怎么解决难过（精选20篇）

关于残疾人事业发展的突出问题与解决办法

费、行政规费、公共卫生费、政府调节基金；税务部门要按税法规定，减免营业税、免征所得税；水、电部门对残疾人从事特种行业用水用电按生产生活标准计价收费。四是残疾人凭残疾证免费乘坐市内公交车。五是农村残疾人免除义务工、以资代劳、一事一议、农田灌溉水费等社会负担。 3、提高特困残疾人保障标准，改善残疾人基本生存条件。一是解决部分残疾人的五保待遇。二是建立残疾人基本生活特别保障制度。根据调查测算，要绝对维持最低生活，农村每人每月至少要50—60元的生活费，城镇每人每月至少需要150—200元生活费。在不考虑普遍提高城乡低保标准的情况下，可考虑建立残疾人基本生活特别保障制度，其标准低于五保，高于城镇、农村低保。三是一般残疾人如确有困难，在同等条件下优先进入城乡低保。四是积极为残疾人无房户建房，解决住房困难。 4、完善服务体系，提高对残疾人的服务水平。一是扎实开展就业培训，提供就业服务。加强残疾人职业技能培训，大力开展对外劳务输出，推荐就业岗位；全面推进残疾人按比例就业工作，对达不到安置比例的，要按规定向残疾人就业服务所缴纳残疾人就业保障金。鼓励社会有识之士举办残疾人福利企业，集中安置残疾人就业。二是扩大残疾人康复服务层面，提供康复服务。有针对性的选择可以康复的对象，免费提供如白内障复明、安装假肢、佩戴助听器及其它辅助用具，帮助残疾人摆脱残疾痛苦。三是广泛开展残疾人维权服务。加大《残疾人保障法》等法律法规和现行政策的宣传力度，提高残疾人的社会地位，维护残疾人的合法权益，增强人们的扶残助残意识。

解决债权问题三方协议

甲方(债权出让人)，身份证号

乙方(债权受让人)，身份证号

丙方(担保人)：河南省____投资担保有限公司

合同各方为妥善解决债权问题，经友好协商，依法达成如下债权转让协议，以资信守:

计人民币￥______万元，以《借款/担保合同》______第0707号(以下称《借款/担保合同》)及借据为证，借款期限12个月。

二、甲、乙双方一致同意，甲方将其在借款期限内个月的债权元转让给乙方，丙方予以认可，并为乙方提供担保，乙方应在本协议签订三日内向甲方支付债权转让金共计￥，乙方付款后可直接向郭瑞武主张债权。

/担保合同》中出借人(债权人)转让债权的一切权利。

四、陈述、保证和承诺：

1、甲方承诺并保证：

(1)有权实施本协议项下的债权转让并能够独立承担民事责任;

(2)其转让的债权系合法、有效的债权。

(3)此协议签订后，向乙方移交上述债权的相关依据，并有义务向郭瑞武出具书面债权转让通知。

(4)甲方将此债权转让给乙方后，不得再向郭瑞武主张债权。

2、乙方承诺并保证：

(1)有权合法受让本协议项下的债权并能独立承担民事责任;

(2)其受让本协议项下的债权系真实意思表示。

3、丙方承诺并保证：

(1)丙方作为《借款/担保合同》保证人，同意此次债权转让，并自愿继续承担担保责任，直至上述债权得到完全清偿为止。

(2)如《借款/担保合同》到期，债务人未及时履行还款义务，丙方承诺接受乙方债权转让，并在三日内办理完毕债权转让协议，向乙方代偿借款的本金及利息。

四、各方同意，如果一方违反其再本协议中所作的陈述、保证、承诺或任何其他义务，致使其他方遭受或发生损害、损失、索赔等责任，违约方须向受损失方做出全面赔偿。五、《借款/担保合同》为本协关联合同，具有同等法律效力。

六、本协议经合同各方签字或盖章之日起生效，一式两份，各执一份，具有同等法律效力。

甲方(签字)

丙方(签字)

乙方(签字)

签订时间：年月日

学困生错题成因分析及解决对策研究课题开题报告

一、课题的背景及意义：

（一）、课题背景1：我们学校地处天河区最北面，在白云区、萝岗区交界处，是一所典型城乡结合部学校，每次学生数学的测验及考试成绩都不理想，而且很大部分的题目失分都是在计算部分，如何提高“数与代数”这一部分学困生的学习成绩是一个迫在眉睫的问题，本课题立足于学生在一至六年级“数与代数”的错题的诊断和解决，以帮助学生在“数与代数”这方面摆脱困境，从而提高成绩，提高学生困生学习的兴趣，因而极具实用性。

（二）、课题的意义1：通过提取一至六年级学困生“数与代数”这方面的作业，练习、测验或考试中出现的错误，从学生学习习惯，学习心理，认知结构等方面进行诊断及提出相应的解决策略，并在此基础上对这方面的学困生进行针对性的辅导，从而及时清除其学习上台阶障碍，使其后续的学习得以顺利的开展。

课题的意义2：一直以来数学教学的成绩困绕着我们数学教师的心，我们行政及教师也从不同角度分别找出了各种各样的原因，但都未能很好提高数学成绩，因此此课题很好地从学生计算题方面进行研究，从最简单的式题做起，提高学生的学习兴趣，学习信心，促进学生成绩的真正提高具有现实意义。

课题的意义3：也许我校地处偏僻，一直以来没有得到上级部门足够的重视，单靠学校自身的力量教师很难开展理论研究，如何结合实践开展理论的研究，提高教师的素质也是们的共同愿望。近一两年来很荣幸得到教研室的帮助，在第二次课题的申报中得到审批，希望在教研室教研员及专家的帮助下，我们的老师在这次的课题研究中整体素质有所提升。

二、研究的依据及内容

（一）研究依据：

1、课题提出的现实依据

由于居民文化素质以及家长对子女教育辅导能力的差距，形成我校生源素质及学生学习状况有极大的差异，学校如何在教育教学质量上提高、谋出路是我们农村学校要走的一条必经之路，现在学生连基本的计算能力都提高不了，失去了学习的兴趣，连老师也失去了教的兴趣，产生了非常严重的后果，从而产生了大量“数与代数”这方面知识的学困生，严重影响学校的教育教学质量。

2、课题提出的理论依据

教学要面向全体学生，坚持培养人的质量规格，保证教学大纲要求的实现。

素质教育对教育提出新的要求，就是要面向全体学生，而面向全体学生体现了我国普遍实施义务教育的精神，不容许放弃对“学困生”的教育、帮助，而教师要对“学困生”进行总结并寻找解决的办法，从而让“学困生”得到发展。

全纳教育主张人人都有平等的受教育权，不仅要有平等的入学机会，而且学校要能做到平等地对待每一个学生，满足他们的不同需求。而“数与代数”错题收集、分析及解决对策的研究成果会对每一位教育工作者相信有用。

（二）、研究的内容

1、小学“数与代数”学困生错题成因的研究

通过“数与代数”学困生自行分析到教师综合分析的过程，从心理因素、环境因素，学习习惯、学习方法等方面研究，同时可以初步研究对象个案进行分类。

2、小学“数与代数”错题解决对策的研究

通过“数与代数”学困生尝试自行解决到教师帮助解决的过程，引导学困生重建知识体系，提高解题能力。

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作为一名已从教二十年的“老”资历教师，我深知，不断学习、不断更新的重要性。学期开始，我园参加的“镇江市幼教艺术教研协作发展共同体”研讨活动中邀请了丹阳市教育局教研室的狄留芬老师为我们作精彩的讲座“幼儿园歌唱教学中存在的问题及解决策略”。早就听说狄留芬老师长期开展幼儿园音乐教学的研究与实践，有及其丰富且独到的幼儿园音乐教学经验，是镇江市的学科带头人。上学期有幸见到过狄老师，她平易近人、温柔随和，脸上总是呈现一抹淡淡的微笑。她把自己在幼儿园音乐教学研究与实践中的宝贵经验毫无保留地娓娓道来，使我对幼儿园音乐教学的内容了解得更全面、更系统;使我更深切地体会到音乐活动的重要性;使我懂得幼儿园音乐教学中竟可以创设这么多有趣、多变的游戏;使我懂得幼儿园也可进行合唱教学;……更重要的是，我深深感受到了音乐带来的快乐与趣味，感受到音乐带给孩子们的是一生受益。

这次狄留芬老师带来了《幼儿园歌唱教学中存在的问题及解决策略》的研讨活动。针对幼儿园歌唱教学中常见的问题：1.教学目标的单一;2.教学方法的枯燥;3.歌唱形式的老套;4.技能方法的缺失。一一做了分析和问题解决的策略。

幼儿园歌唱活动中存在的问题与解决思路：

(一)教学设计规范严谨。

解决思路或办法：目标明确，教学环节要得当，教学程序要严谨。

(二)教学准备充分。

解决思路或办法：教材要熟记，课前准备充分，教态要自然生动。

(三)歌唱活动中忽视对幼儿声音的关注

解决思路或办法：1.从养成“轻声”说话的习惯开始;2.教师正确范唱(熟记：情感投入、合理表达、把幼儿当观众);3.引导幼儿在体验作品情感的基础上尝试用咬字、吐字、呼吸变变化。

狄老师重点研讨了歌唱活动的三个环节。歌唱活动一般有三个环节：导入、学唱、表现。

导入：动作导入、情景表演导入、讲故事导入、歌词朗诵导入、游戏导入、提供感性经验导入、绘画导入、发声练习导入、一日活动中的渗透(形成初步印象)。创设情景的目的是调动幼儿的积极性和自信心，激发幼儿参与活动的兴趣。

学唱(歌词)：借助图谱、分句教唱法(难点部分)、按音乐旋律及词边做动作、利用课件跟唱、借助游戏学唱、反复重复练习(每一遍的运用不同的形式)运用多种形式，让幼儿体验歌唱带来的快乐。幼儿年龄小、活泼好动、兴趣易转移，情绪不稳定。如果仅让幼儿随着教师一遍遍的反复学唱，势必会引起幼儿的反感，对学唱歌曲失去兴趣，教师要想提高幼儿的音乐素质，高质量的进行歌唱教学，就必须运用生动活泼的教学形式，引导幼儿积极参与音乐活动。因为幼儿只有在参与音乐实践的活动中获得能力，受到教育，才能得到发展。从节奏入手对幼儿进行歌唱教学，才能收到好的效果。

表现：歌表演、单独、集体、合唱、对唱、接唱、轮唱、集体与个别的互动，启发引导，使幼儿掌握演唱技巧。

最后，狄老师抛出了2个研究问题：

1.幼儿园唱歌活动有必要发声练习吗?

教师：有必要，但形式应该是丰富多样的，以游戏为主，增强趣味性，不要过于强调纯技术上的发声练习。明确发声练习的目的：能用自然美好的声音歌唱表现什么样的声音是自然美好的?下巴放松，嘴巴自然张开，在讲话的基础上唱出

2.是否支持分句教唱的方法?

