人口和计划生育工作的首要任务(实用20篇)

在全区人口与计划生育工作总结表彰会议上的讲话

各位领导、同志们：今天，区委、区政府在这里召开人口与计划生育工作总结表彰会议。首先，我代表区委、区政府，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向全区广大计划生育工作者和长期以来关心支持我区人口与计划生育工作的驻区单位、个人，表示衷心的感谢！刚才，*区长全面总结了2004年全区人口与计划生育工作，安排部署了2005年工作任务；市计生委副主任对我区下一阶段计生工作提出了很好的指导意见，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。一、从贯彻落实科学发展观的高度，进一步认识做好人口与计划生育工作的重要意义当前，我区经济社会发展已经进入了一个新的阶段。新形势、新任务给人口与计划生育事业的发展带来了新的机遇，也提出了更高的要求。我们要从全面落实科学发展观、建设富裕文明的现代化战略高度，深刻认识做好人口与计划生育工作的重要性。第一，做好人口与计划生育工作，是实现“两个率先”的必然要求。按照区委总体部署，我区要于2006年前在全市率先全面建成小康社会，并朝着富裕文明的现代化奋进。实现这一目标，不仅要看总体实力，还要看人均水平；不仅要看经济指标，还要看社会发展综合指标；不仅要看当前的实力，还要看未来发展的潜力。从市委、市政府确定的全面小康标准看，4大类10大指标可以说都与人口数量和人口素质有关，其中GDP、群众收入、住房面积3项指标用了人均概念，失业率、每万人拥有医生数、社会保障覆盖率等5项指标也与人口数量密切相关。对此，我们要有清醒的认识，要在确保经济持续快速增长和社会全面进步的同时，进一步稳定低生育水平，为实现“两个率先”夯实基础。第二，做好人口与计划生育工作，是实现可持续发展的必然要求。人口问题是制约可持续发展的关键因素。未来几十年，我国人口总量将继续增长，人口与经济、社会、环境的矛盾将日益突出。从我区的情况看，虽然生育率已降到较低水平，但人口基数大、密度高，资源人均占有量少。特别是随着大量独生子女进入婚育年龄，政策内生育率将会回升，对经济发展、资源环境都将造成一定压力。因此，我们想问题、作决策、谋发展，都必须充分考虑到人口因素，考虑到人民群众的生活环境和生活质量，考虑到人的全面发展，努力做到经济社会发展与广大人民群众的需求相适应，与人口、资源和环境相协调，从而实现区域的可持续发展。第三，做好人口与计划生育工作，是构建和谐社会的必然要求。我区不仅存在人口基数大的问题，人口结构也存在突出矛盾。一是人口老龄化速度加快，全区60岁以上人口占总人口的15%左右，已提前进入老龄化社会。二是流动人口大量增加，随着市场经济发展，加上户籍制度改革，流动人口源源不断涌入我区，其中红山地区流动人口已占该地区总人口的62%。三是就业形势逼人，改革、拆迁等工作深入实施，带来就业结构和就业方式的改变，失地农民也明显增多，政府虽然采取了一系列措施，但就业压力仍然巨大。因此，我们必须增强人口安全意识，加强统筹协调，切实解决人口结构性矛盾导致的就业、保障和治安安全方面问题，确保社会的和谐稳定。二、突出工作重点，全面提升人口与计划生育工作水平2005年，是贯彻落实区第*次党代会精神的开局之年，也是我区全面建设小康社会的关键之年。全区人口与计划生育战线的广大干部要着眼于全局，着眼于满足人民群众的需要和促进人的全面发展，创新工作思路和工作机制，落实各项政策措施，切实提高人口与计划生育水平。刚才*区长已经做了全面部署，我都同意，下面我再作点补充，具体来讲，就是“四个突出”。一是突出依法行政，切实维护群众合法权益。人口与计划生育法律法规明确了公民在计划生育中的权利和义务，这是我们做好人口与计划生育工作的基本准则。各有关单位要切实履行法定职责，统筹做好宣传教育、科技进步、综合服务、信息管理、经费投入、建立健全奖励和社会保障制度等各项工作。要重视《行政许可法》在人口与计划生育工作中的贯彻执行，全面推行计划生育行政执法责任制和责任过错追究制，加强执法监督检查，严格执法、文明执法，不断提高计划生育依法行政水平。要牢固树立依法维权的观念，坚持权利和义务的统一，在落实群众计划生育义务的同时，使群众依法生育、避孕节育知情选择、获得奖励和法律救助、人身和财产不受侵害等合法权益切实得到维护和保障。二是突出服务群众，不断强化计生优质服务。要适应形势的要求，把提供计生优质服务作为满足人民群众物质文化需求、全面建设小康社会的重要内容，切实加以推进。服务内容上，在做好技术服务的同时，要更加注重宣传倡导、政策法规、信息引导相结合的综合服务，积极做好公共型服务、倡导型服务和特需型服务。服务对象上，在面向广大育龄群众的同时，要突出困难家庭、流动人口等特殊群体，不断扩大服务覆盖面。服务水平上，在巩固以往工作特色的同时，要进一步加强与卫生、民政等部门的配合，加快人口与计划生育信息化建设，促进人口计生管理和服务手段的现代化。要通过我们的努力，构建特色鲜明的计生优质服务新机制，发展符合新时期群众需求的新型生育文化。三是突出利益导向，逐步完善计划生育保障体系。在社会保障体系建设中，要大力推行计划生育家庭的优先优惠原则，逐步形成以奖励扶助为主的计划生育利益导向机制，使计划生育家庭真正在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。认真贯彻落实人口与计划生育的奖励优惠政策，保证独生子女奖励金及时足额发放。加快建立计划生育特困家庭救助机制，帮助解决好独生子女家庭特别是双失业家庭的生活困难，建立健全与计划生育密切结合的养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利制度。深入开展关爱女孩活动，营造全社会关爱女孩成长的浓厚氛围。四是突出综合改革，加快建立与社会主义市场经济相适应的计划生育工作机制。要按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的要求，加快建立融宣传教育、技术服务、依法行政、信息管理于一体，科学管理与优质服务相结合的计划生育工作机制。深化社区人口与计划生育工作改革，提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。加强对流动人口的管理和服务，做到与常住人口同宣传、同服务、同管理。培育和发展计划生育协会、计划生育志愿者队伍等社会中介组织，逐步健全行政管理、服务组织和社会组织“三位一体”的计生公共网络。三、强化工作落实，努力开创人口与计划生育工作新局面人口与计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，也是一项艰巨的历史任务。增强综合治理人口的能力，是加强党的执政能力建设的重要方面。我们要认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，把加强人口与计划生育工作作为一项重要工作，切实抓紧抓好。第一，要加强对人口与计划生育工作的组织领导。进一步完善计划生育目标管理责任制，把人口与计划生育工作纳入重大事项督查范围，纳入领导班子和领导干部目标考核内容，确保责任到位、措施到位、投入到位。区人口与计划生育工作领导小组要充分发挥职能作用，定期对人口与计划生育工作进行督促检查。2005年是我区创建“十五”省人口与计划生育工作示范区的决战之年，省、市将于6、7月份对我区进行考核检查。全区上下要高度重视，精心组织，对照创建标准，克服薄弱环节，努力实现省人口与计划生育工作示范区的创建目标。第二，要建设一支高素质的人口与计划生育干部队伍。按照思想好、作风正、业务精、会管理、善做群众工作的要求，建立一支高素质的人口与计划生育干部队伍。积极推进人事制度改革，构建富有生机和活力的选人用人机制。通过多种方式和渠道，加强计划生育干部培训和教育，不断增强计生干部以人为本的理念、改革创新的意识、开拓进取的能力、为民服务的本领、求真务实的作风，树立计划生育干部队伍的良好形象。要关心基层计生干部的学习、工作和生活问题，帮助他们解决实际困难。充分调动人民群众参与计划生育工作的积极性，巩固人口和计划生育工作的群众基础。第三，要确保人口与计划生育工作经费投入。人口与计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业。我们要按照公共财政的要求，加快建立人口与计划生育事业经费投入的有效机制，逐年增加人口与计划生育事业经费，确保法律法规规定的各项奖励优惠措施、免费计划生育技术服务以及基层计划生育工作人员报酬和岗位津贴的落实。要围绕计生特困家庭救助等热点、难点问题，加强调查研究，转变工作思路，探索适应市场经济发展的计划生育保障之路。各位领导、同志们，做好人口与计划生育工作，责任重大，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻全省人口与计划生育工作会议精神，求真务实，真抓实干，坚持不懈地做好人口与计划生育工作，为实现“两个率先”、建设富裕文明的现代化而努力奋斗！

2016市人口和计划生育局社会抚养费征收管理自查报告

按照《行政处罚行为专项检查工作方案》，对照xx市一年多来的社会抚养费征收管理使用情况，认真开展清查和自查工作，边查边改，促进了各项工作的落实，我市坚持了社会抚养费征收“四在县”做到了规范征收。主要做了以下几方面的工作：

一、深化“四在县”活动，规范征费管理

1、建立了社会抚养费征收制度和管理措施。我市先后制定出台了《中共xx市委、xx市人民政府关于切实加强社会抚养费征收管理工作的通知》、《xx市社会抚养费征收管理使用实施办法》，成立了社会抚养费征收管理使用领导小组，印发了《关于落实好社会抚养费征收管理工作的意见》，规范了社会抚养费征收管理工作，进一步完善了依法行政制度。首先，在征收社会抚养费过程中，严格按照执法程序，不分历年和当年的社会抚养费征收都必须做到先告知，再决定，最后开具票据，及时上缴财政。其次是加强财务管理制度建设，按社会抚养费征收管理办法中的有关规定，建立财务管理制度，会计核算制度。再次，加强监督作用，充分发挥监察、审计及财务主管部门的作用，严格把好财务审计审核关，严防不正当收支情况的发生。

2、依法行政，严格按照法律程序征收社会抚养费。我们本着公平、公正的原则，做到人性化服务，坚持做到“一碗水”端平，按照“三先三后”的工作方式，即先党员干部及亲属家属，后一般群众，先一般户后重点户，先易后难，严格按征收的有关程序，切实做到经常征收为主，突击活动相结合，做到了征收为主体，征收程序合法，征收标准统一的原则，防止“以罚代征”、“放水养鱼”的行为发生，并且将征收的相关资料，个案进行建帐和归档管理。

3、严格票据使用情况，实行统一管理。我们严格按照社会抚养费征收票据管理的有关规定，统一使用省财政厅印制的社会抚养费专用收据，在清理和自查过程中，从未发现使用自制票据，转借票据，白条入帐或用其他票据代收的现象。

4、社会抚养费收支情况。严格按照财经纪律,做到一支笔签字审批，在征收过程中，我们坚持做到不收现款，凭银行入户凭证开具专用票据。在清查过程中，无隐瞒收入，帐外设帐，公款私存，坐收坐支等情况。支出项目严格按照社会抚养费使用范围设立科目，用款做到先请示、审批后使用，防止了扩大开支范围的现象，无截留、挪用、贪污和分等情况。

5、台帐管理。做好台帐管理是认真做好社会抚养费使用管理的有效用途，我们认真疏理台帐，政策外生育对象的社会抚养费征收情况全部记录在台帐，同时在清理过程中，使台帐规范合理，坚持日清月结，年终汇总的原则。

二、找差距寻不足，分析“征收难”原因

“征收难”是摆在我市面前的突出问题，分析原因，主要有以下三点：

1、社会环境与现行计划生育政策不相符。相关部门在落实优先优惠政策时，没有充分考虑计划生育政策的执行，尤其是卫生部门农村孕产妇住院分娩补助、公安部门户口登记管理等方面，使人们造成了错误的认识，认为现在超生不仅不罚钱还发钱，再加上外界媒体的不良舆论，造成计划生育征收工作开展困难。

2、群众法制意识淡薄。受到现在社会上一些不良舆论的影响，一些当事人违法生育后，主动缴纳社会抚养费的自觉性、主动性不高，甚至是有意拖欠;也有部分当事人家庭经济确实比较困难，无缴纳能力，社会抚养费出现了征收“三难”现象，即调查难，取证难，执行难。

3、《条例》征收标准与现实征收存在差异。《条例》在规定征收标准时，上、下限不明显，而本地上报年人均收入与实际收入有所偏差，这样在征收时，如果按照年人均收入的比例进行征收，征收数额较大，不利于执行。

三、探索新思路，切实破解“征收难”问题

1、强化领导、加大宣传。在社会抚养费征收工作上，我市始终坚持一把手亲自抓、负总责。破解“征收难”问题必须进一步加大宣传力度，从源头上杜绝违法生育,充分利用电视台、村广播站等宣传面广、影响力大的优势以及计生宣传车、宣传横幅、标语等方便快捷的特点，积极宣传新时期人口计划生育相关政策法规，是违法，违法必须承担责任的意识，营造良好的人口氛围，使广大育龄群众树立新型的婚育观念，自觉实行计划生育，强化违反计划生育政策生育。

2、部门配合，齐抓共管。综合施治是提高社会抚养费征收到位率的关键，人口与计划生育工作需要全社会各部门的支持与配合。而依法管理，依法征收社会抚养费更是如此，尤其需要纪委、监察、公安、法院等部门的密切配合。因此，我们充分调动相关部门的积极性，逐步形成社会抚养费征收齐抓共管的局面。同时，各部门在制定、落实优先优惠政策时，充分考虑计划生育现行政策，把好计划生育关。

3、村委支持，群众参与。村支两委和计生协会人员长期贴近群众，对违法生育对象的经济状况、脾气性格都了如指掌。因此,发挥他们的作用，能起到事半功倍的效果。在征收工作中，我市通过加大村为主工作考核力度，增强村组干部、协会会员、群众参与的责任，使他们由被动变主动，积极参与征收协调、宣传教育。

虽然我市在落实计划生育“四在县”方面做了一些工作，但和新时期人口和计划生育工作的要求相比，还有许多差距，面对日益严峻的人口问题，我们仍然需要不断创新和发展，为实现经济发展创造良好的人口环境。

实行计划生育是国家的基本国策，公民有依法实行计划生育的义务。根据计划生育管理规定，员工入职合同期间，已与用工单位建立了计生管理关系，接受用工单位计划生育的管理，用工单位依法对员工计生情况进行跟踪管理。员工本人入职后愿意按以下要求，保证落实各项计生管理措施。

一、本人遵守国家计划生育政策，自觉接受用工单位的计划生育管理。

二、本人入职时，如实填写提交《民航中南空管局社会招聘人员婚育情况登记表》和提交本人真实有效的婚育证明或计生服务证。

三、本人按用工单位的要求，积极配合做好对本人计生情况的函调工作。员工如被举报违反计生管理规定且不积极配合调查的，用工单位有权解除劳动合同并不需支付经济补偿金。

四、已婚女员工，采取有效的避孕节育措施，如避孕失败导致意外妊娠的，应即时自觉采取补救措施，保证不超生、抢生。每年不少于三次查环查孕，并将查环查孕情况按时报用工单位。已婚男员工，如实反映配偶生育、避孕节育情况，不得有任何隐瞒。

五、本人结婚或生育的，要符合法律准许条件和手续，并提前一个月告知用工单位。

六、本人有收养、助养、代养情况的，必须符合法律准许条件和手续，并告知用工单位。

七、如有违反计划生育有关规定或隐瞒违规事实的行为，本人愿意接受用工单位按有关规定处理。

员工签名：

年月日

2020年人口与计划生育工作计划结尾

一、指导思想

201x年，全镇上下以党的xx大、xx届三中、四中、五中全会精神为指导。坚持计划生育基本国策，稳妥有序实施全面两孩政策，深入贯彻群众路线，改革完善计划生育服务管理,注重依法行政，注重宣传倡导，注重政策引导，注重服务关怀，推动全镇卫生计生事业持续健康发展。

二、工作目标

坚定认识，进一步增强抓好新时期计划生育工作的信心和决心。转变思想，明确人口与计划生育工作的新要求新方法。创新机制，优化一批易于操作、贴近实际、成效显著的工作机制。强化队伍，打造一支想做事、能做事、做成事的计生队伍。积极作为，主动融入卫生计生改革创新的前沿。

三、工作重点

（一）依法实施好全面两孩政策

1.坚持依法行政，文明执法。一是认真贯彻落实全面两孩政策，依法妥善处理全面两孩政策实施前后有关政策衔接问题，维护社会稳定。二是实行生育登记服务制度，取消两孩以内生育审批，由家庭自主安排生育，鼓励群众按政策生育，对生育两个及两个以下子女、群众有确需要的，发给生育服务证，作为生育保险和生殖健康服务的凭证。履行再生育审批权限，既要简化流程，更要认真把关，切实维护广大育龄群众的合法权益。二是加大对违法生育查处力度，依法依规查处违法生育的行为，应该按照时间节点，依法申请法院强制执行，严防政策外多孩生育反弹和计划生育工作滑坡。

2.强化首位意识，加强正面宣传。落实“三个一”的宣传活动，开展一轮计划生育政策培训班，强化计生国策高层倡导，办好学校人口理论教育基地，对计划生育干部要开展轮训，增进各级领导干部和社会各界对计生工作的重视、理解和支持；开展一系列集中宣传活动，以深入开展婚育新风进万家活动为契机，以广场集中宣传、电视专题、集中讲座宣传等形式，开展计划生育国策进机关、进农村活动；组织一批宣传品进村入户工作，给每个符合条例的对象发放《全面两孩圆梦行动服务指南》，扩大宣传声势和社会影响。着力强化环境宣传，开展宣传阵地规范化建设，全面清理、规范镇村计划生育宣传栏及宣传标语，优化户外宣传环境。

3.加强舆情监测，营造良好氛围。要主动回应社会关切，旗帜鲜明地反对攻击计划生育的错误言论，防止负面炒作，营造良好舆论氛围。

（二）大力实施“全面两孩圆梦行动”

坚持以保障母婴安全、提高出生人口素质为出发点和落脚点，以《全面两孩圆梦行动服务指南》为抓手，打造生育服务升级版。一是加强妇幼健康服务体系建设,增加产科儿科服务供给，夯实基层网底，开展人员培训，引导群众就近接受妇幼健康服务；二是加强咨询指导，统一在全镇医疗保健机构、村卫生室开设二孩门诊（咨询室），规范设置服务咨询内容，以此增强孕产妇自我保健能力，倡导自然分娩和母乳喂养，开展出生缺陷三级预防，提高出生人口素质；三是加强高龄孕产妇公共卫生服务，及时加强跟踪访视，完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，畅通急救绿色通道，确保母婴健康安全；四是实施好妇幼健康重大公卫项目，将免费婚检、免费孕前优生健康检查、增补叶酸、两癌筛查、母婴阻断、儿童营养包等惠民项目做好做实，惠及更多人群；认真落实计划生育基本项目免费服务，支持育龄夫妻自主选择避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠，保护育龄群众生殖健康。

（三）加大综合治理出生人口性别比工作力度

一是要强化对卫生计生机构，工作人员的教育、培训、管理和监督，牢固树立“两非”综合管理综合整治的意识。二是加强孕情监测和服务，加强B超、终止妊娠手术和药品管理，落实孕情包保制度，加强流入地流出地双向协作，要认真研究解决实施全面两孩政策后，政策内怀孕对象引产可能发生反弹的问题，做好源头治理工作。三是加大信息共享力度，认真落实计划生育实名登记制度。四是建立和完善“两非”行为查办和处理常态工作机制，开展出生人口性别比综合治理集中整治，加大督办、暗访和通报力度；加强部门配合和区域协作，开展集中整治，严查“两非”案件，集中查处一批“两非”典型案件。

（四）深入开展幸福家庭创建活动

一是认真落实省政府办公厅《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》和省卫生计生委《关于为计划生育特殊家庭成员开设就医绿色通道做好医疗服务工作的通知》，进一步加大对计划生育特殊困难家庭的帮扶和关怀关爱力度，切实将特别扶助金、一次性抚慰金、养老保险补贴、医保优惠政策、就医“绿色通道”等政策落实到位；二是按照“老人老办法、新人新办法”的原则，做好全面实施两孩政策后奖励扶助政策衔接，抓好企业退休职工计生一次性奖励、城镇独生子女年老父母计生奖励政策全覆盖、独生子女保健费落实和农村计生家庭奖扶等工作，积极协调相关部门出台有利于计划生育工作的社会经济政策。三是扎实开展关爱女孩、金秋助学、计生家庭发展等帮扶活动，让广大计生家庭优先分享改革发展成果。四是继续开展幸福家庭创建活动，结合精准扶贫，实施“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目。

（五）全面推进基层基础精准管理

一是健全村级134工作模式，即党组织一个核心，村组计生信息员、计生协会、村医及妇幼保健员三支队伍，建立健全计划生育宣传教育、家庭发展、优质服务、民主管理四大机制；落实村级“3356”管理法，“3个一”过程管理，即对所有已婚育龄对象一年一次100%见面、人户分离出生对象半年一次原始调查取证、重点对象一月一见面；“三项统计专项制度”，即人口出生原始调查取证制度、出生对象“五证”备案制度、相关部门信息比对制度；五项上门服务，即进行一次全员人口信息核查（协助村医完善居民健康档案）、随访服务、政策落实、节育措施、诚信计生合同，做到“六个一口清”，即新婚、孕情、生育、节育、孕检婚检、政策落实况等“一口清”。二是落实乡镇三个一”的工作法，即开好每月一次例会，有效开展每季度一次工作指导，形成一个良好的科学管理机制，建立《村级精准化管理任务清单》、《问题清单》、《效能清单》。各地要将村居分为一、二、三类进行排列，进行分类定级，逐村分析原因、制定整改方案，实行分类指导、提档升级，要求到年底所有村均达到二类村以上水平，一类村要达到50%以上。三是加强人口健康信息平台利用，加快卫生计生内部信息系统融合，促进居民健康卡、家庭健康档案的应用与数据对接；加强部门之间信息交流共享，进一步拓展部门信息共享领域和范围，及时准确掌握育龄群众婚、孕、育等动态信息，提升信息共享水平和全员人口数据质量。全面推广应用村居在线服务平台，充分利用县卫生计生公众之窗微信号任务清单表，加大进村入户核查信息工作力度，坚持到实地、摸实情、报实数、办实事、求实效，坚决查处弄虚作假行为；四是加强计划生育协会建设。重点推广“支部+协会”等建会模式，充分发挥协会组织在基层群众自治中的生力军作用，推进基层群众自治和计生协会一体化建设，使群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督工作机制得到充分体现。

