合作社是什么意思有什么政策(汇总20篇)

2020人社政策主题宣传年活动总结

习近平总书记强调，新闻舆论工作事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，必须从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作，做到思想上高度重视、工作上精准有力。今年，人社部在全系统深入开展人社政策主题宣传年活动。这是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的重大举措，有利于进一步提高干部职工的政策水平，提高人民群众对人社政策的知晓度，增强人民群众对民生改善的获得感。

近年来，人社领域全面深化改革蹄疾步稳，相继出台一系列改革政策举措，增进了人民福祉，促进了人的全面发展。然而，有这样一种现象值得重视，我们出台的一些惠民政策，由于宣传工作不到位，政策到不了群众之中，影响和制约了政策实施效果。有的单位缺乏主动宣传意识，抱着只做不说的老观念，把宣传工作当负担、怕麻烦，不敢说、不愿说、不会说。好的政策制定出来了，不积极主动宣传解读，“养在深闺人未识”，老百姓不清楚、不明白或者不知道，落实效果就会打折扣，群众就会不领情、不买账。开展人社政策主题宣传年活动，就是要加强政策宣传解读，千方百计满足群众了解、掌握、运用人社政策的需求，打通政策落实的“最后一公里”，让好政策抵达群众身边。

做好主题宣传年活动，必须加强组织领导。

人社政策涉及人民群众切身利益，政治性强、专业性高，解读稍有偏差，就可能引发轩然大波。各级领导要从人社事业发展的高度，充分认识政策宣传的重要性，思想上高度重视，行动上倾情投入，既亲自挂帅，更亲自出征，把宣传工作摆在更加突出的位置，紧紧抓在手上。要树立大宣传的理念，把宣传工作和业务工作紧密结合起来，与业务工作同步研究部署、同步贯彻实施、同步督促检查。要加强组织领导，动员全系统的力量，统一部署、层层参与、上下联动，形成横到边、纵到底的组织网络。

做好主题宣传年活动，要创新宣传方式和手段。

“射箭要看靶子，弹琴要看听众”。要把握人民群众接受习惯和方式的新变化，以精细化推动、精准化解读为突破口，切实增强宣传实效。重点围绕就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系四个专题，运用开设专栏专题、印制宣传品、制作电视宣传片、加大新媒体宣传、强化基层服务窗口宣传功能等方式方法，全面准确地宣传解读各项政策。创新宣传方式，用群众喜闻乐见的形式，以形象化的解读、故事化的表达，把政策文件语言转化为群众语言，转化为生动鲜活的案例，在“润物细无声”中达到“随风潜入夜”的效果。扩大宣传覆盖面，开展送政策进校园、进机关、进企业、进基层，将宣传触角向基层延伸，走进千家万户，消除盲区和死角，切实做到宣传对象在哪里，宣传触角就延伸到哪里，着力点和落脚点就放到哪里。

做好主题宣传年活动，要把宣传融入日常业务之中。

政策宣传不是哪个部门的事，也不是哪个时段的事，人人都是宣传员，处处都可做宣传。政策宣传贵在“常长”，要树立永远在路上的思想，把政策宣传渗透到人社工作的各个环节，融入各项改革之中、融入专项活动之中、融入经办服务之中、融入对外交流活动之中、融入新闻发布之中，在日常服务中解读政策，在维护权益中体现政策，在解决矛盾纠纷中传递政策，促进宣传工作和业务工作相互融合、相得益彰。

做好主题宣传年活动，要有严和实的作风。

“以实则治，以文则不治。”宣传工作要“虚功实做”。要把“三严三实”要求贯穿活动始终，树立工作的高标准、严要求，弘扬最讲认真的精神，敢于负责、勇于担当，以实心行实政、以实干求实效。各地要结合实际制定具体方案，抓好任务分解，明确时间表和路线图，把握节点、踏准节奏，一项一项地抓落实。要加强督促检查，及时查找差距和不足，防止形式主义，确保活动扎实推进、收到实效，让每项政策措施都深入人心，不断汇聚共识、凝聚合力，为人社事业改革发展提供良好舆论环境。

新学期，我们学校的教育教学工作将仍以市计划为指导，坚持一个中心，突出两个建设，抓好两大习惯，努力为教师、学生服务，力争育人质量再上一个新台阶。

一、形成良性竞争机制，切实抓好两个队伍建设

本学期，我校未雨绸缪，各项工作都做在前头，暑假前就确定好了新一届中层领导干部和九年级任课情况，为新学期抓好两个队伍建设，搞好学校工作开了一个好头。

1、抓好教师队伍建设，促进教师专业发展。新学期，我们将继续抓好教师队伍建设工作。一是要组织好教研组活动，扎实开展学科教研，形成浓厚的教科研氛围，努力实现"观课-议课-交流-反思-教研"的良性循环。二是要争做学习型教师，要充分利用一切可以利用的时间，牢牢把握每一次学习培训的机会，学习教法、钻研教材，努力适应初中阶段各年级的教学任务，形成良性竞争机制。三是要努力改变陈旧的课堂教学模式，认真学习洋思等中学的先进经验，先学后教，精讲精练，不断提高课堂教学效益。四是要认真开展好师德建设月活动，按照省教育工会《关于在全省教职工中开展师德建设教育月活动的通知》精神，组织广大教师深入学习《中小学教师职业道德规范》，不断提高师德水平。

2、抓好班主任队伍建设，强化班级育人体系。学校管理的根基在班级，班级管理的根本在班主任。一个好的班主任，必定能够带出一个好的班级。因此，加强班主任队伍建设，提高班级管理水平，强化班级育人体系，是搞好学校一切工作的前提。新学期，各位班主任要尽快熟悉班级情况，组织责任心强的同学成立班干部队伍，指导好班级工作的开展。各位班主任要及时把班级管理中好的经验和做法整理下来，把一些经典的教育案例记录下来，政教处要定期组织好班主任管理工作经验交流活动，组织好对班级各项工作的监督与评价。

二、关注学生健康成长，认真抓好两大习惯养成

学生的健康成长离不开良好习惯的养成，即行为习惯和学习习惯的养成，工作计划《[工作总结]学校工作计划》。

1、继续深入扎实地开展好"行为习惯养成月"活动。一是继续开展好军训活动，要刻苦训练，听从指挥，动作规范，并将军训成果应用到今后的学习生活中去。二是要认真学习《中学生一日常规》和一日安全常规，把常规要求落实到行动上。三是要自觉养成说话文明的习惯、卫生整洁的习惯、勤俭节约的习惯、团结友爱的习惯、严格守纪的习惯，以及安全的习惯等，做一名优秀的中学生。

2、致力培养学生良好学习习惯。我们要培养学生的三个学习精神：善学、好学和乐学。首先要培养学生的学习兴趣，其次要培养学生的求知欲，第三要进行励志教育，做好学习计划和人生规划。培养学生养成三种学习方式：自主学习、合作学习和探究学习;四种学习与做人品质：创造精神、思辨能力、发散思维和实践能力。要努力培养学生养成九个学习好习惯：一是提前预习的习惯，二是专心听讲的习惯，三是爱提问题的习惯，四是及时改错的习惯，五是查寻资料的习惯，六是做事不磨蹭的习惯，七是仔细审题的习惯，八是勤于动笔的习惯，九是认真书写的习惯。

三、努力打造活力校园，扎实开展三大工程和三大节活动

新学年，我们提出要努力打造活力校园，就是要以活动为载体，让广大师生走出办公室、走出教室，加强锻炼，培养特长，劳逸结合，促进身心健康发展，让校园充满生机和活力。

一是要扎实开展好"五个一""社区共建""亲子共成长"等三大工程，形成社会、家庭、学校三位一体、和谐共建的大好局面。

二是要认真开展好"体育节""艺术节""科技节"等三大节活动，丰富师生校园文化生活，激发广大师生的工作和学习积极性。

三是要继续定期召开法制、安全报告会，切实搞好心理咨询，充分利用传统节假日，开展好学生的闲暇教育和自我教育，确保学生健康发展，确保校园活力无限。

四、切实抓好后勤工作，努力增强服务意识，提高服务水平

一是理顺后勤各种关系。由于历史原因，伙房用面一直未能直接从面粉厂进货，中间环节的存在，既难以确保面粉质量，又额外牵扯了伙房人员精力，本学年一开始，学校将取消中间环节，严把面粉进货关。

二是加强对后勤人员的职业道德教育，不断增强他们的服务意识，提高服务水平，切实做好学校的各项保障工作。

三是继续强化学校安保工作，切实抓好门卫值班及夜间巡逻，确保师生生命财产安全。

新的学年，新的开始，只要我们全校师生携起手来，相互学习，相互帮助，相互团结，共同努力，化龙初中必将取得更加辉煌的业绩，化龙初中的明天必将更加精彩!

县供销合作社党委XX年年终工作总结

八、明年工作思路。

（一）抓学习，提高理论水平。在新的一年里要把学习《党章》两上“条例”做为必学课程，继续抓好学习十六届六中全会精神和省第七次党代会精神做为明年学习的重点，制定学习计划，强化学习纪律，落实学习内容，真正把思想统一到党的十六届六中全会精神和省第七次党代会精神上来，以全新的面貌和热情做好本职工作，为滦平经济大发展、快发展，建设和谐滦平做贡献。

（二）抓基地建设。全县养蜂基地的养蜂发展到800户，蜂群发展到5.6万群，生产蜂产品1200吨，实现产值1700万元；仁用杏产业基地产值达到1660万元；中药材种植示范基地产值达到420万元。

（三）抓龙头企业建设。把承德思源农副产品贸易有限公司建成市级农业产业化重点龙头企业，年产值达到1560万元。

（四）在巩固发展养蜂协会和仁用杏的同时，重点发展农产品经纪人协会，年经纪额达到一亿元。

（五）在专业合作社发展上，依托《农民专业合作社法》规范鑫盛源土产药材、宝源农副产品、康达果品三个专业社，依法在工商部门登记，总产值要达到3000万元。

（六）在“万村千乡”市场工程建设上，新建农家店80个，使农家店总数达到161个。

（七）在专业合作经济组织经营和农资连锁配送中，完成引进市外资金100万元。

（八）加强危险源商品安全管理，做好综治和信访工作，维护社会稳定。

共3页，当前第3页123

开展强农惠农及农村“三资”政策自查自纠报告

为迎接省对我镇强农惠农政策及农村“三资”政策落实情况的检查，根据市、区财政局的要求，针对这次专项检查的主要内容，我镇成立了由纪委迁头，财政、农经组织的联合自查自纠小组，对全镇18个村（居）进行了全面的自查自纠，现将这次开展强农惠农和“三资”政策落实情况的自查自纠工作情况汇报如下。

一、农业和农民直接补贴的落实情况。

2010年至2010年8月底区财政共计拨入惠农资金2340多万元，已全部通过“一卡通”形势直接向农民兑付。

二、新农村建设工程落实情况。

1、村村通、饮用水水工程：近年来我镇村村通、饮用水水工程落实进展快，其中由财政专项资金安排的村村通工程12项，共计投入资金672.9万元；饮用水工程2项，共计投入资金1000多万元；工程已全部按照计划完成建设任务。我们在项目申报和建设过程中，基本能严格按照相关文件的要求，认真按照程序开展工作。群众满意度很高。

2、农村沼气池建设：我镇积极宣传沼气池建设的意义，好处，国家政策的优惠条件，建设标准和程序。在区能源办的支持下，我镇的沼气池建设，从无到有，从有到多，从未见过，到现在的熟练使用，群众告别了烟熏火疗，用上了干净气。

3、专业技术培训工程情况：我镇有针对性地进行了多次培训。

4、家电下乡工作正在有序地开展。

三、农村“三资”工作管理情况

1、切实加强集体资源管理，壮大集体经济。各村根据集体资源现状，全面做好资源名称、面积（数量）等摸底登记工作。对集体资源发包，租赁、出让等方案，由农民代表会议讨论通过，采取招投标方式确定经营权和承包人。规范发包承包双方的各项程序，防止发生各种违法违规行为，切实保护国家、集体和当事人的合法权益。

2、逐步规范财务管理制度，强化民主监督。我镇成立了“乡镇农村财务核算中心”，全面实行村账镇管。为避免村级资金被占用、挪用和平调，“乡镇农村财务核算中心”在明确村级资金所有权、审批权、使用权“三权”不变的前提下，规范了财务管理，严肃了财经纪律，提高了透明度。一是全面建章立制。为进一步规范财务管理，村级组织坚持“一支笔”审批制度。村级各项费用开支单据必须有证明人、经手人签字，村主管财务的负责人审批方可入帐。重大项目支出，必须有村民代表会议讨论通过的会议纪要附件，才能审批报销入帐。二是统一专用收据。为加强财务管理，防止财务混乱，明确了村集体所有收入，必须统一使用由区农村经营管理部门监制的《巢湖市居巢区村集体经济组织统一收款收据》。为了监督村级财务支出的合法性和合理性，各村还建立了民主理财小组，挑选具有政治素质高，工作作风硬、廉洁公正为民办事的村民，组成民主理财小组，做到村集体各项经济活动事项，都有民主理财小组参与、管理、监督。在财务公开方面，每个村在村部显眼的地方，设置了永久性财务公开栏，村集体财务严格按照农业部、监察部规定的公开的内容、公开的程序，每个季度进行一次公开，重大的经济事项以及群众关心的热点、难点问题及时公开。

3、加强财政审计监督，我镇于近期对各村固定资产进行了全面登记造册，确保村级资产安全。

四、 存在问题：

1、村民民主理财小组没有充分发挥作用。

2、村级财务公开有待于进一步规范。

3、部分村非生产性支出过大，对此镇政府主要负责人已找相关村负责人进行了必要的谈话，已对个别村主要负责人进行了岗位调整。

4、截止2010年8月底我镇村级债务数额为634.5万元（其中2010年以来新增债务78.6万元）。

通过开展这次强农惠农政策和“三资”政策落实情况的自查自纠，我镇进一步建立和完善了各项监管制度，规范了村级行政权力的运行，完善各项资金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理财，不断提高强农惠农资金的使用效益。扎实推进社会主义新农村建设，切实实现好、维护好、发展好农民群众的切身利益。同时，也发现有部分工作做得不够完善，还需继续加强。如对家电下乡补贴工作宣传得较少，力度不够。针对以上存在的问题，我镇将动员和组织镇、村干部树立为民服务意识，增强为民服务本领，热心为民服务，开拓思想，积极进取，以市场为导向，帮助农民找市场，寻求更多、更快、更好的致富信息。继续按上级文件精神，对检查的范围和内容进行认真排查，发现问题，及时整改，发现顶风违法违纪案件坚决上报查处，并进一步完善长效监管机制，规范行政权利运行，坚持纠防并重、专款专用，提高强农惠农的使用效益，确保我镇农业发展、农民增收、农村和谐。

