破产债权撤销之诉【合集20篇】

精选债权及股票附负担赠与契约书

赠与人_________(以下简称甲方)、受赠人_________(以下简称乙方)，兹为债权及股票附负担义务赠与。经双方同意议定条件如下：

第一条 甲方自愿将第二条记载债权及股票赠与乙方，而乙方愿遵守契约负担义务受赠。

第二条 本件赠与物标示如下：

一、债权标示：

(1)债务人_________住_________。

(2)债权额人民币_________元整。

(3)利息按每百元日息_________。

(4)清偿期限_________年_________月_________日。

(5)利息支付期每月末日。

前项债权包括该债权附随的一切权利在内为赠与。

二、股票标示：

(1)_________股份有限公司设_________。

(2)面额人民币_________元股票_________张。

(3)股票字号_________。

前项股票包括其利益在内为赠与。

第三条 甲方于本契约成立同时，将前条所列债权及股票的权利全部移转与乙方取得收益。

第四条 甲方与债务人_________关于_________年_________月_________日所订立的金钱借贷契约私证书，及有关权利证明文件以及股票_________张，即日全部交付乙方收执完毕。

第五条 甲方保证赠与标的债权尚有效存在，而以该债务人_________无抵销或减轻及债的消灭等原因，或其他瑕疵在前无讹。

第六条 本赠与契约成立后，由甲方负责将债权赠与要旨以认证通知债务人_________。

第七条 甲方对于股票的赠与，于本契约成立后，亦应负责向_________股份有限公司申请过户手续。

第八条 乙方受赠甲方本赠与标的财产后，如甲方逝世时，乙方应负担其丧葬费的义务。

第九条 乙方违背前条义务时，甲方的继承人可撤销赠与，乙方不得异议。

本契约一式两份，当事人各执一份为凭。

赠与人(甲方)(签字)：_________ 受赠人(乙方)(签字)：_________

住址：_________ 住址：_________

身份证统一号码：_________ 身份证统一号码：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

债权及股票附负担赠与契约书

赠与人x x x（以下简称甲方）、受赠人x x x（以下简称乙方），兹为债权及股票附负担义务赠与。经双方同意议定条件如下：

第一条 甲方自愿将第二条记载债权及股票赠与乙方，而乙方愿遵守契约负担义务受赠。

第二条 本件赠与物标示如下：

一、债权标示：

（1）债务人x x x          住x x x x x x

（2）债权额人民币x万x仟元整。

（3）利息按每百元日息x分x厘。

（4）清偿期限x x x x年x月x日。

（5）利息支付期每月末日。

前项债权包括该债权附随的一切权利在内为赠与。

二、股票标示：

（1）x x股份有限公司             设x x x x

（2）面额人民币x仟x佰元股票x x张。

（3）股票字号x x x x x

前项股票包括其利益在内为赠与。

第三条 甲方于本契约成立同时，将前条所列债权及股票的权利全部移转与乙方取得收益。

第四条 甲方与债务人x x x关于x x x年x月x日所订立的金钱借贷契约私证书，及有关权利证明文件以及股票x张，即日全部交付乙方收执完毕。

第五条 甲方保证赠与标的债权尚有效存在，而以该债务人x x x无抵销或减轻及债的消灭等原因，或其他瑕疵在前无讹。

第六条 本赠与契约成立后，由甲方负责将债权赠与要旨以认证通知债务人x x x.。

第七条 甲方对于股票的赠与，于本契约成立后，亦应负责向x x股份有限公司申请过户手续。

第八条 乙方受赠甲方本赠与标的财产后，如甲方逝世时，乙方应负担其丧葬费的义务。

第九条 乙方违背前条义务时，甲方的继承人可撤销赠与乙方不得异议。

本契约一式两份，当事人各执一份为凭。

立契约人：

赠与人（甲方）：

住址：

身份证统一号码：

受赠人（乙方）：

住址：

身份证统一号码：

x x x x年x月x日

__________已被_______人民法院依法宣告破产还债。

该破产企业现有__________等财产(写明财产名称、规格、数量、新旧程序等)，评估价________元。

经研究，并报请_______人民法院批准同意，拟对上述破产财产公开竞价出让。

有意购买者，可在本公告发布之日起____日内，持有关证明身份的手续与该破产清算组联系并登记报价。

特此公告

(清算组印)

________年____月____日

附：

1.清算组办公地点：

2.清算组联系电话：

3.清算组联系人：scs_1686

债权人(以下称甲方)：________________

债务人(以下称乙方)：________________

乙方在______年______月因经营中发生资金周转困难，向甲方融资人民币______万元，期限自______年______月______日至______年______月______日。鉴于乙方目前的经营状况，不能按原约定向甲方以货币资金归还借款。甲、乙双方经协商一致，甲方同意乙方以财物折抵其应偿债务，双方达成协议如下：

1、乙方以以下财物抵偿于______年______月______日向甲方的借款人民币______万元(以乙方财务记帐凭证为据，复印件附后)：名称、型号、数量、所有权证明及编号、评估价值

3、因办理财物所有权过户登记所发生的全部费用，由甲、乙双方各承担50%。

4、本协议所列的财物乙方已经向保险公司投保。本协议生效后，乙方负责将保险的受益权记于甲方名下，直至本期保险期满。本期保险期满后，财物的保险由甲方承担。

6、本协议生效后，若发生违约，则由违约一方承担经济、法律责任。

7、本协议经双方签字盖章并经公证后成立。本协议一式四份，甲、乙方各持一份，一份交管理机关办理过户登记，一份由公证处备案。

协议人

甲方：____________乙方：____________(公章)

法定代表人：____________

代理人：____________

签订日期：______年______月______日

签订地：____________

尊敬的领导:

本人某某，男，汉族，某年某月出生。某某年参加工作，现认某某工作。某年至某年，因自身纪律意识的严重欠缺，错误的接受了他人请吃饭，故没有能够按照正确的方式处理工作，填写虚假的资料，违规为他人出具证书，影响恶劣，导致自己受到行政记大过处分，深感内疚和悔恨。

