人口和计划生育工作的首要任务优秀20篇

办事处人口与计划生育工作调研报告

计划生育政策是我国的一项基本国策，近年来，由于办事处高度重视，全办事处计划生育工作在上级领导和各有关部门的共同努力下，筑牢了基层计生工作网底、加强了计生工作的综合治理，使得全办事处各项计生工作抓得紧，抓得实，有成效，形成了一系列行之有效的管理制度，维护了社会和谐稳定，取得了良好效果。

一、我办事处计生工作现状

基本情况：全办事处育龄妇女总数为3456人，其中零孩育龄妇女170人，一孩育龄妇女1578人，二孩及以上育龄妇女1708人。XX年出生总人口165人，其中一孩121人，二孩44人。

主要工作：

1、深入贯彻落实上级文件精神，人口计生管理机制不断创新。

一是党政领导重视，狠抓责任措施的落实。办事处始终把计划生育工作摆到重要议事日程，坚持以党政“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制，多次召开党政联席会议，研究计生工作，认真听取计生工作汇报，研究解决计划生育工作的重点、难点问题。认真落实人口与计划生育目标管理任务书，与各村签订责任状，做到任务、目标明确，层层分解，责任到人。二是加大经费的投入，确保计生工作的顺利开展。三是加强部门协调配合，综合治理的管理机制。办事处党委政府根据人口计生工作新形势新任务的要求，及时调整了办事处人口计生工作领导小组及成员单位，定期组织召开相关部门领导协调会议，研究人口和计划生育工作存在的问题，发现问题及时解决，增强了各相关单位、部门抓好人口与计划生育工作的自觉性。

2、以宣传为先导，人口计生宣传机制逐步建立。

近年来，我办事处的人口宣传工作坚持“以人为本、部门联动、群众参与、载体多元、保障有力、创新发展”的宣传教育机制。一是不断巩固婚育新风进万家活动成果，每年定期组织全办事处各村、社区开展了丰富多彩的宣传教育活动。二是宣传品和广播电视栏目进村入户工作全面铺开。通过政府采购和多方筹措的方式，使办事处村、中心户宣传品的覆盖面达到100%、50%;全办事处7个村都有农家书屋，藏书达到1200册。三是利用文化共享工程，大力宣传计生典型。57个中心户现有三分之二都配有机顶盒，老百姓坐在家中就能收到想看的电视栏目，极大丰富了广大群众的业余文化生活。四是大力开展了出生人口性别比偏高综合治理和“关爱女孩行动”。办事处把这项工作列入重要的议事日程，建立和完善了b超使用管理等各项制度，及时准确掌握妇女孕情;成立了由公检法和计生、卫生、工商、药品、民政等部门成立的专项治理工作小组，开展专项整治活动，坚决查处“两非”案件，整治出生人口性别比偏高问题;办事处计生办利用宣传标语、宣传版画开展宣传一条街活动，引导广大群众树立“生男生女都一样，女儿也是传宗人”的科学文明生育观。通过采取一系列措施，近年来，我办事处人口出生性别比逐步趋于正常。

3、坚持利益导向机制，确保计生家庭的民生有所改善。

一是全面落实各项计划生育优惠、奖励、扶助和社会保障的政策和规定。目前，全办事处有1361人得到计生各项奖励扶助，资金按直通车形式全部发放到位。二是以“甘露计划”为重点，全面推动“生育关怀行动”， XX年建立了5000元的“生育关怀公益基金”，对结扎并发症对象、贫困女孩等计划生育特困家庭，在生产、生活方面给予支持帮助。

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县人口和计划生育工作会讲话

二、20xx年主要工作任务

人口和计划生育工作是天下第一难事，我们必须站在全局的高度，正确把握形势，增强忧患意识，保持清醒头脑，积极应对挑战，在人口和计划生育工作上决不可有丝毫的放松。要按照中央《决定》要求，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇，下大力量稳定低生育水平，统筹解决人口问题，扎实推进我县人口和计划生育工作持续深入健康发展。

第一，创新思路，在统筹解决人口问题上求突破。坚持以党的xx届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平为主线，全力构建统筹解决人口问题的新工作框架和长效机制，实现全县人口和计划生育工作新突破、新提高、新跨越。

第二，加大力度，在完成工作目标上下功夫。要坚决执行现行生育政策不动摇，切实稳定低生育水平，大力整顿二孩生育秩序；要紧紧抓住单月康检这个关键环节，加强孕前型管理和服务，狠抓避孕节育措施的落实，建立健全长效机制，确保全年人口和计划生育各项目标任务圆满完成

第三，抓住关键，在四项重点工作上见成效。一是在出生人口性别比治理上见成效。在开展宣传教育的基础上，完善和落实孕情监测报告、b超使用管理、人工终止妊娠手术审批等各项规章制度，定期开展专项治理活动，使全县出生人口性别结构趋于平衡。二是在利益导向政策落实上成效。全面贯彻落实省委、省政府《关于完善利益导向机制，进一步做好人口和计划生育工作的意见》和市政府《关于进一步实施计划生育利益导向政策的意见》精神，加大财政投入力度，统筹融合部门资源，全面落实各项计划生育奖励、救助、优惠政策，营造良好的人口计生工作环境。三是在流动人口管理服务上见成效。探索构建以社区为依托、部门共同参与的流动人口计划生育综合管理服务平台，实现流动人口计生信息资源共享；健全流动人口职能部门联席制度，定期研究解决流动人口计生管理服务中的问题。四是在依法管理工作上见成效。依法规范群众的婚育行为，依法足额征收社会抚养费，严格规范计生干部行政行为，完善和落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，树立依法服务意识。

第四、提高水平，在四个载体上树形象。一是以“幸福家庭行动”为载体，树立富民形象。配合新农村建设开展以小康工程、奖励优惠政策、婚育新风、生殖健康服务、计划生育法规“五进农户”活动。二是以“生育关怀行动”为载体，树立亲民形象。以计生协会为主力军，深入开展以“关怀计生困难家庭、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀育龄群众生殖健康、关怀基层计划生育工作者”为主要内容的生育关怀活动，促进群众婚育观念转变，推动人口计生工作健康开展。三是以“民主评议行风活动”为载体，树立利民形象。深入开展对乱收费、乱罚款的专项治理和对党员干部违法生育的专项治理活动；大力推进计划生育村民自治，切实规范乡村便民服务大厅建设，形成有利于人口计生工作发展的良好环境。四是以“出生缺陷预防”工作为载体，树立为民形象。全面实施出生缺陷干预工作，大力宣传普及预防出生缺陷的科学知识，广泛开展婚前、孕前、孕产期、产后服务，完善优生知识培训、免费婚检、免费发放叶酸片、免费倚重检测等工作程序，努力降低出生缺陷发生率，确保出生缺陷干预覆盖率达100%。

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人口计划生育年终工作总结

我们国家人口众多，截止到202019年底，我们国家的人口已经有13亿多了，而且估计到2050年，我们国家的人口可能突破16亿，这是多么庞大的数字!计划生育真的是必须要严格执行下去了，如果计划生育再不严格执行，那么到时候中国人口真的会膨胀到极致，那时候建设大而强的大中国难上加难。计划生育是我们国家百年国策，永远都不能够动摇，计划生育工作必须要严格执行，严格工作，控制我国人口的增长速度!

今年以来，在市计生委的大力支持和精心指导下，xx县委、县政府面对新形势、新任务、新要求，紧紧围绕年初制定的“坚持一个统揽，突出三个重点，实施四大工程，实现八项目标”的总体工作思路，重心下移靠基层，扎实工作求突破，充分发挥基层组织的主观能动性，提高自主创新能力，稳步地推进了全县计划生育工作健康深入发展，全面完成了责任书指标要求，在巩固去年已取得的成绩的同时，全县人口计生工作取得了长足的发展。我们的主要做法和措施体现在以下五个方面：

一、严格奖惩，有效构建和谐计生。

1、强化依法行政，确保全县计划生育工作的稳定和谐。我们下发了有关强化依法行政的文件，从制度了保证了全县依法行政工作的开展。对各乡镇(社区)计生助理员进行了调整充实，一批年轻有为、有基层工作经验、具有行政执法能力的公务员加入到计生队伍行列，通过此举优化了计生干部队伍结构，强化了计生执法主体队伍建设，切实加大计生工作执法力度。同时我们对全县计划生育行政执法人员进行了依法行政专题培训，推行计划生育信访案件责任追究制和“一票否决制”，对信访老案进行深入调查，根据事实认真解决，及时化解矛盾，确保了全县计划生育工作的和谐稳定。

2、部门联动，扎实推进“关爱女孩”和“新农家创建”活动。年初，联合财政、民政、公安、卫生、扶贫等14个部门成立“关爱女孩”工作领导组，明确了各部门在产业结构调整、扶贫开发、移民搬迁、项目落实、双女户入学升学中，优先对贫困母亲和贫困女孩进行救助的相关规定。出台了关于综合治理出生人口性别比的文件和方案，下发到各乡镇(社区)和计生、卫生、公安等部门，与b超管理责任单位、责任人层层签订责任书。今年中考，县教育局对报考本县高中的112名独生子女家庭考生进行了加10分的优惠，真正实现了部门联动、群众参与。

3、加大对城镇违法生育的查处力度。针对群众反映强烈的城镇干部职工偷生、抢生等违法生育现象，我县下大决心，动硬措施，通过全县摸底排查和群众举报并认真核实，重点对XX年5月1日以来有违法生育行为的26名干部职工进行了党纪、政纪、经济上的处理，目前，对 5名干部职工进行了党纪处分，对21名干部职工进行了政纪处分，征收社会抚养费 万元。有效遏制了城镇违法生育持续攀升的势头，县城社区计划生育工作渐入良性轨道。

二、加强协调，形成有利于计划生育工作的长效机制。

1、适时开展计划生育综合治理工作的专项督查。为及时发现综合治理工作中的问题，以便科学梳理工作思路，9月16日到18日，县政府副县长带队，县计生领导组深入全县16个综合治理成员单位，对照《xx县人民政府2019年计划生育综合治理目标管理责任书》中具体任务要求，深入细致地逐项进行检查，采取 “听、看、查、堵、找”的方法，对各单位计划生育目标管理责任落实情况进行了专项督查。检查结果将作为县委、县政府对各单位全年目标责任落实情况的主要考核依据，对落实情况好的单位，县委、县政府要在全县予以表彰奖励，对在规定时限内仍不能完成目标责任的单位，将严格落实“一票否决”，全县通报。通过专项督查行动，有效地推动了全县综合治理工作的健康发展。

2、坚持部门齐抓共管，确保流动人口管理经常化。近年来，随着我县工业化、城镇化的进程不断推进，流动人口逐年增加，流动人口计划生育管理与服务已经成为计划生育工作的重要组成部分。一是我们在年初出台了《xx县流动人口管理和信息通报办法》，明确了综治、公安、城建、劳动、工商、社区、卫生等部门的工作职责和各乡镇、社区对县内流动人口信息通报具体办法，确保工作职责到位，信息通报到位。并建立了现居住地为主的流动人口计生管理服务工作机制，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。二是以创建省级先进示范社区为契机，加强县城社区流动人口管理。全县8个居委会全部配齐工作人员，统一装修办公场所，规范服务内容，使之成为外来我县务工人员的“计生之家”，县城万寿社区被评为先进示范社区参与了全市的经验交流。三是时及时开展县城范围内的流动人口清查工作。对新成立的滨河嘉园、滨河绿洲、西花苑等七个小区进行摸底登记，澄清了全县新城建设大动作下带来的人口流动问题。通过以上工作，目前全县的流动人口管理实现了党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生管理服务新格局。流动人口计划生育工作真正有了新的突破。

三、强基固本，进一步夯实基层基础工作。

去年在计生形势非常严峻的情况下，我们主要追求了各项计生指标的完成，今年，我们制定更长远的目标，立足常抓不懈，超前服务，服务前移，制定长效措施，从基层基础建设抓起。

1、优质服务长效机制初步形成。在加强硬件建设的同时，我们把为群众提供优质服务作为基层基础建设的主线，既强化站内管理，又注重下乡服务，充分发挥县站服务车作用，走活了全县优质服务一盘棋。今年从3月份开始，流动服务车坚持每月下乡20天以上。对乡所重点强化经常性服务工作，以宣传、技术为主的计划生育“双服务”活动实现经常化。我们要求乡镇社区将计划生育“双服务”活动作为经常性工作抓在手上，县里每季度对各乡镇社区开展计划生育“双服务”活动的进展情况进行汇总，全县通报，取得了良好的效果，县、乡优质服务的长效机制初步形成。

2、实行重点指标完成情况定期排名和通报制度。在去年建立起计生工作长效机制的基础上，今年全县实行月重点指标情况排名通报制度，根据“全员人口管理系统”信息，每月月初下达下月的各乡镇、社区征费、四术等硬性任务，对本月完成情况进行汇总分析。县计生局全体干部分片蹲点，督促指导，确保了各项指标的完成，有效地稳定了低生育水平。

3、对县计生指导站按照省优等级标准进行改造。目前，投资190万元、占地面积340平方米、建筑面积1340平方米的县指导站门诊大楼正在紧张施工，该项工程投入使用后，将会极大地改善县站的服务环境，增强服务能力，更好地为全县3万余名育龄妇女提供优良的技术服务。

4、加大对乡所村室的投入。今年我们把加强基层基础建设、改善优质服务条件作为全年工作的重点，从服务场所到医疗设备，严格按照省优县的标准为全县10个乡镇和社区的计生服务站添置了电脑、照相机、打印机、b超、妇检床、手术包等医疗器械，为204个行政村服务室统一配备药具箱、粉色窗帘和床单，对乡所村室统一标牌，对医疗器械统一装备，对服务人员统一着装。现在，各乡镇服务所服务设施齐全，面积达标，装修规范，真正做到了场所温馨化、操作规范化。截至目前，已向县、乡、村三级服务阵地累计投入达74万元。

四、强化队伍建设，全面提升优质服务能力。

1、实施走出去引进来的工作方法，进一步解放思想、开拓视野。4月24日，组织全县计生业务骨干和部分村支部书记共50余人，在市计生委领导的带领下，专门到曾经荣获全国优质服务先进县的阳泉市郊区计生局进行了参观学习，对照先进找差距，吸收经验促发展。各乡镇的计生站站长在短时间内谋划出了人口文化、乡所村室的建设思路。

2、不断充实计生队伍。在去年增加12名基层计生专干的基础上，今年，从强化技术力量的角度出发，县委、县政府根据需要，又为县计生指导站增添了8名医疗技术人员编制，目前笔试、面试工作已全部结束，近日即可对录用人员安排工作岗位。通过充实新鲜血液，将会彻底解决基层计生人员多年来存在的年龄结构老化、人员流动不畅、工作积极性不高等问题。

3、加大培训力度，提高计生干部的服务能力。3月14日，我们召开了全县计生干部贯彻省《实施意见》暨计生干部业务培训会，专门邀请了市人口计生委领导对优质服务、宣传教育、流动人口管理等进行了授课，使全县计生干部找准了自身存在的差距、进一步明确了今后的工作重点和发展方向。培训结束后，立即组织局业务骨干用一个月的时间，对乡镇和社区的283名村(居)计生专干进行了一次轮训，这是近年来对基层计生人员进行的一次规模最大的培训，也是质量最高的一次培训，使一线人员在巧服务、会管理等方面收获颇多，大大提高了基层人员的业务素质和工作能力。

五、扩大宣传，人口文化宣传阵地不断巩固。

为从根本上破解计生工作的难题，让群众变被动为主动、变强迫执行为自觉遵守，我们不断创新宣传教育的方式和方法，为群众营造出一个浓厚的生育文化氛围。

1、注重对外宣传，扩大计生工作的知名度。一是开通计生网站面向全社会进行宣传。县人口计生局开通了自己的网站，成为晋中市第一家县级计划生育专网，设有“关爱女孩”、“奖励扶助”、“工作动态”等10个栏目，不仅丰富了宣传形式和内容，同时也大大提高了计划生育在全县人民心中的知晓率和影响力。二是通过计生网站加强对外宣传报道工作，让外界了解xx县计生工作。目前，xx县计生信息已被国家、省、市有关部门多次采用并宣传报道，其中中国人口网4次，山西人口网3次，“人与家”网23次，晋中人口网25次报道计生信息，《中国人口报》在“基层”版反映计生工作达2次。同时我们加强计划生育内部交流，不断地向计划生育各内部刊物传送计生动态，《山西人口》杂志登载计生动态5篇，省计生委《内部通报》报道计生信息4篇。

2、以清理规范计生标语为契机，整肃全县计生宣传环境。从去年10月份开始，特别是结合当前的迎奥运环境整治工作，先后召开了3次专门会议就此项工作进行安排部署，成立了清理整顿领导组，明确职责，狠抓落实，对全县的计生标语进行了拉网式筛查，做到了“四清”，即数量清、位置清、内容清、责任清。通过“四清”达到了“四化”，即：宣传标语字体规范化、内容标准化、管理制度化、形式靓丽化。

3、实施精品工程，加强人口文化“三项建设”。按照省人口计生委宣传工作会议上“计生宣传教育工作要贴近实际、贴近生活、贴近群众，着力发挥宣传教育先导作用”的要求，今年，我们在宣传教育工作中重点开展人口文化“三项建设”工作。全县各乡镇根据各自经济条件，因地制宜、因势利导，把人口文化“三项建设” 融入到新农村建设之中，使人们在休闲娱乐中感受到生育文化的宣传教育，真正让先进的生育文化进入了千家万户，并且建设规模、宣传形式各有特点，令人耳目一新。宣传文艺队文艺作品紧扣工作主题，教育意义深远，一部反映“关爱女孩”工作成果《老井女孩》被省计生委推荐到国家计生委，小花戏《太行山上新农家》代表晋中市参加了山西省改革开放三十周年人口文化建设文艺汇演。6月25日，我们成功地召开xx县人口文化“三项建设”现场会，省宣教中心、市计生委领导应邀出席并给予高度评价，县长及县四大班子分管领导全部参加现场会，充分肯定了计生工作“精神面貌好、工作作风正、宣传力度大、阵地建设水平高”。截至目前，全县人口文化“三项建设”累计投入207万元，建成36个人口文化大院(广场、一条街)，18个人口文化活动室，11支人口文艺宣传队，形成了大联合、大宣传、出精品的人口计生宣传教育新格局。

通过以上五项措施的落实，我县的计划生育工作呈现出稳定的发展态势，但是面对新形势对计划生育工作的新要求，我们仍然存在许多矛盾和压力，主要体现在：

1、随着我县工业化、城市化进程的快速推进，流动人口的数量加大，流动计划生育管理工作面临很大压力;

2、对部分“社会人”、非农人口和下岗工人的违法生育行为缺乏制约手段，城镇违法生育查处工作任务重、困难多。

3、计划生育形势逼人，又一轮人口出生高峰即将到来，稳定低生育水平面临反弹;

4、出生缺陷发生率较高，人口素质与社会和谐发展存在矛盾，给整个社会特别是相关家庭带来沉重的精神和经济负担，全面实施“健苗工程”、全力开展出生缺陷干预工作的力度仍需加强;

5、出生人口性别比偏高，给社会增加不和谐因素，综合治理出生人口性别比偏高的工作任重道远;

截止12月底，全县总人口161345 人，新生1666人，出生率为 10.33‰，政策内生育1520人，符合政策生育率为91.24%，高于责任书指标要求1.24，长效措施落实率为89.09%，高于责任书指标要求 4.09，近二年长效措施落实率84.18%，高于责任书指标要求4.18，当年社会抚养费征兑率完成91.41%，高于责任书指标要求5.21，历年社会抚养费征兑率达到95.21%，高于责任书指标要求5.21，流入人口育龄妇女服务率达到95%，全年无计划外多孩生育，其余指标均达责任书指标要求。年初提出的计划生育“八大目标”已全部完成。

工作的实践证明，有领导重视程度的加强、有上级领导的支持和帮助、有部门间的共同努力、有计生人员的奋力拼搏，计划生育工作就一定能取得显著的成绩。在今后的工作中，我们将发扬成绩，放眼长远，以奋发有为的精神、争先创优的斗志、求真务实的作风和攻坚克难的气魄，开拓进取，扎实工作，努力开创我县人口和计生工作新局面，为全面建设小康社会、构建和谐做出新的贡献!

