农村发展状况调查报告（推荐20篇）

新型农村合作医疗保险调查报告

社会实践调查报告

——新型农村合作医疗保险

有句俗话说的好，“农民头上三把刀——医疗、教育、打官司。”但在这三项当中笔者觉得“医疗”是悬在农民头上的最无法回避的“达摩克利斯之剑”。人们常讲天灾人祸，而疾病又恰恰是“人祸”中最重要的一样。纵观我们当今的农村，有多少人是“因疾病而致穷”的啊!有多少人是“小病抗，中病扛，大病躺，重病等着见阎王”的啊!有多少人是因为治不起病而离开了他还不应该离开的世界啊!看病有报销是农民朋友期盼多年的愿望，尤其是得了大病以后，能及时得到较大数额报销，可减轻家庭经济压力。

针对农村这一状况，我们知道现在有实行的“新型农村医疗合作医疗保险”在一定程度上可以解决这些农民看病难的问题。也正是鉴于这一问题的现实性意义，我在今年暑假花了三周的时间到我们村、镇和县的有关单位了解情况，对“新型农村合作医疗保险”进行了调查探讨。

我国实施农村合作医疗保险，一般以户为单位参保，自下而上汇总。如果居民在村里，那么由村委会组织参保、征收保险费用。如果居民在镇里，则由社区组织参保，征收保险费用。

参加新型农村合作医疗要以户为单位缴纳一定费用，领取新型农村合作医疗证，即可从下一年度开始享受新型农村合作医疗规定的看病补助。参加新型农村合作医疗后，凭新型农村合作医疗证，农民在全县范围内可任意选择定点医疗机构看病;需要住院时可在全县范围内自主选择定点乡镇卫生院或县级医院住院治疗。目前参加新型农村合作医疗者报销办法各县稍有区别，以我的家乡——苍山县为例：在村卫生室就诊的报销药费的25%，在镇卫生院就诊的，医药费在3000元以下的报销医疗费的30%，3000元以上及在县级以上医院就诊的另有规定;每人每年最高补偿2万元(报销所得)。

对参保对象今年4月1日至明年3月31日期间住院发生的治疗费、药费、检查费、化验费、手术费、床体位费等，由市新型农村合作医疗管委会委托市人寿保险公司履行报销手续。参保人因病在市区住院的，可以自由选择市区合作医疗保险定点服务机构诊治。在办理住院手续的同时，应凭农保证和个人身份证(或户口簿)到该院的农保专员处登记。办理出院手续时，应与该院农保专管员联系，办理医疗费报销手续，领取补偿款。

当然，如果参保人遇到紧急情况也可以灵活就医，但仍需要遵守相关规定。参保人如果因为急救的原因住院的，可在就近医疗机构治疗。出院后，凭参保人的相关证明、农保证、急诊住院证明、住院医疗费用原始发票、医疗费用明细清单、病历、出院记录到农保中心办理报销手续。

XX年3月5日，总理在全国十届人大三次会议上强调，要“推进新型农村合作医疗制度试点，探索建立医疗救助制度。”会议期间，国务院副总理吴仪在接见江西代表团时说：“农村合作医疗，我们已经是三起三落了。”“这两年我们的速度要慢一点，我们要把机制建立起来，如果机制不建立，我们的钱就会打水漂儿。这次背水一战，只能成功，不能失败。”她还说：“我们的目标是在XX年前，在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度，到XX年我们会覆盖一半。”

时光飞逝，3年弹指一挥间，我们的新型农村合作医疗保险制度从试点到现在已经有将近3年的时间，在这三年中，它取得了多方面较好的成效。关于这一方面的调查是最让我感动的时刻。我有幸目睹了几位大爷、大妈、大婶拿到新型合作医疗保险报销款后的喜悦劲，那不是用“热泪盈眶”所能描述的，他们是以出声哭泣的方式来感谢我们的党和政府的!

二是一定程度上调节了收入差距，完善了社会的公平机制。由于农村合作医疗保险是实行“参保户(农民)出小头，国家地方财政出大头”的方式筹集经费的，所以国家财政资金投入在农村合作医疗保险上，这就是在缩小城乡的贫富收入差距，是对我国公平机制的一种完善。

三是在一定程度上维护了社会的安定。在治病前和治病中，新型农村合作医疗保险可以给得病者起到吃定心丸的作用，让他们知道国家政府可以帮他们出一点医疗费用，让他们能彻底地安心地治病;在治疗后，报销款的发放又相当于党和政府给康复者的一份慰问金(剂)，让农民群众感到党和国家政策的好和对他们真挚的关爱!

五是在一定程度上促进了社会的文明和进步。新型农村合作医疗保险作为一种社会成员(农民)之间互助共济的社会政策，通过一种在参保人之间分摊一部分资源费用或者说是通过参保人对患病者的间接支援关系，体现了我国“一方有难，八方支援”的传统美德，这一新型社会关系的建立在一定程度上促进了社会文明的进步，让我国农民感受到了彼此之间的关爱和温暖。

当然在认识到我们所取得的成绩的同时也要注意分析“新型农村合作医疗保险”中存在的问题。通过我的调查发现，目前新型农村合作医疗保险还存在着以下几个方面比较严重的问题：

“新型农村合作医疗保险”由于每人只有了30元的投保资金，每年所筹集的资金差不多只能支付当年的医保开支，甚至还会出现不够，因而相应的保障水平比较低。

观念难转变。对于大多数农民群众来说，一年拿10元钱并不困难，但一旦你去向他收取这10元的合作医疗基金时，就变得十分困难。原因在于过去的农村合作医疗反反复复，许多农民对此持怀疑态度，一阵风似地搞一两年，最后还是不了了之。少部分农民群众还把对合作医疗的不信任转嫁到对干部、对医务人员的不信任，认为减免的一点医药费还不是卫生部门又通过药费涨价、多开处方给刨回去了。除此之外，农民群众寻求医疗保障的意识不强，无风险规避意识，尽管深知合作医疗的好处，一旦知道自己三年五年不害病时，就是不愿掏那份“不必要”的钱，更不愿眼看自己出钱别人吃药。

由于“新型合作医疗保险” 涉及到村、乡、政府、医院、信用社等多家机构。而且农民在报销过程中要出示合作医疗证、身份证等证件，万一少了一样，农民就得从城里赶回家拿，这样往返几回又得花不少的钱，而且手续流程又是很繁杂的，这些都在一定程度上增加了操作中的非成本因素。许多农民去医院办手续时都不知道到哪个部门好，也就是“城里乡里几趟跑，到了医院还不知找哪好!”

在全国大兴打工经济的繁荣时期，身强力壮的、有文化的、有能力的大多外出打工去了。外出人员参加合作医疗，必须在参保地就诊，在县外就诊的不予报销。这对于当地的合作医疗来说，外出打工的这部分对象势必流失，参保的将是些老弱病残的老人和妇女，而其发病的机会又多，报销的频率数额都比较大，这无疑对本就苍白无力的合作医疗基金造成更大的压力，使其运行更加艰难。

我对村里的部分民工做了农村合作医疗保险的调查，也相应的对他们做了这方面的知识宣传。在我调查的几个民工中，大部分都知道农村合作医疗保险政策，但都不是很了解。当问及他们对这一政策的满意程度时，大部分人态度都不是很明确，但有个民工的话表达了大部分人的心声：“有总比没有好。”这说明大部分人还是认同这一政策的。

对于新型农村合作医疗保险的不足之处，我想在这里提出一些建议，其中一些也是大家都明白的道理和采自网上的建议：

明确政府在改革完善农村合作医疗中的职责。随着工业化、城市化进程加快，农村小城镇建设如雨后春笋，农村富裕劳动力由农村一线向非农产业转移，大量的农民工从农村涌向城镇，城镇人口持续上升，如果这部分农村人口的医疗保障问题得不到有效解决，势必会冲击到城镇职工的医疗保险制度，影响其平稳运行。 因此，各级政府要及时调整卫生投入政策，实行卫生投入向农村倾斜，保证各级财政都有足够的卫生资金投入到农村，要将农村的医疗卫生保险政策纳入国家的总体社会保障规划。

建立科学合理的农村医疗保障基金筹措机制。随着地方经济的发展，财政实力不断增强，有条件的地方要随着经济实力的增强逐步提高国家部分的补助标准，直至对个人部分全免。要建立广泛的经济合作基础，对于经济实力发展较快的村集体经济组织要给予本地的合作医疗制度予扶持，鼓励乡镇企业、社会团体、慈善机构和个人资助新型农村合作医疗制度，以此壮大合作医疗的腰干，逐步增强其实力，扩大受惠覆盖面。 在实施过程中，对于农村“五保户”参保的个人部分可由民政部门解决，对农村贫困户、特困户的个人部分，可由地方财政负担，以体现社会主义制度的优越性。

选择科学合理的医疗保险模式。农村卫生机构的设置不必与行政机构相对应，可以根据地理环境、病人流向，结合行政村合并、乡镇合并，撤并部分村卫生室和乡镇卫生院，重新调整布局。对于欠发达地区的农村医疗保险制度建设，重点是要抓好卫生扶贫和对贫困人群的医疗救助，缓解因病致贫、因病返贫现象发生，要努力寻找经济扶贫与卫生扶贫的最佳结合点，解决贫困地区的医疗卫生设施条件差和缺医少药的问题，大力实施对贫困地区贫困人口的医疗救助行动，确保其健康生存权。

健全规范的合作医疗运行网络机构。农村合作医疗能够报销的部分本身就十分有限，大部分还得农民自己掏腰包，而就是这有限的部分，不多的利惠，往往有可能被医疗部门吞噬：或是开大处方，重复开药;或是开人情处方，达车开药;或是药价卖得高，出售假药;或是多出检查程序，抬高检查费用;或是让流医黑店钻了空子，抢吃合作医疗，等等。有鉴于以往合作医疗的教训，现有的合作医疗要突破原有的合作范围，以县为基本单位，保障医疗经费，保障农民群众药费的报销。县、乡、村三级要层层设立专门机构，县要成立合作医疗领导小组，负责全县合作医疗的政策制定及工作指导

建立新型合作医疗医药用品的政府采购机制。当前的医药市场，医疗药品真假难辨，鱼目混珠，价格千差万别。为了切实管好用好新型农村合作医疗基金，将有限的基金用在刀刃上，最大限度地降低医疗成本，让利于民，受惠于民，农村合作医疗的医药用品应该纳入政府采购范围。通过完善药品购销制度，彻底根除“药品回扣”虚高药品价格的不正之风，发挥药品监督管理部门、物价部门的职能作用，提高药品质量，规范药品及医疗服务价格，实行由政府牵头、部门配合、农民代表共同参与管理的新格局，让参与新型农村合作医疗的群众对合作医疗基金的使用拥有充分的管理监督权。

另外，作为新型合作医疗的具体实施部门---卫生系统，要积极探索农村外出务工人员参与合作医疗的新办法、新措施，以扩大合作医疗的覆盖面，最大限度地提高农村人员参保率;要积极探索商业保险参与农村合作医疗的新机制，整合各方面的资源优势，实现资源的最佳配置，铸起农村合作医疗的铜墙铁壁。

农村社会优秀调查报告

俗话说的好：“孩子是祖国的未来，是希望，是花朵…”。所以，城里的大人们千方百计地为“希望们”能茁壮成长创造最佳的条件：小学生负担太重，该给他们的书包“减减肥”；中学生的知识面不宽，要大力提倡素质教育；很多孩子娇生惯养，生活能力差，要让他们多接受“磨难教育”。

我国有80%的居民生在农村，那里的孩子也是父母的命根子，那么，那里的小学生也有很多压沉书包的参考书吗？他们的全面素质如何？样样农活都能干，他们还需要“磨难教育”吗？

走向田野，看看那些“花朵们”在干什么，听听那里的同龄人说些什么，再拿我们自己与他们作个比较，或许能引起我们大家的一些思考……

我的家乡江苏省灌云县东王集乡离县城不过二十里，那里没有城市高楼林立的压抑，也没有马路上的喧嚣，这或许是与城市截然不同的生活环境。

带着看看农村孩子受教育情况，问问他们今后的打算及他们与城市差距何在等问题，我选择了本村十个组中的两个组进行了调查，调查对象主要是10—20岁的年轻一代，主要以谈话或间接询问等方式进行了解，具体情况

小学（10—13岁）   初中（14—16岁）  高中、职专及其他（17—21岁）

47（人）  34（人）      34（人）

对于小学生，我并没有很深入地去问，只是从表面上进行了了解，比如：“上学累吗？”“想不想上学”“作业多不多”，当问到将来想不想上大学等，结果有90%以上的孩子很想留学校里，他们根本没有城市里孩子的那么多课外习题，更不用去什么补习班，是真正的“无忧无虑”的童年，而每个孩子都能流露出对“成为大学生”的向往，家长们也有80%左右希望孩子们能接受高等教育，问其原因，无非是“将来出息会大一点”；“将来不再去忙土地”。这些孩子年龄尚小。家长也尚未在真正意义上考虑孩子的将来，没有一个家长有超前教育的想法。也许是条件、思想上的多种因素，被问及有没有想过让孩子早点学外语，或者学一样“乐器”时，他们的回答是：“到哪里学呀？他（孩子）也没想学。”

对于初中生，也只问问他们“学校老师上课好不好”、“有没有搞素质教育”。了解他们现有知识的广度。课余都干什么及毕业后的打算。50%的学生觉得，虽然老师上课讲时能听懂，但有时看书却看不懂；另一半同学甚至听课都有些吃力。对于素质教育实施情况的调查令人失望，只有十多个同学从电视上听说过有这回事。34名学生中只有三四个对四大名著有所了解，他们家中没有购买很多好书的经济实力，便互相交换着看或去老师家借书看。大部分同学读过的课外书只有小说。对于为什么不看名著的回答，有20%的同学反映“看不到”，而80%的学生竟说没意思、不喜欢。95%以上的同学平时不关心国家大事，对于世界局势则更无从说起。那他们平时都在干什么？在被调查者当中，有90%以上的学生回家要做家务，其中有一半的同学却并不是这样，听其他人讲，许多人都是地地道道的网虫，据调查，有些家长是“赌王”，天天都坐在牌桌上，久而久之，孩子们也学会了，真是“无师自通”。其中竟有一位18岁的女孩，这是一个本该不倦汲取知识的年龄，可孩子们却走向与自己不相称的赌桌，真是让人痛心疾首。

初中生34人   上高校继续就读  14人

上大学4人   上高中10人

毕业后打工    14人

已成家      5人

因身体状况欠佳辍学   1人

说起将来的打算，每个人开头都是“也想上高中”，但是家长们考虑的：“孩子不是读书的料”、“供不起”、“还是早点儿有份安定的工作吧”、“中专也可以转城市户口”……。当然，孩子们也很体谅父母：“家里田多”、“上高中，大学要很多钱”……。结果表明，经济因素是农村孩子无法接受高等教育的最主要、也是最直接的原因。令人欣慰的是，仍有一部分学生坚定地要圆“大学梦”。这不是小孩子的幻想，而是真真切切的理想，他们对自己充满信心，对未来充满希望。其中有的学生家里并不富裕，一进屋我就担心，他们能负担得起今后的学费吗？但是当我听到家长的话时我才知道原来我的担心是多余的。“现在社会上竞争厉害，多学点文化总会有好处的，我们没有盖楼房，留着钱给他（她）读书呢！他们始终坚信，有了文化才会有出路。能看到自己辛辛苦苦拉扯大的儿女们学成归来是他们一生最大的幸福。

17—21岁被调查者是我们的同龄人，34人中有6人上高中，33%的人读大学，1人读中专，还有的就是已经“毕业”了，在所有上高校者中，每个人都有一个共同的认识，那就是就业压力大，社会竞争太激烈。

被调查的学生中，大多数舍不得拿钱去买漂亮的文具，新款的书包。在他们当中只有2个人家中有电脑，只有5个人吃过“肯德基”……

他们是我们的同龄人。

教育上，农村与城市的差别究竟有多大，怎么缩短呢？

再穷不能穷教育，学校教学设施不全，教学水平不高，可以由乡、市、政府出钱改善教学设施，提高教师水平。的确，我看到最漂亮的房子是小学校舍，乡里还投资盖好了教师楼，现在再有个像样的图书馆，让同学们都能看到想看的书，想看的好书。

再苦不能苦孩子，这里的苦是经济上的贫穷，对于不能上学的孩子，政府应该重视；考上高校的学生，政府应该为其贷款，使他们能顺利完成学业，这样等他们不久学成归来又可以带动村里的发展，这将是一笔不小的投资啊；这里的苦还有知识上的贫乏，学校老师是否能根据学生的具体水平，制定一个合理的课程计划，确定适中的授课难度，并且在课外给确实有困难的同学“开开小灶”。在城里各学校相继进行素质改革时，村里的老师是否也能加点儿紧，哪怕是赶末班车，拓宽学生的知识面，让他们多听听新闻，多看些好书。【www.diyifanwen.com第 一范文§网整理该文章，版权归原作者、原出处所有。】

无力为困，无计为困，无智为困。困则穷，穷又困……，这是一个恶性循环，所以——

再困不能困家长，家长的教育对子女的学习，以及今后人生道路方向的选择上起了很大的作用。10—20岁的学生自觉性本来就不强，若家长再不加以正确引导，“任其自然”，那怎能奢求其“努力学习”呢？我认为应该对家长进行定期或不定期的教育，让其参与到教育行列中去，并为他们进行“教育交流”创造条件，使一部分家长“以教育为本”的想法为其他父母所接受。若能把牌桌上不良“竞争”转变为“看谁能把子女教育得更好”

我们提供了若干个岗位,一个企业“以人为本”，人人都把其当作是自己的一部分，那企业的魅力是怎样的大啊。

暑期的实践生活虽然不长,只有那仅仅的两周,但却为我的人生刻下了一段铭心的经历。我不知道别人是如何看待这次的实践生活,但对我来说却是意义非凡的。使我在享受生活的同时也品尝到了生活的艰辛。想要经营一个企业不是容易的,靠蛮劲和热血是无法解决的,谁能保证这些有效期有多长。

贫困山区加快县域经济发展的调查思考

贫困山区如何加快县域经济发展

¾¾对XX县域经济发展情况的调查与思考

中共XX县委副书记

XX县位于湘中偏北，地处雪峰山北麓，总面积4950平方公里，辖30个乡镇，1180个村（居委），总人口95万，集山区、库区、贫困区、自然灾害多发区于一体，是国家21世纪扶贫开发重点县。如何实现县域经济的持续、快速、健康发展，是历届县委、政府十分重视和不断探索的重要课题。

一、XX县域经济发展现状

多年以来，我县以结构调整为主线，坚持实施“农业产业化”、“科教兴县”和“可持续发展”战略，切实加大改革力度，不断提高开放程度，狠抓支柱产业建设、民营企业发展、招商引资、劳务输出等重点工作，使县域经济得到了长足发展。2003年全县共完成国内生产总值23.91亿元，同比增长8.6%；实现地方财政收入9325万元，增长4.7%；农民人均可支配收入1393元，增长2.7%；完成固定资产投资5.92亿元，增长7.7%。二三产业比重明显提高，经济结构日趋合理，民营经济发展较快，支柱产业逐步形成，经济发展环境不断优化，县域经济呈现良好的发展势头。

