三下乡调研报告怎么写 范文（热门20篇）

关于缩小党政机关部门收入差别的调查

“肥差”“瘦差”差别惊人     前些年，曾有这么一件事震动全国：辽宁抚顺县司法局副局长张永清，因为从公安局副局长调任司法局副局长，从“肥差”变成了“瘦差”，就对县委书记怀恨在心，雇人开枪将其打死。惨案背后隐藏着这样的事实：许多看上去同等级别的部门其实际地位和所得利益却有着相当大的差别，有的差别已大到了平级官员无法正常调动的程度。     1992年前后，国家公务员制度逐步取代了传统的“机关干部”制度，公务员收入水平及结构也悄然发生变化。一些掌握着人、财、物权力的“要害”部门，其公务员收入要比其他“清水衙门”的同级高上三五倍甚至十几倍。xx省纪委常委马光明分析，目前公务员收入的差异显然不是国家统一发放的工资造成，而主要来自财政上的预算外资金：一是各种各样的行政收费项目，主要集中在公安、建设、工商、房管、教育等所谓“肥差”部门；二是来自下属实体这一变相的部门“自留地”，它们在其主管部门的“势力范围”中享受着优先、甚至垄断所得的暴利，以上交管理费、承包金及年终机关福利的形式汇入部门利益、公务员隐性收入的“蓄水池”。     马光明指出，公务员收入分化引发了权力的金钱化及公务员比权比富、争权趋利的风气和“权力寻租”等贪污～现象蔓延。缩小公务员收入差距，不再是简单地缓解部门利益矛盾的需要，而成为从源头上遏制～的必然要求。     “削峰填谷”诊治“挑肥拣瘦”     从上世纪90年代起，xx省对公务员收入问题进行探索，对预算外资金实行统一管理，起步较早的两个试点城市是嘉兴和金华。目前，省、市、县三级已基本都建立了会计核算中心，将全省4700多家机关单位的财政支出纳入了核算中心的计算机数据统计系统。     会计核算中心成立后，公务员最直观的一个感受就是：不管在什么部门工作，工资、奖金不再由单位会计发到手上，而是经由核算中心发到每个人的银行卡上。xx省省级机关会计核算中心副主任何新星告诉记者，从XX年1月1日该中心成立以来，99家省级机关单位的财政支出都由会计核算中心集中管理，并从XX年底开始采取“削峰填谷”的财政手段，对各单位公务员的收入差距进行有机的调节。“削峰填谷”，顾名思义，就是把收入高的单位高出的那部分奖金调节给收入水平低的单位。据介绍，在未进行“削峰填谷”政策前，最高和最低部门公务员个人的收入差距可达10倍左右，经过调节，XX年收入最高的单位奖金发放量减少了25％，和“填谷”后奖金发放量最低的单位差距仅1倍左右。     嘉兴市的做法又更进了一步。早在1999年7月，他们就已经对预算外资金管理实行了“四统一”的原则：即收费统一管理、财务统一核算、会计统一派遣和分配统一标准。实行了这一政策以后，嘉兴市112家机关团体类单位将除工资外的奖金收入也统一了标准，平均每年8000元/人，60％按月与工资同时发放，40％根据年终考核的情况按等级发放。该市财政局综合处处长董渭告诉记者，“四统一”推行后，收入最高的部门和收入最低的部门奖金差距就被拉得非常小了，因为对超额发放奖金的部门采取类似交税的超额累进制，超出8000元的标准后，发的奖金越多，上缴财政的资金就越多，以控制奖金的流向。     与嘉兴市的做法略有不同的是，义乌市的奖金分为月责任制考核奖和年终考核奖两块。通过统一前者标准拉平部门之间平时的收入差距，通过各部门完成后者的各项指标情况拉开部门总收入的差距。“不要小看这个年终考核，它可是硬碰硬地用指标说话，万一有一项不合格，有的单位一个人就要少掉万余元的年终奖！”义乌市委副书记、纪委书记童香娣告诉记者，“奖金在我们这里跟工资都是政府统一发放的，你干得不好就拿不到钱。”     义乌分配制度改革的另一个特点是部门之间的平行化趋势明显增加。市委常委、组织部长潘根林说：“现在部门和部门之间的调动比以前容易多了。你在以前吃香的部门胜任不了，拿的钱照样比不上在原先‘清水衙门’里兢兢业业尽忠尽职的人。通过分配制度这根杠杆，把人事组织工作的大难题也给解决了。”     “减肥”“发福”岂止一朝一夕     xx省各地对公务员分配制度的改革取得了非常了不起的成绩，据介绍，每年光是到嘉兴市学习“四统一”经验的同行就达数百家。但在推行的过程中，也发现了一些深层次的矛盾。     首先是如何充分体现效率优先、兼顾公平的问题。“削峰填谷”绝非回到原先的“大锅饭”。如果解决不好效率与公平的关系，如果只是一刀切地处理公务员的收入问题，按统一标准分配形成新的分配不公，就很容易滑向平均主义的老路。其次是勤政和廉政如何同步抓的问题。实施统一核算、收支两条线后，工商、公安等部门的行政执法收费与单位的收入脱钩，有些单位“不作为”、“少作为”以防犯错误的思想抬头。职务消费工资化问题提上日程。专家指出，目前在政府支出水平不变的前提下，仅压缩减少不必要的办公费用，就可以成倍地增加公务员的工资，同时也有利于节约大量的财政资金和社会资源。据了解，实行“削峰填谷”后，某市由于规范个人收入列报口径，公用经费下降较快，但其中的业务招待费、外出考察费、培训费等却呈上升趋势。     最根本的，是思想认识问题。“削峰填谷”从根本上损害了许多“肥差”们的既得利益，有的人心怀不满，变着法子找对策，阻碍改革的进一步深化。因此要从根本上改变“挑肥拣瘦”的现状，需要走的路还很漫长。

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2020年钟山区“五一”小长假旅游接待情况调研报告

今年“五一”小长假，在全区各级各部门的通力配合下，旅游市场秩序总体良好，无旅游安全事故和旅游投诉，实现了假日旅游安全、有序，旅游人员和旅游收入较快增涨。

一、基本情况

(一)旅游接待基本情况。汇总各地上报数据，“五一”小长假3天，经初步测算全区共接待游客42.5万人次，同比增长131%;实现旅游总收入0.78亿元，同比增长96%。

(二)旅游景区(点)接待情况。纳入全区监测的11家旅游景区(点)统计显示，接待游客在3万人次以上的景区有8家。其中，明湖湿地公园接待游客3.82万人次、凉都森林公园接待游客7.7万人次、凤池园接待游客4.35万人次、儿童乐园接待游客3.25万人次、白鹤公园接待游客4.86万人次、韭菜坪接待游客5.85万人次、三线博物馆接待游客4.1万人次、月照养生谷接待游客3.2万人次。

(三)旅游饭店接待情况。纳入监测的16家旅游饭店平均出租率为46%。其中，六盘水时代假日酒店(四星)出租率为40%、六盘水凤凰祥林大酒店(四星)出租率为43%、金三角大酒店(三星)出租率为39%、其他非星级酒店出租率为62%。

二、主要特点

(一)精心安排部署，假日旅游安全文明有序。4月28日，区委书记张涛针对小长假旅游安全、旅游服务质量、旅游接待、引导游客文明旅游、城市管理、道路交通等方面提出工作要求。区政府主要领导、分管领导分别就五一期间旅游工作进行了专门的安排部署。制发文件对钟山区“五一”期间相关工作作出安排，成立以区委区政府主要领导为组长的领导小组，区委区政府主要领导带队到相关景区进行蹲点调研、指导旅游工作。5月1日—3日，区委书记张涛分别到韭菜坪景区、明湖湿地公园就景区工作进行蹲点调研、征询游客意见，研究钟山旅游景区建设工作;区政府区长王赟，副区长宋淑珍、黎家良、王厚源分别到韭菜坪、凉都森林公园、三线博物馆、月照养生谷、大河现代农业观光园区进行蹲点调研。假日期间，全区涉旅部门进一步加大工作力度，在交通保畅、环境整治、社会秩序、文明管理等方面取得不错成绩，相关单位严格遵守节假日值班值守制度;各旅游服务接待单位和旅游从业人员全力保障，做好服务，确保“五一”假日旅游安全文明有序、假日旅游工作平稳高效运转。

(二)旅游氛围更加浓厚，乡村休闲游、农家乐成热点。伴随韭菜坪、月照养生谷、明湖湿地等景区旅游基础设施的完善，接待能力的不断提高，宣传力度的加大，钟山旅游的知名度不断提升。贵阳、重庆、四川、云南等游客到钟山区旅游的人数不断增加。非本市到钟山旅游人数超过4905人，其中乌克兰等外籍游客8人。“五一”期间，全区围绕完善景区接待设施，提高旅游文化内涵，增加旅游体验活动等内容，推出了韭菜坪露营大会、月照养生谷体验农家乡村采摘体验活动，在三线建设博物馆、月照养生谷开展弘扬三线精神助推凉都旅游文艺演出等活动，展现出新形象、彰显了新魅力，吸引了众多游客住下来、坐下来、静下来。这些精彩纷呈的活动，丰富了假日旅游市场。

(三)省市媒体关注度提升。“五一”期间，省市新闻媒体纷纷关注该区“五一”小长假旅游动态，及时、准确、全方位、高密度宣传报道，充分营造假日旅游氛围。5月1—3日，贵州新闻联播、乌蒙新报等省内主流网络媒体对钟山旅游进行了报道、转载。

三、存在问题

今年“五一”小长假实现了经济效益和社会效益双丰收，但同时也暴露出不足。

(一)旅游公共设施欠缺。尤其在自驾自助游客的迅猛增长和游客集中爆发式涌入情况下，旅游景区停车场、公厕、旅游接待等难以满足需要。

(二)旅游市场活力不足。每个景区、景点人流量都在大幅度的增加，但市场活力不足，将游客、人流量转换为旅游收入的力度不大、将旅游变为当地群众增收致富的手段方法不多。

(三)景区活动内容不丰富。绝大部分景区还停留的看山、看水、踏青，游客到景区参与的活动项目较少。

四、下一步工作打算

今年，该区将按照省旅游工作会议及市旅委的有关指示要求，以打造国际标准旅游休闲目的地城市为目标，立足全区旅游特色和优势，确保在项目建设、服务功能、市场秩序、旅游营销、乡村旅游五个方面有新的突破。力争旅游总收入较上年增长30%以上。为确保年度各项工作任务的圆满完成，重点抓好以下几项工作：

(一)切实做好顶层设计。多方征求意见，结合国务院进一步发展旅游的若干意见以及省、市旅游发展趋势，编制好钟山区旅游事业发展规划。切实推进专题旅游规划编制工作，重点配合梅花山管委会做好梅花山景区的规划编制。

(二)扎实推进项目建设。发挥部门职能，积极协助做好重点涉旅项目建设的服务工作，努力推动梅花山滑雪场、水城古镇、彝人佬镇等项目开发工作有新进展，力争将梅花山景区的开发建设作为钟山区旅游的引爆点，真正实现“夏来避暑，冬来滑雪”的目标。协助月照养生谷、大河农旅一体化观光园、韭菜坪景区乡村旅游环境的标准化建设，并积极争取上级部门的资金政策支持，将该区的农家乐及乡村旅社做成精品。

(三)切实抓好旅游景区提升工程。指导并协助韭菜坪景区、贵州三线建设博物馆做好国家4a级旅游景区的申报工作，指导水钢工业旅游申报为国家3a级旅游景区。

(四)全面提升乡村旅游品质。导社会资金发展乡村旅游，指导有条件的农户发展农家乐，引导推动条件成熟的农家乐点争创各类品牌，力争星级以上农家乐及乡村旅社达到40家。

(五)以活动为平台多方位宣传钟山。利用今年的国际马拉松赛事、生态文明贵阳会议六盘水分会场等系列活动，重点在活动中植入旅游元素，借力强势推介钟山。积极指导景区做好各类节庆促销活动，不断做旺景区人气。创新推出一批旅游节庆，力争在韭菜坪举办一个大型乡村旅游节庆，借助梅花山景区滑雪场、自行车赛道等新开工旅游项目，举办大型赛事，以提高景区知名度，不断丰富该区旅游节庆活动。推出钟山旅游app及微信平台，全方位，多视角围绕“吃住行游购娱”六大要素的宣传推介钟山。

(六)创新旅游营销机制。针对当前该区旅游宣传促销存在经费短缺、人员不足等多方面制约，探索尝试成立钟山旅游服务中心，进一步完善“政府主导、企业主体、市场运作”的营销机制，充分有效地发挥政府在市场营销中的主导作用和旅游企业的基础作用，集中资金做大宣传、大活动，形成宣传营销合力，重点组织举办好1次以上区外旅游推介活动。充分发挥企业主体作用，促进景点景区、宾馆饭店、旅行社的合作，走同业合力、异业联盟的整合营销方法，共同拓展客源。

关于村民自治工作调研报告

三是违法干预选举的现象依然存在，贿选现象增多。贿选现象已在很多地方出现，部分地方已呈蔓延之势。贿选的手段多样化，有给钱的，也有给物的，还有既给钱又给物的。有候选人直接参与贿选活动的，也有候选人指使他人所为的。XX年换届选举时，福州市有一个村，候选人扛着80万元人民币，用透明塑料袋裹着满村游走，给人一种暗示：候选人若当选，村民将有好处。因贿选引起的选举争议和上访事件时有发生。

四是对村委会选举中违法行为的查处存在困难。由于对村委会选举中违法行为的查处机构及其职责的规定比较则，涉及选举中的一些矛盾和纠纷，如村民资格、候选人条件、贿赂选举、另行选举、重新选举、选票认定、罢免、违法行为处罚等，在现有的法律、法规中规定不明确或处理措施难执行，处理难度大，群众只好逐级、越级上访。一些人钻了法律空子，致使干扰破坏选举现象时有发生，纠错效果不明显。

（二）村委会届期三年太短，基层选举过于频繁

近年来，基层干部群众普遍反映，村委会届期三年太短。太短的任期一是造成村干部队伍不稳定，二是增加了行政成本，影响了农村的发展。有一种说法叫一年选、二年干、三年等着换。第一年要接受任前必要的培训，还要忙着定计划，确定发展思路，第二年才忙工作，第三年快要换届了，至少半年要考虑是否参加下一届选举，如何连选连任等等。此外，基层选举活动过于频繁，用群众的话说，十年九选，今年是村委会换届选举，明年是乡镇人大代表选举，后年是县区人大代表选举。每次选举，都要让村委会干部忙碌一两个月，开支一笔钱，少则几千，多则数万不等。有的村干部反映说：他们村里几乎每年都要搞一次选举，而每一次选举都得花上2至3万元。毋庸置疑，目前，我省仍有部分村经济较薄弱，频繁的选举活动对他们来说是一个负担。而且，选举活动多了，牵扯着村干部的精力，也影响发展经济。再者，次数多了，也影响村民参与积极性。

（三）村“两委”关系不尽和谐，选举联动有待推进

在一些地方，村委会与村党支部的关系不很融洽。有的村委会班子成员认为自己是全村群众选举的，而村党支部书记只是由占村民总数一小部分的党员“两推一选”的，于是盲目自大，自己想怎么干就怎么干，不尊重党支部的领导；有的村党支部认为，基层党组织是领导核心就是要领导一切，于是就大包大揽，妨碍了村委会班子正常行使应有的权力。我们在调查中发现，目前，尚有8%左右的村委会与党支部关系处理不好、村“两委”选举联动有待于进一步规范和推进。