计划生育工作在中国已经执行了有30多年的时间了，在这三十多年的时间里，我们国家累计少生人口达到了近3亿，这为我们国家将全部的力量用在经济建设上做了充足的根基。所以计划生育必须要继续严格执行下去，是我们国家百年不变的第一国策!虽然计划生育再某些地方还是得不到很好的严格的执行，超生现象普遍存在，但是我们一定要意识到，只有计划生育国策更好的执行下去，我们的国家的明天才会更加的美好!

人口与计划生育工作计划

20xx年，X人口与计划生育工作要继续以上级有关指示精神，以“婚育新风进万家”活动为载体，每月召开一次计划生育政策法规或计生知识的宣传活动，使广大员工树立科学、文明、进步的婚育观。

努力开创计生工作新局面，为营造“五种环境”、推进“三大转变”创造良好的人口环境。

一、坚持一把手工程落实工作责任制坚持党政一把手是本单位计生工作的第一责任人，落实计生工作责任制，确保齐抓共管的责任落到实处。

要实行分类指导，重点管理。

二、坚持基础工作签订联保责任书计划生育责任书要层层签订，落实到位，建立健全个人保班组，班组保科室、区队，科室保全公司的联保体系，确保计划生育工作目标的实现。

三、加强民工普查落实各项工作责任有弹性用工的单位，要按《流动人口管理办法》的规定，做好计划生育工作。

本着“谁用人，谁管理”的原则，对所用弹性工的婚育证明进行认真核实登记。

四、坚持以人为本完成各项控制指标保证完成以下控制指标：本单位无计划生育和超计划生育现象；计划生育率达到100；无早婚、早育，持证怀孕率100；弹性工计划生育落实到位，无盲区、死角。

五、坚持齐抓共管落实部门责任制各有关部门要认真履行要求，共同做好公司的计生工作。

在公司民工队伍流动人口计生管理中，要切实履行计生工作职责，及时与计生部门互通相关信息。

在宣传教育中，要把计划生育政策和法规宣传教育纳入学习宣传之中，树立婚育新观念，推动婚育新风进万家活动的深入开展。

桂园街道人口与计划生育工作计划

1.计划落实全面两孩政策实施。根据人口形势发展的变化调整完善生育政策，街道积极推进全面二孩的政策稳妥、扎实、有序地实施，利用计生网办系统，继续指导各社区为群众办事能力，全面落实分片包干网格化动态管理机制，严格兑现计划生育“一票否决”。

2.计划落实计划生育利益导向政策。按照“政策惠民、服务便民、扶助帮民”的要求，调整和完善计划生育利益导向政策，进一步推行计生帮扶、优生惠民、苔花计划等工作，注重向困难计划生育家庭倾斜，尤其是加大对失独家庭的政策扶助和社会关怀力度，为失独家庭免费体检和申放优待金服务。

3.计划落实信息化应用水平。进一步完善“全员人口信息库”，建立基础数据动态更新机制，切实提高数据质量。深入推进人口信息部门共享制度，努力争取在探索与相关计划生育综合治理部门建立人口信息共享和实时通报制度方面有新突破。计划对流动人口采用居住登记信息进行全面核查，争取房管与派出所的沟通联系，打造信息的互通率。

4.计划落实计生队伍建设。深入推进队伍建设，在实践中不断探索和完善当前工作的具体内容，努力做到队伍不散、思想不乱、工作不断，发挥传统经验优势，提高计生工作人员对树立“争先创优学习”典型，妥善解决社区计生工作人员的待遇、养老保障，加强基层计生工作人员业务培训，切实提高服务管理能力和水平。鼓励基层创新计划生育服务管理模式和品牌意识。

5.计划落实“健康促进”四进工作。计划完成“健康促进”业务培训进机关；完成“健康素养”进社区，完成健康素养进学校；完成“健康素养”进军营等工作，为全民健康促进提供决策和依据。

6.计划落实家庭发展能力建设。加强以生育支持，科学育儿、青少年健康、生殖健康、养老照护为主题的家庭发展能力建设，守护家庭健康，促进家庭，提供家庭幸福感。加强对计划生育特殊家庭扶助关怀力度，为失独家庭购买综合保险，开展失独家庭心理项目，扩大家庭覆盖面。

20xx年度人口计生工作要以常态化服务化管理为主，对街道、社区基层工作继续以上级考核作为工作的重心，不断健全完善工作机制，创新方法，突击任务指标，为全面完成上级下达的年度人口目标管理责任制任务而努力。

2021人口与计划生育工作计划【三篇】

篇一

2xx年，X人口与计划生育工作要继续以上级有关指示精神，以“婚育新风进万家”活动为载体，每月召开一次计划生育政策法规或计生知识的宣传活动，使广大员工树立科学、文明、进步的婚育观。努力开创计生工作新局面，为营造“五种环境”、推进“三大转变”创造良好的人口环境。

一、坚持一把手工程落实工作责任制

坚持党政一把手是本单位计生工作的第一责任人，落实计生工作责任制，确保齐抓共管的责任落到实处。要实行分类指导，重点管理。

二、坚持基础工作签订联保责任书

计划生育责任书要层层签订，落实到位，建立健全个人保班组，班组保科室、区队，科室保全公司的联保体系，确保计划生育工作目标的实现。

三、加强民工普查落实各项工作责任

有弹性用工的单位，要按《流动人口管理办法》的规定，做好计划生育工作。本着“谁用人，谁管理”的原则，对所用弹性工的婚育证明进行认真核实登记。

四、坚持以人为本完成各项控制指标

保证完成以下控制指标：本单位无计划生育和超计划生育现象；计划生育率达到1；无早婚、早育，持证怀孕率1；弹性工计划生育落实到位，无盲区、死角。

五、坚持齐抓共管落实部门责任制

各有关部门要认真履行要求，共同做好公司的计生工作。在公司民工队伍流动人口计生管理中，要切实履行计生工作职责，及时与计生部门互通相关信息。在宣传教育中，要把计划生育政策和法规宣传教育纳入学习宣传之中，树立婚育新观念，推动婚育新风进万家活动的深入开展。

篇二

一、领导重视，统一思想。

今年，我们以《中共中央、国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《人口与计划生育法》、《XX省人口与计划生育条例》、《XX省流动人口计划生育条例》等法律法规为依据，以清查清理流动人口计划生育基本情况为基础，以全面清理清查流出、流入已婚育龄妇女婚育状况，建立流出、流入已婚育龄妇女档案为重点，成立以乡党委书记熊宗朝为组长，分管计生工作的副乡长廖楷、何忠锦和*副主席杨杰为副组长，计生站办人员和各村驻村干部为成员的流动人口计划生育工作领导小组，召开全乡流动人口计划生育清理清查工作动员会议，安排部署流动人口清理清查专项治理工作。同时，我们还制定相应的实施方案，对流动人口清理清查重点和方法提出具体要求，使各级计生干部充分认识到该项工作的重要性。通过采取由分管领导亲自带队，抽调计生组业务骨干参加，采取逐村逐户清查的办法，摸清流动人口计划生育基本情况，为加强流动人口计划生育管理服务提供可靠准确的依据。

二、突出重点，深化措施，确保质量。

流动人口管理是计划生育工作的重点和难点，为确保全乡流动人口计划生育清理清查专项治理工作取得实效，在每季度清查时，我们抽调计生组干部分别组成数个工作小组，采取统一领导、统一时间、统一登记、统一管理的办法，按照宣传培训、清理清查、回访复查、建档立案，完善制度五个阶段，对全乡流动人口特别是重点人群进行全面的清理清查，摸底建档，完善管理，健全制度，清除管理“空挡”和“死角”，主攻重点管理对象和管理的薄弱环节，为我乡流动人口计划生育管理服务工作走上经常化、制度化、规范化管理轨道奠定坚实基础。

一是加大宣传力度，营造良好计划生育氛围。在全乡清理清查专项治理工作中，先后刷写标语20余条，利用村务公开栏和学校广播站宣传流动人口计划生育政策、法律、法规100余次，散发宣传守则和宣传单120xx余份，使流动人口清理清查宣传工作做到家喻户晓，人人皆知。

二是建立流动人口信息采集制度。乡属各部门、各中小学、卫生院、各村支两委等纷纷建立流动人口计划生育管理服务工作小组，对流动人口中的育龄人员及时进行登记，计生办及时查验外来人员的婚育证明，做好跟踪管理和服务。

三是严格执行政策法规，确保清理清查工作质量。在清查中，采取逐人逐项进行登记，务必做到村不漏户，户不漏人、人不漏项，真正做到“四清楚”，即清楚流动人口底数、清楚避孕节育措施落实情况、清楚违法生育情况、清楚流动人口*、验证情况。

四是加大投入力度，保证各项工作实施到位。乡党委、政府对流动人口计划生育工作高度重视，积极从乡财政协调划拨专项资金用于流动人口管理服务工作，把流动人口计划生育管理服务经费纳入财政预算，实行专款专用，并建立正常增长机制。同时，协调各相关部门，积极抽调部分工作人员参与流动人口管理服务工作，在人力、物力上给予大力支持，保障流动人口管理服务各项工作顺利实施。

五是明确职责、分工到人。制定相应的制度，明确各级计生干部的工作职责，严格考核机制，对工作开展不得力、畏缩不前的，对隐瞒流动人口中育龄妇女计划生育情况的给予严肃惩处;对工作积极，工作开展有新突破的给予适当奖励，并把流动人口管理服务工作开展情况纳入各级计生干部年终考核内容。

六是建立完善流动人口信息交换平台，做好基础工作。为进一步提高管理服务水平，我们从搞好基础性工作着手，克服时间紧、任务重、人手少、网络不流畅等困难，想尽各种办法，加班加点完成PIS系统人员变动信息的录入工作，本年度流入6人，其中育龄妇女3人，应验证3人，已验证3人，流入验证率为100%;流出3994人，已婚育龄妇女2295人，应*1677人，已*1631人，*率为97.19%。

七是建立流动人口登记台帐，及时对流动人口进行排查，对新增、离开人员信息进行完善，实行动态管理。及时查验流入人口《婚育证明》。计生办与房屋出租人签订流动人口计划生育管理服务合同，规范房屋出租管理，各村委会与流出育龄夫妇签订诚信合同，定期对流动人口中计划生育家庭的在家留守人员进行上门访视慰问，帮助他们解决生产、生活中的实际困难。计生站还组织干部向流动人口免费发放避孕药具，为符合条件的流动人口免费提供国家规定基本项目的计划生育技术服务，为流入已婚育龄妇女免费提供妇科病普查普治服务。同时，制定流动人口计划生育工作规范和管理服务制度，宣传优生优育、生殖保健服务和帮扶奖励等政策，并落实到位。落实流动人口便民*十项措施，使群众来电、来函和投诉案件得到快速解答和处理，本年度接受流动人口来访6人，已经妥善解决，无恶性案件发生。

八是加强完善信息共享工作。制定流动人口信息采集、登记和统计上报制度，在为流动人口办理有关手续时，核查登记流动人口基本信息，按照规定，及时、准确上报本乡流动人口计划生育管理服务情况，通过流动人口信息交换平台提交和反馈流动人口信息，与流出人口现居住地和流入人口户籍地建立信息共享，通过与公安派出所、学校等单位联系，实行资源共享，提高管理服务水平。

九是抓好“三个坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主。及时掌握育龄妇女思想动向和变化，充分发挥各村计划生育协会的积极作用，做好育龄妇女的管理服务工作。坚持“一证优先、无证否办”的原则，加强属地管理，为流入人口提供与户籍人口同等的免费服务，实现流入人口与户籍人口同安排、同宣传、同管理、同服务、同投入、同考核、同奖惩，强化属地化管理体制。本年度为流动已婚育龄妇女提供孕情环情服务3人次，对流入育龄妇女定期进行“三查一治”免费服务3人次，为其及时落实各项长效避孕节育措施，使流入已婚育龄妇女能够及时、方便地得到避孕节育、生殖健康服务，避免流入口育龄妇女意外怀孕和生育。

十是对重点清理的对象全部建立《流动人口已婚育龄妇女基本情况档案》，真正做到流入流出地点清、从事职业清、婚育情况清、避孕措施清，为各项工作的开展提供了可靠保障。

三、存在的问题及下一步打算。

一年来，我乡流动人口计划生育工作虽然取得了一定成绩，但还存在许多薄弱环节和问题，流动人口管理服务工作基础还不够扎实、管理还有漏洞、服务还不细致、*还不过硬、保障还不到位，这些问题仍然是制约着我乡流动人口计划生育管理服务工作上台阶、上水平的关键因素。今后，我们要认真贯彻落实中央《决定》和省、市、县业务主管部门相关文件指示精神，加强管理，立足服务，进一步统一思想，提高认识，转变观念，齐抓共管，狠抓落实，抓好当前流动人口计划生育管理服务工作中存在的主要问题和薄弱环节。

一是结合我乡实际情况，制定实施意见，以“关怀关爱”为主题，开展形式多样的流动人口计划生育宣传、管理、服务活动，使计划生育政策和生殖健康科普知识深入群众，营造全乡“关怀关爱”流动人口的良好氛围，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益。

二是从源头上做好流动人口计划生育管理服务工作。做好外出人员的宣传教育工作，督促流动人口中的已婚育龄妇女流出前落实长效避孕节育措施和办理《流动人口婚育证明》，配合流入地工作，及时提供、反馈流出人口相关信息。

三是依法落实流出人口及其家庭应享有的奖励优惠政策。建立定期联系制度，加强对流动人口，特别是计划生育家庭留守人员的上门访视慰问工作，帮助计划生育留守家庭及子女解决实际困难。

四是按照属地化管理的原则，将流动人口计划生育纳入流动人口管理服务工作全局。为流动人口提供国家政策规定的计划生育、生殖健康基本项目免费服务，逐步做到使其与户籍人口享有同等服务。

五是加强信息共享工作。利用各种信息网络和资源，完善流动育龄妇女信息交换系统，及时核对变更PIS系统的相关数据信息，保证数据准确无误。

篇三

一、以建立新的工作机制为核心，大力推进综合改革工作。全面深化综合改革，加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，加大对各地综合改革工作的调研与指导力度，推动建立工作新机制。

二、加强基层基础建设，切实抓好优质服务。结合计划生育优质服务先进县(乡镇)创建活动和县级服务站建设项目的实施，科学制定计生服务机构建设规划，加大服务机构基础建设投入和设备更新力度。进一步加强对育龄群众的服务水平，提高服务质量；进一步加强乡镇计生服务的建设力度，今年重点加强XX镇、XX镇服务站建设(两个服务站总投资4万元)，使这两个服务站实现独立办公、服务，并达到自治区乡镇甲级服务站标准。

三、以政策推动为依托，完善利益导向机制。继续搞好对农村牧区部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的基础性调查工作，加强分类指导，确保奖励扶助对象“一户不漏”；加大对独生子女户的奖扶力度，完善农牧区、城镇无业居民独生子女奖励费兑现力度，协调推进全县行政、企事业单位独生子女费的兑现；发挥相关部门工作优势，从项目、资金、技术、物资等方面向计划生育户倾斜，推行能够反映民族地区特点的奖励优惠政策，提高对计划生育户的帮扶力度。

四、推进依法行政和综合改革的进程。深入贯彻落实国家“一法三规“、《XX省人口与计划生育条例》和《行政许可法》等法律法规，加强普法宣传和法制培训，进一步完善行政执法责任制、执法过错责任制，加大政务公开力度，进一步在各乡镇村组级健全政务公开栏；进一步加强对县直相关部门、驻县企业的人口和计划生育工作考核指导，落实责任制，加大奖惩兑现力度，实行齐抓共管，形成全社会共同关注人口和计划生育工作的社会合力。

五、强化宣传教育，推进各项工作的深入开展。积极协调相关部门，充分发挥*媒体的导向作用，通过开通电视、广播宣传专栏等形式，加大人口和计划生育宣传教育力度；利用我县发展民族特色旅游的优势，开展具有民族特色的宣传教育，提高宣传工作的质量和品味；结合我县新建居住小区的现状，大力发展社区生育文化，扩大宣传范围。

六、加强干部队伍建设，提高工作服务能力。从提高服务质量、端正服务态度、充实知识水平等方面入手，加强对全县各级计生干部队伍思想、能力、作风建设，完善公开竞争、考核奖惩制度，引导和加强全县各级计生干部自身素质建设，全面提升干部队伍工作服务水平，建设一支“懂业务、会管理、能战斗”的干部队伍。

七、进一步加强对工矿企业流动人口的管理及服务水平。协调相关部门切实加强流动人口管理，落实“条块、条条”管理模式，推行流动人口市民化管理与服务，在维护流动人口切身利益的前提下，加大对流动人口的管理与服务。

八、加强项目争取力度，全面改进工作服务环境。借助国家加大对西部地区计划生育基础设施投入的有利时机，积极争取国家、省对少、边、穷地区的帮扶力度，有意识的加强跑项目、跑资金力度，全面改进我县人口和计划生育工作服务环境。

机关流动人口计划生育工作总结

以下是第一范文网小编为您整理的机关流动人口计划生育工作总结，供您参考。

机关流动人口计划生育工作总结【一】

20xx年我区的计划生育工作在××××*区党工委管委会的正确领导下，在市计生委的关心指导下，根据年初制定的工作考核目标，狠抓流动人口计划生育基础管理工作，建立以属地管理，单位负责，居民自治，社区服务的现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，使我区的流动人口管理工作得以健康有序地顺利开展，具体主要做了以下几点：

一、领导重视。

我区自属地管理以来，经济发展突飞猛进，流进人口呈逐年递增之势，对我区计划生育基础管理带来了一些新问题，管理区领导对此高度重视，要求对流动人口采取公平对待、加强管理、深入服务为原则，切实做好流动人口管理工作，并要求地方派出所、工商、城管、村建办、医院等部门互相配合，协同做好工作，确保流动人口计划生育管理机制顺利开展。

二、健全网络，规范管理

流动人口管理首先加强网络建设，流动人口具有流动性、隐蔽性，这就要求建立一支素质高、业务能力强的计生网络队伍，为此一方面要加强妇女主任队伍建设，对全区7个社区1个居委会的计生妇女主任及时进行了调整，明确任务，落实责任，制定考核细则，对于不合格、没有责任心的计生干部坚决不用，调离岗位。同时通过培训有关的计生政策法规、避孕节育、生殖健康等知识，提高计生干部依法办事的能力。另一方面建立一支横向到边、纵向到底的计生指导员队伍，使得计生网络得以健全，社区上下形成合力，共同做好流动人口计划生育管理。例如今年7月份××*社区一男青年与湖南省怀化县的女青年同居后怀孕，因该户住房较偏僻，幸被社区指导员及时发现，上门做了工作后落实了(更多精彩文章来自“秘书不求人”)补救措施，避免了一起早婚早育。

第二，全面推进村民自治与企业单位共同管理的管理模式。根据流动人口大部分工作在单位，居住在社区的特点，采用了企业单位与租住地共同管理的方法。对企业采用谁用工谁负责谁管理，并与单位法人代表签订计划生育责任书，明确责任。今年我区××××针织厂就发生流进人员计划外怀孕，社区妇女主任与工厂共同做了工作后，才得以落实补救措施。对社区私房出租户由社区统筹管理，同时对流进人员做到每月见面一次，每季度清理一次，每半年查验一次的方法及时掌握孕情动态，发现问题及早处理。今年9月份管理区集中清理流进人员1592名，其中夫妇双方流入472对，已婚女单方156人，末婚女青289人，末婚男青年153名，清理时为49人做了尿检，共发现有计划怀孕1人。无计划怀孕3人，其中2人落实了补救措施，1人回老家流产。

