村卫生室建设情况汇报精彩20篇

文化活动中心建设运转情况汇报

我镇是享有“苏北小南京”美誉的历史名镇，是江苏省群众文化先进镇。XX年，我镇文化活动中心被省委宣传部、省文化厅确定为全省第一批乡镇文化活动中心标准化建设试点单位之一，通过近一年时间的努力，于XX年3月28日建成并正式对外开放。几年来，我们依托这一活动阵地，组织开展形式多样的文化活动，力求发挥好省级首批标准化活动中心在丰富群众文化生活、陶冶广大农民精神情操中的积极作用，在运行管理机制方面作了一些有益的探索。现将有关情况汇报如下：

一、基本概况

我镇文化活动中心总占地面积3160平方米，建筑面积1500平方米，其中综合楼面积近1200平方米，基础设施建设及内部设施配套等总计投入约110万元。整个中心设有“六室三厅一场一径”，即：图书阅览室、文化信息资源共享室、棋牌室、乒乓球室、书画培训室、健身室、多功能厅、展览厅、舞厅、篮球场、健身路径，基本满足了农民群众有书读、有歌唱、有舞跳、有戏看、有球打、有操做，吹拉弹唱有处乐。

（一）资金投入情况

综合楼土建部分投入资金80余万元，厅室布置及配套设施等投入30万元，共计投入资金110余万元。其来源主要是省扶持资金30万元，文广站自筹资金60万元，目前经济缺口20万元。

（二）设备购置情况

图书阅览室配套图书一万余册，其主要来源为省、市农家书香工程赠送，文化活动中心自己也购买了约3000册。文化信息资源共享室，配备电脑12台。省文化厅赠送了一套文化信息资源共享工程接收播放设备，可以通过卫星及时接收到国家文化信息资源共享工程上的各类文化资源。体育活动室内摆放乒乓球桌2张。体育活动室配置了全套健身器材，设备添置投入资金3万余元。棋牌室内有桌椅及象棋、扑克等。活动中心还建有篮球场和健身路径，为广大农民健身提供了一个好的去处。

（三）人员情况

车桥文广站现有工作人员15名，其中在编人员4人。党员8名，大专学历2人，中专、高中学历13人。明确一名副站长专职管文化，2名同志具体负责有关活动厅室的开放与管理，基本保证了文化工作有人管、有人抓、有人干。

二、管理体制及运行机制

（一）管理体制。为加强对文化活动中心的组织领导，确保各项文化活动的正常有序开展，镇党委政府明确党委宣传委员具体分工，文广站长总体负责，文广站明确一名副站长具体牵头，文广站与有关管理人员、承包经营人员签订工作目标责任状和文化活动的协议，明确目标任务和每个月的文化活动次数及人数。定期对活动情况进行检查督查。

（二）运行机制。针对我镇实际，我们在文化活动中心的运行机制上实行“三轮驱动”，即租赁制、承包制和目标责任制同时并举，相互补充，共同促进。①租赁制主要针对综合楼一层门面房，通过公开招标的形式，对外出租经营。②承包制主要用于舞厅、多功能厅等文化活动场所的经营权，与承包人签订场所活动的要求及所承担的文化活动任务，确保其文化活动主阵地的职能不变，为普通群众服务的性质不变。③目标责任制，主要针对图书室、棋牌室等，明确文广站工作人员的工作职责，保证正常开放、对外服务。

三、活动开展情况

为了确保每年的文化活动有保证、有创新，每年初，即制定全年的文化活动方案，细化目标任务，并从本单位有线电视的经营收入中安排3-5万元用于文化活动的支出。近年来，通过联办、合办、参与办、市场化运作等手段，组织各种类型的文化活动，基本做到了月月有主题，季季有演出，一年四季文化活动不断线，给广大农民奉献了一道又一道的文艺大餐。近年来，先后举办的卡拉ok大奖赛、迎奥运全民健康展示、全镇文艺汇演等全镇性的文化活动，吸引了全镇上万人的参与。自XX年以来，我站共组织开展较大规模的群众性文化活动23次，各类阵地文化活动60余次，参与群众2万余人次。

四、几点建议

建乡镇标准化文化活动中心的目的，就是为广大农民和农村的文化活动提供一个宽阔的平台和有效的载体，不是单纯为了搞一处建筑，建一两处活动阵地，而要想真正地发挥这一平台的作用。我们认为上级应该从以下方面予以切实重视。

（一）进一步加大对乡镇文化活动中心的政策和资金的扶持力度。在政策上予以倾斜，对其内部设施的对外经营服务中有关手续的办理要简办、少办。针对我们苏北经济欠发达地区各级财政和单位经济情况的实际，省、市应适当拨付专门的文化活动经费，保证其常规文化活动的正常开展。

（二）努力增强文化活动中心自身的造血功能。在当前经济和社会条件下，特别是我们这一地区，作为文化活动的主阵地，上级要通过一系列扶持、奖励措施的到位，使其自身产生造血功能，变一味的贴钱办文化为以文养文。

（三）加强对基层文化活动的业务指导。通过开展文化活动中心人员培训、文艺骨干培训、基层文化工作交流等形式，促进乡镇文化工作人员的素质提高，逐步增强办好农村文化，服务广大农民的本领。

几年来,在上级的正确领导和大力扶持下，在镇党委政府和社会各个方面的直接关心、支持下，我镇文化活动中心运转正常,各类群众性的文化活动有序开展,得到了上级领导的肯定和好评。在以后的工作中，我们将积极探索新形势下农村乡镇文化活动中心管理、运行的新办法、新路子，努力发挥自身职能作用，满足广大农民求知、求乐的文化需求，在社会主义新农村的文化建设中作出应有的贡献。

卫生实习报告社区卫生建设

在我们的印象中，社区卫生服务中心由于各方面条件的制约，可能存在就诊患者少、硬件设施落后、管理制度松散等问题，但这家社区医院的人流量很大，医生和护士的工作也很繁忙。医院每天的上班时间为上午8：00-12：00，下午14：00-17：30，中午有2小时的午饭和午休时间，有加班的时候则要到21：00下班。

医院每天都会开早会，时间一般在早上7：55-8：00，由医院主任主持，在这几分钟内，主任会提出这一天医院的主要任务和值得注意的事情，医生和护士也会就前一天遇到的问题进行集中反映，之后寻求适当的解决办法。经过一段时间的观察，我发现早会是一个很好的管理方法，虽然时间只有短短五分钟，却是一个全院交流的平台，对一些问题可以群策群力去解决。另外，每次早会都有医生或者护士轮流汇报前一天的就诊人数和特殊门诊病例数，这样就让医院的每个职员都参与和了解到医院的运行情况，更有利于开展工作。

慢病管理·责任医师

这周正值社区医院创建区级示范单位迎检，全院医务人员需要对前两年的工作进行系统梳理和查漏补缺，我也参与到了这项工作中来，主要任务是增补随访记录和对部分高血压患者进行电话随访。在电话随访的过程中，我感到很多患者感念医生负责任的态度，而这主要归功于医院为慢性非传染性疾病患者建立的责任医师制度，每位医生有其固定负责的一些慢性病(高血压和糖尿病)患者，一般情况下每隔三个月会对自己所负责的慢性病患者进行随访，多为电话随访，也有门诊随访和家访等形式，这样医生能够更方便地监控患者的用药与疾病控制的情况。

由于此次上级检查单位发文件要求社区医院在对慢病患者的管理中，每个月都要有一次随访记录，而该医院三个月一次的随访达不到标准，因此需要医生和护士对前两年的记录进行增补。事实上这种重复劳动不仅会浪费很多时间，还会影响患者就医质量，因为有的医生是一边问诊一边补记录的。临近检查时，主任找来开发医院管理系统的软件公司的工作人员进行编程，自动生成了每个月的随访记录，这才解决了燃眉之急，虽然这些随访记录在内行看起来其实假得很明显。事实上，医院本来遵循的每三个月随访慢病患者的方法从医理上来说是可行的，而且由于就医人数多而医生数量很少，每位全科医生要负责的慢病患者多达70位，根本没有办法做到每月随访，因此这种要求实际是很不科学的，但为了应付上级部门的检查也不得不让科学低头了。

在迎检的过程中，医院对服务质量的要求有一定程度的拔高，但疲于应付检查，也成为该社区医院的一大“特色”，甚至医院主任为了让一名医师补完资料而不让挂他的号，这岂不是本末倒置了。而且由于社区医院人力有限，有位小腿意外骨折的医生也不得不缩短假期打上石膏坚持到门诊上班。

全科跟诊·中西结合

该医院几位全科医生虽行西医，但开药时为了减少药物的副作用，能开中成药的时候都不开西药，中药虽然作用机制不明朗，起效也比较慢，但至少不会发生明显的不良反应，因此应用中成药实际上也规避了一定的风险。

中医馆的康复理疗是该社区医院的特色服务项目，让人印象深刻的是康复理疗室的室内装潢格调，墙面用刻有小篆古文的竹简做墙饰，用来分隔床位的活动门板换成了带有古诗词的屏风，整体氛围古朴沉静，又配合艾灸的独特香味，可以适当缓解患者紧张压抑的情绪，在自然放松的环境下更有利于康复和治疗。

前来康复理疗室做针灸推拿的患者大多是需要细调慢养的，比如风湿性关节炎患者，久而久之便和医生、护士建立了深厚的友谊，患者对医师更加信任，医师对患者的病情也更了解，使得疾病康复得更好更快，此间医患关系之和睦融洽，是在很多公立大医院难以见到的。想来首先自然因为医患沟通多了，关系好了，二来是因为针灸推拿本身的性质，因为理疗对人体基本上是无创，对于软组织疼痛或者慢性炎症，若能缓解则灵，若不见效，也绝不会使病情加重。所以从这一层面上来讲，中医康复理疗本就不容易发生医疗事故，能建立良好的医患关系也在情理之中。

患者中又以中老年人居多，他们普遍认为中医比西医更省也更靠谱，很愿意接受针灸推拿拔火罐。虽然目前我国号召大力发展传统医学，但是内地中医教学却差强人意，特别是对《黄帝内经》等经典著作的学习，中医院校往往敷衍了事，若不继承根本，没有辩证的思考，是不能成为一名好医师的。

中医康复理疗室是该社区医院工作最繁忙的科室之一，却只配备一名医生和一名护士，即使有实习生帮忙工作还是显得捉襟见肘，护士更是特别劳累，但由于没有指标，社区医院还不能随意增加护士。

结束语

一个月的见习结束后，我离行医的理想也更进一步，最后以希波克拉底的医学生誓言做一个结尾，也作为求学之路上的一个注脚吧。

落实党风廉政建设责任制情况报告

二、严肃纪律 促进党员干部廉洁从政

（一）、强调党员干部要做到严格遵守党的政治纪律和组织纪律，严格执行党员干部廉洁自律的各项规定，全面落实中纪委二次会议提出的领导干部廉洁从政的各项要求。严肃处理：违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；放任从容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权影响谋取非法利益的；利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的；参与赌博的等问题。

（二）、认真做好信访举报工作，积极做好深入细致的调查研究工作，及时解决单位群众反映的热点、难点问题，避免越级上访现象的发生，确保了气象队伍的整体稳定。

2010年领导班子成员根据党风廉政建设工作部署和廉政规定要求，结合本人的工作分工，都亲自拟定了本年度的廉政承诺内容，向社会公开，接受监督，并对践诺情况进行了检查。半年来，严格执行“四大纪律八项要求”和省委廉洁从政十二条规定，在工作、生活中始终坚持一个原则，不收、不吃、不请、不送，尽量做到公道正派；乘车、住房不违反规定；没有参与任何赌博性质的活动；没有借用公款和利用公款为个人购买商业保险情况；没有利用职务之便，收送现金、有价证券和支付凭证；没有利用婚丧嫁娶大操大办，借此机会收钱敛财；没有从事有偿中介活动。较好的保持和发扬了艰苦奋斗的优良传统，全心全意为人民谋利益。

三、认真开展宣传教育月活动，不断提高干部职工政治素

根据省气象局《关于开展2010年党风廉政宣传教育月活动的通知》的要求（气纪函〔2010〕2号），我局准确理解和全面把握十七大关于反腐倡廉建设重要思想的科学内涵。认真开展以“深入学习贯彻党的十七大精神，加强气象部门反腐倡廉建设”为主题的党风廉政宣传教育月活动。为确保这次活动扎实有效地开展，制定了活动方案。局成立了活动领导小组。党支部书记赫丙兴在全局干部职工会上作了题为“认真领会十七大精神，大力加强反腐倡廉建设”的报告。在活动中，组织全局干部职工采取集中学习、理论辅导和自学的形式学习了有关文件和领导讲话精神。每位党员干部都认真撰写完成XX字以上的学习心得笔记。并组织广大党员干部职工参加中国气象局举办的气象部门“华风杯”反腐倡廉建设知识竞赛活动，全体干部职工踊跃参加，认真阅卷，填写答题卡。通过竞赛，干部职工加深了诸多反腐倡廉建设知识的了解。彰显出大家期盼反腐倡廉建设的精神风貌。

四、存在的问题

上半年，我局在党风廉政建设工作中虽然取得一些了成绩，但仍存在着一些不足之处：一是认为单位无权无钱，有轻视和麻痹廉政建设的认识；二是有关党风廉政建设规章制度需要更进一步完善落实；三是党内民主生活会质量有待于进一步提高。

五、下一步改进工作的方法

在今后一个时期的工作中，我们将继续发扬优势，克服不足，狠抓党风廉政建设责任制的贯彻落实，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，努力实践“三个代表”重要思想，在思想上筑牢反腐倡廉思想道德防线，在行动上切实执行关于领导干部廉洁自律各项规定。

一是把廉洁自律工作纳入我局工作的重中之重，做好此项工作。

二是在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，认真组织召开好下半年党员干部民主生活会，认真自查自纠。

三是抓好对廉洁自律的宣传学习。加大正反两各方面典型宣传力度，大力表彰勤政廉政先进典型，进一步营造我局党风廉政建设工作的舆论氛围 。

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深入推进效能建设活动工作开展情况的自查报告

为进一步改进机关工作作风，提高工作效能，优化发展软环境，根据市委、市政府统一部署和市纪委关于开展机关效能建设的要求，今年以来，我办在进行机关作风教育的同时，深入开展机关效能建设活动，取得了良好的效果。现将有关情况总结如下。

一、领导重视，认识统一。

加强机关效率建设，是深入实践重要思想、贯彻落实科学发展观、坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我办领导十分重视机关效能建设活动，成立了专门的领导小组，由办公室分管领导担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为组员，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。明确我办机关效能建设活动的目标任务，即以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，严格考核奖惩，以达到增强干部能力、提高工作效率为目的。

二、落实责任，加强监督。

为形成机关效能建设长效机制，抓好落实工作，我办明确机关效能建设责任分工，强化检查考核，认真落实责任制，进一步强化“三个意识”、大力倡导“五破五求”，以效能建设新成效，推动各项工作实现新突破。我办明确办公室副主任为办公室效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为年度考核工作的重要内容加强督查，确保每个阶段工作落到实处。

三、抓好结合，力求实效。

1、建立学习制度，深化思想教育。组织办公室全体干部系统学习了邓小平理论、重要思想、科学发展观、《中国共产党党内监督条例（例行）》、《中国共产党纪律处罚条例》及市委、市政府《关于深入推进机关效能建设活动的实施意见》、《关于影响机关效能行为实行责任追究办法（试行）》等有关效能建设的文件。引导广大党员干部树立 “为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的工作指导思想，增强求真务实的自觉性，提高工作服务的主动性。

2、完善规章制度，提高工作效率。按照按照建设高效机关的要求，积极创新工作方式，进一步完善了管理和工作制度，以完善工作目标责任制为重点，逐级了建立科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确；工作人员考核机制，完善考核方法，健全考核内容，落实考核奖惩；监督管理制度，加大处罚力度，使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。

3、加强作风建设，严格考核奖惩。强化监督是加强效能建设的重要保证。我办效能建设领导小组按照市委、市政府《关于影响效能建设行为责任追究办法（试行）》，加强对全办效能建设活动的组织和监督工作，及时发现并纠正问题。同时，按照科学、量化、易操作的要求，制定了绩效考评办法、效能告诫、责任追究等细则，明确追究内容、范围、程序和责任，并把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员（事业人员）年度考核结合起来，考核结果作为机关干部（事业人员）业绩评定，奖励惩处的重要依据。

