第一书记调研提纲(精品20篇)

市政法委书记2015年述职述廉报告

XX年是非同寻常的一年。我在市委和上级机关统一领导下，以“三个代表”重要思想、科学发展观和xx大精神为指导，紧紧依靠政法机关一班人，团结带领广大政法干警扎实工作，奋发进取，较好完成了各项政法工作任务，为政法事业和小康建设作出了积极努力。现将一年来主要工作和廉政情况报告如下。

一、坚持解放思想，提高领导决策水平

本着与时俱进原则，始终坚持不断学习，开阔视野，开阔思路，开阔胸襟。一是深入学习政治理论，保持共产党员政治本色。结合机关能力作风和社会主义法治理念教育，系统地学习重温了伟人著作、“三个代表”重要思想以及党的xx大精神，认真掌握基本原理和精神实质，提高政治敏锐性和鉴别力。同时，反复学习领会科学发展观和建设社会主义和谐社会对政法工作的现实指导意义，并将其运用于工作决策部署，自觉将政法工作置于科学发展、和谐发展的大背景下，带队伍促业务，严格执法热情服务，努力实现政法工作的协调、可持续发展，促进社会和谐稳定。二是深入调查研究，提升政法工作服务发展和社会管理的效率。坚持把政法工作纳入社会经济发展的全局来研究谋划，先后开展了平安基层基础、法治建设突破、金融危机对社会稳定影响等专题调研，认真分析社会管理和服务工作面临的新情况、新问题，不断探索政法工作服务发展的新途径，不断推进政法工作和相关行政审批改革，不断强化政法机关亲商、安商、护商意识，努力为全市加快发展营造最佳软环境。三是坚持开拓创新，通过思维和方法创新带动工作突破。务实和创新并举，在困难和挑战面前勇于开拓突破，既解决问题又打出品牌。经不断探索、总结、完善，政法综治中心建设、信访“两员”机制、“和谐乡镇”创建等项目均取得明显成效，并且在全市形成示范带动作用，甚至在、全省产生影响。

二、坚持超前化解，维护发展大局稳定

一年来，全市共接到信访1750件批，同比下降23%，其中集访144批2443人次，同比分别下降27.3%、28.1%，没有发生大串联、大聚集、大集访，没有中央联席会议交办重点信访案件，是xx市唯一没有信访工作重点管理乡镇的县(市、区)。一年来我市无一人赴京上访、赴京非正常上访，实现“三大战役”全胜。一是加强主动监管。对一些行业性、代表性的群体性事件进行专题调研，着力于主动监管和制度防控。针对服装企业集访高发问题，深入调研，并由市委、市政府专门成立了服装行业管理领导小组，出台了《关于加强服装企业管理推进诚信建设，促进服装产业健康发展的实施办法》，在全市服装行业构建以工资保证金制度为核心内容的乡镇属地管理、部门行政监管、社会舆论监督、政法保驾护航“四道防线”。今年以来，全市无一起同类集访，仅发生老板逃薪事件2起，均以工资保证金途径迅速有效处置到位。二是注重信息预警。把信息作为维稳工作的主导方向，组织市信访联席会议出台了《关于加强重大信访信息工作的意见》、《关于集体上访、赴京上访信息报送工作考核办法》等文件，对信息收集、研判、预警等全面加强和规范，牢牢把握工作主动权，全年以此超前化解重大群体性事件30余起。三是突出重点稳控。狠抓矛盾化解和重点人头稳控，强化对政治重点人头、治安危险分子、老上访户、可能铤而走险人员、精神病患者的摸排管控，强化动态管理，采取办学习班等形式逐一掐头断线。全市呈现信访老户明显减少、越级信访明显减少、重信重访明显减少、缠访闹访明显减少的良好形势。。

三、坚持侦防并举，打造平安和谐环境

以保持全省“社会治安安全县(市、区)”的目标统领全年政法综治工作，保持了全市刑事发案和安全事故稳中有降，其中杀人案件为改革三十年来最少，没有发生平安建设“一票否决”情形。一是全力推进破案攻坚。组织公安机关强化绩效攻坚，坚持主动进攻，对各类刑事犯罪活动特别是严重暴力犯罪保持高压态势，掀起破案攻坚高潮。一年来共破获各类刑事案件1411起，其中八类案件32起，八类案件破案率94.1%，抓获刑事作案成员509人，破案数和打击处理人头数均比去年有较大幅度上升。同时对社会反映强烈的治安热点、难点问题加大治理力度，从4月份起开展了为期三个月的“攻城”禁赌行动，共查处各类赌博案件180余起，查获违法犯罪人员320余人，其中刑事拘留51人，逮捕6人，暂停或关闭涉赌棋牌室900余家，一度盛行的赌风得到明显遏制。二是以技防提升巡防质态。组织各乡镇积极推进技防升级扩面，一方面大力开展技防乡镇建设，以社会化运作模式进一步扩大视频监控覆盖面，提高运行质效，全年新增探头138只;另一方面重点推进技防进村入户，以重点企业主、经济富裕户、留守家庭户以及自愿安装户四类家庭为突破，使小技防入户率达20%，所有村布建电子巡更，技防村建成率达50%以上，重点单位ck报警监控投入率达100%。三是全面夯实平安基层基础。努力多做抓基层，打基础，有利于政法事业长远发展的事情，大力推进了政法综治中心、调解服务中心以及村综治办建设。目前，20个乡镇全部建成政法综治中心;市社会矛盾纠纷调处服务中心调整理顺了管理体制，并落实了办公场所5间120平方米，乡镇社会矛盾纠纷调处服务中心全部有单独的办公用房，与政法综治中心并轨运行;星级村综治办创建按照比例和序时紧张进行，创建了三星级村综治办50个，二星级村综治办110个，一星级村综治办173个，已通过抽查验收。

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同志们：

今天，在这里召开全市民政工作暨党风廉政建设工作会议，是为了深入贯彻落实全省民政工作会议精神，总结过去一年的先进经验，分析当前的形势，安排部署20xx年的工作，稍后，孙文组长、岳槐市长将作重要讲话，请大家认真贯彻领会。下面，按照会议安排，我向大会作工作报告。

一、回顾20xx年民政工作

20xx年，全市各级民政部门在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的大力指导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的xx届四中、五中全会精神，紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，积极顺应民意，深化改革创新，强化依法行政，在完善城乡社会救助体系、提升综合防灾减灾能力、促进社会福利事业发展、创新社会治理和公共服务等方面大胆探索、扎实推进民政各项工作，取得了丰硕成果，20xx年被省民政厅评为绩效目标管理先进单位。

（一）提高社会救助水平，切实保障民生底线更加牢实

城乡困难群众医疗救助。截至去年12月，符合医疗救助条件的贫困患者在政策范围内住院自付费用救助比例达到x%，完成目标任务的x%。城乡困难群众最低生活保障。截至去年12月，城市低保累计月人均补助x元，完成目标的x%；农村低保累计月人均补助x元，完成目标的x%；全年累计支付城乡低保金x万元；全面建立和落实困难残疾人生活补贴制度，累计为全市x名困难残疾人发放生活补贴x万元；向245名孤儿发放基本生活保障金x万元；为x名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务；全市下拨中央、省、市救灾资金x万元，市级下拨救灾应急物资帐篷747顶、棉被x床，棉大衣x件。20xx年出台了《xx市最低生活保障监管清单（试行）》、《全市城乡最低生活保障对象普查和精准识别工作实施方案》等文件，根据省民政厅《四川省开展建立农村区域性养老服务中心试点工作指导意见》，20xx年我市在仁和区、米易县、盐边县选择6个乡镇中心敬老院建立农村区域性养老服务中心，通过改善设施条件、健全供养服务功能、发挥引领示范作用，逐步建成了6个既能满足农村五保对象集中供养需求，又可面向社会提供养老服务，运营效益良好、养护功能完善的农村区域性养老服务中心。

积极开展防灾减灾工作，我市“9.19”发生群发性山洪及滑坡灾害，灾情发生后，及时按照市委、政府的要求启动救灾应急响应，指导县（区）、乡镇开展受灾群众救助工作，妥善安置灾民生活，做好灾后农房恢复重建工作。及时向省上争取灾后恢复重建资金x万元。20xx年，我市完成了7个全国综合减灾示范社区的创建。全年培训灾害信息员270余名。

（二）加强社会治理，推进社会体制改革成效显著

一是积极开展城乡社区治理，推进社区公共服务综合信息平台建设。全力打造以“民主法治、文明祥和、环境优美、便民利民、平安和谐、组织健全”的六个特色社区建设。大力推进社区公共服务综合信息平台建设，实现市级、县（区）、街办（乡镇）、社区“互联互通、四级协同”的目标。进一步规范完善村规民约（居民公约），发挥村规民约（居民公约）在基层自治中的积极作用。按照文化惠民扶贫要求，大力加强对贫困村村规民约制定的指导力度。按照“政府扶持、社会运营、专业服务”的思路，积极实践“社区、社团、社工”三社联动，建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才队伍为支撑的社区服务管理新机制。截止去年，信息平台已办理公共服务事项33万多件，沉积信息117万多条。二是进一步推进社会组织制度改革。认真开展社会组织登记管理工作，按照国家、省有关社会组织登记管理改革要求，出台了《xx市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，完成了第一批脱钩试点工作任务。及时清理有关审批程序，全面实行了5大类社会组织直接登记，取消了社团分支机构审批、社团筹备审批、社团会费标准备案。制发《关于组织开展20xx年社会组织扶贫活动的通知》，20xx年市级社会组织通过发动会员单位捐赠，争取有关社会组织项目等方式，投入扶贫资金50余万元。20xx年已经实现对新成立的社会组织实行赋码和发证一步到位。

（三）全面落实优抚安置政策，积极开展双拥工作

全面落实抚恤优待和退役士兵安置政策，20xx年，全市共接收退役士兵x人，其中选择自主就业x人，自谋职业7人，符合新政策安置工作条件4人。发放一次性地方经济补助181人x万元，发放自谋职业一次性经济补助7人x万元，已落实4名转业士官安置岗位，完成退役士兵接收安置率x%和安排工作条件的退役士兵安置工作率x%。全年共发放重点优抚对象等人员抚恤补助经费共x万余元，全市重点优抚对象均得到保障。调整优抚对象抚恤补助自然增长经费，标准的达到x元/人·年，全市共发放优抚对象抚恤补助自然增长经费达x万元。

按照《xx市人民政府办公室关于进一步加强城乡社区（村）双拥工作的意见》，继续深化“双拥在基层”活动和社会化拥军工作，落实城乡社区（村）双拥工作经费319.1万元。去年我市已连续四届成功创建“全国双拥模范城”。

（四）完善公共服务机构设施建设，加强社会事务管理

一是养老服务水平大幅提升。编制完成《xx市老龄事业发展规划》、《xx市创建中国阳光康养产业试验区发展规划》《xx市中心城区养老服务设施布局规划》等规划，并在我市成功举办全省民间资本参与养老服务业发展现场会。完成新增民办、公办机构床位20xx张，维修改造公办机构床位300张，建成城乡社区日间照料中心56个，为22289名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。创建农村幸福院11个。二是切实维护残疾和困境儿童基本利益。根据《中国儿童发展纲要》要求，为进一步推进适度普惠型儿童福利制度建设，拓展儿童福利范围，提升儿童福利水平，将未满18周岁的艾滋病病毒感染儿童纳入到孤儿保障范畴，以维护感染儿童合法权益，帮助感染儿童健康成长。去年按孤儿保障标准，为我市的7名艾滋病病毒感染儿童按x元/人/月的标准发放了基本生活费。积极开展留守儿童关爱工作，由民政部门牵头在全市开展了农村留守儿童、留守妇女、留守老人的摸底排查工作，动态建立了我市农村留守儿童数据库，为进一步做好我市留守儿童关爱救助工作打下了基础。经过层层把关摸排汇总，我市农村留守儿童x人，农村留守妇女x人，农村留守老人x人。目前已成立了关爱留守儿童联席会议制度。三是慈善事业持续发展。积极组织开展《慈善法》宣传，在首个“中华慈善日”之际，积极组织向群众大力宣传《慈善法》，介绍了国家社会组织管理局对《慈善法》的解读，印制发放近万份宣传资料。出台了《xx市人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》，通过实施意见进一步培育慈善文化、发展慈善组织、提高政府支持力度等措施，建立与经济发展同步的、与社会民生一致的可持续发展的慈善事业体系。四是行政区划和地名管理进一步规范。全面推进第二次全国地名普查、行政区划、平安边界建设和地名标准化建设等工作，不断提高区划地名工作服务质量和管理水平。去年我市共收集地名普查目录13832条,收集地名普查登记表x份，完成外业数据采集x条,完成地名数据入库x条。按照《地名管理条例》的要求，规范地名命名，开展地名规划。提前规划命名，实现了地名命名先于施工建设，形成了先有名称后有实体的局面。加强地名标志管理，完善城乡地名标志设置，实现全市城乡门（楼）牌编码率100%，安装上墙达90%以上。全年受理门牌申请项目27个，编排门牌号x个，监制安装门（楼）牌x块。五是殡葬管理和婚姻收养登记取得新进展。积极启动殡葬改革工作联席机制，与市发改委、市住建局、市国土局、市林业局等五部门联合发文，对公墓规范化管理工作进行了联合督查，并取得了显著效果。在米易县召开了全市婚姻收养登记工作规范化建设培训会，各县区已经基本完成建国以来婚姻登记有身份证信息的历史数据补录工作。按照公安部和民政部文件要求，及时指导儿童福利机构学习政策做好打拐解救儿童的收养工作。

20xx年，市民政局全面贯彻落实我市依法治市有关要求，以法治机关示范创建为抓手，打牢民政依法行政基础，有力保障了各项民政事业的大力发展。这些成绩的取得，得益于各级党委政府的坚强领导，得益于各级相关部门的全力配合和鼎力支持，得益于全体民政系统干部职工的忠诚履职和辛勤付出。在此，我谨代表市民政局党组和我本人向全市民政战线辛苦工作的同志们和大力支持关心民政工作的相关部门和领导表示衷心的感谢!

二、坚持民生民本为核心，大力推进五个民政建设

20xx年全市民政工作要深入贯彻落实四个全面，坚持以科学发展观为指导，抓好两个主体责任落实，深化“按政策办事，以事实说话，用真情服务”的要求，充分发挥“保障民生、发展民主、维护稳定”的基础作用，力争在改善民生上有新成效，在创新社会管理上有新进展，在提升服务水平上有新突破。

（一）要建设“民生民政”。就是要树立全新的服务理念，进一步健全政策制度、丰富服务内涵，维护好、发展好、保障好服务对象的基本权益，为全市民政事业改革发展拓宽工作空间。民政部门是代表党和政府做在“善事”，是做的的民生工作。我们要充分认识民政工作的根本宗旨和核心要义，千方百计做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。聚焦服务对象的生活问题，健全社会救助、社会福利、防灾救灾、优抚安置等制度；聚焦困难群体的需求，着力在困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导等方面，加强对孤儿、特困人员、低保对象、留守儿童、留守老人、困境儿童、受灾人员、困难退役军人等群体的关心，让他们感受到党和政府的温暖和关爱；聚焦社会普遍关注的人口老龄化问题，以“适应需要、质量优先、价格合理、多元供给”的思路，鼓励民间资本参与，大力发展老龄产业和养老服务业的发展。

（二）要建设“创新民政”。就是要推动关于民生民政改革举措落地落实，破除制约民政事业发展的障碍，改进和创新民政服务方式，为全市民政事业改革发展增添强劲动力。必须树立新理念、新思路、新方法，推动民政事业创新发展。要推动民政工作制度化，加快推进防灾减灾体制机制、退役士兵安置制度、社会组织管理制度、养老服务发展、基层社会治理等重要改革事项，创新建立结构严密、运行顺畅的工作制度体系，使民政工作走向规范化、制度化轨道；要推动民政工作社会化，充分发挥主管基层群众自治、社会组织、社会工作和慈善事业的优势，把大力培育发展公益类和城乡社区服务类社会组织、构建“枢纽型”社会组织工作体系作为创新取向，动员、支持社会力量参与民政事业发展；要推动民政工作标准化，注重将标准化理念和方法融入民政工作领域和关键环节，制订修订民政急需、社会急用的重点标准和关键技术标准。

（三）建设“智慧民政”。就是要运用“互联网+”思维和“大数据”技术，推进信息系统向集中、动态、关联转变，推进服务向信息化、智能化、便捷化发展，为全市民政事业改革发展开辟快速通道。要推进民政信息数字化，在全面梳理完善民政系统信息资源的基础上，分类建设专业数据库，为准确掌握情况、跟踪督导落实提供有力支撑；要推进信息系统一体化，优化整合防灾减灾、社会救助、养老服务、社区服务、社会组织、优抚安置、区划地名、婚姻登记、公益慈善等信息系统建设，构建数据统一、功能整合、覆盖全面的民政数字化平台；要推进民政服务智能化，将民政信息平台上下延伸，达到部门和同级之间互联互通、信息共享的个性化服务。

（四）要建设“法治民政”。就是要按照《法治政府建设实施纲要》和依法治省和依法市的总体部署，努力建设完备的法规制度体系、顺畅的依法行政运行机制、过硬的行政执法队伍，为全市民政事业改革发展提供法治保障。要加强法规制度建设，完善相关法规制度，推进依法行政，健全行政权力和责任清单，落实重大行政决策程序，推动民政工作规范运行，强化执法队伍建设，加强法治培训教育，落实行政执法程序规定，强化执法监督管理，打造一支廉洁自律、爱岗敬业的民政执法队伍。

（五）要建设“文化民政”。就是要弘扬社会主义核心价值观，深入挖掘民政行业文化价值内涵，强化组织领导和规划引领，深入开展群众性精神文明创建，广泛宣传“民政好人好事”，深挖民政事业中典型的优秀文化精髓。融入生活，转化创新、弘扬主旋律、传播正能量，为全市民政事业改革发展凝聚精神资源。

三、20xx年民政工作安排

20xx年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是脱贫攻坚的关键之年，我们坚决贯彻落实省市和民政厅的决策部署，紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，着力抓好以下重点工作任务。

（一）扎实做好社会保障工作，切实提升防灾救灾能力

及时制定《20xx年社会保障扶贫工作计划》，完善我市特困供养人员实施意见。切实做到以户为单位计算家庭收入，按标施保、应补尽补、应保尽保、动态管理，全面实现农村低保标准和国家贫困标准线“两线合一”。大力宣传防灾减灾，进一步提高群众防灾减灾意识，加强灾害信息员的培训，抓好20xx年汛期救灾应急工作，保障受灾群众生命财产安全。做好“9.19”山洪及滑坡灾害灾后农房恢复重建工作。推进我市救灾物资储备体系建设，加快推进市级救灾物资储备库项目建设，指导县（区）开展物资储备库项目建设工作，不断建立边远地区救灾物资储备点。

（二）加快康养产业发展，促进社会福利和慈善事业发展

进一步做好《康养产业发展规划》和《康养人才中长期规划（20xx-20xx）》的修改完善工作，积极筹备《两规划》的评审发布，全力抓好《两规划》保障措施的落实，深入推进我市康养产业发展。加强与中铁锦绣、北京电子控股、上海山屿海集团、北控水务集团、日中经济协会等企业、协会对接，力争今年有新的康养合作项目落地；会同县（区）和有关部门，包装储备一批新的康养建设项目，吸引更多的康养企业来攀投资兴业。做好康养产业区域合作工作，携手秦皇岛市共同抓好“一南一北”康养产业发展试验区创建和申报。继续深化与西南交大的康养合作工作。

