防火工作存在问题及整改措施(最新20篇)

镇长严以用权存在的问题原因讲话稿

领导干部作出的决策，不仅仅是个人行为，有的还代表着党和政府的意志，影响面大，涉及范围广。以下是第一范文网小编整理的镇长严以用权存在的问题原因讲话稿，欢迎大家阅读。

镇长严以用权存在的问题原因讲话稿一：

习在中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风严以用权”问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。在党的这次活动的学习教育、听取意见阶段，我按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以集中解决“四风严以用权”问题为突破口，努力提高认识，通过书面、下访、座谈会和谈心谈话征求意见以及自查的方式，重点剖析存在的“四风严以用权”问题及根源，做到查摆问题准、原因分析透、整改措施实。联系自己的思想和工作实际，重点查找自己存在的问题和不足，并对个人存在问题的原因进行了更深层次的剖析，达到了自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点、增强党性的目的。按照“照镜子”的要求，对照党章和改进作风的有关要求，进行“四风严以用权”问题对照剖析，挖掘思想根源，提出整改措施。尤其检查了自己工作、学习、生活的各个方面，存在缺点和不足，主要有：

一、存在的主要问题

1、学习不够深入。

在政治理论学习中，重表面，轻内涵，没有从深层次上系统地学习、理解、思考，没有真正研读文件，分析文件，掌握文件的内涵，理论与实践有存在“两张皮”的现象;学习内容不系统不全面，联系实际也不够紧密，存在实用主义倾向，与工作联系紧的学的多，与工作关系不大的学的少;理论学习与工作实际结合的不够充分，学习能力有待于进一步提高。此外，学习的自觉性不高，虽然集体组织的各项学习活动虽能按时参加，但平时学习的自觉性、主动性不强、持续性不够。

2、思想不够解放。

受个人性格、惯性思维的影响和束缚，处理具体问题有时凭经验办事，魄力不足，思考问题有些保守。工作中创新意识不强，特别是在一些攻坚克难方面、工作上视野不够宽阔，创新进取不够，谋划工作思路不新，缺乏超前意识。敢闯敢干，敢为人先的胆气明显减弱。对待工作主动性不强，工作要求和标准不高，被动落实多，主动超前少，只满足于完成领导交办任务，工作作风不够踏实。对工作的落实、督促不够，基础工作不到位，如对隐患的整改没有全部进行跟踪落实，没有全部实现闭合管理。

3、工作缺乏创新。

在整体工作的推进上，虽能尽量做到周密细致，有部署、有检查，但有时受一些阶段性工作的影响，按部就班，注重稳中求进，工作方法单一，缺乏创新，不能统筹兼顾。进中求变的意识还需要进一步强化。当工作中遇到难题时，不能很好的结合自身实际主动地、创造性的解决;遇到复杂的问题，不善于思考，不善于动脑筋。

4、群众意识不够强。

作为镇长，主观上总以事务繁忙为由，主要精力用于干好全镇的具体工作，忽视了经常性的联系群众和密切干群关系，平时深入农户与广大群众面对面交流的少，未能及时了解他们的意愿与想法，对于群众关心的一些热点难点问题掌握的不够全面。同时，深入村组调研相对较少，也不够深入，未能及时吸取有益的思想和工作方法来指导工作。对加快农村发展的一些深层次问题思考不够，给党委班子决策提供的合理化意见建议不多。此外，没能经常性的找干部职工谈心、聊天，没有真正了解干部职工的思想动态和工作思路，有时对干部职工提出的建议和意见，存在没有充分考虑到可行性和可操作性的现象。

二、问题产生的原因

上述问题的存在，虽然有一定的客观原因，但从思想深层次上综合分析，主要有以下几个方面：

1、对政治理论学习缺乏深度认识。

镇长及镇干部民主生活会自我剖析材料。经常把学习当作软任务，把工作作为硬指标，出现了学习与工作脱节的现象。因工作忙而放松学习，学习缺乏系统性和经常性，学习的高度、深度、广度和力度不够的问题。

2、自我要求有所放松。

认为自己只要干好本职工作就行，有时甚至产生松劲的念头，满足于不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。

3、对工作要求不严。

在围绕县委、县政府总体工作部署、重大决策及人民群众关心的热点、难点问题上，调查不多、研究不深、不够及时。时常只满足于完成领导交给的任务，没有完全按照高标准、高质量的要求，去认真完成好每一项工作;具体工作上开会研究布置的多，下去督查落实的少。

4、进取精神不强。

对工作中出现的新情况、新问题研究不够。工作中有时侯忽视了事物的主要矛盾的主要方面,对矛盾的特殊性研究不够，有理论与实践、制度与实际相脱节的现象。平时也要求自己工作中要注意解放思想、与时俱进，但在处理具体问题有时也存在脱节现象，存在主观主义因素。致使工作有时侯不够深入，不够细致，不够务实。

三、整改措施和努力方向

针对各方面存在的种种问题，我将在以后的工作中，认真反思，加以改进，时时开展自我批评，严格要求自己，尽力尽心干好每一项工作，做到不抱怨、不计较、不拈轻怕重，严以律已，宽以待人，时刻保持积极向上的精神状态，在“精、细、严、实”上下功夫，细心认真，有条不紊地处理每一项工作，进一步提高自己的综合素质。具体做到以下几点：

1、加强学习，不断提高理论素养和思想水平。

要在进一步加强学习上下功夫。进一步增强学习的自觉性、紧迫性，要真正把加强理论学习和业务知识学习放在首要位置，紧密结合，合理安排，始终坚持不懈。通过学习，牢固树立共产主义的理想信念，紧跟不断发展变化的新形势，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识。不仅学理论，同时还要学习管理知识、法律知识，不断充实自己，丰富自己。在学习中总结，在总结中提高。

2、解放思想，创造性地完成工作。

今后，在工作中一定要进一步解放思想，积极发挥个人主观能动性，为解决困难创造条件。树立开拓创新的思想，养成勤于思考的习惯，增强工作的主动性和预见性，对各项工作的落实要敢想敢干，积极研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作。进一步增强大局意识、责任意识、创新意识。在具体工作中，要想方设法争取项目及资金，为全镇经济社会和谐发展提供资金支持;要千方百计发展新兴产业，为共同打造“富裕金龟”而贡献自己的力量。

3、密切联系群众，切实转变工作作风。

在工作中，进一步严格要求自己，不断加强自己思想道德的修养和人格品质的锻炼。做到工作认真、务实，在工作中严格遵守单位的各项制度和纪律、做到令行禁止。用好的作风带动工作，把好的作风运用到实践中去，干出成绩、干出成效。严格要求自己强化宗旨意识，牢固树立以人为本的理念。发扬密切联系群众优良作风，深入基层，倾听群众呼声，了解百姓疾苦，切实解决群众反映的困难和问题。

今后我将进一步提高思想认识，转变工作作风，加倍努力，开创工作新局面。

镇长严以用权存在的问题原因讲话稿二：

按照县委先教活动学习教育活动的安排部署，我利用数天的时间，通过个别谈话、召开座谈会、发放征求意见卡等方法，在国税干部中开展了调研活动，广泛听取大家的意见和建议。在此基础上，我认真对照县委规定的六个方面检查内容，进行深刻地自我解剖。现把剖析情况总结如下：

一、存在问题

经过基层调研和自查，我发现在自己主管的工作中，主要存在六个方面问题：

一是平时政治学习抓得不紧。

二是为农村发展“三大产业”提供服务少。

三是只注重工作安排，不重视工作的落实。

四是下基层少，没有真正解决基层的一些难点问题。

五是在解决群众行路难，吃水难，浇地难，用电难方面做得还不够。

六是在农村民主法制建设和精神文明建设方面宣传较少，工作不细。

二、原因分析

对于自己在工作中存在的六个方面问题，我认为主要原因有：

(一)对政治学习重要性认识不够。

自己原来认为，税务部门作为政府的职能部门，主要任务是抓收入，只要任务完成了，就万事大吉，一好百好。但通过对“三个代表”重要思想学习以后，自己对政治学习有了更深入的认识。随着经济全球化的迅猛发展，特别是税收信息化建设的推进，对我们税务机关的综合素质提出了更严峻挑战。要想在这个形势面前站稳脚跟，立于不败之地，就必须重视政治业务学习。在“三个代表”中提出，始终代表先进文化的前进方向，就必须加强社会主义精神文明建设，在具体工作中始终坚持两手抓，两手硬，加强政治业务学习，只有这样，才能真正实践“三个代表”重要思想。否则，始终代表社会先进文体的前进方向就无从谈起。

(二)为农村“三大产业”服务意识不强。

受过来传统观念的影响，自己在干工作、想事情，还未完成脱离行政部门“管理者”的身份，自觉不自觉地把农民看成被管理对象。因而在工作中总以执法者自居，只讲农民依法履行纳税义务，很少讲尊重和保护农民的合法权益，对农民重管理轻服务。从而难免产生了为农村发展“三大产业”提要求多，而提供服务少的问题。这在实质上是与贯彻“三个代表”重要思想，代表最广大人民的根本利益不太相符。

(三)管理措施不到位。

我们国税部门在承担组织收入任务的同时，还承担着文明创建、综合治理等多方面工作。我在自己的工作范围之内，虽然力求各项制度逐渐完善，但由于管理措施不到位，考核力度不够，从而使一些规定流于形式，没有真正落实，使一些问题没有得到彻底解决。特别是在一些人员少、任务 重的基层单位，各项工作更是千头万绪，管理稍有松懈，就会出现工作得不到落实的问题。

(四)为基层服务行动少。

上面千条线，下面一根针。上级的各项方针政策和部署，最终都要落实到基层。基层工作的好坏，直接影响着全局。过去自己对下基层的重要性没有足够的认识，直接导致平常工作习惯于发文、开会等，亲自下基层的时间较少，使基层的一些热点、难点问题没有真正得到解决。

(五)为农民办实事还有欠缺。

去年以来，我按照上级安排，负责了 ××村的支部转化工作。工作之初，该村问题重重。两委班子不健全、两室建设不合格、水利设施落后、盐碱地严重等等。经过一年的努力，我带领工作队成员基本脱离本职工作，吃住在村，积极开展包括工作，取得了一定成绩。

一是加强了班子建设。结合镇党委初步健全了村支部班子，开展了政治理论学习等活动。

二是完善了两室建设。多方筹措资金，购置了木床、电扇、椅子，制做了图板，累计投入4000余元。

三是多方联系，改善了电力条件。

四是为确定的5户特别困难户送去了尿素等各种生产资料，帮助他们发展生产。

五是帮助该村购买了2万块砖，整修了街道。

虽然我在包村工作中做了一定工作，但与县委要求还有不少差距，这主要是因为自己为农民办实事精神还不够。主要表现为解决行路难、吃水难、浇地难、用电难等问题还不够彻底，存在一定差距。

(六)对农村法制宣传工作不太重视。

近几年来，我们的税收宣传工作借助于新闻媒体，散发宣传品和举办各种形式的税收辅导班等形式，取得了一定成效。然而，大量的宣传主要集中在城区和有固定经营场所的纳税人身上，对不爱看报纸，不听广播的广大农民来说，效果不太明显。大部分农民现在还认为国家向农民收税，就是增加农民的负担，因此平时能拖就拖，能少缴就少缴，不缴最好，很少有人认为纳税是公民的义务。这些现象的发生，主要是我们对农村的法制宣传工作不够重视所致，今后我们应把农村税法宣传放在同城镇同等重要的位置。

三、努力方向

通过深刻剖析自身存在问题的原因，我认为今后应重点做好以下几点：

一是加强政治理论学习，全面提高自身素质。

通过学理论，提高自身政治素质，丰富头脑、开阔视野。特别是江“三个代表”重要思想，更要学深这透，学通弄懂，加强实践，掌握精神实质，为在 改造世界观，指导工作开展上见成效，不断提高思想政治素质和政策理论水平。在工作中，要广泛开展创建“先进领导班子”活动，激发领导班子争创意识，使各级领导班子政治理论素质、驾驭全局的能力、民主决策的水平、廉洁从政的意识、开拓创新的作风，都有一个很大的提高和改进。要不断加强思想政治工作，抓好理想信念，爱岗敬业和警示教育。要采取多种措施，加强“两权”监督，严格实行党风廉政建设责任制，抓好责任追究制度的落实，全面加强廉政建设和反腐败斗争，为完成各项工作任务打好思想基础。

二是提高服务意识。

时刻按照“三个代表”要求，始终将全心全意为人民服务的思想贯穿于整个税收工作中，以为人民服务和让人民满意为最终目的，税务机关的税收征收管理权是人民给予的，只能用来为人民服务，税务机关收税、执法也是为人民，只有做到依法行政才能真正代表“最广大人民的根本利益”。为此，在今后的工作中，我一定加强税务人员服务意识的教育，引导他们采取多种措施向农民、纳税人提供优质服务。经常开展“送法进企”活动，提高纳税人办税水平。定期召开税企例会，耐心讲解税收政策的变化和申报纳税的注意事项，热情回答纳税人提出的问题。成立建账指导小组，对没有建账能力的业户上门辅导，促进守法经营，公平纳税。设法开辟服务渠道，设置“多功能办税服务车”，对一些居住在偏远和老、弱、病、残申报纳税户实行上门服务。

三是要把为基层服务落实到行动上。

急基层之所急，解基层之所忧，排基层之所难，做到“心往基层想，钱往基层花，劲往基层使”积极为基层办实事，办好事。今后，我们要在加强基层建设上下功夫，下力压缩会议、文电，能不开的会不开，能合并开的合并开，让基层从文山会海中解脱出来，集中时间抓主要工作。

四是不断完善管理措施。

积极推进目标化管理，实施规范化管理，继续完善各项制度，并在此基础上严格按制度办事，加大考核力度，重抓工作落实。不断改进领导作风，提高领导工作水平，保证各项工作任务的圆满完成。

五是在农业和农村基础建设方面加大力度，继续做好分包村工作。

农业是国民经济的基础。以增强农民收入为核心、切实加强和巩固农业的基础地位，是中央和省、市、县经济工作会议提出的重要任务。我们在县委、政府的领导下，连续几年开展了包村工作，对农民增收，解决农村难题方面，做了不少工作。但必须看到，我们的成绩还是初步的、阶段性的，有些地方还不能达到县委、政府的完全满意。因此，我们今后必须凝聚各方面力量，进行不懈努力，重点在解决农民几个难点问题上下功夫，牢固树立为人民服务的思想，积极推进农业产业化经营，提高农业生产效益，实现农民增收。