最高法院举行推进惩防腐败体系建设工作情况汇报会

3月16日,最高人民法院举行汇报会,就XX年度推进惩治和预防腐败体系建设工作情况向中央纪 委检查组进行汇报,最高人民法院党组书记、院长王胜俊出席,中央纪委常委、审计署党组副书记、副审计长令狐安讲话,最高人民法院党组副书记、常务副院长沈 德咏作汇报。

令狐安指出,建立健全惩治和预防腐败体系建设,是以为总书记的党中央深刻总结反腐倡廉实践经验得出的科学结论,是从源头上防治腐败的根本措 施。去年10月以来,各地区各部门按照中央的有关要求,认真开展了惩防体系建设自查工作,在此基础上,中央纪委、监察部组织对部分地区、部门和单位进行检 查,主要目的是通过了解工作情况,认真总结经验,查找问题,研究提出改进工作的措施,不断推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展。

沈德咏在汇报中说,XX年,最高人民法院在党中央的坚强领导下,积极推进惩治和预防腐败体系建设,推动人民法院反腐倡廉的各项工作取得了新的进 展,收到了新的成效。最高人民法院党组按照中央关于进一步落实党风廉政建设责任制的要求,强化组织领导,自觉承担起推进惩治和预防腐败体系建设的政治责任 和领导责任。王胜俊院长认真履行第一责任人的职责,亲自担任院惩治和预防腐败体系建设领导小组组长,不仅经常对反腐倡廉工作发表重要讲话、作出重要指示, 而且经常主动过问反腐倡廉工作的推进情况,主动协调反腐倡廉工作的重要事项,亲自谋划加强反腐倡廉工作的具体措施。院党组的其他成员也都根据各自分工,经 常深入分管部门开展廉政教育、研究廉政措施、检查反腐倡廉各项制度的贯彻落实情况,在人民法院反腐倡廉的各项工作中形成了齐抓共管的良好局面。强化工作措 施,建立领导小组例会制度,进一步明确工作责任,建立健全联系协调机制,切实加强对任务落实情况的监督检查,努力形成推进工作的整体合力,确保了人民法院 反腐倡廉各项工作顺利开展。

沈德咏说,过去的一年,根据中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系-XX年工作规划》的分工意见,最高人民法院承担的三项牵头任务顺利 推进,取得了新的阶段性成果:依法履行审判职责,严厉惩治各类职务犯罪和商业贿赂犯罪,并会同最高人民检察院和公安部,进一步完善了办理职务犯罪和商业贿 赂犯罪案件的工作机制;依法办理行政诉讼案件,保护行政诉讼当事人诉权,监督和维护行政机关依法行使行政职权,并指导地方各级法院积极探索化解行政争议新 机制;积极推进审判公开,进一步扩大审判公开的范围和渠道,主动接受各界人士对法院工作的监督;完善法律统一适用制度,规范法官自由裁量权的行使,积极推 进量刑规范化。

沈德咏说,最高人民法院自觉坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败指导方针,全面推进其他反腐倡廉工作:一是深化廉政教育,构筑 拒腐防变的思想道德防线。结合开展深入学习实践科学发展观活动和“人民法官为人民”主题实践活动,不断深化党性党风党纪教育和职业道德教育,进一步强化了 党员领导干部的廉洁自律意识和广大法院干警的公正廉洁意识;二是完善廉政制度,为公正廉洁司法提供有力保证。紧密围绕群众关注、权力集中、工作薄弱的问 题、部位和环节,积极推进人民法院反腐倡廉制度建设;三是采取硬性措施,切实解决司法廉洁方面存在的突出问题。制定并公布了“五个严禁”规定,公布了举报 受理电话,开通了举报投诉网站;四是创新监督机制,推出了在审判执行等部门设立廉政监察员的制度,努力探索对重点部门和关键岗位实施监督的新途径;五是探 索建立了司法巡查制度并开展司法巡查,强化对下级法院权力行使的制约监督;六是加强作风建设,开展司法作风大检查活动,坚决纠正损害群众利益的不正之风; 七是坚持从严治院,进一步加大了对违纪违法案件的查办力度。

沈德咏强调,推进惩治和预防腐败体系建设的工作虽然取得了一定成绩,但人民法院反腐倡廉建设任务依然艰巨,一些反腐倡廉的制度尚不完善,最高人民法 院将认真采取措施加以解决,高质量地完成最高人民法院承担的惩治和预防腐败体系建设任务,不断开创人民法院党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

最高人民法院党组副书记、副院长张军主持会议,中央纪委第八检查组副组长隋秀梅、丁顺生,最高人民法院副院长万鄂湘、江必新、苏泽林、奚晓明、熊选 国、南英、景汉朝,中纪委驻最高法院纪检组组长张建南,审委会专职委员黄尔梅出席会议,最高人民法院机关各部门及直属事业单位的主要负责同志和廉政监察员 参加会议。

区建设局领导三年履行职责情况汇报

落实政府各项决策，一手抓服务发展，一手抓反腐倡廉，推动了城乡建设事业健康有序发展，促进了党风廉政建设不断加强。现将本人三年履行职责情况汇报如下：

第一部分：工作实绩方面——坚持规范管理，推动建设事业科学发展

本人立足本职，坚持规范管理和优化服务并重，主动靠前提供对城乡建设项目的技术支持与规范引导，为我区城乡建设事业发展作出了应有的贡献。

一、规范建筑、燃气市场秩序，促进行业健康持续发展

按照 依法行政、 规范管理、优化服务的要求，切实抓好建筑、燃气行业管理。 一是 加强行业法律法规和技术规范的学习宣传力度，全面推行建筑工人“平安卡”管理制度 ， 年以来，共举办了培训班 场，培训建筑工人人次 ； 二是 开展了建设工程项目执法巡查、“打击黑气”等专项行动。 年以来，依法查处未经许可擅自施工等违法建设工程 项，开展“打击黑气”专项行动 次，取缔无牌无证经营点 个，有效规范了建筑、燃气市场秩序； 三是 认真履行安全生产第一责任人职责，以规范工程各方责任主体行为和监管燃气钢瓶使用为重点， 着力健全和完善建筑和燃气安全生产监管机制，促使建筑和燃气安全生产形势的明显好转，市场秩序得到有效规范，行业取得了长足发展。

二、转变工作理念，以优质服务促进建设事业快速发展

本人坚持“科学发展、先行先试”的原则，转变工作理念，充分发挥建设部门职能、技术优势，为重点项目提供靠前指导服务。一方面，对每一个重点项目安排专人跟踪服务。另一方面，开展施工安全、工程质量的超前预告性指导，确保重点项目在赶进度的同时，施工安全与建筑质量真正得到保障。通过靠前指导服务，帮助淡澳河综合整治、区体育会展中心、金玉东方珠宝城等10多项重点项目解决了大量工程技术难题。

第二部分：廉洁奉公方面——坚持惩防并举，扎实推进党风廉政建设

一、强化自律意识，坚持廉洁从政

作为区建设行业管理部门的主要负责人，本人十分注重加强自身修养和廉洁自律，认真落实党风廉政建设责任制，使自己在公务活动中坚持原则，时时保持“自重、自省、自警、自励”。 一是 加强党风廉政教育学习， 自觉遵守《党员领导干部廉政从政若干准则》 等党纪党规，执行《领导同志党风廉政岗位职责》等规章制度。 二是 坚持廉洁自律，自觉遵守财经制度， 严格 执行规费“收支两条线”制度，接受财政、审计、物价等部门和干部群众的监督， 为 干部职工做出廉洁从政的表率。 三是 坚持依法行政，所有依法进入建设工程交易中心进行招标的工程，都由招投标监督机构和交易中心按法定程序进行招标。

二、加强内部管理，树立良好的机关形象

本人在抓好行业管理的同时，着力抓好干部队伍的建设。通过开展深入学习实践科学发展观、民主评议政风行风等活动， 全力打造“学习型、服务型、廉洁型、创新型、运动型”机关。 一是 着力抓好班子建设。平时注重与班子成员沟通，遇事多与班子成员商量，重要事项坚持由班子集体讨论研究决定，做到民主决策。 二是 严格干部选拔。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关制度执行，坚持民主考核，选贤任能。 三是 大力加强执法队伍廉政建设。结合每年的纪律教育学习月等活动，加强对执法人员的党风廉政建设教育，坚决杜绝以任何理由、任何形式向企业或个人“吃、拿、卡、要”。

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新农村示范建设情况调研报告

近年来，我市各级按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，本着“整体规划、分类指导、以点带面、全面推进”的原则，结合开展“百千万”帮促工程，培植了一批新农村建设的示范村庄。最近，我们对部分示范村进行了专题调研，感觉收获很大，很受启发。从调查情况看，这些示范村主要有以下几个共同的特点：

一、培植农村致富产业。加快生产发展，增加农民收入是新农村建设的首要任务。在推进新农村建设中，各示范村都把种植结构、产业结构调整作为中心工作来抓，本着“一村一品、一乡一业”以及市场化、产业化、规模化的要求，努力构建致富产业。主要类型：一是大力发展特色农业。比如，冠县东古城镇田马园村引进果树新品种和先进的管理技术，建成了鲁西名、优、特、稀果品生产基地，红富士、大樱桃、丰水梨、绿宝石梨、油桃等8个系列60多个特优品种，年产优质水果650万公斤，远销国内各大中城市，并打入了国际市场。 XX年，该村人均纯收入达到1.2万元，村级集体积累1500万元。二是积极发展畜牧业。比如，阳谷安乐镇刘庙村依托凤祥集团和健发食品公司大力发展规模饲养场，全村拥有3000只规模养鸡场16处，规模种鸡场5处，规模孵化场6处，500头奶牛饲养场2处，规模养猪场4处，养殖业已成为村民增收的重要渠道之一。XX年该村农民人均纯收入达到了9000元。三是突出发展民营经济。比如，莘县大张家镇陈庄村充分发挥区位资源优势，大力招商引资，建成了占地4平方公里的工业园区，发展民营企业23家，其中投资3000万元的企业3家，总资产2亿多元，形成了塑编、面粉、纺织、玻纤四大企业群体，年上交工商税收200多万元，村集体年收入100多万元，集体经济积累达到了1500万元，存款5万元以上的户达到了70%。四是积极组织劳务输出。比如，高唐县琉寺镇营房村加强劳务信息服务，开展劳务培训，帮助外出务工经商人员办理各类手续、解决资金困难、解除后顾之忧，创造了劳务产业发展的良好环境。目前，营坊村劳务输出人数达到436人，占全村人口总数的41.7%；年劳务输出收入达到600多万元，占全村经济总收入的60%。

二、改善提高群众生活。随着生产的发展和群众收入水平的提高，富裕起来的农民对提高生活质量的要求越来越高。从调查情况看，各示范村都把改善群众生活作为新农村建设的重要内容来抓，取得了积极成效。一是改善基础条件。比如，东昌府区北城办事处耿庄村修整道路4条，长XX米，村内主干道硬化率达到100%；进一步完善排水系统，清挖排水沟3000米；投资27万元修建中心街、南北街，实现三纵三横，做到了户户通油路；按照一路两沟的规划，铺设下水道3000米。二是优化居住环境。比如，东昌府区堂邑镇刘庄村，随着富裕程度的不断提高，绝大多数农民已不满足于“一溜堂屋五大间，西南大门东南栏”的传统住宅模式，根据新村建设规划，采取农户为主、集体补贴的办法，新建了180处古洋结合风格的小康楼。阳谷县大布乡刘胡同村，在统一规划的基础上，兴建了33栋经济实用、美观舒适、节地环保、二层欧式建筑风格的住宅楼。三是提高生活质量。传统的“几大件”早已不是农民的时尚，他们正在追求城里人那样的生活。比如，东昌府区许营乡张屠村目前已有200多户安装了固定电话，100多户有了摩托车，300多人用上了手机，80%的农户看上了有线电视，不少家庭购买了电冰箱，有些家庭还购买了电脑并入了网，30%的农户用上了清洁卫生的液化气和沼气。四是发展公益事业。各示范村不仅实行了农村新型合作医疗、农村中小学教育“两免一补”，还从本村实际出发，积极发展各类公益项目。比如，临清市新华办事处桑树园居委会，除办好托儿所、幼儿园、卫生室、游戏厅、健身房、乒乓球室、篮球场等公益设施外，还为每户居民定期发面粉、大米和色拉油；为60岁以上老人定期发养老金、开展免费查体活动。临清市烟店镇许张寨村为改变村民文化生活单调的现状，建设了占地500平方米的文化娱乐中心，相继成立了秧歌队、乒乓球队等文艺团体，活跃了群众文化生活。

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我院紧紧围绕宣传思想和意识形态工作任务，找准立足点，发挥意识形态工作思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，促进了各项工作的有效落实。现将上半年宣传思想和意识形态工作总结如下：

一、主要工作

(一)统一思想，凝聚共识。我院党总支召开会议进行了周密的学习部署,认真履行党总支抓意识形态工作的主体责任，各支部承担直接责任，明确了责任内容、工作的相关制度、追责的相关情形。根据上级要求制定了相应的实施方案、工作计划、印发了意识形态工作的相关制度并设立了专职网络管理员和监督员，对院内微信群、QQ群实行专人管理、日常运行建立台账。努力健全完善党的统一领导、党政齐抓共管、宣传工作分工明确、各科室积极配合，共同提高意识形态工作的新格局，牢牢掌握宣传思想和意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，切实把意识形态工作摆上了重要日程。教育引导党员干部不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，通过持续教育，使党员干部明确了抓意识形态工作的基本遵循，也增强了抓意识形态工作的责任意识和使命担当，达到了统一思想，齐抓共管的目的。及时纠正在意识形态方面存在的苗头性问题，对相关的人员事给予提醒通报。

(二)明确职责，健全机制。在学习上级文件的基础上，进一步明确了抓宣传思想和意识形态工作的具体制度以及具体情况的处置办法，将意识形态工作作为重要内容纳入其中，进一步明确领导班子成员包抓意识形态工作的具体责任，把意识形态工作作为考察评估的基本内容。通过建章立制，逐步形成了从党总支领导干部到各支部、从内容到形式、从检查到整改一整套较为完善的抓意识形态工作制度机制。

(三)强化教育，夯实基础。我院以学习型党组织建设为平，不断创新载体和方法，切实抓好干部职工思想教育和理论学习工作。上半年共组织院党总支召开集中学习会议6次，以科室为单位党支部或党小组组织学习24次，认真学习新世代中国特色社会主义思想和党的十九大精神, “七一”前夕，召开党员大会议，通过重温入党誓词，听党课，谈体会等形式，坚定理想信念、铸牢党性党魂。

(四)抓住关键，增强实效。在主体责任上，进一步明确各党支部主要负责人是支部意识形态工作的第一责任人，要承担起主体责任，尽好责、抓到位，从严从实抓好意识形态工作。在落实措施上，加强对意识形态领域新变化新情况的分析研究，大力推动理念观念、内容形式、方法手段等创新，严格排查意识形态管理漏洞，查找风险隐患和薄弱环节，及时采取措施改进完善，在细微之中保障意识形态工作扎实到位。在舆论引导上， 坚持制度上墙，做事有理有据，与患者及家属及时沟通，要以透明公开的态度让群众认可我们的工作，提升社会公信力，提升群众对我院的信任度。

二、存在问题

意识形态工作虽然取得了一定的成绩，但同时也存在一些问题：一是互联网、手机微信等新兴媒体的应用和引导管理需要进一步探索;二是新形势下提高引导舆论的本领需要进一步增强;三是满足干部职工文化需求的工作有待提升。

