考察复函格式及范文（热门20篇）

全国《纲要》试点园——哈尔滨市尚志幼儿园考察报告

全国《纲要》试点园——哈尔滨市尚志幼儿园考察报告（系列一）

（胜利幼儿园 徐亚娟）2005年元月，由社区学院学前教育部组织和率领的24人幼教骨干考察团，前往全国《纲要》试点园之一，哈尔滨市尚志幼儿园进行幼教考察。当天正逢孩子们的“童话剧巡演周”，考察团的老师们从园长的介绍、园内关于课程的展板、孩子们的活动以及环境创设和教师的工作状态等不同角度，进行了考察和思考，大家表示开了眼界，收获颇丰。

观察一：尚志的孩子

○我的活动好丰富    在“开放、表现”课程的纲领下，尚志幼儿园把幼儿的活动进行了科学、有序的分类，并用形象而具有一定隐寓意义的名词进行定位，如例项活动，是指每年根据季节和地方特征、幼儿的共同需要而例行的全园性大活动；车厢活动，是将幼儿园一些有保留价值的，可延续或发展的活动，有选择地、有创新的、可发展地开展和进行；自助活动，指向于日常的教育教学活动，但强调教师根据本班实际，在日常工作中的自主和自我特色；共同生活，是以孩子们在集体中的饮食起居和人际规范为主要关注对象。在这几个有趣的名词下面，包含着一串串不同主题、特色、形式的活动，如运动月、综艺舞台、两个朋友活动、童话剧巡演周、流动玩具站、月诗、月歌、进入C空间、数的活动、超市系列、周小聚、排排队、电话接线员……真是天天有好活动，月月有重头戏。

○我是主角    小舞台上轮番上演着一出出童话剧，我跟着刚演完的一组孩子回他们的教室——3楼的大班。几个家长和老师一边表扬演员们的出色表演，一边帮忙卸妆。教室里还有3个组的孩子，正在另一位老师的组织下，进行童话剧舞台的设计画。孩子们时而靠在一起商量，时而低头画画。我趁机问一个孩子：“你演过童话剧了吗？”“演过了，我演的老公公。”他自豪地回答，让我感觉这“老公公”一定是个非常重要的角色。园长在介绍中说：“每个孩子都是主角。老师在改编剧情时，会考虑每个孩子的个性，让他们在童话剧中充分地展示和表现。每个班分组开展排练和演出，一个孩子在这个组中演主要角色，还有可能在另一个组里演客串。”

○我的未来不是梦     不管是孩子的身体健康发展，还是艺术潜能的挖掘培养，或者是适应集体、社会的生活能力，只要是孩子的，尚志幼儿园每一个都慎重地对待，积极地创设条件。园长曾提到的关于幼儿“排队”的观点，给我留下了很深的印象。她说，排队现象，在幼儿园、 成人的社会中时刻都在上演着，孩子们要生活、要长大、要适应社会、要做高素质的公民，必须要学会排队。这种排队，是指没有规定位置下的“自然排队”。小孩子在学习排队的过程中，能体验到距离感、建立起规则感。在尚志中，每天的早点时间，是孩子们自由选择、自然排队的实践时间之一。从这一细节中，我看到了尚志的教育工作者对孩子的负责，对未来的负责，她们的理念和她们所营造的氛围，将会使孩子们的未来更美好。

观察二：尚志的教师

○我和孩子一起玩    例项活动之一的“两个好朋友”活动，尚志幼儿园把师生关系定位为“朋友”。老师和孩子们一起创编诗歌、一起布置孩子们的画廊，一起经历着一个个精彩、美丽的片段或瞬间，老师和孩子们一起成长。

○我就是教师    园长有一句话让我看到了她对教师的工作定位：“教师不是专家，但她能把专家理想化的东西转化为现实，并在实践中促成理想的再次生成。”这就是教师，教师应该做回教师。在这个定位下，我可以想象，尚志的教师工作的有效性和高效性。

观察三：尚志的家长

○我是辛苦的，更是幸福的    成为尚志的家长，就要做好“辛苦”的准备。幼儿园丰富的活动，孩子每一次的表现机会，都需要家长的关注和支持。根据家长工作情况，幼儿园将许多展示活动安排在傍晚的4：00——5：00，如童话剧的演出、运动月的足球赛事等，便于家长在下班后参与。家长的参与不只是观看演出或做拉拉队那么简单，幼儿园还设计了“评价单”，请家长写下自己对孩子的评价，以此作为家园的又一沟通渠道，引导家长树立科学的儿童观、人才观。如在“朋友画廊”活动中，家长不仅观看孩子们和老师一起布置的画廊，还倾听自己孩子表述的绘画故事，并做好记录，最后填写评价单，从绘画中认识自己的孩子。在家长们的注意力被调动起来的时候，他们将付出更多的时间和精力，但他们也认识到自己的付出和获得是成正比的，所以，“累”并“快乐”着。

学习与思考：

○反思我们的艺术教育    尚志幼儿园有丰富多彩的艺术活动，人人参与，并将艺术教育的过程和结果的表现功能合理、巧妙地融合一体。由此反思我们的艺术教育活动，或者有了过程而降低了表现的艺术性，或者重视了结果而忽视了过程的教育性，甚至以放弃大多数孩子的学习、表现机会为代价。

○让教师做回教师    现在的幼儿教师，人人都喊累且不快乐，因为每天有写不完的案头工作。园本课程、课题研究、原创主题、案例分析……教师不再是教师，想融入孩子中间，却总是心头压力重重。教师不是专家，请让教师做回教师，找到快乐工作的感觉。

○家长是重要的教育资源    家庭和幼儿园就象孩子成长的一对翅膀，只有协同用力，才能使孩子翱翔蓝天。幼儿园要吸引家长的目光，调动家长的注意力，从中宣传科学的育儿观念，提高家长的教养水平，最终利于孩子的成长。

哈尔滨尚志幼儿园考察报告（系列二）

（五星幼儿园    管慧芳）哈尔滨尚志幼儿园场地不大，一幢五层楼的房子就是它的全部了，连一点儿户外的空间都没有。是什么让这所硬件条件并不是太好的幼儿园声名远扬，是什么让尚志幼儿园成为国家级的《纲要》实施试点园，这些都让我对尚志幼儿园充满了好奇，促使我迫不及待的想走进它，去了解它。

走进哈尔滨尚志幼儿园的大门，首先映入眼帘的是一块块高大的展板。展板上，“例项活动”“车厢活动”、“共同课程”、“自助课程”等等新鲜的名词，立即就吸引了我的眼球，让人不由自主的想细读下去，了解在这些名词后面所包含的理念、观点。

尚志幼儿园的办园理念是“开放、表现”，开放即开放的思想、开放的空间、开放的实践、开放的心灵；表现是让每个人想表现，能表现，敢表现，会表现。围绕这一办园目标，尚志幼儿园对以往的课程模式进行了大刀阔斧的改革，通过6年多的实践和不断完善，逐步形成了现今这一整套包括了管理、师资培训、课程等等的教育模式，而刚才我所看到的一系列新鲜的名词，正是尚志幼儿园课程一个个的组成部分。, “开放、表现”课程，它所关注的是三个方面，即关注情感、态度；关注能力、知识技能；关注学习方法、发展过程。它由“共同生活”、“自助活动”、“共同课”、“周小聚”“例项活动”“车厢活动”组成。

共同生活是指孩子们在幼儿园的饮食起居和人际规范。让每个孩子学习、体验以集体中的一员的角色照顾好自己 ，同时相互不干扰的，友善的 ，文明的，不给别人添负担的表现生活的过程。如幼儿的自理能力的 培养、和同伴的 相处等都属于课程的范畴。

自助活动即自我援助，它指向的是尚志幼儿园的日常教学活动，通过教师和孩子每个个体的思考、行动来表现各自的想法，完成自己的意愿。尚志幼儿园把自助活动称之为话题活动，它不同于我们所说的主题活动，它更具有生成性、转变性，随机性。

共同课是指幼儿必须要学习的 一些经典的教材，精选了一些优秀的歌曲、故事、诗歌等等，让孩子们欣赏，学习，感受传统优秀教材的精美。小、中、大班各有各的要求 。

周小聚即每周一聚活动，为所有的 孩子创造一个共同相聚的机会、相互交流展示的机会和空间，让孩子除了和本班孩子接触之外，还能常常与更多的孩子相聚，让孩子在活动中建立人群感和社会感感受世界是很多人共融的世界。

车厢顾名思义是火车的一节一节的车厢，尚志幼儿园以车厢作隐喻将一些有保留价值的 ，可以延续的或发展的 活动称为车厢活动。如每日故事、月诗、舞蹈日、数的活动、流动图书馆、远足、混龄班、家长当老师等，这些活动就如车厢一样是可增可减的，是动态的 ，是过程化管理的活动。

最具有特色的是例项活动。这是尚志幼儿园经过多年的实践积淀下来的一些经典活动，它是幼儿园结合实际情况，融合“开放、表现”的办园理念而开创的活动，在每年的指定时间进行，具体有：四月份、十月份的运动月；六月份的综艺舞台；九月份的两个朋友活动；十二月份的童话剧场活动，这些活动是尚志幼儿园“开放、表现”课程的重要表现方式，是建构和发展孩子们的 情感、态度、知识、技能、能力为一体的综合类的教育活动，它指向活动方式、表现方式，是一个过程化的活动。每一个过程都是课程；每一个过程都是学习；每一个过程都充分体现了为每个孩子的 学习、发展提供支持和帮助。例项活动的突出特点：第一是人人参加，人人是主角，人人有表现主角的空间，而且人人都有自主表现的 空间。第二是请家长参与当观众或参与活动。我们参观的当天，正好是童话剧巡演周，大厅里布置得漂漂亮亮，背景上方几个“尚志幼儿园第五届童话剧场”的大字赫然在目，每个班的孩子在老师的带领下，身着各种角色的演出服装，井然有序的按照节目单依次进行着表演，是那么的投入，那么的大胆，而在观众席上，家长们一批批的来了又去，去了又来，始终保持着满场，郑重其事地观看，有的还拿着摄像机和照相机不停地拍摄。再看楼上的阳台外面，各种激励的标语悬挂着，那是各班的孩子为自己加油的口号，什么“大班三好样的！”什么“祝演出圆满成功！”整个大厅始终洋溢的浓浓的演出氛围，我们的 到来丝毫都没有影响到孩子们的演出，丝毫没有影响到教师的工作。尚志幼儿园的工作是切实的。

看了尚志幼儿园制作的宣传展板和深入班级的了解，尚志幼儿园小小的外表下，确实蕴涵着丰富的内涵，她们已经完全告别了传统意义上幼儿园教育模式，取而代之的是一系列有助于幼儿发展的有意义的活动，通过幼儿参与活动的过程，让孩子们得到各方面的发展。

在教育改革的创新实践中，尚志幼儿园已形成了自己的教育理念，确立了崭新的教学模式和教育课程，展现了独特的教育风格和教育秩序。“开放、表现”的课程突出体现了开放的教育思想和教育环境，“开放、表现”教育给予了每个孩子各方面充分的表现舞台和表现机会，满足了孩子们个性化的发展的需要。在尚志幼儿园每个孩子都是主人，每个人都是主角，这才是教育改革的最终目的，也是我们每个教育工作者的奋斗目标。

尚志幼儿园的改革给了我许多的启示。

首先是共同课。常听到许多老师的抱怨，如今的主题活动的开展，让原本的一些经典传统教材流失，幼儿们没有机会欣赏一些优美的作品，这不能不说是一种遗憾。尚志幼儿园共同课解决了一些经典的传统优秀教材的流失的问题。她们经过教研组的讨论，确定了一些精美的文学作品和音乐作品，作为孩子们的必修课，在这些作品中，古今中外兼顾。这些作品，就象一碟碟精美的小点心，让幼儿能有意识的去欣赏和学习经典作品，感受它们的美，拓展孩子的学习领域，也使幼儿园的孩子们有“共同语言”，每逢大型活动的时候，全园孩子同唱这些歌，一呼百应，很好的解决了“学了一个学期，连完整的一首歌也不会唱，完整的一个故事也不会讲”的现实问题。凸现了尚幼“既有共性，又有个性”的整体发展观。

第二.尚志幼儿园给予每个孩子的机会都是平等的。在童话剧场活动中，同一个班的孩子们排演了几个剧目，在这个剧目中演的是配角，到了另一个剧目中就可以演主角。因此，每个孩子都有做主角的机会。在朋友诗会和朋友画廊活动中，每个孩子都有展示自己的机会，每个孩子的作品都有展出的空间。而我们，虽然也在努力的创造条件，关注每一个幼儿，给予每个孩子表现的机会，但还是没有想得那么周到。这是非常值得我们学习的。

还有“再来一次”的“惩罚”措施、“为教育而家长又超越家长”的家庭教育观等等，都值得我们去好好的体会，从而启示我们怎样走出自己的特色之路。

哈尔滨尚志幼儿园考察报告（系列三）

（三衙前幼儿园   傅晓莉）近日，我参加了区幼儿教育教研室组织的教研组长赴哈尔滨尚志幼儿园的考察活动。在听了园长的介绍、参观园舍、观摩孩子们的活动后收益非浅，得到了一些启发。下面就考察学习活动来谈谈自己的感想。

一、完善的硬件设施

走在尚志幼儿园大门前，我根本没有意识到它是一所幼儿园。因为它不同与我们杭州的幼儿园，有漂亮的绿化环境和各类大型运动器械，园舍占地不大，就像一栋极其普通的大楼。而一进尚志幼儿园，那些集办园理念、孩子活动、教师成长目标等一体的大屏风马上深深吸引住了我的目光。合理布局的屏风既是宣传的手段，又是孩子们表演的屏幕，有效地利用了幼儿园并不宽敞的空间。在这里，家长、参观者可以一目了然地了解幼儿园的办园理念、目标、孩子们丰富多彩的活动照片……在园长的介绍中我们了解到幼儿园不仅有教师所用的多媒体计算机房，还配有小朋友操作的电脑机房，每个班级还配有计算机和彩色电视、录音机、电话等，硬件设施十分完善。同时，幼儿园还有各类、各层次的计算机软件供各种教育教学活动使用。这为幼儿园的教职工及孩子们创设了一个能够享受到无穷乐趣的教育教学环境，为幼儿园的建设与发展增添活力。

二、明确的办园思想

尚志幼儿园的办园思想、办园理念十分明确。“开放、表现”的课程模式就体现了她们的教育理念。“开放、表现”课程围绕着《新纲要》中健康、语言、艺术、科学、社会五大领域展开，既有幼儿、教师成长的目标，又有对幼儿和教师的教育评价和反思，还有与家庭、社区密切合作的实施情境。这些内容相互关连、融合，关注了情感态度、知识技能情感、学习方法发展过程，促进了教师们的专业水平不断的提高，同时更促进了孩子们的健康成长和幼儿园教育的发展。

三、丰富多彩的活动

尚志幼儿园的活动分为共同生活、自助活动、共同课、周小聚、例项活动和车厢活动。在考察学习间，正巧碰上幼儿园一周一次的童话剧表演。当我们看到一个个天真活泼的孩子，一双双闪烁明亮的眼睛，一句句娴熟的对话，让我们为之惊叹。原苏联教育家苏霍姆林斯基曾这样说过：“音乐、旋律、乐音之美是人的德育和智育的重要手段，是心灵高尚和精神纯洁的源泉。”艺术是反映人们理想与美的追求，是抽象思维与具体形象、理性认识与表现能力的完美结合。艺术教育，对幼儿的全面健康成长和能力的培养具有重要作用。尚志幼儿园的童话剧剧情是教师与孩子共同讨论与创编的，在表演中孩子们人人是主角，家长们在这一天可以欣赏到自己孩子的精彩表演。这正体现出“开放、表现”这一独特的课程模式，孩子们在活动中创造能力、语言表达能力等都得到迅猛的发展。

根据当地气候、幼儿园特点，开展了夏季、冬季运动月。孩子们在运动中不仅得到身体的锻炼，更感受到了集体的力量，形成胜负的正面观。车厢活动则是幼儿园保留的、必须进行的活动，有混龄活动、参观活动、计算机学习等，家长每月都有参与活动的机会。共同生活中则强调了规则感的建立，孩子们在过程中体验、学习。我觉得尚志幼儿园充分、综合利用各种教育资源这方面做得很好。活动的开展转变了家长的教育观念，调动了家长参与的积极性，从而才能得到家长们的大力支持。幼儿园的流动玩具站又是一大特点，不同种类的玩具，既有高档的，又有自制的玩具，孩子们在三年里可以把全园的玩具都玩过，它改变了我们以往玩具种类不多、流动性不强的缺点。共同课程则要求全园孩子在三年里必须学会6首歌曲和一些歌表演、童话剧等。正是这些丰富多彩的活动使孩子们不仅得到情感方面的发展，也有了知识技能方面的提高，促进了他们全面健康的成长。所以尚志幼儿园的教育赢得了家长和社会的关注，每年都会有许多家长慕名而来。

考察学习也给我带来深深的思考：如何充分利用幼儿园周边自然环境和社区的教育资源，扩展幼儿生活和学习的空间？幼儿园如何更好地利用社区、家长与社会等教育资源？如何开展真正富有特色的活动，打造幼儿园的品牌效应？这些都是值得我们思考的问题。

工作人员考察材料

XX年10月25日，我组对王大唯同志进行了考察。

王大唯同志现任南海联邦联邦制药有限公司行政人事部经理，从XX年3月起分管行政人事工作。该同志的主要表现：

该同志拥护中国共产党，思想觉悟高，工作能力强。近年来，在行政人事管理工作方面，充分挖掘人力资源，不断壮大联邦制药的生产和管理力量，成绩显著。据统计，XX年为公司招聘各类专业人员426人，并对招聘的400多人进行了系统的入职培训，办理了人事、劳动和社保关系，妥善地安排了他们的生活和住宿，圆满完成了近300人次来访及相关人员的接待工作，同时出色地完成了公司生产、经营、工程改造、公务和员工上下班用车的安排工作。在工作中，不断加大考核的力度，如对本部门员工重新划分任务，明确职责，针对职责及分工进行业绩考核，将绩效考核与季度奖挂钩，重点考核员工履行职责的优劣;并把行政人事部控制的费用开支分解到各自的责任人头上，实行超支处罚制度;在质量考核、服务质量考核和员工的培训方面下功夫，加强对员工的培训，主要是素质提高方面的培训，积极探索和改进招聘、培训和使用人员的思路，改进招聘降低人力资源管理成本，严把招聘进人关，努力营造有利于人才成长的氛围，体现人性化的管理理念，使联邦制药公司在近几年不断发展壮大，为三灶镇的经济建设发挥了举足轻重的作用。

共找6人谈话，其中中层干部4人，一般工人2人。

在全镇企事业单位、村居负责人会议上投票，应到63人，实到60人，发出票60张，收回60张，获赞成票56张，占投票人数的93%，反对票4张，占7%。民主测评为优秀。

河水环境综合治理考察汇报

在环境治理战略的下，在“送下游一江清水”的实践中，在当前各地城市河流“有河皆浊，有水皆污”的大背景下，河也遭受到污染，俗话说：水是城市的眼睛和灵魂。确实，一座城市水，才充满生机和灵性，缺少水，便显得单调和乏味，环境综合治理工作是省委、省的部署，是科学发展观、和诣社会的举措，是优化发展环境、人居环境的惠民工程，关系的安全和健康，关系本地城市形象和竞争力。

然而，之美，尚有“美中”。水浊，水浊是因最近污染，河水质大不如前，与真正的绿水常流还有不小差距。本次调查灾的带领下，源头，实地，多方检查，寻求良方，在各的联动下，意图分析水浊，真正“还美与前”、“还水与民”。

