建筑节能调研报告精选4篇 调研报告范文【合集17篇】

建筑节能减排调研报告

1、不断加强学习宣传，努力营造建筑节能的社会氛围。市政府及有关部门要采取有效措施，利用广播、电视、报纸、网络等多种形式，大力宣传建筑节能工作的重要性和必要性，宣传建筑节能政策法规和技术要求，宣传在墙体材料革新和建筑节能工作中做出突出成绩的人和事。要充分认识到建筑节能不仅仅是指节约采暖供热、空调制冷、采光照明以及调节室内空气、湿度、改变居室环境质量的能源消耗，还包括利用太阳能、地热(水)能源等可再生能源，大力推进太阳能、地热等可再生能源的在建筑中的规模应用。对拒不执行建筑节能法律、法规和有关政策规定，造成浪费能源的现象，要予以曝光，努力营造全社会认识、支持、参与、监督建筑节能工作的浓厚氛围，使建筑节能法律、法规和政策规定，深入人心，家喻户晓，切实推进我市建筑节能工作扎实有效开展。有关部门要加强对设计、施工、监理、施工图审查、质量监督等专业技术人员和管理人员的建筑节能知识、技术培训，使参加专业知识的教育培训成为每一位从业人员的自觉行为。通过技术培训，使技术和管理人员熟悉和掌握节能设计标准，提高专业技术水平，保证建筑节能工作的有效开展。

2、进一步加强法制建设，促进建筑节能工作的制度化、规范化。既有建筑节能改造、新型墙体材料的推广同其它新生事物的成长壮大一样，需要政策的扶持，法制的护航。为更好地促进我市建筑节能工作的进一步开展，加强建筑节能法制工作，十分必要。近年来，市人大代表多次提出关于积极开展建筑节能地方立法的议案，建议市人大常委会将制定《西安市建筑节能条例》列入立法计划，着手立法调研和论证工作。鉴于建筑节能是一项复杂的系统工程，考虑到地方立法工作的周期较长，在地方性法规难以很快出台的情况下，可由市政府先行制定一部规章，对建筑节能工作予以规范，待条件成熟时，再由市人大常委会制定地方性法规。把我们成功的经验和做法，需要规范的行为以及有效的管理措施，通过法规或者规章的形式固定下来，以规范建筑节能开展，提高全社会的建筑节能意识。同时，要学习兄弟城市的做法和经验，加快制定建筑节能材料和产品标准，完善设计、施工、监理、验收规范及节能建筑的地方标准，力争通过几年的努力，逐步形成地方性法规、政府规章、行业政策和相关标准相互配套的政策法规体系，促进、保障、规范建筑节能工作的深入开展，为建设“两型”社会提供法制保障。

3、不断加大投入力度，加快既有建筑节能改造、新型墙体材料的推广和可再生能源在建筑工程中的应用。建议加大政府的资金投入力度，采取对公共建筑和住宅建筑分别制订改造政策，建立节能建筑材料市场准入制度等方式，加快既有建筑节能改造步伐。尽快制定政府主导、市场化运作的多渠道、多元化投融资政策，调动社会力量支持节能改造等各项建筑节能工作。要整合企业资源，支持鼓励建筑节能生产企业上规模、上档次，生产质量过硬、节能环保的优势产品供应市场，同时通过市场竞争机制，淘汰高耗能产品和劣质产品。要加强节能专项资金的使用管理，不断提高财政资金使用效益。要积极开展以节能为重点，节地、节材、节水等统筹并举的建筑节能示范试点工作，推出一批节能住宅小区和公共建筑，加快推进绿色建筑进程。努力实现在建筑中最大限度地提高能源利用效率，用有限的资源和最小的能源消费代价取得最大的经济和社会效应。

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建筑节能减排调研报告

1986年至1996年间西安市竣工建筑面积汇总表

按照省政府部署，期间，我市将对30万平方米的既有建筑实施节能改造，、XX年分别完成了6.48和6.9万平方米的改造任务，占总目标任务的44.6%。根据改造前后的能耗对比，每平方米年节约标煤17.9公斤，改造后的建筑每年可节约标煤约2400吨。XX年，我市既有建筑节能改造项目包括自主改造和全额财政拨款改造部分共计17个项目，自主改造部分确定的项目为省老干部公寓，建筑面积10600平方米。全额财政改造部分已完成施工招标工作，现已有延河小学教学楼等七个项目进入施工阶段，预计9月30日前可全部完成改造目标。

——鼓励推广新型墙材。推广和鼓励使用新型墙体材料和其他节能建筑材料、节能设备,是保护耕地和节约能源的迫切需要。传统的以实心黏土砖作墙体材料，房屋的保温性能差、能耗高，不利于节约能源。推广使用优质新型墙体材料建造房屋不仅可以保护环境、提高资源利用率，也可以有效改善建筑功能，减少使用中的能耗，提高居住舒适度。近年来，我市积极开展新型墙体材料的研究和推广使用工作，新建建筑应用新型墙体材料使用率达到100%。为了加强对我市砖瓦用粘土资源开发利用的宏观调控与规范管理，有效保护耕地和生态环境，保障城乡建设的需要，促进我市经济社会又好又快发展，市政府编制了《西安市砖瓦粘土资源开发利用规划（——2020年）》，要求各区县、各部门认真贯彻执行。截止XX年底，我市有黏土砖生产企业551家，年生产烧结黏土普通砖、多孔砖、空心砖约80亿块。空心砖生产得到大力推广，如西安刘村空心砖厂，年产量五千万块标砖，XX年被联合国开发计划署、农业部选定为节能减排示范企业，企业万块砖热耗降低至1.00吨标煤，万块砖电耗146度，实现了节能1300吨标煤/年。有轻集料混凝土空心砖砌、蒸压粉灰加气块企业16家，年生产砌块55万立方米，如西安海普实业有限责任公司，生产蒸压加气砼砌块，年设计能力30万立方米，可消化再生利用工业废渣粉煤灰23万立方米。有石膏板块、grc板、蒸压加气混凝土板、陶粒混凝土板、钢丝网架板等墙板企业28家，年生产各类墙板138万平方米。有节能门窗生产企业45家，年生产铝合金、塑钢门窗651万平方米。如西安高科幕墙门窗公司，年产铝合金门窗、塑钢门窗和中空玻璃70万㎡、建筑幕墙10万㎡，其生产的节能推拉气密窗，采用隔热断桥型材，装配中空玻璃，保温性能可达到7级，该窗型的气密性能达到5级标准，比普通推拉窗高出2个等级，具有较好的节能作用。

——合理利用可再生能源。可再生能源，是指可以连续再生、永续利用的能源，包括太阳能、风能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。利用可再生能源，对于替代常规能源，促进建筑节能，缓解能源供需矛盾，具有重要的现实意义。根据建设部、财政部联合发布的关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见，国家在鼓励安装和使用太阳能等可再生能源利用系统方面，重点实施技术先进适用，运行稳定可靠，经济合理，推广价值大的项目,总体思路是因地制宜，以点带面，在条件成熟的城市或地区，选择有代表性的建筑小区和公共建筑进行可再生能源在建筑中规模化应用的示范。目前，我市已有4个楼盘获批国家可再生能源建筑应用示范项目，分别是紫薇地产开发的紫薇·风尚、绿地集团的都市之门和东尚地产开发的东尚·森林乐章、曲江翠竹园等。如东尚地产开发的东尚·森林乐章，采用了先进的地下水源热泵技术，节能环保效果显著。水源热泵中央空调系统是一种既可供热又可供冷的高效节能系统，它利用热泵技术，将地下水资源中的低品位能量，转化为高品位的能量供用户使用，采用该技术是对目前国家推行人居小区节能减排的有力支持，同时实现了全天候的地温中央空调控温及24小时热水，提高了业主的生活品质。