三、下步打算

下一步，我们主要抓好三个方面的工作：

一是牢牢把握好正确的政治方向，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落地生根。

二是强化担当意识和使命意识，加强正面宣传引导，在全院形成良好氛围。

三是强化互联网思维意识，加强微信群、QQ群平台管理，补齐短板，开拓创新，不断取得意识形态工作新成效。

基层四项基础制度建设工作开展情况汇报

【篇一】

根据会议安排，我就番城办事处在贯彻落实四项基础制度建设过程中，所做的一些探索，做简要汇报。

一、以“四议两公开”为抓手，深入推进基层民主科学决策机制

一是扩大基层决策的参与范围，提高基层组织决策的科学性。例如在人居环境创建过程中，各社区对创建目标、创建内容、创建措施、创建要求，召开支部大会、村民代表大会，邀请党员代表、群众代表，广泛参与决策过程。二是规范“四议两公开”操作流程，优化参与措施。办事处统一印制了“四议两公开”工作流程图和会议记录薄，发放到基层各单位，并派员进驻社区，进行专业规范的指导。针对部分党员、群众代表常年在外务工，不便回乡参与议事这一现实，通过电话、短信、微信等多种方式，广泛征求外地党员、群众的意见，实现表决方式的创新与优化。三是强化公开力度，增加社会认可。对低保、五保、救残、救灾、危房改造、优抚、医保、拆迁、安置、补偿等重大事项，我们强力推动办事流程、办理结果向社会公示。四是深入实施，下延一级，构建全方位的决策体系。我们把“四议两公开”的决策流程，向一些居民组延伸。20xx年秋，在解决六里棚社区“三塘”生活预留地分配时，就采用了这套办法，将长达十多年，一直未能解决的问题彻底解决。

二、以源头控制为着力点，构建矛盾调解化解机制

一是以早排查、早化解为着眼点，建立风险评估制度。我们要求各社区每周向办事处信访办报告一次矛盾隐患排查调处情况，办事处每月开展一次矛盾集中大排查，特别在重大活动、重大节日期间，开展专项排查。我们还研究制定了《番城办事处社会稳定风险评估制度》，凡征地拆迁、低保分配、项目建设等重大事项，均纳入决策风险评估范围，进行风险评估。二是严肃科级领导定期接访制度，畅通信访诉求渠道。党政主职每周一抽出专门时间，接处群众来信来访。同时，要求科级干部下基层，走访农户，了解社情民意，及时发现和化解纠纷。三是健全调解机制，确保社会大局稳定。办事处建立了社会矛盾调解中心。社区成立了民调委员会，吸纳老干部、老党员、老教师为成员。居民组设置民调小组，吸纳社会威望高、素质好、办事公道正派的人士为成员，实施源头调控。四是实施联调联动，确保化解效果。对诉求关系单一的，由职能部门负责解决;对诉求关系复杂、涉及多个部门的，由办事处牵头，协调解决。20xx年，县产业集聚区污水处理厂项目，因群众担心对生产生活环境造成污染，以及征地价格不合理，强烈反对，多次信访，并走司法途径，将县政府起诉到信阳中院。我们多次协调无效后，邀请司法、信访、国土、环保、城建、发改等部门，联合进行调解，终于消除了群众误解，取得了广大居民的理解支持，主动撤诉，成功推动了污水处理厂项目建设。

三、以便民利民为宗旨，构建基层群众服务网络机制

一是搭建便民服务平台。去年，我们投入30多万元，建成了番城办事处便民服务大厅，精选配齐了专职工作人员，制定完善了相关工作制度，提供一站式服务。二是探索综合服务，完善服务机制。建立完善科级干部驻社区办公制度，每周至少到所联系社区集中办公1-2天。各社区成立便民服务站，设置便民服务栏，明确一名干部为便民服务员，为基层群众提供法律咨询、人口计生、劳动保障、国土资源、城乡建设等综合型服务。湖畔春天、香樟苑两社区还将物业管理、就业指导、供水、供电、供气等纳入便民服务站，为居民提供综合型、“超市式”服务。各社区居民小组还设立便民服务点，构建全方位的服务体系。三是实行代办制，强化信息服务。由居民组长任居民小组代办员，对特殊群体提供代理或陪伴式服务。我们还为各社区配备了必要的办公设备，加强信息化建设，构建上下联动、资源共享的服务机制，实现高效、便捷的服务。

四、以党纪国法为标尺，构建党风政风监督检查机制

一是强化教育引导，绷紧反腐倡廉这根弦。在认真接受《剑指四风》等廉政准则专题教育的基础上，我们选取64起典型案例，编印了《作风建设在路上—违反中央八项规定精神案例汇编》，通过说案释法的形式，严格教育广大党员干部，时刻绷紧反腐倡廉这根弦。二是夯实“两个责任”，健全监督管理机制。办事处党工委书记每年与领导班子成员签订《党风廉政建设责任书》，领导班子成员与分管社区或单位的党员干部，签订《党风廉政建设承诺书》。党工委根据工作需要，抽调专门人员，加强、充实了纪工委工作力量，并在各支部明确一名纪委联络员，建立了党工委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察、社区和部门各付其责的党风政风监督检查工作机制。三是健全“三资管理”制度，强化审计监督职能。我们取消了所有站所、社区的账户和会计，实行财务支付中心统一支付，严格执行社区“零招待”制度。强化全面审计，增加各单位党风廉政建设在年终考评中所占权重，严格实施干部离职审计制度。20xx年，我们自办案件6起，配合县纪委办案3起，给予党纪处理3人。通过制度的刚性约束，有效预防了贪腐行为的发生。

前期，番城办事处在四项基础制度建设方面，做了一些有益的探索，取得了一些经验，通过制度的实施，有力促进了经济社会全面发展。但总体来看，离县委的要求和人民的期待，还有较大差距。在今后的工作中，我们将再接再厉，锐意创新，大胆实践，勇做表率，把基层四项基础制度落实得更好，发挥得更好，全力助推县域经济快速发展。

【篇二】

完善和落实基层四项基础制度建设是推进乡、村治理体系和治理能力现代化的必然要求，加强基层四项基础制度建设是省委从战略和全局的高度出发作出的重大决策，是把“四个全面”战略布局落实到基层的具体抓手。罗庄镇切实根据自身情况，高度重视，坚持问题导向，积极探索实践，总结经验成效，形成方法制度，分析存在问题，为下一步工作提出意见和建议。

基层四项基础制度建设主要在于村(社区)和乡镇(街道)两个层次，罗庄镇认真搭建、完善落实基层四项基础制度建设。万丈高楼，起于垒土，合抱之木，起于毫末。全面建成小康社会需要从基层做起，全面深化改革出发点在基层，全面依法治国基层任务繁重，全面从严治党必须从基层党建抓起。深化完善以“四议两公开”工作法为重点的基层民主科学决策制度和机制，建立健全矛盾调解化解制度和机制，优化提高便民服务制度和机制，严格落实基层党风政风监督检查制度和机制，四者相辅相成，不可分割，制度的建设是基层经济社会发展的前提和基础，制度越完善，经济发展的后劲就越足，社会就越稳定。

罗庄镇深化拓展“四议两公开”工作法，推进基层民主科学决策。经过多年的实践证明，“四议两公开”工作法能有效解决基层党组织发挥作用难、公益事业建设难、群众致富增收难，以及基层组织和干部“想干事、难干事、干不成事、还出事”等问题。它完善了党的领导机制，巩固了党在农村工作中的领导核心地位;完善了村“两委”协调机制，实现了党的领导与村民自治机制的紧密结合;完善了党内民主机制，保障了党员的民主权利;完善了群众自治机制，保障了村民的自治权利;完善了民主监督制度。大力加强组织建设，特别是抓好支部书记这个“核心”、抓好村“两委”成员这个“关键”、抓好党员队伍这个“骨干”、抓好群众代表这个“主体”。建立完善基层民主决策的配套制度、健全领导体制和工作机制。加强监督检查，制定切实可行的方法措施，确保各项制度落到实处。但同时，我们也看到、了解到在一小部分村(社区)中，在村(社区)的一部分事务的决策中，“四议两公开”工作法还没有真正用到实处，甚至有些村到现在“四议两公开”工作法还只是挂在墙上，这是一方面的问题，可以总结为不去用;另一方面，在使用的过程中，一些村班子不去深入调查研究，征求意见，就提议搞这搞那，结果方向不对，跑得再快事情还是搞砸，有一些村民代表或者党员在决议的时候，从自身的利益出发，没有大局观，否决议案，造成好的提议、好的项目无法落实实施，这可以总结为不会用;还有一方面，就是一些村民代表、党员甚至一些班子成员在商议审议和决议的会议上，一切都是赞成票，事不关己，高高挂起，这既是责任心的问题，也有宣传教育不到位的问题，这可以总结为用了也白用。这些问题，既说明基层民主科学决策制度的建立和机制的形成不是一朝一夕的功夫，是一个长期的过程，也说明一切还得从实际出发，“四议两公开”工作法是一个好的方法理论，但在与具体实践相结合的过程中，还得具体问题具体分析，不能一刀切，可以在商议之后再修改完善提议，可以不断加强学习、提高基层领导班子成员获取知识的能力和素养，可以不断加强调查研究、了解事情深入一线，可以在决议前提前做一些利益相关人的工作等等。

罗庄镇发展建立明理会，推进基层矛盾调解化解。首先是由罗庄镇信访办提议、镇党委批准设立一个长期化组织——明理会，由罗庄镇功勋支书赵玉伟同志担任会长;其次是大力邀请罗庄镇有一定社会地位、有名望的人来担任明理会会员，并制定明理会章程，约束会员行为，防止办事不公;最后是定期召开会议，商议讨论罗庄镇一些涉访涉诉以及一些邻里纠纷的案件，并出面进行调解，防止事态扩大，作为罗庄镇基层矛盾化解的第一条防线。在明理会设立之后，罗庄镇一些信访案件在村里就得到了解决，一些项目推进的速度也得到了很大提高，有效解决了“早点管”的问题。但同时，我们也看到仍然存在一些问题，一些信访人由于利益诉求没有得到满足，执一家之言，不管不顾法律法规，不信不听明理会会员的讲解，执意向镇政府、市级单位信访;还有一些信访人诉求得当，但只信信访，不信行政裁决，不信法律诉讼，导致问题长期得不到解决。这个时候，就要发挥基层司法部门的主导作用、行政部门的重要作用，发挥群众和社会力量的基础作用，把调解、仲裁、裁决、复议、诉讼有机衔接相互协调，形成社会矛盾化解合力。

罗庄镇大力建设便民服务中心，落实基层便民服务工作制度。分别在村一级单位和镇政府设立便民服务中心，把工作职责和办事流程挂在墙上，公诸于众，杜绝群众跑断腿、磨破嘴也办不成事的现象发生，不断总结完善，提高服务水平和服务效率，推动服务重心下移，形成便捷高效的便民服务体系。

罗庄镇畅通群众监督渠道，严格执纪检查，落实基层党风政风监督检查制度。基层是落实工作的最前沿，是展示为民务实清廉形象的最直接窗口。基层干部作风如何，直接关系党的路线方针政策落实，直接关系党群干群关系，直接关系党的执政基础。为此罗庄镇健全基层党风政风监督检查机制，形成责任明确，推进有力的基础党风廉政建设工作网络。首先是坚持党委的主体责任，明确“两个责任”，理清党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，领会 “转职能、转方式、转作风”三转精神和要求，适应“三转”和提高工作质效的需要，在党风政风监督方式上，由过去“大而全”式的监督向灵活、务实的监督方式转变，注意运用明察暗访、巡视监督、信访举报、线索排查、信访督查、案件审查、经济责任审计、约谈、行风评议以及民主、公开等措施和手段，来增强监督实效;在执纪问责方面，由过去单一性手段向综合性手段转变。注重综合运用纪律处分、组织处理、诫勉谈话、公开通报、典型曝光，维护党纪政纪的严肃性。凡涉及违反八项规定方面的问题，能曝光的应尽量曝光，让人民群众来监督。对于在案件查处过程中牵涉到非主要审查对象的其他干部违纪问题，也应追究“连带”责任，体现执纪到位。其次是发挥镇纪委职能，一是镇纪委书记专职专责，以前镇纪委书记参与本级党委、政府分工，分管其他工作，且很多时间和精力被经济工作、综合治理等占据，“主业”不突出，现在专职专责，实现真正意义上的自办案件。二是充分发挥镇纪委职能，基层惠民政策的落实、各类救灾救济款物的发放监管等由乡镇纪委监督，但以前往往由于其无力承担，最终由上级纪检监察机关进行监督检查。无形给党风政风监督机构的工作分散了精力，增加了压力。故此，党委必须同时督促乡镇纪委一起转，党风政风监督同样是再监督和再检查，监督其真正落实。如此，党风政风监督工作才能抓到实处，提高质效。最后是健全一套体系，一是健全工作机制，完善党风廉政建设责任制和惩防体系建设领导小组职能，明确职责任务，完善责任体系，督促各职能部门充分履职，各负其责，齐抓共管，形成上下贯通、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力。二是深化宣传教育，加强党性党风党纪教育和廉洁从政教育，推进廉政文化建设，筑牢思想防线，强化舆论引领，营造崇廉尚廉氛围，深化教育预防。加强理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从政，对党员干部作风和纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。三是畅通信访举报渠道，认真贯彻落实党的群众路线，完善维护群众权益机制，畅通群众诉求渠道，加强纠风治乱工作，及时研究解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处和纠正损害群众利益行为。 四是支持查办案件，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，及时协调解决重大问题。加强纪检监察组织和干部队伍建设，全力支持和保障镇纪检依纪依法查办腐败案件，加大案件查办力度，做到有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势。五是推动源头治理，认真贯彻落实中央和省委关于惩治和预防腐败体系建设的安排部署，严格执行党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，强化对权力运行的制约和监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推进权力公开透明运行，从源头上预防和治理腐败。六是落实分管职责，坚持分管工作与党风廉政建设工作一起抓，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。同时严格监督考核，加强对党风廉政建设责任制的检查考核，考核结果要在一定范围内通报，同时要落实好责任追究。七是健全村级队伍，减少村级违纪案件发生。

针对近日的连续高温，从7月14日起，xx市环卫处城东环卫所调整了户外作业方式，加大机械化作业，全力做好高温天气环卫作业。

城东环卫所根据气象情况，明确高温时段，制定、落实了高温期间环卫工人劳动保护计划、措施。在气温高于30摄氏度时，加大机扫力度，降低人工作业强度，辖区保洁人员中午作业时间可以避开无树荫的主干道区域，改在有树荫的区域从事清扫保洁工作;为了确保环卫工人的人身安全，该所坚持以人为本，发放了藿香正气水、十滴水、人丹、清凉油等防暑药品;针对高温垃圾易腐烂的情况，进一步加大了辖区生活垃圾收运工作力度，调整了垃圾收运时间，增加收运频次，加强垃圾收运车辆污水收集箱和密封性能检查，防止生活垃圾和渗滤液遗撒造成二次污染;增加了车辆冲洗频率，并对各公厕垃圾站和环卫设施进行打药灭蝇和除臭，确保车容车貌整洁。

建设学习型机关党组织活动情况汇报

为深入贯彻党的xx届四中、五中全会精神和中共中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》要求，按照市直工委《关于建设学习型机关党组织的实施意见》安排布置，我局结合实际，认真研究部署，从加强组织领导、健全学习制度入手，积极开展内容丰富，形式多样的学习活动，取得了较好的学习效果。现将我局开展学习型机关党组织活动情况作一个简要汇报：

一、加强组织领导，党组班子成员率先垂范

创建学习型机关党组织，切实提高机关党组织和党员干部的工作水平和执政能力，是适应新形势新任务的必然要求，是迎接挑战的必然选择，是加强党的执政能力建设的一项重大举措。活动开展以来，我局迅速成立了以一把手为组长、各分管领导为副组长的“民政局创建学习型机关党组织领导小组”，及时研究活动开展的总体方案、思路，逐一审定学习型机关创建活动各阶段的学习计划、工作安排。局党组班子非常重视，把学习作为一项长期的工作抓好抓紧，同时在学习上率先垂范，争做学习型的领导干部，带领干部群众发扬理论联系实际的良好学风，推进各项工作上水平，做学习型党组织建设的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，在全局党组织和广大党员中逐渐形成勤于学习、善于思考、勇于探索的良好风气。创建学习型党组织，关键在于求真务实，学以致用，真正体现“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作宗旨。

学习中，局党组一班人在自身学习的基础上，注重抓好不同层次人员的学习教育，重点抓好局班子中心组的学习，通过抓领导干部的学习，带动全体党员干部职工的学习，形成良好的学习氛围。坚持自学与集中研讨相结合，围绕中央和市委、市政府的精神，紧密结合工作实际，按照领导干部的各自分工，围绕工作制定专题进行调研，领导干部从自身做起，做廉洁自律的模范；围绕我市“一三五八”重大发展战略，进一步提升和巩固做好民生工作的服务保障；组织党员干部进行学习讨论、撰写心得体会、交流学习体会，收到了良好的效果。

