川菜红烧牛肉的做法 最正宗的做法窍门（推荐19篇）

工商局发挥职能作用服务地方经济发展经验做法

面对国际金融危机的严重冲击，××市工商系统积极发挥职能作用，主动帮助企业解决发展中遇到的困难，为××市经济保持平稳较快发展作出了积极贡献。截至去年12月底，全市登记的各类市场主体总数达到434.85万户，同比增长7.58%。在市工商局工作报告上作出重要批示：“在克服危机的过程，工商局工作积极主动，注意创新，解决了一些困扰企业的突出问题，值得肯定”。

一、积极促进市场主体平稳较快发展。一是全力帮助企业扩大投融资渠道。开展股权出资登记，全年办理26户，涉及注册资本181.7亿元；开展股权出质登记，全年办理1364 件，担保金额亿元；开展小额贷款公司登记试点，登记××户，涉及注册资本亿元；扩大动产抵押登记范围，办理动产抵押登记宗，担保主债权亿元；允许××户企业延长出资期限，允许××户未开业或停业的企业延续到年底开业。二是全力支持创业带动就业。推出试行注册资本“零首期”、登记管理“零收费”、“住改商”等十项措施，受到投资创业者普遍欢迎。截至12月底，全市申请“零首期”出资企业××户，涉及注册资本××万元；申请“零收费”个体工商户××户，免予收费××万元；申请“住改商”企业万户。三是全力促进企业提升竞争力。进一步放宽企业冠市名条件，支持企业申请免冠行政区划，全市核准冠市名企业××户（次），同比增长%，核准免冠行政区划企业××户，形成了一批市级、国家级字号品牌的企业。大力培育、指导企业创立驰名、著名商标，获得国家工商总局认定驰名商标54件，是××市史上最多的一次，单次获认定数居各市市之首，总数增至件，继续位居全国首位。

二、认真贯彻实施珠三角规划《纲要》。一是积极开展先行先试。试行企业法人资格与登记资格相分离，登记“筹建类”企业××户，涉及注册资本亿元；探索开展中国台湾居民申办个体工商户登记，办理中国台湾个体工商户28户。二是积极促进澳紧密合作。配合拟定《合作框架协议》，加强澳市场主体基础信息交换共享，加强商标宣传合作，探索建立侵犯知识产权案件协作处理机制，积极推动广告业合作。截至去年底，全市登记港澳个体工商户××户，资金数额亿元，同比增长%和%。三是积极服务产业结构调整升级。大力支持“双转移”，通过“绿色通道”办理迁移企业××户（次），办理产业转移园企业新设立登记××户。支持“三来一补”企业不停产转型登记为各类企业法人，开拓国内市场。截至12月底，共办理“三来一补”企业转型登记××户，涉及注册资本亿元。

三、大力支持社会主义新农村建设。一是积极促进涉农市场主体发展。大力发展农民专业合作社，鼓励农民投资创业；落实国家有关政策，取消化肥经营企业所有制限制。全年新登记各类农民专业合作社××户，同比增长%。二是深入开展“红盾护农”行动。完善农资商品质量监管体系，开展农药化肥商品包装标识打假专项整治，查处农资案件宗，案值××万元，挽回经济损失××万元。三是加强农业品牌的培育。全市新增集体商标、证明商标件，总数达件。四是提升“合同帮农”水平。制定了农地、林地承包经营权流转合同示范文本，进一步完善了农业合同示范文本体系。全市各级工商部门共制定和备案农业合同文本种，指导签订农业合同××万份，金额亿元。五是加强农村市场秩序整治。组织开展农村市场打假治劣行动，查处借“家电下乡”名义销售假冒伪劣家电案件宗，受理消费者有关“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”申诉举报件，为消费者挽回经济损失××万元。

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甲方：______________批发经营部 法定代表人：___________联系电话：_________

乙方：________________有限公司 法定代表人______________联系电话________________

第一条：根据甲方的需求量，乙方每月供应甲方干鲜牛 肉__________ 吨。

第二条：订购的单价： _________ 元/ 公斤，_________元 / 吨。

第三条：订购牛肉的品质要求：为整牛四开劈半即可干 鲜牛肉，不得有注水牛肉搀杂在内。

第四条：牛肉的馐;以乙方的标准包装(编织袋、塑料 内袋)为准。

第五条：牛肉的运输：为冷藏车辆运输，运输费用由乙 方负责。

第六条：交货时间：为每月的 25 号前，在甲方交货。

第七条：付款方式：不预付定金，货到验由后即现金结 清所有款项。

第八条：违约责任：甲乙双方都不得违约，谁违约将付给对方合同价款的 30%的违约金给对方。

第九条：本合同经双方当事人签字后即产生法律效力。

第十条：本合同共二份，甲乙双方各执一份。

第十一条： 本合同未尽事宜， 由甲乙双方另行协商解决。

甲方(签章)：_____________

乙方(签章) ：______________

________年_____月______日

甲方：

法定代表人： 联系电话：

乙方：

法定代表人： 联系电话：

第一条：根据甲方的需求量，乙方每月供应甲方干鲜牛肉208吨。

第二条：订购的单价：36元/公斤，36000.00元/吨。

第三条：订购牛肉的品质要求：为整牛四开劈半即可干鲜牛肉，不得有注水牛肉搀杂在内。

第四条：牛肉的馐;以乙方的标准包装(编织袋、塑料内袋)为准。

第五条：牛肉的运输：为冷藏车辆运输，运输费用由乙方负责。

第六条：交货时间：为每月的25号前，在甲方交货。

第七条：付款方式：不预付定金，货到验由后即现金结清所有款项。

第八条：违约责任：甲乙双方都不得违约，谁违约将付给对方合同价款的30%的违约金给对方。

第九条：本合同经双方当事人签字后即产生法律效力。

第十条：本合同共二份，甲乙双方各执一份。

第十一条：本合同未尽事宜，由甲乙双方另行协商解决。

甲方(盖章)：__________________ 乙方：_________________________

代表人(签字)：________________ 身份证号码：____________________

_________年________月_______日 _________年________月_______日

卖方_______________________

买方_______________________

依照《中华人民共和国民法典》及其他有关法律法规的规定，经双方协商一致，订立本合同。

第一条标的

名称

品种

养殖地

日龄

数量

单位

单价

金额

交货时间

合计金额：大写：小写：

第二条质量标准

1.交付的肉禽应符合以下标准：__________________________。

2.甲方应提供县级以上动物卫生监督部门出具的动物检疫合格证明。

3._____________________________________________________。

第三条价款支付

按下列第_________项支付价款。

1.即时结清。

2.乙方应于肉禽交付之日起________日内付清。

3.合同签订后，乙方支付甲方定金_______元肉禽交付后______日内付清价款，定金抵作价款或返还。

4.__________________________________________________。

第四条交货时间、地点、方式

1.交货时间：________年_______月_______日。

2.交货地点：_______________________________。

3.交货方式：以下列第_______方式交货。

由甲方送货到__________________________________。

由乙方自行到_______________________________提货。

其他：________________________________________。

4.运费承担：_____________________________________。

第五条验收

1.以下列第________项方式验收。

交货时在交货地验收：由乙方抽检______%肉禽，并开具验收单据。

________________________________________________________。

2.途损约定：_______________________________________________。

3._________________________________________________________。

第六条提出异议的时间和方式

1.乙方在验收中，如果发现肉禽的品种、数量、质量、日龄不符合本合同约定的，应在_____天内向甲方提出异议。

2.甲方在接到乙方异议后，应在_______天内负责处理。

3.____________________________________________。

第七条违约责任

1.甲方交付的肉禽品种、日龄、质量不符合合同约定的，乙方有权要求甲方继续履行，并承担因此造成的损失。

2.甲方逾期交货，按逾期交付肉禽价款的每日______%向乙方支付违约金逾期超过______天，致使乙方不能实现合同目的的，乙方可解除合同。

3.乙方未按合同约定期限支付价款的，按逾期支付部分价款每日_______%支付违约金。

4.其他违约责任：_______________________________。

第八条其他约定事项

第九条合同争议解决方式

本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，或按下列第______种方式解决。

1.提交上海仲裁委员会仲裁。

2.依法向人民法院起诉。

第十条本合同正本一式_______份，双方各执_______份。

甲方__________________________乙方________________________

住所__________________________住所________________________

法定代表人________________法定代表人______________

委托代理人__________________________委托代理人________________________

银行帐号____________________________银行帐号__________________________

联系方式____________________________联系方式__________________________

签约地点____________________________签约地点__________________________

签约时间____________________________签约时间__________________________

甲方：.....

乙方：........

根据相关法律规定，甲、乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上就供货有关事宜达成如下协议：

1.根据乙方的需求量，甲方每两月供应乙方冻牛肉200斤;

2.订购的单价：28元/斤;

3.订购牛肉的品质要求：甲方供给乙方的牛肉，符合国家食品卫生标准或国家相应标准要求，乙方对甲方提供的每批次牛肉进行验收，甲方需提供牛肉加工厂的资质以及牛肉的检验报告;对交付的牛肉不符合质量卫生要求，乙方有权拒收;并有权单方面解除合同;

4.牛肉的运输：为冷藏车辆运输，运输费用由甲方负责。

5.付款方式：在甲方开好发票，各项资料准备好后通过转账方式支付。

6.违约责任：甲乙双方都不得违约，谁违约将付给对方合同价款的20%的违约金给对方。

7.本合同经双方当事人签字后即产生法律效力。

8.本合同共二份，甲乙双方各执一份。

9.本合同未尽事宜，由甲乙双方另行协商解决。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

卖方：

买方：

依照《中华人民共和国民法典》及其他有关法律法规的规定，经双方协商一致，订立本合同。

第一条标的名称品种养殖地日龄数量单位单价金额交货时间：合计金额：大写：小写：

第二条质量标准

1、交付的肉禽应符合以下标准：

2、甲方应提供县级以上动物卫生监督部门出具的动物检疫合格证明。

第三条价款支付按下列第项支付价款。

1、即时结清。

2、乙方应于肉禽交付之日起日内付清。

3、合同签订后，乙方支付甲方定金元;肉禽交付后日内付清价款，定金抵作价款或返还。

第四条交货时间、地点、方式

1、交货时间：________年____月____日。

2、交货地点：

3、交货方式：以下列第方式交货。由甲方送货到。由乙方自行到提货。其他：

4、运费承担：

第五条验收

1、以下列第项方式验收。交货时在交货地验收：由乙方抽检%肉禽，并开具验收单据。

2、途损约定：

第六条提出异议的时间和方式

1、乙方在验收中，如果发现肉禽的品种、数量、质量、日龄不符合本合同约定的，应在天内向甲方提出异议。

2、甲方在接到乙方异议后，应在天内负责处理。

第七条违约责任

1、甲方交付的肉禽品种、日龄、质量不符合合同约定的，乙方有权要求甲方继续履行，并承担因此造成的损失。

2、甲方逾期交货，按逾期交付肉禽价款的每日%向乙方支付违约金;逾期超过天，致使乙方不能实现合同目的的，乙方可解除合同。

3、乙方未按合同约定期限支付价款的，按逾期支付部分价款每日%支付违约金。

4、其他违约责任：

第八条其他约定事项

第九条合同争议解决方式本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，或按下列

1、提交上海仲裁委员会仲裁。

2、依法向人民法院起诉。

第十条本合同正本一式份，双方各执份。

甲方：住所：法定代表人：委托代理人：银行帐号：联系方式：签约地点：签约时间：

乙方：住所：法定代表人：委托代理人：银行帐号：联系方式：签约地点：签约时间：

甲方：_________________

乙方：_________________

根据相关法律规定，甲、乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上就供货有关事宜达成如下协议：_________________

