安全生产领导小组会议记录内容合集20篇

会议时间：20xx年x月x日

会议地点:会议室

参会人员：

主持人：

会议内容：

一、学习党章

党员——党员的条件、义务与权利

二、学习xx届五中全会精神

(一)五大体系

会议指出，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。

(二)六项任务

全会明确了全面推进依法治国的重大任务：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导

同志们：

这次全市安全生产工作会议，是市政府决定召开的一次重要会议，对稳定今年安全生产形势，推动全市安全生产工作在“_”期间迈上新台阶具有十分重要的意义。刚才，史增田副市长代表市政府总结了去年的安全生产工作，客观分析了当前形势，安排了今年的安全生产工作，并与各县(市、区)政府签订了安全生产目标责任书。会议开的很好，希望大家认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我再强调三点：

一、肯定成绩，把握形势，充分认识做好安全生产工作的极端重要性

“十五”期间，我市安全生产形势持续稳定好转，事故起数和死亡人数逐年下降，并连续3年被评为全省“安全生产目标管理优秀市”。特别是20__年，我市经济总量再上新台阶，生产总值超过335亿元，地方财政一般预算收入突破16亿元，各项经济指标在全省位居前列，逐步由一个经济小市向经济强市迈进。在市委、市政府的领导下，安全生产工作再创佳绩，各项指标在上年下降的基础上持续大幅下降。全市共发生各类事故1724起，死亡207人，事故起数同比下降22.6%，死亡人数下降17.2%，事故起数和死亡人数与20__年相比，起数减少503起，少死亡43人;与“十五”期间事故高峰年份的20__年相比，事故起数下降45.4%，死亡人数下降33.4%，事故起数减少1436起，少死亡104人，在全省目标考核中排在第一位，为全市经济持续快速健康发展和社会和谐稳定创造了良好环境。对此，市委、市政府是满意的。借此机会，我代表市委、市政府向受表彰的安全生产先进单位和先进工作者表示热烈的祝贺!向为安全生产工作作出贡献的各级、各部门和各行各业的广大干部职工表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，实现我市安全生产状况的根本好转，仍面临着很多困难和问题：我市道路里程长且路况复杂，煤矿、非煤矿山和危险化学品等易发生事故的高危行业多，分布领域广，造成事故的潜在因素较多。同时，在经济快速增长，市场需求旺盛，企业开足马力、加紧生产的情况下，安全生产与加快发展的矛盾突出，不顾安全条件，超能力生产、设备带病运转、违章指挥和违章作业等现象有所抬头，各类事故隐患有增多的可能。去年，我市个别地方已经关闭取缔的非法无证煤矿大面积出现死灰复燃，就充分说明了这一点。对此，我们决不能盲目乐观，要在加快经济发展的情况下，时刻牢记安全生产，做到一手抓经济发展不动摇，一手抓安全生产不放松。

今年1月23日，在全国安全生产电视电话会议上强调：必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。这是对安全生产工作前所未有的高格定位，一方面，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，深刻反映了安全生产工作的特殊使命;另一方面，也反映了目前安全生产状况与党中央、国务院的要求，与人民群众的期望相比，存在着一定的差距。因此，我们必须深刻领会讲话的深刻内涵，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，把思想统一到党和政府的决策部署上来。我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责。要深刻认识到，搞好安全生产工作，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义和谐社会的迫切需要;加强安全生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措，也是保持社会和谐稳定的重要环节。在经济社会发展的过程中，各级、各部门必须始终把安全生产放在首位，提高主动性，增强自觉性，发挥积极性，尽职尽责、尽心尽力地履行好安全职责。

二、明确任务，扎实工作，进一步提升安全生产管理水平

党的_届五中全会提出，“_”时期安全生产状况要进一步好转。全国人大会去年提出了煤矿安全的两个阶段性目标：力争用两年左右时间，使重特大瓦斯事故有较大幅度的下降，争取用三年左右的时间解决小煤矿问题。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》也明确了20__年、20__年和20_年安全生产分期目标。今年是实施“_”规划的开局之年，也是实现第一阶段目标的关键之年，要实现安全生产工作的良好开局，压力很大，任务很重。我们必须进一步理清思路，采取措施，巩固成果，通过标本兼治，扎实推进安全生产工作的全面开展。

(一)要强化安全生产问责制，努力在提高安全生产执行力上下功夫。在这里，我特别强调一下：各级政府主要负责人是辖区内安全生产工作的第一责任人，各部门和各单位的主要负责人是本部门、本单位的第一责任人，市安监局是全市负责安全生产工作的第一责任人。各级政府、各部门、各单位主要负责人要认真履行安全生产第一责任人的职责，带头执行安全生产法律法规的要求，加强职责范围内的监管，带动全员安全生产责任制的落实。同时，要加强安全生产目标管理考核，将控制指标分解到企业和基层，及时督促考核，将安全目标考核结果与领导政绩、职工收入挂钩，实施安全生产一票否决，形成自上而下的自我加压责任机制，促进安全生产责任和防范措施的落实。要严格安全生产责任追究，对有令不行、有禁不止的行为，以及国家机关工作人员和国有企业负责人入股办煤矿问题，坚决依法、依纪严肃追究，做到有责必查、有过必究，绝不姑息迁就。要通过严格问责，推动各项安全生产方针政策以及安全管理规章制度的全面落实。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，也要依法加大行政执法和经济处罚的力度，切实提高企业贯彻安全生产法律、法规的自觉性和主动性。

(二)要强化企业基础工作，努力在提高安全防范水平上下功夫。安全生产的基础在企业，主体也是企业。安全生产形势能否持续稳定好转，关键在于企业的安全基础是否扎实，安全状况是否持续改进，安全管理水平是否得到提高。各级、各部门都要在各自的职责范围内，通过严格的监管、有效的指导和有力的社会监督，推动企业将管理主体责任落实到位。要完善政府、企业、职工三方协调机制，充分发挥工会组织对企业安全生产的监督作用。要建立和完善工伤保险与事故预防机制，扩大工伤保险覆盖面，增强企业抵御重大灾害的能力;要尽快制定完善工矿、商贸企业安全费用制度，支持企业加大安全资金投入，加快具有安全保障的新技术、新工艺、新材料的推广步伐，鼓励企业进行安全技术改造，指导企业提升安全管理水平。要充分发挥安全中介机构技术服务作用，积极推广安全认证、安全评价、安全质量标准化和安康杯“一法三卡”，推动企业安全管理规范化、标准化，夯实安全生产基础。

(三)要强化重点行业、重点领域管理，努力在遏制重特大事故上下功夫。要正确处理“抓大事”和“抓小事”的关系、“有所为”和“有所不为”的关系。通过突出重点、抓主要矛盾和关键环节，带动各项工作的全面开展。要继续把专项整治作为当前遏制重特大恶性事故的突破口，坚持整顿与规范并举、治标与治本并重，全面深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通和公众聚集场所等事故多发领域的安全专项整治。当前，我市矿产资源市场需求旺盛，电力供应对矿产品尤其是煤炭的需求也非常大，越是这样，越是要保持冷静，千万不能忽视安全生产。我市地处三省交界，国道、省道、铁路纵横交错，山区地势复杂，客运和货运量都非常大，每年的交通事故和造成的死亡人数在全市事故总量中所占的比重也比较大。因此，要把交通安全作为我市安全生产工作中的重中之重，从严打击严重超载、病车上路、无证驾驶，切实加强驾驶员安全教育，杜绝疲劳驾驶、酒后开车等严重违章行为，控制重特大交通事故的发生。

(四)要强化监督检查，努力在加强源头管理上下功夫。要采取一些过硬的措施，进一步完善隐患排查治理和责任追究机制，建立隐患排查治理台帐和立案、销案制度，帮助和督促企业认真排查整改事故隐患，落实各项防范措施，建立起预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制，促进隐患排查治理的经常化、规范化、法制化。要全面开展重大事故隐患和重大危险源普查建档，严格隐患整改和重大危险源监控问责，强力督促企业落实隐患整改和危险源监控方案，坚决遏制重特大事故发生。严格执行整顿关闭工作的各项规定，对未按要求申请和通过安全许可的煤矿、非煤矿山、民爆器材、烟花爆竹、建筑施工企业，要依法吊销各种证照，按标准全部关死关实，并及时移交有关资料，妥善处置爆炸危险物品，严防地质灾害和危险物品爆炸、泄漏等事故发生。对其他企业存在的事故隐患问题，也要落实整改措施，限期整改。对于确实在短期内难以整改的，要制定整改计划，落实监控措施，在确保安全的前提下进行生产。对整改期限到期未完成整改的，坚决实行停产整顿。

(五)要强化工作机制，在努力提高监管水平上下功夫。近年来，我们在县、乡领导包矿、安全生产巡查、重点乡(镇)安全建设等方面进行了有益的探索，取得了一定成效。但主要措施仍然是依靠行政手段和强制执法，大量精力用在突击检查、集中整治、抢险救灾和事后查处上，切实有效的监管手段、方式和方法还不多。抢险救灾和事后查处固然重要，但源头管理和过程控制则是衡量监管水平的重要标志，而这又恰恰是我们的薄弱环节，必须加以改进。要牢固树立没有创新就不能适应形势发展，没有创新就难于取得一流工作业绩的意识，下大力气指导和督促企业，提高对事故风险和伤害因素的识别、评价和控制能力。各级、各部门要不断适应新形势，从根本上转变不适应依法行政要求的思想观念、工作习惯和工作方法，高度重视和切实解决工作中存在的重部署、轻检查，重形式、轻效率，“说起来惊天动地，做起来毛毛细雨”的现象，做到有法必依、执法必严、违法必究。

三、加强领导，转变作风，为实现全年安全生产目标提供有力保障

安全生产关系人民群众生命和财产安全，关系改革发展稳定的大局。各级政府、有关部门和各类企业必须要切实加强领导，狠抓工作落实，全力确保安全生产目标的实现。

(一)加强组织领导，狠抓责任落实。各级政府、各部门、各单位都要把安全生产纳入重要议事日程，主要领导要定期听取安全生产情况汇报，研究分析安全生产形势，协调解决工作中的重大问题。要大力支持安监部门开展工作，对查处重大安全生产违法案件，做到态度鲜明，为他们更好地履行职责提供坚强的后盾。

(二)加大联合执法，搞好协作配合。开展安全生产联合执法，是在安全专项整治中对监管执法的创新，既提高了监管效能，又优化了资源配置，也节约了行政成本，要大力提倡和推广。各级政府及安委会要切实加强安全生产综合协调管理，负有安全监督管理职责的部门要切实履行监管执法职责，发展改革、财政、工商等部门和司法机关、纪检监察机关要在各自职责范围内积极参与和支持安全生产，工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势，开展多种形式的群众性安全生产活动。

(三)加强作风建设，狠抓工作落实。各级领导干部都要进一步转变作风，带队深入基层和生产一线，认真开展安全检查，摸透情况，查明问题，做好调研。发现隐患要紧盯不放，跟踪问效，大力推动安全生产预防的关口前移，重心下移，确保安全生产部署和要求落实到位。

(四)搞好宣传引导，动员全社会做好安全生产。要充分发挥新闻媒体的作用，坚持正确的舆论宣传导向，推广先进经验和做法，曝光不安全行为。广泛开展安全科普教育活动，加强安全文化建设，普及安全生产应知应会知识，提高全民安全意识，营造引导全民参与“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

同志们，今年安全生产监管的任务比较繁重，各级政府、各部门、各单位务必要克服松懈情绪和侥幸心理，下大决心，动硬措施，用真功夫，拿出切实有效的措施，对本地安全生产工作坚持进行认真、全面、深入、细致的检查，狠抓各项安全措施的落实，坚决遏制重特大事故的发生，促进全市经济社会全面协调可持续发展。

同志们：

根据泰州市委组织部的统一部署，从今天起，我们利用一周左右的时间，举办第二届村干部“培训周”，对镇全体村干部进行集中培训。在今天参加启动仪式的有各片片长、全体村干部以及培训班的全体学员。

今天的启动仪式主要有两项议程：一是由我介绍培训周工作总体考虑和具体安排。二是请陈书记作动员讲话。

现在，进行第一项议程，由我介绍一下本次“培训周”活动的总体考虑和安排，同时对参加“千村组织创规范，千名支书争优秀”竞赛活动作具体部署。

1.关于举办此次“培训周”的总体考虑。这次培训周，泰州市委组织部的总体定位有以下几个方面：第一，将此次培训周作为推进基层组织建设年的一项重要举措。中央明确提出今年是基层组织建设年，要强组织，增活力，创先争优迎接党的xx大。开展这一活动，不仅符合基层组织建设年的精神，也是落实基层组织建设年的要求。第二，将此次培训周作为贯彻大规模培训干部战略任务的重要步骤。中央和省、市委都对加强村干部培训提出了明确要求，尤其是村支书每年至少参加一次县或县以上的集中培训，累计集中培训时间不少于7天。泰州市《关于推进党建工作创新工程的实施意见》和村级“四有一责“行动计划都强调，要继续深化“能人型”村干部队伍建设，着力提升村“两委”班子成员的履职能力。开展这一活动，也非常契合基层干部教育培训的具体要求。第三，将此次培训周作为落实泰州市第四次党代会和今年泰州市三级干部大会精神的实际行动。进一步加强村级组织建设，动员和组织所有村党组织和党员干部努力为争创全省转型升级示范区，开启基本实现现代化新征程积极贡献力量。第四，将此次培训周作为增强广大村干部的社会管理能力，解决农村社会管理中暴露出来的突出问题和薄弱环节的重要途径。由此，泰州市委组织部把这次“培训周”的主题确定为“强组织〃重管理〃增活力”。

2.关于此次“培训周”的主要安排。这次“培训周”，仍然采取上下联动、同步开展的方式进行。在泰州市层面，主要开展“五个一”活动：一是举办一个示范班，即村支书加强社会管理创新示范培训班，分做好新时期农村群众工作、农村社会管理现状及对策措施等四个专题，邀请省信访局原巡视员张云泉和市级机关部门三位分管领导授课。我镇也有一名支书参加。二是启动一项竞赛活动，即“千村组织创规范，千名支书争优秀”竞赛活动，努力促进农村党组织的规范化建设，建设一支优秀村党组织“带头人”队伍。三是组织一次观摩活动，即“社会管理创新观摩行”活动，学习观摩泰兴市宣堡镇郭寨村党员中心户、姜堰市姜堰镇曹家村村庄环境整治、高港区许庄街道乔杨社区社会事业工作站的经验做法。四是举办一期论坛，即第二届“村干部论坛”，围绕创新工作方法、提升管理水平，组织四名村支书对实践中探索总结出的农村工作法进行介绍，并请相关领导同志作点评。五是组织一场汇报会，即“首批机关选派到村任职干部成果汇报会”，吴支书届时也要去参加。在兴化市层面，主要安排包括，同步举行开班典礼，通过远教“空中课堂”集中收看示范班课程，开展“强组织、重管理、增活力”专题研讨以及我们兴化市安排的特色活动。我镇结合市委组织部安排，同时也请市相关领导为我们授课。相信通过大家的共同努力，这次“培训周”一定会达到预期的目的和效果。

3、关于参加“千村组织创规范千名支书争优秀”竞赛活动。结合此次培训周，泰州市委组织部专门印发《关于在全市开展“千村组织创规范，千名支书争优秀”竞赛活动的意见》，并出台了《泰州市村级组织工作规则(试行)》。出台这两个文件的指导思想是，按照中央在创先争优活动中开展基层组织建设年的要求，策应泰州市“打造全省转型升级示范区，开启基本实现现代化新征程”的现实需要，以加强村干部尤其是村党组织书记队伍建设为重点，以完善村级组织运行机制为关键，以示范创建、典型引路为抓手，切实推动村级组织和村干部队伍的转型升级、提档晋位。总体目标是，通过3年左右时间的努力，确保泰州市90%以上的村规范化建设达到合格标准，其中20%以上的村达到示范标准，涌现出一批优秀村支书。今年目标是确保70%以上的村规范化建设达到合格标准，其中10%以上的村达到示范标准。对于这两个文件，我们要高度重视，结合实际，认真研究实施方案，细化目标任务，切实抓好这项工作的推进和落实;要对照文件要求，完善各项规章制度，积极推进村级组织的规范化建设;要与“支部晋位、党员争先”活动有机结合起来，制定切实可行的三年创建工作规划，促进村级组织和党员队伍建设提档升级、晋位争先。

下面，进行第二项议程：请党委陈书记作动员讲话，大家欢迎。

(陈书记讲)

刚才，陈书记紧扣培训班主题，对我们提出了三点明确要求。一是认清形势，切实负起“强组织”的领导责任。二是加强学习，切实把握“重管理”的基本要求。三是积极实践，切实达到“增活力”的工作目标。书记的讲话主题鲜明、重点突出、要求明确，指导性和针对性都很强，希望大家深入学习、深刻领会，并认真贯彻落实。下面，我就贯彻落实书记讲话精神，提几点要求：

1、要明确学习目标。这次集中培训，主要是帮助大家进一步认清当前基层组织建设面临的形势，了解中央和省市委的相关要求，拓宽工作思路，掌握工作方法，提高素质能力，努力达到建强组织、推动发展、促进和谐的目的。有的方能放矢，有的方成其效。大家在学习过程中，要认准培训目标，自觉增强“强组织、重管理、增活力”的责任感和使命感，确保学习取得实实在在的效果。

2、要讲究学习方法。这次培训学习内容比较丰富，大家要开动脑筋，认真钻研，入脑入心。在听、看、记的基础上，要结合本村的实际情况认真思考，在当前这种形势下，怎么样才能充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将组织优势转化为经济发展的优势、社会管理的优势;怎样为群众多办好事、多办实事，在提高群众生产生活水平上有所作为。(多找找自己的差距在什么地方，明白自己的优势在什么地方，别人有哪些好的经验、做法，结合实际，形成自己的工作思路、工作方法。)在培训结束后回到工作岗位上，能够开创工作新局面，实现工作新突破。这样，大家参加这次培训班才有意义，这次培训班办得才有价值。