教师：不支持逐句教唱法，建议可以将歌曲中的难点句单独拿出来教唱，并采用游戏的方式。分句教的好处：便于幼儿模仿，提高音准。分句教的不足：破坏了歌曲的完整性、艺术形象和情感;难以促进幼儿积极记忆和思维。

从狄留芬老师的研讨里我学到了歌唱教学活动的新理念，以及歌唱教学活动中遇到的问题如何去把握、去解决，也不禁感慨狄留芬老师对歌唱教学的深入研究，很多意想不到的，新鲜的教学方法的运用，是我以前都没做到的。 “教学有法，教无定法”在狄留芬老师的教研中表现的淋漓尽致。

xx省交通厅：

国道线嘉安段高速公路建成运营后，极大地改善了我县的交通基础条件，为加快我县经济社会各项事业发展发挥了巨大促进作用。但由于高速公路封闭运行的特殊性，该项目在建设期间及建成运营后，对我县东片乡镇县乡道路造成不同程度的破坏，并形成了四条“断头路”，给当地群众的交通出行和生产生活造成了一定困难。为切实改善农村道路通行能力，加快社会主义新农村建设步伐，现将造成以上问题的原因和基本情况分三个方面进行说明，恳请贵厅在项目建设中研究解决为盼。

1、x年—xx高速公路修建以来，由于便道不畅，大量大中型载货汽车、载客班线车辆和旅游车辆都由国道主干线转入我县县乡公路行驶。交通量的迅猛增加和重型车辆超载行驶，远远超过了县乡公路的设计荷载能力，对我县玉布路三道沟至布隆吉段、双石路桥子段、东布路腰站子段、桥泉路等共计52公里的县乡公路路基、路面、桥梁、涵洞造成了不同程度破坏，同时也给我们的养护生产带来了困难。恳请省厅研究解决部分维护养护资金，切实解决上述路段破损的问题。

2、我县东片共有6个乡镇，常住人口4万多人。国道线嘉安段高速公路建设前，我县东片乡镇共有四条交通要道与国道线连接，其中：三道沟镇经七墩乡与国道线连接，连接道路全长15公里;玉布路经河东乡双泉村与国道线连接，连接道路全长11公里;玉布路末端布隆吉乡与国道线连接，连接道路全长3.9公里;玉布路经双石路与国道线连接，连接道路全长25.5公里。我县东片乡镇的群众全部依靠这四条道路上国道线往返县城。目前，国道线嘉安段高速公路还未完工，并且国道线嘉安段在我县境内近100公里的辅道没有建成，不具备正常的交通通行能力，使原有四条连接国道的道路成为“断头路”，阻断了我县东片乡镇的交通路网，给我县东片乡镇群众的交通出行造成了困难。现恳请省厅在安排高速公路辅道路面铺筑计划时将我县东片乡镇目前现有的4条与国道相连接的线路纳入统一规划，向内延伸，切实解决“断头路”的问题。

3、国道线嘉安段高速公路建成后，在我县境内只留了两个出口，我县东片三道沟镇、七墩乡、河东乡可从桥湾收费站出入;腰站子乡、双塔乡、布隆吉乡经玉布路与双石路连接线入双石公路，从双塔收费站出入。但由于玉布路与双石公路14.2公里的连接线属等外路，地处盐渍土路段，地表水丰富，施工建设难度大，恳请省厅将此路段列入x7年通乡公路通达工程项目，予以资金补助，切实解决我县东片乡镇群众出行不便的问题。

以上请示如无不妥，请批示。

x年五月十八日

各位老师，今天我执教的是五年级《解决问题的策略》，这一内容是在学生已经学习了用画图和列表的策略解决问题的基础上，教学用“倒过来推想”的策略解决实际问题。

反思这节课的备课过程，是自己一个对教材编排意图不断提出质疑，不断理解深化的过程。

下面就谈谈这节课备课的体会：

(1)明确教材意图，是上好课的前提。

在理解教材意图中，我备课时经历了一番曲折。

最先，拿到书后，给我的第一感觉就是如果我是学生，教师给我出了这两道题目，我怎么也不会想到教材中预设的思考方式。

如例1的两杯果汁，教材出示了在倒过来推想的策略基础上，用画图和列表帮助理解的思考流程。如果让学生自由选择方法的话，我想学生不会选择用这种方式，可为什么教材会这样呈现?

如例2的小明集邮。教材出示了“根据题意摘录条件进行整理，再倒过来推想”的策略，特别是根据题意摘录条件进行整理这一设计，备课的时候，我曾问过学生，如果让你自己做例2，你会想到摘录条件吗?没有一个学生表示会这么做。

问题出来了，为什么教材所设想的解决问题的步骤与方法，我和我的学生都不认同呢?是教材的编者错了吗?还是我理解教材上出现了误差。

我们一定都记得这句话：“用教材来教，而不是教教材。”在设计教学的时候，我甚至有种冲动，不是说用教材教吗?既然学生都不认可教材的预设思路，为什么不另起炉灶，重新设计呢?

在经历了长时间的痛苦思索后，我终于领悟的教材的意图。

我用一句话来概括自己的认识，“如果我的教学目的只是教会学生会解答例1和例2的话，那我就只能是教教材。而真正的用教材来教，应该是通过对例1和例2的解答，让学生经历倒过来推想的思维过程，认识倒过来推想策略的特点，并在以后的学习中会用这个策略解决问题。

认识到这一点，我对教材的理解上升到了另一个境界。

例1与例2只是本课教学目标的载体。解决问题的策略是多样的，所以，例1与例2如果我不学倒过来推想的策略让学生做，学生会不会做?结果应该是肯定的。比如例2，学生非常熟练地就能用求未知数的知识解答。

我的学生之所以想不到例1和例2所呈现的思维方法，那是因为这些方法正是本节课所要探讨的“倒过来推想”的策略。

(2)选择教学方法，应从教学目标入手，不可盲目求新求异。

备课时，我对教学方法的选择也经历了一个曲折的探索过程。

新课程改革给数学课堂带来了生机活力，我们的孩子有了更多的机会去自主探索，我们的教师有了更多的自觉让学生在自主、合作、探究的课堂中，去学生数学知识。学生能在这样的课堂中学习无疑是幸福的。

所以，拥有这样观点的我也必然要在这节课里，想给学生更多的自主空间。

所以，第一次备课，我给了学生很大的自学空间。比如：例1的教学中，我在提示题目之后，便引导学生自主选择策略去解答。在例2的教学中，我尝试让学生自己试着去根据题意整理条件。结果让我大失所望。孩子们虽然画出了图，可是这个图不是根据倒过来推想策略画出来的，这还有什么意义。在例2的教学中，学生甚至跟我反应：如果让他们自己解答例2还能懂，可是如果让他们整理条件，反到被绕糊涂了。

这一切是为什么?难道，自主探索在这里行不通。

反思这节课的教学目标，这是一节教会学生用不同的方法去解决问题的课，而要教学生的策略正是孩子们生活经验中所缺乏的。学生在长期的学习中形成了由前往后思考的习惯，必将影响到本节课里2道例题的解答。

想到这里，我懂得了教师教学用书上教案编写者的意图。在我第一次看到教学用书上的教案时，我是不以为然的。我认为：教学用书上的教学过程太过精细，没有给学生太多的空间与探索。现在，我明白了：有的知识是离不开教师的精心引导，特别是像倒过来推想这种策略，是不太适宜自主探索的。

在也是这节课为什么没有采用学生自主学习这一非常流行的方法的原因所在。

想起了曾经听过一位教师执教的，也是这一节课，例2的教学是学生自学的，学生非常顺畅地将教材例2预设的思维过程演译了一次，学生的表现让我惊讶不已。

各位老师，以上的一些纯粹是我个人在上完这节课后的一点思考，都是自己的真实想法。本来是不敢讲的，因为怕讲错了。不过一想，继续是交流嘛!应该说一些真实的想法，希望得到各位老师的虚心指导。

欠款纠纷不打官司的解决方法

随着社会经济的发展，借款、欠款事件频繁发生，在还款日到期后，债务人借钱、欠钱不还的现象时有发生。解决此类纠纷的方式有多种多样，如协商、调解、仲裁和诉讼等，诉讼只是其中方式之一，在此想重点提示一下对“诉讼”的正确认识：对债权人来说，如果协商调解无法索要欠款，就会想到起诉，但对于此类纠纷，不要单纯的认为，诉讼就必须要走繁琐的立案、开庭、判决等程序。下面第一范文网小编整理了欠款纠纷不打官司的解决方法，供你参考。

欠款纠纷不打官司的解决方法

其实，还有一种简单的方式即向人民法院申请支付令，此方式是收回欠款的有效途径之一。

根据我国民事诉讼法规定，债权人请求债务人给付金钱、有价证券，只要符合：债权人与债务人没有其他债务纠纷;支付令能够送达债务人，债权人即可向人民法院申请支付令。

同时，法律还规定：债务人在收到人民法院发出的支付令后十五日内没有清偿债务，或没有向人民法院提出书面异议，债权人可以向人民法院申请强制执行。故向人民法院申请支付令如操作得当就可以以最短的时间收到追讨债务的最佳效果。

二、不打官司如何讨债实现债权

如今，讨债难成了债主们的共同苦衷。一场打官司打下来短则数月，长达一年，甚至还有数年的。那么债权人不通过打官司能否实现债权呢?

1、申请支付令

据《民事诉讼法》规定：债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令：1。债权人与债务人没有其他债务纠纷的;2。支付令能够送达债务人的。人民法院受理申请后，经审查债权人提供的事实、证据，对债权债务关系明确、合法的，应当在受理之日起巧日内向债务人发出支付令;申请不成立的，裁定予以驳回。债务人应当自收到支付令之日起、巧日内清偿债务，或者向人民法院提出书面异议。债务人在前款规定的期间不提出异议又不履行支付令的，债权人可以向人民法院申请执行。申请支付令的特点是，债权人只需向人民法院提出发布支付令的申请，无需起诉;人民法院对于申请支付令的案件，无需组成合议庭进行审理;同时，人民法院对申请支付令的案件只做形式审查，省去了通常诉讼中的审理前准备和开庭审理阶段，简化了诉讼程序，节约了大量时间。

2、办理债权文书强制执行公证

公证处对于追偿债款、物品的文书，认为无疑义的，可以在该文书上证明有强制执行的效力。这就是说，对经公证机关赋予强制执行效力的债权文书，人民法院应当执行。债权文书经过公证以后，义务人明确了自己的违约责任和不履行义务的后果，一般也会自觉履行义务的。否则，申请人可以持经过公证机关赋予强制执行效力的债权文书，直接向人民法院申请强制执行。具有强制执行效力的债权文书应当具备三个方面的条件：债权文书必须经过公证;债权文书以给付一定货币、物品或有价证券为内容;债权文书中有债务人不履行义务时应受强制执行的说明。

3、请求人民调解

目前，兵团的团场、农牧连队、城镇社区居委会和企业都设立了人民调解组织，通过人民调解方式解决纠纷是我国的一大特色，也是我们的一项优势。因此，通过人民调解方式也可以解决债务纠纷。

