人居环境整治推进会议领导讲话稿(最新20篇)

前不久X公司xx年度工作会议和X公司xx年工作总结会成功召开。总经理在X公司xx年度工作会议上代表X公司做了题为的报告，总经理在X公司xx年工作总结会上代表X公司做了题为的报告。通过对两位领导工作报告的学习，作为新员工，我倍受鼓舞，对公司xx年取得的成绩感到欣喜，对积极热情投身工作充满信心。结合自身实际，我谈下学习的心得体会。

总经理的工作报告共分为三个部分。

第一部分是xx年度的工作回顾，xx年面对复杂多变的经济形势和异常激烈的市场竞争，公司上下精诚团结，砥砺奋进，紧紧围绕“继往开来，深化整合促发展;内外兼修，加强营销谋创新;从善如流，不拘一格降人才”的工作主题，深入贯彻落实xx年工作会议精神，持续深化“五线三面”资源整合，不断强化“能力建设”，更加注重市场营销，更加注重业务创新，更加注重队伍建设，更加注重综合管控，在经营管理各方面都取得了显著成绩。

第二部分是分析当前的形势。xx年，总体形势主要有以下几个特点：一是宏观经济趋稳向好，总体形势依然不容乐观。世界经济温和复苏的态势基本确立，但总体表现疲弱难有明显改观。中国经济已经进入新常态，长期向好的基本面没有改变，宏观环境总体稳定，随着上海自贸区全面运营、丝绸之路经济带和海上丝绸之路战略陆续实施，特别是中央深化改革的决心和未来一系列的政策举措，将为中国经济发展创造新的增长空间，注入新的更大活力。二是物流行业发展机遇增加，竞争日益激烈。随着国际产业转移步伐不断加快，全球采购、全球生产和全球销售的物流发展模式正在日益形成，物流企业全球化竞争将日益激烈。三是集团和股份公司改革调整深入推进，发展使命艰巨。四是山东公司战略整合初步完成，改革任务紧迫。

第三部分是xx年的主要工作任务。一是强化战略指引。xx年是国家“”规划的收官之年，也是集团和股份公司“十三五”规划的启动之年。在这种形势下，山东公司需要在既定的“五线三面”战略框架下，进一步完善战略规划的制定工作，为今后的发展把好方向、确定目标、明确措施、提供保障;不断完善“五线三面”子战略规划。抓紧出台公司总体战略规划。持续深化本部职能部室的重新定位与改革。二是继续深化整合。省公司要尽快完成“五线三面”战略整合的收尾工作;各事业部、各区域要加速做好内部资源整合工作。三是坚持创新发展，打造山东公司的核心竞争力。即解决方案的能力、全网运营的能力、决策支持的能力和产品创新的能力。要勇于创新，敢于跨界，实现区域内的全网运营。四是持续加强人才队伍建设。持续加强人才队伍建设，坚持以人为本，创新管理机制，强化全员培训，激发人才潜力，发挥人才效能。五是切实抓好安全生产与风险防控工作。六是不断加强企业文化建设。在集团企业文化框架的指导下，我们要着力打造“求真务实、诚信担当、创新进取、开放包容”的企业文化核心理念，广泛凝聚共识，形成发展合力，为公司发展提供软实力，积聚正能量。

总的工作报告分为三个部分。

第一部分是xx年工作总结。xx年X公司实现了业务规模和经营成果的双丰收、齐发展。尤其是利润总额完成7351万元，同比增长21.73%，是省内系统首个突破7000万大关的经营单位，居“五线三面”贡献度之首，在股份系统三级单位中也首屈一指，公司实现了业务规模和经营成果的双丰收、齐发展。公司明确目标、攻坚克难，营销亮点频现。船公司航线营销实现历史性新突破;全力推进改革调整，货源营销成绩斐然;调整思路、提升规模，航运板块增速明显。同时，管理上也有显著提升。一是深入市场创新模式，综合服务能力持续提升：提升服务内涵,维护营销成果;是信息化建设加大投入，推进速效明显加快;实施架构、流程改革，增强市场竞争力。二是推陈出新，构建公司职能、管理新体系：市场运营部工作成效显著;职能部门工作质量、效率提升明显;防微杜渐，风险管理长抓不懈。三是人才队伍不断扩充，团队素质切实提升。四是注重企业文化建设，打造集海文化品牌。五是薪酬改革稳步推进，投入力度持续加大。六是扎实推进党建工作，着力维护员工利益。

第二部分是对当前形势的分析。一是现状分析，全面地做了经济形势和物流产业分析、行业分析和口岸实际情况分析、青岛口岸的班轮船公司布局分析。二是做了集海公司自我剖析。从资源和能力两方面，分别分析了集海公司的人力资源、信息资源和市场营销能力、业务操作能力、风险控制能力、创新改革能力。

第三部分是xx年重点工作规划。一是落实省公司总战略规划，做好公司子规划的实施。二是巩固营销成果，加强市场“防守”。 三是创新服务内涵，提高服务标准。四是提升货源组织能力，建立精英销售团队。五是推广信息技术应用，增加IT多面投入。六是布局内支线网络。

通过认真学习宋总和崔总的工作报告，使我思路更加清晰，目标更加明确，我也始终相信，紧紧围绕公司为中心，勤学习、善思考、勇实践、敢转变，一定能为实现我公司新的发展打下坚实的基础。将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，我公司一定会更强大、更和谐!

结合工作实际，我要努力做到以下三点：

1、加强学习能力。作为一名新员工，需要学习的地方很多，既要学习业务知识。不断学习本职工作所必须的知识，以及其他相关的知识，做到学以致用，善于运用理论指导实践。

2、强化工作能力。工作上与时俱进、开拓创新。我将严格按照领导提出的要求，不断反思，加强学习，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作，工作中不断自我加压，从每一件小事做起，从每一个细节做起，以更高的标准，更严的要求，更踏实的工作作风要求自己，以精益求精、追求一流的工作质量，切实做好每项工作，不断提高工作质量和效率。

3、加强自我教育。在工作和生活中，树立坚定的理想信念，不断努力改进工作作风，自觉遵守廉洁从业的各项规定，踏踏实实做人，干干净净做事。

总之，我将以学习贯彻公司领导讲话为契机，重点学习落实讲话精神，扎实工作，加强学习，强化能力，提升素质，为公司科学发展、和谐发展做出自己的贡献。

同志们：

秋季开学在即，经局党组研究决定，今天召开全县XX年秋季开学工作会。今天的会议既是一个收心会，又是一个强化责任、严明纪律、规范行为、促进发展的工作安排会。会议的主要任务是，总结暑期教师集训工作，部署下阶段校园安全、后勤管理、校园平面管理、学校收费及秋季开学等相关工作，进一步动员全县学校积极行动起来，认真深入而扎实地落实好各项工作任务，推动全县教育工作持续健康发展，努力创办人民满意教育。下面，结合教育工作实际，我主要讲三个方面的内容。

一、关于暑期教师集训工作

按教育局的统一部署，自8月22日至28日，全县各级各类学校广泛动员，精心组织，全员参与，认真组织开展了以“讲正气、树新风、育师德、争当优秀教师” 为主题的暑期集训活动，确保XX年暑期教师集训取得了预期成效。主要表现在四个方面：一是加强了对集训的组织领导。各学校都成立了暑期集训领导小组，校长对集训工作负总责，召开集训动员会并作动员报告，安排集训活动并参与学习讨论，大部分乡镇中心校积极争取乡镇党委、政府的重视，使很多乡镇党政主要领导也参与到集训活动中来，在当地营造了良好的集训环境;二是精心制订了集训方案。从调研股收集的资料看，各学校都精心制订并按时报送了本单位的集训方案，明确了集训的指导思想、学习内容，提出了具体的学习要求、集训纪律，分阶段、分层次安排了学习、讨论及整改等活动。三是认真落实了集训任务。从局包片领导和股室干部下乡督办了解的情况看，绝大部分学校在集训中采取个人自学、集中学习、专题辅导等多种形式，基本上保证了个人自学不少于20个小时，集中学习不少于3天。教职工开展了讨论、撰写了读书笔记、进行了自我剖析，开展了整改和建章立制，确保学习时间落实、内容落实、活动落实。四是涌现了一些好的做法、好的典型。集训期间，各学校都注重加强集训宣传报道、信息报送工作，做到了教育简讯、电台报道、网上新闻天天有。从局领导、股室干部、各种媒体上看到和听到的情况看，在集训中涌现了一些好的作法和典型，如八里高中的亮“短处”抓整改;将军城小学的“一听二谈三查”抓实效;二程中学的“我与下岗职工比待遇、我与先进人物比贡献、我与时代要求比差距”大讨论活动;有的集训场景令人感动，如实验中学57岁的占必均老师带病参加学习，高桥镇姚明环老师戴助听器参加集训等等。这些作法和典型，说明我们的暑期集训工作深入人心，对推动师德建设、推动教育教学工作起到了积极作用。

下一步，各学校要根据暑期集训中找出的问题、存在的不良现象，切实进行整改，进一步规范教育行为。同时，要注重抓好师德档案建设工作，做到评议合理、环环落实、人人建档、资料齐全，让师德档案真正成为学校管理的重要手段，成为规范教育行为、促进良好师德师风形成的重要“抓手”。教育局将在教师节后组织专班到各学校进行师德档案的专项检查。

二、关于秋季开学工作

新的学期就要开始，学校工作千头万绪。当前，要切实抓好以下工作，确保实现秋季顺利开学。

㈠认真抓好学校安全工作

今年以来，党中央、国务院和各级人民政府十分重视安全工作，特别是麻城5·28事件和山东8·17、8·19事件后，各级党委、政府更是将安全工作提到重要议事日程。县委、县政府近期多次召开了安全工作会议，形成了全社会抓安全的浓厚氛围。教育局始终把抓好学校安全工作作为重点，牢固树立“以人为本、安全第一”的工作理念，加强领导，规范制度，明确责任，奖惩并重，确保了全系统上半年没有发生重大安全责任事故。

在充分肯定学校安全工作取得较大进展的同时，应该清醒地认识到，当前学校安全形势仍很严峻，与建设平安和谐校园的要求还有较大差距。主要表现在“五个不到位”：一是安全责任落实不到位，个别学校安全责任书签订流于形式;二是节假日期间安全保卫工作不到位，个别学校失盗事件时有发生;三是学校食堂的管理工作不到位，个别学校无卫生许可证,从业人员未经体检;四是校园安全隐患整改不到位，个别学校电线老化、体育设施锈蚀等现象未得到改善;五是“平安和谐校园”创建工作不到位，个别学校无创建方案也无创建活动，平安教育进校园、进课堂、进思想等工作做得不够。下阶段，学校安全工作的总体要求要以创建“平安和谐校园”为抓手，进一步完善学校安全工作管理制度，有效落实安全工作任务，确保学校的安全与稳定。具体要抓好以下几个方面的工作：

1、切实落实安全工作目标责任制。我们要进一步提高对学校安全工作的认识，从实践“”重要思想的高度，深刻理解“办人民放心教育、办人民满意教育”的理念，克服麻痹松懈思想，强化居安思危意识，对安全工作常抓不懈。学校校长要按照“带着感情抓安全，身体力行抓安全”的要求，切实负起“第一责任人”的职责，加大安全工作目标责任制的落实力度，进一步完善学校安全工作领导网络和管理网络，把工作措施落实到人，重点部位落实到人，督促检查落实到人，进一步调动广大师生积极性，真正把安全工作落到实处。

2、迅速组织开展学校安全隐患排查工作。新学期开始，学生安全管理处在一个相对薄弱的环节。各单位领导务必清醒头脑，抓住安全工作不放松，要组织专班开展校园安全隐患排查整治工作，具体检查的内容为：①学校教学用房、学生宿舍、食堂、厕所及公共活动场所的用电、用火安全，发现问题，要当即采取有效措施立即整改。②学生上学、放学乘车和游泳安全。要教育学生坚决不搭乘“三无车辆”和农用车辆，组织人员对校园周边的塘、堰、河、渠实行轮班巡逻，禁止学生独自或结伴游泳，防止发生意外。③学生在校园周边租房安全。校外租房学生群体存在着较大的安全隐患，各学校要对在校外租房学生进行一次全面清理、登记造册，并主动和学生家长以及租房房主取得联系，签订安全责任协议书，各位班主任和科任教师要做有心人，时刻关注租房学生，发现异常情况，要及时和学生家长取得联系，防患于未然。④学生私藏管制刀具安全。按照省教育厅、公安厅的统一部署，我县各级各类学校配合公安机关已经对学生私藏管制刀具进行了专项清理整顿，取得较好的效果，各学校要继续高度重视这一工作，在开学后迅速组织一次突击收缴管制刀具行动，认真督促学生落实“无管制刀具保证书”，消除安全隐患，确保学生平安。

3、认真开展“安全知识进课堂”活动。根据学校安全工作实际，我们组织编印了《红安县中小学学生自护自救安全常识》的册子，该手册针对中小学生在生活中可能遇到各种安全问题，以问答的形式，向中小学生介绍了一些基本的、简单的自护自救常识，提供了预防以及应付各种危险的常用措施和方法，对于中小学生的健康成长有着很积极的帮助。教育局已将这本书免费发放给每一位学校领导和班主任，希望各单位结合本单位工作实际，认真组织领导和班主任学习《红安县中小学学生自护自救安全常识》的有关内容，开展“安全进课堂”活动，在学校举办安全教育主题班会。积极探索安全教育新途径、新方法。教育局将组织专班到各学校参加“主题班会”活动，录制几堂安全教育主题班会优质课，在全县范围交流推广。

4、集中力量整治校园及周边环境。今年上半年，县委、政府牵头、部门配合对校园周边环境进行多次集中整治，取得了一些阶段性的成果，但有些顽疾不是靠几次整治就能够解决问题的，下半年各学校仍然要积极争取各级党委、政府重视，主动协调有关部门开展好学校及周边环境整治工作。一是要配合交警部门开展交警护学岗活动。完善学校门前交通警示标语，落实交通协管人员及其责任，疏通校园门口交通秩序，整治到学校门口接送学生的“三无”车辆，确保广大师生进出安全。二是配合文化局、电信局对校园周边网吧进行整顿，严禁未成年人进入网吧。三是落实公安机关《八条措施》，加强与驻校民警和法制副校长的联系与沟通，聘请法制副校长到学校给学生上法制教育课，开展警校共建活动，在学校周边开展治安巡逻，打击和威慑侵害青少年学生的违法犯罪活动，营造青少年健康成长的环境。

㈡认真抓好学校后勤管理工作

继去年12月13日全省在钟祥召开现场会后，我县紧接着12月28日在永河召开了勤工俭学和后勤工作现场会。今年4月24日，全市后勤管理工作现场会在罗田召开，7月26日教育局办了一期学校后勤工作培训班，这充分说明从上到下对学校后勤工作的高度重视。我们一直认为，学校后勤管理属于“大教学”的范畴。学校后勤工作是教育教学的“助动器”、“服务器”。后勤工作的好坏，事关学生吃、喝、拉、撒、睡等等，事关学校安全和正常运转，事关教育形象的提升和教育质量的提高，后勤稳则前勤稳，后勤乱则前勤乱。因此，教育局始终把加强学校后勤管理、提高后勤服务质量作为规范办学行为，提高教育质量，创办社会及师生满意后勤工程的重要途径。下面，就学校后勤管理工作，我讲三点意见：

1、加强学校风险转移管理，共建和谐校园

据初步统计，今年全县约17名中小学生非正常死亡，溺水11例，意外5例，车祸1例，这些安全事故的发生给教育行政部门、学校、教师以及学生家长带来的巨大的精神压力和沉重的经济负担，直接影响了学校的教育教学秩序，影响了社会的稳定。特别是目前我县有些农村学校，学校和学生家长抵御风险的能力有限，一旦发生大的安全事故，基本无力化解。因此，构建教育风险防范管理体系势在必行。

从目前的情况来看，政策环境比以往任何时候都好些，一是近年来，党中央、国务院、国家、省、市教育和保监部门都十分重视学校风险防范与风险转移工作，同时出台了一系列的政策性文件，采取了一系列的重大举措，今年7月14日，中国保监会、教育部又在北京成功举办了“防范教育风险，共建和谐校园”的高层次论坛，把构建风险管理体系提高到一个崭新的认识阶段，为教育风险管理体系的构建提供了强有力的政策依据，对推动我们今后的工作的具有积极的促进作用和现实意义。二是近年来，我们在从事学校风险转移工作中，加强了部门协调，逐步规范操作程序，摸索到了一些方法，也积累了一些工作经验，为今后的工作开展打下了基础。

关于学校风险转移工作，虽然总体形势比较好，但是在具体工作中也有一些不规范的现象。尽管发生在少数地方、个别单位，但不能等闲视之，否则会影响整体、影响大局、贻误工作，特别是要从根本上提高对行业治理商业贿赂专项工作和规范管理的认识。在这里，我要强调以下三个方面的意见：一是要遵循依法依规原则。在实际工作中要有法规意识，所有从事这项工作的同志都要有法纪观念，依据《保险法》、《保险机构管理规定》来规范我们的实际工作。要规避好风险，切莫平时工作受累、处理结果我们的干部流泪。二是遵循“自愿投保”的原则。在搞好保险知识和投保理赔常识宣传的前提下，做好细致的解释引导工作，切实落实“投保自愿”的原则，做好发放《致学生家长的一封信》，由学生家长签字,一并收回妥善保管, 做到宣传得法，程序合法，手续完备。三是遵循市场化公平竞争原则。我们要把主要精力放在政策引导上，具体工作人员要把主要精力转到服务上来，努力改变重保费收取，轻理赔管理，重佣金结算，轻社会效益的局面。按公平竞争，市场化运作的原则与各家保险公司划分区域，不得交叉抢保。民办学校要按统一划分区域进行运作。各家保险公司应积极比服务态度、比赔付质量、比工作效率，要以客户满意度来衡量工作的取舍。(1)(2)(3)(4)(5)(6)

另外，根据学校风险转移工作实际，经多方协商、认真研究，全县所有学校从今年起，全面推行学校财产保险，该险种主保学校房屋及围墙、计算机、锅炉等。学校财产保险由保险公司按估价保额内实际损失给予赔付。

2、加强学校食堂管理，确保食品卫生安全

各校要高度重视食堂和小卖部的管理工作，严格执行《食品卫生法》和《学校食堂与集体用餐管理制度》，规范学校后勤社会化行为，消除学校公共卫生安全隐患。学校公共卫生安全的管理责任在学校，校长是学校卫生安全工作第一责任人，分管校长是学校卫生安全工作的直接责任人，要坚决杜绝学校对后勤“一包了之”、 “以包代管”，食堂不能向社会人员承包，要合理收费，让利于学生，提高人民群众对学校办食堂的满意度。要加强对在岗人员的法纪教育，教育他们守法经营、科学管理、规范操作，学校食堂必须办理卫生许可证，配备必需的防蝇、防尘、防鼠、消毒和冷藏设备，为学生提供共用餐具的食堂必须配备相应的消毒、保洁设备，从业人员必须办理健康证。食堂内外要保持洁净的环境，要定期对餐饮人员进行食品卫生安全知识教育，尤其是要开展好预防毒鼠强、亚硝酸盐中毒和豆浆、马铃薯、野生蘑菇等可能含有有毒物质的加工技能培训，严防食物中毒等恶性事故的发生。要全面推行食品卫生责任制，明确食品进货渠道和食品在运输、储藏、加工、销售过程中的安全责任。建立食品索证制度，凡学校食堂和商店采购的食品，必须索取检验合格证和卫生许可证，“三无”产品坚决杜绝进学校。

3、加强学生统一着装管理，推进校服生产

学生统一穿着学生装是世界各国中初等学校普遍采用的一项教育措施，它对于培植优秀的校园文化，规范学生自我行为，遏制学生在衣着方面互相攀比的不良现象，培养学生的集体主义精神和组织纪律观念等，具有其他教育措施难以取代的作用。各学校应将学生统一着装，作为一项加强学校素质教育、德育工作的重要措施，纳入学校规范化管理的范围，积极稳妥地推广实行。今后，教育局将把学生统一着装作为衡量学校校园文化氛围的一个重要标准，纳入对学校的年度评价和考核。

今秋学生统一着装工作即将启动，红福公司要本着服务育人，积极提倡，规划指导，稳步推进，严格管理，微利经营的原则，做到服装质优价廉，服务周到细致，宣传深入广泛，积极稳妥把校服推广这件事情办好。各学校要将校服推广工作作为学校后勤工作的重要组成部分，作为教育的阶段性中心工作，继续给予大力支持，尤其是民办学校等在学生统一着装工作上尚未打开局面的学校，要从服务教育教学的大局出发，定目标、定措施，加大工作力度，确保学生统一着装工作取得大的进展。

㈢认真抓好校园平面管理工作

学校平面管理，特别是校园的卫生工作，是一项简单而又艰难的工作，说它简单是因为它的确是一项非常普通的日常工作，说它艰难是因为它难在领导持之以恒地重视，具体分管的人持之以恒地抓。今年上半年，我们下大力气抓了一阵子，通过检查的情况看，各单位领导普遍非常重视，学校卫生面貌发生很大的变化，检查过后，学校卫生工作绝大部分单位已经形成了制度，保持较好，也有少数单位出现了不同程度的滑坡。经过一个暑假，校园内杂草丛生，有的学校村民打谷晒场，有的学校校舍维修，学校校园已是看相不得，因此各单位领导要迅速组织精干力量，平整校园，清除杂草，清扫各处垃圾，搞好各种校园文化设施建设，悬挂标语，张贴收费公示，用干净、整洁、规范的校园来迎接新学期，欢迎新同学。

结合市教育局关于在全市学校开展卫生专项检查的要求，秋季开学后，县教育局将就学校安全、卫生、平面管理等工作，组织专班进行一次全面的检查，请各地各校务必尽早着手，做好建章立制、日常管理等基础性工作，不要临到检查时，再搞花架子，抱佛脚，不要等到检查发现问题时，再来谈客观，找借口。

㈣认真抓好学校收费工作

近年来，教育收费一直是社会关注的焦点、群众反映的热点、各级纪检监察部门查处的重点。对“提高标准收费、自立项目收费、扩大范围收费”这三根“高压线”，我们不要抱有任何侥幸心理，更不要充满幻想，希望各位校长慎重、慎重、再慎重，警觉、警觉、再警觉，严肃、认真处置开学收费工作。

一是要严格学校收费政策。义务教育阶段学校必须实行“一费制”，公办高中招收择校生严格实行“三限”政策。后勤服务严格遵循“教育教学必需，家长学生自愿，成本定价”原则。教育局将对教材、教辅等征订使用情况进行检查。

二是要坚持收费公示制度。各级各类学校必须制定规范、固定、长久的收费公示牌，将财政、物价、教育三家制定的收费政策公示出来，做到收费项目、收费范围、收费标准、举报电话等明明白白、准确无误，增大收费透明度，接受群众监督。

三是要认真落实“两免一补”政策。8月20日，教育局召开了“两免一补”工作专题会，对今秋重新认定享受“两免一补”政策对象进行了具体安排。各校必须以高度负责的态度，落实好这一政策。要广泛宣传，吃透政策，摸准对象，严格程序，严明纪律，强化督查，不准暗箱操作、不准优亲厚友、不准降低标准、不准先收后退，确保“两免一补”政策不折不扣地执行。

开学后，教育局将组织督查组对收费和“两免一补”的落实情况进行督查，不讲理由、不讲情面，以铁的纪律、铁的手腕坚决查处违纪违规行为。

㈤认真抓好民办幼儿园清理整顿工作

自6月18日全县清理整顿民办幼儿园专题会议召开以来，按照县委、政府的统一要求，在各乡镇党委、政府、各有关部门和乡镇中心校的配合下，具体做了四件事：一是通过在县电视台播发新闻、在城镇街道悬挂标语等形式，广泛开展宣传，为民办幼儿园的清理整顿工作营造了良好氛围;二是由县清理整顿民办幼儿园领导小组发布了第一号公告，要求民办幼儿园积极开展自查自纠;三是由各乡镇党委、政府组织专人专班，对各地民办幼儿园进行了一次初查，并向清理整顿领导小组报送初查结果;四是由县清理整顿民办幼儿园领导小组抽调专人，组成专班深入各乡镇，依据相关检查考核细则，对民办幼儿园进行了一次全面系统的检查，并进行了据实评分。

目前，按照工作总体部署，清理整顿民办幼儿园工作已进入第三个阶段，即公告阶段。县清理整顿民办幼儿园领导小组已发布第二号公告，责令20所民办幼儿园自公告之日起停止招生、停止办园。根据县委主要领导关于不具备办园条件的必须坚决停办的指示，县教育局要求，各乡镇中心校要积极向当地党委、政府汇报，密切配合，该整改的要坚决督促整改到位，该停办的要在乡镇党委、政府的领导下，积极协调，做好说服、解释工作，坚决予以停办，尤其是在近段时间，要密切关注 20所责令停办民办幼儿园的办学相关动向，如发现其中有继续非法招生、非法办园行为的，要迅速向当地党委、政府和局社管办汇报，并按相关法律法规迅速采取处理措施。

在全市就业和再就业工作领导小组会议上的讲话

这次会议是市委、市政府研究决定召开的。市委、市政府主要负责同志对这次会议高度重视，*书记亲自参加今天的会议并作了重要讲话。会后，同志们要认真地进行学习领会、贯彻落实。下面，我讲两个问题：一是通报2004年全市就业和再就业工作的主要情况；二是对做好今年全市就业和再就业工作谈几点意见。一、2004年全市就业和再就业工作的主要情况2004年，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，全市上下认真贯彻国家、省、市关于就业再就业工作的方针、政策，克服非典疫情和洪涝灾害等不利因素影响，齐心协力、扎实奋进，在建立责任体系、制定配套政策、开发就业岗位、增加资金投入、搞好就业服务等五个重点方面狠抓落实，全市就业和再就业工作取得了明显成效。（一）就业和再就业领导工作得到进一步加强近年来，各级党委政府始终把就业再就业工作摆在更加突出的位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，有力地推动了此项工作开展。去年，市委、市政府先后5次召开会议，对就业再就业工作进行专题研究和安排部署。市及各县区都成立了就业和再就业工作领导机构。市政府还出台了《全市就业和再就业工作目标考核办法》，建立了联席会议制度、工作例会制度和情况通报制度，并组织开展了3次督查。市人大、政协先后4次听取劳动保障部门的专题报告，对就业和再就业工作议案和提案重点督办。劳动、财政、地税、工商、银行等有关部门密切配合，较好地完成了省政府下达的就业和再就业各项工作目标任务。（二）街道社区工作平台建设成果显著去年，我市率先在全省搭建了高标准、规范化的街道社区平台。全市8个街道、4个县城城关镇和106个乡镇全部设立了就业和社会保障事务所，99个社区全部建立了就业和社会保障工作站。全市共向社会公开招考114名工作人员，聘用132名社区专管员，调整充实了社区劳保队伍。全市去年累计用于社区平台建设资金达900多万元，每个社区都增配了微机、传真机、电话等办公设备。初步建立了集就业服务、职业介绍、社区岗位开发、扶持就业困难群体、退休人员管理服务于一体的市、县区、乡镇（街道）、社区四级管理服务体系。（三）再就业扶持政策得到较好的落实去年，我市先后出台了《关于进一步做好就业和再就业工作的通知》等16个相关配套文件，进一步完善了政策措施，加大了就业再就业各项扶持政策的落实力度。据统计，全市共有283人和590人分别享受了税收和行政性收费减免，累计减免税费41.5万元；落实小额贷款82户，累计发放44.8万元；全市新增就业岗位21684个，下岗失业人员再就业14499人，分别完成全年任务的108.4％和116.9％；通过各种途径培训下岗失业人员4957人，占全年任务的124％，再就业率达49.3％，超出省政府考核目标任务近10个百分点。（四）积极援助了大龄就业困难群体各级各部门始终坚持以发展社区服务业为主攻方向，采取购买岗位、就业援助、资金支持等办法，积极安置大龄就业困难人员再就业。去年全市累计安置“4050”人员3302人。市政府在财政十分困难的情况下，拿出资金购买80个社区和东环公园管理岗位，用于安置“4050”人员。各县区也分别通过购置公益性岗位、开辟“再就业一条街”等办法，有效地帮助一大批“4050”人员实现了再就业。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前就业和再就业工作压力依然很大。新增劳动力队伍不断壮大、农村富余劳动力向非农领域和城镇转移加快、城镇下岗失业人员持续增多；就业矛盾十分突出。劳动力整体文化素质较差与产业结构升级的矛盾、传统就业观念落后与新兴劳动力市场现实的矛盾、宏观管理滞后与市场经济发展需求的矛盾日益加剧。据统计2003年全市共有可用劳动力340万，其中，农村劳动力290万，按人均耕种5亩地来计算，农村剩余劳动力140万左右。再扣除70万外出打工，目前全市至少有70万农村劳动力闲置。城镇50万劳动力中，也至少有5万左右失业闲置。就业再就业工作中存在的问题依然不少。一是税收和行政性收费减免政策落实还不到位。去年全市有283名下岗失业人员享受了税收减免，占领证人数的1.83%，低于全省13.1%的平均水平。有590名下岗失业人员享受行政性收费减免，占领证人员的3.8％，低于全省25.8％的平均水平。二是小额担保贷款发放落实不理想。指定的承贷银行按1:1的质押发放贷款，远远高出省政府1:5的规定。发放的户数和户均水平都没有达到省政府要求。三是再就业资金使用不到位。去年省财政拨发下岗职工保生活和再就业资金2049万元，我市使用倬鸵底式?647万元。人均使用资金为2217元，低于全省平均水平近1000元。四是再就业服务工作基础薄弱。五是经营场地安排、主辅分离和再就业援助工作的落实不够到位。上述问题的存在，既有客观原因，但更主要的还是主观原因。不客气地讲，个别县区、部门对就业和再就业工作重视程度不够，工作不够积极主动；作风不够顽强扎实，工作还常常停留在一些表面和低层次上。有的甚至连基本的数据资料也不统计，漏统漏报现象普遍存在，直接影响了年度工作总结和省政府对我市的考核。二、今年我市就业再就业工作目标任务和下一步工作安排就业再就业工作是民生之本、安国之基、政府本职、社会责任。做好就业再就业工作意义十分重大，这里我不赘述，希望同志们一定要从全局和政治的高度，高度重视这项工作，真抓实干、脚踏实地把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。今年省政府对我市下达的9项考核指标，与去年相比大部分指标值都有所增加，任务十分艰巨。市政府已将把省政府下达的各项指标任务，逐项分解到各地各部门，进行定量控制、考核。围绕今年的就业和再就业主要目标任务，我谈几点意见。（一）以增加就业岗位为目标，把深化改革、促进发展、调整机构和扩大就业有机结合起来。继续坚持“劳动者自主自择业、政府促进就业、市场调节就业”的方针，注重发展各类劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制经济和灵活多样的就业方式。积极从新建企业增加的就业岗位中，安排一定比例的岗位专门用于安置下岗失业人员。同时，充分利用企业非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，创造增加就业岗位。二是要积极探索组织起来就业的新途径。组织起来就业是我省的一个创新，也是扩大就业的一个重要途径。省政府近期将出台有关组织起来就业的一系列优惠扶持政策。大家要认真研究政策，用好政策，用活政策，把组织起来就业这项工作抓起来。三是要搞好“徽风报刊亭”的建设。目前，全省已有13个市实施了这一项目。我市属于未开展此项活动的4个市之一，已经受到了省政府通报批评。会后，由劳动部门牵头，宣传、建委、工商等部门积极配合，迅速行动起来，4月10日前拿出具体实施方案，向市政府汇报。（二）以落实再就业政策为主线，努力改善创业和就业环境要充分发挥再就业联席会议的作用，进一步完善机制，加强部门协调，认真做好再就业政策的落实、督查工作，为再就业工作提供一个良好的环境。今年要务必在落实小额贷款政策上有实质性突破，在落实主辅政策分离上有较大进展。各级各部门要对政策落实情况，认真开展自查，及时发现问题，进行整改，尤其是小额贷款的发放，要切实抓到位，落实好，按季进行统计、通报，使政策效应得到尽快释放和充分发挥。今年全市要开展一次送政策活动。市劳动部门要切合实际，抓紧编印《下岗失业人员再就业优惠政策问答》和《企业吸纳下岗失业人员优惠政策问答》，发到每一个下岗失业人员和每一个企业负责人手中。要加大宣传力度，及时宣传报道再就业政策、工作动态、招聘信息等，在全社会形成一个“围绕失业抓就业，抓好就业促发展”的良好氛围。（三）以适当扩大再就业优惠证发放范围为突破，为再就业创造良好条件。再就业优惠证发放的越多，越有利于争取中央和省的资金支持。目前，全省已有1/3的市扩大了《再就业优惠证》的发放范围。各级各部门要进一步解放思想，统一认识，积极创造政策，适当扩大优惠证发放范围。发证范围要扩大到未进入再就业服务中心的所有国有企业下岗失业人员和集体企业下岗失业人员。劳动部门要抓住这个机会，把优惠证扩发工作认真贯彻落实好，力争做到符合条件的全发放。同时，还要严格把关，防止个别不符合条件的骗取优惠证，打着再就业的幌子偷、逃税费。（四）以强化再就业服务为手段，进一步加大职业培训和技能人才队伍建设工作力度。以再就业和创业培训为重点，切实提高培训的针对性、实用性和有效性，尽量多争取上级的补贴资金，多培训一些下岗失业人员。各级再就业培训机构要认真做好市场调查研究工作，根据劳动力市场的需求确定培训项目。不仅要在提高培训质量上下功夫，还要认真做好培训后的就业安置工作。按照省政府要求，市政府提出“抓好创业培训，造就百名小老板，带动一大批下岗失业人员再就业”的目标。各有关部门要选好具有创业愿望的下岗失业人员和其他人员，并认真落实创业小额贷款、创业补助、社会保险补贴等一系列创业扶持政策，提高创业成功率，发挥创业培训促进就业的倍增效应。要继续推行和规范求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续等“一站式”就业服务。要继续加强劳务输出工作，壮大劳动输出基地，通过大力发展和培育劳务中介组织，强化区域劳务协作，提高劳务输出的有序化程度。（五）以加大再就业资金投入为保障，切实提高资金使用效益。劳动、财政等部门要抓紧研究再就业资金分配，和工作进度挂钩的具体办法，对省、市下拨资金用不到位的，后续资金不再予以补助。将社保补给、岗位补给、职业及培训补给等多项再就业资金的政策用好、用足、用活。各级劳动部门要切实用好每一分钱，多注重实效，少讲排场，多注重内容，少讲形式，精打细算，加强资金管理，提高使用效益，对违规、违纪、浪费资金等问题严肃查处。目前有的社区服务站，工作面积仅几十平方，却安装价值十几万元的彩色显示屏，我认为就很不实用，完全没有必要。这笔钱完全可以投入到开发就业岗位等更需要再就业资金的地方。（六）以帮助大龄就业困难人员再就业为重点，健全再就业援助制度大龄就业困难人员是再就业工作的重点和难点，要通过瞄准社区就业需要，努力开发社区就业岗位，出资购买或创造的公益性岗位要优先安排大龄就业困难人员。要充分发挥就业岗位补贴、社保补贴等再就业优惠政策的作用，促进大龄困难人员再就业。要进一步提高社区平台工作实效，认真总结经验，查找不足，形成一套健全完善的援助机制。这里，我强调一点，再就业援助工作要保证公正、公平、公开、透明。事前一定要公示，切忌暗箱操作，致使该援助的没有援助，该享受的没有享受，好事变成坏事。（七）以贯彻落实再就业工作目标责任制为抓手，确保全年就业再就业各项任务的完成今年省政府出台了《安徽省就业再就业工作目标责任制及责任追究暂行办法》，实行目标管理，考核奖惩。市政府也已经出台了具体考核办法，将对就业再就业工作实行半年督查考核，年终汇总考评。市政府今年将缩小考核表彰面，拉开奖惩差距，对考核得分前两位的重奖，后两位的通报批评。同时把就业和再就业考核纳入年度工作目标考核之中。同志们，就业和再就业工作事关带头经济发展和社会稳定，事关广大职工的切身利益。希望同志们牢固树立“群众利益无小事”的观念，带着深厚感情去研究和解决好就业和再就业工作的实际困难和问题，凝心聚力，扎实苦干，全面完成就业和再就业全项工作任务，为我市早日实现作出应有的贡献。