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建筑节能与低碳现状调研报告

三、推进建筑节能工作的建议

1.狠抓新建工程建筑节能

新建工程建筑节能是我区整个建筑节能工作的重点。在新建工程建筑节能上，关键要把好“四道关”：

⑴把好“规划设计关”。规划设计是建筑节能的第一道关。在总体规划层面：要充分考虑的气候特征、地形地貌，对城市建筑群的总体朝向、建筑密度、高度等进行严格论证，并进行空气流通分析，确保在城市高密度的发展中，所有建筑均能获得良好的自然通风、散热条件。在建筑单体设计层面：要科学合理地确定单体建筑的朝向、平面形状、空间布局、外观体型、间距、层高等，合理选用保温隔热的建筑外维护材料，严格控制大面积采用玻璃幕墙，对建筑周围环境进行绿化设计。充分利用自然冷源，供热系统采用地源热泵、空气泵，采用雨水收集系统，充分利用太阳能，小区照明、景观灯，建议采用太阳能节能灯、led节能灯最大限度减少建筑物能耗量，获得理想的节能效果。设计时要有顾及节能设施日后的施工和维护，增加节能设施的实用性。

⑵把好“项目施工关”。要积极鼓励和引导创建节约型工地，在施工时要重点抓好以下几个环节：一是编制节能方案。在建设工程施工组织设计方案中，应有节能减排专题章节，或针对工程项目特点，编制专门的节能减排专项方案。二是优化施工工艺。积极采用节能减排的新技术、新工艺，淘汰落后的生产技术和工艺；优化工程施工平面布置，减少材料水平和垂直运输中的能耗，防止建筑材料堆场的二次搬运；加强施工节电、节油、节水管理和建筑材料的管理，精心组织施工；积极开展对建筑废弃物的分类回收或加工利用，提高各类建筑垃圾回收和再生利用率。三是加强工地节能宣传。设立节能减排型工地公示牌，公示创建节能减排型工地的责任人、目标、能源资源分解指标、主要措施等内容，生活区及施工现场内在显著位置设置节约用水、用电的宣传。

⑶把好“产品质量关”。从生产源头加强节能材料的产品质量，防止劣质产品进入流通领域，对进入区内建筑工程使用的建筑节能材料产品，应建立登记备案制度，控制节能材料产品的市场准入，杜绝节能性能差的节能材料用于建筑工程。对节能材料产品建立优选机制和淘汰机制，促进高性能的节能产品推广应用和淘汰落后的节能材料产品。

⑷把好“审查监管关”。一是建立技术指标体系。政府主管部门要在技术法规与标准的结合上做出努力，提出必须严格控制的最基本的技术指标、技术要求、功能要求等。加强建筑节能优化设计方案的审查，通过审查后方可实施。二是提高准入门槛。应通过公开招标形式，选择有实力、有经验的企业作为重点节能工程承包商，切实履行节能建筑合同，保证节能建筑按合同完成。三是严把监管验收关。建筑节能项目采取“单独立项、分项验收”制度，实行节能项目验收一票否决制，杜绝劣质材料和劣质产品进入市场，确保工程质量。

2.推进既有建筑节能改造

既有建筑的节能改造是建筑节能的难点。对于既有建筑的改造，要统筹考虑，分类实施，逐步推进。

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市建筑节能调研报告

落实建筑节能工作目标任务，了解和掌握建筑节能工作的基本情况、存在问题以及推动建筑节能工作，本文是小编为大家整理的市建筑节能调研报告，仅供参考借鉴，希望可以帮助到大家。

为进一步落实建筑节能工作目标任务，了解和掌握建筑节能工作的基本情况、存在问题以及推动建筑节能工作，日前通过对我市建筑节能、墙改工作情况调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

20xx年我市认真按照《建设厅20xx年建筑节能工作要点》要求，安排布置本地区建筑节能、墙改等相关工作，新建建筑全面实施50%的节能标准，着力推进可再生能源建筑应用，全面推进我区建筑节能工作再上新的台阶。

(一) 建筑节能工作扎实有效

(二)积极推进墙体材料革新工作

一是“禁实”工作成效显著。全市已基本实现了城市规划区内严禁使用黏土实心砖的目标。同时将“禁实”工作向农村延伸;二是“限粘”工作进展顺利;三是新型墙体材料的生产和应用比例不断扩大。经过对传统制砖业进行提升改造，形成了一批新型墙体材料生产基地，新型墙体材料的市场占有率不断增长，新型墙体材料建筑占建筑工程总量的比例不断攀升。

二、存在问题

1、新建建筑执行节能、太阳能设计的比例还有待于进一步提高。设计阶段节能设计的比例基本为100%、太阳能设计的比例基本为80%，但部分工程施工阶段擅自降低节能标准，经济适用房和部分政府投资的迁移安置工程取消太阳能热水系统，给推进建筑节能工程造成一定阻力。

2、 既有建筑节能改造工作困难重重。由于既有建筑节能改造存在着结构形式复杂、产权形式多样、缺乏融资渠道和专项资金支持等问题，加之对各地既有建筑节能改造认识上的“误区”，致使既有建筑节能改造工作困难多、阻力大，真正意义上的既有建筑节能改造工作尚未启动。

3、墙体材料 “限粘”工作未彻底到位。部分框架结构建筑墙体仍采用粘土砖。

三、几点建议

1、继续加大建筑节能工程的监管力度。建设行政主管部门要结合《中华人民共和国节约能源法》的颁布实施，认真做好学习和宣贯工作，按照《中华人民共和国节约能源法》及《建筑节能工程质量验收规范》的要求，对本地建筑节能工作管理程序及监管措施进行排查梳理，查找问题，补缺漏洞，建立健全建筑节能工程从规划设计、施工、监理、竣工验收等过程的质量控制措施，严把节能工程建设过程各关键环节-设计图审、招投标、施工许可、竣工验收及备案、住房产权登记等的监督和管理。提高建筑节能工程竣工验收阶段执行节能标准的比率。

施工单位应当按照审查合格的设计文件和建筑节能施工标准的要求进行施工，监理单位应当依照法律、法规以及建筑节能标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同对节能工程建设实施监理，确保工程施工质量。要规范进场材料的复检和抽检程序及资料管理，确保进场材料质量安全。要严格把好工程施工过程的质量控制和竣工验收备案关，对不符合节能设计标准要求的工程，不能进行竣工验收备案。房地产开发企业在销售房屋时，应当向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并做到真实准确。

2、全面推动既有建筑节能改造。要结合《建设厅2019年建筑节能工作要点》尽快组织本地区既有建筑普查活动，对本地既有建筑的存量、结构形式、建造年代、能耗及采暖方式等基本情况进行调查摸底，做好既有建筑节能改造的项目储备。确定本地区重点改造区域和项目，制定改造规划，多渠道筹集落实改造资金，编制本地区《既有建筑节能改造实施方案》。按照《建设厅2019年度建筑节能工作要点》目标任务，做好2019年度建筑节能工作的安排布置和实施工作。3、积极推进可再生能源建筑应用。江苏地方标准图集《太阳能热水器安装建筑构造应用图集》已经发布，要按照要求，做好可再生能源建筑应用的规划、安排和布置。要把太阳能及可再生能源的应用纳入节能减排和建筑节能工作内容，要以试点示范工程为先导，以太阳能建筑一体化技术应用为重点，研究建立相应的工作机制，制定相应的经济激励和约束政策措施，加强实施过程的监督管理。加快推进本地区可再生能源建筑应用进程。