3、要遵守学习纪律。能不能端正学习态度，严守学习纪律，是对大家素质和形象的检验。“培训周”期间，泰州市委组织部和兴化市委组织部会对学习情况进行随机抽查点名，并随时通报，所以一定要认真观看空中课堂讲座，尤其是集中组织的活动，大家要严格守时，不迟到、不早退，原则上不得请假。请各片片长每天做好参训人员的召集和清点工作。本次参训情况也将做为年终考核重要依据。

同志们，泰州市第二届村干部“培训周”暨“千村组织创规范，千名支书争优秀”竞赛活动海南镇分会场启动仪式到此结束。

同志们：

这次会议，是在我县煤矿安全生产形势十分严峻的背景下，根据县委、县政府主要领导的指示，经县政府研究决定召开的。会议的主要任务是贯彻落实全市煤矿安全生产工作会议精神，认真分析严峻形势、查找存在的问题、以强有力措施坚决扭转煤矿安全生产的被动局面。下面我强调讲三个方面的意见。

一、认清形势，查找突出问题，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感

近年来，我们不断推进煤矿安全专项整治、推进煤矿整顿关闭和瓦斯治理“两个攻坚战”，我县先后关闭矿井53处，全县煤矿数量由20xx年底的87处减少到现在的24处。通过整顿关闭，煤矿安全水平有了一定提高，安全事故逐年减少，但从20xx年开始煤矿事故反弹，今年1-8月，煤矿事故占全市的47%，事故死亡人数已经大大超过市政府下达的指标。特别是今年发生两起煤与瓦斯突出较大事故，死亡11人，损失惨重、性质恶劣、影响极坏，全县安全生产形势十分严峻。认真分析煤矿事故反弹的深层次原因，主要是“六不”问题：

一是安全意识不强。 部分地方、部门负责人和煤矿业主“安全第一”观念树立不牢，存在“经济要发展、就要有流血牺牲”，“煤矿要生产、事故就难免”等错误观点，不能正确处理和解决安全与生产、安全与发展、安全与经济效益的关系。少数煤矿业主安全投入意识差，甚至唯利是图、漠视国法、忽视安全、草菅人命。

二是管理水平不高。 在市场需求旺盛、煤价上涨的经济形势下，一些煤矿企业受利益驱动，要钱不要命，不顾安全条件，盲目突击生产，“三超”现象突出。有的企业管理制度形同虚设，违反安全生产规律，打乱正常的采掘部署，随意增加掘进头和采煤工作面，遍地开花、乱采滥挖，技术管理、质量管理、现场管理混乱。煤炭行业管理职能弱化，瓦斯等级、矿井能力核定、新改扩建项目设计方案审查等监管不到位。

三是安全基础不牢。 目前保留的矿井，大多是从小煤窑过渡来的，基础条件很差，采煤工艺和管理方式落后，从业人员文化水平低、年龄偏大、安全意识差、安全操作技能差。大约1800人的从业人员中，具备煤矿采矿、地质测绘、机电等专业知识的技术人员不足10人，有近80%都是40岁以上、文化程度低的农民工。少数煤矿企业安全投入不足，技术装备陈旧，开采条件落后，历史欠帐较多，已是积重难返。有的煤矿安全监测监控系统不完备，运行不正常，有的就是摆设，特别是少数煤与瓦斯突出矿井没有严格落实“四位一体”防突措施，从业人员安全意识不强，安全管理水平不高，致使矿井安全基础不牢，保障能力不足。

四是教育培训不实。 一些煤矿矿长文化程度低，缺乏安全法律法规常识和技术知识，有的根本不懂合理部署、规范开采、科学生产;大多数矿工安全素质低，安全防范意识和自我保护能力差，有的没有经任何培训就上岗。违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违行为”屡禁不止，埋下了事故祸根。

五是隐患整改不力。 一些地方和单位治理隐患不及时、不彻底，同类隐患反复出现，治而不绝。一些煤矿随着开采规模、开采深度加大，矿井通风、运输距离增长，瓦斯、透水、地压灾害加剧，新的危险源不断滋生，安全风险日趋增大。事故隐患、尤其是煤与瓦斯突出重大隐患的排查治理工作任务艰巨。现在大湾矿区7处煤矿和皮老荒矿区9处煤矿都要纳入瓦斯防突管理，占全县煤矿66%以上，煤与瓦斯治理的任务相当艰巨，“隐患不除，矿无宁日”。

六是责任落实不够。 部分煤矿企业安全主体责任落实不够，一些地方安全监管责任落实不够。个别地方非法采矿和违规生产行为得不到及时查处，国家法律法规难以落到实处，非法生产、非法建设的现象难以彻底消除。

同志们，当前全国安全生产重特大事故多发，安全生产形势十分艰巨。抓好安全工作，特别是煤矿安全工作责任重大、意义深远。我们要坚决贯彻落实国务院、省政府、市政政府的统一部署，增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实抓好煤矿安全工作，做到守土有责，确保一方平安。

二、抓住关键，加大力度，努力提高煤矿安全本质水平

煤矿是高风险行业，但高风险并不意味着高事故。煤矿的出路在哪里?就是要大力加强煤矿安全管理，实现管理强矿，提升本质安全水平，从根本上消除隐患和事故发生的可能性。要提高全县煤矿的安全水平，必须切实加大“五个力度”。

(一)切实加大管理强矿工作力度。 一是要明确管理强矿的工作目标，就是要通过加强安全基础管理，明显改善安全生产条件、提高从业人员素质、尽可能控制和减少事故。二是要制定实施管理强矿的具体措施。各煤矿企业要把实施管理强矿纳入重要日程，落实专人负责，制定推进时间表，切实把各项管理强矿措施落实到位。各乡镇政府和县安全监管等部门要研究措施，全面贯彻实施去年国家安监总局等七部门制定的《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》，制定具体的实施办法，切实推进煤矿企业管理强矿工作。三是要大力推进煤矿安全标准化建设。要切实把安全标准化作为事关职工生命安全的大事，作为企业强基固本的根本途径，抓住不放，持之以恒，一抓到底。要把安全标准化创建与年度考评、与安全评估、与安全生产许可证延期、与节假日复产验收等结合起来，做到达标单位优先对待。要通过典型引路、分类指导、专家服务等形式，以点带面，全面推进煤矿安全标准化创建工作，全面提升煤矿本质安全水平。鉴于全县矿山本质安全条件和管理、技术水平都很低，必须在现有基础上坚决控制、坚决压缩，各乡镇政府和县国土资源、安全监管等部门今后一律不得向上报批任何矿山资源项目(包括探矿项目)。

(二)切实加大煤矿基础管理力度。 要根据国家七部门《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》，切实加强煤矿企业基础管理。一是加强技术管理。坚决落实“一通三防”专项措施、“四位一体”防突措施和“三专两闭锁”规定，严防瓦斯事故。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”规定，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，严防水害事故。二是加强现场管理。严格落实企业法人和管理人员带班下井、井口检身、班组长现场带班等制度，严查“三违”行为，加强顶板、机电、运输、放炮作业管理，防止各类事故发生。三是加强劳动组织和用工管理。严格落实定岗定员制度，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，杜绝两班交叉作业。切实加强全员安全培训，保证培训时间和教学质量，提高从业人员安全意识和安全素质。煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须通过专业培训机构培训合格，严格考核，持证上岗。四是强力落实防突措施。因大湾矿区王子沟煤矿和皮老荒矿区大块田煤矿发生煤与瓦斯突出事故，按省安委会要求及有关法律规定，两矿区所有煤矿都要进行煤与瓦斯突出危险性鉴定，对自愿按煤与瓦斯突出矿井管理的，由煤矿写出书面申请并附防突措施报乡镇和县安监局，县安监局按省要求上报到省、市备案，今后一律戴上帽子，按突出矿井管理。相关煤矿一定要抓紧时间落实防突措施，迅速组织人员外出考察学习防突技术、聘请防突专干驻矿、制定防突措施和预案、购置防突设备和仪器、开展全员防突知识培训。目前，必须落实防突措施的煤矿企业有：385煤矿、615煤矿、土地坡煤矿、对坡煤矿、四方山煤矿、金沙探矿工程、冷家湾煤矿、三墩岩探矿工程、柳树坪探矿工程、沙坡煤矿、金龙煤矿、八家子沟煤矿、谭家河煤矿、石仓煤矿。要按照《防治煤与瓦斯突出细则》的规定，重点落实专干驻矿、突出危险性预测、远距离放炮等措施。同时要迅速补充设计防突内容，严格按防突设计要求施工。要严格按规定控制单班下井人数和采掘面个数，坚决严厉打击非法生产、非法建设和超定员超能力生产。

(三)切实加大隐患排查治理力度。 海恩法则指出，每一起事故背后都有1000个事故隐患，要想消灭一起事故，必须从消灭1000个事故隐患做起。因此，“隐患不除，矿无宁日，生命无保障”。一是要全面排查隐患。煤矿企业必须承担起隐患排查的主体责任，组织专门技术力量、聘请专业技术人员，定期或不定期排查安全管理、技术装备、教育培训等方面存在的安全隐患，不能有盲区，不能挂一漏万，不能想起来就查，要形成制度，常抓不懈。二是要舍得花钱整治隐患。有些煤矿业主认为抓安全增加了成本、降低了效益，在治理隐患上舍不得投入，能拖则拖，投机钻营，小隐患酿成了大事故，结果人财两空、倾家荡产。花小钱，保安全，得到的是更大的效益，不要等到事故发生后再后悔莫及。三是要分清轻重缓急。要立足于治大隐患、防大事故，先大后小，抓住重点，标本兼治，把那些容易引起群死群伤、关系矿井生存的隐患首先治理到位。要把矿井瓦斯防治、水害治理和顶板管理摆在重中之重的位置，认真防范，防患于未然。四是要严把复工关口。全县煤矿企业计划从9月23日开始复工，分职工培训、下井整改和复工验收三个阶段进行。9月23日至25日为职工培训阶段，各矿必须开好中层干部会和全体职工会，有针对性地开展技能培训和安全警示教育。9月26日至10月5日为下井整改阶段(其中9月28日为县城东迁十周年庆典，煤矿统一放假一天)，由煤矿企业向乡镇提出下井整改申请，制定下井整改安全技术方案，经乡镇审查批准后组织工人下井整改。10月6日后为复工验收阶段。煤矿企业经整改自查合格后，向所在乡镇上报整改情况报告和复工验收申请;各乡镇对提出验收申请的煤矿企业进行现场检查验收，确认合格后，报乡镇长签署“隐患排查整改到位，同意复工”的意见;县安监局根据乡镇验收意见及重点抽查情况，核发复工通知书。煤矿复工验收标准由各乡镇根据本乡镇煤矿实际情况制定，凡隐患排查整改不到位、安全管理机构和人员不落实、矿长及特种作业人员数量不够或人证不符、防突矿井防突措施不到位、瓦斯监控系统未按要求升级或不能正常运行以及存在其他重大安全隐患的矿井，不准复工。在复工验收中坚持“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严肃查处把关不严、弄虚作假的有关责任人。

(四)切实加大监察执法力度。 县安全监管、国土资源、工商、公安等部门要认真贯彻落实李鸿忠省长的“三铁措施”：用“铁的手腕”抓监管，依法行政，严管重罚，下狠心、出重拳，严厉打击各种安全生产违法行为;用“铁的面孔”抓管理，约法三章，铁面无私，常抓不懈，警钟长鸣;用“铁的标准”促提高，严格执行国家法律法规要求和行业标准，不放松尺度，不降低门槛。要通过严格的监察执法震慑煤矿安全生产违法犯罪行为，促使煤炭生产企业依法合法开采、自觉管理强矿。执法根据省市要求，县政府决定对改扩建矿井生产许可证过期的老系统立即关闭，县安监局、各乡镇、各煤矿企业都必须把认识统一到法律法规上来，统一到县政府的决策上来，迅速实施，不关闭到位不得复工。各煤矿必须按照设计组织生产和建设，严禁擅自更改设计。

(五)切实加大整顿关闭力度。 煤矿整顿关闭第一个三年规划到今年6月底已顺利结束，新一轮的整顿关闭又将开始。我们一定要从落实科学发展观的高度，从保稳定、促发展的全局，算政治帐、不算经济帐;算安全发展帐、不算短期利益帐;算人的生命价值帐、不算一时效益帐，进一步开展煤矿整顿关闭和安全专项整治，继续淘汰资源枯竭、规模偏小、生产方式落后、隐患严重、事故多发的矿井。关闭煤矿出现死灰复燃，甚至发生事故的，要从严追究地方政府主要负责人的责任。皮老荒矿区、大湾矿区等存在煤与瓦斯突出动力现象的矿区，要务必聘请有资质的中介机构和技术专家进行专项论证，制定瓦斯防治综合方案和专项措施，坚决防止瓦斯灾害事故。

三、严格要求，硬化措施，务求工作取得实效

(一)强化主体责任。 首先是各级政府必须以对党、对人民高度负责的精神，切实加强对安全生产工作的组织领导，主要领导要亲自研究部署煤矿安全生产工作，分管领导要具体抓好落实。各级干部必须加强对煤矿安全管理知识的学习，要用内行的知识、内行的办法来管煤矿，不能总当“门外汉”。其次，要进一步落实煤矿包保责任，包保责任人必须定期到煤矿检查、提醒、督促。要进一步完善驻矿安全员制度，探索驻矿监管办法。其三，各乡镇人民政府和县安全监管、国土资源等部门要充分履职，切实加大现场监察执法与处罚力度，督促、引导煤矿企业依法依规组织生产。最后，也是最关键的，煤矿企业业主(实际投资人)必须切实履行安全生产主体责任，必须下决心投入资金整治安全隐患，必须严格落实带班下井制度，必须定期研究安全生产问题，不能只管赚钱不管安全，不能以包代管，将安全责任全部推给别人。否则，政府将不会再给你赚钱的机会。

(二)树立务实作风。 煤矿安全生产工作，说一千道一万，关键在抓落实，抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓，必须用“实实在在、实事求是、严格、严肃、严厉”的工作作风，切实做好工作。煤矿安全生产，关键在井下，必须把功夫下在井下。安全生产贵在细节，抓住了细节，就抓住了事物的根本。要检查就必须下井，要从一只只矿灯、一个个安全帽、一个个电缆接头、一次次瓦斯检测数据等细节入手，切实检查、整改、消除安全隐患，切实预防事故。

(三)严格责任追究。 市政府已经作出硬性规定，今年后四个月发生事故的煤矿，除按最高限额处罚外，一律停产至年底;发生较大以上事故或1年内发生2次一般事故的，直接列入下一轮关闭名单。县政府将不折不扣地执行这一决定。同时，对隐患整改不及时引发事故的，对不执行法人矿长驻矿管理和带班下井制度出现事故的，一律移交司法机关依法追究相关人员责任。要坚决克服和扭转迟报、漏报甚至谎报、瞒报事故的苗头和倾向。凡发生上述四种行为的，一律按《生产安全事故报告和调查处理条例》，从严进行经济处罚和责任追究。要严肃煤矿生产安全事故的调查处理，坚持事故原因不查清不放过、事故责任者没有处理不放过、干部职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的“四不放过”原则。加大生产安全事故行政责任追究力度，坚决查处安全生产失职、渎职行为。各乡镇政府及各级监管部门要切实解决“不愿管、不敢管、管不好”的问题，做到指导有方、监管有力、服务到位。

(四)严查“官煤勾结”。 各级政府和相关部门工作人员要一身正气，两袖清风，认真履职，秉公执法，绝不能到煤矿企业参股入股，充当“保护伞”，一经查出，从严追究。各煤矿企业业主要自觉遵纪守法，依法办矿，守法经营，服从管理，不要试图通过不正当手段获取不正当利益。凡因“官煤勾结”引发事故的，要依法从重追究有关人员的责任，该判刑的判刑，该撤职的撤职，绝不心慈手软。

同志们，今年后四个月的煤矿安全生产任务非常艰巨，绝不能有任何麻痹和松懈。希望大家振奋精神，再增动力，再添措施，努力扭转煤矿安全生产的被动局面，实现全县安全生产形势持续稳定好转。

同志们：

今天召开这次安全生产工作会议，主要是总结今年以来我市的安全生产情况，分析当前面临的安全生产形势，研究部署下步的安全生产工作，组织各级各部门迅速在全市开展一次安全生产大检查，全面落实各项措施，确保全市安全生产形势的稳定好转。下面我根据市政府研究的意见，讲两个方面的问题。

一、正确分析当前安全生产形势，认清存在的问题

今年以来，市委、市政府对安全生产工作十分重视，多次召开会议进行研究部署，全市上下围绕实现“安全生产年”的任务目标，以贯彻实施《安全生产法》为主线，努力探索新形势下安全生产工作的新路子，大力推行了安全生产目标管理，逐级落实了安全生产责任制，深入开展了八个专项整治活动，狠抓了事故隐患整改，特别是以全国第二个“安全生产月”为契机，组织了丰富多彩的活动，增强了全社会的安全意识。从总体上看，全市杜绝了重特大事故的发生，安全生产形势比较平稳。

但是，进入6月份以来，安全生产形势趋于严峻，特别是工商贸企业伤亡事故有上升势头。在6月21日到6月23日仅相隔3天的时间里，就有两个企业发生了两起生产安全事故，致使3人死亡，在社会上造成了极其恶劣的影响。其中，外贸公司辛兴淀粉厂因工人违章操作，造成2人死亡;兴创公司热电厂建筑工地一名建筑工在施工时坠地，当场死亡。这些事故的发生，说明我们的安全生产工作还存在许多问题，必须引起各级各部门各企业的高度警觉。分析当前全市安全生产工作存在的问题主要有：