同志们：

网点转型是总行为提升邮政储蓄银行能力，打造现代化商业银行而采取的战略举措。今天，我们召开全省网点转型工作动员大会，目的是进一步落实《推进网点转型工作指导意见》(粤邮银发〔〕552号)以及《关于启动网点转型相关工作的通知》(粤邮银发〔〕597号)两份文件精神，再次强调网点转型的重要意义，总结启动网点转型工作以来各项工作落实情况，进一步明确网点转型的方向以及下一步网点转型工作时间表，以确保网点转型各项工作稳步推进，全面加快我省网点转型工作。下面我重点谈四方面意见。

一、网点转型的意义

(一)网点转型是邮储银行城乡协调发展的基础。邮储银行相对商业银行而言最大的优势是网络优势，由于这种网络优势，我们发挥了城市向农村资金结算的主渠道作用。我们在农村通过提供简单金融服务，充分发挥这种网络优势，使我们在20多年的发展中利用较低的成本取得了较高的市场份额。但在城市，由于居民对金融的多元化需求，简单产品与普通服务显然不能够留住客户，如果客户需要多元化产品而我们却不能提供，那么高端客户必然流失。因此从管理、营销、服务等各方面做好城市网点的转型工作，对于邮储银行布局城乡的大格局，打造具有邮政特色的金融服务网络至关重要，这是打造邮储银行特色优势，办出一家特色银行的重要战略。

(二)网点转型是缩小与商业银行差距的关键环节。从目前商业银行来看，网点平均利润水平都在万以上，而我省网点收入水平在1000万以上的网点都屈指可数。这种差距是各方面因素综合形成的，我们应该看到无论是网点建设、信息系统等硬件设施，还是人员素质、产品种类、营销能力等软件条件都与银行有很大差距，如何在目前的基本条件下，通过在营销能力、服务能力、管理能力上狠下工夫，缩小与与商业银行差距，形成一批具有商业银行平均盈利水平的网点，是邮政储蓄银行在市场中立足的重要举措，也是下一步发展的关键环节。

(三)网点转型是改善客户结构的重要手段。我省目前业务发展最大的问题在于低端客户比重过大。就各省邮政储蓄银行比较而言，我省个人业务客户中，万元以上大客户比重为20%，仅为的一半。要改善这种客户结构，提升网点效能，必须在营销、服务、管理上进行转型，以建立起适应大客户需求的客户分类管理体系、客户维护体系与客户开发体系，从而夯实我们作为一家现代零售银行的客户管理基础，缩小我们在客户深度营销上与商业银行的差距，这是提升我们在大客户细分市场上竞争能力的根本，也是提升邮政储蓄银行效益的重要保障。

二、网点转型的内容

网点转型工作涉及面广，核心是推广“两个模型、两个标准、三大机制”，加强网点营销能力、服务能力、管理能力建设，同时网点转型各项支撑工作基本到位。具体包括以下四方面工作：

(一)推广两个模型，增强营销能力。网点向营销服务型转型，要针对不同区域网点特点，重点推广两个模型。在城市中心区域，按照总行示范网点建设思路，推广网点销售标准模型。按照数字管理、“大堂制胜”、交叉销售等理念及相关要求，建立一批规模、收入、利润等达到商业银行标准的网点。在其他网点，推广“好邻居”营销模式。重点是在现有基础上，酌情增配资源，在销售管理上统一标准、统一理念，探索邮储银行在社区、商贸市场等的发展模式。

(二)坚持两个标准，提升服务能力。要重点统一两个标准，一方面是统一网点建设标准，要不断完善vi形象设计，优化网点设计和功能配备，满足多层次客户服务与深层次营销的需求，打造邮储银行新形象。争取3年内，完成重点区域支行形象标准化建设。另一方面是统一网点服务标准，要按照“网点分类、客户分层、功能分区、业务分流”的理念，提高现场管理技能，增强非现金业务区的服务能力，并按照网点规范化服务礼仪要求，为客户提供一个清晰、高效、安全、舒适的服务环境。

(三)完善三大机制，提升管理能力。要使网点能力得到提升，必须从以下几个方面狠下工夫，使支行管理水平得到明显提升。首先是强化支行长管理机制。要根据支行盈利状况、业务规模等对支行长实行分类管理、要建设支行长人才梯队、建立支行长准入机制、退出机制以及相应培训制度，使支行长能力得到明显提升。其次要建立起支行资源配备和使用机制。通过推行支行损益核算，在成本费用支配、绩效考核指标、投资配置等方面核定网点的不同类别标准，给予支行长成本费用支配权和人员绩效考核权，对业务发展好的网点优先给予能力建设的支撑，建立网点成本标杆和盈利模式，发挥支行经营的主动性，实现网点由收入中心向利润中心转变。最后要完善支行绩效考核机制。按照商业银行模式，以收入、利润、发展水平为主要考量因素对支行的考核。

(四)做好三大支撑，提供转型保障。为确保网点转型顺利进行，各分行要从网点组织架构、产品研发、信息支撑四个方面提供有效支撑。首先要参照商业银行运作理念，理顺网点组织架构。通过打造管理、营销、营业三个团队，使支行发挥最大的销售及赢利能力，逐步形成以客户为中心的岗位配置及职责分工。其次要加大产品研发。结合基层网点意见，针对重点客户群体的特点，整合现有产品、研发新产品，形成有针对性的产品包和特色产品，为基层网点营销提供有力支撑。最后要加强网点管理。要充分发挥网点视频监控系统、营销管理系统以及即将开发的网点服务评价系统、视频培训系统，提升对支行管理水平。

三、目前网点转型工作取得成效及存在的问题

省行在11月6日发出《关于启动网点转型相关工作的通知》(粤邮银发〔〕597号)之后，全省各二级分行均选定了试点网点，并成立了由行领导牵头的网点转型工作领导小组和工作小组。东莞、佛山、惠州、中山、广州五家分行按照省行人员配备要求为试点网点基本配齐了人员;广州、佛山、东莞三家分行还按照省行要求对试点网点员工进行了初步培训。广州分行更是在分行领导的主持下召开了网点转型启动大会，在个金部成立了三人工作小组，对试点网点人员在全行范围内进行了公开招聘，不等不靠自行联系社会培训机构对员工进行了有针对性的培训，准备了一整套销售工具并付诸实践。但从全省工作推进而言，仍然以下问题，使目前工作进度与预想还存在相当大的差距。

(一)对转型重要性认识不足。从我们了解全省各地转型工作情况来看，除少数分行，大多数分行还是停留在成立领导小组和工作小组层面，很多实质性工作都没有实质性的进展，使工作机构成为虚设机构，从侧面反映出目前很多分行对这项工作的重要性认识不足，仅作为是省行布置的一项任务，没有从战略层面认识网点转型工作。

(二)对转型与发展关系理解不足。网点转型是业务发展的基础，是为了业务更好地发展，在转型工作中，必须将转型融入业务发展整体考虑，才能实现转型的目的和意义。许多分行在处理转型与发展关系中，将二者割裂开来，为转型而转型，从而使转型与发展很难达到统一，资源也无法得到充分利用。

(三)对转型难度考虑不足。网点转型涉及到人事、财务、业务、渠道、科技等各方面的内容，是管理流程的再造，需要各部门在认识上保持高度的统一，在行动上保持高度配合，具有相当大的挑战性。部分分行尽管成立了领导小组和工作小组，但仍是业务部门单打独斗，由于缺乏各种资源性基础条件，使整个工作举步维艰。

(四)对转型关键点把握不足。网点转型的关键点，一方面是网点队伍建设上，要求试点网点必须具有管理团队、营销团队、服务团队，从而在队伍配备上达到银行网点基本要求;二是在网点管理方式上，要求在财务资源分配、人事考核等方面要有全新突破，才可能取得效果。只有把握了这两个关键点，网点转型才可能有实质性的突破。

四、下一阶段网点转型工作的要求

为加快全省网点转型工作进度，现对下一步全省网点转型工作提出几点要求。

(一)加强组织领导，落实工作时间表。网点转型是事关我行长期发展的一项重要工作，各单位要高度重视，加强领导，“一把手”亲自挂帅，分管领导负责，指定部门牵头，各主要部门和试点支行长共同参与。目前全省试点是推进网点转型最为重要的一步，各单位要高度重视试点工作的推进，要指定专人负责上下联系、督促、落实等工作。从目前试点工作来看，很多地市工作已经滞后原来时间进度安排，影响了全省整体工作推进进度。为确保网点转型试点工作推进按原计划顺利推进，请各分行尽快制定工作时间表，参照省行工作制度，建立领导小组、工作小组的例会制度以及相关工作制度，并在15日前将试点工作时间表和制度安排上报省行工作组。

(二)要典型引路，避免“齐步走”。网点转型工作的推进要遵循市场规律，以客户为中心，坚持质量优先，要切实转变观念，避免传统的“齐步走”的做法，有选择、有步骤、有重点地分步推进实施。确保“建一个、成一个”，先保证质量，然后逐步扩大数量。省行考虑到工作难度，根据全省网点状况，重点从树立典型、抓重点的角度出发，提出了分层推进的思路，以总行试点网点、省行试点网点以及“好邻居”推广网点，分层推进，而不要求全省所有网点遍地开花。

(三)落实支撑政策，强化转型保障。以“提高网点销售管理水平”为目标，今天省行计划财务部、人力资源部、个人业务部等各部门将围绕网点转型工作需要，就损益核算、资源配备、销售规范、绩效考核、系统支撑等方面给全省提出指导意见。请各分行能在此基础上进一步细化，大胆探索，各分行要加大资源投入，按照总体的标准，保证对网点足够的人力、财力、资源配备，为网点营销能力的持续提升打下基础。请各分行12月20日前能上报相关政策实施办法和细则。

(四)强化执行到位，确保试点质量。网点转型不可能一蹴而就，总行、省分行研究形成的相关销售模板和配套政策要经历一段时间才能显现效果，各分行重点在于执行。对于上级布置的相关工作，要克服困难、坚决贯彻执行;在不折不扣执行到位的基础上，报上级批准后，可以在部分领域作出适当的改进。目前试点网点人员选拔工作进行非常不理想，关键在于各分行对网点转型重要性认识不足，没有从网点转型的战略高度，克服一切困难去执行。希望各分行能确保12月20日前能根据省行工作要求，强化执行力度，高质量完成试点网点人员选聘工作，以真正培育起能在市场种打拼的网点工作团队，为后续工作奠定基础。

同志们，网点转型是一项艰巨而富有挑战性的工作，是我行网点能力提升的关键环节，希望大家打好这一关键战略，为将广东省分行建设成为现代化商业银行而努力奋斗!

同志们：

这次XX市思想政治工作研究会第四次会员代表大会暨思想政治工作经验交流会的主要任务是传达全省思想政治工作研究会第五次会员代表大会暨全省思想政治工作表彰会精神，总结20xx年政研会的工作，安排部署20xx年的思想政治工作，讨论通过修改后的《章程》，调整充实政研会的组成人员，交流思想政治工作的经验。根据会议的安排，我先讲三个方面的内容和意见。

一、省上会议的主要精神。

20xx年12月20日,四川省思想政治工作研究会第五次会员代表大会暨全省思想政治工作表彰会在成都金牛宾馆举行。省级有关部门领导、各市州党委宣传部分管副部长、各市州政研会秘书长、省政研会理事140余人参加了会议。会期半天,我和省政研会理事单位的五粮液集团公司孙小松部长、天原集团公司刘江部长、芙蓉集团公司杨俊林副书记参加了会议，会议以科学发展观为统领，审议并通过了《四川省职工思想政治工作研究会第四届理事会工作报告》和《四川省思想政治工作研究会章程》，正式决定将四川省职工思想政治工作研究会更名为四川省思想政治工作研究会(四川省文化建设协会)。会议推选产生了研究会理事会及其领导机构，推选省委宣传部常务副部长杜江为研究会第五届理事会会长。会上表彰了全省思想政治工作先进单位和先进思想政治工作者，我市五粮液集团有限公司、XX县普安乡党委、翠屏区安阜街道党工委被评为四川省思想政治工作先进单位，筠连县筠连镇河西社区党支部书记张永秋，兴文县仙峰乡大元村党支部书记李道伦，长宁县电力公司党总支副书记、工会主席李雄，屏山县富荣镇党委书记龚宝贵，四川文龙药业有限公司总经理龚炜，四川省长江造林局纪委书记、组织部长程方琪，XX市第一中学校长助理、德育中心主任葛晓霞被评为四川省先进思想政治工作者。这是深入学习贯彻党的xx届五中全会和省委八届六次全会精神，努力开创全省思想政治工作新局面的一次重要会议。

会议的主要精神集中体现在新当选的研究会第五届理事会会长、省委宣传部杜江部长的讲话中，他着重讲了三个方面的内容，其主要精神是：一要统一思想，进一步提高对加强和改进思想政治工作重要性的认识。思想政治工作是我们党和国家的重要政治优势，是团结全党、全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是经济工作和其他一切工作的生命线。加强和改进思想政治工作，是巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础的迫切需要，是全面推进建设小康社会的迫切需要，是加强和改善党的领导,提高党的执政能力,巩固党的执政基础的迫切需要。二要与时俱进，努力开创思想政治工作的新局面。要做好思想政治工作必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，必须坚持服务于党和政府的工作大局，必须坚持以人为本，坚持以理想信念教育为核心，引导人们牢固树立中国特色社会主义共同理想。坚持“三贴近”，不断加强改进和创新思想政治工作的方式、方法。三要加强领导，不断提高开展思想政治工作的能力和水平。各级党委宣传部要从巩固党的执政地位、实现全面建设小康社会奋斗目标的战略高度，把思想政治工作和研究会工作真正当成重要工作来抓， 牢牢掌握思想政治领域的领导权和主动权。 加强对思想政治工作和研究会工作的协调指导和督促检查，努力把思想政治工作的各项任务落到实处。各级研究会的主要责任是搞好调查研究，围绕当前社会思想领域存在的突出问题，抓住干部群众反映的热点问题，集中力量进行研究，总结新经验，探索新路子，提出新方法，努力增强思想政治工作的针对性、实效性。要加强思想政治工作研究队伍建设，培养一批善于开展思想政治工作研究的队伍，不断开创思想政治工作的新局面。

会议结束后，20日下午和21日上午四川省思想政治工作研究会、四川省文化建设协会还举办了首届四川省企业文化论坛，全省有关大型企业在会上交流了企业文化建设的经验，并请社科界的专家、教授进行点评，我市五粮液集团公司党委宣传部孙小松部长在论坛上作了《坚持以人为本 突出企业特色》的发言，受到与会专家、教授的好评。

二、去年工作的简要情况

20xx年，XX市思想政治工作研究会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把促进机关企事业单位的改革和发展，推进和谐建设作为工作的重点，在加强和改进思想政治工作方面，做了许多理论研究和实践工作，取得了一定成绩，为机关、企事业单位的改革发展稳定提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。

(一)认真组织开展了思想政治工作调研和经验交流。政研会把握研究这个重点，坚持“研究活动以基层为主，研究课题以当前为主，研究成果以应用为主”的原则，积极开展调查研究工作。一是年初制定下发了《全市20xx年思想政治工作要点》，对全市思想政治工作进行了全面的部署和安排，并制定了调研课题，各区县委宣传部和政研会各会员单位按照思想政治工作要点，对当前社会各领域人员的思想状况和思想政治工作的现状进行了广泛的调查研究，并形成了一批理论性、实践性较强的调研文章。 20xx年4——6月，政研会、各区县委宣传部组织对全市农村宣传思想工作进行了为期三个月的调查，发放调查问卷4000余份，全市乡镇村参与调查面达20%以上。秘书处撰写了《坚持“三贴近”，加强和改进农村思想政治工作》的调研报告，进一步摸清和掌握了农村宣传思想工作的现状和存在的问题，为加强和改进农村宣传思想工作提供了理论依据。二是组织开展了20xx年度思想政治工作优秀调研论文的评比表彰活动，推出了一批理论性、应用性较强的研究成果，为加强和改进各地、各单位的思想政治工作提供了决策参考，经基层各会员单位推荐，市政研会认真组织评审，从中评选出一等奖3篇，二等奖6篇，三等奖10篇，优秀奖18篇。三是积极协助中国思想政治工作研究会在五粮液集团公司召开了全国思想政治工作方法创新研讨会，来自全国各地的50个会员单位的62名代表参加了会议。会议总结推广了五粮液集团公司抓思想政治工作“实施‘无意识教育’方法”的经验。五是认真总结、宣传、推广思想政治工作方面的先进典型和先进经验。政研会分别总结推广了高县《坚持“四级访谈”制度》、长宁《龙头镇开展“五个一”活动》、XX县《抓思想政治工作，促进非公有制企业发展》的经验并在省政研会会刊《政工论坛》上交流。

(二)认真组织开展思想政治工作先进典型的评比表彰和宣传工作。为贯彻落实省委思想政治工作条例，总结推广近年来我市思想政治工作的成功经验，表彰在思想政治工作中作出突出成绩的先进单位和个人， 20xx年初，经各区县和市级部门推荐，市委宣传部、市政研会研究评审，市委会研究决定，以市委名义对全市思想政治工作战线涌现出来的51个先进单位和34名先进工作者进行了表彰，市级新闻媒体分别对表彰的部分先进集体和个人进行了集中报道，在全市树立了一批思想政治工作的典型。为充分发挥典型的示范带动作用，结合保持共产党员先进性教育活动，20xx年7月，研究会同市委宣传部、市委先进性教育活动领导小组办公室共同组织开展了“保持共产党员先进性事迹报告会”和“李道伦、陈国强先进事迹报告团”到全市10区县及企事业单位巡讲。同时，政研会向省上推荐上报的五粮液集团有限公司、XX县普安乡党委、翠屏区安阜街道党工委3个单位和兴文县仙峰乡大元村党支部书记李道伦等7名个人被四川省委宣传部、四川省思想政治工作研究会表彰为“四川省思想政治工作先进单位”和“四川省思想政治工作先进个人”。

(三)努力为会员单位搞好服务工作。政研会是一个社会团体，实行团体会员制，为会员单位提供服务是政研会应尽的职责。政研会充分发挥自身优势和会员单位的作用，联系和团结了一大批热心思想政治工作研究的理论工作者和研究能力较强的实际工作者，通过理论探讨、经验交流、信息咨询、加强协作等方式，充分调动会员单位的积极性、主动性和创造性，推动会员单位更好地开展思想政治工作研究，为加强和改进思想政治工作提出对策建议。同时，注重发挥会员单位的作用，互相促进，共同提高研究水平。及时帮助会员单位总结思想政治工作方面的经验，适时推出思想政治工作的优秀研究成果，推动会员单位增强思想政治工作研究的针对性和实效性。坚持办好《宜职政研》，及时向会员单位提供思想政治工作方面的理论成果和研究信息，为会员单位提供多方面的服务。同时，政研会秘书处还积极向省政研会以及中国政研会推荐报送各会员单位的理论研讨文章，一年来，中国思想政治工作研究会会刊《政工研究动态》、《思想政治工作研究》，省思想政治工作研究会会刊《政工论坛》刊登政研会的各种经验交流材料、理论文章、消息达20多篇(次)。研究会《坚持“四为主” 落实“三贴近”》和五粮液集团公司思想政治工作《实施“无意识教育”方法的探索》分别在《思想政治工作研究》和《政工论坛》发表。高县《大力开展“情系人民谋发展”活动》等经验交流材料，在《政工论坛》进行了交流。

(四)加强政研会自身建设。为适应新形势、新任务的要求，加强对农村、社区、学校、党政机关以及非公有制企业和各种新经济组织、社会组织的思想政治工作研究， 进一步拓宽思想政治工作研究的领域，充分发挥研究会在思想政治工作方面的“思想库”和“智囊团”的作用，当好党委宣传部的参谋和助手。经市委宣传部和市民政局同意，及时将XX市职工思想政治工作研究会更名为XX市思想政治工作研究会，办理了政研会更名相关手续。政研会秘书处通过会刊《宜职政研》和定期编发《政研动态》，通过信息简报形式，交流和反映政研会各会员单位开展思想政治工作的经验，为加强职工思想政治工作提供了良好的平台。

20xx年，政研会虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但我们的工作由于力量不足，水平有限，因而存在着较大的差距和不足。例如，理论研究的精品力作不多，重研究、轻应用的问题没有得到很好解决，典型经验的总结推广不够等等。这些都有待于我们在今后的工作中认真加以改进和解决。

同志们：

刚才各镇街分别就前一阶段农村环境卫生整治工作开展情况进行了汇报，四城联创办对工作中的亮点和存在的问题集中进行了点评，并对下一步工作提出了针对性的要求，希望大家抓好落实。下面我再强调三点：

一、要强化认识不懈怠

从前一阶段情况来看，应该说四城联创办对这项工作抓得很紧，要求也很高，开展了为期一个多月的“春风行动”，对全区农村环境卫生进行了一次彻底整治;各镇街也都十分重视，工作也很扎实，掀起了工作热潮，取得了良好成效。涌现出了一些整治比较好的村组，比如，凤凰的断塬村、三贤村，振兴的谭家村，北屯的禄寨村，新兴的井家村、邰家村等都整治的比较好，是值得肯定和表扬的。但同时，还需要特别指出的是，个别镇街在农村环境卫生整治工作中，总是从客观上找理由，不从主观上找原因，不仅行动迟缓，而且整治效果很差。具体是哪家慢、哪家差，我就不在这点名了，我想大家都心知肚明。希望落后的镇街，能进一步强化认识，找准差距，真抓实干，奋力赶超;成绩较好的镇街要进一步总结经验和成绩，形成长效机制，持之以恒地坚持下去。

二、要持续发力不放松

农村环境卫生改善和农民卫生习惯改变不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就，我们一放松，它就会反复，甚至是反弹，搞一次突击整治大家都会，但要长效保持就很难，还需要一天到晚搞这个事情。因此，我们要有打持久战的心理准备，要有啃硬骨头的工作干劲，不能抱有短期作战的应付心理。一是强化措施。各镇街要加大精力投入，组织干部，扑下身子、狠下功夫，深入一线、攻坚克难，对各村组的出入口、三不管地带等重点区域和垃圾乱倒、乱烧等顽疾问题进行重点整治。各镇街要将广大村组干部的积极性调动起来，把各项日常环卫工作落到实处。二是创新工作。要多想办法，通过发动群众积极参与到农村环境卫生整治中来，把我们目前被动的利用行政资源整治农村环境卫生变成群众的一种主动意识、自觉行为。昨天，我在阎良新闻上看到新兴街道办评选农村卫生示范户的做法就很好，值得借鉴和推广。

三、要强化督查不手软

四城联创办要在农村环境卫生整治工作中切实担负起组织、协调、评比、检查和督导的责任，要加大对各镇街农村环境卫生整治工作的检查督导力度，定期组织开展明查暗访。要对工作扎实认真、工作成效显著的镇街和村组要公开进行表彰，对排名落后的、问题突出的要进行公开通报批评;要通过媒体，对环境卫生死角的曝光和跟踪报道。在这里我强调一下，被曝光、被督导整改的镇街要及时将整改结果反馈给四城联创办，四城联创办把镇街落实情况定期汇总报告区委、区政府主要领导。

同志们，农村环境卫生整治今后的任务还很艰巨，工作还很繁重，希望大家能够以更加务实的精神，更加扎实的工作，扎实推进农村环境卫生整治工作向纵深发展。

尊敬的人大各位主任、委员、同志们：

根据**人大会办公室关于召开第xx届人民代表大会常务委员会第十次会议通知的要求，我代表国土资源局就**年国土资源重点工作做如下汇报，请审示。**年，国土资源工作的总体思路是：“以科学发展观 为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会、市委二届六次全会、全旗经济 工作会议和市国土资源工作会议精神，实施最严格的耕地保护制度 ，节约和集约利用土地。挖掘潜力，大力开展土地整理项目，努力实现耕地占补平衡;用活政策，积极争取更多的用地指标，努力保障重大项目用地需求;严格执法，严厉打击各类国土资源违法行为，努力维护国土资源管理 秩序;加强队伍作风 建设，努力提高队伍整体素质，认真完成**年国土资源各项工作，全力为我旗经济社会又好又快发展服务”。一、土地管理工作(一)以土地开发整理为重点，进一步加强耕地保护以建设促保护，实现耕地占补平衡。按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的要求，以建设项目拉动耕地保护的投资 力度，通过实施土地整理、土地开发、改造中低产田、改善土壤质量等措施，强化基本农田的建设和保护。

1、要大力实施土地开发整理项目。把土地开发整理作为保障经济发展，服务社会主义新农村建设的重中之重来抓。今年的土地整理复垦项目主要在独贵塔拉镇境内，涉及、独贵塔拉两个行政村。整理规划面积23520亩，预算投资2798万元。其中，**村项目区整理面积13140亩，独贵塔拉村项目区整理面积10380亩。

目前，该项目区的土建工程各施工单位正在紧张施工，确保在今年4月20日前完工。项目区的渠道衬砌工程现正在进行工程招投标工作，计划 4月10日各中标企业 进驻工地，于11月30日全线竣工。

2、根据旗里的安排，力争完成独贵塔拉镇灾后重建、滞洪区、沿河快速通道、能源重化工基地、乌拉山至锡尼镇铁路建设、运煤专线等项目的土地征收安置补偿等工作，切实为我旗的经济发展做好服务。

3、严格落实耕地保护制度。一是要按照市政府与旗政府签订的耕地保护责任状，明确耕地保护目标，细化分解，落实责任。二是建立健全耕地保护责任的考核体系，层层签订耕地保护责任书，严格责任追究。三是坚持“占一补一”，做到数量相等、质量相当。四是坚决贯彻国务院基本农田“五不准”和“六个一律不批”，严禁各类非农建设项目占用基本农田。

(二)以节约集约利用为核心，进一步加强建设用地管理

1、提高审批效率。全面落实建设配置新机制，用足、用活国家扩内需、促发展、保增长的各项支持政策，建立土地审批快速通道，简化审批程序，提高审批效率。简化建设项目用地报批材料 ，明确建设项目用地审查责任。要严格按照规范要求组织土地预审、建设用地征收、农用地转用报件，严格按照程序要求组织报件。

2、保障重点建设项目用地。按照市局下达的年度用地计划指标，主要保障重点项目建设用地。**年积极争取独贵塔拉灾后重建增减挂钩项目300公顷，现国土资源部已经立项，被列为全市增减挂钩试点工程。通过增减挂钩的方式缓减用地压力，支持符合土地利用总体规划、城镇体系规划的产业集聚区发展。要根据建设项目进展程度和轻重缓急进行排队，能分期实施的建设项目，分批报批分批供地，保障我旗现有19个重点投资项目的建设用地。

(三)以第二次土地调查为契机，进一步强化地籍管理

1、第二次土地调查工作是国务院从**年开始到**年底必须完成的土地管理基础工作，是一次全国土地资源家底大普查。我们要在旗委、政府的领导下,落实资金、齐头并进、积极配合，认真查找工作中的薄弱环节，加强组织领导，查漏补缺，做好补查等各项准备工作，确保二调工作的成果在年底前通过市局的验收。

2、强化登记管理。进一步完善土地登记制度，继续扩大土地登记覆盖面。鼓励和支持应用信息化手段建立完善土地登记体系。完善土地登记公开查询制度。进一步推进集体土地所有权、宅基地使用权和城镇住房国有土地使用权的登记发证工作。

3、以第二次土地调查数据为依据，全面查清全旗范围内的土地利用状况，掌握第一手资料和真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、土地统计 和土地登记制度。顺利完成全旗土地利用总体规划修编工作，并按照“金土工程”的有关要求，在今年9月底，完成我局局域网的建设，建立土地调查数据库，耕地保护监管系统，逐步形成“网络层、数据层、业务层”的框架，全面推进国土资源信息化建设。

二、矿产资源管理工作一是充分发挥国土资源警察大队的职能，加强矿产管理，坚决打击盗采滥挖、破坏性开采等行为。二是强化“三率”指标的制定考核与年度检查，逐步提高采矿业采矿水平，禁止采富弃贫、采易弃难，避免资源浪费。三是继续巩固矿产资源开发秩序治理整顿工作成果，加强监管，明确责任，加大矿产资源开发监管力度。按照市、旗的要求，坚决关闭不具备安全生产条件，严重破坏生态 环境和浪费资源的矿山企业，逐步改善矿山企业小、散、乱的状况，真正使矿产资源开发利用向科学合理、规模化、集约化的目标迈进。四是全面开展矿山地质环境治理工作。按照自治区人民政府的规定，合理收取、使用矿山地质环境治理保证金，实现矿山企业反哺环境欠账的良性互动，为恢复矿区的生态环境做出积极努力。三、综合业务管理工作根据市局工作会议精神，为加强开展法纪学习教育 、根本宗旨教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，今年确定为全市国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作的警示教育年。为此，我局要全面提高国土资源系统干部职工的政治理论水平，管理业务水平，依法行政能力和廉洁自律能力，整体提高队伍素质，为创新国土资源事业提供有力的组织保障、人才支撑和智力支持。一是不断增强国土资源广大干部的依法行政观念。要切实加强对法律、法规的学习，不断增强法律意识，提高法律素养;要定期举办依法行政、管理业务培训活动，努力提高全系统干部职工的业务水平;建立国土资源系统干部职工学习培训制度，全面提高全系统执法水平和依法办事的能力。二是继续扎实开展人民满意机关争创活动和基层标准化国土资源所的建设。今年我旗被确定为全市国土资源标准化所试点旗县，我们要以此为契机，改善基层所工作条件，健全各项管理制度，提高基层人员素质，确保基层所的各项工作规范有序，为服务地方经济发展做出应有的贡献。三是严格落实信访工作责任制，提高信访办结质量，以积极探索从源头上预防和减少信访问题为重点，切实做好国土资源维稳工作，坚决杜绝因信访工作失误引发的越级上访或群体性事件。四是加强廉洁自律和勤政廉政建设，提高全行业整体素质。土地管理和矿产资源开发已成为当前反腐败工作的重点领域。我们一定要认清形势，正视现实，提高思想认识，认真贯彻落实《中共国土资源部党组关于**年党风廉政建设和反腐败工作的实施 意见 》和市国土资源局党风廉政建设会议精神，把党风廉政建设贯穿于国土资源管理的各项工作，作为重大政治任务抓紧抓好，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以保证公正执法、廉洁从政，确保国土资源事业健康发展。**年国土资源工作任务艰巨，责任重大。我们将克服困难，迎难而上，在旗委、政府和市局的正确领导下，进一步解放思想 ，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为实现经济社会发展新跨越作出新的贡献。在今后的具体工作中还希望各位主任、委员同志们提出建议、意见，我们将尽最大的努力不断去改进、完善，以保证各项工作的顺利完成。我的汇报完毕，谢谢大家!