（六）扎实推进流动人口基本公共服务均等化

巩固流动人口卫生计生优质服务年成果，强化示范创建，落实流动人口基本公共卫生计生均等化服务；加强业务平台应用，全面取消纸质流动人口婚育证明；扎实开展流动人口暖冬行动和关怀关爱活动，充分利用元旦春节期间流动人口大量返乡有利时机，做好服务管理工作，切实提高有效联系率；完善流动人口统计监测工作，优化流动人口考核评估体系，加强平时工作抽查，推进区域协作，促进各项工作落实。

2007年人口与计划生育工作要点

2005年全县人口与计划生育工作指导思想和主要任务是：继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，围绕建立＂依法管理、村(居) 民自治、优质服务、政策推动、综合治理＂的计生工作机制要求，以稳定低生育水平、提高人口素质为中心，以提升优质服务水平、依法满足育龄人员对计划生育/生殖保健的需求为根本，与时俱进地开展人口与计划生育各项工作，在加强社会抚养费征收、流动人口管理与服务、控制政策外生育、强化城镇社区基础工作等方面，力争有新的突破，为我县建设经济宽裕县、文化先进县、生态示范县、社会和偕县创造良好的人口环境。

2005年全县人口与计划生育工作总体思路是：明确一个主题，突出两个重点，破解三大难点，争创四大亮点工程，构建五大体系。

一、明确一个主题，充分认识人口与计划生育面临的新形势

人口与计划生育工作的主题是：保持低生育水平，提高人口素质，提升服务水平，依法满足育龄人员对计划生育/生殖保健日益增长的需求。部分育龄群众生育愿意依然强烈，闲散居民超生反弹，流动人口不断增加且非意愿妊娠居高不下，避孕措施让育龄夫妇知情选择，外来育龄女性违法生育，新《婚姻登记条例》和公安部门便民措施的出台实施等因素，给计生服务与管理带来了新的挑战，对我县新一年控制人口增长、稳定低生育率构成了巨大的压力。各级各部门必须保持清醒的头脑，充分认识人口与计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，克服盲目乐观和麻痹松懈思想，切实加强领导，及时研究新情况，采取新措施，确保全年人口控制目标任务的完成。2005年全县人口出生控制在2000人以内，人口出生率和自然增长率分别控制在9.5‰和4.5‰以内，计划生育率达95%以上。

二、突出两个重点，着力提升人口与计划生育工作水平

(一)深化镇村(居委) 计生经常性工作，提升基层基础工作水平。

根基不牢，地动山摇。计划生育工作的重点在基层，关键在村组，村级工作能力的强弱，直接影响到计划生育工作的好坏。要从根本上实现从依靠集中服务活动解决完成工作难点和工作目标任务向经常性工作转变，真正做到计划生育常抓不懈。一是突出抓好生育规划、孕情监控、优生检测、生殖保健等服；二是突出抓好＂三查一服务＂工作和＂四术＂措施的及时落实，提高节育措施及时率，减少库存，减少政策外生育；三是突出抓好出生、＂四术＂的真实准确，逐月上报，日清月结，从根本上消灭瞒报、错报、漏报的现象。

进一步完善县五套班子领导挂镇、县直单位挂镇包村、镇村干部包村包户的层级责任管理制度，明确包干内容、明确工作责任、明确准罚，保证责任制落实，形成纵向、横向联动的计划生育包干责任制。

加大检查考核力度。县、镇对计生经常性工作要进行经常性的检查指导，培育先进典型，适时召开经验交流会，对工作基础薄弱的村(居委)要加大督促指导力度，促进本辖区工作的平衡发展。县领导小组在半年和年终将按评估标准严格考核，对工作不力、没有完成管理目标责任制规定任务的镇、村，坚决实行＂一票否决＂。

(二)优化技术工作，提升优质服务水平。

在思想认识上要树立新的服务理念，尽快实现两个转变，即由过去单纯的避孕节育服务向生殖保健服务转变，由过去单纯依靠计生技术力量向发挥自身优势与整合卫生等资源的转变，以全新的理念从事计生技术服务工作。

在服务内容上应满足育龄人员的需求，深入推进避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖保健服务“三大工程”，围绕生育、节育、不育和生殖保健，积极开展并不断拓展服务领域，尽力满足育龄人员对计划生育/生殖保健的需求。对育龄夫妇要加强宣传服务，在知情的基础上，指导其选择适合自身、安全可靠的避孕节育措施。继续抓好长效措施的落实，力争当年达到90%以上，使国家指导和群众自愿相结合的原则真正落到实处。对已婚女性在做好查孕查环查病和术后随访等服务的同时，继续抓好妇女常见病的普查工作，努力防止和减少意外妊娠，使患者及时得到医治，切实保护妇女的身心健康。查环查孕率平均每次达95%以上，普查普治率达80%以上。对已婚男性要加大宣传服务力度，有组织地开展查治工作，提高其生殖健康水平。毫不放松地抓好优生检测和福施福等引入性干预项目的推广和应用工作，努力降低可预防的出生缺陷发生率。

三、破解三大难点，深入推进人口与计划生育工作

(一) 加大社会抚养费征收力度，促使生育的有序性。

一是扣紧依法行政，建立依法征收工作机制，实现依法征收工作制度化管理。严肃认真地做好政策外生育处置工作，做到发现一个及时查处、征收一个，维护正常的生育秩序。二是严格规范依法征收执法程序、标准和行为，切忌过宽或过紧。严格执行《广东省社会抚养费征收管理办法》规定操作程序和规范的要求，提高执法水平。三是规范依法申请强制执行案件立卷和征收文书建档工作，按照＂收支两条线管理社会抚养费，实行专款专用。四是征收率要力争达到省、市规定的当年六成、历年三成以上。

(二)强化流动人口管理与服务，确保大局的稳定性。

按照流动人口计划生育以现居住地管理为主的要求，把外来育龄人员全面纳入工作范围，实行与本地育龄人员宣传、同管理、同服务、同考核，促进我县计划生育大局的稳定和服务水平的提升。各镇要认真摸清流动人口底子，逐人登记造册，建立县镇两级流动人口档案（表册），及时更新上报信息，进行动态管理，对流入人口要及时登记验证，并提供计生服务，对流出人员要及时登记办证，并落实“三查”责任和联系人，要求验证率达85%，办证率达85%。有条件的、流动人口较多的镇可探索建立专门队伍，做好服务与管理工作。要进一步增强用工单位(房屋出租户)的管理和服务意识，减少流动人口违法生育。发现问题要坚持谁用工谁负责、谁受益谁管理，谁的地盘谁自理的“三谁原则”，严格进行处理。公安、工商部门在办证件时，要要求其出具婚育证明，并定期将信息通报计生部门。劳动部门在就业培训，发放劳动就业证时要认真做好婚育证明的查证验证工作。没有的要及时通知计生部门或要求其补办。社区对在辖区租房的外来流动人口要认真查验婚育证明，并对辖区的房屋、楼栋、单元、户室实行动态管理，对常住户和临时居住户分别建立信息卡，避免出现外来流动人员漏管、失管的现象。

(三)强化依法规范管理，确保执法的严肃性。

计生、民政部门要紧密配合，切实记清初婚和再婚的底子，促进计生工作的开展；严格执行生育政策，把好二孩生育审批审核关；坚持凭证生育、凭证引产制度，坚决制止违法生育；完善计生政务公开内容，有效地发挥计生＂三栏＂的作用，提高计生工作透明度和群众的满意度；强化行政执法责任制、违法生育处理呈报制和过错责任追究制，做到依法行政，文明执法，规范管理，杜绝行政侵权行为，切实维护广大群众和计生工作者的合法权益；严禁统计上的瞒报、虚报，确保数据准确、真实。

四、争创四大亮点工程，力促人口与计划生育工作上新台阶

(一) 实行城区人口计划生育分线管理。

落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制。按照县委办、政府办批转的《蕉岭县城区人口与计划生育管理和服务工作意见》，落实好“户口为前提、辖区为基础、分线为依据”的基本原则，将辖区内常住人口、户籍人口和流动人口计划生育纳入日常的管理和服务。同时要加大对城区及企事业单位计划生育工作的检查抽查力度。今年要对全县每一个社区居委会的人口和计划生育工作进行一次全面检查，重点解剖3--5个社区或单位，进一步落实企事业单位计划生育法人责任制，切实加强下岗职工的计划生育管理，建立下岗职工计划生育联系制度、移交制度、管理服务制度，实行规范管理。

(二)加快信息网络建设，推进计生信息化管理工程。抓紧全县计划生育信息网络建设配套和管环理工作，实现计划生育信息省、市、县、镇四级联网。各镇确保微机专用，电话专线，完成全县8个镇1个场与县人口计生局点对点信息互通工作。切实做好计划生育基层基础工作的数字化管理，抓好育龄妇女信息系统建设与数据库内容的更新置换工作，使信息变更及时率、信息录入率、信息准确率、电子报表报送率均达到100%。加强计生系统干部计算机应用能力培训，尽快形成完善的计划生育宣传、管理、服务等各项工作的信息化应用体系，为优质服务提供科学、准确的信息引导和效果评估。进一步加强县、镇、村三级计划生育技术服务网络的规范化和标准化建设。今年举办一期计算机操作与应用培训班和计算机操作竞赛活动，强化信息系统的实际应用，提高操作应用水平，

(三)强化生育文化建设，推进计生宣传教育创新工程。深入开展婚育新风进万家活动，着力在“四性”上下功夫。

宣传教育要体现广泛性。采取舆论导航、榜样引路、办班培训、知识竞赛、文艺演出等形式，使广大干部群众感受计划生育浓厚的氛围，接受良好的人口与计划生育教育。

宣传教育要具有针对性。充分利用党校、人口学校、成人学校等教育阵地，对各层面人群、不同年龄段的对象进行计生法律法规的教育，进行有侧重的计划生育/生殖保健知识的传授，以满足其个性化求知解难的需求。

宣传教育要注重社会性。动员和依靠社会各方力量，结合和借助各种社会性创建活动，把计划生育政策法规和科学知识传播到千家万户，进一步增强广大群众的计划生育意识和自我保健能力。

宣传教育要富有时代性。积极创建生育文化主题园区，提高宣传教育的品位，促进生育文化建设。全年创建4个镇级和26个村级生育文化示范园区，评选出100个婚育新风示范户。

(四) 建成县计划生育服务中心。

我县新建计生服务中心大楼己在2004年4月破土动工。这栋大楼集医技服务、信息网络管理、行政办公、干部培训于一体的多功能综合大楼。今年要积极筹措资金，加大工程进程，争取早日建成并投入使用。

五、构建五大体系，确保人口与计划生育各项工作到位

(一)强化领导责任体系。

各级领导要从全局和战略的高度，充分认识抓紧抓好人口与计划生育工作、稳定低生育水平的重要性、长期性和艰巨性，充分认识为育龄人员提供计划生育/生殖保健各项服务的必要性、紧迫性，切实做到思想认识到位。党委政府要把人口与计生工作纳入经济社会发展的总体规划，摆到重要议事日程和重大事项督查范围，做到一把手亲自抓、负总责，每度至少专题听取1次以上计生工作汇报，及时协调解决工作中出现的困难和问题；在坚持实行“党政线”、“计生部门线” 、＂兼职成员单位线＂分别考核，实行计划生育“一票否决”制，切实做到责任措施到位。按省、市的要求，县财政要保证计生经费的投入年增长幅度不低于5%的标准列支，保证＂四到位＂：计生预算经费的投入到位；计生政策性奖励、补助、救助经费的投入到位；计生工作奖励经费和倾斜扶持经费的投入到位；合理必要的计生预算外经费和追加经费的投入到位。各镇政府必须把计划生育事业经费纳入年初财政预算，保证用于奖励优惠、宣传教育、四术、管理服务等必要经费的落实，切实做到经费投入到位。村级有经济实力的也要安排好一定经费，做到有钱办＂计生事＂。

(二)优化计生队伍体系。

各级要重视计生干部队伍建设，选调精兵强将，配齐配足行政管理、技术服务、协会工作人员，并保持相对的稳定；通过开展主题教育、组织培训等方式，进一步提高计生干部的思想素质和工作水平；要从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部，进一步激发他们的工作积极性、主动性和创造性。

(三)健全社会保障体系。

全面落实>，及时足额发放计生奖励金，推进农村计划生育养老保障工作；逐步落实兑现独生子父母奖励费和有关优惠激励政策，确保计划生育并发症对象的基本免费治疗；拓展利益导向的广度和深度，不仅要保证资金投入的数量，更要注重激励的实际效果，使实行计划生育的家庭和人员真正得到经济上的实惠和合法利益上的保障；充分发挥计划生育公益基金的作用，为实行计划生育家庭，尤其是困难对象排忧解难，提供必要的援助。

(四)深化综合治理体系。

动员和依靠全社会力量，建立起政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，实行优势互补，联动推进，各负其责，并采取法律、教育、经济、行政等措施，对人口问题进行综合治理，各有关部门尤其是计生兼职成员单位要认真履行既定的职责，确保完成各项工作任务。

(五)完善协会工作体系。

注重发挥非政府组织，尤其是计生协会的作用。按照“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的要求和开展计划生育村(居)自治中协会的职责，对村(居)计生协会进行一次全面的整建，进一步夯实基础，提高工作水平。加快在企业建立计生协会和在外出流动人口集聚地组建协会的工作步伐，发挥协会在计划生育上的自我教育、自我管理、自我服务作用，逐步实现流动人口由单纯的行政管理向群众积极参与、自我管理转变，镇要深入开展创建“示范协会”和“百能扶百贫”等特色活动，培育“精品”，争创“亮点”，切实提高管理和服务水平，进一步增强协会的凝聚力和战斗力。在村(居)民自治中协会要充分发挥组织优势，起好参与管理、决策、监督的作用，确保村(居)享有合法的权益，使广大协会会员成为计划生育的自觉执行者和模范带头人。

在全市人口与计划生育形势分析会上的讲话

一、进一步认清形势，增强做好人口与计划生育工作的责任感和紧迫感  今年以来，各县、区都做了大量工作，同时也存在不少的困难和问题，对此，我们必须清醒认识。从我市的现状看，基层基础工作不够扎实；对照考核方案和工作要求，一些重点工作尚有差距；各地发展不平衡。从全省的形势看，各兄弟市工作力度都在加大，呈现出你追我赶的局面，市与市之间的差距正在缩小，我们要在全省计划生育工作综合考评中保持先进位次，任务仍然很艰巨，丝毫不容乐观。因此，我们绝不能满足于现有的成绩，绝不可心存麻痹侥幸、松懈倦战的思想，必须正视存在的问题，并且要把形势估计得更严峻一些。现在距离计生统计年度（2003年10月至2004年9月30日）仅有一个月时间了，大家一定要进一步认清形势，增强做好人口和计划生育工作的责任感、使命感和紧迫感，以求真务实的 精神和真抓实干的作风抓好各项措施的落实，以科学严谨的态度和“盘点销号”的方式抓好工作中存在的薄弱环节。 二、进一步明确目标，解决人口与计划生育工作中存在的突出问题 针对当前我市人口和计生工作中存在的各种困难和问题，各级党委、政府要进一步明确工作目标，理清工作思路，抓住主要矛盾，集中解决突出问题。一要抓好基层基础工作。“基础不牢，地动山摇”，计划生育工作如逆水行舟，不进则退。如底数不清，工作就会失去方向，就会失去重心。各地要以加强育龄妇女信息化建设（WIS系统）为抓手，推动各项基础工作的完善。要在做好经常性工作的基础上，开展一次集中服务月活动，以宣传教育、优质服务活动为载体，抓好纠正人口出生与性别比错漏报、清理流动人口换发证和落实长效节育措施等重点工作。工作中，各地必须说实话、报实情，千方百计杜绝误差，提高统计准确率。 二是高度重视人口性别比治理工作。出生人口性别比升高是近年来人口和计划生育工作日益突出的新矛盾。我市人口性别比虽然基本正常，但个别县和二孩性别比呈升高趋势。各级党委、政府要充分认识这一问题的严重性，切实采取措施，尽快形成“政府牵头、部门配合、打防结合、预防为主、综合治理”的工作格局。各地各部门要认真执行省人大常委会颁布的《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》，切实履行综合治理的工作职责，积极主动地开展工作。尤其要针对重点人群、重点地区、重要案件，采取综合措施，遏制出生人口性别比升高的势头。 三是加强流动人口计划生育管理与服务工作。各地要加强社区建设，发挥社区功能，加快建立以现居住地管理为主的工作机制，做到流入人口和户籍人口一同管理、一同服务，切实维护流动人口的合法权益。要进一步完善流动人口信息交换平台，加强流入地和流出地的信息沟通，运用现代化的手段提高流动人口计划生育管理和服务的水平。要以新一轮 流动人口换发证工作为契机，提高流动人口办证率和管理服务水平。 三、进一步加强领导，狠抓人口与计划生育工作责任制的落实 各级党委、政府要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，树立正确政绩观的高度，始终把人口和计划生育工作放在实施可持续发展战略的突出位置，进一步加强和改善对人口与计划生育工作的领导，狠抓各项工作落实，确保责任到位，措施到位，投入到位。 一要坚持党政主要领导亲自抓、负总责。这是做好人口与计划生育工作的一贯要求，也是做好人口与计划生育工作的基本经验、组织保证和制度保证。党政一把手亲自抓、负总责，关键在于落实责任制，一级抓一级，一级对一级负责，严格责任追究，落实“一票否决”制。同时，要高度重视和充分发挥班子的整体功能，明确和落实班子每个成员特别是分管同志的责任，共同做好人口和计划生育工作。在撤乡镇区划调整工作中，各乡镇的党政正职要负起责任，确保计划生育工作的连续性，不能脱节，不能中断。 二要抓好队伍建设。各级党委、政府要高度重视各级计生部门领导班子和行政管理人员、技术服务人员和村计生专干三支队伍建设。加强行政管理人员队伍建设，不仅要选好配强一把手，而且要在县以上计划生育部门领导班子中配备具有医学专业知识的领导成员。要加强对计生工作人员的教育、培训，提高他们的政治、业务素质和职业道德标准，增强 法制观念、群众观念和服务观念。要从政治上、工作上和生活上关心爱护计生干部，积极帮助解决实际困难和问题，为他们开展工作创造必要的条件。各地在乡镇区划调整和机构改革中，要注意保持基层计生服务机构的稳定性，同时要加强引导，在一些经济条件好、计生工作任务较重、规模较大的乡镇，整合资源成立计划生育工作“中心服务所”。考虑到计划 生育技术服务工作应“缩小服务半径、方便群众”的特点，被撤掉的原乡镇计生服务机构，可以设立分所或服务点，继续开展宣传咨询、查环查孕、药具发放等基础性生殖保健服务工作。 三要加大投入。各地要切实将计划生育事业费纳入公共财政预算，建立以财政投入为主渠道的投入机制，切实做到“三个确保一个兑现”，即确保基层计划生育工作人员（包括村专干）工资报酬的正常发放，确保农村计划生育技术服务免费项目的落实，确保计划生育各项经常性管理与服务经费的到位，认真兑现法律法规规定的计划生育奖励优惠政策。同时，要注意做好农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度落实的前期准备工作。

县2010年人口计划生育工作年终总结

我们国家人口众多，截止到2010年年底，我们国家的人口已经有13亿多了，而且估计到2050年，我们国家的人口可能突破16亿，这是多么庞大的数字！计划生育真的是必须要严格执行下去了，如果计划生育再不严格执行，那么到时候中国人口真的会膨胀到极致，那时候建设大而强的大中国难上加难。计划生育是我们国家百年国策，永远都不能够动摇，计划生育工作必须要严格执行，严格工作，控制我国人口的增长速度！

今年以来，在市计生委的大力支持和精心指导下，xx县委、县政府面对新形势、新任务、新要求，紧紧围绕年初制定的“坚持一个统揽，突出三个重点，实施四大工程，实现八项目标”的总体工作思路，重心下移靠基层，扎实工作求突破，充分发挥基层组织的主观能动性，提高自主创新能力，稳步地推进了全县计划生育工作健康深入发展，全面完成了责任书指标要求，在巩固去年已取得的成绩的同时，全县人口计生工作取得了长足的发展。我们的主要做法和措施体现在以下五个方面：

一、严格奖惩，有效构建和谐计生。

1、强化依法行政，确保全县计划生育工作的稳定和谐。我们下发了有关强化依法行政的文件，从制度了保证了全县依法行政工作的开展。对各乡镇（社区）计生助理员进行了调整充实，一批年轻有为、有基层工作经验、具有行政执法能力的公务员加入到计生队伍行列，通过此举优化了计生干部队伍结构，强化了计生执法主体队伍建设，切实加大计生工作执法力度。同时我们对全县计划生育行政执法人员进行了依法行政专题培训，推行计划生育信访案件责任追究制和“一票否决制”，对信访老案进行深入调查，根据事实认真解决，及时化解矛盾，确保了全县计划生育工作的和谐稳定。

2、部门联动，扎实推进“关爱女孩”和“新农家创建”活动。年初，联合财政、民政、公安、卫生、扶贫等14个部门成立“关爱女孩”工作领导组，明确了各部门在产业结构调整、扶贫开发、移民搬迁、项目落实、双女户入学升学中，优先对贫困母亲和贫困女孩进行救助的相关规定。出台了关于综合治理出生人口性别比的文件和方案，下发到各乡镇（社区）和计生、卫生、公安等部门，与b超管理责任单位、责任人层层签订责任书。今年中考，县教育局对报考本县高中的112名独生子女家庭考生进行了加10分的优惠，真正实现了部门联动、群众参与。