一、河水环境现状

河流经贵阳市**区党武乡、石板镇、**乡和**镇等乡镇。在水库河段，人口、工业均很少分布，水质，属于清洁。在水库下游，人口主要集聚在河段两岸和周边地区，段主要为生活污水的典型的有机（生活）污染，为do（溶解氧）、总磷和大肠菌群均不达标。结果下游的贵阳市中曹水厂的饮用水水源受到的污染，水质属于轻度污染。

为保护河，近年来，各级多次投资，共计1200多万元，建设了贵州省首家生活污水厂，使城市污水率92％。为此，污水工程被建设部和环保总局评为全国优秀项目，“十大成就”。该工程采用土地系统工艺，的主要工艺为截流将污水沉砂池，机械输入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分别厌氧和氧化，水产养殖，最后农灌水排入农作土地。后的污水，其水质日本农灌水水质标准。

二、河环境治理对策

（一）治理。以“河安、水清、景美、人欢”为河环境治理总。河安河防洪设施要五十年一遇标准，防洪安全；水清要河溪水清澈、水质；景美要抓好河沿岸景观工程建设，绿化、亮化、硬化、美化等文章；人欢要人水环境，使**市民傍水而欢、亲水而乐。

（二）治理思路。河环境综合治理是一项长期而艰巨系统工程，工程与非工程措施，治标与治本方略兼顾，各和乡镇联合行动，综合措施，长效机制，计划3年努力使文溪水环境有，5年整治治理。

（三）对策。

1、健全管理机制。水环境综合整治工作包括防洪排涝、污水截流、水质监控日常管理等方面，需要水利、建设、环保、创建等及各乡镇的与支持。的整治工作主要在水利主管，难免势孤力单。为此建议，，成了文溪水环境综合治理，由各和新城区管委会、安文深泽等组成，各自职责，工作计划和任务，，齐抓共管。的措施，解决好整治与管理相脱节的矛盾。水环境管理内容多、任务重，既有堤防、橡胶坝等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪职责，建议成立河环境管理机构（如河道管理站），编制和人员，管理的内容和职责，县财政安排的专项资金，使管理工作长效有序。健全的可行的责任考核与激励机制，水利、城建、环保、创建等各及各乡镇在河环境综合整治与管理中的职责，整治工作，管理工作落到实处。

2、尽快规模化畜禽养殖场整治。以生态养殖、畜禽养殖排泄物综合率为，河上游规模化畜禽养殖场专项执法检查和整治。国务院《关于农村环境保护工作的意见》（国办发〔2012〕63号）和环境保护部办公厅《关于规模化畜禽养殖场专项执法检查的通知》（环办〔2012〕41号）要求，省《811环境保护新三年行动实施方案》中农业农村污染整治的部署，对河上游规模化畜禽养殖场专项检查和整治。总的整治思路是“关停一批、搬迁一批、整治一批”。

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非公有制企业党建考察报告

（三）以明确具体的功能职责定位非公企业党建工作

**市委赋予非公企业党组织政策导向、思想政治、文化建设、培育人才、整合利益、协调沟通和领导群团等七项功能，并指导非公企业党组织正确履行职责。一是抓企业主这一关键要素，切实加大对业主的引导力度。以“党组织和董事会理论学习联合会议制度”为平台，畅通党组织与企业决策层的沟通渠道，寻找党的方针政策、法规要求与生产经营实际的结合点，使企业在法律法规框架内谋求更大的发展。充分发挥经济管理部门的教育监督管理协调职能，加强对业主的教育引导，为构建“活力和谐企业”创造良好条件。自提出“建设活力和谐企业”目标以来，全市已新增企业党组织920个，286名企业主积极向党组织靠拢。二是抓企业文化建设，积极培育团队精神。开展“和谐与党建”、“我为和谐企业做什么”、 “讲奉献、爱员工、筑和谐”等讨论活动，积极培育企业精神；开展精神文明创建活动，主导企业先进文化；抓好企业党校、企业网站、企业报刊和职工活动中心等文化阵地建设；开展知识竞赛、职工运动会等活动，营造团结进取的文化氛围，培养“爱企如家”的团队意识。三是抓人才工作，强化企业智力支撑。积极探索强党与兴企相结合的途径，通过党爱人才、党荐人才、党聚人才，帮助企业最大限度地利用人才资源。协助企业制定人才政策，引导企业完善人才激励措施，并建立党组织班子成员联系企业人才制度，定期安排企业主与人才谈心交心，稳定企业人才队伍；以党校、团校为依托，帮助组织各类知识讲座和业务培训、技术比武、评选“金牌员工”、技术标兵等活动，把党员培养成敢于争先的强手，应用科技的能手，全市党员科技管理骨干占到非公企业党员总数的65%；建立党员优秀人才和非党员优秀人才信息库，实行动态分类管理，并建立企业党组织参与企业干部推荐考察制度和企业后备干部档案，及时向企业和上级党组织推荐优秀人才。四是抓协调利益关系，实现企业劳资和谐。通过大力开展关爱员工活动，积极引导企业开设“节日食堂”、“自助厨房”、“一帮一”结对帮扶、建立帮扶基金等措施，解决员工困难，凝聚人心；通过健全职代会，劳、资、工会三方面工资福利集体协调等制度，构建利益协调机制，妥善协调劳资矛盾和薪酬纠纷，维护员工合法权益；通过建立党组织书记、业主谈心接待日制度、民主恳谈会制度，开展“员工在我心中”等活动，构建员工反映意见机制，为企业提“金点子”，化解员工积怨。五是抓科学发展，增强社会效益。在创造良好的就业环境上着力，开展以关爱民工为主题的“和馨行动”，在劳动用工等方面切实维护民工的合法权益，在子女入学等方面给予更多的人文关怀，让外来民工真正融入。全市签订集体合同非公企业占已建工会企业的70.6％，员工与企业签订劳动合同率达85％，员工投保率达63%。在加强企业间的合作上着力，按照“行业相近、地域相邻、数量适中、方便工作、促进发展”的原则，开展企业党建联合共建工作，达到了社会治安联防、思想工作联做、公益事业联办、文明企业联建、党员教育联动。在引导企业参与公益事业上着力，引导业主成立了“民营企业慈善基金”，目前基金已达15亿元。在建立以工促农机制上着力，组织规模以上非公企业与贫困农村开展“千企千村共建”活动，培训农村劳动力并将他们吸收为企业员工。在引导企业依法经营上着力，广泛宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导企业树立科学发展观，遵守法律法规，合法经营。

（四）以科学系统的目标任务体系驱动非公企业党建工作

**市委系统设计了非公企业党建工作目标，在“发展充满活力、内部关系融洽、外部环境友好”主要特征下面，提出了具体的子目标和一整套活动载体，推进了非公企业党建工作向纵深发展。一是围绕“企业经济效益好”谋划活动。建立企业党组织与企业决策管理层 “共谋发展机制”，不断提高企业管理层领导科学发展的素质和能力；建立“党组织班子与董事会成员双向例会”制度，经常性地加强沟通交流，努力解决企业发展中遇到的困难和问题。二是围绕“人才队伍培养好”设计活动。组织实施“素质提升计划”，提高企业员工的思想素质和业务水平；组织实施“党员人才工程”，建立优秀人才与党员、员工联系制度，不断壮大党员人才队伍；定期组织知识讲座和技能培训，不断提高员工的业务技能；组织党员、员工技术攻关，开展小创造小发明、劳动竞赛、评选技术标兵等活动，提高企业科技创新能力。三是围绕“企业文化氛围好”组织活动。实施“品牌文化战略”， 创建“文明企业”，不断提高企业的文明程度。四是围绕“安全生产管理好”安排活动。实现刚性制度约束和柔性管理相融合，建立安全生产长效机制，牵头组织开展“平安企业”创建等活动，最大限度地消除人的不安全行为和物的不安全状态。五是围绕“员工利益维护好”开展活动。牢固树立“关爱员工就是关爱企业”的观念，开展“谈心接待日”活动，及时掌握员工的思想动态；建立“党员调解小分队”，做好思想政治工作；建立员工互助基金，定期组织“送温暖献爱心”活动，解决员工的实际困难。六是围绕“社会责任履行好”筹划活动。组织实施“反哺社会工程”，动员业主参与“慈善一日捐”等社会公益事业，组织开展扶贫帮困活动，提高了企业社会美誉度。

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我于年大学毕业分配到区政府办公室工作至今，曾先后从事综合、信息、地方志等项工作，现任信息股股长、政府办党支部纪检委员。几年来，在办公室各位主任的正确领导和各股室同志的热度支持下，与全股同志一道，全心全意，尽心尽力，较好地完成了各项工作任务。现将近年来的思想工作情况简要总结

一、自觉加强理论修养，不断提高思想素质

作为一名年青干部，政治合格、素质过硬至关重要。为此，我始终坚持把政治学习摆在首位，端正学习态度，明确学习目标，增强学习的自觉性。几年来，认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和jzm同志“三个代表”重要思想，学习了党和国家的各项方针政策。特别是去年以来，系统学习了jzm同志“七·一”讲话、“”讲话以及xx大报告等重要内容，不断解放思想，更新观念，促进政治上的坚定和成熟。 坚持理论联系实际，注重学以致用，努力在掌握理论精髓和精神实质上下功夫，使自己的政策理论水平有了新的提高。主动投身实践锻炼，工作实践中始终保持正确的政治立场，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，把上级的工作部署不折不扣地落实到具体行动上。

切实加强道德品质修养。始终把“堂堂正正做人，老老实实干事”作为自己的座右铭，严格用共产党员的标准对照检查自己。日常工作和生活中，做到坚持原则，公道正派，襟怀坦白，谦虚谨慎。

二、勤奋学习专业知识，努力提高业务水平

办公室工作涉及面广，政策性强。为了更好地适应工作需要，自己始终注重加强业务学习，拓宽知识领域，优化知识结构，提高业务素质。在工作中，我主动向领导和周围同志们学习，学习做事、处事之道，取人之长，补已之短。工作之余，把学习作为自觉行动，坚持向书本上学，特别是学习了政务信息、新闻宣传、计算机基础等方面知识，努力从书中汲取营养，丰富头脑。在平时，注重向实践中学，通过多下基层，看实情，查实事，立足实际，锻炼分析问题、处理问题的能力。**年以来，我先后参加了省政府政务信息直报点培训班、全市人民政府系统网络知识培训班、全区中青年后备干部培训班、宣传干部培训班等培训，系统学习了相关业务知识，有效优化了自己的知识结构。此外，参加工作后，我还参加了自学考试法律本科的学习，目前顺利通过了科考试。

在工作学习中，我十分注意听取领导和周围同志们的意见，对照自己，及时改进工作方法;能够分阶段对自己的工作学习进行总结自查，查缺补漏，总结经验，接受教训，提高工作水平。通过不断的学习磨练，自己在业务素质方面有了较大提高。一是增强了文字表达能力。几年来共撰写各类文稿近百篇，负责《海港政讯》、《工作简报》、《信息广角》等内部刊物的编辑工作，共出刊数近期，上报省、市信息、简报数百篇。主动拓宽工作思路，在继续做好信息上报下发的基础上，逐步把全股工作重心转移到扩大宣传面上，加大了在新闻媒体上宣传力度。目前已向各类报刊媒体投稿余篇，其中“秦市建设新型社区”在《河北经济日报》版刊发，“切实转变会风”被《秦皇岛日报》采用，“四村率先村改居”、“消费品总额稳步攀升”等篇被《秦皇岛晚报》采用。二是增强了组织协调能力。工作中，能够围绕办公室中心任务，协调各方面关系，保证了与省、市信息部门以及基层各信息网络单位优良的工作联系，较好地发挥了承上启下、协调内外的作用。三是增强了开拓创新能力。**年，与其他同志一道创刊了《信息广角》，把外地先进经验做法摘录刊出，为全区各级领导决策提供了参考。**年，对《海港政讯》、《工作简报》和《信息广角》进行了改版，版面设计美观大方，内容编排新颖合理，整体质量明显提升。**年以来，为强化反馈效果、突出工作重点，在刊物内容上进行了创新，《海港政讯》中适时设置了绿化专栏、行风建设专栏、落实区政府领导综合调研情况反馈、落实xx大精神情况反馈等，《信息广角》中着重编发了社区建设、城市绿化、村改居、农村经济等方面热点信息，取得了优良效果。

三、牢固树立宗旨观念，保持优良工作作风

一是不断增强事业心和责任感，做到热爱本职工作、乐于奉献。工作中，始终做到兢兢业业，任劳任怨，不分份内份外，不计个人得失。经常早来晚走，加班加点，遇到紧急任务，经常夜以继日工作。一直到现在还坚持早晨点到单位。二是端正工作态度。力求严谨细致，一丝不苟。对工作能够做到不虚报、不浮夸，求真务实。三是时刻以从大局为重。在工作中，对各位主任布置的工作坚持从整体利益出发，不折不扣地抓落实，尽心竭力地完成。在日常生活中，我也时刻要求自己严格遵守办公室各项规章制度，时刻保持高昂的斗志和优良的精神状态。特别是年以来，面对股内新同志较多的情况，我更加严格要求自己，时刻以身作则，带领全股同志不断适应办公室工作特点和工作节奏，千方百计圆满完成各项工作。

四、认真履行岗位职责，切实做好各项工作

我深知，检查一个人工作好坏关键是看能否出色完成各项工作任务。在这几年里，我时刻以此作为自己的工作目标，团结和带领全股同志一心一意干工作，取得了实实在在的成效。信息工作扎实开展，紧紧围绕区政府工作重点，及时向省、市报送了全区重点工作进展情况和许多新思路新举措信息，很多在省、市信息刊物上得到刊发。政务信息工作从年开始连续保持全市第一。**年，区政府办公室被省政府办公厅评为全省政府系统先进信息联系点”。不断加强区内信息网络建设，实行了基层单位信息员轮训、信息定期通报、奖励等机制，激发了广大信息人员工作主动性，实现了基层单位信息数量与质量的同步提高。今年以来基层单位报送的信息已达余条。加大了调研工作力度，围绕区政府工作重点、热点、难点进行了深入调查研究，撰写的“关于*社区零散税收的调查”、“关于农村农业土地经营权流转情况的调查”等多篇调研文章被市人民政府《政府工作简报》转发。在负责地方志工作期间，扎实地推进了续修《志》各项准备工作，实现了机构、人员、经费三到位，研究确定了续志基本篇目，召开了全区续志大会，为续志工作的顺利开展打下了优良基础。**年、**年我连续两年被市人民政府办公室评为“全市人民政府系统信息先进工作者”，**年被机关党委评为“先进党务工作者”，**年被评为“优秀公务员”、“全区民政工作先进个人”。在今年参加的全区中青年后备干部培训班上，被评为“优秀学员”。

关于欧洲工会工作的考察报告

关于欧洲工会工作的考察报告

一、赴欧洲培训考察概况

2005年9月6日至24日，应欧盟中国协会的邀请，由市商贸控股公司副董事长兼工会主席张一夫同志带队，市直有关区、局、战线及部分基层单位的工会主席一行23人，到欧洲8国16个城市，往返2.4万公里，进行了为期19天的学习考察。期间，我们在欧盟中国协会培训中心分别听取了法国工运事业的热心人赛法绿先生和法籍华人姚蒙先生就法国工运史，维护劳工权益，社会保障等专题讲座；瞻仰了周恩来同志1922—1924年在法国巴黎的故居和拉雪斯公墓（巴黎公社墙）；另外还拜会了法国的奥塞尔市工会和工人力量总部以及意大利的劳工总部。整个学习培训、访问考察活动，始终充满着团结、友好、和谐的气氛，在团长的精心组织和团员们的共同努力下，取得了圆满成功。

二、欧洲工会组织及其工作特点

法国是高度发达的工业国家，同时农业也是仅次于加拿大位居第二的粮食出口国。法国在二战后，经济迅速崛起，这与法国工会高度重视维护会员的合法权益，全力促进劳动关系的协调和稳定，并在实践中形成了一套完整有效的工作制度和工作机制有着密切的关系。

（一）工会组织体系完备

法国和意大利工会运动的历史都相对悠久。法国1884年法律允许成立工会，到1895年即出现了法国第一个规模较大的全国性工会——法国总工会。目前在法国，写入《劳动法典》的工会有5个，即法国总工会（CGD）、法国工人力量总会（FO）、法国工人民主联合会（CFDT）、基督教工会联盟（CFTC）、法国干部总会（CGC）。除上述5大工会以外，法国还有许多各具特色的工会组织，比如，在法国干部总会则代表除一般职工和老板以外的、以工薪收入为生活来源的中层干部的利益，在税收部门有7个工会，银行系统也有7个工会。可以看出，法国工会种类繁多，形式各异，工会多元化的特点十分明显。多元化的工会运动在一定程度上分散了工会运动的力量，由于历史原因和其他因素，随着现代化的发展，职工利益需要的多样性越来越突出，法国各类工会根据不同行业、不同群体职工的特点和需要而设立，使工会的代表性更为突出，也更具特色。意大利劳工总部是该国最老最大的一个工会组织，已有99年的历史了。全国还有很多大大小小的工会，大的有3个，涵盖了90%的劳动者。他们都是独立于任何经济力量，雇主、政府或政治团体之外的，完全按照自己的原则行事。工会坚持的基本原则是，工会是民间结社，不是一项制度，是一种协会，不是一种运动，是非教派、非党派的组织。

由于会员与非会员在权利保障上没有太大差别，上述两国的入会率并不高，法国仅占8—9%；意大利则为25—30%。

（二）工会活动依法进行

法国的工会活动依法运行，例如雇用10人以上50人以下的企业，必须设1名职工代表，50人以上的企业必须建立工会委员会，雇用200人以上的企业要向工会提供一个工会活动室，工会代表每月可带薪从事工会工作10—15小时，有代表性的工会可以与雇主进行对话和谈判，签定协议等等，都是法律规定的。工会严格依法活动，工会的权利通过法律来保障。同时，工会又通过自身的努力，促进劳动法律的丰富和完善。法国工会受法律保护，员工可选择加入工会。法国工会规定，凡经选举到全国性工会组织任职的干部，在任职期间其工资由原部门行政支付，再雇用一些由会费开支的秘书，加上义工构成工会干部体系。由行政支出工会干部的工资，会不会制约工会干部行为？法国工会的干部们对此给予了否定的回答。因为工会干部及工会代表的权利是有法律保障的，他们不必为此而产生后顾之忧。

（三）劳资关系调整机制规范

法国的劳资关系调整机制已形成一套比较规范的体系。劳动法、行业协议和企业协议共同构成劳资关系调整机制的框架。在法国，劳动法无一例外地适用于境内的一切行业和企业，它提供了最基本、最普遍的劳动标准；在此基础上，法国的700多个行业，均有工会与雇主协会经过谈判签定的行业协议（即行业集体合同），行业协议根据行业特点具体确定本行业的劳动标准，这些标准适用于包括会员和非会员在内的全体职工。协议一旦签定，必须执行。从2000年起，法国的行业协议将全部改由光盘出版，进而更便于保存和查阅。依据行业协议，各企业还可以签定企业协议（即企业集体合同），但企业协议不是每个企业都有，能否签定企业协议，要取决于该企业是否存在有实力与雇主谈判的工会。工会力量大的企业就可以再根据本企业的特点签定企业协议，而工会力量不够就不能签定企业协议。在法国的企业中，往往会有几个工会同时存在，而又不可能每个工会分别与雇主对话谈判。面对这种情况，法国工会的对策是，几个工会先在一起交换意见，达成共识，然后选出一位谈判代表主谈，其他工会的代表出席谈判会议。尽管工会的多元结构影响工会运动的实力，但在劳资关系的对阵中，工会必须联合一致，共同面对自己的对手。