六是加强对农村的法制宣传。

结合部门实际，我们要加强农村的税收宣传。通过开展以案说法教育，制做一些案例宣传画，利用农村的有线广播，电视等接近农民，贴近农民的宣传媒体，有的放矢地开展税法宣传。对一些农民出身的个体经营户和商贩，文化程度较低，要进行“强制”性的教育，开展简单的培训班，赠送一些带有税法知识的年画、日历等，使他们在潜移默化中受到“强制”性教育。另外，我们要充分利用已建立的协护税网络，与地方普法部门联合进行法律宣传，造成一定宣传声势，增大宣传效果。

“四风问题”自查报告及整改措施范本

“四风问题”自查报告及整改措施（一）

针对在群众路线教育实践活动中查找出“四风”方面的突出问题，通过认真剖析和开展批评与自我批评，党委班子一致认为，无论是学风问题还是工作作风问题，无论是自身要求放松还是廉洁自律意识标准不够等问题，其根本原因是理想信念出现动摇、政绩观出现偏差、群众观念有所淡化和党建工作有所失位所致。开展党的群众路线教育实践活动，是提高党的执政能力建设和先进性建设这一主线，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设这“五个建设”的重要举措。为此，党委班子要围绕“四抓”搞好整改，全面落实党建工作责任制，健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保党的建设各项任务落到实处，把群众路线教育活动的成效体现在全面建设水平的明显提升上。

一、下力抓根本，打牢党员干部的思想理论和理想信念基础。当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，在当前复杂形势和市场经济与信息化条件下，社会上各种思想、文化、价值观念对队伍的影响不断增加，党员思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性也明显增加。这些变化，对党建工作提出了更高的要求。必须按照建设学习型党组织的要求，坚持发挥党的政治优势，在学习方法、学习制度、学习要求和组织形式等方面积极进行新的探索，引导党员干部进一步提高学习认识，端正学习风气，激发学习动力，从现实需要出发，深入系统地学习领会党的基本理论，特别是中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，真正掌握其精神实质，认清其巨大的政治价值、理论价值和实践价值，努力转化为共同的思想基础和精神支柱，从根本上坚定对马克思主义的信仰，对社会主义的信念，对改革开放和现代化的信心，对以习近平为总书记的党中央的信赖，使党员干部始终保持政治上的清醒和坚定，在事关方向、事关原则、事关大局的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，增强经受各种考验和挑战的免疫力。

二、下力抓形象，模范践行党的先进性要求。先进性是党的生命所系、力量所在，要靠广大高素质的党员以实际行动来体现。因此，必须通过党性教育、模范感召、典型激励等办法，引导党员干部树立良好自身形象，自觉践行党的先进性要求，永葆先进性本色。要切实把自我价值的实现统一到立足本职岗位敬业奉献上来，做到忠于事业，忠于职守，以服务为本，以履职尽责为荣，努力在平凡岗位做出不平凡的业绩。要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，始终保持一身正气，真正成为社会主义核心价值观、共产党人道德观、荣辱观的模范践行者，用实际行动影响群众，维护党的整体形象。

三、下力抓制度，严格贯彻党的民主集中制原则。党的领导体制和工作机制，直接关系党的领导水平和工作水平。因此，必须努力把领导班子建设成为认真坚持民主集中制组织原则，善于科学民主决策的坚强领导集体。要细化重大问题集体决策程序，积极营造党内民主讨论的环境和健康宽松的氛围，发展平等和谐的党内关系，把集体的智慧力量更好地集中和调动起来;建立专家咨询制度，对重大问题进行充分论证，避免决策的盲目性;明晰班子成员的责任，实施责任追究，杜绝随意决策、草率决策;对决策落实情况进行跟踪反馈，及时发现问题、修正偏差。

四、下力抓作风，不断提高党组织的凝聚力战斗力。优良的作风是我们党不断发展壮大、取得革命和建设事业一个又一个胜利的重要法宝，是党的政治优势，是凝聚党心民心的巨大力量。因此，要以求真务实的作风抓落实，增强工作的责任感和使命感，始终不渝地坚持察实情、讲实话、办实事、求实效;要发扬密切联系群众的作风，坚持以人为本，努力在帮助党员群众解除认识困惑、理顺思想情绪、激发工作热情等方面办实事、解难事、做好事。引导党员干部增强公仆意识、服务意识，建立健全联系、关怀、帮扶机制，做好关心、爱护有疾病和有困难党员群众的工作，增强党组织的亲和力与感召力，凝聚党员和职工队伍的力量;要加强反腐倡廉建设，坚持教育在先，夯实廉洁从业的思想基础，筑牢拒腐防变的思想防线;严格执行党风廉政建设责任制，切实抓好对党员干部的教育、管理和监督，特别是加强对重点岗位和关键环节的监督;要引导广大党员多学习多读书，培养健康向上的生活情趣，规范工作圈，慎重社交圈，净化生活圈，坚守底线，不越红线;要把学习践行社会主义核心价值体系作为提高全体党员思想境界和道德水平的重要措施，引导每个党员自觉以社会主义核心价值体系作为自己世界观、人生观、价值观的坐标和规范自己行为的准则。

“四风问题”自查报告及整改措施（二）

全面贯彻落实党的xx大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，突出作风建设和职能转变，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，紧密联系教育工作和个人思想实际，认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查摆、集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，进一步加强机关作风建设，提高工作效能，树立良好的形象，更好的为全市服务业发展服务，通过自己查、领导点、集体帮等途径，我认真开展了批评和自我批评，对照规章制度，认真查摆自己在理想信念、遵守纪律、严于律己和荣辱观等方面存在的问题，比较扎实有效的开展了自查剖析活动，现将所查问题剖析如下：

一、存在的问题和不足

1、教育学习缺乏系统性、主动性。

学习上还存在应付思想。主要表现在学习不主动、缺乏自觉性。特别是工作忙的时候，终日埋头于纷繁复杂的事务堆里，对于党的新政策学习不够理解不深，致使理论根基不实，不能很好的用科学的理论武装自己,学习只限于份内的科目，没有从教育学习的广度和深度上下功夫。并且理论学习联系实际工作不够。由于学习的目的不够明确，导致学习归学习，理论和实际相脱节。表现为开拓创新精神不够，创先争优意识不强，对自己工作标准要求的不够高。

2、工作布置多亲自检查少。自己往往把工作布置下去之后，只问结果，很少亲自督促检查完成过程和质量。只懂分管业务，对分管以外的业务参与少。工作不深入，工作统筹性不够高。在工作安排上因为人员少，头绪多，有顾此失彼的现象。

3、组织纪律性不强，有时不能听取别人的意见。自由主义的行为在我的身上还时而不时的出现，不能很好地接受组织纪律的约束。有时不能听取别人正确意见，对一些同志的善意批评不能很好的接受。

4、深入基层调研不够。因为主抓市场规划建设和招商引资工作，琐事比较多，人员比较少，大多数时间抓业务工作，对全市市场调研走访不够，没有拿出一定的时间进行全面系统的调研，使自己对市场建设的把握上不够全面。

二、存在问题的原因

分析自身存在的以上几个问题，我认为既有主观原因，也有客观原因。但主要是主观原因。对教育学习的重要性认识不足，对理论学习重视程度不够，对相关业务工作及工作标准要求不高，工作中安排多，抓落实少，生活中不能认真听取同志们的意见和建议，自身要求不够严格，不能时时刻刻以一名共产党员的标准来要求自己。

三、今后整改措施

1、要进一步端正学习态度，牢固确立终身学习的理念，加强政治理论学习和业务学习，努力提高自身素质和业务工作水平，在学习中充实自我，增长才干，提高本领。建立健全各项学习制度，在时间、内容和效果上狠抓落实。

2、按照科学发展观要求，在更深层次、更好的解放思想。坚持与时俱进，及时调整思想、工作上的不适应，抢抓发展机遇，积极破解工作中的难题和薄弱环节。坚决破除小进则满、小富即安的陈旧观念，破除因循守旧、按部就班的保守心态，破除自我封闭、不求进取的狭隘思想，树立强烈的发展意识、开放意识和改革意识，提高工作质量。

3、今后我决心一方面要抓好市场规划建设工作，另一方面还要抓好相关业务的学习，对按排的工作亲自督促检查，真正发现新问题，推动市场工作向前发展。

4、尽可能多的处理业务，积累经验教训，多做事情，增长见识、总结教训、积累经验，多实践具体工作，要做到胆大心细、做事不慌张，把思想和行动统一起来。

“四风问题”自查报告及整改措施（三）

党组高度重视机关作风建设，把贯彻落实中央八项规定和LL省委十项规定作为切入点，在思想上、行动上坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，通过八项措施重点解决机关在四风方面的突出问题。

(1)重新修订《卫生厅工作规则》。提出了“加强学习、加强科学决策、加强协调沟通，提高工作效率”的工作要求，确定了厅机关必须坚持的“团结、激情、创新、正气”的工作作风。重点解决对决策及工作部署不执行、虚执行或乱执行的问题，坚决杜绝推诿扯皮、推卸责任、形式主义、应付了事、以会议落实会议、以文件落实文件等种种执行不力的现象。

(2)举全厅之力成功举办全省卫生系统十二运测试赛暨卫生应急演练活动。这次活动进一步强化了机关全体人员的大局意识、责任意识、团队意识和服务意识，提高了组织领导能力、综合策划能力、沟通协调能力和执行落实能力。

(3)规范机关政务管理。严格公文审核和会议审批，实现数量减少，质量提高。严格执行出差报告和审批制度，坚决杜绝利用公款旅游等情况。严肃工作纪律，对作息时间、办公室着装等方面提出要求，维护机关整体形象。利用门户网站等及时公开政务信息，加强行业引导，主动接受群众和社会监督。

(4)创新管理手段。为全省6万余名卫生系统管理干部开通了卫生手机报，成为及时、快速了解卫生政策和信息的重要平台。大力加强12320卫生热线建设，打造成为民、利民、便民的百姓健康直通车。在先行开通电话服务的基础上，逐步开通微博、远端坐席、短信、网站等服务模式。上半年，共接听群众来电5152个，办理群众诉求5098件。

(5)全部清退借调人员。为了改进机关作风，提高办事效率，促进机关人员尽职履责，全部清退了28名从基层单位借调人员。同时，与简政放权要求相结合，下放了一批具体行政审批或管理事项。

(6)完善了机关财务管理制度。制定了《省卫生厅机关公务卡及预算管理的工作规定》，在LL省直机关率先实行了厅机关财务预算管理制，使机关财务管理工作进一步规范。

(7)加强公务用车管理。通过对机关所有公务用车实施统一归口管理、建立值班和入库制度、每月公示费用、定点维修和采购等措施，达到了降低费用、确保安全的目标。

(8)厅党组带头加强学习，增加决策议事环节。为了促进依法决策、科学决策和民主决策，厅党组建立了专题报告会制度。每次党组会议都安排一次专题报告，先后听取了关于三甲医院评审、居民健康卡实施、卫生信息化建设、H7N9禽流感防控、社会团体管理等情况汇报，党组进行充分讨论研究，使制定的政策更加具有科学性、可行性和连续性。

为更好地推动党的群众路线教育实践活动深入开展，LL省卫生厅党组书记、厅长王大南要求，要把学习教育放到首要位置，把制度建设贯穿活动始终，进一步着力解决在“四风”方面存在的突出问题。将认真总结上半年的工作经验，认真梳理、汇总查找出的问题，制定整改措施。卫生厅还将广泛搜集听取群众的意见，着重解决群众关心的突出问题，扎实转变作风，为群众提供更好的健康服务。以改进作风的实际成效取信于民，密切党群、干群、医患关系，办好人民满意的卫生事业。

沐浴阳光享受绿色，走进森林注意防火。

小树成材真不易，用火切莫入林地。

星火酿大祸祸及森林，防患须小心心系绿色。

防森林火灾，保绿色家园，筑生态屏障。

愿绿色覆盖大地，让火源远离森林。

森林无火家家乐，生态优美人人康。

火烧森林易，树木成林难。

人人当好护林员，保护绿色大家园。

生态家园保护好，森林防火少不了。

绿色家园是我家，森林防火靠大家。

森林是万物之家，森林防火靠大家。

森林防火常年抓，保护森林靠大家。

森林防火记心上，人人护林理应当。

让火患远离森林，让绿色点缀人间。

护林如爱家，防火靠大家。

植树造林奔小康，森林防火保安康。

保护森林，造福子孙。

防火常抓，青山常在。

巍巍兴安岭青山翠，漫漫防火路责任重。

科技兴林创大业，护林防火献青春。

批判理论与中国大众文化批评——兼论批判理论的本土化问题

一

关注90年代中国大众文化批评的人都捕拿注意到，90年代中国大陆几乎所有批判大众文化的著作或文章，都一无例外地引证了法兰克福的批判理论，尤其是阿多诺的《文化工业：作为大众欺骗的启蒙》（见霍克海默与阿多诺《启蒙辩证法》，重庆出版社，1990年）与《电视与大众文化模式》（载《外国美学》第9辑，商务印书馆，1992年）。据笔者的不完全统计，近年来出版的大陆学者撰写的关于大众文化或较多涉及大众文化的研究著作（如陈刚的《大众文化的乌托邦》，作家出版社1996年；肖鹰的《形象与生存--审美时代的文化理论》，作家出版社1996年；黄会林（主编）的《当代中国大众文化研究》，北京师范大学出版社1998年；王德胜的《扩张与危机--当代审美文化研究》，中国社会科学出版社1996年；姚文放的《当代审美文化批判》，山东文艺出版社1999年等），没有一部不是大量引用了法兰克福学派的批判理论，尤其是《启蒙辩证法》中论"文化工业"的部分。然而不可否定、也不无遗憾的是，在引用法兰克福的批判理论分析中国90年代大众文化的著述中，其方法不同程度地属于"搬用法"，即在将法兰克福大众文化批判理论的描述-评价框架运用到中国的大众文化批评时，没有对这个框架在中国的适用性与有效性进行认真的质疑与反剩它们因而在相当程度上打有"外国制造"的印记。可以说，法兰克福学派的大众文化批判理论，在很大程度上塑造了中国大众文化批评的"知识-话语型"。这些批评文字一般都要重复法兰克福批判理论家对于大众文化/文化工业特征的一些描述，如大众文化的商业化、标准化、模式化、伪个性、反艺术、批量化、平面化等；同时在价值取向上也重复着法兰克福的结论：形象的复制导致对现实的非真实认知；梦幻性特征强化人们的妥协与逃避；批量生产导致审美能力的退化等。这些描述与评价与其说是来自对于中国本土大众文化现实的认真解读，不如说是来自法兰克福批判理论"启示"--而这个理论本来是针对西方特别是美国的大众文化的。正是因为有了法兰克福理论，中国大众文化的诸多"负面性"才变得如此"显而易见"（这方面的代表性论文可以参见尹鸿的《为人文精神守望：当代中国大众文化批评导论》，《天津社会科学》1996年第2期）；金元浦的《试论当代的文化工业》，《文艺理论研究》1994年第2期；姚文放的《文化工业：当代审美文化批判》，《社会科学辑刊》1999年2期；张汝伦的《论大众文化》，《复旦大学学报》1994年第3期等。在这里，我批评性地提到了这么多著述，丝毫不意味着否定这些作者的学术成就。值得关注的倒是：这么有学术造诣的学者不约而同地存在简单搬用法兰克福学派的大众文化批评理论的倾向，这恰好说明这种"搬用"几乎已经成为中国学者的"学术无意识"，惟其如此才更值得我们认真反省（这种反省首先是针对我本人的，因为我也曾经发表过简单地套用法兰克福的批判理论分析中国大众文化的文章，参见我的《大众文化批判》，《文艺争鸣》1993年第6期）。

