怀;展望未来，我们机遇在握，重任在肩。新的一年是希望之年，创新之年，奋斗之年，让我们以敬业和创新的精神、勤奋和务实的作风、公正和廉洁的形象，在区委、区政府的正确领导下，解放思想，与时俱进，倍加珍惜当前的大好形势，倍加努力地做好各项工作，团结带领全镇人民朝着富民强镇的宏伟目标奋力迈进，我们相信，车桥人民一定能够创造更加幸福的生活和更加美好的未来!

谢谢大家!

温家宝在大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议开幕式上的讲话

加强伙伴关系 实现共同繁荣 ———在大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议开幕式上的讲话中华人民共和国国务院总理 温家宝（2005年7月5日，中国昆明） 尊敬的各位同事，女士们、先生们、朋友们：七月的昆明，花团锦簇，生机勃勃。我很高兴与大家一起出席大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议。首先，我谨代表中国政府和人民，向来自柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南五国以及亚洲开发银行的各位贵宾，表示热烈的欢迎。十多年前，亚洲开发银行发起了大湄公河次区域经济合作，实践证明，这对促进本区域经济发展发挥着越来越重要的作用。三年前，我们六国的领导人在金边首次相聚，共同表达了深化大湄公河次区域经济合作的决心。今天，我们再次聚首，回顾次区域合作走过的历程，共谋未来发展大计，这对于加强合作伙伴关系，实现各国共同繁荣，具有重要意义。当今世界，随着经济全球化和区域经济一体化不断发展，各国经济互利合作、相互依存日益加深。作为全球经济发展最具活力的亚洲，各种区域和次区域合作机制方兴未艾。各国通过平等参与、积极务实、形式多样、开放包容的区域合作，增强了政治互信，扩大了共同利益，为亚洲经济发展增加了新的动力。大湄公河次区域国家地缘相邻，文化相通，政治关系良好，民间往来密切，都处在发展的重要阶段，开展互利合作既有共同需要，也有许多有利条件。次区域合作机制启动以来，我们加强在交通、能源、电信、贸易、投资、旅游、环境、人力资源、农业等领域合作，卓有成效地实施了100多个合作项目，建成了一批标志性工程，促进了各国经济和社会发展，使成千上万的人口特别是贫困人口从中受益，也对维护地区和世界和平作出了积极贡献。十多年来，大湄公河次区域经济合作不仅取得了丰硕成果，而且形成了一系列成功的做法和经验。主要是：———相互尊重，平等协商。大湄公河次区域国家大小不同，发展水平各异，但都是平等的成员。要彼此信任、真诚相待、求同存异、互惠互利，使各成员的不同意见得到反映，不同要求得到照顾，共同利益得到维护。———加强合作，注重实效。根据不同国家及地区的发展需要，确定合作项目，充分合理使用合作资金，最大限度地扩大受益面。———突出重点，循序渐进。选择对经济发展带动性强的项目开展重点合作，集中力量办好事、办实事。同时，分阶段、有步骤地开展其他领域的合作。———统筹兼顾，协调推进。在开展经济合作的同时，积极开展人力资源开发、环境保护和其它方面的合作。在加强基础设施建设的同时，通过体制创新和政策调整，改善次区域贸易投资环境。上述做法和经验，既反映了各成员的不同特点和要求，也符合所有成员的共同利益和目标，既体现了大湄公河次区域经济合作灵活务实的合作特色，也是次区域合作的生命力之所在，得到各方的普遍赞同，我们应该长期坚持下去。从大湄公河次区域经济合作机制启动以来，中国一直本着积极务实的态度参与各项合作。中方既是次区域合作的受益者，也为次区域的发展做出了贡献。中国先后向昆曼公路、上湄公河航道改善等项目提供资金支持，为各成员国在农业、海关、电信等领域开展500多人次的培训。2004年，中国在亚行设立了2000万美元的特别基金，用于亚洲发展中国家的人力资源开发和减贫合作。大湄公河次区域合作取得成效，我们应该感谢亚洲开发银行的积极参与和支持。十三年来，亚洲开发银行提供直接贷款11.8亿美元和技术援助资金1.4亿美元，推动了次区域的合作，成为各成员国的好伙伴。我们希望亚洲开发银行在今后的合作中发挥更大作用。女士们，先生们，大湄公河次区域国家的经济发展虽然取得了明显成效，但实现经济社会全面繁荣发展任重道远。我们应当顺应时代潮流，坚持走互利共赢、联合自强的道路，巩固合作成果，拓宽合作领域，提高合作水平，促进共同发展。在此，我愿就推进大湄公河次区域经济合作提出以下建议：（一）加强基础设施建设。改善基础设施条件，是促进次区域经济社会发展的重要基础。我们要继续落实在交通、能源和电信等领域的合作项目，加快建设“南北经济走廊”、“东西经济走廊”和“南部经济走廊”，加强航运开发和信息高速公路建设，推进次区域电力联网和电力贸易，为区域经贸合作搭桥铺路。（二）推进贸易投资便利化。进一步加强次区域经济合作，必须有公平、开放、透明的政策体制环境和政府的积极引导。我们应加快《大湄公河次区域便利客货跨境运输协定》附件和议定书谈判工作，认真执行《贸易投资便利化战略行动框架》，促进次区域贸易投资便利化与中国—东盟自贸区建设的互动，为商品的流通和人员的交往创造良好的环境，推进双方贸易与投资合作在未来几年内取得较大的发展。在此我宣布，中国决定自2006年1月1日起，单方面向柬埔寨、老挝和缅甸三国扩大特惠关税产品范围，以提高区域贸易合作水平。（三）深化农业发展合作。大湄公河次区域国家农村人口多，农民收入低，农业发展水平不高，促进农业和农村发展意义重大。我们应大力拓展在农业技术和农业信息领域的交流与合作，加快农业信息网站建设。尽早签署次区域农业合作谅解备忘录，适时召开次区域农业部长会议，共同探讨发展现代农业的途径。（四）重视保护资源与环境。大湄公河次区域资源丰富，但生态环境相对脆弱。各成员国都应科学规划，合理开发资源，加强生态建设和环境保护，走可持续发展之路。我们应当加强保护资源和环境的信息交流与执法合作，积极实施生物多样性保护走廊计划。（五）加强人力资源培训。实现大湄公河次区域经济繁荣、社会发展，根本在于提高劳动者的素质。我们应在金边计划等成功经验的基础上，在医疗、卫生、教育、文化等领域探讨形式多样的人力资源培训，提高次区域全体劳动者的科学文化水平和创业技能。（六）积极推进卫生合作。加强医疗卫生体系建设，提高人民群众健康水平是各成员面临的共同任务。我们应加强禽流感、艾滋病等重大传染病的防控合作，建立传染病监测网络，开展疫情通报和联防联控，提高传染病防控和突发公共卫生事件的应急反应能力。为此，中国倡议建立大湄公河次区域卫生论坛，以促进和协调卫生合作。（七）探索多元化筹集发展资金。大湄公河次区域合作的深入发展需要持续稳定的资金投入。中方将继续为次区域合作发展提供力所能及的资金支持。我们欢迎亚洲开发银行予以长期支持。希望各发展伙伴立足长远，为次区域合作的发展提供更多援助。我们鼓励、支持企业界参与合作开发。女士们，先生们，大湄公河次区域国家都是中国的近邻，各国人民同饮一江水，友谊源远流长。中国人常说，“远亲不如近邻”。与周边国家建立和发展睦邻友好关系，是中国政府的一贯政策。早在半个世纪前，我们就提出了处理国与国之间关系的“和平共处五项原则”，主张国家无论大小、贫富、强弱，应当一律平等。进入新世纪，我们又制定了与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，致力于加强与周边国家的伙伴关系，真正做周边国家的好邻居、好伙伴、好朋友。这是中国政府的庄严承诺和坚定不移的长期方针。我们决心与各国一起努力，进一步巩固和发展传统友谊，不断扩大平等互利合作，共同营造一个安全稳定的区域环境，为本地区经济和社会发展创造良好的条件。女士们，先生们，中国经过26年的改革开放，走出了一条适合自己国情的发展道路，经济持续快速增长，综合国力不断增强，人民生活水平明显提高。同时，我们也清醒地看到，虽然中国经济总量增大，但中国人口多，人均国内生产总值在世界仍排在100位以后，还有几千万贫困人口，地区发展不平衡，资源约束和环境压力大，在发展的道路上面临着不少矛盾和问题。中国的现代化建设还有很长的路要走，还需要几代、十几代人的艰苦努力。中国坚定不移地走和平发展的道路。中国的发展主要依靠自己的努力，同时，也需要加强对外合作，特别是同邻居的合作。中国不仅追求自己的繁荣发展，也谋求各国的共同繁荣。我坚信，中国的发展，不仅会造福于十几亿中国人民，也会给其他国家特别是我们的邻居带来发展机遇，并且有利于本地区和世界的繁荣与稳定。女士们，先生们，我们愿与大湄公河次区域国家携起手来，深化全面合作，促进共同发展，实现共同繁荣。让我们的友谊与互利合作像澜沧江—湄公河的滔滔江水，奔腾不息，一往无前。我也要借此机会，对大湄公河流域和世界上一切理解、支持和帮助中国发展的国家、人民、国际组织和人士表示衷心的感谢。最后，祝本次会议取得圆满成功！祝各位嘉宾在昆明生活愉快、身体健康！谢谢大家。

尊敬的各位领导、各位艺术大师、朋友们、同志们：

值此中华人民共和国成立62周年之际，张桥工作站与华阳诗书画研修中心在这里举办，以“热爱党热爱祖国，歌颂改革开放，实现科学发展”为主题的首届书画展，经过认真筹备，带着成熟的果实和大家见面了。在此，我谨代表社区党政工对书画展的开幕表示衷心的祝贺，向为办好书画展付出辛勤劳动的书画爱好者表示诚挚的谢意，向参观书画展的各位来宾表示热烈的欢迎。

近年来，张桥社区以党的xx大精神为指导，坚持以科学发展观为统领，按照“追赶跨越”的要求，坚持发展至上、改革为先、投资为本，推动社会事业全面进步，努力构建和-谐社会，社区面貌日新月异，群众生活水平日益提高。为广大书法爱好者留下了取之不尽、用之不竭的题材，激发了他们无尽的艺术创作灵感。另一方面，华阳诗书画研修中心落户我们社区，为各位艺术大师进行文化交流、创作更多、更好的艺术精品创造良好的条件。华阳诗书画研修中心是藏龙卧虎、人才聚集的地方，是来自社会各界酷爱文化艺术的精英，许多人品如他的艺术作品一样，深受大家的喜爱和尊敬，提升了社区的文化品味，是我们社区的骄傲。

纵观华夏，我国的书法艺术历史悠久，绘画技艺源远流长。书画艺术不仅感发人心，陶冶情操，而且对于净化社会风气，提高人的素质居功甚伟。此次参展的书法作品，有浑然古朴的篆隶，有工整隽秀的楷书，有挥洒自如的行草，形式多样，异彩纷呈。绘画作品内容涉及人物、山水、花鸟等多种题材，笔墨淋漓，色彩斑斓，具有很强的观赏性和感染力。作品中的一笔一划，一草一木，一山一石，一景一物，都饱含着书画家们对祖国文化的眷恋之情，浸润着对生活积极向上的追求和美好未来的向往，体现着对书画艺术的酷爱，对艺术孜孜的追求。

我相信，这次书画展的成功举办，对于弘扬中华民族优秀传统文化，展现我们昂扬向上、奋发有为的精神风貌和创新实践，进一步增强社区的凝聚力，扩大张桥的影响力，展示地区的良好形象，促进文化艺术的繁荣与发展，必将起到积极的促进作用。

中国的文化博大精深，时代呼唤优秀的文化作品，广大群众企盼更美好的精神乐园，事业呼唤更多的优秀创作者。我们衷心的祝愿华阳诗书画研修中心在今后书画创作中，继续起到春风化雨、润物无声的作用，为张桥文化美好的明天引航高歌。

尊敬的各位领导、亲爱的员工朋友们：

大家下午好!

今天是公历3月1日，农历二月初九，农历新年已经过去了39天，但在这里，我还是要送上20xx年我最真挚的祝福，祝愿大家在20xx年里工作顺利，身体健康，合家幸福，万事如意!

同时，我很高兴能和大家一起在这里召开我们文章文具公司20xx年度首次员工大会，我代表公司，代表总经办，代表行政人事部，对新员工的加入表示热烈的欢迎，正是你们的到来，才使文章注入新的血液，增添新的力量;对老员工的返回，表示由衷的感激和深切问候，正因为有你们，文章才会更加精彩。

刚才杜经理的讲话具体实在，同时对生产工作作了详细安排，对今后的工作作了表态发言。

在这里，我也要强调三点：

第一 遵章守纪、 重塑形象

20xx年我们的管理将要上一个新台阶，那么，首先会完善公司制度，向实现管

理规范化进军，因为成功的企业源于卓越的管理，卓越的管理源于优异、完善的制度，随着公司的不断发展，搞好公司管理无疑是持续发展的根本。其次，要加强培训力度，目前公司各部门人员的综合素质普遍有待提高，尤其是管理人员，身肩重责，需根据实际情况制定培训计划，从真正意义上为大家带来帮助。再次，加强团队建议，正所谓“天下难事始于易，天下大事始于细” ，只要我们这个团队对工作更加细致点、沟通多一点、责任心强一点，我相信我们会越做越好，工资会越来越高。因此每位员工应严格遵守公司的各项规章制度和操作规程，一定要按厂规厂纪行事，努力树立企业形象，比如现在启动的考勤制度(拓展细说，把问题及要求罗列出来)，同时注意安全，服从领导和工作安排。

第二 齐心协力、精诚团结

截止今天，我们公司现有人员(管理及职工)共有近350人，我们的员工来自五湖四海，但我们为一个共同的目标(赚钱)，也为了文章的成长和我们自已的进步而凝聚在一起，所以，不论是管理人员，还是员工，也要像兄弟姐妹一样紧密团结在一起，工作、生活有什么困难，及时反映，发生什么矛盾、别扭，也要心胸开阔，忍一时风平浪静，退一步海阔天空，因为，团结就是力量，只有团结，才能保证各项生产工作顺利进行，但对于拉帮结派、明争暗斗、阳奉阴违这种丑恶现象绝不允许在我们内部存在。目前，公司条件有限，比如对宿舍的调整(为什么要调整及调整的要求和意义)，如有不到之处，还望大家多体谅与理解。 第三 忠于职守，尽职尽责

我们的整个公司就像一部大机器，每一个人就像机器上的一个零件，每一个人都有他的地位和作用。各位管理人员都是我们的骨干，都是我们的核心力量。管理人员的作用体现在哪里?在发生紧急情况时，要看到你们的身影;在困难面前，要看到你们的身影;在重大任务前，更要看到你们的身影。你们要在平时工作中看得出来，关键时刻站得出来，困难面前挺得过来，这就是我对公司全体管理人员的要求。我们的全体员工，也都要发扬主人翁的精神，树立“厂兴我荣，厂蓑我耻”的观点，你们要干一行，爱一行，钻一行，精一行，360行，行行出状员。你们的努力，公司是看在眼里，记在心里的。公司的成长离不开大家，公司发展了，你们的待遇也会跟着提高。

全体员工朋友们，20xx年我们将翻开新的一页，让我们在刘总的正确领导下，在各级管理人员的带领下，在全体员工的共同努力下，我们团结一致、顽强拚搏、开拓进取，为全面完成20xx年各项目标任务，为文章文具公司创造新的历史、新的辉煌而努力奋斗!

领导在工作培训会议讲话稿精选范文（二）

【导语】：工作培训是令职员提高自身技能的活动，那么领导在工作培训会议上面需要怎么发言呢?今天小编为大家带来的是关于领导在工作培训会议讲话稿的范文，希望对大家有所帮助!

【领导在工作培训会议讲话稿】一

同志们：

今天下午，市政协组织到检察院进行视察。刚才，听取了L检察长的工作情况介绍，深受教育，很受启发。有关同志谈了视察学习的感想和对检察院工作的一些建议。

今年以来，在市委的正确领导下，在以陈检察长为班长的检察院党组直接领导下，市检察院始终保持昂扬向上的锐气和攻坚克难的勇气，紧紧咬定“保先争模”的创建目标，大力推进检察各项工作，取得了令人瞩目的成绩。主要表现在服务大局成效显著，关注民生持续推进，检察创新精品迭出，队伍建设全面加强，在20xx年被最高人民检察院表彰为“全国先进基层检察院”的基础上，今年再次被最高检表彰为“全国先进基层检察院”。 作为某地区的一个基层检察院，两次被评为全国先进检察院，某地区仅此一家。这些成绩的取得，是市委和上级检察部门正确领导的结果，是检察院“一班人”领导有力、开拓创新的结果，是检察系统全体同志默默奉献、努力工作的结果。我代表市政协，向在座的市检察院的领导同志，并通过你们向全市检察系统的同志，表示亲切的慰问和衷心的感谢!

对明年的检察工作，L检察长提出了很好的思路，希望认真落实。这里，我再提几点意见，供检察系统同志参考。

一、明确职责，牢记使命，把检察工作自觉地融入全市经济社会发展大局，

指出：“政法工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在党和国家工作大局下开展，为党和国家工作大局服务”。检察工作作为政法工作的重要组成部分，也必须围绕这一时代主题，与时俱进，努力为大局服务。当前，我市处于改革和发展的关键时期，为经济社会发展提供有力的政治服务和法律保障，是时代赋予检察机关的神圣使命，也是检察机关履行职责的必然要求。检察机关必须明确职责，牢记使命，自觉地把工作融入经济社会发展大局，牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，进一步增强大局意识、中心意识和服务意识。把履行法律监督职能作为服务大局的根本途径，通过不断加强和改进检察工作，努力为地方经济社会发展提供更加有力的法律保障和更好的法律环境。

二、立足检察职能作用，推进平安AA建设，把维护社会稳定作为首要任务

要继续把维护稳定作为首要任务，按照新一轮平安创建的部署，充分发挥职能作用，依法打击犯罪，化解矛盾，努力为我市经济社会发展创造良好的社会治安环境。要与有关部门密切配合，认真履行批捕、起诉职能，突出打击重点，依法提前介入，加快办案节奏，始终保持严打的高压态势。要全面贯彻宽严相济的刑事司法政策，把执法办案的法律效果与社会效果有机的统一起来，既打击和震摄犯罪，又减少社会对抗，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。要从促进社会和谐出发，把化解矛盾纠纷放到更加突出的位置，贯穿于执法办案的全过程。进一步加强控告申诉检察工作，认真处理涉检信访工作。积极参加社会矛盾纠纷大调解，开展检调对接，充分发挥检察职能作用，有效化解矛盾纠纷。全力参与“平安AA”创建活动

三、突破大案要案，促进反腐倡廉，不断提高查办和预防职务犯罪工作的质量和效果

要坚决贯彻上级党委关于党风廉政建设和反腐败斗争的整体部署，切实增强紧迫感和使命感，增强突破大案要案的能力，扩大宣传，开拓案源，加强初查，提高成案率，打出声威，办出水平，办成铁案。严肃查办侵害人民群众切身利益的案件，要下大力气查办官商勾结、权钱交易的犯罪案件，切实加大反腐败工作力度，要下大力气查办国家机关工作人员侵权渎职案件，切实监督国家机关工作人员依法办事，正确行使职权。在办案的同时，积极开展职务犯罪预防工作，特别是重视经济综合部门和主管部门、经济执法部门(税务、财政、工商、质监)、组织人事部门的预防工作，强化系统预防、个案预防(利用个案教育)、项目预防(高速公路、港区建设、开发区建设)等行之有效的措施，预防犯罪，保护干部。

四、加强诉讼监督，规范执法行为，努力维护社会公平正义

公平正义是和谐社会的基本特征之一，维护公平、伸张正义是社会主义司法的神圣职责。司法权是重要的国家权力。能否保障司法公正、关系到党的执政能力，关系到社会政治稳定，关系到党和司法机关的形象。检察部门要以高度的政治责任感更加认真地履行职责，更加有效地保障和促进司法公正。要进一步把保护人民群众合法权益作为检察机关履行法律监督职能的着力点，及时查处侵权犯罪，加强检察救助工作，保障人民群众应当享有的经济、政治、文化、社会权利。要切实维护和保障人权。要进一步强化诉讼监督工作，全面履行对立案、侦查、审判和刑罚执行等活动的法律监督职责，突出监督重点，加大监督力度，增强监督实效。要着力加强执法规范化建设，坚持把规范执法行为作为提高办案质量、保证公正执法的基础性工作来抓，进一步健全制度、规范程序。要加强行政诉讼监督，着眼于解决人民群众反映强烈的执法、司法不公问题，强化监督意识、加大监督力度，促进严格执法和公平司法，维护社会主义法制的统一、尊严和权威，为人民群众创造公平正义的法治环境。

五、以提高执法水平为主线，多措并举，不断加强检察队伍建设。

加强政法队伍建设，全面提高执法水平，做到严格、公正、文明执法，是党的xx大的明确要求。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察官队伍，是检察工作的基础和组织保障。一要坚持把思想政治建设放在首位，确保这支队伍坚持社会主义法治理念，永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，树立严格、公正、文明、清廉的检察官形象，不断提高干警政治素质;二要加强专业化建设，不断提高检察干警的职业能力和司法水平;三要加强纪律作风建设，完善内外部监督制约机制，形成包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制等一整套司法廉洁的制度体系，把各项执法办案工作都纳入规范化的轨道，确保每一个执法环节都体现严格、公正、文明执法的要求;四要加强党的建设，在检察工作中发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用。检察工作，要增强党的观念，自觉接受党的领导，及时向党委报告工作中的重要情况和重大问题，确保党的路线方针政策和国家法律在检察工作中得到正确执行。

最后，希望同志们继续以昂扬的斗志，良好的精神风貌，创造新的业绩，开创新的局面，在现有的基础上再上一个新台阶，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

谢谢!

【领导在工作培训会议讲话稿】二

虽然全矿停产集中大讨论结束了，但是大讨论的工作并没有结束。重复就意味着重要，就是要把大讨论的活动引向深入，讨论深、讨论透、讨论实，真正地把“安全第一，生产第二;凡是安全先，万事安全大”的安全主导理念，在我们全体员工的脑海中树立起来，统一思想，统一认识，要打消员工疑虑，真正把安全大讨论启发好，引导好，驾驭好。

对于今后的大讨论活动，要结合实际，切实做到“九个保证”，以确保大讨论活动扎实有效地开展：

第一，要保证应参加人数。材料员、人事员、调度员等机关性质的人员都要保证参加。

第二，要保证人人发言。由于40分钟的讨论，且白班的出勤人员较多，讨论不全，各单位要对那些未发言的人员要进行补课或以书面形式参加讨论。

第三，要保证岗位工种交接班和讨论两不误。手拉手交接班的岗位工种，可提前发言，整个1小时也可考虑先进行40分钟的讨论，后进行20分钟的工作安排。

第四，要保证结合实际，讨论深透。重复的讨论题，要向员工讲清楚，重复就意味着重要，要结合实际，深入开展“揭、摆、查”，主持人要把握讨论方向，善于启发和引导。另外，班组长以上的人员、机关包队人员要带头发言。

第五，要保证既往不咎。要保证不给员工穿小鞋，打消员工的疑虑，做到敞开心扉。

第六，要保证三级队，有二级队的领导主持并参加讨论。

第七，要保证“揭、摆、查”出来的问题及时进行归类整理，并采取有针对性的措施。

第八，要保证大讨论不跑偏。要统一思想，提高认识，牢固树立“安全第一、生产第二”的理念，对一些具有倾向性的问题，要及时把握，正面宣传解释。

第九，要保证大讨论不流于形式，收到实效。要做到个人保班组、班组保区队、区队保全矿，最终实现安全生产。

【领导在工作培训会议讲话稿】三

各位来宾、老师们、同学们：

大家好!

很高兴今天参加中德()职业教育论坛，与德国的专家一起交流对职业教育的认识，在此，我谨代表省教育厅对论坛的成功举办表示衷心的祝贺!

职业教育担负着培养千百万高素质高技能人才的重要使命，

我省是职业教育大省，省委、省政府一直都高度重视职业教育的发展，通过政策引导、制度激励、实践探索和对外合作等途径，为职业教育的发展营造了良好的环境。近年来，我省大力推进校企合作和工学结合，推行订单培养和双证制度;根据职业标准和岗位能力要求，加强职业院校教学标准建设;开展各类职业技能大赛，增强学生的动手能力和专业技能;鼓励大胆改革创新，突出专业特色，努力打造办学品牌;开展职业院校对口自主招生三二分段招生试点工作，探索中高职衔接培养高技能人才，努力建立符合技能人才成长规律的培养方式;加强对外交流和国际合作，积极构建与国际接轨的教学模式和课程体系。当前，正加快推进产业转型升级，建立现代产业体系，这为职业教育的发展创造了新的机遇，也对技能人才的培养提出了新的挑战。

欧美等发达国家已经建立了比较完善的职业教育体系，为经济社会发展培养了大量高素质的劳动力资源，也有效节省和充分利用了教育资源。尤其是德国，非常重视技能人才的培养。有关资料显示，德国约有75%以上的初中毕业生直接进入企业培训机构接受职业技能训练，同时进入相应的职业学校学习基础知识。德国也十分重视教师的动手能力，强调教师的职业经历对学生的教育价值。德国制造业的发展得到技能人才的有力支撑，德国职业教育也与德国经济共同成长壮大。尤其是德国的双元制职业教育模式，被称为德国经济腾飞的秘密武器。

此次，中德()职业教育论坛使我省职业教育工作者有机会学习德国职业教育的先进理念，了解德国企业的先进技术，对我省职业教育的发展具有重要的借鉴意义。希望广大职业院校认真分析德国职业教育发展特点，结合实际，将国际行业标准和典型企业先进技术标准引入课程，提高职业教育的国际化水平，为构建具有特色的职业教育体系、更好地服务社会发展作出新的贡献!

谢谢!

【领导在工作培训会议讲话稿】四

同志们：

大家上午好!

委托资产处置系统推广培训班，今天正式开班了。这次培训，是继不良资产剥离以后，总行组织的又一次跨条线、全行性的培训，参加培训的不仅有资产处置部门的业务骨干，还有财会、运营、科技条线的业务专家，参加人员达200多人。借此机会，我代表资产处置部，对大家长期以来对资产处置工作的大力支持表示衷心的感谢!我们这次培训得到了武汉培训学院的鼎力支持，为我们准备了良好的学习和生活条件，我提议，让我们以热烈的掌声向武汉培训学院表示诚挚地谢意!

经过四个月的艰苦奋战，委托资产处置系统已经于11月28日在浙江分行试点上线。为做好系统全国推广的准备工作，总行组织了这次为期三天的系统推广培训班。在开课之前，我把系统建设情况做一个简要的介绍，并对培训及后期工作提几点要求：

一、新系统建设的背景

按照财政部要求，我行将在5年内完成委托资产的处置工作，目前，第一年的处置工作已即将结束，那么，为什么还重新开发这样一个系统呢?主要有以下几个原因：

(一)解决当前存在问题的迫切需要。

为做好不良资产剥离和委托处置准备，总行于去年开发了目前应用的委托资产处置系统。系统的快速研发和上线，不仅实现了快速、高效的电子化剥离，也基本满足了委托资产处置管理要求。但是，由于20xx年版的委托资产处置系统是在剥离方案没有正式明确的背景下应急开发的，从技术上和业务上都存在一定的局限性，不仅影响了ABIS系统的稳定运行，也在一定程度上影响了处置业务的正常开展，主要包括以下几个方面：

1、ABIS系统存在较大的稳定运行压力。剥离后，委托资产仍在ABIS系统核算，ABIS系统通过单设77行部对37家分行的剥离资产实行集中管理。因剥离贷款总额大(7957亿元)、笔数多(1200万笔)，其定期结息耗时长、记录多，给ABIS系统带来了较大的运行压力，影响了核心业务的稳定运行。

2、剥离客户还款不方便。首先，网点无法实时查询和试算。由于ABIS系统对委托资产与自营业务实施隔离，除委托处置行外，原剥离行和代收网点均不能查询、试算客户应还贷款本息额，给网点处理和客户还款带来了不便;其次，还款流程复杂、无法作实时入账处理。客户在网点还款后，只能先取得还款证明，只有待网点将还款资金划至委托资产处置机构入账后才能取得还款凭证，流程复杂、耗时较长;再有，系统没有自动扣款功能。给剥离客户(特别是按揭贷款、助学贷款客户)还款带来很大不便。

3、无法自动报送剥离客户征信。由于CMS系统已对剥离贷款进行了销账，委托资产无法按原有方式向人行报送剥离客户征信，致使客户还款后无法及时变更征信记录。

上述问题不仅影响了处置业务的正常开展，也导致了一些银企纠纷，在座从事委托资产处置的业务人员可能都有切身的体会。

(二)更好地适应委托资产处置政策要求。

大家都知道，我行与工、中、建三家行股改不同的政策，就是国家对农行股改采取了特殊的剥离方式，实施不良资产内部剥离并且由我行继续承担债权人和资产所有人职责。这种不良资产处置方式，不仅对于农行资产处置管理提出了新要求，同时，对我行的科技支撑手段提出了新课题。

在去年老系统开发的时候，财政部的剥离方案还未完全明确，系统没有准确的定位，因此业务需求、功能设置都不够完善，导致最后的操作流程出现前面提到的各种问题。通过近一年的业务实践和沟通磨合，目前财政部对委托资产处置政策进一步明晰，总行也据此明确了委托资产的管理要求，制定了新的制度体系。配套政策制度的确立，为系统改造完善提供了依据，即根据剥离资产的委托代理性质，把委托资产的处置还款定位为农行的受托代理业务，采用中间业务的处理模式(类似于移动代收费业务)来设计系统。围绕这一定位，委托资产处置系统的功能设计、操作流程进行了相应的改造。

(三)顺应ABIS核心业务系统升级的现实选择。

目前总行正在进行ABIS系统的升级改造，其核心目标之一就是适应新企业会计准则的要求。由于委托资产不实行新会计准则，如果继续留在ABIS系统里面进行核算，将可能与核心业务系统改造和运行产生一定冲突。因此经总行研究，决定将委托资产整体移出ABIS系统进行核算和管理。

基于以上原因，在今年5月份总行召开的行领导专题会议上，罗熹副行长指出委托资产由财政部委托农行处置，农行承担的责任重大，为确保处置工作有效运转，有必要开发一个独立、稳定的委托资产处置系统。为此，我部和信息技术管理部牵头，总行软件开发中心、财务会计部、运营管理部、信贷管理部、住房金融与个人信贷部、信用卡中心等相关部门配合，浙江省分行作为合作开发和试点分行，启动了委托资产处置系统的研发工作。

从七月中旬立项到十月底开发完毕，总行行长、副行长高度关注系统建设情况，并提出了明确要求;总行信息技术管理部、软件开发中心以及浙江分行对此项工作大力支持，科技部门在项目需求阶段就积极介入，从项目立项、开发组织方式、技术方案评审、招标采购准备等方面提前做好准备工作，为系统建设的顺利进行提供了有力保障。委托资产处置系统项目组全体成员夜以继日、攻坚克难，以超常规的速度，在四个月内就完成了一个集核算、管理为一体的综合业务应用系统的研发，圆满完成了项目任务，同时，他们还承担了此次总行委托资产处置系统培训班的授课任务。在这里，我特别向为项目成功建设付出艰辛劳动的浙江分行有关同志表示由衷地敬意和衷心地感谢。

二、新系统建设的重大意义

新系统的开发运用，对于强化委托资产处置规范化管理，提高处置效益，防控处置风险具有十分重要的意义。

(一) 为履行受托管理职责提供有效保障。

新系统的上线，将完全实现全行8000多亿委托资产的单独核算、单独管理，为农行履行受托管理职责提供了技术保障，实现了监管达标、管理优化的双重目标。

从内部看，委托资产处置系统与自营业务资产管理系统完全分离，实现了对委托资产的单独核算与管理，满足财政部对自营资产与委托资产之间构建“防火墙”的监管要求。从外部看，农行继续承担债权人和资产所有人职责，对剥离客户提供与自营业务无差异的服务，满足了客户需求。从业务流程看，ABIS系统将仅承担网点代理还款、资金上存、与财政部清算的职能，委托产处置系统承担委托资产的内部核算和账务处理，业务模式将真正实现委托代理要求。

(二)为加强委托资产处置管理提供有力支持。

围绕委托资产处置系统定位的转变，遵循风险可控原则，新系统严格按照我行会计核算、运营管理以及委托资产处置管理的制度进行设计，并根据委托资产的特点，在制度框架内对业务流程进行了优化，新系统实现了集核算、管理、风险控制三位一体的要求，实现了制度控制加机器控制的目的。

三、新系统的主要功能

此次研发推广的委托资产处置系统，主要实现了以下几大功能。

首先，从系统架构来看，新系统对原系统的业务应用、业务报告、信息管理和接口平台进行整合，并且重新构建了业务子系统和管理子系统，分别承接ABIS系统77行部的委托资产和EADIS系统的处置管理信息，实现核算管理的一体化。这一架构解决了我行现有的ABIS系统与CMS系统相互分离、通过对接管理的传统模式，将更有利于委托资产的规范管理。

其次，从系统功能来看，新系统主要实现了以下几个重要的功能和流程变化：

一是新的业务子系统对还款渠道和流程进行了优化，除保留专户还款、恢复批扣还款外，增加了与ABIS系统的联动还款方式，网点柜员可直接从ABIS系统发起委托资产还款交易，并增加还款通知书电子流，以控制操作风险。

二是新的管理子系统根据总行即将下发的委托资产管理办法所规定的处置流程，涵盖尽职调查、估值、处置预案制定、工作日志登记、评估、定价、处置方案制定、审批、实施等所有处置环节;根据客户经理责任制，对委托资产逐户设定管户经理;配合落实重点项目直管制度，对总行、一级分行直处直管项目进行单独管理;实现处置回收的全口径统计范围，对租赁收入、股权分红及超额收回进行登记;增设催收通知书打印、征信自动报送的功能，实现处置管理的规范化、电子化。

四、几点要求

(一)高度重视。系统研发成功后，总行选择浙江分行先期进行培训、演练和上线，目的在于为这次全国培训和系统明年全行投产上线做好准备工作，积累宝贵经验。明年计划从1月底开始，争取利用3-4个月时间，在全行分批推广上线。大家从现在开始，就要从思想上高度重视，提前为委托资产处置系统切换和推广做好准备工作，按照要求抓好系统上线前期的每一个重要环节，圆满完成总行系统推广运用任务。

(二)认真学习。系统能否顺利上线、上线后应用是否到位，关键看学习培训是否到位。今天来参加培训的都是各条线的业务骨干，全国培训结束后，你们还要承担系统操作的转培训工作和系统上线的辅导工作，任务很重。由于新老系统的差别较大，涉及到管理模式、业务流程、操作方式的改变。请大家一定要认真听讲，熟练掌握操作要领、正确运用系统功能。今天来参加培训的还有各分行的技术人员，也请你们通过培训，了解委托资产处置业务的处理方式，了解系统的功能应用，做好系统的运行维护，为全行投产上线起到保驾护航作用。

(三)切实做好转培训及演练的准备工作。今天参加培训的都是各一级分行处置、财会、运营、科技部门的业务骨干。但是，新系统的应用面广、涉及人员多，特别是在联动还款功能开通后，各ABIS营业网点的柜员和会计主管将直接调用委托资产处置系统的交易进行操作，如果他们没有掌握好系统操作流程和使用方法，将会影响处置业务的正常开展，甚至会带来操作风险，所以转培训工作非常重要。请各行在明年1月中旬前完成转培训工作，并作好演练工作的准备，确保应用人员操作准确规范、功能应用到位，有效防范系统的操作风险。

(四)认真做好上线前的相关准备工作。

一是做好规定动作。下一阶段，总行将会布置上线前的相关工作，各级行要按照总行分阶段通知要求，按步骤做好数据清理、核对等规定的准备工作，以确保顺利上线。

二是建立上线网络。培训结束后，各个条线都要落实责任心强、熟悉业务、能熟练操作的工作人员作为联系人，建立系统推广应用的网络，以便上线工作顺利推进。

(五)严格遵守培训纪律。大家要认真遵守学院的各项规章制度，遵守作息时间，有事要请假，注意人身和财物安全，确保培训期间不出现任何问题。在这里，我要求总行资产处置部参加培训的同志要以身作则，发挥表率作用。

同志们，这次培训对委托资产处置系统推广上线至关重要，资产处置部门的负责人回去后要向行领导做好汇报，并同运营、财会、科技等部门做好沟通，与各个部门密切配合、精心组织、抓好这项全行性的重要工作，我相信，通过在座各位的共同努力，一定能够圆满完成委托资产处置系统上线任务。

最后，预祝这次培训班圆满成功!谢谢大家!