4、加强建筑节能技术培训和宣传。要结合建筑节能实际工作需求，做好建筑节能技术培训。重点针对实施居住和公共建筑节能设计标准，建筑节能工程质量验收规范、太阳能建筑应用技术等相关标准、规范、应用图集的过程中存在的重点、难点问题进行培训，使设计人员和工程技术人员熟练掌握建筑节能技术标准体系的内容和要求，提高工程技术人员的设计水平和工程质量管理水平。

各地要继续加大建筑节能工作的宣传力度，要不定期组织建筑节能工作宣传活动，要充分利用电视、电台、报刊等各种渠道和媒体广泛宣传建筑节能，积极营造建筑节能工作领导重视、社会关注、人民群众普遍关心并积极参与的良好社会环境，推动建筑节能工作的健康发展。

建筑节能与低碳现状调研报告

二、建筑节能工作存在的主要问题

纵观我区建筑节能工作取得了一定的进展，但与“低碳建筑”的要求相比，还存在着一些问题。

1.建筑节能意识不强。对建筑节能工作重要性、紧迫性和战略意义的认识仍旧不足。如一些房地产开发商只考虑眼前利益，不愿意采用新型节能产品和新技术；在售房时没有为购房者提供建筑能耗性能信息，导致购房者对建筑节能性能不知情，更无从选择节能型的建筑，从而造成“房子很好卖，节能不节能都一样”，进而影响了节能建筑的推广工作。各级政府建筑节能的工作力度、宣传力度依然不够，没有将其作为一项重要的日常工作来抓。据统计，XX年，全区新建商品房面积680.53万平方米，其中住宅493.6万平方米，90%以上是高能耗建筑；另外，在既有建筑中，绝大部分未采取能源效率措施，耗能严重，其建筑外墙的传热系数是发达国家的3-5倍，外窗传热系数为2-3倍，屋面传热系数是3-6倍。

2.政策机制不够完善。建筑节能的推广必须由政府主导，需要制定完善的规划和法规，明确的目标和运行规范，配套的具体行动方案。尽管我区建筑节能政策措施不断完善，但要真正推动建筑节能工作，其系统性还不够。如我区建筑节能管理缺少配套技术文件，如规范、标准、构造图集、施工工艺；缺乏民用建筑节能等级评价指标体系和建筑能耗评估体系；缺乏节能检查的监测监管体系；建筑节能产品的质量认证制度不健全。因此，难以形成有效的管理、落实体系和操作流程。

3.建设主体积极性不高。我区的建筑节能工作尚处于起步阶段，需要政府的大力支持和引导。而目前，由于对该项工作缺乏必要的资金支持，导致建设主体的积极性不高。建设主体普遍认为，开发建设节能建筑，不仅增加了项目建设的首期投入，而且也会增加今后维修使用成本。同时，由于当前节能建筑设计和施工技术尚未系统化、标准化，建筑方也不愿过多采用。譬如，新墙材对产品运输、堆放、施工工艺等有一定要求，但在施工现场，施工人员按传统方式盲目施工，导致出现工程质量问题，从而给新墙材产品带来负面影响。

4.节能产品应用不广。建筑节能材料由于产品开发研制成本高、品种少、质量不稳定，工程可选择余地也少，影响了产品的推广应用。可再生能源如太阳能热水系统的应用也存在实际问题，虽然我区早已启动该工作，建设单位也预留了安装位置，但在维修、管理、使用等方面尚未寻找到一个多方面满意的解决办法前，要全面推广落实有一定难度。

5.既有建筑改造难题不少。既有建筑产权是多元的，有政府所有的，有企业自有的，也有个人私有的。由于在不同的历史时期建成，各个阶段的建筑设计标准均不一样，在门窗方面有木门窗、钢门窗、普通铝合金和塑钢门窗等，在墙材方面有普通粘土砖、多孔粘土砖、混凝土砌块、蒸压灰砂砖等，在结构构造方面有砖混结构、框架结构、抗震设防和非设防、实砌墙与空斗墙、天然地基与桩基础、现浇混凝土屋面与多孔板屋面等，另外在屋面防水、保温隔热及外墙装修方面差异也很大。既有建筑节能改造需要一次性大量投资，投资回报周期长，投资效益短期不明显，影响产权人对建筑节能改造的积极性。同时涉及多元产权的建筑节能改造，需要协调各产权人达成一致意见，难度可想而知。

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建筑节能减排调研报告

建筑节能是指在居住建筑和公共建筑的规划、设计、建造和使用过程中，通过执行现行建筑节能标准，提高建筑围护结构热工性能，采用节能型用能系统和可再生能源利用系统，切实降低建筑能源消耗的活动。为推进我市建筑节能工作的进一步开展，今年5月至6月，我们就建筑节能工作进行了一次专题调研，对我市的建筑节能工作现状有了一个比较全面的了解，对建筑节能工作存在的问题进行了认真分析，针对这些问题提出了一些建议和思考。

一、我市建筑节能工作的基本情况

从调查情况看，近年来，市政府及有关部门认真贯彻落实科学发展观，不断加大建筑节能工作力度，加强建筑节能监管工作，全力推进新型墙体材料改革，在既有建筑节能改造、大型公共建筑及政府办公建筑能耗监管体系建设、民用建筑能耗统计、建筑节能执法监管等方面都取得新的进展和突破，成效显著。

——学习宣传，建章立制。市政府及有关部门加大学习宣传力度，采取切实有效措施，保证建筑节能法律、法规和政策规定的贯彻执行。XX年10月开展了建筑节能宣传月活动，XX年4月16至18日举办了XX年春季住宅暨建筑节能科技博览会，多家优秀墙材企业及房地产公司参加活动并展出了节能产品，营造了全社会关注节能、参与节能的良好氛围。为进一步推动国务院《民用建筑节能条例》、《陕西省建筑节能条例》、《建设部关于发布建设事业推广应用和限制禁止使用技术（第一批）的公告》、《建设部关于印发民用建筑工程节能质量监督管理办法的通知》等一系列建筑节能法规和文件在我市的贯彻落实，市建委先后制定了《西安市居住建筑节能设计标准（65%）》、《西安市既有建筑节能改造暂行奖励办法》、《西安市民用建筑节能工程质量验收管理办法》、《西安市建筑节能产品目录》等多项配套制度和措施，使建筑节能工作有序开展。

——制定标准，加强监管。建筑节能标准是保障建筑符合节能要求的基本准则。1986年国家提出建筑物要在1980年基础上节能30%的要求，1996年提出了第二步节能50%的要求。XX年，我市依据《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》，组织编制了《西安市居住建筑节能设计标准（65%）》，于XX年7月1日正式实施，西安成为国内第四个执行居住建筑节能65%标准的城市。按照65%节能标准能耗测算，每平方米可节约标煤21.3公斤。按每年竣工1000万平方米工程计算，可节约标煤21万吨。为确保《西安市居住建筑节能设计标准（65%）》的全面贯彻执行，我市要求建筑工程的建设、设计、施工、监理单位要严格遵守建筑节能标准。建设单位把实施建筑节能标准作为基本要求，在立项时就提出项目建筑节能的指标以及落实措施，并在项目建设的各个阶段严格执行。新建项目在办理施工许可证时，建设单位同时报送《西安市建设项目建筑节能登记表》。设计单位严格按照《公共建筑节能设计标准》、《民用建筑节能设计标准陕西省实施细则》和《西安市居住建筑节能设计标准（65%）》进行设计，把节能设计落实到建筑热工、结构性能和机电设备等各个方面。施工图设计文件审查机构能把建筑节能设计作为审查工作的重点，按照建筑节能标准进行审查，在施工图审查报告中增加节能审查内容，对不符合建筑节能标准的，不颁发施工图审查合格书。不符合建筑节能标准的建筑工程，不批准开工建设；已经开工建设的，即责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。对违反规定的，则按相关规定对建设、设计、施工等单位和责任人依法予以处罚。

