安全生产领导小组会议记录内容【热门20篇】

同志们：

进入下半年以来，全国省市相继召开了三次大的安全生产工作会议，8月2日，江苏昆山发生的粉尘爆炸特别重大大事故后，省政府紧急召开了安全生产会议对当前工作进行了安排。我们召开这次会议的目的就是贯彻落实上级会议精神，通报全县安全生产情况，分析形势，部署我县安全生产“三项彻查”、“六打六治”专项行动及粉尘作业大检查活动，提高我县安全生产保障水平。刚才，文成同志通报了全县安全生产情况，下面，根据县委县政府研究意见，我讲三个方面的问题：

一、认清形势，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性

今年以来，全县安全生产形势保持了稳定。但是，我们也要清醒的看到，当前形势依然严峻。从近期外地的几个事故来看：7月31日，中国台湾高雄市石化气体爆炸，28人死亡、287人受伤;8月2日，昆山粉尘爆炸事故已造成75人死亡、185人受伤，、都做出重要批示，目前伤员救治工作仍在进行，事故伤亡惨重，教训深刻。

分析我县安全生产问题的原因：一是企业主体责任没有真正落实到位。企业主要负责人安全意识淡薄，重生产、重效益、轻安全的现象仍然存在，隐患排查网络仍不健全，安全监管措施落实不到位。二是从业人员安全意识淡薄、安全技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业知识少，自身安全意识淡薄，安全技能缺乏，自我保护能力差，再加上企业安全培训不到位，极易造成事故多发。三是执法不严。监管部门职责落实不到位，检查走形式、不认真，部分人员失职渎职，隐患长期存在，视而不见。四是“打非治违”工作还存在漏洞和死角。

当前正值汛期，天气炎热，这一时期历来是我县事故的多发易发期。因此，下半年的安全生产任务仍然十分艰巨，各级各单位要深刻吸取事故教训，进一步强化底线思维和红线意识，坚决克服麻痹思想，彻底排查治理各类隐患，采取更加有力的措施，严防事故发生。

二、突出重点，扎实做好下半年安全生产工作

从8月份开始到年底，国家省市相继部署开展了“三项彻查”、“六打六治”打非治违专项行动和粉尘作业安全专项检查工作，这几项工作分属不同行业领域，基本不重复，主要是针对今年以来易发生事故领域开展的专项行动。这三项工作也是下半年的工作重点，县安委会针对每项工作都出台或即将出台相应的方案(“六打六治”方案待省市下发后出台)，各单位、各企业要认真学习，抓好落实。

(一)关于“三项彻查”工作

这项工作是市安委会统一部署的，是安全生产“强基工程”和“安全生产责任落实年”活动的主要内容之一，目的就是摸清工矿商贸企业的隐患底子，进行系统性的治理。这项工作由县安监局牵头负责。

1、“三项彻查”的范围。一是危化品领域，是指全县危险化学品生产、化工、化学制药企业以及带储存的危险化学品经营单位(不包括加油站);二是烟花爆竹领域，主要指批发企业和零售业户;三是冶金等工贸企业领域，具体是指冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸行业。

2、“三项彻查”的内容。“三项彻查”指的是对标检查、风险辨识、隐患治理。对标检查主要是对照上级颁布的本行业企业的安全生产标准化达标标准，逐项比对检查存在的隐患;风险辨识是对《企业职工伤亡事故分类标准》中20种事故类别所涉及的各种危险因素，进行全部辨识，并据此找出针对措施方面存在的问题，这种隐患是一种潜在的隐患。例如：桦超化工泄漏事故，直接原因是改变碱液浓度，引起管道腐蚀造成泄漏，从风险辨识的角度来说，就是没有作过相应假设，辨识出这种风险，自然没有应对措施，最终非法试生产导致泄漏，出事后手忙脚乱，险些酿成大祸。隐患治理就是针对前两项发现的隐患，采取措施进行治理。

3、“三项彻查”的方式。采取企业组织自查、聘请专家检查，乡镇(街道)督导检查，安监局组织有关部门检查和聘请专家核查。对企业存在的危险有害因素和安全隐患进行深挖细找、解剖诊断，查找隐患、整改消除，做到整个工作保质提速。特别是风险辨识，技术性很强，没有专家参与，工作效果将很难得到保障。

4、“三项彻查”的要求。一要全面持续的做好。检查要横到边、纵到底，要做到“四全”，即：彻查的企业要全，对标检查发现的问题要全，风险有害因素辨识要全，排查治理的事故隐患要全。同时，由于时间跨度5个月以上，要保持持续性，不能懈怠，安监局与乡镇街道要部署好、督导好、调度好，各企业要执行好。二要记录在案、做好台账。企业要做好安全生产档案，在健全纸质档案的同时录入微机进行登记，形成《冶金等工贸企业安全生产电子档案》。同时，各乡镇、相关部门都要备案。三是做好隐患整改。发现的安全隐患要下达整改指令，责令整改。不能立即整改到位的，要按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求督促企业落实防范措施。对一时难以整改又严重影响安全的重大安全生产事故隐患，要立即停产、停用。危化品化工医药企业凡是被停产后复产的企业必须通过部门验收，报县政府审核后才能复产。四是做好风险应急处置。彻查发现的风险有害因素要制定应急处置预案，落实应急处置措施，健全事故应急协调联动机制，督促企业严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保一旦发生事故，做到反应迅速、指挥有力、信息畅通、处置有效。

(二)关于“六打六治”打非治违专项行动

非法违法行为始终是发生事故的主要因素之一，今年以来，全国各地发生的几起重特大事故都存在非法违法行为，我县发生的这几起事故，也存在非法生产、擅自改变工艺的非法行为。“打”就是打击非法、违法，“治”就是整治违规违章。这次在全国范围内集中六个重点领域有针对性的开展打非治违专项行动，就是为了扼制事故多发的势头。结合我县实际，突出在危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防、非煤矿山等六个重点行业领域，集中开展“六打六治”专项行动。县安委会办公室将制定专门的方案进行具体部署。

1、牵头单位及打击整治内容

(1)危化品领域：由安监局牵头，打击危化品和化工企业未批先建、擅自改变工艺、物料及开停车不审报、无预案、无安监人员在场情况的非法生产行为，整治在吊装、动土、设备检修、临时用电、动火、盲板抽堵、受限空间和高处作业等八大作业票制度中的违章问题。

(2)油气管道领域：由油区办、住建局、安监局按各自职责，打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;

(3)建设施工领域：由住建局牵头，打击无资质企业施工行为，整治层层转包、违法分包问题;

(4)交通运输领域：交通运输企业由交通局牵头组织，道路交通路面执法由交警大队牵头组织。打击客车非法营运、危化品非法运输行为，整治客车无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题，以及危化品运输无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题;

(5)消防领域：由公安、消防大队牵头组织，打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

(6)非煤矿山领域：由国土、安监、工商按各自职能分工，打击砖瓦企业无证开采行为，整治人员不培训、特种作业人员无证上岗问题。

2、打非治违的方式

采取企业自查，部门、乡镇街道检查的方式。在自查阶段，部门、乡镇将掌握的未取得证照或证照过期的立即告知企业，企业要认真自查自纠，凡存在重点打击整治的六类行为的，立即整改，并向有关部门、乡镇报告，自觉接受处理。在集中打击整治阶段，部门和乡镇要采取“四不两直”的方式，组织开展联合执法，对六类非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。对已告知证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔;对存在六类非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。

3、打非治违要求

这次打非治违“六打六治”专项行动不同于以往，六个领域的牵头部门、各乡镇(街道)、相关企业务必要高度重视，在年底前，如果严重非法违法行为反复发生以及发生严重影响事故的，必将受到更加严厉的惩处和责任追究。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

(1)实施重大非法违法行为备案督办制度。对实施关闭取缔、暂扣或吊销许可证、责令停产整顿(一律停电)、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚，以及应追究刑事责任的严重非法违法行为进行备案，一案一档，跟踪督办。

(2)组织开展联合执法。专项行动期间，县政府每月至少开展2次联合执法行动。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关，不能有案不移、以罚代刑。

(3)进行专题曝光。县电视台要开展专题报道，选择典型案例公开曝光。畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索，落实举报奖励制度。

(4)严格实施“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、融资、银行贷款等方面严格限制，并在各类考核中实行安全生产“一票否决”。

(5)实行“一案双查”制度，严格责任追究。专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任，同时要依法追究有关单位负责人责任。

(三)立即组织开展粉尘作业安全检查。

要吸取江苏昆山爆炸事故教训，结合 “六打六治”专项行动，由县经信局牵头，消防、安监、质监、粮食等部门配合，各乡镇(街道)具体负责本辖区检查，立即对涉及粉尘的相关企业特别是粮食、棉纺加工企业进行专项检查。要按照《粉尘防爆安全规程》等规定，全面进行排查，凡存在粉尘爆炸危险场所的，必须按照国家标准要求，配齐通风、除尘、防火防爆设备设施和灭火器材，并针对企业自身粉尘爆炸危险场所的特点，采取有效控制措施。要加强对从业人员消防安全和粉尘防爆教育培训，普及粉尘防爆知识和安全规程，提高安全防范和遇险逃生能力。对发现的各种违法违规行为，要依法督导整改，确保落实到位。

三、强化责任，确保各项活动取得实效

(一)强化部门监管责任。要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，全面落实行业主管部门的安全监管责任，坚决纠正行业安全监管缺位、错位或不到位的问题。检查中要严字当头、敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈怠、半点疏忽，对违反国家法规规程和违章指挥、违章操作等行为的，要予以严肃查处。

(二)落实乡镇属地责任。各乡镇(街道)要贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，按要求部署好工作，抓好安监中队建设。要定期分析安全生产形势，研究制定预防性工作措施，及时督导检查工作，实时解决重点难点问题，确保各项活动顺利开展。

(三)突出企业主体责任。企业主要负责人要严格落实安全生产法定职责，强化安全生产第一责任人责任。要加强企业安全生产教育培训，坚持普遍性、长期性、经常性原则，严格落实企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证培训，深化企业全员培训，增强安全意识和防范能力。技术和管理能力不足的小微高危企业要严格落实委托技术服务规定。要加强班组安全管理，配强班组长和安全员，提升现场安全管理水平。要进一步完善企业内部安全隐患排查制度，逐级落实厂级、车间、班组、岗位隐患排查治理责任和措施，并逐项搞好原因分析，落实重大隐患“五到位”措施，建立闭合式隐患自查自纠管理体系。

(四)强化督导检查。各有关单位要严格督导企业自查，严格审核企业自查自纠报告，核查企业人员培训情况，调度驻厂专家，对未认真开展“三项彻查”、“六打六治”和粉尘作业专项活动的企业，要依法进行严肃惩处。发生事故的，要严格按照“四不放过”的原则，对事故单位和责任人进行追责，绝不姑息迁就。

同志们，安全生产的责任重于泰山。面对经济社会发展的新形势新要求，我们一定要把标准再提高，工作再深化、措施再创新，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

一、召开会议，及时传达，部署相关工作

一是局党组召开专题学习会议进行传达学习。2月2日上午，市水利局党组书记、局长朱宪生主持市水利局党组会，传达学习“两个会议”精神。会上，局安全生产工作分管负责人邓美荣局长助理传达了黄奇帆市长、刘学普副市长在全市安全生产工作会议及电视电话会议上的重要讲话。会议深刻分析了当前我市水利安全生产面临的严峻形势，研究**年全市水利安全生产工作，提出了贯彻落实“两个会议”精神的措施意见。

二是召开全局职工大会传达贯彻。2月2日下午，我局在4楼会议室召开局机关全体干部职工、局属企事业单位及市水投集团主要负责人参加的会议。会议认真学习传达了“两个会议”精神，全面总结了**年全市水利安全生产工作，剖析了当前水利安全生产工作存在的问题，全面部署了**年全市水利安全生产工作。一是进一步强化水利安全基层基础工作，落实安全工作机构、人员和经费;二是进一步建立安全管理制度，在监管机制上取得新突破;三是进一步落实监管责任，在落实隐患排查整治上有新举措;四是进一步加大安全教育培训力度，在加强安全生产监管队伍建设，特别是农民工素质上有新提高;五是认真开展“三大行动”回头看，当前特别要抓好“两会一节”期间水利安全生产工作，立即派出检查组分赴区县开展以重点水利工程施工安全为重点的安全生产拉网式检查。

二、下发文件，明确要求

根据“两个会议”精神，为确保全国“两会”和节日期间水利生产安全，我局迅捷下发了《关于开展水利安全大排查大整治大执法专项行动回头看活动的通知》(渝水科〔〕2号)(以下简称《通知》)。一是明确了开展水利安全生产大排查大整治大执法专项行动“回头看”活动的主要内容，即重点检查督查**年“两会一节”期间安全生产工作部署和落实情况;历次安全检查中发现的安全隐患整改落实情况;安全生产违法行为查处及整改落实情况和生产安全事故的查处和责任追究情况。二是确定了时段安排，即从1月20日至2月12日，为各水利生产经营单位自查阶段，由各水利生产经营单位对生产经营场所及重要危险源开展安全隐患自查;从2月13日至3月12日，为各区县(自治县)水行政主管部门复查阶段，由各区县(自治县)水行政主管部门按照属地管理原则，对本地区所有的水利水电工程及管辖内的水利生产经营单位开展安全检查;从3月13日至3月26日为市局督查阶段，由市水利局组织督查组，对各区县(自治县)开展专项行动“回头看”的情况进行检查督查。三是提出了相关要求，要求各区县(自治县)水行政主管部门和各水利生产经营单位要加强领导，精心组织，结合本地实际，制定有针对性和可操作性的工作方案;要全面开展自查和复查，做到检查面、整改面和整改深度三个100%。要突出重点，深刻排查水利建设施工、水利工程运行、供水、农村水电、河道采砂等重点领域和重大危险源存在的安全隐患。同时，局安办及时下发了《关于切实做好两会一节期间水利安全生产工作的通知》，要求各级水行政主管部门和各水利生产经营单位进一步提高认识，强化在建和已成水利工程、农村水电、河道采砂等重点领域的安全监管，进一步增添措施，严肃查处各类水利安全生产违法违规违章行为，加强应急值守，做到信息畅通，确保全市“两会一节”期间水利安全稳定。

三、开展检查督查，确保安全稳定

一是组织开展拉网式综合检查，全面排查治理各个水利领域安全隐患。根据市水利局《关于开展**年春节期间水利安全大检查的通知》(渝水科[]3号)安排，从2月4日起，由市水利局和市水投集团领导带队，组织了14个检查组，对万州、长寿等21个区县水利安全生产进行拉网式检查。对检查中发现施工场地狭窄且交叉作业;施工现场未全封闭，无关人员进入容易;警示标志缺乏，拦护设施损毁较严重;没有单独编制安全生产专项方案或专项方案未审批等问题和隐患，都现场下达了书面整改通知，责令限期整改。

二是开展了河道采砂安全专项检查。从2月2日起，我局组织了2个检查组，对江津、合川等11个采砂监管任务重的区县和市直管河段的河道采砂安全情况进行检查。重点检查了采砂船舶证书是否齐全、船员是否做到持证上岗、采砂现场是否符合安全规范、采砂船是否向运砂船超额配载、采砂是否做到随采随运、采砂是否影响航道和行洪安全等。对现场检查中发现的采砂船舶钢缆锈蚀严重、灭火器数量不足且未经检验、在氧气瓶、液化罐堆放处进行电焊作业、在主航道采砂影响通航安全、船员未穿戴救生衣、船员安全教育缺乏等问题和隐患，检查组及时与采砂业主沟通了意见，提出了整改建议，责成当地水行政主管部门监督整改。对现场检查发现的丰都县华辉号采砂船无证采砂存在极大安全隐患行为，立即责成丰都县水务局依法查处。对存在极大安全隐患的丰都县龙河迎风溪采砂点，责成丰都县水务局立即取缔

同志们：

今天的会议，是每年召开的一次专项会，也是在新形势下、新起点上，大力推进安全生产工作，营造安全发展、和谐发展环境，保障我市经济社会科学发展、跨越发展的一次重要会议。会上，市政府兑现了20xx年安全生产目标责任书，表彰奖励了先进单位和个人;有贤副市长全面总结了去年安全生产工作，安排部署了今年工作目标和主要任务，我都同意。会上以书面形式传达全国、全区安全生产会议精神，下发20xx年全市安全生产工作要点，印发了四个单位书面交流发言材料，希望大家结合实际，认真学习、抓好落实。我再着重强调四点意见。

一要常抓不懈。

安全生产事关群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。市委、政府历来高度重视，坚持把安全生产工作作为最大的民生来抓，我市安全生产保持了总体平稳、持续向好的良好局面。去年安全事故起数和死亡人数“双下降”，连续8年未发生重特大事故，连续5年荣获国家、自治区安全生产先进单位。这些成绩是在我市工业化、城镇化加速推进，城市规模和人口迅速扩张，事故控制指标逐年削减、空间十分有限的情况下取得的，非常不容易。得益于各级党委、政府的高度重视和长抓不懈，得益于各部门、各单位、各企业、社会各界的积极参与和共同努力，是全市安监系统、行业广大干部职工尽职尽责、真抓实干的结果。借此机会，我代表市委、政府向大家以及所有为安全生产作出贡献的同志们，表示衷心的感谢!向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!