本来，援用某种西方理论来分析中国问题是无可非议的，也是不可避免的。一个现代的中国学者即使在分析、清理甚至提出中国"本土"问题时，想要完全排除西方理论已经没有可能（且不说是否必要）。但是简单地谴责西方的学术"霸权"是无济于事的（哪怕是出于反霸权的目的），重要的是必须意识到：西方的任何一种学术话语与分析范型，都不是存在于真空中，都是特定的社会文化语境的产物，因而无不与中国的本土问题/本土经验存在程度不同的错位与脱节。如果不经转换地机械套用，必将导致为了（西方）理论而牺牲（中国）经验的结果。我并不否认中国的经验或现实本身也不可能是完全中国的，但它更不可能是完全西方的。遗憾的是，当今大陆多数从事大众文化批判的学者在援用法兰克福批判理论的时候，恰好忘记了中国问题研究的一个基本方法论前提：西方的研究范式与中国的本土经验必须形成良性的互动关系。由于中国的大众文化批判没能充分考虑中、西方社会文化的差异，因而也就极大地忽视了在当代西方历史语境中产生的文化批判理论（包括法兰克福批判理论）在学理范型、问题意识、价值取向等方面与中国社会文化现实的错位与脱节。从方法论的?庖迳纤担桓霾徽那疤崾牵何颐怯φ贝又泄氖导饰侍獬龇⒋戳⒒蛞煤鲜实睦砺郏皇谴永砺郏ú还苁嵌嗝词摈值牡贝鞣嚼砺郏┏龇⒅圃旎蚩浯笾泄乃?quot;问题"（据我所知，在参与大众文化讨论的学者中，只有徐贲先生比较清醒、自觉地意识到了法兰克福文化工业理论的偏颇与不足，因而在运用这个理论分析中国问题时显得比较谨慎。参见他的《评当前大众文化批评的审美主义倾向》、《影视观众理论与大众文化批评》等文。分别载《文艺理论研究》（上海）1995年第5期和《文艺争鸣》（长春）1996年第3期。稍感遗憾的是，徐文以介绍西方的大众文化研究走向为主，只是偶尔才提及中国的文化批评）。

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基层纪检工作问题调研报告

为深入了解基层纪检组落实监督责任情况，近期我们专题组织开展了相关工作调研，通过调研不仅深度了解了基层纪检组落实“三转”工作取得的成效，也发现了基层纪检组在落实监督责任中面临的突出问题，并就如何破解其履职作为所面临的困惑提出了对策思考。

一、基层纪检组落实监督责任面临的突出问题

(一)支持履行监督责任氛围不浓。一是部分单位的“一把手”支持纪检组“三转”态度不坚决，仍习惯用过去的思维抓党风廉政建设工作，纪检组不能种别人的“田”的意识未得到全面树立。如有的党组虽然支持纪检组负责人按要求退出分管纪检监察业务外的工作，但是在工作推进中又总会时不时地给纪检组安排与纪检监察工作无关的业务，让纪检组负责同志牵头或协调落实。这种在分工上明确退出，推进中又要纪检组参与的情况，令纪检组很为难，不干是“违令”，干了属“越位”，尺度不好把握。二是党组成员按党风廉政建设“一岗双责”要求抓工作未形成常态，多数仍停留在口头上、会议上和文件里，集中精力深入研究和督促分管领域部门抓好党风廉政建设的意识不强、氛围不浓、力度不够，重业务、轻党务现象较突出。三是一些干部职工对纪检监察监督的认识有偏差、不理解，认为纪检组是在找茬子，或多或少存在排斥和反感心态,主动接受纪检组监督的意识不强，氛围不好。

(二)落实监督责任成效不够明显。按照中纪委和省、州纪委关于纪检监察机构“三转”的要求，各级纪检组均相应向单位党组提出并退出了不应分管的业务，但在退出后如何履行好自身应负的责任却没有清晰的思路，“三转”后抓什么?如何抓?很多没有找到工作的切入点和着力点。从座谈了解的情况看，众多纪检组的工作仍是停在教育预防和制度建设上，监督、执纪、问责工作未得到实质性落实，得罪人的事，很多人不敢、不愿、不想主动抓、积极抓，即使抓了也是避重就轻处理，生怕引起驻在单位同事的反感和误解。从执纪问责的效果看，目前相对抓得较好的工作就是作风建设监督，案件查办则都倾向于办理上级领导批示查办的案件，自主深挖线索查处的案件很少。与此同时，对同级班子成员特别是“一把手”的监督普遍感到很棘手，不知如何着手，同级监督工作效果不理想。

(三)队伍建设难以适应工作需求。一是机构人员配备不足。参加座谈的人员普遍反映，要落实好纪检组监督责任，单靠纪检组现有的人员力量是无法保障。从目前州直单位纪检组人员配备的情况看，重点职能部门一般有2人，同步配有纪检组副组长(监察室副主任)，但也有受单位编制限制只配1人的，即仅有纪检组长本人。很多部门管辖的二级机构都未配有专职纪检员，纪检监察工作缺编、缺位现象突出。纪检组人员配备偏少、下属二级机构无专职纪检员等问题的客观存在，给落实监督责任带来了不同程度的影响。二是纪检干部业务不熟。目前，很多选配到纪检组岗位工作的干部多是半路“出家”，业务不熟、不会办案等现象较普遍，一时较难适应执纪监督问责的基本需求。三是工作经费保障不够。众多纪检组都没有专项纪检监察工作经费，工作所需开支均得向驻在单位申请，工作越多、申请越多，间接增加了纪检组履职的压力。

二、基层纪检组落实监督责任面临问题成因分析

(一)管理体制不顺导致履职难。目前，派驻纪检组实行的是“双重领导”体制，既接受派出单位和驻在单位党组的双重领导。纪检组长同时兼任驻在单位党组成员的双重身份，必然影响其处理面对问题的态度和力度。身为纪检组长工作上得无条件服从和落实派出单位安排的任务，而作为驻在单位的党组成员在自身福利待遇同驻在单位紧密相联的情况下，又得考虑驻在单位干部职工的感受和单位的集体利益。在这种体制下，当派出单位和驻在单位党组的意见和要求不大一致时，就时常令纪检组左右为难，给监督职责的正常履行带来影响。

(二)激励机制不优导致履职难。从现行的工作考核考评甚至干部任用机制看，对纪检组及其人员的考核考评等都是与驻在单位挂钩，必然导致纪检组考虑维护所驻单位的利益要多一些。如工作考评涉及的绩效考核、文明单位创建等，一旦驻在单位获得好评，不仅能为单位干部职工带来福音，其本人同样也可享受应有的奖励。这就使很多纪检组因担心查办案件影响单位评先评优，而不愿深挖或上报驻在单位领导干部的违法违纪案件线索或主动查办驻在单位干部职工违法违纪案件。又如纪检组干部年度工作考核、成长进步民主推荐等事项，都是在所驻单位进行，因担心评优获差评、推荐丢选票，进而使很多纪检组干部不想严格履职、不愿执纪问责。

(三)能力素质不强导致履职难。“三转”前，担任纪检组长往往被看作是解决政治待遇的岗位，对执不执法、监不监督、问不问责没有人过多过问，并且纪检组长还可分管其他业务，日子相对比较好过。“三转”后，随着聚焦党风廉政建设和反腐朽主业，强化执纪监督问责主责的提出，一些纪检组的干部感受到了能力储备不足的恐慌，再加上很多纪检组的干部自从事纪检监察工作至今，一直未参加过业务培训，执纪办案业务不熟，一时很难以适应“三转”后的履职需求，也就导致落实监督责任的成效大打折扣。

(四)思想认识不高导致履职难。少数纪检组干部片面地理解“有为才有位”，担心“三转”后如果专司纪检监察业务在单位会被边缘化，担心自己不管业务会减少进步的机会，说话办事会失去“话语权”，未转先怯，进而对落实“三转”、落实监督责任持消极态度，甚至想尽快换岗转岗。有的虽然退出了不应分管的工作，但不是真心愿意，甚至有的还是带着情绪退出，心底还在留恋退出的分管业务。“要我转，不是我要转”的心态，致使一些干部对转后如何履职不愿动心思研究、聚精力落实，工作成效转与不转一个样，没有实质性变化。这些思想认识的存在，直接影响了履职的效果。

三、保障基层纪检组有效落实监督责任的对策建议

(一)明晰职责，营造落实“两个责任”氛围。抓好纪检组的工作，光派出单位重视不行，还需要所驻单位党组的重视。要从严督促党组抓好主体责任落实，着力为纪检组履行监督责任营造良好环境。一要强化责任落实督办。在落实“两个责任”上，最近省委下发的《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》提出了明确的要求，将对促进“两个责任”落实提供有力保障。各级纪委要围绕明晰的责任内容，安排领导分块分片对部门党组书记、纪检组长进行谈话，对其落实主体责任、监督责任提出具体要求，让其明确职责任务，主动担起自己应负的责任。二要强化责任落实宣传。要围绕落实“两个责任”，安排人员深入部门宣讲落实党风廉政建设“两个责任”的要求，让落实“两个责任”的要求全面融入到部门广大干部职工的心中，让干部从思想上加深理解，进而主动守纪作为，切实消除纪检组履职顾虑。要在地方主流媒体开辟专栏，刊登刊发部门落实“两个责任”的经验作法，大力营造全社会共同关注“两个责任”落实的良好氛围。三要强化责任落实追究。曾指出：“动员千遍，不如问责一次。”在落实“两个责任”上必须强化问责，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐朽案件的单位，要追究主体责任、监督责任，追究领导责任。与此同时，还要建立健全责任追究典型问题通报制度，以此起到警醒教育的好效果，让责任真正落实下去。

(二)突出重点，细化提出履行监督责任任务。在当前纪检组主动履责面临压力大的情况下，纪委要在突出主业主责的前提下，紧密围绕中纪委、省纪委提出落实监督责任的有关意见要求，进一步细化基层纪检组履行监督执纪问责的任务和内容，力求通过一些更具体的工作要求，层层传导工作压力，推动监督责任落实。从当前纪检组履职面临的突出问题看，可细化明确以下内容：一是纪检组要结合实际制定好年度工作监督计划，经所驻单位党组审定后报上级纪委监察局备案，对未列入监督计划并与纪检监察工作无关的工作，所驻单位党组不得另行交由纪检组牵头或参与协调。二是纪检组每年应围绕所驻单位工作，突出监督重点，有针对性地选择确定1-2个廉政风险防控岗位，重点加强监督;对被列入重点防控监督岗位的负责人，每半年须向纪检组书面报告一次廉洁从政情况,年终由纪检组牵头，对其履职情况组织测评，测评结果列为其年度工作考评的重要依据。三是对党组会议研究涉及“三重一大”的事项，应先征求纪检组的意见，经纪检组提出明确意见后方可上会研究。四是纪检组要加大案件线索排查力度，对监督发现属职权范围查处的违法违纪案件线索，必须立案查处，不得压案不查;对超越查办权限的违法违纪案件线索，必须按规定上报纪委监察局，所在单位党组、纪检组不得压报、瞒报。违者，一经发现，严肃追究相关责任领导的党纪政纪责任。明确这些内容，则可使纪检组的工作责任更加明确、内容更加具体、重点更加突出，在一定程度上可为纪检组履职提供尽责依据，在追究监督责任时提供量纪参考，不至于使其应承担的责任无限扩大，面临无穷的责任而不知所措。

(四)强基固本，务求纪检队伍更加适应需求。落实监督责任的前提，在于要有一支业务精通、素质过硬的纪检干部队伍。针对基层纪检组干部普遍不熟悉业务的情况，各级纪委要采取集中培训、跟班学习、参与办案等多种形式，帮助纪检组干部抓能力素质的提升，使之能不断适应形势发展的需求。对拟新进或拟提拔到纪检组岗位工作的干部，考察时要征求其是否热爱纪检监察工作的意见，问其就岗后敢不敢履职和如何履职，绝不可让纪检监察岗位变成解决职级待遇的岗位。对现任的纪检组干部要争取逐一进行谈心谈话，切实了解其真实所想所思、所顾所虑，以便有针对性地制定解决问题的方案。对想退出的纪检组干部，要创造条件让其退出;对不能胜任纪检监察工作的，要予以调整，切实保证纪检监察队伍的战斗力。与此同时，在目前基层单位增编难度大的情况下，要探索推行兼职制度，允许单位人员编制紧缺且设党组的部门和未设纪检监察职数的副处级机构，推荐符合条件的党员干部兼任单位纪检员，并帮助协调落实相关待遇，让其协助纪检组组长或副处级单位主要负责人抓纪检监察工作，确保所有单位的纪检监察工作都有人抓、有人管。