【领导在工作培训会议讲话稿】五

同志们：

20xx年元旦即将来临、新春将至，省总工会今天到x县开展为困难职工送温暖暨“关爱女职工”行动，为我们困难职工、困难农民工和身患重病的职工“送温暖、送健康、送爱心”，在此，我谨代表x省总工会向前来参加活动的x县“四大班子”和各部门的同志表示感谢，向承办这次活动的x县总工会表示谢意，向今天被受帮扶和慰问的各位女职工表示亲切的问候、并通过你们转告家人和朋友向他们挚予节日的问候和新春佳节的祝福。近年来，在党中央、国务院的关怀下，帮扶慰问工作成为了工会组织为民服务、办好事、解难事的一项重要任务，“关爱女职工”也是工会组织长期以来做的工作，我们要把帮扶慰问活动和关爱女职工活动变为行动，切实为她们搞好各种服务，从这次到x县慰问困难群体来看，x县录入帮扶档案3128个，档案中困难女同志占的比例为30.37%，这次慰问活动，我们慰问帮扶其中的144人，从帮扶的面来看，我们还需要加强对困难女职工帮扶，真情关爱女职工，关爱弱视群体的生产生活问题，在此，我提几点要求：

一是找准帮扶活动的重点，抓好各种帮扶培训。帮扶工作是一项长期抓的工作，根据上级的有关规定和要求，围绕职工群众的实际情况，认真扎实高效的在困难职工中开展对困难职工、农民工的技能培训、知识培训、法律法规培训和对困难职工、农民工进行生活救助、医疗救助、法律援助救等帮扶工作，让更多的职工、农民工得到实惠为他们摆脱困难搞好优质的服务和帮助。

二是健全组织机构，切实加强帮扶工作的领导。为更好的搞好帮扶工作的开展，把帮扶工作深透到困难职工、困难农民工群体当中去，各级工会组织要把帮扶工作当着重点工作来抓，把帮扶工作列入单位工作的重要议事日程进行同安排、同部署、同研究，成立相应的各种组织机构，经常化开展办公，及时解决工作中遇到的问题和困难，使帮扶工作能够正常、有序的开展。

三是抓好专人负责。我们要始终把维护职工、农民工的合法权益作为帮扶工作的重点，要指定专人负责帮扶工作，把业务素质强，政治思想好的同志安排到帮扶工作岗位，有力地推动工会帮扶工作的全面发展，为职工、农民工提供了便捷的帮扶服务。

四是舆论宣传到位。我们要通过电视、电子显示屏、报纸等新闻媒体广泛宣传帮扶工作的职能，进一步扩大帮扶的影响，让更多的人纷纷伸出援助之手，推动帮扶工作的长效开展，形成全社会关心支持帮扶困难群体的良好氛围。

五是努力做好就业援助工作。要加强资源整合，要与劳动就业部门建立再就业培训工作，为下岗职工、失业人员及子女提供免费再就业技能培训，提高下岗职工的就业率，并向用人单位积极推荐，帮助他们实现再就业。

六是做好法律援助工作。我们与司法部门协调，设立法律援助中心，常年聘请律师免费为职工提供法律援助和对困难职工提供无偿援助。

七是做好服务基层工作。对困难职工的来信来访，我们要热情接待，坚持不推诿每一个来访者，对来访求助的案件件件有回音、有落实的工作原则，竭尽全力为他们解决各种问题，真正做到用真情感召职工，用行动造福群众，心系群众、为民解忧。

同志们，让我们以“关爱女职工”活动为契机，认真贯彻落实省委、省政府的各项会议精神，抢抓机遇，用饱满的工作热情、踏实认真的工作作风，为推动我省经济社会跨越发展努力服务。

谢谢大家!

同志们：

建设行业的事绝大部分是面对广大人民群众的，我们的规划工作、建筑业、勘察设计咨询业、房地产业、房改以及住房公积金管理等工作，特别是市政公用行业，涉及千家万户，都与老百姓的生活息息相关。我们的工作做得深一点、精一点、细一点，老百姓就会满意;我们的工作有疏忽、不到位，老百姓就会有意见，甚至要怨声载道。因此，我们有责任做好每一件事，这也是我们要下大力气解决我们行业存在突出问题的理由，这就要求我们必须开好这次会议。

一、关于这次会议

这次会议早些时候就该开了，但由于汶川大地震波及陕西，大家全力以赴投入抗震救灾工作，会议自然延时推后。省厅党组对开好这次会议非常重视，子青同志多次听取会议筹备情况的汇报，指示要把这次会议开成研究问题、解决问题、打气鼓劲的会议，要求厅级领导亲临会议，面对面听取同志们的意见和建议，而且将原定的专题座谈会改为工作会议。同志们看到四个讨论组的召集人全部是厅级领导同志，这在省厅的历次会上是没有的，足见省厅党组对开好这次会议的重视程度。

上午会议，通报了20xx年省纠风办政风行风测评情况，学习了省厅关于做好政风行风建设工作的指导意见，针对行业存在的突出问题进行了认真讨论，提出了好的意见和建议。大家普遍认为，最近几年，在省委省政府的正确领导下，我省建设系统深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，关注民生，城乡建设快速发展，城乡面貌明显改观，队伍素质进一步提高，政风行风建设也取得一定成效，建设系统的广大干部职工付出了艰辛的努力和辛勤的劳动。近年来，在各地组织开展的考核测评活动中，大多数建设部门的排名还是相对靠前的。

在上午的讨论中，大家提到，要进一步提高对政风行风建设工作的认识，切实加强组织领导，尤其是主要领导要亲自抓;要细化管理措施，为民提供便捷服务;要发挥人大政协、社会各界和人民群众的监督作用，提升管理服务水平;要大力加强宣传工作，弘扬建设成就和行业新风正气;要将政风行风建设与业务工作、党风廉政建设、精神文明建设紧密结合起来，齐抓共管，形成合力;城市公交和出租汽车行业要把好四个“关口”，即进人关、培训关、惩处关和监督关，促进服务规范化、管理上台阶。大家还对做好燃气、供热、供水、住宅小区物业管理、市政基础设施维修养护和城市规划审批等，提出了一些好的意见和建议。

这些意见和建议，我们将认真研究，贯穿到今后的工作之中。应该说，这次会议是一次求真务实、研究问题、增强信心、狠抓落实的动员会，也是一次加大政风行风建设工作力度的推动会。会议虽然只有短短一天时间，但主题鲜明、重点突出、目的明确。李厅长还要就政风、行风和作风建设问题做重要讲话，希望各地、各单位、各部门认真学习、深刻领会其精神实质，拿出有效措施，切实抓好政风、行风和作风建设。

二、关于认识问题

有同志讲，这个时候是否还要讲认识问题。我思考，这个问题不仅要讲，还应多讲，要使同志们都能更加充分认识到做好政风行风工作的复杂性、艰巨性和紧迫性。不能只有在座的领导有这个认识，领导“热”大家“冷”，那是万万不行的，要全系统干这个行当的人都“热”起来，只有大家都对政风行风工作“热”起来，这项工作就有希望了，就肯定能做好。

我们必须清醒地看到，建设系统政风行风建设中存在的突出问题，那就是，一些部门和行业对政风行风建设的重要性认识不足、重视不够，有的同志认为这项工作本来就是“趟混水”的工作，能过得去就行了，有的工作上缺乏自觉性和主动性;有些部门单位在解决自身存在的突出问题方面，采取的办法和措施不力;一些影响政风行风建设的深层次问题还没有得到很好解决，损害群众利益的问题在某些方面还依然存在，等等。这里，我请同志们看一组数字，近几年在省纠风办组织的政风行风测评中，由建设部门指导及管理的行业，出租汽车行业20xx年排名倒数第一(出租汽车行业由于管理体制变化，前几年不属建设行政主管部门管理，去年省人大修改了《陕西省出租汽车客运条例》，省政府重新调整了职能分工，从去年6月份起省上由省建设行政主管部门管理，市上由各地政府确定主管部门。因此，部分城市目前还存在建设、交通行政主管部门交叉管理的问题，这次我们请有关城市交通局的领导同志参加会议，很感谢!需要强调的是，为了规范和完善行业管理，不管谁主管，我们的工作一定不能松懈，一定不能缺位)，公共交通20xx年排名倒数第二，自来水行业20xx年、20xx年排名第9位，燃气行业20xx年排名第15位、20xx年排第名13位。这组数字说明了什么?说明了人民群众对我们的工作还不满意，我们的工作距省委、省政府的要求还有差距。同志们说怎么办,我要拜托同志们今年下大力气，把这项工作整上去。如果今年有一项工作再排倒数第一，那就不是能过得去就行了，是绝对过不去的!

全省建设系统各级各单位一定要把政风行风建设工作列入重要议事日程，紧紧围绕建设事业改革发展的中心工作，把改进管理服务工作、规范建设市场秩序作为政风行风建设重头戏，千方百计抓紧抓好。一是要充分认识加强政风行风建设是构建和谐社会的客观需要。在经济体制、社会结构、利益格局、思想观念深刻变化的过程中，建设行业一些关乎群众切身利益的矛盾不断显现，损害群众利益的问题也经常发生。这些问题如不及时解决，就必然会影响建设事业的发展，影响社会的和谐稳定。开展民主评议政风行风，就是倾听群众呼声、畅通群众诉求、解决群众利益的重要举措，必须给予高度重视。二是要充分认识加强政风行风建设是转变政府职能的有效途径。目前，建设系统管理服务工作中办事推诿、效率低下等问题不同程度地存在，特别是执法过程中政策界限掌握不好，导致乱作为、不能善待群众的问题屡屡发生，同时行政能力不强、管理方法不新、行政效率不高等问题的存在，直接影响服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的建设，影响文明行业新形象的塑造。对此，必须采取得力措施，认真研究，一抓到底，下大力落实公开办事、承诺服务、文明执法制度，努力提高管理服务水平。三是要充分认识加强政风行风建设是依法行政的重要举措。努力克服一些工作人员法制观念淡薄、有法不依、执法不严、违法不究的问题，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，教育引导工作人员牢固树立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿”的法制意识，增强学法用法守法的自觉性，不断提高依法行政和依法办事水平。

三、关于几项重点工作

今年只剩短短的五个月时间了。完成好全年政风行风建设工作任务，需要同志们出大力、流大汗，积极行动，开拓创新，求真务实，狠抓落实。

按照省厅党组的要求，今年全省建设系统政风行风建设工作的目标是，通过创新工作新思路、建立工作新机制、认真开展民主评议，促使建设系统各部门、各行业做到：行政行为规范，工作机构健全，行业作风扎实，敬业精神良好，服务意识强烈，服务质量优良，人民群众满意，社会评价良好。力争今年的政风行风建设工作有新的起色。

(一)加强组织领导，抓好任务落实

政风行风建设是一项全局性、基础性、系统性工作，是全省建设系统的一件大事，必须加强领导，明确责任，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。

今年，针对民主测评情况，省厅进一步加大了政风行风建设力度，先后制定下发了《关于20xx年全省建设系统加强政风行风建设工作指导意见》、《城市公共交通服务规范(试行)》、《关于切实做好20xx年城市公共交通有关工作的通知》、《关于切实加强出租汽车行业管理有关问题的通知》、《关于切实加强城市公共交通行业政风行风建设工作的通知》、《关于解决城市公共交通、供水、供气、供热等市政公用行业损害群众利益突出问题的实施意见》、《全省城市公共交通系统开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动实施方案》和《20xx年为群众办实事办好事清单》等一系列文件，目标任务非常明确，关键是抓好落实。

一是切实加强组织领导。要把抓好政风行风建设、开展政风行风民主评议作为领导班子的重要职责，主要领导负总责，领导班子其他成员分工负责，全力抓好本单位、本系统民主评议政风行风工作。省厅成立了政风行风建设工作领导小组，各地建设主管部门也要成立相应的政风行风建设工作领导小组，加强组织领导和工作协调。

二是夯实责任主体。坚决贯彻“谁主管，谁负责”、“抓行业必须抓行风”和“一岗双责”的原则，切实把政风行风建设与业务工作紧密结合，做到业务工作开展到哪里，纠风工作就延伸到哪里。要实行政风行风建设一把手负总责、分管领导具体负责、部门负责人为直接责任人的领导责任制。坚持和完善党组(党委)统一领导、纪检监察部门组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的政风行风领导体制和工作格局，形成齐抓共管的合力。

三是加强督促检查。要把政风行风建设纳入全年建设工作目标任务，与本单位各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。省厅将在8月份组织力量对各地政风行风建设情况进行督查。希望各地建设主管部门根据本地实际情况，认真研究、制定切实可行的实施方案，全力以赴抓好工作落实。

(二)围绕民主测评，抓好自查自纠

今年全省政风行风民主评议的主要内容为三项，即：履行职责情况，队伍管理情况，为民服务情况。对政府部门测评的主要内容包括依法履行职责、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度等情况;对公共服务行业测评的主要内容包括依法经营、诚信服务、事务公开、办事效率、服务态度等。

全省建设系统各级行政主管部门要对照评议内容及存在问题认真开展自查自纠，尤其要抓好对热点行业、窗口单位和重要岗位的自查自纠。要认真解决自评、问卷调查以及政风行风热线收集到的意见和建议。对共性问题要通过完善规章制度实行长效管理，对个性问题要采取下达督办函、电话催办、组织督察等形式实地督查、跟踪督办，保证自查自纠收到实效。

20xx年政风行风评议综合考评排在后3名以及问题较多的部门、单位和行业，要从领导、管理、措施、制度和机制等方面，找出存在问题的根本原因，明确努力方向，提出解决办法，强化整改落实，提升考评名次。对今年政风行风建设工作成效不明显，在测评中仍列后3名的地市，要在全省建设系统予以通报，并取消其当年省级评优评先资格。

(三)创新工作机制，提高办事效能

一要建好投诉举报和群众意见台帐。进一步畅通信访渠道，公开政风行风投诉电话、电子邮箱等，明确主管部门、单位，落实责任人员，及时通过新闻媒体、政务网站等向社会公开。厅机关各业务处室、设区市建设系统各主管委(局)都要建立政风行风方面的投诉举报、意见建议台帐，做到有记录、有调查、有结果、有反馈，及时主动与举报人、当事人进行沟通，并以适当方式进行公开，取得社会各界理解和支持。

二要建立月报制度。自今年7月起，各设区市建设系统主管委(局)要按照省厅《关于上报全省建设系统政风行风建设工作情况的通知》(陕建发[20xx]138号)要求，每月20日前向省厅纪检监察室报送上月政风行风建设工作情况。省厅将根据上报的内容制作简报，并报省纠风办。

三要利用好“陕西省政风行风热线”、“秦风热线”及“12319”服务热线， 发挥新闻媒体对行业宣传和监督作用。要以改进作风为主线，从解决具体问题入手，对于“热线”所反映、投诉的问题，及时答复，提高办结率和群众满意率。同时，要进一步抓好“12319”服务热线建设，充分发挥其“便捷、快速、便民、高效”的优势，为群众解疑释惑、排忧解难。

(四)推行规范服务，塑造务实形象

一是要结合行业、单位的特点和实际，进一步推行社会承诺服务和规范化服务。城市市政公用、城乡规划审批、房地产交易登记、物业管理等窗口行业和单位，要进一步增强服务意识，不断提升服务水平，努力塑造行业良好形象。

二是要认真贯彻《建设部关于实施的通知》，全面推行政务公开和办事公开制度。要通过宣传日、宣传周、组织便民服务小分队上门服务、流动服务等活动，集中宣传建设行业服务承诺、服务项目、便民措施等，为群众解决具体问题。

三是要切实为群众办实事办好事。要把依法行政和管理服务的立足点和归宿放在“以人为本、关注民生、为民服务”这个基点上。省厅在征求各地意见的基础上，已经列出今年全系统为群众办实事办好事清单，涉及八个方面34项。各地建设主管部门要做出计划安排，排出工作进度，逐项予以落实。同时，除省厅列出的清单外，各地还可根据实际情况确定本级为群众办实事办好事的清单，组织力量抓好落实，坚决兑现!

(五)加强公积金监管，确保资金安全

今年，省委党风廉政建设责任制分工由我厅牵头的一项重要工作，就是切实加强住房公积金监管。目前，全省住房公积金缴存总额已达300多亿元(其中，缴存余额200多亿元)，有72万名职工利用住房公积金改善了住房条件。住房公积金在改善职工住房条件中的作用愈来愈加明显。但是，也存在一些亟待解决的问题：一是个别城市住房公积金管理机构未完全调整到位;二是个别城市挤占挪用住房公积金的问题仍然存在;三是住房公积金使用率较低;四是资金监管风险增加。对此，省厅会同省纠风办已下发了《关于开展住房公积金专项检查的通知》(陕建发[20xx]51号)，对专项检查进行了周密部署，各地要予以高度重视，确保此项工作取得明显成效。一是要严格执行《陕西省住房公积金行政监督制度》等规定，按照“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”的原则，规范住房公积金归集、缴存、支取、个贷程序，实现统一管理。二是要加大宣传力度，进一步扩大住房公积金制度覆盖面。在积极做好国有企事业单位依法缴纳公积金的同时，积极做好个体企业、外商投资企业和民营企业的宣传工作，督促这些单位为职工建立住房公积金。三是要进一步完善住房公积金各项管理制度。要从归集、缴存、支取、个贷以及内部运作的相互监督等方面，不断完善细化工作制度和监督措施，加强监管，保证资金的安全运行和使用效益。四是要加大执法力度，严肃查处违规挤占、挪用住房公积金问题。对以前形成风险的公积金项目贷款，要明确责任，加紧清收，限期追回资金;对违规挤占、挪用住房公积金问题的单位和个人决不姑息迁就，要严肃查处，对构成犯罪的依法移交司法部门追究刑事责任。

同志们，全省建设系统政风行风建设工作的任务相当繁重，让我们在省委、省政府以及厅党组的坚强领导下，振奋精神，埋头苦干，创新进取，扎扎实实做好各项工作，为推进建设事业又好又快发展而努力奋斗!

在全镇村干部工作会议上的讲话五篇

生活是如此的美好，人类是如此的进步，一切的一切无不来自于我们的艰苦劳动、平凡的劳动，劳动是那样的默默无语。那么，今天小编为大家带来的是关于乡镇街道的范文，希望对大家有所帮助!

【乡镇街道范文】一

同志们：

今天，我们召开全镇村级老干部工作会议，参加今天会议的对象主要是曾担任过村党组织书记、村委主任的老干部，象今天这种形式、这种规模的老干部会议，在我镇尚属首次，从中也体现了镇党委对老干部工作的关心和重视，应该说，参加今天会议的各位老干部，都曾为我镇经济和社会发展倾注了大量心血，作出了巨大贡献，党委政府不会忘记，广大群众也将铭记在心。在此，我代表镇党委，向出席此次会议的各位老干部表示忠心的感谢，并致以崇高的敬意!下面，我根据镇党委意见，讲以下三方面问题：

一、××年度全镇主要工作

即将过去的××年是很不寻常的一年。面对国家宏观政策带来的土地、资金紧缩和严重缺水、缺电、原材料上涨等紧张局面，我镇积极探索新办法，开拓新路子，保持了经济快速、持续、健康发展的良好势头，超额完成了全年工作目标和任务。

⒈从全镇的经济发展情况看。××年全镇实现工农业总产值亿元，比去年增长%，比年增加了倍;外贸出口交货值亿元，比去年增长%，比年增加倍;实现利税总额万元，比去年增长%，比年增加倍;实到外资万美元，比上年增长%，超过了前几年总和;技改投入亿元，比去年增加%，比年增加倍;财政收入万元，比上年增长%，比年增加了倍;农民人均收入达到元，比上年增加元，比年增加了元;人口自然增长率从年的%下降到‰之内。

⒉从工业经济发展情况看。今年工业总产值达亿元，比上年增长%，目前我镇已形成以皮件、不锈钢、橡塑、轻纺、汽配等五大工业主导产业。工业经济运行情况呈现四大特点：一是经济总量继续扩张，效益不断提高。二是外向型经济转换思路，迎难而上，快速发展。特别是外资引进实现新突破，引进企业呈现规模化。三是工业功能区基础设施不断完善，落户企业陆续开工投产。四是企业技改继续保持高增长态势，新技术改造传统产业和老企业产品结构调整成为技改新亮点。我镇经济能取得快速发展，得益于我镇采取的以下三项措施：一是破解瓶颈拓发展。积极盘活土地存量，推行“零征地”招商工作，共盘活闲置土地余平方米，闲置厂房万余平方米，建造多层厂房万平方米，在未征用土地的情况下，引进市外资金亿元，特别是今年我镇利用格林特公司厂房整体搬迁之机，引进总投资万美元，注册资本万美元的宁波汉兴实业公司，为我镇工业经济发展注入了强大的活力。二是积极扶持中小企业发展。成立全市首家乡镇企业担保公司，为镇内一些证照齐全、抵押手续完备且发展潜力大、市场前景广的企业提供担保，共为家企业提供资金担保万元。三是加快产业结构调整。紧紧依靠科技进步和机制创新，在提高产品的科技含量、提高产品档次、提高产品的附加值这三方面下功夫，把扶持的重点放在规模企业的培植上。目前已形成安捷、罗圣、立佳皮件等家实力型企业和安统五金、易通活塞、星光轴承等家潜力型苗子企业。今年第二季度某某公司的销售额进入全市前名，并荣膺市十佳示范管理企业，该企业生产的安捷制动器被评为省名牌产品。姚东二塑的模具制作达到了市内领先水平，汉君金属制品公司成为华东地区最大的专业生产金属制品企业。

⒊从农业经济的发展情况看。一是特色农业基地初具规模。形成了“沿山果竹经济带”、“沿路双木经济带”、“沿江两草经济带”农业三带工程;茭白、蔺草、杨梅、雷笋、香椿等五大产业已初具规模，使全镇农业结构调整面明显提高，并拥有了“舜东”年糕、“某某牌”香椿和“舜源牌”雷笋等三个某市级农业名牌产品，其中，“舜源”牌香椿被评为省名牌产品，为双增农业打下了良好的基础。二是龙头带头效应明显增强。全镇已拥有舜东年糕、贡椿农庄等农业龙头企业家，加工和销售农副产品亿元以上，出口创汇余万元，初步形成了市场联企业、企业联基地、基地联农户的现代农业生产格局，切实解决了我镇农产品销售难问题。三是农业生产环境不断改善。全镇累计投入资金余万元，相继完成了大池墩水库溪道改造一期工程、祝家渡泛水站改造工程、镇村两级河道疏浚工程和千亩优质园地改造工程，并完成了亩农业综合开发和万亩土地整理工程，使农田标准化率达到%以上。同时，开展八大无公害基地建设，举办各类农技培训班，引进农作物优良新品种，提高科技兴农水平。四是农村管理工作进一步加强。切实做好农村三大管理工作：规范完善土地二轮承包工作，顺利完成土地权证发放的扫尾工作，并着手建立各村的土地台帐;规范完善村级两务公开，建立村级零招待制度;认真落实减轻农民负担工作，使农民负担处于历史最低水平。

⒋从城镇建设发展情况看。按照“强化规划树形象、扩大规模聚人口、狠抓管理创文明”的工作思路，狠抓村镇开发和建设，使我镇的镇容镇貌发生了巨大变化。一是集镇设施日臻完善。道路设施方面：完成了总长公里，投资万元的缪家至下林堡、金川东路、长生路、二六市至魏家桥等道路建设工程。同时，启动了投资万元的姚东

至三河线、甬余线至大霖山、上义庄至唐李张至相岙的道路建设工程，至明年月底，我镇将完成村村通公路道路规划，且道路等级均在级以上。供水系统设施方面：完成了投资万元的镇自来水厂进水管铺设任务和投资万元的相岙水库自来水铺设工程，启动了投资万元的镇自来水厂管网二期改造工程。电力电信设施方面：投资万元，新建祝家渡立交桥泵站发电机房，解决该立交桥停电积水问题;投资万元完成浦东小区、金色阳光小区电力线改道工程，加速了该地段商住房开发;投资万元完成甬余公路、三河线路灯补修工程。绿化建设方面：全面完成了总投资万元的镇政府大院、市新南路和敬老院等绿化工程，充实绿化管理人员名，并做好绿化带除虫、清草、修剪等管理工作，为园林镇建设奠定了良好的基础。二是村镇开发有序推进。着手推进两个重点工程建设的前期工作。大池墩旅游项目经过前阶段的调研、考察、座谈，房屋拆迁安置、作物赔偿、坟墓搬迁等政策提案已形成初步意见，拆迁户安置的选址，房型设计等已准备就绪。占地亩的不锈钢物流市场开发项目正挂牌出让。空心村整治顺利推进，已完成总投资万元的大霖山、相岙等个点的整治任务，新增土地亩。同时，总投资为万元，分布在幸福等个行政村的个点的村庄整治工作已完成测绘规划任务，进入立项阶段。三是卫生长效机制初步建立。今年投入资金万元，在集镇建成区内建立了中心垃圾处理站，并修建了垃圾填埋场，同时在各行政村建立了简易垃圾站，并增配卫生保洁员名，将保洁范围延伸到了各行政村。

二、××年党委、政府工作安排

⒈工作目标：

工农业总产值亿元，比上年增长%，其中工业总产值亿元，同比增幅%，农业总产值亿元，同比增长%;

规模以上企业销售收入亿元，增长%;

外贸出口交货值亿元，同比增幅%，其中自营出口万美元，增长%;

技改投入达到亿元，同比增长%;

入库税金万元，同比增长%。

财政收入达万元，同比增长%;

⒉工作思路

××年是我镇深入贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面建设小康社会的重要一年，也是我镇经济实现超常规、跨越式发展的重要一年，所以说能否全面完成或超额完成以上工作目标至关重要。年我镇的具体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实xx届四中全会精神，紧紧围绕城乡一体化和农业农村现代建设目标，坚持实施“工业做强、农业做优、集镇做大、环境做美、党建做实、社会做稳”六大战略，完成五大任务，大胆革新、抢抓机遇、振奋精神，乘势而上，促进三个文明协调发展，开创我镇现代化建设的新局面。

工业做强：就是要做好三篇文章。

一是抓总量扩大与质量提升文章。具体做到四个并举：首先，抓龙头企业与苗子企业并举。实施扶强扶优战略，积极鼓励和培育龙头企业发展，通过实施四个“亿元”工程，即明年目标培育销售超亿元企业家，以此来进一步激活我镇发展“引擎”，带动一批中小型配套企业发展。积极扶持科技苗子型企业发展，对一些科技含量高、经济效益好、市场前景广的企业，从资金、政策、信息等方面予以大力支持，明年目标再培育潜力型企业家，使我镇产销售万元以上，企业由今年的家增加到家。其次，抓特色经济与块状经济并举。经过近几年的发展，我镇的产业基础已初具规模，特别是不锈钢、皮件、汽配、轻纺、橡塑等五大产业发展迅速。明年，我们将按照整合产业基础，延伸产业链，提高产业综合竞争力的工作方略，把我镇的支柱产业做大做强，使上述五大产业年产值规模由今年的亿元提高到亿元，在工业经济总量中所占的比重由今年的%提高到明年的%，提高个百分点。再次，抓技改投入与提升产品档次并举。鼓励企业进行技改扩产，加大投入，积极引进新技术、新设备开发新产品，做到引进技术与改造提升传统产业结合起来。最后，抓企业品牌战略与管理层次的提升并举。巩固企业已有知名名牌，积极培育企业新品牌，提高市场竞争力，并引导企业经营者转变传统的经营管理理念，破除家族式管理思维，通过组织参加人才招聘会、技术交流会及学术研讨会等形式，使企业能大胆启用高级人才，提高企业经营管理层次。

二是抓土地集约利用与开工投产文章。具体做到四个做好：首先，做好全镇企业土地使用情况的调查排摸工作。对全镇的闲置土地和闲置厂房进行一次全面、细致地排摸和调查，建立土地资源数据库。其次，做好盘活存量开展招商引资工作。积极盘活土地存量，对空有的存量土地开展调剂推介，牵线搭桥开展招商引资工作。再次，做好土地利用与投入产出工作。督促已开工基建企业加快建设进度，在规范许可的前提下，鼓励企业边建设边投产，着力提高土地使用产出率。最后，做好宣传引导工作。做好土地利用方面的政策宣传工作，用政策来引导企业加快土地集约利用步伐，用政策监督企业土地利用程度，切实提高我镇土地利用率。

三是强化服务指导，加强监督管理文章。具体做好三个着力。首先，着力做好服务为企业发展排忧解难。切实转变工作职能，在工作重心上实现向服务上倾斜，继续推行服务承诺制、全程代理制、重大项目跟踪落实制，实实在在为企业解决生产和发展中遇到的各种难题。其次，着力做好政策信息指导衔接为企业发展创造条件。充分发挥好政府在政策上传递快、信息面广等优势，通过多种渠道和方式向企业宣传政策信息，用足用好上级政策，帮助企业选准产品和市场，为企业发展提供良好的外部环境。最后，着力做好企业监督管理为企业发展提供环境安全保障。发挥政府的监督管理作用，狠抓安全生产不放松，做到问题发现一起，及时纠正一起，确保企业和广大职工的财产、人身安全。

农业做优：着力做好四篇文章

一是抓龙头企业做巩固培育龙头文章。首先，培育农产品加工企业龙头。切实落实好上级扶持农业龙头企业的政策，加大农业龙头企业的技改力度，增强龙头企业的带动能力和市场竞争力。依靠农业龙头企业发展农产品精深加工，提高农产品附加值。其次，培育种养殖业大户龙头。在自愿、有偿、依法的前提下引导农民开展土地等农业生产要素流转工作，使生产要素向种养殖大户集中，集聚发展适度规模经营，提高农业生产规模效应。最后，培育农产品营销大户龙头。一方面为农副产品营销者提供市场信息，引导大户跑市场、抢占市场竞争意识。另一方面，为农产品营销户提供小额金融贷款服务，解决他们的流动资金问题。通过培育依靠农业营销大户，把全镇分散的农副产品推向市场，切实解决农民的“销售”难问题。

二是抓品牌战略做强做优做提升产业层次文章。首先，走规模经营路子。把现有品牌农业做大做深，使之能发挥出规模效益。尤其是要做大做优我镇的杨梅、雷笋、香椿、年糕、茭白等具有比较优势的传统农产品。其次，走品牌提升路子。按照绿色有机农产品的生产要求，做精、做优农业品牌，提升品牌档次，积极发挥品牌的带动作用，提升品牌农业的效益，逐步提高农业产业化程度。最后，走营销跑市场路子。积极参加各类农产品博览会、展示展销会，通过发挥广告媒体作用，向外界大力宣传、推介我镇的农业品牌，提高我镇农产品的对外知名度。

三是抓调整结构做鼓励引导文章。首先，在带动效益农业发展上来引导群众。在保证粮食生产的前提下，以农业结构调整为主线，鼓励农民发展茭白、蔺草、香椿、甜藕等经济作物，来提高农业生产产出效益。其次，在科技兴农技术指导上来引导群众。积极开展各类新型种养殖技术培训和新型农业设施利用方法培训，用科技知识武装农户。大力推广毛竹滴水喷灌技术、香椿大棚越冬技术等农业新技术，不断提高农业科技水平。最后，在营造发展氛围上来引导群众。积极引导农民在农业这个大产业中寻找创业机会，尽快破除小富则安、小进则满的小农经济意识。按照市场导向原则，发展效益农业，从而为全镇营造一个良好的发展氛围。

四是抓服务强基础做农业投入文章。首先，抓服务要贴近群众。根据群众需要什么，我们就送什么的原则，为群众提供最需要的服务，如提供农民最需要解决的到底种什么、养什么、怎样种、怎么养的问题，真正做到想群众所想，急群众所急。其次，送技术要指导农民。联系某市农业产业特色来开展指导送技术下乡，特别是一些新产品、新种植、新养殖的一些技术知识送到农民手中，使农民真正通过技术指导来提高农业生产效益并做好产前、产中、产后的技术指导工作。最后，抓投入要实惠农民。农业基础设施建设要为绝大多数老百姓谋利益，并得到农民群众的欢迎和支持。明年要重点抓好亩土地整理开发工作和大池墩流域农业综合开发工程，提高我镇农田标准化程度。

【乡镇街道范文】二

同志们

今天，召开这次全市农民增收形势分析会议，主要目的是贯彻落实全区农民增收形势分析会议精神，认真分析上半年我市农增收的形势，总结经验，寻找差距，动员和组织各级干部和广大群众进一步统一思想，提高认识，强化措施，扎扎实实做好今年农业和农村工作，确保农民增收目标的实现。以上，中宁县、海原县及城区宣和镇、镇罗镇、香山乡就农民增收工作做了大会发言，分析了形势，交流了经验。我们深刻地感受到今年以来，各县、区、镇(乡)发展农业和农村经济、促进农民增收的热情高涨，各有新招，进行了许多有益的探索和实践，取得了一些好的经验和成绩，呈现出谋发展、抓发展、促发展的积极态势，令人鼓舞，催人奋进。随后，自治区赵主席还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，结合实际，切实抓好落实。下面，我就全市农民增收的形势及做好今年农民增收工作讲几点意见：

一、上半年全市农民增收的形势

今年以来，全市各级组织以党的xx大精神为指针，全面贯彻中央号文件和自治区党委、政府《关于做好××年农业和农村工作的意见》精神，紧紧围绕增加农民收入这个“三农”问题的核心，克服干旱冷冻、动物疫情等不利因素的影响，加大农业投入，优化农业结构，壮大特色产业，发展劳务经济，使全市农业和农村经济保持了平稳运行态势，农民收入稳定增加。上半年，全市农业增加值达到万元，同比增长(城区万元，增长，中宁县万元，增长，海原县万元，增长);农民现金收入达到元，较上年同期增加元，增长(城区元，增加元，增长，中宁县元，增加元，增长，海原县元，增加元，增长)。从收入构成看，农民来自第一产业的收入达到元，同比增长，比重占;来自二、三产业的收入达到元，同比增长，比重占;来自劳务收入达到元，同比增长，比重占;来自财产性和转移性的非生产性现金收入为元，同比增长，比重占。从增收渠道看，农民来自种植业、畜牧养殖业、农产品加工流通、劳务输出、商饮业等方面的收入均有不同程度的增加。其中：种植业现金收入达元，增加元，增长;畜牧业现金收入达元，增加元，增长;渔业现金收入达元，增加元，增长;农产品加工业现金收入达元，增加元，增长;劳务输出工资性现金收入达元，增加元，增长;交通运输业现金收入元，增加元，增长;批零贸易、餐饮业现金收入为元，增加元，增长。通过综合分析，促进农民增收主要有以下几个方面：

