用人单位劳动保障管理制度汇编20篇

第一章 总 则

第一条 为加强企业管理，严肃企业劳动纪律，规范职工自律行为，保障企业正常工作环境，树立企业内外形象。根据《劳动法》、《劳动合同法》和企业未来发展的需要，特制定企业劳动纪律。

第二条 本规定适用于公司全体员工。

第二章 劳动纪律

第三条 公司全体员工必须严格遵守国家的法律、法令和企业内的各项规章制度，服从企业管理。

第四条 严格遵守公司的作息时间，按时上、下班，不得迟到、早退。有事、有病必须向主管领导请假，不得无故旷工。

第五条 公司员工在工作时应尽职尽责，不准消极怠工。严禁脱岗、串岗，严禁从事与工作无关的事情，凡无故离岗达半天者，均按旷工处理。

第六条 公司员工在工作时要忠于职守，熟练掌握自己的工作业务，高效率、高质量地完成自己所担负的和领导临时交办的工作任务。

第七条 员工不得以任何借口不服从领导的指挥和分配、不服从调动、不按期到新岗位报道或无理取闹、谩骂顶撞或纠缠领导。凡有上述情节者，均按旷工处理。

第八条 严禁喝酒上岗(工作接待除外)如发现必须劝其离岗，并按旷工处理。酗酒闹事给公司和他人造成经济损失者，除照价赔偿外，还要给予不定额的经济处罚。

第九条 公司员工要严守公司的机密，维护公司的利益，不得向任何人透露公司的机密和公司的经营情况。违者将给予纪律处罚。

第十条 公司员工应相互尊重、友善团结。严禁拉帮结派、搬弄是非、造谣中伤、损人利己、打架斗殴、目无法纪，凡有上述情节者，无论何人，公司将给予纪律处罚。

第十一条 公司员工要公私分明，不得利用公司资源谋取个人私利。违者将给予纪律处罚。

第十二条 爱惜公司财产，维护好公司设施、物品。如发现有人盗窃、侵占或者故意损毁公司财产，公司将严惩不怠。

第十三条 员工要时刻维护企业、个人的形象，行为礼貌、语言文明、工作场所严禁大声喧哗、吵闹、争执。要以公司大局为重，努力提高个人行为素质，加强个人文化修养。

第十四条 注意保持清洁、良好的办公环境，养成良好、健康的卫生习惯，不随地吐痰、不乱扔烟头及杂物，保持、维护好公司的环境卫生，提高工作效率。

第十五条 提倡增收节支、开源节流，要节约办公用品、节约用水、用电，严禁浪费公物或公物私用。

第十六条 公司员工在使用电话时应注意礼仪、语言简明，接打电话时声音要温和、礼貌。

第十七条 公司员工在工作时间应保持仪表整洁，着装得体、整齐干净，严禁穿短裤、拖鞋上班。

第十八条 公司员工要提高安全意识，做好公司的“防火、防盗”工作，确保公司安全。下班后要关闭电源开关，确保门窗锁好。外出时要注意交通安全，做守法的好公民。

第三章 惩 罚

第十九条 为了维护公司正常的工作秩序，严肃劳动纪律。公司对违规违纪、表现较差的员工实行惩罚制度。惩罚分为：通报批评或警告、解除劳动合同二种。

第二十条 员工有下列情形之一的，经查证属实，对其通报批评或警告。

1、上班迟到、早退，有事、有病不请假，无故旷工半天的;

2、工作不能尽职尽责，消极怠工，经常脱岗、串岗或从事与工作无关事情的;

3、工作中不服从领导的指挥和分配，不服从调动，不按期到新岗位报道的;

4、醉酒上岗不听从领导和同事劝阻的;

5、无意泄露公司的机密，未给公司造成损失的;

6、员工之间不能相互尊重、拉帮结派、搬弄是非、造谣中伤、损人利己、破坏团结，未造成严重后果的;

7、因个人原因造成公司财产损坏，但未给公司造成重大经济损失的;

8、不以公司大局为重，不注重个人的形象、行为，工作场所大声喧哗、吵闹、争执，造成恶劣影响的;

9、随地吐痰、乱扔烟头及杂物，污染环境卫生且屡教不改的;

10、浪费公物或公物私用，经查证属实的;

11、经常穿短裤、拖鞋上班，工作期间不注意个人的仪表、着装整齐干净，领导和同事多次劝阻无效的;

12、因安全意识淡漠，给公司造成轻微损失的;

13、其他与上述情形相似的。

第二十一条 员工有下列情形之一的，经查证属实，予其解除劳动合同。

1、被依法追究刑事责任的;

2、严重违反劳动纪律，连续旷工5日的。一个月内累计旷工10日或一年内累计旷工15日的;

3、不服从领导的管理，无理取闹，目无法纪、打架斗殴，影响公司正常的办公秩序，造成恶劣影响的;

4、工作不尽职尽责、玩忽职守，造成严重后果的;

5、在别处兼职，从事竞业或其他参与有损公司利益的经济活动，给公司造成重大经济损失的;

6、酗酒闹事给公司或他人造成经济损失，情节恶劣的;

7、违反公司的保密制度，故意泄露公司的机密，给公司造成经济损失的;

8、明知不可为确又利用公司的资源谋取个人私利的或收受他人贿赂使公司利益受损的;

9、为泄私愤，盗窃、侵占或者故意损毁公司财产，情节恶劣的;

10、不遵守交通法规，不听领导和同事的劝阻，酒后驾驶公司的机动车发生重大交通事故，给公司造成重大经济损失的;

11、其他与上述情形相似，情节恶劣的。

第四章 附 则

第二十二条 如本规定与国家法律法规有抵触时，以国家法律法规为准。

第二十三条 本规定修改及解释权归xx公司。

第二十四条 本规定自发布之日起执行。

第一条为了进一步加强劳动纪律管理及所有员工都有良好的工作表现，保证公司和员工双方的

最大化利益，特制定本制度。

第二条全体员工都应严格遵守公司制定的作息时间，按时上下班。

第三条员工请假必须经上级主管领导批准并签字同意。

第四条员工行为触犯下列规定，一经查出行为属实，将给予处罚：

1.严禁工作时间窜岗、离岗、聊天、外出干私事等。

2.严禁工作时间喝酒。

3.严禁工作时间下棋、打牌、聚众嬉闹、打架斗殴等。

4.严禁工作时间吃东西、睡觉、干私事、阅读与工作无关的书报书刊。

5.工作交往中，对领导、普通员工及外单位访客要礼貌待人讲究礼仪，严禁污言秽语。

第五条处罚规定

1.工作期间消极怠工、下棋、打牌、干私活、聚众嬉闹、打架斗殴及违反公司规定的行为，每发现一次扣罚伍拾元(人民币)，触犯第二次加倍处罚，情况严重者可解除劳动合同。

2.理。

3.工作时间无故窜岗、离岗按旷工处理。

4.工作时间睡觉、吃东西、触犯第二次及以上者加倍处罚。

第六条检查考核

劳动纪律的检查及管理工作分别由工厂和公司本部共同负责完成，具体细节听从各部门领导安排。望全体员工共同配合自觉遵守。

为加强销售部门劳动管理,维护工作秩序,提高工作效率,特制定本规定。

日常考勤规定

1、员工正常工作时间为每周一至周日上午8：00点至中午12：00点。下午13：00点到17：00点。点名时间早7：50，晚4：50，一天两次。

2、员工必须按时上下班，不迟到，不早退，不无故缺勤。

迟到：超过规定上班时间未到岗位为迟到。

早退：未到规定下班时间离开工作岗位的。(特殊情况经上级领导批准方可离开)

3、员工日常考勤实行专人点名制。

公司员工一律实行上、下班点名制度，员工上、下班需点完名以后方可离开，任何人不得代替他人或由他人代替，违反此规定者，给予双方各书面警告一次并处以罚款(20元);员工因公外出不能按时上班点名者，应最晚当天(主张提前报告)报公司考勤员，说明因公外出时间及原因(以出差凭证为准);

4、迟到的处罚：

1)、当日迟到一次处以10元罚款

2)、当月累计迟到三次，处以50元罚款

5、有以下行为之一者，记为擅自离岗(特殊情况除外)：

1)、请假不得由他人代请。

2)、不经请假或请假未获批准而擅自不上班者

3)、擅自离岗的处罚：每天罚款100元

4)、擅自离岗者应在第二天上班时向部门经理或者总经理说明原因。

6、有关考勤管理的规定：

1)、所有人员上班须先到公司报到后，方能外出办理各项业务。特殊情况需经部门主管批准，不办理批准手续者，按迟到或擅自离岗论处。员工外出办理业务前，须向部门主管说明外出理由，得到批准后，以出门证为准，方可外出;

2)、职工刁难考勤人员，视情节给与部门批评或全公司批评;

3)、不得私自涂改、毁损考勤记录。

4)、考勤员应严格考勤制度，据实记录职工出勤情况，不得虚报、漏报;

5)、中途采用抽查制，被抽查不在岗扣罚当日工资。

7、请假管理

员工请假必须填写《请假申请单》，经部门领导批准后，交考勤人员备案，未备案的请假无效，强行请假作旷工处理。

8、其他

1本制度解释权归销售部办公室。

2本制度应与公司相关的考勤管理制度配套实施。

3本制度自签发之日起执行，以往如有与此制度相抵触者，以此为准。

4自10月1日起，采用点名考勤制度;点名负责：董淑雅，【休息时由陈波，都休息时在值的销售部最高管理者】

1.0 目的

为规范对员工劳动纪律的管理，提高全员劳动纪律意识，确保良好的工作程序，根据公司实际情况，特制订本办法。

2.0 适用范围

物业公司全体员工。

3.0 管理部门及职责

3.1 办公室(人事培训部)为员工劳动纪律管理的职能部门，编制管理规定，并实施考核。

3.2 各部门负责人须协助对员工劳动纪律执行情况进行监督检查，发现违纪行为及时反馈给人事培训部。

4.0 管理内容及规定

4.1 出勤管理规定

4.1.1 工作时间：按照公司各岗位工作时间准时出勤。

4.1.2 出勤纪律

(1) 工作时间内必须佩戴工卡。未按规定佩戴工卡者，每发现一次罚款50元，若工卡残旧、破损、污染，凭旧工卡到人事培训部补办换领，工卡遗失补办每次扣款30元。

(2) 员工必须按规定的工作时间亲自打卡。除因工作需要连班的岗位，其他员工必须每天打卡三次，即上午上班、下午上班、下午下班，但下午上班最多提前45分钟打卡。未按规定次数打卡，按未出勤处理。

(3) 员工因公外出或考勤机出现故障无法打卡时，须及时将考勤卡交权限责任人签字说明。一般员工交部门负责人签卡，经理助理级以上交分管领导签卡，未打卡也未及时补签者，按未出勤处理。

(4) 严禁代(请)他人打卡，违反者第一次给予双方扣发当月工资50元，第二次下浮工资一级的处分，第三次辞退处理。

(5) 考勤卡如有遗失及时到人事培训部补办，补办必须出具经部门负责人签字确认失卡期间在岗的证明。

(6) 严禁在考勤卡上乱涂乱划，对打卡不规范，描写或涂改考勤卡者，一律按未出勤处理。

(7) 员工必须按规定顺序插放考勤卡，保持考勤卡插放整齐。未按规定插放者或自带考勤卡者每次扣款30元。

(8) 规定上班时间或公司组织培训及安排节假日值班无故不到岗或到岗后擅离者，视为早退或旷工。

(9) 迟到、早退的有关规定：上班时间已到而未到岗者，即为迟到，未到下班时间而提前离岗者，即为早退。无故迟到、早退15分钟以内者，每次罚款20元。无故迟到、早退15分钟以上，30分钟以内者，每次罚款30元。无故迟到、早退30分钟以上，1小时以内者，每次罚款50元。无故迟到、早退1小时以上者，按旷工处理。

(10)旷工不到半天按半天处理，超过半天不到一天按旷工一天处理，旷工半天扣一天工资，旷工一天扣三天工资，旷工两天依此扣六天工资，连续旷工三天或月累计旷工五天按自动离职处理。

(11)员工请假期间考勤参照4.2条款有关规定处理。

4.1.3 相关规定

(1) 人事培训部定期对员工出勤情况进行检查，检查情况记录于员工考勤卡上，报分管领导审核同意后生效。

(2) 员工考勤卡由人事培训部每月26日统一发放，并根据考勤卡、请假单、人员变动等情况审核统计当月员工出勤情况，呈各级领导审核批准后于次月三日前报财务一分部核发工资。

(3) 公司管理人员、工程技术人员、保安员满勤天数界定为当月实际天数减去当月星期六、星期天的天数，保洁员、绿化员、后勤人员满勤天数。

(4) 公司所有需轮班的部门，如工程维修部、经营部、客户服务中心值班室、保安部均需将次月排班表交分管领导审核后，于当月二十五日前报人事培训部备案，作为考勤检查的依据。排班情况若有变动，部门负责人须及时以书面形式知会人事培训部。

(5) 部门负责人须协助人事培训部对员工出勤情况进行进行监督检查，及时将异常情况反馈人事培训部。

4.2 请休假管理规定

4.2.1 请假程序

(1) 员工先到人事培训部领取《请假单》(附表1)，按要求填写并履行逐级审批手续后，由本人将《请假单》及考勤卡交人事培训部核实，待工作交代清楚后，方可离开公司。审批手续未结束离开者，一律按旷工处理。

(2) 人事培训部及时登记员工年度请假记录于员工考勤卡。

(3) 员工假期结束后首先到人事培训部销假，并取回考勤卡，然后到所在部门报到。凡未按规定到人事培训部办理销假手续者，一律按旷工处理。

(4) 假期间因事不能按时上班，须请示部门负责人，得到同意后方可续假，并由部门负责人及时知会人事培训部。续假结束后须于24小时内到人事培训部补办手续。逾期不补办或未经相关领导批准而超假者，一律按旷工处理。

4.2.2 请假审批权限

(1) 公司保安员、保洁员、绿化员及后勤人员请假，经部门负责人批准，分管领导审批后生效。

(2) 除上述人员的一般员工请假，三天以内经分管领导审批后生效，三天以上经总经理审批后生效。

(3) 主管(包括工程师)以上干部请假，一天以内由分管领导审批后生效，一天以上必须经总经理审批后生效。

(4) 部门经理助理以上干部请假，不论请假时间长短都必须经总经理审批后生效。

(5) 任何人员请带薪假，不论请假时间长短都必须经总经理审批后生效。

4.2.3 事假

(1) 请三天以内的事假，至少提前半天申请，请三天以上的事假，至少提前两天申请，按审批权限批准后方有效。

(2) 一次性请事假不得超过二十天。试用期内的员工原则上不得请三天以上的假期，特殊情况经总经理批准除外。

(3) 事假期间按比例扣发当月工资，计算方法为：本月全勤应发工资/应出勤天数X请假天数。

(4) 当月事假超过五天或累计超过七天，扣发季度奖或年终奖的当月份额。

4.2.4 病假

(1) 员工因病请假，应出具镇级以上医院证明(一天内免附证明)，并按审批权限批准后方有效。

(2) 员工请病假不得超过一个月，特殊情况(如重病住院)除外。

(3) 遇本人重病或住院时，先由他人代请假，事后向人事培训部提供有效病假证明。请假证明及手续不齐全者，按事假处理，弄虚作假者，按旷工处理。

(4) 病假期间按比例扣发当月工资，计算方法与事假相同。

4.2.5 婚假

(1) 在公司工作满一年以上的员工，且符合国家《婚姻法》结婚条件，可享受有薪婚假三天，按审批权限批准后方有效。

(2) 凡婚假提前三天申请，婚假结束后，必须向人事培训部提供有效结婚证明，否则视为事假处理，弄虚作假者，按旷工处理。

(3) 请三天以上的婚假，其余天数视为事假，但共计不超过二十天。

4.2.6 丧假

(1) 员工直系亲属(父母、配偶、子女)去世，给予带薪丧假三天。

(2) 员工请三天以上的丧假，其余天数视为事假，但共计不超过十天。

4.2.7 探亲假

(1) 员工在公司工作满一年以上，可根据实际情况酌情给予探亲假十天。

(2) 按规定享受的探亲假计发全额工资。

(3) 员工休探亲假，遇节假日及公司规定的休息日，不再顺延假期。探亲假不得与其他假期连休。

4.2.8 法定假

(1) 员工依法可享受的国家有薪法定假为：元旦一天(1月1日)，五一劳动节三天(5月1日、2日、3日)，国庆节三天(10月1日、2日、3日)，春节三天(农历初一、初二、初三)。

(2) 员工在法定假日期间加班的，按岗位基本工资的三倍计发加班工资，或给予同等天数的补休，补休后公司不再计发加班工资;补休原则上安排在当月休完。集团公司另有规定，参照集团公司相关规规定执行。

4.2.9 产假

按国家有关规定执行。

4.2.10 工伤假

按国家有关规定执行。

4.2.11 公假

员工参加与工作相关的专业技能培训(如，物业管理岗位培训)或参加国家规定的社会活动，经总经理同意后可享受公假，公假发给全额工资。

4.2.12 员工请休任何假期公司一律不报往返路费，遇节假日不再顺延另计。

5.0 考核办法

5.1 综合劳动纪律依据员工出勤率、请假天数累计、违纪处罚次数实施考核。

5.2 办公室(人事培训部)不定期对员工劳动纪律执行情况进行检查，对违纪员工开具《员工违纪处罚单》(附表2)，报分管领导审核同意后生效。

5.3 各部门发现本部门员工违纪行为，由部门负责人开具，《员工违纪处罚单》，呈分管领导审核同意后报人事培训部备案。

5.4 员工违纪行为经查属实，而本人拒接受者，加倍处罚或视情节轻重辞退处理。

5.5 对每月累计违纪超过三次的员工，给予通报批评或根据违纪性质降级甚至除名。

5.6 经审批后的《员工违纪处罚单》由人事培训部留存。人事培训部每月末统计汇总当月受处罚情况，呈总经理审批后，于次月3日前报财务一分部，在员工当月工资中扣罚。

5.7 员工劳动纪律考核记录作为员工加薪、调职的重要依据之一。

6.0 附则

6.1 本办法自发文之日起执行，原有相关规定自行废止。

6.2 本办法由人事培训部负责解释。

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一、护理人员应坚守工作岗位，履行职责，准确及时完成各项治疗和护理工作。

