党性修养的问题及整改措施【通用20篇】

继续解放思想查找问题心得体会

根据镇党委的部署安排，继续解放思想大讨论活动已转入查找问题阶段。在整个大讨论活动中，查找问题阶段起承上启下的作用。承上，就是要在学习动员阶段取得成效的基础上，通过查找问题，把学习动员阶段所取得的成果用于指导解放思想的实践；启下，就是要通过查找问题，把握实情，讨论分析问题，形成对策思路，为下一阶段完善整改措施奠定坚实基础。我们要扎扎实实做好这一阶段的各项工作，认真查找问题，找准突出问题，确保取得实效。

开展继续解放思想大讨论活动，是为了解决制约实现科学发展、加快发展在思想观念、体制机制和做法等方面存在的突出问题。解决问题首先要找准问题。问题找得准不准，直接关系到解决问题的成效，进而关系到整个大讨论活动的成效。查找问题的过程，就是深入调研的过程，是摸清实际情况的过程。我们要通过深入调查研究，把握我镇镇情，了解本地区、本部门、本单位的实际情况和存在的主要问题，并围绕解决存在的主要问题开展集中大讨论，通过广泛讨论认真查找差距和不足，进行分析梳理，形成决策意见，为下一阶段完善整改措施做好准备。

深入调研，找准问题，必须在深入上下功夫。要深入基层，深入群众，深入工作第一线，广泛听取各方面的意见和建议，摸清实情。既要听取专家学者的意见和建议，又要听取广大干部群众的意见和建议。既要到工作开展得好的地方和部门去，分析总结在科学发展、加快发展方面的成功经验和好做法，又要到工作打不开局面的地方和部门去，找出工作停滞不前的深层原因。调查研究不能浮在面上，也不能只“身入”不“心入”。“蜻蜓点水”、“水过鸭背”、“走马观花”等等，都是搞形式主义、做表面文章，这样是了解不到实情，找不准存在的突出问题的。

深入调研，找准问题，既要调查，更要研究。深入调查只是第一步，了解和把握基本情况和材料后，还要对了解和把握的情况和材料进一步深入分析研究，由表及里、由此及彼、去伪存真，弄清问题的实质，挖出问题存在的深层根源，有针对性地提出解决问题的对策措施，形成实现科学发展、加快发展的工作思路和科学决策。开展调查研究的另一个重要方面，就是要认真总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，在凝聚群众智慧中解放思想，把已为实践证明的好经验、好办法上升为指导面上工作对策措施，推动科学发展、加快发展。

深入调研，找准问题，还要创新方法和载体。调查研究能不能深入，与方法和载体密切相关。创新方法和载体是把调查研究引向深入的有效途径。因此，开展调研要在方法和载体上与时俱进、大胆创新。要根据实际情况，在用好传统的、行之有效的方法和载体的同时，还要根据新形势、新情况和新问题，创新方法和载体，比如：利用网络，开设“网民热议”、“网民之声”等；采取报刊、电视、电台、网络互动等等，以拓展调研面，不断把调查研究引向深入。

小城镇及农村关于土地问题的自查报告

小城镇及农村关于土地问题的自查报告

县国土局根据《小城镇及农村情况调查提纲》要求，研究安排由局领导牵头负责，组织用地股、县统征办人员参加，到柳树、金华等国家、省级试点小城镇，与试点小城镇的分管国土的镇长、国土所长和相关人员一起，通过座谈；查找资料；汇总数据，基本弄清了有关现状和问题，主要情况是：

一、目前的土地政策对小城镇建设的影响

自2000年贯彻《省委办公厅、省政府办公厅转发的通知》（川委办发[2000]28号）、省国土资源厅《关于加强试点小城镇建设用地管理促进试点小城镇建设发展的通知》（川国土资发[2000]22号）以来，土地优惠政策落实到了我县8个试点小城镇，产生了强有力的推动作用，加快发展了我县国家级试点镇柳树、省级试点镇金华、广兴、金家、仁和、太乙、洋溪、复兴。主要体现在：

（一）200亩建设用地指标全部到位。如柳树镇2000年以来城镇发展共占用土地409亩，用够了200亩指标。金华等镇建设用地指标经省政府批准，分期使用；金华镇现实际使用60余亩指标。这些指标的使用一是贯彻了保护基本农田的原则，在土地利用总体规划指导下，只能占用劣质地、非耕地，如柳树镇就使用了劣质地和非耕地247亩。二是按项目审批节约用地，没有出现囤积和闲置土地情况。

（二）认真开展了土地整理，大力开展旧城、旧村改造。土地整理后做了非农业建设占用耕地与新增耕地的动太平衡。金华镇大力进行旧城改造、少占耕地，现已进行了前期旧城改造。金华镇的九坝造地列入了国土资源部的全国示范范围，经省厅验收新增耕地3360余亩。今年又配合县局进行陡磨子村土地整理，新增耕地410亩，工程将年底前完工。

（三）土地的有偿收益按政策返回试点城镇，城镇基础设施不断完善，地价显著上升。新增建设用地收益返回柳树镇120余万元，全部用于基础设施建设。柳树镇中心街、花园大街等处土地价格由120元/平方米升值到700元/平方米左右。

关于公务用车问题专项治理工作自查情况报告

县公务用车问题专项治理工作领导小组办公室：

根据县公务用车问题专项治理工作领导小组办公室《关于开展公务用车问题专项治理工作自查核查的紧急通知》(达公车治办〔〕10号)精神，蚕桑局迅速组织全体干部职工进行学习，并开展了自查活动。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

蚕桑局现有公务用车1台，专职司机1名。

二、自查情况

(一)提高认识，加强教育

加强公务用车管理，规范领导干部用车行为，是加强党风廉政建设和执行领导干部廉洁自律规定的需要，也是维护党和政府形象和进一步密切党群、干群关系的迫切要求。我局严格按照县委办、县政府办《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的通知》(达委办【】69号)要求，在组织干部职工认真学习文件精神和有关廉洁自律要求的基础上，对照通知有关规定，逐一排查在公车管理、执行公务用车规定等方面存在的问题和不足，研究制定有针对性的整改措施。要求领导干部充分认识加强公车管理、执行公务用车规定的重要性，在切实抓好公车管理的同时，要求领导干部带头执行好公务用车的有关规定，为干部职工做好榜样。

(二)加强管理，严肃纪律

严格按照《通知》规定的治理6项工作内容，不超标准配备公务用车、用公款擅自购买公务用车。不向企业调换、借用车辆或摊派资金购买车辆，对公务用车不搞豪华装修，特别是不搞高于原车配置设计进行装修，增改与汽车行驶无关的设备。在公务用车管理方面，制订 “车辆管理制度”，严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理，健全完善专人负责、统一派车、明确线路以及用车与缴费分离等制度。严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定，坚决杜绝公车私用参与旅游、婚丧嫁娶、接送学生和学开车等与公务无关事宜。认真落实各项安全措施，加强驾驶员的职业操守教育，不允许酒后开车，不准违章驾驶，不带故障行车，不准以车谋私。在车辆维修方面，履行节约，采取有效措施，努力降低消耗，节省车辆费用开支。

(三)动态管理，节约开支

在公务用车管理上，加强公车的动态管理，特别是加强了车辆运行费用的管理，尽量做到节约开支，今年1-6月，车辆行驶里程达到1.1万公里，消耗燃油费8000余元，开支过路过桥费XX余元，里程耗油达到0.70元。

我局的公务用车管理工作由于领导重视、制度完善、管理到位，至今未发生任何纰漏。不存在超编配备使用公务用车、超标准配备使用公车、违反规定换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车、公车私用等违规问题。

关于发展低碳经济问题研究调研报告

2.湖北应努力抢占发展低碳经济的先机。发展低碳经济有可能演变为中国未来经济社会发展的主流模式，成为促进国内节能减排和应对全球气候变化的重要战略选择。相对国内其他地区，湖北建设生态文明的条件和基础比较好，经济发展与人口、资源环境的关系还比较协调，特别是湖北拥有武汉城市圈“两型社会”建设试验区这个平台，中央给了湖北在资源节约、环境友好方面先行先试的权力，具有建立低碳经济示范区的良好基础和先决条件。因此，我们应进一步解决思想，发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，按照“两型社会”和低碳经济模式的要求，积极主动抓好低碳经济示范区建设，努力争取国家把湖北纳入全国“低碳经济示范区”试点地区。

3.湖北能够抢占发展低碳经济的先机。湖北抢占发展低碳经济的基础和条件较好，择其要者，有以下几个方面：

一是武汉城市圈逐步成为科学发展的示范区域。武汉城市圈的产业调整，正逐步向大力发展高端服务业、高端制造业和高新技术产业等“三高”产业方向发展，产业结构的低碳特征明显。

二是具有发展低碳经济的产业基础。湖北具备发展风能、核能、太阳能和生物质能的优势。目前风能和生物质能以形成产业基础。作为湖北低碳技术产业的龙头，武汉凯迪电力和东湖高新，已形成了以脱硫、生物发电、生物柴油、环保工程为核心的产业链。

三是发展空间较为充足。低碳经济示范区主要将在能源、建筑、交通运输、城市建设等方面进行创新研发，需要足够的土地资源储备，湖北武汉城市圈具有较为充足的土地资源。

四是科教人才优势明显。湖北省聚集了一大批科研机构、高等院校，具备研发、实施低碳经济的人才基础。因此，只要我们坚定信心，扎实工作，抢占发展低碳经济的先机就大有希望。

（三）应对国际金融危机，为湖北发展低碳经济提供了机遇

纵观世界经济发展进程，我们不难发现这样一个规律：即每一次危机都孕育着以此为新起点的产业革命和技术革命。发达国家的经验表明，面对经济金融危机，通过开展技术创新，转变产业结构，发展占领未来市场制高点的战略性产业，就能获得新一轮大发展，转危为机。上世纪70、80年代，美国在克服滞涨危机时，通过大力发展以电子和空间技术为代表的第三次新经济浪潮，成为最大的受益者，获得了后来近20年的快速增长。在世界范围内，在当前及今后相当长的一段时间里，什么产业、什么热点是拉动经济走出低谷的重要力量？从世界经济发展的现实状况和趋势判断，那就是新能源，就是低碳经济。实现经济发展模式的调整和产业结构的转型，通过核心的低碳技术研发与应用，着力发展低碳经济，是今后发展的战略先机。作为应对金融危机的重要举措，美国奥巴马政府提出7000亿美元的巨额经济刺激计划，把发展新能源作为摆脱经济衰退、创造就业机会、抢占未来发展制高点的重要战略产业。其它发达国家也都把发展新能源作为应对金融危机、扩大就业、抢占未来制高点和防止气候变暖的重要手段。

党中央、国务院高瞻远瞩，积极应对国际金融危机的冲击，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大了投资力度。这些投资主要用于保增长、扩内需和调结构，特别是用于调整经济结构，节约资源、保护环境等方面的投资明显增加，这无疑为湖北发展低碳经济提供了重大战略机遇。因此，湖北面对国际国内复杂多变的形势，应坚持“应急”和“谋远”两手抓的方略，在保证当前经济增长的同时，做好打基础，利长远的工作。要利用国际金融危机形成的倒逼机制，以发展低碳经济为突破口，着力调整优化经济结构，切实转变经济发展方式，缓解资源环境瓶颈制约，努力实现经济社会又好又快发展，为促进湖北成为中部地区崛起的重要战略支点而不懈努力

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为进一步加快各乡镇污水处理厂整改步伐，按照“一厂一策”的要求，制定整改方案如下：

一、指导思想

以社会主义新农村建设为指导，以促进污染减排为目标，加快乡镇污水处理厂配套管网建设步伐，因地制宜完善乡镇污水处理厂运行条件，逐步提高乡镇污水处理设施运行效率和管理水平，尽早发挥乡镇污水处理厂的减排效益和社会效益。

二、目标任务

今年12月31日前，确保乡镇污水处理厂运转一批、试运行一批、管网建设动工一批。

三、具体安排

(一)监利县新沟镇、上车湾镇污水处理厂，洪湖市小港镇、峰口镇污水处理厂等4个乡镇污水处理厂配套管网已基本建成，尽快完善各项运行条件，确保年底前正式投运。

(二)监利县毛市镇、朱河镇、福田寺镇、汴河镇污水处理厂等4个污水处理厂配套管网建设已初具规模，具备一定的收水能力。进一步加快各纳污支管网与主干管的连接以及纳污主干管与污水处理厂的连接，加快完善运行条件，确保年底前具备试运行条件，20xx年初正式投运。

(三)沙市区岑河镇，江陵县普济镇、熊河镇，监利县汪桥镇、棋盘乡、柘木乡、白螺镇，洪湖市戴家场镇、汊河镇、万全镇、曹市镇、瞿家湾镇、沙口镇、新滩镇等14个乡镇污水处理厂积极争取和落实管网建设资金，年底前启动配套管网建设;监利县福田杜刘村，洪湖市万全镇全丰村、瞿家湾镇月池村等3个乡村污水处理站年底前完成污水管网的规划编制和建设设计，积极争取专项资金，尽快启动配套管网建设。

四、工作措施

(一)细化整改方案。各地要按照“一厂一策”的要求，进一步细化乡镇污水处理厂运行实施方案，安排工作计划和资金，制定管网建设时间表和乡镇污水处理厂运行时间表。

(二)完善运行条件。加强污水收集管网建设改造力度，因地制宜完善运行条件，老城区充分利用和改造现有雨污合流管道和明渠，新城区加快污水管道建设力度，充分收集污水，力争项目高负荷运行。

(三)保障运行经费。所有已建成污水处理厂的乡镇都要开征污水处理费。若征收的污水处理费不足以保障污水处理厂正常运转，由各地财政按比例予以补贴。各地政府要明确相关部门和单位在征收、管理、拨付污水处理费等方面的职责，实行污水处理费征收管理责任制，切实做到专款专用。

(四)加强运营监管。建立乡镇污水处理运行监管体制，实行三级监管，市直相关部门负责乡镇污水处理厂运行工作的监督指导;县市区责任部门负责乡镇污水处理厂运行机制的落实;乡镇政府负责乡镇污水处理厂建设及运行相关工作的实施。争取年底前正式投入运转的4个乡镇污水处理厂运行负荷率达到60%以上。

五、工作要求

(一)加强组织领导。为确保乡镇污水处理厂整改各项工作有序推进，成立荆州市乡镇污水处理厂整改工作领导小组。由副市长李国斌任组长，市发改委、市住建委、市环保局、市物价局等单位负责人，沙市区、江陵县、监利县、洪湖市政府分管领导为成员。领导小组下设办公室，负责指导各地按照市政府的总体要求开展乡镇污水处理厂整改工作，办公地点设在市环保局。

