强化复合地板团购（热门20篇）

1. 人人把好质量关，经济收入能翻番。

2. 同质商品价不高，同价商品质更优。

3. 全员培训，同步提高，创新进步。

4. 眼到、手到、心到，一个不良也逃不掉。

5. 实施成效要展现，持之以恒是关键。

6. 质量是企业的形象和声誉。

7. 清扫给油照基准，设备精度合标准。

8. 使用一流的人才，创办一流的机构。

9. 建质量效益之路，创质量效益之业。

10. 百年大计，质量第一。

11. 严谨思考，严密操作，严格检查，严肃验证。

12. 以放心、称心、舒心为出发点，向社会推出?零风险?服务。

13. 精益求精，铸造产品质量。

14. 精益求精，有条不紊，以诚相待。

15. 时代精神演绎灵魂，优质精神构筑时代精神。

16. 转变观念，转变作风，让企业文化生生不息。

17. 正视危机，增强信心，艰苦奋斗，再创辉煌。

18. 质量是企业永恒的主题。

19. 质量存在于人类生存的一切地方

20. 质量——带给您看得见的未来，说不尽的精彩。

购房转让方(甲方)：

身份证号码：

联系电话：

承购房屋方(乙方)：

身份证号码：

联系电话：

经甲、乙双方自愿商定：为明确本次购房甲、乙双方的权益，现经双方协商一致，签定本合同。

第一条：乙方付给甲方转让费：人民币 元正(小写：￥ 元)。

第二条：转让费交付日期为二〇〇九年 月 日。

第三条：本次房屋申购金为人民币叁万元正(小写：￥30000.00元)由乙方全额支付。甲方拿到转让费后将房屋申购金发票交由乙方保管，以后的房屋抽签及选房、购房由乙方自行负责(如有需要甲方参与配合办理相关手续，甲方应配合办理)。

第四条：今后乙方不论购买本次所申购房屋与否，均与甲方无关(所转让费不再退还);乙方购买的房屋升值或贬值与甲方无关。

第五条：本合同一经签定，甲、乙双方不得反悔，否则视为合同违约，按本次合同发生转让费叁倍金额支付对方违约金。

本合同一式二份，甲、乙双方各持一份，本合同经甲、乙双方签字后生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

甲方：____________ 乙方：____________

甲方代表人：____________ 乙方代表人：______________

经甲、乙双方友好协商，现就____________网站及参加团购的网友团体采购达成如下协议：____________

一、价格：____________

1、本合同所确定的价格、供货时限、乙方所做承诺适用于____________网及参加本次团体采购的全部网友(具体以甲方提供的成功参加团购得网友名单为准)。

2、乙方按团购价格提供的产品均为该品牌的正品，完全符合商品展示及说明书中该商品品牌的正品标准。

3、团购折扣如下：____________(更多商品签订在附表一)

1.商品名称___ ____原价_______ __团购折扣价______

2.商品名称______ _____原价__________团购折扣价_______

3.商品名称__ _原价______ ____团购折扣价_________

4.商品名称___________原价______ ___团购折扣价______

5.商品名称___________原价_____ _ ___团购折扣价__________

4、甲方在网上提供给网友的价格在乙方商品原价与团购折扣价之间并由甲方确定。

5、在本合同确定的团购期间内如该产品下调售价，则乙方以下调后的价格为基准再给甲方以商定的折扣，如该产品提高零售价则仍以签订本合同时确定的价格为准。

6、乙方保证本次团购价格低于同期卖给其他普通客户价格(含促销价)，如甲方发现卖给其他普通客户的价格(以下称为价格一)低于本次团购价，差价部分乙方应双倍返还给各甲方网友。(差价计算方式：____________本次团购价减去价格一)

二、付款方式及流程：____________

1、每位下单网友通过网的付款方式付款至中国特产网。

2、团购结束后，甲方通知乙方开始兑换订单的时间。乙方提供商品时间不得迟或早于甲方所确认时间。

3、甲方提供乙方最终确认付款的团购名单，乙方按照甲方提供的名单进行发货。

4、所有参加订单的网友领取完商品，甲方按团购价付款给乙方。至此本次团购结束。

三、售后服务：____________

1、团购产品均享受和零售产品同样的质量保证和售后服务。

2、商品如有质量问题，乙方给予退货或换货，退货或换货由甲方网友决定。

四、团购成员以甲方提供的成员名单为准，享有合同权利，承担相应义务。

五、合同未尽事宜依法处理。 双方如有纠纷，网友可单独与乙方协商，也可通过本合同的代表与乙方协商。协商未成的，可申请仲裁，也可向法院起诉。

六、 本合同一式二份，甲方执一份，乙方执一份。

七、双方补充条款：____________邮费均10元不限重

八、 本合同有效期：__________________年_____月___日至_______年______月_____日。

九、甲方代表签字，乙方盖章、负责人签字后生效。

甲 方：____________ 乙 方：____________

代表人(签字)：____________ 法人代表(签字或 盖章)：____________

甲方：_____________________团购网及参加团购的网友 乙方：______________

甲方代表人： ______________ 乙方代表人：__________________

经甲、乙双方友好协商，现就____________________________团购网及参加团购的网友团体采购达成如下协议：

一、价格：

1、本合同所确定的价格、供货时限、乙方所做承诺适用于爱团购团购网参加本次团体采购的全部网友(具体以甲方提供的成功参加团购得网友名单为准)。

2、乙方按团购价格提供的的产品均为该品牌的正品，完全符合商品展示及说明书中该商品品牌的正品的标准。

3、团购折扣如下：(更多商品签订在附表一)

1.商品名称______________________原价__________团购折扣价__________________

2.商品名称______________________原价__________团购折扣价__________________

3.商品名称______________________原价__________团购折扣价__________________

4.商品名称______________________原价__________团购折扣价__________________

5.商品名称______________________原价__________团购折扣价__________________

4、甲方在团购网上提供给网友的价格在乙方商品原价与团购折扣价之间并由甲方确定。

5、在本合同确定的团购期间内如该产品下调售价，则乙方以下调后的价格为基准再给甲方以商定的折扣，如该产品提高零售价则仍以签订本合同时确定的价格为准。

6、乙方保证本次团购价格低于同期卖给其他普通客户价格(含促销价)，如甲方发现卖给其他普通客户的价格(以下称为价格一)低于本次团购价，差价部分乙方应双倍返还给各甲方网友。(差价计算方式：本次团购价减去价格一)