关于有效解决群众集访问题的调查报告

根据《xx市委办公厅关于开展群众集访问题专题调研的通知》精神，结合实际，现对我市群众集访的现状、成因及对策汇报如下：

一、群众集访的基本情况

(一)群众集访的主要数据情况

今年以来，我市群众集访的频率急剧上升，重复集访增加，异常集访时有发生，信访稳定形势严峻。x—x月，群众集体上访x批、x人次，较去年同期分别上升了x%，x%。其中，到市集访x批、x人次，到集访17批、x人次，到京集访x批、x人次，分别占集访总批次的90.7%，7.9%，1.4%，占集访总人次的94.4%，5.0%，0.6%。与去年同期相比，到市集访批次、人次分别上升了134.9%，345.9%;到集访批次上升了41.7%，人次下降了8.6%;到京集访去年同期为0批、0人次。在这些群众集访中，重复集访79批、3784人次，批次、人次分别占集访总批次和总人次的36.7%，46.5%;异常上访19批、660人次，批次、人次分别占集访总批次、总人次的8.8%，8.1% 。与去年同期相比，重复集访批次、人次分别上升了393.8%，858.0%，异常集访批次、人次分别上升了137.5%，633.3%。

(二)集访反映的主要问题

我市群众集访反映的问题涉及企业改制、土地征用补偿、人事劳动及社会保障、房屋拆迁安置补偿、“三农”、商贸、市政、环保、纠纷等方面。其中，企业改制问题70批、3884人次，占集访总量的32.6%，47.8%;人事劳动及社会保障问题42批次、375人次，占集访总量的17.7%，2.0%;土地征用补偿问题34批、642人次，占集访总量的15.8%，7.9%;房屋拆迁安置补偿问题17批、571人次，占集访总量的7.9%，7.0%;“三农”、纠纷等其它问题52批、2771人次，占集访总量的24.2%，33.9%。与去年同期相比，企业问题批次、人次各上升了250.0%，439.4%;人事劳动问题批次和人次分别上升了425.0%，380.8%;土地征用问题批次、人次各上升了277.8%，483.6%;房屋拆迁问题批次、人次各下降了29.2%，23.9%;“三农”、纠纷等其它问题批次、人次分别上升了52.9%，446.5%。

(三)群众集访的主要特点

一是集体上访数量增多、规模增大。我市今年集体上访增多，其批次和人次较去年同期均有大幅上升，且发生时间较为集中，有时一天到市集访多达7、8批。集体上访规模增大，特别是在涉及企业改制、土地征用安置补偿等方面表现突出，在x—x月的群众到市集访中，50—100人的集访65批，占到市集访总批次的33.3%;100人以上的集访30批，占到市集访总批次的15.4%。

二是重复访、到进京访和异常访增多。重复集访占集访总量的比重大，且较去年同期大幅增加，如在群众到市集访中，重复集访批次几乎占市集访总批次的50%。到集访批次与去年同期相比明显上升，到京集访的批次和人次骤增。异常上访的批次、人次较去年同期大幅上升，有的围堵纠缠领导，有的阻拦领导车辆，有的在市机关大院高声喧闹，甚至损毁机关办公设施等，无序上访现象较为突出。

三是集体上访反映的问题较为集中。集访问题集中反映在企业改制、人事劳动保障、征地补偿三方面。特别是在到市集访反映中尤其突出，反映这三方面问题的集访约占到市集访总量的65%，其中企业改制问题约占45%左右。

四是上访呈现组织化趋势。群众集访的组织化程度日渐提高，同一上访批次内出现精心策划组织、筹集上访经费、寻求外援扩大影响等行为，不同批次集访之间相互串联现象有所显现。

五是劝返处置和矛盾化解难度大。少数集访群众行为极端，不听劝解，长时间滞留不归;也有少数别有用心的人为达一己之私，通过组织、煽动不明～的群众集体上访，给市委、市政府施加压力，劝返处置难。当前群众信访反映的热难点问题涉及面大、矛盾复杂、尖锐，有的是已积压多年的老问题，有特定的历史背景，化解难度大。

六是消极影响较为严重。集访、重复访、异常访不断增多，影响到了党委、政府及各部门的正常办公，分散了党委、政府集中抓发展的精力，影响到了党委、政府的形象和在群众中的威信。

二、群众集访问题的原因分析

当前，随着我市改革开放的不断深入，社会利益格局的不断调整，问题和矛盾不可避免地增多、复杂化，导致群众集访增多。总的来看，有以下几方面的原因：

(一)部分因改革引发的矛盾和问题未得到及时妥善解决。一是企事业单位改制逐年积累和沉淀下来的矛盾和问题，没有得到根本解决，部分职工在心理上无法接受“国营待遇”、“下岗失业”这个现实，提出许多超越政策性的无理要求，因无法满足便群起而～。二是为加快经济建设速度，高速公路、快速铁路、电站和旧城改造等一批重点工程项目相继开工，这些项目都因占用地多，涉及到城乡居民和农民要离开祖辈世代生活的家园，心里上部分群众本身就有抵触情绪，加之对征地撤迁政策不理解，尽管政府完全按有关政策进行征地、拆迁补偿，但仍不能满足群众的需要，这又产生新的矛盾，导致不断围攻政府，甚至阻挡施工的大规模群体性集访～。三是少数干部因为群众反映的问题处理难度大，接待群众存在作风粗暴、工作方法简单、不文明行政行为，或者采取躲、拖的办法，致使小问题拖成了大问题，引发集体上访。

(二)信访工作机制不健全。一是信访工作责任制未完全落实。个别镇街和部门对信访稳定工作的重要性认识不深，重视不够，信访工作责任心不强，处理问题责任不明，使得相当部分的信访问题得不到及时解决，致使矛盾积压，群众集访增多。二是信访问题处置机制不健全。信访信息的获取、掌握、报送和信访问题的处置脱节，工作较为被动。在矛盾纠纷的排查调处方面，普遍存在“重排查、轻调处”、“重汇报、少措施”的现象。排查出问题后相应的处置预案不充分，出现群众集访或群体性事件仍有盲目应付的;有少数单位对排查出问题置之不理，使问题长期得不到解决。在具体问题的处理上办法不多，力度不大，这是造成群众集访、重访、越级上访的重要原因之一。三是信访工作的监督制约和责任追究机制尚不够健全。对因工作不力、处置不及时、不妥当而造成矛盾激化引发群众集访、群体性事件、越级上访、重复上访的责任单位、责任人没有实行严格的责任追究。

(三)信访工作开展不够扎实。一些基层干部遇事不愿管、无力管，矛盾纠纷出现后未予有效的疏导化解;有的问题涉及需由多个部门联合处理的，相关责任单位主动性差，不牵头解决，甚至“踢皮球”，使矛盾积存、恶化，造成越级集访。

(四)信访部门自身建设不够。信访部门人力、物力、财力保障不足，未能很好的发挥其统筹、协调、参谋职能。信访部门的人员综合素质有待进一步提高，工作方式方法有待进一步改善。

(五)宣传、疏导工作未做到位。部分群众不能很好地看待眼前利益与长远利益，足部利益与整体利益，不能正确理解政策，自私心太重，行为偏激，存在“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误思想。也有少数别有用心的人，专门组织、煽动群众集体上访给市委、市政府施加压力，严重扰乱社会秩序。

(六)现行信访法规还不完善。对少数上访人违反《信访条例》的一些行为还缺乏刚性较强的处罚规定。

三、解决群众集访的对策及建议

群众集访事件的产生是当前社会政治、经济生活过程中不可避免的一种社会矛盾，其性质还是人民内部矛盾。应采取教育、解决实际问题为主，站在稳定大局的高度，必须采取有效措施，标本兼治，遏制当前群众集访增多的势头。

(一)进一步提高做好集访工作的思想认识。从实践“三个代表”重要思想的高度，从坚持立党为公、执政为民的高度，从维护政治稳定、社会安定的高度，充分认识做好集访工作的重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，积极稳妥地解决集访问题，为改革、发展和稳定创造良好的大环境。

(二)进一步做好群众集访处置工作。严格按照“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，高度重视、妥善处置群众问题。对已出现的群众集访问题，一要避免与其发生正面冲突。应要求其推选出代表，再与接待人员或领导直接对话，对他们提出的合理要求，应予以当场答复，对他们提出的无理要求要态度鲜明，讲清法律和政策规定，打消其幻想。二要不惧怕群访集访。积极争取大多数，孤立少数，可以面对面开展宣传攻势，讲明依法解决的方法和～的危害。争取大多数群众的支持，对少数不法分子也绝不手软，坚决绳之以法。三要分类处置。对于反复性的集访事件，应采取分门别类、归口负责，做好问题产生的专题调查研究，制定出彻底解决问题的具体方案，使其尽快息访。四要齐心协力，共同化解矛盾。处置群体性集访事件涉及多个部门，有关部门必须步调一致，研究处置方案，明确部门分工，并按照分工各司其职，齐心协力做好集访工作，争取在短时间内达到明显的效果。

(三)进一步完善和落实信访工作机制。一是强化信访工作责任制度，完善“一把手”担负信访稳定工作第一责任人、分管领导具体负责、相关人员直接负责、相关单位协调配合的责任体系。二是完善办信制度。纠正“重访轻信”的认识偏差。及时妥善处理群众来信反映的问题，重视群众初信初访的处理，努力提高一次性办结率，减少重复信访。特别是对联名来信反映的一些群体性问题，要明确责任，落实措施，限时解决，避免“信”转为“访。三是强化矛盾纠纷排查调处机制。立足抓小、抓早、抓苗头，及时准确捕捉可能引发群众集访的信息，把工作做在前头。特别是对群众思想上的问题，要耐心细致地做好疏导工作，不能激化矛盾，努力将矛盾在基层得到依法、及时、妥善地解决。同时，严格依法行政，按程序办事，减少因行政执法行为不当而引发的各种信访问题。四是强化督查督办。对一些重点突出信访问题，信访部门和党委政府督查室要联合督查督办，确保问题得到及时处理。特别是对承诺解决的问题，应加大协调力度，加快督办进度，尽快予以落实和解决，取信于民。五是强化责任制度。把信访工作纳入年度综合目标考核，并实行单项考核和“一票否决制”，以强化责任，并更好地调动信访工作积极性。对工作不力、激化矛盾等的相关单位和人员，要严格责任追究。

(四)进一步加强基层信访工作。基层工作既是群众信访的源头，又是解决信访问题、减少群众集访的关键环节。一是要树立群众观点，牢记“群众利益无小事”，正确对待信访群众，及时解决他们的实际问题和困难。二是主要领导要高度重视，对重大问题要亲自过问、亲自部署，亲自督查，认真研究处理办法，有力协调各方力量开展工作。三是信访机构要积极主动，认真负责，深入到信访群众中去开展疏导化解工作，并直接了解处理结果，督促问题的解决。四是对已经引起群众集访的信访问题，相关单位要组织力量，深入调查，研究落实措施，妥善解决集访群众反映的问题，避免发生重复集访。五是创新信访工作方式。信访工作要变被动为主动，增强敏锐性、前瞻性和创新性，做到“未雨绸缪”。例如，在重点工程项目建设征地方面，由于补偿标准总体偏低，失地农民的生计如何解决的问题。可以通过提前介入，采取“培训一批、教育一批、处置一批”的办法避免或减少群众集访。即统一组织一批被征地年轻人员学习培训实用技术使其更好的自谋生计;对因不懂政策有意见的被征地户，加强政策宣讲和思想教育工作;对为达个人目的而挑唆、串联群众～的，要在进行思想教育工作的同时，依法予以处置。