（四）村务公开仍需规范，监督整改措施乏力

一是认识不到位。有的地方党政领导和业务部门对开展村务公开工作的重大意义认识不足，对推进村务公开工作的要求把握不准，存在安于现状、盲目乐观、松劲懈怠的现象。有的村干部存在怕麻烦不想公开，怕监督不敢公开的心理，甚至产生抵触情绪。有些群众认为村务公开只是上级和村干部的事，与自己没有多大关系，不闻不问，不参与监督和公开。二是工作不规范。对村务公开民主管理工作不同程度存在内容、时间、地点、程序的不规范。公开内容不全面，省里要求公开11项内容（村干部补贴、集体财务收支、计生指标、企业承包、工程投标、宅基地分配、被征土地面积及补偿款项、义务工摊派、救灾救济物资和生产资料发放、扶贫资金使用等），有的才实行四方面、六方面的公开，一些比较敏感和群众关心的内容不公开或公开不彻底。有的公开项目不细化，只笼统公开大的支出项目，而不公布具体的支出情况，群众看了还是不明白。特别是在村财的收、管、用等环节上，普遍存在失范乃至混乱现象，乱发补贴、乱开支等违纪违法的问题不同程度存在。三是监督整改不力。有些地方监督措施乏力，监督滞后，暴露出来的问题查处不及时，整改措施未能真正到位。

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对南江县农村家庭教育现状的调查与思考

二、原因分析

教育主体空缺。著名的教育家苏霍姆林斯基说过：“只有学校教育而没有家庭教育，或者只有家庭教育而没有学校教育，都不能完成培养人这一极其艰巨而复杂的任务。”近年来，外出务工人员蜂拥，农村孩子便缺少了监护人或无监护人照管。据统计，长赤镇共计36896人，外出打工就有9230人，这还不包括在本市以及流动性打工的，该镇9166户中有80％的家里只有老人和小孩在家，留守儿童2116人，占全部儿童47％左右。据调查我县大部分乡村留守儿童比例都在40％以上，有的甚至更高，从长赤镇九义校、竹林小学。付家小学、贵民中学提供的数字看，全校学生中留守儿童比率都在45％左右，而红顶九义校，则高达50％以上。这些低收入的家庭，只有外出务工才可能解决经济上的困难，为了生活的“钱图”，忽略了孩子人生的“前途”。首先，家长有能力，有体力、健康的在外占大多数。其次，父母全都在外的家庭，由爷爷婆婆代养的隔代教育家庭，老人的文化素质相比较弱一点，他们不能代替教育的主体。再次，寄养或大带小的家庭，教育主体直接空位。

教育过程脱节。农村文化水平偏低，是造成农村家庭教育同学校教育脱节的根本原因。据调查，今天的中小学生家长，有95%出生在二十世纪七八十年代中后期。在当时的历史背景下，又在偏僻贫困的农村，他们所接受的教育极其有限。教育实践中发现只有30%左右的家长具备基本的教育知识。首先在农村，许多家长认为把子女送进了学校就等于送进了“保险箱”。“学校是教育机构，教育孩子属于学校的事，”把教育孩子的责任全部卸载于学校。这是文化水平偏低思想认识偏差造成脱节。其次，在农村流传一种“读书无用”的谬论。大学毕业是打工挣钱，高中毕业是打工挣钱，初中毕业是打工挣钱，打工热潮萌生读书无用的思想。思想上忽略教育，拜金主义产生教育过程脱节。再次，考虑家庭的经济情况。老百姓总爱说那句话“他念书有条件”。条件即经济嘛。即使孩子读书成绩与生较好，家里条件差“送不起”也就自然心生懈怠，教育过程同样脱节。目前，学校碍于与家长的沟通难以实现，对学生的心理关爱难以顾及，对难管的“问题儿童”，干脆放任不管了。也是形成学校家庭、教育脱节的原因。

教育观念滞后。家庭教育观念的落后是最大的落后。“严而无爱”  “爱而无教”。据调查，农村绝大多数家长的教育观念滞后，在很大程度上采用他们曾经经历和接受过的教育方式教育子女。“严而无爱”。首先，传统的家庭教育观念在农村家长的大脑中根深蒂固。望子成龙，望女成凤。不能成龙，不能成凤，便采用武力解决了。在农村，按老人的话说“一代一代都是打出来的。”其次，教育孩子不注意场合，不讲究分寸，普遍存在恶语伤害孩子自尊心。心罚和体罚都不是很好的教育方法。再次就是过分溺爱，“爱而无教”。从小不教，习惯养成自然，殊不知在小树上的一小伤口，以后便成了大疙瘩了。

三、对策建议

增强学校职能，改变残缺模式。篮球教练员讲究是“补位”战术。教育者应该站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识到关爱农村儿童及留守儿童的家庭教育问题，是涉及到“千家万户，惠及子孙后代”的大事，是落实“育人为本，立德树人”的重要行动。从学校教育的职能上去弥补家庭教育主体的缺失。加大学校教育的管理，切实解决好留守儿童的教育问题。省市成立关心下一代成长工作委员会；学校建立相关的留守儿童家园；聘请留守儿童辅导员；对留守儿童采取相应的帮扶措施；实行“惠民惠农”政策吸引在外务工人员回乡创业，缓解教育主体继续缺失。

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2019中学课程开发情况调研报告范本

我校自20xx年实行课改以来，始终以 “一切为了学生，一切为了学生的发展”的教育理念为指导，从学校的实际状况和学生的实际需要出发，积极开发实施校本课程，构建学校办学特色，打造“个性化”学校形象，发展了学生特长，促进了学生全面发展。现将我校校本课程开发与开设所做的主要工作汇报如下：

一、校本课程开发的现状

我校在校本课程的开设上，高度重视，成立了以校长为组长，兼职副校长为副组长，相关兼任教师为成员的校本课程开发小组，在资金、设施等方面大力支持，教师先后共开发出多种校本课程。经过研究最终成功开发、编印并安排了《校园安全教育》、《养成习惯教育》、《新生入学读本》、等符合实际、学生又感兴趣3个校本课程。在校本课程的安排与设置上，硬性规定了校本课程的课时和课型比例。落实七、八、九年级2课时，要求其中必须有1节是必修课。学生根据教导处安排到指定教室上课。上课前教师进行点名并做好考勤记录。通过几年来的探索实践校本课程开发正在逐步趋向规范。学校对课程安排、教师配置、活动设计、组织管理、学习评价等已形成了自己的思路和做法。教师基本知道校本课程开发所需要具备的基本素养和基本流程，教师在面临新课程改革时，除了需要认真解读、领悟新课程体系中蕴含的思想、树立正确的教育观念、接受各种教育培训外，还应根据新课程的要求，改变自身的教学行为，但在调研中我们也发现，不少教师对现在课程实施常规与课程动态发展之间所存在的矛盾也深有体验，大家认为校本课程在学校教育体系中的存在和发展对学校的传统的封闭式课程管理体制提出了极大的挑战。部分教师尤其是青年教师表示愿意承担该类课程建设，但是仍感到课程开发能力不足、需要提高学习。

二、具体实施办法

1、完善组织机构。为保证校本课程的顺利实施，我们成立了以校长为组长的课程开发领导小组，负责制定学校校本课程的实施计划，校本课程的开发与研讨、课程的安排与实施、课程的过程管理与考核等。有了领导的重视，校本课程开发所需的财力和人力有了保障，大量校本课程的印制成为可能，从而保证了校本课程的正常运作。

2、健全规章制度 为充分调动教师开发校本课程的积极性，学校从实际出发，初步建立了校本课程的开发与管理制度，先后出《校本课程开发方案》、《校本课程培训计划》、《校本课程管理制度》、《校本课程教研制度》、《校本课程开发与实施评价办法》、《校本课程开发与管理职责分工》等，制度健全，系统规范，为校本课程的落实提供有效的制度保障。

3、规范课程管理。根据教导处统一安排，我们对校本课程的开发与课程的设置做出具体安排。如七年级新生入学必须参加开学前2周的《新生入学培训》，其它年级每学期每周开设1——2节学校安全教育与养成习惯教育等校本课程。为了保证学生的参与度，我们加大了学生的考勤力度，把学生出勤情况、上课情况、作业完成情况与学分挂钩。对老师上课我们也做出了具体要求。为了激发教师们参与校本课程的热情，让他们转变观念，积极投身到新课程实验中来，我校把教师参与校本课程的情况和教师的年终考核挂钩。我们对教师每次的上课情况进行登记，每学期搞一次校本课程成果展示，年终考核中我们根据教师的上课节数及成果展示的成绩给予以一定比例的加分。

三、当前存在的主要问题：

1、应试教育作为一种社会现象依然“根深叶茂”。因此，急需加强行政督导力度，出台一系列政策法规引导课程改革步入良性发展的轨道，形成较浓地挖掘和开发地方校本课程的思想意识。

2.要进一步提高教师的整体素质，提高校本课程研发能力，教师很少有机会与外界交流，了解和掌握知识较少，这种限制无益于同伴交流也无益于问题的真正解决。有限的课程培训和开发培训无法弥补课程开发，素养的缺乏，知识和技能限制了课程开发。

3、多年的探索与实践我们虽然积累了一些有益的经验，但是，自主创新开发的课程不多，缺乏创新意识，没有形成特色，校本化开发内容不够丰富、建构不完善，与相关学科选修内容很难清晰分离。

4、受应试教育的影响，重考试课程，轻校本课程现象依然严重。一些家长总认为学校不务实，“不务正业”，对开发校本课程存在认知上的误区。

5、校本课程开发缺少专业化的教师队伍。目前我校教师普遍存在年龄结构和知识结构不合理，课程开不全、开不足，实施校本课程开发更是面临很大困难，工作负担和时间限制，工作负担重、时间有限是教师参与课程开发非常现实的困难。由于不是分内之事课程开发增加了教师的工作负担，成为许多教师不愿意参于课程开发的原因。

四、对策建议

1、学校课程管理需要加强规范 。课程的性质决定了学校课程管理是学校管理的核心，学校内部的课程管理要在确保国家课程标准严肃性的前提下，加大校本课程的开发力度。学校的课程管理要进一步做到科学化，不能将校本课程作为次要课程要把它们放到与必修课同等重要的位置上去。

2、要加大对教师的课程知识与技能的培训力度。中小学开设校本课程最大的困难是“教师缺乏课程方面的培训”，学校急需解决的问题是“为教师的专业发展提供更多的机会”，在今后相当长的一段时间内，课程改革将成为教育发展的主题，需要围绕课程对广大教师进行新一轮的培训，力争用三到五年的时间，让所有的教师得到适当的课程知识与技能方面的培训，从而成为基础教育课程改革的主力军。

3、要建立校本课程开发的有效机制。学校对校本课程开发应当建立必要的管理机制，以此为平台，在学校教师中形成民主、开放、平等的专业氛围和专业文化。这样、才能避免“教师单枪匹马苦干一阵，课程改革过眼烟云”现象的发生，才能使课程改革在学校真正扎根也使学校在课程改革中真正获得发展。

大学生眼中的电子商务

近几年，我国许多高等院校纷纷开设电子商务课程，学生反映强烈。北方交通大学是我国率先开展电子商务教学的高校之一，1992年就开设了《条码技术与电子数据交换（edi）》的选修课，1996年该课被列为物资管理和国际企业管理专业的

必修课程；在新制订的九八级教学大纲中，《电子商务》被列为管理工程专业的必修课程。在教学实践中，北方交大已经形成由教师的电子教案、学生的电子作业、交互式的远程网络教学系统以及电子商务网络案例教学模拟试验等构成的全方位多媒体教学体系。作为教育部远程网络教育试点，已经在因特网上实现了“电子商务”课程的远程网络教学。“电子商务”是北方交大学生们的热门话题之

一。

那么，在校大学生们是怎样看待电子商务这个问题的呢？1999年底，由与北方交通大学电子商务协会共同对北方交大的在校学生做了有关电子商务的问卷调查。调查采用书面问卷形式，受访大学生575人，研究生38人（其中mba 20人），这些学生分别来自各个年级，涵盖了电信、经济、管理、法律、运输等多个专业，具有较强的代表性。

调查包括两部分。第一部分是对电子商务的认识，包括以下几个问题：1、你知道什么是电子商务吗？2、你能就电子商务对社会的影响谈谈自己的认识吗？3、你能说出电子商务的一般流程吗？4、你知道什么是edi吗？5、你对电子货币了解吗？第二部分是获得电子商务的途径，包括以下几个问题：1、除了上课外，平时你从哪些方面了解电子商务的知识（依次举出三种途径）。2、请列出你阅读电子商务论文的具体报刊名称。3、你参观过电子商务的展览会吗？

对电子商务的认知程度

在被调查者中，60.5%的本科生和100%的研究生表示对电子商务的概念有一定了解。数据显示，大学生们对电子商务表现了较大的关注，受教育的程度越高，对此的认识也越深。在对电子商务的概念有一定了解的学生中，认为电子商务对社会

有很大影响的占23%；认为有一定影响，但短期内难以形成规模的学生占46%；认为中国目前发展电子商务尚有难度，对老百姓影响力有限的占31%。这一方面说明在校大学生对电子商务的发展与对社会的影响的认识还较为冷静，另一方面也说明，我国电子商务的人才培养和在校教育与社会的需要还有一定的距离。

这不能不让我们担心，电子商务正以令人难以想象的高速度发展，而目前的教育及受教育者能否适应市场的需要？在对电子商务的了解程度进行深入调查时发现，问题确实很多。

表示对电子商务流程有明确认识的同学中，本科生仅占32%，mba占80%，大部分非经济管理专业的学生对电子商务具体贸易流程的认识仍然停留在初级阶段。

在对edi的认识上，仅有不到9%的人（研究生32%）表示曾有过了解；4%的人（研究生18%）能就edi在电子商务中的应用发表一些自己的看法，且这部分人全部是经济管理类学生。可见，在深入系统的学习中，电子商务逐渐体现了它的学科性

——以经济管理为主。在这方面，经济管理类的学生有其专业的优势。但是所占比例之少，尤其是其他专业无人了解的现状实在令人担忧。

在对电子货币的调查中，仅有1人在网上使用过电子货币。本科生中仅有9人表示对此作过专门的研习，而且都集中在计算机专业和信息通信专业。研究生中也仅有4人表示自己曾钻研过此类问题。另有10人表示对此很有兴趣，这个数字是相当

低的，仅占总人数的2%。电子商务是一个跨学科的领域，在涉及到电子商务发展的关键问题——金融电子化与贸易安全上，电子专业、法律专业的学生有独特的优势，但尚未引起经济管理专业的重视。就目前而言，真正认识到电子货币与自己已经很近的学生并不多，对此投入很大精力的学生更少。

对电子商务的学习途径

第二部分的调查主要是想了解学生学习电子商务知识的途径，了解哪些报刊上刊载的文章学生引用次数最多。经分析，除去开设电子商务课程的专业，大部分本科生是通过计算机类的杂志（43%）和报纸（30%）来了解电子商务知识的，从专

业书籍与广播电视上学习相关知识的并不多。

调查数据显示，被学生引用的电子商务方面的论文来自91种中英文报刊，一方面反映了学生的阅读面很大，另一方面反映了媒体对电子商务的报道数量也在加大，同时也反映了当前我国电子商务的专业报刊尚未面世，面向大众的宣传方式仍

是以面为主的普及，较少涉及具体的实施细节，系统介绍电子商务知识的报刊并不多。

在普及电子商务方面受到学生们认可的媒介主要有《计算机世界》、《互联网世界》、《信息与电脑》、《中国计算机用户》、《市场与电脑》等几家刊物。经过进一步调查了解到，这些排名靠前的报刊，在1999年都专门设立了电子商务普及类的专栏或专题讲座。在人们迫切想了解电子商务知识的时候，选择系列刊载的报刊无疑是读者的首选。但是没有一家刊物所占的比例超过15%。

最后，在没有任何组织的前提下，大多数学生（本科生的65%和研究生的89%）都主动去过电子商务的展览会，从中了解电子商务的最新发展动态和最新技术应用。

通过调查我们发现，大学生们对电子商务都十分感兴趣，不少人通过阅读课外资料或参加展览了解电子商务，有目的地学习电子商务知识。但是，他们缺少系统全面的学习。在电子商务成为21世纪贸易主要手段的趋势下，电子商务的普及与教育工作若能更上一层楼，将会推动我国电子商务的发展与壮大。