乡亲们、朋友们、同志们：

今年6月5日是第xx个世界环境日，市委、市政府在这里隆重举行纪念世界环境日暨绿色出行环保宣传活动，发出绿色环保倡议，开展环保主题系列活动，动员全社会参与保护环境行动，是一件非常有意义的活动。在此，我代表市委、市政府向大力关心支持环境保护事业的社会各界人士致以崇高的敬意!

环境保护是我国的一项基本国策。近年来，长治市把环境保护作为落实科学发展观的重要举措，把推进城乡生态化作为转型跨越发展的重要内容，强化生态文明建设和绿色、循环、低碳经济理念，持之以恒地抓好环境保护和生态建设，实施治污减排和蓝天碧水工程。20xx年，全市13个县市区环境空气优良天数平均为358天，优良天数比例达98%，稳定达到国家二级标准。市区综合污染指数为1.57，在113个国家重点城市中列第16位，比20xx年前移1位。国控断面——王家庄水质达到三类水质标准，城市集中式饮用水源地——辛安泉水质达标率为100%。在浊漳河和沁河的17个监测断面中三类以上水质的断面10个，占总监测断面的58.8%，创历史最好水平。20xx年，长治市化学需氧量排放总量4.48万吨，氨氮排放总量0.57万吨，二氧化硫排放总量14.94万吨，氮氧化物排放总量13.8万吨，烟尘排放总量14.72万吨，工业粉尘排放总量8.15万吨，省政府下达的六项主要污染物减排指标全面完成。20xx年环保工作综合考核名列全省第一;城市环境综合整治定量考核工作名列全省第一;“”蓝天碧水工程名列全省第一，全市呈现出经济增长、污染下降、生态改善的良好态势。

环保宣传是环保工作的基础。要通过倡导绿色出行、开展低碳宣传，增强节能减排意识，达到节能增效、低碳发展、守望绿色、共建和谐的目的。我们要高度重视环境保护，做建设资源节约型、环境友好型、最宜居最宜发展新长治的宣传者和先行者;要大力倡导环境保护，弘扬生态文明理念，促进生产生活方式的转变;要着力推进国家环保模范城市创建，各级各部门、社会各方面要按照市委、市政府的统一部署，通力协作，共同奋斗，不折不扣地落实好各项创建任务;要身体力行支持环保，从现在做起，从爱护环境的每一件小事做起，从而在全社会形成关爱生态环境、主动参与生态环保行动的良好风尚。企业力求循环生产，社会倡导绿色消费，家庭注重节水节电，希望通过全社会的共同努力，为建设资源节约型、环境友好型社会和可持续发展奠定基础。

同志们，朋友们，拥有蓝天碧水是我们共同的心愿;建设绿色家园是我们共同的目标，让我们积极行动起来，为建设全国最宜居最宜发展城市而不懈努力!让我们共同祝愿长治的明天更美好!

根据公司第八次党代会提出的“实现三个跨越，构建一方和谐”的事业发展愿景和公司“”规划目标，为了适应公司经营规模的扩大和强化战略管理、资本运营、自主创新、自主品牌、国际业务、协同发展、和谐东风建设等管理职能，我们对公司组织结构进行了调整。

领导干部是东风事业的核心力量。我们能不能实现“三个东风”的愿景，能不能胜利完成“”规划目标，能不能面向国内国际市场，争做国内领先、国际一流的企业，关键看有没有一大批高素质的领导人才。我们各级领导干部都要坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风，牢记责任与使命，始终保持旺盛的事业激情，带领广大职工在“”期间把东风公司做强做优，使我们的公司更具竞争力。由此，提几点要求，希望大家牢记。

1、“三个心想”，即心想事业、心想东风、心想职工。当前，东风事业正步入一个更富希望、更具挑战的历史新阶段，我们目前的主要任务:一是增强大研发能力;二是做好自主品牌事业;三是要“走出去”。东风的事业梦想催人奋进，也极具挑战，广大干部要时刻心想事业、心想东风、心想职工，加倍努力，做好各项工作。新形势、新任务，召唤我们心想事业，要有事业追求和工作激情，没有激情，就没有动力、没有思路、没有作为。新形势、新任务，召唤我们心想东风，要充分认识到我们的历史责任和东风肩负的行业领头羊的历史使命，脚踏实地、真抓实干。新形势、新任务，召唤我们心想职工，要带着深厚的感情、强烈的宗旨意识，着力解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

2、“三个勇于”，即勇于担当、勇于创新、勇于变革。公司“”战略目标和当前中心任务，呼唤着我们要勇于担当、勇于创新、勇于变革。要勇于担当，更要善于担当，切实承担起本单位、本部门工作;要勇于创新，在当前职能调整中创新、在原有业务优化中创新;要勇于管理变革、优化管理流程，提升管理能力和水平。

3、“三个一流”，即工作一流、专业一流、管理一流。广大干部要解放思想、开拓创新，切实发挥表率作用，带领职工高质量完成各项工作，做到工作一流;东风公司是竞争性行业，对人才专业性要求高，目前我们在制造专业领域国内一流、在合资事业营销领域国内领先，但是，我们还要致力于各专业的领先，做到专业一流。同时，我们要善于管理，让管理出效益、出成果，做到管理一流。

4、“三个清醒”，即要清醒地认识到“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”。“我是谁”，我们都是从基层培养起来的，东风大家庭培养了我们，我们要勇于承担责任，正确行使手中的权力，用我们的智慧，把东风的事业办得更好，做东风公司前进的推动者、领跑者。“为了谁”，主要是两点:一是为东风公司、二是为老百姓。我们的工作就是为了东风公司更好地发展，使老百姓的生活过得更好一些，要使东风员工更加满意，老百姓的生活更加富裕，生活质量更好、更加幸福。要清醒地认识到廉洁自律的重要性。本着对党的事业负责，对公司负责的要求，我们一定要廉洁从业。再者，从安全的角度，为了个人、为了家庭，也应该廉洁自律。否则，一旦出了问题，一辈子的努力都毁了，所以要特别注意，这不是唱高调。“依靠谁”，我们要相信和依靠广大职工，这既是工作方法的问题，更是我们一切工作取得胜利根本保证。

5、“三个协同”，即部门协同、系统协同、工作协同。为了适应公司经营规模的扩大和强化战略管理、资本运营、自主创新、自主品牌、国际业务、协同发展、和谐东风建设等管理职能的需要，公司对组织机构进行了调整。但是机构调整不可能把所有的职责划清楚，总会有模糊边界。因此，要加强部门之间的协同，不要形成部门壁垒，送人玫瑰、手有余香，要讲团队精神。要加强系统之间的协同，协调好系统业务工作，要系统抓、抓系统。要加强工作之间的协同，协调好整车之间、整车和零部件、合资与非合资、主业与辅业间的各项工作。 同志们，这次组织机构调整是从服务公司发展战略出发，经认真研究、慎重考虑而作出的一项重要决策。大家一定要以高度的政治责任感，以这次调整为契机，更加团结一致，同心同德，扎实工作，开拓创新，为实现东风事业梦想做出新的更大贡献。

人大主席团、各位代表、同志们：

**镇第xx届人民代表大会第一次会议今天隆重开幕了，我代表县委、县政府向大会的胜利召开表示热烈的祝贺，向出席今天大会的各位代表致以崇高的敬意，向你们并通过你们，向工作战斗在各行各业生产一线的广大干部、群众致以诚挚的问候!

这次人代会，是在“”开局之年召开的一次重要会议，是一次总结过去、畅想未来、规划蓝图的大会。刚刚闭幕的桐峪镇党代会给这次会议赋予了新的内容，向我镇广大干部群众提出新的工作任务和更宏伟的奋斗目标，各位代表肩负着全镇人民的重托，参政议政，共商全镇经济社会发展大计，希望大家增强责任意识和使命意识，严肃、认真、负责地开好本次会议。 过去的几年，我镇广大干部、群众，在**镇党委、政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，励精图治，艰苦创业，在各条战线上都取得了较大成绩。特别是近两年，我们**镇加大农业基础设施投入，大力贯彻实施惠农政策，加快城镇化进程，有力地推动了全镇经济社会的全面进步，社会秩序稳定，人民群众安居乐业。所有这些成绩的取得，是全镇广大干部、各族各界群众共同努力的结果。

这次大会，是**镇政治生活中的一件大事，大会将选举产生新一届政府领导成员和人大主席团成员。因此，县委、县政府非常重视。为了认真完成这次人代会的各项议程，要求与会的各位代表要以大局为重，统一思想，提高认识，坚持组织原则，要以对党和人民高度负责的态度，认真听取和审议好本次会议的各项报告，充分酝酿，广泛讨论，发扬民主，顺利完成本次会议确定的各项议程。通过这次大会，要进一步统一思想，提高认识，理顺情绪，振奋精神，把思想和行动统一到党的各项方针政策上来，统一到深化农村体制改革、调整优化产业结构、加快农村经济发展和社会进步上来。全面完成和超额完成今年各项经济和社会发展目标和各项工作任务，同时，要谋划好今后一个时期的工作思路和奋斗目标，进一步深入学习和领会党的xx届五中、六中全会精神，认真践行科学发展观，在现有的基础上把各项工作提高到新的水平。

各位代表，20xx年是实施“”规划的开局之年，是我们全面建设小康社会的关键之年，所以，做好今年的工作意义十分重大，影响深远。刚刚闭幕的县党代会明确提出了今后五年我县经济社会发展的总体要求和工作重点，我们镇也要制定今后一个时期的经济社会发展的具体目标和措施。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立科学发展观，在县委、县政府的坚强领导下，以更加昂扬的斗志，与时俱进，开拓创新，奋发图强，为不断推进全县农村经济社会发展，为全面建设小康社会做出更大的贡献。

最后预祝大会圆满成功!

各位妇女代表：

大家好!

很高兴今天来参加镇第十四届妇女代表大会。这是继我镇第十三届党代会胜利召开后的又一件喜事。在此我谨代表镇党委向大会的召开表示热烈的祝贺!向出席大会的全体代表，并通过你们向全镇广大妇女和妇女工作者致以诚挚的问候和良好的祝愿，并预祝大会圆满成功!

五年来，全镇各级妇联组织紧紧围绕党委中心工作，坚持党政所急、妇女所需、妇联所能的工作定位，认真履行职责，在维护妇女权益、推动社会发展、创建和谐乡村等方面，做了大量卓有成效的工作，积累了许多有特色、有成效的好经验、好做法，开创了我镇妇女工作新局面。实践证明，全镇五年来取得的成绩离不开广大妇女，广大妇女不愧为推动会镇经济社会发展的半边天，妇联组织不愧为全镇广大妇女群众的娘家人。在此，我代表镇党委，向各位执委，向辛勤工作在第一线的广大妇女干部，向全体妇女工作者以及长期以来关心和支持~~~~妇女儿童事业发展的社会各界人士，致以亲切的问候和诚挚的敬意!

20~~年是十二五规划的开局之年，是实现~~~~更大突破的关键之年。镇村两级妇联组织要继续坚持解放思想，抢抓机遇，勇挑重担，在全面建设小康社会、实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步作出新的更大贡献。下面，我就做好新一届妇联工作，讲三点意见。

一、广大妇女要在经济社会发展新跨越中再创佳绩

当前，~~~~正处在重要发展关头，经济发展开始进入新一轮的上行周期，发展动力强劲，加快崛起势不可挡，实现经济社会发展新跨越正面临十分难得的机遇。抓住这个难得的发展机遇，必须调动各方面的积极性和主动性，需要包括广大妇女在内的广大群众的共同努力。同时，这也为广大妇女施展才华、建功立业提供了前所未有的机遇和更加宽广的舞台。广大妇女要牢固树立就业也是创业的新理念，不断创新活动载体，激发创造活力，激励妇女带头弘扬能人创企业、干部创事业、百姓创家业的创业文化，为实现~~~~十二五经济社会发展目标作出新贡献、建立新功业，展现出~~~~女性独特的风采和魅力。

要进一步增强参政议政意识，提高参政议政能力，以主人翁的姿态，通过各种渠道积极参与村居的社会事务的管理和监督。要进一步增强法制意识，增强依法维护自身合法权益的能力。要踊跃参与各种群众性精神文明创建活动，身体力行推动道德建设和构建社会新型人际关系，特别是在未成年人思想道德教育和家庭美德建设中，继续发挥不可替代的特殊作用，以良好家风推动良好社会风气的形成，努力做社会新风的倡导者、先进文化的传播者、现代文明的实践者。

二、各级妇联组织要在开拓创新中实现新提升

妇联是党领导下的妇女群众组织，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。全镇各级妇联组织要认清~~~~发展面临的形势任务，切实肩负起时代赋予的神圣使命，按照科学发展观要求，围绕大局，服务中心，找准党政、妇女、妇联工作结合点，认真履行工作职能。进一步强化自身功能建设，完善工作机制，努力把妇联组织建设成为工作上有活力，组织上有凝聚力，社会上有影响力，能为妇女儿童说话办事，深受广大妇女信赖的群众组织。要充分发挥妇联的政治优势、组织优势、工作优势和协调优势，以提高妇女整体素质为根本，以提高妇女参与程度、维护妇女合法权利为重点，千方百计帮助妇女解决生产生活中的实际困难。要深入实施素质工程，发挥各类妇女培训基地的作用，有效利用社会教育资源，开展多渠道、多层次的培训，帮助广大妇女学习新知识、掌握新技能，做时代新女性。扎实开展巾帼建功、双学双比、家庭文明工程等活动，引领广大妇女为三化建设干事创业、再立新功。要切实加强基层工作，最大限度地把妇女吸引到妇联组织中来。要主动加强同社会各界的联系，凝聚妇女工作新力量，打造妇女工作新亮点，促进妇女事业新发展。

三、各级党组织要在进一步加强领导中优化服务

妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，要深刻认识妇女的重要作用和妇女工作的重大意义，认真贯彻男女平等的基本国策，切实把平等观念纳入各项决策之中，为妇女事业发展创造良好的法律、政策和制度环境，确保妇女在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的权益得到充分实现。自主、创造性地开展工作。要切实拓宽妇联参政议政的渠道，使基层妇联组织更好地反映广大妇女群众的意愿。要坚持以人为本，建设高素质的妇联干部队伍，进一步强化妇联组织和妇联干部的能力建设，努力使各级妇联服务大局的思路更明确，服务基层的措施更得力，服务妇女的效果更显著。要进一步转变工作作风，改进工作方法，坚持走群众路线，面向基层，深入妇女，做到思想上尊重妇女群众，感情上贴近妇女群众，行动上深入妇女群众，工作上依靠妇女群众，不断增强妇联组织的凝聚力、影响力和号召力。

最后，祝~~~~镇第十四次妇女代表大会取得圆满成功!祝各位代表、全镇的妇女同志们工作顺利、身体健康、家庭幸福!

谢谢大家!

今年以来，建设局按照县委、县政府年初确定的城建工作重点，积极运作，周密安排，扎实苦干，圆满完成了各项工作任务目标。现将有关情况汇报如下：

一、实施了“四大工程”，县城品位全面提升

20xx年，在县城建设上重点实施了“绿化美化、建设改造、环境治理、排水改造”四大工程。

1、绿化美化工程。完成了景新大街、文化广场、欧亚路中段等街道的绿化任务，绿化面积达13600平方米。同时，积极搞好县城大环境绿化和城区公共绿地绿化，大幅度增加绿化量，提高绿化档次，对街道绿化带和行道树缺损苗木进行了补种。并成立了专门的园林绿化维护管理队伍，制定了绿化管护作业要求和标准，坚持做到日常管护和集中治理相结合，加大了对县城绿化苗木的维护管理力度，全年共对县城所有道路绿化带内的苗木进行了4次修剪，并进行了及时的浇水施肥，对景华大街的花带口进行了全面维修改造。此外，我们还积极动员组织城区各单位把办公区和生活区内的闲置空地进行绿化，帮助各单位创建“园林式单位”，目前，已有电力局、广播局被评为“省级园林式单位”，国税局、建设局被评为“市级园林式单位”。

2、建设改造工程。为进一步拉大县城框架，重点完成了景华大街西延、欧亚路北延建设工程。 欧亚路北延工程，南起景安大街西段，北至景泰大街，道路全长770.5米，路面形式为一块板，道路红线宽度40米，主干道宽22米，两侧便道各宽9米。景华大街西延工程，东起亚夫路，西至欧亚路北延段，道路全长621.5米，路面型式为一块板，道路红线宽度40米，主干道宽20米，两侧便道各宽10米。在工程建设中，我们坚持倒排工期制度，制定了垫土、油面铺设、排水、路沿石安砌等工程的时间安排表，明确了具体施工时间和完工时间，并严格按时间安排表要任务，全体工程技术人员和施工人员克服天气炎热、多雨等不利条件，加班加点，昼夜不停，充分抢抓晴好天气，确保了工程如期竣工。两项工程共新修街道1392米，垫土14.6万方，铺设油面3万平方米、排水管道2824米，安砌路沿石2824米。

3、环境治理工程。为解决地上垃圾池垃圾乱倒，塑料袋乱飞，影响市容市貌的问题，重点对县城主要街道的垃圾池进行了改造。购置了两辆垃圾清运专用叉车，在亚夫路、景新街、景安街三条主干街道安装了48个地下垃圾池，并全部启用，既方便了居民，又美化了县城环境。同时，随着县城建设步伐的加快，建成区面积不断扩大，我们今年又新增了40名环卫工人，使环卫工人总数达到165人，新增清扫保洁面积30多万平方米。制定了环卫工人作业标准、垃圾清运、垃圾定时定点投放、考核等规章制度，进一步加强环卫工人的责任心教育，真正做到垃圾日产日清、 不 留 死角，对景王路口、景阜路口等城乡结合部、小街小巷、死角死面，定期组织人员、机械进行清理，全年共组织干部职工对县城环境卫生进行了10余次集中治理，动用机械60多台次，进一步改善了县城环境卫生状况。今年9月份，在以“迎‘十一’国庆、创优美县城”为主题的“县城环境秩序综合治理突击月”活动中，我们会同有关部门对有损县城容貌环境的突出问题进行了大规模的集中突击治理，使县城的容貌环境有了较大改观。在今年的城市容貌“燕赵杯”竞赛活动中，我县取得了全市综合评比第一名的好成绩。

4、排水改造工程。为进一步完善县城排水管网，确保县城排水通畅，安全度汛，今年对城区3个主排水管道进行了改造和清淤。一是城西排水渠改造工程，改造段由民兵训练基地南门经过焦庄、大王庄、苏庄、两半庄、三里庄、北店子至惠民渠，全长4500米，共修建管涵16座，清淤10720立方米;二是工商银行至人民银行排水改造工程，共铺设钢筋砼排水管320米，清淤整理排水明渠250米; 三是王家埝排水改造工程，共重修板涵18米，铺设钢筋砼排水管道325米，新建管涵1座，对仲舒路至惠民渠段原第十排渠进行改造清淤，清淤长度438.5米，清淤5138立方米。此外，完成了景泰大街排水工程，共铺设排水管道2572米，拆迁房屋3处，拆迁面积300多平方米。

二、编制完成了县城总体规划，规划的指导作用进一步增强

今年我们对县城总体规划进行了调整修编，编制完成了《20xx年—20xx年县城总体规划》，并于今年8月10日经景县第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准，报市人民政府待批。同时，还委托市规划设计院对县域空间布局进行规划编制。为确保规划的落实，在城镇建设上实行严格把关，统一审批，全年共办理“两证一书”73份，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”。特别是在县城建设上，对投资20万元以上，建筑面积超过500平方米的建筑，必须经县政府审核同意后审批，对沿主要街道的建筑，严格要求建筑单位必须提交效果图、平面图、施工图，进一步提高了县城的建设水平。此外，我们还加大了规划管理执法力度，严厉查处打击违法建筑。今年，我们严格按照《规划法》和《行政许可法》的要求，对未经审批私搭乱建，严重影响县城建设秩序的违法建筑案件进行了查处，全年共查处各类违法建筑案件10起。

三、实施了六项惠民工程，及时解决群众关心的热点、难点问题

为县城干部职工和居民提供一个优美、舒适的工作生活环境，解决群众反映的热点难点问题，积极构建和谐县城，是城建工作义不容辞的责任。今年，我们开通了“96116”便民服务热线，对群众反映的市政设施损坏、行路难、排水难、饮水难等问题，进行快速受理，及时解决。为解决好群众观注的热点难点问题，实施了六项惠民工程。一是市政设施维护工程。对县城各街道损坏和丢失的排水井箅、盖板、井框进行了及时维修更换，共更换整套井框盖板76套，整套箅子115套，盖板99块，同时，对城区的1987个检查井、雨水口进行检查、清理，清出沉淀物1800多立方米，确保了县城安全度汛。二是南城墙东段建设改造工程。该路段排水不畅，路面坑洼不平，居民进出不便，今年，我们对该路段进行了建设改造，铺设了油面，安装了排水管道，受到沿路居民的一致好评。三是街道挖补维修工程。对县城各街道的损坏路面进行了挖补维修，共挖补1800平方米，确保了县城道路的畅通。四是饮水保障工程。完成了新水厂送水泵房、电力设施等配套工程建设，6月3日，水厂正式并网送水，从根本上解决了县城居民生产、生活用水困难的问题;完成了工业园区三期给水工程，共铺设给水管道2350米，安装消防栓7个;完成了工行家属院40多户居民的管道改造任务，共铺设主干管道1800多米。五是文化广场扫尾工程。完成了文化广场大殿周围的基槽开挖、路面铺装、路沿石镶砌、给排水管道、绿化、北部围墙等扫尾工程，使文化广场成为城镇居民休闲娱乐的主要活动场所。六是人行北侧臭水沟改造工程。从根本上解决了环境脏乱差的问题。这些工程的实施，使多年来群众反映的热点、难点问题得到了有效的解决，得到了广大居民的高度评价。

四、规范了建筑秩序，建设工程和建筑市场监管得到加强

随着建筑业的不断发展，建筑市场竞争日趋激烈，为在全县创造统一、开放、竞争、有序的建筑市场，加大了建筑市场的规范管理。一是加强建设工程招投标管理。重新修订了《景县建设工程招标投标管理规定》，在纪检监察部门的监督下，对工商银行住宅楼、工会住宅楼、移动公司综合楼、汽车站综合楼、广川镇中学教学楼和学生宿舍楼等16个工程全部进行了公开招投标，面积达12万多平方米，有力地防止了工程建设领域不正之风现象的发生。二是加强工程质量和建筑工程施工安全管理。对全县所有建设工程，在工程开工审批、施工、质量监督、竣工验收等各个环节严格把关，并加大了建筑市场稽查力度，发现问题及时查处，确保了全县建筑工程质量和施工安全。三是加强施工现场管理。通过对全县所有在建工程进行质量监督和安全施工管理，进一步提高了围挡和作业管理标准，建筑工地脏、乱、差得到有效治理，围场作业率达到100%。

20xx年工作安排

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表为指导，以科学发展观为统领，以创建衡水东部区域中心城市为目标，以加强基础设施和管理为重点，完善功能，加强管理，提升品位，打造人文环境，构建和谐县城，推动全县建设事业更快更好发展。

二、任务目标

完成县城基础设施投资2355万元，建成区总面积达到10平方公里，常驻人口达到7万人，城市化水平提高到34%。县城基础设施进一步完善，服务功能进一步健全，管理水平明显提高，人居环境明显改善。

三、重点工作

(一)抓好十项重点工程，完善县城功能。

1、景华大街改造工程。该工程西起亚夫路，东至仲舒路，全长2125米，工程内容包括：将主车道和慢车道重新罩面，两侧便道铺装彩色水泥便道砖，维修排水设施，更换路沿石，对缺损绿化苗木进行补种，预计投资402万元。

2、仲舒路、景新街改造建设工程。该工程分三段进行。一是仲舒路(景泰大街至景新大街段)改造工程，工程全长1710米，工程内容包括：将主车道和慢车道重新进行罩面，两侧便道铺装彩色水泥便道砖，维修排水设施，更换路沿石，更新两侧绿化带，补种行道树，预计投资357万元。二是仲舒路(景新大街至广川大街段)建设工程，工程全长875米，道路红线宽40米，路面型式与仲舒路北段相同，即主车道宽16米，两侧绿化带各宽2米，两侧慢车道各宽5米，两侧便道各宽5米，工程内容包括：拆迁、垫土、油面铺设、路沿石安砌、给排水管道铺装、路灯安装，预计投资360万元。三是景新大街东延工程，为美化、包装县城东出口，将景新大街自仲舒路向东延伸325米，路面型式与景新大街相同，工程内容包括：垫土、油面铺设、路沿石安砌、给排水管道铺装、路沿石安砌、路灯安装等，预计投资134万元。以上三项总计投资851万元。

3、景泰大街完善工程。该工程西起高适路，东至惠民渠，全长1916米，工程内容包括：两侧铺设彩色水泥便道砖，安砌石质路沿石，种植行道树，安装路灯，部分路段铺设排水管道，预计投资210万元。

4、新华路硬化工程。该工程北起景安大街，南至南城墙路，全长402米，工程内容包括：把现有路面重新铺设为砼路面，路面厚20cm，对排水设施和路沿石进行改造，预计投资50万元。

5、文化广场二期工程。按照文化广场的总体规划设计，计划将原教育局办公楼拆除，建设一个开放式的街头游园，占地面积20xx多平方米，预计投资200万元。

6、环境卫生改造工程。一是新建公厕。按照县城的总体规划布局，在人口比较密集处，新建、改造部分水冲式公厕，解决群众入厕难的问题。二是垃圾池改造。20xx年，将县城所有街道地上垃圾池全部改造为地下垃圾池，预计改造建设52个。

7、人民公园规划建设工程。为增加县城休闲、娱乐场所，提高县城品位，按照县城总体规划，在景新大街西段北侧，民兵训练基地东侧政府预留地处，启动规划建设人民公园工程，该工程占地75亩，20xx年，在做好公园的规划设计工作的基础上，重点搞好公园坑塘护坡、围墙、绿化等工程，预计投资150万元。

8、高适路(原欧亚路)北延、景华街西延区域整体规划建设工程。高适路北延、景华街西延主体工程今年已经完工，20xx年，需进一步做好便道硬化、绿化、给水管道安装等配套设施完善工程，预计投资196万元。在此基础上，按照县城的总体规划，聘请专业规划设计部门，对该区域进行高标准的详细规划，由政府统一开发，统一建设，杜绝单位和个人私自开发建设，开发建设总面积303亩，力争将该区域建成县城的精品、亮点区域，进一步提升县城的品位。

9、改造规范两个市场工程。将景州市场内的经营大蓬蓬布进行更换，对市场内的损坏路面进行挖补维修，对损坏排水设施进行更换维修;将惠民市场中间的摊位和临建拆除，对市场内路面进行整修，安装高杆路灯。通过对两个市场的改造规范，进一步恢复完善市场功能，方便县城居民的生产生活。预计投资50万元。

10、小街巷改造硬化工程。根据县城建设的需要，从20xx年开始对纳入县城规划的部分小街巷进行有计划的改造硬化。一是二中家属院东西路，全长320米，预计投资16万元;二是工行西巷道，全长520米，预计投资26万元;三是联西胡同，全长120米，预计投资8万元。共计投资50万元。

