检察风云上映了吗【汇总20篇】

检察机关的年度工作计划

一、重视内部管理，做好机关后勤保障工作。

多年来，受地方财力制约，州财政对我院的经费预算严重不足，难以保障我院各项工作的正常运转，XX年我院搬迁工程进入实施阶段，基建投入很大，大宗装备建设任务繁重，加上维持正常运转需要，使得我院长期存在的收支不平衡的矛盾更加突出，为此，我院本着“以收定支，量入为出，保证重点，兼顾一般”的原则制定了经费管理实施细则，实行领导及科室经费包干的办法，在对过去几年经费使用情况进行统计分析后，给领导及各科室分配一定数额的经费指标，实行限额包干、超支自负的方法，突出了重点工作和重点开支项目，合理安排经费支出，提高了资金使用效益，克服了大手大脚和铺张浪费的做法，对经费使用从严控制，从而使得有限的资金用在刀刃上，保证了我院各项工作的顺利进行和检察事业的发展。此外，我院还加强了对财务管理的监督机制，院财务定期通报全院各类经费的开支情况，并自觉接受财政、审计、纪检监察和有关部门的监督。通过我们的不断努力，我院的财务工作未出现任何差错及违规事故，并得到州财政及州会计核算中心的一致好评。

二、加强外部联系，力争得到最大支持。

在加强内部管理，做好“节流”工作的同时，我院还积极“开源”，不定期的向州委、州政府、上级检察机关及州财政局汇报工作，由检察长及主管财务的副检察长亲自跑经费，如实反映我院经费紧张的困境，使党委、政府能更多的了解我院的难处，以得到他们的理解和支持，从而争取较多的预算资金和各种专项资金。同时为了保证我院各项工作的正常运转及全院干警的切身利益，我们还积极协调与医疗保险中心、养老保险中心、住房公积金管理中心等相关单位的关系，并做好联系工作，以保障干警应该享受的福利待遇能够得到保障。

三、做好上下衔接工作，保证各项工作顺利开展。

由于我院处于省院和基层院的中间环节，在做好我院财务工作的同时，我们还认真做好了向上级院的汇报工作和对下级院的指导工作。每年我院都认真做好省院布置的年度报表编制任务，并且对下级院的年度报表编制工作进行认真负责的指导，以使得我州检察机关的报表能真实的反映出我州检察机关经费开支的实际情况，为领导决策提供真实可靠的依据，近几年来，我院财务报表的编制质量大大提高，财务报表编制人员多次获得省院财务报表编报先进个人。

我院还积极配合省院进行各项经费调研工作，XX年，认真完成了省院布置的全省检察机关经费调查报表，并写出了质量较高的经费调研文章。此外，我院财务还不定期的主动与省院财务就服装款等款项进行对帐，以保证各项工作的顺利开展。

中小学“教育风云榜”系列大赛活动总结

各位领导，同志们：大家好！

首届“教育风云榜”大赛，是由教育局、进修学校、教育工会、教育学会共同主办、由进修学校具体承办的。自筹划以来，历时13个月，在广大干部教师携手并肩的不懈努力下，顺利完成了各项赛程任务，达到了预期目的，取得了圆满成功，今天即将华彩落幕。

当我拾笔构思这份总结时，回顾令人难忘的每个日子，重温震颤心灵的每个画面，体味让我陶醉的每个瞬间：有激烈的角逐，有精彩的表现；有感人的坚持，有真情的投入；有默契的协作，有难忘的友情；有精神的追求，有创新的尝试；……下笔的刹那间才猛然醒悟：劳碌给我们带来的是丰厚的积淀，付出让我们收获的是多元的美好，热爱让我们神往的是生命的意义，坚持让我们换来的是梦想的成真！

回首顿悟过后，是无数美好的回忆和无尽的深层思考。此次活动丰富的内涵、迭出的精品、纷呈的亮点、显著的成效、动人的故事……，尽管早已榨干了我的才思，但作为组织者，我还是要用心做好一份负责任的全面而概要的总结。

由于会上时间较紧，文稿已发给大家，再加上每次活动过后，也都做了较为详细的总结，所以，我就向大家作以简要汇报。

一、概况与成果

这次活动是在深入落实教育规划纲要、强力促进教育均衡发展的背景下，在扎实推动素质教育、着力提高教育质量的形势下，在积极践行新版课标精神、倾力打造高效生命课堂的状况下，也是在我区教育内涵发展进入“深水区”与“攻坚期”的关键时刻举办的，可谓是我区教育史上规格最高、规模最大、历时最长、赛项最多、影响最广、具有里程碑式意义的一次擂台比武系列大赛，也是一次复合型区域研训盛会。

此次大赛是教师施展才华、练就本领、超越自我的空间和舞台，是各校投身教改的阶段成果、团队精神、务实作风的大检阅；是掀起比学赶超浓厚氛围、催化活力迸发教育生态的好方式，是培养教育改革与发展所需的高素质、高水平师资队伍的重要载体，是实施“人才强教”战略、提高学校核心竞争力的有效举措，是探索高效复合模式、牵动区域校本研修的实践创新……。

本次活动，经历了3个阶段，即准备阶段（策划筹备、动员培训）、实施阶段（校级预赛初选、区级决赛观摩）、总结阶段（表彰反馈）；竞赛共设5个项目，即现场说课、学程导航、课堂教学、反思文稿、观课报告；各项目的比赛均分两个组别，即小学组和初中组，其中，小学组涵盖5个学科，初中组涵盖7个学科；课型为新课。大赛实行“淘汰制”，打破了“报名就获奖”的旧习。评委由区级专职教研员和区级兼职教研员组成。全区共有24所学校组队参加了“风云榜”大比拼。

“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”一个个众彩纷呈的说课实例、一篇篇深思熟虑的学程导航、一节节尚美灵动的高效课堂、一件件精准深刻的反思文稿、一份份真知灼见的议课报告、一场场别开生面的研训观摩、一幕幕震撼心灵的感人故事，集中展示了此次活动结出的丰硕成果。一双双的渴求眼神、一张张的专注笑脸、一次次的点头赞许、一处处的圈点勾画、一行行的探秘笔记、一段段的激情言说、一阵阵的热烈掌声，表明一项项成果与殊荣得到了广泛共识和高度认同。

“百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。”通过学校初赛选拔，共有192名选手进入区级决赛；经过紧张而激烈的角逐，决赛赛果终于新鲜出炉：7个单位获团体综合奖，并被授予荣誉称号；10个单位获35次团体单项奖；36位选手获个人综合奖，并被授予荣誉称号；143位选手获441次个人单项奖。同时，也涌现出一批事迹突出和贡献显著的先进个人：26位选手获精神风貌奖，4位教研员被授予荣誉称号。讲到这里，不由得想起让我敬佩感动的两个人：

一位是高桥小学的张娜老师：她的女儿才5岁，却因髋关节错位，做了三次手术，可能还需要后续的手术治疗；每次手术后，孩子2个多月都不能正常行走，需要医药治疗、精心护理和康复训练。可以想象，她有多么的不容易！但是，为了更多孩子的生命成长和未来幸福，她牺牲了许多照顾女儿的时间来提升自己。她用爱与智慧演绎着对学生的那份守望与坚持，放射出崇高的人性光辉！

一位是我校的张xx老师：她，作为省总工会痔愈援助行动的援助对象，本该及时解除疾病痛苦，享受免费手术治疗和市总工会1500元的补贴，但鉴于我校活动多、间隔短、人手少、任务重，无法脱身，她顾大局、识大体，毅然放弃了这次难得的机会。她用责任的担当、忘我的坚守诠释着使命的力量！也许她们不是最典型的，但却彰显了南票教育人昂扬向上的精神风貌，是当下南票教育人的生动缩影，也是千百个感人故事中的精彩体现。

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检察处副处长竞聘演讲稿

针对上述本人的政治、业务工作和监所检察内容知晓情况，若领导和同志们给予认可，那么我如愿后的首要任务就是要在院党组的正确领导下，积极配合处长凝聚全处同志打破宣检监所近几年的沉寂。具体设想如下：

1、在以身作则的前提下，明确任务，进一步落实驻所检察人员的工作责任制，充分调动每位检察人员的工作热情和主观能动性。

2、密切上级主管部门和兄弟单位的联系，争得支持、借鉴经验，营造一个良好的外部环境和内部工作氛围。

3、全面分析近几年来检察工作情况，找出经验和教训，并结合实践摸索出一套既简便易行、又适合我区的工作方法。

各位领导、评委们，就我的人生旅程来说，我的过去属于（*），现在属于（*），将来仍然属于（*）！“胜固可喜，宠辱不惊看花开；败亦无悔，去留无意随云卷”，这是我对此次竞聘对待态度。但同时我也充满了信心！在此，我托责任为邮差，把我的热情装订成包裹，印上能力的邮戳，以100%自信快递，收件人是在座的各位领导、各位评委和同志们。最后，我想说，作为检察处副处长，或许我不是最好的，但我一定要做最努力的，请大家相信我，考验我！谢谢大家！

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检察人员党风廉正建设个人自查报告

市纪委：

按照市纪委XX年20号文件要求，现就我本人履行党风廉政建设职责、遵守廉洁自律规定和执行党内监督各项制度情况报告如下：

XX年市院党组带领全市检察机关认真贯彻党的xx大、xx届中央纪委二次会议精神，和高检院、省院纪检监察工作会议及市纪委八届三次会议精神，坚持围绕中心服务大局，把反腐败促廉建设放在全局工作中谋划和部署，准确把握检察机关反腐倡廉建设的重心和着力点，扎实推进党风廉政建设和自身反腐败工作。今年初，召开了全市两级检察机关纪检监察暨检务督察工作会议，检察长在会上做了重要讲话，对全市检察机关党风廉政建设和自身反腐败及推进检务督察制度落实提出了要求。一年来，党组的要求和部署得到很好的落实，全市检察机关及市院领导班子党风廉政建设和自身反腐败工作都取得了新进展，我本人在积极履行党风廉政建设职责的同时，也更加自觉地遵守党的纪律、廉洁自律的有关规定和执行党内监督各项制度。

一、认真学习党的xx届三中全会精神，不断提高新形势下加强党风廉政建设和自身反腐败工作重要性

按照市院的部署，我和全体检察干警一起认真学习党的xx大报告，hjt总书记在中纪委二次全会上的讲话，检察长在全国检察机关纪检监察工作会议上的讲话及省市纪检监察会议精神通、过学习，提高了大家对党风廉政建设和反腐败工作长期性、复杂性、艰巨性的认识，增强了政治意识、大局意识、法治意识、责任意识、廉洁意识，同时结合贯彻会议精神，把查办和预防职务犯罪放在更加突出位置，充分发挥法律监督职能作用。在抓好自身党风廉政建设和反腐败工作的同时，增强社会责任感。

二、深入开展反腐倡廉教育，切实提高有效预防腐败的能力

加强反腐倡廉教育，就要警钟长鸣，市院党组把教育做为拒腐防变的第一道防线，坚持不懈地开展理想信念、党风党纪、廉洁从检、艰苦奋斗社会主义核心价值体系、社会主义法治理念、检察工作主题等教育，以此来夯实干警的反腐倡廉的思想道德防线。在开展教育活动中采取多种形式，增强说服力和感染力，提高针对性和有效性。营造更加浓厚的反腐倡廉氛围，在这种氛围中，我本人也深受教育，更加自觉地遵守党的纪律和各项廉洁自律的规定，要求别人做的自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，坚持用“一身正气两袖清风”做为自己人生的准则和从政的目标。从没有利用手中的权力办人情案、金钱案。生活中从没用权力谋私利。从没有利用公款大吃大喝、游山玩水，参与消费娱乐活动。在待遇上不攀不比，今后也将“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非份之想”，做到自重、自省、自警、自励。