（四）工人利益保障体系健全

法国是一个高福利国家。法定带薪假期每年5周是工会的功劳。法国规定：疾病保险19.6%（雇员6.8%，雇主12.8%）；鳏寡保险0.1%（雇主支付）；家庭福利5.4%（雇主支付）；养老保险1.6%（雇主支付）；失业金6%（雇员、雇主各支付3%）。上述多种险率达32.7%（其中雇主要承担22.9%）。

同时还规定：一个劳工一季度干满120小时或一年里干满180小时，就有一年的社保，一人有了保险，全家受惠。

《劳工法》是规范劳工制度的总章法，《劳工法》下面有行业公约，是对《劳工法》的一种补充。例：劳工工作3年要解雇，劳工可获得每年报酬的10%的补偿；新闻界按新闻公约规定，第4年起则每年按15%补偿。小孩结婚，其父母有3天假，本人有5天假。

三、几点体会与思考

我们此行收获很大，尽管我国与欧洲一些国家社会制度不同，工会组织的情况不同，但维护职工合法权益的基本职能和任务都是相同的。法国等欧洲一些国家工会协调处理劳资关系的许多制度、机制和做法是值得我们深入研究和借鉴的。

1. 见世面，长知识

为期19天的学习培训与考察访问，团员们对西欧的文化艺术、城市建设、环境保护、国民素质等方面留下了深刻印象。那里的城市艺术雕塑、历史文化馆藏，充分显示了西欧的历史悠久，文化底蕴深厚；城市的建筑布局典雅美观，道路规划合理，车流如织，但很少发生堵车的情况；环境保护的成就也令人佩服，美丽的塞纳河上看不到一点漂浮物，欧洲的艺术殿堂——卢浮宫内尽管参观人群川流不息，但地面洁净如镜，几乎可映出人的倒影；国民素质之高突出印象有两点，一是在公共场所大家相互礼让，特别是讲话的分贝很低。考察期间，未见过大声喧闹的场面。二是过马路必须走人行横道线，即使没有车辆通过，也得等绿灯亮时才能通行，我们所有团员几乎每人都受到了司机微笑着对你示意，让你先过马路的礼遇。为我们服务10余天的老司机，在高速公路上严格遵守限速与连续驾车不得超过2小时的规定，确保行车安全，万无一失。有的同志深有感触地说，在欧洲呆了这么多天，我有三个看不到，即：看不到防盗网；看不到乱扯的电线；看不到当街晾晒衣服。

2. 练内功，强自身

西欧之行，团员们一致认为，中国特色社会主义建设的今天与欧洲相比，确有差距。历史地看，我们的国情不同，社会发展经历不同；发展地看，我们的起点比较高，改革开放20余年的发展速度比较快。只要我们按照党的十六届三中、四中、五中全会精神抓落实，特别是抓住当前保持共产党员先进性教育的契机，切实解决构建和谐社会中的不谐之音，我们全面建设小康社会的奋斗目标是一定能实现的。大家纷纷表示，要正视差距，增强信念，立足本职，多作贡献。我们工会组织在当前要特别抓好创新业绩，创高效益活动，抓好新型职工素质教育工程，为社会主义现代化建设奠定人才基础。

3. 抓维权，树形象

维护职工的合法权益是工会组织的基本职责，也是中国工会与西方工会唯一能对接的一项工作。尽管我们在维护弱势群体中的特困职工和先模人物的合法权益方面做了一些工作并取得了令人骄傲的成绩，但究其面来说还是不够的。如：医保的覆盖面还很低，大多数职工群众就医难的问题；民营企业中职工的劳动权利、经济利益屡受侵犯的问题；进城务工人员中工资打白条等等问题，都有待我们工会组织作出锲而不舍地努力，要以我们的实际行动，影响党和政府从政策与法律制定和完善、督促有关部门抓落实这个层面，切实把维护广大职工的合法权益落到实处。工会组织要积极借助社会力量宣传好《工会法》和《武汉市工会条例》，扩大知晓面；要善于与相关法律机构联系，为职工伸张正义，运用法律手段维护好职工的合法权益；还要运用已建立起来的工会与政府的联席会议制度，善于表达职工群众的愿望和要求，从而使工会更好地从宏观上、源头上、整体上代表和维护好工人阶级的利益。同时，也要从巩固党的执政基础，扩大党的群众基础这个高度，加快工会组建步伐，把工会永远置于党的领导之下，自觉增强党的领导的观念，使工会组织真正成为党联系职工群众的桥梁和纽带。

4. 建组织，多样化

法国工会多元化的特点十分突出，这在一定程度上削弱了法国工会的整体实力。

从我国国情来看，中国工会不能走多元化道路。这是我们全体团员的共识。因为如果没有中国共产党的领导，没有中国工会的统一，就不会有中国工会的今天。因此，我们更应当倍加珍惜工会组织的团结和统一，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，这是我们在任何时候都应当坚持的基本原则。但是，改革当前我国工会与市场经济不相适应的地方也是我国工会的当务之急。我们应当在坚持中国工会一元化的前提下，实行工会组织的多样化。因为市场经济条件下，所有制形式多样化，经营方式多样化，劳动关系多样化，分配方式多样化，职工群众的要求也多样化，出现了不同的职工利益群体，以往的工会组织体制已经受到严重的挑战，已经不能适应市场经济的需要，必须进行相应的调整，以满足不同利益群体职工的需要。

一是工会组织体制多样化。随着我国多种所有制共同发展格局的确定，应打破原来工会条块分割的组织体制，按地区、按行业、按不同投资主体建立工会。

二是工会的机构设置多样化。过去传统的各级工会组织机构，是按照上下对口的要求设置。随着改革的深入，机构的设置也应该随着形势的变化而改变，工会的机构设置应当根据不同层次、不同地方、不同产业的具体需要来设置。

三是工会的活动方式多样化。原有的那种自上而下依靠上级工会的行政指令开展工作的统一方式，已难以被广大的基层工会所接受，基层工会活动的方式和活动内容应根据会员的要求发生转变。上级工会应根据下级工会的需要来开展工作。

武汉市总工会赴欧洲培训团全体成员：

张一夫  欧阳和平  孙昌林  刘尚雄

刘三友  张广源    魏  斌  张培利

刘建华  孙东光    高心菊  陈德明

王功稳  何秉峰    吴丹田  李瑞霞

马开陆  陈三定    阮庆安  李菊芬

郑登新  张玉媛    舒兰枝

2005年11月

企业考察制度调研报告范文

企业考察制度

武汉一冶建安公司于九月二十四日至九月二十八日组织了一次关于国企改制的考察活动，考察的单位是山东建工集团、北京城建集团三公司。考察小组成员由一冶建安公司董事长龙惠均、工会主席张侠明以及企业策划部、人力资源部、党委工作部和部分经济实体的主要负责人组成，并邀请了一冶建设公司劳人部的熊婉君副部长、吕桂云科长一同前往。通过实地考察，我们认为这两家企业有一个共同点：一、经营层和员工对国企的改制达到了共识；二、产权清晰，责权明确；三、建立健全了激励机制和约束机制；四、建立了规范的法人治理结构；五、建立了和谐的外部环境；六、掌握了一批具有竞争实力的劳务分承包方。下面谈谈山东建工集团的基本情况和改制的具体作法：

一、抓住第一次改革机遇，实行“项目法”施工，实现企业经营机制的转换和施工管理体制的彻底改革，为企业发展奠定了坚实的基础。

山东建工由于受计划经济的影响，至1990年企业已陷入难以为继的亏损边缘，在这种情况下，企业为求生存、求发展，在没有任何上级部门指示和安排情况下，打破了传统的生产经营模式，自觉在省内率先推行“项目法”施工改革，并且一举获得成功。从一九九一年开始企业发展一年一个新台阶，一年向前迈出一大步，不仅扭转了企业陷入亏损边缘的被动局面，而且经济效益逐年较大幅度的增长。例如：施工产值1990年仅完成2600多万元，到XX年已达到12亿元，增长了462倍；实现利润1990年亏损84万元，到XX年实现利润6255万元；竣工工程质量1990年优良品率为25%，XX年提高到81.88%，同时加强配套改革，建立了企业技术、质量、安全、文明施工、财务、劳资、材料、设备、经营和预决算的十大业务系统并组建劳务及人才、材料供应、设备租赁、资金和生活服务等五大模拟市场。并进行了用工、人事和分配制度等三项制度改革，按月度对二级单位进行跟踪考核，建立健全了企业监督检查、审计考核体系，确保了企业稳步发展，为后来建立现代企业制度奠定了坚实的基础。

二、抓住第二次改革机遇，在实行集团化经营的同时建立现代企业制度。

现代企业制度作为一种微观经济，涉及到企业内外部机制的各方面，主要是建立和完善以下几个方面的制度。

1、建立健全企业法人财产制度。山东建工集团按照国家的规定，对企业资产、债权债务由国资局和会计师事务所进行了资产评估、产权界定，核实企业法人财产占有量，进行国有资产登记，确定企业法人财产权。使企业资产、企业资本金的股权结构均做到了产权清晰。

2、建立健全法人治理结构。山东建工集团在建立有限责任的改制过程中，始终把建立新型的领导体制放在重要地位。依法建立和完善了股东会、董事会、监事会和经理层的领导管理体制。使权力机构、决策机构、审计机构和执行层既相互分离，又相互制衡，并做到责权明确，各司其职，依法依规行使职权。

3、建立健全企业财务会计制度。山东建工集团按照有关规定，建立健全了企业财务会计制度，主要是成本预测、计划、核算，企业资金管理（包括资金使用、回收、清欠）等制度，进一步完善了企业财务管理，确保了企业效益的稳步增长。

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赴美国学习考察报告

赴美国学习考察报告

应美国21世纪学会邀请，湖北省教育厅组派基础教育考察团，于9月26日至10月6日对美国伊利诺伊州的教育管理体制、教师聘用与管理、教学管理等进行考察，实地访问了芝加哥市沃特－培藤高级中学、瑞博市第31学区田园初中和小学，并与州教育官员、学区学监、学校校长及部分教职人员广泛座谈交流，对该州的教育管理体制和教育人事管理等有了基本认识和了解。现将考察情况简要报告如下：

一、考察学习的主要内容

（一）基础教育管理情况

; 美国实行三级教育行政管理体制：即联邦教育部、州教育厅、学区。联邦政府设有教育部，教育部不监管地方学校，而是以拨款和其他援助方式协助地方教育，美国没有全国统一的教育法令。州教育厅对全州教育事业发展有较大的统筹权，包括教育立法、教师资格标准的确定、课程设置、向各学校分划联邦和州政府的拨款等，教育厅的最高负责人是教育总监。教育总监是由民选、或由州教育委员会聘任、或由州长提名议会确认，州教育厅不介入学校的行政管理。美国目前有五千多个学区，学区的设置主要是根据历史沿革和地理因素确定，学区是地方教育委员会的执行机构，学区的最高行政长官是学监，学监对教育委员会负责。学区直接管理本辖区内的学校，学校校长会定期向学监报告工作，学监也定期向校长提出工作方面的要求和改进工作的建议，学区作为最基础的教育行政机构，具有较大的自主权，对学校有较强的影响和干预能力。

教育经费由三级政府投入，大体上联邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，联邦政府、州政府对学校的总体拨款取决这所学校处于贫困线以下的学生人数，地方政府的投入主要是当地居民所交纳的房产税。除此之外，学校还成立的有工商企业人员参加的学校教育委员会，通过这个委员会帮助学校筹集资金。学校的收费是非常规范的，学生除乘坐学校的校车和使用学校教材要交费外，没有其他的收费。从全国平均水平来看，生均教育经费7000美元，水平较高的学区可达到1.7万美元。学校收入的80%左右付人工工资和福利，10%用于教学器材的添置，3%－5%用于学校硬件维护。近几年，联邦政府、州政府不断削减了教育经费，学校校长们抱怨经费越来越少，校长最头疼的事是筹钱。

美国义务教育阶段的学制较长，为13年，从小学学前班到高中三年级，学前班至5年级为小学，6-8年级为初中，9-12年级为高中，高中教育与大学教育联系十分紧密。从总体上来看，美国的义务教育阶段都是小班化教学，富人区所在的学校，由于房产税收入较高、教育经费较充足，学校平均班额人数更小，一般在15-17人左右，穷人居住较多的地方，所在学校平均班额25-30人左右。

学校内部管理规范。学校行政管理班子比较精干，一般设校长1人，校长助理2-3人，学校的重大决策注重广泛征求意见，然后集中决策，学校经费的使用与监管一般由校长提出方案，教育委员会审批后再执行。学校德育工作特别注重强调学生的道德实践，注重从小事和细节做起，有较强的针对性和实效性，学校文化、班级文化建设都富有特色和个性，学生的文明素养水平较高。学校对安全工作非常重视，学校员工和学生进出学校都要凭证进校门，学校都是封闭式管理，有的学校专门配有安检设备，陌生人进入学校要实行安检。学校的硬件设施都非常配套，设施一流。后勤服务始终以学生为中心，每所学校都非常干净、整洁。

（二）教育人事管理情况

1、校长的产生与聘任：校长的产生一般经过个人申请、面试考核、上一层管理机构考察挑选，最后由学区教育委员会举手表决，学区学监聘任。作为校长除具有教师资格外，还应有教育管理培训方面的资格证。州政府有专门的校长培训学校，校长每年至少接受7.5小时的继续教育，过去强调校长管钱、管物、管人，现在更强调校长要成为教学的领头人，校长在学校都代课。校长的解聘必须经过学区教育委员会举手表决。在美国，校长职业化水平较高，小学与中学校长可以打通使用。

2、教师的聘任与待遇：州政府对在本州任教的教师有具体的资格要求，教师在该州任教必须要取得本州的教师资格，除此之外，学区在州政府的基础上还有一些附加要求与条件。教师一旦取得资格认证，有效期一般为三到五年，到期后，必须经过一段时间的脱产培训并通过考试，才能延长资格，正是因为这种制度上的保障，使得美国教师的专业化水平较高。学校在聘任教师时比较注重：

①毕业于什么大学，学习的课程与成绩；

②个人的经历，是否有国外生活的经历；

③推荐给对应学科的系主任，若双方愿意，再进行面试；

④面试中比较注重是否热爱教育，是否具备团队精神，是否能言善辩，是否具有思考和解决问题的能力。教师的聘任合同一般为四年，完成了四年合同，可签终身合同。在美国，每位教师都要参加教育工会，教师待遇由教育工会代表教师与学区谈判达成一致，教师待遇一般取绝于教师的学历、经历、水平与业绩。初参加工作的教师年薪一般在3万美元左右，资历较长、水平较高的教师最高年薪可达8-10万美元。在美国，教师工资福利待遇合理规范，除工资福利待遇外学校没有奖金、加班工资、课时补贴等。

3、教师培训、考核与激励：在美国教师的整体素质和水平是较高的，一方面表现在教师的高尚职业道德精神，另一方面就是教师的专业水平，以培藤中学为例，该校有58名教师，其中持硕士学位的60%，持博士学位的占2%。学校对教师的培训主要侧重于两方面：一是定期安排教师参加各种学术会议和到国外参观考察学习，让教师更多地了解和接触世界各国文化；二是定期安排教师脱产到大学进行理论学习提升。教师参加继续教育可以延长教师从业资格。学校对教师亦进行定期的考核，考核的主要特点是：①不把学科考试成绩作为评价教师工作的唯一标准，仅仅是教师工作的一部分；②强调考核的过程。校长和学校管理层人员会经常深入到教师课堂中去听课，校长定期同教师对照年度工作目标进行交流；③强调教师个人和同伴的参与；④考核结果没有同教师福利待遇直接挂钩。校长认为怎样保持教师的工作热情是一个非常现实的问题，学校十分注重对教师的激励，但主要侧重于精神方面的：为教师提供学习和进修的机会；为教师提供和谐的工作环境；让教师成为学校发展的主人。

4、学校编制与管理：联邦政府、州政府对中小学的编制管理没有统一的要求，具体到一所学校的教职工编制由该学校所在学区的教育委员会决定。教育委员会决定学校编制的主要因素取决于当地的经济发展水平。所以富人区所在学校编制松一些，穷人区所在学校编制紧一些。即要考虑到编制的限制，又要保证小班化教学，美国教师的工作负担总体上比较重，在小学除开体育、艺术课教师是专职外，其余教师都要包班。在中学一名教师往往要代4-5个班。美国教师亦常常抱怨时间较长，劳动付出与报酬不成比例。

二、考察学习的主要感受

这次考察虽然时间不长，也来不及进行全面深入地学习，但我们感受仍然很多，就教育工作而言，主要有以下几点：

1、教育法制建设非常完备，各级教育行政部门经以及各个学校运转有序。

美国是一个法制社会，教育法制也特别健全。联邦政府制定教育法律，联邦教育部制定教育法律的执行政策；各州立法机关也有权制定本州的教育法律，州教育厅协助制定有关政策，因而各州之间的教育法律和政策标准不尽相同，由于法律监督机制健全，教育法律和政策能得到有效贯彻执行。美国联邦教育部与州教育厅、州教育厅与学区之间没有直接的管理关系，但由于法律责任明确，职责范围清晰，各自在独立动作的过程中非常秩序化。同时，联邦政府注意发挥教育工会和教师协会的作用，教育工会主要承担教师利益保障的职责，而教师协会承担教师资格认证、继续教育、培训、学术研讨等本应由教育部门承担的工作。这样一来，教育部门的具体事务大大减少，行政管理职能得到突出和强化。美国政府还注意发挥社会的力量来监督教育机构，如州教育委员和学区教育委员由民选产生，不拿财政薪酬，尽社会义务，尔后再由教育委员集体聘用州总学监和学区学监，把州和学区的最高教育管理者置于社会（社区）监督之下。在这种机制中，教育部门和学校不仅仅要对法律负责，更要对当地的民众负责，真正去办让人民满意的教育。

2、教育环境十分和谐，有利于学校发展和人才培养。

首先是学校与社区关系和谐。一方面，学校注重与社区的联系和沟通，每个学校（学区）都有专门的公关顾问，专门从事对外联络、宣传、推介工作，通过录音电话、网站、校报、宣传单等多种形式把学校的一切活动宣传到每一个家庭，让居民了解学校，支持学校；另一方面，社区拥有完备的体育活动设施和场所，向学校、学生开放，社区热爱教育的人士积极为学校发展提出规划建议，筹措教育经费，学校与社会形成了良性互动的运行机制。其次是校内人际关系和谐。校长象企业经理和系统主持人，把学校的重大事项交给全体教师决定，体现民主民治，因而学校的凝聚力比较强；教师没有象我们存在入党、提干、调资、评职称、年度考核等人为制造的矛盾竞争因素，关系比较融洽，能互相观摩交流，互相支持教学。据他们调查统计，95%的教师对教师之间人际关系表示满意，94%教师对师生关系表示满意。教师对学生的缺点不是横加指责，对调皮捣蛋的孩子不向家长告状，认为向家长告状是教师没有尽到教育责任，这样的教师肯定受学生喜爱。在学校，我们看到教师笑容可掬，学生活泼可爱，师生关系随和，对来访者热情而有礼貌，人文素养普遍很高。第三是校园环境和谐。校园环境人文化、童心化，寓教育于环境之中。校园内绿草成茵，环境优雅。学校走廊有教师与学生的群体浮雕，校门口摆放有学生的手工或艺术作品，并定期更换；墙上有学生入学第一天的彩色手掌印记，记录有该生基本情况；橱窗里有学生自我介绍的一段话；教室里学生作品更是琳琅满目，墙上贴满了文字和图片，尤其是美术、生活教室居多，框架上摆得层层叠叠，学生在向我们介绍这些的时候显得格外兴奋和自豪。