二、健全学习制度，创新学习方法

局党组十分重视抓好全局党员干部的学习，认识到创建学习型机关党组织，关键是建立长效的学习机制。紧紧围绕开展“一个班子一个龙头”主题创建活动、“一个支部一个堡垒”主题实践活动和“一名党员一面旗帜”主题实践活动，局党组、总支建立健全各项学习制度，加强学习的管理、督查、考核，构建科学合理的学习目标、学习内容、学习方法、学习考评、学习保障体系，使学习机制更加完善完备、贴近实际、行之有效；不断探索完善发挥党组领导核心作用、党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的有效机制，促进学习成果转化为科学发展实践，转化为科学发展实效，逐步建立起学习的科学化、制度化、实效化、常态化制度。建立了局党组中心组的学习制度，领导干部的述学制度，进一步完善了全局党员干部的学习交流和检查制度，通过学习交流进一步拓宽了党员干部的工作思路，保证党员干部的学习落到实处。

积极创新学习方法。局党组一班人立足实际，顺应时代发展，积极探索新形势下机关党组织学习的特点和规律，采取管用有效的办法途径，拓展创新学习的内容、方式、载体；抓好不同层次的学习，采取一级抓一级的方法，在党员干部中开展争创学习型党员干部活动，在支部中开展争做学习型优秀支部的活动。抓好不同层面的典型，使学习型机关党组织建设更加富有时代特点、更加生动活泼、更加易于接受、更加富有成效。满足党员干部职工多方面的学习需求，促进学习全员化、常态化、长远化。根据不同阶段的学习内容，请局领导作辅导报告等有效形式，深化学习教育。局党组在构建党员干部的学习平台和教育阵地上充分利用报刊、电视、电台和微博等现代信息技术平台，结合不同时期的工作重点，努力在解难题上下功夫，丰富学习内容，拓宽学习渠道。

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关于江西省赣州市新农村建设情况的考察报告

关于江西省赣州市新农村建设情况的考察报告

6月8日至10日，市新农村建设办公室组织各区县（市）新农村建设办公室主任及市委市政府驻新农村示范村工作组组长、村支书赴江西赣州考察学习新农村建设经验。考察团实地考察了赣县山田村、枧田村、石院村，兴国县文院村、长迳村，大家一致认为，赣州市以超前的眼光、创新的思路，充分利用自己的特色和优势，走出了一条欠发达地区全面建设社会主义新农村的路子，有许多经验值得我们学习和借鉴。

一、赣州市新农村建设活动取得的主要成效

2004年9月，江西省委、省政府适应新形势要求，决定在赣州市先走一步，用5年的时间在广大农村开展以村镇规划、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和文明村镇创建为重点的“五新一好”（建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子）新农村建设活动，力争经过努力，逐步把广大农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村。

活动开展以来，各地掀起了新农村建设的热潮，赣州市兴国县的1532个村庄完成了村庄规划编制，占应编制数的45%，今年可全面完成村镇规划编制任务；全面开展了“三清三改”活动，全县3441个自然村均建立了“三清三改”公约和理事会监督执行、定期检查评比的工作长效机制；拆除无人居住的“空心房”6.9万平方米，拆除废弃牛栏猪圈、厕所7000多间；建成了225个示范点，占村庄总数的7%，今年又在实施389个示范点建设，示范点81.6%的农户用上了卫生安全饮用水、90%的农户硬化了进户道。全市农村共清理垃圾3万多吨、污泥4.5万吨，拆除牛栏、猪圈、茅厕5.76万处；完成6718个村庄的改水、改厕6.7万多座，硬化通村公路3420多公里，农民群众的生活条件得到了很大改善，乡村面貌焕然一新，新农村建设取得了阶段性成效。赣州市新农村建设工作得到了人民群众的普遍欢迎和拥护，也受到了上级的关心和重视。《人民日报》、《求是》杂志先后以《加快推进新农村建设》、《扎扎实实地建设社会主义新农村》为题，对赣州市的新农村建设工作给予了充分的肯定。国家建设部部长汪光焘、中央政策研究室副主任郑新立、国务院研究室叶兴庆等领导先后率团对赣州新农村建设考察调研，充分肯定赣州的新农村建设是“从根本上解决‘三农’问题的积极探索与有益实践”，并用“起步早、目标明、措施实、初见效”十二个字来归纳对江西新农村建设的整体印象。

二、江西省赣州市新农村建设的主要做法

（一）广泛宣传，营造新农村建设的良好氛围。2004年9月14日，赣州市委、市政府做出“关于在全市开展社会主义新农村建设的决定”，各地广泛动员，精心部署，充分利用标语、传单、广播、电视、板报、宣传车、宣传画、宣讲团等形式深入宣传，层层发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓，深入人心。各级宣传部门采取歌谣、韵文等群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。报纸、广播、电视等新闻媒体加大宣传力度，及时报道工作进展情况，营造浓厚的氛围。同时，及时报道了新农村建设的好思路、好经验、好典型，在全省及至全国引起较大的反响。考察中，随处可见宣传新农村建设的通俗易懂、朗朗上口的标语、口号。

（二）规划先行，把新农村建设纳入规范化、制度化轨道。赣州市委、市政府强调，要搞好科学规划，从实际出发，不搞形式主义，不搞一刀切，不搞强迫命令。在编制规划时，坚持“一个保持、两个突出、三个不搞、三个配套”的原则。即保持农村传统文化特色；突出人与自然和谐，突出农村田园风光；不推山、不填塘、不砍树；水、电、路配套，社区活动中心配套，房屋设计配套；推广“一片耕地、一座水库、一片山林、一处村庄”的生态发展模式。各级政府按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的要求，严格规划管理。凡是已经有建设规划的村镇，国土部门严格按照建设规划要求审批农民宅基地；未作出规划的村镇，按要求完成规划编制，在规划编制尚未完成前，暂缓宅基地和建房审批。引导鼓励建新拆旧，纠正一户多宅现象。凡到规划区内建新房的农户，必须拆除老宅基地上的旧房，老宅基地由集体统一收回或流转；凡不愿拆除旧房的一律不准在新宅基地建房。为确保村镇规划的编制和落实到位，市县财政安排了专项资金，并严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，大多数乡镇成立了乡镇规划建设管理所，配备了专门的村镇规划管理员。

（三）整合资源，加大政策扶持力度。一是市、县两级财政每年预算安排一定比例的专项资金用于新农村建设。各乡镇充分利用省、市挂点单位和社会各界力量，多方筹集资金，并积极向上争取扶持资金。二是捆绑使用各种专项资金。整合老区建设扶贫、交通、农业以及果业、水利、能源等专项资金，向“三清三改”、文明村镇创建活动倾斜。三是实行规费减免政策。规划部门为小城镇、中心村编制规划时，只收规划成本费，且每年必须完成指定的设计任务，所需规划费用由县（市、区）、乡镇规划统筹安排；交通公路部门为通村公路建设进行勘察设计时，只收成本费；国土、房产部门办理有关手续时本级规费减半收取；其它有关部门办理有关手续只收取工本费；房屋建设审批收费标准向社会公布，接受群众监督；加大对乱批土地、乱收费的查处力度，对违反规定乱批土地和乱收建房费的，发现一起依法查处一起。四是落实扶持政策。对路面宽3.5米、4.5米、6米及以上的水泥路，按不同标准给予水泥等实物补助；争取了国债项目新建沼气池的，按项目管理标准进行补助。市、县财政足额安排建制镇自来水厂建设配套补助资金。

（四）上下联动，充分凝聚各方合力。一是整合领导力量。成立了强有力的领导小组，职能部门的涉农工作都围绕新农村建设来开展。特别是直接负责规划、改水、改路、改厕工作的相关职能部门，有2/3以上的人员常驻乡村一线，为村镇规划、“三改”等工作的顺利实施发挥了重要作用。同时，建立健全了正副组长督查制、专项督查制、现场调度制等三项督查机制，坚持把新农村建设作为评价领导班子和干部工作业绩的重要内容。二是整合工作力量。市县领导既要负责督促指导所挂点县乡的新农村建设，又要具体帮扶指导抓好一个示范点建设；市县相关单位分别帮扶指导抓好一个示范点建设；各乡镇同时抓好党委书记示范点、乡镇长示范点、圩镇示范点和一个空心村改造示范点共四个示范点建设。该市还把新农村建设作为培养、锻炼干部的重要平台，创造性地实施了拟提拔重用干部离岗锻炼考察、专抓新农村建设制度。三是整合资金力量。在不改变项目资金使用渠道的前提下将涉农专项资金整合使用，重点用于示范点的新农村建设，通过建一个示范点，综合改善一个示范点的生产生活条件，由点扩面，逐步推进。四是整合群众力量。强化村民自我管理、自我服务的功能，充分发挥村民自治组织的作用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。充分发挥农村理事会和农村“五老”的作用，建立巡察制度，加强督促检查。同时，通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性文明创建活动，激励先进，鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。

三、江西省赣州市等地新农村建设带给我们的启示

这次考察，时间虽短，但大家都感到收获颇丰，一是统一了认识，理清了思路。通过实地观摩学习，进一步提高了对建设新农村重大意义的认识，思想更加解放，思路更加开阔。二是学习了可资借鉴的成功经验。我市和赣州都是经济欠发达地区，在很多方面有相似之处，其经验有很强的借鉴价值。三是增强了搞好工作的信心和决心。赣州的做法与经验可看、可信、可学，在某些方面，我们甚至更有优势，完全可能也完全应该做得更好。具体来说，结合我市实际，扎实稳步地推进我市的社会主义新农村建设，要做到以下几点：

（一）坚持自主建设，始终突出群众主体。农民是新农村建设的主体，要采取有效措施，激发起农民群众的主体意识。首先，要加大宣传引导力度，开展文明创建活动，形成新农村建设的兴奋点。要采取群众喜闻乐见的宣传方式，推出一些符合群众口味的宣传节目、宣传口号。要积极倡导文明理念，以提高农民思想道德素质为核心，积极开展“十星级文明农户”评选、“清洁家庭”评比等活动，着力倡导文明新风，发动群众参与村庄治理、环境保护等活动。第二，要制定奖惩措施，在政策激励上找准关节点。对新农村示范村实行自主申报、动态管理，对依赖性强、群众积极性不高、工作难以推动的，及时进行调整，并补充增加、优先建设真正有积极性的示范点。同时，借鉴韩国新乡村运动和赣州市“实物补助”的办法，向农户兑现奖励和补助。实践证明，这一办法较好地起到了补助资金“四两拨千斤”的杠杆作用，赣州所有“三改”补助金额仅为实际造价的30％，财政投入只有6300万元，却吸引农民自己投入了3.1亿元。第三，要建立长效管理机制，形成政府主导与群众主体结合的联结点。一是要引导各地建立群众公认、威信高、活力强、敢干事、能干事的新农村建设理事会。“理事会”可在党和政府的引导下，自行组织开展工作，发挥政府无法替代的作用，成为联结村级组织和农民的纽带和桥梁。二是要建立各项规章制度。就规划的执行、环境卫生的保护、公共设施的管理维护等方面，要根据实际制定详细具体的《村规民约》，明确具体的管理办法和奖惩措施，并由村民互相监督，共同执行。三是要落实建设管理主体。对项目和公共设施的建设、管理、维护，交由村委会或理事会负责；对公共卫生，实行分户分段包干，采取类似“门前三包”的措施，交由农户负责，定期检查评比；对公共设施的管理维护以及公共场所保洁所需资金，可采取受益农户凑一点、社会捐一点、集体补一点、奖励资金筹一点的办法解决，确保新农村建设管理主体落到实处。

（二）要坚持科学切入，循序渐进。新农村建设内容繁杂，不可能一开始就全面铺开，也不可能一步到位，要按照典型示范、科学切入、先易后难、循序渐进的工作思路，在科学规划的基础上，分步推进。在新农村建设的范围上，要从示范村建设开始，逐步扩大试点示范面，对那些群众基础较好，有强烈愿望的村，每年确定一定的指标，纳入试点示范的范围，用5—10年时间，使新农村建设的点覆盖到全市。在新农村建设的内容上，选择与农民群众生产生活息息相关、农民群众最迫切希望做好的“三清三改”起步。

（三）要坚持壮大支柱产业，发展农村经济。回良玉副总理在安徽考察工作时指出，“建设社会主义新农村，发展农村经济是中心，增加农民收入是核心，国家粮食安全是保障。”新农村建设的基础和前提是产业化建设。为了加快推进农业产业化进程，壮大龙头企业的发展，我市应立足农产品和劳动力资源优势，大力发展农副产品加工工业和劳动密集型产业，搞好产品系列开发，使优势产业尽快形成比较完整的产业链条。要进一步研究和制定相应的政策措施，强化公共服务和社会管理职能，加大对农业产业化的支持力度。建立健全农业公共技术推广体系，构筑农业信息平台，创建农业标准化示范县、示范乡，带动全市农业标准化生产。积极发挥以点带面和辐射带动作用，促进农村二、三产业的快速、健康发展。

（四）要坚持以加大投入为保障，确保各项惠农政策落实到位。新农村建设是一个庞大的系统工程，也是一项巨大的基础建设工程，需要必要的财力、物力和人力的投入。全市上下都应积极探索“政府主导、农民主体、社会参与”的投资机制，在全面落实中央各项支农、惠农政策的同时，调动一切积极因素和采取多种措施，整合各类资源，增加对新农村建设的投入，形成发展合力。一是要整合资金。市、县、乡各级都要安排财政专项资金，同时整合各项涉农资金，包括扶贫、以工代赈、农业综合开发、水利、能源清洁工程、改厕等专项资金用于新农村的项目建设。要根据新农村建设的规划，编制项目，积极向上争取扶持资金。二是制定优惠扶持政策。各级各部门都要结合工作职能，制定扶持措施，对涉及新农村建设的各种规费予以减免。要以县为单位制定具体的扶持标准，扶持标准要公开、公平、向社会公示。国家、省、市的各项补助资金要及时足额配套到位。三是广泛动员社会各类组织参与新农村建设。农村基层组织要在村民自愿基础上，采取集体投入与引导群众投入的方式，加大新农村建设的力度，使兴办的项目与新农村规划的项目相配套。要开展“家乡人、家乡情、办家乡事”的活动，动员社会力量投入新农村建设。四是加强对建设资金投入的监管。对各级政府、部门及群众投入的建设资金，要专款专用，严防截留挪用，对资金的用途要做好监督、审计工作，使其真正用于项目建设。

集散地无害化公厕建设情况总结

为了落实《湖南省渔船民集散地无害化公厕建设项目实施方案（试行）》和《湖南省渔船民集散地无害化公厕建设技术规范（试行）》（湘血防办字〔2010〕7号）精神，贯彻落实《血吸虫病防治条例》，促进以传染源控制为主的综合防治策略的实施，切实做好渔、船民等水上流动人群粪便无害化处理工作，我办认真组织实施，到2010年12月已完成血防综合治理卫生项目安排我区渔船民集散地无害化公厕建设项目9座。现将无害化公厕建设情况总结如下：

一、精心组织、认真勘测

为了保证我区渔船民集散地无害化公厕建设项目的顺利实施，我办结合我区实际制定了《屈原管理区渔船民集散地无害化公厕建设项目实施方案》，2010年3月20日，区血防办主任组织血防科、爱卫办、交通局、水利局等部门20余人对我区沿堤码头进行了实地勘测，优先考虑疫情较重的地区和渔船民、其他水上流动人群集散人数较多的地点，并从使用方便，便于管理等方面确定了9处无害化公厕建设地点。