(二)明确工作职责。沙市区、江陵县、监利县和洪湖市政府为各辖区内乡镇污水处理厂整改工作的责任主体，承担整改工作的主要任务。负责组织协调当地住建、财政、环保、供水、供电等部门和单位，加快乡镇污水处理厂配套管网设计和建设、乡镇污水处理厂运营机制研究和制定、污水处理费征收使用和监管，明确财政补助和电价优惠办法，制定污水处理技术人员培训方案，完善运行条件，为乡镇污水处理厂正常运转提供有力的支持和必要的保障。

(三)强化考核问责。市政府将对沙市区、江陵县、监利县和洪湖市政府乡镇污水处理厂运行整改工作实行考核，作为各地政府领导班子和领导干部综合考评的重要内容，整改目标未落实的地区不得作为年终考核评先表优对象。

(四)建立长效机制。对乡镇污水处理厂配套管网建设严重滞后、收费政策不落实、投运后1年内实际处理水量达不到设计能力60%或无故不运行的地区，将暂缓审批该地区涉水项目环评，暂缓下达有关项目的国家和省建设资金。

财政资金安全性问题的调研报告

财政资金的安全始终是财政部门的一项重要工作，也是各级党委、政府和各级领导非常关心的问题。湖北潜江案发生后，社会各界反映强烈，财政部党组非常重视，及时进行了调研与分析，决定在全国范围内开展安全大检查，以此促进财政资金管理水平的提高。

一、我市财政资金安全性状况及存在的问题

财政资金的安全是财政管理的一条重要生命线。近几年，随着全市经济发展水平的不断提高，财政收支规模越来越大，，全市财政总收入达到26亿元，财政总支出达到57亿元，这么大的资金量，在收、支、使用等多个环节，是否安全，一直是我们十分担心的问题。对此，市财政局高度重视，坚持把财政资金安全管理工作放在十分重要的位置来抓，把资金的安全列入财政反腐倡廉和财政监督的重中之重。去年年初，市局连续转发了两个文件要求全市各级财政部门开展财政资金安全检查，加强财政资金安全管理。通过开展财政资金安全检查，强化基础管理、创新制度机制、提高人员素质，不断提高财政资金安全管理工作水平。从总体上看，随着各项财政改革的深化和发展，尤其是现代财政国库管理制度不断建立健全，财政资金安全管理工作得到进一步改进和加强。

但是，通过分析潜江市财政局国库收付中心职工樊红盗窃580万元财政专户资金的案件，以及张金镇财政所3名职工挪用170万元零户统管资金的案件，还有我省商南县城关镇会计核算中心主任兼主管会计孙小平盗窃200万元核算中心集中账户资金的案件所暴露的问题，充分说明当前我们的各项财政改革还没有完全到位，公共财政管理体系还有待进一步健全。在这样一个新旧管理制度特别是操作机制相互交错的时期，更容易出现资金管理风险。

通过对各县区在财政资金管理状况的调查，可以看出目前在财政资金安全管理方面还存在一些较为突出的问题：

一是有些地方的财政资金安全意识淡薄。思想意识上的漠视，会导致行为上的疏忽，而领导同志思想意识上的漠视，则会导致管理上的疏忽，包括内部管理上的松懈。“重分配、轻管理”的传统观念，在我们一些领导同志的头脑里依旧根深蒂固，财政资金安全意识淡薄问题依然比较突出。这些案件的发生，说明在我们有些财政部门内部管理已经松懈到十分严重的程度。

二是国库集中支付制度改革不彻底。对推进国库集中收付制度改革，财政部以及省委、省政府和省纪委一直都有明确要求，市政府办公室也于10月专门批转市财政局《关于进一步深化我市国库集中收付制度改革工作意见的通知》（安政办发[]99号），要求市级会计集中核算向国库集中支付转轨，所有单位全部退出会计集中核算，不得再将资金实拨到会计核算中心沉淀。但至今还有一些仍然没有退出会计核算中心。说明我们在推行国库集中收付制度改革时，还存在认识不到位、紧迫感不足、有畏难思想等问题，没有认真地落实中省有关要求。由于会计集中核算转轨不彻底，与国库集中支付双轨运行，削弱了预算单位作为预算执行主体、财务管理主体和会计核算主体的地位，致使预算单位内部没有形成会计与出纳的牵制机制。

三是财政专户管理不规范。财政专户过多、重复设置、管理分散，安全隐患较大。专户资金仍然采用传统的实拨方式，管理链过短，少数地方至今还没有落实财政专户归口国库部门统一管理的要求，更是增加了资金运行风险。湖北潜江市财政局和张金镇财政所以及我省商南县城关镇会计核算中心的个别人，之所以选择财政专户资金和财政代管的单位资金作案，正是利用了财政资金管理制度上的漏洞。

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一、指导思想

以“把解决突出问题和落实整改措施贯穿工作全过程”的工作要求为指导，本着制定措施要有可操作性、整改事项要明确、整改重点要突出、整改措施要具体、整改时限要确定、整改责任要落实的原则，力争在解决存在突出上取得新进展，从而不断提升基层党组织的凝聚力和创造力，增强基层党建科学化水平。

二、整改措施和责任分工

㈠全面落实党建主体责任，坚决改变党建工作基础差的被动局面

1、树立抓好党建是最大政绩的理念，营造一心一意谋发展、聚精会神抓党建的氛围。认真抓好省、市、县委基层党建工作精神的落实，争取每季度至少专题研究一次党建工作，针对党建工作突出问题，加大协调力度，解决重点难点问题。

2、传导党建工作压力，落实书记抓党建工作责任制，坚决克服重经济轻党建的思想。完善“3+X”考评机制，加大党建工作考核的权重，量化考核标准，增强考核的科学性，同时强化党建工作考核结果运用。

3、加强党员干部队伍建设，调整充实镇村从事党务工作专抓队伍，努力培养一批作风优良、素质过硬的优秀党务工作者，注重选拔任用长期从事党建工作、德才兼备、业绩突出的好干部。

4、加强基层党组织带头人队伍建设，增强服务意识和双带能力，每年对村党组织书记进行集中培训，并开展党组织书记抓党建工作述职评议工作。

㈡建立健全各项规章制度，着力解决党员干部管理松懈的问题

5、抓好党委自身建设，建立健全《镇党委议事规则》，严格落实“三会一课”制度，按照小事“点题”、大事“必议”的原则，正确处理好集体领导与个人分工负责相结合的工作机制，切实抓好民主集中制建设，提高镇党委议事决策的科学性和时效性。

6、抓好村级党组织班子建设。认真落实村干部监督管理办法和“四议两公开”的各项要求，增强村级工作决策的科学性和透明度。加大对村级财务的审计监督力度，坚决杜绝村干部违法违纪现象发生。对不适应村级组织发展的支部书记，按照不换思想就换人的原则，加强管理和选配，着重对个别经教育变化不大，工作仍没起色或闹不团结的班子采取“选、聘、调、配”等方法，坚决进行组织调整，切实在全镇上下营造风清气正的干事创业环境。

7、加强党员干部作风教育，转变工作观念，树立实事求是的工作作风和为人民服务的意识。加强规章制度学习教育，提高党员干部遵纪守法自觉性，杜绝违法违纪现象，树立以谦为荣的观念，帮助党员干部牢固树立廉洁从政的正确观念，筑牢拒腐防变的思想防线。

㈢优化党组织结构，切实解决村干部队伍素质不高的现状

8、突出对农村优秀青年的发展与培养。依托农村远程教育、“双培双带”基地，通过举办培训班、召开创业青年座谈会等途径，加强对农村优秀青年党的理论和路线方针政策、农村实用技术等培训，激发农村青年的政治参与热情。同时按照发展党员“十六字”方针，在农村发展党员工作的过程中实行“三不三优先”。即：技术上保守的人不发展、缺少奉献精神的不发展、靠不正当手段致富的不发展;农村实用技术带头人优先发展、能带领群众共同致富的优先发展、在工作岗位上实绩突出的优先发展。

9、加强对大学生村官和后备干部的教育引导，把他们放到工作第一线，交任务、压担子，引导他们在实践的磨练中不断增长才干，及早融入到村两委工作中，不断增强村班子服务群众和带领群众致富的能力。

㈣完善激励保障机制，努力扭转保障能力不强的困境

10、建立和完善发展村集体经济帮扶机制，增强村级组织的“造血”功能。深入开展村级集体经济发展工作调研，制定《加强村级集体经济发展的实施方案》，并抓好工作落实。

11、利用各村成立创福公司的机遇，通过建光伏发电站、盘活村级闲置资产、土地扭转等途径，不断发展壮大村级集体经济，力争20xx年所有村集体经济收入达5万元以上。

12、在全面落实村干部“一定三有”政策的基础上，推行村干部定期体检、以奖代补等制度，逐年提高村干部待遇，切实解决村干部的后顾之忧。

三、加强领导和组织实施

㈠坚持领导带头，强化协调配合。镇党委党建工作存在问题整改工作实行集体领导、分工负责，镇党委主要负责同志对整改工作负总责，分管领导具体抓落实。每项整改任务都落实到责任部门和责任人。牵头领导要督促抓好整改落实，及时协调解决整改工作中存在的问题，对于涉及多个部门、单位的整改任务，建立沟通协调机制，上下联动，合力攻关。

㈡坚持问题导向，强化措施要求。认真研究整改措施，拿出解决问题的具体办法，使整改措施明确具体、符合实际、易于操作。要突出重点，由浅入深，对于已具备整改条件的问题，要迅速整改落实;对受机制条件限制影响，需较长时间才能解决的问题，要列出整改时间表，积极创造条件，逐步加以解决。

㈢强化督查督办，确保整改实效。镇党委定期听取研究整改进展情况汇报，对整改不力的单位进行问责，限期整改，对需长期解决的问题，建立整改落实长效机制，跟踪问效，一抓到底，确保各项整改任务落到实处，坚决扭转我镇党建工作被动的局面。

2017县水利局工作总结存在的问题及年工作计划

一、xx年工作总结

xx年，在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，在局领导班子的积极务实谋划下，水利系统广大党员、干部、职工精诚团结、克服困难、群策群力、勤奋工作，按照“以改革保稳定、以项目促发展、抓管理促和谐”的总体思路，圆满地完成了县委、县政府交办的各项工作任务,充分发挥了水利部门的职能作用，开创了水利工作的新局面。概括起来主要有以下几个方面

（一）常规水利工作任务完成情况

1.水土保持综合治理初见成效。我县水土保持工作以认真贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，实行山、水、林、田、路综合防治，生物、工程、农耕三大措施相结合。按照玉溪市水利局下达新平县水土保持综合治理任务8平方公里，经过新平县多部门的共同努力，xx年全县共治理水土流失面积为8.15平方公里，占市下达任务的101.87%。其中水保林219.7公顷、经济林195.6公顷、种草18.5公顷、封育治理381.2公顷，完成投资1110.7万元，收取水保两费31.26万元，占县下达任务数13.2万元的236.8%，为我县实施生态立县奠定了良好的基础。

2.改造中低产田6500亩，完成市下达任务的3.25倍，完成总投资572.36万元。农业综合开发水利措施完成：①水利措施完成[1#沟（小抱脑沟）、2#沟（中寨沟）、3#沟（坝达沟）、4#沟（甘蔗田沟）]4条沟的扩建，沟总长8.04公里，完成主要渠系建筑物97座，其中：拦河坝3座，背水桥5座，农作桥89座。埋设管道0.28公里，人畜饮水管道6.62公里，完成计划139.11%。②农业措施共修建6条机耕路，机耕路总长 15.05公里，路面宽为3.5米～7.5米，配套沟渠13.42公里，完成计划104.01%。③科技措施完成技术培训4000人次，示范推广1900亩；完成土壤改良1100亩。完成计划100%。④配合农开办开展xx年新平县，农业综合开发项目的组织实施及相关资料的整理上报工作。xx年农业综合开发工程已经全部完工。

3.认真做好水资源费征收工作。根据《水法》、《取水制度实施办法》和《云南省取水许可规定》，组织开展仙福钢铁集团有限公司地下机井取水、玉溪矿业公司大红山西部矿段地下机井取水及马鹿河电站水资源论证工作，对家用水户发放了取水许可证；截止xx年11月20日，共组织征收水资源费115万元（其中：地税代征电力企业水资源费85万元，水利局征收30万元），占市下达任务105万元的109.5%。

4.完成水电投资12200万元，到11月底，完成发电量4.02亿度，占市下达年度计划3.1亿度的129.68%。

5.到12月8日，完成蓄水量8826.67万立方米，占市下达任务9360立方米的94.3%。

6.渔业工作成效显著。我县渔业工作认真谋划、提早准备、扎实工作，广大承包养殖户和养殖农户积极生产，充分利用各类养殖水面搞好水产养殖，在苗种生产、成鱼养殖、渔业管理方面完成了预期的目标任务。xx年，全县生产各类鱼苗1850万尾，大规格鱼种80余吨,各类水面养殖面积达3344亩。实施“稻鱼扶贫”项目，动员项目参与农户970户,推广稻田高产养殖,组织农户实施工程化稻田养鱼xx余亩，投放规格鱼种29吨,带动推广常规稻田养殖面积8000余亩。开展种各类农村水产养殖培训，共举办培训33期，培训1348余人,发放宣传材料xx余份。完成水产品总产量880吨，全面完成年计划。

在“质量立教，文化强校，整体提升，特色发展”十六字方针的指导下，我们严格按照区教育局年度工作计划和相关会议精神落实相关工作，认真贯彻《初中教学工作基本规程》和《教师教学工作评价方案》，坚持以教学为中心，努力做好教学常规管理工作，现将工作汇报如下：

一、安全工作是立校之本

安全工作责任重于泰山。为此我校提出：以父母之心关注学生安全的理念，细化各种措施，强化各种管理，做到了安全工作的无缝隙覆盖。

1、突出安全教育

安全工作警钟长鸣。我们不但在班子会上，教师会上，班主任会上经常强调安全工作，同时我们还利用升旗仪式时间，班会时间进行专题安全教育。学校政教处，团委也利用黑板报，手抄报，知识竞赛，学校广播站等形式宣传安全知识，普及防范技能。

“1530”安全工作手册的使用使班主任安全工作更具针对性，及时的提醒和教育极大的减少了学生安全事故的发生。该手册的使用做到了局里提出的：安全工作没有成绩，但是安全工作一定留下痕迹的要求。