以上十项工程总计投资2355万元。

(二)强化规划监督管理，提高规划管理水平。

20xx年我们完成了县城20xx年—20xx年总体规划修编工作，为确保规划的落实，一是要加大宣传力度，通过各种渠道广泛宣传总体规划的内容和《城市规划法》，真正让县城居民懂法、知法、守法，自觉配合规划的落实工作;二是要建立一支专门监察队伍，大力度实施规划监察，对县城区内所有的违法建设行为按照《城市规划法》的有关规定进行严格管理;三是加强协调和指导力度，严把审批关，实行规划一张图，审批一支笔，使规划管理沿着法制化、制度化、规范化的轨道发展。

(三)加强管理，切实解决好群众关心的热点难点问题。

一是继续加强县城综合治理，彻底解决乱倒垃圾、乱设摊点、破坏公共基础设施、乱涂乱画等不文明行为。同时，加强公民基本道德规范教育，把“法治”与“德治”结合起来，不断提高县城居民素质，激励和动员全社会各界的力量支持和参与县城管理。二是管好县城的窗口。县城出入口、文化广场、会堂广场、亚夫陵园等是县城对外的窗口和门面，代表着县城的形象，在搞好建设的同时，要加强管理，明确任务，落实责任，使这些窗口真正亮起来。三是抓好县城环境卫生。坚持“总体推进，重点突破，纠建并举，标本兼治”的原则，主攻城区，消灭死角，优化城区整体环境，做到市容市貌综合整治与长效管理相结合、与爱国卫生运动相结合、与生态文明村建设相结合。四是切实加强住宅小区物业管理。认真贯彻《物业管理条例》，努力推进物业管理。明年首先抓好百盛花园物业管理公司、广厦怡景花园物业管理公司、景安小区物业管理公司等，由点到面逐步推进，大力培育我县物业管理市场，提高房地产管理水平。

(四)整顿规范建筑市场秩序，提高工程质量，加强安全生产。

要认真贯彻《建筑法》、《招投标法》，深入开展建筑市场经济秩序整顿，对违法建筑行为按照有关规定严肃查处。要加强招投标管理，完善有关政策，建立工程担保和信用体系，充分发挥市场机制的作用，加强有形市场建设和监管。同时，要建立健全工程质量和安全监管体系，认真贯彻建设工程质量和安全生产的法律法规，全面落实责任制，实施工程质量巡查制度，切实抓好工程质量管理和安全工作。

同志们：

今天，区委召开环境综合整治三年攻坚誓师大会，并以区委、区政府1号文件的形式安排部署了三年环境综合整治工作任务，这充分表明区委、区政府对环境保护工作的重视。刚才，万兵副区长通报了环境综合整治三年攻坚方案，对未来三年环境综合整治工作的目标、任务、措施进行了明确安排部署，我也同区级部门、企业代表签订了目标责任书，相关部门、企业作了表态性发言，稍后光辉局长、赵中书记还将作重要讲话，请各有关部门(单位)认真领会、研究并切实抓好落实。下面，我先讲几点意见：

一、认清形势，增强紧迫感和使命感

近年来，我区进一步深化改革，全方位扩大开放，落户企业数量质量大幅提升，经济社会发展呈现出前所未有的良好态势。同时，环保工作成绩显著，为营造良好的投资创业环境作出了突出贡献。一是圆满完成总量减排目标任务。节能减排工作成效显著，完成138吨COD和569吨SO2减排任务。到20xx年全区空气环境质量优良率达75.07%，创历史最好水平。二是着力解决突出环境问题。着力强化环保执法，重点整治有损群众健康的突出环境问题，过去的一年，依法关停环境违法企业和生产线3个，挂牌督办污染企业3家，立案查处环境违法案件4起，受理并办结环境信访49件，有效震慑了环境违法犯罪行为，保护了人民群众的合法环境权益。三是稳步推进生态示范建设。大力开展生态示范创建，大水井村等7个村社进入全省“五十百千示范工程”。攀枝花苏铁国家级自然保护区保护工作得到了进一步加强。四是大力提高环评审批效率。严格执行服务承诺、限时办结等各项制度，去年受理的644个审批项目，全部在承诺时限内办结。成绩的取得，凝聚着全区环保系统干部职工及社会各界人士的辛劳和智慧。借此机会，我向大家表示感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与科学发展观的要求相比，与人民群众的强烈愿望相比还有很大差距，环境保护工作还存在很多困难和问题，刚才大家看了环境保护现状宣传片，看到了树枝、树叶上面积满灰尘，听到了辖区人民群众对环境要求的心声，这些话语比较朴实，但非常震撼人心。我们的问题和困难主要表现在以下几个方面：一是污染减排压力持续增大。随着新型工业化新型城镇化战略的互动推进，今后一段时间，西区工业企业将不断增多，城市规模将不断扩大，资源和环境之间的矛盾将进一步凸显。同时，根据新修订发布的《环境空气质量标准》，专家初步预测全国将有2/3的城市不达标，我们这方面面临的压力就更大了。大家都看到了今天的攀枝花日报上第二版是对我们实施“三年攻坚”的宣传，第三版就是对PM10和PM2.5相关的科普。大家可能都比较清楚，PM10主要是道路抛洒、建筑工地扬尘等造成的，这些颗粒还可以通过人体一定的自解功能消除一部分。而PM2.5主要是火力发电的烟尘、汽车尾气等造成的，这些直径相当于人类头发的1/10大小，不易被阻挡。西区这两项污染源的压力都非常大，我们的发电厂是全市无法比的，同时在西区范围内拥有的汽车(特别是重型汽车)的拥有量最多。二是工业结构与布局对区域环境的影响。西区工业比重加大，单位产值能耗高，结构性矛盾突出。城市功能区划混杂，煤矸石堆场等工业污染源散布于商业和居住区中，城市环境综合整治压力巨大。三是环境保护意识不强。个别企业、部门尚未完全摆正经济社会发展与环境保护的关系，客观上存在重当前轻长远、重局部轻全局、重个体轻整体的认识和行为，因此，导致一些项目未批先建，环境影响评价和“三同时”制度没有执行到位等现象出现。四是创建省级生态区难度较大。目前，我区在环保基础设施建设、经济社会发展等环节有不少指标距离生态区目标还有差距，如农村面源污染问题、涉污企业问题等，创建省级生态区压力较大。五是环保投入不足问题突出。西区财政收入低，但环境保护投入等刚性支出巨大，财政收支矛盾严重，长期以来环保投入相对不足的问题突出，这在一定程度上制约了环保工作的深入开展。

在这种形势和背景下，我希望大家要以今天的会议为契机，要清醒地认识到我们面临的压力和挑战，增强做好生态建设和环保工作的紧迫感，在思想认识和工作导向上，要算好三笔账：一要算好“经济账”。对于发展，如果只看到GDP，忽视资源的代价和环境成本，那就是一本不讲效益的经济账。环境污染不仅耗费巨大的治理成本，还导致发展机会成本的丧失。环境容量有限，高排放、重污染的产业和项目多了，实际上就是对先进生产力的挤占，结果就是拣了芝麻丢了西瓜。当前，国家十分强调经济发展方式的转变，要的是绿色GDP,全国大部分地方都在转变发展方式呢，都在发展低污染、低排放、高效益的产业，如果我们还是继续抱着高排放、高污染、低效益的产业，我们就将失去这一次产业发展的重要机遇。二要算好“民生账”。发展经济的最终目的是为了改善民生，提高生活水平和质量。如果我们不顾环境保护，不惜以牺牲环境为代价，到头来经济可能是发展了，口袋可能有钱了，但人居环境恶化了，喝不到干净的水，呼吸不到清新的空气、吃不到放心的食品，这种发展是与加快经济发展方式转变的要求相背离的，也是与实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益相背离的，也不符合科学发展的要求。三要算好“政治账”。环境保护是基本国策，污染减排是硬性指标。抓好环保工作是我们讲大局、讲政治的一个重要表现。在科学发展的今天，讲政绩，不光是看GDP增长了多少，还要看资源环境保护得怎么样。是否真正的造福一方，不仅是指GDP和眼前收入的增长，同时包含着一方土地的生态文明、永续发展以及一方百姓的永远幸福。

今年，是我区全面实施“”规划承前启后的一年，也是纵深推进“三个集中”发展战略和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在能源供求矛盾日益凸显、污染减排压力持续增大、资源环境约束日趋增强的大背景下，我区将面临总量减排、改善环境质量、防范环境风险、环境资源瓶颈制约等方面的巨大压力。全区各级各部门、企业必须准确把握当前环境保护工作面临的严峻形势，充分认识加强环境保护的重要性和紧迫性，坚定不移地把环保工作抓紧抓好。大家应该非常清楚，我们今年第一个专项工作就是环保工作，作为1号文件大家深知他的重要性，这项工作是我区今后3年的重要工作，也可以说是1号工程、德政工程。

二、强化措施，全力推进各项工作

我们要结合打造中国阳光花城的各项具体工作，以省级生态区创建为抓手，以环境整治项目为载体，狠抓污染减排和环保基础建设两大重点，全面实施点源、线源、面源三大治理工程，切实改善人居环境，用3年时间，使西区天更蓝、水更清、空气更清新，空气质量优良率达到82%以上。

(一)全面提升环保优化发展的水平。要将环境保护作为经济结构战略性调整的重要抓手，充分发挥环保工作对于经济发展的基础导向和倒逼机制作用，努力实现在“优化中发展、在发展中保护”的良好局面。一是加快推进工业布局调整。各级各部门要加强协作，全力突破污染企业关停、征地拆迁、要素保障等环节的障碍，全力推进主城区工业企业搬迁入园工作，确保金家村片区洗煤企业全部入驻格里坪工业园区。该项工作区委、区政府已明确了目标，倒排了时间，希望相关部门、相关企业要加大工作力度，确保按时搬迁入园。同时，要坚持企业搬迁与改造升级、结构调整相结合，切实减少企业污染排放。二是加大淘汰落后产能力度。以强化环境执法为突破口，加大淘汰落后产能和污染严重企业查处整改力度，加快化工、电力、建材、冶金等重点行业落后产能淘汰，用高新技术改造提升传统产业，以产业结构优化升级带动全区环境质量全面提升。三是充分发挥环保准入导向和服务功能。严格控制环境准入门槛，把好项目审批关，强化项目建设过程监管，切实提高环评和“三同时”执行率。要进一步强化项目环评制度，严把节能环保关，淘汰落后产能，不断促进经济结构转型升级和调整。要继续全面深入推行排污许可证制度，加强重点排污企业在线监控，严格排污费征收管理，禁止无证或违章排污。要通过提前介入、全程参与和跟踪服务，有效保证重大项目顺利上马。

(二)着力加强区域环境污染治理。各级各部门要以突出环保问题专项整治为突破口，全力打好环保攻坚战，尽快提升群众对生态环境的主观好感，彻底改善城市环境，提升城市形象，在提升指标的同时还要提高人民群众的真实美感。一是不断深化城市环境综合治理。加强噪声、扬尘、机动车污染、餐饮油烟等污染治理，要在格里坪、动力站、新庄等主要交通干道进出口新建洗车场，确保减少脏车入城带来的污染。建设洗车场只是一种方式，下一步相关部门及广大干部职工要进一步开动脑筋，切实从根本上治理面源污染，不能只通过一个措施来解决，要打组合拳。进一步加强道路执法力度，严禁运输车辆沿途抛撒。同时，环保、交通等部门要同相关企业研究制定体系建设，对道路抛洒、扬尘污染等实施标本兼治，重点从根本上实施治理。今年要取缔清乌复线、河门口等片区的堆混煤场，对保留的堆煤场和料场要采取有效的防尘措施。要按照国家要求逐步提高城市大气环境监测标准，积极研究PM2.5治理对策，为明年将PM2.5纳入监测指标提前进行谋划。二是全力实施重金属及危化品污染防治工作。今年要完成隆鑫冶炼原址重金属污染综合整治项目，全面启动清乌复线沿线、大水井村八社等综合整治项目，对重金属污染物进行深度处理，切实避免重金属污染对环境和人体健康造成的不良影响。建立健全化学品全过程环境管理制度，强化危险化学品全过程监管。深入开展危险废物规范化管理专项行动，严惩危险废物非法倾倒行为。三是全面强化大气和饮用水源污染治理工作。加快推进三维发电、攀能化、504电厂石灰自动投放装置、瑞丰水泥新增脱硝车间建设，加强环保装置运行监管，着力减少大气污染物排放。实行饮用水源保护区年度评估制度，定期开展水质全分析。特别是火力发电、水泥等行业不仅是要上脱硫装置，还要按照相关要求研究脱销装置的配备和运用。实施好河门口饮用水水源地保护项目，稳步推进工业、城镇、农业农村和河道内源污染治理，加强监管，强化责任，落实奖惩，确保人民群众喝上干净水、放心水。四是进一步加大农村污染综合治理力度。重点抓好好格里坪村、金家村、经堂村等园区周边农村的工矿业污染治理，防治污染向农村转移。继续推进农村环境连片治理，深化和巩固庄上村、新庄村等村庄的环境综合整治成果，切实保护好农村群众的生活生产环境。加快推进新庄村、大水井村城市周边农村生活面源污染治理工程，强化畜禽养殖污染治理，大力推广使用沼气能源。五是加快城乡环保基础设施建设。突出抓好城镇污水处理厂及配套管网建设和运行管理，今年 要完成生活垃圾处理中心二期续建工程和清香坪污水处理厂管网配套工程，建设大水井村、格里坪村污水收集管网。六是充分运用科技力量来改善和整治环境。环境的改善最终要靠科技力量，企业要积极研究并加大科技的投入力度，区级相关部门要在各行业积极支持和培育一些环保新技术，并予以推广。未来环保技术将是一个新兴产业，企业在研究和实施环保技术的同时要认真总结相关经验。特别是火力发电和一些行业龙头企业应更加此项工作。

(三)大力强化生态示范区建设各项工作。今年是我区生态区建设的关键之年，各级各部门要将省级生态区创建作为关系西区经济社会又好又快发展的重大工作来抓。要按年度细化分解“”生态区建设、污染物总量减排和重点领域污染治理目标任务，完善专项考核办法，进一步完善生态区创建责任落实、督促检查、考核问责等工作制度，切实增强各部门(单位)、各街道、格里坪镇参与生态创建的主动性和责任感。加快金家村、新庄村、庄上村、格里坪村等农村生态示范点建设，完成环境优美乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区等细胞工程创建。加大天然林保护及生态林、公益林建设力度，全面启动格里坪工业园区防尘带建设，继续实施清香坪-河门口-格里坪后山石漠化、沙化土地治理工程，着力开展对清乌复线沿线废弃采石场、堆场，攀煤片区采空沉陷区以及石灰石矿山的生态恢复和植被景观打造，今年要完成摩梭河、大宝鼎矿山迹地植被恢复。重点建设好两个隔离带，一是新庄村隔离带，攀钢焦化、炼铁、炼钢等企业对西区环境有较大影响，因此新庄村隔离带建设对减少外部环境对区域的影响有着重要意义。二是庄上村、竹林坡村、大麦地村的环境目前还相对是一片净土，特别是庄上村紧邻格里坪工业园区，做好这一个隔离带建设将进一步促进区域内环境上档次、上水平。

三、强化领导，不断创新工作机制

环境综合治理工作是今年全区经济社会工作的一个重点，各级各有关部门一定要创新机制、加强领导、狠抓落实，确保在攻坚年取得新突破。

(一)强化责任，狠抓落实。各级各部门要牢牢把握20xx年“环保攻坚年”的宗旨，明确责任、形成合力，加强督查、狠抓落实，深入发动、营造氛围，坚持不懈地把各项工作落到实处。要严格环保问责制，对未完成目标任务的单位(部门)、街道、镇和企业，要责令限期整改，评优创先“一票否决”。定期研究推进措施，通过法律、行政、经济等多种手段督促任务落实。发生重大污染事故的情况，要追究有关责任人和责任领导责任。

(二)加大投入，保障资金。区级财政要把环境保护经费列入公共财政预算，强化环境保护行政管理、监测、监察和科研等经费支出，切实保障重点环境污染整治项目的资金投入。加大排污费征管力度，确保将排污费重点用于污染治理和环保监管能力建设。狠抓环保项目储备，从项目包装、项目申报、资金争取、项目实施、项目监管服务等多个环节入手，大力开展环保专项资金项目筛选与申报工作，确保争取更多的国家、省、市各类环保专项资金。鼓励引导企业主动参与生态建设，积极开展科技攻关，发挥好在环境保护工作中的主体作用，构建“党委重视、政府负责、企业主体、公众参与”的工作格局。环境保护整治的基本原则就是“谁污染、谁负责、谁治理”，企业排放就应由企业实施治理，希望企业充分认识到环境综合治理对企业带来的影响，更应看到作为企业应承担的社会责任，要发挥主体作用，特别是要体现投入的主体作用和监管的主体作用。企业要从辖区居民的角度来看待环境整治工作。同时，西区环境要有根本改善，仅依靠区级部门、工作人员和企业是远远不够的，需要全体公众的积极参与，要依靠广大群众、广大市民的力量。环境保护是一个系统工程，我们每个人的环保意识要进一步提高，对区域环境保护的重点、目标任务要接受市民监督。要鼓励和支持市民监督举报，对发现的违法行为要严肃查处，否则在短时间内很难见成效。全区各级各部门要严格履行职责，三年攻坚任务不能停留在文字上，也不只是做一些项目，更多的是落实在行动上。

(三)健全网络，加强监测。积极推进环境监察能力达标建设和环境监测站建设，确保尽快建立和完善本行政区内的空气质量、酸雨、地表水水质、饮用水源地水质、噪声、生态环境和农村环境质量等监测制度，统一组织开展环境质量监测工作。抓好污染源减排监测，进一步加强监测网络能力建设，大力开展河门口502电厂灰坝等重点污染源的监测。抓好应急监测,加强对环境质量和污染源监测数据综合分析，及时应对突发环境事件。加强环境隐患排查整改,开展高污染企业环境隐患拉网式检查，坚决关停违法排污且整改不到位的企业。

(四)强化宣教，营造氛围。深入开展全民环境宣传教育行动，引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境。开展环保方针政策和法律法规的宣传教育，推动环保宣传教育进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业。积极开展“全民节能减排行动”、“全民绿色消费行动”、“全民环保教育行动”，普及节能减排基本知识，倡导绿色健康消费风尚。落实环保信息公开制度、公众参与制度、环保监督员制度。加强新闻舆论宣传，监督曝光环境违法行为，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。

同志们，新的一年，环保工作机遇与挑战并存，我们要深入贯彻落实省、市环境保护工作会议精神，以高度负责的态度，努力完成好全年各项治理任务，为实现全区经济与环境“双赢”，促进经济社会全面协调可持续发展做出新的贡献。

过去一年里，正定收费站在公司党委正确领导下，紧紧围绕收费中心任务和全年工作目标，不断强化收费、管理工作，努力完成公司交给的任务指标，现将今年工作总结如下：

一、收费任务完成情况。

我站完成通行费 2741150元，完成全年任务的91.54 %;车辆累计通行上道车辆为1789751辆次，下道车辆为1726958 辆次，总计 3516709 辆次;有理投诉率为零。全年共减免绿色通道车辆 10726辆次，总计减免收费额为264200元，打击偷逃费现象3辆次，共挽回收费额3600元。

二、今年主要工作。

(一)围绕年度工作任务，优化内部管理促增收

一是改变管理模式，挖掘规费征收潜力。通过做到三个“提前”、三个“到位”积极应对每周末站口的车流高峰，即提前掌握正定学校放假信息和旅游商业信息、提前安排备勤人员到位、提前做好站口设备安全检查、站领导现场指挥到位、安全保畅应急小组到位、保畅预案启动到位、文明服务肢体礼仪到位。

二是“营销服务年”为平台，通过走访商户、征集意见，从拓宽服务范围、丰富服务内容方面入手逐步吸引车流、提升服务、创收增效。

三是从降低管理成本入手，实行爱护使用公共设施、实行节电节水制度、合并行政用车、严格控制食堂用气用电成本和热水器使用时间等节能制度措施。

四是以国检为契机，从内业资料、收费流程、文明服务、到工作环境，做到了规范化评比经常化、制度化、长效化，使全站规范化水平得到提高。

(二)围绕党风廉政及文明行业创建，服务公众出行求突破。

1、紧跟形势，做好员工政治思想工作。一是通过开展“三严三实”专题教育活动，使员工提高了政治觉悟和工作责任心。二是开展党员干部自查自纠，推行承诺自律书;三是收费站全年开展党课教育12次，党风党纪和法律教育23次，通过开展案例警示教育，转变了部分员工不思进取的不良倾向，进一步增强事业心和责任感，从源头上有力地避免了贪污现象的滋生。

2、以“三严三实”为抓手，持续深入推进作风建设，打造风清气正、廉洁高效、勇于干事的员工队伍。

一方面与“企业文化”宣贯活动相结合，借力“解放思想”大讨论活动，开展 “我身边的正能量”活动，找差距、学经验，在全站形成学先进、干事业、创一流的浓厚氛围;一方面是与作风建设年活动相结合，开展从思想观念、工作作风、工作纪律、服务意识等方面的纪律整顿活动，采取自查自纠、签订承诺书，日常检查、抽查和视频录像抽查相结合的形式，使“三严三实”学习教育最终落实到实际工作中，制定整改措施，落实监督管理，真正从根源消除作风问题。

3、从温情服务入手，探索新途径，落实新举措，凝聚人心、和谐发展不断升温。

收费站党支部从温情服务入手，深入开展“温暖党建”工作，通过设立“暖心”档案，建立走访慰问长效机制，通过谈心交心活动和“温暖站区”的创建活动，采取升级劳动防护用品和应急救援设施、提高食堂饭菜种类和质量、增加问题设施、设立“员工小药箱”等措施，组织“扮靓菜园”、“开源节流”、“趣味活动”、“亲情探望”等活动，站领导与员工实现双向沟通、良性互动，员工的归属感和团队凝聚力得到增强。

(三)以明确责任主体为重点，强化安全管理不放松。

一是明确安全责任，全站共有55人签订了安全生产责任状，并按照集团公司要求，建立“三个清单”，让每个员工都清楚的知道自己岗位的安全风险，如何预防和所承担的责任;二是借鉴近期重大安全责任事故的处置及救援经验，集中对《危险化学品应急响应预案》等5个预案做了修改和完善;三是配备了防毒气面罩、燃气泄漏报警器和灭火毯等应急救援装备，个人防护、防化救援的应急处置得到加强。

收费站召开安全员例会15次，全员性安全会议10次，组织全员性安全专题培训和预案演习各4次，组织安全专项检查7次，开展专项活动三项，全站范围的日常安全检查40余次，全部隐患登记入册，并及时的到了整改，全年无安全生产责任事故。

三、工作中的问题和经验。

收费站因为特殊的地理位置，每周末都要应对车流量爆发式增长，全年启动保畅预案时长达100余小时，单小时车流量高达1300余辆，加上设施老化，人员不足，保畅问题严峻。

收费站以员工队伍建设为基础，提高工作效能。以服务大局为出发点，通过开展宣贯企业文化、提高办公室效率中枢、树典型、学榜样等活动，增强员工敬业意识和精神动力;以管理创新为突破点，通过倒计时督办制和岗位协作制，提高各环节工作效率，节约办事时间;以优化考核制度为切入点，建立“领导负责、指标量化、全员参与、奖惩兑现”的工作新机制，将上级各项考核指标，按月分解落实到人、到岗，实施数据化管理，与个人月度奖金挂钩，按月考核、奖惩兑现。

四、20xx年工作谋划

一、京石高速正在面对京津冀一体化的有利契机和集团“一体四翼”的战略格局，在硬件条件不断完善的基础上，基层员工的思想意识、工作作风和业务技能方面都存在着强化提高的要求。

二、收费站在20xx年的工作中，一是将着力以加大班组建设为基础，开展岗位练兵，降低差错率，特色班组文化等活动，打造优质收费队伍，提升工作效率和文明服务品质;二是以制度建设为突破口，利用严明的纪律和考核，促进工作的规范化、科学化、制度化;三是继续探索创收增效策略，创新思维、创新管理、创新服务，为公司长足发展献计献策。

同志们：

这次全县党政办公室解放思想大讨论推进会，是在各级各部门深入开展以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动之际，办公室系统召开的一次重要会议。刚才，县委办、县政府办以及桂山镇党政办结合开展解放思想大讨论活动，就进一步做好办公室工作作了很好的交流发言。希望大家通过这次交流学习，进一步解放思想、更新观念，取长补短、共同进步，切实做好办公室各项工作。

20xx年以来，在县委的正确领导下，全县党政办公室围绕“政治坚定、纪律严明、运转快捷、协调高效、督查有力、反馈迅速、廉洁奉公”的工作目标，求实创新、开拓进取，无私奉献、辛勤工作，信息采编在参政设谋、推出精品上取得了新突破，督查调研在突破难点、推动工作上迈出了新步伐，日常运转在综合协调、整体联动上有了新起色，后勤保障在推进改革、优化服务上开创了新局面，有效发挥了办公室“参与政务、管理事务、搞好服务”的职能作用，为推进富裕文明生态和谐建设作出了积极贡献。借此机会，我代表县委向在座的各位，向全县辛勤工作在办公室工作岗位上的所有同志表示衷心的感谢!

下面，我讲三点意见：

一、解放思想，与时俱进，建设学习型、奉献型、务实型办公室

开展以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动，是县委贯彻党的xx大精神，落实省、市委决策部署，着力解决思想观念、体制机制、工作作风等方而存在的突出问题，积极探索促进我县科学发展的新思路、新举措的一项重要决策，是一次通过思想观念的更新推动经济社会发展的具体实践活动。4月16日，县委周书记在全县解放思想暨组织工作会议上作了重要讲话，进一步明确了解放思想大讨论活动的主题、内容和要求，为开展好这项活动指明了方向。4月22日，县委会召开了解放思想大讨论活动专题学习会，对县委开展解放思想大讨论活动作了专题部署。各级各部门办公室要认真贯彻落实县委的决策部署，切实把开展解放思想大讨论活动作为当前首要的政治任务抓紧、抓好、抓出成效，进一步解放思想、与时俱进，全面提高办公室“三服务”水平，建设学习型、奉献型、务型实办公室。

一是要转变职能虚化的观念，增强求真务实的意识，围绕坚定信念、牢记使命来解放思想。办公室一不管人、二不管钱、三不管项目，相对于直接抓经济工作的职能部门来讲，工作务虚伪的多、务实的少，

但办公室承担着承上启下、上情下达、下情上报，服务领导、服务机关、服务基层的重要任务。从这个角度来理解，办公室工作一点都不虚，离引了办公室的务虚，所谓职能部门务实的工作也就无从谈起。因此，我们要转变这种观念，不要以为办公室工作就是虚的，就是浮在面上的，其实务虚的工作里面也包含很多实的东西。对于办公室来说，解放思想，重在“实”字，要求实、务实、落实，在工作流程的规范、工作方法的改进、管理模式的创新、考核激励机制的建立、工作作风的转变上要不断地解放思想，不断地适应新情况、新变化的要求，虚功实做、虚活细做，善于把实的东西体现在虚的工作里，努力做到选实题、摸实情、出实招、求实效。

二是要转变被动服务的观念，增强主动靠前的意识，围绕主动服务、提高质量来解放思想。办公室工作很多时候都是落实领导的指示，体现领导的意图，就是领导决策以后办公室来落实，这是一贯的做法，

传统的做法。同时，这种传统的做法也使办公室工作比较被动，使办公室人员习惯于听口令做动作。因此，办公室要解放思想，转变观念，针对在学习方面，学习的自觉性还不够高，系统性不够强，深钻细研的风气还不够浓;在谋划工作方面，参谋工作不够到位，在一定程度上存在超前性、前瞻性不够;在促进工作落实方面，需要进一步创新方法，强化措施;在日常工作运转方面，科学化、规范化、精细化有待于进一步提高;在执行规章制度方面，不够经常、不够严格等存在的问题，“知不足而思进、明差距而奋发”，增强服务意识、前瞻意识，主动贴近领导决策需要，想决策之所想、想决策之应想、想决策之未想，站在全局、战略的高度来思考问题、开展工作，把办公室的参谋助手作用纳入领导决策的运行轨道，提升“三服务”的层次和质量。

三是要转变按部就班的观念，增强效率优先的意识，围绕创新机制、提高效率来解放思想。经过长期的发展，办公室形成了一整套比较完善的规章制度，大家一进办公室工作就受到这些规章制度的约束，所以，都表现得特别规矩，一定程度上还存在怕出毛病、怕犯错误、怕领导责怪的心理，按部就班的特点比较明显。办公室是服务机关，服务机关就是要讲究效率。程序要服从效率，必走的程序还得走，但是不能因为程序延误工作，要加快节奏，这就是效率优先。同时，要敢于大胆冲破条条框框，克服按“惯例”办事、按部就班的经验主义做法，以改革创新精神推动工作。我们办公室有很多规矩，只要不与原则相冲突，只要有利于工作，有利于提高效率.该改的服务方式一定要改，该完善工作制度的一定要完善。

四是要转变自我满足的观念，增强永无止境的意识，围绕提高能力、改善形象来解放思想。学习是解放思想、推动工作的前提，也是提高个人学识、加强自身建设的有效途径。在这次解放思想大讨论活动中，要科学合理制定开展解放思想大讨论活动的具体方案，采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与交流讨论相结合等行之有效的方法，营造有利于学习的舆论氛围，提供必要的学习条件，制定可行的学习目标，务求学习持之以恒，学以致用;要老老实实、认认真真地抓好学习，切忌马虎应付、浮光掠影，脑袋空空搞解放思想。要突出学习针对性，切实解决学习方面存在的问题，注意克服懒学、厌学等不良情绪，避免自满自负、一知半解、浅尝辄止，确保在理论武装上有新收获，在丰富头脑上有新进展。

二、围绕中心，突出重点，全力提高决策服务的针对性、超前性和实效性

县第十次党代会以来，县委进一步深化县情认识，提出了紧紧围绕“五大产业”和林果后续产业，突出新农村建设和工业发展两个重点，侧重推进中心城区和戛洒集镇的开发和建设，坚定不移地加快富裕文明生态和谐建设步伐的总体思路。办公室作为各级各部门日常工作的主要办事机构，必须主动围绕县委既定的发展思路和目标任务，科学谋划好工作，进一步改进工作方式，提高工作效率，更好地为县委按科学发展观要求推进经济社会又好又快发展搞好服务。

一是紧扣中心，提高质量，做好信息工作。要充分发挥好信息工作参谋助手、交流反馈的作用，正确处理好数量、质量和能量的关系，围绕中心，服务大局，突出重点，进一步拓宽信息渠道，整合信息资源，改革信息载体，打造信息精品，着力提高信息的采用率和贡献率，努力开发深层次信息，及时、准确、全面地为县委、政府提供决策依据各乡镇、县直各单位上报县上的信息，要做到突出特色、准确反映，提高采用率;对县委、政府确定的重点工作，要做好经常性的资料储备、数据分析和动态追踪，适时报送，对突发性事件，要做到反应迅速、情况清楚、报送及时，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报。