(一)粮食生产形势良好，确保了农民增收

今年以来，全市各级党政组织按照中央号文件精神，全面落实中央和自治区关于促进粮食增产，确保农民增收的各项政策措施，从政策、资金等方面稳定增加粮食播种面积、提高粮食综合生产能力，有效地促进了农民收入的增长。一是粮食种植面积稳定增长。今年全市共落实粮食播种面积万亩。其中：落实小麦播种面积万亩，玉米万亩，水稻万亩，落实旱育稀植面积万亩。由于粮食播种面积的增加、新品种、新技术的应用，拉动全市粮食单产和总产的增长，全市粮食总产量预计达到亿公斤，比去年增加万公斤。二是政策扶持加大。今年，中央和自治区加大了对粮食生产的扶持，形成了多年来没有的有利于粮食生产的宏观政策环境，对今年的粮食生产和农民增收起到了很好的推动作用。从政策措施中，我市农民享受到的直接和间接财政补贴达到万元粮食直接补贴万元，季节性化肥补贴万元，良种补贴万元，山区地膜玉米补贴万元，山区农田建设补贴万元，农业税税率降低个百分点农民得到间接补贴万元，农民人均受益约元。三是市场粮价攀升。今年，全区主要粮食价格同比大幅度攀升。小麦同比增加元，增长;玉米同比增加元，增长;大米同比增加元，增长。预计农民人均可从粮价上涨因素中增收元左右，扣除农资涨价等生产成本增加的因素，预计今年农民人均从粮价上涨中可增收元左右。综合以上因素，预计今年农民人均从粮食生产中可增收元左右，拉动农民人均纯收入提高近个百分点。

(二)优势特色产业发展步伐加快，促进了农民增收

全市各级组织按照品牌创市、规模立市的发展思路，充分发挥中宁枸杞、城区无公害设施蔬菜、宣和鸡蛋、香山西甜瓜、海原优质饲草等区域优势和特色品牌，启动建设了万亩枸杞基地、万亩设施蔬菜基地、万只蛋鸡基地、万亩绿色西甜瓜基地及饲草等产业基地项目，形成了中宁县舟塔乡万亩枸杞观光园、城区镇罗、东园镇亩无公害设施蔬菜基地、宣和镇万只蛋鸡科技示范园区、城区香山、海原兴仁万亩绿色西甜瓜基地和海原县海城镇紫花苜蓿种植基地一批典型带动作用较强的特色产业示范基地。今年，全市新植枸杞万亩，累计达到万亩，积极引进新品种，开发种植枸杞食用芽菜亩，亩均收益元以上;落实日光温室亩，累计达到万亩，其中亩无公害设施蔬菜示范基地落实日光温室亩;新增优质苜蓿饲草万亩，累计达到万亩;落实西甜瓜万亩，较上年增加万亩;种植马铃薯万亩;万只蛋鸡科技示范园区，落实入园农户

户，开工建设鸡舍栋。新建和完善提高各类养殖园区个，加快了园区补栏，全市家禽、生猪、羊、牛饲养量分别达到万只、万头、万只和万头，同比分别增长、和。上半年，全市农民人均现金收入中，来自种植业和畜牧养殖业的收入达到元，占到农民人均现金收入的，比上年同期增加元，特色产业的发展起到了积极作用。

(三)龙头企业不断壮大，带动了农民增收

围绕优势特色产业，重点扶持发展了一批农副产品加工龙头企业，香山酒业集团、红枸杞商贸公司、金西丰粮油工贸公司、中卫清真牛羊肉屠宰厂、赢嘉公司玉米淀粉厂、黄河乳品厂、宁华肉联厂、金泉草业公司等一批龙头企业生产规模不断扩大，经济效益不断提高，带动作用不断增强。培育了一批“公司农户”的流通产业体，推进农业产业化经营和社会化服务。全市共发展年流通额万元以上的流通组织(实体)个，从业人员人。形成了城区宣和家禽综合服务公司、东园蔬菜流通公司、镇罗中通猪业、中宁红枸杞商贸公司、富民枸杞合作社、海原草畜产品产销协会等一批年流通额万元以上的产业实体和中宁枸杞市场、宣和禽蛋市场等年交易额超亿元的专业批发市场。通过龙头加工企业和流通产业体的带动，提高了农民组织化程度，加快了农产品的转化增值，拉长了农民增收的产业链条，使农民在产、加、销等各个环节得到了收益。

(四)劳务输出力度加大，多渠道增加农民收入

今年以来，全市各级组织切实把劳务输出作为增加农民收入、帮助群众脱贫致富的有效途径来抓，按照全市劳务输出工作会议精神和市委、政府《关于做好劳务输出工作的实施意见》要求，建立健全了政府推动、市场运作、流动有序、管理规范的劳务输出机制，从政策上、制度上、措施上推动了劳务输出工作的有效开展，全市劳务输出的规模不断扩大，领域逐步拓宽，效益日益明显。上半年全市输出劳动力万人，实现劳务收入万元，劳务输出已成为山区农民增收的主要渠道之一。与此同时，今年全市开工建设工业项目个，续建、新建城市项目个，完成投资超过亿元，拉动了建筑、建材、运输等相关产业的发展，吸纳了大量农村劳动力。上半年，全市农民工资性劳务现金收入达到元，同比增加元。在推进工业化、城市化及旅游特色化的进程中，为农村劳动力提供了商贸、流通、餐饮、服务、交通运输等众多就业岗位，使农村多种经营发展加快。全市农民现金收入中，来自商业、运输等产业的收入元，同比增加元。

深入分析农民增收形势的同时，我们也要清醒地认识到，在大力发展农业和农村经济，促进农民增收进程中，还存在着一些制约因素。一是受干旱冷冻、动物疫情等不利因素的影响，对农民种养业收入带来一定影响。二是在已建的各类园区中，“空圈、空棚”还不少，利用率较低，特别是偏远地区的园区水、电、路等基础设施不配套，已建的种养园区设施没有很好地发挥效益。三是农产品流通市场发育还不完善，生产和流通环节的衔接还不紧密，农产品卖难现象时有发生，而且受国内外市场波动的影响，农产品价格起伏较大，农民从事农业生产的风险较大。四是围绕主导产业的深加工企业数量少，规模上不去，科技含量不高，转化农产品的能力较低，农户抵御市场风险的能力较弱。五是农业高新技术开发应用相对迟缓，种养业新品种引进、更新跟不上市场的变化，大众化品种多，名优特色品种还比较少，科技进步对农业的发展和农民收入的快速增长贡献率还比较低。

面对当前的形势，各级党委、政府、各有关部门必须进一步增强抓好农业和农村经济发展、促进农民增收的紧迫感和责任感，坚定信心，抢抓机遇，充分利用有利条件，积极化解不利因素，以全新的思想观念，全新的发展思路，全心的精神状态，切实把增加农民收入这个“三农”问题的核心，坚持不懈地抓紧抓好，力求取得更大的成效。

【乡镇街道范文】三

同志们：

这次全市农林工作会议的主要任务是，认真贯彻落实今年省、市农村工作会议和全省农林工作会议精神，围绕市委、市政府确定的农民增收“保八增十”目标任务，总结经验，表彰先进，研究部署今年农林工作，促进全市农业持续增效、农民持续增收，农业综合生产能力和综合竞争能力持续增强。现在，我根据市局集体研究的精神，讲四点意见。

×一、充分肯定去年全市农林工作取得的突出成绩，增强实现农业持续增效、农民持续增收的信心

×年，我们农林部门在市委、市政府的正确领导下，围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”目标，团结拼搏，尽职尽责，突出重点，狠抓关键，卓有成效地开展工作，为夺取全市农业特大丰收作出了重要贡献!

×一是农业丰产丰收多年未见。克服了禽流感疫情冲击、水稻条纹叶枯病大爆发、长期持续干旱、农资价格大幅攀升等不利因素的影响，加上“政策好、人努力、天帮忙、市场活”，“四力合一”，同向作用，全市农林生产出现了多年未见的“五谷丰登、六畜兴旺、农业增效、农民增收”的好形势。种植业全面丰收。夏粮、秋粮双增产，全年粮食总产达万吨，增产。棉花总产万担，增产，比历史最高的年高出万担，首次成为全国第一产棉大市。万亩油料，总产万吨，比历史最高的上年增产。蔬菜产效双增。畜牧业安全增效。生猪出栏万头，存栏万头，分别增长、。家禽存栏万只，比去年月底上升。毛兔增长;山羊持平。林桑果持续发展。新造成片林万亩，农田林网万亩，林木栽植总量万株。蚕桑和果品效益明显提高。农民收入增幅较大。全市农民人均纯收入元，增长，高于全省平均增幅，是年以来增收最快的一年。其中农林牧三业农民人均纯收入达到元，增长，大大超过了年初确定的的增收目标。

×二是“三大行动计划”成效显著。准确把握市场走势，加大了农业结构调整的力度。实施“六百”行动计划，种植业增产增效。双低优质油菜、优质专用小麦、优质啤酒大麦、优质水稻、杂交抗虫高品质棉、设施蔬菜得到加快推广。全市棉花产业产值已经达到亿元，率先实现“六大百亿元产业”目标，我局被省厅表彰为打造百亿元棉花产业先进单位。射阳县农林局积极放大棉花产业优势，棉花总产一跃达到万担，第九次位居全国第一。滨海县农业局扎实组织实施万亩优质油菜富民工程。东台市农业局突出蔬菜特经，种植面积达到万亩次，产业层次加快提升。大丰市农业局围绕高品质棉、弱筋小麦、品牌稻米、优质油菜、无公害大蒜、特色蔬菜调优结构，特色产业加快发展。实施“安全增效”行动计划，畜牧业稳产增效。全市生猪和家禽防疫密度分别达到和，病死率控制在国标和省标之内，实现了重大动物疫病不发生、不扩散、不流行的目标。积极发展规模养殖，产业优势进一步显现。东台市林牧局重抓产业化经营，已经形成优质家禽、山羊、乳猪、奶牛等主导产业，畜牧业人均增收元。大丰市林牧局一手抓动物防疫，一手抓规模养殖，畜牧业人均增收元。响水县农林局引进南京桂花鸭产业化项目，总投资将达亿元。建湖县重点培植方圆禽业、新绿源羊业、羽丰种禽等龙头企业，规模养殖加快发展。实施“绿色盐城”行动计划，林果业扩量增效。全市森林覆盖率达到，上升个百分点。滨海县林牧局狠抓招商引资，新发展了百惠木业、天之缘木业等龙头企业。阜宁县林牧局造林绿化成绩显著，被国家绿化委员会授予“全国绿化模范县”。

×三是“三场硬仗”全面告捷。针对年农林工作面临的严峻形势，全力以赴组织了波澜壮阔的“三大战役”。打胜了粮食生产“攻坚战”，保障了增产增效。围绕提高粮食综合生产能力和粮食安全，积极会同财政等部门，认真落实水稻直补和良种补贴政策，如期如数地将万元水稻直补资金和万元良种补贴资金发放到农民手中。认真组织三麦赤霉病等农作物病虫草害防治，主动应对水稻条纹叶枯病大暴发的严峻形势，加强预测预报，一着不让，既声势浩大、又扎扎实实地加大组织发动力度，全力推进科学防治和统防统治，共挽回了亿斤稻谷、亿斤三麦的损失，全市粮食增产亿斤，占全省的近五分之一，被表彰为全省粮食生产先进市和条纹叶枯病防治工作先进市。东台、阜宁两县(市)被农业部表彰为全国粮食生产先进县。打胜了高致病性禽流感“阻击战”，保障了安全增效。针对我国重大动物疫情解密和年初国内外高致病性禽流感的严峻形势，市县两级火速成立了防治高致病性禽流感指挥部，实行小时值班制度;迅速制定高致病性禽流感防治应急预案;以市政府名义颁发了依法防治公告，组织了《动物防疫法》文艺宣传，在《盐阜大众报》、盐城电视台等新闻媒体宣传《动物防疫法》和防疫知识，严格落实“堵、防、消、检、管”等各项关键措施。全市共组建个督查组、个临时防堵检查站，调拨并注射禽流感疫苗万毫升，补防万只，组织发放消毒药品近吨，在全省首推“非疫区禽类及其产品运输通行证”份和家禽检疫标识、免收禽类检疫费制度，组织参加在上

海举办的江苏优质安全畜禽产品展销会，既实现了把禽流感堵于市门之外，又促进了禽产品的生产和销售，被省防指表彰为禽流感防治工作先进市。扎实开展了动物疫病春防、二免突击月、夏季高温大消毒和秋冬防疫百日会战行动，果断处置突发性夏季猪流感，有效地控制了疫病的发生和传播。打胜了农资打假护农“持久战”，保障了农业的健康运行。认真贯彻落实《行政许可法》，推行了一站式服务、一个窗口对外。进一步健全农业执法规章制度，规范执法行为。坚持突击整治与日常管理、重点抽查与面上普查、源头治理与市场监管“三结合”，实行市县联动，组织了以种子、化肥、农药、毒鼠强、兽药、饲料和饲料添加剂为重点的专项治理行动次，立案查处各类农资违法案件起，严格控制了假劣农资的扩散和销售，为农民挽回直接经济损失近亿元。盐都区农林局加大农业综合执法力度和农业生产事故处理，为农民挽回直接经济损失多万元。

×四是“三新”技术支撑增效。认真实施科教兴农战略，推进了农业科技进步。乡镇农技服务体系改革全面推进。积极推进省政府号文件精神的贯彻落实，特别是市政府月初全市农技服务体系改革工作会议后，东台、阜宁、响水三县(市)率先改革，其他各县(市、区)紧紧跟上，目前专业知识考试已经全部结束，公益性农技人员的定岗和人员分流工作正在全面进行，长期以来乡镇农技服务机构、编制、人员和经费不落实的状况即将得到解决，公益性的服务将得到加强。农技推广成绩突出。重点推广了优质商品猪标准规模养殖、秸秆养畜处理、蛋鸡高效饲养、杂交棉群体质量栽培、蔬菜无公害施肥、稻麦双套、秸秆综合利用、平衡施肥、油研号油菜、登海号玉米等项农业技术与品种，重点研究开发了高品质棉、设施蔬菜、专用小麦的配套栽培和生态农业、面源污染与耕地质量、重大动植物病虫控制等项生产中急需的技术措施，严格控制加拿大一枝黄花、烟粉虱等外来有害生物。全市农业科技贡献份额达到，比上年提高个百分点，列全省第二，比全国高个百分点。农技培训和信息工作跃上新台阶。重点组织实施了农业部“阳光工程”，培训农民万人。《盐海农网》全年发布信息条，两次召开农业信息发布会，市委、市政府两办采用我局信息总量首次居市直单位之首。

×五是“三品”建设再获突破。认真实施质量兴农战略，着力提高农产品市场竞争力。实施清洁家园、清洁水源、清洁田园的“三清”工程，改善了农业生态环境。全年农药使用量下降、氮化肥使用量下降、秸杆还田万亩、秸杆养羊万只，新建沼气池多个、生活污水净化池余组。无公害农产品产地与产品认证取得突破。建立农产品质量例行监测点个;通过省级无公害农产品产地认证个，盐都、射阳、响水三县(区)通过了整体认定;新报批国家和省级农业标准化示范区个。积极宣传市政府对获得三品认证的财政补助政策，新认证有机食品个、绿色食品个、无公害农产品个，全市“三品”总数已达个。农业招商引资和市场开拓成绩显著。先后组织参加了农业部第二届中国国际农产品交易会、省第六届农业国际合作洽谈会、市重点项目成果展、省第二届名特优农产品上海交易会、盐城农业融入上海活动、盐城农业走进香港大型招商活动、意大利第届农业国际博览会、英国皇家国际农业博览会等八大农业经贸活动，达成协议项，签订合同项，合同贸易总额亿元，比上年增加。我市获得了中国农交会、江苏农洽会、农交会等活动的最佳组织奖。

×年各县年终总结表彰过程中，已悉东台农业局、东台林牧局、建湖农林局、滨海林牧渔业局、响水农林局分别荣获了所在县(市)“三个文明”先进单位。我们市农林局在全市“三个文明”考核评比中，进位争先，获得了市直综合部门第三名的好成绩，连续第四年被评为综合先进集体，这是市委市政府正确领导的结果，是全市农林系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表局党委，对全市农林系统的全体同志表示真诚的敬意和衷心的感谢!

在去年困难多、挑战多、压力大的形势下，全系统广大干部职工经受了比以往更严峻的考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的心血，创造了我市农林工作的辉煌成就。在新的一年里，我们要坚定信心，发扬迎难而上、负重奋进、拼搏奉献、奋勇争先的精神，再创农林事业新辉煌!

【乡镇街道范文】四

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们：

××镇××村梁煤路已经竣工了。首先，我代表××镇党委、政府向给予梁煤路大力支持的各级领导表示衷心的感谢，向参加今天竣工通车仪式的各位领导和所有来宾表示热烈的欢迎!

加快农村公路改造，是市委、市政府为民办实事的重要举措，××镇农村公路改造量大、面广、线长，而我们的经济基础又十分薄弱，不可避免地遇到这样那样的困难，但是，在市委、市政府的正确领导下，包帮单位给予了大力支持，职能部门给予了全力配合，全镇广大干群付出了辛勤努力。目前，全镇农村公路总里程已达到公里，其中村村通公路公里。除××村正在加紧施工外××镇个村全部实现了村村通公路的目标。

××村梁煤路的修建，彻底改变了××村群众行路难的问题，为村级经济发展和群众增收致富创造了良好条件。这条路的修建，靠的是市委、市政府的正确领导，靠的是××煤矿的倾囊相助，靠的是有关单位的大力支持，为此，让我们再一次以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢!

最后祝大家身体好，工作好，生活好!谢谢

【乡镇街道范文】五

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的，主要目的是认真总结今年以来新型农村合作医疗试点工作，安排部署××年度试点工作任务。下面，我讲三个方面意见

一、新型农村合作医疗试点工作简要回顾

××年，我县被省政府确定为新型农村合作医疗试点县，在县委、县政府的高度重视下，经过全县上下共同努力，我县试点工作进展顺利，平稳运行，受到了广大农民群众的普遍认可，初步缓解了农民因病致贫、因病返贫问题，给农民带来了很大实惠，在推进农民创业奔小康，保持农村经济社会稳步发展的进程中起到了重要作用。

(一)运行以来所做的工作

一是较为科学地制定了实施方案。新型农村合作医疗试点工作是一项全新的工作，稍有不慎就可能导致失败，为此，在试点前我县做了大量细致的调查研究，广泛听取了各方面意见和建议，充分考虑了各种可能出现的有利和不利因素，比较科学地制定了实施方案，并在实际工作中认真落实，保证了我县试点工作顺利开展。

二是顺利地完成了筹资任务。去年月日全县新型农村合作医疗动员大会召开以后，全县上下立即开展了全方位的宣传发动与筹资工作。到××年月日筹资结束，全县共有户农民参合，参合人数为人，占全县农民总数的。参合农民个人缴纳资金万元，县级财政配套资金万元，市级财政配套资金万元，省级财政配套资金万元，中央财政配套资金万元正在拔付之中，总基金合计达万元。各乡镇在去年的筹资工作中，采取了很多行之有效的措施，取得了很好的效果，这次会议上将对筹资工作突出的乡镇进行表彰。

三是及时提供了良好的服务。县合管中心、各乡镇合管所、各定点医疗机构积极开展服务，为群众提供便利，有效地推动了合作医疗工作的顺利开展。运行以来，县合管中心、乡镇合管所共办理补助手续例，做了大量的宣传、解释、服务工作。

四是严格保证了资金的安全。建立了专账管理制度，设立了新型农村合作基金专用账户，严格实行收支两条线管理，接受财政、审计部门的监督。运行以来，没有发生资金安全事故。县合管中心每月上报统计报表至县合作医疗管理委员会和监督委员会。县合作医疗监督委员会于月日专题听取了新型农村合作医疗运转情况的报告。

五是认真开展了督查及调查工作。县人大常委会和县政府办公室先后专题开展了督查和调查研究活动，及时掌握了解了群众对新型农村合作医疗的反映，找出了运行过程中存在的问题，为下一步对实施方案进行修改完善提供了重要的参考。

(二)运行以来的初步成效

开展试点工作以来，我们把这项工作始终当作一项民心工程、德政工程来抓，充分调动全县各方面的积极性，认真抓好各项工作的落实，取得了较好的成效。

一是农民因病致贫、因病返贫问题初步缓解。截至今年月日，全县参加新型农村合作医疗的住院患者共报销医药费万元，报销万元以上的人，达封顶线万元的人，实实在在地为农民患者减轻了医药费用负担，使农民群众切实体验到了参加新型农村合作医疗的优越性。

二是农民的健康意识逐步提高。从农民患者就医情况来看，全县定点医疗机构平均就诊患者和医疗消费与去年同期相比，均有大幅度上升。这说明制约农民就医的瓶颈问题得到缓解，大部分农民有病能够主动到医院进行治疗，农民自我保健意识和健康意识明显增强。

三是医疗机构自身的发展步伐明显加快。一方面，是随着农民患者就诊人数的增加，医源的相对固定，而使医疗机构的业务收入得到了提高，据统计全县各定点医疗机构业务收入比去年同期均有增长。以县医院为例，该院今年—月份住院治疗人次，而去年同期为人次，增长，医疗费收入增长了。随着业务收入的增加，各定点医疗机构也相应地加大了基础设施和医疗人员培训的投入。另一方面，由于农民可以在全县范围内自由选择定点医疗机构就诊，在很大的程度上又增强了医疗机构的危机感和紧迫感，而促使各医疗机构竞相改善医疗条件，提高人员素质和服务水平，促进了我县医疗卫生事业的发展。

(三)存在的主要问题

尽管我县的试点工作取得了一些效果，但由于这项工作没有成功的经验可以借鉴，处于在探索中发展阶段。因此，工作中仍然存在着许多问题，主要表现在：

一是干部对新型农村合作医疗制度认识不足。一些干部对这项工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不足，对政策学习的不够，理解的不透，把握的不准，对试点工作存在畏难情绪。少数乡镇负责人甚至认为合作医疗是卫生部门的事，乡镇只负责筹资，其他事情都很少过问。

二是群众对合作医疗政策的知晓程度不够。有的虽然参加了合作医疗，但对政策一知半解，甚至理解上有偏差。如有的农民对住院才能补助不清楚，拿着门诊发票去报销;有的对设置起报点不了解，对医疗费分段计算补助也不了解;有的对慢性病的补助范围不

清楚。群众对合作医疗政策不了解，最主要的原因还是宣传工作出现了误差，在去年底启动时，一些地方将主要精力放在筹资上，在宣传时夸大其辞，导致农民对合作医疗期望值过高而产生抱怨情绪，在运行以后，宣传工作也没有及时跟进，不深入、不细致，效果不明显。

三是乡镇合管所机构建设不到位。一方面是人员不到位，全县有半数的乡镇合管所所长是兼职，少数乡镇没有按要求配齐人员，个别乡镇至今还没有独立的办公场所;有的乡镇合管所人员仍然参加乡镇的中心工作，如计划生育突击服务等，一有任务，合管所往往就要关门，造成农民报销无门;二是服务不到位，按照规定，元以下的医疗费，可由乡镇合管所直接办理补助，而少数乡镇合管所却不能很好地为群众提供这方面的服务。部分乡镇合管所对群众的报销不能一次办结，群众往往要跑两趟三趟才能办成。三是经费得不到保障，乡镇合管所运转困难问题普遍存在。

四是定点医疗机构服务水平不高。大多数乡镇卫生院基础设施条件落后，人才匮乏，难以为群众提供满意的医疗技术服务;部分医院的医务人员对合作医疗政策的知晓程度不高，不能主动为就诊病人提供合作医疗方面的服务;少数定点医疗机构还存在着收费不规范的问题。

五是监督制度落实不好。公示制度是保障新型农村合作医疗正常运行的一种十分有效的监督形式，但大多数乡镇都没有执行到位，有的乡镇只将公示表发到村干部手上，张贴不张贴听之任之，有的即使公示也不及时。

六是合作医疗管理水平不先进，管理手段比较落后。信息化建设滞后。县合管中心每天忙于事务，对基层服务所缺乏有效指导。

以上这些问题需要我们在下一年度试点工作中真加以解决。

二、关于实施方案调整的意见

一年来，根据上级检查指导的意见和农民群众的建议，结合我县实际，在认真调研测算的基础上，县新型农村合作医疗管理委员会决定适度调整实施方案。具体调整意见如下：

一是降低慢性病补助起付线。重新设置起付线为元，最高补助限额仍保持不变，执行时间从××年元月日开始。

二是对一年内多次报销的农民，在第二次及以后报销时不再扣除起报线部分。

三是调整定点分娩的补助方法，由原来的按比例报销改为定额补助。

四是取消转诊、转院制度。农民到县级医院就诊或到县外就诊不再需要办理转诊、转院方面的手续。

五是改革家庭账户的报销方法。实施方案规定：“当年内未报销医疗费用的，凭门诊医药费发票直接到乡镇新型农村合作医疗服务所办理家庭账户报销手续”，按照这一规定，必须到年度末才能报销家庭账户上的资金，根据群众的反映，从现在开始立即启动报销家庭账户上的资金，今后在年度内任何时间均可报销家庭账户上的资金。

尊敬的副市长，

尊敬的各位企业家、各位朋友：

大家下午好!

非常感谢各位来宾专程前来参加本次恳谈会。在此，我谨代表庄河市政府及庄河人民向你们表示由衷的欢迎和感谢!

庄河隶属于大连市，位于北黄海之滨，距大连与丹东各150公里，与日本、韩国隔海相望。庄河拥有万吨级港口，高速公路、铁路与东北腹地相连。庄河人口近百万，陆域面积4086平方公里，因庄庄有河而得名庄河，是大连市的水源地和后花园。域内拥有辽南第一峰步云山和被誉为北方小桂林的冰峪沟，285公里海岸线和鬼斧神工的海王九岛，生态绿色的现代农庄和温泉涌动的度假酒店，厚重纯朴的人文风情和水山一色的滨海新城。庄河正以其独特的魅力，吸引着越来越多的人们前来体验和感受，前来安居和创业。随着辽宁沿海经济带开发开放和大连全域城市化战略的快速推进，更多的资源、要素和产业正在向庄河集聚，庄河已成为国内外新的产业布局、企业对外扩张发展新的热土。 根据大连市对庄河未来发展定位及要求，在充分发挥庄河自然禀赋和独特优势的基础上，庄河确立了“一城两带”的发展格局，即在主城区三条河入海口建设承载百万人口的庄河新城;在北部山区发展生态旅游、设施农业和新型农庄为特色的绿色经济带;在沿海区域发展临港装备制造、循环再生、化纤及新材料等为重点的蓝色经济带，形成以庄河主城区为龙头，蓝色和绿色经济带为两翼，互动发展的新格局。我们高起点、高标准规划建设了大连新兴产业经济区、大连循环产业经济区和辽宁海洋产业经济区，三大经济区已全部纳入辽宁沿海经济带重点发展和支持区域，并享受国家、省、市给予的全部优惠政策。

大连新兴产业经济区座落在庄河城北，规划面积77平方公里，重点发展高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、电子数控等新兴产业。目前，已有机械制造类企业百余家，初步形成装备制造业为主的产业集群。为有效承接日本福岛地震后部分企业向外转移的需要，辽宁省、大连市于20xx年7月在该区内规划辟建了对日主题招商产业园，规划面积13平方公里，其中6平方公里为工业产业区、4平方公里为商务服务区，3平方公里为生态居住区。主导产业为机械加工、电子、铸造、锻造、新材料等。目前，起步区3.72平方公里即将开园。

大连循环产业经济区位于庄河市以西15公里，规划面积98平方公里，其中填海造地20平方公里。大连国家级生态工业示范园座落在该经济区的核心区，重点开发再生资源的回收利用，建设“城市矿山”，发展低碳经济，争取成为中日韩循环经济示范基地。目前园区已建成4.8 平方公里，入园企业33家。园区“圈区管理”和海关监管区已通过国家验收，正式封闭运作。进驻园区的企业享受国家级开发区的优惠政策。园区实行政府搭台、企业化运作的开发建设和招商管理模式，为入园的企业提供全方位的客户化、保姆式服务。毗邻园区的庄河港是国家一类对外开放口岸，新的港区、物流区及临港产业区正在扩建。与园区发展配套建设的大郑新城将为在园区创业的精英和员工提供一流的宜居环境和周到的社区服务。

辽宁海洋产业经济区位于庄河市的东部，是辽宁省唯一一个以省级命名的经济区，规划面积89平方公里。经济区由两个功能区组成：一是化纤及新材料园区，依托目前国内最大的环保型海滨热电厂庄河电厂及其港口码头，填海造地20平方公里，重点发展化纤、精细化工、新材料及下游产业集群，目前几个百亿元以上的项目正在洽谈推进中。二是海洋渔业产业园区，填海造地10平方公里，依托黑岛国家级中心渔港的开发建设，重点发展冷链物流、水产品精深加工、海洋生物医药和保健食品及现代化水产品养殖、培育基地等。

庄河市以“万台机床县”闻名全国，庄河的华丰、华夏家具是中国家具行业知名品牌，庄河水产品养殖加工的外贸出口占东北地区50%以上的市场份额。在未来的产业发展中，在大连全域城市化战略的强力支持下，根据庄河的产业基础和比较优势，我们将围绕三大经济区，做大循环经济、临港经济、装备制造和化纤及新材料四大支柱产业，形成规模化的产业集群。

各位企业家，各位朋友，庄河将不仅是山青水秀的生态宜居新城，更是一方不可多得的投资兴业之热土和发财致富之宝地，庄河商机无限、前景美好。我们将以更加优质的服务、更加优惠的条件和更加优良的环境，竭诚欢迎您到庄河投资发展，置业安居。

最后，恭祝本次恳谈会圆满成功!祝各位身体健康、事业腾达!

谢谢。

同志们：

今天这次会议是市政府决定召开的一次重要会议。刚才，焦市长与县(市、区)及市直部门代表签订了《20xx年度安全生产目标管理责任书》，一会儿还要作重要讲话，充分体现了市委、市政府对安全生产的高度重视，我们一定要认真贯彻落实。下面，就全市20xx年工作情况及20xx年工作安排讲以下几点意见：

一、20xx年全市安全生产工作取得明显成效

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，各级各部门各单位以科学发展观为指导，坚持科学发展、安全发展的理念，把安全生产摆到突出位置，提上重要日程，落实责任，强化监管，做了大量深入细致、科学有效的工作，取得了较好的成绩。

一是圆满完成年度安全生产责任目标。20xx年，各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比实现“三下降”，各项指标均在省政府下达的控制目标以内，全年未发生较大及以上生产安全事故，为全市经济社会快速发展提供了安全保障。在全省安全生产目标考核中，我市名列全省第二名，被省政府评为“全省安全生产目标管理优秀单位”。省政府安全生产考核组对我市安全生产工作给予较高评价：作为危化大市，全年未发生较大及以上生产安全事故，是全省安全生产工作的一个亮点。

二是各级各部门对安全生产更加重视。市委、市政府高度重视安全生产工作，市委会、市政府常务会多次研究部署安全生产工作，市委书记、市长多次就安全生产工作做出重要讲话和重要批示。焦市长亲自主持市长办公会，研究出台了《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》、《XX市安全生产管理“黑名单”制度》和《XX市市级危险化学品应急救援联动机制》等多个专件，为强化基础、规范监管提供了有力保障。市、县两级在人力、物力、财力等方面努力满足安全生产需要，进一步提升了安全生产监管能力。市政府全年共召开6次全市规模的安全生产工作会议，组织开展了4次规模较大的隐患排查治理行动，7次大型执法行动，进一步改善了全市安全生产环境。各级各部门厉行一把手抓安全，定期研究安全生产工作，加大安全生产投入，确保了安全生产各项工作的深入推进。今年2月28日，国务院安委办督导调研组在我市检查指导工作时评价说：“XX市委、市政府对安全生产工作高度重视，思路清晰，目标明确，措施到位，成效明显”。

三是“一大工程”、“五项机制”成效明显。“一大工程”、“五项机制”是基于我市危化大市的实际，经过各级各部门近年来的积极探索，初步形成的科学化、规范化工作模式。今年3月，省政府张杰辉副省长来沧督导调研安全生产工作时说，“XX市实施的‘一大工程’、推进‘五项机制’在全省具有独创性。”20xx年，全市在危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业和领域全面开展了安全生产标准化“”工程创建活动，全市 二、三级标准化企业达标数量居全省首位，得到了国家安监总局和省安监局的充分肯定;推进承诺制建设，丰富了承诺内容，拓展了承诺范围，全市共有7926家企业签订了安全承诺书，较上一轮增加了2930家;在危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金等**个行业和领域探索建立了监管监察模板化机制，细化了监管监察的内容和流程，明确了监管重点和频次，加快了安全生产监管监察工作规范化、制度化、科学化进程;建立了安全生产执法监察机制，市安全生产监察支队发扬“亮剑”精神，发挥尖刀作用，被评为“全国安全生产监管监察先进单位”;推行了专家查隐患机制，建立了专家“选、聘、管、用”机制，形成了国家、省、市三级安全生产专家网络，全年聘请各级专家376人次，排查企业1351家，对消除深层次安全隐患具有特殊效果;出台了《XX市市级危险化学品事故应急救援联动机制》，对应急专家队伍、公安消防机构、救护机构和专业抢险队伍进行了整合，并在全省率先成立了安全生产应急救援指挥中心。实践表明，“一大工程”、“五项机制”符合沧州特点，科学有效，是我市安全生产工作的重要成果，对安全生产形势持续稳定好转起到有力保障作用。

二、进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感

20xx年，是《河北沿海地区发展规划》上升国家战略的第一年，也是党的召开之年，做好今年安全生产工作尤为重要。我市安全生产形势虽然总体上趋于稳定，今年一季度各类事故起数、死亡人数、受伤人数同比下降，但安全生产工作还存在着许多不容忽视的问题，安全生产压力巨大，必须警钟常鸣，常抓不懈!