推进居家、社区、机构养老服务加速发展和养老服务设施建设。深化医养结合，加快养老服务相关政策的制定。加强对福彩公益金的使用和监管，积极宣传《慈善法》，稳妥推进慈善组织登记、认定、公开募捐资格审批和慈善信托工作。做好福利彩票销售工作，加大宣传力度，积极挖掘市场潜力，拓宽销售渠道，努力完成今年省福彩中心下达我市福利彩票销售任务（x亿元）。

（三）坚决落实优抚安置政策、支持国防和军队改革

按照国家的有关政策认真做好退役士兵接收安置工作，全面落实各项优抚安置政策。规范优抚安置资金的使用管理，加大监督和检查力度，确保优抚安置经费使用安全、规范、高效。做好追烈、评残、优待抚恤的审查报批，扎实做好涉军WW工作。全力支持国防和军队建设改革，强化措施推进双拥工作深入开展。巩固“全国双拥模范城”成果，加大军民共建力度，把军民共建活动进一步融入到各企事业单位、非公有制组织等各个细胞。

（四）加强基层政权和社区建设，深化社会组织管理制度改革

切实加强对县（区）的指导督查，全力做好第十届村（居）委会换届选举工作，确保换届选举目标任务圆满完成。继续开展六个特色社区建设，提升社区建设水平。进一步推进社区信息平台建设，对现有事项进行优化改进，将新梳理的115项公共事项纳入信息平台。积极开展以村民小组或自然村为基本单位的村民自治试点工作，切实推进社区协商和社区减负工作。落实国家有关社会组织管理政策和规定，稳妥推进社会组织直接登记和全省性行业协会商会脱钩第二批试点工作。加强对直接登记的社会组织和脱钩后行业协会商会的综合监管，查处社会组织违法违规行为和非法社会组织活动。积极引导社会组织参与精准扶贫。

（五）提升专项社会事务管理服务水平

积极开展行政区划调研，稳妥推进区划调整工作，加强行政区域界线管理。加快推进第二次全国地名普查，做好普查验收工作，健全地名标志设置管理机制，清理整治不规范地名，推进地名标准化建设。加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护，建立健全工作机制，开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动。加强流浪乞讨人员救助管理协同机制建设，健全清明节群众祭扫安全管理协调机制，推进我市殡仪馆和青山公墓二期项目建设。加强涉外收养登记工作。

（六）切实履行从严治党，严肃党的政治纪律

1.加强党的领导和党的建设。全市民政系统各级党组织要切实履行管党治党政治责任，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，为民政事业持续健康发展提供坚强有力的组织保障。一要讲政治。讲政治的核心是对党忠诚。我们要自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，特别要增强“四个意识”，注重提高政治能力，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律。二要讲规矩。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验。民政干部肩负着“上为党和政府分忧，下为群众解愁”的神圣职责。全市民政系统的党员、干部务必把纪律挺在前面，自觉树立高线、守住底线，不断增强规矩意识，做到修身慎行，怀德自重，清廉自守，永葆*人清正廉洁的政治本色。三要讲担当。全市民政系统各级党组织要牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，压实全面从严治党主体责任，强化党政同责、一岗双责，以高度的责任心抓实抓好党的建设。

2.加强领导班子和干部队伍建设。要抓好领导班子建设，切实增强科学决策、民主决策、依法决策的能力水平。要加强干部队伍建设，提振干部队伍精气神，着力打造忠诚干净担当的民政干部队伍。一要树立进取意识。全市民政系统广大干部职工要始终保持奋发进取的精神状态，要有坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，饱含热情、充满激情，时不我待、只争朝夕地抓好民政各项工作。二要树立责任意识。党员领导干部要多深入基层，体察民情，主动作为、攻坚克难，推动各项民政工作落实到位。三要树立精品意识。要追求卓越、事竞一流，把工作标准调到、把精神状态调到、把办法措施调到，做到工作无差错，办事不拖拉，作风更紧张的良好状态。

3.加强全市民政系统党风廉政建设。一是认清形势，切实增强责任感和使命感。要把握新形势，深刻认识全面从严治党永远在路上，深刻认识“严紧硬”治党成为常态，深刻认识全市民政系统落实从严治党要求的紧迫性。民政部门和民政干部，特别是基层部门和干部出现问题，损害的是老百姓切身利益，挥霍的是群众对党的信任。因此，全市民政系统要深刻认识落实从严治党要求的重要性紧迫性，从严要求，规范管理，着力打造风清气正的民政队伍，着力营造良好政治生态。二是层层压实，严格落实主体责任。要压紧压实主体责任。市、县（区）民政局党组（党委）要牢固树立不管党治党就是严重失职、管党治党不力就是渎职的意识，层层压实责任，传导压力，主动履责、全力担责，既抓统一部署又抓具体落实。三是督导检查，做到有责必问、问责必严。切实加强对社会救助、防灾救灾、优抚安置、福彩公益金、养老项目等专项资金的跟踪检查，重点检查涉及民生、涉及群众切身利益的专项资金。加强监督检查，把正风肃纪工作向基层延伸，重点解决好侵害群众利益的不正之风和*问题，特别是在脱贫攻坚工作中出现的*问题，务必从严从重，坚决查处，强化“一案双查”、责任倒查力度，坚决防止民政系统*问题的发生。

同志们，做好20xx年的民政工作，任务繁重，责任重大。全市民政系统要把思想和行动统一到市委、市政府的认识和部署上来，在各级相关部门的大力支持下，我们主动作为、敢于挑战、勇于超越，大力推进民政事业创新发展，奋力开创民政工作新局面，为社会经济建设再上新台阶而努力奋斗！

结合我村"抓稳定，保稳定、促和谐，安民生，求发展"的工作重心，认真按照上级文件精神要求，努力完成上级部门交办的各项工作任务。制定201x年工作计划如下：

一、加强组织建设，提高党组织的战斗力、凝聚力

1、大力推进“双培双带”先锋工程，坚持在村发展能手中培养入党积极分子和后备干部。

2、紧紧围绕社会主义新农村建设，深入开展“三级联创”活动，确定“三级联创”活动年度目标，强化创建措施，增强创建效果。力争实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五个好”要求。

3、加强和改进对流动党员的管理，在党员外出前进行教育提出要求，按规定登记发放《流动党员活动证》，加强与流入地党组织的联系，加强与流动党员的联系了解其思想、就业和生活等情况。

4、加强对党员进行教育培训，坚持不懈地组织党员学习邓小平理论和“科学发展观”重要思想，学习科学发展观，社会主义荣辱观，以及建设社会主义新农村的重大决策等，突出抓好党章学习。严格落实“三会一课”、党员冬春训、民主评议党员等制度。通过开展专题讨论、学习交流等多种形式，有效地开展日常教育培训工作，保证党员参加学习培训不少于6天。创建学习型党组织。

5、加强作风建设。坚持不懈地开展党的群众路线教育，加强党风廉政建设，增强干部对群众的感情和对工作的激情。

6、重视发展党员工作。按照“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”的方针，在农村致富带头人、退伍军人、回村青年、外出务工人员中发展党员，重视发展女党员，发展1—2名新党员。加强教育培训，建立数量充足、素质良好、结构合理的入党积极分子队伍。全面实行和规范发展党员联名推荐制，扩大民主，加强监督。

二、发展经济、富裕农民

1、高度重视发展村级集体经济，积极探索在市场经济条件下发展壮大村集体经济的形式，要把配套资金作为“酵母”，积极争取社会资金发展壮大村级集体经济，做到解放思想、大胆开拓、科学论证、确保效益。根据本村实际情况制定出适合发展集体经济的路子。

2、推进农业结构调整，大力发展养殖业和新型种植业，通过党员先锋示范引导，建立1个示范点。

3、完善农业服务体系，依托农业部门，积极开展技术培训，邀请农技专家到户进行农技宣传。大力推动农业机械化，不断提高农业生产效率。

4、发挥能人大户作用，建立农村人才培养机制。继续大力开展“双培双带”先锋工程。充分发挥能人大户在农业生产，技术推广等经济活动中的作用，党组织应积极支持农村能人大户自主创业或返乡创业，为其提供优质服务。

三、服务群众、为民办事

201x年xx村在完成上级交给的各项工作任务的基础上，做好各分管的工作，主要为民办几项实事：

1、做好农业综合开发项目的有关工作。

2、村里大路的拓宽排污工作总投资约60万元。

3、做好安美、玉峰两个小组村容整治，总投资约20万。

4、做好一家企业的征地面积30亩。

5、做好沈海高速复线的有关征用排尾工作。

四、抓好精神文明建设

充分发挥村广播室的宣传阵地作用，大力宣传社会主义荣辱观和社会主义法制、法规，树立社会主义新风尚。引导农民正确处理国家、集体、个人之间的利益关系，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。开展创建文明户活动，破除迷信，移风易俗。加强思想政治工作，化解人民内部矛盾，保持社会稳定。

在上级党委、政府和组织部门的正确领导和关心支持下，在村党员干部的积极工作下，我们村的组织建设在新的一年里一定能取得新的更好的成绩!

2019乡镇纪委书记述职述廉报告工作报告范文

我于今年4月担任xx乡党委委员、纪委书记职务，分管党风廉政建设和反腐败工作。一年来，在县委、县政府的正确领导和乡党委、人大、政府班子成员的共同协作下，深入学习贯彻中央纪委六次全会和区、市纪委八次全会、县委十二次全会、县纪委五次全会以及在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧依靠广大党员、干部、群众的密切配合，严于律己，抓住重点，尽职尽责，较好地完成了县纪委和乡党委政府分配的各项工作任务，自身的素质和各方面的能力也得到不断的锻练和提高。现将一年来廉洁自律情况汇报如下：

一、注重学习，严于律己，不断加强自身建设

一个好的干部，不仅需要有良好的思想道德素质，而且还需要有较高理论水平和实践能力，因此，我非常注重学习，我觉得一个人只有树立终身学习的理念，才能紧跟形势，使知识不断得到更新，自身不断得到完善。一年来，我充分利用乡党委良好的学习氛围，科学安排学习时间，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、中央纪委六次全会和区、市纪委八次全会、县委十二次全会、县纪委五次全会以及在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，学习市场经济理论，学习法律知识和现代科学技术知识，不断提高自己的理论水平，培养实践能力，积极运用于实践。我平时严于律己，宽以待人，为人正直，遵纪守法，坚守岗位，履行职责，并且注重八小时工作之外的生活安排，做到廉洁、自律，养成良好的生活习惯，形成严谨的工作作风。认真执行党风廉政建设，对待同志友善、团结，在工作上做到严格要求，在生活上做到关心、爱护，相互信任，相互促进，待人坦诚，坚持原则，坚持做人标准，办事公正，为人正派，努力实现自我完善，使自身的综合素质得到更进一步提高。

二、明确职责，务实创新，努力开创工作新局面

(一)认真落实党风廉政建设责任制，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作

1、进一步调整充实了党风廉政建设责任制领导小组，制订《xx乡20xx年领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作的实施意见》，明确各自的职责和任务。

2、层层签订了《领导干部廉洁自律承诺书》、《xx乡落实党风廉政建设责任书》。年初，乡党委主要领导与各村委会及机关共42个单位签订了《领导干部廉洁自律承诺书》、《xx乡落实党风廉政建设责任书》，有效地落实抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任。

3、做好领导干部廉政档案信息填报工作。按照年初县纪委《关于认真做好领导干部廉政档案信息填报工作的通知》要求，如实填报我乡领导干部廉政档案信息，强化对了领导干部的日常监督、促使领导干部廉政监督经常化、规范化。

(二)认真开展以知荣明耻廉洁从政为主题的电化教育月活动、廉政文化建设活动和治理商业贿赂工作，做好党风廉政建设宣教工作

1、组织乡党委中心组集中学习了《党章》、《两个条例》、《实施纲要》，组织乡全体机关党员领导干部和乡直单位领导观看县电视台播放的廉政建设电教片和县委、县政府举办的“树廉政之风、促跨越发展”文艺晚会、做廉政形势报告等，加强党员领导干部的拒腐防变能力。

2、认真开展开展以知荣明耻廉洁从政为主题的电化教育月活动、廉政文化建设活动。制订了《关于在全乡党员干部中开展以知荣明耻廉洁从政为主题的电化教育月活动的通知》(平发[20xx]90号)、《20xx年xx乡廉政文化建设活动实施方案》(平发[20xx]91号)两个文件下发各党支部和乡直单位，同时成立了领导小组，加强对活动开展情况的督促检查。

3、认真开展治理商业贿赂工作。制订了《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的工作方案》、《关于依纪依法查处商业贿赂案件的工作方案》，同时成立督查组，扎实开展治理商业贿赂工作。

(三)抓好廉政自律规定的落实，增强领导干部廉洁自律意识

1、狠抓领导干部廉政自律各项规定的落实，要求每个领导干部都要严格遵守廉洁自律制度。

2、坚持开好民主生活会和落实执行干部廉洁“八项”规定。乡班子定期召开民主生活会，广泛征求大家的意见。同时，督促各机关单位、村委会也认真开好民主生活会议。

3、继续抓好防止干部“走读”现象，要求各领导干部要遵守防止领导干部“走读”的管理制度。乡领导班子带头执行，树立表率，从而使我乡防止干部“走读”工作收到很好的效果。

(四)认真抓好纠风工作，从源头上预防和治理腐败现象

1、把纠风工作和廉政建设结合起来抓，纠正行业不正之风。着力抓紧抓好纠风工作，防止损害群众利益的不正之风的发生。一年来，乡纪委直接查办了结信访件4件，查办违纪案件1宗，党内严重警告处分1人。

2、全面实行党务、政务公开，落实“收支两条线”制度，规范了乡财经纪律，实行收费公示制，严格禁止在执行公务时出现“吃、拿、卡、要”等不良现象，增加办事透明度，接受群众的监督。

3、认真开展整顿机关作风、整治投资环境活动。6月23日召开乡“两整”动员会，9月2日召开“两整”再动员暨廉政形势报告会。制定了乡“两整”《实施办法》，成立了领导小组和督查组。通过“两整”活动，全乡机关和各单位部门的工作作风有了明显的好转，服务意识明显增强，办事效率明显提高，投资环境明显改善。

(五)严于律己，以身作则，率先垂范

孔子曾经说：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”作为纪委书记，我深知自己的一言一行，一举一动，在党员领导干部中的影响，因此，无论是在学习上、工作上、生活上，还是与人交往上，我都力求以自己的人格和言行作表率，始终严格要求自己，自觉按照“自重、自省、自警、自励”的道德自律要求约束自己，始终注意“慎权、慎欲、慎微、慎独”，要求别人做到的，首先自己要做到;党纪国法禁止的行为，自己首先不违反，不越线。在各项工作和生活中，我自觉遵守廉洁从政的各项规定和规章制度，时刻以一个党员领导干部的身份和标准来要求自己。

街道居委会党总支书记述职报告

文秘 街道居委会党总支书记述职报告

按照组织安排，我于XX年9月底从xx县纪委调任穿城镇路东居委会党总支书记，一年来，在穿城镇党委、政府的正确领导下，在县委组织部、县纪委的亲切关怀下，以及领导、同事的大力支持下，我能够严格按照村党总支书记职责要求，认真贯彻落实党的xx大精神，坚定不移地按照科学发展观、建设和谐社会的要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，较好地完成了各项目标任务。村级经济保持稳定发展，全村社会各项事业保持良好的发展态势。现将一年来的工作情况总结报告如下：

一、主动加强学习，不断提高自身思想认识和业务能力

（一）转变角色，迅速适应新的工作环境

从学校毕业开始，我就一直在机关工作，以前一直听说基层工作是如何苦、如何难，对基层工作可以说是一无所知。XX年9月，我很荣幸地被公推公派到村任职，真正了解了村里的实际情况后，我才真正知道对于基层工作而言，我只是一个门外汉，为此，我下定决心，一改规律的机关工作节奏，迅速转变角色，沉下心来，和村支两委共同商讨村情，和村组干部打成一片，虚心听取(文秘范文www.diyifanwen.com)百姓所需、群众呼声，迅速适应基层工作环境。

（二）强化学习，不断提升政治业务水平

一年来，我认真学习了党和国家方针、路线、政策，尤其是xx大、xx届三中全会精神，深入领会了科学发展观的内涵；在深入学习农村工作制度的基础上，先后学习了部分关于新农村建设及其“三农”问题的法律法规；学习了党内表决、民主选举、代表会议等方面知识。此外，我还积极主动与上级领导沟通，学习他们处理农村纠纷和办事具体事务方法，不断丰富自己、完善自己、巩固自己、提高自己，这不仅提高了自身素质，而且提高了工作效率。

二、立足创新实践，扎实做好村务各项工作

（一）强化基层组织建设，进一步提高工作的凝聚力和战斗力

村支两委是村级组织和各项事业的领导核心，基层组织建设是一切工作的首要任务。任职以来，路东居委会党总支认真贯彻执行党的路线方针政策和乡党委及本村党员大会的决议。对村领导班子进行了党的路线、市场经济、法律法规等知识再培训；积极从创业致富能手、回乡知青、复员退伍军人、外出务工经商青年中选拔培养村级后备干部和党员，形成凝聚人心、齐心协力抓工作的领导核心；充分发挥党员在社会与经济发展上的先锋模范作用。一年来，支部发展预备党员11名，超额完成发展党员工作。在支部日常工作中，坚持为人民服务的宗旨，依靠群众，服务群众，促使全村经济建设和公益事业的全面发展。

（二）积极开展招商引资，大力发展村级集体经济

利用同学朋友在、上海、张家港等外地工作，平时接触老板较多的优势，积极开展招商引资工作，通过他们联系客商到我村考察投资，努力创办村镇企业。截至目前，已邀请外地投资客商2批次到我村实地考察。并成功签约穿城亿科电子厂，该厂于XX年3月动工建设，6月投产，总投资300余万元，带动本村30余人就业，年可为镇财政创税10余万元，租用村里厂房，可为村带来集体经济收入3万余元。

（三） 认真开展日常工作，较好完成党委政府交给的各项工作任务

一年来，我在村“两委”班子的大力支持下，积极宣传新型农村合作医疗、母猪保险、三麦保险、农林业病虫有害防治、动物日常防疫、一事一议等相关政策；努力做好劳动力登记、培训、输出、贫困户调查、留守儿童统计等工作；农村党员远程教育、普法、计划生育、夏秋两季秸秆禁烧和综合利用，兵役登记、目测、初检，土地增减挂钩，村庄河塘整治长效管理，农村卫生环境综合整治等工作。

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201x年我村党建工作的总体思路是认真贯彻落党的十九大精神，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，突出抓好基层组织建设和党员干部队伍建设。

一、围绕增强党组织的凝聚力战斗力，切实加强农村基层组织建设

1、深化"三级联创"。围绕"五个好"目标要求，巩固党建示范点的创建成果。服务新农村建设。

2、优化组织设置。探索适应新农村建设和农村经济发展的党组织设置方式，把党支部或党小组建在合作社上，建在经济组织中，建在产业链上，形成与经济社会发展更加适应的基层组织框架。逐步推广"支部村委会协会"工作模式，创新基层党组织领导和服务农业产业化的方式方法。