(五)进一步规范群众上访秩序。希望进一步完善信访法规，加强对异常上访的处理。对蓄意制造影响，组织大规模群众堵路、堵门，对受理机关施加压力的过激行为，公安部门要积极配合信访部门坚决地予以制止和依法处置。要用行政、经济、法律等多种手段和办法，坚持教育和处理相结合，说理和顺气相结合，普法和执法相结合的原则，果断处理，规范上访秩序，树立起党委、政府的权威。

(六)进一步提高决策的科学化和民主化。在酝酿出台涉及广大群众切身利益的政策时，一定要广泛征求各方面的意见和建议，同时要估计决策出台可能给群众带来的影响和问题，做好信息的搜集和反馈，及早制定预案，有针对性地做好工作。对于确属因政策失当、决策失误而侵犯群众利益的，要及时予以纠正。

要求解决工作调动的请示

教育和科技局领导：

我叫某某，女，壮族，大专文化，现年32岁，在“秘书工作”学校小学部任教。我于1994年9月参加工作，先后在“秘书工作”小学、“秘书工作”小学和“秘书工作”学校任教，xx年参加“秘书工作”某地教师公开招考正式录用。因考虑到工作、生活、家庭等原因：一是我多年在最基层工作，兢兢业业，任劳任怨，教学质量一直排在同级同类学校的前列，平时善于专研教学理论和总结经验，我的教学水平和教学能力完全达到某地城小学的要求；二是xx年4月我的“秘书工作”从“秘书工作”的一个地方人民政府调到某地“秘书工作”局工作后，小孩和家人一直住在某地城，对于我照顾家庭非常不便，同时每天上班往返于某地城与的一个地方村之间，严重影响到我的工作和生活；三是我的小孩还小，现在某地幼儿园上学，而且体弱多病，爱人因工作忙没有时间带理，小孩极需要我的关爱和照顾。为此，考虑到我的实际困难和特殊情况，我恳求某地教育和科技局领导给予讨论研究调我到某地城小学工作为盼。

以上请示，祈盼批准。

请示人：

如何解决眼镜起雾的实验报告

眼镜起雾休惶恐 轻松远离“雾朦胧”

“月朦胧，鸟朦胧，萤光照夜空；山朦胧，树朦胧，秋虫在呢哝；花朦胧，夜朦胧，晚风扣帘栊；灯朦胧，人朦胧，但愿同入梦……”，啊，真是诉不尽的朦胧美，让人产生无尽的遐想。而像我一样的眼镜党们（特别是北方的）也会常常身处朦胧之中：每年冬天，一推开门，刚要走进室内，镜片上瞬间就被蒙上了一层雾，看不清路了，只能在朦胧中满脸呆萌。尽管同是“朦胧”，感受却有天壤之别。不仅如此，连喝热水、吃火锅、哈口气时，镜片也会起雾，让人甚是苦恼。可谓“雾朦胧，眼朦胧，欲哭泪先穷”。

学习了物理中的物态变化后，我才知晓了其中的奥秘。原来，由于冬天室内外温差较大，刚进屋时，室内空气中的水蒸气一遇到冰冷的镜片就会立刻发生液化，在镜片表面凝结成密布的小水滴，如同一层白茫茫的雾；随着镜片逐渐升温，小水滴又汽化变成水蒸气，镜片重新变得清晰。道理是明白了，可怎样才能防止眼镜起雾呢？我一直苦苦思索，不得要领。

有一次，我在洗澡时，偶然发现浴室的镜子上布满了水雾，便顺手擦了擦。过了好久，我无意间瞟了一眼，发现刚才被擦过的地方竟然清晰照人。怎么回事？我回想了一下之前的情景，当时我的手上全是香皂泡泡，莫非香皂能防止镜子起雾？若是这样，那它一定也能防止眼镜起雾吧。我暗自窃喜，盘算着如何做实验来验证这一猜想。

第二天，我准备了一块香皂和一副眼镜。我将香皂用水泡软，轻轻地涂抹在左侧镜片的两面，再用沾了水的手指将其抹匀。然后，我把眼镜放在沸腾的开水上方。未涂抹香皂的右侧镜片立马就被蒸气覆盖，形成雾气；左侧镜片却依旧清晰（如图1，有红色标记的镜片是抹了香皂的）。果然，香皂是能防止眼镜起雾的。

既然香皂有此功效，那么，和它相似的肥皂、洗手液等是否也能防雾呢？我又找来几副眼镜和肥皂、洗手液、洗发液、洗洁精、牙膏。我按以上的方法逐一进行相同的操作，并观察实验现象。结果，涂洗洁精的镜片最清晰，没有一点儿雾，涂抹了肥皂、洗手液、洗发液的镜片比什么都没有涂的镜片上的雾气要少，而涂牙膏的镜片上的雾气是最多的，而且牙膏的痕迹较重（如图2，圆形代表肥皂、三角形代表洗手液、梯形代表洗发液、正方形代表洗洁精、平行四边形代表牙膏）。

为何他们都能在一定程度上防止眼镜起雾呢？带着这个疑问，我询问妈妈。妈妈思索了片刻，便给出了答案：“好像这些东西都含有一定的表面活性剂，在镜片上形成了一层有机膜，水不能在上面凝结。但是由于表面活性剂的含量和性能不同，因此防雾效果也就不同吧。”

为了弄清楚还有哪些东西也具有防雾功效，我便就地取材，找来了酱油、醋、可乐和米汤，把之前做过实验的眼镜全部清洗了一下，同样是将这四种液体分别涂抹在镜片上，然后在沸水上“蒸”。我发现酱油、醋、可乐的效果很接近，都是眼镜一离开水杯，便有一大滴一大滴带色的水珠从镜片流下，再看镜片，像被水洗过一样透亮，不过镜片上有很多大大小小的水珠。涂米汤的镜片上有的地方很清晰，有的地方还有米汤的痕迹（如图3，三角形代表酱油、梯形代表醋、圆形代表可乐、平行四边形代表米汤）。奇怪，难道这些东西也具有防雾功能？我冥思苦想，终于有了一个较为合理的解释：眼镜可能没完全清洗干净，是残留部分在继续起效果。为此，我不得不更换实验道具。

我取出了一面镜子，并用胶带将镜面分割为四块。虽然镜面是玻璃制品，而眼镜镜片多是树脂材质，但是，大致的防雾效果应当是可以反映出来的。我再次将酱油、醋、可乐和米汤四种液体分别涂抹在四个区域中，进行新一轮的实验。我将镜面朝下放在沸水上方，几秒后，翻过来观察，结果居然和上次一样（如图4）。这是为什么呢？妈妈也解释不清楚了。

于是，我便上网查阅了大量的资料，又获得了很多信息，终于豁然开朗。

原来，酱油、醋、可乐里也含有表面活性剂。表面活性剂是一种神奇的化学物质，它的应用及其广泛，化妆品、洗涤剂、食品添加剂中都或多或少含有表面活性剂。表面活性剂具有极强的亲油性和亲水性，溶解于水中以后，能降低水的表面张力，使水不能凝结。由于酱油、醋、可乐可溶于水，所以只能形成部分有机膜，可以防雾但效果较差。

目前市面上有运用电磁铁原理设计的防雾眼镜可供选择，另外还有眼镜防雾剂、防雾眼镜布等产品。若是倾向于经济实用，便可选用防雾效果最好的洗洁精（洗洁精的主要成分就是表面活性剂）来与清水混合制成防雾水使用，但需注意浓度，且不可直接用洗洁精涂抹，否则容易给镜片镀膜带来腐蚀效果，损伤镜片，得不偿失。

眼镜党们，大家可以动手试一试，看看哪一种效果最好、最持久。从此以后，眼镜起雾休惶恐，巧用妙招，轻松远离“雾朦胧”。

关于解决困难离退休干部生活问题的情况汇报

党中央、历来高度重视困难群众的生活问题，、等中央领导同志也多次作出重要指示，要求安排好困难群众的生活。去年12月我局在接到＃＃市委组织部、＃＃市委老干部局转发的省委组织部、省委老干部局《关于切实解决好困难离退休干部生活问题的紧急通知》（＃市老字[～]29号）后，切实提高认识，加大工作力度，把解决好困难离退休干部生活问题作为当前一段时期的重点工作来抓，取得了良好成效，现就具体情况汇报如下：

一、进一步提高认识，加大工作力度

老干部是我们党和国家发展历程中形成的特殊群体，是党和国家的宝贵财富。广大老干部为我国革命、建设、改革和发展做出了重大贡献。老干部过去是我国革命和建设的中坚力量，现在仍然是社会主义经济建设、政治建设、文化建设及和谐社会建设的重要力量。我局在接到上级通知后，进一步提高认识，统一思想，从立党为公、执政为民及实现、维护和发展好人民群众根本利益的高度出发，把解决好困难离退休干部的生活问题作为当前一项重要工作来抓。局领导统筹安排，精心组织，得到了市委、市政府的大力支持和相关部门的密切配合，全局上下把保持共产党员先进性活动的成果转化为关心困难离退休干部的实际行动，扎扎实实为老干部们办好事、办实事，确保了我市广大离退休干部生活正常、安全越冬。

二、确实把解决好离退休干部各项生活待遇落到实处

在解决困难离退休干部生活问题上，我局把离休干部的离休费和医药费作为此项工作的突破口来抓。今年我们围绕这个重点采取了一些新的办法，收到了较好的成效。（1）离休干部离休费全部纳入社保所发放，财政保底，做到了足额及时发放。（2）建立了财政每年补助企业离休干部1000元医药费的制度。减轻了企业负担，促进了企业离休干部医药费的解决。（3）实行了企业离休干部地方性补贴由财政统一拔付，保证了全市企业离休干部地方性补贴的足额及时发放。（4）提高了离休干部护理费标准。我局从～年1月提高了离休干部护理费标准，每人每月增加50元。通过我局一系列的新举措，全年我市离退休干部“两费”无一拖欠，全部作到了及时足额发放，目前各项机制运转正常。

三、精心安排、做好～年元旦、春节慰问工作。

截止去年12月底，我市共有离退休干部总数＊人。其中：离休干部为＊＊人，退休干部为＊＊人，元旦、春节慰问工作显得更为繁重。为确实做好“两节”慰问工作，我局早动手、早安排，制定了“两节”慰问日程，向市财政申请了专项慰问资金，于12月底分三片对全市离退休干部进行了走访慰问活动。我局还把走访慰问活动与解决老同志的实际困难结合起来，在送去党和政府的关怀情况下，帮助广大离退休干部树立主人翁意识和大局意识，引导他们为促进社会全面、和谐、可持续发展作出贡献。去年年底我局还下发文件，在全市各部门、各单位广泛开展了为老同志送温暖活动。在市委老干部局的组织和带动下，全市各单位都开展了不同形式的送温暖活动，力所能及地帮助解决老同志的实际困难。