二、付款方式及流程：

1、每位下单网友付款到甲方，甲方提供给网友唯一的团购券及消费密码。

2、团购结束后，甲方通知乙方开始兑换订单的时间。乙方提供商品时间不得迟或早于甲方所确认时间。

3、甲方网友持团购券打印版或者团购券编号及密码去乙方消费领取商品，乙方确认团购券并将团购券消费。

4、所有参加订单的网友领取完商品，甲方按团购价付款给乙方。至此本次团购结束。

三、售后服务：

1、团购产品均享受和零售产品同样的质量保证和售后服务。

2、商品如有质量问题，乙方给予退货或换货，退货或换货由甲方网友决定。

四、团购成员以甲方提供的成员名单为准，享有合同权利，承担相应义务。

五、合同未尽事宜依法处理。 双方如有纠纷，网友可单独与乙方协商，也可通过本合同的代表与乙方协商。协商未成的，可申请仲裁，也可向法院起诉。

六、 本合同一式二份，甲方执一份，乙方执一份。

七、双方补充条款：

—————————————————————————————————————— ——————————————————————————————————————

八、 本合同有效期：________年________月______日至________年________月______日。

九、甲方代表签字，乙方盖章、负责人签字后生效。

甲 方：____________________________团购网及参加团购的网友

代表人(签字)：——————

乙 方：——————

法人代表(签字或盖章)：——————

甲方：

地址： 电话： 邮箱：

乙方：

地址： 电话： 邮箱：

第一条：甲方向乙方订购

订货总数以双方签字认可的每批次货物之总和计算。

付款方式

每批次货物运至施工现场，甲方材料员验收后由双方现场开票签字确认。乙方所供材料在每月25日结算，在当月30日前付清当月材料款的80%，余款在合同解除之日付清。

第二条：乙方负责将材料运至施工现场指定位置，自行承担运输费用。

第三条：经济责任

(一)、乙方责任

1、乙方需按质按量按约定交货，逾期未交货，乙方应按逾期交货部分货物总量的 向甲方偿付违约金。

2、乙方所供产品不能利用的，乙方负责无偿调换货物。

3、乙方在运输途中所发生的一切事故与甲方和业主方(曹碑兴隆学校)无关。

(二)、甲方责任

1、甲方如未按规定的日期、金额向乙方付款，每延期一天，应按延期付款总额的 付给乙方延期罚金。

2、乙方按合同约定送货而甲方拒收的，甲方承担因此造成的相关损失。

第四条：甲乙任何一方因不可抗力不能履行合同时，应及时通知对方，并免于承担违约责任。

第五条：本合同在执行中如发生争议或纠纷，甲乙双方应协商解决，解决不了时

(一)申请仲裁机构仲裁。

(二)向人民法院起诉。

第六条：本合同双方签字盖章之日起生效，按本合同规定供货并结算完毕后自动作废。如有未尽是由，得由甲乙双方协商，另订附则于本合同之内，所有附则在法律上与本合同有同等效力。

第七条：本合同共一式 2 份，甲乙双方各执 1 份，具有同等效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

强化学校管理 规范教师行为活动总结报告

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以“办人民满意学校、做合格人民教师”为宗旨，促进教育和谐、健康、协调发展。我校进行了本次活动2010年10月20日，学校全体教职员工在本校召开了动员大会。

会上要求重点解决以下突出问题

1、政令不畅。 2、律己不严。 3、怕矛盾不敢碰硬。 4、不安心本职工作。 5、不遵守工作纪律。 6、体罚和变相体罚学生。 7、不讲奉献争待遇。 8、不讲政治乱发议论，越级上访乱告状。9、不能正确处理个人与集体利益的关系。 10、工作不敬业。 11、以教谋私。

通过开动员会，大家提高了认识 ，统一了行动，为这次活动取得良好的效果奠定了基础。

接着联系学校实际，制定了活动方案。这样，我们的工作有了具体可行的程序，接下来我们采用集中学习、自学、讨论等形式开展了学习。学习了鲁教体【2010】163号文、教育系统十条禁令、教师职业道德、教学常规等内容。

最后每个人都认识写出了学习阶段的小结，深化了学习效果。

在查摆问题阶段（10月29日至11月15日）我校教师首先进行自查，然后进行互查，不走形式，真正提出了许多个人需要改进的问题。并互相帮助剖析原因，找出解决的办法进行整改。在整改中个人和学校都有了喜人的进步，主要成绩如下：

1、每个人精神面貌都有了可喜的变化，工作态度更负责。

2、教师教学方法或多或少有了新的进步。

3、学校加强了校务和财务公开。

4、师生关系更加和谐，领导和同志之间关系近了。

5、群众和干部对学校工作态度变好了，心拉近了。

6、学校工作开展更顺利了。

1、企业要兴旺，质量是保证。

2、只怕不改善，不怕改善少。

3、培训要付出，不培训将付出更多。

4、强化竞争意识，营造团队精神。

5、平日用心做得好，企业提升跟着跑。

6、质量创郊率，效率出效益。

7、推行品管，始于教育，终于教育。

8、你思考，我动脑，改善问题难不倒。

9、整理有心做彻底，处处整齐好管理。

10、若要产品好，个人品质要提。

11、人人把好质量关，经济改入能翻番。

12、筑质量长城，兴中华经济。

13、忧患图自强，荣誉思奋进。

14、品质一马当先，业绩遥遥领先。

15、每项操作求质量，产品质量有保障。

16、要想效益好，就要质量高。

17、有效推行品管，必须全员参与。

18、严师出高徒，精工出细活。

19、整理做的好，生产管制难不倒。

20、用户是上帝，下道工序就是用户。

21、精益求精，有条不紊，以诚相待。

22、质量创造生活，庇护生命，维系生存。

23、市场是海，质量是船，品牌是帆。

24、如果你知道怎样去控制，你就能控制一切。

25、成功者找方法，失败者找籍口。

26、产品的次能鉴别，问题产生能解决。

27、提供一流的服务，树立一流的品质意识。

28、同质商品价不高，同价商品质更优。

29、创造舒适环境，提高工作效率。

30、人人提案创新，成本自然减轻。

甲方：__________________

住所：______________________________

联系方式：___________________________

乙方：__________________

住所：______________________________

联系方式：___________________________

鉴于甲方独立且合法拥有网站（域名或名称为____）之事实，甲乙双方经过友好协商，就乙方收购甲方的上述网站达成如下协议：

1、被收购网站的基本情况为：___网站，日访问ip为___左右，属于___网站；

2、本协议被收购的标的物包括域名为______和这___个域名所指向的空间的所有内容以及与此域名和网址上的内容有关的所有知识产权；

3、收购费用和付款方式：全部收购费用为_________元，分___期给付。

第一期：费用___元；给付时间为乙方取得与本网站相关域名的所有证明文件和注册证书等以及合法并实际获得域名管理权限之日（依照法律和法规，变更必须登记的以登记之日）起____日之内；

第二期：费用______元；给付时间为乙方合法并实际获得网站空间管理权限之日起____日之内；

本协议所称合法获得管理权限是指双方自愿协议转让并依法变更了本协议所指标的物权属（依法应当登记的以登记为准）；

本协议所称实际获得管理权限是指乙方取得甲方的管理密码并单独享有；

4、甲乙双方的权利和义务：

（1）、甲方应当确保本网站被收购时其所有权是独立拥有且合法的；

（2）、甲方自愿将本网站以及以本网站为载体的知识产权一并转让给乙方；乙方依约足额给付收购费用后，甲方即不再享有与本网站相关的任何权利，包括与本网站相关的所有知识产权；

（3）、协议签订之日，甲方应当移交与本网站相关的所有证明文件和注册证书等；若需要到有关部门办理网站所有权人变更手续，甲方应当积极配合乙方予以办理；

（4）、协议签订后，乙方应当按照协议约定足额支付收购费用；

5、因本网站所有权人发生变更，本网站在被收购前的所有债务均与乙方无关，由甲方自行承担。

6、违约责任：甲乙双方应当本着诚实信用原则履行合同约定的义务；若一方违约，另一方有权依照民法典的相关规定追究其责任。

7、本协议一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。

8、本协议自双方签字或盖章之日起发生法律效力。

甲方：乙方：

时间：时间：

供方(全称)：

需方(全称)：

根据《中华人民共和国合同法》规定，经双方协商，签订本合同，以资共同信守。

一、品名、规格、数量、价格、交(提)货日期

二、技术资料、图纸提供办法及保密需求：

三、验收标准，方法和期限：。

四、交(提)货方法、地点及运杂费负担：

五、货款结算时间及方法：

六、包装要求及包装物回收办法，费用负担：

七、本合同自签订之日起，双方盖章签字后生效，任何一方不得擅自修改或终止。如需修改或终止的，应经双方协商同意，另立补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。