甲方：_________  法定代表人： 经营地：

乙方：_________  法定代表人： 经营地：

丙方：_________  法定代表人： 经营地：

丁方：_________  法定代表人： 经营地：

戊方：_________  法定代表人： 经营地：

以上各方共同投资人(以下简称“共同投资人”)经友好协商，根据中华人民共和国法律、法规的规定，各方本着互惠互利的原则，就甲乙丙丁戊各方合作投资成立农业专业合作联合社项目事宜，并由____(理事长姓名)方作为发起人参与____专业合作联合社的发起设立事宜，达成如下协议，以共同遵守。

第一章  合资合作社的名称及经营范围

本协议签署各方共同出资设立合资合作社，合资合作社的中文名称为专业

合作联合社(最终名称以工商局注册的营业执照为准)。专业合作联合社的经营范围为：

第二条  共同投资人的投资额和投资方式

各方已充分了解生产发展计划，并认同其市场前景，拟投入资金共同创业。各方同意，以各方注册成立的______专业合作联合社为项目投资主体。 各方出资分别：甲方以___出资___元，占出资总额的___%；乙方以___出资___元，占出资总额的___%；丙方以___出资___元，占出资总额的___%；丁方以___出资___元，占出资总额的___%；卯方以___出资___元，占出资总额的___%。即专业合作联合社___万元注册资本。

各方一致同意，参与合作社的发起设立，共同投资人将持有____专业合作联合社股份股本总额比例为：甲方___%；乙方___%；丙方___%；丁方___%；卯方___%。作为共同投资人发起人应于____年____月____日前将上述出资额解入指定的银行： 公司账号： 开户行：

第三条  合资合作社董事会、监事会的构成

合作社设立后，设董事会及监事会。合作社董事会成员共___人，其中董事长兼法人代表为___，董事为___。合资合作社监事会成员共___人，分别是___，___，___。

第四条  合资合作社工商注册登记

本协议签署各方自本协议签署之后，于___年___月___日完成合作社的工商注册登记。

第五条  利润分享和亏损分担

共同投资人按其出资额占出资总额的比例分享共同投资的利润，分担共同投资的亏损。

共同投资人各自以其出资额为限对共同投资承担责任，共同投资人以其出资总额为限对专业合作社承担责任。

共同投资人的出资形成的股份及其孳生物为共同投资人的共有财产，由共同投资人按其出资比例共有。

共同投资于专业合作社的股份转让后，各共同投资人有权按其出资比例取得财产。

第六条  事务执行

1、共同投资人委托______方代表全体共同投资人执行合作社的日常事务，包括但不限于：

(1)在合作社发起设立阶段，行使及履行作为专业合作社发起人的权利和义务；

(2)在合作社成立后，行使其作为合作社股东的权利、履行相应义务； (3)收集共同投资所产生的孳息，并按照本协议有关规定处置；

2、其他投资人有权检查日常事务的执行情况，______方有义务向其他投资人报告共同投资的经营状况和财务状况；

3、_____方执行共同投资事务所产生的收益归全体共同投资人，所产生的亏损或者民事责任，由共同投资人承担；

4、______方在执行事务时如因其过失或不遵守本协议而造成其他共同投资人损失时，应承担赔偿责任；

5、共同投资的下列事务必须经全体共同投资人同意： (1)转让共同投资于_________专业合作社的股份； (2)以上述股份对外出质；  (3)更换事务执行人。

第七条  投资的转让

1、共同投资人向共同投资人以外的人转让其在共同投资中的全部或部分出资额时，须经全部共同投资人同意；

2、共同投资人之间转让在共同投资中的全部或部分投资额时，应当通知其

他共同出资人；

3、共同投资人依法转让其出资额的，在同等条件下，其他共同投资人有优先受让的权利。

第八条  其他权利和义务

1、______方(理事长姓名)及其他共同投资人不得私自转让或者处分共同投资的股份；

2、共同投资人在_________专业合作社登记之日起三年内，不得转让其持有的股份及出资额；

3、_________专业合作社成立后，任一共同投资人不得从共同投资中抽回出资额；

4、合作社成立后,_______各方需根据运营情况继续合作经营投入, 分享共同投资的利润，分担共同投资的亏损。

第九条  合资合作社协议签署各方的承诺与保证

为本协议之目的，合资合作社出资各方各自作出如下承诺与保证：（一）、截至本协议签署日，合资合作社出资各方不论在任何情况下不得将合作社内部资料及相关信息通过任何的方式透露予合资合作社出资各方以外的第三方，但向其工作人员及其聘请的任何中介、顾问、咨询机构或其工作人员披露或依法需要对外披露的除外。

（二）、合资合作社出资各方必须遵守本协议约定的其他义务。

第十条  通知送达

（一）本协议项下或与其有关的通知应同时满足以下条件：  1.采用书面形式；

2.通过专人递送、声誉良好的快递或者通过传真，发往本协议第十条第2款中列出的地址、传真号或联系人。

（二）所列的地址和传真号为：

第十一条 不可抗力

“不可抗力”是指本协议中任何一方不能合理控制、不可预见或即使预见亦无法避免的事件，该事件妨碍、影响或延误任何一方根据本协议履行其全部或部分义务。该事件包括地震、战争或任何其它类似事件。

发生不可抗力事件，遭受该事件的本协议签署方应立即用可能的最快捷的方式通知本协议其他签署方，并尽量减少不可抗力造成的损失，以及在十五天内提供证明文件说明有关事件的细节和不能履行或部分不能履行或需延迟履行本协议的原因，然后由本协议签署各方商议是否延期履行或终止本协议。

第十二条  违约责任

（一）本协议签署一方违反本协议约定义务的，守约方有权要求违约方继续履行本协议。

（二）任一本协议签署方超过本协议约定的出资期限30天以上 仍未履行完毕出资义务的，则应当在符合国家法律法规的前提下，向本协议其他签署方转让其剩余出资义务，或与本协议其他签署方协定相应减少合资合作社注册资本， 本协议其他签署方不同意受让该出资或减少注册资本的，逾期出资的一方应补足其出资，并承担逾期出资违约责任。

（三）任一本协议签署方违反本协议第四条约定的出资义务的，每逾期一日合作社中实际缴纳注册资本的比例享有该等违约金。

（四）本协议签署一方违反本协议第七条第一款的约定，擅自将其所持合资合作社股权转让予本协议签署方以外的其他主体的，其应当向守约方支付共计__元的违约金。守约方应当按照届时各自在合资合作社中实际缴纳注册资本的比例。

现代化建设时期就需要现代化建设人才，我们这代是社会建设的接班者，但同时有更多的声音在对我们提出质疑。我认为凡事要以身作则，不管几零后，都是一样的。不论别人怎么评价关键是自己要做些有意义的事情让人刮目相看，自古都是如此，与时代无关。时势造英雄，什么样的社会需要什么样的人才，当代大学生需要具备的不仅仅是爱国热情，还要具备现代建设需要的各种素质。

善于把握学习机会，有时间的人不能成功，挤时间的人才能成功。有学习才有选择权，没有知识，要有常识，没有常识，走进教室。不是社会发展太快，是我们思维反应太慢，为什么我们思维太慢，是我们没有跟上学习。一个人不学习，就会与社会脱节，跟不上时代步伐，人活在21世纪，思想在20世纪，究竟学什么?不是只学会打工的技术，而是要学创业的本领。

控制脾气，能忍则忍。古人说：小不忍要乱大谋。脾气来了，福气走了。心理学家总结四种情商的结局：

1)有能力有脾气的人–怀才不遇

2)有能力没脾气的人–春风得意

3)没能力有脾气的人–一事无成

4)没能力没脾气的人–贵人相助

与他人合作，善于利用团队。适当的时候，懂得利用巨人的肩膀，21世纪是英雄退位团队进位的时代，抱团打天下已是趋势，谁拥有人群，谁拥有市场，

玻璃心，心理脆弱容易受伤害的人难成大事。面对社会的压力，没有一定心理承受能力，很快会被淘汰。百折不挠千锤百炼是中国人发明的词。

对新生事物反应敏锐，眼光长远，观念更新。任何一个新生事物的诞生都与巨大的商机挂钩。任何一个新生事物的诞生，又都在一片反对怀疑拒绝中悄然来临。21世纪的新生事物一定和趋势有关，但趋势不是用眼睛看的，是要用眼光来判断的。谁抓住趋势谁就抓住了未来。

杂粮种植专业合作社调查报告

杂粮种植专业合作社是调整产业结构、实现农业增效农民增收的重要载体和抓手，也是加快新农村建设的“助推器”。近年来， 我市积极探索和推进农村专业合作社发展，通过“政府引导、政策扶持、典型带动、农民自愿”的方式，充分发挥能人、农户在经济发展中的主导作用，组建新型的专业经济合作社，搭建市场与农户的桥梁，提高了生产经营集约化和规模化程度，实现农业生产综合效益的提升。

一、天仓杂粮种植专业合作社的现状及在农村经济发展中的作用

那木乡天仓杂粮种植专业合作社的前身天仓再就业经济联合社，是由原七棵树砂矿下岗职工高占伟，在9月把从事同类农产品生产、经营的农民、下岗职工及其他人员组织起来而建立的专业合作经济组织，其目的是在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理、自我服务、自我发展，以便提高市场竞争能力，增加合作社成员收入。成立时该社占地3000m2，建筑面积381m2,由天仓杂粮种植合作社、天仓高香坊、天仓修理部三个部门构成。拥有蔬菜试验田5000m2，农业试验田5公顷。 在此基础上于成立了那木乡天仓杂粮种植专业合作社，主要业务范围为绿色杂粮生产、收购、加工、销售。合作社拥有办公面积381m2 ，生产车间478m2。专业合作社的成立，将对农业生产发展，农村经济繁荣，农民增产增收，起到积极的促进作用。

杂粮种植专业合作社之所以能够在激烈的市场竞争中不断发展壮大，关键是始终坚持以信誉作为合作社发展的根本，把农民作为合作社发展的依靠。多年来，合作社坚持“正直守信”的发展理念，根据现代绿色农业、绿色食品发展要求，大办杂粮基地，成功探索出了合作社与农民结成紧密利益共同体的“专业合作社+农户”农业生产经营模式，促进了农民增收。

经过我们的调查，天仓合作社的发展之路在于：

天仓杂粮种植专业合作社发挥领导核心作用，确定了主导产业。一是成立粮食加工企业，打造自己品牌。天仓种植百公顷无公害绿色杂粮，投资20多万元，购进晾晒机、脱粒机、收割机、磨米机等设备，恢复传统加工方式，采取碾坊、磨坊等恢复自然回归自然的传统工艺深加工杂粮。推出优质稻米、白面、荞面、玉米面、玉米碴、小米、高粱等杂粮系列无公害产品，注册国家认证“三稷”牌商标，培育自己的品牌。二是成立天香厂。他们经过几年努力研究，不断探索实验，查阅中医药典，结合本地自然资源，终采用具有药用价值，盛产于辽河两岸的天然野生艾蒿及榆树粉等做原料，把现代加工工艺与传统方式相结合，制成了系列产品“天然本色艾蒿香”。该产品市场前景广阔，技术较为成熟。从而确定了以加工艾蒿香为合作社的主导产业，解决了下岗职工再就业、促进了农民增收。到现在合作社拥有500平方米左右的厂房，年产值40多万元。同时也为合作社的发展活动提够了充足的资金来源。

天仓把基地联农户作为基础工程来抓。双辽是商品粮食生产基地，也是杂粮种植基地，每年有9万吨的杂粮产量。近些年来，合作社把原料基地建设作为合作社发展壮大的核心工程来抓，以农户为依托，通过自建基地、与农户合作建设基地、指导农户建设基地等方式，不断壮大合作社的规模。合作社由原来的45人发展到现在123人。

天仓把农户的杂粮种植作为公司来管理。作为种植绿色无公害的杂粮生产基地，确保农产品成为无公害产品、绿色产品、有机产品至关重要。合作社下决心从源头抓起，坚持把基地作为生产车间，把农民作为工人来管理，严格按照技术标准培育产品，从产品生产环节就做到严格把关。严把种源关，确立种植荞麦、谷子、绿豆、高粱等杂粮，坚持自选自种。严把标准关，以农家肥为主、氮肥不超标、不打农药。对严格按照标准化要求生产的农户，合作社优价优先收购其产品;对违规操作者，合作社除拒收产品外，还解除双方合约。截至，合作社的范围扩大到那木、卧虎、兴隆、东明四个乡镇及内蒙和双山灌区的部分地区，拥有杂粮种植面积170多公顷，全部通过合作社要求无公害农产品产地认定和产品认证。

天仓把农民视同公司员工来对待。天仓合作社在组织推动农业产业经营中，始终把农户当作公司员工，积极为农民提供信息，竭力为其生产生活排忧解难，赢得了农民的信赖和支持，密切了合作社与农户的合作关系。一是提供种子。合作社为每户加入的农民统一提供种子，由合作社根据农民生产经营实际需要分发到户。二是技术服务。合作社聘请了农业专家实地指导、培训员工，加强对农民的技术服务。形成了从种植、管理、施肥等技术服务。三是人文关怀。合作社坚持以农为本的原则，对农民的关心帮助从生产领域延伸到了生活领域。每年，合作社都拿出部分资金，采取聚会、旅游等方式沟通和加深农民之间的感情，救济救助困难农民，提高了农民的向心力和凝聚力。

天仓把农民的利益作为合作社的利益来维护。合作社之所以发展壮大，很重要的一个方面，就是合作社从不牺牲农民的利益，而是通过建立制度来保障农民稳定增收。一是以合同保障农民收入。合作社与每个农民签订了合同，明确了利益分配原则和办法，对农民收入作了具体规定，使农民有明确的收入预期。二是维护农民利益。合作社向农民提供统一技术服务、统一种子供应、统一认定认证、统一销售，提高了农民的组织化程度。三是制定最低保护价收购杂粮。合作社按照与农民签订产销合同，市价低于合同价时，以合同价格收购杂粮，市价高于最低收购价时，则随行就市，降低了农民的市场风险。