安全生产任何时候都不能放松。当前和今后一个时期我市安全生产形势依然十分严峻，仍然处在安全事故易发多发期，不可控、不稳定、不安全因素还比较多。突出的表现在：安全生产事故总量仍然偏大，重点行业领域事故仍然多发。去年平均每天发生安全事故5.7起，每三天就有一人因事故而丧生，教训极其惨痛。火灾事故占全市安全事故总数七成以上，道路交通事故占死亡人数的八成以上;安全生产责任落实还不到位，有的县区和部门重视不够、监管不到位、执法不严的问题依然存在，部分企业“重生产、轻安全”，违章违规生产经营和交通安全等违法行为时有发生。

安全生产只有起点、没有终点，只能加强，不能削弱。“”时期是推进我市经济社会跨越式发展，率先建成全面小康社会的关键时期，今年是本届政府任期的最后一年。进一步做好安全生产工作，无论是对于建设“ 两个最适宜” 城市，还是保障和改善民生;无论是经济建设，还是加强和创新社会管理;无论是营造风清气正发展环境，还是招商引资、发展内陆开放型经济，都具有特殊重要的意义。科学发展、跨越发展的前提和基础是安全发展，没有安全，一切都无从谈起。全市各级各部门要强化“ 安全生产从零开始” 的理念，不懈怠、不松劲、不马虎，始终保持清醒头脑，增强忧患意识、责任意识，时刻绷紧安全生产这根弦，真正把安全生产抓紧抓实，抓出水平，坚决把事故多发的势头压下去，坚决遏制死亡事故发生，坚决杜绝重特大事故，努力保持全市安全生产形势的持续稳定好转。

二要注重预防。

安全生产重在预防。我们常讲三句话：“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，说的就是这个道理。去年发生的“7·23”甬温线铁路交通事故和上海“11·15”火灾等事故造成了重大经济损失和社会影响，教训非常深刻。要把事故预防作为安全生产的主攻方向，改变过去重事后处理、轻事前防范的被动局面，切实把事故防范的基础性工作做好、做扎实，制度建好、落实好，真正把安全生产抓在手上、落到实处。加大各类安全隐患动态排查整改力度。各县(市)区、各部门对矿山、道路交通、危化品、建设施工等重点行业、重点领域和重点岗位，要进行不间断、全方位排查，建立实行重大安全隐患政府挂牌督办和销号制度，整改一项销号一项，确保安全隐患彻底整改，坚决不能让隐患变为事故。从我市来看，减少火灾就能降低事故基数，减少交通事故死亡就能降低安全生产死亡率。如果抓住这两个主要矛盾，我市安全生产形势将会从根本上好转。规划、建设、交警等部门要集中排查治理道路交通隐患和事故黑点，随着车辆不断增加，积极采取工程性、预防性措施，完善交通安全设施，保障道路出行安全。近年来，我市大商场、高楼不断增多，人口急剧增加，公共场所火灾隐患必须高度重视。从分析看，火灾造成的损失在减少，这是消防部门的功劳，扑灭及时，但火灾发生的隐患不能小视。消防安全从政府、部门到企业都要引起高度重视，这件事不是消防部门的事，是大家的事，全民都应重视，每个人都有责任。切实抓好安全生产制度落实和宣传教育。各级安监部门要严格落实安全生产许可证、重大危险源监控、建设项目“三同时”、安全生产持证上岗制度，推行安全风险抵押金、生产经营单位提取安全费用等制度，从源头上把好安全关，规范企业安全生产行为，进一步加大安全投入。市及各县(市)区、开发区要结合安全生产“”规划实施，确保安全生产经费预算增长高于财政收入增幅，机构编制、人员、装备只能增加不能减少，配齐配强各级安全监管队伍，进一步完善安全生产基础设施。企业在安全生产上要舍得投入，舍得花钱，逐年加大投入，加强职工教育培训，提高安全管理水平和科技含量，以投入保障安全稳健发展。

三要强化监管。

严格监管执法是抓好安全生产最主要的手段之一，对于扭转事故多发局面，建立安全生产法治秩序具有重要作用。现在安全生产有些工作严不起来，落实不下去，很大程度上是为人情所困。安全生产是人命关天的大事，一定要讲法制、讲原则，绝不能讲情面、讲关系。今天的手软，可能就会酿成明天的悲剧。安全监管执法必须要铁面无私，铁的手腕，敢抓敢管，抓实管严，形成强大的威慑力。各部门和单位要严格依法，强化监管和查处力度，对安全生产突出问题和违法行为，要重拳出击，重典治乱，严管重罚，使违法者受到应有惩处。要加大公开曝光力度，对重大事故要及时向社会公众通报事故情况和处理问责情况，处理事和处理人相结合，起到“处理一个，警示教育一大片”的作用。积极创新监管方式方法，各级各有关部门要在加强日常监管的基础上，把安全监管与创新社会管理结合起来，通过一系列行之有效的新招数，提升安全监管水平。刚才杨市长提到的安全生产微博，安全文化示范企业创建等，都是很好的举措，要多研究、积极推广，以创新加强安全生产，营造公共安全环境。

四要落实责任。

责任是安全生产工作的灵魂，有责任才有压力，更有动力。重点抓好“三个责任落实”，完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的监管网络。强化政府领导责任落实，各级党委政府要把安全生产摆在重要位置，与经济工作同安排、同推进、同落实，党政领导尤其是一把手切实承担起安全生产的领导责任。建立健全责任追究制度，严格实施行政问责制和“一票否决”制，确保制度、措施、投入和责任到位。强化部门监管责任落实，各部门、各单位要认真履行职责，加强协调配合，形成营造和维护安全环境的强大合力。强化企业主体责任落实，各企业要牢固树立安全发展的理念，积极主动地履行好安全生产主体责任和法定义务，把安全生产融入与企业经营管理和文化建设的全过程，提高从业人员安全技能和企业安全水平。

同志们，今年节庆活动多，做好安全生产工作责任重大、使命光荣。我们要正视成绩，牢记责任，扎实工作，不断开创安全生产工作新局面，为加快建设“两个最适宜”城市，实现经济社会跨越式发展作出更大贡献，以优异成绩向党的献礼!

同志们：

今天，我们在这里召开全县建筑施工安全 生产工作会议，主要目的是深刻分析当前全县建筑领域安全 生产面临的严峻形势，进一步明确各自的安全生产责任，统一思想，提高认识，全力做好建筑施工安全生产各项工作，促进全县经济社会又好又快发展。前面，县城乡规划建设局张副局长传达了省市相关会议和文件精神，县安委办主任、安监局局长颜绍琪同志又从全县大面安全的角度讲了很好的意见。这些我都完全同意，请同志们认真抓好落实。下面，我就进一步做好建筑施工安全生产工作强调三点意见：

一、认清形势，严明纪律，深刻认识抓好建筑施工安全生产工作的极端重要性和必要性

近年来，全国各地建筑安全事故屡有发生，损失十分惨重。就我县来讲，这几年也是大事不犯，小事不断，警钟时常敲响。血的事实，血的教训，暴露出我县建筑施工安全生产管理工作中还存在不少薄弱环节和一些突出隐患和问题，必须高度重视，认真加以解决。

首先，各方安全生产主体责任不落实。一是部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违”现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。一些工地脚手架和施工用电线路搭设、塔吊井架安装不规范，甚至连安全帽的佩带也可有可无，基本流于形式，连这么基本的保障措施、防范措施都落实不了，何谈安全生产、安全施工?照此发展，不出事故才“怪”，不出事故才“不正常”。一些施工现场管理混乱，违章指挥，工人违章作业，带着侥幸心理冒险蛮干的现象时有发生。这是建筑工地存在的最大问题。二是一些建设单位，包括有些政府投资工程的甲方，未能真正重视和履行法定的安全责任，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理。三是部分监理单位定位不准确，对应负的安全责任认识不清，贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》等法律法规不力，不熟悉安全生产技术标准，不对安全生产隐患及时作出应有处理，安全生产监理责任未能真正落实到位。

其次，建设主管部门的安全监管能力和水平有待进一步提高。一是未能及时深入分析全县安全生产形势，有针对性的采取事故防范措施，安全生产工作主动性和预见性不强，安全监管存在盲点;二是未能合理组织利用建设系统各种管理资源和充分发挥各个管理层次、环节的整体效能，未能形成安全生产监管的合力;三是对安全生产违规违法行为和重大事故执法不严、处罚不力，缺乏强硬的手段措施，对有关违规违法行为起不到震慑作用。

第三，安全生产的保障环境要素还不完善。一是法制环境方面，《建设工程安全生产管理条例》等有关法规规章精神还没有完全贯彻落实到每个企业、项目、班组和一线施工人员;二是市场环境方面，一些建设项目不履行法定建设程序，游离于建设行政主管部门的监管范围，个别时候、个别领域企业之间恶性竞争，低价中标、违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、层层转包、以包代管现象突出;三是科技支撑环境，建筑行业生产力水平偏低，技术装备水平落后，科技进步在推动建筑安全生产形势好转方面的动力作用还没有充分体现出来;四是中介机构培育环境，建筑施工安全生产领域，在政府和企业之间，缺少中介机构这个中间环节，没有相应的机构和人员提供安全评价、咨询、技术等方面服务。

以上问题的存在，有主观和客观的原因，但主要还是思想认识不到位，对建筑安全生产的认识不足造成的，是业主单位贪图蝇头小利驱使的结果，也有我们监管部门、责任单位对安全生产存在的问题视而不见，见而不管，心存侥幸，放任自流，失职失责的原因。安全生产无小事。建筑安全生产与人民群众切身利益息息相关，是科学发展的重要内容。做好建筑安全生产工作不但是建设主管部门应尽的法定职责，更是人民群众检验我们行政能力的重要标尺。我们一定要从贯彻科学发展观，构建社会主义社会的高度出发，以对人民生命高度负责的态度，进一步增强紧迫感和责任感，深刻汲取以往事故教训，反思工作中的薄弱环节，提出强有力的措施，兢兢业业地抓好安全生产工作，坚决杜绝建筑领域安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

二、强化责任意识，严格责任追究，切实把建筑施工安全生产责任制落到实处

党的xx届五中全会指出，要“坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设”，这是我们今后一段时间工作的指导思想和目标。结合我县建筑施工安全生产工作实际，要着力抓好以下几个方面的工作：

一是建设行政主管部门要进一步强化监管责任，坚持责任到工地、责任到人头。建设行政主管部门要进一步增强依法行政的责任感和自觉性，主动执法，敢于执法，严格执法。在具体工作中，一定要带着感情、带着责任去抓安全生产工作，这样才能真正把工作做好。要全面彻底地落实项目法人制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。要采取积极有效的措施，管理好建筑市场，维护好建筑市场的秩序，规范市场各方主体的行为，严肃查处不办施工许可、不按法定建设程序办事的行为。对安全事故隐患不及时进行整改的单位或个人，特别对那些事故不断、屡查屡犯、安全防范措施不落实的单位和个人，要严厉打击、严肃查处。今后，在实行安全生产的目标责任机制、监督检查机制、责任追究机制管理的同时，还要对安全生产不合格的企业负责人、项目经理、监理等相关人员实行约定谈话机制和书面警告机制，促使他们时时处处紧绷安全生产这根弦，真正把安全施工当作一件大事来抓。对拒不整改或整改不到位的，县建设主管部门有权限暂扣安全生产许可证或资质证书的，要依法暂扣和处罚，没有权限的，要按规定提请省市通报，取消其投标资格，不予年检。特别需要强调的是：坚决不允许出现监管人员与建筑施工企业串通一气，执法不严，开脱说情等任意践踏安全生产法律法规的行为，一经发现，将严肃查处，绝不留情。

二是建筑施工企业要进一步落实安全施工、科学施工、文明施工的各项责任。施工企业在施工中由于管理不善，导致了事故的发生，施工企业就是主要责任的承担者。在《建设工程安全生产管理条例》等安全法律法规中，明确规定了施工企业的安全责任。改善企业安全生产条件，提高企业安全生产保证水平，是实现安全生产长治久安的必由之路。但是，有的施工企业，不认真履行职责，给安全事故的发生埋下了隐患;有的施工企业的塔吊拆装、临时用电、脚手架搭设等专项方案根本没有针对性，有的施工方案未经审批就擅自实施。全面落实企业的安全管理责任，在管理上必须做到“七个到位”，即：安全防护技术方案审批到位、工人上班前安全教育到位、安全技术交底到位、工人安全防护用品配备到位、安全防护措施落实到位、安全监督检查到位、事故隐患整改到位。这次会后，建设部门要再次认真组织一次全面的检查，重点是检查“七个到位”是否真正落实。今后，凡是不按照这个要求做的，一律以违反安全生产管理制度从重从严予以查处。

三是工程监理企业要进一步落实公正监督、公正监管的监理责任。《建设工程安全生产管理条例》对监理单位的安全责任也作了明确规定，监理要审查施工方案，要发现隐患并督促施工企业及时整改，施工企业不整改的要及时向建设行政主管部门报告。我希望通过这次会议，建筑监理企业要进一步明确自己的安全责任，全面履行好自己的安全管理职责，发现重大安全隐患制止不了，要立即报告，否则出了问题，就要追究监理单位的责任。

四是城乡规划建设局要督促县直各部门和各乡镇政府做好建筑施工安全生产工作。当前，各乡镇、各部门在加快新农村建设进程中，积极性很高，主动性很强，也结合各自实际实施了一批建设工程。但与此同时，建筑施工安全也成为各乡镇安全隐患的重灾区。从我们掌握的一手资料来看，当前乡镇建筑工程存在的问题还比较多，有的还很严重。对此，县城乡规划建设局要督促各部门完善相关手续，督促各乡镇仔细排查各建筑施工工地的安全隐患，采取实地调查和抽查的形式，该整顿则整顿，该停工则停工，该取缔则取缔，绝不手软，绝不姑息。

三、健全制度，开展专项整治工作，从源头上防止建筑安全事故的发生

制度保障是各项工作得以落实的根本保障。今后工作中，要围绕以下三个方面加强制度建设，严格规范管理，加强操作培训，强化建筑秩序整治，从源头上防止建筑安全事故的发生。

一是要严格执行安全生产许可证制度。实行安全生产许可证制度是国家强化安全生产工作的一项重要举措。认真落实安全生产许可证制度，对贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，加强安全生产监督管理具有重大意义。在今后的建筑安全生产监督管理工作中，我们要严格贯彻执行《安全生产许可证》的规定，把提高建筑企业安全生产条件作为各项工作的重点，依法规建筑范企业的安全生产条件，对不具备安全生产条件的企业坚决清出建筑市场，对不具备安全生产知识和管理能力的人员坚决取消任职资格;坚决淘汰一批素质低下、达不到安全生产要求的企业。同时，还要加大对企业安全生产管理各项制度的落实和安全管理机构人员的到位情况的管理工作，凡是发现企业及项目部不按规定及时进行检查，检查走过场，安全教育不到位，现场管理人员配备不到位的，都将视为不具备安全生产条件，予以严肃处理。会后，建设部门要对安全生产许可证制度的落实情况进行一次检查，对已开工建设的项目工程，凡未取得安全生产许可证的一律停工整改。要建立健全企业和从业人员安全生产不良信用记录，将企业发生重大事故和被行政处罚情况公之于众，加大社会监督力度。

