合作社是什么意思有什么政策(汇集20篇)

扶贫到户政策措施调研报告范文

按照市扶贫局《关于开展XX年度扶贫调研活动的通知》安排部署，我局组成扶贫到户政策调研组，分别深入到乡镇、贫困村组和农户家中进行了实地调研，对贫困村、贫困户扶贫到户政策的落实和需求等情况进行了细致的调查。在此基础上，经过认真分析研究，形成扶贫到户政策专题调研报告如下：

一、扶贫到户工作现状与存在的主要问题

通过实地调研和综合分析，我们感到：近年来，国家对扶贫工作进行重大调整，实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策以来，国家全面推行“两项制度”衔接工作，更加关心关注民生问题，在产业扶贫、移民搬迁、小额扶贫贷款等专项扶贫工作和基础设施、公益事业、教育、医疗、基本社会保障等行业扶贫方面，加大扶贫到户力度，努力使扶贫政策全面覆盖低收入人口，取得了明显的成效。事实证明，现阶段实施的扶贫到户政策是切实可行的。

但是，通过日常工作和本次调研活动的分析研究，我们发现，当前开展扶贫到户工作仍面临着诸多困难和问题。一是生存条件差。贫困户大多数居住环境恶劣，资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。这既是贫困的主要原因，又是一些贫困人口初步脱贫以后又大面积返贫的根源。二是脱贫意识低。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。还有一部分人有一定智力障碍，生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。三是发展技能低。农村专业技术人员极其缺乏，贫困人口中能掌握到1-2门实用技术的群体只有很少一部分，缺乏自我发展的能力和动力。四是收入水平低。多数贫困户是纯农户，贫困劳动力多数从事第一产业，家庭经济收入主要依靠种地，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。五是教育负担重。一个高中生每年需要一笔不小的支出，贫困户家庭往往为了上学负债累累，上大学负担就更重，极易形成贫困→辍学→再贫困的恶性怪圈，使贫困户家庭难以摆脱弱势地位。六是因灾因病返贫现象严重。在贫困户收入来源中，贫困户农业收入所占比重过大，一遇干旱、冰雹、冻害等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。

二、扶贫到户政策措施探讨

鉴于目前贫困户存在的诸多问题，扶贫到户政策措施的研究必须具有较强的针对性和可操作性，才能更加合理有效。结合我县实际情况，应加强以下几方面扶贫到户政策措施的落实:

(一)专项扶贫到户政策

专项扶贫到户政策主要以贫困户发展种养业项目为主，在种植业项目上，扶持资金主要用于种子、化肥、农药等，尤其是便于管理、效益好的项目要给予重点支持。发展养殖业，扶持资金主要用于种苗、防疫、场地建设，同时要求贫困户加入村级专业合作社，走统一防疫、统一技术指导、统一销售之路，以减少不必要的损失。不论发展何种产业，规模不要贪大求洋，而要与我县的产业基础、资源或当地农民的实际需求为主，有市场，有销路，有效益。

在贫困户的项目确定上，要通过村组干部、农户和产业部门技术人员共同商定的方式，结合本地产业发展规划，贫困户的人口素质、经济状况，以及自然环境和市场情况，为每一个贫困户提出项目建议，最终由农户自己决定发展何种项目。通过以上方式，使确定的项目更加符合本地和农户实际，从而有效提高项目成功率。

在资金来源上，可通过贴息贷款、互助资金、产业直补等渠道解决。同时，鼓励农户自筹解决一部分。

在扶持资金到户途径上，实行一卡通直接到户最直接、最方便、最有效。

(二)行业扶贫到户政策

要进一步整合交通、水务、电力、教育、卫生、国土、能源及民政等各部门力量，尽可能地加大对贫困村、贫困户聚集区的基础设施建设、产业开发和社会事业发展项目的投入，力求做到全覆盖。让贫困区域群众早日实现公共服务均等化，为发展增收致富产业奠定基础。对贫困户子女上学除了免学费之外，还应给予一定生活补助，对贫困家庭大学生实行奖励政策，确保顺利完成学业。对农村低保实现应保尽保，对临时性贫困给予救济，对大病实行医疗救助，尽可能减少贫困户家庭经济负担。

(三)领导干部包扶低收入村

1.明确包扶措施。以市级、市直部门领导，县级、县直部门和乡镇领导为主导，县直部门相配合，形成包扶领导负责协调引进项目和资金，包扶部门负责项目的组织实施的工作机制。采取党员干部直接帮扶的形式，以建档立卡的贫困户档案为基准，分别与贫困户“一对一”结对帮扶，承担帮扶任务。

2 .创新包扶方式。坚持以人为本，因户制宜，实施项目帮扶、产业帮扶、就业帮扶、科技帮扶，充分调动包扶领导、包扶单位、包扶村三个积极性。

3.注重包扶成效。对包扶工作要一抓到底，不可半途而废。每年都要确定一批包扶重点村，包扶一批，消化一批，脱贫一批，逐步实现低收入村脱贫致富。

4. 强化包扶责任。要把帮扶贫困户作为党员干部义不容辞的责任进行落实。包扶工作建立台账，一定五年不变，贫困户不脱贫，党员干部不离开，并将此项工作做为选拔重用干部的重要依据。

(四)扶贫到户的组织机制

1、建立扶贫到户的组织保障机制。县级政府要统筹扶贫资源，形成“政府主导、部门配合、社会参与、群众主体”的扶贫到户组织保障机制。要进一步强化和发挥扶贫领导小组作用，明确各职能部门的扶贫责任，并监督落实。

2、建立扶贫到户的跟踪管理服务机制。充分利用贫困户建档立卡成果，强化贫困户动态管理，因户制宜地进行扶持，对到户扶持资金一律实行“一卡”通直达，确保贫困户及时足额地获得资金扶持。严格党员干部帮扶到户制度，对于“一对一”结对帮扶的党员干部，要明确责任，实行不脱贫不脱钩，确保贫困户五年内脱贫。

3、建立扶贫到户工作的群众监督机制。要坚持公开、透明的工作方针，从贫困户确定项目资金扶持到脱贫退出机制等都要坚持程序。要利用张榜公布、网上公示等形式进行公开，使扶贫到户工作全程接受群众监督，确保各项扶贫政策落到实处。

4、建立扶贫到户工作的考核机制。可由相关部门共同制定出台考核办法，对各部门落实和执行扶贫到户政策情况实行年度考核。通过对包括贫困户能力建设、生产生活条件、产业发展、收入状况等各方面指标的提升幅度来衡量工作成效的好坏。通过考核各级领导和部门包扶责任制的落实情况，把包扶工作与领导干部政绩挂起钩来，进行奖优罚劣，确保扶贫到户工作真正取得实效。

五、当前扶贫到户工作面临的突出矛盾和存在的困难和问题。

我县近几年扶贫开发工作取得了明显成绩，全县面貌发生了翻天覆地变化，但也面临着一定的矛盾和困难，特别是扶贫到户工作推进难度大，效果不理想。其主要矛盾和困难是：

(一)资金投入严重不足。以我县XX年我县贫困户有户27270人，由于到户资金很少，贫困程度深，底子薄，基础设施建设任务重，压力大，大多资金只能主要用于以公路为主的基础设施建设上，其他生产发展项目就没有资金投入了，到贫困户手中的资金更有限了新阶段扶贫开发以来 以前到重点村的资金就更少了。至于整合资金到贫困村就更困难。上级给资金部门多，安排的资金也不少，但由于各部门强调各部门的资金使用范围，管理分散，仅仅依靠扶贫部门一家，光扶贫资金很难在改变重点村的面貌。有时扶贫资金还被整合到别的部门，资金严重短缺，扶贫到户难度很大。

(二)扶持标准低，贫困户受益面小。新阶段扶贫开发方针虽然要求的是“工作到村、扶贫到户”，可由于受多方面因素的影响，事实上是很难落实的，到重点村的资金主要是用在基础设施建设上，即便是用在到户项目上由于扶持资金少，贫困对象多，又要强调公平，无论是生产发展还是基础设施建设需要贫困户自己配套一部分，这些户无力配套，到户政策就成空的了，还如扶贫贷款贴息，真正的贫困户在银行是贷不到款的。在现行整村推进项目选择操作过程中，很多真正的贫困人口就因参与项目的门槛过高而被排斥在外，受益率相当低，而中等户与富裕户在很大程度上占用了扶贫资源。

(三)到户项目难规划、难实施。贫困县贫困人口存量大、对象多、贫困程度深、基础薄弱，这些都会导致到户项目难规划难落实。贫困户贫困的根源主要在于没有稳定的收入来源，而稳定的收入来源又主要靠一定的产业作支撑。扶贫到户，应首先解决产业发展问题，但如果县域经济没有一定规模的产业化龙头企业，一个区域没有形成规模化产业基地，没有一批明白人带动，没有供销一体化服务，贫困户的产业是发展不起来的，即使是规划了项目有资金支持也难以落实，难以实施，难以发展起来，产生效益。所以县在发展上首先考虑的是事关全局的大项目，集中资金建龙头企业，实行龙头带动，以大带小。走“公司+基地+农户”的路子。扶贫到户再加上扶贫部门力量有限，手段单一，这涉及到千家万户的项目，如果仅靠扶贫部门是难以完成的。是地区­经济发展水平低，农村贫困现象突出二是产业发展水平低，产业扶贫入户率低。一是产业市场化程度不高，产品流通渠道不畅。二是产业集中度不高，主导产业规模小，龙头企业少，产业链条短，产品多为初级产品，增值率不高，部分产品处于微利或无利状态，比较效益低。三是科技含量不高，科技服务体系不完善，产品市场竞争力不强，附加值低。四是产业扶贫入户率低，享受金融支持的农户数少，享受产业扶持的农户占60%， 四是劳动力素质低，自我发展能力不足。据调查发现，在参与调查的重点村中，劳动力中文化素质普遍低下， 小学占41.7%，初中占36%，高中占12.7%，大专以上文化9.6%，

六、对扶贫到户政策的意见和建议

根据贫困地区基础条件和生产发展现状，对于今后扶贫到户政策落实，建议：

(一)创新扶贫机制。

一是建立健全扶贫到户的组织保障机制。县委、政府要统筹县直部门、乡镇、村的力量，形成一个"以县级政府为主导、县级扶贫开发部门协调、相关部门配合、农村基层为实施载体"的扶贫到户组织保障机制。扶贫部门应增加力量，增设机构，特别是要在乡镇设立扶贫办，配备2-3工作人员，专职专业的做业务工作，使扶贫工作有钱办事有人办事。二是建立健全扶贫到户的跟踪管理机制。扶贫资金应重点扶持贫困户，对不属于贫困户的对象不能享受扶持，其中包括扶贫搬迁资金，贷款贴息资金，产业扶持资金;对到户的扶持资金一律实行财政拨款、银行直达农户"一本通"的做法;三是进一步加强千名领导干部帮扶机制。建立党员干部帮扶到户制度，特别是领导干部，要把帮扶效果与评先表模、提拔晋升挂钩。四是建立健全考评机制。科学制定考核评估机制，每个村成立一个扶贫考核评估小组，对照考评细则对扶贫到户情况进行评估。

(二)重点扶持产业发展。

1、扶持贫困户发展产业，是解决贫困户稳固脱贫并逐步致富的根本途径。贫困户只有生产发展了，有了比较稳定的收入来源，才能从根本上脱贫。在扶持方式上：一是扶持种、养、加项目，每年在申报项目时，要明确规定，有30%以上的资金用于扶持贫困户发展种、养、加项目。种、养、加有周期短、见效快，贫困户易接受、有基础优势。二要大力推进互助资金覆盖面。试点实践证明，互助资金是支持贫困户生产发展非常好的平台。三是大力培植龙头企业。要树立培植龙头企业就是支持农民的意识，每个重点县重点扶持2-3个产值过亿的农业产业化龙头企业，通过采取加大专项发展资金、扶贫贴息贷款力度等方式，促使龙头企业不断发展壮大。四是进一步完善“公司-基地-农户”模式，让农户广泛参与产业化建设中遇到的产、销、技等方面的问题。使村企共赢、贫困户受益。 据我县的实际情况，我们认为以村为单元，采取全面户动，同时推进，分步实施比较好，但必须把握一个最主要的原则就是：实事求是的制定贫困户扶持、发展方案和规划，将项目真正履盖到应该帮扶的贫困户，将资金、优惠政策确确实实的落实到贫困户，不能走过场，搞形式主义。

2、 扶贫本是一项长期而艰巨的历史任务，虽然我们大多数贫困户基本解决了温饱问题，但相对贫困、贫富悬殊越来越大，我们根据贫困户也是人的四种需求(生存需求、生产需求、精神需求、实现理想需求)进行初步概算，对贫困户直接扶持的平均额度在4-5万元/户比较合适，其构成为：一建三改0.5万元，发展经济3.5-5万元，当然这些不能把公路、基本农田建设、卫生、教育等基础设施建设投入计算到其中，其操作办法可采用：成立农村贫困户联盟生产发展专业合作社的形式和五户连户形式进行。

3、在对贫困户扶贫资金的投入上，银行或信用社虽然在有国家贴息时，其仍然是扶富不扶穷，90%以上贫困户根本不可能从银行或信用社得到信贷资金帮助和扶持，所以，对贫困户的资金扶持上主要是财政扶贫资金，在其投入时，可为贫困户基础设施建设——一建三改投入无偿资金1 万元，为其发展生产和产业建设投入1-5万元。这些资金在投入时，首先由村民代表按国家标准评选出贫困户，在由村、乡将花名册报县政府，在县政府核审属实后，一次性将扶持资金拨付到乡镇财政所，再由乡镇扶贫工作员、财政所工作员、县驻村干部、乡驻村干部、村主要干部直接对贫困户扶持使用，对贫困户多元化投入资金除财政扶贫资金外，目前尚未其它渠道来源。

4、我们现在的扶贫模式是“参与式”扶贫，既然是群众参与，那么在以村为单元的项目选定过程中，既有党员代表、群众代表、贫困户代表参加，他们本来对自村的贫困户都十分清楚，再加上每个村选择的项目等也都进行了公示，因此，在对贫困户制定“扶贫政策项目菜单”时，首先应根据贫困户的文化程度、劳动力构成、家庭经济状况、社会资源状况选定不同的扶持项目，不能一概而论，我们建议让贫困户“看单点菜”。

最后是到户途径：实行扶持资金直达。按照农户申请、村委会推荐、乡镇申报、扶贫部门考察论证能否扶持并确定扶持标准、立项的程序，确定每年扶持的对象和范围。对立项扶持的农户，项目完成经验收后，扶持资金直达该农户。

时间如驹过隙，3年的形势与政策课程以华丽的姿态结束了，经过这门形势与政策课程让我学到了很多知识，使我受益匪浅，不管是在国家政策，还是社会经济、就业等方面都使我对有了更深层次的认识。最重要的是这门课程是我们当代大学生必须要学的一门课程，因 它不仅可以让我们了解国内外纷繁复杂的形势，还可以提升我们的道德素养。

同时这门课程是一门以马克思列宁主义、毛泽为思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以高校培养目标为依据，紧密结合国内外形势，紧密结合大学生的思想实际，对大学生进行比较系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程它的草本任务是通 过适时地进行形势政策、世界政治经济、国际关系草本知识的教育，帮助学生开阔视野，及时了解和正确对待国内外重大时事，使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场、有较强的分析和适应能力。

基本形势和热点问题对于学生深入理解和把握基本理沦，对于掌握形势分析的基本方法是十分重要的基本形势是变化的，但在一个时期内，形势的发展有其规律性和必然性，如当代世界格局、主要大国之间的关系、国内改革开放的总趋势等，在一段时间乃至更长时期都是相对稳定的，把国际形势、国内形势中相对稳定、具有一定必然性和规律性的内容进行归纳，可以构成基本形势的框架。

比如说到两会热点问题就不得不提食品安全。说到问题食品，很多人立刻就能举出例子，染色馒头、毒奶粉、瘦肉精、地沟油等等，问题食品涉及范围之广，不禁让我们迷茫，到底还有什么食品是我们可以放心食用的。正所谓民以食为天，为什么在民生之根本问题上，却经常出现问题?