二、护理人员上岗后，护士长应认真执行全院统一工作时间规定，安排好各班次。

三、每班下班前，必须认真交接班(口头、书面、床旁)，手术室洗手护士必须对手术患者的全过程负责，手术中途不得换人。

四、发现违反劳动纪律者(上班看杂志、干私活等)，按质控管理规定执行。

五、按医院考勤制度，护理人员如提出休假申请，休假由护士长根据病区工作情况统筹安排，报请主管部门审批。

六、遇特殊情况(如家有急事，本人身体不适等)应提前一天请假，护士长在不影响工作的前提下，酌情安排休假。

七、凡轮值中、夜班时，一般不得休假，确因身体生病需要休病假者，应提前二小时将病假证明交护士长，由护士长安排夜班。电话请假一律无效。

八、各班一律不累计时数补休。

第一章、总则

第一条、为规范本企业和职工的行为，维护企业和职工双方的合法权益，根据劳动法、劳动合同法及其配套法规、规章的规定，结合企业的实际情况，制定本规章制度。

第二条、本规章制度适用于企业和全体职工，职工包括管理人员、技术人员和普通职工；对特殊职位的职工另有规定的从其规定。

第三条、职工享有取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护等劳动权利，同时应当履行完成本职工作、遵守企业规章制度和职业道德等劳动义务。

第四条、企业负有支付职工劳动报酬、为职工提供劳动和生产条件、保护职工合法劳动权益等义务，同时享有生产经营决策权、用工自主权、工资奖金分配权、依法制定规章制度权等权利。

第二章、企业劳动用工制度

第一节、职工招用与培训

第五条、职工应聘企业职位时，一般应当年满18周岁（必须年满16周岁），并持有居民身份证、健康证等合法证件。

第六条、职工应聘企业职位时，应当已与其他用人单位合法解除或终止劳动关系，并如实填写《面试人员登记表》，不得提供虚假信息。

第七条、职工应聘时提供的居民身份证、职业资格证书、学历证、失业证或解除和终止合同证明等证件必须是本人的真实证件，不得借用或伪造证件欺骗企业。

第八条、企业加强职工的培训和教育，根据职工素质和岗位要求，实行岗前培训、职业教育或在岗培训教育，培养职工的职业自豪感和职业道德意识。

第九条、企业提供专项培训经费选送职工专业技术脱产培训涉及有关事项，由劳动合同或培训协议另行约定。风险提示：

企业要在员工入职一个月内与员工签订书面的劳动合同，否则企业需要承担双倍工资的风险；劳动合同必须具备劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止条件以及违反劳动合同的责任等条款，建议企业与员工签订劳动合同时，可以先咨询专业的律师，或者查阅好相关法律问题，避免引起不必要的劳动纠纷。

第二节、劳动合同管理

第十条、企业招用职工应当签订书面劳动合同，自用工之日起____日内签订劳动合同，劳动合同由双方各执一份。

第十一条、企业对新录用的职工实行试用期制度，根据劳动合同期限的长短，设定试用期。

第十二条、企业与职工应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务；在双方协商一致的情况下，可以变更劳动合同约定的内容。

第十三条、劳动合同的履行、解除、终止应当严格遵守劳动法、劳动合同法等国家劳动法律法规规章的有关规定。企业、职工任何一方提前解除或者违法解除劳动合同的，应当承担相应的法律责任。

第三节、工作时间与休息休假

第十四条、企业原则上实行每天工作8小时、每周工作40小时的标准工时工作制，对部分特殊岗位的职工实行不定时或综合计算工时工作制。

第十五条、企业根据生产经营需要，经与职工协商可以依法延长工作时间。企业安排职工加班的，应当将加班凭证交付职工，作为职工要求补休或支付加班工资的凭证。

第十六条、年休假、婚丧假等休息休假按国家规定执行。

第四节、工资福利

第十七条、职工基本工资不低于当地最低工资标准。基本工资是职工完成正常工作时间应享有的工资报酬。

第十八条、企业可以按照不同岗位实行年薪制、计时工资或者计件工资，此外包括加班工资、奖金、津贴和补贴。具体工资标准以劳动合同约定的为准。

第十九条、企业安排职工加班的，按国家有关规定支付加班工资。休息日安排职工加班，企业可以安排职工补休而不支付加班工资。

第二十条、企业以货币形式按月足额支付职工工资；依法解除或终止劳动合同时，在解除或终止劳动合同后1个月内一次性付清职工工资。

第二十一条、因职工原因给企业造成经济损失的，企业可以要求职工赔偿或依企业规章制度对职工进行处理，并可按规定幅度从职工工资中扣除。

第五节、社会保险

第二十二条企业用工当月为职工办理各项社会保险。缴纳各项社会保险费依法由企业和个人分别承担。

第三章、职工劳动纪律制度

第二十三条、职工必须遵守公司考勤和辞职等有关制度。

第二十四条、为维护正常的生产秩序和工作秩序，严肃厂规厂纪，企业对违规违纪、表现较差的职工实行惩罚制度。

第四章、附则

第二十五条、本制度与劳动合同有不同约定的，优先适用劳动合同。

第二十六条、本制度已由职工代表大会（或全体职工）讨论，并向全体职工公布。本企业向每位职工发放员工手册，职工阅后签字以此作为已向职工公示的证明。

第二十七条、本制度的解释与修改权归行政部。

第二十八条、本制度从________年____月____日启用。风险提示：

企业规章制度也可以成为企业用工管理的证据，是公司内部的法律，但是并非制定的任何规 章制度都具有法律效力，只有依法制定的规章制度才具有法律效力。

劳动争议纠纷案件中，工资支付凭证、社保记录、招工招聘登记表、报名表、考勤记录、开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬以及计算劳动者工作年限等都由企业举证，所以企业制定和完善相关规章制度的时候，应该注意收集和保留履行民主程序和公示程序的证据，以免在仲裁和诉讼时候出现举证不能的后果。

一、 提前十分钟到岗，换好工作服，检查好仪容、仪表。

二、 上班时间站立规范，不得倚墙、靠椅，不准聚一起闲谈，上班按规定时间在自己区域站立规范，面带微笑迎接客人的到来。严禁以工作场地作为休息场所，违者一次罚款5—20元。

三、 遇到客人和上司，要主动问好点头致意，不能视而不见。违者一次罚款5—20元。

四、 客人来了要说欢迎光临，拉椅让座。在服务过程中请使用礼貌用语，客人买单要致谢，客人离时要送客，请客人慢走，并诚心欢迎客人下次光临，使用礼貌用语(送客至门口)，违者一次罚款5—20元。

五、 不准与客人争吵，要记住客人永远是对的，不准向客人索取物品与小费。若因态度问题导致客人不买单，给酒店造成的损失由本人承担。视情节轻重罚款20—200元。

六、 拾到客人物品必须上交吧台或上一级领导保管，并尽快与客人取得联系，不准私自留藏，占为已有。一经发现，罚款20—200元并后果自负。

七、 如遇客人较多时，不得私自离岗。离岗要上报领班(包括上洗手间)，领班安排人员顶岗后，才能离开。否则所造成的后果由本人承担，并罚款20元/每次。

八、 不准在餐厅内奔跑，不准在餐厅、包厢、公共场所大吼大叫、大声说话，违者视情节轻重罚1—5元。

九、 不得罢工，或三五聚集闹事，严禁向外界人员透露酒店的商业机密或抵毁酒店形象，违者开除处理。

十、 员工必须参加班前会及平常的业务培训，违者一次罚款5元。

十一、 在工作中随时服从，工作完后再提出见解，不得当众与领导争辩，否则视情节轻重，罚款50—100元，并在班会上作书面检讨。

十二、 上班时间不准吃东西，更不准私自吃、用酒店或客人的食物，违者罚款50—200元，情节严重者开除。

十三、 不准带包进入工作场所，违者罚款5—20元。

十四、 下班后不准在酒店逗留，违者罚款5元。

十五、 熟悉业务知识，了解每天供应的菜式及酒水、熟记菜单酒水单，如因业务不熟，造成客人不满情绪的，视情节轻重，初次罚款5—50元，下岗培训三天(不计工资)，所造成的损失由本人承担。

十六、 上班时间必须使用普通话，违者一次罚款1—5元。

十七、 不许利用职务之便少记客人所用食品，一经发现罚款50—100元。

十八、 不许向客人只推荐有开瓶费的酒以此误导客人，一经发现视情节轻重罚款10—50元。

第一章 总 则

为规范公司的管理工作，维护正常的工作环境和工作秩序，依据《中华人民共和国劳动法》、国务院《企业职工奖惩条例》以及公司文件精神，制定本制度。

第一条 劳动纪律是职工从事集体生产劳动共同遵守的规则和秩序。它要求每个职工按照规定的时间、程序和方法完成自己应承担的工作任务。

第二条 职工应自觉遵守国家的法律、法规以及公司各项规章制度，严格遵守劳动纪律，爱护公共财产，学习和掌握业务知识和技能，团结协作，勤奋工作，全面完成规定的工作任务。

第三条 加强劳动纪律管理要把思想政治工作同经济手段结合起来。对违反劳动纪律的职工，坚持以思想教育为主、惩罚为辅的原则。

第四条 维护和巩固纪律,主要依靠经常性的理想、道德和纪律教育,依靠经常性的严格管理,依靠各级干部骨干的模范作用和职工之间的监督,使广大职工养成高度的组织性、纪律性。

第五条 强化劳动纪律管理，是保证公司有序进行运作的基础。各级各部门要做好对职工遵守劳动纪律的宣传教育和日常检查，把严格贯彻执行劳动纪律纳入岗位职责中。

第六条 本制度适用于公司全体职工。

第二章 职责范围

第七条 劳动纪律管理实行公司、部门管理体系，逐级负责。公司办公室是劳动纪律管理的归口管理部门，负责对各部门的劳动纪律管理和执行情况进行监督，并做好记录，对发现的问题要及时处理、考核和通报。行政部做好公司各个部门劳动纪律的监管工作。

第八条 各部门领导对本部门的劳动纪律管理和执行情况进行检查，对发现的问题要及时处理。

第九条 公司行政部对岗位的劳动纪律管理和劳动纪律执行情况进行检查，对发现的问题及时处理，并制定出有针对性的防范措施。

第三章 劳动纪律的内容

第十条 职工在工作时间应当做到：

一、不妨碍正常的组织、指挥;

二、不迟到、不早退、不旷工;

三、不睡岗、不串岗、不脱岗;

四、不酒后上岗;

五、不做与工作无关的事;

六、不打架斗殴，不无理取闹影响正常工作;

七、不聚众赌博;

八、不利用工作之便谋取私利;

九、不起哄滋事;

十、不准在员工中散布自由主义或影响安定团结的言论;

十一、不准对公司的一些临时规定存在某种抗议的情况。

第十一条 对于有下列行为之一的职工，经批评教育不改的，应当视情况给予行政处分或者经济处罚：

(一)违反劳动纪律，经常迟到、早退、旷工、消极怠工、没有完成工作任务的;

(二)无不正当理由不服从工作分配和调动、指挥，或者无理取闹，聚众闹事，打架斗殴，影响工作秩序和社会秩序的;

(三)玩忽职守，违反公司规定，或者违章指挥、违章操作、违章施工等造成事故的，或使员工生命和身体健康受到伤害和公司财产遭受损失的;

(四)工作不负责任，损坏公司设备、工具，浪费原材料、能源，造成经济损失的;

(五)滥用职权，违反财经纪律，挥霍浪费财资，损公肥私，使公司在经济上遭受损失的;

(六)有其他违法乱纪行为的;

(七)犯有其他严重错误的。

(八)职工有上述行为，情节特别严重，触犯刑律的，移送司法机关依法惩处。

第十二条 处分的目的：严明纪律,规范管理。

第十三条 处分的原则：依据事实,惩责相当。

第十四条 对职工的行政处分分为：行政警告，记过，开除。在给予上述行政处分的同时，依据惩责相当的原则给予一次性罚款。

第十五条 处分条件

(一)不执行上级的命令和指示,有令不行,有禁不止的;

(二)消极怠工,无故不参加学习、工作等;

(三)经常迟到、早退、无故旷工或者逾假不归的;

(四)弄虚作假,欺上瞒下,造成不良影响和损失的;

(五)违反公司管理制度, 起哄滋事、聚众赌博等妨碍正常工作秩序的;

(六)打架斗殴或者聚众闹事的;

(七)在员工中散布自由主义及影响安定团结的言论的;

(八)违反公司规章制度,造成责任事故或者其他损失的;

(九)违反公司保密规定,造成失密或者泄密的;

(十)工作失职,造成公司财物丢失的;

(十一)盗窃、诈骗公私财物的;

(十二)挪用、隐瞒、私分公款公物或者在其他方面违反财经纪律的;

(十三)其他方面违反纪律,其性质、情节同上列违纪行为相当者, 情节较轻的,给予行政警告处分;情节较重的,给予记过;情节严重在公司造成恶劣影响的给予降职(级)或开除处分。

第十六条 对职工给予辞退和开除处分，须经部门经理提出，由总经理办公会讨论决定。 给予职工降级的处分，降级的幅度一般为一级，普通员工降为试用期员工，薪酬按照试用员工薪酬计算，试用期不超三个月。

第十七条 给予职工行政处分和经济处罚，必须弄清事实，取得证据，经过会议充分讨论，允许受处分者本人进行申辩，慎重决定。

第十八条 实施处分的程序

(一)由行政部组织或者承办部门负责,对违纪者的违纪事实进行查证,并写出书面材料;

(二)召开会议,研究决定对违纪者的处分，会议必须有公司总经理参与;

(三)根据会议决定,由行政部实施处分。

第十九条 处分决定宣布前,应当听取受处分者本人意见。在批准职工的处分以后，如果受处分者不服，可以在公布处分以后一周内，向行政部提出书面申诉。但在未作出改变原处分的决定以前，仍然按照原处分决定执行。

第四章 考勤管理和请假管理

第二十条 考勤管理：公司所有员工每日均需打卡上下班，不能按时打卡的，应事先向考勤员说明原因。上下班时间按公司通知执行。

第二十一条 考勤奖惩：公司所有员工考勤按月计算出勤率，每月未发生任何缺勤现象的，计全勤奖，每月奖励 50 元。

第二十二条 请假管理：公司所有员工因事、因病或其他原因需要请假的，应先向本部门负责人提出申请，并到人事部领取假条填写。凡未请假或请假不准未到者，以旷工论处，旷工一日扣发 100元 工资。

第二十三条 公司实行国家统一的法定节假日。

第二十四条 具体实施办法参照“考勤管理制度”。

第五章 领导责任和纪律监察

第二十五条 各部门领导负有维护纪律的直接责任。

行政部和财务部作为公司的职能部门，应当以身作则,严于律己,严格遵守和执行纪律; 各部门领导对发现违纪行为制止不力或者不予制止的,应当给予批评或者给予处分;对带头违反纪律的,应当从重给予处分。

第二十六条 各部门领导必须按照公司各项管理制度加强管理，严明纪律,因管理不善造成下属严重违纪的，负领导责任，应当给予批评或者给予处分。

为维持良好的经营秩序，提高工作效率，保证经营工作的顺利进行，以使员工保持良好的身体素质和旺盛的精力，努力做好本职工作，根据国家有关规定，结合××××有限公司(以下简称“公司”)的实际情况，特制订本制度。

考勤管理

第一条 公司各部门、班组的考勤管理统一接受企管部的管理，并设置兼职的考勤员进行监督、检查。

第二条 考勤员应予每月1日前递交上月的考勤记录，汇总到劳资员。劳资员有权对其中的记录进行抽查。

第三条 公司的标准考勤时间为：

上午：8:00-12:00

下午：13:30-17:30

第四条 生产岗位可以根据生产的具体情况设置考勤时间，其方案在报企管部备案后，按照规定的时间执行考勤。

第五条 考勤文档包括考勤记录和考勤报表。

考勤记录为考勤员逐日登记的员工考勤情况、以及相关的证明文件。

考勤报表为考勤员月末编写的统计表，其中应包括：部门名称、员工姓名、应出勤日、实出勤日、加班时间、请假天数、迟到、早退、旷工小时(天数)等。

第六条 员工应严守作息时间，不得迟到早退，不得随意离岗，更不得旷工。

第七条 考勤员应严格考勤制度，据实记录员工出勤情况，不得虚报、漏报。

第八条 超过规定上班时间15分钟未到岗者，记为迟到一次;早于规定的下班时间15分钟离岗者，记为早退一次。

第九条 员工临时离岗，需向直接主管领导请假，在安排其他员工暂管其职责后方可离岗，且时间不得超过15分钟。否则，按擅自离岗处理。

第十条 有以下行为之一者，记为旷工：

(1) 当日迟到、早退超过15分钟的;

(2) 当日未到岗，且无正当理由的;

(3) 未到岗而提供的证明材料经核查为虚假的;

(4) 到岗后擅自离岗时间累计超过1小时的;

第十一条 上述条款中的迟到、旷工行为，经人力资源主管部门事后查证，确认员工有见义勇为、替工厂挽回损失之有利行为者，其记录的迟到、早退不予撤销，其旷工记录可更改为公假。其相应的处罚不变，但可根据公司有关的奖励条款予以奖励。

第十二条 有关考勤管理的奖惩规定：

(1) 迟到早退一次，扣除薪点数5点;当月超过三次后，每次扣除10点;

(2) 当月迟到、早退累计次数达6次，或累计时间超过1小时的，记做旷工一日。

(3) 擅自离岗在15分钟以内的，每次扣除薪点5点;15-30分钟以内的，每次扣除薪点10点;30-60分钟的，每次扣除20点。

(4) 旷工半日，扣除薪点数40点;旷工一日，扣除薪点数80点;

