基层老年协会建设情况汇报(经典20篇)

村基层组织建设专题述职报告

——抓责任，创新工作载体。年初我们制定了《新村村领导干部分片包干项目责任书》、《村领导解决突出问题一览表》和《村干部包办实事一览表》，并张榜公布，使任务具体、责任明确、群众清楚。在全村范围开展“双联双助”（党员领导联系农村基层党组织，党员干部联系农村困难党员群众；帮助农村基层党组织建班子带队伍、帮助困难党员群众脱贫致富奔小康）、“五访五问”活动（访小康户、产业户，问致富经验；访老干部、老党员，问发展良策；访信访户、意见户，问诉求意见；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访返乡农民工，流动党员家属，问就业情况）。截至目前，共走访群众x户，现场解疑答问x人次，为群众办实事x件，解决矛盾纠纷x起。村党员干部帮助贫困党员x户，帮扶资金x余元。全村党员结成了“1+x”帮扶队子，帮助各小组理清了发展思路。

——抓创新，推进党建工作。一是创新农村基层党组织设置模式，按照务实管用、灵活高效的农村基层党组织新模式的要求，我们根据农村产业结构调整，突破过去地缘和行业区域限制，按行业、新农民组织及党员自身等情况合理设置党组织，率先把横箐、挂红山两小组创建为一个支部。二是创新城乡党组织结对共建活动。按照“优势互补、资源共享、相互促进、共同提高”的原则，充分发挥帮扶党组织的信息、资金优势，所结对的党组织与村党总支进行了座谈交流，提出了力所能及的结对帮扶措施。

一年来，全村基层组织夯实，经济社会稳步健康发展，各项工作都取得了较好的成效。

二、求真务实、努力推进各项事业协调发展，积极营造和谐的社会环境

㈠精心组织，“三委”换届顺利完成。

今年四月份，按照xx乡党委、政府有关文件的要求，精心组织，认真实施，顺利完成了新村村“三委”换届选举工作。在换届工作当中，做为村总支书记的我主抓村委会换届工作。在村委会换届工作中，我周密安排，精心准备，严格按照xx乡党委、政府制定的村委会选举工作实施方案和日程安排表，将工作做细做实;对村干部基本情况进行全面摸底，做到心中有数;多次组织选举委员会成员学习有关规定、实施方案、具体步骤;充分利用宣传阵地，以板报、宣传栏、标语等形式广泛宣传，实现换届工作家喻户晓，人人支持参与;下发了换届各阶段工作明白纸。经过努力，6月1日顺利完成新村村“三委”换届选举工作，并高票当选为村党总支书记、村委会主任。新一届村委会比上一届整体素质有了较大提高，实现了村级班子两高一低，即：文化层次高、人员素质高、年龄结构低，为更好地开展村级工作奠定了坚实组织基础。

㈡弹好钢琴，努力做好社区各项工作。

——规范村级工作档案：根据村级各项工作实际，投入资金，购进大批办公用品，进一步规范档案，将原有陈旧无用的材料进行统一梳理、归纳。

——改变村级办公环境：为了给村级工作者一个良好的办公环境，让村民到村委会办事，有回家的感觉，积极协调，放弃节假日休息时间，把村级办公场所整治一新。

——民政：按照足额为低保家庭发放低保金，保障了他们的基本生活。对村组大病致困家庭进行全面摸底调查，实施及时救助;深入残疾人家庭鼓励他们身残志坚，满怀信心融入社会;积极开展职业介绍、办理失业证、再就业优惠证、社保补贴等业务。

——计生：计划生育工作面大量广，政策性强，本村地广人稀，所以必须在工作思路和工作方法中实现转变。建立健全组织机构，为做好计生工作提供保障;采取多种形式，开展丰富多彩的宣传活动;组织各种活动，为育龄妇女提供服务。

