留守儿童心理个案分析(经典20篇)

月考已经结束，成绩已尘埃落定，但反思应常记心头。这次测试让我看到了自己的不足也使我更加理解学生们的迷惑点，我对七四、七五月考成绩具体分析如下：

一、成绩分析:

本次考试平均分七四班64.27，七五班64.11，与年级第一名七六班相比，七四班落后1.01分，七五班落后1.17分;总分前20名语文平均分七四班71.30、七五班70.35，七四班排名第一，七五班排名第四，可见七五班优秀生语文成绩不高;总分年级前80名，七四班总分进入15人，语文71分以上10人，有5人语文较差，七五班总分进入11人，语文71分以上8人，有3人语文较差;总分前120名，七四班进入24人，语文68分以上19人，有5人语文较差，七五班总分进入19人，语文68分以上15人，有4人较差;语文单科成绩七四班最高分79，七五班最高分84。

这次考试七四班、七五班成绩总体上排名居中，不够优秀，但两班又各不相同。七四班整体上平均分较高，可是班级最高分79，没有80以上的学生，没有尖子生。七五班陆艺莎84分全年级语文最高分，但七五班平均分排名较靠后，有两极化倾向。

二、针对这次考试我对学生答题情况分析如下：

1、基础知识：字音、字形、词语运用、病句、默写、仿写和综合实践这几项中，做的较好的是仿写句子，其他各项普遍十分严重。

①尤其是默写，失去了本不该失去的分值，字音、字形题由于平时落实不到位，早读检查不彻底，学生基础不牢固，有些字音、字形是似而非，敏感度不强;病句由于没有进行专题训练学生概念模糊。改进措施：课后字、词课课过关。

②默写，即要求背诵的文章，篇篇过关并且及时复习 。

③词语运用在平时多分析，将词语解析贯穿到课文解析当中。

2、阅读题：阅读题是在基础知识的基础上对学生综合能力的考察，学生在阅读题上十分最严重，很多学生不是不理解短文的情感或意义而是没有答题技巧。具体有两点：答题条理不清，大段回答，要点不清晰。②课堂上讲到的赏析方法学生不重视，只看重老师指导下的赏析结果。所以，在今后首先在备课上我要更注重条理，注重板书，在备内容的同时备方法。其实，在语文课上要留足够的时间让学生独立完成指导书，在平时即练习做题方法、思路以及速度。最后，我还得督促学生多读书，读好书，提高语文素养。

3、作文：这次的作文，从要求上明显可以看出是让写一件事的，应该把一件事写完整，适当的运用各种描写手法和修辞手法，但由于之前作文一直训练写人和抒情的文章，很多学生写了好几件事，文不合体，分数低。也有一些基础差的学生，作文语言贫瘠、啰嗦，叙事不清楚，作文十分较多，今后我将多在作文上下功夫，让学生多写多练。

三、差科生学生名单、原因和不及格的学生原因：

根据以上成绩数据分析，七四班语文差科生名单为：鲁崇嘉、任鹏举、宋佳璇、闫瑞珂。七五班语文差科生名单为：张家豪、惠晶晶、温孟杨、邢曼玉。差科生形成的很大原因是对语文科目的不重视，沿袭小学时轻视语文的思想，课堂上不重视记录笔记，不重视答题技巧，知识掌握不牢。

七四班有7人不及格，七五班11人，不及格学生一部分是学习态度不端正，一部分是基础差，针对这部分学生我将个别谈话，对症下药。同时，我也会严格管理课堂，分层次提问，让所有学生都专注于课堂。

四、后续措施：

1、备课

好的备课是课堂成功的基础，这次考试我对备课的新理解有以下几点：首先，备课时不光要关注知识点还要总结答题方法，在讲解知识的同时强调答题的思路、步骤和技巧。其次，备课知识点要详略得当，由于对知识把握不足课堂重点不突出，今后我将多在网络上学习其他优秀教师的课堂视频，多做中招试卷，在提高自身的基础上提高课堂质量。

2、上课

①课堂是学习知识的重要领地，想要好的成绩必须抓住课堂，所以今后我的课堂要做到：掌控全体学生，及时发现课堂上注意力转移的学生进行指正。

②要松弛有度把控好课堂节奏。

③还要鼓励学生多发言，积极参与课堂。

3、作业

月考之前，七四班、七五班都有不能按时作业的学生，我对这些学生监察力度不够，没有很好的改正这一不良习惯，对于这些学生今后我将严格过关，坚决杜绝。作业应付的学生之前我没有批评过，为了发挥作业的强化作用从现在起我将进行作业对比、评比，以组为单位，激发学生认真完成的好胜心。

不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。成绩只是记忆中的一个符号，功夫在平时，今后我将会以更大的热情、更强的动力、更多的耐心上好每一节语文课。

职责：

1、配合参与制定财务信息化规划;

2、进行业务调研并完成财务端产品设计原型并输出需求说明书;

3、负责与开发沟通将产品需求与设计准确的传达给开发工程师;

4、跟踪产品开发过程，做好一定的过程结果的把控;

5、负责和组织产品上线前的测试，培训以及上线必要的前置准备工作;

6、响应用户需求与问题反馈定期推进产品的更新迭代。

任职资格：

1、3年以上产品经理工作经验;

2、计算机，财务相关专业，专科及以上学历;

3、有财务端产品设计相关工作经验，了解财务核算基本原理;

4、对企业内部信息化系统有一定的认识，有ERP相关经验，对业财一体化有一定认识优先考虑;

5、熟练掌握Axue等产品设计工具，能够使用Visio，MindManager,PPT等辅助软件;

6、有一定的关系型数据库知识。

一、活动主题:心手相牵 快乐成长

二、活动理念:让我们“以人为本”思想达到一个共识多去关爱留守儿童，通过活动能让更多的儿童们体验到人与人之间的平等、尊重、信任、友善、理解、宽容与友爱，形成积极的、向上的人生态度和情感体验。

三、活动目的:

1、通过开展这项活动，更深入地了解留守儿童的需求，为这些留守儿童的学习、生活和身心健康的发展营造良好的氛围，让全社会都来关心和爱护留守儿童，激励他们自强不息，学会自学、自理、自护、自强、自律，做生活的强者，享受生活的幸福和快乐。

2、让更多的人来关爱留守儿童，进近留守儿童，让人人都献出一点爱，让留守儿童不再孤单和寂寞。

四、活动地点:xx市xx镇xx小学

五、活动时间:5月31日(星期一)上午09:00--10:45

六、活动内容:

1、欢迎仪式 负责人:xx小学

2、座谈会 参加人员:xx市邮政局、广东xx中学初中校区代表及地方有关领导、xx小学领导

3、游园活动 负责人:xx小学

注:(1)广东xx中学初中校区团委会、xx市邮政局团支部青年代表参加游园活动，派10名青年代表与xx小学教师拔河比赛;(2)青年代表邀请xx小学师生代表开展部分游戏活动，如:头顶气球、抢凳子、慢车比赛

4、庆祝“六一”大会 主持人:xx小学

(1)介绍参加慰问活动的单位及代表

(2)节目表演:唱歌()、舞蹈()

(3)广东xx中学初中校区优秀青年教师林雪瑜讲话(作留守儿童心理健康辅导)

(4)颁发留念品

(5)xx小学活动总结

(6)合影留念

七、活动准备:

1、横幅:“心手相牵 快乐成长”关爱留守儿童活动

主办:广东xx中学初中校区团委会、xx市邮政局团支部

承办:xx市xx镇xx小学

另制作四条激励性的标语挂在校园，以激励学生积极进取。(联系人:赖锦强)

2、根据活动节目制作一个音乐光碟

3、车辆提供

4、参加人员数量 xx中学初中校区:8人 xx市邮政局:5人

组成一个临时青年志愿者服务队(13人)

八、活动要求:

1、参加人员积极活跃，有团队合作精神，服从管理，统一行动。

2、活动以轻松愉快氛围为主，以开心为导向。

3、以留守儿童为中心，顺其自然的开展，不注重程序和广告新闻效果。

4、要报节目的义工提前报上节目、统一制作，活动前一天统一彩排。

5、义工服务队人员要求:

u有爱心u积极u热情u灵活u主动，听从安排。

九、活动筹备组人员名单:

顾问:

总策划:

执行策划:

参加人员:(游园活动组织)、(心理辅导)、(唱歌)、(跳舞)、(摄影)、

活动方案涉及到的人员，如有特殊情况不能参与请提前向本单位领队请假，以便作及时调整。

学院领导班子分析检查报告

按照市教育党工委深入开展学习实践科学发展观活动的要求和我院开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，本着“征求意见，找准问题，分析原因，明确方向”的具体要求，按照发扬民主找问题，实事求是查原因，联系实际定对策的方式方法，我院认真开展了学习实践活动学习调研和分析检查阶段的工作。以组织党员开展学习实践科学发展观活动与学习党的十八大和十八届四中全会精神相结合；与学习省教育厅、市教育党工委领导的重要讲话精神相结合；与学院党组织建设和自身工作相结合的基本原则，认真查找问题，分析原因，形成报告。

一、xx大以来，学院各项工作取得的成就

艺术职业学院是XX年3月经广东省人民政府批准（粤府函〔〕55号），教育部备案，成为纳入国家统一招生计划的普通高等职业学院。

在省教育厅、市委市政府、市教育局和金湾区委、区政府的大力支持下，学院从XX年开始逐渐加大对学院软硬件设施的投入和建设，先期完成了一栋学生宿舍楼和二栋教学副楼的建设并投入使用。XX年开始二期工程建设，二栋x平方米的宿舍楼和一栋x平方米的综合教学楼已经完工并交付使用。在校生从XX年的376人，发展到现在的x人。目前学院占地.7平方米，总建筑面积.71平方米。

学院实施普通高等学历教育，按国家计划面向广东等 20 多个省、市、自治区招生；学院举办成人高等学历教育职业技能培训，欢迎社会各界有识之士进修学习；学院招收五年一贯制学生，在初中毕业生中培养艺术类专门人才。学院设有舞蹈、音乐、艺术设计、文化事业管理、旅游、工商管理和基础教学等七个专业教学系、部，开设了舞蹈表演与教育、现代舞（国标）、舞蹈编导、音乐表演与教育、音乐剧表演、计算机音乐制作、环境艺术设计、视觉传达艺术、动画设计、主持与播音、中英文文秘、文化产业经营管理、酒店经营管理与餐饮管理、旅行社经营管理与导游、市场营销、工商企业管理、商务英语等 17 个专业（专业方向），各专业特色鲜明，适合社会经济发展和职业岗位需求，适宜各类人员学习和就业。

学院坚持以社会需求为目标、以学生就业为导向，注重学生专业能力、操作技能、实际应用能力和创新精神的培养，努力构建新型的高职教育模式，历届毕业生一次就业率都达到.6 ％以上 。学院拥有一支专业、学识、职称、年龄等结构合理并有较强教学实践经验的专职教师队伍，其中副高级职称以上教师的比例超过1x% ，具有硕士学位的教师占中青年教师的比例超过x0% 。学院还从全国各地聘请了一批具有丰富实践经验的音乐教育家、舞蹈家、艺术设计师等担任专业指导教师和实习实训教师。有一支务实敬业、开拓创新、精干高效的管理队伍。良好的师资队伍和管理队伍为学院的教学质量提供了可靠的保障。

学院注重对外交流与合作，充分利用专业功能为社会服务，先后组织并参加了近百场次的社会大型演出： 98抗洪赈灾义演、纪念改革开放二十周年、中日韩三国文艺活动交流、xx市“滨海之声” 大型文艺晚会、中国甲级足球联赛足球宝贝演出、赴澳门参加回归庆典等。中央电视台、珠海电视台、人民日报》及澳门的诸多媒体对学院所取得的成绩曾给予报道和肯定。

学院紧跟市场需求，立足为地方经济发展服务，坚持产学结合，形成普通高等职业教育、成人高等职业教育、中等职业教育和职业技能培训等多层次、多形式的办学格局。坚持以质量求生存，以改革促发展，以特色创品牌的办学理念，促进学院整体办学水平和综合实力的提高。进一步发挥地处特区、毗邻港澳的地理优势，努力把学院办成具有鲜明特色品牌的高等艺术职业学院。

二、在调研的基础上对学院落实科学发展观的理解和认识；

我院通过学习实践活动，创新学习形式，丰富学习内容，学院领导班子及党员干部进一步明确在新的历史起点上开创学校工作新局面所面临的新课题、新矛盾和新任务，在如何坚持内涵发展，提升办学品质，改革创新、与时俱进、促进学院科学发展等问题上形成以下三点共识：

1、明确目的，把握要求。开展学习实践开学发展观活动必须紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，“突出实践特色，重在解决问题”的要求，以“加强学院基础能力建设、强化内部管理、关注学生和教师的成长成才”为主题开展学习实践活动。

我们结合学院评建工作加强对教职员工尤其是党员的思想教育，建立健全各项规章制度，强化科学管理，制度管理，层级管理，使一切工作有章可循，有法可依。

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随着社会主义市场经济的发展和城镇化建设步伐的加快，农村富余劳动力大量向城镇转移，与此同时受户籍、经济、居住等客观条件的限制，他们的子女大多在家乡接受教育，或生活在有父母一方抚养的 单亲家庭 里或由祖父母、亲戚朋友代为抚养。据不完全统计，目前，我县农村14周岁以下儿童约1.3万人，留守儿童有1457人，约占儿童总数的11%，其中留守儿童单亲在外务工为898人，双亲在外务工559人。为了进一步了解留守儿童的相关情况，改善我县留守儿童的教育和发展状况，20xx年4月，县妇联对留守儿童的基本情况、学习状态、情感体验和社会支持四个方面做了一个问卷调查，调查对象主要是昭君镇、峡口镇、南阳镇的部分留守儿童。通过问卷调查，我们发现：

留守儿童现状及分析

留守儿童的基本情况分析

调研结果显示，在父母双双外出务工的情况下，留守儿童大多与爷爷奶奶一起生活的占62%，与其他亲戚生活一起的占13%，在校寄读占25%。这些家庭大都为经济状况所迫，不得以而出去打工。在对于父母外出打工，大部分留守学生不希望父母出去打工，主要原因集中在想念父母在家时的温暖和关怀。在外打工的父母对子女的关心并未减弱，绝大部分成年人外出务工时都会对子女的生活做比较放心的安排。外出后，他们在经济上给予充分的支持，调查发现所有留守儿童都有充足的零花钱，其中43.2%的留守儿童表示自己的零花钱较多。

留守儿童的学习状况分析

据问卷结果显示，100%留守儿童是喜欢上学的，因为这样能认识更多的新朋友，而且还能和同学一起玩。但是有75%留守儿童成绩在班上是中等或者中等以下，17%留守儿童由于父母不在身边学习兴趣下降了。由于爷爷奶奶作为监护人，普遍文化水平较低，无法帮助孩子学习，当问及在学习上遇到困难怎么办时，有71%是与同学一起探讨完成的，有15%的留守儿童是自己独立解决的，有13%是求助老师，只有1%是求助家人或亲属。在问及监护人是否重视学习时，93%留守孩子表示重视但不能辅导，只有1%表示重视并能辅导，还有6%的表示不重视。

留守儿童的情感体验分析

调研结果显示，父母与留守儿童联系中，父母谈的最多的学习成绩及学校情况，其次是询问身体状况、饮食、穿衣等情况，再次就是注意安全等问题。当问及身边的人是否关心自己的问题时，绝大多数留守儿童选择最关心自己的是在家照顾的人，甚至有13%留守儿童觉得父母很少关心自己。在问及平时是否开心的问题时，43%留守儿童表示多数时间不开心，有35%留守儿童认为比较开心，还有22%留守儿童是说不清。

社会支持情况的分析

调研结果显示，90%留守儿童知道留守儿童的概念，63%的留守儿童知道爱心妈妈或代理家长，45%的留守儿童表示需要设立 代理妈妈 制度来帮助留守儿童，有40%留守儿童表示需要成立 留守儿童服务中心 来帮助留守儿童。

存在问题

由于长期亲情缺失，这些孩子已经产生了一系列学习、心理、道德等方面的问题，归纳起来主要有以下几个方面：

学习问题

留守儿童大多是由爷爷奶奶及亲戚代理抚养，由于爷爷奶奶及代养亲戚的文化水平较低，无法在学习上得到帮助和指导，也没有时间去关注孩子的学习，隔代扶养还突出表现为过分溺爱孩子，认为父母不在孩子身边就应该多给孩子一点儿爱。绝大多数父母选择背井离乡外出打工是希望通过自己的努力，让家人的生活越来越好，让孩子能有条件上好学，接受学校好的教育，日后有出息，不再走自己的路。但往往事与愿违，通过调查发现，留守儿童成绩中等偏下和较差的占大多数。

心理问题

留守儿童由于亲情的缺陷，存在严重的 亲情饥渴 ，而其他监护人替代不了父母应该要履行的完整的监护职责。所以留守孩子在遇到成功、失败、进步、忧郁、悲愤、孤寂等不同的情形时，没有自己信赖的长辈可以倾诉和指导，往往只能是 自我消化 。尤其当他们遭遇挫折时，大部分表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻，缺乏爱心和交流的主动性。

道德品行问题

未成年人正处在成长发育的关键时期，父母外出，他们无法享受到父母在思想认识和价值观念上的正确引导和帮助，在行为习惯上容易发生消极变化，一些不良的文化、越轨的行为很容易被缺乏正确判断的他们接受。养成许多不良行为，如沉迷上网游戏、好吃懒做、小偷小摸、打架斗殴等，且难以及时得到纠正，在是非面前表现为含糊不清，有时甚至觉得刺激而触犯法律的底线。