在过去的一年，在领导和同事们的教导和帮助下，使我深刻的认识错误、认真反省和改正自身的不足之处。我希望通过学习和努力工作来提高自身素质和工作能力。

通过这一年半来在工作和学习中不断反省，我深刻认识到自己犯下如此严重错误主要有以下三点主要原因。

一、工作态度及方法不当。工作中缺少严谨认真的态度，忽视工作中正常的规则流程，造成严重后果。

二、自身工作纪律意识及法律意识严重不足。由于学习不足，导致自身纪律意识不够，法律观念淡薄，触碰工作风险点和法律红线。

三、存在投机取巧的不良恶心。由于自己存在投机取巧不良习气，没有踏实认真的完成好工作。针对以上不足我做了以下四方面努力。

一、认真做好每项工作。对每一个环节都仔细核对，一丝不苟的完成好每项工作。认真学习业务的知识，熟练掌握每一个操作环节，完成好工作任务。

二、学习领会党的精神。坚持每天观看新闻联播以及与行政法规相关的各项新规定新政策，做好笔记并反复研读，做思想汇报，努力修正自身思想和行为上不足。

三、根除自身不良习惯。通过不断反省自身，认识到自身不足，不断向优秀同事学习。在业余时间多多拜读成功人士的人物传记及相关历史故事，用优秀榜样和典型事例不断警示和激励自己时刻以踏实和严谨的态度对待每一个工作任务。

四、全部热情投入到工作中。用心去弥补自己的不足，尽可能花更多精力学习和积累工作经验，把握每个学习机会，争取做出贡献。

受福州飞越集团有限公司破产清算组委托，兹定于20xx年5月27日(星期四)上午9时在福州市五四路210号国际大厦20层福建省海峡拍卖行拍卖厅举行拍卖会。

拍卖标的：福州飞越大厦整座及部分电子设备和附属楼的物业使用权。

飞越大厦位于福州市晋安区二环路 号，地处福州市主要交通枢纽，与福州汽车北站隔街相望，交通便利。根据相关规定，拍卖佣金将给予优惠。

有意竞买者应于20xx年5月 26 日下午4时前(以到帐时间为准)自行将竞买保证金人民币壹仟万元存入委托人指定帐户(户名：福州飞越集团有限公司破产清算组;开户行：中国银行福建省分行;账号：800110724508099001)，并持委托人开具的《保证金收据》及竞买有效证件到福建省海峡拍卖行办理确认竞买登记手续。

★拍品展示时间：即日起至 年 月 日 展示地点：标的现场

★联系电话：

★委托人监督电话：

★福州市中级人民法院监督电话：

(刘法官、陈书记员)

★联系地址：

★网 址：

年 月 日

申请人__________省_____________集团_____________市有限公司，住所地：______________市开发区华龙小区。

法定代表人，职务：_________________总经理。

请求事项：

依法对申请人__________省_____________集团_____________市运销有限公司进行破产清算

事实与理由：_________________

根据__________省《关于组建__________省_____________(集团)有限责任公司的通知》和_____________市人民政府《关于组建_____________市_____________(集团)有限责任公司的通知》精神，申请人于19__________年__________月成立，2________年政企分设后，申请人成为__________集团有限责任公司(以下称“________________”)的全资子公司，由__________省_____________(集团)有限责任公司(以下称“陕煤运销公司”)代管，主要从事销售。

近年来，因__________产能过剩，__________一路狂跌，申请人__________销售业务遭受极大冲击，企业经济效益下滑。自20__年1月至今公司业务停止，职工长期放假，经营十分困难，没有开展一笔业务。截止201年3月日累计拖欠到期债务元，拖欠职工工资元，欠缴社会保险费元。经__________会计事务所审计，截止201年月日，申请人资产总额为元，负债总额元，申请人公司资不抵债，无法清偿到期债务。申请人将公司情况上报陕煤运销公司，并经申请人股东________________批复，同意申请人依法申请破产。现根据《企业破产法》之规定，特向贵院提出破产申请，请求依法对申请人进行破产清算。

此致

_____________市中级人民法院

附件：1、破产申请书副本2份

2、审计报告，股东批复、公司营业执照复印件各2份，法定代表人身份证明书2份等资料

申请人：_________________省_____________集团_____________市有限公司

_____年_____月_____日

转让人(以下简称甲方)：_________________。

受让人(以下简称乙方)：_________________

根据《中华人民共和国民法典》等相关法律、法规以及规章的规定，甲、乙双方遵循自愿、公平、诚实信用的原则，经友好协商，甲方向乙方转让其对____________公司拥有的债权，就相关事宜达成一致意见，签订本债权转让协议书。

一、转让标的____________公司尚欠甲方铣刨机租赁费共计为人民币____________元整(大写为：____________________元整)，现甲方将其全部债权转让给乙方，乙方同意受让该债权。

二、甲方承诺和保证

1、其依法设立并有效存续，有权实施本协议项下的债权转让;

2、其转让的债权系合法、有效的债权;

3、本协议生效后，及时就本债权转让事宜通知____________;

4、本协议生效前，转让标的从未转让给任何第三方;

5、本协议生效前，向乙方移交与转让标的有关的各项证明文件及资料的原件。

三、乙方的承诺和保证

1、本协议生效后，本协议项下的该转让债权不能实现，甲方不承担对乙方的清偿责任;

2、本协议生效后，积极配合甲方办理与该转让债权有关的手续，并承担一切手续的行政费用。

四、生效条件

1、本协议自双方签字或盖章之日起生效;

2、本协议一式两份，具有同等法律效力，双方各执一份。

转让方：________________

受让方：________________

______年______月______日

你好，遇到合同问题你首先应该咨询一下律师，我对问题解除合作合同申请书怎么写的理解如下，仅供参考________________(方)因_________________原因，要求提前解除与________________(方)于___________年_______________月_______________日签订的劳动合同。经协商，双方同意根据_________________(劳动法或劳动管理的有关规定)，从_____________年_______________月_______________日起，解除劳动合同。甲方按规定支付(不支付)乙方经济补偿金_____________元。

本协议一式两份，由甲、乙双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方(盖章)

乙方(签名)

___ 年 ___ 月 ___ 日a

甲方(原债权人)：

乙方(新债权人)：

甲、乙双方在平等自愿的基础上，依据合同法等有关法律、法规，就甲方向乙方转让债权，签订本协议。

第一条 转让债权

一、甲方同意按本协议的条款和条件向乙方转让债权，乙方同意按本协议的条款和条件从甲方受让债权。

二、本协议转让的债权为 拖欠山东天元第二建筑工程有限公司 工程的工程款，转让金额为 元，大写： 。

三、协议签订后，甲方向乙方开具金额为 的收据，乙方按照本协议约定直接向 主张权利。

四、该协议签订后，视为甲方已将欠乙方的 款 元(大写 )支付给乙方，乙方须向甲方开具金额为 的收款收据交予甲方, 作为乙方收到甲方 款的凭据。

第二条 甲方声明与保证

一、该债权依法设立并有效存续，甲方合法拥有本协议项下的债权，并有权实施本协议项下的债权转让且能够独立承担民事责任，其转让的债权系合法、有效的债权。债权转让协议二、甲方就已知的该债权及其从权利的一切相关情况均充分、真实的告知了乙方。