四、采取多种方式解决好困难离退休干部生活

困难老同志在生活中会面临更多的问题，我局积极响应中央号召，于今年年初对离退休干部的生活进行了一次全面的调查摸底，了解他们的生活状况，协调有关部门安排好他们的生活；我局还将进一落实好离退休干部就医、乘车、取暧等政策，帮助他们解决其中存在的问题；针对部分困难企业、破产企业的离退休干部生活困难问题，我局还将与老同志单位及财政、人事、劳动等部门协调，积极创造条件，通过多种渠道为离退休干部排忧解难，使他们共享改革开放的成果。

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01

因疫情防控影响，出租人或承租人是否可以解除房屋租赁合同？

答：应以维护合同关系稳定、鼓励合同继续履行为原则，对受疫情防控影响但符合继续履行条件的，一般不予支持；但是在疫情防控发生前已经符合合同解除条件的，应予支持。

02

承租人承租房屋用于居住，因疫情防控导致不能正常居住使用的，承租人可以要求出租人减免租金吗？

答：应鼓励租赁双方协商解决；协商不成的，根据公平原则视具体情况，由出租人适当减免租金或适当延长租期，合理分担因疫情防控导致的不利后果。

03

承租人承租房屋（摊位）用于经营，因疫情防控导致经营受到较大影响的，承租人可以要求出租人减免租金吗？

答：对政府明令暂停营业的行业、企业，承租人主张减轻或者免除自身的法律责任的，应当依法按照《中华人民共和国民法典》第一百八十条和《中华人民共和国民法典》第一百一十七条、第一百一十八条的规定妥善处理。

对政府未明令暂停营业的行业、企业，承租人应按租赁合同继续履行，但承租人能证明其经营因疫情防控受到较大影响的，承租人可以根据公平原则要求出租人适当减免租金、延长租期，合理分担因疫情防控导致的不利后果。

04

房屋转租中，承租人因疫情防控对次承租人减免租金或延长租期后，是否可向出租人主张权利？

答：因疫情防控导致的损失应由出租人、承租人和次承租人根据公平原则，通过减免租金、延长租期等形式合理分担。其中，对以转租为经营业务的承租人，其与出租人之间损失分担，还应结合双方租赁合同中对租赁期限、租金数额、支付方式等约定合理确定。

05

疫情发生后签订的房屋租赁合同，承租人可否以受疫情影响为由要求减免租金、延长租期或解除合同？

答：双方在房屋租赁合同订立时对疫情防控情形已经明知或应知，合同订立后再以受疫情防控影响为由要求减免租金、延长租期或解除合同的，不予支持。

附：20__房屋租赁合同范本 房屋租赁合同（参考范本）

出租方(甲方)▁▁▁▁▁承租方(乙方)▁▁▁▁▁依据《中华人民共和国民法典》及有关法律、法规的规定，甲乙双方在平等、自愿的基础上，就房屋租赁的有关事宜，订立本合同。第一条 房屋基本情况该房屋坐落于▁▁▁市▁▁▁区(县)▁▁▁▁▁▁.该房屋为：楼房▁▁室▁▁厅▁▁卫▁▁厨，建筑面积▁▁▁平方米，使用面积▁▁▁▁平方米，装修状况▁▁▁▁，其他条件为▁▁▁▁▁▁▁，该房屋(□已/□未)设定抵押。第二条 房屋权属状况该房屋权属状况为第▁▁▁▁种：(一)甲方对该房屋享有所有权的，甲方或其代理人应向乙方出示房屋所有权证，证书编号为：▁▁▁▁▁.(二)甲方对该房屋享有转租权的，甲方或其代理人应向乙方出示房屋所有权人允许甲方转租该房屋的书面凭证，该凭证为：▁▁▁▁.第三条 房屋用途该房屋用途为：▁▁▁▁▁.乙方保证，在租赁期内未征得甲方书面同意以及按规定经有关部门审核批准前，不擅自改变该房屋的用途。第四条 交验身份(一)甲方应向乙方出示(□身份证/□营业执照)及▁▁▁▁▁▁等真实有效的身份证明。(二)乙方应向甲方出示(□身份证/□营业执照)及▁▁▁▁▁▁等真实有效的身份证明。第五条 房屋改善(一)甲方应在本合同签订后▁▁日内对该房屋做如下改善：▁▁▁▁▁▁▁，改善房屋的费用由(□甲方/□乙方)承担。(二)甲方(□是/□否)允许乙方对该房屋进行装修、装饰或添置新物。装修、装饰或添置新物的范围是：▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁，双方也可另行书面约定。第六条 租赁期限(一)租赁期自▁▁▁年▁▁月▁日至▁▁▁年▁▁月▁日，共计▁▁年▁▁个月。(二)租赁期满，甲方有权收回该房屋。乙方有意继续承租的，应提前▁▁▁日向甲方提出(□书面/□口头)续租要求，征得同意后甲乙双方重新签订房屋租赁合同。如乙方继续使用租赁房屋甲方未提出异议的，本合同继续有效，租赁期限为不定期，双方均有权随时解除合同，但应提前▁▁▁日(□书面/□口头)通知对方。第七条 租金(一)租金标准：▁▁▁元/(□月/□季/□半年/□年)，总计：▁▁▁▁元(大写：▁▁▁▁▁▁元)(二)租金支付时间及方式：▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁.(三)租金支付方式：(□甲方直接收取/□甲方代理人直接收取/□甲方代理人为房地产经纪机构的，乙方应在▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁银行开立帐户，通过该帐户支付租金，房地产经纪机构不得直接向乙方收取租金，但乙方未按期▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁银行支付租金的除外。房地产经纪机构应于本合同签订之日起3个工作日内应将其中一份合同送交▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁银行。)(四)甲方或其代理人收取租金后，应向乙方开具收款凭证。第八条 房屋租赁保证金(一)甲方交付该房屋时，乙方(□是/□否)向甲方支付房屋租赁保证金，具体金额为：▁▁▁▁▁▁▁▁元(大写：▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁元)(二)租赁期满或合同解除后，房屋租赁保证金除抵扣应由乙方承担的费用、租金、以及乙方应承担的违约赔偿责任外，剩余部分应如数返还乙方。第九条 其他费用租赁期内，与该房屋有关各项费用的承担方式为：(一)乙方承担(□水费/□电费/□电话费/□电视收视费/□供暖费/□燃气费/□物业管理费/□▁▁▁▁▁▁▁▁)等费用。乙方应保存并向甲方出示相关缴费凭据。(二)房屋租赁税费以及本合同中未列明的其他费用均由甲方承担。第十条 房屋的交付及返还(一)交付：甲方应于▁▁▁▁年▁▁月▁▁日前将房屋按约定条件交付给乙方。《房屋附属设施、设备清单》经双方交验签字盖章并移交房门钥匙及▁▁▁▁▁▁▁▁后视为交付完成。(二)返还：租赁期满或合同解除后，乙方应返还该房屋及其附属设施。甲乙双方验收认可后在《房屋附属设施、设备清单》上签字盖章。甲乙双方应结清各自应当承担的费用。乙方添置的新物可由其自行收回，而对于乙方装饰、装修的部分，具体处理方法为(□乙方恢复原状/□乙方向甲方支付恢复原状所需费用/□乙方放弃收回/□归甲方所有但甲方折价补偿)返还后对于该房屋内乙方未经甲方同意遗留的物品，甲方有权自行处置。第十一条 房屋及附属设施的维护(一)租赁期内，甲方应保障该房屋及其附属设施处于适用和安全的状态。乙方发现该房屋及其附属设施有损坏或故障时，应及时通知甲方修复。甲方应在接到乙方通知后的▁▁▁日内进行维修。逾期不维修的，乙方可代为维修，费用由甲方承担。因维修房屋影响乙方使用的，应相应减少租金或延长租赁期限。(二)对于乙方的装修、改善和增设的他物甲方不承担维修的义务。(三)乙方应合理使用并爱护该房屋及其附属设施。因乙方保管不当或不合理使用，致使该房屋及其附属设施发生损坏或故障的，乙方应负责维修或承担赔偿责任。如乙方拒不维修或拒不承担赔偿责任的，甲方可代为维修或购置新物，费用由乙方承担。(四)对于该房屋及其附属设施因自然属性或合理使用而导致的损耗，乙方不承担责任。第十二条 转租(一)除甲乙双方另有约定以外，乙方需事先征得甲方书面同意，方可在租赁期内将该房屋部分或全部转租给他人。(二)乙方转租该房屋，应按规定与接受转租方订立书面转租合同。(三)接受转租方对该房屋及其附属设施造成损坏的，由乙方向甲方承担赔偿责任。第十六条 无权代理由甲方代理人代为签订本合同并办理相关事宜的，甲方代理人和乙方应在甲方开具的授权委托书或出租代理合同的授权范围内确定本合同具体条款，甲方代理人超越代理权或代理权终止后的代理行为，未经甲方书面追认的，对甲方不发生法律效力。第十七条 合同争议的解决办法本合同项下发生的争议，由双方当事人协商解决或申请调解解决;协商或调解不成的，依法向______________________人民法院起诉，或按照另行达成的仲裁条款或仲裁协议申请仲裁。本合同经甲乙双方签字盖章后生效。本合同(及附件)一式▁▁份，其中甲方执▁▁份，乙方执▁▁份。本合同生效后，双方对合同内容的变更或补充应采取书面形式，作为本合同的附件。附件与本合同具有同等的法律效力。甲方签名或盖章： 乙方签名或盖章：身份证号码： 身份证号码：签约时间

来源：福建高院、杭州中院等 供普法参考

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一、客户背景

集团内联网主要以总部局域网为核心，采用广域网方式与外地子公司联网。集团广域网采用MPLS-技术，用来为各个分公司提供骨干网络平台和接入，各个分公司可以在集团的骨干信息网络系统上建设各自的子系统，确保各类系统间的相互独立。

二、安全威胁

某公司属于大型上市公司，在北京，上海、广州等地均有分公司。公司内部采用无纸化办公，OA系统成熟。每个局域网连接着该所有部门，所有的数据都从局域网中传递。同时，各分公司采用技术连接公司总部。该单位为了方便，将相当一部分业务放在了对外开放的网站上，网站也成为了既是对外形象窗口又是内部办公窗口。

由于网络设计部署上的缺陷，该单位局域网在建成后就不断出现网络拥堵、网速特别慢的情况，同时有些个别机器上的杀毒软件频频出现病毒报警，网络经常瘫痪，每次时间都持续几十分钟，网管简直成了救火队员，忙着清除病毒，重装系统。对外WEB网站同样也遭到黑客攻击，网页遭到非法篡改，有些网页甚至成了传播不良信息的平台，不仅影响到网站的正常运行，而且还对政府形象也造成不良影响。(安全威胁根据拓扑图分析)从网络安全威胁看，集团网络的威胁主要包括外部的攻击和入侵、内部的攻击或误用、企业内的病毒传播，以及安全管理漏洞等信息安全现状：经过分析发现该公司信息安全基本上是空白，主要有以下问题：