二是要切实搞好安全教育培训工作。开展安全教育培训，是抓好安全工作的基础。当前，在安全教育培训工作方面，也暴露出一些企业和个人为片面追求经济效益，见利忘义，不落实教育培训工作;在新的工人上岗前，不对其进行必要的安全生产和安全技能培训教育，在工人从事新的岗位工作时，不进行针对新岗位的安全教育等问题。在施工现场的三级安全教育记录中，很多都是为了应付检查而做的。可以说，记录没有任何针对性和实际性。安全技术高低、班组不同、工种不同，技术交底的内容就不会一样，钢筋工有钢筋工的技术交底，电工有电工的技术交底，架子工有架子工的技术交底，不能千人一面、千篇一律。三级教育和技术交底都是建设部颁布的规范标准，我们必须执行。在我县建筑业一线从业人员中，农民工占绝大多数，他们受教育程度低、文化素质低、安全意识差，缺乏必要的安全知识和安全防护能力。各施工企业必须进一步重视和加强安全生产三级教育培训工作，不断完善相关管理制度，切实抓好各级安全管理人员和从业人员的安全教育培训，切实提高人员安全防护意识和能力。企业管理人员和一线工人都要参加培训，这是进场、上岗教育的第一步要求;要考核合格后，方能上岗工作。建设行政主管部门要加强对开展三级安全教育培训的检查和指导，继续开展好安全文明示范工地、“三项行动”工作以及“六月安全生产月”等活动，凡是没有公司、项目部、班组安全培训记录的，或者记录不全、敷衍了事，甚至造假的，一律视为存在重大安全事故隐患，要立即停工整顿。要高度重视农民工工资问题，建设行政部门要采取过硬的手段，督促建筑施工企业规范劳务用工合同，配合劳动部门做好农民工工资保证金征缴工作，要探索实行农民工强制工伤保险制度。建筑项目本身是高危行业，而一些企业把农民工身体健康和生命安全当成儿戏，缺乏应有的责任，这是绝对不容允许的。凡是对农民工生命安全不当回事的，政府和相关部门也将把这样的建筑企业不当回事，让他们赚钱发财的梦想彻底破灭。凡是因安全生产给政府和相关部门带来麻烦，政府和执法部门必须首先依法制造“麻烦”，让他们根本不能产生麻烦。同时，建筑企业也要严格按照法律法规用工，坚决杜绝使用童工、大龄农民工、残疾农民工、身患疾病不适合重体力劳动的农民工以及精神病、智障工人，以防发生不安全事故。

三是要严查各类安全生产隐患。经县政府研究，由城乡规划建设局牵头，监察、安监、公安、消防、环保等部门配合，组成联合检查组，每两个月对全县建筑领域建设项目安全生产情况开展一次“地毯式”监督检查，存在安全隐患的项目要责令限期整改并停工整顿，情况严重的要从严从重予以处罚，坚决从源头上杜绝安全事故的发生。每次联合检查结束后，检查组都要向县政府书面报告检查情况，并将结果通报全县。同时，建设部门要加强对各类建筑项目的日常安全监管工作。特别要突出四个重点，提高建筑安全管理工作的针对性。一是要抓重点地区。即工程量较大、事故量较多的地区，以及安全生产基础工作落后、各项制度措施不力的地区。二是要抓重点企业。对事故频发、管理薄弱的施工企业，要督促其完善各项规章制度，增强安全生产保证能力，提高安全管理水平。建设单位是工程项目的业主，在工程管理中处于主导地位，也要作为监管重点抓住不放，督促建设单位象重视工程质量一样重视安全生产，带动建筑安全生产管理水平提高。三是要抓重点项目。要把大型公共建筑以及采用高支模、深基坑、起重吊装等危险性较大工程的项目作为监控重点。对于重大危险源，有条件的要实行24小时动态监测。对于塔吊等大型机械设备，要严格加强各个环节的管理，确保安装、拆卸和使用安全。四是要抓重点时期。当前，全县建筑领域建设项目已全面进入施工季节，也是各类建筑施工安全生产事故的多发期。特别是夏季来临，高温酷热天气、大风沙尘天气等特殊气候条件都是安全生产管理的重点时期。我们一定要警钟长鸣，进一步做好安全生产管理工作，不留空白、不留死角，严防各类事故发生。

同志们，安全生产责任重于泰山，我们时刻不能掉以轻心，时刻不能松懈，一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度，更加积极负责、扎实认真地做好建筑安全生产工作，努力为全县经济建设和工程建设更快更好地发展创造安全稳定的社会环境。谢谢大家!

同志们：

今天，我们召开这次水利系统安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实省市安全生产工作相关文件精神，进一步加强水利安全生产管理，防止安全生产事故的发生，确保水利安全生产正常运行。下面，我主要讲三方面意见：

一、认清形势，大力提高安全生产工作的认识 安全生产事关群众的生命财产安全，事关发展稳定的大局。春节过后，我省部分地区相继发生数起影响较大的火灾事故，给人民群众生命财产带来了一定的损失。2月24日2时10分，我市营城矿业分公司做井下3304工作面改造施工时发生事故，因二氧化碳超限，致使四人窒息死亡，一人受伤。这些带血的事例，使我们必须清醒的认识到，一定要高度重视安全生产工作，要认清形势，全面警醒，举一反三，吸取教训，牢固树立红线意识、底线意识，危机意识和责任意识，坚决克服松懈和麻痹情绪，进一步提高对抓好安全生产工作重要性的认识，切实履行好岗位职责，坚决防止重特大事故发生。

二、强化落实，努力抓好安全生产工作

安全生产涉及面广，工作复杂，我们一定要各负其责，各尽其责，认真抓好落实。

1、要建立健全安全生产工作制度。各基层单位要完善安全生产工作领导组织机构，建立健全安全生产制度，会后要立即张贴上墙，确保落实到位。

2、要不断加大安全产生监管力度。安全生产重在监管，我们一定要突出重点，强化监管。建管科要承担安全监管、指导协调全系统安全生产工作的重要职责，要按照有关规定，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，并依法承担行政监管责任。各基层单位要明确或设立负责安全生产管理的机构，配备与安全生产管理工作相适应的人员，履行安全生产管理职能，深入开展安全巡视，认真抓好安全生产监管工作。

3、要切实开展好春季安全隐患集中整治专项行动。按照市委市政府的总体要求，经局领导班子研究决定，我局从3月5日至6月5日利用3个月时间，在全水利系统范围内开展春季安全隐患集中整治专项行动。局里已下发了《九台市水利局春季安全隐患集中整治专项行动工作方案》，并制定了《水利局春季安全隐患集中整治专项行动具体实施细则，各基层单位要按照方案和细则》的要求，坚持“督到底、查到位、时常督、经常查”的原则，对安全隐患进行跟踪整改，务求实效。

4、要切实做好春季消防安全工作。冬末春初气候转暖，风干物燥，已进入火灾易发期和高发期。我们一定要高度重视春季消防安全，要严格落实消防安全责任，切实做好春季消防安全工作。要把消防安全组织建设、消防安全岗位责任制、消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案、库房看护等消防管理工作全部纳入安全隐患自查自纠范围。

5、要全面强化应急值班值守能力。各基层单位要加强应急值班值守力量，健全应急协调联运机制，督促企业严格执行领导干部至岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，完善事故应急预案，强化应急处置能力，确保一旦发生事故，真正做到信息畅通，反应迅速、指挥有力、处置有效。

三、齐抓共管，全力打造生产安全的良好格局

1、要全面落实安全生产责任制。各基层单位的主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责，把安全与生产放到同等重要的位置。

2、要强化行政责任追究。事故查处必须从严、从重，要坚持“四不放过”原则，即：“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。

3、要搞好宣传引导。要采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度。大力宣传安全生产方针政策和法律法规，宣传安全生产工作的先进典型和经验;对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型，要开展案例说法。提高职工对安全生产方面的认识和防灾能力。总之，要通过广泛宣传引导，强化全系统职工安全意识，营造“关爱生命，关注安全”的良好舆论氛围。

2月8日，莲花池街道召开安全生产工作会。全体机关、社区干部，企事业单位安全生产工作负责人共计80余人参加会议。

会议通报了近期发生在泸州周边的安全生产事故，传达学习了区政府安全生产工作会议精神，安排部署街道20xx年安全生产工作。

会议指出，当前个别企事业单位对安全工作还不够重视，存在一定的违规操作行为;各级各部门监管措施还不够细致，执法力度还不够严厉。

会议强调，各级各部门、各企事业单位要牢固树立安全底线思维，履行好监管责任和主体责任，切实解决责任不落实的问题;各企事业单位要落实好主体责任，全面做好今年的安全生产各项工作，切实解决工作应付了事的问题;各企事业单位要主动排查，及时整改，切实解决隐患排查治理不到位的问题;各企事业单位要全面落实安全生产“五落实五到位”，加大对一线操作人员进行全面培训教育，切实解决一线操作人员不熟悉、不重视、不会操作的问题;各级各部门要进一步加大执法问责力度，从严顶格处理违法违规行为，切实解决打击处罚力度不够的问题。

参加人员：

一、设备故障统计：

(一)：TFDS设备

1、库尔勒上行TFDS 30246次现车53辆，全列右侧图像模糊，调整镜头焦距;

(二)：THDS设备

1、叶城上行THDS左外温差0℃ 更换调制板、解调板、左外探头;

2、牙哈上行THDS探测站不接车，已通知动态车间，白天处理。

二、日安全问题追踪：

(一)：车间日安全追踪问题

1、8月15日检查发现，库尔勒综合未上报日安全问题，喀什班组上报信息内容简单、不明确。责任人：库尔勒综合、喀什(连炜、晏桃明，C)

2、8月15日库尔勒上行TFDS作业结束后，设备状态未按规定检查确认。责任人：库尔勒综合(张世良，C)

3、8月16日牙哈上行工控机死机造成设备漏接12列车，各班组加强检修质量，保证设备运行正常。责任人：阿克苏班组(纳入班组评价)

三、车间日工作安排

1、全员记名传达关于转发乌铁安电(20xx)827号《转发中国铁路总公司安全监督管理局关于20xx年1—6月份从业人员死亡事故情况的通报》的通知，要求：

(1)各班组组织学习、自查反思，本周五车间组织全员召开专题劳动安全座谈会，各工长针对班组应吸取哪些教训、班组存在哪些劳动安全问题及如何整改进行发言，管理人员针对下现场检查时有无发现类似劳动安全问题进行分析、通报。

(2)下周组织包保干部检查各班组作业标准落实情况，做好管控系统、手账本对规推标检查记录，防微杜渐，提高全员标准化作业意识。

责任人：车间管理人员及各班组

完成期限：8月19日

2、根据《关于开展反恐维稳形式教育的通知》，段将开展为期2个月的反恐防范主题教育活动，徐海青梳理、下发职工需熟记掌握的反恐制度相关内容，包保干部下现场进行提问;根据反恐维稳相关要求，组织职工进行反恐应急演练。

责任人：徐海青及各班组

完成期限：8月31日

3、针对电脱设备专项检查，李取兵制表列出检查发现的问题及整改情况。

责任人：李取兵

完成期限：8月16日

4、段技术科下发库辆技〔20xx〕210号关于印发《库尔勒车辆段车辆运行安全监控系统设备检修管理实施细则》的通知，各管理人员认真学习领会，对照细则修改车间相关制度。

责任人：车间管理人员

完成期限：8月19日

5、对于包保干部下现场检查发现的问题，按“谁发现问题，谁跟踪落实”的原则，对各班组问题整改落实情况进行盯控销号。

责任人：车间管理人员

完成期限：长期执行

6、李取兵负责对照标准做好红外所验收前的准备工作。

责任人：李取兵

完成期限：8月16日

7、做好防洪工作，掌握电气化区段下雨天气时需停止作业的雨量标准，注意近期下发的南疆线、喀和线、鱼焉线红色、橙色大雨预警，确保人身安全。

责任人：各班组

完成期限：8月19日

8、防暑降温工作不得松懈，各班组严格落实防暑工作标准，出务前注意携带防暑药品及充足饮用水。

责任人：各班组

完成期限：8月31日

9、做好路局诊断组调研前的准备工作，各管理人员及各工长根据新修订的《动态检测车间安全生产会议制度》参加车间日交班会，按规定的座次及发言顺序进行;综合班组根据验收标准做好迎检准备，对班组基础管理进行梳理。

11月6日，县长陈顺利主持召开全县冬季安全生产紧急会议。会议安排部署了全县冬季交通秩序大整治、道路安全隐患排查、“两站两员”建设及违规违法车辆运营、酒驾查处、交通安全宣传等工作，县长陈顺利以交通安全专项整治为重点，对全县安全生产工作做了安排强调。一是强力推进酒驾专项整治。从11月7日开始，利用半年时间，在全县范围内全景式开展以酒驾为主的交通安全专项整治，重点检查酒店、KTV娱乐场所、交通要道等场所，重点聚焦公务人员酒驾和不系安全带等行为，严厉查处交通违规行为，强化源头安全防范。二是扎实开展“两站两员”建设。各镇街、各相关部门要制定出台“两站两员”建设实施方案，列入年度目标考评之列，增加比重权值。进一步扩展“两站两员”建设范围，切实保障公共娱乐场所、农家乐经营户、农村红白喜事等易发酒驾交通安全事故源头场所的安全监管。三是着力强化农村道路隐患整治。各镇街要逐条摸排辖区内的隐患道路，列出问题清单、建立整治台账，县交运局要按照项目化、清单化的原则，制定今明年农村道路隐患整治实施方案，逐步开展隐患道路整治，确保群众出行安全。四是深入开展安全生产宣传。以全面提升群众的安全意识为主要目标，按照“六进”原则，由全体县级领导牵头，带领相关责任部门进企业、进机关、进学校、进小区、进村组、进家庭，大力开展安全生产宣传教育工作，引导群众树立良好的安全意识和行为。县公安局、交运局、公安交管大队要于11月17日前对全县所有机动车辆进行摸底调查、吃透情况、建立台账，做到心中有数、全部覆盖。五是全面强化冬季安全生产工作。按照“谁检查、谁负责”的原则，强化冬季安全生产隐患整治检查，全面掌握隐患数量、类别和整治动态，建立隐患排查清单，第一时间整改销号，切实杜绝安全事故的发生，为全县社会大局和谐稳定提供保障。

同志们：

县政府召开这次会议，主要是传达贯彻全国安全生产电视电话会议精神，深刻吸取全国近期连续发生多起重大事故和群众踩踏事件的教训，深入分析当前安全生产形势，全面部署当前和x年安全生产工作，努力实现坚决消除重大安全隐患、坚决防止发生重特大安全生产事故，确保人民群众生命财产安全。下面，我讲三点意见：

一、要切实增强安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，全县相关部门认真履职，扎实工作，在安全生产工作方面做了大量的工作，但是我县安全生产形势仍然十分严峻，不容乐观。一是道路交通安全事故多发高发态势没有得到根本遏制。x年，全县共发生交通事故3940起，同比上升35.02%，死亡38人，同比上升15.15%，受伤106人，同比上升51.43%，直接经济损失13万元，同比上升42.86%。交通隐患如超员、超速行驶、酒后驾驶、闯红灯等严重道路交通违法现象大量存在。二是消防安全形势不能掉以轻心。x年，全县共发生火灾事故39起，同比上升12.34%，财产损失30余万元，同比上升9.64%，。因电气、生活用火不慎引发的火灾事故占总数的30%，一些地方火险隐患十分突出，必须加大消防整治力度。三是治安安全隐患仍然普遍存在。相关部门对危爆物品、危险化学品、烟花爆竹的销售、储存，存在人防、技防、物防等措施不到位、甚至有的物品底数不清、存放不符合规范、运输不符合要求等问题。在重点部位、重点目标、重点场所安全防范仍然存在安全意识不强、安全设施配备不齐、安全防范措施不落实等问题。12月25日中午，x镇x二窑(红砖厂)农民工王x(男，现年51岁，x镇x人)在本岗位从事切大条机械作业时，因机械故障，被大功率电机皮带将左手搅入，齐肩部撕断，当场死亡。当地镇村干部高度重视，处置有力，及时将该事故予以平息(共赔偿40万元)。

因此，我县当前安全生产形势是十分严峻的，县委县政府对此高度重视，强调严格。全县各职能部门必须审时度势，积极作为，严防死守，确保安全。要保持清醒的头脑，充分认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、长期性、反复性，切实增强责任感、使命感和危机感，举一反三，立即行动，强化措施，明确责任，全力消除各类安全隐患，坚决防止发生群死群伤安全事故，确保人民群众生命财产安全。

在此特别强调，全县各职能部门要树牢三个意识，全力以赴抓好安全生产。一要树牢安全红线意识。安全大于天，人民生命财产安全高于一切。我们必须一丝不苟、不折不扣地执行法律职责，严格执法，依法监管，全力保障人民群众生命财产安全，绝不能因为我们工作不落实、监管不到位，导致发生群死群伤事件。二要树牢法治底线意识。我们的权利来自法律授予，我们必须对照法律规定认真履行好职责使命，真正做到不偏不倚，不枉不纵、严格按法律办事，绝不允许合意的就执行、不合意的就放弃，造成管理缺位、执法失当的现象。三要树牢职责防线意识。我们要始终坚持“非法就是事故、隐患就是事故”的安全生产责任，保持头脑清醒，职责清晰，工作清白，不要抱有任何侥幸心理，乱作为就是渎职，不作为、消极作为就是失职，不能够有半点马虎。

二、要努力实现“两个坚决”工作目标

根据县委县政府统一部署，全县各职能部门要按照中办国办《关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》要求，迅速组织开展安全生产大检查，深入推进打非治违专项行动，加强重点领域安全管理和风险防范，进一步强化春运组织、道路交通安全、消防安全管理以及人员密集场所管理，彻底排查安全隐患，强化应急准备，督促落实安全生产责任，全力以赴抓好岁末年初安全生产各项工作。