本年度，我们利用临港交警中队驻地的优势，先后邀请交警做了“文明出行——交通安全知识专题讲座”和针对校车的“关注生命，文明出行”交通知识培训，在师生中引起了强烈的反响，增强了师生的交通安全意识，减少了的发生。

节假日我们还利用《致家长一封信》的形式，提醒家长关注学生各类安全，切实保障学生健康成长，这一做法得到了社会的认可。

2、重视人防工作

人防也即我们所说的管理，只要管理到位就会减少很多安全事故。

学校实行领导干部带班，相关教师值班的上下学值班制度。每天一名领导干部，两名教师，两名保安上下学时门口值班，一方面疏导相关交通，维持门口秩序，一方面处理各类突发事件，保证了校门口安全。

宿舍实行专门物业公司管理，学校和级部领导值班制度。每天两名男老师两名女教师会同物业两男两女宿舍管理员值班，保证了宿舍秩序和安全。

晚自习实行学校主要领导带班，级部人员值班制度。值班人员从管理打水处安全，到查看晚自习秩序，课间秩序，再到上下楼梯安全都有明确的分工，确保了学生安全。

3、落实技防措施

为了更好的做好学生的安全工作，我校对东西教学楼，校园主要场所安装了58个监控摄像头，极大地改善了我校的技防条件。上一周，我校又申请安全专用资金，准备在学生餐厅，宿舍，图书楼，以及校园其他监控盲区安装摄像头44个。相信这一工程的落实会对食堂卫生和加工工作，学生宿舍管理工作带来极大便利。

二、教学工作是学校命脉

1、学习《评价方案》

本学年，教育局、教研室对《教师教学评价》分学科作了修订，该评价方案更具针对性和指导性。为了让老师们能正确领略新评价方案的精神，开学前一周我们利用校本培训的时间，对新《评价方案》进行了集中印发，集中学习，并分学科组进行了研讨，为开学后贯彻落实《评价方案》奠定了基础。

2、成立更具专业素养的教师教学评价委员会

随着教师教学评价工作的逐步深入，根据新修订的《评价方案》和我校的实际情况，本学期我们对教学评价委员会成员进行了重新的选拔。在分年级成立教学工作评价委员会的基础上，我们减少了学校行政干部在教师教学评价委员会中的比例，大量吸收具有专业素养的学科骨干，学科带头人，市区骨干教师进入评价委员会，使我们的评价委员会更具专业性，评价结果更具说服力和公信力。

2005年公务员面试社会热点问题预测(二)

八、经济增长速度较快——彰显政府宏观调控能力

2004年7月，中国向全世界发布信息：中国的经济增长速度依然保持了较快的增长，经济列车平稳快速前行。

“这意味着，中国的经济正朝着政府宏观调控的预期目标发展。”一名国外媒体记者在发布现场作出这样的反应。

从2003年酝酿实施，到今年上半年强力推行，再到初现成效，新一轮宏观调控不仅给中国经济的未来发展大势奠定了健康前行的基础，中国政府更在对经济社会发展大局的成功驾驭中显现出非凡的执政能力。

1见微知著，科学判断形势

随着新一轮宏观调控成果的日益显露，中国经济汲取了健康前行的营养，普通社会公众也第一次领略到了“预防性调控”的魅力。

“自2003年开始，中国经济在加快发展的同时，已经出现了部分行业和地区盲目投资、生产资料价格上涨、煤电油运持续紧张等势头。”经济专家分析说。“中央及时捕捉到了这些信息，新一轮宏观调控措施正是在这一背景下果断出手。”

事实上，早在2003年底召开的中央经济工作会议，就已经对我国经济形势作出了清醒的判断。会议强调，愈是形势好，我们愈要清醒看到经济社会发展存在的矛盾和问题，增强忧患意识，保持清醒头脑。 2004年4月26日，中共中央总书记胡锦涛主持召开中共中央政治局会议，研究解决经济运行中的突出矛盾和问题。会议明确指出，目前经济运行中出现一些新的矛盾和问题，突出表现在固定资产投资规模过大，特别是一些行业投资增长过快。

而自去年以来，国务院总理温家宝多次主持召开有关会议，明确要求采取有力措施，有针对性地解决经济生活中的突出问题，有效遏制投资过快增长势头，保持经济平稳较快发展。

“对习惯了治理性调控的人来说，预防性调控无疑是一次崭新的命题。”经济专家张燕生研究员说，“但它的最大意义在于，在经济尚未全面过热、通货膨胀尚未发生之时予以遏制，将在很大程度上避免经济大起大落对国民经济造成严重伤害，也极大降低了宏观调控成本。”

见微知著，科学判断，中国民众与世界从中看到了中国政府睿智、果断的执政形象。

2冷静决策，彰显应对复杂局势能力

即使在熟谙经济的学者们眼中，此次宏观调控所面临的复杂形势也是前所未有的。

“与以往出现的投资、消费双膨胀不同，这次主要是投资过热，消费相对低迷。”国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣说，“因此，调控既要抑制可能的通货膨胀，又要避免通缩压力增大。”同时，与经济全面过热不同，此次是局部过热，是结构性过热；一些行业过热的同时，一些行业和领域却严重偏冷；煤电油运持续紧张。

“尤其值得一提的是，与以往民营经济还不足以影响经济运行不同，这次投资高增长中，民营经济已经成为重要力量。即使在各地的经济增长中，也是不合理因素和合理因素并存。这就使得宏观调控面临空前的考验。”经济分析家说。

复杂的局面也在一定程度上带来了一些人认识上的分歧：经济尚未过热，通胀没有出现，宏观调控会不会对经济增长产生负面效应。

正是在这样的复杂局面下，党中央、国务院审时度势，科学决策，确定了“果断有力，适时适度，区别对待，注重实效”的宏观调控基本原则。从实际出发，分类指导，有保有压，抑扬有致，不“急刹车”，不“一刀切”。而在制定出及时、有效、综合的调控政策同时，迅速把各地的认识和行动统一到中央的决策上来，上下一盘棋，使宏观调控举措迅速落到实处。

3多种手法，驾驭经济的能力显增

与准确科学的形势判断力一样，决策形成之后的调控手法也让人称道。

“单纯的行政命令式治理方式正在淡出，取而代之的是对症下药的多种调控手法并进。”多位经济专家在接受采访时作出这样的总结。正是这种适应新形势的调控手段，不仅保证了调控措施在较短时间内取得成效，更显现了政府与时俱进的经济驾驭能力。

种种事实表明，信贷、土地成为此次宏观调控中的两道“闸门”：

为从源头上控制资金规模，从2003年8月至2004年4月不到8个月的时间里，中国人民银行两次调整存款准备金率，一次扩大再贷款浮息范围。

国土资源部等部门开展土地市场整顿，按《土地法》要求严格控制不符合国家产业政策、过度投资项目的建设用地，收回违规多占或占而未用的土地。

与此同时，在注重运用经济办法的同时，对一些不顾政令，违反国家有关法规对盲目投资行为推波助澜的个别地方领导，中央则采取了果断的措施，分别进行了严肃处理。

4总揽全局，谋划经济的长远发展

值得注意的是，决策层在这次宏观调控中，处处体现出总揽全局的能力和谋划经济长远健康发展的深远用意。

“这次调控更多的是一次结构性调控，不是简单的总量性调控，是从总量入手，着力解决结构性的问题。”某政府官员如是说。

中央清晰地认识到，我国经济生活中存在的许多问题，从根本上说是结构问题、体制问题和增长方式问题。必须在坚持搞好总量调控的同时，着力推进结构调整、体制改革和增长方式转变。既要着力解决当前的突出问题，又要着眼长远发展；既要从宏观上把该管的管住管好，又要充分发挥市场机制的作用。 一度受到“冷落”的领域在此次“治热”行动中受到空前关注。今年中央财政预算安排用于“三农”的支出比去年增加了300亿元。全国有29个省份对种粮农民进行直接补贴，补贴资金总额已达116亿元，有6亿农民受益；已有8个省份免征或基本免征农业税，其他省份的农业税税率也有所降低。

煤电油运、科教、卫生、社会保障等方面也得到有力支持。

即使在宏观调控取得公认的明显成效时，中央仍清晰地认识到当前在投资增幅、煤电油运等方面仍然存在的严峻问题。在最近召开的有关会议上，中央再次明确：宏观调控仍处在关键时刻，加强宏观调控的决心不能动摇，力度不能减弱，工作不能松懈。

总之，在新一轮宏观调控中，中国政府彰显了适应新形势的执政能力。

九、“嘉禾拆迁案”带来的思考

据有关新闻报道，湖南省、建设部联合严查了嘉禾县违规强制拆迁一案，有关责任人已受到了党纪政纪的处理。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后作出决定。案件的调查处理已有结论。但是，这一事件的出现，已引起社会各界广泛的思考。

发展经济是为了什么？作为一个地方的发展，其最终目的是发展当地经济，提高人民的生活水平。那么发展就必须以保证不损害群众的利益为前提，如果发展是建立在损害群众的利益基础之上的，这样的发展有实际意义吗？

必须实事求是，树立科学的发展观。一个地方的发展，必须因地制宜，量力而行。不能单纯地追求发展速度，追求轰动效应，更不能为某个方面的利益去搞形象工程，政绩工程。这样不但增加当地群众的负担，甚至会使一个地方的经济背上沉重的经济负担，对地方经济的持续发展造成恶性循环。

认真听取群众的呼声。发展是必要的，只有发展才有出路，但是，发展的措施和方案的实施，必须是在依法行政的基础之上，是建立在调查研究、实事求是的基础之上。在工作实施的过程中，要敢于听取群众的意见，要认真对待群众的意见，这样群众还会去上访吗？不要怕听意见，不要视意见为洪水猛兽，只有这样，才会得到群众的支持与拥护。

十、“马加爵事件”所折射的大学生心理素质问题

马加爵，一名即将毕业的大四学生，成了残忍杀害4名同班同学的罪犯。这名大学生到底是出于怎样的心态，做出了这样不可思议的事?这种心态具有典型意义吗?一时间，这一案件引起了社会各界的广泛关注，华东师范大学心理咨询中心一位教授分析道：罪犯的心理应该有一定的问题，很有可能是遭受了巨大的压力。现在的大学校园内，学业竞争、人际关系紧张等因素都有可能导致学生产生心理问题，有时，一些鸡毛蒜皮的小事也能成为引发他们心理失衡的原因。追究深层次的原因，还可以追溯到这些学生在小时候接受的应试教育和不适当的家庭教育。它给人造成的压抑感、孤独感可以长期存在，学生们一旦忍不住，这种情绪就会像火山一样爆发。

以上分析不无道理。虽然导致马加爵杀人的原因有很多，但其心理因素已成为人们讨论最多的话题。

除了马加爵以外，我国大中学生的普遍心理状况如何?近年来，许多学者进行了大量的随机抽样调查，其结果表明，大学生的心理健康状况令人担忧。有关的调查表明：初中有45%的人有严重的心理健康问题，205%的人有较明显的心理健康问题。以上事实表明，我国大中学生的心理状况甚为堪忧，其原因何在?

大学阶段是一个人身心成长发育的关键时期。长期以来，贫困大学生的经济求助一直是社会关注的焦点，其实一些大学生的“精神求助”同样不容忽视。据北京高校学生心理素质教育研究课题组的一项调查显示，北京市有165%的大学生存在中度以上的心理卫生问题，其中女生的心理健康差于男生，低年级学生差于高年级学生，农村学生差于城市学生，来自边远山区的学生存在心理问题的比例高达19%。

大学生的心理困惑从何而来?概括来说就是一“高”一“低”：高，大学生是个承载社会、家长高期望值的群体，自我成才欲望非常强烈；低，其心理发展尚未成熟，缺乏社会经验，适应能力较差。正是这欲与不能之间的矛盾造成了大学生的心理问题。具体来说，可以从三个方面考虑。

1家庭教育

长期以来，在高考指挥棒的调遣下，学校和家长在教育学生的过程中往往采用应试教育的方法，只重视智力教育，而没有将培养学生心理素质渗透到其中，忽略了学生健康人格的培养。同时，在教养方式上，相当一部分家长因为受教育程度较低，多采用简单、粗暴的传统的家长制手段。这种消极的教养方式，容易使子女形成敏感多疑、自卑易怒、抑郁焦虑、偏执敌对等不健康的品质。总之，大学生的心理健康水平与学校、父母的教育观念、家庭教养方式之间存在着不同程度的正相关系。

2社会现实

市场经济中的激烈竞争在促进社会各方面飞速发展的同时亦造成了一系列的社会问题，紧张的生活节奏和巨大的工作压力使人感到精神压抑、身心疲惫。改革开放给大学生提供了良好的机遇，但随之出现的一系列社会不良现象亦使大学生在心理上产生了诸多矛盾，甚至切身感受到社会转型期的阵痛，这使得大学生的人格弱点浮现出来，形成心里疾患。

3学校教育

学校教育在个人人格的形成过程中起着举足轻重的作用。正值青春期的大学生身心发展趋于成熟，但尚没有形成完全健康的人格。从现在大学生的心理困惑看，许多都是由于人格障碍而导致的。然而，据报道，北大校医院心理咨询中心每周一至周五下午应诊，预约就诊的患者已经排到了两个月以后；北京522%的高校至今还未设立心理咨询机构，亦没有经过专门训练的心理咨询教师，学生的许多心理问题仍被混同一般的思想问题被施以不科学的教导。

在找到以上原因以后，有什么对策呢?