安全问题

留守儿童虽然有一定的监护人，但父母所委托的监护人如长辈家属、亲戚以及代理家长等，由于年龄、经济、生活等等各方面的原因，无法对孩子进行有效的监管。而且他们往往认为只要让孩子吃饱穿暖就算尽到了监护责任了，至于其他的事情则是学校的事情。因此在课余和节假日等老师无法监管的情况下，留守孩子则成了绝对自由的人，想干什么就干什么，缺乏必需的安全保证。

产生问题的原因

由于监护的 盲区 。从调查情况看，留守儿童家庭隔代教育，由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，且祖辈大都文化程度偏低，思想观念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通，有的还要干农活维持生活无时间照顾孩子，有的体弱多病无能力监护孩子，加之缺乏科学的家庭教育知识，往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、放任自流。把孩子托付给亲戚朋友如叔婶、姑舅或朋友监管的留守儿童。主要特点：监护人通常把孩子的安全放在第一位，学业成绩和物质上的满足次之，而较少关注孩子行为习惯的养成以及心理、精神上的需要。通常亲戚朋友也都有孩子，由于对待不尽公平，留守儿童常常因感到自己是 外来人 而产生自卑心理。有一部分在学校寄宿，年龄较大的孩子属于自我管理的类型。这种类型，孩子年龄在14岁左右，多为初中学生。主要特点：父母长期在外觉得欠孩子太多，因而在财、物方面尽量满足孩子的需要，而对孩子其他方面的需要关注较少。这类留守儿童由于处在青春期初始阶段，易受外界影响，发生问题较多。

家庭和学校教育存在 误区 。一是父母由于长期在外，无法照顾孩子而产生负疚感，大多采取 物质(金钱)+放任 的方式来补偿，偶尔打电话联系大多只过问孩子的学习情况，而对子女的伦理道德、法制教育关注较少，致使子女好逸恶劳、奢侈浪费、摆阔气，产生 拜金主义 等思想。部分留守儿童厌学，认为读书无用，自己父母也没读什么书，同样天南地北挣钱，部分学生开始把人生发展方向定位为打工挣钱，热衷于吃喝玩乐，缺乏进取心和刻苦钻研的精神，不求上进，成绩普遍较差。二是由于监护人的特殊性，只要孩子不犯大错，监护人对其行为一般不过问，因而缺失及时有效的约束管教，导致部分留守儿童纪律散漫，在学校道德品行较差，不遵守规章制度，迟到、旷课、逃学、迷恋 网吧 等，甚至与社会上一些有不良习气的人混在一起。三是学校教育由于学生多，教学任务重，教师没有精力，心有余而力不足，对留守儿童的心理关爱难以顾及。而且留守儿童的父母长期在外，学校教师与家长的沟通难度真大，有时半年甚至一年难见留守儿童父母一面，很难反映孩子在学校的真实表现和存在的问题，难以实现家庭和学校共同教育的目的。

社会环境存在 雷区 。对于环境适应能力较差、自制力较弱的孩子来说，加强安全防护工作至关重要。由于学校、家庭之间存在安全教育衔接上的 真空 ，学校不可能事无具细，监护人又普遍缺乏安全防护的意识和能力，导致留守儿童被伤害等安全隐患无处不在。

对策与措施

大力发展农村经济，构建和谐农村生活。

县委县政府要出台各项优惠措施，鼓励外出务工人员回乡创业，动员条件成熟的有志青年返乡创业，大力开展家庭创业工程、信贷助推妇女创业行动、青年创业小老板计划等，同时联合农业、科技、劳动等部门开展技能培训，让年轻农民掌握一技之长，能够就近就业。各乡镇要就地发展经济建设，作好 原生态 经济文章，加大招商引资力度，促进农村劳动力就地消化或就近转移，千方百计增加农民工就业机会，使部分农民能在本乡或本县打工，缩短务工农民回家周期，这样不仅可以减少留守儿童的数量，还可以增强农村儿童受教育质量。

充分发挥学校在留守儿童教育中的主导作用

教育部门要把留守儿童工作情况作为学校教育考核内容的主要部分，各农村学校幼儿园要成立留守儿童管理专门组织机构，明确专人负责，采取有效措施加强留守儿童管教。一是教师要从生活上和心理上给予留守儿童更多关心和关爱，加强人格教育、性格教育等;二是建立留守儿童成长记录档案，将留守儿童成长记录档案与学生素质综合评价材料结合起来管理;三是通过书信、热线电话等形式，建立留守儿童家长联系热线。

兴办农村家长学校，加强家庭教育指导。教育、团委、关工委、妇联、乡镇政府等部门要加强对留守儿童父母和临时监护人的家庭教育指导。通过学校的家长学校，向家长宣传正确的教育观念，帮助家长全面了解孩子的身心特点，掌握科学的教育方法，指导家长如何与孩子沟通，加强情感交融，扭转留守儿童家长在家庭教育中的劣势，努力为他们营造近似完整结构家庭的心理氛围和教育环境。向家长宣传正确的教育观念，亲子沟通方式，促进家庭教育与学校教育、社会教育和谐发展。家长学校要适应形势的发展，开办临时监护人培训班。

主动发挥组织优势，维护儿童合法公益

一是建立 留守儿童服务中心 。每个乡镇可依托学校或村委会，在留守儿童相对集中的地方建立 留守儿童服务中心 ，设置 快乐活动室 亲情工作室 爱心阅览室 等，为留守儿童提供学习园地、交流平台、娱乐场所和健身阵地。借助慈善协会的平台，建立的 关爱留守儿童 专项资金，广泛挖掘社会资源，接受社会的资助，从机制上解决留守儿童问题的经费来源。通过聘任志愿者的形式，常年开展留守儿童喜闻乐见的集体活动，弥补留守儿童在情感和精神上的缺憾，调动他们生活、学习的积极性。二是建立 爱心妈妈 结对帮扶长效机制。开展 爱心妈妈与留守儿童结对帮扶 活动，采取多种形式向全县妇女发出宣传倡议，招募 爱心妈妈 。同时改变以往经济帮扶为主的方式，鼓励 爱心妈妈 进家入户为留守儿童检查指导作业，送课外书，梳理头发，修剪指甲，整理房间，使留守儿童感受到母亲般的关爱。

提高保障社会救助，切实解决生活困难。

健全特殊困难流动留守儿童的档案，将符合条件的留守儿童全部纳入低保范围，对其及时进行医疗救助。要抓住全面推进新型农村合作医疗的有利契机，确保农村留守流动儿童享有应有的基本医疗服务，有效解决困难农村留守儿童的看病难看病贵问题。充分发挥各地法律援助服务机构的作用，切实维护留守流动儿童合法权益。

大手牵小手，全家乐悠悠;小手牵大手，齐心填代沟。儿童是家庭的花朵，更是祖国的未来，他们的成长是我们全社会的共同责任。成人在家庭，成才在学校，成功在社会。惟有从学校教育、家庭教育、社会教育三为一体来引领好我们的孩子，这才是我们最终的期盼!

同志们：

今天的会议，各县(市)和州发展改革委等10个部门分别提供了书面材料，会议还印发了全面保持经济平稳健康发展的相关政策措施，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。总体来看，我们一季度经济工作实现了“开门红”，但大家也要清醒地看到，有的工作还抓得不到位，工作进展参差不齐，预计的目标任务还没有全部完成。我们 1 月 18 日 和 3 月 19 日 先后召开两次全体会议，对各项工作作了全面的安排部署，今天又召开一季度经济形势分析会，目的是进一步动员各级各部门认清形势、对标对表、精准施策、狠抓落实，确保第二季度及全年各项目标任务的圆满完成。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强抓工作的责任感和紧迫感

今年以来，在国际形势复杂多变，经济面临下行压力加大的情况下，全州上下同心协力、综合施策，全州经济延续了去年以来稳中有进、稳中向好的发展态势，主要指标绝大多数达到了预期进度，一季度实现了 “开门红”，为完成全年发展目标打下了坚实基础。预计一季度，全州地区生产总值完成x亿元，增长x%，高于去年同期x个百分点。其中：第一产业增加值x亿元，增长x%;第二产业增加值x亿元，增长x%;第三产业增加值x亿元，增长x%。规模以上固定资产投资完成x亿元，增长x%，增速低于去年同期x个百分点。地方公共财政预算收入完成x亿元，增长x%，低于去年同期x个百分点。公共财政预算支出完成x亿元，增长x%，低于去年同期5.1个百分点。外贸进出口总额完成x亿元人民币，下降x%。社会消费品零售总额完成x亿元，增长x%，高于去年同期x个百分点。城镇常住居民人均可支配收入x元，农村常住居民人均可支配收入x元，分别比上年增长x%和x%。金融机构人民币存款余额x亿元，下降x%;贷款余额x亿元，增长x%，低于去年同期x个百分点;存贷比为x%。

这些成绩的取得，与我们年初工作抓得早、抓得紧密不可分。我们加强对经济形势的分析研判，早研究、早部署、早安排，召开全州确保一季度经济“开门红”工作会议进行安排部署，制定一季度经济平稳开局工作指导方案，加强调研督导，贺勇同志带领发改、统计、工信、财政等综合经济部门深入8县(市)开展专题调研，对各县(市)经济工作进行“把脉问诊”，共商对策和良方，全力制约经济发展难题，有力推动了各项工作的深入开展。特别是州庆、清明节期间，各县(市)和经济综合部门放弃节假日，坚守工作岗位，做好分析和统计上报工作，确保了各项指标的圆满完成。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，尽管一季度我州经济实现了“开门红”，但仍存在许多困难和问题，要实现“高开稳走”“持续增长”还面临着严峻的挑战。一是要素保障不足。因资金保障、土地要素等问题导致项目落地难的问题较为突出，特别是建设资金不到位、配套资金不足、项目融资难是制约项目建设的关键因素，全州52个在建和新开工重点项目建设资金缺口达x亿元，资金保障度仅为x%，给项目的推进带来极大困难。二是完成全年固定资产投资任务形势极为严峻。按照全年固定资产投资增长15%目标，我州需要完成投资x亿元，但根据各县(市)梳理上报的情况看，全州能形成实际支撑的项目仅有853个，年度计划完成投资x亿元，支撑率x%。截止目前，新开工的x个重点建设项目，总投资x亿元，20xx年度计划投资x亿元，截止3月底共有19个项目开工，开工率为x%，完成投资x亿元，仅占新开工项目年度计划投资的x%，还有43个项目未开工。加之，一些县(市)谋划项目不到位，大项目、好项目少，完成全年投资任务形势非常严峻。三是工业持续快速增长的动力仍然不足。一季度，虽然工业经济增速呈现两位数增长，但工业企业新建达产项目少，工业经济总量偏小，规模以上工业企业停产21户、半停产4户，18户企业被退库，全州25个工业行业中有7个行业呈现负增长，发展后劲不足，后期增长困难。四是服务业保持持续增长有一定难度。支撑三产的17项指标中，有5项指标预计与目标存在差距。金融机构人民币存贷款余额增速低于目标3.6个百分点;零售业营业额增速、住宿业营业额增速分别低于目标2个百分点和3个百分点;房地产业从业人员增速和从业人员劳动报酬增速均低于目标3个百分点。五是节能降耗压力加大。从1—2月全州工业节能降耗情况通报来看，全州规模以上工业综合能源消费量49.73万吨标准煤，同比增长x%，8县(市)综合能耗呈“3降 5 升 ”发展态势，西畴、麻栗坡、富宁3个县工业能耗明显下降，、砚山、马关、丘北、广南5个县(市)综合能耗增长，其中xx市综合能耗增长x%，砚山、马关、丘北、广南增速均超过10%，全州节能形势较为严峻。

存在以上问题原因是多方面的，客观上是受宏观经济大环境的影响，但主要还是主观方面的原因。归纳起来，主要表现在“四个不够”：一是争先创优意识不够。思想超前一步，发展就领先一步。我们与省外省内发达州市的差距，实质上是思想解放程度和争先创优意识的差距。不思进取、安于现状的思想还不同程度的存在，只争朝夕、时不我待的紧迫感和责任感不强。二是主动担当作为不够。我们的目标能否实现、工作有无突破，关键取决于我们的精神状态、担当精神和工作干劲。从目前情况看，有三种消极心态亟需克服：第一种是小进则满，认为自己有基础优势，前面放松一两个月，后面一使劲就追上去了，满足于现状;第二种是等待观望，有的人注重打自己的小算盘，精力没有完全放在工作上，被动应付，能推则推，能拖则拖，存在等靠要的心态;第三种是畏难思想，信心不足，总是认为自己基础差、包袱重、底子薄，找不到有效突破口和增长点，缺乏主动担当、重点突破的气魄，工作起色不大。三是一抓到底的韧劲不够。一季度，我们的工作本来可以完成得更好一些，为什么没有预想的好，就是因为抓落实的力度还不够。围绕年初确定的目标，用什么方法什么途径、怎么样去实现?有些县(市)和部门研究不透、不细、不实，仍然存在把抓落实停留在会上、写在纸上、说在嘴上的现象，缺乏深入的研究，更没有实质性的措施办法。甚至盯一下动一下，上热下冷、上急下不急的问题较为突出。四是联动协调配合不够。部门与上级、部门与县市、部门与部门之间联动衔接不够，缺乏协作配合的大局意识，不愿担当不善担当的问题不同程度存在，甚至有的推诿扯皮，没有形成强大的工作合力，影响整体工作推进，致使工作成效不明显。

二、精准施策，扎实推进各项重点工作落地见效

要全面完成二季度乃至全年的目标任务，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。面对一季度的欠账指标和二季度的艰巨任务以及全年的目标任务，各县(市)各部门要做好打硬仗的充分准备，坚持目标导向和问题导向，深入开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，按照“谁欠账，谁补齐”“谁承担、谁完成”的要求，强化措施，用超常规、创造性的办法解决困难、推动工作，特别要把二季度作为实现全年经济运行“高开稳走”的巩固期，立足当前、着眼长远，突出重点、精准发力，推动各项工作齐头并进。

(一)着力抓好稳增长政策落实。各县(市)各部门要认真学习中央、省、州出台的一系列稳增长政策措施，领会政策用好政策，以实际行动推动政策真正落地见效。一是要学深吃透政策。学深吃透政策是落实政策的前提，部分同志不善于学习、领会、研究和落实，导致政策落地难，很多困难得不到解决。因此，各级领导干部要带头认真学习研究已出台的政策对地方经济发展的作用，全面推动全州经济社会发展。二是要用活用足政策。各级各部门要用活用好政策，在学习领会和准确把握的基础上，结合我州实际，深入研究哪些政策在我州可以进一步“松绑”、有挖掘潜力的空间，哪些政策需要向上级汇报争取支持，结合实际制定出台我州的实施意见或办法，以实实在在的举措推动国家、和省州出台的政策落实，以政策落实促进工作。三是要宣传解读政策。我们制定出台的很多政策落不了地，最关键的问题是企业、群众不知道，政策卡在有关部门，或是执行政策随意性较大，导致政策效应层层递减。因此，我们要让企业、群众知道出台的政策，让企业、群众知道怎么去利用好政策，最大限度发挥政策效应，让企业和群众受益。州发改委、州政府新闻办要针对省政府出台的稳增长22条措施和州政府出台的稳增长25条措施，制定具体的宣传和解读方案，要在4月底前召开一次新闻发布会。同时，宣传速度要快，方式要多种多样，通过报刊、广播、电视、网络、微博、微信等各种媒体迅速宣传解读政策。各有关部门也要将涉及的政策进行认真梳理，通过各种渠道和方式让企业、群众知晓，特别要让服务对象熟知、深入人心、执行到位。