(一)全面排查整治交通安全隐患。要以“人车路”为重点全面开展交通安全隐患排查整治，强化源头管理，加大路面管控，突出宣传教育，落实企业主体责任，综合运用行政、经济、法律等手段，以最严格的管理、最严厉的执法，最大限度地消除可能发生群死群伤的交通安全隐患。当前交通安全隐患要重点抓下三个方面工作：一是要全面落实校车管理。公安、教育、交通、安监等部门要主动全面排查中小学校、幼儿园校车园车运行与管理，对校车及其驾驶人资质、行驶线路、校车园车安全管理制度等情况逐人逐车“回头看”、“再复查”。特别是要全面排查校车行驶线路是否存在临水、急弯、陡坡以及较为复杂的路段，是否按照规定设置交通标识标线、警示提示信息，是否依法依规进行车辆安全技术检验、驾驶人审验，是否执行安全管理制度等。对于违反规定的，要坚决停止营运资格和驾驶资格，并严格依法进行处罚。对校车超员、超速、不按审核确定路线行驶、非法校车、非法驾驶校车等严重交通违法行为的行为，要发现一起查处一起，决不姑息。二是要全面加强危险品运输车辆管理。公安、交通、安监、质监、工商等部门要紧密配合，主动摸排全县危险化学品生产、销售、运输企业底数，做到见车、见人、见台帐。要加大车辆排查力度，对普通运输证运输危险化学品车辆、非法改装嫌疑车辆逐台排查并整改到位，对存在大吨小标、非法改装、逾期未年审等危险化学品运输车辆，联合严厉打击;要加大路面检查整治力度，严把进城、出城、高速公路出入关，严查严纠危险化学品运输车辆超速超员、疲劳驾驶、驾驶证与准驾车型不符等严重交通违法行为。对非法运输危险化学品等违法行为要严管重罚，从重处理。三是要全面加强客运车辆和水上交通管理。交通、公安交管等部门要切实加大客运车辆、水上交通的安全监管力度，确保客运交通、水上交通的绝对安全。严格落实运输企业主体责任，安监、运管等部门要经常性突击检查客运车辆安全措施落实情况，对违规的涉事运输企业采取约谈法人、停止营运等措施，坚决防止非法违法营运行为发生。当前正值外出务工人员返乡时期，客运车辆安全必须重视关注，对客运车辆企业开展上门宣传、签订责任状、加强路面管控等措施，做好安全防范。公安治安部门要积极配合交通、水务部门做好水上安全宣传、船舶运输监管和河道港湾治理，确保水上交通安全。

(二)全面排查整治消防安全隐患。一是要加强消防安全检查。公安消防部门要牵头，组织有关部门对全县社会单位进行一次全面排查，对属于人员密集场所、高层地下公共建筑、易燃易爆场所的社会单位进行重点排查，对存在消防安全问题的，一律责令整改，存在重大火灾隐患的，一律立案查处。特别公安派出所要加强对管辖范围内单位场所的检查，对发现的重大火灾隐患要及时移交消防部门处理。同时，要充分发挥“96119”火灾隐患举报投诉热线的作用，对群众举报火灾隐患核查属实的予以奖励。二是要加强火灾隐患整治。全县有关部门要严格履行监督职责，对重大隐患依法责令限期整改，督促相关单位落实整改责任。对逾期未整改销案和整改难度较大的，在用足用好责令“三停”、临时查封、强制执行、拘留等行政执法手段的同时，一律提请各级政府实施挂牌督办，形成全社会整治火灾隐患的高压态势，确保火灾隐患不增“新量”、减少“存量”，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故的发生。对到期不改或整改期间不能保证安全的，必须果断采取关闭措施。三是要加强防火宣传和灭火救援准备。公安消防部门要进一步加大防火宣传，利用多种形式普及防火常识、灭火技能，特别是要对重点火患单位如加油站、危险品销售、储存单位及其周边居民，开展入户宣传，将防火灭火常识宣讲到户到人，确保人人当好安全员、消防员。消防部队要严格落实执勤备战措施，大力加强实战演练，提高火灾处置指挥合成能力、救援能力和扑救能力，确保一旦有灾情能快速出动、科学指挥、有效处置。

(三)全面排查整治治安隐患。全县各职能部门要坚决落实“谁主管、谁负责”的原则，实行“属地管辖、分级负责”，坚决防止群死群伤治安事故。一是要强化人员密集场所安全隐患排查整治。要进一步加大对商场、大型超市、学校、医院等人员密集场所安全管理工作，严格落实9类人员密集场所的安全防范措施。要以“防爆炸、防火灾、防拥挤踩踏事故”为重点，主动加强部门联系，提前掌握辖区拟举办活动的规模、时间、地点，预测活动中可能出现的问题，先期介入，早作安排，防患于未然，切实加强对大型群众性活动的安全监管。严格大型群众性活动的安全许可，对不符合安全要求的，一律不予批准。各职能部门要严格把关，严格执行审批报备制度，对批准举办的大型群众性活动，按照“谁主办，谁负责”的原则，明确主办单位的安全责任，督促指导主办方制定安全工作方案和突发事件应急救援预案，落实各项安全工作措施，及时发现和整改安全隐患，严防发生人员跌落、踩踏等安全事故。对于群众自发形成的聚集活动，要提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，必要时实行人员分流限流，确保人员密集场和公共场所安全。要针对春节前后人员流动量大、节庆和集会活动多的特点，严格落实安全防范措施。二是要强化危爆物品安全隐患排查整治。民爆物品安全要以建材化工、五金加工、小商品批发、大型集贸、物流配货现场等“五场”为重点，深入开展滚动排查，深化动员上缴、举报查缴、检查收缴、破案追缴、深挖追缴等“五缴”，全力追缴社会上的枪爆物品。烟花爆竹安全要对烟花爆竹运输企业、销售网点进行“拉网式”检查，坚决源头治理、卡口防范、流动检查、专项打击，严厉惩处非法运输烟花爆竹违法犯罪行动。危险化学品安全要积对生产、经营、使用剧毒化学品的单位进行全面彻底的安全大检查，督促落实人防、物防、技防措施，防丢失、防被盗、被抢和安全事故的发生。三是要强化重点场所、部位安全隐患排查整治。要推进专职巡逻队、义务巡逻队、物业保安队、治安志愿队的“四位一体”治安防控网络建设，以防暴力恐怖袭击、防斧砍刀杀、防纵火爆炸、防个人极端暴力犯罪为重点，提升安检防控等级，加强安防设施配备，强化反恐防暴措施。要进一步加强校园安全保卫，综治、教育、公安等部门要逐一检查学校、幼儿园内部保卫力量、安全设施、安全防范制度的落实情况和校园周边治安巡逻防控开展情况，堵塞漏洞、消除隐患。

三、要确保各项安全生产工作落到实处

(一)要加强组织领导。全县各有关部门都要成立“一把手”为组长的安全生产工作领导小组，分管领导是第一责任人，直接责任人要靠前抓，具体抓，要到一线抓。同时，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系以及“管业务要管安全、管业务要管队伍，管行业要管安全”的要求全面落实领导责任。各部门要参照县政府做法，成立领导小组及办事机构，认真组织开展好安全生产工作。

(二)要强化部门协作。各有关部门对排查出的安全生产隐患要积极主动向党委、政府汇报，向相关部门主动沟通，要尽快解决突出问题。特别是要安监、公安、交通、教育、工商等部门的协作，明晰责任，健全机制，建立长期的安全生产协商机制和联动机制，把安全生产责任归位到各职能部门、落实到各行各业、细化到最基层最末端。要强化安全事故应急处置演练，在调度指挥、应急预案、处置力量、救援装备等方面做好充分准备，确保一旦发生安全事故能够及时高效处置。

(三)要注重宣传发动。要充分运用报纸、广播、电视、网络等途径，全方位、多角度地宣传报道安全生产工作，及时曝光事故隐患，公开揭露问题，倒逼整改落实，努力在全社会形成人人关注、人人参与安全生产的良好氛围。特别是要深入开展“进单位、进学校、进企业、进社区、进农村”五进宣传，增强宣传工作的针对性、实效性，最大限度地增加广大公众的知晓度与参与度，打好安全隐患排查整治的人民战争。

(四)要狠抓工作落实。一是摸排要落实。要开展彻底全面的安全隐患摸排工作，以属地为主开展摸排，动员各乡镇参与，把所有安全方面的企业、场所、物品、人财物要统一建立台帐。要明确摸排责任人，并签字负责，摸排工作不到位，由摸排责任人负责，摸排工作到位了，整改没有落实，由整改责任人负责。摸排工作要地毯式的进行，不能留有死角。二是整改要落实。一定要制定任务书、时间表、路线图、责任制，要定时间、定任务、定责任、包落实，把任务全面分解，按时间整改到位，任务必须要落实。

(五)要严格追究责任。要强化责任，压力层层传导，责任逐级分解，绝不允许说在嘴上、停留在文件上，真正强化责任追究。凡是因工作失职、履责不力导致发生重特大安全生产事故的，必须严格依法依规追责到位，该处分的处分，该撤职的撤职，构成犯罪的依法追究刑事责任，决不姑息迁就。

各位领导、同志们，安全监管工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，全县各部门一定坚决贯彻落实好这次会议精神，全力以赴，扎实工作，明确责任，严格督导，狠抓落实，争取更好的效果，向县委、县政府和全县人民交一份满意的答卷，为实现都昌赶超发展作出我们应有的贡献!

尊敬的领导、老师、同学们：

下午好!我是某某高速公路公司的工会专干，名叫某某某。很荣幸能来到省总干校，与来自全省各行各业的工会领导一起学习有关工会的知识。承蒙住在三楼的同学们的厚爱，让我来代表这一小组来这里发言。在深表谢意的同时，更感自己知识、经验不足，说错的地方，请在座各位批评指正。

本人是某某年毕业于某某学校某某系的，后来分配到高速公路公司。说实在的，工作经验才一年多。很幸运的事某某年底到另一家高速公路公司从事工会工作。那是一家全新的中外合作企业。工会从无到有，我花了不少心血。但都是瞎忙，在经济学上叫无效劳动。得到员工的评价是：“你人不错，但你这个工会最没用!”我很茫然，因为我不知道工会除了搞文体活动，还能干些什么。

来到这里学习后，我视野顿然开阔了很多。很感谢授课老师对我们的教导。特别是某某老师和某某博士。某某老师帮助我们打开了工会工作的突破口，那就是参政和搞人际关系。而某某博士更是非常详细地介绍了目前中国各代人的人性特点，包括优点和缺点及其产生的原因。这对于我们如何搞好人际关系、解决劳动争议有很大的帮助。俗话说得好：“知己知彼，百战百胜。”我们能运用某某博士的知识去了解人性和分析事理，是我们一生受用不尽的财富。我想我们该以热烈的掌声再次感谢给我们上课的老师们。

我相信，我们参加这次学习后，回到各自单位，工作起来，一定会轻松很多，成绩也会好很多。但并非从此就一帆风顺，我们还会遇到很多我们解决不了的问题。所以呢，我一直认为，能否成为一名出色的工会领导，关键在于我们能否成为广大员工心目中的领导和偶像。这就要求我们要不断学习，提高自己的知识水平和道德修养，并把这些知识和道德毫无保留的传授给其他员工。

说到知识水平和道德修养，同学们也许会笑我：“我吃盐多过你吃米，走桥多过你走路，还轮到你来说这个问题吗?”其实并非如此，人得悟性有高低，得道有先后，我只不过比其他人更善于学习和总结人生经验罢了。所以呢，在此我想讲讲我的八个信仰。如果有不同意见，欢迎同学们发表。

第一条人要相信命运但不要认命。

说到信命，你们也许会认为我很迷信。其实，我不信神，只信我自己本人。但我们有时候也会觉得自己心有余而不足。那是因为一个人的成就取决于两个方面。正如歌词里唱到：“三分天注定，七分靠打拼。”我们经常听到这首歌，但有没有去了解更深一层的含义呢?

1、三分天注定分正面和反面。正面又分遗传和人生际遇。遗传包括性格、智商、情商等，人生际遇包括机遇、缘份、出生地位等;反面是指天灾、人祸。

2、七分靠打拼指通过打拼提高自己的能力和道德修养。

第二条人要为明天过得比今天好而努力。

说到这里，我就想起我读小学的时候，老师问我们长大了要干什么，男的就说：“我要当工程师，我要当科学家。”女同学就说：“我要当音乐家，我要当老师。”直到现在，我调查了一下，能读完中专以上只有5人，吸毒的超过5人，其他同学有做小生意或干苦力活的。这就说明人在为自己制定目标的时候一定要切合实际，不是想当科学家就能当的，没那么容易。

第三条有所得必有所失。

马克思辩证唯物主义理论告诉我们：凡是都有好的一面，也有坏的一面，我们只要觉得好的一面比坏的一面多，就值得我们去做。

第四条难得糊涂。

第五条知足常乐。

第六条宽容---“宰相肚子能撑船”

说道宽容，本人缺点很多，你们要是不能宽容我，就认为我很丑，但是你们要是宽容的话，你们会发现：“你还挺温柔的嘛。”

第七条与人为善，善者心安理得。

第八条知错能改。

我的人生信仰就是这些，不知同学们同不同意?或许有些对此认可的同学们会用来教育其他人。但我说过，人的悟性有高低，不是每个人都能理解其中的内涵。我想再举个例子说明一下。

我把社会各式各样的人分为4个层次。

一、体力劳动者。

二、理性劳动者。如技术工、会计员等;

三、感性劳动者。如企业、机关管理者等;

四、灵性劳动者。如政治家、作家、军事家等。

我所在的单位实行半军事化管理，要求每位收费员都要叠被子、拖地、擦玻璃。人都是有惰性的，谁愿意天天干这种活呢?当我们知道人有4个层次之后，这种管理就轻松多了。

1、对于体力劳动者，我们只要说：“你给我叠好被子，擦好玻璃，不然就要你下岗。”

2、对于理性劳动者，我们就要跟他们将道理：“叠被子、擦玻璃可以使你居住环境卫生整洁，对身心健康有好处，所以才让你这样做。”

3、对于感性劳动者，我们要跟他们说：“叠被子、擦玻璃是小事，但不通过这些小事，又如何来判断你对工作的认真和细心程度呢?你们干好了，干出色了，领导肯定会重用你的。这对你的前途有很大的帮助。”

4、对于灵性劳动者，我们应该从人生观、价值观跟他们说：“你们是从中专以上院校出来的毕业生，都想干一番大事业。但你知道人生的第一份工作对你影响有多大吗?扬名天下的第一次海湾战争总司令鲍威尔，他的第一份工作就是在一家公司当拖地工人，他当时的目标就是当一名的拖地工。所以他很快就升为工头，乃至今天的军事家。就是他对低微工作的认真执着态度，才有今天的成就。”

当你掌握了人的四个层次之后，你无论做任何工作，例如从工会主席升为总经理，你都能令下属对你服服贴贴，用起来得心应手。或许，你真的成为他们的偶像。

说了那么多，也该结束了，谢谢大家!