1.根据乙方的需求量，甲方每两月供应乙方冻牛肉_______斤;

2.订购的单价：________________元/斤;

3.订购牛肉的品质要求：_________________甲方供给乙方的牛肉，符合国家食品卫生标准或国家相应标准要求，乙方对甲方提供的每批次牛肉进行验收，甲方需提供牛肉加工厂的资质以及牛肉的检验报告;对交付的牛肉不符合质量卫生要求，乙方有权拒收;并有权单方面解除合同;

4.牛肉的运输：_________________为冷藏车辆运输，运输费用由甲方负责。

5.付款方式：_________________在甲方开好发票，各项资料准备好后通过转账方式支付。

6.违约责任：_________________甲乙双方都不得违约，谁违约将付给对方合同价款的20%的违约金给对方。

7.本合同经双方当事人签字后即产生法律效力。

8.本合同共二份，甲乙双方各执一份。

9.本合同未尽事宜，由甲乙双方另行协商解决。

甲方(签章)：_________________

乙方(签章)：_________________

________年_____月____日

创建学习型党组织经验做法汇报材料

5.完善制度，构建长效机制。为保障创建活动的深入开展，我院不断建立完善学习制度，先后制订完善了《推进学习型党组织建设工作制度》、《党委中心组学习制度》、《政治业务学习制度》、《教育培训工作制度》、《攻读在职硕士研究生暂行规定》、《关于参加司法考试的管理规定》等日常学习制度。同时，我院还充分依托国家行政学院专家指导开发的绩效管理考核系统，对党员干部的学习调研情况进行动态管理，通过自动生成学习分值的方式自动得出考核结果，并以此为依据，对学习调研工作成绩优秀的党员干部实时进行表彰奖励，去年以来先后评选表彰了一批调研先进个人和信息先进个人，此外，对一些学习成绩不理想的，也视情况及时进行谈话、诫勉，敦促其加强学习。通过努力，我院逐步形成了推进学习型党组织建设长远发展的考评机制、激励机制和约束机制等长效管理机制。

二、创建学习型党组织的主要体会

通过扎实开展学习型党组织创建活动，我们有如下体会：

第一、加强学习是做好各项检察工作的首要前提条件。在当前的新形势、新任务下，只有不断加强学习，人人争当学习型检察干警，才能不断提高法律监督能力，不断提高综合素质，才能在检察机关深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”的三项重点工作中不断做出新的贡献。

第二、要树立终身学习理念。知识的无限丰富和政策法规的不断更新决定了学习是永远止境的过程。一个人的知识存量毕竟是有限的，不可能凭某个阶段的学习而终身受益，我们检察干警需要不断地“充电蓄能”，不断地接受新知识，不断地开拓创新，才能为检察事业的发展增强后劲。

第三、必须构建长效机制。创建学习型党组织，必须抓好班子学习、抓好党员学习、抓好特色学习活动，只有这样才能将学习型党组织建设的各项任务落到实处。同时，必须强化制度保障，要建立健全各项学习制度，把加强学习与业务工作，一道部署，一起考核，同检查，同验收，只有这样才能形成长效的学习机制，真正把学习型党组织建设长期有效地坚持下去。

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解析写开题报告的窍门

第1，你要写什么

这个重点要进行已有文献综述，把有关的题目方面的已经有的国内外研究认真介绍1下(先客观介绍情况，要如实陈述别人的观点)，然后进行评述(后主观议论，加以评估，说已有研究有什么不足)，说现在有了这些研究，但还有很多问题值得研究。其中要包括你选题将要探讨的问题。由于目前研究不足，所以你要研究。所以，你的硕士论文要写什么是根据文献综述得出来的，而不是你想写什么就写什么。如果不做综述，很可能你的选题早被别人做得很深了。

第2，为什么要写这个

这个主要是说明你这个选题的意义。可以说在理论上，你发现别人有什么不足和研究空白，所以你去做，就有理论价值了。那么你要说清楚你从文献综述中选出来的这个题目在整个相关研究领域占什么地位。这就是理论价值。

然后你还可以从实际价值去谈。就是这个题目可能对现实有什么意义，可能在实际中派什么用场等等。

第3，如何写

在开题报告里你还应当说清楚你选了这个题目之后如何去解决这个问题。就是有了问题，你准备怎么去找答案。要说1下你大致的思路，同时，重点阐述你要用什么方法去研究。如文献分析法、访谈法、问卷法、定量研究、实验研究、理论分析、模型检验等等。

在上述3个方面中间，文献综述是重点。没有文献综述，你就无法找到自己的题目，也不知道这个题目别人已经做得怎么样了，所以你要认真进行综述。当然，综述的目的还是引出你自己的话题，所以不能忘记评述哟。

复式结构

实际上，我们在撰写论文时，并不1定要拘泥于伞式结构1种模式。应根据论文内容的内在逻辑联系，构思有关阐析、推理及反驳等论证的实质部分如何穿插安排、展开，才能全面、准确、简明地说明问题，可以灵活运用“复合型结构”。其模式如图2-7、图2-8和图2-9所示。

学术论文正文的写作，多采用伞式结构，以伞式结构作为论文的主框架，其具体形式常见为图2-10所示。

学术论文常采用标题和序号，因为通过它们可以鲜明地突出论文的主要内容，使结构脉络清晰，且富有1种整洁有序、循序渐进的节奏美感。

标题和序号可分为若干个层次，编号系统常采用：

1、……(标题)

2、……(小标题)

1.……(次级小标题)

(1)……(阐述事实小项)

某县推行双公示制的主要做法

细化操作规程 强化监督检查 推进制度落实

——县推行双公示制的主要做法

政府投资重点建设项目推行双公示制，是我市开展工程建设领域突出问题专项治理工作的创新举措，是进一步规范工程建设管理，强化社会监督，增强责任意识，提高工程质量的有力措施。4月29日，全市召开双公示制动员大会后，我县迅速行动，认真组织实施，狠抓制度落实。，全县有38个政府投资重点建设项目实行了施工阶段公示和建立了“建设工地廉政警示牌”，6个竣工项目实行了竣工后公示，发挥了双公示制净化、规范、预防、警示的功能作用。我们的主要做法是：

一、加强组织领导，广泛宣传发动，确保思想认识到位

1、高位推动。我县把重点建设项目推行双公示制，作为开展工程建设领域突出问题专项治理的一项重要举措，摆上重要议事日程。县纪委及时向县委常委会专题汇报了市动员大会精神，双公示制工作得到了县委、县政府的高度重视和支持。县政府常务会就县贯彻落实双公示制进行了专题研究，要求全县各级干部要充分认识推行双公示制的重要意义，严格按照上级有关规定，认真抓好制度落实。成立了县双公示制领导小组，由县纪委书记任组长，分管重点建设项目的副县长任副组长，相关成员单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责双公示制工作的组织协调、督促指导等工作。县领导亲自过问重点建设项目双公示制落实情况，我县“四中心一馆”工程自6月份开工以来，先后有6位县领导在该项目调研时，抽查过建造师和“五大员”的在岗在位情况。

2、全面部署。市动员会后，我县及时召开了全县双公示制动员部署大会，对双公示制工作进行了全面部署。在此基础上，各行业主管部门分别召集各施工企业、监理单位、建设单位等有关人员，召开了动员部署会，进一步传达学习市、县关于推行双公示制的有关指示精神，层层动员部署，提高认识，明确职责，为全面推进双公示制落实奠定了坚实的基础。

3、宣传造势。利用网站、《县之声》报、有线电视台、板报、墙报等，向社会广泛宣传双公示制的目的意义和有关要求，动员全社会力量积极参与，使双公示制工作做到家喻户晓，在全县形成了“监督单位层层监督，建设单位互相监督，社会公众广泛监督”的良好氛围。6月22日，县监察局接到举报电话，反映我县昌联物流仓储中心土石方工程所公示的，赣州市顺业建筑路桥工程有限公司委派的建造师余金香，在定南县承建了项目。后经调查核实，该项目建造师余金香确实承建过定南县富田工业园护坡工程，但该工程于今年2月8日全部竣工验收。

二、明确工作要求，细化操作规程，确保责任落实到位

1、明确工作职责。我县根据市双公示制动员大会精神和《赣州市政府投资重点建设项目双公示制管理暂行办法》等有关规定，结合实际，以县委、县政府名义出台了《县政府投资重点建设项目双公示制工作实施方案》，明确了双公示制的目标任务和工作内容，以及监察、城乡规划、交通、水利等相关部门的工作职责和要求，做贯彻落实双公示制的明白人。

2、细化操作规程。为进一步细化和规范各单位落实双公示制的操作规程，县领导小组牵头组织县城乡规划建设局、交通运输局、水利局等行业行政主管部门，在深入调研的基础上，分别制定了我县房建（市政）、交通和水利三个行业建设项目具体落实双公示制的工作实施方案，全面细化了监察、各行业行政主管部门、业主等单位，在实施双公示制监督检查中的工作要求、扣分标准等内容；进一步明确了施工、监理、招标代理、质量监督等单位在落实双公示制中的工作职责、目标任务等内容。如我县规定，建设单位在检查中发现施工单位建造师和“五大员”都不到岗到位履职的，每次扣1分；施工员、质检员、专职安全员中的一个不到岗到位履职的, 每次扣0.25分，两个不到岗到位履职的，每次扣0.5分，三个不到岗到位履职的，每次扣0.75分；造价员、材料员中的一个不到岗到位履职的，每次扣0.125分, 两个不到岗到位履职的，每次扣0.25分。