会计集中核算的调查思考

会计集中核算的调查思考 **县财政局课题组       推行会计集中核算是财政管理体制的一项重要改革，是加快公共财政建设步伐的一个重要举措。近几年来，全国各地对会计集中核算的模式和具体操作方法进行了各种的探索，归纳起来，其主要的内容是取消单位的银行帐户和会计人员，单位只设立报帐员，负责本单位经费收支的结报和经费的预决算、财务管理以及与核算中心的工作联系。财政部门设立会计集中核算中心，在银行开设统一账户，集中办理本辖区所属预算单位经费的集中收付，会计核算工作。通过几年来的实践，会计集中核算虽然在管理手段和支付程序上不同于国库集中收付制，但对加强单位的财务管理，规范会计工作行为，防止～现象的产生等方面起到了积极作用，取得了一定 成效。当然，任何一项改革，开始难免有一些不够完善的地方，对这些存在的问题和不足之处，只要我们经过不断的探索和完善，注重在实践中及时解决新问题和新情况，会计集中核算制度在推行国库集中支付制度条件尚未成熟的条件下，不失为一种有效的管理手段。本文就会计集中核算中存在的问题和对策进行探讨。     一、会计集中核算取得的成效     1、进一步规范会计行为，提高会计信息质量。   实行会计集中核算后，取消了单位的银行帐户，由核算中心在商业银行开设统一的帐户，实行集中管理，分户核算，全面掌握了单位的资金流向。在支出时，由核算中心负责审核各单位的原始凭证，并按资金的不同来源和支出内容按统一的口径办理资金结报，填制记帐凭证、登记帐簿、编制会计报表，改变了过去单位会计在核算时随意或有意改变收入截留、转移收入、改变资金用途、任意使用会计科目的现象，提高了会计信息的真实性，为领导决算提供较高的参考价值。     2、加强支出管理，提高资金的使用效益。   会计集中核算后，财政对单位的支出管理得到了进一步加强，找到了一个监督于事前、事中、事后全过程的监督机制，改变了单位过去财务的暗箱操作为现在的阳光作业。由于单位的每一次支出都必须经过核算中心的严格审核，不合规定的票据不予受理，不合理的开支不予报销，对那些超范围，超标准，变相搞福利的违纪、违规支出坚决予以拒付。这种“单位用钱，财政管理”的方式，不仅支出得到有效控制，提高了资金使用效率，而且对单位与单位之间的待遇攀比，也起到了一定的遏制作用。     3、强化了财政支出的监督，提高了理财水平。   集中支付、统一核算拓展了财政管理职能。财政对预算资金的管理，由以前的事后监督变成了事前管理和全方位、全过程的监控。特别是财政安排的专项资金，集中核算前，由财政拨给单位后，由单位自行安排使用，对资金的使用情况，效益如何只有在事后监督检查时了解，因此，对于一些移用、挪用、乱支现象，即是被查出，但总因既成事实，无从处理。集中核算后，中心对单位各专项支出按照支出项目内容分别核算，并对支出内容与项目是否相符进行审核，有效地监督单位专项资金使用全过程，解决了财政监督与管理上的“缺位”、“滞后”问题，达到事前、事中、事后全过程监督，有效地杜绝擅自改变资金用途、乱支滥用的现象。     二、存在的问题   1、适应范围不广。会计集中核算是将原分散于单位的会计核算集中由核算中心统一核算，所以它适应的范围有一定的局限性。从目前的情况来看，它只适用于单位比较集中，业务来往比较单纯的行政机关。对少数所属机构分散，资金来源渠道多，流动量大，项目资金比较复杂的部门和单位以及有单独会计制度的事业单位就难以做到，如学校、林业、水利、交通等事业经费。    2、资金管理和核算不全面。由于各单位的业务情况不同，往来款项错综复杂，五花百门，所以对往来款很难做到纳入集中核算，因此，少数单位存在侥幸心里，在往来款中，混杂着很多隐性收入，有的单位甚至将上级补助资金，也隐蔽在往来款中核算，逃避了预算外资金管理。   3、会计主体问题。目前会计集中核算中心，大部分是财政部门的一个内设机构，没有法人资格，也不是会计主体，其职能无非是集中替单位进行会计核算。是一种中介代理机构的行为，而会计主体、法律责任、预算编制、理财机制仍是单位。这不但与“会计法”相违背，而且给工作带来许多弊端。如部分单位领导和报账员不愿得罪人，没有很好把关，把矛盾转移给核心中心，将一些明知不符合规定的支出也送核算中心结报。   4、资金使用效率仍然不高。会计集中核算后，在国库资金的拨付上仍没有脱离原状，无非是把原来拨给单位的财政资金改拨到核算中心，原来沉淀在单位的资金现沉淀在核算中心，据了解，我县纳入集中的54个行政事业单位，正常性沉淀在中心的资金在3000万元以上，而国库则起不到拓宽调度的作用，这与财政部实行国库单一账户，推行国库集中收付制度的目的。不相符的，偏离了改革方向。    5、费用开支的审核难把握。在实际操作过程中，发现目前费用开支标准比较混乱，各级财政部门制定的有之，上级主管部门制定的有之，地方各自制定的也有之，到底哪些可以执行，哪些不可以执行，核算中心难以把握。另外，现行有些开支标准又太低，不符合实际，有些合理的支出又没有规定具体标准，因此，各单位支出结报的标准很不统一，核算中心难以掌握。    6、单位报账员业务水平有待提高。会计集中核算后，单位只设报账员，取消了出纳和会计岗位。有些单位认为报账员不需要太专业的知识，因此把原财会人员调离岗位，而把一些不熟悉财务的人员安排到报账员岗位，有的还是兼职的，因此给中心和单位的财务管理，预算编制等一系列工作带来了很大影响。     三、解决问题的对策与建议   从以上工作中所暴露出来的问题可以看出，会计集中核算制度还只是财政管理的一个低层次的改革，与推行国库集中收付制度还有较大差距。但作为一个新生事物，存在这样或那样的问题也是不可避免的。只要我们按照建立社会主义公共财政基本框架的总体要求，不断深化财政支出管理制度改革，不断完善制度，存在的矛盾和问题一定能够得

到解决。为此，我们认为必须从以下几方面去做好工作。   1、做好会计集中核算向国库集中收付制度的转轨工作。目前我们实行的集中核算制度是撇开国库，以审查凭证、代理记账方式来对单位和部分财政资金的运行进行监督，以防范～现象发生的一种方式，它与国库集中收付制度相比，在改革的目标、深度途径上都有较大差距。因此，我们应在集中核算的基础上积极创造条件，做好转轨工作。首先对现行的财政内设机构进行改革，单设国库机构，并将核算中心看作是国库的一个延伸机构，定位为预算执行机构，接受国库机构的统一领导和管理，具体负责代替国库直接支付的业务。其做法是核算中心在商业银行开设支出专户作为财政零余额账户，国库总会计按照预算和拨款计划向会计核算中心支出专户拨付资金，然后由核算中心统一管理并根据有关单位（科室）提供的支付凭证进行审核，集中支付。其次按照会计法的会计主体的规定和三不变原则恢复预算单位的会计岗位，将原由核算中心核算的职能仍移交给单位，并由单位按规定权限承担资金使用、财务管理，按会计制度进行会计核算、编制会计报表。这种方式不仅解决了集中核算范围的局限性，而且能增强财政对单位的全部收支情况进行全过程监督。   2、在转轨过渡时期，逐步转变核算中心职能。要淡化核算，扩大集中支付范围和增强监督的职能，对不能集中支付的资金通过授权支付的方式来解决。具体做法是，按照集中支付的要求，将单位预算资金划分为工资支出、专项支出、政府采购支出、缴费支出（包括各项托收支出），以及零星支出。对这些支出按分类采取不同的支付方式。如工资支出、政府采购支出、专项支出、缴费支出（包括各项托收支出）可以由核算中心集中支付，并按资金支付性质分别设立总账和按预算单位设置明细账。同时将支付信息通过网络及时返回给单位，而零星支出可通过授权单位支付的方式由单位直接支付。通过这种做法也是为今后全面推行国库集中收付制度奠定了基础。   3、进一步深化部门预算改革，彻底改革预算编制与执行为一体的旧管理制度。在编制预算过程中，要以“金财工程”为依据。集中支付为方向，创新预算编制方法。试尝改按资金性质，资金分类为按支出功能和支出经济分类编制预算，使预算与国库支付相配套。同时可引入“行政成本”概念，将预算分配与单位履行职能直接挂钩，并要做到尽量细化预算，统一标准，统一政策，以保证集中支付可操作性。   4、进一步完善、修订有关法律、制度。目前，各地进行的财政集中支付和国库集中收付制度改革虽然层次不同，模式各异。但碰到的问题是一致的。这就是目前的有关法律、法规、制度的改革不同步，影响了推行国库集中收付的改革进程。比如说现执行的《会计法》、《会计制度》、《财务准则》、《国家金库条例》、《国家预算收支科目》等等与当前改革的要求及不相配套，而且有些还需要制定出台新的制度。为了避免改革与相关的法律法规相低触，有必要改变传统观念，摆脱旧的管理方式，对相关的法律法规进行必要的修订和完善。   5、规范开支标准。严格执行现有的开支标准，不允许人为提高标准和扩大发放范围。财政、人事是制定开支标准的执行部门，要担负起职责，在执行上级部门有关规定的同时，应在权限范围内根据本地区的实际情况通过调查研究，合理、合法制定各项符合实际的开支标准。除此之外，对部门系统内部执行的未经财政、人事部门批准的有关奖金、津贴等开支一律不予支付，同时要加强票据管理，严格原始凭证七要素的审核，从源头上防止～现象的产生。   6、理顺各职能部门的关系，完善内部监督机制。会计集中核算制度实施以后，财政的管理工作的重点已从原来的分散理财逐步转向集中理财，从财务管理转向以预算管理为核心。但是目前财政内部的机构设置还停留在原来的管理体制上，而且存在职能不清，职能交叉等问题。因此，有必要对财政内设机构进行重组。以预算编制、预算执行和预算监督三大预算管理职能为支柱，以“金财工程”的预算编制，指标管理，资金申拨、集中支付功能为依托、完善、调整职权清晰、运作协调、相互制约、办事高效、行为规范的管理机构。从源头上防止政府～，增强政府经济运行的透明度，提高财政资金的使用效力。   7、加强宣传力度，营造良好的改革环境。当前会计集中核算制度的实施，牵涉面广，而且触动各方面权益，目前在社会上以及各部门对此认识并没有完全统一和理解，有的甚至还认为财政部门要“权”，因此这就需要我们加大宣传力度，统一思想认识，争取各部门党政领导的理解、支持和关心，同时还要加强财会人员的业务培训，进一步强化部门与财政共同理财的意识，为下一步推行国库集中收付制度的改革，营造良好的氛围。

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人口计生宣传调研报告

人口计生宣传内容创新是人口计生宣传教育工作创新的重要组成部分，围绕贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及省市贯彻落实《决定》意见，在人口计生宣传内容上搞创新，是推动低生育水平进一步稳定，统筹解决人口问题的重要手段，那么，应如何在人口计生宣传内容上搞创新，使人口计生宣传发挥重大作用呢？笔者认为，应从以下三点入手：

简化内容便记忆。将人口和计划生育一法三规，地方性人口与计划生育条例、政策、规定进行简化、浓缩、改编成群众通俗易懂的顺口溜、诗歌、三句半、戏词等形式，并印发成宣传单免费发放到广大群众手中，便于群众理解、记忆和保存。

深挖典型扩影响。正面宣传为主和典型带动是我们在实践中证明了的最有效的宣传手段。但近一段时间我们对典型挖掘得很不够，推广得还不够广泛，在群众中的影响还不够深。应充分发挥基层专职人员熟悉情况和县级以上人员写作水平较高的优势，搞优势互补，共同将自觉执行计划生育、任劳任怨宣传计划生育、在人口计生工作中做出突出贡献的先进人物和先进单位典型，少生快富典型、关爱女孩典型等挖掘出来，通过报刊杂志、电视广播、网络等形式推广出去，形成巨大的宣传效应，使计划生育、婚育新风、关爱女孩、少生快富等进一步深入民心，影响和带动更多的人自觉自愿地实行计划生育，推动人口计生工作的进一步深入开展。当然，有关领导要在时间调度、车辆安排及后勤保障等方面给采编人员给予大力支持，确保典型挖得准、挖得深，推得出去、影响深远。

喜闻乐见推新作。计划生育工作开展30多年来，我国人口计生题材的电影、电视剧、相声、小品、地方戏等文艺作品发挥了重要的作用，今后应继续发挥作用。随着中央《决定》和地方贯彻《决定》意见的出台，人口计生工作思路的战略转变也应在文艺作品中有所体现，应统筹人口计生、文化、教育、宣传、广播电视等方面的力量，组织专业作家、业余作家和文艺工作者、文学爱好者创作出更多更优秀的新文艺作品来，满足广大群众不断增长的对人口计生文艺作品的需要，使计划生育基本国策进一步深入人心，推进人口问题的统筹解决和发展。

四群教育调研报告

自秀山街道办事处开展“四群”教育以来，按照上级部门的安排和部署，结合街道实际，明确工作目标和工作责任，严格要求所分管的部门和站所认真开展好工作，深入村组，作好民情调研。

一、村情概况

万家村辖8个村民小组，XX年末，全村总人口4652人口，其中农业人口4578人。全村总耕地面积1583亩，全村经济总收入25372万元，人均经济纯收入5543元。

万家居委会唯一山区组白泥箐村民小组，地处街道办事处南边，距街道办各下所在地5公里，从居委会到该村民小组为水泥路面，交通方便。总人口161人。万家居委会截止目前，该村已实现水、电、路、电视、电话“五通”。该村主要产业为种植业。该社区设立党支部1个，现有党员20名，其中男性17人，女性3人。

近年来在国家“三农”政策帮扶下，社会更加和谐稳定。加之通海县委县政府加大蔬菜产业的发展，群众生活明显改善。据调查，单个农户家庭总经济收入高达百万元，最低仅有5000元，两极分化严重。村民主要以种植蔬菜和养殖蛋鸡为主要经济来源，由于今年受干旱、自然条件和历史因素的影响，现主要经济收入来源于种养殖。

二、入户调研经济收入情况

1、入户调研总户数、涉及总人数： 5户，共有人20口人。

2、调研户经济来源：种植业、养殖业、务工收入。

3、调研户经济总收入：5万元

4、调研农户反映的主要存在问题：经济来源单一、收入少，都存在一定的困难程度。

三、制约该村经济发展的障碍因素

1是自然灾害致贫。旱地多、水田少、缺乏水资源。地势所属山区，蓄水条件差，降雨量少，经常受旱，由于干旱已有三年没有收成，就连生活用水现在都成了问题。

2是文化素质不高，无技能资源，缺乏经济意识而引起的贫困。缺文化必然导致观念的落后，观念落后是贫困的根源。少数群众商品经济意识不强，视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿昌险出外经营工商业；少许人依靠国家支持，救济的“等靠要”思想，视吃救济、拿补贴为理所当然；观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。

3是因病、残致贫。因病、残导致贫困的原因。在调查中发现，生病无钱医治，在该村，农民收入本来就少，农民家庭成员中，如果有人生大一点的病，就会给贫困的家庭带来更加贫困，如果是大病，只有听天由命。另外家庭成中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。

4是缺劳动力致贫。随着市场经济的发展，该村交通、通讯条件的改善，部分村民纷纷外出打工，有的外出打工的收入远远多于农业收入，也许一个家庭有劳力外出打工，就能摆脱一个家庭的贫困。当然外出打工与外出劳动力的素质有关，素质越高，获得的劳务收入越多。

5是因建房致贫。由于生存问题，不得不建房。家庭收入少，建房后，家庭就会更加贫困。可能建房时借了一些债，后因种种原因，收入下降，而借的债又需要偿还，导致生活水平下降。