(二)着力抓好脱贫攻坚。脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。各县(市)各部门要紧紧围绕年初确定的脱贫攻坚目标任务，聚焦“两不愁三保障”，对标对表补短板，千方百计加大力度、加快进度、提升实效，确保、麻栗坡、马关、丘北、富宁5个县市摘帽，260个贫困村出列、9.89万贫困人口脱贫。通过各级各部门的努力，我州的脱贫攻坚取得了明显的成效，但与脱贫要求和百姓期待相比还有较大差距，工作中还存在一些不容忽视的问题，值得大家警醒。一是底子不清。各县(市)还不同程度的存在识别不精准的问题，错评率、漏评率、错退率、漏退率未实现清零目标，没有真正做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。二是措施不准。政策措施不够精准，没有完全做到精准施策、科学施策、分类施策、动态施策、因村因户施策。三是作风不实。有的乡村干部和行业扶贫部门作风漂浮，沉不下去，对具体情况了解不深入，没有针对存在问题进行深入分析，系统的制定工作措施，工作还存在见子打子的现象，有的习惯于已经安排了、已经做了，注重于形式，不注重效果。四是方法不多。有的对政策学习掌握不全面，领会不准确，很多工作还是沿用过去粗放的方式方法，工作成效不明显，特别是抓产业发展、危房改造、就业扶贫、教育扶贫等方面，思路不清、办法不多、效果不好。各县(市)各部门要进一步提高政治站位，落实政治责任，强化政治担当，采取强有力的措施，以钉钉子精神攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚战。一是抓实中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改。坚持问题导向，从政治上、思想上、行动上、制度上着力抓好整改，把整改成效体现在凝聚脱贫攻坚合力上，体现在解决广大群众反映强烈的实际问题上，体现在影响精准识别、精准扶贫和精准脱贫的突出问题上，确保在规定时间内全面完成整改任务，做到问题整改落实落地、见底清零。二是要加大县级统筹力度。各县(市)要加强县级总体设计，加大统筹协调各方力量，加强各行业部门及乡镇工作联动，确保资金资源向脱贫攻坚聚集，最强队伍奋战在脱贫攻坚一线，最严举措保障脱贫攻坚推进，形成全县上下心往一处想，劲往一处使，齐心协力、全力以赴大干脱贫攻坚的良好局面。要做好政策统筹，要在深入学习掌握扶贫开发重要战略思想和上级各项政策的基础上，针对产业发展、危房改造、就业扶贫、教育扶贫等工作中存在的问题，进一步完善相关政策，确保政策的可操作性、一致性和连续性。要做好资源统筹，资金、项目、人力、技术要向脱贫任务重、难度大、问题多的地方倾斜，为全面脱贫提供支撑保障。要做好工作统筹，要严格把握工作进度和时限要求，全面掌握各乡镇和各口的工作情况，及时发现问题，加强工作调度，确保各项工作协调推进。三是抓实各项扶贫措施落实。对照易地扶贫搬迁、产业、就业、住房、教育、医疗、社保等薄弱环节，精准施策、科学施策、分类施策、动态施策、因村因户施策，真正把进村入户、因贫施治、一户一策等工作做深做细做实，提高扶贫措施的有效性。切实做好教育、医疗、社保各项工作扶贫措施落实;全面完成“4类重点对象”“非4类重点对象”农村危房改造任务，实现农村危房“清零”;加快推进农村道路、水利、电力、通信网络、人居环境等专项行动，切实改善贫困地区群众生产生活条件;完成新增11952人易地扶贫搬迁任务;深入实施贫困地区特色产业提升工程，加大引进和培育新型农业经营主体工作力度，力争实现脱贫户至少参与1个扶贫产业，实现新型经营主体覆盖率达100%，大力建设各类扶贫车间和“幸福超市”，积极推广以购代捐、以购代销等模式，推进东西部消费扶贫协作，切实增强群众收入，实现“两不愁三保障”目标。四是进一步凝聚各方力量。发挥政府投入的主体和主导作用，发挥金融资金的引导和协同作用，动员全社会力量广泛参与扶贫事业，特别是要把各族群众的积极性、主动性调动起来，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。五是进一步压实责任。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为当前头等大事和第一民生工程来抓，做到人员、责任、工作、效果“四个到位”，形成工作聚焦、资源聚集、力量聚合，通过脱贫攻坚把基层干伍的工作作风转变过来，把干事创业的精气神提振起来。

(三)着力抓好项目建设。抓项目就是抓发展，抓投资就是抓增长。要把项目建设作为稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的关键抓手，作为新旧动能转换的重要引擎，作为提升区域竞争的主要载体，掀起抓重大项目、抓招商引资的新热潮，以重大项目建设牵引有效投资、稳定经济增长。一要主动汇报积极争取。各县(市)各部门要认真研究和吃透政策，主动对接国家、省重点投资领域和专项建设基金投资方向，争取更多项目进入国家、省规划盘子，特别是要将重点项目纳入国家、省各专项规划，力争获得国家、省更多支持。要积极争取新增专项债券，加快财政资金拨付到位进度，盘活财政存量资金，千方百计筹集资金用于“补短板、增动力”重大项目建设。二要切实做好“招商引资年”各项工作。围绕四大主导产业加大招商引资力度，创新招商方式，实行以商招商、以企招企，大力开展产业链招商和先进生产力招商，招引更多关联企业落地。抓好已签约项目的跟踪落实，切实提高项目履约率、入园率、开工率、投产率。三要抓实项目前期工作。一方面，要加快列入今年开工项目的前期工作，制定路线图和时间节点，明确责任领导、责任单位、责任人，限时办结项目规划、选址、用地、环保等支撑项目建设的工作。各部门要加强协调配合，建立重大项目审批绿色通道，坚持特事特办，在州内审批的事项即时审批，需要报省审批的要及时报省，并加强跟踪问效，实现各个环节的无缝对接，尽快完成前期工作并顺利开工建设。另一方面，要根据发展的需要和国家投资政策的变化，不断提报新项目、好项目、大项目，充实项目库。四要加快推进重大项目建设。要充分发挥有效投资对稳增长的拉动作用，狠抓新重点项目开工，特别是应开工而未开工项目，以及二季度计划开工的重点项目，要梳理问题清单、建立问题台账，倒排开工日期，力争尽早开工建设。加快推进在建项目，对投资低于时间进度的，要实行精准调度，按月份、季度细化投资计划和任务，加快项目建设进度。

(四)着力抓好产业发展。各县(市)各部门要立足区位优势和资源优势，大力培育特色优势产业，做大做强主导产业，充分释放产业潜力，推动产业提质增效、转型升级和聚集发展。一是发展壮大特色农业。要按照抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题的总体思路和要求，加快发展以绿色食品为代表的现代农业。要在辣椒、蔬菜、水果、畜牧业、中药材等几个产业上下功夫，当前重点要抓好几个方面的工作：第一，强化规划引领，要在深入调研的基础，根据土壤、气候、光照、水源、物种等方面的优势，规划出产业发展的核心区、辐射区、带动区，并做好各个产业的发展规划，明确发展目标、发展路径，制定施工图，解决产业无序发展造成的散、乱、弱、小等突出问题。第二，要实现重点突破。围绕辣椒、蔬菜、水果、畜牧业、中药材几个重点产业，打造一批示范基地、培育一批龙头企业、创建一批品牌，打造一批区域示范样板，带动重点产业实现全产业链发展。今年的政府工作报告已经明确要启动评比“10大名品”和“10强企业”、“10佳创新企业”工作，请农业农村局提出具体的方案。第三，要制定配套政策。要按照一个产业一套政策体系的要求，制定产业发展政策措施，助推产业发展。今年上半年，要集中力量做好绿色食品为代表的现代农业的顶层设计、明确时间表、制定路线图，形成工作合力。第四，建立工作机制。要发挥领导小组组织领导、指挥协调、推动落实的职责，发挥领导小组办公室统筹、协调、跟踪、督办的职责，从5月份开始，领导小组每月召开一次会议，研究现代农业发展工作。各县(市)各有关部门也要建立相应的工作机制，形成全员参与、整体联动的工作局面。二是稳定工业增长。咬定全年二产增加值完成348亿元、增长14%的责任目标，其中规模以上工业增加值完成136亿元、增长16.5%，不折不扣地抓好落实。加快发展以三七为重点的中医药产业和以绿色水电铝为支撑的矿电产业，稳步推进云南天士力、云南白药xx项目和云南铝业50万吨、云南神火铝业90万吨一期生产线一二段项目建设，确保年内建成投产。大力实施“五个一批”扶持培育工程，抓好申规纳限工作，全力巩固提升规模以上工业企业，对当前处于停产半停产的企业，要深入企业调研，掌握制约企业停产半停产的关键因素，指导和帮助企业解决存在的困难和问题，积极创造条件，促进企业尽快复产达产。三是提升第三产业活力。大力培育商业综合体、物联网、生态旅游、电子商务、现代物流等新兴服务业，不断培育新的经济增长点。深入挖掘消费潜力，推进传统零售企业的转型升级，积极培育批发零售和住宿餐饮龙头企业，发挥企业带动作用。加大“一部手机游云南”工作力度，扎实推进普者黑 5A 级景区和英雄老山、天士力三七产业园 4A 级景区创建工作，加强旅游合作，拓展旅游产业链，提升旅游品质。加强房地产政策引导和管控，促进市场有序发展。

(五)着力抓好财税金融工作。一是实施好减税降费政策。要从服务老百姓和实体经济发展的角度加大政策宣传力度，落实好减税降费各项政策措施，靠前服务、靠前指导，对政策落实中存在的盲点、难点和堵点问题，要认真研究解决的措施和办法，通过实施减税降费补短减轻实体经济发展负担，让企业发展更有信心，让老百姓得到更多的实惠。二是千方百计拓宽财源。着力抓好“增量扩张”与“存量挖潜”工作，积极培育新型骨干税源，依法组织财政收入，发挥税收支撑作用。加大对产业政策、财政政策的研究，找准国家政策与项目的对接点，引进符合国家政策和产业发展方向的战略投资，大力争取上级财政转移支付资金、各种补助资金投入，确保各行业各部门支持力度只增不减。盘活用好财政资金资产，加大政府性基金统筹、财政存量资金盘活和闲置资产盘活力度，最大限度发挥资金使用效益。积极做好专项债券申报工作，特别是土地储备、棚改专项债和交通、教育、卫生、环保和市政等符合专项债券申报范围内的项目储备，切实做好申报工作，切实扩大债券规模。三是推动全方位融资。认真落实金融招商奖励办法，积极引进州外金融机构，鼓励和支持金融机构优化服务网点布局，提高服务水平。深化政银企合作，支持金融机构争取上级机构扩大信贷规模，不折不扣完成全年新增贷款110亿元以上。帮助中小微企业解决融资难、融资贵问题，实现有贷款户数再增加3000户达到18000户，贷款加权利率再降50个基点至6%的水平。引导支持银行加大优质投资项目贷款力度，鼓励金融机构、企业创新融资方式，拓宽融资渠道，扩大直接融资规模。第一，城投、交投、水投、土投4家国有企业要树立信心、开动脑筋，拿出实实在在的融资举措，充分发挥融资的主力军作用。第二，要扩大国家政策性银行支持规模。第三，要争取扩大州外股份制银行的资金注入。第四，重视社会民营资本投入。四是坚决防范化解重大风险。建立完善风险监测预警机制，持续开展高利贷、非法集资、互联网金融专项整治行动，严厉打击跟风违约、恶意逃避债务等不法行为，严防重大金融风险和群体性事件发生。五是要做到“三保”。进一步优化支出结构，压缩不必要的开支，加强资金调度，切实保工资、保运转、保民生，特别要确保工资按时足额发放。

(六)着力抓好城乡协调发展。一是有序推进新型城镇化建设。围绕“干净、宜居、特色”三大要素，做好城市规划修编、纠编和设计工作。要对标对表“美丽县城”21项任务，坚持目标导向和问题导向推动“美丽县城”建设工作，把好“美丽县城”建设边界关，坚持在现有的县城建成区面积内来进行强身健体和改造提升，打造形成特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的“美丽县城”。要全面完成101个乡镇集镇规划编制工作，从9月到12月分批对乡镇集镇规划进行评审，州政府将对规划编制质量高的前20名分别给予30万元的前期经费补助奖励。要稳步推进特色小镇建设，落实财政奖补、用地计划等支持政策，加快推动普者黑、坝美、古木3个特色小镇建设，力争获得省高质量示范特色小镇表彰。要抓紧砚山、丘北撤县建市的工作，制定工作方案，加强统筹协调，确保各项工作快速推进。二是有序实施乡村振兴战略。各县(市)各部门要加快推进农业供给侧结构性改革，补齐农村交通、供水、能源、信息基础设施短板，特别是要加快推进农村公路建设，完成生命安全防护工程建设任务，完成马关、广南两县50户以上自然村3200公里公路硬化任务，加快沿边自然村公路建设，全面实施“四好”农村路路长制，推动农村基础设施提档升级。抓好农村人居环境整治三年行动，以农村厕所革命、垃圾治理、污水治理、村庄整洁、生态保护为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，切实加强农村人居环境突出问题治理。三是全力推进“文砚平”半小时经济圈建设。加快推进文砚大道等重大项目建设，努力在产业园区建设上取得突破性进展，紧紧围绕入园企业需求和企业生产经营需求，全力加快软硬件各方面的基础建设，使公共服务水平在各方面都上一个大的台阶，让企业能够安心、静心、用心投入生产、经营、研发，打造宜居、宜业园区，吸引一批企业落户，实现集群效应、错位发展。

(七)着力抓好深化改革开放。要坚持改革不停步、开放不止步，以改革开放新突破推动经济社会大发展。一是深入推进“放管服”改革。全面推进“多证合一、一照 一码 ”“证照分离”改革，加快推动“照后减证”。抓好行政审批标准化建设，全面推进投资项目在线审批，优化投资审批服务，为业主提供全面的审核事项和流程清单，业主申报时“一次性告知”，报件齐备“一次性办理、限时办结”，企业开办时间压缩到3个工作日。推进“互联网+政务服务”，加快“一部手机办事通”推广应用，力争尽快实现政务服务“一网、一门、一次”。统筹抓好国有企业改革、投融资体制、财税体制等改革，不折不扣落实各项改革任务。二是深入推进供给侧结构性改革。完成“三去一降一补”任务，认真落实降低实体经济成本政策措施，最大限度释放降本减负政策红利，加大科技创新、基础设施、环境保护、基本公共服务等薄弱环节的投入力度，不断提高经济发展质量和效益。三是深化和扩大对外开放。主动服务和融入“一带一路”和“辐射中心”建设，继续做好“沿边开放”与“转身向海”两篇文章，加强与珠三角、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈和周边国家的交流合作。全力推动天保口岸、都龙口岸基础设施和边境经济合作区、综合保税区、天保口岸保税物流中心(B型)建设，加强通关协作，用好用活边民互市贸易和出口退税等优惠政策，深化跨境农业、跨境旅游、跨境金融合作。抓好会展经济，组织企业参加南博会、广交会、越南博览会等各类进出口商品交易会，提升企业在国际市场的知名度，帮助其提高产品市场占有率和境内外市场竞争力。

(八)着力抓好民生改善。发展经济的最终目的是改善民生，我们要坚定不移增进民生福祉，不断满足人民对美好生活的向往，把民之所盼作为政之所向，把民之所需作为政之所为，把民生实事办好、办实，让发展指标的幸福含量更高、发展成果的民生比重更大。一是全面落实10件惠民实事。州人民政府已将20xx年州人民政府10件惠民实事分解到各县(市)各部门，请各县(市)各部门特别是主办单位高度重视，本着为人民群众高度负责的态度，切实加强组织领导，认真研究制定工作计划，明确阶段性工作任务，强化工作措施和责任落实。州政府督查室要严格督促检查，确保10件惠民实事落到实处。二是加快补齐民生短板。全面推进全国民族团结进步示范州创建工作，坚持以弘扬“西畴精神”为主线，开展广泛深入、形式多样、富有成效的创建工作，让广大群众看得见、听得到、感受到，打牢民族团结进步事业的思想根基。加快实施兴边富民、沿边三年行动计划、以工代赈、扶持少数民族发展等民生工程项目，加强少数民族地区发展步伐，提高少数民族群众的生活水平。加快补齐公共服务短板，竭尽全力解决群众的就业、就医、就学和住房等实际问题。特别要加快教育、卫生改革发展步伐，全面完成确定的年度目标任务，做好义务教育均衡发展验收的查缺补漏工作，确保通过国家验收。三是全力维护社会和谐稳定。全面深入开展好扫黑除恶专项斗争工作，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。强化立体化社会治安防控措施，加快实施“雪亮工程”，始终保持对各类刑事犯罪的严打高压态势，防范打击境内外敌对势力、邪教、恐怖活动，持续抓好信访矛盾化解和党政领导包案化解工作，着力解决生态环境、网络安全、征地拆迁、移民搬迁、农民工合法权益保障等群众关心的热点难点问题，确保社会大局稳定。四是持续加强安全生产监管。当前，天气逐步升温转暖，容易发生森林火灾、危险化学品泄漏、密闭空间中毒窒息等事故。进入雨季和汛期后，矿山、道路交通和水上交通等领域的事故隐患也会逐渐增多，交通运输、旅游和公共聚集场所安全监管压力也在逐步增大，预防各类事故任务十分艰巨。全州各级各部门务必牢固树立“安全高于一切，责任重于泰山”的理念，严格落实安全生产责任制，始终把人民群众生命安全放在第一位，严密防范遏制重特大事故发生，坚决守住安全生产底线。五是扎实抓好麻栗坡“9.02”特大山洪泥石流灾后恢复建设。麻栗坡县和州级有关部门要主动作为，积极向上级争取支持，多渠道筹集资金，确保规划项目落地建设，尽快改善灾区群众生产生活条件。

三、强化措施，确保第二季度各项经济指标实现“双过半”

各县(市)各部门要牢牢抓住发展这个第一要务不放松，紧盯目标任务，切实增强对经济运行调控的主动性和掌握力，确保上半年实现时间过半、任务过半。

(一)进一步加强对经济工作的领导。州政府已将今年GDP核算主要基础指标、经济社会发展支撑指标任务分解到各县(市)各部门，请大家高度重视，切实加强组织领导，将经济工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，实行倒逼目标、倒逼责任、对标对表、层层分解、逐项落实、责任到人，做到目标、任务、责任三落实，确保把各项目标任务落到实处，形成人人有责任、层层抓落实的工作格局。要切实加强经济运行监测和分析研判，加大经济运行调度频率，按照“挂图指挥、挂图作战、挂图监测”的工作要求，实行领导挂图指挥，部门挂图作战，统计等综合部门挂图监测，监测支撑GDP增长的16个行业基础指标，重点监测规上工业增加值、建筑业增加值、财政八项支出、商品房销售面积等关键指标，对运行中出现的苗头性、趋势性问题，及时研究解决，确保经济平稳运行。