公司没有制定信息安全政策，信息管理不健全。 公司在建内网时与internet的连接没有防火墙。 内部网络(同一城市的各分公司)之间没有任何安全保障为了让网络正常运行。

根据我国《信息安全等级保护管理办法》的信息安全要求，近期公司决定对该网络加强安全防护，解决目前网络出现的安全问题。

三、安全需求

从安全性和实用性角度考虑，安全需求主要包括以下几个方面：

1、安全管理咨询

安全建设应该遵照7分管理3分技术的原则，通过本次安全项目，可以发现集团现有安全问题，并且协助建立起完善的安全管理和安全组织体系。

2、集团骨干网络边界安全

主要考虑骨干网络中Internet出口处的安全，以及移动用户、远程拨号访问用户的安全。

3、集团骨干网络服务器安全

主要考虑骨干网络中网关服务器和集团内部的服务器，包括OA、财务、人事、内部WEB等内部信息系统服务器区和安全管理服务器区的安全。

4、集团内联网统一的病毒防护

主要考虑集团内联网中，包括总公司在内的所有公司的病毒防护。

5、统一的增强口令认证系统

由于系统管理员需要管理大量的主机和网络设备，如何确保口令安全称为一个重要的问题。

6、统一的安全管理平台

通过在集团内联网部署统一的安全管理平台，实现集团总部对全网安全状况的集中监测、安全策略的统一配置管理、统计分析各类安全事件、以及处理各种安全突发事件。

7、专业安全服务

过专业安全服务建立全面的安全策略、管理组织体系及相关管理制度，全面评估企业网络中的信息资产及其面临的安全风险情况，在必要的情况下，进行主机加固和网络加固。通过专业紧急响应服务保证企业在面临紧急事件情况下的处理能力，降低安全风险。

四、方案设计

骨干网边界安全

集团骨干网共有一个Internet出口，位置在总部，在Internet出口处部署LinkTrust Cyberwall-200F/006防火墙一台。

在Internet出口处部署一台LinkTrust Network Defender领信网络入侵检测系统，通过交换机端口镜像的方式，将进出Internet的流量镜像到入侵检测的监听端口，LinkTrust

Network Defender可以实时监控网络中的异常流量，防止恶意入侵。

在各个分公司中添加一个DMZ区，保证各公司的信息安全，内部网络(同一城市的各分公司)之间没有任何安全保障骨干网服务器安全

集团骨干网服务器主要指网络中的网关服务器和集团内部的应用服务器包括OA、财务、人事、内部WEB等，以及专为此次项目配置的、用于安全产品管理的服务器的安全。 主要考虑为在服务器区配置千兆防火墙，实现服务器区与办公区的隔离，并将内部信息系统服务器区和安全管理服务器区在防火墙上实现逻辑隔离。还考虑到在服务器区配置主机入侵检测系统，在网络中配置百兆网络入侵检测系统，实现主机及网络层面的主动防护。

漏洞扫描

了解自身安全状况，目前面临的安全威胁，存在的安全隐患，以及定期的了解存在那些安全漏洞，新出现的安全问题等，都要求信息系统自身和用户作好安全评估。安全评估主要分成网络安全评估、主机安全评估和数据库安全评估三个层面。

内联网病毒防护

病毒防范是网络安全的一个基本的、重要部分。通过对病毒传播、感染的各种方式和途径进行分析，结合集团网络的特点，在网络安全的病毒防护方面应该采用“多级防范，集中管理，以防为主、防治结合”的动态防毒策略。

病毒防护体系主要由桌面网络防毒、服务器防毒和邮件防毒三个方面。

增强的身份认证系统

由于需要管理大量的主机和网络设备，如何确保口令安全也是一个非常重要的问题。 减小口令危险的最为有效的办法是采用双因素认证方式。双因素认证机制不仅仅需要用户提供一个类似于口令或者PIN的单一识别要素，而且需要第二个要素，也即用户拥有的，通常是认证令牌，这种双因素认证方式提供了比可重用的口令可靠得多的用户认证级别。用户除了知道他的PIN号码外，还必须拥有一个认证令牌。而且口令一般是一次性的，这样每次的口令是动态变化的，大大提高了安全性。

统一安全平台的建立

通过建立统一的安全管理平台(安全运行管理中心—SOC)，建立起集团的安全风险监控体系，利于从全局的角度发现网络中存在的安全问题，并及时归并相关人员处理。这里的风险监控体系包括安全信息库、安全事件收集管理系统、安全工单系统等，同时开发有效的多种手段实时告警系统，定制高效的安全报表系统。

××市人民政府：

由于我县近期连续遭受暴雨袭击，6月20日上午，位于巴巫山西侧的山体出现大面积滑坡;因山体滑坡发生在白天，无人员伤亡，但毁林百亩之多，且位于山下的永乐村5组的11户农房被毁，7头牲畜死亡。因暴雨天气仍将持续，巴巫山体继续滑坡的危险加大，如果不及时排除滑坡险情，将带来人员伤亡和更大的经济损失。

永乐村地处山区是名副其实的贫困村，此次山体滑坡不仅给该村村民带来重大损失，遭受损失的村民生活将无以为继，也给当地村民带来巨大的心里恐慌。我县接到险情报告后，及时赶赴现场安抚村民，并制定排除滑坡险情和安置受损村民的方案。该方案实施需要花费97万元，我县自筹资金77万元，仍有20万元资金缺口。

为了安抚民心和防止险情的进一步扩大，需要尽快安置受灾村民和及时排除滑坡险情，恳请市政府拨付排险救灾款20万元。

专此请示，恳请批复。

“形成解决问题的一些基本策略，体验解决问题的多样性、发展实践能力和创新精神”是《数学课程标准(实验稿)》确定的目标之一。苏教版课程标准数学实验教材从四年级(上)起，每册都编排一个“解决问题的策略”单元。为了更好的把握新课程的意图，更好的落实这一课程目标，学校数学组对教材中的“解决问题的策略”进行了系列性的磨课活动。一轮探讨活动下来，大家感触颇多。

一、关注教材，由薄读厚，把握教材编写的意图。

教材是学生获取知识、进行学习的主要材料，也是教师开展教学活动的主要依据。现行的教材是依据新课程标准的要求和精神，贯彻新课程理念而编写的。教学时应该充分尊重教材、理解教材和吃透教材。

前后联系读厚教材：读懂教材要求教师能系统的分析教材内容，把握教材之间的纵横联系。也就是说，教师不能孤立地理解教材内容，而要把教学内容放到知识结构中去，在知识板块中理解教材所处的地位，从而正确定位。纵观解决问题的策略，教材的编排如下表：

册数 教学内容

四(上) 用列表的策略解决实际问题。

四(下) 用画图的策略整理和表达信息，寻找解决问题的方法。

五(上) 用枚举的策略解决实际问题。

五(下) 用“倒过来想”的策略解决实际问题。

六(上) 用“替换和假设”的策略解决实际问题。

六(下) 用“转化”的策略解决实际问题。

字斟句酌读透教材：读透教材就是要研读教材的一词一句、一图一画以及例题的前后顺序，练习的要求等等。例如，六年级上册“解决问题”安排的是用“替换和假设”的策略。本单元的教学可以分成两步：例1教学替换的方法和初步的假设思想，例2应用替换和假设的策略解决稍复杂的问题。例1的问题情境比较容易引发替换的需要，并借助直观形象的替换过程与方法，使学生理解替换是解决问题的一种策略。第90页的“练一练”起承前启后的作用，问题解决应用了例1的替换思想，但无论是把大盒换成小盒，还是把小盒换成大盒，替换后所有盒子里可以装球的总数都会比原来减少或增加，在这一点，它又为例2的教学作了铺垫。例2有可能经过两次甚至多次的连续替换思路的稳定、有序展开，需要依靠画图、列表、枚举等其他策略的支持。相应的“练一练”让学生进一步体会例2那样的替换活动，为独立解决练习十七的有关问题打下基础。这样字斟句酌，深刻领悟后，设计例1的教学时，一般就可以分成四步：一：图文结合，发现策略。二：引导替换，运用策略。 三：交流策略，感悟方法。四：回顾策略，体验再认。

二、关注学生，由表及里，彰显教学设计心理起点。

学生在学习新知识前，不是一张“白纸”，他们或多或少地积累了一定的知识、经验。因此，在教学前教师要经常思考：学生在学习这部分内容之前，已经具有哪些知识和经验，可能还存在什么问题?把握学生的学习起点资源，是数学课堂动态生成的基础，也是彰显教学设计心理起点、有效提高课堂教学质量的前提。因此，在这一教学活动中，我们不仅要关注“关于解决问题的策略，学生已经触及了哪些?”这一知识经验准备状态，更应关注“为什么要学习解决问题的这个策略”的心理原点问题。

四年级(下册)“解决问题的策略”，教材的例题是典型的相遇问题。主要编写意图是启发学生通过画图或列表的策略来整理题中的条件和问题。学生在四年级上学期已经学会用列表整理信息的方法，因此，在出示例题后“你能用自己喜欢的方法整理信息吗?”学生自然会联想到刚学过的列表整理的方法。因此教学的侧重点便落在研究如何画线段图来整理信息。教学中教师分以下几个层次展示：1、展示学生尝试的原始线段图，从例题的文字叙述到示意图，为了让学生充分领略线段图的含义，教师带领学生做全、做细了线段图。2、接着电脑演示完整的画图过程，让学生在规范的引领下再次感受线段图。3、最后，让学生进行完整的操作。那为什么列表与画线段图都是解决问题的策略，而要把浓重的笔墨倾注于后者?教师在解题说理的过程中有意让学生比较，从而明白线段图在行程问题中更加形象与合适。有详有略，有主有次，使课堂教学呈现出立体感。

三、关注教师，由虚到实，凸显课堂教学设计亮点。

教师要研究教材的逻辑体系和结构、明确教学重点和难点，还要领会教材预设的知识发生、发展的过程，充分考虑学生在学习过程中遇到的困难、产生的疑问，更应结合自身的特点，让课堂成为展示自己风采的场所。

六年级(上)导入新课时，擅长讲故事的女教师是这样开始的：同学们，喜欢听故事吗?下面我给大家讲个曹冲称象的故事：曹操是三国时代的一位君王，有一次有人送来一头大象，曹操想知道大象的体重。大臣们都想不出好办法来替大象称体重。这时曹操5岁的小儿子曹冲从人堆里走出来，告诉大家想到的办法。先把大象牵到船上，在船帮齐水处作个记号，再将大象牵走，把石头运到船上去，一直到先前作的记号为止，这时石头的重量就和大象的重量相等了。称出石块的重量就知道了大象的重量。(播放课件《曹冲称象》三幅图片)。

师：听了故事后，你觉得曹冲是个怎样的孩子?

生：曹冲真是一个聪明的孩子!

师：对啊!曹冲很好地运用了转化的策略，称出了大象的体重，你们也会运用这种方法去解决数学中的问题吗?