四、对该村经济发展提出的建议

（1）改善人的生存环境仍然是今后扶贫工作的重点。在今后的扶贫工作中，加强基础设施的建设，改善白泥箐生存环境仍然是重中之重。政府在进行扶贫决策、安排扶贫资金时，首先要考虑到人的生存问题这一点。建议加强水利设施，推广节水农业种养植。

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校风管理调研报告：从心启发，渐习成风

时间： 2月27日至3月2日

对象：xx学校校风管理

方式：随机看看，聊聊，听听

调研人：

背景：

为了丰富、提升高位均衡教育的内涵和品质，教育局决定在XX年重新启动“校风管理规范学校、教学常规管理规范学校、技术装备管理规范学校、后勤管理规范学校”的创评工作，为使创评工作更贴近学校实际，更有针对性，更有实效性，2月26日下午，教育局召开创评研讨会，最后确定，先分组调研，再修订方案，然后逐步推进。

接到任务，与朱局、马军商量，针对校风，拟定从以下五个方面进行调研。

1、组织建设

2、政风（办学思想、行政行为）

3、教风（师德师风、教学常规）

4、学风（学习、礼仪、卫生、锻炼等行为习惯）

5、环境（安全、清洁、文化）

一、组织建设

有校风建设的组织机构吗？

有。是德育共同体，有警校，家校，学生处等机构，只是不叫这个名称。

行政经常研究校风建设吗？

研究，师风师德建设。

校风建设有专项的规划和制度吗？

有德育计划，相关的制度也有，只是还没有校风建设的专项规划。

学校中，师生知道校风建设吗？

不太清楚。

对校风建设，认识还不够清晰深刻，缺乏系统规划，整体推进，氛围不够浓厚。

希望：有一个统一的校风建设标准和实施方案。

二、政风

办学思想：

有。行政酝酿已久，基本成型，只是没有广泛宣讲和实施，师生还不知晓。

校训：厚德广才，报国济世；

校风：修身治学，感恩奋进；

教风：敬业爱生，立人朴教；

学风：立志守信，乐学善思；

政风总体端正、负责、勤奋、和谐。行政行为，能够依法管理，以德兴校，追求善美，党政工和谐，共谋学校发展。

三、教风

1、师风师德

早晨八点，师生陆续到校，有学生开始做清洁，八点三十，教师全部到齐，规范列队参加集体朝会。

校园中，课堂上，教师遵守师德，爱生敬业，基本没有体罚学生的现象，精神风貌良好。

与教师闲聊，能够感到，教师有一定的主人翁精神，关心学校发展。

2、教学常规

遵守教学“六认真”，行政定期进行学月查导。

各科教学基本规范，积极开展教学研究，积极推进素质教育。

教师认真负责，周豹等部分教师重视个别辅导。

早会、班、队活动依照计划有序开展，午间管理，部分教师主动参与。

四、学风

场景一：集体朝会

八点四十，集体朝会随着乐声按时举行……学生主持。

升国旗，师生整齐列队，注目行礼，肃穆庄严；

国旗下讲话，学生背读。

总结与布置，过于简单。

齐诵校训：立志树德，勤学守纪；

国旗下讲话需加指导，总结需要注重细节评价。

场景二：大课间操

下课铃响，音乐响起，各班列队鱼贯而行，依次来到操场……

师生共同参与，体操——跑步——舞蹈，秩序好，有一定特色。

三十分钟活动结束，各班自动复归原处，有序离开操场……

建议适时督评、个别指导。

场景三：眼保健操

眼保健操，高段学生普遍认真、规范；低段学生不够准确、熟练，需要加以训练、指导。

场景四：课堂学习

课堂秩序总体良好，学生专注，能够参与讨论、答问学习，低段需要加强习惯养成教育，培养学生学习兴趣、养成好学习惯。

场景五：文明礼仪

学生待人纯朴、热情、基本能够主动问好。

在公共场所，基本能够自觉保持安静，食堂稍小，能够遵守秩序，组织有序，基本能够做到人走桌面净。

文明礼仪，在日常生活中，有一定表现。

五、环境

校园环境整洁，有比较丰富的校园文化，还存在一些卫生死角，譬如厕所、楼道转角，有待进一步整洁、规范。

管理有安排标识，有组织检查，细节不够落实，保洁习惯基本养成。

建议：

1、制定校风建设规划，把校风建设落实在教育教学的全方位、全过程，逐步形成专题化、系统化、常态化。

2、加强系统宣传，树立典型，让校风建设全面深入人心，形成共识，逐步形成良好浓厚的风气。

3、开展专题研究，深刻领会校风内涵，探索创新示范、言教、训育、熏陶、内省育人的共同体。

4、站在文化即人格的高度，引领师生求品质，树形象，创新活动，践行生活，持之以恒，追寻生命的意义，提纯教育生活的美感和幸福感。

感谢：

感谢xx学校师生的支持和给予的友好方便！

调研中，仿佛一直春雨绵绵，寒风猎猎，从来没有生过冻疮的耳朵，居然长胖了！

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“防非”与法治

稳定大局离不开众志成城，控制疫情离不开法治调控。根据专家查证，目前，我国与传染病相关的全国性法律法规有76个，地方性法规174个。依法防治、依法维护公民的健康权和其他合法权益成为非典时期普法、依法治理的一项重要内容。        一、权利与义务     从目前法律法规来看，宪法规定了保障公民的健康权，刑法第三百三十条规定了“妨害传染病防治罪”，《传染病防治法》、《食品卫生法》、《出入境检疫法》、《野生动物保～》、《环境保～》和卫生部1991年发布的《传染病防治实施办法》特别是5月12日xx376号令《突发公共卫生事件应急条例》把突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化轨道。以上法律法规与各级政府紧急情况下出台的各种通知、通告等，构建了我国传染病防治的健全法律体系，使有法可依、有法必依成为现实。     在防治非典，处置突发公共卫生事件中，政府公民分别享有不同的权利，负有不同义务：     （一）政府     领导、组织和实施防治工作，做好各项预防工作。重点依法履行好下列职责： 1、如实报告、通报和公布疫情，不得隐瞒、谎报； 2、切断传染途径，采取紧急措施，停工、停业、停课，限制或取消公共集会活动，临时征集房屋、交通工具、封闭公共用水水源等； 3、可以宣布疫区，对出入人员、物资和交通工具实施卫生检疫，直至封锁（或 解除）疫区等； 4、调动本辖区内医疗保健和卫生防疫人员参加疫情控制工作； 5、铁路、交通、民航部门必须优先运送卫生行政部门批准的处理疫情人员、药品、生物制品和器械； 6、对违法行为进行行政处罚。     （二）特殊行业 1、各医疗卫生机构、机场、码头、车站等部门的一线工作人员，各类交通工具上的工作人员，各类公众聚集场所的工作人员，必须严格执行戴口罩、手套上岗和其他必要的防护措施。出租车、公共汽车等公共交通工具必须严格执行消毒制度，行车时必须开窗，保持通风等列为必须执行的规定条款。 2、食品销售单位要从进货渠道上严格把关。饭（酒）店和餐饮业作为“防非” 工作重点，严禁经销国家野生保护动物，尽量少销或不销售容易传染病毒的非国家野生保护动物，以阻断疫病的传染渠道。 3、沐浴、美发美容等直接为居民服务的行业，每天都要对工作间消毒，对毛巾、 浴室、使用工具等按法定要求进行彻底消毒；一旦发现顾客有咳嗽、发烧等病症，要立即劝其到医院检查，并报告有关防疫部门。 4、政府定价的商品，要严格执行规定价格；属于市场调节价的商品，要合理定价，切不可乘机囤积居奇，哄抬物价，扰乱市场秩序。 5、公安和交通运输部门要采取一切措施，保证城市公共交通的正常营运，保证城市交通畅通、有序。未经省级政府批准，任何单位和个人不得擅立关卡，阻碍城市交通的正常营运。公交企业未经城市政府批准，不得以任何理由停运或减少车辆和发车班次。     （三）公民个人     在享有知情权和健康权的同时，应履行下列义务： 1、接受医疗或防疫部门有关传染病的查询、检验、调查取证以及预防、控制措施； 2、发现可疑病人，及时向附近的医疗或防疫机构报告； 3、传染病人及其亲属等，要配合医疗机构采取的隔离治疗等措施，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可能受到公安部门的强制； 4、在传染病等未得到治愈或有关嫌疑未排除前，不得从事有关易使该传染病扩散的工作 。     二、违法与处罚     抗击“非典”涉及到社会的方方面面，需要全社会和广大群众的参与，容不得任何人有半点的轻视或放纵,否则，就会触犯法律法规规定——     （一）妨害“非典”防治行为     按照《中华人民共和国传染病防治法》，主要表现在：     1、拒绝隔离。包括逃避隔离甚至暴力阻碍；不服从管理而强行进出传染病隔离 区。     处罚：由公安机关协助治疗单位采取强制隔离治疗措施。     对于不听劝阻，采取过激行为，拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方法的，可根据《治安管理处罚条列》第19条的规定予以治安处罚；对于使用暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行公务或者阻碍红十字会人员依法履行职责，涉嫌犯罪的，根据《刑法》第277条以妨害公务罪论处。     2、消极防范。单位或个人认为事不关己，消极应对，甚至拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求对被传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理。私营业主为了自身的经济利益，不向卫生行政部门及时报告其雇员中出现的“非典”或疑似病例；或擅自驱赶雇员离职；或准许、纵容其继续从事规定中禁止的传染病人从事的工作。     处罚：根据《刑法》第330条关于妨害传染病防治罪的有关规定，上述行为凡引起甲类传染病传播或有传播严重危险的，处3年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处3-7年有期徒刑。还规定，单位犯此罪的，要判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，要追究刑事责任。     3、放任传播。是指故意引起“非典”传播或者有传播严重危险的行为，对公众的人身安全和重大公私财产的安全造成了严重的威胁和危害。     处罚：适用《刑法》第115条以危险方法危害公共安全罪的第1款的规定，处以XX年以上有期徒刑、无期徒刑甚至死刑。     （二）扰乱社会秩序行为     常见的与“非典”相关的扰乱社会秩序的行为有： 1、扰乱政府机关、医疗等单位的秩序，致使工作、生产、医疗、科研等不能正常进行； 2、扰乱车站、码头、民用航空站、市场等公共场所和公共交通工具上的秩序； 捏造或歪曲事实，故意散布谣言或以其他方法煽动扰乱社会秩序，谎报险情，制造混乱，哄抢财物； 3、无理拦截车辆或者强行登车，影响车辆正常运行，不听劝阻； 4、在公安机关明令禁止通

行的地区强行通行，不听劝阻，等等。 处罚；对具有以上行为情节较轻的，依据《治安管理处罚条例》第19条、第23条、第27条的规定被处以警告、罚款、拘留处罚；情节严重构成犯罪的，将按规定追究刑事责任。         （三）国家机关工作人员失职渎职     按照《传染病防治法》第22条和39条的规定，从事传染病医疗保健、卫生防疫的监督管理人员和政府部门人员，不得隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报疫情，瞒报、谎报造成传播流行的，轻则给予警告，严重的追究刑事责任。而《刑法》第9章第409条关于传染病防治失职罪则规定，从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员严重不负责任，导致传染病传播或者流行，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役。     （四）破坏市场经济秩序行为 1、非法经营，严重扰乱市场秩序。 处罚：按有关的价格法规等进行处罚。对其中构成犯罪的，按照《刑法》第225条规定的非法经营罪论处。 2、制假售劣。 处罚：依《产品质量法》、《药品管理法》等法律法规处理。凡构成犯罪的，分别依照《刑法》第140条、第141条、第142条、第145条的规定，以生产销售伪劣产品罪、生产销售假药罪、生产销售劣药罪、生产销售不符合标准的医用器材罪论处。     （五）其他违法犯罪行为     以传播传染病给他人为手段的故意损害特定对象身体健康的故意伤害，一旦实际已造成他人感染“非典”，则可能构成《刑法》第234条规定的故意伤害罪。 违反国境卫生检疫，有引起检疫传播或有传播严重危险的，构成妨害国境卫生检疫罪。直接或间接地侵害劳动者的利益，违反了《劳动法》及其相关司法解释的多个条款。     非法解雇民工。在少数疫情比较严重的地区，有的用人单位为了防止所雇佣的外地民工传播“非典”，擅自作出解雇或无限期停止外地民工特别是曾被隔离民工工作的决定。 擅自克扣工资。对于在“非典”防治工作中响应政府号召，尽法定义务积极采取隔离等应对措施的劳动者，有的单位拒发其隔离期间的工资福利。 歧视康复员工。一些“非典”患者康复后，按规定应享有恢复工作的权利，但有些用人单位却拒绝安排其工作或无故变更劳动合同，调整其工作岗位。 违反劳动保护规定。在“非典”防治中，一些用人单位的劳动卫生条件被查证不符合国家规定的标准，虽然暂时没有发现“非典”及其疑似病例，但也存在相当的隐患。劳动者依法向用人单位提出强化消毒及发放口罩等劳动防护用品的要求，却遭到拒绝。     对这些行为，劳动行政部门或卫生行政部门均有权责令改正，并处以罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿。对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成劳动者生命和财产损失的，还有可能触犯《刑法》第135条关于重大劳动安全事故罪的规定。     三、救助政策     非典型传染性肺炎疫情发生后，政府采取了一系列积极防治措施，在保护公众健康权的同时，出台一系列救助政策，保护企业、公民的利益。 （一）“非典”治疗费用     医院严格执行先救治、后结算费用规定。 发热病人到医院就诊时，免办挂号手续，先就诊。初诊为非典患者或“疑似”病人后，不再由患者缴纳检验等有关费用，实行记帐制。普通患者补交各项费用。     患者住院观察或留院观察时，免交住院押金等一切费用，办理登记后直接留院观察或入院治疗。救治过程中发身的各项费用也按记帐方式，患者无须逐项缴纳各项费用。   （二）对农村“防非”收费     按照农村税费改革工作小组紧急通知精神，严禁借防治非典名义向农民乱收费： 消毒费用。对农村集贸市场、学校、卫生院等公共场所、发生疫情的农村居民住宅、牲畜饲养和交易场所、农用机械和车辆等依法进行消毒，费用由当地政府部门或单位负担，不得采取任何形式向农民或农村中小学生摊派； 体检费用。对从疫区返乡农民依法实行体检、医学观察等措施，有关费用均从当地防治非典专项经费中解决，不得向当事人收取； 宣传费用。向农民发放宣传防治非典知识手册、宣传画等，要实行免费提供，严禁借宣传防治非典名义向村组、农户摊派有关宣传费用； 防护费用。预防非典药品及防护用品应当由农民自愿购买，不得向农民强制收费。不准以防治非典的任何名义，擅自向村组和农民乱收费。 （三）对城镇居民“防非”收费 1、各地、各部门严禁以疫病防治为名收取隔离期间保证金、隔离费、管理责任保证金等费用；     2、各单位、物业小区、居民住宅小区和村镇为限制出入人员，在“非典”防治期间实施出入证管理，应实行免费发放，且不得收取车辆通行证费；     3、对于从“非典”病例发生地区返回人员，一律实行免费体检，并不得将其费转嫁给任何单位。     （四）部分行业规费     按照减轻企业负担部际联席会议《通知》规定，自XX年5月1日起至XX年9月30日止，对受“非典”影响较大的餐饮、旅店、娱乐、民航、旅游、公路客运、水路客运、出租汽车等行业实行减免行政事业性收费的政策： 1、对餐饮、旅店、旅游业、集贸市场收取的集贸市场管理费、个体工商户管理费、企业注册登记费中的年检费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、疫情处理费、环境监测服务费、排污费、占道费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费、公路养路费、机动车辆安全检验费；     2、对娱乐业收取的个体工商户管理费、企业注册登记费中的年检费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、疫情处理费、环境监测服务费、排污费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费、公路养路费、机动车辆安全检验费；     3、对航空公司收取的企业注册登记费中的年检费、环境监测服务费、排污费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费；   &nbs