3、教育理念以人为本，培养学生健康人格。

美国的基础教育十分注重学生个性化发展，在强调培养学生动手能力和创新能力的同时亦非常注重基础学科的质量。阅读写作、社会实践、科学和数学等学科在学校教学中的位置较突出，州一级都有专门的考试评价机构，一般从小学三年级开始，学校在每学年都会选择和全州、全国的统一测试，有的学校甚至同国际上知名学校进行比较交流。培藤中学十分重视学生的国际化交流，要求每个学生通过互联网与其他国家学生交流，并作为一门课程支规定。另外，他们还定期组织品学兼优的学生去发展中国家体验生活，培养学生的生存能力和发展潜能。布什政府还响亮提出“不让一个学生掉队”的教育计划，以此促进教育公平，面向全体学生促进学生全面发展。在学校里我们看到：班主任办公桌就放在学生教室，与学生平等相处；课堂上教师与学生是共同的参与者和学习者，教师对学生的个性表现充分赏识和宽容；教师对残障儿童给予极大的爱心和耐心，手把手地辅导学生学习和生活，学生人格受到尊重。总之，美国学校的教学管理和教师的一言一行，处处体现了以学生为中心，以学生的健康发展为核心，以人为本的教育理念落到了实处。

三、工作建议

1、进一步理顺以县为主的教育管理体制。加大政策落实力度，逐级明晰并认真落实县、乡、村三级办教育的责任，落实县级教育行政部门对教师职称评定、工资晋级等方面的管理权；中央和省级财政继续加大对义务教育的投入力度，解决县级财政对教育投入不足的问题，使“以县为主”真正“主”起来；在县以下积极探索教育管理的新路子，取消以行政区划为单位成立的中心学校管理层，以农村初中为单位成立学区，按生源分片管理农村小学（教学点），进一步整合农村教育资源，提高管理效能和质量。

2、建立科学的教师培训、交流、考核体系，提高教师素质。尝试教师资格定期（可按教师年龄划线）复考制，促进教师知识的学习和更新，严把资格关；完善省、市、县三级培训机制，将大面积的继续教育与分批轮训、校本培训有机结合起来，增强培训的针对性和实效性，强化培训考核，提高培训效果。教师编制实行以县为单位的总量控制，同时在教育内部成立教育人才交流中心，减少工作环节，促进教师合理流动。

; 3、实行校长职级制，建立专家型校长队伍。实施校长任职资格的分级考试、认定工作，坚持校长持证上岗；取消校长行政级别，实行职级制和年薪制；建立专门的校长资格考试和培训机构，选派校长挂职培训或到国外学习，提升校长的管理水平；完善对校长的考核、评价和任用办法，打通不同层次学校校长的任用渠道，推进校长队伍的职业化和专门化。

; 4、更新教育观念，推进素质教育。深入推进基础教育课程改革，建立新的评价机制，把学校、教师从单纯追求升学的压抑中解放出来；改革高考、中考的有关内容和形式，把学生、学生家长从单纯追求考试分数的压抑中解放出来，为全面推进素质教育，培养学生健康人格，促进了学生全面发展提供基础性条件。

关于保持党员先进性教育活动的考察报告

1月13日至18日，由各县区委组织部分管部长（含两县区组织科长）、市委组织部组织（党管）处有关人员等10人组成的考察组，在市委企业工委书记张惠春同志带领下，分别赴浙江省杭州市下城区、山东省泰安市，对两地开展保持党员先进性教育活动试点工作进行了认真考察。现将有关情况报告如下：      基本做法

在全党开展保持党员先进性教育活动，是十六大作出的重大部署。2003年初，中央分党政机关、农村、城市基层、垂直管理单位、综合五种类型，在全国19个单位进行了试点，我们这次所考察的两个地方就在这19个单位之列。其中杭州市属于城市基层类型，在国企、非公、社区等7个层面展开，泰安市属综合类型，覆盖所有领域党员。两地的试点工作均从去年2月底全国试点工作座谈会结束后开始，到9月份基本结束，大致分三个步骤进行：

一、调查摸底，制定试点方案

一是全面摸清党员队伍和基层党组织的基本状况。教育活动全面铺开前，杭州市下城区各级组织共成立调研组19个，走访单位213家，个别访谈180人，召开座谈会164次；泰安市也组织了1200余人，通过面上调查、重点调查、问卷调查等方式，分组开展深入调研。调研中，他们对基层党组织班子进行全面分析，重点排查不健全和软弱涣散班子的状况；对党员队伍，重点摸清党员数量、分布和思想状况。在摸清底数的基础上，对离退休党员、下岗职工党员、外出务工党员、流动党员及城镇无职业党员等，拉出单子，从实际出发，明确隶属关系，逐一落实管理责任。

二是集中整顿和调整不适应的基层党组织。对班子不健全的，尽快予以健全；对工作平庸、缺乏战斗力的，强化教育和帮扶措施；对闹不团结、软弱涣散和瘫痪半瘫痪的班子，尽快找出症结，立即进行组织调整。新型经济社会组织中，凡具备建立党组织条件而未建立的，采取多种形式尽快建立，暂时没有条件建立党组织的，则采取挂靠、建立联合支部、代管等形式组织党员开展活动，为教育活动顺利展开铺平道路。试点工作铺开前，泰安市集中力量对348个有各种问题的基层党组织进行了整顿和调整，为总计19867名流动党员、未就业的复转军人和大中专毕业生党员、破产或停产企业的党员理顺了组织关系；杭州市下城区通过调整，新增楼道支部284个，新增党小组1185个，为625名流动党员、16名“口袋”党员找到了“娘家”，为开展教育活动打好了组织基础。

三是有针对性地制定开展教育活动的实施方案。在吃透上情、摸清下情的基础上，紧密结合各自实际，制定开展教育活动的实施方案，对教育活动的指导思想、基本原则、解决的突出问题、方法步骤、组织领导等提出明确要求。泰安市委在制定方案中，注意为基层单位探索创新留出空间，同时指导和鼓励各县区、各部门从自身实际出发，制定个性突出、易于操作的实施方案，进一步增强了教育活动的针对性和可操作性。

四是及时抓好对教育活动骨干的培训工作。两地都坚持骨干培训在先，在教育活动全面铺开前，对各级党组织书记、党务工作者、组工干部，以及教育活动领导小组各机构成员进行集中强化培训，明确任务，落实责任，掌握政策方法，严格工作纪律，使这些同志成为教育活动的组织者、带头人，为教育活动高标准、高质量、高效率地开展提供了组织保证。

二、组织实施，开展教育活动

整个活动包括三个阶段：

第一阶段：思想发动，学习培训。首先是层层动员，广泛进行思想发动。各级党组织都召开了全体党员大会，引导广大党员充分认识开展先进性教育活动的主动性和自觉性,增强广大党员参加教育活动的主动性和自觉性。其次是突出重点，确保“三个代表”重要思想入脑入心。以中央试点办编发的《保持共产党员先进性教育读本（试用本）》为基本教材，重点学习党的十六大报告、党章和胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时的讲话，做到原著原文通读，原汁原味灌输。泰安市还编印了33万册辅导教材，3.5万册优秀党员和先进基层党组织事迹汇编，制作了1.3万套系列辅导光盘，努力把“三个代表”重要思想具体化、形象化，使之更贴近党员的思想及工作实际。第三是保证时间，注重学习质量。两地都明确规定党员集中学习时间不得少于40小时，在规定时间完不成学习任务的要适当延长。为此，各级党组织都严格学习考勤制度，狠抓学习落实，以集中学习为主，同时根据不同行业、不同层面党员的特点，采取灵活多样的学习方式，确保40小时的学习时间和学习质量。杭州市下城区朝辉街道利用社区信息化试点的优势，在网上开辟“保先”教育论坛，动员党员上网学习，交流思想和学习体会；泰安市对部分农村党员采取“抽时学、及时补、按时考”的方法，对年老体弱的党员采取“结对子学、送带子听、给碟子看”等方式，对外出流动党员则实行“寄发学习资料、寄回学习心得”的办法，有效地消除了教育活动的“空白点”。

第二阶段：党性分析，民主评议。这是整个教育活动的关键阶段，主要有三个环节：一是各级党组织教育引导广大党员，采取自己剖、群众提、党员评、相互找等多种形式，广泛征求各方面意见。二是制定党员先进性标准要求，认真开展党性分析。先由各级党组织引导广大党员对新时期共产党员先进性标准要求深入探讨，然后再经提炼、完善和规范，分综合、农村、党政机关、事业单位、城市社区、企业、离退休职工（农村老党员）、非公有制企业等几个方面，确定具有针对性、富有操作性、体现时代性的党员先进性标准要求。同时，结合征求到的意见，以先进性标准要求为尺子，每个党员都认真对照检查，找出自身存在的突出问题，分析思想根源，撰写党性分析报告。三是明确标准程序，切实搞好民主评议和处置不合格党员工作。在评议过程中，认真贯彻正面教育、自我教育为主的方针，既要突出教育，又要解决问题；不搞人人过关，但要使每个党员思想都有所触动；不搞群众运动，但要走群众路线，充分听取群众意见；对不合格党员微观上不下指标、不卡比例，但宏观上适度把握。在不合格党员的处置上，确定了限期改正、劝退、除名三种方式。在执行政策上，切实做到宽严适度，不因处置面过大挫伤党员积极性，也不因该处置而得不到处置而影响党的威信。经民主评议和规定的程序，泰安市共评出优秀党员63140名，占19.65%；合格党员244361名，占76.07%；基本合格党员9637名，占3%；不合格党员4112名，占1.28%。在不合格党员中，限期改正的3510名，劝退80名，除名264名，此外还有258名受到党纪政纪处分或被追究法律责任。

第三阶段：教育转化，整改提高。一是组织引导党员根据自己存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施，明确今后的努力方向；二是基层党组织针对党员队伍中存在的问题，制定整改方案，并切实抓好整改措施的落实，以整改的实效赢得群众的满意；三是落实奖惩措施，对评议为优秀的党员进行表彰奖励，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹。对存在问题较多的党员，进行严肃批评和耐心教育，帮助他们正视问题，改正缺点；四是建立健全党的基层组织建设和保持党员先进性的长效机制，巩固扩大教育活动成果。如杭州市下城区着手从 “关心、服务、教育和激励党员”、“党员履行义务”、“党员正确行使民主权利”、“党内外监督”等几个方面建立健全了工作机制。泰安市也对党员教育培训、管理监督、激励引导、组织保障和基层党组织建设如何建立长效机制作了积极研究探索，取得了有益经验。下城区的党员“设岗定责”活动和泰安市的党建“递进培养工程”在全国得到了广泛推广。

三、认真总结，提出意见建议

中央对这次教育活动试点工作提出了很高要求，概括起来就是“对上要回答问题、对下要解决问题”，使党员真受教育，群众真感满意，为全党提供经验。为此，两地党委始终把研究回答中央对试点工作提出的问题作为一项重要任务，与教育活动同部署、同落实。他们注意不断总结提炼基层好做法好经验，同时把初步形成的研究成果、制度规范，再放到试点工作实践中进行检验，对发现大的问题和不足进行修改完善，努力做到对策切合实际、办法具体可行，使之具有较强的针对性、指导性和可操作性。泰安市最后形成了《新时期共产党员先进性标准要求研究》、《关于评议和处置不合格党员工作研究》等八个方面的研究成果，得到了中央试点办的充分肯定。

主要经验

从两地教育活动的成效来看，试点工作的效应是全面的、立体的，基本达到了中央提出的“提高党员素质，服务人民群众，推进各项工作”的目的，同时也为先进性教育活动下一步在全党推开提供了许多有益的启示和经验。

一、统一思想，提高认识是搞好教育活动的重要前提。两地党委深切体会到：党员是先进性教育活动的主体，必须把解决好党员的思想认识问题，作为搞好教育活动的前提紧抓不放。他们在活动的每一个阶段和重点、难点问题上都加强引导，及时澄清各种模糊认识，以思想认识的不断提高，带动教育活动的深入开展。同时始终坚持正面教育、自我教育为主，注重激发党员的内动力，增强党员自我改进、自我提高、自我完善的自觉性，从而保证了教育活动的顺利进行。

二、加强领导，精心组织是搞好教育活动的重要保证。两地都把先进性教育试点工作作为党建“第一号工程”予以高度重视，层层落实领导责任。省、市、县（区）都相继成立先进性教育活动领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党委班子合力抓，全市（区）上下一起抓，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。同时各级领导小组还健全相应工作机构，抽调精干力量开展日常工作，加大对教育活动的组织、指导、协调和检查力度。如泰安市委先进性教育领导小组办公室设置了秘书、综合、指导、宣传、研究、巡视、督导等7个工作组，其中任各地督导（指导）员的就有5000多人，督导组长全由正处级领导干部担任，以确保教育活动高标准、高质量。

三、立足实际，分类指导是搞好教育活动的重要方法。这次教育活动涵盖各级各类党组织，涉及各行各业党员，如果采取“一锅煮”、“一刀切”的方法，显然很奏效，必须从实际出发，区别不同情况，实事求是，分类指导，整体推进。为此，两地在教育活动中注意做到分类理顺组织关系，分类制定实施方案，分类搞好教育培训，分类制定党员先进性标准要求和列举不合格党员具体表现，分类查摆问题。作为全国唯一的综合性试点，泰安市按党政机关、城市社区、农村、事业单位、企业单位（含新型经济组织）5种类型，确定了10个有代表性的部门和单位先行试点，针对不同的特点，明确不同的任务，采取不同的措施，找出的不同规律，总结提高后，再压茬进行，依次铺开，这样不仅增强了教育活动的针对性和实效性，而且有利于活动健康有序、积极稳妥地深入进行。

四、严格标准，把握政策是搞好教育活动的重要环节。教育大多数，处置极少数，是这次教育活动的出发点之一。在活动的“党性分析，民主评议”阶段，要对党员按照优秀、合格、基本合格、不合格5个格次进行评议定格，群众参与度广，政策性强，政策界限把握不好就容易引发一些问题。两地党委都注意加强对这个环节的政策性指导，坚持严格掌握标准，严格把握政策，严格操作程序，对党员表现做到“六个区别开来”，从而保证了评议结果客观公正，群众认可。

五、相信群众，依靠群众是搞好教育活动的重要基础。群众观点是无产阶级政党的根本观点。党的先进性教育要深入开展并取得实效，必须坚持充分走群众路线，坚定地相信和依靠群众。两地时时处处体现开门搞教育的要求，把各项工作定位在依靠群众参与上，落实在群众监督上，也正是通过让群众全程参与、全程监督，才使得教育活动每个阶段、每个步骤都有广泛的群众基础，最终使群众满意。

六、勇于探索，大胆创新是搞好教育活动的重要动力。两地党委一班人都清楚地认识到：试点就意味着探索和创新。这次教育活动与以前的“三讲”和“三个代表”学教活动既联系又有区别，既有相同点又有不同点，在注意借鉴以往成功经验的基础上，必须坚持解放思想，与时俱进，把探索和创新贯穿始终，才能达到预期目标。为此，他们注意处理好中央“规定动作”与地方“自选动作”的关系，既把握中央、省委的总体要求，又努力跳出过去搞教育活动的思维定势，注重灵活性，尊重差异性，锐意进取，积极探索，创新教育内容、创新教育方法、创新组织形式、创新舆论宣传，同时尊重基层的首创精神，鼓励基层放开手脚，大胆实践，在实践中发现好思路、好做法，总结好经验、好典型，确保了试点工作出经验、见成效、有特色。

当前打算

考察中我们深深感受到：保持党员先进性教育活动涉及全党，其意义之重、规模之大、范围之广、组织程度之复杂，都是前所未有的。根据中央决定，此项活动将于今年第四季度，也就是十六届四中全会后在全国统一展开，但我们现在就要进入状态，早介入、早谋划、早动手，把准备工作做在前面，等到中央正式部署时，我们就可以确保目标更明确、工作更主动、效果更明显。

一、认识要提早到位。要结合这次考察，进一步认真学习全国人才会议和全国组织部长会议精神，深刻领会中央对在全党开展先进性教育活动的总体要求，对这次活动的目的意义、指导思想、基本原则、政策规定和主要程序，都要清楚明了，心中有数，把思想统一到中央的部署上来，牢牢把握教育活动的正确方向。

二、情况要抓紧摸清。从现在起，要组织专门力量，通过发放统计表、问卷调查、座谈会等形式，深入开展全市范围的大规模调查摸底工作，摸清党员队伍中存在的突出问题，摸清党员教育管理工作和基层党组织建设的实际状况，摸清流动党员的底数，在此基础上，认真征求党员、干部和群众对开展先进性教育活动意见和建议，着手研究分析不合格党员的主要表现，提出不同群体党员保持先进性的具体要求。

三、基层党组织要及时健全。当务之急是要集中时间、集中精力健全完善基层党组织，为教育活动打牢坚实的组织基础。一是“应建未建”的要建。符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建；正式党员不足3人的单位，要按照“行业相近、地域相邻”原则，尽快建立联合党支部。二是“有形无神”的要整。花大力气抓好瘫痪半瘫痪基层党组织整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整；属于班子成员缺额不齐的，要充实加强；属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是“有体无度”的要调。对组织规模设置不合理、党员人数过多的党支部，按照便于学习、便于开展活动、便于民主评议的要求，及时进行划小细化，合理调整基层党组织设置。同时对那些因各种原因现在尚未找到“娘家”的党员，要主动为他们妥善落实好组织关系。只有把前期工作做细做实，真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，才能确保日后的教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到全市所有党组织和全体党员。

赴日本豆类考察报告

赴日本豆类考察报告

根据农业部的派遣，应日本亚西亚农业技术交流协会的邀请，我们一行七人于1999年9月15-28日，对日本进行了豆类产销和科研等方面的考察。先后考察了日本农林水产省农蚕园艺局旱作振兴课和农业综合研究所、日本豆类振兴会、日本杂谷输入协会、远藤制馅株式会社，加商株式会社，以及北海道农业试验场及其带广旱作研究所、什胜农业试验场、农业体系株式会社等。通过这次考察，我们总的感觉到，在日本，豆类生产量很少，但消费需求很大，基本都是靠进口，大豆、绿豆、蚕豆、豌豆的年进口量大约在90%左右，红小豆、芸豆的进口量约占一半。现将考察的情况及体会报告如下：

一、豆类生产、进口及加工、销售概况

(一)生产

1、面积、产量及区域分布

日本是个岛国，地形狭长，山地较多，耕地较少。1998年全国耕地面积为490.5万公顷，占国土面积的13.2%。其中，水田267.9万公顷，旱地222.6万公顷。旱地包括普通旱地、树园地和牧草地，面积分别为120.6万公顷，37.0万公顷和65.0万公顷。水田主要种植水稻，占75%(常年200万公顷)。水稻由于近年来生产过剩，自1994年种植面积出现最高峰，达到221.2万公顷以后，近几年连续减少，1997年减到195.3万公顷。普通旱地主要种植蔬菜、麦类和豆类，1997年分别为64.9万公顷、26.6万公顷和19.2万公顷。近年来，日本的主要豆类生产情况详见表1：