(5) 当月旷工累计3日，全年旷工累计10日的，记警告处分一次。

(6) 当月旷工累计5日，全年旷工累计15日的，予以辞退。

(7) 员工全年满勤，无迟到、早退、病假、事假、脱岗者，经本人申请，企管部批准，可记嘉奖一次

(8) 考勤员虚报、漏报的，每次扣除薪点10点;当月超过4次，记警告处分一次。

(9) 员工刁难考勤人员，视情节给予警告或记过处分。

(10) 私自涂改、毁损考勤记录的，给予记过处分。

请假管理

第十三条 公司规定休假包括两大类：福利假和非福利假。

福利假包括：每周公休假日、每年法定节假日、探亲假、婚假、丧假、产假等。

非福利假包括病假、事假、公假等。

第十四条 各类休假均含公休假日，如遇法定节假日顺延。

第十五条 病假系企业职工因患病或非因工负伤停止工作，进行治病休息所申请的时间。除急诊外，病假须事先(不晚于当日工作时间开始后的15分钟)申请，且需持有正规医疗机构出具的诊断证明。

第十六条 长期病假根据员工在职及在公司工作的期限长短，给付的标准如下：

实际工作年限在公司工作年限病假最长不超过

>5年3个月

6个月

>20xx年

5-20xx年

19-20xx年

15-20xx年

>20xx年6个月

9个月

12个月

18个月

24个月

病假期超过上述规定的，公司可以对员工进行停职，直至解除劳动合同关系。因工伤导致的病假另行规定。

第十七条 病假的批准权限为：

(1) 病假1日以内，由直接主管批准，报部门经理、车间主任备案;

(2) 病假3日以内，由部门经理、车间主任批准，报企管部备案;

(3) 病假少于30日，由主管副总经理批准;

(4) 病假累计超过30日，由总经理批准。

第十八条 事假须事前书面申请，经批准后，进行临时性工作交接，而后方可享假。

第十九条 事假的批准权限为：

(1) 事假1日以内，由部门经理、车间主任批准，报企管部备案;

(2) 事假3日以内，由主管副总经理批准;

(3) 事假少于5日，由总经理批准;

(4) 原则上，当年事假不超过7日。否则，应予以停职。

第二十条 有下列缘由之一的，可申请公假：

(1) 行使选举权;

(2) 当选代表出席政府、党派、工会、青年团、妇女联合会等组织召开的区级以上的代表会议;

(3) 担任人民法院的人民陪审员、证明人及辩护人;

(4) 出席劳动模范、先进工作者大会;

(5) 《工会法》规定的不脱产工会基层委员的工会活动，每月占用工作时间不超过2个工作日时;

(6) 接受区级以上奖励，参加奖励大会的;

(7) 公司副总经理以上领导指定参加会议或群众性活动时。

第二十一条 原则上公假每次不超过3日，全年不超过5日，国家有特殊规定的除外。

第二十二条 福利假的享有标准见《员工福利制度》。

第二十三条 除上述规定外的请假批准权限，一律由隔级上级批准;总经理、副总经理请假超过3日的，需报董事会批准。

第二十四条 除公休假、法定节假日、急诊请假外，员工休假必须提前填写“请假单”，向批准人申请，经批准后进行。

确有急事不能提前请假者，可电话请假或委托他人请假，事后须补办请假手续。

未办妥请假手续，不得先行离岗，否则以旷工论处。

第二十五条 员工请假后由直接上级安排他人暂代其工作;总经理、副总经理外出时须将行程和时间安排通知办公室备案。

第二十六条 请假单由所在部门负责考勤人员存查，请假人所在部门负责考勤的人员须据实记录。请假人应按期到岗，到岗后注明销假。

第二十七条 员工请假期满如不提前两天办理续假或办理续假未获批准，必须归岗。不按时到岗者，除确因不可抗力事件外，均以旷工论处。

第二十八条 员工请假事由被证实为伪造的，其已享假期按照旷工处理，并给予记过处分。

假期待遇

第二十九条 本条款所涉及的有关标准如下：

日工作时间：8小时;

月实际工作日：22日

第三十条 病假待遇：

(1) 当月病假少于3日：按正常考核进行，但绩效薪点数按缺勤比例扣除;

(2) 病假期累计超过30日后：当月超过15日的月份，不参加考核，其考评分按部门平均分计算，但浮动岗位薪点数按缺勤比例扣除，且不计算绩效薪点数;未超过15日的，考核正常进行，但浮动岗位薪点数、绩效薪点数按缺勤比例扣除;

(3) 病假超过30日的，不核算绩效薪点数，全部按照标准岗位薪点数的一定比例核算当月岗位薪点数，比例数如下：

工龄不超过 5年的： 50%

工龄不超过20xx年的： 60%

工龄超过20xx年的： 70%

第三十一条 当月有事假的，考核正常进行，但浮动岗位薪点数和绩效薪点数需按照缺勤比例扣除。

第三十二条 生产岗位上，经车间主任批准，3日以下的病假及事假可以通过当月调休进行调剂，不影响考评。

第三十三条 当月有公假的，考核正常进行，但绩效薪点数按缺勤比例扣除。

第三十四条 探亲假待遇：

(1) 当月不超过5日的，考核正常进行，但浮动岗位薪点数和绩效薪点数需按照缺勤比例扣除。

(2) 当月不超过10日的，不计入考核，其考核成绩按部门平均分计算，但浮动岗位薪点数和绩效薪点数需按照缺勤比例扣除。

(3) 当月超过10日，不计入考核，不享有绩效薪点，浮动岗位薪点数需按照缺勤比例扣除。

第三十五条 当月发生婚假少于5日的，考核正常进行，但绩效薪点数按缺勤比例扣除;当月婚假超过5日，不计入考核，其考核成绩按部门平均分计算，但绩效薪点数需按照缺勤比例扣除。

第三十六条 当月发生丧假的，考核正常进行，但浮动岗位薪点数和绩效薪点数需按照缺勤比例扣除。

第三十七条 产假期间，不进行考评，不计算绩效薪点。岗位薪点统一按标准岗位薪点数核算。

第三十八条 哺乳假期间，不进行考评，不计算绩效薪点。岗位薪点统一按标准岗位薪点数的70%核算。

第三十九条 休假期间，不影响计算年功薪点数。

劳动纪律管理

第四十条 各车间、各部门、生产作业点可根据管理需要，结合本制度的相关规定，制定各自的劳动纪律管理规定或实施细则。

第四十一条 各车间、各部门的劳动纪律管理规定、实施细则必须报企管部审核，经总经理批准后统一下发执行。

第四十二条 员工违反上述劳动纪律管理规定的处罚标准，由企管部征求制定部门、财务部意见后，报总经理批准，与劳动纪律管理规定一并下发。

附则

第四十三条 本制度由企管部制订，报总经理批准后施行，修改时亦同。

第四十四条 本制度的解释由企管部负责

为加强我院的科学管理 ， 制度 管理 ，明确工作任务和职责，建立正常工作秩序，改善服务态度和服务质量，加快我镇卫生事业发展，提升我院为全镇健康服务的总体水平。充分调动干职工的积极性，不断提高服务质量和工作效率，努力改善职工工作.生活 、 福利条件。坚持以公共卫生 服务为主导，以 基本医疗 为龙头，以医疗保障体系为阵地，全面加强医疗安全。努力创造条件拓宽服务范围。 按照基层医疗卫生改革的要求 ，不断完善各项工作管理制度和规章制度，建立安全、稳定、健康、长效的发展工作机制。真抓实干，为开创 年卫生事业而努力工作。

第一章： 总 则

第一条 ：全院干部职工认真执行国家的法律、法规、以及各项规章制度。 必 须牢固树立 “全心全意为人民 服务 ”的思想，履行“救死扶伤、乐于奉献”的崇高品德， 廉洁奉公， 各负其责 ，使各项管理工作真正落到实处。

第二条：实行院长 负总责 、院委 成员分线负责管理的 制度。坚持民-主集中制原则，不断改进工作作风，全面完成 年的各项工作任务。

第 三 条：“内抓管理、外树形象”是治院的方针，狠抓内部管理，建立 健 全的公共卫生.医疗管理以及各项 卫生 公共事务管理制度，是确保医疗质量与更好地为服务对象服务，也是预防 各种差错发生的有效措施。

第 四 条：完善全院各项规章制度以及劳动纪律管理办法，全面实行 服务 管理考核。

第 五 条： 不断完善各项医疗体制建设 ， 加强医疗安全教育，严防医疗差错发生。医务及工作人员诊治及工作期间， 因工作马虎 、 服务态度恶劣，违反操作规程以及末及时书写医疗文书所造成事故或 医疗 纠纷，使医院名声及经济利益受损，根据情节由当事人承担百分之四十至百分之六十 直接赔偿 和 行为 责任 ，并 取消评先、评优、晋升、晋职资格，并承担相应的经济责任或刑事责任。重大问题按法律法规及卫生院规章制度执行。

第 六条：不断加强公共卫生服务体系建设，行政、公卫各线专干认真按照年初公卫管理方案和《平江县基本公共卫生服务考核标准》有计划有步骤的每日组织实施，并将实施进度以及下村、开会、群众反映等情况做好日记，院委会及分管负责人每月进行督查，作为发放绩效的重要依据。

第七条：医务人员实行每日早会 制度 ，做好交接-班工作。同时也形成行政值班 制度 ，值班人员保证 24小时手机畅通，应急事件处理时5分钟之内到达现场。

第八条：所有工作人员禁止从事或兼职与医疗业务有关的业务工作;禁止收受红包、礼金、回扣;经院方处理后屡教不改的由上级主管部门处理。

第 九 条：干职工因违反计划生育、“两非”工作以及违法、违纪、违章事件的将解除聘任合同或劳动合同，将取消全年年终奖金，取消评先、评优、晋升、晋职资格，并承担相应的经济责任或刑事责任。

第 十 条：节假日安照院委会根据法律、法规以及各种节假日管理办法所制订的《劳动纪律管理办法执行》

第 十一 条：干职工要树立“院兴我荣，院衰我耻”的意识，人人关心集体，人人参与管理，为卫生院的发展献计献策。凡干职工争取的外援资金，院方可以在不负担任何费用的情况下按 一定的比例进行 奖励。

第二章：考勤管理

第十 二 条：按照时间表上下班和值班表上班，夏季作息时间从 5 月 1 日起至 9 月 30 日止实行上午 7 ： 30—11 ： 30 ;下午 2 ： 30—5 ： 30 为上班时间;冬季 10 月 1 日至 4 月 30日上午 8 ： 00—12 ： 00 ;下午 2：00 —5 ： 00 为上班时间;其余时间 按 值班 制度 安排。

第十 三 条：按时上班，不迟到、不早退、不旷工，穿戴整洁，上班时间必须穿工作服，护士加戴工作帽、口罩。做到优质服务，面带微笑，精神爽爽，待病人如亲人，急病人之所急，想病人之所想。接待热心、解释耐心、观察细心、诊治精心。树立严谨务实的学术态度，任劳任怨，努力学习，认真实践，勇于创新。

第十 四 条：保持室内环境卫生;做到地上无纸屑，墙壁、窗台无灰尘，屋角、天顶无蜘蛛网等。用爱心爱护院容院貌，各自办公室整洁、清晰，资料存放有序，药、械摆放整齐、干净。

第十 五 条：不在病人面前议论病情，不泄露病人的隐私与秘密，用高度的负责态度，严肃对待自己的工作岗位及严格遵守操作规程。

第 十 六 条：每月四天假，以星期日或星期六为休假日。其他的按《劳动纪律管理办法》执行。违反《劳动纪律管理办法》超过的天数视为旷工。

第十 七 条：我国传统节日(春节、端午节、中秋节)不列入每月 4 天假内。

第 十 八 条：干职工参加单位选派各类脱产业务培训学习和出差的视为出勤。

第十 九 条：下村出公差，必须有记录，要向当班人说明，去什么地方，与什么人，干什么事，需要多久时间，并且要当事人的签名回单，且及时交当班人记录。

第三章： 公共卫生管理

第二十条 ：全面加强公共卫生服务，实行 分管院长 负 总 责 、专干具体负责制; 落实县局和各主管单位下达的全年目标考核管理 任务 ，并完成院内及上级下达的各项工作任务。

第二十 一 条：全面加强村级公共卫生服务管理，开拓创新搞好防病治病的良好局面，努力减少人民群众发病率，提高人民群众的健康意识，增强防病控病的责任感和使命感。全面按照基本公共卫生服务考核标准实施细则执行。

第二十 二 条：加强村卫生室的管理，制订 好 村 级管理 计划、方案 ， 制订 好落实 目标任务、报酬 考核要求， 并具体组织实施。 利用例会、电话收集数据。做好村级培训工作，完善各种报表及数据，记录完整 ， 及时归帐。建立健全的资料库。

第二十 三 条：全面落实公共卫生工作任务。

一.疾病控制工作：

1. 规范接种门诊(包括村卫生室接种门诊)的各项要求、免疫程序、指导原则，公示各种疫苗的品种和接种方法。

2. 搞好冷链运转工作，做好各类疫苗的收、发和使用记录。

3. 完善预防接种卡、证、册的登记， 7岁以下儿童 建 卡 率达到 98%， 并将信息录入计算机，免疫规划疫苗全程接种率 必 须大于9 5 % 以上 。

4. 努力控制接种异常反应，出现异常情况必须向县疾控中心报告。

二 .疫情报告与管理：

1. 认真做好 传染病登记和报告制度， 及时发现传染病病例和疑似病例，要登记和报告好; 特别是本院及村级卫生机构发现的，一定不准瞒报和漏报。对出现突发事件一定要向院长及上级报告，并及时组织人员进驻现场，控制事态的发展。 传染病疫情报告率与及时率必须保证 100%。

2 .有针对性地对结核病进行督导，有效地控制结核病发生。

3. 利用各种手段收集死亡数据，认真搞好死因病史调查及资料上报 ，死因数据上报率达 100%。

三 . 孕产妇 保健

1. 全面掌握全乡孕产妇数，通过下村和召开村及保健员例会，认真掌握全乡妇幼保健基本情况。孕产妇系统管理 率达到 90%以上，

2. 加大实行住院分娩，杜绝家庭接生的宣传力度，及时建立辖区内孕产妇保健手册。规范各种表、卡、册的数据正确，完整。孕产妇 住院分娩率在 98%以上。

3. 落实3月9月2次高危筛查管理工作，做好产前产后的访视途径和要求。

4 .抓住妇科病普查工作，不断提高妇产科知名度。协助开展住院分娩工作，不断提高住院分娩率。

四 .儿童保健

为 0--6岁的婴幼儿建立保健手册，建档率100%; 开展 新生儿访视及 儿童系统 保健 管理 ， 做好新生儿访视工作，儿童系统 保健 管理 率 90%; 加强体弱儿童系统管理 ， 体弱儿童系统管理 率100%。

五 、健康 教育

1.：制订全年卫生宣教任务，采取多形式的渠道开展宣传教育，使居民健康知识知晓率达80%以上，健康行为形成率达70%以上。

2.针对健康素养基本知识、优生优育及辖区内重点健康问题，向全镇居民提供健康教育信息宣传和健康教育咨询服务，设置宣传栏并定期更新内容，经常开展健康知识讲座活动，每年向辖区居民发放健康教育资料不少於12种;播放健康教育音像材料不少于6种，组织面向公众健康咨询活动不少于6次，举办健康教育讲座不少于12次。

六 、健康档案管理

1： 新建和完善各类人群健康档案， 保障总人数的80%建立健康档案， 以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点 100%建立档案 ，建立统一、规范居民健康档案。健康档案主要信息包括居民基本信息、健康问题及卫生服务记录等。对档案要及时更新，并实现计算机管理。

七 、慢性病管理

1： 对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导干预，对 35岁以上 人群实行首 诊测血压，对 确诊 高血压 和糖尿 病 患患者进行系统管理， 建立高血压、糠尿病 以及其它慢病 患者 健康 档案，并定期随访。 其他慢性病要登记，有资料管理。 慢病人群健康管理率达 95%以上。

八 .重性精神病管理

1：对辖区内常住人口进行重性精神病患者摸底筛查，发现率不得低于90%，并及时指导，每月随访一次。重性精神病 患者管理率达 90%以上。

九. 老年人保健

加强对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和和、每年体格检查。老年人健康管理率达90%以上。

十 、卫生监督 和食品安全管理

全面掌握辖区 医疗机构、学校食堂、 餐饮单位、食品经营单位 、公共场所 及从业人员底子，建立各种表格信息登记。每年进行多次卫生监督，对每次集餐活动进行检查与指导。做好卫生法律法规宣传，认真处理医疗废物处置工作，及时上报各种数据。

第四章 临床医疗服务管理

第二十 四 条：建立 临床医疗服务质量管理体系， 健全各类人员岗位职责，加强医务人员的服务意识，按照各项规章制度及诊疗程序操作，严格执行《医疗机构医疗文书书写规范与管理规定》。病历书写及时准确、完整、规范。严格按照处方书写要求开具处方。

第二十 五 条：加强医疗服务安全，经常性地组织医务人员开展医疗服务安全教育，强化“三基”训练，熟练掌握基本操作、基本技能、基本理论，健全护理管理，满足临床需求。

第二十 六 条：转变服务模式，加强临床基础服务，落实“以健康为中心”的服务宗旨和人性化服务措施，努力提高服务需要。

第二十 七 条：完善各科室岗位的布局，提高重点科室的能量建设，为开展临床医疗服务提供保障。

第二十 八 条：加强医务人员的学习培训，做好在职各种培训和继续医学的教育计划，满足服务需求。

第二十 九 条：加强中医服务管理，提供基本中医医疗服务，努力利用中医药解决常见病、多发病、慢性病的服务需要。

第 三 十条：加强临床用药管理，特别是加强抗菌药品使用管理，严格执行卫生部《抗菌药物临床应用指导原则》。还有特殊药物管理要求。建立药品不良反应的监测，做到发现就报告。建立健全合理用药管理制度。