(二)扎实抓好经济高质量发展专项行动。为实现全州经济高质量发展，州政府即将制定出台《州20xx年经济高质量发展“十大专项行动”方案》，重点开展“稳投资抓项目专项行动、稳就业促消费专项行动、稳金融防风险专项行动、扶企业激活力专项行动、建筑业提质增效和促进房地产业平稳健康发展专项行动、实施以三七为重点的中医药产业发展专项行动、实施稳收支保三保专项行动、实施绿色水电铝材为支撑的矿电产业发展专项行动、实施以康养为特色的旅游产业发展专项行动、实施以绿色食品为代表的现代农业产业发展专项行动等“十大专项行动”。各县(市)各有关部门要抓紧制定具体的实施方案，认真抓好各项工作措施的落实，把十大专项行动转化为经济发展的实际成果。

(三)实施固定资产投资和重点项目精准调度。州政府即将制定出台《州固定资产投资和重点项目精准调度工作机制》，实行县(市)专门调度、州级行业管理部门专项调度、州级综合调度的三级月调度制度。请各县(市)、重点行业主管部门认真落实这一工作机制，建好本地区、本行业固定资产投资调度工作台账，加强对在库在建项目和新开工、储备项目投资动态管理，及时研判、解决项目建设中存在的问题，加快项目建设进度，确保固定资产投资稳定增长。

(四)高度重视统计工作。各县(市)各有关部门要各司其责，做好统计工作，重点做好存量、增量、重点行业、重点企业及后续增长潜力的分析测算，不断提高基础数据质量，为GDP核算提供数据支撑。要加强协调联动，解决好基层统计基础薄弱、统计标准不统一、信息共享不到位等问题，提高部门统计数据的权威性和可信度。统计部门要强化统计服务意识，强化统计预警预测功能，紧密跟踪、准确反映当地经济运行特点和趋势，提供全面细致的分析服务，提高统计服务质量。要高度重视第四次经济普查工作，要按照国家和省州统一安排，扎实抓好经普工作，确保质量和进度。按照惯例，国家将依据这次经济普查结果，对20xx年GDP总量进行核算，并对20xx—20xx年的经济总量进行修订，同时作为今后5年GDP核算的基数。各县(市)各部门主要领导要亲自抓，认真测算各县(市)各行业总量，把控好数据质量，搞准经普数据，为GDP核算提供有力支撑。

(五)严格督查督办。州政府督查室要建立督查督办长效机制，加大对经济工作的督查力度，4月底前要拿出督查方案，采取多种督查方式，分季度对8县(市)和有关部门进行专项督查，重点对稳增长25条措施、十大专项行动、44项指标、挂图作战等重要经济工作进行督查督办，对措施不力、工作滞后、瞒报谎报等问题的单位要严肃问责。

当前，特别要抓好春耕备耕，加强农用物资调供和农资市场监管，规范经营行为，确保供应保障到位。加大国家和省州各级强农惠农政策的宣传和落实，及时足额兑现各类涉农补贴资金，落实政策性农业保险，激发农民生产信心。要高度重视烟叶生产，各级各有关部门要全力支持、配合烟草部门做好烟叶生产各项工作，优化种植布局，做好地块规划，落实标准化生产，规范烟叶种植各环节，确保烟叶生产质量效益。要加强科技推广和技术培训力度，把科技转化为农业生产力，实现农业增效、农民增收。要加强农业特色品牌打造，积极开展“三品一标”绿色农产品认证和监管工作，稳步发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，提升全州农产品的品质和安全水平，增强特色农产品的市场竞争力。

同志们，全面实现今年各项目标任务，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。让我们以一往无前的奋斗姿态、舍我其谁的担当精神、只争朝夕的工作作风，尽非常之责，用超常之功，创非凡之为，以旬保月、以月保季、以季保年，齐心协力推动经济平稳健康发展。

练说话口才方法一：多说话，大胆的说话。一个口才好的人肯定是一个大胆的人，不惧气场大的人。要想口才好，先从练胆开始。不怕被人说，脸皮要厚。

练说话口才方法二：多看口才技巧、演讲家之类的书籍。这里就要求我们每天坚持看，而且耐心的看。把书中的精华部分要倒背如流，然后在家好好练习，时间一久肯定口若悬河。

练说话口才方法三:在网上找一些演讲比赛来看。然后自己身临其境，想想如果是自己怎么应对。看完以后多回味里面的精彩部分。推荐大家可以看一下大学生辩论大赛，里面的辩论员确实口才好，值得一看。

练说话口才方法四：自己在家多练习。口才的培养是一个长期的过程，需要长时间的锻炼。自己在家可以对着镜子反复练习，直到自己满意为止。

练说话口才方法五：多读书多写作，养成写日记的习惯。一个口才好的人，肚子里一定要有货。没有货和文笔，量你有再好的口才也说不出好东西。

练说话口才方法六:多参加社会或者集体性的演讲。比如主持人，社团讲演等活动。这样做不但是胆子得到提升，也是知识和朋友的积累。

银行卡暨网上银行业务分析

3.网上银行业务发展现状及存在的问题

截至XX年10月底，我市网上银行业务各项指标均呈增长趋势，

累计新增客户198个，其中企业客户17个，动户率为32%；个人客户181个，动户率为20%。本年累计交易额为2 998 293万元，其中企业客户为1977笔，交易额为2 982 671万元；个人客户为13531笔，交易额为15 622万元，为原计划的867.89%。网银业务的客户集中度较高，从规模和效益上来看都存在一些问题。一是网银业务指标发展不平衡的问题依然比较突出，个人、单位客户交易额都超额完成了全年计划，而个人、单位客户数分别完成年计划的37.78%与32%。主要原因是客户需在指定的注册行注册，增加了注册申请手续的难度；二是注册客户的动户率不高，个人动户率为20%，企业动户率为30%。说明在发展客户的过程中忽视了对客户的指导与维护，需要建立相应的定期培训和客户回访机制；三是系统运行的稳定性需进一步提高，功能也需进一步完善。在具体操作中，客户经常会发现登陆不上或登陆后出现客户不存在的提示；在进行转账交易时，经常出现操作失败的系统提示，而且转账流程复杂，影响了客户资金的划转；四是缺乏统一的营销机制。目前，我行网上银行业务的营销宣传仍以自制的宣传单为媒介，缺乏统一的宣传标识、资料、客户手册等基本的营销工具；五是网上银行业务收益不明显。

三、银行卡及网上银行业务发展策略

1.完善系统，解决发卡难的问题

在主要依靠卡部和支行发卡的模式下，提高信用卡的发卡数量与质量的关键在于理顺发卡行与支行在利润分配及信用卡客户沉淀资金归属上的问题。如果系统能够清分发卡行与支行的资金归属，将有助于对支行高端客户的拓展。

2.网银业务需提高综合竞争力

一是普及注册行，加大考核力度。保证在各个网点均可进行网上银行业务的注册，变被动为主动，形成客户找银行办理网银业务的局面。同时，将网上银行业务指标下达至各支行，并纳入市分行的考核体系，解决寻找注册客户源难的问题。二是强化内部管理，建立完善的培训机制。加大对网上银行业务的客户、客户经理、网银科技人员的培训力度，特别是要建立客户回访机制，对提高网银客户的动户率将起到重要作用。三是提高系统稳定性，完善网上银行业务功能。例如，简化转账流程、收款方的批量维护等，同时还要加大对网上银行功能的开发力度，以满足各项新项目的上线，全面提升网上银行业务的综合竞争力。四是实现联网通用，实现跨行交易实时到账。目前，我行通过网上银行办理跨数据中心的跨行交易需2天的时间，如果通过银联进行数据交换，实现实时跨行到账，将能更快捷、更安全地办理跨行交易。五是特色营销。网银业务也可采取年费减免、对大客户赠送制作的特色光盘、定期与客户座谈等营销手段，在吸引新客户的同时，提升老客户的忠诚度。

3.产品开发和功能创新

银行卡新产品是在对客户需求进行市场调查的基础上，利用现有的技术或新技术而开发的。一张小小的卡片通过加载各种商务功能，涉及到衣、食、住、行等各个领域，可以实现多账户、多币种的自动理财功能。

4.改善用卡环境

无论是从宏观经济角度考虑，还是从成本核算角度出发，银行卡的发展为国家和广大消费者带来了诸多便利。政府应积极支持刷卡消费，鼓励特约商户受理刷卡消费。

5.改善经营观念，转变经营体制，建立专业化的银行卡队伍

变则通，通则达，银行卡业务亦是如此。有些银行实行银行卡部挂靠分理处的模式，银行卡部的发展依托于传统业务，从而导致卡部员工的工作效率不高。因此，新产品的开发、营销策略的有效实施均要求有一批专业的银行卡队伍。

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一、活动背景

在中国有这样一个群体：他们的父母为了生计外出打工，用勤劳获取家庭收入，为经济发展和社会稳定作出了贡献，但他们却留在了农村家里，与父母相伴的时间微乎其微，包括内地城市，也有父母双双外出去繁华都市打工。他们缺乏父母应有的关爱，无论是生活还是学习方面，他们都有着一种心灵缺憾。这些本应是父母掌上明珠的儿童集中起来便成了一个特殊的弱势群体———留守儿童。对于他们，整个社会应予以更多的关注和爱护。而我们结合本专业的特色，决定申请开展“走进社区，关爱留守儿童”的志愿活动。

二、活动时间

20__年8月1日

三、活动主题

“走进社区，关爱留守儿童”

四、活动地点

车子镇__社区

五、活动参与人员

乐山师范学院教育科学学院小学教育2班党支部志愿者及团支部志愿者服务队

六、活动内容

1、活动前的一周里先与社区负责人联系，征求同意后，确定好活动地点和内容以及注意事项。

2、在征求院方的同意后，我班党支部志愿者及团支部志愿者服务队开始召开会议，商讨活动内容，制定详细的活动流程。

3、以组队形式和分散活动相结合的形式，由小组长负责该组的节目安排，包括节目所需道具、服装等。除助兴节目外，我们志愿者团队将结合本专业所学，分别给孩子们进行一系列的讲课、辅导等学习帮助和生活百科知识的宣传。也可以联系本专业的特色，对个别留守进行心理疏导。

4、与院校各有志愿参与我们的同学联系，通过大家的努力，向全校征集捐赠书籍或作业本等。并与相关的企业联系，通过他们的赞助，给孩子们带去一些小礼物。

5、在挑选节目和排练节目的时候，要注意一定要迎合留守儿童的口味，要求节目的参与人员要定期进行节目的排练，力求将每一个节目都能表现的非常好，达到较好的效果。并能感受到孩子们的热烈喜欢，也能让孩子们感受到家的温暖。

6、到达社区以后，要先为社区服务，可以帮助他们打扫卫生，然后整理活动场地。

7、在整理好活动场地后，组织孩子们到我们的活动地点结合，并相互之间有个初步的接触了解，由每组人员负责对孩子们进行分组。

8、节目表演过后，每组成员带领孩子小分队进行学习方面的指导，耐心辅导，悉心沟通，尽量解决孩子们提出的问题，以及宣传生活中的一些急救小常识和交通安全知识。学习辅导完之后，各组可以根据自身所擅长小手艺，和孩子们分享并教他们做。最后，针对某些比较特殊情况的孩子，我们尽自己努力予以一点心理方面的帮助。

9、志愿服务活动完成后，全队人员要统一合照留影。离开时，向孩子们发放收集的捐赠书籍和小礼物，并与他们合影留念。

七、活动准备

1、活动开始时需提前一周与社区工作人员联系，协商好活动的准确时间和确定地点。

2、活动前期的宣传准备，由我支部宣传部进行海报张贴进行宣传，还需党支书和组织部到各院系的捐赠设点宣传等。

3、活动前期的经费准备，在允许的条件下，征求学院的经费赞助和企业的赞助;志愿者们的资金筹集。

4、活动开始时的前一周里，文艺小分队要及时排练好各项节目，每一项节目要由小组长检验，节目力求有新意、适当并有教育意义。

5、活动开始前一天，要召开动员大会，详细讲解活动的细节以及注意事项，活动期间一旦出现什么问题，要及时报告服务队队长，由队长视情况严重性和上级领导进行协商处理。

甲方：_________

乙方：_________

经双方友好协商一致，甲方聘请乙方为“_________协会专家组”成员并根据以下协议各自履行义务：

一、甲方服务范围：

1、免费提供甲方数据库资讯产品;

2、在甲方网站发表具有入网专家自主版权的文章，并根据入网专家要求提供相关反馈信息;

3、在甲方网站发布具有入网专家自主知识产权的成果或专利信息;

4、为入网专家提供的包括网络电子邮件、手机短信等手段，为会员提供有偿咨询服务可获得相应报酬;

5、甲方代理入网专家具有自主知识产权的论文、著作及分析报告等信息产品的销售，销售收入与入网专家按比例分成，具体比例可另外签署协议;

6、推荐入网专家参加由甲方主办的各项培训、论坛及其他交流活动，如活动为赢利性项目，甲方将向乙方支付报酬;

7、甲方无偿通过其专家频道及相关行业频道采用专访、_________(栏目)等方式对入网专家进行宣传报道;

二、乙方权利

乙方可使用甲方行业专家名义发表评论性文章或著作，经编辑修改后可在相关行业报进行转载;

三、乙方义务

1、乙方将安排国内外专家进行网上学术交流和热点问题讨论，或开展某个学科领域的研讨会之类的学术活动，并在适当时候，组织专家团出国考察或邀请外国专家与国内专家进行交流。

3、入网专家在甲方网站所发表的论文、报告及言论需不违反中华人民共和国相关法律规定。

4、入网专家积极向甲方提出意见和建议，并督促《_________网》限时改正。

四、甲方义务

1、甲方应根据双方约定向入网专家提供相关服务;

2、甲方应根据双方约定向入网专家结算其有偿服务的报酬并提供结算清单;

3、甲方邀请入网专家撰写相关稿件应至少提前_________日发出书面约稿通知;

4、甲方邀请入网专家参加专访等活动应提前_________日发出邀请。

五、保密条款

在双方合作期间及合作终止后，协议双方未经对方书面认可，任何一方包括其雇员和代理人，不得将涉及本协议的信息、资料(包括协议内的条件及条款)及其他商业秘密透露给第三方，否则，透露方将承担侵犯对方商业秘密的法律责任。

乙方可使用甲方行业专家名义发表评论性文章或著作，经编辑修改后可在相关行业报进行转载。

六、合同终止

由于自然灾害、国家政策等不可抗力事件，或者由于甲乙任何一方的经营状况或机制的变化，导使公司无法正常运营，使得甲乙双方的合作无法进行下去，任何一方在履行通知义务后可以终止本合同。

七、争议的解决

1、本协议受中华人民共和国法律管辖，并依其进行解释。

2、与本协议有关的所有争议，双方应尽量通过友好协商的方式解决。协商不成的，向甲方所在地法院提起诉讼。

八、协议生效及其他

1、本协议有效期为_________年。

2、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

3、本协议自双方签字、盖章之日起生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

时间过得飞快，一眨眼之间开学的第一次月考已经结束了。面对这一张张优而不尖和“绊脚石”似的的分数令我不禁陷入沉思;看看一道道不该错的题目被打上大大的叉时，心底里感到无限地自责……

数学的成绩确实不能让自己满意。数学是开学以来主攻的科目，时间精力的投入收到了一定效果，但是细节与知识的结合还有漏洞，在以前没有养成良好的学习习惯，对概念的模糊，都在这份数学试卷中暴露了。压轴题上不去，细节还扣分，这样高不成低不就的学习是必须要摒弃的。学习知识就要新旧结合，同时还要锻炼思维的严谨性，把知识点学透不能摸棱两个。只有把只是学透了，思维才能得到充分的发散。还有一些完全是粗心造成的，使那本该属于我的分数离我而去。学习必须循序渐进。只有地基打牢固了,高楼大厦才不会倾斜;只有走稳了,才会轻松地跑。学习任何知识，必须注重基本训练，要一步一个脚印，由易到难，扎扎实实地练好基本功，不要前面的内容没有学懂，就急着去学习后面的知识;更不能基本的习题没有做好，就一味去钻偏题、难题。这是十分有害的。

在今后的学习生活中，仍然有一段很长的路要走，良好的学习习惯是成功的保障。我的目标就是在所有考试中不丢让自己觉得遗憾的分。学习而不思考，等于吃饭不消化，我相信对于学习中的问题，有了好的学习态度，在经过自己的思考和总结一定会提升自己的学习质量。

某镇学习实践活动领导班子分析检查报告

xx镇深入学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告

自我镇深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段以来，镇党委充分运用学习讨论、调研走访、领导班子专题民主生活会的成果，广泛征求各单位、党员、群众意见，努力查找问题，在听取“民声”的基础上着力于整改落实，抓好各项民生工程建设。

一、近年来工作取得的成绩

过去几年里，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，xx镇经济社会各项事业都有很大的进步，首先体现在综合经济实力显著增强。

XX年全镇gdp预计实现8.7亿；规模企业总产值完成70027万元，完成了XX年计划的139%；民营经济增加值完成83414万元，完成计划的185%；工业企业固定资产投资完成36108万元，完成计划的106%；全口径税收实现2455万元，比去年增加1000万元，财政一般预算收入完成818万元，比去年增幅62%，实现了历史性突破；招商引资完成3.1万元，完成计划指标的155%。全面完成了天然石佛景区一期建设工程，完成了清原三方耐材料有限公司的改扩建工程，设施农业建设指标全面完成。农民人均收入水平实现6820元，全镇综合经济实力进一步增强。