世界卫生组织心理卫生处指出：“学校是促进学生心理健康最适宜的场所，学校可以教给学生一些解决问题的技巧，并通过特殊问题的干预和心理咨询，转变学生的行为。”1994年，国家教委明文规定：“大学在活动课、科技文化活动中每周要有5课时用于健康教育。”笔者认为，当前，维护和提高大、中学生心理素质，重点要抓好以下工作：

（1）开展形式多样、生动活泼的心理健康教育。

据调查，有41%的大学生认为健康教育的最佳形式是广播；372%的中学生认为是黑板报；218%的中学生建议开设健康教育课。因此，学校要采用开设健康教育课或讲座，利用广播、电视、录像、黑板报等等宣传工具，针对大学生的心理特点及知识要求，让大学生从多角度、多场合接受心理健康教育。引导他们正确认识其身心发展特点，掌握解决心理问题的方法和技巧，转变不良行为，从而使其具有良好的心理和社会适应能力。

（2）开展心理咨询，重视心理咨询教师的培养。

心理咨询是解决学生心理问题的特定形式，是心理素质教育的重要方面。在现阶段，有些大学暂时还难以配置专职的心理咨询教师。为此，由校长、书记、主任、团委书记、大队辅导员做心理咨询教师不失为一种好方法。每个学校至少应配1～2名心理咨询教师，有的放矢、长期跟踪地进行心理咨询工作。

（3）通过各学科教学渗透心理健康教育。

学校的许多课程都包含着丰富多彩的心理健康教育内容，教师应积极深入地挖掘，对学生实施自觉地、有意地影响，达到润物细无声之效。比如，历史课中英雄人物的坚强意志和英雄事迹、语文课文中人物心理的描写等都会对学生的心理产生积极的影响。

心理健康教育和学校教育、教学是相互依存的、相互促进、互为制约的。心理健康教育是学校整体教学工作中的一部分，教师要转变观念，变应试教育为素质教育，改变以往只看成绩不看能力的测验评价方法。在教学中多给学生爱和尊重，多表扬、多鼓励、少批评，创造和谐的教学环境，建立良好的师生关系。只有这样，学校的心理健康教育内驱力才能激发。

（4）利用体育手段促进学生心理健康。

实验表明，经常参加中等运动量的体育锻炼的中学生在躯体、人际化关系、抑郁、焦虑、敌对等方面的健康水平显著高于常人。体育锻炼改善心理环境，增进心理健康，是进行心理健康教育的重要手段之一。因此，学校应经常开展丰富多彩的文体活动，促进中学生心理健康。

（5）以心理健康教育科研为先导。

心理健康教育的可持续发展必须依靠科研，必须在正确的理论指导下进行，才能避免走弯路或低层次的重复。因此，学校必须大力开展心理健康教育的科学研究工作，不重视心理健康教育理论研究是一种肤浅的短视行为。

十一、素质教育

“人是世间最伟大的，只要有了人，什么人间奇迹都能创造出来。”这句名言曾经极大地激发了全国人民的斗志。时至今日，人们进一步认识到，人的素质问题更至关重要。可以这么讲，目前各国综合国力的竞争，归根结底就是人才的竞争，就是人力资源的竞争，就是人的素质的竞争。

人的素质不是天生就有的，必须通过教育来提高人的素质。俗话说“十年树木，百年树人”，可见培养人才之任务的艰巨性。

目前，我国的教学体制改革正逐步向素质教育迈进。那么什么是素质教育呢?

我国教育理论界就素质教育的问题展开了激烈的争论，给素质教育以各种界定。这些定义，或把素质教育看作一种教育思潮，或把素质教育看作一种教育模式，或把素质教育看作一种教育政策等等。这些见解虽各有见地并在一定程度上促进了素质教育问题的深入展开，但却并未形成一种共识，因而很难放之四海而皆准。

我们认为，素质教育并不是一种科学的事实范畴，而是一个不断发展、变化的教育价值范畴。由“应试教育”向素质教育转轨，其实质在于传统教育价值观念与现代教育价值观念由冲突走向整合，从无序走向有序，最终形成一种稳定的教育价值观念体系。如果一味地认定素质教育就是一个客观的事实范畴，进而从传统知识论的方法追究素质教育的范畴本质，必然作茧自缚，陷入抽象的本质论的争论之中，难以自拔。因为我们探讨素质教育问题的目的，并非要想获得素质教育的概念和知识，而在于如何在现实的教育活动和行为中理解和追求素质教育对人的生存和发展所呈现的意义。

尽管素质教育具有广泛的解释阈，但我们认为，从教育价值论的角度来对素质教育进行界定是比较合适的。正因为如此，我们认为，素质教育是立足于人的生命整体，超越人的自然素质，建构个体主体精神，进而促进个体自我完善和发展的教育。其价值取向是，使学生学会做人、学会认知、学会做事、学会交往，最终成为一个“完整”的人。

十二、形象工程问题

备受社会瞩目的《国务院关于投资体制改革的决定》已于7月25日由新华社发布，这是建立和完善社会主义市场经济体制的重要举措。这一决定特别提到要建立政府投资责任追究制度，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。

这些年来，一些地方的官员们之所以热衷于搞一些“花架子、无效益”、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，一方面，是这些工程能讨上级领导的喜欢，为他们升官铺平道路；另一方面，是因为搞这些工程即使是毫无用处、浪费钱财，但他们本人无须为此付出任何代价，不要为投资失误而承担责任。

事实上，我们国家的法律对于这种不遵守法律法规，盲目进行政府投资从而造成重大损失的官员行为并非坐视不管。例如，《刑法》第三百九十七条就明确规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。之所以在实践中对于官员这种盲目投资的行为少有追究，恐怕与我们一些领导的观念有关。因为，首先，官员的这种盲目投资在表面上看钱没进入个腰包，没有谋取私利，从动机上讲是为公，是“有情可原”的行为；其次，官员这种盲目投资的行为总是假改革为名，改革需要探索，改革中难免有失误，损失便成了所谓的“交学费”。一些官员正是打着“为公”和“改革”的幌子，视纳税人的钱为粪土，大肆挥霍，堆积自己的升官楼梯，甚至从中谋取私利。

然而，在一个法治社会，政府的资金来自于纳税人，而纳税人的钱要花得明明白白、清清楚楚。国务院的这个决定也从合理界定政府投资范围、健全政府投资项目决策机制、规范政府投资资金管理、简化和规范政府投资项目审批程序等多方面对于政府投资行为进行规范。因而，政府投资即使为公也要花得值得、花在刀刃上，要依一定的程序和规定进行；改革要依法进行，该交的学费要交，不该交的则要由官员为自己的违法投资行为“买单”。

让官员为“形象工程”买单，就是要官员为自己的违法投资行为买经济单，要让官员的投资行为与自己的经济利益挂钩，违法投资要给予经济上的处罚；让官员为“形象工程”买单，还在于要官员为自己的违法投资行为买政治单，对那些想以“形象工程”升官的官员降职、降级及至于撤职，追究其行政上的责任，特别是对那些凭“形象工程”上升了官员也要一追到底，不让其心存侥幸；让官员为“形象工程”买单，更在于要官员为自己的违法投资行为买法律单，对那些违法投资行为造成重大损失的官员要依法追究其刑事责任，毫不手软。

只有真正让官员为“形象工程”买单，承担责任，“形象工程”才能真正做到减少乃至绝迹。

十三、人才外流问题

据统计，从1978年到1997年，我国各类出国留学生累计29.3万人，其中国家公派约4.7万人，单位公派约9.2万人，自费留学生约15.4万人。这些留学人员中只有30%左右的人回国，还有60%多在国外继续深造或谋职，并且，未回国人员中的一半是在美国。与此同时，国内中青年优秀拔尖人才的匮乏状况也日益明显。

表面上看，我国的人才外流现象似乎是比较严重的，但如何正确认识中国目前的人才外流？我的观点如下：

(一)以中国的人口规模来看，目前的人才外流现象并非十分严重。人才从发展中国家流向发达国家是一种普遍趋势，并非中国独有。近20年来，我国出去的留学生约有20万留在了国外。应该说，这个规模并不算太大。目前全国每年大学招生人数近百万，相对而言，2%～3%的学生赴海外留学并不算过多。因此，中国的人才外流总体仍处于正常水平。

(二)我国人才的相对堆积、使用效率不高是人才外流的重要原因之一。从我国科技人员的构成比例来看，高素质人才稀缺，但我国较高素质人才的绝对数量却较为庞大，而且过度集中于一些科研机构及管理部门。在缺乏流动性和激励机制的状况下，相当比例的科技人员感到其潜能远未发挥出来，发达国家优越的生活条件和充满机会的工作环境使他们在有机会时选择外流，以实现自身价值。此外，国内复杂的人际关系、落后的工作环境、僵硬的劳动制度也是人才外流的原因。

(三)在经济全球化的大趋势下，一定规模的人才外流，有其必要性和积极意义。过去，一大批外流科技英才在祖国的召唤下回国服务，在国家建设和科技发展方面起到了中流砥柱的作用。这充分说明，让一部分科技人员走出国门，追踪世界科技发展潮流是我们缩短与发达国家差距的一个有效途径。另一方面，留学人员的回归是与国内经济的发达程度分不开的。以我国台湾省为例，20世纪50至70年代，留学海外的人出多回少，回归人员的比例比内地现在的水平还低得多，但是到了80和90年代，回归的留学人员逐渐增多，至今，回归的比例高达三分之二左右。此外，即使科技人员留在外国，他们同样可以同回国人员一样，为国家的建设和发展作出自己的贡献。在信息时代，科技人员并非一定要本人回国才能为国效力。他们可以利用其优越的条件，在信息交流、人才培养等方面起到回国后所起不到的作用。从这个意义上讲，“人才外流”只是一种表面现象，不足以准确涵盖当今条件下的跨国人才流动的全部。

基于以上判断，我们应该以长远眼光看待当今中国人才的跨国流动，化弊为利，或扬利抑弊，最终在全球化浪潮中立于不败之地。具体对策如下：

(一)积极推动劳动制度改革，造就国内人才合理流动的大环境、大气候，以提高科技人才使用效率，树立其成就感，减轻其外流动因。

(二)积极鼓励科技人才到国外留学、访问、交流、合作研究，展开不同层次、形式多样的学术交流活动。

(三)积极推动教育体制改革，建立以需求为导向，以市场机制为基础的人才培养模式，使人才自由流动真正成为可能。

(四)充分认识和利用留在国外的科技人员的力量，采取灵活多样的方式，架设起科技交流、人才培养、经贸往来的桥梁，使他们人在国外却能为我国服务。

十四、关于人的个性

个性特征是指个体在心理发展过程中逐渐形成的稳定的心理特点。个性特征的形成与环境、教育、社会和遗传因素有着密切的关系。一个人的个性特征对其心理特点和行为方式有很大的影响。个性不是刻意追求而来的。如果个性是表演出来的，那么个性就不成其为个性了，人就成为演员了。因此，个性是自然表现出来的东西。至于人的个性是自然而然的还是刻意追求而来的，这一问题的矛盾集中在人的自然属性和社会属性上。这对矛盾的讨论并没有进行得很深入，其实在这个问题上还有进行更为深入的探讨的空间。

十五、“十六大”及“三个代表”预测出题点

1如何全面贯彻“三个代表”重要思想?

(一)贯彻“三个代表”重要思想，必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界。(二)贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。(三)贯彻“三个代表”重要思想，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。(四)贯彻“三个代表”重要思想，必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。

2怎样理解党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者?

第一，党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是根据党的指导思想提出的党的基层组织的根本任务。

第二，党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是按照提高党的领导水平和执政水平的要求赋予党的基层组织的重要职责。

第三，党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是对党的基层组织建设提出的普遍适用的基本要求。

第四，党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是总结实践经验对党的基层组织建设目标的新概括。

党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，需要各级党委从不同类型的党的基层组织的特点出发，认真研究新情况，解决新问题，总结新经验，制订党的基层组织建设的长远规划和年度工作计划，进一步明确工作的指导思想、目标任务、方法措施，从用“三个代表”重要思想武装党员抓起，把思想建设、组织建设、作风建设结合起来，把制度建设贯穿其中，突出重点，分类指导，分步实施，整体推进，促进党的基层组织建设不断迈上新的台阶。

3为什么要以改革的精神推进党的建设?

江泽民同志在党的十六大报告中指出：“贯彻‘三个代表’重要思想，必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力，”这是总结改革开放以来特别是十三届四中全会以来加强和改进党的建设的实践经验得出的基本结论，也是新世纪新阶段全面贯彻“三个代表”重要思想，加强和改进党的建设的基本要求，是对马克思主义党的建设学说的进一步丰富和发展，对继续推进党的建设这一新的伟大工程具有十分重要的指导意义。

坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，这是我们党始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本保证。党的事业没有止境，党的建设的创新也没有止境。新世纪新阶段，我们党执政的环境和条件发生深刻变化，肩负的历史使命更加光荣艰巨。要根据形势和任务的变化，大力弘扬求真务实、开拓创新的精神，不断研究党建工作中的新情况、新问题。不断推进党的理论创新、制度创新、体制创新和机制创新，使党的建设不断适应党的事业发展的需要。

全面理解我们党的历史使命，要明确三个关系。

第一，历史潮流、时代潮流与党的庄严使命的关系。第二，党的历史任务与党的庄严使命的关系。第三，中国特色社会主义与中华民族伟大复兴的关系。

4为什么要突出强调加强党的执政能力建设?

把加强党的执政能力建设作为新世纪、新阶段党的建设的重要内容，是十六大对党的建设提出的新要求，是新时期党的建设理论的新发展。

十六大所强调的党的执政能力建设，对于各级党委和领导干部特别是高级干部来说，主要是五个方面的能力：一是以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；二是坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况、新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；三是正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；四是增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力；五是立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。

5为什么要强调毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去?

党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就可能走向自我毁灭”。当今时代腐败问题愈演愈烈。人民群众对此深恶痛绝，面对腐败的严峻形势，党中央全面总结古今中外执政治国的历史经验，特别是当今世界一些执政党兴衰的经验教训，针对腐败对于党的危害，做出了科学的结论。中国共产党要完成解放全人类的伟大历史使命，必须把反腐败斗争深入持久地开展下去。

6加强和改进党的作风建设对巩固党的执政地位意义何在?

执政党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，它关系到党的形象，关系到人心向背，关系到党的执政地位的巩固和发展，关系到党和国家的生死存亡。我们要从这样的思想高度，充分认识十六大报告强调加强和改进党的作风建设的重要意义。

党的作风建设是实现党的领导的重要保证。党的作风建设的核心是保持同人民群众的血肉联系。加强和改进党的作风建设，要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以始终做到立党为公、执政为民为根本目的，按照“八个坚持、八个反对”的要求，一靠教育，二靠制度，正确开展批评与自我批评，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，特别是要防止和克服形式主义、官僚主义。必须在全党深入进行马克思主义群众观点和党的群众路线的再教育，使广大党员特别是党的领导干部懂得群众是真正的英雄的道理。

7怎样理解增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，增强党在全社会的影响力和凝聚力?

十六大报告指出，要不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，增强党在全社会的影响力和凝聚力。这是总结党的历史、立足新的实际、适应新的形势提出的加强党的建设的新任务和新要求。

第一，必须坚持党的工人阶级先锋队的阶级基础不动摇。

第二，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，需要科学把握党的阶级基础和群众基础的关系。

第三，正确理解新的社会阶层中的广大人员也是中国特色社会主义建设者的思想，增强扩大群众基础的自觉性。

第四，坚持从思想上建党，保持党的先进性和纯洁性。

8怎样加强社会主义法制建设?