三、若乙方因行使诉权或者遇其他主张权利的情况，需要甲方证明与该债权转让行为有关的事实时，甲方给予配合。

第三条 乙方声明与保证

一、该债权依法设立并有效存续，乙方有权受让本协议项下的债权并能独

立承担民事责任。

二、受让本协议项下债权，不违反任何法律、行政法规和有关主管部门的禁止性规定;并且已就该受让行为取得合法授权。

三、乙方已对受让债权及其从权利的性质、金额、真实性、合法性、有效性、有无实现权利的法律保障等一切相关事项进行了充分的调查、了解，同意按照受让债权的现状、资料予以接受。

四、本协议签订后，乙方在该转让债权范围内不得再以任何理由向甲方主张权利。

第四条 违约责任

一、如任何一方违反本协议的约定，则应向守约方支付转让债权金额30%的违约金。

二、任何一方违反其在本协议中所作的陈述、保证或其他义务，而使对方遭受损失，则守约方有权要求予以赔偿。

第五条 争议解决

在本协议履行过程中发生的争议，双方应友好协商解决;协商不成的，任何一方均有权向 人民法院提起诉讼。

第六条 生效条款

本协议自双方签字、盖公章后生效。本协议一式两份，两方各执一份，具有同等法律效力。

甲方(签章)： 乙方(签章)：

代理人： 代理人：

年 月 日 年 月 日

刘春生：

我局执法人员于20xx年03月18日01时05分在东莞市凤岗镇金凤凰顺成酒店路口巡查发现，你使用粤SJ260W小型轿车未取得出租汽车经营许可，从事非法营运，违反了《广东省出租汽车管理办法》第十二条的规定，依据《广东省出租汽车管理办法》第三十七条第(一)项的规定，给予你罚款人民币贰万元整(20xx0元)的处罚决定。

经核查，由于文书送达程序有误，不符合《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》的相关规定。为此，我局决定撤销原作出及已送达的《行政处罚决定书》(文书号：粤东交罚[20xx]01723号)，重新按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条规定制作相关文书并送达你处。由于你拒收我局邮寄送达的撤销文书的通知，依据《交通行政处罚程序规定》第二十四条规定，现向你公告送达。

东莞市交通运输局

年9月28日

_____________公司：

根据《中华人民共和国合同法》和相关法律的规定，以及我公司与_________________达成的债权转让协议，现将我公司对贵司的所有债权，依法转让给___________________，与此转让债权相关的其他权利也一并转让。请贵公司自接到该债权转让通知书后应向___________________履行全部义务。

本债权转让通知未经债权受让人书面同意不得撤销。专此通知!

公司(盖章)：

法定代表人(签字)：

年月日

××工商局：

1、本公司已在45日前在《报刊》上刊登了减资公告。

2、公司截止董事会作出减资决议之日共有 万元债务，至变更之日又新增 万元债务;本公司合计债务总额 万元。

3、公司截止申请变更之日前已偿还 万元债务;已落实担保 万元债务;已和债权人达成偿还协议 万元债务。

4、自公告之日起45日内，未有个人、团体对我公司减少注册资本提出异议。根据公司的财务状况和经营业绩，公司减少注册资本是可行的。如因本公司本次减资而导致债权人经济上的损失，由本公司及公司的全体股东承担所有责任。

5、……

×× 公司(章)

×× 公司董事会确认意见：本债务清偿或债务担保情况说明不含虚假内容，如有虚假，我们愿承担相应的一切法律责任。

董事会成员签字：

日期： 年 月 日

注：1、适用于中外合资、中外合作的有限责任公司

2、已落实担保的债务需提供担保证明，已和债权人达成偿还协议的需提交协议书。

甲方(转让人)：

乙方(受让人)：

甲、乙双方为妥善解决债务问题，经友好协商，依法达成如下债权转让协议：

一、甲、乙一致同意，甲方将其对债务人 的债权人民币 元(小写元)及相关权利全部转让给乙方行使，乙方按照本协议直接向原甲方债务人主张债权。上述债权用于抵顶甲方所欠乙方等额债务。

二、甲方承诺并保证：其转让的债权系合法、有效的债权，甲方应及时通知其债务人。

三、本协议生效后，乙方不得再向甲方主张甲乙双方原债权。

四、如本协议无效或被撤销，则甲方仍应按原债务履行义务。

五、如果一方违反其在本协议，致使他方遭受损失，违约方须向另一方做出全面赔偿。

六、本协议未尽事宜，遵照国家有关法律、法规办理。

七、本协议一式二份，签字后生效，双方各执一份，具同等法律效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

李,男,19年_____月_____日出生,住址：_________________省__________市,身份证号码：_________________。

王,女,19年_____月_____日出生,住址：_________________省__________市,身份证号码：_________________。

我俩于__________年_____月_____日注册登记结婚。婚后由于双方各自支配自己的收入,各买各自所需的物品,为了免除以后可能产生的纠纷,经夫妻双方协商,就结婚登记之日起至签订离婚协议之日止婚姻存续期内各自所买的财产作如下协议：

1.____年_____月年购得位于__________市区住房一套(房屋处于李所在工作单位内),房产证号：______________房权证字第号,三室一厅,70.39平方米,为李单独购买,房屋产权归李单独所有,张无任何所有权利。

2._____年_____月属李父母所有的私房拆迁,分得安置房一套(位于__________

市区),二室一厅,100平方米,房屋补差价款及所有装修费用均由李单独支付,房屋产权归刘单独所有,王无任何所有权利。

3.张在县村建有私房一栋,与父母同住,建房费用已由李单独支付,房屋产权归张单独所有,李无任何所有权利。

4.将来王父母去逝后所留财产,归王单独所有。

5.婚姻存续期内双方独立支配自己的收入,如一方有必要理由需要向另

一方借钱,债务方应立借条为凭。所借款项,必须在婚姻存续期内偿还给对方。

6.婚姻存续期内一方对外所产生的债权债务,属一方个人行为,由当事人一人负责偿还,另一方不承担责任。

7.本协议第六、第七条内容适用于婚姻存续期内签订之日后的行为。

8.签订之日后婚姻存续期内所购财产,以支付价款一方为所有人。如属共同购买,双方另作协议。

本离婚财产分割协议书一式两份,双方各执一份。

立约人：_________________见证人：_________________

日期：_________________日期：_________________

合同编号:

甲方(出让人)：青岛邦信小额贷款有限责任公司 地址：青岛市市北区辽源路257号9号楼 电话：0532-55567295

法定代表人或授权代理人：孙伟东 职务：总经理

乙方(受让人)： 地址： 电话： 法定代表人： 职务：

根据国家有关法律、法规，甲乙双方就信贷资产转让事宜达成一致，特订立本合同。

第1条 定义

1.1信贷资产：指甲方依据借款合同发放贷款后所享有的对债务人的债权(包括但不限于收取本金及相应应收未收利息、罚息的所有权利)，以及附属于主债权的担保合同权益等从权利。在本合同中，除非特别说明，标的资产、转让标的与信贷资产具有相同的含义。

1.2借款合同：是指附件《信贷资产转让清单》中所列的甲方与债务人签订的借款合同及其所有的附属文件以及对该等合同及附属文件的任何有效变更。

1.3 转让日：指乙方将转让价款全部汇入甲方账户之日。

1.4债权文件：指与确认、行使债权相关的全部文件，包括但不限于借款合同、担保合同、放款凭证、他项权证(如有)等。

1.5债务人：指贷款合同项下的(各个)债务人。

1.6担保人：指为贷款合同提供保证的(各个)担保人(如有)。 1.7年：以365天计算。 第2条 转让标的甲方同意转让、乙方同意受让《信贷资产转让清单》(附件1)中所列的信贷资产的本金及应收未收利息、罚息，共 笔，截至 年 月 日，信贷资产本金余额为 元。

甲方保证信贷资产符合以下条件：

(1)甲方未隐瞒与订立本合同有关的重要事实，未提供任何虚假情况，并且借款合同、担保合同等债权文件在截至本合同签署之日均为合法有效并可执行的。

(2)信贷资产依据合同性质和国家法律、法规的规定是可以转让的，并且借款合同、担保合同中没有禁止信贷资产转让的约定。

(3)甲方此前对债务人未行使解除权、抵销权、变更权、中止权及终止权，即便行使了某一项或多项权利，也不构成对信贷资产的损害，并已如实告知乙方。甲方此前未在信贷资产上设臵债务负担，也未曾部分或全部免除借款合同中债务人的债务。

第3条 转让价款及支付

3.1本合同项下的转让价款币种为人民币，作为乙方受让甲方持有的信贷资产的对价，金额为： 元(小写)， (大写)。

3.2，乙方应于 年 月 日前将3.1条约定的转让价款划入甲方指定的账户。

户名：青岛邦信小额贷款有限责任公司 ; 账号：236415771297;

开户行：中国银行股份有限公司青岛麦岛路支行

3.4自转让日起，信贷资产收益权及信贷资产涉及的风险全部转移至乙方名下，信贷资产未来发生的损失及收益均与甲方无关，乙方享有信贷资产项下的全部权益。

第4条 标的资产的交割

4.1自乙方付清全部转让价款之日起个工作日内，甲方应向乙方提供一份《债权文件清单》(格式见附件2)，双方按照《债权文件清单》进行逐一核对。所有的债权文件均应为原件，甲方保证债权文件真实、准确、完整。

4.2核对完毕后，甲方应将一套与原件相符的债权文件复印件(由甲方盖章确认)交付给乙方。交付完毕后，双方签署《债权文件交割确认函》。

第5条 债权转让通知及担保权利变更

5.1 甲方应依法将债权转让事项通知债务人、保证人等义务人，所发生的费用由甲方承担。

5.2 甲方转让的信贷资产有抵押、质押、保证等担保的，甲方应协助乙方办理与担保权利变更相关的手续。

第6条 甲方声明与保证

6.1甲方是依照中华人民共和国法律成立的小额贷款公司，获得当地行政审批部门的开业许可。

6.2甲方已获得签署本合同所必须的内部授权，不违反适用于甲方的法律、法规、政策和公司章程等规定。

6.3甲方有权按本合同的约定收取信贷资产转让价款。

6.4 甲方未就转让标的的性质、条件或可回收性做出任何种类或性质的明示或暗示的声明和保证，亦未对乙方的预期收益做出任何明示或暗示的声明和保证。

第7条 乙方声明与保证

7.1乙方是依照中华人民共和国法律成立的独立法人单位。

7.2乙方已获得签署本合同所必须的内部授权，不违反适用于甲方的法律、法规、政策和公司章程的规定。

7.3乙方有权以自己的名义向甲方购买信贷资产，且乙方用于购买信贷资产的财产来源合法有效。

7.4乙方保证按合同约定向甲方按时足额支付转让价款。 7.5乙方不得将信贷资产进行再转让。

7.6乙方充分了解甲方已经披露和未披露的关于转让标的存在或潜在存在的经营风险和法律风险，自愿承担因转让标的现状和本次交易的风险可能造成的一切损失以及不能获得预期利益的后果。

7.7乙方已仔细阅读本合同内容，并有机会对相关条款提出意见。乙方承诺本合同一经签署，乙方即放弃基于本合同项下转让标的的任何瑕疵，以误解、显示公平、欺诈、重大误解或其他任何理由主张变更、撤销合同或申请合同无效或部分无效的权利。

第8条 保密

本合同甲乙双方当事人对于本合同及与本合同有关的事项承担保密义务，未经另一方当事人书面同意，本合同任何一方当事人均不得将本合同的任何事项向除本合同以外的第三方披露，但是因以下情况所进行的披露除外：

(1)基于本合同的约定，履行转让通知义务，向相关债务人披露; (2)向正常业务中所雇用的审计、律师等工作人员进行的披露;

(3)该等资料和文件可由公开途径获得或者该资料的披露是法律法规要求; (4)向法院或者根据任何诉前披露程序或类似程序的要求，或根据所采取的法律程序所进行的与本合同有关的披露;

(5)受让人再转让信贷资产时向新受让人所进行的披露。 第9条 违约责任

9.1本合同生效后，甲、乙双方当事人应如约履行本合同项下的义务。任何一方不履行或不适当履行本合同项下的义务的，构成对本合同的违约，违约方应负责赔偿守约方因此而遭受的全部损失。