从表1可以看出，日本豆类生产总体上面积很小。

日本豆类生产主要集中在北海道地区和秋田、青森、岩手等地，尤以北海道为最。其中，红小豆集中在北海道的什胜地区。北海道地处北方，属温带北部、亚寒带东南部，年平均气温较低，为6-10℃,夏天温度白天可超过30℃,但夜晚较凉，昼夜温差大；降雨量较少，生产季节（5-10月份）降雨量500多毫米；日照时数1100小时左右；土壤较特殊，火山灰土占37%，重粘土占21%，泥炭土占8%。豆类4月下旬播种、9月底收获。北海道豆类生产概况详见表2：

对照表1和表2,可以看出，北海道大豆面积、总产量分别占日本全国的14.9%和21.5%，小豆面积、总产量均占三分之二以上，芸豆面积、总产量各占90%左右。

什胜地区是北海道地区农业生产基地，更是小豆的著名产区，面积和产量均超过北海道的三分之一。它生产的爱之英小豆（襟裳）更是享誉全日本。

2、生产特点

（1）政策扶持。比较明显的是两个方面，一是政府每年给生产大豆的农户有一定资金补贴。补贴数额每年不一样，视市场行情而定，市场行情差，则补贴多，最多的一年补贴300亿日元。二是为提高农协收购农户豆子的商品质量，农协购买豆子筛选机，政府拨款补贴三分之一；农协新建种子冷库，政府也予以资金上的支持。

（2）机械化水平高。在此方面，我们访问了北海道带广市郊一户家庭农场。农场主石桥一家使用农机耕种的情况，在日本有一定的代表性。他们一家三口人，耕种70公顷小麦、豆类，自己拥有拖拉机、联合收割机、卡车、各种农具，从播种、除草、施肥、防治病虫害到收获、脱粒、干燥都实行机械化操作。全年仅雇工3天，每天6人，主要工作是拔除机械难以拔去的株间杂草。农场年收入4500万日元，折合45万美元，扣除物资费用15万美元，净收入30万美元，人均10万美元。

（3）注重品质。日本豆类单产水平不高，有关方面也不太重视提高单产，但很注重改进品质，诸如豆子性状大小、颜色深浅、口味好坏等等。日本豆类加工企业一般喜爱豆子粒形大、颜色浅且均匀一致。其次是重视提高豆类的抗逆性，主要是抗冷害和防治病虫害。重视抗冷害研究与日本主要农区北海道地处高纬度、无霜期较短、年平均气温低有关。再次是考虑豆类生产怎样与机械化结合，即达到省工目的，同时又提高劳动生产力。

（4）服务周到。日本农协从上到下自成体系，在豆类产销方面也发挥着较大的作用。它得到政府支持，一方面负责给农户提供种子和栽培技术，另一方面负责收购农民的产品。它收购农产品有量大、稳定、随时都收的特点，不让农户出现农产品卖不出去的情况。农户大多愿意将农产品卖给农协，但现在也出现商社和公司争购农产品，其价格略高于农协，因此，也有20%左右的豆子是售给商社和公司的。

（二）进口

日本豆类面积小，总产量不多，而需要量较大，每年须大量进口。加之世界豆类生产量较大，价格也不高，进口来源没有问题，因此日本不会通过扩大本国豆类生产，来增强自给能力。

日本年消费大豆500万吨左右，自己生产仅14-16万吨，进口480万吨左右。大豆自产部分用来制作豆制品等副食品用，进口部分主要用于榨油，大豆油的自给率仅为4%左右。大豆进口主要是从美国和中国。过去是从中国进口多，现在是从美国进口多。从中国进口最多时，一年二、三百万吨，现只有10-20万吨；从美国进口由少量的增加到现在400万吨左右。此外，还从东南亚国家进口一些，但数量不多。

除大豆以外，需要进口的豆类还有小豆、芸豆、豌豆、蚕豆、绿豆等。据日本杂谷输入协会介绍，乌拉圭世界贸易组织协议规定，日本每年进口除大豆外的杂豆，数量在12万吨以内，按计划内关税；超过12万吨，则超过部分要付两倍关税。因此，日本年进口杂豆一般不会超过12万吨。具体进口情况以1998年为例介绍如下：

小豆：日本年需要量10.5万吨，自产7.76万吨，缺口2.74万吨，主要从中国陕西、山西、内蒙等地进口，数量为2.5万吨，其余部分从美国、阿根廷等国进口。另外，日本每年从中国进口4-5万吨小豆馅。

芸豆：日本年需要量9万吨，自产2.5万吨，缺口6.5万吨，从美国进口1.6万吨，中国陕西、内蒙等地1.4万吨，其余从缅甸、泰国等国进口。

豌豆：日本需要量2.5万吨，全部进口。因有库存，仅进口1.9万吨，主要从加拿大、英国进口，从中国进口仅0.05万吨。

蚕豆：日本需要量0.9万吨，其中0.7万吨从中国张家口等地进口。

绿豆：日本需要量5万吨左右，70%从中国进口。

日本杂谷输入协会是负责进口小豆、芸豆、豆、蚕豆等豆类的主要组织，成员由三晶实业株式会社、兼松株式会社、三井物产株式会社、佳友商事株式会社、加商株式会社、三菱商事株式会社等10多家公司组成。通过近几年贸易，他们对中国豆子的看法是，日本实行市场经济，商人追求最大利润，因此，什么地方豆子好，就从什么地方进。中国向日本出口，有地理位置近的优势，如果其它方面与别国差异不大，日本就会从中国进口豆子。问题是日本对豆子的商品质量要求很高，而中国向日本出口的豆子，质量往往达不到要求，且常出现冒充名牌、豆子内杂物多、合同信誉较差等情况。这些都影响到中国豆子出口信誉，进而影响到出口数量。日方希望中方在提高豆子质量，降低生产成本，督促有关公司信守合同上多做工作。这样可提高中国豆子的出口竞争力，扩大向日本出口。

（三）加工、销售

日本豆类加工品种丰富多彩。自产大豆做成各种豆制品，作居民的副食品，进口大豆主要用于榨油。小豆、芸豆主要用于作豆馅、豆汁饮料，也用来与其它食品混和加工成多种花色菜肴。绿豆主要是生芽后食用。

日本豆类加工特点：一是机械化、自动化、规模化、集约化；二是品种多样化；三是严格作业，清洁卫生；四是环保意识强。东京市郊远藤制馅株式会社的生产情况能大体反映上述特点。工厂基本上实行机械化、自动化操作，人工主要是操作机械与检查机械的运行情况，仅有少量人工从事一些辅助工作。工厂规模较大，有多条流水生产线。每天加工30-35吨豆馅、40吨左右的罐头、饮料等其它产品。所有进口原料都要进入日本食品安全检查体系，工厂每个车间，每条生产线，每道工序都有消毒清洁卫生设施。工厂每三个月要进行严格检查，包括自来水、添加剂等在内的食品安全检查。企业董事长远藤说，食品进入市场，一旦发现一根头发丝，则工厂的食品再也无人要了，将会给企业造成很大的损失。工厂有专门污水处理设备，将会给企业造成很大的损失。工厂有专门污水处理设备，将生产过程中产生的污水经处理后，直接排入下水道，不容许污染环境。

目前，日本豆类碰到的难题是，近年来豆类消费有下降趋势，主要原因是饮食品种越来越多，人们有广泛挑选余地，导致豆类消费比例下降。还有一个原因是社会活动节奏越来越快，夫妻都上班，没有时间慢慢做豆食。为了扭转这种消费下降趋势，由各生产企业参加，成立了豆类振兴会和豆类基金会，目的在于促进豆类事业，保持稳定供应与相关产业发展。近年来，他们做了大量工作，主要是大力宣传，通过办电视专题，发行宣传材料，宣传食用大豆的好处；每年还通过举办豆类做菜做面包技术大赛，在东京等大中城市各大餐厅举办豆类菜肴展销和进行民意测验等多种形式来扩大豆子消费。同时，工作尽量做细，宣传不仅面向家庭，而且与各餐厅合作，多做豆类菜肴；与学校营养师合作，多做豆类菜，让孩子们多吃豆类食品；与企业合作，要求企业多生产豆子罐头，以便居民方便食用。豆类振兴会和豆类基金会的经费主要由各参与企业负担。经费除用于各项工作开支外，还有部分用来支持有关豆类的科研单位和试验场。科研单位、试验场的主要经费由国家给，豆类基金会给的是一些具体的、比较细的项目，要求快出成果的项目。举例来说，改进豆类品质、抗寒育种，这些大项目经费由国家给，而品种育种的方法研究可用基金会的钱。日本豆类振兴会和豆类基金会是民间组织，因此都是没有政府的资金投入。

二、日本豆类科研与技术推广

(一)日本豆类科研基本情况

日本的豆类科研主要集中在大豆、红小豆、芸豆几种。豆类研究机构设在产地，所以也集中在北海道地区。在北海道，豆类研究有三个单位，两个是国立的，即：札幌的农林水产省北海道农业试验场及其在带广的旱作研究所，还有一个是北海道立什胜农业试验场。

大豆是日本的主要豆类作物，也是日本消费量最大的豆类作物。日本政府对大豆研究非常重视，大豆的科研与管理直接由国家负责，大豆研究主要由日本农林水产省北海道农业试验场负责。此外，在其他有关县及大学还有不少人从事大豆科学研究。

红小豆、芸豆属于杂豆类，国家不管，主要由地方政府负责。这类研究，除地方政府提供一定的经费外，全国豆类振兴会、全国豆类基金会也是红小豆、芸豆研究的经费资助单位，特别在杂豆品质、抗冷害、抗病和良种推广等研究方面，得到日本豆类振兴会和豆类基金会的资助最多。杂豆研究主要在北海道农业试验场旱作研究所和什胜农业试验场，进行红小豆、芸豆研究，现有5个研究人员。除此之外，兵库县、京都府也有两名兼职研究人员。

日本豆类研究的主要内容包括：品种资源、新品种选育、抗冷害(生理)和抗病研究及机械化生产。自从1933年遭受冷害后，培育抗寒性强的品种一直是日本豆类育种研究的主攻目标。为了提高豆类育种水平，选育出适于生产的优良品种，北海道三个科研单位都在政府和基金会的资助下，建立了人工气候室。其中光照、温度两个控制室可以模拟各种气候条件，对豆类资源、原代材料进行鉴定。他们利用这些设备和条件选育出许多抗寒性强的豆类品种和材料。

(二)日本豆类研究主要成就

1、大豆育种

日本大豆育种主要是耐冷性育种，选育抗生育不良型冷害、障碍型冷害、迟延型冷害品种。目前育成并推广的耐冷性品种有大粒白种脐、中粒褐种脐、大粒绿种皮和小粒白种脐。大豆新育成品种都要经过耐冷性鉴定、机械收获适应性鉴定(裂荚特性)、抗抱襄线虫病和矮化病鉴定，同时还要对加工品质及保存特性进行鉴定。只有这样，才能选育出适于日本北部地区栽培，适于机械化收获，符合食品加工需要的大豆新品种。

2、红小豆、芸豆育种

日本红小豆育种目标是选育耐冷性强、高产、优质、适于机械化收获、抗或耐落叶病、茎疫病、萎蔫病品种。目前育成并推广的新品种有襟裳红小豆、大纳言。芸豆育种目标除要求植株矮化，抗黄化病、炭疽病之外，其他基本与红小豆相同。目前育成并推广的主要有中粒的红色品种“福胜”和中粒的白色品种“雪手亡’。日本的红小豆资源最早来源于中国黑龙江，芸豆资源也是来源于中国。现在推广的红小豆品种，都具有中国东北红小豆品种的特点，基本可以说，还是中国东北类型。

红小豆、芸豆品种的耐冷性鉴定分人工气候室鉴定和冷温地实地鉴定。冷温地鉴定采用分期播种方法，使开花期处于低温条件，检验品种对低温的反应特点。抗病鉴定设有专门的病圃。

3、杂豆类遗传资源的保存、鉴定

北海道立农业试验场从世界各地收集杂豆资源。据介绍，他们目前保存的红小豆品种资源约3000多份，芸豆资源约2000多份。红小豆资源中，日本约占80％，韩国约占17%，中国(包括中国台湾)约占2％，美国等约占1.5％；芸豆资源中，日本约占20％，南美州约占28％，北美州约占9%，中美州约占13％，其它国家约占30％。他们除进行红小豆、芸豆育种研究外，还进行品种资源保存、种子更新和各种特性鉴定，将育种与品种资源合为一体，这样便于研究利用。

4、豆类栽培研究

日本的豆类栽培研究，主要是机械化的栽培管理。首先要求育种家选育适于机械化收获的优良品种，如分枝少、株型紧凑、不炸荚、不易破损等。在此基础上，还研究豆类机械播种、锄草、喷撒农药、收割、脱粒等技术。日本的豆类栽培研究不是单纯的农学的栽培研究，而是农学与农机的机械化栽培管理研究，许多栽培技术，都是机械化操作。

目前，正在研究一种个体(单株)追肥机械、即采用遥控、监测、计算机操作技术，在田间分辩出哪些植株缺肥，就及时追肥，这样避免了肥料的浪费，以降低生产成本。据他们介绍可减少氮、磷肥用量。在肥料方面，主要推广根瘤菌肥。施用根瘤菌肥可增产6％。不同品种之间，对根瘤菌肥的增产效果差别很大，而且根瘤菌肥在大豆、小豆上反应较慢，约需半个月时间才能看到效果，而在芸豆上则在很短时间内可以看到明显的效果。

5、豆类的消费研究

豆类消费动向，是日本豆类振兴会、豆类基金会非常关注的问题。因为近几年随着生活和食品的多样化，豆类的消费量呈下降趋势。如何促进豆类消费，成为一个重要研究课题。豆类振兴会和豆类基金会，针对女性餐厅、饭馆，办了专门的豆类食品杂志、广告，并与电视台合办了宣传豆类食品的节目，向广大妇女介绍各种豆类食品食用知识。同时组织一些名师名厨和加工厂家开发—些新的豆类食品，不断满足市场的需要。

(三)日本豆类生产服务体系

日本豆类生产的生产资料供应、产品销售和技术服务基本上是通过农协进行的。农协的工作内容是：

1、向农户提供技术服务

农协向农民提供优良品种，种子在卖给农民之前进行了药剂拌种或拌根瘤菌肥，减少了农民自己拌种操作上的麻烦。所提供的种子质量高，农民比较放心。农协还根据豆类作物不同生长发育阶段及时提供各种农业技术和生产物资，诸如化肥、农药等。

2、向农户提供市场信息服务

农协根据市场变化情况，向农民提供市场价格变化的动态，并指导农民进行种植结构调整，使农民根据市场需求组织生产。

3、确定收购价格，确保产品全部收购

农民生产的红小豆等农产品由农协统—制定等级标准和收购。各收购点按农协制定的产量标准来评定农产品的等级和价格。农协经济实力雄厚，无论农产品销售畅滞如何，全部收购，即使亏损，也是由农协承担，这样就减轻了农民的风险。所以，日本农民非常信任农协，并理所当然地通过农协来使自己的产品进入市场。

三、日本豆类生产及市场需求发展趋势

(一)豆类生产基本稳定

根据日本农林水产省提供的资料分析，日本近年来耕地面积以每年1％的速度在减少。因为市场需求的多样化，农民种植作物品种的可选择性在增加，豆类播种面积不可能再扩大。从1996—1998年统计数字看，豆类播种面积有升有降，但基本保持稳定，大豆播种面积有增加的趋势，但芸豆播种面积有减少的趋势。可见播种面积的变化主要是不同豆类之间的调整。

日本豆类的单产近年来也基本稳定。一方面，日本人对食物的质量比较挑剔，所以在豆类工作上主要抓改进品质，而对单产高低不太重视。另一方面，日本的农业生产在土壤改良、平衡施肥、病虫害防治等方面已达到相当先进的水平，也就是说在单产方面比较稳定，农民对产量的高低也认为无所谓。有政府的农业补贴政策，有市场的调节作用，产量的增减不会影响农民的收入。

因此，可以认为日本豆类生产在相当长一个时间内是基本稳定的。尽管从长远看，受耕地面积减少趋势的影响，播种面积不可避免的会下降，但是随着科学技术的发展，单产的提高可以抵销面积减少带来的影响。

(二)市场需求稳中有降

日本人口的变化近十多年来一直保持稳定，目前已进入老年社会，因此可以排除人口增减对需求量的影响。

在日本大量进口的豆类中，占很大比重的大豆主要用来榨油，这部分市场需求是比较稳定的。日本自产大豆和其它杂豆(包括进口的和本国生产的)主要用来做豆腐、豆馅等豆制品食物。随着社会的发展，人们的食品消费越来越多样化，所以增加这类传统豆制品的消费也十分困难。另一方面，豆制食品是日本传统的食品，加工比较繁琐，随着生活节奏的加快，人们更愿意选择方便快捷的食品制作方式，特别是年青人，对传统的豆制食品喜欢的越来越少。综合上述分析，日本的豆类市场稳中有降是可能的，但下降也不会太大。

(三)新兴豆类食品广受重视

日本人很重视食物的营养，特别是很重视植物蛋白、纤维素的营养作用。有的日本专家说，日本人把豆类食物放在与肉类食物同样重要的位置。为了日本人的健康和身体素质的提高，日本有关方面在豆类生产、加工、市场开拓等方面非常重视。

日本豆类振兴会和日本豆类基金会对豆类的生产、科研、进口、加工、市场开拓等每一环节都做了大量的工作。如提供资金支持豆类科研，组织专家对出口国的豆类进行考察，特别是在开发豆类制品的新产品方面，取得了许多新成果，如已经上市的豆糕、豆饼、豆面包，深受人们的欢迎。

(四)豆类进口基本稳定

从日本豆类生产和市场需求情况分析，豆类进口将基本保持稳定。

1、大豆进口目前美国大豆占据了日本进口大豆的主要市场。美国大豆货源稳定是主要因素。虽然美国大豆是转基因产品，但日本目前没有法律限制、只是要求在豆制品上注以标识，而用它榨油无人问津，所以日本进口美国大豆也比较稳定。随着人们对转基因大豆安全性的担心不断在增强，如果中国大豆在含油率、价格方面能胜过或接近美国。再加上有关方面严格执行合同，减少从美国进口，恢复增加从中国的大豆进口量是完全可能的。但是日本进口大豆总量不会有明显增加。

2、杂豆类进口日本杂豆生产量很少，中国在日本杂豆类进口中占有的份额约为40—50％，其中红小豆占日本进口量的90％左右，芸豆占25％左右，蚕豆占90％左右，豌豆占7.5％左右。

中国出口日本的杂豆以红小豆为主。中国红小豆，特别是内蒙古生产的红小豆和传统出口产品天津红小豆，很受日本加工企业和进口商的欢迎。他们认为可与北海道什胜地区的红小豆媲美，但什胜红小豆产量太少，难以满足市场的需要。所以，事实上在日本也把中国红小豆用什胜红小豆的品牌来加工、销售。可见，中国杂豆类在日本市场是很有潜力的。

四、体会与建议

我国是豆类生产大国，无论是种植面积还是产量都位居世界各国前列，而且种类繁多。北方广大早作区素有种植豆类的传统和习惯，杂豆品种齐全、质量上乘。但近年来豆类同其它农产品一样存在不同程度的卖难，比较效益下降，影响了农民种植的积极性，使生产起伏较大。通过这次对日本豆类生产、市场、科技等方面的考察，我们深深感到，我国豆类生产、科技、市场开发与日本相比，有优势也有差距。豆类在日本被称为传统饮食文化。日本是豆类消费的主要国家之一。我们应当充分地利用与日本在地理和文化方面相近的优势，努力恢复和提高我国豆类在日本市场的占有率。同时，在国内加大消费宣传，积极开拓豆类市场。为此，特建议如下：