一是安全生产事故时有发生。今年以来，我市已连续发生多起生产安全事故。2月4日，渤海新区瑞盛源石油产品有限公司发生火灾事故，引起了省委、省政府领导的高度关注;2月10日，沧保公路河间境内的车辆事故共造成7人死亡、1人受伤;2月14日，XX县利新烟花厂发生爆炸事故，造成1人死亡。3月18日，开发区新建华管桩有限公司发生事故，造成1人死亡。4月7日，XX市旧城镇后仙庄村食用菌加工厂发生一起触电事故，造成1人死亡。这几起事故的发生，给人民群众生命财产造成严重损失，也给我市安全生产工作带来极大被动。

二是安全隐患仍然突出。当前，我市经济社会进入快速发展新时期，安全生产压力同步增加。加之粗放型的发展方式和管理方法，社会管理滞后于经济发展的局面尚未得到根本改变，带来大量的安全问题。虽然经过近年来不间断地排查整治，消除了一大批安全隐患，但有些排查出来的隐患，尚未得到彻底根除;已经治理的隐患，有的出现反复;新的隐患还在不断滋生，随时可能酿成安全事故。

三是安全基础及监管能力仍然薄弱。一方面，有些企业安全生产基础薄弱，不同程度地存在安全生产机制制度不健全，监管措施落实不到位，安全投入不足，技术装备陈旧，从业人员安全意识差，安全管理水平不高等问题，安全风险较大。另一方面，安全生产监管监察力量与日渐加重的监管任务不相称，全市每个安监干部平均监管443家企业，执法人员及车辆、专项经费、监测设备等相对不足。加之有的县(市、区)及安委会成员单位抓安全生产不够科学、不够深入，有的监管人员素质偏低，履行职责不到位，严重影响监管效果。

四是危化行业安全监管压力巨大。我市共有危险化学品从业单位**25家，涉及危险化学品8大类、200余个品种、15种危险化工工艺;有烟花爆竹生产企业6家，批发经营企业18家;危货运输车*1辆，占全省总数的二分之一，是名副其实的危化大市。高温、高压，易燃、易爆、易腐蚀，有毒物质多，设备、工艺复杂等等，是危化企业的固有特性，随之而来而且无时不在的是安全生产高风险、安全监管高负荷、安全形势高压力。

面对危化大市的特殊压力，在召开的特殊年份，各级各部门必须保持清醒头脑，认清安全生产工作艰巨性、长期性和复杂性，不断增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，如履薄冰，警钟常鸣，以更加坚定的决心，更加过硬的措施，更加务实的作风，把安全生产工作抓紧抓实，抓出成效。

三、全面做好20xx年安全生产工作

20xx年全市安全生产工作的总体思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展推动安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔20xx〕40号)及国家、省安全生产工作部署，以深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动为契机，扎实开展“安全生产年”、“安全文化年”和“行政执法年”活动，继续深入实施“一大工程”，完善推进“五项机制”，推动全市安全生产工作再上新台阶，确保召开之年安全生产形势持续稳定好转。

(一)继续开展安全生产标准化“”工程创建活动。标准化建设是安全生产的治本之策，也是提升企业本质安全水平的有效抓手。今年，省安委办已将我市列为全省安全生产标准化创建活动样板市。以此为契机，以“岗位达标、专业达标、企业达标”为重点，在提升标准化档次、扩大标准化覆盖面上求突破。年内实现1000家企业达到县级安全生产管理标准化、1000家企业达到市级安全生产管理标准化、1000家企业达到三级安全生产标准化、200家企业达到二级安全生产标准化。要通过典型引路、示范带动，推动全市安全生产标准化创建工作平衡开展。

(二)大力强化安全生产承诺制建设。企业抓安全，法人是关键;法人抓安全，承诺是前提。今年，要以承诺制为抓手，在深度和广度上下功夫，努力实现行业“无盲区”、企业“全覆盖”，督导企业法人代表更好地履行安全生产第一责任人的职责。要进一步加大安全生产承诺制的力度，通过开展联查、网上公开、专项执法等有效手段，推进承诺制建设取得新成效。要加强对承诺企业的分级管理和分类指导，推进不同层次、不同规模、不同性质的企业进一步完善安全生产“三项制度”的落实，加强安全生产管理，强化人员教育培训，促进安全生产承诺制建设上水平。要以承诺制建设为切入点，推动企业安全生产文化建设，开展企业安全生产全员培训，加大安全生产投入，持续改善安全生产条件，夯实筑牢安全生产根基。

(三)健全完善安全生产监管监察模板化机制。落实政府监管责任，重在提升安全生产监管监察能力和水平至关重要。今年安全监管监察模板机制，要在科学化、规范化、制度化上取得新进展。要着眼我市特色主导产业和高危行业的安全特性，有针对性地修订完善安全生产监管监察模板，细化规范监管监察的内容和流程，努力提升安全生产监管监察的适用性和实效性。要不断扩大监管监察模板化的覆盖范围，逐步拓展至人员密集场所、建筑施工、道路交通、职业安全健康、特种设备等重点行业和领域。要进一步加大政府对安全生产工作的投入，增人员、加经费、上装备，确保安全生产监管监察工作能力不断提升。要切实加强职业卫生安全监管，落实职业卫生安全许可和职业危害申报制度，扎实做好建设项目职业安全健康“三同时”工作，落实职业危害检验检测机构、人员和检测设备。

(四)健全完善安全生产执法监察机制。执法监察是安全生产工作的灵魂，严管重罚是减少安全事故的有效手段。要健全全时段、无间隙的长效执法机制，大力推行专项执法、联合执法和敏感时段集中执法。加强集中执法，确保党的、国庆等重点时段、重要节日期间全市安全生产形势稳定。负有安全生产监管监察职责的部门，要加强协调沟通，通力合作，明确联合执法职责、重点和频次，完善机制，构建强大执法合力。要按照国务院安委会统一部署，在危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、冶金、特种设备、职业危害等重点行业和领域，深入开展“打非治违”专项执法行动，严打重罚无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法，非法用工、无证上岗等非法违法行为。要进一步加强执法队伍建设，健全监管机制，确保公正执法、廉洁执法。对监管不力、执法不严造成事故的，要依法严肃追究相关领导及人员的责任。

(五)健全完善安全生产专家查隐患机制。要把隐患排查治理放在安全生产的重要位置，实现隐患排查治理常态化、制度化，努力做到全行业、全领域排查，做到隐患整改不到位不放过。要突出重点，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所、建筑施工、非煤矿山、特种设备、职业危害等重点行业、领域深入细致的隐患排查治理工作。在全面普查、重点排查的基础上，根据危化大市的特点和隐患排查专业化的要求，深入推行专家排查。进一步健全完善安全隐患专家排查机制，组织各级专家广泛参与专项整治、安全生产大检查和执法监察，不断提高隐患排查治理的针对性和实效性，致力解决安全生产深层次隐患，切实提高全市经济社会发展的安全度。

(六)完善深化安全生产应急救援联动机制。要牢固树立忧患意识，持续强化应急救援体系建设，把住安全生产最后一道关。要组织开展《XX市市级危险化学品事故应急救援联动机制》模拟实战演练，提高各有关部门、各救援队伍救援和施救能力，根据演练情况，进一步完善联动机制。对现有的安全生产应急预案进行修订完善，按照分级管理的原则，完成部门和企业的应急预案评审备案工作。要全面完成重大危险源的辨识、评估、建档、备案工作，实现市级安全生产应急救援指挥中心和全市所有重大危险源的远程视频联网监控。

同志们，发展越快，安全压力越大。必须坚信，多一分耕耘多一分收获，多一分努力多一分安全。让我们以顽强拼搏的精神、勤奋务实的作风、科学有效的举措，全面完成安全生产目标任务，促进全市安全生产形势持续稳定好转，为全市经济社会快速发展做出新的贡献。

谢谢大家!

各位校长，同志们：

新年伊始，万象更新，新的学期已悄然临近。首先，我谨代表教育局党委、行政向在座各位拜个晚年，衷心感谢大家在过去一年里对教育工作的大力支持和辛勤付出，衷心祝愿大家在新的一年里身体健康，家庭幸福，工作顺利，万事如意!刚才，陈俊慧同志对收费工作进行了全面的部署，等下，县人民政府副县长邓艳红同志还将作重要讲话，请大家认真抓好落实。今天这个会议主要是对开学工作进行安排和部署，对今年工作的安排，我们过一段时间还要召开全县教育工作会议，在会上一并安排和部署。下面，我就开学工作和当前工作强调以下几个方面：

一、科学谋划好全年工作。我们已经将20xx年工作进行了梳理，印发了20xx年工作要点，提炼出五个方面36项重点内容，请大家认真组织学习和贯彻落实，并紧紧围绕全局工作，结合学校实际，科学谋划好学校全年工作。凡事预则立，不预则废。工作计划不能搞成表面文章，各学校要组织人员静心思考，精心梳理，认真编制好学校工作计划、部门工作计划等各类计划，在形成初稿后要在适当范围内讨论通过。在谋划全年工作中，要突出以下五个方面：一要在立德树人、以生为本上下功夫，着力提高教育质量，推进素质教育。二要在改善办学条件、推进内涵发展上下功夫，着力转变发展方式，提高办学水平。三要在保障教师待遇、加强师德师风建设、加强教师队伍管理、促进教师专业成长上下功夫，整体提高教师队伍综合素质。四是要把依法治校作为主要支撑，在完善学校章程、建立现代学校制度、加强学校民主管理、抓好校务公开、规范办学行为等方面下功夫，着力促进学校公平和谐。五是要把党风政风行风建设作为重要保证，在党建、作风建设、学校安全稳定工作、解决教育热点难点问题上下功夫，狠抓各项工作落实，树立教育良好形象。

二、认真做好开学准备工作。按照上级要求，教师2月23日即明天到校，学生2月25日到26日即正月十六至十七报到注册，2月27日即正月十八正式上课。各学校要认真做好开学报到的相关工作，一要开好领导班子会和教职工大会，传达学习春季开学工作会议精神，做好开学工作部署，收心聚神，进入状态，做到各项工作早布置、早准备、早落实。二要做好各项保障工作。要做好新学期教科书、教学用书、教学用具的准备工作，及时将教科书分发到任课教师和学生手中，要及时制订学校、班级学年、学期工作计划和教学计划，把各项工作目标和任务落实到人，学校年度工作计划要于3月上旬交基教股。确保新学期教育教学工作顺利开展。三要做好美化校园工作。新年要有新气象，要搞好校园清洁卫生，确保校园干净整洁，营造浓烈的开学氛围，干干净净、热热闹闹地迎接新学期的到来。

三、严格规范教育收费行为。今年市县教育收费文件已经下发，刚才陈俊慧同志对收费工作进行了全面部署。教育收费始终是一个热点问题，国家和省市有关部门对教育收费始终保持高压态势，这项工作必须慎之又慎。在这里，我再强调几点：一是要认真做好收费政策的公示和宣传解释工作，不要怕麻烦。二是要严格教辅材料的征订。除“一科一辅”外，任何学校和教师不得强迫学生统一征订教辅材料和购买学习用品。刚才，我们通报了一例教师要求学生到指定书店购买教辅资料的行为，希望大家警钟长鸣，认真汲取教训。三是一定要严格收费程序，加强收费管理，务必做到不自立项目收费、不提高标准收费、不扩大范围收费、不违背学生自愿原则强制收费。四是要认真做好教育基金会资金募集工作。近几年，教育基金会的老同志抓教育基金的募集，支持教育发展，做了很大的贡献，每年都要拿出几十万元资金支持、发展教育事业。教育基金主要是资助学生，取之于社会用之于学生。各个学校一定要认真做好宣传发动工作。从20xx年下学期来看，全县大部分学校做得比较好，全县教育基金的总募集量由25万增加到了31万，但美中不足的是还有6个单位人均2元的标准都没有达到。这项工作要认真抓好，但也要注意坚持自愿原则，不要限定捐款数额。

四、切实抓好开学安全稳定工作。安全工作是学校的底线，要年年讲、月月讲、天天讲，任何时候都不能放松，稍有疏忽就要出大事，必须做到警钟长鸣。去年，全县学校的安全工作整体不错，但是还是有个别学校安全管理不到位，管理混乱，我们将进一步调查，该严肃处理的必须严肃处理。我们马上就要开学了，各个学校一定要把安全工作当作头等大事来抓。一要加强安全隐患的排查。对学校校车、校舍建筑、设施设备，对校外周边环境的安全隐患，对学校安全管理、门卫管理有没有安全隐患要认真进行排查。二要认真进行整治。对排查中发现的问题，要立即采取有效措施进行整改，受客观因素影响不能及时整改的，要坚决予以封闭。三要果断地处理。小问题不重视就会引发大问题，所以在处理一些安全事故的时候，我们各个学校的校长要特别注意，要在第一时间及时报告相关部门，事故不报告，延误了处理时机，要严格追责。另外，安全教育一定要到位。要利用开学这段时间，集中抓一次学生的安全教育，特别是各个学校要下发一份致学生家长的一封信，明确学生家长或监护人的安全责任。另外，综治维稳工作也要高度重视，全国“两会”在即，教育系统信访维稳的压力也相当的大，一是老民办教师问题，二是有的学校一些信访维稳的个案等，基于此我们要认真进行排查，加强信息的沟通和掌控，及时加强稳控工作，切实落实责任制和责任追究制。

五、认真抓好控流保学工作。要在寒假控流保学工作基础上，再动员，再部署，进一步加大力度，巩固成果。各校要分片、分班安排学校班子成员、中层干部和班主任、科任老师下去家访，利用这一段时间再次做好全面家访工作，重点对有辍学倾向、流失苗头的学生进行针对性家访。要做到一次不行就两次，两次不行就三次。并主动联合乡镇、村委会干部开展声势浩大的劝学工作。总之一句话，千方百计、全力以赴确保不流失一个学生。今年要对各学校辍学率进行重点督查。

六、积极做好普职分流工作。去年，召开了20xx年普职分流动员会议，明确了工作责任和工作任务。一要明确责任，认真落实20xx年普职分流动员会议精神。严格按照桂教发【20xx】1号文件精神和普职分流工作流程做好职校的春季招生工作，责任到人，奖罚分明，对照《目标管理责任书》的内容，严格落实责任追究，责任状就是军令状，必须落实。二要做好工作，确保任务完成。现在国家对职业教育这么重要，又有这么好的政策。但我们年前，只有少数学校提交了预录名单，个别学校校长未引起重视，普职分流动员大会不参加，精神未领会，对职校下校宣传配合不够。希望开学时，迅速成立专门机构，专人管理，专人负责这项工作。三要把握收费标准，规范招生秩序。到职中就读的学生一律免交学费，生源学校不再收取初中阶段的任何费用，职校按物价标准只收取一些杂费和代收费。要严禁买卖生源，个别学校春季把学生送到县职校，秋季又把学生送到其他学校，从中捞取利益，纪监室要认真介入调查。同时，我们还应给学生家长讲明白，这些学生不但要继续完成九年义务教育，还要参加毕业会考。

七、切实转变工作作风，抓好工作落实。一是要收心，尽快从轻松的假期生活中投入到紧张的工作状态。农村有一种讲法，“吃正月、玩二月、不紧不慢过三月。”但是我们教育不能这么悠闲，大家要算好时间帐，这个学期时间非常短，所以大家要从今天开始，抓紧时间安排部署并认真落实好工作，确保本期各项任务顺利完成。二是要抓领导作风、促师德师风。①要落实中央精神，抓作风建设。要采取明查暗访、接受举报投诉、聘请作风建设监督员等措施，查处一些作风不实，违法乱纪的人和事。正风肃纪，绝不含糊。局机关要做表率、当模范，树立良好形象。为进一步加强机关作风建设，我们一是要提高机关效率，改进会风、文风，减少检查，简政放权，齐心协力抓教育，一心一意谋发展。②要强化服务意识，减少衙门作风，主动为学校排忧解难，机关人员要严格落实“一岗双责”责任制。③要带头厉行节约，反对铺张浪费。机关干部下基层、下学校，各种接待要坚持从俭，切实做到下校吃食堂，同城不宴请，学校招待费要严格按教育局下达的指标数执行，超过部分不予报销。④要搞好局务公开工作。目前，正在制定细则，对教育局所有的决策、大额的开支、所有的项目建设等都要公开透明，接受各个学校的监督，做到办事公平公正公开。⑤要抓班子建设。从去年年终考核可以看得出来，目前，全县学校领导班子总的来说是比较好的，大部分班子团结，作风扎实，业绩突出，但也发现了诸如少数校长作风不民主，班子不团结，思路不清晰，工作缺乏激情，干群关系疏远等问题，有的班子民主测评优秀率不高，全县低于85%的学校有16所，低于80%的学校有11所。对于测评优秀率低于80%的学校，局里正在制定方案，将派出调查组查明原因，确实存在问题的，要严肃整改。三是要抓师德师风建设。今年抓师德师风建设主要是抓正反典型。对于那些作风漂浮，道德沦丧，违法乱纪的教师要严惩不贷，该开除的要开除，树立反面典型，做到警钟长鸣。对于那些爱岗敬业、爱校如家、爱生如子的教师要大张旗鼓地表彰。今年，我们计划评选出“二十佳优秀乡村教师”，各学校要积极推荐特别是对那些扎根农村教育的先进人物，对他们的先进事迹及时向外推介，营造浓厚的创先争优氛围。

开学后，县政府督查室将组织教育、物价、纠风等相关单位分赴各乡镇开展开学工作检查，督查的对象是各乡镇人民政府和各中小学校，中央、省市也将派出各检查组到各地进行检查，希望各学校认真向当地党委政府主要领导汇报，做好迎检工作。局机关各督查员和管片领导也要深入学校和基层，切实督促各学校做好开学工作和迎检工作。

同志们，20xx年是孕育新希望的一年，也是任务繁重、充满挑战的一年，我们要认真按照县委、县政府的要求，切实肩负起桂阳教育事业快速发展的历史重任，团结一心、奋力拼搏，为加快推进教育强县建设，为全县“加快追领步伐，建设幸福桂阳”做出新的更大的贡献。

三级干部会议总结讲话五篇

万众一心、众志成城，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。今天小编为大家带来的是关于党委党建范文，希望对大家有所帮助!

【党委党建范文】一

同志们：

县委十一届四次全体(扩大)会议今天就要结束了。这次会议，是在20xx年农业农村工作呈现出多年少有的好形势和20xx年全面取消农业税的大好喜讯中召开的，也是在农村改革越来越深入、各种矛盾越来越集中的背景下召开的，这是一次承上启下、具有转折意义的重要会议。会议期间，作了一个十分重要的主题报告，全面分析了当前的农业农村形势，明确提出了今年农业农村工作的总体要求、工作重点和主要措施;斑竹当镇等10个单位作了典型发言或书面交流;同时，会议出台了有关农业农村工作的政策性文件;对20xx年度农业农村工作的部分先进单位和个人进行了表彰。大家还围绕报告，学习借鉴典型经验，联系各自的实际，进行了认真热烈的讨论。在讨论中，大家都赞同县委、县政府对当前农业农村工作形势的分析判断，赞同县委、县政府提出的20xx年农业农村工作的总体要求、奋斗目标和主要措施，并对进一步做好今年的农业农村工作提出了许多很好的意见和建议。总的来讲，会议开得很成功，达到了统一思想、明确任务、理清思路、再鼓实劲，努力促进全县农村经济保持良好发展势头的目的。下面，我就抓好会议精神的贯彻落实，再强调几点：

一、统一思想，坚定信心，切实增强做好当前农业农村工作的责任感和主动性

这次会议时间不长，但内容很丰富，各地、各部门 一定要认真组织传达、学习这次会议出台的一系列文件，深刻领会和准确把握好会议的精神实质，切实把思想和行动统一到县委县政府对农业农村工作的安排部署上来。

(一) 要认清农村经济发展环境趋好的形势，增强信心。一是党中央、国务院和省委、省政府对农业农村工作越来越重视，农业农村工作的政策越来越好。20xx年初，当时新当选的在中央农村工作会议上发表重要讲话，明确提出要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。20xx年和20xx年，中共中央连续下发了两个针对农村工作的一号文件，并出台了一系列扶农政策，足见党中央、国务院对农业农村工作的重视。20xx年的一号文件下发后，迅速出台了“两减免、三补贴”的政策，即减免农业税、特产税和对种粮农民实行直接补贴、良种补贴以及实行农机具购置补贴，极大地调动了农民的生产积极性， 20xx年的农业农村工作出现了可喜的形势。20xx年的一号文件，进一步明确提出要“稳定、完善和强化各项支农政策”，在继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度的基础上，另外还提出了“五个加大”，即加大农业税免征减征力度;加大对农民的补贴力度;加大对农业基础设施建设和科技进步的支持力度;加大对产粮大县的财政支持力度;加大扶贫开发和农村社会事业投入力度。省委、省政府积极响应党中央、国务院的号召，决定对农业税全免，除此以外，还另外出台了8大项扶农政策，扶持资金达20多亿元。上级党委、政府的高度重视，各项扶农政策的出台，为我们做好农业农村工作创造了优越的条件。二是农业农村经济发展的软硬环境不断改善。如果说去年的一号文件是为了确保国家粮食安全，所出台的一些补贴政策是在用经济的手段解决政治问题的话，那么今年着眼于提高农业综合生产能力的一号文件则是从根本上发展农村经济的综合举措。一方面，大力推进农村税费改革、乡镇综合配套改革、科技推广体制改革、农村投融资体制改革等，使农村发展的体制环境明显改善，农村生产关系阴碍生产力发展的问题正在逐步解决。另一方面，继续加大农田水利、农村基础设施、农业综合配套体系建设，可大大改善农业农村经济发展的硬环境，全面提高农业综合生产能力，促进农民增收。对我县来说，荆南四河的治理，长江干堤的加固，通乡、通村公路的建设，为我县农业农村发展提供了有力的保障。三是我县的农业农村工作呈现出了多年少有的好形势。20xx年，全县农民收入大幅增长，农民负担明显减轻，农村经济快速发展，为今后的发展奠定了良好的基础。特别是当前农民的生产积极性空前高涨、农业十大项目纵深推进、农业招商引资逐步活跃，全县农村经济必然会出现新一轮的大发展。

(二) 要消除“三农”问题无解的疑虑，振奋精神。确实，当前我县的农业农村工作仍然还存在不少困难和问题，如在报告中提出的“土地纠纷矛盾突出，乡村债务化解无力，农村公益事业建设困难，乡村两级组织运转困难，服务管理农民的功能手段弱化”等等，这些问题的存在，使一部分乡村干部感到困难重重，束手无策。有的只看到问题和困难，看不到希望;有的在混工资，混一天算一天;还有的想撂担子，不干了。要做好当前的农业农村工作，首先要正视这些问题。一是要看到这些问题的普遍性。有些问题，如乡村债务的问题、乡村运转困难的问题，是全国、全省带有共性的问题。据有关资料，全国村一级债务村平达100万，乡镇债务镇平达400万。还有如乡村运转困难的问题，都已经引起了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视，纳入了重要议事日程。省委提出我们要咬紧牙关，还克服两年，先好决好农民增收的问题，再逐步解决乡村运转困难的问题。我们要相信，这些问题在高度重视社会和谐发展的党中央、国务院和省委、省政府的领导下，最终肯定会解决。二是要看到这些问题的暂时性。如土地纠纷的问题，就是在免征农业税后，农民种田积极性高涨、农村经济快速发展的大背景下产生的，在完善土地二轮延包，明确权属关系后，必然会得到解决。再如农村公益性建设和小型农水建设困难的问题，今年的一号文件已经对此有了明确，只要是农民能够直接受益的中小型工程，通过严格民主讨论的决策程序并让农民参与监督工程的费用的开支，可以继续由农民对小型农田水利建设投工投劳。并且中央和省级财政都设立了小型农田水利建设补助专项资金，对农户投工投劳开展小型农田水利建设予以补贴。三是要辩证对待这些问题。矛盾普遍存在，不可避免。事物都是在矛盾中不断演变和发展。形势不断变化，社会不断发展，都会产生新的矛盾和问题。这些矛盾和问题，又会通过不断的改革、发展逐步加以解决。只要我们正视问题，振作精神，我们总会找到矛盾的破解之法。在不断的改革、发展和化解矛盾中，我们就会推动社会的进步。

(三) 要形成当前农业农村正处于关键发展时期的共识，抢抓机遇。当前的农业农村工作形势很好，问题也不少，为切实解决好“三农”问题，党中央、国务院和省委、省政府去年作出了一系列加强农村工作，扶持农业发展，促进农民增收的重要举措，在上级党委的正确领导下，在全县人民的共同努力下，20xx年我县的农业农村工作迈出了可喜的、转折的第一步，取得了多年少有的好成绩。今年，党中央、国务院和省委、省政府的对农业农村工作的政策更好，特别是对我们粮食主产区的扶持更多，我们一定要抓住这一政策机遇期，保持良好的发展势头，切实解决好农业农村工作中的各类问题，促进我县农村经济持续快速发展。要注重抓好“三个机遇”，一是要抓住当前农业农村形势好，农民劲头旺的机遇，顺势而为，加快农村经济发展。去年农民的收成好，资金相对充裕，我们要进一步调动农民的生产积极性，引导农民加大生产性投入，加快结构调整，提高生产水平，发展农业生产。二是要抓住上级对农业农村特别是对粮食主产区补贴多、项目多、资金多的机遇，积极对上争取项目和资金支持，加强农村基础设施建设，改善农业生产环境，从根本上提高农业综合生产能力。机遇不可能长期存在，如果我们不能抓住这一政策机遇期，在争取项目和资金支持上落后了别人，那么我们的农业综合生产能力也会相应落后，而且由于错过了机遇，这种落后将不仅是一年两年，而是长期的落后。三是要抓住当前农业农村工作政策好、税费少的机遇，着力改善党群干群关系，尽力化解农业农村工作中的各类矛盾和纠纷。过去农业农村工作中存在的一些党群、干群关系上的问题，有相当一部分是由于税费征收多、服务扶持少引起的。现在税免了，费少了，原来占用绝大部分精力的农业税费征收工作没有了，我们应该尽快转变工作重心，优化服务，把党的惠农政策一项一项落实到老百姓头上，把对老百姓的服务体现在一件一件的具体实事上，从而全面改善党群、干群关系。干部和群众的关系好了，一些其它矛盾和问题也可以相应得到化解。

二、理清思路，明确目标，切实抓好20xx年农业农村的各项重点工作

关于今年农业农村工作的总体要求、主要预期目标和工作任务，在主题报告中已经作了全面部署，并提出了明确具体的要求，各地、各部门都要按照这些部署和要求，切实抓好落实。20xx 年的农业农村工作，是要以农民增收为核心，以农村发展为重点，一手抓深化深化改革、政策落实和减负增收;一手抓结构调整、科技服务和发展增收，并着力解决当前农业农村工作中存在的各类矛盾、问题和纠纷，全方位促进农村经济和社会事业的全面发展。在具体工作中，我们要注意工作的节奏，抓住重点，把握关键，稳步推进，重点要抓好6个方面的工作。

(一) 积极稳妥推进农村土地二轮延包工作。完善农村土地二轮延包，从法律上和制度上保障农民的承包权，是维护农民合法权益、保持农村社会稳定的迫切需要;是推进土地合理流转的基础和规范农村经济社会秩序的关键;是对农村发展起长远作用的一项基础性工作。此项工作政策性强，牵扯面大，是当前农业农村工作中一项重要而艰巨的任务。目前，我县的土地二轮延包工作进展缓慢，只有20%的村民小组完成了确权确地任务，滞后于上级的要求和周边县市的进展。抓好这项工作，关键在于乡镇党委政府的重视程度，关键在于村两委班子的决心大小，我们一定要引起高度重视，下定决心，集中精力，集中时间，严格政策，规范程序，充分采取村民自治和民主协商的办法，积极稳妥地搞好确权确地工作，灵活解决土地确权过程中的各种矛盾和纠纷，确保在今年秋播前全面完成土地确权工作。土地作为一种生产要素而流动，是经济发展的内在要求，在土地权属明确后，要按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进土地合理流转和适度规模经营，做到耕者有其田，外出打工者利益不受损。

(二) 全面落实税费改革政策和各项惠农政策。去年的农村税费改革验收中，一些地方出了不少问题，结果是一年上头抓税改，一年上头抓整改，问题依然不少，一环被动，环环被动。为了切实巩固税改成果，这次会上专门下发了《关于全面落实农村税费改革政策若干问题的意见》，各地、各部门一定要对照意见，严格执行。一是严格农民负担的审批和监管。今年的农民负担，严格实行定项限额，农民负担项目为县乡农业排涝水费、村级“一事一议”筹资、村级排涝水费和荆南四河堤防整险加固工程“两工”以资代劳4项，全县农民负担资金总额控制在4000万元以内，农民负担审批由县农民负担监督管理办公室年初“一支笔”一次审批到位，不准多头审批，年中不再审批任何要求增加的农民负担项目。二是全面规范涉农收费管理。建立健全涉农收费平台，以县行政服务中心为平台，所有涉农行政事业收费单位和项目都必须进入中心管理，在大厅集中办理相关手续。为方便和照顾偏远地区群众办事，由中心定期组织相关部门和人员到乡镇集中“摆摊服务”。加强对涉农收费的监管和专项治理，坚决制止乱收费行为的发生。三是认真抓好各项惠农政策的落实。不折不扣落实农业税免征政策和粮食“两补”资金，落实农业技术推广专项资金;积极对上争取资金增加对大中型农机具的购置补贴、农村富余劳动力转岗培训补贴、小型农水建设补贴、高产农田建设补贴;积极筹措资金落实村级行管费补贴、农村特困群众生活救助补贴、农村五保护供养费等等。

(三) 积极推进合村并组。农村税费改革后，村级运转困难，特别是一些规模较小的村，其村级转移支付根本无力负担村组干部的工资和正常的办公经费，迫使合村并组势在必行。随着农业税的免征，村民自治的发展，以及市场经济体制在农村的渗透，村级组织的职能在转型，村组干部的工作任务大大减少，为合村并组创造了条件。在土地确权工作基本完成后，要选择适当时机开展合村并组工作。要坚持大村合小村，好村合差村，班子战斗力强的村合战斗力弱的村，既扩大村级规模，保证各村计税面积在3000亩以上，人口在20xx人以上，使村级组织能够正常运转;又提高村级组织的战斗力。

(四) 按照省委的统一部署搞好乡镇综合配套改革。推进乡镇综合配套改革，是深化农村税费改革的关键一步，特别是农业税免征后，乡镇综合配套改革更是迫在眉睫。农村税费改革带来了两大变化，一是今后不能以任何方式向农民收钱养人，因此必须把人员减少到财政能维持正常运转的程度; 二是过去乡镇干部很多精力用在收钱上，农业税免征后，用不了那么多人。因此，建立与此相适应的管理体制、运行机制，是摆在我们面前的一个重大问题。今年，我们要按照省委的统一部署和要求，推进乡镇综合配套改革。乡镇综合配套改革主要内容有三项，一是乡镇政府机构精简、定编定岗，党政交叉任职、正职 “一肩挑”;二是事业单位分流人员、减少机构、转变职能，实行以钱养事、群众签单;三是领导班子成员实行“两推一选”。进行乡镇综合配套改革要坚持“养事不养人”的原则，不能因为改制而削弱对农民、对基层的服务。要妥善安置好站所分流下岗人员，建立和健全社会保障体系，解决他们的后顾之忧。

(五) 重视做好村级债务化解工作。化解村级债务，既是一个长期的过程，也是今年的工作重点。有些村的债务沉重，一年两年可能还不完，但不能不还。一是要核定锁定债权债务。要落实好债权人和债务人，明确责任主体。所有单位和个人在村组集体的借、欠款，必须办理欠款手续，签订债权核定书;村组集体所欠的债务，必须逐笔核对清楚，并签订核定书。对一些按规定可以核销或减免的债务，在按规定程序报批审核后，予以核销或减免。二是要坚持一债一策，逐项化解。要积极探索化债新办法，落实降息停息化债，积极盘活资产化债。要分清债务性质，按有关规定落实偿债主体，逐年偿还。三是要积极稳妥清收村级债权。党政机关、企事业单位在村组集体的借、欠款要限期还款;限期内不能还清的，可直接从财政拔款中划扣。对外地单位和个人在村组集体的欠款，催要不还的，可采取法律手段清收。其它债权也要采取相应的措施进行清收，清收到的资金主要用于化债。四是要坚决制止新债。严禁村级组织借贷垫交税费任务或垫付有偿服务收费。坚持“量入为出、以收定支”，加强预决算管理，完善村级账务、资金“双代管”制度，规范村级资产管理和财务管理，确保不增加新的债务。

(六) 坚定不移推进村务公开。进一步加强村务公开和民主管理工作，是完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容。在当前形势下，落实村务公开和民主管理，对于加强农村社会事务管理，顺利推进农村各项改革，妥善化解农村各类矛盾，促进农村经济发展都具有十分重要的意义。我们要把推行村务公开和民主管理作为当前加强村级管理的重中之中来抓。一是要围绕群众关注的问题，广泛开展村务公开。村务公开要从农民群众普遍关心的、涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属群众关心的热点问题，以及村组的重大问题，都应向村民公开。二是要以村民代表议事会制度会重点，强化民主管理。村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。对涉及全体村民利益的事项，由村民委员会提请村民大会讨论决定，村级一般事务由村民代表会议讨论决定。同时，要建立民主评议村干部制度，每年进行一次，把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准。三是要加强对村务公开的监督。设立村务公开监督小组，负责监督村务公开制度的落实。主要监督村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。

三、抢抓时机，统筹安排，做好当前农业农村的几项重要工作

一年之计在于春。今年是实现“十五”计划的最后一年，是巩固农村税费改革成果，完善配套改革的攻坚之年，是保持农村经济良好发展势头，从体制上逐步解决“三农”问题的关键之年，改革的任务仍很艰巨，发展增收的压力仍然很大，扎实做好当前的工作，开好头，起好步，对全面完成全年的各项工作任务具有十分重要的意义。当前，要重点抓好十项工作。

(一)大力宣传党在农村的各项方针、政策。今年，中央、省相继出台了一系列扶持农业生产，维护农民利益的好政策。政策有了，农民不知道，宣传不到位，基层干部有责任。当前，要抓住全县上下“闹春耕”的时机，狠抓政策宣传，调动农民的生产积极性。一是宣传的方式要全。不仅要采取办专栏、拉横幅、贴“门神”、召开户主会、出动宣传车、新闻媒体宣传等手段进行常规性宣传，还要结合春季农业技术培训，将政策送到田间地头，保证宣传工作不留死角死面。二是宣传的内容要新。不仅要宣传中央一贯推行的农村政策，更要注重宣传一些直接关系农村和农民的新政策，包括税赋减免，控制农民负担，省委、省政府今年出台的十二项十七条扶农政策等。保证政策宣传的及时性和准确性，要求基层干部首先自己要注重政策的学习，了解国家的大政方针，打好深入宣传的基础。三是宣传的力度要大。对农民的政策宣传工作要持久开展，绝对不能“三天打鱼，两天晒网”，停留在表面，搞形式主义。各乡镇和有关部门要配强专班，以责任制的形式，明确工作责任，强化督办措施。

(二)抓紧开展农村土地二轮延包工作。春节后，县委组织了八个督办组，对全县二轮延包工作进行了检查，从检查情况来看，很不理想。一是工作进展不平衡，工作进度和质量标准明显滞后，距县委、县政府的要求差距很大。二是思想认识有偏差，群众没有积极性，村组干部没有动力，乡镇干部求稳怕乱。三是执行政策不坚决，部分村组仍以化债为前提，外出打工人员、迁进迁出人员土地承包经营权得不到保障。四是对目前已经出现的纠纷和问题重视不够，处理不力。五是基础工作不扎实，存在资料填写不全、代签字现象。依法完善农村土地二轮延包工作，是当前农村工作的一项重要而艰巨的任务，是当务之急。各地、各相关部门以及各级工作组一定要按照在报告中的要求，认真抓好落实，特别是农村党支部书记要切实担负起责任。要抓紧时间，确保上半年基本完成，能够全面落实到位的全面到位，不能到位的也要做到先动账，确定权属，下半年完成确权、确地、确人。具体操作中，一要把握好三条基本要求：承包权益要保障，做到耕者有其田;基本程序要到位，特别是要以组为单位召开户主大会，真正做到民主决策，村民自治;矛盾纠纷要化解，坚持大稳定，小调整，注重化解各类矛盾和纠纷，平稳确权。二要注意方式方法，具体操作中要因村制宜，因地制宜，在不违背政策原则的情况下，采取一切行之有效的方法和措施，确保确权到户，切实做到群众满意不上访，程序和规不扯皮，手续完备不留后遗症。

(三)高质量开展春季农田水利建设。水利是公安天大的事，不能有丝毫懈怠。各乡镇要严格按照去冬今春的水利建设规划，统筹安排，精心组织，集中力量，集中时间，尽快掀起春季水利建设的高潮。一是堤防整险除险、泵站维修煞尾试车、外江涵闸维修和安全检查等工作要在汛期到来之前全部完成;二是渠道疏挖、塘堰清洗等内部农水建设要在三月底全面投入使用;三是要抓好部分在建工程项目的煞尾工作;四是要把握省委、省政府扶持建设高产田的政策机遇，按照排得出、灌得进、旱涝保收、高产稳产的要求和“田成方、路相通、林成网、渠相连、土肥沃”的标准，抓好高产田建设;五是要抓住当前的有利时机，结合春季水利建设，以开挖改造低湖田和血防灭螺综合治理为重点，认真抓好农业综合开发。同时，在税费改革不断深入，政策限制逐步扩大的宏观背景下，还要积极探索开展农田水利基本建设的新机制、新办法，严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，按照自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民投工投劳开展农田水利设施建设。

(四)及早做好春耕备耕和多种经营“六春”工作。抓好当前的春耕准备，对夺取全年农业丰收至关重要。当前，各乡镇、各有关部门要千方百计发动和帮助群众组织资金，储备农业生产资料。农业服务部门要抓紧组织货源，及时摆布到点，方便群众购买。涉农金融部门要认真开展调查研究，搞好春耕资金的组织投放，保证农民春耕生产急需资金的供应。多种经营方面，要以春防、春管、春训为重点，搞好“六春”工作。要认真抓好春季防疫工作。三月下旬必须开始实施春防工作，防止禽流感等疫情的发生。从20xx年开始，动物防疫实施主体由乡镇人民政府负责，畜牧部门负责监督实施。全县实行村级动物防疫员制度，由乡镇政府或村聘请村级防疫注射人员，3月份竞聘到位。防疫收费实行边打针、边收费、边上标、边出证的“四边”办法，收费标准按物价部门有关规定执行。要组织群众加大夏收作物的田间管理，抓紧深沟抬田，施肥除害，特别是要注重抓好油菜菌核病的防治工作，力争夏收作物有好的收成。