1、积极培育了支柱产业。我县第九次党代会确定将养殖、竹木、建材矿产、茶叶、绿色食品和药材等六大产业培育成县域支柱产业。为此，制订了产业发展的中长期规划，逐步建立健全了“以优质资源造优良产品，以优良产品兴优秀企业，以优秀企业带优势产业，使优势产业能优先发展”的工作机制，并按照统一项目布局、统一投资方向，分行业、分区域实施的原则，促进了支柱产业的不断发展壮大。

2、大力发展了民营经济。县委、县政府坚持走经济以民营为主、投资以民间为主、事业以民办为主的县域经济民营化的道路，努力打破不合时宜的条框限制，放手发展民营经济。引导资金、人才、技术等生产要素向民营企业集中，从政策、基础设施、政务服务上打造好民营企业的发展平台，促进了民营经济的发展。到2003年末，全县共发展民营经济经营实体近3万家，其中民营企业3500家，拥有资产总额55亿元，从业人员近9万人。年销售收入500万元以上的民营工业企业有34家，民营工业年产值达11.21亿元，实现利税2929万元，并涌现出富源牧业、建玲竹业等一批新兴骨干企业，民营经济逐渐成为县域经济的主体。

3、不断加强了劳务输出。我县有城乡劳动力48.6万人，剩余劳动力达28万人。为此，县委、县政府将发展劳务输出作为经济工作的一项重要内容，制定了劳务输出规划，简化了外出务工各种手续的办理程序。在充分发挥乡镇劳动管理站有序转移劳动力的同时，还在广州市设立了XX县人民政府驻广州劳务管理站，以广州为中心辐射整个南方劳务市场，对外出务工人员实行跟踪服务，提供政策法律等方面的援助，及时帮助外出民工处理劳资、合同、事故等纠纷。充分利用职业教育资源，加强了农村劳动力的技能培训，增强农民务工致富的能力。经过十余年的发展，全县劳务输出人员常年稳定在15万人左右，占全县剩余劳动力的65%左右，年劳务收入超过5亿元，累计收入达60亿元以上，劳务输出成为农民收入的一项重要来源。

4、努力开展了招商引资。现有的国有、集体和民营企业规模都不大，自身积累、自我发展的能力有限。近年来，全县致力通过招商引资加快发展，进一步拓展领域，创新办法，力求尽可能多地把外面的资金引进来，把内部的资金挖出来。建立健全了招商引资长效工作机制，不断创新招商引资方式，新建了XX县人民政府公众信息网，设立了招商引资专栏，并发挥各地经促会、同乡会的作用，吸引更多的外地客商来安化投资兴业。经过长期的努力，取得了明显成效。2003年，共签订招商引资合同44个，引资额6.2亿元，实际到位资金1.4亿元，同比增长39.7%。今年上半年引进项目15个，合同引资1.24亿元，实际到位资金2677万元。

二、当前面临的主要问题及制约因素

县域经济虽然取得了较快发展，但与发达县市的差距仍然很大，县域经济仍然是筚路蓝缕。一是经济实力薄弱，财力严重不足。2003年全县GDP为23.91亿元，地方财政收入0.93亿元，人均GDP仅2517元，人均财政收入仅98元，经济总量和财政收入规模无论在全国还是全省、全市都处于中下水平。由于经济总量小，可用财力弱，导致县乡两级财政收支矛盾十分突出，运转举步维艰。二是城镇化水平低。我县30个乡镇中，虽有建制镇18个，但城镇规模偏小，城镇基础设施落后，物流、人流、信息流、资金流量小且渠道不畅，对经济的辐射与带动作用弱，城镇化进程远落后于发达地区。据统计，目前我县95万人口中，非农业人口只有12.6万，仅占全县总人口的13.3%；镇均人口仅4.1万人（含农业人口）。三是产业结构升级缓慢。2003年我县一、二、三产业的总产值分别为9.45、7.23、9.4亿元，分别占全县国内生产总值的36.24%、27.72%、36.04%，其中一产业所占比重比全国平均水平14.8%高21.44%，而二产业所占比重比全国平均水平52.94%低25.22%，农业比重明显偏高，工业规模和比重过小，工业化进程缓慢。四是所有制结构不合理。目前，我县尚有66家国有工商企业没有改制，企业经营机制不活，债务包袱沉重，效益低下，资产负债率高达114.1%。同时，虽然近年来我县民营经济有所发展，但普遍存在技术含量低、投入不足、从业人员素质不高、经营管理落后等问题，整体实力不强，经营规模小，税收贡献率低。

与全国全省县域经济的平均规模比较

类别

县域人口（万）

县域GDP规模（亿元）

地方财政收入（亿元）

人均(元)

GDP 财政收入

全国

45.6

26.2

1.0

5745.6

219.3

全省

61.9

26.4

0.98

4264.94

158.32

95

23.91

0.9315

2516.84

98.01

作为一个山区贫困县，XX县域经济发展主要受以下因素的制约和影响：

1、思想观念落后，发展氛围不浓。近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立和完善，我县广大干部群众的思想观念发生了较为深刻的变化，但一些陈旧落后的观念和意识还在一定程度上支配着人们的思想和行动，成为影响县域经济发展的最大障碍。当前，落后保守的小农经济意识、计划经济时代的行政观念、官本位思想仍大有市场，一些干部和群众对市场经济的认识不到位，不善于抢抓机遇，不能敢为人先，主动参与市场竞争的行动不多，积极应对市场风险的办法少，想发展、求发展、促发展的氛围不浓。如近两年来为鼓励发展民营经济，激活民间资本，我县相继出台了一系列优惠政策和激励措施，但民间的投资热情仍然较低。

2、基础设施条件差，竞争能力弱。地处内陆山区，地域偏僻，交通、电力、信息等基础设施建设和科技、教育、文化、卫生等社会事业发展整体滞后。目前的南北通道至今还没有彻底打开，全县还有110多个村不通公路，9个村103个组不通照明电，180多个村不通电话，221个村不通广播电视，14.1万人饮水困难，基础设施条件仍然远不及其他地区并且差距还在继续拉大，这些都成为县域发展的重要障碍：一方面在有限的经济总量与拮据的财力状况下，县乡两级政府仍然首先要挤出资金用于基础设施建设，根本无力拿出更多的资金发展经济，财政对经济发展的支撑能力低，影响了县域经济质和量的提升；另一方面由于区位劣势和基础设施建设滞后，缺乏投资竞争力，使得开放发展和招商引资的难度加大，大型项目难以落户。

3、支柱产业还很薄弱，带动能力不足。近年来，我县提出并实施了竹木、茶叶、建材矿产、绿色食品、养殖、药材等六大支柱产业发展战略，县内涌现了建玲竹业、富源牧业、山山食品、宏辉食品、阿香果品、求喜茶业等一批骨干企业，但受长期以来短缺经济和重复建设的影响，县域经济发展缺乏鲜明个性，产品、产业结构趋同，停留在传统农业和传统工业上，工业企业少而不大，土特品种多而不优，龙头企业和拳头产品少，支柱产业发展缓慢，知名度、市场影响力、辐射范围十分有限，没有规模效益和产业化经营效益，对县域经济拉动力较弱，资源优势很难转化为竞争优势和经济优势。如全省竹产业龙头企业建玲竹业年设计生产能力达100万平方米，但因企业原材料供应严重不足，年实际生产量仅40余万平方米。

4、经济环境不优，发展合力不强。“四乱”歪风禁而不止。一些部门受利益驱动，对企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，干扰了企业的正常生产和营运。行政效率低下。有的部门和干部不运用改革方式和市场经济手段抓经济工作，该取消的程序不取消，不该管的事情还在管。有的部门本位主义比较严重，在行政审批和办证过程中，工作效率低下。社会环境较差。有的地方特别是一些城镇郊区，经常有个别人为一些无理要求聚众滋事，阻拦项目建设，使项目实施起来困难重重。

5、经济增长点少，发展后劲不足。我县由于区位、信息、经济基础等条件差，加上农村改革、国企改革滞后，经营机制、人才机制、融资机制不顺，对资金、技术、人才等生产要素的吸引力明显不够，且流失严重，经济增长点匮乏。如县级金融机构为降低经营风险，惜贷而不愿放贷，并通过各种渠道向县域范围以外转移资金，造成县域经济“失血”，绝大多数中小民营企业贷款难，民营企业发展所需资金严重不足，仅靠自身发育发展慢，许多好项目、好企业无法发展，长期只能小打小闹，艰难度日。

6、社会矛盾和问题较多，加快发展和维稳的压力大。是国家扶贫开发工作重点县，又是集山区、库区、老山、边远区、灾害多发区于一体的农业大县，历年来积累形成的矛盾和问题较多，尤其是扶贫开发问题、库区移民问题、农业灾害问题、“两会一部”兑付问题、国企改革和国有企业职工安置问题等，都给县域经济发展和社会稳定带来了严重挑战。农民人均纯收入不足1400元，全县未解决温饱的贫困人口23.5万人，其中绝对贫困人口5.28万人，扶贫攻坚任务艰巨。县乡两级政府和有关部门不得不拿出相当部分的人财物力用于保障农民最基本的生产生活，维护社会大局稳定。

三、加快贫困山区县域经济发展的对策

一是要以科学的发展观指导县域经济的发展。要杜绝只图高速度、快增长、以牺牲环境与资源过度消耗为代价来换取一时经济增长的错误发展观，以科学的发展观为指导，努力实现县域内经济、社会与自然环境的协调发展。

二是必须把解放思想真正落到实处。要坚持实事求是的思想路线，勇于进取，开拓创新，敢于打破各类条条框框，反对因循守旧与任何形式的经验主义、教条主义、本本主义。要破除认为基础条件差，难有作为的消极思想，树立善于扬长避短、化被动为主动的进取观念；破除仅仅依赖自然资源谋发展的落后思想，树立既依托自然资源，更要依托科技、政策、人才、资本、管理、服务等要素资源的先进观念；破除只满足于在一地一隅谋发展的狭隘思想，树立善于面向国际国内两个市场抢抓机遇谋求发展的观念。

三是要坚持面向市场，立足县情，发展具有比较优势和后发优势的特色县域经济。要立足县情与资源优势，根据国内外市场需求变化的趋势，努力打造特色县域经济。要打好人文、资源、产业三张牌。是梅山文化的发源地，是羽毛球世界冠军之乡，通过打好这两张人文品牌，使外界了解安化，认识，可以提高知名度和影响力，对扩大招商引资和加快县域经济发展具有直接的推动作用。要立足资源优势，加大招商引资与加工开发力度，化资源优势为产业优势。要优化县域经济结构，加速县域经济的民营化进程。着力发展农产品加工业、小水电业、生态旅游业、中药产业、劳务输出等朝阳产业，适度有序发展竹木加工业与矿产业，努力壮大第三产业。要加快国有企业改革，支持民营企业加快发展。

四是要实施大开放与城镇化带动战略，激发县域经济活力。要抓住新一轮全球生产要素优化重组和国家实施西部大开发带来的全国产业大转移的有利时机，加快对外开放步伐，加大招商引资力度，大量引进境外资金和项目。目前，市场、文化环境、产业配套设施已成为招商引资的重要要素。要敞开县门，坚持以人为本，为投资者提供优质的服务环境。要实施城镇化带动战略，着力加强城镇基础设施建设，提高城镇的品位与内涵，提升其辐射与带动力。城镇化建设要防止出现盲目圈地、无序发展的状态，要坚持以规划为先导，以城镇提质扩容为中心，以产业发展为支撑,通过市场运作与建管相结合推动城镇建设快速发展。

五是要优化县域经济发展环境。要加强干部队伍建设，造就一支适应市场经济的高素质干部队伍，坚持一个好思路一抓到底的做法，保持经济发展的持续性。同时，广大农村基层干部应不断转变工作作风，培养为经济服务，共促经济发展的意识。各级领导与党组织应主动关心农村基层干部，帮助他们解决工作与生活中的困难。要进一步转变政府职能，理顺有关体制，加大督查力度，促使各条块部门摒弃部门利益至上的狭隘观念，主动为经济发展服务，共同促进县域经济发展。要调整税收分配体制。按照现有财政管理体制，县乡财政在国税、地税与行政事业收费中的分成比例太小，县乡财政普遍运转困难，直接影响到县域经济发展。解决的有效途径是进一步扩大县一级政府的自主权，减少行政审批的中间环节，适当提高县级财政的税收分成比例，确保县乡财政的正常运转。要加快基础设施建设。建议上级政府进一步加大对贫困地区的转移支付力度,帮助和支持贫困地区发展交通、能源、通讯等基础设施建设与教育事业，解决制约经济发展的交通、能源、人才、信息等瓶颈，为加快县经济发展创造必要的硬件环境。

2018沪儿童发展需求调查报告

今天公布的“上海儿童发展需求调查报告”显示，本市仅有43.5%的学生每天在校体育锻炼时间达到1小时以上;仅有17.2%的小学生睡眠时间达到10小时以上。

“上海儿童发展需求调查”是市妇儿工委委托上海市儿童发展研究中心旨在配合《上海儿童发展“”规划》研制而开展的问卷调查研究。

过半学生每天在校体锻不到1小时

仅有43.5%的学生每天在校体育锻炼时间达到1小时以上，42.9%的学生为30分钟-1小时，13.6%的学生在校体锻时间不足半小时。其中，初中生和高中生在校体锻时间超过1小时的仅为33.3%和8.8%。体育锻炼时间不够的儿童感到上体育课有困难的比例远远高于体锻时间充足的儿童。每天在校体育锻炼时间1小时以上、少于半小时、几乎没有体锻时间的儿童中，上体育课从不感到困难的分别占52.4%、28.3%和19.1%。

仅17.2%的小学生睡足10小时

只有17.2%的小学生睡眠时间达到10小时以上，19.1%的初中生达到9小时以上，17.9%高中生中达到8小时以上。换言之，各个年龄阶段达到睡眠时间标准的儿童都不足两成，其中高中生的睡眠不足情况尤为严重，10.7%的高中生每天睡眠时间不到6小时。

33.9%的儿童感觉学习压力大

33.9%的儿童觉得学习压力“非常大”或“比较大”，43.4%的儿童认为学习压力“一般”，15.9%认为“不太大”，6.9%认为“完全没压力”。其中，小学生、初中生、高中生感到学习压力大的比例分别为27.2%、38.5%和54.3%。

儿童学业压力不仅来自于学校，还来自于家长。调查显示，每天完成学校老师布置作业的时间在3小时以上的学生占18.7%，1-3小时的占45.4%。除此以外，有71.8%的父母会为孩子布置课外作业。参加课外补习、兴趣特长班也是儿童每天的主要任务。小学生、初中生、高中生中每天参加课外补习的分别为50.4%、73.1%和66.5%;每天参加兴趣特长班的分别占59.2%、43.1%和25.8%。

孩子渴望“自由安排”闲暇时间

高比例、高强度的校外学习安排无疑占据了儿童大量的课余时间。儿童在回答“你最希望在闲暇时间干什么?”时，排名第一的选项是“由我自由安排活动”，有32.4%的儿童选择此项。位居其后的选择分别是看课外书，占16.5%;玩电脑，占16.1%;体育运动，占13.6%。其中，初中生和高中生“由我自由安排活动”的希望尤为强烈，分别有42.3%和44.6%的初中生和高中生选择此项。

高学历家长对孩子要求更高

对儿童每天的时间安排进行取值计算，结果显示，父亲学历为研究生的儿童每天花在课外阅读、课外补习、参加兴趣特长班和做家长布置的课外作业的时间分别为1.6小时、1.8小时、1.5小时和1小时，明显高于父亲为其他学历层次的儿童。这一方面表明学历层次高的父母对孩子的要求和期望更高、更全面，另一方面，也昭示着家长的文化资本对孩子的学习和发展有着不容忽视的影响作用。

逾三分之一儿童遭遇过无人照顾

被照顾是儿童的基本福利。调查显示，三分之一以上儿童遭遇过无人照顾。其中，平时课后曾经有过无人照顾经历的儿童比例为37.8%，寒暑假遭遇无人照顾的占31.2%，周末节假日遭遇无人照顾的占29.4%，家里临时有事无人照顾的占39.1%。

半数父亲与儿童互动不足

父亲与儿童每天互动时间，包括吃饭、聊天、散步、画画、讲故事、体育锻炼等在内，平均为77分钟，中位数为50分钟。有50%的父亲每天与孩子的互动时间不足1小时。母亲与儿童每天的互动时间平均为110分钟，中位数为1小时。有32.7%的母亲每天与儿童的互动时间不足1小时。

中国应用软件企业岗位状况调查报告

软件的分类

软件是计算机的灵魂，没有软件的计算机就如同没有磁带的录音机和没有录像带的录像机一样，与废铁没什么差别。使用不同的计算机软件，计算机可以完成许许多多不同的工作。它使计算机具有非凡的灵活性和通用性。也正是这一原因，决定了计算机的任何动作都离不开由人安排的指令。人们针对某一需要而为计算机编制的指令序列称为程序。程序连同有关的说明资料称为软件。配上软件的计算机才成为完整的计算机系统。

计算机软件一般分为两大类：应用软件和系统软件。

应用软件是专门为某一应用目的而编制的软件，较常见的如：

1、文字处理软件

用于输入、存贮、修改、编辑、打印文字材料等，例如word、wps等。

2、信息管理软件

用于输入、存贮、修改、检索各种信息，例如工资管理软件、人事管理软件、仓库管理软件、计划管理软件等。这种软件发展到一定水平后，各个单项的软件相互连系起来，计算机和管理人员组成一个和谐的整体，各种信息在其中合理地流动，形成一个完整、高效的管理信息系统，简称mis。

3、辅助设计软件

用于高效地绘制、修改工程图纸，进行设计中的常规计算，帮助人寻求好设计方案。

4、实时控制软件

用于随时搜集生产装置、飞行器等的运行状态信息，以此为依据按预定的方案实施自动或半自动控制，安全、准确地完成任务。

软件的岗位

随着it行业的迅猛发展，各种各样的it岗位也越来越火爆，目前的应用软件岗位主要有：软件开发工程师、网络软件工程师、系统工程师、售前支持顾问、技术支持工程师、软件销售工程师、软件测试工程师、质量经理、产品市场经理、项目实施工程师、渠道经理、系统架构师、it系统及网络专家及售前咨询顾问……..

软件公司是一个综合的运作体，需要完善的内部组织结构，同时，软件由于使用面的不同，组织结构也会相应的有很多变化，例如，软件外包的公司，其组织当中的成分就会相对少些，更多的是以“技术密集型”管理结构。

软件工程师很多人都认为就是编程的，非常枯燥，其实，软件工程师更多的、更重要的工作是需求分析和架构设计，这是一个极具创意的工作，常常要接触很多不同企业或业务单位，了解各种不同的运作及管理流程。

软件人才

软件企业能够在如此迅猛发展的it行业保持竞争优势，关键是拥有大批新型it应用技术及创新思维的人才。任何事物都是具有两面性的，当今社会对it软件应用型人才需求的同时也对软件人才有要求，如果你想从事软件工作，必须具备：良好的职业素质、沟通能力、表达能力、人际关系处理能力、协同工作能力、独立工作能力、丰富的实践经验、项目经验、行业经验……..