三、加强宣传教育，提供优质服务

对于流动人口我们一方面积极开展婚育新风进万家活动，努力转变流进人员的婚育观念，对于新落实措施的群众通过发放计生宣传手册、计划生育知识100问等资料宣传计生政策法规，对于有计划生育的育龄妇女通过上门宣传优生知识，提供福施福营养素以及健康婚育一卡通等活动，受到了群众热烈欢迎。同时我们不断强化服务意识，对持有三证的育龄妇女免费办理孕检证明，今年共为256人办理了孕检证明，切实做到了同管理、同服务、同宣传。

在对流进人员的计划生育管理中还存在问题，主要是随着流进人员的增加，外来人员计划外怀孕比例明显增多，而且流动性比较大，他们采用“游击战”的方式躲避计划生育管理，因此很难及时清理到，即使清理到了，他们又会躲到其他地方，今年××*卫生院生育的6对外来人员中，无计划生育就有3对，都是租住在相邻的镇上，临产了才跑到偏僻的小医院生育，这类人员证件不全，无法找到确切的户籍地和住所，也为落实补救措施带来了困难。

在流动人口计划生育管理中，我们不断摸索，积累经验，充分认识到领导重视和部门齐抓共管是关键，村民自治和企业共管是核心，健全的网络及高度负责的责任心是基础，优质的服务和广泛的宣传是动力。今后，我们将根据群众需求，继续深化服务，与暂管中心互相配合，严格按照市人口与计生委《关于进一步加强人口与计划生育基础管理的意见》落实各项管理措施，每季开展一次以流进人口为主的清理登记工作，排查信息，摸清底数，力求做到五个清，即：流入总数清，人员结构清，孕情清，居住地清，工作单位清，使计划生育宣传教育、技术服务、查验证明等落实到每个流动人员，为我××*区的经济发展创造一个良好的、和谐的人口环境。

机关流动人口计划生育工作总结【二】

XX年我社区大力开展流动人口计划生育工作，在坝陵桥道办事处计生办的正确指导下，结合社区工作实际，狠抓流动人口和计划生育管理工作现将工作总结如下：

一、认真宣传，抓好育龄妇女普查

我社区积极开展有针对性的计划生育工作宣传、咨询。抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。此外，今年三八妇女节，我们发放200余份计划生育宣传资料面向广大居民及流动人口进行宣传，受到广大群众及流动群众普遍欢迎。

二、领导重视，完善计生管理机构

社区对流动人口计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实，完善计划生育管理机构。成立了以社区主任闫文科为组长，副主任张利花为副组长的流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。做到了组织落实，人员落实。实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了流动人口管理工作的有序开展。

三、注重落实，狠抓流动计生管理

我们严格管理制度，明确工作职责，认真清理登记，全面进行查漏补缺，社区工作人员态度端正，服务热情，使流动人口

管理工作收到较好效果。

XX年我社区流动人口计划生育工作虽然取得了一些成绩，但离上级的要求尚有差距，还有一些困难亟待解决，总之,社区流动人口管理工作任重而道远，尽管困难再大，我们社区全体人员都有信心、有决心把流动人口管理工作做得更好。

机关流动人口计划生育工作总结【三】

一、领导重视，完善计生管理机构

局领导对系统计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实。一是完善计划生育管理机构。随着局领导班子职务变动，我局重新调整充实了计划生育和流动人口领导小组，成立了以局长为组长，纪检组长为副组长的计划生育、流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。二是局属各单位均成立了或调整了计划生育流动人口领导小组，做到了组织落实，人员落实，计生经费落实。由于交通部门工作特殊，外出和流进人口变化很大，加强交通流动人口计划生育管理已成为我局计划生育管理工作的重点和难点。三是设立了计划生育办公室，实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了计划生育和流动人口管理工作的有序开展，使系统内计划生育工作得到整体推进。

二、认真宣传，抓好育龄妇女普查

由于交通系统单位多，人员比较散，工作差异性大，思想不统一。针对这些薄弱环节，我局配合市计生委积极开展计划生育工作宣传、咨询。

一是抓好“六坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持帮助群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。

二是抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务，讲政策、说道理，并保证计划生育各种经费的落实，保障普查工作的正常开展。

三是认真开展交通流动人口管理宣传教育工作，定期召开系统内计划生育会议，贯彻学习市委办[]60号文件，并将有关文件下发各单位。组织计生干部学习计划生育有关政策。此外，今年五月“母亲日”，我们印发2500余份计划生育宣传资料在交通系统内认真进行宣传，受到系统干部职工和广大群众普遍。

四是抓好育龄妇女普查工作。今年应普查300人，实际普查300人，普查率达100%，未发生无计划外怀孕和失效情况。

五是狠抓防艾工作宣传。为预防控制和消除性并艾滋病的发生、传播和蔓延，保护人民身体健康，根据市委、市政府的安排部署，我局将此项工作列入重要议事日程，在交通系统职工中认真开展《预防控制性病艾滋病条例》和艾滋病防治知识宣传教育，并在车站码头张贴宣传标语，发放性病预防资料，通过形式多样的教育宣传活动，使系统职工和广大人民群众知道了艾滋病对人类的危害，增强了自我保护和防治意识。交通系统自己组织开展计生宣传2次，先后印发计生宣传资料5000余份。通过开展计划生育教育宣传，增强了计划生育的自觉性。

三、注重落实，狠抓流动计生管理

流动人口管理工作在市计生委的正确领导的指导下，我们严格管理制度，明确工作职责，做到一级抓一级，层层抓落实。一是认真清理登记，全面进行查漏补缺。交管所发放限期补办通知书，重点对三轮车、人力板车流动人口进行了检查、清理。二是根据行业与流动人口计划生育相结合，将三轮车、板车在年审、办理营运证时实行查验《婚育证明》，未办《婚育证明》不予办理或年审，并坚持“一证优先、无证否办”的原则，流动人口管理工作收到较好效果。今年，交通系统流入人口达200人，已办证200人，办证率100%。三是热情服务，随到随验。在流动人口管理验证过程中，交通执法人员工作积极，态度端正，服务热情，使流动人口管理工作收到较好效果。

四、强化软件，巩固合格单位成果

今年，我局按照计划生育合格单位要求，建立健全各种制度。

一是严格执行计划生育制度、政策，增强计划生育观念和工作透明度。我们督促责任单位建立健全计生制度，定期召开例会、定期上报报表、定期检查婚育证明、定期开展流动人口清理登记等制度。

二是建立健全流动人口管理登记统计报表、登记注册、户口清理、按期报送有关资料等工作，并组织对具体工作人员进行专业培训。

三是努力抓好基础工作，认真做好报表审查上报，抓好月、季和其它报表填报工作，使报表质量得到巩固。对半年工作、年终工作按时进行总结，推动计划生育基础工作扎扎实实地进行。

四是建立完善各种台帐制度。今年我们建立健全了《育龄妇女台帐》《婴儿出生台帐》《育龄妇女普查名册》《月信息台帐》《人口生育计划台帐》《育龄妇女档案卡》《流动人口名册》等台帐;五是严格进行检查，认真开展评比，地激励了大家的积极性。

XX年，我局计划生育工作在市计生委的正确领导下，取得了可喜成绩，但离上级的要求尚有差距，还有一些困难亟待解决。

一是交通流动人口流动性大，工作宣传检查不能全面到位，致使个别人心存侥幸，不及时到指定地点登记完善相关手续;

二是流动人口在逐年增多，计生人员管理难度较大;

三是三轮车、板车流动性大，经营分散，不易管理，造成平时填报数据不够准确，只有利用年审才能正确掌握。

由于三轮车和人力板车在主城区租赁房屋零散，居住的地方不详，给管理带来不便，为更好地加强对流动人口的管理，我们建议由各居委会管辖的楼院负责管理，在年审时，经营者到各居住地登记注册，年审时由各居委会出据证明后，进行年审。总之，交通系统计划生育和流动人口管理工作任重而道远，尽管困难再大，我们交通系统全体干部职工都有信心、有决心把明年计划生育和流动人口管理工作做得更好。

【计划生育工作年终总结一】

人口与计划生育工作是我国的一项基本国策，关系到政治稳定，经济发展，我在镇计生办的正确指导下，在社区领导的大力支持下，同事们的配合和帮助下紧紧围绕着镇计生班下达的人口与计划生育目标任务，认真学习和实施《人口与计划生育法》，以人为本抓重点，规范管理，以宣传教育为主，大力开展计划生育优质服务，狠抓流动人口综合治理，把计划生育工作置于重要位置，踏实工作，扎实有效地开展了一系列富有成效的工作，现将我的计生工作总结如下：

目前，辖区内已入PIS的总人数2849人，其中流动人口918人，常住人口1931人;育龄妇女685人，已婚育龄妇女650人。

一、明确责任目标，加强组织领导

我认真研究学习了镇计生委下发的计划生育考核目标，明确了计划生育率100%、信息准确率100%、期内综合避孕措施落实率98%以上等三项责任目标。为进一步做好计划生育工作，切实加强计划生育工作力度，经社区两委班子决定，成立了红旗社区计划生育领导小组，由社区主任主抓计划生育工作，实行专人负责，入户调查，把计划生育工作做细、做精，不留问题，争取圆满完成目标。

二、广泛宣传教育，强化计生意识，营造计生良好氛围

一是以转变群众观念为出发点，采取多种方式，不断增强宣传教育工作的渗透力。今年重点结合《人口与计划生育法》，有针对性的在重点地区，重点人群中加大宣传力度。今年我们在人群较密集的集贸市场主要道口悬挂宣传横幅3条、在社区宣传栏开设计划生育专栏，专人负责定期更新内容，张贴标语。

二是向育龄妇女、新婚妇女以及党员干部等宣传国家计划生育政策、妇幼保健知识等，让他们了解国家的政策，计划生育的好处，努力使社区群众少生、优生。三是积极参加上级组织的计划生育和流动人口培训，增强自身的业务能力，提高自己的工作水平。四是每月及时向镇计生办报送宣传信息，及时上报社区的计生动态。

三、以人为本，实施优质服务，为育龄妇女排优解难

一是及时做好计生书面工作，完善各类帐表、台帐，及时上报档案，填写好《生殖保健服务手册》，努力做到不仅工作做的好而且记录做的全、细、准。二是对辖区内80名妇女定期发放避孕药具，及时随访，并登记好随访卡片，为社区内每位妇女建立好个人信息档案。三是以口头或书面传单的形式向社区妇女宣传计划生育知识、避孕方法以及妇幼保健知识等。让妇女自己选择适合自己的避孕措施，达到有效避孕。

四、加强依法行政工作，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》

积极推行计划生育政务公开制度，加强依法行政工作，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》，建立健全各项依法执政制度，严格一、二胎申请、审批制度，照顾再生育审批手续、材料必须合法、齐全。对流动人口齐抓共管，综合治理，不断加大流动人口的管理，在做好宣传工作的基础上，一是积极配合有关部门做好流动人口的管理，查验计生有关证明。

二是对加强房屋出租户的管理，对外来租赁房屋人员必须查验婚育证明，并在房屋出租合同中明确规定，租房经营户不得有违反计划生育相关规定，并定期和不定期进行检查。对流动人口实行发证制度，并要求定期验证，同时实行房主与社区签订合同的制度，多方面管理流动人口。及时处理群众来信来访，做到公正公平、公开透明，及时处理解决，报表及时准确，让群众满意，让领导放心。

五、认真仔细做好计划生育统计工作

计生统计是计生工作中的重要环节，稍有不慎，就会出差错。为了做好这一工作，防止瞒报、错报、漏报情况的发生，每个月初按时上报结婚、怀孕、生育、节育等信息到镇计生委，每个月底对快到预产期的孕妇，我都一一打电话询问是否已出生，何时出生，男孩女孩等，并叮嘱他们及时办理户口。

同时为确保信息的准确无瞒、错、漏报现象，我常常入户上门调查，准确了解情况，并做详细记录，再将结婚、怀孕、生育、节育等信息及时上报到镇计生办。并且做到有情况发生的及时变更育龄妇女信息卡，保证信息的准确性，做到人卡一致，为每位育龄妇女建好一卡、一薄，对自己的帐卡做到认真、仔细核对，按时上交各类统计报表和材料到街道计生办，使计生办能够准确了解社区计生工作的开展情况，并进行指导和监督。

以上就是我的勤廉双述工作总结，虽然取得了一些成绩，但也应看到还存在着一些不足之处。在接下来的工作中，我将继往开来，将计划生育工作开展的更好、更规范、更深入，争取取得更大的成绩。

【计划生育工作年终总结二】

我街道人口与计划生育工作在办事处领导高度重视下，在区计生委的精心指导下，以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为主要任务，坚持以人为本，把群众对计划生育的满意程度作为我们工作的出发点，紧紧围绕区委、区政府下达的20xx年计划生育工作目标责任书的要求，继续加强基层基础工作、流动人口综合治理和计划生育社区优质服务，认真扎实抓好各项责任目标的落实。主要表现在：

一、人口与计划生育工作基本情况：

(1)常住人口：我街道常住总人口10856人，育龄妇女3036人，已婚育龄妇女1881人。落实综合节育措施1734人，综合节育率92.19%

(2)流动人口：流入人口471人，流入已婚育龄妇女147人，流入孕环检对象85人。

(3)出生人口：统计年内(20xx年10月1日—20xx年9月30日)出生总数53人;其中一孩49人，政策内49人;二孩4人，政策内4人;多孩0人。全年政策符合率100%。全年出生率4.88。出生婴儿总性别比103.85，比20xx年156.25有明显下降。

(4)人口计划执行：办理生殖保健服务证34人，生育证3人。办理独生子女父母光荣证71人。办理《流动人口婚育证明》7人。

二、主要做法：

(一)统一思想，加强领导，做到“四个到位”。

1、认识到位。街道党工委、办事处高度重视人口与计划生育工作，坚持“四个不动摇”，即坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口计生工作队伍不动摇，坚持不断创新人口计生工作机制、手段和方法不动摇。

2、责任到位。街道党工委、办事处始终坚持将人口与计划生育工作纳入街道工作规划和重大事项督查范围。一是坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓的计生工作领导格局，把社区书记、主任作为社区人口计生工作第一责任人，实行计生工作分片包干责任制，进一步明确职责;二是重视基层计划生育协会的组织建设，充分发挥计生协会等群众团体在基层人口和计生工作中的主力军作用，进一步落实机关、企事业、社会团体法定代表人的人口和计生工作责任制。5月17日专题召开了计生工作会议，街道党政主要领导均出席会议，会上分别与4个社区签订了《20xx年度人口和计划生育目标管理责任书》，组织各方力量抓好落实。

3、措施到位。一是坚决执行“一票否决制”。把人口计生工作的实绩列入街道机关年终绩效考评、社区工作者年度考核的主要内容之一，作为对社区工作者奖惩及推荐使用的一项重要指标;二是坚持计生会议制度。计生办坚持每周二召开计生协管员会议，督促社区切实做好入户访视等基础工作，及时掌握计生工作情况，做到上情下达，下情上传;三是完善考核制度。认真对照省、市考核方案，根据责任目标进一步细化街道、社区计生工作任务，将年终考评结果与个人奖惩挂钩。

4、投入到位。街道党工委重视计生工作的财力、人力、基础设施等方面的投入，将计生经费纳入街道财政预算，并根据街道财政收入的增长提高计生经费预算。今年在街道资金不宽裕的情况下，加强对社区计划生育硬件设施投入力度，为华昌街社区居委会配置计生工作专用电脑。给予街道计生办配置计生工作专用照相机。为4个社区居委会更新了橱窗展板4块。同时，在珠园建立了生育文化长廊，为计生服务工作提供良好环境。落实下岗无业人员独生子女费260人次，落实配套资金2442.50元。

(二)丰富活动载体、增强活动实效。

1、抓好计生队伍培训。计生办把《流动人口计划生育工作条例》、《安徽省人口与计划生育条例》作为今年计划生育队伍培训的重要内容，坚持每周二例会制度，以会代训的方法对计生专干进行业务知识、法律知识培训，不断增强她们的法制观念，规范办证程序，提高依法行政水平，杜绝违纪违法现象发生，加强对流动人口计划生育的管理和“两非”问题整治的工作力度。5月17日上午，邀请区计生委领导为街道计生办全体人员、4个社区书记、主任、副主任、计生协管员及辖区单位从事计划生育工作人员60多人进行了《安徽省人口与计划生育条例》专题业务培训。

2、开展计生随访“五上门”服务新模式，既促进了工作的开展，又温暖了人心。一是开展新婚期上门随访服务：主要是了解新婚夫妇有关情况，宣传生育政策和生殖健康、优生优育知识并发放相应的宣传品;对暂时不准备怀孕的对象，宣传科学的避孕方法，并根据需要提供避孕药具。二是开展孕期上门随访服务：对持证怀孕的育龄妇女开展上门随访，定期提供生殖保健和优生咨询，让孕妇享受全方位的计生服务。

三是开展产后随访服务：计生协管员及时了解母婴健康状况，指导产妇及时落实产后避孕措施并提供避孕药具，引导她们选择安全、长效、适应的避孕措施。四是开展术后上门随访服务：计生协管员在第一时间了解术后恢复情况，告知有关注意事项，发现问题及时解决，切实清除群众顾虑。五是开展药具随访服务：对用药人员按时发放药具并告知注意事项，定期随访，如有异常情况及时处理，建立采取其他避孕措施。在上门服务的过程中，使育龄妇女感到了无微不至的关怀。

3、强化活动宣传力度。5月29日，利用“5.29协会活动日”开展丰富多彩的宣传活动。在辖区人流量较多的二马路市场及社区居委会门前设立宣传点，悬挂横幅5条，摆放展板8个，向过往群众开展婚育新风、优生优育、避孕节育、奖励扶助、流动人口、生殖保健、预防艾滋病、计划生育政策法规等知识咨询。共向群众发放计划生育知识的各类宣传资料350余份，接待群众政策咨询120人次，免费发放避孕药具200多盒。

以节日为宣传契机，利用 “7.11”世界人口日等节日开展宣传活动，提高了育龄群众对计划生育知识的知晓率，营造了良好的计生工作氛围。今年以来，蚌埠日报报道5篇，市电视台报道信息1条，市计生委采纳信息1条，区计生委采纳信息8条。

4、认真落实各项计划生育奖扶政策。享受计划生育特别扶助4人，奖励扶助金4080元;落实城市下岗无业人员独生子女费260人次，独生子女父母奖励金 10504.50 元;救助计生困难家庭32户，救助金4700元，救助困难大学生4名，救助金20xx元;为计生困难家庭办理保险4人。共计21284.50元。全街道的独生子女费、计划生育家庭特扶政策等各项奖扶及优惠政策均得到落实。

5、确保拆迁户计划生育工作稳步推进。在抓好大建设的同时，加大棚户区拆迁户计划生育工作力度，采取有力措施确保拆迁户计划生育工作稳步推进。一是搞好摸底登记。以社区拆迁办人员上门入户调查为契机，全面掌握拆迁区域育龄妇女的详细情况，并将育龄人群的情况做好登记，与社区户况图及省全员育龄妇女信息系统一一对照，确保一户不漏，内容一个不缺，信息内容完整准确。

二是准确掌握临时去向。对所有因拆迁而迁出人员的详细现居住地地址和联系电话做好登记，以便加强与被拆迁户的联系以及提供上门随访服务。对不再回迁的育龄妇女，统一上报给街道计生办，并将信息一并向现居住地计生办进行通报、移交。三是做好服务。就地还原拆迁户临时搬迁期间，街道计生办加强户籍地与现居住地联系交流，以便更好地为有新婚、怀孕、出生等期内信息人员提供准确无误的计生证明。同时对有超生倾向的重点户，做好跟踪管理服务。

6、做好辖区育龄妇女孕检及生殖保健服务，方便群众。街道计生办充分发挥区级医院、社区医院的技术服务优势，一年两次免费为辖区育龄妇女进行生殖健康及孕环检工作。工作中我们能够做到发现问题及时处理，查出计划外怀孕，及时采取补救措施，尽量做到不漏检。检查的同时为育龄妇女开展健康咨询，发放避孕药品及计划生育相关宣传资料，不仅为育龄妇女健康撑起了绿荫，而且实现了计划生育管理和服务相结合，管理向服务转变。