监管问题也不是食品安全问题的唯一归因，在中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员、国家食品安全风险评估专家委员会主任陈君石院士看来，我们食品生产、加工企业的数量很多，其条件不尽相同，卫生操作规程又很难监控，所以时不时出些问题倒是“正常”的了。每年“两会”期间，都有人大代表和政协委员提出很多食品安全方面的议案或提案，其中大部分都要求政府严加监管。站在政府的立场上考虑，这可能吗?我只想强调，安全的食品不是监管出来的，它是生产出来的。

我觉得，形势与政策这门课程对我们具有重要意义。我认为社会历史的大发展是决定个人发展的最大环境、最大上限，它制约着可选择度，决定着大学生成功的机率，影响很具体，也很深远。而形势与政策这门课程，让我们了解到社会形势与国家政策对人们的作用，我们知道其在的重要性。

我们知道形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，为国做贡献，使我们做有价值的人。

学习形势与政策这门课程，对我们的道德知识有着很重要的作用，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

学习形势与政策这门课程我更加深刻的了解到当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

而作为21世纪的大学生，我们更应该懂得把握机会，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。我认为我们应该从以下几个方面来提升我们自己的实力，从而去从容的应对的挑战。

为规范本社的组织和行为，保护成员的合法权益，促进本社的发展，依照有关法律、法规和政策，制定本章程。

第一章名称与住所

第一条本社名称：种植专业合作。本社住所：，邮政编码：。

第二章业务范围

第二条本社的业务范围：种植、储藏及销售

第三章成员的出资方式、出资额

第三条本社成员出资总额为X万元人民币。非货币财产作价出资额X万元人民币;由全体成员评估作价。

第四章成员

第四条本社成员共X名。其中，农民成员X名，所占比例100%。

第五条本社成员享有下列权利：

(一)参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权;

(二)利用本社提供的各项服务和各种生产经营设施;

(三)按照成员大会决议分享盈余;

(四)查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计帐簿。

第六条本社成员大会选举与表决实行一人一票制，成员各享有一票的表决权。

第七条本社成员须履行下列义务：

(一)遵守本社章程和各项规章制度，执行成员大会和理事会的决议;

(二)按照规定缴纳出资;

(三)积极参加本社各项业务活动，接受本社提供的技术指导，按照本社规定的质量标准和生产技术规程从事产品生产，履行与本社签订的业务合同，发扬互助协作精神，谋求共同发展;

(四)维护本社利益，爱护各种生产经营设施，保护本社成员共有财产;

(五)不从事损害本社成员共同利益的活动;

(六)以其帐户内记载的出资额和公积金份额为限承担责任。

第八条成员有下列情形之一的，终止其成员资格：

(一)自愿申请退出的;

(二)丧失民事行为能力的;

(三)死亡的;

(四)团体成员所属企业或组织破产、解散的;

(五)被本社除名的。

第九条成员有下列情形之一的，经理事会讨论通过予以除名：

(一)不遵守本社章程、内部管理制度，不执行成员大会、理事会决议，不履行成员义务，经教育无效的;

(二)给本社名誉或者利益带来严重损害的;

第五章组织机构

第十条本社的机构由成员大会、理事会、监事会构成。

第十一条成员大会是本社的最高权力机构，由全体成员组成。

第十二条成员大会行使下列职权：

(一)审议、修改本社章程和各项规章制度;

(二)选举和罢免理事长、理事会和监事会成员;

(三)审议批准年度业务报告;

(四)审议批准年度盈余分配方案和亏损处理方案;

(五)审议批准本社理事会、监事会的年度业务报告;

(六)决定本社重大财产处置、对外投资、对外担保和其他生产经营活动中的重大事项;

(七)对合并、分立、解散、清算作出决议;

(八)决定聘任经营管理人员和专业技术人员的人数、资格、任期;

(九)听取理事长关于成员变动情况的报告。

(十)决定本社其他重大事项。

第十三条本社每年至少召开一次成员大会。成员大会由理事会负责召集。召开成员大会，理事会须提前十五曰向成员通报会议内容。

第十四条有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员大会：

(一)百分之三十以上成员提出;

(二)监事提议。

第十五条成员大会须有本社成员总数的三分之二以上出席方可召开。成员因故不能参加成员大会，可以书面委托其他成员代理。

成员大会做出决议，须经本社成员表决权总数过半数通过;对修改本社章程，合并、分立、解散、清算等重大事项做出决议的，须经本社成员表决权总数三分之二以上的票数通过。

第十六条理事会是本社的执行机构，对成员大会负责。理事会由―名成员组成，设理事长一人，理事长和理事会成员任期三年，可连选连任。

第十七条理事会行使下列职权：

(一)组织召开成员大会并报告工作，执行成员大会决议;

(二)制订本社发展规划、年度业务经营计划、内部管理规章制度等，提交成员大会审议;

(三)制定本社年度财务预决算、盈余分配和亏损处理等方案，提交成员大会审议;

(四)决定成员加入、退出、继承、除名、奖励、处分等事项;

(五)组织培训和各种协作活动;

(六)决定聘任或者解聘本社经营管理人员和财务会计人员;

(七)管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全;

(八)接受、答复、处理监事会提出的有关质询和建议;

(九)履行成员大会授予的其他职责。

第十八条理事会成员各享有一票表决权，重大事项集体讨论，并经三分之二以上理事同意方可形成决定。

第十九条理事长为本社的法定代表人，行使下列职权：

(一)主持成员大会，召集并主持理事会会议;

(二)签署本社成员出资证明;

(三)签署本社经营管理人员和财务会计人员、专业技术人员聘书;

(四)组织实施成员大会和理事会决议，检查决议实施情况;

(五)代表本社签订协议、合同等。

第二十条监事会是本社的监察机构，代表全体成员监督检查理事会和工作人员的工作。监事会由6名监事组成，任期三年，可连选连任。监事会设监事1人。

第二十一条监事行使下列职权：

(一)监督理事会对成员大会决议和本社章程的执行情况;

(二)监督检查本社的生产经营业务情况，负责本社财务稽核工作;

(三)监督理事和经营管理负责人履行职责情况，发现侵害本社利益行为时，有权要求理事会予以纠正，对造成本社重大经济损失的，提请理事会或者成员大会按照本章程的规定，追究当事人的经济赔偿责任;

(四)向成员大会做年度监察报告;

(五)向理事会提出工作质询和改进工作的建议;

(六)提议召开临时成员大会;

(七)履行成员大会授予的其他职责。

第二十二条本社经理由理事会聘任，对理事会负责。

第二十三条本社现任理事长、理事以及理事长和理事的直系亲属、经理和财务会计人员不得兼任监事。

第二十四条本社理事、监事和管理人员，不得有下列行为：

(一)侵占、挪用或者私分本社资产;

(二)违反章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保;

(三)接受他人与本社交易的佣金归为已有;

(四)从事损害本社经济利益的其他活动。

理事长、理事和管理人员违反前款规定所得的收入，应当归本社所有，给本社造成损失的，应当承担赔偿责任。

第六章财务和盈余返还

第二十五条本社应当按照国务院财政部门制定的财务会计制度进行核算。

第二十六条财务年度终了时，由理事会按照本章程规定，组织编制财务年度盈余分配方案以及资产负债表、损益表、财务状况变动表等其他财务会计报告，经监事会审核同意后，于成员大会召开十五日前，置备于办公地点，供成员查阅并接受成员的质询。

第二十七条本社对国家财政直接扶持补助资金和其他社会捐赠，均按接受时的现值记入会计科目，作为本社的共有资产，按照规定用途用于本社的发展。解散、破产清算时，由国家财政直接扶持补助形成的财产，不得作为可分配剩余资产分配给成员，处置办法按照国家有关规定进行;接受的社会捐赠，捐赠者另有约定的，按约定办法处置。

第二十八条本社为每个成员设立成员帐户，主要记载下列内容：

(一)该成员的出资额;

(二)量化为该成员的公积金份额;

(三)该成员与本社的交易量(额)。

第二十九条本社当年分配盈余，经成员大会决议，按成员与本社业务交易量(额)的比例返还。

第七章章程修改

第三十条修改本章程，须经理事会或者半数以上成员提出，理事会负责修订，成员大会讨论通过后实施。

第八章解散事由清算办法

第二十一条本社有下列情形之一，经成员大会决定，报登记机关核准后予以解散：

(一)因成员退出，本社成员人数少于五人;

(二)本社规定的营业期限届满后不再继续生产经营;

(三)本社分立或者与其他同类农民专业合作经济组织合并后需要解散;

(四)因不可抗力因素致使本社无法继续经营;

(五)本社宣告破产。

第三十二条本社决定解散后十五曰内，由成员大会推选成员组成清算小组，对本社的资产和债权、债务进行清理,并制定清偿方案报成员大会审议通过。

第九章公告事项与发布方式

第三十三条清算组应当自成立之曰起十曰内通知本社成员和债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知之日起三十日内，未接到通知的自公告之日起四十五日内，向清算组申报债权。

清算组应当对债权人申报的债权认真核实并进行登记。在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。

第三十四条本社清算完毕后，向成员公布清算情况，并向原登记机关申请注销。

第十章需要规定的其他事项

第三十五条本章程由成员大会表决通过，成员或理事会理事在章程上签字后生效，并报有关行政主管部门备案。

第三十六条本章程内容与法律法规不一致的，依照有关法律法规修改。

第三十七条本章程由本社理事会负责解释。

第三十八条本章程自本社设立之日起执行。

设立人签名(盖章)：

我们只有了解了形势与政策，并经过客观的分析后，才能更好的定位自己的方向以及发展目标，并且结合自身实际情况，制定出适合自己的成长计划，努力奋斗，不断提高自身的综合素质与能力，成为一名适应社会潮流发展要求的大学生。

形势与政策教育坚持以马克思列宁主义、毛主席思想、小平同志理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合全面建设小康社会的实际、针对学生关注的热点问题和思想特点，帮助学生认清国内外形势，教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。因此，形势与政策对大学生来说是一门必不可少的课程。

当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代已经过去了。作为新时代的大学生，我们不能成为只会读书的机器。我们要抛掉陈旧的观念，与当今社会融为一体，成为一个有激情有活力有思想的新时代青年。再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的意义。 对国内外形势与政策的大体分析

国内形势

在国内方面，这么多年来，我国的政治发展取得了极大的成就，中国政治治理的方法逐渐科学起来，但是与此同时，我们也都可以看到中国政治在制度建设方面的成果仍然存在不能适应我国经济和文化发展的要求从而进一步影响了社会的稳定性。从前段时间的热点事件，比如中菲黄岩岛争端，中日钓鱼山争端，并且最近频频出现一些社会群体性的事件，恐怖 的袭击社会事件，比如近期发生的昆明火车站砍人事件，乌鲁木齐爆炸案，导致人民安全保障降低，社会不稳定性因素增多。

当然我们也不能只看到不足，我们也要发现我国在政治发展上所做出的成就，随着互联网的发展，我国的网络用户数量也在急剧上升，年龄层也在逐渐变广。一些新兴的互联网交流方式也开始不断涌现，如微博等，各个政府机构为了

能够更好更方便的与民众交流，以及加快政务透明化，公开化，都逐渐的开通了官方微博，并且安排了专职人员进行管理。这些新兴的方式，得到了广大青年民众的认可和支持。

国外形势

中国当前国际形势总体呈现和平、缓和与稳定态势，但局部性的动荡与紧张有所加剧。中国现在处于一个非常关键的时期，既面临着机遇也面临着挑战。在世界局势仍有动荡因素存在的情况下，中国如果能够抓住机遇，就可以以此作为跳板，从中获得不可估量的好处。当然中国在快速发展的同时，也遇到了很多的阻碍，一些国家担心中国的崛起对其造成威胁，从而对我们采取阻遏措施，给我们的经济贸易等方面设置壁垒，中国威胁论也因此而出。

和平与发展仍是当今国际的主题。世界多极化和经济全球化在曲折中继续发展。科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，而且各种矛盾错综复杂，我国敌对势力实施西化以及分化的战略图谋并未改变。国际上对于要求人民币升值的呼声越来越高，中国的经济同样面临着一些挑战。 国家政策

随着中国共产党第十八次全国代表大会的胜利闭幕，中国在各个方面的改革也吹起了号角，党的会议是我党在我国进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议，对于我们党团带领全国各族人民继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，开创中国特色社会事业新局面具有深远意义，深入学习会议精神，了解我国在未来十年的政策新走向，对于我们自身的发展具有十分重要的作用。

党的会议报告提出严格，规范，公正，文明执法要求，加快法治建设，加快法治政府建设，依法调整政府，市场，企业公民之间的关系，深入推进政企分开，政资分开，政事分开，政社分开，建设职能科学，结构优化，廉洁高效，人民满意的服务型政府。转变政府职能，最主要的就是将管理型政府转变为服务型政府。而依法行政的前提是有法可依，所以我国在未来必定会完善关于行政审批方面的法律体系。只有通过制定更加具体法律法规，明确行政审批部门的职责权限和范围，才能从根本上遏制行政审批部门的贪腐现象，让政府在公民心中树立良好的形象。

形势与政策课程对大学生的影响及其作用

大学是我们思想构架形成的重要阶段，而形势与政策对于我们构建价值观，形成客观正确的思想态度具有极其重要的作用。形势与政策课在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用。它让我们了解了最新的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

学习形势与政策课程提高了我们的政治素质修养，帮助我们深刻理解当今时代的主题，强化社会主义荣辱观，同时还培养了我们的爱国主义精神，树立为祖国繁荣富强而努力，发奋图强的精神信念。只有在正确的价值观引导下，在理想和信念的 激励下，作为现代社会的主流，当代大学生才能肩负起国家蓬勃发展的重任，利用自己的所学所有，实现自我价值，报效祖国，使中华民族繁荣富强，立于世界民族之林。

甲方： 农村信用合作社

乙方：

丙方：

为大力拓展农村金融市场，促进农村经济的发展，经三方共同协商一致，签订以下协议：

一、甲方同意聘用乙方为宝丰县 农村信用合作社信用代办站代办员，委托乙方为甲方办理吸收储蓄存款和代收到逾期贷款业务。

二、丙方自愿作为乙方的保证人。

三、甲方的权利：

1、有权根据国家和县联社规定对乙方进行指导和管理；

2、有权对乙方违反规定的行为进行批评、通报、罚款等处理，并责令乙方限期改正；

3、有权对乙方办理的全部业务行为进行定期和不定期的检查、监督。

四、甲方的义务：

1、对乙方进行必要的业务培训和业务指导；

2、按照规定足额支付乙方的代办手续费；

3、在乙方没有出现违法、违规行为而被解聘或者乙方自愿要求解除合同并经甲方同意的，退回乙方交纳的风险抵押金。

五、乙方的权利：

1、有权在甲方授权范围内合法、合规开展吸收储蓄存款业务和代收到逾期贷款业务；

2、有权取得按照县联社规定标准计付的代办业务手续费；

3、有权享受县联社规定的荣誉、奖励和福利待遇；

4、有权接收甲方和县联社的业务培训和业务指导；

5、有权向甲方介绍、推荐本辖区符合条件的农户贷款；

6、有权对甲方提出合理化建议。

六、乙方的义务：

1、交纳1000元风险抵押金；

2、服从甲方及县联社的领导、管理、检查、监督和处罚；

3、严格执行各项业务操作规程，不得违法、违规办理任何业务；

4、乙方应对甲方委托的业务专职负责，不经批准不得擅自交给他人办理；

5、不得自办企业，从事股票、债券、期货等投机性投资，外出经商、打工；

6、乙方及乙方近亲属不得为其他金融机构，代办与甲方委托相同或者相近的业务；

7、不得透支、骗取、挪用、侵占储户存款或业务周转金；

8、不得吸收存款、代收贷款不入帐，不得擅自发放贷款谋取利息，不得进行帐外经营；

9、不得弄虚作假，以虚报存款或者息转本、以贷收息等方式骗取手续费；

10、严格按规定使用甲方提供的凭证、帐簿，及时、准确地向甲方报帐；

11、不得有任何损害甲方经济利益和社会声誉的行为；

12、严格保守工作中所知悉的甲方的商业秘密，不得向任何他人提供披露或者充许他人使用；

13、不得擅自提高或变相提高存款利率从事不正当竞争；

14、不得擅自多收贷款利息坑农、害农；

15、不得通过介绍贷款吃、拿、卡、要，损害甲方形象；

16、积极接受甲方或县联社对其贷办业务的稽核；

17、做好安全防范工作，确保帐款安全；

18、本合同解除后，将以前业务 中使用的各种凭证、报表、资料全部移交甲方，不得作任何保留；

19、本合同解除后，乙方不得宣称或利用乙方代办站、代办员的名义，或者相似名义，从事任何原有关业务及任何损害甲方形象和利益的行为；

20、遵守甲方及县联社已经制定和今后制定的有关代办站管理的各项规定和业务操作规程。

七、丙方的责任及保证义务：

1、协助甲方对乙方进行经常性教育，并对乙方的业务行为进行监督；

2、发现乙方有违法、违规行为时，应及时向甲方报告；

3、不得单独或者和乙方串通损害甲方的经济利益或者社会声誉；

4、对聘用期间内因乙方违法、违规给甲方所造成的一切经济损失，承担连带保证责任；

八、丙方承担连带保证责任的范围包括乙方给甲方造成的所有经济损失，利息，损害赔偿金，甲方为此支出的调查取证费、案件代理费等。

九、丙方对乙方造成的经济损失，各方之间互负连带责任。

十、本合同保证条款独立于本合同其他条款，其效力不受本合同其他条款效力的影响，其他条款无效，保证条款依然有效。

十一、丙方保证责任期间自甲方聘用乙方之日起，至乙方违法、违规行为被发现之日起两年后终止。

十二、在下列情况下，甲方有权单方决定对乙方予以解聘；

1、在规定期限内存款余额达不到要求；

2、因违法违纪被追究行政责任、刑事责任；

3、严重违反甲方及县联社规定，给甲方造成经济损失或不良影响；

4、因负有重大债务到期 不能清偿；

5、被发现有赌博、嫖娼等不良行为的；

6、因业务需要对信用站进行整顿。

十三、本合同适用《民法典》和相关法律、法规关于担保的各项规定。

《xx县农村信用社代办站管理暂行办法》及其修改内容，视为本合同的有机组成部分。

十四、本合同未尽事宜，由甲、乙、丙三方共同协商一致予以补充，补充协议视为本合同的组成部分。

十五、本合同期限为两年，从 年 月 日到 年 月 日止。经甲方审查同意，可以续签。

十六、本合同自甲方加盖公章、法定代表人签字盖章，乙方、丙方签字盖章之日起生效。

十七、如因本合同发生纠纷，三方应本着平等互谅、协商一致的原则进行协商，如协商不成或者不愿协商，任何一方均可以向宝丰县人民法院提起诉讼。

十八、本合同一式六份，当事人各持一份，报甲方主管部门备案一份，每份具有相同的法律效力。

特别提示：甲方已就本合同有关甲、乙、丙各方权利义务的全部条款向乙、丙方做了详尽说明，并就乙、丙方提出的疑问做了详细解释，乙、丙方对本合同全部条款已经详细阅读并理解其内容，甲、乙、丙各方对合同条款的理解一致。