3、巩固阵地建设。扎实抓好村级活动场所建设，加强村级活动场所管理和使用，发挥好作用。

4、加强村干部队伍建设。引导村干部谋事创业，服务新农村建设。201x年争取村做好从致富能人中培养选拔治村能人的工作，加强村级后备干部队伍培养，争取村后备干部达到2-3人，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。

二、围绕保持和发展党的先进性，切实加强党员队伍建设。

1、努力探索党员干部教育管理新途径。坚持以执政能力和先进性建设为主线，继续巩固和发展先进性教育活动成果，进一步健全"党员经常受教育、永葆先进性"的长效机制。积极探索对农村无职党员、流动党员分类教育管理办法，增强教育管理的针对性、实效性。建立健全农村党支部工作台帐制度，推进农村党支部工作制度化、规范化。实施农村党员先进性考核，充分发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。在流动党员中开展"一人一台帐、一月一联系、一月一汇报、一年一评议"活动，制定党内激励、关怀、帮扶的相关制度和规定，以老党员和生活困难党员为重点，广泛开展党内关怀活动。抓好民主生活会指导、民主评议党员、处置不合格党员等工作，探索党员党性定期分析制度。加强党费收缴、管理、使用和检查。

2、抓好党员的培养发展工作。按照"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的方针，加强对发展党员的宏观指导，全面执行发展党员"五制"和实行"双向培养"。加大在优秀青年农民中发展党员力度，培养有一定致富带富本领的青年党员。

三、围绕构建党建工作新格局，建立健全党建工作机制。

1、加强和改进党内民主制度建设。在基层党组织中全面实行党务公开，规范基层党务公开的内容、形式和程序，为党员参与党内事务创造条件，切实保障党员民主权利。

2、严格落实党建工作责任制。开展"好正职、好副手"评选活动，增强党支部书记管党责任意识，注重考核党建工作实效和干部群众对党建工作的公认度和满意度，把党的建设各个方面和各个环节有机贯通起来，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。

四、围绕提高党员干部贯彻落实科学发展观的本领，开展深入学习实践科学发展观活动。

解决存在的突出问题。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强组织保证。

今年是基层党组织建设年，根据上级部门的要求，乡党委的研究，我被选派到将军村担任“第一支部书记”，任职2年。经过深入实地，走村串户，召开支委会，我掌握了将军村的一手资料，对社情、民意有了更加深入的了解。在任职期间，我将围绕以下几方面来抓好将军村的工作。

一抓基层党建

1、坚持用科学理论武装党员干部，切实加强党的思想政治建设。把广大党员干部的思想和行动统一到xx大精神上来，坚定共产主义理想信念，坚定马克思主义信仰。继续坚持和完善党支部“三会一课”制度，加强党员干部的理论学习和实用技术培训，要聘请技术员上课传授技术，通过学习和培训，使广大党员即增加了党性观念和宗旨意识，又能掌握1—2门实用技术。

2、在组织建设上，要认真贯彻民主集中制，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全完善议事规则和决策程序，做到重大问题都能集体讨论决定，提高决策的民主化、科学化水平，并把方方面面的积极性充分调动起来，形成工作合力。继续扎实开展以创建“五个好”村党支部的活动，增强支部班子的凝聚力和战斗力，认真抓好党员先进性教育，进一步加强和规范党员队伍管理，发挥好党员的先锋模范作用，同时认真做好发展党员工作，确保每年发展1—2名新党员。

3、坚持以人民群众的根本利益为出发点，切实加强和改进党的作风建设。要求广大党员干部必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，必须坚持实事求是精神和求真务实作风，深入实际、深入群众、体察民情、了解民意，多想群众冷暖，少想个人得失，多办实事好事，少讲虚话大话。满腔热情地帮助群众排忧解难。

4、做好党风廉政建设工作。要求广大党员干部一切言行都要接受群众监督，自觉当好表率，要认真做好村务公开，做到每季度用书面形式把各组财务状况告知每户。将村里的重大事项和财务情况定期在公开栏上进行公开，接受群众监督，增强工作透明度。同时，要成立独立的村务监督小组，专门对村务进行监督。

5、按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持“因地制宜，分类指导，有序推进”的原则，切实加强对将军村党员干部的管理，落实科学发展观，把致富能手，产业大户纳入入党积极分子，培养发展他们带领群众致富能力，推进干部任期承诺，述职述廉制度，提高村支部的战斗力和凝聚力，不断发挥党员的先锋模范作用，用实际行动带领全村人走共同富裕之路，结合基层组织建设年，扎实办好惠民工程，村组干部重点联系3—5户贫困，党员帮扶结对帮扶1—2户贫困户，通过以点带面，在任职2年内，实现全村贫困人口彻底脱贫。

二抓基础设施

将军村地处长田乡西南方向，东邻鱼峰乡周家堂村、周家寨村，西邻长田村、南接庆余村、北临黑山村。辖8个组，总人口702人，粮食种植面积662.3亩。全村村级公路长 公里，共有山平塘 口。目前基层设施薄弱，群众出行行路难、农用物资进出难，农业生产用水难，这些因素严重制约我村经济的发展。为了改善全村落后的面貌，我将在任职期限内力争做到：

1、切实改善交通环境，争取上级补助一点，群众投一点、社会捐助一点的原则把将军村七组到三组的村级路修成通村水泥路，根据群众筹资投劳情况，对二组、三组、八组的村级公路进行维修。确保农用物资运得进，生产的农产品运得出。

2、加大农田水利建设力度，在今年内把将军村三组的山坪塘维修好、整治好，确保农田得到有效灌溉，切实解决群众农业生产用水难。

三抓产业发展

调整优化经济结构，提高竞争力。着眼发挥比较优势，做大做强第一产业，形成一、三产业互动，全面发展的格局，巩固和加强第一产业，在保护和提高粮食品质的同时，围绕特色农业，一要做强柑桔、把现有的柑橘350亩做大做强，扩大到1000亩，仅这一项产业农民可以每人增收500元，二是做大蔬菜产业，全村将在原有的4个大棚上，增加2个，积极发展蔬菜种植大户加入专业合作组织，通过大棚蔬菜实现农民人均增收500元。三是在今年的9月份引进藤椒产业400亩，可以解决剩余劳动力的问题，同时可以盘活土地。

四抓农技推广

(一) 实施农业科技培训，开展专项培训，提高农民的科技素质，大力普及农业技术应用知识。一是积极开展农业“五新”技术推广专业培训。以农业示范户建设为核心，以优势农产品和优势产区为重点，强化主导品种、主推技术培训，提高示范户的科技素养、技术技能和示范带动能力。二是开展村级农民技术员培训。全面提高村级农民技术员素质，发挥扎根一线、示范推广的作用。

(二)开展入户指导活动

开展农业推广的技术咨询、现场指导和服务，面对面、手把手进行现场演练、示范操作，使农民学得快、用得上。现场技术咨询活动。充分吸收科研、教学、生产、推广等各方面的技术力量，建立农业专家服务队，通过宣传、指导、咨询、“传帮带”，把农业的优良品种推介到农户，把先进实用、配套集成、简单易学的新技术传授到农户，把节本增效、生态环保、应用简便的新肥料、新农药、新技术推广到农户，发挥农业核心技术的潜力，辐射带动周边农户增产增收。三是深入田间现场指导。组织农业技术专家服务队，根据不同的生产季节，深入果园田间进行现场指导，开展农业“五新”推广工作，推广新品种、新技术、新农药、新肥料。

五抓信访维稳

加强群众思想工作，依靠村民搞好村务公开，特别要抓好群众工作薄弱环节的排查、信访大户缠访老户的疏导，积极协调化解矛盾纠纷，切实维护好农村社会稳定。

利用村级组织活动阵地，积极宣讲党的方针政策和科技、文化、卫生、法律知识，组织开展农村精神文明创建评比活动，建立和完善村规民约等有关制度，着力培育崇尚科学，学法守法、热心公益、善于经营的新型农民。

一是推进精神文明建设，通过多种形式对农民教育，丰富农民生活，大力开展科技入户活动，通过广播、下发资料、张贴标语等形式对村民进行宣传教育。

二是推进将军村民主政治建设，按照发展社会主义民主政治的要求在将军村大力开展“四民主、两公开”，即深化和规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督;坚持完善村务公开、党务公开。

三是坚持不懈地抓好计划生育，提高了计生工作整体水平。高度重视计划生育工作，积极宣传党的计生政策，配合村两委和计生专干，抓好计划生育各项制度落实。同时，做好计生重点户的教育和转化工作，促进了计划生育工作健康、稳固发展。

本人将认真学习贯彻党的xx大精神，认真实践科学发展观，勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意改革，不断提高科学判断形势，驾驭市场经济，应对复杂局面，依法办事和总揽全局的能力。进一步增强事业心、责任感和使命感，牢固树立为人民服务观念，密切与人民群众的血肉联系，倾听群众呼声，为民排忧解难，尽心尽责做好各项工作。

同志们：

党的明确作出了到x年全面落实依法治国方略的重大决策;xx届三中全会把推进法治中国建设作为全面深化改革的重要任务之一;在10月底全国人大会召开的立法工作会议上，张德江委员长深刻分析了当前我国立法工作面临的新形势，对进一步加强和改进立法工作提出了具体要求。

今天，我们召开省人大会立法工作会议，主要任务就是要深入贯彻落实党的、xx届三中全会和视察海南重要讲话精神，传达贯彻全国人大会立法工作会议精神和第十九次全国地方立法研讨会精神，部署落实省委批转的《海南省五届人大会立法规划》，研究如何进一步加强和改进我省地方立法工作，为海南科学发展、实现绿色崛起和全面推进海南国际旅游岛建设提供有力的法制保障。下面，我谈几点意见。

一、充分认识立法工作新形势，明确新时期海南地方立法工作的目标和任务

建省以来，在省委和省人大会党组的领导下，经过各方面的共同努力，海南地方立法工作不断开创新局面、迈上新台阶，制定了一大批有质量、有影响、有特色的地方性法规。截至x年11月我省现行有效的地方性法规和法规性决定决议238件，这些法规反映了我省现代化建设的进程，总结了改革开放的成果，有力地保障和促进了海南经济社会发展，也为今后我省地方立法工作积累了宝贵的经验。

未来五年是全面推进国际旅游岛建设、争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章的关键时期，我们必须充分认识当前法制建设面临的新形势，准确把握新时期立法工作的目标任务，在新的起点上不断加强和改进我省立法工作。

(一)加强立法工作是贯彻落实省委重大决策部署的客观需要。省第六次党代会对海南坚持科学发展、实现绿色崛起、全面推进国际旅游岛建设作出了全面部署。省委书记、省人大会主任罗保铭同志于x年3月9日在十二届全国人大一次会议上回答记者提问时强调：“在推进国际旅游岛建设中强化法治观念，我们省委、人大、政府对此一直有着鲜明的认识。做好立法工作，国际旅游岛建设就能进一步得到广大群众的支持。”

新的发展目标赋予了我省地方立法工作新的使命，对地方立法工作推动发展、解决实际问题的要求也越来越高，许多重要方面的法规制度还需要进一步健全和完善，比如：促进产业发展、构建城乡一体化、深化行政管理体制改革、推进基本公共服务均等化、建设生态文明示范区等等。因此，立法工作要适应新任务新要求，更好地服从和服务于我省经济社会发展，为国际旅游岛建设创造更加良好的法治环境。

(二)加强立法工作是全面深化海南改革开放的内在要求。改革开放是经济特区的永恒使命。全面贯彻党的xx届三中全会精神，深化我省改革开放，必然推动经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，必然会更迫切地需要加快法制建设。与此同时，我省城镇化、市场化、国际化、信息化、工业化的深入发展，也使经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征。这些都要求地方立法工作要更加自觉地回应我省经济社会发展现阶段提出的新课题，更加主动地把改革开放的创新做法和成功经验上升为法规，更好地发挥立法对于改革发展的引领、推动、保障和促进作用。

(三)加强立法工作是加快建设法治海南的重要基础。明确提出“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面”。立法是依法治国的前提和基础，对地方来说，加强地方立法是依法治省的题中应有之义。

省第六次党代会提出，要用好地方立法权和经济特区立法权，加强立法建设创新。我省地方立法工作虽然取得了一定成绩，但仍然还不能完全适应海南经济、政治、社会、文化、生态全面进步新形势的需要，突出表现在一些重要的法规亟待研究制定，一些已经制定的法律法规急需修改完善，一些法规与法律、法规与法规之间还存在矛盾或不协调问题，等等。我们必须按照依法治国的目标要求和省第六次党代会的部署，进一步加强和改进地方立法工作，更加注重提高立法质量，为建设法治海南奠定坚实基础。

二、牢牢把握立法工作总体要求，坚持海南地方立法工作的正确方向

张德江委员长在全国人大会立法工作会议上的讲话中明确了立法工作的总体要求，我们要认真学习、深入领会，联系实际、切实贯彻。结合我自己对委员长讲话精神的学习体会，我感到，把握立法工作的总体要求，必须做到“四个坚持”：

第一，必须坚持正确政治方向。立法是一项重要的政治活动，坚持正确政治方向，是做好立法工作的根本保证。党的路线、方针和政策是法的灵魂，法是党的路线、方针、政策的制度化、规范化和程序化。加强地方立法工作，必须坚持党的领导，必须坚持以中国特色社会主义理论为指导，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，对立法规划、重要的法规草案以及立法工作中的重大问题都要及时向省委请示报告，自觉地使省委的重大决策和方针政策通过人大的法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和准则。

第二，必须坚持围绕中心、服务大局。张德江委员长指出：“立法工作关系到中国特色社会主义事业大局。”我们必须自觉把地方立法工作放到全省发展大局中来谋划和推进，实现立法决策与改革发展重大决策相结合。要紧紧围绕“坚持科学发展、实现绿色崛起、全面加快国际旅游岛建设”的主题，把每一项立法都放在大局中加以审视和把握，将那些社会关注、群众关心和经济社会发展迫切需要解决的焦点、热点、难点问题作为立法工作的重点。

在全面深化改革、扩大开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，要特别注重通过立法创设充满活力、富有效率、更加开放、更加公平、更加有利于科学发展的体制机制，通过制度创新来解决制约海南科学发展的制度空白、制度缺陷和制度冲突，为海南的科学发展提供有力的制度供给和制度保障。

第三，必须坚持以人为本、立法为民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是地方立法工作的出发点和落脚点。随着社会利益关系的日益复杂化和人民群众民主法治意识的日益提高，人民群众对于通过法律手段解决现实生活中各种矛盾和问题的期待与呼声比以往任何时候都要强烈。因此，我们必须在立法工作中更好地贯彻落实党的群众路线，充分发挥立法在表达、平衡、调整社会利益关系、维护公平正义中的作用，正确把握人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾不同方面的利益诉求，找准各方面特殊利益的最佳结合点，使法规能够最大程度地保护各方面合法权益，调动人民群众的积极性、主动性和创造性。

要从注重“物”的立法向注重“人”的立法转变，要从注重方便政府管理、约束管理相对人的管理型立法向注重规范政府行为、保护管理相对人合法权益的维权型立法转变，妥善处理好权力与权利、权力与责任的关系，把权力关进制度的笼子里，防止和克服部门利益法制化、部门利益再分配的倾向，最大限度维护人民群众根本利益。

第四，必须坚持充分运用经济特区立法权推进海南立法创新。建设国际旅游岛是一项开创性的事业，对立法创新提出了更高的要求。立法创新的实质就是发展思路、管理体制、工作举措的创新和完善。针对党的群众路线教育实践活动中各方面提出的运用经济特区立法权不充分的问题，省人大会党组和省人大法制委员会已提出整改措施。

在今后的立法中，我们要积极总结特区立法经验，加强对经济特区立法权的研究和运用，准确把握特区立法的原则、权限、创新与变通的尺度等问题，解放思想、敢为人先，破除陈旧的思维定势，用改革的思路和开放的眼界解决前进道路上的老障碍和新问题，适当增加特区法规的数量和比例，只要有必要都应该以特区法规的形式出台，使我省的立法工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

三、深入贯彻党的群众路线，积极推进科学立法、民主立法

在党的群众路线教育实践活动中，各方面对海南的地方立法工作提了很多好的意见和建议，其中最为突出的意见就是我们立法的质量还不够高，有的法规针对性和可操作性还不够强。对此，省人大会党组非常重视，委托我专门组织法制委员会、法工委有关同志专题研究、分析原因，已经提出了一些相应的整改措施，整改的核心就是要通过科学立法、民主立法，提高立法的质量和水平。

张德江委员长指出：“提高立法质量是加强和改进立法工作的重中之重。”“提高立法质量，根本途径在于推进科学立法、民主立法。”我们要不断地总结立法工作的经验和教训，积极探索坚持科学的立法体制，实行科学的立法机制，运用科学的立法方式，扩大公民有序参与，切实增强法规的针对性、实效性和操作性。

(一)要准确反映和把握经济社会发展的规律，同时也要尊重立法自身的科学规律。要研究和跟踪社会生活中发生的带有普遍意义的重大事件、突发事件，及时启动立法程序，从制度上着力解决好改革发展稳定中遇到的突出矛盾和问题，增强立法的针对性和实效性。法规起草和审查单位都要认真梳理法规草案的重点、难点、疑点问题以及需要协调解决的问题，有针对性地制定调研工作计划，力求摸清实情、悟透规律。

要认真进行立法前论证，科学确定立法项目，突出立法重点;积极探索立法中评估，提高法规草案的科学性、可操作性;积极推行立法后评估，深入了解法律制度的实施情况和社会效果，为法规制度的修改和完善奠定基础。

(二)要坚持走群众路线，使立法更好地“接地气”。要更加自觉地树立群众观点和群众立场，尊重群众主体地位，开门立法，使海南地方立法工作更好地体现民情、汇聚民意、集中民智。要健全立法起草、论证、协调、审议机制，建立健全立法过程中的意见表达机制、立法机关与社会公众互动机制以及对公众意见的反馈机制，完善各方利益交汇和博弈的机制。

在立法各环节上都要设计社会参与的相关程序和民主形式，通过座谈、论证、听证、评估、公开征求意见等方式，广泛听取社会各界特别是基层群众的意见，促进立法更好地体现客观规律、反映人民诉求。尊重并积极回应人大代表提出的有关立法议案，扩大立法咨询专家队伍，同时发挥好大专院校、科研机构和省法学会、省地方立法研究会的作用，整合海南的社会立法智力资源，使之直接参与到法规草案的起草、调研、论证、修改等工作中来。

近期，省人大会还将在四届人大聘请立法咨询委员的基础上，建立法律知识强、门类齐全的专家队伍，希望各有关单位和大专院校、科研机构积极推荐各领域的专家，聘请他们作为五届人大的立法专家，为立法工作提供智力支持。

(三)要以求真务实的态度，努力增强地方立法工作的针对性、实用性和可操作性。立法的目的全在于应用，一部好法规，不仅要“好看、耐看”，更要“立得住、行得通、真管用”。一是要按照三中全会对立法工作的要求，合理控制立法项目数量，突出抓好重点领域立法。要敢于在重点上实现突破，善于以重点带动一般，在抓好重点的过程中体现特点、突出亮点。二是要紧紧围绕解决实际问题寻求治本之策、建立长效机制，写好“关键的那么几条”。对这关键的几条，一定要熟悉相关背景，掌握其历史及现实状况，把握矛盾的焦点，提出科学可行、明确具体的规范。三是要走“精细化立法”的路子。具体条款写法要繁简得当，重点条款精雕细刻，做到张德江委员长所要求的“能具体尽量具体，能明确尽量明确”，确保每一项制度“可执行、易操作、真正管用”。制定各项规范时，要保证有足够的手段保障其落到实处，对违法行为能够依法有效地追究和制裁。四是在法规体例和立法技术上，要从施行的实际效果出发，不追求大而全、小而全，只求管用，要以解决核心问题为目标，有几条立几条，力戒照抄照搬上位法。