7、积极落实省平台相关信息交流核查工作。对流动人口全员信息库信息核对修改459人，新录入人员554人。同时接收和发送孕环检及访视信息300多条。核对流入人口未建卡信息1649条、核对流出人口未建卡信息77条。网上平台共收发信息1857条。对安徽省全员人口信息系统人口信息逻辑审核5118条。进一步完善了辖区居民全员登记信息。

8、积极开展社会抚养费征收和“两非”案件排查工作。今年以来征收社会抚养费征收11900元，上报“两非”案件1起。

三、存在的主要困难和问题

(一)群众的生育意愿和我国现行的计划生育政策之间的差距给我们的工作增加了压力。

(二)空挂户、拆迁户对象存在管理漏洞。旧城改造拆迁后不知去向，购房入户未入住，本市户籍人员长期在外工作，婚嫁到辖区外户口未迁出等特殊人员因各种原因无法取得联系，因而落实不到其婚育状况，造成管理空白，造成计生安全隐患。

(三)行政执法难的问题比较突出。目前缺乏强有力的执法手段，执法阻力较大。

(四)对流动人口的管理和优质服务还存在薄弱环节。我街道地理位置优越，流动人口的数量巨大，流动性很快，管理和服务难度较大。

(五)社区计生管理水平发展不平衡。主要表现：部分社区计生干部尚未能做到及时入户，动态管理未跟上，存在漏人、漏户、迁移变动不及时的现象;社区计生干部对辖内情况熟悉程度参差不齐，有的熟悉口径，入户、变动都较为及时，管理也较到位，有的业务口径不够熟悉，彼此之间又缺乏配合与沟通，出现各干各的，从而影响整体工作水平。

四、20xx年工作计划

20xx年，天桥街道计生办在街道党工委、办事处的正确领导下，在上级业务部门的指导下，按照“创新发展，亮出特色，强基提质，全面提升”的奋斗目标，以稳定低生育水平为核心，以综合治理出生人口性别比为重点，以全员人口信息化建设为突破，深化工作落实，提升服务水平，夯实基层基础，全面提高人口和计划生育工作水平，为我街经济社会和谐发展创造良好的人口环境。全街出生人口政策符合率稳定在96%以上，综合避孕节育措施落实率在96%以上，统计准确率在96%以上。

一、全面推动落实人口问题统筹协调解决

(一)加大街道党工委、办事处倡导力度，坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实落实党政领导统筹解决人口问题。坚持人口和计划生育目标责任制管理和“一票否决”制度，继续完善人口和计划生育目标责任制考评办法。加强科室之间的联系沟通，实现计划生育基本国策与各项社会经济政策特别是普惠性政策的有机统一。

(二)坚持宣传教育为主，继续强化计划生育宣传教育工作，有效开展 “5·29协会活动日”、 “世界人口日” 等计生宣传活动，利用电视、报刊等新闻媒体，采取多种形式，深入宣传计划生育基本国策，深化婚育新风进万家活动，动员社会各界力量帮扶和救助实行计划生育的特困家庭，进一步优化人口和计划生育工作环境。

(三)进一步完善人口和计划生育工作激励机制，鼓励社区开拓创新，打造工作亮点，全面提升人口计生工作整体水平。落实社区计生工作人员的政治、经济等待遇，提高工作积极性。

二、全面深化出生人口性别比综合治理

(四)深入贯彻关爱女孩综合治理出生人口性别比工作会议精神，进一步完善“宣传教育、政策导向、孕情监测、打击两非”等各项工作措施，加强出生人口性别比综合治理的制度建设，继续加大对“两非”行为的依法打击力度。

三、全面加强流动人口计划生育服务管理

(五)继续落实好国家、省关于流动人口计划生育服务管理的法律法规，强化流动人口网络化协作。切实落实流动人口属地化管理，在实现流动人口均等化服务方面有新突破。通过省网络化协作平台、省人口信息交流平台等，加强信息沟通、管理互动、协作配合，推动网络化协作在实际工作中的应用效果。

四、全面推进人口计生工作强基提质

(六)深化城市人口计划生育创新工作，有效落实好以“户况管理”为基础的城市计生基层基础工作，建立城市人口服务管理综合平台，实行基础人口信息的综合采集，实现人口计生与各项社会事务管理的相互协作、互通共赢。充分发挥基层计划生育协会的组织网络作用，深入开展基层群众自治示范居委会，创建“两无一满意”先进居委会和“诚信计生”等活动。

(七)全力推进计划生育优质服务提高服务质量，强化早孕发现、信息报送、孕情监测，加强随访服务，推动开展孕前优生健康检查工作。开展优生优育促进活动、生殖健康促进活动等工作，提高群众的生殖健康水平。

(八)调整加强社区计生专干队伍、基层群众计划生育自治组织、计生协会组织、志愿者队伍建设，健全街、居人口计生工作网络。通过职业道德、业务水平、能力拓展等各项培训，提高服务群众水平。

(九)切实加强行风建设，树立求真务实的工作导向。完善政务公开，居务公开，完善有奖举报制度。继续开展“请流动人口评计生”和“下评上”活动。深入推进机关效能建设，提高工作效率，及时解决群众反映的突出问题。

五、全面落实人口计生全员信息化建设要求

(十)管理好、维护好安徽省全员人口管理信息系统、安徽省全员流动人口服务管理信息系统、安徽省人口信息交流平台等工作，规范人口计生信息统计流程，健全人口计生信息收集、整理、上报、更新、交流的相关制度。

六、全面加强计划生育依法行政工作

(十一)进一步加强对依法行政工作的领导，切实落实行政执法责任制，建立重大案件预警机制，完善过错责任追究机制、信访长效机制建设，畅通群众诉求渠道，依法维护群众合法权益。

七、落实好人口计生利益导向政策

(十二)深入贯彻计划生育家庭特别扶助制度。依法落实法定奖励优惠政策，深入开展“生育关怀”行动，加大对计划生育困难家庭的救助扶持。充分利用人口和计划生育利益导向政策，为计划生育家庭的地位提升、生产发展、生活改善、子女教育、特困救助提供力所能及的帮助。

八、计生活动安排

1、结合春季集中服务活动，以清理整顿育龄妇女大底册，完善户况图为基础，重点做好人口清理登记工作。按照现居住地管理为主的原则，加大对无主管企业、物业小区和下岗失业人员的清理力度，强化对流动人口中重点育龄妇女的服务管理。通过定期清理，及早发现信息，及时上报进入安徽省全员人口管理信息系统、安徽省全员流动人口服务管理信息系统、安徽省人口信息交流平台和户况图系统，将统计误差降到最低点。

2、召开20xx年度计划生育总结表彰大会。签订20xx年计划生育目标管理责任书，强化属地管理，落实责任制。

3、组织辖区育龄妇女健康知识培训1次。

4、组织开展计划生育政策宣传1次(“5·29协会活动日”或“世界人口日”)。

5、加强计划生育社会抚养费征收工作，严格控制政策外生育。

6、积极排查“两非”案件线索，力争突破“两非”案件1起。

7、加强队伍建设。按照市、区学习培训要求，重点抓好计生队伍的业务培训工作，分期、定时进行计生法规政策和业务知识、职业道德和爱岗敬业等方面的培训，切实加强计生专干的思想建设、作风建设，提高其业务水平。

8、切实做好对各社区计生工作的平时检查、阶段性中心工作检查及年度考核工作，并对辖区各单位计生工作的年度考核。

9、全年计划生育宣传报道市级及以上不低于6篇。

同志们：

今天，乡党委、政府决定召开这次全乡人口和计划生育工作会议，主要任务是总结通报前9个月工作，深入分析我乡人口计生工作面临的形势，进一步明确目标任务，动员全乡上下进一步统一思想，深化认识，强化措施，合力攻坚，务求实效，全面完成20xx年度人口与计划生育工作各项目标任务。前面，副乡长于小明同志通报了前9个月的计生工作运行情况和督查情况，查找了存在的问题和不足，并对下一步工作提出了打算和措施，讲的很好，请同志们务必高度重视，认真领会精神，各寻己短，各查不足，狠抓落实。下面，我讲几点意见：

一、分析形势，提高认识，切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感

20xx年，全乡人口和计生工作紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一主线，坚持“夯基础、优服务”这一中心，深入开展“提升能力年”活动，整体工作水平有了较大提升。但是在半年考核中暴露出了许多突出问题。是个别村支部书记、村主任、管理员抓计划生育工作思路跟不上形势，工作措施不得力;二是个别村支部书记、村主任工作责任心不强，对计生工作重视程度不够，认为是计生办与管理员的事，管理员汇报了，才安排部署，不汇报就不闻不问;三是个别村支部书记、村主任不严格落实“盯紧看牢”工作责任制，导致环孕检服务这个关键环节的措施不力，二孩出生性别比升高，社会抚养费征收率低，流动人口管理难度大。这些问题归纳起来，关键的问题是领导不力，根本的问题是作风不实，核心的问题是责任不清。四是计生工作衔接不紧密，队伍素质参差不齐。因业务不熟、情况不明致使计生奖励扶助政策兑现不及时，计生信息错报漏报迟报现象时有发生。五是一些村干部和计生工作人员工作作风不扎实，工作态度不端正，存在盲目乐观和麻痹松懈思想，致使工作力度减弱，工作出业绩滑坡。六是计生政策宣传工作有偏差，部分育龄群众在思想上形成了交了罚款就可以违法生育的错误认识。七是与派出所、卫生院等部门协调配合不紧密，没有形成工作合力。存在的这些问题，在今后的工作中要及时纠正和整改，确保全面完成20xx年人口计生工作目标。

二、明确目标，突出重点，全面做好20xx年人口计生工作

剩下的3个月，全乡人口计生工作要坚持以提高人民群众满意度为目标，着力抓好“生殖健康服务进家庭”行动，规范服务管理，夯实基层基础，强化任务落实，促进优质服务能力大幅提升，利益导向机制不断完善，统筹解决人口问题的局面初步形成，确保全乡人口计生整体工作水平稳步提高。

(一)坚持“一条主线”，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。稳定低生育水平是当前人口计生工作的首要任务。要严格执行人口计生法律法规和现行生育政策，严格落实目标管理责任书确定的各项约束性指标。要统筹处理好人口数量、素质、结构、分布的关系，统筹处理好人口与经济、社会、资源、环境的关系。要坚持分类指导，突出抓好流动人口、人户分离人员等特殊人群的计划生育工作。要进一步控制政策外出生，确保人口自然增长率控制在6﹪以内，稳定低生育水平。

(二)实施“五大工程”，进一步提升人口计生工作水平。

一是实施利益导向惠民工程。在认真落实省、市、区各项计划生育奖励扶助政策的基础上，政策落实要向计生“两户”家庭倾斜，加大优先优惠政策的宣传，发挥利益的导向和示范作用，提高育龄群众对人口和计划生育工作的满意度。

二是实施生殖健康促进工程。要继续深入推进“生殖健康服务进家庭”行动，在生殖健康教育、咨询、检查和优生促进上下功夫，全面开展优生促进工程和孕前检查等活动，全面提高育龄群众对人口计生工作的满意度。

三是实施流动人口服务关怀工程。积极开展以“掌握百分之百信息、提供百分之百服务”为主要内容的“双百”活动，要认真贯彻落实省政府出台的《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，加强流动人口服务管理，整合公安、民政、卫生、计生等部门信息网络和资源，充分发挥流动人口信息交换平台作用，实现用现代化手段对育龄流动人口进行管理，全面提升流动人口计生管理服务水平。加强《婚育证明》发放和查验工作，及时落实免费技术服务和避孕药具服务，提高流动人口符合政策生育率。要深入开展流动人口关怀关爱活动，为流动人口家庭提供生育、生产、生活和便民维权服务。 四是实施新型家庭人口文化建设工程。要以“幸福家庭”创建活动为抓手，将其融入社会主义新农村建设、加强社会管理和扶贫开发等工作中。继续开展“四级联动，四级示范”工作，每个村要创建10-20户村级家庭示范户，每个社要创建2-3户社级幸福家庭示范户。加强人口文化宣传阵地建设，开展宣传教育示范基地创建活动，优化户外宣传环境，深化入户宣传，组织开展形式多样、内容丰富的人口文化活动。充分发挥计生协会的作用和优势，积极参与区、乡组织举办的文化活动，扩大人口文化的影响力和传播力。

五是实施信息化提质工程。要以“信息互通、资源共享、互利双赢、服务社会”为目标，按照“网络畅通、数据准确、突出应用”的原则，进一步完善人口信息化。健全全员人口个案数据库，维护更新管理信息系统，提升人口数据质量、日常服务管理和应用共享水平。提高“育龄妇女阳光服务卡”的推广应用水平，覆盖率达到95%以上。

(三)强化“五项措施”，进一步夯实人口计生工作基础。

一是坚持依法行政。在人口和计划生育行政执法过程中，要严格遵循“合理合法、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”原则，遵守国家人口计生委制定的“八不准”规定和群众工作纪律，抓好节育对象的思想动员工作，强化孕前管理，坚决杜绝行政违法行为，全面提高依法行政水平。要以经常监管为基础、集中整治为突破，严肃查处“两非”案件。加大社会抚养征收力度，对出现的计划外怀孕和生育行为进行严肃处理，对今年的计划外生育二孩行为依法征收社会抚养费。

二是强化行风建设。要结合正在开展的效能风暴行动，抓好政风行风评议、请育龄群众评计生、请流动人口评计生和“下评上”活动“四个评议”。畅通群众诉求和监督渠道，切实做到对群众反映强烈的问题件件有答复、事事有回音。通过计生队伍行风建设，不断提高群众满意度。

三是推进队伍建设。全面落实人口计生干部培训制度，加强对新任人员的业务培训，加强对技术服务、统计信息和行政执法等人员的专业知识培训。组织开展经常性的岗位练兵，全面提升计生服务水平。

四是强化群众自治。建立完善“两委负总责、依法立规

章、协会做骨干、群众当主人”的计生协会工作机制。按照“六好”标准，继续推进基层群众自治示范村创建活动，使创建率达到90%以上。全面推进“诚信计生”工作，在村民中广泛建立计生诚信小组，全乡所有村达到“四有”标准(“四有”即：有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度)，逐步建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的“诚信计生”工作模式，真正做到政府诚信、群众守信、村民互信。

五是强化督促指导。乡村两级计生干部要充分发挥组织协调作用，经常深入实际、深入村社，摸实情、出实招，对人口计生工作困难大的村，要善于帮助他们出思路、想办法、鼓干劲、解难题，进一步加快后进村转化步伐，促进全乡人口计生工作平衡发展。督促落实计生专干包村包对象责任制，强化责任追究。

三、咬定目标，狠抓各项工作措施落实

(一)加强领导，靠实责任。各村要把人口计生工作纳入重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责。要全面落实人口计生工作属地管理责任，认真审核本辖区的计划生育情况，达到无缝隙全覆盖。各站所要大力支持配合乡计划生育办公室开展工作，将责任措施具体化，依法落实和履行职责。

(二)转变作风，抓好落实。群众生育意愿与现行生育政策之间的较大差距，决定了人口计生工作仍然是天下第一难事，抓好计生工作必须大力弘扬求真务实之风，真抓实干，严禁弄虚作假和虚报浮夸，变应付检查为主动工作，说实话、干实事，进一步转变工作作风，确保计生工作落到实处。

(三)强化措施，严格奖惩。要层层落实计生工作责任制，加强责任目标管理，严格督查考核。认真执行《**乡计划生育工作制度》、《**乡计划生育工作责任追究办法》、《**乡计划生育工作考核细则》以及相关工作奖惩办法等的规定，对工作落实不力、工作水平滑坡、年度计生责任目标任务完成较差的村要严格执行“一票否决”制度，对相关责任人要从严问责，严肃追究责任。 同志们，人口与计划生育工作事关我乡经济社会发展的大局，当前工作时间有限，任务繁重，各村、各单位一定要认清严峻形势，保持清醒头脑，抓住工作重点，奋力解决难点。让我们在区委、区政府和乡党委的领导下，求真务实、创新苦干、攻坚克难，全面完成20xx年度人口和计划生育工作各项目标任务，以优异的成绩迎接党的的召开!

谢谢大家!

以人为本 优质服务--努力提高城市暨流动人口计划生育工作水平

川汇区辖5街4镇，57个社区居委会，总人口32万人，其中城市人口27万人。全区共有流动人口2.2万人,其中流入人口2万人。近年来，针对城市计划生育工作中出现的新情况、新问题，我们在区委、区政府的领导和省、市计生部门的指导下，紧紧抓住社区建设的有力时机，建立了“属地管理、单位负责、居民自制，社区服务”管理新机制，并将流动人口计划生育管理做为全区计生工作的突破点，坚持以人为本，优质服务以服务促管理，城市计划生育工作取得明显成效。2005年，我局被国家计生委授于“计划生育质量管理先进单位”荣誉称号，并连续多年被省、市表彰。我们的主要做法是：

一、审时度势，改革创新，不断增强计划生育工作活力

随着市场经济的发展，城市计划生育工作的要求更高、难度更大，任务更艰巨。近年来，我区流动人口大量增加，即给经济发展带来了活力，也增加了计划生育工作难度；企业改革中裁减或撤消了计划生育管理机构和人员，、弱化了计划生育管理力度；同时出现大批下岗职工；城市改造、住房制度和户籍制度改革使人户分离现象加剧；因婚姻家庭关系的变化带来的离婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等现象增多，城市居民更加关心自身的生命质量、生育质量和生活质量，关心优生、优育、优教；对计划生育工作提出了更高要求；单位的一些职能逐步转向社会，转向社区等。这些新情况，新问题给传统的计划生育管理体制、工作方式提出了严峻的挑战。对此我们充分认识到，只有改革和调整过期作废熟悉的已控制人口增长为主的工作思路和管理方式，从思想认识、工作方法等方面改革创新，才能适应新型势的要求，才能开创我区计划生育新局面。几年来，我们根据计划生育外部环境的变化和计划生育自身的要求，立足基层，积极探索，大胆推行了“四项改革”，初步实现了“三个转变”。一是进行避孕节育措施知情选择改革。早在2003年，我区就开展了避孕方法知情选择试点工作，改变过去行政命令、一刀切的管理要求，让群众自主选择适合自己的节育措施，近年来，我们认真总结试点经验，在全区范围内由点到面稳步推广目前，全区已有三分之二的村、社区实行了知情选择。二是一孩生育指标方面的改革。2004年，开始在城市将一孩生育指标审批权限的下放给企业，由企业自主管理，改变过去那种多头管理，程序复杂的领证方式，方便了职工，服务了社会。在此基础上， 2005年我们又开展取消一孩生育证管理试点工作。根据试点情况来看，达到了“政府指导、单位调控、综合服务、方便群众”的目的。三是进行了生殖健康方面的改革。2004年，我区将《生育证》改为《生殖健康服务证》，突出了科普知识，优生优育方面的宣传服务。变由群众上门领证为送证上门服务、受到了育龄群众的普遍欢迎。四是结合社区建设，进行社区计划生育改革。今年，我们在新组建的社区指导社区制定自治章程，引导社区进行居务公开，面向社区推广优质服务，广泛发动社区居民对计划生育工作民主决策、民主参与、民主监督，积极推行计划生育居民自治。通过开展“四项改革”，使全区计划生育工作基本实现了“三个转变”：在工作机制上，由单纯以行政管理向行政管理与群众自我管理相结合的转变，实现了工作重心下移；在工作体制上，由单纯依靠计生部门向依靠党政领导与相关部门综合治理转变，增强了计生工作的群众性；在工作方法上，由注重管少数人向管好少数人与服务多数人转变，提高了群众的满意程度。