第10条 合同的生效、变更和解除

10.1本合同经甲、乙双方的法定代表人或授权代理人签字并加盖公章之日起生效。

10.2双方可以以书面形式对本协议的条款作出补充或变更;一方以出具承诺函或保证函的形式对本合同的部分条款作出修正，另一方接受的，视为双方达成书面补充协议。补充协议与本协议有冲突的，以补充协议为准。

10.3本合同生效后，未经另一方同意，任何一方不得提前解除本合同。 第11条 法律适用与争议解决

11.1本合同的订立、效力、解释、履行及任何争议均适用中华人民共和国法律。

11.2甲、乙双方之间发生的关于本合同的一切争议，双方协商解决;若协商不成，双方约定将按照下列第 (1) 种方式解决：

(1)向 甲方 所在地人民法院提起诉讼。 (2) 向仲裁委员会申请仲裁。 第12条 通知和送达

12.1任何一方向其他方发出的通知或其他往来文件(以下统称为“往来文件”)，应按照本合同记载的其他方的联系方式，以专人递送、特快专递、挂号信或传真方式发出，并在下述条件下送达生效：以专人递送的，在专人递送之交付日视为送达;特快专递或挂号信方式发出的，以收件人签收日为送达日;收件人未签收的，以寄出日后的第5个工作日视为送达;以传真方式发出的，以发出方收到传真发出确认回执时视为送达;同时采用上述几种方式的，以其中最快达到对方者为准。

12.2本合同项下的经办人或经办人的联系方式发生变更的，变更方应及时书面通知其他方。其他方在收到有关变更通知之前根据变更前的联系方式所发出的往来文件视为有效

第13条附则

本合同一式 贰 份，甲乙双方各持壹份，每份均具有同等法律效力。

甲方： 青岛邦信小额贷款有限责任公司 (盖章)

法定代表人或授权代理人(签字)：

年 月 日

乙方： (盖章)

法定代表人或授权代理人(签字)

年 月 日

银行：

根据 公司 号文的申请，贵行同意向其提供外汇贷款(大写) ，本保证人愿意为该项贷款的外汇额度担保。特此开立本保证书，向贵行担保下列各项：

一、本保证书为无条件不可撤销的保证书，担保金为履行担保时与 万美元贷款本金以及利息和费用等量的外汇额度。

二、本保证书保证归还借款方在 字第 号借款合同项下不按期偿还的全部或部分到期借款本息，并同意在接到贵行书面通知后十四天内代为偿还借款方所欠借款本息和费用额度。如我单位不能履行上述担保责任时，接受你行委托外汇管理局从我单位账户中扣收全部贷款本息和费用的外汇额度。

三、本保证书在贵行同意借款方延期还款时继续有效。

四、本保证书是一种连续担保和赔偿的保证，不受借款方接受上级单位任何指令和借款方与任何单位签订的任何协议、文件的影响，也不因借款方是否破产、无力清偿借款、丧失企业资格、更改组织章程以及关、停、并、转等各种变化而有任何改变。

五、本保证人是经上级主管部门批准成立、工商行政管理部门发给营业执照的法人，并有足够偿还借款的财产作保证，保证履行本保证书规定的义务。

六、本保证书自签发之日起生效，至还清借款方所欠的全部借款本息和费用时自动失效。

保证人：(公章)

法定代表人：(签章)

保证人地址：

保证人外汇额度开户局名及账号：

本协议由下列各方于__________年__________月__________日在__________省__________市签订：

A有限公司(下简称“A公司”)，一家依照中国法律设立并存续的有限责任公司，其法定地址在：_______________省__________市__________路__________号;

B有限公司(下简称“B公司”)，一家依照中国法律设立并存续的有限责任公司，其法定地址在：_______________省__________市__________路__________号;

和

C厂，一家依照中国法律设立并存续的国有企业，其法定地址在：_______________省__________市__________路__________号;

以上实体单称时称为“一方”，合称时称为“各方”。

序言

鉴于：_______________A公司、_____________股份有限公司(下简称“股份公司”)和C厂于__________年__________月__________日签订《债务承担协议》，约定由C厂承担股份公司因回购股份而形成的对其发起人A公司价值人民币__________万元的负债，A公司由此成为C厂的债权人;

鉴于：_______________A公司拟转让其对C厂的上述债权(下简称“债权”)，B公司拟受让该等债权;

故此，各方约定如下：

第一条债权转让

1.1A公司同意按本协议的条款和条件向B公司转让债权，B公司同意按本协议的条款和条件从A公司受让债权。

1.2各方同意，本协议项下的债权转让是无偿的，A公司不会就此向B公司收取任何对价。

1.3C厂同意在债权转让完成后向B公司偿还债务，该等债务包括本金(人民币__________万元)和利息。

1.4C厂向B公司偿债的方式和期限如下：

1.4.1还款期限自__________年__________月__________日起至__________年__________月__________日止。

1.4.2__________年__________月__________日之前向B公司偿还负债本金的二分之一及利息(利息率__________%);__________年__________月__________日之前向B公司偿还负债本金的二分之一及利息(利息率__________%)。

上述期限为C厂向B公司付款的期限。如由于不可归责于C厂的原因导致B公司未能及时收到上述款项，C厂不承担任何责任。此外，B公司收到C厂的付款后，应依法向其开具发票。

第二条陈述、保证和承诺

2.1A公司承诺并保证：

2.1.1其依法设立并有效存续，有权实施本协议项下的债权转让并能够独立承担民事责任;

2.1.2其转让的债权系合法、有效的债权。

2.2B公司承诺并保证：

2.2.1其依法设立并有效存续，有权受让本协议项下的债权并能独立承担民事责任;

2.2.2其受让本协议项下的债权已经获得其内部相关权力机构的授权或批准。

2.3C厂承诺并保证：

2.3.1其依法设立并有效存续;

2.3.2其自愿并有能力按照本协议约定向B公司清偿上述债务，并愿意以其拥有的__________平方米的房产所有权作为向B公司履约的担保，担保协议由双方另行签定。

第三条违约责任

3.1各方同意，如果一方违反其在本协议中所作的陈述、保证、承诺或任何其他义务，致使其他方遭受或发生损害、损失、索赔、处罚、诉讼仲裁、费用、义务和/或责任，违约方须向另一方作出全面赔偿并使之免受其害。