第三十 一 条：按照《医院感染管理办法》的要求，加强院内感染 控制 管理，严格执行无菌技术操作。 严 防院内交叉感染发生。

第五章 药品管理

根据我院实际，为适应医疗卫生改革的要求，应对国家药品零利率的实施;努力减轻农民的医药费用负担，完善药品流通手续，规范我院进药流程。制订如下药品管理条款：

第三十 二 条：进购药品由药房造具计划，报院长审批，会计进购;审核内容;

1、是国家基本药品目录之内的。

2、城乡医保报销范围之内的。

3、是治疗中需要的。

第三十 三 条：药房实物负责人应经常对药房药品进行检查，如发现临近过期的，要经常提醒医师，并向业务副院长报告，哪些药品临近过期，要及时开出。

第三十 四 条：医务人员要严格控制抗生素的处方，尽量做到单联用药。要用二联抗菌素的必须经过业务副院长批准，要三联用药的必须经过医师会诊，努力控制滥用抗菌素的发生。

第三十 五 条：药房负责人应严格控制药品库存的积压，药房库存控制在6万元之内，为了这个目标，全院共同督查，医师要重点关注药品库存的动态。

第三十 六 条：医师要充分发挥传统医学的作用，努力用中医药解除疾病。

第三十 七 条：药房其他未尽事项，全部按照工作制度及工作职责执行。

第六章： 人事管理

第三十 八 条：人员进出， 经 院委会 集体 讨论 提出基本条件，面向社会公开招聘，符合条件的经院长 审核后，报县局批准后聘用 。严禁非卫技人员上岗，严格行业执业制度，严禁非本专业或明显不胜任本专业人员从事本专业工作，各卫技人员都应持相应的上岗和执业资格上岗，但末取得执业资格者，自签订聘约合同或劳动合同二年内取得执业资格。

第三十 九 条：全院依照中华人民共和国《人事管理办法》和《劳动法》以及《劳动合同法》管理，所有人员都应与院方签订聘用合同或劳动合同。

第 四十 条：全院职工必须按照院委会的人事安排执行岗位，因事设岗，按岗定人。

第 四十一 条：凡本院须要进技术人员，必须先造具计划，报送县局人事股，答复后而定。院委领导安排按照平卫委[]16号文件执行。

第七章 医疗保障工作

第四十 二 条 医保工作主要是新型农村合作医疗、职工医保、居民医保、民政救助等各种政策性医疗保障报销工作。

第四十 三 条 按照国家以及平江县各种医保的政策法律以及报销方案程序进行医疗报销，严格各项操作规程。

第四十 四 条 建立院内医保管理领导小组，由分管的院长具体负责。不定期的召开会议，落实上级有关医保政策规定。督查本院医保制度规定的执行情况。及时查处违反医保制度的人和事。

第四十 五 条 要求医疗文书书写规范，用药合理，住院指针完善，特殊检查和治疗指征明确。

第四十 六 条 在医保报销过程中努力减少患者报销流程。用优质的服务，耐心细致的工作要求，满足被服务者的需要。

第四十 七 条 严格控制次均费用和日均费用，杜绝不必要的患者损失和医院损失，如有违者一切责任由当事人承担。

第八章： 财务管理

第四十 八 条：全院开支实行院长一支笔审批制度，各项开支按规定标准执行，超过部分由当事人自负，原始票据要求合法，符合财会核算规定，否则不予报销。

第四十 九 条：财务人员严把支出关，根据财务报表经常对本院经营状况进行分析。加强本院下设点店库存收缴力度，确保资金回笼率，努力降低药品成本、医疗成本的消耗。

第 五十 条：固定资产.医疗器械.医用材料的管理。医疗器械和其他实物，由使用人或管理人造册签字负责管理，以确保财产完整，年度盘底，正常消耗的，由管理人员出示原件由院方注消;遗失的，不能明确遗失责任的由管理人员负责赔偿。需添置的医疗器械和医用材料，由当事人出具书面报告，由院委会研究，添置与否根据财力状况决定。医用材料由院方统一购进，专人管理，由各科室领取，计入业务费开支。

第 五十一 条：其它流动资产的管理。流动资产包括现金、现行存款、药品、应收账款等资产或现金。收费室对报账员负责，日清月结，保持500元现金备用，如有短欠参照法律、法规管理处理。

第五十 二 条：药房存品由实物负责人出具采购计划统一采购并验收入库，保证质量。月底做好库存对帐单，定期盘底，保证帐实相符，出现短款由实物负责人赔偿。医生出诊须到药房领药，在诊后24小时内结帐，并交付出诊诊金，处方及销售款。任何人不得在药房借药、兑药，如有发现，视为零售，在当事人当月工资中扣除。除特殊情况为急救外，病人欠费须由本院人员担保，无担保的视为情节由当事人追回或偿还。

第五十 三 条：干职工不得擅自拖欠院内资金，需借支的由院长批准，报账员付款，职工欠款时间较长的应付百分之一的月息，出纳员、收费室短欠视为欠款。全院实行统一收费窗口，严格票据管理，一切收入、支出纳入财务管理和会计核算，对需领取票据收费项目，应在2个工作日内向报账员交好所收费的账款，以便报账员做报账。

第九章 绩效工资

第五十二条：绩效工资由考勤绩效工资，专业技术工资和其他绩效工资组成。目的就是要做到规范行为，提升服务，监督管理，完善制度，落实任务。

第四十九条：考勤绩效工资，每月正常假期为4天，每超过一天在考勤工资中扣20元，4天假未休息的补60元，以每天为15元计发。未请假不在岗为缺席每天扣50元，早退、迟到穿戴不整洁每根据考勤记录一次扣2元，每违返考勤管理一次扣2元，所有考勤记录在考勤工资中扣完为止，违返考勤记录情节严重的按法律、法规。规章制度执行。

第五十三条：所有岗位工资及薪级工资按照人事部门下发的标准执行。

第五十四条：专业技术绩效分为医务人员绩效和行政人员绩效，目的都是为了完成本岗位工作，完成上级及院内安排的任务。

1.医务人员绩效标准由高职称到低职称的业务其中提取，其目的是促使医务人员都要增考资格加强学习.

2.完成一数量的业务保障工资及绩效工资。使不同的岗位有不同的比例。

按以下任务数发放1.0(1250元)绩效，跟据实际完成的任务上下浮动绩效。分配任务如下：

1.住院部(含医师、护士)每月任务3.3万元(除药品和辅助科室收入)。

2.西药房每月任务4.5万元.

3.X光每月任务0.33万元

4.检验每月任务0.8万元

5.B超每月任务0.5万元

6.妇产科每月任务0.45万元(主要是诊金、住院费、接生费、手术费)

7.中医门诊每月任务0.9万元(含西药品、诊金、辅助科室收入)

8.中医门诊每月任务0.5万元(含西药品、诊金、X光代班、辅助科室收入)

9.公卫人员及医保信息员按1.0实行绩效。

10.院委成员按1.1实行绩效。

11.付院长按1.2实行绩效。

12.院长按1.3实行绩效。

以上第9---11点按各线工作要求认真完成上级及医院布置的各项工作，年终验收工作达标按上述绩效实施;如年终验收或医院考核工作未达标，则绩效按0.8发放;如工作得到一票否决的其绩效则按0.6发放，并取消年终评优、评先资格。

4.医师每看一个门诊病补助0.2元，(查门诊登记和合作医疗门诊报销记录)发现漏一个扣0.5元。

5.书写份合格住院病例补助4元，(其中护理2元)以月查看各种医疗文书以及电脑查对，按月统计补助。发现漏一例或书写不合格的病历扣10元。

6.医师发现一例传染病并按要求上报补助2元，以法定报告单为依据，按月发放。发现漏报一例扣5元。

6.值班(行政、医师、护理人员每天早、中、晚补助10元值班费，西药房每月150元，辅助科室单线的每月补80元。)

7.另时安排的医务人员工作，按另时安排的任务落实，一年统计。

8.所有无编又无资格的人员其绩效按90%发放。

第五十五条：行管公卫人员实行如下工作任务为绩效工资。

1.行政及公卫人员必须服务大局，全面按照各岗位的考核标准及分配任务完成。

①制订岗位工作计划，制订年月工作计划，制订村级管理工作计划，并向院长交写落实各项制订工作计划和年月总结及小结。

②完成各项目标考核工作，按目标考核方案一小项一小项去做，完成上级及本单位交办的另时工作任务。

③整理书写各种文书资料并归帐。

2.行管人员每月享受下列补助：

①、话费补助院长按实际发生执行、付院长120元、院委委员100元，科室主任50元。

②、院长、付院长享受每月院长津帖，标准院长180元、付院长150元,院委委员120元，科室主任100元。

③、所有下村、出差人员的补助标准按照平财行[]13号文件执行。其中下村人员按实际下村天数每天补助10元(下村人员下村必须向行管值班人员说明去向，行政值班并记录)

附 则

第 六十三 条.本院 将 成立制度管理执行办公室， 由 姜要明 同志 为执行办主任，具体负责制度落实、绩效考核统计、考核细则打分， 采 取公开、公平、公正的操作原则。并每月向院长汇报执行情况及本月所出现的新问题 、 新情况， 再 具体研究解决。

第 六十四 条.本方案自x年1月1日起执行，所有条款因政策或特殊原因需要调整的经院长同意或 院委会讨论决定。

第 六十五 条.本方案作为奖惩、评聘、晋级、工资、绩效、福利依据。

第 六十六 条.因违反本方案、医院制度、劳动纪律。岗位职责经多次教育不改者给予解除聘用关系或者劳动关系。

第 六十七 条.本方安与国家法律、法规有冲突的按国家法律法规为准。

为了加强卫生院管理，提高两个文明建设，增强职工的组织性、纪律性，严明劳动纪律，保障卫生院各项工作的顺利开展，更好地为患者服务，为当地经济建设和社会发展服务，特作如下规定：

一、作息管理

第一条：科室应按时开诊，并保证随时接诊病人，科室不能按时开诊或提前收诊的，发现一次扣罚科室20-100元。

第二条：职工迟到或早退30分钟内，发现一次扣20元，两次30元，三次50元，三次以上按旷职半天处理;迟到或早退一次超过30分钟以上按旷职半天处理，扣罚当事人100—300元，旷职一天扣罚当事人200—500元，旷职两天按落聘下岗处理。

第三条：脱岗一次(30分钟以内)扣罚本人50-100元，脱岗超过30分钟的，扣罚本人100-300元，造成极坏影响的，当事人按待岗处理，并追究科室负责人责任。

二、工作纪律

第三条：上班时扎堆聊天、干私活、打毛衣、出科游逛、上班洗澡等每发现一次扣罚当事人20-50元;上班打扑克、下棋、玩电脑游戏等每发现一次扣罚当事人100元;上班喝酒、打麻将等每发现一次扣罚当事人200-500元;上班聚众赌博，每发现一次扣罚当事人500-800元，其中发起人和案发科室当事人扣罚1000-1500元。

第四条：医务人员上班时间应衣帽整齐，佩戴胸卡，工作服要干净整洁，应着淡妆，不要浓妆艳抹，违者每发现一次扣罚5元;进行医疗操作时，不准戴首饰，要戴工作帽和口罩，违者每发现一次扣罚10元;在从事医疗活动时，不得接听手机电话，引发医疗纠纷的，扣罚当事人20—50元;医务人员在接诊过程中，应严格按照医疗操作规范和规程执行，未按规定执行的每次扣罚100—200元;

第五条：医务人员应以病人为中心，树立主动为病人服务的思想，杜绝出现生、冷、硬、顶、推现象，在工作中因生、冷等与患者发生纠纷的，每次扣罚当事人50—100元;因硬、顶等与患者发生纠纷的，每次扣罚当事人100—200元;因推诿、敷衍病人等与患者发生纠纷的，每次扣罚当事人200—300元。

三、安全生产

第六条：为保证卫生院医疗及财产安全，保证正常工作的开展，凡在医用计算机上安装游戏程序、玩游戏，扣罚当事人500—10000元，找不到当事人的，以2倍扣罚科室。

第七条：在卫生院重点消防部位吸烟者，每支烟头100元，重点消防部位有药房、药库、物资库、检验科、放射科、B超室、财务科、收费处、住院处、档案室、病案室、配电室、中控室、计算机室、氧气站、手术室(含门诊)、食堂操作间等。

第八条：宿舍、科室不准使用大功率电器(如热得快、电炉子、烤箱、微波炉等)，特殊情况需经院保卫科批准备案方可使用，违者没收电器并处50—300元罚款。

四、环境卫生

第九条：保持科室干净整洁，每天要搞好科室卫生，做到定室定人，在院检查中卫生不合格的，扣科室50-100元;诊室和病房内禁止吸烟，每发现一次给予警告，连续发现三次给予通报批评，连续发现五次扣罚科室100元;在卫生院消防重点部位吸烟者，按第七条处理;公用冰箱内禁止放个人用品及食品，违者扣罚当事人50-100元，医用冰箱内禁止放个人用品及食品，违者扣罚当事人100-150元。

第十条：自行车、摩托车一律不准停放楼内、室内，发现一次扣罚本人10至30元。

五、请假事项

第十一条：事假需提前24小时向科室领导请示，经批准后方可休假，原则上不准电话请假，特殊情况需出示证明，违者按旷工论处。

批准权限：各科主任、护士长向主管院长请假，职工向本科室主任请假，权限为科主任1天，主管院长3天。

急诊看病可电话请假，但事后应向科主任或卫生院人事部门出具急诊就诊医院的急诊证明、处方、收据及门诊病历手册。

其他各种休假均应事先请假并在批准后方能休假。否则，按旷工处理，并执行本规定第二条。

六、组织纪律

第十二条：科主任、护士长应及时向职工传达各种会议精神，未传达的(三天内)，每次扣罚科室领导50元。

第十三条：要在全院提倡互学互尊、团结协作、正确处理同行、同事之间的关系。对于不能搞好科室之间、同志之间的团结，不能相互协作、乱传闲话、吵架者扣罚50元-200元/次，打架者扣罚100-300元/次，情节严重者同时停止其工作，按待岗处理。

第十四条：所有职工必须服从院部及科室领导的管理，不服从管理者，科室可处以100—500元处罚，造成极坏影响的，院部给予待岗处理。

第十五条：院部将对遵守劳动纪律突出的科室及个人年终将给予评优选先奖励。

第十六条：本规定自x年3月1日起执行

第一章 总则第1条 为规范企业和职工的行为，维护企业和职工双方的合法权益，根据劳动法、劳动合同法及其配套法规、规章的规定，结合企业的实际情况，制定本规章制度。第2条 本规章制度适用于企业和全体职工，职工包括管理人员、技术人员和普通职工。对特殊职位的职工另有规定的从其规定。第3条 职工享有取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护，享受社会保险和福利等劳动权利，同时应当履行完成劳动任务、遵守企业规章制度和职业道德等劳动义务。第4条 企业负有支付职工劳动报酬、为职工提供劳动和生活条件、保护职工合法劳动权益等义务，同时享有生产经营决策权、劳动用工和人事管理权、工资奖金分配权、依法制定规章制度权等权利。第5条 企业建立正常的工资调整机制，逐步改善和提高职工各项福利待遇，改善职工食宿条件和工作条件。

第二章 企业劳动用工制度

第一节 职工招用与培训教育第6条 职工应聘企业职位时，一般应当年满18周岁（必须年满16周岁），并持有居民身份证等合法证件。第7条 职工应聘企业职位时，必须如实正确填写《应聘人员登记表》，不得填写任何虚假内容。第8条 职工应聘时提供的居民身份证、职业介绍信、职业资格证书、学历证、失业证或解除和终止合同证明等证件必须是本人的真实证件，不得借用或伪造证件欺骗企业。企业招用职工不收取押金，不要求提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物、不扣留居民身份证、暂住证、毕业证书、职业资格证书等证件。第9条 企业加强职工的培训和教育，根据职工素质和岗位要求，实行职前培训、职业教育或在岗深造培训教育，培养职工的职业自豪感和职业道德意识。第10条 企业提供专项培训经费选送职工专业技术脱产培训涉及有关事项，由劳动合同或培训协议另行约定。

第二节 劳动合同管理风险提示：

企业要在员工入职一个月内与员工签订书面的劳动合同，否则企业需要承担双倍工资的风险；劳动合同必须具备劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止条件以及违反劳动合同的责任等条款，建议企业与员工签订劳动合同时，可以先咨询专业的律师，或者查阅好相关法律问题，避免引起不必要的劳动纠纷。第11条 企业招用职工实行劳动合同制度，自职工录用之日起一个月内签订劳动合同，劳动合同双方各执一份。企业应当建立职工名册备查。第12条 劳动合同必须经职工本人、企业法定代表人（或法定代表人书面授权的人）签字，并加盖企业公章方能生效。第13条 劳动关系自用工之日起建立，劳动合同自双方签字盖章时成立并生效。第14条 企业对新招用的职工实行试用期制度，根据劳动合同期限的长短，设定试用期：合同期限不满3个月的，不设定试用期；合同期限满3个月不满________年的，试用期1个月；合同期限满________年不满________年的，试用期2个月；合同期限满________年以上的，试用期不超过6个月。试用期包括在劳动合同期限中。第15条 企业与职工协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，职工提出或者同意续订、订立劳动合同的，除职工提出订立固定期限劳动合同外，企业与职工一律订立无固定期限劳动合同：

（1）职工在企业连续工作满________年的；

（2）连续订立二次固定期限劳动合同，且职工没有《劳动合同法》

第三十九条和

第四十条

第一项、

第二项规定的情形，续订劳动合同的。

（3）企业自用工之日起满________年不与职工订立书面劳动合同的，视为企业与职工已订立无固定期限劳动合同。第16条 企业与职工协商一致可以解除劳动合同，由企业提出解除劳动合同的，依法支付职工经济补偿金；由职工提出解除劳动合同的，不支付职工经济补偿金。双方协商一致可以变更劳动合同的内容，包括变更合同期限、工作岗位、劳动报酬等。第17条 职工有下列情形之一的，企业可以解除劳动合同：