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“限塑令”落实情况调研报告

从6月1日起中国开始实行“限塑令”。购物场所一律不准提供免费塑料袋，免费或变相无偿提供的商家最高罚款可达一万元人民币。限塑令除对塑料购物袋实行有偿制，并禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。出台“限塑令”对保护生态环境，治理白色污染，提高人民群众的环保意识有着重要的意义。

从“限塑令”开始到现在，将近一个月过去了，根据这项国务院令，现在我们再去超市或者大型农贸市场买东西，将不会再使用到免费的塑料袋，除非你愿意付钱为你使用的塑料袋买单。那么我县的实际落实情况怎么样呢？我们对此进行了调研。

在我县的万德隆和唐人街超市，我们了解到两家大超市都知道“限塑令”，并在6月1日前进行了宣传活动，在“限塑令”正式实施后能够遵守这一政令。在结帐时收银员都能够主动提醒顾客，超市不再提供免费塑料袋，如果要使用加厚塑料袋需要另外付费。我们也看到大部分顾客也都知道限塑令，虽有微词，但也都选择了接受，刚开始总要有个过程，超市方面也要求收银员做好解释工作，另外部分有准备的顾客自备了购物布袋。对于限塑令，超市的总体执行情况还可以。

在各农贸市场，“限塑令”的执行情况就大打折扣了。虽然各农贸市场都知道“限塑令”的事，但是各商户依然在免费提供使用各种超薄塑料袋。大部分商户认为让顾客再额外花上几毛钱买塑料袋会影响生意。

通过调研，我们发现了一些制度和执行上的漏洞。

首先，因为限塑令没有提及连卷塑料袋，超市对直接包装食品的连卷塑料袋也就没有限制，依然是免费提供给顾客，特别是在普通塑料袋有偿使用后，免费的连卷塑料袋使用量骤然增加。我们也发现有部分超市除收银员位置外，依然在超市其他地方向顾客免费提供禁止使用的超薄塑料袋。

其次，“限塑令”遭遇执法难。“限塑令”涉及多个监管部门，包括环保、质监、工商、经贸、发改等，各个部门之间如何协调执法监管存在一定的难度。

针对上述问题，应找到相应的对策加以处理。

通过《限塑令》的有效实施，必将在潜移默化中改变人们的消费观念和消费习惯，最终达到减少连卷塑料袋等各种塑料袋使用的目的。我们必须明白问题的关键不在于禁用塑料袋，而是在于让人们更加关心他们身边的环境。

小资料：塑料袋的利与弊。环境与资源，早就是全球共同面对的严重课题。资源的过度开发对环境造成了极大的破坏。曾几何时，“白色污染”成为一个见证人类生活水平提高过程中的副产品。塑料袋在发明之初无异于一场科技革命，给生活带来了极大的方便，人们外出购物时顿感一身轻松，不需要携带任何东西，因为商店、菜场都备有免费的塑料袋。但是没多久科学家便发现一场环保灾难悄然而至，由于塑料袋大都是用不可再生降解材料生产的，处理这些白色垃圾只能挖土填埋或高温焚烧。这两种办法都不利于环保，据科学家测试，塑料袋埋在地里需要2XX年以上才能腐烂，并且严重污染土壤。而焚烧所产生的有害烟尘和有毒气体，同样会造成对大气环境的污染。由此塑料袋也被誉为人类20世纪最糟糕的发明之一。

市中心管理问题调研报告

根据根据根据**人大常委会的安排，城建环境委组织了有市发展计划委、市建设局、市规划局、市国土资源局、市环保局、市水利局、**区人大常委会等单位和部门参加的专题调查组，在市人大常委会副主任带领下，围绕城市规划(包括如何解决城中村问题)、管理体制、综合执法等方面，对中心城市管理的现状、存在问题及原因进行了调研。调研组坚持从实际出发，采取听取汇报、查阅资料、走访群众、召开人大代表及主管部门负责人的座谈会、实地查看等方法，深入调查研究，还赴、等地参观、考察。现将调研的情况报告如下：

一、**城市管理的基本情况和存在的主要问题

中心城市包括**区和经济开发区。目前，**城市建设及维护的管理职能主要集中在市建设局等有关部门。市建设、工商、公安、环保等部门负责城市管理的行政执法。市建设局设有城建监察支队，但人数少，一般只负责协调;具体执法工作由**区和经济开发区的城建监察大队承担。市规划局设立规划监察大队，负责城市的规划执法工作。**区设立城管办负责城市市容管理。

建市以来，市政府在中心城市的建设和管理方面做了大量工作，使中心城市的面貌得到了极大的改变。但是，由于我市建市时间短，现有的城市管理体制，基本上还是沿袭了计划经济时期形成的模式。随着城市规模的不断扩大和改革的不断深化，目前城市管理体制和运行机制，难以适应城市发展的需要。主要表现在：

——条块分割，管理上尚未形成合力。横向有政府部门的多头管理，城市管理的权限分布在城管、建设、公安、工商、卫生、环保等部门，政府部门职能交叉，推诿扯皮现象时有发生。从纵向看，在事权划分上，体制尚未理顺。如市、区两级的土地管理权和规划管理权没有按照国务院国发明电〔〕*号文的要求划分，市、区争权夺利现象时有发生。又如市区道路，按照规定宽**米以上的归市级管理、宽以下归区级管理。但是在日常工作中，宽**米以上的道路的管理，市级不到位。遇到重大节日或活动，市里往往把任务安排给**区。而**区财政紧张，没有这项经费造成无力管。而路中段的改造拆迁，市里不投一分钱，**区也感到操作困难。再如**区房管局成建制上收后，**区已无房产管理权，导致**个乡镇的房产管理、发证成了空白。

——多头执法和处罚，降低了行政执法效率。城市管理涉及部门众多，对违反城市管理有关条例的现象，本该按职责进行及时有效的管理。但在实际管理过程中，存在有利的争着管;而碰到棘手的问题，又谁都不管的问题。如：流动摊点的整治，有关执法部门按照各自的法律、法规都负有一定的管理责任，但大家都能说出不管的理由来，最终问题不能得到有效解决。而市内交通多头审批但管理薄弱，使市区交通混乱无序，“地老鼠”、“摩的”越来越多、越多越乱。目前城市管理执法队伍众多，有的执法队伍由于经费不足，为维持生计，以收代管、以罚代管的现象时有发生，影响了管理者的形象和管理的效果。

——建、管、养合一，城市管理效率不高。长期以来,城市建设在城市发展中处于主导地位，相对而言，城市管理却显得不很突出，一直没能提上议事日程，在城市的发展中，依附于建设，形成“建管养合一”的模式，建设部门担负了建设、养护和管理的多重任务。由于城市建设部门承担了建、管、养的职能，造成队伍庞大，依赖性强，维护管理成本高，财政负担重。建设部门既要搞建设，又要抓养护和管理，势必顾此失彼，应接不暇，影响管理。从另一种角度讲，建设是一种企业行为，而管理是政府行为，管理对建设有监督和控制权限，建管同出一门，建设部门很难对自身实施有效监督。

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最新中国民生银行发布《超高净值人群需求调研报告》

XX年4月2日，中国民生银行与胡润百富在京联合发布了《-中国超高净值人群需求调研报告》，全面梳理了“中国超高净值人群”的规模与分布，深入研究其个人、家族及其家族企业在共生发展过程中关于财富积累和生活方式的需求，这也是国内首次聚焦这一群体进行权威调研及深入解析。

《-中国超高净值人群需求调研报告》的内容揭示，中国超高净值人群的目光已经从创富阶段的让个人财富保值增值、个人或者家族的企业发展壮大过程中的投融资需求方面，逐渐扩散到更希望能在分散资金风险、跨境资产配置、财富传承等方面获得专业的帮助。报告从中国高净值人群的构成、特征、金融服务需求和非金融服务需求等方面提炼出了这一群体的三大特征、十大需求。

此次，中国民生银行联合胡润百富，以客户之声技术为基础，针对中国大陆地区总资产超过5亿元人民币的超高净值人群的需求开展专项研究。调研阶段，开展近百份问卷形式的定量调研和数十场一对一定性深入访谈，访谈样本范围覆盖了全国31个省份。同时，本次报告也结合了中国民生银行所提供的丰富实战经验，并充分挖掘胡润百富十余年研究成果，累计处理了万余条数据，在最大程度上保证了调研结果的精准度，使之具备了成为研究中国超高净值人群财富需求的“教科书”级的报告。

中国民生银行也希望依托本次研究探索更具市场前景、更贴合市场规律的私人银行发展方向，进一步完善自身业务体系，提高服务能力，为客户创造更大的价值与回报，更好地服务于这群处于财富金字塔顶端的富豪，从而真正成为中国银行业改革创新的典范。

关于中国超高净值人群的特征和需求

根据预测，中国超高净值人群约17,000人，总计资产规模约31万亿元人民币，平均资产规模18.2亿元人民币。这部分人群中主要以企业主为主。纵观从XX年到XX年的《胡润百富榜》历年的榜单数据，上榜人数始终保持在1000位以上;上榜门槛从XX年的7亿元人民币上升到现在的20亿元人民币;平均财富也由30亿元人民币上升到64亿元人民币;百亿富豪人数由50人扩大到176人。揭示了中国超高净值人群的财富规模和人群数量都在持续提升。从本次聚焦这一人群的研究中也发现：

三大特征：

1.个人特征：平均年龄51岁。个人总资产都以超过5亿元人民币，其中分布在一线城市的占45%。

2.企业特征：主要分部在北上广浙。近六成以实现上市。行业以制造业、房地产和tmt为主，占比近一半。

3.信心指数：对于企业经营环境持较乐观态度，半数左右认为未来三年内企业的融资便利性、整体经济形势表现、企业家社会地位表现会更好;而对于企业的盈利能力看法相对保守，43%认为差不多，23%认为会更糟。

十大需求：

1.融资需求：七成超高净值人群有融资需求。融资目的中，65%为企业扩张;27%为企业并购;8%为经营周转。银行是他们最重要的融资渠道，占77%。

2.投资主体与目的：超过六成以企业名义投资，只有1/4以个人名义投资。个人投资中八成都主要为了财富增值，只有两成为了财富保值;企业投资中也有四成多是为了资产增值。投资渠道需求中，83%通过自有投资团队直接投资，仅有15%依靠第三方机构。

3.收购并购需求：3/4未来有计划开展收购并购，主要方向依次为上下游整合、扩大企业规模、多元化扩张，分别占33%、30%和21%。

4.海外投资需求：超过八成表示未来有海外投资需求，而目前已有半数在进行海外投资。海外投资目的以企业国际化和资产配置分散风险为主，二者分别占49%和46%。在海外投资中，面临的最大挑战是投资风险评估和了解当地法律税收政策，二者分别占49%和47%。而银行和社交平台成为获取海外投资信息的首选渠道，二者分别占29%。

5.艺术品投资需求：投资珠宝玉石的最多，占45%，其次是古字画，占29%。藏友圈交流是最主要信息渠道，占55%，其次才是拍卖行和专家推荐，分别占38%和34%。最期望获得的服务是专业鉴定。

6.大额保单需求：三成持有大额保单产品，主要为了财富传承，其次是分散风险和保值增值。

7.非金融健康医疗需求：将近六成表示需要固定的私人医生团队和国际医院就医通道。

8.家族传承需求：近七成面临家族传承问题。关注价值观和经营理念传承超过财富传承。企业平稳过度和子女接班意愿是家族传承面临最主要问题。

9.慈善需求：平均捐款金额占平均资产的1.6%，达到2,800万。3/4的期望自己管理慈善基金。开展慈善活动的渠道主要有政府机构、自行自发，其次为社交圈资源。

10.私人银行服务团队需求：近七成客户接触过私人银行服务，主办行选择中资银行与外资银行的占比分别为57%和37%。金融专业性是选择私人银行服务团队时最看重的方面。

关于报告的背景

中国经济快速腾飞的30余年中，民营企业创造了大量的社会物质财富，吸纳了超过60%的社会就业人口，同时也造就了其背后快速扩容的超高净值人群。

此次调研报告显示，如今的中国超高净值人群，依旧不断努力让个人财富保值增值、让个人或者家族的企业发展壮大，因而有着强烈的投融资需求。在财富不断增值过程中，他们又居安思危，希望能在分散资金风险、跨境资产配置、移民、财富传承等方面获得专业的帮助。同时，中国的超高净值人士正在通过金融市场的熏陶和自身的创富发展经验，逐步适应从高端零售客户向私人银行客户的角色转变，也在认知、了解甚至选择私人银行和私人银行服务。这就要求市场从业者更加深入、细致、精确地把握客户的需求，进而提供个性化、定制化、专业化的私人银行服务。

中国超高净值人群这一系列变化和显著的需求越来越得到境内金融机构的关注。经过几年时间的发展，国内各家私人银行已经陆续由“摸着石头过河”式的私人银行1.0阶步成长起来，伴随私人银行市场客户争夺战烽烟四起，如何有效融合已发展数百年的境外私人银行先进实践经验，持续优化私人银行发展模式，以更加专业、创新的理念迎接中国私人银行2.0时代的到来，成为境内金融机构亟待攻克的战略要冲之一。

在本次调研的多个专访中，我们就发现很多超高净值人士都与境外的金融机构有着多年的合作，并且长期享受海外私人银行提供的高品质服务。他们对于成熟的私人银行服务非常熟悉，因此对国内私人银行的服务提出的意见与建议是极具价值且一针见血的。

关于研究方法

《-中国超高净值人群需求调研报告》的研究成果来源于中国民生银行与胡润百富共同合作的项目。

该项目以“客户之声”技术为基础，对中国大陆地区的超高净值人群需求开展专项研究。依托胡润百富建立的超高净值人群数据库，在置信区间为95%的研究统计要求的前提下，项目组按照性别、年龄、区域、个人资产分布、企业上市情况等维度进行分层随机抽样，对共90个超高净值人士样本开展定量研究，样本覆盖了我国东部、中西部、南部、北部的约31个省份。同时，项目组陆续在全国多地开展了针对超高净值人士的一对一定性面访23场，以求更广泛、深入地对该部分人群特征与需求进行挖掘和研究。民生银行与胡润百富历时8个月直到今年3月，完成了这项迄今为止聚焦中国超高净值人群最深度的调查，这要感谢这113位受访者的大力支持。

在此过程中，中国民生银行提供了丰富的实战经验，为进一步针对中国超高净值人群的研究分析奠定了坚实基础。中国民生银行各级领导对报告的分析方法和结论提出了宝贵意见和建议，为撰写此份报告做出巨大贡献。

胡润百富团队配合中国民生银行项目执行工作组，顺利完成针对胡润百富榜单上榜富豪客户调研访谈，并应用大量的统计分析、建模技术，成功勾勒出超高净值客户群体的鲜明需求，为超高净值客户需求研究、服务策略的制定开辟了新的视野。

此外，项目组还充分挖掘胡润百富十余年研究成果，结合胡润百富近年来发布的《胡润百富榜》、《胡润艺术榜》、《胡润全球富豪榜》、《胡润慈善榜》、《胡润财富报告》等历年系列“白皮书报告”中的历史数据以及相关公开信息的整理，运用大量案头研究与数据统计分析方法，累计处理数据13000余条，有效保证并提高了此次调研报告结论的精准度，使其具备了成为研究中国超高净值人群财富需求的“教科书”级报告的品质。

有关基层干部政绩观偏差的观察与思考

农村基层干部的政绩观决定了平时的工作取向，对整个农村的稳定与发展至关重要。笔者在与一些农村基层干部交流过程中，发现少数同志在为谁创造政绩、如何树立政绩等观念方面出现了一些偏差，主要体现在：