3、加大对城镇违法生育的查处力度。针对群众反映强烈的城镇干部职工偷生、抢生等违法生育现象，我县下大决心，动硬措施，通过全县摸底排查和群众举报并认真核实，重点对XX年5月1日以来有违法生育行为的26名干部职工进行了党纪、政纪、经济上的处理，目前，对 5名干部职工进行了党纪处分，对21名干部职工进行了政纪处分，征收社会抚养费     万元。有效遏制了城镇违法生育持续攀升的势头，县城社区计划生育工作渐入良性轨道。

二、加强协调，形成有利于计划生育工作的长效机制。

1、适时开展计划生育综合治理工作的专项督查。为及时发现综合治理工作中的问题，以便科学梳理工作思路，9月16日到18日，县政府副县长带队，县计生领导组深入全县16个综合治理成员单位，对照《xx县人民政府2010年计划生育综合治理目标管理责任书》中具体任务要求，深入细致地逐项进行检查，采取“听、看、查、堵、找”的方法，对各单位计划生育目标管理责任落实情况进行了专项督查。检查结果将作为县委、县政府对各单位全年目标责任落实情况的主要考核依据，对落实情况好的单位，县委、县政府要在全县予以表彰奖励，对在规定时限内仍不能完成目标责任的单位，将严格落实“一票否决”，全县通报。通过专项督查行动，有效地推动了全县综合治理工作的健康发展。

2、坚持部门齐抓共管，确保流动人口管理经常化。近年来，随着我县工业化、城镇化的进程不断推进，流动人口逐年增加，流动人口计划生育管理与服务已经成为计划生育工作的重要组成部分。一是我们在年初出台了《xx县流动人口管理和信息通报办法》，明确了综治、公安、城建、劳动、工商、社区、卫生等部门的工作职责和各乡镇、社区对县内流动人口信息通报具体办法，确保工作职责到位，信息通报到位。并建立了现居住地为主的流动人口计生管理服务工作机制，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。二是以创建省级先进示范社区为契机，加强县城社区流动人口管理。全县8个居委会全部配齐工作人员，统一装修办公场所，规范服务内容，使之成为外来我县务工人员的“计生之家”，县城万寿社区被评为先进示范社区参与了全市的经验交流。三是时及时开展县城范围内的流动人口清查工作。对新成立的滨河嘉园、滨河绿洲、西花苑等七个小区进行摸底登记，澄清了全县新城建设大动作下带来的人口流动问题。通过以上工作，目前全县的流动人口管理实现了党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生管理服务新格局。流动人口计划生育工作真正有了新的突破。

三、强基固本，进一步夯实基层基础工作。

去年在计生形势非常严峻的情况下，我们主要追求了各项计生指标的完成，今年，我们制定更长远的目标，立足常抓不懈，超前服务，服务前移，制定长效措施，从基层基础建设抓起。

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计生委2015年人口计划生育工作总结

XX年以来,在市计生委的大力支持和精心指导下,xx县委、县政府面对新形势、新任务、新要求,紧紧围绕年初制定的“坚持一个统揽,突出三个重点,实施四大工程,实现八项目标”的总体工作思路,重心下移靠基层,扎实工作求突破,充分发挥基层组织的主观能动性,提高自主创新能力,稳步地推进了全县计划生育工作健康深入发展,全面完成了责任书指标要求,在巩固去年已取得的成绩的同时,全县人口计生工作取得了长足的发展.

截止9月底,全县总人口161345 人,新生1666人,出生率为 10.33‰,政策内生育1520人,符合政策生育率为91.24%,高于责任书指标要求1.24,长效措施落实率为89.09%,高于责任书指标要求4.09,近二年长效措施落实率84.18%,高于责任书指标要求,当年社会抚养费征兑率完成91.41%,高于责任书指标要求5.21,历年社会抚养费征兑率达到95.21%,高于责任书指标要求5.21,流入人口育龄妇女服务率达到95%,全年无计划外多孩生育,其余指标均达责任书指标要求.年初提出的计划生育“八大目标”已全部完成.

我们的主要做法和措施体现在以下五个方面：

一、强基固本,进一步夯实基层基础工作.

去年在计生形势非常严峻的情况下,我们主要追求了各项计生指标的完成,今年,我们制定更长远的目标,立足常抓不懈,超前服务,服务前移,制定长效措施,从基层基础建设抓起.

1是实行重点指标完成情况定期排名和通报制度.在去年建立起计生工作长效机制的基础上,今年全县实行月重点指标情况排名通报制度,根据“全员人口管理系统”信息,每月月初下达下月的各乡镇、社区征费、四术等硬性任务,对本月完成情况进行汇总分析.县计生局全体干部分片蹲点,督促指导,确保了各项指标的完成,有效地稳定了低生育水平.

2是对县计生指导站按照省优等级标准进行改造.目前,投资190万元、占地面积340平方米、建筑面积1340平方米的县指导站门诊大楼正在紧张施工,该项工程投入使用后,将会极大地改善县站的服务环境,增强服务能力,更好地为全县3万余名育龄妇女提供优良的技术服务.

3是加大对乡所村室的投入.今年我们把加强基层基础建设、改善优质服务条件作为全年工作的重点,从服务场所到医疗设备,严格按照省优县的标准为全县10个乡镇和社区的计生服务站添置了电脑、照相机、打印机、b超、妇检床、手术包等医疗器械,为204个行政村服务室统一配备药具箱、粉色窗帘和床单,对乡所村室统一标牌,对医疗器械统一装备,对服务人员统一着装.现在,各乡镇服务所服务设施齐全,面积达标,装修规范,真正做到了场所温馨化、操作规范化.截至目前,已向县、乡、村三级服务阵地累计投入达74万元. 四是优质服务长效机制初步形成.在加强硬件建设的同www.diyifanwen.com时,我们把为群众提供优质服务作为基层基础建设的主线,既强化站内管理,又注重下乡服务,充分发挥县站服务车作用,走活了全县优质服务一盘棋.今年从3月份开始,流动服务车坚持每月下本文来自小草范文网乡20天以上.对乡所重点强化经常性服务工作,以宣传、技术为主的计划生育“双服务”活动实现经常化.我们要求乡镇社区将计划生育“双服务”活动作为经常性工作抓在手上,县里每季度对各乡镇社区开展计划生育“双服务”活动的进展情况进行汇总,全县通报,取得了良好的效果,县、乡优质服务的长效机制初步形成.

二、强化队伍建设,全面提升优质服务能力.

1是不断充实计生队伍.在去年增加12名基层计生专干的基础上,今年,从强化技术力量的角度出发,县委、县政府根据需要,又为县计生指导站增添了8名医疗技术人员编制,目前笔试、面试工作已全部结束,近日即可对录用人员安排工作岗位.通过充实新鲜血液,将会彻底解决基层计生人员多年来存在的年龄结构老化、人员流动不畅、工作积极性不高等问题.

2是加大培训力度,提高计生干部的服务能力.3月14日,我们召开了全县计生干部贯彻省《实施意见》暨计生干部业务培训会,专门邀请了市人口计生委领导对优质服务、宣传教育、流动人口管理等进行了授课,使全县计生干部找准了自身存在的差距、进一步明确www.diyifanwen.com了今后的工作重点和发展方向.培训结束后,立即组织局业务骨干用一个月的时间,对乡镇和社区的283名村（居）计生专干进行了一次轮训,这是近年来对基层计生人员进行的一次规模最大的培训,也是质量最高的一次培训,使一线人员在巧服务、会管理等方面收获颇多,大大提高了基层人员的业务素质和工作能力.

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2006年人口计划生育工作总结

一、2006年我市人口和计划生育工作简要总结

今年以来，我市上下认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会和人口与计生法律法规精神，紧紧围绕巩固扩大全国计生优质服务先进市成果、创建全省人口与计生示范市的目标，加大领导力度，突出工作重点，坚持以人为本，大胆改革创新，全力做好省人口与计生示范市迎查工作，深入开展计生宣传教育，纵深推进计生优质服务，不断强化计生依法管理，继续做好计生特困家庭救助工作，大力开展计生亲情牵手活动，全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，扎实抓好城区和流动人口计生工作，进一步夯实计生基层基础管理，切实加强计生干部队伍建设和行风建设，充分发挥计生协会作用，努力稳定低生育水平，大力提高出生人口素质，基本建立人口和计生工作新机制，全市人口和计划生育工作继续保持良好的发展势头。2006年1～10月份，全市出生人口3703人，人口出生率3.77‰，自然增长率负1.13‰，计划生育率99.32%，独生子女率86.03%，综合避孕率99.84%。预计全年出生人口4900人，人口出生率5.86‰，自然增长率负0.7‰，计划生育率99.27%，能较好地完成年初确定的人口和计生工作各项目标任务。我市人口和计划生育工作的主要特点有：

（一）切实加强对人口和计划生育创建工作的组织领导。今年以来，市和各乡镇党委、政府高度重视创建省人口与计生示范市工作，切实加强领导，摆上重要位置。市委、市政府把继续稳定低生育水平、创建省人口与计生示范市列入年内重要工作事项，坚持各级党政一把手亲自抓、负总责，层层落实计生工作领导责任制，严格实行计划生育一票否决权。市委、市政府定期听取人口和计生工作情况汇报，帮助计生部门解决人员、经费等实际困难和问题，并协调相关部门对人口和计生工作实行齐抓共管、综合治理。常委、副市长联席会议每月讨论研究工作时，一并研究部署人口和计生工作。市委、市政府每次全局性会议都强调人口和计生工作，并根据人口和计生工作的实际需要，围绕实现计生创建目标，先后开展10多次计划生育活动、下发6份文件进行专题研究部署。同时，采取有力措施，层层分解落实人口和计生创建工作目标管理责任，进一步加大计生领导力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目标任务的组织实施，确保人口和计生各项工作真正落到实处。

（二）深入开展人口和计划生育宣传教育。积极抓好冬春计生宣传教育工作，继续开展计生宣传服务“进千组、访万户”活动。开展中国13亿人口日宣传周活动，做好扬州市计划生育“手牵手”文艺慰问团来三垛镇慰问演出工作。联合市委宣传部、市文化局，举行首次计划生育专场文艺演出，先后到城区和21个乡镇巡回慰问演出22场，近3万名基层干部群众在大饱眼福的同时，还接受了一堂生动的人口与计划生育知识的宣传教育，演出活动受到了农村广大干部群众的普遍欢迎，取得了良好的效果。与有关企业合作，开展人口和计划生育知识有奖竞赛活动及乡镇婚育新风一条街建设试点工作，联合制作20万只印有计生公益性宣传标语的一次性纸杯。深入开展“关爱女孩行动”，做好扬州市“关爱女孩行动”后续工作试点，与市教育局联合举行“关爱女孩行动”人口和计生征文活动。联合市委宣传部、市财政局下发《关于广泛深入开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度宣传活动的通知》，印发宣传提纲，发放16万份奖励扶助宣传折页，做好奖励扶助宣传工作。完善村人口分校、服务室和组级计生中心户规范化建设，做好计生宣传环境布置和计生知识普及教育工作。

（三）纵深推进人口和计划生育优质服务。开展计划生育优质服务月活动，继续推进避孕节育和生殖保健服务六项系列工程，随访服务率94.91%，知情选择率98%，出生缺陷一级干预率90%，实施生殖道感染综合防治免费回访服务近2万人，做好节育措施到期更换终止工作，开展男性生殖健康检查2万人。加强乡镇计生服务站软硬件规范化建设，做好《计划生育技术服务机构执业许可证》评审、校验和换发工作。外出参观学习亲子教育，着手建设亲子园。组织参加扬州市病残儿医学鉴定和我市计生手术并发症鉴定。开展对服用避孕药三年以上的对象进行健康检查。邀请扬州市不孕不育专家来邮坐诊，共为114名不孕不育夫妇进行查治服务。做好省避孕节育不良反应监测与防治项目、避孕节育新方法监测与评估课题和国家宫内节育器避孕效果调查工作。

（四）不断强化依法治育。认真实施人口与计生法律法规，深入宣传、严格执行现行生育政策，坚持照顾生育审批服务机制。坚持依法行政，依法为实行计划生育的育龄夫妇和流动人口免费提供基本项目的避孕节育技术服务。及时下达省免费服务专项补助经费，确保专款专用。采取综合治理的办法，加大计生执法力度，认真查处计生违法案件，正确执法，文明执法，依法对违法生育人员征收社会抚养费，提高征收兑现率，实行“收缴分离、预算管理”体制，基本杜绝计划生育乱收费、乱罚款、乱收押金现象。做好“四五”普法检查验收准备工作，举办《信访条例》培训班，实行计生信访规范化管理，及时处理各类来信来访，全力维护社会稳定。

（五）扎实抓好城区和流动人口计划生育工作。召开城区人口与计生领导小组成员会议，继续开展计生“五进”社区、“五进”企业活动。5月31日和6月29日，我市先后召开关爱流动人口计生工作现场会和城区流动人口计生管理服务工作现场会，建立健全以现居住地为主的流动人口计生宣传管理服务工作机制，增强流动人口计生宣传管理服务能力，切实保障和充分维护流动人口计划生育合法权益，扎实做好关爱流动人口计划生育工作，为经济建设营造良好的投资环境。

（六）继续做好计划生育特困家庭救助工作。为把市财政每年投入10万元的计生特困家庭救助基金专款专用，1月17日，我市举行计生特困家庭救助基金首发仪式，共向309户计生特困家庭发放近10万元的救助基金。市乡计生部门还利用春节、“六一”儿童节和中秋节，对计生特困家庭上门进行慰问，送上学习、生活用品等节日的礼物和慰问金共14万多元。城乡人口计生部门还投入7.5万多元，向计生特困家庭免费送家禽2.13万多只、送树苗3280多株。5月31日，我市举行计划生育亲情牵手活动仪式，发动广大计生干部和社会各界人士组成志愿者队伍，对全市110户独生子女意外死亡的家庭开展结对联系、亲情牵手活动，做他们的“社会儿女”，把亲情、温暖和关爱送给这些计划生育家庭。

（七）全力做好省人口与计划生育示范市迎查工作。省人口和计生工作领导小组对我市创建示范市检查验收从3月初开始至4月底结束，共分信函调查、电话访谈、个别访谈、入户调查、暗访等5个阶段进行。我市共有160名市乡计生干部和219名育龄群众接受信函调查，有58名市乡计生干部和215名育龄群众接受电话调查，有省和47个市、县（市、区）检查组共7批77人，对我市13个乡镇、8个村、4 个部门、16个计生技术服务机构和卫生医疗单位、39名市乡村党政干部、25名计生卫生专业人员、375名育龄群众，进行面对面的个别访谈和入户调查，从不同层面、不同角度反映“十五”以来我市计生创建工作情况，调查了市和乡镇党委、政府责任到位、措施到位、投入到位情况、相关部门履行职责、齐抓共管、综合治理情况、计生部门能力建设和计生队伍建设、经费投入、宣传教育、政策法规、技术服务、信息管理和计生协会等工作开展情况及计生创建工作指标完成情况、市乡计生服务机构和从事计生技术服务的卫生机构的计生技术服务情况、育龄群众合法权益的获得及义务的履行情况、奖惩政策的兑现情况、享受计生宣传教育和避孕节育、生殖保健服务等情况。

（八）全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。根据省和扬州市统一部署，从今年下半年起，我市全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。为做好这项工作，8月22日，市政府常务会议听取我委有关奖励扶助工作情况的专题汇报，对我市全面推行奖励扶助制度进行讨论研究，同意增拨配套经费和工作经费45.85万元。8月24日和25日，市委、市政府分两期举办全市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作培训班。9月1日，市政府下发了《关于全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》。根据《实施意见》精神，我委建立了全面推行奖励扶助制度的工作小组，并明确了宣传发动、政策指导、信息管理、监督检查、社会监督等5个内部工作组，落实了工作职责。9月5日，市委、市政府召开全市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作动员电话会和协调会，就全面推行奖扶工作进行具体部署和专题协调。在实际工作中，我们坚持“统一政策、严格控制，公开透明、公平公正，直接补助、到户到人，完善机制、长效运作”的原则，科学规范操作，严格把握个人申请、村级审议、乡镇初审、市级确认等四个关键环节，扎实抓好入户访查、电话调查、循环推磨检查和上门核对、到有关部门核对、与各种证件核对等“三查三核对”，认真搞好村、乡、市三级审核和三榜公示，接受群众监督，严肃认真地做好奖励扶助工作。我委还两次组织机关全体人员对全市22个乡镇、园区进行全面督查指导和质量检查，共随机走访45个村，电话调查和入户访谈650多名农民群众，群众对奖励扶助政策知晓率96%，群众满意率100%。经过严格政策对照、筛查和公示，最终确认3171名符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件的农民群众，成为首批受奖励扶助的对象，他们将从今年起终身享受每人每年600元的奖金扶助金。为切实做好我市奖励扶助金发放工作，10月23日上午，市委、市政府在龙虬镇举行农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发式。各乡镇、园区根据市委、市政府的统一部署，按照龙虬首发式的模式，采用“直通车”的方式，在11月10日前把奖励扶助金及时、安全、足额、直接发放到广大农民群众手中。

（九）进一步夯实人口和计划生育基层基础工作。改版更新市人口计生委网站，完善育龄妇女信息系统，及时净化计生统计数据。建立计生宣传服务信息电子表格，实现外乡镇计生信息网上交流。继续开展计生统计信息免检单位竞赛活动，每月利用电话调查询问信息，定期核对计生统计信息，提高计生统计工作质量。加强乡村计生例会工作，明确乡村计生例会规范化要求，委机关人员多次参加乡村计生例会，现场指导，提高乡村计生例会工作质量。加强人口计划管理和计生红旗乡镇、合格村建设。加强特殊人群计生管理、婚育管理和孕情跟踪服务，确保出生婴儿性别比保持正常。协助做好全国1%人口抽样调查工作。

（十）高度重视计划生育干部队伍建设和行风建设。利用委党组学习中心组、机关学习日和支部政治学习活动，抓好机关党员干部政治理论和业务知识学习。组织96名乡镇计生服务站人员参加竞争上岗，录用84人。配合市人事部门做好乡镇计生服务站在岗不在编技术服务人员进编考试和考核工作，解决10个乡镇计生技术服务人员的事业编制。加强乡村计生干部的业务培训，继续实行乡镇计生服务站技术服务人员轮流到市计生指导站培训带教制度，4月12日至21日，我委利用10天时间，分三期对全市350多名村级计生专干集中到市进行专门业务培训，提高村级计生专干的业务能力和工作水平。继续开展创建群众满意计生服务站活动和计生系统民主评议行风工作，共下发评议问卷和测评表4366份，社会各界对计生部门行风建设满意率达99%以上。做好“行风热线”上线工作，认真听取群众意见，虚心接受群众监督。

（十一）积极发挥计划生育协会作用。巩固强化企业计生协会组织建设，夯实基层协会组织基础；组织实施计生志愿者“零距离”服务行动，切实开展宣教服务、生育服务、生活服务、亲情服务、尊老服务和健康服务；扎实推进妇女发展项目，创建“精品项目”72个。

在充分肯定今年以来全市人口计生工作成绩的同时，对照巩固扩大全国计生优质服务先进市成果、创建全省人口与计生示范市的要求，当前我市人口和计生工作中还存在一些问题，主要表现