天仓着眼于专业合作经济组织的现状，为了更好地适应形势变化，发挥党组织的最大作用，他们成立了天仓党支部，把抓党建与兴产业结合起来，依托产业促发展，真正起到了“建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方百姓”的作用。党支部负责做好政策宣传、合作组织、服务农民的工作，基本形成了支部带头、党员带动、下岗职工和农户参与、专业合作社服务的格局，推动了杂粮产业化经营和下岗职工与农民共同致富的进程。

专业合作经济组织的产生和发展，对联结企业(公司)、农户和市场，对促进农村经济，推动农业产业化经营发挥着不可替代的作用。专业合作经济组织的产生，能够在更大空间、更广范围、更宽领域实现劳动力、土地、资金、技术等生产要素的优化配置，提高农民的市场主体地位和抗御市场风险的能力。同时是增加农民收入，维护农民利益，解决卖难、提高比较效益、转变农业经济增长方式的有效途径。

二、天仓杂粮种植专业合作社发展中存在的困难和问题

1、活动经费缺乏。天仓杂粮种植专业合作社的办公经费多由生产收入所得或自筹，与开展经营活动中需要大量资金差距过大。政府对其扶持力度显弱。经费筹措渠道不畅，仅有的经费只能维持基本活动的需要，而在引进新品种、发展新项目上资金不足。信贷资金匮乏，也从客观上削弱了合作社的服务职能，制约了合作社的发展壮大。

2、组织规模不够大，辐射带动能力不够强。合作社规模偏小， 其自身经济实力不强，服务功能较弱。仅起到单一的生产合作作用，难以实现“产供销、农工贸、产学研”一体化的目的。形不成合力，中介服务组织的功能并没有得到很好发挥，在与农民的关系上，基本上处于松散状态，对产业的带动辐射能力还不够强。

3、内部制度不完善。专业合作社虽然制订了章程，但不能完全按章程办事，董事会、理事会、监事会等组织不够规范，制度不健全，开展活动不够正常。合作社成员的素质不高，增加了合作社运作的难度。

4、部门配合不力。由于合作社是下岗工人、退休人员和农民组成的合作组织，目前主要依靠内部进行经营服务活动，还未引起有关金融及职能部门的有效重视，缺乏相关部门的指导和支持，以致出现贷款难、技术指导难等问题。

5、市场开发不够。专业合作社开发市场的力度薄弱，信息网络仍停留在较为闭塞的状态，在跨区域、跨行业、外向型发展上，信息量明显不足。尤其表现在市场信息缺乏，导致市场功能弱化，合作效益不高。这些都需要有关涉农部门建立综合信息分析处理平台，及时网上发布信息，宣传推介天仓品牌，提升天仓对外形象，拓宽外地市场，帮助合作社实现和外界大市场“接轨”。

6、品牌效果不明显。品牌是产品的无形标识，有形价值。天仓虽然制成了系列产品“三稷”牌 ，确定了以加工杂粮、艾蒿香为合作社的主导产业，该产品市场前景广阔，但只限于双辽本地。传统产业、特色产业的优势没有放大出来。

7、合作社成员的综合素质不高，人才缺乏。合作组织人员素质不高与人才缺乏成为两大矛盾。一方面合作组织的发展需要组织管理人员有组织管理，统筹协调、对外交往等方面的知识和能力，但现实中大多数成员综合素质不高，适应市场经济的意识和能力不强，且缺乏创新能力。另一方面专业合作组织需要有一批有较高文化知识，懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型人才，而组织中缺乏这种人才，制约了专业合作组织的创新和发展。

三、对发展天仓杂粮种植专业合作社的几点建议

1、创新机制，整合资源，形成下岗职工、农民加入专业合作社的良好格局

必须形成宣传教育鼓励下岗职工和农民加入合作社的气候和氛围，同步以专业合作社为载体，加强对下岗职工和农民的培训和服务。抓好宣传教育。政府要创新工作思路，作好宣传教育工作。加大对有关法律的宣传教育力度，帮助引导下岗职工和农民打消各种不应有的顾虑，提高思想认识，增强发展专业合作经济组织的紧迫感和责任感，促使他们积极参与到专业合作社组织建设中来。抓好培训和管理。政府要整合教育资源，发挥各类培训机构作用，按照“社员选课、社会培训、政府买单”原则，制定长远科学培训规划，以培养“懂技术、会经营、善管理”的新型社员为目标，以对专业合作社带头人的培养使用考核奖励作为重点，在政治上要给予适当的待遇。整合资源，多措并举，切实为合作经济组织的建立和发展搭建人才平台。

2、加大对专业合作社扶持力度，努力营造良好的发展环境

农业是基础产业，是事关农民富裕社会稳定的大事，必须从战略高度重视和支持农业发展。项目资金扶持。以传统产业和特色产业为突破口，想方设法利用农业产业化、农业综合开发、新农村建设等专业合作社具备条件的项目，有重点的扶持示范带动效果好的拥有“三稷”品牌的专业合作社，并努力把这个具有市场品牌，发展前景好、带动示范效果好的合作社培育为农业产业化“带头社”，真正形成“龙头企业+专业合作社+农户”的良好格局。宽松外部环境。要采取灵活的方式解决合作社的融资问题，尤其是金融部门应扩大服务范围，探索小额贷款捆绑使用，对符合条件的合作社积极发放贷款，简化贷款手续，实行优惠利率。有关部门要从实际出发，出台扶持政策，制定促进合作社发展的具体措施，加大支持力度，为合作社的成长营造一个良好的外部环境。

3、加快推进市场品牌建设，促进专业合作社提档升级。

大力促进合作社的品牌化建设。规范运作提档次。政府要引导合作社根据有关规定设立理事会、监事会、成员大会或成员代表大会等法人治理机构，形成自主管理、自我发展的运行机制。健全财务管理制度和盈余分配制度，使农民专业合作社真正成为成员共同出资、利益共享、风险共担的实体型经济组织。标准管理上水平。扶持合作社实行产前、产中、产后系列化的标准化生产。引导专业合作社根据市场需要和订单要求，把科技创新和推广实用技术全面落实到生产经营的各个方面和环节，加快新品种的选育和引进，加快生产技术和设备的更新，实现“五个统一”，即：统一规划、统一建设、统一品种、统一技术、统一销售。帮助合作社与农技部门结成对口服务关系，完善技术社会化服务体系，为合作社推行标准化生产、稳定农产品质量、保障农产品安全提供技术支持。特色经营抢市场。引导合作社发挥比较优势，选准适合本地发展的特色产业，培育特色产品，延长农业产业链，形成竞争优势。需要抓住机遇乘势而上，占领市场制高点。规模发展强实力。政府要转变职能，创造条件，推动专业合作社打破行搿壁垒，突破区域限制，按市场要求这行扩张性发展，整合资源，打造核心竞争力。

4、切实加强组织领导，完善专业合作组织的管琄制度。

今后天仓的发展方向，天仓人18185;自己的构想，用几年时间天仓要有“天仓百公顷杂粮示范田、天仓杂粮深加工基地、天仓素6367;生态园”缛引进本粉生产16063;秸秆生产线、成立高科技农民培训中心;成立勌辽市天仓7653;贸有限责任公司，真正实现“公司+专业合作社+农户”的发展模式，傪力解决百人再就业、带动千人合创业工程。

甲方：

地址：

联系电话：

乙方：____________合作社

地址：

联系电话：

甲乙双方本着公平、平等、互利的原则订立合作协议如下：

第一条?甲乙双方自愿合作经营此项目。

第二条?合作方式：股份合作制方式。

第三条?合作期限为_______年，自本协议签字生效之日算起。期满后双方如有继续合作的愿望，以本协议为基础重新签订协议。

第四条?双方共同经营，合作期间所产生的收益有甲乙双方按本协议所约定的比例承担。

第六条?甲方的权利与义务

1、负责合作项目的报批手续。

2、享有对项目建设管理的权利。

3、对方的建设项目有权进行建议、审议和监督。

4、维护乙方的生产经营权、不得干涉乙方进行的正常的管理及生产经营。

第七条?乙方的权利与义务

1、负责项目的规划设计及可行性研究等前期准备工作。

2、负责向政府申请与项目有关的优惠政策。

3、负责项目的建设。

4、对该项目进行论证及实地考察的权利。

第八条?甲乙双方盈保证本协议签订及履行过程中所提供资料的真实及合法性。

第九条?自协议签订之日起，甲乙双方履行自己的权利和义务。

第十一条?本协议效力不受甲乙双方法定代表人变动影响，也不因集体经济组织的分立或合并而变更或解除。

第十二条?本协议履行期间，任何一方不得随意解除本协议，但因不可抗拒自然灾害严重毁损该土地，造成本协议无履行的除外。

第十三条?本协议期满后，如双方继续合作，则双方另行签订协议；如双方不再继续合作，则合作期间积累的共同财产的分配甲乙双方占的比例来分。

第十四条?合同履行期间，任何一方未经对方同一点情况下，擅自解除本协议的，违约方应赔偿守约对方因其行为而造成的全部经济损失。

第十五条?本协议未尽事宜，双方可以补充规定补充协议与本协议有同等效益。

第十六条?协议履行期间，如发生争议，双方应协商解决，如协商不成，任何一方可均向被告人所在地的人民法院提起诉讼。

第十七条?协议双方签字即可生效，一式两份，具有法律效力。

甲方：（签章）

代表/代理人：

_______年___月___日

乙方：（签字）

_______年___月___日

财务管理制度

财务管理制度是基于企业生产经营过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，它是利用价值形式对企业生产经营过程进行的管理，是企业组织财务活动，处理与各方面财务关系的一项综合性管理工作。在财务管理过程中，针对筹资活动、投资活动、资金营运活动、分配活动而制定、遵守的法律、法规、规则、准则、方法等一系列规范约束性条款，统称为财务管理制度。

农民专业合作社的性质有别于其他集体所有制企业，也有别于一般的盈利组织，主要体现自我服务的公益性。农民专业合作社是指在某一产品的生产，某一行业的经营或某一服务领域共同组织成的合作经济组织，完全按照合作制原则结成的经济利益共同体，以形成共同生产或经营，抵御市场风险，取得规模效益。专业合作社的财务管理主要包括：

(一)核算体制

专业合作社遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原则，实行独立核算，自主经营，自负盈亏，自我服务，自我发展，自我约束的财务管理体制。其最高权力机构为社员(代表)大会，依据社章设立理事会，监事会。各类专业合作社应依据原行业财务制度，结合自身的特点，制定本社的财务制度。定期向行政主管部门报送财务和会计报表，定期向社员公布财务状况。

(二)资金来源

1、社员股金。社员股金是为了取得专业合作社社员身份而缴纳的股金，实行利益共享，风险共担，社员股金按实现的利润进行分红。

2、提留的风险金和企业发展基金。按现行财务制度的规定提取的一般盈余公积金作为风险金，以及按社员(代表)大会的决议提取一定比例的发展基金。

3、公益金按现行财务制度提取。

4、盈余积累按现行财务制度规定提取的任意盈余公积金。

5、银行贷款。专业合作社可以根据业务需要按照银行贷款的要求向各类商行申请贷款。

6、供销合作社投入的资金

7.其他来源，包括政府有关部门的扶持资金。

(三)盈余分配

农民专业合作社的盈余分配，是由理事会提出具体分配方案，由社员(代表)大会讨论决定。一般应按以下顺序分配：

1、按现行财务制度提取一般盈余公积金。

2、按现行财务制度提取公益金，用于本社职工的福利设施支出。

3、对社员股金，政府有关部门的扶持资金，供销合作社的投资等按比例分红。

4、按社员提供的产品，服务交易额或交易量实行二次分配;

5、按社员(代表)大会的决议提取任意盈余公积金;

6、按社员(代表)大会的决议提取企业发展基金。

(四)财务控制

完善的企业内部控制制度是保证企业生产经营顺利进行，防范和化解经营风险的有力手段专业合作社具有人员少经营环节多，手续制度多的经营特点，更必须建立完善的内部控制制度。

1、建立人员控制制度。农民专业合作社的日常工作人员宜少面而精，人员的数量素质应由理事会确定。厂长(经理)，技术负责人、财务负责人，实物保管员，出纳员的任用，解聘应提交理事会确定。特别是财务人员应统一聘用，经过专业培训，持证上岗，确定其在合作社行政管理责任及地位。并定期考核、评审，确定奖惩是否续聘。

2、强化资金管理制度。企业的资金、商品物质的流通必须制定严密交接，运转手续，经手人、保管人、批准人的签字必须齐全，各负其责。

3、建立生产经营成本，费用等开支的审批制度。企业的日常开支，要区分不同性质，不同额度分别审批，属于日常零星开支由经办人、部门负责人、财务负责人、分管厂长(经理)签字后，厂长(经理)最后审批，属于大宗开支，非正常开支，需经理事会或社员(代表)大会批准。

4、建立投资、重大管理措施的可行性论证制度。投资重大管理措施的实施关系到企业的生存与发展，企业必须慎重行事，理事会应聘请有关专家进行认真的研究论证并经社员(代表)大会讨论确定。

5、建立财务审计制度，加强审计监督。为了取得广大社员的信任，财务管理必须高度民主化，透明化，除了实行企业自身的会计报告制度外，理事会还应定期或年终聘请注册会计师进行审计和咨询活动，确认企业经济活动的真实性，提高企业的管理水平。

6、建立完善财务管理制度后，应加强制度的执行力度，规定管理部门专人负责制度的更新与完善，定期了解各项制度的执行情况，搜集反馈意见，确保制度符合实际发展需要。坚持综合治理、财务适当先行的理念，逐步树立财务在企业运行中的核心地位。从管理资产提升到管理资本，推行型的财务管理，切实提高资产监督水平。