二是创新方法，突出重点，抓好督促检查。督促检查是重要的领导环节和领导方法，也是做好全部工作的“一半”。要紧紧围绕县委的中心工作和重大决策部署，进一步完善督查工作机制，改进督查工作方法，明确职责分工，严格责任考核，做到件件有落实，事事报结果。同时，要提高督查材料的编写质量和督查成果的转化率、利用率，努力为县委、政府提供有效的决策依据。要把督查工作的着力点放在创新思路、改进方法、落实制度上，在运用发函督查、电话催报、听取汇报等基木方法的同时，更多地采取实地检查、随机抽查等更为有力的措施，体现督查工作的严肃性、公正性和真实性。县委、政府督查室开展瞥促检查，属县委、政府授权，代表县委、政府，对县委、政府负责。各乡镇、县直各部门一定要高度重视，积极配合，全面、及时、真实地反映各项工作进展情况，坚决杜绝督查材料报送不及时甚至误报、瞒报等问题。

三是选准主题，突出新意，强化调查研究。要围绕县委、政府不同时期、不同阶段的工作重点，经济社会发展中的难点问题，具体工作中的热点问题，突出超前性、针对性和实效性，进一步改进调研方法，整合调研资源，选好调研课题，开展形式多样的调研活动，确保调研材料的数量和质量有新的提高。县委办公室要探索设立《言论》，刊载领导言论、考察报告，选登干部来稿、外地经验，强化调研成果运用与交流，搭建政学互动、学产交流的平台，推进调研成果转化为政策、文件，促使新的前沿理论转换为指导实践、解决问题的科学方法。

四是整合资源，提高效率，搞好综合协调。提高创新意识，整合各方资源，搞好综合协调，是确保办公室工作高效运转、有序开展的重要环节，也是办公室发挥参谋助手作用的一项十分重要的内容。

要做好重要文稿的起草工作。办公室的各种文稿，是各级各部门实施组织领导、沟通各方情况、指导全面工作的重要载体和重要手段，也是反映一级党委的意志和主张的重要形式之一。各乡镇、县直各单位办公室人员要进一步加强学习研究，增加知识储备提高理论素养，拓宽工作视野，切实提高文稿起草、修改和审核的质量;要深入了解县、乡、村经济社会发展情况，切实感受实际工作，把握社情民意，增强文稿的实在感、厚实感和针对性、指导性;要全面体现县委、政府工作意图，准确把握所在乡镇、部门的具体工作思路，做到文短意丰、义明理达。县委办、县政府办要督促县直各单位认真落实公文处理“归口组织、归口负责”制度，严格执行部门领导严把起草关、文

秘人员严把核稿关、县委政府领导严把审签关的公文运行机制，进-步规范公文报送、审签、印制和传阅程序，在保证公文高效、安全运转的基础上，缩短行文时效，提高行文质量。

要做好综合协调工作。综合协调是办公室的基本职能和经常性工作，要顾全大局、通盘考虑，讲究方法、把握分寸在认识上，要主动站在被协调者的位置上进行思考，努力克服先入为主的观念，换位思考、求同存异：在平时工作中，要注重加强相互之间的联系和沟通，了解、掌握各个层面的工作特点、流程以及领导方式、工作运行机制等，提高协调的针对性;在具体工作中，要相应地采取会议协调等有效方式，对一些重要任务部署、重大活动安排、重要文件起草及其他重要情况，及时进行沟通协调，确保各项工作安排周密、组织有序。

要做好会务及后勤服务工作。重要会议、重大活动的服务、组织、协调、筹备工作，事先要有详尽的工作方案和切实的工作措施，事后要及时进行总结，做到准备充分，服务周到细致，记录翔实准确，资

料归档齐全，整个过程要体现高标准、高质量、高效率的总要求，不出任何疏忽和遗漏。要完善各项后勤管理制度，合理使用人、财、物等各种资源，加强水、电、油、车、电话的管理，努力构建用制度管人，按制度办事的后勤工作格同。特别要严格财经纪律，坚持统一采购、专人管理的物资采购管理制度，强化内部管理，降低行政成木、节约办公经费。要高度重视加强公务用车管理，落实安全行车考核机制，有效杜绝重大安全责任事故的发生。

要做好保密、机要工作。加大保密法律法规的宣传、教育和培训力度，加强干部保密工作责任制执行情况的监督检查，抓好涉密载体及计算机信息系统的保密管理，督促各单位严格按规定上报涉密文件、资料，按规定清退、销毁涉密文件、资料，严肃查处失、泄密事件切实加强密码通信设备的管理和维护，保密、快速、准确地完成密码通信任务，确保巾央、省、市重大决策和重要工作部署的迅速传达贯彻，确保县委与上级党委机关的工作联系和通讯畅通;加强县委机要网络维护、管理工作，提高乡镇、县直部门低端网管人员素质，提高党政机要综合信息网络的使用率;加强网站维护和管理，及时丰富、更新网站内容，办出特色。

三、以人为本，常抓不懈，建设一支务实、高效、创新的办公室干部队伍

推进办公室工作科学化、规范化、精细化建设，开创办公室工作新局面，关键在于建设一支务实、高效、创新的办公室干部队伍。必须持之以恒地重视和抓好自身建设，培养造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的干部队伍，进一步提高各级办公室的下作效率、工作质量和工作水平，更好地适应新形势和新任务对办公室工作提出的新要求。

一是要牢记宗旨，坚定立场，做到胸怀全局。办公室的每一项工作，都是政治性很强的工作。办公室在任何时候、任何情况下都要把讲政治放在第一位。要在思想上、政治上同各级党委保持高度一致，带头贯彻执行党委的各项决策部署，坚决维护党委的权威。要坚持从党委工作人局出发，找准坐标，主动接轨，超前服务，自觉做到工作思路与党委决策一致，工作目标与党委要求吻合，工作重点与党委中心合拍，及时跟进党委里大决策部署，确保各项工作的落实。要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上洞察和处理问题，把讲政治的要求贯穿于各项工作之中，以高度的政洽责任感做好侮一项服务工作。

二是岁严肃纪律，务实为民，树立良好形象。办公室的形象一定程度上代表了各级机关的形象。多年来，我县各级办公室在工作实践中已形成了许多优良的传统和作风，这是我们宝贵的精神财富。要结合新形势新任务新要求，不断地加以发扬光大。首先，要模范遵守纪律，严格用党的纪律约束自己，自重，自省、自警、白励，做到廉洁奉公，洁身自好。其次，要大力倡导奉献精神，勤勤恳恳，任劳任怨，谋事而不谋利，奉献而不索取，守得住清贫，耐得住寂寞、经得起考验，始终保持昂扬向上、务实奉献的精神状态。第三，要进一步密切与人民群众的联系，始终不渝地坚持群众观点，走群众路线，深入基层，体察群众疾苦，了解群众意愿，集中群众智慧;对事关改革发展稳定大局，事关群众生计和经济建设的问题，要反应敏捷、工作主动、行动迅速;对涉及群众切身利益的事，要及时办理一时办不了的要努力创造条件，使各项工作符合实际、符合群众的要求，树立务实、为民、清廉的良好形象。

三是要营造环境，构建和谐，凝聚工作合力。办公室的战斗力，来自内部环境的凝聚力和吸引力。各级办公室要坚持以人为本，着力营造和谐氛围，创建和谐机关，保护和调动好干部的积极性。要充分信任干部，放手使用干部，经常给办公室的干部讲意图、出题目、交任务、压担子，使他们在工作实践中得到全方位的锻炼和提高，增强他们把握大局、处理复杂问题的能力。办公室的十部第一需求是政治上的需求，既然有需求，就要供给。怎么供给，就是要提拔、要使用但干部工作永远是一件遗憾的工作，我们不可能把所有的办公室干部都提拔、都重用，办公室的干部也不可能个个当领导。干部有追求、有要求，说明他有上进心，说明我们还可控，还可调，还可塑。因此，

要始终坚持把“德、能、勤、绩、廉”作为干部提拔使用的第一标准，坚持按照重业绩、重公论、重实践和公开、公平、公正的原则选人用人，实实在在地做到“以业绩论英雄、凭能力定使用、靠工作求进步”，

使办公室成为每个干部都能展示才华、释放潜能、发挥特长的平台，营造一种“心和、气顺、劲足”的良好氛围。要在保特队伍相对稳定的前提下，通过轮岗交流、顶岗学习、提拔使用等办法，适时调整和改善办公室队伍结构，既要想方设法创造条件，保持办公室基本力量和整体实力的稳定，又要重视办公室干部的培养使用，积极向组织推荐表现突出的文秘人员，为他们的成长进步创造良好的条件，使办公室的干部队伍始终保持合理的年龄和知识结构，始终保持工作的锐气和活力。要加强办公室系统的纵向联系和横向交流，达到互相学习经验、交流情况、增进友谊、共同推动工作的目的。要关心爱护干部，在对干部严格教育、严格管理、严格监督、严格要求的同时，加强同干部的交流和沟通，理解他们的辛苦，体谅他们的难处，关心他们的成长，努力解决他们在工作、生活等方面的问题。要在政策允许的范围内，解决好生活福利等方面的问题，使大家心情舒畅，安心工作，营造“用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人”的良好氛围。

四是关于如何做一名称职的办公室主任。由于今天参加会议的是各乡镇党政办专职副主任、分管领导及县“五大办”股所以上干部，在这里就如何做一名称职的办公室主任我讲几点个人意见，供大家参考。

要有一个好心态。无论身在何处必须感受快乐。无论道行与不行，无论人在哪里，自身的快乐是最重要的。“乐之者”境界最高。“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”，显然把“乐之者”作为做人的最高境界。所以，没有什么比开心更重要，一定要有一个好的心态。在办公室工作，可以说是特殊的岗位、特殊的性质、特殊的要求，对工作、对事业、对服务对象，都需要有正确的、积极的、良好的心态。一是对事业要有上进心。一个人事业成就的大小，很大程度上取决于有没有上进心。我们在办公室工作，不论是从事文字工作，还是从事其它工作，不论是为领导服务，还是为群众服务，都要始终保持昂扬向上的精神状态，要力争在办公室干出一番事业。二是对工作要有责任心。办公室工作不能有丝毫的疏漏和差错，一定要以强烈的责任感去工作，尽心、尽责、尽力地做好每一件事情，完成每一项任务。三是对名利要有平常心。办公室的工作比较辛苦，生活也相对清贫，必

须始终保持平静的心态、平衡的心理、平和的心情，正确对待荣辱得失。同事之间、同学之间，进步有快有慢，职务有高有低，某些具体利益有多有少，对此，要有一个正确、理性的把握。

要有一个好习惯。这个习惯就是做到一生“三用”。第一是用心，用心就是用心学习，把学习当做人生的大事来抓;用心工作，把工作作为提升生存境界的突破口;用心交际，正确的为人处世之道才能结出好人缘。第二是用智。以策略性的方式生存，运用智慧的力量策划好自己和工作，做事情一定要找到成事的最佳通道，在生存竞争中掌握好攻与守的节奏。第三是用力。做人就是活出自己的胆气和刚性，锤炼自己性格的刚性，所以说，与其生气不如争气，好心态是无往不胜的软力量。性格定命运，习惯成性格。讲到习惯，有四句话很重要。一是活到老、学到老。办公室工作人员，一定要养成学习积累的习惯，请记住，一个人在知识上水不满足，精神上永远知足，真正的学习是唤醒潜能的一个好办法，只有努力学习新知识，才会不断丰富自己，才会提升自己，才会感到人生的快乐，才不会被“以有涯随无涯”的问题困扰。所以，一定要自觉学习，终身学习，通过学习拓宽知识面提升各方面素质。每个人都要挤时间多看一些书，多吸收一些知识，无论是国家的方针政策、法律法规的有关规定、上级的指示要求，还是本职业务知识、部门工作情况，都应该学习掌握在学习上，既要“钻进去”，扎扎实实地学一点知识，也要“跳出来”，将学习与实

践相结合，真正达到学以致用。二是今日事、今日毕。不贪多自然多起来。就是做事不贪多，自然会多起来。越是本职工作，越能做出“大”，事多则烦，事大则险，小事胜似大事。所以说，办公室的工作时效性很强，必须做到说办就办、马上就办，必须做到早半拍、快半拍、抢半拍，最大限度地提高服务效能，实现质量与效率的有机统一。无论是领导交办的任务，还是基层群众要办的事情.都不能推诿拖拉、拖泥带水，一定要做到干净利索、优质高效。三是重细节、讲细致。细节非常重要，不可忽视，在办公室工作，更重要的是要学会做人和做事，从不起眼的细处做起。“勿忘人的好”。就是不忘别人的好处，心中要记得.口上要称谢，并且必有回报。宁肯人笑我庸俗，我不敢为无礼之事。记得别人的好，忘掉别人的坏。“凡事多问必有道”。凡事问人，自己的事就成了大家的事。凡事不做主，自然有人来做主。凡事走程序，自然有理。众人关注，事情就成。“低贱”的工作成就高贵的人。能做低的就能做高的，重要的是把自己做好。自觉做事已经成功。自觉就是自己觉醒，这不是成功吗?世上没有比觉醒更大的成功了。凡事发于内，源自本性，必能成功。自觉做事胜于被动做事。一生只做平常事，做人不必平常。普普通通，百事轻松。因此，很多事，

都是由一个一个细节构成的。在一般人眼里，可能认为办公室工作就是写写讲话、发发文件、打打通知、搞搞接待之类的事。客观地讲，办公室工作无小事“小事”不注意，工作水平就不高，责任心就不强工作就不会出成绩;“小事”抓不好就会影响到办公室的形象，影响头有想头、有奔头。三是要讲清正廉洁。不要让有的事情脏了你的手。不再做刀手，远远离开那些人，不做不该做的事。原则问题是生存问题。什么都可以退让，原则不能退让。平时行中庸，关键时刻行狂道。

所以，要认真执行党风廉政建设责任制，严格落实廉洁从政的各项规定，从思想到行动，从工作到生活，从大局到小节，从行为到处事，全方位构筑防腐拒变的思想道德防线，始终保持勤政廉洁的良好形象。

总而言之，办公室一定要发挥好“三个”作用，力求做到“八个善”。三个作用;参谋助手作用，沟通协调作用，服务与联系群众的桥梁作用。八个善：善学，善于学习;善思，善于动脑筋思考问题;善听，多听取各方面的意见和建议;善言，敢干直言，敢于表达或表明自己的观点;善动，多深入，多调研，力求多动脑，多动手，多动脚;善谋，做事有计划或策划;善明，要能明辨是非，处理间题要公道正派;善律，要严格要求自己，遵章守纪，做好表率。

同志们，新形势、新任务给办公室工作带来了新的挑战，也提供了更加广阔的工作领域和发展空间，县委对大家寄予厚望。希望同志们再接再厉、开拓进取，扎实工作，以奋发有为的精神状态和扎实过硬的工作作风，推进办公室工作再上新的台阶，为建设富裕文明生态和谐做出更大的贡献!

同志们：

这次会议是经区委、区政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是，贯彻全省环保工作会议、全市第八次环保大会和全市环境保护重点工作调度会精神，进一步分析形势，安排部署全区“”环保工作，切实加强环境保护工作，确保完成污染物减排目标，推进全区经济社会更好更快发展。刚才连生同志宣读了区委、区政府《关于表彰20xx年度全区环境保护工作先进单位和先进个人的决定》，大会对环保工作先进乡镇、部门、企业和个人进行了表彰，区政府与各乡镇(办)签订了《“”主要污染物削减目标责任书》，几个单位进行了大会发言，李荣同志宣读了区政府《环保专项行动工作方案》，会议还印发了有关环境保护的文件，请大家要认真抓好贯彻落实。下面我讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感

环境保护是一项基本国策。区委、区政府历来高度重视环境保护工作，“十五”以来，我区围绕“保护与建设并重”、“治标与治本兼顾”的环保工作思路，不断加大执法力度，推进清洁生产，发展循环经济，创新工作机制，全区环保工作取得了可喜成绩。20xx年，我区被省、市政府授予“环境保护目标管理优秀县市区”称号，清洁生产、专项行动等也被评为全省先进单位。总结20xx年环保工作，呈现六个特点：一是环保工作的战略地位得到了巩固。区委、区政府把可持续发展的理念贯穿到经济社会发展的各个方面，把生态环境保护、改善环境质量作为政府工作的重要内容，使环保参与综合决策的能力不断增强，环保工作的战略地位不断提升。二是污染物减排工作取得了积极进展。对6家排放废水的重点企业进行了限期治理和整改，均完成了污染治理工程，实现了达标排放。8家大型企业排放烟尘的燃煤锅炉更换了高效脱硫除尘设施，大气环境质量得到了改善，水污染状况得到明显改善。三是循环经济工作取得了新突破。美利达、景衡化工、友谊斯特林公司3家企业进行了清洁生产审核，投资 1000多万元对生产设备、生产工艺进行了改造，每年可节约用水5000吨，节约用煤100吨,COD 排放减少80吨，烟尘排放减少50吨，从源头上控制了污染，实现了节能降耗减污增效。四是区域流域污染防治工作得到了加强。对向“一河两渠”排放废水的20家企业强化了治理和监管，先后对8家企业提出整改意见并得到落实。出动执法检查人员300余人次对排污企业进行了现场检查，对不正常运行治污设施的违法行为进行了查处，促进了排污企业达标排放。五是环保专项行动取得了明显成效。开展了第四次“整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动”，对7个环境违法问题进行挂牌督办，对13家违法企业进行了处罚，打击了环境违法行为，维护了人民群众的环境权益。积极妥善处理环境污染举报和纠纷，受理的22件群众来信来访案件全部办结，解决了一批突出的环境问题。六是深入开展了系列环保创建活动。启动了生态区建设工作，创建绿色机关、学校、饭店、卫生院、社区5家，绿色单位达到22 家，我区已连续 4 年被评为环境保护目标考核先进单位。这些成绩的取得，是与各级各部门的共同努力、环保战线广大干部职工的辛勤工作和广大人民群众的积极参与分不开的，在此，我代表区委、区政府向关心支持我区环保工作的各级、各部门和广大干部群众以及全区广大环保工作者表示衷心的感谢!

实现经济社会与生态环境协调发展，促进人与自然和谐相处，是贯穿现代化建设全过程的一项长期任务。我们必须站在全局和战略的高度,充分认识加强环境保护工作的重要性、艰巨性和复杂性,进一步增强责任感和紧迫感,切实把环保优先的方针落实到工作的各个环节,落实到发展的全过程。

(一)加强环境保护,是贯彻落实国家政策，实现科学发展的必然选择。一方面，环保政策是国家的刚性政策，没有任何回旋余地，必须严格落实。国家已将环境管理作为推进宏观调控的核心手段，20xx年至今，已经掀起三次“环保风暴”，而且一次比一次指向明，一次比一次风力大。在今年第三次“环保风暴”中，甚至动用了最为严厉的“区域限批”政策。“区域限批”的实施，将使地方政府因个别局部问题处理不好而影响全局，导致辖区项目全部无法审批和建设。另一方面，加强环保工作不仅是国家政策的明确要求，也是我区实现科学发展的必然趋势。当前,我区已进入工业化、城市化加快发展的阶段,这个阶段也是资源环境矛盾的凸显期。我们只有加快实现从粗放型增长向集约型增长转变，彻底摆脱以牺牲环境换取经济发展的依赖路径，自觉加大排污总量削减力度，才能不断改善区域环境质量，并腾出总量空间，为新上项目的审批和建设奠定基础，圆满完成上级各项指标任务。

(二)加强环境保护,是改善群众生活质量，实现和谐发展的现实需要。环境状况与人民群众的生活质量休戚相关,生态环境影响着人民群众的生产生活,关系着人民群众的切身利益。建设良好的人居环境是人民群众的根本利益和强烈愿望。因此,我们在加快经济发展的同时,必须切实加强环境保护和生态建设,着力解决事关群众健康的环境问题,统筹人与自然和谐发展,努力为群众营造优美、洁净、舒适的生产生活环境。

(三)加强环境保护,是应对严峻环境形势，考验正确政绩观的根本要求。当前，我们应清醒地看到，我区环境形势依然严峻。一是污染物排放总量削减任务艰巨。按照与市政府签订的《“”污染物总量削减目标责任书》，我区化学需氧量和二氧化硫排放量每年削减3.6%和 3.4%，表面上看数字不大，实际上每年要削减这个数字的5倍以上。因为每年我们要上新项目，要增加污染物排放量，增加部分必须同时有削减工程承担。二是水环境污染依然较为严重。流经我区的滏阳河、班曹店排干渠、胡堂排干渠水质严重超标，与我区部分排水企业超标排放和个别企业偷排偷放有着直接关系。三是国家明令禁止的“小电镀”时有反弹。“小电镀”边取缔边反弹，严重污染环境。四是一些乡镇和企业环保意识淡薄，不经批准擅自建设污染项目。对以上这些问题，一定要引起我们的高度重视，在实际工作中，切实加以解决。同时，这也是对我们各级干部政绩观正确与否的重大考验,我们一定要坚决杜绝片面追求GDP而忽视了环境保护，以牺牲环境换取经济一时增长的短视行为，要树立正确的政绩观，加强环境保护工作，建设环境友好型社会，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

总之，各级各部门一定要站在落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度，充分认识加强环境保护的重要性和紧迫性，增强忧患意识和责任意识，把环境保护摆上更加重要的位置，下更大的决心，花更大的力气，切实抓紧抓好，力争抓出更大成效。

二、突出重点，狠抓落实，扎实做好“”环保工作

20xx年是我区“谋求新跨越，再造新桃城”的重要一年，也是落实“”环境目标的关键一年。各级各部门要高度重视,把环境保护工作作为重要工作,纳入议事日程,切实抓紧抓好。

(一)严格污染物排放总量控制制度，确保减排任务如期完成

刚才，我代表区政府与各乡镇(办)及相关部门签订了《“”主要污染物总量削减目标责任书》，责任书中的指标是必须完成的刚性任务，是不可逾越的“红线”。各乡镇(办)及各部门要以高度负责的精神和科学求实的态度，按照“决心不变、目标不变、责任不变”的要求，把污染减排工作作为推进经济增长方式转变的重要抓手，通过严格执法、主动服务、综合施策、坚决控制污染增量，完成减排任务。具体工作中，要突出重点，抓住关键，对症施治，务求实效。

一要做好化学需氧量的削减工作。一是以“一河两渠”退污还清工程为重点，切实加强滏阳河市区段、班曹店排干渠、胡堂排干渠沿线企业的污染治理，对能够稳定达标的企业要加强监管，防止偷停治污设施、偷排污染物现象的发生;对不能稳定达标的企业，必须进行整改治理。二是强力推进污染减排工程项目的落实。责任书中的污染治理工程必须按期完成。市政府要求20xx?20xx年完成的5项工程目前已有3项完成。赵圈镇和工业促进局要分别加大对华兴养猪场和东风化工公司的废水治理项目的督办力度，克服困难，加快进度，确保按期完成，逾期不能完成，要对相关单位和责任人进行问责。三是严格控制新增污染，把排污总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，没有总量削减的项目，环保部门不得批增加污染的项目。四是加强畜禽养殖业的污染治理。华兴养猪场、格林养牛场等规模养殖单位，今年要建成废水处理综合利用设施，实现达标排放。要加快促进养殖模式由散养向养殖小区转变，发展规模化养殖，实现集中养殖、集中治污。五是要加快调整产业结构。通过淘汰落后的生产能力，推广低能耗、少排污的清洁工艺，形成有利于资源节约和环境保护的产业体系，借此削减污染物排放总量。

二要做好二氧化硫的削减工作。一是下大力推进列入总量削减目标责任书的重点工程项目建设，以工程项目落实减排任务。分期分批进行限期改造，到20xx年底所有燃煤锅炉必须配套使用脱硫除尘设施，实现烟尘、二氧化硫达标排放。二是严格实行煤炭管制，推广清洁能源。所有企业禁止使用高硫煤，市区内禁止原煤散烧，对用煤大户要跟踪监测，对违规者要依法从严惩处。三是严格环保执法、严惩违法排污企业。对污染严重，长期不能稳定达标排放的企业，依法责令停产治理或关闭。

(二)严格实施环境准入制度，切实抓好建设项目环境管理

加强环境保护、改善环境质量，既要治标又要治本。要抓住新建项目这个重点环节，从严格环境准入做起，突出抓好三点：

一是要把规划环评摆在突出位置。目前，规划环评已成为开发建设的前置性要件，一定要引起高度重视。今后，对重大经济发展战略、区域开发战略和规划，都要进行环境影响评价，从决策源头上防止环境污染和生态破坏。没有做规划环评的工业园区和产业聚集区，要尽快完善手续，做好基础工作，避免出现无法补救的环保后遗症。按照省环保局关于建设项目环境管理若干问题的规定，今后新上化工、制革、电镀等工业项目必须在县级以上政府批准的工业园区内建设，工业园区必须具备集中污水处理、集中供气等环保基础设施，否则不得批准增加污染项目进入园区。

二是要实施建设项目“三同时”制度。建设项目的污染防治、生态保护措施与建设项目主体工程必须同时设计、同时施工、同时投产。环保部门既要严格审批，也要强化“三同时”监督管理。对未落实“三同时”的，要责令停止生产或运行。要严把项目竣工验收关，对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法进行处罚;对整改不合格的，不再受理该企业新、改、扩建项目的环评审批;对不符合产业政策、不符合有关规划、不符合重要功能区要求、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，环保部门一律不予审批。

三是引进项目要严格执行国家产业政策。要切实把环境保护摆在优先考虑的位置，在引进外源性项目时严格把关，充分征求环保等部门的意见，多上一些环境污染少、资源消耗低、技术含量高的项目，不得引进不符合国家产业政策、区域发展规划和环保要求的项目。环保部门要认真负责，对不符合产业政策、不符合环保要求的项目坚决不予审批，未经批准擅自建设、建设内容和批准内容不符的项目要坚决叫停。

(三)全面推进生态区建设，加强自然生态保护

建设生态区，规划是前提，关键在落实。目前，区政府成立了生态建设领导小组，《桃城区生态区建设规划》初稿也已完成，要抓紧通过省环保评审，报区人大批准。省评审过后，要立即对规划任务进行分析，年内全面启动建设工作。各乡镇(办)也要本着“立足实际、着眼全局，目标明确、重点突出，统筹规划、务求实效”的原则，抓紧开展生态乡镇建设活动，赵圈镇要抓紧修订小城镇环保规划，争取明年建成省级环境优美城镇，力争到20xx年我区30%的乡镇完成国家级优美乡镇创建，完成国家级生态示范区验收。

(四)大力推进循环经济，以环境保护优化经济增长

推行清洁生产、发展循环经济，是实现经济增长与环境保护“双赢”的有效途径。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，加快制定促进循环经济发展的政策措施，通过政策效应的充分释放，有效解决“瓶颈”制约，增强循环经济发展的原动力。环保部门要在环保专项治理资金项目申报中，对清洁生产和“零排放”的治理工程项目予以重点支持，科技部门要在科研资金和循环技术研发上，给予倾斜和支持。要坚持“总体规划、分步实施、示范带动、加力推进”的原则，在重点行业、领域、产业园区和城市形成一批循环经济样板，为全区发展循环经济积累经验。今年重点抓好赵圈循环经济园的建设工作，桃城助剂、精信化工、中冀化工3家企业要完成清洁生产审核。从今年开始，区政府将对污染减排工程、环境优美城镇建设、系列绿色创建、环境执法能力建设等给予支持和奖励。

(五)深入开展环保专项行动，切实加大环保执法力度

打击违法排污专项行动是加强环保执法的重要载体。今年是开展这一活动的第五年，要继续坚持“突出重点、带动全局、实现突破”的原则，集中力量，重拳出击，严肃查处严重污染环境和破坏生态的行为，使环保执法真正严起来、硬起来。

今年的环保专项行动，重点围绕三个方面开展：一是开展引用水源保护区整治活动，对污水治理设施擅自停运、偷排偷放超标排放等违法行为要严厉打击，绝不姑息。二是对工业园区环境违法问题进行全面排查，对不符合法律法规和政策规定，未履行相关程序而擅自开工建设的，要立即责令停止建设，依法予以查处。三是开展危害群众健康和影响可持续发展的重点行业进行整治，主要是涉铅、造纸企业及“小电镀”。围绕这三个方面，要加紧创新监管方法，建立和完善污染源动态管理系统，实施企业环境管理信用制度，加强公众、媒体以及纪检监察部门的监督作用，继续落实各部门联合执法、联合办案和案件移交制度。要认真落实监察部、环保总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，建立健全环境执法过错追究制度，切实加大环境保护责任追究力度，无论是哪个单位，哪个部门，不管是一般公职人员，还是领导干部，违法必须受到责任追究。

三、创新机制，落实责任，切实加强对环境保护工作的领导

目前，环保工作的大政方针和目标任务都已明确，关键是抓好落实。各级各部门要切实加强组织领导，积极推进体制机制创新，确保各项目标任务顺利完成，不断提升环保事业发展的整体水平。

(一)加强领导，落实责任。各级各部门、各单位，要坚持一把手亲自抓、负总责的环保领导责任制，把环境保护工作摆上重要议事日程。要严格实行环保目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。各级领导干部，尤其是环保部门的领导干部，要加强对环保知识、法规和政策的学习，在掌握政策、运用政策中抢占发展先机。要定期研究环境保护工作，努力成为环保工作的行家里手，善于解决实际工作中出现的重点难点问题。各乡镇、各部门，都要就本乡镇和部门如何加强环保治理，做到有规划、有步骤、有措施、有行动、有效果。

(二)明确目标，严格考核。按照上级有关规定和要求，要严格实行环保目标责任制，进一步修改完善环保目标考核办法，并把考核结果作为干部选任和奖惩的重要依据，坚决实行“四挂钩”，即：将考核结果与提拔升迁挂钩，对完不成环保工作目标、造成污染事故的不予提拔和重用;与评优创先挂钩，对由区里组织的评优评先活动，实行环境保护“一票否决”;与建设项目审批挂钩，对没有完成责任书要求的，暂停增加污染项目的审批;与奖惩挂钩，对瞒报、谎报治污情况的单位和个人，要按照有关规定严肃处理。

(三)齐抓共管，形成合力。环保工作是一项复杂的系统工程，必须协调联动，形成合力。环保部门要充分发挥综合管理职能，抓好环境规划、执法监督和信息发布等工作。要加强环保队伍建设，建设一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍。各相关部门特别是发展改革、公安、司法、财政、建设、水利、卫生、工商等部门要搞好协同配合，真正形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的局面。广大企业要自觉遵守环保法规，主动承担社会责任。每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都要自觉参加环保活动。要加大环境保护宣传力度，弘扬环境文化、倡导生态文明，增强全民环保意识，努力在全社会形成保护环境的良好氛围。

同志们，环境保护是涉及人民群众切身利益，关系我区经济发展的全局，是利国利民、造福子孙的德政事业。我们要在科学学发展观的指导下，充分发挥主动性和创造性，扎实工作，开拓创新，为人民创造良好的生产生活环境，为构建和谐桃城、环境友好桃城，全面完成“”各项环保工作任务，促进全区经济社会的跨越发展做出新的更大贡献!

志们：

大家好!在春节即将来临之际，我首先要预祝各位同志新春快乐，合家欢乐，猪年吉祥!