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在全市人口与计划生育工作电视电话会议上的讲话（摘要）

一、2002年我市人口与计划生育工作回顾2002年，在市委、市政府的高度重视与正确领导下，全市人口与计划生育工作继续保持稳定健康发展态势：人口出生率为11.39‰，比省定责任目标14.5‰低3.11个千分点；自然增长率为6‰，比省责任目标7.8‰低1.8个千分点；人口出生政策符合率为95%，比省定责任目标90%高出5个百分点；人口出生性别比110，比省定责任目标113低3；流出人口发证率85%，流入人口核查率达97%，全面完成了去年年初与省政府签订的人口目标任务和市政府年初确定的工作目标。通过年终省全面考核，省委、省政府授予我市“计划生育管理先进奖”和“流动人口计生管理先进奖”；授予贵池区、青阳县“计划生育优质服务先进县”、授予东至县、石台县“计划生育规范管理先进县”。（一）依法管理，大力宣传贯彻落实“一法两例”。“一法两例”相继颁布后，全市上下四级联动，广泛宣传，深入贯彻。一是开展全方位、多层次的宣传活动。在3月、9月开展的宣传月活动中，做到了报纸有文字、广播有声音、电视有图像、墙上有标语、街上有横幅、街道有咨询台，形成了强大的宣传声势和舆论氛围。在农村，发动了全系统乡、村计生专干1000余人入户可触及宣传，发放小册子、宣传单等。全市共发放“一法两例”单行本3万余本，宣传挂图2000余套，婚育新风进万家宣传小折页20余万份，悬挂过街横幅210条。二是举办了“一法两例”专题培训班。对全市120多名乡、镇分管领导、计生办主任进行了为期三天的集中学习培训，为依法管理，依法行政打下了良好的理论基础。三是开展“一法两例”知识电视竞赛。9月29日由市委宣传部、市司法局、广电局、计生委联合组织了全市五个代表队参加“一法两例”竞赛活动，市直机关100多个单位到比赛现场观看，收到良好的社会宣传效果。四是进一步加大对婚育新风进万家的宣传力度。全市共组织印制了20余万份以婚育新风为主题，集政策法规、优生优育、避孕知识、咨询服务为一体的彩色“小折页”，免费发放到户。并在市委宣传部的统一安排下，将婚育新风融入了文化、科技、卫生“三下乡”活动之中，在全社会营造了良好的婚育新风尚，推动了社会文明进步。通过积极贯彻“一法两例”，层层举办培训班等有效活动，大大增强了各级领导、计生干部法制意识，全面提高了依法管理，依法行政水平。各县、区去年以全面清理收费项目为突破口，严守“七不准”，规范执法程序、收费项目和标准。2002年无一例因执法不当引起的计生案件。（二）与时俱进，加快推进了工作思路与工作方法的“两个转变”。2002年，全市计生工作在总结过去经验的基础上，认真分析了存在不足，立足市情，正视现实，权衡工作的重点与难点、优势与劣势、困难与问题，及时调整了工作思路，提出了“学超赶战略”，在提高工作质量和服务水平上，突出以人为本，优质服务，体现创新特色，进一步落实中央《决定》精神，全力推进我市计生工作思路与工作方法的“两个转变”。（三）优质服务，全面推进了技术执业人员和服务机构准入。各地以贯彻《计划生育技术服务管理条例》(国务院309号令)为契机，大力加强了对县站、乡所、村室的建设，改进技术装备和设施配置，为计划生育优质服务工作的深入开展奠定了很好的基础。一是进行了医技人员资格准入，严把技术人员关。全年共对全市229名技干逐个进行资格审查，统一培训，经省统一考试获得资格通过205人，占89.5%，大大提高了医技人员的业务素质。二是进行了服务机构准入。各地对照国家《计划生育技术服务项目评审基础标准》进行补缺补差。全市去年用于县站、乡镇服务所改造、配齐器械等共投入资金达230多万元。目前，按照统一验收标准，全市4个县级服务站、76个服务所通过执业许可评审验收，931个村级服务室进行了改造，有50%的村室达到标准要求。东至县去年投入20多万元，对120个村级服务室进行了改建达标。与此同时，各地全面启动了开展创建计划生育优质服务县、区活动，以技术服务为重点的优质服务得到扎实开展。贵池区整体推进联合国人口基金生殖健康/计划生育项目，全面推行避孕节育知情选择，推进项目纵深发展，顺利通过终期项目评估，受到联合国人口基金项目官员高度评价，为我市乃至全省、全国争得了荣誉。青阳县利用计生服务车深入到45个边远山区乡、村，上门服务查环查孕2万余人，实施手术300余例，为育龄群众提供了良好的服务，深受群众的欢迎，树立了良好的计生干部新形象。（四）规范管理，进一步夯实了城市社区和农村村组计生基础工作。一是加强规范指导。为增强基层专干的指导和服务能力，市计生委组织业务骨干编写了《计划生育技术服务政策法规选编》、《池州市基层计划生育服务与管理规范》，对基层计划生育工作进行规范指导，取得了较好效果。二是立足村组，重心下移。在社区，紧紧抓住机构改革与社区区划重组建设的机遇，积极推进城市计划生育工作机制向“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”转变。贵池区去年经过整合重组后的20个居委会将计划生育工作融入了社区建设管理之中，进一步健全了管理与服务网络，城区流动人口管理得到明显加强。在农村，进一步加强了队伍建设、阵地建设、规范运作、上门服务，并全部进行了新一轮的上岗培训，发给合格证书，基础台帐、服务水平在原有的基础上得到很大提高。（五）分类指导，促进了全市计划生育平衡发展。去年我市继续坚持计生工作分类指导原则，将县、区分一、二类管理，乡镇分一、二、三类管理，抓两头带中间，并已连续12年坚持抓重点乡镇管理，这对推动少数乡镇尽快摆脱后进局面起到了积极的作用，有效促进了全市计划生育工作平衡发展。（六）深化改革，财政保障与利益导向机制开始启动。去年，我市实施了三项计生工作改革创新。一是建立了财政保障体系。市政府出台了《关于进一步加大我市“十五”时期人口与计划生育事业投入实施意见的通知》，使计划生育事业经费投入有了明确规定和执行依据，走在了全省前列。二是启动了“村（居）民自治”试点工作。为搞好试点工作，去年年初市计生领导小组出台了《关于推行计划生育村（居）民自治工作实施意见》，确立了每个县、区1—2个乡、镇进行试点。三是启动了救助计划生育困难家庭活动。市政府办公室于去年9月25日转发了《市计划生育委员会、民政局关于保障计划生育困难家庭基本生活有关问题意见的通知》，将计划生育困难户优先纳入了低保范围，予以保障补助与救济。据统计，去年全市有1万多户计生困难户得到此项政策救助，省计生委将我市做法向全省进行了介绍推广。（七）开门评议，开展创建“人民满意的计生办、所”评议活动。根据省统一部署，市计生委出台了《关于开展群众人民满意的乡、镇（街道）计生办、服务所评议活动的实施意见》，及时制定了评议问卷，将40万份问卷发到群众手中，广泛开展评议活动。省、市抽样调查表明，全市群众对“计生办、所”评议满意度达到80%以上。并评议出省级表彰的“计生办、所”10个，市级表彰的“计生办、所”21个。通过开门评议，各级计生干部进一步树立了以人为本、依法行政、优质服务的观念，思想作风、工作作风得到有效转变。（八）综合治理，流动人口计划生育工作稳步推进。2002年，在流动人口计划生育工作中，各地狠抓制度建设，建立了“七种”制度，即 市县（区）联系制度、督查考核制度、信息交流制度、部门联动制度、社区与市区直目标管理制度、流动人口计生服务承诺制度、异地办证制度。这些制度的实施，有力地促进了流动人口计划生育管理水平的全面提高，使流动人口计划生育综合治理工作得到了稳步推进，步入了良性循环。在充分肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到我市人口与计划生育工作还存在不少的困难和问题，突出表现在：一是少数地方的领导对社会主义市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，导致对人口与计划生育工作的重视程度有所减弱；二是“一法四规”的宣传、婚育新风进万家活动和“关爱女孩工程”开展得不够深入，使婴儿出生性别比趋向升高；三是乡所、村室技术服务装备标准普遍偏低和上门随访服务水平不高，生殖保健优质服务工作还不到位；四是避孕节育长效措施呈走低趋势，基层计划生育统计报表的质量不高；五是计划生育奖励优惠政策兑现不到位；六是流动人口管理与服务的质量不高；七是计划生育的投入严重不足，对国务院规定的计生节育免费服务项目落实不到位；八是依法行政、综合治理工作有待进一步加强。这些问题，各级党委和政府要引起高度重视和关注，并在今后的工作中逐步解决和完善。二、2003年人口与计划生育工作任务2003年我市人口与计划生育工作的 总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，加快推进工作思路和工作方法的“两个转变”，围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这个主要任务，全面贯彻国家“一法三规”和《安徽省人口与计划生育条例》，深化综合改革，积极开展“三项”活动，加快建立和完善新的工作机制，努力提高人口与计划生育管理和服务水平。总体目标：全市人口出生率控制在13.5‰以内，自然增长率控制在6.6‰以下，人口出生政策符合率稳定在95%以上，优质服务群众满意率达85%以上，避孕节育综合措施落实率达95%以上，其中长效节育措施要达到90%以上，流出人口办证率90%以上，流入人口查验率95%以上，综合统计误差＜5%。（一）继续深入贯彻“一法三规一例”,全面推进依法管理各地要继续深入学习贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《安徽省人口与计划生育条例》，掀起一个学法、知法、用法的热潮。进一步提高依法行政水平，切实维护群众合法权益。下半年将举办一期乡镇新任分管领导或乡镇计生专干依法行政培训班，提高乡镇党政领导干部和计划生育干部的依法行政能力。要按照市人大常委会的工作部署，对《人口与计划生育法》和《安徽省人口与计划生育条例》贯彻实施情况进行执法检查，争取市政协人口资源环境委员会将城市和社区计划生育工作列入视察计划。为了遏制婴儿出生性别比攀升的趋势，要按照省委宣传部、省公安厅、卫生厅、民政厅、计生委等10部门印发的皖计生发[2003]2号文件要求，市、县计生委、公安、卫生局等有关部门要联合开展婴儿出生性别比攀升问题的综合治理，采取综合措施，坚决遏制出生性别比升高趋势。（二）按照综合改革的要求，加快建立和完善新的工作机制各地要以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，深化改革，切实把工作重心下移，建立以村（居）为主的有效管理和服务网络。今年全市各乡镇要按照《村民委员会组织法》的规定推行计划生育村（居）民自治的村（居）要达到85%。贵池区要完善推广联合国人口基金生殖健康/计划生育项目，继续在避孕节育措施知情选择上有新的突破、新的成效，切实提高避孕节育措施综合落实率，继续加大城市和社区计生工作综合治理力度。东至县要通过试点，以点带面，积极稳妥地推进村（民）自治，进一步完善《计划生育自治章程》、《村规民约》、《计划生育合同》，在“关爱女孩工程”综合治理婴儿出生性别比上取得成效。青阳县要在有效推进优质服务的基础上，积极创新计生优惠政策兑现的新路子。石台县要继续加大基层计生基础工作，全面规范管理，在计生“三结合”和把计生困难家庭列入扶贫工程工作上创造新经验。九华山和开发区要在全面提高优质服务水平和计生业务水平上取得新进展，跟上全市计生工作步伐。（三）坚持以人为本，抓好“三大活动”，推进“婚育新风进万家”活动深入开展在新的形势下做好计划生育工作要进行“观念革新”，内强素质，外树形象，以群众满意不满意作为切入点和落脚点，把创建计划生育优质服务先进县活动、关爱女孩工程（出生性别比综合治理工程）、创建群众满意的计生办（所）等三项活动落实到计生工作的全过程，并采取有效措施抓好落实，稳步推进“三大活动”的深入开展。相关部门要继续加强合作，将“婚育新风进万家活动”融入全市科技、文化、卫生“三下乡”整体活动之中，做到常下乡、常下村、常到户。要采取生殖健康知识培训、座谈会、咨询、演讲会、文化演出、知识竞赛、评比表彰好婆婆、好媳妇等多种形式，通过多种渠道，建设社会主义新型生育文化，促进人民群众婚育观念的转变。2003年宣传品入户率要力争达到90%以上，群众了解相关人口政策及生殖健康保健知识知晓率达到85%以上。（四）以“创建优质服务先进县（区）活动”为龙头，全面推进以技术服务为重点的优质服务广泛开展创建计划生育优质服务先进县（区）活动是2003年计划生育工作的龙头工程。各地要按照“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好”等“六好”基本目标和《安徽省计划生育优质服务先进县（区）评估标准和评估方法》，全面开展创建活动，做好首批“创建计划生育优质服务先进县”初评上报工作。并以此为契机，进一步完善以技术服务为重点的优质服务机制。（五）完善目标考核，坚持分类指导，坚持“一票否决”制度各地要根据形势发展变化和工作重点要求，进一步完善人口与计划生育目标责任制考核，改革考核评估方式方法，改进“重点管理”的形式与措施，科学运用奖惩手段，推动计划生育各项工作在基层得到落实。继续落实好池计生[2002]15号文件精神，坚持“一票否决”制度。继续加大计生重点乡镇管理与分类指导力度，促进计划生育整体水平的提高。（六）加快建立和完善以现居住地管理为主的工作机制，切实做好对流动人口的计划生育服务各地各有关部门要认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强城市人口与计划生育工作的意见》（皖办发[2003]2号）要求，加快建立户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理、以现居住地为主的流动人口计划生育工作管理机制。继续落实流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务的管理机制，完善建立现居住地与流出地的联系通报制度，共同做好对流动人口的计划生育管理与服务工作。通过全市统一制作编印的流出人口政策法规与服务内容为一体的宣传小折页，为流出人口提供更多的政策咨询服务，切实维护流动人口合法权益。（七）以信息资源开发利用为核心，加快计划生育系统信息化建设步伐各地要以应用系统建设为主导，以信息资源利用为核心，以数据库建设为重点，加快推进育龄妇女信息系统建设，积极推进办公自动化进程，加快应用计划生育决策、管理、宣传、服务等应用体系，提高工作效率和效能。充分利用现代化手段，建立和完善人口与计划生育综合统计与考核评估体系，继续推进规划统计工作改革深入开展。（八）突出“三个基本”，加大财政投入一是突出基本队伍建设，建立有效的“准入、提高和退出”的用人机制，重在提高素质、落实待遇和转变观念。二是突出基本阵地建设，各级政府要按照国务院国发[2003]3号文件要求，加强计划生育技术服务网络建设，把县、乡镇计生服务所建成功能齐全、设施配套、环境温馨的育龄群众之家。三是突出基本经费落实。各级地方政府要加大对人口与计划生育工作的支持力度，重视解决计划生育财政投入体制、有利于计划生育的利益导向和社会保障制度等重点和难点问题。

2015年人口和计划生育综合管理目标责任书

XX年人口和计划生育综合管理目标责任书

一、 各学校要切实加强对人口和计划生育工作的领导，要有分管领导、有具体人员负责执行上述目标并办理日常工作（分值20分）。

二、 各学校要层层签订人口和计划生育目标管理责任书，签订率达100%；并制定工作措施，狠抓落实。年初有计划，年终有总结，及时上报（分值15分）。

三、 大力宣传人口和计划生育政策，严肃查处计划生育，将违反计划生育政策者及处理情况逐级汇总造册并于当年10月25日上报管理中心，积极配合上级计生部门落实计划生育政策。（分值15分）。

四、 大力开展人口基础知识教育，在初中开设《体育与健康》课达100%，两所中学要开展青春期教育和性健康教育讲座（分值15分）。

五、 做好计生贫困户子女入学的帮扶工作，落实好农村独生子女户、两女 (文章转贴自实用工作文档栏目) 结扎户子女入学的优先优惠政策（分值15分）。

六、 针对违反计划生育的对象户，其子女按照政府要求，不予享受国家对其优惠政策补助。（10分）

七、 认真配合计生部门搞好单位职工计划生育情况清理工作，按时完成各样表册，及时上交。对反应意见及时上报。（10分）

沙子镇教育管理中心负责人      学校及片区负责人

签字：        签字：

XX年2月  27日

对一个国家或一个地区而言，计划生育就是在全国或整个地区范围内，对人口发展进行有计划的调节，使人口的增长同社会和经济的发展相适应。对一个汉族家庭或一对汉族育龄夫妇而言，则是有计划的安排生育子。下面是为您推荐的乡镇人口与计划生育责任书，供您参考。

为认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《福建省人口与计划生育条例》，加快建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，提高人口与计划生育工作整体水平，实现“十二五”人口和计划生育专项规划的预定目标，促进人口和计划生育事业持续、稳定、健康发展和人的全面发展，为海峡西岸经济绿色腹地建设创造良好的人口环境，确保完成县委、县政府下达给___镇20___年人口与计划生育工作责任目标，中共___镇党委、___镇人民政府特向你村下达20___年度人口与计划生育工作责任书：

一、人口与计划生育工作目标

(一)按政策生育，无政策外生育。

(二)计生各项指标统计准确无误，无瞒报、漏报、错报。

(三)积极动员、组织应落实“四术”对象及时落实各种避孕、节育措施及补救措施。

(四)查环查孕按期开展，查环查孕率达98%，“双查”指纹到位率达98%以上，确保无医学需要的政策内引、流产。

(五)当年独生子女领证率达100%。

(六)开展人口与计划生育基础知识及优生优育优教等知识宣传教育及培训，育龄群众计划生育基础知识知晓率达85%以上，政策内生育未怀孕夫妇孕前优生检测面达100%。

(七)开展优质服务，群众对计生工作满意率达90%以上。

(八)配合做好社会抚养费的征收工作，完成征收任务。

(九)流出育龄妇女人口婚育办证登记率达95%以上，流入育龄妇女人口婚育证审验率达95%以上。

(十)及时、准确摸底上报本村享受计划生育法定奖励和优惠政策对象，计生奖励政策落实准确率达100%。

(十一)充分发挥村计生协会的作用，促进计生工作上水平。

二、人口与计划生育工作保证措施

(一)成立以村(居)党支部书记为组长的计划生育领导小组，建立目标管理责任制，村两委分工包干、责任明确，认真兑现奖惩。

(二)加强村级计生和协会工作队伍建设，配齐配强村级计生管理员和协会会长、秘书长、中心户(组)长。

(三)认真学习并宣传贯彻计划生育方针政策和法律法规，全面推进婚育新风进万家活动，村设有人口学校、宣传栏等，宣传阵地齐全并开展活动。

(四)实行计划生育村务公开，村设有计生公开栏，定期公开公示国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章，人口和计划生育部门制定的有关规范性文件，本村人口出生情况，计划生育奖优政策兑现情况，社会抚养费缴纳情况，计划生育村规民约，人口和计划生育工作纪律以及需要村民广泛知晓或者参与的其他事项。

(五)开展创建计划生育村民自治示范村活动，组织、动员村民参与计划生育村民自治，修订和完善计划生育村民自治公约和诚信计生协议，结合村实情制定好奖励优惠政策并兑现到位，组织开展好村民评计生活动，推进计生“村为主”工作落实。

(六)协助镇计生办及时准确的办理、发放《生育服务证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》等。

(七)村设有计生服务室，服务室内应有检查床、椅子、药具柜、宣传教育资料，做到卫生整洁、环境温馨。积极组织已婚育龄群众参加“三查一治”工作，积极稳妥开展避孕方法知情选择，做好避孕药具免费发放及随访工作，搞好优质服务。

(八)开展生育关怀行动活动，为实行计划生育的家庭提供生产、生活、生育等多方面帮扶。宣传免费孕前优生健康检查项目，按时组织待孕对象到县计生服务站参加免费孕前优生健康检查，落实随访服务，孕情早发现并及时上报。

(九)加强流动人口管理，认真开展流动人口清查活动，提高流动人口持证率和验证率,控制流动人口政策外生育，建立健全流动人口管理服务档案,底数清楚，信息准确，无漏档，流入人员实行属地化管理,均等化服务,流出人员跟踪服务到位。

(十)配合镇党委、政府落实计划生育家庭奖励、优先、优惠、扶助政策，做好各种奖励对象的调查摸底、申报、审议、张榜公示、确认和退出等工作，确保奖励金及时发放和收回。

(十一)带领村两委、村计划生育管理员和中心户长做好本村计划生育工作，引导党员干部及其亲属带头执行计划生育。

(十二)协助镇政府依法做好征收社会抚养费工作。

(十三)巩固和提升计生协会“三联创”成果，村计生协会组织健全，有工作制度、会员之家、会员联系户，能经常开展活动并发挥会员带头、宣传、服务、监督、交流作用。

(十四)广泛深入开展“关爱女孩行动”活动，加强孕情跟踪管理和服务，积极摸排“两非”案源。

三、检查考评与奖惩

为了更好落实计划生育工作目标，年终镇党委、政府将组织人员对各村的计划生育工作完成情况景象综合考评，根据工作实际情况和综合评估情况予以兑现奖惩。

四、责任对象

各村书记、主任、计生管理员、镇挂村领导和包村组长、组员。本责任书规定的任务不受村负责人人事变动影响，以20___年10月1日—20___年9月30日为一年度。

中共___镇党委书记：______ 镇 长：______

中共___镇______村党支部书记： 村主任：______

中共___镇委员会

___镇人民政府

20___年2月28日

为认真贯彻《中国人口与计划生育工作纲要》，确保我村计划生育管理工作责任全面落实，四渡河村村党支部(甲方)与村委会主任及计生主管(乙方)签订本责任书。

一、指标任务

1、计划生育率达100%，无早婚、早育和非政策性多孩生育;

2、晚婚率100%;

3、晚育率100%;

4、当年一孩出生放环率达100%;

5、独子子女领证率达100%;

6、全面和重点对象(包括男村民家属)环透、孕检率达100%;

7、深入开展计划生育宣传教育。

二、双方责任

1、积极开展宣传教育和人口理论学习，按照各个时期的任务活动，达到人人皆知，常抓不懈。

2、甲方监督和检查乙方是否按照婚育政策落实执行。

3、对乙方婚育指标的执行结果进行考核验收和奖罚。

4、乙方根据婚育指标的各项内容，履行甲方的拟定要求。

5、发生违反计划生育事例，乙方要及时写出书面检查报告甲方、并抄报有关部门备查追求责任。

三、考核和奖励

为落实上述目标和责任，甲方对乙方主要指标任务情况进行如下考核并实行奖罚。

1、在年内达到上述各项指标任务要求，甲方给予乙方责任人奖励500元。

2、所辖育龄妇女，发生违反指标其中一例，除按区、镇有关规定处罚外，扣罚乙方责任人500元。

3、乙方对计划生育各项措施实绩，不得有任何隐瞒虚报，凡一旦发现，其后果自负，责任人处以罚款200元，

四、本责任书有效期限，自甲、乙代表签订之日起到奖励兑现止。一式二份，甲乙双方各执一份。

甲方：______村党支部 乙方：计生主管

负责人：______ 负责人：______

二ο___年___月___日

同志们：

今天，我们组织召开全镇人口和计划生育工作会议，受会议安排，我在会上发个言，主要是查摆问题、把握当前、促进工作，积极迎接好省、市、县年度的考核评估，争取在省、市、县检查中不为坑瓢。因为是工作促进会，不总结成绩，只找问题，以下的发言可能会涉及到具体的村、社区，请大家理解，特别是妇女主任这一块，你们的事都比较多，我们见面、打交道的机会多，请大家不要有包袱。因为我不讲个一、二、三来，领导会批评我。

我主要讲以下三个方面内容。

一、今年我镇计生工作基本情况介绍

到5月31日止，我镇共计出生136人，其中计外8人，计生率94.12%，在全县排名为前10位，五项奖励优惠政策及时率、到位率100%，社会抚养费征收，征收到位率为49.7% ，全县排名前5位;免费孕前健康检查在全县排名第21位;计生协会工作开展了“创先争优服务大局”活动，协会综合信息系统推广运用工作，总计是950户左右，现已全部完成，同时，开展了系列生育关怀活动，计生系列保险完成了65550元，任务为50000元，完成了131.1%，优质服务、流动人口管理等各项工作均已完成任务。总的来讲，现在我镇的计生工作在全县来讲是中等偏下的水平，但各村的工作不平衡，好的好，差的差，具体完成情况已发到了在座的各位。我镇的计生工作以前是全县的一面旗帜，是全市的模范，今年的工作离上级、领导的要求有一定的差距，是我们计生办的同志做得不够，请领导原谅。