八、本合同在履行期内任何一方违约，承担总金额 1%违约金。

九、合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成依法向人民法院起诉。

十、其他： 如因使用过程中出现质量问题由供方负责。

十一、 本合同一式两份，双方各执一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

强化农民工培训问题调查报告

农民工培训是个系统工程。对农民工的培训不能仅限于政府和企业，还应积极调动各种社会力量参与进来，形成全社会的合力来进行开展农民工培训、提高农民工素质是实现农村富余劳动力稳妥转移，统筹城乡经济和社会协调发展的一项重要举措。全总也明确提出，各级工会要充分利用工会的学校资源和社会教育资源，切实加大对农民工的培训力度。笔者针对目前农民工培训

工作中遇到的问题进行分析，并试着提出对策和建议。

一、目前现状

调查发现，目前还没有建立完善的农民工培训经费实行政府、用人单位和农民工个人共同分担的投入机制，一些企业职工教育经费投入并未达到国家规定的比例，而用于农民工培训的经费更是少之又少。政府没有足够的农民工培训保障体系，一些企业也不愿培训。

二、问题及原因

农民工培训是一项复杂而艰难的工作，尽管政府投入了许多财力、物力，各级工会也多方努力，但在实际操作过程中，仍遇到了不少困难和问题。

首先，从农民工整体来看，对文化知识和技能培训有着强烈渴望和迫切愿望，但具体到单独的个体和实际的培训工作中时，却不然。据调查，不少农民工参加培训都是各级政府下达指标，农民工对参加培训的积极性不是很高。另一方面，一些有学习热情的农民工却由于受环境和各种因素的影响，而无法参加培训。

其次，从农民工分布情况看，农民工比较多的企业往往为民营、外资企业，其中不少企业认为，工人只要每天完成生产任务“能干”、“够用”就行，对农民工技能升级和有关思想道德、安全、维权等方面的培训热情不大，使不少农民工只能长期从事低级体力或简单熟练工种。

第三，农民工教育培训具有教育对象分散且流动性大、教育层次不齐、教育时间不定、约束力不强等特点，这使农民工教育培训质量难以保证。

产生这些问题的主要原因在于：

1.一些农民工受自给自足思想束缚，视野较窄，缺乏长远性和开拓性。

2.城市居民对农民工的偏见和歧视，使其很难摆脱心理上的自卑。由于长期以来形成的城乡价值观念、思维方式和生活形态之间的反差，不少城市人对农民工怀有偏见，使其在城镇寻求自我发展的热情和信心受到挫伤。又由于其在城镇得不到应有的尊重和保护，因而其对城市也怀有一定戒备和恐惧。

3.不少农民工外出打工并没有明确的目标，不知该不该学、学什么、学了有什么用。另外，多数参加培训的农民工虽然不支付培训费用，但仍需支付车票、伙食费、住宿费等费用。

4.由于城市企业在用工制度上对农民工的歧视，以及农民工自身先天的不足，他们中的不少人目前还没有谋取固定工作，甚至连劳动合同都没签过。这种短暂的工作状态，使他们只能选择得过且过方式。很难激活其潜在的培训需求和培训热情。

5.一些培训课程的设置不符合农民工就业的实际需要，按规定每个农民只能享受一次免费培训，而根据农民工择业的需求，常常掌握二三门技术的农民工才能更好地找到工作。

6.用人单位对利益最大化的追求，使其在农民工培训问题上不愿有较多投资。一些企业以农民工缺乏稳定性为由，拒绝对其实施培训。这就导致一些农民工虽打工数年，但在职业技能方面并无长进。所以，一遇企业结构调整或技术改造，便被淘汰出局。因此，不少农民工的职业技能与科技和生产水平的发展越来越不相适应。于是出现了一边是大批农民工进城打工，一边是用人单位发愁招不到人的“民工荒”难题。

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户籍所在地：

售车方(甲方)： 身份证号：

购车方(乙方)： 身份证号：

户籍所在地：

甲方将自己所有的一辆 色 牌汽车(车牌号： ，发动机号： ，车架号： ，行驶证登记人： )于__年 月 日转让给乙方，双方达成交易金额为人民币____万__千__百元整(￥________.00)，经双方协商，达成以下一致协议：

(一) 自协议签订，甲方向乙方转让车辆、乙方向甲方支付购车款起，该车所有权归乙方，乙方有使用、出售、转让及报废等权利。

(二) 该汽车自本协议注明的转让日期(时间)以后，所出现的一切问题(损坏、维护修理或被盗)与售车方(甲方)无关。

(三) 该汽车自本协议注明的转让日期日期(时间)以后，购车方(乙方)使用时如发生交通意外而产生的本人人身伤害及财产损失或其他法律纠纷与售车方(甲方)无关;

(四) 该汽车自本协议注明的转让日期(时间)以后，购车方(乙方)使用时如发生交通意外造成他人人身伤害及财产损失或其他法律纠纷与售车方(甲方)无关;

(五) 该汽车在本协议注明的转让日期(时间)之前，售车方(甲方)使用时如发生交通意外造成他人人身伤害及财产损失或其他法律纠纷与购车方(乙方)无关;

(六) 售车方(甲方)向购车方(乙方)提供该车辆的一切真实、有效、合法的手续、票据和证件，并对车辆来历及所有手续、票据和证件的真实性和合法性负责。事后如调查发现售车方(甲方)提供的该车辆的手续、票据和证件系虚假、伪造证件，或车辆来历不明，购车方(乙方)有权退回车辆给售车方(甲方)并要求售车方(甲方)退回购车款，同时因伪造证件而给购车方(乙方)造成的所有损失及产生相关的法律责任均由售车方(甲方)承担。

(七) 双方约定于___年___月 日前过户，过户所需费用由_______(___ 方)承担，由_______(___ 方)到车管所办理车辆过户手续，_______(___ 方)协助办理。车辆必须按合法的手续过户，如不过户，由乙方承担车辆转让之日起一切法律责任及相关后果。

(八) 该车以后办理年审、保险等事宜由乙方承担。

(九) 该协议书一式两份，甲乙双方各执一份，协议签订时间xx年___月 日，时间： ： ： ，双方签字后即时生效，双方均不得违背以上各条款。

(十) 附双方身份证复印件各一份。

售车方(甲方)签字： 购车方(乙方)签字：

联系电话： 联系电话：

签订日期：__年__月__日

签订日期：__年__月__日

卖方：

买方：

第一条 卖方依法出卖具备以下条件的旧机动车：

车主名称：

号牌号码：

厂牌型号：

初次登记日期：

发动机号：

车架号：

养路费缴付有效期自_________年____月____日 至_________年____月____日。

最近一次年检时间：___年月。

行驶公里数：万公里。

车辆使用性质：( )客运、( )货运、(是 )出租、( )租赁、( )非营运、( )其它。

第二条 车款及交验车

车款为(不含税费) 23万元;大写 壹佰贰拾叁万元整 。

买方应于_________年____月____日在买方住所地同卖方当面验收车辆及审验相关文件，并以现金的方式自验收、审验无误之日起当天内向买方支付全部车款。

卖方应在收到车款后当天内交付车辆及相关文件，并协助买方在允许办理车辆过户时30日内办理完车辆过户、转籍手续。车辆过户、转籍过程中发生的税、费负担方式为： 全部由买方负担。