(四)要加大立法工作的宣传力度，营造良好社会氛围。当前我省许多法规的影响力还不尽如人意，执行效果也不理想，这其中除了立法质量不高等原因外，还存在的一个突出问题就是对法规的宣传不够。今后一定要加强法规起草、审议阶段和通过后的宣传，充分利用网站、杂志、报纸等媒体，采取解读、答记者问、互访、知识竞赛等多种形式宣传报道，使社会各方面正确理解法规的背景、目的和意义，准确把握法规的原则、内容和要求，使立法过程成为引导社会舆论、凝聚各方共识、普及法律知识的过程，使法律法规更加深入人心。

四、认真贯彻省委9号文件，扎实做好五年立法规划的组织实施工作

最近，省委以琼发[]9号文件批准转发了《中共海南省人大会党组关于的请示》。海南省五届人大会立法规划，是在广泛征集立法项目建议、深入调查研究，立足全局、统筹兼顾，反复协调、仔细推敲的基础上形成的，凝聚了方方面面的智慧和力量。省委在转发省人大会党组请示的通知中，对当前和今后一段时期的立法工作提出了明确的目标任务、工作要求和落实措施，这充分体现了省委对省人大会立法工作及通过立法推动和保障我省经济社会科学发展的殷切期望，体现了省委对省人大工作的关心和支持。我们要按照五年立法规划和年度立法计划确定的立法目标任务、立法项目和分工，精心组织，周密安排，扎实做好规划的组织实施工作。

(一)明确任务分工，落实起草工作责任。今天参加会议的各单位都要按照省委的要求，把落实立法规划列入本单位的工作日程，放在突出位置来抓。要建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作责任制，及早作出安排，做到任务、组织、时间、责任、经费“五落实”，特别是立法调研、草案起草、征求意见、提交省政府常务会议讨论、提请省人大会审议等每一个环节的步骤安排和工作责任都要具体化，保证按要求高质量地完成法规草案起草任务。

(二)重视法规草案送审的时间安排，严格按照立法计划执行。多年以来，大多数单位都比较重视立法工作，能按时提交草案，但也有少数单位立项时争先恐后、立项后不紧不慢，对落实立法计划仍然存在要求不严、执行不力的的问题，导致一些法规草案未能按照计划时间提请审议。今后有立法任务的各相关部门要强化法规起草和送审的时间观念，保证按规定时间提交省人大会审议，如果因特殊情况确实不能按期完成起草任务，必须向省人大会主任会议作出书面说明;对于预研的项目，有关单位也应适时作出安排，明确目标要求，扎实做好调研论证工作，条件成熟的，也可以提请省人大会审议。

要落实立法计划执行的督促检查制度，各相关部门要将工作计划送省人大会有关工委、法工委和省法制办公室，以便统一掌握;省人大会法工委、会有关工委和省法制办公室都应当主动及时地与法规起草单位沟通联系，了解进展情况，督促做好法规的起草和送审工作。

(三)改进法规草案的起草、审议机制，积极探索一些法规起草的新办法、新渠道、新途径。除继续坚持和完善以政府有关部门为主起草法规草案的做法外，还要积极探索法规起草的新渠道。对一些重要的、带有全局性的、事关我省经济社会发展的重要法规，可以由省人大法制委员会、法工委或者会相关工委组织起草;对涉及到几个部门职责的法规，可以由省人大会法工委会同省法制办公室牵头，组成政府有关部门参加的法规起草班子共同起草;对一些理论性、专业性比较强的法规，可以邀请法制委员会立法专家或吸收有关方面的专家学者参与起草，也可以委托大专院校、科研机构、专家学者起草。无论采取哪种方式起草，都应当注意发挥政府有关职能部门、立法机关工作机构和大专院校及专家学者的作用。省人大法制委员会、法工委和会相关工委要建立健全法规起草提前介入制度，积极主动介入，督促指导有关部门抓紧起草工作，适时、适度地提前介入法规起草工作，及时发现和掌握法规草案的难点和焦点问题，把大量的基础工作做在法规草案起草过程之中。

要继续发挥好有关专门委员会、会有关工委的优势，做好法规草案的初审工作，为会审议法规严把第一道关。各专门委员会、会工作机构要制定法规初审工作计划，做好立法调研，对法规草案的必要性和草案中涉及的专业性、技术性和操作性问题进行可行性研究，提出审查意见。法制委员会要切实履行统一审议职能，认真研究会组成人员、有关专门委员会及会工作机构的审议意见和社会各方面的意见，着重对法规草案的合法性、协调性、规范性进行把关，提高审议审查质量。

(四)发挥人大及其会在立法中的主导作用，提高立法工作组织协调水平。今后一个时期迫切需要制定的法规，大多综合性比较强，往往涉及诸多方面的利益关系，涉及多个部门的工作和体制机制，立法难度较大。为了保证立法质量和进度，人大及其会要在党委的领导下，立足于国家权力机关的法定职能，加强立法组织协调工作。要积极处理好人大与政府的关系、人大与“两院”的关系以及上下级人大会之间的关系，不断健全立法协调机制，力争把立法中的主要矛盾和分歧意见解决在提请会审议之前。

要建立顺畅的沟通协调机制，针对立法中的难点重点问题、意见分歧较大的条款加强研究协调，力求找到既合理又可行的解决方案。凡属于政府职权范围内的事项，由省政府协调解决，对于省政府在审议法规草案过程中对相关部门的职责权限已经协调并作出决断的，省人大有关部门在审查审议时原则上不再协调;属于人大会职权范围内的事项，由省人大会主任会议协调解决;省人大会主任会议、省人大专门委员会提出的法规草案或提出的法规草案修改稿涉及政府行政部门为执法主体或对草案重大问题进行修改的，应当书面征求省政府的意见。要建立和完善省人大会法工委和各工委之间在立法工作中的沟通协调机制，明确职责，加强配合。会法工委要充分发挥在立法工作中的组织协调和参谋助手作用，同时也要积极配合并参与各工委的立法工作，从而有力地保证立法工作整体有序、协调、高效运行。

要进一步密切与市、县、自治县人大会的联系，深入了解他们的立法诉求，扩大他们对立法工作的参与，认真听取并研究他们对法规草案提出的意见和建议。要有计划有组织地开展新形势下的地方立法理论研究，加强地方立法人才队伍建设，夯实地方立法工作发展提高的基础。

为编制好省人大会x年立法工作计划，在公开向社会征集立法项目建议的基础上，12月上旬，我将和省人大法制委、法工委的同志深入开展调研，广泛听取意见，充分了解人民群众的立法需求。同时，法制委员会、法工委将召开立法项目论证会，请会有关工委、项目申报单位和有关专家学者、立法咨询委员参加，就立法项目的必要性和可行性进行论证。届时，请有关单位和部门密切配合，积极提出好的意见和建议，我们将认真研究，与省人大相关工委室、省政府法制办、省直有关单位充分沟通协商，加强对立法项目的论证筛选，使x年立法计划的编制更加科学合理。

同志们，实施五年立法规划，提高立法质量和立法工作水平，是摆在我们面前的光荣而艰巨的任务。我们要在省委和省人大会党组的领导下，增强进取意识、机遇意识、责任意识，解放思想，创新机制，齐心协力，真抓实干，推动立法工作不断与时俱进，为实现海南国际旅游岛建设目标作出新的贡献!

各位代表、同志们：

公司二届三次职代会暨20xx年工作会议，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要闭幕了。 这次会议是全面落实上级职代会精神，有效推进公司持续发展，积极打造与油田发展相匹配的商业的会议。会议体现了油田公司和集团对昆仑商业的发展要求，对企业亟待解决的瓶颈问题进行了分析，安排和部署了20xx年的工作，只要公司干部职工坚定信心，迎难而上，全面完成各项任务，必将有效推动昆仑商业实现新的发展。

会议还讨论审议了《财务预决算报告》、《职代会提案落实情况报告》等几个专项报告，公司班子成员进行了述职。同时对年度优秀员工、先进集体、创效先进单位以及安全先进单位和先进工作者进行了通报表彰。

这次会议，公司明确了20xx年的工作思路和工作目标，正式下达了各单位的经营指标。为此，我就如何贯彻会议精神，抓好目标落实，再讲几点要求：

一、认清形势，抓住机遇，坚定打造与大庆油田相匹配的商业的信心。

大庆市“”规划提出要将大庆建成黑龙江省西部区域性中心城市，西城商业布局调整势在必行，大庆商厦及其周边改造规划正有序推进，以油田商业为龙头的西城商圈迎来了前所未有的发展机遇。20xx年，油田公司领导明确表示，商业要发展,要壮大,要力争打造与大庆油田相匹配的商业企业，相关部门正就油田商业发展规划进行科学的论证。由此可见，做好做强昆仑商业，既是提升油城消费档次和层次，满足油田顾客需求，推动现代化都市进程的客观要求，又是油田员工实现购物休闲、提升企业认同感与归宿感的有效途径。

作为油田商业的经营者和管理者，我们应该敏锐的意识到，大庆城市的发展推动着西城商业的发展，大庆油田永续辉煌战略的实施希望油田商业发展，油田员工聚居的西城又为昆仑商业的发展提供了广阔的市场空间，因此，我们必须抓住难得的发展机遇，坚定发展的决心，有效推进昆仑商业提档升级。不仅我们自己对企业发展充满信心，而且要将这个信心传递给公司干部职工、供应商和个体业主，渗透到企业服务油城、服务油田员工的各个环节，切实把昆仑商业打造成与大庆油田相匹配的商业。

二、强化责任，狠抓执行，扎实有效推动各项工作全面落实。 方向已经确定，目标已经明确，重要的就是执行，没有卓越的执行力，无论多么美好的愿望、多么宏伟的蓝图也只能是“空中楼阁”。对于昆仑商业而言，执行力不仅关系着企业提档升级的速度，而且直接影响着打造与油田相匹配商业规划的决策。

增强执行力，领导干部是关键。20xx年，市场竞争形势依然严峻，经营结构调整时间紧，商品格局优化任务重，员工和业主队伍不稳定因素多，因此，各级干部务必高度重视、强力推进。提高执行力，责任是前提，能力是保证，没有责任谈不上执行，没有能力也保证不了执行。这就要求领导干部要以能力提升为目标，着力提高分析决策能力、管理规范能力和驾驭全局能力，不断增强事业心和责任感，带头坚决贯彻落实公司的各项工作部署和要求，切实将公司的决策和各项工作任务领悟透彻、落到实处，在维护昆仑商业企业稳定、坚定员工及业主信心、巩固和扩大市场份额、升华企业形象等方面有所作为。

增强执行力，职工队伍是根本。公司的各项工作部署，归根结底要由每一个职工去执行，执行力对职工而言，是一种敢于负责的精神、一种积极进取的态度、一种不找借口只找方法的习惯。因此，必须坚持以人为本，大力提高职工的执行意识，引导职工养成良好的工作习惯，形成规范的工作行为，不断提高理解能力和执行技巧。全体职工也要自觉强化责任意识、创新意识、团队意识，积极、主动、高效、创造性地做好本职工作。

增强执行力，细化措施是基础。各单位要自觉以公司的发展为己任，认真思考如何实施合作双赢，巩固区域市场;如何发挥比较优势，扩大市场份额;如何优化经营格局，提升竞争能力。对重点工作要明确任务和分工，确定责任领导和部门，制订具体实施方案，明确时间和进度。各级班子成员要亲自深入到市场第一线，积极开展市场调查，寻找市场商机，准确掌握顾客需要什么?满足顾客什么? 通过管理创新，努力拓展企业生存空间，实现效益最大化。公司主管领导和机关各部室也要就各自分管的工作，落实责任，细化措施，加强检查指导，强化经营监控，严格监督考评，力求使每个单位、每个部门、每个人都承担起推进企业发展的责任，进一步推动各项任务的全面完成。

三、加强党建，凝心聚力，积极营造稳定和谐的发展环境。 稳定和谐的环境是企业发展的前提和基础，面对20xx年的繁重任务，各级党组织要切实加强党的建设，调动和发挥各方面的积极性和创造性，为企业持续健康发展提供有力保证。

加强党的建设。各级党组织要充分发挥政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，实现党建和思想政治工作与经济工作的全面融合，为企业发展提供先进、及时的舆论导向、智力支持和环境保证;越是在困难的情况下，越是在面对挑战的时候，越需要各级领导干部锐意进取、无私无畏的工作作风，各级干部要以昂扬的锐气和对企业高度负责的态度，创造性地开展工作，不断开创工作新局面。

提升廉洁自律水平。要自觉加强党性修养，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，培养良好的生活作风和健康的生活情趣，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。要自觉做到常修为人之道、常怀律己之心、常除非分之想、常省自身之过，始终保持清醒的头脑，时刻保持高度的警惕，规规矩矩做人，踏踏实实做事。

全力维护企业稳定。要落实稳定工作责任制，既要认真帮助协调解决各个群体遇到的困难和问题，又要准确了解和掌握他们的思想状况，有针对性地做好教育引导工作，理顺情绪，化解矛盾，力争把问题解决在萌芽状态。在涉及职工群众根本利益的关键问题上，各级领导干部必须深入细致地做好政策上的宣传和解释，得到职工群众的理解和支持，确保大局的整体稳定。

各位代表，同志们，新的一年，我们面临的任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。我们要以集团二届三次职代会精神为指导，认真贯彻落实公司这次大会的各项部署，上下一心，顽强拼搏，锐意进取，为全面完成20xx年各项工作任务，为打造与大庆油田相匹配的商业而努力奋斗!

谢谢大家。

*社区党总支书记*同志先进事迹

倾吐甘甜          播撒绿洲

------记绿洲社区党总支书记先进事迹

在奎屯市原运输公司和原机械厂院里，提起王广德这个名字，几乎没有人不知道。运输公司的人熟悉他，是因为 他曾在那里工作近20年，在任公司党委书记期间，他兢兢业业，廉洁奉公，心系职工，为运输公司的发展作出了突出的贡献，成为远近闻名的党的好干部。而原机械厂的人熟悉他，则是因为2001年7月他退休后，在乌西街党工委的积极邀请下，毅然的挑起了原机械厂和运输公司组成的绿洲社区党总支书记这个重担，带领居民开展轰轰烈烈的生活自救，为群众办了无数的实事、好事，成了居民的“贴心人”。

记得他刚决定当这个书记时，有人劝他：“机械厂这块退休职工多，下岗职工多，三无人员多，俗话说：穷山恶水出刁民，你年龄大了，不在家享福，何苦趟这浑水呢？

这确实是实情，98年，曾经红火一时的机械厂宣布破产，从此，厂没有了，党组织没有了，人心也垮了。机械厂职工们开始了为生计而进行的奔波。由于没有了单位，许多事情只能依靠政府，依靠居委会，没有钱的生活又使家属区的居民变得非常极端、自私，好听的话没有，态度生硬，许多很好办的事情到这里就成了老大难，居委会工作量之大可想而知。

可他的回答是：我就是冲着这块“穷山恶水”来的！再硬的骨头也要啃，老虎屁股也要摸！

说干就敢干，他拿出了一位总支书记应有的魄力。面对原机械厂党员多年来一直没有过上组织生活的现状，走马上任的第二天，他就开始着手建立绿洲社区党支部。机械厂共有181名党

员，不到一个月的时间他就跑了140多家。有些党员家里困难，长时间在外打工，白天一般不在家，为了进行细致的摸底，他就利用晚上到党员家登记，同时了解党员的生活状况，以便对党员的各种情况心中有数。他这么忙，有时连中午饭都顾不上吃，害得老伴经常埋怨：“怎么回事，退休了比在职时还忙！！”他也只能歉然的笑笑。2001年“七一”时，市组织部开展了“回顾建党八十周年”的主题活动，要求各个单位党员人手一本《中国共产党历史简编》。书拉来了，一共181本，堆起来好高，面对厚厚的一堆书，居委会其他同志都替他发愁。年轻人自告奋勇的说：“王书记，我们帮你发吧！”他却为了尽快熟悉了解每个党员情况，尽快和党员建立起感情，硬是挨家串户把书发完了，使很多党员群众深受感动。在各党支部书记人选的落实上，他反复核实，总是在征求广大居民和普通党员的意见后再做决定，从不轻率的将个人意见放在工作中。他说：“一个支部书记的好坏，直接决定了一部分党员同志组织生活、学习生活质量的好坏，作为总支书记，我应该为这些党员负责”。

王书记是想的多干的更多的人。看到原机械厂家属区和运输公司仅一步之遥，可两厂之间的职工却没有什么联系和往来，他的心里有些不是滋味。恰逢市里正如火如荼的开展“社区建设宣传月”活动，他想：何不趁此机会举办一次，既能宣传社区建设又能增强两厂之间的联系活动呢？经过积极筹备，“十一”期间，由绿洲社区党总支牵头举办了“社区启动联谊会”。为了保证联谊会的成功召开，他每一个细节都要过问，从筹备领导小组到会场人员的安排，甚至连当天播放的磁带他都要仔细“审验”才放心。功夫不负有心人，本次联谊会取得圆满成功。

“风正一帆悬，佳景在前头”，  2001年11月，绿洲社区党总支正式成立了！新的党总支部呈现出前所未有的活力，正常的组织生活、党员活动使这些党员们的精神不再空虚， 涣散的人心再一次凝聚了，一切在党组织的领导下呈现良好的前景回归组织老党员们百感交集的说：“我们终于又有自己的家了！”

由于种种原因，原惠泽园物业正式解体，只留给居民一堆烂摊子，而在这之前成立的业主委员会又不能立即取代原物业的职能作用，居民日常生活当中的问题开始浮上水面，信件收发、下水管道问题的层出不穷，这要求新的物业站必须尽快成立。面对业主委员会和工作组一无资金、二无办公场地的现状，王书记豪不犹豫的让出居委会的办公室让业主委员会和工作组办公，并协助他们进行新的物业站应聘人员的筛选工作。于是，他一边为尽快成立新的

物业站作努力，一边要解决居民因为没有物业站生活中发生的困难，一边还不能耽误党务工作。为此，这要求他要多花很多时间，他丝毫没有推脱，甚至还主动要求把信件收发工作暂时放到居委会。有的拿信不方便的残疾人和老人，他都要亲自送到。为了达到严格管理的目的，他还设计了专门的信件登记卡，分门别类的进行登记，有人开玩笑：“老王，你又不打算开邮局，这么认真干什么？”他却说：“这工作交到我手上，哪怕只有一天，我也要把它干好，也要为居民负责！”所以，至今从未发生居民因为信件丢失或延时而引发的矛盾。他的热心使找他解决问题的居民顷刻间多了起来。有的居民家里下水管道堵了，第一个就跑来找王书记：“这事你们得管！”他就跑到现场了解情况，明确责任，有的居民受了益还不肯掏下水管道的费用，王书记就耐心的做居民

的思想工作，晓之以理，动之以情，使这件事顺利解决。有的居民很不讲理，协调的不够及时就大吵大闹，言辞恶劣，这时候他总是耐心反复解释，从不因为居民的过头话斤斤计较。而且，他有一个原则，那就是来者不拒，凡是找上门，不管是不是属于居委会管的，只要能帮得上忙，他就豪不犹豫的跑前跑后，忙得不亦乐乎。到后来，谁家生老病死，红白喜事，居民们