不论是在哪里，计算机与我们越来越紧密相连，且先不谈你是否要成为一名it需求人才，只要有用电脑的时候，就需要对计算机应用软件的掌握。人的能力是在不断积累中得到提高的，只要你相信自己就一定能够成功的迈向it王国！

新型农村医疗保险社会优秀调查报告

寒假期间，我在网上调看了大量关于新农村合作医疗保险的资料。了解到我国近几年来关于农民保障制度所做的一些成就我决定利用寒假对我农村合作医疗的现状进行简单调查。我简单做了新型农村合作医疗群众调查问卷，查阅了关于新农合的知识，分析了农民对医疗保障的主要看法。总体了解

一，关于新型农村合作医疗

新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加， 个人，集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。新型农村合作医疗制度从xx年起在全国部分县(市)试点，预计到XX年逐步实现基本覆盖全国农村居民。根据中央、国务院及省政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见有关精神，农民大病统筹工作改称为新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，筹资标准不能低于30元/人，其中县财政补助10元，乡镇财政补助5元，农民筹资15元。归纳起来是筹资提高，政府补助多，农民受益面大，为患大病的农民建立了保障，最高给付额达到xx0元。

二，建设新农合的意义

经过二十多年的改革开放，中国农村发生了巨大的变化，经济有了长足的发展，然而，经济的发展并没有给农民在看病问题上带来太多的实惠。我国人口占世界的22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%。就这仅有的2%的医疗资源，其80%都集中在城市。从1998年到xx年农民人均收入年均增长2.48%，但医疗卫生支出年均增长11.48%，后者的增长竟然是前者的近五倍。据有关媒体报道，至今中国农村有一半的农民因经济原因看不起病。在广东那样的经济发达地区，也有40.08%的群众有病未就诊，23.35%的群众应住院而不能住院。另外，我国社会保障的覆盖面还很窄，不足以解决农民的“后顾之忧”。在广大的农村，社会保障体系基本上处于“空白地带”。疾病，像一把利剑挂在农民兄弟的头上，“看病难、看病贵”是目前中国农村比较普遍的现象。“”时期，我国经济社会转型过程将进一步加剧，要使这一转型能够平稳推进，整个社会需要构建严密而可靠的安全网。因此，农民的医疗卫生问题已经远远超出了问题本身，解决农民的看病难，不仅仅是尊重农民起码的生存权的问题，更是建设公平、公正的和谐社会的必然要求。如何解决农民的看病难?回顾历史，我们曾经解决过这一问题，而且是在非常困难的条件下。1993年世界银行年度发展报告《投资与健康》指出：“直到最近，(中国)一直是低收入国家的一个重要的例外……到上世纪70年代末期，医疗保险几乎覆盖了所有城市人口和85%的农村人口，这是低收入发展中国家举世无双的成就。”上个世纪80年代初期，农村人口还占全国人口80%，但我国人均预期寿命从新中国成立初期的36岁提高到了68岁。专家们承认，这种健康业绩的基础，是在“将医疗卫生工作的重点放到农村去”的资源配置大格局中，辅之县乡村三级公共卫生和医疗服务网络、遍布每个农村社区的土生土长的“赤脚医生”队伍和合作医疗制度的“三宝”。因此，加强农村卫生工作，发展农村合作医疗，是新时期建设新农村题中应有之意，是非常必要的。

三， 历史弊端

由于受经济条件的制约，在农村，“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯，目前因因病致困返贫现象严重，农村需住院而未住者达到41%;西部因病致贫者达300—500万。农村的贫困户中70%是因病导致的。自1985年以来，虽然农村居民收入也在不断增长，但增长幅度明显小于城镇居民。剔除物价因素，1985—1993年农村居民收入年均实际增长3.1%，而同期城镇居民收入年均实际增长4.5%，国内生产总值年增长速度为9%。1988年以后，农村居民实际收入增长基本处于停滞状态，1989—1993年农村居民收入年均实际增长仅为1.4%。但与此同时，农民医疗支出大幅上升。以安徽省为例，xx年前三季，农村人均医疗支出42.82元，与上年同期37.69元相比，上升了13.6%;其中医疗卫生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年压疗支出14.41元，1998年历史最高为52.11元，1999年为51.65元，XX年间增长了2.52倍，而XX年间农民纯收入增长也仅是2.52倍。 而且在全国的保障制度中，农民被排挤在保障体系之外。农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。我国农村的经济发展水平仍然非常低下，多数农村居民收入水平偏低，承受能力弱，相对于城镇社会保险改革进度而言，农村社会保险仅局限于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。 以医疗保险为例，我国当前进行的医疗保险改革不同于发达国家，最大的原因就在于它不是全民医保，而只是城镇职工的医疗保险改革，目前是解决公费医疗负担过重问题，保障基本医疗服务。而农村合作医疗制度虽然曾在农村被广泛实践过，但几经周折，最终由于各种原因而解体。

大力发展民营农业经济 努力促进农业产业化经营 ――关于加快石柱县民营农业经济发展的调查报告

大力发展民营农业经济 努力促进农业产业化经营 ――关于加快石柱县民营农业经济发展的调查报告

为了摸清我县民营农业经济发展现状，加快民营农业经济发展，促进农业产业化经营，按照县委办、政研室《关于开展加快民营经济发展专题调研活动的通知》（石委办〔2004〕30号）要求，近期，我局组织对我县民营农业经济发展现状、存在问题等进行了一次调查研究，现将调研结果报告如下：

一、我县民营农业经济发展现状及取得的成效 近几年，随着我县农业结构调整步伐的加快和大力推进农业产业化经营，我县个体、私营等民营农业经济由小到大，由弱到强，得到了较快发展。据调查，我县在搞好农业结构调整，大力发展特色种植业工作中，共引进扶持发展了重庆益民菌业有限公司、重庆芋富绿色食品开发有限公司、石柱薯业制品厂、三益红辣椒食品制造厂、黄水福吉利莼菜加工厂、石柱县红源绿色食品加工厂、黄水万盛绿色食品厂、石柱县联发农产品有限公司、石家莼菜厂、东田药业有限公司等10多家个体、私营种植业产品加工流通企业（以下简称民营农业企业），另外还有一定数量从事农产品加工流通的个体工商业户，它们主要集中在香菇、莼菜、甘薯、黄连等特色优势产业上。这些民营农业企业多数为企业带动型，主要通过合同契约方式带动农户从事专业生产，即“公司+农户”的产业化经营模式。到目前为止，我县通过民营农业企业带动的农户约有2万户，这对发展我县特色种植业，促进民营经济发展和农业产业化经营起到了重要作用。 1、发展民营农业经济，有利于促进农业结构调整和农民增收。引导和扶持民营农业经济发展，通过龙头企业带动农户从事专业化生产，有利于农产品生产向优势产区集中，促进农业生产向区域化、专业化和规模化方向发展，从而加快农业结构调整步伐。同时，通过民营农业企业带动农户生产，可以有效解决农产品卖难问题，并能延长农业产业链，促进农产品精深加工，增加农业附加值，提高农业效益，促进农民增收。如重庆益民菌业有限公司成功引进我县后，菌农每年每户可增收5000元以上，增收效果显著。 2、发展民营农业经济，有利于解决农户小生产与大市场之间的矛盾，提高农民的组织化程度。当前农业生产的主要问题之一就是农户小规模生产与大市场之间的矛盾。通过民营农业企业的带动和发展，企业与农户签订农产品生产购销合同（即“订单农业”），通过合同把企业与农户之间的利益联结起来，从而解决了广大弱小农户不熟悉市场，产品卖难等问题。同时，通过发展农民专业合作经济组织，提高了农民的组织化程度，有利于农业经营体制创新。 3、发展民营农业经济，有利于创建农产品品牌，提高农产品市场竞争力。品牌就是效益，就是竞争优势，就是先进生产力。民营农业企业在生产经营过程中，把品牌经营作为提高农产品市场竞争力的有效手段，争创名品，打造特色品牌，以名优特产品占领市场，提高农产品竞争力和农业效益。如我县“林野”牌香菇、“三益”牌辣椒、“福吉利”牌、“绿晶莼”牌、“连湖”牌莼菜等品牌在市场竞争中得到创立和发展，扩大了我县农产品信誉，提高了我县农产品的市场竞争力。 4、发展民营农业经济，有利于推进农业产业化经营。重庆益民菌业有限公司、东田药业公司等民营农业企业在发展过程中，以市场为导向，以家庭承包经营为基础，将农业的产前、产中和产后各环节联结起来，实行多种形式的一体化经营，从而加快了我县农业产业化经营发展，提高了农业整体效益，实现了发展民营经济和农业产业化经营的有机结合。

二、我县民营农业经济存在的主要问题 虽然我县民营农业经济发展取得了一定成效，但与先进地区相比，与农村经济发展的要求相比还有不少差距，存在不少问题。 1、民营农业企业数量少，规模小，竞争能力较弱，农业产业化经营才刚刚起步。我县是一个农业大县，种植业在农村经济中占有极其重要的地位，但到目前为止，全县涉及种植业的民营企业仅有10多家，并且这些组织普遍存在规模较小，经济实力较弱，组织形式单一，市场竞争能力不强等问题，多数民营农业企业只有几十万元的资金实力，年销售农产品几十吨，几百吨，年销售收入几十万元，几百万元。这些民营农业企业主要从事农产品初加工，加工农产品的科技含量和附加值不高。目前，我县农业产业化经营还处于初始阶段，才刚刚起步。 2、民营农业企业与农户的利益联结机制不完善，不稳固。建立合理的利益联结机制是发展民营农业经济，促进农业产业化经营的核心，是民营农业企业与农户实现“双赢”的基础。目前，我县民营农业企业与农户的联结方式主要是合同形式（其中不少是口头合同，有的口头合同也没有），靠的是合同双方诚实守信，一旦市场出现波动，双方很容易不按合同办事。如农产品走俏时农户不把产品卖给龙头企业，或农产品市场行情不好时，龙头企业又很容易把风险转嫁给农户等。 3、民营农业企业对农户的带动作用有限。目前，我县民营农业企业主要是为农户解决农产品销售问题，而为农户提供产前、产中服务的较少。全县通过民营农业企业带动的农户约有2万户，不到农户总数的五分之一。除少数民营农业企业对提高农业效益，促进农民增收作用较大外，不少民营农业企业对农民增收的带动作用还比较有限。 4、民营农业企业的发展环境有待进一步改善。各级为发展民营经济制定了一系列政策措施，但目前落实的不够理想。一些干部对发展民营经济重视不够，民营经济发展过程中还时常遇到这样或那样的阻力和困难。解放思想，转变观念，形成扶持民营经济发展的共识，仍是当前亟待解决的重要问题。

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关于永川市农村劳动力的调查报告

关于永川市农村劳动力的调查报告

党的十六大确定了统筹城乡经济发展的总方向，增加农民收入、全面实现农村社会小康成为当前党在农村的中心工作，同时也指出了要致富农民就要减少农民，因此，合理有序地转移农村富余劳动力就成为了实现这一宏伟目标的根本途径。永川市市委、市政府也在年初的“两会”上提出：在未来7年内，让30%以上的农村人口必须转移到城镇，把永川建设成为渝西地区的大城市。为了贯彻落实重庆市农业局召开的“农村富余劳动力转移试点县（市）工作会议”和“农村富余劳动力转移管理培训班”的有关精神，切实有效地搞好永川农村富余劳动力转移工作，早日实现把永川建设成为大城市。永川市农业局科教信息中心组织人员对永川农村劳动力整体状况、富余劳动力转移现状和存在的问题及转移方向进行了调查与分析，现将有关情况汇报如下：

一、劳动力整体状况

全市总人口106万，农村劳动力43万，其中农村富余劳动力20余万，农村人均耕地面积0.8亩，是重庆辖区的劳务输出大县（市）之一，常年在外务工经商的农民达14.9万人，每年带回的经济收入总额在4亿元以上。农村富余劳动力有效转移，是农民致富增收的重要渠道，农民外出经商务工，成为农民增收的重要途径，为我市农村经济的发展起到了重要作用。

永川要在未来7年内建设成为大城市，30%以上的农村人口必须转移到城镇，这其中，首先是农村富余劳动力的转移，必须通过多种措施吸纳这部分人就业。

我市农村富余劳动力中，30岁以下的劳动力占68%，30—40岁占27%，40岁以上占5%。农村劳动力特别中40岁以下的人将是转向城镇的主要人口，他们的转移情况、务工收入高低，将直接影响到我市城镇化建设的进程。

二、富余劳动力转移现状

去年，我市农村劳动力在永川范围内转移4万人，在重庆市区转移2万人，重庆市外转移12万人，境外转移累计人数1498人（次）。重庆市外转移主要集中在广州、深圳、珠海、福建、厦门、上海等沿海城市和新疆、云南等边远地区，境外转移主要在新加坡、南非、阿根迁、日本北海道等十几个国家从事渔业捕捞。外出人员中，86%的人员从事第二产业，从事第三产业和第一产业的各占7%。永川范围内转移的劳动力，主要在城区、集镇从事运输、建筑、餐饮、服务业，重庆市内转移的劳动力主要从事建筑、服务、经商业。

经过近年的努力，我市农村富余劳动力输出已经呈现出了“三健全”格局。一是劳动力市场进一步健全。目前，我市建成了高规格的综合服务大厅和交易大厅，成功与重庆市劳动力市场联网，初步形成了统一、开放、竞争、有序的劳动力市场框架。二是服务功能进一步健全。据调查了解，我市先后建立了劳动技能培训基地26个，建立了农村富余劳动储备基地3个，劳务输出基地5个。同时，对各类外出民工分别进行登记造册，促进民工有序流动。仅去年，就帮助民工追收工资96万元，清退保证金1.8万元，督促用工单位替民工参加社会保险850人，处理民工工资争议案件156件。三是职工技能鉴定和就业准入制度进一步健全。在建立和完善农村劳动力市场中，我市大力推行职业资格证书制度、就业制度和预备制度的同时，规范和发展社会力量培训机构18家，职业技能鉴定机构增加到4家。

三、存在的问题

在对我市农村富余劳动力市场调查中了解到：三大问题已成为制约我市农村富余劳动力转移的“症结”：一是自发外出，无序流动。有关资料显示，除境外劳务输出通过劳动部门外，我市90%以上的农村劳动力转移主要依靠亲朋好友或自发外出。由于不规范的劳务输出，这部分民工的劳动权益往往很难得到保障，极易造成用人单位拖欠民工工资、发生劳动争议等侵权行为。二是文化层次低。我市农村外出务工人员中，48%为初中以上文化，30%具有高中以上文化，小学文化或文盲人员高达20%，大专文化以上仅占2%。文化偏低，使他们难以进入较高层次的产业，往往在低层次的产业中竞争，工资收入低，生活工作条件差，劳动福利待遇得不到较好保障，处于劣势求生状况。据市农调队和劳动部门抽样调查统计，我市民工从事第一产业的劳动力月平均收入500—700元，从事第二产业的劳动力月平均收入1000元，从事第三产业的劳动力月平均收入1000元以上，境外就业的农村劳动力月平均收入1500元左右。其中，从事第二产业的民工高达86%。这些低水平务工结构，直接影响到农民的增收。三是开发难度达。我市二、三产业发展滞后，农业产业化程度不高，制约了农村富余劳动力的就地转移。而外出务工，又由于多种因素的影响，常年性转移人数尚需巩固：进一步增加外出人数，又因为有的地方经济基础差、交通不便、信息不灵，大量富余劳动力难以转移。

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关于农村留守儿童心理问题调查报告

一、调查背景

大学生的“三下乡”社会实践活动涉及面广，内容丰富，为大学生了解中国国情开启了一扇窗口，密切了高等教育与新农村建设的关系，有益于高教体系建立针对性和切合实际的促进新农村建设的策略和途径。

二 、农村留守儿童心理问题表现及成因

随着我国工业化、城市化进程的不断推进，广大农民纷纷进城务工就业，随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，农村留守儿童心理健康问题便是其中一个。留守儿童大多存在自卑、不自信、自闭、叛逆、压抑、孤僻等心理问题，这主要是由以下几个方面的因素造成的：

1. 成长背景复杂。农村留守儿童大多家庭经济条件比较差，尤其是生活在相对偏远的农村的孩子。由于他们的父母大多或离异，或离世，或因经济困难常年在外打工，他们一般由爷爷奶奶或其他长辈抚养，导致他们缺少父爱母爱，也常常受到他人的嘲笑，所以他们更懂得世态炎凉，这类孩子内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，易产生自卑、自控能力不强、意志力薄弱、戒备能力强等不良心理。

2. 文化背景差异大。很多父母希望自己的孩子接受更好的教育，于是他们便把孩子接到所在城市上学，但这类孩子是介于城市和农村这两个群体之间的一个特殊群体，他们的文化基础较差，无法在短时间内适应生活,不同的口音、不同的教材、不同的教学进度以及不同的教学方式使得他们的成绩较本地孩子差，受到来自本地孩子的歧视，让他们承受着一定的心理压力。主要表现为两个方面:一是没有学习热情,缺乏成就感,情绪不稳定,如忍受性低、孤独感强等;二是缺乏团体归属感,易产生不良情绪如反抗倾向、被压迫感等。同时, 农民工子女还普遍存在自信心不足、自我评价偏低、自卑、自闭、压抑等心理特征。这些原因导致流动儿童产生厌学态度。

3. 监护人监护不到位。由于父母本身文化素质低，不在身边，留守儿童的临时监护人又大多年老体弱，文化素质也不行，“天高皇帝远”，在这样的背景下，他们仿佛脱了缰的野马，没人管，不会管，或者管不了。对于后来被父母接到所在城市一起生活的孩子来说，父母工作大多不稳定,他们的居住场所也不固定,而且出于经济上的考虑,租住房往往都是在环境较差、出行不便、租金低廉的地方。为了改变现状，父母每天早出晚归，回到家里就显得非常的疲惫，对于孩子身上出现的一些不好的问题，他们根本就没了心情与孩子进行思想上的交流和沟通，不是责骂就是打，这样一来,孩子就没有一种家的归属感，言行上就会出现叛逆的表现。

4. 学校教育和家庭教育脱节。留守儿童的父母因为常年在外打工，居无定所，学校和家长很难建立固定的联系方式。导致学校无法及时将孩子表现出的一些问题反馈给父母，父母也不能够及时的给予纠正。对于孩子的一些错误言行，临时监护人凭着“人家的孩子不好管”的心理，对其说两句便听之任之，是为“管不了”。

5. 缺少存在感。留守儿童从某种程度上来说是“被遗忘”的一类群体，除了物质的缺失，他们还普遍感觉缺少爱，缺少被关心关注，没有存在感。因此他们往往会表现出一幅无所谓、不可一世的态度，或者采取一些乖张或过激行为来引人注意，证明自己的存在，获取心里的存在感、充实感。而且，他们的那些乖张过激行为往往是威胁社会稳定的隐患，一些行为甚至已经造成了不良后果。

三、调查问题建议

农村留守儿童心理健康问题不仅关乎对留守儿童负责，更是对国家、社会的长期稳定和长远发展负责，因此全社会应该一起来关注农村留守儿童心理健康,让所有的留守儿童都能够在共同的蓝天下一起成长。

1.继续关注“三农”，发展农村经济，增加农民收入。农村之所以存在大量留守儿童，一个主要原因就是他们的父母因家庭经济困难而不得不外出打工，以争取改善家庭经济拮据的状况。留守儿童也常常因为家境贫寒和缺少父母的爱而遭到耻笑，感到自卑。所以，大力发展农村经济，增加农民收入，使父母尽量在家打工，给出更多的时间照顾孩子，是解决农村留守儿童心理健康问题的一个重要举措。