一是树立政绩的意识存在偏差，体现在过于求稳，造成发展滞缓。一些农村基层领导干部认为：当前农村工作的主要目的就是保稳定，只要不出事，没有功劳也有苦劳;有许多基层干部基于前些年的工作教训，认为开拓性地抓发展、抓调整，难免会冒一定的风险，既然如此，不如得过且过，稳中求“升”，有的地方经济社会发展多年来没有任何起色。二是创造政绩的方式存在偏差，体现在脱离实际，违背发展规律。少数基层领导干部到一个新的地方以后，为了突出本人的工作，喜欢将前任的发展思路丢在一边，另起炉灶，人为地破坏了经济发展的连贯性;有的忽视群众的创造性，仅凭个人好恶和意愿，从主观上出发，想干什么就干什么，结果事与愿违。三是追求政绩的目的存在偏差，体现在急功近利，忽视长远发展。少数基层领导干部在工作中考虑群众的实际需求不多，更热衷于向领导邀功请赏，喜欢超越现实条件，提出一些不切实际的发展口号和指标，追求立竿见影的效果;有的为在短期内出效果、出政绩，忽视对资源和环境的破坏，造成了一任的政绩，几任的包袱。

少数农村基层干部在政绩观念上出现的一些偏差，原因是多方面的：一是思想观念方面存在问题。个别农村基层领导干部工作的目的更多地是从个人利益出发，围绕个人升迁做打算，而不是更好地为群众服务，以这种思想为基础产生的政绩观，势必偏离正确的轨道。二是政绩考核体系存在缺陷。在考核指标的设计上过多偏重经济建设内容，精神文明和社会事业发展等占的份额偏少；考核标准比较随意，缺乏科学依据，许多基层干部的主要精力就是围绕着上级领导转；考核项目过于繁杂、笼统，考核方法简单死板，效率低下;有的地方看政绩仅仅凭数字说话，将政绩绝对化，造成频频出现数字政绩、虚假政绩。三是选拔任用环节需要改进。干部政绩考核与选拔任用衔接不够紧密，有时选任干部让年龄、资格、学历等硬框框成为了更重要的因素;有的地方调整乡镇干部没有严格按届期来，不利于干部政绩的科学评估;三年一届的乡镇班子任期偏短，不利于干部在基层领导岗位上作长远打算，扎根一个地方工作。

少数农村基层干部在思想观念、工作方式方法上存在的一些问题，对广大农村地区的长远发展造成了一定的危害，必须采取措施，大力加以解决。一是要加强宗旨教育，解决好“为谁创政绩”的问题。要通过行之有效的教育形式，引导广大农村基层干部把全心全意为人民服务的要求落实到创造工作成绩的实践中去。促进基层干部深入体察～，凝聚民心，把工作的着力点放在研究农村改革发展稳定的重大问题上，放在研究解决群众生产生活的紧迫问题上，在亲民、为民、富民中树立政绩。二是改进考核机制，解决好“如何评价政绩”的问题。考核干部政绩时，既要了解当前工作，又要注重了解前些年的工作，通过回访考察、离任后～测评等办法，看任期工作的后续效果;要全面分析和了解干部在创造政绩过程中的主观努力程度和创新精神，区别好在不同工作基础上创造政绩的大小以及个人在创造政绩中所起的作用;坚持走群众路线，让群众有真正的发言权，将群众对干部政绩的满意度作为重要依据。三是强化作风建设，解决好“如何创造政绩”的问题。要引导农村基层干部坚持从发展实际出发，实事求是，把工作做到农民群众的心坎上。要善于与群众打交道，做到懂农村、交贫友、办实事，自觉地把自己与农村、农民融为一体，用好的作风创造出让农民群众拥护和满意的政绩。四是转变工作思路，解决好“创造何种政绩”的问题。通过科学发展观的普及教育，使基层干部正确处理开拓进取与实事求是的关系、近期成绩与长远发展的关系、个人进步与整体利益的关系、对上负责与对下负责的关系，认真探索经济发展规律，努力创造经济发展、群众舒畅、环境优化的可持续发展的政绩。

合作社文化建设调研报告

合作社是与市场经济相生相伴发展的，在我国已是社会主义市场经济的重要组织形式。合作社文化在我国的形成、发展已具深刻的内涵和外延。供销合作社作为我国最大的合作经济组织，是合作社理论与中国实际相结合的产物，在长期的改革发展实践中积淀了丰富的合作社文化。

近几年来，我市供销社着眼于发展合作经济组织、搞活城乡商品流通、服务渔农业产业化经营，对加强合作社文化建设进行许多有益的探索。组织员工采取多种形式深入学习中央颁布的《公民道德建设实施纲要》，弘扬新时期社会公德、家庭美德、职业道德，运用和挖掘供销社系统先进人物的事迹，激励广大员工学先进、比先进、争先进，立足本职开拓进取、艰苦奋斗，在系统内形成优良风尚；积极拓展创建文明行业的广度和深度，着力抓好职业道德和职业技能教育培训，不断完善经营、服务各项管理制度，制订各岗位职业道德具体规范，严格自律，尽力为广大消费者提供多方位的优质服务，不断提高文明服务整体水平；探索党建工作新格局，以党建带动工、青、妇、老干部等工作，有效地推进学习型组织创建、和谐企业建设和干部职工队伍建设等开展。

在全面建设小康社会、推进渔农村新一轮改革发展的形势下，供销合作社要充分发挥在统筹城乡发展中的重要作用，必须以科学发展观为指针，进一步创新体制，加快构建新的为渔农服务体系，不断增强社有经济实力和综合服务能力。必须着力建设先进合作社文化，激发广大员工的发展意识、创新意识、竞争意识，提高管理的执行力；树立供销社新形象，打造新品牌，推进新合作，提升核心竞争力，以有形和无形的力量将供销社事业推向兴旺。

一、着力培育和弘扬有供销社特色的合作社精神

精神形态的合作社文化，作为合作社员工群体心理的主导意识，是合作社经营与服务宗旨、价值准则、管理理念的集中体现，是合作社文化的最高层面。合作社最早诞生于英国的工业革命时期。合作制从本质来讲有两层含义：一方面，它是劳动者为改善生产或生活条件、谋取和维护自身利益，在自愿互利基础上建立起来的经济组织；另一方面，它又是以劳动联合为基础的经济关系，生产资料、资金等要素通过合作占有，为联合劳动提供物质前提。有专家指出：只要农业是家庭经营的，农民的合作组织就是最好的组织制度。合作社由于起到了连接政府与劳动群众的桥梁纽带作用，发挥调节经济利益、缓解市场经济弊端的功能，而受到广大劳动群众的欢迎和各国政府的重视。培育和弘扬合作社精神，要大力倡导“自愿、互利、民主、平等”的合作社原则。合作社原则培养人们的互助互利精神和民主管理意识，倡导联合与合作，是供销社长期存在和发展的价值所在。

培育和弘扬合作社精神，要大力发扬艰苦奋斗、尽职尽责的创业精神。供销合作社的历史是一部艰苦奋斗的创业史，凝聚着老一辈供销社人以社为家、勤俭创业的优良传统。在新的形势下，要充分挖掘供销社人艰苦奋斗、乐于奉献的精神内涵，学习先进人物开拓创新干事业的优良品质，在广大员工中倡导新时期的“扁担精神”、“背篓精神”和干一行、爱一行、专一行的敬业精神。

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关于不断推进依法治区工作的几点思考

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治区作为依法治国在基层的具体实践，十多年来，各地区在这方面做了大量的工作，取得了显著成效，也积累了不少经验。但这是一项长期复杂的系统工程，需要不断地探索和研究,尤其是对于我们这样一个建设中的新区来说，如何在区委的统一领导下，巩固发展已经取得的成绩，把依法治区工作不断向前推进，提高到一个新的水平，有许多课题需要研究，有许多新的矛盾需要逐步解决，这里我想谈几点粗浅的看法。     一、深化认识是推进依法治区工作的前提     认识是实践的先导，认识深化一层，工作就向前一步。经过十多年的实践，我们就依法治区对于改进和加强党的执政方式、对于实现党在社会主义初级阶段的基本纲领和维护群众的切身利益等方面必要性和重要性的认识逐步有了提高。但这还远远不够，必须进一步深化认识，使依法治区工作在新形势下再上一个新台阶。     1、从贯彻落实宪法的高度来认识依法治区工作的重要性，进一步增强依法治区的光荣感。今年5月11日，全国人大副委员长王兆国同志在宪法～上指出：“依法治国，最根本的是依宪治国，依法执政，最根本的就是依宪执政。”他的这个讲话，不仅一语道出了依法治国的本质和依据，也为我们进一步认识依法治区的重要性点出了主题。宪法作为我国的根本大法，是我们各级领导、全体党员、所有公民最高行动准则，贯彻好宪法，维护好宪法的权威，并以此为依据全面开展依法治区工作是一项伟大而艰巨的事业，是一项崇高而光荣的任务。我们只有从这样的高度来认识依法治区工作的内涵和意义，才能真正地树立起依法治区工作的光荣感。     2、从贯彻落实重要思想的高度来认识依法治区工作的重要性，进一步增强依法治区的责任感。xx大把写进党章，作为全党的指导思想，十届全国人大二次会议又把写进了宪法，确立了她在国家政治生活和社会生活中的指导地位，这是我国政治生活中的一件大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。指出：重要思想的本质是立党为公、执政为民。我们正在推进的依法治区工作就是要在区委的统一领导下，依法对经济和社会事务进行管理，使我区区强民富，政治稳定，文化繁荣，环境优美。因此，完全可以认为依法治区与思想的本质要求是一致的，是实践的一个重要方面。所以，我们必须站在贯彻的高度，以对人民高度负责的精神，增强做好依法治区工作的责任感。     3、从贯彻落实新区发展目标的高度来认识依法治区工作的重要性，进一步增强依法治区的紧迫感。区划调整后，区委面对一个急待建设开发的新城区，按照市委、市政府的总体部署，及时提出了建设一个“经济强区、文化大区、现代新区、全国名区”的总体目标，并按照科学发展观的要求，作出了分步实施的计划。能否按期完成目标任务，直接关系到全区近30万人民的切身利益，尤其是能否确保明年“十运会”的如期召开，这不仅是全区的大事，也是全市、全省乃至全国的一件大事。要按期完成如此繁重的建设任务，需要做好方方面面的工作，而通过依法治区进一步规范政治、经济和社会生活行为，创造一个良好的法治环境，推动和确保“三个文明”协调发展，是摆在全区人民面前的一项重要而紧迫的任务。因此，我们要增强紧迫感，争分夺秒，一着不让地把依法治区工作推向纵深，取得实效。     二、从区情出发普治结合是推进依法治区工作的关键     十多年来，我区的普法教育和依法治理工作之所以能取得显著成绩，在有些方面还创出了自己的特色，原因是多方面的，其中一条重要经验就是坚持从区情出发，把普法与治理紧密结合起来，走出了一条有建邺特色的依法治区的路子。但是随着形势的发展和区情的巨大变化，依法治区工作又面临着许多新情况和新矛盾，有大量的工作要做，必须统筹规划，协调安排，各方配合，齐抓共管，大胆实践，不断总结新经验。就当前和今后一段时间来看，我们认为，在发扬以往经验和做法的基础上，要突出抓好以下四个方面的工作。     1、深入开展普法教育，提高全体公民法律素质。一是根据中央的总体部署和依法治区就是依宪治区的精神，继续在全区范围内广泛深入开展宣传学习宪法活动，使全社会特别是各级领导干部和国家工作人员，牢固树立宪法意识，切实维护宪法权威，保证宪法的贯彻实施。二是根据新区大开发大建设的特点，围绕中心工作，有的放矢地开展法制宣传教育。针对重点工程建设项目征地拆迁和安置补偿方面的矛盾和问题，重点开展新出台的《南京市城市房屋拆迁管理办法》和《土地法》等专题宣教活动；针对城郊结合部违法违章建设方面的矛盾和问题，采用群众喜闻乐见的法制文艺、以案说法等形式，重点突出城市规划、城市管理等相关法律法规的宣传。三是根据区域人口结构的现状，在抓好各级领导干部法制宣传教育的同时，继续抓好对近10万外来流动人口的治安管理和计划生育管理等方面的普法教育宣传，编写发放《求职指南》、《外来人员法律读本》、《劳动和社会保障政策汇编》等宣传材料，把维护外来人员的合法利益与普法有机结合起来，使优势更优，特色更特。四是针对居民整体文化素质偏低的状况，在继续深入开展“四五普法宣传教育的同时，结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在全区开展讲道德树新风活动，逐步使遵纪守法，接受道德约束成为每个公民的自觉行动。总之，要通过以点带面的方法，使普法教育既轰轰烈烈又扎扎实实，使全区各级领导干部和全体公民的宪法意识和法制素质有一个新的提高，为依法治区奠定坚实的思想基础。     2、深入贯彻《行政许可法》，努力建设法治政府。今年7月1日起实施的《行政许可法》是继1989年《行政诉讼法》及1996年《行政处罚法》颁布实施后行政法制建设领域的又一部极其重要的法律，是我国民主法制建设史上的又一座里程碑。它的出台将从根本上改变落后的行政管理模式，成为转变政府职能，改革行政管理体制的一