同志们：

这次全市安全生产工作会议的主要任务是，以党的精神为指导，认真贯彻落实市委十一届三次全体(扩大)会议精神，全面总结20xx年安全生产工作情况，系统部署20xx年安全生产工作任务，严格落实安全生产责任，狠抓各项关键措施落实，确保春节期间安全稳定，确保20xx年安全生产工作良好开局，确保全市安全生产形势持续平稳，为“创新驱动、转型跨越，开启基本实现现代化新征程”提供坚实的安全生产保障。现在，我先讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，进一步增强做好安全生产工作的信心

20xx年，全市上下以科学发展观为指导，以贯彻国务院国发〔20xx〕40号文件精神为抓手，牢固树立科学发展安全发展理念，认真落实安全生产各项措施，为党的胜利召开、国家领导人来丰考察，以及全市经济社会又好又快发展创造了良好的安全环境。

1.组织领导不断加强。市委、市政府高度重视安全生产工作，市委会、市政府常务会多次研究会办安全生产工作，市委、市政府主要领导多次听取安全生产工作情况汇报，并作出一系列重要指示。各位市领导都能结合工作分工，扎实抓好分管范围和挂钩单位的安全生产工作，切实履行“一岗双责”。市政府安委会组织召开了14次全市性安全生产专题会议，就深入开展事故隐患排查治理、“四项排查”和“百日攻坚”等重点工作进行部署，并督查指导。各镇(区、园)、各部门和各单位坚持安全生产“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，强化行政首长总负责、分管领导具体抓、条线领导“一岗双责”，层层落实安全生产责任。市、镇(区、园)和部门以及村居(社区)、企业 “四级”安全生产责任制体系日臻完善，安全生产工作的组织领导水平得到进一步提高。

2.事故隐患持续治理。以“事故隐患集中整治月”、“四项排查”、“百日攻坚”等活动为载体，突出重点时段、重大节日、重要活动，以企业自查自纠为抓手，以镇(区、园)、部门和20个专业检查组和市政府安委会的监督检查为推动，以专家、专项、专业检查和服务外包检查为保障，扎实组织开展安全生产事故隐患排查治理活动。全年共排查治理各类隐患24000多条，其中督促整改挂牌重大事故隐患47处，投入整改资金1476.7万元。以“打非治违”专项行动和重点行业(领域)专项整治活动为抓手，突出危险化学品、道路交通、建筑施工、海洋渔业、人员密集场所、冶金，持续不断地打击非法生产经营建设行为，查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，有效防范了各类生产安全事故的发生。以建立事故隐患排查治理体系为突破口，全面提高事故隐患排查整治的效率。通过开展企业普查，实行分类分级管理，细化排查治理标准，建立自查自报网上平台，在全省率先建成生产安全事故隐患排查治理体系，并顺利通过了省级验收。1028家企业实行网上注册和事故隐患自查自报。

3.标准化建设推进有力。把企业安全生产标准化建设作为夯实安全生产工作基础的重点来抓，精心部署，扎实推进。危化品领域，全市具备达标创建条件的17家化工生产企业已全部通过达标评审，其中，辉丰农化、劲力化肥达到二级评审标准;60家须达标创建的加油站及危化品经营单位中，59家已申报待评，1家因经营权租赁变更，正在积极准备申报材料。工商贸领域，通过专题培训、现场观摩、试点引路、上门督促、挂钩督查、专家指导等手段有力推进。目前，3家烟花爆竹批发企业已通过三级标准化考评验收。冶金等工贸企业已有32家企业上报标准化申报材料，8家企业已经通过三级标准化考评验收，18家企业已通过省安科院初审，其中森威集团、多为公司通过了二级标准化初审。此项工作走在了盐城的前列。

4.教育培训成效明显。认真开展“安全生产月”、安全知识竞赛等活动，广泛宣传安全生产法律法规和安全生产知识，在全社会营造浓烈的安全氛围。我市安全生产知识竞赛工作连续五年荣获国家级表彰。扎实开展企业法人、安全管理人员、特种作业人员“三项岗位人员” 安全生产培训教育，全年共举办培训班45期，3323人接受了系统性培训教育，培训形式不断创新，培训内容不断丰富，培训效果不断彰显。全面推进安全文化示范企业、安全文化示范园区、安全文化示范社区等创建活动，努力提高本质安全水平。在系统修编了《大丰市重特大生产安全事故应急救援预案》、《大丰市危险化学品事故应急救援预案》等应急救援预案的同时，市政府安委会在腾龙集团开展了全市生产安全事故应急救援演练，各园区、各企业也相继开展了应急演练，事故防范和应急救援能力进一步提高。

5.能力建设效果显著。进一步加强安监机构能力建设，以机构建设为前提，建立健全安全监管监察网络;以队伍建设为保障，着力强化安全监管监察力量;以装备建设为抓手，不断改善安全监管监察条件;以机制建设为根本，全面提升安全监管监察效能。省安监局专门在我市召开全省基层安监机构能力建设推进会，推广我市的做法。进一步加强技术支撑能力建设，根据我市沿海开发和新特产业发展的要求，建立了新一轮的安全生产专家库， 56名具有中级以上职称、大学以上学历且经验丰富的安全生产技术管理人员被聘为我市安全生产专家。同时，专门出台了《安全生产专家管理办法》，保证专家作用的更好发挥。专家库组建以来，已经在安全生产检查、事故隐患排查整治、事故应急救援、事故原因分析和责任界定、建设项目“三同时”审查验收等方面发挥了重要作用，成为我市安全生产工作的一支重要力量。

6.责任追究力度加大。修订出台了《大丰市安全生产责任制规定》和《大丰市安全生产“一票否决”实施办法》，进一步明确了镇(区、园)及监管部门承担的安全生产责任和奖惩办法。年初层层级级签订了安全生产责任状，缴纳了安全生产责任保证金，强化了安全生产责任落实。不间断地开展安全生产大检查和重点工作督查，发现问题责令限期解决，未能限期解决的，果断启动问责程序。对于发生一般生产安全事故的，迅即由安监部门牵头，监察、工会、公安等部门联合组成事故调查组展开调查，并邀请市检察院派员参加，邀请安全生产专家提供技术支持，查明原因、落实整改，厘清责任、实行问责。根据安全生产法律法规和责任制规定，对于企业，一律按照上限进行经济处罚，触犯刑律的，移交司法机关处理;对于属地，一律对分管负责人实施诫勉谈话，情节严重的，提请纪检监察部门给予党纪政纪处分;对于监管部门，一律追究有关人员的监管责任，责令作出书面检查，并视情节，给予党纪政纪处分。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市安全生产基础仍然非常脆弱，安全生产形势仍然非常严峻，事故指标控制的任务仍然非常繁重。一是部分企业主体责任的落实还不好，得过且过，惜工惜本，无论是重视程度，还是教育培训、安全投入等方面都有明显的欠缺。二是个别镇(区、园)和部门安全生产的意识还不强，不能正确处理安全与发展、基础管理与事故防范的关系，教育培训、隐患查治、体系建设等重点工作具有明显的不平衡性。三是少数部门监管的力度还不大，满足于常规性的号召和要求，满足于传统性的指导和督查，覆盖面不广，针对性不强，诱发生产安全事故的隐患还大量存在。所有这些，都需要我们在今后的工作中切实加以解决。

随着我市沿海开发的全面推进和城市化进程的不断加快，安全生产工作的要求将越来越高，安全生产工作的任务将越来越重，安全生产工作的责任追究将越来越严，我们一定要切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感，改被动为主动，变压力为动力，化挑战为机遇，认真履职，扎实工作，努力创造良好的安全生产环境，为全市经济社会又好又快发展保驾护航。

二、重点重抓，进一步落实做好安全生产工作的措施

20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是开启基本实现现代化的起步之年，做好今年的安全生产工作意义重大，影响深远。我们一定要认真贯彻落实党的精神，按照市委十一届三次全体(扩大)会议的部署，高度重视，精心组织，扎实工作，强基固本，努力开创全市安全生产工作新局面。

20xx年安全生产工作的主要任务是：坚持以党的精神为指导，认真贯彻落实市委十一届三次全体(扩大)会议精神，落实更加明确的安全责任，建设更加完善的保障体系，采取更加有效的监管手段，实行更加严格的目标考核和责任追究，强化政府统一领导、部门严格监管、企业自律约束“三方意识”;加强安全生产专业化、标准化、科学化“三化建设”;构建安全生产监督、责任、保障“三张网络”，积极营造浓烈的安全文化氛围，加快形成安全生产长效管理机制，确保全市安全生产形势的持续稳定和长治久安。

主要目标是：确保重点行业(领域)不发生群死群伤事故，确保不发生有影响的生产安全事故，确保各类工伤和一般事故得到有效遏制并下降，确保安全生产相对指标和绝对指标不突破盐城市政府下达的目标控制值。

围绕上述目标，将重点抓好以下工作：

1.严格落实安全生产责任。严格按照《大丰市安全生产责任制规定》，以及今天会议上签订的责任状的要求，认真落实属地管理和行业管理责任，以及企业安全生产主体责任。在层层级级签订责任状的同时，尤其要求各生产经营建设单位必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加大安全生产投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。一旦发生生产安全事故，在严肃追究事故责任单位主体责任，按照法律法规上限给予处罚的同时，严肃追究属地和监管部门的责任，符合“一票否决”情形的，坚决给予“一票否决”。对于相关责任人，也坚决启动问责程序。只要发生一般性亡人事故，都将对属地和监管部门的分管负责人实施诫勉谈话，渎职、失职的依法查处，追究法律责任。

2.着力强化安全生产基础管理。认真执行安全生产许可制度，严把行业安全准入关。全面推进安全生产标准化建设，危化品等已经达标的企业要将标准化创建成果运用到日常安全生产管理中来，提高企业的安全生产工作水平，同时创造条件，向更高层次的标准化迈进;海兴化工、海力化工等今年具备标准化创建条件的化工企业，要立足高标准，确保年内创建成功。要全力推进工贸企业标准化建设工作，力争所有规模以上企业在今年都能通过三级以上标准化评审验收，确保创建工作始终走在盐城前列。切实加强职业危害防范治理，对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，保障职工安全健康权益。要引导企业加大安全技术改造力度，积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料，加快淘汰不符合安全标准、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备，改善企业安全生产条件。安监部门要积极利用先进的监管监察装备和重大危险源在线监控系统，开展安全生产监管监察，提高监管监察工作的科技含量。

3.继续深化重点行业(领域)专项整治。要紧紧围绕危险化学品、道路交通、建筑施工、海洋渔业、人员密集场所、职业卫生、冶金机械等重点行业(领域)，看紧盯牢，严防死守。要认真分析重点行业(领域)安全生产方面存在的突出问题，结合上级条线新一轮专项整治的工作部署，梳理出我市20xx年重点行业(领域)专项整治的具体内容，制订各条线专项整治的具体实施方案，明确整治目标、整治步骤、整治要求和整治责任，有针对性地落实宣传教育、隐患治理、打非治违、强基固本等措施，以重点行业(领域)安全生产形势的稳定保证全市安全生产形势的稳定。

4.不断强化监管监察和行政执法。要严格执行市政府批准的《20xx年度全市安全生产监管执法计划》，根据季节性和重点时段的安全生产工作特点，强化安全生产监督检查。同时，要针对薄弱环节和突出问题，针对重点行业、重点领域、重点企业和重大社会经济活动，组织开展经常性的安全生产检查和日常监察，及时消除事故隐患。在安全生产检查和日常督查工作中，要始终坚持“两个注重”，即注重发挥专家、专业机构的作用，所有安全生产检查和隐患整治验收，都必须邀请专家参加、专业机构参与，充分听取专家、专业机构的意见;注重发挥事故隐患排查治理体系的作用，今年事故隐患排查治理体系要实行“全覆盖”，所有行业、所有企业都必须实行事故隐患网上自查自报，有效提高隐患排查治理的效率。对检查和监察中发现的问题和各类事故隐患，要定人、定责、定时，严格抓好整改措施的落实;对发现的各类非法违法行为，必须坚决依法予以打击。要坚持依法监管，积极推进“说理式”执法，确保监察执法工作公正、公平、合法、合规。要坚持创新监管，解放思想，积极探索，努力做到寓管理于服务之中，在服务中加强监管。

5.有效提升组织领导水平。要切实加强安全生产工作的组织领导，明确各自分工，加强沟通协作，形成安全监管的合力。主要领导必须切实履行安全生产第一责任人的职责，定期研究会办安全生产的重大事项，解决存在的重大问题;各相关部门要切实履行行业监管责任，从源头上把好高危企业、高危项目准入关，加大日常监管的频率，提升监管的质量和水平;市政府安委会要充分发挥牵头作用，定期研究，及时会办，协调解决安全生产工作中遇到的新情况、新问题。要针对安全生产基础脆弱的现状，有重点地加大对公共安全设施建设、重大危险源监控、重大公共安全隐患整改、安全生产应急救援体系建设和安全生产宣传教育等方面的投入，努力提高安全保障能力。要引导和督促企业认真落实风险抵押金和责任保险、安全生产费用提取等各项经济政策。要不断充实基层监管力量，改善监管监察条件，创新监管监察机制，进一步提升安监机构监管水平。要加大督查考核力度，确保安全生产的各项措施落到实处。

三、真抓实干，进一步稳定当前安全生产工作形势

春节将至，人流、物流、车流进入高峰期，各项商贸活动频繁，各类致灾因素明显增多，安全生产事故将处于多发期、易发期。省和国家“两会”也将陆续召开。大家一定要保持高度警惕，落实防范措施，确保当前和今后一个时期安全生产形势平稳。

一是深入开展安全生产大检查。要以治大隐患，防大事故为目标，由主要负责人总牵头，分管负责人具体落实，认真组织安全生产专家、专业技术人员，开展好企业自查、属地和部门检查、政府督查，深入推进各层各级隐患排查治理工作责任的落实，切实消除容易引发生产安全事故的各类隐患和问题。对检查中发现的各类事故隐患要落实专人、挂牌督办、跟踪整改，确保彻底整治到位。

二是切实加强重点行业(领域)安全监管。要全面加强工业企业安全管理，严禁化工等高危企业超能力、超强度、超定员生产，严格落实生产过程中防冻、防滑、防泄漏、防火、防爆等相关措施。凡是节日期间停产和节后复产的化工和冶金企业要一律向安监部门上报停、复产计划，制定并严格落实检修作业和节后复产安全保障技术措施，未经验收一律不准擅自恢复生产。要切实抓好春运安全工作，加大交通安全监管和执法力度，合理安排和调度车次，确保旅客出行安全。要高度重视消防安全。针对冬季火灾易发的特点，深化“清剿火患”行动。要切实加强建筑施工现场管理，严防坍塌、高空坠落、物体打击、触电等事故的发生。同时，要切实加强海洋渔业、烟花爆竹、供电、供水、供气等相关企业的安全监管，确保关键时段安全生产形势稳定。

三是认真做好应急值守工作。要高度重视节日期间的值班工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。要完善应急预案，加强应急演练，做好应急组织机构、救援队伍、装备物资等应急资源的落实。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作，确保全市人民过一个安康、幸福、和谐、欢乐的节日。

同志们，安全生产，人命关天;安全责任，重如泰山。我们一定要以贯彻落实党的精神为动力，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，以如临深渊、如履薄冰的责任感和危机感，更加扎实务实地工作，努力保持全市安全生产形势稳定，为“创新驱动、转型跨越，开启基本实现现代化新征程”创造良好的安全环境。

各位同志：

大家好!

今天，站在这里，我们共同关注的话题是“安全”。

安全，普普通通的两个字，简简单单的一个词。却包含了多少丰富的内涵;承载了亲人多少深厚的情感。

清晨，我们日出而作，带着一家人的梦想奔赴工作岗位。傍晚，我们日落而归，楼下等待的孩子带走一身的疲惫。然而，这样一副“兴旺发达创效益，和美天伦出幸福”的美好画卷并不是每一个人都能拥有。

20_年2月9日，文山州职教园区新卫校在建工程时脚手架突然坍塌，瞬间5个鲜活的生命止步在春节前夕，逝者的离去，留给家人的却是无尽的悲伤和不可触摸的痛楚。这发生在我们身边血淋淋的事实，惨痛的经验和教训敲响着我们的警钟：安全生产重于泰山!

还记得去年9月份那场大雨吗?文山的天就像娃娃脸，说变就变，几个惊雷过后，天空就像漏了个洞，哗哗的泼起雨来，短短几分钟的时间道路就变成河流，降压站开铝线跳停，污水处理站变成_大海，整个公司陷入了瘫痪状态……然而，最让人担心的就是赤泥库，如果降雨量大可能造成集液池溃坝，赤泥尾矿渗入地表等重大安全事故，为控制事态的扩大，确保生产安全和环境安全。夜里10点，赤泥沉降区干部职工整装待发赶赴大坝抢险救急，由于大雨的冲刷，路面积水严重，基本看不见道路，车辆也无法行走，大家就冒雨徒步奔赴现场。当时雨鞋数量有限，加上鞋码不合适，他们有的穿着劳保鞋，有的甚至光着脚丫，踩在泥泞的道路里高一脚浅一脚的艰难前进。到了大坝大家挖沟引流、装袋堵漏……所有人员都在争分夺秒、埋头苦干，因为在他们的心里只有一个信念————那就是确保赤泥大坝的安全。凌晨，第二批人员赶到，在大家的努力中，大坝顶住了艰难的考验，作业区员工用高度的安全责任意识和忘我的奉献精神牢牢的守住了安全生产这条防线，把企业的社会责任紧紧的扛在了肩上。

泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人，却是平流无不处，时时闻说有沉沦。所以请让我对您说：“加强安全法制，保障安全生产，最终做到真抓实干!”