一律来找王书记，因为他们知道：“王书记是咱们居民的贴心人，不找他找谁？”居委会其它工作人员曾不止一次的开玩笑说：“王书记，自从您来了以后，咱们居委会可忙多了！”

他常说：“居委会是居民自己的组织，要是居委会不管他们，还有谁管他们呢？”有一天，他从报纸上看到一篇关于“70岁以上老人乘公车免费”的报道，才知道这项政策在奎屯市已经出台两三个月了，他一边埋怨自己的粗心，一边跑到民政局档案室调出这份文件。按照文件要求，他挨家挨户的通知退休职工将户口本、照片等交到居委会统一办理。一位老同志曾深有感触的说：“其实这件事他完全可以不管的，可要不是他主动为我们服务，我们这些人还不知道呢！

2001年，社区居民日常生活中多次出现供水管腐锈跑水和下水管道堵塞现象，每次都是王书记带领总支委员和各支部书记到现场解决。一、二号楼下水管道因十五六年没有清理，化粪池两年没有抽，造成了严重的堵塞现象。污水已经从底下渗透到供水管道和供热管道，直接影响到楼房安全和居民的健康。“居民的需要就是命令”，他立即召开总支会议作出“迅速解决”的决定,带领总支委员亲临现场带领大家干，经过两天的奋战，终于解决了多年遗留的问题。

12月的一天 ，天气非常寒冷，大雪飞扬、寒气袭人，居委会接到群众反映，南区有几排房子无法用水，原因不明。得知这一消息后，他不顾外面风雪交加，立刻穿起外套就赶到南区去了，等找到原因时，已经是下午了，从早上就没吃饭的他成了雪人。此时，有一户居民因为不肯施工时通过他家而破口大骂，面对这位居民无理的谩骂，他只好继续作思想工作。就这样，耗了一整天，抢修队才开始工作，而王书记浑身雪花已经融化冻成了冰。第二天他就连续发烧，可即使病重满脸通红，他还是坚持上班，从没有因为自己生病而耽误工作。

今年春节前，市委、市政府为了使下岗职工和特困家庭过上一个愉快、安宁的春节，由行政、事业单位干部捐赠的春节慰问金必须在春节前发到困难户家中，接到指示后，在时间紧、任务重的情况下，他立即先后召开了三次总支会议，三次召开由居民代表30多人参加的座谈会，广泛听取大家的意见。由于社区的下岗职工多，困难户多，慰问金不可能每家每户都能发到，个别思想落后，不够条件的居民夜里冲到王书记家中无理取闹，进行威胁，争要慰问金。面对着恶劣的漫骂和人身攻击，他只能动之以情，晓之以理做耐心细致的思想工作，。在王书记的领导下，慰问金在最短时间内发到400多困难户手中，完成了市委、市政府交给的任务。

“五一”前，看到家属区院里又脏又乱，王书记和居委会的其他工作人员商量进行一次党员义务劳动，居委会的其他人员都不理解：“好不容易清闲了一段时间，您就不能歇歇啊：”，他发火了：“居委会的工作就是要求能为群众干一些就干一些，你们要是不想干，我来干！！”说着他就拿着工具下楼了，看到王书记真发

火了，居委会其他人都羞愧的赶快跟着劳动去了，他们的行为带动了许多党员群众，大家整修了居民区中心路一公里多路程两边的林带，清扫了居民散步的活动场和球场，中午干到三点半，下午干到九点，有同志风趣的说：“96年厂还兴旺时搞了最后一次林带整修和大清扫，要不是王书记带头，我们还不知道什么时候才能再打扫一次呢”

就是这些努力和辛勤的汗水，使王书记所在的绿洲社区发生了翻天覆地的变化。绿洲社区党总支在伊犁州直街道社区党建工作交流会上做为典型经验介绍，并在六月中旬自治区党建检查团检查验收是获得了很高的评价。他本人也被评为奎屯市“2001年度优秀党员”，成为其他居委会和党支部学习的榜样。而社区内也呈现出居民安居乐业、生活便利的良好景象。

现在王书记在成绩面前并不骄傲也不知足，他说：“我们要学习北京、天津等社区的先进经验，把绿洲这个老大难社区变成奎屯市乃至全疆优秀社区。”为此，有许多次，面对无知而固执的群众，他被骂得一文不值；为此有许多次，他放弃假期，放弃休息，为居民眼中的期盼奔波着；同样为此，他常常在简陋的甚至没有电的办公室里，点着蜡烛，写着报告，为惠泽园家属区居民的明天而苦苦思索着。作为一名党的退休干部，他是普通的，可当他心中满怀理想一心为民的时候，那广阔的情怀和无私的品格却是值得我们永远尊敬和学习的。让我们祝愿绿洲社区居民的生活越来越好，让我们为党和国家有这样的好党员感到骄傲！！

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x年7月1日，在庆祝中国共产党95周年盛会上，作了重要讲话。这是中国共产党向全世界发出的政治宣言，是中国共产党和中国人民奋力实现中华民族伟大复兴的行动纲领。整篇讲话总结历史，着眼现状，展望未来，气势磅礴、一气呵成，万余字的讲话，高潮叠出、新意不断。

创新1：“三件大事”

在回顾中国共产党九十年光辉历程时，指出，“90年来，我们党团结带领人民在中国这片古老的土地上，书写了人类发展史上惊天地、泣鬼神的壮丽史诗，集中体现为完成和推进了三件大事。”第一件大事，我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放。经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，党和人民进行20xx年浴血奋战，打败日本帝国主义侵略，推翻国民党反动统治，建立了中华人民共和国。第二件大事，我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。第三件大事，我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。

第一件大事完成后，中国人民成为国家、社会和自己命运的主人，取得了“两个实现”和“三个彻底结束”的辉煌成就：实现了中国从几千年封建专制制度向人民民主制度的伟大跨越，实现了中国高度统一和各民族空前团结，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权。中国人从此站立起来了，中华民族发展进步从此开启了新的历史纪元。

第二件大事的完成，创造性地实现由新民主主义到社会主义的转变，使占世界人口四分之一的东方大国进入社会主义社会，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革。与此同时，中国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，积累了在中国这样一个社会生产力水平十分落后的东方大国进行社会主义建设的重要经验。

第三件大事的推进，形成了党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，突破了社会制度与经济运行方式的一一映射关系，创造性地把社会主义与市场经济相结合，建立起社会主义市场经济体制，推动社会主义现代化建设取得举世瞩目的伟大成就。

这三件大事，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，实现了“两个不可逆转”：不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军。

创新2：“三大成就”

“七一”讲话指出，中国共产党经过90年的奋斗、创造、积累，取得了举世瞩目的发展成就，这些成就归结起来，就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。

这三大成就，是在继续既往基础上的一个创新提法。xx大将改革开放以来的成就从实践和理论角度归纳为两个方面：开辟了中国特色社会主义道路和形成了中国特色社会主义理论体系。此次“七一”讲话进一步加入“确立了中国特色社会主义制度”内容，从而形成“三大成就”。这“三大成就”是一个有机整体，涵盖了实践、理论和制度三大方面。通过实践创新，开辟了中国特色社会主义道路;通过理论创新，形成中国特色社会主义理论体系;通过制度创新，确立了中国特色社会主义制度。

创新3：“两大理论成果”

中国共产党是马列主义与中国工人运动相结合的产物，马克思列宁主义是我们的老祖宗，是指导中国革命、建设和改革发展的重要指导思想，它是我们必须坚持的真理。中国共产党人坚持马列主义、信仰马列主义、学习马列主义、践行马列主义，并在实践中丰富和发展马列主义，不断推进马克思主义中国化，这已成为中国共产党和中国人民在实践过程中积累起来的一条宝贵经验。

2021驻村第一书记工作计划

【篇一】

根据市委组织部统一选派和市规划局推荐，本人于4月21日任薛城区沙沟镇茶棚村第一书记。按照市双千工程的要求，市派第一书记驻村后要积极与村两委、全体党员沟通，认真开展调查摸底工作，广泛听取广大村民意见，制定切实可行的两年帮扶计划报市委组织部，由市委组织部按照帮扶计划进行一月小报、季度大报、半年总结、年终验收的形式进行督导。严格执行会干事、干好事、干实事的原则，不贪大求全，力求做一件事成一件事，尽快的带领全村脱贫致富，为市双千工程工作增光添彩。现形成两年帮扶工作计划，具体内容如下：

一、村基本情况

茶棚村位于沙沟镇东部，距镇政府3公里，两高和郯薛线穿境而过，地理位置优越，交通条件便利。该村由前刘、袁沟和老茶棚三个自然村合并而成，总人口1583人，党员32人，60岁以上480人，低保人数52人，村总面积3030亩，耕地面积1430亩，人均耕地0.9亩。

二、存在的困难

村党建工作比较薄弱，村两委班子配备不齐，存在队伍老化、青黄不接等问题;茶棚村民主要收入以传统种植和外出打工为主，经济收入较少;村集体无自留地和村办企业，经济收入为零，村务工作开展十分困难;三村合并之后，内部矛盾十分突出，时有上访情况发生，为枣庄市重点上访村，目前，在村两委班子的积极沟通和协调下逐渐稳定。

三、20xx年-20xx年帮扶计划

一是党组织建设工作。结合基层党员的实际情况，组织开展各种形式的教育活动，努力提高全体党员的思想觉悟;严格把好发展党员的质量关口，确保把思想品德好、农村事务处理能力强、政治上要求上进的年轻人发展到党员队伍上来，计划确定两名积极分子和一名预备党员转正。

二是发展产业促脱贫。充分利用茶棚村的交通优势和良好生态环境，多次与中国台湾农业部门沟通引资农业项目，此项目涉及到种植、养殖和水产等内容，用地规模(茶棚村700亩)3000余亩，投资金额1000余万元。目前，通过区、镇两级领导的协调和严格把关，已基本达成合作意向。

三是主要道路路灯安装。道路长度约3000米，按照50米一个路灯，需要安装60个，每个费用约为500元(普通照明)，总费用约30000元。资金来源为财政一事一议资金和单位帮扶，出于村民晚间出行安全考虑，今年急需安装。(20xx年底前完成)

四是主要道路绿化。道路长度为1800米，道路两侧结合城乡环卫一体化工作已清理完毕，需拉运新土和选购苗木，费用为50000元。资金来源为财政一事一议资金、单位协调、薛城区供电局。(20xx年-20xx年完成)

五是健身活动场所。已委托市规划院编制村庄总体规划，健身活动场所用地已预留，面积约450平方米，场地硬化费用25000元，健身器已积极协调薛城区体育局。资金来源为财政一事一议资金和单位帮扶。(20xx年完成)

六是村支部办公场所。村支部主楼二楼阳台及天井未封闭，刮风下雨时严重影响办公;配房、院墙和大门年久失修，需重新改造，需要挂式空调、台式电脑各一台，费用约为6万元。资金来源和设备为财政一事一议资金和单位帮扶。(20xx年-20xx年完成)

村二楼会议室办公桌采用学校木桌拼接形式，板凳采用长条形式，坐上去摇摇晃晃，极不稳定。需购置桌椅一套，费用约7000元，单位帮扶。(20xx年完成)

七是断头路、支路硬化。自从三村合并后，主要道路已基本硬化，部分断头路、户与户之间支路需要逐步硬化，资金来源为财政一事一议资金和社会帮扶。(任职期量力而为)

八是尊师重教、关爱留守儿童、慰问孤寡老人困难户。茶棚小学为镇属小学，师生700余人，其中幼儿园220人，计划资助办公设备一套，每年六一儿童节资助其办公用品等，费用约120xx元;利用村支部配房建立农村书屋，购买书籍、书架等，费用约5000元(动员规划系统党员和工作人员捐书捐款);两年过节慰问费用10000元。资金来源为单位帮扶。(任职期完成)

两年帮扶计划总投资约25.9万元，帮扶计划第七条断头路、支路硬化等费用不计其中。

【篇二】

一、工作目标

1、努力帮助促进农村经济发展。与村“两委”共同研究、理清发展思路，积极为党员群众提供服务，尽力帮助村里落实一些具体实在的实事，促进群众增收。

2、围绕帮助村里增强发展意识、帮助群众转变观念，积极组织和要求村里的党员干部参加上级举办的各种技能培训，提高农村党员素质，培养致富带头人。

二、帮扶措施

1、加强国家方针政策的宣传力度，增强群众致富信心。一是按照乡党委和乡政府决策部署要求，积极向洞口村党员干部和群众宣传党的路线方针政策，宣传党和国家的各项支农惠农政策，做到每份文件要贯彻到群众。二是努力向群众宣传国发2号文件、xx大精神，使群众真正知晓、理解文件、会议内容，增强群众致富信心。

2、抓好基层党员直议制建设，建设一个好的党支部。首先，抓好村级两委的组织建设。其次，把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围，使之成为党外积极分子，对符合党员标准的适时吸收进党员队伍。最后，坚持党员干部教育制度化，把经常性学习与集中培训结合起来，把学习型党组织建设和构建农村党建工作新格局结合起来。在工作方式上，通过宣传、引导、扶持、帮助、服务等手段，激发农民的积极性，盘活农村社会资源，实现农村党建与经济发展的互动双赢。

3、多措并举助农增收，促进农村经济发展。

首先是抓好春耕生产，促增收大力发展群众做强做大我村种养殖产业。其次是优化农业产业结构，保增收，人民生活基本达到小康水平。加强劳务输出工作，鼓励剩余劳动力外出务工，大力发展劳务经济，加大农村劳动力的实用技术培训，转移农村劳动力;第三是提升农业产业化水平，促增收。第四是积极实施惠民项目。确保各项惠农富农补贴资金及时发放到位，促进农民增收。

4、加强思想教育，着力控制人口数量，提高人口素质;坚持扶贫和扶智相结合。

5、民生工作。(1)农村低保做到位。(2)全面完成上级政府安排的各项任务。(3)积极动员，提高“两新”参保率。

6、教育等工作。(1)做好关爱留守儿童和空巢老人。(2)做好控辍保学工作。(3)关注上访人群，将上访调在低压态势，做好稳定工作。

三、工作要求

1、提高认识，加强领导。把帮扶工作作为一项政治任务来完成。

2、强化责任，增进感情。认真落实帮扶工作精神，全心全意为困难群众服务。

3、明确任务，狠抓落实。善于思考，找出好的帮扶致富方法，扎实开展工作，建全帮扶工作机制，积极支持引导村民早日脱贫致富。

【篇三】

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层组织建设，深入推进精准扶贫，确保20xx年底我市与全国全省同步实现小康的目标。结合庙沟村实际拟定如下工作计划：

一、第一阶段走访调研阶段

时间：20xx.09.0120xx.09.30

主要目的：摸清家底，心中有数

没有调查，就没有发言权。由于长期在市级机关工作缺乏基层特别是农村工作经验，深入调研摸清情况是开展工作的基础和先决条件。

主要的调研方法：1.走村入户调查法;2.重点对象访问法;3.座谈交流谈话法。

(一)走村入户调查(9月1日---9月18日)

调查内容：A核实全村贫困人口基数;B对建档立卡贫困人员进行复核;C全村人口及年龄情况;D外出务工人数;E外出务工人员收入情况;F外出务工从事行业情况;G本地农村劳动力就业状况;H本地就业人员收入情况，共8个大类指标。

(二)重点对象访问(9月19日-9月24日)

访问对象：本地种植大户、养殖大户、高粱酒企业负责人、优秀外出务工人员家属、党员代表。

收集的内容：重点了解当地农业产业发展情况，养殖业发展情况，优秀外出务工人员是否有返乡创业或就业的愿望。

(三)座谈交流。(9月25日--9月30日)

座谈的对象：村两委干部、党员、社长、社员代表，养殖大户、种植大户、企业代表。

座谈内容：收集民意、听取建议、商讨发展思路。

(四)本阶段其它工作

1.开通网络;

2.配置电脑、打印机等办公设备;

3.修缮村办公场所;

4.收集电子商务企业信息，为进一步开展农村电商工作做准备;

5.整理规范村级档案。

二、第二阶段方案制定和落实阶段

时间：20xx.10.01---20xx.12.31

工作思路：在有限的条件下，以无限的工作热情，团结带领村两委通过实施1+2促进电商发展，实施2+1助推精准扶贫，在党的基层组织建设、村级班子队伍建设、农村经济发展、扶贫开发、基础设施建设、精神文件建设等方面取得实效，根本改变贫困落后面貌。

(一)紧扣主题抓党建促发展。紧紧围绕市委组织部《关于印发内江市基层党组织争先发展农村电商考核办法等三个文件的通知》(内组组〔20xx〕22号文件)精神，坚持党建电商双促进，农村产业就业双发展的发展思路。一是保质保量完成规定动作。严格按照上级党组织安排部署，确保全面超额完成所有党建工作目标任务。二是结合实际创新开展自选动作。结合庙沟村外出流动党员多的特点，准备每年在七一建党节期间开展《致庙沟村流动党员的一封公开信》活动，针对外出流动党员普遍相对年轻且具备一定文化知识的特点，建立流动党员QQ群、微信群，切实加强流动党员的服务和管理。三是发挥基层党员先锋模范作用。鼓励引导并发动一批有知识、有技术、有能力的党员作为致富带头人，带动村民发展规模化养殖和种植，积极发展农业养殖种植专业合作社。

(二)知人善任抓班子强队伍。积极培养村两委后备干部，从全村返乡青年、致富能手、热心群众中发现、筛选、培养村两委后备干部，择机充实到村两委中担任委员，敢于和善于交担子、压任务，建立呈阶梯式村两委后备干部培养机制。

(三)1+2电商思路促发展。积极探索实践农村电子商务+农业产业化+养殖规模化，1+2的发展模式。一是首先解决买的问题。引进壹是壹、赶街网、京川优购等县内、市外和省外电子商务企业进驻本村，在村委会设立电商体验点，首先解决老百姓买的问题。二是解决卖的问题。通过大力发展规模种植和养殖，培育卖点，通过已建成的电子商务平台，把庙沟村鲜活农产品送进城市餐桌。三是多措并举培育卖点。种养殖并重，配套协调发展。深入宣传近期国务院和省市近期出台的关于鼓励农民工和农民企业家返乡创业的各项政策，鼓励引导农民工和农民企业家带着资金、项目、技术回乡创业。在种植方面主要是大力发展塔罗科血橙，同时借鉴市中区永安、东兴区高粱等地及周边资阳、眉山的农村种植业发展经验，择优引进水蜜桃、葡萄、荷花、无花果等品种。在养殖方面，庙沟村曾经有大规模养殖肉兔的经验，可恢复肉兔养殖，同时引进山羊、跑山鸡等品种，发展养殖业。积极发挥第一书记的资源优势，利用其所在部门承担扶持创业的职能职责，积极为各类创业提供创业小额担保贷款，解决农村经济发展资金瓶颈。