甲方： 农村信用合作社（盖章）

法定代表人（签章）

乙方（签章）：

丙方（签章）：

签约地址：

合作社2017年上半年工作总结

淄博有机农产品专业合作社于XX年初由**村村民集体合资建立，注册资本*万元，合作社主要从事有机产品生产、销售。合作社在淄博市**区**村建立有机生产园区一处，生产园区地处**区南部深山区、淄河上游水源保护地，园区四面环山，附近无污染源,交通便利。合作社通过XX年及XX年两年的发展建成了一座拥有有机**400亩，有机**200亩，有机**4500亩、有机X亩的有机有机生产园区，园区被确定为中国民族对外合作促进会创新园区、中国农业大学示范基地。

XX年上半年，合作社在各级领导的正确领导和大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，实践科学发展观，紧紧围绕上级的中心工作，积极进取，开拓创新，扎实工作，较好地完成了年初制定的上半年工作任务，并取得了显著的成绩，社员收入进一步增加，主要完成了以下工作：

1、继续对韭菜、草莓进行有机认证，同时添加了辣椒、西红柿、黄瓜、芸豆、山豆角等5种蔬菜的认证，并顺利于2月1日取得认证证书;

2、上半年建设综合采摘园一处，共种植各类果树700余亩。继续增加红玫瑰种植面积，XX年春受苗木提供方供货量不足的限制，共种植红玫瑰200余亩;

3、顺利通过了科技示范园的软硬件验收工作;

4、市食品安全检测小组对我社韭菜进行取样，并顺利通过检测，确保产品质量安全无问题。

XX年下半年工作计划：

1、在东园区新建10个共80亩的韭菜、草莓棚，对东园区的桥梁、道路进行维修改造，将东园区建设成为一个高标准的采摘园区;

2、秋后继续扩大综合采摘园及红玫瑰的种植面积;

3、建设2处接待中心，形成种植生产-采摘生态游-餐饮的产业链条。

长远规划打算：

围绕全区“一二三四五六”的总体工作思路，及*镇建设“*镇，*镇、*镇”的工作目标，合作社将于XX年完成建设3处垂钓中心，丰富旅游内容;继续发展有机农业特色旅游，实现采摘活动全年无间断;继续扩大红玫瑰种植面积，打造南部山区最大的红玫瑰种植园区。

农民专业合作社发展情况调研报告

农民专业合作社是在农村家庭经营基础上，以农民为主体，自愿联合，民主管理，为谋求共同利益开展专业合作的互助性经济组织。

农民专业合作社是伴随着农村改革发展产生的新生事物，它的迅速发展，对促进农业农村发展和农民增收有着重要意义。中央和各级政府高度重视农民专业合作社的发展，从2019年起，国家先后出台了《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记条例》、《农民专业合作社税收减免政策》和《农民专业合作社示范章程》等一系列法律法规和扶持政策。

我省是农民专业合作社发展较快的省份之一。近年来，在扶持农民专业合作社发展上，做了大量卓有成效的工作。2019年，省委、政府专门出台了《关于支持和促进农民专业合作社发展的意见》（鄂发[×]×号）；省人大出台了《湖北省实施＜中华人民共和国农民专业合作社法＞办法》；2019年和2019年省委、政府两次召开促进农民专业合作社发展现场会；从2019年起，省财政每年专列农民专业合作社示范经费；2019年，省编办专门批准成立了“湖北省农村专业合作经济组织指导办公室”。从2019年起，我省还开展了农民专业合作社推进工程、示范工程、人才培训工程、农超对接工程、品牌培育工程等“五大工程”建设，极大地推动了我省农民专业合作社的发展。截至2019年底，全省农民专业合作社已由2019年的×个发展到×个，同比增长×倍。

虽然我省农民专业合作社的发展总体形势看好，但也存在不少问题，突出表现在合作社水平参差不齐，内部运行机制不完善，主要原因是农民专业合作社还处于发展初期，缺乏合作知识与合作能力。这与政府部门扶持指导和服务不够密切相关。为此，政府部门有必要从农民专业合作社规范化建设上加强引导，从而把握农民专业合作社的发展方向，提高合作质量。

一、农民专业合作社发展现状及存在的主要问题

（一）农民专业合作社发展现状

1、发展速度快

截止2019年底，全省农民专业合作社达到×家，比2019年增加×家，增幅×%。其中京山县、钟祥市、长阳县等×个县（市）农民专业合作社超过×家，京山县达到×家。

2、领办主体多

一是能人大户领办型，占×.×%。孝昌县冠昌源农产品专业合作社，就是由果品产销大户程国庆领办的。二是科技人员创办型，占×.×%。沙洋县曾集镇五洋农机专业合作社，就是由该县曾集镇农机技术推广服务中心蔡代兵牵头组建的。三是龙头企业带动型，占×.×%。湖北长阳常家洞茶叶专业合作社就是由省级龙头企业湖北常家洞茶叶专业合作社异地投资组建的。四是村级组织牵头型，占×.×%。郧县合叶桑蚕专业合作社，由郧县胡家营镇土地沟村支部书记湛宏远牵头领办。

3、覆盖产业广

农民专业合作社涉及种植、养殖、农机、农村能源、林业、水利等多个行业。其中，种植业占×.×%，养殖业占×.×%，其他行业占×.×%。

4、典型示范强

各地培育和发展了一大批先进典型，充分体现了为成员服务、民主管理和谋求共同利益的合作社性质。截至2019年底，全省共培育典型合作社×家，其中省级指导扶持×家，各地指导扶持×家。老河口市春雨苗木果品专业合作社的创办者姚凤君同志，是当地果树行业的老专家，该合作社引进培育了×多个果树新品种，推广了×多项新技术，并有多个新品种和新技术在国内领先。联合购买生产资料和联合销售达×%以上，统一培训、修剪、机防、嫁接率达到×%，还有冷藏保鲜、品牌经营，办公和培训大楼等，为成员增收节支效果显著，合作社成员人均纯收入比当地农民人均纯收入高×%以上。

（二）农民专业合作社发展中存在的主要问题

1、缺乏合作知识的宣传培训

农民专业合作社在我国尚处于发展的初级阶段，还是一个新生事物，很多人知之甚少，主要原因是宣传不到位。虽然国家2019年出台了《农民专业合作社法》，对发展农民专业合作社的重要意义、发展原则、组织管理、设立登记等都有明确规定，但由于宣传不够，又往往停留在报刊杂志、广播电台和领导讲话上，很多干部群众没有听到，也没看到，从而造成对发展合作社的必要性和对合作社的性质与作用认识不够。近几年省里通过开现场会和培训会，解决了各级政府和农业（经管）部门的思想认识问题，培养了一批合作知识辅导员，但还是难以适应合作社发展的需要。各地也开展了一些针对合作社管理人员的培训，但培训人数太少，合作社对成员的培训就更少了，往往只有一些技术性培训。由于缺乏平等互助的合作意识，导致合作社发展中存在“利益驱动”现象，有些政府官员认为，农民专业合作社是市场经营主体，又不纳税，没有好处；有人还认为是农民自己的事，政府不要去管；有些生产、加工和销售的龙头企业领办者，看到政府对农民专业合作社有扶持，纷纷包装挂牌农民专业合作社；有些专业大户领办者，以为办合作社等同于办公司，在盈利分配上完全按股金分配，在民主管理上，也是投资多的成员或理事会少数人说了算，完全不知道农民专业合作社是按交易额（量）分配为主，成员有平等管理合作社的权利。有些农民加入合作社的目的也只是为了得利，没有履行义务的意识，没有管理合作社建设合作社的主人翁意识。

2、政府部门指导力度不够

农民专业合作社既涉及到合作知识和组织管理，又涉及特色产业和技术、市场等问题，还涉及领办者带领成员共同致富的奉献精神，没有懂合作知识和有技术、有管理经验的人去指导，很难做到依法办社，很难成为政府推动“三农”工作的抓手，也很难得到农民群众的拥护。过去政府部门指导不够主要表现在四个方面：一是懂合作知识的辅导员太少。每个县（市）只有×-×人参加过培训，而且往往只有×个专职人员，有些还是兼职。乡镇一级基本没有专职人员。村里基本没人管，指导服务很难到位。二是深入农村指导服务的工作作风不够扎实。现在的指导最多只能跑马观花，很难做到深入细致开展调研和指导。而这项工作唯有直接向群众宣传，有针对性地指导合作社的管理人员，才能取得良好效果。我国解放初期的初级农业合作社，就是依靠各级干部深入农村宣传指导的。三是典型示范不够。典型示范是推动合作社发展的最有效的工作方式，但由于政府扶持和部门指导不够，导致典型示范太少，规范运作欠佳，服务效果有限。四是没有正确处理好规范与发展的关系。我们的基层指导者和农民专业合作社，往往强调“先发展，后规范”和“边发展，边规范”的合作社发展思路，缺乏“以规范促发展”的指导思想，一个县（市）、一个行业做几个盆景式的合作社，还不能做到规范运行，最后必然影响发展。老百姓看不到好处，影响加入的积极性，合作社也可能没有生命力，政府的政策扶持也很难加大力度。只要能办出一部分规范的合作社，让广大农民偿到甜头，夯实合作社服务基础，使农业增效，农民增收，合作社就会加快发展，政府也就会下定决心加大力度支持。

3、合作社内部运行机制不健全

目前，在农民专业合作社发展中，普遍存在内部运行机制不健全的问题，主要表现在内部机构不健全、决策不民主、分配不合法等方面，最突出的问题是利益关系不顺，核心是合作社能否给成员带来增值利润，这是合作经济的实质。实际上，国家出台的《农民专业合作社法》和农业部出台的《农民专业合作社示范章程》，对农民专业合作社的内部运行机制规定得既有原则又具体，具有很强的操作性，但由于我们的领办者和指导者一般只有企业、事业、社团和其他社会组织的管理经验，往往凭借经验管理和指导合作社，恰恰农民专业合作社有其特殊性质，不同于其他任何组织。只要合作社领办者和指导者都能认真学习深入贯彻有关农民专业合作社的法律法规，弄清了合作经济的实质和作用，就是使合作者都能享受通过合作带来的增值利润，农民加入合作社的目的，也就是为了得到生产、加工、流通领域增值利润的好处。就不难理顺农民专业合作社的内部运行机制。

在实践中，农民专业合作社的利益关系不顺主要表现在以下四个方面：一是龙头企业运作型。有些合作社，在为成员服务时，往往局限于优惠供应生产资料和保护价收购社员农产品，这种服务对农户成员确实有好处，但他只是一种盈利性服务的市场买卖行为，而合作社行为应该是在此基础上，让成员分享生产资料和购销产品带来的增值利润。二是行业协会运作型。有些合作社，将生产资料供应商、农产品加工企业和生产者社员联合起来，既为生产者社员优惠供应生产资料，又以保护价收购生产者社员的产品，既为加工者社员带来稳定的货源，又为生产资料供应商带来薄利多销和稳定的销售渠道。这种运行机制看起来大家都能利用合作社这个平台得到好处，互利共赢，其实，还是“企业+农户”的翻版，核心问题是，往往生产资料和加工销售环节的增值利润没有分给生产者社员，只是生产资料供应商和加工销售企业联合起来的一种营销策略，还可以减免税收，或争取政府资金扶持。三是核心成员运作型。有的合作社是以几个能人大户联合发起，作为核心成员，在工商部门登记注册，当地一些小型生产者农户参加，作为“一般成员”，不在工商登记。“核心成员”完全按股份分红，“一般成员”则以购销合同结算。当然“一般成员”还是享受了进入市场、改进价格和技术服务的好处。

总之，农民专业合作社成员的利益联结机制至关重要，在运行中应当依法规范，合作社在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，应主要按成员与本社的交易量（额）比例返还给成员，返还总额不得低于可分配盈余的×%。

二、促进农民专业合作社又好又快发展的几点建议

（一）加大合作社知识的宣传培训力度

要让合作社知识深入人心，成为推动合作社发展的动力，就必须开展多种形式的宣传培训。一是各级党委政府利用各级行政组织资源，通过会议形式宣传贯彻有关法律法规和政策。二是有关职能部门结合业务工作，通过举办培训班，利用电视、报刊、网络等形式宣传合作知识。三是通过各级党校、高等农业院校、中等职业学校及相关涉农培训机构开设合作社专业课程。四是通过典型示范宣传合作知识和管理人员。五是通过合作社向成员以及农村青少年宣传合作知识。

（二）加大对农民专业合作社优势特色农产品的扶持力度

农民专业合作社是社会主义市场经济体制下产生的一种全新的市场主体组织形式，它的领办者一般都是农村能人大户、农技人员、龙头企业等，生产的都是优势特色农产品，而且是专业化、规模化、无公害化生产经营。合作社的发展既能保障农产品质量安全，又能提高农业效益，最大的好处是能促进农民增收，经济效益和社会效益都好。因此，政府应当加大力度扶持。各级财政应当从农业综合开发、农业板块基地、农业基础设施建设等方面加大对合作社的资金投入。目前，我省对合作社的扶持资金主要是对示范性合作社给予补助，一般一个县（市）只有一个，而且资金额度只有×-×万元，只能用于规范化建设和一般性服务。对于发展生产和解决加工销售问题，资金是个重要瓶颈。一般农民社员资金都有限，贷款又没有什么抵押。要想解决资金困难问题，一是争取金融部门出台支持合作社发展的优惠政策，二是政府加大扶持力度。建议省财政每年拿出×万元，用于扶持农民专业合作社发展优势特色农产品。

党的xx届三中全会《决定》强调：“按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。”从发展现代农业看，只有把农民组织起来，发展合作社，才有能力运用农业先进技术和装备，提高劳动生产率，生产出高产、高效、生态、安全的农产品，从而增强市场竞争力。农民专业合作社是现代农业建设的支点，它能把农民的组织化、现代农业和农民增收有机结合起来，创造中国特色的农业农村发展新机制。扶持合作社就是扶持农业、农民、农村，各级政府和有关部门应当认真履行职责，着力扶持农民专业合作社发展。