相关文件包括：机动车行驶证、机动车登记证书、税讫证明、车辆年检证明、养路费缴费凭证、道路运输许可证、营业执照正本和副本、改气合格证、收费许可证、税务登记证、车船使用证、社会集团体会员证、保险单各一份。

第三条 双方权利义务

1.卖方应保证对出卖车辆享有所有权或处置权，且该车符合国家有关规定，能够依法办理过户、转籍手续。

2.卖方保证向买方提供的相关文件真实有效及其对车辆的陈述完整、真实，不存在隐瞒或虚假成分。

3.买方应按照约定时间、地点与卖方当面验收车辆及审验相关文件，并按照约定支付车款。

4.卖方收取车款后，应开具合法、有效的收款凭证。

5.买方应持有效证件与卖方共同办理车辆过户、转籍手续。

6.车辆交付后，因车辆使用发生的问题由使用者负责(其中因交通事故发生的费用、养路费和相关罚款等全部费用)。

第四条 违约责任

1.第三人对车辆主张权力并有确实证据的，卖方应承担由此给买方造成的一切损失。

2.卖方未按照约定交付车辆或相关文件的，应每日按车款 2 %的标准支付违约金。

3.因卖方原因致使车辆在允许办理期限30日内不能办理过户、转籍手续的，买方有权要求卖方返还车款并承担一切损失;因买方原因致使车辆在允许办理期限30日内不能办理过户、转籍手续的，卖方有权要求买方返还车辆并承担一切损失。

第五条 合同争议的解决办法

此协议未尽事宜双方友好协商，协商未果，任何一方均可向对方所在地人民法院寻求保护。

第六条 买卖双方其他约定事项

车辆自交付之日起，车辆的全部产权归买方所有。

此协议一式两份，买卖双方各执一份，盖章、签字后即生效。

卖方(章) 买方(章)：

地址： 地址：

______年____月____日______年____月____日

发包方：________装饰工程有限公司

承包方：

经双方协商一致，甲方将________区________医院右侧羽毛球馆附二楼装修工程以包工包料的方式承包给乙方。根据《中华人民共和国民法典》等相关规定，双方本着平等，互利的原则，特订立此合同，双方共同遵守，具体条款如下：

一、工程概况

1、合同名称：________二手车公司二楼装饰

2、合同内容：包工包料装修

3、工程标准：符合国家相关标准。

4、工程地点：________区________医院右侧羽毛球馆附二楼

5、承包方式：包工包料。

二、质量技术要求

乙方按甲方要求及国家有关施工验收规范和质量评定标准进行施工，完工后要达到国家规定标准，甲方据此验收。

三、工程价款

合同总造价：，本工程总价款已包含材料费、人工费、运输费、垃圾清理费、电费、相关税费等达到甲方验收要求的费用，地砖、地板主材料费用也包含在内，但为了保证质量，由甲方选定乙方购买。若施工工程合同外变更和增加项目内容产生的费用，由双方协商达成一致执行。

四、工期要求

________年________月________日至________年________月________日。乙方必须按此合同签订的工期完成施工。每延误一天，扣乙方合同总价款的2%为违约金，并依此累计。由于不可抗力造成不能施工，工期可适当顺延。

五、付款方式

装修主材到场后，甲方支付乙方总工程款的40%，装修工程完工经甲方竣工验收合格后，付至装修工程总价款的95%，余5%为质保金，一年后无质量问题付清。

六、双方的权利和义务

甲方权利和义务：

由于甲方原因造成停工而终止合同时，甲方应按乙方所完成的工作量支付实际工程费。

乙方权利和义务：

1、乙方按甲方施工要求施工。

2、若本工程达不到业主要求的合格标准，乙方除负责返工外，由此造成的一切经济损失由乙方承担。

3、负责施工现场安全，严防火灾，文明施工，并防止因施工造成的管道堵塞、渗漏水、停电、物品损坏等事故发生而影响他人。如有发生，必须尽快负责修复或赔偿。如乙方未能及时修复或赔偿的，甲方有权从未支付工程款中直接扣除。未支付工程款不足以支付修复或赔偿费用时，乙方应于3日内向甲方补足。

4、工程完工后出现的质量问题，乙方自行维修，所造成的一切费用由乙负责支付。

5、如乙方施工进度不能保证按时交工，甲方有权安排其他单位进场施工，由此发生的一切费用从乙方合同总价款中扣除。

6、乙方在执行本合同期间，乙方自己发生及乙方给甲方、第三方造成的一切伤、亡、事故，其责任及全部费用均由乙方自行承担。

7、乙方应及时向工人支付工资，如甲方发现乙方未及时支付工人工资时，甲方有权扣除未支付款项并终止本合同的履行。

七、其它约定事项

1、如遇不可抗力因素致使本工程不能正常进行时，乙方应及时书面报告甲方，经甲方盖章认可后工期可相应顺延。

2、乙方在施工期间，应及时通知甲方对工程质量进行交接。甲方指派项目监工________、________两人到现场监工，乙方必须以尊重的态度与其两人沟通，保证按期按质按量施工，以达到最好效果。

八、违约责任

双方应当严格遵守上述约定事项。任何一方违约致使另一方不能履行约定事项时，按照《中华人民共和国民法典》有关规定承担违约责任。违约方应向守约方支付合同价款20%的违约金，如违约金不足以弥补守约方实际损失时，违约方应于3日内补足守约方的实际损失。

九、解决合同纠纷的方式

双方协商解决，协商不成，向甲方所在地人民法院起诉解决。

十、本合同一式贰份，甲方执壹份，乙方执壹份，均具有同等法律效力，自双方签字盖章之日起生效。

本合同附件：工程用料、施工预决算单。

甲方：________________乙方：________________

委托代理人：________________委托代理人：________________

地址：________________地址：________________

联系电话：________________联系电话：________________

________年________月________日________年________月________日

卖方：

身份证号码：_____电话号码：_____

买方：

身份证号码：_____电话号码：_____

根据有关法律、法规、规章的规定，就二手车的买卖事宜，买卖双方在平等、自愿、协商一致的基础上签订本合同。

第一条车辆基本情况

1、车主名称：_____车牌号码：_____厂牌型号：_____

2、车辆状况说明见附件一。

3、车辆相关凭证见附件二。

第二条车辆价款、过户手续费及支付时间、方式

1、车辆价款及过户手续费

本车价款(不含税费或其它费用)为人民币：_____元(小写：元)。

过户手续费(包含税费)为人民币：_____元(小写：元)。

2、支付时间、方式

待本车过户、转籍手续办理完成后_____个工作日内，买方向卖方支付本车价款。

(采用分期付款方式的可另行约定)

过户手续费由_____方承担。

_____方应于本合同签订之日起_____个工作日内，将过户手续费支付给双方约定的过户手续办理方。

第三条车辆的过户、交付及风险承担

承担方应于本合同签订之日起_____个工作日内，将办理本车过户、转籍手续所需的一切有关证件、资料的原件及复印件交给_____方，该方为过户手续办理方。

卖方应于本车过户、转籍手续办理完成后_____个工作日内在______(地点)向买方交付车辆及相关凭证(见附件一)。

在车辆交付买方之前所发生的所有风险由卖方承担和负责处理在车辆交付买方之后所发生的所有风险由买方承担和负责处理。

第四条双方的权利和义务

1、卖方应按照合同约定的时间、地点向买方交付车辆。

2、卖方应保证合法享有车辆的所有权或处置权。

3、卖方保证所出示及提供的与车辆有关的一切证件、证明及信息合法、真实、有效。

4、买方应按照合同约定支付价款。

5、对转出本地的车辆，买方应了解、确认车辆能在转入所在地办理转入手续。

第五条违约责任

1、卖方向买方提供的有关车辆信息不真实，买方有权要求卖方赔偿因此造成的损失。

2、卖方未按合同的约定将本车及其相关凭证交付买方的，逾期每日按本车价款总额的_____%向买方支付违约金。

3、买方未按照合同约定支付本车价款的，逾期每日按本车价款总额的_____%向卖方支付违约金。

4、因卖方原因致使车辆不能办理过户、转籍手续的，买方有权要求卖方返还车辆价款并承担一切损失因买方原因致使车辆不能办理过户、转籍手续的，卖方有权要求买方返还车辆并承担一切损失。