存在问题整改报告

篇一

根据《##市农业局关于转发农业部农村集体经济组织审计规定的通知》精神以及8月14日##县纪委召开的《*年农村基层党风廉正建设工作会》会议精神要求，我们对全县2个街镇的农村集体经济组织今年以来的财务情况进行了全面的审计，现总结如下：

一、农村财务审计的主要作法

1、搞好宣传，提高认识。在开展审计工作前，县农业局下发了《关于认真开展农村集体经济组织审计工作的通知》(綦农业〔215〕12号)。通知明确指出：开展农村集体经济组织审计，能够更好地保护集体经济组织和农民的合法权益，促进党的各项惠农政策落实到位;能够促进村级财务公开和民主制度建设，进一步完善村级监督和权力制约机制;加强农村集体经济组织审计，是巩固“三农”工作成果的要求，是改善民生和构建农村和谐的要求，是推进农村又好又快发展的有力保障。要求各街(镇)要充分认识开展农村集体经济组织审计工作的重要意义。

2、成立领导小组和工作班子。各镇都成立了由分管农业的领导或纪检书记担任组长，农经干部、财政干部、驻村干部、代理会计为成员的农村财务审计工作领导小组，具体负责农村财务审计工作。

3、明确审计工作的范围和重点。这次农村集体经济组织审计的范围，是街(镇)、村两级20xx年度农民负担情况和农民负担资金的提取使用及惠农政策落实到位的情况和日常财务工作。审计的重点是农民负担和惠农政策落实情况、日常财务审计。

二、农村财务审计的结果及存在的问题

全县314个行政村、2629个村民小组中，已审计249个村、246个村民小组。接受审计的村、社在农村合作医疗收费、农村中小学收费、农民建房收费、农民集资收费、一事一议筹资筹劳中未发现贪污挪用、自立项目、违规收费、强行以资代劳筹工等情况。通过检查审计，主要反映出以下问题：

1、挪用集体资金的情况仍有发生。个别村组干部由于思想素质不高，财经纪律意识不强，挪用集体资金的情况仍然存在。这次审计中查出:挪用集体资金8人，金额535.54元，其中：安稳镇一村支书挪用集体资金23余元，永城镇一村民组长挪用集体资金2859.54元，古南街道一村民组长挪用集体资金4536.5元;其他违规行为23人，主要是在集体报销旅游费、伙食费、重报支出等费用，涉及金额15418.5元。到目前为止，已有21人作了退赔，退出集体资金6243.5元，占应退赔金额的9.92%。

2、部分村组执行制度不够严格。我县农村财务实行委托代理和电算化管理以来，财务管理制度比较健全。但是，由于少数村组干部思想素质不高，遵章守纪意识不强，因而在农村财务管理工作中执行制度不够严格。这次审计中同时查出集体收入未及时入账17笔84578元，少支多报1笔5元，拒绝不合理开支入账25笔9541元，违规新增债务3笔1817元。

3、财务管理监督仍需加强。一是开支审批手续不够完善。少数开支单据或无事由，或无经办人签字，或无审批人审批，或无民主理财小组审核盖章。二是部分票据不规范。少数村组仍有使用三联收据收款或白条单据付款的情况，一些本应取得正规合法凭证的经济业务，却以非正规票据代替。三是民主理财小组未能履行监督职能。全县共有民主理财小组2214个，其中村314人，社19个，有的民主理财小组由于无报酬或民主监督意识不强，不愿参与或按要求参与农村财务监督管理工作。全县共有161个村、组民主理财小组违反财务制度规定由村、组干部兼任民主理财小组组长，有名无实，形同虚设。四是公款私存情况仍然存在。少数村由于过去欠有银行或农村信用社贷款，不愿或不敢在银行或农村信用社开设集体存款账户，因而将集体资金以个人名义存入银行或农村信用社，造成集体资金管理失控。三角镇一村主任将集体资金2631从1999年3月至20xx年1月期间，该村向9户私人发放借贷款，到目前为止，经清理小组督促追收，累计至今尚有6元未还，原村会计将计划生育管理费、农税、基本水费等集体资金24578.7元以私人的名义存入银行，现已追收上缴，存入乐兴村集体资金账户。

4、村干部违规经办集体经济业务。按照制度规定，村组集体的经济收支业务只能由财务人员负责办理，但少数村的支书或主任不放手，强行经手集体经济业务。

三、整改措施

1、加强督促检查，严格执行各项制度。农村财务管理工作是农村经营管理工作，乃至整个农村工作的重要组成部分，也是农民群众比较关注的热点问题。搞好农村财务管理，对于加强农村基层组织建设，密切党群、干群关系，构建农村和谐社会具有十分重要的意义。因此，今后要作为一项经常性工作，抓好农村财务管理工作的督促检查，严格执行农村财务各项制度。各镇必须针对本地农村财务管理工作中存在的各种问题，积极采取有效措施，及时纠正和完善，使之尽快达到规范化、制度化。

2、强化审计监督，查处违规违纪行为。搞好农村财务审计监督，是加强农村财务管理工作的重要环节和手段。因此，要把农村财务审计监督作为一项经常性的工作，针对农村财务管理工作中存在的各种问题，定期或不定期地开展审计监督。按照我县农村财务管理制度要求，每年要审计三分之一的村组，原则上三年内对所有的村组要轮流审计一遍。对审计中查出的一般经济问题，要按照财务制度的规定严肃处理;情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分;构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

3、强化农村财务人员的素质教育。农村财务人员的政治思想素质、业务技术水平、职业道德和敬业精神，在很大程度上决定着农村财务管理工作质量的好坏。因此，在开展业务培训的同时，要进一步加大对村组财务人员及镇代理会计的财经纪律、思想素质教育，提高遵纪守法意识，增强责任感、使命感。

4、保持农村财务人员的相对稳定。严格按照农村财务规范管理的条件配备代理中心会计和村财务人员，并保持相对稳定，确因工作需要调换的，必须经镇农经部门审核、镇人民政府批准，并报县农业行政主管部门备案

篇二

为认真做好村党组织和村民委员会换届选举工作和农村集体财务管理和监督，实行财务公开和民主管理，维护农村集体经济组织及农民群众的利益，根据莲花县办公室《全县村(居)党组织和第七届村(居)民委员会换届选举工作方案》(莲办字[20xx]73号)文件精神，我乡成立了村级财务审计工作组对全乡8个行政村村级财务进行了全面审计清理。

一、基本情况

为了保证这次村级财务审计工作顺利完成，我们抽调了得力财务人员，组成了审计小组，认真组织了审前培训和审前调查工作，由乡副书记带队，统一部署，分工协作。每进驻一个村我们都贴出了审计预告，召开了部分村民座谈会，进行了走访调查，实地查看。从审计开始到审计结束，我们用了4天时间，共计审计了8个行政村，走访了48户农户，实地查看了3个项目工程。从审计情况来看，全乡只有洞背、井屋、江南有一些收入外、其余5个行政村都是空壳村，村里全年收入来源，目前绝大部分行政村全靠财政转移支付资金(每村45000元)进行日常运作。

二、审计查出的主要问题

(一)收费票据不规范,存在乱收费现象

审计查明，部分村一是没有使用乡财政所统一监制的收费票据收费，而是用自制现金收入凭单收费。二是违反有关规定收取不当的管理费。

(二)项目工程竣工结算未经审计而报账

从审计情况来看，8个行政村，20xx-20xx年度所有项目工程建设都没有经过竣工决算审计。违反了莲府办字[20xx]103号《关于规范我县基建审计工作的通知》的规定。

逃避审计监督，为挤占挪用扶贫专项资金、虚报工程支出提供了方便。

(三)白条列支现象仍然严重

在审计中我们发现，白条列支现象还是相当严重。8个行政村均不同程度存在白条支付费用现象，有的村几万的工程款支出都不开正式发票，更有甚者，近十万余元工程款也用白条支付报账。这严重损害了国家利益，为偷逃税者大开了方便之门。

从实际情况来看,村里有的费用支出确实无法取得正式发票,但大宗的工程支出一定要求对方提供正式税务发票方能付款,并要求项目工程必须经审计方能最后结算。

(四)报账不及时，坐支收入及白条抵库现象普遍存在

在审计中发现，村里报账员因业务素质原因，收入不及时缴交村级财务代理室入账，而直接用于费用开支，因此村里账面现金余额很大。这种现象既违反了《现金管理条例》和“收支两条线”管理原则，又逃避了乡政府对村里收支的监管，使村级财务代理室失去了应有的作用，仅为村里凭证的保管员。究其原因，一是报账员业务素质过低，报账不及时;二是报帐员对现金管理管理规定执行不严格。

(五)村干部工资标准执行不平衡，标准不一

审计发现，各村在执行村干部工资时，标准不一，有的村三太头工资平均每月每人800元，有的只有500元。这种现象即给村级财务代理室监管带来不便，又容易造成村干部之间相互攀比，影响工作开展，打击村干部积极性。建议镇政府制定相关政策和标准，规范村级财务代理室操作规程。

(六)将专项资金挪作他用或滞留账户不及时下拨现象存在

按规定，新农村建设扶贫专项资金坚持“六个不搞”和“三个不准”，严禁用于兴建和维修村委会办公用房等。但在审计中我们发现，部分村将新农村建设扶贫专项资金全部用于村委会办公楼建设，部分村将财政下拨的专项资金滞留账户。至审计之日，该资金仍滞留在账户上，没有用到项目上去。

(七)村级招待费过多，资金使用不合理

从审计中可以看出，村委会招待费严重超标，多数村年招待费在7000元左右，有些村甚至超过一万多元这对于年收入45000元的空壳村来说，严重超标。

三、当前村级财务管理中存在问题的主要原因

(一)管理意识淡泊

有村委会没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程。有的村干部认为行政村一级没有必要搞预、决算，只要自己不贪污，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系。

(二)财务公开流于形式，透明度不高

按照《村委会组织法》规定，村委会实行财务公开制度。但是有的村财务公开随意性大、流于形式或透明度不高;有的村公开的内容不具体、不真实，民主理财小组监督乏力，导致村级财务管理乱上加乱。

(三)非生产性开支数额相当大

违反规定乱开支。尽管农村税费改革中规定村级不允许有招待费、自行设立的奖金之类的费用报账，但有的村还是我行我素。非生产性支出如招待费等开支随意性大，浪费现象严重。有的村里开支无约束，花费无度，致使村里欠债很多。

(四)财务监督控制机制不健全

1、收支审核把关不严。白条入账、白条支出多且真实性不强，手续不全。

2、财务监督主体力量不足。乡村级财务代理室监督力度较弱，对村财务不能进行及时有效指导与审查。

3、财务制度不健全。有的村或没有财务制度，或未构成完整的财务制度体系。有的村竟将现金放在村干部手中，给村干贪占、挪用提供可乘之机。

4、村级财务审计流于形式。村级财务审计一般由乡政府行使，并由乡村级财务代理室具体执行。但由于这种审计缺乏独立性，专业能力和人员素质都较差，对审核查出的问题处罚不力。

6、财务核算管理不规范

(1)会计事项核算不清，收支不实。

(2)违反现金管理条件。主要表现为：一是村级财务中白条抵库、坐支现金现象严重，部分领导干部有长期借用公款现象;二是没有建立现金日记账，或者虽建有日记账，但记账和修改都不规范。

四、审计意见和建议

(一)建议村级财务代理室建立健全内控制度。一是建立会计、报账员考核制度，保证会计资料及时、完整、真实;二是强化票据审核制度，实现二级审核制，严格把关，做到不合规票据决不入账;三是加强村级财务人员业务培训学习，提高业务能力，及时报帐，按时报表;四是对村级三大头工资待遇要有一个明确规定，或制定一个幅度，防止相互攀比，乱发钱物现象发生;五是加强内部检查，提高会计质量。

(二)加强对专项资金的管理。做到专项资金专款专用，保证财务的真实性，防止挤占挪用、套取专项资金现象再度发生，杜绝贪污和损失浪费国家资金，使党的惠民政策真正落到实处。

(三)加强农村集体财务的管理和监督，贯彻《村民委员会组织法》的规定，实行财务公开和民主管理。一是农村各集体经济组织的成员大会或成员代表大会是决定该集体经济组织重大财务活动和财务事项的权力机构。凡关系集体经济组织各成员切身利益的事项，如集体土地征用、变卖、出租，集体企业改制，干部报酬，大额举债，大、中型固定资产的变卖和报废处理，“一事一议”筹资筹劳等重大事项，都必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定。二是建立民主理财小组，实现民主管理经常化、规范化、制度化。民主理财小组由农村集体经济组织成员大会或成员代表大会推选3-5人组成。民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的民主监督权利，参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务账目，有权否决不合理开支。民主理财小组要有专门的议事规则，定期召开例会，充分履行职责。集体经济组织的成员有权对本集体的财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释，有权直接向农村经营管理部门反映本集体经济组织的财务管理状况。三是实行财务公开，维护农村集体经济组织成员的民主权利。农村集体经济组织的所有财务活动，必须按照农业部、监察部颁布的《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行公开，接受成员监督。凡是集体经济组织成员普遍关心的财务活动，都要及时逐项逐笔进行公布，对群众提出的问题，集体经济组织负责人有义务及时给予解答和解决，并将结果向群众公布。财务公开要一目了然。财务公开是给群众看的，凡是群众关心的事都应详细列出，力求及时、真实、具体，对一些群众关注的情况：如干部报酬、非生产性开支、集体资产使用情况等，要作详细说明。

四是加强对农村集体经济组织财务公开和民主管理工作的指导和督促检查。对于财务不公开或假公开的集体经济组织，要组织专人帮助其清理财务，并监督其进行财务公开。当地乡(镇)党委、政府应依据党纪、政纪的有关规定对拒不执行财务公开的有关责任人员作出严肃处理，务必使农民群众满意。