二、依托社区，加强城市计划生育基层基础工作

为抓住社区建设这一有利时机，将城市人口与计划生育工作融入社区，建立与之相适应的管理体制和运行机制，我们主要做了三方面的工作。

一是积极当好区委、区政府的参谋助手，将计划生育工作及时切入社区建设之中。在社区成立之初，我们认真学习了《居民委员会组织法》和有关城市社区建设、加强计划生育工作的文件精神，准确把握社区计划生育工作的定位和发展思路，积极出主意、想办法，当好区委、区政府的参谋助手。首先，我们根据全区社区建设的总体规划，及时向区委、区政府专题汇报了在社区建设中做好计划生育工作的意见。引起区委、区政府的高度重视，先后出台了《关于加强社区计划生育工作的意见》、《加强计划生育社区服务工作的通知》等文件，明确了社区计生工作的指导思想、主要目标和任务。其次向区委、区政府建议，组织召开了全区城市社区计生工作座谈会，广泛听取了民政、工商、公安、街道办事处等部门的意见，统一了思想认识，明确了相关部门的职责与任务，对社区计划生育工作进行了全面部署。

二是深入社区，加强对社区计划生育工作的指导。首先，指导新组建的社区居委会普遍成立了计划生育领导小组。居委会主任任组长，下设办公室，设1名计划生育专职副主任，配备了计划生育专兼职干部。目前，全区57个社区居委会全部落实了计划生育专职副主任。为了使新上岗的社区干部尽快适应计划生育工作，我们与区民政局连手，统一组织对全区200多名社区干部进行了培训。此外，指导社区建立计划生育协会组织，扩充社区志愿者队伍。其次，指导社区加强服务建设。根据资源共享的原则，指导社区利用现有资源，建立人口学校、技术服务室、协会“会员之家”等，为社区计划生育管理、宣传教育、优质服务搭造平台。再次，指导社区实行计划生育居民自治。依据国家计划生育法律法规和政策，指导社区制定计划生育居民自治章程，建立健全各项管理制度，特别是指导社区发挥计划生育协会组织的作用，使社区居民在计划生育方面实行自我教育、自我管理和自我服务。

三是，开展创建计划生育“合格社区”活动。我们从知情选择、居民自治、综合治理等方面着手，各有侧重地开展计划生育试点工作。在试点的社区取得经验后，通过召开现场会的方式，再全面推广，并按照“四无、六好、三落实”的工作要求，规范标准，实行动态考核。在考核中，我们把社区居民自治开展情况和居民的满意程度作为考核的重要内容。目前，全区57个社区居委会中，有个社区达到了计划生育合格社区的标准。我们通过以上方式，抓点带面，确保社区计划生育工作整体推进。

三、坚持依法行政，不断提高城市计划生育管理水平

今年是“计划生育法制年”，我们重点抓了四个方面的工作，一是开展了群众性的法制宣传活动。结合“四五”普法，在全区开展了《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等法规政策的宣传教育活动，通过举办培训班，开展知识竞赛、演讲赛等形式，增强了干部群众遵纪守法，依法行政的意识。二是深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育和争做新时期最可爱的人活动。教育各级计生干部树立四种观念，即：群众观念、服务观念、法制观念、权益观念，始终把群众满意程度作为衡量计生工作的标准，把广大育龄群众的利益作为自己行动的出发点和落脚点。三是落实责任，规范管理。先后制定下发了《关于进一步完善全区计划生育行政执法责任制的通知》、《关于规范计划生育行政执法程序的通知》、《贯彻执行“七个不准”，加强计划生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了计划生育行政执法监督检查制度、行政执法过错追究制度、行政执法公示制度、行政执法评议和考核制度。与镇、街道办事处签订了计划生育行政执法责任合同，落实工作责任。镇、街建立了计划生育政（居）务公开栏，设立了服务监督电话10部。实行计划生育“五公开一监督”制度，即：生育政策、生育指标、生育对象、处罚标准、节育对象公开，接受群众监督，增强了计生执法工作透明度。四是监督检查，抓好落实。区上成立了计划生育行政执法工作领导小组，每年对全区行政执法情况进行四次检查。坚决查假治假，严肃处理违纪违法问题，使为城市计生工作管理逐步步入了法制化、科学化、规范化的轨道。

四、强化措施，综合治理，切实提高流动人口计生管理工作

流动人口计划生育管理是城市计生工作的重点和难点。为了做好这项工作，区上成立了流动人口计划生育管理办公室，落实了人员，明确了职责；坚持与常住户一样，实行同管理、同检查、同考核、同奖罚。根据基层工作实际，组织协调工商、公安、民政、城建等部门，联合下发了《加强流动人口计划生育管理工作的若干意见》，对流动人口计划生育工作实行齐抓共管。在日常管理中我们总结出了七项切实可行的管理办法。一是推行楼栋管理制度。下发了《计划生育楼栋管理办法》，各楼栋推举楼长全面负责，每单元指定专人管理。二是实行警计联防管理。在社区建立计划生育、公安部门综合治理流动人口办公室，建立警民联系点，把计划生育与综治工作紧密结合起来。三是实行双向管理。按照流入与流出并重的原则，双向把关，双向反馈，双向管理。双向把关：即规定凡外出经商或做工的人员必须在户籍地镇、办事处计生部门办理流动人口婚育证、签订合同，确定联系地点，查访时间。同时，将计生情况登记表、合同、计生证明、身份证、结婚证、孕情通报单及《委托代管协议书》等立卷归档。对流入本地区的人员，一律查验原籍乡镇计生办以上有关部门签发的《婚育证》，做到“流而不失、动而有控”。双向反馈：即凡外出流动人口、做到定期检查孕情、环情、尤其对20-49岁生育旺盛期的已婚育龄妇女，要求严格按照合同规定，定期到流入地乡（镇）以上卫生院、计生服务站进行孕情、环情检查，并将检查结果及时反馈给有关部门。双向管理：即凡需长期外出或居住在外地的已婚育龄妇女，一律由户籍地和现居住地，双向签订《委托代管协议书》，对流入的已婚育龄妇女，一旦发现计划外怀孕及时采取补救措施。四是加强网络建设。社区居民小组、街道、楼栋、物业小区等都设立了计划生育宣传员和中心户长，建立健全管理制度，做到信息灵通、管理到位。五是落实企业法定代表责任制，把居住地企事业单位流动人口计划生育管理纳入当地街道办事处目标责任制，定期检查，定期考核。六是严格实行“一证管多证”制度。即流动人口必须先办理、交验《婚姻证明》，然后才能办理暂住证、营业执照、务工许可证等其他证照。七是坚持每季度对流动人口进行一次清理清查，各镇、街道办事处均组织了以工商、公安、民政、卫生、城管等部门参与的联合执法活动，明确责任，相互配合，专项治理，解决突出问题。形成了齐抓共管的格局。

五、依托社区，广泛开展计划生育优质服务活动

几年来，我们坚持把开展优质服务作为转变工作思路改进工作方法的重要工作来抓，建立和完善宣传教育、科学管理、综合服务“三位一体”的工作机制，寓管理于服务之中。

一，提供计划生育宣传服务。

我们始终坚持宣传教育为先导，不断改进宣传模式，全面开展“温馨宣传，贴心服务，连心教育”，提倡理解人，尊重人，以温馨的标语口号，架起心灵沟通之桥，密切同群众的关系。把面对面上门宣传作为重点，开展了“四个一”活动。即：说一句知心话，送一份宣传品，办一件实心事，解一个难心题。将计生宣传服务和创建新型生育文化结合起来，充分利用各种有利时机，开展多种形式的计生集中宣传教育活动。同时，各村（居）委会在辖区内的摊点、巷道和醒目的地方刷写永久性标语，在楼栋间张贴《流动人口计划生育服务指南》，向经营摊点发放宣传资料，使广大群众和流动人口自觉执行计生政策。

二，提供生殖健康服务。

我们坚持开展B超检查和妇科检查服务，免费为育龄妇女出具流动人口避孕节育情况报告单，免费为流动人口查验婚育证明，免费提供避孕药具和避孕方法指导，努力减少外来育龄妇女怀孕率、流产率，从而不断提高外来育龄群众的生殖保健意识和能力。

三，提供生产、生活服务。

以帮助群众解决家庭实际困难为突破口，积极开展对流动人口家庭尤其是独生子女户的生产、生活服务。如：为流动人口提供住房、经营场所，帮助孩子入托、入学等服务。服务工作做到：跟踪服务坚持到人，思想工作谈心到人，排忧解难服务到人，增强了流动人口的计划生育参与意识。

近年来， 我们虽然在城市社区暨流动人口计划生育管理服务中做了一些工作，取得了一定的成绩，但是，与形势发展和广大育龄群众的需求相比还有不少差距，与兄弟单位相比，还有许多不足之处，我们决心，以这次会议为契机，学习兄弟单位的经验和做法，不断开拓创新，锐意进取，提高计划生育工作质量和水平，为建设经济强区创造良好的人口环境。

2015年人口和计划生育综合管理目标责任书

XX年人口和计划生育综合管理目标责任书

一、 各学校要切实加强对人口和计划生育工作的领导，要有分管领导、有具体人员负责执行上述目标并办理日常工作（分值20分）。

二、 各学校要层层签订人口和计划生育目标管理责任书，签订率达100%；并制定工作措施，狠抓落实。年初有计划，年终有总结，及时上报（分值15分）。

三、 大力宣传人口和计划生育政策，严肃查处计划生育，将违反计划生育政策者及处理情况逐级汇总造册并于当年10月25日上报管理中心，积极配合上级计生部门落实计划生育政策。（分值15分）。

四、 大力开展人口基础知识教育，在初中开设《体育与健康》课达100%，两所中学要开展青春期教育和性健康教育讲座（分值15分）。

五、 做好计生贫困户子女入学的帮扶工作，落实好农村独生子女户、两女 (文章转贴自实用工作文档栏目) 结扎户子女入学的优先优惠政策（分值15分）。

六、 针对违反计划生育的对象户，其子女按照政府要求，不予享受国家对其优惠政策补助。（10分）

七、 认真配合计生部门搞好单位职工计划生育情况清理工作，按时完成各样表册，及时上交。对反应意见及时上报。（10分）

沙子镇教育管理中心负责人      学校及片区负责人

签字：        签字：

XX年2月  27日

乡镇2010年人口计划生育工作计划

计划生育工作时我们国家坚持一百年不变的国策，由于我们的国家人口众多，不得已才制定实施计划生育工作，这就决定我们的计划生育工作时很难做好的，总有一些认识不到国家的困难，这些需要我们做出极大的宣传和极大的工作努力才会换来我们工作的顺利实施，相信只有做到这一些，我们国家的计划生育工作才会做好！

指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导,以宣传贯彻中共中央《决定》为主线，坚持解放思想、改革创新，坚持求真务实、艰苦奋斗，全力构建统筹解决人口问题的新工作框架和长效机制。从强化和完善基层基础建设入手，实现工作再创新成绩的奋斗目标，力求二个突破，实现三个转变，坚持四个创新，抓好五项重点，努力为**乡经济社会发展创造良好人口环境。

2009年我乡人口与计划生育工作的主要指标是：计划生育率97%以上，流动人口计划生育管理服务率86%以上，计划生育法律法规、基础知识知晓率95%以上，知情选择率100%，随访率100%，杜绝大月份引产，群众满意率95%以上，综合避孕率达90%以上。

一是深化青春期健康教育工程。对青少年开展宣传教育，使青少年获得正确的性教育，建立健康的性观念，充分利用协会的网络队伍优势、人力资源优势，抓好中学生的青春期健康教育工作，引领青少年健康成长。

二是完善利益导向机制，全面落实计划生育优先优惠政策。一是努力提高独生子女户领证率，全面宣传落实各项优惠政策。二是深入开展对农村部分计生家庭奖励扶助工作。切实解决实行计划生育群众的实际困难，进一步推进农村部分计划生育家庭奖励制度和伤残对象奖扶办法的落实，以优惠政策推进人口计生工作的开展。同时，我们将进一步加强计生利益导向的监督和落实，确保奖励对象不遗漏、确保奖励金按时足额发放、确保奖励措施安全运作。三是积极启动“生育关怀”行动。更好地对计划生育困难家庭展开经济扶助、精神慰藉，更好地关心独生子女、女孩子的健康成长，特别是对独生子女残疾家庭、双农独女户、独生子女困难家庭提供人文关怀和帮助。

三是抓好宣传教育，继续把“婚育新风进万家活动”和关爱女孩行动引向深入。2009年计划生育宣传教育的主要内容是：十七大精神、中共中央《决定》、“一法三规二条例”、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识。为更好地宣传计生政策法规、科普知识等，我们将增设完善计生服务室、宣传橱窗和计生图书角等教育活动场所。开展计划生育科普知识讲座，宣传优生优育知识、计划生育法律法规、孕期保健知识、生殖保健知识和计划生育各项优先优惠政策等，引导村民群众以群教群，互教互学，从中学习掌握计划生育政策法规知识，生殖健康科普知识，真正使婚育新风“吹“进农家，扎根开花，进一步提高育龄夫妇的生育观念。

四是抓好经常性工作。加强基层基础建设，进一步完善数据管理体系，形成完整的资料群；强化村民自治体系，强化基层组织建设，健全管理制度和工作措施。

五是抓好流动人口管理，堵塞流动人口管理的漏洞。?）建立和完善以“属地管理、单位负责、村民自治、社区服务”为主要内容的计划生育管理服务工作机制。（2）继续开展春节期间流动人口计划生育综合服务活动，澄清流动人口底数，提高流动人口计划生育管理率。（3）加强与流动人口现居住地的协调与合作，及时掌握流出人员流入地点，提高流动人口的办证率，特别是重点对象，要利用流动人口信息交换平台，创建异地维权、区域协作、跟踪服务组织、加强与流入地计生部门的信息交换，确保在当地纳入管理。（4）培育和推广在流入人口集中地设立流动人口协会的经验，加大对外流人口的管理和服务工作。

根据上述指导思想和主要工作目标，2009年我乡人口与计划生育工作着重做好以下几方面工作：

一、激发工作活力，坚持四个创新

1、是在管理服务模式上创新。为进一步提升计划生育优质服务水平，根据群众在计划生育方面的不同需求，努力探索个性化服务的新路子。在开展计划生育优质服务活动中，我们将切实转变工作作风，服务好一年两次的查环、查病、查孕工作，做好避孕药具的免费发放工作，帮助育龄妇女解决生产、生育、生活上的困难。特别是强化随访制度，加强对育龄夫妇婚前婚后、产前产后、术前术后等阶段和重点对象、特殊人群的随访服务，把计划生育各项管理和服务融入随访之中，加强服务和人性化管理，提高育龄妇女对计划生育工作的满意度。

2、是对村级计划生育考核体制上创新。2009年，我们将进一步强化对村级计划生育管理考核办法的落实，在注重平常工作的同时，对各单项工作分别进行细化、量化、标准化，每项工作进行分项排序计分，实行年终综合排序计分，真正做到考核客观，评估公正，过程透明，最大限度地激发各村扎实做好人口和计生工作的主动性、创新性，激发基层队伍的工作活力和积极性，进而推动整体工作上水平、上台阶。

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20xx年，灵秀社区的流动人口计划生育管理工作将以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻以人为本的科学发展观，紧紧围绕稳定低生育水平这一主线，坚持以实行现居住地管理为主和流出、流入地齐抓共管的原则，维护流动人口实行计划生育的合法权益，依法行政，优质服务，不断提高育龄群众的满意率，为我社区的人口和计划生育工作再上新台阶奠定良好的基础。

一、建立健全流动人口计划生育工作目标管理责任制，坚持落实社区书记﹙主任﹚亲自抓，负总责，完善流动人口计划生育各项工作制度。

二、进一步加强对流入、流出育龄人群计划生育宣传教育、管理服务工作。针对流动人口持证率低的问题，工作中我们不断加强计划生育法律、法规宣传，引导广大育龄群众合法流动、持证流动和有序流动。及时办理《流动人口婚育证明》，签订流出育龄妇女计划生育合同。

三、加强流动人口计划生育管理队伍的管理和培训，不断提高管理人员的理论水平和业务能力。树立岗敬业精神，全心全意为广大育龄流动群众服务。

四、健全和完善流动人口统计台帐，做到填写规范，表册相符、上报及时。努力提高统计质量，减少统计水分，杜绝漏统漏报现象。

五、对流动人口管理坚持谁用工、谁管理，并要求与房屋出租户、用工单位签订计划生育合同书;

六、年内最少进行二次流动人口清查登记工作，对流动人口造册登记，严格查验《婚育证明》，避免发生违法生育行为。

七、积极做好上级部门安排的各项工作。

社区计划生育工作计划灵秀社区

20xx年2月5日

流动人口计划生育基本公共服务均等化工作总结

近年来，在上级业务部门的关心指导下，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实国家省市关于流动人口计划生育“一盘棋”、“三年三步走”的战略部署，围绕“统筹管理，服务均等，信息共享，区域协作，双项考核”的流动人口服务管理机制的要求，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”工作原则，在全县基本形成了组织保障有力、信息化建设到位、服务载体创新、优质服务提升的流动人口计划生育基本公共服务均等化的工作格局，流动人口管理服务水平明显提升。

一、基本概况

全县总人口x万人，常住人口xx万人，流动人口x人，其中流入人口x人，流出人口x人；流动人口中成年育龄妇女x人，其中流入成年育龄妇女x人，流出成年育龄妇女x人。跨省流动人口x人，其中流入x人，流出x人，跨省流动占总流动人口x%；省内流动人口x人，其中流入x人，流出x人，省内流动人口占总流动人口x%；流动人口中务工经商的占到总流动人口x%。县内流动人口x人，占到全县总人口的x%。县内流出人口主要分布在广东、北京、西安、榆林等地，省内外跨县流入人口主要来自河南、安徽、甘肃、浙江等省，主要分布在我县店头镇、双龙镇、腰坪乡和街道办事处等乡镇。

二、主要做法及成效

1、政府统筹协调有力，服务均等化组织保障到位。

近年来，县委、县政府从关注民生、维护社会公平、促进社会和谐高度出发，把流动人口计划生育基本公共服务均等化工作纳入重要议事日程，定期召开联席协调会议，研究解决推进流动人口均等化工作的具体问题，主要领导能亲临一线检查指导，推进工作扎实落实，县计生领导小组及时出台了《xx县流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案的通知》，切实做到了“四个”到位：一是规划部署到位。坚持以人为本的理念，按照“属地管理”原则，创新管理理念，将流动人口管理与服务纳入全县总体发展规划，作为人口和计划生育工作的重要内容，与常住人口计划生育工作同研究、同部署、同考核，把维护好、实现好、发展好流动人口的利益放在首位，融管理与服务之中，彻底改变了以往重管理、轻服务的模式。二是组织机构到位。成立了县流动人口计生管理办公室，在流动人口相对集中的店头镇、城区办事处计生办加挂流动人口管理办公室牌子，各增加编制x个；健全社区计划生育管理服务体系，设立社区计划生育办公室，给每个社区核定x名计生公益性岗位，配齐计生专职干部、流动人口专管员和楼栋、小区信息员。三是资金投入到位。一是建立稳定增长的财政投入机制。将流动人口管理服务经费按照常住人口人均标准纳入财政预算，优先保障落实，健全社区计划生育管理服务机制，对全县x个社区补助工作经费x万元，四是责任落实到位。县委、县政府把流动人口计划生育与服务工作列入年度目标责任考核范围，层层签订目标责任书，落实管理服务责任，严格奖惩兑现，对工作不到位出现问题的，严格实行通报批评、诫勉谈话、黄牌警告、直至一票否决。

2、服务管理平台运行到位，服务均等化基础夯实。流动人口信息系统应用水平是检验流动人口动态管理是否到位、享受服务是否快捷的有效手段。围绕这一核心，我们突出“五抓五提升四到位”即：抓清理清查，提升系统基础数据；抓人员设施配备，提升管理和操作水平；抓关键环节，提升数据运行质量；抓数据分析，提升优质服务水平；抓责任追究，提升领导重视力度；通报分析到位，督查指导到位，基础整改到位，质量提升到位。目前我县有专用宽带、专人操作，年内培训达4次以上，督查检查每月不少于一次，通报分析每季度一次，整体运行水平在全市前列。通过服务管理平台向户籍地通报避孕节育信息x条，办理一孩生育登记x人，落实节育措施x人，让流动人口在现居住地以最快最简洁的方式得到同等的服务。