其次体现在各项改革的不断深化。在过去几年里，镇党委、政府深入开展了税费改革，取消了农业税、统筹款，实行粮种补贴；进行了村级组织规模调整，全镇由原来的15个行政村平稳地调整为13个，村级财务“双代管”工作纳入正轨；完成了机关事业单位人事制度改革及工资制度改革；推动和深化了农村林权、土地、农业综合开发等各项改革，全面完成第二轮土地延包和集体林产权制度改革工作；巩固“普九”成果，优化教育布局，办学条件、教师队伍的素质、教学质量明显提高；建立了养老保险、最低生活保障等社会保障体系；启动了职工医疗保险；全面推行新型农村合作医疗制度，群众的就医条件和水平得到改善；完成企业产权制度改革，确立了以民营经济为主体的镇域经济发展框架。

第三，农业经济健康发展。在XX年，镇政府就以市场为导向，围绕结构调整，形成了“东苗、西药、南果、北菌”的产业发展格局，建立了以食用菌产业为主的王家堡、十八岭规模小区；以水果产业为主的暖泉子、康家堡规模小区；以中药材产业为主的张家堡、北口前规模小区；以苗木花卉为重点的白草甸、南三家规模小区。全镇粮经种植比达到5.5：4.5，农业总产值实现8100万元。XX年，镇政府以市场为导向，及时调整了农业生产发展思路，制定了稳定种植业，大力发展养殖业的相关产业调整政策，以肉鸡、蛋鸡生产为主的养殖业渐成规模，成为农民增收的主导产业。以工促农是我镇发展农业经济又一举措，先后引资建立了森源山野菜加工厂，抚顺红福食品有限公司，新建水果保鲜库12座，形成了龙头企业带基地，基地带农户的产业化发展链条。近几年来又积极争取国家扶贫式开发政策。几年来，镇政府依托暖泉子村的水果资源优势，已成功举办了3届抚顺市水果采摘节，不仅起到了宣传作用，而且也为当地农民增收带来了实惠。近几年来通过产业结构的不断调整，基本达到了村有产业，户有项目

第四，民营经济稳步壮大。全镇现有规模企业达到9个，比XX年增加8个。几年来，镇政府按照“立足资源抓招商，扩大企业增量，依托政府职能转变，强化扶持服务力度，提高现有企业财政贡献率”的原则，大力发展民营经济。XX年，镇政府实施了“1234”工程，即巩固一个企业（王家堡木材加工厂）、盘活两个企业（机制炭厂、青龙防腐杆厂）、壮大三个企业（森源山野菜厂、前程机械厂、王家堡铁矿）、新建四个企业（铁球厂、集成材厂、高力屯选矿厂和耐磨材料厂）。XX年，新建希宏选矿场一处，固定资产投资650万元，成为我镇第二家规模企业；顺达木器厂追加投资100万元，年产值达到500万元；宁国三方耐磨材料有限公司投资158.6万元，生产能力不断提高。XX年，引资500万元完成了王家堡铁矿的转制，当年实现税收123万元，成为我镇第一家规模企业，同年协调资金100万元，新建森源山野菜加工厂一座。同年，利用闲置厂房引资1000万元，新建清原三方耐磨材料有限公司；利用区位优势和土地入股的形式引资500万元，新建抚顺筑福实业有限公司；依托暖泉子村水果资源引资670万元，新建抚顺红福食品有限公司；利用石材资源引资400万元，新建暖泉子石材加工厂和张家堡奉山石材加工厂。几年来，镇域民营经济健康发展。

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××市商业局企业年度财务分析报告

××××年度，我局所属企业在改革开放力度加大，全市经济持续稳步发展的形势下，坚持以提高效益为中心，以搞活经济强化管理为重点，深化企业内部改革，深入挖潜，调整经营结构，扩大经营规模，进一步完善了企业内部经营机制，努力开拓，奋力竞争。销售收入实现×××万元，比去年增加30%以上，并在取得较好经济效益的同时，取得了较好的社会效益。

(一)主要经济指标完成情况

本年度商品销售收入为×××万元，比上年增加×××万元。其中，商品流通企业销售实现×××万元，比上年增加5.5%，商办工业产品销售×××万元，比上年减少10%，其它企业营业收入实现×××万元，比上年增加43%。全年毛利率达到14.82%，比上年提高0.52%。费用水平本年实际为7.7%，比上年升高0.63%。全年实现利润×××万元，比上年增长4.68%。其中，商业企业利润×××万元，比上年增长12.5%，商办工业利润×××万元，比上年下降28.87%。销售利润率本年为4.83%，比上年下降0.05%。其中，商业企业为4.81%，上升0.3%。全部流动资金周转天数为128天，比上年的110天慢了18天。其中，商业企业周转天数为60天，比上年的53天慢了7天。

(二)主要财务情况分析

1.销售收入情况

通过强化竞争意识，调整经营结构，增设经营网点，扩大销售范围，促进了销售收入的提高。如南一百货商店销售收入比去年增加296.4万元;古都五交公司比上年增加396.2万元。

2.费用水平情况

全局商业的流通费用总额比上年增加144.8万元，费用水平上升0.82%其其中：①运杂费增加13.1万元;②保管费增加4.5万元;③工资总额3.1万元;④福利费增加6.7万元;⑤房屋租赁费增加50.2万元;③低值易耗品摊销增加5.2万元。

从变化因素看，主要是由于政策因素影响：①调整了“三资”、“一金”比例，使费用绝对值增加了12.8万元;②调整了房屋租赁价格，使费用增加了50.2万元;③企业普调工资，使费用相对增加80.9万元。扣除这三种因素影响，本期费用绝对额为905.6万元，比上年相对减少10.2万元。费用水平为6.7%，比上年下降0.4%。

3.资金运用情况

年末，全部资金占用额为×××万元，比上年增加28.7%。其中：商业资金占用额×××万元，占全部流动资金的55%，比上年下降6.87%。结算资金占用额为×××万元，占31.8%，比上年上升了8.65%。其中：应收货款和其他应收款比上年增加548.1万元。从资金占用情况分析，各项资金占用比例严重不合理，应继续加强“三角债”的清理工作。

4.利润情况

企业利润比上年增加×××万元，主要因素是：

(1)增加因素：①由于销售收入比上年增加804.3万元，利润增加了41.8万元;②由于毛利率比上年增加0.52%，使利润增加80万元;③由于其他各项收入比同期多收43万元，使利润增加42.7万元;④由于支出额比上年少支出6.1万元，使利润增加6.1万元。

(2)减少因素：①由于费用水平比上年提高0.82%，使利润减少105.6万元;②由于税率比上年上浮0.04%，使利润少实现5万元;③由于财产损失比上年多16.8万元，使利润减少16.8万元。以上两种因素相抵，本年度利润额多实现×××万元。

(三)存在的问题和建议

1.资金占用增长过快，结算资金占用比重较大，比例失调。特别是其他应收款和销货应收款大幅度上升，如不及时清理，对企业经济效益将产生很大影响。因此，建议各企业领导要引起重视，应收款较多的单位，要领导带头，抽出专人，成立清收小组，积极回收。也可将奖金、工资同回收贷款挂钩，调动回收人员积极性。同时，要求企业经理要严格控制赊销商品管理，严防新的三角债产生。

2.经营性亏损单位有增无减，亏损额不断增加。全局企业未弥补亏损额高达×××万元，比同期大幅度上升。建议各企业领导要加强对亏损企业的整顿、管理，做好扭亏转盈工作。

3.各企业程度不同地存在潜亏行为。全局待摊费用高达×××万元，待处理流动资金损失为×××万元。建议各企业领导要真实反映企业经营成果，该处理的处理，该核销的核销，以便真实地反映企业经营成果。

××市商业局财会处

农村留守人群生活调查报告

近年来，随着经济社会迅猛发展，越来越多的农村富余劳动力外出务工，在有效解决剩余劳动力转移就业、促进农民增收的同时，两个特殊的群体---留守儿童和空巢老人，已经成为不可回避的社会问题。为此，笔者对全镇留守儿童、空巢老人生活状况进行调查，并提出粗浅见解。

一、留守人群生活现状

劳务输出是我镇农民增收的主渠道之一，地处偏远、交通不便的村尤为典型。如，**村5个小组278户895人，其中主要劳动力430个，长年外出务工378人，其中夫妻双方一起外出26户。他们主要从事建筑、餐饮、矿工等体力活，年收入平均3万余元，通过多年的积累，部分家庭经济有了好转，特别是二组临近村活动室的人家，十之八九都建起了小洋楼，但在本地投资创业的很少，地方经济发展显得后劲不足。据统计，**镇现有农村人口1.8万余人，实际在村人口1.1万左右，而且多为儿童、老人和妇女，留守儿童1027人，占农村儿童人数的28%，留守老人923人，占农村老年人口的37%。

(一)留守老人生活状况艰辛

儿女外出打工，空巢老人成了家里的顶梁柱，不少老人不仅承担繁重的农活，还负担着照看孙辈的任务，他们多数无力辅导作业，加上孩子上网游戏自控力差，这让老人极度担心却又无力监管。除了大部分子女逢年过节回家团圆，平时有些老人连电话交流都没有，有的丧偶老人形单影只，倍感孤独落漠。加之各种老年病的威胁，他们抱病在家得不到及时救助的情况时有发生。在承受生活压力、经济压力和心理压力的同时，普遍文化娱乐馈乏，精神世界空虚。另外，由于留守老人防范能力不强，他们已成为一些诈骗分子的青睐对象。

(二)留守儿童生活学习现状堪忧

对于年幼的孩子来说，得不到来自父母的道德教化及其有效控制和帮助，就容易在健康、安全、心理、性格等方面产生问题。在营养方面，有的家庭管理粗放，造成儿童身体发育迟缓。在看病就医方面，有的老年人往往用自己一直所信奉的土办法而错过最佳治疗。在安全管护方面，爷爷奶奶疏于管理，容易出现儿童溺水、摔伤等安全隐患。在行为养成方面，隔代扶养孩子纵容溺爱，以物质消费弥补对孩子的亲情关怀，极易形成儿童的功利和享乐观。在社会认知方面，缺少父母的言传身教，极易产生认识、价值观念上的偏离。特别是现代传媒对留守儿童幼小心灵的不良渗透，在一定程度上造成心理偏差，如：自卑、抗拒、不服管教等性格问题，影响他们茁壮成长。

二、关爱留守人群工作情况

留守人群所面临的困难和问题，不仅涉及到具体的一户，而且对整个地域经济社会协调发展、建设新农村和构建和谐社会都产生着深刻的影响。为此，镇党委、政府高度重视改善农村留守人群的生活现状，做了大量工作，也取得了一定成效。

一是落实老年人优待政策。我镇有60岁以上老年人2900人，其中五保供养240人，70岁以上享受老年保健金2100人，将符合条件的老人优先纳入低保，解决了他们的基本生活问题。

二是建立留守人群档案。学校、村两委会、民政办开展调查摸底，建立0-6周岁、6-l4周岁留守儿童和70岁以上空巢老人信息台帐，对留守人员登记建卡，做到底数清、情况明。

三是开展结对帮扶活动。组织干部、党员、志愿者开展代理家长、尊老敬老等活动，采取4321结对帮扶方式，积极为留守人群办实事解难题。

四是实施6+1春风行动。围绕留守儿童和高龄空巢老人的基本生活、医疗卫生、文化娱乐、心理情感、权益保护、环境安全等方面，深化六项行动，开展每月一次的交流沟通、文化活动、情感连线、课外辅导、医疗服务、家访六个一活动。逐步健全监护、教育、社会扶助、医疗保健、安保及维权网络体系，建立社会共同关注关爱留守人群的长效机制。

三、建立长效机制的思考

留守人群是城镇化过程中农村剩余劳动力转移而产生的社会问题，可能是好几代外出务工家庭不得不承受的代价，需要基层政府在充分调动家庭养老主作用、大力张扬孝道文化的同时，承担起管理和保护的责任。

一是建立健全村级老年组织。各村成立老年协会，在村活动室建设老年之家，达到有办公场所、有坐班人员、有工作制度、有办公及娱乐设施。结合村两委活动室、老年活动中心、无职党员设岗定责等平台，组织老年人开展文化娱乐活动，引导他们互相帮助。以组或院落组建老年人互助组，达到一个牌子、一间房子、一部电话、一本登记册，建立详细的成员档案，一年更新一次，让空巢老人有归属感，单身老人每天的动向有人关心和过问。

二是建立留守儿童之家。在学校、村委会建立留守儿童之家，加强留守儿童德育和情商教育，定期讲解法律知识、生活常识、遇险自救，培养他们处理事情能力和自我保护意识。组织代理家长、志愿者开展关爱活动、监护人专题讲座及社会实践活动。学校设俱乐部、爱心屋、亲情视频等，在保证正常学习之余，提供生活照料和情感关怀。

三是建立社会工作服务中心。随着经济快速发展，社会问题多发凸现，社会工作助人自助的理念，可以调动社会资源，帮助弱势群体建立社会支持系统，发挥社会组织微观层面的事务性服务职能，在社会管理中成为社会矛盾的缓冲带。

四是构建六大网络体系。建立以镇党委、政府及村级基层组织为主体，督促留守儿童家长和现有监护人履行法律责任的监护网络;完善以学校教师为主体，实施农村留守儿童思想、生活、心理、情感教育的学校教育网络;健全民政、妇联、关工委为主体，保障农村贫困儿童获得救助的社会扶助网络;健全以派出所、综治办为主体，净化校园周边环境的安保网络;健全以团委、司法所、志愿者为主体，开展亲情关爱及维护儿童合法权益的维权网络;以镇卫生院为主体，完善定期体检、及时诊治的医疗保健网络。

五是完善老人医疗报销优待制度。农村空巢老人大多数身体虚弱，小病不断，要在逐步提高住院费报销比例的同时，提高60岁以上的农村参保老人门诊费报销标准，以减轻这部分弱势群体的医疗费用，让他们生活得更加体面和尊严。

六是鼓励打工青年回乡创业。大多数打工赚钱首先是盖房子、娶媳妇，没有实现资本的增值。在加强教育培训的同时，应采取优惠政策的利益导向，支持打工青年回乡创业，这样既有利于农村经济的发展，也可以减少留守人员的数量，有力推动新农村建设。

党性分析个人整改措施

通过前两个阶段的学习教育，使我对这次教育活动的目的和意义有了比较深刻的认识，尤其是第二个阶段，通过撰写党性分析材料、向群众征求意见、自我剖析、自我反思，我对自身存在的缺点和不足、存在的与党员先进性不合拍的地方有了更清醒的认识，现归纳总结并提出整改措施，以求自己在党组织的教育帮助下，能在今后的工作学习生活中得到更大进步和提高，时时处处充分发挥共产党员的先锋模范作用，做一名合格党员、优秀党员。

一、整改的指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党性分析材料和征求到的意见为依据，以世界观、人生观、价值观得到改造，党性水平和政策理论水平得到提高，能全心全意为党的事业奋斗终身为目的，对自身存在的问题和不足制订整改措施。

二、对照先进性标准存在的主要问题

1、理论学习不够，党性修养不高，学习的意识有待于进一步强化。

作为学生党员，我虽然在平时也比较注重对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的理论学习，但在学习的深度和广度上都存在着不足。往往满足于一知半解，浅尝辄止，缺乏对其精髓和实质的理解和思考。同时，作为学生中的先进分子，我在学习中缺乏主动性、积极性，往往是遇到了问题、难题时才被动地学习。在学习的方式上，理论联系实际、指导实践不够，实际工作中不能自觉运用理论的观点分析问题，解决问题。

2、党员先锋模范作用不显著。

日常生活中，在保持和发挥先进性方面，自己虽然是一名预备党员，但对时时处处保持先进性这根弦绷得不够紧。有时把自己混同于一般群众，降低了对自己的要求和标准，满足于过得去、差不多。就如同学所反映的那样，作为党员，我在保持自身良好的形象方面确实存在问题，尤其在平时的衣着、言谈方面,经常是任性而为，没有为其他同学树立良好的榜样，更没有对自身的党员形象负责,我认为这是我在这次党员先进性教育中认识最深的一点。

3、学习中存在惰性心理。

作为学生，最主要的工作还是学习。我虽然在平时能够注意学习，努力学好专业课，也能在考试中取得好的成绩，但存在不平衡的问题。学习的自觉性、主动性不强，忙于繁杂事务，不愿挤出时间学。即使有了时间也坐不下来、深不进去，知识结构单一。把握形势、了解大局不深，在学习内容上凭个人爱好，自己喜欢的方面就多看，不喜欢的方面就看的少，甚至是不看。在学习时间上随意性大，学的时候可能集中较长时间学习，计划性不强。没有养成好的学习习惯，从根本上说是自觉性、主动性不强，存在惰性心理。

4、协调能力不强，与其他同学、老师沟通少。

与同学、老师沟通少是我存在的比较大的不足。在平时的学习、生活中，我虽然也注重与同学的交流，但在态度上往往显得被动，不但交往的面不够广，而且交谈往往缺少主题，不够深入。在日常也过多得关心自己的学习和生活，为同学提供的帮助不多，这对于党员来说确实是不够的。

针对以上出现的一系列问题，我本着查找根源、提高自我的原则，认真反思，理性分析，制定出下一步的整改措施。

三、整改措施

1、加强政治理论学习，提高党性修养。

要坚持不懈学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，要不失时机地提高自己的党性观念。在日常工作学习中，关注时事，关注社会发展动态，并学会分析，努力培养自己对政治敏锐的洞察力和鉴别力。注重学习了解经济政策、法规，模范执行党的路线、方针、政策，与时俱进，创造性开展工作，在政治上、思想上、行动上与党中央及各级党委、政府保持高度一致。面对新的机遇、新的挑战，不断更新观念，不断改进学习方略。