5、任何一方违反合同约定的，均应赔偿由此给对方造成的损失。

第六条合同争议的解决方式

因本合同发生的争议，由当事人协商或调解解决协商或调解不成的，按下列第_____种方式解决：

1、提交仲裁委员会仲裁

2、依法向人民法院起诉。

第七条合同的生效

本合同一式_____份，经双方当事人签字或盖章之日起生效。

卖方

买方

年月日

甲方：

住址：

法定代表人：

联系电话：

传真：

乙方：住址：

住址：

法定代表人：

联系电话：

传真：

风险提示：

合作的方式多种多样，如合作设立公司、合作开发软件、合作购销产品等等，不同合作方式涉及到不同的项目内容，相应的协议条款可能大不相同。本协议的条款设置建立在特定项目的基础上，仅供参考。实践中，需要根据双方实际的合作方式、项目内容、权利义务等，修改或重新拟定条款。 甲、乙双方本着平等、自愿、公平、诚信的原则，以共同投入、合作发展、互利共赢为宗旨，就管乐项目合作事宜协商一致，签订本协议，由双方共同遵守。

一、合作内容及范围

1、甲方提供旗下_________、_________品牌的管乐产品供双方合作经营，共同拓展市场。

2、甲方负责产品的研发、制造，提供适销的产品，保证产品质量和及时供应，乙方负责上述产品的营销和推广工作。

3、双方____区域为_________，合作店面包括：__________________等共_________家合作店面。

二、价格甲方将按照目前供应全国代理商的统一供货价格与乙方进行合作，并按照乙方要求提供发票。

三、展示样品及库存订购数量

1、甲方无偿提供双方合作店面的管乐样品，包括必备常卖型号在内的木管和铜管全系列产品作为展品，上述样品的产权归甲方所有。

2、乙方须按照甲方提供的样品品项，每款至少订购一支作为基础库存，产品交货_________个月以内，在没有人为损坏、且不影响二次销售的前提下，乙方可调换或退货。

四、乙方出资为双方合作经营管乐项目的店面制作管乐专柜，甲方负责提供管乐展柜的样板、设计样式风格、参数等方面的支持，并提供管乐支架、产品的海报、g、画册等。

五、双方协商共同参与制定管乐销售方案、广告宣传等策划营销。在此基础上，甲方派遣专业管乐人员为乙方提供专业管乐知识培训和讲解，并协助乙方开展管乐器营销业务。

六、甲方可根据乙方要求派遣专职人员，常驻并负责执行双方营销方案，其薪资由乙方承担，双方共同管理。

七、甲方承担合作产品的售后维修服务，具体执行按照甲方《售后服务条款》办理。

八、根据销售需要和合作进展，甲方为乙方管乐销售人员进行管乐专业维修知识培训。

九、仓储运输：甲方将在_________专为乙方设立产品中转仓库，并承担相应的仓储物流费用。

十、付款方式

1、按照本协议规定的基础库存的货款，按照现款现货的原则由甲方提交订单时支付给甲方，甲方收到乙方货款后发货。

2、除基础库存以外的产品，乙方提交订单后，甲方在未付款的情况下先行发货，并给予乙方_________个月的账期，账款到期由乙方将货款全额支付给甲方。十

一、违约责任风险提示：

合同的约定虽然细致，但无法保证合作方不违约。因此，必须明确约定违约条款，一旦一方违约，另一方则能够以此作为追偿依据。 以上条款甲、乙双方均应共同遵守，若任何一方违约给对方造成损失，均应承担相应的经济责任和法律责任。十

二、其他

1、本协议未尽事宜由甲、乙双方另行协商并签订书面补充条款，该补充条款与本协议具有同等法律效力。

2、在协议履行过程中发生的争议，由双方协商解决，若协商不成必要时诉诸法律,双方可向有管辖权的法院起诉。

3、本协议由双方盖章签字后生效。

4、本协议一式_________份，甲、乙双方各执_________份。

甲方：

法定代表人签字：

签约时间：________年____月____日

乙方：

法定代表人签字：

签约时间：________年____月____日

先进党委事迹：强化党委自身建设   打造人民满意公务员集体

先进党委事迹：强化党委自身建设   打造人民满意公务员集体

大井镇党委按照“加强党的领导，做强特色产业，拓展中心集镇，坚持统筹发展”的思路，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，全镇经济和社会呈现出经济增长、后劲增强、面貌改观、社会稳定的良好态势。近年来，大井镇党委分别获得广东省“第三届人民满意的公务员集体”、广东省农村党的建设“三级联创”活动“五个好”乡镇党委、茂名市先进基层党组织、高州市先进党委等荣誉。大井镇被评为全国创建文明村镇工作先进村镇、广东省文明镇、茂名市文明镇。

抓党建，强化党委自身建设

火车跑得快，全靠车头带。大井镇党委十分重视加强党的建设，增强党的凝聚力、创造力和战斗力。

加强班子建设，提高凝聚力和创造力。大井镇党委从思想、作风、组织、制度等方面切实加强镇村两级领导班子建设，打造一个能带领全镇干部群众攻坚克难，推进经济社会建设的团结务实、廉洁高效、坚强有力的领导集体。

固本强基，提高战斗力。该镇扎实开展思想解放大讨论、干部作风建设年、学习实践科学发展观和创先争优等主题实践活动，有效地整治了党员干部中存在的懒、散等不良现象。坚持党委中心组学习不走样，大力提高领导班子整体素质。坚持集体领导与分工负责相结合，建立党政领导包村、包案和包重点项目责任制度。扎实做好农村“两委”换届，一大批能力强、年纪轻、素质好的人进入村“两委”班子，并通过加强培训和管理，增强他们的致富领富能力。全面落实教育、监督、防范措施，构筑了廉洁从政的工作格局。还结合搞好新闻宣传和各种文明创建活动，丰富人民群众文化生活，唱响主旋律，为经济发展提供了强有力的思想保障和舆论支持。

谋发展，聚精会神搞经济

发展是第一要务，大井镇党委充分发挥自身的资源优势，大力发展特色经济，实现“强镇富民”。

抓基地，推动农业产业化经营。为了更好服务全镇农业发展，大井镇党委对干部群众积极开展水果种植、禽畜养殖等农村实用技术培训。目前，大井镇形成了五大种养基地，农业实现了产业化发展。一是肉蛋鸡养殖基地。全镇共形成蛋鸡养殖小区28个，蛋鸡存栏量达300万只，年产值1.8亿元。其中高州市杨氏农业有限公司是省级重点农业龙头企业，蛋鸡存栏量达200万只，日产鲜蛋35吨，成为华南地区最大的蛋鸡生产基地。二是肉鸽养殖基地。三是荔枝龙眼生产基地。四是香蕉生产基地。五是速生丰产林种植基地。xx年，全镇农业产值3.91亿元，农民人均纯收入5890元，分别比xx年增长19％、20.6％。