二、近段时间计生办所做的工作

1、宣传。将全镇8个村(社区)的宣传内容进行了清理，清除了过期宣传板12块，并按省、市要求重新安排内容、重新排版，重新制作并安装了宣传板;对省、市问卷调查的内容(即12道题目)印刷了20xx份，已发放到了各村(社区)，要求发放到期内对象手中。这是省检的一部分，省里安排专门的公司进行电话调查，考核我们宣传教育情况;还有全县统一印刷的五期教育的内容已全部发下去了。

2、立案、完善案卷。在五月份，我计生办下组下户找对象，全年上报八个计外，目前和对象接触的已有4户，并做好了案卷。其中，有两户不在家，6月份上报的两个暂未上户，5月份共计完成案卷6本，做到立案率100%，并多次和对象联系，催缴社会抚养费。

3、下村督查。5月份以来，计生办多次下村下户，清理过期宣传内容，清理过期药品，核对各村、社区的台帐、报表、手册等资料，上户核实情况，查找问题。

4、内部资料的完善。针对省检的内容，我们计生办内部多次碰头，就各自分工情况，包括协会、法规、全镇人口信息管理、实时通、流动人口管理、药具和服务所的工作，分工合作，逐步完善。

三、存在的主要问题

1、政策外生育控制难度大。受大气候因素的影响，群众的生育意愿有所增加。我县的计生率一直在全省范围内是遥遥领先。我镇虽然在全县排名是前10名，但是青山、天华、社区三个单位的计生率仍低于全县93%的水平，个别村的7个月的政策外出生已经达到了三个，计生率为86.3%。

2、社会抚养费征收难。全镇期内考核对象21人，应征总额为991292元，已征金额为492716元，征收位率为49.7%，征收金额为0的有8个，基本上是小孩已经上了户口的或长期在外不回家的，离长沙县的考核指标60%还差上10个百分点，我们计生办的主要工作要命和要钱，要命是流产、引产，要命不到就要钱，上户是脸难看、话难听，上次我和一个对象打电话讲社会抚养费的事，他讲再打电话就要烧我的屋，确实收社会抚养费现在是全镇的一个难事。

3、免费孕前优生健康检查力度不大。免费孕前优生健康检查是我省的一项惠民工程，为计划怀孕和已孕两个月之内的夫妇提供优生健康教育指导、检查，包括女性19项、男性11项检查内容，费用400元/对夫妇，由省、市、县分级负担，对所有人员全部免费，镇政府免费派车接送。年初镇计生办对各村、社区下达了任务。到5月31日为止，我镇共完成36人，全年任务是216人，完成了任务的16.67%，全县排名第21位，其中，洪河、梅数、社区到5月31日为止还没有一个人。社区虽然去了人，但不符合条件。6月份我们还没有动，排名还要推后，我镇任务是全县最少的，但是全县完成最差的之一，计生局对我们有很大的看法。

4、流动人口管理不到位，出现管理盲区。我镇的流出人口基本是流入地反馈过来了，我们才知道他们到了那个地方，各单位没有主动去了解，掌握其去向。流入人口更改不及时，流入人口中部分人员是20xx年、20xx年报上来的，现在是否在青山铺，我们不得而知，青山的石曙光一家户口全部迁过来了，报表上显示的是流入人口，从20xx年10月至20xx年5月社区的流入人口报表每张只写一个字“无”，社区是我镇流入人口的重点，但社区现在到底有多少流入人口，我是不晓得。今天把系统中所有的名单都发下来了，请重新核对，并对辖区内的流入人口进行一次全面的清理，流入人口的孕检工作，我镇在全县排名第二，但这些人的孕检是否真的到位，请大家仔细排查，督促工作到位。

5、基层队伍没有很好地发挥作用。妇女组长是计生工作最基层的同志，虽然我镇8个村、社区共计147个村民小组都配备了人，但有的妇女组长并没有在家，有的在家也没有很好地发挥作用。现在妇女主任的工作难度比较大，一个人要身兼数职，要具体到组的每一个对象的管理，难度确实比较大。我们镇给每个妇女组长20元/月的补助，钱的确比较少，但村上要充分调动她们的积极性，每个月要组织开一次会，至少要建立报告制度，将辖区内的出生、死亡、怀孕、新婚、措施落实，流入、流出向妇女主任汇报，建立一个完整的网格化管理体系。

6、基础工作有待加强。6月2日我计生办下村督查，天华、赛头、黄鹄都有药具过期的现象，药具发放、随访到位率不高、部分村、社区的资料没有完善、阳光计生公布的内容不齐全。

最后我强调我的几个观点：

1、我们没有发现问题，不代表没有问题。

2、我们发现了一些问题不代表只有这些问题

3、现在没有问题不代表将来没有问题。

大家回去以后认真落实，查漏补缺，等下李镇长会就下段工作作具体安排，我不再啰嗦。我的发言到此结束 ，有讲得不到位、不对、不好的地方，请各位包涵，谢谢大家。

四、下一步的主要工作

1、纪律要求。省检现在已经启动，时间是6月至10月，计生办工作人员、妇女主任要建立外出请假制度，手机保持畅通，并随时关注省动态。

2、组织一次回头看。对目前要求完善的资料要全部完善，重新核对，该公布的公布，该张贴的张贴，确保基础资料工作100%的做好，不出问题。

3、把握重点，控制计生率是重点。80年代的计划生育是暴风骤雨，通不通三分钟，再不通龙卷风，90年代是和风细雨，20xx年以后是春风化雨，现在是没有风也没有雨，靠的是大家共同努力，各村可以制定切合实际的村民自治章程，将各项优惠政策在不影响法律法规的情况下与计划生育联系起来，充分发挥协会会员的作用，努力看好自己的门，管好自己的人，各综治成员单位要积极承担该承担的责任，公安机关上户、学生读书等方面建立一套齐抓共管的工作局面。

4、突破难点，针对社会抚养费的情况，党委政府将分门别类采取措施，该申请法院强制执行的一定要申请法院强制执行，一定要将社会抚养费征收到位。净化我们的生育环境，免费孕前优生健康检查工作，各村一定要行动起来，有针对性地做好工作，不折不扣地完成好这一项工作。

5、组织二季度的查环孕检工作。一季度的查环孕检工作不是很理想。这一次各村、居委会一定要积极宣传，认真组织，确保二季度的查环孕检工作取得好的成绩。

同志们，省、市考核在即，形势逼人，各村、社区一定要结合工作实际，细化工作举措，准确把握重点，积极突破难点，扭转被动局面，全力以赴，狠抓当前，努力保持我镇的计生工作在全县的先进地位。

对“以社区为主”的城市人口与计划生育管理新机制的探索

随着社会主义市场经济的发展和政府职能的转变，大量的社会性服务职能转交给了社区。机构精简和企业深化改革等，使大量的失业、下岗人员走向社会（社区）。加上住房制度、户籍制度改革和城市化进程的推进，城市的社区里汇聚了大量的流动人口，人户分离的现象普遍存在，计划生育的“条条管理”和“条块结合”的管理模式已经难以适应这种新的变化。企事业单位和社区内非常住人口的计划生育工作出现了管理和服务不到位的现象，给人口与计划生育优质服务的深入开展带来了困难。充分利用社区资源，建立适应经济社会发展的、“以社区为主”的人口与计划生育属地化管理和服务新机制已势在必行。     在此共识下，建邺区计生局及时进行工作思路和工作方法的改革创新，按照国家计生委对城市人口与计划生育工作“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”管理新机制的要求，与时俱进，结合工作实际，积极寻求适合自身特点的发展新机制，经共同努力，确定了试点工作的总体思路、原则和目标，逐步探索出一套具有试点社区特色的“行政指导、形成制度，社区为主、整合联动，信息互通、协同管理，综合服务、满足需求”的工作机制。     一、试点工作的基本情况。     XX年2月，我们开始着手筹措试点方案，积极探索依托社区的街道、社区、单位“三位一体”良性互动的人口与计划生育属地化管理新机制的发展途径。经认真调查摸底，最终选定具有代表性的滨湖街道玉兰里社区作为试点单位。该社区商业网点较为集中，占地面积约28万平方米，社区内建有48幢居民住宅楼，48间平房，有住户1989户，居民8688人，户籍人口6906人，寄住1303人，流动人口387人。驻区单位有125家。由于试点是一项全新的工作，没有现成的模式可借鉴，为使试点工作有较强的可操作性，进而保证取得良好成效，我们找准开展工作的切入点，紧紧围绕服务群众，以人为本的工作原则，注重充分发挥各相关部门的协调、配合作用，成立了以分管区长为组长，计生局、试点街道、社区和区工商局、劳动局、税务局、卫生局、市容局等区各有关部门负责人为副组长的人口与计划生育属地化管理工作领导小组。 至此，一套“以社区为主”，适应社会主义市场经济的行之有效的，以城市街道办事处和社区居委会为主，单位法定代表人责任制为依托，以现居住地管理为主，户籍管理与现居住地管理相结合的管理机制的试点工作在建邺区滨湖街道玉兰里社区正式启动。     二、试点工作的具体做法。     “以社区为主”的管理新机制，是一种适应改革开放和市场经济发展新形势，依托社区，依照相关法规和各自职责，形成政府、社区和单位“良性互动”，对城市人口与计划生育共同管理和服务的工作模式。由于它适应新时期计生工作的发展要求，把计生工作的重心放在了社区，直接面向社区，坚持以人为本，注重人的全面发展，尊重社区居民的计划生育主人翁地位，最大限度地满足了社区居民在计划生育、生殖保健、家庭社会化服务等方面日益增长的需求，更容易被群众所接受，解决了社区里大批下岗失业人员，外来打工、经商人员，以及个体、私营、民办等非公企业人员在计划生育管理和服务方面存在的“盲点”和“死角”问题。半年来，在领导小组的正确指导和各有关单位的共同努力下，试点工作进展顺利，取得了一定的成效，初步构建了“以社区为主”的人口与计划生育属地化管理模式，建立健全了社区计生工作网络和服务保障体系。     （一）加强行政指导，形成工作制度。指出：“必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。”人口与计划生育工作贯彻落实科学发展观的要求，必须首先提高对新形势、新情况、新问题的认识度，然后是解决好日益增多的新情况、新问题，使人口与计划生育工作健康、稳定地向前发展。对此，我们把加强对新形势的认识和理顺工作关系摆上了议事日程。     1、深入调研，掌握情况。在领导小组的指导下，对辖区内单位进行了调查摸底，弄清驻区各企事业单位和经营户的人员基本情况，并分门别类地进行登记造册，为商讨、制定实施方案准备了第一手资料。     2、上门走访，取得支持。通过街道、社区计生专干携带计生宣传折页上门走访，取得各企事业单位的理解、支持和配合，对不理解、不配合的单位采取多次上门宣传的办法，以真诚、负责的态度和对工作的热情，争得他们的理解、支持和配合。     3、理顺关系，明确职责。在清楚地掌握社区的基本情况及取得各方的理解、支持和积极配合的基础上，我们又通过召开座谈的方式，征求多方意见，明确各有关单位，特别是驻区企业的人口与计划生育工作法定职责。经过多次交流和协调，理顺了街道、社区居委会和企事业单位之间的工作关系和各自职责分工，进一步提高了对推行人口与计划生育属地化管理工作的认识。     4、健全制度，加强指导。经过多次的调查研究，我们发现没有可靠的制度作保障，试点工作将难以取得长效的发展和切实的成效。为此，我们在试点工作领导小组的支持和帮助下，召集区各相关部门负责人和献计献策，以召开座谈的形式共同研究商讨形成了试点工作的规范和制度,作为一种常规性的工作常抓不懈。     一是决策制度。针对计生工作形势的发展变化，由区计生局牵头，由试点工作领导小组和街道、社区居委会以及企事业单位法人等共同研究调整工作方案。如企事业单位定期向社区上报信息、年度的工作安排等事宜。     二是协调制度。主要是针对驻企事业单位计生专兼职干部等的人员变更情况，由社区居委会负责对其进行工作方法、原则和共驻共建等有关计生工作的培训。     三是会议制度。主要包括例会制度、年会制度和群众制度。通过召开每季一次例会制度，就近期工作目标提出议题，进行讨论，以平等协商的态度达成一致、形成共识，并就反馈信息制定指导意见。以召开每年一次的年会制度，就人口与计划生育

工作理论进行研究讨论，总结交流一年来的工作情况，查找不足，并进行经验推广。不定期地主持召开由社区居民、驻区单位职工和辖区内流动人口以及计生信息员、楼栋长、协会积极分子参加的群众会议，广泛征求群众对计生服务工作的意见和建议，为他们发挥在计划生育中的主人翁地位提供参与机会。     （二）围绕社区重心，资源整合联动。我们在认真分析驻玉兰里社区的125家企事业单位的基本情况，把125家企事业单位分成了指导性的管理单位和委托性的管理单位两种类型，针对各家的不同特点，采取不同的管理和服务措施，充分发挥企业计生协会的桥梁、纽带和楼栋长、会员小组长的号召、带动作用，使社区居民自治组织自我管理、自服务、自我监督作用得到充分体现，逐步形成了社区内资源共享、各方联动的人口与计划生育工作良好局面。     1、以“召开联系会”为纽带，指导管理驻区中较大的企事业单位的人口与计划生育工作。     随着市场经济的发展以及企业改制步伐的加快，企业由对政府依附关系转到单纯追求经济效益的市场竞争主体，成为自主经营、自负盈亏的独立法人。从驻玉兰里社区较大的47家企业看，大多数企业虽有计生机构，但由于机构精简、人员减少，工作只能疲于应付，难以担负新形势下艰巨的计生工作任务，尤其是负责计生的工作人员，绝大部分都身兼数职，没有精力，也没有时间和能力抓经常性的人口与计划生育工作，只能满足于统计报表和节假日的宣传教育，难以满足广大育龄人群的保健需求和对计生科学知识的掌握。特别是在市场竞争激烈以及企业在改制、扭亏、发展新项目、开发新产品等经营活动的压力下，要想让企业领导拿出一部分精力抓计生工作是不现实的，企业要在工作时间抽出人员搞计生活动和培训也是很困难的。针对这种情况，我们因地制宜、对症下药，找准问题的焦点，以5种途径打开企业计生工作开展的突破口：     一是通过街道与企业签订人口与计生目标管理责任书，坚持实行目标管理。二是通过社区与47家企业签订计划生育双向服务协议书，落实企业法定代表人计划生育责任制，明确管理职责，落实企业计生管理措施，特别是明确在社区计生管理中的职责，用法律约束力取代单位和户口的约束力。三是成立47家企业参加的驻社区计划生育工作联系会，制定了联系会的章程，推荐了联系会的会长、副会长和理事，由联系会成员单位来共同研讨、交流企业计划生育工作，实现资源共享、共驻共建、双向服务、信息通报、计生政策宣传等计生工作的一体化管理和服务，并对签订的“计生工作双向服务协议”执行情况进行相互监督和检查。四是制定企业与社区计划生育信息联系单，指定专人定期上报，社区根据联系单上的服务需求做好服务安排。五是在100人以上的企业中成立企业计划生育协会，通过发挥计生协会群众组织的特点和自我监督、自我服务的功能，提高对计划生育的参与意识。     从实践来看，企业计生工作纳入社区，走属地化管理的道路，一方面有利于减轻企业工作负担，便于企业集中精力抓生产经营，抓经济效益。另一方面保证了企业职工实行计划生育政策的利益保障，并满足了企业职工的保健需求，为其更好地发展经济提供了健康支持。     2、以“划片管理”的方式，把个体经营户和“三人公司五人店”的从业人员列为社区的委托管理对象。     随着经济体制改革的深入，企业的社会职能逐步弱化，政府对企业的行政管理力度日益减弱，加上非公有制企业的大量增加，使传统意义上的“单位人”逐步转变为“社会人”。从玉兰里社区的125家驻区单位看，只有47家单位的职工属于传统意义上的“单位人”，其他的78家个体工商户和“三人公司五人店”，基本上都没有承担起计划生育的社会管理功能和责任，使其计划生育工作处于无人管的真空地带。它们不是传统意义上的“单位”，单一的行政指令对其不具有威严性，对这些组织和从业人员的管理不到位，存在较多漏洞，仅仅依靠街道来管，既管不了也管不好，包揽不下来。依靠非公经济组织落实“单位负责”，往往会落空。到底怎么办？我们与时俱进，审时度势，整合社区资源，把社区内78家个体经营户当作社区的“自管”对象，以委托管理的形式纳入社区的“自管”范围，享受与社区居民同等的管理和服务待遇。指导78家个体经营户与社区签订计划生育委托管理协议书，并明确各自的职责分工和应尽的义务，并把78家个体经营户和“三人公司五人店”按照地段划分为5个计划生育管理片，每个片推荐产生了一个片长，由片长把各片的计生信息报告单定期反馈给社区，由社区定期向个体工商户、“三人公司五人店”进行计生的宣传教育、计生信息的沟通和提供避孕节育、生殖保健以及参加常规性的环孕情检查等计生优质服务，做到计生社区划片管理“包管到片”、“服务到人”。     3、以活动为载体，充分发挥企业计生协组织的桥梁、纽带作用，为企业自觉参与计划生育自我管理、自我服务的主人翁意识提供载体作用。     为进一步深化计划生育的优质服务，切实满足社区居民、企业职工、计生家庭、流动人口、未婚青年等多层次人员的多种计划生育和保健的需求，我们认识到，随着市场经济的确立和政府职能的转变，社区计生工作由直接的行政干预向居民自治转变是发展的必然趋势，社区计生工作只有通过居民自治，把群众组织起来，才能顺利完成计生工作的总体目标和任务。我们在试点工作中注重发展企业计生协组织，不断地优化会员结构，提高队伍素质，健全服务网络，力争使企业计生协工作全面渗透、全面融入到社区，与社区内以楼栋长和会员小组长为首的社区计生协自治组织保持经常性的联系和沟通，进行工作经验和信息的相互交流。通过居民自治，发挥好其在企业计生工作中不可替代的优势。试点以来，组织企业参与了以“关爱女童”为主题的广场活动等，并充分发挥企业计生协会自治组织的服务功能，组织有一技之长的志愿者为流动人口开展插花技术、计算机基础知识等技能培训，帮助流动人口掌握一技之长，为流动人口就业送温暖、献爱心。实践证明，把企业计生协会组织融入社区，与社区计生协

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在新一年的计生工作中，我们社区将紧紧围绕计生目标管理责任开展了一系列工作。一是稳定低生育水平、提高出生人口素质、坚持以人为本、突出优质服务，深入开展人口与计生工作。二是牢固树立和全面落实创先争优思想和优质服务体系，使我们计生工作总体水平得到提升。现将201x年计生工作计划如下：

一、认真贯彻中央和全国农村计划生育工作会议精神。

组织系统干部职工认真学习中央和全国农村计划生育工作会议精神，充分认识各会议的重大意义，全面把握内容要求，深刻领会精神实质。统一思想，开拓创新，真抓实干，努力开创我们社区人口计生工作的新局面。

二、千方百计稳定低生育水平。

首先，要稳定现行生育政策。深入贯彻计划生育“一法三规两条例”，严格执行现行生育政策不动摇。认真落实处罚政策，加大社会抚养费的征收力度，充分发挥经济手段对违法生育的制约作用。其次，要狠抓孕前管理，把经常性工作落到实处。第三，要做好集中服务活动。推广诚信康检，提高管理率，落实四术一体化，遏制政策外出生现象。通过集中服务活动，集中解决计生工作中的突出问题。

三、强力促进计划生育优质服务。

加大力度，扎实开展创先争优活动，以此来凝聚力量、鼓舞士气，推动整体工作上水平。实施妇科病普查普治健康促进计划。广泛深入、规范有序地做好妇科病的普查普治工作。加强基层药具网络建设，推广避孕药具发放，方便育龄群众领取。三要做好出生缺陷干预工作，努力提高出生人口素质。三要加强信息化建设。提高信息库质量，充分发挥信息化辅助、引导、提升工作的作用。

四、深入开展计划生育宣传教育活动。

利用宣传栏，传单、宣传片等多种形式，广泛深入宣传计生政策、人口形势等，让广大群众转变观念，自觉实行计划生育，让社会各界理解国策，主动支持计划生育。要深入开展婚育新风进万家活动，科学指导，精心实施，加大社会宣传力度，拓展宣传教育对象，努力打造更多的婚育新风进万家活动亮点。全面开展“关爱女孩行动”，督促落实对女孩家庭的优惠政策，大力营造有利于女孩成长的社会氛围。

五、探索建立计划生育节育保险、生育保险等，采取多种方法帮助计生家庭解决实际困难。

六、维护流动人口的合法权益。进一步发挥信息交换平台作用，搞好流动人口管理和服务。对流动人口寄回的《婚育证明》进行集中审查，逐人核实，堵塞流动人口管理服务漏洞。

七、免费为育龄群众办理生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证等，不乱收费。深化政务公开，规范便民服务，真正做到方便、快捷、便民。认真解决群众反映的实际问题，

八、做好迎接领导考核的各项工作。对照下达的工作目标和评估指标，制定严格的奖励措施，确保工作不出问题。

我们社区的人口和计划生育工作责任重大，任务艰巨。我们要在上级的正确领导下，锐意进取，扎实工作，努力稳定低生育水平，统筹解决人口问题，推动我们社区人口计生工作再上新台阶，为经济社会的全面发展做出新的贡献!