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--对xxx县财政运行状况的调查分析及建议

完善财政体制   促进县乡财政平稳运行

--对x县财政运行状况的调查分析及建议

●jiangxunzang

1994年实行分税制改革后，x县按照上级的要求，调整了县乡财政管理体制， 对乡镇实行“划分税种，核定收支； 超收分成， 短收分担；收大于支，定额上解；支大于收，定额补贴；自求平衡，一定三年”的乡镇财政管理体制，总体上看，体制运行基本平稳，财政运行质量有所提高，但县乡财政收支矛盾仍然突出，严重影响正常工作的运转和县域经济的发展。

一、当前县乡财政运行中存在的主要问题

（一）财权与事权不统一问题比较突出。政府职能和支出责任划分横向上“缺位”与“越位”并存，纵向上事权划分不清晰，财权与事权不对称。无论是1994年的分税制改革，还是2002年实施的所得税分享改革，重点都是划分财权，而对事权和支出范围未作相应界定和调整，县乡政府理财自主权不强。一些具有收入职能的部门垂直管理后，地方政府支持经济发展和管理经济活动的手段越来越少，县乡政府财力来源渠道趋于狭窄。同时，省、市对县、乡体制确定以后，存在“上级出政策、下级掏口袋”的问题，上级出台减少地方收入的政策较多，县乡政府难以结合本地实际，统筹安排地方财力，加大了地方预算安排的难度。

（二）财政收入结构不合理，可用财力增长缓慢。分税制后的税制结构是以流转税为主体的结构，从地方税体系来看，财税收入是大税种的小部分，小税种的大部分，税源零散，征收难度大、成本高，增收弹性小，难以成为地方财政收入的主要来源。分税制改革以来，该县财政总收入实现了一定增长，2003年比1994年增加x万元，增长%，但地方财政收入仅增加 万元，增长%， 其中农业四税就增加x万元。非税收入2003年比1994年增加x万元，增长 %。 由此可见，地方可用财力增长速度缓慢和增长总量不大，地方财政收入明显低于财政总收入增长速度，且增长质量不高。

（三）县乡财政供养人员有增无减，增加了县乡财政支出压力。200x年底，该县财政供养人员达到x人，比1994年增加 x人，增长%，仅工资性支出就增加 x万元，超过2003x年地方财政收入x万元。由于财政供养人员大量增加，工资支出比重增大，导致人均可支配地方财政收入减少，加重了财政负担。

（四）经济基础薄弱，经济发展缓慢，财源匮乏。xx县是一个典型山区农业县，县乡经济以传统农业为主，财源单一。随着农村税费改革的进一步深化，农业税税率逐年降低、取消除烟叶外的农业特产税，来自农业的税收大幅下降，而二、三产业发展缓慢，没有形成支柱财源。国有企业亏损、破产大量增加，为县财政提供的收入大量萎缩，现该县仅仅剩下三家具有垄断性质的xx企业有盈利，而乡镇企业不发达，对县乡财政贡献不大，处在“粮食大县，工业弱县，财政穷县”的状况。

（五）体制不完善，削弱了县乡财政实力。实行分税制后，财政收入增益的相当一部分被上级财政拿去，好收的、大额的税种被上级财政上划或共享，留给县乡的是一些零星税种，征管难度大，结算复杂，县乡地方财政收入增长困难。该县地方财政收入占财政总收入的比重由1994年的％下降到2003年的％，地方财政收入占财政支出的比重由1994年的61.08％下降到 2003年的32.81％，呈“同向”下降。分税制后， 上划中央“两税”返还补助过低，该县完成上划中央“两税”从1994年的x万元上升到2003年的x万元，增加x万元，但2003年上划中央“两税”只返还x万元，仅比1994年增加x万元，占上划增加额的x％。2002 年实施所得税分享改革后，该县每年又减少可用财力 万元左右。

（六）刚性支出增长过快，超出承受能力。近年来上级出台 了一系列增支规定，如对科技、教育、农业、扶贫、卫生、计生 等方面的投入都确定了占财政支出的比重，一些工程项目、增加工资等均规定县乡财政配套一定资金比例，仅1999年和2001年中央出台增资政策，2003年该县县乡财政需配套资金近x万元，给县乡财政支出带来了很大的压力。

（七）县乡财政包袱沉重，加剧了财政困难。截止200x年底该县县乡政府债务总额达x万元，其兄苯诱駒x万元， 主要是世行贷款项目借款x万元，农金会及城信社清理举债再贷款x万元，国债转贷资金x万元，农业综合开发有偿资金x万元。 每年县财政都要拿出一定数额资金用于归还债务，导致财政资金调度困难，县乡财政运转日趋艰难。

二、解决县乡财政困难的建议

（一）因地制宜发展县乡经济，促进经济增长，培植和壮大财源。从县乡实际出发，充分发挥自身优势，做到宜工则工、宜农则农，形成具有特色的经济发展之路。一是调整农村经济结构，增强农村经济发展后劲。对于农业大县，只有加快农村经济发展才能富民强县，才能更好地促进财源建设。各级财政应加强以水利建设为重点的农业基础建设，把水利建设作为巩固农业基础地位的重中之重，加大投入。调整、优化农业种植结构，走农业产业化道路，因地制宜发展依托城市的城郊农业、依托交通的国（省）道农业、依托优势的基地农业。二是科学引导，推进现有企业重组改制，支持骨干财源。要着力抓好结构调整，实现产业升级，产品换代；积极组织引导，推进企业重组，促进企业成规模、上档次、上水平。三是大力发展个体私营经济，培植新的财源增长点。改变传统的经济发展思路，引导农民进城创业、就业，从事非农产业，积极推进个体私营经济加快发展，让千家万户都成为纳税人。四是加速发展第三产业，培植新型财源。加快发展交通运输业、旅游、房地产及其他生产生活服务业，克服对县级地方整体经济增长“瓶颈”制约，改善投资环境和居民生活条件，增加地方财政收入。

（二）完善分税制财政体制。1994年开始实施的分税制财政体制，是以当时既定的政府职能划分为前提的，这个体制已经实施了10年，这期间，社会主义市场经济体制处于建立和完善之中。现在应适应政府职能的调整（“缺位”的补进，“越位”的退出）和上下级政府职能交叉情况的解决，调整完善现行分税制财政体制，大力推进省以下财政管理体制改革，针对市、县、乡三级管理级次较多的实际情况，按照精简、效能的原则，进一步明确各级发展定位，减少不必要的管理环节，提高体制运行的整体效率。市级财政应突出中心城市特色，逐步建成城市财政，把工作重点放在服务于中心城市发展上，收入主要来自于城市经济和城市经营，支出主要为城市提供公共产品；通过放权让利，对县乡的财政补助保持相对稳定，并按一定比例逐年递增，壮大其财权财力，切实把县级财政建成实力财政；积极推进“乡财县管”改革试点，有条件的可逐步取消乡镇财政。

（三）完善转移支付办法，构建地方财政转移支付体系。进一步清理省对下的一般性专款，将分散在政府各部门的专项资金逐步纳入转移支付制度调整范围，提高专项拨款的科学性、公正性和效益性。实事求是地确定、降低欠发达地区专项工程的配套资金比例。建立健全省、市、县转移支付体制，加大对县转移支付力度。探索建立转移支付激励机制，拿出部分转移支付资金，将其分配与经济增长质量、收入增幅及结构、保工资程度、重点支出增长比例等挂钩，变“输血”为“造血”，调动各级培植财源、增收节支的积极性。

（四）健全地方税制。现行地方税收体系还不完善，地方税收管理权限多集中于中央，难以适应各地复杂的经济情况和千差万别的税源现状，难以保障县乡政府都有相对稳定的财政收入来源，不利于调动地方组织税收收入的积极性，不利于地方经济发展。应深化税制改革，调整、改革税收征管制度，完善地方税体系，尽快建立和健全地方税制。同时，中央、省应加大对县乡财政转移支付、补助力度，保证县乡财政收入增长的可持续性。

（五）加大机构改革力度，减轻财政支出压力。合理划分政府事权关系，本着财权与事权对等的原则，重新界定省以下各级政府事权和支出责任，规范财政支出范围。积极探索共同事务的经费负担办法，根据各方面受益程度，综合考虑县、乡财政的承受能力，确定合理的负担比例。在规范政府职能的基础上，统一预算内外资金，凡属政府行使职能取得的收入，应逐步纳入预算统筹安排，提高政府调控能力。进行地方政府的机构改革，转变政府职能，精简机构，尤其是合并乡、镇及村级机构，调整基层教育布局，走集约化办学路子，压缩人员、减少开支，缓解县乡财政的支出压力。

（六）积极防范化解县乡财政风险。一是建立预警机制。地方政府和财政部门要针对本地实际，研究制订和组织实施防范化解财政风险的有效措施，科学合理地确定监控指标体系和分析方法，对财政经济运行全过程进行预警监控，提前发现问题，及时解决问题，消除风险隐患，不断增强抗风险能力。二是加快经济发展，增强财政实力。要加强对国有资产运营的监管，确保国有企业在改革过程中资产不流失、不贬值。要转变政府职能，着力改善财源建设环境，加大调整所有制结构力度，落实发展非公有制经济的政策、措施，提高非公有制经济对财政收入的贡献率。要发挥财政资金的引导和吸附作用，吸引和拉动银信部门、企业、民间资金对财源建设的投入；各级财政要增加对基础设施、高新技术等方面的投入和扶持力度，推动经济发展，以增强财政抵御风险的能力。三是规范政府行为，加强债务管理。按照责权利和借用还相统一的原则，对政府财政债务实行归口管理，控制政府债务总量。科学测算和制订地方政府债务规模、中长期还款规划及年度还款计划，建立偿债准备金制度，增强化解债务的能力。按照法律程序办事，严格执行政府担保的管理规定，对市场竞争性项目要采取借款单位与贷款机构借贷直对方式，财政不予担保；对需要财政担保的技术性和工业性项目，一定要考虑实际财力和承受能力，完善贷款手续，落实好还款责任和还款资金来源。全面调查政府债务项目和还款金额，弄清底数，分清责任，强化还款意识，采取单位还款、预算扣款等有效办法，加快回收债务资金的速度。四是深化财税改革，提高运行质量。进一步加强地方税建设，建立房产税、城镇土地使用税、车船使用税等税种为主的财产税体系。同时，适度扩大地方政府税收管理权限，增强地方组织收入的能力。要坚持依法治税，从严征管，坚决堵塞收入漏洞，确保各年度财政收入任务顺利完成和年度预算收支平衡，为地方政府宏观调控提供必要的资金支持。在支出管理上，要严格预算管理，按照“调整结构、确保重点、压缩一般、加强管理”的方针，保证重点支出；全面推行规范化的部门预算、零基预算和综合预算，硬化预算约束，实行预算内外资金统管；大力实施政府采购，提高资金使用效益。

分析报告格式

分析报告一般格式

本报告中所采集的数据均为统计期间（1个季度/年度内）的有效求职人数和需求人数。

一、供求总体情况

表1 供求总体人数

上期结转

本期新增

合 计

需求人数

求职人数

求人倍率

注：上期结转：上期登记但仍在有效期内的供求数据

本期新增：本季度新登记的供求数据

合计＝上期结转+本期新增

求人倍率＝需求人数/求职人数

二、各产业劳动力需求情况

表2 按产业分组的需求人数

产 业

需求人数

所占比重

第一产业

第二产业

第三产业

合 计

三、行业需求情况

表3 按行业分组的需求人数

行 业

需求人数

所占比重

农、林、牧、渔业

采掘业

制造业

电力、煤气及水的生产和供应业

建筑业

地质勘查业、水利管理业

交通运输、仓储及邮电通信业

批发和零售贸易、餐饮业

金融业、保险业

房地产业

社会服务业

卫生、体育和社会福利业

教育、文化艺术和广播电影电视业

科学研究和综合技术服务业

国家机关、政党机关和社会团体

其他行业

合 计

注：“农、林、牧、渔业”数等于表2“第一产业”数。

“采掘业”、“制造业”、“电力、煤气及水的生产和供应业”、“建筑业”合计受数等于表2中“第二产业”数。

其他各栏除“其他行业”外合计等于表2中“第三产业”数。

为保持表2和表3间数据平衡，“其他行业”如出现数据，各按照表中各栏（除其他行业外）的实际需求人数所占权数分配到各栏，按上述对等原则再汇总计算产业合计数。

·英文报告格式 ·会议报告格式 ·读书报告格式 ·工作报告的格式

四、用人单位需求情况

表4 按用人单位性质分组的需求人数

单位性质

需求人数

所占比重

企业

其中：（按企业登记注册类型分）

国有企业

集体企业

私营企业

联营企业

股份有限公司

外商投资企业

港、澳、台投资企业

其他企业

事业

机关

其他

合 计

五、各类职业供求情况

表5 按职业分组的供求人数

职业类别

劳 动 力 供 求 人 数 比 较

需求人数

所占比重

求职人数

所占比重

求人倍率

单位负责人

专业技术人员

办事人员和

有关人员

商业和

服务业人员

农林牧渔

水利生产人员

生产运输

设备操作工

其 他

无 要 求

合 计

注：关于出现“无要求”时求人倍率的计算，表中求职“无要求”一栏如出现数据，可按照表中前七栏的实际需求人数分配到各栏（小数点四舍五入），再以需求人数/[求职人数（实际）+加权计入数]，得出求人倍率。但表中不需体现加权分配后的人数，仍只填写实际求职数。

表6 需求大于求职缺口最大的前十个职业（职业小类）

职业

职业代码

劳 动 力 供 求 人 数 比 较

需求人数

求职人数

缺口数

求人倍率

表7 需求小于求职缺口最大的前十个职业（职业小类）

职 业

职业代码

劳 动 力 供 求 人 数 比 较

需求人数

求职人数

缺口数

求人倍率

六、求职人员构成情况

表8 按求职人员类别分组的求职人数

求职人员类别

求职人数

所占比重

新成长失业青年

就业转失业人员

其他失业人员

在业人员

下岗职工

离退休人员

在学人员

其他人员

合 计

注：新成长失业青年是指城镇登记失业人员中，从未就业，目前正以某种方式寻找工作的人员，包括初高中、职业高中、技校及大中专毕业生中未能升学、参军、被国家统一分配或单位录用以及其他初次失业的人员；就业转失业人员是指在登记的失业人员中，从就业状态转为失业状态的人员.

失业人员＝新成长失业青年+就业转失业人员+其他失业人员

七、招聘、应聘条件情况

1.性质

表9 按性别分组的供求人数

性别

劳 动 力 供 求 人 数 比 较

需求人数

所占比重

求职人数

所占比重

求人倍率

男

女

无要求

- - -

- - -

- - -

合 计

注：关于出现“无要求”时求人倍率的计算，表中需求“无要求”一栏如出现数据，按照表中男、女的实际求职人数比例所占权数分配到各栏（小数点四舍五入），再以{需求人数（实际）+加权计入数}/求职人数，得出求人倍率。但表中不需体现加权分配后的男女需求人数，仍只填写实际需求人数。以下“年龄”、“文化程度”、“技术等级”中需求“无要求”栏处理方法同此表。

2.年龄

表10 按年龄分组的供求人数

年龄

劳 动 力 供 求 人 数 比 较

需求人数

所占比重

求职人数

所占比重

求人倍率

16-24岁

25-34岁

35-44岁

45岁以上

无要求

合 计

注：16-24岁组人数指的是满16岁而未满25岁的人数，例如1975年1月1日出生的人口，在2000年1月1日前均应计入16-24岁组。

出现跨年度分组的需求时，手工统计可按照采取平分到所跨越的分组中，余数按照“就低不就高”逐一加到分组中，也可采用“性别”中“无要求”的处理办法。按照需求所跨年龄组各组实际求职人数比例分别加权后（小数点四舍五入），再以“[需求人数（实际）+加权计入数]/求职人数”，得出求人倍率。但表中不需体现加权分配后的需求人数，仍只填写实际人数。

3.文化程度

表11 按文化程度分组的供求人数

文化程度

劳 动 力 供 求 人 数 比 较

需求人数

所占比重

求职人数

求职人数

求人倍率

初中及以下

高

中

普 高

职业高中

技 校

中 专

小 计

大 专

大 学

硕士以上

无要求

合 计

注：高中含普高、职业高中、技校和中专。

4.技术等级或职称

表12 按技术等级分组的供求人数

技术等级

劳 动 力 供 求 人 数 比 较

需求人数

所占比重

求职人数

所占比重

求人倍率

职业资格五级

（初级技能）

职业资格四级

（中级技能）

职业资格三级

（高级技能）

职业资格二级

（技 师）

职业资格一级

（高级技师）

初级专业技术职务

中级专业技术职务

高级专业技术职务

无技术等级或职称

无 要 求

合 计

同志们：

春节刚过，我们就及时召开全州经济工作会议，充分体现了州委、州政府高度重视，抓早抓实全盘工作的重要信号，主要任务是分析当前我州经济工作面临的形势和存在的困难问题，研究如何优化投资结构、促进投资增长、加快项目落实地见效、确保全年各项目标任务顺利完成，安排部署全州20xx年经济工作，把具体任务分解到各县市、州直部门，切实压实责任。

刚才，5个县市委书记作了交流发言、8个部门提交了书面汇报材料，从现场发言和书面材料看，大家认识是清醒的，对问题的把握是准确的，情况分析透彻，措施建议提得比较务实。通过交流，大家相互借鉴、取长补短，效果很好。同时，州人民政府与各县市和州直重点行业主管部门签订了责任书，责任已经明确细化，责任书承载着推进全州经济健康发展、稳定增长的责任，是“军令状”，大家必须认真落实。借此机会，我对抓好20xx年全州经济工作讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好20xx年经济工作的责任感和紧迫感