（1）在试用期内被证明不符合录用条件的；

（2）严重违反企业依法制定并公示的工作制度的；

（3）严重失职，营私舞弊，对企业利益造成重大损害的；

（4）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；

（5）被依法追究刑事责任的；

（6）法律、法规、规章规定的其他情形。企业依本条规定解除劳动合同，不支付职工经济补偿金。第18条 有下列情形之一，企业提前30天书面通知职工本人，可以解除劳动合同：

（1）职工患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事企业另行安排的适当工作的；

（2）职工不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（3）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经协商就变更劳动合同内容不能达成协议的。企业依本条规定解除劳动合同，依法支付职工经济补偿金。第19条 有下列情形之一，需要裁减人员20人以上或者裁减不足20人但占企业职工总数10％以上的，企业提前____日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：

（1）依照企业破产法规定进行重整的；

（2）生产经营发生严重困难的；

（3）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；

（4）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。裁减人员时优先留用下列人员：

（1）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；

（2）与本单位订立无固定期限劳动合同的；

（3）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。企业依本条规定解除劳动合同，依法支付职工经济补偿金。第20条职工有下列情形之一，企业不得依据本规定第17条、第18条的规定解除劳动合同；劳动合同期满，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止：

（1）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；

（1）患职业病或因工负伤被确认完全丧失或部分丧失劳动能力的；

（2）患病或非因工负伤，在规定的医疗期内的；

（3）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；

（4）在本企业连续工作满________年，且距法定退休年龄不足________年的；

（5）法律、法规、规章规定的其他情形。第21条 企业有下列情形之一的，职工可以随时通知解除劳动合同：

（1）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；

（2）未及时足额支付劳动报酬的；

（3）未依法为职工缴纳社会保险费的；

（4）企业的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；

（5）因《劳动合同法》

第二十六条

第一款规定的情形致使劳动合同无效的；

（6）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。企业以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫职工劳动的，或者企业违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，职工可以立即解除劳动合同，不需事先告知企业。职工依本条规定解除劳动合同，企业应依法支付职工经济补偿金。第22条 职工提前____日以书面形式通知企业，可以解除劳动合同。职工在试用期内提前____日通知企业，可以解除劳动合同。知悉企业商业秘密的职工，劳动合同或保密协议对提前通知期另有约定的从其约定。职工依本条规定解除劳动合同，企业不支付职工经济补偿金。第23条 职工有下列情形之一的，劳动合同终止：

（1）劳动合同期满的；

（2）职工开始依法享受基本养老保险待遇的；

（3）职工死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；

（4）企业被依法宣告破产的；

（5）企业被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者企业决定提前解散的；

（6）法律、行政法规规定的其他情形。其中除企业维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，职工不同意续订的情形外，终止固定期限劳动合同的；企业被依法宣告破产的；企业被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者企业决定提前解散的；企业应依法支付经济补偿金。第24条 企业违反规定解除或者终止劳动合同的，应当依照《劳动合同法》

第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向职工支付赔偿金。第25条 企业应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在____日内为职工办理档案和社会保险关系转移手续。职工应当按照双方约定，办理工作交接。企业依照有关规定向职工支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。第26条 经济补偿按职工在本单位工作的年限，每满________年支付1个月工资的标准向职工支付。6个月以上不满________年的，按________年计算；不满6个月的，向职工支付半个月工资的经济补偿。

第三节 工作时间与休息休假第27条 企业实行8小时工作制，对特殊岗位的职工实行不定时或综合计时工作制。第28条 职工每天正常上班时间为：上午08：00--12：00，下午14：00--18：00第29条 企业根据生产经营需要，经与职工协商可以依法延长日工作时间，但按国家规定执行。第30条 其他休息休假按国家规定执行。

第四节 工资福利第31条 职工基本工资不低于最低工资标准。基本工资是职工完成法定工作时间应享有的工资报酬。第32条 企业实行计时工资和计件工资，此外包括加班工资、奖金、津贴和补贴。计时工资和计件工资以劳动合同约定或单价协议书为准。第33条 安排职工加班的，企业按国家有关规定支付加班工资。休息日安排职工加班，企业可以安排职工补休而不支付加班工资。第34条 企业以现金形式发放工资或委托银行代发工资，企业在支付工资时向职工提供其本人的工资清单（一式二份），职工领取工资时应在工资清单上签名。第35条 企业以货币形式按月足额支付职工工资；本月工资于次月____日前支付；依法解除或终止劳动合同时，在解除或终止劳动合同后____日内一次性付清职工工资。第36条 非员工原因造成停工、停产、歇业，时间在一个工资支付周期内的，企业按照国家规定或者劳动合同约定的工资标准支付工资；停工、停产、歇业时间超过一个工资支付周期，员工没有提供正常劳动的，企业按照不低于最低生活费标准支付工资；员工提供了正常劳动的，企业按照不低于最低工资标准支付工资。第37条 因职工原因给企业造成经济损失的，企业可以要求职工赔偿或依企业规章制度对职工经济处罚的，可从职工当月工资中扣除。经济处罚和赔偿可以同时执行，但每月扣除的总额不超过职工基本工资的20%，扣除后余额工资不低于最低工资标准。第38条 有下列情况之一，企业可以代扣或减发职工工资而不属于克扣工资：

（1）代扣代缴职工个人负担的社会保险费；

（2）扣除依法赔偿给企业的费用；

（3）扣除职工违规违纪受到企业的经济处罚；

（4）法律、法规、规章规定可以扣除的工资或费用。

第五节 社会保险第39条 企业按政府规定为职工办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项社会保险。缴纳各项社会保险费依法由企业和个人分别承担。

第三章 职工劳动纪律制度

第一节 劳动纪律与职工守则第40条 职工必须遵守如下考勤和辞职制度：

（1）按时上班、下班，不得迟到、早退；

（2）必须自己打卡，不得委托他人打卡或代替他人打卡；

（3）因公外出、漏打、错打等特殊原因未能打卡的，必须由本部门经理或主管签卡方能有效；

（4）有事、有病必须向部门经理或主管请假，不得无故旷工；

（5）请假必须事先填写《请假单》报部门经理或主管审批，并附上相关证明（病假应有医生证明），在不得已的情况下，应提早电话、电报或委托他人请假，上班后及早补办请假手续；

（6）一次迟到或早退30分钟以上的，应办理请假手续，否则以旷工论处；

（7）未履行请假、续假、补假手续而擅不到岗者，均以旷工论处；

（8）职工要求解除劳动合同的，应提前一个月向部门经理或主管提交《解除劳动合同通知书》；

（9）职工解除劳动合同的，应当及时办理移交手续。第41条 职工必须遵守如下工作守则和职业道德：

（1）进入或逗留厂区，必须按规定佩戴厂牌和穿着工作服；

（2）敬业，勤奋工作，服从企业合法合理的正常调动和工作安排；

（3）严格遵守企业的各项规章制度、安全生产操作规程和岗位责任制；

（4）工作期间，忠于职守，不消极怠工，不干私活，不串岗，不吃零食，不打闹嬉戏等，尽职尽责做好本职工作；

（5）平时养成良好、健康的卫生习惯，不随地吐痰，不乱丢烟头杂物，保持企业环境卫生清洁；

（6）爱护公物，小心使用企业机器设备、工具、物料，不得盗窃、贪污或故意损坏企业财物；

（7）提倡增收节支，开源节流，节约用水、用电、用气，严禁浪费公物和公物私用；

（8）搞好企业内部人际关系，团结友爱，不得无理取闹、打架斗殴、造谣生事；

（9）关心企业，维护企业形象，敢于同有损企业形象和利益的行为作斗争。

（10）上班时间一到即刻开始工作，下班之后无特别事务不得逗留；（1

1）遵守企业的保密制度，不得泄露企业的商业秘密。第42条 职工必须遵守如下安全守则和操作规程：

（1）生产主管和领班要做好机器设备的保养、维修和用前检查工作，在确保机器设备可安全使用后，方可投入使用；

（2）操作机器设备时，必须严格遵守技术操作规程，保证产品质量，维护设备安全及保障人身的安全；

（3）设备使用过程中，如发现有异常情况，操作工应及时告知车间主任和相关技术人员处理，不得擅自盲目操作；

（4）发现直接危及人身安全的紧急情况，要立即采取应急措施，并及时将情况向领班、部门主管或部门经理报告；

（5）工作场所和仓库的消防通道，必须经常保持畅通，不得放置任何物品；

（6）对消防设备、卫生设备及其他危险防止设备，不得有随意移动、撤走及减损其效力的行为；

（7）维修机器、电器、电线必须关闭电源或关机，并由相关技术人员或电工负责作业；

（8）非机械设备的操作人员，不得随意操作机械设备；

（9）危险物品必须按规定放置在安全的地方，不得随意乱放；

（10）车间和仓库严禁吸烟，吸烟要在指定场所，并充分注意烟火。（1

1）严禁携带易燃易爆、有毒有害的危险物品进入企业；（1

2）收工时要整理机械、器具、物料及文件等，确认火、电、气的安全，关好门窗、上好门锁。

第二节 奖励与经济处罚第43条 为增强职工责任感，调动职工积极性和创造性，提高劳动生产率和工作效率，企业对表现优秀、成绩突出的职工实行奖励制度。奖励分为表扬、晋升、奖金三种。第44条 职工品行端正，工作努力，忠于职守，遵规守纪，关心企业，服从安排，成为职工楷模者，给予通报表扬。第45条 对有下列事迹之一的职工，除给予通报表扬外，另给予晋升、奖金的奖励：

（1）对于生产技术或管理制度，提出具体方案，经执行确有成效，能提高企业经济效益，对企业贡献较大的；

（2）节约物料，或对废料利用具有成效，能提高企业经济效益，对企业贡献较大的；

（3）遇有灾情，勇于负责，奋不顾身，处置得当，极力抢救，使企业利益免受重大损失的；

（4）敢于同坏人、坏事作斗争，举报损害企业利益行为，使企业避免重大损失的；

（5）其他应当给予奖励的。第46条 为维护正常的生产秩序和工作秩序，严肃厂规厂纪，企业对违规违纪、表现较差的职工实行惩罚制度。惩罚分为：口头批评教育、书面告诫、赔偿经济损失、解除劳动合同四种。第47条 职工有下列情形之一，经查证属实，

第一次口头批评教育，批评教育无效的，

第二次以后每次书面告诫1次，并经济处罚___至____元：

（1）委托他人打卡或代替他人打卡的；

（2）无正当理由经常迟到或早退（每次10分钟以上）的；

（3）擅离职守或串岗的

（4）消极怠工，上班干私活的；

（5）非机械设备的操作者，随意操作机械设备的；

（6）擅带外人到生产车间逗留的；

（7）携带危险物品入厂的；

（8）在禁烟区吸烟的；

（9）违反企业规定携带物品进出厂区的；

（10）有其他与上述情形情节相当的情形的。第48条 职工有下列情形之一，经查证属实，

第一次口头批评教育；批评教育无效的，

第二次以后每次书面告诫1次，并经济处罚____至____元；一个月内违规__次以上或________年内违规____次以上的，予以解除劳动合同：

（1）无理取闹，打架斗殴，影响企业生产秩序和职工生活秩序的；

（2）利用工作或职务便利，收受贿赂而使企业利益受损的；

（3）上班时间打牌、下棋的；

（4）将企业内部的文件、帐本给企业外的人阅读的；

（5）在宿舍私接电源或使用电炉、煤气灶的；

（6）有其他与上述情形情节相当的情形的。第49条 职工有下列情形之一，经查证属实，批评教育无效的，予以解除劳动合同：

（1）连续旷工时间超过____日，或者________年以内累计旷工时间超过____日的；

（2）提供与录用有关的虚假证书或劳动关系状况证明，骗取企业录用的；

（3）违反操作规程损坏机器设备、工具，浪费原材料，造成企业经济损失____元以上的；

（4）盗窃、贪污、侵占或故意损坏企业财物，造成企业经济损失____元以上的；

（5）违反企业保密制度，泄露企业商业秘密，造成企业经济损失____元以上的；

（6）有其他与上述情形情节相当的情形的。第50条 职工违规违纪对企业造成经济损失，除按规定处罚外，还应赔偿相应经济损失。第51条 对职工的违纪处理，由违纪职工所在的车间主任根据本规章制度相关条款提出书面处理意见，并提交人事部门，再由人事部门提交总经理室审批。经批准后，由人事部门向违纪职工送达处理决定书，处理决定必须包括职工违纪事实、违纪证据、处理原因、处理依据、处理结果等五项内容。整个处理过程不得超过____日。第52条 职工对企业处理不服的，职工可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼。

第四章 保密制度与竞业限制风险提示：

实践中，发生离职员工侵犯公司商业秘密时，争议焦点往往不是员工有没有义务保守公司的商业秘密，而是该秘密是不是构成受法律保护的商业秘密，以及单位如何提供证据证明离职员工实施了侵权行为及侵权造成的损失。由于商业秘密侵权证据很难收集，或调查取证的成本非常高，往往导致单位对侵权行为束手无策。

企业在制定规章的时候可以约定通过保密协议，据此证明商业秘密的存在、证明企业对商业秘密采取了保护措施，一旦发生侵犯商业秘密的行为，便于举证，有利于企业借助法律手段保护自己的商业秘密，维护合法的权益。第53条 为了维护企业利益，保护企业的商业秘密，特制订本保密制度，企业全体职工必须严格遵守。第54条 本规定所称的商业秘密是指不为公众所知悉，能为企业带来经济利益，具有实用性并经企业采取保密措施的技术信息和经营信息，以及企业依法律规定或者有关协议的约定，对外承担保密义务的事项。第55条 可能成为企业商业秘密的技术信息包括技术方案、工程设计、制造方法、配方、工艺流程、技术指标、计算机软件、实验数据、实验结果、图纸、样品、模型、模具、技术文档、操作手册等等。第56条 可能成为企业商业秘密的经营信息包括客户名单、客户订单、营销计划、采购资料、财务资料、进货渠道、产销策略、经营目标、经营项目、管理诀窍、货源情报、内部文件、会议纪要、经济合同、合作协议等等。第57条 严格遵守企业秘密文件、资料、档案的登记、借用和保密制度，秘密文件应存放在有保密设施的文件柜中，借用秘密文件、资料、档案须经总经理或办公室主任批准；不得在公共场所谈论企业秘密事项和交接秘密文件。第58条 秘密文件、资料、档案不得私自复印、摘录和外传。因工作需要复印时，应按有关规定经总经理或办公室主任批准。第59条 职工调职或离职时，必须将自己保管的秘密文件、资料、档案或其他东西，按规定移交给企业总经理或办公室主任，不得随意移交给其他人员。第60条 企业根据实际情况和需要，与知悉或可能知悉企业商业秘密的职工另行签订《保密协议》，协议内容包括保密的内容、范围、权利、义务、期限、保密费和违约责任等事项。第61条 未经企业同意，职工在职期间不得自营或者为他人经营与企业同类的营业。第62条 企业根据实际情况和需要，与知悉或可能知悉企业商业秘密的职工另行签订《竞业限制协议》，约定职工从离开企业后的一定期限内，不得在生产同类且有竞争关系的产品的其他企业内任职，企业按月向职工支付一定数额的补偿费。生产同类且有竞争关系产品企业的具体范围、竞业限制期、竞业限制补偿费和违约责任等事项按《竞业限制协议》约定。竞业限制期限最长不超过________年，竞业限制补偿费按年计算为职工离开企业前________年从企业获得报酬总额的12按月支付，职工违约金为补偿金的2倍。

第五章 附则第63条 本制度是劳动法律、法规、规章规定的具体化，本规定与现行劳动法律、法规、规章有抵触的，以现行劳动法律、法规、规章的规定为准。第64条 本制度与劳动合同有抵触的，以劳动合同为准。第65条 本制度未尽事宜或法律规定更新时，通过通告的形式补充或更新。第66条 本制度已由职工代表大会（或全体职工）讨论，并与工会协商后确定，并向全体职工公布。本企业向每位职工发放本手册，职工签收以此作为已向职工公示的证明。第67条 本制度自________年____月____日生效。风险提示：

企业规章制度也可以成为企业用工管理的证据，是公司内部的法律，但是并非制定的任何规 章制度都具有法律效力，只有依法制定的规章制度才具有法律效力。

劳动争议纠纷案件中，工资支付凭证、社保记录、招工招聘登记表、报名表、考勤记录、开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬以及计算劳动者工作年限等都由企业举证，所以企业制定和完善相关规章制度的时候，应该注意收集和保留履行民主程序和公示程序的证据，以免在仲裁和诉讼时候出现举证不能的后果。