3、创新管理服务载体，服务均等化合力形成。一是继续巩固和提升“以房微机管理”和“一厅式办公”敞开式服务及“预约式服务”便民维权服务工作模式，形成多部门均等服务合力，重点是抓好十个到位：在“以房微机化管理”模式中抓好微机信息档案更新录入到位、落实房主管房客“三包”责任落实到位、社区小区信息员责任落实到位、档案卡册标准化管理到位、服务方便群众到位；在“一厅式办公”敞开式服务的模式抓好计生、公安、工商、社保等多部门联署办公到位、坚持集体工作日到位、计生部门联席会议召开到位、服务承诺兑现到位、群众监督到位。社区与公安部门联合每月开展一次流动人口清理清查登记工作，工商部门利用办理工商证件和年检时对流动人口进行查验和登记x人次。民政、劳动、就业部门利用行业优势为x名外出人员提供了务工信息，为流入x人提供了就业岗位；社区在“以房管人”的过程中为x流入人口提供了房屋租赁信息。推行出流动人口计划生育“预约式服务”便民维权服务模式，为流动人口提供了办证、验证、生育登记、三查等服务x余例，为流动人口提供了更加便捷、畅通、优质、高效的服务，收到了好评。二是强化区域协作，提升“两地”共同服务合力，我县已累计建立了与市内周边x县区和市外x个流动人口相对集中重点县区的区域协作，签订了《流动人口计划生育管理服务区域协作协议书》，落实了协作责任和协作方式，特别在今年我们采取请进来的办法，邀请了省内陕南的丹凤县等x个县区x个乡镇同行来我县流入人口集中的店头镇开展了协作管理3次，交换信息x条，办理一孩登记x人，协商社会抚养费收缴2例。

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对一个国家或一个地区而言，计划生育就是在全国或整个地区范围内，对人口发展进行有计划的调节，使人口的增长同社会和经济的发展相适应。对一个汉族家庭或一对汉族育龄夫妇而言，则是有计划的安排生育子。下面是为您推荐的乡镇人口与计划生育责任书，供您参考。

为认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《福建省人口与计划生育条例》，加快建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，提高人口与计划生育工作整体水平，实现“十二五”人口和计划生育专项规划的预定目标，促进人口和计划生育事业持续、稳定、健康发展和人的全面发展，为海峡西岸经济绿色腹地建设创造良好的人口环境，确保完成县委、县政府下达给___镇20___年人口与计划生育工作责任目标，中共___镇党委、___镇人民政府特向你村下达20___年度人口与计划生育工作责任书：

一、人口与计划生育工作目标

(一)按政策生育，无政策外生育。

(二)计生各项指标统计准确无误，无瞒报、漏报、错报。

(三)积极动员、组织应落实“四术”对象及时落实各种避孕、节育措施及补救措施。

(四)查环查孕按期开展，查环查孕率达98%，“双查”指纹到位率达98%以上，确保无医学需要的政策内引、流产。

(五)当年独生子女领证率达100%。

(六)开展人口与计划生育基础知识及优生优育优教等知识宣传教育及培训，育龄群众计划生育基础知识知晓率达85%以上，政策内生育未怀孕夫妇孕前优生检测面达100%。

(七)开展优质服务，群众对计生工作满意率达90%以上。

(八)配合做好社会抚养费的征收工作，完成征收任务。

(九)流出育龄妇女人口婚育办证登记率达95%以上，流入育龄妇女人口婚育证审验率达95%以上。

(十)及时、准确摸底上报本村享受计划生育法定奖励和优惠政策对象，计生奖励政策落实准确率达100%。

(十一)充分发挥村计生协会的作用，促进计生工作上水平。

二、人口与计划生育工作保证措施

(一)成立以村(居)党支部书记为组长的计划生育领导小组，建立目标管理责任制，村两委分工包干、责任明确，认真兑现奖惩。

(二)加强村级计生和协会工作队伍建设，配齐配强村级计生管理员和协会会长、秘书长、中心户(组)长。

(三)认真学习并宣传贯彻计划生育方针政策和法律法规，全面推进婚育新风进万家活动，村设有人口学校、宣传栏等，宣传阵地齐全并开展活动。

(四)实行计划生育村务公开，村设有计生公开栏，定期公开公示国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章，人口和计划生育部门制定的有关规范性文件，本村人口出生情况，计划生育奖优政策兑现情况，社会抚养费缴纳情况，计划生育村规民约，人口和计划生育工作纪律以及需要村民广泛知晓或者参与的其他事项。

(五)开展创建计划生育村民自治示范村活动，组织、动员村民参与计划生育村民自治，修订和完善计划生育村民自治公约和诚信计生协议，结合村实情制定好奖励优惠政策并兑现到位，组织开展好村民评计生活动，推进计生“村为主”工作落实。

(六)协助镇计生办及时准确的办理、发放《生育服务证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》等。

(七)村设有计生服务室，服务室内应有检查床、椅子、药具柜、宣传教育资料，做到卫生整洁、环境温馨。积极组织已婚育龄群众参加“三查一治”工作，积极稳妥开展避孕方法知情选择，做好避孕药具免费发放及随访工作，搞好优质服务。

(八)开展生育关怀行动活动，为实行计划生育的家庭提供生产、生活、生育等多方面帮扶。宣传免费孕前优生健康检查项目，按时组织待孕对象到县计生服务站参加免费孕前优生健康检查，落实随访服务，孕情早发现并及时上报。

(九)加强流动人口管理，认真开展流动人口清查活动，提高流动人口持证率和验证率,控制流动人口政策外生育，建立健全流动人口管理服务档案,底数清楚，信息准确，无漏档，流入人员实行属地化管理,均等化服务,流出人员跟踪服务到位。

(十)配合镇党委、政府落实计划生育家庭奖励、优先、优惠、扶助政策，做好各种奖励对象的调查摸底、申报、审议、张榜公示、确认和退出等工作，确保奖励金及时发放和收回。

(十一)带领村两委、村计划生育管理员和中心户长做好本村计划生育工作，引导党员干部及其亲属带头执行计划生育。

(十二)协助镇政府依法做好征收社会抚养费工作。

(十三)巩固和提升计生协会“三联创”成果，村计生协会组织健全，有工作制度、会员之家、会员联系户，能经常开展活动并发挥会员带头、宣传、服务、监督、交流作用。

(十四)广泛深入开展“关爱女孩行动”活动，加强孕情跟踪管理和服务，积极摸排“两非”案源。

三、检查考评与奖惩

为了更好落实计划生育工作目标，年终镇党委、政府将组织人员对各村的计划生育工作完成情况景象综合考评，根据工作实际情况和综合评估情况予以兑现奖惩。

四、责任对象

各村书记、主任、计生管理员、镇挂村领导和包村组长、组员。本责任书规定的任务不受村负责人人事变动影响，以20___年10月1日—20___年9月30日为一年度。

中共___镇党委书记：______ 镇 长：______

中共___镇______村党支部书记： 村主任：______

中共___镇委员会

___镇人民政府

20___年2月28日

一、以建立新的工作机制为核心，大力推进综合改革工作。全面深化综合改革，加快建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，加大对各地综合改革工作的调研与指导力度，推动建立工作新机制。

二、加强基层基础建设，切实抓好优质服务。结合计划生育优质服务先进县(乡镇)创建活动和县级服务站建设项目的实施，科学制定计生服务机构建设规划，加大服务机构基础建设投入和设备更新力度。进一步加强对育龄群众的服务水平，提高服务质量;进一步加强乡镇计生服务的建设力度，今年重点加强XX镇、XX镇服务站建设(两个服务站总投资4万元)，使这两个服务站实现独立办公、服务，并达到自治区乡镇甲级服务站标准。

三、以政策推动为依托，完善利益导向机制。继续搞好对农村牧区部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的基础性调查工作，加强分类指导，确保奖励扶助对象“一户不漏”;加大对独生子女户的奖扶力度，完善农牧区、城镇无业居民独生子女奖励费兑现力度，协调推进全县行政、企事业单位独生子女费的兑现;发挥相关部门工作优势，从项目、资金、技术、物资等方面向计划生育户倾斜，推行能够反映民族地区特点的奖励优惠政策，提高对计划生育户的帮扶力度。

四、推进依法行政和综合改革的进程。深入贯彻落实国家“一法三规“、《XX省人口与计划生育条例》和《行政许可法》等法律法规，加强普法宣传和法制培训，进一步完善行政执法责任制、执法过错责任制，加大政务公开力度，进一步在各乡镇村组级健全政务公开栏;进一步加强对县直相关部门、驻县企业的人口和计划生育工作考核指导，落实责任制，加大奖惩兑现力度，实行齐抓共管，形成全社会共同关注人口和计划生育工作的社会合力。

五、强化宣传教育，推进各项工作的深入开展。积极协调相关部门，充分发挥舆论媒体的导向作用，通过开通电视、广播宣传专栏等形式，加大人口和计划生育宣传教育力度;利用我县发展民族特色旅游的优势，开展具有民族特色的宣传教育，提高宣传工作的质量和品味;结合我县新建居住小区的现状，大力发展社区生育文化，扩大宣传范围。

六、加强干部队伍建设，提高工作服务能力。从提高服务质量、端正服务态度、充实知识水平等方面入手，加强对全县各级计生干部队伍思想、能力、作风建设，完善公开竞争、考核奖惩制度，引导和加强全县各级计生干部自身素质建设，全面提升干部队伍工作服务水平，建设一支“懂业务、会管理、能战斗”的干部队伍。

七、进一步加强对工矿企业流动人口的管理及服务水平。协调相关部门切实加强流动人口管理，落实“条块、条条”管理模式，推行流动人口市民化管理与服务，在维护流动人口切身利益的前提下，加大对流动人口的管理与服务。

八、加强项目争取力度，全面改进工作服务环境。借助国家加大对西部地区计划生育基础设施投入的有利时机，积极争取国家、省对少、边、穷地区的帮扶力度，有意识的加强跑项目、跑资金力度，全面改进我县人口和计划生育工作服务环境。

县人民政府2004年人口与计划生育责任目标完成和“黄牌警告”制度落实情况报告

尊敬的州考核组各位领导：

首先，我代表县人民政府对各位领导亲临我县检查指导工作表示热烈的欢迎，对你们长期以来给予我县人口与计生工作的关心、支持表示衷心的感谢。

县2004年的人口与计划生育工作，在县委的领导和上级业务主管部门的指导下，紧紧围绕上级下达的人口与计划生育目标任务，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，以技术服务为重点，以广大育龄群众的需求和满意程度为标准，深入学习贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》，严格执行国家的有关法律、法规，认真落实中央、省、州人口与计划生育工作会议精神，积极开展农村独生子女“奖优免补”工作，经过全县各级计生干部的共同努力和扎实工作，取得了一定的成绩，全面完成了州下达的人口与计划生育各项目标任务，保持了人口与计划生育工作的连续性、稳定性，为我县经济社会的发展创造了良好的人口环境，作出了应有的贡献。

下面，我将县2004年的人口与计划生育责任目标完成和“黄牌警告”制度落实情况向各位领导作个简要汇报，请予考核。

一、2004年县人民政府与州人民政府签订的责任目标完成情况

（一）基本指标完成情况

1、出生率：指标17‰，实际完成11.37‰，比指标少5.63‰。

2、自然增长率：指标9.15‰，实际完成6.1 ‰，比指标少3.05‰。

3、计划生育率：指标91.5％，实际完成97.83％，比指标增6.33％。

4、长效手术：指标7000例，实际完成7910例，超额完成910例。

5、计划外多孩：指标10人，实际出生4人，比指标少6人；

6、人均经费投入：指标县乡分别为3.5元、1.7元，实际县人均投入达3.51元、乡镇人均投入达1.72元。

（二）工作指标完成情况

1、在目标管理责任制中认真执行黄牌警告制度并实行通报：今年对目标管理责任制和黄牌警告各通报了2次，即以县政府〔2004〕30号文件对2003年人口与计划生育指标完成情况进行了通报，以县委〔2004〕7号文件，对黄牌警告进行了通报，给予黄牌警告5个乡镇，即西一、西二、卫泸、虹溪、弥东5个乡镇，县人民政府今年10月又以弥政发〔2004〕56号、57号文件对统计年度责任目标和黄牌警告执行情况进行了通报。

2、农业人口领取独生子女父母光荣证人数占农业人口只有一个孩子的家庭之比：指标为8％，我县2004年农业人口只有一孩家庭13313户，农业人口领取独生子女父母光荣证的户数3755户，达 28.21％，比指标增20.21％。

3、2000年1月1日至2004年12月31日出生，并在2004年1月1日至2004年12月31日领取《独生子女父母光荣证》人数与2004年1月1日至2004年12月31日出生的一孩数之比：指标为5％，2000年1月1日至2004年12月出生并在2004年领取独生子女证571人，2004年出生一孩户2908人，达19.64％，比指标增14.64％。

4、村级宣传员报酬落实：指标为县补贴60元/月，我县从1994年1月1日执行75元，另加每工作一年1元的工龄补贴，从今年1月1日起增到每人每月100元。

5、乡级服务所有编制、有人员：我县1996年县编委下达每个乡镇服务所3人，除西二、巡检司各缺1人外，已全部配齐。

二、2004年县计生局与州计生委签订的责任目标完成情况

（一）综合评估指标

1、为当地党委、政府在人口与计划生育工作的正确决策方面做的主要工作：一是积极为县委、政府在制定国民经济发展规划和妇女儿童发展规划等方面提供人口与计划生育准确情况；二是争取在年初预算时就将计生手术经费、“三为主”经费、“三结合”经费、农业人口独生子女奖励经费预算在内。

2、争取的工作条件主要有：一是税费改革后信息员补贴无着落，积极主动争取政府常务会研究，解决了村（居）民小组1128人的补贴待遇，每人每月25元，共计每年所需33.84万元，调动了计生信息员的积极性；二是在流动人口较集中的镇按国家九部委的要求配备了3名流动人口协管员，每人每月补贴300元，流动人口的计生管理进一步得到加强。

3、计生局领导班子机关团结、求真、务实，团结协作精神好，没有出现班子不团结而影响工作的现象。

4、在行风建设中加强了对计生干部职工的学习教育，全县计生工作人员多年来未出现违规违纪行为。

5、2004年的工作取得的新突破，一是“黄牌警告”后，计划外多孩控制较好，今年只超生4人，比去年同期减少13人；二是争取州县配套资金13万元配置局机关13套电脑，实现办公信息化；三是争取州上配套和自筹各占50%对县服务站和乡镇计生服务所配置B超等设备投资60多万元；四是争取国债资金项目156万元，新建服务站综合楼项目。

（二）量化指标

1、计划生育率州下达指标91.5％，实际完成97.83％。

2、违法多生育人数不超过10人，今年实际超生4人。

3、避孕及时率不低于73％，实际完成78％。

4、基层统计台帐运转合格率不低于80％，实际完成88％。

（三）推行农业人口独生子女“奖优免补”工作指标

1、农业人口独生子女“奖优免补”资金已全部兑现到奖励对象手中，兑现率达100％。

2、农业人口独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》，按上级要求进行了资格认定、数据统计，资金运作符合工作规范。

（四）计生局和各乡镇都建立了“奖优免补”计算机管理系统，并对“奖优免补”工作进行了个案管理。

（五）计生局建立了流动人口计划生育信息交换平台，并运作正常。

三、为完成今年的责任目标，重点抓了以下几项工作

（一）县委、县人民政府高度重视人口与计划生育工作，切实解决计生工作中的困难和问题

一是2003年12月23日召开政府常务会议，研究同意成立县农业人口独生子女奖励工作领导小组和《县农业人口独生子女奖励实施方案》；二是2004年4月26日会议研究决定社会扶养费征收上缴国库，纳入地方财政预算管理，计划生育必要的工作经费按州人民政府规定的人均经费投入标准，由县财政足额划拨；三是2004年8月19日会议研究决定同意在镇配备3名流动人口协管员，实行聘用制，每人每月工资为300元，由县财政负担，同意从今年起村民小组计生信息员，每人每月补贴25元纳入财政预算；四是2004年11月1日会议研究了解决农业人口独生子女保健费及计生局信息化工程配备计算机的问题，由县财政拨款6万元为计生局配备计算机；五是2004年11月13日会议研究同意《乡镇计划生育规费收缴及使用管理实施意见》。

（二）抓责任目标和黄牌警告制度的考核

县委、政府于2004年2月11日至13日抽出组织、人事、纪检监察、政府办、计生等部门人员组成人口与计划生育工作考核组，分三个组对14个乡镇2003年责任目标、黄牌警告、协会工作进行了严格考核，为兑现奖惩提供真实可靠的依据，为促进全年指标任务的落实起到积极的推动作用。同时，2005年1月7日至11日又抽出组织、人事、纪检监察、财政、政府办、计生等部门人员组成考核组，分三个组对13个乡镇2004年责任目标、黄牌警告进行了考核。

（三）层层签订目标责任书，把人口与计划生育指标任务落到实处

2004年4月5日召开了全县计生工作会，总结2003年人口与计划生育工作，安排布置2004年工作，并进行奖惩兑现，兑现乡镇岗位目标奖23660元，兑现黄牌警告奖36000元，协会奖27300元，乡镇兑现村委会76000元。由分管副县长与乡镇长，计生局与乡镇计生办签订了双目标责任书。同时，针对流动人口计生管理工作难度大的实际，为了调动各乡镇的工作积极性，计生局还与各乡镇计生办单独签订了流动人口计生管理工作目标责任书。会上，进行了县协会的换届选举。会后，13个乡镇对县计生工作会议精神进行了贯彻落实，并层层签订了目标责任书，确保指标任务落实。

（四）对全县不孕不育进行诊治，切实为已婚育龄妇女排忧解难

2004年2月23日至25日在省计生科研所的支持配合下，利用3天时间对180例不孕不育进行了诊断治疗，这是我县第二次开展不孕不育诊治工作，两次共就诊375人次，随访163人，现已有13人怀孕。

（五）开展妇女生殖道感染工程普查普治，提高育龄人群的健康水平

2004年3月、5月和10月，县计生服务站先后派出3批12人次专业技术人员，协助省科研所项目组对、竹园、朋普3个镇开展了妇女生殖道感染工程的第三次普查普治，共完成妇女生殖道感染普查普治1094例，患病率大为下降。

（六）积极开展对独生子女父母、双女结扎户奖励兑现工作，提高农村育龄群众实行计划生育的自觉性

对农村独生子女户实行“奖优免补”政策，是我省改革开放以来人口与计划生育工作的新举措。在具体落实中，我县除利用各种宣传形式进行大张旗鼓的宣传外，还按照政策规定将奖励金及时足额发放到奖励优待对象手中。从2004年5月29日至2005年1月5日，全县分四次兑现了农业人口独生子女“奖优免补”政策。在“奖”的方面，兑现了1979年至2004年12月25日农业人口独生子女一次性经济奖励及养老保险3158户5477人，计273.85万元；兑现农业人口双女结扎养老保险117户234人，计5.85万元。在“优”的方面，小学升初中加20分81人，初中升高中加20分14人，高中升本省大专院校加20分4人，共计99人。在“免”的方面，2004年10月15日兑现小学免“三费”513人76950元（每人免150元），初中免“三费”139人34750元（每人免250元），12月下旬兑现2004年9月至2005年6月学年度小学免“一费”647人103520元（一费制后每人免160元），初中免“一费”270人70200元（一费制后每人免260元），共计173720元。在“补”的方面，第一批兑现60周岁以上农业人口领取独生子女父母光荣证426户509人337100元，其中独子父母222人，独女父母227人，无子女父母60人。由于及时兑现“奖优免补”政策，今年1月至12月共有2492对农业人口夫妇主动放弃二孩生育，与计生部门签定《终身只生育一个孩子合同书》，申请领取《独生子女父母光荣证》，为降低农村生育率奠定了扎实的基础。