(四)精准发力助推扶贫开发。在扶贫开发方面主要采取2+1的工作思路，即两个精准加一个整合。一是帮扶对象精准，坚持公平、公开、公正。要在深入调查摸底的基础上，准确无误地确定扶贫对象，在老百姓心中具有公信力。二是帮扶措施精准，坚持一对一个性化帮扶。针对不同的贫困对象采取不同的帮扶措施，确保帮与被帮切合实际取得实效。三是帮扶资源进行整合，形成合力推进工作。避免广撒网、低标准的传统帮扶模式，积极整合就业援助、贴息贷款、农民工返乡创业、扶贫开发等各个部门各类帮扶政策，形成政策合力，帮扶重点聚焦，突出实际效果。四是加强对极贫穷极弱孤儿和老人关爱帮扶，营造互助友爱的爱心正能量。争取第一书记派出单位大力支持，对全村孤儿、孤寡老人、因病致贫困难户开展拉网式、全覆盖排查，开展一对一帮扶，为其新建或改造住房，购置生活必需品，保障基本的生存生活权利。

(五)以人为本构建村社精神文明。一是加强对留守老人和儿童的关爱。每个周末在村委会办公室让留守儿童和老人通过电脑视频与在外务工亲人远程视频通话，建立起爱的桥梁。二是积极营造正能量的村社文化。在庙沟村小学开展篮球、乒乓球、坝坝舞等积极向上的健康文体活动，组织党员义务劳动队开展插秧、收割、村社道路养护等活动，积极营造庙沟村团结和谐、积极上进、互助结友爱淳朴的村社文化。三是每年春节期间召开庙沟村优秀外出务工人员新春茶话会。通过召开座谈会，叙友谊、话乡情、谋发展，鼓励引导一批有返乡就业创业意愿的农民工朋友回到家乡干事创业，发挥第一书记的资源优势，为返乡人员提供就业岗位、项目、资金支持，促进返乡农民工就地就近创业和就业。

(六)互联网+庙沟树立庙沟品牌。运用互联网和移动互联技术推广庙沟品牌。要运用互联网、微信、电视、报纸等媒体广泛宣传庙沟特色生态农产品。推广庙沟肉兔、庙沟跑山鸡、庙沟血橙、庙沟荷花等特色农产品的品牌。多方争取资金支持，在遂资眉高速路北斗镇出口制作大幅形象宣传广告，吸引成都、资阳、眉山、内江等地游客到庙沟品美酒、购特色农产品。

(七)总结发展经验建立庙沟模式。在村两委一般人的共同努力下，在以上工作基本取得成效的情况下，要认真总结前期发展的成功经验，探索出一套适合资中乃至内江地区偏远农村发展的成功模式，为新农村建设和扶贫开发工作提供可借鉴参考的模式。

三、第三阶段宣传推广阶段

时间：20xx.01.01---20xx.05.31

主要目的：运用互联网技术推广庙沟品牌。本阶段要运用互联网、微信、电视、报纸等媒体广泛宣传庙沟特色生态农产品。打响庙沟肉兔、庙沟跑山鸡、庙沟血橙、庙沟荷花等特色农产品的品牌。多方争取资金支持，在遂资眉高速路北斗镇出口制作大幅形象宣传广告，吸引成都、资阳、眉山、内江等地游客到庙沟赏荷花、品葡萄、购特色农产品。

四、第五阶段总结阶段

时间：20xx.06.01---20xx.08.31

主要目的：总结发展经验，建立庙沟模式。本阶段是本人作为庙沟村第一书记任职即将结束的重要时间段，主要任务是认真总结前期发展的成功经验，探索出一套适合资中乃至内江地区偏远农村发展的成功模式，为新农村建设和扶贫开发工作提供可借鉴参考的模式。

中央对开展“三严三实”专题教育高度重视。最近，强调，“三严三实”专题教育是今年党的建设的一项重要任务，要突出问题导向，贯彻从严要求，既巩固和扩大从严治党成果，又有效解决党的建设面临的新问题。中央组织部也专门召开会议、发出通知，对进一步推进“三严三实”专题教育工作进行部署。这对于我们高标准高质量开展专题教育、确保取得实效，具有十分重要的指导意义。各支部要认真抓好贯彻落实，组织好 “严以用权，推动全面从严治党要求落到实处”学习讨论，进一步教育引导党员干部明确职责、严以用权、主动担当、积极作为，扎实推进全面从严治党各项工作。要着重强化以下四种意识：

一要强化“敢于用权”意识，把推动落实全面从严治党要求作为首要责任。

严以用权首先要敢于用权，“担当起该担当的责任”。工委的权力，概括起来就是领导中央国家机关党的工作。当前，从严从实行使好这个领导权，最根本的就是不折不扣地执行好中央关于全面从严治党的决策部署，就是领导中央国家机关党组织具体落实好全面从严治党各项要求。既然中央把权力授予了我们，我们就要敢于用权、敢于担当、积极作为，就要主动承担好管党治党责任、理直气壮抓党建，切实做到“领导有力”。全面从严治党是“攻坚战”，更是蕴含生机的“党建的春天”。我们要牢牢坚持这条主线不动摇，紧抓落实《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》(以下简称《方案》)不松手，以高度的责任感使命感，敢作敢为、敢闯敢试、敢抓敢管，以非常之策、非常之力把全面从严治党要求认真地具体地落到实处，努力打造中央国家机关全面从严治党的“亮丽名片”。要在机关积极营造想干事、敢干事、干成事的氛围，树立鼓励干事、支持干事、包容干事的风气，强化敢于担当、攻坚克难、埋头苦干、踏实做事、不懈奉献的用人导向，使党员干部在推进全面从严治党的具体实践中增强本领、展示才干、锻炼提高，使严以用权、敢于用权、敢于担当成为党员干部的自觉追求和价值准则。

二要强化“依法用权”意识，着力提高依规治党能力。

严以用权，如何严?根本要靠“把权力关进制度的笼子”，坚持依法依规行使权力、严格履行法定职责。对工委来说，主要就是中央“三定方案”规定的9项职责和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》)规定的9项职责，此外还有其他党内法规制度、党内规范性文件赋予的职责。做到严以用权、依法用权，一方面要坚决纠正不作为，坚决克服懒政、怠政，切实做到“法定职责必须为”。另一方面要坚决防止“越权非为”，对没有法定依据的工作要清理取消，对属于部门党组(党委)和机关党组织职权范围内的工作要“不插手”，切实做到“法无授权不可为”。6月11日，中央印发了《中国共产党党组工作条例(试行)》。该条例明确赋予部门党组“加强对本单位党的建设的领导”的权力，这标志着机关党建领导体制新的发展和完善。工委在新的机关党建领导体制中的地位和权力不是削弱了，而是实现了“三个突破性”的加强。具体体现在：第一，该条例第四条首次规定“党委有关派出机构根据职责分工做好相关工作”，并把它作为党组工作应当遵循的总则之一;第二，该条例第十三条首次以党内法规形式规定，“党组应当支持党的机关工作委员会履行对机关和直属单位党组织工作的领导职责”，并把它作为党组的职责要求;第三，该条例第二十九条首次规定“建立党组及其成员履职考核制度，由批准设立党组的党组织负责，纪律检查机关、党委有关工作部门、党的机关工作委员会参与”，这就明确赋予了工委参与考核党组抓机关党建情况的权力。我们要把工委和部门党组(党委)各自的权责边界及两者关系弄明白，理清工委与部门党组(党委)的职责分工，把履职用权的重点转变到对中央国家机关党的建设的宏观规划和监督考核上来，逐步改变过去既当裁判员又当运动员、管得过细的履职用权模式，切实按照依规治党要求，把法定职责和权力严格履行好。工委的党员干部要全面深入系统学习宪法法律和党内法规制度，尽快把谋划工作运用法治思维、处理问题运用法治方式、说话做事考虑合乎法制规范变成自觉意识和行动。

三要强化“科学用权”意识，着力提高工作科学化水平。

严以用权，关键是正确、科学用权，确保权力行使不任性、不偏向、不出错。长期以来，工委在开展工作中人治思维、活动思维、惯性思维较重，“文件多、简报多、会议活动多、多头向下”等“四多”问题突出，部门机关党组织和党务干部意见较大。这两年，我们一直在加大力度解决这些问题，并取得了一定成效。但看了今年上半年工委会议活动情况的统计结果，我感到形势不容乐观。我们要继续加强内部统筹，规范工作程序，防止多头指导、活动过多，防止大呼隆、打乱仗，切实做到“有权不可任性”，慎用权、善用权、用好权。同时，科学用权还必须求真务实、遵循客观规律。我们要加强调查研究，不断深化对中央国家机关党的建设特点规律的认识，努力把握和运用党的建设特别是机关党的建设规律，不断提高决策科学化水平，不断增强工作的规律性和实效性。

建委党员副书记先进个人事迹材料

同志，男，48岁，党员，大本文化，现任县建设管理委员会主任兼党委副书记。多年来，他以认真践行“三个代表”重要思想为已任，凭着对党和人民事业的一片忠诚，恪尽职守,拼搏奋进,在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩,赢得了各级领导和广大干部群众的广泛赞誉。同志主持建委工作以后，建委连年被市建委评为文明行业单位、文明机关;，县建委不仅获得了全县经济工作一等奖的殊荣，而且还被市规划建设系统窗口建设领导小组评为窗口建设环境整治组织工作先进县、窗口建设优秀组织部门，取得了经济建设和精神文明建设的双丰收。由于本人事迹突出,被人事部、建设部授予先进工作者荣誉称号;市总工会还分别授予他“八五”和 “十五”立功奖章，他还连续多年被评为县级优秀共产党员和市局级先进个人。

一、提高素质为已任,践行宗旨为人民

同志始终把强化自身政治业务素质，不断提高工作能力和水平做为实践党的宗旨的前提。多年来，他始终把理论学习做为一种政治责任，一直坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党和国家的方针政策。并在认真把握精髓和领会精神实质的基础上积极探索理论和实践结合的最佳点，以有的放矢的指导实际工作。同时，为适应新时期领导工作的需要，他还加强了对市场经济理论、经济管理知识、领导科学等方面知识的学习，，他参加了师大政治与经济管理专业研究生班的学习，并以优异的成绩取得了结业证书。在学习中，他坚持不断提高自已、完善自已，使工作的创造力显著增强。一直以来，同志坚持把在工作中实践全心全意为人民服务的宗旨，做一个合格的人民公务员做为自已追求和努力的目标，他把工作思路和方法的创新与保护群众利益、为群众服务有机结合，走出了一条全心全意为民服务的新路子。-，同志针对县城震后平房小区碱化、道路狭窄、卫生环境差、公用设施落后，人民生活极为不便的状况，向县政府提出了改善居民住宅环境、对老城区平房进行改造的建议，并承担了光明小区平改试点的整体拆迁和建设任务。为使平改工作顺利进行，他积极深入实际，走访群众，搞好调研，掌握第一手资料，在此基础上，组织制定了群网众认可、切实可行的拆迁方案和相关配套政策，为顺利拆迁奠定了基础。在新区建设问题上，他把群众的愿望、购买能力、市场需求及大县城发展趋势有机结合，大胆确立了以合作建房的形式建设高标准、功能配套齐全的规模化、现代化、环保化的物业住宅小区的思路，这一思路的提出，较好地解决了城市化建设与人民群众实际购买能力之间存在的问题，走出了一条平改的成功之路。由于思路正确、方案可行，投资1.3亿元，建筑面积12.5万平方米，可容纳1268户居民的光明小区，在尚未建成时，便已热销，售出率达100%。多年来，正是同志坚守从群众的需求和购买力出发，为群众建高标准、高质量住宅的宗旨，在群众中赢得了信誉，使得县建委开发的各类住宅在人民群众心中形成了一个品牌，在当前我县多家开发商开发的住宅中，县建委所属的开发公司的商品住宅在销售中独占鳌头。

同志还把“时时服务于群众、事事方便于群众，处处为群众排忧解难”的指导思想贯穿于各项工作之中。在任建委主任以后，他大力推进城建系统窗口建设工作，在加大投资力度不断改善硬件环境的同时，还根据上级的要求和行业的特点从方便群众的角度出发，制订和完善了一整套切实可行的各项服务制度，总结和推行了首问负责制、一站式服务、急事急办、特事特办、超前服务、上门服务等多种利民、便民措施和经验做法并在全系统普遍推广，收到了较好的效果，使建委窗口建设工作上了一个新的台阶。

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各位领导，各位来宾，创作精品晚会离我的距离好遥远，因为我从来没有创作过一台晚会，所以我很惶恐，而且今天我面对的不是我平时熟悉的稚嫩的脸，而是各行各业的精英，使我更加的惶恐……

谢谢区文联给我这次发言机会，我想：“精品”是一个相对的概念，“精品就是思想深刻，艺术精湛，具有强烈的吸引力和感染力，既继承传统的、优秀的文化又善于接纳时尚的、流行的、健康的营养，把两者统一得比较好。

在我看来一件好的精品要把握好三个重要环节：即选题、创意和艺术表现。

一、把握选题出精品

精品晚会没有主题就等于没有灵魂，更没有吸引力和生命力。

精选题材，要增强三个意识：

一要增强策划意识。例：大家熟知的春节联欢晚会，为了实现节目的精品目标，经过了苦心的筹划。我平时带合唱团，比赛或表演时，要以什么面目亮相、贯穿什么脉络、表现什么主题、营造什么氛围、定格在什么层次、推出哪些艺术形式或老百姓接受的程度等。这些都要事先经过认真的策划……

二要增强群众意识。观众是公正的评委，掌声是真正的奖牌”，所以一台成功的歌舞晚会必须与观众产生共鸣……

三要增强宏观意识。老鹰抓小鸡之前，总是先在空中盘旋几圈，然后看准猎物，一头从空中扎下来，把小鸡叼走。这里在“空中盘旋”，就是要站在高处，用宏观的眼光观察周围的事物。

四是要有抢抓机遇意识。精品有“机遇产品”的特点……

二、把握创意出精品

精品首先要有好的创意。我们要更新观念在“新、活、深”上出新。

选择节目时必须有精品意识，尽量做到宁精勿滥。同时使这些精品节目具有强烈的时代气息。包括画面剪辑、语言、音响等要素的合成。最重要的还在于在创新中提高质量。

三、把握艺术表现出精品

不可否认，如果完全用纯艺术的标准来衡量，晚会的有些节目的确不一定能够达到该艺术品种的最高艺术水准。不同程度的人对晚会节目的期望也不尽相同，面对不断变化的社会形态，我缺的是艺术视野(国际视野)、艺术趣味;审美判断;还有艺术组织。

农业发展调研报告样本

农业稳，则天下安，做好“三农”工作，对稳定经济社会发展具有特殊重要的意义。为破解制约农村改革发展的突出矛盾和 问题，进一步推动宽城农业农村经济加快发展，推动社会主义新 农村建设，我以茅坝乡为重点进行了深入调查研究，就存在的 问题、解决措施谈几点粗浅认识。

一、基本情况

茅坝乡位于县城西南部，距县城 40公里，交通不便、有 5个自然村，4800 口人，幅员辽阔、地广人稀，经济发展滞后，村民人 均收入较低，无村集体收入，大多数村民都是靠外出打工来赚取收入。村民无娱乐休闲场所，生产生活条件较差。

二、存在问题

通过座谈了解，许多村民反映近年来生活水平得到了较大改善，人心整体稳定。村民普遍对党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》高度认同，对党中央提出的到2020年农村改革发展的基本目标任务满怀憧憬。同时我们发现存在以下问题： 一是基础设施差。茅坝乡仅有通往茅坝乡集镇的4.2公里通乡道路已经硬化，基础设施差， “晴通雨阻”现象依然存在;全村至今尚未通自来水，农田水利 配套设施为零。从全县看，至今仍有 5 个行政村和 70-80%的自然 村出行难;个别社未通自来水。一直以来，农业、农村的公共基础设施主要由农民自主解决，国家只给予适当补助。 一是农村公共基础设施在农民无力投入下变得越来越差，暴露出来的问题也越来越突出，水、电、路、通讯、医疗卫生、教育、文化等公共基础设施是代表。二是支柱产业少。茅坝乡村民的现金收入主要来源于县内打零工和外出务工，养殖业中猪、鸡出售获取部分收入，种植玉米、小麦等粮食作物主要用于搞养殖，部分作物出售获取一定经济收入。农民80% 以上的收入依然靠外出务工。可见，支柱产业的培植需要做大量工作，但由于受资源和市场的双重约束，真正能够在农民增收中发挥作用的产业却为数不多。三是农产品附加值低。市场经济的发展给了农民面对市场的机会，同时也带来了除天灾之外的另一种风险，即市场风险，而 破解这双重风险的核心问题就是提高农产品的附加值。就茅坝乡 村而言，没有农业产业化企业，农民大部分以其农副产品的初始 形态面对市场，产品基本上没有附加值。农民追求更多地是数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，属于低水平发展，尚未形成规模效应和 集约效应，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工 很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。四是农民市场意识不强。 农民市场意识不强。 农产品供求由卖方市场转向买方市场，造成农产品区域性、结构 性过剩，价格持续走低，农用物资价格上涨，农产品销售难、增 产不增收，直接影响农民收入的增加。另外，由于农民生产和销售成本都很高，处于无序的发散型经营，在生产上还不能顺应市场需求，抗御不了市场风险。五是农民增收慢。农民收入增长缓慢一直是社会各方面关注和讨论的热点，足见其严重程度和深远影响。然而值得注意的是，我们虽然一直 强调千方百计增加农民收入，也采取了一定的措施，但从实际情 况来看，农民收入增长缓慢的问题并没有出现明显转机。六是农民开支负担重。农民的收入主要支付农业生产、医疗费、教育投入等。由于农业生产资料的价格日渐增长，农业生产 的费用占农民收入的比例也逐渐增加;农民一旦生病治疗，医药 费的支出比重也会大幅度上升，尤其是主要劳动力生病后，进一 步加剧家庭贫困;农村中，接受初高等教育的学生也让广大农民开支加重，特别是子女从上高中开始到大学毕业的 7-8 年时间里，每年平均需要 10000 元左右支付孩子学习费用，致使大多家庭无法扩大再生产。

三、下一步工作思考

通过调研，深入了解了农村的真实情况，获得了第一手的资料，对如何做好农业农村工作得出了几点启示：

一要着力统筹城乡一体化生产力布局。城乡一体化是经济发 展的必然要求和目标，规划是城乡一体化的龙头和基础。要科学规划，尽快形成一体化规划体系，实现城乡资源的统筹安排和利用。合理编制和完善土地利用、道路交通、产业发展、基础设设施等专项规划，着力构筑城乡联动发展、整体推进的空间发展布局。

二要合理选择产业，建立农业产业化发展体系。茅坝乡之所以发展缓慢，就是因为缺乏产业化支撑，单单依靠传统的土地经营产出极为有限，没有自己的经济收入，那就没有“地位”， 也难以有号召力。所以一是科学选择产业化经营的组织形式 坚持“利益均沾，风险共担”原则、农民自愿原则、因地制宜原 则。从发展趋势看，我乡农业将形成“市场牵龙头，龙头带基地， 基地联农户”的生产经营格局。因此，应顺应这种趋势，加大对龙头企业的扶持力度，合理规划生产基地，促使这种经营格局的 形成。二是大力培育特色龙头企业。应积极为龙头企业的发展创 造条件，促进龙头企业的发展。要做强做大龙头企业,以科技进步 为动力，延长产业链条,不断开拓适销对路的新产品,以品牌开拓 市场，增强企业核心竞争力和带动农户的牵引力。三是发展农村合作经济组织。农村合作经济组织是连接市场、龙头企业和农民 的桥梁，是强化农村社会分工、提高农业生产经营规模、推动农民整体进入市场的有效形式。应扶持、示范、引导农民依托龙头 企业和专业大户建立起自我管理、自我服务的农村合作经济组织。 大力发展小城镇，辐射带动农村发展。