——积极开展既有建筑节能改造。我国是建筑业大国，每年有约20亿平方米的新建建筑总量，接近全世界年建筑总量的一半，建筑能耗约占社会总能耗的四分之一以上，并呈逐年上升之势。目前，我国既有建筑近420亿平方米（住宅面积360亿平方米，公用建筑面积55亿平方米），其中95％以上是高能耗建筑。据统计：西安地区从1978年至XX年底，竣工建筑总面积14167万平方米，其中，从1986年8月1日起执行30%的设计标准以前的建筑为1212万平方米，至1996年7月1日起执行50%的设计标准的十年间，已建成的建筑面积约2737.33万平方米（见附表）。

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建筑节能减排调研报告

二、我市建筑节能工作存在的主要问题及原因分析

从调研情况看，我市在建筑节能工作方面虽然取得一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。

一是建筑节能宣传工作不够深入。建筑节能宣传工作是管理部门的重要职责，有关部门虽然采取多种形式广泛宣传，但仍有不尽人意之处。我市明确“禁止使用粘土实心砖”，实际执行情况是城市好于农村，由于认识上的偏差，一些农民不相信空心砖的节能效果和强度，农村自建房普遍拒绝使用空心砖，依然大量使用粘土实心砖。开发商和购房者作为建筑节能的主体，节能意识还不够强，主动建设和购买节能建筑的还不多。太阳能、地热等可再生能源的规模应用是进一步降低建筑能耗的重要手段，但社会公众的知晓率和认知率还比较低，加之应用成本较高，推广起来有一定的难度。

二是法制建设有待进一步加强。健全法规体系，对促进建筑节能工作具有不可替代的作用。在建筑节能地方立法工作中，国内一些城市走在了前面。如重庆、济南、武汉等城市相继出台了建筑节能方面的地方性法规，有效地促进了建筑节能工作的规范化、法制化。就我市而言，建筑节能法制建设相对滞后，虽然出台了一些具体的技术标准和规范，但既没有制定地方性法规，也没有一部政府规章，作为保障、促进、规范建筑节能工作进一步开展的刚性制度规定，致使我市建筑节能墙改新技术体系的研究工作进展缓慢，可再生能源技术未能得以广泛推广，绿色建筑、低能耗建筑技术体系针对性的调查与科学研究不够，相关技术规范和政策措施也未建立起来。

三是既有建筑节能改造资金短缺。既有建筑节能改造是指对既有公共建筑和居住建筑的围护结构、采暖制冷系统、能耗计量系统的节能改造，以及城镇集中供热系统与计量设施的节能改造。我市既有建筑存量大、能耗高，节能改造投资大、涉及范围广。目前，财政每年拨付的资金不到3000万元，相对改造所需资金严重不足，造成改造的规模小，每年不超过10万平方米。而我市既有建筑存量仅1986年按照建筑节能30%设计标准颁布以前建造的居住建筑就有1212万平方米，要将这些建筑全面改造，需要相当长的时间。由于资金短缺，建筑节能涉及的新领域如绿色建筑示范等工作进展缓慢，建筑节能产品研发、新科技与新技术的应用工作相对薄弱，难以适应当前工作的需要。

四是建筑节能队伍建设有待加强。目前，我市建筑节能管理及相关工作由市建筑节能与墙体材料改革办公室负责，机构设在市建委建筑业处。随着全市节能工作的全面展开，机构设置与人员编制问题日渐突出，全市每年在建工地近XX个，各类墙体材料企业650多家，监管任务繁重。但市、区、县部门及人员编制至今仍未落实，市墙改办仅有1名正式在编人员，难以满足建筑节能工作的需要。而国内许多同类城市如武汉等都在15人左右，我省其他城市人员情况为：延安市17人，咸阳市21人，商洛市11人，宝鸡市10人，安康市8人，专职人员均大大超出我市，且均为独立处室设置。不论从机构设置，还是人员编制，目前我市的节能监管力量都难以满足现实工作的需要。

三、对进一步开展建筑节能工作的几点建议

加强建筑节能工作，是全面落实科学发展观的需要，是建设资源节约型和环境友好型社会的需要，是实现经济社会可持续发展的需要，是一件功在当代、利在千秋、荫及子孙、造福人类的事业，必须予以高度重视，根据这次专题调研的情况，我们提出以下几点建议。

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建筑节能与低碳现状调研报告

⑴有计划制定改造规划。既有建筑数量巨大，对其进行大规模改造要经历一个长期的复杂的过程，不可能一蹴而就。因此必须充分考虑资金承受能力等因素，有计划、有步骤的实施建筑节能改造。一是试点先行。应选择不同的节能改造类型，开展节能改造工程典型示范工作，从而为大面积推广积累经验。政府部门和公益性事业单位要带头进行建筑节能改造。二是编制计划。建议编制既有建筑节能改造五年规划，并且明确每年的改造任务，有计划、有步骤地开展节能改造工作。三是明确标准。在试点基础上，应明确和总结推广节能改造的标准规范、标准设计，同时结合改造规划的实施，公布合理的技术经济指标及考核指标。

⑵有重点实施分类改造。由于目前全区既有建筑物数量非常大，且不同建筑的房屋类型、建筑年限、结构形式不尽相同，为此，对既有建筑的改造，应因地制宜、分类实施。一是暂不改造类：对于年代久远，结构欠佳的建筑，暂不考虑建筑节能改造。对这些建筑实行节能改造，所增加的建材荷载，有可能造成地基承载力不足、楼层结构的承载力不足、空斗墙墙体垮塌等后果。另外，对于农民自建房屋，也暂不列入节能改造范围。二是暂缓改造类：对新建年代不久，外装修相对较好的房屋，为减少浪费，可暂缓节能改造；如确需改造，可仅对门窗工程进行节能改造，待外装修相对陈旧需要更新条件成熟时，再推进外墙和屋顶的节能改造。三是局部改造类：对房屋相对年限较长，外装修陈旧的，可考虑对门窗、外墙、屋面的建筑进行节能改造。四是择机改造类：如：沿街房屋节能改造可考虑与房屋立面整治一并实施，对房屋的门窗、外墙、屋面等进行节能改造；宾馆、饭店、写字楼、商场等装修更新周期相对较短的建筑，可在装修更新时进行建筑节能改造；要结合城区失管房改造、屋顶平改坡改造的实施，同步实施建筑节能改造，特别是可以推广太阳能热水系统、太阳能光伏发电系统、照明节能系统的应用。

⑶多渠道筹集改造资金。“筹资难”是既有建筑节能改造最为关键的问题。如按每年改造10万平方米、每平方米200元节能改造费计算，每年就需专项资金XX万元，改造费用十分巨大。业主或原开发商都没有能力，或者不愿来承担该费用。因此，必须多管齐下，多渠道筹集节能改造资金。其中，建议区政府建立“建筑节能改造专项基金”，根据需要每年安排一部分节能改造费用，并与原有的墙改专项基金、房屋维修基金统筹运作；业主作为建筑节能的直接受益者，根据其所有物业节能改造的投入，按比例适当承担一部分节能改造费用。此外，可允许个人提取住房公积金用于对房屋的节能改造。

⑷高标准确保改造实效。为确保既有建筑节能改造实效，应在以下几方面给予关注：一是要编制技术改造方案，并组织专家对改造的安全性、经济性以及改造技术的合理性等方面进行论证，避免盲目改造造成浪费或者引发事故。二是节能改造增加荷载的，应由原设计单位或同等资质的设计单位进行结构计算复核确认，以确保房屋安全。三是节能改造工程的设计、施工单位必须具备相应的资质，节能改造施工图应经图纸审查机构审查合格，工程施工应委托监理单位对节能改造的质量和安全实施全过程监理。四是改造项目完成后，由申报单位组织项目工程质量和资金使用情况的验收，形成验收合格报告。