抓园区，实现工业跨越式发展。大井镇党委切实加强机关作风建设，努力优化政府服务环境，营造了“公务员就是服务员”的良好氛围，并大力抓好工业园区的基础设施建设，吸引工业企业落户该镇，实现工业跨越式发展。该镇通过成立投资开发服务中心、落实干部挂钩联系企业制度、建立项目跟踪督查制度以及建立新的绩效考核制度，促使干部作风得到明显转变，良好的投资环境吸引众多投资客商纷纷落户大井。五年来，全镇新上工业项目39个，新增投资 3.5亿元。目前，全镇初步形成了木材加工、皮革加工、纸品加工、建材开发等四大支柱产业，还新兴起了电子加工、针织等产业。

拓思路，提升中心镇集镇品位

大井镇党委进一步解放思想，拓宽发展思路，牢固树立科学发展观，大力抓好集镇公共服务和教育强镇战略，提升中心镇集镇品位。

抓集镇，改善农村公共服务。大井镇党委提出建设美丽中心镇和拓宽集镇面积，打造加快农村人口集聚、改善农村公共服务的重要载体的思路。近年来，大井镇投入4140多万元进行集镇建设，全镇街道水泥硬化面积达17万平方米，主街道高标准实现了绿化、亮化、美化，绿化面积4000多平方米，排污设施逐步完善。目前，初步建成的东、南、北三个区共3.8平方公里的集镇区内，道路纵横交错、笔直而宽阔，主要街道宽达36米，一般街道也宽达18米以上，中心镇的效应日益彰显。同时，大井深入实施“城乡清洁工程”，群众生产生活环境得到了进一步改善。

抓教育，提高人民文化素质。大井镇党委把发展教育事业为全镇的一项重要工作，积极实施科教兴镇和人才强镇战略，成功营造出全社会“尊师重教”、学子们“好学上进”的良好氛围。在有限的财政支出上，大井镇成功将多项教育工作打造成为全国、全省先进，为山区镇域教育事业科学发展树立了全新典范。五年来在投入2800多万元巩固“普九”教育成果的同时，采取有力措施加快大井中学的高中教育发展步伐，投资1700多万元扩大校园面积150多亩，新增教学教育用房36000多平方米。目前，大井中学已通过广东省普通高中教学水平评估，正在向国家级示范性高中迈进。近几年的中高考成绩，无论是增幅还是上线人数均处在全市面上中学前列。（龙伟立  黄兵）

转让方(以下简称甲方)： 配偶：

住址： 住址：

工作单位： 工作单位： 身份证号： 身份证号：

受让方(以下简称乙方)： 配偶：

住址： 住址：

工作单位： 工作单位： 身份证号： 身份证号：

因甲方是正式在编干部，可获**市政府公务员第二批团购房优惠政策，享有红*小区住房指标一个，规格为科级及科级以下类(建筑面积约144平方米)。

经甲乙双方自愿友好协商，达成以下协议：

一、甲方自愿将上述九龙湖**小区住房指标以人民币**元转让给乙方。待在此合同签字生效后七个工作日内，乙方将转让款人民币**元以现金、或转账方式支付给甲方，甲方开具收条等相关证明。故此套房产实际所有权自始到终为乙方所有，甲方不得有异议。

二、因分房政策原因，甲方获得的选房权由乙方行使，甲方不得以任何理由干涉，并无条件配合乙方办理选房手续。

三、该房产所应付资金全部由乙方承担，包括该房产所有分期预

四、此合同签字生效后，该房产实际所有权为乙方。建房阶段中，一切房款费用发生变化均与甲方无关，一切由乙方承担。该房产将来的增、减值都与甲方无关，由乙方完全承担。

五、若因政策原因限制该房产转让时间，在限制转让期内，由甲方暂时持有该房产所有权，但甲方承诺不以任何方式转让、抵押、质押、出租、转借、占有该房产，并且承诺将该房产的房产证交乙方保管。乙方享有该房产完全使用权。待限制转让期到期后一个月内，甲方应出具相关证明，无条件配合乙方办理该房产相关(包括但不限于房产证、土地证、水、电、气等)的转让、过户手续，费用由乙方承担。

六、甲方承诺在持有房产所有权期内，不以任何理由迁入户口、办理户籍证明等事项。

七、该房产可获的相关优惠政策，均由乙方享受，甲方承诺不以任何理由占有。

八、若不可抗拒原因，此次购房不能购成使用时，甲方应按相关政策配合退款，并无偿退回所有代交款项和**元指标转让费。

九、如有违约将支付违约金。甲方如违约将支付乙方伍拾万元违约金，如乙方违约将支付甲方伍拾万元违约金。

十、如合同未尽事宜，由双方另行协商，并签定补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

十一、本合同履行时如有争议，另行协商，协商未果可在该房屋所在地法院申请判决。

十二、本合同在甲、乙双方签字之日起生效。

十三、本合同一式二份，双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

在建设南京现代化标志区进程中强化流动人口管理的思考

“一城三区”城市扩张布局中，作为城市新中心和现代化标志区的河西新城，对城市化进程和沿江开发具有独特的地位和作用。随着河西新城的建设全面加快，也吸引了大量的外来流动人口，搞好这部分人员的管理，维护地区的稳定，成为创建“全国最安全城区”活动中的重要课题。为此，我们对河西建邺新区的流动人口进行了专题调研，拟就在建设现代化标志区的进程中如何强化流动人口管理谈些认识。     一、流动人口的现状及作用     现状     原江东部分地区、建邺区后，流动人口成倍增加。基本状况可归纳为以下几个方面：     从规模总量看，具有增幅性。区划前，建邺区流动人口保持在5万人左右，区划后达10万多人，随着奥体中心等标志性建筑全面开工，流动人口还会激增。     从从事职业看，具有广泛性。除了雨润等产业化集中用工外，大多数从事建筑、收旧、贩运、种植、加工、餐饮、服务、拾荒、游医等职业。     从人员来源看，具有地域性。主要来自于省内的苏北地区，省外的河南、安徽、浙江、江西等省份，其中河南籍占30%，安徽籍占30%，苏北地区占20%。     从居住地点看，具有边远性。流动人口大多居住在环境比较差、卫生设施缺乏的城郊结合部地区，居所多为工地工棚和简易民房。     从滞留时间看，具有不确定性。时间在一年以下的占50%以上，一年以上至二年的占20%左右，二年以上的占25%左右。     从年龄层次看，具有青壮年性。在流动人口中，18岁以下的青少年仅占9%左右，18岁以上至50岁的劳动适龄人员占80%以上。     从文化结构看，具有不适应性。流动人口中初中以下文化程度占90%以上，高中以上文化程度所占比例不到10%，多数人员只能从事体力型职业，远不适应新城建设发展的需要。     作用     对于流动人口，我们应该具有一个客观、正确的态度，看到他们对新城建设和经济发展起着积极的推动作用：一是他们是城市建设中一支不可缺少的生力军。许多重点工程离不开他们的辛勤劳动，缓解了城市中一些苦、累、脏、杂、险工种劳动力缺乏的矛盾；二是对第三产业的发展发挥了拾遗补缺的作用。流动人口大多从事第三产业，弥补了城市发展中出现的社会服务行业网点的不足，满足了市民的生活需要；三是带来了项目引进、资金流入。外地来宁落户和投资经营的企业，为经济发展了注入了活力；四是沟通城乡和区域之间的商品流通。外来流动人口的增加扩大了消费市场，促进了经济繁荣，增加了财政收入。因此，从根本上说，流动人口是剩余劳动力的转移和开发，是生产力发展和社会进步的表现。     二、流动人口带来的问题及原因     在肯定流动人口积极作用的同时，我们还应看到，流动人口大量涌入带来的诸多新问题：     1、城市设施的压力加大。10多万流动人口聚集到建邺，他们即是生产者，也是消费者，给生活服务、交通运输、教育卫生等城市基础设施带来了很大压力，有些方面处在超负荷运转。     2、社会治安的隐患严重。流动人口来自各地，成分复杂，尤其是流窜犯罪分子夹杂其中，是社会治安的重大隐患。一是犯罪率居高不下。从刑事案件发案情况看，流动人口作案占整个刑事案件的57.3%；二是侵财型犯罪突出。流动人口作案的侵财性案件达80%左右； /> --> 城郊结合部地区居民、村民出租的私房成了不法分子落脚、结伙的场所，成了卖淫嫖娼、赌博涉毒、制假贩黄、非法游医的窝点。     5、监管约束的严重失控。一些流动人口居住集中地无党团组织，无行政管理，成了“自由王国”。     6、计生管理的难度加大。流动人口青壮年居多，育龄妇女占流动人口妇女总数80%以上，许多人没有流出地的生育状况证明，超生、逃生现象屡有发生。     7、在管理上出现“四大矛盾”。当前，在流动人口管理工作中遇到了许多新问题，管理上的矛盾较多，突出表现在：一是大规模的外来流动人口与城市薄弱的管理力量的矛盾。以建邺区为例，建邺区常住人口23万多人，而流动人口也有10多万人，比例接近2：1，急切需要建立一支强有力的管理队伍。然而现有的管理机制大都是临时性的，一些工作还未真正管到位。二是无法可依与执法不严的矛盾。流动人口管理中，一方面，现有法律法规不完备；另一方面，有些已出台的政策法规未很好地执行。无论是立法，还是执法，都存有很大空间。三是强化管理与优化服务的矛盾。在强化管理的同时，应建立一套完整的服务机制，为流动人口提供服务。目前为流动人口提供完备的服务机制条件尚不具备。四是条条管理与属地管理的矛盾。在对流动人口的管理中街道、社区（村），很难协调得动省、市属的部门和单位，更难以对这些部门和单位进行制约。     产生上述问题的原因是多方面的，但主要表现在以下“四个难到位”：首先，认识难到位。一些部门和单位对流动人口管理工作的认识不高、重视不够，不能适时调整管理措施，被动应付，满足现状。其次，协调难到位。对流动人口管