已经过去的20xx年，我们在非常困难复杂的形势下，认真贯彻落实中央和省稳增长、调结构、促改革、惠民生的决策部署，科学研判、扎实工作，努力做好产业培育、脱贫攻坚、招商引资和项目落地等工作，保持了全州经济社会发展总体平稳。但从结果来看，我州多项主要指标在全省排名靠后，增速排位较20xx年都有不同程度的下降，其中地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入3项指标增速排全省倒数第一。希望做得好的县市和部门要继续发扬，成绩靠后的要鼓起干劲、奋起直追。待全省县域经济考核成果公布以后，州委、州政府还要按照去年下发的考核奖励办法，对排名上升的县市给予奖励，对排名下降的县市予以处罚。

去年，尽管各县市、各部门都付出了艰辛努力，但我们要清醒地看到，与全省其他州市相比，我州发展不平稳不充分的问题更为突出，经济社会发展中还存在许多短板和弱项，主要表现在：传统产业转型升级效果不明显，新兴产业培育还需要一个过程;增长方式比较粗放，经济质量效益不高;固定资产投资增长过度依赖政府性投资，民间投资、工业投资比例偏低;农业农村发展滞后，城乡区域发展不够协调;生态环境污染防治形势仍然严峻;基础设施欠账较多，财政收支矛盾突出;政府债务规模较大，金融风险不容忽视等等。在这些问题的背后，也反映出我们一些工作措施不力、成效不明显，政府服务不到位的问题，还有一些领导干部对经济发展重视程度不高，工作聚焦不够，存在不作为、懒作为、慢作为和不会为的问题，直接影响到各项工作的有效推进，影响到各项决策部署的落地生效。因此，今年各县市、各部门要从主观方面努力作为，坚决扭转工作中的被动局面，时刻紧盯全年发展目标任务，以饱满的精神状态和昂扬的斗志抓好20xx年经济工作。

综合分析当前国内外形势，从国际上看，最大的变数是中美经贸摩擦，美国事实上将我国列为战略竞争对手，对我国发展的制约不断增强，短期内不会改变，中美经贸摩擦对实体经济的影响正在从东部外贸重点省市向中西部地区传导，对我州外向型加工及进出口贸易企业同样具体有不利的影响，未来走势尚难预料，需要冷静观察、密切关注。从国内来看，去年12月召开的中央经济工作会议作出“我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期”的重大判断，明确了7项重点任务，具体是“1+1+5”的布局：第一个“1”，将制造业放在首位，意在以供给侧结构性改革为主线，夯实实体经济发展，特别是在制造业上加大力度推动科技创新;第二个“1”，提出强大国内市场，着眼于运用好巨大的市场优势，依靠投资和消费稳增长;“5”是在乡村振兴、区域协调、体制改革、对外开放、改善民生方面做出了具体部署，将为不断拓展我们经济发展的国内空间，创造好的国内经济环境，保持经济持续增长提供动力。从云南省来看，省委十届六次全会指出，云南经济发展保持总体平稳、稳中有进良好态势，独特的区位优势、资源优势、开放优势正在转化为后发优势，迎来高质量跨越式发展新机遇，特别是近年来，云南省陆续出台稳增长、供给侧结构性改革等系列政策措施，很多政策和改革红利将进一步释放，正转化为推动经济增长的动力，只要我们积极主动对接，就能争取到大量支持。从我州来看，当前我们也面临不少有利条件和积极因素，一方面今年中央和省加大了对边疆民族地区的中央转移支付、专项建设基金、预算内基本建设投资、高速公路和铁路建设、脱贫攻坚等方面的支持力度，另一方面重点产业导向作用开始显现，去年以来，我们在改造提升传统优势产业、修复传统增长动力的同时，大力发展重点产业和战略性新兴产业，随着有关工作的不断推进，“6+2”重点产业的导向性作用开始显现，对创造新供给、提供新服务、增加新就业、培育新消费、满足新需求形成了越来越大的带动作用，尤其是我省正在积极向中央申报设立自贸区，中缅铁路即将开工，瑞丽国家重点开放试验区政策叠加，对德宏来说都是利好消息。因此，我们要客观判断当前形势，正视困难和机遇，鼓足干劲、迎难而上，既要千方百计挖掘潜力稳增长，又要切实增强责任意识、风险意识，增强发展信心，坚守GDP增长8.5%以上、固投增长13%这个底线不放松，努力完成全年经济社会发展各项目标任务。

二、做好20xx年经济工作的措施

20xx年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我州脱贫攻坚决战决胜关键之年，也是我州全面修复和重构风清气正政治生态之年，做好各项经济工作至关重要。我们要深入学习全面贯彻落实中央经济工作会议和省委十届六次全会精神，认真落实州委七届五次全会的部署要求，全力以赴促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。

(一)全力抓好固定资产投资

今年全省固定资产投资增长15%，省政府明确提出“确保20xx年一季度全省固定资产投资必须完成超12%以上”，对投资将采取严格的四项工作措施：一是省政府领导牵头成立督导组，宗国英常务副省长督导重点地区，其他省政府领导分别督导其余州市;二是建立经济运行分析总调度机制，宗国英常务副省长任组长，至少每月召开一次专题会议;三是实行奖励机制，省政府拿出10亿元分两次进行奖励，按投资权重(占60%)+投资增速(占40%)之和，奖励排名前5的州市，第一次是4月份奖励一季度完成情况，第二次是11月份奖励1-10月完成情况;四是省政府将启动问责机制，对完成好的州市进行通报表扬，没有完成任务的进行问责并大幅削减转移支付额度。围绕我州全年投资增长13%的目标，一季度必须确保完成全年投资任务的18.7%左右、增长30%的目标，我们只有咬住目标不动摇，坚定信心抓落实，才能得到政策措施的激励，没有退路。所以5个县市和4个州直行业投资主管部门，要按月分解细化一季度和全年项目建设清单，把项目逐一分解到岗到人到节点。

1.要加快重大项目建设进度。各县市要明确重点项目县市长是第一责任人，既要落地一些顶天立地的大项目，也要有铺天盖地的小项目，使整个经济活跃起来。要狠抓腾冲至陇川高速公路、芒市至梁河高速公路、大理至瑞丽铁路德宏段、陇川广宋通用机场、龙江水利枢纽水资源利用工程、陇川麻栗坝灌区工程等项目建设进度，一季度节庆活动较多，要尽快组织人员形成复工热潮和春季建设高潮，确保全州一季度新开工亿元以上项目不低于5个，每季度都要有一批新项目集中开工。

2.要千方百计落实项目建设资金。要积极争取中央预算内投资、省预算内投资、财政专项资金、国家专项债券资金支持，提高政府资金使用效率。4月底前，州发改委、州财政局要及时将州预算内前期工作经费3000万元下达到位。财政与金融部门要加强有效对接，及时组织召开政银企对接会，确保更多项目获得银行贷款支持。鼓励符合条件的项目通过各类融资工具筹集资金，确保一季度全州金融机构人民币存贷款余额增长11%。

3.要强化投资要素保障。从重大项目库、招商引资项目中筛选一批条件成熟的项目，抓紧开展前期工作，力争年内开工建设，及时补充完善20xx年项目库，确保投资项目计划投资与目标任务相匹配，有效弥补投资缺口。加快推进瑞丽市海绵城市项目(一期)、芒市站前小镇建设项目、瑞丽国际商贸文旅小镇综合开发项目、盈江万塔小镇等项目前期工作，着力解决制约项目推进的土地、资金等问题，确保项目如期开工，顺利推进。

4.要强化调度和监管。州政府将定期召开保障部门投资联席会议，推动重点项目加快建设。各县市、州直各部门要健全重点项目推动工作机制，第一时间发现问题、解决问题，确保每天有工作量、每周有进展、每月有成效。今年继续实行固定资产投资督查小组工作制度和州级领导挂钩重大项目机制，切实加强固定资产投资和重点建设项目的预警分析。实行分级约谈追责，一月完不成目标任务的由分管副州长约谈，二月完不成任务的由常务副州长约谈，一季度完不成任务的，我来约谈，完不成上半年任务的，请俊强书记约谈，组织部和纪委监委的同志都要参加。

(二)全面加快工业、建筑业发展

围绕全年工业增加值增长9.7%，建筑业增加值增长13.4%的目标，制定出台稳定工业和建筑业经济增长措施，鼓励企业开足马力组织生产、推动工业项目开工入库。

1.着力夯实一个基础。即稳增长基础，要千方百计在保总量、优布局、调结构、拓市场、增效益等方面持续发力，稳住制糖、建材、电力等支柱产业生产，实施好新企业培育支撑工程、产值下滑停厂企业止跌复工开工支撑工程、企业扩销促产和达规达产支撑工程、增值增效和质量强企支撑工程等四项工业经济支撑工程，提升企业管理、营销、技术创新和市场竞争力。

2.着力抓好四个重点。一是着力推进产业转型升级培育新动能，加快扶持培育新兴产业，以先进制造业、生物及民族医药、汽车摩托车配件、食品加工、丝绸等新兴产业为主攻方向，加强规划引导和政策、资金、技术支持，推进项目集优、企业集群、产业集聚。二是着力抓好园区建设推动产业聚集，完善工业园区服务体系和行政管理职能，实施好园区“一把手负责、规划引领、基础设施建设、招商引资、土地收储、服务配套、园区考核”七大工程，鼓励和支持有实力的大企业和大集团入园包片开发，增强园区自我发展能力。把建设好园区基础设施和标准化厂房作为确保项目落实的基础，培育园区产业集群。加快推进芒市食品产业园、银翔北汽配套产业园建设。三是加快民营经济发展。实施好“双培双优”工程，加快推动民营企业转型升级。今年州政府、州政协、州工商联将一起开展营商环境提升年的调研活动，征求民营企业、个体工商户的意见，并就我州减税降费措施提出可行方案，切实减轻企业的税收负担。四是抓好信息化引领推进“两化融合”，突出抓好“宽带乡村” “强边固防”、贯标国家试点、移动“国际互联网出口局”等网络信息基础设施建设和瑞丽启升电子制造、后谷咖啡“两化融合”管理体系等重点项目建设，结合网络治理和信息安全等关键，促进信息化发展。

3.着力强化三个保障。一是强化投资保增长。要积极引进银翔摩托、正信蚕茧等龙头企业的下游产业链项目，督促雅戈尔瑞丽服装产业园项目、凯喜雅织绸生产线项目、海宁联丰东进10亿只磁性元件项目、芒市业勤服饰加快建设，保障工业持续增长。二是强化技术创新保产业升级。加大对企业技术中心创新能力建设的扶持，20xx年组织认定州级企业技术中心至少5户;以省级“3个100”为核心，加大企业技改扶持力度，力促制糖、建材、电力等支柱产业提质增效。三是强化“升规”保增量。突出抓好“五个一批”，即帮扶现有规模以上困难企业“保一批”，推动工业项目投产达标“增一批”，培育现有小微企业发展“长一批”，支持新退规企业“返一批”，筛查漏统工业企业“补一批”，20xx年力争全州规上企业达到122户以上，支撑全州工业的增长。在这方面各县市各部门还要开动脑筋多想办法，盈江县的有些做法值得学习。

4.着力推动建筑业持续发展。实施建筑业扶持计划，加强服务指导。一是在做好“放管服”的同时，做大做强本地建筑企业，支持民营企业发展壮大，积极利用总部经济政策引入施工总承包一级资质以上建筑企业平移到县市落户，支撑推动建筑业产值、增加值持续增长。二是进一步理顺招投标监管工作，明确各方主体责任，按照《建筑法》、《招投标法》等相关规定，废除一些不切实际、阻碍发展的地方性规定，规范中介超市管理。三是以商品房销售回暖为契机，引导对接房地产开发项目发包工作，认真落实领导包案制度，实施“一楼一策”，盘活房地产烂尾项目，积极引导房地产和建筑业持续健康发展。四是鼓励开发商向省内外经济发达地区宣传、推介德宏特色房源，引入房产增量需求。吸引优质开发商落户投资，推动全州建筑业快速健康发展。

(三)全力加快服务业高质量发展

围绕全年第三产业增加值同比增长9.5%、社会消费品零售总额同比增长11%、外贸进出口总额增长13%的目标，深度挖掘消费潜力，全面激活市场购买力，推动服务业平稳向好发展。

1.强力促进消费增长。认真贯彻落实国家和省促进信息消费、节能环保消费等一系列消费增长的政策措施，加大旅游宣传促销工作力度，积极组织好民族特色旅游、自然资源生态旅游、假日旅游活动，大力发展休闲康体、家政服务、养老服务、文化旅游、信息消费、绿色农业、会展等消费方式，培育消费热点。加大批发市场、乡镇农贸市场、现代物流、农产品冷链物流等流通基础设施建设和大型商贸流通企业培育力度，争取将瑞丽纳入国家计划20xx年前完成的30个物流枢纽城市建设范围内，探索电子商务进农村整州推进路径，助力电商精准扶贫攻坚体系建设。

2.持续做大对外贸易。以外贸转型升级为目的，以招商引资和发展总部经济为着力点，扩大进出口贸易稳增长。一是加快推进外向型重点项目建设，全力推进雅戈尔服饰、业勤服饰、50万头肉牛进口和大通跨境电商产业园等项目建设，尽快投产达产，顺利实现进出口贸易。二是加快口岸基础设施建设完善工作，要加快芒市国际机场航空货运站建设，让航空口岸成为对外开放新的平台;加快上报瑞丽斑岭、陇川拉线、芒市中山过货通道的审批工作，各县市还要认真梳理境外替代产品返销和循环农业产品入境货物必需通道的上报审批，尽快完成畹町芒满、姐告第四国门的基础设施建设，力争年内完成国家级验收和开放报批事项。三是及时兑付各项外贸扶持资金，严禁挤占、挪用。四是加强对出口退税的分析预测，税务部门要积极争取足够的出口退税指标，确保全年持续退税“不断挡”，避免企业周转资金沉淀、积压而导致有单无力接、不敢接、不想接问题发生。

3.着力提升金融服务实体经济水平。一是深入贯彻落实稳健货币政策。各金融机构要准确把握区域经济金融形势的趋势变化，切实改善货币政策传导机制，扎实做好信贷调控工作，保持信贷总量增长与全州经济增长基本匹配。二是增加信贷投放。要贯彻落实好已出台的各项政策措施，加强与地方部门沟通协作，创新落实“几家抬”思路，着力缓解民营企业、小微企业融资难题。三是狠抓金融精准扶贫工作。要积极推进金融服务乡村振兴工作，推动金融扶贫和产业扶贫联动发展。四是建立和完善担保机制和风险补偿机制。州财政局(金融办)要认真研究设立民营和小微企业贷款担保和补偿基金，充分发挥银行金融机构信贷资金的撬动作用。

4.加大民生领域财政投入。积极向上争取各项一般性转移支付和专项转移支付资金支持，提高财政收入质量，调整和优化支出结构，盘活存量资金，加快支持进度，特别是加快公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗与计划生育、节能环保、城乡社区等重点项目支出进度，确保一季度八项支出增长12%，全年增长10%以上。

(四)加快推进高原特色现代农业发展

要围绕云南提出全力打造世界一流“绿色食品牌”，打响德宏“绿色食品牌”。按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，努力做大做强做优高原特色现代农业。省政府提出今年要“遴选20个县开展‘一县一业’试点”，德宏是传统农业大州，各县市要充分挖掘农业产业资源，争取至少有1个县市能列入省“一县一业”示范县名单。

1.保持农业生产稳定。小春粮食作物播种面积要稳定在150万亩左右，全年粮食播种面积不低于200万亩。冬季农业开发面积保持在120万亩左右。要重点推进优质稻、甘蔗、茶叶、橡胶、蚕桑、咖啡、坚果、烟草、肉牛、高端水果、蔬菜等特色产业基地建设，做好农业这篇大文章。

2.促进重点产业加快发展。当前要确保辖区内不发生非洲猪瘟等重大动物疫情及畜产品质量安全事件，做好冬春季动物疫病防控工作，确保牧业产值7.75亿元、增长1%。加大名特优水产养殖规模及稻鱼综合种养示范推广力度，一季度力争完成水产品产量12873吨，渔业产值17022万元。要全面推进一二三产业融合发展，一季度末，力争完成龙头企业销售收入25亿元，农产品加工产值41.3亿元，较去年同期分别增长5.7%和5.5%。

3.大力开拓农产品外部市场。要以德宏冬季蔬菜为重点，加大省外农产品销售市场的开拓力度。采取线上宣传，线下推介销售的方式，加强与主流电商平台、大型农产品批发市场、超市、采购商的合作，抓住春节前后的有利时机，积极开展德宏蔬菜“进京入沪”等推介活动。

(五)改善营商环境，持续推动招商引资和项目落地

要围绕完成“引进内资增长15%，省外到位资金增长15%，利用外资x万美元”的目标，全力抓好营商环境提升和项目落地见效年各项工作，进一步强化统筹协调，强化企业服务，抓好项目落地。确保全州一季度新签约亿元以上项目5个。

1.积极推动项目落地见效。充分发挥投促委统筹协调作用，建立和落实重大招商项目跟踪服务工作机制，对项目洽谈、重点签约项目、推动项目落地等实行交办督办，全程跟踪督办。定期召开州级重大项目推进协调会议，专题研究解决项目落地难、推进难、推进慢等突出问题。重点抓好东方国际(集团)服装加工、亚洲硅业盈江多晶硅等一批在谈项目的跟踪对接，确保一季度顺利签约一批好项目、大项目;对已签订合同的项目要研究分析制约瓶颈、倒排工期、精简审批环节，争取一季度外来投资总量同比增长20%。