二、 因地制宜、组织实施

血吸虫病重点防治地区渔船民集散地无害化公厕建设属于预防血吸虫病传播的环境干预措施，其目的在于使沿江、沿湖渔船民等流动人群的粪便得到无害化处理。无害化公厕建设类型为三格化粪池式，建造的厕所应符合《血吸虫病流行地区农村改厕技术规范（试行）》的基本要求，我办组织爱卫办改厕专业施工队伍进行施工，对营田镇云田码头、正虹码头、推山咀码头；琴棋乡青港码头和凤凰乡周家垅码头5处码头进行新建；对河市镇三星渡码头、琴棋乡磊石码头、营田镇白鱼歧码头和汨纺码头4处码头结合所在地方的实际进行改建。区血防办定期对公厕建设施工现场进行质量、技术和材料选择的监督。为确保无害化公厕建设的质量，我们还制定了四个统一，即：统一规格，按照《湖南省渔船民集散地无害化公厕建设技术规范（试行）》要求不走样；统一规划放样，对沿堤码头统一测定，定位定点再行施工，力求做到科学合理；统一施工队伍，明确具体做法和标准要求；统一组织验收，施工结束后，由区血防办进行质量验收，对不合格的要返工改建，直到达标为止。

三、加强管理、落实维护

在实施过程中，我们抓住关键，重点解决资金不足的矛盾，采取了区政府、乡（镇）、村三结合的筹资办法，即三个一点点，政府贴一点、乡（镇）里出一点、村负担一点，总投入资金10.80万元（其中中央财政7.2万元）。2010年12月份，我办组织验收，9座渔船民公厕全部符合《血吸虫病流行地区农村改厕技术规范（试行）》的要求。为了落实渔船民公厕维护，我办与乡（镇）建立了保洁和清扫制度，渔船民集散地无害化公厕所在地段的单位和行政村负责无害化公厕的维修经费，负责解决渔船民集散地无害化公厕供水、供电，并确定专人对辖区内渔船民集散地无害化公厕的日常管理，定期打扫卫生、定期清理储粪池粪便。

关于气象局站标准化台站建设情况调查报告

一、县级局站标准化建设的意义

县级基层气象台站是气象部门直接获取气象信息、开展公共气象服务、依法履行管理职能的最基层单位，是气象业务服务的基石。基层气象台站工作不仅直接影响天气气候预报预测质量和水平，影响经济社会发展和人民生活质量的提高，还事关国家安全和人民生命财产安全。改革开放以来，我国基层气象台站建设取得了显著成效，为推动中国气象事业快速发展发挥了重要作用。2019年，中国气象局组织编写了《中国气象局关于加强全国基层气象台站建设的若干意见》和《全国基层气象台站建设指导标准》，对未来十年基层气象台站建设工作进行了规范和指导。近年来，在中国气象局和自治区气象局的大力支持下，基层台站建设成效显著，基础设施改善，硬件环境提升，自动化、现代化程度提高，气象信息获取能力和气象服务能力提高，基层台站在推动区域经济社会发展中发挥着重要作用。随着基层台站工作领域逐步拓宽，现代化设备和仪器增多，观测技术要求提高，服务领域和需求增长，公共服务和社会管理职能增多，对基层台站的工作环境、业务能力和人员素质提出了更高的要求。目前，基层台站建设中仍然存在基础设施建设与业务平面布局和气象科技文化氛围不相适应，硬件环境改善与软件建设不相适应，公共服务能力与服务需求不相适应，人员素质与业务技术要求不相适应等问题。这些问题的存在很大程度上影响了县级基层标准化台站建设的步伐。突出表现在：1. 办公用房与整体环境改造步伐较快，基本形成一站一景的建设格局，但“四室一场”建设特别是测报值班室、预报会商室、决策服务室和职工活动室建设没有标准规范，气象科技特色和气象文化主题不突出;2. 多轨道业务系统不健全，业务能力和公共气象服务能力薄弱;3. 气象行政许可不规范，社会管理职能薄弱，管理能力和水平不高;4. 气象科技服务发展缓慢，台站缺乏发展活力;5. 人才队伍整体素质和结构不能满足工作需要。

二、县级标准化台站建设的指导思想和原则

1.指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持公共气象的发展方向，按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求，进一步强化基层台站观测基础，提高预报预测能力和公共气象服务能力，加快科技创新，推进现代气象业务体系建设，提高人员素质，提升基层台站对经济社会发展、国家安全和可持续发展的保障与支撑能力，促进基层气象台站的全面、协调、可持续发展，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会提供一流的气象服务。

2.建设原则

(1)规范标准，示范带动，强化管理，稳步推进;

(2)遵循可持续发展和“高起点、高质量、高品位、高效益”的原则;

(3)坚持“统筹规划、分步实施”;

(4)庭院建设做到生活区和工作区分区管理，功能适用合理，格调高雅，环境优美，个性突出;

(5)坚持以人为本，改善基层工作环境，提高职工生活水平。

三、县级局站台站建设标准

1. 工作环境优美，富有地区特色和气象文化特色。

⑴业务办公用房与整体环境相协调，美观大方，结构新颖，装修简洁明快，朴实清新。

⑵富有地区特色和气象文化特色，基本形成一站一景的建设格局。

⑶有畅通的排水系统、供暖系统和突发停电故障下保障业务正常运行的供电系统。

⑷防雷设施符合《建筑物防雷规范》要求和气象业务设备设施防雷安全要求。

⑸统一设计布设电线、通讯线和网络线，管线集中暗敷，安全稳定，满足工作和生活的需要。

⑹环境整洁优美，做到院内绿化、美化、亮化，体现部门特色。

2. 四室一场标准规范，体现部门气象科技形象。

⑴测报值班室

a. 业务平台整洁，设备、仪器摆置有序，有统一的网络设备和电源机柜。

b. 铺设架空防静电地板，设备、仪器用电线、信号线、网线统一设计暗敷;

c. 墙面统一设计，布局美观。台站简介、技术规范、规章制度、业务流程、常用图表、质量公布栏和学习专栏等制作上墙;

⑵预报会商室

a. 业务平台整洁，设备、仪器摆置有序，有统一的网络设备和电源机柜。

b. 铺设架空防静电地板，设备、仪器用电线、信号线、网线统一设计暗敷;

c. 墙面统一设计，布局美观。规章制度、业务流程和常用图表等制作上墙;

d. 合理布局视频天气会商(会议)系统和信息滚动显示屏。

⑶决策服务室

a. 业务平台整洁，设备、仪器摆置有序，电线、信号线、网线统一设计暗敷;

b. 墙面统一设计，布局美观。规章制度、业务流程、周年服务方案、应急工作流程和常用图表等制作上墙;

⑷观测场

a. 场地平整、四周开阔，设施和仪器、设备整洁;

b. 站址信息(站

名、建站时间、经纬度、拔海高度等)标示清楚，设计美观;

c. 观测场内仪器设施的布置符合技术规范要求;

d.周围环境符合《中华人民共和国气象法》以及有关气象观测环境保护的法规、规章和规范性文件的要求。

3. 多轨道业务平台功能完善，满足公共气象服务需求。

⑴气象综合观测平台

a.气象综合观测系统自动化程度高、观测能力强、技术水平先进、运行情况良好的。

b.气象综合观测业务流程科学规范，符合标准，可确保综合观测业务工作顺利有序开展。

c.气象探测环境符合要求。依法有效保护气象探测环境，避免气象台站的自身建设和城市建设破坏气象探测环境。

d.建立综合观测平台自动监控系统和质量评估系统。观测资料出站合格率要达到99%以上，并确保自动观测的各类信息的质量。

e.每月张榜公布个人和站组质量。气象测报质量统计和发布准确无误，并坚持定期分析业务质量。

f.制定本地特色产业观测项目并实施观测。观测项目要符合中国气象事业发展战略的要求，并与当地经济社会发展的需求紧密结合，并能取得良好的经济和社会效益。

g.定期维护保养仪器设备。仪器设备一般故障排除不超过24小时，较大故障排除不超过72小时，不使用超检仪器，按规定配有规定数量的备份仪器设备，确保设备运行条件满足业务要求。

⑵预报预测平台

a.预报预测业务平台满足县级预报预测业务需求。具备预报预测分析、临近天气监测、预报产品生成、质量评定、可视化会商等功能。具备灾情收集调查和开展农业生态气候资源调查的软硬件条件，灾情情报收集调查上报及时，满足气象预报服务需要。

b.制定气象预报服务工作流程、可视化会商流程、重大气象灾害应急预案和气象预报服务周年方案，并上墙公布或系统固化。

c.建成灾害性天气监测预警平台和重大气象灾害预警信号发布平台。能够实时监测突发气象灾害，生成气象灾害预警信号信息，并充分应用网络、电话、手机、报纸、广播、电子显示屏等现代传媒技术快速发布气象灾害预警信号信息。

d.灾害性、关键性、转折性气象预报服务不出现重大失误。重大灾害性气象预报预警信息发布时效达到48小时。

e.建成综合监测、预报预测信息滚动显示系统，滚动显示辖区内气象站观测信息、卫星云图信息、雷达观测信息和环流形势图、中尺度数值预报系统(wrf、mm5)预报图、指导预报产品等信息。

f.发布公众专业气象指数预报信息。气象指数包括生活气象类、医疗保健气象类、旅游休闲气象类以及人体舒适度、紫外线辐射、空气质量潜势等。

g.建成站台历史资料数据库。包括历史气象灾害、历史气候资料、历史天气个例等，实现资料累加、查询、检索和统计分析等功能。

h.气象预报服务零投诉。年度公众气象服务用户满意率达到80%以上。

⑶公共气象服务平台

a.建成决策气象服务、公众气象服务和专项气象服务信息发布平台，满足县级公共气象服务业务需求。

b.定制决策气象服务周年服务方案，并上墙公布或系统固化。

c.建成决策气象服务系统，能够在上级业务单位的指导下，结合当地高产、优质、高效和特色农业、生态环境保护、水资源利用、旅游资源开发、可再生能源开发、重大工程建设、重大社会活动保障等主要社会、经济活动开展决策气象服务和专项气象服务。

d.建成公众气象服务和专项气象服务信息发布平台，充分应用网络、电话、手机、报纸、广播、电视、电子显示屏等现代传媒技术快速发布公众气象服务和专项气象服务信息。

e.建立较完善的气象灾害防御体系，形成2种以上适合本地特点的信息传递手段，实现重要气象信息进村、入户，满足气象防灾减灾服务需求。

f.实现农网信息服务工作制度化、规范化和标准化。建立完整的农业信息采集、处理、报送和发布业务流程及各种管理、培训制度，确保信息服务的有效性和安全性，开展行业合作，实现信息资源共享。

g.建成先进的人影作业指挥系统。提高实施火箭作业的能力、信息快速收集传递和效果评估能力，火箭点建设达到行业标准。

⑷信息网络平台

建成能够满足县级业务服务需求的先进的信息网络平台。信息网络平台具有一定的信息存储能力和通信能力，实现与区、市级信息网络平台的互连和信息共享，满足业务系统、视频监控、远程教育、视频会商和办公自动化系统需求。县级局站桌面网络带宽达到100mbps，与区、市级宽带信息网络达到4 mbps，建成县级小型数据库，实现县级行政区内站点历史气象资料和实时气象观测资料的存贮应用。

4. 气象行政许可规范，履行行政管理职能。

⑴设立行政许可项目审批办公室或服务窗口。工作流程清晰，服务标准，管理规范。开展新建、改建和扩建建筑物防雷工程图纸设计审核和竣工验收、施放气球申请审批等行政许可工作。本行政区域内，新建、改建和扩建建筑物的防雷工程图纸设计审核和竣工验收率达80%以上，施放气球申请率达95%以上。

⑵成立县级防雷技术服务中心，培养2名以上专职(兼职)技术服务人员，开展防雷技术评价服务。加强防雷安全定期检测，每半年对易燃易爆场所进行1次定期检测，检测覆盖率达到95%以上;其他各类防雷装置每年进行1次定期检测，检测覆盖率达到80%以上。

⑶制定气象行政审批制度、气象行政审批程序等工作制度流程，并上墙公布。严格按照气象行政审批程序程序进行审批，不断提高气象行政管理能力。

⑷建立高素质气象行政执法队伍，开展气象行政执法工作，及时查处本行政区域内的各类违法案件。

⑸建立气象行政许可制度和行政诉讼代理制度。完善气象行政处罚程序和执法文书，建立、健全行政复议制度，严格执行气象行政复议程序，推行气象执法评议考核制度及执法错案责任追究和罚没款罚缴分离制度。

⑹建立与气象行政许相关的法律、法规、规章、制度、技术规范档案，并装订成册或上墙公布，提高气象行政审批和行政执法的透明度。

⑺建立气象行政处罚和行政许可备案及定期检查制度、社会监督投诉制度、政务公开制度、非正常开支公示制度和群众来信来访制度。在公共场所设置“政务公开栏”和“民主监督箱”，按时收集意见，及时处理反馈。

⑻加强普法学习，将法律法规知识的学习、培训经常化、制度化，不断加强基层气象干部职工的法律意识和法制观念，具备善于运用法律手段解决问题的能力。

⑼积极开展气象法制宣传活动。利用气象日、科技周、法制宣传日等机会，开展气象法制宣传活动，普及气象法律知识，提高全社会的气象法律意识。

⑽建立局务会制度。严格执行民主集中制，建立有3人以上参加的重大事项议事规则和决策程序，推行民主管理、科学决策。做到政令畅通，令行禁止，重大事项、重要问题及时请示报告。

⑾财务工作严格规范，不发生违规违纪事件。

5. 发展气象科技服务，增强基层台站活力。

⑴规范气象科技服务市场，拓展新的气象信息服务领域，开发新的经济增长点。紧扣地方需求，提高科技含量，加强科技创新，积极发挥气象资源优势，开发了有针对性的服务产品。

⑵预留10%的可用资金建立发展基金。基金主要用于基础设施建设、技术开发和设备更新。

⑶气象科技服务创收稳步增长，可支配收入与公共财政对气象事业费的投入比例达到50%—100%。

⑷整合部门资源，增强基层气象信息服务的市场竞争力。积极配合上级部门科技服务集约化运作，提高产品质量和市场知名度。

6. 健全教育培训制度，提高队伍整体素质。

⑴选拔和任用优秀领导干部。按照干部“四化”标准和德才兼备的原则，大力选拔任用政治素质好、业务素质高、创新能力强、发展潜力大的干部，不断改善和提高基层台站领导班子的整体素质和领导能力。

⑵提高县局领导班子成员的学历水平，实现管理、业务双肩挑。县局领导班子成员一般应具有大学本科以上学历。

⑶建立县局领导干部任期制和交流制。加强县局领导干部交流，县局领导干部任期达到规定年限后应当交流或转任其他工作。

⑷基层气象台站大专以上学历达到90%以上。在编制限额内严格控制队伍总量增长，提高学历层次，新进入基层台站的人员一般应当具有气象或相关专业本科以上学历。

⑸加强岗位培训，实行持证上岗制度。对预报服务、测报、防雷、人影、财务、设备维护等岗位，执行持证上岗制度和上岗证定期检查制度，从事相关岗位工作的人员，必须持有上岗证。

⑹引进或培养复合技能型人才。每个基层台站都能有1名以上有较高知识水平、技术过硬的技术能手或技术标兵，应当有1名高级工程师。

⑺建立学习型部门。制定并实施基层台站人员培训计划，保证基层台站领导干部和业务技术人员每5年的累计培训时间不少于3个月。

7. 建设特色鲜明的气象文化，推进精神文明建设。

⑴领导班子认真学习贯彻党的各项路线、方针、政策，团结协作、勇于开拓、勤政廉政。气象文化建设、精神文明创建、学习型单位创建等工作，计划周全、目标明确、措施具体、责任和经费落实，效果明显。

⑵严格执行局务公开、领导干部述职述廉述学等制度。认真落实党风廉政建设责任制，县(市)气象局要建立廉政监督员制度，廉政监督员作为局务会成员参加局务会，推进民主管理、民主决策和民主监督。

⑶建立行之有效的思想政治工作制度，开展职业道德教育专题活动，引导职工爱岗敬业、团结进取、遵纪守法、争创一流业绩。无涂改观测记录或破坏气象资料、仪器等现象发生。

⑷营造浓厚的气象文化氛围，制作和布设具有地方特色、现代气息的气象形象标识，设立标明气象人精神、职业道德规范、气象文化和文明创建规划等内容的宣传栏，设立局务公开栏，办公室有明示牌，职工佩证上岗，着装整洁，举止文明规范。