一是个别地方和单位的领导同志对安全生产重视程度不够。 尽管市里三令五申对安全生产工作要高度重视，但仍有部分单位对生产安全事故有有侥幸心理，特别是一些企业的法人代表、厂长、经理把生产经营活动与安全生产对立起来，没有认识到，保证安全生产是企业得以正常运行的基本条件，重效益、轻安全的思想比较严重，企业安全生产职责不明确，没有具体的管理措施。有关企业主管部门没有认真履行自己的监督管理职责，对本系统的企业安全生产工作管理不严，监督不力，组织安全检查走过场，对发现的隐患也没有及时督促整改。

二是安全生产管理机构不健全。 《安全生产法》中明确规定，凡属矿山、建筑施工单位和危险物品的生产经营、存储单位，无论大小都要设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员在三百人以上的要设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员;三百人以下的，要有专职或兼职的安全管理人员，或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。从今年市里组织的几次安全生产检查情况看，市直企业虽然大部分建立了专门的安全生产监管机构，大部分存在管理人员交叉兼职的现象，有的一个科室挂几块牌子，工作人员不能专门搞安全管理工作。尤其是个体私营企业安全管理机构、人员不健全的问题更为突出。据安监部门调查，全市有80%的个体私营企业没有按照《安全生产法》的要求建立起安全生产管理机构。无机构、无人员，企业的安全生产就不可能搞好。

三是安全生产规章制度不健全、不落实。 安全生产规章制度是安全生产法律、法规在生产经营单位的具体化。虽然每次我们都把规章制度落实情况作为安全检查的一项重要内容，但仍有70%的个体私营企业没有科学地制定出岗位、工种的安全管理规章制度和必要的操作规程。一些市属企业，虽然制定了制度，但这些制度只是制定在纸面上，挂在墙上，没有严格按规章制度操作，出了问题也没有严格落实责任追究制度，造成无章可循、有章不循、违章指挥、冒险作业的现象发生。 四是安全生产执法力度不够。 有关执法部门在安全生产监督检查过程中对违反安全生产规定的生产经营活动执法不严，处罚不到位，致使道路交通违章、消防设施不配套、设备带病运行、使用无资质的建筑施工人员等现象屡禁不止。对一些违章行为和安全生产事故，处理上往往就轻从宽，过于迁就，没有严格坚持“四不放过”原则，没有使事故处罚和处理起到应有的警示作用。 五是安全生产教育培训滞后，从业人员安全生产意识淡薄。 一些生产经营单位，只注重抓经济效益，忽视和放松了对职工的安全教育培训，特别是对新入厂职工、经常使用的季节工、临时工不进行基本的安全知识培训就让其上岗，职工缺乏最起码的安全知识。企业法人、厂长、经理和安全生产管理人员及特种作业人员不按国家规定参加安监部门的培训，无证上岗现象严重。以上这些问题都需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、下步安全生产要抓好的几项主要工作

安全生产关系到人民群众的生命财产安全，直接影响全市改革、发展和稳定的大局。在当前和今后的工作中，我们必须牢固坚持“安全第一，预防为主”的方针，以遏制重、特大事故为目标，继续围绕贯彻落实《安全生产法》这一主线，做到一手抓安全，一手抓生产，加强安全生产监督检查，不断强化安全生产基础工作，突出抓好安全生产目标管理、专项整治、隐患整改、教育培训、事故查处、监督管理等工作措施的落实，促进全市安全生产形势的好转，为经济发展和社会稳定创造良好的环境。

(一)集中时间，深入开展一次安全生产大检查

市安委会各成员要认真吸取事故教训，按谁主管谁负责和属地管理的原则，对分管的各行业、各领域及时组织开展一次安全生产大检查。市政府各位市长，要加强调度，协调组织好分管部门、行业的安全生产检查，结合半年总结，组织精干力量，集中时间，集中精力，认真查找安全生产存在的隐患和漏洞。检查中，要对企业的安全生产管理机构建设情况、规章制度制定、执行情况和设备设施运行、安全设施配备、厂长(经理)和特种作业人员的持证上岗、职工安全教育培训等情况进行全面检查。同时，要结合安全生产检查，抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品生产经营、工商贸企业、公共聚集场所、建筑施工、民爆器材、中小学校八个方面的专项整治“回头看”活动，对排查出的隐患，要限期进行整改，对暴露出的问题、薄弱环节和管理死角，要全面落实各项工作措施。对存在隐患较多的重点行业和重点企业要进行重点监控，随时掌握这些企业的安全生产动态。检查要深入扎实，对查出的隐患，要落实措施，跟上整改，一抓到底，不留尾巴;一时不能整改到位的，要采取严密监控措施，真正做到横到边、纵到底，不留空档，不留死角，不走过场。

(二)加强安全生产教育培训，提高企业职工的安全意识

生产经营单位从业人员安全生产意识差，不懂安全生产知识，不会自我防护，是造成生产安全事故的重要原因。加强对职工的安全生产教育培训，也是搞好企业安全生产的最基本的措施。市安监部门和各职能管理部门要严格按安全生产教育培训的规定，认真搞好企业经营者、安全管理人员的培训，使企业法人代表、安全生产负责人受到系统正规的教育培训。对特种岗位作业人员进行全面培训，严格实行持证上岗制度，使特种岗位持证上岗率必须达到100%。这方面，安监部门要大胆负责，对无证上岗、企业法人代表不参加培训的，要按照《安全生产法》规定进行处罚。企业内部要完善教育培训的各项制度，建立健全培训纪录，重点搞好对新职工、临时工和特种岗位作业人员的培训，真正使每个从业人员熟练掌握岗位操作规程，增强自我防护能力，减少伤亡事故发生。要教育引导企业通过开展安全生产知识竞赛、设立安全生产宣传栏等各种形式，普及企业安全文化。对安全教育培训工作搞得好的企业、单位，要通过新闻媒体进行宣传;对不重视企业安全培训工作的企业，要通过加大处罚力度、在新闻媒体曝光等措施，督促其搞好教育培训，在全社会营造人人重视安全生产的良好社会氛围。

(三)健全安全生产管理网络和规章制度，为安全生产提供组织和制度保障

健全完善的安全生产管理网络和规章制度是安全生产各项工作得以顺利开展的重要保障。各级各有关部门和企业要严格按《安全生产法》的规定，尽快健全机构，配备专门的管理人员，切实担负起本部门、本单位安全生产的管理职责。部门、单位和企业的安全管理人员要于7月10日前报市安监局备案。市安监局和有关职能部门要指导各单位、各企业认真完善安全生产的各项规章制度和特种岗位的操作规程，对每个车间、班组，每个环节、岗位进行科学分析，本着缺什么补什么的原则，建立和完善各个环节、各个部位、各道工序的安全生产规章制度和操作规程。要切实抓好制度的落实。各项安全生产制度、各项操作规程只有被职工掌握，才能起到应有的作用。各企业要在完善安全生产制度和操作规程的基础上，组织职工学习安全生产制度，真正让职工掌握岗位操作规程，只有这样才能保证安全生产。

(四)加大执法力度，依法强化安全监管

各职能部门要切实担负起安全生产监督管理的职责，加大行政和经济处罚力度，对严重违法行为和发生安全事故的要依法追究有关责任人的责任，该处罚的处罚，该吊销执照的吊销执照，该依法关闭的就依法关闭，尤其是对不具备基本安全条件的生产经营单位，要坚决依法关停，对严重违反安全生产法律法规，酿成重大安全责任事故的，要对责任人员追究刑事责任。要加强执法队伍建设，组织执法人员认真学习《安全生产法》和《省安全生产监督管理规定》，进一步规范执法行为，完善执法程序，提高执法水平，做到有法必依、执法必严、违法必究，促进企业依法生产经营，使安全生产监督管理逐步走向规范化、法制化的轨道。

(五)结合各自实际，认真搞好汛期安全生产工作

当前已进入主汛期，各级各部门各企业要结合实际，研究制定切实有效的安全生产工作措施。工矿商贸企业要加强汛期和高温季节的安全管理工作，对危险厂房、经营场所、库房和围墙要抓紧修缮和加固;高层建筑、危险物品库房等必须有避雷设施;高温、易中毒的生产场所，要落实严格的降温和防火、防中毒措施;非煤矿山企业要层层落实责任制，杜绝塌方、滑坡、爆炸造成的重大恶性事故。电力、电信部门要加强对设备、线路的维护和检查，确保通信、电力线路畅通;交通部门要做好汛期运营工具和设施的维护保养及安全检查，严禁违章运行和带病运行。要加强旅游景区景点的安全管理，对大风、雷雨天气可能出现危险的地带，要设立安全警示牌和防护设施，危险路段和游乐设施要有专人监护。教育部门要教育学生在暑期远离危险场所，不到水库、塘坝洗澡，防止溺水、触电等意外事件的发生。

同志们，安全生产的责任重于泰山，我们必须以对党对人民高度负责的精神，在抓好经济建设的同时，高度重视安全生产，切实落实责任，强化工作措施，杜绝各类安全事故的发生，促进全市经济和社会事业的快速健康发展。

一、统一思想，振奋精神，毫不动摇地确立工业主导地位

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，通过全县上下特别是工业战线广大干部职工的共同努力，全年工业发展取得了良好成绩，为争得了荣誉，也为经济发展和社会进步作出了重要贡献。在此，我代表县委、县政府向长期以来关心支持工业和安全生产工作以及在这些工作中作出重要贡献的同志们表示衷心的感谢!

对工作进行总结，最重要的立足点是基于对情况的分析和对形势的判断，找准存在的困难和问题，有针对性地采取措施，推动工作顺利开展。因此，在看到去年工业经济工作可喜成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题。主要表现在以下三个方面：一是运行质量不够高。财政收入占GDP的比例是1.87%，而全市平均水平为2.29%，这充分说明全县经济包括工业经济运行质量质量不高;同时规模以上工业增加值仅占全部工业增加值的30%，比重也很不合理。二是经济效益不够好。由于多数产品附加值不高，利润空间小;加之规模以上工业总量小，导致经济效益也随之受到影响。三是发展后劲不够足。由于我县目前没有大的工业项目投资，发展后劲缺乏有力的支撑，工业经济在全市的领先优势正在逐步丧失。造成这些问题的原因，主要有五个方面的主客观因素：一是国家宏观调控政策给工业发展带来一定影响。土地政策、产业政策、信贷政策的调整，一定程度上制约了工业用地、流动资金等需求;环保政策也给工业企业治理污染提出了严峻的课题。二是思想观念还比较落后。一些人对工业发展等问题在细枝末节上纠缠不休;一些企业因循守旧、固步自封、夜郎自大，不愿主动走出去引进大企业来控股。三是管理水平还不够高。很多企业管理粗放，人心涣散，跑冒滴漏严重。四是人才还比较缺乏。企业家队伍老化、管理层队伍管理理念落后、一线工人素质不高，特别是科技人才缺乏，使企业在管理创新、科技创新等方面比较薄弱。五是环境政策还不够宽松。一些部门执行政策较差、办事效率不高、主动服务不到位、软环境治理力度不大等问题很大程度给企业生产经营带来了难度。

尽管存在很多问题，但大家也要看到机遇和希望，看到我县工业的优势。只要我们进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，鼓舞士气，迎难而上，巩固和发展当前工业经济的大好形势，毫不动摇地确立工业的主导地位，我县工业就一定能大有作为。

二、明确目标，强化措施，毫不动摇地实施工业强县战略

最近，县委提出了新“24字”发展思路、“五大奋斗目标”和“八项工作重点”，这其中都包含着最核心、最基础、最关键的工业经济工作。对“五大奋斗目标”来说，建成中国苎麻产业集群地、川东煤气化工基地，本身就是工业经济发展的定位和方向;构建中等城市框架和产业化示范乡镇，需要有力的现代工业产业来拉动;建成四川经济文化强县，需要快速发展的工业作支撑。因此，实现“五大奋斗目标”，工业是关键，必须担重任。各级各部门一定要围绕建成中国苎麻产业集群地、川东煤气化工基地，坚持以做大做强为目标，以新上项目为重点，以招商引资为载体，以结构调整为主线，以科技创新为动力，强力实施工业强县战略，推进新型工业化进程，打造川东一流工业重镇。

1、以重大项目投入构建主导产业。工业的主导地位要靠主导产业来支撑，主导产业要靠重大项目来支撑，重大项目要靠重大投入来支撑。县委工作会议提出把建成“中国苎麻产业集群地”、“川东煤气化工基地”，科学地勾画了未来我县工业的两大主导产业。虽然我县在苎麻、天然气、煤炭等方面具有明显的资源优势，但占有资源并不等于占有优势，只有把资源优势转化为现实优势，才能真正确立起经济优势，这就需要依靠大项目和大投入。目前我县在苎麻产业化、天然气发电和煤气化工项目上已经作了一些前期的基础工作，但我们也面临着强大的竞争对手，我们的工作也没形成死死扭住投资方的局面，投资方的投资意向还捉摸不透。为此，要采取强有力的措施，制定优惠的政策，明确专人联系跟踪，促成天然气脱硫、天然气发电项目落户我县，促进玖源化工甲醇项目早日敲定上马。同时，要多方寻求国内外知名纺织企业，使其入驻，整合提升我县麻纺工业。只有这些项目真正实现，我县“两大建成”的奋斗目标才不会落空，这两大产业才能在全县占据主导地位。

2、以技术创新提升核心竞争实力。企业要生存发展，关键必须依靠科技来增强企业的竞争力。一是要解决企业技术依托的问题。大企业、实力强的企业要形成自己的技术中心，集中力量开展技术攻关，研发对企业有着重大影响的关键技术和配套技术。如川电、川环、西离厂;小企业可依托行业技术中心，可以和高等院校、科研院所建立合作关系，也可以通过技术市场来解决这个问题。二是要通过先进适用技术改造传统产业，提升产品档次，增添发展后劲。今年要全力实施10大重点技术改造项目。工作中，要抓住以信息化技术为核心的新一轮技术革命带来的机遇，大力推进信息技术在工业领域中的应用，提高工业信息化水平，以信息化带动工业化。三是要注重发挥人才的作用。要重视培养人才，注重引进人才，并使用好人才、留住人才，为我县工业经济跨越式发展提供坚强有力的人才保障。

3、以对内对外开放扩张工业总量。切实搞好对内对外开放，是外延式扩张工业总量的根本途径。一要强力推进招商引资。以企业为主体，加大招商引资力度，吸引国内外大企业、大集团来我县投资，主动承接发达地区的产业转移。二要千方百计激活民间资本。破除各种束缚民营经济发展的思想和政策界限，放宽准入条件，营造创业氛围，依法保护和促进民间投资。三要加快工业规划区建设。坚持科学规划、优化布局，加快完成基础设施建设，打造项目、企业入驻的载体。

4、以加强协调监控提高运行质量。一要继续抓好煤电气运的阶段性调控工作。重点抓好电煤供应，保证当前能源供应。二要抓好资金协调。尽力解决企业发展关键时刻的资金需求。三要加强工业经济运行预警预测。加强经济运行的动态分析和监测调控，并深入调查研究运行中的新情况新问题，增强工业健康运行的针对性、有效性。

5、以良好的服务营造工业发展良好环境。企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体。环境好，企业活，经济兴。各级各部门要加强和改进对工业工作的领导，加快职能转变，为企业营造好良好的服务环境、法制环境、市场环境、安全环境、舆论环境和社会环境，切实把企业加快发展的积极性保护好、引导好，发挥好，推动我县工业经济迈上新台阶。

三、加强领导，落实责任，毫不动摇地扭转安全生产被动局面

(一)清醒估价一季度安全生产工作

1、效果差。今年一季度，安全生产工作效果非常不好。安全生产形势非常严峻，工作非常被动。表现在：一是死亡事故频繁发生。二是重大事故反弹。三是伤人事故呈上升态势。

2、问题多。一是事故隐患多。二是违章现象多。三是非法生产行为多。

3、反差大。一是要求讲得多，工作落实的少。二是会议开得多，解决实际问题少。三是文件发得多，落实到基层的少;四是制度订得多，逗硬执行的少。五是发生事故的多，汲取教训的少。

(二)深挖事故多发的根源

我到*8短短的近5个多月时间，做到了逢会必讲安全，今天就安全生产工作是第7次讲话，应该是把道理、要求、措施都讲清讲透了，从这个角度上说我县安全工作的差距不是思路的问题、决策的问题、战略的问题。综合全面分析事故的原因，我认为很大程度上有安全基础薄弱的客观原因，同时更有执行和落实上的主观原因，是监管上的问题、工作作风上的问题，甚至是党风廉政建设上的问题。突出表现在：

1、不会抓。安全工作是一项技术性、操作性比较强的工作，抓安全、抓好安全的前提是必须全面掌握其基本知识、基本要求和相关法律法规、操作规程。但一些领导包括业主平时忽视对安全知识、安全法律法规以及操作规程的学习掌握，以致工作中不能科学指挥、有效解决问题，屡屡出现胡乱指挥、违章指挥现象，看不到主要矛盾，抓不住关键环节，想不到潜在的风险。

2、不愿抓。安全工作的复杂性、艰巨性、长期性和高风险使很多领导都存在这种想法。工作中，怕承担责任、怕影响前途，不是积极面对而是消极对待，不是勇挑重担而是互相推诿，不是主动出击、化解风险，而是听天由命、被动接受。