2020人口和计划生育工作总结

20xx年，区卫生计生局在区委、区政府的领导下，实现了全区卫生计生系统“机构合、资源合、人心合”，做到了工作不松，力度不减，推动我区卫生计生工作取得了长足进步，打好了的收官之战，我区荣获全市卫生重点工作考绩优秀单位荣誉。

一、全面深化改革创新，卫生事业发展成效显著

一是公立医院改革深入实施。全年各公立医疗机构就诊人次267.78万人次，与去年同期比增加12.29%。基本药物制度实施后，各区级医院及社区卫生服务中心基药销售金额均超过或达到市下达指标。适时开展单病种收费服务，通过资源整合进一步优化了配置。

二是社会力量办医改革高效推进。推进温州和平国际医院项目，全年完成投资额14766万元，完成年度计划的147.66%。新引进温州怡宁老年医院(温州康宁)项目，投资1亿元，新增床位300张，目前正在进行病房、行政楼和职工宿舍的施工;推进温州养老养生康复城项目，目前已注册公司，项目总体规划尚在国土资源部审批中。着手编制《瓯海区健康产业发展规划》，推进生命健康小镇项目，该项目在首届浙江国际健康产业博览会上进行了推荐，与17家中外企业进行项目洽谈，受到郑继伟副省长等省市领导的一致好评，已纳入省级特色小镇创建，签订了树兰温州国际医养中心项目、精准医疗诊疗中心项目、原能生命健康综合体项目、益医健康产业智创园等5项意向投资，先期投资金额超30亿元。社会力量办医改革的推进，为群众提供了优质医疗服务，促进了健康产业的跨越式发展。

三是医养融合改革创新开展。医养融合改革是区委1+3改革项目，我区以“护理型养老”、“中心型养老”、“居家型养老”3种模式，将“养老”与“医疗”相结合，同时全面开展社区医养结合联创试点，启动养老机构与社区医院之间的“直通车”模式。“护理型养老”将医院转型为养老机构。如万福医院开展民营医疗机构的医养融合改革试点,是我市首家开展“医养结合”的民办医疗机构。“中心型养老”在社区卫生服务中心划设养老区。如丽岙街道社区卫生服务中心对新医院大楼布局重新调整，开展以中心养老为主的医养融合改革试点，推行“医养护一体化”服务。“居家型养老”主要依托社区卫生服务中心开展医疗服务。如瞿溪街道社区卫生服务中心开展以居家养老为主的医养融合改革试点“医养协作单位”，为没有特护或者子女无法照顾的老人提供养老服务。三项试点工作的顺利推进，创造了新的模式、新的开端，为深化医养融合改革迈出了坚实的一步。

四是分级诊疗制度全市。深入开展“双下沉，两提升”工程，13家医疗卫生单位已与市人民医院、市中心医院、市中医院建立了紧密协作关系;组建了2个医疗联合体，已开展双向转诊，其中仙岩、瞿溪等10家医疗单位已开展专家预约，共预约上转464人，下转1156人。组织“责任医师进村居，签约服务促健康”活动，高效推进全科医生签约服务。各医疗卫生单位纷纷开展个性化签约服务，如泽雅开展订单式签约服务，仙岩开展亲情式签约服务，郭溪开展互动式签约服务，娄桥、潘桥、丽岙、三垟也开展了各具特色的签约服务。20xx年全区签约8.45万人，规范签约率19.76%，其中重点人群5.1万人，重点人群签约率47.77%，基层就诊人次占总诊疗人次达到73.18%。

二、全面推进转型发展，计划生育服务管理成效显著

一是计划生育利益导向机制再提升。20xx年，我区奖扶特扶、慰问关怀、失独关爱等计划生育困难家庭帮扶政策不断优化。经审核确认,全区农村独生子女家庭社会养老保险符合条件人数5798人,区财政共下拨补助资金2513.6806万元。奖扶对象1644人，特扶对象72人,共发放奖扶、特扶金255.192万元。区级慰问计生困难家庭312户，关怀救助计生特殊家庭6户，送上慰问金34.25万元。各镇街慰问救助困难家庭478户，投入资金26.638万元。省计划生育暗访组在检查后认为，我区利导机制较为完善，甚至好于浙北地区。二是流动人口管理服务再提升。我区推出11项举措，强化了信息互换、均等化服务、区域协作与督查考核，推进流动人口精准化管理服务。三是性别比治理工作再提升。完善“两非”打击举报查处联系与孕情消失倒查制度。发动基层，积极开展“两非”线索挖掘，20xx年10月12日，专案组在深圳成功捣毁一个非法鉴定胎儿性别的犯罪团伙，刑拘3人。四是计生基层基础工作再提升。将村级计生服务员免费体检作为计划生育实事项目，为300名村级计生服务员提供了免费体检。五是社会抚养费征收再完善。推出了“府院联动”征收机制，有效遏制了多孩违法生育行为。六是生育服务证改革出成效。我区作为省级试点单位，按照便捷、高效的原则推进改革。实现再生育审批系统与省政府审批网“两网合一”无缝对接，并推行“一站式”网上办理与“三级联动”网上审批，极大地便利了群众。

三、全面实施惠民工程，民生保障工作成效显著

一是扎实推进为民办实事项目解民所需。20xx年，我区在计生家庭保障、优生两免、两癌筛查方面为群众办实事、办好事，并投入三辆流动服务车，为泽雅、仙岩山区群众解决看病难问题。

二是推进智慧卫生惠民利民。创新“互联网+”医疗模式。为解决山区群众和城市社区老年患者对刷卡报销、定期体检、电子随访、公共卫生服务等需求，我区率全市之先对“社区卫生服务车”进行改造升级，利用3G/4G等无线技术，开展“无线巡诊”服务，通过“互联网+”医疗模式打通与社保系统、医疗系统的联通路径，全力打造车轮上的“流动医院”，把诊室搬到患者家门口。通过温州智慧健康APP，为群众提供便利的预约挂号服务，并优化了区域信息采集，实现一卡通，为进一步优化医疗服务提供了信息保障。

三是优化公共卫生服务保障民生。公共卫生工作做好了群众没感觉，做不好影响巨大。我区时刻注意做好疾病预防控制，及时研判形势，对症施策。深化妇幼品牌服务，“两免”检查率稳步上升，两癌筛查超额完成(宫颈癌筛查9744人、乳腺癌筛查2902人)，三项筛查指标全市，围产儿出生缺陷发生率远低于全市平均水平，连续十三年实现户籍孕产妇“零死亡”。积极发挥卫生监督职能，在创卫、城中村环境综合整治、四小行业监管、非法行医的打击方面发挥了重大作用。

回顾总结过去的一年，我区卫生计生工作取得了令人欣喜的成绩。受到了上级领导的高度关注，全国人大科教文卫委副主任王陇德、国家卫计委基层卫生司杨青、国家卫计委人口专家委员会顾宝昌等领导先后到我区调研基层医疗卫生服务能力建设、基层卫生综合改革、计划生育服务管理改革等工作，这是对我区卫生计生工作的充分肯定，更是一种鼓励。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区卫生计生主要发展指标离群众的预期仍有一定差距，部分指标任务完成压力仍然较大，这些问题需要引起我们的高度重视，并在今后工作中采取有力措施认真加以解决。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，我们将树立信心，把握好20xx年的具体工作，总的来说，要做好六个深化，六个推进。

四、深化“三医联动”改革，推进基本医疗卫生制度建设

一是全面开展责任医师签约服务。推进全科医生特色签约服务。6月底前出台《推进责任医生签约服务实施办法》，20xx年全区规范签约率达25%以上，其中重点人群签约率达50% 以上。二是全面实施“双下沉、两提升”工程。完善省市医院优质资源下沉激励和约束机制，加强城市医院医生对口支援规范管理。引导基层医疗机构因地制宜、科学合理引进优质资源，通过帮、扶、带、教等多种方式，创新服务模式和内容，提高群众信任度和满意度。三是探索医疗管理制度创新。实行医院内部精细化管理，降耗提效。积极配合公立医院药品集中采购改革试点工作，遏制药品价格虚高现象;探索公立医院药房运营管理新模式。协助社保部门探索医保支付方式改革;加大不同等级医疗机构的差别化报销政策调整力度，强化医保政策引导作用，助推基层首诊。四是积极开展“智慧医疗”建设。通过互联网、物联网、大数据技术，延伸医疗服务的能力，构筑“互联网+”医疗服务新模式。开展远程医疗试点，开展上门巡诊和移动随访服务，为医养结合居家养老提供医疗支撑。积极推进电子大数据库全市共享，为预约挂号、分级诊疗、双向转诊提供技术支持。启动区影像心电中心建设，整合区域影像心电资源。开展医院诊间结算和快捷支付项目建设。启动居民健康电子档案向居民开放工程。做好新大楼卫计信息化中心建设。加强信息安全管理和系统维护，确保卫计信息系统正常运转。

五、深化社会力量办医，推进健康产业发展

一是科学编制《瓯海区生命健康产业20xx-20xx发展规划》。从“大健康”理念出发，科学编制生命健康发展规划。在规划中给社会办医合理发展空间，优先支持举办非营利性医疗机构。二是鼓励引导社会资本兴办一批规模大并能够做精做细的医疗机构。加快温州和平国际医院工程建设，一期项目尽早投入使用，尽快启动二期项目手续办理;温州怡宁老年病医院力争在20xx年初开诊营业;继续推进郭溪康复城项目的规划、土地、征地等相关手续。三是全面推进医养融合改革。梳理整合一批具备使用条件的老医疗用房，吸引社会资本发展医疗护理养老产业，深化居家养老模式。探索建立“医养融合”信息化服务体系和“健康瓯海”多功能APP项目，满足群众多元化需求。四是重点发展生命健康产业。推进“温州生命健康小镇”项目，引进高端医疗和健康相关产业投资，推动温州生命健康科教研究中心和原能生命健康综合体等项目落地。

六、深化基层基础建设，推进医疗质量提升

一是加强基层医疗卫生服务体系建设。巩固完善以区级医院为龙头，以社区卫生服务中心为枢纽，以社区服务站为网底，以村卫生室、巡回医疗点为补充的三级医疗卫生服务体系，打造20分钟服务圈。以省中心镇卫生院创建为载体，加强基层医疗卫生机构软硬件建设，切实提高基层医疗卫生机构的综合能力和水平。二是加快推进机构资源整合。以转变职能为核心，建立健全规章制度，进一步深化机构改革工作，做到“工作融合、人员融入、情感融洽”。指导各镇街推进卫生计生资源整合，稳定基层卫生计生工作队伍和网络，推进基层卫生技术服务资源的融合发展。三是积极构建和谐的医患关系。深化“平安医院”创建活动，加强医德医风建设，促进医患关系更加和谐，为广大医务工作者创造安心、放心、舒心的良好工作环境。四是加强基层人才队伍建设。继续举办专题培训，开展学历补偿教育和进修，鼓励医学毕业生、退休医务人员到基层服务。进一步完善全科医生社会化招聘定向培养机制。五是加快中医药事业发展，大力推广中医药适宜技术应用。积极创建市级中医药特色社区卫生服务中心，推进中医药人才梯队建设，拓展中医优势特色服务项目，满足群众就医需求。大力开展中医药适宜技术推广应用，为群众提供简、验、廉、便的中医诊疗服务。

七、深化公共卫生服务，推进居民健康水平提升

一是加强疾病预防控制。认真落实人感染H7N9禽流感、登革热、霍乱、麻疹等重大传染病疫情监测和防控应对工作。做好艾滋病、结核病等重点传染病的治疗管理工作。完成食品安全风险监测和食源性疾病检测工作。落实流动儿童疫苗接种管理和催种服务，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。推进健康教育与促进工作方式创新。二是加强卫生应急和重大活动保障。强化社会应急联动响应，突发公共卫生事件应急处置和自然灾害、事故灾难、社会安全事件紧急医学救援。启动区域卫计应急指挥平台和远程视频会议系统。完善卫生应急预案体系，开展卫生应急演练和培训，稳步推进突发公共卫生事件风险评估和舆情监测工作。三是继续推进基本公共卫生服务均等化。做好20xx年国家基本公共卫生考核准备，按照“国家规范和省规范”要求，扎实推进基本公共卫生服务项目工作。加快推进适龄儿童窝沟封闭项目和落实重性精神疾病患者管理工作。窝沟封闭学校覆盖率和窝沟封闭率达到80%。高血压、糖尿病、重性精神障碍患者规范管理率达60%以上。老年人健康管理率达65%以上。提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。加强院前急救体系建设，平均反应时间小于25分钟，现场应急处置率超过95%。积极争取创建慢病示范区。四是推动妇幼卫生和计划生育技术服务健康发展。继续完善妇幼卫生计生服务体系建设，配合逐步调整完善的生育政策，持续推进妇幼保健计划生育服务资源整合。深化计划生育家庭公共服务，健全计划生育公共服务项目工作相关机制，建立和完善与医疗机构的工作对接机制及其流程规范。加强基层妇幼保健与计划生育技术服务队伍人员配置，提升基层妇幼保健门诊工作质量。继续构建合理有序的孕产妇、儿童保健基层首诊、分级服务的管理体系，推进孕产妇、儿童健康管理工作，重点加强流动对象的系统管理质量。加强妇幼健康服务法治化规范化管理，规范母婴保健专项技术服务，加强产科儿科质量建设。加强托幼机构卫生保健管理。继续落实出生缺陷三级预防措施，努力减少出生缺陷发生，提高出生人口素质。五是切实做好干部保健工作。高度重视十分保健工作，以制度化、规范化、信息化建设为抓手，开展签约服务和单病种管理，努力实现保健体系完善、健康知识基本普及、保健服务功能先进、干部身体素质良好、心理素质健康和谐的目标。六是深化卫生依法行政和行政审批工作。强化卫生执法综合监督，明确执法主体责任，完善卫生监督协管体系，加强省卫生监督管理信息系统手持终端运用，改进阳光执法e平台，建立卫生监督协管信息化平台系统。规范执法行为，强化服务职能，确保群众公共卫生、医疗卫生、职业卫生安全。进一步完善审批制度，全面推行网上审批制度，提高审批质量和效率。

八、深化计划生育工作，推进各项政策落实

一是大力开展优生优育优教活动。深入实施“三优”促进工程，全面两孩政策实施后，要以高龄妇女为重点对象加大优生优育宣传力度。20xx年至少建成一个以上省级示范“三优”指导中心。二是依法实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。全面贯彻中央和省、市决策部署，做好政策衔接，加强舆论引导，防止政策外多孩生育大幅增加。落实出生人口预警预报制度。创新生育服务证登记方式。进一步简化再生育审批流程，推行网上办事、婚育情况承诺和全程代办服务等制度。三是加大出生人口性别比综合治理力度。深入开展“关爱女孩行动”，转变群众生育观念。加强孕情跟踪服务，健全出生个案信息登记制度。严厉打击“两非”行为，联合有关部门有效防控采血鉴定胎儿性别行为，落实出生人口性别比治理目标。四是加强计划生育协会工作。加强计生协会组织建设,开展生育关怀行动，普及青春健康教育,推动幸福家庭创建。推进计生基层群众自治，维护计生家庭合法权益。开展群众性宣传，利用区卫生计生网站和健康瓯海微信等媒体，加强新媒体宣传，扩大新形势下计生协工作的影响面。五是依据“普二”政策，完善计生利益导向政策体系。推进奖扶特扶、慰问关怀、失独关爱等计划生育困难家庭帮扶政策的提标扩面。

九、深化党的建设，推进良好形象树立

一是深入开展“五型机关”创建活动。进一步提高工作能力和办事效率，提高群众满意度。二是强化党风廉政学习教育。认真落实主体责任，切实履行一岗双责，进一步深化廉政行风建设“1+8”文件，推进惩治和预防腐败体系建设。坚持源头防控，建章立制，加强对权力运行关键环节的监督检查。组织《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党章党规党纪的学习研讨，贯彻落实中央八项规定精神，巩固和深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，强化卫计系统党员干部的政治纪律和政治规矩意识，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线，增强防腐拒变能力。三是强化政风行风建设。优化诊区设施布局，落实便民惠民措施，改进服务态度，提高办事效率，改善群众就医感受。以“万人评议基层站所”为载体，加大“庸懒散”治理力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题，提升群众满意度。大力改进会风文风学风，精简会议文件，加强和改进调查研究工作。完善医德考评和医师定期考核制度，严格落实医疗卫生行风建设“九不准”。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，完善廉政谈话、诫勉谈话、约谈等工作机制，健全医药购销领域商业贿赂共防共治机制，严肃查处收受药品、器械耗材回扣等行为，坚决纠正办医行医不正之风。打造党风正、政风清、医风新的廉洁品牌。

机关流动人口计划生育工作总结

以下是第一范文网小编为您整理的机关流动人口计划生育工作总结，供您参考。

机关流动人口计划生育工作总结【一】

20xx年我区的计划生育工作在××××*区党工委管委会的正确领导下，在市计生委的关心指导下，根据年初制定的工作考核目标，狠抓流动人口计划生育基础管理工作，建立以属地管理，单位负责，居民自治，社区服务的现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，使我区的流动人口管理工作得以健康有序地顺利开展，具体主要做了以下几点：

一、领导重视。

我区自属地管理以来，经济发展突飞猛进，流进人口呈逐年递增之势，对我区计划生育基础管理带来了一些新问题，管理区领导对此高度重视，要求对流动人口采取公平对待、加强管理、深入服务为原则，切实做好流动人口管理工作，并要求地方派出所、工商、城管、村建办、医院等部门互相配合，协同做好工作，确保流动人口计划生育管理机制顺利开展。

二、健全网络，规范管理

流动人口管理首先加强网络建设，流动人口具有流动性、隐蔽性，这就要求建立一支素质高、业务能力强的计生网络队伍，为此一方面要加强妇女主任队伍建设，对全区7个社区1个居委会的计生妇女主任及时进行了调整，明确任务，落实责任，制定考核细则，对于不合格、没有责任心的计生干部坚决不用，调离岗位。同时通过培训有关的计生政策法规、避孕节育、生殖健康等知识，提高计生干部依法办事的能力。另一方面建立一支横向到边、纵向到底的计生指导员队伍，使得计生网络得以健全，社区上下形成合力，共同做好流动人口计划生育管理。例如今年7月份××*社区一男青年与湖南省怀化县的女青年同居后怀孕，因该户住房较偏僻，幸被社区指导员及时发现，上门做了工作后落实了(更多精彩文章来自“秘书不求人”)补救措施，避免了一起早婚早育。

第二，全面推进村民自治与企业单位共同管理的管理模式。根据流动人口大部分工作在单位，居住在社区的特点，采用了企业单位与租住地共同管理的方法。对企业采用谁用工谁负责谁管理，并与单位法人代表签订计划生育责任书，明确责任。今年我区××××针织厂就发生流进人员计划外怀孕，社区妇女主任与工厂共同做了工作后，才得以落实补救措施。对社区私房出租户由社区统筹管理，同时对流进人员做到每月见面一次，每季度清理一次，每半年查验一次的方法及时掌握孕情动态，发现问题及早处理。今年9月份管理区集中清理流进人员1592名，其中夫妇双方流入472对，已婚女单方156人，末婚女青289人，末婚男青年153名，清理时为49人做了尿检，共发现有计划怀孕1人。无计划怀孕3人，其中2人落实了补救措施，1人回老家流产。

三、加强宣传教育，提供优质服务

对于流动人口我们一方面积极开展婚育新风进万家活动，努力转变流进人员的婚育观念，对于新落实措施的群众通过发放计生宣传手册、计划生育知识100问等资料宣传计生政策法规，对于有计划生育的育龄妇女通过上门宣传优生知识，提供福施福营养素以及健康婚育一卡通等活动，受到了群众热烈欢迎。同时我们不断强化服务意识，对持有三证的育龄妇女免费办理孕检证明，今年共为256人办理了孕检证明，切实做到了同管理、同服务、同宣传。

在对流进人员的计划生育管理中还存在问题，主要是随着流进人员的增加，外来人员计划外怀孕比例明显增多，而且流动性比较大，他们采用“游击战”的方式躲避计划生育管理，因此很难及时清理到，即使清理到了，他们又会躲到其他地方，今年××*卫生院生育的6对外来人员中，无计划生育就有3对，都是租住在相邻的镇上，临产了才跑到偏僻的小医院生育，这类人员证件不全，无法找到确切的户籍地和住所，也为落实补救措施带来了困难。

在流动人口计划生育管理中，我们不断摸索，积累经验，充分认识到领导重视和部门齐抓共管是关键，村民自治和企业共管是核心，健全的网络及高度负责的责任心是基础，优质的服务和广泛的宣传是动力。今后，我们将根据群众需求，继续深化服务，与暂管中心互相配合，严格按照市人口与计生委《关于进一步加强人口与计划生育基础管理的意见》落实各项管理措施，每季开展一次以流进人口为主的清理登记工作，排查信息，摸清底数，力求做到五个清，即：流入总数清，人员结构清，孕情清，居住地清，工作单位清，使计划生育宣传教育、技术服务、查验证明等落实到每个流动人员，为我××*区的经济发展创造一个良好的、和谐的人口环境。

机关流动人口计划生育工作总结【二】

XX年我社区大力开展流动人口计划生育工作，在坝陵桥道办事处计生办的正确指导下，结合社区工作实际，狠抓流动人口和计划生育管理工作现将工作总结如下：

一、认真宣传，抓好育龄妇女普查

我社区积极开展有针对性的计划生育工作宣传、咨询。抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。此外，今年三八妇女节，我们发放200余份计划生育宣传资料面向广大居民及流动人口进行宣传，受到广大群众及流动群众普遍欢迎。

二、领导重视，完善计生管理机构

社区对流动人口计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实，完善计划生育管理机构。成立了以社区主任闫文科为组长，副主任张利花为副组长的流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。做到了组织落实，人员落实。实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了流动人口管理工作的有序开展。