三、不断完善党风廉政建设制度，严格依纪依法查办违纪案件

查办违法违纪案件是贯彻从严治党、从严治检的重要体现，是端正党风检风的有效手段，今年我市纪检工作继续把查办案件工作放在首要位置，加大了查办案件工作力度，重点查办领导干部违反“六个严禁”，严肃查办贪赃枉法、徇私舞弊、受贿索贿等影响公正执法的案件，严肃查办参与涉黑犯罪，充当黑恶势力“保护伞”等执法犯罪的恶性事件，严肃查办违法违规办案，侵犯当事人合法权益的案件，加强了对举报线索的受理工作，对违法违纪者，发现一件处理一件，决不姑息袒护。继续实行案件初核情况备案制度，使举报线索管理制度化、规范化。在查办违法违纪案件中，坚持了惩处与保护相结合原则，既要坚持原则，依法依纪办案，防止瞒案不报，压案不查，又要注意执行政策和法律界限，区别对待，增强了严肃执纪与保护干警权力并重的意识。截止目前纪检监察部门共初核案件7件8人，立案1人。并及时向省院、市纪委报告了查办结果。XX年4月25日，省纪委驻省检察院纪检组以纪交字［、9］第006号交办函，将举报xx市人民检察院反渎职侵权局副局长信件批转我院进行调查。经检察长批准，我院纪检监察部门派员对举报刘新民的问题进行了调查。此案件一信多投，给检察机关办案带来了不好的影响，我们经过多方调查取证，认定刘新民确有违反办案纪律行为，经检察长办公会研究对刘新民进行立案，并给予行政警告处分一次。通过本案处理达到了警示教育全体检察干警的良好效果。

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检察对刑事侦查明的监督

浅议检察对刑事侦查的监督   侦查权是指司法机关对刑事案件进行专门调查和采取强制措施的权力。它虽然只直接关涉到少数人（嫌疑人）的利益但它有着极强的力度，极易造成严重后果，给当事人造成巨大损害。侦查是重要的审判前程序，在整个诉讼活动中处于靠前位置，侦查质量的高低直接影响着以后各个环节阶段的质量，合理合法的侦查才能带来公正的审判结果。不受约束的权力必然会带来～，侦查权也不例外。建立有效的监督制约机制是防止权力异化的重要途径。在我国，检察院是法律监督机关，担负着监督立案，侦查、审判、执行整个诉讼过程的重任。如何建立高效的监督将是消除现存弊端的关键，本文将对检察院在侦查监督中存在的问题作一探讨，以期抛砖引玉。 一、当前侦查工作中存在的主要问题： 可以肯定我国各级侦查机关对刑诉法中有关侦查的制度和规范的执行情况，总的是好的，但也确实存在一些问题，主要是侦查权缺少制约，对当事人的合法权益保护不够，进而影响案情的切实查证。 1.超期羁押犯罪嫌疑人。这种情况公安机关，～机关，检察机关都有，主要发生在某些案情较为复杂的案件的侦查过程中。一是有的案件罪与非罪的界限难以划清，担心把人放掉会放纵罪犯；二是侦查工作出现“反复”，比如犯罪嫌疑人串供、翻供等，侦查陷入僵局，羁押期满而未能结案；三是少数案情确实复杂，虽经批准延长羁押期，仍然未能查清全案；四是共同犯罪的同案犯在逃，对被羁押的犯罪嫌疑人不按有关规定处理。五是由于鉴定的原因等等。 2、对犯罪嫌疑人采用肉刑或变相肉刑以逼取口供，以及诱供、套供、骗供等问题时有发生。 3、侦查活动同刑事政策不能很好地结合起来。如在严打斗争中，侦查手段的选择缺乏合理性，倾向于选择最严厉的方法，从而使严打的概括性精神转向具体化，往往使嫌疑人受到不应有的伤害。 4、其他不按刑诉法办事的情况。例如，不允许犯罪嫌疑人对询问笔录中遗漏或差错提出实事求是的补充或改正意见；实施勘验，检查，扣押物证，书证，侦查实验等侦查行为不邀请见证人到场见证，等等。 二、检察对刑事侦查监督的途径、方法及其不足。 我国检察院目前对侦查活动进行监督的途径主要有： （1）通过审查逮捕、起诉工作进行监督。 （2）通过派员参加侦查机关对重大案件的讨论和其他侦查活动进行监督。根据刑事诉讼法第六十六条和第一百零七条的有关侦查机关的勘验、检查，认为需要复验、复查的，可以要求侦查机关复验复查，并且可以派检察人员参加。 （3）通过受理有关控告进行监督。根据刑事诉讼法第十四条第三款的规定，诉讼参与人对于侦查人员侵犯公民诉讼权利和人身侮辱的行为，有权提出控告。因此，诉讼参与人对于侦查机关或者侦查人员侵犯其诉讼权利和人身侮辱的行为提出控告的，人民检察院应当受理，并及时审查，发现侦查活动中确实存在违法行为的，要依法处理。 （4）通过审查侦查机关执行人民检察院批准或者不批准逮捕决定的情况以及释放逮捕的犯罪嫌疑人或者变更逮捕措施的情况，进行监督。1996年修改后的刑事诉讼法在第六十八条、第六十九条、第七十三条、第一百三十条中有相应规定。 人民检察院实施刑事侦查活动监督的具体方法主要有以下几种： （1）口头通知纠正违法行为。这种监督方法适用于情节较轻的违法行为。 （2）书面通知纠正违法行为。这种监督方法适用于情节较重的违法行为。即对于侦查活动中情节较重的违法行为，应当报请检察长批准后，向侦查机关发出《纠正违法通知书》。 （3）追究有关侦查人员的刑事责任。根据最高人民检察院有关司法解释的规定，人民检察院发现侦查人员在采取侦查措施或者决定、执行、变更、撤销强制措施等活动中的违法行为情节严重、构成犯罪的，应当立案侦查。 目前侦查监督机制的不足表现在以下几方面： （1）我国警检关系的基本模式：公安机关主要负责侦查，检察机关主要负责起诉。检察机关无权指挥公安机关。侦查和起诉在程序上被明显分开，侦查是独立的诉讼阶段。侦查机关独立进行侦查，除逮捕外可自行采取任何强制措施。检察机关主要通过批捕和审查起诉进行监督。这种模式存在以下几个问题： 检察机关实施监督的滞后性和被动性，往往导致难以有效预防和及时纠正违法，不利于保护犯罪嫌疑人及其他有关公民的合法权益不受非法侵犯。检察机关审查批捕和审查起诉的大量工作都是书面审查侦查机关报送的材料，而侦查活动违法的情况很难想像能够反映在案卷中，即使犯罪嫌疑人等向检察机关反映警察在侦查中有刑讯、诱供等违法行为。如果无明显证据证明，实际上多数也难以查实，有些虽然能够查实并对违法犯罪行为人给予了适当制裁，但侵犯公民合法权益已成事实，由此造成的损失和恶劣影响已难以收回。依照法律，检察机关可以参与公安机关的复验复查但其前提条件是检察机关要求公安机关复验，而且复查的案件，一般仅限于大案、要案。实践中，绝大多数案件的侦查活动，检察机关都不参与。在侦查程序中检察机关法律监督的滞后性，参与程度的有限性与活动的被动性都使其预防和纠正侦查违法的作用大打折扣。 另一方面，公安机关享有广泛的职权，在程序上缺少有效的制约机制，除逮捕犯罪嫌疑人必须经过检察机关批准外，其他涉及公民人身、财产权利的强制措施如勘验、检查、搜查、扣押、鉴定、取保候审监视居住乃至拘留等，均可以自行决定，自行执行。权力如果缺乏真正有效的制约，往往导致滥用。特别是刑事侦查权的行使频繁涉及公民最基本的权利，就使得这一问题的解决尤为重要和紧迫。 （2）检察院缺乏中立、超然地位，监督带有倾向性。检察机关尽管属于国家的法律监督机关，却事实上担负着审查起诉和提起公诉的职责，它们本质上也属于国家追诉犯罪机构，在诉讼目标和诉讼角色方面与侦查机构是一致的。这就使得检察机关在监督警察心理上就不是那么坚决和明朗。尽管法律要求检察机关要尊重事实～，并同时注意收集有利于犯罪嫌疑人的证据，但刑事侦查的一个基本情况表明，检察机关无论作为侦查机构还是作为公诉机关，往往更加重视对嫌疑人不利的证据和事实，即使进行法律监督，也经常是从如何有效进行追诉的角度进行法律监督。法律在不提高嫌疑人地位、不设立中立裁判者的情况下，片面强调检察机关的法律监督地位

，必然造成追诉力量的过于庞大和辩护方力量的继续萎缩，同时也无助于对侦查活动的司法控制。这显然表明，只靠侦查机构负责人实施的内部制约或者检察机关进行的法律监督，侦查活动将很难受到有效的司法控制。事实上，没有中立司法机构的介入，没有嫌疑人诉讼主体地位的确立和辩护律师参与范围的扩大，中国的侦查将很难受到有效的司法控制，也很难被完全纳入诉讼的轨道。现代意义上的“诉讼”的一个基本涵义就是控辩双方在中立裁判者的主持下进行对抗，裁判者居中裁判。这是一个被广泛接受的理念。我国的审判方式改革就是基于这个理念进行的。任何一个诉讼制度的形成都要经过长期的历史积累，并形成一系列与它相配套的制度。改革一项制度必须考虑与它相配套的制度，例如我国的庭审方式改革就引发了起诉方式的改革，同样对抗式审判也要求侦查制度的改革。因为对抗的前提是控辩双方力量的均衡，这就要求建立一个中立裁判者对侦查机关进行制约。而我们目前恰恰缺少一个中立的裁判者，因而由中立司法机构主持的司法审查和授权机制并不存在。我们可以看到，无论是拘留、逮捕、搜查、扣押的实施，还是对犯罪嫌疑人长时间的羁押，都是由侦查机构自己或者检察机关通过秘密审查来发布许可令状的，而没有类似法院这样一个中立的司法授权机构，也不经过专门的授权程序。即使犯罪嫌疑人及其律师要求将羁押措施变更为取保候审，也无法向承担侦查和公诉职责的司法机构提出申请。这样，那种由司法机构主持进行的所谓“程序性审查”活动在中国侦查程序中就不可能存在；那种由控辩双方同时参与的听审活动在侦查程序中也无从进行。一句话，中国的侦查程序不具有“诉讼”的形态，而完全属于一种超职权主义的、行政化的单方面追诉活动。在这里，无论是专门性调查活动，还是有关限制公民基本自由和权益的强制性措施，都是由侦查机构或是由公诉机构自行决定，而不是由中立司法机构进行授权。这种制度设计不符合“控诉与裁判职能分离”、“司法最终裁决”等一系列现代法治基本原则，也会经常带来诸如羁押、超期羁押、非法搜查、任意扣押等现象，主要导源于这种由追诉机构兼负司法审查职能的侦查构造。 （3）侦检脱离影响起诉质量。侦查毕竟属于刑事追诉机制的一个环节，刑事追诉的成功与否，最终还要取决于检察机关能否成功地说服法庭作出有罪判决。在刑事诉讼中，案件不论是由检察机关还是由公安机关立案侦查，最后的出庭支持公诉都要由检察机关统一负责实施。可以说，在确保已经侦破的案件取得最终“胜诉”方面，检察机关要比公安机关承担着更大、也更为关键的责任。但是，中国目前实行的检警分离的体制，却造成负责对大多数案件进行侦查的机关，与负责对所有案件支持公诉的机关各行其是的局面。在司法实践中，公安机关普遍存在着这样一种观念：只要将案件侦破完毕，其余的追诉工作也就由检察机关去做了。于是，在法庭审判过程中，负责侦破案件和实施鉴定的公安人员极少有出庭作证的，负责支持公诉的检察人员很难获得公安机关的继续支持和配合。另外检察机关不能直接命令和指挥公安人员进行侦查，而只能在必要时请求公安机关派员协助，这样一来检察机关就无法从起诉的角度对侦查进行指导，进而大大影响了刑事追诉的效果。 （4）检察机关与公安机关的侦查活动实际上脱离，也不利于促使侦查人员提高素质。公安机关侦查活动较少受到制约的现状使侦查人员缺少一种外在的压力，在办案过程中往往忽视提高自身素质及改进侦查方法和提高技术手段，而是习惯于过多地依赖和使用强制处分权，尤其是偏重羁押和对犯罪嫌疑人的讯问，而这些手段使用不当又极易侵犯公民的合法权益。实践中存在的违法搜查、扣押刑讯逼供等现象，不能说与此无关，由于对违法侦查缺乏制约机制而不能有效预防及时制止并予以相应制裁，反过来又会强化侦查人员对这种现象的无所谓态度，形成恶性循环。 三、对完善检察对侦查监督的思考。 侦查程序在刑事诉讼中的地位是极为重要的。从目前的司法实践来看，大多数侵犯个人基本权益的现象都发生在这一阶段。那些受到刑事追诉的公民还难以具有基本的抗衡能力，而只能被动地接受刑事追诉机构带有行政治罪色彩的追究。因此，在重新构建这一程序时必须提高嫌疑人的防御能力，为刑事追诉活动设立一系列程序性障碍，以达到在国家追诉和公民基本权利保障之间形成抗衡的目标。另一方面，侦查程序又是刑事追诉机构发现事实～、收集有罪证据的关键阶段。可以说，侦查机构能否成功地将刑事案件予以侦破，检察机关能否在法庭上成功地说服法庭，将被告人予以判罪，在相当程度上取决于侦查追诉活动质量的高低和效果的好坏。从这一角度来讲，刑事侦查程序的设计也必须考虑到提高诉讼效益这一价值目标。 根据以上认识，笔者认为，中国刑事侦查程序应当借鉴有关西方国家的经验，结束这种分离化和松散化的局面，走向一体化的诉讼格局。将刑事追诉的各个具体环节视为一个具有内在逻辑结构的统一整体，视为追诉机构为发现事实～、惩治犯罪而必经的诉讼阶段，使得检察机关对刑事追诉活动的成功承担最终责任。与此同时，为防止刑事追诉的集中化所可能带来的权力滥用情况，应当同时确保刑事追诉活动的各个环节受到有效的司法控制，使得所有不利于某一个人的追诉行为和决定，都能受到中立司法裁判机构的授权、审查和救济。从我国实际出发，这种构造同刑诉法规定有着很大的距离，因此，在短期内不会实现。当前最为紧迫的是找到检察机关同侦查机关最有效的切入点，笔者认为，可以在侦查机关设置检察室，检察机关直接监督侦查活动，以增加透明度，从而使侦查与公诉真正成为一体，检察机关与侦查机关都能够充分发挥各自的功效。