3、不真抓。抓好安全工作，需要付出艰辛的努力，需要倾注大量的心血。对这个费力不讨好的工作，一些干部置人民生命于不顾，认不清自己的主要职责，丧失了基本的党性原则。有的干部开展安全检查时作风漂浮、蜻蜓点水，工作马虎、粗枝大叶，检查后一查了之、听之任之，不问下文、偏信业主。有的干部对安排的事情反应迟钝、行动缓慢、工作拖沓。还有的甚至无动于衷、按兵不动，搞弄虚作假、欺上瞒下、蒙骗领导。

4、不敢抓。我一再强调，在安全的问题上，要敢于攻坚碰硬、敢于撕破脸皮、敢于得罪他人，敢于说“不”。可是，一些干部在执法和管理中，总是严格不起来、落实不下去，不敢硬下心肠、不敢较真逗硬。正如学忠书记指出：“干部是关键，要害是利益”。从一些群众来信来访中，我敢说这背后就隐藏着腐败问题。一些干部参与入股办矿，既当裁判员，又当运动员;一些干部坐收“保护费”，充当不法行为的“保护伞”;一些干部与企业业主亲密无间，打得火热。一些干部以权谋私，指定必须使用某家的产品，让假冒伪劣产品进入了安全领域。正是有这些干部身陷非法利益格局，使我县安全生产工作障碍重重，难以管理，导致效果不佳。

(三)狠抓工作落实，全面提高安全生产工作执行力

为确保全年和“五一”黄金周安全生产，必须采取更加严厉过硬的措施，加强组织领导，落实工作责任，严肃工作纪律，坚决扭转当前全县安全生产的严峻形势。

一是领导必须落实。各级各部门各单位的一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，亲自动手亲自抓，把做好当前的安全生产工作作为一项中心任务来落实，立即召集相关单位和人员，认真研究部署，做到有方案、有措施、有重点。分管领导要集中精力具体抓，该开的会必须开，该管的事必须管，该用的钱要舍得用，千方百计保平安。负有安全生产职责的单位一把手要亲自带队，深入一线检查，突出重点行业和关键部门，排查整改事故隐患，尽可能把事故消灭在萌芽状态。

二是责任必须落实。安全生产责任制是不是真正落到了实处，是检验安全生产工作的一个重要标志，必须建立完善职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系，全面落实安全生产责任。尤其要落实企业的主体责任，尽快扭转企业片面追求经济利益、无视群众生命安全的状况。无论什么企业，都要建立和完善安全生产规章制度，严格各项操作规程，抓好企业内部的安全管理;要加强对职工岗前安全培训、安全生产基础知识和安全意识的普及教育工作，提高企业员工安全生产的自觉性;要加大安全投入，弥补安全欠帐，改善安全基础设施，增强抗御事故的能力。

三是监管必须落实。安全生产监管部门要切实负起责任，解决好不敢监管、不能监管的问题，要切实转变工作作风，深入生产第一线，加强检查指导，加大执法监察力度，狠抓事故超前防范，做到安全监管的中心下移，关口前移，防患未然。对重大事故隐患和重大危险源，要制订监控方案，落实监控措施，实行24小时人盯死守，确保万无一失。

四是查处必须落实。当前市场经济条件下，我认为只有落实经济的、法律的政策，采取断然措施才能对忽视安全的业主有所触动。有关执纪执法部门要履行职责，全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。凡生产经营中存在违法、违规、违章行为的，一律依法予以顶格处罚。要严格责任追究“倒查制”，发生事故的，要从事故发生的全过程进行责任倒查，严肃追究有关事故责任人和领导者的责任，以此推动安全生产责任制的落实。

四、顾全大局，扎实工作，毫不动摇地维护社会稳定

当前，正是各种不安定因素的多发期，加强和重视社会稳定工作显得尤为重要和紧迫。我们必须主动出击，认真抓好。一是要积极稳妥地做好信访工作，努力化解各类社会矛盾。按照“分级负责、归口办理”的原则，各乡镇、各部门对群众上访要妥善解决，处理到位。公安部门对无理取闹非正常上访者和那些为达到自己不正当目的而煽动不明真相的群众上访闹事的，要坚决打击。二要坚持“打防结合，预防为主”，切实加强社会治安综合治理。要加强社会治安防控工作力度，有针对性地加大治安巡逻力度，及时发现、制止和打击各类现行违法犯罪活动。要开展专项整治斗争，严厉打击严重刑事犯罪，保持良好治安环境。

7月11日上午，副省长、省政府安委会主任刘捷主持召开专题会议，传达贯彻省委、省政府主要领导关于防汛减灾工作有关指示批示精神，进一步研究部署汛期安全生产工作。省政府副秘书长、参事室主任、安委会副主任蔡竞，省安全监管局(四川煤监局)、省经济和信息化委、交通运输厅、省国资委、省国防科工办、省核工业地质局、省通信管理局、省电力公司等单位负责同志参加会议。

会议强调，近期强降雨袭击我省盆地西部大部地区，造成严重损失，根据气象预报，强降雨天气过程还将持续。汛期是各类生产安全事故的易发期，极易因自然灾害引发次生衍生事故。各级各相关单位要按照省委、省政府工作部署，把防汛减灾作为“生命工程”来抓，把做好抢险救灾、确保群众安全作为重要政治任务，进一步落实领导责任和工作责任，建立和完善自然灾害引发生产安全事故预报、预警、预防机制，把防灾责任和防范措施落实到具体单位和操作层面，全力以赴抓好汛期安全生产及综合防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全。

会议议定以下事项:

一、切实加强矿山企业的防洪和防治水工作。重点加强对矿井采空区、塌陷区、积水区的巡检和排查，加强矿井涌水量观测。对存在突(溃)水和突(溃)泥危险的矿井，要立即停止井下生产作业，撤出井下人员，坚决杜绝淹井(矿)事故的发生。要加强尾矿库监测监控，对危库、险库、病库要强化治理，采取除险加固或泄载等措施，防止溃坝漫坝事故发生。

二、强化道路交通运输领域汛期安全监管。进一步加强对桥梁、隧道、涵洞、边坡和临水临崖路段的巡查，及时清除坍塌、路基塌方、水淹、泥石流等危及车辆通行安全的各类隐患。加强对极端天气的预报预警，暴雨天气、能见度过低、不能保证行车安全时，及时采取限速限行措施。渡口、渡船要落实安全管理责任，确保水上交通运输安全。

三、狠抓危险化学品和烟花爆竹等安全管理。对临近山坡、河流，地处防洪区、低洼区的库房，对剧毒物品和遇水、遇湿、高温容易起化学反应的化学物质，要采取有针对性的防洪、防潮、降温措施。对目前洪涝灾区的化工、烟花爆竹企业要逐户排查，全面落实安全防范措施。同时，严格建筑施工、渔业船舶、铁路、市政工程等行业领域安全防范工作。

四、严密防范突发性暴雨、山洪诱发的山体滑坡、崩塌和泥石流引发生产安全事故。各相关部门要主动、持续加强与气象、国土、水利等部门沟通，督促各类生产经营单位及时掌握气象和灾害信息，落实专人加强对灾害隐患点的监测，制定及时有效的预警预防措施。坚持实施主动避让和预防避让，对受到山体滑坡、洪水和泥石流威胁的施工工(营)地等各类建设工地和相关设施以及学校等人员聚集场所，一旦发生险情，要果断采取避险措施，及时组织做好人员疏散安置工作。

五、深入开展隐患大排查大整治。省政府安办要结合全省安全生产大检查，抓紧组织安排一次全面细致的拉网式排查，加大对容易由自然灾害引发事故灾难的行业(领域)企业的监督力度，督促其认真做好汛期安全生产工作。要重点对矿山、道路交通、建设施工、石油化工等重点行业(领域)和水库、塘坝、电网、尾矿库、桥梁、危险品储运、危房、通讯和人员密集场所等设施开展安全检查，发现重大隐患要及时采取整治和除险措施，确保安全度汛。

六、切实加强应急值守和保障工作。各相关单位要坚持24小时值班和领导带班，及时畅通信息，省政府安办要加强各类信息的及时汇总沟通和工作协调督促。要强化应急保障，完善防范自然灾害引发生产安全事故的应急预案，储备必要的应急救援装备和物资，通讯、电力部门要扎实做好通讯、电力保障工作，安监部门要督促矿山救护等应急救援队伍做好应急准备。一旦发生灾害事故，要及时启动应急预案，做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足，把损失降到最低程度。

出席:省安全监管局(四川煤监局)孙建军，省经济和信息化委李曙光，交通运输厅黄英权，省国资委王亚光，省通信管理局王刚，省国防科工办罗长森，省核工业地质局任胜，国家电网四川公司李华，省政府应急办骆西宁等。

四川省人民政府

x年7月15日

同志们：

今天，区政府召开20xx年全区安全生产工作会议，主要任务是认真贯彻落实、关于安全生产工作重要讲话和重要批示，全国安全生产电视电话会议和市委朱克江书记调研安全生产工作时的讲话精神，全面总结20xx年工作，系统部署20xx年任务，明确责任，落实措施，奋力开创安全生产工作新局面，为建设强富美高新大丰提供坚实的安全保障。会上，宋区长还将作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。现在，我先讲四个方面的内容。

一、认真学习，深刻领会，全面贯彻落实、关于安全生产工作重要讲话和重要批示，全国安全生产电视电话会议和市委朱克江书记调研安全生产工作时的讲话精神

(一)、关于安全生产工作重要讲话和重要批示以及全国安全生产电视电话会议精神

1月6日下午，国务院召开全国安全生产电视电话会议,传达了、关于安全生产工作的重要指示批示精神，马凯副对20xx年安全生产工作重点任务进行了部署。

重要指示精神：近日，在中共中央政治局会上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。强调，重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。对加强安全生产工作提出五点要求。一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。五是必须加强基础建设，提升安全保障能力，针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。

重要批示精神：在批示中指出，当前安全生产形势依然严峻，务必高度重视，警钟长鸣。各地区各部门要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实做好安全生产各项工作，强化重点行业领域安全治理，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民群众生命财产安全。

马凯副重要讲话精神：马凯副在会议上要求，各地各部门各单位要深入贯彻落实、关于安全生产的一系列重要指示批示精神，坚持人民利益至上，牢固树立安全生产红线意识，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任三个责任体系，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治四项重点工作，努力完成事故总量继续下降、死亡人数继续减少、重特大事故频发势头得到遏制三项任务，促进全国安全生产形势持续稳定向好。马凯副还对做好当前安全生产工作提出要求，强调要针对岁末年初事故易发多发的情况，强化红线意识和责任担当，对安全生产工作再检查再落实;认真开展安全隐患大排查大整治，强化打非治违;突出城市建设运行安全风险防范，强化重点行业领域安全监管，严防各类事故发生。

(二)市委朱克江书记调研安全生产工作时的讲话精神

去年12月21日，市委朱克江书记专程到市安监局调研安全生产工作，对当前及“两会”前后安全生产重点工作进行了部署安排。朱书记指出，安全生产事关改革发展大局，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，任何时候都不能放松，各地各部门要牢固树立红线意识、底线思维，抓牢安全生产每一个环节，确保不出现重大安全事故，确保群众生命财产安全。朱书记强调，当前安全监管监察力度大、成效明显，但仍然存在不足，各层各级要坚持把安全生产责任真正落细落常落实，真正做到“六个到位”：一是领导精力要到位。要时刻绷紧安全生产这根弦，坚持“党政同责、一岗双责”，各级领导要真正把安全生产摆上位置，做到守土有责、守土负责、守土尽责，做到领导管发展更要管民生，行业管业务更要管安全，企业管经营更要管人命。二是监管力量要到位。要尽快落实安全监管力量配置、企业安全隐患处置、危化品生产经营布点、消防力量安全布防等“四张清单”，层层传递责任和压力，配足监管力量，确保监管到位。三是隐患排查要到位。要抓住重点环节、薄弱环节，加大道路交通、建筑施工、公众场所、居民集中区、城市燃气管道、化工园区、烟花爆竹、敏感区域等安全隐患易集中地区的隐患排查力度。四是整改办法要到位。对于已经发现的隐患，必须拿出务实管用的办法，督促其抓紧整改;对于已经拿出办法但迟迟未整改到位的，要依法实施强制手段，确保整改到位。五是管理责任要到位。以严肃的责任追究倒逼安全责任制的落实。六是应急处置要到位。要多部门联合，进一步优化应急处置机制和方案，坚决打好冬季安全生产攻坚战，为岁末年初各项工作顺利开展营造稳定可靠环境。

二、肯定成绩，正视不足，坚定做好安全生产工作的信心和决心

20xx年，全区上下坚持以党的xx届四中、五中全会和系列重要讲话精神为指导，以“加强‘五化’建设，提升监管水平”为抓手，深入贯彻落实新《安全生产法》，全面排查整治事故隐患，着力筑牢安全生产基层基础，全力提升安全监管监察水平，全区安全生产形势持续保持稳定。

(一)安全生产责任全面落实。一是依照新法律落实责任。利用传统和新兴媒体，通过举办培训班、组织知识竞赛等多种形式，学深学透新《安全生产法》，全面深刻领会新法明确的属地管理、行业监管和企业主体责任要求，并体现在层层级级签订的年度安全生产责任状中，做到“全覆盖”、“无遗漏”。二是依据新规定落实责任。按照省、市和我区相关规定，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。三是依循新要求落实责任。根据省政府《关于切实加强全省开发区安全生产监管监察能力建设的意见》和市政府《关于切实加强全市经济技术开发区和重点经济园区安全生产监管监察能力建设的意见》、市政府办公室《关于进一步加强化工园区安全管理实施意见》精神，全面强化开发区、重点经济园区和化工园区安全管理工作。

(二)安全生产大检查扎实开展。一是坚持持续不断查。相继组织开展了“一节两会”、春季暨“五一”期间、夏季和国庆期间、秋季安全生产大检查，真正做到检查常态化，不断档、无间隙;坚持企业自查自纠，“四不两直”暗查暗访，部门、镇(区)、企业三级巡查，不拘形式，重在实效。二是突出重点时段查。深刻吸取外地事故教训，重点开展元旦、春节、各级“两会”、“五一”、国庆等重点时段安全生产大检查。三是针对季节特点查。认真分析季节安全生产规律，准确把握交通运输繁忙、人员流动频繁、烟花爆竹燃放集中、供热供气供电压力加大、企业停工复产交替等特点，加强重大危险源、重点部位、重点环节的安全检查，及时排查整治事故隐患，严厉打击非法违法、违规违章行为。四是实施服务外包查。借助和发挥专业机构专长，先后委托天工大成、南京国恒等专业服务机构，对海兴化工、海力化工、辉丰农化，以及联鑫钢铁等规模较大、监管复杂的重点企业全面进行“体检式”检查，查出了一批事故隐患，取得明显效果。

(三)安全生产专项整治百日行动深入推进。一是周密拟定行动方案。制定出台全面开展安全生产大检查、深化打非治违和专项整治、油气等危险化学品罐区、危险化学品和易燃易爆物品、化工和危险化学品及医药企业特殊作业、烟花爆竹、粉尘防爆、涉氨制冷、冶金工贸行业及职业病危害防治等专项整治或行动方案，全面部署开展安全生产专项整治百日行动。二是突出重点领域严查。突出化工园区、化工码头、石化仓储区和危化品生产、使用、储存单位以及危化品、易燃易爆和有毒有害物品专项整治，组成由安全生产专家参与的检查组，开展多轮次的“家家到”检查。委托具有甲级资质的安全评价专业公司，对化工企业罐区、仓库进行专项检查和安全评价。强化化工企业安全技术支撑，所有化工企业都与安全专业服务机构或安全专家签订了服务合同。推进烟花爆竹、粉尘防爆、涉氨制冷、冶金等重点工贸企业安全检查，对全区所有冶金等工贸企业有限空间作业场所进行全面普查。三是坚持问题导向督查。区安委会成立5个督查组，对12个镇、9个区(园)、33个部门和单位开展了督查，并专门召开会议通报督查情况，落实整改措施，将安全生产专项整治百日行动推向深入。

(四)安全生产重点工作着力推进。一是企业安全生产标准化建设持续推进。全区已有1208家企业通过标准化创建评审确认，其中一级1家、二级50家、三级608家，小微企业549家，始终走在盐城各县(市、区)前列。二是事故隐患排查治理体系建设不断深化。全区1900家生产经营单位和12个镇、3区、31个部门正常登陆使用系统，累计上报事故隐患数据22556条，整改22240条，整改率98.6%。三是高危企业在线监控和应急管理平台运行逐步规范。全区高危企业在线监控和应急管理平台投入使用，构建起区、港区、高危企业安全生产三级预警机制，实现对化工、冶金、烟花爆竹批发等高危企业重点岗位实时在线监控。四是“三项岗位”人员安全培训效果明显。全年培训“三项岗位”人员7182人，生产经营单位安全生产持证上岗率大幅提升。五是行政执法力度持续加大。严厉打击非法生产经营建设行为，严肃查处事故和拒不整改事故隐患等违法行为，全年立案查处56件，其中事前立案28件，占50%。六是基层安监机构能力建设切实加强。继港区安监分局和大中镇、刘庄镇、白驹镇、小海镇、大桥镇安监站通过省级验收达标后，区安全生产监察大队、开发区安监分局、南阳镇安监站也通过省安监局评估，其他镇(区)安监机构也基本具备了达标条件。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我区安全生产工作中仍然存在不少薄弱环节，影响安全生产形势稳定的不确定因素仍然很多。主要表现为安全生产责任还没有真正落实到位，无论是企业主体责任，还是属地管理责任、行业监管责任在落实上都有欠缺，说起来重要、忙起来顾不到，安全生产让位于生产经营等现象还比较普遍;事故隐患排查治理还没有真正形成制度，安全生产大检查流于形式、三级巡查执行得不够正常、挂牌督办隐患不能按期整改、职工教育培训不到位、职工违章引发事故占比较高等问题还比较突出;基层安监机构能力建设还不能满足安全生产工作需要，部分镇(区、园)未能按照规定要求配备安监人员，专业缺乏、在岗不在位等问题严重影响监管监察工作的有效开展。所有这些，亟需我们在今后的工作中切实加以解决。