1、在生产方面，要立足于根据不同自然条件，建立具有一定规模的各具特色的豆类生产基地，并逐步创建自己的产品牌子。长期以来，豆类生产同其它粮食生产一样，以追求数量增长为主，从而导致：一是生产上存在很大盲目性，产量极不稳定，年际间变化较大；二是各类品种混种、混收、混贮，好品种不能形成好产品、好商品，缺乏市场竞争力。如东北的大豆，是当地的优势产品，但种植品种多乱杂，没有明显的主栽品种和生产区域，好的品种不注重提纯防杂，退化严重，产品市场竞争力差。其它杂豆也是如此。而日本尽管豆类生产规模远不及我国，但十分注重基地建设并树立自己的品牌。日本杂豆产区在北海道，在日本市场到处可见北海道“什胜”豆产品，牌子十分响亮，闻名全国。今后我们也应该依据不同生态区域建立稳定的、专业化的生产基地。不同作物、不同品种要有不同的基地，逐步壮大形成规模，构建一地一品的生产格局，并逐步树立起自己的品牌。

2、在外贸出口方面，要重合同、讲信誉，不断增强质量意识、品牌意识和守法意识。日本方面总的认为我国的豆类产品品质是不错的，有的品种象天津红、宝青红小豆在日本知名度很高，但是由于我国收购、出口企业不重视产后分储、精选、加工等环节，出口豆类中的杂质合量高，大小、色泽、形状不一，商品性状较差；另外日方意见较大的是我国有关企业合同履约差，丰年大量要求出口，欠年又不能保证货源。这方面教训很深刻，过去日本主要从我国进口大豆，前几年我国豆类市场紧销，价格较高，一些企业单方不履行合同，日本只好转向美国市场，现在我们想出口，日方却不要。红小豆也是如此，象山西、陕西省出口的红小豆，本来品质很好，可偏要打着天津红的品牌，日方认为是冒牌经营，非常反感，影响了中国豆类产品的声誉。因此，建议有关外贸出口企业要建立自己的基地和品牌，严格履行合同，树立公司良好信誉，并在加工分级、恒温冷藏、精选脱水等环节上多下功夫，逐步形成自己的优质品牌。同时，国家在外汇储备不紧的情况下，要逐步取消对外贸经营企业在出口方面的优惠政策和特殊权利(我们在日本小商品市场上看到很多我国商品，其价格比在国内市场要便宜得多，这是很不正常的)，彻底放开杂粮杂豆外贸经营权，实行国内外大市场平等竞争，优胜劣汰，避免因不平等竞争而导致自相压价和不注重质量的短期贸易行为的发生。

3、在消费方面，要大力开发豆类和豆类加工食品，不断增加花色品种，扩大国内消费需求。豆类食品营养丰富，但我国开发豆类消费市场与日本差距较大。我国基本属于原始消费类型，而日本近几年为了振兴豆类文化，不断地推出各类以豆子为原料的食品。我们参观的远藤制馅株式会社，以加工豆馅为主，近几年开发几大类豆制食品，包括蛋糕、饮料、果冻等，豆馅的利用也很广泛。他们大力宣传豆子的营养作用，根据日本人生活节奏快的特点，推广豆类方便食品，豆制罐头，豆粉面包，以及各式豆制炒菜，对小孩的配餐添加豆制品等。我们应当借鉴这些经验，在巩固豆类传统饮食的基础上，大力宣传豆类食品的营养作用，加大对豆类食品的开发力度，不断推出新式豆类制成品和豆类菜食谱，增加花色品种，满足不同消费需求，扩大我国的豆类消费市场。

4、在豆类科研和推广方面，既要根据我国国情，注重提高单产的同时，更要特别重视改良品种、提高质量、降低成本等的研究与推广。与日本相比，我国在豆类科研与推广方面投入的科技力量明显不足，日本在北海道分别建有国立和道立旱作农业试验场，专门从事豆类育种、栽培、加工和机械化方面的研究，投入充足，现代化程度高，特别是在品种改良和机械化上更新换代快，成果显著。而我国目前从事豆类科研的力量及投入少，而且极其分散，在豆类育种和栽培技术上难有突破、现有的优质品种防杂保纯不够，退化严重，机械化程度低，农民种豆基本沿袭着原始的粗放经营状态。今后我们应有计划地根据不同生态区域，在豆类主产区建设豆类研究示范中心，集育种、提纯、栽培、植保、土肥、机械化于一体，切实加大豆类科技开发与机械化试验示范工作，提高豆类科技贡献率，力争通过几年努力，使我国的豆类生产迈上一个新的台阶。

5、要建立健全豆类生产经营、加工、销售的社会化服务组织，提高豆类产业化程度，造成全社会关心、支持豆类生产的态势。日本大豆生产管理以国家为主，而杂豆则以社会或企业为主，分别由豆类振兴会和豆类基金会去抓。因此，建议在豆类主产区成立由生产、科研、经营、加工、消费者组成的豆类协会，先由国家给予一定支持，逐步过渡到企业和社会赞助，类似日本豆类振兴会和基金会那样，具体负责协调豆类生产、加工、贸易、消费等方面的组织协调工作。要鼓励外贸企业、加工企业进入生产领域，为农民提供产前、产中、产后服务，提高豆类生产、加工、经营的组织化程度和社会化服务水平。

总体上看，发展豆类生产在我国有着巨大的潜力，应当成为我国特别是北方旱作区今后调整结构的重点之一。各级政府和有关部门要树立大粮食观点，把豆类振兴纳入到粮食工作之中，不断增加资金和科技投入，积极开发国内国际市场，大力引导国民的消费需求。各级农业部门要加强对豆类生产、加工、贮藏等技术的研究和推广，完善豆类生产、加工、经营等方面的质量标准，提高对豆类生产、加工、销售等方面的信息收集和统计工作，健全豆类指导和服务组织，促进豆类生产向高产优质高效方面发展。

浙江乡镇企业 发展考察报告

浙江乡镇企业 发展考察报告

黄永礼 叶德华

去年底，南京市乡镇企业局局领导带领8个处室负责人赴浙江省温州市、台州市和杭州市参观学习乡镇企业发展情况和经验。通过参观、交流，我们看到了浙江三市在发展乡镇企业方面的新进展，也看到了我市乡镇企业在改革和发展中存在的差距，进一步理清了工作思路，增强了加快发展的信心。

浙江乡镇企业发展的主要特点

在我们参观学习的三个市中，杭州与南京同属一类，都是省会城市，而温州、台州的发展自然条件要比南京差得多，国家对他们的投资很少，两市人均耕地也只有03亩左右，原来的经济基础非常薄弱。改革开放以来，温州和台州市从实际出发，解放思想，抓住机遇，克服困难，在全国率先形成了以民营企业、市场机制为主要特征的经济格局，他们的经济发展被誉为"温州模式""浙南模式"。2000年，温州乡镇企业有719万个，从业人数946万人，实现总产值1245亿元，其中工业1216亿元，占全市工业总产值的67％，实现出口交货值135亿元，上交税收403亿元，占全市财政税收的55％，全市组建乡镇企业集团120家，通过ISO9000质量认证企业700家。台州市全市国内生产总值675亿元，财政总收入532亿元，综合实力在全省中上水平，形成了机械电气、医药化工、塑料模具、电力能源、食品加工、工艺美术、服装鞋帽等在国内具有一定竞争力的行业体系和工业生产基地。杭州市乡镇企业实现产值1815亿元，其中工业1618亿元，占全市工业经济总量的64％，实现出口交货值230亿元，实现利润615亿元，上交税收52亿元，占全市财政收入的364％，安置农村劳动力1137万人，占全市农村劳动力的46％。

从我们参观、学习和交流中，明显感受到浙江这三个市乡镇企业的发展具有三个鲜明特点。

一是以私营个体经济为主体。这三市最显著的特点就是"三民经济"：企业产权以民有为主体，经营方式以民营为主要形式，社会各项事业以民办为主要力量。特别是温州和台州私营个体经济在国民经济中占有绝对优势，台州市各类企业95％以上产权为民有，2000年，该市产值500万元以上的民营工业企业有1820家，其中亿元以上企业54家，形成了以面广量大的私营个体企业为基础，以机制灵活的股份合作制为中坚，以规范化的股份制企业为龙头骨干的企业组织结构。私营个体经济占台州工业经济总量的90％以上，成为台州经济的主体。温州市私营个体经济在全市所占比重，国内生产总值占85％、工业产值占97％、社会零售总额占90％、固定资产投资占65％。杭州市私营个体经济也占全市乡镇企业65％以上。目前，私营个体经济呈现出集团化、区域化、集约化的新趋势，显示出充满生气的发展活力。

二是以块状经济发达为特色。这三市乡镇企业发达还有一个明显特征，就是以市场为导向，通过社会化分工和专业化协作，把分散的小企业连接起来，形成"一村一品、一镇一业"的块状经济。温州乐清市的柳市镇成为目前全国最大的低压电器生产集散基地，年销售量占全国的三分之一，正泰集团、德力西集团、天正集团均有自已的生产性园区，永嘉报喜鸟集团、红蜻蜓集团、奥康集团的工业园区也非常成气候。台州市也有一大批专业村、专业镇，如温岭市大溪镇和山水镇的水泵，临海市东塍银的节日灯，路桥区上倪村的室内拖鞋等，目前仅路桥区专业村就达53个。崛起了一大批大中型骨干企业，年销售上亿元的企业20多家，其中吉利集团的产值达20多亿元，产生了"飞跃"缝纫机、"星星"冷柜、"苏泊尔"压力锅等一批在全国有较高知名度的产品。杭州桐庐的风水镇形成了从笔杆到笔芯、笔套、成笔分工合作专业化生产制笔特色块状经济，笔的生产量占全国同类产品市场的三分之一。杭州市已经形成了以袜业、五金、珍珠、衬衫等十大块状经济。

三是以政府优质服务为保证。乡镇企业所以能保持快速发展，政府的明智是一个重要原因。在温州企业的成长过程中，温州政府的管理职能逐渐从计划经济下的"无所不包"转变为现在的"有所为有所不为"，或者是有些专家所认为的"无为而治"。1982年5月，上级工作组进驻温州柳市镇，将经营低压电器的所谓"八大王"作为制假分子进行打击，然而同年10月，温州市委、市政府召开表彰个体经济重点户、专业户大会。1984年，在弄清真实情况的前提下，温州市宣布"八大王"是发展商品经济和搞活流通的能人，并依法对"八大王"作出无罪释放，予以平反。1987年11月7日，温州市颁布了《关于农村股份合作制若干问题的暂行规定》，提出股份合作制是"一种新型的合作经济组织"。1993年是温州股份合作制发展的鼎盛时期，企业总数达到36887家。1994年， 温州市进一步明确将两个以上的投资者组建的企业纳入"股份合作"的范畴，并将其视为"社会主义集体经济的组成部分"，而这一点直到1999年才体现在《中华人民共和国宪法》"修正案"中。这种地方政府对非国有经济的确认，是促进温州经济发展的一种政治财富，也是使其在全国地级市的发展中处于领先地位的一个重要因素。

浙江乡镇企业发展给我们的启示

启示一：一切从实际出发，敢闯敢冒，大胆创新。温州、台州区位条件差，发展经济受种种因素制约，两市农民从民间"打硬股"得到启示，创办了既不同于集体经济又不同于个体经济的新型组织形式--股份合作制，从此使乡镇企业走上蓬勃发展之路。到1993年，温州股份合作制企业达到36887家，其中工业企业27771家，实现产值193亿元，占当年全市工业总产值的562％。台州"打硬股"形式孕育于70年代，发展在80年代，提高在90年代，到1990年底，股份合作制企业实现产值占乡镇企业的三分之二，全市经济中三分天下有其一。

启示二：尊重群众的首创精神。80年代台州群众创造了股份合作制这种经济组织形式时，当时社会各方面有不同的议论，《浙江日报》为此展开专门讲座。台州各级党委、政府不争论、不张扬，把股份合作制作为集体经济对待，为股份合作制经济发展创造良好的外部环境，保证其健康快速发展。温州人在改革开放中创造了许多"全国第一"：第一个实行金融利率改革，第一个制定私营企业条例，第一个实行国有土地有偿转让等等。

启示三：用活民间资本，立足自身创大业。温州乡镇企业发展是由个体、私营起步，通过自身的资金积累，采取"滚雪球"式逐步发展起来的，按照"谁投资、谁受益"原则，不但利用社会资金，兴办了大量企业，而且建成了高等级公路、机场、铁路、大桥、体育馆等基础设施，这次我们一路上看到的温、台高等级公路，绝大多数都是靠民间资本筹建的。台州泰隆城市信用社是一家股份制金融机构，成立于1993年，目前资产超过10亿元，自有资金超亿元，发展速度居浙江省第一。台州市开发区商业街总投资32亿元，政府没有一分钱投入，全部靠民资，在运作过程中，政府通过土地使用权转让反而净赚3000万元。

启示四：高度重视产品质量和新品开发。一度时期，温州曾是假冒伪劣的代名词。1987年8月8日，是温州鞋业界为之蒙羞的日子，这一天，在杭州武林广场等地，温州的5000余双劣质皮鞋被当众销毁。为扭转被动局面，1994年，温州市政府制订了《温州市质量立市实施细则》，这是全国第一个由政府制定的质量立市法规。1998年，温州成立了我国鞋业界第一个行业协会--温州市鹿城区鞋业协会。由于狠抓产品质量，注重新产品开发，几年来，温州涌现出皮鞋、服装、低压电器、磁力泵、打火机、塑料制品等一批在全国闻名的名牌产品。台州的"飞跃"牌缝纫机、"钱江"牌摩托车、"吉利"牌汽车，杭州的"奥的斯"电梯、"钱潮"牌万向节、爱迪集团的包装产品等在国内保持较高的市场占有率。

启示五：不断完善产权制度改革。现在，温州乡镇企业逐渐向建立现代企业制度转变，建立了法人治理机构，并且向"公开性、透明度、规范化"迈进；实行所有权与经营权分离，许多老板把自己的经营权交给从全国各地聘请来的能人，正泰集团的老总南存辉率先打破家族化管理，聘请外人担任总经理，他个人的股份从100％的绝对控股到今天的30％，他把自己的利让出来，奖励给对企业发展有贡献的人，也促进了企业的不断壮大，2000年 实现销售40亿元，位于全国民营企业500强第7位。近几年来，温州市有40多家乡镇企业获省级管理示范企业，正泰集团、长城集团等5家企业被列为农业部全国乡镇企业现代企业制度试点单位，人本集团1997年被评为全国企业创新奖。

加快我市乡镇企业发展的几点建议

浙江温台杭乡镇企业的快速崛起给我们很大启示，我们只有进一步解放思想，取人之长，充分发挥南京自身优势，才能不断缩小差距，推动我市乡镇企业快速发展。

一是以乡镇企业园区为载体，快速提升乡镇企业总量。2000年，我市乡镇企业实现产值787亿元，其中工业659亿元，杭州1815亿元，是我市的23倍，其中工业1618亿元，是我市乡镇工业的245倍。要缩小与杭州的差距，必须加快乡镇企业园区建设，实现乡镇企业的跨越式发展。重点乡镇企业园区、重点乡镇和重点乡镇企业每年的发展速度要保持在30％以上，这样才能加快缩小与杭州的差距。

二是放手发展私营个体经济。2000年温台私营个体经济已占乡镇企业的90％以上，杭州也占到65％左右，而我市在50％左右。我们要进一步按照"放心、放胆、放开、放宽、放活"的方针，转变观念，真正打破所有制形式限制，创造公平竞争的政策环境和社会环境，促进私营经济更好、更快地发展。

三是加大招商引资力度，不断提高乡镇企业外向度。外向度不高是我市乡镇企业不大不强的又一重要原因。2000年，我市出口交货值为66亿元，仅为杭州的28％。要赶超杭州，我们要充分发挥南京城市大、高校集中、科研院所多、大企业多的优势，抓住入世新一轮大发展契机，研究招商引资的新思路和突破性措施，充分利用园区这一载体，提高招商引资的成功率，快速增强乡镇企业外向度。

(责任编辑：冯洪柏)

关于农业基础设施建设的考察报告例文

市人大常委会:

为了解我市农业基础设施建设的基本情况,促进农业稳定发展和农民持续增收，根据市人大常委会的工作部署，9月10日—11日，市人大常委会副主任吴水和，原市人大常委会副主任尚天法分别带领部分市人大常委会委员和农业小组人大代表，分赴林州市、县、县、县等县(市)，听取了有关县(市)的工作情况汇报，认真察看了其农业基础设施建设情况，并与基层干部群众进行了广泛的交谈，对我市的农业基础设施建设工作有了较深的了解。

一、我市农业基础设施建设的主要工作及成效

通过视察，大家认为：近年来，我市高度重视农业基础设施建设工作，认真贯彻党和国家各项强农惠农政策，切实加大对农业基础建设的投资力度，使全市农业基础设施建设进展较快，改善了农业生产条件，提高了农业综合生产能力，为推进新农村建设和现代农业发展打下了良好的基础。

(一)“红旗渠精神杯”竞赛成绩突出，农田水利基本建设明显加强。近年来，我市以“红旗渠精神杯”竞赛为动力，持续开展农田水利基本建设，较好地完成了农田水利基本建设任务，连续14年获省政府颁发的“红旗渠精神杯”。在重点水利工程建设方面，先后实施了南谷洞、琵琶寺水库除险加固，河市区东段治理、茶店坡沟治理，引黄补源、跃进渠灌区节水技术改造等一批重点水利工程建设。在农村水利工程建设方面，通过建水库、机电井、旱井、水窖、集中供水处，初步形成了沟相通、渠能联、旱能浇、涝能排的防洪除涝抗旱减灾体系和水资源供给保障体系。节水灌溉面积已达370多万亩，年可节水3亿m3,经济效益、社会效益十分显著。

(二)重点林业工程进展顺利，林业生态市建设开局良好。近年来，我市林业工作紧紧围绕林业生态建设和促进农民增收两大任务，积极组织实施了太行山绿化、防沙治沙、退耕还林、外资造林等重点林业工程，扎实开展“四荒”拍卖造林体制改革，大力搞好林业高效园区建设，切实加强林地、湿地、沙地林业资源管护工作，使全市各项林业工作取得了重大进展。特别是在今年林业生态市建设过程中，通过加强领导、加大奖补力度、严格考核奖惩、严把造林技术关、实行户户合同以及广泛宣传发动等措施和手段，使我市林业生态市建设开局顺利，取得了明显成效，截至目前，全市共完成造林面积34.28万亩，是省下达28.83万亩的119%，完成森林抚育和改造4.3万亩，是任务的100%。全市的林木覆盖率由21.6%提高到25.4%，生态环境状况初步得到改善。

(三)耕地保护政策及责任制得到了较好落实。近年来，我市把保护耕地作为确保粮食安全和保护农民利益的首要任务。通过强化领导、广泛宣传、动态巡查、开源节流等一系列措施，全面落实关于耕地保护的各项政策、规定，实现了全市耕地总量的动态平衡，确保了全市基本农田面积不减少、质量不降低、用途不改变，全市现有农用地面积522646.49公顷，其中：耕地408214.21公顷;园地11505.39公顷;林地68926.49公顷;牧草地4.71公顷;其他农用地33995.71公顷。1999年—，我市共实施占补平衡项目782个，新增耕地面积9826.66公顷。此外，我市还开展了工矿废弃地治理和砖瓦窑厂复垦等项目，自以来共开发整理和复垦土地4.3万亩，新增耕地21200亩。