（三）加大农民专业合作社试点示范和总结推广力度

2019年中央×号文件明确提出：“大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助。”为贯彻中央精神，省委、政府和省农业厅都将“大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动”写入了2019年的×号文件，作为重点工作来抓，作为合作社具体指导部门的省农村专业合作组织指导办公室以及各级经管部门更应该重点抓好农民专业合作社的试点示范工作。如何抓好这项工作，中央的要求是对服务能力强、民主管理好的示范社给予补助，这就意味着政府扶持合作社是有重点和具体要求的。另外，抓示范社建设，也是农业推广工作的有效工作方式，通过示范社建设，做给农民看，引导农民干，让农民亲眼看到和亲身感受到合作社的作用和好处，让合作社的领办者知道规范的合作社应做好哪些工作。让我们的指导者知道如何总结推广合作社经验。示范社建设主要围绕提高服务功能、完善民主管理和利益机制做好具体工作，在此基础上，搞好总结推广工作。抓好这项工作，决定因素在人，只要我们的干部能够深入农村，深入合作社，针对不同合作社的特点，与合作社领办人沟通想法，帮助合作社建立和完善内部利益机制，在技术、市场和管理方面予以指导，示范社的作用就会充分体现。全省各地都有一些好典型，凡是指导有方，擅于总结的地方，典型合作社就多。凡是指导服务不够，即使有一定资金扶持，也很难培育出好典型。一个好的示范社要具备三个重要条件：一是产权明晰。要明晰成员私有产权和共有产权，一个没有产权的合作社，或者是产权不清的合作社，不是利益关系有矛盾，就是合作成效不佳。二是盈余主要按交易量（额）比例返还。如果盈余全部或主要按股分红，就无法体现合作社性质，无法做到依法办社。三是在成本价基础上开展服务。合作社对成员的服务既不是无偿服务，也不是市场化的有偿服务，而是非盈利性服务。如果合作社仅仅把社员当成顾客，就无法帮助成员降低产销成本，也无法体现与公司制企业的本质区别。在政府部门指导合作社发展上，一定要以规范促发展，对于示范社而言，本身就有比较好的基础，只要有人指导一下就行了。只有规范发展的合作社才有生命力。为此，建议各级财政加大示范社建设专项资金投入力度，一是投入示范社服务功能建设；二是用于培训；三是用于指导服务的工作经费；四是用于表彰先进，包括优秀辅导员。另外，除了各级经管部门要抓示范社建设外，农业部门的种植、畜牧、水产、农机、农村能源等行业，农业综合开发、工商、税务、林业、水利、农垦质监等相关部门都要结合业务抓好示范社建设。

合作社议事规则制度

合作社议事规则制度

一、 合作社由全体成员(代表)组成，是本社的最高权力机构，行使下列职权：

1、审议、修改本社章程和各项规章制度;

2、选举和罢免理事长、理事、监事会成员;

3、决定社员出资标准及增加或者减少出资;

4、审议本社的发展规划和年度业务经营计划;

5、审议批准年度财务预算和决算方案;

6、审议批准年度盈余分配方案和亏损处理方案;

7、审议批准理事会、执行监事(或者监事会)提交的年度业务报告;

8、决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项;

9、对合并、分立、解散、清算和对外联合等作出决议;

10、决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期;

11、听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告;

12、决定其他重大事项。

二、召开成员大会，出席人数应当达到社员(代表)总数三分之二以上。社员(代表)大会选举或者作出决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过;作出修改章程或者合并、分立、解散的决议应当由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。章程对表决权数有较高规定的，从其规定。

三、社员(代表)大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。出资额或者与本社交易量(额)较大的社员按照章程规定，可以享有附加表决权。本社的附加表决权总票数，不得超过本社社员基本表决权总票数的百分之二十。享有附加表决权的社员及其享有的附加表决权数，应当在每次成员大会召开时告知出席会议的社员。

四、社员(代表)大会的召集由章程规定，每年至少召开一次例会。有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员(代表)大会：百分之三十以上的成员提议;执行监事或者监事会提议;章程规定的其他情形。

五、社员(代表)大会应当将所议事项的决定作成会议记录，由出席会议的社员在会议记录上签名。

六、本社社员超过一百五十人时，可以按照章程规定设立社员代表大会。社员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分(或者全部职权)。

理事会工作制度

一、理事会是合作社的执行机构，对社员(代表)大会负责。

二、理事会由5-7名理事组成，设理事长1名，副理事长1名，理事3-5名。理事会成员由社员(代表)大会从本社社员中选举产生，任期3年，可连选连任。

三、理事会职责

1、组织召开社员(代表)大会并报告工作，执行社员(代表)大会决议;

2、制订本社发展规划、年度业务经营计划、内部管理规章制度等，提交社员(代表)大会审议;

3、制定年度财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交社员(代表)大会审议;

4、组织开展社员培训和各种协作活动;

5、管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全;

6、接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的有关质询和建议;

7、决定社员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项;

8、决定聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员;

9、履行社员(代表)大会授予的其他职权。

四、理事会表决制度

理事会会议的表决，实行一人一票。重大事项集体讨论，并经三分之二以上理事同意方可形成决定。理事会所议事项要形成会议记录，出席会议的理事应当在会议记录上签名。理事个人对某项决议有不同意见时，其意见应记入会议记录并签名。执行监事(或者监事长)和经理列席理事会会议，理事会会议可以邀请3至5名社员代表列席，列席者无表决权。

五、理事会接到监事会质询或建议的书面通知后，必须在7个工作日内做出答复。

六、本社理事长为合作社法定代表人，其主要职责：

1、召集并主持理事会会议，按章程主持社员(代表)大会;

2、签署本社社员出资证明;

3、签署聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员聘书;

4、组织实施社员(代表)大会和理事会决议，检查决议实施情况;

5、代表本社签订合同等;

6、履行社员(代表)大会授予的其他职权。

监事会工作制度

一、监事会(执行监事)是合作社的监督机构，代表全体社员监督合作社的财务和业务执行情况。

二、监事会由3人组成(或设1名执行监事)，设监事长1人。监事会成员(执行监事)由社员(代表)大会在本社社员中选举产生，每届任期3年，可连选连任。合作社理事长、理事、经理和财务人员不得兼任监事。

三、监事会(执行监事)职责。

1、监督理事会对社员(代表)大会决议和本社章程的执行情况;

2、监督检查本社的生产经营业务情况，负责本社财务审核监察工作;

3、监督理事长或者理事会成员和经理履行职责情况;

4、向社员(代表)大会提出年度监察报告;

5、向理事长或者理事会提出工作质询和改进工作的建议;

6、提议召开临时社员(代表)大会;

7、代表本社负责记录理事与本社发生业务交易时的业务交易量(额)情况;

8、履行社员(代表)大会授予的其他职责

四、监事会会议由监事长召集，监事长因故不能召集会议时，可以委托其他监事召集。

五、监事会会议的表决实行一人一票。监事会会议须有三分之二以上的监事出席方能召开。重大事项的决议须经三分之二以上监事同意方能生效。

六、监事会所议事项要形成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名。监事个人对某项决议有不同意见时，其意见也要记入会议记录并签名。

议事规则制度

一、本社按照“成员(代表)大会决策、理事会执行、监事会监督、成员团结合作”的民主管理机制运行。

二、成员(代表)大会按照章程规定召集和主持召开，其选举、决议、表决必须在充分酝酿讨论的基础上，根据其内容，按照充分发扬民主的原则，采取举手通过、举手表决、票选票决方式民主进行。

三、理事会实行集体领导，分工负责，民主集中制;理事会由理事长主持在其职权范围内研究决定事务，制订提请成员(代表)审议事项的方案;决定事务需表决的一律采取票决方式进行。

四、监事会由监事长主持(执行监事负责本社的监督)，按照章程规定的职责，研究制订对理事会及其成员、经营管理人员、合作社成员进行监督检查的办法和方案，提出质询建议内容、方式和答复要求。监事会(执行监事)书面提出质疑问题的同时，有权书面通知停止所质疑对象的此类行为，当答复通过后方才解除;质疑对象答复解释说明不清，或者拒不整改的，根据质疑问题的大小和质疑对象的不同，通过提请理事会或者成员(代表)大会表决解决。

五、根据全社社员居住分布状况和生产状况，实行每个理事、监事、社员代表分工联系社员制度，进行社情员意上传下达，开展生产经营指导服务，确保信息畅通，运作有序。

社员管理联系制度

一、入社管理

1、入社条件和程序。凡是从事与本社业务直接有关的生产经营活动的公民，以及企业、事业单位或者社会团体，符合理事会规定的入社条件，自愿加入本社，承认并遵守本社章程和管理制度，即可书面向本社提出申请，填写《入社申请书》，经本社理事会讨论通过后，在社员花名册上登记，颁发社员证，即成为本社社员。

2、社员比例规定。本社社员中，农民必须占成员总数的百分之八十。成员总数二十人以下的，可以有一个团体成员;成员总数超过二十人的，团体成员不得超过成员总数的百分之五。

二、社员义务

1、遵守本社章程和各项规章制度，执行社员(代表)大会和理事会的决议;

2、按照章程规定向本社出资;

3、积极参加本社各项业务活动，接受本社提供的技术指导，按照本社规定的质量标准和生产技术规程从事生产，履行与本社签订的业务合同，发扬互助协作精神，谋求共同发展;

4、维护本社利益，爱护生产经营设施，保护本社社员共有财产;

5、不从事损害本社社员共同利益的活动;

6、不得以其对本社或者本社其他社员所拥有的债权，抵消已认购或已认购但尚未缴清的出资额;不得以已缴纳的出资额，抵消其对本社或者本社其他社员的债务;

7、承担本社的亏损;

8、社员共同议决的其他义务。

三、社员退社、死亡、除名管理

1、社员要求退社的，须在会计年度终了的三个月(团体社员退社的，须在会计年度终了的六个月前)前向理事会提出书面声明，填写《社退社申请书》，方可办理退社手续。退社社员的社员资格于该会计年度结束时终止，在本会计年度决算后一个月内，办理退社财务结算。如本社经营盈余，按照本社规定退还记载在该社员账户内的出资额和公积金份额，并返还其相应的盈余所得;如经营亏损，扣除其应分摊的亏损金额。社员在其资格终止前与本社已订立的业务合同应当继续履行。

2、成员有下列情形之一的，经理事会讨论通过予以除名：

(1)不履行成员义务，经教育无效的;

(2)给本社名誉或者利益带来严重损害的;

(3)成员共同议决的其他情形。本社对被除名成员，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额，结清其应承担的债务，返还其相应的盈余所得。因第(2)项被除名的，须对本社给予相应赔偿。

3、社员死亡的，其法定继承人符合法律及本章程规定的条件的，在一个月内提出入社申请，填写《入社申请书》，经理事会讨论通过后办理入社手续，并承继被继承人与本社的债权债务。否则，按照退社处理。

4、合作社要对退社、死亡、除名成员的《社员证》及时收回，按规定注销社员资格。

四、社员联系制度

根据全社社员居住分布状况和生产经营状况，实行每个理事、监事(或者社员代表)分工联系社员制度，进行社情员意上传下达，开展生产经营指导服务，确保信息畅通，运作有序。

生产销售管理制度

一、统一生产计划

合作社根据市场需求和本社产品实际，统一制订年度生产计划和各个阶段生产计划，由社员(或者生产场、加工厂)按生产计划落实生产，与合作社签订生产合同，计划合同做到“八定”。即定定面积产量、质量规格、定农资农械需求、定技术服务、定安全生产责任、定产品交售办法、定加工要求、定管理人员工资报酬奖惩。

二、统一供应农资

合作社根据生产需要和技术要求，统一组织为社员(或者生产场、加工厂)采购、供应生产资料和设备。实行规模采购，努力减少社员的生产成本。合作社统一采购供应的农资必须保证质量，适合本社各种生产和质量安全技术标准。否则，造成的损失由负责采购的当事人赔偿。

三、统一技术标准

合作社按照质量安全要求，统一组织制订、实施生产技术规程，按产品质量标准组织生产，逐步建立产品质量追溯、检测监督等制度。

四、统一产品认证

合作社统一认证认定无公害基地、无公害农产品、有机产品及地方名牌、著名商标等，提升产品品牌和档次。

五、统一指导服务

合作社实行管理人员(或者社员代表)分生产区域、分产业产品品种负责制，统一对社员(或者生产场、加工厂)进行产前、产中、产后的指导服务和管理。合作社对管理人员的报酬或补助按任务完成情况进行考核发放。因指导服务不到位，造成损失的由负责人负责赔偿。

六、统一加工销售

1、合作社统一生产加工，统一商标品牌，统一包装销售。积极开拓市场，扩大销售网络，寻求定向加工，努力降低销售费用，提高产品的附加值。

2、在合作社收购社员产品环节上，要严格执行合同规定的收购质量、价格、数量，对待社员要公平公正，不厚此薄彼;社员要维护本社形象和利益，要履约守信，不贪小利;社员要听从统一指挥，服从统一调度，保证在规定时间内，保质保量的交售产品，使产品能及时加工、包装、调运，进入市场。

3、在产品交售加工期，合作社要确保信息畅通，按市场行情，随时公布交售产品的品种、质量、价格以及交售办法和要求，使社员及时组织采收、整理、分级、包装，使产品适时进入市场。合作社要确定专人，定期对收购、储存、调运的产品以及待交售的产品，分社员、分生产场，分产品种类、分质量规格，分客户、分市场建立台账，做好统计分析，以指导、调度好加工、储存和销售。

资产财务管理制度

一、管理机构

理事会负责本社资产财务管理的全面工作。监事会负责本社的财务资产监督和内部审计工作。会计负责建立总账和明细分类账，作好财务收支、成本费用核算、会计报表编制和会计档案管理工作。出纳负责建立现金日记账、银行存款日记账以及合作社资金收支、账款划转和支取。

二、管理内容

合作社资产财务管理包括流动资产、农业资产、对外投资、固定资产和无形资产等管理。合作社资金管理包括成员出资、每个会计年度从盈余中提取的公积金和公益金、未分配盈余、国家扶持补助资金、他人捐赠款和其他资金。任何单位和个人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯农民专业合作社及其成员的合法财产。

三、资产管理

本社的资产实行内部牵制制度管理和台账登记责任管理。在资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节上，实行“五分开”，即购置计划与审批、审批与采购、采购与验收保管、保管与使用审批、处置与审批相互分开，相互牵制、相互监督。建立资产台账登记责任制度，确定专门理事对资产的购置、验收和保管、使用进行登记，建立台账，落实责任。凡造成资产损失或者浪费，又不能补救的，其直接和间接损失由责任人赔偿。财务部要根据本社实际，分门别类的确定易耗品使用期限和周期以及固定资产的折旧年限和比例，以实事求是的原则确定资产折旧。财务部定期对实物资产进行账账、账卡、账实清查，向理事会呈报实物资产清查报告，提出实物资产管理问题解决方案。加强对本社商标、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。

四、财务账款管理

本社现金、各种存款、账目、支票和印鉴要按规定妥善管理。支票和印鉴不得由同一人保管，账目保管要安全完整，不得缺失。凡因保管现金、存款和账目造成损失的由当事人负责赔偿。本社银行帐号、账户不得出租、出借或转让，不得将公款外借，禁止以合作社名义为其他单位和个人提供担保。本社应收及暂付款项应当由当事人负责及时清理结算，不得长期挂帐;在规定时间内未收回的应收及暂付款项，要查明原因，分清责任，由当事人负责赔偿。

五、财务审批管理

本社财务支出由理事长负责审批。财务管理坚持“增收节支、勤俭节约”的原则，各项支出必须用于合作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。在_______元以内费用开支，由理事长直接审批;在_______元以上费用开支，经理事会集体审核后，由理事长审批;在_______元以上的开支和投资(或者理事长向合作社出资额度以上的费用开支和理事长向合作社出资额度2倍以上重大项目建设投资)，由社员(代表)大会讨论通过后，由理事长例行审批手续。财务人员办理各项支出，原始凭证(支出计划审批、发票、验收、入库等凭证)必须齐全，凭证必须有经办人、审核人、审批人签字方可入账。经集体审核通过的，需有会议记录或形成的决议作为依据入账。监事会在每月财务轧账前对财务支出项目进行审核，对未按规定支出的，提出质询，责令整改纠正，甚至责令由责任人赔偿。

六、财务公开办法

本社实行“财务公开、民主监督”。每月将财务收支情况张榜公布于办公地点;每年向社员(代表)大会汇报上年度财务决算情况、盈余分配方案和本年度财务预算方案。财务人员必须热情接待社员提出的与其有关的财务查询。

七、购销价格管理

本社购销产品、生产资料的价格确定的确定及变更要经理事会通过，做到公开、公正、公平，实行透明化管理。购销价格确定后，要将购销价目表(如果有变化，原因要注明)张贴在办公地点明显位置，便于社员了解。