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县推行部门预算的思路与做法

强化预算管理   推行部门预算 改革开放二十多年来，通过各项经济体制改革使我国社会经济生活发生了深刻的变化，但是财政管理体制虽几经改革，在计划经济条件下形成的财政预算制度的基本框架始终未能从根本上触动。改革现行财政预算编制模式，建立与社会主义市场经济体制相适应的预算编制模式已成为当前和今后财政预算改革的一个重要任务。为加快xx县财政预算管理改革步伐，规范预算分配办法，提高预算分配的科学性和透明度，我们在近几年来细编预算的基础上，从前年开始，对编制部门预算进行了有效的探索，使预算编制达到科学、合理、透明、公正并具可操作性，体现预算的严肃性、权威性。下面就我们的一些做法与体会与大家进行交流探讨。 一、 充分认识编制部门预算的意义 部门预算是市场经济国家普遍采用的财政预算管理的基本组织形式。当前推行部门预算有利于《预算法》的贯彻执行，《预算法》明确规定“中央政府预算由中央各部门预算组成”、“地方各级政府预算由本级各部门的预算组成”，但在实际执行中部分项目不能细化到部门，因此这是认真贯彻《预算法》的要求；同时，推行部门预算，有利于人大及其常委会履行对财政预算的审查和监督；有利于预算编制的公开、公平、公正，提高政府预算的透明度，加强廉政建设；有利于强化预算观念，提高预算管理水平；有利于贯彻落实“依法治国”方针，促进财政法制建设，规范政府行为，依法行政、依法治财。 二、我县编制部门预算的指导思想和原则 我们在推行编制部门预算中总的指导思想是以全国、全省财政工作会议有关精神为指导，继续贯彻执行积极的财政政策，按照建立社会主义市场经济和公共财政的要求，合理界定预算管理职能，积极推进预算管理改革，早编、细编预算，规范预算编制管理，调整财政支出结构。保证科技、教育、农业等法定支出的需要，保证关系改革、发展、稳定大局和推进城市化进程等重点支出需要；努力节减行政经费支出，继续规范财政管理，完善预算外资金收支两条线管理办法，实现财政预算内外资金综合平衡，以增强预算宏观调控能力，提高财政资金运行质量和效益，促进本县经济持续、快速、健康发展。 根据以上指导思想，在编制部门预算中，我们确定了编制部门收支预算的几个原则： （一）在政府财力安排上，继续实行综合财政预算。 从1998年10月份起，xx县根据《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》以及新预算会计制度要求，开始在县级行政事业单位中进行综合财政管理办法，对行政事业单位产财政补助收入和其他各类收入实行统一管理，相继制定了《xx县预算外资金管理办法》及实施细则、《xx县县级行政事业单位经常性支出包干办法》、《xx县预算外资金统筹办法》等规定，对预算内外财力统一作为政府可支配财力进行安排。财政预算内拨款、财政预算外专户核拨资金和其他收入统一作为单位预算收入；对单位的支出需求，除法定刚性支出外，原则上确定一个人均收入标准，先由财政专户核拨资金和其他收入安排，不足部分再考虑财政预算内拨款。在编制部门预算时，各部门、单位将所有资金都作为预算可安排资金，统统汇编到一个部门综合预算中统筹安排使用，有效解决预算内资金、预算外资金和单位其他资金安排使用几张皮的问题，有利于提高资金的综合效益，更好地保证事业发展对资金的需要，同时也有效地提高了财政的宏观调控能力。 （二）在支出安排顺序上，着力体现公共财政要求。在量入为出、收支平衡的前提下，按照统筹兼顾、有保有压、突出重点的要求，支出预算安排顺序上首先确保需由财政供给的人员经费等刚性支出和国家政权机关正常运转经费需要；其次确保下岗分流财政应承担的安置资金、下岗职工基本生活、失业救济金和城乡最低生活保障等社会保障支出；再次要按照有关法律规定，增加科技、教育、农业等法定支出需要；最后是对推进城市化进程、加快县城重点项目建设所必需的资金尽力确保。同时，在编制单位支出预算时，要求各部门在支出预算安排上积极调整支出结构，大力压缩对竞争性和经营性领域的投入；增加对公益型、基础性设施的投入；对服务型事业通过部分或全部采用市场机制运作推向市场。 （三）在预算编制方法上，完善零基预算办法。一直来，xx县对人员经费实行的是零基预算办法，对部门的经常性支出预算按照“人员经费按标准、公用业务经费按定额”的原则编制。推行部门预算后，我们对事业发展所需的修缮购置和建设支出等专项经费的预算安排，也采取了零基预算办法，分轻重缓急安排项目，落实经费，彻底打破各部门“基数+增长”的粗放型预算编制方法，由单位在确保本部门收支平衡的基础上，提出积极稳妥的总体预算收支方案，以真正按实际需要和财力可能来安排各项支出预算，以利于不断调整支出结构，缓解财政支出矛盾，更有效地发挥财政对经济社会发展的宏观调控作用。 （四）在支出预算追加上，硬化预算约束。根据以往年度预算编制情况，在预算确定以后，普遍出现频繁追加支出现象，即所谓的“一年预算，预算一年”，不仅严重影响了预算的严肃性，而且使财政部门常年陷入调整追加预算的烦琐事务中，难以抽出时间和精力加强财政监督、研究事关全局和长远的理财战略。针对这种情况，我们在推行编制部门预算时，要求各部门认真全面地按照行政任务和事业计划的要求，完整地编制部门收支预算，对列入政府工作计划的任务给予必要的经费保障，同时，由政府严格进行岗位责任制考核，杜绝争取经费不办事现象的发生。部门预算一经县人民代表大会通过，各部门必须严格执行，除不可预见的突发性事项造成的必不可少的开支需报经县人大批准调整预算外，其他支出项目财政当年不再追加。财政批复预算后，项目之间、科目之间按核定预算办理，由于客观原因变化，确有必要调整的，也需书面报送，进行审批，以强化预算约束。 三、编制部门预算的一些具体做法 实行部门预算，即一个部门的所有经费收支预算在一本预算内集中反映，预算的内容不仅具体到部门，而且要具体到部门下属各单位，更加详细地确定和规范部门及下属单位预算收支的项目和内容，全面地发挥财政分配资金的职能作用，而不是将政府预算支出切块分割到各部门，由各部门自行分配。因此，部门预算是财政预算的基

础，单位预算是部门预算的基础。部门预算由主管部门本级预算（通常所称一级单位）和所属单位预算（通常称二级单位或基层单位）组成。部门预算既包括行政单位预算，又包括其下属的事业单位预算；既包括一般预算收支计划，又包括政府基金预算收支计划；既包括经常性经费预算，又包括专项经费预算；既包括财政预算内收支计划，又包括财政预算外核拨资金收支计划和部门其他收支计划。针对上述各种预算收支，我们的具体编制方法为： （一）部门一般预算收入的编制 1.应缴收入预算的编制。应缴收入指部门应缴预算款（如纳入预算管理的政府性基金、罚没收入、行政性收费收入等）和应缴财政专户款。各部门在编制应缴收入预算时，以实事求是为原则，如实反映收入情况，科学合理地制定本部门的收入预测计划。 2.一般预算收入预算的编制。一般预算收入包括财政补助收入（拨入经费）、事业收入、上级补助收入、附属单位缴款和其他收入。对财政补助收入，由本部门根据上年支出的实绩及财政补助标准，结合当年实际情况提出需财政补助额度；对事业收入，由各部门根据自身应缴专户收入的执收情况，提出安排意见；上级补助收入、附属单位缴款要按照有关财务政策和上级规定依据进行编制。 3.专款收入预算的编制 对专款收入由部门分不同性质、来源的资金项目分项填报，对收入增减变化影响较大的，由编制单位说明具体原因。 （二）部门支出预算的编制 部门支出预算分为经常性支出预算和专项支出预算。支出预算的编制由部门按照零基预算的原则编制。 1.经常性支出预算的编制。 （1）人员经费支出预算的编制。按所属单位在编人数和县以上确定的工资标准和津贴、补贴标准编制，包括按上述规定应给予干部职工的基本工资、津贴、奖金等个人工资性支出和离退休人员生活费，其中定额福利、保障费（包括教育经费、福利费、公积金、残疾人就业保障金、失业金、住房补贴等）按定额编制。 （2）公用业务经费支出预算的编制。公用业务经费包括一般的公务费、一般业务费、零星设备购置费、零星修缮费和其他费用等。一般公用业务费标准根据各机关单位的业务量进行划分，按不同档次制定不同的标准，由部门以规定标准进行编制。其中车辆保险、养路费、车辆费用按预算车均定额编制。对预算内外资金进行匹配的单位按标准分为预算内、预算外二块经费来保障。 2.专项经费支出预算的编制。 专项经费支出预算分政府采购支出预算、基本建设支出预算和其他专项支出预算。 （1）政府采购支出预算的编制。单位在编制预算中凡属政府采购目录的项目均纳入政府采购支出预算，包括在经常性经费中购置的单价在5万元以下和单价在5万元以上需财政另行安排购置专项经费两部分。政府采购计划一经确定由政府采购中心分期分批统一组织实施。 （2）基本建设支出预算的编制。基本建设支出预算是指行政事业单位通过预算安排建设资金的基建项目。对新建项目，由部门编制可行性报告并作详尽说明；对续建项目由部门根据项目的实施进度和资金到位情况、完成投资情况等指标进行编制。 对财政安排资金的基本建设项目支出预算，从立项开始必须严格按基本建设程序办理，纳入财政基本建设财务管理。 （3）其他专项支出预算的编制。 上述以外的各种专项支出预算，包括纳入专项管理的经费支出和企业挖革改、科技三项经费、支援农村生产建设以及教育、科学、卫生、文体广播等事业性专项支出。这些除编制专项预算外，还需提供详细的项目情况说明。 对于上级要求配套的和政府已确定的支出项目或既定政策，也需逐一提供有关依据。 四、部门预算的编制程序 我们在预算布置、各部门上报的基础上，按预算管理改革的要求，集中时间，集中力量进行编审，并在预算编制管理上实行一个口子对外，在财政内部统一由预算科负责编审，提出县级综合财政预算建议，按程序报县政府确定和县人大批准后，直接批复各部门据以执行。预算编制实行“两上两下”形式。由于预算草案编制是按“零基数法”和部门预算来进行编制的，行政管理费和各项事业费的预算安排数都是应下达到各单位的实际数。因此，预算草案一经人代会审议通过后，就能在很短的时间内下达到各单位，预算的分解下达就比较简单，也更便于操作。 五、需进一步探索解决的几个问题 通过两年的推行编制部门预算实践，我们感到虽然在制度上已使预算安排和编制上逐步程序化、规范化，在实际操作上也取得了一些有效的尝试和探索经验，但还有一些问题需要进一步探索解决： 一是预算编制、审批周期太短。我们目前编制部门预算从各部门上报建议数到人代会后下达预算的“两上两下”时间总共不到半年，而国外一些市场经济发达国家的预算编制、审批周期一般为一年，财政部门与各部门间还有一个4个月左右的磋商期，以保证预算的科学性和透明度。因此建议在每年3月份人代会批准当年预算草案后即开始编制下一年度预算，增加的4个月时间主要进行各部门与财政部门的磋商和科学论证，保证有足够的时间来安排经费。 二是部门预算的编制还缺乏有力依据。编制部门预算应主要有三个依据，既相关法律、部门年度中心工作、经费定额标准，而我们目前的定额标准往往是参照几年来的开支水平来确定一个相对合理的支出标准，这样标准是统一了，但各部门之间由于工作量、工作任务、工作性质的不同，也会导致一些不平衡。因此建议国家能够尽快制定部门预算相关法律法规，建立法定的“零基预算”制度。 三是部门预算与国库改革未能协调一致。实行部门预算，预算编制标准虽然统一了，但财政资金仍在多头拨付和逐级层层转拨，财政将预算资金拨付到一级预算单位账户后，一级预算单位如何再下拨至用款单位，用款单位又如何使用，财政部门无法实施全程监控。因此需要我们加快推行国库单一账户管理，实行国库集中支付，同时要切实发挥财政监督职能，加强财政资金拨付使用中的各种监督.

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一、如何选择问题

我一起萦绕于怀的，是在写博士论文开题报告的一年多时间里，导师薛澜教授反复追问的一个问题：“你的 puzzle 是什么?”多少次我不假思索地回答“我的问题就是，中国的半导体产业为什么发展不起来。”薛老师问题以其特有的储蓄，笑而不答。我在心中既恼火又懊丧：这么简单的道理，这么明显的答案，到底哪儿不对了?!