⑸组织职工开展形式多样的文体活动，丰富职工的精神生活，增强职工凝聚力。积极开展文明职工、文明家庭评比活动，促进单位和协。

⑹争创当地先进基层党组织。建立独立党支部，基层党支部在贯彻中国气象事业发展战略、开展重大气象服务、事业改革等重要工作中发挥战斗堡垒作用，党员能发挥先锋模范带头作用。

⑺建成图书阅览室，配有书柜(或书架)、桌椅，保持一定数量的图书，其中科技类图书不少于60%，图书每年更新率达到10%以上。

四、对基层台站建设的几点建议

目前，县级基层台站建设仍是我区气象现代化建设中的薄弱环节，其自身技术支持能力、公共气象服务能力和社会管理职能履行能力仍然很薄弱，气象服务技术装备落后、自身建设不完善、人员素质参差不齐、资金投入缺乏等问题普遍存在。要实现基层台站标准化，就必须切实解决上述问题。

1.领导重视是基层台站标化建设的关键

基层台站发展到现在的规模，是全站人员共同努力的结果，更得益于各级领导的重视和关心、支持。正因为有了领导的高度重视和人力、物力、财力上的极大支持，才使基层台站有了发展的动力和资本，因此领导重视是基层台站标化建设的关键。

2.人员素质是基层台站标化建设的根本

在过去相当长的时间里，县级以下基层台站以气象观测业务为重点开展工作，近几年，随着多轨道业务建设和气象服务拓展，基层台站业务和服务任务普遍增加，但人员数量没有增加，加之2019年之前多年人员只减不增，造成目前基层台站人员过于年轻化，中、高级技术人员偏少，初级技术人员偏多的局面，在一定程度上影响了基层台站业务服务能力的提高。

气象是一个科学、严谨的行业，它的技术性、专业性决定了对从业人员知识、技能的高要求。员工从气象观测岗位到具有对监测结果、模式预报进行相关性分析、识别和判断的能力，对预报结论和影响作出综合评价，需要长时间实践经验的积累。人员素质不仅是影响观测质量的关键因素，更是预报预测和服务能力等台站实力的重要体现。仪器设备、业务用房等基础设施依靠资金投入一两年内就能彻底改变，人员结构的调整则不是一朝一夕可以完成的。多年来，基层台站业务人员培训是基层台站工作的薄弱环节，更需要我们引起重视。

3.经费保障是基准层台站标化建设的基础

县级基层局站担负着气象综合观测、气象预报预测、公共气象服务、气象行政许可和各类气象灾害调查评估等工作，要切实完成好这些任务，经费保障是基础。目前，县级气象局站气象科技服务发展较慢，可支配收入较少，发展经费投入主要依靠项目建设投入，而项目建设投入多基础设施和硬件建设，少软件和能力建设。经费投入的不平衡导致硬件建设和能力建设的发展不平衡。只有解决了这方面的问题，才能保证基层台站诸多工作的正常开展，基层局站才能有稳定的、可持续的发展。

4.体制创新是基准层台站标化建设的希望

现阶段，基层局站面临事业单位改制的大局，监测人员地位明显低于行政人员，使大多数监测人员不安心本职工作。长期以来大锅饭式的分配、大包大揽的管理模式也使监测站内部缺乏很好的激励机制，这些都影响到监测人员主动性、积极性的发挥。要保持监测队伍的稳定、调动监测人员的积极性、激发监测工作的活力，唯一的途径只能依靠体制创新。

5.能力建设是基准层台站标化建设的目标

目前，多数基层局站的业务能力依然是气象观测为主，预报服务为辅的局面。近年来，虽然发展了多轨道业务，增添了不少设备，但技术支撑能力和公共服务能力未能有大的突破，在专业、专项预报服务方面基本还是空白，公共气象服务能力也有限，远远不能满足气象服务及时、准确、有针对性的要求。在今后几年内，只有加快发展基层局站的社会管理能力、预报预测能力和公共气象服务能力，才能更好地为防灾减灾提供技术支撑，这也是县级基层局站的安身立命之本。

社区卫生建设的暑期实习报告范文

社区卫生建设的暑期实习报告范文：

在我们的印象中，社区卫生服务中心由于各方面条件的制约，可能存在就诊患者少、硬件设施落后、管理制度松散等问题，但这家社区医院的人流量很大，医生和护士的工作也很繁忙。医院每天的上班时间为上午8：00-12：00，下午14：00-17：30，中午有2小时的午饭和午休时间，有加班的时候则要到21：00下班。

医院每天都会开早会，时间一般在早上7：55-8：00，由医院主任主持，在这几分钟内，主任会提出这一天医院的主要任务和值得注意的事情，医生和护士也会就前一天遇到的问题进行集中反映，之后寻求适当的解决办法。经过一段时间的观察，我发现早会是一个很好的管理方法，虽然时间只有短短五分钟，却是一个全院交流的平台，对一些问题可以群策群力去解决。另外，每次早会都有医生或者护士轮流汇报前一天的就诊人数和特殊门诊病例数，这样就让医院的每个职员都参与和了解到医院的运行情况，更有利于开展工作。

慢病管理·责任医师

这周正值社区医院创建区级示范单位迎检，全院医务人员需要对前两年的工作进行系统梳理和查漏补缺，我也参与到了这项工作中来，主要任务是增补随访记录和对部分高血压患者进行电话随访。在电话随访的过程中，我感到很多患者感念医生负责任的态度，而这主要归功于医院为慢性非传染性疾病患者建立的责任医师制度，每位医生有其固定负责的一些慢性病(高血压和糖尿病)患者，一般情况下每隔三个月会对自己所负责的慢性病患者进行随访，多为电话随访，也有门诊随访和家访等形式，这样医生能够更方便地监控患者的用药与疾病控制的情况。

由于此次上级检查单位发文件要求社区医院在对慢病患者的管理中，每个月都要有一次随访记录，而该医院三个月一次的随访达不到标准，因此需要医生和护士对前两年的记录进行增补。事实上这种重复劳动不仅会浪费很多时间，还会影响患者就医质量，因为有的医生是一边问诊一边补记录的。临近检查时，主任找来开发医院管理系统的软件公司的工作人员进行编程，自动生成了每个月的随访记录，这才解决了燃眉之急，虽然这些随访记录在内行看起来其实假得很明显。事实上，医院本来遵循的每三个月随访慢病患者的方法从医理上来说是可行的，而且由于就医人数多而医生数量很少，每位全科医生要负责的慢病患者多达70位，根本没有办法做到每月随访，因此这种要求实际是很不科学的，但为了应付上级部门的检查也不得不让科学低头了。

在迎检的过程中，医院对服务质量的要求有一定程度的拔高，但疲于应付检查，也成为该社区医院的一大“特色”，甚至医院主任为了让一名医师补完资料而不让挂他的号，这岂不是本末倒置了。而且由于社区医院人力有限，有位小腿意外骨折的医生也不得不缩短假期打上石膏坚持到门诊上班。

全科跟诊·中西结合

该医院几位全科医生虽行西医，但开药时为了减少药物的副作用，能开中成药的时候都不开西药，中药虽然作用机制不明朗，起效也比较慢，但至少不会发生明显的不良反应，因此应用中成药实际上也规避了一定的风险。

中医馆的康复理疗是该社区医院的特色服务项目，让人印象深刻的是康复理疗室的室内装潢格调，墙面用刻有小篆古文的竹简做墙饰，用来分隔床位的活动门板换成了带有古诗词的屏风，整体氛围古朴沉静，又配合艾灸的独特香味，可以适当缓解患者紧张压抑的情绪，在自然放松的环境下更有利于康复和治疗。

前来康复理疗室做针灸推拿的患者大多是需要细调慢养的，比如风湿性关节炎患者，久而久之便和医生、护士建立了深厚的友谊，患者对医师更加信任，医师对患者的病情也更了解，使得疾病康复得更好更快，此间医患关系之和睦融洽，是在很多公立大医院难以见到的。想来首先自然因为医患沟通多了，关系好了，二来是因为针灸推拿本身的性质，因为理疗对人体基本上是无创，对于软组织疼痛或者慢性炎症，若能缓解则灵，若不见效，也绝不会使病情加重。所以从这一层面上来讲，中医康复理疗本就不容易发生医疗事故，能建立良好的医患关系也在情理之中。

患者中又以中老年人居多，他们普遍认为中医比西医更省也更靠谱，很愿意接受针灸推拿拔火罐。虽然目前我国号召大力发展传统医学，但是内地中医教学却差强人意，特别是对《黄帝内经》等经典著作的学习，中医院校往往敷衍了事，若不继承根本，没有辩证的思考，是不能成为一名好医师的。

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关于农村公共文化基础设施建设情况的调研报告

省政府为促进农村文化建设，积极构建全面覆盖农村公共文化服务体系，不断满足广大农民群众日益增长的物质文化需求.XX年全省安排6000万元农村文化事业专项资金，XX年安排1个亿，XX年将增加到1.2亿用于开展农村三项文化活动。为更好地配合社会主义新农村建设，使农村文化事业专项资金用好、用活，按照全市开展的“春节回乡见闻”调研活动的相关要求，我们通过集体座谈、征求意见等形式就农村公共文化基础设施建设情况进行了初步探讨和调研。

一、基本情况

我县现有建制乡(镇、场、区)16个，行政村104个，农业人口28.9万人。近年来，我县的农村文化事业在全省建设社会主义新农村发展大潮中，在上级部门的关心和支持下，尤其是省委、省政府为开展农村文化“三项”活动下拔了专项资金，为农村文化活动送来了“春风”和“及时雨”，改变了我县农村文化事业的“一穷二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表现在：

一是基础建设得到加强。XX年省政府为开展我县农村文化“三项”活动下拔了51.6万元专项资金，用于加强基础建设、巩固文化阵地，全县16个乡镇均建立了文化服务站，配备了专(兼)职文化干部18名，建村级文化活动室或阵地96个。部分乡镇还添置了文化活动用品及体育健身器材，开办了图书室、电影院、文化茶园、文化娱乐室，全县已有10个乡镇68个行政村实现了广播电视“村村通”。二是文化活动蓬勃开展。自XX年12月份开始，已在全县各乡(镇、场、区)及行政自然村放映故事片、科教片630场次，观看人数达9.4万余人次。送戏下乡245场次，观看人数达23.5万余人次。举办村级文化培训班参加人数达1000余人，为农村文化站送书1200余册。三是群众文化显现生机。近年，我县不少集镇的群众自发组织起来，唱歌跳舞，健身娱乐。村级文化活动也开始发展，共成立业余演出团体24个，每年文艺演出124场，观众人数达到9.92万人次。一些村还成立了农村开心乐队、威风舞龙队，每逢节庆、假日文艺团体便自发组织到全乡、镇、村巡回演出，得到农村群众的好评和首肯。走进我县农村，唱歌跳舞的多了，打架斗殴的少了;看书读报的多了，打牌搓麻的少了;遵规守矩的多了，惹事生非的少了;移风易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新风随处可见。

二、存在问题及原因

我县农村文化事业虽然取得了一定成绩，但通过调研发现，农村文化“三项”活动存在着一些需要重视和解决的问题。一是认识不足，重视不够。一些基层干部思想上文化意识弱化，存在“经济是硬指标，文化是软指标”的模糊观念，对文化建设在农村经济、社会和人的全面和谐发展中的重要地位和作用认识不足，工作摆不上位置，往往“说起重要，做起次要，忙时不要”。甚至认为“唱唱跳跳，打打闹闹”对“城市生活不可少，乡村可搞可不搞”。这是农村文化发展缓、不平衡的重要原因。二是欠账太多，投入不足。虽然党委、政府对农村文化事业非常重视，省政府的专项资金也能足额及时下拔，但由于我县在资金投入上底子太薄，一下子很难根本改变农村文化事业基础薄弱的现状。目前农村文化建设投入主要以乡镇为主，而乡镇由于捉襟见肘的财力和抓经济的压力。三是队伍建设不力，文化人才匮乏。我县文化事业单位缺乏担纲专才，对全县文化不能很好发挥引领作用，对农村文化发展也关注较少;乡镇文化干部经常变动，或长期“挪用”，业务难熟悉，能力提不高，工作应付的多;民间文化人才又相对集中城区，农村百难挑一。人才匮乏是制约农村文化发展的重要因素。管理职能未转变。近年，文化主管部门不少精力陷于举办活动等具体事务，从宏观上规划、指导、推进全县文化发展，尤其是农村文化建设着力较少，对业务单位工作管理督促不到位，常常是局里忙、馆里闲，未实现由“办”文化向“管”文化的职能转变，不利农村文化建设摆上位置和积极推进。

三、几点建议

1、解决好认识和位置问题。当前，我们已进入城市与农村协调发展的重要时期。加快农村文化建设，一方面有利于解决当前农民群众基本温饱后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御农村落后、愚昧、低俗的恶风陋习，提高群众文化素养和社会文明程度，促进农村持续协调发展。另一方面，我县是农业大县，只有农村的全面进步，只有农民的全面发展，才能真正实现我县的跨越式发展和社会的和谐稳定。从长远和发展看，加快农村文化建设，也是落实“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观，建设全面小康，构建和谐社会的客观要求。将其提上日程，摆上位置，真抓、重抓、实抓，是当务，也是职责。

2、加大基础设施投入。从我县文化事业的现状看，农民文化需求自主性、参与性增强，已不满足有所“看”，更加追求有所“乐”。各级应把加强农村文化设施建设作为重点，切实加大投入，逐步改变群众文化活动场地、设备、器材和现代传媒、网络等硬件设施严重不足的状态。上层应变“蜻蜓点水”的“送”文化为实实在在的“建”基础，多给以物和资的投入。基层要将农村文化建设切实纳入经济社会发展总体规划，纳入财政预算，建立刚性、长效投入机制，改变投入“随意”，工作“应景”状况。同时，通过积极的政策措施鼓励、引导、扶持社会力量参与，形成多渠道投入，加快农村文化基础建设。

3、加强人才队伍建设。建立文化人才下乡制度，加强对农村文化队伍的培养。面向社会招贤纳才，解决文化事业单位青黄不接、人才奇缺问题。乡镇要建立健全文体服务中心，配齐专职人员，稳定工作队伍。要大力发掘社会人才，培养文化骨干，建立一支扎根基层、融于群众的农村文化指导员(文化义工)队伍。通过强化“软件”建设，保障各层面工作有人抓、有人管、有人做，保障农村文化积极健康发展。深化改革，转变职能。要坚持以民为本，确立群众文化是基层文化工作重点，并纳入各级工作目标考核，确保农村文化建设落实。文化部门要进一步转变职能，弱“办”强“管”，致力于县级文化事业发展的规划、指导和协调、服务，为满足群众文化需求构建良好环境。要进一步深化文化事业单位改革，引入市场机制、竞争机制，改变一些单位、一部分人懒散无为状态，强化职能，激发活力，切实发挥群众文化、农村文化建设“领头羊”作用。各事业单位可充分利用现有文化资源，积极开拓文化市场，开展有偿服务和文化产品经营活动，不断增强自我发展实力。

xx县首届油菜花艺术节即将开幕，为了给游客创造一个安全舒适、文明有序的赏花环境，xx县市容环卫局多措并举，全力以赴做好油菜花艺术节环境卫生保障工作。

早谋划，早布置，做好“油菜花艺术节”期间卫生保障工作。成立了工作领导小组，通过召开局属各保洁公司、各科室负责人专题会议，对工作任务细化分解，明确责任科室和责任人，停止请假、休假，务求圆满完成“油菜花艺术节”期间卫生保障工作。

开展市容环境专项整治。积极调配人力，在对主干道加大保洁力度的同时对金平湖景点周边人流量较大场所加强清扫保洁，增加垃圾流动收集频次。尤其对一些建筑工地较多路段及尘土较大路段，加大机械化清扫力度，增加洒水降尘频次，让路面见本色。

进一步强化督查力度。该局实行领导亲自挂帅一线巡查，分不同时段，加大对主干道、金平湖周边的巡查频率，加强对占道经营的清理，对建筑渣土运输的监管力度，发现问题及时协调解决，确保市容环境卫生的整洁有序。

认真做好应急整治工作。为确保“油菜花艺术节”期间能及时处置环境卫生问题的投诉，及时落实整改，该局启动环境卫生突发应急预案，从人员、工具、机械等都做了充分准备，实行24小时值班，只要接到应急、突击整治任务，将随时赶赴现场进行清理整治，确保油菜花艺术节期间市区各项活动的顺利开展。