(四)建立健全财务管理制度。一是加强集体资产管理，防止资产流失。进行清产核资，明确集体资产的归属，科学评估确认资产价值，建立资产台账，完善集体资产的监管办法。集体土地、厂房、设施、设备等产权转移时，必须经过农村集体资产管理部门和具有评估资质的单位按照程序科学评估，按照市场原则确定价格;集体的土地、企业、设施、设备出租时，出租方案必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过;集体建设项目、购置大型或大批设备，必须公开招标。二是建立健全各项财务管理制度，规范财务活动程序。应当着重抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、“一事一议”筹资筹劳等制度建设，特别要抓紧建立农村干部任期和离任审计制度。三是建立健全农村集体经济组织财务工作流程规范。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章;经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章;交民主理财小组审核同意并签字盖章;由会计人员审核记账;按程序实行财务公开，接受群众监督。

(五)切实加强对农村集体财务的审计监督，建立并完善农村集体财务审计监督制度。各级农村经营管理部门要采取得力措施，组织好对农村集体财务的审计监督工作。当前要结合财务公开工作，对集体土地征用、组织专项审计;结合村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务等，以及群众要求审计的其他事项。

通过此次班会我们同学积极总结了常见火灾隐患：

1.教室火灾隐患

(1)门不畅通或只开一个门;

(2)使用大功率照明灯或电热器具取暖靠近易燃物;

(3)违反操作规程使用电子教具;

(4)线路老化或超负荷;

(5)不按照安全规定存放易燃物品;

(6)在教室内吸烟、乱丢烟头。

2.实验室的火灾隐患

(1)实验室易燃易爆物品保存不当或打碎洒落;

(2)实验过程中违反操作规程;

(3)实验过程缺少专人指导;

(4)实验项目缺少防火措施;

(5)试剂混存。

3. 图书馆的火灾隐患

(1)电线、电器设备发生短路;

(2)火柴、打火机等意外点燃;

(3)吸烟、乱扔烟头;

(4)疏散通道不畅。

4. 宿舍的火灾隐患

(1)使用劣质电器;

(2)违章使用大功率用电设备，使线路超负荷;

(3)私接乱拉电线;

(4)卧床吸烟;

(5)在蚊帐内点蜡烛看书;

(6)擅自使用煤油炉、液化气灶具、酒精炉等可能引起火灾的器具;

(7)棼烧杂物;

(8)台灯靠近枕头、被褥;

(9)手机充电器放在床上充电

除此之外我班同学还积极讨论了火灾逃生方法：现代教学楼由于楼层逐渐增高，结构越来越复杂，学生密度大，加上课桌、课椅等可燃物较多，发生火灾时逃离比较困难。一旦着火，可考虑选择以下方法逃生：

当发现楼内失火时，切忌谎张、乱跑，要冷静地弄清着火方位，确定风向，并在火势未蔓延前，朝逆风方向快速离开火灾区域。

2. 起火时，如果楼道被烟火封死，应立即关闭房门和室内通风孔，防止进烟，随后用湿毛巾捂住口鼻，防止吸入热烟和有毒气体，并将衣服浇湿，以免引火烧身。如果周围实在找不到水，自己或他人的尿水都是救命的“稻草”。如果楼道中只有烟没有火，可在头上套一个较大的透明塑料袋，防止烟气刺激眼睛和吸入呼吸道，并采用弯腰的低姿势，逃离烟火区。

3. 如果楼层不高，可以在老师的保护和组织下，用绳子从窗口降到安全地区。

4. 发生火灾时，不能乘电梯，因为电梯随时可能发生故障或被火烧坏，应沿防火安全疏散楼梯朝底楼跑。如果中途防火楼梯被堵死，应立即返回屋顶平台，并呼救求援，也可以将楼梯间的窗户玻璃打破，向外高声呼救，让救援人员知道你的确切位置，以便营救。

最后我们同学决定坚决做到以下几点：

1、定期接受安全教育，增强防火、防盗、防骗、防毒、防意外伤害意识，提高自我防范、保护能力。

2、不在宿舍、教室、图书馆等公共场所赌博、酗酒、打架斗殴、聚众起哄及其他影响和干葪撲它同学正常生活秩序的违法违纪行为。

3、不在宿舍内聚餐、喝酒、吸烟、点蜡烛等，严禁在宿舍内存放酒瓶，燃放鞭炮，使用明火。

4、不在公寓内打球、溜冰、跳舞、大声喧哗，不使用大功率音箱设备等，不在公寓内饲养猫、狗等宠物。

5、 不使用违章电器等，不违章使用电器。不在公寓内私自接线，安装插座;不在宿舍内存放或使用高功率电器(电饭锅、电热棒、电热毯等违禁电器)。使用电器(含用充电器充电)时，使用者必须在宿舍，并做到“人走电关”。

6、不乱接网线，防止发生火灾等事故时网线掉落影响通行，保障消防通道的顺畅

7、要理解并配合学校用电管理工作，维护学校限电设施，发现违纪行为及时报告。自觉养成良好用电习惯，做到节约能源，人走电关。

8、在宿舍内讲文明，讲卫生，创造良好的学习和生活环境，营造良好的宿舍文化。

9、养成健康的上网习惯，自觉遵守国家计算机网络安全管理办法的规章制度、社会法规，加强网络安全的信息保密工作，不得利用计算机网络从事危害国家安全，泄露国家秘密等犯罪活动。

10、外出求职应聘、家教及打工时，提醒自身增强自我安全意识、不听信不正规广告，谨防上当受骗和人身意外伤害。

11、外出时自觉遵守交通规则，高度重视交通安全;出入校园时，选择安全性高的交通工具(例如校车)，不乘坐摩的;回家或外出时不乘坐“三无”车辆，最大限度避免造成不必要的人身伤害和意外事故。

12、不到校外无卫生保证的饮食场所用餐，不去无正规营业执照的食品摊铺，尽量提醒同学及他人注意饮食安全。

5月10日，市人大常委会水污染防治法检查组深入青山湖区、南昌县、红谷滩新区、新建区开展水污染防治法执法检查。省委常委、市委书记殷美根，市长刘建洋，市人大常委会主任陈德寿，市委常委、市委秘书长郭毅，市人大常委会副主任张力，副市长李松殿参加执法检查。

在红谷滩污水处理厂尾水排放口，检查组详细了解了污水处理厂的建设情况、处理规模、处理工艺流程等相关情况，并实地取样，察看排放口水质情况。据介绍，红谷滩污水处理厂占地面积17.67公顷，服务人口约107万人，服务范围包括南昌市红角洲片区、红谷滩中心区、红谷滩周边地区、凤凰洲片区、长堎片区和南昌经济技术开发区等区域。检查组指出，污水治理是系统工程，处理厂是重点，完善管网、截污纳管是关键，要注重标本兼治，进一步加快污水管网等配套设施建设，提高污水收集和处理能力，不断改善全市水环境质量。

在新建区礼步湖污水处理站，检查组详细听取了新建区城乡水环境治理情况及污水处理站建设运营情况。在了解到当地采取“源头截污、就地治污、集散结合、活水利用”的循环治理模式，并将污水处理设备融入滨水景观建设时，检查组表示肯定，并指出，要进一步增强水环境保护的紧迫感和责任感，不断加大水污染防治力度，真正坚持依法治水，动员全社会积极参与，共同发力，打好碧水保卫战，努力提高人民群众生活质量。

当天，检查组一行还前往幸福中河暨寰宇万象湿地公园、赵坊村山上秦自然村、莲塘河、赣江昌南外滩公园实地检查。

查摆四风问题的自查报告

根据局党委的安排部署，对照局党委《关于在全系统党组织和党员干部中深入开展“讲正气、树新风”暨“一创双优”集中教育活动的实施意见》的要求，我处严格按照市委和局党委的统一部署，扎实开展每一阶段活动，从4月22日转入第二阶段以来，始终坚持“立足教育提高、采取工学相结合、重在推动工作”的思路，对照“思想认识上有新提高、工作作风上有新转变、工作业绩上有新起色”的要求，深入调查研究，认真查找问题，现将自查报告情况汇报如下：

一、存在的主要问题

(一)理论学习抓得不紧。我处虽然制定了理论学习制度，但由于当前就业再就业工作的繁忙、任务重，存有对理论学习重视不够的现象，学习制度没有得到很好的坚持和落实。有时还存在着政治学习耽误工作、多学政治理论还不如多做实际工作的思想，更多的时间强调工作忙，为忙于事务性的工作而放松了学习，尤其是政治理论学习抓得不紧，不能有计划、有针对性和系统的学习一些理论知识，即使在政治学习时间，也只满足于读读文件、念念报纸等形式，对理论知识没有进行深刻的思考和研究。

(二)工作作风不够扎实。一是班子成员之间思想交流不够。往往只着重抓业务工作，业务工作是硬指标、硬任务，抓得紧、力度大，而组织开展互相批评和自我批评活动较少，班子成员之间缺乏交流和沟通。二是管理不够严格。虽然制定了各项规章制度，但仍有些职工不能够认真执行，甚至存有“你有政策、我有对策”，阳奉阴违，另搞一套，致使单位各项规章制度执行不力。

(三)对干部职工的教育和管理力度不够。由于没有狠抓干部队伍的思想教育和素质教育，导致有些干部服务态度不好，服务质量不高，服务意识不强。个别干部身上有纪律松懈、作风不扎实、工作不严谨、态度不谦虚等现象。二是班子成员和职工的思想交流不够，满足于听工作汇报，没有从根本上掌握职工的思想动态，开展谈心交流活动不够。

(四)工作中创新意识不强。具体工作中，不能坚持始终如一地用邓小平理论和“三个代表”来指导，不能很好地将理论和实际结合在一起，平时忙于应付上级部门交给的工作任务，没有很好地研究新的历史条件下，养护体制改革所面临的新情况、新问题，尤其是对当前的养护工作所面临的实际情况没有进行很好的探索和研究，有些薄弱环节没有得到很好地加强。

(五)深入基层不够。在工作中由于忙于事务，参加会议多，听汇报多，抓活动多，而深入基层少，联系实际少，致使有些工作难以做到有的放矢，出现了偏差。在下基层调研时，也往往是来去匆匆，看事先准备的典型现场多，使调研变成了检查或视察。由于对基层的情况了解不透，尤其是对农村基层转移就业工作了解不全面。

二、问题产生的原因：

形成上述问题的原因很多，既有社会大环境的客观因素，也有自身的主观因素。经过认真查找、剖析，我认为，这些问题反映了我处在解放思想、转变观念、提高效能方面存在着不足，同时也反映了我处领导班子在自身建设和单位干部队伍建设上存在着差距。

(一)对马列主义、毛泽东思想，尤其是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习不够，掌握不够。总的来说，我处还是比较注重加强学习和武装思想的，其理论修养、知识结构和工作水平基本能够适应新时期就业再就业工作的要求。但由于工学矛盾处理得不够好，学习制度不健全，学工结合得不够紧密，在有限的学习时间内，零星学得多，系统学习少，政策学得多、理论学得少，联系工作学得多，联系思想学习少，对邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系全面理解和掌握不够，往往满足于一知半解，不能真正的入脑入心。这就致使我们不能很好地运用辩证的、全面的、联系的、发展的眼光去看待和处理问题，从而影响了我们分析情况、驾驭局面的能力，造成了工作中存在的主观主义、片面性和简单化的倾向。

(二)规章制度不够健全。我们的制度条文规定虽然不少，但有些制度在某些方面还比较笼统、抽象，或者说界限不具体、不明晰、缺乏可操作性，特别是对实行程序缺乏系统、严密的规定。与此相应的监督制度也不健全，对于一些违反制度的职工批评和教育不到位，有时存有畏难情绪。

(三)主观世界自觉改造不够。由于当前的养护体制改革工作任务繁重，终日埋头工作，常常陷入事务主义的圈子，放松了单位对政治理论学习的督促，使单位人员不能真正牢固地树立正确的世界观、人生观和价值观，加强党性修养和党性锻炼不够，陶冶革命情操和提高精神境界不够，开展领导之间谈心不够，不同程度地存在着忽视和放松主观世界自觉改造的倾向，理想信念淡化，在坚持群众观点、群众路线方面，没能很好地摆正与人民群众的关系，为人民服务意识淡化，不能真正了解群众的呼声，倾听群众的意见， 集中群众的智慧，由于提高为人民服务本领的愿望不够强烈，导致理论功底不强，业务知识不精。总之，主观世界自觉改造不够，是问题产生的深层次原因。

(四)开拓意识不强，敬业精神不够。在公路养护工作中，由于习惯于用传统的思维方式来对待工作中所遇到的一些矛盾，用传统的工作方法来处理在新的历史条件下所面临的新情况、新问题，而没有能够自觉地开拓进取，努力创新，提高决策水平和工作效率，同时，由于工作作风有飘浮现象，欠缺踏实，敬业精神不够，有些工作认真准备的程度不够，时间、精力投入的数量不够，思想重视程度不够，一些工作缺乏创新，从而使我处的养护工作仍然存在一些薄弱环节，养护事业的发展还有待于进一步加强。

三、初步整改意见：

在这次主题实践活动过程中，按照自己找、别人帮、上级点的原则，我处将收到的意见和建议进行了归纳汇总，对于好的意见和建议，我们将虚心接受，并以此作为加强我处自身建设、转变工作作风的难得机遇，进一步结合我处公路养护工作的实际，认真抓好整改。当前主要从以下几个方面入手：

(一)加强学习，提高领导班子和单位干部队伍的综合素质。要深入学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习中央有关文件精神，吃透理论精髓，坚定社会主义、共产主义的理想信念，坚定不移地在政治上、思想上与党中央保持高度一致，不断提高自身素质，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策。同时，要注重公路养护知识的学习。在体制转轨、经济转型的过程中，养护体制改革工作面临着许多前所未有的新情况、新问题，这就要求我们公路行业的领导干部不断探索新形势下养护体制改革的新规律、新特点，丰富专业知识，提高业务水平，努力成为公路养护的行家里手，进一步巩固我市“养护改革示范市”的领先地位。

(二)强化班子协作，增强集体凝聚力。要拓宽领导班子成员之间的交流与沟通渠道，通过谈心，交换意见，相互敞开心扉，营造一种和谐气氛，建立同志间的相互尊重、相互信任、相互理解的工作协作关系。要建立和带头遵守有关规章制度。凡大事、涉及面上的事情，坚持在领导班子会议上通报并研究决定。要认真落实局长办公会、党支部会、业务例会等制度。