检察机关干部年度述职汇报

各位领导、各位委员：

我以“三个代表”重要思想为指导，坚持“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”工作方针，认真履行职责。按照院党组提出的“内强素质、外树形象、争创一流业绩”工作思路，认真抓好所分管的各项检察工作，所分管的六个部门在全市检察系统目标考评中，有三个被评为第一名，二个评为第二名，现将一年来的工作情况汇报如下：

一、落实“一岗双责”，搞好党风廉政建设

我深刻地体会到，检察官肩负着法律监督职责，又处在反腐倡廉的第一线，搞好党风廉政建设尤为重要。一年来，我认真履行与院里签订的《党风廉政建设责任书》，切实加强自身的廉洁自律意识和纪律作风建设，并且自己做出表率，在办案和履行职责中，能认真按照廉政责任状的要求，遵守检察人员办案纪律及政法委的有关禁令，自觉抑制不正之风和腐败现象的侵袭，不办人情案，不接受案件当事人的吃请和礼品，做到公正执法，一身正气，维护了法律的尊严。作为分管检察长，年初按照院里的统一安排，与分管科室签订了党风廉政建设责任状，认真落实“一岗双责”，经常组织分管科室进行各种廉政建设的学习讨论，教育干警自觉地用党纪法规严格要求和规范自己、制约自己，使自己的言行与有关廉政准则的要求相符，与所从事的事业要求相符，以提高干警的廉政意识。一年来，所分管科室干警无一人有违法违纪情况发生。

二、加强学习，不断提高政治、业务素质和执法水平

作为一名领导干部，我深知：“其身正、不令则行；其身不正，虽令不从”。一年来，我始终对自己高标准、严要求，切实加强自己的品德修养和党性锻炼，增强政治敏锐性和鉴别力，自觉学习党的xx大精神和“三个代表”重要思想，在检察工作中坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，恪守检察官的职业道德，要求干警做到的，自己首先做到，要求干警不做的，自己坚决不做，时时刻刻用共产党员的标准规范自己的言行。并结合当前在检察系统开展的“星级创优”活动和“强化法律监督，维护公平正义”的活动，加强学习牢固树立了公正执法，文明办案，全心全意为人民服务的思想。同时，为提高指导业务能力和领导水平，我不断加强自身法学理论知识，更新知识结构，提高执法水平，把先进的司法理念与临川检察工作的实际结合起来，及时总结工作中的经验和教训，积极探索检察工作规律，创造性地开展检察工作。

三、尽心尽责抓好分管科室工作

今年，我分管院办公室、渎职侵权科、公诉科、侦查监督科、技术科、监所科工作。在工作中，我按照院里检察工作的总体目标和工作思路，找准自己位置，当好检察长的助手和参谋。搞好班子团结，形成合力，协助检察长抓好所分管的各项检察工作。

1、监所科工作。以监所检察安全为“龙头”，重点纠正超期羁押、无证关押等违法行为，一年来共纠正超期羁押21人，纠正无证关押、违法关押5件（次），防止事故发生8人（次），受理在押人犯申诉、控告2件，较好地完成了监所检察工作任务。

2、技术科工作。始终把科技强检摆在战略地位，开展了法医、文检、痕检、司法会计、测谎等门类的专业技术工作，信息化建设和讯问室、监控室建设都取得了丰硕成果。继去年我院在全市检察机关率先建成局域网后，今年又完成了多媒体宣传系统建设，使其涵盖了检察业务的各个方面，并完成了三级专线网络的建设。

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从检察权的定位谈谈法律监督的加强

长期以来，对于我国检察权的界定，可谓众说纷纭，莫衷一是。对于检察权的模糊认识已经影响到检察工作的开展，如果检察权的定位尚存在模糊认识，检察工作就会缺乏力度，检察机关独立性也会受到质疑。检察权的定位尤其关系到当前的检察改革工作，可以说，检察权的定位问题是解决检察权怎么改，方向如何，关键在哪等一系列问题的前提所在。目前对于检察权的定位主要有以下几种观点：（1）检察权是一种行政权；（2）检察权具有行政权与司法权双重属性；（3）检察权是一种司法权；（4）检察权是法律监督权；（5）直接用“检察权”予以定位。笔者仍然较为赞同第四种观点。 一、检察权定位于法律监督权的理由 1、一个国家机构所具有的性质、地位、职能作用决定了这个国家机构和权力的性质。每一个国家机构都有它特定的职能、作用、职权，各不相同。检察权应该受制于检察机关的性质，中国的检察机关是法律监督机关，是通过检察活动来实现法律监督的使命，这种职权性质必然是法律监督权。 2、司法行、行政权、检察权均无法准确定义检察权的性质。检察权定位问题是将何种法律职能作为检察权的基本职能或本质属性并以此为根本构建检察权体系的问题，也就是检察权究竟是什么性质？性质是一个事物所特有的质，那么，什么是检察机关所特有的质呢？司法性、行政性均不能作为检察院的性质，从整个检察活动看，不能否认带有司法性、行政性的活动，但这是实施检察权力的一种方式、方法，不能界定为职权的基本性质，法院在组织体制上同样存在行政化的影响，难道审判权应该定位于行政权？同时，检察权也不享有完整的独立性、终局性，我国也不是实行的三权分立的国家制度，显然不可以简单地将检察权划入司法权与审判权相提并论，它应当是一种独立于司法权和行政权之外的权利。而用检察权简单作为检察权的性质，将检察职权的概念与本质混为一谈，放弃了检察权的准确定位，更是犯了一种循环论证的逻辑错误，不利于检察权的发展。 3、法律监督权是检察权的核心。概括地说，我国检察机关是有四大权能，即监督权、侦查权、批捕权、公诉权、另外最高人民检察院还有一项司法解释权。这种监督权是核心，贯穿于一切检察活动之中，如侦查权不仅仅是对犯罪的侦查，主要是对国家工作人员执行职务过程中的合法性或犯罪行为进行监督，而且在行使这种侦查权力的过程中，具有司法～性，即对不称职的国家官员监督、～，实际上是以法律制约权力，是保障法律在国家公职人员的职务活动中的实施，检察机关的这种侦查就是实现法律监督的手段；批捕权的行使，从它的本质属性来说是为了更好地控制侦查权或侦查行为，在侦查过程中保障～，而公诉权更是检察机关站在国家的立场上维护国家法律的尊严，是对犯罪嫌疑人进行追诉、具有国家强制力的执法活动，这种追诉活动本身就是监督国家法律实施的行为，同时公诉权的行使突出地表现为对侦查权和审判权的监督，具有维护国家法律的严格遵守与正确适用的作用。 二、检察权定位于法律监督权的价值基础 1、宪政基础 任何一个法治国家在设计自己的政治制度时，都不能不考虑如何建立一套有效的监督制约机制，都必须考虑如何防止国家权力被滥用的可能性，西方国家的“三权分立”的理论构筑了自己的分权制约监督体系，我国实行的是人民代表大会制度，法律监督权与行政、审判权一起作为国家权力结构中彼此独立的组成部分，由专门的国家机关行使，是我国宪政制度的特色。全国人民代表大会作为统一的最高的国家权力机关，享有广泛的权力，这就决定了人民代表大会对于由它产生并对它负责的其他国家机关的监督只能是宏观的监督，而不可能是一种经常性的具体的监督。同时，我国的其他国家机关都是由人民代表大会产生并直接对人民代表大会负责，这些国家机关相互之间互不隶属，又没有相互制约的机制，不可能通过相互制约来实现权力制衡，检察机关行使的法律监督权，是我国宪政制度下权力制衡的必然要求。 2、法理基础 法律本身所具有的普适性、统一性和强制性决定了法律监督权存在的价值合理性。立法者制定法律的目的，是希望在其权力所及的范围内把法律的规定适用于所有对象，为人们的行为提供统一的规则和界碑，并且具有强制个人服从的本性。但在事实上，法律作为凝结在规则中的统一国家意志，与个人意志追求自在，不愿服从他人意志特性之间就存在矛盾与冲突，这种矛盾和冲突，在客观上就决定了国家只有通过强有力的检查督促手段来保证法律的统一遵守，从这个意义讲，法律监督是法律存在的基础和保障，是国家实现法律强制力的手段。 3、现实基础 从我国法治建设的现状看存在三大问题：首先，从法律本身的情况看，我国法律留下太多的可以任意解释的空间。我国的许多法律规范都是弹性条款，以致就同一问题作出的相去甚远的决定，都不违反法律的规定，就刑事法律这种制裁性质非常严厉的法律，仍有许多条款把行为是否构成犯罪标准留给了执法者；其二是我国现行的司法制度难以保障法律的统一正确实施，司法过程中人为的因素对法律的适用影响太大，尤其是司法机关在内部管理上长期的行政化管理模式，给我国的司法制度打上了深深的行政烙印；其三，我国的司法～和执法不公现象还将长期存在，司法队伍的现状在短期内无法彻底改善。以上三个现实问题，决定了必须有一个专门的法律监督机关，充分地行使法律监督权，去发现存在的违法问题，督促司法机关正确地适用法律，这是我国法治建设的实际需要。 三、关于加强检察机关法律监督权的建议 综上，检察权的本质属性是一种法律监督权，具有充分的存在价值与现实基础，但遗憾的是在检察机关的实际工作中，相对于侦查、批捕、公诉权的先使，恰恰是这一最为核心的基本职能成为最为薄弱的环节，检察机关作为法律监督机关存在的独立性与存在价值都受到了质疑，可以说，法律监督权的加强已经成为关乎检察机关存在与发展的首要问题，笔者就此问题提出以下几点建议： 1、增加检察机关立法层面上的统一监督权。 从我国宪法对于检察机关的定位直观地理解，我国检察权所实施的法律监督是一种国家监督，其职责在于保障国家宪法与法律的统一、正确实施，属于普遍意义上的法律监督，包括立法、执法、司法的全面监督，但在实际中检

大别山下的检察雄师（检察院渎侦局先进事迹）

大别山下的检察雄师

-----记××县人民检察院渎侦局先进事迹

大别山南麓活跃着这样一支检察队伍：他们平均年龄不到35岁，全员15人由两队一室组成，其中检察员9人,助检员2人,书记员4人。一年来，他们以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，突出渎检职责,共受理渎职、侵权案件8件9人，为国家和集体挽回经济损失100多万元，已立案侦查并移送起诉渎职案1件2人。这支队伍,就是罗田县人民检察院渎侦局一班人。