“曹冲称象的故事”，让学生在优美的音乐声中初步感受解决问题的策略，渲染了气氛，导入了新课;而另一位男教师则觉得不太适合自己，尤其是对于六年级的学生来说，在这方面已经有了自己的经验。于是他就“开门见山”，谈话导入：“同学们，今天我们一起来学习解决问题的策略。你认为什么叫策略?”学生们凭着已有经验，认为策略就是一种方法，一种计策、一种谋略。虽少了几分热闹，但多了几许思考。

四、关注过程，由浅入深，呈现教学流程反思视点。

数学是思维的体操，教师在组织学生进行探究活动时，更要重视学生探究的过程，以及探究的深入与细致。

五年级(上)教学的“解决问题的策略”以图文结合的形式出示例题：王大叔用18根1米长的栅栏围成一个长方形羊圈，有多少种不同的围法?教研组在第一次设计教学流程时是这样安排的：(1)先让学生说说从题中获取的数学信息;(2)然后用小棒实际摆一摆，观察所摆的长和宽分别是多少?(3)操作后让学生说说长和宽的米数，引导学生有序填写下表：

长方形的长/米

长方形的宽/米

这一教学流程的实施非常顺畅。教学时安排学生用小棒摆一摆，其所表达的信息是在教学时借助学具进行直观操作，自然展开列举活动。只是对于一部分学生来说，已能不借助操作，直接进行列举。统一安排这一操作活动，使这些孩子兴味索然。据此考虑与发现，在第二次的教学活动中，进行适当调整，让学生获取数学信息后简单分析：(1)“不同围法是什么意思?同学们能找出一共有多少种不同的围法?试试看?”(2)学生进行探究、思考。(3)交流反馈：生1：我是用小棒摆的，宽摆1米，长就是8米;宽是2米，长就是7米，宽摆3米，长就是6米;宽是4米，长就是5米，再摆下去就和前面一样了，所以有四种。生2：我没有用小棒摆，因为长方形的周长是18米，一条长和一条宽的和就是9米，8+1=9;7+2=9;6+3=9;5+4=9，这样也找到了四组。师：“比较用小棒摆和直接列出的围法一样吗?”生：“一样。”------第二次的教学中教师放手让学生根据自己的知识经验，自由地选择解题策略，给每一个孩子提供了独立思考的空间，充分激活了学生的思维潜能：一部分学生可以通过学具操作寻求答案;一部分学生可以直接根据长和宽的和，直接列举，甚至达到了有序列举。教学虽然看似无序，却生动活泼，富有活力。

县人民政府：

×××自20xx年秋冬至今，连续干旱两年之久，截止7月18日,全镇降水量308.2毫米，比20xx年380.9毫米少72.7毫米,不足20xx年至20xx年五年同期平均降雨771.8毫米的一半,特别是7月12日至14日全县普降大雨,而我镇仅降雨39.2毫米。严重的干旱造成地上水补充不够，地下水位严重下降，部分溪河断流，大部分泉水干枯，水井、水窖蓄水严重短缺。目前，全镇1060处堰凼坝有850处已经干涸;全镇8750亩水田，通过抽水抗旱只插5336亩，还有3414亩水田改种、补种玉米等旱作物;已插的5000多亩水稻中，有1263亩已经赤泥，如持续干旱，大部分旱作物和部分水稻将面临绝收;全镇14个村736户，2519人，514头大牲畜出现饮水困难，其中××、××等村跨村拖水已达8个月之久。

在严重的旱灾面前，××镇党委政府在县委县政府的大力支持和关怀下带领全镇人民抗大旱、夺丰收，现已打机井76口，掏沙窝140余处，找泉水2处，投入抗旱设备1011台套，出动送水车400余车次，硬化沟渠2740米，清淤防渗渠道57600米，扩挖堰塘188处，共投入抗旱资金300多万元。据气象部门预测，目前的干旱气候还可能持续较长一段时间，这预示我们将投入更多的人力、物力、财力到抗旱工作中。由于镇村两级负债严重，经济基础十分薄弱，为此，特请求县人民政府解决100万元抗旱资金，以解燃眉之急。

以上请示妥否，请回复。

×××人民政府

二〇XX年七月十八日

贷款学生还款协议书

根据国家教委、财政部(1987)教计字139号文件精神，_________大学_________系_________专业_________级学生_________(学号_________)，自________年至________年共计向_________大学借贷无息贷款(大写)：_________;现在已归还(大写)：_________。贷款学生因在毕业前不能全部还清所欠贷款，根据国家教委、财政部(1990)教财49号和_________大学_________号文件精神，经贷款学生本人申请，并征得经济担保人_________同意和负责经济赔偿担保，特商签该协议如下：

1.协议还款期限为________年，自________年____月至________年____月止。贷款学生在此期限内可随时来人或通过邮局、银行汇款办理还款结算手续。

2.贷款学生在未还清全部所欠贷款之前，暂不发给毕业证书(含学位证书)。

3.根据“有贷必还”的原则，对未履行该协议，拖延还款期限者，学校有权向经济担保人追回其全部所欠贷款，并追收所欠贷款年额的5%的滞纳金。

贷款方(盖章)：_________ 借款人(签字)：_________

负责人(签字)：_________ 经济担保人(或单位)(签章)：_________

开户行：_________

帐号：_________

________年____月____日 ________年____月____日

签订地点：_________ 签订地点

网络信息系统的安全技术体系通常是在安全策略指导下合理配置和部署：网络隔离与访问控制、入侵检测与响应、漏洞扫描、防病毒、数据加密、身份认证、安全监控与审计等技术设备，并且在各个设备或系统之间，能够实现系统功能互补和协调动作。

网络系统安全具备的功能及配置原则

1.网络隔离与访问控制。通过对特定网段、服务进行物理和逻辑隔离，并建立访问控制机制，将绝大多数攻击阻止在网络和服务的边界以外。

2.漏洞发现与堵塞。通过对网络和运行系统安全漏洞的周期检查，发现可能被攻击所利用的漏洞，并利用补丁或从管理上堵塞漏洞。

3.入侵检测与响应。通过对特定网络(段)、服务建立的入侵检测与响应体系，实时检测出攻击倾向和行为，并采取相应的行动(如断开网络连接和服务、记录攻击过程、加强审计等)。

4.加密保护。主动的加密通信，可使攻击者不能了解、修改敏感信息(如方式)或数据加密通信方式;对保密或敏感数据进行加密存储，可防止窃取或丢失。

5.备份和恢复。良好的备份和恢复机制，可在攻击造成损失时，尽快地恢复数据和系统服务。

6.监控与审计。在办公网络和主要业务网络内配置集中管理、分布式控制的监控与审计系统。一方面以计算机终端为单元强化桌面计算的内外安全控制与日志记录;另一方面通过集中管理方式对内部所有计算机终端的安全态势予以掌控。

边界安全解决方案

在利用公共网络与外部进行连接的“内”外网络边界处使用防火墙，为“内部”网络(段)与“外部”网络(段)划定安全边界。在网络内部进行各种连接的地方使用带防火墙功能的设备，在进行“内”外网络(段)的隔离的同时建立网络(段)之间的安全通道。

1.防火墙应具备如下功能：

使用NAT把DMZ区的服务器和内部端口影射到Firewall的对外端口;

允许Internet公网用户访问到DMZ区的应用服务：http、ftp、smtp、dns等;

允许DMZ区内的工作站与应用服务器访问Internet公网;

允许内部用户访问DMZ的应用服务：http、ftp、smtp、dns、pop3、https;

允许内部网用户通过代理访问Internet公网;

禁止Internet公网用户进入内部网络和非法访问DMZ区应用服务器;

禁止DMZ区的公开服务器访问内部网络;

防止来自Internet的DOS一类的攻击;

能接受入侵检测的联动要求，可实现对实时入侵的策略响应;

对所保护的主机的常用应用通信协议(http、ftp、telnet、smtp)能够替换服务器的Banner信息，防止恶意用户信息刺探;

提供日志报表的自动生成功能，便于事件的分析;

提供实时的网络状态监控功能，能够实时的查看网络通信行为的连接状态(当前有那些连接、正在连接的IP、正在关闭的连接等信息)，通信数据流量。提供连接查询和动态图表显示。

防火墙自身必须是有防黑客攻击的保护能力。

2.带防火墙功能的设备是在防火墙基本功能(隔离和访问控制)基础上，通过功能扩展，同时具有在IP层构建端到端的具有加密选项功能的ESP隧道能力，这类设备也有S的，主要用于通过外部网络(公共通信基础网络)将两个或两个以上“内部”局域网安全地连接起来，一般要求S应具有一下功能：

防火墙基本功能，主要包括：IP包过虑、应用代理、提供DMZ端口和NAT功能等(有些功能描述与上相同);

具有对连接两端的实体鉴别认证能力;

支持移动用户远程的安全接入;

支持IPESP隧道内传输数据的完整性和机密性保护;

提供系统内密钥管理功能;

S设备自身具有防黑客攻击以及网上设备认证的能力。

入侵检测与响应方案

在网络边界配置入侵检测设备，不仅是对防火墙功能的必要补充，而且可与防火墙一起构建网络边界的防御体系。通过入侵检测设备对网络行为和流量的特征分析，可以检测出侵害“内部”网络或对外泄漏的网络行为和流量，与防火墙形成某种协调关系的互动，从而在“内部”网与外部网的边界处形成保护体系。

入侵检测系统的基本功能如下：

通过检测引擎对各种应用协议，操作系统，网络交换的数据进行分析，检测出网络入侵事件和可疑操作行为。

对自身的数据库进行自动维护，无需人工干预，并且不对网络的正常运行造成任何干扰。

采取多种报警方式实时报警、音响报警，信息记录到数据库，提供电子邮件报警、SysLog报警、SNMPTrap报警、Windows日志报警、Windows消息报警信息，并按照预设策略，根据提供的报警信息切断攻击连接。

与防火墙建立协调联动，运行自定义的多种响应方式，及时阻隔或消除异常行为。

全面查看网络中发生的所有应用和连接，完整的显示当前网络连接状态。

可对网络中的攻击事件，访问记录进行适时查询，并可根据查询结果输出图文报表，能让管理人员方便的提取信息。

入侵检测系统犹如摄像头、监视器，在可疑行为发生前有预警，在攻击行为发生时有报警，在攻击事件发生后能记录，做到事前、事中、事后有据可查。

漏洞扫描方案

除利用入侵检测设备检测对网络的入侵和异常流量外，还需要针对主机系统的漏洞采取检查和发现措施。目前常用的方法是配置漏洞扫描设备。主机漏洞扫描可以主动发现主机系统中存在的系统缺陷和可能的安全漏洞，并提醒系统管理员对该缺陷和漏洞进行修补或堵塞。

对于漏洞扫描的结果，一般可以按扫描提示信息和建议，属外购标准产品问题的，应及时升级换代或安装补丁程序;属委托开发的产品问题的，应与开发商协议修改程序或安装补丁程序;属于系统配置出现的问题，应建议系统管理员修改配置参数，或视情况关闭或卸载引发安全漏洞的程序模块或功能模块。