(三)坚持民主集中制的原则，提高决策水平。民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度，是规范、约束领导干部正确行使权力的重要保证。坚持重大问题决策、重要人事任免等重大事项按会议制度的要求集体研究决定，防止个别协商代替会议研究或相互通气代替组织决定。要把遵守民主集中制原则，提高到党的根本组织纪律的高度来认识，严格做到遵守党章规定的“四个服从”。要认真贯彻民主与集中相结合的组织制度、领导制度和工作制度，正确认识和处理上级与下级、个人与组织、增强单位全体同志团结。要充分发挥支委会的作用，坚持集体领导、集体决策、民主决策、科学决策，尊重基层同志的合理化建议，认真开展批评和自我批评，做到解放思想和实事求是的统一，敢想敢闯与从实际出发、按客观规律办事的统一，增强我处的整体合力。

(四)切实增强宗旨观念，坚决依靠群众、服务群众。要加强权力修养，牢固树立群众观点，增强为人民服务的宗旨观念，牢固树立正确的权力观，严格按照党的领导原则行使权力，为人民掌好权，用好权。要建立健全深入基层的工作制度，定期开展调查研究，了解困难就业人员的思想状况，关心他们的疾苦，帮助他们解决一些实际困难，在全心全意为人民服务的过程中，勤政为民，脚踏实地，努力实现自身的价值。

(五)严格自律，大力反腐倡廉。要扎实开展“讲正气、树新风”暨“一创双优”集中教育活动，加强世界观的改造，坚定共产主义的理想和信念，经得起权利的考验、改革开放的考验和社会主义市场经济的考验，切实提高修养水平，切实提高自我约束能力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等形形色色的腐朽思想的侵蚀，筑起牢固的拒腐防变的思想道德防线，切实加强党性修养和党性锻炼，时刻牢记反腐倡廉、勤政廉政是党员领导干部的立身之基，处事之本。要健全党内生活制度，认真落实党风廉政建设责任制。要坚决制止奢侈浪费现象，狠刹不正之风，做克己奉公、反腐倡廉的表率，带领我处全体干部职工全力以赴，努力拼搏，推动我市公路养护事业更加蓬勃的发展

法院涉诉信访问题调研报告

涉诉信访消耗了有限的司法资源，消解了本身就较羸弱的司法权威和司法公信，对社会稳定、和谐也是一大威胁。解决好这一难题，既是人民法院的政治任务，也是法院强化自身职责，主动参与社会管理的需要。笔者经过调研颍东法院的涉诉信访案件，对这一问题产生的原因及解决对策进行了一番思考，以求为化解涉诉信访难题提供些许参考。

一、涉诉信访基本情况简介

1、信访案件、信访理由相对集中

XX年，颍东区法院共受理信访案件28件，其中立案庭有9件，执行局有11件，分别占到信访总数的32.1%和39.3%，信访案件分布相对集中，信访理由多与立案和执行业务相关。涉及其他部门、事项的信访理由，如举报控告违法办案行为、给在审案件的法官施压等，就相对较少。

2、党委政府等部门批转案件较多

从案件来源来看，本院来信、来访案件共有9件，占到信访案件总数的32.1%，其他信访案件都是人大、政府、政法委等部门转办的。也就是说信访人能准确“找对门”的只占三成多点，其他涉诉信访案件均没有直接找到司法机关，导致党委政府等其他部门转办的案件一直居高不下。

3、信访案件卷号较杂、立卷较多

颍东区法院信访卷号有东信法字、东信人字、东信字、东访字、东信信字、东信政字共六种卷号，卷号划分过细而区别度较低，不利于案卷的流转和案号的 识别、区分与记忆。同时，立的信访案卷也较多，因为有些信访情况是不需要立卷的，比如()东刑初字第108号和()东刑初字第68号案件的信访，该两起案件仍在审理当中，利害关系人试图通过信访来干扰法院的审理，显然是不应接访的，更没有立卷的必要。当然，立卷多也和个别信访人的重复信访行为是有关的。

4、涉诉进京访案件仍然不少

涉诉进京访案件绝对数少，只有4件，但是仍然占到信访总数的12.5%。因为涉诉进京访会带来更大的维稳压力，更大的司法权威及裁判终局性的挑战，所以对于每一个此类案件都应当加倍重视，否则，一个案件就会影响到整个法院的业绩考核和外部形象，甚至影响群众对整个司法系统的信任度。

二、涉诉信访问题的原因探析

1、缺乏系统、规范的法律指引

严格地说，法院当前在应对涉诉信访的问题上仍然处于无法可依的状态，立法滞后的现象已经凸显。虽然《信访条例》作为统一的处理信访的行政法规，对于应对涉诉信访问题可以提供有益借鉴，但是其仍然缺乏解决涉诉信访问题的针对性、规范性和系统性，也没有兼顾考虑到法院的特殊性质。

2、民众“法治”意识差

我国民众的“法治”意识较低，这也直接反映到了信访人的身上，主要表现在：①“人治”思想根深蒂固。大部分信访人年龄较大，文化程度较低，封建残余思想较重，相信“人治”大过“法治”，仍存有“青天”情结，不管是不是涉诉的问题，遇事首先想到找政府，以求通过政府来压制司法。②依法维权不及时。有相当部分的信访人是没有及时利用自己依法享有的权利，比如上诉权、申请再审权等，而往往等到上诉期、申请再审期限过后又来无理信访，而且对其作出的合法解释也多半不被理解。

3、缺乏统一的信访信息分享平台

现行的信访体系是各部门之间各自为战，缺乏有效信息的沟通，最终也就导致各部门之间责任意识都不强，信访案件能推则推，大量信访案件批办转办，其结果就是皮球踢走了，但是信访问题依然存在。这不仅导致了解决问题的效率低下，也迫使信访人不得不在各个“站点”之间不断徘徊。

4、立案、执行环节有待进一步优化

立案、执行环节的大比例信访暴露了这两个方面工作的一些问题，比如立案、再审等的审查不及时，执行不及时、不到位等。这就提醒我们，案件的“发起点”和“终结点”是涉诉信访问题的多发点，也是化解涉诉信访问题的关键点之所在，进一步优化立案、执行的相关环节，提升立案、执行的效率较为迫切。

5、相关人员对信访人存在不良“引导”

涉诉信访案件有一些是合理合法的，但是也有一些是投机取巧的，原因就是“信访经济”的客观存在，这无疑助长了信访人坚持信访的信心。“信访经济”之所以存在，除了法治发展阶段、信访人法治素养等客观原因外，个别律师、法律工作者，甚至是承办法官不良“引导”的怂恿也是重要原因之一。所以，加大对于这些幕后推手的追查和责任追究就显得尤为必要。

6、案件质量尚需提高

涉诉信访问题说到底还是和法院审理的案件密切相关的，法院审理案件质量的好与坏直接关系到信访案件的少与多。有些信访案件直接反映的就是案件的质量问题，以及举报审理案件中的枉法裁判、滥用职权等行为。可以说，案件质量是法院化解涉诉信访问题的根本之所在，切实提升案件质量，力求从根源上化解问题显得尤为迫切。

三、破解涉诉信访问题的对策建议

1、提高案件质量，注重源头治理

加强审判管理、提升审判质效是从源头上减少涉诉信访问题的关键。法院全体干警要在思想上转变认识，明白解决涉诉信访问题不只是领导的事，也不只是立案庭、信访室的事，而是全体审执人员共同的事。法官干警们要树立“一盘棋”思想，把处理涉诉信访工作内化为日常审执工作的一部分，自觉提升司法能力、司法素质，切实提升案件质量，注重涉诉信访的源头治理，齐心协力减少“新访”的产生。

2、制定专门法规，提升指导的规范性、针对性

《信访条例》作为人民政府应对信访的专门行政法规，用以处理法院涉诉信访的问题时，针对性明显不足，也易导致司法行政化不良倾向。2月25日印发的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》(下称《意见》)把其指导对象扩大到“各地区各部门”，覆盖范围明显提升，并增加了“不支持、不受理越级上访”、“各级政府信访部门对涉法涉诉事项不予受理”等新规定，对于改变涉诉信访批转案件多的现状，扭转“权大于法”的认识等意义重大。但是，该《意见》仍然没有考虑到涉诉信访与案件的密切关系，缺乏对司法职能与地位的特殊对待和细致分析，仍属宏观指引，缺乏微观指导。一个应对涉诉信访的专门法规亟须付诸立法。

3、优化立案、执行相关环节，提升司法效率

要以立案、执行工作作为化解涉诉信访问题的切入点和突破口，把“立案难”、“执行难”与涉诉信访问题统一考虑、统筹规划。力求在破解“立案难”、“执行难”的过程中寻找解决涉诉信访的“金钥匙”，在处理涉诉信访的过程中探求破解“立案难”、“执行难”的“金点子”，不断提升立案、执行、信访工作的效率，比如提升申请再审审查、听证的效率等，以更好地服务群众。

4、建立更广信息平台，畅通信访渠道

最高法院以司法公开三大平台建设为契机，于2月28日开通了网上申诉信访平台，这不仅畅通了群众信访的渠道，也节约了信访的成本，具有很大的进步性。但是从当前中国国情来看，处理涉诉信访问题不是仅凭法院系统一己之力所能完成的，我们应考虑建立更加广泛的信息分享平台，把人大、政府、信访部门等相关主体也纳入平台建设中来，让平台信息更加丰富，形成部门之间更易协调的新局面。

5、分类对待信访理由，着力消除“信访经济”

分类涉诉信访的理由，有针对性地建立涉诉信访“即时终结”、“程序终结”和“风险预警”机制，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。针对个别案件当事人家属等人的“审理中信访”行为，可不予接待、不予立卷，告知其等待审理结果即可。对于缠访闹访的要坚决打击，大力消除“信访经济”存在的空间，扭转信访人“权大于法”的错误观念，严防因个人的不当干涉而影响到案件的正常、公正审理。

6、追究不良引导人责任，鞭策信访人回归理性

涉诉信访往往涉及多方主体，各方利益(有合法的也有非法的)的交织使得涉诉信访问题变得尤为棘手，再加上个别法官的廉洁意识不强，个别律师的职业道德偏低等因素的渗透，更使得这一问题难上加难。但是在这些外部因素的影响之下，本来“木讷”的信访人变得“精明”了，他们四处取经以实现自己的“信访经济”。而他们的取经对象正是需要被一并打击的不良引导人，因为他们给信访人的所谓“真经”往往是违纪的，甚至是违法的。

甲方：

乙方：

依照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及其他法律法规，遵循平等、自愿、公平、诚实信用原则，经双方协商一致，订立本合同。

一、工程概况：

工程名称：

工程地点：

二、产品名称、数量、型号及价格表：

三、交货日期

1、甲方提前7天，通知乙方进场并进行安装，若乙方未按甲方的施工进度要求进场安装，则每天按合同总价的万分之三进行罚款。

2、运输方式和费用由乙方自行解决。

四、产品执行的技术及质量标准

1、生产加工执行标准图集 。

2、以甲方签字认可的图纸加工生产。

3、严格按照省、市及相关部门的有关规定和验收规范进行验收，工程质量必须达到合格。

4、在工程呈报竣工前，乙方向甲方报送工程竣工报告和竣工验收资料，甲方收到完整的资料后，十五天内组织验收，无正当理由逾期验收，则视为合格工程。

5、经验收工程不合格，乙方及时返工修改，直至合格为止，因返工修改的费用由乙方自行承担，并承担合同总价5%的违约金。

三、结算方式、付款方式：

(一)甲方指定 为本合同货款结算人，甲方其他任何人结算对甲方没有约束力(附结算单样本)，甲方对 授权权限仅限于就本合同项下签收的货物进行结算。本工程所有的防火门中带防火玻璃的不另外计费，防火门以及五金配件、油漆都以包含在防火门的单价中。防火门工程全部安装完成后，最终结算按实际防火门面积最为最后结算依据。决算应在承揽工程完成后三十日内进行完毕，甲方应积极配合乙方及时结算。

(二) 货款支付采取以下方式：

门框全部安装完成不支付工程款，门扇全部安装完成并项目部及甲方监理验收合格后，支付工程款的 ﹪(不包括五金、油漆)。竣工验收合格后或业主入住时支付工程款的 ﹪(包括五金、油漆)，剩余5﹪为保修金，保修期两年满后付清。

(三)乙方在收款前应当提供相应金额的税务发票，否则，甲方有权拒付货款。如乙方提供的发票受到政府机关质疑和检查被认定为非法票据，乙方除重新提供等额合法发票外，还应承担由此给甲方带来的一切损失。甲方可无限制保留向乙方进一步追究相关责任的权利。

(四)款项采取以下支付方式：

甲方以转账方式支付。乙方开户银行： 帐号： 。甲方必须将全额货款支付至以上帐号。乙方若要求甲方将货款支付至以上账户以外的其他账户或单位的，必须由乙方出具书面的授权书。

七、安全生产措施

1、认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，全员参与安全管理。坚持管生产必须管安全的原则，认真宣传建设部有关安全规定，坚持安全技术交底制度。

2、施工前对参与本工程施工的全体人员进行工地，首先要进行登记，由项目部安全科对进场工人进行安全宣传教育，组织职工学习安全生产操作规程，并要求职工在生产中严格遵守有关文件的规定。

3、施工前和施工过程中，要经常对施工设备进行安全性能检查，不符合安全规定的地方要立即整改完善。

5、严格按施工方案和安全技术措施的要求进行施工。操作工人必须遵守职责，遵守安全操作规程，各级安全员每天进行安全检查，制止违章指挥、违章操作。

6、坚持执行“三宝”制度，进入工地必须戴好安全帽，高空作业要戴好安全带。

7、在施工过程中所发生的一切伤亡事故由乙方承担全部法律责任和经济责任，甲方概不负责。

八、 产品的保护

产品到达甲方现场后，乙方必须采取防潮、防晒、防盗、防损坏等保护措施，因现场保护措施不力造成产品质量问题或损坏丢失而造成的损失，由乙方承担全部责任。

九、违约责任

1、甲、乙双方必须严格履行本合同条款，不得有违约现象。

2、乙方应按甲方约定的日期如期如数的供货，并应按甲方的进度要求如期完成，由此乙方拖延无法完成给甲方造成的损失，每日按合同价款的万分之三计算并支付违约金。

3、甲方按照合同规定，及时支付工程款，因甲方延期付款，则每天按逾期总款的万分之三进行罚款。

十、甲方除在本合同中作出明确授权外，对甲方的其他任何人员或非甲方人员均没有授权。甲方的其他任何人员或非甲方人员均不能代表甲方处理本合同引起的债权债务，包括但不限于出具欠款证明、对账单、结算单等，因此产生的债权债务对甲方没有法律约束力。