我国是一个发展中国家，虽然目前很多方面已经取得很大的进步，例如神舟七号航天飞船飞天成功。这都是值得我们高兴的，改革开放以来，我国推进经济增长方式取得积极进展。资源节约与综合利用，环境保护与生态建设取得一定成效。但是从总体上看，粗放型经济增长方式还没有得到根本改变，经济发展付出了很大的资源和环境代价。党的xx大五中全会提出，“”时期必须统一规划，实施贯彻可持续发展战略。我国在国际中的地位逐步提高，想要取得大的发展就要了解国际局势，当前国际处在深度复杂的变化之中，总来说和平发展是当今时代的主流。国际形势总体稳定，我国又是WTO的成员国，给我国经济发展和我们大学生就业提供了难得机会，同时也给予了我们极大的挑战，因此我们大学生要抓住机会。这就需要我们大学生努力投身社会主义建设中去，要不断努力创新，实现现代化建设。在新世纪来临之际以为领导核心的国家领导人提出了科学发展观，力保发展与生态达到平衡，确保和谐发展。在中共xx届三中全会上明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济和人的全面发展”;强调“按照统筹城乡大战、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。

人类社会已经跨入了21世纪，21世纪是我们中华民族复兴的世纪，我们是生长在这个伟大时代的大学生，幸逢盛世，既是无限幸福，值得羡慕的一代，又是责任重大、任务艰巨的一代。党的xx大指出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”党的xx届四中全会又提出构建“社会主义和谐社会”的新命题，并且把和谐社会建设放在同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，把构建社会主义和谐社会作为我们党执政能力的主要任务之一。因此，全面建设小康社会和构造社会主义和谐社会的奋斗目标，是我国进入21世纪建设中国特色社会主义事业的战略全局的中心和主题，这也是时代赋予当代大学生义不容辞的历史重任。

世纪之交的年代，往往潜藏着巨大的历史机遇。从三个方面我们可以看出这是个重要战略机遇期。一、在和平与发展的时代主题下，我国有极大的可能争取较长时期的和平的国际环境和良好周边是可以实现，这有利于我国集中精力搞建设。二是从科技革命和经济全球化的发展趋势来看，世界科技革命进程加快，我们可以抓住新科技革命产业化的环节，缩短与发达国家的差距，实现跨越式发展。三是从国内来说，我国在经过20多年改革开放并取得了伟大成就的基础上跨进21世纪，历经探索，我们已经形成解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，采取了从中国具体实际出发，分阶段有步骤地实现现代化的发展战略，找到了一条建设中国特色社会主义的正确道路。现在，党的xx大又明确指出了新世纪新的奋斗目标和行动纲领。这对我国建设社会主义现代化建设，实现中华民族的伟大复兴提供了坚实的基础。作为新世纪的当代大学生要想所作为，就必须以时代的历史使命为已任，把握时代的脉搏，跟上发展的源流，迎接变革的挑战，从而树立起为时代的发展和人类的进步而献身的伟大志向。

全面建设小康社会和构造和谐社会是当今我国建设社会主义现代化事业的两项具体表现，这也是时代赋予当代大学生义不容辞的历史重任。以提高大学生自身的综合素质为基本要求。只有切实提高自身的综合素质才能够符合高速发展变化的时代要求，担负起时代赋予的历史使命和社会责任。因而我们当代大学生要着眼于自身的全面发展，认真学习党的精神，用“三个代表”的自觉性和坚定性，提高自己的政治水平、政策水平和综合素质;加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的学习;在今后人生的奋斗的征途中，一定要坚持学习科学文化与加强思想修养的统一、学习书本知识与投身社会实践的统一、实现自身价值服务祖国人民的统一树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一，使自己成为热爱祖国、勇于创新、德才兼备、全面发展的人的人，为中国特色的社会主义事业，奋斗不息，塑造无悔的青春。

当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

学习了形势与政策，在看国内外的时事我会看的更深刻，更透彻。这也是我们大学生必备的能力。在以前，每当我看到中国在美国面前总是低声下气时，我就会觉得很生气，很不解，而现在，我知道了不能以一时之气而做出错事。在没能力与之抗衡的时候不应太张狂，随着中国逐步的发展，现在的中国已经不同以前了，在国际上说话有气势了，可以说出自己的看法了。我们要深刻理解我们肩负的重大历史责任。因为我们是跨世纪的大学生，是最富有朝气的一代，是新中国的接班人。我们的历史责任就是在党的领导下，继承和发展一个多世纪以来中国人民的伟大成就，把社会主义伟大事业全面推向新世纪，实现中国的现代化和中华民族的全面振兴。

第一条 为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议和全省脱贫攻坚大会精神，充分发挥扶贫攻坚造林专业合作社在带动贫困农户参与林业生产、推进生态建设、实现精准脱贫中的重要作用，按照山西省林业厅、山西省农业厅、山西省扶贫开发办公室、山西省工商行政管理局《关于扶持发展扶贫攻坚造林专业合作社的指导意见》(晋林改发〔20__〕25号)、山西省林业厅《关于印发的通知》(晋林造发〔20__〕49号)、山西省林业厅、山西省林业厅、山西省扶贫开发办公室、山西省工商行政管理局《关于完善和规范扶贫攻坚造林专业合作社运行机制的意见》(晋林改发〔20__〕51号)等文件精神及省、市安排部署，结合我县扶贫攻坚造林专业合作社及林业发展实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于在我县范围内成立的扶贫攻坚造林专业合作社。

第三条 扶贫攻坚造林专业合作社是指在扶贫期间合作社成员达20个以上，其中有劳动能力的建档立卡贫困人口占成员总数60%以上，主要承担造林绿化任务的林业专业合作社。

第四条 扶贫攻坚造林专业合作社数量、合作社成员人数原则上与造林任务量相匹配。

第五条 扶贫攻坚造林专业合作社的组建：

(一)鼓励优秀人才领办。合作社领办人必须具有牵头能力、组织能力、管理能力、资金垫资能力和社会责任感。鼓励具有一定出资、筹资能力，有绿化工程所需设备，能够组织承担造林绿化任务的民营企业法人、营造林绿化公司、林业大户、技术人员、村干部等，依照《农民专业合作社法》及有关规定，发起、领办扶贫攻坚造林专业合作社，以资金、技术、管理等方面的优势带动贫困农户参与造林绿化。

(二)支持贫困人口参与。积极支持本县有劳动能力的建档立卡贫困人口加入扶贫攻坚造林专业合作社，参与林业项目建设，获取相应的劳动收益和盈余分配。扶贫攻坚造林专业合作社中有劳动能力的贫困人口成员比例不低于60%，每个贫困劳力自由选择，但只可以加入一个扶贫攻坚造林专业合作社。

(三)合作社的规模。组建合作社时，入社成员的人数必须达20人以上，并以适度规模为宜。

(四)合作社出资额。合作社可根据吸收的贫困人口情况，确定出资额度，成员可以用货币出资，也可以用林业生产有关的非货币财产作价出资。

(五)组建程序。

1、建立内部组织与章程。扶贫攻坚造林专业合作社发起人应参照国家林业局印发的《林业专业合作社示范章程(示范文本)》(林改发〔20__〕190号)，制定适合本社特点的章程，召开全体设立人参加的设立大会，通过本社章程，选举产生理事长、理事、执行监事或者监事会成员。扶贫攻坚造林专业合作社要根据生产经营活动和自身发展变化及时修改完善章程，经过社员大会表决通过后严格执行。

2、入社贫困成员审核。扶贫攻坚造林专业合作社领办人须将所有入社成员登记造册，详细注明贫困人口与非贫困人口相关信息，汇总造表到县扶贫部门进行入社贫困人口信息审核，取得县扶贫部门出具的入社贫困人口审核许可。

3、登记注册。取得县扶贫部门出具的入社贫困人口审核许可后，合作社领办人持审核许可材料、工商登记要求提供的其他材料，到县工商行政管理部门依法登记注册，申领营业执照。

4、办理造林绿化资质。扶贫攻坚造林专业合作社领取营业执照、按要求完善相关材料后由县林业主管部门指导帮助其向省级林业主管部门申领《山西省造林绿化工程施工资质(扶贫专用)》证书。

第六条 扶贫攻坚造林专业合作社的培训：

(一)对扶贫攻坚造林专业合作社的培训由县林业主管部门负责组织。培训方式以室内培训和实地现场示范培训为主。

(二)县林业主管部门每年至少组织一次室内集中培训和一次实地现场示范培训。培训的主要对象为合作社领办人、项目经理、技术人员及带班人员。

(三)县林业主管部门组织集中培训后，各合作社必须对入社成员进行培训，保证全员培训上岗。

(四)承担县级重点工程的合作社在开工前必须经过县林业主管部门林业管理人员的实地现场示范培训。

(五)每一个扶贫攻坚造林专业合作社必须积极参加造林绿化和经济林提质增效等其他涉林方面的管理及技术培训，主动邀请林业主管部门进行工程开工现场示范培训。

第七条 扶贫攻坚造林专业合作社的工程承揽：

(一)本县年度造林绿化任务原则上由本县注册并取得造林绿化资质的扶贫攻坚造林专业合作社承揽施工。扶贫攻坚造林专业合作社也可以承揽我县干果经济林提质增效等其他林业项目劳务性施工作业。

(二)合作社承揽施工任务原则上服从属地管理，一般以乡(镇)为单位在本乡(镇)范围承揽。对县级重点示范工程，县林业主管部门可以统筹、调配、优选使用全县范围合作社。

(三)工程承揽全部采用议标形式，详见《五台县扶贫攻坚造林专业合作社实施造林绿化工程议标办法(试行)》(五政办发[20__]37号)。

第八条 扶贫攻坚造林专业合作社的施工管理：

(一) 贫困人员管理。

1、合作社要加强对入社贫困人员的教育，积极引导入社贫困人员全员参加劳动。在承揽的工程施工中，必须保证参加造林绿化等劳动的贫困人员数量占入社成员数量的60%以上，保障贫困人员劳务收入。

2、在工程施工过程中，允许合作社临时吸收合作社所在村、工程所在村及其他村非入社有劳动能力的建档立卡贫困人员参加劳动，以覆盖更多的贫困人口和保证工程进度。但临时吸收的贫困人员须经县扶贫部门出具审核意见。

3、为保证贫困人员参加工程劳务，合作社须加强对贫困人员参加工程劳务的过程监督，建立“日台账、旬汇总、月总汇”报告制度。合作社对每天参加劳务的人员(包括贫困人口、非贫困人口)信息建立台账记录，每10天进行一次汇总，每月将汇总情况报送建设单位一份。

4、工程建设单位须加强对合作社参加工程劳务人员的动态管理，派出的跟班作业监管人员要及时掌握参加劳务的人员总数，记入“施工作业管理台账”。

(二)工程质量管理。

1、建立工程分级管理、分层责任落实制度。由县林业主管部门、各乡(镇)、合作社三级管理，压实责任。县林业主管部门须派出包乡(镇)技术员对工程进行包片管理，负责技术指导、培训、质量监督。各乡(镇)分管领导具体负责，并对每个村(工地)工程指派一名乡(镇)干部跟班作业管理，建立管理台账。合作社在施工过程中，必须有施工经理，必须有技术人员跟班施工作业，负责技术把关，并建立、记录好施工进度、质量、人员等方面的管理台账。合作社领办人要经常深入工地，协调解决工程施工过程中出现的工程质量、进度等方面的问题。

2、工程质量必须符合《作业设计》要求，整地、苗木、栽植、浇水、管护等作业程序必须把关到位，不得随意变更造林树种、苗木标准、整地规格，保证工程质量。

3、县林业主管部门组织工程技术人员或有资质的监理公司，对建设项目进行全程监督。

(三)工程进度管理。

1、造林专业合作社须严格按照《施工合同》要求落实工程进度，在保证工程质量的同时保证工程进度。要做好施工前的人员、物资、苗木等准备，推进工程有序实施。

2、对组织准备不到位、工程施工进度滞后的合作社，建设单位要下发“工程进度催工通知书”要求加快进度，对进度严重滞缓、屡不整改、完不成工期任务的按《合同》约定处理.

(四)工程档案管理。

造林专业合作社和项目建设单位都必须加强工程档案管理，并要求装订归档、专人保管。工程档案包括任务文件、投资计划文件、议标文件、项目合同、施工台账、验收申请、验收报告、项目施工计划、监理材料、总结报告等。

(五)施工安全管理 。

合作社必须加强对入社成员的安全教育，发放安全教育手册，制定安全生产管理制度，做好安全生产应急预案，树立安全生产防范意识，确保安全生产无事故。在施工期间，合作社须给参加施工作业的成员办理人身意外伤害保险等安全险项。

(六)工程检查验收。

工程检查验收在县林业主管部门组织下，工程技术人员或有资质的监理公司，对整个工程建设项目进行全面验收。

第九条 扶贫攻坚造林专业合作社的利益分配：

(一)扶贫攻坚造林专业合作社要按照《财政部关于印发农民专业合作社财务会计制度(试行)的通知》(财会〔20__〕15号)进行会计核算，建立“成员账户”，准确记载成员出资额、公积金量化份额以及与造林合作社交易量(额)等内容，成员参加林业生产的天数和领取的劳动报酬一并计入成员账户;对合作社实施项目形成的资产和财政补助合作社建设形成的资产，必须平均量化到成员账户。可分配盈余中，60%以上必须按成员劳动力交易量(额)返还成员。

(二)承担林业建设项目的合作社，无特殊情况应保证入社成员中的贫困劳力常年劳务天数占总工程量的80%以上，确保入社贫困劳力年劳务收入达4000元以上，并保证按照造林亩投资总额的45%支付贫困劳力劳务费用，临时吸收的贫困人员参加劳务的收入标准与入社贫困人员一致。

(三)扶贫攻坚造林专业合作社盈余返还成员部分以及劳务收入、补偿费用均采取“福农卡”(或一卡通)直付到人，经入社社员签字确认，由审计、财政、扶贫等部门全程监管，接受广大群众监督。

第十条 扶贫攻坚造林专业合作社的考核与退出：

(一)考核与奖励。

1、对承担造林绿化任务的合作社实行年度考核，考核内容主要是完成任务的面积核实率、质量合格率、入社贫困成员参加劳动率、贫困成员参加劳务收入、组织管理、参加培训、档案管理等指标，实行百分制量化考核。

2、按考核分值对全县参与造林绿化工程施工的合作社进行从高到低排队，实行“星级”合作社评选，排名前10名的推选为“五星级”合作社，优先参加下年度造林工程施工。

3、在年度考核中，参与考核的合作社以及考核人员如有弄虚作假，将严肃问责，并予以处理。

(二)退出及动态管理 。

1、对入社成员实行动态管理。合作社贫困劳力全年未参加承担的造林绿化工程的，可根据合作社章程使其退社，经合作社申请后，重新吸收相等数量的贫困劳力，成员退出与吸收要由合作社出具申请，县林业主管部门与县扶贫部门审核同意后，变更有关材料。