八、社员账户管理

本社建立社员账户，由财务人员详细记载社员的出资额、应享有的公积金份额以及社员与合作社的交易量(额)。社员与非社员要分开核算。国家财政扶持补助、其它捐赠的资金和财产，不得分配给成员，不得记入成员账户，仅作盈余分配依据之一，成员退社后不再享有。

社员盈余分配制度

一、分配对象。参加盈余分配的人员为持有本社《社员证》的社员。

二、分配核算。合作社在进行年终盈余分配工作以前，财务人员要做好财物清查，准确核算全年的收入、成本、费用和盈余，清理资产和债权、债务。财务核算结束后，向理事会提交盈余分配方案。

三、盈余分配顺序和办法。合作社的盈余按照下列顺序进行分配：1、提取盈余公积金。按照章程或成员大会决议规定的比例提取，用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。若累计有亏损，首先弥补亏损，抵亏后的公积金余额再用于扩大生产经营或者转为成员出资。2、向社员分配盈余。合作社的盈余经过上述分配后的余额，按照交易量(额)向社员返还，分配比例不低于可分配盈余的60%;按照出资额、成员应享有公积金份额和国家财政扶持资金及接受捐赠确定为社员的份额向社员进行分配，分配比例不超过可分配盈余的40%。入社不满一年的社员，根据社员实际出资和入社时间，按时间段按比例进行分配。

四、审批程序。理事会接到合作社财务部提交的盈余分配方案后，组织召开有监事会成员、管理人员、社员代表参加的理事会扩大会，听取意见，进一步完善方案，经理事会审核后，提请社员(代表)大会审议批准后方可执行。

五、记载登记。按交易量(额)比例分配盈余金额及平均量化到社员的资金份额要记载到《社员证》中。

项目投资管理制度

一、项目投资范围

本制度所指的项目投资是指与本社生产经营有关项目的内部投资。

二、投资项目的立项

理事会接受投资项目建议后，确定专人组成项目论证小组进行实地考察和调查研究，提出项目是否建设建议。论证小组认为项目可行的，编制可行性报告及实施方案，按程序及权限审核和审批。理事会对报送的投资项目可行性报告经审核后认为可行的，应尽快给予审核并按程序提交有关会议审定。项目可行性论证内容包括：市场状况分析、投资额度、投资资金筹措、投资回报率、投资风险、投资占用时间、政策优惠条件、收益分配等。

三、投资项目审批和实施

凡超过理事长个人在本社股金额度2倍以上的投资属于重大投资。本社的重大投资项目由理事会审核，社员(代表)大会批准，理事会组织实施。一般投资由监事会审核，理事会审批，组建项目部实施。

四、项目投资资金的筹措管理

1、投资项目资金筹措以实现本社最广泛的社员及其最大限度的收益为原则，来确定资金筹措渠道和范围。

2、在国家部分投资，合作社有能力配套投资项目建设情况下，不得动员社员再入股投资和贷款投资。

3、项目投资优先本社社员在规定时间内入股投资。部分社员不愿入股投资的，其它社员个人入股投资最高不得超过总投资的20%，理事长个人入股投资最高不得超过总投资的30%，团体社员入股投资最高不得超过总投资的40%。

4、项目投资额度在社员入社出资总额30%以内的，合作社经理事会决定，可以直接利用贷款投资。使用政府贴息贷款和农业担保公司担保贷款的项目投资，理事会审批投资权限额度可提高到社员在合作社入股出资总额的80%。

5、采用合作社贷款投资项目的额度最高不得超过社员入社总出资额的80%，并要经过社员(代表)大会三分之二以上的参会人员同意。

五、投资项目的建设监督管理

监事会负责投资项目建设的质量、进度、安全和资金使用的监督管理。项目建设结束后，要组织项目建设验收和项目建设资金内部审计。

六、建成项目的经营管理

项目建成验收后，由理事会负责将该项目纳入合作社一体化经营管理，属社员与合作社共同投资建设的项目(即本制度第七条第3款类型)要单独核算。

七、投资项目收益分配

1、项目投资收益按投资股份分配。

2、本社使用国家扶持资金、其它捐赠资金、合作社公积金、社员未分配盈余和合作社贷款投资项目的，均属合作社对项目的投资，其投资收益记入合作社收入，社员在合作社按盈余分配制度分配。

3、由社员在本社完成基本出资入股的基础上，又直接投资入股与合作社共同投资建设的项目收益，按投资股份分配。社员的再投资收益分配给投资的社员，合作社投资所分得的项目收益记入合作社收入。

八、该制度由本设理事会负责解释。

档案管理制度

一、归档范围。凡是反映本社活动的章程、管理制度、社员情况、规划、年度计划、统计资料、财务审计、会计档案、劳动工资、经营情况、人事情况、会议记录、决定、委托书、协议、合同、项目方案、通知等具有参考保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录均属归档范围。

二、档案管理由档案管理员负责。保证本社的原始资料及单据齐全完整、安全保密和使用方便。

三、资料的收集与整理。归档资料实行“季度收集整理”和“年度归档立卷”制度，即：每年的四、七、十和次年的一月为季度收集整理期，每年二月份为档案资料归档立卷期。在档案资料收集整理和归档立卷期，由档案管理员分别向各部门收集应该归档的原始资料，各部门应积支持极配合。凡涉及商业机密的文件必须按规定另外归档存放。档案管理员根据有关文书立卷归档管理制度实施档案归档整理。

四、资料的分类与归档。档案资料的分类依据文书立卷归档管理的有关规定执行。档案资料的归档每年一次，属于平时立卷归档的不在此规定范围内。

五、档案的借阅。理事会和监事会成员借阅非密级档案可直接通过档案管理员办理借阅手续。因工作需要，本社的其他人员需借阅档案的，本人提出申请，非密级的由理事会成员审批;借阅密级档案的由理事长审批，原则上只能在档案室阅览，不准再外借;本社外的人员借阅档案，一律由理事长审批。借阅者要保持整洁完整，不得涂改遗失;要注意安全保密，未经允许，不得翻印、抄录、转借、遗失。

六、档案的销毁。任何个人或部门未经允许不得销毁档案资料。档案到了销毁期，由档案管理员进行清理，写出书面销毁报告报理事会批准后执行。经批准销毁的档案，档案管理员须认真核对，将批准的档案资料销毁审批报告和将要销毁的档案资料做好登记并归档。销毁登记表永久保存。在销毁档案资料时，必须由监事会成员监督销毁并在销毁登记表上签字。

学习培训制度

一、学习培训内容

主要学习培训党在农村的方针政策、涉农法律法规、合作社法律法规政策、合作社生产经营管理知识、合作社章程和管理制度、合作社相关的生产技术等。

二、学习培训时间

每年全体社员集中学习培训不少于六次。合作社理事会成员、监事会成员、管理人员、社员代表每月集中学习不少于一次。有重要、紧急的学习内容随时安排集体学习。

三、学习培训方式

学习采取集中学习与个人自学相结合，自我组织培训与接受其它组织培训相结合，专题学习培训与以会代训相结合的方式进行。

四、学习培训要求

1、学习培训要做到“六有”。即有组织、有计划、有考勤、有笔记、有测试、有奖惩。

2、理事会负责社员学习培训的组织和领导，每年制订符合本社实际的学习培训计划，为社员统一免费配置笔记本。

3、加强以本社《章程》和《管理制度》为重点的入社人员学习培训，经测试通过后方可入社。

4、社员要按时参加集体学习培训教育活动，凡无故缺席1次(或者迟到早退3次)，扣除相当于农民纯收入2天额度的盈余分配 (用于学习培训奖励)，一年内连数3次(或者累计5次)无故缺席的，理事会可以予以除名。

5、每年集中1-2次学习培训测试，对成绩优秀的给予一定的物质奖励。

社务公开制度

一、社务公开的内容

1、本社发展规划，年度工作目标及执行情况;社员(代表)大会和理事会讨论决定事项的实施情况;理事会年度工作目标执行情况;监事会工作目标完成情况。

2、合作社年度财务计划、财务决算和债权债务情况。

3、社员的入社、退社、除名情况;社员在合作社入股情况，公积金、国家财政扶持资金及接受其它捐赠量化到社员个人账户份额情况;社员与合作社的交易额(量)情况;社员盈余分配、投资收益分配等情况。

4、国家对本社的扶持、本社接受其它捐赠收支、使用、管理情况。

5、管理人员、技术人员的聘请、解聘及其工资、奖金、补贴和福利情况，公务活动方面的开支情况，工作业绩情况。

6、资产的购置、使用、处置等管理情况以及收益情况;本社建设项目的投资、管理和收益情况。

7、本社办公费、旅差费、招待费等、宣传费等非生产性支出情况。

8、涉及本社社员利益，社员普遍关心和要求公开的其他事项。

二、社务公开的形式

1、公开栏公开。在合作社办公地点设置社务公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱。

2、会议和公开信公开。通过召开社员(代表)会议，发放社务公开内容资料，宣读公开内容进行公开。合作社定期印发社员公开信公开社员应知内容。

3、填写发放社员证公开。设计制作集注明社员身份、股金证明、社员个人账卡、社情员意、明白卡等于一体的社员证，适时填写发放公布，但不得取代公开栏。

三、社务公开的时间

基本社务每季度月底公布，每年定期公开四次。财务公开内容每月公开一次。填发社员证公开，一般一年一次。应当及时公开的事项随时公布。

四、社务公开的程序

1、监事会根据本社的实际情况，依照政策法规和社员的要求，提出社务公开的具体方案;

2、理事会对方案进行审查、补充、完善后，根据公开的内容采取多种不同形式，安排相关部门和人员及时公布;

3、监事会建立社公开档案备查。

四、意见反馈

每次村务公开后，理事会负责收集、听取、接受社员反映的询问、意见和投诉，并及时予以解释和答复。理事会能够当场答复的，要当场给予答复;不能够当场答复的，应当于7日内作出答复。半数以上的社员对社务公开的事项不同意的，应当坚决予以纠正，并重新公布。对反映的突出问题要组织专门人员调查、核实、纠正，督促整改落实。

五、监督管理

对不按规定进行社务公开的，监事会可以责令其限期公开;对弄虚作假、欺瞒社员的，给予有关责任人员批评教育，并责令其改正;对拒不改正或者情节严重以及有打击报复行为的，可以建议理事会按程序对有关责任人员予以罢免职务和除名;对社务公开中发现有挥霍、侵占、挪用、合作社财物及其他违法行为的，应当及时处理，对其中构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

农村信用合作社信贷部工作总结

2010年，市郊联社信贷管理部在省联社、郑州市农信办等上级信贷管理部们的正确领导下，牢固树立科学发展观和可持续发展的经营理念，紧紧围绕业务经营目标，依法合规审慎经营,适度扩大信贷规模，优化信贷资产结构，提高资产质量和管理水平，促进了信贷业务又好又快的发展，实现了规模、质量及效益的良性发展。

一、经营指标完成情况

1、组织资金。截止2010年6月底，市郊联社组织资金达1442829万元，较年初净增 304030万元，完成全年计划198000万元的 153.55％。

2、贷款。总贷款（含贴现）1057382万元，较年初净增238195 万元，完成阶段计划的103.12%；其中贷款573784万元，较年初净增78841万元，贴现483598万元，较年初净增 159345万元。抵质押贷款 62350万元，较年初净增61303万元，余额占总贷款的5.90%。

全年累放各项贷款2713423 万元，同比净增2140991万元；累收2475228万元，同比2064627万元；净投放82493万元，完成阶段任务的103.12%。存贷比73.28%。其中“三农”贷款累放325232万元，同比净增91844万元。

3、不良贷款清收及下降。截止2010年6月底，五级分类不良贷款余额为3548万元，较年初下降1086万元，余额占比为3.36%，较年初下降1.4个百分点；不良清收任务完成总额为3651.9万元，完成市办下达任务的121.73 %，其中表内清收2589.9万元，表外清收1062万元。

4、截止2010年6月底，市郊联社实现贷款利息收入总计24735万元，实现利润17089万元。完成市办上半年考核利润任务的131.45%。

5、至六月底，全辖实现中间业务收入879.04万元，完成联社中间业务收入进度计划750万元的117.20%。

二、工作措施及开展情况

（一）夯实基础，促进业务规范。

1、2010年上半年，信贷管理部结合个人业务部及公司业务部等其他部门，认真组织学习了三个办法一个指引，并按照三个办法一个指引的有关精神，对各社部上报贷款的材料进行了认真细致的规范，使各社部上报手续时有据可依，标准规范。

2、2010年5月底，信贷管理部针对按揭贷款发放中出现的问题，根据4月份国务院提出的“国十条”和其他专业银行按揭贷款经营模式，提出了一系列的风险提示和操作办法，使按揭贷款的发放得到进一步规范。六月底我部又出台了《关于加强按揭贷款管理的通知》对按揭贷款的相关问题进行了明确的规定，使按揭贷款的管理进一步加强，风险得以控制。

3、6月份，信贷管理部结合对辖区内职工贷款检查的结果和辖区实际，出台了《关于加强职工贷款管理的通知》。通知体现了既要为职工办实事，解决实际困难，又要手续规范，进行风险控制，这一规定，有效地杜绝了绕、冒、挪、超等违规行为，控制了职工贷款中潜在的风险。

（二）加强信贷监督管理，防范信贷风险。

信贷管理工作是各项业务工作的重中之重，信贷资产的质量直接影响着信用社的生存与发展，为防范信贷风险，夯实基础管理，今年上半年信贷管理部加大了对新发放贷款的审查监管力度，确保了信贷资产的安全。

1、2010年，信贷管理部会同其他有关部门完善制定贷款审查制度，严格按照规范要求对各社(部)上报的各类贷款资料进行了及时、认真、细致的审查、审批和上报。在贷款审查、审批中，按照上级部门及市郊联社有关精神，对于不符合贷款规定要求的贷款进行发回重审或否决，将贷款风险控制关口进行前移，从而保证了信贷资金的安全归流。

2、根据市办要求，信贷管理部于2010年5月初对辖区内单笔3000万元以上及单户1亿元以上的信贷客户进行了现场检查，重点检查了审贷手续、贷后管理档案、经营情况、资金用途及监管等方面，并对检查中发现的问题及时督促整改，同时加大了风险提示的频率，加大了违规贷款的惩处力度，辖区依法合规经营，风险控制意识不断得到加强。

3、2010年5月，信贷管理部对辖区内各社（部）办理的职工贷款进行了检查和规范，明确了职工贷款的使用范围和金额权限，并督促不符合借款条件、多头使用、不按合同用途使用借款的职工限时归还。

4、借助真实性检查等其他检查的机会，对辖区内贷款进行摸底检查，主要针对抵质押贷款的手续完善情况、贷后检查跟踪情况、大笔借款资金使用情况、按揭贷款的后续房本办理情况等进行了认真细致的检查，发现情况督促办理社及时整改，降低风险的产生。

(三)以信用工程为载体，改善农村信用环境。

市场经济是法制经济，也是信用经济，信用是市场经济的基石，信用环境的好坏是制约信贷双方贷款难和难贷款的重要因素之一。市郊联社非常重视信用环境的建设。5月份，信贷管理部精心组织，周密部署，对辖区内企业客户的信用等级进行了重新评定，并在评级的基础上给予合理授信。本次评级授信，市郊联社共为459家企业进行综合授信82.58亿元，其中aaa级企业32家，授信22.33亿元，aa+级企业73家，授信29.07亿元，aa级企业298家，共计授信28.17亿元，a级企业56家，共计授信3.01亿元。2010年，我们将逐步建立健全符合中小企业特点的信用体系，着力解决银企双方在授信、管信、用信过程中的瓶颈问题，在授信额度和授信有效期内，授信企业只要符合条件，我们将按照最简便的审贷流程，对企业贷款优先受理，快速审批，对还贷能力强，还款信誉好的企业的合理流动资金需求，可允许在授信额度内循环周转使用。市郊联社将对信用企业加大信贷支持力度，实行更加灵活的利率优惠，不断扩大授信企业群体，推动地方产业结构调整和经济持续繁荣发展。

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惠农政策实施情况自检汇报

惠农政策实施情况自检汇报范文

根据县纪委《关于对惠农政策落实情况进行专项检查的通知》精神，我镇领导高度重视，迅速在全镇范围内开展自查自纠，并按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求，切实抓好整改，对检查中发现和群众反映的问题进行认真地核实，并逐条予以整改。现将我镇的自查自纠工作总结汇报如下：