春节是我国的传统节日，众所周知，每逢春节来临都会有各种的烟花炮竹出现，一方面，这些东西确实是喜庆的代名词，但从另一方面来说，这些东西使用不当也会造成不同程度的伤害。另外，春节也是盗窃、抢劫等事件的多发时期，各类安全问题都层出不穷，因此，我此次会议讲话的重点就是安全问题。同志们的人身安全、车间的设备安全、生产过程中的安全等。在此，我希望所有的同志们都能够坚持做到以下三点：

第一，进一步强化自身的安全意识。春节期间的安全问题比平时要多很多，出现的几率也比较高，因此，每一位员工都应该进一步强化自身的安全意识，将安全意识贯穿生产过程中的每一环节。将任何可能造成安全问题的因素遏制在萌芽状态。试想，如果因为某一个员工的疏忽或是不重视，对员工自身、他人甚至是车间造成伤害，那么又会有多少个家庭因此受到牵连，这样的后果不是我们可以承受的。

第二，进一步强化车间的安全工作。对于车间的生产设备一定要落实保养和检修工作，一旦发展某一台设备出现问题，就要立即停止使用，进行维修，确保设备正常后才能投入使用，避免在生产过程中对员工造成伤害。车间的防火防盗工作也要加强，不能乱堆放车间物品，尤其是可燃性较强的物品;在一天工作结束后最后出车间的员工一定要仔细检查车间的设备是否已完全停止运作，是否存在可能导致火灾的因素，电气设备是否已经切断电源等;出车间后也要锁好门窗，确保不存在被盗窃的风险;车间里跟车间附近也严禁燃放各种烟花爆竹。另外，防止氨水泄露的工作跟镁渣的安全处理也要落实，如果一旦出现氨水泄露，就要及时用水稀释泄露的氨水以及灌内残留的氨水，再将其扫入路边的沟壑中并用砂土掩埋。

第三，进一步强化自身的岗位职责。车间里的每一位员工都有自己的岗位职责，在此，我希望每一位员工都要对自己所在岗位的职责有深刻的认识跟责任感。也就是说每一位员工都要认识到自己岗位的职责、在生产过程中的作用、一旦出现安全问题会造成的严重后果;同时，还要肩负起自身岗位的责任，一旦出现问题要及时采取解决的措施，而不是推卸责任。事实上，我们也会严格落实安全检查工作，一旦出现问题就要纠察相关负责人的责任，决不姑息。

同志们，安全问题对我们自己、我们的家人、我们的工作来说，都是非常重要的。我再一次强调，希望每一位员工都要落实车间的安全生产工作，只有大家共同努力，我们才会安全、我们的家人才会安心、我们的工作也才能高效开展。

在全市推进城镇化工作会议上讲话

流星划破夜空，会触动文人的心灵;瀑布飞流直下，会触动诗人的心灵;鸟儿轻吟低唱，会 触动才子的心灵;大自然被污染，深深触动了我们的心灵。那么，今天小编为大家带来的是关于城建环保的范文，希望对大家有所帮助!

【城建环保范文】

今天的全市工业园区建设工作现场会，是在全国自上而下开展园区清理整顿的特殊时期召开的，目的非常明确，既是为了检查部署工作，更是为了认清形势，统一思想，坚定加快工业园区建设的信心和决心。总的来讲，当前工业园区的发展态势是好的，值得肯定，但也存在一些问题。等一下，厉市长还要作重要讲话。我先讲三点意见。

一、肯定成绩，看到差距，客观评价工业园区建设的现状

工业园区是我市实施两大战略、开展两年活动的载体和平台，是我市经济发展新的极点。目前，全市已有各类工业园区45个，其中省级各类工业园区(包括开发区、特色园区和专业区)28个，剔除园中园，分别为37个和20个，规划面积160多平方公里，已开发面积50多平方公里。

继去年创下园区建设"三个历史之最"，今年园区工作主要有以下特点：一是推进速度加快。1-9月份，全市工业园区新开发土地面积21.3平方公里，是年计划的2.13倍，增长57%，特别是金属制品园区建设，4天完成测绘任务，10余天完成首期1670亩土地征用，2个多月完成300余万方的土石方平整，创造了"衢州速度"，充分展现了我市经济作战能力。项目推进速度也较快，项目开工率达69%、投产率达39%，同期分别提高24个和6个百分点。二是投入强度增大。生产性投资和基础性投资同步快速增长。1-9月份，全市工业园区工业招商实际到位资金26.6亿元，增长1.03倍;基础设施投资9.6亿元，为年计划的96%，增长61%，其中市开发区、沈家开发区和龙游开发区均超亿元，园区档次随之提高，如东港园区、高新园区都以城市组团的标准来实行配套。三是集聚效应显现。1-9月份，全市工业园区协议入园企业631家，是年计划的1.05倍，其中市外投资299家，占47.39%，同期增加54家，实际到位市外资金18.6亿元，占70%，是年计划的1.86倍，同期增长1.86倍。并且，大项目增多，1000万元以上投资项目171个，同期增加108个，增长1.71倍，已开工104个，开工率达61%。四是经济效益上升。1-9月份,全市工业园区实现工业总产值75亿元，增长33%，占规模以上工业总产值的65%;工业入库税金3.66亿元，为年计划的70%，增长66%。五是管理体制趋好。全市各园区基本推行了一个窗口办公，一条龙服务，办事效率较高。特别是市委、市政府出台的《关于完善市区工业园区管理体制的通知》和市政府出台的《关于市区各开发区执行财政奖励政策的实施意见》，对理顺市区工业园区管理体制，促进良性竞争协调发展起到了较为明显地推动作用。

然而，在讲成绩的同时，今天更要讲问题，大家务必清醒认识到，我市工业园区建设与发达地区还有一定差距，与实现跨越式发展的要求也有距离：

(一)横向比与发达地区差距较大。截止去年底，从规模看，全省工业园区建成面积753.57平方公里，其中宁波、嘉兴工业园区建成面积在100平方公里以上，我市为28.88平方公里，且布局分散，单体规模小，规划面积不足2平方公里的有8个，最小的仅40.5亩,而杭州经济技术开发区建成面积已达34平方公里,规划面积达203平方公里;从投资密度(单位面积内吸收的资金)看，全省工业园区平均投资密度为38.23万元/亩，其中温州最高，达80.52万元/亩，我市为22.17万元/亩;从经济密度(单位面积内实现的销售收入)看,全省园区平均经济密度为45.96万元/亩，其中温州最高，达83.01万元/亩，我市为20.01万元/亩;从经营效率(单位面积的投入产出比)看，全省园区平均经营效率为1.2，即每投入1元的产出回报为1.2元，其中杭州最高，达1.65，我市为0.9。

(二)园区发展的瓶颈制约加剧。集中体现在以下几个方面：一是电力。据测算，今年来，因限电已直接影响我市规模以上工业产值增幅2.6个点,且今后几年,我市用电将呈跳跃式发展,供需矛盾十分突出，已成为当前制约经济发展的首要瓶颈。二是资金。今年全市全社会固定资产投资预计可达150亿元，如按15%的增幅测算，明年投资将要超过170亿元。而另一方面，随着金融政策、房地产政策的结构性紧缩，不少园区的建设资金已频频告急。三是土地。今年全市用地规模已达3.3万亩左右，明年估计至少要3.5万亩，而省里分配给我市的指标仅3500亩，缺口巨大，如不解决，园区就将失去最根本的发展前提。四是用水。当前我市正面临着多年不遇的供水紧缺状况，乌溪江供水源、龙游洪畈水库、沈家及乌引干渠沿线工矿企业用水都十分紧张，缺水问题已十分现实地摆在我们

面前。五是用工。据调查，我市技校、职校每年的毕业生80%都赴外就业，市内规模以下企业很难招到本地工，部分劳动密集型行业的外地工使用比例已达50%，甚至已有服装加工企业因招不到工而停产多月。而明年，随着今年新增项目的相继投产，新增用工预计将超3万人，这个问题必须引起我们重视。

(三)园区建设进度相对滞后于项目入园的要求。随着两大战略的全面实施和两年活动的深入开展，今年经济发展呈现较好态势，1-9月份全市GDP增长14.2%，工业增加值增长18.7%，对经济增长贡献率达51.6%，拉动GDP增长7.3个点，特别是投资需求旺盛，项目特别是大项目增多。在这种情况下，虽然我市工业园区建设进度比较快，但仍跟不上项目入园的需要，熟地储备明显不足，项目等地的现象普遍存在，已直接影响项目推进。并且，各园区开发建设的进度不平衡，有的省级工业园区今年新开发面积仅40亩，有的县熟地储备为零等等。

(四)园区发展环境仍需进一步改善。一是园区配套服务体系有待进一步完善。调查显示，目前我市91%的园区未建立技术开发研究中心和园区企业贷款担保体系，88%的园区未建立产品质量检测中心，56%的园区没有建立职工培训、企业服务及其他支撑体系;二是园区优惠政策兑现未完全到位。据调查，有13%的企业反映税收优惠政策没有落实，23%的企业反映各项收费优惠政策没有兑现，32%的企业反映银行贷款优先制度没有落实;三是园区信息化建设薄弱，56%的园区尚未在互联网上建立自己的主页，园区信息资源共享水平较低;四是园区服务质量和服务效率仍需提高。调查显示28%的入园企业认为目前园区的服务机制还不够完善，21%的入园企业认为园区的办事效率不高，59%的入园企业认为园区对企业相关供求信息提供较少。

二、认清形势，统一思想，坚定加快工业园区建设的信心和决心

总的来讲，全市对加快工业园区建设的思想是统一的，认识也比较到位。但近段时间来，由于全国自上而下开展园区清理整顿，以及金融放贷的结构性紧缩，客观上增加了工业园区工作的压力和难度，有少数地方对园区何去何从感到迷茫，办园区的信心有些动摇，这种心态已直接影响园区的推进速度。针对这一情况，这里，我要强调"三个不动摇"。

(一)坚持工业园区主战场地位不动摇。主要基于以下三点认识：首先，加快工业园区建设是走新型工业化道路的具体体现。工业园区是推动生产要素集聚和产业升级，促进区域特色经济发展的重要载体，是推进工业化和城市化的重要环节，加快工业园区建设，对于调整和优化工业产业布局，培育企业集群，形成产业规模优势，提高社会资源的利用率，推动经济增长方式转变和促进劳动力转移等具有积极的作用，符合走新型工业化的宏观导向。其次，加快工业园区建设是衢州加快发展的必然选择。我市处于工业化初中期，建设资金有限，而基础设施又需巨额投资，这种情况下，理性的选择就是立足非均衡发展，实行极点开发，通过极点的迅速增长及其产生的较大地区乘数效应，促进和带动整个地区发展，而工业园区就是这个极点，加快工业园区建设符合区域经济的发展规律。第三，加快工业园区建设是推进衢州制造业基地建设的必由之路。省里提出建设先进制造业基地，市委四届十次全委会也专门研究部署衢州制造业基地建设，并出台《衢州市制造业基地建设规划纲要》。而制造业基地建设绝不可能再像过去那样散兵游勇式的到处点火和冒烟，必须集聚发展，这就需要有集聚的平台，工业园区就是这个平台，也就是说，工业园区是构筑产业集聚平台和产业带的基本依托和重要切入点。可见，加快工业园区建设符合国家宏观导向，符合衢州市情实际，必须坚定不移地将其作为经济发展的主战场。

(二)坚持以速度求生存的理念不动摇。在当前形势下，园区经济实质是一个速度经济。首先，有速度就有竞争力。园区建设在一定程度上，就是为经济发展提供土地要素。由于土地是稀缺资源，在当前土地政策趋紧、土地供不应求的情况下，谁储备的熟地越多，谁在资本争夺就占据优势，也就更具竞争力，进而也有有了更强的生命力。其次，有速度就有后劲。园区的开发建设是一个滚动的过程，一般都要经历"大投入小产出"、"中投入中产出"、"小投入大产出"三个阶段，也就是说，随着园区功能配套的逐步完善，产业的逐步集聚，园区投入成本将相应下降，产出将相应提高，为此，有了速度，就意味着可尽快进入发展的更高阶段，后劲也就越强。第三有速度就有效益。无论是从土地征用成本，还是从资金运作的财务成本来看，都是速度越快，成本就越低，产出率越高，园区开发建设的效益也就越好，这点比较好理解。

(三)坚持各种要素向园区倾斜不动摇。坚持工业园区主战场地位不动摇和坚持以速度求生存的理念不动摇，归根结底要靠坚持各种要素向园区倾斜不动摇来保障。为此，首先，在体制上，要进一步加强领导，继续研究创新扩大园区经济管理权限，深化和细化园区协调委员会的职能，提高其综合协调服务功能，提高园区运作效率的措施，重点研究考虑如何提高大配套为园区服务的运作效率。其次，在财力上，要进一步加大对园区的投入强度，针对园区建设量加大，进度加快、负债率提高的客观状况，继续提高基础设施建设贴息，并引导金融资本、民间资本等向园区倾斜。第三，在合力上，要进一步探索整合一切可控资源为园区服务的新办法、新思路，如尽量把园区道路纳入国、省道建设，把园区水系建设纳入农灌体系等，园区内学校、医院等也应统盘考虑。

三、明确目标，突出重点，努力开创工业园区工作的新局面

下一步，我市工业园区工作总体思路是，以与全省同步基本实现现代化为目标，突出非均衡发展，立足极点开发，高起点规划、高强度投入，高标准建设、高效能管理，做大、做强、做优、做美工业园区，为工业经济提供广阔的发展空间，把工业园区建设成为我市经济发展新的增长点和城镇建设的重要组成部分。当前，着重抓好以下几个方面：

(一)正确对待，抓好园区清理整顿。根据国务院和省政府有关会议精神，省政府督查组于本月19日到23日，来我市检查治理整顿土地市场秩序工作，其中园区清理整顿是一项重要内容。从反馈情况看，总体情况是好的，但也发现了一些问题，对此，市政府将作专题研究，各地也要正确对待，既不能动摇军心，也不能掉以轻心。一是要正确把握。这次省政府对园区清理整顿提出 "禁、撤、整、改、扩"五字方针，大家要认识到，这既是宏观政策要求，也是我市园区自身发展要求，今后园区再不能走"乡乡办园、镇镇建区"的低水平建设路子，只有集中财力，做大做强重点园区，才能促进工业园区工作再上新台阶。二是要积极整改。对于这次省政府督查组检查以及各地自查自纠中发现的问题，要排出整改时间表，落实整改责任人，区分不同情况，提出具体处理意见，力争按督查组的要求于11月15日前完成处理工作。三是要创新思路。各地要针对当前形势，积极创新，深入研究园区工作的新思路、新办法，特别是对明年园区工作的目标、思路和措施要尽早研究，尽早明确，尽早落实。四是要高度重视保护失地农民利益。群众利益无小事。省国土资源厅已明确，从明年起，凡两年连续被列入国土资源信访重点管理的县(市、区)，其农用地转用、土地征用报件须经厅信访部门进行审核，如有群众信访的，报件予以退回，由当地做好信访工作后再进行报批。可见，保护失地农民利益至关重要，直接关系稳定与发展。

(二)超前规划，注重园区扩容提升。园区扩容提升，前提是超前规划，包括四个层面：一是园区体系规划。园区是制造业基地建设的重要组成和Y型工业走廊的连接点，必须精心做好园区体系规划，使园区与城市紧密衔接，相互依存，并要讲求园区的合理布局，使各园区之间的产业定位、设施配套、发展空间走向等相互融合，以降低日后开发建设成本，加速产业集聚。二是生产要素配置规划。对此，市里已着手研究，由市计委牵头，相关部门配合，分1个总课题和11个子课题，总的考虑就是要按照实现"三步走"，与全省同步基本实现现代化的目标定位，指明政府在经济发展不同阶段的生产要素配置水平，绘制一张经济发展的作战图。这是一件大事，涉及各地配合的，各地必须倾全力配合。三是园区单体规划。要充分考虑园区的扩张需求，超前规划发展空间，科学布局园区内部功能，努力完善功能配套和降低建设成本，提高规划经济性。特别是要加强土地利用规划控制，力争把最好的地块留给最好的项目。四是园区开发建设规划。要做好各类专项规划的融通工作，力求进度统一、步骤一致，减少在具体开发建设中的磨擦，加快建设进度。规划确定后，就要加强规划控制和管理，真正做到长远规划、分步实施，特别是在项目安排上要做到宁缺勿滥。

(三)排难攻坚，突破园区发展瓶颈。当前，各地的经济发展瓶颈制约都在加剧，可以说，谁先解除瓶颈，谁就抢占先机。我们必须要集中各类要素向园区倾斜，重点突破电、资金、土地、水和用工五大要素制约。一是用电。措施主要有四条，其一要尽量争取省里在安排用电方案上的倾斜;其二要致力抢建一批电源，包括水电、热电、余热发电、自备电，技改贴息向此倾斜，力争明年全市新增10万负荷的顶峰能力，同时加强对有库容水电的调控，发挥其顶峰作用;其三要加强监测和调度，科学安排用电方案，使有限电力发挥最大效益;其四要加快输电变工程及城网、农网改造步伐，提高我市电网承载能力等。二是资金。措施主要有四条，其一要继续做大融资平台，疏通融资渠道，提高融资承载能力，并做好以地生财文章，坚持"变期货为现货"，促使土地效益最大化;其二要继续积极争取金融部门支持，抓好国家开发行的资金到位和项目安排，并积极探索引进外来银行和挖掘农村信用联社的潜力;其三要加强项目前期，注重项目包装，继续开展融资项目推介会，最大限度地吸引社会资本;其四要加强国有资产管理，促进国有资产保值增值，加强资金运行管理，简化资金运作环节，降低资金运行成本等。三是用地。措施主要有四条，其一要积极争取上级部门的支持，通过调整农保田范围，调剂用地指标和围垦造田、土地整理等措施，继续保持土地供应总量。特别是折低指标，鼓励市内调剂，严控外调;其二要继续做好项目包装申报，争取更多的项目列入省重点建设项目;其三要优化供地结构，重点向园区、大项目倾科，满足园区建设和扩容。其四要提高土地利用率，对新进项目要严格按投资密度、投入产出率、科技含量等控制指标供应土地，今后投资密度原则上不得低于规定标准。四是用水。针对目前用水紧缺的状况，要加强宣传和调控，提高社会节水意识，扭转无序用水局面，并致力优化资源配置。同时，各园区要切实加快供水设施的规划建设。五是用工。今后，在用工方面，要采取一些措施，探索建立用工单位和就业者两个环节的政策导向机制，优先保证本地企业的需求。

(四)基础先行，快速拉开园区框架。总的要求是"大配套为园区服务，园区配套为企业服务"。一是要按照现代物流理念完善基础设施网络。通过统筹规划，整合铁路、高速公路、水运码头等物流资源，以园区为产业核心，加快现代化的交通、信息等网络体系建设，尽快形成一体化、信息化、高效率的大物流系统，最大限度地满足企业降低成本、提高效率的经营管理需求，进而提高园区竞争力。二是要快速拉开园区框架。合理调度资金，科学组织施工力量，排难攻坚，加快"五通一平两化"的进度，增加熟地储备，满足项目入园的需求;对规划开发建设的区块，其道路框架等基础设施建设项目用地，经依法批准后，可先行动工建设，以此来提高效率，快速拉开园区框架。三是要完善园区功能配套。充分依靠市场力量，本着经济实用的原则，科学设计，分步实施，加快启动为园区配套的学校、医院、广场等公建项目建设，并加强园区绿化和环卫管理，努力提高园区品位，增强园区吸引力。此外，要高度重视技术中心、信息中心的创建，特别是高新园区的孵化器建设要尽早启动等。

(五)狠抓项目，加速园区产业集聚。加速园区产业集聚，主要是依靠招商引资和项目推进，两者相辅相成，缺一不可。一是抓紧抓好项目推进。这是重中之重，各地要切实扭转"重招商、轻推进"的局面，借助土地市场秩序治理整顿的力量，对签约项目作一个全面排查评估。已开工的，要提供好服务，促进早投产早出效益;未开工的，要认真分析原因，如果园区配套已到位，开工期限已到，就要催建，对催建无效的，特别是对那些无资质、无项目、无诚信的"三无"企业，要果断收回土地，不能手软。并且，今后要把项目推进的关口前移，在制度设置上，强化项目前期评估，项目协议中就须明确动工时限，原则上3个月要动工，6个月不动工便调整土地。且首期支付土地款不得低于一半，对预留发展用地的，应分期交付，掌握调整主动权;在项目管理上，要完善机制，及时协调项目推进中遇到的各类问题，特别是对于重点项目，应指定专门的联系跟踪服务小组，实行一对一的对口服务。市里已建立市级机关部门联系服务重点工业项目制度，各联系小组的组长和市级有关部门必须按要求履行好职责，各县(市、区)可参照执行。二要加大招商引资力度。继续巩固完善现有各种招商手段，如小分队招商、委托招商、网络招商等，并要认真分析投资者需求，积极创新招商方式，增强招商的针对性和有效性。要注重资源招商，加强矿产资源、水资源及其他自然资源规划保护和有序开发，留足发展空间和水电路等配套走廊，以降低日后建设成本，为大项目落户奠定基础;要注重产业招商，做好做活化工、建材、钢铁、农产品等产业的延伸扩散文章，以较低的产业配套成本吸引投资。同时，要继续扩大标准厂房规模，降低企业前期投入，吸引高新精尖类小项目入园孵化发展;要建立重大项目的快速反应机制和高效协调机制，树立全市一盘棋观念，对重大项目引进，可由市委市政府统一协调，项目选址第一信息地优先，确需异地落户的，可考虑项目所在地与第一信息地利益分享，努力提高引进重大项目的成功率。

(六)强化创新，提高园区行政效能。这是老问题，但确实至关重要。一是要勇于冲破行政区划的禁锢。园区的扩容提升，特别是在执行省政府的"禁、撤、整、改、扩" 五字方针时，势必会涉及不同行政区域的利益重组。各地要积极探索把行政区与产业区的利益统一起来，集中力量做大做强重点园区，对有能力的乡镇，要鼓励参与重点园区开发建设，其投入及引进的项目，可在园区产出利益中予以体现。二是要扩大园区经济管理权限，只要不是涉及安全生产、环保及其他危及人民生命财产安全的，都要重心下移，特别是要沿着政策找路子，积极研究在新形势下，如何提高园区在项目用地报批、供地、发证等方面的效率等。三是要优化园区管理决策机制。工业园区的工作涉及面广，时效性强，随着园区规模扩大、工作量成倍增加，决策不及时，就会贻误良机。为此，当前各地很有必要对现行的园区管理决策机制重新审视。前段时间，市开发区对此作了些调整，把以往的以"条"为主改为"块"为主，实行兵团式作战，效果较好，各地在这方面也要多作些探索，并推广成功经验。四是要致力提高办事效率。要按照灵活高效的原则，研究建立小政府大社会，小机构大服务高效服务机制，要一个窗口对外、一条龙服务，并明确办事责任人，推行告知承诺制。对一般审批或登记事项充分授权，减少审批环节，提高办事效率;对重点项目要做到急事急办、特事特办。五是要加强园区干部队伍建设。园区工作是一项综合工作，既要有较强的行政管理协调能力，又要有较强的经济开发建设能力，还要有较强农村工作能力，为此，对园区干部队伍素质的要求普遍比较高。各地应把最杰出的人才充实到园区队伍中，并给予充分的关心支持。园区干部也要加强自身培训学习，特别是由于手中的权力比较大，与企业打交道比较多，千万要廉洁自律，保护好自己。

同志们，加快我市工业化进程的任务十分艰巨，工业园区是实现我市经济跨越式发展的平台、载体和加速器。各级党委政府和各工业园区务必要抓住机遇、知难而进、扎实工作、切实推进工业园区建设，促进工业园区大发展。

【城建环保范文】

同志们：

在全市农村牧区经济工作会议上，我们确立了“立草为业、为养而种、以种促养、以养增收，建设绿色大市、畜牧业强市”的农牧业发展新思路，经过三年的实践，农牧业结构调整成效显著，农牧业产业化有效推进;去年年底，我们召开了全市工业工作会议，提出了“坚持工业立市，走高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保的新型工业化道路”的发展思路，必将为推进新型工业化奠定坚实的基础。今天，市委、政府又召开全市推进城镇化工作会议，就是要认真贯彻落实党的xx大和自治区第七次党代会精神，以“三个代表”重要思想统领全局，实现城乡统筹，“三化互动”，推进二次创业，率先实现跨越式发展，全面建设小康社会。

目前，我市的城镇化率为43.5%，高于全国、全区平均水平，但以城镇经济总量、基础设施状况和文化教育、医疗卫生、社会保障、收入情况、消费水平、生活质量等城镇化标准来衡量，我们的城镇化水平并不高。城镇发展与经济发展是相互依托、相互促进的，经济发展到一定阶段，必然要求城镇化与之相适应，反之就会制约经济的发展。因此，我们必须立足于更宽的视野和更高的起点，从长远的、全局的、战略的高度，来充分认识加快城镇化进程的重要意义，把推进城镇化作为新一轮经济社会发展的突破口，把推进城镇化作为缩小与发达地区差距的重要抓手，把推进城镇化作为我市率先实现跨越式发展和全面建设小康社会的战略举措，加快城镇化进程，促进经济社会有新的发展、有质的飞跃，在下一轮竞争中赢得主动。

推进城镇化，是推进二次创业、率先实现跨越式发展迫切需要，是从根本上解决“三农”问题、增加农牧民收入、全面建设小康社会必然要求，是实践“三个代表”的重要体现。随着城镇化的推进，必然会导致经济社会发展的深刻变革，引起体制和政策的相应调整以及利益格局的巨大变化。因此，必须采取有效措施，加快城镇化进程，促进经济社会协调发展。关于推进本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络城镇化的目标、思路及措施，一会儿占林同志将要作具体的安排部署，各旗区、各部门要深入学习，认真贯彻。下面，我想讲一讲如何处理好推进城镇化过程中的几个重大关系问题，目的是在总结经验的基础上，努力把握规律性的东西，更加理性地推进城镇化。

一、正确处理立足当前和着眼长远的关系

城镇化不是一蹴而就的，而是一个长期的渐进的过程。在推进城镇化过程中，一定要正确处理立足当前和着眼长远的关系。立足当前就是要根据当地经济发展水平和社会发展的客观需要，认真解决好眼前的发展问题，改善城镇基础设施条件，完善城镇服务功能。着眼长远就是要树立城镇化是一个长远发展战略的观念，遵循经济发展和城镇化发展的客观规律，统筹规划，严格按照城镇规划分期建设、有序推进。立足当前是城镇化发展的现实基础，着眼长远是城镇化发展的内在要求。因此，要克服急躁心理和短期行为，对城镇化发展既要积极，又要稳妥，决不能脱离实际，急于求成，盲目发展，搞所谓的“政绩工程”，造成新的重复建设，导致资源配置上的浪费。

城镇规划是城镇未来发展方向的指南，一个良好的规划是城镇建设的龙头和灵魂，是城镇健康发展的必然要求。过去，我们在城镇建设中普遍存在着规划落后于建设和随意更改规划的现象，城镇规划执行过程中随意性大，人为干扰因素多，甚至脱离规划随意建设，直接导致了盲目建设、交通拥挤、功能不全、布局混乱、环境污染等问题。因此，在城镇规划上一定要有远见卓识和战略眼光，广泛听取包括专家学者在内的各方面的意见和建议，充分考虑未来城市发展的新趋势和我市经济社会发展对城镇化发展的要求，高起点、高标准、高质量地编制出具有超前性、分阶段性和科学性的城镇发展规划，留足城镇发展空间，确保规划几十年不落后。规划既要考虑全市城镇的总体布局、网络体系，又要考虑每一个城镇的布局，做到科学合理，对道路、排污、园林绿地等城镇基础设施和工业、商业、住宅、学校、医院、文化等设施都要统筹规划，使地面建筑与地下设施、平面布局与立体景观、经济效益与环境质量等协调统一，做到分区科学、布局合理、设施配套、交通方便、功能完善、环境优美。城镇规划一经确定，就要以立法的形式把它固定下来，强化监督管理，严格执行，保证其严肃性、权威性和相对稳定性，既不能因领导的变更而更改，也不能因领导兴趣的变化而改变，即使要修编也必须按法律程序办。

二、正确处理城镇发展与产业支撑的关系

城镇发展与经济发展是相互依托、相互促进的，经济发展到一定阶段，必然要求城镇化与之相适应，没有城镇化的相应发展，经济发展就会失去依托、受到制约。产业发展和聚集是城镇建设与发展的物质基础，没有产业的支撑，城镇化就成了无源之水、无本之木。城镇化不是单纯的农民进城，不是城镇规模的盲目扩大，更不是简单的旗变市、乡变镇，城镇化是人类文明的演变过程，是经济生活空间的转移，是经济增长方式的转变，是生活模式的变化，所以城镇发展必然要以产业发展为支撑。例如，阿镇经过几十年的建设，人口规模仅有2万多，而乌兰木伦镇通过产业的集聚，促进了人口的集中，小城镇迅速发展，不到20xx年时间，人口猛增到4万。因此，推进城镇化，必须坚持城镇化与产业协调发展的原则，紧密结合城市建设总体规划，根据城镇的功能和性质，确立城镇优先发展的主导产业、支柱产业、配套产业和服务产业，提高产业之间的关联度，使工业和第三产业成为推进城镇化的动力源泉和物质基础，加快产业发展和布局调整，努力实现以城促市、以业兴城的良性互动。

二、三产业是城镇经济的主体，也是推动城镇构建框架、扩张规模和完善功能的经济基础。推进城镇化进程，要根据城镇的类型和功能，搞好产业定位，把新兴产业的培育和传统产业的转移扩散有机结合起来。要加快新型工业化进程，立足当地资源优势，突出地区特色，积极创造良好的发展环境，吸引大企业、大集团进入，引导乡镇企业向小城镇集中，培育和壮大主导产业和骨干企业，以产业的特色化和集中化，发挥聚集效应;狠抓项目建设，扩大总量，优化结构，培育新的经济增长点;充分运用先进适用技术改造提升传统产业，积极发展具有地本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络方特色和优势的高新技术产业;加快园区建设，优化生产力布局，谋求城镇集聚经济效益;积极发展中小企业和劳动密集型企业，不断开辟就业空间，走“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”的新型工业化之路，尽快形成具有地区特色的工业体系，全力提高资源转化水平和效益，为加快城镇发展提供强大动力。要努力提高第三产业的质量和效益。我市第三产业发展滞后，经济结构性矛盾突出，既影响国民经济的协调发展，也延缓了城镇化进程的推进。要着力改造提升商贸流通等传统第三产业，大力发展以旅游业为重点的现代新型服务业，充分发挥商贸、流通及旅游业等第三产业带动作用，使第三产业尽快成为扩大就业容量、优化经济结构、促进经济增长的重要产业，为城镇化发展提供持久的后续力量。