2、建立淘汰机制。承担造林绿化项目的扶贫攻坚造林专业合作社在年度考核中，排名后五位的，记入不良诚信名单。对连续两次工程建设考核在后五位的合作社，建议省级林业主管部门注消其《山西省造林绿化工程施工资质(扶贫专用)》证书。

第十一条 扶贫攻坚造林专业合作社从事所有活动，必须遵守国家有关法律、法规和规章的规定。

第十二条 扶贫攻坚造林专业合作社要自觉接受上级有关部门和县监委、审计、财政、林业、扶贫等部门的监督检查。

第十三条 本办法由县林业局负责解释。

第十四条 本办法自发文之日起施行。

通过本学期的《形势与政策》课，我对当今变幻多端的国际形势有了一定的了解，更加的关注大学生就业创业。这有助于我们作为当代大学生思想的成熟、树立正确的社会主义荣辱观。对于我们大二的学生来说，就业创业的主题便成为我们同学共同关注的热点。

当前中国人才过剩，劳动力价格越来越低，越来越多的人不能及时就业，随着高校的扩招，金融危机的袭击，当前大学毕业生的就业压力也越来越大。国家的许多政策鼓励和支持大学生自主创业，给予我们许多的优惠政策。我们只有把握住社会发展的大趋势并适应这种趋势才能成就自己的事业!面对如此大的竞争压力，作为大学生的我们更是需要自主创业来为自己铺路。

当今世界形势发展变化很快且十分复杂，正处于旧格局解体走向新格局的过渡时期，分析当前的国际格局，应该说还是一个以美国为超级大国，以欧盟、俄罗斯、日本、中国为大国及国际集团的形式。我认为中国的发展要注意以下两点：

一、要保证经济的持续高速发展，不要错过珍贵的和平年代。只有经济发展了才能使国防、科技、教育、基础设施等方面得到提高，才能充分保障国家安全。

二、要坚持和平共处五项原则的外交政策。有了良好的外交，才有良好的国际环境，才能吸引外资，为经济建设做出贡献。

经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，使我对目前大学生就业创业有了一定的想法。大学生就业创业这一个主题是最比较吸引我的，听完后使我受益匪浅，感触很多。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率，影响很具体，也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，利用形势与政策，实现自我发展。树立一个远大理想，做一个成功人士。

通过老师的讲解，我意识到未来不能只有天马行空的虚无，更重要的是要从现在开始去行动，去亲手缔造自己的未来和人生。大千社会，无奇不有，作为大学生，我应做好心理预备，坚信“天生我才必有用”的信念，从零做起，从基层做起，最终定能在社会上找到自己的位置。

作为大学生的我们，不能再是“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”，应该抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界。青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而我们大学生正是青年，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

作为我们思想政治理论课的必修课程，《形势与政策》对于我们大学生关注热点问题，分析当代我国形势无疑具有举足轻重的作用。学习这门课程不仅提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感，还使得我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足。因此，作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。

20××年以来，我区坚持以“打造万家合作社，培训千名理事长，培育百强示范社，建设一村一品合作社，一县一业联合社”为总体目标，规范和发展我区的农民专业合作社，现将前半年工作汇报如下。

抓好发展农民专业合作社工作，不断提高我区农业生产组织化程度

1、坚持加强引导、搞好服务、积极扶持、不断规范的工作方针，进一步加快发展农民专业合作社。目前全区农民专业合作社总数达到了65家。同时我们进一步加强合作社的规范化建设，不断提高合作社的经营管理水平和产品竞争力。目前，我区比较规范的合作社达到了30家，有注册商标的合作社有5家，其中，省级示范社6家，市级示范社5家，县级示范社15家。农民专业合作社的发展，促进了我区农业产业化经营和组织化程度，提高了我区农产品的市场竞争力，带动了农民发展生产、创业致富。

2、加强对全区合作社非法集资的排查工作。根据长农经管发[20××]11号《关于开展非法集资风险排查工作的通知》的要求，我们成立由农林委主任××为组长的排查小组，设立举报电话和举报邮箱，确保排查工作做到实处。20××年3月23日—27日农经站对全区正常运作的41家合作社进行了全面排查，并积极引导合作社合法入股，促进合作社发展，确保合作社稳定。此次排查未发现存在非法集资现象，同时也未接到群众举报非法集资现象。

3、认真做好对合作社乱收费情况的监督工作。根据市农经局工作安排，我们成立了涉农乱收费专项治理工作领导组，组织区农经、安监、工商、税务等部门召开联席会议，严格查处向农民专业合作社乱收费现象，同时抽查10家合作社查看有无乱收费现象发生，通过了解，在办理农民专业合作社设立登记、税务登记、组织机构代码证、年检等事项过程中，未出现相关部门、基层强行集资、乱收费、乱罚款和摊派情况。

4、进行了推荐“百佳示范社”工作。配合市局开展的评选“百佳示范社”活动，我站于4月中旬在调查摸底的基础上，完成了3家合作社参评百佳示范社的自主申报工作。这三家合作社分别是：锦浩兔业、紫源农产品、新益华蔬菜种植合作社。区农经站根据合作社的行业类别、参评标准和要求，对申报材料进行了初审推荐，并上报了市局。

5、对20××年、20××年度的合作社项目扶持资金使用情况进行检查。农经站组织相关人员对全区20××年、20××年两年来合作社项目扶持资金使用情况进行了检查，主要从项目的财务账目、项目完成情况、资料档案等几个方面进行了检查。通过检查合作社在项目资金的使用过程，基本能做到专款专用、专户管理，检查工作结束后，向市局上报了检查报告。

6、积极开展了《农民专业合作社法》的宣传工作。坚持开展了经常性的多种形式的宣传活动，6月3日组织有关人员在城区政府门前开展了全区农民专业合作社法律法规宣传活动，发放宣传单1450份。

一、xx村新型农业专业合作社介绍

我们xx村是xx市新农村建设示范村之一，位于xx镇东部，辖31个村民组，全村总人口4300人，耕地面积6000亩，人均占有面积1.4亩，农业生产以水稻、小麦、油菜等粮食为主，20xx年4月1日由我村8户农民自友成立益民新型农业专业合作社，合作社现有入户成员300多户，流转面积3000多亩，我社以每亩450斤稻谷给付社员，另外每亩折价0.08股（现金每股为5000元）作为入社股金，参加二次分红我社成立了机耕队、栽插收割队和病虫防治植保队，拥有大型收割机3台、大型拖拉机3台，插秧机22台，小型拖拉机6台，喷雾器30台，小型泵站4座等机械设备，和相关配套设施。

二、企业经营性质和范围

我社按照农户自愿、平等、互利的原则，在不改变土地经营权和收益权的基础上吸收农户土地入股，将土地合理流转，集中种植改变一家一户生产规模小，经营粗放，经济效益低的状况，实现我村农业生产规模化、机械化、集约化和产业化。

农民土地流转合作社后，又便于组织又方便运行，解放生产力，降低劳力降度，拓宽农民就业渠道使农民外出经工经商。我村31个村民组，今年6000多亩地全部流转到合作社，计划再增加10000多亩，合作社增加收入100万元，农民户均增加收入1500元，全村累计增加500多万元。

通过实践证明土地流转确定有利于农村，农民各项事业发展。

三、我村成立农业合作社领导组

1、理事长1名，副理事长2名，财务会计2名；

2、植保队30人；

3、机耕机插队30人；

4、田间管理队长2名；

5、物资管理员1名。

四、我社发展方向

1、因地制宜，要农民自愿将土地流转到合作社，不能因土地流转而流转。

2、加快基础设施建设和土地整治，有利于机械化作业，提高生产力同时增产增收.

3、不断引进和使用新品种、新技术提升农产品品质和科技含量，从而达到提高农产品经济致富、效益和市场竞争力。

4、提升现代农业，创立农产品优质品牌，绿色食品是合作社农产品走向市场，打开渠道。

5、有计划共同实施人才培训，为现代农业提供管理保障

五、我社投资分析计划

1、目前国家要求城乡一体化，消除两级分化，缩小城乡差距.降低农业劳动用工紧张和劳动强度大，要全面实现机械化生产，针对这种情况我社设想建一个25亩地，投资550万元工厂化育秧厂（1标准塑钢大棚25亩*16675平方*120元=200万2其他设施及播种机械生产线1套40万3秧盘及钢架托盘160万4弥雾机10台计8万5插秧机150台计150万），全面服务于机械化插秧，服务于广大老百姓，从育秧到大田移栽，都是我社一条龙服务，形成产业链的资源，走农业特色之路，抓主进品种质量升级，优化管理。

由于我社种植面积逐年增加育秧占地面积大，成本高，过去每亩地需要1分地秧畈田，工厂化育秧1亩可械播500亩，工厂化育秧合作社10000亩地就节地秧畈750亩增收一季小麦30万元左右，节本、节工每亩可节省36--40元（10000亩计36--40万）每个秧盘成本2两稻种3.4元，秧盘0.60元+农药1元，其他费用计5元结，实际每盘销售价8元，利润每盘2元，每亩顶18-20个秧盘.秧苗还可以服务其他农户1-2万亩，可创收36-72万。

秧苗械播后的其他季节还可以种植大棚蔬菜可创收10--20万元（本年6月--第二年5月可利用时间10个月），机插每亩可省20-30元，合作社可创收25-30万元，对外可插秧1-2万亩，可创收25-60万元.投资成本3-4年收回，随着农村二三节产业发展，土地流转面积每年增加工厂化育秧成本将降低，获利率高。

2、我社主要以水稻、小麦、油菜为主，自然风险无法抵御，为降低劳动风险，降低劳动用工成本，增加收入，市场前景十分看好的情况下，可以投资460万元购买8组烘干机，产量或容量每组10吨左右，日产可烘干70万斤，每组价格25万元左右，配套设施60万元，土建投资200万元（包括混凝土场地，两个库容500万吨价值100万元）。

我社不但可烘干午、秋两季生产粮食1000万公斤，还可以对外加工（2-4千万公斤可创收40-80万元），如果没有烘干机，10000斤稻谷日工需5个，5×50元/工=250元，那么两季1000万公斤需要10000个工×50元/工=50万元。

而烘干机直接成本（燃料+人工+电费）每公斤成本才需1分钱，合作社1万斤午、秋两季1000万公斤就可增收30万，通过分析，烘干后价格高于市场价2—3分，计增收40—60万，烘干机潜力巨大，是个体经济效益和社会效益投入的好项目，是抵御自然灾害的好助手，也能保证粮食的品质，对销售也起到了好价格的作用，粮食烘干是农业生产发展新趋势。预算3-4年收回成本.

3、我社设想征地40亩，投资1500万元，米业和面粉加工企业仓储量2万吨，日产量240吨，生产线如每年加工1--2亿斤粮食，将创收400-600万，累计3-5年收回成本，并且要创自己品牌，建设成当地农业产业化经营的龙头企业，建设无公害农业园区向绿色生态农业发展.

六、管理人员介绍

社会救助工作政策依据现状调研报告

2、搞好社会救助体系各项制度间的衔接配套

社会救助体系内容丰富，要素较多，头绪复杂，涉及面广，必须统筹考虑，整体设计，侧重提升制度的整体效能，应重点在两个层次上做好衔接配套：一是对各单项救助制度进行必要的整合和规范，使各项救助制度相互衔接，构成一个有机的制度体系，以充分发挥社会救助体系的整体效能。二是推进社会救助体系与社会保险、社会福利以及就业再就业、扶贫开发等制度间的衔接配套。要进一步搞好与就业、扶贫、住房、医疗等政策的衔接。民政、劳动部门要建立联席会议制度，加强协调配合，民政部门加强对低保对象的分类管理，强化动态管理；劳动部门要认真落实关于促进困难群体就业和再就业的扶持政策，以新增就业岗位为目标，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障，支持和鼓励困难群体就业。扶贫部门在工作中重点吸收享受低保待遇的特困家庭中有劳动能力的家庭成员参加项目带动和就业，并提供免费技术培训，加强与其他惠农政策的衔接，通过扶持，帮助救助对象摆脱贫困，走上生活自立之路。民政、劳动、卫生部门要在定点医院设立保险、合作医疗、医疗救助“三办合一”窗口，全部采取集中垫付补偿金、救助金，事后统一结算，既减少各部门工作量，又方便困难群众。

3、简化程序，方便救助对象

在低保金发放上，要将发放的程序尽量简化，并通过银行系统给予支付，实行社会化发放，直接支付给低保对象本人，减少中间环节。

在城乡医疗救助方面，一是缩短办理时限。根据救助对象难以垫付医疗费用的实际困难，符合条件的救助对象只要经民政部门授权的定点医疗机构核定，就可直接在定点医疗机构核报医疗救助费。二是改进资金结算办法。第一，建立定点医院垫付机制。各市县加强与定点医疗机构协调与配合，由定点医院垫付医疗额度内的医疗费用，救助对象出院时只支付个人自付部分，民政部门定期与定点医疗机构结算垫付的费用。第二，对按规定转诊救助对象简化手续。对按规定转诊到非定点医疗机构就医的救助对象，可采取就医后到民政部门申请办理有关费用的补助，必要时可预付部分救助金。第三，加强与有关部门配合，实现医疗救助与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险信息共享，推行城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗与医疗救助的“一站式”即时结算服务。三是设立多种灵活便民措施。通过发放一定限额的救助卡，建立平价药店等方式方便救助对象日常门诊与购药。救助对象凭医疗救助卡、低保金领取证或医疗救助证及身份证即可在定点医疗机构就诊或购药。定点医疗机构在救助卡所限定金额内救助，超出限额由救助对象自付，救助卡内金额可跨年度和户内对象之间调剂使用。

（二）以中央转移支付资金为主导，加大地方社会保障资金的投入力度

资金是社会救助体系的生命线。建立普惠型社会救助体系，必须首先制定保障救助资金供给的基本制度。各级政府是社会救助工作的责任主体，财政投入是社会救助资金可靠、稳定的来源，必须建立科学合理、规范有效的财政投入机制。结合我州实际，要建立以中央转移支付资金为主导，各级财政实行足额列支和按时拨付的机制，将社会救助各类配套资金和工作经费足额列入财政预算。足额安排城市低保资金（不低于本级财政一般预算收入0.8%—1.5%）、农村低保资金（人年均40元）、大病医疗救助资金等预算，并随着地方财政收入的增长，建立预算自然增长机制，逐年加大投入，并重点向农村倾斜。安排必要的工作经费，保证社会救助工作的正常开展。