理是一个系统复杂工程，往往涉及公安、市容、工商、文化、计生、房产、卫生等许多部门，有的地方和部门是重收费轻管理，甚至是只收费不管理，没有形成齐抓共管的工作合力。造成一些非法游医、制售假文凭和劣质食品加工窝点屡禁不绝。第三，教育难到位。流动人口大多来自于偏远贫困的农村地区，文化水平较低，又没经过专门的劳动技能培训，而针对流动人口开展的法规教育、文化补习、技能培训等还比较缺乏。第四，服务难到位。从总体上说，流动人口属社会的弱势群体，而根据他们的生存状态提供心理疏导、政策咨询、法律援助、劳务中介、技能培训、房屋租赁、婚育指导、入托入学等方面空白点还较多，不能适应外来流动人口日益增多的趋势。     三、加强流动人口管理的对策及建议     人口流动既是一个古老的课题，又是建立社会主义市场经济体制过程中遇到的新的课题；既是一个具有全国乃至国际共性的问题，又是在建设xx城市新中心和现代化标志区过程中亟待解决的问题，必须避其短而扬其长。近年来，建邺区委、区政府高度重视加强流动人口的管理，从更新思想观念，转变指导思想，改进工作方法等方面入手，不断探索管理工作新路子，取得了明显成效。主要采取了以下对策和措施： 1、不断更新思想观念，树立平等相待的意识。《宪法》明确规定，我国公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都一样平等地享受宪法和法律规定的在政治、社会、经济、文化等一切领域的权利。据此，流动人口的合法权益应当受到法律保护。政府各部门工作人员在管理中，必须树立平等相待的观念，要充分认识到大范围的人口流动是市场经济发展的必然趋势，流动人口凭劳动挣钱、创业是主流，为我们的城市作出了积极贡献，应当受到尊重和保护。在态度上热情，从感情上贴近，变“反感”为理解，变“?html> /> --> /> --> /> --> ?00条，公安机

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2017年江西省人大常委会调研报告：呼吁进一步强化风险防控意识

在今年的全国两会上,地方债务问题再次成为代表委员热议的话题。财政部表示将通过债务置换的方式,缓解地方政府的还债压力,此举被认为是事实上拉开了地方债的治理大幕。

“从XX年全国债务专项审计结果来看,截至XX年6月末,江西省政府性债务余额较XX年底增幅低于全国平均水平,江西省规模在全国位列第24位,排中部六省最后。”江西省财政厅厅长胡强表示,其中全省债务率和偿债率两项指标均低于通行控制标准,全省债务风险总体可控。

地方政府举债缓解财政困难

1994年,中央开始推行分税制改革。这一改革减少了地方政府的财权,而事权的不断加大,导致地方政府的财政资金缺口越来越大。“各级政府出于改善城市基础设施、促进经济发展和执行国家财政政策的需要,在财力有限的情况下通过举借政府债务解决资金缺口问题,已经成为一种普遍现象。”胡强说。

《法制日报》记者从江西省财政厅获悉,根据江西省债务系统汇总统计,截至XX年8月底,江西省债务余额为4374.8亿元。其中政府负有偿还责任的债务2662.1亿元,占60.9%;政府负有担保责任的债务854.4亿元,占19.5%;政府可能承担一定救助责任的债务858.3亿元,占19.6%。

XX年9月,为解决多年来地方政府性债务权责不分、多头管理等问题,江西省政府制定了《江西省政府性债务管理暂行办法》,进一步明确了债务管理职责,规范了地方政府性债务借、用、管、还等方面的管理措施。

“为妥善处理和化解江西省历史存量政府性债务,确保基层社会和谐稳定,维护政府信誉,建立了化债激励约束机制,引导各级政府积极化解存量债务。”胡强说,根据中央统一部署,自XX年以来先后制定了高校、政法机关基础设施建设、基层医疗卫生机构、乡村垫交农业两税等债务化解方案,积极推进债务化解各项工作。

借新还旧风险防控意识淡薄

记者了解到,按照新出台的预算法和国务院《关于加强地方政府性债务管理意见》的规定,从今年起,各市县政府都不能自行举债,地方筹措建设资金渠道必将迅速缩减,继续通过融资平台举借债务也不再可行,收支矛盾如何化解将是大难题。

江西省人大常委会在相关调研报告中指出,少数地方和行业存在超越自身财政收支能力,脱离实际公共需要,偏重短期政绩和项目建设,盲目求大、超前,忽视长远发展和债务管理的问题,加上一些地方(含开发区)棚户区改造安置、基础设施建设历史欠账等,举借债务较多。

审计结果表明,截至XX年底,江西省有5个市本级、2个县级、65个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%;有的经济技术开发区和新区债务率已经高达200%以上。截至XX年6月底,江西省政府还贷高速公路债务为480.99亿元,成为债务偿还压力最大的行业。XX年还要加大对全省国省道改造、农村公路建设的投入,更是捉襟见肘。南昌市高新区今后三年仅还建安置房、南昌航空城建设资金需求就达440多亿元,靠其自身财力无法解决。