一、这是一支能战斗的队伍：他们严查渎职侵权案件不手软

他们认为：有为才有位，检察机关的生命力就是办案。因此，一年来，他们坚持以案为本，突出重点，针对人民群众对渎职侵权案件认识不高，案源不足，查处困难等问题，主动出击，努力维护全县国家机关正常秩序，保障全县经济建设健康发展，以一流的战功推进了渎侦工作的全面发展。

一是敢于查办司法机关的渎职案件。社会上一种偏见认为公检法是一家，对检察机关能否依法处理本系统的违法案件抱怀疑态度，但是罗田县检察院渎侦局使人们打消了这种怀疑：上半年黄冈市院紧急交办了该县交警大队涉嫌滥用职权违规给大吨小标农用车上牌照的渎职线索。该局接到任务后，分管检察长方利中同志和局长王大勇同志非常重视，亲自制订方案，亲自上阵，投入2个队10余人的兵力，先后找了公安局的局长、政委、交警大队长、指导员、办理上牌照的所有流程的办事员询问,走访本县50余台相关农用车车主,在黄州重要路口不分昼夜蹲点询问过往相关车辆,并辗转黄州、红安、武汉、十堰等地调查,深入联达、神宇农用车制造厂核实,派员到省检察院、省公安厅、省经贸委、省机械厅、省农机厅咨询有关政策,最终查清:在给大吨小标农用车上牌照这个问题上,尽管交警大队的确有违规行为,明显大吨小标的违规车辆上牌后国家税费也流失了,但生产厂家钻国家空子骗取了国家经贸委的公告在先，法无明文规定,无法立案查处,于是建议公安机关停止办理此类车牌，与黄州、罗田等地交通征管机关联系，要求对此类已办牌照的违规按实际吨位征收养路费和过境费等有关税费，仅此一项就为国家多收税费30余万元，并作初查结案处理。本案的查处，得到了省市院的高度评价，省院渎检处处长王永金同志赞扬说：这是一个新领域的案件，没有先例可循，但罗田渎侦局查的非常清楚，在全省范围内起了开路先锋作用，虽然因为法律适用的问题不能立案，但给法律人提出了一个研究的课题，仍然值得表扬。

二是集中精力查办行政机关和经济监管部门渎职案件。针对这些机关的工作人员损国家肥小团体利益的渎职侵权现象，他们做到发现一起，坚决查处一起。如查处了该县国家税务局某些工作人员受利益驱动，存在“为公不犯法”思想将本应征收入库的税款不予收取，而是从纳税户处拿实物“公用”以抵税，造成国家税款大量流失的情况；查处了县地方税务局涉嫌坐支税款和违规提高征收手续费比例等滥用职权行为以及徇私舞弊不征、少征税款，造成税款流失的情况；还查处了县工商局注册分局徇私违规给不符合条件的公司注册登记的玩忽职守情况。通过这一系列案件的查办，既扩大了渎侦局的影响，又打开了工作局面。

三是办理了黄冈市首例国家机关工作人员利用职权侵犯人权案。今年5月份，高检院决定在全国开展严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪案件的专项活动。罗田渎侦局迅速向县委县人大汇报，取得领导的支持，在全县范围内广泛宣传，积极争取相关部门的配合，并做好案件线索排查工作，最终将目标锁定在县水利电力局工作人员黄某与毛某身上。县水利电力局渔政站站长黄某、副站长毛某在进行审核发证和渔政安全检查时，严重不负责任，不对船员进行上岗和操作培训，只收取年检费了事，放任问题船继续下湖，最终导致两渔民因驾驶“三无”船下沉而溺水身亡。这一重大安全事故发生后，他们在极短时间内查清了事实，并在因政策法规不到位，案件无法深入时取得市院渎检处大力支持，丁强处长安排范斌、陈建华两位副处长亲自带队支持，目前已将黄某、毛某已移送起诉。此案的查处，得到了市院的肯定，9月份在罗田召开了全市渎职侵权检察工作会议，市院分管检察长洪领先同志作了高度赞扬。

四是急办特办群众关注的热点难点案件。当前群众对假冒伪劣产品深恶痛绝，也对职能部门只罚款不深入处理的现象有所不满，为此下半年该局投入了较大的人力物力进入县技术监督局调查，他们重点调查了0＃柴油、建材等关系人民生命财产安全的几种产品的后处理问题，查清该局的确涉嫌玩忽职守致使不合格产品流入市场造成不良社会影响；对专款能否专用的老热点问题，他们今年调查了县经管局天堂水库整险资金的去向，以及县能源办在农村沼气专款项目资金上的挪用问题，老百姓都比较满意。

二、这是一支全面的队伍：他们预防职务犯罪不含糊

他们认为：打击犯罪和预防犯罪是检察机关的两个重要阵地，打击犯罪的根本目的是减少犯罪、预防犯罪。人民要求同时打好两个阵地战，他们有能力也必须打好预防犯罪战。一年来，他们坚持人民检察为人民的信念，除了依法履行渎检职责外，还重点研究行业职务犯罪的规律和特点，推动有关行业加强管理，建立和完善监督制约机制，积极强化服务职能，开展犯罪预防战役，为全县的经济建设健康发展起到了保驾护航的作用。

一是化解矛盾，维护社会稳定。极少数人的渎职侵权行为很容易引起群众上访，引发不安定因素，一遇到此类情况，凡是群众举报的线索，反映的问题，他们都依法处理，对于在初查后不够罪或失实的举报都作了大量的工作，妥善处理。如下半年该县胜利镇茧丝绸下岗职工举报分公司经理张某低价出卖公司房产，他们调查后，发现张某在出售公司房产时是在取得了大多数职工的同意，有关县领导签字和总公司派员协调的情况下出售的，办理了合法的买卖手续，并将此情况反馈到有关部门和个人，平息了下岗工人的情绪；又如县碳化硅厂职工反映该厂90余万元高价进购低价劣质设备，他们迅速赶赴宜昌卖家所在地，查明这台设备质量较好，价格也接近200万元，罗田碳化硅厂在采购这套设备时作了贡献，这一情况反馈到该厂后，干群关系明显好转，直接促进了生产，起到了很好的法律和社会效果。

二是抓住重点系统和重点行业搞预防。行业和系统职务犯罪具有“辐射效应”，一旦出现行业或系统职务犯罪时，不仅职务犯罪群体大，而且造成的社会影响与危害也很大。首先，针对今年安全事故频发的特点，他们加强了与安全生产监督管理部门间的配合、协查工作机制，与县安全生产监督管理局一起将安全生产工作真正抓到实处：由他们对生产经营单位主要负责人进行预防职务犯罪法律宣传，以提高领导层对新时期安全生产工作的认识，并主动与县安全生产监督管理局建立了定期交流通报联系制度，规定每月通报安全情况，通过及时掌握事故信息通报，使得他们能更加有效地开展职务犯罪预防和查处安全事故背后的渎职犯罪。其次，他们继续巩固与县财产保险公司的系统预防，又与县地方税务局、县国土资源局等单位联系，与这些单位一起研讨行业内预防职务犯罪对策，并与这些单位协商成立了职务犯罪预防办公室，对系统内职务犯罪进行全方位的预防。

三是用检察建议的形式，开展渎检预防工作。他们还结合办案，通过个案分析，分析发案原因，有针对性地提出检察建议，帮助发案单位完善规章制度，堵塞犯罪漏洞。全年他们共向有关单位发出针对性检察建议书12份。

三、这是一支自律的队伍：他们廉洁奉公不循私

他们认为：正人先正己。因此他们紧密团结在该院党组领导下的局班子周围。一年来，尽管局队伍扩大，人员变换大，年轻同志和女同志居多，但大家忘我奉献，顽强拼搏，齐心协力，共渡难关，较为圆满地完成了各项工作任务，涌现出了一大批甘于清贫、铁面无私的先进典型。

一是领导率先垂范。局长王大勇同志，无人不说他是一个铁面无私的检察官。去年底，该县有人举报某局领导有玩忽职守行为，殊不知该领导与他是同班同学，关系也不错。王大勇没有顾及这些，亲自带队去该局查账，二十天的初查，账上没出现丝毫的问题。他没有就此罢休，继续寻找新的突破口，一个多月下来，查出了该领导的确有玩忽职守的行为。这个时候他的同学来说情了，王大勇说：¡我是执法人员，穿着检察服装，帮你掩盖罪行，自己岂不成了一名犯罪分子¡­¡该案结案时，为国家挽回经济损失十万余元，他的同学受到了撤职处分。正是因为他无私，今年他领导的渎侦局也被县委、县政府评为¡优质服务¡单位。 ¡冰冻三尺，非一日之寒¡。荣誉是他带领该局一般人干出来的，更重要的是他不徇私情、秉公执法、身先士卒、带头示范出来的。据不完全统计，四年来他带领渎侦局的同志冲破了重重关系网，拿下了8起棘手的渎职案件，对8名违法、违纪人员进行有效查处，为国家和集体挽回经济损失250多万元。

二是骨干力量身体力行。书记徐仲平、副局长王东初、龚炬恒、方海舟等同志办案认真，每一件案子都亲自上，不管外地取证还是本地调查都不叫艰难；副队长徐彦、张海峰、江国和办案中拒腐蚀、抵说情；5朵铿锵玫瑰：金玲、涂毅、林丽、李想、戴欢，都是肯吃苦、听指挥，能做事的好同志,巾帼不让须眉，没有拖全局的后腿。最为当地称颂的扶贫爱幼和拒腐典型事迹：今年上半年，该局在办理县交警大队玩忽职守案中，副局长王东初同志带队到古河乡一知情人家中，恰逢这家人上有聋哑老人，下有未满周岁幼子，他们一行6人自发捐款800余元；江国和同志在办理白庙河供电所玩忽职守案时，涉案人见他年轻，拿出2000元给他要求手下留情，被他严词拒绝，最终该嫌疑人得到了依法处理。

四、这是一支蓬勃的队伍：他们创新肯学不守旧

他们认为：21世纪的检察官必须与时俱进。这支队伍自身充电和造血功能强，不满足现有水平，不因循守旧，而是自觉自发的学习新知识。

一是创新办案工作机制。为强化责任，培养专家型侦查人才，他们总结近几年查办渎职侵权犯罪的侦查实战经验，制订了新的办案工作机制：对本局两队一室，在职能和罪名管辖上，试行同类案件专办制，即侦查一队主攻司法机关工作人员渎职、侵权案件，简称司法领域渎检队；侦查二队主攻行政执法机关工作人员渎职案件，简称行政执法领域渎检队；综合室主攻经济监管部门工作人员的渎职案件，简称经济监管领域渎检队。要求全局干警都必须认真学习渎职侵权检察的侦查基本规律、侦查技战术，熟练掌握所管辖的41种案件的罪名、构成要件、罪与非罪、此罪与彼罪的界限；各职能主攻队必须掌握所辖罪名案件的构成要件、特点及一般侦查规律，熟悉所联系对应单位的法律法规、政策惯例，上级文件要求、操作规程，并指派专人分类储存，闲时局集中学习交流；没有线索时，由副局长带领各职能主攻队去了解各自联系单位的职能、特点、经费保障及缺口情况、人员动态、福利待遇、案件易发部位及原因等情况，做到知己知彼。

二是加强平时学习。该局注意着力抓干警的学习，在政治上学习“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届四中全会精神，以提高政治敏锐性和鉴别力；在业务上学刑法、刑诉法，以提高干警的侦查素质和业务能力；特别是今年自院开展“创建学习型检察院”活动以来，局更加重视培养干警学习氛围。局除集中组织学习外，如学习任长霞、周国知先进事迹等，每个干警养成了利用业务时间学习的习惯，一年里基本上每人写心得体会2万字，完成1篇有份量的发展自身业务的调研文章和2篇宣传报道材料。

检察事业任重而道远，他们表示在今后的征程中，将继续遵照“三个代表”的要求，牢固树立“立检为公.执法为民”的思想，更进一步加大工作力度，力争让党和人民满意、放心。我们也期待着他们的捷报。