三、注重落实，狠抓流动计生管理

我们严格管理制度，明确工作职责，认真清理登记，全面进行查漏补缺，社区工作人员态度端正，服务热情，使流动人口

管理工作收到较好效果。

XX年我社区流动人口计划生育工作虽然取得了一些成绩，但离上级的要求尚有差距，还有一些困难亟待解决，总之,社区流动人口管理工作任重而道远，尽管困难再大，我们社区全体人员都有信心、有决心把流动人口管理工作做得更好。

机关流动人口计划生育工作总结【三】

一、领导重视，完善计生管理机构

局领导对系统计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实。一是完善计划生育管理机构。随着局领导班子职务变动，我局重新调整充实了计划生育和流动人口领导小组，成立了以局长为组长，纪检组长为副组长的计划生育、流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。二是局属各单位均成立了或调整了计划生育流动人口领导小组，做到了组织落实，人员落实，计生经费落实。由于交通部门工作特殊，外出和流进人口变化很大，加强交通流动人口计划生育管理已成为我局计划生育管理工作的重点和难点。三是设立了计划生育办公室，实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了计划生育和流动人口管理工作的有序开展，使系统内计划生育工作得到整体推进。

二、认真宣传，抓好育龄妇女普查

由于交通系统单位多，人员比较散，工作差异性大，思想不统一。针对这些薄弱环节，我局配合市计生委积极开展计划生育工作宣传、咨询。

一是抓好“六坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持帮助群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。

二是抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务，讲政策、说道理，并保证计划生育各种经费的落实，保障普查工作的正常开展。

三是认真开展交通流动人口管理宣传教育工作，定期召开系统内计划生育会议，贯彻学习市委办[]60号文件，并将有关文件下发各单位。组织计生干部学习计划生育有关政策。此外，今年五月“母亲日”，我们印发2500余份计划生育宣传资料在交通系统内认真进行宣传，受到系统干部职工和广大群众普遍。

四是抓好育龄妇女普查工作。今年应普查300人，实际普查300人，普查率达100%，未发生无计划外怀孕和失效情况。

五是狠抓防艾工作宣传。为预防控制和消除性并艾滋病的发生、传播和蔓延，保护人民身体健康，根据市委、市政府的安排部署，我局将此项工作列入重要议事日程，在交通系统职工中认真开展《预防控制性病艾滋病条例》和艾滋病防治知识宣传教育，并在车站码头张贴宣传标语，发放性病预防资料，通过形式多样的教育宣传活动，使系统职工和广大人民群众知道了艾滋病对人类的危害，增强了自我保护和防治意识。交通系统自己组织开展计生宣传2次，先后印发计生宣传资料5000余份。通过开展计划生育教育宣传，增强了计划生育的自觉性。

三、注重落实，狠抓流动计生管理

流动人口管理工作在市计生委的正确领导的指导下，我们严格管理制度，明确工作职责，做到一级抓一级，层层抓落实。一是认真清理登记，全面进行查漏补缺。交管所发放限期补办通知书，重点对三轮车、人力板车流动人口进行了检查、清理。二是根据行业与流动人口计划生育相结合，将三轮车、板车在年审、办理营运证时实行查验《婚育证明》，未办《婚育证明》不予办理或年审，并坚持“一证优先、无证否办”的原则，流动人口管理工作收到较好效果。今年，交通系统流入人口达200人，已办证200人，办证率100%。三是热情服务，随到随验。在流动人口管理验证过程中，交通执法人员工作积极，态度端正，服务热情，使流动人口管理工作收到较好效果。

四、强化软件，巩固合格单位成果

今年，我局按照计划生育合格单位要求，建立健全各种制度。

一是严格执行计划生育制度、政策，增强计划生育观念和工作透明度。我们督促责任单位建立健全计生制度，定期召开例会、定期上报报表、定期检查婚育证明、定期开展流动人口清理登记等制度。

二是建立健全流动人口管理登记统计报表、登记注册、户口清理、按期报送有关资料等工作，并组织对具体工作人员进行专业培训。

三是努力抓好基础工作，认真做好报表审查上报，抓好月、季和其它报表填报工作，使报表质量得到巩固。对半年工作、年终工作按时进行总结，推动计划生育基础工作扎扎实实地进行。

四是建立完善各种台帐制度。今年我们建立健全了《育龄妇女台帐》《婴儿出生台帐》《育龄妇女普查名册》《月信息台帐》《人口生育计划台帐》《育龄妇女档案卡》《流动人口名册》等台帐;五是严格进行检查，认真开展评比，地激励了大家的积极性。

XX年，我局计划生育工作在市计生委的正确领导下，取得了可喜成绩，但离上级的要求尚有差距，还有一些困难亟待解决。

一是交通流动人口流动性大，工作宣传检查不能全面到位，致使个别人心存侥幸，不及时到指定地点登记完善相关手续;

二是流动人口在逐年增多，计生人员管理难度较大;

三是三轮车、板车流动性大，经营分散，不易管理，造成平时填报数据不够准确，只有利用年审才能正确掌握。

由于三轮车和人力板车在主城区租赁房屋零散，居住的地方不详，给管理带来不便，为更好地加强对流动人口的管理，我们建议由各居委会管辖的楼院负责管理，在年审时，经营者到各居住地登记注册，年审时由各居委会出据证明后，进行年审。总之，交通系统计划生育和流动人口管理工作任重而道远，尽管困难再大，我们交通系统全体干部职工都有信心、有决心把明年计划生育和流动人口管理工作做得更好。

【计划生育工作年终总结一】

人口与计划生育工作是我国的一项基本国策，关系到政治稳定，经济发展，我在镇计生办的正确指导下，在社区领导的大力支持下，同事们的配合和帮助下紧紧围绕着镇计生班下达的人口与计划生育目标任务，认真学习和实施《人口与计划生育法》，以人为本抓重点，规范管理，以宣传教育为主，大力开展计划生育优质服务，狠抓流动人口综合治理，把计划生育工作置于重要位置，踏实工作，扎实有效地开展了一系列富有成效的工作，现将我的计生工作总结如下：

目前，辖区内已入PIS的总人数2849人，其中流动人口918人，常住人口1931人;育龄妇女685人，已婚育龄妇女650人。

一、明确责任目标，加强组织领导

我认真研究学习了镇计生委下发的计划生育考核目标，明确了计划生育率100%、信息准确率100%、期内综合避孕措施落实率98%以上等三项责任目标。为进一步做好计划生育工作，切实加强计划生育工作力度，经社区两委班子决定，成立了红旗社区计划生育领导小组，由社区主任主抓计划生育工作，实行专人负责，入户调查，把计划生育工作做细、做精，不留问题，争取圆满完成目标。

二、广泛宣传教育，强化计生意识，营造计生良好氛围

一是以转变群众观念为出发点，采取多种方式，不断增强宣传教育工作的渗透力。今年重点结合《人口与计划生育法》，有针对性的在重点地区，重点人群中加大宣传力度。今年我们在人群较密集的集贸市场主要道口悬挂宣传横幅3条、在社区宣传栏开设计划生育专栏，专人负责定期更新内容，张贴标语。

二是向育龄妇女、新婚妇女以及党员干部等宣传国家计划生育政策、妇幼保健知识等，让他们了解国家的政策，计划生育的好处，努力使社区群众少生、优生。三是积极参加上级组织的计划生育和流动人口培训，增强自身的业务能力，提高自己的工作水平。四是每月及时向镇计生办报送宣传信息，及时上报社区的计生动态。

三、以人为本，实施优质服务，为育龄妇女排优解难

一是及时做好计生书面工作，完善各类帐表、台帐，及时上报档案，填写好《生殖保健服务手册》，努力做到不仅工作做的好而且记录做的全、细、准。二是对辖区内80名妇女定期发放避孕药具，及时随访，并登记好随访卡片，为社区内每位妇女建立好个人信息档案。三是以口头或书面传单的形式向社区妇女宣传计划生育知识、避孕方法以及妇幼保健知识等。让妇女自己选择适合自己的避孕措施，达到有效避孕。

四、加强依法行政工作，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》

积极推行计划生育政务公开制度，加强依法行政工作，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》，建立健全各项依法执政制度，严格一、二胎申请、审批制度，照顾再生育审批手续、材料必须合法、齐全。对流动人口齐抓共管，综合治理，不断加大流动人口的管理，在做好宣传工作的基础上，一是积极配合有关部门做好流动人口的管理，查验计生有关证明。

二是对加强房屋出租户的管理，对外来租赁房屋人员必须查验婚育证明，并在房屋出租合同中明确规定，租房经营户不得有违反计划生育相关规定，并定期和不定期进行检查。对流动人口实行发证制度，并要求定期验证，同时实行房主与社区签订合同的制度，多方面管理流动人口。及时处理群众来信来访，做到公正公平、公开透明，及时处理解决，报表及时准确，让群众满意，让领导放心。

五、认真仔细做好计划生育统计工作

计生统计是计生工作中的重要环节，稍有不慎，就会出差错。为了做好这一工作，防止瞒报、错报、漏报情况的发生，每个月初按时上报结婚、怀孕、生育、节育等信息到镇计生委，每个月底对快到预产期的孕妇，我都一一打电话询问是否已出生，何时出生，男孩女孩等，并叮嘱他们及时办理户口。

同时为确保信息的准确无瞒、错、漏报现象，我常常入户上门调查，准确了解情况，并做详细记录，再将结婚、怀孕、生育、节育等信息及时上报到镇计生办。并且做到有情况发生的及时变更育龄妇女信息卡，保证信息的准确性，做到人卡一致，为每位育龄妇女建好一卡、一薄，对自己的帐卡做到认真、仔细核对，按时上交各类统计报表和材料到街道计生办，使计生办能够准确了解社区计生工作的开展情况，并进行指导和监督。

以上就是我的勤廉双述工作总结，虽然取得了一些成绩，但也应看到还存在着一些不足之处。在接下来的工作中，我将继往开来，将计划生育工作开展的更好、更规范、更深入，争取取得更大的成绩。

【计划生育工作年终总结二】

我街道人口与计划生育工作在办事处领导高度重视下，在区计生委的精心指导下，以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为主要任务，坚持以人为本，把群众对计划生育的满意程度作为我们工作的出发点，紧紧围绕区委、区政府下达的20xx年计划生育工作目标责任书的要求，继续加强基层基础工作、流动人口综合治理和计划生育社区优质服务，认真扎实抓好各项责任目标的落实。主要表现在：

一、人口与计划生育工作基本情况：

(1)常住人口：我街道常住总人口10856人，育龄妇女3036人，已婚育龄妇女1881人。落实综合节育措施1734人，综合节育率92.19%

(2)流动人口：流入人口471人，流入已婚育龄妇女147人，流入孕环检对象85人。

(3)出生人口：统计年内(20xx年10月1日—20xx年9月30日)出生总数53人;其中一孩49人，政策内49人;二孩4人，政策内4人;多孩0人。全年政策符合率100%。全年出生率4.88。出生婴儿总性别比103.85，比20xx年156.25有明显下降。

(4)人口计划执行：办理生殖保健服务证34人，生育证3人。办理独生子女父母光荣证71人。办理《流动人口婚育证明》7人。

二、主要做法：

(一)统一思想，加强领导，做到“四个到位”。

1、认识到位。街道党工委、办事处高度重视人口与计划生育工作，坚持“四个不动摇”，即坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口计生工作队伍不动摇，坚持不断创新人口计生工作机制、手段和方法不动摇。

2、责任到位。街道党工委、办事处始终坚持将人口与计划生育工作纳入街道工作规划和重大事项督查范围。一是坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓的计生工作领导格局，把社区书记、主任作为社区人口计生工作第一责任人，实行计生工作分片包干责任制，进一步明确职责;二是重视基层计划生育协会的组织建设，充分发挥计生协会等群众团体在基层人口和计生工作中的主力军作用，进一步落实机关、企事业、社会团体法定代表人的人口和计生工作责任制。5月17日专题召开了计生工作会议，街道党政主要领导均出席会议，会上分别与4个社区签订了《20xx年度人口和计划生育目标管理责任书》，组织各方力量抓好落实。

3、措施到位。一是坚决执行“一票否决制”。把人口计生工作的实绩列入街道机关年终绩效考评、社区工作者年度考核的主要内容之一，作为对社区工作者奖惩及推荐使用的一项重要指标;二是坚持计生会议制度。计生办坚持每周二召开计生协管员会议，督促社区切实做好入户访视等基础工作，及时掌握计生工作情况，做到上情下达，下情上传;三是完善考核制度。认真对照省、市考核方案，根据责任目标进一步细化街道、社区计生工作任务，将年终考评结果与个人奖惩挂钩。

4、投入到位。街道党工委重视计生工作的财力、人力、基础设施等方面的投入，将计生经费纳入街道财政预算，并根据街道财政收入的增长提高计生经费预算。今年在街道资金不宽裕的情况下，加强对社区计划生育硬件设施投入力度，为华昌街社区居委会配置计生工作专用电脑。给予街道计生办配置计生工作专用照相机。为4个社区居委会更新了橱窗展板4块。同时，在珠园建立了生育文化长廊，为计生服务工作提供良好环境。落实下岗无业人员独生子女费260人次，落实配套资金2442.50元。

(二)丰富活动载体、增强活动实效。

1、抓好计生队伍培训。计生办把《流动人口计划生育工作条例》、《安徽省人口与计划生育条例》作为今年计划生育队伍培训的重要内容，坚持每周二例会制度，以会代训的方法对计生专干进行业务知识、法律知识培训，不断增强她们的法制观念，规范办证程序，提高依法行政水平，杜绝违纪违法现象发生，加强对流动人口计划生育的管理和“两非”问题整治的工作力度。5月17日上午，邀请区计生委领导为街道计生办全体人员、4个社区书记、主任、副主任、计生协管员及辖区单位从事计划生育工作人员60多人进行了《安徽省人口与计划生育条例》专题业务培训。

2、开展计生随访“五上门”服务新模式，既促进了工作的开展，又温暖了人心。一是开展新婚期上门随访服务：主要是了解新婚夫妇有关情况，宣传生育政策和生殖健康、优生优育知识并发放相应的宣传品;对暂时不准备怀孕的对象，宣传科学的避孕方法，并根据需要提供避孕药具。二是开展孕期上门随访服务：对持证怀孕的育龄妇女开展上门随访，定期提供生殖保健和优生咨询，让孕妇享受全方位的计生服务。

三是开展产后随访服务：计生协管员及时了解母婴健康状况，指导产妇及时落实产后避孕措施并提供避孕药具，引导她们选择安全、长效、适应的避孕措施。四是开展术后上门随访服务：计生协管员在第一时间了解术后恢复情况，告知有关注意事项，发现问题及时解决，切实清除群众顾虑。五是开展药具随访服务：对用药人员按时发放药具并告知注意事项，定期随访，如有异常情况及时处理，建立采取其他避孕措施。在上门服务的过程中，使育龄妇女感到了无微不至的关怀。

3、强化活动宣传力度。5月29日，利用“5.29协会活动日”开展丰富多彩的宣传活动。在辖区人流量较多的二马路市场及社区居委会门前设立宣传点，悬挂横幅5条，摆放展板8个，向过往群众开展婚育新风、优生优育、避孕节育、奖励扶助、流动人口、生殖保健、预防艾滋病、计划生育政策法规等知识咨询。共向群众发放计划生育知识的各类宣传资料350余份，接待群众政策咨询120人次，免费发放避孕药具200多盒。

以节日为宣传契机，利用 “7.11”世界人口日等节日开展宣传活动，提高了育龄群众对计划生育知识的知晓率，营造了良好的计生工作氛围。今年以来，蚌埠日报报道5篇，市电视台报道信息1条，市计生委采纳信息1条，区计生委采纳信息8条。

4、认真落实各项计划生育奖扶政策。享受计划生育特别扶助4人，奖励扶助金4080元;落实城市下岗无业人员独生子女费260人次，独生子女父母奖励金 10504.50 元;救助计生困难家庭32户，救助金4700元，救助困难大学生4名，救助金20xx元;为计生困难家庭办理保险4人。共计21284.50元。全街道的独生子女费、计划生育家庭特扶政策等各项奖扶及优惠政策均得到落实。

5、确保拆迁户计划生育工作稳步推进。在抓好大建设的同时，加大棚户区拆迁户计划生育工作力度，采取有力措施确保拆迁户计划生育工作稳步推进。一是搞好摸底登记。以社区拆迁办人员上门入户调查为契机，全面掌握拆迁区域育龄妇女的详细情况，并将育龄人群的情况做好登记，与社区户况图及省全员育龄妇女信息系统一一对照，确保一户不漏，内容一个不缺，信息内容完整准确。

二是准确掌握临时去向。对所有因拆迁而迁出人员的详细现居住地地址和联系电话做好登记，以便加强与被拆迁户的联系以及提供上门随访服务。对不再回迁的育龄妇女，统一上报给街道计生办，并将信息一并向现居住地计生办进行通报、移交。三是做好服务。就地还原拆迁户临时搬迁期间，街道计生办加强户籍地与现居住地联系交流，以便更好地为有新婚、怀孕、出生等期内信息人员提供准确无误的计生证明。同时对有超生倾向的重点户，做好跟踪管理服务。

6、做好辖区育龄妇女孕检及生殖保健服务，方便群众。街道计生办充分发挥区级医院、社区医院的技术服务优势，一年两次免费为辖区育龄妇女进行生殖健康及孕环检工作。工作中我们能够做到发现问题及时处理，查出计划外怀孕，及时采取补救措施，尽量做到不漏检。检查的同时为育龄妇女开展健康咨询，发放避孕药品及计划生育相关宣传资料，不仅为育龄妇女健康撑起了绿荫，而且实现了计划生育管理和服务相结合，管理向服务转变。

7、积极落实省平台相关信息交流核查工作。对流动人口全员信息库信息核对修改459人，新录入人员554人。同时接收和发送孕环检及访视信息300多条。核对流入人口未建卡信息1649条、核对流出人口未建卡信息77条。网上平台共收发信息1857条。对安徽省全员人口信息系统人口信息逻辑审核5118条。进一步完善了辖区居民全员登记信息。

8、积极开展社会抚养费征收和“两非”案件排查工作。今年以来征收社会抚养费征收11900元，上报“两非”案件1起。

三、存在的主要困难和问题

(一)群众的生育意愿和我国现行的计划生育政策之间的差距给我们的工作增加了压力。

(二)空挂户、拆迁户对象存在管理漏洞。旧城改造拆迁后不知去向，购房入户未入住，本市户籍人员长期在外工作，婚嫁到辖区外户口未迁出等特殊人员因各种原因无法取得联系，因而落实不到其婚育状况，造成管理空白，造成计生安全隐患。

(三)行政执法难的问题比较突出。目前缺乏强有力的执法手段，执法阻力较大。

(四)对流动人口的管理和优质服务还存在薄弱环节。我街道地理位置优越，流动人口的数量巨大，流动性很快，管理和服务难度较大。

(五)社区计生管理水平发展不平衡。主要表现：部分社区计生干部尚未能做到及时入户，动态管理未跟上，存在漏人、漏户、迁移变动不及时的现象;社区计生干部对辖内情况熟悉程度参差不齐，有的熟悉口径，入户、变动都较为及时，管理也较到位，有的业务口径不够熟悉，彼此之间又缺乏配合与沟通，出现各干各的，从而影响整体工作水平。

四、20xx年工作计划

20xx年，天桥街道计生办在街道党工委、办事处的正确领导下，在上级业务部门的指导下，按照“创新发展，亮出特色，强基提质，全面提升”的奋斗目标，以稳定低生育水平为核心，以综合治理出生人口性别比为重点，以全员人口信息化建设为突破，深化工作落实，提升服务水平，夯实基层基础，全面提高人口和计划生育工作水平，为我街经济社会和谐发展创造良好的人口环境。全街出生人口政策符合率稳定在96%以上，综合避孕节育措施落实率在96%以上，统计准确率在96%以上。

一、全面推动落实人口问题统筹协调解决

(一)加大街道党工委、办事处倡导力度，坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实落实党政领导统筹解决人口问题。坚持人口和计划生育目标责任制管理和“一票否决”制度，继续完善人口和计划生育目标责任制考评办法。加强科室之间的联系沟通，实现计划生育基本国策与各项社会经济政策特别是普惠性政策的有机统一。

(二)坚持宣传教育为主，继续强化计划生育宣传教育工作，有效开展 “5·29协会活动日”、 “世界人口日” 等计生宣传活动，利用电视、报刊等新闻媒体，采取多种形式，深入宣传计划生育基本国策，深化婚育新风进万家活动，动员社会各界力量帮扶和救助实行计划生育的特困家庭，进一步优化人口和计划生育工作环境。

(三)进一步完善人口和计划生育工作激励机制，鼓励社区开拓创新，打造工作亮点，全面提升人口计生工作整体水平。落实社区计生工作人员的政治、经济等待遇，提高工作积极性。

二、全面深化出生人口性别比综合治理

(四)深入贯彻关爱女孩综合治理出生人口性别比工作会议精神，进一步完善“宣传教育、政策导向、孕情监测、打击两非”等各项工作措施，加强出生人口性别比综合治理的制度建设，继续加大对“两非”行为的依法打击力度。

三、全面加强流动人口计划生育服务管理

(五)继续落实好国家、省关于流动人口计划生育服务管理的法律法规，强化流动人口网络化协作。切实落实流动人口属地化管理，在实现流动人口均等化服务方面有新突破。通过省网络化协作平台、省人口信息交流平台等，加强信息沟通、管理互动、协作配合，推动网络化协作在实际工作中的应用效果。

四、全面推进人口计生工作强基提质

(六)深化城市人口计划生育创新工作，有效落实好以“户况管理”为基础的城市计生基层基础工作，建立城市人口服务管理综合平台，实行基础人口信息的综合采集，实现人口计生与各项社会事务管理的相互协作、互通共赢。充分发挥基层计划生育协会的组织网络作用，深入开展基层群众自治示范居委会，创建“两无一满意”先进居委会和“诚信计生”等活动。