三、明确目标，强基固本，理清新一年安全生产工作的思路和措施

20xx年是“十三五”开局之年，是建设强富美高新大丰的起步之年，对安全生产工作提出了新的更高要求。我们要进一步增强红线意识和底线思维，居安思危，警钟长鸣，强化依法治理，健全责任体系，狠抓措施落实，敢于担当负责，努力开创全区安全生产工作新局面。

20xx年全区安全生产工作的指导思想是：认真贯彻落实党的和xx届四中、五中全会精神，以关于安全生产工作系列重要讲话精神为指导，按照区委十一届六次全体(扩大)会议、区政府十四届四次全体(扩大)会议要求，坚持以人为本、以民为本，牢固确立红线意识，不断强化底线思维，实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，大力推动安全生产责任落细落常落实，全力推进领导精力、监管力量、隐患排查、整改办法、管理责任、应急处置“六个到位”，为建设强富美高新大丰创造良好的安全环境。

总体思路和主要目标是：深化“五化”建设，提高保障能力，实现“四个确保”。即：确保不发生较大以上等级生产安全事故，确保不发生有影响的生产安全事故，确保安全生产相对指标和绝对指标不突破市政府下达的目标控制值,确保市政府安委会确定的重点工作走在盐城前列。

(一)深化安全生产法治化建设，提高依法治安能力。一要造浓法治氛围。要坚持法治导向、善用法治思维、依靠法律手段，对待和解决安全生产问题，始终做到把法律法规挺在前面，形成人人学法、人人守法、人人用法、人人护法的良好局面。要坚持深入园区、深入企业、深入一线，面向各级领导、监管人员、企业负责人、安全管理人员、企业职工和广大市民，广泛开展以新《安全生产法》为主要内容的法制宣传。同时，要精心组织开展好安全生产月、安全咨询日等集中宣传活动，使安全生产法治理念深入人心。二要严格检查执法。要常态化开展安全生产大检查，强化重点时节、重点时期、重点时段的监管监察，高频加压，紧抓不放;长效化开展安全生产大检查，坚持标本兼治，两手齐抓，严格整治事故隐患，严密防范事故发生;多样化开展安全生产大检查，坚持企业自查自纠，专家、专项、专业和服务外包检查，“四不两直”暗查暗访，部门、镇(区)、企业三级巡查，做到多查并举，合力促进问题隐患整改落实到位。要严格执行监督检查计划，对发现的事故隐患，定人、定责、限时一抓到底，形成整改销号闭环。要大力推行联合执法和委托执法，整合执法力量，提高执法效能，树立执法权威，深入持久地开展打非治违专项行动。三要严肃执法监督。要建立安全生产违法行为信息库，与区公共信用体系相关联，同时对发生重大违法行为的企业及时公开披露，保障社会公众的知情权，让其失名声、丢信誉、降等级，以儆效尤，提高企业遵守安全生产法律法规的自觉性和主动性。

(二)深化安全生产专业化建设，提高有效监管能力。一要不断提升安监队伍监管本领。要坚持把专业提升作为加强安监队伍建设的关键，一方面为安监机构配足具有安全管理专业知识的监管人员，另一方面引导安全监管一条线的同志自觉与时俱进，持续加强学习，掌握安全生产法律法规、安全技术和标准规程，积极参加国家注册安全工程师资格考试，使专业知识、业务能力、综合素质不断适应安全监管要求。二要强化高危企业安全技术保障。要全面实施化工、冶金等高危企业安全检查第三方服务外包，建立健全重点园区聘请安全专家坐班指导制度，积极推行安全专家进镇到区园驻企业服务，正常聘请专家参与安全评价、安全检查和复查验收，指导企业安全管理人员开展安全管理工作。三要充实优化安全生产专家库。要结合我区安全生产工作和产业企业发展实际，针对出现的新情况、新问题、新挑战，面向全省全国招贤纳才，从专业类型、人员数量、资格层次等方面进一步充实优化安全生产专家库，确保专业监管需求。

(三)深化企业安全生产标准化建设，提高规范管理能力。一要规范运行。要积极开展标准化运行质量审计，建立评审质量考核公告和退出机制，全面提高企业安全生产标准化运行质量。要加强企业标准化运行情况的检查、抽查和督查，督促企业按要求运行，巩固标准化创建成果，提高企业安全生产管理水平。二要提档升级。已经建成标准化且运行良好的企业要向更高水平的标准化看齐，二级企业要力争建成一级企业，三级企业要积极冲刺二级企业，化工、冶金等高危企业要全部建成二级以上标准化企业。全年力争新增一级标准化企业2家、二级标准化企业20家。三要扫尾增量。要继续加大标准化创建推进力度，全面排查符合条件但还未开展标准化创建的企业，落实标准化创建工作任务。要加强督导，明确时间节点，规范服务行为，提高服务水平，确保符合条件的企业全部通过标准化创建验收。

(四)深化安全生产科技化建设，提高科技兴安能力。一要大力推进安全生产信息化。要以智慧城市建设为契机，按照上下联动、共建共享的思路，建设“智慧安监”，加快推进安全生产视频会议、安全生产诚信管理、应急救援指挥、安全隐患排查治理、行政审批等信息系统建设，尽快实现安全生产互联互通。要适应安全事故统计联网直报的新要求，研究和掌握安全事故统计工作新办法、新制度和新系统，确保统计数据真实、准确、完整，录入报送及时。二要大力推进隐患治理体系现代化。要继续推进“查纠治、投保训、关停转”隐患治理体系建设，依法对审批手续不齐全、安全设施不达标、整改措施不落实的企业实行关闭、停产、转型，倒逼安全生产标准化、日常监管和行政执法相融合，加快建立全员、全程、全面的隐患自查自报自改机制，促进企业由被动接受监管向主动管理转变，以行政执法排查为主向企业日常排查为主转变，从治标式排查向治本式排查转变。同时，要引导企业参加安全生产责任保险，不断提高行业和企业参保标准和覆盖面。三要大力推进安全控制智能化。要积极利用企业转型升级契机，督促企业加快生产设备自动化改造，优先选用安全风险系数小的设备设施，减少人工操作岗位，在保证安全的条件下提高生产效能。要针对危险物品生产、储存、使用、运输、装卸、处置等各个环节，大力运用联锁控制、紧急切断、安全报警、视频监控、遥感技术、实时定位等安全技防手段，加大智能化安全控制设备设施的投入，提高危险物品的安全风险防范能力。

(五)深化安全文化建设，提高本质安全能力。一要不断强化安全生产责任落实。要依据新《安全生产法》的规定，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步健全安全生产责任体系，全面落实政府(管委会)属地监管、部门行业主管和企业主体责任，大力推动安全生产责任落细落常落实，确保达到安全生产责任“五覆盖、五落实”。二要不断提高安全培训教育成效。要在坚持抓好“三项岗位”人员和特殊作业人员安全培训的同时，大力推进企业全员安全培训，加强安全培训监督检查，严格行政执法，确保做到危化品、烟花爆竹、冶金等高危企业从业人员持证上岗率100%。要着力打造全员安全培训样板企业，并及时进行总结，在面上加以推广。要加强安全培训机构建设，督促指导安全培训机构规范开展安全培训，不断提升安全培训质量。三要不断深化安全文化示范企业创建。要增强企业创建安全文化示范企业的主动性和自觉性，引导企业从提炼安全理念、推行安全承诺、健全安全制度、强化安全激励、营造安全环境、加强安全培训、规范安全行为、持续安全改进等方面开展安全文化示范企业创建活动，力争年内再创成一批市级和省级安全文化示范企业。同时，要重视发挥安全文化示范企业的引领作用，使安全文化更好地融入、服务、保障企业安全发展，实现绿色增长。

四、立足当前，真抓实干，全力保证“一节两会”期间安全生产形势稳定

春节将至，人流、物流、车流进入高峰期，各项商贸活动频繁，各类致灾因素明显增多，安全生产事故将处于多发期、易发期。省和国家“两会”也将陆续召开，需要一个稳定的安全生产环境。大家一定要警钟长鸣，常抓不懈，认真落实防范措施，确保当前和今后一个时期安全生产形势平稳。要突出抓好以下几个方面：

一要深入开展“一节两会”期间安全生产大检查。要以深化安全生产专项整治百日行动为抓手，组织开展“一节两会”期间安全生产大检查，一手抓存量安全隐患整治，一手抓增量安全隐患整治。各镇、各区(园)、各部门、各单位要根据国家、省、市和我区有关通知精神，精心组织安全生产大检查“回头看”，全面检查现有安全隐患整改落实情况，全面排查新增安全隐患，逐一登记建档，梳理分类，建立安全隐患问题整治清单，实行包干销号。要精准整治季节性安全隐患，针对冬季安全生产事故的易发性和危害性，按照因业制宜、有的放矢、精准发力的要求，围绕危化品生产经营、建筑施工、交通运输等重点行业，烟花爆竹、消防等重点领域，学校、医院、养老院等敏感地带，化工园区和人口密集公共场所等重点区域，组织力量集中开展安全生产大检查，坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，确保找得准、查得深、治得好;要加强企业停产停工过节和节后复产复工前的安全检查，谨防企业在停复产、停复工过程中发生生产安全事故;要严格执行部门、镇(区)、企业三级安全生产巡查制度，部门每周必须巡查一次以上、镇(区)每周必须巡查两次以上、企业每天必须巡查一次以上;对检查中发现的各类事故隐患要采取现场整改、发文整改、“专家问诊”、挂牌督办、跟踪整改等措施，确保隐患得到及时有效地消除。

二要扎实推进安全生产百日专项整治六大行动。要认真贯彻全市冬季安全生产工作会议精神，全面组织开展危化品生产经营、建筑施工、道路交通、消防安全、烟花爆竹、燃油供气等安全生产百日专项整治六大行动。强化对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等危化品的源头管控，全面落实防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电、防泄漏、防中毒等安全措施，全面规范生产、储存、运输、使用和废弃处置等环节管理，严防爆炸、火灾和中毒事故的发生;加强建筑业安全施工监管，严防坍塌、高处坠落、塔吊及其他垂直运输机械事故和触电事故的发生;加强对交通事故多发路段、危险路段治理，加大车站检查巡查力度，严禁易燃易爆等危险品上车，严查“三超一疲劳”等违法行为，坚决取缔非法违法运营的校车、客车和货车;加强对车站、商场、宾馆、饭店、影剧院、网吧等人员密集场所的消防检查，着力解决无照无证经营、消防安全通道不畅和消防设施使用故障等问题;严厉打击烟花爆竹非法经营、储存、运输行为，全面推进烟花爆竹销售网点“两关闭”工作;加强燃油供气检查检测，按照一点一策、一点一案的办法，全面整顿安全不达标加油站，坚决杜绝生产安全事故发生。

三要精心组织城市安全治理专项行动。要深刻汲取深圳光明新区“12·20”特别重大滑坡事故教训，高度重视城市安全治理。各有关部门和单位要按照省、市、区统一部署，结合实际，集中力量，明确责任，落实措施，组织开展好城市安全治理专项行动。要深入分析城市安全风险，坚持专兼结合，突出房屋建筑、渣土车及运输管理、道路桥梁、玻璃幕墙、人员密集场所、燃气管道、电梯、户外广告、加油站等行业领域，查找源头，摸清底数，列出清单，形成监测整改方案。要强化隐患整治，按照“对照清单、逐一排查、闭环整治”的要求，努力减少隐患“存量”、遏制隐患“增量”。要健全城市安全工作机制，完善隐患排查治理体系，补齐城市安全制度、管理、投入等方面的短板，全面提升城市安全水平。

四要认真做好值班值守工作。要切实加强“一节两会”期间的应急值守和信息报送工作，严格执行领导干部到岗带班和24小时值班制度，及时掌握安全生产动态，保证安全生产信息畅通。要立足超前防范，督促生产经营单位结合各自实际，及早开展风险评估、隐患排查、物资储备等防范工作。要时刻关注天气变化，全力做好强冷空气及强降温、暴雪可能造成公路、电力、建筑施工等生产安全事故的防范应对工作。要切实加强应急准备工作，建立和完善应急救援预案，细化应急措施，健全应急救援指挥机构，落实应急救援队伍，准备充足的救险物资和抢险装备，保证如果发生非正常情况，能够反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。

同志们，安全生产，人命关天;安全责任，重如泰山。我们一定要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，以如临深渊、如履薄冰的责任感和危机感，思想更重视，措施更扎实，责任更明确，全面推进安全生产各项工作，确保全区安全生产形势稳定向好，为建设强富美高新大丰创造良好的安全环境。

12月12日，湖南省道县岁末年初安全生产工作部署会在道县政府礼堂召开，会议传达了中央、省、市有关安全生产工作会议和文件精神，分析全县当前安全生产形势，安排部署岁末年初安全生产工作。

道县县委副书记、县长李天明在会上讲话，道县县委副书记蒋燕飞主持会议并通报《11月27日全国安全生产紧急会议贯彻落实情况》，道县县委常委、常务副县长李林作主题工作报告，副县长朱云雁宣读《关于认真吸取江西丰城电厂“11.24” 特别重大事故教训切实抓好岁末年初安全生产工作的通知》。周良英、义洁、何江鸿、雷军平、彭德源等县领导参加会议。

会议认为，安全生产关系到社会大局稳定，关系到人民生命财产安全，扎实抓好岁末年初的安全生产工作是工作所需，是形势所逼，更是民生所盼，全县上下要以对社会大局稳定负责的高度来重视，要以对群众生命财产负责的态度来安排，义不容辞地将岁末年初安全生产工作放在更加突出的位置来重视，责无旁贷地把安全生产工作作为当前最重要的工作来安排部署。

李天明在会上强调，岁末年初，人流、物流、车流相对集中，企业生产经营、工程项目施工节奏明显加快，是交通运输、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业领域的事故易发多发期，全县上下务必在态度上要做到“零容忍”，目标上做到“零事故”，措施上要做到“零漏洞”，坚决打好打赢、隐患排查治理攻坚战、源头监管防御战、整治执法能力提升战三大战役，切实抓好当前安全生产各项工作。

李天明要求，全县各级各部门要严格按照安全生产的硬要求、硬指标、硬任务，精准发力、深度用力、持续用力，卯足干劲，以更加扎实有效的行动、更加务实管用的举措，全面履行安全生产责任，将安全生产工作作为高于一切的工作来看待、作为先于一切的工作来安排、作为大于一切的工作来落实，紧扣季节时段特点，下大力气，动真功夫，吹响岁末年初安全生产工作冲锋号，唱响岁末年初安全生产工作主旋律，打响岁末年初安全生产工作攻坚战，迎接两节两会的到来，确保全县人民过上一个幸福、安全、愉快的春节。

会上，县安监局、县交通局、县住建局、县消防大队、寿雁镇、国网道县供电公司等6家单位作了表态发言。

所有在家的县级领导、乡镇(街道)场党(工)委书记、乡镇长(主任)、安全监管部门一把手及分管领导，安委会成员单位和重点企业主要负责人参加会议。

同志们：

今天我们按惯例召开新一年第一个全员安全会议，主要总结20xx年安全管理工作的得失，对今年的工作进行展望和部署，为公司新一年的经营管理工作建立良好的发展环境。刚才副总代表公司安委会所做的《二○一六年度安全生产工作报告》，对安全工作进行了详尽客观的总结分析，对此我完全同意。希望全体员工能够认真领会报告的精髓，严格按照要求落实好各环节的工作，把安全生产推向深入，把公司经营管理推向新的高度。

同志们，20xx年的工作刚刚过去两周，对于全年的经营管理成果，我们历历在目、恍如昨日。一年来，我们克服了市场形势持续低迷的态势，创历史最高水平;我们主动出击，以高起点、高标准的要求完成，成功争取投产;我们历经艰难申办，实现了，并顺利完成了;公司各部门、单位协同一致，紧密衔接，四季度连续创造多项生产作业的新记录……这些成绩的取得，得益于公司全体干部员工坚定的精神意志和面对困难不服输的拼搏韧劲，更是得益于所有默默守卫在安全管理第一线的“安全卫士”的坚持。在此我代表公司安委会，向奋战在公司安全生产一线的广大干部员工，表示敬意和感谢!