个重要突破口。众所周知，政府是依法治区的重要主体，逐步建设一个法治政府对于推进依法治区工作具有十分重要的作用。因此，我们必须以行政许可法的颁布实施为契机，大力加强法治型、服务型、责任型政府建设，提高政府依法行政水平，切实做到依法用权、为民用权、谨慎用权，促进我区大建设大开发的顺利进行和社会的科学发展。为此我们认为要从四个方面入手：首先要牢固树立公仆观念。牢记我们手中的一切权力都是人民给的，改变落后的观念、体制和工作方式，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。其次要进一步转变政府职能。继续深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，树立管理就是服务的思想，强化政府的服务意识，强调政府的服务行为，严格履行政府的责任。第三要提高依法行政和执法水平。建立健全严格的执法责任制，通过集中培训、总结交流以及典型案例分析，逐步改变认识上的片面性，执法上的随意性及一些部门在某些环节上存在的有法不依，执法不严的现象，使政府机关的工作人员，在增强法制观念，提高法律素质的基础上，进一步提高执法能力和执法水平。第四要进一步提高政务公开程度。随着区行政服务中心的成立，我区在政务公开方面又迈出了可喜的一步，不少办事规则和程序，已向社会公开，办事效率也较以往有了很大提高。但对有些方面问题的研究还不够，个别具体环节尚未完全公开，有些部门甚至还存在暗箱操作现象。因此，我们要进一步围绕～、财权、事权三个重点，公开群众普遍关注的热点、难点问题，提高工作透明度，进一步完善决策机制，促进决策的公开化、民主化，维护人民群众的知情权、参与权，为群众提供优质高效的服务。     3、深化司法和司法行政改革，充分发挥公检法在依法治区中的作用。公、检、法是执法的重要主体，要在建设法治政府的同时，大力推进司法改革。区法院要以公正与效率为主题，审理好刑事、民事、行政三大类案件，依法打击各种犯罪活动，维护社会稳定。妥善处理民商事纠纷，支持和监督行政机关依法行使职权。继续完善执行机制和执行方式，进一步解决“执行难”问题。严格执行有关法律规定，推动申诉再审工作规范化、程序化、制度化。区检察院要以加强各项检察业务流程管理为切入点，进一步规范各个岗位的工作职责、工作程序、监督制约等环节，逐步推进执法行为规范化、制度化。积极推进检察改革，建立健全防止和纠正超期羁押的长效机制、保障律师合法权益工作机制和权责明确、程序完善、监督有效的法律监督机制。依法加强对诉讼活动的法律监督，确保监督的质量和效率。区公安分局要以执法规范为核心，全面推进警务规范化建设。积极推进执法质量考评工作，建立执法监督的长效工作机制。针对收容遣送等制度取消后出现的新情况，积极探索依法加强治安管理的对策和具体措施。强化执法为民思想，完善便民利民措施，密切警民关系，维护社会治安秩序。积极推进法律援助和司法救助工作，进一步解决群众“打官司难”问题。加大法律援助条例的宣传力度和经费保障，重点做好下岗职工、失地农民、外籍务工人员等弱势群体的法律援助工作。区法院和区司法局要积极推进法律服务管理体制改革，做好司法救助工作，充分发挥基层司法所的职能作用。     4、围绕热点难点问题开展专项治理，全面推进依法治区工作。依法治区在不同时期有不同侧重点，只有抓住热点难点问题开展专项治理，才能有所突破取得实效。从我区当前情况看，要着力抓好以下五个方面的治理工作。一是进一步规范市场经济秩序。招商引资大力发展非公有制经济，壮大经济实力，增强发展后劲，是我们当前和今后的首要任务。市场经济就是法制经济，因此我们要在宣传经济法规的同时，采取有效措施依法规范市场行为，大力培育投资建设软环境，努力打造最佳投资创业服务区。二是进一步规范建筑市场秩序。目前我区开工建设项目之多前所未有，整个河西地区就像是一个大工地，吸引着大量的投资商和建筑施工单位，竞争十分激烈。因此，严格依照相关法律规定，进一步抓好建设项目招投标、施工主体资格审查和工程监理等重要环节，保证建筑市场的健康有序发展。三是进一步整顿安全生产和食品卫生。安全生产和食品卫生是当前全国范围内关注的热点之一，对此，我们要高度重视，切不可麻痹大意，特别是对建筑施工安全和卤菜食品加工中的卫生问题，要依法加强整顿严格管理，确保人民群众的生命财产安全。四是进一步解决好农民工工资拖欠和失地农民生活保障问题。这是一个维护弱势群体合法权益的原则问题，我们要坚决按照有关精神，多方联动，尽力解决好拖欠农民工工资问题，妥善处理好失地农民的补偿和安置问题，切实维护人民群众的合法权益。五是进一步整顿社会治安。社会治安是一个地区稳定发展的基础，我们要结合创建平安江苏，进一步建立健全新区基层综合治理组织和网络，充分发挥他们的职能作用。同时要根据新区建设进展的新情况，加强调查研究，找出薄弱环节，有针对性有重点地开展综合整治，为新区发展和人民的学习生产生活提供良好的社会环境。     三、强化监督是推进依法治区工作的保证     实施依法治区，执法是关键，监督是保证。为确保依法治区各项工作都能得到很好地落实，需要党的监督、人大监督、民主监督、群众监督和～监督等方面的共同努力。人大作为地方最高权力机关，应围绕依法治区的重点，加大监督力度，保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内的遵守和执行。     一是把法律监督作为推动依法治区的重要手段。加强法律监督是人大一项经常性的重要职能，在依法治区工作中，我们不仅要紧紧围绕有关新区建设、经济发展的重要法律法规以及直接关系群众切身利益的法律法规，按照轻重缓急，有计划地列入今后的执法检查重点，还要在执法检查中采取有效措施改变重检查轻纠正的状况。为此，我们要把常委会有组织的检查与发动和依靠代表个人持证检查结合起来，把听取工作汇报与深入现场检查结合起来，把有准备的检查与突击性的抽查结合起来。同时事前对参与检查的代表进行有关法律知识培训，认识检查的内涵，明确检查要

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为认真研究谋划明年工作思路，县委决定从11月中旬开始开展专题调研活动，现将有关事项通知如下：

一、调研目的

按照深入贯彻落实科学发展观的要求，围绕我县经济社会发展新跨越中的若干重大问题开展调查研究，科学确定明年平阳经济社会发展的总体目标、工作重点及主要措施，研究提出切实解决前进中困难和问题的对策措施，为促进我县经济社会又好又快发展提供工作指导。

二、课题安排和责任分工

1、明年全县经济社会发展的总体要求和工作重点调研

调研内容：认真总结今年我县经济社会发展的基本情况、主要特点及存在问题，分析我县当前面临的新机遇、新挑战、新优势，研究提出明年全县经济社会发展的总体要求、工作基调、工作重点和主要举措。

仇杨均主持

牵头单位：县委办

参加单位：县发改局、经贸局、财政地税局、国税局、科技局、国土资源局、规划建设局、农办、农业局、交通局、水利局、环保局、文化广电新闻出版局、教育局、卫生局、体育局、县委政法委、公安局、信访局、安监局等。

2、明年全县经济工作重点和主要举措调研

调研内容：认真总结今年我县经济运行情况和存在问题，研究提出明年全县经济发展的具体目标、工作重点和主要举措。

王中毅主持

牵头单位：县府办

参加单位：县发改局、经贸局、财政地税局、国税局、外经贸局、统计局、环保局、规划建设局、国土资源局、农办、农业局、交通局、水利局、科技局等。

3、维护社会稳定调研

调研内容：认真总结我县今年平安建设特别是国庆安保工作的成绩和不足，深入分析当前社会转型期维稳工作特点和做好明年维护稳定工作存在的困难，明确明年我县维稳工作的重点、抓手和举措。

亓宾、曾绪贤主持

牵头单位：县委政法委

参加单位：县公安局、检察院、法院、司法局、信访局、安监局、维稳办。

4、加快推进平阳沿海产业带建设调研

调研内容：认真总结今年我县沿海产业带建设的做法、成效和经验，分析当前工作中存在的问题和不足，重点围绕沿海产业带各区块建设进度、围垦造地、选商引资等问题进行调研，提出明年的工作思路和主要举措。

陈景宝主持

牵头单位：县发改局(沿海办)

参加单位：县经贸局、水利局、规划建设局、宋埠-西湾滩涂围垦工程建设指挥部、西湾南片滩涂围垦工程建设指挥部、有关乡(镇)。

5、加强基层基础建设调研

调研内容：总结今年我县基层基础建设尤其是后进村集中整治的做法和经验，深入分析基层基础建设方面存在的主要问题和影响因素，重点围绕扩大党的组织和工作覆盖面、加强基层党组织自身建设、增强基层党组织服务群众功能、改进基层党组织工作方式等问题进行研究，提出明年的工作思路和主要措施。

林亦俊主持

牵头单位：县委组织部

参加单位：县民政局、各乡(镇)。

6、国防教育的工作重点和主要举措调研

调研内容：认真总结今年国防教育的工作成效，分析新形势下国防教育存在的问题，提出明年国防教育的工作重点和主要举措。

朱建云主持

牵头单位：县人武部

7、深化作风建设和加强党风廉政建设工作调研

调研内容：认真总结今年我县作风建设和党风廉政建设工作情况、主要特点及存在问题，提出新形势下深化作风建设和加强党风廉政建设的工作重点和主要举措。

朱建和主持

牵头单位：县纪委(监察局)

参加单位：有关部门、乡(镇)。

8、以昆鳌一体化为龙头的新型城镇化建设调研

调研内容：认真总结今年我县以昆鳌一体化为龙头的新型城镇化和重点工程实施情况，研究提出加快推进平阳城镇化尤其是昆鳌一体化及重点工程建设的工作思路和举措，明确我县明年重点工程建设项目安排。

申卫国主持

牵头单位：县规划建设局

参加单位：县发改局。

9、加强以文化引领经济社会发展调研

调研内容：认真总结今年我县文化、教育、体育、卫生等社会各项事业发展的主要成效及存在问题，研究提出明年加强以文化引领经济社会发展的工作重点和主要举措。

郑 杰、汤筱疏主持

牵头单位：县委宣传部

参加单位：县文化广电新闻出版局、教育局、体育局、卫生局、文明办(创建办)。

10、加快推进强镇扩权调研

调研内容：认真总结今年强镇扩权试点工作实施情况，积极探索扩权强镇各项政策，提出明年具体思路和工作举措。

麻胜聪主持

牵头单位：鳌江镇。

11、推进自主创新调研

调研内容：认真总结今年我县科技事业发展情况，研究提出明年我县加快科技事业发展的工作思路和主要举措，着重研究如何强化企业创新主体地位、自主创新服务平台建设、完善产学研合作机制、健全多元化科技投入等问题。

胡祖吉主持

牵头单位：县科技局

参加单位：县经贸局。

12、加快开放型经济发展调研

调研内容：总结今年我县外资、外贸、外经工作的主要情况及存在的问题，提出明年推进开放型经济发展、加快构筑对外开放新格局的工作思路和重点。

雷文多主持

牵头单位：县外经贸局

参加单位：县协作办(招商局)。

13、推进新农村建设调研

调研内容：认真总结今年我县新农村建设的基本情况、主要特点及存在问题，特别是围绕加快发展现代农业、实施“优美乡村行动”、农村土地流转、农房改造、宅基地复垦等方面进行研究，提出具体工作思路和主要举措。

曾上俊主持

牵头单位：县农办

参加单位：县农业局、林业局、发改局、规划建设局、国土资源局、能源办。

14、乡镇行政区划调整调研

调研内容：回顾我县乡镇行政区划调整历程，分析当前我县乡镇行政区划现状及存在问题，深入研究乡镇行政区划调整在促进区域经济发展、加快小城镇建设等方面的作用，提出我县乡镇行政区划调整的工作思路和具体方案。

蔡月琴主持

牵头单位：县民政局。

15、加快推进顺溪水利枢纽工程建设调研

调研内容：总结今年顺溪水利枢纽工程建设进展情况，分析建设中遇到的困难和问题，提出明年加快推进顺溪水利枢纽工程建设的具体任务要求和主要措施。

张维林主持

牵头单位：顺溪水利枢纽工程建设指挥部

参加单位：顺溪镇和有关部门。

三、具体要求

1、组织分工。这次专题调研由15个专题调研组分头进行，每个专题组由县党政班子领导成员牵头负责，有关部门主要负责人具体负责，抽调3-5名熟悉业务情况、有较强研究能力的同志组成。

2、时间要求。各专题调研组完成调研任务后，要及时写出调研报告，12月初，县委将听取调研成果汇报。

关于乐东黎族自治县中学生军训调研报告

为了贯彻落实《中华人民共和国国防教育法》和教育部、总参谋部、总政治部下达的《学生军事训练工作规定》(教体艺[20xx]号)文件精神，切实做好迎接上级部门对我县中学生军训的调研工作，我局领导深入受训的各中学调查，并专门召开各中学校长会议，部署工作重点，并根据教育部国防教育办公室、全军学生军训办公室的年度工作安排和教防办函[20xx]4号通知要求，协助海南军区等单位做好本年度调研工作。几年来，尤其是20xx年以来，在新生军训方面，我们做了许多工作，积累了部分经验，也遇到一些棘手的问题。现从三个方面作汇报。

一、基本情况：

目前，乐东黎族自治县有普通中小学200所，其办公小学178年(完全小学150年，初小28所)，初级中学18所(含完全中学初中部4所在单位，九年一贯制学校4所)，普通高中4所。普通中小学民办学校2所，民办初中2所;职业高中1所;教师进修学校1所。据统计，20xx年秋季全县在校中小学生达96129人，其中在校小学生58679人，在校初中生27611人(初一年级新生占三分之一)，普通高中在校生9723人(高一年级新生占三分之一)。按理说，每年度要求参加军训的中学生有12400人左右。据调查，全县中小学能够每学年对新生进行正常军训的只有4所完全中学和1所职业中学，受训人数有6100人左右(初一和高一新生总和)，这些学校分别是：乐东中学、黄流中学、冲坡中学、民族中学和职业中学。经过努力，有待接受军训的有7所初级中学，它们分别是：佛罗中学、联合中学，邵逸夫中学、九所中学、莺歌海中学、大安中学、三平中学。当前没有能力承担学生军训任务的初级中学有8所(含1所民办学校)。对不能承担新生军训任务的初级中学，我局在今后的工作中将加大力度，做到每个初级中学新生入学都能够正常进行军训。

另外，部分学生家长和学校领导有抵触思想，认为学校应该重点放在抓学生的高考和中考上。在人们的观念上，军训浪费时间、浪费财力，是形式主义的东西。重重的阻力，给我县中小学新生军训带来不利。

二、实践与收获

我县四所完全中学和一所职业中学，每年秋季开学，都对高一年级新生进行为期7-10天的军训，我局以她们为窗口，辐射到其他中小学。几年来的实践，积累了一些经验，收获匪浅。

1、统一认识，高度重视。

中学生是新世纪社会主义现代化事业的建设者和保卫者，不久的将来，他们将投身祖国现代化建设，不少人还将走进军队和民兵、预备役部队行列。对他们进行军事训练，可以提高学生的思想政治觉悟，激发爱国热情，增强他们的国防观念和国家安全意识;进行爱国主义、集体主义和革命英雄主义教育，增强学生组织纪律观念，培养艰苦奋斗的作风，提高学生的综合素质;使学生掌握基本军事知识和技能，为中国人民解放军培养后备兵员和预备役军官，为国家培养社会主义事业的建设者和接班人打下了良好的基础。因此，中学生军训既是开展全民国防教育、强化国防意识、为国防建设培养高素质后备人才的战略举措，也是全面贯彻党的教育方针、推进素质教育、培养“四有”新人、加强校风建设的客观要求。

长期以来，我们一直注重统一全县教职工的思想认识，并在工作中不断消除少数学校领导、教职工“军训浪费时间、浪费财力、是形式主义”的错误观念。

为了高质量地完成每年秋季新生的军训工作，切实提高学生的综合素质和基本军事技能，增强国防观念和国家安全意识，我局领导班子对军训工作高度重视、态度坚决，局里选派责任心较强的领导干部到乐东中学、黄流中学、冲坡中学等学校进行工作指导。要求各中学把军训纳入教学计划和学籍管理，当作一项制度性、常规性的工作来抓。

2、加强领导，精心组织，健全机构。

为使军训工作扎实开展，县教育局每年秋季新生入学之前，在召开全县各中学校长新学年开学动员大会上，把军训工作摆上议程。端正大家的思想，提高认识。然后联系县人民武装部，共同研究制定新学年军训工作的实施方案。20xx年秋季，教育局成立了以蔡文业局长为组长，以柯奉豪副局长和汪祥夫、邢文雄、陈灿、林睿、林光辉等五位校长为副组长，以麦秋弟和四所全中分管政工的副校长以及全县初级中学校长为组员的军训领导小组。其职能是负责督促各学校开展军训工作。同时，要求受训学校成立由施训单位人武部和学校党支部、校长室直接领导的军政训练领导小组。领导小组有专门的办公室，经费落实，制度健全，职责明确，分工具体。下设军事训练组、政治教育组、后勤组、宣传组、医务组等。一般情况下，军事训练由人武部负责联系，例如：乐东中学高一新生军训，则由“军民共建”单位中国人民解放军91793部队88分队负责军事训练;民族中学由驻军雷达站负责等等。政治思想教育由学校政教处负责，后勤组负责军训师生的衣食住行，宣传组负责教唱革命歌曲、组织文娱活动，医务组负责军训师生可能出现的意外伤害事故的救治等。

各学校在军训之前，都根据本校的实际，制定好详尽的计划、制度。并且通过军训领导小组的周密计划制定了多项相应的管理措施。例如《军训作息时间安排》、《会操评分标准》、《内容检查评分标准》、《军训纪律》等制度，保证军事训练、内务整理等各环节有章可循，为以后的工作开展夯实了坚定的基础。

3、注重宣传，鼓励斗志。

“士气宜鼓不宜泄”，良好的面貌、高昂的斗志是军训工作强大的精神动力。我局注重发挥宣传思想工作的作用。首先，注重舆论氛围的营造，军训期间，受训学校悬挂宣传横额，举办一期黑板报专栏，编印《军训简报》，简明军训工作意义、报道军训中涌现出来的先进人物和先进事例，交流学生参加军训活动的心得体会。其次，开展每日点评活动。每日就军事训练、内务整理、思想面貌等各方面进行点评，前期以鞭策为主调，后期以鼓励为重点。