（七）开展“三下乡”和“科技活动周”等宣传活动，促进了全县计生工作的发展

在2004年开展的“三下乡”、“科技活动周”、“5·29”活动，以及“关注妇女，抗击艾滋” 等宣传服务活动中，服务工作人员热情、耐心地为育龄群众讲解计划生育知识，向群众免费发放避孕药具32000份，发放各种计生政策宣传单80000份，展出计生宣传板5块，循回播放《省人口与计划生育条例》和“奖优免补”录音。为鼓励农民少生优生，12月份还组织县、乡、村计生人员向一孩家庭户发放“奖优免补”年画20000份，县计生局与县教育局还向75000多名在校中、小、幼儿园学生发放农业人口独生子女“奖优免补”知识小册子。通过宣传，大大提高了农业人口独生子女领证率。

（八）加大培训力度，提高计生干部和技术人员的业务水平

为进一步提高我县计生干部、技术服务人员的业务素质和政策水平，扎扎实实把农村独生子女“奖优免补”政策落到实处，进一步做好优质服务工作，我县加大了对计生干部和技术服务人员的培训力度。一是2004年3月3日和12月30-31日两次对全县200多名计生办主任、统计员、各村委会（社区）宣传员、协会会长、秘书长进行法律法规知识、农业人口独生子女“奖优免补”政策及项目调查内容、操作方法的培训，2004年11月至12月十三个乡镇分期对1000多名村民小组信息员进行“奖优免补”知识培训，并安排布置任务，确保计生政策落到实处；二是3月18日至19日计生局邀请省社科院及省计生科研所的三位专家对、竹园、朋普计生办主任、县计生服务站及各乡镇计生服务所27名相关人员进行妇女RTI防治项目社会性别意识培训，并于3月20日至24日对镇大树村委会参加妇女生殖道感染干预工程的30余育龄群众进行培训，增强育龄群众生殖健康意识；三是县计生服务站根据站内实际，先后与开远铁路医院、红河州第一人民医院和县内医院联系，送职工去进修、实习、培训5批10人，其他人员在请进来的医师的带教下进行在岗锻炼，提高了技术服务本领；四是积极组织计生干部参加州计生委举办的“奖优免补”培训和行政执法培训，提高政策水平和依法行政能力；五是对各乡镇农业人口独生子女“奖优免补”计算机录入人员进行为期10天的业务培训，尽量减少计算机录入中的错误；六是为了适应当今信息化管理的要求，计生局全体干部职工在12月进行了为期一个月的计算机培训，提高了工作效率。

（九）围绕责任目标，积极主动开展工作

针对去年我县多孩有所回升的实际，围绕州对县、县对乡镇签订的目标责任书，突出重点，狠抓落实，分管领导与计生干部同甘共苦一起抓，特别是去年受到黄牌警告的5个乡镇，今年的计划外多孩生育得到有效遏制，从2003年的超生17人，减少到2004年的只超生4人。

四、存在的主要问题

我县2004年的人口与计划生育工作，虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题，主要是：

（一）乡镇与乡镇之间发展不平衡，有的乡镇指标任务完成得较好，有的完成得稍差，山区与坝区有一定差距。

（二）基层部分计生人员的宏观意识、创新意识和工作理念不强，主要表现在流动人口计生管理和农业人口“奖优免补”管理工作上不规范，服务水平、管理措施比较落后，工作方法单一。

（三）随着计划生育工作由粗放型管理向依法行政、文明执法转变，特别是农业人口独生子女家庭奖励优惠政策的落实，工作量非常之大；现有计生工作人员远远不能满足新时期计生工作的需要，人少事多的矛盾依然十分突出。

（四）少数乡镇调整计生办主任工作频繁，管理工作跟不上，计划外生育和计划外多孩生育形势依然严峻，躲逃生时有发生。

（五）乡镇发放农业人口独生子女保健费有一定困难，对农业人口独生子女领证率的进一步提高有一定的影响。

各位领导，以上是我县2004年与州委、州人民政府及州计生委签订的人口与计划生育责任目标完成情况和“黄牌警告”制度执行情况，不妥之处，敬请考核组的各位领导批评指正。

谢谢大家。

各位领导、同志们：

今天我们在这里隆重召开义翔铝业公司计划生育表彰大会，主要任务是认真总结去年以来我公司的人口和计划生育工作，研究部署新形势下加强人口和计划生育工作的目标和措施，动员全公司上下统一思想，振奋精神，努力推动计划生育工作再上新水平。首先给大家介绍一下，出席今天这次会议的公司领导，他们是：

今天的会议议程共有八项。对公司XX年度计生工作进行总结，对XX年度计生工作进行安排部署;宣读公司XX年度计生工作安排意见;宣读XX年度先进单位和先进个人表彰决定。t会上还将对XX年计划生育工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行颁奖。先进单位和先进个人代表在会上进行发言，交流经验;代表公司与基层单位签订计划生育目标管理责任书，最后做总结讲话。现在我宣布会议正式开始。

会议进行第二项„„„„

同志们：今天我们召开这次会议，意义非常重大。刚才对计生工作进行了总结和部署，作了重要讲话，在讲话中既对计生工作的重要性进行了说明，也对公司计生工作今后的发展，提出了新的希望和要求，希望大家按照公司领导的讲话精神，把工作干好，把角色扮演好，为企业发展，做出新的更大的贡献。

这次会议的召开一是表明我们公司党委、行政对计划生育工作的肯定和鼓励;二是倡导先进的生育文化，冲破传统的生育观念，体现广大先进同志以实际行动来引导、带领、教育全公司的育龄职工，进一步地的认识到计划生育的重要性，更好的树立起先进的生育文化;三是通过这次会议将推动我公司“婚育新风进家活动”向纵深发展，使“晚婚晚育、优育优教、男女平等”等新型婚育观念深入人心;希望各单位各部门对人口与计生工作“认识要再提高，方法要求创新，工作要更扎实”，要从战略、全局和发展的高度，深刻认识做好人口与计生工作的重要意义和深远影响，进一步增强忧患意识、人口意识和大局意识，增强工作的责任感和紧迫感，始终把人口与计生工作摆到重要位置，纳入公司发展的总体规划，坚持不懈地把人口与计生工作抓紧抓好;其次要进一步突出重点，提高工作质量。要主攻弱点，夯实基层基础工作。要解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，善于思考和总结，不断推动人口与计生工作思路、工作方法的转变和创新;要继续实行领导包保制度，力促计生工作再上新水平。各部门各单位要立足现有基础，培育亮点，进一步提高标准，精心培育。努力争创三门峡市先进单位。第三要进一步加强领导，合力推进。要进一步完善人口与计划生育目标管理责任制，继续坚持严格落实责任制，严格一票否决权，层层落实人口与计生工作责任书，将各自的目标任务落实到具体责任人，严格考核。各部门各单位要齐抓共管，增强责任感，实行分组、分线作战，将齐抓共管纳入经常化、规范化，使各项工作更到位，真正落到实处，收到实效，推动公司人口与计生工作更上一个新台阶。

同时，也希望受表彰的先进集体和先进工作者谦虚谨慎，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。希望广大员工向先进学习，要以今天受表彰的先进典型为榜样，继续大力宣传和弘扬解放思想，实事求是的精神;与时俱进，勇于创新的精神;知难而进，一往无前的精神;齐抓共管、务求实效的精神;以优异的工作成果，为全面完成公司XX年的各项工作任务而努力奋斗。

最后，祝在座各位领导和同志们家庭幸福，事业兴旺，万事如意，谢谢大家!散会。

人口和计划生育半年工作自查报告

XX年，我局人口和计划生育工作围绕区委、区政府下达的人口计生目标管理责任，继续坚持计划生育基本国策，突出“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展和人口长期均衡发展”这个中心，提高人口素质，促进生育文明，进一步加强领导，强化措施，努力实现宣传教育、综合教育、科学管理三统一的计划生育局面。通过全体干部职工半年的共同努力，取得了一定成绩，现将今年以来的工作汇报如下：

一、上半年工作成绩

上半年我局，新生婴儿2名，合法生育率100%(出生人口性别比控制1：1);已婚育龄妇女健康查体服务率100%，流动人口服务管理率100%，免费孕前优生健康检查覆盖率100%，奖励优待政策落实率100%，计划生育政策宣传，目标人群覆盖率100%。

二、主要工作措施及做法

(一)加强领导管理

我局始终把人口与计划生育工作列为首要工作之一，纳入重要议事日程。由局长对我局的人口和计划生育工作负总责，实行“一票否决制”，并配备分管领导和兼职计划生育工作人员。年初，经研究决定，适当调整了我局的人口和计划生育综合治理领导小组，形成了一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，有关科室负责人共同抓的工作格局。年初我局与区统筹人口发展领导小组办公室签定了人口和计划生育目标管理责任书，明确了**年的责任目标。据此建立了人口计生工作责任制，制定了《人口与计划生育工作职责》，与其它业务工作同部署、同督查、同落实。各科室下属事业单位按照“谁主管，谁负责”的原则，切实抓好每一环节的人口和计划生育工作，做到思想重视、责任落实、措施得当、衔接到位。确保人口和计划生育工作各项指标达到规定要求。

(二)多措施并举实施

以社会管理创新为依托，健全计生工作网络，严明职责、奖惩，确保每一个“网格”计划生育不出问题;严格落实负责人责任制，继续实行双向责任追究制度;加强空挂户口、无业人员、离婚再婚人员、男单职工、购房租房人员等特殊人群的管理，实现育龄人员无缝隙覆盖、无漏洞管理。以创新流动人口服务管理体制为核心，加强流动人口计划生育源头管理，认真贯彻落实流动人口法规政策，积极搞好协作，提高服务水平。坚持月清理清查制度，充分发挥流动人口计划生育信息交换平台的作用，及时提交或反馈信息，杜绝流动人口漏管;做好宣传倡导、计划生育技术、优生优育、生殖健康、奖励扶助等服务，公开服务事项，简化办证手续，提高办理效率，协助地方政府解决好流动人口办证问题，保障流动人口合法权益。

(三)加强宣传教育

将计划生育宣传教育纳入我局文明建设，充分利用电视、网络、公开栏等方式，广泛宣传孕前优生健康检查的意义，让广大干部职工主动地进行孕前优生健康检查;对目标人群进行优生优育知识、检查内容及流程的宣传培训，提高孕前优生健康检查知识覆盖率和参检率，努力降低出生人口缺陷率，提高出生人口素质。完善婚、孕、育、节育、教、养全程服务，具体落实好健康查体、孕情随访、产后随访、术后随访、避孕节育、生殖保健、人口早教、生产生活、养老保障等服务，逐步实现规范化管理、程序化运作，为广大育龄群众提供良好的优质服务。

(四)严格政策落实，完善奖惩机制

全面落实好独生子女父母奖励、特别扶助、职工独生子女父母退休一次性养老补助、放弃二孩奖励、晚婚晚育奖励等国家法定政策及上级制定的利益导向政策。深入开展“生育关怀”活动：继续开展妇女宫颈癌、乳腺癌筛查，努力满足群众对生殖保健服务的需求;开展奖励扶助活动，为计划生育困难家庭排忧解难，解除他们的后顾之忧;认真做好计生优惠政策与公共惠民政策的衔接，完善计划生育各项优先、优惠、奖励、扶助政策，真正让计生家庭得到更多的实惠。严格依法管理，增强各级计生工作人员的法制观念和守法意识，规范计划生育行为，促进基层提高依法管理水平。

三、下半年工作思路

半年以来，虽然我局在人口和计划生育工作中取得了一定的成绩，但比区委区政府所要求，还有一定差距，我局将在下半年工作中，振奋精神，更加努力的工作，使我局的人口计生工作和谐发展。

流动人口计划生育工作总结与计划

一、年度责任指标完成情况

截至9月30日，市共有流动人口40652人，其中流出人口39468人，流入人口1184人;流出人口中育龄妇女17602人、已婚育龄妇女13557人、跨省流出已婚育龄妇女10985人，流入人口中育龄妇女502人、已婚育龄妇女478人、跨省流入已婚育龄妇女166人。

流动已婚育龄妇女信息提交率达到99.23%以上,信息反馈率、信息接收率达到100%，信息反馈和接收及时率达到98.48%以上，有效联系率达到97.99%;流动人口计划生育免费服务落实率达到97.9%

二、主要做法

(一)坚持统筹到位，形成工作合力

一是坚持三个纳入。市委、市政府高度重视流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入全市经济社会发展总体规划，每年做到同部署同安排，将流动人口计划生育工作纳入市委市政府会议集体进行研究，将流动人口计划生育工作纳入部门职责范畴，做到每年考核。今年全市召开人口计生系统工作会议，明确了流动人口计划生育工作以网格化管理、市民化服务为重点，加大阵地建设投入，开创流动人口计生工作新局面;同时市政府与23个市直部门签订目标责任书，做到全市流动人口计划生育工作齐抓共管。二是坚持三个落实。全市建立了市直部门年度计生工作述职制度。今年9月，全市组织计生工作述职会，各市直部门进行计生工作述职，并由市政府主要领导进行点评，流动人口计划生育综合治理工作从安排部署到具体实施的责任明确，力度进一步增强。扩展流动人口服务管理队伍，充实工作力量。今年，市机构编制委员会为市流管站新增流动人口以钱养事编制2个，并面向社会公开招考流管工作人员2名，进一步充实了流动人口计划生育工作力量。

(二)坚持宣传到位，实现全覆盖

一是市人口计生局利用宣传折页、计生短信、广播网络等载体，向流动人口宣传相关政策法规。乡镇、村社区计生干部进村入户，把《流动人口服务指南》、《致流动人口的一封信》等宣传资料共计30000余份分发到流动人口手中，引导他们依法履行计生义务，了解可享受的计生免费服务项目，清楚流出前、流入后的办事程序等。二是充分发挥乡、村两级人口学校作用，开办流动人口计划生育政策法规课，宣讲流动人口计划生育政策法规，生殖健康知识、便民维权措施，使他们及时对计划生育政策法规、生殖健康知识等享有知情权，自觉地接受当地计生部门的管理与服务。三是对流动人口计划生育管理人员进行培训。20xx年换届后，市人口计生局及时组织全市基层计生专干近300人，举办了为期3天业务培训，同时以陆城城区为重点，组织对全市计生联防管理单位150余人，进行了流动人口计划生育服务管理工作培训。

(三)坚持服务维权到位，推进均等化

一是全面推进“一站式”服务。强化村居功能，整合部门资源，设立村居一站式服务中心，开展流动人口一站式服务，推进社会创新管理，实行就业有人管，大病有救助，就学能保障，使他们真正的感受到家的温暖，有市民化的待遇。目前，全市144个村社区均设立一站式服务窗口，11个乡镇设置免费避孕药具自取箱共186个。二是全面推行现居住地一孩生育服务登记制度。今年以来，全市共为3双新婚夫妻办理了一孩生育服务证。三是设立12356维权举报电话，免费为流动人口提供政策咨询、维权服务。并在我市行风热线直播节目中讲解和解答有关流动人口计划生育服务管理方面的问题，加大宣传力度。四是试点先行，全力推进服务均等化。因地制宜，全力打造服务型特色园区、社区和小区。根据流动人口相对集中的特点，全市以陆城街道社区、枝城居住小区、红花工业园区，打造以服务人民群众、帮助流动人口及弱势群体救助为重点的均等化服务型特色示范点，切实为流动人口提供全方位的服务。村居、集贸市场建立流动人口之家，集中开展流动人口政策、生殖健康知识、避孕知识等知识培训和咨询，设置免费避孕药具发放点，让流动人口真正感受到了“市民化服务”的氛围。市乡两级计生服务机构实行定时定点上门等多种形式，为流动育龄群众提供免费生殖健康检查、电话咨询、避孕药具免费领取、紧急避孕等服务，使育龄群众不出家门就能免费享受温馨的咨询服务;不出社区就能免费取到所需药具和计生宣传品;不出街道就能免费接受计生基本技术服务。

(四)坚持活动到位，推进人性化服务

一是扎实开展“暖冬行动”。今年，以都计生[20xx]44号下发了《关于开展流动人口计划生育关注外出游子、情系返乡姐妹”活动实施方案，全市召开专题会议对暖冬行动活动进行了全面部署，明确了活动的具体内容。自去年11月以来，各乡镇组织广泛开展“六个一”活动。即组织一次送政策、送知识下乡，集中开展一次宣传活动;组织一次送亲情、送温暖活动、开展一次贫困慰问活动;组织一次送健康、送服务活动，开展一次免费技术服务;组织一次送祝福、问需求活动，开展一次谈心活动;组织一次部门联动、大执法，开展一次流入人口清理查验活动;组织一次进村入户、服务上门活动，开展一次流出人口信息核查。二是市乡村三级开展“人口计生慰问”活动。关爱流动人口、救助弱势群体，使流动人口和弱势群体真正感受到社会大家庭的温暖。

(五)坚持信息核查到位，规范基层基础工作

一是完善流动人口信息采集制度。由村(居)负责对流入、流出人员的基本信息进行采集登记，由乡镇审核并录入全员流动人口信息管理系统，并每月度进行一次信息更新，每季度由乡镇组织开展联合大清查，摸清流动育龄妇女底数;二是坚持例会制度。每月召开流动人口计生工作例会，市、镇、村三级把流动人口计生服务管理纳入计生月例会内容;三是坚持督查制度。全市每半年开展一次流动人口工作督查，及时掌握流动人口信息;四是建立PADIS平台应用通报制度。建立PADIS流管系统日登陆周反馈月通报工作制度。各乡镇专人每日登陆平台负责平台信息提交、登记、反馈工作，对收到的协查反馈信息，做到当日核实、当日反馈。市人口计生局每月对平台应用情况进行通报，确保每月信息反馈率达到100%;五是建立信息共享制度，实现与相关部门信息的互联互通。人口计生局积极协调督促公安、民政、卫生、工商、教育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设等相关部门，在为流动人口办理有关手续时，核查登记流动人口基本信息，每月互通信息;督促民政、卫生、公安等相关部门，每月实名通报流动人口婚姻登记、生育、新生儿入户等信息，实现了市内流动人口计划生育信息共享。

(六)坚持协作到位，努力实现区域一盘棋

积极推进流入地与流出地之间的流动人口计划生育双向管理，加强与流动人口户籍地计生部门联系，及时掌握和通报信息。截至目前，我市人口计生局先后与北京、广东、陕西等省56个县市区省内89个县市区人口计生局签订了流动人口服务管理双向协议，明确双方的协作内容和责任，建立了流动人口计划生育信息采集交换制度和协作联系制度，逐步形成了两地间流动人口“源头互动、管理互补、信息互通、合作共赢”的局面，不断推进区域协作“一盘棋”。与市其他县市区签订双向服务管理协议，加强相互配合，共同做好流动人口日常服务管理工作;建立了市区县间信息通报制度。凡是市内流动人口，发现其流动及时通过QQ流管平台进行信息核查，一经核实迅速进行建档登记;建立了层级工作协商、协调机制;通过与省内其他城市建立区域协作关系，签订双向服务管理协议,建立信息协查通报制度，形成合作共赢的长效协作机制;省外建立区域协作关系，签订双向服务管理协议，建立信息协查通报制度及违法生育案件协查制度，推进流动人口服务管理区域一体化。建立了流动人口计划生育信息采集交换制度和协作联系制度，有序的推动流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局的形成。

20xx年，市流动人口计划生育工作也还存在一些不足和困难，主要是区域双向协作力度有待加强，流出人口跟踪服务管理存在薄弱环节，流动人口信息互通共享工作有待进一步加强，以及流动人口尤其是流入人口还存在底数不清等情况，这些都是我们今后的工作重点。

三、20xx年流动人口计生工作的初步打算

总体思路和目标是：围绕管理信息化、服务均等化、推进区域化、工作人性化的“四化”方针，努力打造数字计生、诚信计生。

一是夯实基础，建立健全流动人口计生工作网络。进一步健络化，要依托村组、社区，进一步完善以计生专干为主体的流动人口行政管理网络;依托各级计生服务站(室)，建立和完善以技术服务人员为主体的流动人口技术服务网络;依托各级协会组织，建立和完善以计生协会会员为主体的流动人口群众工作网络。