供销社实施乡村流通工程建设工作情况报告

**年县委、县政府工作报告确定县供销社目标任务是全面实施“乡村流通工程”建设。县社将工作目标分解到股室，责任到人，积极开展工作。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

(一)组织学习，明确目标

紧紧结合县委、县政府中心工作和我县农业产业化发展、农村流通网络建设的实际，加强组织领导，全面贯彻落实《中共县委县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》和《农民专业合作社法》；组织职工学习2012年政府工作报告和县委十一届五次全会精神，明确供销社“二次创业”及“乡村流通工程”建设的指导思想、发展目标和工作任务。

(二)申报项目，争取资金

2012年按照县供销社-2012年乡村流通工程建设规划，今年上报了2012年度云南省农村现代流通网络体系建设项目一项，项目总投资287万元，其中：自筹187万元，向上级申请无偿资助资金100万元。在归朝镇建设2,000平方米集农产品、小商品为一体的农贸超市。现已完成编写、立项、上报的项目是《省级现代流通网络体系建设项目》，申报无偿资助资金100万元，《新农村现代流通网络体系建设项目》正在申报中，申报以奖代补资金100万元。

(三)认真调研，规划布点

1. 今年以来，县供销合作社按照上级党委、政府的要求和年初州供销社下达的目标考核任务，把实施“乡村流通工程”建设和发展“两社一会”等农村合作经济组织列入重要议事日程，采取摸底调查、宣传发动、自办、领办、联办等多种方式，大力发展“两社一会”，提高农民进入市场的组织化程度，切实帮助农民实现增产增收。

2.在“乡村流通工程”示范点的基础上，县供销社深入到全县13个乡镇及村委会，开展调查研究，并结合当地的实际进行宣传发动和布点。在实施“乡村流通工程”建设农资连锁加盟店、乡村级便民超市和发展“两社一会”工作中，通过改造供销社所属企业营业设施、利用原供销社职工经营的门店和农村经销大户中来发展。同时对新建的乡级、村级超市，由供销社统一制作牌匾、购置超市货架，根据其场地面积、经营品种、服务范围等列入扶持范围，使我县新建的“乡村流通工程”便民超市成为农村商品流通网络中的一个亮点。

3.大力发展农村合作经济组织。为了着力抓好农村合作经济组织发展工作。一是继续做好《农民专业合作社法》的宣传，主要领导亲自带队深入乡镇村委会，向农村干部群众宣传农村合作经济组织，特别是在农村发展农民专业合作社的重要性和必要性；二是强化工作责任制，把发展“两社一会”和实施“乡村流通工程”建设确定为供销社的主要工作，围绕我县农村经济和农业产业结构调整战略，结合全县种植、养殖和特色农业的实际，认真做好农村合作经济组织的发展规划，从政策、资金扶持上保证此项工作顺利开展，三是注重加强合作社之间的合作与交流，利用举办农民经纪人培训之机在办社经验、市场营销、信息服务等方面进行交流。

二、工作完成情况

（一）经营情况。按照《县供销社2012年度工作计划》和州供销社下达的工作任务要求，将工作任务分解到各股室，责任到人，对重点工作实行工作目标倒逼管理，至6月20日已完成经营总额3300万元，占年任务的55%，比去年同期增长51.5%，完成商品销售总额700万元，比去年同期增加67万元；全系统汇总实现利润30万元，完成年任务的85.7%；完成化肥销售化肥6890吨，占全年任务的86.1%，农药销售18733千克，完成年任务的53.5 %。

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农村卫生工作调查情况报告

二、存在的主要问题

（一）农村卫生工作的氛围还不浓。各级政府及相关部门对做好农村卫生工作的重要性认识还不够到位，社会发展以人为本、人的发展以健康为本的意识及大卫生理念还不强，未形成农村卫生工作合力。卫生法律法规政策及卫生知识的宣传教育还不够，广大群众卫生主体意识不强，缺乏保健康的理念和基本卫生保健知识，预防为主的思想还没有形成共识，重治疗轻预防的观念仍然没有改变。

（二）农村医疗卫生服务能力还不够强。一是医疗机构基础建设滞后。我县医疗机构普遍缺少发展规划，经营场所十分紧张。县人民医院作为全县最大的综合性医院，占地面积仅40亩，医疗用房十分拥挤，远远满足不了群众的医疗服务需求，XX年医院迁建工程完成了工程立项和土地报批，但由于各种原因，至今未动工，严重制约了医院的建设和发展；中医院、妇保院、精神病院等县级医院和横溪、白塔、下各等中心卫生院的经营场所不足，精神病院房屋紧张、条件简陋，县疾控中心、城关医院至今还在租用房屋办公；多数医疗单位普遍存在设施设备落后等问题，乡镇卫生院还没有配备救护车，难于开展有效的医疗卫生服务。二是医疗技术人员队伍建设与医疗卫生事业发展不相适应。全县医疗卫生人才缺乏，特别是高学历和高职称人才严重缺少，在全县1350名卫生技术人员中，本科学历仅占14.9%，高级职称只占6.8%；乡村卫生技术力量更加薄弱，514名卫生技术人员，本科学历只有16人，高级职称仅有6人，中级职称也只有96人，人才问题严重影响医疗技术水平、医疗质量和医疗可信度；基层医务人员工作环境差、压力大、工资低，养老保险、医疗保险等基本社会保障还未落实。三是医疗质量仍需提高，医疗秩序有待规范。医务人员服务意识不够强，病人外流现象不少；医疗纠纷发生呈上升趋势，医闹事件时有发生，处理难度较大；个体医疗单位数量多，管理较难，打击非法行医难度大。四是村级卫生服务网络薄弱，全县722个行政村只有42个村级服务站，群众就医不便反映较大。

（三）农村公共卫生建设缓慢。一是疾病预防控制和妇幼保健工作还有薄弱环节。各类传染病预防及重大疾病防治任务依然很重，群众疾病预防观念不强。二是食品安全隐患和药品监管问题反映较大。农产品调入问题越来越突出，农产品检测体系不健全，检测设施设备落后，粮食、蔬菜等农产品质量安全管理问题突出。农村药品供应网络不够健全，药品监管相对薄弱，群众用药安全难以保障。三是农村环境卫生整治任务艰巨。农村饮用水水质安全问题较为突出，横溪、白塔等乡镇及周边平原村、城郊结合部等没有集中供水设施，直接饮用地下水，由于地下水污染，饮水安全问题突出，群众呼声较大；露天粪坑仍普遍存在，改厕任务较重，有的村虽然建了公共厕所，但后续管理工作跟不上，没有发挥作用；县生活垃圾处理工程进展缓慢，城镇、农村生活垃圾处理运作机制缺乏，环卫设施缺少，垃圾处理问题突出；排污问题没有引起重视，排污设施没有配套，地下污染严重。上述公共卫生问题的存在，致病返贫现象突出。

（四）农村卫生投入相对不足。县财政虽然每年对卫生事业的投入不断增加，但卫生事业经费所占同级财政支出比例却不断下降。社会资金投入卫生事业渠道不宽，数量不多。由于投入不足，制约着疾病预防控制、卫生执法监督、改水改厕等公共卫生建设以及医疗卫生单位基础设施建设和设备更新，影响了我县农村卫生事业的发展速度。

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关于推进惩治和预防腐败体系建设工作情况的自查报告

根据农党组发[]57号《XX年度农业部推进惩治和预防腐败体系建设及干部选拔任用工作检查方案》的通知要求，现将我局惩治和预防腐败体系建设工作自查情况报告如下：

一、工作责任落实情况

为全面贯彻党的xx大精神，认真落实党中央、国务院、农业部关于反腐倡廉建设的部署和要求，扎实推进农业部系统惩治和预防腐败体系建设以及整治用人上不正之风工作，我局在《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并举的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》的基础上，制发了《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系—XX年工作规划〉的实施细则》(以下简称《实施细则》，成立了领导小组及其办公室，进一步落实了反腐败建设的主体责任，落实了反腐倡廉的各项任务。同时，制定了XX年党风廉政建设工作方案，明确了指导思想。

1、坚持用科学发展观统领党风廉政建设工作。牢固树立和落实科学发展观，进一步提高党的领导水平和执政水平，更好地履行纪检监察职能，提高领导干部防腐防变和抵御能力。以科学发展观指导和统领全局反腐倡廉工作，把握科学发展观指导工作的全过程和各个环节，把贯彻落实科学发展观作为重要的政治任务抓紧、抓实，抓出成效，不断把我局党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

2、以强化监督为重点，加强教育，提高廉洁自律意识。

一是加强制度建设。我局把党风廉政制度建设摆在更加突出的位置，贯穿于反腐倡廉工作的各个环节、各个方面。根据中央和农业部的工作部署,结合本局实际,逐步健全完善各项制度，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制，先后在党务、人事、行政、业务方面完善多项制度。二是加强监督检查。我们从领导干部廉洁从政实际出发，一方面落实党内监督制度，对公款吃喝、公车私用、收送礼品礼金等违纪违规行为保持高度的警觉。虽然实际没有发生违纪现象，但我们仍然警钟长鸣。另一方面，加大对财务、国有资产等重点部门、重点岗位权力运行的监督力度，将述廉、评廉、用廉结合起来，逐步探索建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行机制，促使权利规范运行、阳光操作。三是加强反腐倡廉教育。我们综合运用各种教育手段和载体，结合主题实践活动和警示教育，深入开展廉政文化教育，促使全局树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

3、强化书记第一责任人制度。一是党组书记作为本单位党风廉政建设的第一责任人，对本单位的党风廉政建设负总责。我们做到将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作，列入议事日程，与本单位的年度业务工作一同部署、一起落实、一起检查、一起考核，明确分工，健全制度，责任到人。二是及时将上级有关党风廉政建设的指示、精神和要求，向全体党员传达，动员全体党员自觉参加各种教育学习实践活动，始终把自己置于党组织监督之下，保持共产党员先进性。三是带头严守“七承诺”，自觉将自己的言行置于群众的监督之下。

4、突出党员的自觉行动。我们要求每个党员要认真学习贯彻上级关于加强党风廉政建设的有关文件和会议精神，结合个人实际，领会精神实质，细化相应要求，提高自我约束力，在党风廉政建设方面起带头作用，党员领导干部还要管好分管部门的人员，确保在党风廉政建设方面不出问题。每个党员还要牢记入党誓言，充分发挥主观能动性，采取多种自我教育形式，运用多种教育载体，搞好组织教育和自我教育，不断增强党风廉政建设教育的针对性和有效性，提高党员参与党风廉政建设的自觉性，做到教育经常、认识到位、成效明显。

二、推进工作情况

一是任务分工具体。我们将《实施细则》确定的工作任务细化落实到具体处室、部门，作为各处室、各部门惩防体系建设的工作分解任务,结合部门的职能与职责,共同推进惩防体系的建设；

二是严格落实责任。我们明确了在《实施细则》推进中，从局党政班子、机关党委，到各处室、队、站，乃至各党支部在贯彻中的责任，并严格责任考核，强化责任追究，保证任务落实；

三是注重文化实践。我们在坚持反腐倡廉工作同全局其他工作一起部署、一起落实、一起检查的同时，也注重结合我局的实际特点，结合创建“学习型、创新型、和谐型”机关活动、“东海区局精神在我心中”活动、“讲党性、重品行、作表率”教育活动，以及学习实践科学发展观及其“回头看”等活动，为深入开展廉政文化建设奠定基础；

四是强调学习教育。我们积极开展理论学习、法律法规教育、示范教育、警示教育和主题教育等多种形式，提高教育的针对性和有效性。教育和引导广大干部职工深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的政绩观、工作观、事业观、权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；教育引导广大党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，着力解决本单位存在的突出问题，切实改进作风，做实践科学发展观的模范、勤政廉政的模范；

五是突出长效机制。我们完善了局党组理论学习中心组学习制度，开展反腐倡廉学习，不仅夯实了思想防线，而且起到了自我教育的目的；同时，还健全领导干部讲党课制度，坚持由局党政班子成员为全体干部职工上党课；把各级干部反腐倡廉教育列入培训计划，加强党员干部廉政教育培训，通过述学、述廉，将学习、教育、培训作为年度考核的重要内容之一，常年坚持不懈；

六是坚持集体决策。我们完善党内民主和党内监督制度，维护和执行党的纪律和行政纪律，有效预防腐败。坚持实行局党组讨论决定重大问题和任用干部表决制；建立政务公开制度，增强工作透明度；进一步完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用的集体决策制度和监督制度；严格执行党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项规定；

七是制衡权力运行。加强领导干部特别是领导班子主要负责人遵守党的政治纪律情况、贯彻落实科学发展观情况、执行民主集中制情况和落实领导干部廉洁自律规定情况的监督，确保权力正确行使；加强对干部人事权、行政审批权和行政执法权行使的监督，进一步发挥社会监督的作用，增强监督的针对性和有效性；

八是联系基层群众。一方面，班子的几位成员都分别和渔政船建立了基层联系点，了解船上船员的思想动态，及时解决思想和工作问题，加强船队的自身建设和业务建设。此外，班子有关成员还和几位困难职工“结对”，深入职工家庭，了解他们的思想，做好解疑答惑工作，并根据他们的具体家庭困难，通过助学、助困或一次性经济补助进行生活上的帮困。另一方面，根据上海市委组织部《关于中心城区和市委各大口工作党委和远郊区县及经济薄弱村开展结对帮扶活动的实施意见》，我们与上海浦东新区（原南汇区）老港镇东河村开展了结对帮扶工作。3年共计落实帮扶资金602，550元（含部分实物折算资金），支持了当地发展农村经济。此外，班子成员还经常带队深入基层开展调查研究，了解基层民情，听取基层民意，反映基层民声，关心基层民计，解决基层民生。对于基层的来信来访，也都亲自接待和批示过问。调研中，班子成员轻车简从，坚持做到问计于基层、求策于民众，给当地留下了深刻的印象；

九是落实“控费查库”。今年，为贯彻落实中央和中纪委厉行节约的要求，我们制发了《关于进一步控制公务执待标准、降低接待开支的通知》，就接待的归口管理、定点场所、相关手续和标准规定重新进行了核定。还重新修订了局公务接待规定、信访工作办法、国有资产管理规定、车辆管理规定等。此外，我们严格按照中央关于清查治理违规设立“小金库”工作的有关部署要求，完成了清查工作。并在农业部、财务司减少我局预算的前提下，还是按照中央的要求，压缩了三项经费的支出。据统计，出国费、车辆购置及运行费、公务、接待费分别按指标压缩了20%、15%、10%。同时，还加强了对出国人员和出国任务的管理；

十是深化人事制度。在干部选拔任用工作方面，制定实施了本局处以下干部任免规定、处级干部任职前公示、任职试用的办法规定；为加强干部职工的考核，制定实施了年度考核工作规定；为规范干部到基层锻炼工作，制定实施了干部挂职锻炼管理办法；为推进干部人事制度改革，引入竞争机制，制定实施了本局处级干部竞争上岗试行办法等六项制度。今年下半年，我局开展了第二次处级干部岗位竞争上岗工作。全部过程严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和农业部及我局关于处级干部竞争上岗办法的有关规定，制定相关工作方案和法定程序，并贯彻落实了《关于深入整治用人上不正之风进一步提高用人公信度的意见》。在群众的监督下，本着公平、公正、公开的原则，并经局党组的集体讨论，有12位同志进入考察阶段，5位同志拟提任职务。期间，没有发现违反《条例》和《办法》的现象。

三、采取措施情况

1、完善工作制度，规范工作规则，强化民主监督，保证决策的科学性和实效性；

2、执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，采取有效措施，落实“一岗双责”；

3、遵守廉洁自律各项规定，执行个人重大事项报告制度，增强责任意识，提高反腐倡廉的自觉性；

4、推行政务公开制度，在局门户网站公布了渔业执法、渔业许可、渔业增殖放流、渔业安全（通讯）、渔业理论研究、涉外渔业管理、渔业资源与环境监测等八类近70项公开内容，方便基层办事指南；