奥妙就在于提出问题的“层次”。不同于政策研究报告，学术文章聚集理论层面、解决理论问题。理论是由一系列前设和术语构造的逻辑体系。特定领域的理论有其特定的概念、范畴和研究范式。只有在相同的概念、视角和范式下，理论才能够对话;只有通过对话，理论才能够发展。极少有硕博论文是创造新理论的，能这样当然最好，但难度很大。我们多数是在既有理论的基础上加以发展，因此，在提出问题时，要以“内行”看得懂的术语和明确的逻辑来表述。审视我最初提出的问题“中国半导体产业为什么发展不起来”，这仅仅是对现象的探询，而非有待求证的理论命题。我的理论命题是：“中国产业政策过程是精英主导的共识过程吗?”在这个命题中，“政策过程”、“精英政治”、“共识诉求”三个术语勾勒出研究的理论大体范围和视角。

最后，如何陈述问题?陈述问题实质上就是凝练核心观点的过程。观点应当来自对现实问题的思考和总结，而不是为了套理论而“削足适履”。中国的政治、经济和社会发展充满动态的、丰富的景象，如何才能用恰当的术语、准确的逻辑表述出来呢?雄心勃勃的初学者往往提出宏伟的概念或框架，但我的建议是尽可能缩小研究范围、明确研究对象，从而理清对象的内存逻辑，保证能在有限的时间内完成规范的学术论文。

如“中国半导体产业政策研究”就是一个非常含糊的陈述，我们可以从几个方面来收缩话题：

( 1 )时间：从 1980 年到 年;

( 2 )对象：政府的叛乱者和决策行为，而不是市场、企业、治理结构等;

( 3 )视角：政治和政府理论中的精英研究;

( 4 )案例： 908 工程、 909 工程、 13 号文件和《电子振兴》，这是发生在 1980 - 年间半导体政策领域的两个重大工程和两个重要文件。通过这样的明确界定，我们将目光集中在“政策过程”、“精英”、“共识”几个显而易见的概念上，问题也就水落石出了。同时，问题清楚了，我们在筛选信息和资料时也就有了明确的标准，在这个“信息冗余”的时代，能够大大提高研究效率。

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签订地点：

签订时间：

需方： (以下简称甲方) 供方： (以下简称乙方) 乙方是橱柜专业供应商，经双方协商一致达成以下条款：

一、乙方根据甲方需求设计制作“_”品牌厨柜，并根据甲方要求提供其它配套产品(详见附件：《_橱柜订货清单》)。货款总额：人民币￥ 元(大写 拾 万千 百 拾 元)

二、付款方式：

合同签订后，甲方需按本合同货款总额一次性全额支付货款，乙方收款后根据双方确认的方案安排生产。

三、运输方式：

1. 运输方式为：车辆运输;

2. 市区内(包括：)，乙方免费送货。送货到市区以外的甲方需另行支付送货费，乙方在全额收到甲方支付的以上送货费后，才开始送货。由于甲方迟延支付送货费造成的迟延送货责任由甲方承担;

3.超出本条第2款的其它地区由甲方自行提货，运输费用由甲方承担。如甲方委托乙方代办运输的，乙方在收到甲方全额运输费后予以办理，货物的在途风险由甲方自行承担;

4. 本合同内甲方订货产品由乙方送货且须通过楼梯搬运的，三楼以内(含三楼)免费，三楼以上每增加一层每套家庭橱柜需增加80元的搬运费;

5.如建筑物可通过电梯运输，但由于甲方订购的超长台面该电梯不能运输的，甲方需自行解决上楼运输，乙方负责把台面运到甲方指定交货地点所在建筑物的首层位置。

四、交货期：

1. _橱柜产品供货期为40个工作日，其中实木门板橱柜供货期为55个工作日，标准现场安装施工期为7个工作日(含台面制作)，总供货期和施工期共为个工作日，特殊产品另行约定(以上供货期以甲方足额支付货款及橱柜尺寸经双方签字确认次日起算);

2. 甲方应于年日前使场地具备最终二次复核尺寸条件(贴完墙、地砖，完成天花吊顶)，若达不到该条件，安装日期顺延。

3.甲、乙双方初步约定的安装日期为年日，甲方应保证在此日期这前清洁好现场，安装师傅到现场后就能立刻展开工作，若达不到条件，安装日期顺延，并收取安装师傅误工费元/人;

4. 若因甲方原因造成乙方须二次上门的，乙方可收取二次上门费用 元。甲方未支付二次上门费前，乙方可暂停提供二次上门服务;

五、验收：

甲方按合同所订购的产品应于安装完毕24小时内予以验收，若有异议应在验收当日以书面形式向乙方提出，若甲方未在规定时间内验收或擅自提前使用均视为验收合格。

六、乙方责任：

1. 乙方负责测量绘图，因乙方测量误差引起的尺寸问题及导致的修改费用由乙方负责。

2. 市区内(包括： )，乙方提供免费的橱柜安装服务(不含电器和水管等水电安装)。超出以上范围的橱柜安装服务由甲方自行解决。

3.乙方应按甲方提供的配套产品及书面确认的配件尺寸进行整体设计，如因乙方引用甲方配件尺寸有误引起的问题及导致补救费用由乙方负责。如因甲方事前提供的配件尺寸错误导致乙方须返工的，返工费用由甲方向乙方支付后，乙方才开始返工。甲方也可另行委托第三方进行返工，但第三方施工前，甲方须向乙方出具乙方已交付合格产品的验收确认函或经双方确认的除配件尺寸问题外存在质量问题确认单。否则，第三方进行返工后甲方提出的一切产品质量问题概由甲方自行解决，与乙方无关。

4.乙方须按双方书面确定的安装时间进场安装，因乙方原因延迟安装的(双方另有约定或因甲方不具备安装条件除外)，每逾期一日，乙方按日1‰支付违约金，违约金以合同总额10%为限。

5.安装过程中，因乙方原因给甲方的施工现场造成损坏，由乙方负责恢复原状或照价赔偿。验收过程中发现乙方安装的产品与双方确认的方案不相符时，经认定为乙方责任，甲方有权拒绝验收，乙方无条件予以整改并安装到现场，同时赔偿甲方人民币贰佰元整。

6. 安装后乙方负责清洁安装现场。

7. 质量保障：乙方承担所提供配套产品的保修及维护工作(详见《_橱柜保修卡》)，《_橱柜保修卡》在产品安装完成验收时交付予甲方。

8. 售后服务：

① 正常条件下，乙方对其自制品和五金配件实行保修(保修期限详见《_橱柜保修卡》);

② 乙方承诺在接到甲方保修电话或传真后，于两个工作日内给予解决方案;

③ 保修期自安装验收之日起开始计算;

④ 保修服务由乙方负责。

七、甲方责任：

1.甲方在合同签订并支付全部货款后需增加的订货，应先征得乙方同意并在新增的《订货清单》上签字确认，甲方增加项目的货款全额付清后，乙方安排采购、生产。如增补物品到货时间延迟而影响此前甲方订货的安装时间的，乙方不承担任何责任。

2.双方签订合同后，如甲方要求更改设计方案，须经乙方认可方视为有效，同时安装日期另行约定，因更改而产生的费用由甲方负责，甲方支付全部更改费用后乙方安排生产。

3. 因甲方自备设备及配件引起的安装及售后服务问题，乙方概不负责。

4. 因甲方提供的配套产品及配件尺寸有误所引起的问题及相关费用由甲方承担。

5.方案经双方确认后，产品安装现场的空间结构尺寸不得因装修而任意发生变动，如因特殊情况确需更改的，应书面通知乙方，双方重新确认方案及安装日期，因更改造成的相应费用由甲方承担。

6. 甲方应为乙方提供测量、复核、设计及安装的相应条件，如因不具备相应条件导致乙方无法按时交货、安装，乙方不负任何违约责任。

八、违约责任：

1.非乙方原因导致产品安装日期拖延满30日，乙方有权要求甲方补偿，补偿金额为合同金额的10%;拖延满60日的视为甲方违约，甲方应向乙方支付合同金额20%的违约金，且产品保修期自合同签订后的日开始起计算;拖延满一年未安装时，乙方有权处理合同约定的产品，已收取的货款不予退还，同时甲方仍应承担违约责任，且不得向乙方主张任何权益。

2.除第八条第1款规定的情形外，甲、乙双方不得单方面解除合同，如甲方单方面解除合同，需向乙方支付合同金额20%的违约金，且乙方无须退还甲方货款;如乙方单方面解除合同，需向甲方支付合同总金额20%的违约金，且退还甲方全部货款。

九、补充条款：

十、争议的解决：

因合同履行发生争议，由双方协商解决，协商不成，按《合同法》及相关的法律法规执行。

十一、双方确认以下的地址为双方邮件送达地址，一方地址发生变化的，应在变化后三日内书面通知对方。一方按照以下地址向对方发出的文件在寄出三天后视为送达。

1. 甲方地址：

2. 乙方地址：

十二、本合同壹式贰份，甲、乙双方各执壹份，双方确认的设计图纸、《_橱柜订货清单》为本合同的

附件，与本合具有同等法律效力。双方签字或盖章后本合同立即生效。 附件：《_橱柜订货清单》

甲 方： 乙 方： 工程地址： 展厅地址： 邮寄地址： 联系电话： 固定电话： 传 真： 移动电话： 委托代理人： 传 真： 销售顾问： 经 办 人：联系电话： 证件名称：

论派出所农村警务建设基本做法

xx县公安局xx派出所成立于xx年x月，地处x县x部，现有民警x名，管辖、两乡，共有x个村x个村民小组，有机关、企事业单位x家，特种行业x家，公共场所x家，常住人口x户x人，辖区与、接壤，社会治安情况较为复杂。近年来，xx派出所认真贯彻落实“三基”工程建设精神，按照加强综治防控体系建设打基础、实施便民利民服务工程创载体，结合辖区实际，将辖区划分为、两个责任区，一区两警，并于x年x月成立警务室﹙警务室正在筹建之中﹚，并以创新的精神和实干的作风，狠抓了农村警务建设。

一、创新机制抓防控，综治基础进一步夯实。

一是建立了责任区民警责任制。实行一区两警，警务包干，责任区民警包干负责责任区防范、人口管理、阵地控制和服务等工作，进一步划小了基层综治单元，合理布置了警务力量。加强对责任区民警工作实绩的考核评定，制定了《xx派出所基层基础实施管理细则》和《xx派出所基层基础量化考核细则》，实行周检查、月考评、年总评，考核结果与民警工资报酬紧密挂钩，调动了民警的工作积极性和责任性。责任区民警真正做到了“一送、二问、三查、四帮、五控”﹝一送：送证照上门。二问：问治安情况、治安隐患、所需帮助；问对派出所及民警的意见和建议。三查：查实有人口；查治安、消防隐患；查枪支、危爆物品、管制刀具。四帮：帮整改隐患；帮疏通调解；帮办理证照；帮群众所需。五控：帮控重点人员；巡控重点路段；建控秘密力量；查控刑治案件；抓控在逃人员。﹞和“提村知路、提事知人、提人收集、有困难就帮助”，社会综治基础得到加强。

二是建立了治安防范体系。围绕构筑“打防控”一体化治安防范体系，在突出民警主体力量的同时，把体系范围扩展到社会群众，注意调动和吸纳社会力量，实行群防群治。先后在各村社、各单位组建了治安联防队x个，成立治保会x个，发展治安积极分子x人，进一步完善了以责任区民警为主体，治安联防队、治保会、治安积极分子为侧翼的巡逻防范机制，形成了以社会面、村社和驻地单位防范为基础，点线面相结合，人防物防技防相结合，专群相结合的治安防范体系。