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中学参观后心得体会

之前，一直都有听校领导在惊叹“杜郎口杜旋风”的神奇，我总是暗自揣测：也许所谓的杜郎口中学不过是在管理制度上比较严格，执行力比较到位的一个普通初中学校而已。

3月28日零点整，我校教师在校领导王校长的亲自带队下自学校出发，辗转来到了山东聊城茌平县杜郎口中学，参观了一段时间来闻名教育界的杜朗口中学。

早上5：.30，我们进入了杜郎口中学，渴望解密我们心中的疑惑、揭开这股旋风的神奇。

或许我是个班主任的缘故，从踏入走廊到教室内面，我被他们丰富而极有震撼力的班级文化建设所折服。每个班级的外面（教室走廊）都挂有积极向上、令人振奋的格言标语，可是令人惊奇的是格言标语上的不是名人名言，而是杜郎口各班级的学生的照片和箴言。我暗自想：有这样的文化展示，怎么能叫学生不自豪，学生又怎么会不努力去奋斗，这才是真正的做到以学生为主体的细节体现，真正的做到满足学生内心的需要和表现的平台。杜郎口中学的每个班级共同点是设备设施基本相同，每个教室内面都有三块大黑板，教师外面有个长12米的白板，都有多媒体教学设备，前面黑板上方的大字都是学校的校训：以人为本，关注生命；不同点是每个班级的设计均不相同，具有非常鲜明而有多样化的班级文化，有该班级的班级旗帜标志，有班级口号，其他如书法天地展示、数风流人物照片和箴言，有学生分组结对的黄金搭档优秀组的照片展示、研究性学习分组各组别具心裁的图标和名称及团队宣言、也有学生的感恩学校，教师，父母，生命的宣言。所有的一切着重体现出班级文化建设的创意性，实用性、全面展示了学生的才艺，更起到激励鼓舞作用，具有鲜明的班级特色。

短暂的杜朗口中学半日之行，给我留下了深刻的印象。教室里浓厚的学习氛围、学生积极参与学习的热情、紧张有序的合作以及室内外密密麻麻的学生的笔迹，确实深深地震撼了我。给我以下启示

一、用欣赏的眼光调动学生的积极性

杜郎口中学学生的学习热情使如何调动起来的？是不是有一种精神层面的东西去影响、感染学生呢？这也是我最期望得到答复的问题。在这里我找到了答案，那就是“从人格上去尊重每一个学生”。虽然简单，却正中要害，倒出了教育教学得真谛。教师不歧视每一个差生，让后进生本已自卑的心灵得到安慰。课堂教学的评价标准倾向于学生的参与度。教师备课时每一个环节都要首先考虑到学生如何参与进来。找后进生谈心，帮助他们树立信心，坚定信念是每一位教师必须尽到的责任和义务。学生得到充分尊重了，学生都有了学习信心了，学生的学习积极性被充分调动起来了，那一切的成功就不在话下了。再有就是通过一些具体措施激励学生努力学习。一是划分学习小组，小组长每天负责检查各同学的预习情况和学习掌握情况，使每天所学的知识都能及时巩固。班内的桌登摆放以学习小组为单位，围坐在一起。这样也消除了以前前排和后排的区别，每个学生平等地坐在了一起。二是每个学生都有自己的一块小黑板，学生要在自己的小黑板上写上自己的学习内容。如果学生不学习，就没有内容在自己的黑板上写。从某种意义上说，这叫“黑板制约生存”。这是一个很好的措施。三是小组间开展学习评比，每个学生都为自己所属的集体负责，尽量维护集体的荣誉。

二、以全新的课改充分发挥学生的潜能

在这里，学生的主体性和教师的主导性得到了最大程度度的发挥。可以说，学生学习中的每一个环节都是他们自觉主动的行为，预习、展示、反馈都是以学生为主体。

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赴法国考察的报告

法国的高福利制度为人民提供了保障，但也带来了不少弊病。它造成产品的高成本和国际竞争力的降低，从而使法国经济陷于长期的不景气状态，出现了高失业率。同时，福利经费赤字累累，难以为继。法国公务员虽然待遇不低，但办事刻板，加上法国政府公文繁杂，手续繁琐。公务员的工作效率低下。但在法国现行的政治体制下，高福利制度难以进行根本的改革，如何消除它的弊端，这是我们必须引以为鉴的。

(一)法国公务员养老保险制度面临的困境和问题

法国公务员养老保险制度的建立和完善，对于保证公务员的职业生涯，提高行政效率发挥了积极作用，但也面临负担过重的困境，主要表现在以下几个方面：

1、国家和企业负担过重。法国长期以来形成的较高的社会保障和福利水平，使国家财政支出过大，企业负担过重。据统计，法国企业的利润中，各种税收占21%，社会统筹占%，两者合计共46%，即收入的一半被扣除。这样高的比例，无疑提高了劳动力的成本，影响了法国企业在国际上的竞争力。

2、人口老龄化使养老保险金支出越来越大。据有关资料，法国人平均寿命正在以每年延长四个月的速度增长。按目前平均寿命和60岁退休条件来计算，女性公务员要领22年的养老金，男性领14年的养老金。他们退休后所空职位又需要补充新的公务员，并支付其工资，老龄化带来的财政支出增长是刚性的。目前，国家公务员在职与退休之比为2-

2.5：1，地方公务员在职与退休之比为3-3.5:1。预计到2011年法国在职人员与退休人员之比将高达1:9:1。法国国家公务员养老金支每年增加约6%。

3、社会保险金增长与通货膨胀形成不良循环。由于社会保险费用业只能通过提高产品价格将负担转嫁给消费者，这无疑对通货膨胀起到催化作用，又势必导致退休人员实际生活质量的下降，从而要求提高保险金。如此循环，使法国政府处于进退两难的困境。为了寻求新的出路, 法国政府于1995年底决定对公职部门养老保险进行改革，主要内容是：

①将享受最高养老金的年限由37.5 年延长至40年;②配合铁路部门的裁员计划，出台55岁提前退休政策。这两项改革同时出台，立即遭到强烈反对。铁路、地铁公共汽车部门职工举行了为期四周的罢工，电力部门进行了一天的响应性罢工最终以政府暂时取消改革妥协。

(二)法国社会保险制度对我国正在进行的社会保障制度改革具有启示意义。

1、尽早建立社会保险制度有利于社会稳定和经济发展。1945年法国着手建立现代社会保险制度之时，正是面对第二次世界大战废墟，经济处于困难之时，但是戴高乐将军领导的法国政府以长远意识和胆略, 下决心建立全社会的保险制度，为法国社会、经济发展奠定了基础。由于建立了各种社会保险基金制度, 随着六七十年代经济的发展，为社会保险增值积累了相当雄厚的资金，尽管近几年来法国经济增长停滞，失业率很高，人口老龄化严重，但因为有健全的社会保险制度，并没有发生严重的社会动荡。可见，社会保险对经济发展、社会稳定有重要作用，早抓早主动，越晚越被动。为此，我们要加快改革步伐，尽快实行三方负担，形成社会保险金的多渠道筹集和积累机制，建立起适合我国国情的社会保险制度

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赴江苏、上海的教育考察报告

广东省普教系统“百千万人才工程”首批省级名教师培养对象考察报告

赴江苏、上海的教育考察报告

广东省东莞市莞城一中     杜 锡 来

2000年10月16至22日，我作为广东省普教系统“百千万人才工程”首批省级名教师培养对象，随广东省普教系统“百千万人才工程”高级研修班的70多名学员一道赴江苏、上海一带考察基础教育。在7天的行程中，我们看到了江浙一带不但经济腾飞，而且教育观念新，教育投入大，给人一种全新的大办教育，办大教育，办现代教育的恢宏感觉和振憾！

考察的第一站是江苏。我们受到了江苏主人的的热情接待。原江苏省教委副主任周德藩为我们作了关于“江苏基础教育发展概况”的报告，江苏省教育学院副院长彭坤明教授做了题为《创新时代与学生创新素质的培养》的报告，生动的例子，精彩的演讲，宏观阐述了培养创新主体是创新时代要求的命题，让我们比较全面的了解了江苏省近年来的教育改革情况，受到了极大的启发。随后对南京市的中小学教育进行了考察，我们参观了金陵中学、江苏省教育学院附中、泰兴市洋思中学等，进一步增强了我们对江苏教育的认识。

金陵中学是一所百年名校，曾培养出9名院士。它是素质教育的成功典范。采用学分制，建立高三实验班，推广研究性学习等方面，金陵中学都做出了大胆的改革。学生写出了包括各个领域的论文，如：《关于解决口香糖污染问题的构想》、《论中国台湾问题》、《金陵中学高二年级同学上午饮食的研究》、《发光二极管自行车指示灯的设计》等等，收获是明显的：培养了学生关心国家大事的责任感，发展学生的思维能力和创新精神，培养了分析和解决问题的能力，激活了学生的创造潜能，树立了学生的信心，培养了学生科学研究的志趣、态度和精神。金陵中学老师们具有极强的改革意识，有创新求变的强烈愿望，有对学生创造潜能的深刻体察。金陵中学的教改实验顺利进行并取得丰硕的成果。

考察的第二站是上海。上海正在向国际大都市的目标迈进，在教育改革特别是实施素质教育方面，力度很大，步子迈得很快。除闸北八中的“成功教育”，建平中学“合格+特长”的特色教育外，市委市政府还以全面发展教育的长远的眼光，仅几年时间，整体规划并建设了十一所校园面积大，教学设备一流，师资力量雄厚、教育理念全新的国际性示范高中。新中中学、晋元中学等就是这批学校的典范。

新中中学的校园硬件建设已达2.5个亿，这种对教育的大投资，在我国还是没有先例的。我们抵达新中中学时，已是中午一点钟。现代化新型学校给了我们良好的第一印象，校园的文化氛围也给了我们十分亲切的感觉。接待我们的是校长助理王老师。她向我们介绍了学校的概况，并带我们参观了造型美观的流线型设计的体育馆、全新观念的现代化音乐厅等，还观摩了学生研究性学习的成果展览。在我们参观校园时，王老师告别我们要去参加一个重要会议。没多久，我们在各班课室看到了王老师在学校电视台中的“新中中学首届学生节”动员大会现场直播，王老师就在这学生节动员大会上作讲话。她说，学生节与一般的艺术节不同，它能在更大程度上体现学生是活动的主人，更大程度地发挥学生自主创造、自主活动的能力。新中中学的学生节也给了我们极大的启发：建设国际性现代化新型学校，不但要靠强大的资金投入，还要有全新的现代教育观念。

百闻不如一见。这次江浙之行，时间虽然短暂，但收获却不少。广东是一个经济发达的前沿地区，教育也在不断地发生变化。但相比之下我们觉得现代化的教育理念还没有完全跟上。特别是课程的改革、学生学习主体性的体现、现代师生观等，还停留在一种比较肤浅的认识层面上。作为全省普教系统“百千万人才工程”的首批省级名教师培养对象，我们更感肩上责任的重大。我们还期望有更多外出参观学习的机会。

（一）

作为一名团员，一名党的先锋队的一员，我一直严格要求自己，用实际行动来证明团员的价值，团员的先锋作用，随着年龄与文化知识的增长，我对党的认识也越来越深，加入到党组织中来的愿望也越来越强烈。

所以在平时我不断加强自身修养，经常学习党的理论认识，用党性来武装自己的头脑，在实际行动上，积极与党中央保持一致，积极参加团的各项活动，时刻争做一名优秀团员。

以上是我考研以来半学期的自我评价，情况属实，请党组织考察。

（二）

作为一名入党积极分子，我在申请期间，定期向党组织和入党介绍人汇报自己的思想，并积极参加党组织举行的有关活动：上党课，参加党课学习小组，参加党员发展会等。所有这些行动对提高自己的思想认识起着重要的作用。

我将不断肃清头脑中一切非无产阶级的思想，使自己的言行符合党、国家和人民的根本利益，把自己锻炼成为具有坚强党性的共产党员。理想是远大的，但还要从实处着手，我会从现在开始以实际行动开始努力，以一个党员的标准，严格要求自己，尽量缩小与党员标准之间的距离。考验我吧。

关于暑假环境保护行为社会考察汇报

暑假，我和同学们对环保了学习，并了社会实践调查，收获良多。

这次的学习，让亲身体会到了垃圾与同生存，调查到许多人手里的垃圾随手就扔，跟本就没想一想回给带领的后果，只是一时的。

乱扔垃圾是恶习，除了公共卫生，还苍蝇.蚊虫等滋生，危害百姓健康，还安全隐患，不良习惯的人图的是的，却给别人制造麻烦，这是自私的，是会令人生厌和不受欢迎的。

现身为一名高中生，能分辨是非。在学校里，同学乱扔纸屑，果皮，早餐后的袋子，随手就扔，也不想想这么美丽的校园扔多坏雅趣，要勤俭，做一名环保的志愿者。学校应多宣传白色污染的危害，要设计环保标记，挂在醒目的地方。尽量用塑料袋包装物品，并杜绝用一次性快餐盒，现在同学都到学校外面用一次快餐的盒子打饭回学校吃，这是不健康的，要呼吁社会环保意识。

同学们垃圾分类的意义垃圾分类的要求还不。学校可以课间操或中午的，广播播放垃圾分类和垃圾保护的节目。以培养同学们自觉垃圾分类放的意识；也可以在学校组织垃圾分类的征文活动，还的文章在校会上读。，垃圾分类工作就性。

我国生活垃圾还低，近十多年来我国陆续兴建了一批垃圾设施，生活垃圾率由0.

。 9％到了43.7％，城市生活垃圾的处置问题了程度发解决，但我国在城市垃圾无害化处置刚刚起步。无害化设施都在大城市，小城市生活垃圾处置矛盾还非常。缺少无害化垃圾设施，小城市生活垃圾只能是以自然堆积，填坑，简易填埋，投入江河湖海，露天焚烧等简易。应那一世范文网市居民对城生活垃圾的性的认识，并制定的法规，要求居民将生活垃圾分类袋装，分类收集，分类运送，分类。难度大，但做，不然城市垃圾无法解决。

关于垃圾等问题的政策中着管理混乱的问题，涉及百姓贴身的环境问题。垃圾清运的每天是较为固定的，今后还规范扔垃圾的，居民按要求定时扔垃圾可以垃圾杂桶中的滞留，有组织有计划地城市上海垃圾的，不然给城市环境卫生，社会治安都带来麻烦和不利。那一世范文网

每个人垃圾的制造者，座座垃圾山不都的亲手堆起来的吗？又是垃圾的受害者，垃圾叫吞噬资源和污染环境的后果不和的子孙来承受吗？更应是垃圾公害的治理者，每个人都可以垃圾分类来战胜垃圾公害。

“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”是所人的规则，对乱扔垃圾者谴责，有利于城市公共卫生，有利于市民的健康安全，也有助于人们公德心的，让都来做文明市民，为创建文明城市的一份力量。

20xx年10月10日—11月10日，万源市教育局组织全市部分小学校长岗位(提高)培训，我有幸也参加了培训。

10月30日——11月7日，我们一行40多人赴成都、绵阳部分学校考察学习。本次考察任务明确，组织严谨。考察团每到一所学校，都和学校领导认真交流了学校教育教学管理、特色学校创建、师资队伍和校园文化建设等，同时也听取了各校领导经营管理学校的办学理念、思路及所取得的成就。考察学习中的所有信息和场面不断在我的脑海中浮现，并且不时的在我的思想中与我校的办学实际形成碰撞，使我感受颇深，回味无穷。下面我就学习考察的感悟汇报如下：

一、考察学校基本情况

绵阳东辰国际学校是一所集小学、初中、高中、出国预备教育于一体的高规格、全日制基础教育学府，占地450余亩，在校小学、初中、高中学生近9000人，教职工1100多人。学校以“培养有中国灵魂有世界眼光的现代人”为教育目标，以“崇尚科学，弘扬人文，发展个性，创造卓越”为核心理念，培养“有理想信念，有道德原则，有文明修养，有大家风范”的时代新人;致力于办有灵魂的教育，办负责任的教育，办有公信力的教育，办有发展力的教育，努力让每一位学生受到最先进的教育，让每一个学生获得最充分的发展。学校积极推进“全员化、优质化、个性化、国际化”的教育发展战略，追求全员成才、全员升学和高品位升学的办学目标。

四川师范大学附属实验学校集小学、初中于一体，走读、寄宿双轨运行，是四川省教育厅批准的民办学校。学校沐浴着高等学府浓郁的文化氛围，吮吸着教育科研最新成果的甘露。学校以“堂堂正正做人，认认真真读书”为育人宗旨，提倡传统文化“诚、孝、雅”，培养现代绅士淑女，全面提升学生综合素质。学校管理严格，服务精细，学风严谨，特色鲜明，质量一流，得到了社会及家庭的广泛赞誉。

四川双流棠中外语学校是经四川省教育厅批准，于20xx年建成的一所全寄宿制现代化股份制学校。学校内设附属小学(含学前班)、初中部、高中部，现有

学生5600多人。学校坐落在双流西南航空港经济开发区核心地带，毗邻双流国际机场，距成都市中心12公里，紧邻机场高速和成雅高速，交通方便快捷。校园占地320亩，投资约2.3亿元，建筑面积13万平方米，建有现代化的教学楼、科技实验楼、教育信息技术中心、多媒体语音实验室、电子图书馆、音乐厅、体育场、学生公寓和餐厅等。教学区、运动场、生活区布局科学，间隔有致;各类建筑设计新颖，造型美观，设施一流。学校的每个教学班均配备了计算机、电视机、录音机、大屏幕液晶投影仪和实物展示台。这些现代化的硬件设施，为学校开展课程改革，全面实施素质教育，提高教学效益提供了必要的场所和条件。

二、个人感悟

通过学习，我认识到教育理念是学校管理、学校发展和迈向成功的灵魂，正如苏霍姆林斯基所说：学校的管理首先是教育思想的管理。要适应新时期的教育发展，必须树立科学的发展观和育人观，正确的教育观、教师观、学生观、评价观和人才观。优势人人皆有，关键在于发掘和培养。学习优势教育就是要深刻认识，无条件尊重和赏识每个孩子的学习优势，创设理想的学习环境，提供相应的学习机会，让学生发挥优势，自由学习，从而促进他们快乐学习，体验成功、健康、幸福并个性化的成长。师生人人能发挥各自的优势，并阶段性地能够放大优势，体现优势的持续发展，这就成了学校的发展优势。由此可见，树立正确的办学理念才能真正体现教育人文化的思想。

1.人文兴校——学校可持续发展之路。

学校最重要的任务之一，就是传承与发展一个充满活力的校园文化。今天“以人为本，构建社会和谐”的教育价值观，要求教育工作必须把促进人的全面发展落实到具体的办学行为中。传承中华优秀文化，创造有益于孩子成长的文化环境，应该成为一所学校的重要使命。

(1)、校园文化应分为显性和隐性文化。显性文化可以把学校建设得越来越美丽，形成良好的育人环境氛围，达到环境育人的目的。这个阶段我们注重的是“建设”，关心的是“标准”，关注的是“变化”，得到的是“积累”。隐性文化是通过建章立制，使全体师生明确提倡什么，反对什么，形成共同的发展目标，通过加强学习、宣传，统一认识、统一思想，构建新的教育理念，达成共同的价值取向。

(2)、文化校园既是校园文化建设的一个理性追求过程，又是一种校园文化的成熟形态，它不仅体现为一种外在的文化现象或文化活动，而更注重展现其内在的文化氛围。从校园文化建设到文化校园创建，这个过程关联着学校的教育理念、目标志向等。它必将推进学校内涵发展的进一步提升。文化校园必然是学校内涵发展的归宿。