5、加强履职尽责情况的监督检查，及时发现问题，不断改进工作；

6、规范行政审批，建立“办证中心”，简化手续，努力减轻渔民负担，做好廉洁勤政工作；

7、参与业务活动，发挥纪检部门的履职作用。纪检部门共同参与制定了放流苗种招投标管理办法和增殖放流工作纪律，通过向社会公开招标的方式确定苗种的供应单位，并在供苗、运输、放流等各个环节签订廉政责任书。另外，今年，首次开展的中日暂定措施水域渔船电子标识牌标识工作，也是通过公开招标确定具体承接制作标牌的单位的。我局南通站的办公大楼维修工程也采取了向社会公开招标的方式，各个环节公开、公正、透明，符合法定程序与要求。局属渔政船的维修历年来也是采取社会招标方式确定修理厂家的。

四、主要实效与体会

1、主要体会

在惩治和预防腐败体系建设工作推进中，我局将贯彻落实作为推进的重中之重，并进一步深刻体会到，要构建惩防体系的完整性，必须坚持教育、制度、监督并举的措施，做到教育是基础，重在思廉崇廉、修德律己；制度是保证，重在助廉为廉、规范有序；监督是关键，重在促廉保廉、制约惩治。同时必须实行责任追究制度，增强构建惩防体系有效性。此外，我们还体会到，要有效取得惩防体系建设的实效，必须在推进活动中做到“五个注重”：

一是要注重主观能动性。即要用合理方式调动全体干部职工的参与积极性，提高大家对惩治和预防腐败体系建设工作的热忱程度；

二是要注重可操作性。即要在推进过程中更加注意各项制度在实际工作中是否具备可操作性，努力做到每一条制度都有执行力，并能发挥其作用，每一条制度都能管到实处；

三是要注重创新性。即要鼓励全体干部职工主动参与，大胆构思，献计献策，敢于提出自己独到的想法，为完善体系建设实现制度的创新；

四是注重全面性。即惩治和预防腐败体系既然谓之体系，就必须力求全面、详细。因此，体系的确立，包括其具体的实施要注意在教育、制度、监督、改革、纠风、办案等各个环节加以明确，并在实践的不断执行和验证过程中，加以不断的完善和提高；

五是注重监督性。即在惩治和预防腐败体系建设工作中，必须增加对制度落实贯彻的监督环节，针对各处室、各部门的落实贯彻情况进行详尽的监察和督促。同时，要及时拾遗补缺，通过监督，不断完善制度。

2、主要实效

在此次惩治和预防腐败体系建设推进工作过程中，我局共修订了公车使用、公务接待、国有资产管理、集体宿舍管理等多项行政性制度，修订了《局行政执法过错责任追究办法》，并继续出台了《东海区专属经济区海洋机动渔船违法违规处罚裁量标准》、《东海区查处重大渔业违法案件工作预案》、《东海区专属经济区渔政巡航管理工作规范》等加强执法领域行风政风建设的规章制度，完善了工作制度体系，逐步实现以制度管人、用制度办事，同时加大了管理力度，并清查了“小金库”。在惩治和预防腐败体系建设工作中，我局做到了领导重视，在抓好业务工作的同时搞好党风廉政建设；责任明确，重点突出，措施得力，效果较好；积极探索从源头上加强对腐败问题的整治；把党风廉政建设纳入年度的重点工作规划中；注重制度建设，探索机制体制创新，力求惩治和预防腐败体系建设工作的开展，从深度和广度上都达到一个新的高度。

五、主要问题及整改措施

通过自查我们发现，各处室、各部门在推进惩防体系建设工作方面还不尽平衡，有的部门认为自身权力不大，所以惩防体系建设与自己关系也不大；此外，惩防体系的建设力度还需要加大，部分干部职工反腐倡廉自觉性还需要提高。针对存在的问题，我们着重从以下几方面入手整改：

1、统一思想，提高认识。开展廉政风险点防范管理工作是拓展源头治腐领域，强化对权力监督制约，实施保护干部的一项重要举措。要认真组织干部职工开展学习教育活动，让大家充分认识到，在全局实施廉政风险点防范管理，是新形势下深化党风廉政建设、落实“预防为主、防范在先”方针的有效措施；是落实“三个更加注重”（更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设），推进党风廉政建设的重要举措；

2、全面查找，完善防控。要把在市场监管中存在的风险点融入到廉政风险点的内容中，对在履职、执法、监管中存在的风险点进行认真部署加以防范；强化“人人有责”的意识。通过风险辨识评估，规范和增强全员依法行政、廉政从政的能力；

3、突出教育，防范管理。通过典型示范、廉政警示教育、廉政文化建设等形式，深入开展廉政建设，不断提高干部职工的反腐倡廉自觉性。通过完善制度加强预警、强化问责从严责任追究、完善监督防范体系，建立起廉政风险防范管理的长效机制，推进廉政风险防范管理程序化、规范化和系统化。

近日，按照部里统一要求，市文明办以“‘种’文化推动农村精神文明建设情况”为题，深入各县(市、区)的村屯，通过实地走访、召开座谈会等形式进行了专题调研，形成报告如下。

一、基本情况

近年来，在市委、市政府的高度重视下，在全市各级宣传文化部门的大力推动下，“种”文化作为我市发展农民自办文化的一种创新模式，得到了长足发展。各种文艺组织方兴未艾，乡土文化人才得以挖掘，特别是持续开展形式多样的群众性文化体育活动，促进了农村文化的繁荣发展，在丰富农民的文化生活同时，改变了广大农村干部群众的精神面貌，有力地推动农村精神文明建设。

——农村文化阵地进一步加强。截止目前，全市乡镇综合文化站、文化共享工程基层服务点、农家书屋覆盖率达到90%以上，各级图书馆累计支援各类图书近100万册，建设各类文化(体育)广场、影剧院、小剧场达近百个。如，我们调研的宁江区农林村、乾安县君子村等村屯中，有的小剧场及活动室面积近3000㎡，规模和标准都很高，作用发挥的也很好，已成为丰富广大农民精神文化生活、推动农村精神文明建设的重要载体。

——农村文艺队伍不断壮大。举办农民文艺辅导(表演、乐器演奏、文学创作、民间手工艺制作、书画)短期培训辅导班200期，累计派出下乡辅导人员2500人次，培训农村文艺骨干7200人，培养剪纸、刺绣、根雕、泥塑等民间手工艺爱好者1000多人，文化热心人6000多人，二人转民间演员450多人，文艺表演爱好者20xx多人，业余文学创作者300多人，礼仪司仪250多人，文化户近3000个，拥有乡(镇)、村屯小剧团、秧歌队、文艺演出队、篮球队等各类农民自办文体组织941个，在走访调研的典型村屯，都有着一批较为专业的“草根”艺队伍和民间艺人队伍，有农民自发成立的小剧团，还有专门为小剧团创作剧本的土生土长的创作者。农民写农村事，农民演农村事，极大的激发了农村自身的文化活力，成果丰硕，成为了农村精神文明建设的重要力量。如，宁江区农林村筹拍了电影《笑春》，乾安县君子村的文艺表演登上了央视新闻。

——农民群众性文化活动广泛开展。举办农民艺术节、农民运动会、农民村晚等各级各类群众性文化体育活动百余场次，改编和创作文艺节目1280个，吸引农民累计约140万人次，一批民办鼓乐队、民办小剧团和民间工艺品等民间文化产业正在兴起。特别是在乾安县君子村等一些村屯，通过快板、二人转、拉场戏等群众喜闻乐见的艺术形式，有意识地把党的大政方针和富民政策、农村好人好事、文明新风融入文艺表演中，寓教于乐，使广大农民在潜移默化中接受新思想、新文化，促进讲文明、树新风的良好社会风貌形成。如今， 在全市广大农村，乡镇文化站、村文化大院成为最热闹、群众最向往的去处，通过开展群众性文化活动，使广大农村呈现了“三多三少”的可喜变化，即：群众参加文化活动的多了，参与打架斗殴的少了;学科技、学文化、学知识的多了，酗酒、赌博、搞迷信活动的少了;互相帮助、互相谅解、互相谦让的多了，邻里纠纷、治安案件、刑事案件少了。在我们调研的典型村中，犯罪率、超生率几乎为零，崇尚科学、创业致富、尊老爱幼、和谐文明等良好社会风尚蔚然成风，在农村起到了很好的示范带动作用。

二、存在的主要问题

通过调研，我们感到：近年来，虽然通过在“种”上下功夫，我市的农民自办文化得到了繁荣和发展，取得良好效果，推动了农村精神文明建设不断深入发展。但农民自办文化在很多地方对农村移风易俗、村容村貌改善作用不十分明显，农村的盗窃、赌博、打架斗殴，以及不孝顺父母，因经济利益造成兄弟反目、姐妹成仇等一些不道德、不文明现象大量存在，与社会主义新农村建设的要求不相适应。一是活动内容有待进一步深化。当前我市的农村自办文化主要是农民在农闲间的自娱自乐，内容选择以农民的喜好为主，没有把弘扬优秀的传统文化、社会主义公民思想道德建设、现代文明规范以及科技、教育、扶贫、普法、计生等知识进行充分植入，与精神文明建设融入不足，“以文化人”作用没有得到充分体现。如，在演出中，为了活跃气氛，荤段子、低俗的表演也屡见不鲜。二是活动形式比较单一，需要进一步拓展。目前全市广大农村农民自办文化多数以大秧歌为主，形式单一，没有特色，一些传统的快板、拉场戏等群众喜闻乐见的文艺活动形式很少，篮球、乒乓球等体育活动形式也比较少，农民自办文化与农民群众的精神文化的需求还有差距，与对农村精神文明建设促进作用的要求还有距离。三是土生土长的乡土创作人才队伍建设亟待进一步加强。农民自办文化活动，讲的是群众身边的事，说的是农民自己的话，农民创作人才最重要。在调研中我们看到，村屯文艺人才和文艺骨干、特别是创作型人才非常缺乏，很难保证文化大院切实能发挥其文化阵地的作用，极大的制约了我市“种”文化的发展，制约了农民自办文化对农村精神文明建设的促进作用。如，宁江区农林村，在村里较强的集体经济的支持下，农家书屋、健身房等文体设施完善，篮球队、秧歌队伍等农民文体队伍齐全。但是，由于缺乏乡土创作人才，小剧场只能外请剧团来为农民演出，本村农民参与文化建设、精神文明建设的主体用没有得到充分发挥。四是政府支持力度需要进一步加大。目前各文化大院的维护资金仅够开展一般性活动，多是农民自发参与，或是经济条件好的农民自己购置，资金的短缺制约了农民自办文化的发展规模，也在一定程度上影响了农村精神文明建设的开展。同时，“三下乡”活动存在着与农民需求相脱离的情况。

三、几点建议

可以说，当前我市农民自办文化处于初级阶段，与社会主义新农村建设和全面建成小康社会的客观要求还不适应，特别与农村精神文明建设的融合度不够，自办文化的层次和水平亟待进一步提升，已经到了一个发展的拐点，迫切需要在形式、内容等方面进行拓展。

一是要不断丰富活动内容。随着农村经济发展和农民物质生活改善，农民群众求知、求乐、求富、求美，追求科学文明健康生活方式的愿望更加强烈，对农民自办文化发展提出了新的更高的要求。要跳出娱乐型的“小文化”框框，引入科技、教育、扶贫、普法、计生等人文学科、构筑“大文化”框架，更多层面地满足农民群众的需求，促进农村移风易俗。要紧密结合新农村建设的实际和农民的特点，以乡土为根基，以传统为依托，以时代为基调，大力挖掘和弘扬民族优秀文化，把建设中国特色社会主义核心价值观贯穿其中，特别是把孝道内容突出出来、融入进去，倡导文明新风。要本着“宜居”、“宜业”的村落文化建设要求，结合各地不同文化资源优势和保护、发掘非物质文化遗产工作，积极扶持引导有条件的农村开展特色文化乡村建设，着力规划建设一批特色文化县乡、特色文化村组、特色文化团体和特色文化企业，形成“一县一品”、“一乡一品”或“一村一品”，防止各地农民自办文化单一化、同质化。同时，要通过规划引导，综合开发利用，逐步形成产业优势，做大做强做优农村特色文化产业，夯实农村精神文明建设的物质基础。

二是要拓展活动形式。形式多样化的文化活动是增强农村自办文化吸引力的主要抓手，是推动农村精神文明建设重要载体。要充分利用农村节庆日、农村农民农闲时机，把经常性、小型多样的文体活动与定期举办大中型群众文体活动相结合，把“三下乡”与“常下乡”相结合，把传统节目与现代节目相结合，把民俗表演与政策形势宣传相结合，多开发举办一些农民运动会、农民艺术节、乡村篮球赛等符合实际、兼顾乡土气息与时代新风的活动载体，做到以娱乐型教育农民，以实用型引导农民，让农民在与中提升素质，提高文明程度。要依托乡镇文化综合站、农民书屋、农村文化大院等主要场所，积极开办“农民大讲堂”，以国家政策法规解读、道德宣讲、科技普及、文化宣传等为主要内容，引导广大农民群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质。要积极开展文明创建活动，按照社会主义新农村的要求，不断赋予文明村、文明户的创建内容，积极营造村容整洁、乡风文明的良好氛围。

三是要着力打造农村本土文化创作人才队伍。扎根于农村的文化创作人才队伍，是农民自办文化科学发展的根本保证，是推动农村精神文明建设的重要因素。要提高全市文化工作者的素质，经常组织文化工作者、文艺人员深入农村生产生活的第一线，从新农村建设的生动实践积累、激发灵感，为广大农民群众奉献更多更好的精神食粮。要发挥好村级文化组织员作用，以农民自办文化发展和农村精神文明建设为主要内容，通过加强培训和管理，充分发挥其组织、协调、辅导和开展农村文化活动、推动农村精神文明建设的基础性作用。要大力发展群众文体队伍，规范和加强群众业余文体团队建设，培育和发展乡镇、社区、村以及基层单位的文体团队，努力提高基层群众业余文体团队的文化素养和水平。要保护和培养民间艺术人才，重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人，特别是非物质文化遗产项目代表性传承人。要加大对农村业余创作者的培养和扶持力度，利用表彰、奖励等形式，鼓励他们积极投身乡土文学的创作，引导他们在弘扬传统美德、提倡文明新风上下功夫，进一步促进农民创作群体的健康发展，带动扎根于农村的民间创作人才的不断涌现，推动农村精神文明建设深入开展。要创新培训机制，制定切实可行的培训计划，逐步提高农村乡土文化人的整体素质和知识水平。建立农村基层文化骨干培训网络，坚持岗位培训与学历教育培训相结合，提高他们的文化技能、知识技能，全面提高文化人才的综合素质。通过乡村文化人的培养，为农民自办文化和农村精神文明建设提供有力人才支撑。

四是加大政策扶持力度。政府扶持不仅是加快农民自办文化繁荣发展的有效手段，更是推动农村精神文明建设的基础性保障。要加大政策扶持力度。根据松原实际，研究制定全市关于发展自办文化、推动农村精神文明建设的扶持政策。鼓励具有较高水平的小剧团、小表演队面向市场，充分挖掘和利用已有资源，走专业化或综合发展的道路，繁荣农村文化市场，丰富农村精神文化生活。引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人投资兴办农村文化事业或捐助公益性文化事业，逐渐建立起多渠道的农村文化建设投资新体制。要加大资金扶持力度。在加大公共文化服务投资力度的同时，也应根据农民自办文化的开办情况、规模大小和推动农村精神文明建设的实际成效，通过以奖代补的形式给予一定的资金扶持，使其步入良性循环与发展的轨道。特别是对发展农民自办文化成绩突出的村、表现优秀的团队，要给予重点扶持，以此带动、提高农民自办文化的积极性和竞争意识，打造出一批贴近专业水准的品牌队伍。要进一步完善农村文化表彰奖励机制。通过设立文化奖励基金，定期对在农村文化建设以及推动农村精神文明建设中作出突出贡献的先进单位、个人、优秀文艺团队、示范性文化大院、文化带头人等进行表彰奖励。要优化基层公共文化资源配置，推动“三下乡”活动制度化和科学化，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，在做好农民在文化、科技、卫生等方面的需求调研基础上，探索实施菜单式“三下乡”模式，送农民现实需要的，送农民迫切想了解的，切实提高活动的实效性。通过政策扶持，推动建立农民自办文化发展常效机制，更好地促进农村精神文明健康发展。