我的讲话完毕，谢谢大家。

同志们：

今天，我们在召开全市交通运输系统安全生产会议暨第四季度安全生产例会，会议的目的是贯彻落实市政府安委会第四次全体(扩大)会议精神，总结分析今年1-10月份全市交通运输系统安全生产形势，研究部署下一阶段安全生产工作。刚才，朝东同志通报了今年1—10月份全市交通运输安全生产情况，客观分析了当前我市交通行业安全生产工作存在的突出问题，对下一阶段的安全生产工作进行了安排。市运管处、市地方海事局、市公路局、市地方公路局、汽运集团五个单位就如何抓好当前和今后一段时期的安全生产工作作了很好的书面交流，我完全同意。下面，我再强调三点意见：

一、认清形势，提高站位，切实增强安全生产工作的责任感和使命感

安全无小事，责任大于天。安全工作不是中心但制约中心，它是交通事业快速健康发展的保底工程。交通运输安全的重要性，是由于交通运输工作的基础性、普遍性、公共性和服务性所决定的。不管是交通生产安全，还是交通运输安全，都事关广大人民群众的根本利益，事关党和政府的形象。党的_届六中全会对安全生产工作高度重视，明确要求构建便捷、安全、高效的综合运输体系，强调加大公共安全投入，加强安全生产，健全对事故灾难和安全事件的预防预警和应急处置体系。_多次指出：高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。各级交通运输主管部门和局属各单位要站在在讲政治的高度，以认真学习贯彻党的_届六中全会和省、市党代会及精神为契机，牢固确立“以人为本、安全第一”的发展理念，把安全生产摆在重中之重的位置，真正做到思想上安全生产这根弦绷得进而又紧，居安思危、警钟长鸣、常抓不懈。

从刚才朝东局长通报情况看，今年以来，全市交通运输主管部门和相应机构做了大量富有成效的工作，交通运输安全态势总体平稳，无较大以上责任亡人事故发生。1—10月份，全市交通运输系统共发生水上及道路运输事故19起，死亡22人，受伤22人。其中，水上运输事故3起，死亡1人;道路运输事故16起，死亡21人，受伤22人。虽然没有超过市政府下达的控制指标(20_年市政府下达道路交通考核控制指标为149人)，但道路运输事故总量偏大，与去年同期相比，道路运输事故上升了8起(去年同期事故数8起，死亡人数8人)，累计与去年同期相比上升100%，事故死亡人数累计与去年同期比上升162.5%。

我们必须充分认清当前安全生产的严峻形势，深刻认识交通运输安全工作的艰巨性、复杂性和长期性，深刻认识交通运输安全隐患的顽固性、反复性;时刻保持清醒头脑，深刻剖析事故发生的原因，找准事故发生的规律特征，制定切实可行的整治方案。坚决克服对安全隐患视而不见、熟视无睹，心存侥幸、麻皮大意的思想，对排查治理工作敷衍搪塞、推诿扯皮，图形式、走过场的行为。在彻底治理隐患上下功夫、求实效。

二、突出重点，强化措施，狠抓重点行业和领域的安全整治

全市交通运输管理部门和运输企业，要严格落实安全监管主体责任和安全生产主体责任，围绕交通运输安全生产的薄弱环节，突出抓好重点运输企业、重点区域和重要部位，强化行业监管力度，落实安全生产各项措施，突出“四个强化”，坚决遏制道路运输事故频发的势头，确保年度安全生产目标实现。

(一)强化安全生产管理教育培训。加强道路运输从业人员和一线职工的安全教育培训，是做好安全生产工作的重要环节，也是促进安全生产稳定好转的重要抓手。市局将集中组织全市交通系统各企事业单位分管安全和应急管理专职人员进行专题培训，通过理论学习、专家授课、观摩示范等形式，不断提高基层专职人员的安全管理和应急救援能力。局属各单位要把安全生产的宣传教育放在重要的位置，抓紧抓好。要围绕冬季安全生产的特点，分批组织客货运输从业人员、危险品运输从业人员、水路运输从业人员和特种作业人员的安全教育培训，提高从业人员的应急处置能力和安全防范意识。同时要充分利用广播、电视、行业门户网站、报刊等新闻媒体，大力宣传交通运输安全生产的条例和法律法规，营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

(二)强化安全隐患整改。隐患是滋生事故的土壤，是引发灾难的导火索。隐患不除，事故难绝，安全难保。从前一阶段我市开展的道路运输安全隐患整治专项行动情况来看，一些单位领导认识不高，思想重视不够，务虚有余，务实不足;安全检查流于形式，总是强调会议开了、文件发了、工作好像落实了，检查不深入、整改不到位;有的单位下基层检查如走马观花、蜻蜓点水，发现不了问题和安全隐患，有时就是发现了问题不会跟踪问效抓整改;有的单位行业监管不力，行政执法不严，隐患排查不力，致使少数重大隐患长期得不到根治。这些问题，必须引起我们的高度重视。各有关部门和单位必须坚决克服那种心存侥幸、麻痹大意的思想，要不讲情面找问题，较真碰硬抓落实，要在彻底治理安全隐患上下狠功夫，突出“五个狠抓”，全面落实各项预防措施，消除不安全因素。一是狠抓道路运输方面排查整治。要通过隐患排查，坚决落实安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度，做到“五个禁止”、“严把三关”、“两个落实”、“两个推进”、“一监督”，五个禁止，即：禁止存在安全隐患的企业参与营运、禁止不符合安全条件或报废的车辆投入营运、禁止无从业资格的人员驾驶营运车辆、禁止驾驶人员带病开车，同时严禁严查超限超载等违法行为;“严把三关”：严把运输经营者市场准入关，把运输经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据。严把营运车辆技术状况关，加强营运车辆定期维护和综合性能检测，确保车辆技术状况良好，减少因车辆机械故障原因造成的事故。严把营运车辆驾驶员从业资格关，在公安部门对驾驶员操作技术考试合格的基础上，进一步加强对营运驾驶员进行职业道德、安全意识教育和运输法规、业务等知识的培训、考核，确保道路运输营运驾驶员素质符合规定要求。“两个落实”：落实交通运输部关于长途卧铺客车、旅游车辆必须安装具有图片拍摄回传功能的卫星定位装置(省厅要求全省所有长途客车、旅游车辆、三类以上的班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品道路专用车辆，20_年底全部完成安装具有行驶记录功能的卫星定位装置)，落实安徽省内实行客运车辆、旅游车辆零晨2时至5时停车休息制度两个硬性规定;“两个推进”：加快推进客运企业安全生产标准化试点工作，加强源头管控，加快推进客运企业“公司化”改造，积极推行“公车公营”。“一监督”：要充分发挥驻站管理员的监管作用，加强汽车客运站的安全监督，严禁旅客携带易燃易爆危险品进站、上车，严禁超员车辆出站上路。二是狠抓水路运输方面整治。要重点排查客货运港站、渡口码头、危险品装卸作业码头以及重要航道、重点时段、重点部位的现场监管，重点打击通航水域内无证船舶航行、无证人员驾船、非客运船舶非法载客和船舶超载等违法行为。三是狠抓公路方面排查整治。在事故多发路段树立醒目警告警示标志，设置必要的交通安全设施和限速装置，及时维修损坏的交通设施，加强公路养护施工现场标志标牌摆放。对伸缩缝、路面坑槽、易积水路段要采取有效措施，清除公路病害。要加强对公路危桥的隐患排查，及时提出加强危桥安全管理的对策措施，有效控制事故发生。四是狠抓交通重点工程建设方面排查整治。要切实加强公路、水路交通重点工程施工现场安全监管，督促完善施工现场、施工路段安全标志标牌的设置，防止触电、溺水、高空坠落等意外事故发生，重点排查施工驻地、施工作业场所，防范垮塌、塌陷等危险。五是狠抓人员密集场所消防安全的排查整治。要按照《阜阳市消防安全“百日亮剑除患”专项行动工作方案》的部署，进一步强化消防安全意识，加强单位消防管理人员的管理教育，落实消防安全防范措施，加强办公区、家属区、汽车站、港口码头等人员聚集场所消防安全检查，加强消防安全设施设备的维护管理和配备;加强对道路、水路危险品运输的安全检查，严禁旅客携带易燃易爆物品进站上车上船，定期组织消防演练，力争把各种风险隐患消除在萌芽状态，确保消防安全组织领导到位、安全意识到位、各项措施落实到位。

(三)强化交通安全应急救援队伍建设。近年来的事实证明，交通应急突发事件发生呈现上升趋势，加强交通应急管理工作迫在眉睫。一要健全管理体制。加强人员配置，明确管理职责，健全工作制度，全面建立一把手负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责、各职能单位、科室各司其责的安全应急工作责任体系，强化对交通应急工作的领导。二要完善工作机制。加强与公安、安监等部门的协作，建立信息沟通协调和共享机制。建立安全隐患自查与督查制度，安全监督程序制度、信息报告上报制度和安全隐患统计制度、安全工作奖惩制度等。三要完善应急预案。针对新的形势和任务要求，在现有水上搜救应急预案、公路和水路运输突发事件应急预案的基础上，抓紧研究制定交通突发事件总体应急预案，进一步修订完善相应的专项应急救援预案，尽快形成涵盖交通运输全行业、应急管理层次分明的应急预案体系。四要加强应急队伍建设。市局决定除有计划地对各类人员进行轮训外，还要采取送出去请进来的办法，组织安全应急管理专业人员培训，提高应急救援人员专业知识和技能，加强重点人才的培养。要加强应急装备和应急平台的建设，增强管理手段，提高应急管理效率。要加快建立一支专兼结合的交通应急救援队伍，加强应急演练，提升快速反应和有效应对各种突发事件的能力。五要加强应急突发事件处置。重大节日和重要活动要严格落实领导带班、24小时值班制度，确保信息畅通。要重点做好道路交通事故、自然灾害等造成公路突发事件的预警和应急处置，重点加强水上遇险报警、通信、搜救处置等应急工作，重点防范元旦、春节、黄金周等重大节日客流高峰造成的重大旅客滞留车站的突发事件。遇到突发事件，要根据规定积极稳妥的做好应急处置，防止事态扩大，并按要求及时上报相关信息。

(四)强化车辆非法超限超载专项整治。一是坚持“安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理”原则，牢固树立安全意识，做到文明治超、依法治超、安全治超、科技治超。

二是继续保持联合治超1号、2号、3号行动机制、措施不变、力度不减、强度不降，始终保持高压态势，形成常态化的治超机制。三是以全省联合治超行动为契机，强化与公安、交警、路政、运政、农机等部门的协同，形成合力，完善联动机制，提高多部门联合执法水平。四是加大源头治超与路面治超的工作力度，采取固定与流动治超相结合的方式，重点加强夜间非法超限超载车辆的治理，实行全区域、全时段、无缝隙巡查，查疏堵漏，建立治超长效机制。五是强化全体执法人员的法制意识、廉洁意识，不断提高执法人员的政治素质、业务素质和执法水平，做到依法办事、按程序办事、按规矩办事。六是严格贯彻落实《安徽省公路行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)》和《公路安全保护条例》，不断加大宣传力度，扩大宣传范围，不断提高依法行政水平，确保治超工作持续、扎实、有效推进，确保治超取得的实效，确保不发生反弹。

三、加强领导，落实责任 ，安全工作必须坚持当前与长远相结合

目前已进入冬季，元旦春节即将临近，能否抓好第四季度的安全生产工作，打好年度安全生产的攻坚战，对于“_”安全生产良好开局具有重要的意义。第四季度历来是事故的高发期，更是交通运输事故的多发期，一些企业为了赶任务、抢工期、追求企业效益极易忽视生产安全，加之冬季天气变化无常，易发引发各类生产安全事故，全市交通运输系统各单位务必保持清醒的认识和高度的警觉，切实把安全生产当作第一要务来抓，为确保冬季交通运输安全生产，应提前做好各项防范工作。

一要加强领导，落实责任。抓好安全生产工作是对每一位领导干部的最基本要求，更是任务之需、职责所在。要让最放心的干部，去抓最不放心的工作。严格落实安全生产“一岗双责”制度，要以“下级对上级负责、单位、科室对领导负责、一级抓一级，逐级抓落实”的工作要求，履行好自己的职责;同时，把安全管理责任真正落实到行业管理的各个层面，落实到运输企业和建设单位，落实到基层的项目部、班组和作业岗位。要建立安全生产隐患排查治理责任制，明确各级交通运输管理单位、科室的行业监管责任、属地管理责任、企业安全生产主体责任和从业人员的具体责任。对发生安全生产事故的单位，要严格按照“四不放过”的原则，尽快查明事故的原因，分清事故的责任，落实整改措施，严肃追究相关责任单位、责任科室和责任人的责任;要按照“谁主管、谁检查”，“谁检查、谁负责”的原则，实行安全生产工作责任追究制度。

二要统筹兼顾，超前谋划明年的春运工作。一年一度春运忙，公路客运挑大梁。我市作为全国五大民工集散地之一，每年的春运工作备受国家、省、市各级领导和社会各界的关注。阜阳的“春运”已作为阜阳一张靓丽的名片被全国所认可。作为全市交通运输的行政主管部门，应积极主动承担起春运的组织工作和实施工作，各交通运输主管部门和运管机构要按照“科学组织、以人为本、优质服务、安全第一、客货兼顾”的总体要求，充分发挥道路运输的比较优势、“兜底”和衔接作用，立足“四早”：“早计划、早准备、早部署、早落实”,牢牢把握“春运”安全工作的主动权;要加强对明年春运期间旅客流量、流向的调查研究，提前与气象、铁路、民航、公安、交警等部门建立沟通协调机制，及时准确地掌握旅客流量、流向、道路状况和气候变化情况，制定科学、周密的春运安全运输保障方案和应急保障预案。要强化运力的调度和储备，运管部门要指导运输企业提前与周边地市的道路运输企业进行沟通衔接，签订对口援助协议，确保运力充备。春运前各级道路运管机构要对所有参加春运的车辆和从业人员集中进行一次安全性能大检查和资格审查，对达不到安全技术标准的车辆和资质的从业人员坚决不准参加春运。

三是积极开展冬季安全生产大检查。全市交通运输主管部门、相应单位和运输企业要针对冬季交通运输安全生产的特点，着重抓好道路运输、水路运输、道路桥梁、施工场地和消防等重点行业(领域)安全生产大检查，各级领导干部对职责范围内的安全底数要清，重点、难点、要点、盲点心里要心中有数。着力在“五防”、“五个落实”上下功夫。“六防”即：防火、防雾、防雪、防冻、防滑;“五个落实”即：安全监管责任落实、安全宣传教育落实、事故隐患整改落实、安全制度措施落实和安全经费保障落实，确保冬季安全生产意识到位、领导到位、措施到位、落实到位，确保交通运输安全态势平稳可控。

四是认真做好今年安全生产工作的总结。各县市区和局属单位要认真对今年以来的安全生产工作情况进行认真的总结，特别是发生事故的单位，要深刻剖析事故的原因和安全工作存在的问题，提出整改措施和明年安全生产的工作思路，并于20_年12月31日前将年度安全生产总结材料以书面和电子版两种形式报市局安全监督科。

同志们，安全生产关键在于抓落实。今年只剩下一个多月时间了，从当前的安全生产严峻形势来看，我们第四季度安全生产工作的任务还非常艰巨。因此，我们一定要牢牢绷紧安全生产这根弦，把安全生产工作与交通文明创建活动紧密结合起来，牢固树立安全发展理念，强化责任、突出重点、真抓实干、狠抓落实。确保20_年我市交通运输各项工作目标全面实现，为实现我市交通运输事业科学发展做出新的更大的贡献。

同志们：

根据泰州市委组织部的统一部署，从今天起，我们利用一周左右的时间，举办第二届村干部“培训周”，对镇全体村干部进行集中培训。在今天参加启动仪式的有各片片长、全体村干部以及培训班的全体学员。

今天的启动仪式主要有两项议程：一是由我介绍培训周工作总体考虑和具体安排。二是请陈书记作动员讲话。

现在，进行第一项议程，由我介绍一下本次“培训周”活动的总体考虑和安排，同时对参加“千村组织创规范，千名支书争优秀”竞赛活动作具体部署。

1.关于举办此次“培训周”的总体考虑。这次培训周，泰州市委组织部的总体定位有以下几个方面：第一，将此次培训周作为推进基层组织建设年的一项重要举措。中央明确提出今年是基层组织建设年，要强组织，增活力，创先争优迎接党的xx大。开展这一活动，不仅符合基层组织建设年的精神，也是落实基层组织建设年的要求。第二，将此次培训周作为贯彻大规模培训干部战略任务的重要步骤。中央和省、市委都对加强村干部培训提出了明确要求，尤其是村支书每年至少参加一次县或县以上的集中培训，累计集中培训时间不少于7天。泰州市《关于推进党建工作创新工程的实施意见》和村级“四有一责“行动计划都强调，要继续深化“能人型”村干部队伍建设，着力提升村“两委”班子成员的履职能力。开展这一活动，也非常契合基层干部教育培训的具体要求。第三，将此次培训周作为落实泰州市第四次党代会和今年泰州市三级干部大会精神的实际行动。进一步加强村级组织建设，动员和组织所有村党组织和党员干部努力为争创全省转型升级示范区，开启基本实现现代化新征程积极贡献力量。第四，将此次培训周作为增强广大村干部的社会管理能力，解决农村社会管理中暴露出来的突出问题和薄弱环节的重要途径。由此，泰州市委组织部把这次“培训周”的主题确定为“强组织〃重管理〃增活力”。