(五)积极开展农业实用技术培训。县里就开展“实用农业科技落实年”活动专门下发了文件，各乡镇和农业部门要认真部署，因地制宜，抓好十项实用农业技术的推广工作，要按照要求，扎扎实实办好十大样板。特别是当前，要依托“绿色证书工程”、“青年农民科技培训工程”，围绕主推品种和实用技术，搞好春季农业技术培训，做到科技人员直接入户、技术要领直接到人、良种良法直接到田。农业和科技部门要联合起来，组成农技专家服务组，用一个月的时间，一个乡镇一个乡镇、分门别类地开展各类农业实用技术培训，真正使农民学以致用，力争全年培训农民20万人次。同时，水产部门要完善方式方法，抓好正在进行的全县324家国营、集体、个体渔场的技术培训工作。

(六)掀起春季植树造林的高潮。公安县是全国首批“平原绿化达标县”和全国造林绿化“百佳县”，自20xx年开始，全县对林业生产经营体制进行了全方位的改革，民营化为深入开展植树造林工作提供了良好的体制基础。今年，全县要完成15000亩造林目标。当前，一是要精心组织，搞好培训。对春季植树造林要早规划、早部署，今年对林农的培训要达到3000人。二是要加大林种结构的调整力度，突出抓好具有经济性、特色性的林木品种的推广。三是各乡镇要把春季植树造林工作作为当前一项重点工作，采取层层宣传发动，干部包片等方法，开展造林绿化突击活动。四是要科学施工，科学管护，提高造林的效益和质量。林业部门要组织技术人员深入造林第一线，抓好苗木调剂、技术指导，严把质量关。五是要按照“谁投资、谁管理、谁收益”的办法，鼓励各类法人、经济组织和个人以承包、租赁等各种形式进入造林绿化领域，扩大营林体制改革的成果。

(七)抓好打假控价，整顿农资市场。3月份，全县要组织专班，以“3·15”活动为契机，以打假保春耕为重点，开展农资市场的专项整顿，严厉打击假冒伪劣农资产品和各种坑农害农行为，保障农民利益。工商、质监等部门要采取拉网式检查，对全县化肥、农药、种子、农机等农资商品经营门店进行清理、整治。按照整治与整改相结合的原则，从严审查生产和批发企业的经营行为，加强农资经营户的网络管理，并对农资商品质量进行监督抽查，切实维护农民的利益和守法经营者的权益。

(八)进一步抓好打工经济。抓打工经济，重点是抓培训和服务两个方面的内容。第一，要以“三化”为抓手，加大外出务工人员的培训力度，深入推进“阳光工程”。一是培训主体要多元化。要整合技工教育和社会培训资源，形成以县劳动就业培训中心为龙头，县职教中心等4家培训学校为依托，乡镇劳动管理部门为载体的劳务输出培训体系，大力开展各类职业技能培训。二是培训内容要特色化。要坚持“针对性、适用性、普及性、简便性”的原则，注重特色，有的放矢地开展电子、机电、服装加工、电脑应用等技能培训，提高劳动力的特色技能，提升外出劳动力的就业、创业竞争力。三是培训方式要多样化。要充分利用电视、广播等载体，运用课堂培训、现场示范教学、农民结对、建立培训基地等方式，合理使用培训资源，提高资源利用率。今年全县新增外出打工人员要达到2.5万人，务工收入要比上年增长20%以上。第二，要以便捷、高效为出发点，为打工人员提供优质服务。一是在证件办理上要继续实行“一站式”办证，减少环节，同时控制办证费用，严防费用“反弹”，兑现县委、县政府对群众的承诺。二是要进一步拓宽信息渠道，健全完善信息收集、发布网络，为外出打工人员提供真正有价值、见成效的劳务信息。三是要进一步拓展转移门路，坚持内部转移与外部转移相结合，以外部转移为主;一、二、三产业转移相结合，以二、三产业转移为主，合理有序地组织好劳务输出。

(九)抓好市场主体建设。这次会上，县委、县政府表彰了一批20xx年农业产业化经营先进单位、农民专业合作经济组织建设工作先进单位，以及先进农民专业合作经济组织，各有关单位和部门要以先进为榜样，进一步统一思想，切实加强对农业产业化经营工作的领导，扶持壮大龙头企业的发展，努力促进市场主体建设。一是要大力发展农产品加工龙头企业。重点扶持金安纺织、天绿源米业、民惠公司、基立公司、珍味食品、金阳油脂等骨干龙头企业，壮大实力，增强竞争力，提高带动力。当前，要积极开展招商引资，加快培育发展一批“新龙头”，年内要完成新增3家市级以上龙头企业的目标。二是要积极发展以农民专业协会为重点的农村经济合作组织。各地要根据自身农业生产结构特点，立足优势产业，加快组建各种专业协会，要健全协会的网络体系，为农民进入专业协会创造条件。在2-3年内，要实现全县30%以上的农户进入协会，2/3以上的农户进入产业化经营范畴。三是要加快农民经纪人队伍建设。当前，全县每个村都要培养2-3各农民经纪人，带领农民闯市场，创效益。四是要加强农产品专业市场建设。要全面开通“绿色通道”，确保农副产品顺畅销售。

(十)积极对上争取项目支持。今年，中央从宏观调控的角度，决定国家总投资减少20%，但同时明确了对提高农业综合生产能力的投入不降。中央今年一号文件的第一条就是“稳定、完善和强化扶持农业发展的政策”，在继续加大“两减免、三补贴”实施力度的基础上，又出台了一系列扶持提高农业综合生产能力的政策。省委、省政府在中央一号文件的基础上，不仅全部免征农业税，而且新出台了8大扶农政策，涉及资金超过20亿元。一些项目如小型农田水利基础设施建设项目、高产农田项目、超级稻推广项目、农产品板块基地项目、血吸虫综合治理项目、通乡通村公路建设项目等等，都是我们可以而且应该去争取的。因此，各乡镇和部门要抓住政策的机遇期，加大跑“部”进“京”的力度，利用行业优势和自身的特点，积极向上争取项目和资金，并以项目为载体，全面改善农业发展环境，切实提高农业综合生产能力。机遇稍纵即逝，当前的政策好、项目多、资金多，如果我们不能抓住这一机遇，全面改善我县的农业发展环境，就是我们的严重失职。

最后，讲一下工作观念和方法如何转变的问题。宏观政策的变化，必将带来体制的深层次变革，基层工作也将面临新的挑战。过去，乡镇政府对农民主要通过土地、罚款、增收来约束，是领导关系。现在，税费改革已基本完成，农业税取消，乡镇政府职能应该如何定位，工作思路应该怎样调整，工作的方式方法应该怎样转变，已经成为基层工作的首要问题。在职能定位上，要强化宏观调控职能，转变部分社会管理职能，向下分化部分职能，防止职能的越位和错位。在工作思路上，不仅要适应税费改革后新形势的要求，而且要在市场经济体制和WTO规则的背景下谋划，要调整到统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、调节经济、监理市场、管理社会、服务公共等方面。在工作的方式方法上，要变微观管理为宏观管理，变直接管理为间接管理，变行政指令为计划指导，变行政控制型政府为便民服务型政府。基层干部要转变作风，更新观念，通过市场的办法、民主管理的办法、经济的办法管理农业和农民，提高新形势下领导农村工作的水平。乡镇特别是县直单位要通过结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展“四联”，开展富农强村大讨论，积极为农村发展献计献策。

同志们，这次县委十一届四次全体(扩大)会议暨全县三级干部会议既是对今年农业农村工作的总部署，也是对全县广大干部群众完成今年农业农村工作各项任务的总动员。当前，目标任务已经确定，工作重点已经明确，关键是要狠抓落实。我相信，只要全县上下团结一心，顽强拼搏，开拓进取，苦干实干，就一定能够保持农业农村发展的良好势头，一定能够把农业增效、农民增收、农村稳定的工作做得更好，一定能够在新的形势下取得新的更大的成绩!

【党委党建范文】二

各位领导、同志们：

今天，市委召开征求意见座谈会，充分体现了市委求是的作风、民主的作风，充分说明了市委解决实际问题的决心和信心，也充分表明了市委对先进性教育活动的高度重视。

近年来，特别是市八次党代会以来，市委坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，卧薪尝胆抓发展，全力以赴保稳定，求真务实带队伍，团结带领全市人民攻坚克难，抢抓机遇，加快发展，全市经济建设全面提速，社会事业全面进步，经济社会事业呈现出蓬勃发展的良好态势。这些成绩是全市人民有目共睹的。这些充分证明，市委班子是一个团结和谐、凝聚力强的班子，是一个与时俱进、开拓创新的班子，是一个求真务实、干事创业的班子，是一个立党为公、执政为民的班子。

下面，我结合自己的工作体会，对市委的工作和先进性教育活动提出以下几点意见和建议：

第一，要进一步解放思想。近年来，市委大力开展了“三学一比”和弘扬“三种精神”学习教育活动，使全市广大干部群众的思想有了明显解放，观念有了明显转变，促进了经济社会事业的快速发展。但是，思想解放是一个动态过程，也是无止境的。因此，建议市委要在解放思想上进一步加大力度，把解放思想作为一个永恒的主题、一项长期的任务贯穿到经济建设的各个方面，落实到全社会的每个人，体现到日常的各项工作中。要进一步教育和引导全市党员干部破除因循守旧的思想，树立开拓创新的观念;破除畏难退缩的思想，树立敢冒风险的观念;破除患得患失的思想，树立抢抓机遇的观念;破除盲目蛮干的思想，树立真抓实干的观念。通过解放思想，不断使广大党员干部的思想观念与环境的变化同步，与形势的发展相适应，以观念的大突破，谋求经济的大发展。

第二，要进一步增强发展意识。目前，我市经济社会呈现出全面加快发展的良好势头，但是与发达地区相比，我们的综合经济实力还不强，发展后劲不足，纵比有进步，横比差距还在逐步拉大。这就要求我们必须抓住发展这个党执政兴国的第一要务，增强发展的紧迫感和责任感，以人一我十的速度加快发展。一是要坚持正确的发展思路。市八次党代会以来，市委结合开封实际，创造性地提出了：“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以结构调整为主线，以深化改革为动力，以对外开放为主战略，以提高劳动者素质为支撑，坚持工业强市、科教兴汴、开放引进、旅游带动、城镇化和可持续发展六大战略不动摇，以人为本，求真务实，力争把开封经济带入发展快车道”的发展思路。经过实践证明，这一思路是正确的，是符合开封实际的，并且取得明显成效。我们坚持这一思路不动摇，持之一恒地走下去。二是要突出发展重点。围绕加快工业化进程，深入实施工业强市战略，通过对外开放，引进一批具有带动作用的骨干工业项目，大力培育主导产业，进一步提高经济运行的质量和效益。围绕加快城镇化进程，深入实施农村劳动力转移工程，大力发展劳务经济。围绕加快农业现代化，深入实施农业产业化工程，以农民增收为重点，深化农业结构调整，大力发展畜牧业和高效农业，提高科技含量，拉长产业链条，提高农产品的比较优势和竞争力，打造开封农产品特色品牌。同时，要高度重视县域经济发展，出台优惠政策，支持县区经济发展，实行市县联动发展战略。三是要强化发展措施。建议市委研究制定一些有利于加快发展的政策措施，调动全市上下议发展、谋发展的积极性和创造性。在此，我建议市委对乡镇队伍建设予以高度重视，目前乡镇在农村税费改革的形势下，生存与发展面临着前所未有的困难。如果乡镇这一级政权出现问题，不仅影响全市经济发展，而且会影响社会大局的稳定和党的执政能力。

第三，要进一步优化发展环境。环境是竞争力，是生产力。在市场经济条件下，没有好的环境，本地创业者难干事、难发展、难成功，外地的企业引不来、留不住、做不大，必然会导致经济发展滞后。这一点上，全市上下已经形成了共识。但是，一旦涉及个人或部门利益，就会把环境问题抛之脑后，特别是在重点工程建设中，这一问题目前还相当突出。因此，市委要下大决心整治经济发展环境。一是进一步优化人文环境。我们开封有着深厚的文化积淀，我们以创建全国文明城市为契机，提高全民的素质，提高每个人的文明程度，提高城市文化品位，以文化优势吸引外来客商。二是优化诚信环境，建设诚信政府、诚信企业和诚信社会。

第四，要进一步树立正确的政绩观。如何确立正确的政绩观问题，在目前加快发展的新形势下，各级都在探讨如何建立完善以经济升位指标为主要内容的干部绩效考核评价体系，也就是说，要把经济增长指标作为衡量干部实绩最关键的标准，这个大方向是对的。但如何把握评价尺度，确保全面准确地评价每一名干部，在实际操作过程中还是比较难的。比如，如何把当前利益与长远利益、把经济发展指标与社会发展指标有机结合起来，特别是对基础设施建设、项目建设和社会事业发展等一些短期内显现不出明显经济社会效益的工作，如何做出客观公正的评价;在深化改革的新形势下，对开拓进取、敢闯敢干，但在工作中偶有失误的领导干部，与责任心不强、失职渎职，造成重大损失的干部，如何区别对待的问题;对同一个班子中，主要领导和分管领导贡献大小，如何准确认定的问题;对干部的显能力与潜能力、实际水平与发展潜力等之间的关系，如何处理的问题等等。解决这些问题，要从建立完善干部绩效评价体系入手。建议市委在制定实施意见时，要明确领导及领导干部绩效考核标准，建立群众评价机制，解决领导班子和领导干部对下负责的问题。为了确保工作连续性，树立长远目标，克服短期行为，要明确规定一届班子主要负责同志干满一届，不宜频繁调整。对班子成员的政绩评价，要区分情况，准确论功，对有贡献的人给予足够肯定，保护他们的工作积极性。对锐意改革、大胆闯、大胆干的干部，要尽可能创造一个比较宽松、宽容的环境，不能一出现失误就“一棍子打死”，要让他们在干事创业的过程中有足够的胆量，放得开手脚，迈得开步。

第五，要进一步强化居安思危的意识。目前，我市经济社会发展局面很好。越是在这个时候越要居安思危，努力构建和谐社会。可以说，随着改革的深入，当前我们正处在社会矛盾的凸显期和发展的黄金期，处理得当，我们就会步入发展的快车道，处理不好，就可能引起社会动荡。因此，建议市委高度重视和谐社会建设，坚持以人为本，着力解决群众反映的热点、难点问题。同时，市委要改进信访工作机制，继续实行领导干部下访，减少群众上访。现在上访群众有一种唯上、唯大的心理，上访就想见上级领导，想见大领导，如果实行领导下访，就会在一定程度上减少越级上访。

第六，进一步抓好先进性教育活动。我市先进性教育活动按照中央及省委的部署，第一批教育活动在全市已全面展开，开局良好，进展顺利，成效明显。这主要是市委高度重视、正确领导的结果。目前，先进性教育活动已经进入到第二阶段分析评议工作。建议市委一是继续把学习提高贯彻到整个活动的始终，提高党员干部参加活动的积极性。二是选准活动的有效载体，提高先进性教育活动的针对性;三是把活动与当前工作紧密结合，提高先进性教育活动的实效性。

以上是我个人的一些看法，不当之处，请各位领导和同志批评指正。我的发言完了，谢谢大家!

【党委党建范文】三

同志们：

在县委的正确领导和市、县督导组的精心指导下，通过全体党员的共同努力，自2月2日开始，我局全面启动了先进性教育活动工作，在学习动员阶段中，我们严格按照上级要求，局党委高度重视，精心部署，狠抓落实，结合本局工作实际，认真完成规定动作，做好自选动作，采取两手抓、确保两不误的工作举措，扎扎实实开展先进性教育活动第一阶段工作，取得了初步成效。经请示县委先进性教育活动领导小组同意，批准我局转入第二阶段工作。

县委派驻我局的督导组一行4人参加了今天的大会，督导组组长、县委宣传部副部长还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。现在，我根据局党委会安排，讲两个方面的意见。

一、全面客观回顾我局党员先进性教育第一阶段工作

林业局党委共有1**个支部*名党员，列入第一批开展保持共产党员先进性教育活动的有*个支部，共有党员*名，其中：在职党员**名、离退休干部职工党员**名、其他**名，参学率为100%。我们的主要做法是：

㈠加强领导，成立组织机构

2月2日，县委保持共产党员先进性教育活动动员会召开后，局党委马上召开专题会议，研究布署林业系统保持共产党员先进性教育活动具体工作，成立了林业系统保持共产党员先进性教育活动领导小组，建立了局领导挂钩联系支部制度，由每位局领导负责一个支部的共产党员先进性教育活动的督查指导工作。

㈡制定方案，明确目标任务

根据县委保持先进性教育办公室的统一安排，结合林业工作实际，我们制定了《中共**县林业局委员会关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》和《**县林业局先进性教育活动学习计划安排表》，使整个教育活动有计划、按步骤，有条不紊地进行。

㈢深入发动，营造浓厚氛围

因林场和县苗圃支部党员春节放假较县直单位早，经请示县委领导同意，林业系统保持共产党员先进性动员会推迟到春节后召开。2月16日，新年上班的第一天，局党委召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会。列为第一批先进性教育活动的机关各支部全体党员和林业养路段、林场、县苗圃的支部委员参加了动员大会。县委派驻我局督导组组长、县委宣传部副部长在会上对我局保持先进性教育活动提出了具体要求。

㈣讲究方法，提高学习效果。

在保持共产党员先进性教育活动学习活动中，为提高学习质量，增强学习实效，做到讲究学习方法，创新学习形式，提高学习效果。在学习方法上做到“六个结合”。

一是自学与集中学习相结合。每周，全体党员先结合各自业务工作进行自学后，再参加由局党委统一组织和各支部分别安排的4次共8个学时的集中学习。集中学习建立签到、督查制度，严把学习质量关，保证学习不走过场。全体党员都能严守学习纪律，准时到场、潜心学习。对未经请假、无故缺席的学习对象，给予通报批评并责令补课。对因公出差，经批准同意请假的同志，要求他们按补课计划及时补课，保质保量完成学习任务。如在参加市人大会、和因公出差到福州办事期间，把《保持共产党员先进性教育教育读本》带到身边，利用会后等休息时间，坚持自学，并认真做好学习笔记，保质保量完成了学习任务。

二是专题讨论与专题讲座相结合。每周各支部组织1次专题讨论后，局党委再统一安排进行专题讲座。讲座分《中国共产党章程》、《如何加强党的执政能力建设》、《发扬五种革命精神，为加快林业发展提供保障》、《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》、《树立科学发展观》5个专题进行，每个专题分别由一位局领导进行主讲。通过专题讨论与专题讲座，使全体党员能围绕各自工作实际，带着问题学习，深入理性思考，在学习中认真做好读书笔记、撰写学习心得和发言提纲。据统计，在学习动员阶段，8个支部147名党员共记读书笔记187.5万字、撰写学习心得295篇、发言提纲636篇、专题讲座发言材料5篇。

三是理论学习与测试相结合。在自学、集中学习与专题讲座的基础上，局党委除组织党员参加县教育办统一布置的市委先进性教育活动学习动员阶段测试外，局先进性教育办还根据所学内容，以《**县林业局保持共产党员先进性教育活动学习辅导测试》的方式，自行组织进行理论测试。通过理论测试，激发了干部职工学习热情，提高了学习质量，起到了明显效果。

四是学习与调研、查找问题相结合。在学习过程中，组织党员深入林区、基层开展调研活动，深入查找林业工作中存在的突出问题，广泛听取群众的意见，为民办实事，帮助林区、场站进一步理清发展思路，认真寻找影响林业发展的制约因素，解剖麻雀，对症下药，寻求解决问题的办法。局保先教育办拟定了《加快林业发展之路在哪里》、《在非公有制林业企业中如何组建党的组织》和《如何发展竹业产业，提升我县经济总量》等6个调研提纲，印发给各支部。各支部党员在认真调查研究的基础上，结合各自工作实际，撰写调研文章或学习心得。

五是理论学习与参观革命旧址相结合。3月2日和3日，局党委组织第一批开展保持共产党员先进性教育活动的100多名党员，分别前往江西瑞金、上杭古田开展以“参观革命旧址，重温入党誓词”为主题的保持共产党员先进性教育活动。党员们在瑞金革命旧址和古田会议旧址前，对着鲜红的党员，重温入党誓词，再次激发了林业系统广大党员建设山清水秀、业兴民富、诚信文明新型山区县的神圣使命感。

六是学习与推动林业产业、生态建设相结合。在学习过程中，我们把学习理论与产业建设、生态建设，推动林业发展有机结合起来，做到“两不误、两促进”。目前，我局正利用春季，山地土壤较为湿润的有利时间，组织广大党员干部林业科技工作者，分赴各造林地点，现场指导督促造林工作，确保今年全县2.5万亩造林任务和全民义务植树计划100万株的顺利完成。

㈤领导带头，开展主题活动。

为了把林业系统党员先进性教育活动引向深入，根据今年林业工作“夯实基础，突破难点，有所作为，力创佳绩”的总体要求，使党员干部受教育，群众得实惠，促进林业各项工作发展，县林业局党员领导干部开展了“下基层、访民情、受教育、办实事、促发展”六项活动：

一是开展“林业政策进万家，服务林农奔小康”活动。由局领导带领和组织机关党员干部、科技人员深入到乡、村、林业企事业单位。利用广播电视、报刊杂志、编发宣传小册子、举办林农培训班、利用墟天开展宣传咨询等多种形式。宣传中央、省、市发展林业决定的精神，林业方针政策，以及各级出台的林业优惠政策，让林农充分应用林业政策发展林业;宣传以《森林法》为主的一系列林业法律法规，让林农依法依规保护森林资源和发展林业生产，提高全县依法治林和和依法兴林的水平;宣传造林种竹栽花等林业实用技术，整个宣传活动共发放林业政策挂历及科普图书1.5万册，赠送优质苗木10万株，供应优质苗木80万株，从根本上提高林业集约经营水平。

二是开展“春季造林技术服务”专项活动。从县林业局机关中抽调10名党员干部、专业技术人员分成3个小组深入乡、村开展春季造林技术服务，组织苗木供应，严把造林质量关。

三是开展集体林权制度改革督查活动。为确保6月底完成明晰产权，9月底完成县自查验收，12月底前完成省、市抽查验收的目标任务，确保林改质量，推进配套改革，组织业务技术人员每月开展一次林改督查活动。

四是深入挂钩村开展“访民情，解民忧”活动。深入到挂钩的铁长乡张地村再访民情、再听民声，继续帮助该村理清发展思路，帮助谋划发展项目，解决帮扶资金，看望慰问农村困难党员。

五是深入圭龙山省级保护区所在乡村开展“问民情，听民声”活动。深入到圭龙山省级自然保护区范围内的乡村，了解保护区内群众生产生活情况，听取群众对保护区资源保护、经济建设的意见和建议，帮助群众进一步理清发展思路，进一步促进保护区群众脱贫致富奔小康目标的实现。

六是开展“封山育林与森林防火督查，确保森林资源安全”活动。到重点林区乡(镇)、村，开展封山育林和森林防火督查工作，督查封山育林、食用菌生产耗材与森林防火扑火队组建、领导机制、野外用火管理、防火林带建设、扑火器机准备等情况，克服因一段时间下雨产生的思想放松的麻痹心理，确保森林资源的安全。

㈥精心组织，认真开展大讨论。

根据县先进性教育办《关于开展“新时期保持共产党员先进性具体要求”大讨论活动方案》(*先组办[20xx]16号)精神，在学习动员阶段，林业局党委参加第一批先进性教育活动的8个支部，组织全体党员开展了“新时期保持共产党员先进性具体要求”大讨论活动。在大讨论活动中，挂钩机关第一支部的许定成副县长多次亲临讨论现场，指导支部工作，同时还以普通党员的身分，参加支部的大讨论活动。通过大讨论，大家一致认为，林业系统保持共产党员先进性的具体要求就是：林业系统党员要为建设山清水秀、业兴民富、诚信文明的新型山区县做出更大贡献，必须树立五种意识：一要树立立党为公，执法为民的意识;二要树立争创一流的进取意识;三要树立未雨绸缪的超前意识;四要树立全心全意为人民服务的意识;五要树立发展才是硬道理的大局意识。要进一步发扬“艰苦奋斗、开拓进取、绿化长汀、振兴林业”林业行业精神，要做好本职工作，实践“你种树，我服务;你发展，我帮助;你收益，我保护”的诺言。做到：政治坚定，言行一致;牢记宗旨，真诚奉献;忠于职守，勤奋工作;勤奋学习，熟悉业务;遵纪守法，清正廉洁。

㈦边学边改，解民忧办实事。

我局在开展保持共产党员先进性教育活动中，针对群众反映的热点、难点问题，做到边学边改，边查边改，真心实意地为群众解忧愁、办实事。

针对近期以来，我县封山育林工作出现滑坡现象，毁林案件、乱捕滥杀野生动物、乱砍滥伐林木、部分群众上山砍伐薪材自用或出售、有的砍伐天然林粉木屑种食用菌等现象时有发生，非法经营违法犯罪活动增多，给我县森林资源带来危害等森林资源保护工作中出现的问题，我们根据县委、县人民政府《关于加强封山育林严厉打击毁林违法犯罪活动的紧急通知》(*委[20xx] 5号)精神，大力宣传贯彻《森林法》，把毁林犯罪活动列入“严打”斗争的内容，进行专项治理，切实加强封山育林工作，严禁用天然阔叶林为原料培植食用菌和烧炭等行为，坚决取缔城乡木炭及柴片市场，严厉打击破坏森林资源的犯罪活动，春节前开展了在水土流失区禁烧柴草专项行动，近期已组织力量开展了种植食用菌治理工作，并已取得了初步成效。

针对加大林业政策法律及科技知识宣传力度，提高群众法律及林业科技知识水平建议和意见，我们开展了“林业政策进万家，服务林农奔小康”活动，在全县林区群众中广泛宣传中央、省市发展林业决定、方针政策，宣传《森林法》等法律法规，传授造林、育竹和栽花等林业实用技术，让林农树立“象耕田一样耕山，象种菜一样种树种竹”的新观念，从根本上提高林农经营林业水平，增加林农收益，促进林业发展。

第一阶段成绩的取得，是局党委认真贯彻中央和省委、市委和县委要求，加强领导和指导的结果，是督导组有力督导的结果，是广大党员、群众积极参与的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到目前取得的成绩是初步的，与中央和省、市、县委的要求，与群众的愿望，都还存在一些差距和薄弱环节，主要表现在：一是部分党员认识还不够到位，存在厌学情绪。二是一些党员学习较肤浅，撰写学习心得体会文章的质量不高。三是个别支部结合工作实际和党员岗位实际不够，两不误、两促进的效果不明显。四是个别部门在妥善处理工学矛盾的方式方法不够灵活。针对这些薄弱环节，我们已经按要求，专门安排了一周时间进行“回头看”，认真做好补缺补漏工作，确保了学习培训的质量，较好地完成了第一阶段的各项工作任务。

二、精心谋划分析评议阶段的各项工作

分析评议阶段在整个先进性教育活动中起着承前启后的关键作用，是先进性教育活动取得实效的关键。中央和省委、市委对开展分析评议阶段工作进行了统一部署，我们一定要按上级的要求，认真组织，周密安排，抓好落实，把先进性教育活动不断引向深入。

㈠明确任务，确保对开展分析评议工作的认识到位

先进性教育活动的三个阶段都很重要，但分析评议阶段是最为关键和重要的环节，提高认识，统一思想，是做好分析评议阶段各项工作的前提和基础。

一要明确开展分析评议是确保取得实效的关键阶段。分析评议是一个承前启后的阶段，它既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础，分析评议的深度和广度决定着整改提高的方向和力度。从某种意义上说，这一阶段的工作搞得怎么样，决定着先进性教育活动的实效，决定着先进性教育活动的成败。

二要明确开展分析评议是加强党性锻炼、提高党性修养的具体举措。开展批评与自我批评是我党的一个优良传统，也是我们党不断改进作风的有力武器。按照保持先进性的要求，结合党性分析，检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面的表现，查找存在的突出问题和主要差距，才能为整改提高做好准备。能否搞好这一阶段工作，是对每位党员党性强弱的一次重要检验，也是加强党性锻炼的一条重要途径。

三要明确开展分析评议是保持党员先进性的有效手段。对党员进行分析评议的过程，实质就是促使广大党员继续自觉实践“三个代表”重要思想，保持党员先进性的过程。各级党组织和广大党员要通过切实的努力，把分析评议阶段变成认真学习实践“三个代表”重要思想的过程;变成深入进行解剖、加强党性修养的过程;变为听取意见、密切党群关系的过程;变为认真开展批评、增强战斗力的过程;变为激励先进、纯洁组织的过程;变为坚持查改结合、切实解决问题的过程;变为自觉塑造形象、发挥先锋模范作用的过程。分析评议阶段是触及党员思想灵魂的阶段，是思想性、政策性很强的阶段。我们一定要按照中央和省委、市委和县委的要求，从深入实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好分析评议工作的重要性。

㈡严格要求，确保分析评议阶段工作取得实效

我们要按照县委先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作意见》的要求，认真抓好各个环节工作的落实，确保分析评议取得实效。

一要明确开展分析评议的七个环节。中央要求，分析评议阶段要重点抓好广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开展专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节的工作。这七个环节，环环相扣，紧密联系，互为补充。各支部要严格按照规定的标准和程序开展工作，认认真真、不折不扣地组织实施，切实做到坚持原则不动摇、标准不走样、程序不变通、环节不减少，确保分析评议阶段工作取得实效。

二要认真写好党性分析材料。各级党组织和广大党员一定要以“三个代表”重要思想为尺子，按照“弘扬老区精神，建设新型长汀”的要求，认真查找问题和不足，深刻分析思想根源。要借助第一阶段学习的成果，根据《党章》和新时期保持共产党员先进性的根本要求、基本要求和具体要求，查找差距，查摆存在的“不符合”、“不适应”的问题;要从所在单位和本人的工作任务、工作职责、工作要求中，查摆问题，查找差距;要按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，从党员自身思想、工作、作风、生活等方面，查摆问题，查找差距。要采取自己找、群众提、同志谈、会议评、组织点、相互帮等多渠道、多层面找准问题。在此基础上，认真撰写党性分析材料，切实为整改提高打下坚实基础。

三要认真开好专题组织生活会、民主生活会。开展分析评议阶段的工作，重点在支部。各党支部要在党员广泛开展谈心活动的基础上，认真组织开好专题组织生活会，引导党员开展积极健康的批评与自我批评，搞好民主评议。党员领导干部在以普通党员身份积极参加所在党支部组织生活会的同时，还要参加领导班子专题民主生活会。召开专题组织生活会和民主生活会，开展批评与自我批评，要坚持“团结--批评--团结”的原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则的纠纷，做到与人为善、坦诚相见，敞开思想、畅所欲言，达到增进团结、解决问题、共同进步的目的，从而保证把会议开好、开出成效。

四要把思想政治工作贯穿全过程。在分析评议阶段听取意见、自己查找问题、开展批评与自我批评、接受组织评议的过程中，党员中难免会出现各种思想状况。各级党组织要针对党员中不同的思想状况，认真做好思想政治工作，进一步引导党员加强学习，提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入。

五要坚持边议边改。各支部要引导广大党员对照保持先进性的具体要求开展自查自纠，做到存在什么问题，就解决什么问题;什么问题突出，就重点解决什么问题。对党组织和党员存在的突出问题，本部门本单位内部管理方面存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地本部门本单位改革发展稳定的突出问题，都要做到边议边改，抓紧整改，使广大群众切身感受到开展先进性教育活动带来的新变化、新风气。

六要坚持领导带头。开展先进性教育关键在领导，群众的关注点在领导，成效、效果如何也在领导。党支部书记作为具体负责人，要大胆负责，注意掌握好政策和方法，把各项工作组织好、实施好。党员领导干部既要带头深入群众听取意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头参加支部的评议，带头边议边改;又要继续抓好各自的联系点工作，深入基层，调查研究，总结经验，加强督促检查和具体指导，以实际行动为广大党员做好表率。

㈢加强组织领导，确保分析评议阶段工作顺利开展

分析评议阶段能否取得实效，关键在加强组织领导。各单位一定要思想认识到位、领导精力到位、工作措施到位，在坚持标准上下功夫，在严格要求上求实效，在保证质量上出实招，切实抓紧、抓好、抓实、抓出成效。

一要明确责任，精心组织。各单位先进性教育活动领导小组要切实负起领导责任，各级党组织要加强领导、明确分工、落实责任，制订切实可行的工作方案，精心组织实施。县委先进性教育办要加强上下协调沟通，及时掌握动态情况，总结推广好做法、好经验。督导组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现、解决问题，确保分析评议阶段的工作健康开展。

二要把握政策，严格标准。要严格按照中央规定的内容、规定的要求、规定的方式方法开展分析评议工作，既不能简单化，又不能层层加码。要坚持时间进度服从质量，对工作没有达到要求的，要认真进行补课，严防赶进度、搞形式主义、走过场。在具体工作中，既要充分听取群众意见，吸收群众适当参与，又不能搞群众运动;既要认真开展批评与自我批评，又要坚持正面教育为主的原则;既要联系?

尊敬的各位家长、来宾：

大家好!

在第六个国际孤独症日到来之际，作为系列活动之一,康纳洲在这里隆重召开大讲堂开班仪式和以家长为主体的高峰论坛具有特殊的意义。在此，我谨代表中国残联对大讲堂开班和本次论坛的举办表示热烈的祝贺!向莅临本次论坛的各位家长和各位嘉宾，向关心和支持残疾人事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!

每年的国际孤独症日，全世界的孤独症家长和专业人士都会集合在一起，为这个特殊的公益节日举行纪念活动，为孤独症人士的公平权益和社会福利进行倡导和呼吁。中国残联从20xx年开始，已经连续举办了五次大型活动。前全国人大副委员长顾秀莲、中国残联主席张海迪、教育部、卫生部、民政部和中国残联的许多领导同志都多次参加了会议。今天见到许多新老朋友，我感到分外亲切，特别感谢家长朋友们在这份崇高的事业中执着的坚守和默默的奉献!