坚持有法可依、执法必严、违法必究。顺应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。坚持法律面前人人平等。加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。维护法制的统一和尊严，防止和克服地方和部门的保护主义。拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的典范。

十六、2004年“两会”预测出题点

当全国人大代表、全国政协委员在这个春天再度相聚北京时，中国正走到一个重要关口：经过艰苦不懈的努力，人均国内生产总值首次突破1000美元，经济社会发展迈上了一个新的战略阶梯。

新起点，新机遇，新挑战。十届全国人大二次会议和全国政协十届二次会议的会场内外，共鸣着同一个声音：紧紧抓住重要战略机遇期，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，求真务实，不断开创各项事业新局面。两会，成为亿万人民团结奋进的新起点。

从发展是硬道理、发展是党执政兴国的第一要务到科学发展观的提出，代表委员会认为，对发展认识的不断深化，表明我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入、更加全面。

一种精神催人奋进：求真务实。这种精神是各项工作的推进器。

今年的两会充满求真务实的精神，敢于正视困难、勇于解决问题，坦陈直言，直奔主题。这是代表委员共同的感受。

回顾20多年改革开放的历史，委员们深有感触地说，没有解放思想、实事求是，就不可能有改革开放，就不可能有今天中国特色社会主义的骄人成就。不能解放思想、实事求是、求真务实，就不可能真正落实科学发展观，也就无从谈起全面建设小康社会。

一个思路成为共识：科学发展观实现了对发展认识的新跨越。

经济结构不合理、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强……当改革开放进入第26个年头，各种深层次矛盾和问题不断暴露，我国社会经济发展面临许多新的挑战。国际经验表明，在人均国内生产总值达到1000美元的关键阶段，能否抓住机遇，乘势而上，直接关系一个国家现代化大业的成败。

突如其来的非典疫情和禽流感疫情，让我们再次深刻认识到全面、协调、可持续发展的极端重要性。有代表说，过去一年，新一届政府始终以科学发展观为指导，一手抓经济建设这个中心不放松，一手狠抓对各种复杂问题的处置，各项事业取得新的发展和进步。“科学发展观逐步深入人心，干部群众展示出应对风险的气势、攻坚克难的精神、谋求发展的意识、共兴大局的合力。”

一个理念深入人心：以人为本，明确了一切发展的根本目的。

“千方百计增加就业”、“健全再就业援助制度”、“建立与我国国情相适应、与经济发展水平相适应的社会保障体系”、“对城乡特殊困难群众，要给予更多的关爱”。有位代表说，为多数人说话，为农民说话，为低收入者说话，为经济发展相对落后地区说话，这是他在两会上最强烈的感受。立党为公，执政为民，新一届中央领导集体把以人为本提高到执政理念的新高度。

以人为本是科学发展观的核心和本质，是坚持“三个代表”重要思想的必然要求。政府工作报告就逐步取消农业税、解决清欠民工工资等下达严格的指标，就落实最低生活保障、解决就医难、扩大就业问题等提出明确的措施，这是实践做人民利益忠实代表的具体体现。

权为民所用，情为民所系，利为民所谋。以人为本的执政理念，使科学发展观更为具体、更为深化，对政府管理工作提出了更高的要求。

一个保障惠及长远：为民修宪，奠定民族复兴最坚实的基础。修宪固本，惠及长远。

根据时代发展的需要，对现行宪法做出郑重修改，是今年两会的一项重大议题。宪法修正案草案体现了与时俱进的时代要求和依法治国的政治理念，有利于统一全国人民的思想，有利于规范各级政府的行为，以人为本，保护人权，有利于充分调动社会各阶层的积极性，必将为中国特色社会主义事业的发展提供坚强的民主法治保障。

总结改革开放20多年特别是党的十三届四中全会以来取得的实践经验，将十六大一系列重大理论创新和重大方针政策用国家根本大法的形式固定下来，这是党的主张，人民的意愿。

宪法既要有稳定性，又要有时代性。把党领导人民群众不断开创中国特色社会主义实践的新经验、新成果，转化为国家的意志，成为国家和全民族的指南，激发起广大人民群众的创造热情，为在关键时期开始新的起飞奠定了最有力的基础。

十七、《行政许可法》颁行的意义

《中华人民共和国行政许可法》已于2004年7月1日起施行。这是我国社会主义民主法制建设的一件大事。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政争议法之后，又一部规范政府行为的重要法律。实施好这部法律，首先必须认清贯彻这部法律的重大而又深远的意义。

第一，贯彻实施行政许可法，将促进行政机关管理理念的更新。行政许可法所确立的原则和建立的一系列法律制度，对行政机关产生的深远影响，首先是观念的冲击和更新，观念的更新将促使行政机关树立现代的行政管理理念。行政机关的权力来自人民的授权，来自法律的授予。行政机关实施行政许可，不是对相对人的“恩赐”，而是对申请人行使权利是否符合法定条件的一种核实和认可。行使行政权要权责统一，不能只要权力，不负责任，不受监督，违法行政要承担法律责任。行使行政权既要遵守法律的实体规定，又要遵守法定程序，忽视法定程序，就难以保证实体的公正，也是一种违法。这些行政管理理念的确立，对于提高行政执法水平，保证行政权的正确行使将发挥重要作用。

第二，贯彻实施行政许可法，将加快政府职能的转变。行政许可作为行政管理的一个重要手段，长期以来，由于受计划经济体制的影响，存在着许可事项过多、过滥问题。在某些领域，一讲管理就要审批，审批就要发证、年检，行政机关管了很多不该管、管不好的事情，行政成本付出很多。行政许可法严格限制设定行政许可的事项范围，规定了什么事项可以设定行政许可，什么事项不可以设定行政许可。在政府管理与公民、法人或其他组织自主决定的关系上，确立了公民、法人或其他组织自主决定优先的原则；在政府管理与市场竞争的关系上，确立了市场优先的原则；在政府管理与社会自律的关系上，确立了社会自律优先的原则。这些制度和原则对防止公权力对社会经济生活和公民个人生活的过度干预，培育社会自律机制，发挥行业组织、中介机构在社会生活中的作用，促进政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，具有十分重要的作用。

第三，贯彻实施行政许可法，将有力地推进依法行政。依法行政是政府运作的基本准则。针对行政机关违法设定行政许可和不予行政许可、权责脱钩、监督不力以及忽视、剥夺公民对行政事务的知情权、参与权和监督权的问题，行政许可法规定了严格的法律责任和法律制度，明确规定行政权的行使必须与责任相统一，向社会公开行政管理的主体、依据、内容、过程及结果，规定了行政许可听取意见制度、说明理由制度、听证制度和举报投诉制度等。这有利于促进行政机关依法管理、依法办事，有利于公民、法人和其他组织参与行政管理，并对行政机关进行监督。

第四，贯彻实施行政许可法，将进一步提高行政管理水平。行政管理分为事先、事中和事后。行政审批是事前管理，还有事中和事后的管理。过去行政机关往往只重视事前管理，而忽视事中、事后管理，管理方式陈旧落后，管理成效差，群众有意见。按照行政许可法的要求，行政机关要将事前行政许可与事后严格监管、直接管理与间接管理、动态管理与静态管理、加强管理与提高服务有机结合起来，充分利用间接管理手段、动态管理机制和事后监督检查，加强对经济和社会事务的管理，提高服务水平和效率。同时，许可法规定的一系列方便申请人申请行政许可的制度和程序，以及相对集中行政许可权，一个窗口对外，统一办理、联合办理或者集中办理制度，对行政机关树立服务意识、改进作风有着重要的作用。第五，贯彻实施行政许可法，将有利于从源头上预防和治理腐败。过去，在某些条例和规章中，只规定了从事某种活动应向行政机关申请许可，但没有规定具体标准和条件、许可期限及法律救济措施，全凭行政机关某些人的意愿、感情审批，这就给某些工作人员谋取私利提供了可乘之机。

行政许可法规定必须事前公布行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本，申请人可以不到现场，而通过信函、邮件提出申请，以及对某些许可事项采取招标、拍卖、统一考试、实地检测等方式作出决定，这就极大地增加了许可的透明度，减少了行政机关工作人员与当事人私下接触，可以有效地防止行政许可过程中暗箱操作、滥用权力、权钱交易等现象的发生。

十八、第四次宪法修正案预测出题点

第十届全国人民代表大会第二次会议于2004年3月14日通过了中华人民共和国宪法修正案。由于宪法是国家的根本大法，具有最高法律效力和权威性，因此对于宪法的每一次修改，都会引起各界的广泛关注。这一次修宪是对1982年宪法的第四次修改，共14条。

众所周知，宪法是国家的根本大法，是法律的法律，规则的规则，是国之重器。所以，保持宪法的稳定性是极其重要的。但宪法毕竟也是法律，它也根源于社会的物质生活条件，所以，当社会发生了很大变化的时候，宪法也必须适应社会的发展，否则，它就失去了生命力。我国现行宪法是1982年制定的，当时还是高度计划经济时代，经过二十多年的发展，我国的政治、经济、社会生活发生了很大的变化，所以，宪法也就需要进行相应修改，以适应不同时期的社会发展需要。

本次宪法修正案共14条，其主要内容有13个方面：

1确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位

宪法序言第七自然段修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下。”

将“三个代表”写入宪法成为国家的指导方针，意味着顺应先进生产力的发展要求、顺应先进文化的前进方向、顺应最广大人民的根本利益，将成为建设国家的方向，这从根本上反映了全国人民的共同意愿。

2增加推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容

在宪法序言第七自然段中“逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化”之后，增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”的内容。

宪法修正案将政治文明与物质文明和精神文明一道写入宪法，意味着我国的政治体制改革将稳步深化，民主将作为一种基本的政治制度、组织制度和工作制度得到确定。

3在统一战线的表述中增加社会主义事业的建设者

宪法序言第十自然段第二句关于统一战线的表述修改为“在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。”

这一修改有利于调动一切积极因素致力于社会主义现代化建设，因为就目前我国的现实情况来看，社会主义事业的建设者不仅包括社会主义劳动者，还包括在社会变革中出现的新的社会阶层。这也是与国家对非公有制经济的合法地位的肯定相一致的。

4完善土地征用制度

宪法第十条第三款改为“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”

此举意味着今后我国各级政府在有关土地征收和征用的问题上，一要严格按照程序进行相应的论证，杜绝乱征地现象的发生；二是即使为了公共利益征收、征用土地也应按照市场经济的规律，对土地的所有者或使用者进行补偿。

5进一步明确国家对发展非公有制经济的方针

宪法第十一条第二款“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”修改为：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”

此次修宪明确规定国家对非公有制经济采取鼓励的政策，亦即意味着非公有制经济已经取得了和国有经济同样的“国民待遇”。这既反映了我国社会主义初级阶段基本经济制度的实际情况，符合生产力发展的客观要求，同时又能促进非公有制经济的健康发展。

6完善对私有财产保护的规定

宪法第十三条“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”

私有财产权是市场经济运行的根基。然而现行宪法对私有财产的界定不完全，仅列举生活资料，而没有包括生产资料。通过修宪确立私有财产权，解决了市场经济中最敏感、最复杂的财产关系和产权制度问题，是顺应市场经济体制、顺应社会发展的一个重要举措，可以充分调动劳动者、资本、技术等各种生产要素的积极性，有利于人们增强对私有财产的安全感，有利于充分调动人们创业的积极性，充分启动民间投资。

7增加建立健全社会保障制度的规定

宪法第十四条中增加一款：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”建立健全完善的社会保障制度是社会主义市场经济的客观要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。同时这条规定也是对政府提出的一项工作要求。

8增加尊重和保障人权的规定

在宪法第二章“公民的基本权利和义务”第一条中增加一款：“国家尊重和保障人权。”

将“国家尊重和保障人权”写入宪法，对于促进中国的政治文明和人权发展、树立中国尊重和保障人权的国际形象，具有重大的现实意义。人权入宪是党和国家一贯方针在宪法上的明确化，为党、政府和全国人民进一步贯彻落实尊重和保障人权这一重大方针提供了强有力的宪法保障。

9完善全国人民代表大会组成的规定

将宪法第五十九条第一款修改为“全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。”

自香港和澳门回归后，特别行政区的代表是人大代表的组成之一，这样规定符合人大代表的现实组成情况。

10有关“戒严”改为“紧急状态”的规定

将宪法第六十七条、第八十条和第八十九条中的“戒严”全部改为“紧急状态”。

“紧急状态”包括“戒严”又不限于“戒严”，适用范围更宽，既便于应对各种紧急状态，也同国际上通行做法一致。这一修改体现了中国法制建设开明、开放、与时俱进的时代特点。

11关于国家主席职权的规定

将宪法第八十一条改为“中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节。”

元首外交是国际交往中的一种重要形式，并不仅限于接受外国使节，因此，在宪法上应对其留有空间。

12修改乡镇政权任期的规定

将宪法第九十八条修改为“地方各级人民代表大会每届任期五年。”

这一修改使全国各级人大的任期一致，有利于协调各级社会发展规划和人事安排。

13增加对国歌的规定

将宪法第四章章名修改为“国旗、国歌、国徽、首都”，同时，在第一百三十六条中增加一款：“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。”

赋予国歌以宪法地位，有利于维护国歌的权威性和稳定性，增强全国人民的认同感和荣誉感。

_县_农牧养猪场:

根据《中华人民共和国环境保护法》第二十四条关于“县级以上人民政府环境保护行政主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查”的规定，“清水蓝天”检查小组及我局执法人员20_年6月29日对你单位进行检查，发现存在以下问题：

废水处理设施不完善，部分养殖废水从污水处理设施排放外环境。

以上事实，有20_年6月29日现场勘查笔录及现场照片等证据为凭。

你单位上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十九条第三款关于“……从事畜禽养殖和屠宰的单位和个人应当采取措施，对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置，防治污染环境”的规定。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十条的规定，现责令你单位8月1日前整改到位,整改内容如下：

完善废水处理设施，确保最近灌溉取水点的水质符合农田灌溉水质标准。

我局将对你单位改正违法行为的情况进行监督。如你单位拒不改正上述环境违法行为，逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本决定的，我局将依据《中华人民共和国环境保护法》第五十九条第一款进行按日计罚。