在全市农村社会保险制度改革工作会议上的讲话

同志们： 今天，市委、市政府专门召开全市农村社会保险制度改革工作会议，会议的主题是，客观分 析当前我市农村社会保险工作现状，用改革创新的精神，进一步完善政策，调整办法，在全 市建立纯农民养老保险制度，并将所有企业统一纳入城镇社会保险范围，使现有社会保障体 系更加适应经济社会发展的需要，更加适合我市的市情，更加贴近人民群众的利益要求，为 加快富民强市、率先基本实现现代化提供有力的保障。 下面，我根椐市委常委、市长们讨论的意见，主要讲三个问题。 第一个问题，认清形势，统一思想，充分认识深化农村社会保险制度改革的意义。 我市的社会保障工作，起步较早，发展较快。早在1995年，就开始了对社会保障制度改革的 全面探索。通过七年多时间的努力，社会保障制度在经济社会生活中发挥出越来越重要的作 用，对发展农村经济、缩小城乡差别、转变农民养老观念等都产生了深刻的影响，取得了显 著成效。一是社会保险体系日趋完善。七年来，较好地实现了社会保险管理体制和运行机制 的创新和突破。以养老保险制度改革为突破口，对原有的企业、机关事业和农村养老保险办 法大胆改革，先后出台了机关事业、城镇企业、农村养老保险办法，改革了机关事业养老保 险办法，将原来养老保险费单一社会统筹改革为社会统筹和个人帐户相结合、突出个人帐户 运作的新机制。按照“低水平、广覆盖、保基本”的原则，从1996年起积极探索城镇职工基 本医疗保险制度改革，初步建立了与经济发展相适应，保障职工基本医疗需求的城镇职工基 本医疗保险制度，并抓紧实施医疗保险配套制度改革，建立了大额医疗费用社会互助、国家 公务员医疗补助办法、离休人员医药专项基金和二等乙级以上革命伤残军人医疗保险专项基 金等制度。同时，还积极推进生育、失业、工伤保险制度改革，实现了社会保险“五保合一 ”的管理新机制，构筑起了较为完备的社会保险体系框架，使社会保险制度开始步入良性循 环的轨道。二是扩面征缴工作成效显著。我们把开展养老保险作为“一把手”工程常抓不懈 ，明确规定：对不按规定参保、不缴纳社会保险费的单位，不予办理出国出境手续，不予办 理小汽车等专控商品审批，单位和单位负责人不得评优晋级，通过行政的手段确保措施落实 到位。从1997年开始，我们每年都组织扩面征缴的专项检查。并从2001年起实行了城镇社会 保险基金由地税征收的改革。目前，机关事业单位参加社会保险覆盖面和职工参保率均达10 0%，城镇企业单位社会保险覆盖面和职工参保率均达98%，全市有15.6万人参加了农村社会 养老保险，覆盖面达70%，基金积累达4.07亿元，农村养老保险的覆盖面和基金积累在全国 县级市中领先。三是社会保障职能充分发挥。七年多来，我们积极推进社会保险社会化管理 服务工作，在全省率先实施养老金社会化发放，至去年底，全市32000余名离退休人员的养 老金和5000余名失业职工的失业保险金都实现由银行直接发放，保证了离退休人员按时足额 领到养老金，失业人员按时足额领到失业保险金，推进了“两个确保”工作的顺利进行。为 促进企业改革的顺利进行，帮助转制企业分流富余职工实现再就业，我们实行了职工劳动工 资、社会保险关系代理挂靠制度，累计有6800余名职工办理了代理挂靠手续，解决了自谋职 业人员社会保险关系接续等后顾之忧，为探索社会化管理服务奠定了基础。 但我们也要看到，社会保险工作同样面临着许多新的问题、新的挑战。随着经济改革的不断 深入，我市的就业结构发生了重大变化，大量农村劳动力正加速向城镇转移；城市化进程不 断加快，农民耕地逐渐减少，土地收益不再成为农民的主要收入来源；农村人口老龄化速度 加快，长期的低生育水平使传统的家庭养老功能趋于弱化。这些都对社会保险特别是农村社 会保险工作提出了更高的要求。而现行的农村养老保险制度还存在许多不合理的地方，不能 完全适应形势发展的需要，主要表现在三个方面：一是覆盖面不广，保障水平较低。目前农 村养老保险养老人员7000多人，平均月养老金只有73元，仅相当于全市农村最低生活保障线 的一半多，这样的待遇水平远远不能使养老人员安度晚年，也很难对广大农民产生大的吸引 力。二是缴费比例不一，社会互助功能较弱。全市参加农村养老保险的人员中，既有镇村企 业的职工，也有部分纯农户。对企业职工的保费支出，由企业和个人各负担一半，缴费支出 在税前列支；而对于纯农户来说，这种个人储蓄积累式保险，全部由个人缴费，国家和集体 没有给予相应的补贴，社会保障的互助功能也没有得到应有的体现。据统计，在全市27万多 农村劳动力中，有15.6万人参加了农村保险（但当年缴费的只有7.15万人），有{1.15万人 参加了城镇保险，还有10.3万人未能纳入保障体系，其中纯农户占了}很大比例。即使是 参加了农村保险的纯农户，也因为个人缴费的因素，并没有得到真正的实惠。三是政策不配 套，扩面征缴较难。当前，尽管私营企业和外资企业已经纳入了城镇养老保险范围，但一批 原来的乡镇企业在改革转制后，企业性质难以界定，大部分仍游离于城镇保险之外；农村保 险和城镇保险的转移办法还不够明确，不能适应快速发展的城市化进程和城乡劳动力的流动 ；农村养老保险个人帐户与城镇职工养老保险个人帐户还无法衔接；一些企业还以种种理由 拖延办理参保手续等等。因此，改革现有农村养老保险制度已是当务之急。 针对上述情况，今年年初，市里组织有关部门通过多种形式对农村养老保险进行了专题调研 ，并由劳动保障部门经过认真的测算和论证，出台了《张家港市农民养老保险办法》、《关 于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》，目的是通过财政扶持的形 式，建立农民养老保险制度，扩大农民参保面，同时在全市所有企业中实行统一的城镇社会 保险制度，对企业职工养老保险实行一体化管理，于2003年1月起正式开始实施。这是全市 社会保障制度改革的一件大事，各级领导必须高度重视，充分认识这次深化农村社会保险制 度改革的意义：一是深化农村社会保险制度改革，是坚持执政为民、实施富民工程的重要举 措。从我市情况看，经过多年来的发展，全市群众生活水平有了较大幅度的提高，农民人均 收入已经达到了6200元。但同时也要看到，农民的收入差距在拉大。目前，全市共有纯务农 人员76021人，其中男45至60周岁、女40至55周岁的纯农户约4.5万人。这部分人员由于年龄 偏大、文化偏低，再加上农业比较效益低，收入来源单一，已经成为社会弱势群体。尽管我 们一直坚持对困难群体的扶贫帮困，但“老有所养”问题没有得到完全解决。近年来，我市 经济持续快速发展，市镇村三级可用财力逐年增加，也为推行全市农民养老保险提供了坚实 的基础，解决农民养老问题的条件已经基本成熟。另一方面，将全市所有企业和职工纳入城 镇社会保险管理，全面并轨，统一标准，既是政府依法行政、规范行政的重要内容，也是维 护企业职工合法权益、解决他们后顾之忧的应尽职责。特别是农保职工转为参加城镇社会保 险后，个人缴费增加不大，但待遇却可以大大提高，医疗、生育、工伤、失业待遇也有了切 实保障。应该说，这是为广大群众实实在在地做了一件好事。全市各级干部一定要从实践“ 三个代表”重要思想的高度，把落实这两个政策作为维护社会安定、促进共同富裕的重要抓 手，真正体现在行动上，落实到工作中。二是深化农村社会保险制度改革，是推进公平竞争 、规范企业运作的重要举措。近几年来，我市所有制结构调整步伐在不断加快，外资企业、 股份合作制企业和私营企业已经成为经济组织的主要形式，传统意义上的乡镇企业不复存在 ，集体经济一统天下的格局已经打破。形势的变化要求劳动保障制度也要与时俱进，适应历 史发展的趋势，建立适应各类企业、覆盖所有职工的城镇社会保险制度。我市镇村办企业如 果继续实行原来的农村养老保险制度，其缴费水平远低于城镇保险，不仅对企业员工将来的 切身利益带来影响，相对其他企业而言，也是一种不公平竞争。一些外资企业就提出，对本 地的镇村办企业实行农村养老保险，是一种地方保护措施，是对外商投资企业的不公平待遇 。这种做法与WTO确立的“非歧视、透明度、公平竞争和市场开放”的基本原则是相违背的 。从企业内部情况看，过去的乡镇企业以农民为主，现在全市各类企业中，既有农民，也有 城镇下岗、失业职工，还有广大科技人员和大中专毕业生，用工对象日趋多元化。而在过去 城乡分割的社会保险制度下，企业职工未能全部纳入城镇社会保险的覆盖范围，绝大多数乡 镇企业人员参加的是农村养老保险，只有少数乡镇科技人员参加了城镇社会保险。还有许多 私 营企业，有的借口是农村企业，只参加农村养老保险，逃避了为职工办理城镇社会保险的义 务；有的甚至连农保也不参加，完全游离于社保体系之外。这种人为的政策差异，不仅阻碍 了城镇职工和社会富余人员流向镇村和私营企业的步伐，对再就业工作的开展和人才资源的 合理配置都十分不利；而且在同一企业中实行不同类别的保险，同工不同酬，不按劳分配， 也容易引起劳资纠纷，影响企业的内在凝聚力。因此，对所有企业实行统一的城镇社会保险 ，促使企业全员参保，既是营造公开公平环境的迫切需要，也是规范企业内部运作的客观要 求，非常重要，也十分必要。三是深化农村社会保险制度改革，是完善保障体系、优化投资 环境的重要举措。我市的社会保障制度改革虽起步较早，一直走在了全国的前列。但随着市 场经济体制的完善和各项改革的深入，原来的农村养老保险办法越来越不适应形势发展的需 要，改革已是大势所趋。目前，广东、浙江等省对所有企业实行了城镇社会保险，昆山、太 仓、吴江等地规定所有用人单位都逐步参加城镇养老保险，并已经实现了原农保与城保的并 轨，常熟也制定了与城镇保险逐步接轨的镇村企业参保办法。此外，根椐上级有关精神，养 老保险将可能提高统筹层次，实行地市级统筹，并最终实现省级统筹。如果我们不在地市级 统筹之前，将镇村企业职工纳入城保范围，将来影响的就是全市的职工和群众。目前，我市 仍有一些企业经营者、甚至个别领导干部对社会保险制度还不是很理解，对深化社会保险制 度改革持消极态度。有些人认为，实施农保与城保的并轨，给企业增加了负担，影响了投资 环境的改善，不利于我市经济发展。这种想法是非常片面的，也是极其短视的。事实上，建 立完善社会保险制度是任何一个国家、政府都必须承担的工作，国家和省出台多项社会保险 的政策，就是为了将原来由企业负担的员工老、病、工伤、失业等投资风险，通过社会保险 制度筹集的资金有计划地、有限度地代替企业支出，这不仅有助于提高企业的凝聚力，也有 助于企业抵抗投资风险，轻装上阵，参与竞争。实施统一的城镇社会保险虽然使企业在费用 和成本上有所增加，但从企业的长远利益来看是减轻企业负担。当前，改善投资环境是政府 的重点工作，但优化环境并不意味着放松社会保障工作，相反，只有社会保障工作加强了， 社会稳定才有了保障，经济发展才有了稳定的环境。因此，我们一定要以创新的精神，认清 形势，服从大局，切实增强深化社会保险制度改革的责任感和紧迫感，不折不扣把这两项政 策落到实处。 第二个问题，明确目标，精心组织，全面把握深化农村社会保险制度改革的内容和 要求。 市政府这次出台《关于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》和《张 家港市农民养老保险办法》，目的很明确，就是要通过实施农保和城保的并轨，在全市所有 企业实行统一的城镇社会保险；通过各级财政扶持，在全市全面建立农民养老保险制度。应 该讲，改革的内容十分丰富，工作任务相当艰巨。市政府已经专门就此下发文件。由于这次 改革涉及的政策性、专业性很强，牵涉的面也比较广，大家应引起足够的重视，尤其是对这 次农村社会保险制度改革的精神和实质，要全面把握，深刻领会。这里，我就这次改革过程 中几个需要特别注意的问题，再强调一下。 一、关于对象的区分 《意见》和《办法》对改革的对象已作了明确界定，关键是要把握好三个方面：一是市政府 《关于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》，主要针对按照原有关 规定允许参加农保的企业和职工。从今年1月1日开始，这部分企业和职工不再参加农保，原 有农村养老保险办法停止执行，全市所有企业和职工全部参加城镇社会保险。二是按照国家 法律规定，国有、集体企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业、外商及港、澳、台 投资企业以及城镇私营企业，包括城镇个体工商户，都必须参加城镇社会保险。但其中的少 数企业，以前只参加农保，并未参加城保，甚至一些企业整体不参保，这些企业必须纠正， 该补的补，该改的改。劳动保障部门要加强监察，督促整改。今后所有企业，不论其所有制 性质，都必须参加城保，企业职工不论是外地还是本地，都要缴纳城镇社会保险。三是原来 参加农保的纯务农人员以及除在企事业单位务工和已退休的人员之外，具有本市户口，年满 18周岁的农村劳动力，今年1月1日起，统一按照《张家港市农民养老保险办法》规定，参加 农民养老保险。 二、关于过渡期的设立 对农保和城保实施并轨，在全市所有企业实行社会保险一体化管理，市委、市政府多次商量 ，慎重决策。考虑到参保企业并轨后的负担等多方面的因素，经研究决定，对并轨工作设立 过渡期，要求从2003年1月1日到2005年6月30日实现农保和城保的平稳过渡。在2003年1月1 日至2004年6月30日、过渡期前一年半的时间内，企业可只参加养老保险一个险种，缴费基 数按当年度本市企业最低工资标准确定，缴费比例与当年城镇企业职工养老保险缴费比例一 致。2004年7月1日至2005年6月30日，也就是过渡期的最后一年，企业必须参加养老、医疗 、工伤、生育、失业五大保险，缴费基数可以按上年度苏州市社会平均工资的60%确定。这 里，大家要明确三点：第一，过渡期只有两年半的时间，2005年7月1日以后，全市所有企业 按照正常的缴费基数，缴纳五大保险。第二，在过渡期内企业可以根据自身经济承受能力适 当提高缴费基数，也可以同时参加养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险。第三，过渡期 内，各单位都应严格按规定参保。设立过渡期，主要是考虑企业承受能力，但决不允许不参 保。过渡期内不参保，过渡期后参保，一律按历年社会平均工资为基数，并必须从2003年1 月1日起，补足五大保险和所有利息。 三、关于养老待遇的享受 企业职工退休后养老待遇的享受，关键是看个人的缴费年限和养老保险帐户。《意见》规定 ，原参加农保及按有关规定允许参加农保的企业职工，其缴费年限统一从参加城镇社会保险 起计算，并按城保规定重新建立城镇职工养老保险个人帐户。对于2002年12月31日的企业在 册并在办理录用时未离开企业的职工，凡是劳动保障部门依据有关政策认可的工作时间，可 以补缴社会保险，但补缴的社会保险费由个人承担，社会保险费补足后，承认缴费年限。为 防止人为凑足最短法定退休缴费年限，《意见》明确规定，补缴社会保险，必须从职工最后 一次进本单位时起补缴，最早从1986年10月补起，不得任意扩大或缩短应补缴时间。农保转 城保后，原农保帐户保持不变，按农民养老保险的记帐利率记息。补缴社会保险费的，先由 原农保帐户金额抵缴，不足部分由个人自己承担；原农保帐户经抵缴后仍有剩余的，应全额 退给个人。 参保职工到达法定退休年龄后，享受养老待遇，必须符合城保退休条件。2008年6月30日前 到达退休年龄、城镇养老保险缴费年限满120个月以及2008年7月1日后到达退休年龄、城镇 养老保险缴费年限满180个月的职工，可以享受相应的退职和退休待遇，农保帐户金额一次 性支付给本人；不符合退职或退休条件的，由职工本人选择按月领取生活费或一次性领取养 老金。选择按月领取生活费的，原农保帐户金额一次性支付给职工本人；选择一次性领取养 老金的，原农保帐户金额可参照农民养老保险办法规定计发待遇。 四、关于农民养老保险的补助 《张家港市农民养老保险办法》对农民养老保险的缴费比例、个人帐户的建立以及养老条件 和养老金计发办法，都作了详细规定。缴费比例统一以全市上年农村人均收入为缴费基数， 目前暂统一按16%的比例缴纳养老保险费；个人帐户由社会保险经办机构在办理养老保险手 续时，为参保人员设立；养老条件和养老金计发办法根据缴费年限和个人帐户储存额确定。 与原来农村养老保险政策不同的是，《办法》提出了对农民进行集体补助的办法。对男年满 45至60周岁，女年满40至55周岁，以种植个人承包田为主要生活来源的纯农民，养老保险费 由个人缴费50%，市财政负担缴费总额的25%，镇村负担25%。对被列为农村最低生活保障对 象的人员，个人不缴费，全部由集体帮助缴纳，其中市财政负担缴费总额的50%，镇村负担5 0%。参保人员享受养老保险待遇时，不满规定年限，可以延长缴费年限，继续缴费，但男最 长不得超过65周岁，女最长不得超过60周岁。延长缴费期间，符合补助条件的，集体继续进 行补助。对延长缴费后仍然不符合养老条件的，允许本人按当年的缴费基数和缴费比例一次 性补足缴费年限，但集体不再给予补助。这里明确，如果除低保对象外的个人不缴费，市、 镇两级财镇一律不予补助。个人按规定缴了费，镇、村补助必须到位。 第三个问题，加强领导，狠抓落实，确保深化农村社会保险制度改革工作有序推进 。 农村社会保险制度改革是一项政策性强、涉及面广、难度较大的社会系统工程。要顺利推进 ，必须加强领导，精心组织。 一、摆上位置，确保组织领导到位。 各级党委、政府、各部门、各企事业单位的领导，都必须认真学习、深刻领会农村社会保险 制度改革政策，消除一切不利于改革的思想顾虑，坚定改革的信心和决心，把这项涉及千家 万户、涉及广大群众切身利益的改革，列入领导工作的重要议事日程，作为当前以及今后一 段时期的重要工作来抓。各镇、各部门主要负责人是农村社会保险制度改革的第一责任人， 要以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治的高度，从促进经济发展、维护社会稳定的大 局出发，切实加强对改革工作的领导。要严格按照市里整体部署，结合本地实际，制订工作 规划，健全工作机制，加快改革步伐。要建立相应的工作班子，明确分工，任务到人，一级 抓一级，层层抓落实。为确保全市农保改革顺利实施，市委、市政府决定，把农民的参保情 况及农保转城保的企业数和人数作为各镇年度目标责任制的考核内容，与年度考核评比挂钩 ，并建立通报制度，完成情况每季度予以通报。 二、强化教育，确保宣传发动到位。 农村社会保险制度改革是涉及全市所有企业、职工和农民利益的重大改革，没有各方的理解 和支持，改革就无法顺利进行。要把宣传教育贯穿于农村社会保险制度改革工作的始终，面 向企业经营者、面向广大职工、面向全社会，充分发动群众，积极依靠群众，让群众自己保 障自己，自己维护自己的合法权益，进一步提高社会劳动保障的法规政策的透明度、公开度 ，依靠群众监督和舆论监督来推进社会保障体系建设。宣传部门和新闻机构要坚持正确的舆 论导向，通过法制讲座、政策普及、典型宣传、深度报道等方式，积极宣传农村社会保险制 度改革，把改革的意义讲透、政策讲准、内容讲清，引导群众支持、参与改革，营造促进改 革的良好环境。劳动和社会保障局要充分发挥主力军作用，通过举办宣传周活动，发布公开 信、设立政策咨询台、印制和发放宣传手册等多种形式做好宣传和服务工作。各镇也要通过 有线广播、宣传栏、开设政策宣传专场等形式，把政策送到企业，送到各家各户。要下大力 气纠正一些对保险制度改革的模糊甚至错误的认识。如有的认为自己是劳动密集型企业或微 利企业，经济状况不好无力负担城镇社会保险；有的认为企业年轻职工多，参加城镇社会保 险是“吃亏了”；还有的企业认为外地工流动性大，没有必要参加社会保险，等等。各镇、 各部门要有针对性地做好教育工作，对重点企业上门宣传，动之以情，晓之以理，真正使广 大企业主明白，参加城镇社会保险是企业的法定义务，是职工的合法权益，也是大势所趋， 早参保早主动，晚参保就被动，从而提高参与改革的自觉性，保证农保改革的顺利实施。 三、群策群力，确保工作措施到位。 各镇要按市里的统一部署，对已登记、参保企业和人数进行一次系统的分析，分类排队，突 出重点，严格要求，规范操作，保证新办法的顺利实施。特别是对本地的纯农户，要摸清底 数，掌握实情，加大对镇村补助资金的调控力度，保证补助资金及时足额到位。劳动保障部 门要强化劳动监察机制，将劳动监察和依法参保贯穿于日常工作之中，加大行政执法力度， 督促企业规范用工；要加强与各镇、部门的沟通配合，及时通报情况，协调解决问题，共同 推进改革进程；要密切关注政策执行中的难点问题，正确把握新情况，增强预见性，及时提 出相应对策，使政策更趋完善，更具有操作性。工商部门要及时向劳动保障部门提供各单位 的登记及变更情况，特别在年检工作中，对不按规定参加社会保障的企业要严格把关，主动 配合劳动保障部门做好执法监督工作。市地税部门要积极做好社会保险费的征缴工作，努力 提高基金收缴率。尤其是全市所有企业实施城镇社会保险一体化管理后，参保单位和参保人 数将会大幅上升，要提前做好基金征收的各项准备工作，确保基金征收工作的顺利进行。市 财政部门要加强对社会保险基金的管理和监督，用足、用好财政扶持政策，确保财政补贴及 时到位。各级工会、共青团、妇女组织也要把社会保险作为维护职工合法权益的大事来做， 多形式开展服务工作。要注重依法管理，实施依法行政，增强服务意识，精简办事环节，提 高办事效率。要建立相应的工作责任制，做到各项工作都有专人负责，各项措施都有专人落 实，各种问题都有专人解决，跨部门的问题有专人协调，坚决防止推诿扯皮现象。全市各镇 、各部门、各企事业单位都要从大局出发，协调一致，相互配合，形成强大的工作合力，推 进农村社会保险制度改革的深化发展。 同志们，深化农村社会保险制度的改革工作已正式启动，我们既要看到改革的复杂性和艰巨 性，又要看到改革的有利条件和积极意义。只要我们振奋精神，坚定信心，以积极稳妥的态 度，扎扎实实的工作，不断加大领导力度，加大宣传力度，加大工作力度，我们就一定能圆 满完成任务，为全市的发展作贡献！