十一、本合同属于双方公司重大商业秘密，签约方均不得泄露。

十二、本合同甲乙双方签字盖章后生效，款清后自行终止。乙方应当在甲方最后一次付款前向甲方出具货款已经全部付清说明。

十三、本合同项下的任何争议，应协商处理，协商不成，向工程所在地人民法院诉讼解决。

十四、本合同一式四份，甲方持有两份，乙方持有两份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

四风问题整改自查报告

根据中央和省市委的要求，这次党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，并明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。重点剖析存在的“四风”问题及根源，做到查摆问题准、原因分析透、危害后果明、整改措施实。联系自己的思想和工作实际，重点查找自己存在的问题和不足，并对个人存在问题的原因进行了更深层次的剖析，以达到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点、增强党性的目的。

在开展党的群众路线教育实践活动以来，我做为班子成员，一是认真学习理论。先后学习了党的xx大重要文献、习总书记关于开展党的群众路线教育实践活动的重要讲话、党章等理论文章。二是主动参加学教。参观了××科技创新城，直观感受我市的创新成就。观看了《生命线》和《源泉》两部电视教育片，进一步提升了自身的责任感、使命感和紧迫感。现将自我反思剖析情况汇报如下，请监督批评指正。

一、存在的主要问题

1、理论功底不高，运用理论指导实践不够。

一是学习的自觉性不高。存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强，学习效果不佳。

具体表现在，在党校进行集中学习时，有时会因单位工作忙而请假，导致学习的内容不连贯，影响了学习效果。

二是学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。

具体表现在，在进行网上学习时，为了片面追求高学分而存在请别人代替学习一些自认为可有可无的教学视频的情况，事后又没有利用闲暇时间补上。

三是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应，忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节，对待理论学习，只满足于片面地引用个别原理，而不能有效地与实际工作紧密结合起来。

具体表现在，分管工作至今，虽然阅读了一些有关理论书籍，但却没有认真思考怎样将理论与9我市的有机结合起来，在构建工作格局上还缺少行之有效的方法手段。

2、工作作风不实，求真务实的精神不够。

一是接到工作任务，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到，特别是任务多、压力大的时候更是如此，有时存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。

具体表现在，有时候接到上级安排的工作任务，由于对其工作安排及工作作风不满意，带着情绪工作，因此会出现应付的情况，只求完成不求。

二是欠缺创新意识，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。

具体表现在，主办的“海外学人”活动中，是协办单位，自己曾思考着想将参加此活动的海外学人纳入到我市“××协会”中来，为我市聚集海归人才，可是一直都没有进行深入研究，以至于此项工作现在还停留在想法上。

三是对有关的政策法规研究不够，工作方法较简单，同志间的思想交流不多，深入基层调查研究不够，对基层的工作指导和督促还不够深入，致使工作效果不够理想。

具体表现在，指导开展生产自救时，考虑更多的是怎么能让职工有饭吃，单位能稳定，而对于长远的发展考虑的较少。

3、群众意识不强，为民服务的宗旨不够。

一是虽然也经常下基层调研，但主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有10真正和群众打成一片，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。

具体表现在，维修改造的工作做了不少，但是研究如何将建设成为我市少年儿童的科技活动乐园，同时又能够很好地解决职工的收入问题，这两者结合的不够好。

二是在工作上对基层情况的了解主要靠听汇报和抽查，不够全面系统，联系群众不广泛，与干部职工谈心交流少，直接听取基层群众意见不及时不全面，对干部思想状况和基层干部生活情况了解不全面，帮助干部职工解决实际困难不多。

具体表现在，分管部门和事业单位的领导班子成员都逐一谈过话，交流过，但是其他干部和群众却缺少交流，直接导致接地气不够，这些都是宗旨观念淡薄，群众意识差的表现。

4、勤政廉政不深，廉洁自律的力度不够。

树立勤政廉政的宗旨意识还不够牢固，党风廉政问题和不正之风时有发生。在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束自己方面还不够深入，存在把关不严的现象。

具体表现在，接待外地考察团时，考虑代表形象，自己作为地主也很有面子，有时会上一些高档酒和高档烟，以显示接待热情。有时候去基层调研，基层安排接待超了规格，认为自己这些年为基层做了不少实事好事，他们招待好一点也是应该的，就没有制止。

二、存在问题的主要原因

1、政治理论学习不够深入，政治理论修养不到家。

一是没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，这是政治理论不成熟的具体表现。二是理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，"第一范文网"缺乏系统性、经常性的深入学习，不能用马列主义的立场和观点分析问题，欠缺用理论认识问题、解决问题的能力。理论上的成熟是党员和党员领导干部政治上成熟的基础，只有在理论上分清是非，才能做到政治上的清醒和坚定。

2、改造主观世界不够自觉主动，缺乏艰苦奋斗的精神。

共产党员的先进性来自于自觉改造主观世界，不断增强党性锻炼。这些年来，口头上也讲在改造客观世界的同时，要改造自己的主观世界。但实际上存在着重前者轻后者，以事务工作代替政治和党性锻炼，使自己的党性修养减弱了，对自己要求放松了，考虑个人的荣辱进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。"致使工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。

3、群众工作经验缺乏，宗旨观念有所淡化。

对党的群众路线认识不深，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。在工作上群众观念淡薄，看不到群众的首创精神，指导工作主观意志成份多，为群众想的少、做的少，服务群众缺乏真功夫。

三、今后改进措施与努力方向

1、要进一步加强理论学习，增强理论功底。

提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

2、要进一步改进工作作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。

共产党员应该把维护和实践人民的利益放在首位。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神，把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、人民的利益第一;要保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受。

在工作作风上，要深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系;要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作;善于从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

3、要进一步保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。

在当前社会还存在腐败现象的情况下，要有战胜自我的胆识和魄力，抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，做到自重、自警、自省、自励，做到在奢靡之风、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气;要加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。

4、要进一步务实创新，增强工作实效。

要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。"第一范文网"要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。始终围绕我市的长远发展和中心工作，带头贯彻和落实上级党委政府的各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作。

总之，在这次集中开展的党的群众路线教育实践活动中，我要紧紧围绕“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，落实整改、建章立制”这些个环节深入推进，特别是在反对“四风”问题、今后改进措施与努力方向上作出公开承诺，接受监督，并以实际行动履约践诺。

今后，我将在党组和干部职工的帮助支持下，进一步提高思想认识，转变工作作风，振奋精神，加倍努力，出色完成各项工作任务，为事业再有大的发展多作贡献。

各位老师、同学们：

大家早上好!今天我讲话的题目是：消防安全,从我做起。世界上最宝贵的是什么东西?毫无疑问，是人的生命。生命对于我们只有一次，我们要倍加珍惜。

11月9日是“世界消防日”，也恰好与火警电话号码119相同。进入秋季，天气干燥，是火灾多发的季节，全国各地都在紧锣密鼓地开展防火工作。为了增强全民的消防安全意识，我国就将每年的11月9日定为全国的“消防宣传日。但我们更应该认识到，每一天都应该是“消防安全日”。

作为学生，我们更应从平常的生活细节入手，注意消防安全，防止事故发生。在此，我向大家提出几点建议：

1、不带火柴、打火机等火种以及易燃易爆物品进入校园。

2、如果被浓烟包围不必惊慌，千万不要直立行走，最好用膝盖、手肘着地快速地爬行，呼吸要小要轻，直到安全地带。

我们要时刻把安全放在心中，防患于未然。但是发生火灾我们又应该怎么办呢?

1、及时报警。火灾报警电话是119，报警时应把发生火灾的地址讲清。 2、要牢记先救人，后救物的原则，以自己和同学的生命安全为第一位，不要急于抢出物品，以免延误时间，造成伤亡。

3、发生火灾要冷静，如果争先恐后，互相拥挤，不但阻塞通道，严重的还会互相踩伤踩死。

4、有的同学在到功能室上课或到运动场上体育课时，由于疏忽忘了随手关掉电源，教室空荡荡的电灯、电扇和投影仪却仍然开着，存在安全隐患，一些意外事故也便有可能发生。因此，同学们要养成随手关电源的好习惯。

5、当你身上的衣服被烧着时，赶快在地上翻滚，把火焰扑灭。

同学们，“远离火灾，创造和谐社会”是我们共同的目标，让我们携起手来，更加关爱生命，更加关注消防安全，为保护自己和他人的平安幸福而共同努力吧! 安全防火国旗下讲话稿2

森林是人类的摇篮和朋友，是人类赖以生存的家园。人类的生存和发展一刻也离不开森林给我们提供的氧气、木材、林产品，同时森林还肩负着调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、美化环境、净化空气、减少噪音等作用。然而，我国的森林资源总量不足，加之人为破坏，导致各种自然灾害的发生十分严重，其中森林火灾是对森林的重要威胁因素之一。

森林火灾，能使森林在顷刻间化为灰烬。据统计，我国年均发生森林火灾高达9000起，这些森林火灾99%都是人为原因引发的。人们常说：前人栽树，后人乘凉，一棵幼苗的成长往往需要几十年甚至上百年的时间，需要花费人们大量的心血和汗水，而森林火灾给我们带来的损失却是无法计算的，危害更是严重的。如：烧毁林木、危害野生动物、引起水土流失、造成空气污染、威胁人民生命财产安全等等。

要想让森林远离火灾的危险，关键是大家要了解一些森林防火的基本知识，要求每一位同学要严格遵章守法，不要随意玩火，并通过自身起好宣传作用，把自己了解的森林防火知识向父母、亲友、邻里进行宣传，提高保护生态的安全意识。护林防火，从我做起，从现在做起。希望大家积极行动起来，做到以下几点： 1、严禁学生到野外烧烤玩火; 2、严禁组织学生参加扑火活动; 3、严禁学生在没有大人的陪同下到野外玩耍(如攀铁山等); 4、发现森林火灾要及时通知大人或拨打119电话，小学生不得参与救火行动。

同学们，森林防火人人有责，森林防火，人人尽责。只要我们每个人都行动起来，增强防火知识，珍惜森林、爱护森林，就能确保青山绿水永驻，让我们人人都积极行动起来吧，争做森林防火的好公民。

因为冬春两季是火灾的高发期，为确实做好火灾防范工作，今天，我向同学们提出以下几点要求，请认真做到、做好。

1、不私自玩火，私自用火。不允许把打火机、火柴等点火工具带进学校; 2、不破坏各种消防设施，电路设施。如果发现电线、插座、电器有损坏或电灯不亮，不准私自去弄，要立即报告老师。

3、当离开家里和教室的时候要把电源关掉，以免发生短路造成火灾。

4、使用电器要小心，使用日光灯、电热器时，要与可燃物保持一定的距离，不要用灯泡、电热器烤衣服、手巾等物。

5、不要乱烧垃圾，同时不要把燃烧的煤渣放在垃圾堆里，这样容易燃烧引起火灾。

6、切勿在走廊、楼梯口等处堆放杂物，要保证通道和安全出口的畅通。

扩大消费需求问题调研报告

当前，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，经济形势出现了回暖迹象，在进出口下降的情况下，支撑经济增长的是投资与消费。我市作为一个欠发达地区，经济外向度和依存度都不高，扩大投资与消费需求仍是促进经济平稳较快增长的主要措施。鉴于我国经济管理体制，重要投资项目和财政信贷政策的决定权在政府手中，扩大投资需求主要由政府主导，而消费意愿与消费行为是由居民个人决定，扩大消费需求更多的是市场行为，政府的作用主要是助推和引导消费并创造一个良好的消费环境。

消费需求通常是居民消费和公共（政府）消费，既包括物流消费也包括服务消费。对于政府来而言，扩大消费需求是不需要政府花费太多成本的促进经济增长的措施，是动员全社会力量共同促进经济发展的经济发展方式。根据当前我市宏观经济政策和我市经济社会发展现状，我们认为扩大消费需求、促进经济增长，需要从产业导向、财政与信贷政策、社会保障与就业、培育消费热点与开拓农村市场等多个层面着力，扩大投资和培育消费热点创造消费需求，确保城乡劳动力充分就业提高居民消费能力，开拓农村市场释放农民消费活力，发放消费券以“四两拨千斤”带动城乡消费，强化信用消费促进全社会放心消费。

（一）实施项目带动战略促进投资需求

项目是扩大投资需求的载体，决定区域经济发展中的经济结构调整和经济发展方式。因此，加快项目建设，不仅可以扩大社会有效投资需求，解决金融危机下社会总需求不足的问题，而且还可以培育经济发展后劲，促进消费需求提升。

从项目投资对经济增长的作用看，投资性项目是实现扩大再生产的重要途径，对重要项目的决策权在政府手中，随之 就是配套的财政政策与信贷政策的到位实施，一经决策就可以对经济增长产生直接的作用，因此在金融危机下，加强项目投资是对财政政策与货币政策实施最容易也最直接的表现方式，比扩大消费需求的宏观政策效果来得更直接、更明显。同时，扩大投资需求，可以蓄积发展后劲，有效地间接扩大消费需求，必须不失时机的实施项目带动战略。

从扩大内需对经济结构调整看，支持和推动符合国家产业政策特别是十大振兴规划的产业项目，鼓励和引导各地有效承接具有良好前景的产业项目，可以使我市能够获得更多的产业政策支持，加快培育产业集群。XX年统计公报显示，我市主要工业产品为纱、布、化纤、白酒、啤酒、能源生产总量、原煤、发电量、原油加工量、汽油、柴油、水泥、化肥、化学农药、合成洗涤剂15类产品，其中：日用消费品只有6种、能量6种、生产资料3种，而且价值、附加值都不高。根据来自消费市场的判断，在我市较为优势的产业集群中，由于符合国家产业政策的消费性产品少，国家鼓励扩大消费的促进政策对我市生产性企业直至全市经济的增长收效甚微，因此发展适应现代消费特征、更具有高成长性和良好发展前景的投资项目十分必要。

从搞活流通扩大消费看，有利于改善消费环境，提高流通的组织化程度，拓展新的消费领域。由于历史的体制的原因，我市商贸物流业基础设施建设历史欠帐太多，制约了大型商贸物流企业的发展，国内外众多知名商贸企业到我市发展找不到发展平台，使我市城市商业发展的集中度不高，城市的接纳能力、消费能力因此受限。

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1. 公安消-防-队，救火不收费。

2. 加强森林防火工作建设生态休闲花园。

3. 消防连万家，平安你我他。

4. 天冷草枯树叶黄护林防火放心上。

5. 严防森林火灾贵在严管火源。

6. 严格防火措施严防意外失火。

7. 饭不可一日不吃火不可一日不防。

8. 加强森林防火保护生态环境。

9. 清明时节寄亲人，默哀三分告亡灵。

10. 火灾无情，防火先行。

11. 物燥风大，上坟莫烧纸;怀亲念友，献花寄哀思!