共5页，当前第4页12345

开发区政策研究室关于学习型党组织建设典型材料

三、加强联合研究，提升自身研究能力

广州开发区政研室积极与国内一流的研究机构开展合作，引进“外脑”启发思路，打破自身认识水平的局限，改善研究质量，提升研究水平。，我们与中科院科技政策与管理科学研究所开展了合作研究，起草了创新型科技园区建设方案，推动制定了“1+10”的创新政策体系，成功申报了国家首批创新型科技园区。，我们与暨南大学产业经济研究所开展了合作研究，起草了广州高新区创新发展实践研究报告，获得了广东省科技奖励特等奖。，我们与国家发改委宏观经济研究院合作研究了知识城的产业规划，上报市政府获得批准。同年，我们与国务院发展研究中心开展合作研究，起草了知识城管理与政策体系研究报告。，我们与暨南大学东南亚研究所合作开展了学习借鉴新加坡经验课题研究。广州开发区政研室的经验是，开展课题研究不能做“甩手掌柜”，必须要与研究机构开展深入地协同合作，我们的研究团队要深入参与到研究活动中去，要参与讨论，要承担写作任务，真正实现开发区的实践经验与研究机构的理论视野有机结合，在形成高质量研究成果的同时，提升自身研究水平。例如，我们在开展学习新加坡经验课题研究中，发动了全区各部门50多人参与研究与写作，不仅提出了一批富有创见的对策措施，也开拓了各部门工作人员视野，提升了研究能力和水平。

四、加强队伍建设，促进创新研究队伍建设

团队是事业成功的根本，一支素质高、战斗力强的研究团队是开发区宝贵的财富。广州开发区政研室以形成高水平的研究成果为目标，不断加强团队建设，致力于构建开发区创新发展的“思想库”，打造了国家级开发区战略研究的“生力军”。我们积极倡导爱学习、爱读书的良好氛围，提出了每人每年读书100本的目标，建立了定期召开读书会的制度，由一人主讲、多人讨论，分享读书的心得和体会。迄今为止，我室读书会已经召开了17期，涉及的范围不断拓展，从一个政研室内部的读书交流活动逐步拓展为区机关里小有影响的“沙龙”，主讲人中不少是知名学者、成功企业家，参与者中也有不少全区各条战线上的主力。我们创办了《决策研究》刊物，围绕推动创新发展的主题，向全区征集稿件，在区内倡导爱学习、爱思考的良好氛围，形成了一批高质量的研究成果。单是就出版了33期、共计36万字的研究成果。我们建立了特约调研员的信息交流网络，高新区每个单位指派一名负责文字工作的“主力干将”担任特约调研员，建立了70多人的特约调研员队伍，通过日常性的交流和每年一次的特约调研员会议，形成共同提高、共同成长的良好氛围。我们加强“沙场练兵”，近年来多次主动参与和承担了商务部多个重大课题研究和专著编写工作，每年开展十个以上的大型课题研究，促进团队成员在不间断的研究与学习中加快成长。我们建立了“网络图书馆”，利用现代信息技术建立了网上资料平台，形成了良好的知识共享机制。

当前，科学发展进入了新的关键时期。广州开发区政研室将按照国家的战略导向，围绕开发区转型升级的实际问题，不断加强学习，积极主动地掌握新知识，分析新矛盾，研究新情况，解决新问题，积累新经验，将学习型党组织建设推向新的更高的水平，将广州开发区政研室打造成为国家级开发区创新发展研究的先锋队。

共2页，当前第2页12

供销合作社作风建设教育活动工作总结

7、整顿机关作风，加强内部管理，发挥协调、服务、指导职能。

①完善各项规章制度，提高机关管理水平。要建立和完善各项规章制度，用制度管人、管事，建立和完善岗位目标责任制，推行阳光政府责任制，加强督查督办制和责任考核、责任追究等，要加强电话管理，车辆使用管理等机关内部管理制度建设，建设高效运转、协调有序的机关形象。

②抓好机关理论学习，加强内部管理及财务管理。县社机关严格执行星期一学习制度，学习内容包括政治理论、政策、文件、内部管理、业务知识等。机关内部管理按照制定的规章制度执行，并认真制定各科室、人员的岗位责任制，提高办事效率，增强工作责任。县社财务管理要按照行政、事业单位财务会计制度规范执行，并积极指导、加强管理基层社和直属企业的财务会计工作。

③加大协调工作力度，深入基层解决存在的困难和问题，向上级政府争取政策，抓好企业的发展工作。解决好热点、难点问题。大力发展“两社一会”、把工作重点转移到巩固、发展上来。

④加强企业财会统计工作，继续做好农业生产资料供应和烟花爆竹、食盐的经营管理。要加强会统人员的学习、培训、提高管理素质和工作能力。逐步完善和推进全县的农业生产资料连锁配送经营机制，加强连锁经营网络建设，提高服务质量和水平，拓展服务领域，保证全县农业生产需求，提高企业效益。对全县的烟花爆竹和食盐经营要从进货、运输、仓储、零售等各处环节加强管理，保证安全经营。

通过作风建设教育活动，努力把供销社机关建设成为学习型、服务型、创新型、廉洁型机关，使全体党员、党员干部，特别是领导干部成为“政治强、业务精、团结好、风气正、效率高”的战斗队伍，进一步树立“为民、廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象。

共4页，当前第4页1234

供销合作社作风建设教育活动工作总结

xx县供销合作社按照永作办通（）4号文《关于印发xx县作风建设教育活动查找问题阶段实施方案的通知》精神，结合我社实际，全面回顾总结了我社领导班子，在加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的情况，深刻查找领导班子及个人在“庸、懒、散、浮”四个方面存在的突出问题进行深入分析找差距，认真思考、总结经验，围绕这一目的，我们把查找问题作为一个重要环节来抓。作风建设教育的目的，就是要改进行业的作风转变，充分发挥政府直能部门的各项工作职能、职责、努力完成各项工作任务，更好的服务“三农”。近几年来，xx县供销合作社虽然取得一定成绩，但也存在着一些问题，通过查找，主要有以下几个方面：

一、存在的主要问题

㈠对单位的学习抓得不够认真，平时虽然比较注重各种文件精神的学习，但过分把精力用于业务的开展，对一些政治理论学习抓得不够，安排不够深入细致。当前工作形势对我们供销社干部，特别是领导干部的综合素质提出了很大的挑战，为“三农”服务的问题、 “乡村流通工程”问题，学习是刻不容缓的，虽然能够组织集体学习，但学习内容比较少，没有抓住实质性，动用理论指导实践的意识不强，没有把握解决好企业改革与创建，推进供销合作社“二次创业”等工作中出现的一些新情况、新问题。

㈡解放思想不够，没有形式超前意识。在供销系统改革与创建工作中，班子虽然能积极配合，但面对很多新问题和新关系，仍然有顾虑，没有做到大胆实践，大胆创新，缺少创新开拓精神。

㈢服务意识没有更进一步加强。由于改革工作的不断发展，但对创建“两社一会”、争取项目、各项服务效率等管理、跟踪还有差距，缺乏一种进取精神。对一些热点难点问题，落实不够全面，不够透彻，解决措施还不够具体。

㈣廉洁自律意识不够强。联社班子虽然能够坚持原则，能自觉抵制腐朽思想的侵蚀，但在工作和生活中一些细节上还存在一些不足，班子交心少，与职工互相交流也不够，在协调各部门工作时接待也时有超标现象，下乡工作中，有时也有吃、喝现象，班子严以律纪有时做得不够，吃苦耐劳和艰苦奋斗的作风有所缺乏。

㈤规章制度的落实还有差距。虽然制定了规章制度，在贯彻执行和要求上还有差距，对制度落实的监督检查也不够，个别制度还停留在纸面上，没有在实际中得到落实。

㈥工作方面。机关工作人员还存在作风散慢现象，上班迟到，早退，工作时间做与工作无关的事。这是由于班子对纪律抓得不严，致使某些工作责任、工作制度落实不到位。目前是供销社发展的关键时期，面临的困难和问题也比较多，这就是要求我们共产党员、领导干部，特别是党员领导干部要去做细致的工作。由于工作任务重，有时会出现工作方法上单一，没有发挥班子的最佳效能，创新意识差，工作面突破力度不够。

㈦按照效能政府“四项制度”的要求，联社成立了推行“效能政府”四项制度领导小组及实施方案。但在执行中有时管理跟不上，监督检查不力。

㈧在创先争优上存在活动不扎实，只抓其他业务的开展，没有把创先争优工作落到实处，有时做了些工作，但不够完善。

共4页，当前第1页1234

县供销合作社2013年上半年工作总结

4、强化工商行政监管执法。协助县工商局分别农资经营业户不同情况，有的放矢地实施监管。一是协会稽查大队强化日常监管。对农资配送中心，坚持没有举报不检查；对备案贴标农资，属地工商所使用条码识别器，以确认条码与备案信息是否一致为重点，进行一般检查；对未备案贴标农资，突出五查五看管理，即：重点查证照，看有无经营资格；查质量，看许可证、批准文号、保质期；查包装，看有无仿冒；查广告，看是否存在虚假宣传；查登记，看进销制度是否健全。二是开展专项整治。结合春耕备播、夏种秋收等重点季节，以种子、化肥、农药及农机具为重点，适时开展专项整治。今年以来，共开展专项整治7次，检查农资经营业户312户（次），取缔无照经营农资业户26户，对13家农资挂靠经营业户进行了规范。三是查办大要案件。根据举报电话和日常监管发现的案源，今年已对11起涉及案件进行了查处。

三、组建农村合作经济组织

大力发展农村合作经济，是现阶段提高农民进入市场组织化程度、建立农民增收长效机制的有效途径。围绕当地主导产业或特色产品，因地制宜，创办或联办各类专业合作社，充分发挥好博兴棉花协会、博兴县养鸭协会、博兴县养殖协会、工艺品专业合作社、水产专业合作社的典型带动作用，引导农民中的优秀生产经营者，发起组建新的合作经济组织，切实做好农村专业经济组织的培训工作，发挥专业合作社的龙头作用，大力推行“龙头+基地+农户”的发展模式，建立标准化生产基地，开展农产品初加工、深加工，向市场提供标准化的农产品。XX年以来，山东华康食品有限公司按照“市场带动龙头，龙头带动基地，基地连结农户，促进农业增效，农民增收，发展循环经济，走可持续性发展之路”的农业产业化经营思路，大力发展订单农业，组织标准化生产，初步形成了樱桃谷鸭种鸭养殖、孵化，商品鸭养殖、回收、加工、冷藏、销售一条龙的农业产业化模式。已发展培育商品鸭养殖基地153个，带动养殖户4600多个，覆盖了整个滨州市，辐射到周边市区。XX年1－6月份已向养殖户投放收购资金2.6亿元。户均增收3.7万元。通过产业带动，实现农村劳动力就地转化2800多人。在本地采取村企互动的形式，在各级党委、政府的扶持、帮助下，带动发展了26个养殖专业村、1个运输专业村、两个专业协会。养殖产生的鸭粪全部还田，对改善土壤地力，特别是盐碱地改良，发展绿色生态农业，促进农业持续发展发挥了积极的作用。

共2页，当前第2页12

县农村土地政策落实自查报告

一、农村土地承包纠纷信访问题整改落实情况

**镇**村组村民与、**村组村民*2起土地承包经营权纠纷目前在镇村两级干部的努力协调下，已经以土地转让方式达成一致性调解意见：一是850平方米承包地以13260元的价格一次性转让给

耕作，日后双方不反悔;二是原先调出的3人承包地以无偿转让方式转出，现无偿转入2人承包地归耕作。督查中，镇村正在按照调解意见落实2起纠纷案件的相关工作。

二、督查中发现的主要问题

(一)大多数乡镇权证实际到户率要比自查自纠登记表上报的权证到户率低一点，有的乡镇甚至要低好几个百分点;当然，有的乡镇目前权证到户率也要比自查自纠登记表上报的权证到户率高出好几个百分点。合同到户率则要比权证到户率稍低一点,而且农户因重视不够、保管不善、搬家等原因造成合同丢失现象较为严重。

(二)权证、合同、表册填写不够规范，表现在以下方面：

1、权证。

(1)大多数权证漏填“ 农地承包权( )第 号”或错填或填写不完整;

(2)有的权证发证时间漏填或错填或填写不完整;

(3)有的权证合同编号漏填或编写错误;

(4)有的权证承包期限填写错误，比规定期限提前2个月、20年或推后1个月或少1天、30天、1年、2019年;

(5)有的权证发包方未填写全称而是简写或者只填了村民小组;

(6)有的权证承包方式、土地用途填写不完整或漏填或错填;

(7)有的权证承包方住址填写不完整;

(8)有的权证漏填承包共有人年龄、性别，或将共有人年龄错填成出生年月，有的权证共有人有关情况则一字未填或很不完整;

(9)有的权证漏填承包总面积、地块数量;

(10)有的权证承包地块情况(地块名称、面积、等级、地类、是否基本农田、四至界限)填写不完整或者漏填;

(11)有的权证承包地块分块面积抄写出错;

(12)有的权证承包地块总数与实际分块登记的数量不一致;

(13)有的权证漏盖“换证章”;

(14)有的权证用圆珠笔填写;

(15)有的权证填写马虎潦草，涂涂改改太多。

2、合同。

(1)有的合同编号编写不完整或错误或漏填或农户编号数位少一位(要在已填写的农户编号前增加一个“0”位数);

(2)有的合同漏填村民小组名称;

(3)有的合同承包土地情况(地块名称、四至界限、质量等级、面积)填写不完整或漏填或抄写错误;

(4)有的合同承包期限填写错误，比规定期限提前2个月、20年或推后1个月或少1天、30天、1年、2019年;

(5)有的合同发包方负责人、承包农户、鉴证人未签字，有的合同承包方不是农户亲笔签字，有的合同漏盖鉴证机关印章;

(6)有的合同漏填签订合同时间。

3、表册。

(1)有的表册漏填或错填登记时间;