2004年12月

检察机关适用刑事和解办案现状调研报告

XX年10月31日，**省人民检察院印发了《关于检察机关适用刑事和解办理刑事案件的规定（试行）》的规定（以下简称《规定》），作为全省检察机关运用刑事和解办理刑事案件的规范性正式文件。对此规定，我院认真组织了学习、研究，在具体的办案工作中结合个案情况予以正确把握执行。

一、办理刑事和解案件的现状

从XX年1月至XX年8月，我院共受理公安机关移送的批捕案件308件443人，经过审查，批捕262件385人，不捕 46件58人，其中，我院侦查监督部门依据《规定》，对故意伤害5件5人适用刑事和解，已作出相对不捕的决定，公诉部门共办理公安机关移送的审查起诉案件318件456人，经过审查，提起公诉262件368人，不诉23件40人，对其中18件18人适用刑事和解，已作出相对不诉处理，其中交通肇事案6件6人，盗窃案 3件3人，故意伤害案7件7人，非法拘禁案2件2人。

二、开展刑事和解的做法

省院的《规定》对刑事和解的涵义、原则以及运用刑事和解办理刑事案件的条件、审查内容、处理方式、审批程序等均作出了明确规定，我院在认真学习《规定》的基础上，着重采取以下举措，确保刑事和解工作顺利开展。

（一）提高认识，准确把握宽严相济的刑事政策

我院要求干警认真学习领会省院的《规定》，准确把握刑事和解的丰富内涵，更新执法理念，更主要的是通过轻缓化、人性化地适用法律，立足促进社会和谐来办理刑事和解案件，化解社会矛盾，从而实现法律效果和社会效果的统一，最大程度地满足社会大众对公平与正义的期望。

（二）掌握原则，正确适用刑事和解

我院严格按照《规定》，掌握适用刑事和解办理刑事案件的原则，真正做到“该宽则宽、该严则严，宽严相济、宽严有度”。

一是可捕可不捕的则不捕。主要是对公安机关提请批准逮捕的未成年人犯罪案件和轻微刑事案件，可以不批准逮捕。已批准逮捕的，如果不妨碍诉讼的顺利进行，可以改变强制措施。如赵故意伤害案：XX年3月5日零时许，赵听到其胞兄被人打后，怪罪于事发现场的夜宵摊老板张贻权，并对张贻权拳打脚踢，将张贻权殴打成轻伤。案后双方达成和解协议，我们依法对赵不批准逮捕。

二是可诉可不诉的则不诉。如对于主观恶性不大、犯罪情节较轻的初犯、偶犯、未成年人犯罪、轻伤害案件、双方当事人自愿就民事赔偿问题达成协议并已执行且被害人要求或者同意不再继续追究犯罪嫌疑人刑事责任等案件，要按照严格依法、区别对待、注重效果的原则，积极适用刑事和解机制处理，依法决定不起诉。如周交通肇事案：XX年10月21日晚9时30分，未取得驾驶证的周驾驶不符合机动车运行安全技术条件的湘n11860号跃进牌货车从前后停有车辆的**县江口镇彭红辉饭店门口一侧的公路上起步左拐驶出，恰遇未取得驾驶证的谢壹樟驾驶未悬挂机动车号牌的嘉爵125型二轮摩托车搭乘2人迎面驶来，周避让不当，往左行驶，横占道路，而谢壹樟技术生疏，惊慌失措，导致两辆车相撞，从而造成驾驶、乘坐二轮摩托车的3人受伤，经法医鉴定谢壹樟属重伤，舒孝冲属轻伤，石泡属轻微伤，经**县公安局交通警察大队认定书认定，周承担此次事故的主要责任。案发后，周对伤者送往医院治疗，并赔偿相关经济损失，取得被害人谅解，双方达成和解协议，我们依法对其做出相对不诉处理。

三是对犯罪情节较重，需要提起公诉的，将刑事和解的有关材料移送人民法院，并向法院提出从轻或者减轻处罚的量刑建议。如张故意伤害案：XX年1月的一天，被害人谢、谢×等人到张家问其要帐，因张不肯还帐，双方发生争执，谢等人将张打伤。同月31日19时许，张纠集其弟弟张×（已判刑）及本县桥江镇青年奠等7人持持砍刀、柴刀等凶器来到本县谭家湾镇深子湖村,发现被害人谢、谢×在一起看录像，张一伙听后即对谢、谢×一伙乱砍，直到二人被砍倒后才罢手。谢被砍伤头部、左肩部、左手腕、左小腿，经法医鉴定为重伤。案发后，张赔偿被害人经济损失108000元，取得被害人谅解，双方达成刑事和解协议。我们审查认为，该案犯罪嫌情节较重，应依法提起公诉。我们将双方刑事和解协议移送县法院，依法提起从轻处理的量刑建议。后法院判处有期徒刑三年，缓刑三年。

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检察机关信访接待工作调查报告

全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，更是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。

本文从贯彻落实科学发展观理念，保障社会全面协调可持续发展的角度出发，结合我县检察机关近几年来信访工作情况，在探索加强信访工作，尽快解决在发展进程中引起的矛盾和问题，

把建设和发展纳入科学发展轨道的基础上，充分运用社会科学、法理学、心理学等理论客观分析了随着经济社会发展信访问题的发展趋势，并就产生上访问题的根源进行了深刻的剖析，提出了具有前瞻性的应对措施。

党中央提出全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，更是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。当前，贯彻落实科学发展观理念，保证社会全面协调可持续发展，需要各级党委、政府和领导干部要站在历史发展的高度，站在对党、对人民、对事业负责的高度重视群众信访工作，尽快解决在发展进程中引起的这些或那些的矛盾和问题，把建设和发展纳入到科学发展的轨道上来，最终实现以人为本、全面协调可持续的发展。本文根据学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会理念的心得体会，结合我县检察机关近几年来在接待、处理群众信访问题上的得失经验，进行了客观的分析和调研，并提出了一些粗浅的意见和建议。

一、 当前群众信访来访现状

随着社会和经济的发展、社会改革的不断深入，人民群众内部之间出现的新的矛盾也呈现出了较明显的变化。就我县检察机关近五年来接待处理的信访件总量来看：基本保持着平稳状态，全年维持在30件左右;从信访内容来看：基本上无涉检访问题，大部分信访内容也不属于检察机关案管范围，但综合分析这些信访件却可以反映出我县社会经济发展进程中的矛盾点，以及潜在的问题。这可以从以下两个方面概括说明。

(一)、当前群众信访来访反映的几种主要问题

自国家对涉农税费进行调整减免以来，来自农村的信访问题从以往涉及反映负担过重正逐渐向涉及民间经济纠纷和权益纠纷方向发展。而来自城镇群众的上访问题则主要是围绕自身权益受到侵害而产生出权益诉求。

一是山地、林地、可耕地、五荒地在发包过程中划分不清，流转、发包过程不规范引发权益得失，矛盾激发后产生的信访问题。

二是优农惠农政策落实不及时、不到位，特别是一些因灾、因病造成家庭生活困难，无法得到相关部门足额资助引发的上访问题。

三是少数基层干部大局意识不强、政策掌握不到位，在带领和引导群众发家致富上无思路、村务工作不公开、财务管理不民主、自身素质形象低、工作方法单一粗暴，长期以往群众积蓄起来的抵触情绪达到一定程度后引发的上访问题。

四是随着城镇化建设进程加快，在城镇房屋拆迁安置过程中由于有关部门出台的房屋拆迁、安置补偿政策缺乏透明度，或在执行过程中程序不规范，特别是同一地区存在着不同补偿标准时，引发出上访问题。

五是物业管理跟不上城镇化建设步伐，物业服务标准不到位、服务质量低引发的上访问题。

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检察机关遏制农村基层干部职务犯罪工作总结

“三农问题”是各级党委、政府和人民群众普遍关注的热点问题。农村村民委员会是国家政权的最基层组织农村干部是党和政府的各项农村政策的直接执行但由于少数农村干部政治业务素质不强法制意识淡薄在工中出现违法行政、为政不廉甚至利用职权进行贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪。

一、农村干部职务犯罪的主要表现形式和特点

(一)农村干部利用职权实施犯罪行为主要有以下几种表现形式

1、化公为私大肆捞钱。有的村干部私欲膨胀利用各种手段变法捞钱。一是弄虚假、虚报冒领。村干部利用经手现金的机会将土地、宅基、税费、计生款隐瞒入不入账直接装入自己腰包；二是虚列支出、虚增费用冒领公款；三是私设“小金库”体私分公共财产；四是利用采购物资、土地承包或建学校、修公路等工程发包的机会吃“回扣”从中索取受贿赂

2、假公济私、混水摸鱼。一是有的干部会计、出纳一身兼故意制造财务混乱现象一任糊涂官一本糊涂帐支账目不向群众交底下台后人走帐烂公款不交下任直接归己；二是公私不分用公款配汽车、手机、给个人上保险、公款随“份礼”该自己支付的费用用公款报销；三是巧立名目、公款消费。有的村干部以招待来客为村跑项目争资金为由在招待费上做把自己的吃喝费用记在公家帐上甚至少支多报从中渔利以吃喝为名行贪污之实。

3、损公肥私、谋取私利。有的村干部将本村的土地补偿费、农业开发资金、抗旱防汛、建学校扶贫等专项资金或公款私存套取银行利息；或借给他人获取高额利息及他非法利益；或视公款为“摇钱树”直接挪用自己搞营利性活动从中牟利。

4、同谋造假、合伙侵吞。一些村干部财会人员串通一气唆使其伪造单据做假帐以达到侵吞公款的目的。有的财会人员业务素质低怕打击报复不敢坚持则或奉行利益均沾、好人主义只要对自己有利甘愿做假帐相互勾结、合伙案。

（二）农村干部利用职权进行贪污、挪用等职务犯罪的特点

1、是犯罪主体中。从查处农村干部犯罪案件情况看村支部书记、村主任、会计是犯罪案件最主要的主体。在所查处的21人中类主体有18人占总数的85%。些人权力中有经手现金的机会案条件方便。

2、是侵犯对象中。农村干部职务犯罪案件侵犯的对象比较中大部分是上级下拨的开发扶贫、防汛抗旱、土地补偿等专款以及受委托征的税款、宅基地款和计划生育罚款。些资金一般有关部门相关在资金往来和使用上监督管不到位使一些村干部有机可乘。

3、是案手段简单直接。由于农村财务管制度不健全支管不严格人人手里有钱使别有用心的人利用各种手段巧立名目虚支瞒报自报自批直接侵吞、挪用打公款的主意。

4、是犯罪金额不大但后果严重。农村干部职务犯罪涉案金额虽然不大但涉及群众的切身利益往往引发村民体上访给农村经济发展和社会稳定造成恶劣影响。

二、农村干部职务犯罪的因

1、政治业务素质不强法制观念淡薄。参犯罪的农村干部政治素质低缺乏职业责任和廉洁自律意识特权思想严重是一个普遍现象。任职期间不注重学习、放弃世界观的改造工中民主意识差拜金主义、享乐主义思想滋生严重背离了为人民服务的宗旨忘记自己是人民的公仆一旦手中有权不想如何发展本村经济带领群众致富而是把当干部做为谋取私利的捷径置党纪国法和群众利益于不顾为所欲为大肆侵吞公共财产。

2、农村财务管制度混乱给违法犯罪提供可乘之机。村制度不健帐目不清是个突出的问题主要表现是有的村“一把手”直接兼任会计、出纳财权主要掌握在村支书和村主任手中支全凭“一枝笔”、“一张嘴”。有些村经手财务的人员分散人人钱人人花钱各自为政一手拿条子一手拿票子常年不报帐。有的村财务支没有专人审批把关村干部人人自报自批开支随意项目、标准、限额没有明规定责权不清管上的漏洞为职务犯罪大开方便之门。

3、财会人员素质低下不能发挥管用。的有村在财务人员的任用上不是看其业务素质高低而是任人唯亲找关系户拉私情网看其是否听话否则就随意撤换“顶的住的站不住站的住的顶不住”财务队伍不稳定。而一些财会人员化水平低没有受过专门培训没有财会基础知识不懂帐胡乱下帐形成“抽屈帐”“包袱帐”、“口袋帐”。在财务管环节上不坚持则不严格把关对村财务主管言听计从对违法犯罪现象不抵制甚至同流合污根本起不到当家财的用。