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建筑安全管理工作的先进经验浅谈

他山之石可以攻玉—浅谈、两市建筑安全管理工作的先进经验

10月28日，市建委建筑安全监督管理站召开了全市第五次安全例会。会上通报了前不久结束的、大连三市建筑安全联检情况和表彰名单。这次三市联检共有61项工程受检，其中：43项工程获金牌奖，18项工程获银牌奖。我们大连市在这次联检中有24项工程受检，其中14项工程获金牌奖，10项工程获银牌奖。

、大连三市建筑安全联检活动又称东北三市安全联检，发起于1990年，至今已有十余个年头了。这个联合检查活动主要目的是为了贯彻落实建筑行业安全生产管理的各种法律、法规、标准和规范，促进、大连三个东北城市间的学习和交流，推进安全生产管理工作。

我有幸参加了今年成立的、大连三市建筑安全联检活动领导小组，对三市建筑安全管理部门推荐的一批建筑工程现场进行了联合检查。检查的主要内容有：贯彻落实国标jgj59—99《建筑施工安全检查标准》及工程建设标准强制性条文情况；安全管理机构、人员、责任制落实情况；执行基本建设程序情况，重点检查安全监督手续办理情况；各省、市制定、颁发的有关施工现场管理地方性法规和规定的执行情况等。这次三市联检历时十余天，分别检查了*市18项工程、**市19项工程、大连市24项工程，这61项工程代表了这三个城市建筑安全生产管理的先进样板，表明了在贯彻了国标jgj59—99标准以后，我们东北这三个城市的建筑安全生产管理工作正逐步进入正规化、规范化的良性发展阶段。

一、施工现场方面的一些先进做法

在检查中我们发现我们大连市好的特点是建筑施工现场的安全内业比较规范，包括：五牌一图、八大方案、施工组织措施、技术交底、操作规程等等，施工现场用来指导外业施工的安全内业资料全市统一了一个模式来搞，、来的同行们认为十分值得借鉴。而、两市在建筑工程文明施工管理方面：如施工现场的场地布置、环境保护、脚手架搭设和施工用电的安全管理等方面有一些先进做法对我们也有所启发。特别是*市，在脚手架基础的搭设上很规范；悬挑式脚手架全部采用工字钢做悬挑梁，虽然施工成本加大了，但架体稳定性得到了保证，安全系数增加了，这是我市施工现场尚未能全部做到的，我区现在还无一家能做到这种水平，这也将是我们下一步工作的目标；落地式脚手架的架体基础用槽钢和混凝土来做，钢管架体直接坐在槽钢的钢槽里，槽钢下用混凝土打基础垫层，这样稳定性好、受力均匀、还不易被腐蚀，架子基础周围还用红砖、水泥砌了一圈排水沟，避免了基础积水，而我区落地式脚手架的基础大部分只是将原地面夯实一遍再用木块在架子下垫一下。*市在文明施工和科学管理方面提出要重视“以人为本”的原则，其受检工程之一“欧洲新城二期工程”的现场办公室、宿舍均采用红色保温彩色钢板暂设，暂设地面采用复合地板，生活区建有绿化带，办公室门前建有7个主体花坛和绿色草坪，生活区与施工区用欧式木栅栏进行隔断。生活区安放7个彩色遮阳伞，并摆放了桌椅，便于工人休息。并按国检标准建立了水冲式厕所及拥有15个喷头的淋浴间，地面、墙满铺瓷砖。食堂设备采用无烟式炊具，医疗室配备有医师资格的医护人员，同时配备有药箱、担架、氧气袋等急救设备。该工程仅生活区的建设一项就投资了60万元。该工程在安全管理方面实现了微机化，应用天德软件进行安全内业管理，并在施工现场架设了两套电视监视系统，项目经理坐在生活区的办公室里，通过电视屏幕，用一根操纵摄像头的操纵杆和一个向工地喊话的麦克风就可以足不出户对施工现场实施安全监控了。

二、两市在政策改革方面的先进经验和可借鉴之处

1、*市安全监督站在履行其监督管理职能的同时不断改革管理思路，将着眼于政策服务的作法做为全站工作的主导。把安全达标和工程文明施工管理的申报、验收、检查等管理制度，通过开展技术指导、现场帮教等活动进行落实。逐步拉近了政府与企业、监督管理人员与施工人员的距离，保证了全市各项安全管理活动的顺利开展，深受企业好评。

2、*市建委以市长令下发了《*市建设工程安全监督管理规定》，进一步理顺工作关系，明晰了建设行政领域安全管理职责和执法范围，彻底扭转了政出多门、多头管理、重复检查、重复处罚的混乱局面，保证了建设工程安全管理的有序进行，取得了明显的效果。

3、**市安全监督站在加强施工工地人身意外伤害保险的管理工作中，率先大胆实行了浮动费率制，用好用活保险金，取之于民用之于民，保险费率划分为三层三档，对参加国家、省、市安全达标工程评比的企业，给予浮动费率优惠政策。并在工程招投标中加分，极大的调动了企业的积极性，保证了全市安全工作的顺利开展。

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建筑节能减排调研报告

4、不断加强监管力度，确保建筑节能质量。市政府及有关部门，要严格按照《西安市居住建筑节能设计标准（65%）》要求，加强对各方责任主体行为的全过程监督管理。有关施工图审查机构要严格把好节能设计专项审查关，确保建筑节能设计质量；各工程质量监督机构要加强工程建设各方实施节能建筑行为的监督，督促建设单位、施工单位、监理单位认真开展建筑节能原材料复检、热工性能检测和节能工程专项验收，确保新建民用建筑工程符合建筑节能65%的标准。对不达标的建设项目要积极进行督促整改，整改后仍不达标的，不予节能验收，不予退还新型墙体材料专项基金，并按相关规定对建设、设计、施工等单位和责任人进行处罚。要加快推进绿色建筑进程，研究解决在建筑的全寿命周期内，如何最大限度地节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，以与自然和谐共生的问题。要加强建筑节能技术创新，强化建筑节能示范项目建设管理，逐步建立和形成立足我市资源实际、具有本市特色的建筑节能技术体系。

5、进一步加强队伍建设，建立健全工作机构。节能减排是国家推行可持续发展战略的重要举措，是经济社会又好又快发展的重要内容。我市节能降耗的任务十分繁重，从建筑节能职能部门的机构设置和人员编制看，难以完成日常相关的监管任务。建议市政府高度重视建筑节能的监管工作，以机构改革为契机，进一步创新工作思路和工作方法，尽快建立健全与我市建筑节能工作相适应的工作机构和人员，以满足建筑节能监管工作的需要。可考虑在机构改革中，设立建筑节能专门机构，具体负责全市建筑节能与墙体材料改革的监管工作，人数以不低于15人为宜，全面承担起在建筑节能和新墙体材料推广工作中法律法规贯彻实施、产品质量认证、设计认证审查、节能建筑认定、发展规划编制、技术交流普及等方面的重要职责，推动建筑节能工作有序健康开展。

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城市违法建筑成因与对策调研报告

近几年来，我市人民法院受理的违法建设行政非诉执行案件每年都保持在较高的水平，给法院的执行带来了很大的压力。为此市法院对XX年至2012年期间所受理的违法建设行政非诉执行案件作了一次细致而深入的调查和分析，就我市违法建设所存在的问题提出对策和建议，以便更好地开展对该类案件的执行工作。