(2)有的表册发包方全称填写不完整或漏填;

(3)有的表册信息登记填写不完整，只填了农户姓名、承包总面积、共有人姓名等项;

(4)有的表册漏填承包方住址或承包方住址漏填村民小组名称;

(5)有的表册漏填或错填权证编号、合同编号;

(6)有的表册承包期限填写错误，比规定期限提前2个月、20年或推后1个月或少1天、30天、1年、2019年;

(7)有的表册漏填或错填承包方式、土地用途;

(8)有的表册漏填或错填承包总面积、水田、旱地、基本农田面积、地块数量，有的表册地块总数与分块登记的地块数量不一致，有的表册地块数与权证填写的地块数不一致;

(9)有的表册漏填共有人情况(姓名、性别、出生年月)，有的表册共有人出生年月、性别填写不完整或漏填;

(10)有的表册地块质量等级、地类、是否基本农田、地块四至填写不完整或者漏填、错填，有的表册分块登记的地块面积亩、分、厘抄写错位或数字出错，有的表册分块登记面积合计数与承包总面积不相符;

(11)有的村将承包土地有关数据汇总表单独装订成册，应按村小组与分户登记表合订成册;

(12)有的表册承包面积汇总数出错，与分户承包面积合计数不一致;

(13)有的表册开始几页填写较完整规范，但后续页有偷懒现象。

(14)有的表册填写非常潦草;

(15)有的表册用铅笔填写。

(三)土地流转口头协议多，签订流转合同少，所签合 同也不够规范。

(四)少数村目前还未成立农村土地承包纠纷信访案件接待受理机构。

(五)有的乡镇、村土地承包档案保管还不够规范，有待进一步清理整顿。

(六)有的村干部对落实农村土地承包政策有抵触情绪，工作开展欠积极主动，协调配合不到位。

三、整改工作要求

(一)明确责任，落实到人。

各乡镇长负总责，分管领导为第一责任人，挂村领导为具体责任人，驻村干部、村支书、村主任为直接责任人，乡镇农经干部为业务督查指导员，村干部为业务责任人，以此划片包村包组，责任到人。

(二)限时纠正，责任到位。

1、针对权证尚未全面发放到户的问题，必须落实以下纠正措施：一是即使征地在即，也必须先将权证发放到位;二是严格按照政策规定调处土地承包纠纷，尽快将权证全部发放到户;三是取消3～5年重新调整承包土地等做法，其间的调整情况以土地流转方式加以规范，提高村组干部、群众对权证重要性的认识，促进权证的发放。要求各乡镇落实划片包干，责任到人，确保在6月10日前纠正到位。

2、针对合同还未全面签订到户的问题，必须落实以下整改措施：一是强化宣传，让广大村组干部、群众认识到先签合同后发权证的因果关系，明白合同、权证同样重要，以此促进合同的补签工作和增强保管意识;二是想方设法与外出务工农户取得联系，争取他们回来补签或委托近亲属代为补签保管合同，力争合同补签工作百分百到位。要求各乡镇同样落实划片包干，责任到人，确保在6月10日前纠正到位。

3、针对权证、合同、表册填写不规范的问题，要求各乡镇采取召开调度会、举办学习班、创建样板指导等方式提高具体业务人员的实践工作能力与责任心，认真检查核对，补充规范，确保在6月20日前纠正到位。

4、针对土地流转手续不够规范的问题，要求各乡镇结合农村土地流转专题调研工作，逐步规范完善到位。

5、针对少数村还未成立农村土地承包纠纷信访案件接待受理机构的问题，要求各乡镇督促有关村在6月10日前成立落实到位。

6、针对部分乡镇、村土地承包档案保管不够规范的问题，要求有关乡镇、村在6月10日前清理整顿到位。

7、针对部分村干部对落实农村土地承包政策存在抵触情绪的问题，要求有关乡镇强化宣传引导，尽快消除村干部的抵触思想，做到开展工作积极主动，落实政策一步到位。

合作社议事规则制度

合作社议事规则制度

一、 合作社由全体成员(代表)组成，是本社的最高权力机构，行使下列职权：

1、审议、修改本社章程和各项规章制度;

2、选举和罢免理事长、理事、监事会成员;

3、决定社员出资标准及增加或者减少出资;

4、审议本社的发展规划和年度业务经营计划;

5、审议批准年度财务预算和决算方案;

6、审议批准年度盈余分配方案和亏损处理方案;

7、审议批准理事会、执行监事(或者监事会)提交的年度业务报告;

8、决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项;

9、对合并、分立、解散、清算和对外联合等作出决议;

10、决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期;

11、听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告;

12、决定其他重大事项。

二、召开成员大会，出席人数应当达到社员(代表)总数三分之二以上。社员(代表)大会选举或者作出决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过;作出修改章程或者合并、分立、解散的决议应当由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。章程对表决权数有较高规定的，从其规定。

三、社员(代表)大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。出资额或者与本社交易量(额)较大的社员按照章程规定，可以享有附加表决权。本社的附加表决权总票数，不得超过本社社员基本表决权总票数的百分之二十。享有附加表决权的社员及其享有的附加表决权数，应当在每次成员大会召开时告知出席会议的社员。

四、社员(代表)大会的召集由章程规定，每年至少召开一次例会。有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员(代表)大会：百分之三十以上的成员提议;执行监事或者监事会提议;章程规定的其他情形。

五、社员(代表)大会应当将所议事项的决定作成会议记录，由出席会议的社员在会议记录上签名。

六、本社社员超过一百五十人时，可以按照章程规定设立社员代表大会。社员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分(或者全部职权)。

理事会工作制度

一、理事会是合作社的执行机构，对社员(代表)大会负责。

二、理事会由5-7名理事组成，设理事长1名，副理事长1名，理事3-5名。理事会成员由社员(代表)大会从本社社员中选举产生，任期3年，可连选连任。

三、理事会职责

1、组织召开社员(代表)大会并报告工作，执行社员(代表)大会决议;

2、制订本社发展规划、年度业务经营计划、内部管理规章制度等，提交社员(代表)大会审议;

3、制定年度财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交社员(代表)大会审议;

4、组织开展社员培训和各种协作活动;

5、管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全;

6、接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的有关质询和建议;

7、决定社员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项;

8、决定聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员;

9、履行社员(代表)大会授予的其他职权。

四、理事会表决制度

理事会会议的表决，实行一人一票。重大事项集体讨论，并经三分之二以上理事同意方可形成决定。理事会所议事项要形成会议记录，出席会议的理事应当在会议记录上签名。理事个人对某项决议有不同意见时，其意见应记入会议记录并签名。执行监事(或者监事长)和经理列席理事会会议，理事会会议可以邀请3至5名社员代表列席，列席者无表决权。

五、理事会接到监事会质询或建议的书面通知后，必须在7个工作日内做出答复。

六、本社理事长为合作社法定代表人，其主要职责：

1、召集并主持理事会会议，按章程主持社员(代表)大会;

2、签署本社社员出资证明;

3、签署聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员聘书;

4、组织实施社员(代表)大会和理事会决议，检查决议实施情况;

5、代表本社签订合同等;

6、履行社员(代表)大会授予的其他职权。

监事会工作制度

一、监事会(执行监事)是合作社的监督机构，代表全体社员监督合作社的财务和业务执行情况。

二、监事会由3人组成(或设1名执行监事)，设监事长1人。监事会成员(执行监事)由社员(代表)大会在本社社员中选举产生，每届任期3年，可连选连任。合作社理事长、理事、经理和财务人员不得兼任监事。

三、监事会(执行监事)职责。

1、监督理事会对社员(代表)大会决议和本社章程的执行情况;

2、监督检查本社的生产经营业务情况，负责本社财务审核监察工作;

3、监督理事长或者理事会成员和经理履行职责情况;

4、向社员(代表)大会提出年度监察报告;

5、向理事长或者理事会提出工作质询和改进工作的建议;

6、提议召开临时社员(代表)大会;

7、代表本社负责记录理事与本社发生业务交易时的业务交易量(额)情况;

8、履行社员(代表)大会授予的其他职责

四、监事会会议由监事长召集，监事长因故不能召集会议时，可以委托其他监事召集。

五、监事会会议的表决实行一人一票。监事会会议须有三分之二以上的监事出席方能召开。重大事项的决议须经三分之二以上监事同意方能生效。

六、监事会所议事项要形成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名。监事个人对某项决议有不同意见时，其意见也要记入会议记录并签名。

议事规则制度

一、本社按照“成员(代表)大会决策、理事会执行、监事会监督、成员团结合作”的民主管理机制运行。

二、成员(代表)大会按照章程规定召集和主持召开，其选举、决议、表决必须在充分酝酿讨论的基础上，根据其内容，按照充分发扬民主的原则，采取举手通过、举手表决、票选票决方式民主进行。

三、理事会实行集体领导，分工负责，民主集中制;理事会由理事长主持在其职权范围内研究决定事务，制订提请成员(代表)审议事项的方案;决定事务需表决的一律采取票决方式进行。

四、监事会由监事长主持(执行监事负责本社的监督)，按照章程规定的职责，研究制订对理事会及其成员、经营管理人员、合作社成员进行监督检查的办法和方案，提出质询建议内容、方式和答复要求。监事会(执行监事)书面提出质疑问题的同时，有权书面通知停止所质疑对象的此类行为，当答复通过后方才解除;质疑对象答复解释说明不清，或者拒不整改的，根据质疑问题的大小和质疑对象的不同，通过提请理事会或者成员(代表)大会表决解决。

五、根据全社社员居住分布状况和生产状况，实行每个理事、监事、社员代表分工联系社员制度，进行社情员意上传下达，开展生产经营指导服务，确保信息畅通，运作有序。

社员管理联系制度

一、入社管理

1、入社条件和程序。凡是从事与本社业务直接有关的生产经营活动的公民，以及企业、事业单位或者社会团体，符合理事会规定的入社条件，自愿加入本社，承认并遵守本社章程和管理制度，即可书面向本社提出申请，填写《入社申请书》，经本社理事会讨论通过后，在社员花名册上登记，颁发社员证，即成为本社社员。

2、社员比例规定。本社社员中，农民必须占成员总数的百分之八十。成员总数二十人以下的，可以有一个团体成员;成员总数超过二十人的，团体成员不得超过成员总数的百分之五。

二、社员义务

1、遵守本社章程和各项规章制度，执行社员(代表)大会和理事会的决议;

2、按照章程规定向本社出资;

3、积极参加本社各项业务活动，接受本社提供的技术指导，按照本社规定的质量标准和生产技术规程从事生产，履行与本社签订的业务合同，发扬互助协作精神，谋求共同发展;

4、维护本社利益，爱护生产经营设施，保护本社社员共有财产;

5、不从事损害本社社员共同利益的活动;

6、不得以其对本社或者本社其他社员所拥有的债权，抵消已认购或已认购但尚未缴清的出资额;不得以已缴纳的出资额，抵消其对本社或者本社其他社员的债务;

7、承担本社的亏损;

8、社员共同议决的其他义务。

三、社员退社、死亡、除名管理

1、社员要求退社的，须在会计年度终了的三个月(团体社员退社的，须在会计年度终了的六个月前)前向理事会提出书面声明，填写《社退社申请书》，方可办理退社手续。退社社员的社员资格于该会计年度结束时终止，在本会计年度决算后一个月内，办理退社财务结算。如本社经营盈余，按照本社规定退还记载在该社员账户内的出资额和公积金份额，并返还其相应的盈余所得;如经营亏损，扣除其应分摊的亏损金额。社员在其资格终止前与本社已订立的业务合同应当继续履行。

2、成员有下列情形之一的，经理事会讨论通过予以除名：

(1)不履行成员义务，经教育无效的;

(2)给本社名誉或者利益带来严重损害的;

(3)成员共同议决的其他情形。本社对被除名成员，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额，结清其应承担的债务，返还其相应的盈余所得。因第(2)项被除名的，须对本社给予相应赔偿。

3、社员死亡的，其法定继承人符合法律及本章程规定的条件的，在一个月内提出入社申请，填写《入社申请书》，经理事会讨论通过后办理入社手续，并承继被继承人与本社的债权债务。否则，按照退社处理。

4、合作社要对退社、死亡、除名成员的《社员证》及时收回，按规定注销社员资格。

四、社员联系制度

根据全社社员居住分布状况和生产经营状况，实行每个理事、监事(或者社员代表)分工联系社员制度，进行社情员意上传下达，开展生产经营指导服务，确保信息畅通，运作有序。

生产销售管理制度

一、统一生产计划

合作社根据市场需求和本社产品实际，统一制订年度生产计划和各个阶段生产计划，由社员(或者生产场、加工厂)按生产计划落实生产，与合作社签订生产合同，计划合同做到“八定”。即定定面积产量、质量规格、定农资农械需求、定技术服务、定安全生产责任、定产品交售办法、定加工要求、定管理人员工资报酬奖惩。

二、统一供应农资

合作社根据生产需要和技术要求，统一组织为社员(或者生产场、加工厂)采购、供应生产资料和设备。实行规模采购，努力减少社员的生产成本。合作社统一采购供应的农资必须保证质量，适合本社各种生产和质量安全技术标准。否则，造成的损失由负责采购的当事人赔偿。

三、统一技术标准

合作社按照质量安全要求，统一组织制订、实施生产技术规程，按产品质量标准组织生产，逐步建立产品质量追溯、检测监督等制度。

四、统一产品认证

合作社统一认证认定无公害基地、无公害农产品、有机产品及地方名牌、著名商标等，提升产品品牌和档次。

五、统一指导服务

合作社实行管理人员(或者社员代表)分生产区域、分产业产品品种负责制，统一对社员(或者生产场、加工厂)进行产前、产中、产后的指导服务和管理。合作社对管理人员的报酬或补助按任务完成情况进行考核发放。因指导服务不到位，造成损失的由负责人负责赔偿。

六、统一加工销售

1、合作社统一生产加工，统一商标品牌，统一包装销售。积极开拓市场，扩大销售网络，寻求定向加工，努力降低销售费用，提高产品的附加值。

2、在合作社收购社员产品环节上，要严格执行合同规定的收购质量、价格、数量，对待社员要公平公正，不厚此薄彼;社员要维护本社形象和利益，要履约守信，不贪小利;社员要听从统一指挥，服从统一调度，保证在规定时间内，保质保量的交售产品，使产品能及时加工、包装、调运，进入市场。