4、缺乏监督制约机制。目前农村基层政权在运行过程中存在许多体制和制度上的缺陷权力的行使缺乏必要的监督和制约有些村大事小事个别人说了算规制度形同虚设缺少民主监督；有些村村务不公开或公开不实村干部暗箱操不愿接受群众监督；有些村对村财乡管制度落实不认真流于形式;有关部门对农村财务制度的执行情况监督检查不到位。村级财务管缺乏监督制约客观上使违法犯罪现象得以滋生和蔓延。

三、预防农村干部职务犯罪的主要措施

1、加强对农村干部的培训力度不断提高其依法行政的能力。

农村由于条件所限党员干部学习机会不多自觉学习的积极性不高样势必造成他们放松世界观的改造放松对党的方针、政策、法律、法规的学习一旦走上领导岗位政治上的不成熟法律意识欠缺就显现出来。为此检察机关要积极配合组织、宣传、党校等各部门充分发挥职能用采取任前培训、定期轮训、农闲训等形式加大对农村干部的培训力度提高其政治业务素质增强其学法用法的自觉性以适应新形势下农村工的需要。

2、面向农村开展法制宣传发挥群众反腐败的积极性。

人民群众对腐败现象深恶痛绝。检察机关要利用检务公开送法下乡入户走访等项活动进行多种形式的法律宣传把法律交给群众通过宣传使广大群众认识到职务犯罪的危害用法律武装群众头脑提高群众的法律水平鼓励群众积极举报违法犯罪分子让广大群众监督农村干部的言行使之时刻想到法律的威严不敢擅越雷池。

3、加强农村财务人员管工提高业务素质。

各村要配齐财会人员杜绝村支书、村主任兼任会计、出纳的现象。要保持财会队伍的稳定和财务工的连续性改变“干部换、会计变”的用人现象。财务人员要直气壮地参财务管和决策发挥好管监督职责。有关部门要把农村财务人员业务培训纳入工计划通过学法规、学业务提高自身素质努力培训一支业务精熟坚持则秉公办事的农村财会队伍。

4、加强财务管完善监督制约机制

各乡镇要发挥对农村财务管和监督的职责对农村财务定期进行监督检查及时发现和纠正问题指导农村财务人员认真履行职责。要按照上级有关财务管的法规逐步推行农村会计委派制度。建立和完善财务逐级审批制度、村民财小组制度、各种费用的标准限额制度、村务公开制度、村财乡管制度、审计监督制度等各项制度通过加强制度建设完善监督制约机制促进农村财务管制度化、规范化从源头上预防和减少村干部利用职权实施的违法犯罪行为。

5、加大打击力度严惩职务犯罪

检察机关要充分发挥法律监督职能配合纪检、监察部门积极摸查案件线索对利用职权实施的违法犯罪行为加大打击力度严肃查处各种职务犯罪发现一起查处一起并视情节给于严肃处决不能姑息发挥法律法规的警戒和威慑用为农村的经济发展和社会稳定创造良好的法制环境

2018年检察机关的年终工作计划范文

一、重视内部管理，做好机关后勤保障工作。

多年来，受地方财力制约，州财政对我院的经费预算严重不足，难以保障我院各项工作的正常运转，xx年我院搬迁工程进入实施阶段，基建投入很大，大宗装备建设任务繁重，加上维持正常运转需要，使得我院长期存在的收支不平衡的矛盾更加突出，为此，我院本着“以收定支，量入为出，保证重点，兼顾一般”的原则制定了经费管理实施细则，实行领导及科室经费包干的办法，在对过去几年经费使用情况进行统计分析后，给领导及各科室分配一定数额的经费指标，实行限额包干、超支自负的方法，突出了重点工作和重点开支项目，合理安排经费支出，提高了资金使用效益，克服了大手大脚和铺张浪费的做法，对经费使用从严控制，从而使得有限的资金用在刀刃上，保证了我院各项工作的顺利进行和检察事业的发展。此外，我院还加强了对财务管理的监督机制，院财务定期通报全院各类经费的开支情况，并自觉接受财政、审计、纪检监察和有关部门的监督。通过我们的不断努力，我院的财务工作未出现任何差错及违规事故，并得到州财政及州会计核算中心的一致好评。

二、加强外部联系，力争得到最大支持。

在加强内部管理，做好“节流”工作的同时，我院还积极“开源”，不定期的向州委、州政府、上级检察机关及州财政局汇报工作，由检察长及主管财务的副检察长亲自跑经费，如实反映我院经费紧张的困境，使党委、政府能的了解我院的难处，以得到他们的理解和支持，从而争取较多的预算资金和各种专项资金。同时为了保证我院各项工作的正常运转及全院干警的切身利益，我们还积极协调与医疗保险中心、养老保险中心、住房公积金管理中心等相关单位的关系，并做好联系工作，以保障干警应该享受的福利待遇能够得到保障。

三、做好上下衔接工作，保证各项工作顺利开展。

由于我院处于省院和基层院的中间环节，在做好我院财务工作的同时，我们还认真做好了向上级院的汇报工作和对下级院的指导工作。每年我院都认真做好省院布置的年度报表编制任务，并且对下级院的年度报表编制工作进行认真负责的指导，以使得我州检察机关的报表能真实的反映出我州检察机关经费开支的实际情况，为领导决策提供真实可靠的依据，近几年来，我院财务报表的编制质量大大提高，财务报表编制人员多次获得省院财务报表编报先进个人。

我院还积极配合省院进行各项经费调研工作，xx年，认真完成了省院布置的全省检察机关经费调查报表，并写出了质量较高的经费调研文章。此外，我院财务还不定期的主动与省院财务就服装款等款项进行对帐，以保证各项工作的顺利开展。

区“十佳优秀青年”检察干警先进事迹材料

区检察院干警同志被授予“十大优秀青年”称号，成为该区政法系统唯一一位获得“优秀”桂冠的青年典型。

干一行，爱一行，专一行

于7月调入区人民检察院公诉科，从事文书校对、卷宗整理、报表编送等内勤工作，虽然有些单调和琐碎，但她将这些工作当成学习的机会，如何讯问、如何作笔录、如何出庭支持公诉，她从每一个案例、每一本卷宗中汲取着相关技巧。起，其在承担科内内勤工作的同时，并承办审查起诉案件，身上担子陡然加重，但是她并未放松对自己的要求，即使在怀孕期间，也从没迟到早退一次，因公诉部门案多人少，内勤工作需要保持连续性，她的产假还没休完，就主动要求上班，投入到繁忙的提审、调查、开庭工作以及经常性的加班中。

六年来，一直坚持苦练内功，在公诉第一线上不断锤炼自己。对她来说是异常艰辛的一年，婆婆中风需要照顾，女儿年幼需要呵护，但她也未因此在工作上打一点折扣，经常加班加点，用自己的执着来化解家务与工作、学习与工作的矛盾。春种一粒粟，秋收万颗粮，其办理的150多起案件，无一错案，无一超期，自己也逐渐成长为公诉业务骨干，主动承办大案要案，战斗在扫黑除恶、打击贪腐的公诉一线。

初，同志调政治处工作，在业务能手到政工新兵的巨大变化前，她没有怨言更没有退缩，抱着“干一行爱一行”的决心去深入了解宣传教育事务。就这样凭着一种执著的信念和克难奋进的精神，凭着良好的政治素质和扎实的业务功底，短短三个月，她从一名不懂宣教的公诉人，逐渐成长为政治处宣教科负责人，多篇稿件被《检察日报》、《楚天都市报》、正义网等媒体刊发。

克难奋进，敢监督

为了保证法律公平公正的实施，检察干警不仅要敢监督，更要会监督、能监督。从事审查起诉工作时，对于任何一个哪怕是盗窃这样的小案，从侦查程序到实体内容她都耐心细致审查，在对基本案情总体把握的基础上，逐字逐句分析证据，复杂的案子还动手做纸质的证据摘要。发现侦查机关的违法行为，及时发出纠正违法通知;发现遗漏犯罪嫌疑人、犯罪事实的，坚决要求公安机关予以追究;法院判决确有错误的，严格掌握抗诉标准，适时提出抗诉意见……五年追诉遗漏罪犯6人，遗漏罪行10多起。

如在办理杨业辛贷款诈骗一案时，公安机关以杨业辛涉嫌贷款诈骗罪移送审查起诉，审查后认为没有证据证实杨业辛主观上有非法占有的故意，便详列退查提纲要求侦查机关查清相关事实。但侦查机关的承办人不想再反复折腾，经反复强调补查证据的重要性，并表示愿意协助补充取证后，侦查机关不得不为她的胆量和耐性折服。该案事发多年，涉及到国企的记账凭证已经打包交到了武汉市档案馆，证人也失去了联系。与侦查机关的承办人不顾天气炎热，根据杨业辛提供的线索，多次到档案馆查找书证，四处走访调查证人所在地，做通证人的工作，调取证人证言，通过几个月的奔波，最终通过书证、证人证言证实了杨业辛在贷款前因工程亏损已背负巨额债务，为了弥补亏损实施了贷款诈骗行为。该案起诉到法院后，在充分的证据面前，被告人表示认罪，法院判决其有期徒刑十一年。

学无止境，勤为径

作为一名工作长期超负荷的年青女干警，一位恪守孝道的媳妇，一位年轻的母亲，确实很少拥有属于自己的时间。但从来没有停止“充电”，用钉子般的挤劲和钻劲来对待学习。在公诉科工作时，她的案头摆满了《刑法的基本问题》、《贪污贿赂犯罪疑难问题学理与判解》、《中外刑事公诉制度》等专业书籍。调任政治处工作后，她的书桌上摆满了时事政策宣传用书及公文写作书籍，里面密密麻麻的写满了她的心得体会和见解看法。

学习、吸收、提高，对来说是人生乐事。通过在职学习，她取得了法律硕士学位，完成了人生的又一次蜕变。

努力攀高，知不足

自被推荐为区第四届政协委员后，积极参加省市区政协组织的活动，通过政协平台以提案、社情民意的方式为本地区经济发展、两型社会建设建言献策。其撰写的《完善法律援助体系的意见和建议》被湖北省政协采用，撰写的《关于完善弱势群体法律援助体系的建议》被市政协评为优秀文稿。

正是在不断的学习和积累中，她不断的收获自己的成功，参加全省检察机关专业资格考试，一举获得第一名的优异成绩。多次被评为院先进工作者，并先后获得武汉市优秀团员、武汉市新长征突击手、武汉市政协先进个人和区优秀政协委员等称号。面对纷至沓来的荣誉，没有丝毫的骄傲和懈怠，反倒认为社会的认可是自己不断进取、不断攀登的动力，“没有最好，只有更好”，她经常如此说

检察机关提起刑事附带民事诉讼问题调查报告

一、基本案情

被告人，男，1978年11月10日生，汉族，初中文化,系个体货运司机。因涉嫌交通肇事罪，于XX年11月10日被逮捕。

被害单位苏州市路灯管理处，全民事业性质，住所地苏州市干将东路870号，法定代表人薛昌。

苏州市沧浪区人民检察院以被告人

刘安成犯交通肇事罪向苏州市沧浪区人民法院提起公诉，同时就被害单位苏州市路灯管理处的经济损失向该法院提起附带民事诉讼。

苏州市沧浪区人民检察院指控认为：XX年x月x日18时左右，被告人刘安成驾驶挂有伪造的苏e-45348车辆号牌的东风中型自卸货车，由西向东行驶至本市宝带西路友新路口附近时，由于对路面情况判断失误，操作不当，致使汽车右偏驶上绿化隔离带，从而将正在该处推小三轮车的被害人唐大妹撞到，致使唐死亡，同时造成苏州市路灯管理处价值人民币3101.4元的路灯等公共设施损坏，肇事后被告人刘安成逃逸。经苏州市公安交通警察沧浪大队认定，被告人刘安成负该起事故的全部责任。

苏州市沧浪区人民法院经审理确认了检察机关指控被告人刘安成的犯罪事实，作出了如下判决：1.被告人刘安成犯交通肇事罪，判处有期徒刑六年;2.被告人刘安成赔偿苏州市路灯管理处人民币3101.4元。