第四条生效

4.1本协议于各方授权代表签署后生效。

第五条适用法律

5.1本协议的订立、生效与解释均适用中国法律。

第六条其他规定

6.1对本协议所作的任何修改及补充必须采用书面形式并由各方合法授权代表签署。

6.2本协议构成各方有关本协议主题事项所达成的全部协议和谅解，并取代各方之间以前就该等事项达成的协议、谅解和/或安排。

6.3在本协议履行过程中发生的纠纷，双方应友好协商解决;协商不成的，任何一方均有权向有管辖权的人民法院提起诉讼。

6.4本协议以中文书就，一式三份，A公司、B公司和C厂各执一份，具有同等效力。

本协议各方已促使其合法授权代表于本协议文首载明之日签署本协议，以昭信守。

A公司(公章)B公司(公章)

授权代表：________________授权代表：________________

C厂(公章)

授权代表：______________

____ 年 _____ 月 _____ 日

立契约书人

_________(以下简称甲方)

_________(以下简称乙方)

一、兹因双方就债权让与事宜，订立本件契约，条款如下：

二、甲方同时将证明债权的文件(买卖契约书、签收单、请款单及发票)交付乙方收执，不另立据。如乙方收取前开债权需甲主协助，甲方并应无条件给予一切必要的协助。

三、本件债权让与的通知由甲、乙双方分别径向债务人为之。

四、本契约书一式两份，甲乙双方各执一份为凭。

甲方(签字)：_________

_________年____月____日

签订地点：_____________

乙方(签字)：_________

_________年____月____日

签订地点：____________

甲方(债权让与人)：

乙方(债权受让人)：

甲方和乙方经过友好协商，在平等、自愿的基础上达成如下协议，以资信守：

一、截至本协议签署日前，债务人 某某 公司拖欠甲方 款共计 元未还(相关债权凭证附后)。

二、现甲方将以上债权转让给乙方，乙方同意受让。

三、陈述、保证和承诺

1、甲方承诺并保证：

(1)其依法设立并有效存续，有权实施本协议项下的债权转让并能够独立承担民事责任;

(2)其转让的债权系合法、有效的债权。

2、乙方承诺并保证：

(1) 其依法设立并有效存续，有权受让本协议项下的债权并能独立承担民事责任;

(2)其受让本协议项下的债权已经获得其内部相关权力机构的授权或批准。

四、违约责任

各方同意，如果一方违反其在本协议中所作的陈述、保证、承诺或任何其他义务，致使其他方遭受或发生损害、损失等责任，违约方须向守约方赔偿守约方因此遭受的一切经济损失。

五、其他规定

1、对本协议所作的任何修改及补充，必须采用书面形式并由各方合法授权代表签署。

2、在本协议履行过程中发生的纠纷，双方应友好协商解决;协商不成的，任何一方均有权向乙方住所地有管辖权的人民法院起诉。

3、本协议自双方签字盖章后生效，共一式两份，甲乙双方各执一份，各份具有同等法律力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

关于撤销中小城市区级建制的构想——城市行政体制改革系列调查报告

内容提要

本文在调查研究的基础上，分别描述了我国中小城市区级政府机构的功能和政权组织机构及其人员的配备状况，提出了撤销中小城市区级建制的建议，并具体列举了有关理由加以论证，对于我国中小城市的行政体制改革具有一定的参考价值。

城市行政体制改革作为政治体制改革的先行，在各个层次与方面充分而有序地展开。城市是一个区域内政治、经济、文化的中心，是一个多重结构组合而成并受多种因素影响的复杂系统。城市的特性决定了它在经济体制改革和政治体制改革中的关键作用。“十三大”对城市改革作出了总体设计，但众多具体步骤还需进一步从理论上加以说明及在实践中不断深化。为配合城市行政体制改革的进程，我们近两年来对江苏省的常州、无锡、苏州、扬州、南通、盐城、淮阴等七个中小城市区级建制的设置与作用作了一些调查，在这一过程中，还有幸得到了由苏、浙、沪、闽、赣、鲁、鄂、内蒙等省十多个城市组织的“城区工作探讨会”的大力支持。通过事实调查和资料分析，我们认为中小城市区级建制没有存在的价值，建议撤销，以此作为城市行政体制改革的突破口。

一、中小城市区级政府机构功能描述

我们的调查是从区级政府机构的功能人手的，因为功能及其实现是衡量行政组织地位、作用的最佳尺度。某种行政组织的设置必须具备并能发挥一定的功能，而且是其它行政组织不可替代的功能.从我们所调查的七个城市及”城区工作探讨会”十多个城市提供的资料看，区级政府机构的功能基本相同，大致可归结为以下五种：

1.城市市政管理功能

城市市政管理占区政府工作量的三分之一，内容主要有：（1）公用基础设施的建设与维修，包括街巷里弄道路的翻修，居民公宅的维修、拆迁，公共厕所的修建，下水道的铺设，城市垃圾、粪便的处理等；（2）环境保护，如“三废”的处理，“三害”的防治等；（3）交通、市场管理，包括交通秩序的维护，交通要道违章建筑、堆放物的拆除和清理，市场物价、品种、销售场所的规定与管理等；（4）城市美化，主导工程是绿化，包括开辟绿地，植树栽花，城市雕塑，盆景花坛，园林小景的建造等。

2.城市服务功能

发展城市的社会公益事业，为社会提供优良服务，是城市功能的另一主要方面。各区政府所做工作体现在：（1）社会公共福利事业，包括敬老院、托儿所、幼儿园的开办，烈军属照顾、社会救济、残疾人福利、待业人员安置等；（2）教育、科技，卫生及于计化生育工作，包括小学教育、区级医院、卫生站（所）管理，科技交流与协作，科普宣传，计划生育政策的宣传落实等；（3）第三产业，包括饮食业、旅馆业、各种维修业务及商业网点的开设，个体户的管理，咨询业等。

3.城市保卫功能

这方面区政府的工作包括：（1）普法宣传、教育；（2）社会秩序维护，治安保卫值勤；（3）以街道里弄对失足青少年的帮、教、改为主的社会综合治理；（4）民事纠纷的调解；（5）配合公安部门打击刑事犯罪和经济犯罪活动等。

4.精神文明建设

这虽说不上是一大功能，但确实是目前各区政府着力抓的一项重要工作。包括；（1）形势、政策的宣传；（2）”四有”、“五四三”教育；（3）学英模、学先进，创“三优”活动；（4）军（警）民共建精神文明活动：（5）群众文体，如兴建群众文化馆所、文体活动中心、图书馆（室），开展多层次多类型的群众文化体育活动等。