三要大力发展小城镇，辐射带动农村发展。推进城镇化对于 解决“三农”问题、开拓农村市场、缓解内需不足、增加农民就业、缩小城乡差距、发展农村经济等都有非常重要的意义。应牢 固树立“小城镇，大战略”的观念，把发展小城镇作为推进城市 化的重要途径，科学规划，合理布局，完善功能，聚集人口，繁荣小城镇经济，提高小城镇的承载能力和发展后劲，使之成为统筹城乡发展的一个有效载体。 全面改善农业农村基础条件。

四要全面改善农业农村基础条件。农村基础设施差一直是阻 碍农业、农村发展的一大瓶颈。全面改善农业农村基础条件是民 心所向。下一步要认真谋划、及时对接国家扩大内需政策和中央 1号文件，抓好新村建设，加快推进农田水利、农业开发、生态 林业、农村道路和文化、教育、卫生等基础设施建设，不断改善 农业农村生产生活条件。

民族地区会计集中核算问题调研报告

会计集中核算是政府成立会计核算中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督，是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。

长期以来，行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性，但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，其弊端是显而易见的。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。一、会计集中核算的成效

甘孜州自XX年实行会计集中核算以来，已经在加强财政资金的管理，促进党风廉政建设，从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用，为进一步实施国库集中收付制度奠定了基础，会计集中核算的作用正逐渐得到了显现。

(一)规范了会计核算工作，提高了会计信息的质量和会计工作效率。

实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入会计核算中心统一核算，中心选调业务素质较高的专职会计，并运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度进行核算，从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。

(二)财政资金的调度趋于合理，提高了资金使用效益。

实行会计集中核算后，支出单位的财政资金集中在会计中心的单一账户上，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，使资金调度更加灵活，从根本上改变目前财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象，有效地提高了资金使用效益，保证了财政资金的安全。

(三)加强了会计监督，减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为。

实行会计集中核算后，纳入会计核算中心管理的行政事业单位所有支出都通过中心一个账户进出，进行会计统一核算，中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查，对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性，给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。

(四)促进了财政预算制度改革，确保“收支两条线”管理工作的顺利实施。

会计核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标，没有预算指标或超预算指标的支付申请，核算中心有权予以拒绝，所有开支在单位审核的基础上再经中心审核入账，从而起到强化部门预算约束的作用，保证了各项开支符合会计制度和部门预算的要求。单位开支资金由会计核算中心统一支付，资金直达供应商，减少了中间环节，杜绝了回扣等问题，加快了资金周转，既保证了专款专用，又提高了资金使用效益。在“收支两条线”管理方面，由于行政事业单位撤消了银行账户，各项行政事业性收费及罚没收入均直达国库，实现了收缴分离、罚缴分离。

二、当前，会计集中核算存在的问题

会计的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措，在它的初始阶段和任何新生事物一样，也必然存在其局限性和不够完善的地方。首先对所纳入的单位来讲，撤消会计机构后，会导致忽视会计工作，财务管理的主动性、积极性将受到影响;其次就会计核算中心而言，难以对统管单位实施全过程的会计监督，表现在支出的合理性难以控制，发票的真实性难以把握，收入游离于会计核算中心统管账的体外，加之中心只是强调财政资金规范运作，而忽略了资产的管理，特别是在固定资产的后续控制上，会计核算与财产物资管理相脱节，结果造成会计信息质量难以提高;再次财政部门由于长期重视财政资金分配过程，轻视财政资金使用效益问题未曾得到根本解决，在会计集中核算后，过分依赖会计核算中心而导致财政管理弱化，监督力度不够。

(一)责任主体不清。

现行的《会计法》规定：“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。”“各单位应根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在相关机构中设置会计人员并指定会计主管人员……。”这在法律上就规定了各单位必须设置会计机构并要指定会计人员。同时，《会计法》还规定了财政部门对会计工作有进行管理与监督的职责，但没有直接代理单位会计业务的义务。现财政部门不仅在直接代理财会业务，而且还撤消了单位会计机构和岗位，故认为成立会计集中核算中心(以下简称“中心”)明显缺乏法律基础。另外，每个单位都撤消了会计和出纳岗位，仅单设一个报账员岗位，表面上腾出了一至数个岗，好象为县上节约了一部份人员经费开支、为县上腾出了编制，实际上不尽然。按照省、州有关精神，中心的人员调动采取的是编随人走，但现实中人到了中心，编却仍留在原单位，原单位又来人补了空，而调入中心的人编制又该从何而来，凡正大家都在吃财政饭，相关问题怎么解决?

《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这一规定，一方面突出了单位负责人对单位的会计工作与会计资料真实性、合法性和完整性的责任，另一方面也明确了对单位违法会计行为处罚的责任主体。会计集中核算执行以后，由于“中心”的会计，工作上对“中心”负责，如果出现会计财务处理差错、单位会计信息失真、国家秘密泄露、财产物资流失、违法经济事项等问题，那么单位与“中心”，是谁负责、是一方责任还是双方责任?因此，在追究会计责任时，很难界定双方的责任归究及大小，势必形成单位与“中心”的推诿、扯皮。

(二)会计监督弱化。

财政部在贯彻《会计法》中，就如何加强会计监督专门下发了有关文件，明确了财政部门的监督职能。财政部门实行会计集中核算的初衷，就是为了对单位的收支实行事前、事中和事后的监督，但事实上实行集中核算后，这种监管职责却是不大可能实现。一方面是“中心”对单位监督的不可能。首先是撤销单位会计岗位，设立单位报账员，无异于是把单位经济业务重要的“知情人”(单位会计)撇在一边;二是虽然明确了单位报账员的责任，但由于其经济利益与单位直接挂钩，二者很容易形成一致，来“蒙骗”中心;三是“中心”的一个窗口会计要负责数个单位的会计核算，整天要忙于报账、记账、对账的具体事务，根本没有时间和精力再去发挥监督管理的职能。现实中，单位报账，做账的是中心会计，不可能清楚报账单位的费用开支是否真实、是否合法，只能从表面上看到报账单据的规范与否、金额计算正确与否、报销定额及标准准确与否、报销依据齐全及合格与否，不可能每笔业务都去了解、调查。另一方面是财政对“中心”监督的不现实。会计核算中心不仅要监督他人，同时也要接受财政部门的监督，而“中心”与财政部门同是一家，如何实施有效管理，难度很大，这无形中造成了财政监督的“保护地带”。由此可见，成立“会计核算中心”进行集中核算，从本质上讲很难实现其宗旨。

(三)会计信息失真。

加强会计核算与管理的目的主要是确保会计信息的真实性，而从当前的“中心”运行模式来看，会计信息失真恐怕在所难免。

(1)收入不确定。由于各地区都实行了财政国库集中收付制度，原来各单位的会计对依法组织的收入与财政拨付的可用资金，可谓“了如指掌”，集中核算以后，单位的报账员由于不进行账务处理，根本不清楚单位收入的具体情况，报账员还得在单位领导、财政国库与“中心”之间奔波了解情况。单位撤消了会计岗位，留任的报账员的财务业务水平相对以前降低，中心处理账务的正确性与否不太明了，难免导致单位报有怀疑态度;

(2)支出不真实。由于中心在单据上的规范性要求，中心会计通过报账员报来的单位单据进行账务处理时，如发现单据不合法、不规范，则予以退回，这样势必造成一方面已支的不能及时入账，另一方面可能会迫使某些单位想方设法弄来规范票据代替白条或顶替不合理的开支。

(3)资产账实不符。会计集中核算之后，单位仍有资产处置权，如果单位领导与报账员法制观念淡薄，或因工作疏忽而不向“中心”提供真实情况，资产新增的不能及时入账、处置或报废的不能及时下账，致使“中心”的账与单位实物不符。

(四)查账对象不清。

按会计集中核算有关规定和要求，会计档案在次年将完整退还给报账单位。退还前，发生对单位账务清查时，审计等有关部门必然扎驻中心，中心会计必然要培同审查，日常其他单位报账业务的正常进行必将受到影响，并对该单位的财务资料的完整性负完全责任;退还后，一旦发生查账，单位报账员由于业务水平低或人为推卸等因素，又需中心会计到场协助，势必影响中心工作的顺利开展。

(五)审核标准及定额不详。

中心在接受报账业务时，如果认为资金是单位的，只要其账上有钱，只要不过份，只要表面上合法、规范就行了，那么将失去建立中心、对财政性资金加强监管的意义;但控制过严，对所有报销的费用标准、定额进行严审，又将触犯到单位“三权不变”的利益，导致部门及单位对中心工作的不解和严历指责。说到审核标准及有关报销定额，又从何来，谁来拟定?如：单位不同层次人员的通讯费报销标准、各不同性质的单位及部门的招待费报销标准、不同情况的学习及出差的报销标准等，至今未有一个统一的口径。

(六)报账签章责任不清。

单位报账时，单位预留印鉴必须齐全，这是规定，也是报账单位必须遵循的准则;但中心除了窗口会计、复核、出纳按流程审核签章外，是否还需具备其他人员的签章或签出意见，这在全州18个县各理解不同、执行也不一。在中心报账，中心会计担当了做账的角色，其对单位所报费用的合法性和真实性根本无从知晓，如果有一天发生了经济事件，那么在这个岗位上将会承担多大责任?中心负责人及财政部门又会承担什么责任?这谁都会为此而担忧。

(七)认识上的错位。

实行会计集中核算，改过去的“单位批单位报”为“单位批中心报”。会计集中核算推行前，单位支出只要单位领导“一支笔”就可报销;集中核算后，单位领导签了字还须中心总会计审核后才能报销，为此，有少部分单位领导对本单位财务支出接受会计核算中心的制约和监督，产生抵触情绪，有意放松甚至放弃财务管理。会计集中核算以后，一方面有些单位领导认为报账会计是打打杂、跑跑腿的，有无资格证、有无财务工作能力都无关紧要，报账会计随意任命，导致报账会计专业能力参差不齐;另一方面单位会计机构撤消后，有些单位对报账会计的待遇及地位不予肯定，报账会计的工作积极性自然得不到充分发挥。

(八)会计核算中心与财政部门对接上的缺口。

专项资金是专门用于指定项目的资金，专项经费拨入时，有些单位混淆不清，会计核算中心又不得了解，造成单位挤占挪用，专项经费核算失真。财政部门重分配轻使用的陈旧管理理念，对有些专项资金管理不够严格，跟踪问效流于形式，使得中心在专项资金的监管中难以控制。形成专项资金“跑”“冒”“滴”“漏”，支出效率不高。会计核算中心主要负责大量的会计核算，并未直接参与财政部门内部职能机构工作，因此对财政部门的业务，对他们监督的政策变化，跟踪重点无法知晓，这样中心就没有能力和条件代替财政部门实施财政监督，而财政部门认为预算单位统进了会计核算中心，以为“一统就灵”，放松了财政监管，形成了新的监管死角。

三、完善会计集中核算的几点设想

(一)会计集中核算与国库集中收付的融合。

实行会计集中核算制和国库集中收付制是财政部门当前公共财政改革的两项重要内容，其目的是进一步提高财政资金的使用效益和加强会计监督，有利于财政资金统一调度，降低财政资金的运行成本。由此可见，两项制度的改革主体和目的是完全一致的，实行会计集中核算制和国库集中收付制改革相结合是完全可行的，而且会计集中核算的顺利实施和稳健运行，为实行国库集中收付制度打下了良好基础。会计集中核算制和国库集中收付制很有必要在机构设置上统一、规范，在职责功能上统一、健全，以简化办事程序，方便服务对象。实行会计集中核算型财政国库集中收付制度之后，所有预算单位的资金全部集中在国库，减少了大量的库外资金的无效、低效运作，使政府在调控宏观经济方面更加得心应手、游刃有余。通过实行会计集中核算型财政国库集中收付制度，会解决国库、会计核算中心以及银行之间人为的频繁的资金划拨、结算和对账等问题。实行会计集中核算型财政国库集中收付制度，将会大大提高会计信息质量，尤其是所提供的月、季、年终决算报表数据的真实性、囊括资料的全面性及会计信息的可利用性，是勿庸置疑的，这样将有利于对单位收支情况的全面了解，并保证单位会计核算的完整性，实现收入税收化、支出预算化、账户国库化、了解全面化、核算完整化。

(二)继续加强部门预算管理，加快实行部门科学预算的进度。

部门预算是一个涵盖各部门所有公共资金的完整预算，其预算编制以部门为单位，将各类不同性质的各项财政资金均统一反映在该部门的年度预算之中;部门预算的编制采用综合预算形式，统筹考虑部门和单位的各项资金，将预算内外资金全部纳入政府综合财政预算管理。因此，要进一步推行预算管理改革，扩大部门预算的范围，制定科学、符合实际的定员定额标准，改进和完善预算支出科目体系，早编细编预算。通过提前编制预算，延长预算编制时间，使预算细化到各个部门及各个项目，提高预算的科学性、合理性。预算单位所有的财政支出都要严格按规定标准和相应的科目列入预算，预算一经审核批准，财政部门和预算单位都要严格按预算执行;财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理，并追踪问效，切实强化预算管理，为会计核算中心运行提供良好的外部环境。由事后监督向事前监督事中监督延伸。

(三)会计核算中心转变职能，加强支出监督管理，从核算型向管理型转化。

目前，会计核算中心日常主要的工作是资金支付和会计核算，然而，如果将中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的，更要着重预算执行信息的反馈和控制。通过核对各部门预算指标情况，可以严格控制各部门的用款进度，会计核算中心更强调对预算指标实行即时控制，杜绝超预算计划用款。加强预算资金支付的事前控制，中心会计在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付(即是否符合有关政策规定)，如何支付(即占用何指标、列支何科目)，然后才可以通知银行付款。会计核算中心要从核算型向管理型转变，彻底扭转将核算中心视作单纯的核算机构的观念。地方政府应从实际出发，在发放奖金、补助(如电话补贴标准、学习培训标准、招待费开支比例等)等方面制定科学统一的切实可行的财务开支标准，防止各单位各自为政，使会计核算中心在支出监督方面监督有标准，管理有依据，真正从源头上预防腐败，加强廉政建设。还要处理好监督和服务的关系，做到服务与监督并重，寓监督于服务之中，只有服务到位，才能监督到位，只有提高会计工作质量才能提高监督水平。

(四)报账单位切实重视本单位的财务管理工作，加强报账会计队伍建设。

实行会计集中核算并不改变单位会计责任主体，并不减少各部门财务职能，而且随着部门预算、国库集中支付等财政改革政策的出台，部门财务管理的职能还需更进一步加强，因此实行会计集中核算后，单位应更加重视财务管理工作。单位的报账会计应当持证上岗，据实登记会计台账，定期与会计核算中心核对，对单位会计事项的合法性进行领导审批前的审核及说明，向中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等职责。因此要加强报账会计队伍建设，提高报账会计整体素质是强化财务管理和提高会计工作质量的前提条件，而制定报账会计的道德规范，建立遵守职业道德的监督考核机制是提高会计工作质量和报账会计总体素质的保证。财政部门及单位应切实抓紧报账会计的培训和教育，开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训和业务学习，提高专业水平，加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育，提高报账会计的职业道德水平和法律知识，通过一系列制度，制约报账会计的工作行为，保证报账会计诚信为本，爱岗敬业，坚持准则，客观公正，使其充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。

(五)完善内外监控制度，确保财产物资的安全。

加强固定资产管理，财政部门应及时出台符合县情的资产管理办法，严格界定固定资产范围，使会计核算中心能够统一固定资产入账口径;进一步完善固定资产报废处置审批制度;健全固定资产账务审核制度，严格规范预算单位固定资产核算。作为内部控制制度的一部分，账实相符是非常重要的一个环节，预算单位必须加强固定资产管理基础工作，健全固定资产保管制度，做到入账时有验收，领用时有登记，保管账与实物一致;落实固定资产使用责任人制度。固定资产管理人员主要做好固定资产管理工作，建立单位固定资产台账。严格固定资产清查制度，财政部门国资办要通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握全县各单位固定资产的变动情况。

(六)健全完善会计法规体系，明确财政监督对象和法律责任主体。

会计集中核算制度的改革是在新修订的《会计法》开始执行之后产生发展起来的，因而《会计法》在修定时未能涉及到会计集中核算问题。有关部门应根据《会计法》的有关规定并结合实际情况出台相关的法规文件，就会计集中核算制度的合法性给予肯定，以便会计集中核算有法可依，充分发挥会计监督职能，规范会计行为，促进社会主义市场经济健康发展，保障会计集中核算制度规范运行。财政部门也要继续不断地完善会计集中核算制度实际操作过程中的规章制度和运行细则，健全机构内控制度，以充分发挥会计集中核算的监督与服务职能;应明确被核算单位是被监督的主体，明确具有资金所有权和使用权的单位应该承担违法违规行为的法律责任。

实行会计集中核算，不仅是预算管理方法和手段的改进，而且是对传统方法从观念到内容的根本改革，打破了不符合社会主义市场经济体制要求的财政资金分配管理格局，也是落实依法行政的一项重要工作。实践证明，尽管目前实行会计集中核算还存在许多问题，需要完善，但在加强财政资金支出管理、改变会计核算方式、预算执行情况控制等方面都已取得了成功的经验，我们应充分认识集中核算改革的重要性。明确会计核算中心作为预算执行机构的地位，以预算执行为主要任务，转变工作职能，理顺内外关系，尽快从以财政集中收付制为主要形式的会计核算中心改革向规范的国库集中收付制过渡;与此同时，积极推进预算编制改革，推行部门预算的细化预算，为国库集中收付制的实施打下基础，形成预算编制、执行、监督三分离的机制;在此基础上，全面推进财政管理制度的改革，逐步建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制。

20__年以来，在区委的正确领导下，我自觉履行党建工作职责，认真贯彻落实全区党建工作会议精神，坚持以夯实基层党建为重点，突出抓好基层党建工作，切实提升了社区党建工作水平。现述职如下：

一、履职工作特色和亮点

一是认真履行管党职责，切实抓好社区党建工作。建立基层党支部书记党建工作述职考评制度，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。我坚持每月主持召开一次党委会议，专题研究部署社区党建工作。经常深入联系点指导网格党支部工作。在6个网格党支部广泛开展了百姓说事、低保评议等活动，切实丰富了基层党建工作内容。

二是突出党建工作重点，着力解决居民群众困难。建立完善党员联系群众、结对帮扶、民主评议、入户走访等工作制度。我亲自指导组建了由社区党员组成的政策宣传队、爱心服务队、矛盾化解队，进一步延伸党建服务触角。

通过活动的开展，着力解决服务群众“最后一公里”问题，进一步拉近了基层党组织与群众之间的距离。党建服务队成立以来，先后为社区居民提供政策咨询1200余人次，走访帮扶困难群众136人，调解邻里纠纷11起，化解拆迁矛盾10余起，切实起到了“减压阀”作用，有效维护了辖区稳定。

三是加大保障投入力度，促使党建工作顺利开展。由于区域内整体拆迁，居民群众的文体活动受到影响，我积极与相关部门协调，将退管中心的办公用房作为居民群众的活动场地，投入资金6000余元设置了图书室、乒乓球室，为图书室新增图书200余册，长期向居民群众开放，为他们提供了一个固定的活动场所，保障居民群众文体活动正常开展，增强了基层党组织的凝聚力。