联系人：吴_

电 话：23303_

地 址：_县大街范文篇号

_县环境保护局

20_年7月1日

关于提高领导干部的法律素质问题

贯彻依法治国方略，努力建设具有中国特色特点的社会主义法治国家，最根本的是提高全民法律素质，而重中之重是要提高领导干部法律素质。在新的形势下，各级领导干部必须具备较高的法律素质，才能肩负起领导责任，做好工作。本文对领导干部的法律素质问题谈点肤浅认识。     一、法律素质是新时期对领导干部的客观要求 指出：学习和掌握必要的法律知识，努力提高各级领导运用法律手段管理经济、管理社会的本领，这是新时期党对各级领导干部坚持党的基本路线，保证深化改革，维护社会稳定的重要要求。这一精辟论述，对我们理解新时期提高领导干部法律素质的重要性、紧迫性具有深刻的意义。     首先是深入学习运用邓小平理论的必然要求。党的xx大确定了邓小平理论为党的指导思想，而邓小平民主法制理论是邓小平理论不可分割的重要组成部分，这一理论从党的十一届三中全会以来，就指引我们国家逐步走上法治之路，它也是我们依法治国的理论基础。以为核心的党中央继承和发展了邓小平民主法制理论，提出了依法治国的基本方略。首先就是要学习邓小平法制理论。学习的目的在于应用。一方面，邓小平民主法制理论是领导干部法律素质的理论支柱，对邓小平民主法制思想的深切领会，有利于确立民主理念和法治观念；另一方面，依法治理工作的推进，又有赖于以邓小平民主法制理论为思想武器。     其次是建立社会主义市场经济的基本要求。在市场经济条件下，无论是价值规律的自发调节，还是政府的宏观调控，都需要法律法规的规范、实施、引导、制约和保障。市场经济就是法治经济。特别是我国加入世贸组织后，扩大对外贸易，引进国外资金和技术，开拓多种形式的合作和交流，处理涉外关系，无一离不开国际法律、规定、原则和惯例。因此，不具备一定法律素质和理论的领导干部，是难以担负领导社会主义建设的历史重任的。     第三是加强和改进党的领导的内在要求。把党的主张通过法定程序变成地方的法规规章，使其成为广大人民的行为规范；以依法治理为龙头，协调立法、依法行政、司法、普法、监督和法律服务等各个工作环节；党组织自觉地在宪法及法律法规的范围内活动；领导工作中的决策方式、议事规则、工作方法等逐步制度化、规范化等等，都体现了党要善于运用法律手段来管理国家事务，这也相应对领导干部的法律素质提出了新要求。     第四是健全人民民主制度的本质要求。要求领导干部善于坚持和完善人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度；发挥工青妇等组织的民主参与和民主监督作用；扩大基层民主；推进居民自治等，做好这些工作都需要法律素质为保障。同时，随着法制建设进程的深入，领导对象的状况也发生了变化。一是越来越多非公经济实体出现，作为行政管理的相对人，靠行政命令已难奏效，只有靠法律引导和规范。二是公民对权力的崇尚已转变为对法律的遵守。三是生产关系的表述已相当程度上显示为法律关系，法律在人际关系中的协调规范作用越来越大。试想，领导干部法律素质若不能棋高一着，何以实践中的代表最广大人民根本利益的要求呢？    第五是改变目前少数领导干部法律素质不尽人意状况的现实要求。经过三个五年的普法，广大领导干部的法律素质有较大的提高，但又不能估计过高。当前仍存在不少问题，主要有：少数干部对学法用法的认识尚待提高；有的同志缺乏基本法制理论和法律知识，学习自觉性不高；领导干部学法用法制度化、规范化有待完善；由于历史原因，有相当一部分领导干部的法律功底并不深厚，很难说大部分同志已掌握法律知识并能熟练运用法律的手段了。     二、领导干部应具有怎样的法律素质 对公民来说，法律素质的构成是了解必备的法律知识、树立必需的法律意识、掌握必要的用法途径。而对领导干部而言，就是应具备较高的法律素质。可这样表述：掌握必需的法律知识、确立崇高的法律意识、通晓必要的用法途径。     领导干部必须掌握履行领导职责需要的法律知识。对领导干部来说，学习法律知识，一是法律知识面要广，除宪法、民商法、行政法、经济法、刑法、社会法、诉讼与非诉讼程序法的基本知识外，还要着重掌握上述法律部门中有关指导思想、立法依据、基本原则以及行政、组织、管理方面的规定；二是更深入。对法律精神的理解更深刻，这就要求领导干部学习邓小平民主法制理论、法学基本理论、立法理论等内容；三是要专业。熟知与领导工作密切相关和本系统的专业法律法规；四是要务实。结合改革、发展、稳定的大局，学习和思考国企改革、中国入世、科学兴国和可持续发展、维护政治安定和社会稳定等方面的法制建设课题。     领导干部必须牢固确立崇高的法律意识。法律意识是人们关于法和法律现象的思想、观点和心理的总称。领导干部树立法律意识，首先在于认清法的本质和作用，特别要注意防止把党的政策与法律对立起来，充分发挥法在管理国家事务、经济文化事业和社会事务中的作用；其次要善于处理改革、发展、稳定工作中的变和制定法律法规工作中的定的关系，使现行法律体系的长期效应与短期效应更好地结合起来。同时，逐步改变法律滞后于改革、发展、稳定的状况，促使改革、发展、稳定纳入法制化的轨道；再次是对法律的评价和解释方面，要善于历史地、客观地、辩证地观察和思考，以做出正确的决断，使法律手段的运用与其它手段的运用更为科学合理；最后也是最根本的是法治观念的增强。法律意识中最核心的是弘扬法治精神，使依法治国的意识成为领导干部的根本理念、追求和信仰之一。领导干部要树立如下法治观念：宪法和法律有极大权威的观念；法律面前一律平等的观念；法大于权的观念；尊重和保障～的观念；依法决策依法行政依法管理依法办事的观念；权力必须受到制约的观念和程序法并重的观念等等。在此基础上，把遇到问题学法、重大决策依法、开展工作合法、处理问题靠法作为推进各项工作的基本思路和基本习惯。     领导干部必须善于通过法律途径实施领导。在宏观上，要善于把领导意图通过法定程序变成法

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关于发展低碳经济问题研究调研报告

三、创造条件率先突破抢占发展先机

有关专家预测，低碳经济将是第五次经济浪潮，必将给社会经济生活各个层面带来巨大变化。目前国家有关部门正在研究如何在我国发展低碳经济，可能在不久的将来会上升到国家战略层面。根据这一实况，湖北在低碳经济发展问题上，应创造条件，率先突破，抢占发展先机。

（一）尽快制定湖北低碳经济发展战略

根据国际国内低碳经济发展的新形势与湖北省能源供需现状，为抢占先机，必须尽快制定湖北低碳经济发展战略，在制定低碳经济发展战略上，必须重点做到以下几个结合。

一是要与“一带两圈”发展战略相结合。为构建湖北成为中部崛起战略支点，加快发展步伐，湖北省委省政府结合本省实际提出了“一带两圈、双轮驱动”发展战略。而低碳经济战略是提升“一带两圈”战略的重要载体。为确保“一带两圈”战略的有效实施，应把低碳经济发展战略融于“一带两圈”之中。

二是要与“两型社会”建设战略相结合。XX年12月武汉城市圈获批全国资源节约型和环境友好型建设综合配套改革试验区，去年9月，国务院批复了武汉城市圈改革试验总体方案。作为“两型社会”试验区，如何推动经济转型升级？方向何在？显然切入点是节约能源资源和保护生态环境，关键是转变发展方式，而低碳经济因具有低能耗、低污染、低排放特征，发展低碳经济与“两型社会”建设正合其时，因此，低碳经济应与“两型社会”建设总体方案有机结合，通盘运作。

三是要与产业结构调整战略相结合。发展低碳经济，就是要优先发展低碳产业。所谓低碳产业是指能源利用效率高、排放低、污染少的产业及应用前景广的新能源产业等，包括先进制造业、节能建筑、服务业和新能源、资源的循环利用等。目前，湖北第二、三产业增加值在全省生产总值中的比重基本相同，但能耗所占比重相差较大。XX年，第二、三产业每万元增加值能耗分别为2.05吨标煤和0.35吨标煤。按此计算在湖北省单位生产总值能耗构成中，工业单位增加值能耗是非工业部门的8.1倍左右，工业增加值占gdp的比重每提高1个百分点，需要多消耗能源约120万吨标煤。与此同时，工业内部不同行业能耗差别也较大，XX年，火力发电业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、石油加工等这六大行业万元增加值综合能耗为3.72吨标准煤，比电子信息等七大先进制造业高出2.8倍。可见降低工业增加值单位能耗将是降低全省万元gdp能耗的主要可行手段之一，而发展先进制造业是最有效的途径。要把服务业的发展放在更加突出的位置，逐步实现经济增长主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变。要通过发展低碳产业，促进全省产业结构转型升级，从而实现发展方式的根本转变。

四是要与节能减排战略相结合。根据国家总体部署，“”时期，湖北单位gdp能耗水平要下降20%，主要污染物排放减少10%以上，大气环境质量优良率达到85%以上。要实现上述目标，必须大力降低煤炭、石油等高碳产品的消费量。有关专家预测，“”时期，我国很有可能制定并出台降低碳排放量的考核政策。因此，发展低碳经济，是实现节能减排的一项重要举措。

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工伤保险相关法律问题研究开题报告

论文题目：工伤保险相关法律问题研究

论文语种：中文

您的研究方向：法律类

是否有数据处理要求：否

您的国家：海口

您的学校背景：

要求字数：1500开题报告

论文用途：本科毕业论文

是否需要盲审(博士或硕士生有这个需要)：否

补充要求和说明：

工伤保险相关法律问题研究

一、选题的目的和意义

随着社会经济的快速发展，我国工业化水平不断提升，各种工伤事故频发。工伤事故不仅严重威胁劳动者的身心健康，对社会的整体安定以及经济增长也造成了严重的负面影响。同时由于我国正处于市场经济的转轨时期，相关矛盾日益凸显，工伤保险问题也更为突出。因此如何积极应对工伤事故风险已成为社会各界关注的热点问题。

二、有关理论的研究动态

三、提纲设计

四、写作计划

五、参考文献

[1] 果婧.中国农民工工伤保险模式研究[d].南开大学,.

[2] 陈磊.工伤保险制度法律研究[d].华中师范大学,.

[3] 顾欣欣.我国农民工工伤保险制度研究[d].山东财经大学,.

[4] 冷建辉.我国的工伤保险制度与司法实践问题研究[d].大连海事大学,.

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在此刻使用的《建构式课程》中，虽然进行了社会、语言、健康等领域的划分，但在实际的教学中我们往往都是打破了各个科目领域的划分，根据新课程教材的要求，结合班级实际状况，有机地将各个领域知识加以融合，以更好地使课程适应并促进孩子的发展。作为班主任，我觉得我们不能依靠教材，而要抓住日常生活中随时发生在幼儿身边的有价值的事情，用整合的观念对教材、教案进行选取、创造，不断拓展教育活动的资源。

根据教材中各个主题的目标，精心地备课，使每个活动的目标不仅仅仅能很好地体现主题目标，更突显该活动的目标。在课前准备方面，充分发挥幼儿和广大家长的用心性，一齐收集资料，往往是在主题开展以前，就让家长与幼儿了解将要学习的主题，动员鼓励家长和幼儿收集到有关方面的材料，为幼儿参与活动创设一个良好的教育环境。在收集的过程中，增加了幼儿的参与性，他们多了一次了解的机会，潜移默化地丰富了幼儿对某方面的知识。在活动中，个性注意调动学生的用心性，加强师生交流，生生交流，充分体现幼儿的主体性，更加注重让幼儿将学到的本领加以展示、总结、归类，从而将个人的知识转化为大家的知识。这个过程中，我经常为孩子们的创造潜能而惊讶和感动。活动中努力做到动静结合，寓学于玩，学得容易，学得简单，学得愉快。活动后，用心地反思，使自己能迅速地找到活动实施的不足，努力使自己从一个“实践型”教师转变为一名“反思型”教师，重视观察孩子、学会解读孩子的一言一行，透过自己的实际行动让幼儿真正的成为活动的主体。每次活动结束后，我们并没有彻底得告别这个主题，而是透过主题墙，让幼儿把收集到的资料、活动中的成果展示出来，把主题活动进行延伸，让孩子有一个体会、回味的机会，更是为幼儿准备了一个展示自己成功的机会。在这个过程中，每一个孩子都有了明显的进步。

听故事，培养幼儿的倾听习惯是我们班的一个特色，由于幼儿的年龄小，不少幼儿在群众活动中乐意发言，但却不能安静地倾听同伴或老师说的话;看电视、听故事的时候不能安静地看或听，常常会说一些与当前无关的话题，缺乏良好的倾听习惯。良好的倾听习惯有助于幼儿提高语言潜力、养成良好的学习习惯和意志品质，我们觉得有必要抓紧培养幼儿良好的倾听习惯，本学期我们利用在课堂教学中、午间休息时间、离园前后等时间引导幼儿安静地反复倾听故事，隔一段时间请幼儿来讲述故事，渐渐地，幼儿对听故事、讲故事活动越来越感兴趣了。在培养倾听习惯的同时，我们也注重在各项活动中培养幼儿乐意与同伴交流，大胆发言的好习惯。如在活动中，我们经常引导幼儿用语言讲述自己操作的过程或结果，引导幼儿用自己的语言表达对歌曲、乐曲或绘画作品的感受，对于一些胆子较小的幼儿我们用心鼓励他们发言，并在各种活动中要求说话完整，学习用较恰当的语句表达。因此我班幼儿的语言发展潜力比较好。

当然户外活动也我们也很注重，因为这是孩子们最自由、最释放的时候，但大多数时间孩子们只能在老师的组织下开展游戏，每一天玩着幼儿园固有的体育器械，久而久之，孩子们早已记住了每一天所玩的玩具，兴趣不是很浓。

为了让幼儿有更多的游戏活动材料，这学期，我和凌老师努力搞好班级区域环境布置同时还用心丰富区域活动材料，同时发动家长一齐共同搜集了超多的废旧材料，用很多废旧物品制作半成品如制作了“跨栏”、“沙包投准”、“扣纽扣”“毽子”等活动材料供幼儿活动使用，发展了幼儿的想象力和创造力，使他们在游戏中学习、在娱乐中学习。