【城建环保范文】

加快城镇化进程，核心是提高城镇产业的集聚度，加强基础设施建设，完善服务功能，增强辐射带动能力，促进经济快速发展。这是城镇现代化的发展要求，也是现代城市共有的特征。城市特色的塑造是一种文化的积淀，需要一个过程，千万不能急于求成，不可急功近利，要植根于民族文化和地域文化的土壤，并善于借鉴国内外先进的城市设计思想，但不能照抄照搬，成为别的城镇的“复制品”，必须因地制宜，从地理位置、资源优势、文化传统、产业特色等方面进行科学设计、准确定位，突出区域特色。没有特色就没有生命力，只有突出特色，形成鲜明个性，才能创造优势，增强吸引力，在竞争中更好的发挥集聚效应，对城镇现代化建设起到良好的促动作用。因此，建设现代城镇，要将时代特征与地区特色相融合，着力提升城市的品位、层次，努力塑造城镇的产业、地域以及民族特色，不能一味攀高、贪大、求洋。要强化精品意识，坚持高质量、高标准、高水平，严格把好城市建设规划、设计的论证、决策、审批关，精雕细琢搞好每一项建设。要强化窗口意识，建设一批能够真正代表城镇发展水平的高档次、高品位且具有无穷魅力和长久生命力的标志性建筑，以此体现特色，展示现代城市的精神风貌。文化是城镇的灵魂，是体现城镇民族特色和地区特色的重要内容。一个无视历史文脉的继承和发展，文化含量和文化品位不高的城镇是没有生命力的。每个城镇都应该根据自已的历史、文化、经济、社会、环境的特点，突出城镇建设的特色，加强城镇文化建设，提高城镇文化的品位。鄂尔多斯有着悠久的历史，有着深厚的文化底蕴。鄂尔多斯文化是我市的宝贵财富，也是我们展现城市个性魅力的独特优势。我们一定要抓住这个优势，充分挖掘潜力，营造氛围，在不断丰富城市内涵方面做好文章。一方面要继承和弘扬民族优秀传统文化，保护和发掘历史文化胜迹，努力营造浓郁的历史文化氛围;另一方面要与时俱进，继承创新，不断赋予新的内涵，将民族文化与经济、城镇环境的发展进步有机融合，逐步培育出民族文化、自然风光、人文景观有机结合、浑厚绵长的城镇内涵，形成历史文化传统与时代气息相互辉映、和谐共存的城镇风格。

正确处理扩大规模与提高质量的关系

所谓规模就是要素的聚集。城镇化的过程，是各种生产要素不断在城镇集聚、促进城镇发展由量的扩张到质的提高的过程。推进城镇化进程，必须扩大城镇规模，努力做大、做强区域性中心城镇。城镇的规模上去了，城镇的功能才能充分发挥和体现，才能为现代化、专业化、集约化和高附加值的生产提供有利的环境和技术支撑，才能高效利用土地、人力、货币、信息资源和科技成果，增强城镇的综合竞争力。城镇的功能的完善、质量的提高，反过来会促进要素的聚集规模的扩大。因此，加强城镇建设、扩大城镇规模，必须正确处理扩大规模与提高质量的关系，遵循科学规律、循序渐进，坚持扩容与提质并重、走内涵式发展的路子，避免出现无计划盲目扩大城镇规模、“摊大饼”的现象。要从城镇发展应有的等级性、有序性、多样性出发，合理构筑城镇发展体系，做到大、中、小并举，积极稳妥地推进城镇化进程。要以东胜-青春山-阿镇为核心，全力打造鄂尔多斯区域性中心城市，统筹、衔接、有序搞好城镇基础建设，合理扩大城市本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络的地域和人口规模，提高城镇集群建设紧密度和城镇资源的共享化程度，增强对外承接辐射和对内辐射带动的能力，充分发挥其在全市城镇化发展中的“龙头”带动作用。要以109、201国道为纽带，以沿线旗府所在地、经济开发区和经济重镇为核心，择优、重点建设一批中心城镇，形成我市工业化模式下的基础城镇群体。要结合撤乡并镇，大力加强有优势、有特色的农村牧区小城镇建设，完善城镇功能，大力发展乡镇企业和个体私营经济，促进城镇发展从数量型向质量型转变，成为带动农牧业产业化、市场化和推动城乡经济一体化发展的重要载体。不论是发展大中城市，还是发展小城市、小城镇，都要坚持“以人为本”的原则,加强城镇基础设施和城市环境建设，搞好科技、教育、文化、卫生、体育等社会服务设施的配套建设，提高城镇品位和质量，吸引生产要素集聚，引导集中发展。要按照“城镇建设入带、工业发展入园、住宅建设入区”的原则，科学合理地搞好城市的功能分区建设,增强城市的综合服务功能，为人民群众创造更加良好的工作和生活环境。

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推进城镇化进程，政府引导是前提、是基础，市场推动是根本。特别是经济欠发达地区，必须走政府引导和市场推动相结合的城镇化发展路子，通过运用市场机制来建设城镇、经营城镇。目前制约我市城镇加速发展的关键问题是多元化的投融资机制尚未形成，市场化运作机制还没有建立，城镇建设仍以政府投入为主，没有发挥出经营城镇的资金引导作用，使基本属于吃饭的市、旗区两级财政负担沉重。因此，我们要正确处理好政府引导与市场推动的关系，面向市场，拓宽思路，牢固树立经营城镇的理念，不断加快我市的城镇化进程。

要按照“统一规划，合理布局”的原则，充分发挥政府的引导作用，把城镇的各种要素作为一种资源和商品，以资源换资金，以存量引增量，建立市场经济条件下城镇建设的多元化投入体制，逐步实现投融资主体多元化、筹集手段市场化、资金来源多样化。各旗区政府要将财力主要投向城镇规划、基础设施建设和公益事业的引导性资金上，以缓减财政压力;要依法调控土地市场，经营好城镇建设用地，垄断土地一级市场，实行土地有偿使用制度，走以地生财、以财建城、滚动发展的路子;要按照工业化和城镇化发展规律的要求，认真研究解决制约城市化进程的体制问题，特别是行政管理体制、财政体制、户籍制度、投融资体制和社会保障制度等，打破长期实行的城乡分割的体制和政策，消除造成城乡分割的种种体制障碍、政策障碍，推进制度创新，充分发挥市场对资源和生产要素配置的基础性作用，建立有利于人口、产业向城镇集聚、促进城镇发展的新机制，为加快推进城镇化创造条件。

城镇发展要有新的思路，要运用市场经济的办法推动城镇建设，形成多元化、多渠道的城建资金筹措机制，采取灵活手段，创造优良环境，加大招商力度，吸引更多的社会资金投入城市供水、污水处理、城市用气等公用设施建设，改变单一的投资格局，实现滚动发展。要把构成城镇的生成资本及其相关的延伸资本逐步推向市场，用市场这一“无形的手”来调节供需，优化配置城镇资源。要进一步解放思想，以改革的思路和办法，激活城镇建设的筹资体制和机制，采取“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的方式，拓宽城镇建设资金渠道。对商业性项目建设用地实现公开招标拍卖，筹集大量建设资金;对城镇公园、道路等命名权向社会招标拍卖，积极实施基础设施经营权转让，利用城镇无形资产、有形资产变现筹资;运用BOT、TOT等多种方式，吸引外资参与城镇基础设施项目建设;鼓励民间资金投资城镇建设，激活大量民间闲置资金。大力推行基础设施有偿使用，公用事业合理计价，引导基础设施、公用事业建设由公益性向公益性与经营开发性并举、以经营开发为主转变。把房地产开发作为带动城镇经济发展的重要一极，继续抢抓国家扩大内需的有利时机，大力开发经济适用住房、商品房、商用房和部分高标准住宅，以房地产开发促进城镇建设。

正确处理加强建设与科学管理的关系

城镇管理与城镇建设是推进城镇化的重要两翼。从某种意义上讲，城镇的管理水平决定着城市的经济发展和社会文明的程度。如果一个城市规划、建设都不错，但管理水平不高，交通混乱，治安不好，到处脏乱差，这个城市就没有吸引力。因此，推进城镇化，要正确建设与管理的关系，既要重建设，更要重管理。

高效、协调、有序的城市管理，既是城市现代化的重要内容，又是推进城镇化的内在要求。目前，我们的城市管理还有很多漏洞，还有很多不完善的地方，要积极吸收国内外城市管理的先进方法来管理我们的城市，使城市管理更科学、更规范、更有效，使要素流动更顺畅，人民生活更方便。要增强服务功能，在服务中管理，在管理中服务，为经济社会发展创造良好的环境。城镇管理搞得好，可以出效率、出效益、出生产力，相反，就会浪费财富和资源，失去竞争和发展机会。要从根本上克服城镇化发展中“重建轻管”的问题，坚持把城镇管理放在与规划、建设同等重要的位置，创新管理体制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要适应新形势，强化依法治市的意识，加强城市管理法制建设，建立一整套系统、规范而又便于操作的城镇管理制度，促进城镇管理走上科学化、规范化轨道。城镇管理要从基础抓起，从突出的问题抓起，从群众关心的问题抓起。要抓难点，加强市容市貌的综合整治和专项治理，落实长效管理措施，彻底改变城镇交通、环境、安全等方面脏乱差的现象;要抓基层，加强以社区为基础的城镇管理，将各项工作落到实处;要抓关键，加强对城镇居民的城市意识和社会公德教育，规范城镇居民的行为，提高群众文明素质和自我管理能力。

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我市城镇化水平大大落后于工业化发展水平，与发达地区相比差距很大，这就要求我们加快发展、超前发展。但是，前几年在加快发展的过程中，由于认识不到位、措施跟不上、管理不严不细、功能不全，摊子过大、质量偏低，举债过多、财政负担加重等问题逐步显现出来。这些问题的出现，重要的一点就是各地各有关部门没有正确把握和处理好适度超前与量力而行的关系。

从发展的角度讲，适度超前建设城镇是全市经济发展的必然要求。经济发展理论表明，城镇化率每提高1个百分点，能够带动GDP增长1.5个百分点，城镇化对经济发展起着巨大的推动作用。从“工业立市”的角度看，需要充分发挥城镇在吸引和集聚资本、技术、人才等要素资源方面的强大功能和集约利用各种资源的比较优势，打造工业经济发展平台，以城镇化促进工业化。从统筹城乡经济发展的角度出发，城镇化的目的就是要将农牧业人口转化为非农人口，通过减少农牧业人口，缩小城乡差别，最终实现全面达小康。我市尚有85万人口居住在农村牧区，农牧区的城镇化任务十分艰巨。因此，必须把适度超前、加快发展作为我市推进城镇化的基本方略。首先规划本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络要超前。搞规划要立足当前，着眼长远，总体规划、体系规划和详细规划配套编制，做到50年不落后，120xx年内不后悔，杜绝建了拆、拆了建的低水平重复建设。其次，基础建设要超前。要坚持“规划先导、基础先行”的原则，对城镇主干道路、配套管网、重大建设项目，统筹布局，系统建设，力求基础设施建设的超前性和功能服务的主动性。

但这种“超前”必须是在科学预测经济社会发展前景和充分估计地方财政承载能力基础上的适度超前。要根据本地区经济实力和发展的需要，既要考虑城市基础设施适度超前，也要考虑产业支撑和企业发展后劲，统筹兼顾，合理安排，量力而行，实现城市基础设施建设和产业集聚的协调发展。当前，我市经济和城镇化地区间发展极不平衡。绝大部分旗区和苏木乡镇可用财力不足，有的保机构运转都成问题。加快发展的任务又十分繁重。在这种情况下推进城镇化，必须本着积极稳妥、量力而行的原则，有多大能力办多少事情，绝不能一哄而起，盲目乱上，超出地方财政承受能力，过度举债，搞“攀比风”，唱“空城计”，劳民伤财。但也绝不能借口量力而行而放松城镇化发展的目标和任务。坚持积极稳妥、量力而行，要突出重点，循序渐进。全市城镇建设的重点已经确立，就是要构建以东胜、阿镇、青春山开发区为中心组团，以210和109国道沿线为主轴，以旗府所在地和经济重镇为重点的城镇化体系。我看至少到20xx年这就是我们建设的重点。市级的主要任务就是要抓好中心组团发展和建设。旗区要集中精力抓好所在地和经济重镇发展壮大。在城镇建设资金缺乏的情况下，宁可预留建设的位置和空间，也不能为所谓的政绩，搞短期行为，急功近利，盲目建设，给今后城镇的发展留下“后遗症”。要广泛吸纳社会资金，多层次、多渠道筹措城镇建设资金，并要合理安排年度建设项目，重点投入，集中建设，确保建一个成一个，积极有序地推进城镇化。

正确处理推进城镇化与可持续发展的关系

可持续发展是我国经济社会发展的一大战略。推进城镇化进程，促进农牧区人口转移，必然带来经济、社会、人口、资源、环境的深刻变化，引起资源及生产要素布局和使用上的变化。如何科学、合理地确定城镇化发展目标和方向，避免出现环境和生态恶化，留下先发展后治理的隐患，是我们必须思考的重大问题。在推进城镇化过程中，我们一定要强化可持续发展意识，走可持续发展道路。因此，我们必须自始至终把合理利用资源，提高人口素质，保持生态环境，作为推进城镇化的重要条件和城镇化发展的重要目标，努力实现经济效益、社会效益、环境效益的高度统一。要以保护和合理利用自然资源，保护和建设良好的生态环境为城镇化的前提，实施好资源转换战略，推动农牧业结构调整;要围绕建设“绿色大市”的目标，进一步加大生态建设力度，加强环境保护，积极防污治污，搞好城镇“绿化、美化、净化、亮化”，努力创建优美、舒适，人与自然相和谐的城镇生态环境和人居环境。要大力实施科教兴市和文化塑市战略，坚持“两手抓，两手都要硬”，不断丰富城市发展的精神和文化内涵，为城市的可持续发展提供充分的智力支持和精神动力。

同志们，推进城镇化进程，事关全市经济社会发展的大局，意义十分重大，任务非常艰巨，各级党委、政府要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻这次会议精神，扎扎实实抓好各项措施的落实，与时俱进，开拓创新，真抓实干，努力开创我市城镇化工作的新局面，为全面建设小康社会、率先实现跨越式发展做出新的贡献。

同志们：

去年通过全市上下的共同努力，特别是市县政府在财政资金安排上的重点倾斜，我市新农村建设实现良好开局，得到省委、省政府的充分肯定和社会各届的较好评价，较好地实现了市委、市政府的意图。**年农业和农村的发展大好形势，得益于中央的惠农政策，得益于市场的价格回升，得益于气候的风调雨顺，特别是广大农村基层干部的努力。实践证明，全市广大农村基层干部是一支善于开拓的队伍、甘于吃苦的队伍、勇于创业的队伍。市委、市政府感谢你们!

今年如何继续走在全省前面，如何在示范片(村)上创造可推经验，大家要动点脑筋、想点办法，争取新的一年各项工作有新突破。刚才，万发同志作了一个很好的主题报告，全面部署了今年新农村建设和农业农村工作，君文市长也讲了很好的意见。澧县、武陵、石门和市交通局、市水利局分别作了典型发言。讲得很好、很到位，我完全赞同，希望大家认真抓落实。下面，我再强调三点意见：

一、发展优势产业，促进农民增收要有所突破

当前农村落后，主要是农村经济落后，农民收入水平低。确定的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五项任务，发展生产、增加收入是重中之重。今年中央一号文件明确指出“发展现代农业是新农村建设的首要任务”。发展优势产业主要靠市场规律起作用，但产业政策对头、行政措施得力也会起到积极作用，大家要多做一些服务发展、鼓劲加油、促进增收的工作。

1、集中培育全国全省有影响的龙头企业。农业弱在加工，潜力在加工。目前，发达国家农产品加工率已高达90%以上，我市仅为45%左右。农产品加工如何起势，是做大做强优势产业、促进农民增收的关键。要在抓好中小加工企业发展的同时，集中围绕粮油、棉麻、果茶、水产、林纸等有资源开发潜力的产业，选择10家左右的发展潜力大龙头企业，集中力量扶持2-3年，力争产值达到5—10亿元，创出一批国内外叫得响的**品牌。要在加大市场融资和农产品营销方面搞点活动，重点是要组织好国家级龙头企业“行”活动，争取组织20-30家国家级龙头企业来常考察资源和项目，一次活动能争取2-3家落户投资就算成功。市县部门特别是金融部门要大力支持龙头企业建设，金融部门要主动加强与企业的沟通，政府也要积极支持银信部门开展业务。

2、用种苗工程改造传统产业和发展高效产业。农业在全省地位举足轻重。从农民收入结构看，粮棉油猪渔仍是农民增收的大头。实现大宗农产品增产增收，要根据目前市场走势，加强优质种苗开发，认真解决传统产品提质和新品种推广的问题。要按照种苗产业链建设的思路，形成种研、引种、试种、繁育、销售、推广一体的种苗开发产业链，把种子种苗产业做成我市农业的支柱产业。力争3年内基本实现优质稻、优质棉、优质油、名优茶、优质水果、特色苗木等种籽种苗和生猪、牛羊、家禽等畜禽种苗基本自给。要根据龙头企业需求和大众消费需求，推广优质、专用、高产种苗，搞好提纯复壮，改造提升粮棉油猪渔等传统产业。要积极推广新品种，培育高效产业，按照市场规律的要求在澧阳平原、西湖和西洞庭湖区、丘岗地建设现代农业的示范户、示范园、示范区和示范带。

3、切实抓好丘岗开发和低产改造。**1/3的地方是丘岗地，开发果、茶、油、竹等产业潜力很大。上个世纪九十年代曾大面积进行过丘岗开发。从桃源马鬃岭、石门秀坪、鼎城石板滩等地丘岗开发实践看，丘岗开发还是大有搞头。只要品种对头、坚持下来，农民就有稳定的增收渠道。今后，要把以果茶为重点的丘岗开发作为新农村产业建设的重要突破口来抓，一方面要抓好大江大湖投肥养鱼的控制，另一方面加快丘岗山地开发，建设高产桔橙产业基地、名优茶叶产业基地、高产油茶产业基地、高产楠竹产业基地、速生丰产林原材料产业基地，力争丘岗开发“一年见效、三年见大效”，农民人平丘岗产业增收500元以上。丘岗开发要坚持“总体规划、生态优先、因地制宜”的原则，主要通过农民专业合作组织、合作社来组织。市县要安排一定资金，采取“以奖代投”的方式，支持丘岗开发办点示范、种苗推广、技术培训、品牌开发等。

4、开展农民培训，促进劳务输出。农民增收还是要农内农外两手抓，一方面大力发展高效农业，挖掘农民增收的内部潜力，另一方面，向外输出富余劳动力，拓展农民增收的外部空间。**年，外出务工农民人平增收140元，占农民增收份额从20xx年的21%提高到32%。据统计，**年全市外出务工农民130万人，务工总收入54亿元，比去年增加6.6亿元。因此，各地都要把发展劳务经济作为增加农民收入的一件大事来抓，扎扎实实开展以“阳光工程”为重点的务工农民培训，力争年内完成农村剩余劳动力转移培训和农业实用技术培训60万人次以上，新增农村劳务输出8万人以上。抓好农民工权益保护，各级劳动部门要担起主要责任，尽力帮助外出务工人员解决后顾之忧，切实维护农民工的正当权益。同时，要吸引一批具备一定经济实力和经济能力的外出务工人员回乡投资创业、参与新农村建设，变“打工潮”为“创业潮”。

二、建设宜居农村，农村环境整治要有突破

从过去一年建设新农村的实践看，虽然各地下了很大功夫，但农村环境差特别是城乡结合部、乡镇和村民集中居住区脏乱差的问题仍然比较突出，是当前急需解决而且有条件解决的问题，也是从根本上改善农村面貌、建设宜居农村的突破口。

1、继续抓好办点示范。整治农村环境要从点上开始，在点上示范，走抓点带面的路子，逐步向周边辐射。去年已经兴办的各级新农村建设示范片(点)，今年要在培育增收产业、完善村庄整治、巩固环卫成果、开展文明创建、建设村级班子上取得新的成效。同时按照连线成片的思路，以村庄整治和“三清三改”为突破口，逐步扩大新农村建设示范点和示范片的范围，将市级示范片和点村扩大到200个左右。建立示范村进入和退出机制，对示范村实行村民自愿申报，两年一换，主要依靠乡村基层组织和农民群众艰苦创业，政府实行“以奖代投”引导建设新农村的方针。今年，每个乡镇都要结合实际，选择办好1-2个组的新农村示范点，要把环境整治作为示范点建设的重要任务。各级示范点要积极探索激发农民群众自觉参与环境整治、自觉维护村内环境的经验和机制，调动广大农民的积极性，带动大面上的环境治理。

2、继续抓好“五通”建设。通路、通电、通水、通沼气、通电视电话“五通”建设，是我市“”期间农村基础设施建设的主要任务。要制定完善以奖代补政策，创新筹资和建设机制，确保今年完成808个村的整建规划，硬化通乡通村公路1500公里以上，新建户用沼气池2万个，集中力量办好10个5000人以上的农村安全饮水示范片，新解决20万农村人口的饮水安全问题。要按照5年完成4000多个行政村村庄规划、20%村庄整治、90%行政村通村公路硬化、100万农村人口安全饮水、新建10万口沼气池任务和加强水利建设的要求，分解落实年度任务，千方百计争取省里年度计划，衔接好项目资金，严格监督工程质量，确保工程建设一处、农民受益一处。研究制定新农村建设大面普惠政策，通过“以奖代投”的方式，鼓励面上积极性高的村改善基础设施条件和村容村貌。

3、集中搞好“三清三改”。要把“三清三改”作为办点示范和大面上推进新农村建设的突破口和切入点来抓，今年集中力量完成200个村的“三清三改”任务，“”期间完成20%约800个村，基本改变农村脏乱差的面貌。突出抓好城乡结合部、小城镇、村民集中区和各类农村市场的垃圾收集清理，探索建立起长效收运处理机制，使农村垃圾处理集中化、规范化、常态化。抓好沟渠清淤和路障清除，保证灌溉水渠和农村交通畅通。搞好农村沼气综合利用，新建沼气池“三改”配套率达到80%以上。积极探索推广有机废弃物净化造气炉、节能柴炉灶等新型农村能源设施，今年在示范片(村)发展500个安装净化造气炉的农户，100个使用节能柴炉灶的农户。

4、抓好农村公益事业的建设和管理。在推进新农村建设的过程中，我最担心的一是工程质量，二是建成后的管理和维护，三是一些公益设施的长久运行，这三个环节抓好了，我们就会少走弯路，最大限度的发挥投资效益。通过去年的探索与实践，各地在农村公益事业建设与管理上涌现出一批好的典型，摸索出一些可推经验。比如澧县如东乡运用市场经济的办法解决了4000多个农户的安全饮水问题，桃源县剪市镇天台山村发挥农民理事会的作用实现了村内公路组组通。各级各部门要善于发现典型，积极培植典型，大力宣传典型，及时总结推广典型，充分发挥典型的示范带动作用。要在认真剖析典型的基础上，研究农村公益设施建设与管理维护办法，逐步建立长效运行机制，使我们的事业经得起时间的考验、历史的检验。

同志们：

这次会议的主要任务是学习贯彻全市宣传思想文化工作会议精神，总结过去几年的工作，安排布置今年的工作任务。下面，我讲几点意见。

一、几年来的工作回顾

东胜区第六次党代会以来，全区宣传思想文化工作以科学发展观为统领，改革创新，深化管理，突出重点，狠抓落实，扎实推进理论宣传、舆论引导、对外宣传、文明创建、文化建设等各项工作，为我区经济社会又好又快发展起到了积极的推动作用，开创了宣传思想文化工作新局面。

(一)理论宣传取得新成效。 中心组学习成效显著。 在内容上做到突出重点，通过举办高层论坛，有针对性的举办学习讲座，使中心组成员的理论运用能力不断提高，真正做到了学理论、转观念、出思路、促工作。“双学”活动扎实推进。印发了《关于在全区范围内深入开展创建学习型党组织和学习型社会实践活动的实施意见》，把学习贯穿于工作决策的全过程，形成了学习与实践互动互促的良性循环。20xx年在全市创建学习型党组织经验交流会上我区作了典型发言，自治区媒体也对这项工作进行了重点宣传报道。开展学习型社会实践活动，制定下发了《东胜区市民素质提升行动实施方案》，大讲堂向全社会开放，有重点、分层次的开展了市民素质教育，以社会主义荣辱观引领和促进市民素质提升;通过举办每年一届的全民读书月活动，城市读书学习风气日益浓厚。市民文化大讲堂形成品牌。创建先进文化全民共享的新模式，以高层论坛、名家讲座、社区课堂三大模块为主，以远教课堂、家庭课堂、无声课堂为辅的市民文化大讲堂启动以来，已成功举办讲座750 多场次(其中名家讲座103 场次)，听众人数超过15 万人次，视频点播超过2.5 万人次，取得了良好的社会效果，成为理论宣传和培养市民健康文化生活的新载体。大讲堂工作受到了上级的肯定，20xx 年、20xx年连续两年被自治区党委宣传部评为“基层讲堂建设工作先进集体”。

(二)舆论引导形成新氛围。 新闻宣传主题突出。 紧紧围绕区委、政府中心工作，整合资源，最大限度的发挥广播、电视、报纸、网络等宣传阵地的作用。围绕创建全国文明城市、国家卫生城市、改革开放30 周年、建党90 周年、城市建设、民生工程等重大主题进行集中报道，形成战役性宣传，营造了良好的舆论氛围。几年来，在市级媒体刊播各类稿件11000 多篇(条)。阵地建设切实加强。实施农村牧区数字电视“户户通”工程，创办区委、政府机关报《城市导讯》，并成功实现《东胜报》的复刊扩版，《东胜新闻》电视和广播实现日播。舆论监督成效显著。在自办栏目广播、电视和《东胜报》中开设《曝光台》、《创城红与黑》、《走基层》等专栏，对文明城市创建中存在和群众反映强烈的问题进行曝光和走访调查，促使问题得到及时有效的解决。社会宣传形成声势。充分利用全区广告企业的宣传平台发布公益内容，实现了广告商家至少完成20% 以上的公益广告宣传任务，进一步扩大宣传覆盖面，突破了社会宣传瓶颈，营造了健康向上的社会氛围。建立区委宣传部短信平台，架起政府与群众的连心桥。舆情信息工作进一步强化。密切关注社会舆情动态，采编报送各类舆情信息20xx 多条，有针对性的开展舆论引导工作，为领导决策提供依据。

(三)对外宣传迈出新步伐。 主动出击突出重点。 几年来，主动对接，邀请中央级、自治区级媒体对我区创城工作、东胜区财政收入过百亿、元宵文化节、动画推介会等大型活动进行集中宣传报道，进一步扩大地区影响力。配合中宣部组织的中央新闻单位记者新春走基层活动、鄂尔多斯“三个回报”专题采访、网络媒体鄂尔多斯行、全国省级电视台鄂尔多斯行、全国广播联盟采风团等大型采访活动。接待人民日报、中央电视台、内蒙古日报等自治区级及以上新闻媒体和境外媒体930 批(次)5000 多人(次)到东胜采访。中央级新闻媒体刊播东胜区报道500 多篇，进一步增强东胜的影响力与吸引力。外宣渠道得到拓展。借助亚洲艺术节、首届鄂尔多斯国际那达慕大会、世界小姐大赛巡游等各类大型活动在东胜举行的契机，通过国内主流媒体的集中报道，大力宣传我区的人文环境和发展优势。每年制作拍摄一部专题片、一本画册。几年来，在各类经贸文化活动中，赠送宣传画册、光盘及东胜旅游指南、东胜投资指南等宣传资料五万多份。网络宣传与监管切实加强。开通鄂尔多斯·东胜网、国际在线城市频道，及时更新各类信息。与公安、文化、工商等部门联手，有效地整治互联网上的各种低俗有害信息。与多部门保持常态化联系，对网络舆情进行全天候监控，有效处置了多起网络舆情事件，保证了我区网络舆论环境的健康有序。

(四)文明创建实现新突破。 创城工作取得阶段性成果。 20xx 年东胜区荣获首批“自治区文明城市(区)”称号，20xx年我区在自治区文明城市(区)测评中首次位列第一，9 月份东胜区作为我市主要迎检城区迎接了国家文明城市的全面测评验收，12 月20 日我市被中央文明委授予“全国文明城市”称号。群众性精神文明创建工作有效推进。组织了“五个十佳”、文明市民和文明家庭、“全市百佳文明市民”、“全市百佳文明和谐户”的评选活动，开展了各级道德模范评选表彰、学习宣传，“爱国歌曲大家唱”及“我们的节日”等活动。成立东胜区志愿者协会，登记在册志愿者45000 多人。承办全市“关爱空巢老人志愿服务启动仪式”、“关爱农民工志愿服务活动启动仪式”、全国关爱农民工志愿服务工作座谈会。在全区形成了弘扬传统文化、弘扬志愿服务精神，争当先进、争当典型的良好社会氛围，进一步激发了广大干部群众爱党爱国、建设家园的热情。规范文明单位管理工作，20xx年全面复查及验收各级各类文明单位，推选内蒙古伊泰集团有限公司晋升为国家级文明单位。完成自治区第四次新农村新牧区精神文明建设现场经验交流会的观摩工作。未成年人思想道德建设工作进一步加强。长期开展“做一个有道德的人”主题活动及中华经典和红色经典诵读活动;成功组织“童心向党”歌咏活动及精彩八月经典诵读、摄影、绘画暨七夕征文活动，并选送优秀曲目及学生代表参加全国“童心向党”合唱汇演;开展网上签名寄语、文明小博客等活动。积极推选鄂尔多斯市“美德少年”。建设完善塔拉壕小学等3 处乡村学校少年宫，扩建并完善东胜区青少年宫、科技馆、文化馆、美术馆，建成并启动“未来世界”未成年人思想道德建设体验教育基地。加强社会环境及校园周边环境整治力度，营造了积极健康的未成年人成长环境。20xx 年，东胜区荣获“全区未成年人思想道德建设工作先进旗县”称号。今年2 月鄂尔多斯市被评为第三届“全国未成年人思想道德建设工作先进城市(区)”，我区为全市未成年人思想道德建设工作作出了重要贡献。

(五)文化建设绘就新蓝图。 公共文化服务体系基本建成。 建成市级特级文化站1 个、市级示范文化站1 个、市级一级文化站9 个，兴建12 个高标准社区综合文化中心、16 个社区阅读角、25 个草原书屋。区文化馆建成国家县级一级文化馆，区少儿图书馆建成国家县级二级图书馆。铜川镇文化站荣获中宣部、文化部命名的全国服务基层、服务农民先进集体的荣誉称号，公园街道园林社区和交通街道吉劳庆社区荣获“全国文化先进社区”称号，我区顺利通过全国文化先进县(区)复查验收工作。文化事业繁荣发展。举办了三届“万家乐”元宵文化节、三届文化旅游节和两届国际汽车文化节。组织了“全国首届春节电视文艺晚会颁奖晚会”、“将军后代合唱团”走进东胜、“美丽之路——全市精神文明建设经验交流会专场文艺晚会”等20 多场大型文艺演出活动;举办广场健身舞普及推广、歌手大奖赛等活动30 多场次;放映电影一万多场，观众近15 万人次，电影放映队荣获“全国优秀农村电影放映队”荣誉称号。组建各镇、街道办事处业余文艺队74 支，近1700 人。选聘19 名社区文化志愿者。累计创作文艺精品60 多部(件)，共获得国家级奖励10 项，自治区级奖励18 项，每年组织各类公益演出100 余场，精彩纷呈的文化活动极大的丰富了人民群众的精神文化生活。几年来，通过实行文化稽查人员分片负责制、开展文化市场阳光工程、健全举报受理机制、壮大网吧“五老”义务监督员队伍、举办文化市场经营业主培训班等有力措施，为广大市民营造了规范、健康、平安、和谐的社会文化环境。文化产业蓬勃发展。全区文化产业经营主体634 个，从业人员达到9000 人。大秦直道文化旅游景区已向游人开放，中视文化产业园区开工建设。20xx年，成功承办了首届中国·鄂尔多斯东胜动画推介会，为我区动漫产业的发展起到了极大的推动作用。天风动漫出品的原创电视动画《小牛向前冲》以及动漫出版物《大角牛美德花园》跻身“20xx国家动漫精品工程”。天风动漫也是内蒙古地区唯一获此殊荣的原创动漫企业。成立东胜区文化创意产业协会，并荣获中国创意产业年度大奖和中国创意产业推动奖。