5.经济管理功能

自党的工作重心转移到经济建设上来，经济工作成了城市工作的中心内容。从调查情况看，所有城市的区政府都一分重视经济活动，通常由政府中一名主要负责人管理经济。各区皆有自己所属的区、街工业，年总产值一般达千万元以上，高的上亿元。区政府对所属城区的管理和服务，很大程度上依赖区属工业的发展。

二、中小城市区级政权组织机构及工作人员配备状况

区级建制的机构设置、人员配备及相互关系状况是我们调查的另一大目标。调查表明，区级政权组织机构构成及人员配备有如下特点。

1.麻雀虽小，五脏惧全

我国现行宪法规定，除县级市外，市可设区，作为一级国家政权是国家机构的基层组织。因此，区相当于县级机构（县级市与直辖市除外），党委员会、人民政府、人民代表大会常务委员会、人民政协委员会四套班子齐全，加上各种群众性政治组织机构，总计四五十之多。

2.上下对应，机构庞杂

由于长期形成的机构组织上下一一对应的惯例，使得区政府政权组织各类机构繁多。党委系统有办公室、组织部、宣传部、纪检委、科协、人武部、退委会、退休科协等机构。群众团体有工会、共青团、妇联等。区政府最为庞大，有区政府办公室、财务科、民政局、工业局、城建局、文教科、卫生局，劳资科、人事科、商业局、工商分局、司法科、公安分局、老干部科、环保局、房管局、房屋建筑办公室、爱国卫生运动委员会办公室、职工教育办公室、体委等，有的区还设有计经委、协作办、体改办和众多临时性机构（配有正式编制），如五讲四美三热爱办公室、老龄工作委员会、绿化领导小组、拆迁办公室等十多个。

3.工作人员超编

各区的正式编制一般都在150－200人之间（少数厦高达200人以上）。但由于各种临时性机构林立以及人浮于事，互相扯皮现象严重，每个区都从街道委员会、区瞩企业中抽调若干以工代干性质的临时工作人员，这类人数量很大，约占全部工作人员的三分之一。使得区级机关十分庞大。

三、撤销中小城市区级建制的理由

首先，界定一下中小城市的概念，理论标准是50万人口以下称中小城市。但从城市总的情况看， 100万人口以上城市与100万人口以下城市在其运行、管理各方面存在较大差异，而100万以下则无明显差别，故以100万为界划分大中城市比较符合现实。我们这里所说的中小城市，即揩100万人口以下的城市。

问题的提出始于对区级建制存在的合理性及其价值的怀疑，最初的理由很简单，第一，中小城市既具有人口密集，工业集中，经济、政治、文化相对发达等城市特征，但交通、住房等社会问题不如大城市突出，规模也相对小得多。中小城市机构设置与行政管理有何特点，以往极少注意，谈到城市无论大小部一样，这从理论上讲不太科学。有的中小城市仅相当于大城市的一个区，甚至无论地域还是人口都不如大城市的一个区，是否也要象大城市那样划分若干个小城区？第二，已有一些城市进行了改革，把原来三个区或四个区合并成两个区甚至一个区，不仅不影响城市的管理，而且有利于城市整体协调与功能发挥。有些小城市，人口仅二、三十万，又不辖郊县，也要设立一个所谓的“城区”，增加一个层次，实无必要。第三，很多区领导和工作人员抱怨手中无权，于工作别扭，认为市领导不肯放权，对区的工作不重视。我们走访的许多市领导的意识中似乎并不存在区，除了召开人大、政协会议或党代会外，市政领导与区的联系很少，而与各部委办、主管局之间的关系则十分密切，矛盾症结何在？带着上述问题，我们对区的结构一功能进行了深刻分析，发现了弟四点理由，也是最根本、最关键的理由：区级政权组织作为国家政权系统的一个组成部分，并不具备属于自身的独立功能。目前区政权组织所做的工作只是城市功能的不正常或畸形表现。

现代城市政府的功能到底是什么？有人说是管理，有人说是服务，其实并不矛盾，在一种意义上是管理，另一种意义上就是服务。究其实质，城市政府的作用就是＊过有效的管理达到为居民创造一个优美、舒适的工作、学习、生活的环境这样一个服务目的。但是，如果粗略划分，两者还是可以区别的，并且，这种区分对城市机构的设置具有很大的指导意义。据此，我们将前文所描述的区政府功能作了一些有意义的调整，类归为管理和服务两大部分。

上表左边是目前区政府履行的主要职能.共五大部分，右边则是我们依据行政管理原理对中小城市总体功能的分类。一经综合调整，就比较清楚地看出，右边第一大类即管理功能，基本属于国家行政事务管理活动范围，是需要国家行政推行或干预的直接性国家行政事务。这类功能虽然区政府有所体现，但科学意义上应由市政府具备，因为城市是一个相对集中的整体，无论是城市的发展规划或模式设计，还是对政治、经济、文化、卫生、科技、教育等行政事务的管理，都具有严密的系统性，需要总体考虑。尤其是城市总体规划，是城市为适应现代化发展需要而日益重视和必须具备的重大功能。人为划分成不同的区，造成不必要的条块分割，严重影响城市总体功能的实现，区对上述各种功能只是一种名义上的或者是部分的因而也是畸形的实现。如区政府履行城市市政管理功能维修公用基础设施时，仅负责本区范围内各街巷里弄小道的翻修，拓建，所有交通干道、支线都归城建、市政工程部门管：又如文教系统中，所有中学、中专、职校、干校等全由市政府管理，只有小学由区政府负责。完全是人为因素破坏了教育管理的系统性。最典型的是经济管理，区名义上执行这一功能，但实际上只拥有数量极少的区属企业（街道工厂实行间接管理）。规模稍大，经济效益稍好的企业全由市里收管。即使是数量极少的这部分区属企业，也不应由区政府按现在的方法管理。在调查中，几乎所有的区领导都介绍了他们是如何抓经济的，把这看作是工作中心转移的标志，这是一种误解，当然，也是现行管理体制的弊端所在。正确的做法应该是区政府如何创造条件，为经济活动提供优质服务，而不是众多领导围着几个小厂团团转。象上述区政府功能的畸形化几乎在各项管理中都存在。由此，我们可以解释一个长期以来尤其是机构改革以来争论不休的对区级政权是否要放权的问题。区级政权组织一直抱怨自己作为一级国家政权，权力得不到保障，不仅不是一级财政，而且各方面都无相对独立的权力，于是纷纷要求市里给予放权，有些城市确实这么做了。但是，我们认为，这里不存在是否放权的问题，打破既成事实造成的传统观念，我们就可发现，上表右侧第一类管理功能部分的权不仅不能下放给区，而且要从区里全部收回到市，即管理功能上交。