同志们，安全管理是一项需要长期坚持的工作;安全管理工作总是在追求“零”的目标。如果我们说“今年我们发现了多少多少问题”、“整改了多少多少隐患”，恰恰说明了我们安全管理工作还远没有达到理想的要求。20xx年，我们在各方面取得了瞩目的成绩，但并不代表安全管理工作就做到了万无一失。大家不能忘记事故和事故，不该忽视等事件，说明了公司的安全生产管理工作依旧形势严峻，要实现长治久安，我们责无旁贷。

同志们，20xx年是“十三五”的开局年，是X公司关键之年，各项工作容不得半点马虎和纰漏。今年，公司生产经营的主旨就是一切围绕“”一个目标又好又快地发展，但务必首要坚守住安全生产这条红线，才能实现宏伟目标，否则一切皆为空谈。结合刚才的报告，我对今年安全管理重点工作提出几点要求。

一、全面实现安全生产标准化与管理体系的结合

安全生产标准化建设贯彻落实一年来，基本能够按照既定的方针、计划开展好相关的工作，但是重心还是局限于机关部门、制度完善和宣传教育几个层面，落实工作还没有得到有效铺开，这与去年安全生产会上的要求有差距。因此，今年务必做好两方面的工作。一是尽快做好安全标准化体系和综合管理体系内核的融合。安全标准化是当前公司安全管理的核心，也是公司整体管理工作的重点之一。一年来，公司相关部门在安全规章制度的建设方面投入大量的精力，各项生产经营行为都在制度的框架下有效运行，取得了较好的成效。但安全标准化体系与公司管理体系还存在两条线的问题，没有得到有机结合、形成合力，多头管理、分散执行也造成了资源的浪费。因此，今年要着重将安全标准化体系和综合管理体系进行有效结合，将共性的内容整合在一个框架内，服务于生产和管理。同时，按照综合体系的要求，进一步完善安全标准化相关制度文件，形成规范管理。二是体系融合的框架下，推进标准化建设工作的落实。去年，公司在标准化管理推进方面有所欠缺，客观原因是生产工艺改造、新项目投产等工作分散了公司相当多的精力，相关单位分身乏术，推进落实的节奏没有把握好;主观原因还是在意识认识上没有提到应有的高度，后期缺少检查和指导。今年，公司要总结教训，建立健全标准化推进的长效机制，做好日常的指导、检查和经验总结，结合季度月度绩效评价，把标准化工作推向深入。相关部门要定期组织好标准化工作的督促指导和检查考核，各基层单位要结合“”等有效的载体，在年底前至少建立一个。

二、切实贯彻安全风险管控和制度的落实

安全风险管理是实现安全生产的第二道防线(第一道是安全意识的养成)。20xx年，公司举全力推进落实了制度，在制度制定、风险辨识、落实推进上下了大力气，其重视程度，相关部门和基层单位有目共睹。为什么我们要举全公司之力实行这样一个制度?因为风险管控和确认制与公司生产管理各个层面息息相关，是以最低的成本、最小的风险实现安全生产的最佳手段。只要对安全风险进行了有效的辨识和控制，就能基本将安全事故隐患消灭在萌芽状态。因此，事前的管理永远要比事后的补救容易得多。今年是公司实现一年，任何微小问题都会影响整体大局;同时，今年公司还将面对等重重压力，安全管理范围和工作量会增加，更需要我们严格落实好风险管控和确认制工作。一是要进一步抓好安全风险辨识工作，在目前开展的基础上，对公司流程再做梳理，特别是对曾经发生过安全生产和设备事故的行为、流程，要重点做好分析。二是严格落实好制工作，编制好风险流程展示板、风险辨识单的格式和内容，紧贴生产实际，起到积极有效的主动防御作用。三是继续无间断、不定期开展好各项安全生产检查和隐患排查治理，形成习惯性工作。调动全员积极性，共同参与隐患的排查和发现，动员广大干部员工加入到公司安全管理的环境中，共同保证公司安全生产的可控形势。

三、大力开展安全生产管理培训和创新创效

“安全生产、意识先行”，这是我在去年安全生产管理会议上提出的口号，今年我还要再次强调它。提高安全意识，在我的理解中，他是主观意识和客观教育的整合体，是主观客观相互辅助，共同起到的作用。先说主观意识，我们在长期的管理中，对于操作规程、施工流程监管得比较严格，但对于等细节问题却时常疏忽。“”，这个要求规章制度中有、安全培训中讲、安全员心中懂，但就是落实不到现实中。想不到一定做不到，思想决定行为,说明了安全意识的提高必须要有主观能动性。我们再说客观教育。公司每年投入几万元用于安全生产教育，但教育工作的力度、深度和方式方法仍有不足，偶然还会发生安全教育与实际生产“两层皮”的问题。原因是多方面的，既有创新创效方法不足的问题、也有领导重视强度不够的缘由。针对问题，今年公司必须要在安全意识的养成上有所侧重、有所加强。一是各部门、单位层面要利用各类会议，不厌其烦地加强员工安全意识的说教，特别是各级安全管理人员，要成为安全意识养成的重点跟踪对象。二是公司层面要在安全管理奖惩上加大力度，重奖重罚，对于不能很好履行安全监督工作的安全员，轻则通报批评，重则“下课”转岗;相关责任领导要连带追责。三是加强对安全培训教育方式方法的创新，使之更接地气、更务实。在月初召开的公司管理工作务虚会上，安监部提出了要制作生产操作培训教育片的设想，我认为很好，开了个好头，但更希望能够做得出彩，成为培训的标杆，真正使安全生产培训教育工作成为促进公司发展的强劲动力。

最后，关于如何落实好今年安全管理工作，我要对公司所有的安全生产管理者强调四个“严”。一是严肃。安全管理工作是红线、是高压线，不能视同儿戏。作为从事一名员工，必须了解自己在企业生存环境中的重要地位，必须对自己身处的险境有清醒的认识，以谦卑严肃的态度对待你的工作、使命、生命和家庭幸福。二是严格。安全管理要铁面无私、公正不阿，处处以法律法规为准绳。公司经过六年的苦心经营，已经建立健全了一套完整的安全管理规章制度体系，但问题时有发生，究其原因就是执行贯彻不力。因此，就需要我们处处以“严格”作为标准，开展好各项管理工作。执行层要严格落实制度、执法层要严格开展检查，客户单位要严格统一标准，将安全管理工作落到实处。三是严实。当前全国轰轰烈烈开展的“三严三实”主题教育活动，其中的“实”字同样可以贯彻到我们的安全管理工作中。“实”是我们开展各项管理工作，取得扎实成效的基本保证，是对管理“精准化”的不懈的追求。大家应该记得，事故前我们要求，却忽略了;事故后，我们关注了，却忽略了。仅仅一个问题，就让公司吃了两次亏，一次次被动挨打，就是安全管理“不实”的典型案例。“向管理要效益”是我们常说的一句口号，但落实起来却很不容易，问题就是我们还做不到真正的“细”和“实”。因此，每一名员工，都要学会把事情展望全了、考虑细了、做实了，真正正正实现“严密”和“扎实”，这都是安全生产管理者必须潜心修炼的一个课题。四是严厉。安全生产管理必不可少地要辅以检查考核和处罚。过去我们做到了，但没做好，重奖轻罚，这样起不到“警示”和“惩戒”的作用。考核奖惩是基础管理工作中基本的管理手段，必须要在安全管理的框架内利用好这个“利器”。各部门、单位务必要以“严厉”的态度狠抓安全隐患和违章行为，对于违反公司安全管理规定的，无论是干部还是员工、无论级别大小、无论客户还是施工单位，一律公平公正、严厉处罚，形成高压态势，真正将安全生产“高压线”的作用体现到实际生产中。

同志们，20xx年已经成为历史，安全管理工作已经随着新一年的到来翻开了崭新的一页。希望大家能够继续保持清醒的头脑，团结一心、志存高远，以超常规的热情拼搏20xx，为实现X公司扭亏发展，实现我们为之骄傲的理想目标而努力!

同学们：你们是祖国的希望和未来，也是你们家庭的未来和希望，正值花季，你们虽然掌握了一定的生活常识，有了一定的独立意识，普遍希望得到社会的支持、理解、尊重和赞扬，以体现自己在社会中的价值，在家庭中的作用，但年龄特点决定了同学们的幼稚、不成熟，可能会做出一些不该做的事情，甚至因法律意识的淡薄而导致一些违法犯罪现象的发生，有些现象就发生在我们身边，现在我就同学们无意识的违法行为，是否受到处罚的行为加以说明。

一、扰乱公共秩序：比如有的同学在公共场所辱骂他人、大声起哄、甚至打架斗殴，引起围观造成堵塞，影响极坏，严重扰乱公共秩序，又比如乘坐飞机，不听工作人员劝告，打接手机，发短信，这也是违法的。再如在国家工作人员检查食品卫生，进行城市管理或者其他执法过程中，拒绝检查，阻扰执法，妨碍公务，也都属扰乱公共秩序的违法行为。

二、妨害公共安全：如携带管制刀具或者易燃易爆物品(烟花、雷管、炸药等)进入公共场所。(管制刀具：匕首、刮刀、弹簧刀、单刀、尖刀等;公共场所：车站、码头、机场、影剧院、公园、学校、医院等或乘坐飞机、轮船、火车、汽车等交通工具)，还有如破坏、移动一些交通标志。(案例：3月22日某年级一学生把家中隐藏的雷管拿到学校当火炮出售事件)

三、侵犯他人人身权利：每个人都有神圣的人身权利，那是不可侵犯的，谁侵犯，谁就要负责任，(案例：高年级学生三五成群、拉帮结派、冒充黑老大、合伙欺负其他同学)

四、侵犯公私财物：包括偷盗、骗取、敲诈、抢夺公共财物和私有财务，还有公开哄抢集体私人财物。这里我要特别说明，今天我们这里在座的，无论是小同学还是大同学，总有那么一些人，手脚不干净，在家中偷，在外面摸，俗话说小时偷针，大了偷金，小时偷油，大了偷牛，现在不管好你的双手，偷成习惯就成自然，倒是不偷就不自然，等到有一天你那双手总要被人砸断(松林塘村盗变压器一案)

五、妨害社会管理秩序：如有的同学喜欢刷玩具枪，甚至去射马路边的灯;有的在一些建筑物上或古迹上涂抹刻画、提名落款(例如：游某景区，在标志性建筑上题_到此一游等)还有聚众赌博、许久传播黄色信息等(高年级为例加以说明)

六、违反交通管理：这是我们同学生命息息相关的，不知道同学们每天进出校园，是否关注校门口对面一大幅横标的内容“关爱生命，严禁搭乘摩托车、农用车、超载车、非法营运车辆”，正是由于我们的同学不遵守“红灯停、绿灯行”的规矩，横穿马路不走斑马线，在公路上打闹、嬉戏，从而酿成交通事故。更为严重的是，我们有的高年级学生在周末，三五个一伙，骑上摩托车乱跑乱窜，横冲直闯。交通法规定：成年人驾车，有证未带，视为无证，无证驾驶可以直接拘留(插话几句)，现在我们把招呼打在这里：从今天起，无论是谁无证驾车只要我们碰上了一律交派出所;扣车关人。

七、违反消防管理：春天来了，同学们到处春游，野炊的时机多了，千万要牢记;用火不离人，人走火灭尽，不要认为地引发森林大火。(例：2月26日，七年级、九年级男女同学9人到青灵山玩耍。。。。。。)

法律是公正、正义的天枰，是评判谁是谁非、谁对谁错的准则，谁违了法，谁就要承担相应的责任，也就是说要受到处罚，上述违法行为的处罚又有哪些呢?

(一、警告二、记过三、记大过(二、三录入学生档案)

四、罚款五、拘留)

我们的同学要怎么做才不违法呢?说难其实又简单，怎么做?那就是按《中小学行为准则》做，如果你条条都做到了，你不是最优秀的学生，起码你也是个好学生，做到了你就不会违法，更不会犯罪;同学们，法律是神圣不可侵犯的，作为学生，学法的主要目的就在于：第一，学法、懂法、守法、不违法、不犯法;第二，知法、用法、用法律武器保护自己不受侵犯。最后祝愿同学们和我们一同举起生命的盾牌，学法、知法、守法、用法，做一个守法的小公民，依靠法律这把双刃剑，平安、健康、茁壮的成长。

为了进一步落实《安全生产法》和《山西省安全生产条例》，建立健全安全监管长效机制，强化安全监管责任，实现全年安全生产的目标任务，特与全村各企业签订20xx年安全生产目标责任书如下：

一、控制指标

1、全村各企业单位要杜绝生产安全死亡事故,控制一般伤害事故。

2、各企业单位要杜绝发生直接经济损失在5万元以上的生产安全事故。

3、杜绝特种设备、食品加工中毒等行业不安全事故的发生。

二、工作目标及措施

1、建立健全安全监管工作机构及工作考核体系，明确分工，责任到人，层层签订目标责任书，达到企业管理规范化。

2、全面推行法定代表人安全生产承诺制，高危企业、规模企业向上级主管部门和企业职工进行承诺。

3、每月组织企业职工召开一次安全工作例会，解决安全生产中出现的问题及隐患，及时制定整改措施、责任到人，从源头上消除事故隐患。

3、认真组织开展安全生产隐患排查治理专项行动和安全大检查活动，制定隐患排查治理方案，采取有效措施，确保收到实效。

4、如期开展春季、夏季、“十一”黄金周、冬季等安全隐患排查治理工作，配合镇安监站开展“安全生产月”的宣传活动以及上级安监部门的监督检查。

5、制定本企业应急救援预案，每年至少组织一次应急救援预案的演练。

6、规范劳动用工管理，为全员职工办理工伤保险。

7、严格事故上报制度，不得隐瞒和弄虚作假。

8、完成上级安监部门交办的其它工作任务。

本责任书一式两份，双方各执一份。

20xx年元月一日至20xx年十二月三十一日生效。

宋庄村民委员会 (签字)

单位： (签字)

20xx年月三月二十六日

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产工作会议，非常必要，也非常及时。刚才，市长对去年全市安全生产工作进行了全面总结，对今年的工作作了全面部署和安排，我完全同意。下面，我再讲三点意见。

一、认清形势，强化观念，切实增强安全生产工作的责任感

“__”时期，我市安全生产责任体系逐步健全，法治秩序不断规范，专项整治和隐患排查工作深入推进，安全生产工作成效显著。

____年是我市实施“__”规划的开局之年，今年我市大事多、喜事多，要做好全省城乡一体化现场会召开和迎接建党90周年等工作，如果没有安全生产作保障，我市安定和谐的政治局面就会受到影响。同时，我们还要清醒地看到，安全生产工作依然存在责任落实不到位、基础不牢固、监管力量薄弱、隐患层出不穷等问题。为此，我们必须提高认识，切实做到“三个克服”和“三个树立”。一是克服麻痹松懈思想，树立安全生产无小事的观念。二是克服侥幸过关心理，树立“隐患险于明火”的观念。三是克服厌战畏难情绪，树立长期作战的观念。各级各部门必须增强安全生产意识，切实采取有效措施，全力做好安全生产工作，确保我市“__”规划开局之年起好步、开好头。

二、突出重点，明确职责，扎实推进安全生产工作 根据上级安全生产工作会议的指示精神，今年我们要在以下几个方面下功夫，重点做好五个到位：

一是隐患排查到位。隐患是潜伏的事故,不及时清除,就是“定时炸弹”。要突出预防为主,强化事前防范,切实做到防微杜渐、防患于未然。特别是要认真落实安全生产行政许可和“三同时”审查制度，从源头上防止不具备安全生产条件的企业进入生产经营领域。今年我们要在全市开展安全生产标准化创建活动，年底前要确保所有高危行业企业全部达到三级以上安全标准，其他企业确保三年内全部达标。

二是宣传教育到位。要利用“安全生产宣传月”，向广大市民群众普及安全生产知识，提高市民安全生产意识。切实加大对相关从业人员的安全教育培训力度，促进全民安全生产意识不断提高，促使全社会形成关爱生命、重视安全的良好氛围。

三是监督整改到位。各相关部门要按照各自职责，强化检查督办。安监部门一定要敢抓敢管，监管到位;国土部门要严把采矿、探矿准入关口，加强有关证照的管理。在安全生产执法检查上，决不能限制和拒绝安全监管执法，决不允许存在禁区和特区。对发现的安全隐患和问题,要责令立即整改，整改不到位不能恢复生产。

四是责任落实到位。省委书记在全省安全生产工作会议上反复强调，安全生产不是财力问题，也不是人力问题，关健是责任问题。目前绝大多数安全生产事故都是责任事故，责任不落实、措施不得力,安全生产事故就很难杜绝。我们必须严格落实安全生产责任制,强化政府安全监管和企业安全生产主体责任，真正把安全生产责任落实到每个企业、每个岗位、每个环节和每个员工。同时，要进一步加大对安全生产违法行为的打击力度，狠抓事故查处和责任追究。

同志们，安全生产只有起点，没有终点。我们要始终保持高度警觉，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以更加有力的措施，更加扎实的工作，全力打造平安大冶，为促进大冶跨越式发展作出新的更大贡献!

8月3日上午，交河镇在城里小学礼堂召开全镇第三季度安全生产大会，总结上半年全镇安全生产工作，安排部署安全生产集中整治行动。会议由人大主席韩晓康主持，全体机关干部、市直部门负责人、各重点企业(单位)负责人、教育卫生部门负责人、各村党支部书记参加了会议，交河镇党委书记张文汉和镇长周冬阳作了重要讲话。

张文汉就如何做好安全生产工作提了4点意见：一是平时防微杜渐才能不出事;二是出了事要敬畏法律，及时处理;三是工伤保险等基础工作要做实;四是村干部要守土有责，担负起辖区环保、安全生产主要责任人的职责。

张文汉强调，抓好今年的安全生产工作任重而道远，各部门、各单位、各企业要站在全局高度，统筹安排、扎实工作，以时不我待的精神，团结奋斗，开拓创新，为全镇构建平安和谐的发展环境做出自己的贡献。

周冬阳指出，安全生产连着政治、连着稳定、连着经济发展，更连着人民群众的切身利益。要努力做到“两个务必”，即：务必保持清醒头脑，从思想上高度重视安全生产工作的重要性;务必加强组织领导，把安全生产作为头等大事抓紧抓好。

周冬阳要求，要提高思想认识，加强对安全生产工作组织领导，把镇党委、镇政府关于安全生产的部署和要求落到实处;要强化安全意识，积极做好汛期安全生产工作，党政班子成员分包企业，开展安全生产集中整治行动;加强应急职守，确保安全生产信息渠道畅通，强化值班，发现重要情况及时处理并报告。

周冬阳强调，安全生产责任重大，任务艰巨，使命神圣。各村、各部门、各企业要以更加求真务实的作风，真抓实干、攻坚克难、开拓创新，扎实开展好安全生产隐患大排查，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，推进安全生产形势的持续稳定好转，为交河镇经济社会的大发展、快发展创造良好的安全生产环境。

会上，副镇长宋泽远宣读了《党政班子成员安全生产分工》和《关于河北省环保督察组督导的通知》。

各位同志们：

生命是美好的，更是幸福的，但前提是必须有安全的呵护。没有安全，生命得不到保障，幸福又在哪里呢?我们需要责任，我们选择安全!