2.重实际，创特色

特色学校创建已成为当今教育的主旋律。创办特色学校的过程正是提高学生整体素质的过程，也是提高教育质量的过程。所以特色学校必须具备以下特征：

(1)、特色学校是个性化的学校，具有独特性。学校不论大小，都有其同类学校的共性，也有其自己的个性。特色学校是一种在一般学校共性的基础上竭力创造富有个性特征的办学风貌的学校。特色学校的独特性带有创造意识。独特的办学思想、独特的内容、独特的办学策略都是创造性劳动的成果。这种独特性首先应有学校特色，它是特色学校形成的基础，围绕个别特色创建一种学校组织的整体精神并在学校活动中充分的贯彻始终，从而使学校在各个方面办出特色，这是特色学校形成的基本轨迹。但具有学校特色的学校不一定最终能成为特色学校，需几任领导和全体教师努力共建。

(2)、特色学校是成功的学校，具有先进性。它表现在三个方面：第一，成功地确立了办学价值观。办学价值观是办学的灵魂，并且这种办学价值观又被特色学校本身的成功所证明是正确的。第二，成功地培养了大批人才，特色学校就是靠培养多元化人才被社会认可的。第三，成功地确立了优化的办学模式。特色学校的形成过程，就是某种办学模式不断形成优化的过程，其确立标志着这种办学模式的定型和完善。

(3)、特色学校是成熟的学校，具有稳定性。它必须具有稳定的办学思想和办学目标，有稳定的办学机制和办学模式，有稳定的学校文化和学校传统，并最终能稳定发展，稳定前进，求永远前进、永远成功。但它需要一个不断发展、不断积累、不断提高其知名度的过程。

三、主要经验

1、管理体系科学

管理是学校的生命线、是学校发展的根本。薛城临山小学给我的印象是学校

管理的科学化和实效化。学校实行校长负责制下的层级管理，各负其责，各司其职，既保证了校长的宏观调控权力，又能极大的调动中层干部、班主任老师、科任教师的工作积极性。

学校管理层有较高的素质。管理层素质越高，学校也就办得越有特色。管理层的核心就是校长，校长办学要有自己的思想，也就是说，要把学校办成一个什么样的学校，要搞出什么样的特色，校长要有自己的主见。

作为校长，应该具备广阔的视野和前沿的理念，能敏锐地捕捉前沿课题，准确把握教学改革的新动向，善于分析和借鉴成功的办学经验，掌握先进的学校管理知识，立足于社会大背景，确立学校改革的方针和举措，以科学的教育观谋划学校的发展，以科学的发展来引领学校的发展和教育的创新。校长要具备探索精神和创新能力，要管理好一所学校，必须注重从教育方针、法规、制度等方面来开发自己，在开发自我，熟悉政策法规、法律的基础上，不断探索学校的新发展、新思路，从而引领教职工朝着新的目标前进，创出自己的办学特色，形成体现风格的办学特色，把学校的优势、强项最大化。不断追求更高的目标,取得更大的成功。

2、服务意识到位。

以真诚无私的奉献赢得学生信赖，家长的尊重，社会的信任。更好地为学生、家长、社会服务。

学校的教育就是为社区服务，每个教师必须树立服务意识。他们要求各班主任在每学期开学一月内，家访率必须达到100%，必须亲自登门家访，充分了解学生家庭情况，了解学生在家表现，并及时将孩子在校学习、生活情况通报家长，达到家校共同育人的目的。在教育教学中如需要同家长沟通的，也必须是亲自登门拜访，不允许打电话叫家长到学校。从这一小事，就充分体现了学校浓厚的服务意识。

学校在全体教师中广泛树立服务意识，提倡“走进学生”、“蹲下身来看孩子”，实施个性化的教育、个别化的辅导，关注每个学生的成长，使教育全面走向生本。

学校的优质服务理念还体现在校园文化建设方面，精心创设了满足学生学习、运动、身心发展多种功能需求的育人环境，将墙壁、花草、庭院、雕塑都提

澳大利亚、新西兰旅游考察报告

澳大利亚、新西兰旅游考察报告

为了扩大交流、开阔视野，学习发达国家先进的旅游管理和经营理念，根据市政府领导指示，由市旅游局朱至珍局长带队，市府办公厅、宁波市旅游局、江东区政府、宁海县政府，镇海、北仑、鄞州区旅游局、东钱湖管委会经发局、市人事局外专局等有关单位领导组成的宁波市旅游考察团一行11人，于10月底前后专程赴澳大利亚、新西兰进行了为期两周的考察交流。期间，代表团访问了澳大利亚的布里斯班、黄金海岸、凯恩斯、悉尼、堪培拉、墨尔本和新西兰的惠灵顿、罗托鲁阿、奥克兰等城市， 分别与澳大利亚的昆土兰州、新南威尔士州和维多利亚州旅游局进行了交流，还拜会了国家旅游局驻悉尼办事处。澳新所到之处，考察团不仅目睹了澳新两国良好的自然生态环境和秩序井然的社会环境，领路了极具风格的特色旅游景观和异域文化风情，也体验了发达完善的城市旅游和颇具个性的度假旅游，感受了两国同行先进的发展理念和优质的人性化服务。澳新之旅还给我们强烈的启发，旅游业是实现可持续发展的载体。

澳大利亚和新西兰都是旅游资源丰富的国家，迷人的自然风景赋予这两个位于大洋洲的岛国旅游胜地的美誉。旅游业在两国的经济社会发展中扮演着十分重要的角色，变成了能够不断给其带来滚滚财源的大产业。

澳大利亚旅游业2002年达到708亿澳元的收入，旅游业在国内生产总值所占比重4.5%，已超过了传统的农牧业和采矿业。过去十年来，澳大利亚的旅游业一直强劲增长，2002年其入境游客达484.12万人次，旅游创汇超过170亿澳元，成为最大的服务贸易创汇产业，占全国商品与服务贸易总出口比重的11.2%。按澳大利亚会计年度统计2003年6月至2004年6月其入境游客增长9%。以悉尼为例，每天有45.8万入境游客和88.6万国内游客在悉尼过夜，游客年消费总额为203亿澳元，全悉尼旅游直接就业人数12.5万人，间接就业达119万人。位于澳大利亚东部的黄金海岸，是典型的以旅游为中心产业的城市，这个城市的最大“资本”便是长达42公里海岸线上的金色沙滩，全市约50万人口，80%从事旅游服务行业，该市原属布里斯班市的一个区，从50年代开始发展旅游，真正进入快速发展则是在上世纪八十年代以后，现已成为南半球最大的旅游城市和世界闻名的海滨度假胜地。

新西兰是一个美丽的岛国，作为英联邦国家，它没有照搬美国和其他欧洲国家采取大规模工业化的发展模式，而是立足本国实际，走了一条适合自己的发展之路，同样跻身于世界发达国家之列，这当中旅游业发挥了非常重要的作用。2002年旅游总产出达到164亿新元，占国内生产总值10%，旅游业也是该国最大的创汇产业之一，入境旅游总量2002年达到196万，几乎达到全国总人口的一半，全国就业市场的10%由旅游业来承担，有1.5万家企业直接经营旅游业。根据新西兰旅游研究委员会今年上半年公布的2003-2009年旅游发展预测报告，新西兰入境旅游人数将在2008年比现在增加70%。

政府主导产业发展

这是两国旅游业兴旺发达的关键因素。当地政府从产业比较优势和生态环境保护的目标出发，明智地选择了旅游业作为支柱产业。澳大利亚联邦政府每年举行两次会议，由贸易、工业、旅游和资源部长及业界代表一起，共商发展旅游产业的大政方针。政府鼓励私人资本积极参与旅游项目开发。政府注重利用电视、网络、广告等多种形式进行旅游宣传促销，将旅游的资源优势转化为旅游的市场优势。两国政府每年都投入大量资金用于市场开拓、旅游推广、宣传促销。据介绍，昆士兰洲、维多利亚洲、新南威尔士洲每年政府拨款分别达到4600万、3800万和2800万，而这仅仅是各个旅游局全年开支经费的40%，专项用于旅游宣传促销。昆士兰洲、新南威尔士洲各自在9个和7个主要客源国家设有办事处，联邦和洲的旅游机构虽有职能分工，但每年都会举办境外促销活动，去年维多利亚洲就在中国举办了为期一个月的大规模的巡展活动。新西兰的市场促销很具创意，今年1月以来，利用《指环王》三部曲在全球广泛影响，新西兰适时地推出“新西兰—中土世界壮丽景色”推广活动，上半年入境客源增幅达11.8%，今年入境客源总量有望突破220万。前不久亚太地区旅游协会授予新西兰市场推广大奖，政府还十分重视举办大型活动吸引游客，如新西兰举办的“美洲杯”帆船赛，澳大利亚举办的 悉尼奥运会、F1汽车大奖赛、澳网公开赛、墨尔本赛马节等，都对推广促进本国的旅游业起到了重要作用。

旅游项目开发的保护利用并重

澳新的旅游城市和旅游度假地，严格依照资源特征实施规划管理，把旅游业作为区域经济的中心产业，排除或转移了可能冲击旅游业的其他产业。堪培拉是澳大利亚的首都，现有人口40万，是一个纯粹的政治中心。这里除了旅游业、赌博业以及满足联邦政府机构、科研单位、大专院校及文化娱乐等部门需要服务行业以外，没有其他经济部门。整个城市绿地面积占60%以上，是世界著名的花园城市。黄金海岸至今未建一个工业项目，在众多的海湾未见货运码头，只建游艇码头，而且这些码头均非填海而建，而是用木桩、木板搭建在蔚蓝色的海面上，显得和谐自然，既不影响海水流动，也不会造成环境改变。为了保护海滨沙滩，在离海岸较远处建人工礁石，防止海流带走海滩上的优质金沙。凯恩斯市实行生态旅游项目开发的许可证制度，有效控制了盲目开发，乱上项目的无秩序状态，世界遗产大堡礁旅游项目分散安排在海中平台，看不到任何固定性建筑。当人们尽情地在蔚蓝色大海中与多彩珊瑚、多姿鱼类贝类亲近后，带走的是照片和打包的垃圾，留下的只有梦绕魂牵的眷恋。在摩尔顿岛的天阁路码度假村有喂食宽吻海豚、参与沙丘滑行活动，在菲利普岛有观赏小企鹅归巢，新西兰安排了毛利人文化村、维多摩莹火虫洞参观活动，参加这些活动，举办方会详尽介绍地质地貌演变历史和动植物生活规律，同时规定严禁有损害动物和破坏环境行为，否则将受重罚。正是这种产业战略和环保理念，不仅最大限度地保障了自然资源的原生态，而且有利于旅游业的可持续发展，从而不断吸引世界各地大量的游客纷纷到这里享受清新自然高质量的旅游体验。空气清、环境好、景色美不是宣传口号，而是游客真切的感受。

城市建设与旅游发展有机结合

两百年前，英国人还把澳大利亚作为流放地，而新西兰则是毛利人生活的地方。随着经济的发展，如今的澳新两国成为世界上城市化水平最高的国家之一，建成如悉尼、墨尔本、堪培拉、布里斯班、奥克兰、惠灵顿等一批现代化的国际性城市。这些城市规划科学合理，充分考虑旅游业的发展，综合服务功能完善，各个城市都建有布局合理的中央游憩区，如悉尼歌剧院广场、墨尔本音乐广场等，成为游客必到的观光景点和集散地。黄金海岸50多年来严格控制城市建设项目，城市的滨水地带没有居民楼和非旅游项目，留出大量空间还自然给大众，仅有的少量建筑都是用于旅游业。

在这些城市，各个时期的历史建筑物几乎都获得了完整的保留，现代化的钢筋混凝土摩天大楼和维多利亚时代的古典建筑相融协调，交相辉映。在这些城市的郊区看不到高层住宅，只有星罗棋布掩映在碧树和繁花中千姿百态的别墅。城区庄严的教堂、厚重的博物馆及充满浓浓情调的老火车站、老码头、老饭店似乎向人们诉说着历史，透射出深厚的文化魅力，但却丝毫没影响城市的现代化功能和她的生命活力。墨尔本市区街道行驶着三代有轨电车，从最古典的老爷车型到最先进的“子弹头”太空车型，行驶中叮当着城市的历史乐章。把旅游特色景观与城市品牌结合，当首推悉尼和堪培拉，具地标性的悉尼歌剧院和堪培拉国会山超越了旅游的意义，已经成为城市的品牌和国家意义上精神象征。

城市间通往旅游点的道路非常畅通，我们所到的澳大利亚东部，仅走了全长1万多公里的1号高速公路的其中一段，从惠灵顿到奥克兰几乎贯穿新西兰北岛，也全部有高等级公路连接。主要道路和主要建筑都已经有十几年甚至有几十年历史，至今质量仍然完好，看不到建了拆、拆了建的重复建设现象。 城市的绿化覆盖率高，城市风光和自然美景和谐并存，宛如城市建在花园中，而不仅仅是花园建在城市中。在澳新许多地方，犹如翠绿欲滴的高尔夫球场，如诗如画，美不胜收。

注重人性化的高质量服务

澳新两国的人与自然和谐的规划理念在旅游产品、旅游服务方面有着充分体现。城市和旅游区的公共信息图形符号，无障碍设施一应俱全。城市和旅游区都留有大片绿地和休闲空间，生态性、人性化设施随处可见。城市公园配置设施齐全的烧烤点、游泳池及冲淋设备，城市的文化中心、博物馆大多免费开放。无论是机场、景点、酒店，免费提供数以百计的多种文字宣传资料。

旅游厕所布局合理，标识醒目，就算偏僻的乡村路边厕所都备有手纸和洁手设备。酒店设计构思巧妙，宾馆主体房间错落有序，使得每一个房间尽量面向阳光和大海。酒店大堂设计别具一格，形式多样，很多都在公共空间部分种有植物，构筑流水，这些酒店基本都设有游泳池，泳池大小高低形状不同，因地制宜，设计新颖，使用方便，喜静的客人泡在淡水中看大海无疑是一种至高享受。客房内的设计和安置也处处体现以人为本，从床、沙发、桌椅到阳台躺椅摆设，各种功能设计合理，使用舒适而又自然。卫生洁具水箱通常都有节水功能，度假酒店更是在房间里配置独立的厨具、餐具和洗衣、烘干设备，给人以宾至如归的感觉。

澳新所到之处，无论是购物还是乘车，都会自觉排队，在酒店到商店，从滨海到社区，面对不管是管理人员或是雇员、或者是老人、学生，到处可以听到亲切的文明用语，感受到友好和热情，在每一个环节我们体验的是管理有序、服务周到、行为规范，以人为本的思想同样体现在直接服务上。

发展，是当今世界各国和地区面临的共同主题。不同国家和民族有着不同的发展战略和发展模式选择，但追求可持续发展都是共同的发展理念。澳大利亚和新西兰通过发展旅游业，不仅促进了本国经济和社会的发展，而且实现了可持续发展。我市旅游业正处在快速发展阶段，澳新经验，对于我们进一步理解科学发展观将大有裨益。

赴温州学习考察报告

一、基本印象

温州地处浙江省沿海南部，辖三区、二市、六县，陆域面积11783平方公里，总人口755.8万人。改革开放前的温州由于地处战略前沿，国家投入很少。从1949年到1978年，累计投入不到7亿元，加上资源贫乏，人均耕地不到0.4亩，交通闭塞，经济比较落后，1978年全市国内生产总值仅为13.2亿元，财政收入1.35亿元，农民人均收入113元。改革开放后，温州大力发展民营经济，形成了以家庭经营为基础，以家庭工业和联户工业为支柱，以专业市场为依托的经济发展模式--温州模式，实现了经济上的腾飞。到XX年，全市gdp总量为1055亿元，财政收入126亿元，农民人均纯收入达5091元。今年上半年，全市财政收入75.3亿元，其中地方财政收入39.3亿元，同比分别增长21.5%、18%。通过几天的参观学习，感到温州有许多经验做法值得我们认真学习和借鉴。

1、温州奇迹是思想解放造就的。在改革开放实践中，温州人始终坚持解放思想、与时俱进，始终走在全国前列，领先其它地方一步。当全国绝大多数地区都在大抓农业，试图在黄土地上奔小康的时候，温州已经认识到无工不富的道理，在发展乡镇企业方面进行了卓有成效的探索;当其它地方坚持唯成份论，为姓“社”姓“资”争论不休的时候，他们坚持允许试、允许看、不争论，在发展个体私营经济、创办专业市场方面迈出了坚实的脚步;当其它地方醒悟过来，发展传统工业，启动工业化进程的时候，他们已经完成了资本的原始积累和工业化的初级阶段，由劳动密集型产业向资金、技术密集型产业过渡，开始向工业化中级阶段迈进。温州的决策者始终坚持一切从当地实际出发，敢闯敢冒，大胆创新。80年代初期，温州市委提出要灵活贯彻中央各项改革开放政策，不唯书，不唯上，只唯实。在个私企业的税收征收上采取了先发展，发展后再征税补税的政策，藏富于民，鼓励民间投资。温州各级政府及有关职能部门坚持有所为有所不为，着力抓好宏观规划、指导和服务，搞好基础设施建设，从不干涉企业正常的生产和经营;政府机构精干高效，政务公开，审批程序简化，行政收费项目少，办事效率高;对市场实行封闭式管理，对企业实行一站式办公，一条龙服务，一个口收费，进入市场和企业检查，必须经政府批准;凡企业要办的事情，统一标准，公开办理，限期办结，没有哪个部门从中作梗、刁难企业的，体现了小政府、大服务的改革方向。思想的一次次解放，思路的一次次拓宽，群众积极性的充分调动，带来了温州经济的超常规发展和温州奇迹的出现。

2、温州发展是靠改革推动的。温州的经济发展不占“天时”、“地利”，惟在“人和”。温州人多地少，交通不便，资源缺乏，国家投资不多，其经济发展的奥秘是坚持与时俱进，开拓创新，靠改革起家。最为典型的是苍南县龙港镇的建立。1984年，龙港镇在6个小渔村的基础上开始成立运作，当时只有8000元开办费，其余一无所有。面对这种状况，龙港镇在县委、县政府给予“自费改革”的政策指引下，率先推出三大改革措施：一是在全国率先实行户籍管理制度改革，敞开大门建设，联合农民造城，鼓励农民自理口粮进城，自建住宅落户，从而迅速实现了人口集聚。到1986年，就有周边县市的2万多农民进城。二是在全国率先实行土地有偿使用制度改革，把土地作为商品来经营，按地段分为不同等级，以收取市政设施费的形式，进行土地有偿出让。到1985年底，征收了1000多万元市政设施费，基本解决了龙港“三通一平”建设所需要的资金。三是突破“唯成份论”，坚持不论成份论发展，不论比例论效益，不论数量论质量，不论主体论地位，积极鼓励个体私营经济发展，迅速掀起了千家万户办工厂、千军万马闯市场的经济热潮。通过以上三大改革，解决了小城镇发展过程的人口集聚、建设资金和产业集聚问题，到1994年，龙港镇在温州市所有小城镇中综合经济实力位居第一。目前，全镇总面积80.7平方公里，总人口28万人，其中外来人口5万人;城区面积12平方公里，城区人口12万人;拥有各类企业1200多家，个体工商户11160多户，形成了以印刷、纺织、礼品为支柱产业，通讯、工艺美术、化工、食品等新兴产业的特色产业结构，其中印刷业一枝独秀，去年产值达35亿元，被中国印刷技术协会命名为“中国印刷城”。

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