一、加强组织领导，明确工作责任

按照县纪委要求，镇上召开专题会议，对我镇惠农政策落实情况自查工作进行了详细安排部署，决定由镇纪委牵头，相关部门配合，认真开展自查自纠工作。工作期间，镇主要领导还多次召开协调会，听取有关部门的工作汇报，督促各村、有关部门在规定时间内认真做好自查、自纠工作，并就督查中发现的问题提出了明确要求，及时给予了纠正和整改。

二、认真开展自查自纠工作

针对这次专项检查的主要任务，我们认真对照检查内容，逐项检查落实情况。

1、粮食直补和农业生产资料增支综合直补情况

为了确保粮食直补资金和农业生产资料增支综合补贴资金直接便捷地发放到广大农民手中，方便农民领款，镇财政所通过与邮局协调联系，给农户开设了存款账户，将粮食直补资金及粮食综合补贴直接发到农户的储蓄卡上，各农户持本人的身份证件即可领取。农民补贴“一卡通”，为农民建起了一条助农资金安全、快捷的发放渠道，保证了补助资金足额、及时发放到农民手中，有力地调动了农民种粮的积极性。今年截至目前，全镇已发放粮食直补36.6万元，退耕还林资金14.2万元，农业生产资料增支综合直补资金255.3万元，良种补贴15万元，均按照有关政策规定，对种粮农户、养殖户和购机户进行了补贴，并及时、足额发放到群众手中，没有截留、挪用、虚报冒领等现象存在。

2、救灾、农村低保资金发放情况

一是认真搞好全镇救灾、救济等社会保障工作，今年共救助雪灾受灾户216户，发放救灾款5.5万元。二是做好农村低保对象审核工作为做好农村低保审核工作，我们组织村社干部对全镇贫困家庭重新进行了摸底调查，共确定上报农村低保对象户270户864人，在上年的基础上，每人每月增加10元。三是及时发放各类救助款物。从元月到十月份共发放救济、救灾、低保等款物共计32万多元，向受灾群众和困难户发放救灾面粉900袋、救灾大米30袋，为贫困人口、“五保”供养对象和优抚对象提供了生活保障。

3、教育“两免一补”政策落实情况

认真贯彻落实了“两免一补”的优惠政策，强化资金管理，设立了农村义务教育“两免一补”资金专户，凡属农村义务教育阶段“两免一补”的各项资金，均进入专户管理，实行封闭运行，统一拨付到镇教育会计核算中心，分校核算，分校拨付，保证专款专用。今年，全镇共落实教育“两免一补”资金1525997元，其中免杂费994135元，贫困住宿生发放生活补助费531862元。同时，进一步加强对学校乱收费的管理力度，各中小学认真贯彻落实“两免一补”优惠政策，严格按照政策规定进行收费，严格执行收费公示制度，没有发现超标准收费现象，学校收费秩序正常，群众满意率较高。

4、计划生育奖励政策

我们严格按照有关奖励政策要求，今年截至目前，计划生育特困救助9户共9000元，两女户结扎奖励7户共21000元，特别扶助44户共发放扶助资金45840元。

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家电下乡政策执行情况的自查报告

东乡县“家电下乡”工作自XX年2月开展以来，在县委、县政府和市商务局、财政局的正确领导下，县各职能部门大力支持配合下，按照省商务厅、省财政厅的工作要求，加强领导，精心组织，多措并举，广泛宣传，采取切实措施，积极推动“家电下乡”这项利国利民工作。根据赣财建()13号文件要求，现将自查情况汇报如下：

一、基本情况

XX年以来(截止XX年1月31日)，我县共有家电下乡销售网点76家，覆盖全县13个乡(镇)和3个垦殖场，家电销售量台(其中：计算机x6台、洗衣机台、热水器x1台、彩电台、冰箱台、空调、电磁炉、微波炉、手机96、电动自行车49)。销售额x亿元，补贴资金x万元。

二、存在问题

按照文件要求，为进一步做好“家电下乡”工作，防止骗补行为，我县进行了相关检查，检查中暂未发现生产厂家违规流出家电下乡标示卡问题，家电下乡产品做到一机一卡;财政部门能按照规定严格履行家电下乡补贴资金兑付监管职能;本行政区域内暂未发现不法社会组织和个人倒卖家电下乡产品标示卡、农民身份信息;暂未发现销售网点购买农民身份信息以及虚开增值发票等问题。但是销售网点存在借用农民身份信息现象，主要表现为：

1.家电下乡实施初期，由于补贴申请手续繁杂，补贴兑付时间过长等实际问题，严重影响了农民消费者的购买积极性，补贴发放问题成为了制约我县家电下乡产品销售的瓶颈。为解决这一问题，方便农民消费者购买家电下乡产品和申领补贴，全面推广家电下乡政策补贴资金现场兑付，采取由网点将补贴资金直接兑付给农民消费者的办法，极大的提高了补贴进度和补贴效率，补贴率一度达到99%。

2.存在非农业户借用农业家庭户口购买家电下乡产品的现象。

3.个别家电下乡销售网点帮非家电销售网点录入家电下乡产品的信息。造成非家电下乡网点就可以卖家电下乡产品现象。

4.销售网点对购买人的信息填写不全，部分农户没有留下购买人联系方法。甚至还出现经销商为增加销量，录用自己的名字、联系电话来填写购买家电信息现象。

5.部分销售网点存在经营性行为不规范。没有按照规定要求制作并悬挂家电下乡销售店标识牌，下乡产品没有分专柜分类陈列，没有张贴下乡产品告示和下乡产品购买须知、补贴申报程序等。

三、自查整顿

按照省、市统一部署迅速行动，县财政局、商务局各司其职对全县辖区内的“家电下乡”销售网点进行监督检查。严厉查处非中标企业借“家电下乡”名义制售产品;查处违规印刷、销售和使用“家电下乡”专用包装材料和标示的行为;严厉打击借“家电下乡”名义翻新、销售废旧家电和各种以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为;严肃查处擅自更换“家电下乡”产品型号和“家电下乡”标志，以非“家电下乡”产品冒充“家电下乡”产品的行为;规范中标企业的生产、销售等行为，督促中标企业切实履行承诺书和协议书规定的义务，按要求组织生产和采购，保证产品质量和货物供应，完善售后服务，严肃查处以各种理由推诿推延、推卸维修责任的行为。

经过近一个月的自查，特别是针对上述所存在的问题，共查处“家电下乡”网点64家，对网点借用农民身份信息销售家电下乡产品及违规行为进行处罚共计xx元。

2016年农村信用合作社副主任工作总结范文

xx年，我任xx市联社副主任，分管财会统计、资金营运、科技信息、机关行政和营业部工作。现将一年来的工作述职如下，请领导和同志们评议。

一、工作中的主要作法和取得的主要成绩

(一)注重政治学习，提高自身素质。

我始终以党的金融方针、政策和理论知识武装自己的头脑，在思想上与上级保持一致，认真实践“三个代表”重要思想，不断加强自身的政治思想学习，努力保持党员先进性。一年来，我一是加强了政治理论、分管工作中涉及的有关政策、法规的学习；二是不间断地加强了财务、信贷等方面的业务知识的学习和巩固；三是认真学习了各级制发的管理制度及相关法律文件；四是虚心地学习了综合业务系统和有关银行卡等业务知识。通过加强学习，不仅充实和更新了自己的知识库容，而且开阔了思路，更新了观念，增强了创新思维能力和自主创新能力，从而全面提高了自己的综合素质。

(二)当好助手，尽职尽责的做好本职工作。

在工作上，我坚持主动协助理事长和主任抓好自己分管的各项工作，摆正自己的位置，当好领导参谋，较好的完成了各项工作任务。

其一是坚持了通过制度管人。如xx年，我在完善委派会计选聘办法的同时，制订了委派会计管理和考核办法，明确了委派会计人员的职责，并对委派会计实行百分按月考核，月度考核结果与工资直接挂钩，年度考核结果决定综合奖惩与去留。会计委派制度的推行，有效地增强了会计主管的责任心，促进了内部管理的制度化、规范化，各类经营风险明显减少。

其二是坚持了通过制度管事。建立健全了相关的管理制度。如全市信用社财务管理办法、停止使用凭证管理办法、库存现金限额管理办法、中间业务管理办法、货币市场业务管理办法等，并要求相关部门转发了省联社一系列的文件和规程。涉及操作性的制度和办法，我都要求直接印发到每一个营业网点，减少传导的中间环节；对综合业务系统和福卡等业务的相关制度我们更是汇编成方便携带的小册子发到每一个员工，便于员工学习和按章操作。同时为了明确综合业务系统各岗位之间的职责，我要求财务和科技部门制定了主管授权岗位、库管员岗位、综合柜员岗位等操作岗位责任制，设立了计算机安全工作日志、综合业务系统抹账挂账登记簿、feb服务器维护登记簿、设备领用维修及借用登记簿、科技信息部工作日志、系统数据资料信息查询登记簿等。在计算机信息系统管理方面，成立了计算机信息和系统领导小组，落实了责任；制定了计算机信息系统应急方案；落实了各类责任人员并明确了职责，包括计算机安全管理员、网络维护员、病毒防范技术员、技术档案管理员、硬件设备维护管理员等。建立了计算机系统设备巡检制度，确保了设备的正常安全使用。

2、强化学习培训，夯实执行制度的根基。一是强化主管会计的培训，推动内部规范化管理。为推动内部规范化管理工作，我确定把会计辅导作为一项重要任务，常抓不懈。xx年初，我确定了每个月主管会计到联社集中报表时进行业务交流和学习，由各位会计对上月工作进行汇报小结，市联社通报各社上月报表资料的报送质量，对存在的问题提出整改意见，对下月的工作进行安排，同时组织会计人员集中学习省联社有关财务管理的文件。二是加强全员培训力度，提升全员按章操作意识。一年来，我们先后组织了专题的信贷风险管理系统、综合业务系统优化升级、关于身份信息核查系统、反洗钱、短信服务业务，以及小额支付系统通存通兑业务等的全员培训。通过这些学习培训，一方面丰富了员工的业务知识，另一方面让这些制度、规定入心入脑，从而夯实了执行制度的基础。

3、强化监督检查，促进制度执行力的提高。xx年，我主持组织了财务、账户、综合业务系统、福卡业务等多次的专项检查。针对综合业务系统上线后风险点剧增的形势，我及时组织财务和科技人员认真查找问题，总结出网点操作员配备不足、柜组设置不配套、综合素质难适应、全员培训难实施、内部考核不配备、系统功能需完善等六个方面问题。查找出了业务系统中初步显现的柜员设置、授权、凭证管理、结算、柜员卡、联机记账、交接、福卡、现金管理等环节共xx个风险点，然后根据这些情况设置了综合业务系统检查登记簿，将财会、科技部门的同志分成六个组，包社到人，对上述风险点每月不定期地逐一进行检查作好登记。发现的问题及时通报全市，对违规责任人给予严肃处理。与此同时，我还经常到风险防范最薄弱的分社、储蓄所对会出岗位进行操作行为突击检查，坚持按要求对联社现金库进行月度例行查库。一年来，我更是抓住制度落实年活动开展的契机促制度落实，提高制度的执行力。通过这些举措，使内控制度在执行上做到了思想认识到位、制度落实到位、检查监督到位、问题整改到位。

其三坚持了在管事中突出财务核算。

一是根据全市业务经营现状，测算各社收入、支出和利润情况，制定下达了xx年的绩效考核相关财务指标；二是坚持严格按照权责发生制原则进行财务核算，按季计提应付工资、职工福利费、工会经费、教育经费、管理费、应付利息、折旧、税金等费用，避免全年支出上的大起大落，确保利润数据真实均衡。同时要求会计人员及时列支各种费用，坚持当期的费用当期入账，严禁跨时段列支费用，严禁积压开支。三是严格财务管理,严肃财经经律，对不符合规定上报的项目费用一律不予审批。四是高效营运资金。资金营运是我xx年4月份以来增加的一项分管工作，接手这项工作后，有针对性地与一批运作规范、信誉良好的成员单位建立了稳固融洽的合作关系和沟通渠道，确保了资金运用渠道的顺畅，为业务拓展打下了良好的基础。到xx年末，货币市场业务实现各项收入xx万元，同比增长34.9%。五是大力拓展中间业务。xx年以来，我们继续将代理保险作为中间业务创收的主渠道，完善考核激励机制，强化优质服务，取得了比较好的成效。到xx年末，中间业务收入达xx万元，占营业收入的%。六是坚持民主理财和财务公开。对超过xx元以上的大宗物品购置、固定资产改建、装修项目实行成本认定制，坚持公开招标，实现大宗开支程序化、公开化。xx年以来，受领导的委托，我对综合业务系统网络设备、营业网点的终端设备、所有营业网点的地线施工工程、系统的网络设备、信贷管理系统的pc机及打印机的采购及、等社的改造进行了公开招标。通过竞标不仅保证了质量，同时大大降低了成本，与其他商业银行相比，上述开支共节约成本30％左右。

其四是坚持了稳步推进央行专项票据兑付工作。中央银行发行的专项票据，是帮助农村信用社甩掉历史包袱，轻装上阵、加快发展的最直接、最有力的资金支持，因此如何做好积极稳妥地兑付工作，关系重大。面对此项艰巨工作，联社上下高度重视，明确专人负责，由我牵头成立了专门的工作小组。xx年以来，我带领专班人员做好以下几件事。一是制定了专项央行票据兑付工作实施方案。根据人行和监管办对票据兑付的要求，结合我联社在票据兑付中存在的诸多问题， xx年6月，我们以天信联发[]83号文件下发了《xx市农村信用合作联社专项央行票据兑付工作方案》，并与各社(部)负责人签订了票据兑付责任书，从而确保了央行票据兑付考核按规操作。二是认真检查，督导整改。一年来，我带领票据兑付办公室的同志们对所辖的22个社(部)股金的真实合规性进行了检查，并对检查出来的问题以文件的形式进行了通报，同时，每季度末还配合人行对相关信用社进行抽查，并将检查结果及时反馈信用社认真整改。三是及时准确的编制人行和监管办的相关报表和资料。每季度末，票据办能按人行和银监的规定，及时准确的编制报送各种数据监测表格以及做好每季的自查和专题报告，为人行和银监部门对我联社的数据监测提供了第一手资料。四是做好部门协调，确保优惠政策落实到位。年初以来，为确保央行票据利息收入、保值贴补资金及其他优惠政策顺利到位，我多次到人行、财局及国税等部门做工作票，通过艰辛努力，以上优惠政策逐步到位。五是积极推动地方政府对我联社票据兑付工作的支持。为使我联社的资本充足率指标达标，经过不懈努力， xx年11月23日，市委市政府同意将沉湖林业示范区xx亩(评估价值xx万元)国有农田的土地使用权捐赠到我联社，从而增加了我联社资本积累，使我联社年末的资本充足率达到了央行票据兑付标准。

其五是坚持了科技信息的优先发展战略。

一是在xx年全省大联网和全省信贷风险系统的基础上，继续完善了各项综合业务系统的功能，特别是对结算业务进行了大量补充，从多方面、多角度对系统的功能进行优化，从而满足了基层信用社的需求，丰富了业务品种，增加了收入来源，增强了同业竞争实力。

二是完善、完成了网络的第二期施工、联网核查公民身份信息系统、前期viop语音电话技术等科技项目的建设，并完成了我市农村信用社第一台atm的安装，已在xx年春节前正式投入运行。

三是积极推广使用短信服务业务。12月18日，在对员工进行了制度学习和操作培训的基础上，我联社开通了联机业务与后台短信平台业务。此项业务的开通，既保障了客户资金安全，又增加了我社中间业务收入，更提高了我社服务水平和品牌形象。

电子化建设的高速发展为提高农村信用社服务质量和管理水平，促进农村信用社更好的服务“三农”奠定了坚实的基础。

其六是坚持了在严管中强化营业部的龙头地位。营业部工作是xx年9月份刚接手的新工作，近来主要是针对外部反映比较强烈的服务问题进行了重点整治，规范地设立了大堂经理，进一步严明了工作纪律、服务规范和违规处罚措施，目前已经取得了一定的成效。

其七是坚持了在服务中强化机关工作。重点加强了机关员工作作风建设，建立了机关干部包社工作制度，如在xx年的冒名贷款和虚假按揭贷款综合治理活动中，机关干部在提高效率完成日常管理工作的间隙，坚持深入信用社进行指导、督导，有的机关干部还同信贷员一道深入贷户协助清收，有效地促推了综合治理工作。去年以来我们还本着勤俭、节约的原则对机关的环境进行了改善，美化了庭院，净化了环境。