(七)全力推进计划生育优质服务提高服务质量，强化早孕发现、信息报送、孕情监测，加强随访服务，推动开展孕前优生健康检查工作。开展优生优育促进活动、生殖健康促进活动等工作，提高群众的生殖健康水平。

(八)调整加强社区计生专干队伍、基层群众计划生育自治组织、计生协会组织、志愿者队伍建设，健全街、居人口计生工作网络。通过职业道德、业务水平、能力拓展等各项培训，提高服务群众水平。

(九)切实加强行风建设，树立求真务实的工作导向。完善政务公开，居务公开，完善有奖举报制度。继续开展“请流动人口评计生”和“下评上”活动。深入推进机关效能建设，提高工作效率，及时解决群众反映的突出问题。

五、全面落实人口计生全员信息化建设要求

(十)管理好、维护好安徽省全员人口管理信息系统、安徽省全员流动人口服务管理信息系统、安徽省人口信息交流平台等工作，规范人口计生信息统计流程，健全人口计生信息收集、整理、上报、更新、交流的相关制度。

六、全面加强计划生育依法行政工作

(十一)进一步加强对依法行政工作的领导，切实落实行政执法责任制，建立重大案件预警机制，完善过错责任追究机制、信访长效机制建设，畅通群众诉求渠道，依法维护群众合法权益。

七、落实好人口计生利益导向政策

(十二)深入贯彻计划生育家庭特别扶助制度。依法落实法定奖励优惠政策，深入开展“生育关怀”行动，加大对计划生育困难家庭的救助扶持。充分利用人口和计划生育利益导向政策，为计划生育家庭的地位提升、生产发展、生活改善、子女教育、特困救助提供力所能及的帮助。

八、计生活动安排

1、结合春季集中服务活动，以清理整顿育龄妇女大底册，完善户况图为基础，重点做好人口清理登记工作。按照现居住地管理为主的原则，加大对无主管企业、物业小区和下岗失业人员的清理力度，强化对流动人口中重点育龄妇女的服务管理。通过定期清理，及早发现信息，及时上报进入安徽省全员人口管理信息系统、安徽省全员流动人口服务管理信息系统、安徽省人口信息交流平台和户况图系统，将统计误差降到最低点。

2、召开20xx年度计划生育总结表彰大会。签订20xx年计划生育目标管理责任书，强化属地管理，落实责任制。

3、组织辖区育龄妇女健康知识培训1次。

4、组织开展计划生育政策宣传1次(“5·29协会活动日”或“世界人口日”)。

5、加强计划生育社会抚养费征收工作，严格控制政策外生育。

6、积极排查“两非”案件线索，力争突破“两非”案件1起。

7、加强队伍建设。按照市、区学习培训要求，重点抓好计生队伍的业务培训工作，分期、定时进行计生法规政策和业务知识、职业道德和爱岗敬业等方面的培训，切实加强计生专干的思想建设、作风建设，提高其业务水平。

8、切实做好对各社区计生工作的平时检查、阶段性中心工作检查及年度考核工作，并对辖区各单位计生工作的年度考核。

9、全年计划生育宣传报道市级及以上不低于6篇。

人口和计划生育工作总结

我院人口和计划生育工作在各级计生主管部门和医院党政领导的正确领导下，各科室的大力支持下，通过全院职工的共同努力，完成了上级计生部门下达的任务和指标。现将主要工作开展情况汇报如下：

一、调整计生管理机构 配备兼职计生管理员

1、根据《广州市属地机团单位人口和计划生育管理服务规范》(简称《规范》)规定，我院于今年成立了中山大学孙逸仙纪念医院人口和计划生育工作领导小组(简称领导小组，原医院计划生育委员会撤消，其职责由领导小组履行)，领导小组下设立计生办，挂靠在工会,指定专人负责计生工作。

2、《规范》要求，职工人数超过300人的机团单位，专职人员配备比例不低于300:1。目前，我院职工已超3000人，只配备专职人员一人，未能达到市计生局的要求。根据医院实际情况，医院决定在我院科室工会层面设立计生兼职人员，在计生兼职人员下再设立科室计生联络员，并明确了兼职人员的工作职责。实现了层级管理模式，即：领导小组→计生办→计生兼职人员→科室计生联络员。

二、实行层级责任制

1、根据《规范》要求，我院沈慧勇院长已与医院各科(专科)主任、护士长签订《中山大学孙逸仙纪念医院计划生育目标管理责任书》，落实层级管理责任制。各科室主任、护士长是执行本科室计划生育工作第一责任人，对本科室的计划生育工作总负责;医院对各科室和职工个人在评先、评优、考核、任用等方面实行计划生育一票否决制度。如违反计划生育有关法规、条例，医院将依照有关规定追究当事人及所在科室领导责任。

2、计生办与每位新入职的职工签订计生协议书，依法签订的计划生育合同受法律保护。

三、完善计生管理规章制度，优化了办事程序

为进一步做好医院计划生育工作，确保完成上级部门下达的计划生育工作任务，领导小组和计生办根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》、《广州市人口与计划生育管理办法》及《中山大学计划生育管理办法》等相关规定，结合我院实际，制定了《中山大学孙逸仙纪念医院计划生育管理办法》。在此基础上，为方便职工办事，提高计生办工作效率，制定了《职工计划生育办事指南》。

四、认真做好宣传教育和日常工作，为全院职工提供优质服务

1、日常性工作。①审批出具婚假条125件;②审批办理生育指标申请126人次;③审批独生子女父母光荣证办理106人次，由我单位发证48份;④审批办理产假112人次;⑤建立新入职职工计生档案398件;⑥为离院(职)职工办理计生档案移交238人次;⑦为女职工回复计生回函1123人次;⑧出具计划生育证明1215份等。

2、宣传教育工作。①根据新形势并结合我院实际情况制定的《中山大学孙逸仙纪念医院计划生育管理办法》经院办全院发文;②《中山大学孙逸仙纪念医院计划生育管理办法》和《职工计划生育办事指南》电子版挂工会主页和医院内部网，并广泛发动科室和职工上网下载学习;③做好新职工入职岗前培训工作。在新职工岗前培训时，对新职工进行计生知识的宣传和教育，并分发宣传资料和办事指南给新职工。

3、认真落实各项计生奖惩措施。独生子女父母光荣证办证奖励、独生子女保健费的发放、独生子女六一儿童节慰问金发放、计划生育达标奖的申请发放等。

4、耐心解答职工对计生工作的咨询和疑问，及时处理计生相关的问题与投诉等。

五、加强计划生育管理自身建设

计生办负责人和专职干部积极参加广州市计生局、中山大学计生办和人民街计生办举办的计生培训和年度会议，及时掌握计生政策和相关知识;对计生兼职员进行定期培训;加强与兄弟单位之间的学习交流，不断提高业务水平，进一步做好我院计生管理和服务工作。

六、存在不足

1、多院区模式为计生管理增加了难度，监管不到位，容易出现计生管理的漏洞或盲区。

2、宣传力度有待进一步加强。如：夫妻双方为农村户口职工、出国留学职工、病事假(请假超1个月)人员、离院人员、新入职职工等容易出现管理漏洞。

3、与用人科室及相关职能部门的沟通有待加强。

4、专兼职计生员的业务能力有待进一步提高。

七、20xx年工作设想

1、争取创造条件，进行分院区管理。即南北院区、南门诊各设立计生专职人员，同时配置计生软件系统。

2、进一步加大宣传力度;①医院宣传栏(橱窗)宣传计生知识;②将我院计生管理办法和办事指南等资料印发成小册子，职工人手一本。

3、加强与相关科室的沟通与合作。由相关科室指定专人协助计生办做好计生管理相关工作。①人事科(把好人员进出口关)，②妇产科(生育、节育验证、检查等)，③护理部(共同做好护理队伍的计生管理工作)，④科研科(管理博士后)、研究生科(管理博士、硕士生)、教学科(管理本科生)，⑤总务科、基建科(对劳务租赁公司或承包商提出具体计生要求条款)。

4、不断提高专兼职计生员的业务能力。积极组织专兼职计生人员参加上级计生部门组织的业务培训和会议;定期召开计生情况分析会及进行计生业务培训;定期召开年度人口与计生工作会议。

流动人口计划生育工作调研报告

按照市政协的总体安排，市政协环资委组织委员和市计生主管部门组成联合调研组，按照调研方案深入我市流出人口较典型县区子洲、清涧，流出和流入较典型的县区榆阳、神木进行调研。调研组采取点面结合、抽样调查的方法，深入12个社区和8个乡镇认真了解情况，和县区进行深层次交流意见，比较全面、客观、准确地掌握了我市在流动人口计划生育工作中已取得的成绩、存在问题和困难以及今年10月1日起施行《流动人口计划生育工作条例》后带来的挑战。现就有关调研情况报告如下：

一、基本情况

随着榆林经济的快速发展和城市化建设步伐的加快，全市流动人口数量与日俱增。XX年全市流动人口总数为112.9万人（其中流出人口65.7万人，流入人口47.2万人），占到户籍总人口的32.4%。近年来，全市各级各部门认真贯彻中、省流动人口计划生育法律法规，以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为目标，坚持实行属地化管理，加大综合治理力度，全面开展优质服务，积极探索新形势下流动人口计划生育现居住地管理的新路子，基本建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的长效工作机制，初步形成了具有榆林特色的流动人口计划生育管理机制和服务体系。

1、全市流入育龄人口计划生育情况

全市共有流入育龄人口470903人，其中已婚育龄妇女111348人，来自省外流入27711人，市外流入20288人，跨县区流入134256人，跨乡流入288648人。流入已婚育龄妇女中，零孩妇女6211人，一孩妇女49307人，二孩妇女43296人，多孩妇女12534人。流入育龄人口中，持户籍地《婚育证明》259574人，持证率为96.30%；验证256261人，验证率为95.08%。XX年流入人口共出生6899人，政策内6879人，出生率为14.65‰，计生率为99.71%。流入已婚育龄妇女中，“三查”对象58458人，已接受“三查”服务57900人，三查率为99.05%。

2、全市流出育龄人口计划生育情况

XX年共有流出育龄人口658589人，其中已婚育龄妇女163253人，流向省外85977人，市外92939人，县外179215人，乡外300458人。流出已婚育龄妇女中，零孩妇女11526人，一孩妇女68581人，二孩妇女53188人，多孩妇女29958人。共有流出育龄人口395874人，在户籍地办理《婚育证明》372913人，办证率为94.20%。流出人口XX年共出生6649人，政策内6619人，出生率为10.09‰，计生率为99.55%。流出重点“三查”对象为87806人，XX年已接受“三查”服务人数为86309人，“三查”率为98.30%（详见附表）。

全市流入人口新生儿出生性别比情况较为严重。根据12县区流入人口抽样调查显示，新生儿出生男女性别比为140：100（其中一胎性别比为83：100，二胎性别比为312：100）。

3、流动人口流动的主要特点。流入我市市外的流动人口成分主要以来我市打工的农民、做生意的商人和中省驻榆企业的工作人员为主；市内的流动人口主要以南部县区到北部县区打工的农民、做生意的商人和到榆林随孩子读书的家庭为主，是以改变家庭经济状况和孩子教育现状而流动。流出的主要以在外地经商、大中专毕业生和部分先富起来的在外地定居的家属、亲戚为主，是以改善生活环境、提高生活质量和让孩子接受高质量的教育而流动。

二、主要工作及成效

1、完善规范管理，不断创新流动人口计划生育现居住地管理新机制。夯实网络基础，充分发挥流动人口计划生育基层网络作用。市县两级都成立流动人口计划生育工作领导小组，市上设立了副县级建制的流动人口计划生育管理办公室，各县区均设立正科级流动人口计划生育管理专门机构。流动人口集中的乡镇也相应设立了流动人口管理站，配备了专职工作人员。新建社区居委会都配备了负责计划生育工作的专职副主任和计生专干，城区居民小组有计划生育宣传员，以街巷楼栋为单位设立了中心户长，形成了纵向到底、横向到边的市、县、乡、村（居、社区）四级管理网络，为流动人口计划生育工作提供了有力的组织保障。健全管理制度，依法规范流动人口生育行为。市人口与计划生育工作领导小组出台《关于加强全市重点乡镇（街道办事处）流动人口计划生育工作的意见》，针对全市40个流入人口相对集中的重点乡镇（街道办事处），就工作制度、措施保障、责任追究等做了具体的规定，进一步完善了以现居住地为主的计划生育管理模式。集中时间，集中力量，城乡联动，部门配合，进行两次规模较大的清查整顿活动。通过清查整顿，进一步摸清流动人口的生育、节育的底子，健全各种卡档，完善管理制度。社区计强化划生育管理，积极开展计划生育优秀社区和先进社区创建活动。强化属地管理。在开展经常性工作中，始终坚持流动人口的计划生育管理由户籍地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主的原则，明确规定流动人口计划生育管理，流入地负主要责任。

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同志们：

镇委、镇政府决定召开这次全镇计划生育工作会议，其主要目的是传达市计划生育会议精神，总结和分析去年计划生育工作形势，动员和组织各村、相关单位进一步统一思想，明确任务，对照薄弱环节，再加措施，狠抓落实，确保圆满完成全年各项责任目标。下面，我讲以下几个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，认真贯彻市会议精神。

2月8日市委、市政府召开全市计划生育工作会议，各乡镇党委书记、镇长、分管人口计生工作的领导、计生办主任、被一票否决和通报批评的村(居)党组织书记参加了会议。李市长客观分析了20xx年计生工作取得的成绩和存在的问题，要求全市上下在20xx年以党的和xx届三中全会精神为指针，以机构改革为契机，以稳定低生育水平和综合治理出生人口性别比为重点，落实好六大工作任务。一是加强卫生计生资源整合，涣发机构改革活力;二是稳定低生育水平，落实“单独生育二孩”政策;三是加大综合治理力度，确保出生人口性别比正常;四是深化阳光诚信计生，提升依法行政水平;五是坚持民生为本理念，围绕幸福计生创新发展;六是以信息化建设为引领，推进基层基础工作进一步升级，全面提升计划生育工作水平。蒋鸿书记强调，一是要理直气壮抓计生。二是要转型升级抓计生。三是要落实责任抓计生。

二、正视问题，分析形势，增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感。

从去年的年终考核情况看，我镇主要核心指标未达考核目标要求，位次下滑，主要问题表现在以下方面：一是基层基础工作薄弱。二是优质服务不到位。节育措施虚报问题突出，环孕情监测不到位。三是组级信息员落实不到位。四是政策宣传不到位，导致广大群众不了解相关政策。五是政策外生育反弹势头强劲。六是流动人口管理缺乏有效有段。七是孕情上报不及时。八是少数干部责任心不强。

存在上述问题的主要根源是我们干部作风不实，责任心不强，正是有这些问题的长期积累，导致人口计生工作压力没得到很好的缓解，一些工作较好的村出现了严重滑坡，一些落后的村工作仍然没有起色，严重制约了我镇计划生育工作上台阶上水平，各村、相关单位务必对此引起高度重视，认真研究，对症下药，强化措施，确保全镇人口计划生育工作目标任务顺利完成。

三、扎实工作，突出重点，确保工作落实到位，全力完成今年人口计生工作。

今年，全镇计划生育工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，以促进家庭幸福为目标，以“稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口长期均衡发展”为主线，坚持依法行政、坚持以人本，广泛深入地开展计划生育优质服务，全面提升全镇计划生育工作水平。

工作思路：千方百计稳定低生育水平，确保符合政策生育率达98%以上;努力夯实基层基础工作，务必实现统计数据零误差;全面提升计生工作整体水平，争取取得较好名次。

重点抓好以下八方面工作：

(一)加强计生政策宣传，推进新型生育文化建设。各村要利用广播、会议、橱窗、横幅、标语等各种形式大张旗鼓地宣传现行的计生政策，同时，各类计生宣传品要100%发放到户，计划生育政策、优生优育、生殖健康知识的普及率要达90%以上，群众对应享有的基本权利知晓率要达95%以上。湖北省“单独二胎”政策将在本月正式实施，特别扶助标准今年也提高标准，农业户口独生子女伤残、死亡的分别为150元、170元/月，非农业户口独生子女伤残、死亡分别为270元、340元/月。

(二)抓好政策外怀孕补救，扎实落实好长效节育措施。狠抓长效节育措施的落实，减少非意愿怀孕和政策外怀孕，切实降低人流比，对应落实而未落实长效节育措施的对象，要摸清底数，逐一登记，落实到人，实行销号制。要强化孕情管理，加强对孕情的经常性摸底排查，加大政策外怀孕早期补救力度，最大限度地减少政策外生育，杜绝大月份引产。

(三)推进流动人口追踪管理服务，切实提高流动人口管理服务水平。一是加强信息化管理，提升流动人口管理服务针对性。要准确登记上报流动人口信息。对流出、流入人员的时间、地点、联系电话及个人基本情况准确录入PADIS平台，确保流出人口中重点人群流出详细地址、联系电话准确率95%以上。二是要强化流动人口信息互动。充分利用现代通讯等信息网络平台，通过手机短信、QQ等方式加强流动人口信息互动，切实加强流动人口信息的提交、接收、反馈工作，及时更新相关人口信息，增强信息应用的及进性和有效性，实现对流出人口的远程管理服务。三是推进人口计生基本公共服务均等化，积极主动加强与流出地的区域协作和双向服务管理，维护流动人口合法权益。针对辖区内流入人口，要在计生管理服务、优生优惠、利益导向等方面体现同管理同服务，真正实现流动人口均等化服务。

(四)加强出生人口性别比综合治理，严肃查处“两非”案件。一是加强和规范住院分娩实名登记、B超管理、终止妊娠手术、终止妊娠药品管理。二是抓孕产期全程管理服务。实行镇机关包村干部、一名镇计生干部或计生服务站医生、一名村干部“三包一保“的孕情包保责任制。自责任人与包保对象建立联系之日起，要做到一周一随访，一月一反馈，认真了解情况，及时提供各种服务。三是严厉打击“两非”行为，确保出生人口性别比正常。严厉打击利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，对怀孕14周以上孕情无故消失和未经审批终止妊娠的，要深挖细查，属“两非”行为的，按有关法规从严从重处罚。

(五)加大服务力度，提高服务水平。一是开展婚前医学健康检查、免费孕前优生健康检查以及基本项目的计生技术免费服务工作。二是是切实开展随访服务，关注育龄群众需求，加大生育、怀孕、术后对象随访力度，规范随访制度，并结合随访开展婚育全程服务，寓管理于服务之中，不断提高个性化服务的实效性。

(六)坚持依法行政，进一步提升依法管理水平。强化执法力度，坚持依法管理，做到有法必依，违法必究，加大对政策外生育对象的查处力度。在社会抚养费征收过程中，严格把握征收标准，强化征收进度，规范执法文书，严格执法程序。对社会抚养费征收实行“三公示”，即对象、标准、金额公示，接受群众监督。

(七)落实利益导向机制，引导群众自觉转变生育观念。落实各项计生奖励优惠政策，开展“关爱女孩”行动。要进一步抓好计生奖扶特扶对象审核和资金发放，以及今年年满14周岁独生子女保健费发放和农村独生女高考和中考加分等各项工作，营造计划生育家庭受尊重、得实惠的良好氛围，引导群众自觉实行计划生育。

(八)夯实基层基础工作，不断提高工作效果。一是强化队伍管理。各村要有专职女计生专干，组级一定要有专职计生信息员。要明确工作责任，改进工作作风。实行计生专干工资与工作实绩挂钩，统筹发放，组级信息员做到人员、职责、报酬“三落实”。二是提升村级信息化建设水平。狠抓村居在线平台的应用，努力消除“盲区、盲员、盲机”三盲现象，规范各类信息录入，维护和运用好各类信息系统。三是加强阵地建设。村级计生活动室、户外宣传栏和村务公开栏的内容得到及时更新。四是全面开展“幸福计生”。今年是开展幸福计生的第二年，要确保达到50%的创建面，示范村要达到2个以上。五是抓好各种数据的统计上报工作，做到不漏、不错、不重，确保上报数据质量。

四、加强领导，强化工作责任，确保今年取得好成绩。

各村务必站在发展和全局的高度，时刻绷紧计划生育工作这根弦，坚持一把手负总责不动摇，切实加强组织领导，确保计划生育工作各项目标任务落到实处。

一要强化责任。进一步强化领导的责任意识，全面落实一把手亲自抓、负总责，一班人共同抓，“一票否决权”的“三个一”领导机制。同时要落实好镇、村、组计生干部的职责、报酬和任务，进一步强化镇、村、组干部的工作责任。坚持计生工作月通报制度，通过分析工作形势，寻找工作差距，落实工作措施，确保人口与计生工作长期有效开展，切实促进计生责任目标落实。

二要强化协作。计划生育工作政策性强，涉及面广，必须依靠行政、经济、法律和教育等手段综合推进，认真抓好综合协调，相关部门必须加强配合协作，充分发挥各自职能作用，全方位方位计划生育工作，确保形成“党政领导、上下齐抓、部门共管、全社会参与”的良好工作格局和统筹解决好人口问题的强大整体合力。

三要强化督办。要加大对计生工作落实情况的督查力度，对在计划生育工作上思想重视不够，措施落实不力的，及时督办，限期整改。对因履职不到位给工作造成严重负面影响和被动局面的，要严格追究一把手和相关负责人的责任。要加大对“一票否决”制度执行情况督查力度，使计划生育这“一票”无论是对单位还是对个人，在各个方面、各个环节均能切实发挥否决作用和警戒效果。

同志们，抓好今年计划生育工作，任务艰巨，时间紧迫，事关全年，责任重大，各村各部门要进一步提高思想认识，明确目标任务，振奋精神，鼓足干劲，强化措施，狠抓落实，为圆满完成全年计划生育工作责任制，确保争先进位目标的实现，促进我镇经济社会协调发展做出新的更大的贡献!