一、违法建设行政非

诉执行案件的基本情况和存在的问题

1、临海市国土局申请执行的案件

XX年112件，XX年23件，XX年63件，2012年前4个月收35件，以上共收案233件，已经执结190件，未结43件。

2、临海市建设规划局申请执行的案件

XX年154件，XX年99件，XX年197件，2012年前4个月42件，以上共收案492件，已经执结449件，未结43件。

3、XX年至2012年期间所收取各类非诉行政执行案件共1232件，其中违法建设就有725件，占各类非诉执行案件的近60%。

从以上数据可以看出：

（1）我市违法建设量大，涉及面较广，不但城区存在，城乡结合部以及农村都同样的存在，且有愈演愈烈之势，与我市提出的建设人居佳市极不相称。

（2）目前，对违法建设的管理主要依靠市国土局与建设规划局的两支执法大队，镇政府对辖区违法建设根本未履行其法定职责，已远远不能适应当前的管理需要，无法达到管理之目的，极易造成被动管理、被动执行。

（3）违法建设带来的执行难。违法建设拆除一般来说损失都比较大，被执行人情绪对立，且此类案件一般都不只是一户而是几户甚至几十户，很容易引发暴力抗法，也极易造成群体性上访。

（4）执行违法建设成本高。一般对违法建设拆除的执行，都必须提前制定执行方案，涉及部门广、人员多、花费成本高。如今年3月份，因市建设规划局申请我院对涌泉镇后泾村12户影响市重点水利工程的违法建设进行强制拆除。当时，由涌泉镇牵头，联动城建、土管、水利、交通、电力、公安等部门，召集约400多人，并租用挖掘机两台，最后彻底拆除房屋21间，建筑面积917.74㎡，可谓是兴师动众。如果不这样就很难进行强制拆除。

（5）对扩建、改造、增高部分的“切蛋糕式”的拆除处罚，一是合法性审查难以把握，二是实际执行无法操作，对混凝土结构的违法建设部分难以切割。

（6）强制拆除时，两局执行大队“榔头式”拆除时间长，及易引发现场矛盾的冲突，也已根本不适应目前拆除违法建设的需要。

（7）处于临街、临路，具备商业经营地块的原工业厂房，经营户易将其改建为商业用房，申请法院拆除时，往往已开展经营，执行较难，目前此类案件呈上升之势。

二、产生违法建设的原因

1、规划滞后或规划调整过于频繁，有的甚至没有规划，极易给群众建房造成违反规划。规划滞后主要原因有村两委内部矛盾、村集体经济薄弱、镇（街道）及规划管理部门服务意识不强，导致村庄规划得不到及时修编。规划调整过于频繁主要是位于城区和城乡结合部的村庄因城市建设不断扩张，严格限制村民建房，调整区块规划，政府所作的所谓“规划圈”限制了群众建房的审批，让符合建房条件的群众无法得到审批，群众建房愿望得不到实现。

2、群众建房审批流程不畅，手续过繁，审批条件不清，造成审批难。如村民申请宅基地建房，在本村有有效规划图的前提下，先到村里申请，再到镇政府，再到规划部门，再到国土所，再到国土局，又回到规划部门，建房动工前又要向镇城建办申请放样，只有通过这些“关卡”才算是合法建设，让群众产生“畏惧之心”。

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关于建筑安全生产情况的调研思考

元旦、春节即将来临，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识安全生产工作的重要性，牢固树立"以人为本"的理念，坚持"安全第一、预防为主"的方针，及时解决好安全生产工作中存在的突出问题，我局专门组织了一次针对园区建筑工程的安全生产大检查，通过对工程安全的检查，走访建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体，认真排查问题，牢筑安全防线。

我市是扬州地区开发区兴办时间较早、发展较快、规模较大的县市之一，各镇还举办了许多适应经济建设需要的工业园区、外商投资区。如今，我市各类园区建设已步入快速发展的轨道，建设规模逐年大幅增长，其增长幅度已大大超过全扬州市平均水平，成为扬州对外开放的排头兵、利用外资的重要基地、体制创新和科技创新的示范区、经济发展的新增长点，辐射带动作用日益增强。

随着各类园区的快速发展，其建筑施工队伍、建设监理单位、建筑管理部门等均很难跟上发展的要求，加之各类园区的管理部门的精、少、独立等特点，综合造成了建筑安全生产管理工作跟不上经济快速发展的需要，园区建筑安全事故多发，安全生产形势较为严峻，也较为突出。

一、主要问题分析

1、当地政府安全管理不到位，监管责任不落实

由于政府机构改革和市场经济的发展，对开发区、工业园区等建设项目，行业安全管理职责不明，行政监管主体缺失，建筑施工安全处于失控状态，存在管理盲区；安全管理体系不健全，主体责任尚未完全落实；当地安全监管部门安全综合监管职责不明确，也缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作的难度大；施工企业违法违规分包、转包，建设项目未经施工许可开工建设，施工人员未经安全培训上岗作业等现象屡见不鲜。

2、企业主体责任不落实，安全基础管理薄弱

建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体。从历次园区安全检查，特别是建筑事故暴露出的问题看，有的施工企业安全生产规章制度流于形式,责任制未落到实处，安全生产管理机构和人员不到位，安全设施和劳动安全防护不到位。不少总承包企业对分包企业资质，特别是安全生产条件审核把关不严，违规分包现象严重；不少监理公司的项目监理人员不认真履行安全监管职责；有的设计单位对安全标准和规范重视不够，造成工程存在安全设计的缺陷等。

3、农民工安全教育培训滞后，从业人员安全素质不高

随着我市经济的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力农民工大量涌向园区建筑市场，进入“门槛”低的建筑业。不少农民工未经培训教育就上岗作业，有的虽然进行了培训，但培训往往流于形式，缺乏针对性和有效性，难以满足施工安全的需要，这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。

4、法规制度建设相对滞后，执法监督乏力

一是目前与社会主义市场经济发展和安全生产新形势、新任务要求相适应的建筑安全法律法规和制度建设相对滞后，有待进一步完善。如1997年颁布的《建筑法》，对于建筑领域调整的范围和对象，特别是有关建设管理和责任主体各方安全生产条件、安全生产许可、职责定位、行政处罚等方面的规定不明确或缺失，有的内容与有关法律法规不一致；二是有的建筑安全技术标准及规范已明显落后，特别是由于缺乏有强制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明确的法律法规和经济政策的规定等，造成企业在市场不规范竞争的低价中标中缺乏安全投入保证，产生大量事故隐患；三是执法监督不力，对逾期未申请安全生产许可证或整改不合格的园区建筑施工企业还未制定明确、有效的处罚规定和办法，行政执法和动态监管工作不够严格。此外，对存在重大安全隐患和发生事故的企业和责任人的处罚力度不够等。

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建筑业产业企业发展状况调研报告

为了落实科学发展观，全面了解**县建筑业的产业结构状况，建筑业企业的生产经营情况、市场分布与发展潜力， 进一步做好建筑业管理工作。近期我局对辖区内的建筑企业进行了调研，现将调研情况综合报告如下：

一、总体情况：

近年来，我县建筑业经济总量快速增长，支柱产业作用日益显现。目前我县共有资质以上建筑业企业4家，有

生产业务的4家，其中具有二级资质的建筑业企业共2家。XX年我县建筑业产值为24121。05万元，县属4家建筑企业的产值为14258。16万元，占到了全县建筑业产值的59 %，其中**县葵山红亮建筑工程有限公司为二级资质的建筑企业，XX年的建筑业产值为12280。74万元，占全县建筑业产值的51%，占县属建筑企业建筑业总产值86%。由此可见，大企业对整个行业的支柱作用。总体来看，整个建筑业的运行还是比较平稳的，施工产值也在稳步提升，但是对于利润率的增加却相对缓慢。