(三)严格要求，以身作则，求真务实多奉献。求真务实，转变工作作风。一是进行调查研究，经常到基层信用社调研，不断研究新情况，提出新办法，解决新问题，如在xx年的冒名贷款和虚假按揭贷款综合治理工作中，我一方面多次到信用社看望专班的同志，为大家解决工作和生活中的具体困难，另一方面与专班的同志一道骑摩托车进村入户进行贷款核对，对大家是一种鼓舞，对自己也是一种锻炼；二是抓好队伍，搞好协调。为分管的科室创造优良的工作环境，积极主动地为下级排忧解难，激发其积极性、创造性；三是敢抓敢管，狠促落实。对于我分管的工作，从严要求，确保了分管工作富有成效地开展。

2、严于律己，搞好班子团结。一是严于律己。作为一名领导干部，我深知自己的言行举止对广大职工都会有或大或小的影响，产生潜移默化的作用，因此我十分注意自身建设，提高自己的品行修养，处处以一个党员干部的高标准严格要求自己，在各方面都为员工带好头，作好表率。在工作生活中，严格遵守市联社及上级有关部门关于领导干部廉洁自律的各项规定，按照“自重、自省、自警、自励”的要求，做到从小事做起，从点滴抓起，管住自己，管好亲友，管好身边的工作人员；二是搞好班子团结。自觉坚持民主集中制原则，严于律己，宽以待人，乐于接受同志们的批评意见，敢于坚持原则，在班子中自觉做到多补台、顾大局，讲团结、讲奉献，取人之长，补己之短。

3、做到廉政勤政。在廉政建设上，能够遵守党员领导干部廉洁自律的有关规定，加强自身廉政建设。在原则问题上头脑清醒，公道正派，坦诚待人。

二、存在的主要问题和今后努力的方向

回顾任现职来的工作，荣辱得失在心。总结自己成绩的同时，我也非常清醒地认识到自己还存在很多方面的缺点和不足，归纳起来，主要有以下几个方面：

(一)在新业务的学习和研究方面不是很深入和专业，业务学习需持续、全面和深入。

(二)抓会纳队伍建设的力度有待加强。今后我们将继续强化会计委派职责，通过抓学习，抓考核，促进会出人员整体业务素质的提高和工作积极性的充分发挥。

(三)会出基础工作质量亟待提高。除了提高会出人员的素质外，以后我们还将建立全面的会出工作质量考核体系，细化和量化考核内容，工作质量直接与个人奖惩挂钩，全面促进会出工作质量上台阶。

(四)工作方法比较简单，在工作中有时急于求成。

在今后的工作中，我将继续和其他班子成员一道，精诚团结，协作共事，为信合事业的稳健发展作出自己最大的贡献。

农村信用合作社副主任年终工作总结

xx年，我任xx市联社副主任，分管财会统计、资金营运、科技信息、机关行政和营业部工作。现将一年来的工作述职如下，请领导和同志们评议。

一、工作中的主要作法和取得的主要成绩

(一)注重政治学习，提高自身素质。

我始终以党的金融方针、政策和理论知识武装自己的头脑，在思想上与上级保持一致，认真实践“三个代表”重要思想，不断加强自身的政治思想学习，努力保持党员先进性。一年来，我一是加强了政治理论、分管工作中涉及的有关政策、法规的学习；二是不间断地加强了财务、信贷等方面的业务知识的学习和巩固；三是认真学习了各级制发的管理制度及相关法律文件；四是虚心地学习了综合业务系统和有关银行卡等业务知识。通过加强学习，不仅充实和更新了自己的知识库容，而且开阔了思路，更新了观念，增强了创新思维能力和自主创新能力，从而全面提高了自己的综合素质。

(二)当好助手，尽职尽责的做好本职工作。

在工作上，我坚持主动协助理事长和主任抓好自己分管的各项工作，摆正自己的位置，当好领导参谋，较好的完成了各项工作任务。

其一是坚持了通过制度管人。如xx年，我在完善委派会计选聘办法的同时，制订了委派会计管理和考核办法，明确了委派会计人员的职责，并对委派会计实行百分按月考核，月度考核结果与工资直接挂钩，年度考核结果决定综合奖惩与去留。会计委派制度的推行，有效地增强了会计主管的责任心，促进了内部管理的制度化、规范化，各类经营风险明显减少。

其二是坚持了通过制度管事。

1、建立健全了相关的管理制度。如全市信用社财务管理办法、停止使用凭证管理办法、库存现金限额管理办法、中间业务管理办法、货币市场业务管理办法等，并要求相关部门转发了省联社一系列的文件和规程。涉及操作性的制度和办法，我都要求直接印发到每一个营业网点，减少传导的中间环节；对综合业务系统和福卡等业务的相关制度我们更是汇编成方便携带的小册子发到每一个员工，便于员工学习和按章操作。同时为了明确综合业务系统各岗位之间的职责，我要求财务和科技部门制定了主管授权岗位、库管员岗位、综合柜员岗位等操作岗位责任制，设立了计算机安全工作日志、综合业务系统抹账挂账登记簿、feb服务器维护登记簿、设备领用维修及借用登记簿、科技信息部工作日志、系统数据资料信息查询登记簿等。在计算机信息系统管理方面，成立了计算机信息和系统领导小组，落实了责任；制定了计算机信息系统应急方案；落实了各类责任人员并明确了职责，包括计算机安全管理员、网络维护员、病毒防范技术员、技术档案管理员、硬件设备维护管理员等。建立了计算机系统设备巡检制度，确保了设备的正常安全使用。

2、强化学习培训，夯实执行制度的根基。一是强化主管会计的培训，推动内部规范化管理。为推动内部规范化管理工作，我确定把会计辅导作为一项重要任务，常抓不懈。xx年初，我确定了每个月主管会计到联社集中报表时进行业务交流和学习，由各位会计对上月工作进行汇报小结，市联社通报各社上月报表资料的报送质量，对存在的问题提出整改意见，对下月的工作进行安排，同时组织会计人员集中学习省联社有关财务管理的文件。二是加强全员培训力度，提升全员按章操作意识。一年来，我们先后组织了专题的信贷风险管理系统、综合业务系统优化升级、关于身份信息核查系统、反洗钱、短信服务业务，以及小额支付系统通存通兑业务等的全员培训。通过这些学习培训，一方面丰富了员工的业务知识，另一方面让这些制度、规定入心入脑，从而夯实了执行制度的基础。

3、强化监督检查，促进制度执行力的提高。xx年，我主持组织了财务、账户、综合业务系统、福卡业务等多次的专项检查。针对综合业务系统上线后风险点剧增的形势，我及时组织财务和科技人员认真查找问题，总结出网点操作员配备不足、柜组设置不配套、综合素质难适应、全员培训难实施、内部考核不配备、系统功能需完善等六个方面问题。查找出了业务系统中初步显现的柜员设置、授权、凭证管理、结算、柜员卡、联机记账、交接、福卡、现金管理等环节共xx个风险点，然后根据这些情况设置了综合业务系统检查登记簿，将财会、科技部门的同志分成六个组，包社到人，对上述风险点每月不定期地逐一进行检查作好登记。发现的问题及时通报全市，对违规责任人给予严肃处理。与此同时，我还经常到风险防范最薄弱的分社、储蓄所对会出岗位进行操作行为突击检查，坚持按要求对联社现金库进行月度例行查库。一年来，我更是抓住制度落实年活动开展的契机促制度落实，提高制度的执行力。通过这些举措，使内控制度在执行上做到了思想认识到位、制度落实到位、检查监督到位、问题整改到位。

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关于农民专业合作社登记管理工作情况的总结

为支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，《农民专业合作社法》颁布实施以来，在市工商局的统一部署和领导下，我局高度重视，认真组织学习宣传，确保登记工作顺利开展，按照工商局办公室转发《国家工商总局办公厅关于报送农民专业合作社登记管理工作情况的通知》（桂工商办发[]25号）要求，现将农民专业合作社登记管理工作的情况汇报如下：

一、成立领导小组，认真组织学习

我局党组十分重视《农民专业合作社法》的贯彻实施工作，专门成立了“工商行政管理局引导发展农民专业合作社小组”长由党组书记、局长亲自担任，制定了一把手负总责，分管领导具体抓，各股（大队）工商所具体落实的科学有效的工作机制，在企个股成立办公室，负责组织学习宣传等贯彻落实的具体工作。召开专题会议研究部署，组织全体人员学习《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》，登记人员了解掌握登记的内容、条件和程序，为登记工作的顺利开展打好了坚实的基础。

二、做好宣传工作

XX年4月，我局在区党委、政府的大力支持下，在有关职能部门的密切配合下，紧紧围绕“抓服务、上水平、讲效能、促发展”这个主题，结合推进社会主义新农村建设工作，在区华石镇开展了由区政府组织、我局牵头、各乡镇政府和各有关部门参与的大型“服务个体私营经济暨农村消费维权”宣传月活动，大力宣传了各级党委、政府关于大力发展个体私营经济、进一步加强机关效能建设、建设社会主义新农村等内容，同时把引导农民专业合作社发展作为一项重要的内容来抓，提高社会各界和广大农民对发展农民专业合作社的认识，统一思想引导、鼓励多主体、多层次、多类型兴办合作社。全年共出动宣传车20多车次，工作人员80多人次，发放宣传资料800多份，拉过街横幅2条，营造了良好的社会环境。

三、农民专业合作社的登记情况

截止XX年3月我局共登记了农民专业合作社x户。XX年3月28日《农业专业合作社法》实施前我局就登记了第一户农民专业合作社，名称为“生态农业合作社”，住所是，经营范围是生猪饲养，沼气生产，玉米种植，生态循环农业经营，为发展沼气产业化经营的农户和企业提供产前、产中、产后的全程服务。XX年下半年我局又登记了“种养基地农民专业合作社”。目前正会同区农业部门指导“玉桂八角协会”、“果蔬协会”等xx个农业协会逐步规范为农民专业合作社。

四、主要服务措施

一是畅通准入。主动指导农民专业合作社登记注册。编发登记注册所需材料的指导资料，指导申办人拟定相关文书，填报有关申请表格，开通登记绿色通道，实行“零收费、近距离、耐心指导、无障碍”服务，符合条件的当场登记。

二是合理把握准入尺度，分类指导，分类规范。对《农民专业合作社法》实施前已办理工商登记的农民专业合作经济组织，逐步按照《农民专业合作社法》的有关规定进行规范；XX年会同农业部门着手开展引导各类属于农民专业合作社性质的农村专业协会转型取得经营主体地位，走规范发展之路工作，已得到了农村专业协会组织的认同。

三是实行“上门服务”，重点地指导。我局以区“兴企强区、兴农富民”工程为契机，为申办农民专业合作社的农户提供登记辅导和政策咨询，实行“上门服务”，我局相关科室的工作人员一起深入农村实地了解情况，现场指导申请人如何办理设立登记注册农民专业合作社所须提交的资料和手续，积极扶持农民专业合作社发展。

四是加强监管，维护权益。切实加大“红盾护农”力度，严厉打击制售假冒伪劣农资行为。拓展农资经营主体准入模式，创新农资主体监管方式，推进“农资放心店”建设，落实种子留样备查、农资经营企业信用分类监管等制度；把握农时加强农资商品质量监测，及时发布监测信息，确保农民专业合作社放心经营。进一步整顿和规范农村市场秩序，严厉查处农产品购销中压级压价、非法收购、虚假宣传、商业欺诈等违法行为，切实保护农民合法权益不受损害，以“红盾护农”为工作重点，加大对假冒伪劣和不正当竞争行为的查处力度，严厉打击各类经济违法违章行为，为农民专业合作社生产经营创造良好的市场环境。

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关于农民专业合作社登记管理工作情况的总结

四、存在问题

虽然我局比较顺利地贯彻实施了《农民专业合作社法》，各项登记工作也能正常开展，但也存在一些问题，如部分登记人员还没能熟练掌握登记工作，针对这些情况，我们将在上级工商部门的指导下，加大学习培训力度，使贯彻实施工作更顺利开展。

总结一年来我区发展农民专业合作社的实践，农民专业合作社在提高农民进入市场的组织化程度，推进农业标准化生产，提高农产品质量安全水平，促进农业增效、农民增收等方面发挥了重要作用。但是，我们也清醒地看到，我区农民专业合作社还处在发展的初始阶段，发展还不平衡，在实际运行中还遇到一些急需解决的问题和困难，我们将进一步落实措施，加大力度，积极探索，加快合作社规范化建设步伐，促进我区农民专业合作社大发展、大提高。

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甲方：________________

乙方：________________

地址：________________

为了充分贯彻党的三农政策和方针，以及调整农业产业化种植结构，通过争取政府资金的大力扶持，从单纯的粮食种植结构向多元化的果树、农副产品种植、养殖结构发展;同时达到人与自然的和谐相处;提高农民收入，保证经济长远发展。经鱼进三组全体村民的一致商量研究后决定组建____________________公司。

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公司法》及相关法律法规的规定，本着平等、自愿、公平、互惠互利、诚实信用的原则，为明确公司与农户种植合作的相关事项，经双方协商一致，订立本协议，以资共同遵守。

第一条、合作方式

1、以土地入股合作社，承包费每亩_______________元;承包的具体费用没有说清楚应该是每年每亩多少元或是三年总共多少元。表达不清晰，应该是这样表达，乙方以土地入股的方式，将土地交由甲方管理，甲方每年给予乙方多少的承包费用。

2、农户承包，承包费每亩_______________元。

3、关于土地抓阄的相关问题，为了公平及的优化配置，每户只能用自己的户头抓一份阄;入股不参加种植的农户不能参与抓阄且不能把自己的户头挪给其他农户用。

4、种植项目统一由甲方经营管理，采取统购统销的方式，在不损害乙方合法权益的前提下，乙方必须服从公司的管理，否则公司有权与乙方解除合作关系。若因乙方不服从甲方管理而对甲方造成经济损失，乙方需负责承当甲方的损失。

5、甲方为乙方种植水果提供指导性服务，及时为乙方提供挖沟定植、优良树种、肥料、农药、科技培训、信息推广和技术指导。乙方必须确保果树种植面积的落实，品种的规范，积极主动配合公司做好果树的日常管理工作，确保果实质量符合公司收购标准。若因乙方的原因造成果实的质量不符合收购标准，甲方不负责承担责任，因甲方的指导不及时或者提供的树种、肥料等服务出问题，造成果实质量不达标的，由甲方承担责任。

6、为保证果树品种不外流，在进行果树修剪时，禁止将修剪枝条带出种植园区，必须统一集中销毁，一经发现乙方有上述行为，每次罚款______元，如对甲方造成重大经济损失的，甲方有权利向乙方进行追偿，违者罚款______元。

第二条，合作时间

1、合作期共计年，自______年______月______日起至______年______月______日止。

2、合作期内，甲、乙双方可以根据实际情况协商解除合作协议，终止合作关系。

第二条、公司启动资金

公司前期启动资金共计元，先由我组组员李__垫付，待公司产生销售收入时分期支付偿还李__所垫付款项。

第四条、销售方式

公司按照市场价格对合作农户生产的果实进行统一收购，统一销售，农户不得私下进行销售。

第五条、利润分配方式

1、公司从20____年开始按照全年产生的利润总数的%的比例提成作为公司利润。同时，公司将按照全年产生利润总数的%的比例作为合作农户的利润分红，合作农户分红方案另行制定，土地不入股的合作农户不能分红。

2、公司未来将根据利润提成情况，拿出一部分资金作为村里没有参与种植合作的农户、老年人、大学生以及全村公共事业建设资金。

第六条，甲方应努力加强合作社自身管理，把握市场信息，搞好市场营销，发挥市场优势，充分调动合作社创效增收的积极性。

第七条，本协议如有未尽事宜，经甲、乙双方协商一致，可订立补充协议。补充协议均为本协议组成部分，与本协议具有同等法律效力。

第八条，本协议一式贰份，甲、乙双方壹执，具有同等法律效力，双方签字后生效。

以下无正文

甲方：________________乙方：________________

日期：

一、xx村新型农业专业合作社介绍

我们xx村是xx市新农村建设示范村之一，位于xx镇东部，辖31个村民组，全村总人口4300人，耕地面积6000亩，人均占有面积1.4亩，农业生产以水稻、小麦、油菜等粮食为主，20xx年4月1日由我村8户农民自友成立益民新型农业专业合作社，合作社现有入户成员300多户，流转面积3000多亩，我社以每亩450斤稻谷给付社员，另外每亩折价0.08股（现金每股为5000元）作为入社股金，参加二次分红我社成立了机耕队、栽插收割队和病虫防治植保队，拥有大型收割机3台、大型拖拉机3台，插秧机22台，小型拖拉机6台，喷雾器30台，小型泵站4座等机械设备，和相关配套设施。

二、企业经营性质和范围

我社按照农户自愿、平等、互利的原则，在不改变土地经营权和收益权的基础上吸收农户土地入股，将土地合理流转，集中种植改变一家一户生产规模小，经营粗放，经济效益低的状况，实现我村农业生产规模化、机械化、集约化和产业化。

农民土地流转合作社后，又便于组织又方便运行，解放生产力，降低劳力降度，拓宽农民就业渠道使农民外出经工经商。我村31个村民组，今年6000多亩地全部流转到合作社，计划再增加10000多亩，合作社增加收入100万元，农民户均增加收入1500元，全村累计增加500多万元。

通过实践证明土地流转确定有利于农村，农民各项事业发展。

三、我村成立农业合作社领导组

1、理事长1名，副理事长2名，财务会计2名；

2、植保队30人；

3、机耕机插队30人；

4、田间管理队长2名；

5、物资管理员1名。

四、我社发展方向

1、因地制宜，要农民自愿将土地流转到合作社，不能因土地流转而流转。

2、加快基础设施建设和土地整治，有利于机械化作业，提高生产力同时增产增收.