今天我演讲的题目是：安全与责任

安全是个永恒的话题，安全是什么?对于我们来讲，安全就是立足本职，尽忠尽责。责任是什么?责任是一种使命、一种义务、更是一种力量。在隐患危及安全的关键时刻，它激励我们在危难面前挺身而出，用行动去阻止事故的发生。

关注安全，关爱生命,要从我们工友们的日常生活和日常工作中的点点滴滴做起，无论我们在干着什么，心中都要时刻想着安全，心中都要时刻注意着安全，任何时候都要遵章守纪，按章作业，牢记安全第一，真正做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。只有把安全“印”在心中，加强我们的安全职责。把安全生产工作切实落到实处，从身边的小事抓起，把一切隐患消灭在萌芽状态。每出一个事故，都能总结一二三条教训，日积月累，就成了我们的规章。换一种说法，血的教训换来了我们的规章制度，我们靠规章制度来保证我们的安全。企业有着很完善的安规制度，我们不缺少各类管理制度，缺少的是精益求精的执行者，安全才有保障。安全不仅仅是制度，它更需要我们每一个人强化安全意识，增强责任心。

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责任心是做好安全工作的前提。有一句话说得好，“在本位，尽本分”，这应该是每个人对自己工作最基本的要求。要想把安全工作做好，提高责任心是至关重要的，责任心是工作无差错的重要保证。如果一个人没有了责任心，那么再安全的岗位也会出现险情。拥有强烈的责任心，再大的安全隐患也可以处理。如果责任心差，那么很小的问题也可能酿成大祸。无差错是我们工作的重中之重。安全工作是一项复杂的系统工程，需要全员动手，综合治理，常抓不懈，只要我们真正把安全装在我们心中，强化安全意识，增强安全责任心，安全生产才不受威胁，安全才有保障，生命才会美丽。

有了对安全的责任心，就有了做好工作的动力，做起工作来就会积极、主动、用心。没有对安全的责任，就不敢承担责任，必然造成工作上敷衍了事、庸碌无为，麻痹大意。由此可见，工作有难易之分,能力有高低之别,但关键的还是责任心。无论做什么事情，都要记住自己的责任，无论在什么样的工作岗位，都要对自己的工作负责。

责任是安全生产赖以生存的源源动力;因为有责任，我们才足以从微小的细节中发现事故的隐患;因为有责任，我们才可以从不断变换的安全问题上积累进步的经验。安全生产需要我们的责任，安全生产更加依靠我们的责任。

我们需要责任，我们选择安全!前车之鉴，后事之师。

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在安全问题上，我们必须警钟长鸣，肩负起责任使命。在生活中，安全是把双刃剑，你遵守它的规则，他就会保护你，违背它的规则，你就会付出血的代价。安全生产是我们工作的基石，更是我们生活的保障。许多时候，像“安全生产、预防为主”等不少警句我们往往耳熟能详，但我们需要的并不仅仅是口号和形式，更重要的是把慎密的思想落实到严谨的行为中，谨于思、慎于行，才是我们做好安全工作的根本。

安全是春天里的花朵，美丽但需要呵护;安全是生活中的一抹抹阳光，明媚而温暖。“安全第一、警钟长鸣”，只有抓住安全，我们的企业才能蒸蒸日上，兴旺发达;只有守着安全，我们的千种累，万种苦，才能结出美丽的硕果。

让我们共同努力，践行责任，保障安全。

安全责任永远在我心中!

会议内容：落实《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，部署本所安全工作。

会议时间：20xx年x月x日下午3：00-5：30时

参加人员：

会议地点：二楼会议室

会议记录：

3月1日下午，本所在二楼会议室召开安全工作会议，共22人出席会议。副所长主持，所长在会上作重要讲话，并对本所安全工作进行了布置。

副所长与大家一起学习国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关安全工作的文件后，结合本所实际，所长对本所安全工作进行具体部署：

一、加强开展安全生产培训教育和安全生产宣传工作，不断提高干部职工的安全生产意识。

二、组织开展安全大检查，及时发现本所辖区的事故隐患，并进行整改。

三、履行辖区内各类交易市场加强安全监督管理职责。指导、督促各地、各类交易市场加强管理，及时消除事故隐患，严防火灾和其他安全事故发生。督促、指导和监督市场开办方与经营户签订《年度安全工作目标管理责任书》，明确市场开办方与经营户双方各自的安职责。严格按照有关法律法规的规定，把好市场准入关，规范生产经营单位的市场主体资格和经营行为;同时，配合有关部门依法对辖区涉及安全生产的企业、个体工商户以及各类营业性公众聚集场所进行专项检查和整治，加强安全管理，严防事故发生。

四、加强车辆安全管理，落实工作责任，完善管理措施，防止车辆被盗事故和交通责任事故发生。

五、加强本所急救援体系建设，制定和完善安全事故应急救援预案，明确应急救援人员，争取市局配备办公场所和宿舍区消防安全所必需的消防栓、灭火器等设施，对仓库、车库和保管公章、档案、票证、现金的场所进行重点防范。

同志们：

今天这次会议是市政府决定召开的一次重要会议。刚才，焦市长与县(市、区)及市直部门代表签订了《20xx年度安全生产目标管理责任书》，一会儿还要作重要讲话，充分体现了市委、市政府对安全生产的高度重视，我们一定要认真贯彻落实。下面，就全市20xx年工作情况及20xx年工作安排讲以下几点意见：

一、20xx年全市安全生产工作取得明显成效

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，各级各部门各单位以科学发展观为指导，坚持科学发展、安全发展的理念，把安全生产摆到突出位置，提上重要日程，落实责任，强化监管，做了大量深入细致、科学有效的工作，取得了较好的成绩。

一是圆满完成年度安全生产责任目标。20xx年，各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比实现“三下降”，各项指标均在省政府下达的控制目标以内，全年未发生较大及以上生产安全事故，为全市经济社会快速发展提供了安全保障。在全省安全生产目标考核中，我市名列全省第二名，被省政府评为“全省安全生产目标管理优秀单位”。省政府安全生产考核组对我市安全生产工作给予较高评价：作为危化大市，全年未发生较大及以上生产安全事故，是全省安全生产工作的一个亮点。

二是各级各部门对安全生产更加重视。市委、市政府高度重视安全生产工作，市委会、市政府常务会多次研究部署安全生产工作，市委书记、市长多次就安全生产工作做出重要讲话和重要批示。焦市长亲自主持市长办公会，研究出台了《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》、《XX市安全生产管理“黑名单”制度》和《XX市市级危险化学品应急救援联动机制》等多个专件，为强化基础、规范监管提供了有力保障。市、县两级在人力、物力、财力等方面努力满足安全生产需要，进一步提升了安全生产监管能力。市政府全年共召开6次全市规模的安全生产工作会议，组织开展了4次规模较大的隐患排查治理行动，7次大型执法行动，进一步改善了全市安全生产环境。各级各部门厉行一把手抓安全，定期研究安全生产工作，加大安全生产投入，确保了安全生产各项工作的深入推进。今年2月28日，国务院安委办督导调研组在我市检查指导工作时评价说：“XX市委、市政府对安全生产工作高度重视，思路清晰，目标明确，措施到位，成效明显”。

三是“一大工程”、“五项机制”成效明显。“一大工程”、“五项机制”是基于我市危化大市的实际，经过各级各部门近年来的积极探索，初步形成的科学化、规范化工作模式。今年3月，省政府张杰辉副省长来沧督导调研安全生产工作时说，“XX市实施的‘一大工程’、推进‘五项机制’在全省具有独创性。”20xx年，全市在危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业和领域全面开展了安全生产标准化“”工程创建活动，全市 二、三级标准化企业达标数量居全省首位，得到了国家安监总局和省安监局的充分肯定;推进承诺制建设，丰富了承诺内容，拓展了承诺范围，全市共有7926家企业签订了安全承诺书，较上一轮增加了2930家;在危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金等**个行业和领域探索建立了监管监察模板化机制，细化了监管监察的内容和流程，明确了监管重点和频次，加快了安全生产监管监察工作规范化、制度化、科学化进程;建立了安全生产执法监察机制，市安全生产监察支队发扬“亮剑”精神，发挥尖刀作用，被评为“全国安全生产监管监察先进单位”;推行了专家查隐患机制，建立了专家“选、聘、管、用”机制，形成了国家、省、市三级安全生产专家网络，全年聘请各级专家376人次，排查企业1351家，对消除深层次安全隐患具有特殊效果;出台了《XX市市级危险化学品事故应急救援联动机制》，对应急专家队伍、公安消防机构、救护机构和专业抢险队伍进行了整合，并在全省率先成立了安全生产应急救援指挥中心。实践表明，“一大工程”、“五项机制”符合沧州特点，科学有效，是我市安全生产工作的重要成果，对安全生产形势持续稳定好转起到有力保障作用。

二、进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感

20xx年，是《河北沿海地区发展规划》上升国家战略的第一年，也是党的召开之年，做好今年安全生产工作尤为重要。我市安全生产形势虽然总体上趋于稳定，今年一季度各类事故起数、死亡人数、受伤人数同比下降，但安全生产工作还存在着许多不容忽视的问题，安全生产压力巨大，必须警钟常鸣，常抓不懈!

一是安全生产事故时有发生。今年以来，我市已连续发生多起生产安全事故。2月4日，渤海新区瑞盛源石油产品有限公司发生火灾事故，引起了省委、省政府领导的高度关注;2月10日，沧保公路河间境内的车辆事故共造成7人死亡、1人受伤;2月14日，XX县利新烟花厂发生爆炸事故，造成1人死亡。3月18日，开发区新建华管桩有限公司发生事故，造成1人死亡。4月7日，XX市旧城镇后仙庄村食用菌加工厂发生一起触电事故，造成1人死亡。这几起事故的发生，给人民群众生命财产造成严重损失，也给我市安全生产工作带来极大被动。

二是安全隐患仍然突出。当前，我市经济社会进入快速发展新时期，安全生产压力同步增加。加之粗放型的发展方式和管理方法，社会管理滞后于经济发展的局面尚未得到根本改变，带来大量的安全问题。虽然经过近年来不间断地排查整治，消除了一大批安全隐患，但有些排查出来的隐患，尚未得到彻底根除;已经治理的隐患，有的出现反复;新的隐患还在不断滋生，随时可能酿成安全事故。

三是安全基础及监管能力仍然薄弱。一方面，有些企业安全生产基础薄弱，不同程度地存在安全生产机制制度不健全，监管措施落实不到位，安全投入不足，技术装备陈旧，从业人员安全意识差，安全管理水平不高等问题，安全风险较大。另一方面，安全生产监管监察力量与日渐加重的监管任务不相称，全市每个安监干部平均监管443家企业，执法人员及车辆、专项经费、监测设备等相对不足。加之有的县(市、区)及安委会成员单位抓安全生产不够科学、不够深入，有的监管人员素质偏低，履行职责不到位，严重影响监管效果。

四是危化行业安全监管压力巨大。我市共有危险化学品从业单位**25家，涉及危险化学品8大类、200余个品种、15种危险化工工艺;有烟花爆竹生产企业6家，批发经营企业18家;危货运输车*1辆，占全省总数的二分之一，是名副其实的危化大市。高温、高压，易燃、易爆、易腐蚀，有毒物质多，设备、工艺复杂等等，是危化企业的固有特性，随之而来而且无时不在的是安全生产高风险、安全监管高负荷、安全形势高压力。

面对危化大市的特殊压力，在召开的特殊年份，各级各部门必须保持清醒头脑，认清安全生产工作艰巨性、长期性和复杂性，不断增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，如履薄冰，警钟常鸣，以更加坚定的决心，更加过硬的措施，更加务实的作风，把安全生产工作抓紧抓实，抓出成效。

三、全面做好20xx年安全生产工作

20xx年全市安全生产工作的总体思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展推动安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔20xx〕40号)及国家、省安全生产工作部署，以深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动为契机，扎实开展“安全生产年”、“安全文化年”和“行政执法年”活动，继续深入实施“一大工程”，完善推进“五项机制”，推动全市安全生产工作再上新台阶，确保召开之年安全生产形势持续稳定好转。

(一)继续开展安全生产标准化“”工程创建活动。标准化建设是安全生产的治本之策，也是提升企业本质安全水平的有效抓手。今年，省安委办已将我市列为全省安全生产标准化创建活动样板市。以此为契机，以“岗位达标、专业达标、企业达标”为重点，在提升标准化档次、扩大标准化覆盖面上求突破。年内实现1000家企业达到县级安全生产管理标准化、1000家企业达到市级安全生产管理标准化、1000家企业达到三级安全生产标准化、200家企业达到二级安全生产标准化。要通过典型引路、示范带动，推动全市安全生产标准化创建工作平衡开展。

(二)大力强化安全生产承诺制建设。企业抓安全，法人是关键;法人抓安全，承诺是前提。今年，要以承诺制为抓手，在深度和广度上下功夫，努力实现行业“无盲区”、企业“全覆盖”，督导企业法人代表更好地履行安全生产第一责任人的职责。要进一步加大安全生产承诺制的力度，通过开展联查、网上公开、专项执法等有效手段，推进承诺制建设取得新成效。要加强对承诺企业的分级管理和分类指导，推进不同层次、不同规模、不同性质的企业进一步完善安全生产“三项制度”的落实，加强安全生产管理，强化人员教育培训，促进安全生产承诺制建设上水平。要以承诺制建设为切入点，推动企业安全生产文化建设，开展企业安全生产全员培训，加大安全生产投入，持续改善安全生产条件，夯实筑牢安全生产根基。

(三)健全完善安全生产监管监察模板化机制。落实政府监管责任，重在提升安全生产监管监察能力和水平至关重要。今年安全监管监察模板机制，要在科学化、规范化、制度化上取得新进展。要着眼我市特色主导产业和高危行业的安全特性，有针对性地修订完善安全生产监管监察模板，细化规范监管监察的内容和流程，努力提升安全生产监管监察的适用性和实效性。要不断扩大监管监察模板化的覆盖范围，逐步拓展至人员密集场所、建筑施工、道路交通、职业安全健康、特种设备等重点行业和领域。要进一步加大政府对安全生产工作的投入，增人员、加经费、上装备，确保安全生产监管监察工作能力不断提升。要切实加强职业卫生安全监管，落实职业卫生安全许可和职业危害申报制度，扎实做好建设项目职业安全健康“三同时”工作，落实职业危害检验检测机构、人员和检测设备。

(四)健全完善安全生产执法监察机制。执法监察是安全生产工作的灵魂，严管重罚是减少安全事故的有效手段。要健全全时段、无间隙的长效执法机制，大力推行专项执法、联合执法和敏感时段集中执法。加强集中执法，确保党的、国庆等重点时段、重要节日期间全市安全生产形势稳定。负有安全生产监管监察职责的部门，要加强协调沟通，通力合作，明确联合执法职责、重点和频次，完善机制，构建强大执法合力。要按照国务院安委会统一部署，在危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、冶金、特种设备、职业危害等重点行业和领域，深入开展“打非治违”专项执法行动，严打重罚无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法，非法用工、无证上岗等非法违法行为。要进一步加强执法队伍建设，健全监管机制，确保公正执法、廉洁执法。对监管不力、执法不严造成事故的，要依法严肃追究相关领导及人员的责任。

(五)健全完善安全生产专家查隐患机制。要把隐患排查治理放在安全生产的重要位置，实现隐患排查治理常态化、制度化，努力做到全行业、全领域排查，做到隐患整改不到位不放过。要突出重点，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所、建筑施工、非煤矿山、特种设备、职业危害等重点行业、领域深入细致的隐患排查治理工作。在全面普查、重点排查的基础上，根据危化大市的特点和隐患排查专业化的要求，深入推行专家排查。进一步健全完善安全隐患专家排查机制，组织各级专家广泛参与专项整治、安全生产大检查和执法监察，不断提高隐患排查治理的针对性和实效性，致力解决安全生产深层次隐患，切实提高全市经济社会发展的安全度。

(六)完善深化安全生产应急救援联动机制。要牢固树立忧患意识，持续强化应急救援体系建设，把住安全生产最后一道关。要组织开展《XX市市级危险化学品事故应急救援联动机制》模拟实战演练，提高各有关部门、各救援队伍救援和施救能力，根据演练情况，进一步完善联动机制。对现有的安全生产应急预案进行修订完善，按照分级管理的原则，完成部门和企业的应急预案评审备案工作。要全面完成重大危险源的辨识、评估、建档、备案工作，实现市级安全生产应急救援指挥中心和全市所有重大危险源的远程视频联网监控。

同志们，发展越快，安全压力越大。必须坚信，多一分耕耘多一分收获，多一分努力多一分安全。让我们以顽强拼搏的精神、勤奋务实的作风、科学有效的举措，全面完成安全生产目标任务，促进全市安全生产形势持续稳定好转，为全市经济社会快速发展做出新的贡献。

谢谢大家!