二、当前制约建筑业发展的突出问题

在调研中，我们认真分析了我县建筑业发展的现状，冷静地查找发展的差距，认为当前制约我县建筑业发展的突出问题主要有几个方面：

1、“吃不饱”——虽然我国发展已进入快速阶段，建筑业市场比较繁荣，但是国有大型企业仍有吃不饱的感觉，有的企业没有多少工程可以干，这是因为我国建筑企业发展较快，在市场份额一定的情况下，企业多，竞争十分激烈。我县的四家建筑企业都有“吃不饱”的感觉。

2、企业在承接工程的时候招投标不规范。现在的施工工程大多数都是通过对外招标来寻找建设方，但是在投标的过程中很多不具有招标条件的公司或者个人，往往借用具备相应资质的单位的施工资质，因为其人员较少，管理成本较低，所以相对于那些比较正规的大公司，其往往可以因为价格上的优势，以较低的价格中标，这也造成大型单位优势转化为了劣势，从而造成工程量的下降。

3、企业垫资情况严重，影响资金流动。通过走访企业我们了解到，当前的建筑业普遍存在施工方垫资的现象。企业要想运转正常，资金流动要有保障，但是过多的垫资限制了企业的资金流动，再加上投资方或多或少的拖欠施工方工程款，使得很多企业不得不靠银行的高息贷款来维持正常运转，在无形中给企业带来了额外的业务支出，从而造成企业盈利变薄，甚至下降。

4、建筑市场秩序不够规范，垫支拖欠工程款较为突出。近年来，为加强对有形建筑市场的管理，相继出台了一些法律、法规、规章和规范性文件，对规范建筑市场秩序起到了一定的作用。但在工程项目招投标过程中，还普遍存在着不正当竞争和严重的弄虚作假行为。当前，建筑市场最突出的就是垫资、拖欠“两把刀”。(1)垫资。工程款垫资已成为建筑市场的普遍现象。如果不垫，企业就揽接不到工程，揽接不到工程就意味着企业无从发展，生存就会受到严重威胁。特别是大量开工建设的政府、开发区的工程项目，大多由施工企业直接垫资。有的为了避开监督，合同主体双方研究对策，在签订正式合同背后又补签“黑白合同”或“阴阳合同”。这样，不仅扰乱了建筑市场秩序，也为工程质量埋下了隐患。(2)拖欠工程款。建筑施工企业在中标后需缴纳质量、安全等保证金，而建设方却没有相应的信用保证。工程竣工验收时，业主一般只付总价款的60%，最好的只有80%，少说也要拖三年，甚至更长。在清欠过程中，有的施工企业考虑到各方面的因素，不敢如实上报实际清欠情况，从而出现“网上清了、实际还欠着”，或者是“明清暗欠、前清后欠”等现象。由于建设方工程款不到位而引发的拖欠民工工资时有发生，甚至影响社会稳定。值得关注的是，“政府项目”拖欠工程款现象仍很严重。

三、加快我县建筑业发展的几点建议

1、进一步规范建筑业市场机制

逐步消除不规范的市场操作，严格按照国家行业运行规定进行市场平等竞争，不断增强企业法律意识和诚信意识，严格按照合同的约定执行， 消除工程款回收滞后所带来的一系列问题。

建筑节能与低碳现状调研报告

⑶完善政策。我区要进一步建立健全建筑节能的政策体系，努力发挥政策“四两拨千斤”的作用。当前，最为关键的是要抓紧制定建筑节能目标考核机制，发挥考核的“指挥棒”作用；抓紧制定建筑能效测评和标识制度，评定一批“节能型建筑”；建立建筑节能的监督监测体系，动态跟踪全区建筑节能工作状态；制定并落实有利于建筑节能新技术、新产品研发和推广应用的配套政策，推动节能产业做强做大；健全建筑节能产品的质量认证制度，努力提高节能产品市场竞争力。

⑷强化激励。绿色节能建筑或低碳化建筑，带来的直接收益属于全社会，属于建筑的整个使用周期。为此，在建筑节能工作的起步期，区政府应制定一整套切实可行的经济鼓励政策，以多样化的经济激励等扶持举措，形成推动建筑节能的市场机制。建议在财政税收等方面对建筑节能工作予以一定的倾斜；建立房地产业可持续发展基金，用于研究房地产开发以及节能、节水、节电、节材等技术的应用；对建造节能建筑产品的要根据优化设计后节能程度给予减免税费等政策和资金支持；对因建造节能建筑而超支部分资金，应给予无偿免息贷款或相应资金奖励；对建立相关检测实验室的，给予一定的奖励。

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建筑节能与低碳现状调研报告

建筑是人类生产、生活的主要载体，推进建筑节能，实现建筑物的低碳化则是建设“低碳城市”最直接、最有效、最具可操作性的重要抓手。据统计，我区建筑能耗已占全社会总能耗的30%，并且随着生活水平的提高，建筑能耗正呈现逐步上升趋势。因此，在着力推进城市化的过程中，切实加强建筑节能工作，降低社会总能耗，对推进经济转型升级、打造低碳、品质、和谐具有十分重要的意义。

根据年初区政协主席会议确定的重点调研课题的安排，区政协从3月下旬开始组织有关委员，会同区发改局、区经发局、区建设局、区教育局、区建设局墙改办、区建设局质监所、区房地产协会等部门的同志整理文章由组成课题调研小组，以座谈会、走访、实地考察等形式，对我区建筑节能工作进行了深入调研并形成调研报告。5月18日，区政协召开十二届第五十二次主席会议，就该调研报告进行协商审议，现将有关意见建议综述如下，供区委、区政府领导决策参考。

一、建筑节能管理和节能产业取得的成绩

1.建筑节能工作有所加强

近年来，在区委、区政府的有力推动和全社会的共同倡导下，建筑节能工作已经受到了人们的关注，建筑节能产品的应用逐渐推广，并且有不少企业和市民开始参与建筑节能工作。据统计，目前我区城镇新型墙体材料建筑应用率已达82%，一些企业和居民小区积极推进建筑节能，并已收到了实效。如在经济技术开发区的中意机械设备有限公司通过整个厂房的节能建设，全年采暖和制冷电可以节能约33.5%。一些新建商品住宅开始引入环保、节能的理念，“众安·国泰花园”按国家节能标准进行工程试点，能源节约率达到35%。一些居民还自发在住宅中安装太阳能供热等设备，都取得了节能的效果。整理文章：

2.建筑节能机制开始形成

在国家、省、市有关建筑节能政策、法规的指导下，近年来，我区建筑节能的技术标准也日益健全，建筑节能的设计、施工已逐步走上了规范化道路，特别是新建民用建筑工程的建筑节能工作实现了从无到有、从局部试点到全面推广。自XX年以来，我区先后出台了《关于进一步加强实施民用建筑节能工作的通知》、《关于进一步加强民用建筑节能管理工作的若干规定》、《关于加强建筑节能质量监督管理的通知》等文件，对建筑节能的有关方面作了规定。如对12层以下新建居住建筑应用太阳能热水系统等作了明确规定；在项目设计上增加了节能专篇，图审机构则要求填报《民用建筑节能设计备案登记表》。与此同时，相关职能部门加强了对建筑节能的检查指导，在规划审批、设计审查、施工许可、竣工验收等环节全面实施节能监管，对民用建筑实施建筑节能备案、对建筑节能标准的执行进行监督验收，从而不断推进了建筑节能工作的开展。