二、主要问题

1.检察机关提起刑事附带民事诉讼的成立条件;

2.附带民事诉讼的赔偿范围;

3.检察机关在附带民事诉讼中的地位。

三、具体论述

1.检察机关提起刑事附带民事诉讼的成立条件

(1)以刑事诉讼的成立为前提条件。《刑事诉讼法》第七十七条规定：“被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。”由此可见，附带民事诉讼是指司法机关在刑事诉讼过程中，在解决被告人的刑事责任的同时，附带解决因被告人的犯罪行为所造成的物质损失的赔偿问题而进行的诉讼活动。这表现为两个方面：从实体上说，这种赔偿是由犯罪行为所引起的;从程序上说，它是在刑事诉讼的过程中提起的，通常由审判刑事案件的审判组织一并审判，其成立和解决都与刑事诉讼密不可分。

因此，附带民事诉讼必须以刑事诉讼的成立为前提，如果刑事诉讼不成立，附带民事诉讼就失去了存在的基础，被害人就应当提起独立的民事诉讼，而不能提起附带民事诉讼。此外，如果刑事诉讼程序尚未启动，或者刑事诉讼程序已经结束，被害人也只能提起独立的民事诉讼，而不能提起附带民事诉讼。

(2)必须是国家、集体的财产遭受了物质损失。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第八十四条、第八十五条规定，刑事附带民事诉讼的提起主体范围包括被害人(公民、法人、其他组织)、已死亡被害人的近亲属、无行为能力或限制行为能力被害人的法定代理人、人民检察院。那么在什么情况下，人民检察院可以提起附带民事诉讼呢?《刑事诉讼法》第七十七条第二款作出了规定，即只有在国家财产、集体财产遭受损失的时候，检察机关才可以提起附带民事诉讼。在这里用了“可以”而没有用“应当”，可见这个规定还不明确，对此，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第八十五条作出了进一步的更为明确的规定：“如果是国家财产、集体财产遭受损失，受损的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。”因此，人民检察院提起附带民事诉讼的前提是国家财产、集体财产遭受损失，且受损失的单位未提起附带民事诉讼。当国家财产、集体财产遭受损失时，应先由受损失的单位提起附带民事诉讼，如果受损失的单位知情后仍不提起的，检察院才有权代表国家提起附带民事诉讼。

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检察机关调研报告:检察机关执法理念调研报告

宽严相济与检察机关执法理念的重塑

党的xx届六中全会提出实施宽严相济的刑事司法政策，是对构建和谐社会这一政治目标的回应，对检察机关提出了重大课题。因此，创新检察机关执法理念，具有重大理论和现实意义。

近年来，执法理念在我国司法中的地位与作用得到普遍重视，理论界和司法实践部门进行了广泛和充分的研究。在我国，不同主体对于执法理念有一些共同的标准、原则、价值和要求，如公平、正义、效率、廉洁等，但具体内容又有不同。在相当长的时期里，构建和谐社会是社会主义的本质特征，当前关键是要坚持以科学发展观和建设社会主义和谐社会等战略思想为指导。公平正义是衡量社会是否和谐的一个重要尺度，维护和实现社会公平正义是构建社会主义和谐社会的一个重要内容，对检察机关来说，维护公平正义是其天职，应当把维护公平正义作为促进社会和谐的生命线。

检察机关执法理念存在三个突出问题

上世纪80年代以来，由于社会治安总体形势比较严峻，我们在刑事司法领域，主要贯彻“严打”的刑事政策，控制犯罪的理念占主导地位，这与计划经济体制的基础相契合。惩治犯罪、控制犯罪，这是任何国家、政府的职责所在，也是世界各国刑事法律立法的基本价值目标之一。但刑事法治实践表明，在现代多元社会，实现正义的方式需要多样性，过分偏重惩治、控制犯罪理念，不利于法律秩序的维护。多年来，我国司法人员理念中，始终充斥着“高压”、“严惩”的字眼，对于刑事犯罪的处理没有很好地体现“宽严相济”的政策思想。具体而言主要存在以下问题：

偏重控制犯罪理念

多年来，人们习惯把检察机关当成枪杆子和追究犯罪的打手，形成检察机关浓重的控制犯罪执法理念。突出表现是重打击轻保护，重视刑事法律的惩治功能，忽视其保护人权，尤其是犯罪嫌疑人、被告人人权的功能。主要表现是：宁愿多捕不愿少捕；宁愿错抓不愿错放；宁愿多诉不愿少诉。

具体表现在：1.逮捕法定条件的严格控制与逮捕适用的普遍化的矛盾。刑事诉讼法第60条规定，逮捕必须同时具备三个条件：即证据要件、刑罚要件和必要性要件。但从审查逮捕工作的实际情况来看，逮捕的后两个条件，即刑罚要件和必要性要件被“淡化”、乃至“虚化”，逮捕的法定条件在实践中演变为“构罪即捕”，即在犯罪构成要件齐备能够作出有罪判决的情况下，检察机关一般都批准逮捕，无逮捕必要的适用率过低。

2.起诉裁量权的扩大与相对不起诉功能萎缩的矛盾。我国刑事诉讼法第142条第2款以立法形式确立了检察机关的起诉裁量权，理论上称之为相对不起诉。但由于受观念、体制、立法、政策等方面因素的影响，相对不起诉在实践中出现运行不畅、功能萎缩的状态。实践中，大量轻罪案件与重罪案件一样，遵循着基本相同的诉讼程序：侦查———起诉———审判，仅有很少的案件在审查起诉阶段被分流，相对不起诉的价值仅在极小范围内得以体现。

偏重程序控制理念

程序控制理念是与计划经济相适应的“工具式”刑事司法理念之一，对我国社会的发展起了很大的推动作用。但它的高成本使贫穷者望而却步，它的精细与复杂使审判日益笨重。司法实践中存在轻罪案件迅速审理的原则与简易程序受到限制的矛盾。对于轻罪案件广泛运用简易程序，已成为当今世界各国刑事诉讼的主流，但在实践中由于审限的限制以及被告人不认罪的限制，通过设立简易程序达到减少积案，缩短诉讼周期的目标并没有完全实现。

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检察公诉检察官敬业奉献先进事迹材料

她每天像风一般急匆匆地在家、单位、法庭、看守所四点一线中循环奔波，生活得简单而充实；她象旋转的陀螺，在超负荷、超强度的工作状态中，连续数年办案数居全科室第一。她，就是**区人民检察院公诉科的主诉检察官，一位忠于职守、勤于奉献，在平凡的岗位上一步步走向成熟的女检察官。XX年全年办理各类刑事案年39余件100余人，用她的青春热血奉献给了无比衷爱的检察事业。

钻研业务，练过硬的本领

众所周知， 公诉部门是检察机关的业务性最强，涉及面最广的业务部门。且在当前无罪推定的司法体制下，公诉台上的较量是十分残酷的。许多人钦佩和艳羡公诉人在台上威风凛凛、光彩照人的精彩，殊不知，这威风、神气的背后却凝结了无人知晓的艰辛和努力。有人非常形象的比喻“公诉工作就像长流的水不断线”，年复一年的重复性劳动，难免有疲惫的感觉，再紧的螺丝也有松懈的时候，然而公诉工作因为直接关系到具体的犯罪嫌疑人是否需要追究刑事责任，接受刑罚处罚，决不容半点懈怠。为了能将每一件案件办好、办扎实，她时时抱着“自己是新手要再学习”的心态，慎重对待每件案件，从不因案小而掉以轻心，也不因案件疑难复杂而畏难。通过不断地努力，刻苦钻研业务，她成为科室的业务骨干。去年7月她被抽调到**市人民检察院公诉处办案，第一次接触承办“死缓无”类的重大的案件，她感到了无比的压力，也非常珍惜这次难得的学习机会，在积极参与日常办案的同时，不断啃读“乏味枯燥”法律理论书籍，向市院业务处的有经验的干警请教，充实和提告自己的理论素养。

严格执法，维护一方安宁

“作为承办人，我要对办理的每一件案子负责，要把它办成能经受得住历史检验的铁案。”在办案过程中，对每一件案子都千百倍的谨慎，不容半点马虎。XX年，她办理了一宗涉黑案件，在案件还在侦查时就提前介入，在公安机关的案情分析会上，就案件的事实和证据提出自己的想法和建议，开拓了侦查思路，调整和完善了个案侦查的方案，得到了侦查机关办案人员的一致好评。后案件移送审查起诉时涉案犯罪嫌疑人有十六名，涉及罪名有八项，卷宗材料就有厚厚的十五本。对此，不畏难，加班加点认真审阅证据材料，听取了十六名犯罪嫌疑人的供述和辩解，听取辩护人提出的不同辩解意见，多次向上级业务部门请示,积极与公安机关的办案人员进行沟通，本着实事求是、严格执法，维护公平正义的宗旨，要求公安机关补充和完善相关证据，针对涉案的一名犯罪嫌疑人因犯罪数额巨大，却被取保候审的情况，要求公安机关组织材料，马上报捕，变更强制措施；对两名犯罪嫌疑人因涉罪证据不充分，建议公安机关撤回另行处理。现本案已组织、领导、参加黑社会性质组织罪等八项罪名起诉到**区人民法院。既严厉打击黑恶势力的嚣张气焰，又切实维护相关犯罪嫌疑人的合法权益，维护一方安宁，收到了良好的法律效益。

XX年她办理一宗贩卖、运输新型毒品氯胺酮的案件，涉案人员十二名。毒品犯罪有别于其他的刑事犯罪，毒品经买卖后，证据就湮灭了，加之涉案的人员在被抓之前早有心理准备，不是拒不认罪就是避重就轻，且司法界对氯胺酮类新型毒品的数量的量刑未制定一个明确的标准，如何准确把握现有的犯罪证据，做到不枉不纵，对来说确实是一次严峻的考验，事实证明她经受了这次考验：她果敢按照目前掌握的证据认定全案的涉案数额为65公斤，通过对部分被告人法定情节的认定分化、瓦解犯罪集团其他成员，突破他们的心理防线； 她精心准备出庭公诉题纲和作好庭前预测工作。在法庭上她义正词言地揭露犯罪事实，一一驳斥被告人避重就轻的狡辩，人民法院对指控的全部犯罪事实和证据予以全部采信并作出相应的判决，当拿到判决书进行审查时，她发现审判机关对于各个被告人在量刑时没有明确的标准，导致量刑畸轻，为此她大胆提出抗诉的意见，将本案提请湖北省人民检察院抗诉，得到了省院业务处的支持，现本案已抗诉至湖北省高级人民法院。

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关于强化检察人员业务保障制度调研报告

最近高检院在全国基层检察院建设会议上，明确提出了基层检察院建设，要坚持以业务工作为中心，将业务工作摆上了整个检察机关的突出位置。基层检察院的工作千头万绪，如何贯彻以业务工作为中心，强化业务工作保障，是当前基层院建设过程中必须解决的突出问题，特别是象我们这样的国家级贫困地区的检察院更是如此。笔者结合工作实际，对此谈点浅见。

一、强化思想保障，牢固树立以业务工作为中心的指导思想。

检察工作包括很多方面，如，业务工作、队伍建设、检察政务、法律政策研究、检察宣传、检察技术、计财装备、检察信息化建设诸多方面，看起来都有很重要，都不可偏废。辩证唯物主义告诉我们，在众多矛盾中，要善于抓主要矛盾，解决问题，要首先解决主要矛盾所反映的问题。那么，什么是检察工作的主要矛盾呢。检察机关在国家权力定位是国家的法律监督机关，检察工作就是法律监督工作，这是检察机关有别于其他机关特有职权。检察机关履行法律监督职能就是要通过开展业务工作来实现的，所以，业务工作就是检察机关的主要矛盾，就是全部检察工作的中心。其他各项工作都是为业务工作服务的，都是为更好地履行法律监督职责创造条件的，提供支持和保障的。如，加强队伍建设，根本目的不在于队伍建设的本身，不在于将队伍都培养成研究生，而是在于提高执法水平，为更好地履行法律监督职能提供组织保障。加强思想建设，培养良好的职业道德，是为更好履行法律监督职能提供思想保障。加强计财装备等后勤建设，是为开展业务工作，提供物质支持的。其他各项工作都是如此。因此，我们必须牢固树立以业务工作为中心的指导思想，将检察业务工作摆在各项工作的重中之重。思想是行动的先导，只有思想上重视了，才能体现在行动上。贯彻以业务工作为中心，必须树立三个意识。一是中心意识。全体检察干警都有要树立以业务为中心的观念，时时处处想着业务工作，不能争你高我低。要想着促进业务工作，从领导精力后勤保障、干警力量等，向业务工作倾斜，不能拆台掣肘。二是服务意识。特别是院领导和综合部门的同志都要树立服务意识，要着眼于推动业务工作来履行自己的职责，一切为了业务工作的开展，搞好综合服务工作，乐于奉献，甘做无名英雄。三是职责意识。业务部门的同志要要有强烈的事业心，要有从事业务工作光荣的使命感，要有检察事业兴衰成败，检察形象优劣，系于业务工作开展的好坏的责任感，增强干事创业，开拓奋进的信心和勇气。