孤独症与其他各类精神疾患明显不同，由于它发病于儿童早期，抢救性康复期较短，错过以后很难补救;同时，孤独症的核心症状是持续性的，终生需要康复并且终生需要健全人的照顾;孤独症患者大多为多重残疾。但科学和实践不断证明，孤独症人士潜力的开发极具价值，甚至刻板重复的特点都可以为他们的庇护性就业带来很大的可开发性。因而，研究孤独症儿童康复训练方法的科学化和本土化，孤独症人士生命全程各个阶段实现终身康复的衔接性和系统性，早期筛查、早期诊断的社区化和常态化，以及政策的完整性、科学性和普惠性，是我们的政府、社会和相关工作者面临的重大课题。

从我国发现第一例孤独症算起已经过了三十年。为了帮助孤独症儿童和家庭，经过多方努力，我们国家在残疾人事业“”期间把孤独症正式列入精神残疾之列;相继落实了31个试点地市残联系统的孤独症康复机构建设;组织编写了《机构评估标准》和《教育心理评估标准》，实现了行业标准“零的突破”;20xx年中国残联又与财政部共同启动了“阳光家园—智力、精神和重度残疾人托养服务项目”;在政策方面，中国残联在“”期间争取国家财政每年拿出3600万元救助1200名困难孤独症儿童，各地也相继出台了许多针对孤独症或包括孤独症在内的补贴和救助政策;在组织方面，成立了中国精协孤独症工作委员会，为“上情下达”和“下情上达”建立了一个快捷的管道，为孤独症人群的“服务、代表、维权”搭建了一个很好的工作平台。

在孤独症服务方面，目前主要的工作力量来自于民间和社会组织。特别是“第一代”家长，为孤独症服务奠定了很好的社会基础。为了做好孤独症服务工作，中国残联曾委托中国社会科学院社会学所对民间社会组织做过调查和摸底。中国残联是一个集“代表、服务、管理”于一体的人民团体。加强对孤独症社会组织管理也是中国残联一个重要的工作内容。去年，中国残联正式发文，在全国范围内开展为时三年的孤独症服务机构自强自律创建活动，为机构与残联之间搭建一个很好的平台，为各级政府购买服务打下良好的基础，为机构发展创建良好的外部环境。同时，各类服务机构通过活动加强自身管理，提升服务质量，增强公信力并扩大影响力，对于孤独症服务行业整体实力和形象的塑造具有积极的和现实的意义。

“”期间，孤独症服务仍然是中国残联工作中一个重要的方面。王新宪理事长特别强调要“加强孤独症儿童的抢救性康复工作”。提出“”期间“要做好摸清孤独症儿童底数、规范康复机构建设、培训康复专业人员等基础工作，为孤独症康复工作全面、规范开展创造条件。”下一步，中国残联有关孤独症工作的初步设想主要有：一是加强机构建设，支持全国33个省级、66个地级市孤独症儿童康复机构建设。同时，将鼓励和扶持具备一定规模、康复效果较好的民办机构。二是在全国20个城市开展孤独症儿童融合式社区家庭康复试点工作。三是由国家财政五年内拿出4.3亿元，每年为2万名孤独症儿童提供康复训练补贴，目前“七彩梦”计划已经启动。四是中国残联康复部将重点抓好调查摸底、机构建设、人员培训和标准、方法、规范的制定等基础性工作。今年上半年，与英国剑桥大学孤独症研究中心合作项目已经启动，双方将开展为期三年的合作，进行孤独症谱系障碍的流行病学研究，分级培训专业人员，引进和推广先进的筛查、诊断和康复工具等。五是中国残联组联部将以中国精协孤独症(工作)委员会为试点，加强对民办组织的服务与管理。此外，将与残联内部相关部门共同探讨公办与民办机构评估标准和准入条件的衔接;积极推动建立政府向残疾人社会组织购买公共服务的机制;制订残疾人社会组织评估考核奖励办法，纳入国家对社会组织的评估、考评、考核范围;等等。

总之，各级党委政府和各级残联越来越多地重视孤独症服务。“”开局以来，已有广东、江苏、浙江等发达省份出台了针对孤独症的新政策和新措施。其中江苏省的托养就业机构建设力度很大，已有南京、常州等民办孤独症服务机构中标，大龄托养和庇护性就业有望取得突破性进展。相信一些省市残联先进的服务理念和服务经验，一定会呈燎原之势，未来几年，中国残联在孤独症服务方面一定会取得跨越式发展。

在中国的孤独症社会服务中，家长和社会组织是一支重要力量。作为中国残联推动孤独症服务工作的重要措施，中国精协孤独症委员会成立五年来主要工作取得了积极的进展：在全国范围内发挥了独特的核心影响力，建立了快速反映诉求的通道。几年来，中国精协孤独症委员会多次提出的一些建议，都引起了中国残联各级领导和相关部门的重视，委员会的工作越来越深入地介入了中国残联相关业务部门的工作，使孤独症服务和权益保障不再停留在仅仅民间呼吁的层面，使我们的家长和机构多年奔走和争取的权益能够有效地体现在政府相关部门的文件之中。各地家长组织也发挥了相当重要的作用。今天，有5位家长要在论坛上进行演讲。他们的经历和他们的贡献可以证明，家长和社会组织是推动孤独症服务和社会文明进步的重要推手，依靠家长和社会组织做好孤独症服务工作也应该是今后工作开展的方向。

经民政部批准，去年11月，中国残联五大协会组织已经全部成为独立法人，今后中国精协孤独症委员会的工作也将会得到进一步的加强，取得实质性的进步。希望通过我们的共同努力，为孤独症人群更好地生存与发展建立起良好的环境与氛围。

各位同志，各位朋友，当前是中国历史上孤独症服务事业发展的最好时机。党的十八提出“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”的号召。近一个时期以来，中国残联党组正在围绕建成全面小康社会的目标，着手研究今后一个时期切实解决残疾人社会保障和服务，特别是增加残疾人收入的大问题。目前，各级党委和政府越来越多地重视残疾人事业，重视对孤独症人士的服务，这使我们有理由相信，中国孤独症服务事业一定会在“”进入一个高速发展时期。让我们团结起来，动员一切可以动员的力量，加强对孤独症问题的研究和探索，不断提高服务水平和质量，以更加积极的心态、更加努力的行动，为迎接中国孤独症服务的更大进步做出积极的贡献!

同志们：

在全市上下深入学习贯彻精神的关键时期，市人大会办公室与市委宣传部共同召开这次会议，研究部署做好新形势下人大宣传工作的思路和措施，非常及时，也很有意义。刚才，各区县人大会、市直新闻单位的负责同志围绕会议主题，作了很好的交流发言;世增部长代表市委讲了重要意见，特别就各级党委宣传部门和新闻单位进一步增强责任意识，积极参与、支持人大宣传工作提出了明确要求，我完全赞同，也深受鼓舞。

总的看，近年来，我市人大宣传工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，紧紧围绕全市工作大局，不断深化宣传主题，突出宣传重点，创新宣传形式，提升宣传效果，为增强全社会的民主法制意识，促进地方人大工作创新发展营造了良好舆论氛围。之所以呈现出这样的局面，我认为，主要得益于四个方面的积极努力：一是各级党委和党委宣传部门高度重视，把人大宣传工作纳入到党的宣传工作总体布局，统筹安排，重点部署，为做好人大宣传工作提供了有力保障;二是各级人大会将宣传工作列入重要议事日程，加强组织协调，完善工作机制，抓好调度落实，为人大宣传工作的顺利开展创造了有利条件;三是各新闻单位将搞好人大宣传作为一项重要的政治任务，充分发挥媒体优势，选派精干力量，多层次、多角度地开展宣传报道，相继采写和刊播了一批精品力作，产生了良好的社会反响;四是“一府两院”及有关部门积极支持配合，形成了做好人大宣传工作的合力。这次受表彰的先进单位和个人，就是各方面为人大宣传工作作出突出成绩的典型代表。在此，我代表市人大会，向大家表示衷心的感谢!

下面，我根据主任会议研究的意见，重点讲三个方面的问题：

一、做好人大宣传工作意义深远，责任重大

重视并善于做好宣传工作，历来是我们党的一大传统优势，一条重要的成功经验。毛泽东同志早在革命战争年代就指出：“共产党是左手拿传单，右手拿枪弹，才可以打倒敌人的。”邓小平同志也讲：“宣传工作就是一切革命工作的粮草。”、吴邦国等中央领导都对加强新闻舆论宣传工作有过重要论述。同志曾就着力提高领导干部 “六个方面的能力”提出明确要求，其中一条，就是要提高同媒体打交道的能力，尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监督。反观 近几年一些地方相继出现的群体性争端事件，其中一个很重要的原因，就是没有处理好舆论引导宣传问题，从而造成很大的被动。因此，做好舆论宣传工作，牢牢把握舆论宣传的主动权，已成为加强党的执政能力建设的重要内容，也是当前一项重大而紧迫的政治任务。

作为党的宣传工作的重要组成部分，人大宣传工作也有其自身的特点和规律。概括起来，主要是三个方面： 一是主题重大。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度， 是人民当家做主的重要途径和最高实现形式， 在 整个国家政治制度体系中居于核心地位。建设社会主义民主政治，最重要的就是坚持和完善 人民代表大会制度。因而，以人民代表大会制度为主题的 人大 宣传工作，其政治意义自然也十分重大。 二是性质特殊。 人大各项职权的行使体现国家权力运行，具有很强的法定性、程序性和权威性;人大宣传也必须突出体现这一特点，在宣传报道的内容、形式和份量，乃至于版面的安排、刊播的时间等方面，都要同人大制度和人大工作的性质、地位及作用相适应。特别是《监督法》出台后，坚持公开原则、增强人大监督工作的透明度成为一项法定的要求，这就使人大宣传工作具有更加特殊的重要性。 三是影响广泛。 人大宣传 是面向全体人民 群众的宣传，具有广泛的人民性、群众性。做好人大宣传工作，对于深化全社会对人大制度和人大工作的了解，大力弘扬社会主义民主法治精神，激发广大人民群众的主人翁责任感，共同为坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会而努力奋斗，都将产生积极而深远的影响。

总之，人大宣传工作非常重要，从事人大宣传工作的同志责任非常重大。尽管我们以往宣传工作中取得了一定的成绩，但实事求是地讲，与新时期人大工作的要求和民主法治建设的需要相比，还有很多差距和不足，突出表现为“三多三少”：即人代会期间报道较多 ，闭会期间工作报道较少;程序性报道 相对较多 ，深度报道相对较少;一般稿件相对较多 ，重头稿件相对较少，等等。可以说，人大宣传工作还具有很大的提升空间，这都需要我们在今后的工作中认真研究探讨，切实加以改进提高。

二、把握导向，突出重点，努力体现人大宣传工作的时代特色

坚持与时俱进，突出时代特色，是宣传工作富有生命力的关键。对于人大宣传工作来说，当前最重要的，是要按照刚刚召开的市委十二届二次全体会议要求，把学习宣传党的精神作为首要任务，全面理解把握提出的一系列新思想、新观点、新论断，把人大宣传工作与贯彻落实中央和省委、市委决策部署结合起来，与用好蓝色机遇、造福日照人民，加快建设海洋特色新兴城市、率先全面建成小康社会的工作大局结合起来，使宣传导向更加明确，重点更加突出，特色更加鲜明，为做好新形势下的人大工作，推动全市民主法制建设进程发挥更大的作用。

一是要突出宣传关于发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的要求部署。报告将人民代表大会制度作为“中国特色社会主义制度”的首要内容，围绕坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分发挥人民代表大会制度优势作了新的部署，提出“要 善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权”，同时要求优化代表和会组成人员结构，健全国家权力机关组织制度，不断增强依法履职能力。我们要结合学习贯彻党的精神， 宣传、引导各级干部群众统一思想认识，进一步明确新形势下加强人大制度建设的重要意义和基本要求，切实增强坚持和完善人民代表大会制度，走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

二是要突出宣传各级人大及其会围绕中心、服务大局取得的工作成效。 换届以来，全市各级人大及其会在同级党委领导下，紧紧围绕改革发展稳定大局，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极有效地履行法定职责，各方面工作都取得了重要进展，实现了本届人大工作的良好开局。我们要通过深入宣传，全面展示全市各级人大认真贯彻党委决策、促进科学发展、保障改善民生的新思路、新作为，展示加强人大自身建设、提升依法履职能力的新成效、新形象，展示“一府两院”自觉接受人大监督，促进依法行政、公正司法的新举措、新经验，为更好地发挥地方国家权力机关职能作用，促进全市经济社会科学发展提供更加有力的舆论支持。

三是要突出宣传各级人大代表积极履行职责、带头干事创业的事迹和风采。 人大代表工作在各个行业、各条战线，是经济社会建设中的一支重要力量，也是人大宣传工作一个非常重要的“新闻源”。要结合市人大会部署开展的“三带头一满意”活动，通过多种形式， 大力宣传各级人大代表 参与国家事务管理，密切联系选民群众，带头干事创业、带头维护大局、带头关注民生的先进事迹和精神风貌，进一步 激发代表履职的热情，树立人大代表履职为民的良好社会形象。

四是突出宣传基层人大工作和民主法制建设的生动实践。 牢牢把握“三贴近”原则，将宣传着眼点更多地放在人大工作和民主法制建设的第一线，更多关注基层的好事例、好典型，把基层民主政治建设的积极探索和实践经验总结好、宣传好;要把更多的镜头对准基层人大代表和人大工作者，对准那些与群众利益密切相关的热点难点问题，更加充分地了解民情、反映民意、集中民智， 使人民群众真正感受到人大工作与他们的生活密切相关，从而积极主动地参与民主法制建设，使人民代表大会制度更加深入人心。

三、各方面协同努力，推动人大宣传工作再上新水平

人大宣传工作是一项系统工程，要真正把这项工作做好、做活、做出成效，还需要各级各有关方面加强配合协作，积极支持参与，形成“大宣传”的工作格局。我觉得，当前最关键的，是要从打基础、抓协调入手，重点在以下几个方面下功夫：

第一，建好两个阵地。 阵地是宣传工作的基础和载体，阵地 越坚实，载体 越丰富，宣传效果也就越明显。一是要充分利用好新闻媒体的主阵地。特别是日照日报、日照广播电视台作为我市两家主流媒体，一定要充分发挥主渠道作用，高水平地办好相关专版、专栏和专题节目，多形式、多角度、全方位地参与人大工作宣传。二是要巩固和拓展人大自身的宣传阵地。精心办好《日照人大》机关刊物和网站，努力在突出特色、丰富内容、提高质量上下功夫，切实增强可读性、针对性和指导性;同时，积极利用好《中国人大》、省人大“一报两刊”等宣传平台，进一步提高对外、对上宣传的质量和水平。

第二，抓好两支队伍。 一是以媒体记者为主体的专业新闻宣传队伍;二是以各级人大机关工作者为主体的通讯员队伍。各新闻单位要注意选派政治素质高、业务能力强的记者参与人大宣传工作，并尽量保持相对稳定;记者本身也要加强对人大制度、法律法规和人大工作相关知识的学习，不断增强做好人大宣传工作的事业心和责任感。在通讯员队伍建设方面，各级人大会要给予更多的重视和支持，把市、区县、乡镇人大机关和有关部门、单位中那些热爱人大宣传工作、有一定文字水平的同志吸收进来，并建立相应的管理培训制度和必要的奖励激励机制，从各方面为他们创造有利条件，形成 专兼结合、上下贯通、基本稳定的人大宣传 队伍网络。

第三，推动两个创新。 一是要在宣传形式上推陈出新。既要在改进报刊、广播、电视等传统媒体的宣传报道上下功夫，也要善于运用网络 等新兴媒体加强舆论引导 ，着力打造“文、视、声、网”的多元化、立体式宣传渠道，不断扩大人大宣传工作的覆盖面和影响力。 二是要在宣传内容上求深求新。把准确性、严肃性和生动性有机结合起来， 在搞好程序性报道 的基础上，努力在宣传 的深度和广度上动脑筋，在增强宣传报道的可读性、可听性、可视性上下功夫，避免工作报道概念化、会议报道模式化、典型报道脸谱化。要强化精品意识，善于从人大履职实践中捕捉题材、深入挖掘、周密策划，有重点地进行深度报道和跟踪报道 ，多采写一些让老百姓喜闻乐见的优秀作品， 切实增强人大宣传的吸引力和感召力。

第四，完善两项机制。 一方面，健全完善组织领导机制。各级人大要把宣传工作摆到更加重要的位置，认真制定宣传工作计划，强化宣传工作责任，及时研究解决宣传工作中遇到的困难和问题，做到工作有部署、任务有落实、奖惩有考评，为人大宣传工作顺利开展提供制度保障。另一方面，健全完善沟通协作机制。人大 机关有关委室要加强与党委宣传 部门的经常性联系，主动争取党委宣传部门的指导和支持; 建立健全与新闻单位的沟通策划制度，及时向媒体通报工作情况，提供报道线索， 为新闻采访报道搞好服务。对一些重要会议、重大题材的宣传报道，要提前通气，精心策划，注意按照新闻宣传的规律和要求组织开展。市和各区县人大机关之间也要加强沟通联系，互相学习，互相借鉴，互相促进，共同把全市人大宣传推上一个新的台阶。

同志们，我市人大宣传工作具有比较好的基础，本届又有了一个良好的开端。希望大家以宣传贯彻党的精神为契机，继续发扬好的作风和传统，积极适应新的形势任务要求，进一步总结经验，把握规律，创新发展，为开创我市人大工作新局面，加快建设海洋特色新兴城市，率先全面建成小康社会作出新的更大贡献!

同志们：

新年伊始，万象更新。在规划开局之年，在县委十二届十二次全会议和县“两会”相继召开不久，今天我们满怀豪情坐在一起举行一年一度的全乡党员干部冬训班。这次冬训的主要任务和目的是:深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，按照县委十二届十二次全会和县“两会”精神要求，进一步统一思想，认清形势，总结过去，谋划来年，更好地引导全乡党员干部把思想统一到xx届五中全会精神上来，统一到中央西部大开发战略部署和全县“兴海富民”重大战略上来，把智慧和力量统一到县乡党委政府确定的各项目标和任务上来，以坚定的信念，创新的精神，科学的态度，满怀激情地投身到农村改革发展之中，为全乡又好又快发展争作贡献。

为确保今年冬训达到预期效果，下面，我讲三点意见。

一、认清形势，明确要求，切实增强冬训学习责任感和使命感

党员干部冬训是党的思想建设的一个重要组成部分，也是农村基层组织建设的一项重要工作，对于落实党的各项农村政策、提高党员干部素质，做好新时期农村工作起十分重要的推动作用，今年尤为关键。当前，一方面，国际、国内形势风云迭起，金融危机对农村经济发展的影响还未彻底消除。另一方面，党的xx届五中全会对当前和今后农村发展作出了新的部署，中央新一轮西部大开发全面启动，全县经济社会第十二个五年规划全面开始实施，新的惠民、惠农和支农政策使“三农”(农业、农村和农民)发展的合力更加强大。我们面临新的历史机遇和挑战。乡镇和村级处于最基层，这是改革与发展的第一线，也是压力与稳定的最前沿。

为此，乡党委认为，今年的冬训要面对新情况、新形势、新任务，紧扣xx届五中全会精神这一主题，使全乡党员干部进一步解放思想，转变观念，加强学习，在学习中准确把握好三个要求：第一，要充分发挥先锋模范作用，让全乡上下求发展的氛围更浓。不会带头富，难当好干部;不带群众富，不是好支部。农村党组织和党员要在比群众掌握更多的市场经济知识和致富技能上，要在为群众创造更多的就业机会和致富项目上，切实增强发展的主体意识、致富的责任意识，自觉争当科学发展、富民利民的带头人，进一步激发和调动群众的主动性和积极性。第二，要充分发挥桥梁和纽带作用，让广大群众与党委政府的心贴得更近。要通过冬训学习，使全乡的广大党员干部牢固确立全局观念、组织观念和责任观念，解决好“本领危机”。要以身作则，带头学习政策，带头遵守各项纪律，充分发挥党员的表率作用;要发挥与群众联系紧密的优势，多出主意、多想办法、多做群众工作，使群众的意见和建议通过合理合法的途径得到反映，使基层群众的矛盾和困难得到顺利解决，真正形成全乡万众一心、共谋发展的生动局面。第三，要充分发挥战斗堡垒作用，让基层组织的战斗力更强。实事求是说，现在农村有些党员干部对法律条文一知半解，倒是上访群众还了解一些，再不加强这方面的工作，我们就会丢失党在农村的阵地，就会“基础不牢，地动山摇”。村级党组织和广大农村党员干部，要站在建设社会主义新农村的战略高度，充分认识加强基层党组织和农村党员队伍建设的重要性和紧迫性，认真解决基层党组织和党员在思想、组织、作用和工作上存在的突出的问题，真正把农村基层党组织建设成为践行“三个代表”、落实科学发展观、推进又好又快发展的重要组织者、推动者和实践者。只有切实增强改革发展的责任感和使命感，这才能把我们的思想和认识、行动与力量统一和凝聚到实现又好又快发展的目标上来，形成众志成诚，万众一心、团结奋斗的新格局。

二、坚定信心，乘势而上，切实肩负起改革发展的重任 刚刚过去的20xx年是很不平凡的一年。一年来，全乡上下振奋精神、抢抓机遇，创新克难、奋力拼搏，较好地完成了年初确定的经济社会各项目标任务。全年实现社会总产值1.51亿元，同比增长20.8%，其中第一产业总产值8639万元，同比增长21.5%;二三产业总产值6480万元，同比增长20%，社会消费品零售总额完成2100万元，同比增长17%，农民人均纯收入达2816元，同比增长14.5%。完成了4500亩2650座旱作节水设施拱棚甜瓜建设任务， 20xx年度“新农合”筹资工作完成任务101.7%，计划生育工作完成全年任务105%;及时解决了五保户、残疾户、困难户等弱势群体的生活困难问题;在麻春村建设了40户的危窑危房集中改造点;完成贺堡村、方堡村、马湾村、王湾村人饮工程建设;积极开展曲湾水库建设协调工作，保障了工程顺利实施;“三大工程”建设成效显著，城乡面貌得到改善;圆满完成“两委”换届选举任务，配齐配强了村“两委”班子，顺利通过市上“五好党委”验收;积极开展“清廉为民五好村”创建，实行廉政风险点防范制度;思想宣传和精神文明建设成果丰富，在宁夏电视台《塞上乡村》栏目制作“三大工程”专题片和设施农业专题片各1期，对外树立了关庄乡良好的形象。 以上成绩的取得，凝聚着全乡人民的心血和汗水，体现了全社会各方面的关心和支持。在此，我代表乡党委、政府向全乡的全体党员干部并通过你们向全乡广大人民群众表示衷心的感谢!

成绩代表过去，要完成县十二届十二次全会提出的实现20xx年全县生产总值增长14%、财政收入增长15%、农民人均收入增长12%的总目标和改善民生上突出抓好10件承诺实事的新任务，需要我们全体党员干部通过这次冬训，科学谋划，周密部署，集思广益，问计于民，充分调动全乡上下的积极性、创造性，确保20xx年在项目建设、民生改善、经济发展、社会稳定和环境提升上实现新突破。

三、统筹兼顾，科学安排，切实保证冬训工作取得实效 今年冬训，将着重围绕九个专题开展教育：一是重点培训中国特色社会主义理论，特别是邓小平理论和作为马克思主义中国化最新成果的科学发展观。二是重点培训党在农村的各项方针政策，特别是要以xx届五中全会精神为核心。三是重点对创先争优活动开展进行培训，特别是要以开展基层组织建设教育整顿“回头看”活动为。四是重点培训中央新一轮西部大开发战略，特别是要以全县规划为主线。五是重点培训县十二届十二次全会精神和“两会”精神，特别是要认真学习王文宇书记在“全会”和“两会”上的讲话精神及马新民县长做的政府报告。六是重点培训民族宗教统战工作，特别是要以农村社会稳定为保障，营造全乡社会发展的良好环境。七是重点培训文化科技管理知识，特别是要围绕农业特色产业发展的需要，开展以学习科学种植养殖、贮藏加工、劳务输出、农产品营销等为重要内容的“创业技能培训”活动，通过培训，培养出一批有文化、懂技术、会经营的新型农村党员。八是重点培训乡党委、政府重点工作部署，特别是要以20xx年重点工作开展为纽带，搞好民主评议党支部和民主评议党员工作。九是重点进行党性修养培训，特别是要以《党章》为核心，加强基层民主政治建设。通过组织召开党员代表大会、村民代表会议，深入讨论当前工作中存在的主要问题，广泛征求意见，理清发展思路，为20xx年和今后的发展明确方向。主题突出，内容丰富。虽然这次冬训集中专题学习辅导的时间较短，但任务很重，加之眼下又进入年关岁首，各项工作纷繁复杂，需要我们统筹兼顾，合理安排，科学开展。

同志们，搞好今年冬训工作，事关我乡党员干部以什么样的思路谋划来年，以什么样的措施实施来年，以什么样的精神状态大干来年，事关我们辛丰镇能否实现又好又快发展。我们必须高度重视，绝不能有丝毫的马虎和懈怠。希望全体党员干部以正确的态度、饱满的热情和浓厚的兴趣，务实参训，学有所获。预祝全乡党员干部冬训班取得圆满成功!最后，在新春即将来临之际，衷心祝愿全乡人民身体健康、合家幸福、工作顺利、万事如意!

同志们：

市政府决定召开这次全市环境保护工作会议，主要目的是贯彻落实全省环保工作会、治霾工作会议精神，进一步明确任务，夯实责任，全力做好今年环保工作。刚才，张宇同志通报了去年工作情况，对今年工作作了全面安排。市政府与各县区政府和有关部门签订了目标责任书。省环保厅陕北督查中心主任李强同志作了重要讲话。请大家在实际工作中认真抓好落实。下面，我就做好今年环保工作，再讲三点意见。

一、认清形势，把握机遇，以舍我其谁的责任担当增强做好环保工作的使命感和紧迫感

过去的一年，我市环境保护工作备受全社会关注，经受住了各方面的严峻考验。一方面，我们成功配合了中省各类巡察检查，特别是在接受中央审计组自然资源离任审计和中央环保巡察组巡察过程中，市县联动，部门协作，以较好的成绩赢得督察组对我市环境保护工作的充分肯定。另一方面，我们在经济下行压力持续加大、稳增长任务异常艰巨的的严峻形势下，全市污染总量减排、水污染治理、大气环境治理、环境执法监管、油气开发环境污染整治等重点领域、重点行业污染治理取得了较为明显的成效，延河水污染治理取得积极进展，单位GDP能耗累计下降16%，节能减排任务全面完成，城市空气质量优良天数达到290天，居全省前列，“圣地蓝”成为一张靓丽名片。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是各县区和市直相关部门齐抓共管、通力协作的结果，更是全市环保系统广大干部职工勇于担当、勤勉尽责、创新实干的结果。在此，我代表市政府向全市环保战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!

我们在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，目前我市环境保护中还存在一些不足和问题。一是环境现状与全市人民的期望、与国家环保指标要求差距较大。二是资源环境约束趋紧，水环境、大气环境和土壤环境自净能力不断减弱，减排空间小、压力大、任务重。三是在经济下行压力加大的形势下，城市环保基础设施建设和企业环保投入不足，部分县区和城镇水污染、大气污染防治设施和垃圾填埋场建设滞后，一些企业环境治理责任落实不到位，提标改造不及时。

环保部门的职能定位、作用地位如何?对这一问题的回答是我们做好新形势下环保工作的出发点和落脚点。以去年中央环保巡察组的巡察为标志，环境保护工作已成为各级党委、政府的首要任务。一是各级高度重视并全面加强环境保护工作。从全国看，以来，以同志为核心的党中央坚持问题导向、为民取向，将生态文明建设和环境保护作为国家战略，作出一系列重要决策部署，为我们铁腕推进环保工作提供了坚强保障。来陕视察期间明确要求，“要紧紧抓住山坡江河系统治理，持续推进节能减排，坚决淘汰落后产能，减少污染排放，综合推进城乡环境整治，实现三秦大地山更绿、水更清、天更蓝”，强调“加强环境保护，必须做到严格执法，不能出现破窗效应”。省委、市委书记徐新荣同志在市五次党代会报告中承诺要“持续抓好以大气、水和土壤为重点的污染治理，不断改善环境质量，让老百姓吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品。加快延河综合治理，建成堤固、洪畅、水清、岸绿、景美的幸福河。”市政府市长薛占海同志在今年政府工作报告中提出,要突出重点领域环境治理，强化节能减排，改善农村人居环境,城区空气质量优良天数要达到290天以上。这些重要指示和决策部署，为我们做好环境保护工作增添了强大决心和动力，可以说全市环保工作责任重大、使命光荣。二是环境保护法律法规和政策体系日趋完善。近年来，国家出台了新《环保法》、《环评法》、《关于推进生态文明的指导意见》、《环保督查方案》、《环境犯罪司法解释》等一系列政策法规和规章制度，对环境保护党政同责、一岗双责、地方负责、终身追责提出更加严格的要求。三是中省环保督察带来新的发展机遇。去年我市经历的中央环保督察，对于强化责任、传导压力、解决突出问题、规范环保监管起到极大的促进作用，为做好今年和今后一个时期的环保工作积累了经验。四是全社会对环境保护的关注度和参与度不断提升。环境已成为第一民生，随着生活条件的日益改善，老百姓对绿色、生态、健康、环保的期望值越来越高，这就倒逼我们务必坚持不懈搞好环境保护工作。

我们一定要持续重视和加强环保工作，从优化发展环境、提升老百姓幸福感、满意度的高度出发，将环境保护作为政治工程、民生工程、系统工程来抓，切实增强工作责任感和使命感，正视问题，抢抓机遇，像保护眼睛一样保护环境，像关爱生命一样关爱环境，用担当的精神、为民的情怀、务实的作风，以滴水穿石的功力，让延安天更蓝、水更清、地更绿。

二、紧盯目标，铁腕监管，以追赶超越的精神状态搞好环境保护工作

今年全市环保工作要紧扣综合施策、标本兼治、系统监管，突出铁腕治霾、延河流域治理、饮用水源地保护“三个重点”，抓好土壤污染、油气管线、农村环境“三项综合整治”，落实综合决策、资金投入、巡查监管、风险防范、奖惩激励“五项机制”，全力推动环保工作年度各项任务的完成。

(一)突出“三个重点”

1.突出铁腕治霾。近期，省委、省政府先后召开了治污降霾专题会议，胡和平省长在讲话中指出，“治污降霾是推进生态文明建设的重大任务，要直面问题，多措并举，全面推进，打好铁腕治霾攻坚战;坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六措并举，精准施策，科学治霾;健全完善跨行业、跨部门、跨区域协调机制，做到联防联控、联动共治。”今年我市全年空气质量优良天数要达到290天以上，我们要实行分工负责制，将工作任务细化分解到县区和重点行业领域。一是大力推进“气化延安”工程。划定城市禁煤区、限煤区，对禁煤区现存燃煤锅炉限期拆除或实行煤改气，限煤区全部使用指定环保煤种。加快市区锅炉煤改气进程，推进大唐热电联产项目建设，促进天然气向乡镇、新型农村社区延伸，不断提高天然气使用率。二是切实加强扬尘治理。加大施工场地监管力度，市区内所有建筑工地都要安装视频监控系统，并与建设主管部门联网;禁止城市建成区现场搅拌混凝土、砂浆;从严管理渣土车，制定专项治理方案，严格落实限时、限行、限速措施。三是全面推进机动车污染治理。大力实施公交优先战略，提高城市公共交通运力，构建快速便捷绿色交通系统。加强机动车环保尾气检测，全面落实黄标车限行和淘汰等综合治理措施。四是加强挥发性有机物污染治理。加快完成石化行业有组织废气排放，建成营业面积1000平方米以上的餐饮企业安装油烟在线连续监控系统，并与行业主管部门联网。加强燃煤电厂、化工、炼油、水泥等重点大气污染源在线自动监测监控。从严管控露天烧烤，加强重点时段、重点区域烟花爆竹禁限管理，有效控制分散面源污染和小微污染源。

2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府实施延河综合治理工程机遇，加快对延河、北洛河开展综合整治，市域主要河流全面推行市县乡村四级河长制，落实县区政府和环保局属地监管责任，彻底治理延安流域垃圾、污水的污染，结合延河综合治理，坚持县区部门联合，以小流域为单元，实行山、水、田、林、路、村统一规划，综合治理，实现人水和谐。今年市、县区城市建成区生活污水做到全收集、全处理，完成宝塔区、安塞区、志丹县、延长县延河流域重点镇污水处理设施建设，确保生活污水得到有效治理。推进重点企业水污染治理项目建设，促进工业企业废水达标排放。各县区环保局长要对各自辖区职责内延河流域开展持续巡查，定时通报、上报有关情况。市政府责成各县区政府快速启动治理。

3.突出饮用王瑶等水源地保护。坚决取缔饮用水源一级保护区内排污口，关闭二级保护区内直接排污口，完成农村、乡镇及县城集中式饮用水水源保护区划定工作，坚决刹住环保区内油气勘探和生产。健全饮用水水源安全预警制度，开展集中饮用水水源水质指标监测，并及时公布水环境状况。定期调查评估地下水区域环境状况，对石油生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采等区域进行防渗处理。

(二)抓好“三项综合整治”

1.抓好土壤污染综合治理。各级各部门要严格落实土壤污染防治属地责任、监管责任和企业主体责任，以农用地和重点行业企业用地为重点，制订土壤污染状况详查方案，全面启动土壤污染状况详查，开展土壤污染监测调查，建立土壤污染数据库和重点监管企业清单。加强饮用水源地土壤保护，开展土壤污染风险评估和土壤环境质量状况评估，扎实开展土壤污染治理和修复。

2. 抓好油气管线综合整治。要重点对油区20xx年以上或管径大、流量大、铺设区域地质结构复杂的管线、近期频发泄漏的管线及建设标准低、输送介质复杂的管线要全面开展腐蚀检测及清水试压。对查出的隐患实行“一隐患、一档案”，制定整改方案，落实责任，限期整治。组织专家对所有的场站、管线进行分析评估，加强污染源在线监控系统建设，升级改造现有污染源在线监控系统，建立市县联动、部门联动、地企联动、企企联动、区域联动的监管网络，确保隐患第一时间发现，发生事故第一时间处置，事故责任第一时间追究，事故情况第一时间公开，形成油气管线监管长效机制。

3.抓好农村环境综合整治。围绕全国生态文明先行示范区建设和环保模范城市创建，不断巩固生态建设成果，努力改善农村人居环境。市县环保部门要全面启动对农村环境综合整治工作的巡查评比督导工作，各县区政府要高度重视、付诸行动。扎实开展农村人居环境综合整治，因村制宜，因户施策，加大农村卫生改厕、生活垃圾和污水处理力度，实行垃圾分类收集处理，优化美化农村人居环境。推进农村面源污染防治，完成畜禽养殖禁养区划定、依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场。

(三)落实“五项机制”

1.落实综合决策机制。各级党委、政府要成立生态环境保护工作委员会，实行环境与发展综合决策，将环境成本纳入各项经济分析和决策全过程，按照环境容量优化经济布局的原则，促进区域经济社会与环境协调发展。实行宏观决策的环境影响论证制度，工业、农业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等各类规划必须进行环境影响评价。建立环境与发展决策咨询制度，充分发挥专家在决策中的重要作用，提高政府综合决策的科学性。

2.落实资金投入机制。各级政府和有关部门要完善多元化的投入机制，要把加大环保投入作为公共财政支出的重点予以保障，对总量减排、生态建设、环境科研、环保能力建设和重点流域、重点区域环境污染防治等方面逐年加大资金投入。要抓住国家加大环境保护投入的有利时机，积极争取中、省政策性贷款和专项资金支持，加大对环境基础设施、污染治理、环保科技创新的资金和技术投入。要加快推进环保投融资体制改革，加强市场化运作，形成政府引导、企业主导和社会参与的投入机制，加快环保项目建设和运营，促进环保产业发展。

3.落实巡查监管机制。要按照环境监管网格化制度建立三级环境监管网格，实行全市统一监管，发挥一级网格组织、指挥、查处、督办、协调、考核、奖惩的领导作用，体现二级、三级网格巡查、发现、处理、上报、跟踪、监督的基础作用，构建“职责明晰、发现及时、处置迅速、监管有力”环境监管格局。要建立完善环境保护执法与司法衔接联动机制，加强信息沟通和执法协作，切实提高环境执法效率，保障人民群众环境权益。

4.落实风险防范机制。各县区、部门、企业要严格履行环境监管责任，加强日常隐患排查整治，推动环境风险防控由应急向全过程管控转变。深入开展突发环境事件风险评估，加强重污染企业特别是石油、化工等高危险企业的专项执法检查，开展应急演练，妥善应对突发环境事件。大力发展环保科技产业，制定环保产业发展规划，积极引进国内外先进环保技术、装备和管理模式，推进环保设备系统化、污染治理设施运营社会化、环境科技服务咨询市场化，加快发展环保产业。

5.落实奖惩激励机制。各县区政府要建立年度环保目标任务考核奖惩机制，将年度环保目标任务分解到各镇政府、有关部门和重点企业，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，要建立健全领导干部任期环保工作考核机制，将环保的各项指标纳入各级政府和领导干部政绩考核内容，实行生态环保离任审计。完善环境保护奖惩机制，对环保工作业绩突出的县区、部门和企业，予以表彰奖励;对环保责任不落实、措施不到位、未按期完成工作任务的，要严肃追究责任;对决策失误、违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究有关责任人的责任。