3.建筑节能产业发展喜人

随着建筑节能市场需求的增加，近年来我区的建筑节能产业发展形势也十分喜人，一批技术领先的节能产品和具有较强市场竞争力的企业不断涌现，并初步形成了较为完整的产业链。主要有：新型墙体材料。目前全区有新型墙体材料企业30家，主要生产混凝土砖、粉煤灰砖、烧结页岩多孔砖、烧结页岩保温多孔砖、烧结煤矸石多孔砖、轻集料小型空心砌块、grc轻质隔墙板、金属面夹心板等新型墙材和可再生节能材料。XX年，全区新型墙体材料的产量达到7.78亿块标砖，占墙材总量的97.27%。节能玻璃。节能玻璃作为一种新颖的节能材料，已在我区实现规模化生产。如中力节能玻璃制造有限公司投资6亿元的low-e（低辐射）中空玻璃生产线，全套引进德国、奥地利、芬兰的先进设备，已成为全国大型低辐射玻璃生产基地之一。目前，该公司的节能产品已被市场广泛认同，并被应用到上海世博会的意大利馆和迪拜馆；同时，该公司也成为“镀膜玻璃”国家行业标准的主要制定者。光伏产业。截止XX年，全区共有太阳能光伏产业企业11家（另有3家新签约落户），完成销售年产值9.14亿元（不含万向、和合）。特别是以万向太阳能、舒奇蒙光伏等企业为龙头，形成了从“单晶硅—硅片—电磁片—组件—系统安装”的产业链。目前，全区有已实施和正在实施的太阳能光伏示范工程6个，总规模达10.5mw，总投资达3亿元。新光源产业。全区共有led（发光二极管）生产企业6家，主要从事led外延片和芯片生产、封装和灯具生产。如红剑立明科技公司拥有年产8万台led大功率照明灯生产线，设计年生产能力将达3.6亿元。海鲸光电主要生产led外延片、芯片分割封装、反光膜材料及照明灯具，预计XX年产值将达5亿元。星碧科技主要采用自主创新封装技术，预计XX年产值将达6亿元。这些产业不但已经成为我区节能建筑产业的支柱，同时也是引领整个产业转型升级的重要力量。

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元培科學技術學院醫務管理系專題報告

中 指導老師：___

○○○題○○○目○○○

學生：○○○、□□□、◎◎◎

學號：___、+++、___

華 民 國 九十四 年 五 月

日

十三

元 培 科 學 技 術 學 院

醫務管理專題研究審核書

學生:

之專題製作，

題目:______________________________________________

經本專題教師審查完畢並合格。

口試老師：簽名) 口試老師：簽名) 指導老師：簽名)

系 主 任：

(簽名)

中 華 民 國 年 月

摘 要

誌 謝

在此感謝……..

目 錄

頁次

摘 要 ........................................................................................................... 5 誌 謝 ......................................................................................................... 5 目 錄 ........................................................................................................ 5 错误!未定义书签。 第一章 緒 論 .............................................................................................. 8

1.1 研究背景與動機 .......................................................................... 8 1.2 研究問題與目的 .......................................................................... 8 1.3 論文綱要 ....................................................................................... 8 第二章 文獻探討 .......................................................................................... 8 第三章 研究方法 .......................................................................................... 9 第四章 研究結果 .......................................................................................... 9 第五章 結論與建議....................................................................................... 9

5.1 結論................................................................ 错误!未定义书签。 5.2 建議................................................................ 错误!未定义书签。 參考文獻 ..................................................................................................... 10 附錄一 ......................................................................... 错误!未定义书签。

表目錄

表1-1產品資料表

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圖目錄

圖1-1作業流程圖

13

緒 論(標楷體18號字、粗體)

研究背景與動機(標楷體16號字、粗體)

1.1.1研究背景(標楷體14號字、粗體) 1.1.2研究動機

本文(標楷體12號字、最小行距，20點行高、英文字一律用Times New Roman字體)

研究問題與目的(各章節名稱可依研究性質不同自行更改) 論文綱要

文獻探討

研究方法

研究結果

結論與建議

參考文獻

一、 中文部分

1. ___ 2.

二、 英文部分

1. ___ 2.

附錄一

文件五

若只有一個附錄，則不需編號

註：操作手冊的格式，說明的部份一律至於該圖的下方第二行開始，圖的大小要適中，不可過大。以能看清楚內容為原則

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文件五 93 醫 院 管 理 專 題 研 究 題 目

20__.09.07

文件五 元 培 科 醫 學 務 技 管 術 理 學 系 院

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建筑节能与低碳现状调研报告

3.大力发展建筑节能产业

推进建筑节能同样也为新型建材企业提供了难得的发展契机。我区应紧紧抓住这一机遇，努力壮大建筑节能产业规模，实现经济效益和社会效益的双丰收。

⑴抓好产业规划。建筑节能产业是一个新兴的产业，也是一个蕴藏着巨大商机的产业。作为建筑强区，抓好建筑节能产业对我区具有十分重要的意义。建议区政府和区建设部门应加强对该产业的培育和指导、服务，并制定建筑节能产业培育规划，明确我区重点培育的行业门类，落实推进产业发展的政策措施，争取用3-5年时间，把建筑节能产业培育成为经济新增点、新亮点。

⑵加强资金扶持。要认真梳理近年来国家、省、市、区和各级部门出台的各项专项资金，明确各类专项资金的扶持重点及要求，分类指导、注重实效，引导企业主动争取各类专项资金的扶持。如当前尤其应积极争取“省工业转型升级财政专项资金”、“市重大科技创新专项资金”、“市适度发展新型重化工业专项资金”、“市技术改造（工业投资）项目财政资助资金”等专项资金的扶持，以缓解建筑节能企业资金问题。

⑶加强市场拓展。按照“政府搭台、企业唱戏”的做法，政府及有关部门应积极组织企业参加境内外的各类会展、招商推介活动，提高企业知名度。要推动成立建筑节能企业行业协会等组织，积极发挥行业协会作用，推动企业抱团发展，增强企业市场竞争力和抗风险能力。要适度加强对本地企业的保护和扶持，凡区范围内建筑项目使用本区企业生产的建筑节能材料，可给予一定的资金补助。

⑷鼓励自主创新。鼓励企业与企业、企业与科研院所之间建立技术战略联盟，采取联合出资、共同委托等方式进行合作研究开发，加快新技术信息在科研院所与企业之间的流动。积极承办各类行业专业学术会议，创造机会、搭建平台与国际国内交流发展。加大企业品牌培养意识，引导企业按照国际通行标准进行生产经营。在大江东“三城一区”等重要平台规划建设高层次的太阳能光伏、新能源、led等产业功能区块，推动建筑节能企业集聚发展，帮助企业加快资助创新步伐。

4.营造良好的建筑节能氛围

⑴强化认识。推进建筑节能是建设节约型社会，培育经济新增点，加快经济转型升级，共建共享生活品质之区的必由之路，是发展的战略之举、长远之策。全社会应高度重视加强建筑节能工作的重要性、紧迫性，切实采取有效措施，全力推进建筑节能工作。尤其是区政府应尽快将此项工作列入重要的议事议程，通过发挥政府的主导力，推动建筑节能体系尽快完善落实。建议区政府可在新型墙体材料改革办公室的基础上，建立建筑节能工作领导小组及其办公室，统筹协调建筑节能工作。

⑵加强宣传。推进建筑节能，不仅需要政府的引导，更需要企业和全民的参与配合。为此，应加大对建筑节能工作的宣传力度，使社会各界理解建筑节能的重要性、现实性，引导公众形成良好的环保理念和住房消费理念，以进一步提高全民参与建筑节能的自觉性。同时，政府有关部门要主动为社会公众提供节能政策咨询，开展节能知识普及宣传和相关培训，并开展一系列节能技术、产品的展示推介活动，努力提高人们的节能意识和节能知识。

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