2.关心贫困农民工子女，进一步完善义务教育管理体制，切实保障其完成义务教育。很多留守儿童或因为经济原因，或因为自身心理原因，往往在义务教育还未进行完就已经辍学，过早踏入社会。帮助留守儿童完成义务教育，不但能增加他们的知识量，而且学校还能在心理上给予他们更多正确的引导和关心，帮助他们树立正确的世界观、人生观，从而减少他们步入歧途的机会。对此，我们可以采取以下措施：一，采取“减、免、捐”等措施，通过多种方式多种渠道筹措资金，帮助贫困农民工子女完成义务教育。二，对进城务工人员中贫困家庭子女入学，在接受政府、学校及个人资助时与本地学生同等对待。对家庭确有困难的学生，学校要采取多种措施，筹措经费。三，利用好“希望工程”、教育基金会和个人捐助等渠道，资助贫困农民工子女完成学业。四，学校定期进行家访，加强学习教育和家庭教育的联系，了解更多学生情况，并给不重视孩子教育的父母或其他监护人做思想工作，减少孩子辍学失学率。

3.父母应加强与留守儿童的思想沟通，尽量抽空回家见见孩子。父母打工再辛苦，最终目的都是为了孩子，为了家庭的幸福，而幸福与否与物质的增加并不一定成正比，有了丰富的物质但缺乏精神的满足，那算不得幸福。所以，孩子的父母，除了给予孩子物质的同时还要给予他们精神的慰藉。与孩子进行思想上的交流和沟通，在很大程度上是给予他们他们心灵的安慰。现代社会不是古代，天远地远的距离都可以通过电话拉得很近，父母在远处若能常常打电话了解他们的烦恼，听他们的故事，从中及时发现并纠正他们的错误思想和言行，让他们感觉到父母虽然再远方，却仿若在身边一样的关注着自己。再时间允许的情况下，不要舍不得那几个路费，衡量一下究竟是钱重要还是孩子重要，常回家看看孩子，增加亲子关系。

4.鼓励社会各界人士给予留守儿童更多的关心、关注。没有谁愿意被人遗忘，如果愿望“被遗忘”，只能说明他是害怕人家记不得自己，所以告诉自己要遗忘。留守儿童大多有这样的心理，他们缺爱，没有存在感，或者觉得自己的存在是多余的，所以渴望他人(尤其是亲人、朋友记得自己)关心、关注自己，但他们害怕，害怕被忽视，被当成自己隐形人!如果感觉到被亲人、朋友忽视了，他们会很受伤，如果他们确实是这样，社会各界的你们请一定要看见他们!不要忽视他们!给予他们除了物质更有精神上的关照顾。

5.组织留守儿童参加丰富多彩的文娱活动。组织各种各样的文娱活动，不论是竞赛性质的还是游戏性质的，只要给他们一个展现自己的舞台，他们便会跳出最美的舞蹈。很多留守儿童都有自闭的心理问题，除了通过与他们进行思想上的沟通可以打开他们的心扉外，我想丰富的集体活动是另一个最有效的方法。在活动过程中，对他们心里或多或少都会有一定的触动，并逐渐形成集体归属感，让他们在这个窗口获得心里的满足。

关注儿童的心理成长是社会发展的必要条件。

一、研究背景：

改革开放后，中国的经济迅速发展，随着城市化的出现与发展，带来一些题目。农村的剩余劳动力(特别是年轻的父母)都纷纷到城市往发展，大多不能拖儿带女出往，所以大部分的孩子被留在家中由祖父辈或某一个亲戚朋友来照看。目前农村出现了越来越多的这样的小孩，他们被称为“留守儿童”。“留守儿童”儿童的学习和生活怎么样呢?围绕这一题目我们进行了专题调查研究。

二、调查的目标：

为了了解有关留守儿童的生活环境，造成留守儿童的原因以及对留守儿童这种现象采取怎样的缓解措施。

三、调查内容：

1、当前农村留守儿童的基本情况。

2、当前农村留守儿童在生活、学习、心理等方面存在的题目。

四、研究方法：

1、调查分析法：通过对小学生进行问卷调查，调查问卷87份，对答卷进行综合分析，得出结论。

2、走访、开办学习辅导班等方式和留守儿童家庭进行了零间隔接触进行调查。

3、查找文献法：通过上网，查找资料寻找相关信息。

五、实践基地：

福建省浦城县古楼乡古楼中心小学

六、实践时间：

20xx年9月1日～9月25日

七、调查结果分析：

我就古楼中心小学留守儿童的学习、生活、安全卫生、思想状况等方面情况，采取问卷调查、走访、开办学习辅导班等方式，进行了深进全面的调查，与留守儿童及其家庭进行了零间隔接触，调查结果如下：

(一)古楼中心小学留守儿童的基本情况

1、全校有358名学生，留守儿童较多，有87名，占全校的24.4%。

2、留守儿童父母外出务工情况。根据调查，中小留守儿童以父母双方外出务工为主，也有父母亲一方外出务工，另一方留守家中的。

3、由于村庄面积较大，房屋密集度小，留守儿童分布广泛，平日相互来访较少，直接造成留守儿童的封闭心理。

4、留守儿童以隔代监护为主。从总体情况看，留守儿童的监护人多数是儿童的祖父母、外祖父母，有一小部分跟住在一起，还有极个别的留守儿童由老师或其他人担当监护人。

(二)古楼中心小学留守儿童存在的题目和原因

由于留守儿童长期没能与自己的父母生活在一起，这些留守儿童在生活、教育、心理方面，普遍存在以下题目：

1、学习成绩较差。大多数农村留守儿童在学习上欠缺主动性、自觉性，学习目的不明确，学习习惯差。具体表现在迟到、早退、上课提不起精神、留意力不集中、不能较好的完成家庭作业，甚至缺课、中途辍学等现象，其直接的结果就是学习成绩较班级均匀水平低，较自己以往成绩低。学校对留守儿童缺课迟到等不良现象屡禁不止，十分头疼，有的教师干脆放任不管。从调查了解到，从学习成绩上看，优秀的占21.14%，较好的占30.82%，中等偏下的占48.04%。甚至有的班后十名就有4/5是留守生。

2、行为习惯不良。存在说谎现象，在家骗父母委托的监护人，在校骗老师。不服管教，我行我素，在学校纪律散漫，常有迟到、早退、打架斗殴的现象，在家里好吃懒做，诸如洗碗、扫地等力所能及的事情都不做，对监护人不礼貌，有点时有夜不回家的现象发生。生活习惯较差，有的形成了早上不洗脸不漱口，晚上不洗脚，长年不理发的坏习惯。从调查了解到，从行为习惯上看，优秀的占24.53%，较好的25.92%，一般的占29.81%，差的占19.74%。

3、道德滑坡明显。留守儿童的世界观、人生观、价值观正在形成过程中，由于父母在外打工对留守儿童物质生活支持能力强但缺乏对他们必要的引导、教育、治理而易于造成男孩讲究吃喝、看碟上网，打架偷窃，轻易走上犯罪道路。具体表现在：是非意识淡薄，分不清好坏，没有礼貌，经常脏话连篇，出口伤人;在行动上过分以自我为中心，自私任性，蛮横霸道，不能尊敬老师和长辈，不能团结同学;没有荣辱意识，不在乎同学、监护人及四周人对自己的评价。

4、心理健康堪忧。由于长期缺乏父母的关爱，留守儿童内心封闭，情感淡漠，缺乏安全感，心理承受力差，情绪消极，孤独，言语少，分歧群，不愿意也不善于同他人交往，存在抑郁自卑，乃至愤世嫉俗的心理。轻易走极端。

5、安全隐患严重。留守儿童是弱势群体，缺乏自我保护的意识和能力，没有父母的直接监护，更轻易成为不法分子的侵害对象，侵害后没有亲人倾诉，往往不易发现。

留守儿童在生活、教育、心理方面普遍存在题目的原因，分析起来，有以下几点：

1、长期缺乏亲情关爱。与学生交谈时问过这样一个题目：“假如社会、政府、学校或者我们想为大家做点什么，你们觉得有可能做什么呢? 一个学生答道：“没有多少可做的，能做的就是经济上的，但我们缺少的是父母的爱和关怀”。父母亲常年累月在外打工，一周、一个月、半年甚至一年都难得打一次电话、写一封信、寄一本学习用书。不能很好地与留守儿童维系亲情，沟通思想，鼓舞上进。他们往往仅仅以为留守儿童买了几身衣服、交清了学费作为自己关爱孩子的全部。

2、教育题目日趋明显。一是监护人教育难有实效。留守儿童多是隔代监护，祖辈与孙辈之间年龄相差在40岁以上，思想观念不一样，文化背景不一样，加祖辈多数受教育的未几，甚至有文盲的，因此是物质关心多，精神关注少，难以引导孙辈进行正常的学习。父母委托的监护人往往是女性或者是祖父、祖母等年纪较大的人，这部分人或者由于忙于其它的事或者由于要同时监护几个小孩或者是年龄较大而精力不够，投在留守儿童的时间和精力未几。其次，不少监护人的文化素质比较低，据调查，作为临时监护人的祖辈中从未上过学的占9%，小学文化的占56%，初中文化的占35%。因此，他们的表达能力不够强，对留守儿童的心理需求不够了解，不能给予他们必要的法律、安全、卫生等方面的基本常识的帮助、指导，不能在学习上予以辅导。二是学校教育无法到位。

3、社会各界关注不够。留守儿童这个特殊的群体往往易被忽视，学校往往重视升学率而对成绩好的学生给予较多关注，而把一些成绩差纪律差的留守学生当成题目学生、差等生而放任不管。其它各部分和社会各界人士普遍以为留守儿童题目远远轻于当前的一些社会题目，远远轻于成年人违纪违法的题目而忽视之。前几年广播电台，报刊杂志对留守儿童题目报道的少，对留守儿童的教育治理宣传得少。教育部分、研究部分对留守儿童题目研究力度不大，成果未几，成果的应用推广不够。

(三)措施及建议

针对以上题目，我们和留守儿童家庭进行零间隔接触，和留守儿童进行了心连心的交流，鼓励他们勇敢面对生活，努力学习，帮助他们走出生活的“阴影” 。力争帮助留守儿童树立正确的生活观、道德观和价值观;用真爱抚慰留守儿童脆弱的心，用真情为他们指明前进的道路。

同时，农村留守儿童所存在的题目是一个社会题目，它需要家庭、学校、社会的共同关注参与。我们要采取积极有效的措施和方法，有针对性地开展教育工作，为留守儿童的健康长大创造良好的环境。

1、政府要给予高度关注和支持

第一，从长远看，解决农村留守儿童题目要靠国家对城乡一体化发展进行统筹考虑，要通过相关政策的制定，答应务工流进地设立农民工子女学校并降低农民子女进城读书门槛，改革户籍制度，答应劳动力自由活动，破除政策壁垒，实现城乡统筹发展，从制度上促进留守儿童题目的解决。同时还要强化政府统筹治理，加强社会支持，进步外来务工职员待遇，增加城市教育设施，降低收费标准，改善农民工子弟就学条件。有条件的可利用已有资源开办寄宿制学校、假期学校等，逐步建立起社会监护体系。

第二，相关部分要加强宣传。特别要加大对《义务教育法》、《未成年人保》等法律法规的宣传力度，强化外出务工家长对子女长大的监护责任和教育责任，引导他们正确处理打工致富与子女教育的关系。

第三，镇、村两级要逐步探索帮助留守儿童教育与治理的新路子，在社会上采取切实有效的措施结对帮扶，也可以建立家长代管制度。

2、加强学校教育治理力度

第一，切实增强对留守儿童的关爱度。留守儿童作为一个特殊的群体，应当引起学校和教师的特别关注。留守儿童更应该得到学校和老师更多的关心和爱护。作为这些孩子长大道路上重要的指引者，老师一定要多给他们一点爱心，多给他们一丝微笑，多给他们一份关注，多给他们一个眼神，多给他们一句赞扬，多给他们一声问候......用自己宽广的胸怀往接纳他们,往善待他们，让他们感受到父母般的热和。特别是班主任要做好留守儿童的摸底工作，将其在校的各方面表现记进档案，及时向监护人和外出务工家长通报其长大情况，形成学校、家庭共同教育的局面。教师应承担起家长或监护人的部分责任，多与留守儿童交流谈心，进步亲密信赖程度，给予更多关爱和正面引导，摒弃“留守儿童”即是“双差生”的错误熟悉。

第二，为留守儿童的沟通提供方便。在学校开设“二线一室”。即：开通“亲情热线”，让外出务工家长定期与子女通电话;开通“师长热线”，让外出务工家长可随时与班主任取得联系。

第三，开展有助于留守儿童身心健康发展的各类活动。关注留守儿童的精神世界如主题班会、联谊会、道德法制讲座等，引导学生互助互爱，让留守儿童充分感受到来自集体的热和。有助于留守儿童身心健康发展。

第四，注重心理健康教育。在学校教育中增设相关课程，加强精神、心理、生理、行为方面的指导教育特别是心理教育。学校除了知识的传授和学业的治理外，应该给予他们心灵关怀。设立“心理健康咨询室”，安排有经验的教师担任心理医生，及时帮助“留守儿童”解决心理上的困惑。学校还要开设心理健康课，定期为学生举办心理健康教育讲座，开设“静静话信箱”，建起“心灵驿站”，帮助“留守孩”解决无人倾诉、无处倾诉的题目，解开心灵的“疙瘩”。

3、引导外出父母树立正确的教子观念

第一，父母固然在外误工，但经常要与子女沟通，了解他们在学习、生活、思想等方面变化情况，做到及时发现题目及时解决，并用积极、乐观、向上的生活态度来鼓励孩子健康长大，教会他们学会做人，长大成为“贤德圣人”这样不但了解孩子长大情况，而且加深父母与子女之间的感情。

第二，走出用物质代替责任的误区。远在他乡在外打工的父母在照顾孩子上往往倾向于物质上，以为只要给孩子物质上的满足就完事大吉。要帮助家长转变这种观念和做法，配合学校，承担起育人的责任。

第三，改变在外误工家长重智轻德的错误观点。

4、强化社会关爱

充分发挥各部分、各单位的作用，组织机关干部、社会热心人士与留守儿童结对子，让富有爱心、责任心的成年人在一定程度上扮演父母的角色，引导他们长大。共青团、少先队要挖掘组织上风，多开展青年志愿者、手拉手等主题活动，如我县开展的心连心、学雷锋等活动成效明显。

总之，在建设社会主义新农村的过程中，让我们再一次把关注的目光投向农村的留守儿童,让他们健康地长大。家园里的孩子企盼着关爱。假如人人献出一份真挚的爱，假如人人伸出一双援助的手，就会为这些孩子的健康长大撑起一片蔚蓝的天!

农村义务教育状况调查报告

1998年，电影《一个都不能少》使河北省赤城县扬名全国。一位叫魏敏芝的小学代课教师找回失学孩子的故事，令千万人潸然泪下。十年弹指一挥间，赤城县贫困山村的孩子是否“一个都没有少”？刚放暑假，我就奔赴该县就农村义务教育问题进行调查。七月酷暑，辗转跋涉于黄土沟壑，国家实行“两免一补”政策带来的变化，让人感受到十分欣慰。

穷孩子圆了读书梦

雕鹗镇上虎村村长回忆道:“2010年大年初八，村里家家院落门口，到处撒着红红的炮屑。今年，孩儿们的炮放得热闹。为啥？上学不花钱！”XX年年，共和国庄严承诺：农村孩子读书不再收学杂费、书本费，困难学生给予生活补贴。改革开放30年，九年制义务教育就此落地生根，真正做到“一个都不能少”！

读书不花钱，家庭困难有补贴！幸福从天而降，一位叫闫晓旭的15岁女孩满脸喜悦地告诉记者：“没补贴，我三年前就该辍学回家了！”她父亲阎万富原本开车往返于内蒙古、张家口贩羊，可四年前父亲不慎摔成瘫痪，治病花了4万多元，不仅负债累累，家里还断了生活来源。为筹集两个孩子的学费、书费，阎家甚至停用自来水，改喝井水，可钱还是不够。幸亏三年前县财政加大农村义务教育补贴，对寄宿的贫困生每年予以1000元补助，这才保住了晓旭的学业。在村里人眼里，阎家是“读书改变命运”的典范。哥哥前年考上河北工业大学。阎晓旭小学六年级，学习成绩在镇中心学校排全年级第三名。

月朗星稀，山路崎岖。我深一脚、浅一脚摸黑走进镇宁堡初一学生郭兴乐家。院里，木架上堆着玉米棒子；屋里，锅里煮着土豆——郭兴乐说，这是一家的口粮。父亲因腰椎病丧失劳动力，母亲是哑巴。这个家有多难？最值钱的家当是一头驴和50元买来的旧黑白电视。

按照“两免一补”政策，学校把郭兴乐列为特困生，每年补助1000元生活费，上小学三年级的妹妹郭兴妹每年补助300生活费。郭兴乐身体结实，憨厚腼腆，学习成绩中等，但体育很好。学校举办运动会，获3000米长跑第三名。提起2010年奥运会，郭兴乐说想到北京看奥运。长大后代表中国参加奥运！他告诉记者，镇宁堡离北京120公里，高速公路牌子上写着。还没去过北京，以后肯定能去！郭兴乐父亲拉着记者的手，激动地说：“村里没让一个孩子失学，感谢政府！孩儿，记住恩德，好好念书！”

XX年秋天，国家实行“两免一补”，中央财政划拨给赤城县26万元补贴资金，省补贴13.5万元，赤城县超出省定标准，配套27万元资金，全部用于补助寄宿学生生活费，形成制度并逐年提高。当时，全县经济经过五年停滞徘徊，因铁矿石开发稍有好转，财政收入出现攀升。治贫先治愚，赤城县教育拨款开始随着财政经常性收入增加逐年增长。XX年至XX年，全县累计投资8000万元，新建扩建学校项目46个。XX年年教育投入高达3000多万元。新建和维修学校项目21个，总投资1036万元。从发放公教人员工资都困难，到稍有余钱大力增加教育投入，变化从何而来？改革，源于一场危机……

用行动诠释“再穷不能穷教育”

赤城县28万人，是张家口市面积最大的县，也是著名的革命老区，当年的中共北平市委就是从这里的大海陀山走进北京。如今，这里依旧是国家重点扶持贫困县，全县农民人均收入只有2030元。

“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，作为标语，此话已写遍贫困地区的墙头。做起来有多难？赤城县财政局长孟建军别有一番滋味在心头。

XX年赤城县农村义务教育警报频传，长期拖欠工资迫使教师大量出走。以全县最好的县一中为例，优秀骨干老师纷纷去了北京，当年秋季开学，教师一次就走了30多位。因为当地教师每月收入只有800-900元，北京开出的工资是3000多元，外加解决全家北京户口。

赤城县文教局卜明方局长告诉记者，全县没一个学生考上重点大学，领导和机关干部纷纷把自己的孩子送往张家口读书。赤城县教育遭遇“双重边缘化”：教育被经济发展边缘化；农村教育又被城市教育严重地边缘化。在财政局当副局长九年之久的孟建军说了一句肺腑之言：“教育重要谁都清楚，贫困地区发工资都困难，没钱，拿什么投入？”