这些成绩的取得，得益于区委、政府的高度重视、坚强领导，得益于社会各界的大力支持、积极参与，得益于全区宣传思想文化战线全体同仁的锐意进取、辛勤付出。在此，我代表区委、政府，向为全区宣传思想文化工作作出贡献的同志们，表示诚挚的敬意和衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的差距和不足。比如，新闻质量、舆论引导水平有待于提高;运用新兴媒体进行舆论引导的能力有待于提升;文化产业的发展有待于加大扶持力度;全国文明城市创建工作有待于进一步巩固提升等。我们必须正视存在的问题，不断总结经验，开拓创新，努力推动全区宣传思想文化工作再上新台阶。

二、20xx年工作重点

今年是加快推进我区转型发展的关键之年，也是推动我区宣传思想文化工作朝着新的更高目标迈进的重要一年，我们必须按照区委的要求，提振信心、攻坚克难，充分发挥宣传思想文化工作统一思想、鼓舞士气的作用，自觉担当做好工作的使命与责任。

今年我区宣传思想文化工作的总体思路是： 认真贯彻落实xx届六中全会精神，全市宣传思想文化工作会议精神，区委第七次代表大会第一次年会精神，以科学发展观统领全局，以促进社会和谐为主线，以“七城联创”为载体，以推动文化大繁荣大发展为重点，为实现“转型升级、富民强区”提供强大的思想保证、舆论支持和文化条件。 实现上述目标，重点要抓好以下七个方面工作。

(一)增强实效，理论宣传要重点推进核心价值体系建设

核心价值体系建设是构建和谐社会的一项根本任务，要以今年中央将要颁布《社会主义核心价值体系建设实施纲要》为契机，抓好核心价值体系系统化、目标化、品牌化建设。继续深化学习型党组织和学习型社会实践活动。各级党组织和广大党员在尚学、重学、促学、用学上下功夫，着力提高学习的实效性，把学习型党组织建设的出发点和落脚点放在解决实际问题上，将学习作为指导实践、谋划发展、推动工作的首要环节，突出以学习推动思想解放，以学习推进科学决策，以学习破解发展难题。深入实施市民素质提升行动，全面提高市民文明素质、提升城市文明程度。办好“20xx年第四届书香东胜全民读书月活动”，组织精品图书展销、社区图书展等活动，大力倡导全民读书学习的良好社会风气。积极推进街道书报亭和自动借阅机建设工作，在广场、公园等人流密集区新建5 处图书自动借阅系统。强化文化大讲堂品牌建设。不断总结经验，在精益求精、提高质量上下功夫，大力拓展大讲堂的覆盖面和品牌效应，让大讲堂真正成为“市民家门口的大学”，成为传播社会主义核心价值观的新平台，争取把我区的大讲堂工作经验推向全国。适时举办“20xx文化产业发展论坛”，针对我区文化产业发展现状进行专题讲座和研讨，为我区的文化事业发展提供智力支持。

(二)服务大局，新闻宣传要担当起促进转型发展的使命和责任

营造良好的舆论氛围。 围绕“转型升级、富民强区”的核心任务，组织开展新闻宣传，重点做好“大走访”、产业建设、现代服务业、城市核心区建设、惠民工程、社会管理创新、文化产业的宣传报道，进一步增强广大干部职工战胜困难、实现新发展的信心和力量，形成全区上下坚定信心、攻坚克难的浓厚氛围。完善新闻宣传制度。制定并实施新闻宣传的长效机制，坚持新闻例会，按月制发宣传报道要点，完善新闻选题、线索和信息的报送制度。推进各部门、各企事业单位建立健全新闻发言人制度，开展“定人、定时、定点”的自主新闻发布，不断提高新闻发言人的水平。加强新闻媒体的传播力度。推进新闻媒体建设和干部队伍建设工作创新，积极探索新闻媒体运行新机制，进一步提高新闻宣传的质量和水平。提高专题报道的深度，在巩固提高原有栏目的基础上，结合新形势推陈出新，打造精品栏目。清理整顿各单位内部刊物，整合资源，集中办好区委、政府主办的各类刊物。

(三)强化管理，社会宣传要营造浓厚的发展氛围

强化社会宣传阵地建设和管理。 社会宣传阵地在审批过程中由宣传部进行前置审批。对不符合有关要求或不服从管理的广告企业要由管理部门收回审批手续，取消其广告经营资格。各管理部门要按照各自的职责权限，依法负责公益宣传的监督管理和执法工作，对不履行责任，拖沓、延误政策宣传的责任主体进行严厉的处理。今年，要创办文化传媒投资实体，专门负责东胜城区范围内公益广告的制作和发布工作。充分发挥手机短信平台针对性、时效性强的优势，使宣传渠道更加便捷顺畅。加强舆情信息工作。密切关注舆情动态，围绕群众关心的热点难点问题以及出现的新情况新问题，及时提出舆论引导的对策、措施，切实使舆论监督成为反映人民心声、通达社情民意、促进问题解决、改进工作的有效方式。注重典型引导。充分挖掘，培育典型，以事迹报告会、宣讲等形式大力宣传各行各业涌现出的先进典型，在全社会形成学习先进、争当先进的良好风气。总结提炼新时期的东胜精神，进一步夯实团结奋斗、干事创业的思想基础。

(四)主动出击，对外宣传要为经济发展扬帆助力

构筑“大外宣”格局。 坚持区委宣传部总协调、全区各单位为主渠道、全社会共同参与的对外宣传工作机制，要从根本上转变外宣观念，尤其在当前的大背景下，树立“外宣就是政治、就是形象、就是经济”的意识，充分发挥外宣在“保增长、保民生、保稳定”中的特殊作用。重点部门、重点行业、重点项目指定专人负责对外宣传工作，及时上报、更新相关材料及数据。参与重大活动，搭建外宣平台。借助第二届鄂尔多斯国际那达慕大会、香港经贸合作周和第62 届世界小姐总决赛等活动的举办及电视连续剧《大秦直道》的宣传发行，全方位宣传东胜的区位优势、政策服务、人文环境，进一步凝聚人气商气。选树外宣精品。宣传部要对各单位、各部门制作的外宣品进行审核，年底进行评比，整合全区资源，制作针对性强的图文影像等专题外宣品，充分展现东胜良好的投资环境，增强城市的吸引力。

(五)加强监管，网络宣传要把握舆论引导方向

组建机构，完善体制机制。 以东胜区互联网信息办公室的成立为契机，在人员、经费上给予充分保障。健全各项管理制度，出台网络舆论危机处置预案，制定网络舆情分析排查机制，落实属地管理的原则，加强对互联网的监督和网上舆情的监测，实行网上舆情24 小时监控，及时发现、准确研判各类舆情信息，提高对网上热点问题和突发事件的“第一时间”反应能力和应对能力。提高网络舆论引导能力。在新浪、腾讯开通《东胜宣传》官方微博，充分利用好鄂尔多斯·东胜网、政府门户网等网络宣传阵地，加大新闻稿件网上推送力度，加强正面宣传和引导。组建东胜区网评员队伍，培养本土的网评专家和知名博主。充分利用各网络媒体、知名网络博主来鄂尔多斯采风的机会，推出我区的网络宣传专题，营造和谐稳定的网上舆论氛围。

(六)巩固提升，文明创建要不断拓展升华

强力推进文明创建工作。 文明城市创建要突出长效建设。继续明确和强化各部门的职能，及时分解下发创建工作任务，各单位、各部门要按要求开展各种创建活动，及时做好软件档案收集整理工作;继续强化督查运行机制，做到及时整改并落实到位，针对创城期间城市管理中的重点、难点问题成立的13 个专项行动工作组继续长期开展专项整治行动;继续完善考评激励及问责机制。要通过完善物业服务实现创城为民理念，打造一批有示范效应的文明小区，切实巩固提升全国文明城市创建成果。文明乡镇创建要突出品牌建设。落实好自治区文明村镇“十个一”基本要求，通过文明乡镇、文明村创建活动，创评百佳十星级文明户、百佳文明农牧民、五好文明家庭，以及文明集市、文化市场、以城带乡、军警民共建、文明单位结对共建等创建载体，使乡镇精神文明建设富有生机活力。每个镇至少打造1 个文明示范村及1 至2 个农村精神文明创建活动品牌。文明单位创建要突出诚信建设。开展形式多样的创建活动，尤其是借活动推进各单位诚信建设。认真落实即将出台的《鄂尔多斯市文明单位测评标准》，推动文明单位创建工作科学化、规范化、常态化，建立文明单位数据库。

强力推进未成年人思想道德建设工作。 加强校园周边环境治理。按照谁主管谁负责谁审批谁负责原则，取缔校园周边测评体系中不允许存在的营业性娱乐场所。深入推进网络、网吧、荧屏声频视频净化工作。加强校园文化建设，打造快乐校园。完善学生思想道德行为综合考评制度，引导他们养成文明行为习惯。全力推进“做一个有道德的人”主题实践活动。组织开展“心向党、跟党走”、“爱祖国、爱家乡”、“爱父母、敬师长”等为主题的歌咏、读书、网上祭英烈、文明小博客等系列活动及全市第二届美德少年推选、东胜区美德少年评选工作。加强未成年人思想道德阵地及队伍建设。全力打造好中央专项彩票公益基金支持的塔拉壕乡村学校少年宫，专项资金使用务必要严格规范、活动要丰富多彩。充分利用学校、社区未成年人心理咨询室，扎实开展心理咨询、疏导等实践活动。社区要摸清辖区未成年人情况，建立专档，充分利用好现有活动阵地实实在在开展活动，培养一支社区未成年人专兼职工作队伍。做好全市未成年人思想道德建设现场经验交流会的准备工作。

强力推进主题教育活动。 深入开展全民参与的志愿服务工作。积极宣传志愿服务活动及“奉献他人、提升自己”的志愿服务宗旨，分行业、分类别、分时段、分主题开展各类志愿服务活动。不断扩大注册志愿者队伍，分期、分类进行培训，培养一批志愿者骨干。组织召开东胜区志愿者协会一届二次理事会议，进行总结表彰，发挥志愿者协会作用，进一步推进志愿服务工作。深入开展“我们的节日”、爱国歌曲大家唱、道德模范学习宣传活动。抓住节日广泛开展群众性文化活动，精心组织送温暖献爱心活动，注重打造节日文化。活动内容紧扣传统节日、重大节日，活动形式要从机关、学校、社区、企业进一步推向家庭，根据节日特点落实牵头单位。建立评选和推荐身边好人的长效工作机制。组织开展第三届自治区及全市道德模范宣传、推选活动。在机关、企业、学校、社区、村镇试点开设道德讲堂，建立道德讲堂运行机制。深入开展“做文明有礼的鄂尔多斯人”教育实践活动。开展“文明交通”行动;配合全市开展包括清洁环境行动、秩序维护行动、文明旅游行动和文明餐桌行动的“文明大行动”。在外来务工人员中开展各种精神文明创建评比试点活动。创办东胜区文明网站，要求具备条件的文明单位创建本单位文明网站。

(七)抢抓机遇，文化建设要创新发展实现跨越

深化文化体制改革。 完成歌舞剧团转企改制，按照现代企业制度要求，建立充分体现艺术规律的经营管理体制。重点深化文化事业单位内部“三项制度”改革。整合全区文化资源，适时组建东胜区文化经营实体。

深入实施文化惠民工程。 积极打造国家公共文化服务体系示范区。完成青铜文化博物馆、图书馆建设。新建8 个综合文化站、42 个社区文化活动中心、9 个村文化室，为城区20 处文化广场配备一批演出设备。继续免费开放城乡所有公共文化场馆，形成对接市民生活规律的“错时服务”新模式。组建基层文艺队伍，加强群众文化艺术的培训和辅导，完善社区文化志愿者制度和歌舞剧团演职人员联系社区制度，继续开展社区阅读角建设工作。组织“送文化进社区”、“高雅艺术进校园”和“走进农民工公益演出”等活动，全年完成100 场次的公益演出。弘扬民族文化，打造文化品牌。打响节庆文化品牌，提升第四届万家乐元宵文化节、第四届文化旅游节的品牌影响力。培育赛事品牌，办好第62 届世界小姐总决赛、第二届鄂尔多斯国际那达慕大会闭幕式晚会、鄂尔多斯民歌节、舞蹈大赛等大型活动。深入实施文艺精品创作工程，对原创文艺精品进行表彰，激发文化创作活力。完成大型歌舞晚会《东方胜地》的创作排演任务，打造一台大型群众性文艺晚会、一台地方特色的艺术精品剧和一台蒙古族风情的民族歌舞剧，力争获国家级、自治区级大奖，积极申报自治区“五个一”工程奖，做好全市艺术精品创作工程的入选工作。加强文化市场监管和文物、文化遗产保护工作。强化文化市场长效监管体系建设。建立健全文化市场社会监督机制，文化市场举报受理机制，部门协作联动执法机制。建立健全各类文化协会，充分发挥协会在市场协调、行业自律、服务维权等方面的作用。规划建设九曲黄河阵灯游会(自治区级非物质文化遗产保护项目)保护区。配合做好国家级鄂尔多斯文化生态保护区创建工作。

加快发展文化产业。 做好百平方公里大型文化产业基地，15 平方公里的中视文化产业园，鄂尔多斯东胜生态文化园，“音乐之都”等项目的协调服务工作。规划建设秦直道遗址公园。加大对天风动漫、东联影视动漫等具有自主知识产权的文化企业的扶持力度。编制我区文化产业发展规划，制定文化产业扶持政策，建立文化产业扶持资金，培育和引进一批规模大、实力强的文化企业。积极争取上级的文化产业发展专项资金，发展壮大一批市场前景好、具有发展潜力的小型文化企业。充分挖掘地域文化特色和发挥区位优势，年内引进一部影视剧在我区进行拍摄，打造蒙元文化旅游城市，促进我区文化旅游产业的发展。编制我区重点文化企业名录。成立中国书画东胜文化艺术交流中心。争取国家新闻出版总署直属的中国版权保护中心，在我区设立北方版权交易中心，创建全国版权示范城市。积极培育文化消费市场，提高文化消费水平，加大对困难群众、农民工文化消费的扶持力度。

三、几点要求

今年的宣传思想文化战线承担的任务重、要求高、难度大。我们一定要在区委的正确领导下，围绕中心，服务大局，强化责任，超前谋划，确保宣传思想文化工作扎实推进、创新发展。

一要责任明确、锐意创新。 各单位“一把手”要增强大局意识，切实把宣传思想文化工作纳入工作全局，以改革的精神，不断创新宣传思想文化工作方法和形式，努力把宣传思想文化工作与解决实际问题相结合，做到与业务工作同部署，同推进，同考核。各单位、各部门要挑选政治可靠、业务精通、相对稳定的工作人员承担本单位的宣传思想文化工作，做到专人负责。宣传委员、文化站长要抓好宣传思想文化工作主业，严禁出现宣传委员不干宣传，文化站长不搞文化的现象。今后要把开展宣传思想文化工作的情况，作为考核班子和领导的重要依据。

二要勤勉敬业、务实高效。 勤勉敬业是一种精神, 是一种境界，是我们做好工作的基础，勤勉敬业，就是对自己所从事的工作要勤于思考, 善于总结，敢于创新, 克服各种困难, 使工作不断创造出新的成绩。做好宣传思想文化工作，要正确处理好务实与务虚的关系，把理论上的务虚变成行动上的务实，把关键点放在通过宣传思想文化工作助推全区经济社会健康快速发展上，确保宣传工作取得实实在在的效果。对引发媒体关注的事件，责任部门要主动担当，及时回应社会关切;对负面舆论事件不应对、推诿扯皮的单位，在年度宣传精神文明考核中实行一票否决制。

三要提升素质、建强队伍。 做好宣传思想文化工作，关键靠班子，根本在队伍。全区宣传思想文化工作者要加强学习，提高素质，增强本领。要注重发现、培养、引进各方面的拔尖人才，对优秀和特殊人才，可以大胆使用。逐步建立基层宣传思想文化队伍培训长效机制，分期分批做好宣传、新闻、文艺工作者的培训工作。经常性的组织全区宣传思想文化工作人员挂职学习，系统内交流任职和岗位交流，保证宣传思想文化队伍生机勃勃，充满活力。

同志们，今年的宣传思想文化工作，任务艰巨，意义重大，新的形势要求我们以更加务实的作风，更加有效的措施，更加扎实的工作，为全区经济社会发展、社会和谐稳定作出新的更大的贡献。

同志们：

经党委研究，今天我们召开全镇农村工作会议，主要是对20xx年度工作突出的村庄和单位进行表彰,部署今年的主要工作任务，动员全镇上下在新的起点上，统一思想，明确思路，强化措施，狠抓落实，为确保全年任务的圆满完成做出新的贡献。在这里，我把我镇在市里的考核情况也向大家通报一下。20xx年，经过大家的共同努力，我们取得了有一定的成绩：招商引资工作增幅全市第一;财政收入全市第七;社会稳定信访工作全市第七;新农村建设走在全市前列，多次受到市领导的表扬，为全市提供了现场;计划生育工作获一等奖;全市考核在第三组第一名。

同志们，回顾过去的一年，我们之所以取得较为可喜的成绩，主要原因在于：我们有一个切合实际的“三三二一”的工作思路和明确的奋斗目标;有一支想干事、能干事的农村党员干部队伍，如崔家营、尚河头、山张家、张南、东沙沟、南塔丘、雷家、后滕家等村庄各项工作齐头并进，在综合考核中取得优异成绩;有各个部门、各家企业和社会各界的大力支持;有一个设施相对完善、办事比较高效、氛围比较浓厚的发展环境;有一套健全的工作体系和完善工作推进机制，充分调动了全镇上下的工作积极性，较圆满地完成了各项工作。

在今天受表彰奖励的各类先进中，有发挥示范作用的标杆村庄，有支持经济发展的各个部门，有在招商引资中做出突出贡献的优秀分子，有在各个行业发挥模范作用的优秀共产党员，还有更多地没有受到表彰的同志在不同岗位上默默工作着，在这里，我对大家过去一年来的辛勤工作表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，还应清醒地看到，我们工作中仍然存在着诸多不足，主要表现在：一是在经济发展方面，干部群众推进新型工业化、加快经济发展的意识不够强，氛围不够浓厚，群众致富的路子和方法不多，富民强镇的任务仍然比较艰巨。二是在基层基础方面，新农村建设仍然面临较多困难，一部分村庄仍然存在信访问题，治安案件和刑事案件时有发生。三是在干部作风方面，少数村庄存在畏难发愁、不思进取的思想，少数单位和部门存在服务不到位的问题，少数干部存在办事不公、经济不清、作风不正的问题，尤其对当权为什么?身后留什么?资产的处置问题，希望大家高度重视，找准差距，对照先进，认真纠正。

下面，我根据党委研究的意见，再讲几个方面的问题：

一、20xx年任务目标及工作重点

展望20xx年工作，我们既面临着机遇，也面临着挑战。从大形势看，上级对社会主义新农村建设加大了资金投入和政策扶持，再加上我镇较好的区位优势、土地资源、基础设施和人心向上的良好局面，为加快发展增添了动力。但是，今年的工作仍然任重而道远，尤其是经济的发展、基础的稳固和民生的改善，越来越成为当前工作的重中之重，需要我们下大气力破解。20xx年，全镇工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住全市优化产业布局、重点突破平南工业板块的历史性机遇，全面实施三线工作法，着力突出工业兴镇工作线、农村农业工作线和社会事务工作线，协调推进经济建设、政治建设、文化建设和党的建设，为把张戈庄镇建设成为经济快速发展、人民生活富裕、社会稳定和谐的新型经济强镇奠定更加坚实的基础。

20xx年，全镇经济社会发展主要预期目标为：全镇国内生产总值增长18%，地方财政收入可比增长30%，可达1200万元，固定资产投资增长21%，实际利用内资增长30%，实际利用外资增长30%，出口创汇增长18%，农民人均纯收入增长12%。展望20xx年的工作，具体有四个方面：

(一)全力实施“三线工作法”，积极构建繁荣和谐张戈庄。加快经济发展，维护基础稳固，改善民生是20xx年需要完成的重要任务。因此，今年党委相应建立了工业兴镇、农村工作农业经济、社会事务建设三条工作线，各安排一名领导干部牵头，实行分并把口，三线并举，重点突破。

1、在工业兴镇工作线上，以招商引资为重点，进一步巩固工业经济主导地位。

一是继续抓好招商引资。招商引资是壮大工业的主要途径。今年，我们将牢牢抓住国家放宽商业领域外资准入限制的机遇，调整招商方式，研究招商对策，突出产业招商、上门招商和以商招商，着力引进产业链长、辐射力强、税收贡献大的高端产业项目。立足我镇现有基础，重点承接农副产品加工、木制品加工、健身器材配件等行业。加大对韩、日、台等地区的招商力度，鼓励辖区企业、部门和村庄提供招商信息、引荐投资项目，促进招商模式向专业化、网络化发展。年内力争引在大项目引进上有新突破。。

二是大力推进项目建设。去年落户的工业项目将在今年陆续动工或扩建。可以说，20xx年将成为张戈庄镇的“项目建设年”。今年，主要是完成青岛荣泰玻璃制品项目二期建设，3月份已经点火投产,年产玻璃瓶达到16万吨;加快推进华辰联合金属项目建设进度.目前,设备已调试完毕，年内可生产健身配件半成品2万吨;推进石油添加剂项目建设进度，力争上半年建成投产。

三是做大做强骨干企业。围绕壮大税源型、惠农型工业，采取外引内育、鼓励发展、骨干培植三项措施，进一步发展木制品、玻璃制品、健身器材和农副产品加工四大主导产业。发展松德食品、统一福记等为主的农副产品加工，进一步扩张以荣泰玻璃为主德玻璃制品，促进奥盛机械、富锴机械、华辰金属等健身器材业的扩股增资，扶持昌木业、宝刚木业、德盛板业等为主德木制品加工业快速发展，初步打造我镇“一线(三城路线)两点(驻地工业区和金钱山工业团地)”的工业经济隆起带。

四是不断优化发展环境。硬环境方面，加大投入力度，进一步完善驻地、工业园区、金钱山工业团地的水、电、路、通信等设施配套，增强项目承载力。软环境方面，建立重大项目洽谈、审批、建设“绿色通道”，完善投资项目全程代办、限时办理等服务制度。坚持定期召开企业项目座谈会，帮助解决问题，促进企业健康发展。

五是切实壮大花生市场。依托现有花生加工企业，做好发展、引导、鼓励和规范工作，实行政策拉动、大户带动、服务驱动，进一步壮大花生购销队伍。坚持“以服务促发展，以管理促规范”，进一步规范市场秩序，促进市场繁荣。

2、在农村工作农业经济工作线上，以新农村建设为重点，不断改善群众的生活环境。

一是大力实施村村通工程。成立村村通办公室，全面负责今年的村村通工程建设。将村村通工程作为一项民心德政工程，全面推进实施。年内硬化道路18条50公里，全面改善村庄的交通状况。以改善群众的生产生活环境为目标，深入实施村庄硬化、亮化、美化、绿化、净化工程。重点一片(镇驻地)三线(三城路、荣泰路、崔冷路张戈庄镇段)28个村庄，年内达到“五化”标准。

二是推进小城镇建设。进一步完善城镇建设规划，加大基础设施投入，完善管理办法，塑造驻地新形象。加快卫生院配套建设和搬迁工作;实施昌盛居民小区、天香居民小区建设;聚集人气，拉动三产发展，改善驻地居民和业户的居住环境;对驻地进一步绿化、美化、亮化，加快建设改造步伐，拉大小城镇建设框架。以提升对外形象重点，着力推进三城路、荣泰路、崔冷路、后西路四条文明线建设，在沿路村庄深入开展环境卫生综合治理活动，初步塑造起整洁、有序的窗口形象。

三是加快发展现代农业。持续走集约化经营、规范化发展的路子，着力抓好5万亩优质蔬菜基地、3万亩优质商品粮基地、4000亩花生良种繁育基地建设，争取政策扶持，提高农产品质量。探讨专业经济合作组织带动发展现代农业的新路子，加强规范化运作，加快科技致富步伐。着力做好优质农产品的包装、宣传和推介工作，争创优质农产品品牌和地理标志产品认证，提高农产品市场竞争力。

四是深化平安张戈庄建设。深入开展社会治安综合治理，年内全镇村庄创安率达到90%以上，刑事案件发案率明显下降。强化信访工作责任制和基层基础工作，年内信访事项按期办结率达到100%、结服率90%以上。完善市场监管体系，加强食品、药品监督检查，强化安全生产监督管理，保障群众身体健康和生命财产安全。

3、在社会事务建设工作线，以改善民生为重点，积极提高群众的生活质量。

一是办好群众满意的教育。完善教育管理体制，推动成人教育、中学教育、小学教育、幼儿教育协调发展。继续优化教师资源配置，加强教师队伍建设。推进中小学危房改造工程，进一步改善办学条件。

二是完善社会保障体系。全面落实农村新型合作医疗制度，农民参合率达到98%以上。完善城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。积极发展社会福利和残疾人事业，继续实施农村贫困残疾人安居工程，改善生产生活条件。争取上级扶持在镇驻地建成镇中心敬老院，可入住70位五保老人。

三是深入抓好计划生育工作。主要是调动2个积极性(镇村计生干部德积极性)，严把一个关口(妇查关)，落实一个突破(社会抚养费征收)，稳定低生育水平，提高出生人口素质，努力遏制非法生育现象，合法生育率达到98.5%以上。进一步提升计划生育服务水平。

(二)推进政治建设，营造安定有序的政治局面。适应新形势需要，大力推进民主化、法制化、制度化建设，营造安定和谐的政治局面。

一是改革完善领导方式。进一步发挥党委总揽全局、协调各方的作用，支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和章程开展工作，坚持党管武装，搞好双拥共建，充分调动各方面的积极性，为繁荣、平安、文明、和谐的张戈庄建设凝聚力量。

二是发扬基层民主。加强对新一届“两委”班子的教育培训和管理工作，进一步转变农村干部的思想观念和工作作风，按照“民主、公开、规范、有序”的要求，加强村级事务规范化建设，重点落实村级财务公开、政务公开和集体资产处置决策制度，把农村建设成为管理有序、制度完善、文明和谐的社会生活共同体。

三是推进依法治镇。大力推进依法行政，健全行政执法责任追究制度，完善行政执法评议考核机制，确保严格执法、公正执法、文明执法。进一步加强法律援助工作，广泛开展普法宣传教育，引导群众以合法方式表达自身诉求，用法律手段维护自身权益。

(三)加强文化建设，倡导知荣辱、讲文明、树新风的良好风尚。

一是建设社会主义和新价值体系。以社会主义荣辱观教育活动为主线，把社会主义和新价值体系融入精神文明建设全过程。倡导科学、健康、文明的生活方式，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，形成知荣辱、讲文明、树新风的良好风尚。

二是着力建设和谐文化。深入开展“人文奥运”主题宣传、“城乡文明和谐共建”等教育和实践活动。抓好生态文明村镇、文明一条街创建。加强网络文化建设与管理，做好扫黄打非工作，完善未升学初中毕业生思想道德跟踪教育机制，为青少年健康成长创造良好的社会环境。

三是加强农村文化活动阵地和队伍建设。抓好镇文化站、村文化大院、文化活动室等公共文化设施建设，年内50%以上村庄建成文化活动室。发挥文化设施功能，积极开展多种形式的群众喜闻乐见的文艺活动，满足农民群众多层次的精神文化需求。

(四)全面推进党的建设，提高党组织的执政能力和领导水平。

一是加强党的思想建设。完善党委理论中心组学习、党员干部学习等制度，落实干部教育培训计划，重点加强新当选“两委”干部的教育引导工作，使广大党员干部成为科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

二是加强干部队伍建设。实行干部目标责任管理制度，加大业绩考核力度，坚持奖优罚劣，使干部工作水平得到提高;完善干部监督机制，定期进行评议，对问题较多的进行批评教育或诫勉，有效防止干部违法违纪行为的发生。

三是加强基层组织建设。扎实推进“三级联创”活动，严格落实教育管理、制度约束、组织调整等措施，努力消除软弱涣散班子。健全完善村级事务管理、干部管理规程，提升村级管理的民主化、规范化水平。实施后备干部“金风工程”、“两新”组织党建“全覆盖”工程。健全完善党员发展“两推”、公示、票决等制度，提高发展党员工作质量。

四是加强党的作风建设。继续落实领导干部帮包企业、联系管区和村庄等制度，围绕群众最关心、最直接、最现实的突出问题开展调研活动，助推工作开展。倡导雷厉风行、迅速行动、马上就办的工作作风，全力抓好工作落实。

五是加强反腐倡廉建设。严肃党的纪律，教育引导广大党员干部讲党性、重品行、做表率。认真落实党员干部党风廉政建设“一岗双责”责任制，规范干部从政行为，年内查办一批党员干部违法违纪案件，为保障经济社会又快又好发展创造良好环境。

三、对做好20xx年工作提几点要求

第一，要统一思想,形成合力。全镇的发展与稳定，离不开各个方面的共同参与和积极支持。而思想的统一性决定行动的一致性。本次会议后，大家要尽快把思想从节日气氛中转入到工作上来，回去后召开两委干部、党员和村民代表会议，尽快把这次会议的精神传达贯彻到每一位同志，让大家对我镇20xx年工作要点有一个全面、清晰的认识，在全镇上下统一思想，形成合力，齐抓共管，迅速启动，掀起发展新热潮。

第二，要认真谋划，打好谱气。一个好的计划，是圆满完成工作任务的先决条件。今年党委重点突出了经济的发展、基础的稳固和民生的改善三大板块，实行三线并举、全面推进。会议结束后，各单位、部门、村庄要结合这三个方面，认真谋划20xx工作打算和措施。包区、包村干部要迅速深入到村庄，静下心来，帮助村庄认真分析20xx年的工作情况，总结工作中的经验和不足，结合本村、单位、企业的实际，研究解决需要办得实事和20xx年的突破亮点，为全年工作的开展奠定一个良好基础。

第三，要转变作风，狠抓落实。没有落实就没有成效。工作目标和工作计划明确后，关键要靠我们抓好落实。为了推进各项工作的开展，今年我们按照“三线工作法”的要求，对领导分工进行了调整，对管区进行了重新划分，并成立了专门的村村通办公室和新农村办公室。同时加强考核和督导工作，农村干部考核成绩直接与工资发放相挂钩。各村庄和单位要将工作再细化、责任再明确、措施再落实，要将20xx年的重点工作一项一项的梳理，一项一项的落实，一项一项的突破，不断开创新的工作局面。

第四，要发挥表率，当好骨干。广大党员干部是开展工作的主力军和带头者。20xx年工作的完成，离不开大家的表率作用。一方面要在维护团结稳定上发挥带头作用。要强化大局意识、责任意识和团队意识，一切从工作大局出发，搞好班子团结，消除矛盾隔阂，以稳定求发展。另一方面要在加快发展上发挥骨干作用。我们在座的有企业老板，也有许多有创业经验的农村干部，希望大家在招商引资和民营经济发展中发挥优势，积极帮助引进项目和提供招商信息，为张戈庄经济建设做出应有的贡献。再一方面要在联系群众上发挥桥梁作用。广大党员干部要心系群众，贴近群众，服务群众，铺下身子为群众排忧解难。要多为群众出点子，找路子，传技术，带动群众共同致富，在群众中树立良好的形象，为20xx年工作的开展打好群众基础。

今天就讲这些，谢谢大家。