三、统筹协调，狠抓落实，以严谨细致过硬的作风确保各项工作任务落到实处

(一)加强自身建设。在经济新常态下，环保工作的职能和作用发生重大转变，环境问题备受各级组织和人民群众关注，要落实各级环保部门主要领导和纪检领导主体责任和监督责任，坚持做到严管、真管、细管，严格实行问责问效。环保战线的同志要主动适应形势发展需要，加强学习研究和系统谋划能力，创新环境保护监管方式方法，在丰富的工作实践中不断提升干部职工综合素质和业务能力，努力打造一支业务过硬、作风优良、能征善战的环保队伍。结合省以下环保部门的管理体制改革，邀请专业机构编制流域、土壤、大气污染监控治理规划，综合运用大数据管理、网格化监管、排污许可等新的环境管理模式，实行精准管理，今年要将环保工作的任务落实重点情况以送阅件形式，按月向市委、市政府报送，奖优罚劣、问责追责，推进环保工作纵深开展。

(二)加强联防联控。各县区、各部门要牢固树立“大环保”思想，各司其职，通力协作，联防联控，构建“党委统一领导、政府组织实施、部门协同配合、市场参与驱动、企业主动治理、社会广泛参与”的工作机制。充分发挥报纸、电视、电台、网络等新闻媒体作用，加强环保公益宣传。广泛开展群众性生态环保活动，培育具有延安特色的环境文化，努力营造全社会参与环境保护的良好氛围。

(三)加强服务保障。强化规划环评约束，严把环评审批关，严控高耗能高排放项目建设;加快城区资源整合和工业园区建设，有序推进主城区重污染企业退城入园;严格落实产业政策，加速淘汰高耗能、高污染、高排放产业，促进绿色、低碳、环保的新产业、新业态快速成长，在政策法律规定范围内开通“绿色通道”，推动产业结构优化升级。

同志们，环境保护工作是关系一个地方长治久安和民生福祉的头等大事，好的环境是生产力、竞争力和吸引力。面对经济转型发展的艰巨任务和追赶超越的目标要求，让我们在市委、市政府的坚强领导下，在省环保厅的指导帮助下，坚定信心，攻坚克难，扎实工作，确保圆满完成年度各项工作任务，努力推动全市环保工作再上新台阶，共同为建设更加幸福美好的延安做出更大的贡献。

同志们：

经镇党委、政府研究，决定今天召开20xx年年终总结会议，主要任务是传达贯彻区委十三届十一次全委会会议精神，全面总结全镇20xx年各项工作，提出20xx年全镇工作的基本思路，安排部署春节前后有关工作。下面根据镇党委集体意见，我讲二点意见：

一、20xx年全镇工作的基本总结。

20xx年，我镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以党的xx届三中、四中和五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以“建设汉滨北大门，构建和谐新茨沟”为总目标，紧紧围绕“兴产业办实事，保稳定促发展”的工作思路，扎实推进产业化建设,基础设施建设和7.18 灾后恢复重建, 创新思路，强化措施，夯实责任，狠抓落实，努力实现了全镇经济突破发展和社会事业的共同进步，较好地完成了全年各项目标任务。全年工农业总产值达到11343万元，粮食总产 万斤，肉类总产达到1557.6吨，农民人均纯收入达到3780元，人口出生率为6‰，人口自然增长率为0。

(一)产业化建设势头良好。

20xx年，我们坚持把兴产业作为促进农民持续稳定增收的主要任务来抓，以魔芋、烤烟、林特核桃、畜牧养殖、劳务输出等为主导农业产业化建设保持着良好的发展势头。在瓦铺、黄鞍村规划建设1000亩的富硒魔芋产业基地，在佛爷岩村建立250亩现代农业烟草示范基地，在景家、佛爷岩村建立 亩林特核桃产业示范点，巩固提高二级繁育点1个，工厂化养猪场1个，培育自繁自育大户23个。并在在烤烟、魔芋、林果(核桃)产业发展中，依法有序的实施了土地流转1583亩。其中，烤烟545亩，魔芋350亩，核桃建园688亩，促进了产业建设向规模连片集中，向能人大户集中。通过建基地，抓规模，全年发展魔芋3000亩;种植烤烟1300亩，收购烟叶 万斤，创税 万元;养蚕发种2800张;畜牧业生猪存栏8820头，出栏15660头，肉类总产达到1557.6吨;劳务输出达3458人，其中有组织输出1910人，实现劳务产值680万元。

(二)基础设施积极推进。

20xx年，我们围绕地方道路、集镇开发和资源环境建设，着力解决制约地方经济发展，影响群众生产生活和村容镇貌等方面的突出问题，精心组织，合理规划，认真实施。

公路建设方面：全年新修白岩、茨口、柴河、八股、构家坝村组公路共5条15公里，扩宽改造佛爷岩、红岩、黄鞍、石草梁等村级公路4条16公里，新建茨沟中心小学公路大桥一座，新修佛爷岩、柴河、旺春等6座便民桥。对7.18洪灾水毁公路和已硬化的村级道路进行了全面维修加固和养护，清除塌方4.5万方，浆砌外挡墙2800方，确保道路畅通，方便了群众生产生活。

集镇建设方面：坚持以城乡统筹发展为引领，以集中安置7.18灾民为指导，继续加大茨沟集镇开发建设力度，按照以新型农村社区建设保障灾民安置，以灾民安置促进中心社区建设的发展思路，着力拉大集镇骨架和规模，完善集镇功能配套设施，提高集镇承载能力和入住水平，更好地方便群众办事，进一步发展和壮大地方特色产业，繁荣茨沟经济，丰富群众精神文化生活。在通过规划、勘测、设计、招商、征地、协调等大量工作的基础上，占地50余亩，总投资4000万元，以集中安置7.18灾民为重点的老庄中心社区建设开始动工实施。中心社区建设严格按照新农村标准，结合当地习俗，按照经济适用、陕南民居风格建造，充分体现地方特色，可容纳住户88户500余人，其中安置7.18灾民20户100余人。将建成以“豆腐宴”、豆腐系列产品开发制作为主的农家乐一条街，集社区广场、会所、服务中心、文化娱乐，便民服务于一体的农村新型社区，为壮大社区经济实体，提升社区管理与服务水平，帮助和引导群众增收致富等方面发挥示范带动作用。同时，20xx年我们下定决心，组织人力，坚决 清理集镇马路市场，对集镇农贸市场重新进行规范和建设;投资 万元新修集镇小巷便民路1条12米，安装集镇街道及马路主干线路灯37盏。着力规范和提高集镇管理服务水平，完善基础功能配套设施，树立集镇良好的对外形象。

资源环境方面：一是20xx年积极组织实施了高速路桥口绿化造林。完成老庄、柴河、佛爷岩3村85亩的路桥口绿化建设任务，共栽植观赏侧柏14195株。并结合林果产业发展，在景家和佛爷岩村超额完成了1364亩的高质量核桃产业建园任务;二是以认真实施丹治工程为突破口，着力改善我镇生态环境。在构家坝村实施了250亩的付家河流域“坡改梯，旱变水”丹治水保治理工程，项目建设基本完工;三是在佛爷岩实施了250亩的基本口粮田的土地整理。四是加大集镇和村庄院落环境治理。充实了集镇环卫人员，对各类垃圾及时清扫清运，杜绝乱堆乱放，积极营造清洁卫生的人居生活环境;五是强力推进农村能源沼气建设。围绕新农村建设和农村环境综合治理，在广泛宣传发动的基础上，整合项目资金，强化为农服务意识，实行干部包村包户，现场指导的办法，在八股、景家、黄鞍等村实施农村能源清洁工程。20xx年全镇共新建农村户用沼气池160口。六是加强村镇建设规划管理。坚持规划一张图，建设一把尺,审批一支笔的原则，对乡村公路沿线农户建房，进行认真规划，合理布点农户建房，做到了格调统一，风格一致，整齐划一。

新农村和重点村方面：一是构家坝新农村示范村建设，稳步向前推进。新修了通组公路1.5公里，购置了5000元的办公设施，对村党员活动中心进行了改造。二是荆竹沟、八股、景家、黄安4个扶贫重点村各项建设已全部完工。按照新农村建设的要求，对项目村进行了“五改三建”、基础设施改造和产业项目的发展。规划实施并完成“五改三建”140户，拓宽改造通村通组公路3条7公里，发展魔芋产业1000亩，核桃产业930亩。三是完成柴河扶贫搬迁集中安置点街道硬化、民居改造和五改三建，安置点面貌不断改善，设施逐步健全。

(三)社会事业长足发展。

一是计划生育工作成效显著。计生硬件设施和软件资料健全完善，优质服务水平不断提升，各项措施得到落实。我镇计生工作步入全区前列，得到省市区充分肯定，创省级优质服务区顺利通过省市验收，争创计划生育优质服务乡镇条件已达标。20xx年，全镇共落实各类计划生育手术125例，征收社会抚养费5万元，立案率100%，符合政策生育率为97.7%, 重点对象三查率达到了100%以上，手术及时率达到了98.8%以上。

二是医疗卫生事业健康发展，医疗设备健全，医疗技术水平得到提高。新型农村合作医疗覆盖率达100%，参合率达到94.3%。

三是教育事业长足发展，教育质量稳步提高。教育“均衡发展”和“保学控辍”成效显著，农村义务教育“两免一补”和“蛋奶”工程全面落实到位。初中学生辍学率控制在2%以内。

四是文化事业进一步加强。20xx年，我镇文化基础硬件设施不断完善，从总体上丰富和提升了全镇人民的文化业余生活内容。数字电影进村进校园步入常态化，完成17个农业信息化村建设、 个村级广播室和 个农村党员现代远程教育站点端点等基础建设，配合市区宣传文化部门组织开展了文化、文艺下乡活动2场次。

五是扎实推进林权制度改革。通过各村一年多的艰辛努力，集体林权制度改革工作圆满的画上了句号。全镇林改涉及22各村 户 亩，依法有序实施流转集体荒山 亩。通过林改，使荒山林地产权进一步得到明晰，达到山有主，主有权，权有责，责有利，更好发挥林业资源效益。

六是如期完成第六次全国人口普查工作。在各村普查员、镇村干部、镇统计站及抽调的相关干部日夜奋战和不懈努力下，我镇第六次全国人口普查工作全面完成。通过第六次人口普查，使我们更加准确的把握我镇的基本镇情，了解全各村各户基本状况，为我们制定全镇经济社会发展规划提供了重要依据。

(四)民生大幅改善和提高。

一是狠抓产业建设，促进农民增收。20xx年我们狠抓烤烟、魔芋、畜牧、劳务等主导产业建设和发展，认真落实国家各项支农惠农政策，全面夯实农民增收措施，着力提高农民家庭种养业收入、务工性收入和政策性收入水平。全面、及时、足额的落实兑现了粮食直补、退耕还林、良种补贴、汽车家电下乡等各项国家惠农补贴资金。全镇农民人均纯收入达到3780元，较上一年度大幅提高。

二是社会保障体系日趋完善。城乡贫困人口低保、五保和医疗救助政策全面落实，兑现到位，社会保障覆盖面逐步扩大，困难群众生活得到有效解决。全镇城市低保共114人，年发放保障资金260000元;农村低保1679人，年发放保障资金1188460元;城乡医疗救助46户，年发放救助资金144940元，做到了重点突出，应保尽保，及时救助。

三是抗洪抢险和生产救灾工作的取得了阶段性胜利。20xx年7.18、7.24遭受特大暴雨和洪水灾害袭击，农作物大面积受灾，公路、农田、水利、供电基础等遭到破坏，农房倒塌严重，危房增加，给群众的生产生活造成巨大影响。灾情发生后，我镇不等不靠，积极组织和发动广大干部群众，投身抗洪抢险和生产救灾工作当中，及时开展生产自救，积极妥善转移和安置受灾群众，全面开展农村危房户、倒房户和不宜居住地带农户的排查摸底登记。针对7.18、7.24特大暴雨造成的重大灾害，对92户倒房户，进行了恢复重建，其中分散建房36户已基本完工，集中安置户保证在明年4月底全部搬进新居;对179户危房户，全面进行了维修加固;对“三无”“三孤”人员和因灾困难群众的生活进行了妥善安置，共发放救灾物资棉被280床，棉衣140件, 毛巾被100条,彩条布300米，救灾粮食16100公斤，救灾款33万元。确保了受灾群众在大灾面前有饭吃，有衣穿，有房住，不出问题，实现了灾后社会安定，人民安居乐业良好局面。

四是劳动保障工作扎实推进。按照“一个都不能少”的要求，认真组织城乡劳动力和初高中生参加免费职业技能培训，未升学初高中毕业生免费培训161人，城乡劳动力免费培训83人;城镇居民医保完成245人，城乡和农村医疗保障体系逐步完善。

五是农村低保和扶贫两项制度的衔接进展顺利。为切实解决农村贫困人口家庭实际困难，建立促进农村贫困人口逐步摆脱贫穷的长效机制，我们在积极向上争取的基础上，全镇共建立 户 人的低保与扶贫两项制度的有效衔接，这为我们下一步打好扶贫攻坚战，有效解决农村贫困人口生产生活问题，摆脱贫困，走向富裕奠定了基础。

(五)扎实开展平安创建，切实维护社会稳定。

一是抓平安创建，确保社会稳定。今年以来，我镇坚持以“平安创建”为抓手，进一步强化社会治安综合治理。围绕平安创建活动的深入开展，采取刷写固定标语，发放宣传单、明白卡，固话彩玲，问卷调查，电话抽查，宣传车巡回宣传和镇村干部、司法干警走村入户宣传等多种方式，认真扎实的开展平安创建，不断增强群众的法制观念，提高老百姓对社会治安满意度和平安创建知晓率。同时，我们进一步规范治安中心户网络，充分发挥22个村级矛盾调处站的作用，确保辖区内无重大刑事案件发生。认真开展 “矛盾大排查、大化解”活动，实行“领导包片、干部包村、村干部包组、组干部包户”的工作制度，领导班子全体成员坚持实行每天轮流接访值班;包片领导坚持到村上进行下访开展工作，协调处理排查到的各种矛盾和问题，检查包村干部到村工作情况。通过强化基础工作，落实刚性措施，及时有效地消除各类不稳定因素，使群众对平安创建知晓率和社会治安满意度达到了95%以上。

二是加强安全生产管理，夯实工作责任。实行了重点安全隐患领导分包责任制，与各村、各单位签定了安全生产责任书，不定期对企业、网吧、加油站、采石场等重点单位进行检查，对发现问题及时纠正，限期改正，杜绝了不安全隐患的发生。完成了“一控两降”任务，全年无一起不安全事故发生，

三是建立健全信访工作制度，强化信访案件办理。围绕大接访、大下访活动，每天安排一名领导接待来访群众，认真听取上访群众的合理诉求和意见，认真慎重的办理信访案件。截止目前，我镇领导共接待来访群众6批20人次;认真办结市区交办案件10个，现已全部办结。今年以来，对不稳定问题排查率达100%，受理各类信访信件5件。处理信访事件实行领导包案制度，领导及时到位率100%。

(六)基层党的建设和领导班子建设进一步加强。

1、今年以来，镇党委首先把抓好班子，带好队伍作为主要任务，从党委班子成员的思想、作风抓起，提出要求干部做到的班子成员首先做到。在坚持抓好镇委中心组的学习，强化示范表率的基础上，按照民主集中制的原则，着力加强班子自身建设，提高驾驭全局和领导农村工作能力。全镇领导干部精诚团结，办实事、谋发展氛围浓厚。一年来，我们把提高执政能力作为班子建设的重点，狠抓制度建设，做到重大问题集体研究决定，全年共召开领导班子民主生活会2次。通过抓思想教育，抓学习干部培训，培养学习型、服务型，效能型、廉洁型、和谐型的干部队伍，积极争创“五型”机关。同时镇党委制定了“改进作风、提高效率”的八条规定，实行干部工作每天签到制，从而使干部作风、工作纪律向良好的方向发展，也不存在干部走读现象;其次是狠抓村级活动场所建设和党员发展教育管理工作。镇党委通过多种方式加强对年久失修村级活动室改造的同时，今年又积极争取项目，建设景家、贯沟、佛爷岩三个村级活动场所，逐步解决村级活动无场所的问题。并按照“提高素质、改善结构、推进交流、增强活力”的要求，切实加强村级领导班子建设和组织发展工作。围绕农村两委班子干部宗旨意识、理想信念、新农村建设和农村实用技术，以镇农技校、镇人口学校为阵地，对村两委会班子成员进行政策教育和技术培训，进一步提高村两委会班子的综合素质，全年共举办培训班12场次，参加人数500余人次，并将优秀的村干部推荐到杨凌学习。在农村致富带头人，文化程度较高的青年和妇女能手中发展党员12名，进一步增强了农村党组织的生机与活力;三是以“升级晋档、科学发展”活动为主题，认真开展“五好”支部创建活动，“三联共建”活动和“党员承若制”活动，进一步落实领导联片抓党建，干部包点抓落实的工作机制，全面推行“四议两公开”工作法，讨论解决人民群众普遍关注的热点难点问题，确保社会大局稳定，为实现经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。通过领导联点、支部联建和党员联帮，培育“三联”示范机关党支部2个、“三联”优秀机关党员10名、“双带”优秀农村党员10名;四是扎实开展创先争优活动。把创先争优活动的开展与日常性工作结合起来，与7.18灾后恢复重建结合起来，与发展产业工作结合起来。通过这一活动的开展，全镇涌现出了市区级抗洪抢险救灾先进个人和林特产业建园示范带头先进人物事迹，为促进我镇经济社会事业的发展起到了极大的推动作用。

2、在全镇及镇属机关扎实开展“积极推进学习型党组织建设”工作。把增强干部的自律意识、责任意识、服务意识作为推进机关作风明显好转，工作效率明显提高，学习型党组织建设取得成效的重要任务来抓，收到良好的效果。

3、积极开展精神文明建设。结合“升级晋档”和创先争优活动的开展，在全镇认真组织开展群众性精神文明创建，围绕计生优质服务、平安创建、科技致富、公民道德教育、文化下乡和“我们的节日”等方面活动的深入开展，突出抓好“十星级文明户”、十星级文明标兵、文明单位、文明村和文明校园的创建工作。通过精心指导，积极创建，认真评比及其干部职工和群众的广泛参与，全年共争创区级文明单位2个，文明校园1个，文明村3个，创建“十星级文明户”240户，十星级文明标兵户50户。

4、加大新闻和社会宣传，积极营造健康向上，奋发有为，共建和谐的生动工作局面。围绕“建设汉滨北大门，构建和谐新茨沟”这个主题，全年发表各类新闻稿件50余篇，通过省市区三级新闻媒体和各大网站对茨沟进行了深入的宣传报道。利用安康电视台，安康日报，汉滨时报、汉滨新闻及其陕西新农村杂志、健康导报等媒体，对茨沟的经济建设和社会发展作了专题系列报道;通过安康新闻网，市区宣传网、政府网对每一阶段性和重点性工作及时进行宣传报道;积极接待安康电视台组织的采风团，到茨沟进行“红叶”“豆腐宴”采风采访活动，并协助安康电视台制作了安康发现—“茨沟之旅”第一站电视专题片;在今年的汉江龙舟节招商项目平台上，制作发放“美丽的汉滨北大门”宣传画册3000份，并利用手机彩铃推介茨沟，进一步扩大对外宣传工作面。通过强化对外宣传，充分展示了我镇的独特区位优势和良好的资源发展环境。使我们积极打造 “上西康高速，到古镇茨沟，赏漫山红叶，品特色豆腐”的乡村旅游业发展口号变成了一首脍炙人口的民谣，并在金州大地和市内外各界产生了积极而深远的影响。自西康高速通车后，特别是今年以来，每逢周末和节假日，游客络绎不绝。据不完全统计，前来的游客已超过3万余人次。

5、坚持依法行政。认真贯彻执行《行政许可法》和《公务员法》，大力推进政务公开，增强政府工作透明度。在计生服务、司法综治、村镇规划、土地管理、工程建设及其各项惠农政策落实中，坚持公开、公平、公正原则，确保群众利益不受损害。重视建章立制，规范各种规章制度，完善工作规则和程序。落实用制度管人管事，促进机关工作规范化、制度化管理。

6、党风廉政建设扎实开展，全面落实党风廉政建设责任制，专题组织6次党风廉政学习，认真落实构建警示训诫防线制度，同时加强了对村级财务审计和监督工作，抓学习教育，不断增强各级干部廉洁从政的意识。按照责任制要求，履行“一岗双责”制度，着力建设清廉政府。完善了《村务公开制度》，支持村民监督委员会积极开展工作，确保农村各项工作有序推进，健康运行。

回顾总结20xx年全镇各项工作，我们的主要体会：

一是加强领导，夯实责任是确保目标任务较好完成的根本保证。20xx年，我镇继续实行一个主导产业，一个重点项目，实行一名领导包抓，一个部门牵头，一支队伍落实的工作机制。按照横向道边，纵向到底的工作要求，把任务分解到部门、到各村、到项目、到农户，与各村、各部门、各驻村干部，逐一签订了工作目标量化责任书，进一步强化了岗位目标责任。各村各部门各负其责，精诚团结，相互协作，集中精力谋发展抓发展。镇上各领导干部根据所分管的工作和部门，按照分片包村，深入各村和部门，强化了组织领导和工作指导，各驻村干部按照包村工作责任制，同村干部一道，走村串户，加强政策宣传，思想教育，搞好综合服务，认真兑现政策，促进了各项工作顺利向前推进。

二是改进作风，狠抓落实是确保目标任务较好完成的关键所在。今年以来，镇党委、政府始终把进一步加强和改进干部工作作风，严明工作纪律，狠抓工作落实作为一项重要管理制度，在全镇上下推开实行。各村各部门积极围绕“兴产业办实事，保稳定促发展”的工作思路，以服务基层，服务农业、服务民生为立足点，创新工作，强化实效，全面实现效能服务，优质服务。在机关站所办中树立勇于超越部门利益，勇于承担部门责任，勇于创先争优的新境界、新精神。进一步精简审批手续，简化工作程序，提高办事效率，不折不扣执行政策。坚持工作高标准，质量严要求，把群众所盼所急所需的事办好办实，把对上级负责与对人民负责，依法办事与服务发展很好统一起来。大力推进村务、政务公开，广泛接受群众和社会的监督。同时，明确了各个阶段性的工作任务、完成时限和及其保障措施，使干部人人肩上有担子，个个头上有压力。对重点性工作采取了列时间表，算任务帐，一包到底，一抓到底和盯着不放的办法，确保工作落到实处。有效的解决了思想涣散，政令不畅，工作不实，作风飘浮等问题，切实提高了执行力和为群众服务的工作能力，推动了工作落实。

三是强化督查，严格考核是确保目标任务较好完成的坚实基础。今年我们在认真研究区上对乡镇、部门考核办法的基础上，树立了工作量化管理理念，加强数据统计，确保统计数据应统尽统，客观真实。结合区委、区政府对我们乡镇实施目标责任考核管理方案和办法，结合本镇实际，建立对各村各部门进行检查、抽查、督查为主和年终统一检查考核为一体的工作评价体系。强化重点工作不良档案记录管理和干部优胜劣汰制度，把平时检查和不良记录作为年终对各村各部门及干部年度考核的重要依据。镇党委、政府还根据全镇总体工作部署，有计划的安排了对各村、各部门的季度工作、半年工作和年度工作进行考核。对重点工作进行及时督促检查，督促进度缓慢的村和部门限期整改，加快工作进度。镇领导，镇属部门及驻村干部积极深入所包联的村，加强督促指导，包抓帮扶，帮助解决困难，促使他们加快发展，积极完成任务。通过强化督促检查，落实兑现工作考核，在全镇上下形成一个人人抓落实，个个争先进的生动工作局面，有力地推动了各项工作的全面完成。

总之，20xx年我镇之所以能够如期实现全年经济社会发展的总体目标，这与区委、区政府的坚强领导分不开，与区直各部门的鼎力支持和帮扶分不开，是全镇各村、各部门、广大干部职工和人民群众艰苦奋斗，共同努力，扎实工作的成果和结晶。在此，我代表茨沟镇党委、镇政府，向支持我镇工作的各级各部门和全镇人民表示衷心的感谢!

二、20xx年全镇工作的基本思路。

20xx年是中国共产党成立90周年，也是实施“”时期发展规划的开局之年，做好明年全镇经济社会发展工作意义重大。明年全镇工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会和区委十三届十一次全委会议精神，坚持以科学发展观为指导，以城乡统筹发展为主线，按照“抓好两大建设，搞好三个集中，推进四项结合，实施五大产业”(即抓好茨沟中心镇建设和老庄中心社区两大建设;搞好荒山土地资源向能人大户集中，农村主导产业向规模连片集中，人口向集镇、社区和城市集中;推进中心镇建设与城乡统筹相结合，中心社区建设与新农村建设相结合，扶贫开发与农村基础设施、产业发展相结合，发展乡村旅游业与建设生态茨沟相结合;通过深化土地流转等农村各项改革，加快土地聚集，实现产业规模集中发展，突出魔芋、烤烟、畜牧、劳务、林果等五大农村产业，走一村一品发展之路)的工作要求，进一步强化基础设施建设，不断发展壮大产业规模，着力提高民生服务水平，切实维护社会和谐稳定，全面加强党的建设，加快推进汉滨北大门建设工作进程，努力实现茨沟经济社会的跨越发展，以发展规划的良好开局迎接建党九十周年!

同志们，金虎辞旧岁，玉兔踏春来，值此新春佳节即将来临之际，我代表茨沟镇党委政府，向在座的各位以及奋战在全镇各条战线上的广大干部职工和人民群众致以节日的问候，拜个早年，预祝大家，新年吉祥，春节愉快，身体健康，万事如意!

谢谢大家

年初以来，全区上下在区委的正确领导下，全力以赴保生态、优结构、促改革、惠民生，经济社会各项事业呈现了在逆势中“稳中有进、稳中向好、稳中提质”的发展态势。地区生产总值实现x万元，同比增长x%;公共财政收入实现x万元，完成年计划的x%;城镇居民人均可支配收入预计实现x元，同比增长x%。

一是生态建设全面推进。深入开展保护森林资源“十三五”专项行动，查处林政资源案件x起，收回林地5.8公顷;完成人工更新造林x亩、抚育x万亩、补植补造x万亩、义务植树x万株。全年未发生人为火、10起雷击火均在x小时内快速扑灭，得到了国家、省、地有关领导的充分肯定。对呼中镇内x余株杨树注射了防飞絮药物、对呼玛河大坝x万平方米背水坡进行了客土绿化。呼源、碧水段呼玛河大坝综合治理三期工程、呼中垃圾处理场工程已竣工，污水处理厂已正式运行。

二是改革管理持续深化。设县方案已呈报国务院待批;劳动就业、医疗保险、三险中心和不动产登记一站式服务大厅已投入使用;撤销木材稽查科职能，人员稳定划转防火办;收回原秦皇岛办事处商服房，近期可收回资金x万元;与银行沟通协商办理“对公协议存款利率”业务，提高存款利息收益，全年增收近400万元。利用棚改配套项目剩余资金，率先偿还政府债券x万元，减少利息支付x万元。超前预定3万吨越冬燃煤，按协议价节约资金x万元。通过深化改革、精细化管理，全年累计节约资金x万元。

三是生态旅游初见成效。①完善旅游基础设施。重点完成了13万平方米“最冷小镇撒欢儿园”建设，白山景区x米登山步道建设，石林、佛山、东山、白桦林景区7400米环线木栈道建设，白山景区“兴安第一塔”、最冷小镇停车场建设。②强化旅游产品市场营销。提高文化艺术影响力，扩大宣传面，在北京国际摄影周上，成功展出呼中摄影作品60幅，在首届大兴安岭文艺奖颁晚会上，有书法、摄影6件作品获奖;谋划活动节点，打造声势，成功举办了第二届中国最冷小镇撒欢园开园仪式，首届中国最冷小镇职工健身趣味冰雪活动赛，尤其是成功举办了第三届“中国最冷小镇”全国摄影大赛暨呼中摄影作品展和首届“中国最冷小镇·呼中”五花山户外森林穿越节，吸引全国各地旅行社x余家、游客x多名、新闻媒体人、摄影爱好者100多名;利用网络、微博、微信等新媒体，发布旅游信息上千条，关注人数达数万人。③积极参加各种推介会。与73家旅行社进行对接、与7家旅行社签订了门票优惠协议。最冷小镇知名度、美誉度进一步提升。全年接待旅游人数25.9万人次，同比增长x%;白山和石林景区门票收入实现12万元，同比翻两番。

四是林下经济初具规模。全区成立林下经济合作社32个，协会2个，基地4个。养殖黑木耳x万袋、灵芝30万袋、滑子菇15万袋，实现产值x万元。采集蓝莓x吨、红豆x吨、偃松籽x吨，实现产值约x万元，人均增收x元，林业局预计增收x万元。山特产品经营实体店由原来的3家发展到21家。森源食品科技开发有限公司生产蓝莓、红豆浓缩果汁25吨，白兰地酒x吨，实现产值x万元，利税20万元，安排就业27人。北极尚品、金龙林下经济合作社等10家公司和合作组织被授予地级全民创业先优称号。林业局成功获得森林认证证书，全局x万公顷所有森林产品，均可加载PEFC和CFCC标识，“呼中偃松籽”成为国家地理标志保护产品。

五是绿色矿产稳步推进。已编制完成飞虎山铅锌矿资源储量核实报告、项目可研报告和开发利用方案。呼中镇至飞虎山矿区66KV架空线路已通过专家组评审，储量登记已获省厅批准，矿区划定范围已上报省国土厅，预计20xx年下半年进行矿区建设。多锶矿泉水采矿权证延续已办结，转让手续正在办理中。

六是城镇功能持续完善。编制完成了呼中镇控制性详规、宏伟镇总体规划，并对呼源镇、碧水镇总体规划进行了修编，对林业局年久失修的办公场所及各中小学教室进行了维修，对53栋棚户区下水管网泄漏进行了集中整治，对呼阿、林碧公路路面进行了沥青砼柔性修补，对先锋小区36条巷道进行了风化砂铺设，对南、北出口x米缺失板杖子进行了修补、粉刷，对呼中镇4台专用变压器、x米地埋电缆进行了维修，对中新大街、向阳路、建工路x盏破损路灯、120盏小区庭院灯进行了维修更换，对秀中园文化舞台、雕塑、凉亭、湖心桥进行了整修，对慧园文化长廊、老干部局凉亭、建工小区凉亭进行了油漆粉刷。呼中档案馆建设已投入使用，投资x万元的呼中大桥已开工建设。

七是社会民生持续改善。全年累计发放各类资金x万元。发放企业职工年度浮动工资x万元、退休公务员年增养老金x万元、事业单位退休职工年增养老金x万元、企业职工年增资x万元;发放低保金x万元、低保取暖补贴x万元，救助低保户x户x人。全区x户x名贫困人员，实现脱贫x户x人。补贴森林脑炎疫苗13万元，惠及职工群众x人;让利百姓零差价药品x万元。家庭医生签约完成x人，新增就业x人;增加呼中至加区客运车辆两班次，日运行六班次，解决了百姓出行难问题。医疗卫生、劳动就业、社会保障等社会事业和谐发展。

在肯定成绩的同时，必须清醒认识存在的问题。一是思想观念不够解放，墨守成规，市场意识淡薄，等靠思想较为严重;二是林业局主营业务尚未形成，接续产业基础薄弱，规上企业发展为零，财源项目少之又少，经济结构占比失衡，经济增长回升乏力;三是基础设施欠账较多，铁路、公路短板亟待补齐，人才短缺问题突出;四是落实能力仍需提升，想事谋事干事动力不足，畏难情绪较多，缺乏担当，一些工作进展缓慢;五是规矩意识有待增强，部分干部职工工作态度不端正，热情不高，敷衍散漫。这些问题，既有客观因素，也有自身原因;既是差距，也是潜力，更是鞭策我们前进的动力。

万丈高楼平地起，千年古树幼苗成。经过多年发展与培育，我区拥有森林覆盖率x4%的优越生态环境，作为绵延578公里呼玛河的源头在我区境内流经100多公里、有大兴安岭海拔x米的最高峰大白山、有x万公顷中国第一大寒温带原始森林自然保护区、有近万年的古人类文化遗存碧水北山洞、有上亿年的省级地质公园苍山石林等特色景观资源;有6处矿产地、x条矿体、15种矿产资源;有含锶量居世界前列的天然矿泉水，有丰富的蓝莓、越桔、偃松、食用菌等纯天然、无污染野生林下资源。这些，都是其他地区无法比拟的自然优势。在视察黑龙江时说：“绿水青山也是金山银山，生态就是资源和生产力”。我们拥有这么多好的资源禀赋和生产力，我们没有理由不发展，没有理由发展不好。为此，只要我们正确把握导向，潜心研究政策，科学处理好“保护与利用、市场与供求”两种关系，进一步坚定信心、提振精神，凝心聚力谋发展，苦干实干抓落实，就一定会在逆势中走出转型发展的新路子，就一定会在全面建成小康社会的道路上取得新的、更大的成绩。

同志们：

现在开会，会议的主要内容是传达学习国家、省、市、县领导重要批示和国务院、省、市、县有关会议精神，对我院安全大检查和事故预防工作进行全面动员。按照会议安排，我讲四方面意见。下面我依次传达习重要批示和上级要求，宣读我院给县政府签订的安全隐患自查自纠和事故预防承诺书，进行安全事故警示和暑期汛期事故预防培训教育，对我院安全大检查和暑期汛期事故预防工作进行安排部署。

一、宣读的重要批示和上级要求

6月6日，就安全生产工作作出重要批示：“在不到半个月时间里，吉林、山东、四川、辽宁、黑龙江、湖南、贵州接连发生8起重特大安全生产事故，造成重大人员和财产损失，必须引起我们高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。请国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，汲取血的教训，痛定思痛、举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度，强化责任，加强管理，严格监管，把安全生产责任制度落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生”。国务院、省、市领导也先后做出重要批示，国家、省、市先后召开会议，对安全大检查活动进行了安排部署。上级要求我们要深刻学习领会相关精神，要 主要负责人不仅要当好财富的创造者，更要当好员工安全的守护者，坚决按照上级规定要求，认真查找隐患问题，切实加强自身安全管理，全力做好本单位事故预防工作。

二、宣读我院给县政府签订的安全隐患自查自纠和事故预防承诺书

安全生产大检查承诺书。容城县人民政府：

容城县人民医院作为我县规模最大的二级甲等综合性

医院，担负着全县26万人民的医疗、救治任务。我们将坚决按照国家、省、市、县有关部署要求，认真组织开展全面彻底的安全生产大检查，严格落实暑期汛期安全事故预防措施，确保广大患者和医院职工的生命、财产安全,确保医院安全生产形势稳定。在此，郑重承诺如下：

一、认真组织学习、和省、市领导的重要批示，强化保障员工生命安全的“红线”意识，充分认识安全生产工作的极端重要性，始终坚持把安全生产放在首要位置，警钟常鸣，长抓不懈。

二、切实加强安全生产工作的组织领导，医院领导班子成员率先垂范，模范带头执行上级规定要求，严格履行自身安全管理职责，既要当好患者健康的守护者，更要当好患者和职工生命安全的守护者，举集体之力，保医院平安。

三、深入组织开展事故警示和暑汛期事故预防全员教

育，以近期全国范围内发生的重特大安全事故为反面教材，结合医院安全文化建设和标准化建设，通过动员大会、板报宣传、温馨提示等形式，教育全体干部职工牢固树立安全防控意识，严格遵守安全制度和操作规程，坚决消除“三违”现象，当好医院安全的守护者。

四、不折不扣地按照规定动作要求，组织开展全面彻底的安全生产大检查，做到对所有岗位、所有设备设施、所有场所、所有人员、所有生产经营环节的100%覆盖，不留盲区死角。对发现的各类隐患问题，严格登记建档，并按照“责任人、完成时间、标准要求、资金保障、应急预案”五到位的要求，强化跟踪督办，确保100%整改到位。充分利用此次大检查之机，督促指导医院各科室，进一步完善安全生产长效机制，切实加强动态安全运行管理，实现隐患排查和日常安全管理的规范化、常态化。

五、针对暑期、汛期安全事故预防的特点和规律，对受强降雨、强雷电、大风、高温等天气影响，而容易发生事故的场所、部位、设备、工艺和事项，逐一进行排查，严格落实人防、物防、技防措施，实行严防严控;对各类危险源点和焊接、动火、进入受限空间、装修、改造、拆除等较大危险性作业，严格落实单位负责人、安全管理人员、专业技术人员现场盯防巡查措施。进一步完善应急预案，做好应急准备，搞好应急演练，提高应急处置能力。

六、积极主动配合省、市、县组织的安全检查执法活动，坚决按规定要求对指出的隐患问题进行整改，不断提升医院的自我安全管理水平，努力为容城县的经济社会发展和安全稳定做出我们应有的贡献。

领导高层在工作会议上的讲话范文五篇

在工作会议中，你作为一个领导需要怎么发言才能更好地进行会议呢?今天小编为大家带来的是关于领导高层在工作会议上的讲话的范文，希望对大家有所帮助!