二、存在的主要问题及原因

一是党建工作开展不均衡。对党建工作重视不够，软弱涣散基层党组织整顿不彻底，没有在根本上实现转化。个别网格党建工作制度落得不实，没有很好地落实“三会一课”、党员民主评议等制度，特别是部分网格党支部发挥作用不明显，敷衍了事的多，作用发挥好的少，只是机械地组织党员学习，并没有真正理解理论精髓，导致党建工作停滞不前，严重影响了基层党组织的战斗力。

二是党建队伍整体素质不高。随着社区改革的不断深入和城市管理职能下放，党务干部的适应能力和工作水平逐渐落后，我对社区专、兼职的党务工作者的教育培训也没有做到及时跟进，导致社区党建工作不实、不紧，服务群众能力和水平不高、不好，难以适应社区党建工作的新要求。

三是党员对组织生活热情不够。对引导党员“回归”党内生活的力度不大，对流动党员因为要谋生，不愿参加组织生活和党内其它活动;空挂党员因长期不在本辖内居住，参加党内活动不经常;退休人员有“人到码头车到站”的思想，对组织活动参与不积极;失业党员大多有失落感，甚至有怨气，对参加组织生活有抵触情绪等现象和问题，我没有及时做到分类指导和引导，更没有拿出有效的解决对策和措施，直接影响了党内活动的正常开展。

四是网格党支部组织生活内容不丰富。设计开展党建活动方式方法老旧单一，不能坚持经常，特别是对网格党支部的党建工作和开展活动指导缺位，削弱了社区党组织的凝聚力。

产生以上问题的原因主要有：

一是抓党建意识不强。作为党建工作“第一责任人”，平时忙于社区事务性工作较多，对社区党建工作过问较少，有重事务、轻党建的倾向。工作安排不够科学合理，社区党务人员多数为兼职，社区党建工作落得不实。

二是制度建设不规范。放松了对党建工作的要求，没有针对社区党建工作实际，制定出一整套行之有效的规章制度。党组织工作机制不完善，缺乏约束力，导致有的党员思想松懈，影响了基层党组织_模范作用的发挥。

三是对党员教育管理不严。由于区域内拆迁，党员居住分散，我便忽视了对党员的教育管理，对“三会一课”制度落实不到位、很多党员不愿参加组织生活、一些党员淡化了党员意识等现象，没有认真研究和改进党员教育管理方式方法，在管理上出现了漏洞。

四是破解党建难题办法不多。强调客观因素多，主动研究工作少。特别是在解决党建工作难题时，研究不深不透、办法不细不实，凭经验、靠老办法处理问题，应对难题时没有创造性地思索新时期、新形势下的基层党建工作。

三、下步工作思路和主要措施

一是严格落实“第一责任人”意识。坚持“书记抓、抓书记”推动社区党建工作。坚持把党建工作放在工作首位，增强做好党建工作的责任感和使命感，进一步夯实社区党建基础，推进社区党建规范化建设。向基层网格党支部派驻党建工作指导员，指导开展党建工作，建立述职评议考核机制，推进基层网格党建工作全面提升。

二是加强服务型党组织建设。坚持把建立服务型党组织作为基层党建工作的重点，积极探索创新党建工作新格局。开展“四抓”活动，即抓学习、抓制度、抓纪律、抓作风，充分发挥党员在社区建设中的_模范作用。利用党员活动室、流动党员服务站、党员明星岗等活动阵地，开展在职党员进社区、党员志愿者服务、党员一帮一、为党旗增辉和“五个一活动”(即：出一个好主意、做一件好事、包一个困难户、管一块绿地、献一份爱心)等系列活动，组织党员投身社区建设，在辖区形成党员群众人人参与的良好风尚。

三是切实提升党建队伍整体素质。定期对社区干部进行思想教育和业务培训，使社区干部从思想上认清和解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，牢固树立为人民服务意识。加强对社区工作人员的业务培训，通过集中学习与自学相结合、专题讲座与经验交流相结合的方式，创新学习方法，强化理论和实践培训，确保每年对社区干部轮训一遍以上，提高社区工作人员自身素质和服务社区居民的能力。

四是探索建立“共驻共建”新模式。构建“党建工作共抓、服务资源共享、民生难题共解、和谐社区共建”的新型社区党建管理体制，不断提高社区基层党组织的管理和服务水平。正确引导社区党组织主导下的社区居民自治，充分发挥社区党员在社区自治中的榜样作用，建立平等协商机制，培养正确的居民自治意识，提高民主参与能力。实现社区党建工作向驻社区单位党组织的拓展和延伸，协调辖区企事业单位，积极参与社区建设，以丰富多彩的活动作为共驻共建的载体，把党员的积极性调动起来，实现社区党建工作资源共享。

五是全面提升党建服务民生水平。结合新建小区回迁的实际，以楼组单位为基础重组整合网格，真正将“大社区”细化成“小网格”。继续围绕增强党组织服务功能，开展百姓说事、低保评议、结对帮扶等活动，进一步拓宽党组织服务民生渠道，增加广大党员归属感和荣誉感，鼓励争创“精品基层党组织”。建立面向辖区居民公开的QQ群，拓展服务领域，与居民零距离接触，密切同居民群众的联系，切实为群众解决实际问题。逐步建立区域性便民服务网络体系，实现社区服务现代化、网络化，将“一刻钟”便民服务圈高效运转起来。

我叫，xx乡xx村人，20xx年开始任当选为xx村党支部书记。我自担任村书记3年多来，在县、乡两级党委、政府的正确领导和关心支持下，在乡各部门的帮助下，在老书记、老村长的带领支持下，在全村村民的积极拥护下，坚持邓小平理论为指导，认真贯彻落实党的xx大会议精神，积极实践“三个代表”重要思想，发挥领头雁作用，团结带领一班人，廉洁奉公，勤政为民，锐意进取，奋力拼搏，较好地完成乡党委、政府确定的任务目标。为xx村经济发展、社会稳定、和谐做出了应有的贡献。我村在20xx年全县农村基层党组织评选中荣获“农村基层先进党组织”，20xx年被评为县级和谐生态村、县计划生育先进村，20xx年被评为市级生态村、县计划生育先进示范村。现就我过去几年来履行岗位职责的情况汇报如下：

一、全力抓学习，着重提升自身思想修养和领导水平

学习是提高党性觉悟和思想境界的重要途径，也是提高理论水平和执政能力的根本手段。我始终把学习放在了首要位置，从以下三个方面下功夫。一是学政治理论，提高思想境界。认真参加各种学习活动，重读党和国家方针、政策的许多重要论述篇章，认真领会了其精神实质和深刻内涵，并结合实际工作经验，把自己的感想撰写成心得体会，政治理论水平显著提高。二是学业务知识，提高领导水平。随着信息技术的高速发展，新知识、新理论层出不穷，特别是农业农村工作和意识形态领域，知识性更高。新生事物更是不断涌现。对此，我深感学无止境，总是潜心学习，不断完善和充实自己。充分利用时间来认真学习国家政策法规和业务知识。中央、省、市、县的各项重大决议和方针、政策出台后，自己利用互联网、电视、报纸等媒体及时学习掌握，领会精神实质，并在工作中贯彻落实，保证了不走样、不偏差。通过坚持不懈的学习，开阔了视野，丰富了知识，提高了工作能力和领导水平，增强了用“三个代表”重要思想和科学发展观指导工作的自觉性。

二、全力抓班子建设，不断增强战斗力和凝聚力

20xx年，刚上任的我深知干部队伍建设和村内团结的重要性，因为我是一名退伍军人，部队的纪律和团队拼搏精神已经印在脑海里，所以在班子建设、制度规范、村民自治上我做足了文章。一是强化班子自身建设为首任，狠抓班子日常学习对各项方针政策的学习与理解，提升班子整体政治素养。二是抓制度，规范干部行为。我们对村两委干部实行责任分工到片，管理到人，既分工又合作，以用人而知人，布局能控的处理模式，我们抓住以生产队长为骨干，以党员为示范，以各项协作为推动力，发挥各级组织的积极性和重要性的作用，以培养人才，维护稳定，增强村民法制教育为重点。以规范制度为抓手，通过建立村内监督制度、“村务、财务”双公开制度等，增强了村务公开的透明度，融洽了干群关系，营造了民主管理、民主监督的良好氛围。通过开展创“先进”基层党员组织活动，班子建设明显增强，工作机制逐渐规范，发展业绩得到了群众的普遍认可。

三、全力抓农业基础设施建设，促进农村经济发展

从小在农村长大的我深知加强农业基础设施建设，是促进农业增产、农民增收的重要手段。为此在村财力十分困难的情况下，我带领村两委采取向上争取、自身挤压、群众出力的办法，进行农田道路设施的修复和完善，保证了农田肥料的搬运。几年来加强农田基础设施建设，其中村内通往农田主路路面水泥硬化的2500多米，防火塘、农田灌溉塘修理。这些道路水利设施的建设与完善，为

村农业增产、农民增收奠定了坚实的物质基础。

四、狠抓计划生育工作

随着农村税费改革的深入，村级工作已发生很大变化，计划生育工作逐渐成为村级工作的主旋律。在计划生育工作方面，主要做了以下几项工作：一是深入宣传教育，营造良好的计生氛围。我们始终做到坚持以群众需求为导向，大力开展人口与计划生育知识宣传，着力建设科学、文明、健康的生育文化。抓好重点人群的教育管理，帮助他们了解、掌握计划生育方面的政策、法规。对特殊人群加强计划生育政策宣传，对未婚重点青年男女加强法律法规宣传，并倡导晚婚晚育；二是狠抓两检到位率。我们村两委一班人分片包干，落实到人，确保按时按质完成，确保了妇检对象能够及时去检，使得三年两检到位率均达百分之九十几；三是狠抓未婚男女青年和隐性婚育的管理排查。大量人员的外出务工，在促进本地经济发展的同时，以给我们的计划生育工作带来了很大被动，抓好计划生育工作，首要任务就是抓好流动人口的生育管理。我们加强育龄妇女群众和重点未婚男女青年动态摸索。同时实行村二委、党员包干制度，谁包片谁负责。四是落实计划生育奖励政策，对及时回来三查的群体每人补贴50元路费，五08年至10年给全村村民统一保好政策性农村医疗保险和政策性住房保险。确保了我村三年无计划外生育和村民安居。

五、全力抓惠民服务，全心全意为民办好事实事

任书记以来，本人紧紧围绕群众利益无小事，积极想方设法帮助群众解决热点难点问题。针对xx村的实际情况，进一步加大基础设施建设力度，着力改善农村人居环境，重点围绕村容村貌、道路交通、水利设施、村民活动阵地建设等，促进农村群众养成良好卫生习惯，提高群众生活质量。一是强化了基础设施建设。始终把抓好基础设施建设作为村发展的基础工作来抓。20xx年以来完成xx村内自来水饮用水水池修建、全村饮水水管接到每户按装好，村内污水排放处理工程，大大改善了村民民生问题。二是加大村内脏乱环境的治理力度。我带领班子一班人以新农村建设为“引擎”，围绕“乡风文明、村容整洁”的要求，针对村内众多藏污纳垢滋生蚊蝇、鼠害，直接影响村的卫生环境，严重危害村民的身体健康，广大群众要求对此进行整治的呼声十分强烈的实际情况，积极采取措施进行规划整治。有力推动山区的新农村建设步伐。三是倾听群众呼声，关心群众疾苦。按装村自来水饮水工程，解决了村民日常生活饮用水难的问题。同时，为几户单、老、孤、独困难群众解决了最低生活保障问题。通过为群众办好事实事，树立村两委形象和威信，增强群众发展的信心，也赢得了群众的一致好评。

总之，在这几年的工作中，本人在县委和乡委、乡政府和老书记、老村长、村两委的大力支持帮助下，各项工作取得了一定成效。这些成绩的取得是上级党委政府的正确领导的，也是全体两委干部、广大党员群众积极参与配合、支持的结果。但这些成绩与党和村民群众希望相比，与发展的形式和任务相比，还有很大的差距。在今后的工作中，我将进一步团结全村人民努力实践“三个代表”重要思想，树立牢固的为人民服务的观念，坚决贯彻落实科学发展观，坚持党性原则，增强致富本领，起到带动作用，树好自身形象，发扬勤劳俭朴勇于拼搏的光荣传统，解放思想，抢抓机遇，求真务实，进一步增强组织观念，遵守党的章程和党纪党规，事事处处严格要求自己，努力工作，为实现富民强村、争创清洁家园先进单位。

根据区、市、县组织部门的统一部署和安排，我荣幸的被选派到资源县瓜里乡田洞里村担任第一书记。4月18日到村里报到后，我采取走访农户、实地考察、召开村班子座谈会、民情分析会等形式，深入开展调研活动。此外，还走访了钟家湾、牛塘凹、将军头、竹子山、村架岭、田洞里等村民小组，从而进一步了解农村建设和农民增收、贫困户等情况。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

田洞里村是我县瓜里乡的一个较为贫困的山村，村民以汉族为主，全村分为8个村民小组，共有农户276户，总人口852人。全村有一所村级小学，是一个复式教学的学校，包括学前班到小学2年级，共23名学生，各年级的学生交叉在一起上课，1名教师，学校教学基础设施较差。

田洞里村行政区划面积约为16.8平方公里，是一个典型的山区贫困村。全村共有水田795亩，人均水田只有0.93亩，旱地145亩，人均不足0.17亩，林地9800亩，人均11.5亩，林木大都是三木药材，经济林所占比重大。

村委现有干部3人(党支部书记、村委会主任1名，村委会副主任1名，党支部副书记1名)，中国共产党党员40名。村的党组织及村的行政管理组织基本健全，能够正常开展党组织活动及村务管理工作。

全村共有贫困人数438人，贫困党员7人，特困户8户，木皮房翻新8座。

二、经济发展情况

近年来在县、乡党委、政府的正确领导下，在有关部门的支持帮助下，田洞里村的基础设施建设和群众的生产、生活方面都取得了很大的发展。已实现全村通电、通电视，村民组基本通公路，20xx年兴建了90平方米的卫生室(目前还未投入使用)。生态工程建设取得明显成效，全村共有沼气池64座。

经济产业结构情况：农业方面，全村村民以种植水稻为主，以种植厚朴、金银花经济作物为辅，目前共种植有5000多亩的厚朴基地和亩的金银花基地;养殖方面，目前有两家养猪场(在建设当中)和两家竹鼠养殖场。据村委干部介绍，至20xx年，该村人均纯收入仅为1980元左右，村集体经济收入基本没有。目前尚有户还未完全解决温饱问题。

农民增收情况：除正常的种植、养殖收入外，村民的主要增收渠道一是外出采割松脂;二是劳务输出，基本上每户都有一名以上劳动力外出打工，打工人数达到426人，占全村劳动力一半以上，占全村人口总数的二分之一。两户竹鼠养殖户均处于试养阶段，还未能进行规模养殖。

三、制约田洞里村经济发展和急需解决的几个问题

1、尽快启动钟家湾自来水架设工程和道路硬化工程。

2、由洞里村级主干道没有硬化，特别是通往田洞里时经过的河道，一到下雨天车辆无法通行，给行人造成很大的安全隐患。

3、田洞里村是目前全县最大的厚朴种植基地，连片种植达5000多亩但由于交通不便，没有进行深加工，只能靠卖原材料，建议政府实行政策倾斜，针对田洞里村的产业进行招商引资。

4、村民文化娱乐设施极为缺乏，全村没公共活动场所。村里无法组织各种文体活动，村民文化娱乐生活几乎为零，村民聚在一起时均是靠喝酒、打牌度闲暇时间。建议政府考虑村民的实际困难，争取在田洞里村建设一个村级公共宣传文化服务中心。

5、农村劳动力素质偏低。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。建议政府加强宣传培训工作，为新农村建设，农民增收打下良好基础。

新的开始，新的起点。有幸当选为化工系第十届团总支学生会副书记，我倍感荣幸。我深知这是一个在系会的工作中有举足轻重作用的一个职位，所以我将会对自身的要求更加严格，做到从同学中来到同学中去。

伴随着新一届工作的开始，我将在这一届内将进一步挖掘潜力，完善内部运行机制，使学生会的建制更加科学化、规范化，努力做好同学工作，才能更好地架起系学生会与同学间的桥梁，做到服务于同学。

始终以提高青年大学生的综合素质、创新意识为宗旨，开展丰富多彩的校园文化活动。以便加强系部与院团委、各班团组织的联系，同时也可以给同学们提供交流的平台，力争基础工作再上新台阶，特色工作突出新绩效。

主要将从以下几点来开展工作：

一、各委员的积极协调；

在委员内部，一定要做到“心合一、劲合一、力合一、智合一”的合作意识。我们要再次明确委员的职责，他是协调学生会各部门关系，促进各部门互相配合共同开展工作；是对全系所有学生全面负责，主持学生会工作，传达学生会指示的一个团体。还要定期向团总支书记和各班辅导员汇报学生的最新情况，处理学生会日常工作及分管部门的工作。

学生会应该是一个人性化的学生组织，是以委员做好领头工作的基础上再来开展学生会的基层工作。首先，各委员应明确对“管理”二字的含义，重要的是“理”而不是“管”。各委员对学生会干事及其所有同学的管理方法应实行“治”而不是“制”。为此才能更加突出整个化学工程系的凝聚力是强大的。

委员内部一定更要加强沟通和交流，常开碰头会，常在一起做总结做规划。不能一手遮天，独断其行。在利益的冲突面前不能感情用事，加强学生干部与同学的使命感和集体感，对他们统一进行思想教育工作，互相学习，共同进步。

二、加强委员队伍建设、加强团队精神、提高合作意识以作为谋地位，做到跨院系、跨班级合作，以抢占活动载体、活动阵地、活动群体为动力，积极谋求整个系团委在院团委中的地位。以系团委的工作效绩来谋求其在整个学校的影响力。

一个有效率的团队需要明确以下几点：

1、各委员做事情要积极主动，相互配合；

2、委员与委员，部门与部门之间要相互合作弥补其不足之处；

3、当遇到问题时要多方面的去了解事情的真相然后进行有效的沟通；

4、合作是我们增强委员团结的强劲助手；

5、团队建设需要集思广益，但每个人必须明确自己的观点；

6、双赢的竞争才有助于团队的发展；

7、发生矛盾是建设团队精神的障碍，所以我们因及时处理矛盾。每个部门到了要举行活动的时候应与其他各部门与各班级紧密合作，积极筹划出新的并且可行的活动创意来实施进行，让同学们更好的去锻炼自己胆识提升自己的能力。

宣传部与记者部应把对外宣传的力度加大，提高我系在外的影响力。通过各种形式、多种渠道积极宣传各项有意义的活动，同时也可以与校广播站联系，及时报导我系部的动态。尽可能地开展跨学院的交流活动，学习各学院的经验，由骨干牵头，小范围的吸纳成员，继而有组织的开展，并融入本院的特色。

将按照院团委以及化工系团委书记（老师）的总体工作部署，在上一届工作的基础上，继续努力，精益求精。以高度的责任心和使命感扎实工作，在稳定中求发展，在创新中求进步，争取使化工系学生会的工作迈上一个更高的台阶。

三、总结

作为学生会副书记，我深知责任重大，我不仅要处理好自己所带部门的工作还应监督管理协调好其他部门的工作，分配好每个部门的常规工作及所应尽的职责，合理安排好每个部门的工作重心，落实好每个部门的考核标准。以各尽其能，共同参与为原则加强学生会内部工作。在今后的日子里，我会尽力把自己塑造成一个更为自信，豁达，诚实，严谨的人。我将尽我所能使学生会更加团结，使今后的工作更好开展。