二、强化领导保障，切实加强对业务工作的领导。

实践告诉我们，无论任何工作，领导是关键。贯彻以检察业务工作为中心的指导思想，也必须加强领导。领导思想重视不重视，领导精力是不是向业务工作倾斜，在具体工作是不是加强对业务工作的领导，是将以业务为中心落到实处的关键。首先，检察长以业务建设为中心的指导思想必须明确。检察机关是实行检察长负责制的领导体制，贯彻以业务工作为中心的指导思想，必须首先是检察长的指导思想要明确。作为检察长，这一指导思想不明确，不把业务工作作为中心，就是没有履行好检察职责，更谈不上履行检察长的职责了。只有检察长高度重视，做出表率，才能影响和带领全院干警干好业务工作。其次，实行检察长分工负责制，调动分管检察长的积极性。检察长对全院的业务工作负总责，各分管检察长既要对检察长负责，又要对分管的工作负责。实行分管检察长对分管工作定期述职制，凡分管工作没有完成目标任务、横向比处于落后状态的，要向院党组说明情况，检讨责任。第三，实行检察长亲自办案制。检察长和分管检察长都要靠前指挥，跟班作业。对工作中需要领导决策的，及时拍板决定，不能因为决策不及时，而贻误战机。各分管检察长要亲自办案，带头办理大要案，带头加班加点，要为干警做出表率，分管自侦的检察长年度要主办一到二起大要案，分管起诉工作的检察长年度内要亲自出庭三到四起有重大影响的刑事案件。第四，实行检察长分工包案制。要突出工作重点，对办理的职务犯罪大案要案，实行检察长分工包案制，分包的检察长要对办案的初查、立案、采取强制措施、侦查、公诉等环节实行强有力的领导，对分包的案件要亲自出庭公诉。通过领导分工包案的实际成果，来推动其他检察工作的开展。

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任职发言（检察）

尊敬的县人大常委会主任、各位副主任、各位委员：

我叫，今年29岁，*省*县人，大学专科文化，*年参加工作，先后在检察院法纪股、反贪局、渎侦局工作，现任渎侦局副局长。

今天，我很荣幸参加县人大举行的任命检察员履职发言仪式。如我能获得通过，我将从以下几方面履行检察员职责：

一、认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高自身的政治素质，从思想上、行动上自学与党中央保持一致，坚定不移地坚持党的领导，坚持社会主义方向，坚持始终服务、服从于党和国家的工作大局。

二、认真履行检察员职责，公正、严肃地执行国家法律。自觉接受人大监督。坚持“执法为民”的执政观念，始终把党和人民群众的利益放在首位。坚决保证国家法律的统一实施。

三、认真钻研法律专业知识，不断提高自身的业务素质。作为一名助检员，我深知自己的法律专业知识不是很全面，业务素质有待进一步提高。但作为一名检察员，不仅要有过硬的政治素质，业务素质要求更精通。我将不断地加强自身的业务素质，刻苦学习专业知识，以适应新时代检察工作的需要。

四、努力工作，在工作实践中实践“三个代表”思想。按照《检察官法》的要求，严格遵守职业道德，坚决重视实践工作，不必苦，不怕累，不畏权势，坚决使国家和人民的利益不受损失。在工作中，不循私枉法，不玩弄权术，清正廉明，做到“清清白白做人，扎扎实实做事”。

如果这次我未被任命，说明我在工作中有不足之处，我亦不恢心，我将一如既往地工作，为我县的经济建设做出自己应有的贡献。

人民检察院检察建议书落实情况的报告

根据xx县人民检察院给我镇的检察建议书中提出的建议，我镇领导高度重视，及时召开镇领导班子会进行专题研究，及时制定整改措施，逐条进行了认真的落实，现将贯彻落实情况总结如下：

一、加强法律法制宣传教育，提高干部职工的法制意识。针对我镇曾存在的个别干部职工存在的思想政治素质较低、法制观念淡薄的现象，进一步加强法律法制宣传教育，以案释法，提高干部职工的法律意识，并督促全体干部自觉遵守职业道德，依法正确履行职责，坚决杜绝贿赂等违法行为，树立正确的人生观、世界观和价值观。根据xx县人民检察院的建议，针对本镇存在和出现的问题，下一步我镇将举一反三，开展反面典型案例教育，以案释法观看《警示录》；开展反腐倡廉专题讨论。使广大干部尤其是党员领导干部，进一步认清腐败的危害性，汲取教训，时刻保持清醒的头脑，始终牢记肩上的责任，正确看待和行使党和人民赋予的权力，切实做到警钟长鸣，自重、自省、自警、自励、自觉巩固思想道德和党纪国法两道防线，不断提高拒腐防疫和抵御风险能力。

二、强化制度监督，规范权力运行，建立惩防保障机制。严格完善有关的规章制度，做到依法管理，依法办事，有效预防。根据xx县人民检察院的建议，我们进一步完善规章制度，规范行政执法行为，发现问题，及时整改、纠正。建立并完善了党风廉政建设责任制，村支部书记与镇属各部门第一责任人签订党风廉政建设工作责任书，将党风廉政建设的责任分解到班子的每一个成员，责任到人。把制度建设作为源头治腐、超前防范的重要手段，紧紧围绕权力运行这个核心，进一步推动党风廉政建设责任制的落实。将年度反腐各项任务分解细化为多个工作项目，分别落实，年终进行专项检查和考评。以领导干部为重点，制定完善领导干部诫勉谈话、干部廉政档案、领导干部任期经济责任审计监督、信访监督等制度。出台考评奖惩制度、廉政责任书制度、行政投诉通报制度等，努力形成用制度规范、靠制度监督、按制度办事的工作机制。

三、进一步规范村级财务管理，加强村财村用镇监管工作。一是严格村级收入的管理。村集体应依法、合理组织收入。符合审批事项的先审批后收款，村级所有资金都必须全部纳入镇财政集中支付中心设置的“村级资金专户”统一管理。二是严格村级支出的管理。村级财务支出应按照“量入为出，厉行节约”的原则，加强管理和监督，严格限制非生产性支出。三是严格执行民主理财会签制度。村级的所有收支，一律由村支部书记、村主任、村报账员、民主理财小组组长和经办人共同签字，并加盖村民理财小组专用章，方可入账报销。会签时，要对报销的原始凭证的真实性、合法性进行审核和监督。对不真实、不合法的单据，不予受理。对民主理财会签不真实、不齐全的单据，支付中心不予报销。民主理财小组要敢于坚持原则，依法理财，切实履行职能职责，充分发挥参与管理，实施监督，保证财务管理规范运行的作用。四是严格村级集体资产的管理。对固定资产、产品物资，要定期盘点登记，并在村务公开日进行公开。加强对集体土地征用补偿费的使用管理。村集体的征用土地补偿费的使用，要由村“两委”拿出具体方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，用于发展生产、社会公益事业和村民福利等支出。集体资产的租赁、转让、出卖，必须走民主议定程序，采取公开竞价或公开协商的方式；集体资产的租赁、承包必须依法签订合同，明确对集体资产的维护责任。

四、进一步健全对征地补偿款和惠农资金的专项管理。一是分配使用的报批程序及账务处理。土地补偿费的分配、使用预算方案经村委会提出，农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过后方能实施，事后须将土地补偿费的实际开支、管理情况向农村集体经济组织成员大会或成员代表大会报告。财务流程要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。规范征地补偿费的会计核算内容和程序。二是建立健全征地补偿费专户管理制度。认真履行职责，加强对征地补偿费的监督管理，切实保障农村集体经济组织和农民的合法权益；将征地补偿费纳入账内核算，实行专户存储、专账管理、专款专用并设置专门的账册。乡镇财务结算中心要以村（居）委为单位进行核算。留归集体经济组织的土地征用补偿费实行农民集体所有。要将征地补偿费收、支、结余情况定期向农民公开，接受村民主理财小组和农民群众的民主监督和上级业务主管部门的审计监督。三是建立健全土地补偿费使用的民主监督机制。土地补偿费的使用和分配要按有关规定经过民主讨论，实行民主决策，民主管理，民主监督。经批准使用的土地补偿费日常开支监督由民主理财小组负责，村民主理财小组有权检查审核土地补偿费财务账目，有权对不合理开支进行否决，有权代表农村集体经济组织成员对账目不清的开支提出质疑，有权要求农村集体经济组织负责人及财会人员对土地补偿费专户管理的财务问题作出解释。收支和分配情况要定期向集体经济组织成员公布，做到公开、公平、公正。要切实维护农民群众对土地补偿费的知情权、决策权、参与权、监督权。凡是集体经济组织成员要求了解的土地补偿费财务运行情况，都要及时逐项逐笔进行公布。对群众提出的问题，集体经济组织负责人有义务及时给予解答和解决并将结果向群众公布。

“教育风云榜”竞赛总结表彰大会主持词

大家请安静，为保持会场秩序，请大家将手机静音，不要随意出入会场。

另外，各位领奖代表走下领奖台后，请将证书封皮交给工作人员，以备下一组使用；散会后，请到二楼副校长室领取奖牌和奖品。

希望大家积极配合，在此先致谢意！

尊敬的各位领导、各位老师：

大家上午好！

我是本次大会的主持人李、李。受组委会委托，能够主持这场盛会，我感到非常荣幸，也希望大家多多支持！

首届“教育风云榜”大赛，时至今日即将落下帷幕。在此，我们共聚一堂，隆重召开总结表彰大会。

今天亲临本次大会的领导有：

区教育局局长、党总支书记——任、

教育局副局长——苏、

教育工会主席、教育局副局长——阎、

教育局课改办公室主任、党办主任——王、

教育工会副主席、教育局办公室主任——马

教育局基教股股长——赵

进修学校校长、教育学会会长——崔

《南票教育》杂志编辑王也应邀出席本次会议！

参加这次大会的还有：各中小学校长、教学副校长和参赛教师代表；以及进修学校全体干部教师。

在此，请允许我代表本次大会组委会，对到场的各位领导和来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向那些仍然战斗在工作岗位而不能参加今天表彰会的获奖教师，送去真心的问候和美好的祝福!

回首，我们齐心协力，拼搏实干，坚实的步伐书写着动人的答卷；

展望，我们怀揣梦想，扬帆起航，嘹亮的号角吹响着奋进的战歌。

今天的课堂改革，因为有大家的忘我付出而勇立潮头；

明天的南票教育，因为有各位的辛勤耕耘而日新月异。

首届“教育风云榜”大赛，是南票教坛的精英争霸、巅峰对决，究竟是谁，技高一筹、过关斩将、直通颁奖典礼呢？榜单即将出炉，大家敬请期待！

下面我宣布：首届“教育风云榜”大赛总结表彰大会现在开始！

首先，大家用掌声请出阎梅主席为本次大会致开幕辞！

阎局长一番激昂的话语，鼓舞人心、催人奋进、倍感亲切。

下面，有请崔校长做活动总结。大家掌声欢迎！

崔校长回顾了我们走过的坚实脚印，总结了我们取得的丰硕成果，更加坚定了我们前进的信心！

接下来：表彰仪式正式开始！

第一轮

首先，让我们以热烈的掌声欢迎苏副局长宣读《关于表彰首届“教育风云榜”竞赛获奖单位及个人的通报》！

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