【领导高层在工作会议上的讲话】一

各位代表、同志们：

根据集团公司安排，20xx年我分别担任88股份公司、99发展公司的总经理和党委副书记，6月份之后我来到00公司担任总经理和党委书记。

一年来，在集团公司的正确领导下，我与班子成员一道勤奋工作，真抓实干，为圆满完成年度目标任务尽了自己的绵薄之力。

下面，我将一年来的工作情况进行述职，请予评议。

一、加强学习，努力提高自身素质。认真学习党和国家的路线方针政策。特别是认真学习了党xx大报告。通过学习，努力提高自身素质，用xx大精神武装自己的思想，用11理念指导自己的行动，为做好各项工作奠定了坚实的思想基础。

二、全面贯彻落实集团公司各项决策和要求，大力弘扬11精神，贯彻“六个坚持”工作原则，以科学发展观为指导，坚持扩张性竞争战略，大力推动“六新11”建设。

三、在88化工公司期间的工作，抓好安全生产和项目建设，为全年完成销售收入近20亿元，实现利润1.57亿元，烧碱、pvc产量双双超过20万吨打下了坚实基础。

四、以对企业和职工高度负责的精神，狠抓安全工作，推行工艺指标、设备运行状况排查，严格按照“四不放过”原则处理各类事故，保证了公司安全稳定生产的局面。

五、为职工身体健康着想，为子孙后后代着想，为人类的生存环境着想，认真贯彻落实国家的环保和节能减排法律法规，以强烈的社会责任感和使命感，狠抓环保和节能减排工作，在公司成立了环保管理委员会，设立环保举报电话，环保事故也向安全事故一样实行一票否决。

六、加强宣传工作，提出创办《11动态》，并直接发放到基层班组，让广大职工及时了解掌握公司动态。还推行了《通报》制度，更新了电子大屏幕等。

七、加强思想政治工作，注重与职工的沟通和交流，推行生产厂例会、公司综合例会和公司领导基层走访日活动，组织召开参与技术助理竟聘人员座谈会、新工座谈会、通报中受到奖励和处罚人员座谈会、离退休老同志座谈会以及大年初一青工联欢会，直接面对面与职工真诚地沟通和交流，了解职工思想动态，做好深入细致地思想政治工作。

八、为便于66公司运作，将77制氢公司、44公司和解析气项目的投资全部并入66公司股本，使各方股东利益得到均衡照顾。

九、为认真贯彻党的xx大提出的“让广大职工拥有财产性收入”的精神和实现11的核心价值观，解放思想，更新观念，积极推进公司股份制改革，紧密结合公司生产经营和改革发展实际情况，认真做好精苯、制氢等装置股份制改造的前期准备工作。目前，苯精制项目已得到集团批准，很快将开展募股工作。

十、关心弱势群体，在对困难职工的救济上采取从优、从宽、从高的政策。针对临时工工资、福利以及夜班和有害补助较低的情况，公司将结合市经济发展水平和公司实际情况逐步给予提高。

十一、切实加强党性修养，重视廉政学习，自觉按照《党员干部廉洁从政若干问题准则》严格要求自己，努力做到自重、自省、自警、自励，胸怀坦荡，实事求是，清正廉洁，克己奉公。

十二、存在的问题：需要进一步加强计算机操作知识的学习;工作中有急躁情绪，说话的方式和语气有时不够缓和，请同志们多加谅解，我将在今后的工作中加以改正。

各位代表，同志们，20xx年的各项目标任务已经确定，我们不仅要完成艰巨的生产经营任务，而且万吨项目建设将随着资金的到位全面展开，11已全面进入了一个跨越式发展的新阶段，任务艰巨，使命光荣，让我们在集团公司的正

确领导下，全面贯彻科学发展观，大力弘扬11精神，大力弘扬改革创新精神，求真务实、真抓实干，为打造中国第一、世界一流的nm化工基地而努力奋斗! 谢谢大家!

【领导高层在工作会议上的讲话】二

各位代表、同志们：

根据集团公司安排，20xx年我分别担任88股份公司、99发展公司的总经理和党委副书记，6月份之后我来到00公司担任总经理和党委书记。

一年来，在集团公司的正确领导下，我与班子成员一道勤奋工作，真抓实干，为圆满完成年度目标任务尽了自己的绵薄之力。

下面，我将一年来的工作情况进行述职，请予评议。

一、加强学习，努力提高自身素质。认真学习党和国家的路线方针政策。特别是认真学习了党xx大报告。通过学习，努力提高自身素质，用xx大精神武装自己的思想，用11理念指导自己的行动，为做好各项工作奠定了坚实的思想基础。

二、全面贯彻落实集团公司各项决策和要求，大力弘扬11精神，贯彻“六个坚持”工作原则，以科学发展观为指导，坚持扩张性竞争战略，大力推动“六新11”建设。

三、在88化工公司期间的工作，抓好安全生产和项目建设，为全年完成销售收入近20亿元，实现利润1.57亿元，烧碱、pvc产量双双超过20万吨打下了坚实基础。

四、以对企业和职工高度负责的精神，狠抓安全工作，推行工艺指标、设备运行状况排查，严格按照“四不放过”原则处理各类事故，保证了公司安全稳定生产的局面。

五、为职工身体健康着想，为子孙后后代着想，为人类的生存环境着想，认真贯彻落实国家的环保和节能减排法律法规，以强烈的社会责任感和使命感，狠抓环保和节能减排工作，在公司成立了环保管理委员会，设立环保举报电话，环保事故也向安全事故一样实行一票否决。

六、加强宣传工作，提出创办《11动态》，并直接发放到基层班组，让广大职工及时了解掌握公司动态。还推行了《通报》制度，更新了电子大屏幕等。

七、加强思想政治工作，注重与职工的沟通和交流，推行生产厂例会、公司综合例会和公司领导基层走访日活动，组织召开参与技术助理竟聘人员座谈会、新工座谈会、通报中受到奖励和处罚人员座谈会、离退休老同志座谈会以及大年初一青工联欢会，直接面对面与职工真诚地沟通和交流，了解职工思想动态，做好深入细致地思想政治工作。

八、为便于66公司运作，将77制氢公司、44公司和解析气项目的投资全部并入66公司股本，使各方股东利益得到均衡照顾。

九、为认真贯彻党的xx大提出的“让广大职工拥有财产性收入”的精神和实现11的核心价值观，解放思想，更新观念，积极推进公司股份制改革，紧密结合公司生产经营和改革发展实际情况，认真做好精苯、制氢等装置股份制改造的前期准备工作。目前，苯精制项目已得到集团批准，很快将开展募股工作。

十、关心弱势群体，在对困难职工的救济上采取从优、从宽、从高的政策。针对临时工工资、福利以及夜班和有害补助较低的情况，公司将结合市经济发展水平和公司实际情况逐步给予提高。

十一、切实加强党性修养，重视廉政学习，自觉按照《党员干部廉洁从政若干问题准则》严格要求自己，努力做到自重、自省、自警、自励，胸怀坦荡，实事求是，清正廉洁，克己奉公。

十二、存在的问题：需要进一步加强计算机操作知识的学习;工作中有急躁情绪，说话的方式和语气有时不够缓和，请同志们多加谅解，我将在今后的工作中加以改正。

【领导高层在工作会议上的讲话】三

(一)周密计划、科学安排、精心组织，坚定不移地完成生产任务

1、精心组织多金属井下生产。多金属采矿场出矿品位下降，氧化矿增多，这是必然趋势。因此，必须提前计划、合理布局，搞好配矿工作，一是要加强470～365开拓采掘系统施工;二是要抓紧385ks-1、ks2出矿工程改造，尽量早出矿;三是加大西北角出矿力度，防止氧化矿污染范围扩大。

2、多金属选矿系统要继续挖掘潜力，提高设备运转率，增加处理量，要认真分析吨/日与1000吨/日两个选厂之间的指标差距，找出原因，确定对策。

3、野鸡尾选厂与380选厂要发挥好技术改造的作用，切实提高选矿回收率。

4、柴山选厂要挖潜增效，提高处理量和回收率，总结好机修外包提高工效的经验，为推广至其它选厂奠定基础。

5、冶炼厂要满负荷生产，在保证环保的前提之下，发挥系统设计产能，形成规模效益，要把原有库存的铋精矿消化完。

6、柴山采矿场要兼顾好铅锌生产和多金属项目基础设施建设双重任务，需要认真组织研究施工方案，做到生产基建两不误，确保3000吨/日项目建设按期完工。

7、大金公司要尽快完成选厂改造，提高产品产量，扭亏为盈。

(二)强力推进安全二级标准化，加快井下6+1系统和hse体系的建设，确保安全环保管理上台阶

科学发展离不开安全保障和生态文明。为应对湖南有色集团公司严峻的安全环保形势，落实“铁腕抓安全、重拳治环保”的精神，从根本上整治安全环保中存在的突出问题，确保20xx年安全环保奋斗目标的顺利实现，为公司科学发展、安全发展、可持续发展奠定坚实基础，明年公司要认真贯彻国办23号文件精神，以创建“全省非煤矿山二级安全标准化示范企业”、“全省非煤矿山井下六大避险系统标杆企业”、“全省非煤矿山应急救援基地之一”为目标打造本质安全型矿山，率先建立hse体系。

1、开展对外包队伍的专项整治行动。加强对外承包施工作业队伍的安全生产、培训、监督、检查、指导、管理及考核工作，对资质不全、资质达不到要求，管理混乱、不能履行安全生产责任的队伍坚决清退;连续两年发生工亡事故的施工队伍坚决清退;不能接受公司安全生产监督管理的作业队伍坚决清退。

2、加大反“三违”力度，全面提高全员综合安全素质。

3、加大对规程规章学习消化工作。

4、认真组织学习，深刻汲取事故教训。组织各级管理人员、基层班组学习事故案例，剖析事故原因，吸取事故教训，举一反三，坚决杜绝类似事故的重复发生。

5、坚持领导带班下井制度。

6、积极同政府相关部门沟通协调争取安全、环保、减排的资金补助。

7、逐步推进周边资源整合。以资源整合促进矿业秩序整顿，从而实现矿业秩序标本兼治，达到矿山安全生产的目的。

(三)加快与五矿集团制度文化的融合，提高管理水平

要对照五矿集团制度文化体系，把五矿集团的先进管理方法和管理理念导入企业内部，实现与五矿集团工作、信息、管理的全面对接。特别是对成本、运营、财务、风险等方面的管理，要实行全面提质。近期要在财务、人事、营销、技改工程建设等管理环节上，形成完善的管理机制。在管理实践中，既要突出职能部门的协调能力，还要体现审计、效能监察、法律事务、督查督办等制度的约束力。

1、抓好全面预算管理。继续按照横向到边，纵向到底的总体要求，事前的预算编制要精细精准，指标分解要突出科学性和可靠性，事中(月度考核)强化过程控制，发现问题及时整改，事后要总结经验和不足，客观评价考核。

2、抓好风险控制管理。通过风险的识别、预测和衡量、选择有效的手段，以尽可能降低成本，有计划地处理风险，以获得企业安全生产的经济保障。通过全面预算管理和风险控制管理，量入为出，综合平衡。

3、实施对标管理。通过收集国内外同行业企业的管理标准和指标信息，对比研究本企业与其它企业在管理方法上的差距，认识自身控制成本费用方面和其他管理方面的缺陷，从而提高本企业的管理水平，达到持续改进的目的。

4、建立和完善二级单位与部办的kpi绩效考核体系，对内部关键工作进行量化式管理。在制度设计考核方面，进行大胆的改革，拿出含量工资总额的一部分与成本及回收率挂钩，加大对成本及产品质量的考核力度，从创造经济效益指标方面，加大对产品产量超产的特别奖励，鼓励生产单位多出产品、出好产品，完成公司下达的生产经营计划。

(四) 灵活经营，内外并举，不断提升营销工作新水平

继续利用好“钨协”、“铋业协会”这两个平台，依靠中国五矿集团的影响力和控制力，加强企业之间的沟通联络，抓住市场有利时机，积极维护市场平稳。充分利用自己的资金优势、资源优势、信誉优势、质量优势，全力开拓新市场、开发新客户，巩固老客户，提高市场占有率;构建强大的信息平台，获取第一手市场信息，适时调整销售策略和目标，采取灵活的定价机制，实现公司与客户双赢，从而实现公司短期与长远利益的兼顾。以湖南铋业公司为平台，有效地控制风险，开展好以铋为主的稀有希贵金属的贸易工作，使销售收入、利润总额较快增长。

(五)依靠科技进步，提高企业经济效益

充分利用技改项目，加大科技创新力度，广泛采用新工艺，科学合理配矿，优化选矿流程，提高选矿回收率，创造更大的经济效益。

1、提高设备大型化、自动化生产水平。

2、充分利用民营企业的科技成果和学习借鉴民营企业的管理模式，提高生产效率。

3、加大技术攻关力度，积极争取“十二&8226;五”科技支撑计划资金，研究锡、铍及其它非金属矿物的选矿技术，回收有价元素，提高综合回收利用水平。

4、通过流程改造和先进设备的引进，提高铁精矿的品位，提高公司经济效益。

(六)加强中层干部班子和人才队伍建设，为企业发展提供智力支撑

人才是最宝贵、最重要的战略资源。加强企业人才队伍建设，培养、造就优秀人才队伍，特别是要提升管理人员对市场经济规律的认识，增强领导干部驾驭企业改革发展大局和解决复杂问题的能力，全面提高党员干部队伍贯彻落实科学发展观的能力，促进企业又好又快发展。

1、有计划、有目的的举办各种类型的培训班，组织职工学习新知识、新技术、新技能、新工艺等，熟练掌握岗位业务知识、岗位操作技能，转变工作作风，提高工作效率。

2、加强制度建设，完善kpi考核制度。进一步优化对中层管理人员的评价和激励机制，制定《中层干部问责制》，明确领导干部的责、权、利;制定《职工奖惩管理暂行办法》，规范职工工作纪律，提高工作执行能力。

3、拓展各类人才成长通道。要全面优化人才成长环境,提高科研人员生活待遇，使他们能够专心致志搞科研,集中精力搞创新。努力探索企业职工多轨道职业发展模式，建立职务级别、技术职称和技能等级并行贯通的晋升通道，统筹建立职业理想与个人价值实现的新平台。

4、把人才管好管活。依据《湖南省国资委关于进一步加强监管企业人才队伍建设的指导意见》，拓宽选人用人视野，全面引入竞争机制，推行契约化管理，建立正常的人才流动与退出机制，按照市场化的运行机制和规则，人才资源与用人单位之间进行自由选择。继续推行中层干部交流任职制度，逐步对一般管理人员进行轮岗交流，促使一般管理人员去思考、去学习、去适应新的岗位、新的环境，激发潜能，锻炼才干，取得更多的工作经验，也为公司实施人才兴企奠定基础。

(七)转变方式，挖潜增效，提高企业竞争力

由于通货膨胀预期凸显，必然导致生产成本的增加。20xx年我们将面临更大的挑战，成本能否有效控制，不仅反映管理水平高低，更是直接影响公司工资总额以及长远发展，因此，在今后的增盈攻坚战中，我们要通过科技创新降成本，改造流程降成本，严格管理降成本，全面预算降成本，修旧利费降成本，招投标管理降成本，要进一步挖潜增效，找准影响成本的各项要素，真正将成本空间压干榨净，决不能因为经济形势稍微好转或金融危机一过，又回到高成本时代。

(八)积极推动项目建设，增强后续发展动力

1、加快柴山3000吨/日采选工程建设。提前布局井下开采系统，做好规划设计，年内主体工程要完工，力争早建设、早投产、早收益。

2、加大铋原料市场的控制力度。加强与并购企业沟通谈判，促使尽快整改通过环评，争取今年完成并购，加快铋产品开发进度，延伸铋产业链条。

3、推进钨钼深加工项目正式立项。做好项目前期准备工作，争取早日破土动工。

4、加快国家矿山公园建设步伐，争取两年内开园。

5、加快锡资源整合步伐。提高公司资源控制力，为公司增强后续发展动力。

(九)高度重视党群工作与企业文化建设，提升公司软实力

目前，公司生产区域分布较散，驻外人员数量增多，要进一步加强党群建设工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、共青团组织的突击队作用、工会组织参与民主管理的作用。要围绕企业发展的中心，加强政治学习、思想交流，广泛开展各类文体活动和劳动竞赛，全面提高党员干部和职工队伍素质，为企业快速发展建功立业。

(十)关心职工群众，构建和谐企业

我们在建设和美矿区，建设和谐企业的同时，就是在建设和谐社会。最大限度地实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益，体现国有企业改革发展、效益增长的根本目的，也是我们企业广大职工的共同愿望和心声。今年，要认真做好以下几方面工作：

1、科学规划，精心设计，高质量建设，做好680套棚户房改造建设工作。

2、加快推进1300多套职工团购商品房建设，让公司职工安居乐业。

3、全面贯彻落实郴州市委市政府的部署，实施“绿城攻坚”计划，进一步改善职工人居环境。

4、加强帮扶中心建设，继续开展金秋助学活动，关心职工生活，积极为职工办实事，确保矿区和谐稳定。

(十一)编制好“十二·五”规划

20xx年是开局之年，我们要提高对制定企业“”规划重要意义的认识，规划编制既要高屋建瓴，又要实事求是。思路要清，目标要准;起点要高，措施要实。

“”规划要成为公司跨越发展奠定基础和指导纲要。今后五年：项目的内容必须是规划的项目，必须现在开始着手搞可行性和科研报告。要抓好“四个准确把握”和“四结合”。

“四个准确把握”即：一是准确把握公司现状与发展环境，量力而行，稳扎稳打;二是准确把握公司的发展思路，确定规划指导思想是编制规划的灵魂和核心，也是制定规划目标和相应任务、制度、举措的基础和依据;三是准确把握公司发展的规划目标，既不能好高骛远，也不能低水平重复建设;四是准确把握规划的保障措施和实施机制。

“四结合”即：一是项目选择要与公司转变发展方式的大背景结合;二是项目选择要与跨越发展的大目标结合;三是项目选择要与区域产业布局结合;四是项目选择要与企业自身实际结合。筛选项目要满足三个需要：一是满足中国五矿在湖南的战略布局的需要;二是满足公司战略发展需要，培育新的经济增长点，拓展新的发展空间;三是满足矿山企业可持续发展需要。要体现以矿兴产、多元发展的总体思路，以清洁生产、生态文明、安全生产为基本要求，结合公司实际，围绕多元发展、循环经济、高端化、产业链及资源并购重组、引进战略投资者、推进股权多元化、精细化管理、安全生产、人才建设等九个主要方面，明确规划和项目编制战略重点。

各位代表，柿竹园公司已进入快速发展轨道，进入了“转方式、调结构”的关键时期。我们要立足新起点，抢抓新机遇，再造新优势，继续发扬柿竹园人“艰苦奋斗、敢于担当、勇于创新、无私奉献”的精神，居安思危、团结拼搏、戒骄戒躁，开拓奋进，为开创跨越发展的新局面而努力奋斗!

谢谢大家!

【领导高层在工作会议上的讲话】四

这次会议我们主要学习到，一个企业文化宗旨就是在成本与利润的衔接点上找到我们需要的平衡。而我们要做的就是，做好本职工作，较高的业务素质和工作态度，另外，即使已经参加工作了，我们也不应该放弃对知识的学习。相反，作为企业的员工，在繁忙的工作之余，读一些开阔心智的书籍，吸取别人的成功经验，大有好处。聪明的人，总是善于用别人的智慧来填补自己的大脑。我深信，只要我努力了，就是进步，就有成功的可能。下面，就是我在学习之后对自己提出的几点要求，希望籍此可以重新塑造一个全新的自己，成为一名优秀的员工。

一、与企业同呼吸、共命运，坚守职业天职与使命。既然我们选择了工作，就没有理由不把它做好。一个人一生中除去休息的时间以及不具备劳动能力的时间，剩下的大部分时间都是在劳动中度过的，可以说，工作等于一个人一生的价值。如果一个员工不能站在理想的高度上去看待自己的工作，不能满腔热情的去工作，那么他成功的机会就非常渺茫。对于绝大多数具有上进心的员工来讲，工作绝对不仅仅是为了生存，工作更应该是天职，是神圣的使命。

然而，现实中，常常听到有人抱怨自己被人忽视、没有被安排在好的工作岗位上、没有高工资、没有得到高度的重视等怨言，一副很受委屈的样子。其实，你有没有认真的审视过自己：你真的应该被安排在那个你所认为的重要位置、领到你所期望的工资、得到别人的重视吗?不劳无获，一切都不是理所当然的，没有付出就没有理由索取。所以，我们要认真的审视自己为企业付出了什么?把企业当成自己的家、与企业同呼吸、共命运，全心全意的干好自己的本职工作了吗?如果没有，那就没有资格埋怨别人，要怪只能责怪你自己;如果没有，你就应该摒弃埋怨，积极进取，努力培养主人翁意识，热爱你所在的企业，热爱你所从事的工作，尽你最大的努力，尽可能的发挥自己的才能，为企业多做贡献，相信总有一天，大家会看到你的努力，你也会得到所期盼的一切。

二、坚决服从安排，不折不扣地完成工作任务。

企业是一个严密的组织，不是一个自由的组合体。它是一个有组织、有纪律、有制度、有目标的合成体。在这个组织里，个人不能也不允许自由散漫，不服从管理。服从是天职，也是企业对员工的一项基本要求，即使领导的某个安排你内心无法接受，也要告诉自己丢掉不满情绪，因为企业不只有你一个人，它是一个大集体。个人往往习惯于从自己的角度出发，考虑问题往往先考虑自己，你所看到的、你所关注的也许只是你个人或者是所在小组的利益，这就有很大的局限性;而领导则不同，他所考虑的是全局、是整体。所以，对于领导分配的工作任务，我们一定要不折不扣地去执行。很多时候，很多我们开始并不能够理解的事情，在实施的过程中，自断后路、义无返顾地去执行，原本想不通的事情往往可以得到很好的理解，从而激发了个人的主观能动性，反而促成工作任务的完满完成。

三、高标准、严要求，苦练专业技能，努力提高自身能力。

“工欲善其事，必先利其器”。这就是说，一个人要想真正成就一番事业，离不开过硬的基本功。当今社会的竞争愈来愈烈，做任何事情都需要技能。现代企业最需要的、最紧缺的就是精业的员工，就是具有专业能力的员工。在实际的工作中，对待自己，对待工作，一定要高标准、严要求，不要满足于已经掌握的，这个世界是大变、多变、快变的，要努力寻求更好、更快、更富成效的专业技能和技巧，提高自身竞争力，唯有如此，才有可能创造出更好的成绩，才有可能从胜利走向另一个胜利。

四、努力培养团队精神，善于更要乐于与他人合作。

在现代社会，在专业分工越来越细、市场竞争越来越激烈的前提下，单打独斗的时代已经过去，合作变的越来越重要。团队的力量远远大于一个个单独的优秀人才的力量。所以，

现代企业招聘员工，虽然都有一套很严格的标准，但是，最重要的条件就是要有团队精神。一个人能力再强，总有能力不能达到之处，团结才有力量，团队成员之间相互取长补短，精诚合作，会把事情做的更好，甚至收到意想不到的效果，这就是1+1>2的道理。

五、自信乐观，积极向上。

人最大的敌人不是别人，而是自己，凡事都不会是一帆风顺，一马平川的，总会有这样那样的困难阻挡我们前行的脚步，不要被设想的困难吓倒，要相信自己，鼓励自己，要有战胜困难的决心和勇气。如果你没有做今天这件事情，也许你就永远不会知道给自己一些压力之后，你能够做到些什么。一个人觉得最自豪的事情，是做那些做起来最艰难的事情。一个人应该自信而不自负，执著而又不僵化。人生必须背负重担，一步一步慢慢的走，稳稳的走，总有一天，你会发现，自己是那走的最远的人。

六、谦虚谨慎，戒骄戒躁，勇于创新，敢于挑战。

“谦虚使人进步，骄傲使人落后”这是我们在小学就接受的教育。谦虚是美德，人类如果失去谦虚，那么自信就会变成自大。自大就是自满，自满就会失败。或许因为我们还年轻，没有多少经验，所以比较容易骄傲和急躁，办事也总是急于求成。自己已经达到了最高境界而停步不前，趾高气扬。如果是这样的话，则必将很快就被同行赶上和超过。所以，在实际的工作中，我们一定要谦虚谨慎，戒骄戒躁，求真务实，脚踏实地的做好每一件事。

成功肯定不会是在口号声中实现，有理想没有行动是一个梦，有行动没有理想是一种浪费，理想加合适的行动可以使人取得成功。找到自己的个性并肯定它，按照自己对自己的期望去塑造自己，加以不懈的努力和奋斗，我相信，我一定会成为一名优秀的员工。

【领导高层在工作会议上的讲话】五

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，深入学习实践科学发展观，全面总结公司20xx年工作，深刻分析面临的形势，科学谋划今后一个时期的发展思路，研究部署20xx年任务，动员全体干部员工，进一步坚定信心，振奋精神，攻坚克难，全力打好扭亏增盈攻坚战，为推动公司又好又快发展，

建设具有综合竞争力的现代化能源集团而努力奋斗。

下面，我代表公司党组和经营班子，向大会作工作报告。

一、关于公司20xx年工作

20xx年是很不寻常、很不平凡的一年。面对自然灾害严重、煤价大幅攀升、金融危机冲击等诸多难以预料、前所未有的重大挑战，公司上下在前后两届班子的领导下，以科学发展观为指导，全面落实公司年度、年中工作会议精神，同心同德，迎难而上，全面推进了各项工作。

1、抗击自然灾害作出突出贡献

在国家遭受严重冰雪和特大地震灾害的关键时刻，公司坚决贯彻落实党中央、国务院和国资委工作部署，在经营十分困难的情况下，不惜一切代价保人身、保设备、保发电，积极投身地方抢险救灾，奋起开展抗灾自救，迅速恢复安全生产，保障灾区电力供应，经受住了严峻考验，为战胜重大自然灾害作出了突出贡献。按照公司统一部署，各级领导快速反应、靠前指挥、精心组织，受灾企业的干部员工临危不惧、奋不顾身、全力应对，贵州、湖南、四川等受灾严重地区的企业，在危难之际发挥了重要电源支撑作用，弘扬了“顾全大局、高度负责、拼搏奉献、勇挑重担”的抗灾保电精神，受到了中央有关领导的充分肯定和灾区党委政府、社会各界的广泛赞扬。公司上下踊跃向灾区捐款6000多万元，交纳特殊党费600多万元，以实际行动支援了全国抗灾工作。集团公司和华电国际荣获20xx年度中华慈善奖，宝珠寺电厂荣获全国抗震救灾英雄集体称号。

2、安全生产保持平稳局面

围绕奥运保电和迎峰度夏等重大任务，各单位坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强组织领导，完善制度措施，狠抓责任落实，努力夯实安全生产基础。在北京奥运会、残奥会举办期间，公司认真落实奥运保电方案，在电煤价格大幅上涨、发电即亏损的情况下，千方百计保发电、保稳定，圆满完成了奥运保电任务，切实履行了经济、政治和社会责任。深入开展隐患治理年、安全生产百日督查和无违章创建活动，重点对大坝专项治理、发电生产、输煤系统等进行了安全督查，累计排查各类隐患1.8万项，整改率达到96%以上。加强运行和设备管理，强化技术监督和机组防“非停”措施落实，建立典型缺陷数据库和重大缺陷分析月报制度，抓好新投大机组运行管理，设备健康水平进一步提升。加强应急管理，完善了应急管理机制和预案。华电北京热电、青岛、军粮城公司被国家电监会授予“奥运保电先进单位”称号，莱城、铁岭、乌溪江等24家单位安全生产超过3000天，公司全年机组非停同比下降34次。

3、科学发展迈出新的步伐

坚定践行科学发展观，为公司增添发展生机和活力。公司党组及时提出了“四个更加重视”、树立“四种理念”、处理好“四种关系”的新思路;提出了既注意合理的发展规模，更把着眼点和落脚点放在质量效益上的价值思维新理念;提出了从单一发电集团向综合能源集团转变的集团新定位。同时还制订了调整产业结构、优化资产布局、优化电源结构的“一调整、两优化”指导意见，出台了沿海发展规划大纲，在资源丰富和市场条件好的地区规划打造一批大型产业集群。坚持有保有压，对电源项目进行全面清理，加快推进发展质量高、效益前景好的项目，从严从紧控制竞争力、盈利能力不强的项目，坚决不上回报率过低的项目，对推动公司步入科学发展轨道进行了有益尝试，取得了积极成效。

加快结构调整步伐，加大了在煤炭富集区域开发力度，年产1000万吨的不连沟煤矿开工建设。陕西榆横项目取得重要进展，签订了曹妃甸、呼伦贝尔等一批重要战略项目合作协议。推进产业延伸，投产年吞吐能力达1800万吨的福建可门储运中心#10、#11码头。印尼阿萨汉、南苏等海外项目扎实推进。加大电源项目前期工作力度，全球首台百万千瓦空冷超超临界机组灵武二期获得核准，公司大比例参股的福清核电开工建设，泸定和乌江、金沙江中游重点水电项目积极推进，怒江开发权得到巩固，金沙江上游开发前期规划正在稳步开展。加强工程管理，芜湖、蒲城等企业8台60万千瓦级火电机组投入运行，公司60万千瓦及以上机组增至34台，黔源光照百万千瓦级水电站实现“一年四投”，库伦、莱州风电和宿州生物质能等一批新能源项目顺利投产。邹县四期、潍坊二期、洪家渡电站工程荣获鲁班奖，灵武一期、周宁水电站荣获国家优质工程银奖。

4、对标管理年活动扎实开展

以

“对照先进、查错纠弊、持续改善、不断超越”为主题，有效开展了对标管理年活动。坚持全员、全要素、全过程对标，将活动延伸到部门、班组和岗位，形成了层层有指标、人人有目标的对标链条。根据系统和行业先进标杆值，建立了以52个系统指标和16个行业指标为重点的指标体系，搭建起对标信息发布平台，形成了较为规范健全的对标管理体系。把对标管理融入到

项目前期、工程建设和发电运营全过程，推进各个环节技术措施、管理制度和运营方式的改进提升，促进主要经济指标的进一步优化，综合供电煤耗同比下降 6.2克 /千瓦时，综合厂用电率同比下降0.09个百分点，单位容量材料费和修理费同比分别下降6%和8%。公司对标管理的经验得到了国资委充分肯定。

5、经营管理水平进一步提升

面对利润大幅下降的不利局面，公司坚持眼睛向内，深入挖潜，确立了“控亏、减亏、扭亏”工作重点，连续召开经济活动分析会、经营目标汇报会，研究扭亏增盈措施。先后组织两批专门调研组，由公司领导分别带队，到基层企业特别是系统内8家亏损严重企业进行深入调研，查找亏损深层原因。成立了学习实践科学发展观试点和生产经营两类8个指导小组，进驻企业帮助指导控亏、减亏和扭亏工作，初步解决了一批长期困扰企业经营发展的难点问题。加强“三电”工作，千方百计争取和落实电量计划;电热费回收率99.68%，陈欠电费同比下降18.2%。抓好煤炭管理，拓宽进煤渠道，努力提质控价，千方百计保证发电燃煤需求。公司上下树立“过紧日子”思想，从紧从严控制各项费用，干部带头降低薪酬，年度预算可控费用压缩了10%。公司亏损势头得到较好控制。

在融资环境十分严峻的情况下，不断拓宽融资渠道，积极运用短期融资券、信托贷款、保险资金等形式多渠道筹措资金，成功发行两期中期票据共募集资金40亿元。加强资金预算和集中管理，资金运作平台的功能和效率得到进一步提升，做好公司资金平衡，有效地保障了资金衔接和重要发展项目资金需求。高度重视财务风险管理，制订资金应急预案，开展“一改三查”活动，集中清理经济合同，切实维护了公司信用安全。完善内控机制建设，集中开展管理制度、燃油专项审计和规范关联交易、关停小机组资产处置效能监察等工作，配合国务院派驻公司监事会和国家审计署做好了各类监督检查工作。加强法制建设，制订法制建设三年规划，召开公司系统首次法制工作会议，加大合同审查和法律风险防范工作力度，开展“六个一”系列普法活动，促进了企业依法经营。

6、节能减排和科技工作取得新的进展

深入贯彻国家节能减排工作一系列部署和要求，自觉履行社会责任，认真落实“”节能减排目标规划。加强节能技改、节能技术应用和节能评价，大力推广微油点火、电机变频改造等技改项目，取得了较好的节能效果。加强环保技术改造，新增脱硫机组21台、脱硝机组4台，单位发电量烟尘、二氧化硫和氮氧化物分别比成立时下降60%、58%和33%。清洁发展机制工作取得积极进展。全面推进科技创新，启动了百万千瓦超超临界机组空冷技术等3项重大课题攻关，高压大容量变频调速系统项目成功申报国家“863”计划，安排节能降耗等科技项目75项，获得中国电力科技奖8项和全国电力企业管理创新奖12项。公司节能减排工作被中宣部、国资委确定为13家宣传典型之一，公司荣获全国环境保护领域最高奖项——第五届中华宝钢环境奖。加强信息化建设，在中央企业信息化水平评价中位居发电行业前列。

7、深化内部改革取得初步成效

适应内外部形势的变化，深入推进内部改革创新，着力增强公司发展活力。创新燃料管理体制，建立起三级燃料管控体系，进一步明确了各级燃料管理责任，优化了管理流程，形成了确保电煤供应的整体合力。调整集团区域管控模式，进一步明晰了管理界面，理顺了管理关系。深化企业内部改制工作，解决了襄樊、喀什“一厂两制”问题。积极推进检修和运营体制改革，完成了贵州区域水电、火电检修业务的整合，清理和规范了区域公司、新建电厂兴办的辅业。加强资本运作，华电国际受让杭州半山等四家电厂股权，成功收购河北华瑞公司100%股权，华电能源完成对热电公司的增资扩股工作，黔源电力实现对北盘江公司绝对控股，国电南自通过收购南自机电等13家公司股权实现了产业一体化整合，四家上市公司整体实力和控制力进一步增强。华鑫国际信托公司获得银监会筹建批复并完成工商注册。

8、党的建设和队伍建设不断加强

充分发挥党的政治优势，不断增强公司上下应对困难挑战、推动科学发展的战斗力。加强党的建设，认真学习贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，召开公司系统庆祝建党87周年视频会议，开展了“共产党员和中央企业在抗震救灾中的义务和责任”专题组织生活。加强基层党组织建设和党员队伍建设，健全完善分支机构党组织设置，各级党组织和党员的“四个作用”得到有效发挥，受到了中组部、国资委调研组的充分肯定。组织4家基层单位开展深入学习实践科学发展观活动试点工作，积累了活动经验，取得了明显成效。加强反腐倡廉建设，创新纪检监察工作机制，制订构建惩防体系五年规划《实施办法》，开展贯彻落实廉洁自律“七项要求”活动，增强了党员干部廉洁自律意识。