上表右侧第二大类是服务功能，这部分内容属于社会性具体事务。过去我们很少把行政事务与社会事务加以区别，结果一切由国家行政系统包办代替，不仅违反了社会事务管理活动的规律，而且是造成国家行政机构庞大的重要原因之一。现代科学行政管理原则要求国家行政活动应减少到最低限度，把属于社会事务性活动交还社会，实现社会自我管理。

此文篇幅有限，对这一问题不作理论上的详细分析。从调查情况看，服务功能类的活动，虽然名义上属于区政府，却都是由街道、居委会具体实施的。例如服务类第一种功能一社会公共福利，绝大多数是街道居委会承担的。象敬老院，托儿所，幼儿园，各城市一直交由街道管理（市立机关、单位托儿所不在其列，然而这正是需要改革的。各机关、单位应将此类事务全部交由社会办理，集中精力抓本职工作）。而计划生育工作，民事纠纷调解，形势、政策、法制宣传，军（警）民共建精神文明活动等则完全是街道居委会所为。即是说，第二类功能本来就不是区政府履行的，应该全部下放给街道、居委会，这从行政管理规律上来讲也是科学的。所以我们主张：服务功能下放。

经过科学分解，区政府功能一部分上交给市，一部分下放给街道居委会，本身因此而失去了存在的价值。

四、撤销中小城市区级建制的优点

以上分析，使得撤销中小城市区级建制的优势显而易见。

首先，有利于城市的总体设计和功能发挥。撤消了区，消除了人为的块块分割，使城市成为一个整体，不仅减少了区与区之间的矛盾，还为市政府对城市管理与发展制定总体规划、统盘考虑提供了可能，有利于城市功能的高效发挥。

其次，有利于行政机构的精干合理。区级政权组织原本就存在众多弊端，表现在机构重叠、职责不分，从而引起互相扯皮、人浮于事、效率低下，如环保局、爱卫会、“五四三”办公室等部门职责权限无法划清；又如房管局、城建局、房屋建筑办公室、拆迁办公室之间的关系也很难处理；还有老干部局与老龄工作委员会、科协与退休科协及科技同等扯皮机构，根本谈不上科学性、合理性、撤销区级建制，可望从根本上铲除弊端。

再次，有利于行政效率的提高。行政系统的层次划分要合理，在任何情况下越少越好，不仅是减少了机构和人员，更重要的是加快信息传递，降低由于层次转换所产生的信息误差，以提高行政管理的效率，撤销可有可无的区级建制，正符合这一原则。

又次，还可减少行政人员过巨，节约行政经费。根据1984年资料，我国100万人口以下的城市就有281个，如果按50万人至100万人口的城市平均设4个区， 20万至50万人口的城市设2个区， 20万以下平均设1个区，仅1984年全国就有450至500个区。若按每个区正式在编人员和临时工作人员相加250人计算，共有行政人员11～12万之多。假设其中三分之一被充实到市或街道居委会，还可减员7～8万，这是一个保守的但已非常可观的数字。

最后，有利于发扬社会主义民主，体现人民自治原则。社会主义民主的实质性内容是人民当家做主，这一点已由宪法规定，但具体实现方式并未完全解决。目前进行的政治体制改革，从总体上说就是一个政治民主化问题，其中一个很重要的内容就是在可能范围内采用自我管理的自治方式更直接地体现民主原则.取消区级建制后，相当一部分功能转交给人民自治组织的街道居委会（街道虽是区政府的派出机构，实质上已转化为人民自治组织的领导协调机构），这样做的结果不仅直接体现了人民自治原则，而且通过人民群众自我管理过程，锻炼了人民群众的自治能力，培养了民主精神，增强了民主意识，提高了行使民主权利的自觉性和主人公的责任感。

五、具体办法与措施

综合各方情况，特别是许多市、区实际部门工作同志的意见，我们对撤销区级建制后的城市机构设置及人员安排提出以下几点构想。

1.在市府设立城区工作委员会。区撤销后，一部分功能上交给市，市府可通过设立城区工作委员会来承担。城区工作委员会与目前机构改革相适应，成为市府直接领导下的部委办机构，将城建局、环保局、城市规划办公室、市政工程公司、房地产局等各履行城市建设、管理功能的部门统一归口领导。由于上述机构各市原先都已设置，不必增加很多编制或设立新机构。需要说明的是，设立城区工作委员会只是那些实行市管县新体制的城市才有必要，未实行市管县体制或无郊县的市由于市政府工作仅面向城市本身，则可不必设立这样的机构。

2.强化街道居委会组织。服务类功能下放后，现有的街道居委会就不太适应了，需要强化。街道办事处目前是由少数区政府在编的国家工作人员和一些靠事业、企业经费开支的非国家工作人员组成，居委会则纯粹是群众自治组织。我们所说的强化主要是指街道办事处，一般每个区统属4～5个街道办事处，全市平均也不过数十个，可作为城区工作委员会派出机构直接归其领导，从管理幅度看也不为宽。街道办事处可比现在规模扩大三分之一至一倍，以保证区下放功能的履行。居委会体现了我国社会主义制度的特色，在国家管理实施中起着不司“替代的重要作用。区级建制取消后，居委会将更为重要，需加强居委会地位、作用的研究探索，改革、充实、完善这一群众自治组织，充分体现我国社会主义制度的特色。

3.处理好区级政权组织工作人员去向。随着区级建制的撤销，人员的安置将是一大难题。根据测算分析，可作如下安排：（1）三分之一左右充实到市府有关部门和街道办事处，以加强力量；（2）三分之一到企业和经济实体，尤其是第三产业中担任管理工作，或直接到生产第一线：（3）剩下的三分之一，一部分到龄的老同志按国家规定和党的政策办理离退休手续，一部分去各级党校、干校学习和培训，还有一部分临时抽调借用的一律回原工作单位。当然，人员安置过程中要做艰苦细致的思想工作，以减少阻力，保证改革的顺利进行。

最后说明两点，（1）可结合城市试点改革及国家公务员制度的颁布实施，选择条件较好的中等城市先行试验，待取得成功后再逐步推广，（2）我们所调查的仅是100万人口以下的城市，至于100万人口以上的大城市是否也可“如法炮制”，有待进一步深入的调查研究。