三是建立了“三三三”防控工作机制。即每周进行一次夜间巡逻，走访一次辖区单位，检查一次外来人员；每月接触一次工作对象，清理一次治安信息，检查一次行业场所；每季度召开一次辖区治安情况通报会，征求一次辖区群众意见，分析一次控制和管理对象活动情况，在空间上和时间上双重双效防控了社会治安动态，建立了覆盖全程全境的安全防范网络。

二、强化管理抓落实，有力保障了社会安全。严格按照派出所“以人口管理为基础，以治安管理为中心”的工作思路，把农村警务的重心始终放在治安管理和安全防范上，狠抓落实，严格管理，加大责任区防范和控制力度，确保了社会治安稳定的良好局面。

一是强化人口管理工作。加强人口管理是基层治安稳定的第一道防线，在实现人口信息微机管理的基础上，警务区民警经常性地深入责任区，逐户逐人进行清理核实登记工作，对x年确定列管的x名重点工作对象及时落实监管措施，管控率达到x%以上，没有发生一例重点管理人员重新违法犯罪的问题。

二是强化民事纠纷调处工作。根据责任区民警掌握反馈的信息等渠道，及早摸清各类苗头性情况，提前进行调处化解，力避了案件的发生，近x年来，累计调处各类民事纠纷x起，妥善处置有可能引发刑事案件的各类事态x件，有效预防和减少了刑治案件发案率。

三是充分发挥责任区民警底子清、情况明的优势，合理安排部署,于x年x月x日一举抓获网上通缉的x逃犯。

三、立足便民抓服务，警民关系处理得更加紧密。守土有责，知遇报恩。近年来，xx派出所责任区民警把保卫责任区平安作为自己的天职，把服务责任区百姓作为自己的本质，切实做到立警为公、执法为民。

一是接待群众实行“三首制”：首问责任制，群众有事咨询，由就地责任区首先接待的民警负责解答；首办责任制，群众办事，由就地责任区首先找到的民警热情接待办理；首案责任制，群众报案，由就地责任区首先接警民警受理、处警或立即上报派出所。近两年，责任区民警累计接待办事群众x多人（次），办理各类警务事项件（次），做到件件有落实，办理身份证、户口薄件（次），没有出现一例差错。

二是联系群众实行“四个一”：一块民警去向牌，一本群众留言簿，一个群众意见箱，一张民警联系卡。累计征集到群众意见建议x条，对于改进服务、推进工作起了很大作用。

三是警务工作实行“五公开”：向责任区公开责任区﹙警务室﹚的办事权限、执法制度、办事程序等。四是为民服务做到“五承诺”：责任区﹙警务室﹚民警承诺群众上门办事一次性办清，承诺有难必帮，承诺代办，留办，预约服务，民警上门服务累计x多次，开展代办、留办和预约服务累计x多次。做到了“主动服务送上门，扶危济困做到门，汇报工作走出门，接受监督请进门，帮教工作包到门，联系卡片发到门”，极大方便了来所办事的群众，得到了当地群众的高度评价。

第一部分 总则

第一条 宗旨

本协议的宗旨是：

1.通过促使逐步消除世界肉类和活动物贸易中的障碍的限制(包括阻碍这一贸易发展的各种障碍)，改进世界贸易体制，使其有利于消费者和生产者、进口者和出口者，以促进国际肉类和牲畜市场的扩大，更加自由化和稳定;

2.鼓励在影响牛肉和活动物贸易的所有方面进行更广泛的国际合作，以便达到对国际肉类经济资源进行更合理、更有效的分配的目的;

3.通过增加发展中国家参与扩大世界牛肉和活动物贸易的可能性，特别是通过下列途径，使这些国家在这些产品的国际贸易中得到更多好处：

(1)在扩大牛肉和活动物市场的情况下，促进价格的长期稳定;

(2)促使发展中国家牛肉及活动物出口者维持和增加收益;

因此，上述两条的目的是，通过确保牛肉活动物市场长期稳定的办法，以获得更大的收益;

(4)考虑到高效生产者的传统地位，在竞争的基础上进一步扩大贸易。

第二条 产品范围

本协议适用于牛肉。在本协议中"牛肉"一词指：

①活牛 01.02

②新鲜的、冷冻的牛肉及可食用的下水 02.01 a

③腌、卤、干和熏的牛肉及其可食用的下水 02.01 b

④其它加工或腌制的牛肉或下水 16.02 c以及根据本协议第五条规定设立的国际肉类理事会，为了实现本协议的宗旨和规定而增加的任一其它产品。

第三条 资料和市场监督

1、所有参加国同意定期、及时地向肉类理事会提供资料，以便该理事会能监督和评估世界肉类市场的总体情况，以及每种具体肉类的世界市场情况。

2、发展中参加国应提供其现有资料。为使发展中参加国改进其资料收集机构，发达参加国和能够这样做的任何发展中参加国对由它们提出的关于技术援助的任何要求应给予同情的考虑。

3、按照理事会规定的方式，各参加国根据本条第1款提供的资料应包括：关于第二条中提及的产品的生产(包括牲畜构成的变动情况)、消费、价格、存货和贸易的过去实绩及现状和对前景的估计以及理事会认为必需的任何其它资料，尤其是关于竞争性产品的资料。各参加国还应该提供有关它们和多边承诺的资料，并应将任何可能影响国际活牛和牛肉贸易的政策和措施的变化，尽早地通知理事会。本款规定并不要求任何参加国透露可能阻碍其法律实施，或违背政府利益，或可能损害政府或私人特定企业的合法商业利益的机密资料。

4、本协议秘书处应监视市场条件的变化，尤其是牲畜头数、存货量、屠宰量务内外价格的变化，以便能及早发现供求方面可能发生的严重不平衡的任何征兆。秘书处应经常将有关重要的世界市场的重要发展变化以及有关生产、消费、出口和进口的前景报告理事会。

注：不言而喻，根据本条规定，理事会指示秘书处开列并保持一份最新的影响牛肉和活动物贸易的各项措施的清单，包括双边和多边谈判所承诺的清单。

第四条 国际肉类理事会的职责和本协议参加国之间的合作

1、理事会应举行会议，以便：

(1)根据本协议秘书处草拟的对当前状况及可能发展所作的解释性分析以及根据第三条规定所按提供的文件(包括有关国内政策和贸易政策实施及秘书处已有的任何其它资料)，来评估世界供求情况及其前景;

(2)对本协议的作用，进行通盘检查;

(3)为对影响国际牛肉贸易的一切事项进行定期磋商提供机会。

2、对本条第1款(1)所述的世界供求状况进行评估之后，或在对第三条第3款所述的所有有关资料进行审议之后，如果理事会发现国际肉类市场上出现严重不平衡的迹象，或严重不平衡的威胁时，理事会在特别考虑发展中国家的状况之后，用一致同意的方式，确定与关贸总协定的原则和规则相一致的可能补救这种局势的解决办法，供各国政府审议。

3、本条第2款中所说的局势是短期的，还是较长时期的，由理事会酌定。因此，本条第2款提及的措施，可包括由进口者和出口者所采取的符合本协议宗旨和目的的，有助于改善整个世界市场状况的短、中、长期措施，尤其是有助于国际肉类及牲畜市场的扩大，更加自由化和稳定。

4、在审议根据本条第2款和第3款建议的措施时，对发展中国家提供的更的特殊待遇，凡是可行和合适的均应给予应有的考虑。

5、各参加国应尽最大可能努力实现第一条规定的协议的宗旨。

为此目的并在符合关贸总协定的原则和规则的情况下，各参加国应定期参加第上条第1款③项规定的讨论，以便探讨实现本协议宗旨的可能性，尤其是进一步消除世界牛肉和活动物贸易的障碍。这些讨论应该为以后按照关贸总协定的原则和规则，寻找解决贸易问题的可能解决办法铺平道路。这种解决办法是各有关当事方在利益均衡的基础上都可接受的。

6、任一参加国可向理事会提出影响到本协议的，特别是本条第2款规定的目的任何事项③。理事会应参加国的要求，应在不超过15天的期间内召开会议，对影响本协议的任何事项③进行审议。 第二部分

第五条 本协议的行政机构

1、国际肉类理事会

在关贸总协定的范围内，应设立国际肉类理事会。该理事会由本协议参加国的代表组成，并履行为实施本协议各项规定所必需的一切职责。关贸总协定秘书处应为该理事会提供服务。该理事会应制定自己的议事规则，尤其是第四条规定的磋商方式。

2、例会和特别会议

理事会通常应每年至少举行两次会议。但主席可以自行提议，或应本协议参加国的请求，召开理事会特别会议。

3、决定

理事会应以一致同意方式作出决定。如果理事会成员对某项建议的接受没有正式提出反对意见，则应视为理事会已对提交给它审议的事项作出决定。

4、与其它组织的合作

理事会应就与政府间及非政府间组织进行磋商或合作做出适当安排。

5、接纳观察员

(1)理事会可邀请任何非参加国以观察员身份出席其任何会议。

(2)理事会也可邀请本条第4款内提到的任何组织以观察员身份出席任何会 议。

第三部分

第六条 最后条款

1、接受d

(1)本协议向联合国各成员国政府或联合国某一专门机构以及欧洲经济共同开放，用签字或其它方式接受。

(2)接受本协议的任一政府e在接受时可对本协议的任何规定提出保留。但这种保留需经各参加国同意。

(3)本协议应送关贸总协定缔约国总干事存放。总干事应立即向每一参加者提供本协议的核实副本以及每一国接受本协议的通知书。本协议的英文本、法文本和西班牙文本均具有同等效力。

(4)本协议一经生效，国际肉类磋商小组即自行解散。

2、临时适用

任何政府可向关贸总协定缔约国总干事，交存一份临时适用本协议的声明书。交存此种声明书的任何政府应暂时适用本协议，并应视为本协议的临时参加国。

3、生效

本协议于1980年1月1日起对已接受它的参加国生效。对此后接受本协议的参加国。本协议应从接受之日起生效。

4、有效期

本协议有效期为三年。除理事会在期满前至少80天另有决定外，本协议有效期可再延长三年。

5、修改

除本协议另有规定外，理事会可以对本协议各项规定提出修改案。提议的修改案一经全体参与者政府接受，就应生效。

6、本协议和关贸总协定之间的关系

本协议不应影响关贸总协定f参加国的权利和义务。

7、退出

任何参加国可以退出本协议。此种退出应于关贸总协定缔约国总干事收到退出书面通知之日起，60天后生效。

国际牛肉协议

国际牛肉协议

序言

确信增加国际合作将是有助于实现国际肉类和活动物贸易更加自由化、稳定和扩大；考虑到避免国际牛肉和活动物贸易严重混乱的需要；认识到牛肉和活动物生产和贸易对很多国家尤其是对某些发达国家和发展中国家经济所具有的重要性；铭记它们对关税和贸易总协定（以下简称总协定）①的原则和目标所承担的义务；决定为了实现本协议的目的，要执行1973年9月14日《东京部长宣言》议定的关于多边贸易谈判，尤其是关于给予发展中国家特殊待遇的原则和目标本协议参加国代表协议如下：

第一部分总则

第一条 宗旨

本协议的宗旨是：

1.通过促使逐步消除世界肉类和活动物贸易中的障碍的限制（包括阻碍这一贸易发展的各种障碍），改进世界贸易体制，使其有利于消费者和生产者、进口者和出口者，以促进国际肉类和牲畜市场的扩大，更加自由化和稳定；