4、严格要求，严肃管理，提高素质。

军训任务中的绝大部分内容都是通过教官来完成的。因此，军事训练过程，我们要求教官以身作则，严格按军训教学大纲的要求施训，按计划高标准实施、不降低训练难度和标准、杜绝工作的随意性，是我们这几年军训的的一贯作法。针对现在家庭大多数是独生子女，很多人从小娇生惯养、个人主义思想严重、怕苦怕累、意志薄弱、组织纪律性差等特点，军事教官正视现状，知难而上。在整个军训期间，严格管理、严格要求，严格训练，确保了军训期间安全稳定。强调教官一是注重抓作风、纪律培养。依据各项管理手段，加强学生的队列作风，增强了同学们的组织纪律观念，培养了他们一切行动听指挥的意识，达到训管结合，培养作风的目的。二是建立了新生军训考勤表。每天出操前进行点名，登记出勤情况，没有特殊情况不得请假。从训练到日常管理，教官们都严格按照军训的要求办事，上面要求做的就坚决做好，不符合要求的事坚决不做，增强了同学们的时间观念。三是严格训练场的管理。从军训的第一天开始，不管是在训练中还是在休息期间，不管是晴天还雨天，都严格要求，做到准时出操、准时训练，准时休息、准时收操。四是统一了内务。组织同学们整理了内务，统一了标准，并进行检查评比，规范同学们的内务秩序。

每次军训，有些教官的嗓子叫哑了，不叫一声苦;衣衫湿了，不喊半句冤。有的教官头痛发烧，体温39度，晚上打两瓶吊针，第二天仍然出现在训练场上。每天，训练开始前教官集中，分析当天的任务、训练要求和注意事项;训练结束后教官再集中，总结、评点一天工作的得失，以利第二天扬长避短，军训教官们不怕疲劳、连续战斗的作风和一丝不苟、刻苦钻研的精神，维护了军人的荣誉，赢得了参训师生的尊敬，特别是为参加军训同学起到了很好的示范作用，保证了训练质量的提高。

安全是军训中压倒一切的大事。在严肃要求、严格训练的同时，我们高度重视安全，特别是防暑降温工作，防止发生事故，做到天天讲安全，逢会讲安全。除了向师生讲明安全的注意事项外，医务组24小时待命，准备了相应的药物，随时准备救治，确保师生安全万无一失。

5、寓教于乐，劳逸结合。

在严肃要求，严格训练的同时，我们要求受训学校注意科学训练，劳逸结合，做到既团结紧张，又严肃活泼。每天的革命歌曲、军旅歌曲教唱寓教于乐，使同学们既娱乐了身心，又受到了教育。训练间隙，学校宣传组见缝插针地到训练场组织文娱活动，歌声、笑声此起彼伏，一扫训练的劳累，让学生体会到了苦中之乐。一般军训时间7-10天，各校根据军训情况，在第四天或第六天安排军训文艺汇演，以班级为单位组织节目，军事训练小组的教官准备一至二个节目。要求军训领导小组和班主任对参演节目进行审批，严把关，避免档次低和一些无头搞笑剧参演。开展这些活动，既活跃了气氛，陶冶了情操，又使学生劳累的身体得到恢复，紧张的情绪得以调整。我们还通过校园广播、黑板报、观看爱国主义影片等多种形式，突出宣传人民解放军的丰功伟绩的改革开放的大好形势。提高学生的思想政治觉悟，激发学生的爱国热情。

6、认真总结, 巩固成果，学用结合。

军训期间，教育局委派专人到受训学校了解情况，总结经验，共谋对策。例如，查问学生的出勤情况，各班的训练情况、内务整理情况等等，做到心中有数。通过调查得知，每天训练结束前，各班进行单个队列动作测试，全年级定期会操，在同学之间、班级之间形成比学赶帮、你追我赶的大好局面，达到共同提高、共同进行的目的。军训教官、班主任老师每天总结，学生每天写军训日记。每年军训结束，局里都对各校参训学员的队列动作、军政训练理论学习、内务卫生、革命歌曲学唱等逐项考核，从中评选出优秀学员和先进学校，加以表彰。并举行大型汇报表演，向上级领导、新闻媒体、家长代表展示军训成果，做到善始善终。

集中军训结束后，我们每年都要想方设法巩固军训成果，要求同学们学用结合，把在军训中形成和表现出来的一丝不苟的态度、坚韧不拔的意志、雷厉风行的作风、勇往直前的英雄气慨、团结互助的精神继续保持下去，投入到即将开始的初中或高中学习和生活中。如在班级管理中实行半军事化管理，在内务管理上定期评比，邀请上级部门回访等等，收到了较好的效果。

总之，军训肯定是一件苦事。但是对班集体的形成，对锻炼学生的意志起到促进的作用。整个军训，我们自始至终贯彻一个理念：以“情”字激志，以“严”字搞训练，以“狠”字抓管理，以“比”字促效果。首先以爱国主义之情激励学生的斗志，其次对挑选出来的教官管理严格。要求学生在训练场做到的，教官必须做到，严格按纲施训，规范教学，严格一日生活制度和每一科目的训练。再次，狠抓其他管理，把“量化”进一步“细化”。对军训过程的每一个细节，统一规范，统一标准，由专职教官进行量化评分，班主任、总值班员负责检查督促，一日两查，张榜公布，一周结出总分，排出名次，评出先进集体和个人，予以表彰。最后用“比”军训成绩来提高训练效果。各学校把比思想、比作风、比纪律、比效果作为军训的一种动力，通过评分细则的“量化”，落实到全过程的每一个具体细节。各个受训学校各科目的成绩明显高于往年。

三、问题与建议

对于军训，我们的感觉是：喜忧参半。喜的是通过军训，学生提高了自身的身体素质，心理承受力有了大幅度的提高，精神风貌也焕然一新，集体荣誉感和团队精神明显增强。忧的是，在军训过程中凸现出一些棘手的问题。

1、到目前为止，我县中小学能正常开展军训的学校是四所完中和一所职业中学，然而仅仅限制于高一的新生。完中的初一新生和其他初级中学的初一新生尚未正常接受系统的军训。普及率尚不尽人意。

2、我县是一个农业大县，绝大多数学生来自农村，由于家庭经济的缘故，军训要求统一军服，然而没有得到落实。

3、军训中的内务整理考评一项，没有具体检查到每一位受训学生。原因是学生没有集中住宿的地方，只能检查到部分住校的同学。

4、一部分学生的吃苦精神不够，存在一定的偷懒现象。这些学生都是独生子女，家庭条件相对较好，在进入中学校门之前他们一直在父母的庇护之下，生活上娇生惯养，进入到中学他们是第一次一个人生活(在高中阶段)，第一次自立，从未如此的劳累，因此出现了怕苦怕累的现象。

5、一些学生的身体素质太差，缺乏必要的身体锻炼。在军训后期，出现了一些受伤，生病的学生，影响军训的进程。

6、在军训中，出现伤病的问题，确定存在一个比较难处理的角度问题。如果按部队的要求，从训练学生毅力来说，应当鼓励学生坚持;但从学校安全的角度出发，确实又不宜要求有伤学生坚持。但这个度把握得不好的话，会导致没病同学偷懒，也会导致学生伤得更厉害。

7、一些学生的集体意识薄弱，时间观念淡薄。通过军训，这种状况得到了明显的改善。

存在诸多的问题，是我局亟待解决的，我们将努力寻求解决的方法和途径。针对当前各中学军训当中存在的问题，结合我县的实际情况，特别向县人民武装部、受训部队、武警中队以及上级机关提出几点建议：

1、现在各校进行的军训，场地只限制于学校的操场，内容多数是队形队列，偶尔有过为数较少的实弹射击。没有安排军事理论课和武器装备的参观。我们建议：军训开设军事理论课，仿真武器装备参观等内容。

2、根据我县的实际情况，拟建造两个学生军训基地，内区和外区各一个。并购置海、陆、空三军兵器模型，设立兵器模型展览馆。采取分批次集中训练的方法，让学生在军训基地初步体验到类似的军营生活。

3、在军训时间里，适应安排半天或一天时间，带受训学生到附近的部队、武警中队参观，与子弟兵促膝谈心，真正体验军营里士兵的生活风采。

4、对高一年级新生的军训，适当增加5公里甚至13.5公里的野营拉练项目，用以磨练他们的意志和毅力。如果条件许可，再增加95式激光仿真步枪射击，把理论和实践有效地结合起来，增加实弹射击气氛。

实行计划生育村民自治 提高计划生育工作的总体水平

全科医疗、卫生保健、康复指导、保健教育、计生服务）项目。四是扶贫帮困，为群众排忧解难。如付塘自然村村民施顺云一家四口人，其妻有病，小女儿患有痴呆症。由于家庭经济收入少，生活十分困难，一直住两间棚屋内。为解决该户的生活困难，村委会拿出1.5万元帮他家翻盖了两间新瓦房，并且每年在生活上给他家实施“定补”，使他家摆脱了困境。王一自然村村民王元龙，早年丧妻，上有80岁的父亲，下有30多岁的儿子，由于家境贫困，一直未娶上儿媳妇，全家三个男单身，属村上的特困户。村委会帮其翻盖了新居。计生专干邵道秀为其儿子介绍了对象，儿子、儿媳婚后生了一个男孩，村还为女方安排了工作。现在全家四代五口人过上了其乐融融的好日子。 红光村计划生育村民自治的实践证明：在计划生育工作中，村民自治是基础，依法管理是保障，优质服务是宗旨，群众满意是目的。实行计划生育依法管理、村民自治、优质服务是农村计划生育工作的发展方向和必然趋势。 1、村计划生育步入法制化轨道。实行依法管理、村级自治，改变了村计划生育工作靠“人治”的状况。把干部和群众置于平等法律主体地位，实现了双向制约，既保证了干部依法行政问题，又通过合同的制约力，促进群众自觉实行计划生育。 2、履行了党的根本宗旨。过去，在计划生育中强调管理，忽视服务的问题比较突出，把群众当成了单纯的管理对象，而不顾惜群众的困难。实行了依法管理、村民自治、优质服务，在落实国策的前提下，把为群众排忧解难摆在突出的位置，把为群众服务摆上议事日程，把兑现计划生育奖励政策落到实处，党的宗旨在计划生育工作上得到了充分体现，换来了群众的满意，维护了党和政府的形象。 3、提高了计划生育工作的整体水平。红光村通过推行计划生育村民自治，群众的意愿得到了很好的尊重，群众实行计划生育的积极性、主动性大大增强。现在，凡需落实避孕节育的已婚育龄妇女都能在期内主动落实。要结婚的青年男、女都能在达到年龄后依法登记结婚。计划生育工作水平有了较大的提高。                                                                             xx市江宁区计生局

社会团体基本情况调研报告

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政治、经济体制是通过一定机制的运转来实现的，而机制能否高速协调运转决定于其机构的组合形式。市场体制下的机制通常由国家、社会、市场三大部件组成，国家靠行政机关主导，社会靠中介组织协调，市场靠工商企业运作。在社会中介体系的建设中，民政部门的民间组织管理身兼重任，尤其社会团体是社会中介组织的主体，因此，为了着眼大局立足现实做好社会中介体系的培育发展工作，有必要对我市社组织的现状及发展趋势做简要的分析。

我市现有各类全市性社会团体198个，按其发挥的社会作用可分为三大类：

一、行业性社会团体。这是一类由同行业企业自愿组成的群体组织，可以组织协调企业，形成群体力量参与国内外市场竞争，同时维护企业的经济利益和合法权益，也进行行业自律，规范内部行业的不良竞争行为，化解企业间各类矛盾。行业协会在对外经济活动中极具权威，但在我国还属发育时期。我市现有行业协会九个（集体建筑企业协会、机械工业企业管理协会、电力企业管理协会、个体私营企业协会等），约占总数的5%。由于“官办”色彩浓重，并非自发的组织，难以发挥应有作用。一些本来可以建立的协会还没能建立起来，如木工机械协会、钓鱼竿协会等。但随着形势发展，尤其是加入wto后，国内外市场竞争日益复杂、激烈，行业协会的蓬勃发展是必然结果。荣成市渔业协会便是一个极好的范例和良好的开端。行业协会的建立与运行，既可大力促进我市的经济发展，也可为市直机关减员提供一个好去处。

二、专业类社会团体。如资产评估协会、质量检验协会、建设监理协会、道路运输协会、体育总会、机动车驾驶员协会、律师协会等，共157个，约占社团总数的80%。此类社会团体门类多、范围广、专业性强，分布在文化、教育、体育、卫生、财政、工商、税务、法律等各个部门和系统。他们的主要作用是：对本专业系统进行业务管理、资格认证和协调服务，组织各种形式的培训、交流、比赛、联谊、评奖及其他活动。通过这些方式，规范本系统专业性的社会活动，并丰富人们的社会和家庭生活，提高公民的整体素质，形成良好的社会时尚，对社会稳定也起着重要的作用。

三、联谊性社会团体。这是一类以爱好和友谊为基础的社会群体，如海外交流协会、球迷协会、观赏石协会等等，共16个，约占社团总数的8%。主要是通过建立良好的人际关系，促进国内外交往与交流。这些社团的活跃，对我市招商引资等经济活动起着积极的作用，同时也推动了文化、教育、体育等事业的发展。

行业协会是经济性的，是市场经济体系的一个重要环节。联谊性协会是交际性的，通过调节人际关系影响社会。而专业性协会却另有特点，其门类设置与行政机关的职能分工相一致，有什么样的职能就往往设立什么样的协会，如技术监督部门的质量检验协会、司法部门的律师协会、城建部门的建设监理协会等。因而各大系统设立的专业性协会与政府职能转变和行政机构改革有着密切的联系，他们有着承担行政机关剥离出的职能和分流的人员的任务。因此，有三个问题需要研究解决：1、社团组织机构的独立问题。专业性社团与业务主管单位关系密切，往往直接受业务主管单位控制，“官办”色彩浓重。从组织机构上看，往往是局长兼会长、副局长兼副会长、业务科长兼秘书长的“政社合一”的模式。98年初统计，我市103个社团的主要负责人由副处级以上行政领导干部兼任着，占社团总数的52%，这样使这些社会团体难以构成独立的法人主体。为解决这一问题，国务院[1994]59号文规定：“为加快政府职能转变，更好地发挥社会团体的独立作用，国务院各部委、各办事机构、各直属机构的领导同志今后不再兼任社团领导职务。”[1998]17号文又规定：“县级以上各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及所属部门的在职县（处）级以上领导干部不得兼任社会团体领导职务。”市委、市政府两办也明确规定：副处级以上行政领导干部应于98年6月20日之前辞去所兼社团职务。社团属于民间组织，对负责人的素质要求高，因此部分年龄偏大和退休的行政、专业人员是社团负责人的首选对象。但由于社团负责人的更换涉及到好多问题，并有一系列的法制程序，所以真正使社团从行政机关中退出来，还有许多细致工作要做。2、社团的经济财务独立问题。设在系统内的专业性团体，经费来源一般较充足。99年财务检查中有独立帐户的33个社团，年收入高的可达100余万元，低的也有三、五万元，一般的在二、三十万元以上。经费来源有的靠业务单位拨款，有的直接向会员收取，个别也有收取服务费或兴办经济实体的，其中滥收费、高收费和不当开支情况较为严重，真正用于社团活动的占少部分。如果能从政策上提供条件，让他们开展有偿服务等，筹集资金的路子还会更宽些。目前在机构独立的基础上，切实把社团的帐目独立出来，按财经制度进行管理十分必要。这样在机构改革中，只要专业性社团的责、权、利到位，对于政府职能转变、构筑“小政府、大社会”、“社会事情社会办”的格局将起到重要的支撑作用。3、社团和行政事业单位职能重叠问题。过去各大系统设立了部分副处级的事业单位，承担着行政机关的部分职能。从大的趋势看，这些事业单位可能被各类行业或专业协会所取代，这样可以从根本上改变机构的性质，减轻财政负担，使他们由吃“财政饭”变为“自筹资金、自聘人员、自主地开展活动”的中介组织。

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