解决城乡教育差距不能说空话。根治贫困，消除地区差异造成的落差，财政必须拿出真金白银投入教育。危机促使县委、县政府高度关注农村教育。教师出身的赤城县委书记赵占华在全县大会直言：“改变一个地方，使这个地方有所发展，领导干部应做到两条：一是深刻了解当地实际情况；二是要有强烈治理欲望。赤城发展要有后劲，就要很抓教育。否则，愧对人民！”

这一年，国务院召开了全国农村教育工作会议，明确提出“农村教育是教育工作的重中之重。”思路决定出路，县政府痛下决心增加投入。孟建军对记者报出一组数字：XX年，县级财政对教育的投入是5772万元，XX年8398万元，去年达到10161万元。小投入、小发展；大投入，大发展；不投入，没发展！财政倾斜教育源于切肤之痛。“穷啥不能穷教育”，口号转变成实际，必须用投入体现。

转变观念才能增加投入

国家实行“两免一补”和地方经济好转，两个条件促使赤城迅速扭转教育被动落后的局面。XX年县里专门成立了县长负责，各相关局长任委员的“两免一补”工作领导小组。一是宣传到位，国家家喻户晓；二是措施和配套资金到位。XX年，享受免杂费和书费的学生8392人。

XX年年国家实行农村义务教育经费保障新机制。赤城县横下一条心：除了落实中央相关政策，在生均公用经费上，县级财政投入169万元，生均补助水平按最高标准执行。小学生每人每年75元；初中生115元，分别高出河北省定标准15元、25元。

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2010年寒假农村社会实践调查报告

今年寒假我来到重庆市酉阳县做社会调查，酉阳县坐落在重庆东南隅。是一个土家族，苗族自治县，市级贫困县。全县有39个乡镇。其中，水坝村由8个组组成，全村共265户人家916人。我选取了其中的一，二组作为调查对象。两个组共72户人家263人。寨子依山而建，四面环山。这里的居民全部为土家族，但除了还保留少数的传统习俗外，看不出其它的少数民族特征。显然是已经全部汉化了。这里的居民沿袭祖祖辈辈的种植业，并以此为生。

为使调查实事求是，避免主观臆断我首先对两个组的人口年龄组成，劳动力结构以及教育程度进行了统计。统计数据如下表：

年龄教育程度 0岁~20岁 21岁~40岁 41岁~60岁 60岁以上

小学 71 89 27 36

初中 18 11 5 0

高中 2 0 0 0

大学 1 0 0 0

共计 92 100 35 36

从上面的表中我们可以看出：这里居民的教育程度普通偏低，而且低得叫人痛心。就连九年义务教育也成问题。而表中20岁以下的92人中有近20人现在出门打工在外，16岁以上的几乎有90%都在其中。而这些童工们的工资最高者每月拿不到1000元去生活费及其它费用，有的连回家的路费也赚不到；而21至40岁的100人中有超过60%的人出门打工在外，没有文化，没有技术的他们几乎所有的人都靠出卖苦力赚钱，而且是加班加点地干，省吃俭用地过。而真正能赚到的钱又少得可怜；甚至，有不少40岁以上的农民也赶着外出打工。在农村，外出打工似乎成为一种潮流。而对于这样一群常常被城市所歧视的人来说，外面的世界又是那样的陌生和充满荆棘。但他们为了生活又不得不为之……。农村太穷了，做农民太苦了，所以他们都赶着出去。

由此，我不禁想起了XX年3月，湖北监利县棋盘乡党委书记李昌平的《上总理书》。他在上书的开头写道：“我怀着对党的无限忠诚，对农民的深切同情，含着泪水给你写信。我要对你说的是，现在的农民真苦，农村真穷，农业真危险！”。书中写道：在农村，盲流如“洪水”，负担如“泰山”，债台如“珠峰”，干部如“蝗虫”，责任制如“枷锁”，政策如“流言”，谎话如“真理”……。作为一个土生土长的农村人，我能真切的触摸到农村有多穷，农民有多苦。但看到《上总理书》我又不禁浑身一触。在这次调查中我开始重新省视：农村到底有多穷，农民到底有多苦。

在调查中，当问到“你们每年人均收入有多少”时，一位村民让我给他算了一笔帐。现将其列于下表：

项目 谷物 玉米 两头猪 农副产品 一人外出打工

收入 1500斤 1100斤 一吃，一卖（600元） 200元 2500元

项目 化肥 种子农药 学生 各种集资 日杂 农税

支出 250元 100元 250元 20元 200元 50元

而表中的1500斤谷物和1100斤玉米是不能算成人民币的。除去喂猪所需的饲料，剩下的粮食刚刚好够吃。现在来为他们算这笔帐：600+200+2500=3300元，3300-250-100-250-20-200-50=2430元，按平均每户3.5人算，则人均达不到700元。这与国家统计的“我国农村人均收入从1978年的113.6元提高到了XX年的2366元”大相径庭。这2366元是怎么来的呢？国家统计局副局长邱晓华指出：XX年中国城市居民人均收入为6860元，农民为2366元，那末这个比例本来应该是3：1，当这个2366元中很大一部分是空头支票，农民的实际收入才1800元，也就是说这个比例可能是5：1甚至6：1。而拿我所调查的农户与这个6860元相比，那末这个比例就是将近10：1了。

农民穷，让我们再来看几组数据：

1.家扶贫基金协会会长王郁昭XX年3月指出：当前中国农村人均收入

500元（1.37元/天）以下的人口有1459万人；

人均收入在1000元（2.74元/天）以下的人口为3亿1075万人；

人均收入在1000元~XX元（2.74~5.48元/天）的人口为3亿1079

万人。在此次调查的72户263人中，这样的数字更是触目惊心：有近一半的人家人均收入在500元以下。

2.我国农民纯收入年增长速度从1996年的9%下降到XX年的2.1%。城乡差距扩大到2.8：1，接近1949年的2.84：1的历史最高记录。而这个2.8：1又是那样的叫人不可信赖。农民收入增长速度如此之慢，城乡差距如此之大，实在是叫人痛心啊！

3.在我所调查的水坝村，村里没有一所学校，没有一所医疗所，没有一个邮政所，没有一个商店，没有一个企业，没有一个十万“富翁”……。以种植大米，玉米为生居民们，一年难得换上一套新衣服。他们自己养了鸡，一年却难得吃上几回鸡肉；他们自己种了各种各样的蔬菜，但为了赚几个肥料钱，他们多数时候吃的是萝卜白菜。农民穷，但农民的负担却很重，与城市居民相比较，可以说是不公平，是政府对农民的一种偏见。中国社科院研究员钟伟教授指出：日前，我国农税累计为2100亿元，而政府在农业上的支出仅仅为800亿元。两者相减，可以看出农民白白地为政府贡献了1300亿元。这种剪刀叉在网上有人戏称之为“劫贫济富”。

国家规定的农民合理负担应该为其纯输收入的5%。而实际上，各种农税（包括地方附加税，特产税，屠宰税，耕地占有税，契税），提留统筹费等以及义务工和积累工，教育集资等加之五乱（乱收费，乱集资，乱摊派，乱加码，乱罚款）等其它负担的影响。其比例远远超过了5%。在此，我们姑且不看三乱五乱等杂派对农民负担的影响，且看一下这个5%的合理性。就拿三提五统（三提指：公积金，公益金，管理费。五统指：计划生育费，民兵训练费，卫生事业教育费，村干部组织费，集资办学费）为例。与城镇居民相比较。我心里就有些为农民喊冤。为什么城镇居民不需要交的东西在农村就是合理的了呢？虽然现在政府实行改费并税政策，但是在很多地方这一政策只是形式而已。

那么，究竟是什么原因造成农民负担如此之重呢？

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关于事业单位改革后，农村科技服务体系建设问题的调查

关于事业单位改革后，农村科技服务体系建设问题的调查

铁岭市气象局 杨艳萍

科技是第一生产力。我市作为农业大市，要全面提升农业综合生产能力，加快农业增收、农民增收、农村经济发展步伐，无疑科技是首要的支撑力。按照市委"五大战略"大调研工作方案，我局就农村科技服务体系建设问题开展了调研活动。由主要领导带队，组成专门调研小组，就目前全市农技推广状况、农民获得科技信息渠道及科技应用情况进行了专题调研。现将调研结果报告如下：

一、农村科技服务体系现状

基层农科、畜牧技术推广部门多数呈现"线断、网破、人散"的瘫痪局面。

据调查，全市90多个乡镇（场）中，能够正常开展业务工作的有10个，如开原市城东农科站，昌图县老四平农科站等。这10个站的主要特点是农科站长业务素质高、懂经营、会管理，而且在一定程度上能够得到当地政府的支持，因此对农民科技服务较好，仍起到农村科技普及和推广的作用。第二类农科站是属于勉强维持糊口型的。这部分农科站全市有36个，占总数的37.5%，他们完全依靠从事农资经营收入来维持站内人员基本工资，解决不了开展业务所需经费问题，无法开展科技普及和推广业务工作。第三类是名存实亡型的。这样的乡镇农科站全市有50个，本身无经营性资产，既无经营能力，更谈不上技术推广，全员放假，自寻出路。昌图县33个农科站当是有31个属于这种类型。昌图县农业技术推广中心副主任张国威说，20年前，与他一同或先后毕业的学农和畜牧专业的同学相继从乡镇和县里离开了本职岗位，纷纷自谋    职业，有的养猪，有的做豆腐，有的蹬板的谋生。

通过调查，我们了解到，乡镇畜牧技术推广体系存在的问题与农科相比是有过之而无不及。绝大多数乡镇原有的畜牧兽医站基本都"黄摊"了。原有的专业人员有的回家种地，有的自己搞起了养殖，稍为好一些的是受聘于养殖场或开个体兽药、饲料商店。乡镇畜牧助理基本是外行、干外活，无从谈起技术推广。

二、造成农村科技服务体系现存问题的原因调查

我们在调查中发现，造成农科推广"最后一公里"的断线或"基础断层"的主要原因是：一管理体制不顺。乡镇农科站自从人、财、物管理权限下放到乡镇政府后，改变了原来与县农业行政管理部门的领导与被领导关系，而是一种业务指导关系，所以在具体工作上要通过县乡两级政府去部署，导致工作效率低。同时在用人和资金管理上，一些乡政府由于忽视或淡化技术推广工作，使人和钱物的乱用、滥用。二经费短缺。据调查统计，全市有16个农科站是财政全额拨款单位，乡均4.2万元 26个财政差额拨款单位，乡均2万元 全市有54个农科站为自收自支单位。众各县（市）区向市农委填报的情况汇总，全市农科站年需人员工资有业务经费1162万元，而目前能解决的仅232万元，年缺口930万元，乡均9.6万元。三专业技术人员少。据调查统计，全市乡镇农科站具有中级以上职称仅有218人，占总人数为20%，其中具有高级职称的仅36人，占总数的3%，技术力量明显薄弱。

三、目前农村科技服务供需现状调查

1、农民素质偏低，农民科技意识令人担忧

我们在昌图县头道镇二龙村了解到，该村共有2000多口人，18岁以下的少年儿童共有500多人，其余1500名人员中，小学文化程度的有400多人，初中文化程度的有900多人，高中、职高或者中专文化程度的100多人。村党支部书记王喜印说，二龙村有10%的农民具有较高的科技文化素质，钻研农业科学知识，掌握农业科技本领，在生产中主动引进和应用农业新科技、新成果，这些农民大都学历较高，是村里的致富带头人。有80%有农民虽然能够认识到科技在生产中重要作用，但他们很少主动去学习和引进新品种、新技术，他们主要靠传统的经验和技术来进行农业生产。还有10%左右的农民对农业科技认识不足或不感兴趣，他们大都小学没有毕业的半文盲，是村里的贫困户。我们还在该村选取了有代表性的50户农户作了典型调查，在调查中发现农民科技和教育投入、家庭经济收入水平与户主的文化程度成正比关系，即户主的文化程度越高，对科技和教育的投入意愿和能力越强，其收入水平越高。

我们还先后到西丰县、开原市、铁岭县等地的村屯进行了调查，结果发现，这些地区农民的科技文化素质与昌图县二龙村相差无几。市农业培训学校校长高兴久说，农民是生产的主体，也是农业科学技术转化的重要载体，农民科技文化素质的高低直接决定着农业生产力的发展水平。我市是农业大市，农村劳动力有70万人，这些农民是我市农业生产和经济建设的重要载体，农民科技文化的素质高低不仅影响了农民的生活、农业的发水平，而且还关系到建设小康社会构建和和谐铁岭的进程。从目前来看，我市农民的科技水平还不是很高。在全市的农村劳动力中，小学文化程度40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度仅占11.62%，特别是具有初中、高中文化程度的青年农民，绝大多数未接受过职业技术教育。

铁岭县新台子镇西孤家子村王永德说，农民现在谁不会种地啊，春天种在佳期、夏天加强田间管理、秋季适时收割，这样就能有个好收成。再者说，像地膜覆盖、种子包衣、免中耕除草、颗粒剂防治玉米螟、配方施肥等这些农业技术哪个农民都明白，还用得着学什么农业技术吗？昌图县头道镇葛军说，农业新品种、新技术好确实能够促进增产增收，可品种、新技术有很强的地域性，而且需要大量的投入，一但不成功，就会遭受损失，不是在本地实验成功的新品种、新技术，谁敢引进啊！可见，目前农民们对农业科教存在着不愿意抛弃传统经验的守旧心理 害怕担风险的心理，满足于现关的惰性心理，喜欢随大流的从众心理，急于求成的现实心理 不求上进的自卑心理等，我市农民这现实的心态和传统意识的制约，直接影响了农民科教素质和农业成果的转化。

农业培训学校的教师反映这样一件事，科技人员在下乡为农民进行技术培训时发现，40岁以上的农民对科技很感兴趣，听完讲课后，这人总是围着讲课教师问这问那，可20多岁的青年农民却很少琢磨农业技术方面的事情。市农业培训学校校长高兴久指出，全市每年大约有5000多初中毕业生因为不能升学而回乡务农，成为新的劳动力，这新增青壮年农民是将来我市农业生产的主力军，青年农民对待农业科技的态度和没有接受职业技术教育的机会，使他们很难适应农业生产产业化、专业化、标准化的需要。

2、科技推广初显多元化态势

8月中旬以来，铁岭县熊官屯乡段宏林公害蔬菜协会的农民们在销售完春茬西红柿后，就开始在基地技术人员的指导下，统一整地、育苗，进行温室秋茬作物生产。该基地农民李望富说，过去全对于温室蔬菜生产技术一知半解，产品产量也不理想。去年段宏林发起成立了协会，他就入会生产，从购种、育苗、定植、田间管理等各个生产环节都由协会统一指导，现在自己完全掌握了温室蔬菜生产的技术要领，单棚西红柿产量由过去的6000公斤增加到10000公斤左右。据该协会会长段宏林介绍，目前，协会会员已由当初的60户发展到了现在的304户，现在农家家户户都有技术明白人，人人都是技术员。基地面积达1000亩，基地年无公害蔬菜生产能力达3000吨。据了解，西丰县有近千名农民与大田公司合作种植高油大豆，昌图县高中桥镇农民与琅琪公司合作种植鲜食玉米，开原城东乡农民与东成公司合作种植大白菜，都获得了高效益。农民说，与龙头企业"挂钩"的重大收获之一是他们走进了课堂。据悉，昌图县宝力镇肉鸡生产协会、铁岭县阿吉镇奶牛协会。清河区张相镇葡萄生产协会等各类农民专业合作组织，很好地帮助农民学习掌握了农业科技。

目前，我市规模以上的农产品加工企业323家，各类农民专业合作组织超百家，他们不但帮助农民解决了农产品卖难的问题，还起到了向农民迅速、有效传播实用新型农业生产技术的重要作用，农业生产效益得到了提高。有效传播实用新型农业生产技术的重要作用，农业生产效益得到了提高。据市农委相关部门的不完全统计，目前我市有5万多名农民与龙头、协会牵手，农民运用农业技术增收的效果明显。但目前我市众事农业生产的劳动力为70万人左右，可见掌握科技的农民所占总数的比重是让人乐不起来的，而真正能充分运用科技、实现有效科技转化的专家型农民 更是凤毛麟角，其辐射影响的效果还是远远达不到农业生产发展的客观需求，更没有达到我们多年期望的"户户都有科技明白人"的程度。 龙头企业、各类农民专业协会进一步扩大影响带动辐射面，对农民进行系统地科技培训是今后帮助农民学科技、提高农业生产科技含量的重要途径，更是发展方向。

四、加强农村科技推广体系建设的建议

1、科技推广机构体制

近几年，我市农业产业结构调整的步伐不断加快，农业产业的化蓬勃发展。比如，现在昌图县已经形成了以付家、后窑、古榆树等乡镇为主体的花生专业区，以大洼、东嘎、四合等乡镇为中心的马铃薯专业区，开原市已形成了以八宝、庆云堡等乡镇为中心的水稻种植区，铁岭县已形成了以县种畜场、镇西堡、阿吉为主的奶牛养殖基地。可见，现行的以乡镇建立的基层技术推广站很难与蓬勃发展的地方特色产业相连接。从我市的实际出发，借鉴外地成功的做法，我们认为全市应突破计划经济体制下按行政区域乡乡建站的落地式，改为以优势主导产业专业区跨乡镇建设区域站、中心站，集中精良的人才、设备，打造坚实科技支撑基础。优化组合人员，因需设岗，变"以钱养人"为"以钱养事"，中心站或区域站做为县农业技术推广部门的派出机构，以实现推广队伍稳定，科技推广高效，为农服务到位。同时，可考虑区域性的专业农资经营贸易服务站，推广与经营分离，达到人尽期能，个司其责。

2、全力加强农民职业教育

提高农民科技素质，光靠农民自身力量是远远不够的，政府相关部门应加大扶持力度。要尽快盘活整合农技推广机构的人才资源，增强农业技术推广普及的针对性和实效性。市农业技术培训学校校长高兴久认为，对于农民职业教育应建立学历教育、技能教育、专项教育、素质教育相结合、尽可能吸纳农民的职业教育体系。比如对农民的技能培训内容应包括农业、林业、畜牧业、渔业生产、流通技术、绿色安全食品加工、保鲜技术、卫生知识及生态保护多方面知识。有关专家指出，应建立起农民职业教育体系的保障措施，建立规范统一的农民职业证书发放体系；建立促学激励体制，对学有成效的农民可给予适当奖励；可采取岗位轮换、外出学习、继续教育、自学考核、任职资格考核等措施，促进农业教育体系中技术人员的更新知识、提高素质，以保证教育质量；政府应加大资金投入，对各类农业技术培训学校的教学设施等硬件环境进行改善；由对科研机构、科技人员的一般支持，转变为以项目为主的重点支持，并实行课题招投标制度，提高农业科研产出效率。同时，通过制定一些优惠政策措施和加强知识产权保护，充分调动民间投资者投资于农业科研及推广的积极性，实现农业科研与推广投入的多元化。