2.鼓励在影响牛肉和活动物贸易的所有方面进行更广泛的国际合作，以便达到对国际肉类经济资源进行更合理、更有效的分配的目的；

3.通过增加发展中国家参与扩大世界牛肉和活动物贸易的可能性，特别是通过下列途径，使这些国家在这些产品的国际贸易中得到更多好处：

（1）在扩大牛肉和活动物市场的情况下，促进价格的长期稳定；

（2）促使发展中国家牛肉及活动物出口者维持和增加收益；

因此，上述两条的目的是，通过确保牛肉活动物市场长期稳定的办法，以获得更大的收益；

（4）考虑到高效生产者的传统地位，在竞争的基础上进一步扩大贸易。

第二条 产品范围

本协议适用于牛肉。在本协议中牛肉一词指：

关税合作理事会

税则目录

①活牛01.02

②新鲜的、冷冻的牛肉及可食用的下水02.01a

③腌、卤、干和熏的牛肉及其可食用的下水02.01b

④其它加工或腌制的牛肉或下水16.02c

以及根据本协议第五条规定设立的国际肉类理事会，为了实现本协议的宗旨和规定而增加的任一其它产品。

第三条 资料和市场监督

1.所有参加国同意定期、及时地向肉类理事会提供资料，以便该理事会能监督和评估世界肉类市场的总体情况，以及每种具体肉类的世界市场情况。

2.发展中参加国

应提供其现有资料。为使发展中参加国改进其资料收集机构，发达参加国和能够这样做的任何发展中参加国对由它们提出的关于技术援助的任何要求应给予同情的考虑。

3.按照理事会规定的方式，各参加国根据本条第1款提供的资料应包括：关于第二条中提及的产品的生产（包括牲畜构成的变动情况）、消费、价格、存货和贸易的过去实绩及现状和对前景的估计以及理事会认为必需的任何其它资料，尤其是关于竞争性产品的资料。各参加国还应该提供有关它们和多边承诺的资料，并应将任何可能影响国际活牛和牛肉贸易的政策和措施的变化，尽早地通知理事会。本款规定并不要求任何参加国透露可能阻碍其法律实施，或违背政府利益，或可能损害政府或私人特定企业的合法商业利益的机密资料。

4.本协议秘书处应监视市场条件的变化，尤其是牲畜头数、存货量、屠宰量务内外价格的变化，以便能及早发现供求方面可能发生的严重不平衡的任何征兆。秘书处应经常将有关重要的世界市场的重要发展变化以及有关生产、消费、出口和进口的前景报告理事会。

注：不言而喻，根据本条规定，理事会指示秘书处开列并保持一份最新的影响牛肉和活动物贸易的各项措施的清单，包括双边和多边谈判所承诺的清单。

第四条 国际肉类理事会的职责和本协议参加国之间的合作

1.理事会应举行会议，以便：

（1）根据本协议秘书处草拟的对当前状况及可能发展所作的解释性分析以及根据第三条规定所按提供的文件（包括有关国内政策和贸易政策实施及秘书处已有的任何其它资料），来评估世界供求情况及其前景；

（2）对本协议的作用，进行通盘检查；

（3）为对影响国际牛肉贸易的一切事项进行定期磋商提供机会。

2.对本条第1款（1）所述的世界供求状况进行评估之后，或在对第三条第3款所述的所有有关资料进行审议之后，如果理事会发现国际肉类市场上出现严重不平衡的迹象，或严重不平衡的威胁时，理事会在特别考虑发展中国家的状况之后，用一致同意的方式，确定与关贸总协定的原则和规则相一致的可能补救这种局势的解决办法，供各国政府审议。

3.本条第2款中所说的局势是短期的，还是较长时期的，由理事会酌定。因此，本条第2款提及的措施，可包括由进口者和出口者所采取的符合本协议宗旨和目的的，有助于改善整个世界市场状况的短、中、长期措施，尤其是有助于国际肉类及牲

畜市场的扩大，更加自由化和稳定。

4.在审议根据本条第2款和第3款建议的措施时，对发展中国家提供的更的特殊待遇，凡是可行和合适的均应给予应有的考虑。

5.各参加国应尽最大可能努力实现第一条规定的协议的宗旨。

为此目的并在符合关贸总协定的原则和规则的情况下，各参加国应定期参加第上条第1款③项规定的讨论，以便探讨实现本协议宗旨的可能性，尤其是进一步消除世界牛肉和活动物贸易的障碍。这些讨论应该为以后按照关贸总协定的原则和规则，寻找解决贸易问题的可能解决办法铺平道路。这种解决办法是各有关当事方在利益均衡的基础上都可接受的。

6.任一参加国可向理事会提出影响到本协议的，特别是本条第2款规定的目的任何事项③。理事会应参加国的要求，应在不超过15天的期间内召开会议，对影响本协议的任何事项③进行审议。

第二部分

第五条 本协议的行政机构

1.国际肉类理事会

在关贸总协定的范围内，应设立国际肉类理事会。该理事会由本协议参加国的代表组成，并履行为实施本协议各项规定所必需的一切职责。关贸总协定秘书处应为该理事会提供服务。该理事会应制定自己的议事规则，尤其是第四条规定的磋商方式。

2.例会和特别会议

理事会通常应每年至少举行两次会议。但主席可以自行提议，或应本协议参加国的请求，召开理事会特别会议。

3.决定

理事会应以一致同意方式作出决定。如果理事会成员对某项建议的接受没有正式提出反对意见，则应视为理事会已对提交给它审议的事项作出决定。

买受人： 合同编号： 出卖人：签定地点： 为保证预拌商品混凝土质量和买受人施工工期，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民建筑法》、《建设工程质量管理条例》及GBX2-20《预拌混凝土》标准的规定及有关法律、法规，结合工程具体情况，经双方协商同意，买受人工程中的预拌商品混凝土由出卖人供应。为明确双方的权利、义务和责任，特签订本合同。

第一条：工程概况

1.工程名称：

2.结构类型：

3.工程地点：

第二条：商品混凝土约需总量 3,最终结算量以买受人授权代表签发的的发货单结算联方量为准。

第三条：数量、单价、金额及计量方式

1.本工程商品混凝土计量方法：买受人在出卖人随车发货单上签字，发货单上标明的混凝土方量作为结算价款依据。买受人可随时派人到出卖人厂内抽检数量，标准误差范围在177;2%以内。

2.合同价格及要求见下表： 说明：单价中只含减水剂费用，如设计要求有其他外加剂，费用另计。

第四条：结算方式

1.出卖人以供给买受人每3的商品混凝土为一个结算价款的时间，或以单批次供应完为一个结算时间。当一个批次的供货量小于 3时，以每月的____日为一个价款的结算时间。

2.双方以签字后的发货单作为结算依据。

3.买受人在收到结算单二个工作日内做出书面确认，逾期视为认可出卖人结算单上的价款和数量，买受人在____日内付款与出卖人。

第五条：付款方式

1.买受人在每批商品混凝土供应前向出卖人预付价款的%作为定金。

2.按双方约定的结算方量付款。

3.按照双方约定不能及时付款，逾期一天，买受人支付给出卖人3‰的滞纳金。

4.因原材料价格上涨或下浮，商品混凝土价格随之浮动，根据出卖人的价格调整通知单并经双方签字确认认可后作为价格调整依据和结算依据。

5.不论采用以上任何一种付款方法，买受人应将混凝土货款汇(转)入出卖人指定账户，否则出现问题由买受人承担。

第六条：质量与检验

1.预拌商品混凝土质量的检验分为出厂检验和交货检验，检验的项目按国标及相关规范要求执行。

2.由出卖人负责按国家预拌混凝土标准的规定对所供混凝土进行出厂检验。

3.出卖人供应的预拌混凝土质量及各相关指标应符合国家规范要求及本合同相关规定。

4.交货检验，在监理见证下，双方共同到场，由买受人指定持有上岗证的技术人员负责现场坍落度测试、试块留臵等相关工作，并认真填写交接货检验记录，并有三方签字。由买受人负责送有资质的工程检测机构进行检测并承担相关费用，检测结果作为混凝土强度等级评定的依据。

5.买受人对浇筑部位的混凝土发现有质量异常时，应自发现十二小时内书面通知乙方进行核实。若双方存有争议，应由买受人组织工程监理、政府质量监管部门共同确认质量异常原因。

第七条：买受人责任

1.在工程施工前办理施工许可证和使用商品混凝土登记表，严格按照GBX2-20《预拌混凝土》及GB50204-20《混凝土结构施工质量验收规范》等有关规定进行浇筑施工和养护。

2.混凝土运到现场后，买受人应按照GB50081-20《普通混凝土力学性能试验方法标准》要求将原始混凝土见证取样制作试块并按标准进行养护，按照GB107-87《混凝土强度检验评定标准》规定送相关机构进行检验。买受人未经出卖人技术负责人书面同意，擅自在混凝土内掺入外加剂、掺合料或水，由此引发的质量问题由买受人承担全部责任。

3.出卖人将商品混凝土供至买受人现场后20分钟内，买受人查验出卖人的有关资料后应按GB50082-20《普通混凝土拌合物性能实验方法标准》对混凝土的坍落度等进行检验，检测合格后及时组织浇筑。若因买受人原因使混凝土到达现场后60分钟内未能浇筑完毕，每超过半小时加收车辆等待费50元;若继续延时超过壹个小时，买受人除支付车辆等待费外，因浇筑不及时或养护不当等导致混凝土的质量发生变化，买受人负全部责任。

4.买受人所需混凝土的方量、强度等级、浇筑部位等相关事宜应在混凝土浇筑前48小时电话通知或把混凝土计划单交至出卖人代表，浇筑时间准确至小时。如临时停工或变更计划单内容，买受人应在计划供应的3小时前通知出卖人，否则由此造成的损失由买受人负责。单批混凝土在供应结束时，如出现实际使用量小于电话通知或计划单单上的方量时，均按通知方量作为结算方量。

5.买受人未按合同约定支付混凝土款项时，每日按应支付款项的3‰支付违约金，同时出卖人有权拒绝履行相应义务，由此造成的工期延误等损失由买受人负责。

6.买受人应为出卖人混凝土运输、输送等设备提供必要条件和国家规范要求的施工安全保证措施，做到施工现场道路平整、畅通，机械设备操作现场无安全隐患，有电力、照明、水源等设施，并保证不受

第三方因素的干扰，否则由此造成车辆堵塞、损坏、人身伤害等问题，产生的费用由买受人负责。

7.如需占用人行横道、便道及夜间施工时，买受人负责办理相关手续，否则买受人有权拒绝施工，由此产生车辆损失及混凝土质量责任均由买受人负责并赔偿买受人相应费用。

8.买受人应派专人对混凝土施工车辆进出调度指挥。

9.买受人应保证施工时间准确，工地卸料及时(在混凝土搅拌车到达工地

1.5小时内卸完)，若因超时混凝土发生质量问题，买受人自负。

第八条：出卖人责任

1.出卖人应严格按照GBX2-20《预拌混凝土》标准及配合比要求组织生产，逐车计量和检验，以保证混凝土的数量和质量。

2.出卖人接到买受人混凝土供应电话通知或混凝土计划单后，应立即做好生产准备，安排调度或车队长到工地查看现场情况，与买受人工地代表核准供应时间及相关配合事宜。

3.如因出卖人设备、水、电等原因，不能按买受人计划要求时间供应混凝土，出卖人应在供应时间3小时前通知买受人，如未通知并且不能按时供应，由此造成的随时由出卖人承担。