二是区域协作，保障流动人口计生工作“一盘棋”。继续加强与跨省流入市、县的沟通与合作，建立流动人口跨地区合作协作机制，进一步深化协作内容。完善流入地与流出地协作手段和方式，加快我市流动人口计划生育服务管理一体化工作进程。积极加强与公安、劳动和社会保障、工商、建设等部门的沟通协调，建立信息通报制度，推动信息共享。

三是积极探索推进流动人口服务均等化。大力推进流动人口新婚夫妇免费参加健康检查，接受优生咨询指导;社会保险参保企业外来务工人员免费享受优生筛查。关怀关爱服务均等化。积极实施流动人口关怀关爱活动，公开服务项目，实行服务承诺，将计生利益导向政策由户籍人口延伸到流动人口，在政策、项目、资金、技术等方面向流动人口计生家庭倾斜，帮助解决就业、就医、子女入学等生产生活中的实际困难，提高流动人口计划生育免费服务落实率，逐步实现免费服务全覆盖。

四是围绕提升数据质量，切实加强流动人口信息化建设。20xx年，全员及流动人口平台数据更新及时，全市二库一平台运行规范。

在全市人口和计划生育工作会议上的讲话（摘要）

一、2003年我市人口和计划生育工作的主要进展 2003年，在市委、市政府的正确领导和省计生委的大力支持下，各级党委、政府和广大计生工作者坚持用“三个代表”重要思想统领新时期人口和计划生育工作，锐意进取，开拓创新，做到了非典防治和计划生育工作两手抓、两不误、两促进，全市人口和计划生育工作继续保持了稳定健康的发展势头。据省、市抽样调查资料结合统计报表评估：全市人口出生率为9.76‰,全年出生人口15109人,自然增长率在6‰以内, 净增人口6771人,人口出生政策符合率为97.91%，出生人口性别比为108，完成四项手术16872例，期内长效节育措施落实率为90.70%（省年终抽样调查考核为83%）， 园满完成了与省政府签定的各项人口与计划生育责任目标和市委、市政府年初确定的人口和计划生育工作任务。贵池区、东至县、石台县被省计划生育工作领导小组评为2003年度计划生育目标责任制管理先进县；东至县、石台县人口与计生工作由二类县晋升为一类县；贵池区、青阳县分别被评为全国、全省计划生育优质服务先进区、县。 （一）大力推进依法行政，计划生育依法管理又上新水平。在《中华人民共和国人口与计划生育法》和《安徽省人口与计划生育条例》等“一法四规”颁布施行一周年之际，市人大常委会组织了上下联动的计生执法检查，有效地推进各级计生部门依法行政。全市各乡镇党政分管领导和计生系统干部200余人通过培训学习，并参加全省集中考试，顺利地取得了全省行政执法资格证书。进一步依法规范了社会抚养费征收主体、征收程序和征收标准，社会抚养费征收力度不断加大。青阳县率先出台了《青阳县社会抚养费征收管理实施意见》，对2000年以来全县69例政策外生育对象进行了清理登记，建立一人一档规范的文书档案，并于9月份与县法院联合开展“社会抚养费集中征收月”活动，对拒不缴纳社会抚养费的应征对象采取强制执行，取得了征收一例，教育一片的社会效果。 （二）发挥“三位一体”的体系优势，积极参与抗击非典斗争。5月6日全国农村非典防治工作电视电话会议以后，全市计生战线主动请缨，充分发挥计生系统“三位一体”的管理与服务的体系优势，实行市、县、乡、村四级联动，积极投身于抗击非典斗争中，为我市取得防治非典的重大胜利作出一定的成绩。一是及时连通全国流动人口计划生育信息交换平台，为各级防非指挥部及时提供流动人口返乡信息；二是加大防非典知识的宣传力度。印制集流动人口计划生育须知、预防非典和艾滋病为一体的彩色宣传小折页15万张，利用计生网络体系加强孕环检月访视力度，上门开展宣传教育和免费发放科普宣传品到户活动，取得了广泛的社会效果；三是全面开展返乡民工流动人口信息调查，获取了大量的流动人口返乡信息，为我市各级防治非典指挥部提供了大量基础性数据。（三）深入开展优质服务，创建先进县、区活动取得新成果。各地按照《池州市开展计划生育优质服务先进县区创建活动实施方案》的要求，大力开展了以方便群众、服务群众为宗旨，以改进基层管理，加强基础建设，改善服务条件和生殖健康服务为重点的计划生育优质服务先进县、区创建活动。一是改善服务“硬环境”。各地利用省支持的资金和县级配套资金，更新了B超机、检验设备和部分医疗设备，进一步改善了为育龄群众服务的硬件实施。二是改善服务“软环境”。在全市县站、乡所全面推行使用计划生育技术服务规范文书和知情选择同意书制度，提高了计生技术服务人员规范服务意识与管理水平，确保了优质服务质量。三是开展上门服务。结合全市抗击“非典”工作，及时调整工作思路，改过去集中服务为上门服务，实行一月一次的月访视服务制度，全面推进以技术服务为重点的优质服务。全市全年利用计划生育流动服务车，深入偏远地区上门开展生殖健康和孕环检服务达10万人次，受到广大育龄群众的普遍欢迎。在创建“优质服务先进县、区”活动的同时，积极开展评选“群众满意的计生办、所”活动。经过认真评议筛选，评选出省级满意的“计生办、所”10个，市级满意的“计生办、所”20个，县级满意的“计生办、所”30个。从而进一步提升了人口与计划生育管理与优质服务水平，服务质量也明显提高，育龄群众的满意率不断提高。据抽样调查资料显示，我市育龄群众满意率达到90%以上，同比提高近5个百分点。（四）加大综合治理力度，城市计生工作开创了新的局面。在城区，按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作思路，进一步强化了城区流动人口计生管理与服务，积极推动城市计划生育工作纳入社区管理之中。在成功防范非典之后，及时组织抽调70余人，对池州城区流动人口进行了再次清理，摸清了底数，并实行每季度召开一次联系委员会会议制度，及时研究解决城市计划生育工作中出现的新情况、新问题。同时，切实加大宣传教育和督促检查力度，并于9月28日成功召开了城市和流动人口计划生育工作会议。市计生委与中国电信、中国联通和人寿保险公司等单位合作，在城区20个社区居委会设立了250块计生宣传牌，进一步营造了社区人口与计划生育工作浓厚的氛围。据统计，全市流入人口8215人，流入人口持证率为95%，核查率为96%，同比均上升了近5个百分点；全市流出人口29万人，流出人口办证率为90.20%。 （五）深入开展宣传教育，实施“关爱女孩工程”取得新突破。“关爱女孩工程”是省里推出治理出生性别比偏高的一项重要举措。我市《实施“关爱女孩工程”方案》下发后，各地按照方案要求，结合各地实际，采取了一系列措施予以贯彻实施，使我市出生婴儿性别比得到较好的控制。贵池区积极推行“一帮一”助学活动，全区共有316户贫困女童享受计划生育部门的贫困救助。东至县在各乡镇设立固定的计划生育宣传牌和婚育新风橱窗。石台县把“关爱女孩工程”与扶贫工作挂钩，通过募捐、“希望工程”、“春雷计划”、慈善救助等渠道筹集资金2万元、大米7000余斤和种苗150亩，资助了双女户和独女困难家庭。青阳县全面开展妇女终止妊娠及婴儿死亡跟踪调查，建立0—4岁死亡档案，努力改善女孩生存环境。在推进“关爱女孩工程”的同时，各地积极开展“婚育新风进万家”活动。青阳县电视台从2003年4月份起开设了“婚育新风进万家”专题栏目，每月一期一个主题，全县已有13个乡镇在主要街道建立了生育文化一条街；石台县开展了“好媳妇”、“好婆婆”文艺表演和演讲比赛活动，放映电影40余场。市计生委自行设计印制的集婚育新风、优生优育、政策咨询、流动人口服务、抗击“非典”知识等具有池州特色的计生宣传小折页，在去年10月份举办的“中国第二届计划生育/生殖健康新技术、新产品博览会”上大受欢迎。 （六）加快信息网络建设，人口与计划生育电子政务初见成效。各地按照市政府办公室关于《转发市计生委关于全市计划生育系统信息化建设工作意见》的要求，在省计生委和各级财政的大力支持下，千方百计筹集资金，切实加快人口与计划生育信息网络建设。目前，全市所有乡镇计生办微机全部配备到位，并实行单机运转，基本完成了43万育龄妇女和29万流动人口个案信息录入业务，县级和部分乡镇现已能够利用计算机信息分析提示单指导日常计划生育工作，市、县流动人口计生信息化交换平台运转正常，初步实现了与全国、全省网上计生信息有限互通。二、当前我市人口与计生工作存在的突出问题(一)稳定低生育水平的基础仍不巩固。人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾，群众婚育观念与国家现行生育政策之间的矛盾，计划生育家庭的后顾之忧与社会保障能力之间矛盾将长期存在。其中原因既有主观上的，也有客观上的。主观上，一些领导同志和计生工作者对社会主义市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，产生了盲目乐观和麻痹松懈思想；客观上，由于我市经济基础薄弱，财力有限，对计生工作投入不足，使得技术装备等基础设施陈旧。（二）计划生育“五难”问题在我市同样存在。“组织孕情检查难、落实长效节育措施难、社会抚养费征收难、出生性别比治理难、流动人口管理难”等“五难”问题仍然是制约我市人口与计生工作整体水平再提高的重要因素。2003年市本级未获奖励，一是长效节育措施落实不到位，样本点上调查只有83%；二是在流动人口管理及孕检返回率、长效节育措施落实率等方面失分较多，加之全市社会抚养费征收率很低，计划外生育有反弹趋势（2003年政策外出生比上年增加113人）。在流动人口综合治理上，属地管理机制运转还有一个适应的过程，部门之间的配合与协调还没有形成长效机制，城市社区计生基础性工作仍然比较薄弱。（三）计划生育奖励优惠政策很难兑现。由于投入不足，导致法律法规规定的对计划生育家庭的奖励优惠政策难以落实。农村和城市下岗失业人员、无主管企业员工及部分国有企业职工的独生子女保健费难以落实兑现；县、乡开展综合治理及流动人口管理、“关爱女孩工程”及性别比治理等活动缺少经费支撑；医技专干和村级专干报酬普遍偏低，特别是东至、贵池尚有77名计生技术服务人员（医技专干）为聘用制身份，每月工资仅300—500元，思想很不稳定。三、2004年主要任务2004年是我市深化改革，加快发展、富民强市的关键之年，也是本届政府工作的重要一年，做好今年的人口与计划生育工作至关重要。因此，各级党委、政府和广大计生工作者要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真落实中央人口资源环境座谈会和省人口与计划生育工作会议精神，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和人口安全观，牢牢把握稳定低生育水平这个核心，不断创新工作思路和工作方法，加大长效节育措施落实力度，加强流动人口计划生育综合治理，积极探索建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制，确保全年全市总人口控制在157.1万人以内，人口出生率控制在12‰以内，人口自然增长率控制6.5‰以下,出生人口政策符合率大于91%，出生人口性别比小于111，长效节育措施到位率大于90%，统计准确率大于95%，流出人口办证率大于90%，优质服务群众满意率在85%以上。为实现上述目标，2004年要着重做好以下重点工作：（一）深入开展清理活动，切实提高长效节育措施落实率。今年全省将统一开展以提高人口控制效果为中心的集中清理活动。我们要以此为契机，将落实长效节育措施作为重点，彻底摸清计划外生育、育龄妇女、长效节育措施欠帐、出生错漏报、社会抚养费征缴等底数。各地要在今年3月和9月开展以落实长效节育措施为重点的集中服务月活动，对长效节育措施欠帐一例，要落实到位一例。市计生委要不定期开展各种形式督促检查活动，将结果及时予以通报，并纳入考评记分。（二）继续以“关爱女孩工程”为载体，采取综合措施治理出生婴儿性别比攀升的问题。一是要加强协调配合。各级党委、政府和各有关部门要根据各自职责，以实施“关爱女孩工程”为抓手，采取相应措施，综合治理出生性别比问题。民政部门要建立奖励扶助机制，将符合条件的计划生育困难家庭优先纳入低保对象，予以补助与救济，让群众感到生女孩不吃亏，积极为女孩创造一个良好的生存环境；卫生、公安、药品监督、计生等部门要联手行动，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为以及弃婴溺婴行为；宣传部门要将“关爱女孩工程”纳入“三下乡”活动之中，利用多种形式宣传科学、文明、进步的婚育观念，促进群众婚育观念的转变，努力使计划生育成为广大人民群众的自觉行为；计生部门要组织开展“关爱女孩工程”山区行活动。二是集中开展专项治理。按照全省统一布置与要求，各地要在4—6月份集中进行B超管理、终止妊娠的药品管理、性别监测、终止妊娠手术等专项治理，全方位推动出生性别比问题的综合治理。市计生领导小组要加强督促检查，组织相关成员单位赴各县区督查，并将开展专项治理结果列入年终考评依据之一。在综合治理出生性别比的问题上，要严格实行责任追究制，对相关部门不履行责任的，造成严重后果的，要依法追究相关人员的领导责任。（三）深入开展计划生育优质服务先进县、乡镇创建活动，推动基层计划生育工作上台阶。各地在开展创建活动中，要按照“六好”标准，注重各项工作的落实。重点是加强基础条件，改善服务环境，全面规范技术服务管理，提高优质服务水平。贵池区要保持国家优质服务先进区称号；青阳县要积极争创国家优质服务先进县；东至县、石台县要力争创建省优质服务先进县。全市1/3的乡镇要创建计生优质服务先进乡镇。（四）坚持综合治理，加强城市和流动人口的计划生育管理和服务工作。要进一步加强相关部门的流动人口计划生育综合治理工作职责。市、县两级公安、卫生、民政、计生等部门要加强相互之间的协调配合，定期互通人口计生信息，建立流动人口计划生育社区与单位“双向管理”机制。贵池区要大胆履行属地管理职能，把城市社区和流动人口计划生育工作作为重点抓得紧而又紧，实而又实。市直各部门各单位要按照属地管理的要求，主动配合贵池区的人口与计划生育工作。东至、石台、青阳要重点加强流出人口计生规范管理，对流出县外的育龄妇女，必须按照《安徽省人口与计划生育条例》的规定，与村（居）委会签订计划生育合同，明确双方的权利、义务和违约责任，切实提高流出人口办证率、流出育龄妇女孕检返回率、长效节育措施落实率。（五）坚持依法行政，加大计划生育依法管理力度。各级党委、政府和各相关部门要强化依法做好人口与计划生育工作的意识，重点抓好乡镇党政领导干部和计划生育干部的依法行政能力的提高。今年7月1日，《行政许可法》将要实施，这给计划生育工作又带来了许多新的挑战。各级计生部门要结合本职工作，加强对《行政许可法》的学习。市计生委要适时举办学习《行政许可法》及有关法律法规的培训班，并要以开展专项清理为契机，摸清摸实近年来计划外生育情况，运用法律武器解决工作中存在的突出问题，特别是要依法抓好社会抚养费征收管理工作。（六）积极开展农村部分计划生育家庭奖励扶助试点工作。今年国家计生委和财政部将在全国开展农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度试点，主要是对独生子女家庭年满60周岁以上的进行一定的奖励，对独生子女伤残、死亡和计划生育手术并发症造成的困难家庭给予一次性补助。省里对此很重视，正在积极向国家争取。各地对此要给予高度关注，并要注意跟踪国家即将出台的相关政策，并做好摸底调查等各项试点前的准备工作，争取列入试点。如能争取到，希望试点地区要认真组织实施好，总结出一定的经验，为我市计划生育利益导向机制的建立发挥示范效益。四、强化保障措施，确保全年人口与计划生育各项目标任务圆满完成（一）加强对人口与计划生育工作的领导。各级党委、政府要从实践“三个代表”，建设为民政府的高度，始终把人口和计划生育工作摆上重要位置，切实加强领导，狠抓各项工作的落实，真正形成党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、直接负责，其他成员支持配合、共同负责的领导格局。要坚持“四个不变”（基本国策地位、党政一把手负总责、一票否决权、两种生产一起抓不变），进一步明确责任，确保人口与计划生育各项工作不放松，要求不降低，责任不改变。（二）加大对人口与计划生育工作的投入。关于对人口与计划生育事业的投入，中央，省里对此都有明确具体的要求。今年全省将实行省直管县的财政体制改革。各地要结合财政体制改革，认真落实中央和省里规定的比例要求，调整支出结构，切实加大对人口与计划生育工作的经费投入。绝不允许以改革为借口而削减对人口与计划生育工作的投入。3月4日，市政府市长办公会议已研究解决，再次安排40万元，用于奖励并支持各县（区）计划生育工作。（三）加强计划生育队伍建设。计划生育部门是个“全求人”的部门，从事的又是“天下第一难事”。各级党委、政府要切实关心爱护计划生育干部，积极帮助他们解决工作和生活中的实际困难和问题。要切实加强计生部门的领导班子建设，特别是要选好配强一把手。同时要加强对计生干部教育和培训，教育广大计生干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，爱岗敬业，乐于奉献，努力建设一支政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素质人口与计划生育干部队伍。

为了更好地稳定低生育水平，促进出生人口性别比结构平衡，提高出生人口素质，推进计划生育体制创新，加快实现工作新思路和新方法的转变，根据主管部门下达的责任目标和要求，结合我局实际情况，特制定20__年度计划生育目标管理责任书：

一、责任目标

1、坚持持证怀孕凭证生育，符合政策生育率达100。

2、流动人口符合政策生育率达到95以上，流出人口登记率达到98以上，流出人口办证率达到95以上，流入人口持证验证率达到95以上。

3、各单位、部门对计划生育工作要做到一把手(或法人代表)亲自抓，负总责，分工一名领导具体抓计划生育工作，并配备一名专兼职计划生育干部;要保障计划生育所必须的经费投入，确保计划生育工作顺利开展。计划生育协会要经常开展活动，按时缴纳协会会费。

4、深入开展《人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》的宣传教育工作，对已婚育龄妇女开展生殖健康知识教育，知识普及率达到95以上。

5、对已婚育龄妇女和离下岗人员中的已婚育龄妇女推行避孕节育方法知情选择，搞好优质服务工作：

(1)定期对重点对象开展“三查”服务，一年不少于3次，“三查”率均达到100。

(2)对当年怀孕、生育和节育手术对象及使用药具避孕对象随访服务率达90。

(3)当年生育对象采取长效节育措施比例达到65以上。

(4)全面开展生育对象优生检测。

一、二孩生育对象优生检测率达到95以上v。

6、离职下岗的已婚育龄妇女有明确的主管机构，落实责任人和管理措施，离职下岗的已婚育龄妇女能得到正常的避孕节育和生殖保健服务。

7、对本单位辖区内的孕妇定人包保，签订计内孕妇正常分娩责任书，怀孕三个月登记上报，建立月访制度，实行跟踪管理，坚决禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为发生，落实引产报批制度。

8、出生婴儿实行七十二小时申报制。由出生婴儿父母在婴儿出生后二十四小时内向所在单位申报，单位负责计生的干部四十八小时内向单位所在社区居委会和女方常居地居委会申报，最后由社区居委会申报到街道计生办。

9、按时参加月报例会及计划生育活动，按要求填写上报各种计划生育数据资料。

二、一票否决指标

1、因工作方法等原因，引发计划生育恶性案件、重大案件的。

2、出生瞒报漏报严重，出生性别比上报弄虚作假的。

3、在省市抽查、年度考核发现问题严重，被通报批评或被列入重点管理的。

三、考核办法

本责任书的执行情况，将由街道计划生育办公室负责组织年度检查考评。经考核不合格的，将根据有关文件精神，拟定出给予该单位及有关责任人实行“一票否决”和经济处罚、纪律处分。

局领导签：______________二级单位领导签：__________________

20__年月