3、大力推进科技推广体系多元化发展

随着市场经济的发展，农技推广服务组织已经呈现出多元化的发展态势，主要有：国家农技推广机构、企业化的农业服务组织和以农民为主体的专业技术协会。从它们自身的利益取向上看，国家农技推广机构作为政府农业技术推广和农业政策的实施者，是以追求社会利益最大化为目标的；后两者则是作为有理性的经纪人所从事的推广活动，是以追求自身利益最大化为目的。它们这间的关系是相互促进、相辅相成的，后两者是对国家农技推广机构的重要补充。因此，我们进行农技推广体系改革，必须坚持"两条腿走路"的方针，既要改革过去的一元化的农技推广模式，同时也要大力培育多元化的农业社会化服务体系，一是要培育产业化龙头企业为主体的服务组织，实行公司+基地+农户的经营模式；二是要培育农资生产厂家为主体的农资推广服务组织，由原来的间接供货为直接供货和间接供货相结合，经营销售和推广服务相结合，多方面为农民提供生产资料；三是培育农村各类协会和专业合作经济组织，发挥经济能人、专业协会的作用；四是加强农业技术推广部门与科研单位的联合，充分依靠农业科研单位拥有科研成果的优势，走育、繁、推一条龙，产、供、销一体化之路；五是抓好科技示范户，结合科技入户工程，每村建立几个农业科技核心示范户，建立联系点，将他们的试验点作为"技术示范橱窗"，通过他们的辐射作用带动千家万户。

关于全市农村公路管理养护工作的调查报告

为全面了解我市农村公路养护管理的现状和存在的问题，推进建管养运一体化发展，研究解决农村公路管理养护的突出问题。近日，笔者对全市农村公路的管理养护工作情况进行了专题调查。

一、基本情况

截至XX年底，全市农村公路总里程15035.29公里，其中：县道44条1591.86公里，乡道183条2270.91公里，村道2387条11172.52公里。实行“县道县管养，乡道乡管养，村道村管养”三级负责的管养体制。各县(区)设专业养路段和路政执法大队负责本辖区内省、县道养护管理，对乡、村道管理养护实行指导、督查。

(一)机构设置情况。全市现有农村公路管养职工2213人，其中：在职972人(管理187人、养护604人，临聘181人)，退(离)休925人，长期赡养316人。县级定编1365人。各乡(镇)设交管站，未配备专职人员，均由相关人员兼管。村未设管养机构。

(二)经费预算情况。全市农村公路管养经费主要由中央燃油税转移支付财力补助资金、县(区)级财政安排和各级下达的公路水毁恢复专项补助资金组成。县道管养经费预算由县(区)根据国家燃油税转移支付办法的相关规定，按照同级财政预算编制统一原则和口径编制，报经同级人代会批准后执行，人员经费按标准、公务费按定额。乡道路管养经费四县区均按1000元/年/公里定额补助。村道管养经费除平昌县按3000元/年/村的标准定额补助外，其他县(区)均未安排补助管养经费。

(三)预算执行情况。据统计，XX年1月至XX年6月全市农村公路管养经费总投入14716.89万元，其中：中央燃油税转移财力补助10855.72万元，县级财力安排1407.50万元，各级下达的交通道路水毁恢复专项补助2453.67万元。支出结构为:养护工程支出3642.17万元，管理人员支出1824.12万元，日常养护支出7320.80万元，其他支出1929.80万元(巴州区259个离退休人员社保性经费支出1269.50万元)。支出级次为：县道支出11302.47万元，乡道支出1403.57万元，村道支出.85万元。

二、主要做法

近年来，各县(区)结合实际，采取多种举措，强化农村公路的管理和养护工作。

(一)建立了农村公路管理养护制度。南江县、平昌县、通江县政府制定了《关于加强全县农村公路管理养护的实施意见》、《进一步落实公路路政管理责任的通知》和《关于切实加强农村公路安保工程建设的紧急通知》、《农村公路养护管理(考核)办法》、《农村公路养护管理质量年实施方案》等制度，进一步明确了县、乡、村道管养责任。把农村公路管养纳入各乡镇和相关部门年度目标考核，层层签订目标责任书，实行月考核，季通报，半年评比，年终奖惩。通江县建立了资金使用管理制度，建专账，做到专款专用。通江县、巴州区完善挂牌养护制度，落实路线、人员、职责，接受社会监督;完善养护服务承诺制度，明确服务标准;完善养护巡查制度，实行自检、月考核、季通报、年总结的考核机制。

(二)探索建立农村公路管理养护机制。平昌县坚持把农村公路养护管理纳入县级公共财政支出范围，逐年加大资金投入，保证农村公路养护管理资金需求，建立农村公路养护管理资金保障机制，通过政府主导和市场运作，大力实施公路森林走廊建设“1421”工程，投入资金8000万元，完成绿化公路2100公里。通江县因地制宜，结合公路“森林走廊”建设，将公路绿化与公路养护相结合，政府出资栽植速生苗木，树苗送村民，县林业部门确权到户，谁的地块由谁管理，收益归谁。

(三)加强农村公路管理养护队伍建设。各县(区)政府成立了农村公路管理办公室挂交通运输局，核定人员编制，完善养护质量、操作规程、检查评定等标准，确保农村公路养护管理工作有组织、有计划地开展。公路养护段负责辖区内县道公路建设、管理、维修和养护等工作，采取根据里程长短、难易程度分段承包方式进行道路养护，在养护承包人员中采取双向选择，签订养护合同，对养护质量、养护里程、费用实行包干。建立乡镇交管站，由县(区)农村公路管理办公室统一指导乡道路建设管养工作。

三、存在问题

全市农村公路管养工作总体是好的，但仍存在一些需要亟待解决的突出问题。

(一)管养资金投入严重不足。XX年国家实行燃油税改革，取消交通养路费等“六费”收费政策，由于我市无国道，省道里程短，技术等级低，费改税前所征收的养路费少，切块分成基数低等历史原因，按现行政策规定形成燃油税转移支付财力补助基数也低，增量少。加之管养队伍缺编严重，全市长期聘用临时养护人员181人，除通江县已将17人纳入县财政供给范围外，其余164人均无经费预算。近几年来，事业单位工资性改革政策的实施，人员经费支出成倍增长，巴州区离退休人员259人没有参与社保，也靠吃燃油税补助财力。各县(区)财政交通资金的安排原则是，保人员、保运转，再是养护，现有财力只能保工资和基本运转，无力安排养护工程性项目经费。县道路的抢险性和日常保养只能临时性补助式解决，县、乡、村道路管养补助远远低于省政府规定的“县道7000元/公里/年、乡道3500元/公里/年、村道1000元/公里/年”的标准，导致部分乡道长年失养，村道基本无养护状况。

(二)交通部门历史债务沉重。近年来，各县(区)在省、县、乡道路建设和管养中投入很大，由于补助标准太低，形成交通建设历史性债务沉重。截止目前，交通行业已承担建设性债务共计40.28亿元。其中，南江县4.2亿元，巴州区9.7亿元，平昌县12.78亿元，通江13.6亿元。在国家无偿债政策支持下，交通建设债务不降反增，日常运转异常艰难。

(三)农村公路的管理养护难度大。我市农村公路总里程达15035.29公里，里程长等级低，线形不规范，桥涵及安全设施缺乏，公路病害多，抗灾能力差，加之恶劣的地质条件，现有的养护机械老化、技术性能落后，机械化养护效率低，远不能适应养护需求，管养十分困难。

(四)管理和养护力量弱。省、县道管养人员差编严重，人均管养里程远远超标。目前，全市共有专业管养人员972人，其中：正式职工791人(县(区)定编1365人，差编574人)，长期临聘181人，负责全市4条省道662.60公里,44条县道1591.86公里的管理和养护工作，人均负责2.32公里，公路人均养护1.20公里，桥梁人均养护800米，远远超岀公路养护定额标准。

(五)各乡(镇)设交管站形同虚设。无人员编制、无经费预算。均由乡镇干部兼任站长，大部份乡镇交管站实际上是一个“空架子”，没有形成有效的工作机制。村道更是“三缺” (缺机构、缺队伍、缺资金)，道路失修失养严重。农村公路路难行，老百姓意见大，现状令人甚忧。

四、几点建议

(一)完善管养体制机制。建立健全县(区)、乡(镇)、村三级职责明确、运转协调、监管有力的农村公路管理养护组织体系，明确管养机构职责，科学合理确定机构设置和人员配备标准，并配备必要的交通工具和办公设施，开展正常检查考核工作。建议县(区)政府把农村公路管养纳入乡镇考核范围，加大乡镇党政领导责任，为公路养护工作提供制度保障。

(二)强化管养队伍建设。按现有核定的编制，配齐专业的省县道管养人员。目前全市管养队伍差编574人，可采取将长期临聘人员择优考核转岗和引进考录具有专业知识的人才，充实人员和提高知识结构。以现有的养路段、路政大队、收费所为载体，组建县(区)公路管理局，成立公路机械化应急救援抢险养护中心。大力推进公路养护专业化、机械化、市场化进程。把乡镇交管部真正建立起来，负责辖区内乡道公路的养护巡查、监管和乡道、村道的路政辅助管理。养护管理站下设路段长，由村委会主任或村支书担任，按村道每2-3.5公里、乡道每2-3公里1名的标准聘用农村公路管护员。全方位、多层次对路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训。

(三)足额预算管养经费。按照燃油税改革转移支付财力补助资金“四不变”的原则，经费不足部分由县(区)人民政府统筹解决，以及“保证基数、增量调节、统一规范、公开透明”的转移支付基本原则，根据本级财力状况适度安排项目经费，主要用于养护生产，明晰养护工程预算项目支出，确保专款专用。建议各县(区)将管养机构工作业务经费按该县(区)预算编制统一口径预算单位经费,以满足日常基本运转;将县道日常保养、中小维修及重大抢险经费纳入年初预算，确保道路畅通和保洁;严格执行《巴中市人民政府关于进一步加强农村道路交通安全工作的通知》(巴府发〔〕1号)第二条第三项的规定，按照县道路不低于7000元/公里/年、乡道不低于3500元/公里/年、村道不低于1000元/公里/年的标准将农村道路管养经费纳入财政预算，根据考核情况，将补助资金拨付到主管单位、乡(镇)、村。同时，各县(区)交通运输部门要会同财政部门制定完善农村公路管养资金的申请、拨付、使用等环节工作制度，确保资金的使用效果和安全，接受纪检、财政、审计等部门的监督检查，杜绝挪用、挤占。

一、引言

建设社会主义新农村是我国所必须面临的一项重大历史任务，全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。新中国成立半个世纪以来，尤其是改革开放以来，国家相继作出了《关于教育体制改革的决定》，颁布了《中华人民共和国义务教育法》等一系列法律和法规，采取了行之有效的政策措施，促使我国农村义务教育事业长足发展，为农村培养了一大批有文化的劳动者。自从提出了党的xx届五中全会上提出了“建设新农村”的口号后，国家就在农村这一块实行了一系列的支农惠农政策，努力促进农村的和谐发展。在新农村建设中探索更好的道路，贡献自己的力量是我们的责任。

三农问题，是我国社会主义现代化建设的重大问题，没有农村广大地区的现代化，也就不可能实现整个国家的现代化。在农村普及就能义务教育，关系到广大农村中小学健康成长的基础，关系到亿万农民素质的提高，关系到整个农业，农村的发展。

改革开放以来，我国实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的历史性任务，应该说这是很了不起的成就。但是，义务教育尤其是农村义务教育还面临着很多的困难。

毋庸讳言，作为实现"两基"目标"重中之重"的农村教育是不容乐观。很多典型调查表明，农村学生的实际辍学率比上述国家统计数字高得多。这种状况与《中国教育改革与发展纲要》规定的到XX年全国农村普及九年制义务教育标准，初等教育和初级中等教育的辍学率、完成率，分别控制在1%和3%左右，尚有一定差距。此外，一些交通不便、书籍报刊难以到达的边远山区，小学、初中甚至高中生因为无书报阅读，逐渐又变为新的文盲或半文盲。

科教兴国是中国的基本国策，没有农业、农村的现代化，国家的现代化就是一句空话，而实现农业、农村现代化的关键在科技，基础是教育。任何一个取消绝对平均主义政策的社会，人口素质的差异都将直接导致效率的差异，进而导致收入结果的差异。

为进一步促进《义务教育法》在大塘镇的贯彻实施，为了更好的了解韶关市大塘镇农村义务教育情况，作为在校的大学生我们积极响应校团委组织的2019年大学生志愿者暑期文化、科技、卫生“三下乡”社会实践活动，促进农村两个文明建设的发展。今年暑假根据学院安排与大塘镇政府的协助下，基于对家乡的热爱，怀着希望家乡辛勤劳作的人们过上美好生活的愿望，于2019年7月份对我市大塘镇贯彻实施《义务教育法》情况进行为期三天的专题调研。我们期望以次促进家乡的教育事业的良好发展，推动家乡的全面小康社会建设。

二、项目设计与运作

⒈项目组成人员

区顺钻、陈熙慧、刘杏梅、李涛

⒉调查方式

我们选择了问卷式与访谈式相结合的调查方式，问卷式调查用于收集标准化的定量资料，访谈式调查用于收集非标准化的无结构的定性资料，两种方式相互补充，相互验证，以克服单一方法的局限性，使我们的调查活动从深度和广度两个方面得以体现。

⑴问卷式调查

调查问卷共发放30份

问卷调查中问卷设计是最为重要的工作环节。我们将问卷内容按这样的顺序排列：被调查者家庭和个人基本情况，被调查者所在学校基本情况，被调查者学习心理及学习行为。

⑵访谈式调查

问卷式调查法固然有其不可替代的作用，如对统计数字的量化分析，保证了它的广泛性、客观性，但也有所局限。例如，有些被调查者很有想法、有观点，在调查问卷中难以体现出来，而这些想法、观点对于我们的分析具有重要价值;有的调查内容很难通过问卷得到答案，特别是有关心理动机、认知度、价值观等深层次的内容，机械的问卷形式和简单概括的选项回答的问题，限制了我们得到丰富的、个性化的信息，弥补单线用问卷式调查的不足。以往的调查员通过写调查员手记将一些认为有价值的谈话记录下来。本次调查我们采用访谈法，正式想通过这种面对面的交谈的方式，配合调查问卷，力争从广度和深度两个方面，探询武汉市黄陂区部分乡村义务教育现状。

在访谈人群选择上，我们以教育主体中心，主要对学校教师进行了访谈。

3、调查地点

本次调查活动是在韶关市大塘针的大塘中学展开的。为了进一步获得真实数据，我们还派组员前往韶关市马坝镇教育局了解学校情况。

三、实践活动的有关情况报告

1、基本情况

大塘中学现有接受义务教育在校生xx人，住宿生800人，教师80人，其中80%以上大专学历，10多名本科学历。XX年，全镇小学适龄儿童入学率为100%，九年义务教育完成率99.7%。近年来，县政府高度重视义务教育工作，认真贯彻实施《义务教育法》，在加强组织领导、加大投入力度、完善经费保障机制、推进城乡均衡发展、加强教师队伍建设、提升素质教育水平等方面做了大量工作，取得了明显成效。

(一)实施素质教育，促进学生全面发展。县政府积极贯彻教育方针，更新教育理念，实施素质教育。一是加强和改进学校的德育工作，围绕爱国主义、诚信教育等主题，增强德育工作的针对性和实效性。二是切实减轻学生过重的课业负担，组织开展各种兴趣小组活动，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力。三是改革教育教学评价机制和考试招生制度，积极探索公开公正公平的学业考试、推荐选拔与综合素质评价相结合的招生考试制度改革，全面推进新课程改革，使素质教育的导向地位更为突显。

(二)加强师资建设，教师队伍整体水平明显提高。教育发展，教师为本。近年来，县政府和教育主管部门不断加强教师队伍建设。一是改革教师调配制度。对毕业生分配、教师进城等实行按需考录，把好教师进口关。二是加强教师职业道德建设，通过实施“青蓝工程”、“名师名校长工程”和“教师素质提升工程”，提高教师队伍整体素质。三是加强教师职业培训，随着教材的改革，政府部门也对教师进行相应的培训上岗，使教师适应教材与社会形式的发展。

(三)学生学习环境有所提高，学校近几年新建宿舍、实验楼与综合楼，这都使学生的学习环境有所改善，使学生进一步感受到政策给他们带来的一系列好处。

(四)社会、政府、学校都给予学生莫大的帮助，在学校内设立助学金，帮助贫困生完成学业，对于辍学的学生，教师也会其家长行进劝解，作思想工作。使学校切实落实学生们的义务教育。

2、存在的主要问题

大塘中学义务教育事业发展取得了很大的成绩，但离人民群众对优质教育资源的需求还有较大差距，面临着许多困难，存在着以下几个主要问题。

(一)城乡义务教育发展不够均衡。近年来，各级政府致力于改善农村办学条件，提高教育教学质量，城乡教育均衡发展的趋势日益明朗，但差距依旧较大。一是教学设施不均衡。城乡学校在硬件设施建设、现代教学设备等方面存在较大差距。二是师资配备不均衡。名师名校长多集中在城区学校，农村学校比较缺乏。三是生源配置不均衡。城区学校班额过大，“消化不了”，而农村学校班额偏小，部分村小还存在“复式教学”现象。

(二)义务教育经费保障水平仍然较低。各级政府不断加大义务教育经费保障力度，但教育经费供给与需求之间的矛盾依旧突出。一是基础设施建设投入不足，如学校生物园，只能供学生观看而没太大实质用途，操场过于简陋，在黄土平地上用简单的用粉笔勾出跑道，等等。二是现代教学设备严重缺乏。。三是公用经费和培训经费紧张。部分农村中小学办学规模小，学生数少，生均公用经费难以维持学校正常运转。由于教师培训经费没有列入财政预算，学校普遍缺乏教师培训经费。

(三)学校周边环境仍然存在隐患。据了解，在大塘中学附近有一间生产碳酸钙的厂，在工厂开工时时常会产生些粉末状的颗粒，这对学生与教师的健康都造成一定的危险。

三、几点建议

教育是民族振兴的基石，是最大的民生工程。为了进一步推进《义务教育法》的贯彻实施，不断提升教育现代化水平，全面改善民生，促进社会和谐，特提出如下建议：

(一)进一步加大《义务教育法》宣传力度，依法推进义务教育工作。县政府要进一步加大对《义务教育法》的宣传力度，各级干部不仅要学法知法，还要学深学透，充分把握义务教育的强制性、公益性、公平性等特点，用法律规范办学行为，自觉履行工作职责，进一步强化政府对义务教育的保障职责和依法治教意识，真正把教育事业摆在优先发展的战略地位，形成全社会关心、支持义务教育发展的良好氛围。

(二)进一步加大经费投入力度，提高教育现代化水平。义务教育实行国务院领导，政府统筹规划实施，县政府为主管理的体制，因此县政府要切实负起管理责任。根据义务教育经费投入精神，一要积极包装项目争取省拨资金，积极争取省财政一般性转移支付规模，确保学生人均公用经费达到市定基本标准(小学、初中分别不低于500元和800元)，满足教育教学基本需要;县政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增加比例。二要加大现代化教学设备投入力度。要从过去重点保障硬件设施建设转入现代化教学设备的投入上来，不断加强学校信息化和教学现代化建设。四要适当向农村倾斜经费。县政府编制预算，应向农村学校和薄弱学校倾斜，特殊教育学校生均公用经费标准应当高于普通学校。