4.混凝土供应前，出卖人派调度或车队长到现场与买受人工地代表接洽，根据工地实际情况商定供应中应注意的配合问题。

5.根据买受人施工计划的要求，按时昼夜供应，保证施工进度和工程的连续浇筑需要，因供应不及时导致连续浇筑中断，造成混凝土质量事故，损失由出卖人承担。如需夜间施工，买受人负责办理相关许可手续，否则由此造成供应不及时出卖人不承担责任。

6.出卖人负责向买受人提供有关预拌混凝土的资质、合格证、开盘鉴定等资料 。

第九条：违约责任

1.非因不可抗拒力单方停止履行本合同及工程中途停建、缓建或因所提供的技术要求及混凝土质量指标等造成供应质量问题，调查责任，由责任方承担。

2.因买受人施工条件不具备，进出施工现场道路不通畅，工地卸料不及时或因突发性事件而造成所供混凝土无法使用、车辆损坏等损失，由买受人按照损失额的二倍予以赔偿。

3.未按合同规定付款，出卖人向买受人提出停止供应书面通知，买受人接通知后两天内仍未付款，出卖人有权解除合同，停止供应，买受人应承担出卖人的全部损失。

第十条：合同争议解决的方式

1.本合同在履行过程中，如发生争议，由双方本着互谅互让的精神协商解决。协商解决争议时，商品混凝土生产、使用过程的质量判定，应符合国家标准和行业行政主管部门的有关规定，商品混凝土质量检测由有关法定检测单位实施。

2.本合同在履行中所发生的或与本合同有关的任何争议，如协商不成，按以下方式解决：

(1) 由出卖人所在工商行政管理部门调解。

(2) 依法向出卖人所在人民法院提起诉讼。

第十一条：其他约定事宜

1.买受人授权 同志作为代表，在出卖人混凝土发货单上签字。出卖人授权 同志作为代表全权处理有关事宜。

2.单批泵送方量小于100 3，泵送费用按台班费2200元次计取。在单批供应混凝土过程中，搅拌运输车超过两次的小方量(小于6

3)运送，按车满载辆每方40元收取车载费(即小于6 3按240.00元加收运费)。 。

第九条：本合同一式四份，双方各持两份，经双方签字盖章后生效。 甲方：乙方：________年____月____日

工商分局创建“文明经营区”的主要做法

文明管理树形象    诚信经营赢效益 —工商分局创建“文明经营区”的主要做法 工商分局自1999年以来，就以优化经济发展秩序、打造市场文明品牌为着力点，持续开展了“创诚信市场，做文明业户”活动。特别是“青岛会议”后，该局把行业文明建设与社区文明建设结合起来，将“创诚信市场，做文明业户”并入“文明经营区”的创建之中，积极探索新形势下法治与德治结合、管理与教育同步、他律与自律互补、工商行政执法与社会合力推动并举的市场监管新路子，有效地提高了市场经济效益和社会效益，该局也被评为“市级文明单位”、“全市工商系统标兵单位”，被xx区政府授予“经济工作特殊贡献奖”。省、市局分别在该局召开行政效能监察、创新监管方式、作风建设和市场管理现场会，观摩了局机关、美食街等三个工商所和绿苑市场的管理现场。他们的主要做法是： 一、抓主要环节，求长效实绩 创建活动要想不走过场，取得实效，重点在谋划，关键在落实。分局紧紧抓住谋划和落实两个主要环节，确保了创建活动起步稳，发展顺，效果好。 一是实实在在订规划。他们在对辖区市场状况全面调查摸底，准确掌握第一手资料的基础上，拟制了既有一定前瞻性，又充分考虑不同单位实际情况的活动方案。在指导思想上，提出了“循序渐进打基础，先急后缓抓建设，管教结合促规范，分期分批创达标”的工作思路；在活动范围上，要求辖内各主要经营区和持有《市场登记证》的市场均参与创建活动，重点是城区主要街区和具有一定规模、有固定设施的大型市场，农村工商所和农贸大集参照执行；在考评办法上，文明经营区的评选由分局牵头，创建领导小组组织有关职能部门联手实施，采取现场检查、查阅档案、询问业户、征求消费者意见的办法，每年评比一次。文明业户的评选由各所牵头，每半年组织一次。在评选条件上，根据省局关于文明经营区的八项标准，结合实际细化了48条计分细目。同时制订了文明业户的四项标准（守法经营、服从管理、文明待客、热心公益）和16条量化计分细目；在奖惩措施上，将创建工作列为工商所年度责任目标，并作为评功评奖的重要条件；在创建进度上，允许达标时间有先后，阶段目标有高低，以利于不同基础、不同起点的单位各上各的台阶。合理的规划目标，可行的活动套路，激发了各级达标创先的内在动力。 二是严抓细抠促落实。该局从实效出发，注重理顺影响创建进度和质量的具体细节，着力解决活动中的难点问题。比如，他们虽不要求创建进程一刀切齐，但在创建标准上坚持切齐一刀。为此采取了两项把关措施：一是自报公议。也就是验收前先由各工商所牵头组织自查上报，对报批的文明经营区（街）和市场，由联合考评组现场验收；二是“双考”把关。即坚持集中考评与随机考评相结合，不搞“一查定乾坤”，促使各单位把工夫下在平时、用在经常，防止以偏盖全，缺腿漏项。再如在抓设施配套这个棘手问题上，他们首先在系统内部和相关单位、业户中，达成了“设施制约经营、市貌影响形象、服务和形象连着效益”的共识，尔后对功能不全、有碍观瞻的经营、服务设施分类排队，按用途、性质的不同进行纵横区分：纵向区分，即在工商系统内部，压减机关倾斜基层，自筹资金近百万元为工商所购置办公和服务设备，修缮注册登记厅等，着力树立文明、规范、亲和的工商管理形象；横向区分，就是明确工商机关、市场开办单位、街道（镇）、经营业户在文明经营区建设各自中的义务，使制约创建活动的各类应建项目做到经费、责任、标准和完成时限“四落实”。自开展创建活动以来，各主要经营区和有型市场新添公平称、投诉站（台）、导购标示、灭火器具、公厕、垃圾池等经营和服务设施设备18600余件，并全部更换了以“六统一”为主要内容的各种牌、签、表等用品，绿苑市场、鲁中蔬菜批发市场还建立了无公害蔬菜检测站，为创建文明经营区提供了良好的外部环境。 二、抓合辙并轨，扣目标主题 分局坚持统筹谋划，将创建活动溶入工商行政管理工作的整体运行之中，使之与中心任务和基础性工作合辙并轨，相互借势，良性互动。 一是着眼全局，纳入履行职能的基础轨道。该局坚持思想领先，引导大家认清开展创建活动与履行市场监管、行政执法基本职能相互促进的辩正关系；认清实现职能到位，一靠法治、二靠德治，二者犹如车之两轮、鸟之两翼，不可偏废的道理；认清创建文明经营区是顺应形势发展，树立行业新风、优化经济发展环境的一项具体措施。要求所属单位以“建立服务型工商”为目标理念，把创建内容与监管社会主义大市场联系起来；把活动目的与实现职能到位统一起来；把活动的方法措施与加强作风建设、实施“提速工程”和深化监管方式改革结合起来。坚持用工商管理职能是否到位、市场秩序是否改善、人民群众是否满意来把握活动进程，衡量创建效果。 二是突出重点，纳入基层建设的主题轨道。开展创建活动，大量的工作在基层，活动能否达到预期目的，不仅关乎市场发展前景，也影响基层的自身建设。该局站在强根固基的高度，在抓市场文明建设的同时，着力通过活动的开展锻炼基层自我解决问题的能力，增强执法一线的战斗力、凝聚力。为此，实际工作中他们做到：安排工作与年度计划相一致，不另立炉灶；活动节奏与中心任务的进度相吻合，不顶牛撞车；检查督导与创建方案相呼应，不离题跑调；成果评估与《基层建设纲要》的规定相匹配，不离开规定论优劣，从而保证机关按职尽责抓创建，基层有条不紊争达标，使基层建设这个永恒主题在创建中得以延续和加强。 三是制度规范，纳入工作机制的运行轨道。该局本着删繁就简、便于操作的原则，坚持法律法规有规定、上级有要求的，从其规定要求；无规定或要求不明确的，结合实际建章立制。针对创建活动的特点先后建立健全了政务承诺、市场巡查、文明执法、首办负责、过错追究等内部工作规范和亮证经营、明码标价、肉菜检测、预赔基金、文明守则、家具三包、协会例会、安全保卫等一系列市场管理制度、规定和办法，并通过会议传达贯彻、场内广播、墙报公示、编印明白纸、发放宣传单等形式广为宣传，使之深入人心。分局与各工商所、工商所与市场开办单位和市场管理人员，层层签订责任书，落实目标责任和岗位责任。这些规定和措施与上级的

规章制度相衔接，与活动的开展相配套，与本单位的实际情况相适应，保证了创建活动健康发展，步步深入。 三、抓凝心聚力，促整体推进 文明经营区是文明社区的缩影。创建文明经营区仅靠工商机关单打独斗难以奏效，分局注重发挥各方作用，努力形成创建工作齐抓共管、整体推进的态势。 一是充分发挥创建领导小组的调控作用。通过例会制度，定期分析形势，研究解决活动中出现的问题。组织现场观摩和企业（市场开办单位）负责人培训，特邀北大经济学教授来淄授课；为银企“联姻”牵线搭桥，建立企业贷款联保联络站；组织实施“红盾帮扶”工程，开展“一帮一”活动；同时抓了美食街、绿苑市场的试点先行，以点带面推动工作。经常深入市场和经营街区现场办公、及时协调工商所、市场开办单位、经营业户以及相关部门之间的关系，努力为活动开展把关定向，解难释疑，避免了走弯路。 二是充分发挥工商所的主导作用。工商所处在市场管理链条的末端，是创建文明经营区的主力军，其责任心的强弱对创建活动有着至关重要的影响。因此，该局充分发挥工商所的前哨作用，要求其在创建活动中打头阵、唱主角，坚持“三及时”，做到“三到位”：即对市场巡查中的问题及时发现不漏项，及时处置不拖延，及时报告不隐瞒；对分管市场和经营区域天天到位、户户到位、事事到位，力求把问题解决在萌芽之中。自开展创建活动以来，该局所属工商所文明执法，热情服务，查处经济违法案件580起，受理消费者申诉1050余宗，为国家和人民群众挽回经济损失600余万元。 三是充分发挥经营业户的自律作用。为强化市场主体自我管理、自我教育、自我约束的自律氛围，分局一手抓自律组织的建设，一手抓自律活动的开展。先后在有固定门头的经营街区和有相对稳定业户的大型市场，建立了党团组织、个私协分会和行业协会。并根据人员流动情况和实际需要，适时调整充实，保证组织不散，工作不断。与此同时，围绕“诚信、文明”这条主线，分别组织了业户党员挂牌经营、无假冒伪劣承诺、救灾助学助残捐赠、名优产品展销等一些自律性、公益性的活动，大大增强了经营业户的守法经营和自律意识。过去工商管理费靠逐户催缴，自开展活动以来，党员业户以身作则，业户小组长认真负责，城区业户主动交费率保持在70%以上，有的市场能做到一天收齐。利用歇业时间组织法规学习或其他集体活动，业户也普遍积极参加。 四是充分发挥市场开办单位的助手作用。市场开办单位既参与市场管理，又是工商监管对象，这种特殊身份决定了其在创建活动中的特殊作用。该局通过座谈交流、办培训班、组织赴外地参观见学、开展信息咨询、为其解决实际问题等途径，引导市场开办单位认清自身在创建文明经营区中的义务和责任；明白消费者、经营者、市场开办者通过创建实现“三赢”互利的道理；看到所属市场（街、区）存在的问题差距；明确发展目标和改进措施。由于宣传到位、工作到位，绝大多数市场开办单位在创建活动中认识端正，行动自觉，主动参与，按职尽责。舍得投资搞建设，积极完成物业管理、设施配套、安全保卫、清洁卫生等方面的工作，主动配合工商部门维护市场秩序，净化交易环境。上下齐抓共促，多方联手协作，保持了创建文明经营区活动良好的发展势头。