1. 车间员工提前5分钟到岗并做好开工前所有准备。迟到早退1~10分钟扣5元;11~60分钟扣10元; 61分钟以上按旷工半天处理。

2. 上班中途员工外出必须向车间请假，经批准后方可离开，并打卡正确登记出入时间，否则按旷工处理。

3. 因事因病请假必须亲自提前提出，病假无假条按事假处理，不得事后请假或他人代假，否则事假按旷工处理，病假按事假处理。

4. 事假一天扣款40元(每小时5元)，病假需凭正规医院诊断书，不计工资。每月事假不得超过2天，超过时间按旷工处理。每月病假超过三天以上者，超过时间按事假处理。

5. 凡未请假或请假未获批准而擅自离岗，不上班者，一律按旷工处理。

6. 无故旷工一天扣80元(每小时10元)。当月旷工累计3日，全年旷工累计10日的，提请商务部予以辞退。

7. 因生产需要安排加班或临时通知上班，不得无故推托，无特殊原因不加班者按旷工处理。

8. 上下班亲自刷卡，不得托他人或代他人刷卡，否则每人次扣10元。

9. 下班前妥善处理当日生产的部件、产品，并清扫责任区。没有擦机台、清扫责任区者扣10元。

10. 离开工作岗位或下班后没关闭责任范围内的设备、照明电源，下班后没关车间窗户者扣10元。

11. 任何人不得携带易燃易爆、易腐烂、毒品、浓气味等违禁物品，危险品或与生产无关之物品进入车间，违者扣10元。

12. 员工不得在公司工作场所或工作时间内买卖私人物品，违者扣10元。

13. 工作时间，不得听音乐、玩手机，接打私人电话不得超过5分钟，通话时不得大声影响他人工作。违者扣10元。

14. 员工于工作时间内，未经核准不得接见亲友或与来宾参观者谈话，如确因重要事故须会客时，应经车间核准在指定的地点，时间不得超过15分钟。

15. 员工在作业过程中,必须保持1米以上的距离，不得挤坐在一起，违者扣10元。

16. 上班时必须穿工作服，坐姿端正，不得脱鞋、翘腿、左顾右盼，违者扣10元。

17. 禁止脱岗、串岗、溜岗、睡岗，违者扣10元。

18. 工作期间不得做与工作无关事情，生产现场禁止闲聊、吃食物、随意吐痰、吸烟、喝酒、看书报、唱歌、吹口哨等。违者每次扣10元。

19. 个人责任区内有食品、餐饮具、包、化妆品、毛巾、卫生用品、书报、衣物、鞋、内地面有散落零件等，扣款10元。

20. 废品、废料未存放于指定区域，不合格品、待检品、返修品、合格品无清晰明显标识，扣10元。

21. 工具(钳子、螺丝刀、电烙铁、通路仪)、工位器具(周转箱、周转车、零件盒)、抹布、拖布、包装盒、酒精等使用后未及时放回到原位，扣10元。

22. 不在本班组责任区内工作时，工作结束后未及时将工作地点清理干净，扣10元。

23. 合格部件、产品不按时入库，返修品不及时返修，不及时清理废品、边角料、工作垃圾(废包装盒、废包装箱、废塑料袋)，在现场存放超过一天，扣10元。

24. 未对原料、部件、产品做好防尘，防潮措施，罩上塑料袋或将其垫起，扣10元。

25. 不爱护公共环境，随处乱仍果皮、纸团、瓜子皮等垃圾，扣10元。

26. 按规定填写各种质量记录，在工序流动中不允许揉搓、沾湿、撕毁、损坏和丢失。违者扣10元。

27. 不按规定使用放置工位器具、周转工具，不按规定对设备进行保养和维护，扣款10元。

28. 各岗位妥善保管生产工艺文件(质量规定、操作规程)，本岗位、责任区的文件丢失、破损扣20元。

29. 不得怠工或煽动他人，不得打架斗殴、聚众闹事，违者扣20元。

30. 禁止带小孩或厂外人士在生产车间玩耍或滥动设备，由此而造成的事故自行承担。

31. 未经车间批准，禁止将原物料、半成品、设备部件等物品带出现场加工，违者扣20元。

32. 工作时间干私活，扣款20元，用公司原材料做私活的按原材料价值的2倍赔偿。

33. 全体人员要爱护公司财物、消防器材、生产工具和生产设备，因生产而领用的工具自行保管，用后归还，如有人为损坏或遗失，照价赔偿。

34. 有偷盗行为或擅自将公司财产占为已有者，视情节轻重，无薪开除或送公安机关处理。

35. 涂改工票数字及虚报情况和数字者，一经发现，按10倍数量处罚。

36. 擅自拆除设备的安全防护装置，使用非本人操作的其他设备，新员工未经培训擅自使用设备，扣款20元，由此而造成的事故自行承担。

37. 因个人原因影响生产进度、影响发货，扣款30～50元。

38. 自责加工不合格品及将不合格品转序者，按其对后续工序及成品质量的影响程度扣款30～50元。他责不合格品转入本序而未发现且加工转序者，按自责处理。

39. 因工作失误造成生产过程中的质量事故者，视情节及认识态度及后果扣款50～100元。

40. 无正当理由不服从工作安排，拔弄是非当面顶撞领导的视情况扣款50～100元，甚至提请主管领导解除合同。

41. 违反操作规程，擅自更改产品生产工艺或装配方法，造成工伤事故或产品质量问题，设备损坏以及原材料浪费的，视情节况扣款50～100元，并且由操作人员自行承担后果。

劳动保障局临时工管理问题调研思考

使用临时工是我国人事制度的一种形式，长期以来，临时工一直是我区机关事业单位人力资源的补充。随着我区经济政治事业的蓬勃发展，机关事业单位的临时工队伍日趋庞大。

随着我区机关事业单位进人机制和管理机制改革的深入，临时工在我区政治、经济、环保、教育各领域的地位和作用都发生着演变，日益成为重要的新生力量。如何切合我区的实际情况，根据临时工的特点管理好这部分人群，更大程度地发挥他们的作用，让其更好地为我区机关事业单位后勤服好务，是我区目前不可忽视的问题。

一、我区机关事业单位临时工基本情况

经调查统计，截至XX年2月28日，我区机关事业单位临时工共计224名，其中男性121名，女性103名；机关使用临时工共计86名，事业单位使用临时工共计138名；其中月工资在560元以下的占28%，月工资在560元至999元的占60%，月工资在1000元以上的占12%。用人单位与临时工签订劳动合同约55%，签订协议约5%，未签订任何合同或协议的占40%。

我区机关事业单位参加养老保险的共计107名；参加医疗保险32名，参加失业保险12名，参加工伤保险12名，未参加任何保险117人，其中退休返聘人员17名。以上数据显示，我区未参保的机关事业单位临时工人数近半，这部分人员大多在厨工、绿化工、保洁等流动性大的岗位。

二、我区机关事业单位临时工的主要特征，以及临时工管理存在的问题

（一）我区机关事业单位临时工的主要特征：

1.普遍文化程度不高市

除了少数在行政岗位上的临聘人员及返聘人员，我区聘用的大多数临时工文化程度都在初中及以下。他们大多安置在门卫、保洁、环卫、厨师等工作条件脏、苦、累的岗位，工作时间较长，但通常能吃苦耐劳，服从工作分配。

2.思想动机单一

临聘人员大多单纯地为工资工作，很少能获得工资以外的收获，很少能参加工会等组织的活动，不参加年终考核，没有晋升、评先、选优的机会。因此，在工资不变的情况下，他们大多不关心单位的安全、发展、荣誉等。

3.流动性相对较大

我区机关事业单位所聘用的临时工相对于社会企业的临时工，比较稳定。但由于工资普遍偏低，大多数都仅维持或略高于我区最低保障工资560元，因此，一些略有技术、年富力强的临时工遇到了工资待遇更好的工作，就会离开岗位，流向效益更好的单位，致使我区机关事业单位临时工流动性相对较大。

4.临时工管理难度大

我区机关事业单位的临时工大多与各职能部门有着千丝万缕的联系，因此用人单位对他们的管理存在着一些不便。同时，我区机关事业单位鲜有制定针对临时工的管理制度，导致临时工的管理难度很大。

(二)我区机关事业单位临时工管理存在的问题：

1.缺乏有效的招聘渠道，临时工缺乏培训。

机关事业单位临时工招聘是通过计划配置而非市场配置方式。由于招聘临时工的种种便利，我区机关事业单位对后勤岗位没有经过整体性的需求预测，没有充分优化人力资源配置，致使一些临时工工作随意性大、工作量不饱和。

培训需要大量的人力、财力、物力，临时工流动性大的特点使我区机关事业单位没有针对他们进行培训，临时工没有经过上岗培训就招之即用。大多数的临时工对单位的规章制度、职责职能、对自己的岗位职责、行业规范还未来得及熟悉就匆匆上岗，只能在工作中学习、磨合，在失误、失败中总结经验教训，而这时往往已经产生了不良影响，可能已经损害了用人单位的形象和利益。

2.临时工待遇差，工作积极性低。

虽然按照我国相关法律规定，临时用工和正式工应同工同酬，但实际中，机关事业单位正式工和临时工同工不同酬的现象普遍存在。在相同岗位上的临时工与正式工工资差距大，而且因不能得到奖金、培训、晋升等机会，被严重挫伤了工作积极性。我区机关事业单位也没有出台相应的临时工绩效考核政策，也无法充分调动临时工的工作热情。

3.与临时工之间劳动关系不规范，容易引发劳动纠纷。

我区还有很大部分机关事业单位与临时工之间未签订劳动合同或用工协议，劳动关系很不规范，一旦变更或解除劳动关系，就将引发劳动纠纷，用人单位苦不堪言，临时工的合法权益也得不到保障。

4.机关事业单位临时工参加社会保险的情况堪忧

我区机关事业单位临时工没有参加社会保险的人数近50%，一旦他们在工作时间内发生疾病、工伤等情况，势必给单位带来很大的负担。这类情况如果没有得到妥善处理，就会引发劳动争议、上访，甚至激发社会矛盾，这样既破坏社会和谐，又影响政府形象。

三、对加强我区机关事业单位临时工管理的几点思考及建议

方案一：试行机关事业单位聘用临时工作人员劳务派遣制度。

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劳动纪律

(1)严禁本院职工在院内私自销售药品、器械

(2)严禁本院职工私收治疗费、检查费。

(3)严禁将病人约到家中诊疗收费。

(4)严禁私自到药房换药

(5)严禁在职职工私开诊所。

(6)严禁科室和个人私自减免病人的检查费、治疗费和住院等费用。

凡违犯上述条款之一者，罚款100-200元，并取消当月奖金。

(7)工作时间严禁干私活、办私事、带孩子、打麻将、打扑克等。违者罚款50-100元

(8)工作时间要坚守岗位，不准乱窜科室、私自外出、空岗、脱岗或带酒意上岗。违者一次罚款50元。空岗、脱岗半小时以上按旷工处理。

(9)不服从院领导安排，或布置的任务不能很好地完成，处以100-200元罚款;情节严重者，加重处罚。

(10)全院职工应积极参加集团公司组织的各类活动，无故不参加者罚款50元。

(11)全院职工都要严格遵守作息时间，按时上下班，严禁迟到早退。违者每次罚款10元，迟到或早退30分钟以上者按旷工处理。

财、物管理办法

1、财务科要严格遵守财务管理制度，为医院当好家理好财。做到日清月结，账款相符。凡因个人责任造成医院财产损失者，除赔偿损失外，给予相应的经济处罚或行政处罚

2、财务科主持药房、收款室的日对账和药库的每季度盘点工作。一日不对账者罚责任人50元，出现亏损部分由个人负责。

3、药库、药房库存的药品和物资，要日清月结，每季度底清查盘点一次。要做到盘点认真细致，报表真实准确，出现亏损由药房、药库负责赔偿。并视情节轻重追究有关人员的责任。

4、提倡勤俭节约，凡发现有长明灯、长流水现象，扣罚当事人20元。

5、收费室不得出现漏收少收费现象，违者除扣除责任人漏收的金额外，给予50-100元的罚款。

卫生管理考核办法

各科室要充分重视卫生工作，保持地面清洁，无垃圾、无痰渍、无烟蒂。物品摆放有序，表面无污迹杂物，办公用品、医疗器械常擦洗。凡达不到以上要求者，扣罚科室50元。

(五)医疗质量管理办法

1、规范医疗行为，严格按照医疗操作规程办事，合理检查、科学用药，严禁出具假处方、虚假病历及诊断证明，做到处方医嘱、病房存根一致。执行阶梯用药原则，合理应用抗菌素，严禁开大处方。

2、对因医务人员失职或技术过失所发生的一般医疗差错、纠纷。但未给病人造成痛苦的，扣罚当事人100-200元。

3、对因医务人员失职或技术过失所发生的严重差错、纠纷，给病人造成一定痛苦，延长了治疗时间，扣罚当事人200-300元。

4、凡发生医疗差错、纠纷、甚至事故，给医院造成经济损失的，赔偿金原则上按医院、当事人7：3比例分担。对触犯法律的由当事人承担法律责任。

5、严格执行医嘱制度，发现差错医嘱一次扣罚50元。

6、凡本院能开展的诊疗项目，禁止介绍到外院治疗，违者一次罚款300元。

7、药房、药库药品必须在失效前六个月报告院长，以便及时调整，凡由责任心不强，造成药品过期、失效、发霉、变质等损失者，除赔偿损失外，另扣当事人200-500元。

8、发错药(品种、剂型、剂量)划错价，一经发现，扣罚当事人50元，如已服用并造成严重后果者，加重处罚。

9、放射、特检、化验等承包科室，出现差错，给医院造成不良后果及影响医院形象者，根据情节轻重扣罚当事人100-300元。

护理质量管理办法

1、认真执行查对制度，严格遵守操作规程，杜绝差错事故的发生。凡发生差错者扣当事人50元，严重差错者扣100元。

2、严格遵守消毒隔离制度。如有一项不符合要求或未执行者，每发现一次扣20元;进行无菌技术操作时必须戴口罩、帽子，违者每次每项扣罚10元。

3、上班时要坚守岗位，不得让病人及其陪床人员换吊瓶、拔针头等。违者每次罚款10元，造成不良后果者，加重处罚。

4、工作期间要举止大方，仪表端庄，不穿高跟鞋、拖鞋，不浓妆艳抹，不披长发，不带耳环、戒指。不再病区内大声喧哗。违者罚款20元。

5、治疗室要保持清洁、整齐，各种消毒液及无菌物品要定时更换、消毒，并有记录。各种物品放置有序，严禁摆放私人用品及与治疗无关的物品。违者罚款10元。

公司劳动纪律管理制度为强化劳动纪律管理，增强员工劳动纪律性，特制定《员工劳动纪律管理制度》。

1、上班不迟到，不早退，不脱岗，不窜岗，不睡岗，违者每次罚当事人20元。午餐时间未到提前就餐者视同早退。

2、上班必须按公司规定正确穿戴劳保用品，违者每次罚50元。

3、禁止员工酒后上班，违者每次罚100元。

4、上班时间禁止做与生产、工作无关的私事，违者每次罚50元。

5、各部门、车间必须在早7：50前组织召开班前会，8：00后所有人员需进入工作状态，违者每次罚30元。迟到、早退、脱岗、窜岗、睡岗30分钟以上者当天（班）一律按旷工处理。