3、不断引进和使用新品种、新技术提升农产品品质和科技含量，从而达到提高农产品经济致富、效益和市场竞争力。

4、提升现代农业，创立农产品优质品牌，绿色食品是合作社农产品走向市场，打开渠道。

5、有计划共同实施人才培训，为现代农业提供管理保障

五、我社投资分析计划

1、目前国家要求城乡一体化，消除两级分化，缩小城乡差距.降低农业劳动用工紧张和劳动强度大，要全面实现机械化生产，针对这种情况我社设想建一个25亩地，投资550万元工厂化育秧厂（1标准塑钢大棚25亩*16675平方*120元=200万2其他设施及播种机械生产线1套40万3秧盘及钢架托盘160万4弥雾机10台计8万5插秧机150台计150万），全面服务于机械化插秧，服务于广大老百姓，从育秧到大田移栽，都是我社一条龙服务，形成产业链的资源，走农业特色之路，抓主进品种质量升级，优化管理。

由于我社种植面积逐年增加育秧占地面积大，成本高，过去每亩地需要1分地秧畈田，工厂化育秧1亩可械播500亩，工厂化育秧合作社10000亩地就节地秧畈750亩增收一季小麦30万元左右，节本、节工每亩可节省36--40元（10000亩计36--40万）每个秧盘成本2两稻种3.4元，秧盘0.60元+农药1元，其他费用计5元结，实际每盘销售价8元，利润每盘2元，每亩顶18-20个秧盘.秧苗还可以服务其他农户1-2万亩，可创收36-72万。

秧苗械播后的其他季节还可以种植大棚蔬菜可创收10--20万元（本年6月--第二年5月可利用时间10个月），机插每亩可省20-30元，合作社可创收25-30万元，对外可插秧1-2万亩，可创收25-60万元.投资成本3-4年收回，随着农村二三节产业发展，土地流转面积每年增加工厂化育秧成本将降低，获利率高。

2、我社主要以水稻、小麦、油菜为主，自然风险无法抵御，为降低劳动风险，降低劳动用工成本，增加收入，市场前景十分看好的情况下，可以投资460万元购买8组烘干机，产量或容量每组10吨左右，日产可烘干70万斤，每组价格25万元左右，配套设施60万元，土建投资200万元（包括混凝土场地，两个库容500万吨价值100万元）。

我社不但可烘干午、秋两季生产粮食1000万公斤，还可以对外加工（2-4千万公斤可创收40-80万元），如果没有烘干机，10000斤稻谷日工需5个，5×50元/工=250元，那么两季1000万公斤需要10000个工×50元/工=50万元。

而烘干机直接成本（燃料+人工+电费）每公斤成本才需1分钱，合作社1万斤午、秋两季1000万公斤就可增收30万，通过分析，烘干后价格高于市场价2—3分，计增收40—60万，烘干机潜力巨大，是个体经济效益和社会效益投入的好项目，是抵御自然灾害的好助手，也能保证粮食的品质，对销售也起到了好价格的作用，粮食烘干是农业生产发展新趋势。预算3-4年收回成本.

3、我社设想征地40亩，投资1500万元，米业和面粉加工企业仓储量2万吨，日产量240吨，生产线如每年加工1--2亿斤粮食，将创收400-600万，累计3-5年收回成本，并且要创自己品牌，建设成当地农业产业化经营的龙头企业，建设无公害农业园区向绿色生态农业发展.

六、管理人员介绍

今年以来，我区计划生育宣教工作紧紧围绕全区人口计生中心工作，坚持以完善“内容求实、载体创新、满足需求、保障有力”的宣传教育机制为工作主线，以深入开展“新农村新社区新家庭”计划，大力推进幸福家庭创建，加大出生人口性别比综合治理力度，加强宣教阵地建设等工作为抓手，多措并举，务实创新，为全年宣教工作任务的全面完成打下了坚实的基础。

一、巩固和拓展计划生育宣传阵地

今年以来，我区高度重视计划生育宣传阵地的建设工作，对前期建成的文化园区、新家庭文化屋、计生宣传栏、公益广告牌等宣传阵地进行定期维护保养、及时更新。在此基础之上，今年我区严格按照实事工程任务要求，按照出精品、出特色的原则和思路，加大投入、自排进度，文化园区、新家庭文化屋的建设工作在全区全面展开。截止6月份，新型生育文化园区规划建设2个，目前正在施工之中;新建成新家庭文化屋6个，另有7个正在规划建设之中。

二、精心组织开展大型集中宣传活动

两节期间，全区八个街道因地制宜，各有特色文的举办了以“红红火火过大年人口计生送温暖”为主题的计划生系列宣传活动，宣传计生国策、开展便民服务、走访困难计生家庭，为群众送去党和政府的关爱和温暖。活动期间，彭城街道小光社区里摆上了饺子宴，扭起了大秧歌，让社区的老人们吃上社区计生工作者们亲手包的饺子，区领导、计生局和街道领导还将一碗碗热腾腾的饺子亲手送到困难计群众的手中。大郭庄街道在下河头的生育文化园区里搞了一场热热闹闹的民俗会展，书法爱好者为居民挥毫泼墨写春联，民间艺人现场缝制香包，还有老年朋友们的旱船表演，社区的计生工作着忙着发放计生药具，犹如庙会一般，好不热闹。

举办5。29计生协会纪念日宣传周系列宣传活动，全区共组织进行了大大小小8场社区文艺演出及便民服务活动，发放宣传品4000余份，计生药具800余份。子房街道的金狮小区举办了“美丽子房粽是情，和谐计生谱新篇”大型宣传活动，现场包粽子比赛、计生猜谜、香包制作、便民服务、文艺演出等项目样样精彩，将计生国策的宣传和活动有机的相融合，取得了很好的宣传效果，受到广大居民的普遍欢迎。

三、加大开展对外宣传

通过奖惩兑现，制度管理，进一步调动全区计生系统新闻宣传工作热情。一是对去年在新闻宣传工作中表现突出的单位和个人进行了表彰奖励，对未完成宣传任务的办事处进行了通报，并在年终考核中进行了扣分。二是实施《区计生系统宣传报道和政务信息工作制度》、《新闻宣传月通报制度》，促进全区计生宣教工作按序时进度，高质量完成任务。三是主动与我市新闻媒体记者建立联系，长期合作，及时报道我区开展的工作。今年以来在省级以上媒体刊发报道20余篇，其中400字以上的12篇，在市级媒体刊发报道60余篇，其中400字以上的26篇，电视台、广播电台分别报道3次。

四、深入开展幸福家庭创建活动

一是制定下发了《关于成立区幸福家庭创建工作领导小组的通知》、《区幸福家庭创建活动实施方案》等文件，加强创建活动的领导和组织实施。二是借助市委宣传部“送文化进社区”平台，邀请省梆子剧团走进社区进行人口文化专场演出，将人口计生知识宣传、便民服务、计生药具发放等内容有机的融入到文艺演出之中，在丰富群众业余文化生活动同时，宣传了计生国策，宣传了幸福家庭创建活动。截至目前，我区共组织了4场“幸福家庭创建文艺演出”，今年计划安排16场演出计划。三是着力打造“翟继法爱心辅导站”的“幸福家庭播撒幸福”的典型，对爱心辅导站进行包装升级，对其所在的崔庄进行“幸福村”创建试点。

五、继续保持打击“两非”的高压态势

继续广泛开展宣传发动，努力营造浓厚的宣传氛围。全区各个办事处、社区(村)均大量悬挂横幅、张贴标语、更新宣传栏内容，发放《致广大居民的一封信》、《打击两非有奖举报制度公告》等宣传资料，积极营造浓厚的打击“两非”的宣传氛围，保持打击两非高压态势。截止6月份，今年共查处两非案件8例。

(一)以党的_大精神为指导，进一步解放思想，转变观念，开拓进取，求真务实，切实推进我镇“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制的建立，坚持依法行政、坚持以人为本，广泛深入地开展计划生育优质服务，营造计划生育的良好环境，搞好计划生育综合治理，不断创新人口和计划生育工作新思路、新方法，力争我镇计生工作再上新水平、再上新台阶。确保县上下达的各项指标圆满完成。

(二)深化宣传教育，倡导新型生育文化，继续深入贯彻执行“一法一条例”等人口与计划生育法律、法规。深入开展以“宣传教育进村、婚育新风进家”为主题的“双进”活动，提高宣传品入户率，提升育龄群众的政策知晓率。积极向上级宣传媒体投稿，大力宣传在人口与计划生育工作中涌现出的好人好事和典型经验，形成大宣传格局。

(三)转变思想、更新观念，不断加快完善我镇计划生育工作新机制。积极探索计划生育工作的新格局、新模式。不断加大管理力度，加强基层基础管理，完善管理网络，提高管理水平;加强调查研究，注意解决当前计划生育面临的新问题，积极探索计划生育工作新经验。

(四)抓好队伍建设，提高干部素质。学习贯彻“一法一条例”和计划生育法律、法规，坚持依法行政，不断提高计生干部执法水平，继续抓好基层计划生育干部队伍建设，搞好村组计生宣传员和信息员的培训，引导他们开阔思路、提高工作水平。

(五)加强计生协会建设，提升村民自治水平。做好镇、村计划生育协会换界工作，全面落实协会工作规范。村级计生协会要协助村两委做好优先、优惠、奖励扶助政策的落实，提升村民自治水平。镇计生协会要配合镇政府，积极探索利益导向机制，建立健全社会保障机制，切实解除计划生育家庭的后顾之忧。

(六)深入开展计划生育优质服务，提高群众的满意程度。镇计生服务站要不断优化服务结构，拓宽服务领域，提高服务水平。开展以避孕方法知情选择、出生缺陷干预、生殖健康预防为主要内容的优质服务。要不断提高专业技术人员的服务水平，积极参加上级举办的各种学习、培训活动。

(七)坚持依法行政，切实维护群众的合法权益和法律尊严。依法行政是国家依法治国方略的具体体现。我镇将更加严格地执行国家和省的法律、法规规定，严格执法程序，严格执法标准，维护广大人民群众的合法权益，国家法律、法规的尊严。不断强化计生队伍建设，规范执法方式。对违法生育行为，严格按照“一法一条例”的规定进行处罚。

八加强领导，形成综合治理的格局。妇联、青年、公安、工商齐抓共管，协调相关部门完成法定任务。镇人口与计划生育领导小组定期对各分工负责指导组和各职能部门履行计划生育职责情况进行督导、检查，对完成职责好的部门，提出表扬，并记入当年度考核成绩，对没有完成职责的部门要通报批评。

_x年面临的人口形势仍非常严峻，在成绩与问题并存，机遇与成功同在的情况下，我们一定要在镇党委、镇政府和县计生局的正确领导下积极开展工作，群策群力，发扬成绩、克服缺点，使我镇的计划生育工作再上新台阶，为开创我镇计划生育工作新局面而努力奋斗。

20__年以来，我区坚持以“打造万家合作社，培训千名理事长，培育百强示范社，建设一村一品合作社，一县一业联合社”为总体目标，规范和发展我区的农民专业合作社，现将前半年工作汇报如下。

抓好发展农民专业合作社工作，不断提高我区农业生产组织化程度

1、坚持加强引导、搞好服务、积极扶持、不断规范的工作方针，进一步加快发展农民专业合作社。目前全区农民专业合作社总数达到了65家。同时我们进一步加强合作社的规范化建设，不断提高合作社的经营管理水平和产品竞争力。目前，我区比较规范的合作社达到了30家，有注册商标的合作社有5家，其中，省级示范社6家，市级示范社5家，县级示范社15家。农民专业合作社的发展，促进了我区农业产业化经营和组织化程度，提高了我区农产品的市场竞争力，带动了农民发展生产、创业致富。

2、加强对全区合作社非法集资的排查工作。根据长农经管发[20__]11号《关于开展非法集资风险排查工作的通知》的要求，我们成立由农林委主任__为组长的排查小组，设立举报电话和举报邮箱，确保排查工作做到实处。20__年3月23日—27日农经站对全区正常运作的41家合作社进行了全面排查，并积极引导合作社合法入股，促进合作社发展，确保合作社稳定。此次排查未发现存在非法集资现象，同时也未接到群众举报非法集资现象。

3、认真做好对合作社乱收费情况的监督工作。根据市农经局工作安排，我们成立了涉农乱收费专项治理工作领导组，组织区农经、安监、工商、税务等部门召开联席会议，严格查处向农民专业合作社乱收费现象，同时抽查10家合作社查看有无乱收费现象发生，通过了解，在办理农民专业合作社设立登记、税务登记、组织机构代码证、年检等事项过程中，未出现相关部门、基层强行集资、乱收费、乱罚款和摊派情况。

4、进行了推荐“百佳示范社”工作。配合市局开展的评选“百佳示范社”活动，我站于4月中旬在调查摸底的基础上，完成了3家合作社参评百佳示范社的自主申报工作。这三家合作社分别是：锦浩兔业、紫源农产品、新益华蔬菜种植合作社。区农经站根据合作社的行业类别、参评标准和要求，对申报材料进行了初审推荐，并上报了市局。

5、对20__年、20__年度的合作社项目扶持资金使用情况进行检查。农经站组织相关人员对全区20__年、20__年两年来合作社项目扶持资金使用情况进行了检查，主要从项目的财务账目、项目完成情况、资料档案等几个方面进行了检查。通过检查合作社在项目资金的使用过程，基本能做到专款专用、专户管理，检查工作结束后，向市局上报了检查报告。

6、积极开展了《农民专业合作社法》的宣传工作。坚持开展了经常性的多种形式的宣传活动，6月3日组织有关人员在城区政府门前开展了全区农民专业合作社法律法规宣传活动，发放宣传单1450份。

根据公司____年度的销售目标，按照对市场的预测，参考历史销售业绩并综合考虑多种可能的影响因素，为充分调动销售部营销人员的销售积极性，以确保公司年度销售目标的实现，在平等、自愿、协商一致的基础上，特制定本销售目标任务和相应的激励政策，并明确公司与责任人的权利与责任。

双方共同遵守以下约定的条款，严格考核和遵守执行。

一、目标销售责任人：

销售区域：

二、目标销售任务：____年责任目标元。

三、完成目标销售任务期限：

四、销售责任人的义务责任人应在签订年度销售目标责任书后以此作为年度的工作重心来进行工作，组织计划，勤勉工作，保证目标实现，并对其现有销售模式有所改进，公司将适时进行绩效考评、经营活动监督;积极分析市场状况，提供市场分析报告，为公司决策提供准确市场依据。

责任人在签订本责任书后后，要严格控制经营成本和营销成本，遵守职业道德，保守商业机密、切实维护企业的权益;遵守国家法律、法规及公司的各项规章制度;接受总公司及授权经理的领导和监督;不得违背职业道德，不得从事和本公司无关的第二职业，不得从事有损本公司声誉的任何活动。

五、目标考核办法及奖励措施

1、目标实现原则。

各签订人应严格执行所提交的指标任务，进行年度销售工作。公司组建评价小组，对目标的完成情况进行评价打分。

2、考核与激励原则。

以目标是否___%完成，作为奖励的基准。在完成的基础上，最终奖励金额=奖励金额系数*项目评价得分___。

3、奖励方式。

根据项目难易程度确定奖励金额基数。负责人与成员根据一定比例对最终奖励金额进行分配。

4、对未完成年度指标的责任人进行考核。

监督人：

责任人：