漏洞扫描功能是协助安全管理、掌握网络安全态势的必要辅助，对使用这一工具的安全管理员或系统管理员有较高的技术素质要求。

考虑到漏洞扫描能检测出防火墙策略配置中的问题，能与入侵检测形成很好的互补关系：漏洞扫描与评估系统使系统管理员在事前掌握主动地位，在攻击事件发生前找出并关闭安全漏洞;而入侵检测系统则对系统进行监测以期在系统被破坏之前阻止攻击得逞。因此，漏洞扫描与入侵检测在安全保护方面不但有共同的安全目标，而且关系密切。本方案建议采购将入侵检测、管理控制中心与漏洞扫描一体化集成的产品，不但可以简化管理，而且便于漏洞扫描、入侵检测和防火墙之间的协调动作。

网络防病毒方案

网络防病毒产品较为成熟，且有几种主流产品。本方案建议，网络防病毒系统应具备下列功能：

网络&单机防护—提供个人或家庭用户病毒防护;

文件及存储服务器防护—提供服务器病毒防护;

邮件服务器防护—提供LotusNotes,MicrosoftExchange等病毒防护;

网关防护—在SMTP,HTTP,和FTPservergateway阻挡计算机病毒;

集中管理—为企业网络的防毒策略，提供了强大的集中控管能力。

关于安全设备之间的功能互补与协调运行

各种网络安全设备(防火墙、入侵检测、漏洞扫描、防病毒产品等)，都有自己独特的安全探测与安全保护能力，但又有基于自身主要功能的扩展能力和与其它安全功能的对接能力或延续能力。因此，在安全设备选型和配置时，尽可能考虑到相关安全设备的功能互补与协调运行，对于提高网络平台的整体安全性具有重要意义。

防火墙是目前广泛用于隔离网络(段)边界并实施进/出信息流控制的大众型网络安全产品之一。作为不同网络(段)之间的逻辑隔离设备，防火墙将内部可信区域与外部危险区域有效隔离，将网络的安全策略制定和信息流动集中管理控制，为网络边界提供保护，是抵御入侵控制内外非法连接的。

但防火墙具有局限性。这种局限性并不说明防火墙功能有失缺，而且由于本身只应该承担这样的职能。因为防火墙是配置在网络连接边界的通道处的，这就决定了它的基本职能只应提供静态防御，其规则都必须事先设置，对于实时的攻击或异常的行为不能做出实时反应。这些控制规则只能是粗颗粒的，对一些协议细节无法做到完全解析。而且，防火墙无法自动调整策略设置以阻断正在进行的攻击，也无法防范基于协议的攻击。

为了弥补防火墙在实际应用中存在的局限，防火墙厂商主动提出了协调互动思想即联动问题。防火墙联动即将其它安全设备(组件)(例如IDS)探测或处理的结果通过接口引入系统内调整防火墙的安全策略，增强防火墙的访问控制能力和范围，提高整体安全水平。

大西高铁指挥部：

大西高铁建设工程经过我镇冯留、杨杏、兴善、张仙四个村，占地228亩，其中永久性占地177亩，临时占地51亩，东张镇党委政府在高铁施工期间大力支持，积极配合，妥善处理了多起矛盾纠纷，保证了工程的顺利实施，担仍存在着不少遗留问题需要上级领导和部门处理解决，具体问题如下：

一、拆迁清障存在漏登漏报。当时由于拆迁清障时间紧任务重，出现了不同程度的漏登漏报，有18座坟墓未报需补充2.7万元，2眼深井未报需补偿12万元，井房和配电房各120平方米需补偿8.8万元，简易房500平方米需补偿1.5万元，以上各项共需补偿25万元。

二、乡级道路毁损严重。由于高铁施工，载重车辆来往频繁，致使我镇乡级循环道路张仙——杨杏——冯留8公里路面不堪重负，毁损程度达95%以上。为了保证广大人民群众出行方便和商品流通，需对南循环8公里道路进行改造，需改造资金280万元，除上级改造补助金外，尚有140万元资金缺口。

三、侵占超占问题突出。大西高铁在施工期间，有多处超出施工红线范围，侵占群众基本农田和作物，经多次和项目部调解无果，沿线群众怨声载道，侵占超占问题极其严重，此项共需补偿资金20万元以化解群众矛盾。

以上三项遗留问题共需补偿资金185万元以化解群众诸多矛盾纠纷，特恳请大西高铁指挥部能够帮助解决为盼。

特此请示，望批复。

假期里，我阅读了《教学艺术问题与策略》一书，深受启发。这本书可操作性强，对自己所从事的教学管理工作具有很强的指导性作用。在今后的实际工作中，应该把学到的理论付诸于实践，努力提高教学水平。

第一，加强修养、提高素质是实施教学艺术策略的基础。时代给我们这一代教师提出了更高的要求，不仅要教好书，还要育好人，各方面都要为人师表。为此，掌握教学艺术，提高课堂教学质量，首先教师要用科学理论武装头脑，指导实践，不断增强主人翁意识和工作的责任感、使命感，始终保持拼搏向上的士气，不断提高自身的思想政治和业务素质，努力把学生培养成为社会主义现代化建设的有用人才;其次，面对知识经济的挑战，教师要注重知识更新，多途径、多渠道地加班充“电”，获取新的知识;另外，教师还要强化教学基本功的训练和提高，不断提高教学能。

第二，转变观念、转换角色是实施教学艺术策略的关键。学习运用新的“课程标准”，改革课堂教学是当前教育工作者的一个热门话题。改革课堂教学，提高课堂教学质量，实际上就是教师要掌握教学艺术，转变自身的教育观念和角色意识，由过去传统式的教学、讲解型的教师主宰课堂的一言堂教学转变为教师成为课堂教学活动的组织者、指导者、合作者，也就是教师要以关注学生的学习过程为重点;以人为本，关注学生的发展;以导为核心，关注学情，牢牢掌握启发、点拨、调控的主动权。

第三，构建新型的师生关系是实施教学艺术策略的保障。构建新型的师生关系是推动课堂教学改革，提高教学质量的必然要求，在优化的教学过程中，师生关系处于一种平等、信任、理解的状态，和谐、愉悦的教育氛围能够产生良好的教育效果。新型师生关系是教师具有尊重、合作意识，引导学生在活动中获得知识、能力并培养健全的人格;而学生作为独立自主的人，敬重教师，独立思索，在积极参与教师主导的教学活动中，完善自己的知识结构与人格。可见，新型师生关系是教师实施运用教学艺术策略的先决条件。

实践科学发展观活动分析评议阶段总结及解决问题阶段动员大会上的讲话

同志们：

经过一个月的努力，我局学习实践科学发展观活动已较好地完成了分析评议阶段的各项主要任务。经省委开展深入学习实践科学发展观活动试点办批准，从今天起，我们将转入解决问题阶段。今天，省局机关召开大会，主要任务是传达学习全省深入学习实践科学发展观试点工作分析评议阶段总结和解决问题阶段动员大会精神，总结省局开展深入学习实践活动学习分析评议阶段的工作，对解决问题阶段的工作进行动员和部署。刚才，00同志传达了000副书记的重要讲话精神，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我主要讲两点意见：

一、分析评议阶段基本情况

自5月29日省局学习实践科学发展观活动进入分析评议阶段以来，我们根据省委的统一部署，在省委第七巡回指导组的精心指导下，按照“突出一项中心任务、抓好四个环节”的总体要求，以思想发动为切入点，组织党员干部边学习、边实践、边提高；以分析总结为着力点，广泛征求意见，找问题、查原因、定思路；以各项工作为结合点，把学习实践活动与推进当前各项工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进”；以解决问题为突破点，边学边改，边查边改，集中力量为群众办实事。学习实践活动进展顺利，达到了预期成效。主要体现在以下五个方面：

一是党员干部科学发展的意识进一步增强。通过分析评议，广大党员干部进一步深化了对科学发展观的认识和理解，进一步明确了地税部门在经济社会发展大局中的地位和作用。大家更加清醒地认识到，全省正处于全面建设小康社会和现代化建设加速推进的新阶段，地税部门必须坚持以科学发展观为统领，不断增强全局意识、服务意识，牢牢把握机遇，树立科学发展、和谐发展、率先发展的理念，坚持高起点、高站位、高标准地谋划推动各项工作，才能创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的业绩。

二是对制约科学发展问题的认识进一步明晰。省局党组、机关各支部从实际出发，对照科学发展观的要求，客观分析了全省地税系统和本部门贯彻落实科学发展观的现状，进一步明晰了地税工作中制约经济社会发展的突出问题。省局党组按照科学发展观的要求，对查找整理出的影响和制约促进科学发展以及群众反映强烈的七个方面的突出问题，明确了牵头领导、承办单位和责任人，正组织制定详细的、有针对性和可操作性的整改方案。

三是推动科学发展的思路进一步明确。省局领导班子通过认真查摆、深刻剖析，按照科学发展观的要求，确立了今后一个时期的科学发展思路，通过构建长效机制”，力争在地税收入总量、征管改革、信息化建设、规范化管理、地税文化建设、干部队伍建设等方面取得新突破，为地税事业发展明确了方向和目标。

四是党员干部的思想作风建设进一步加强。以分析评议为动力，广大党员干部在思想上进一步增强了以人为本、服务人民的意识，在精神状态上进一步展示出了艰苦奋斗、奋发有为的良好精神风貌。通过分析评议，进一步增强了党员干部的纪律意识、责任意识、服务意识，思想作风建设得到了明显加强。

五是科学发展的氛围进一步浓厚。通过在江西日报、《00地税》以及省局网站、学习实践活动简报等媒体广泛宣传，组织设区市地税局局长开展贯彻落实科学发展观专题调研等活动，请各设区市局“一把手”就落实科学发展观谈体会、谈经验、谈做法及发展思路，在全系统营造了科学发展的良好氛围。

我局的学习实践活动得到了省委领导的充分肯定。5月31日，省委000副书记在我局深入开展学习实践科学发展观活动简报上批示：“地税局党组学习实践活动组织有序，采取灵活多样形式，创新方法效果好，应表扬。” 领导的肯定，对我们继续开展好深入学习实践科学发展观活动是一个巨大的鼓舞和鞭策。省局党组及时下发达通知，要求全局干部以0000副书记的鼓舞为动力，扎实抓好分析评议阶段的各项工作。归纳起来，分析评议阶段我们主要抓了以下四个方面的工作：

1、认真安排部署，精心组织实施。5月23日省委召开转段动员大会后，省局迅速召开了领导小组办公室成员会议，传达省委书记00同志在转段动员大会上的讲话精神，认真组织学习领会省委试点办下发的《关于做好分析评议阶段工作的通知》，制定了分析评议阶段工作实施方案，对每个工作步骤进行了细化和安排，列出了完成任务的具体时间安排表。5月29日下午，省局召开了开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段总结及分析评议阶段动员大会，传达省委转段动员大会精神，总结我局前期学习调研阶段工作成果，部署分析评议阶段工作任务。

在分析评议阶段，省局党组对学习动员阶段情况进行了一次“回头看”，对各支部党员干部理论学习、调研情况进行了全面检查，对达不到标准的，及时提出了补课时限和要求。在深入调研、反复讨论修改的基础上，汇编了“调研文集”， 收录调研文章20余篇。通过进一步的学习调研，使全体党员干部进一步提高了认识，为分析评议阶段打牢了思想基础。

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