6、员工在工作日中间原则上不饮酒，如确因工作需要须经主管领导同意。违者可给予批评或处以50元次的经济处罚。

7、严禁员工打架斗殴，不管何种原因，只要一经发现查实即处以200-500元人次的罚款，情节较严重的处以500元以上罚款并直接开除，触犯治安管理条例或法律的移交司法机关处理。

8、旷工_____者，旷工期间考勤不计，另旷工1天扣发三日工资。如全月旷工累计达3天及以上者，扣发当月10天工资，连续旷工7天或全年累计达30天以上者直接予以辞退处理，旷工7天扣罚一月工资并赔偿其因旷工造成生产计划秩序不能正常进行所造成的必要损失。

9、员工偷窃、转移或其它方式占有公司或他人财物的除负责全额赔偿损失外，并扣发当月的全部的工资，一律予以开除。触犯治安管理条例或法律的移交司法机关处理。

10、对危害企业财产和员工生命安全、破坏企业生产工作秩序和治安的行为视而不见、不制止、不敢挺身而出、不发挥应有的作用，给企业造成损失者，经调查核实后，视情节给予扣款、调离岗位、降级、降职处分。属专职工作人员失职者，从重或加重处罚。

11、员工违反劳动纪律，造成企业经济损失的，根据其情节对经济损失进行赔偿。

12、员工严重违反公司规章制度，给企业造成重大损失或在员工中造成极为不利的影响，可根据公司有关规定，对其作出警告、记过、降职、开除的处分，并记入员工个人档案。

13、存在以下违规行为的，公司可以给予罚款50元处理：

（1）员工出厂，除正常下班时间以外必须持有出门证（出门证需注明出厂时间和返回时间同时门卫室要做好登记）。无出门证出厂门卫值班人员有权拒绝进出厂或报公司管理部处理。

（2）着装得体，禁止穿拖鞋上班（包括无跟凉鞋）。不合着装要求的，车间主管有权拒绝入内，班组不得安排生产作业。

（3）员工_____（自行车、摩托车、汽车）不按企业指定方式、区域停放，乱停放的。

（4）上班期间，员工个人来客来访一律在门卫室接待。工作时间内非业务需要，禁止工作时间用手机上网、玩游戏。

（5）不服从企业合理的正常调动和工作安排的。

（6）不按规定确定产品状态标识或者自行改动状态标识，造成生产混乱的。

（7）未经许可，非对应职能人员进入企业的重要场合，影响正常的生产秩序的。重要的场合包括例如仓库、财务部门等。

（8）工作期间溜岗、串岗。离岗超过5分钟至30分钟内的视为迟到。

（9）工作期间，消极怠工，吃零食，打闹嬉戏或进行娱乐活动，大声喧哗干扰他人工作等的。

（10）没有健康的卫生习惯，破坏企业环境卫生的。

（11）不爱护公物，浪费企业机器设备、工具、物料，损失轻微的。

（12）员工不按规定做好日常的机器、设备的保养工作的。

（13）操作机器、设备时，不遵守安全操作规程的。

（14）设备、工装使用过程中，如发现有异常情况，操作员工应按照安全操作规程进行处理，不及时告知班组长和相关技术人员处理，盲目操作的。

（15）发现直接危及人身安全的紧急情况，不立即采取应急措施，造成企业损失的。

（16）在生产、仓库等禁止吸烟区域吸烟的，造成损失的并根据损失大小给予记过以上处分。

（17）下班时不整理作业现场，搞好工作场地卫生，关好门、窗的。

14、存在以下行为的，公司可以给予罚款100元处理：

（1）不经批准，擅自休假造成旷工的（矿工除扣发三日工资外，可视情节根据规定进行处罚）。

（2）在考勤上弄虚作假的。代打卡的，给予双方处理。

（3）无理取闹，_____、谩骂吵架的。

（4）接到生产或质量或安全等问题的整改要求后，未在规定时间内落实整改的。

（5）上班时间出厂，没办理规定手续，私自出厂的。

（6）没有物资放行单，携带有企业财产的。

（7）对主管人员正常工作指派、安排不遵守，争吵并有_____、侮辱，甚至产生身体冲突者。情节严重的，认定为严重违反企业规章制度。

15、存在以下违规行为的，企业可以认定_____，造成损失的，可以认定重大过失予以辞退并处罚款200元：

（1）连续或一个月内旷工累计三天或以上者，认定为严重违反规章制度（旷工除按规定扣发工资以外可视情节按本规定给予加罚）。

（2）工作期间打架闹事，严重影响企业正常生产秩序的。

（3）严禁酒后进厂返工，对于有明显饮酒迹象的，值班保安有权拒绝入内。

（4）违反国家法律法规和_____道德规范，令企业蒙受声誉或利益的损失者。

（5）被依法追究刑事责任的或被依法实施劳动教养的。

（6）_____、_____或用职权营私舞弊，使企业蒙受重大损失者，应记重大过失。故意损坏企业财物，金额达到500元人民币或以上的。

（7）经认定_____员工怠工的指使者。

（8）员工同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成企业的工作任务造成严重影响，经企业提出后不改正者。

（9）泄漏企业的技术、商业机密，对企业造成重大损失者。

15、有下列情况之一者，应考虑进行奖励，其中嘉奖，每次奖励30-50元。立功，每次奖励100元以上。突出表现的，由企业另行研究给予奖励。

（1）弘扬正气，见义勇为，救死扶伤，立功者。

（2）助人为乐，拾金（物）不昧者，行为足以嘉奖或立功者。

（3）及时发现并揭发徇私、舞弊，避免企业的损失。嘉奖或立功。

（4）根据企业的状况，提出合理化建议并被采纳。嘉奖或立功。

（5）企业出现临时突击任务，如因交货而临时增加生产任务、抢修、抢险等任务，能担负责任，以身作则，出色完成任务者，嘉奖或立功。

（6）连续长期对使用的设备进行良好的保养，使设备长期处于良好的运作状况，得到设备管理人员或车间主任的确认。嘉奖或立功。

（7）非本属职能者，能发现产品的质量问题、生产过程问题，及时反映，消除产品隐患，避免企业出现损失者，嘉奖或立功。

（8）工作岗位中能发现潜在的安全隐患，及时向主管部门提出并得以认定，嘉奖或立功。

（9）无论从事生产或管理工作，发现或改进工艺、方法、流程，提高生产效率或者降低生产成本，节约费用。坚守企业利益，积极为客户、商户服务，得到客方的一致好评。给予嘉奖或立功。

16、员工因_____受到经济处罚、行政处分不服的，可在收到处罚通知之日起七日内向公司劳动争议调解委员会申请调解。

17、本制度适用于公司全体员工。

18、本制度自发文之日起施行。

市劳动和社会保障局局长同志履行职责情况的调查

最近，我们在分管主任带领下，采取与本人交谈、与班子成员和所属部门人员座谈、征求有关单位意见等方式，对市劳动和社会保障局局长履行职责情况进行了调查。现将主要情况报告如下：

XX年4月，被市人大常委会任命为市劳动和社会保障局局长。调查认为，该同志政治素质好，事业心、责任心强，任职以来，正确把握工作定位，认真履行各项职责，坚持依法行政，廉洁勤政，积极进取，开拓创新，劳动保障部门稳压、减震、维权的整体功能得到充分发挥，取得了显著成绩。主要表现在：

一、政治素质好，有较高的政策理论水平

调查中大家普遍反映，勤奋好学，知识面宽，政治敏锐性强，贯彻执行党的路线方针政策和上级指示精神态度坚决认真，对邓小平理论、重要思想和科学发展观、法律政策、业务知识的学习抓得紧，并坚持联系实际，躬身实践，使工作与学习相得益彰，迅速实现了由乡镇“一把手”到部门“一把手”的角色变换。他采取多种方式，积极引导全局干部职工增强大局意识和为人民服务的宗旨意识，牢固树立了劳动保障部门为经济建设服务的中心思想。围绕人民群众普遍关注的热点难点问题，先后组织6个调研组，带领有关人员深入企业调研，就社会保险费征缴、企业解困、就业和再就业等重点问题，形成针对性、建议性较强的调研报告18篇，及时为上级领导决策提供了科学依据，参谋助手作用得到充分发挥。

二、工作思路清晰，开拓创新能力比较强

局班子成员和机关工作人员一致反映，勤于思考，眼界开阔，善于做好上级政策与实际相结合的文章，工作的前瞻性、主动性和创新性、全局性都比较强。任职后，在深入调研分析的基础上，他提出了“围绕一个目标，抓住两条主线，突出三个重点，完善四个体系”的总体思路，团结带领全局干部职工大刀阔斧的开展工作，短时间内开创了劳动保障事业的新局面。首先，狠抓就业再就业工作。围绕“培训-鉴定-就业”发展模式，先后新建了职业技能培训中心和鉴定中心以及第二、第三职业介绍中心，创办了全国规模最大的县办高级技校，～年新增就业人员8382人，再就业人员1790人。其次，健全完善了社会保障体系，维护劳动者合法权益工作得到进一步加强。“两个确保”进一步巩固，社会保险覆盖范围持续扩大，社会保险扩面征缴工作力度不断加强，很多工作走在了潍坊市、全省乃至全国的前列。在潍坊市县级率先实现所有乡镇（街办）设立劳动保障事务所;城镇职工基本医疗保险制度改革，参保人数列全省县级第一，其经验多次在全国、全省会议上交流;成立了劳动保障监察大队，规范监察程序，加大执法力度，有力地维护了劳企双方的合法权益。再是，积极主动地为政府分忧、为群众解难。先后解决了密州、龙都两街办职工十几年的劳动保险遗留问题、宏润鞋厂欠缴养老保险费问题、未实施城镇职工基本医疗保险制度前“三无”单位的企业退休职工医疗保险问题以及企业军转干部各项社会保险问题。这些工作，都显示了一名部门主要负责人的大局意识、群众意识和攻坚破难的实干精神。

三、坚持依法行政、依法管理，有较强的法制意识

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一、作业时间

实行8小时工作制，“三班”轮流上岗，保持24小时有人在岗，特殊情况由矿领导另行通知。

二、请销假

1、矿长、工程师离矿必须向公司分管领导、煤管站请假批准同意后方能离矿，离矿期间工作必须下委托书，并且，矿长、工程师不能同时离矿，否则，从严处罚。

2、生产矿长、安全矿长、经理、机电矿长离矿必须向矿长请假，安排交接好管辖范围内的工作，离矿必须出具请假条，经矿长批示同意后，方可离矿，离矿2天以上的，必须报上级领导批示同意。其他岗位员工请假，必须经部门负责人同意，由矿长审核批准后，方可离矿。特殊情况请假3天以上的，必须经分管领导及矿长同意并报人事部审核批准后，方可离矿。

3、未按规定进行请假的，一律按旷工处理，当月累计出现3天旷工或连续3天旷工，解除劳动合同，旷工一天按月总收入20%进行处罚，旷工2天在处罚的基础上扣除月奖金。

三、考勤

1、为加强考勤管理，维护工作秩序，提高工作效率，特制定本制度。 2、本矿员工应自觉遵守劳动纪律，按时上下班，不迟到、不早退、不旷工，工作时间不得擅自离开工作岗位，外出办理业务前，须经本部门负责人同意。

3、全体员工须严格考勤，按矿上规定的岗位作息时间上下班，

如有迟到、早退每次处罚20元，每超一分钟加罚1元，以此类推。 4、员工按规定享受探亲假、婚假、产育假、结育手术假时，必须凭有关证明资料报领导批准后，符合国家法律法规的，按有关规定享有相应待遇。

5、员工的考勤情况，由各部门负责人进行监督、检查，部门

负责人对本部门的考勤要秉公办事，认真负责。如有弄虚作假、包庇袒护迟到、早退、旷工员工的，一经查实，按处罚员工的双倍予以处罚。所有管理人员、职工必须严格遵守煤矿制定的规章制度、岗位责任制及操作规程，在值班过程中严禁做与工作无关的事，严禁串岗，必须认真履行职责。

6、在值班过程中，脱岗、串岗、睡岗、不认真履行职责的，按旷工处理(井下睡岗按重大事故处理)，现场人员及当班管理人员参照处理，知情不报者负连带责任;造成事故损失的，现场人员及当班管理人员按责任等级、实际损失费用进行赔偿。

7、每月3号考勤经矿长审核后报人事部。

四、其他

1、对不服从管理，搞上有政策、下有对策、阳奉阴违、拉帮结派，造成危害的，一次处罚500元以上。

2、不认真执行现场交接班或交接班事项弄虚作假、敷衍了事、不负责任的一次处罚100元以上，造成安全隐患、发生事故的，按损失赔偿，分管领导和相关人员分别按责任等级赔偿。

3、全矿职工必须积极参加每周一次矿内组织的安全学习或业务学习，对于不参加的，每次处罚200元以上。

4、全矿职工必须自觉遵守国家法律、法规及矿纪，做到勤奋工作，诚实劳动、讲究职业道德。

5、凡是在矿内酗酒、无理取闹、辱骂他人、打架、违法违纪的，一次处罚不低于500元，矿级领导加倍处罚，造成的后果自负，情节严重的，移交司法机关处理。

劳动合同制度实施的监督管理

第七十三条 国务院劳动行政部门负责全国劳动合同制度实施的监督管理。

县级以上地方人民政府劳动行政部门负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理。

县级以上各级人民政府劳动行政部门在劳动合同制度实施的监督管理工作中，应当听取工会、企业方面代表以及有关行业主管部门的意见。

第七十四条 县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查：

(一)用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况;(二)用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况;(三)劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况;(四)用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况;(五)用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况;(六)用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况;(七)法律、法规规定的其他劳动监察事项。

第七十五条 县级以上地方人民政府劳动行政部门实施监督检查时，有权查阅与劳动合同、集体合同有关的材料，有权对劳动场所进行实地检查，用人单位和劳动者都应当如实提供有关情况和材料。

劳动行政部门的工作人员进行监督检查，应当出示证件，依法行使职权，文明执法。

第七十六条 县级以上人民政府建设、卫生、安全生产监督管理等有关主管部门在各自职责范围内，对用人单位执行劳动合同制度的情况进行监督管理。

第七十七条 劳动者合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法申请仲裁、提起诉讼。

第七十八条 工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正;劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。

第七十九条 任何组织或者个人对违反本法的行为都有权举报，县级以上人民政府劳动行政部门应当及时核实、处理，并对举报有功人员给予奖励。

一、 坚持出满勤，按时上下班，有事先请假。迟到或早退扣20元每次，旷工扣50元每天，事、病假扣30元每次。全期迟到、早退10次或以上，事、病假累计5天以上(特殊情况除外)，旷工2天或以上，下期不再聘用。

二、 工作服从安排，听从指挥，工作热情高，师生反映好。出现管理人员安排工作不服从，师生反映服务态度差，下期不再聘用。

三、 关心学校，爱护公共财物，损坏财物照价赔偿。盗窃公共财物，据情节轻重处以50-1000元罚款，并追回赃物，立即辞退，解除合同。

四、 遵守统一就餐制度，无特殊原因不单独开餐，来客申报客餐。不得随意吃、喝食堂食品，出现违犯行为，据情节轻重处以20-100元每次扣款。下期不再聘用。

五、 工作时间严禁带小孩上班，如发现违反者扣20元每次。

六、 遵纪守法，文明礼貌，相互团结，严禁打架斗殴，谩骂等不良行为。职工内部拨弄是非，职工与职工之间打架扣100-200元每次。职工谩骂、侮辱学生处以100-500元罚款，职工殴打学生，罚款100-1000元每次。并由当事人赔偿医疗费，该职工当即辞退，解除合同，情节严重者交司法机关处理。，下期不再聘用。

七、 搞好食堂环境卫生，严格按照规定，每天一小扫，每周一大扫。餐具严格清洗消毒，查出问题扣10-20元每次。

八、 搞好食品卫生，保证食品质量，严格按工作程序操作，防止食物中毒。未按工作程序操作，造成事故的承担一切责任，情节严重者交司法机关处理。立即辞退，解除合同。

九、 上班时穿好工作服，带好工作帽子。不准吸烟。违反者扣10元每次。

十、 严禁徇私舞弊，经营过程中收取现金，不刷卡或少刷卡，一旦发现处以500元以上罚款，并立即辞退。如举报舞弊情况者，经查实属实奖励500元给举报人。

十一、 按时关好水电，防止浪费。出现未及时关电、关水情况扣20元每次。

十二、 由于人为所引起火灾、盗窃等事故，当事人赔偿一切经济损失，并立即辞退。

十三、 全期罚款、扣款累计50元以上或民意测验表现最差者，来期不再聘用。