2.关于此次“培训周”的主要安排。这次“培训周”，仍然采取上下联动、同步开展的方式进行。在泰州市层面，主要开展“五个一”活动：一是举办一个示范班，即村支书加强社会管理创新示范培训班，分做好新时期农村群众工作、农村社会管理现状及对策措施等四个专题，邀请省信访局原巡视员张云泉和市级机关部门三位分管领导授课。我镇也有一名支书参加。二是启动一项竞赛活动，即“千村组织创规范，千名支书争优秀”竞赛活动，努力促进农村党组织的规范化建设，建设一支优秀村党组织“带头人”队伍。三是组织一次观摩活动，即“社会管理创新观摩行”活动，学习观摩泰兴市宣堡镇郭寨村党员中心户、姜堰市姜堰镇曹家村村庄环境整治、高港区许庄街道乔杨社区社会事业工作站的经验做法。四是举办一期论坛，即第二届“村干部论坛”，围绕创新工作方法、提升管理水平，组织四名村支书对实践中探索总结出的农村工作法进行介绍，并请相关领导同志作点评。五是组织一场汇报会，即“首批机关选派到村任职干部成果汇报会”，吴支书届时也要去参加。在兴化市层面，主要安排包括，同步举行开班典礼，通过远教“空中课堂”集中收看示范班课程，开展“强组织、重管理、增活力”专题研讨以及我们兴化市安排的特色活动。我镇结合市委组织部安排，同时也请市相关领导为我们授课。相信通过大家的共同努力，这次“培训周”一定会达到预期的目的和效果。

3、关于参加“千村组织创规范千名支书争优秀”竞赛活动。结合此次培训周，泰州市委组织部专门印发《关于在全市开展“千村组织创规范，千名支书争优秀”竞赛活动的意见》，并出台了《泰州市村级组织工作规则(试行)》。出台这两个文件的指导思想是，按照中央在创先争优活动中开展基层组织建设年的要求，策应泰州市“打造全省转型升级示范区，开启基本实现现代化新征程”的现实需要，以加强村干部尤其是村党组织书记队伍建设为重点，以完善村级组织运行机制为关键，以示范创建、典型引路为抓手，切实推动村级组织和村干部队伍的转型升级、提档晋位。总体目标是，通过3年左右时间的努力，确保泰州市90%以上的村规范化建设达到合格标准，其中20%以上的村达到示范标准，涌现出一批优秀村支书。今年目标是确保70%以上的村规范化建设达到合格标准，其中10%以上的村达到示范标准。对于这两个文件，我们要高度重视，结合实际，认真研究实施方案，细化目标任务，切实抓好这项工作的推进和落实;要对照文件要求，完善各项规章制度，积极推进村级组织的规范化建设;要与“支部晋位、党员争先”活动有机结合起来，制定切实可行的三年创建工作规划，促进村级组织和党员队伍建设提档升级、晋位争先。

下面，进行第二项议程：请党委陈书记作动员讲话，大家欢迎。

(陈书记讲)

刚才，陈书记紧扣培训班主题，对我们提出了三点明确要求。一是认清形势，切实负起“强组织”的领导责任。二是加强学习，切实把握“重管理”的基本要求。三是积极实践，切实达到“增活力”的工作目标。书记的讲话主题鲜明、重点突出、要求明确，指导性和针对性都很强，希望大家深入学习、深刻领会，并认真贯彻落实。下面，我就贯彻落实书记讲话精神，提几点要求：

1、要明确学习目标。这次集中培训，主要是帮助大家进一步认清当前基层组织建设面临的形势，了解中央和省市委的相关要求，拓宽工作思路，掌握工作方法，提高素质能力，努力达到建强组织、推动发展、促进和谐的目的。有的方能放矢，有的方成其效。大家在学习过程中，要认准培训目标，自觉增强“强组织、重管理、增活力”的责任感和使命感，确保学习取得实实在在的效果。

2、要讲究学习方法。这次培训学习内容比较丰富，大家要开动脑筋，认真钻研，入脑入心。在听、看、记的基础上，要结合本村的实际情况认真思考，在当前这种形势下，怎么样才能充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将组织优势转化为经济发展的优势、社会管理的优势;怎样为群众多办好事、多办实事，在提高群众生产生活水平上有所作为。(多找找自己的差距在什么地方，明白自己的优势在什么地方，别人有哪些好的经验、做法，结合实际，形成自己的工作思路、工作方法。)在培训结束后回到工作岗位上，能够开创工作新局面，实现工作新突破。这样，大家参加这次培训班才有意义，这次培训班办得才有价值。

3、要遵守学习纪律。能不能端正学习态度，严守学习纪律，是对大家素质和形象的检验。“培训周”期间，泰州市委组织部和兴化市委组织部会对学习情况进行随机抽查点名，并随时通报，所以一定要认真观看空中课堂讲座，尤其是集中组织的活动，大家要严格守时，不迟到、不早退，原则上不得请假。请各片片长每天做好参训人员的召集和清点工作。本次参训情况也将做为年终考核重要依据。

同志们，泰州市第二届村干部“培训周”暨“千村组织创规范，千名支书争优秀”竞赛活动海南镇分会场启动仪式到此结束。

各位同仁：

安全工作关系大家的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作，建国以来特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措加强安全生产工作。公司根据《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)等国家法律法规，也明确了安全生产责任，建立了相应的安全生产监管体系，安全生产监督管理得到了加强;同时也对重点领域集中开展了安全生产专项整治，生产经营秩序和安全生产条件有较大改善，公司总体安全生产呈良好态势。但是，也有个别单位负责人安全意识不强，存在责任不落实，监管不足的现象，在安全生产监督管理方面以及监管工作方面还亟待加强。为进一步夯实公司系统的安全生产工作，我提几点要求：

一、提高认识，明确指导思想

1、充分认识安全生产工作的重要性。搞好安全生产工作，切实保障员工的生命财产安全，既体现了对员工的关爱，又反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是各级人员履行“一岗双责”和监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。目前，随着公司生产设备的逐渐老化，要实现安全生产工作的长治久安，必须付出持续不懈的努力。公司各部门及下属企业要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从全面贯彻落实对安全生产工作的要求，始终把人民生命安全放在首位的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全员力量，齐抓共管，全力推进。

2、指导思想。认真贯彻对安全生产工作的指示精神，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，进一步强化总部对下属企业安全生产工作的督导，大力推进安全生产各项工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强安全生产监督管理;大力推进安全生产监管体制，建立安全生产长效机制，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，努力保持公司安全生产平稳的良好态势。

二、进一步完善管理制度，大力推进安全生产各项工作

1、加强新能源等产业政策的引导。制定和完善产业政策，调整和优化产业结构。逐步淘汰技术落后和环境污染严重的工艺技术和装备。通过升级改造，提升公司有安全生产保障企业的生产能力。

2、深化安全生产专项整治。坚持电力生产、交通运输、危险化学品、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治，作为整顿和规范公司经营秩序的一项重要任务，持续不懈地抓下去。开展总部公务车治理，保障交通出行安全。把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，确保整治工作取得实效。

3、健全完善安全生产法制。对《安全生产法》确立的各项法律制度，公司要抓紧制定配套法规规章。认真做好各项安全生产技术规范、标准的制定修订工作。各下属企业要结合本地实际，制定和完善《安全生产法》配套实施办法和措施。加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，增强全员安全生产法制观念。

4、建立生产安全应急救援体系。加快公司生产安全应急救援体系建设，根据安委会人事变动，及时完善生产安全应急救援架构，充分利用现有的应急救援资源，增强生产安全事故的抢险救援能力。与此同时，要搞好重大危险源的普查登记，加强重大危险源监控工作，进一步完善公司应急救援预案和健全生产安全预警机制。

三、强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任

1、依法加强和改进电力生产企业和非电企业的安全管理。强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。各电力生产企业要根据《安全生产法》等有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职(或兼职)安全生产管理人员。在公司经营状况允许的条件下，尽可能加大对安全生产的必要投入，不断改善安全生产条件。改进各单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

2、开展安全质量标准化活动。根据能源集团的要求，积极制定安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在公司下属企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。

3、搞好安全生产技术培训。加强安全生产培训工作，整合培训资源，完善培训网络，加大培训力度，提高培训质量。各单位必须对相关人员进行必要的安全生产技术培训，其主要负责人及有关经营管理人员、重要工种人员必须按照有关法律、法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。完善注册安全工程师考试、任职、考核制度。

4、保障公司员工的合法利益。各单位必须认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。同时，依据《安全生产法》等有关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金。建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制。

四、加强领导，形成齐抓共管的合力

1、认真落实各级领导安全生产责任。各单位要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实。特别要加强新项目的领导干部安全生产责任制的落实。加强对下属企业领导干部的安全知识培训和安全生产监管人员的业务培训。加强对分管安全生产工作的领导干部进行培训;加强对安全生产监管部门负责人，分期分批进行培训。依法严肃查处事故责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的下属企业领导人，要依照有关法律法规严格追究责任，严厉惩治安全生产领域的腐败现象。

2、构建公司齐抓共管的安全生产工作格局。按期召开安全生产例会，分析、部署、督促和检查公司系统的安全生产工作;大力支持并帮助解决安全生产监管部门在管理中遇到的困难和问题。各级安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门要在公司的统一领导下，依照有关法律法规及公司的规章制度，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。各级工会、共青团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。充分发挥全员的作用，构建信息、法律、技术装备、宣传教育、培训和应急救援等大安全生产支撑体系。丰富全国“安全生产月”、“安全生产万里行”等活动内容，努力构建“公司统一领导、部门依法监管、下属企业全面负责、员工积极参与”的安全生产工作格局。

3、做好宣传教育和舆论引导工作。安全生产技术部要把安全生产宣传教育纳入公司宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验;对严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。通过广泛深入的宣传教育，不断增强员工依法自我安全保护的意识。

公司各部门和下属企业要加强调查研究，注意发现安全生产工作中出现的新情况，研究新问题，推进安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的创新，不断增强安全生产工作的针对性和实效性，为实现公司减亏、扭亏为盈的经营目标创造安全稳定的环境。我相信，公司安全工作在新一届安委会的领导下，会做得越来越规范。

各位领导、同志们：

20xx年是全国第十五个“安全生产月”。按照上级要求在 “安全生产月”期间，公司将紧紧围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”的活动主题，开展安全宣传咨询、安全知识竞赛、安全知识培训、安全警示教育等一系列安全生产宣传教育活动，而“安全生产忠诚卫士”演讲比赛作为“安全生产月”活动在重要内容，十分关键。

本次演讲预赛在各企业的大力支持和广大干部职工的积极参与下，举办的很成功。各位选手们表现精彩，通过发生在身边的故事诠释了“安全”的意义和重要性，表达了自己对“安全生产、生命至上”的深刻理解，为所有职工上了一堂人人岗上不违章，人人争做安全员的教育课。

目前公司的安全生产工作还存在很多差距和不足，我们不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理，必须时刻绷紧安全生产这根弦，做到居安思危，警钟长鸣。我作为公司安全副总，希望公司各企业能够以安全月活动为契机，借安全演讲比赛的东风，认清形势，振奋精神，自加压力，寻找差距，全面落实安全生产责任制，进一步提高广大干部职工的安全意识，堵塞安全漏洞，扎扎实实地抓好各项安全生产工作，努力实现公司及各企业的安全生产健康稳定。

最后，希望本次预赛胜出的选手，在下一阶段县里的演讲比赛中，赛出水平，赛出成绩，赛出风格，取得理想的成绩，展现公司广大职工的风采，为企业争光。

13日，全省安全生产电视电话会议结束后，我市随即召开全市安全生产电视电话会议，就落实全省会议精神，抓好当前安全生产工作作具体部署。 市领导康涛、肖汉辉参加会议。

市长康涛指出，今年以来，全市安全生产形势总体平稳，但部分领域安全隐患仍然存在，安全监管、企业主体责任落实还不够到位。他强调，安全生产这根弦要时刻绷紧，安全生产工作永远在路上。各级各相关部门要紧盯岁末年初这个关键时段，强化问题导向，进一步查找漏洞、完善制度、从严监管，有效防范和遏制各类事故的发生。

对于全省安全生产大检查及巡查中发现的问题，康涛要求，既要即知即改，有效整改，形成闭环;又要透过问题，举一反三，形成制度。各相关责任单位要将问题逐条逐项分解落实到具体的责任人，制定整改方案，明确整改要求、整改时限，确保各类问题得到及时、有效处理。同时，要把巡查成果转化成今后的工作制度，认真梳理安全生产责任清单和权力清单，组织开展对县级政府的巡查，强化安全风险分级管控，进一步健全安全生产举报奖励制度，督促企业“五落实五到位”真正落到实处。

康涛强调，各级各部门要按照省、市安委会的部署要求，深入开展全市安全生产大检查。一是领导要带头，认真落实“党政同责、一岗双责”。二是重点要突出，市一级重点开展道路交通、消防安全、中小学校学生安全等专项整治，县一级重点针对辖区阶段性多发的同类型事故开展整治，同时市县两级联手做好全市古城、古街、古镇、古村落、古建筑的火灾隐患排查。三是检查要全面，按照“分级分类监管”的原则，确保企业安全生产检查全覆盖。四是措施要到位，针对部分地区非法加油(气)站点、“三合一”场所、海上非法摆渡载客、无证采石、非法采沙运沙等问题，要建立健全部门联合执法联动机制，坚决打击、取缔非法违法生产经营行为，始终保持严查、严处、严惩的高压态势。

安全会议时间：20xx年11月

会议内容：传达市教育局安全工作会议精神，布置学校近期安全工作：

一、加强学校防火安全工作;

二、加强防盗情况检查;

三、元旦安全工作及值班工作。

四、关于住校生的安全工作，拟定“逃生”演练时间。五、做好年终安全工作总结。

六、针对年底案发多发期的特点，布置学校近期安全工作要点。

七、教室安全工作要充分引起重视。传达室要严格出入管理制度。检查学校安全要有检查记录。

八、近期安全工作情况通报，重申体育大课间的耐久跑要重视安全工作,要督促有关人员对不宜参加的学生给予免跑。

九、安全设施要检查一次，损坏的要配好。重申校门口开车车速不得超过5公里。灭火器不得随意更动位置。

参加人员：章楗、张冠超、刘风、李毅、胡诚孝、冯冬怡

检查的部位：教学楼、综合楼、行政楼、宿舍、食堂、实验楼及校园周边环境

发现的问题：无

整改措施：灭火器和消防水带更换若干。

同志们：

今天，我们在这里召开全县学校安全工作紧急会议。会议是经县委、县政府主要领导同意召开的，下面，我根据县委、县政府领导的指示讲三点意见。

一、安全意识要再提高

安全维系生命，责任重于泰山。近年来，全县各级各类学校和幼儿园在加强学校安全工作方面开展了许多卓有成效的工作，积累了不少成功经验。 一是普遍重视制度建设和安全教育。 各乡镇各学校普遍制定加强学校安全管理的规章制度。采取法制安全讲座，安全演练等形式，进行法规安全教育。 二是普遍加强安全技防措施。 县直各学校、乡镇中心初中都设置了门卫室、安装了摄检装置，有电子监控设置。 三是普遍注重与有关部门合作，联动推进校园安全工作。 采取课堂教学、校园宣传、发布告学生家长书和公益安全广告等多种形式，推动学校、家庭、社会合力推进学校安全工作。 四是普遍提升了处置突发事件的应急能力。 有突发事件各学校都能在事故发生后第一时间赶赴现场指挥，及时问当地行政首长和教育主管部门报告。妥善处理善后事宜，尽可能地将损失降到最低程度。

同时，我们也必须清醒地看到，学校安全工作面临的形势依然严峻。特别是最近一段时间，一些地方连续发生恶性案件和安全事故，严重危害学生安全。9 月21 日广西平南县伤害儿童、造成3 死13 伤的重大案件;12 月14 日河南光山县砍伤22 名学生事件;12 月24 日江西省贵溪市接送幼儿园学生的车辆侧翻水塘，造成3 名儿童当场死亡，8 名儿童经抢救无效死亡事件。这些事件令人震惊，十分痛心。对照我县实际，我们的学校安全工作还面临四个方面的持挑战。 一是面临自然灾害的挑战。 今年冬季，寒潮和冰雪频仍，不排除“寒冬”现象。可能给学校师生的生命安全带来严重威胁。 二是安全环境还存在一些不安全的因素。 我国处于社会矛盾凸现、国际环境复杂时期，一些不法分子往往把在校学生作为其发泄不满、报复社会、引起关注的对象，近年来发生的多起伤害小学生和幼儿的恶性案件就是典型的例子。 三是学校管理还存在不少漏洞。 安全责任事故时有发生，少数学校安全意识仍然比较淡薄，管理不到位，责任没落实，安全教育不深入，不能有效避免本来的可以避免的安全事件。有的学校在校园安全管理中还存在薄弱环节，对学校重点部位的安全管理和防范措施还不到位。 四是家长和学生的安全意识不够。 一些家长安全观念落后，没有尽到监护人的基本责任。出现紧急情况下，家长不能采取及时科学有效的应对措施。有些学生的安全意识淡薄，应急避险能力差。