(三)进一步整合和优化教育资源，促进城乡义务教育均衡发展。促进义务教育均衡发展，是教育公平的本质要求，是构建和谐社会的一项基础性工作。县政府应当合理配置教育资源，改善薄弱学校的办学条件。一要重视义务教育发展规划编制，合理布局校网，确保教育设施建设与居住人口和经济社会发展相协调。二要提高乡镇学校办学水平，通过政策倾斜、城乡学校结对帮扶等措施，加快农村学校标准化建设，努力使每个乡镇都有一所符合当地实际的示范性学校。三要关注弱势群体受教育问题。县政府要研究解决民工子女享受免费义务教育问题，进一步改善民工子女就学环境;要按有关文件精神解决特教学生护理费问题;要建立健全留守儿童寄宿的各项管理制度,妥善解决留守儿童的教育和生活问题。四要成立教育督导机构，对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告要向社会公布。

(四)进一步建立健全激励机制，切实加强教师队伍建设。《义务教育法》规定，县政府应当加强教师培养工作，采取措施发展教师教育，制定教师培训规划，积极组织校长、教师的培训和流动。

(五)进一步更新教育理念，提升素质教育水平。推进素质教育是提高义务教育质量和水平的关键和必然要求。县政府要全面贯彻国家教育方针，坚持育人为本，德育为先，为学校开展素质教育营造良好的社会氛围。同时要督促教育主管部门进一步深化教育教学改革，更新教育理念，创新教育模式，探索教育规律，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，努力构筑学生德智体美全面发展的教育教学机制和平台，提升素质教育水平，促进学生全面发展，办好人民满意的教育。

四、回首实践效果，细心体会收获

虽然这次调研时间短暂，但我们认真落实学校关于社会实践的要求和规定，努力开展各项工作。为每次准备要进行的活动就进行计划。此次时间给我们带来的很大的影响，它使我们走出校园，走出课堂，走向社会，走上了与实践相结合的道路，到社会的大课堂上去经受风雨，见识世面，增长才干，以实际行动去实践的重要思想。社会实践虽然比较辛苦，是庆幸?还是依恋?回想起来，才发觉，原来乏味中充满着希望，苦涩中流露出甘甜。学校里学生们纯真、可爱的笑脸给我们留下了美好的回忆。

通过本次社会实践活动，一方面，我们锻炼了自己的能力，在实践中成长;另一方面，我们服务当地百姓，造福当地人民;更重要的是我们获得了在课本里与学校内学不到的知识。但在实践过程中，我们也表现出了经验不足，认识问题不够全面等问题，使我们回到学校后更加要珍惜在校学习的时光，努力掌握更多的知识，并不断深入到实践中，检验自己的知识，锻炼自己的能力，为今后更好地服务于社会打下坚实的基础。同时，我们将在不断的学习与实践中，站在一个新的起点，以我们所拥有的理论知识和拼搏精神，去展示新世纪大学生开拓创新、不断进取的风采。这一次社会实践活动将牢记在我们的脑海里，它让我们理解了很多有关人生的价值和意义。

关于当前乡镇党委在农村基层组织建设中发挥“主角”作用的调查与思考

关于当前乡镇党委在农村基层组织建设中

发挥“主角”作用的调查与思考

为进一步强化乡镇党委在抓农村基层组织建设中的“主角”作用，提升全县农村基层组织建设的整体水平。近期，xx县委组织部12名干部分两组，由县委副书记和常委组织部长带队开展了为期10天的农村基层组织建设解剖调研活动，共深入全县18个乡镇，随机抽查、定点解剖好、中、差三种类型村54个，采取听取乡村干部汇报、与党员、干部或群众座谈、实地查看、党务知识考试等形式，找准了全县农村基层组织建设存在的突出问题，研究探索了解决问题的有效措施，为今后有针对性地加强和改进农村基层组织建设奠定了基础。

一、乡镇党委抓农村基层组织建设中存在的问题

乡镇党委是党在农村的“前线指挥部”，担负着农村基层党组织建设的重任，能否充分发挥“主角”作用，直接关系党的路线、方针、政策能否真正贯彻落实到基层。调研中发现，绝大部分乡镇党委能够始终把加强农村基层组织建设放在保持稳定发展、巩固农村基层政权的高度来对待，作为一项牵动全局、抓纲带目的基础性、战略性工作来抓，夯实了党在农村的执政基础，但是也有部分乡镇农村基层组织建设比较薄弱，存在着一些不容忽视的问题。主要表现为：一些乡镇党委书记作为农村基层组织建设“第一责任人”的职责不能完全落实，管党意识不强，没有投入足够的精力抓农村基层组织建设；围绕经济抓党建的思路不清，工作时紧时松，缺乏连续性，习惯于搞几次突击、整顿，开展几项活动来代替经常性、基础性工作，存在“平时不抓评时抓”现象，没有建立长抓不懈的工作机制；在村级班子管理上，固强攻弱的力度不够，缺少过硬的综合性典型，后进村治理整顿进度缓慢；部分村党建基础工作薄弱，两室脏乱差现象较为突出，有的甚至没有两室，个别村“三会一课”制度不能坚持经常，有的村长时间不能召开党员会，党员发展不正常，党务公开不够及时；乡镇党务干部和农村党员干部的整体素质有待进一步提高，个别干部对应知知会的党务知识不能熟练地掌握，有的甚至对县委正在开展的重大活动不了解，抓农村基层组织建设热情不高、劲头不足。

二、强化乡镇党委在抓农村基层组织建设中“主角”作用的途径

1、从思想上，增强一种意识。即增强乡镇党委的管党意识，提高管党能力，发挥好乡镇党委在抓基层组织建设中的龙头带动作用。进一步健全完善乡镇党委、党委书记履行职责的考核机制，不断强化乡镇党委书记直接责任人的政治责任，使其牢固树立“不抓基层党建是失职，抓不好基层党建是不称职”的观念，增强自觉抓基层、打基础的意识。要求乡镇党委书记带头精心制定党建工作规划，定期深入到村，指导、协调解决村内矛盾问题，带头分包问题最多、转化难度最大的后进村，以点带面，指导全局。建立农村基层组织建设工作例会制度，每月至少召开一次党委会，专题研究基层组织建设工作，对存在的问题进行集中会诊。实行党委成员包村“五包”责任制，即包支部班建强、包两委关系理顺、包难点问题解决、包重点工作完成、包选准富村路子，坚决杜绝出现支部瘫痪或半瘫痪的村、支部书记长期由乡镇干部兼任的村、遗留问题长期得不到解决的村、经济发展长期落后的村。

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农村党支部基层班子建设调查报告

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。农村党支部处于农村改革开放，建立社会主义市场经济的前沿，如何大力加强农村党支部班子建设，是当前农村基层组织建设工作的一个重要内容。研究、分析和探讨农村党组织建设出现的新情况、新问题，将有助于加强和改进农村基层组织建设，促进农村社会的和谐、协调发展。

一、农村党支部建设值得注意的几个问题

从我们调查和掌握的情况来看，当前农村党支部仍存在一些值得注意和思考的问题。

（一）一些长期积淀的问题并没有因党支部换届而得到解决。这种情况主要反映在家族矛盾突出、积累问题比较深的农村党支部班子。在这类班子特别是新任的干部中，存在这样几种思想倾向：有的感到原班子的问题与自己关系不大，可管可不管；有的觉得刚上任要“多栽花、少栽刺”，害怕解决问题得罪人，影响以后工作的开展；有的觉得与其耗费精力去解决老问题，不如腾出时间去开创新局面；有的想解决问题，思路也可行，但得不到镇党委的支持，由此造成一些农村党支部班子作了个别或局部调整后，只是暂时地、表面上缓解了某些矛盾和问题，未能从根本上解决问题。

（二）农村党支部班子思想政治建设仍比较薄弱。一些农村党支部书记思想仍然比较保守，观念比较陈旧，封闭意识和小农意识还比较浓厚。满足于小富即安、小进则满。尽管当前开展的学教活动使农村党员干部的思想得到了洗涤，但在市场经济负面效应的影响和冲击下，在部分农村党员干部中还存在着理想信念淡薄、奉献精神不强，自身要求不严等问题。

（三）一些新任农村党支部班子成员工作热情背后，潜伏着消极因素。部分新上任的农村党支部班子成员愿意干看得见、摸得着、容易“出名”的“面子”工作，不愿意干那些为群众提供服务、劳神费力的基础性工作；愿意多往上跑，多往外走，打通关节，疏通关系，不愿意抽出更多的时间为群众解决热点难点问题；愿意做既能体现政绩又可以为个人带来实惠的工作，不愿意干那些既吃苦受累又得不到多少好处的事情。

二、加强农村党支部班子建设的思考

（一）着力提高农村党支部班子的整体素质和战斗力。一是抓好思想政治建设。通过召开会议、培训学习等多种形式，使广大农村党支部班子成员确立两种意识，即与时俱进，开拓创新的进取意识；艰苦奋斗、乐于奉献、全心全意为人民服务的意识。二是抓好学习培训。充分利用各种载体，加强对村党支部班子成员的培训教育。建立健全以县委党校、镇委党校、村党员活动室为阵地的三级培训网络。县委党校每年要对农村党支部书记进行一次轮训；镇委党校每年对党支部班子成员和党员进行一次轮训，镇委党校每年还要结合不同时期思想教育要求，组织宣讲组到村进行巡回宣讲，加强对干部、党员的政治思想教育；各村党支部要充分利用党员活动室的作用，借助党员电化教育的设备，组织党员观看电教专题片。通过多形式、多渠道的培训教育，提高党员干部的思想政治素质和业务素质。三是建立和健全相关的工作制度，提高干部的综合能力。进一步完善“两议五公开一监督”为主要内容的村级管理机制，做到按章办事，依法治村。要着力提高村党支部班子的“三种能力”，即协调处理社会经济生活中各种矛盾关系的能力；根据市场经济变化和各方面情况作出决策的能力；带领广大群众建设小康农村的能力。

（二）解决党支部班子在磨合过程中出现的矛盾。闹不团结的班子，主要问题是工作上通气不够，关系上协调不够，思想上沟通不够。对这类班子，要着重进行党性教育和民主集中制教育，使他们通过开展批评和自我批评，化解矛盾，形成合力；风气不正的班子，主要问题是放松学习、疏于管理和监督，要着重对他们进行党风党纪、廉政勤政教育，促进班子成员转变作风；工作不力的班子，主要问题在于缺乏拼劲和锐气，对这类班子，要着重进行解放思想、更新观念教育，促其敢想敢干，勇于开拓。总之，在新时期加强农村党支部班子建设，要抓住容易出现的问题和诱发矛盾的起因，做到该讲的早提醒，该帮的早介入，尽量使问题解决在萌芽状态。

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关于中国移动通信业市场状况的调查报告

1999年，对于中国移动通信业而言，无疑是经历着产业深刻变化，进一步走向成熟的一年.无论是从移动通信业资费的大幅下调、手机设备的市场演化、服务项目的调整、服务质量的逐步改善，还是移动通信业运营体制改革的深化及加入wto脚步的临近等方面，移动通信业在取得良好发展的同时，也存在不少的不足之处。表现在市场发展上，移动通信用户进一步快速增长，运营企业市场竞争态势更趋合理，为中国移动通信业跨入新世纪奠定了较好的基础。本调查采用随机抽样方法，通过对北京市城八区302位普通消费者的调查，就1999年北京移动通信市场的发展水平、发展状况以及消费者对1999年移动通信市场重大事件的认知、态度和市场现状的评价等方面进行了研究，调查结果可推论北京城八区18—50岁的普通消费者，一定程度上也反映了中国移动通信业的发展状况、市场现状及其存在的问题。

1999年末移动通信市场现状

手机普及状况。调查显示，北京市18—50岁的人群中，有略超过半数（52.2％）的被访者使用手机，可见至1999年底，北京市场手机的发展水平是比较高的，占经济活动型人口的一半左右。不同年龄消费者手机的拥有率存在较大差异（见表1），调查显示，18—29岁，30—39岁，40—49岁手机拥有率分别为43.4％、68.2％和43.2％，假定50—54岁年龄组与40—49岁相同，以北京市三年龄段人口年龄结构比重进行加权平均，则大致可推算1999年底北京市城八区手机普及率约为30％，即每10个人约拥有3部手机。以北京城八区拥有650万人口计，城区手机用户达195万。

消费者特性。就消费者而言，除年龄外，不同性别、学历、职业和以往的人群手机的拥有情况必然存在较大的差异。调查显示，就性别而言，男性拥有率要明显高于女性，近六成（59.7％）男性被访者拥有手机，女性被访者则为四成强（43.2％）;就年龄而言，30—39岁的中青年消费者拥有率最高，超过2/3，18—29岁，40—49岁组拥有率要低得多;就学历而言，随学历升高，拥有率显著升高，特别是以高中与大专学历为分界点，差异明显，即手机拥有者主要集中在大专以上学历人群，高中以下学历较少;从收入水平看，随收入升高，手机拥有率明显升高，以月收入3000元及1500元为分界点，月收入3000元以上者拥有率高达90％左右，1500元以下者为12—30％，低于平均拥有率，1500—3000元者为65％左右，亦高于平均拥有率。从职业类型看，手机拥有以企事业单位管理人员为最（80％左右），其次是个体业主、自由职业者和公务员（60—70％），再次是专业技术人员和普通职员（50—60％），工人和服务人员拥有率最低，仅为5％左右。可见，手机用户群主要集中于30—39岁，大专以上学历月收入在1500元以上尤其是3000元以上的消费群体，值得注意的是月收入达到1500元的中等收入人群正日益成为手机大众化趋势的主要目标消费。

对于北京市场的两大运营商中国移动通信公司（原中国电信，下同）和中国联通，二者的消费群体在年龄上存在某种细微差别，比较而言，中国联通更受18—29岁的青年人群的青睐，而中国移动通信更受30岁以上中青年和中年人群的青睐。

手机品牌。调查显示，1999年底，北京手机市场的品牌分布状况与以往相比并没有太大的改观。传统三强摩托罗拉、爱立信、诺基亚仍然占据市场的领先者地位，三者总和市场占有率超过80％，其它品牌均难以望其项背。其次是西门子、飞利浦、三星等第二集团品牌，市场占有率10％左右，其它品牌还有松下、阿尔卡特、高通等国外品牌，市场占有率均很低。在电信长城cdma手机中，除摩托罗拉外，主要有三星、高通等品牌。值得注意的是，虽然1999年是众多国产手机厂商发动大规模广告宣传攻势的一年，但北京的市场现状仍然未能给国产手机留下太多的市场空间，国产手机市场业绩不佳，既有历史的原因，也有其技术、宣传和服务策略等方面的原因，如何做好国产手机这篇大文章，在手机市场上分一杯羹，其路还正长。

1999移动通信发展状况

移动通信发展态势。调查显示，所有拥有手机的被访者中34.4％在1998年前购买手机，40.9％在1998年内购买手机，24.7％在1999年内购买。可以看出，近几年中，1998年是手机增长最快的一年，虽然调查数据存在一定的偏差，仍足以表明1998年内北京手机的增长率近乎翻了一番。事实上，全国手机用户在1998年内亦从1000万增至万。进入1999年，虽然手机市场仍处在高速增长之中，但增长速度已显著放慢，从调查看，1999年北京市场增长无论从绝对数量还是相对速度均较1998年有所放慢。在北京这样经济较发达的特大城市，手机普及率几近30％，虽然年内手机入网资费持续下调，但其它资费如通话单价和月租费等仍保持不变，手机增长放慢是不难理解的，但以此推论全国市场的发展趋势则失之偏颇。因此，在北京这样手机普及率较高的大城市，为促进手机的持续发展，进一步降低手机的使用成本包括通话单价、裸机价格、入网费和月租费等长期成本，将是一种必然的选择。

手机消费群体特性及其趋势。就1999年购买手机的消费者自身特性而言，从性别看男性仍高于女性，分别占55％和45％左右;从年龄看，以18—29岁和30—39岁的青年人和中青年人为主，分别占43％左右;从学历看，以大专以上学历特别是大学以上学历为主;从收入看，则以月收入1500—3000元者为最多，其次是月收入3000—5000元者和800—1500元者。与1998年购机者相比，1999年购机者表现出了一些明显的趋势。（1）虽然女性购机者仍处于少数，但女性购机者越来越多，从36.5％增至45.1％。（2）购机者年龄分布趋向于分散，从集中于30—39岁的中青年人群逐步分散至18—29岁青年人和40岁以上的中年人。（3）购机人群继续集中于高学历人群，但趋势已不很明显，这可能与北京消费者普遍具有较高学历有关。（4）由于手机各种价格的持续下调，手机消费日益大众化，使手机能够为更多的中低收入者购买，表现为1999年购机者进一步趋向中、低收入者，且分散至各个收入阶层，而高收入者由于普及率高，购机比重反而下降。

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对文化事业发展的调查与思索

党的xx大报告把从增强社会主义意识形态的吸引力、凝聚力，从建设和谐文化、增强国家“软实力”的高度，明确提出了推动文化大发展大繁荣的总要求，为文化事业的发展指明了方向。地处米仓山南麓、川陕革命根据地腹心地带的 ，“红色文化”、“绿色文化”、“民间文化”底蕴深厚，如何深挖文化内涵，彰显 魅力是摆在眼前的一个现实课题。

一、优势

历史悠久，人文璀璨，素有“文化之县”的美誉。一是历史文化底蕴深厚。作为中国连通巴蜀的交通要道， 保存了较多的历史遗迹，纵贯全境的古米仓道、全县均有分布的东汉三国墓葬、近年在县城周边清理的多处宋代墓葬、出土的新石器时代以及各时期精美文物等等。二是楹联文化方兴未艾。 诗词楹联学会成立于1997年，现有会员152人，其中有6名国家会员、17名省会员。会员出版个人诗联专著63辑、学会会刊《蕊榜新花》10期、《晚晴诗联》3集，编撰了全国大型书刊《中国对联集成》的地方卷《中国对联集成.巴中卷》。XX年，被评为“全国楹联文化县”。三是红色文化家底丰厚。作为川陕苏区核心区域和巴山游击队留守阵地， 保存有丰富的近现代革命史迹和纪念建筑，苏区石刻标语保存量居全市第一，红军兵器、墨书、文献和其他革命文物则是遍布全县各地，最具代表性的有：巴山游击队纪念馆、长赤苏维埃政府旧址遗迹石刻标语、红四门及城墙、李先念骨灰撒放纪念碑等。四是绿色生态文化魅力无穷。以光雾山国家风景名胜区、米仓山国家森林公园、断渠公园、神门风景区、小巫峡风景区等丰富秀丽的自然景观为载体的旅游文化，在将自然景观与人文景观有机结合、挖掘自然景观的文化内涵和打造“光雾天下灵，红叶第一山”品牌的总体构思下得到了蓬勃发展。

二、问题

制约全县文化大发展大繁荣的因素也不可忽视。

一是个别人的文化观念与贫困县情脱离。我国正处在发展的机遇期和矛盾的凸显期，个别人只看见矛盾，看不到发展，只看到别人的短处，不相信别人还有长处，片面理解和谐，强调个人的和谐，用发达地区的标准来衡量贫困地区的执政能力，浮躁、消极、颓废成为个别人的文化观念，表现出不顾实际提要求，无理提出三分理，只相信自己，不相信组织和他人。干群的隔核一定程度上是文化的隔核，社会的和谐首先是文化的和谐，南腔北调就不和谐，想和谐听不懂。