同志们：

县委、政府决定召开20xx年蔗糖生产工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党的xx届五中全会、中央农村工会会议和省委农村工作会议精神，回顾总结全县蔗糖产业发展情况，安排部署/20xx年榨季工作和20xx年的甘蔗生产，稳步推进我县蔗糖产业健康发展。

下面，我讲三点意见。

一、蔗糖产业发展回顾

的蔗糖产业，在产业争地矛盾日趋突出，前期旱涝急转、后期低温冷冻气候增多，以及制糖成本持续攀升的不利情况下，县委、政府高度重视，切实加强领导，制定出台了巩固蔗糖产业的系列措施，通过全县各级各部门、企业和广大蔗农的共同努力，进一步稳定了甘蔗种植面积，巩固了蔗糖产业的发展。白糖蔗区种蔗1.4万亩，占计划的108%，其中，新种面积0.42万亩，占计划的105%。/榨季，全县收榨甘蔗4.2万吨，实现蔗农收入1200万元;生产白砂糖4700吨，酒精390吨，企业实现销售收入2235万元，上缴税金380万元。从总体上看，蔗糖产业呈“两稳定、三到位”的特点。

两稳定：

一是种蔗规模趋于稳定。坚持“多予、少取、放活”的方针，完善生产扶持政策，缓解了企业生产经营的压力，调动了蔗农的生产积极性，巩固了种蔗面积，新种蔗面积是近几年来效果较好的一年，巩固了产业发展的第一车间。同时，狠抓榨季服务协调工作，严厉打击白糖蔗区擅自收购、贩运甘蔗原料和“小机榨”等现象，维护了良好的生产经营秩序，增强了第二车间动力，为产业发展创造了良好的氛围。

二是企业生产趋于稳定。面对蔗糖产业的严峻形势，为着力营造榨季期间以及龙头企业生存发展的良好环境。/榨季，县政府筹借1000万元资金，切实帮助企业缓解了流动资金不足的困难，金融机构积极支持企业原料收购贷款，保证了甘蔗原料收购“不打白条”。蔗区各乡镇、县直有关部门和龙头企业强化协作，密切配合，严格归口经营管理，甘蔗原料调度秩序井然，确保了企业制糖加工生产的正常运行。企业坚持主业与辅业经营相结合的理念，采取积极有效的营销 策略和手段，克服了资金不足和市场竞争激烈的困难，最大限度盘活资源，挖掘制糖产品的增值空间，变被动为主动，为产业的稳定发展增添了新活力。

三到位：

一是政策到位。县委、政府审时度势，进一步强化政策措施，盘活县级财力支持企业搞好产品营销，完善甘蔗原料收购价格政策，继续实行新种蔗每亩300元的直补政策，有效调动了蔗农种蔗的积极性，统筹兼顾了企业和蔗农利益，确保了产业的持续健康发展。

二是措施到位。围绕“甘蔗收榨平稳正常和种蔗面积巩固发展”的总体要求，各级各部门和企业一手抓榨季管理，一手抓生产目标任务的落实，宣传到户，责任到人，规划到点，目标到户，全面落实了计划种蔗面积。县政府直接投入扶持资金近200万元，县直挂钩部门共派出工作人员60多人次，直接投入资金50多万元，蔗区基础设施得到改善、原料基地发展得到扶持、甘蔗收购平均价达到280元，创历史最高水平。

三是责任到位。各种蔗乡镇、县直挂钩部门和企业，紧紧围绕全年目标任务，严格“一把手”负责制、部门和企业股东挂钩制，县、乡、村三级联动，工作早计划、早落实，进一步稳定了宿根面积，确保了新种面积的落实。龙头企业牢固树立生存发展理念，千方百计搞好生产服务，抓好田间管理技术培训和指导，积极为蔗农排忧解难，公司+农户的生产体系更加和谐、紧密，甘蔗生产下滑的局面得到遏制，进一步巩固了蔗糖产业的发展基础。

的蔗糖生产，在巩固中发展、在发展中巩固，取得了实实在在的成效。但我们必须清醒地认识到，蔗糖产业仍然面临许多不容忽视的问题，主要表现为“两降、一弱”：

两降：一是原料基地生产水平下降。受蔗农投入不足、外出劳动力增多、部分种蔗区域基础设施滞后等因素的制约，甘蔗生产的田间管理相对较为粗放，随着种蔗区向低糖份区域转移，高糖份区尤其是江边河谷地带电站建设和比较效益等因素的影响，群众增收途径增多，种蔗面积受到冲击，导致甘蔗单产和糖份有所下降，影响了种蔗质量和效益。二是龙头企业生产经营的效益下降。由于原料规模的萎缩、流动资金的短缺、蔗价的大幅度提高，制糖辅料价格上扬，龙头企业的生产成本居高不下，经营效益降低，蔗糖产业的巩固发展面临着新的挑战。

一弱：即龙头企业带动产业发展的实力较弱。受白鹤滩电站建设日益临近的影响，产业规模效应无法体现，市场竞争的风险扩大，蔗糖产业仍处于弱势。尽管近两年糖业市场行情有所好转，但糖价的涨幅与其他产业相比仍显不足，产业竞争的优势还不是十分明显。受糖业市场波动、龙头企业流动资金紧缺、产业竞争矛盾突出的影响，企业整体经济实力较差，带动产业发展的实力仍然较弱。

二、精心组织，平稳收购，认真抓好新榨季各项工作

/20xx年榨季各项工作即将全面启动，全县各级各有关部门和企业，要按照“收购不打白条，生产经营秩序平稳、正常”的要求，强化措施，狠抓落实，扎实做好管理及服务工作，确保“三个到位”，促进蔗糖产业稳定

健康发展。

一要确保收购政策执行到位。今年，实行高糖份区每吨380元、低糖份区每吨370元的收购政策，平均糖价高于6000元以上，以计税全年平均销价依据，每超100元，联动补助蔗农5元。这个蔗价，基本保证了蔗农收入的持续增长。各级各有关部门和企业，要扎实做好收购政策的宣传工作，动员广大蔗农积极交售甘蔗。企业要克服原材料价格上涨和市场竞争激烈带来的双重压力，从维持产业发展、企业生存和维护广大蔗农根本利益的角度出发，不折不扣地执行好收购政策，禁止打白条，确保蔗农的种蔗收益。金融机构要大力支持企业申请贷款，切实缓解企业流动资金紧缺的压力，巩固发展蔗糖产业。

二要确保协调服务落实到位。蔗区各乡镇和县直有关部门，要加强收榨管理工作的领导，及时成立专门的工作机构，主要领导亲自挂帅，层层落实责任，解决好甘蔗砍运和收购管理中遇到的困难和问题，确保辖区内收榨秩序平稳。交警、交通、运政等部门，要严格甘蔗准运证管理制度，开通“绿色通道”，确保蔗区道路安全、便捷、畅通。白鹤滩食品有限公司要进一步提高服务质量，强化服务蔗农就是体现企业增效的发展观，确保甘蔗及时运输入榨，确保广大蔗农满意。

三要确保经营秩序维护到位。各级各有关部门和企业，要站在维护经营秩序就是维护蔗农切身利益的高度，加大相关法律法规和政策的宣传力度，积极营造良好的收榨工作氛围。司法机关 和行政执法部门，要组成强有力的执法队伍，周密部署，精心组织，坚决依法打击扰乱、阻碍、破坏正常生产经营秩序的各种违法行为，从严从快查处并取缔在白糖蔗区私设“小机榨”或收购、贩运甘蔗原料的非法活动，依法维护和管理好生产经营秩序，确保蔗农长远利益和企业的合法经营。

三、提高认识，坚定信心，全力抓好20xx年的蔗糖生产

蔗糖是我县的传统特色产业，曾经有过辉煌的过去。尽管面临的困难和挑战较多，但也具备巩固发展的有利因素：一是良好的发展基础。通过十余年的努力，我县的蔗糖产业已初具规模，产业化经营的格局相对稳固，蔗区农户普遍掌握基本生产经验 和技术，群众基础好。二是丰富的资源优势。“两江”流域河谷地区光照充足、土壤肥沃，甘蔗单产及糖分含量均高于其它区域，生产的白砂糖品质优越，拥有良好的信誉度和较强的市场竞争力。三是稳定的市场保障。随着国家东糖西移、北糖南移产业政策的推进，食糖消费趋向刚性增长，国内食糖价格已连续两年保持上升趋势，而进口糖的成本已超过7000元，这是难得的市场机遇期，为我们巩固发展蔗糖产业创造了有利条件。因此，在今后及一段时期内，蔗糖产业仍然是我县群众增收的重要组成部分。蔗区各乡镇和县直有关部门，务必进一步增强政治意识、危机意识、责任意识和发展意识，千方百计巩固好蔗糖生产规模。

20xx年，全县蔗糖生产的目标是：确保白糖蔗区种蔗面积巩固在1.1万亩以上，收榨甘蔗4.3吨，实现农民收入1500万元以上。这是今年蔗糖生产的底线，大意不得，疏忽不得!蔗区各乡镇、县直有关部门和企业，都要围绕这个底线来科学谋划、狠抓落实，确保目标任务圆满实现。

一是要巩固种蔗面积。县委、政府制定出台了稳定提高蔗价的政策机制，全县各级各部门和企业的干部职工，要自觉把宣传政策作为抓生产落实的重要举措，坚持广泛宣传与落实生产任务相结合，创新宣传方式，确保政策家喻户晓，让蔗农放心发展生产。蔗区各乡镇要盯紧、盯死种蔗面积底线，合理规划布局产业基地，把种蔗面积量化到村、组和农户，县、乡、村三级互动，确保基础设施配套项目及时到位、甘蔗生产用种保障到位、种蔗面积核准到位，各项生产措施落到实处。白鹤滩食品有限公司要按照“巩固宿根面积、积极拓展新种蔗”的要求，如实规划到户、丈量到地块，全面加强和落实合同 种蔗管理，夯实产业发展基础，全力巩固现有种蔗面积。

二是要着力提高单产。针对当前种蔗产量低、效益不突出的现状，县蔗糖产业领导组办公 室、蔗区各乡镇和白鹤滩食品有限公司，要把提高单产作为重中之重，充分用好种植1亩甘蔗政府补助1包专用复合肥的政策，督促指导蔗农搞好以施肥为重点的田间管理措施，确保施肥、灌溉、田间耕作、病虫害防治“四统一”，力求甘蔗单产有新提高、蔗农收入有新增长。企业既要加强与乡、村的紧密配合，又要提高内部机制的运行水平，全面落实提高单产的目标责任制，加大对生产部门和乡镇生产办公室的考核力度，组织抓好增产措施的培训和指导，努力提高甘蔗生产的整体水平。

三是要狠抓责任落实。县蔗糖产业领导组各位挂钩领导，要带头深入挂钩乡镇和村组，指导基层研究、制定并扎实抓好生产措施的落实，帮助基层解决生产中存在的突出问题。县热开办要严格落实干部职工“片区责任制”，针对榨季生产秩序、种蔗面积、单产提高、蔗区基础建设等重点工作，加大检查指导力度，促进各项生产措施顺利推进。蔗区各乡镇要强化党政“一把手”是第一责任人的责任意识，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到工作早研究、早布置，定目标、定责任、定人包村抓落实，形成真抓实干的良好工作格局，确保生产有人抓，问题有人管，措施有落实，产业巩固有新进展。

四是要强化协作推进。全县各级各有关部门，要牢固树立扶持龙头企业就是扶持产业发展和扶持蔗农的意识，在移民搬迁、蔗区原料建设、金融支持等方面，尽最大限度地广开方便之门，为企业摆脱困境提供更加宽松的外部环境，促进企业充分发挥龙头作用。龙头企业也要努力克服自身发展中遇到的困难和问题，与蔗农同呼吸、共命运，立足生产一线抓服务，在蔗区道路维护、种子调运、甘蔗砍运、种蔗物资供应等方面，让广大蔗农更加满意。同时，要从企业生存发展的高度出发，加强多元产品的开发应用，积极探索多种经营模式，努力开创传统生产经营与创新发展齐头并进的良好局面。

五是要严格责任考核。甘蔗生产纳入今年“争先创优”考核的核心内容，就是种蔗面积和单产这两个硬指标。完不成目标任务的乡镇，县委、政府坚决从责任乡镇的财政预算经费中据实扣减，并从严处以公司罚金，所扣罚的资金全部作为甘蔗生产发展资金。县蔗糖产业领导组挂钩各乡镇的领导，与乡镇和公司同奖同惩，希望引起足够的重视，沉下身子指导挂钩乡镇抓好各项生产措施，协调解决生产发展中遇到的一些实际问题。县直有关部门和公司，也要健全产业发展责任考核制，强化激励约束机制建设，确保各项工作措施、生产措施落实到位，推动甘蔗生产稳步发展。

同志们，稳定发展蔗糖产业，事关农民增收、企业发展和农村社会稳定。让我们在县委的正确领导下，坚定信心，克难攻坚，奋力拼搏，扎实做好新榨季和20xx年甘蔗生产各项工作，为促进我县经济社会又好又快发展作出积极的贡献!

谢谢大家。

安全对于每个人来说都不会陌生，本月展开了“安全生产”学习活动，并在观看了“安全用电录像资料，通过这几天的学习，使自己意识到了安全的重要性，意识到了在此之前一些违章操作的危险性，同时也学到了一些触电抢救方法。

首先，就是应该时刻提醒自己注意安全，上班中要注意劳保齐全，只有正确穿戴好本岗位的劳保用品，在工作中才不会招致意外伤害。

其次，要对自己工作的环境熟悉，不随意用手去触摸带电设备，不私自操作非本岗位的机械设备，对有缺陷的工器具及时更换。在检修电器设备时要戴绝缘手套或线手套且要停电检修，并要设立一名监护人等。

此外要严格按照规章操作各种机械设备，往往事故都是在不经意间发生的，所以要避免一切的不规范操作。

“安全用电，安全生产”警钟常鸣，做为铝厂一员工，处处都有电的存在，不光是上班中，下班同样如此;通过学习使自己更充分的了解了验电笔的正确使用方法及保险丝规格的正确选型，以及在接照明电路时，手拔开关的正确接线应该是接火线和墙壁插座的正确接方式为左零右火，还有就是流过人体的安全电流为10mA,大于10mA的电流流经人体就会造成触电，各类用电设备的金属外壳可靠接地以防触电事故，以及在接线时避免因接触不良而产生电火花引起火灾等等，都是以用电安全的前提的。

另外，通过视频录像使自己认识到了做为一名电工作业人员应该具备最基本的对触电者进行判断并实施抢救的方法;针对触电者神志清醒与不清时的状态，做出正确的抢救方法，通过做人工呼吸或心肺复苏法锲而不舍、不离不弃地对触电者进行抢救，以使触电者在最短的时间内获得生命。

展望未来，我们每个人该走的路还很长，肩负的责任也很重。生命竟是如此美丽而精彩!然而，有两个字是至关重要的，因为如果没有这两个字的相拌相依，我们将无法感受和拥有这美好的一切，这就是——安全!

我们头二营供电所__年安全生产活动月工作，在分公司的正确领导下，在分公司安全员的指导下，认真学习分公司关于开展“安全生产活动月”的通知精神，按照通知要求，由供电所组织低压班14人，由低压班组织26名农电工，结合安全日活动，学习供电公司和上级公司关于开展安全日活动，学习供电公司和上级公司关于开展安全生产活动月的安排和要求，以贯彻实施“三防十要”“反六不”“两个创建”及分公司下发的有关安全生产管理规定和事故通报为活动主题开展。全面提高安全管理水平，首先组织全体职工学习《三防十要》和各类事故通报，学习《反六不》和《两个创建》，学习了《三要六查》。认识这次活动的意义和重要性。

在多次学习中我所围绕主题开展了多种多样的安全活动;其次，每一次学习后，组织全体职工进行讨论，开展安全事故回顾，吸取各兄弟单位的事故教训，分析事故原因，结合我所实际情况，查找我们在线路检修工作中的安全隐患和安全措施是否到位，通过讨论全体职工认识到安全生产的重要性，安全是我们生产经营的保障，做好安全工作是我们每个职工的责任和义务，因此我们各级人员要认真履行安全职责加强对小现场的监督管理，不断强化安全责任意识和现场安全管理工作，做到安全管理的三到位，即思想教育到位，组织管理到位，制度措施到位，充分利用班组安全月活动举一反三吸取事故教训，切实把我们制定的各项措施落实到各项工作中去。

要保持我们的安全生产大好局面，克服麻痹思想和侥幸心理，把我要安全的思想贯彻到各项工作中去，实现安全生产无事故。开展安全生产活动月宣传，写黑板报两次，张贴安全标语23条，利用广播进行宣传38村次。

对安全生产工作，安全责任制和安全工具进行检查，我们要加强管理，保证绝缘工具安全使用，确保人身安全。加强机动车辆和交通安全管理，做好安全行车。认真执行两票三制和危险点分析及班前班后会制度，抓好现场安全措施和落实，把三不伤害落实到实际工作中去，做到工作现场所长、安全员各负其责，工作班成员互相监督，把我要安全落实到检修工作中去，我们要以安全为已任，认真贯彻学习国家电网公司电力安全工作规程，施工现场三防十要，反事故措施落实各项安全规章制度和安全措施，积极开展反事故斗争，吸取事故教训，总结经验，把安全管理工作提高到一个新的水平。做到现场安全措施采取完备，总之，我们要借安全生产活动月的东风，把我们安全生产工作落实到实处，保证安全生产无事故。

11月24日，界河镇在四楼会议室召开安全生产工作会议，全体领导干部、机关干部参加会议。镇党委副书记、镇长王鹏主持会议，党委书记颜丙磊对今冬明春安全生产工作进行安排部署。

会上，王镇长传达了全市安全生产工作会议精神，通报了近期安全生产形势。颜书记对今冬明春安全生产工作进行重点强调，安全生产，重于泰山，相关单位和企业要提高思想认识，落实主体责任，进行全面排查，彻底消除安全隐患，全面抓好当前安全生产工作;各级各部门要认真按照安全生产工作的统一安排和部署，突出重点，抓住关键，强化措施，扎实推进，积极开展安全生产隐患排查，严防各类事故发生。