面对严峻复杂的校园安全形势，我们必须进一步提高认识，进一步增强责任感、紧迫感，切实履行职责，做到学校安全工作警钟长鸣，常抓不懈。

二、安全措施要再强化

千里之堤，溃于蚁穴;生命之舟，覆于疏忽。学校安全无小事，师生生命重如山。全县各级各类学校和幼儿园要以更加求真务实的工作作风，将学校安全工作做细、做实，切实保障广大学生和幼儿平安健康。

第一，要强化制度建设。 规章制度是安全管理工作的基本要求和重要保证。各学校要认真贯彻落实中央、省市县关于做好安全工作会议的精神，严格执行国家的法律法规，进一步健全完善学校各项安全工作制度，涉及学校安全的各项工作，都要有章可循，违章必纠，不留盲点，不出漏洞。要进一步明确学校各个层面的安全工作职责，狠抓各项安全管理制度的落实，构建安全工作长效机制，逐步将学校安全工作纳入规范化、科学化和法制化管理的轨道。

第二，要强化“三防”建设。 要落实学校“人防、物防、技防”措施，加强校门保卫、校内巡逻和安全检查，充实保卫力量，配备必要的防护装备，要严格落实校园安全防范各项制度。严格落实每日值班制度，严格实行外来人员登记制度和出入证制度、幼儿园家长接送制度等，确保外来人员以及车辆始终在学校的控制之中。要针对校园安全防范工作中存在的问题和薄弱环节，逐一落实整改措施。

第三，要强化幼儿园的安全管理。 我县幼儿园办学水平参差不齐，部分幼儿园存在许多安全隐患，加强幼儿园安全管理已经成为迫在眉睫的工作。做好这项工作，要把所有幼儿园纳入学校安全监管的范围。无论是公办幼儿园，还是民办幼儿园;无论是批过的幼儿园，还是没批的“黑园”，出了问题，我们都有责任。要严把审批关，要会同有关部门对幼儿园的资金保障、房舍、设施、接送车辆、从业人员资格、健康状况等进行严格审查，并建立年检制度，将年检结果向社会公布，接受社会监督。要强化日常管理，要健全对幼儿园特别是民办幼儿园的考核机制，加强对园长的安全教育。要责令幼儿园按照内部安全管理的各项要求，切实承担起安全管理职责，落实各项安全管理措施。要严厉打击非法办园行为。各乡镇要对辖区内幼儿园进行一次全面的清理检查，对无证办园、安全措施不到位的、办园条件达不到要求的，要责令限期整改，整改不到位的，要会同有关部门联合执法，予以取缔。

第四，要强化接送学生车辆的安全管理。 这里我要特别强调，接送学生车辆 安全管理事关中小学生生命安全，已成为社会各界和人民群众广泛关注的热点问题。今年8 月，国务院有关部委印发了《关于贯彻落实〈校车安全管理条例〉进一步加强校车安全管理工作的通知》，对各地贯彻落实《条例》工作作出了明确部署。从目前我县情况来看，还存在认识上的偏差、理解上的误区、执行上的错误，许多校车都是不符合规范的代校车。目前最紧迫的任务是要抓紧建立校车安全管理工作机制，明确相关部门的职责，统筹协调学生上下学安全管理工作。要明确学校校车安全管理职责，完善校车安全管理制度，落实校车运行安全管理措施，加强学校安全教育，确保学生乘车安全。会后，县安监局、公安局、交通局和教育局要成立专项检查组，对全县校车进行专项检查，确保校车安全运营。

第五，要强化校园消防安全管理 。 火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失。各学校幼儿园要自觉接受公安消防机构对学校消防工作的指导，按规定在教室、实验室、食堂、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，并定期检查、更新，保证灭火器等消防设施能正常使用。要保证消防安全通道畅通，门厅、走廊、楼梯、厕所等安全通道，不存放障碍物，要经常对校园和师生宿舍消防设施进行检查，尤其对校园内的危旧建筑、电网线路、违章用电、危险物品处理等进行重点排查，不留“死角”，不留隐患。

第六，要强化校园及周边环境治理 。 良好的校园周边环境是维持学校正常教育教学秩序的重要保证，学校要积极争取并密切配合综合治理、公安、工商、交通、卫生、文化等部门，深入开展校园及周边地区的综合整治工作。学校和幼儿园要对学校周边治安环境情况深入了解，对严重影响学校正常教育教学秩序、影响师生健康和安全的问题要及时向教育局反映，向有关部门举报，要借助各职能部门的力量，通过加强综合治理，努力创设安全、健康的校园及周边环境，保证师生安全。同时，学校要加强刀具等危险品管理。严禁中小学生携带匕首、弹簧刀等尖锐器具及易燃易爆、有害化学药品入校，一经发现立即收缴。要加强学生的校外安全管理，要教育学生按时回家和上下学，不在路上逗留和贪玩，还要教育学生自觉远离“三厅一吧”，提高学生的安全意识和抵制不良文化和有害信息侵蚀的能力。

第七，要强化食品卫生安全管理。 食品卫生安全是悬在我们头上的一把利刃，必须时刻保持高度的警惕。食品卫生安全一旦出问题，就是成群成片的大问题。一要强化食堂内部管理。严把食品及原料的采购关，采购食品及原料必须索证，粮油、肉蛋、蔬菜等大宗食品原料，一定要实行定点采购，从源头上保证学校食品安全。制作食品必须符合《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《学校食堂和学生集体用餐管理规定》规定的流程和要求，凡过期食品、腐败变质和劣质食品一律销毁，不得售卖食用，严防食物中毒事件的发生。要保持食堂环境卫生整洁，认真落实餐食具消毒工作，提高消毒效果，禁止使用塑料餐具和用具。二要强化校园商店的食品安全管理。在食品进货渠道、食品质量、食品贮存等方面要严格把关。各学校、幼儿园还要加强对校内饮用水的管理，防止水污染造成学校公共卫生安全事件。三要强化定期和不定期巡查制度。校长、分管校长、后勤管理干部等要有明确的责任，定期和不定期进行严格检查。要对学校食堂、校园商店、小卖部等重点场所进行巡查监督，发现问题及时整改。四要加大对食品卫生安全的投入。各学校、幼儿园要千方百计预算资金不断改善食堂软硬件，必须保证安全保障需要的设施设备，配齐冷藏、消毒及保洁等设施和用具，食堂从业人员必须凭有效的健康证和培训合格证上岗。

第八，要强化寄宿制学校的安全管理。 农村寄宿制学校住校生多、在校时间长，长期缺乏家长的有效监客，特别是留守儿童多，很容易出现安全事故。要切实做好安全隐患排查工作，重点排查农村寄宿制学校冬季采暖设备是否运转正常，教室、宿舍、办公室等的通风是否通畅，排烟管道有无泄漏。特别是对当前仍采用燃、煤和木炭取暖的学校，要提前开展一次全面排查。社会力量建设的幼儿园，教室面积小，通风条件差，更要防止“煤气”中毒事故，要求各幼儿园一律采用“电暖”方式取暖。要防止拥挤踩踏事件的发生。强化学生集中上下楼梯时的安全管理。学校要健全制度，落实责任，强化学生下晚自习、下课、上课、就餐和集会时的安全管理。要为学生宿舍配备至少一名专、兼职生活教师，寄宿制学校生活教师要加强学生宿舍夜间巡查，及时查看取暖设备是否运转正常、安全可靠，确保学生睡觉期间采暖设备有人看管。

第九，要强化办学行为的管理。 从近年来发生的校园不安全事故来看，学校的责任已经明显减轻，但这绝非说明我们已经做到了最好。从近年来的事故处理来看，有一部分事故是通过法律途径解决的，从根本上来讲，依靠法律来解决问题对于学校是有利的，但这也说明，广大家长的法律意识正在觉醒，维权意识正在增强，今后学校的安全工作必须在高于校规校纪的层面上越来越多地受到法律约束和规范。因此，依法执教，依法办学，进一步规范办学行为是我们努力的方向。在这里，我强调两点，第一要严格遵守作息制度。在执行作息制度方面要有法律意识，该上学则上学，该放学则放学，该上课就上课，该下课就下课，要严格按照规定和制定的作息时间安排师生作息活动，规范作息行为，特别是要坚决纠正教师上课迟到、拖延下课、不按时放学以及随意延长在校时间等问题，确保作息制度落实，不断规范学校的办学行为，以此来减低潜在的校园安全风险，保障师生平安。第二要坚决禁止体罚和变相体罚学生等伤害学生身心的行为，以免学生因精神压力、心理压力过大而发逃学甚至轻生行为，造成学校责任事故。

三、安全责任要再落实

做好学校安全工作，关键在落实。要牢固树立“安全第一、责任重于泰山”的理念，坚决克服麻痹松懈思想，时刻绷紧安全这根弦。

一要强化领导责任。 各学校和幼儿园要进一步健全完善学校安全工作领导机构。今天，我重点强调校长园长责任问题。作为一所学校，校长毫无疑问就是学校安全工作的第一责任人。因此，校长要义不容辞地担负起保证学校平安的责任，特别是要在工作中牢固树立“抓安全就是抓发展，就是抓质量，就是办人民满意教育”的观念，切实将学校安全工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，做到“看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，负好自己的责”。校长的任务就是抓落实，各项工作要亲自安排，亲自检查，不能只安排不落实，或是往分管领导身上一推就算完事。今后，我们检查学校幼儿园安全工作，首先要查学校校长园长的安全工作笔记，校长的安全工作笔记要对教育局下发的各类安全文件、传达的安全会议精神主要内容进行记载，对学校安全工作的安排和检查情况以及整改情况都要进行记载。对于不重视学校安全工作，导致产生问题的，在进行校长工作考核时要实行“一票否决”制度。

二要加大排查力度。 各学校、幼儿园要严格按照上级关于开展安全隐患排查的总体部署，每月最少开展一次安全隐患排查和治理工作，每季度召开一次安全工作分析会，研究解决安全隐患问题。教育局将继续加强安全检查督查力度，按照每月一专项检查，每季度一综合检查的要求，深入学校进行监督、检查、指导，通过下达整改通知书、挂牌督办等措施，抓好整改落实。各学校校长要亲自部署和落实安全隐患的排查、整改工作。要根据不同季节学校安全工作的特点，深入开展安全大检查和专项检查。安全工作细节决定成败。各项检查要做到全面、认真、细致，不留死角，每次检查要做好详细记录。对检查出的安全隐患，要建立安全隐患排查整改台帐。能整改的，要落实人员、落实责任，立即整改;一时不能整改的，要制定整改计划，规定整改时限，在整改结束前，要严防死守，确保万无一失。在安全隐患整改上，校长要态度坚决，舍得花钱，宁可牺牲一些其他方面的工作，牺牲一些学校其他方面的发展，决不能存有侥幸心理，置隐患于不顾。

三要强化责任追究。 教育安全，学校是责任主体，要担负起所应承担的安全工作责任。在今年的安全工作中，教育局将实行工作否决与事故否决相结合、事前问责与事后追责相结合的工作制度。对安全工作成绩突出的要表彰;对不重视安全、工作责任措施不落实、隐患整改不到位的单位，严格执行事前责任追究制度;对重大安全隐患整治不力、酿成安全事故的，要严肃追究有关单位和责任人的责任。学校要将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人，落实到每项工作、每个环节，形成一级抓一级，一级对一级负责，人人有责任、事事有人做，时时有监控，天天有检查，周周有督办的良好运行监管机制。

同志们，学校安全工作只有起点，没有终点，也没有假期。安全工作永远是教育系统重中之重的工作。全县学生的安全、数万个家庭的幸福和希望都系于我们身上，党和政府对于我们寄予了很大的希望。我们一定要抱定“沉下心来抓管理，铁下心来保安全”的决心，全力维护教育系统和谐稳定，努力开创全县学校安全工作新局面。

亲爱的同事们：

警钟长鸣 安全发展

今年以来，集团内外接连发生多起重大安全事故，造成员工生命、企业财产损失，安全生产形势异常严峻。在今年二季度安委会上，总经理要求公司上下要注重安全形势分析，加强隐患排查治理，努力做到警钟长鸣，安全发展。

今年是全国第五个“安全生产年”，6月份是全国第12个“安全生产月”。当前公司正处在扩销增量，稳价保效的关键时期，各单位、各部门都将抓销售、保效益、赶进度作为压倒一切的重点工作。

面对季节更换，各类事故高发多发这一形势，我们要把安全生产放在更为突出的位置，做好预防工作，为扩销增量，冲刺双过半营造安全发展氛围。

居安思危，树立安全发展理念。“安全第一，预防为主”是公司安全发展方针。我们从事的水上危险品经营业务，安全必须放在更加突出的位置去重视，全面抓好预防工作，才能避免事故的发生。在当前扩销增量关键时期，基层单位、职能部门都要居安思危，未雨绸缪，狠抓落实，营造安全发展环境。

“打非治违”，杜绝违章作业现象。公司当前正深入开展“打非治违”专项行动，必须做到全员参与，把“打非治违”专项行动与当前抓销售，促生产紧密结合起来。盯紧盯死隐患，坚决整改，绝不手软，绝不“变通”，以达到预防事故，安全生产的目的。

落实责任，推进企业安全发展。安全工作必须按照公司要求，落

实好责任制，实施分级负责，齐抓共管，确保安全生产工作力度大，问责原则强。要结合实际，创新管理，变抓结果为抓过程，抓事后为抓预防，抓粗放为抓精细，以管理上的严、细、实，为安全发展提供有力保障。

“从我做起”，筑牢安全防线。一个焊花能引爆一艘巨轮，一根烟头可以毁掉一座大厦。残酷的事故让我们警醒，安全生产人人有责，安全防线需从细微之处构筑，需要“从我做起”，从点滴做起。

首先是思想上重视，时刻绷紧安全这根弦;第二是学习上用功，要学科学知识、学岗位技能;第三是在行动上落实，苦练技术业务，执行安全制度，遵守操作规程，以自身安全保众人安全幸福，以岗位安全保公司安全发展。

7月9日，华蓥市组织召开安全生产工作会议，市书记肖伟华主持会议并作重要讲话。该市“四大家”在家领导，市级各部门、驻市各企事业单位主要负责人，乡镇街道党政主要负责人，以及煤矿、非煤矿山、建筑企业、重点项目、重要企业的业主、法人代表，近300人参加会议。

肖伟华指出，全市各级干部、各个单位都要深刻认识、警醒警示，坚决把安全生产的各项工作抓细抓实抓出成效，要通过“7.5”锦春煤矿安全事故，以此为戒、举一反三，找准全市安全生产领域突出问题，并对全市所有生产型企业提出刚性要求：搞企业必须抓首先安全，必须保证投入到位，不欢迎、也绝不允许保证不了最基本的安全生产的、没有最起码的安全生产投入实力的企业在华蓥发展。

肖伟华要求，全市各级干部、各个单位要深刻把握安全生产工作的规律特点，以更加科学有效的举措抓好安全生产。安全生产只有起点没有终点，不可能一劳永逸，抓安全生产必须时刻保持危机意识、忧患意识、坚持不懈、久久为功;安全生产只有大事没有小事，必须小题大做，必须抓小抓细，把任何小事都当成大事来办;安全生产必须坚持铁面孔、铁心肠、铁手腕的“三铁”精神，坚决严管重罚;安全生产既要把握一般性又要把握特殊性，做到有的放矢，各相关部门务必高度警觉，主动作为、提早行动。

肖伟华强调，安全生产工作面广、线长、点多，事关人民群众的生命财产安全，是经济社会发展、社会稳定的重要保障，必须举全市之力抓紧、抓实、抓好，要坚持齐抓共管标本兼治，坚决确保各行业安全生产零事故，市级领导要亲自上阵，隐患排查整治必须一丝不苟，务必打赢集中整治攻坚战;要大力掀起规范化革命，大力推进科技兴安战略，着力夯实安全生产基层基础;要让安全生产成为带电的高压线，抓安全必须讲认真，敢于亮剑;要构建更完善的安全监管体系，务必建机制、抓长效，治标与治本同步推进，落实黑名单制度，推进第三方监管，强化社会监督;要把本质安全作为最根本的目标，坚持从科技创新、改进生产力层面下功夫，把调结构、促转型作为提升安全发展水平的治本之策和根本出路。

会议上，华蓥市委常委、副市长李晓瑜对全市安全生产集中整治工作作了详细的安排部署;市委常委、副市长朱斌对“7.5”锦春煤矿安全生产事故的基本情况和目前工作进展情况进行了通报。