3、在产品交售加工期，合作社要确保信息畅通，按市场行情，随时公布交售产品的品种、质量、价格以及交售办法和要求，使社员及时组织采收、整理、分级、包装，使产品适时进入市场。合作社要确定专人，定期对收购、储存、调运的产品以及待交售的产品，分社员、分生产场，分产品种类、分质量规格，分客户、分市场建立台账，做好统计分析，以指导、调度好加工、储存和销售。

资产财务管理制度

一、管理机构

理事会负责本社资产财务管理的全面工作。监事会负责本社的财务资产监督和内部审计工作。会计负责建立总账和明细分类账，作好财务收支、成本费用核算、会计报表编制和会计档案管理工作。出纳负责建立现金日记账、银行存款日记账以及合作社资金收支、账款划转和支取。

二、管理内容

合作社资产财务管理包括流动资产、农业资产、对外投资、固定资产和无形资产等管理。合作社资金管理包括成员出资、每个会计年度从盈余中提取的公积金和公益金、未分配盈余、国家扶持补助资金、他人捐赠款和其他资金。任何单位和个人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯农民专业合作社及其成员的合法财产。

三、资产管理

本社的资产实行内部牵制制度管理和台账登记责任管理。在资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节上，实行“五分开”，即购置计划与审批、审批与采购、采购与验收保管、保管与使用审批、处置与审批相互分开，相互牵制、相互监督。建立资产台账登记责任制度，确定专门理事对资产的购置、验收和保管、使用进行登记，建立台账，落实责任。凡造成资产损失或者浪费，又不能补救的，其直接和间接损失由责任人赔偿。财务部要根据本社实际，分门别类的确定易耗品使用期限和周期以及固定资产的折旧年限和比例，以实事求是的原则确定资产折旧。财务部定期对实物资产进行账账、账卡、账实清查，向理事会呈报实物资产清查报告，提出实物资产管理问题解决方案。加强对本社商标、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。

四、财务账款管理

本社现金、各种存款、账目、支票和印鉴要按规定妥善管理。支票和印鉴不得由同一人保管，账目保管要安全完整，不得缺失。凡因保管现金、存款和账目造成损失的由当事人负责赔偿。本社银行帐号、账户不得出租、出借或转让，不得将公款外借，禁止以合作社名义为其他单位和个人提供担保。本社应收及暂付款项应当由当事人负责及时清理结算，不得长期挂帐;在规定时间内未收回的应收及暂付款项，要查明原因，分清责任，由当事人负责赔偿。

五、财务审批管理

本社财务支出由理事长负责审批。财务管理坚持“增收节支、勤俭节约”的原则，各项支出必须用于合作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。在_______元以内费用开支，由理事长直接审批;在_______元以上费用开支，经理事会集体审核后，由理事长审批;在_______元以上的开支和投资(或者理事长向合作社出资额度以上的费用开支和理事长向合作社出资额度2倍以上重大项目建设投资)，由社员(代表)大会讨论通过后，由理事长例行审批手续。财务人员办理各项支出，原始凭证(支出计划审批、发票、验收、入库等凭证)必须齐全，凭证必须有经办人、审核人、审批人签字方可入账。经集体审核通过的，需有会议记录或形成的决议作为依据入账。监事会在每月财务轧账前对财务支出项目进行审核，对未按规定支出的，提出质询，责令整改纠正，甚至责令由责任人赔偿。

六、财务公开办法

本社实行“财务公开、民主监督”。每月将财务收支情况张榜公布于办公地点;每年向社员(代表)大会汇报上年度财务决算情况、盈余分配方案和本年度财务预算方案。财务人员必须热情接待社员提出的与其有关的财务查询。

七、购销价格管理

本社购销产品、生产资料的价格确定的确定及变更要经理事会通过，做到公开、公正、公平，实行透明化管理。购销价格确定后，要将购销价目表(如果有变化，原因要注明)张贴在办公地点明显位置，便于社员了解。

八、社员账户管理

本社建立社员账户，由财务人员详细记载社员的出资额、应享有的公积金份额以及社员与合作社的交易量(额)。社员与非社员要分开核算。国家财政扶持补助、其它捐赠的资金和财产，不得分配给成员，不得记入成员账户，仅作盈余分配依据之一，成员退社后不再享有。

社员盈余分配制度

一、分配对象。参加盈余分配的人员为持有本社《社员证》的社员。

二、分配核算。合作社在进行年终盈余分配工作以前，财务人员要做好财物清查，准确核算全年的收入、成本、费用和盈余，清理资产和债权、债务。财务核算结束后，向理事会提交盈余分配方案。

三、盈余分配顺序和办法。合作社的盈余按照下列顺序进行分配：1、提取盈余公积金。按照章程或成员大会决议规定的比例提取，用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。若累计有亏损，首先弥补亏损，抵亏后的公积金余额再用于扩大生产经营或者转为成员出资。2、向社员分配盈余。合作社的盈余经过上述分配后的余额，按照交易量(额)向社员返还，分配比例不低于可分配盈余的60%;按照出资额、成员应享有公积金份额和国家财政扶持资金及接受捐赠确定为社员的份额向社员进行分配，分配比例不超过可分配盈余的40%。入社不满一年的社员，根据社员实际出资和入社时间，按时间段按比例进行分配。

四、审批程序。理事会接到合作社财务部提交的盈余分配方案后，组织召开有监事会成员、管理人员、社员代表参加的理事会扩大会，听取意见，进一步完善方案，经理事会审核后，提请社员(代表)大会审议批准后方可执行。

五、记载登记。按交易量(额)比例分配盈余金额及平均量化到社员的资金份额要记载到《社员证》中。

项目投资管理制度

一、项目投资范围

本制度所指的项目投资是指与本社生产经营有关项目的内部投资。

二、投资项目的立项

理事会接受投资项目建议后，确定专人组成项目论证小组进行实地考察和调查研究，提出项目是否建设建议。论证小组认为项目可行的，编制可行性报告及实施方案，按程序及权限审核和审批。理事会对报送的投资项目可行性报告经审核后认为可行的，应尽快给予审核并按程序提交有关会议审定。项目可行性论证内容包括：市场状况分析、投资额度、投资资金筹措、投资回报率、投资风险、投资占用时间、政策优惠条件、收益分配等。

三、投资项目审批和实施

凡超过理事长个人在本社股金额度2倍以上的投资属于重大投资。本社的重大投资项目由理事会审核，社员(代表)大会批准，理事会组织实施。一般投资由监事会审核，理事会审批，组建项目部实施。

四、项目投资资金的筹措管理

1、投资项目资金筹措以实现本社最广泛的社员及其最大限度的收益为原则，来确定资金筹措渠道和范围。

2、在国家部分投资，合作社有能力配套投资项目建设情况下，不得动员社员再入股投资和贷款投资。

3、项目投资优先本社社员在规定时间内入股投资。部分社员不愿入股投资的，其它社员个人入股投资最高不得超过总投资的20%，理事长个人入股投资最高不得超过总投资的30%，团体社员入股投资最高不得超过总投资的40%。

4、项目投资额度在社员入社出资总额30%以内的，合作社经理事会决定，可以直接利用贷款投资。使用政府贴息贷款和农业担保公司担保贷款的项目投资，理事会审批投资权限额度可提高到社员在合作社入股出资总额的80%。

5、采用合作社贷款投资项目的额度最高不得超过社员入社总出资额的80%，并要经过社员(代表)大会三分之二以上的参会人员同意。

五、投资项目的建设监督管理

监事会负责投资项目建设的质量、进度、安全和资金使用的监督管理。项目建设结束后，要组织项目建设验收和项目建设资金内部审计。

六、建成项目的经营管理

项目建成验收后，由理事会负责将该项目纳入合作社一体化经营管理，属社员与合作社共同投资建设的项目(即本制度第七条第3款类型)要单独核算。

七、投资项目收益分配

1、项目投资收益按投资股份分配。

2、本社使用国家扶持资金、其它捐赠资金、合作社公积金、社员未分配盈余和合作社贷款投资项目的，均属合作社对项目的投资，其投资收益记入合作社收入，社员在合作社按盈余分配制度分配。

3、由社员在本社完成基本出资入股的基础上，又直接投资入股与合作社共同投资建设的项目收益，按投资股份分配。社员的再投资收益分配给投资的社员，合作社投资所分得的项目收益记入合作社收入。

八、该制度由本设理事会负责解释。

档案管理制度

一、归档范围。凡是反映本社活动的章程、管理制度、社员情况、规划、年度计划、统计资料、财务审计、会计档案、劳动工资、经营情况、人事情况、会议记录、决定、委托书、协议、合同、项目方案、通知等具有参考保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录均属归档范围。

二、档案管理由档案管理员负责。保证本社的原始资料及单据齐全完整、安全保密和使用方便。

三、资料的收集与整理。归档资料实行“季度收集整理”和“年度归档立卷”制度，即：每年的四、七、十和次年的一月为季度收集整理期，每年二月份为档案资料归档立卷期。在档案资料收集整理和归档立卷期，由档案管理员分别向各部门收集应该归档的原始资料，各部门应积支持极配合。凡涉及商业机密的文件必须按规定另外归档存放。档案管理员根据有关文书立卷归档管理制度实施档案归档整理。

四、资料的分类与归档。档案资料的分类依据文书立卷归档管理的有关规定执行。档案资料的归档每年一次，属于平时立卷归档的不在此规定范围内。

五、档案的借阅。理事会和监事会成员借阅非密级档案可直接通过档案管理员办理借阅手续。因工作需要，本社的其他人员需借阅档案的，本人提出申请，非密级的由理事会成员审批;借阅密级档案的由理事长审批，原则上只能在档案室阅览，不准再外借;本社外的人员借阅档案，一律由理事长审批。借阅者要保持整洁完整，不得涂改遗失;要注意安全保密，未经允许，不得翻印、抄录、转借、遗失。

六、档案的销毁。任何个人或部门未经允许不得销毁档案资料。档案到了销毁期，由档案管理员进行清理，写出书面销毁报告报理事会批准后执行。经批准销毁的档案，档案管理员须认真核对，将批准的档案资料销毁审批报告和将要销毁的档案资料做好登记并归档。销毁登记表永久保存。在销毁档案资料时，必须由监事会成员监督销毁并在销毁登记表上签字。

学习培训制度

一、学习培训内容

主要学习培训党在农村的方针政策、涉农法律法规、合作社法律法规政策、合作社生产经营管理知识、合作社章程和管理制度、合作社相关的生产技术等。

二、学习培训时间

每年全体社员集中学习培训不少于六次。合作社理事会成员、监事会成员、管理人员、社员代表每月集中学习不少于一次。有重要、紧急的学习内容随时安排集体学习。

三、学习培训方式

学习采取集中学习与个人自学相结合，自我组织培训与接受其它组织培训相结合，专题学习培训与以会代训相结合的方式进行。

四、学习培训要求

1、学习培训要做到“六有”。即有组织、有计划、有考勤、有笔记、有测试、有奖惩。

2、理事会负责社员学习培训的组织和领导，每年制订符合本社实际的学习培训计划，为社员统一免费配置笔记本。

3、加强以本社《章程》和《管理制度》为重点的入社人员学习培训，经测试通过后方可入社。

4、社员要按时参加集体学习培训教育活动，凡无故缺席1次(或者迟到早退3次)，扣除相当于农民纯收入2天额度的盈余分配 (用于学习培训奖励)，一年内连数3次(或者累计5次)无故缺席的，理事会可以予以除名。

5、每年集中1-2次学习培训测试，对成绩优秀的给予一定的物质奖励。

社务公开制度

一、社务公开的内容

1、本社发展规划，年度工作目标及执行情况;社员(代表)大会和理事会讨论决定事项的实施情况;理事会年度工作目标执行情况;监事会工作目标完成情况。

2、合作社年度财务计划、财务决算和债权债务情况。

3、社员的入社、退社、除名情况;社员在合作社入股情况，公积金、国家财政扶持资金及接受其它捐赠量化到社员个人账户份额情况;社员与合作社的交易额(量)情况;社员盈余分配、投资收益分配等情况。

4、国家对本社的扶持、本社接受其它捐赠收支、使用、管理情况。

5、管理人员、技术人员的聘请、解聘及其工资、奖金、补贴和福利情况，公务活动方面的开支情况，工作业绩情况。

6、资产的购置、使用、处置等管理情况以及收益情况;本社建设项目的投资、管理和收益情况。

7、本社办公费、旅差费、招待费等、宣传费等非生产性支出情况。

8、涉及本社社员利益，社员普遍关心和要求公开的其他事项。

二、社务公开的形式

1、公开栏公开。在合作社办公地点设置社务公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱。

2、会议和公开信公开。通过召开社员(代表)会议，发放社务公开内容资料，宣读公开内容进行公开。合作社定期印发社员公开信公开社员应知内容。

3、填写发放社员证公开。设计制作集注明社员身份、股金证明、社员个人账卡、社情员意、明白卡等于一体的社员证，适时填写发放公布，但不得取代公开栏。

三、社务公开的时间

基本社务每季度月底公布，每年定期公开四次。财务公开内容每月公开一次。填发社员证公开，一般一年一次。应当及时公开的事项随时公布。

四、社务公开的程序

1、监事会根据本社的实际情况，依照政策法规和社员的要求，提出社务公开的具体方案;

2、理事会对方案进行审查、补充、完善后，根据公开的内容采取多种不同形式，安排相关部门和人员及时公布;

3、监事会建立社公开档案备查。

四、意见反馈

每次村务公开后，理事会负责收集、听取、接受社员反映的询问、意见和投诉，并及时予以解释和答复。理事会能够当场答复的，要当场给予答复;不能够当场答复的，应当于7日内作出答复。半数以上的社员对社务公开的事项不同意的，应当坚决予以纠正，并重新公布。对反映的突出问题要组织专门人员调查、核实、纠正，督促整改落实。

五、监督管理

对不按规定进行社务公开的，监事会可以责令其限期公开;对弄虚作假、欺瞒社员的，给予有关责任人员批评教育，并责令其改正;对拒不改正或者情节严重以及有打击报复行为的，可以建议理事会按程序对有关责任人员予以罢免职务和除名;对社务公开中发现有挥霍、侵占、挪用、合作社财物及其他违法行为的，应当及时处理，对其中构成犯罪的，移交司法机关依法处理。