2.积极营造招商引资良好环境。要全面落实兑现现有招商引资优惠政策和投资促进政策，梳理制定出台一批符合法律法规的招商引资、项目建设优惠办法，不断增强我州对外来投资的吸引力。强化对引进企业、项目落地全程服务工作，切实为企业解决项目建设中的困难和问题。建立和落实招商引资企业投诉受理服务制度，维护招商引资企业及投资者的合法权益。

3.全力攻坚产业招商。一是继续发挥州级6个产业招商组的示范带动作用，积极开展产业招商。二是强化园区招商。把产业园区作为招商引资项目落地的重要平台，力争每个园区都有10亿元以上的产业大项目入园。三是强化境外(缅甸)产业园区合作投资建设和互动。积极加强与缅方的对接，推动产业园区建设，为企业落户园区提供全方位服务。四是依托重点企业、龙头企业、骨干企业吸引上游配套产业，拉长产业链条，壮大产业规模，形成产业集群，推动招商引资在产业培育和转型升级上取得突破。五是围绕 “三张牌”和 “6+2”重点发展产业强化招商项目编制策划包装，提高项目开发储备成熟度，增强项目吸引力、可行性和针对性。

4.建立招商项目企业库。全面梳理世界500强、国内500强、国内民营500强以及我州驻外招商联络办辐射范围的省区百强企业名单，加强对沿海及经济发达地区企业投资动向分析，筛选出符合我州产业发展实际的企业名单，由驻外招商联络办对企业进行遍访，详细了解企业投资意向，与企业建立联系机制，形成企业信息库，按照企业规模大小和未来发展方向，有针对性进行研判，提高招商精准性。

5.拓展招商引资渠道。一是加强驻外招商。继续把驻外招商作为招商工作重点，加强与驻外机构，各类企业、行业协会、商会的联系，大力宣传推介德宏。及时收集、整理、反馈招商引资信息，筹备州及各县市在派驻地区开展招商引资活动。州直有关部门要主动帮助县市对接在谈企业、签约企业和在建企业，及时将项目推进存在的困难反馈州投促委，及时研处。二是积极开展以商招商。积极与各级商会、行业协会、在德宏投资企业、省内外各级工商联和招商部门建立起长期、紧密的招商合作关系，推动商会、协会会员到德宏投资发展。三是鼓励以代理招商的方式，强化与专业中介机构合作，委托第三方机构、商会和行业协会开展招商引资活动，进一步拓展专业化招商渠道。

三、抓早抓实，确保一季度实现开门红

省委省政府强调，今年的经济很困难，要以起跑就是冲刺的姿态，做好一季度各项工作。中央提出，今年要稳中求进，这就是总基调。就我州来说，在座的都是抓经济工作的，大家要树立一个思想——经济发展跟人的血压一样，平稳就好，不要出现忽高忽低。大家要围绕全年确定的目标，平稳一点，不要出现紧抓慢赶的情况，一季度就要把任务完成。一要保持投资较快增长。芒市一季度要确保增长x%、绝对值x亿元，瑞丽市一季度增长x%、绝对值x亿元，陇川县一季度增长30%、绝对值x亿元，盈江县一季度增长40%、绝对值x亿元，梁河县一季度增长x%、绝对值c亿元。二要切实发挥工业支撑作用。加快电力、农副食品加工、运输设备制造、冶炼业、纺织服装和服饰业、医药制造等产业发展，力争一季度全州规模以上工业增加值增长x%，完成工业投资x亿元。三要推动建筑业持续健康发展。一季度要努力实现全州房地产业开发投资14亿元左右，商品房销售面积15万平方米，商品房新开工面积x万平方米，商品房竣工面积8万平方米，确保建筑业增加值增长18%。四要保持服务业平稳发展。要抓住春节与旅游消费黄金时期，深挖消费潜力，全面激活市场购买力，力争第三产业增加值增长x%，社会消费品零售总额增长不低于11%左右，外贸进出口总额增长10%。五要促进农业保持稳定增长。要抓紧划定粮食生产功能区和重要农产品保护区，推进高标准农田、高效节水灌溉工程建设，认真组织农业春耕备耕，加强农资储备供应和市场监管，力争一季度全州农业增加值增长x%。希望各县市、各部门的同志们，在考验面前都能过关，交出一份满意的答卷，实现经济增长“开门红”。

同志们，做好今年工作任务艰巨，需要坚持不懈地努力。在抓落实上，我再强调一定要强化责任抓落实、政策跟进抓落实、协同配合抓落实、考核问效抓落实、转变作风抓落实，让我们在州委的坚强领导下，在州政府的具体组织下，团结一心、勇于担当、知难而进、主动作为，圆满完成年初确定的经济社会发展目标任务!

对预售商品房适用惩罚性赔偿实务问题分析

最高人民法院于XX年发布了《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》，其中第八条、第九条规定了恶意欺诈和违约应当予以惩罚性赔偿的情形。第八条规定，具有下列情形之一，导致商品房买卖合同目的不能实现的，无法取得房屋的买受人可以请求解除合同、返还已付购房款及利息、赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任：(一)商品房买卖合同订立后，出卖人未告知买受人又将该房屋抵押给第三人;(二)商品房买卖合同订立后，出卖人又将该房屋出卖给第三人。第九条规定，出卖人订立商品房买卖合同时，具有下列情形之一，导致合同无效或者被撤销、解除的，买受人可以请求返还已付购房款及利息、赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任：(一)故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实或者提供虚假商品房预售许可证明;(二)故意隐瞒所售房屋已经抵押的事实;(三)故意隐瞒所售房屋已经出卖给第三人或者为拆迁补偿安置房屋的事实。第十四条第(二)项规定：房屋实际面积大于合同约定面积的，面积误差比超出3%部分的房价款由出卖人承担，所有权归买受人“ 和”房屋实际面积小于合同约定面积的，面积误差比超过3%部分的房价款由出卖人双倍返还买受人。

笔者认为在预售商品房合同中确立惩罚性赔偿制度，是符合社会经济生活需要的，对于维护我国房地产市场的交易秩序，促进房地产行业健康发展将起到良好的法律效果。但最高人民法院的《解释》在实务运用过程中，尚有诸多不完善之处。

第一、关于《解释》规定的 “合同目的不能实现”和“无法取得房屋”而提起惩罚性赔偿规定的分析：

一般来说，签订合同后，购买房屋的买受人能够按照约定的时间取得房屋、取得房屋产权、所取得的房屋能够正常使用，就实现了合同目的。因此，出卖人没有按照约定的时间交付房屋、没有取得商品房预售许可证明而无法取得房屋产权、因其他原因未能在约定或者法定期限内取得房屋产权、因房屋质量问题致使买受人无法正常居住和因出卖人履行不能致使买受人无法取得房屋等情形均属于“合同目的不能实现”和“无法取得房屋”的情形。 然而《解释》的规定只涉及其中部分情况，对于其他 “合同目的不能实现”和“无法取得房屋”的情况则未规定可以主张惩罚性赔偿责任，仅规定了或者支持解除合同，或者支持追究违约责任、赔偿损失。因此，《解释》第八条规定对于购房人的保护力度显得不够。

此外，《解释》第八条规定的二种可以主张惩罚性赔偿的情形尚不能解决现实中出现的如下问题：

1、如出卖人和买受人订立合同后又与第三人签订合同，但房屋并未交付给买受人或者第三人，买受人或者第三人是否可以主张惩罚性赔偿责任?由于买受人或者第三人是否可以实现合同目和取得房屋均处于不能确定状态，买受人不能主张解除合同及惩罚性赔偿责任等权利，但是根据第九条第(三)项的规定，买受人因出卖人故意隐瞒所售房屋已经出卖给第三人(第一个合同的买受人)的事实，第二个合同的买受人可以主张惩罚性赔偿责任。在此情形下，第一个合同的买受人既不能主张惩罚性赔偿责任，也不能主张违约责任。因为对于第一个合同的买受人来说，其尚不能证实自己不能实现合同目和取得房屋。这种基于签订合同顺序的不同，而享有不同权利的规定，对签订合同在先的保护反而不利。 同时，根据第九条的规定，第二个合同的买受人可以主张惩罚性赔偿责任，但其前提条件是“导致合同无效或者被撤销、解除”。如果主张合同无效， “一房二卖”却并非《合同法》第五十二条规定的可以主张合同无效的情形，而且根据《解释》第二条、第九条和《担保法》第四十九条第一款的规定，“导致合同无效”明显是指出卖人“故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实或者提供虚假商品房预售许可证明”和“故意隐瞒所售房屋已经抵押的事实”的情形。那么买受人只能主张撤销或者解除合同，而如果主张撤销或者解除合同仅仅因为出卖人“一房二卖”，那么第一个合同的买受人也就应当可以同样的理由主张该项权利。但是根据该解释第八条的规定第一买受人却不享有任何权利，而只能等待出卖人是否履行合同，即能否实现合同目的和取得房屋，这显然对第一个合同的买受人的权利救济不足。

2、出卖人未告知买受人又将该房屋抵押给第三人情形下，如果合同签订后出卖人未告知买受人而将房屋抵押给第三人，因第三人主张抵押权而无法交付房屋的，当然属于“合同目的不能实现”和“无法取得房屋”，可以主张惩罚性赔偿。如果买受人取得房屋后，由于第三人主张抵押权致使买受人不能正常地占有、使用房屋的，买受人“合同目的不能完全实现”，买受人是否仍然可以主张惩罚性赔偿责任规定不明。

另外，除《解释》采纳列举式规定的适用惩罚性赔偿的几种欺诈和恶意违约的情形以外的其他情况，现实中较常见的其他严重的欺诈行为还有：开发商不具备开发商品房的主体资格;所销售的商品房商品房的权利出现严重瑕疵，如开发商未取得国有土地使用权证书;房屋工程未经验收或验收不合格而谎称验收合格的;根本不能实现的欺诈性售楼广告，等等，这些欺诈行为也应承担惩罚性赔偿责任。

第二、对惩罚性赔偿数额确定的评析

《解释》的惩罚性赔偿数额是裁定和弹性的规定。如果出现《解释》列举的五种情形之一，购房者请求惩罚性赔偿，法院判决给付的赔偿数额最高是已付购房款的一倍。虽然法官可通过具体案情，根据被告的过错程度，欺诈造成的后果、购房人受侵害的程度、开发商的经济状况作出综合考量，确定具体的赔偿数额，有利于实现个案公平，但这种不确定的过于弹性的规定，赋予法官过大的自由裁量权，容易造成司法腐败，也给购房者追究预售人责任带来了不确定性。

第三、确定惩罚性赔偿对保护购房人利益作用的分析

根据《解释》中第8条、第9条的规定，购房人要主张惩罚性赔偿，必须是“导致商品房买卖合同目的不能实现，无法取得房屋”以及“导致合同无效或者被撤销、解除”。购房人如果能够取得房屋，就不能适用这两条惩罚性赔偿的条款。预购人订立预售合同的目的是为了取得房屋所有权，实践中，预购人为了能够取得商品房，即使出现《解释》中规定的五种可以获得不超过一倍赔偿的情形时，出可能主动放弃主张惩罚性赔偿的权利。而且《解释》第9条规定的“故意隐瞒”中的“故意”很难认定。如果按照《民事诉讼法》规定的“谁主张，这举证”的原则，由购房人举证证明开发商在签订商品房买卖合同时“故意隐瞒”没有取得商品房预售的事实，或者所售房屋已经抵押的事实等情形，对购房人的要求过于苛刻，而且在法律实效上也制约了购房人请求惩罚性赔偿的实现。

根据民法的诚实信用原则，当经营者提供商品或者服务有“欺诈行为”等违反诚实信用原则时，让其受到惩罚性赔偿才有意义与必要。《解释》中不仅在出卖人在签订买卖合同有欺诈行为时应当承担惩罚性赔偿的责任，而且在其有违约行为时也承担惩罚性赔偿责任。对于民事主体的基本民事责任，应当由法律作出明确的规定，最高人民法院自行作出司法解释是不适当。 因此，最高人民法院应当努力调整《解释》，保持与《消费者权益保护法》在规定上的统一，对商品房预售过程中的欺诈行为无区别地按照《消费者权益保护法》的规定予以惩罚性赔偿，以保持法律适用上的平等。至于商品房出卖人的违约行为，应充分运用现有合同法中关于违约责任的赔偿规定，对买受人受到的直接损失和间接损失一并予以赔偿。

注释：

参见祁宏斌：《论商品房买卖纠纷中惩罚性赔偿责任》，载法律图书馆网。

参见祁宏斌：《论商品房买卖纠纷中惩罚性赔偿责任》，载法律图书馆网。

参见陈耀东：《再论购房者的消费者地位及惩罚性赔偿的适用――对《解释》第8条和第9条的质疑与评析》[j].《中国房地产》第8期。

参见陈耀东：《再论购房者的消费者地位及惩罚性赔偿的适用――对《解释》第8条和第9条的质疑与评析》[j].《中国房地产》第8期。

参见高原：《论商品房买卖合同中的惩罚性赔偿》，载法律教育网。

守纪律讲规矩党性分析材料【精】

自开展“守纪律讲规矩”教育活动以来，我认真研究落实计划，深刻理解的指导方针，程序和要求。在过去的几天，我比较他们的工作，学习和生活实践，深入分析和思考。为进一步提高党员发挥作用的师姐，意识，结合其目前的工作和思想作风，以党性分析如下：

一、存在的问题和不足

通过理论学习、征求意见和谈心交心，自己对自身存在的不适应、不符合科学发展观的思想观念，认真排查影响和制约工作中的突出问题。通过会前认真学习文件精神，觉得对照上级领导的严格要求，还有一定差距，主要表现在以下几个方面。 一是理论学习还够深入。虽然平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，但由于工作比较忙，自觉主动地抽时间静下心来学习比较少，利用工作空闲和业余时间

学习也较少。平时自己学习存在实用主义倾向，与工作关系密切的多学，与工作关系不大的少学，学习的内容也不系统、不全面，对很多新事物、新知识学习的不透，掌握的不够好。运用理论指导实践上意识不够，学习发生的效果不够，当大参谋、出大手笔、搞大服务的能力和水平还比较欠缺。

二是创新意识还有待提高。做了多年的工作，在工作中或多或少地积累了一些经验，也正因如此，在工作中逐渐表现出了因循守旧，凭经验做事的迹象，认为自己现在做工作就是驾轻就熟、轻车熟路，不需要再进行深入的思考、认真的研究，逐渐养成了墨守成规的习惯，只满足于维持现状，不求提升工作质量和水平。满足于完成日常工作事务，懒得去思考如何开拓、创新的问题，导致工作上循规蹈矩，按部就班，一直局限在老方法、老套路之中，很少有意识地去针对具体问题改进工作方法、优化工作方式，工作上缺乏新意，缺少亮点。自查报告范文

三是宗旨观念不够牢固。自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题，其根源是全心全意为人民服务的宗旨观念不牢，缺乏主动为民服务的意识。特别是对来反映问题的基层群众耐心细致的服务做的不够。掌握下情还不够透彻。平时忙于具体性工作、应酬性事务，对于自己分管的工作深入思考与分析的不够。

二、整改措施及下步打算

随着“讲政治、顾大局、守纪律”教育活动不断深入，通过认真学习体会，不断提高认识，结合自身存在的问题，认真反思、总结经验、吸取教训，在今后的工作中，我将做到以下几点：

(一)加强理论研究

要做到认识学习的重要性，并加强学风，不断增强学习意识，提高政治，东西，理论水平，在今后的工作生活，我们必须始终保持勤奋好学的作风，不适用他们的知识，将理论与实际，切实提高实际工作能力。

(二)改变工作作风

想要做的扎实工作，无私奉献，责任，奉献，以保持良好的工作状态;真务实，要有紧迫感，危机感和紧迫感，转变工作作风，以加强问责制和提高标准的重要工具。自查报告范文

(三)加强纪律作风

保证体系和党员的纪律 战斗力，必须严格遵章守纪意识和自律意识，不断提高他们的政治觉悟，加强思想改造，我会尽力规范自己的言行，提高遵章守纪意识，警惕，总是约束自己，行为和心理，始终保持不骄不躁的谦虚，谨慎的风格和自由，坚持党的纪律和良好 规则和法规是做一个领导放心。

(四)加强执行意识

要深刻领会，坚决贯彻落实各级的指示精神，把握工作标准，高标准地完成各项任务。自查报告范文

职责：

1、负责区域数据分析团队，并做好日常管理工作;

2、带领团队进行数据统计分析挖掘、发现问题并提供策略建议，配合落实精准营销方案;

3、理解业务的方向和战略，产出有效的数据模型，形成分析报告，提供数据支持，优化和完善公司的数据分析体系;

4、规划数据分析应用项目，并推动项目的应用和发展。

职位要求:

1、全日制本科及以上学历，精通Excel、SQL，会SPSS/SAS操作，会Matlab、R、python等其他数据处理与分析软件者优先，精通各项算法，如决策树、逻辑回归、神经网络等，并有相关成功应用经验;

2、有呼叫中心运营数据分析经验者优先;

3、尝试过数据挖掘，并对挖掘结果有独立分析经历者优先;

4、有极强的业务敏感性和对业务的解读能力，善于通过数据揭示业务问题;

5、表达能力强，有良好的沟通能力。