二是发展不平衡。个别干部存在“经济是硬指标，文化是软指标”的观念，认为头脑里的东西不好考核，也就不考核，对文化建设在经济、社会和人的全面和谐发展中的地位和作用认识不足，往往是“说起重要，做起次要，忙时不要”；甚至认为有钱不如发钱实惠，“唱唱跳跳，打打闹闹”的事，可搞可不搞，还难于组织。我们现在的农村是冷清的，城乡发展不平衡。

三是文化生活单一。据调查，农村大多数老百姓几乎没有文化消费的概念，年轻者认为看电影、上舞厅、看录像便是文化消费，年长者则干脆认为花那个冤枉钱干嘛，还不如多买点东西实惠。劳作之余，群众的消遣活动大多集中在走亲访友、串门、闲聊、喝酒。同时“不良文化”还有一定市场，封建迷信活动大有人在，影响了社会稳定。“黄赌毒”特别是赌等低俗文化成为部分人主要的休闲活动。四是文化缺乏载体。 自1983年开始，陆续在四十多个乡（镇）建起了文化站，工作开展如火如茶，在原达县地区曾多次受到表彰。之后，由于历史原因，大部分乡（镇）文化站人员流失，阵地消失。五是人才匮乏。据统计： 县文化专业队伍中大学本科以上8人，占总数的5.6%；专科33人，占总数的23.1%；中师、中专及高中61人，占总数的42.7%；中级专业技术职称人员平均年龄46岁，初级专业技术职称人员平均年龄42岁，队伍出现年龄偏大、网络信息技术掌握欠缺的现象。

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为了丰富同学们的寒假生活，提高学生的社会实践能力，促进学生理论知识与社会实践的有机结合，我系于20xx年组织寒假社会实践活动，主题之一为“改革开放30周年农村发展变化及现状调查”。我选择了“改革开放30周年农村发展变化及现状调查”这一主题，对自己的家乡—**市陵县乔家村进行了调查。通过为期40多天的调查访问，我深切感受到三十年来农村发生了巨大变化，取得了巨大的成就，农民的生活有了翻天覆地的变化。以下是我的调查报告：

从20xx年x月号到x月xx日这三天我做了调查活动的准备，包括拟定计划、罗列提纲、设计和打印调查问卷，确定采访人及时间等。从x月x日开始正式在我村开展采访调查，采访因天气、人为因素等是断断续续进行的，一直持续到x月x日。从x月x号起我开始整理并撰写调查报告，并于x月x日完成。

我家乡所在地为山东省**市**镇乔家村，原政府驻地为碱店乡，后因乡镇合并，现政府驻地为郑家寨镇。村中拥有土地一千二百八十亩，是一个地多人少、以农业为发展主的村庄。村中有100多户人家，人口为四百八十九口(20xx年统计结果)，后因人口死亡，计划生育政策，农村富余劳动力对外输出等原因，至20xx年，村中大约现生活人口为400口。在这次社会实践活动过程中，我分别以发放调查问卷、录音、摄像、调查访问等形式走访了村中67户人家，采访了282人，约占全村总人口的63%。在调查采访过程中发放调查问卷70份，收回70份;拍摄照片67张，录音26份，录像13份。这次调查活动主要是为了了解家乡在改革开放三十年来的发展变化，国家对农村实施的政策在本村中的实行情况，村中建设，村容村貌，村中经济发展总体态势等;了解家乡村民在改革开放三十年中衣食住行等各个方面的巨大变化;了解当前村民的现实生活状态，生产生活过程中存在的问题，以及对将来家庭发展的想法、期望。因此次只调查了本村63%的村民，故在一定程度上对反映问题可能有所影响，但或多或少可以反映一下本村的一些实质问题。现将统计结果列表如下：

1、改革开放30年来，村中变化的表现：

2、改革开放30年来，村民家中的表现：

3、对国家政策的了解情况：

4、对国家政策的改进情况：

5、对现状的满意程度如何：

6、制约本村发展的因素：

7、对自己家庭的发展是否有明确的目标和计划：

8、认为本村落实不好的方面：

9、通过哪些途径了解国家政策：

以上便是我采访本村父老乡亲后做出的的统计。从统计结果且结合自己的亲身经历，我总结出我村村民在衣食住行等各个方面所发生了巨大的变化，这种变化是有目共睹、不容置疑的，让人不自觉的感叹家乡三十年来发生了沧海桑田的巨大变化：

1、新房一排排，宽敞又明亮。当年的土坯房子、小木门已不复存在，如今的砖瓦房宽敞明亮。往前几十年数，家家户户的小木屋在夏天是屋外大雨，屋内小雨，现如今的大瓦房坚固耐牢，有些村民戏言：“刮风下雨咱不怕，就是地震了也不慌”，这当然是说笑，但也表明房屋的坚固性。单从门窗的换代上看：从纸糊的木窗户到安有玻璃的门窗，但现在铝合金的门窗，变化之大可见。

2、摩托车、电动车来去自由，面包车、小轿车也来“赶会”。早些年的脚走肩扛的运输方式早已不复存在。现在因“村村通公路”政策，柏油马路已修到了家门口。村里人出门摩托车、电动车，不到一会功夫就到达了目的地。部分富裕的村名已购置了面包车、小轿车，出门更是舒适、方便。

3、摒弃大鱼大肉传统吃法，讲求吃得健康绿色。改革开放30年来，农民的生活质量有了明显改善，有45%的被采访村民认为30年来家中变化表现在生活质量上。村民餐桌上的内容不断升级换代，往前几年，年年过节吃上鸡鸭鱼肉，那叫富裕。这几年村民的大鱼大肉已经吃腻，如今餐桌上的青菜渐多，村民们也开始讲求吃得健康绿色了。

4、大姑娘、小媳妇花枝招展，年会上个个时髦、时尚。以前，家中妇女紧衣缩食，省出钱来给孩子购买过年的新衣，小孩子也为要过年的新衣而哭鼻子。如今的村民可以说天天穿新衣，什么时髦穿什么。各个花枝招展，告别黑白年代，迎来精彩生活。就连那发型，也是年年新变化，年年新内容。

5、家用电器一应俱全，生活轻松自在。现如今村中70%——80%的家中安有彩电，很多农户家中安装有电冰箱、洗衣机、电锅、音响等。回想前几十年前，冬天洗衣服妇女手冻得通红，洗的衣服好几天晒不干;夏天的肉、菜总因温度高不便储存;妇女整天围着锅台转，没有空闲，这些家用电器的安装，减轻了妇女的劳动强度，空闲出很多时间休闲、娱乐。

6、农村医疗保险体系不断完善，减轻农民病顾之忧。一直以来村民都害怕家里人出现病症，尤其是害怕老人和孩子生病。但家中有人生病住院花钱的现象又是不可避免的，村中好多村民因病返贫的现象很多。ZUI近几年国家出台好政策，在农村医疗保险方面做了大量工作，投入了大量资金。村民通过入农村医保，受惠颇多。像一位村民因得脑血栓所花的4000多的医疗费中，有20xx多由农村医保负担，这种农村医保的政策的确减轻了村民的病顾之忧。

改革开放30年，农村发生了巨大变化。村民的生活越来越好，但这是否表明当前的农村就十全十美，没有任何问题了呢?也不尽然，在调查访问过程中，村民就对制约我村发展的问题提出了建议。总体说来，以下问题亟待解决：

1、农业生产结构单一，缺乏其它副业的发展。我们村座落在鲁西北平原上，本村村民是一个以农业为发展主业的村庄。就土地总数与人口总数相比，可以算作地多人少的村落。然而几十年来，本村村民在农业生产上一直没有任何突破、创新。种植作物单一，无怪乎小麦、玉米、棉花。村中没有什么农特产品，更谈不上农特产品的加工。在蔬菜种植上、林果业发展、畜牧业等方面的发展落后，国家出台的农村政策中鼓励提倡的农村要发展多种经营模式的要求至今未在本村实现。

2、水源问题亟待解决，村中至今为安上自来水。水是农业发展的命脉，像我们村这种以农业生产为主的村庄，水源问题更是处在至关重要的地位。因村庄所处地理位置远离河流，农田灌溉要通过好几级调水，村民吃够了浇地的苦，75%以上的村民认为制约本村发展的因素是水源，但对此却无可奈何。另外，村民吃水也很困难，所引用的水要到很远的井上打，尤其是冬天因天气缘故吃水更是难上加难，绝大多数村民强烈要求村中安上自来水，解决吃水不便。

3、村名脑中“墨水”还是少，种田缺乏科学知识。在村中广泛存在着村民种田不懂科学、不用科学、不信科学的现象，有的人想科学种田还受到周围人的嘲笑，认为那是瞎折腾。科学知识的缺乏严重制约着村庄的发展，制约着村民的“钱袋子”。ZUI近几年，有科学员下乡讲述科学种田的活动，听者不是很多，听了的人大部分也没有按照做。

4、忙于修建，急住新房，读书人渐变少。村中这几年的住房修建规模发展很大，使得村容村貌也焕然一新，但却出现了一个很不好的趋势：读书上大学的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，将家庭绝大部分收入投到了住房修建上，而相对减少了对孩子学习方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中毕业后就外出打工挣钱，这种看轻知识、缺乏知识的现象，其负面影响是深远的。

5、文化生活很单调，赌博之风日盛。虽然家家户户都安上了电视，但村民了解外界的途径也仅限于此。调查村民中通过电视了解国家政策的占到94.33%，而通过报刊、村委会了解国家政策的只占有2.48%、3.19%。我明显感受到现在农村文化生活的单调、乏味，有很多村民为了解闷，农闲时节就聚在一起打麻将，“顶牛”等，这些具有赌博色彩的活动日益受到村民的“欢迎”。

针对本村所存在的诸多问题，结合乡亲父老发表的对于改变本村发展现状，尽快脱贫致富的想法、看法，我也思考良多：

农村的发展繁荣离不开国家政府的支持。很多村民表示ZUI近几年党中央国务院不断出台一系列有利于农村发展的好政策，像小麦，棉花等作物的补贴，生猪养殖补贴，农村医疗保险，新宅基法等。这与国家的好政策是分不开的，在我个人看来，国家政府应继续关注农村，关注居民，将现已出台的关于农村的政策不断加以修养，同时根据时势出台新的有利于农村发展的政策。

发展农特产品，扩大农特产品的生产规模，进行农特产品的深加工。村中有些村民表示：不是不想发展农特产品的生产，只是因为生产规模较少，这种单户单干的规模易造成农特产品的出售困难。村民们说：“种植太少了，成不了规模，人家不愿来收，还往下压价。”村中领导干部应号召发展农特产品的种植、生产，形成生产规模，将本村打造成一个以某种农特产品为主的生产基地，吸引购买商前来收购，并在此基础上号召有能力的村民进行农特产品深加工，过大生产链，取得经济效益。

开展农贸集会，扩大村民收入，消费渠道。像我们临近村盐厂村就是一个农村发展的典型。村中带头人本着“先富带动后富”的思想，在村中投资盖起楼房，建起工厂、学校。为取得经济效益，开展了“九月九农贸会”“元宵大型农贸会”，这些或大或小的农贸集会形式，在很大程度上带动了其村的经济发展。像这种发展农村经济的模式很值得借鉴，开展本村的农贸招商活动，促进村民多方面、多途径收入。另外若赶上好机遇，还可以吸收外商投资。

完善水里灌溉系统，扩大人工河流的范围。我村远离河流、湖泊，水源缺乏，这是客观原因所致。但是我们完全可以发挥人力资源，不断完善水里灌溉系统，扩大人工水流影向范围。随着村庄经济的不断发展，村民为了增收、创收，开凿了地下井。村中也曾组织两次开凿人工河流的活动，让村民受益颇多。我们村领导干部还应继续发挥作用，解决摆在村民面前的用水、吃水难的问题。

丰富农民头脑，增加农民科学种田知识。在调查访问的村民中有12.4%的村民认为制约本村发展的因素是科学知识。这个数据表明一部分村民是认识到科学种田的重要性的。像现在科技员下乡讲述科学种田的活动就应继续下去。要在村中进行实打实的实验，让村民尝到科学种田的甜头，从而达到运用科学知识达到稳产、高产的目的地。

丰富农民文化生活，增强农民乡村生活情趣。自从电视普及以来，农民的文化生活越来越单调了。有些村民表示：现在生活很乏味，电视节目也不好看，闲来逛去也无趣。我想在村中农闲时节，大家满可以组织一些文化活动，比如像元宵前夕的闹秧歌。由本村一些好事人士组织，还可以联合邻近几个村庄一起，到时还可以比赛，自娱自乐，增添村民生活乐趣。

这次的社会实践活动对于我来说是一种新的学习方式。在这短短40天的调查访谈中，我发现了很多在这次调查活动中的不足，存在较多欠缺：

1、准备工作不充足。在所要求的调查形式中有发放调查问卷，要照相、录音、录像、访谈等，我没有准备一套相应的设备，从而会或多或少影响到调查结果。

2、调查问卷设计不足。在我个人看来，在此次自己所设计的调查问卷像是一张试题，从第一问到第十四个问项，整张就像14道选择题，形式太单板了。

3、调查问卷题目问答模糊。像问村民了解的国家政策多少时，选项为“了解很多，了解部分，不了解”，其问题具有模糊性，不利于调查结果的统计，有些题目问答时所用的措词也是不当的。

4、没有如数完成调查任务。在村中100多户人家中，只走访了72户，占全村总人口的65%，在反映村中问题上有其狭窄性、差异性。

在这次调查访问过程中，我的感受、感悟很多，这次的这个学习任务让我成长不少：

我深切期望村庄可以很好的发展，村民都过上富裕的生活。能够解决困扰乡亲们的水源问题，家家户户安上自来水;希望村庄可以形成某种农特产品的生产，蔬菜种植业、林果业、畜牧业等都得到长足发展，改变当前农业生产单一情况，实现多种经营;村民科学种田的知识不断增长，实现稳产、高产;丰富乡村生活，村民过上丰富多彩的乡村生活。

农村的发展是任重道远的。我们必须认识到农村的建设不是一蹴而就的，需要几代人共同的辛勤努力才得以实现。像上面我所发表的关于本村如何致富、如何发展仅了了几句，但真要实施，实现起来就会是几十年甚至上百年的时间了。

我发现农民阶层是一个易于知足常乐的阶层，在采访的324个人中，有60%多的村民表示对现在的生活状态比较满意，39%多的村民表示对现状满意，他(她)们对我说：“现在住得好，穿得好，吃得好，还有什么不满意的呢?”这要感谢国家的好政策，重视农民、发展农业，千方百计提高农民收入。他们的笑容让我看到了那颗知足常乐、感恩的心。

农民现如今的日子仍不好过。庄稼稍有不好，直接影响家庭收入，家中老人孩子生病花掉上万元，就会使农民的生活很难维持。村中有个姓赵的人家，大女儿得了重病，花掉家中七八万元钱，母亲觉得没发过，跟丈夫闹离婚。另外像自家饲养的牲口无论是病死还是价格涨浮变化也会影响家庭发展。随着衣食住行各方面花销的增大，农民过日子也很困难。

在ZUI后，我要感谢我们村的父老乡亲，谢谢他们的支持，当我问及他们很多问题时，他们知道多少就说多少，不隐不瞒。我请他们帮助我填写调查问卷时，他们会放下手中的活计，帮我认真作答。当我向他们要取一些照片时，就算那些照片很珍贵，他们也不吝啬。他们对我说，只要有利于你学习，你用就可以了。这些话着实让我感动，谢谢您们了，我的乡亲们!

外来务工人的生活状况调查报告

他们游离在城市和乡村的边缘的特殊群体，60%的人月收入500元以下;用工单位为他们缴纳失业保险金和工伤医疗保险的寥寥无几;他们缺乏自己的文化和教育活动阵地，他们的孩子入学不得不“打游击”;在烈日下挥汗如雨干着重体力活的他们，希望靠自己的劳动和智慧创造价值，成为被人尊重的独立的人,能够像“城市人那样”活着……共青团江苏省委近日公布的一项调查表明—— 百万外来务工者活得好辛苦。

时下正值酷暑难当的季节，大多数市民呆在空调房里享受清凉，而那些在烈日下露天干着重体力活的民工兄弟日子却极难过。他们游离在城市和乡村的边缘，他们的生存状况如何?他们跟农民和市民相比有哪些特征?他们有什么烦恼?我们该如何正确对待他们?记者日前对他们的生活状况进行了较全面的了解。 睡的是用木板拼成的床。在长江路拆迁工地，记者看到了不少年轻民工，与城市同龄人相比，酷暑下他们的日子要艰难得多。他们几十个人睡在用木板拼起来的床上，不少人没有蚊帐和电扇，更没有卫生间，要洗澡只得避开其他人对着水龙头的水冲，内急了只得跑到离工地数百米的公厕去。晚上10点多钟，记者经常看到他们三三两两地睡在马路边上，他们告诉记者，几十个人睡在一起太热了，出来起码透点风。 境况类似这样的年轻民工数不胜数。宾馆饭店的服务员、小区保洁员、建筑工地的工人、理发店的理发师……这些在千千万万城市居民生活中扮演重要角色的“小人物”，大部分来自外地，干着绝大多数城市人不愿干的活。团江苏省委近日公布的一项调查表明，有120万外来人口，他们绝大多数从事建筑、饮食、美发、保洁、经商、收旧等行业， 其中80%以上是35岁以下的青年人。

据了解，在xx100多万外来务工青年中，30岁以下的占了82.2%，他们中初中以上文化程度的达55.7%，未婚青年占了61.5%，60%的人每月收入在500元以下。37%的人到过3个以上城市打工，只有不到20%的人是通过职介所介绍找到工作的，大部分是通过亲朋好友来到打工的。

在成贤街一施工工地，每逢下雨无法施工的日子或者晚上休息时间，这些年轻的外来建筑工人就三五成群地聚在8人一间的宿舍里打牌聊天或是看些武侠类的电视连续剧。一名去年高中毕业来自淮安的20岁打工者小黄说，自己其实挺想继续学习的，但家里没钱，考分相差又太多。为了减轻家里的经济压力，他出来当了建筑工人，但一看到东大学生去教室和图书馆学习，自己就感到心酸。好不容易把老板发的零用钱凑了200元，就跑到南图办了张图书证，在别人睡觉或打牌的时候去看看书，感觉自己还有点追求。 据小黄透露，周围的打工者闲着无事不乏光顾黄色录像厅的，有的甚至把挣的血汗钱花在街头洗头店等不正当场所。言谈间，小黄显得很担心。他告诉记者，自己最大的理想是挣点钱帮助家里弟妹上学，自己再学点技术到苏南找个好工作，比这样单纯卖力气好多了。他非常希望在能有为务工青年服务的培训职介机构，他认为，大城市的信息和技术比农村好多了。团省委的一项调查反映，67.1%的进城务工青年认为业余文化生活枯燥无味，同时没有人关心他们，他们感觉像四处漂泊的浮萍。 绝大多数没签用工合同 一项调查中，当被问及“您希望团组织对您提供哪些帮助”时，有30.1%的务工青年希望能保障他们的合法权益。同时，据省劳动保障厅有关负责人介绍，外来务工青年中75%的人工作不稳定，56%的人未签劳动合同，52%的人加班后没有劳动报酬。

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