创建学习型党组织经验做法汇报材料

3.抓党员干部培训学习，不断提高党员干部的综合素质。我院党委以改善学习环境为抓手，不断创新党员学习的内容和形式，增强学习的实效性、趣味性，充分调动党员的学习热情，不断提高他们的政治素质和业务能力。一是大力改善学习环境，建立完善了图书室、电子阅览室、电教室，其中图书室新增了法律类、综合类图书1000多册，使总藏书量达到了4500多册，极大地满足了党员干部的学习需求。此外，还大力拓展学习渠道，在我院办公办案内网上专门开辟了学习专栏，设置了学习热点、学习园地、益智空间等6个栏目，由政工科、办公室等部门指派专人进行维护，定期更新学习资料，充分发挥了“网络学习、无处不在”的优势。二是 丰富学习的内容和形式，充分利用高校资源，加强与清华大学、西南政法大学、中南大学、广东省检察官学院等院校的合作，有针对性对党员干部开展法律前沿理论、法律实务、办案技巧、新的法律法规、科技、金融等知识的专题学习。如今年年初，我院组织6名中层以上干部到清华大学参加领导素能培训班，学习了当前应对公共危机、提高领导艺术的最前沿知识。今年5月底至6月中旬，分四批组织党员干部前往西南政法大学和中南大学对今年5月1日正式颁布实施的《刑法修正案（八）》和反贪污贿赂、反渎职侵权的业务知识进行了深入的专题学习。此外，还举办了“党的知识”、“公务礼仪”、“ 检察业务技能”、“法律文书写作”等等一系列讲座。通过开展以上多层次、全方位的学习活动，使党员干部增长了知识，开拓了视野，办案水平和业务能力得到较大的提升。三是增强学习的趣味性。如针对理论学习比较枯燥的情况，通过举行演讲比赛、辩论比赛、征文比赛、现场参观、观看影视录像等多种形式来学习，增强趣味性，让党员在轻松愉快中参与学习。 共3页，当前第2页123

序言

确信增加国际合作将是有助于实现国际肉类和活动物贸易更加自由化、稳定和扩大；考虑到避免国际牛肉和活动物贸易严重混乱的需要；认识到牛肉和活动物生产和贸易对很多国家尤其是对某些发达国家和发展中国家经济所具有的重要性；铭记它们对关税和贸易总协定（以下简称总协定）①的原则和目标所承担的义务；决定为了实现本协议的目的，要执行1973年9月14日《东京部长宣言》议定的关于多边贸易谈判，尤其是关于给予发展中国家特殊待遇的原则和目标?本协议参加国代表协议如下：

第一部分?总则

第一条?宗旨

本协议的宗旨是：

1.通过促使逐步消除世界肉类和活动物贸易中的障碍的限制（包括阻碍这一贸易发展的各种障碍），改进世界贸易体制，使其有利于消费者和生产者、进口者和出口者，以促进国际肉类和牲畜市场的扩大，更加自由化和稳定；

2._____在影响牛肉和活动物贸易的所有方面进行更广泛的国际合作，以便达到对国际肉类经济资源进行更合理、更有效的分配的目的；

3.通过增加发展中国家参与扩大世界牛肉和活动物贸易的可能性，特别是通过下列途径，使这些国家在这些产品的国际贸易中得到更多好处：

（1）在扩大牛肉和活动物市场的情况下，促进价格的长期稳定；

（2）促使发展中国家牛肉及活动物出口者维持和增加收益；

（4）考虑到_____生产者的传统地位，在竞争的基础上进一步扩大贸易。

第二条?产品范围

本协议适用于牛肉。在本协议中牛肉一词指：

关税合作理事会

税则目录

①活牛?01.02

②新鲜的、冷冻的牛肉及可食用的下水?02.01?a

③腌、卤、干和熏的牛肉及其可食用的下水?02.01?b

④其它加工或腌制的牛肉或下水?16.02?c

以及根据本协议第五条规定设立的国际肉类理事会，为了实现本协议的宗旨和规定而增加的任一其它产品。

第三条?资料和市场监督

1.所有参加国同意定期、及时地向肉类理事会提供资料，以便该理事会能监督和评估世界肉类市场的总体情况，以及每种具体肉类的世界市场情况。

2.发展中参加国应提供其现有资料。为使发展中参加国改进其资料收集机构，发达参加国和能够这样做的任何发展中参加国对由它们提出的关于技术援助的任何要求应给予同情的考虑。

3.按照理事会规定的方式，各参加国根据本条第1款提供的资料应包括：关于第二条中提及的产品的生产（包括牲畜构成的变动情况）、消费、价格、存货和贸易的过去实绩及现状和对前景的估计以及理事会认为必需的任何其它资料，尤其是关于竞争性产品的资料。各参加国还应该提供有关它们和多边承诺的资料，并应将任何可能影响国际活牛和牛肉贸易的政策和措施的变化，尽早地通知理事会。本款规定并不要求任何参加国透露可能阻碍其法律实施，或违背政府利益，或可能损害政府或私人特定企业的合法商业利益的机密资料。

4.本协议秘书处应监视市场条件的变化，尤其是牲畜头数、存货量、屠宰量务内外价格的变化，以便能及早发现供求方面可能发生的严重不平衡的任何征兆。秘书处应经常将有关重要的世界市场的重要发展变化以及有关生产、消费、出口和进口的前景报告理事会。

第四条?国际肉类理事会的职责和本协议参加国之间的合作

1.理事会应举行会议，以便：

（1）根据本协议秘书处草拟的对当前状况及可能发展所作的解释性分析以及根据第三条规定所按提供的文件（包括有关国_____策和贸易政策实施及秘书处已有的任何其它资料），来评估世界供求情况及其前景；

（2）对本协议的作用，进行通盘检查；

（3）为对影响国际牛肉贸易的一切事项进行定期磋商提供机会。

2.对本条第1款（1）所述的世界供求状况进行评估之后，或在对第三条第3款所述的所有有关资料进行审议之后，如果理事会发现国际肉类市场上出现严重不平衡的迹象，或严重不平衡的_____时，理事会在特别考虑发展中国家的状况之后，用一致同意的方式，确定与关贸总协定的原则和规则相一致的可能补救这种局势的解决办法，供各国政府审议。

3.本条第2款中所说的局势是短期的，还是较长时期的，由理事会酌定。因此，本条第2款提及的措施，可包括由进口者和出口者所采取的符合本协议宗旨和目的的，有助于改善整个世界市场状况的短、中、长期措施，尤其是有助于国际肉类及牲畜市场的扩大，更加自由化和稳定。

4.在审议根据本条第2款和第3款建议的措施时，对发展中国家提供的更的特殊待遇，凡是可行和合适的均应给予应有的考虑。

5.各参加国应尽最大可能努力实现第一条规定的协议的宗旨。

为此目的并在符合关贸总协定的原则和规则的情况下，各参加国应定期参加第上条第1款③项规定的讨论，以便探讨实现本协议宗旨的可能性，尤其是进一步消除世界牛肉和活动物贸易的障碍。这些讨论应该为以后按照关贸总协定的原则和规则，寻找解决贸易问题的可能解决办法铺平道路。这种解决办法是各有关当事方在利益均衡的基础上都可接受的。

6.任一参加国可向理事会提出影响到本协议的，特别是本条第2款规定的目的任何事项③。理事会应参加国的要求，应在不超过15天的期间内召开会议，对影响本协议的任何事项③进行审议。

第二部分

第五条?本协议的行政机构

1.国际肉类理事会

在关贸总协定的范围内，应设立国际肉类理事会。该理事会由本协议参加国的代表组成，并履行为实施本协议各项规定所必需的一切职责。关贸总协定秘书处应为该理事会提供服务。该理事会应制定自己的议事规则，尤其是第四条规定的磋商方式。

2.例会和特别会议

理事会通常应每年至少举行两次会议。但_____可以自行提议，或应本协议参加国的请求，召开理事会特别会议。

3.决定

理事会应以一致同意方式作出决定。如果理事会成员对某项建议的接受没有正式提出反对意见，则应视为理事会已对提交给它审议的事项作出决定。

4.与其它组织的合作

理事会应就与政府间及非政府间组织进行磋商或合作做出适当安排。

5.接纳观察员

（1）理事会可邀请任何非参加国以观察员身份出席其任何会议。

（2）理事会也可邀请本条第4款内提到的任何组织以观察员身份出席任何会议。

第三部分

第六条?最后条款

1.接受d

（1）本协议向_____各成员国政府或_____某一专门机构以及欧洲经济共同开放，用签字或其它方式接受。

（2）接受本协议的任一政府e在接受时可对本协议的任何规定提出保留。但这种保留需经各参加国同意。

（3）本协议应送关贸总协定缔约国总干事存放。总干事应立即向每一参加者提供本协议的核实副本以及每一国接受本协议的通知书。本协议的英文本、法文本和西文本均具有同等效力。

（4）本协议一经生效，国际肉类磋商小组即自行解散。

2.临时适用

任何政府可向关贸总协定缔约国总干事，交存一份临时适用本协议的声明书。交存此种声明书的任何政府应暂时适用本协议，并应视为本协议的临时参加国。

3.生效

本协议于_____0年1月1日起对已接受它的参加国生效。对此后接受本协议的参加国。本协议应从接受之日起生效。

4.有效期

本协议有效期为三年。除理事会在期满前至少80天另有决定外，本协议有效期可再延长三年。

5.修改

除本协议另有规定外，理事会可以对本协议各项规定提出修改案。提议的修改案一经全体参与者政府接受，就应生效。

6.本协议和关贸总协定之间的关系

本协议不应影响关贸总协定f参加国的权利和义务。

7.退出

任何参加国可以退出本协议。此种退出应于关贸总协定缔约国总干事收到退出书面通知之日起，60天后生效。

注释：

a.本协议只在总协定缔约国之间适用。

b.在本协议中，该税则号只指牛肉及可食用的杂碎

c.本协议参加国代表确认本款中事项一词系指在多边贸易谈判范围内谈成的多边协议所包括的任何事项，尤其是对出口及进口措施有影响的事项。还确认，第四条第6款和本脚注的规定不妨碍这些协议各当事方的权利和义务。

d.本条中的接受或不接受系指已完成为实施本协议各项规定所需的国内程序。

e.本协议中的政府一词，应视为包括欧洲经济共同主管当局。

f.本协议仅适用于关贸总协定缔约国。