12. 入山不带烟野外不吸烟。

13. 消防连万家，安全你我他。

14. 单位在消防管理工作中，要依法自我管理自负责任。

15. 林火可防重在宣传。

16. 消防常识永不忘，遇到火情不惊慌。

17. 家家防火，户户平安。

18. 清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂。祭祖只献鲜花礼，不焚香火文明人。

19. 清明时节泪花飞，祭奠香炉烟雨忙。手捧礼花献英雄，焚烧断魂燃灵堂。

20. 为民第一，好而思远，科技强警。

21. 纸火危险，祭祀在心!

22. 森林防火责如天常备不懈勿懈怠。

23. 强化消防宣传，普及消防知识。

24. 星火可毁千顷绿警惕呵护万亩林。

25. 防火两大忌，麻痹和大意。

26. 进入林区注意防火。

27. 遭遇火情免不了，注意逃生最重要。

28. 先人坟前怎放无情烟火，我等思亲清明听风听雨。

29. 预防为主积极消灭。

30. 远离火患，幸福平安。

31. 山田年年耕防火天天讲。

32. 情系家祖熊似火，此火非彼火;心念林木深似海，此海非彼海!

33. 加强消防工作，振兴辽宁经济。

34. 警钟常鸣防火护林。

35. 文明祭祀，防火保林!

36. 搞好森林防火保护森林资源促进林业发展。

37. 消除火患，国泰民安。

38. 坚持科技发明，掌握科学技术，争当科技先锋。

39. 清明祭奠先人，不忘环保消防。

40. 清明祭奠做文明人，只送鲜花纸不焚。

41. 防范没有终点预防贵在坚持。

42. 清明时节，细雨纷纷，祭奠先人，骨肉情深;鲜花一朵，告慰亲人，改变陋习，祖先欢欣。

43. 做好防火工作，全家幸福快乐。

44. 炼山开足防火带从上烧下人须在。

45. 用火凭侥幸灾祸离你近。

41、安全自检，隐患自改，责任自负。

42、与火长相依，安全常相思。

43、消防设施别乱动，扑救火灾有大用。

44、消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针。

45、人人知防火，户户齐欢乐。

46、人人当好护林员，保护绿色大家园。

47、让火患远离森林，让绿色点缀人间。

48、让绿色拥抱大地，让火灾远离森林。

49、消防有法可依，违法必受处罚。

50、依法保护消防设施，提高自防自救能力。

51、千辛万苦造林，切莫一火全焚。

52、家家防火，户户平安。

53、森林火灾危害大，害人害己害国家。

54、遵守消防法规，保障幸福安全。

55、消防工作，人人有责。

56、秋冬草木干，防火要当先。

57、森林是生命摇篮，火灾是森林杀手。

58、依法治火，利国利民。

59、无论春夏秋冬，防火在我心中。

60、封山育林千山秀，防火防虫万代兴。

61、入山不带火，在外不吸烟。

62、爱草爱花爱森林，无视防火等于零。

63、一人把关一处安，众人防火稳如山。

64、烧香烧纸祭先祖，森林防火记心间。

65、单位做好消防安全工作，社会稳定人民平安。

66、冬春草枯树叶黄，护林防火记心上。

67、与时俱进兴林业，依法治林抓防火。

68、森林是地球最美丽的外衣，火灾是森林最凶恶的敌人。

69、护林木，不吸烟，文明就在你身边。

70、保护森林，严防山火。

71、加强消防督察，消灭火灾隐患。

72、棵棵树木可铸就绿色世界，星星之火可毁掉绿色家园。

73、履行消防安全职责，规范消防安全管理。

74、森林如同万宝藏，资源财富里面藏。

75、无林夕梦断，有火林焚心。

76、退耕还林好国策，锦绣中华添绿色。

77、十年树木，百年成林。

78、星星之火，可以燎原;森林防火，重在堵源。

79、冬春草木干，防火要当先。

80、森林无火家家乐，生态优美人人康。

星期六，天气晴朗，阳光明媚，我和姐姐一起去森林玩。

来到森林，一位白发苍苍的护林员走过来对我们说：“小朋友，这里很危险，你们一定要注意，千万不要点火啊!：我有点儿不耐烦，说：“我知道啦!”姐姐虽然嘴上没说，但是心里却嘀咕着：怎么那么啰嗦，我们老师都讲过这些!“护林员看到我们不高兴的表情，叹了叹气，转身走了。我和姐姐来到森林里，那一棵棵大树枝繁叶茂、郁郁葱葱的。

突然，一阵风刮来，我打了一个喷嚏，对姐姐说：“，我们找点儿干柴烤烤火吧!”姐姐坚决地说：“不行，刚才护林员给我们说过不能点火，这样会引起火灾的!”我接着说：“不要紧，我们就找一小堆，没事儿的!”姐姐犹豫了一下，点了点头。于是我和姐姐找了一小堆干柴烧了起来，正当我取暖的时候，一阵大风刮了过来，把一团小火球刮到了一堆草丛中，着了起来。我和姐姐大喊：“救命!救命呀……”护林员呼啸面来，把那些干草扔到了小河里，我目瞪口呆，心想：差点儿酿成大祸。

护林员本想狠狠地教训我们一下，可是看到我们狼狈不堪的样子，语重心长地对我们说：“你们太大意了，以后千万不要再在森林和树林里点火了，后果真的很严重的!”我和姐姐惭愧地低下了头。

在全市干部作风教育整顿活动中,为了达到自我教育、自我提高的目的，本人在认真学习理论，对照自己工作和思想作风各方面，在深刻剖析问题的基础上，把解决突出问题与履行岗位职责结合起来，特制定以下整改方案：

一、作风整顿的目标要求

进一步加强政治理论学习，以先进的理论思想为指导，结合教师工作特点，明确个人奋斗目标，针对个人思想和工作上存在的不足，采取相应的整改措施，努力提高觉悟，增强党性，解放思想，刻苦钻研业务知识，做到政治业务两过硬。

二、整顿的具体措施和时限

(一)强化政治理论学习。认真参加政治理论学习，做到“学习有笔记、讨论有重点、发言有质量、学后有心得”，同时，还要利用业余时间，注重联系实际学、根据需要学、围绕工作学、盯住问题学，自觉运用理论知识去认识、解释和分析工作中的各种新情况、新问题，从而增强自己的政治素养。

整改时限：长期

(二)强化业务知识学习，提高业务能力和业务水平。深入开展调查研究，不断创新，积极探索。加强各种类型培训学习，自觉刻苦地钻研业务，把业务学深学透。学用结合，不断增强为人民服务的本领，努力把工作能力提高到一个新的水平。

整改时限：三个月

(三)大力发扬奋发有为的工作作风，强化进取意识，确保真抓实干。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以自己饱满的工作激情，把心思凝聚到工作上，把功夫下到抓贯彻落实上，迎难而上，迎造出一门心思干事业。牢记使命，在自己的岗位上释放出自己的最大能量，以追求一流的豪情壮志和责任感，用最大的努力去争取最好的工作成绩。

整改时限：一个月

(四)牢记党的服务宗旨，把全心全意为人民服务作为自己的终生追求和义不容辞的责任，实实在在地为师生办实事、办好事，全心全意为人民服务这个宗旨不能忘，吃苦在前、享受在后这个原则不能变;坚持活到老、学到老、改造到老，只有思想上保持先进性，才能在行动上体现先进性。

整改时限：长期

(五)注重自身修养，树立务实形象和清廉形象。在形象上要自重，对消极腐朽的东西，见微知著，防微杜渐，做到“常在河边走，就是不湿鞋”;在思想上要自省，做到思想品德高尚，为人忠诚踏实，让群众满意，让组织放心;在纪律上要自警，做到吃苦在前，享受在后，工作以高标准为

目标，生活以下限为尺度，克己自律;在工作上要自励，做到勤奋学习，善于思考，努力成为思考型和创新型的干部。

整改时限：一个月

总之，我将抓住这次整改活动的机遇，严格按照党组织的要求，在广大师生的大力帮助下，认真整改自身存在的问题和不足，从而使自己在思想观念、工作作风和纪律表现上都有明显进步，努力发挥好模范带头作用，为推动学校各项工作再上新台阶做出自己应有的贡献。

所谓的替换的策略是指对条件关系复杂，没有直接的方法可解的问题，就可尝试按问题中的条件去假设、替换，得到一个答案，然后把答案代入问题中去验证。教学要求是，让学生在解决问题的过程中初步体会替换，充实思想方法，发展解题策略。教材安排的例题就是利用“小杯的容量是大杯的 ”这个数量关系进行的替换活动，把较复杂的问题转化成简单的问题。本节课教学内容(属于“鸡兔同笼”的奥赛题型)学生学起来的确有一定的困难。本节课的教学重点难点是让学生掌握用替换的策略解决一些简单问题的方法;弄清在有差数关系的问题中替换后总量发生的变化。

1、创设情境感知策略

在课前我通过播放《曹冲称象》的动画图片并让学生说说曹冲是用什么办法称出大象?然后指出：曹冲用相同重量的石头代替大象的重量，这就是解决问题的一种策略——替换，今天我们就利用这种办法来解决一些实际问题，从而引出新课。生动有趣的动画场景加上耳熟能详的故事，在很大程度上激发学生学习的兴趣及进一步探索新知的欲望。且通过故事让学生初步感知替换策略及其它在实际生活中的应用，再次感受数学与生活的密切联系。

2、巧创练习优化策略

本节课教材只安排三道题，例1替换的两个量是倍数关系，练一练替换的两个量是相差关系，练习17第一题跟例题题型一样。为了体现练习的强度与坡度，我删去练习练习17第一题把他改为：1盒饼干的钙含量相当于3杯牛奶的钙含量，爸爸早餐吃了1盒饼干，喝了一杯牛奶，钙含量共计400毫克，你知道一盒饼干钙含量是多少毫克?一杯牛奶呢?这道题旨是让学生在练习过程中发现选择把牛奶替换成饼干解题会更容易，从而让学生明白在解决实际问题的过程中我们一般要灵活的选择简洁、容易的方法，以达到策略的优化。

3、多种策略综合运用

新课程标准指出：努力使学生“形成解决问题的一些基本策略，体验解决问题策略的多样性，发展实践能力与创新精神”。教学中，我让学生通过画图把替换的过程表示出来。并且在检验后我提出“回顾一下，刚才这个问题有什么特点，我们是怎样来解决这个问题的呢你觉得哪些步骤是解题关键?”引导学生既感受到用替换的策略可以解决什么样的问题，又让学生感受到面对一个问题有时会有多种策略的综合运用。

通过解决问题的策略的教学，使我更加明白了 “数学方法是数学的灵魂。”数学的学习，对学生来说，能使其终身受用的，绝不仅仅是知识，数学思想方法获得是更重要的。

通过这次全国中小学消防公开课的学习，让我深刻的认识到了消防安全的重要性和必要性，也给自己启迪了消防安全思维，增添不少的见识和实际性理论知识，让我在提高消防安全认识的同时也抓住落实工作，增强了消防安全意识感和使命感，参加这次培训让我有几点体会:

一、认清消防安全的重要性。火灾的发生是现实生活中最常见的、最突出，而从麻痹和认识不到所引发的，疏忽而忽视所造成的，也是危害最大的一种灾难，是直接关系到人民生命安全，财产安全大大问题，，所以我们要时刻提醒，警惕安全消防隐患与存在的问题和漏洞，必须做到位，做到彻底，“安全就是效益”、“消防工作是其他工作的保障”，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，将安全生产工作放到尊重生存权，尊重人权的高度，本着对社会、对公众负责的态度，明确责任，狠抓落实。在消防安全中要警长鸣，做到居安思维，防患于未然，防范于隐患，确实做到安全为天的理念。

二、加强消防常识的学习。灾害无情，火更无情，当我们被困在火场内生命受到威胁时，在等待消防救助的时间里，如果我们能利用保护自己的方式来为自己采取一些自救措施，那是非常必然的，利用一些物体和地形采取有效的办法，让被动变为主动，给自己生存和逃脱一些生机，要采取果断的、有效的、必然的、灵活多变的办法去为生存找到出口。在平时里要多掌握一些消防基本常识、基本消防要点，作为一名消防工作人员，必须学会有关广泛消防知识，吸收各个案例消防火灾经验，和一些自救，疏散人流，及时采取消防果断措施，利用灭火器减少生命和财产损失。

三、保持良好的心态。“只有绝望的人，没有绝望处境”。当你面对、或者突然发生火灾，要保持镇静，冷静，认真客观的对待面前所发生一切，首先，看外环境灾情大小，怎样采取有效办法，及时是否打报警电话119，要准确汇报时间、地点、火情范围，在现场中要维护秩序，了解火灾范围内人员和一些实际情况，自己在救援他人中，要首先，采取啥办法，用被子或者其他绝缘空气物体来为别人逃生，逃生的方向是否可行。在室内要采取趴在地上，用湿毛巾放到嘴鼻子之间用来呼吸，过滤那烟雾和干燥环境，等待救援，必要时，不间断呼叫救援，千万要保持冷静态度，不能慌乱。