目前各级政府性债务主要以中短期债务为主,且已进入偿债高峰期,在地方政府财力有限的情况下,不少债务只能通过“借新还旧”来消化。去年江西作为中部唯一省份列入地方政府债券自发自还改革试点范围,发行143亿元地方政府债券,其中35亿元用于偿还当年到期的XX年全省各级举借的地方政府债券本金。

偿债资金依赖土地出让收入

各级政府债务资金主要投向公益事业和基础设施建设,一般投资规模大、周期长、回报率低,偿债资金来源一般为公共预算收支、政府性基金收入等,但仍未建立完善的偿债长效机制,偿债资金来源不确定性因素较多,对土地出让收入依赖性大。

从审计结果看,截至XX年底,11个市本级、90个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额为1022.06亿元,占省市县三级政府负有偿还责任债务余额2187.79亿元的46.72%。但从XX年前三个季度的相关统计数据来看,目前房地产市场整体已呈成交缩量、价格调整的运行态势。

在调研中,地方普遍反映当前土地流拍现象增多、政府土地出让收入大幅减少,如果房地产市场继续发生大幅度波动,地方政府土地出让收入将减少,就会出现政府性债务无法清偿的严重状况。

“要提高认识,进一步强化政府性债务风险防控意识。”调研报告指出,应按谁举债、谁受益、谁偿还的原则,明确举债主体的责任,疏堵结合,积极妥善化解现有存量债务风险。按照中央统一部署,抓紧做好对现有存量债务的甄别。对融资平台现有债务进行清理,经营性融资项目要与政府脱钩,相关债务转为企业债务,促进政府融资平台转型升级,提高融资平台公司的资产质量和偿债能力。对甄别后的存量债务报经国务院批准后,分门别类纳入政府预算管理。

同时,通过采取发行政府债券置换符合条件的存量债务,将短期债务逐步置换为长期债务,优化债务结构,进一步降低政府利息负担;切实落实国有资源有偿使用制度,充分引入资源开发竞争机制,实现国有资产和公共资源收益最大化,拓宽偿债资金来源渠道。此外,还可以探索推广ppp模式(公私合作)融资,从传统的“政府包揽式”公共服务向政府和社会资本合作方式转变,激发民间资本参与城镇化建设和公共服务融资的活力,减轻政府性债务负担,为有效剥离政府债务寻求出路。

报告建议建立并落实责任制

目前,除地方政府债券以外,政府性债务收支尚未纳入预算管理和监督,加上以往举债主体多样化、资金使用绩效评价机制不健全等原因,债务资金借、用、管、还过程中存在一些不严格、不规范行为。

调研发现,部分地方违规通过bt、向非金融机构和个人借款等方式举借政府性债务、违规提供担保、违规将债务资金投入资本市场、房地产市场和用于修建楼堂馆所;融资平台公司等单位违规发行债券等行为时有发生,涉及金额较大。

据介绍,全国目前尚未建立起一套自上而下、科学统一的债务分类、风险预警体系,预警指标是否真正客观准确地反映债务风险状况、主要指标之间如何衔接、各个指标占多大权重没有明确规定,审计和财政对债务分类划分、存量债务底数的理解和统计口径仍不一致。

调研报告重点指出,要加快落实财税管理体制改革相关措施,健全各级政府之间财力与事权相匹配、事权与支出责任相适应的制度,努力解决好政府性债务怎么借、怎么管、怎么用、怎么还四大问题。

调研报告建议,各级政府及有关部门应建立并落实政府性债务责任制,将地方政府性债务状况和管理纳入政府目标管理绩效考核、领导干部经济责任审计范围,进一步强化责任追究。同时,加快建立权责发生制的政府综合财物报告制度,逐步把地方政府性债务收支纳入全口径预算管理,推进政府性债务信息向社会公开,主动接受人大代表和社会各界的监督,让政府债务在阳光下运行。

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乙方：“______网”由______县电脑网络协会主办，负责本网站的建设及全国各省的业务开拓，为适应各项业务的开展，特选拔____名应届高中毕业生进行内部定向强化培训，经甲、乙双方自愿，达成如下共识，特订立本协议，以资恪守。

一、培训内容、时间、地点等详见“定向培训员工”广告。

二、培训费用：____元，含学费、资料费、住宿费;试用期内返回____元/月，正式上岗后，月薪____元以上，按二年时间返回剩余培训费用____元/年。

三、甲方的权利和义务：

第一条 负责提供教学场地、设备设施，教材资料，食宿场地等必备学习用品。

第二条 对乙方进行形象、技能、业务等内容的培训，根据“__________网”的建设和发展需求设置科目、安排学时，并提供上机时间(详见“教学计划”)。

第三条 负责教学管理，如发现乙方有违纪违规行为，将按照有关规章制度进行处理，情节严重者与其家长协商处理办法。

第四条 培训期间定期或不定期进行考试考核，通过半年的学习后，根据乙方考试成绩和德、智、体发展情况，分岗至市场部、客服部、技术部进行强化培训后，安排至相应的工作岗位试用。

第五条 根据乙方的专业水平和自身条件及志愿安排试用(含试用工种和工作地域);如出现水平相等、志愿相同的情况则结合抽签结果予以安排。

第六条 试用期三个月，由甲方向乙方返回培训费用____元/月，不另计乙方工资(详见“员工试用协议”)。

第七条 乙方在试用期内，如考核不合格，将被辞退，剩余的培训费用甲方不予退回(详见“员工试用协议”);如能按时完成甲方交办的各项任务，并考核合格，则签订“员工上岗合同”，月薪____元以上，甲方按年度返回乙方剩余培训费用____元/年(详见“员工上岗合同”)。

四、乙方的权利和义务：第八条乙方向甲方交纳培训费(含书籍费、住宿费和上机费)人民币______元整，此费用在通过面试并下达录取通知书三天之内一次性付清。

第九条乙方必须自觉接受甲方的教育和管理，努力学习，遵纪守法，不迟到不早退，积极参与甲方的各种活动及试习锻炼，从德、智、体等方面全面发展，争当“优秀学员”;乙方如有违规违纪行为，要自觉接受甲方处理。

第十条乙方在培训期间，如私自外出，造成人生意外或其他严重后果，责任全部由乙方承担。

五、附则：第十一条乙方如因自身原因中途退学，甲方不退还乙方所交费用;如因甲方过错，使乙方不能正常学习，甲方退还全部费用;如因不可抗力或自然灾害造成乙方不能正常学习，由公证机关及相关部门协调赔偿。

第十二条因甲方过错，不能安排乙方上岗或对口上岗，甲方在扣除工本费(指服装、书籍等成本)后，负责赔偿全部剩余培训费用;乙方在试用期内，不接受、不服从甲方工作安排或擅自离岗或外出就职，除退回甲方已返乙方的培训费用外，还应向甲方缴纳培训利润人民币____元整，拒不支付，申请法院执行;乙方试用合格后，不接受、不服从甲方工作安排或擅自离岗或外出就职或在甲方的工作时间不足半年，除退回甲方已返乙方的培训费用外，还应向甲方缴纳培训利润人民币____元整，拒不支付，申请法院执行;乙方在甲方的工作时间不足一年，应退回甲方已返乙方的培训费用，拒不支付，申请法院执行。

第十三条本协议的附件、“定向培训员工”广告及教学计划、管理制度等作为本协议的补充材料，具有同等法律效力，请注意留存。

第十四条本协议一式三份，甲、乙双方、公证处各一份;培训开始合同生效，因故辞退、辞职或签订“员工上岗协议”一年时失效。

第十五条未尽事宜，甲、乙双方、公证处共同协商解决。

甲方：______电脑网络协会(公章)代表人：电话：开户银行：银行帐户：

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