_____________(单位名称)：

本人因为已在其他单位购买了社会保险/□经济困难，无力承担自己应当承担部分的社会保险费/□其他原因：_________________，故特向贵单位申请不为本人购买社会保险。本人清楚因本人拒绝支付自己承担部分的社会保险费，将导致贵单位亦不能缴交单位应付部分的保险费，本人不需贵单位返还或补缴，且本人清楚该行为将存在或引起的法律后果或风险，该责任、后果或风险由本人自愿承担，而与贵单位无关。

特此申请。

申请人：_________________

身份证号码：_________________

_______年_______月_______日

干部作风整顿查纠问题自查报告

干部作风整顿查纠问题自查报告

在干部作风整顿活动中，我认真做好学习阶段总结和心得体会，坚持理论联系实际的学风，做到学以致用，用理论指导自己的工作，并根据学习到的知识，进行了深入的自查自纠，从根本上杜绝严重损害公司形象的行为，树立起良好的员工形象，为企业增光添彩。然而，在工作方面仍然存在着缺陷和不足。

一.工作作风

专业知识不够完善，从而不能够很好的完成工作，技术技能依然需要继续学习和改进，工作中责任心不够强，遇到问题不能知难而进，有时有任其自然的松懈思想。

二.思想作风

不能够树立终身学习的观念，从而降低了个人的可持续发展性。忽略了自身的道德修养和自身素质的建设。

三.生活作风

对待同事不能做到言出必行，总把个人利益摆在第一位，不能充分认识自己的缺点，有时还会满于现状，甚至贪图安逸，使自己慢慢变为一个社会的负担，从而失去了梦想，失去了一个人应有的尊严。

对照以上问题，特为自己拟定以下整改措施：

1.工作作风方面

在今后的工作中，我要树立“边学边干，边干边学，终身学习”的思想观念，与时俱进，紧跟当代知识和技术的发展步伐。要做好这一点，我必须要不断完善自己的知识结构，不断强化自己的专业知识。

2思想作风方面

在开展干部整顿活动之前我对自身的缺点认识不够彻底，思想意志不够坚定可能会存在“吃饱混天黑”的消极情绪。既然进行了干部作风整顿的学习，我就应该有新的认识，所以在今后的工作当中，我一定会做到:爱岗敬业，尽职尽责，全心全意的为企业，为顾客，为理想而奋斗。

3生活作风方面

生活作风是世界观，人生观，价值观的外在反映，作为一个人来讲，生活作风反映着人的品格特征和整体精神风貌，经过李经理为我们做完教导以后我认识到在今后的生活中，我要做到以诚待人，对上级，对同事都要做到一视同仁，用不断学习来充实自己。认真体会做人的行为准则。对别人的缺点予以提醒，对自己的缺点予以改正。

xx年十二月二十一日

单亲家庭子女教育问题研究开提报告

《单亲家庭子女教育问题研究》课题系凉山州教委普教科研资助金项目，也是《四川省民族地区中小学心理健康教育研究》子课题，由凉山州教科所和西昌市教科培训中心管理指导，由西昌市第三小学承担研究。现将该课题研究主要研究情况报告如下：

一、课题的提出

近年来，在学校教育过程中，存在着一部份后进学生的群体，他们在校内外的不良表现尤为突出。不思学习、任意逃学、欺小凌弱、吵嘴打架、损坏公物、偷窃剐钱、野宿不归家……。虽经老师多次教育帮助，仍屡教屡犯，引起学校和老师的关注。经过深入调查、了解、分析后，知道这些学生中大多数来自于不健全的家庭。据我们对全校1093名小学生家庭调查来看，属于父母离异的家庭学生有60人；在父母中有死亡的家庭学生有28人；父母因违法犯罪被劳改、劳教的家庭学生有6人；母亲被拐卖或失踪的家庭学生有6人；寄养在亲戚家里的学生有3人；共计103人，占全校小学生9.1％。其中，学习差的有33人，表现差的有13人。再从家庭教育看，属放任不管或粗暴型教育的家庭学生就有41人，占单亲家庭学生的40％。看来，单亲家庭子女教育问题不容忽视，转变他们的思想和行为的问题摆在我们教育工作者面前。教育家卢梭说：“每一个人的心灵有它自己的形式，必须按它的形式去指导他；必须通过它这种形式而不能通过其他的形式去教育，才能使你对他要费的苦心取得成效。”为此，特提出“单亲家庭子女教育问题研究”课题。

二、课题研究组织

（1）专家顾问指导组

何良仆（凉山州教科所理论室主任、中学高级教师）

谌业锋（凉山州教科所教研员、中学高级教师）

吴大军（凉山州教科所教研员、中学高级教师）

蒙佐德（西昌市教科培训中心教研员、中学高级教师）

（2）课题实验小组：

组 长：孙国祥（党支部书记、小学高级教师）

副组长：吴迎朝（校长、副书记、小学高级教师）

徐开祥（副校长、小学高级教师）

成 员：邓薇鸥（党支委员、班主任、小学高级教师）

虞艾萍（年级组长、班主任、小学高级教师）

马联福（班主任、小学高级教师）

冉章慧（年级组长、班主任、小学高级教师）

秦 红（班主任、小学高级教师）

李金莲（班主任、小学高级教师）

马永林（班主任、小学一级教师）

刘和姝（心理健康教育辅导教师、小学一级教师）

三、课题实验目标

1.以邓小平的教育理论、江总书记《关于教育问题的谈话》和前苏联著名教育家巴班斯基的后进生教育思想为指导，以《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势，进一步加强和改进中小学德育工作的意见》为指针，有的放矢，加强调查研究，发挥学校、家庭、社会教育网络作用，转变学生的思想，促进学生素质的全面发展。

2.总结成功的经验并推广，促进后进生大面积提高。

四、实验的思路

1.以转变学生、促进学生素质全面发展为主要目标。

通过深入细致的教育活动，转变学生，培养学生良好的思想品德素质、科学文化素质、身体心理素质、劳动技能素质，促进学生，素质的全面发展。

2.以“教师为主导，学生为主体，家长为主力”的作用为动力。

要求课题组教师积极参予，发挥在实验中的主导作用。研究学生的需求，以激发学生内因作用。调动学生投入实验，解决家长认识和责任问题，采用正确的教育方法，联系社会力量配合，形成教育合力。

3.从单亲家庭典型学生到普遍的单亲家庭学生研究寻找教育规律。虽然都是单亲家庭学生，其表现也有好、中、差之分，要因材施教探究不同对象的最佳教育方法予以推广，达到实验成功的目的。

五、研究步骤

实验定为三年（2000年4月－2003年3月）主要分为三个阶段：（在前均为准备工作）

（1）启动阶段：（2000年4月－2000年9月）

从“组、学、订、访、建、联”六字上狠抓。即组建课题小组、学习教育理论、拟订课题报告、调查访问，摸清情况、建立实验档案、联系家庭和社会，形成学校、家庭、社会的教育网络。

（2）实施阶段（2000年10月－2002年9月）

按“开、定、组、导、调、改、评、结”八字上下功夫。即召开开题会、定实验对象、组成互助组、诱导内因变化、调动家长积极性、改善教育环境、测定有关数据进行分析，评议、评价，进行阶段总结。

（3）总结、巩固阶段（2002年9月－2003年3月）按“总、彰、善、撰、审、结”六字开展结束工作。即全面总结成果、大力表彰先进、完善管理制度、撰写课题实验报告、专家评审、召开结题会。

六、实施过程

1.课题组组织学习邓小平理论、江总书记“关于教育问题的谈话”，学习前苏联著名教育家巴班斯基的后进生教育思想和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势，进一步加强和改进中小学德育工作的意见》以及《学校是培养人才的重要基地》、《单亲家庭子女心理健康疗治浅探》等32篇文章，用科学的理论和经验指导我们的课题研究。制定课题研究实施方案，建立科研笔记，设立课题档案。

2.建立课题研究制度。坚持每月开展集体课题研究一次，每半年对课题研究工作作总结，并按时填写上报《课题研究报表》，落实课题研究待遇。也要求全校班主任、辅导员支持和协助课题组开展活动。

3.开展对单亲家庭学生情况调查。先后开展过三次调查，准确地弄清单亲学生的基本情况，先后两次开展问卷调查。（一次是对全体单亲学生进行问卷调查，另一次是对“结对”的帮辅对象学生进行问卷调查）通过调查，摸清其家庭情况。（家庭成员、单亲原因、家庭经济生活状况、家长的文化程度、职业状况、休闲活动、教育方式、对子女学习态度及是否家庭和睦等情况）学生的个性特征和行为方式（兴趣爱好、有心事向谁说、最知心的朋友、在班级里心情愉快程度、喜欢什么、反感什么）老师教育行为（你在班上你是常受到表扬、偶尔表扬、还是批评、较少批评）；教师对你的态度（是热情、一般、很凶还是说不清）老师的家访（经常来、较少来、主要

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解决经济欠发达地区农民建设新农村自信心不足问题的建议的调研报告

建设社会主义新农村目标宏伟，意义重大，影响深远广泛，但由于各地农村现状千差万别，情况错综复杂，新农村建设任务艰苦，任重道远。当前，在经济欠发达地区一部分农民存在建设社会主义新农村自信心不足现象，应引起足够重视。

一、经济欠发达地区农民自信心不足的主要表现

现实的粮食价格与预期相差较大，靠种植业致富没想头。经济欠发达地区多属农业区，绝大多数农民主要从事农业生产，收入来源多以出售农产品为主。近年来，虽然我国对农业发展给予了前所未有的关注和支持，农民从中得到了实惠，但是随着经济全球化发展，农业势必要参与国际竞争，这意味着农产品价格上升空间受到限制，而补贴有限，小规模农业生产条件下，靠卖粮致富的可能性很小。

选择致富项目没有好路子，增加收入没盼头。欠发达地区经济发展缓慢，二三产业发展明显落后于发达地区，而农民长期从事农业生产，缺少从事其他职业的技术、技能和经验，无论从观念、素质，还是外部条件，都难以找到合适的致富项目，“搞养殖愁思路，搞加工愁门路，搞三产没思路”，是经济欠发达地区农民普遍存在的难题。

外出打工不长远，务工增收没劲头。由于观念和一些体制原因，多数农民不愿外出打工。一方面，“背景离乡、抛家舍业、故土难离”的传统思维还相当程度存在；另一方面，农民对外出后的医疗、就业、就学、住房等基本保障不托底、不投心。多数农民不愿意冒风险，害怕“一着走错，满盘皆输”，一旦挣不着钱，连“翻本”的机会都没有，不如维持现状。

经济欠发达地区农民个体的经济现状，使他们对于自身的发展充满迷惘。“腰包不鼓，难筹大事”。所以作为主体参与社会主义新农村建设自然会产生自信心不足现象。

二、经济欠发达地区农民自信心不足现象产生的主要原因

经济欠发达地区农民建设社会主义新农村自信心不足究其根源，是经济发展滞后。制约其经济发展的主要原因，一是自然条件差。经济欠发达地区多数处地僻远，交通不便、信息不灵，与外界交流和沟通存在“先天性”的障碍，与地处沿海等一些边境贸易条件好的地区无法比拟。二是基本生产条件差。农业投入不足，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力低，基本处于“靠天吃饭”的水平。三是农民素质参差不齐。多数农民文化程度低，接受新生事物的能力有限。部分有文化、素质较高的农民都外出打工，而且不愿再回来。四是国家支持有限。改革初期，国家优先发展沿海和东部地区，在政策和资金上都向重点发展地区倾斜，其他地区得到国家政策和资金上的支持自然有限。

由于先天禀赋不足，后天“营养不良”，致使经济发展日趋滞后，与发达地区差距逐渐拉大，而这种差距仅靠自身的努力，靠有限的资金和资源只能是追赶式的发展，无法实践跨越式的发展。

三、几点建议

一是加大建设新农村的宣传力度。一方面，通过媒体大力宣传建设社会主义新农村的重大意义、扶持政策和资金支持力度，来坚定广大农民建设新农村的信心和决心。另一方面，因地制宜、符合实际地在各地树立新农村建设典型，并大力宣传，用身边的典型来示范和带动，农民易于接受，更易于激发其积极性和主动性。

二是加强农民培训。农民是新农村建设的主力军，农民的素质决定新农村建设标准和进程。要加快发展农村义务教育，提供经费保障、改善办学条件、加强师资队伍。要加强农民的技能培训和发展农村成人教育。要加强农村的思想道德和文化建设，树立良好的道德风尚和先进的思想观念，同时加强农村文化设施建设，满足农民的文化需求。

三是加大资金支持力度。首先是用财政支持资金加快农村的路、水、电、医、能源等容易在短期内见效果的基础性设施建设，让农民真切地真实地感受到，新农村建设不是空话，就在身边。其次是为化解县乡村三级债务提供资金支持。解除困扰，轻装前进才有必胜的信心。第三是大力扶持主导产业。区域经济的发展后劲在于拥有可持续发展的主导产业，这既是区域自身发展的需要，也是实现经济持续发展的动力源。

四是加大政策扶持力度，研究制定符合欠发达地区发展实际的政策，比如对龙头企业建设、农民合作组织建设、农田基础设施建设，以及村级组织建设等从政策层面给予保障，为经济欠发达地区实现自我发展提供政策支持。

五是积极探索新农村建设方式方法。比如鼓励经济欠发达地区与发达地区开展以农业合作为主的跨区域合作。一方面，欠发达地区为发达地区供应优质农产品，并提供充足的粮食储备，保证粮食安全；另一方面，发达地区先进的发展和管理经验、资金、技术直接注入经济欠发达地区，对于经济欠发达地区的经济发展形成强大的推动作用。这种合作，在资源配置上可以实现优势互补，在利益机制上可以实施互利双赢。以此增强农民建设社会主义新农村的自信心，促进经济欠发达地区的经济发展和新农村建设。

我班现有48名幼儿,其中男孩26名，女孩22名。过了一个寒假，每位幼儿都长大了一岁，不仅个头长高了，各方面的能力也有了不同水平的提高。徐一杰、杨月等幼儿思维活跃，乐意发言;邵心怡等幼儿能在老师的引导下大胆、愉快地参加各项活动;孙一苇、徐伟轩等幼儿在老师的提醒帮助下也养成了天天午睡的好习惯;徐煊、徐誉洋等幼儿自理能力有了很大的提高。幼儿在老师和保育员的悉心教养下，良好的情感、态度正逐渐养成，能力、知识与技能也得到了进一步的发展。现将本学期的各项教育、教学工作加以总结，以便今后扬长避短，有利于班级工作的顺利开展。

(一)树立正确的健康观念，促进幼儿身心健康。

1、幼儿过了春节都觉得自己长大了，不再是幼儿园的小弟弟、小妹妹了，我们抓住幼儿渴望长大的契机，在一日生活各环节中加强观察与指导，积极鼓励幼儿学做自己的事。大多数幼儿会在老师的指导下独立地有顺序地穿脱衣服，并会将衣服叠放整齐。冬季，幼儿的衣裤穿得多，便后整理衣裤对幼儿来说有了一定的困难，我们一方面耐心的给予帮助，另一方面也悉心地进行指导，让幼儿懂得自己的事情要学着自己做，在我们的努力下，不少幼儿学会了自己整理衣服。

2、我班的个别幼儿是过敏性体质，经常感冒咳嗽;禇楚身体瘦小，饭量也小;刘政体质较差，吃饭经常呕吐。我们在面向全体的同时，对于体弱多病的幼儿，在生活上也给予较特殊的照顾，经常留心他们在进餐、午睡时的表现，户外活动中也特别关心他们的冷暖，提醒他们多喝水。

3、在对幼儿进行生活照顾的同时，我们在日常生活中也重视提高幼儿的身体素质，积极为幼儿提供户外活动的机会与空间，鼓励幼儿积极与材料互动。我们利用每天晨锻时间，组织丰富多彩集体游戏，有计划地锻炼各种基本动作，引导幼儿通过玩各种体育玩具，学习、掌握并创造性发明玩法，在与同伴一起玩的过程中发展幼儿动作，减少了以前幼儿偏向一、二种体育玩具的现象。

(二)以幼儿生活为背景，预设、生成主题活动，实施课程整合。

1、结合主题活动开展自主游戏，为幼儿提供丰富有效的材料，引导幼儿在自由、宽松的气氛中主动探索、学习。本学期我们设计了《我喜欢家附近》、《交通工具博览会》、《美丽的春天》、《奇妙的蛋》、《商店》、《顽皮一夏》等主题活动，围绕主题开展了一系列的活动，积极引导幼儿置身于能产生探索行为的环境中，及时提供丰富的、操作性强的、符合幼儿探索需要的材料，支持和引发幼儿积极主动地与材料相互作用，从中体验发现的乐趣，使幼儿的探索活动更加丰富和深入，并引导幼儿在探索活动中根据需要自由选取材料，使探索活动更加丰富和深入。如在主题《交通工具博览会》的教育教学中，请家长配合为幼儿收集了各种各样的交通工具，有玩具有图片有模型有资料，孩子们在边玩边操作边听讲解边设计作品的过程中，随意操作自己带来的及老师准备好的教玩具，了解了交通工具的不同类型及其功能，并能按属性对交通工具进行分类。较好地完成了教学目标，丰富了孩子们的见识面，提高了孩子们的阅历。了解根据幼儿的年龄特点、本班教育教学总目标和正在进行的主题活动，有层次的、有步骤的提出各阶段的区域活动目标，自编了不少有趣实用的游戏内容，经常更新活动内容和材料，幼儿每天都有活动机会和充裕的活动时间，活动中注重引导，不断增添相关内容，鼓励幼儿探索、发现，引导幼儿动手动脑积极地与材料相互作用，幼儿活动的兴趣很高。

2、幼儿由于年龄特点的限制，自己生成活动机会较少，主要还是要教师善于捕捉时机，在幼儿周围熟识的生活和环境中，根据幼儿的兴趣和需要，从他们尚未明确但有价值的内容中，有选择的直接提出主题，生成内容来推动幼儿学习。如我们在手工区提供纸杯、纸盘、彩色皱纹纸、剪刀、橡皮泥和吸管，引导幼儿用自己喜欢的方式制作六一挂件。为幼儿提供各种材料，更注重引导幼儿深入的探索，既丰富了主题活动又使幼儿得到全面的发展。

3、重新认识环境的价值，让墙面说话。开学前我们花费了很多的时间和精力，为幼儿布置了漂亮的活动室墙饰，然而这并没引起幼儿太多的关注，幼儿似乎早已习惯了由老师布置的花花绿绿的环境了，而能让幼儿参与的仅仅是室外的作品栏或我们留出的一点空间。在《交通工具博览会》主题活动中，我们改变了这种做法，尝试和幼儿一起布置活动室环境，我们和幼儿一起将幼儿做的彩色楼房挂在活动室里，将带来各种各样的交通玩具及自制的作品一个一个贴在主墙面上，他们欢呼雀跃“我们的教室太漂亮了!”原来幼儿最喜欢的是自己真正参与的环境。在以后的各个主题活动中，我们随着主题活动的发展，都鼓励幼儿积极参与环境的创设，赏识、接纳幼儿的艺术表现，引导幼儿体验动手与创造的乐趣。在我们的主题环境中，有幼儿的手工绘画作品，有我们提供的材料，也有幼儿收集的图片、照片、物品等，使我班的主题环境不断的充实和调整，真正发挥环境的价值。

(三)听故事，培养幼儿的倾听习惯

开学初，我们发现不少幼儿在集体活动中乐意发言，但却不能安静地倾听同伴或老师说的话;看电视、听故事的时候不能安静地看或听，常常会说一些与当前无关的话题，缺乏良好的倾听习惯。良好的倾听习惯有助于幼儿提高语言能力、养成良好的学习习惯和意志品质，我们觉得有必要抓紧培养幼儿良好的倾听习惯，本学期我们利用音乐游戏、餐前餐后、离园前后等时间引导幼儿安静地反复倾听故事，隔一段时间请幼儿来讲述故事，渐渐地，幼儿对听故事、讲故事活动越来越感兴趣了，家长反映，孩子在家也能安静地听录音机里的故事。在培养倾听习惯的同时，我们也注重在各项活动中培养幼儿乐意与同伴交流，大胆发言的好习惯。如在活动中，我们经常引导幼儿用语言讲述自己操作的过程或结果，引导幼儿用自己的语言表达对歌曲、乐曲或绘画作品的感受，对于一些胆子较小的幼儿我们积极鼓励他们发言，并在各种活动中要求说话完整，学习用较恰当的语句表达。

(四)注重个性，因人施教。

在教育过程中，由于先天素质，生活环境，所受的教育以及主观努力不同，每个孩子的身心发展的可能性和发展水平都存在差异，这就需要教师做到：注重个体差异，因人施教，引导幼儿个性健康发展。首先我们从了解孩子入手，及时掌握幼儿各方面的表现，掌握个体素质的发展水平。然后进行分析，分析问题存在的原因。再选择恰当的教育方法，教育手段进行教育。我们针对不同个性的幼儿采取不同的教育方法。楼凡楷小朋友“攻击性”非常强，在班里常常会听到有人告他的状，我们就时常与他说说悄悄话，讲讲道理，在全班孩子面前多鼓励他，一有成绩马上表扬。通过运用恰当的方法进行引导，现在他打人的现象明显减少，而且还经常帮助别人。

我们还根据幼儿发展水平不同，采取相应的组织形式，小组或个别指导。如在小组活动中，进行分类指导，对孩子的要求也有一定的层次性，这样，不同水平的幼儿都获得成功，在原有的基础上都得到了发展、提高。

同时我们还根据孩子的不同情况，对家长提出不同的要求，使孩子在园的教育与在家的教育协调一致，通过家园的密切联系配合共同达到因人施教的目的。在教育中，我们不搞一刀切、齐步走、用一把尺去衡量他们，而是在了解孩子的基础上，为他们制定不同的发展规则，在教育评价过程中，我们经常将孩子与他自身进行纵向比较，真正将因人施教做好、做实。在大家的努力下，孩子们都在原有水平上得到了提高。

(五)家园合作，拓展教育资源，让每个家庭都成为幼儿园的合作伙伴。

1、切实做好常规性的家长工作。为了使家长了解我们的工作，争取家长的理解与信任，我们积极利用家长会与全班家长进行沟通，在家长会上我们不仅向家长介绍了本班的具体情况和计划安排，还结合新《纲要》将我班的课题研究向家长进行具体 的介绍，我们提供了一些已开展的主题活动的资料，为了使家长能经常性地了解孩子在幼儿园的情况，我们利用早晚接送的时间主动与每一位家长进行沟通，班级里的重大活动如需家长配合的，我们都通知家长，使家长了解各个活动的目的和任务。家长也有对我们工作的反馈,有的向我们反馈孩子通过各个主题活动在家的良好表现与习惯等，也有家长针对孩子的表现向我们请教家庭教育的方法或疑问，我们都尽可能地答复，让家长更多的了解孩子的发展情况，积极争取家园协调一致共同促进幼儿的健康成长。

2、积极争取家长资源，丰富主题活动。每个主题活动即将开展，我们通过家园橱窗及时向家长介绍主题活动的目标和一些主要的活动，使每位家长了解班级正在开展的活动。在家长的大力支持与配合下，使我班的主题活动得以顺利有效的开展。

3、“六一”期间我园开展了庆“六一”文艺演出及绘画作品展，许多家长参与了此次活动，通过我们对家长展示了舞蹈,歌曲大合唱,乐器书法表演等节目及孩子们美术作品的展示，不仅每个幼儿的脸上绽放着欢乐，家长的脸上荡漾着快乐，许多家长都这么说，时间实在是过的太快了，孩子真的长大了。

4、孩子们由于年龄小，自立生活能力差，自我保护能力也不强，所以我们会教给孩子们如何在不伤害别人的情况下保护自己。很多人都说，你们好辛苦呀，必须要有耐心才可以，否则孩子们整天吵死了。爱孩子不是说在嘴上，要挂在心里，爱孩子要了解孩子的兴趣、爱好、家庭状况。爱孩子就是关怀孩子,就是尊重孩子,爱孩子就是责任，因为有了这份沉甸甸的责任，我们才会做的更好。其实做为一名幼儿教师光有耐心是不够的，我们还有细心，更重要的是要有一个爱心，这颗爱心要平等的对待每一个孩子，这颗爱心撒向每一个角落的都是一样的爱，只有这样才能赢得孩子们的心，赢得家长朋友的心。够细,

(六)找出不足，指明方向。

在领导与同事们的帮助和自己的努力下，我们取得了一定的成绩，但前面的路还很长，因此，我们有必要在继续前进之前，来发现问题，找到更好的前进目标：

1、个别幼儿挑食，有的不爱吃肉，有的不吃蔬菜，还有的幼儿不吃水果。一些幼儿进餐注意力不集中，速度慢，进餐习惯还有待改善。

2、在学习习惯上，有的幼儿注意力不易集中;有的幼儿乐意发言，但不爱动脑筋，依样画葫芦;还有的幼儿爱插嘴，回答问题声音不够响亮等。

3、不少幼儿阅读习惯差，不爱护图书，图书破损较严重，因此,升大班后要加强阅读习惯的培养。

4、思维不开阔，导致孩子的想象力和创造力不能更好地发挥。今后我们要在家长、幼儿园的共同配合下带孩子们多出去看看，多了解一下新鲜的事物，以此来增长幼儿的知识。

5、本学期我们的家长工作做的不够好,引起一些不好影响,这都是在做工作当中,做的不想的不够周到,我们应该多思考,换位想想,了解幼儿的心理,感受家长的心情,真正从自身找原因,及时改正.教学工作是一份常做常新，永无止境的工作，因此在工作我还要继续努力，跟上社会的进步，时代的发展。

有了前行的目标，再加上大家的努力，相信我们这些爱孩子的人能让他们更茁壮、更健康地成长，明天我们将创造更灿烂的阳光!

环保局对废气污染问题的调查处理报告

xx年8月份以来，我局不断接到群众投诉，反映**镇大中窑周围空气中有类似电线烧焦的异味，尤其是在晚上和凌晨更为明显。累计收到举报电话34只，居民联名投诉信1封，投诉范围为下沙社区北侧、新建的海洲花园和老镇区。

收到举报信，局领导对该投诉件高度重视，将其定性为可能引发群体性事件的重点信访件并上报区信访办。经我局执法人员认真、及时的不断排查、监测，已查明污染源为上海欧文斯科宁玻璃纤维有限公司，现将相关情况汇报如下：

一、企业基本情况

该企业1997年开始生产，主要产品分为棉毡和棉板两大系列，主要的生产原材料为碎玻璃，月用量1000吨，主要辅助材料为酚醛树脂，硼砂，尿素，氨水，单月用量分别在80吨，80吨，2吨，1吨左右。现有职工130人，占地面积50亩。该企业坐落在**镇原大中窑厂区内，南侧为大中路和大中花木公司，于xx年又新建了居民小区海洲花园;西侧临咸塘港;北侧临大中仓储;东侧为大中区内的其他一些工厂。工厂用水3000吨，循环使用无外排。生产工艺中主要生产设备为窑炉一台，固化炉一台，副线小型固化炉三台，燃料使用的是天然气，生产过程中有生产性废气产生。

二、调处情况

自群众反映以来，我局多次安排执法人员白天夜间对企业进行监察和监测，并走访相关投诉举报人的住宅，实地了解情况，并进行调查取证。现查实：企业在玻璃纤维和粘结剂固化时会产生大量废气，主要成分为苯酚、甲醛，通过固化炉排放。排气桶高度为27米，遇到气压低时，下风向的地区会闻到类似电线烧焦的异味。经我局环境监测站对排放口的废气监测，测试（）数据显示排放速率超标，排放浓度达标，故可认定为企业工艺废气排放超标。

尽管企业从试生产以来，对废气排放系统不断进行设备增添和改造(xx年建造了主线固化炉水幕式除尘系统，xx年安装了废棉回收系统，xx年增添了烟囱水喷淋系统，xx年11月对固化炉水幕式除尘系统进行了改造)，但排放的生产工艺废气仍对周围居民生活环境造成了一定影响。特别是近几年来，随着**镇城乡建设进度的不断加快，无形中逐步造成了居民住宅包围企业的规划布局不合理状况，这也是导致近年来群众反映日趋激烈的重要原因。

三、对策和措施

1、我局在调查分析污染原因的基础上，会同**镇政府进一步向受影响的居民做好沟通解释工作。

2、针对该企业所处的环境地理位置，对企业近期提出的二期扩建项目予以限批。

3、对企业超标排放工艺废气，依据相关法律、法规作出报区政府限期治理的决定，要求企业于xx年底前完成治理达标任务。

另外，在我局检查过程中发现，欧文斯科宁玻璃纤维有限公司旁边有多处空地，有拾荒者焚烧垃圾的现象，这也是产生异味的原因之一。海洲花园的居民多次报火警，消防队赴现场处理，这一问题**镇政府协同城管部门予以处理，并派人制止，同时，安排人员不定期的巡查。

**区环境保护局

二oo八年十一月二十七日