——农村卫生：以“健康，幸福人民”活动为载体，抓住契机，开展大规模的环境治理攻坚行动，极大地改变了村民居住环境。

三、调整思路，迅速进入新农村建设的行动中

㈠真诚付出，感情投入，力保一方稳定。

换届选举结束后，可以说是临危受命，所有信访、民事纠纷案件摆到了议事日程。近年来，国家加大了解决“三农”问题的力度，随着中央和地方一系列惠农政策的出台，农民的生活质量逐步提高，促进了农业建设的持续发展，农村面貌日新月异、欣欣向荣。在农村经济不断发展的同时，受到市场经济转轨、利益格局调整和文化思潮变革等诸多因素影响，各种新型矛盾错综复杂，一定程度上影响着农业经济的发展。如何正确认识和处理农村矛盾，关系到农村经济的改革、发展和稳定。着力化解农村矛盾，全力维护社会稳定是基层村级组织肩负的一项重要任务。我村党总支、村委会在农村基层实际工作中，高度重视人民群众内部矛盾和相邻之间纠纷的解决，采取强有力的工作措施，认真加以排查化解，并在工作实践不断努力探索。

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公司党委关于贯彻落实“组织建设年”活动情况汇报

根据中央开展“组织建设年”活动的总体部署和公司党委的有关要求，xx党委提出，以开展“组织建设年”活动为契机，紧密结合集中保运保产中心工作，制定实施了攻“七化”、创“三优”，“千里铁路党旗红，岗位奉献当先锋”等活动载体，结合实际深化创先争优、主题实践和党员责任区、先锋岗等活动，激励党员干部带头争创优质线路、优质项目、优质品牌，充分发挥党组织的工作优势和党员的先锋模范作用，以卓有成效的工作业绩迎接党的十八大胜利召开。现将有关情况汇报如下：

1、深化“对标领航”活动，打造“顾全大局、优质服务”品牌。

为了充分发挥党员的表率、带头和示范作用，厂党委针对铁路维修点多、线长、面广等特点，以及集中保运保产的现实要求，认真组织开展党员承诺活动。总体目标为：安全畅通，时刻牢记；文明和谐，永不放弃；规范管理，负责到底；提高素质，刻苦学习；创建先进，争当优秀；为我铁修，再创佳绩。全厂132名在职党员都结合本工作岗位要求做出“党员承诺”，守一方铁路，保一方平安，争创一流工作业绩，并制定出具体内容、目标和完成目标的主要措施。在活动实施过程中，各党支部将“对标领航”纳入党员目标管理工作规范流程，整合管理资源，细化活动内容，量化活动指标，定期评比考核，促进了全体党员在保安全、保稳定、保发展工作中发挥先锋模范作用。将思想素质好、业务水平高、管理能力强、工作扎实的职工吸收到党员队伍中来，去年共发展预备党员16名，转至8名，不断壮大了党的队伍，为党增添新鲜血液。

2、深化“立题攻关”活动，打造“务实创新、克难制胜”的党员品牌。

围绕年度急需解决安全保运的重点工作，通过运用党组织工作优势，调动各方面力量主动地发现问题，整合各方面资源集中力量及时有效地解决问题。在具体分解细化过程中，以实施重点课题为主线，以解决现实问题为主攻方向，建立完善目标性、灵活性相互交融的“立题攻关”活动模式。XX年，各党支部组织党员围绕提高点检维修质量效率、实现规范管理升级达标、提高职工队伍整体素质等重点，确立实施了6项“立题攻关”重点课题和13项科技攻关项目，分解到各党员责任区、先锋岗，促进党员骨干围绕集中保运保产的重点难点问题发挥作用。

3、深化“主题实践”活动，打造“快速反应、敢打必胜”的党员品牌。

两级党组织围绕集中保运保产，组织开展“争当铁路线路的守护神、让钢铁大动脉更畅通亮丽”主题实践活动，采取厂党委总体设计、基层党支部分解实施、有关部门共同推进的活动模式，促进党建优势与中心工作融为一体，彰显出党员责任区、先锋岗和党员的独特风采。在实际工作中，认真组织“战严寒、保生产攻坚战”，春融期“四提升、一降低”立功竞赛，换枕、换轨、除草自修战役、大中抢修工程突击会战、立足岗位节本降耗等活动，发动党员积极应对线路各种病害、人员紧缺、突发事故及雨雪天气等不利因素的影响，有效地解决长期制约铁路线路“安全畅通”的关键难题，稳固提升了铁路线桥设备的质量状态。

4、深化“共产党员工程”，打造“安全畅通、文明和谐”的党员品牌。

在推进xx科学发展的进程中，两级党组织按照“围绕同心保中心，围绕特点抓亮点”的工作思路，设计实施了攻“七化”、创“三优”共产党员工程。攻“七化”即：安全生产标准化、点检定修管控化、线路钢轨重型化、老旧道岔统型化、道岔轨枕砼枕化、重载道口整铸化、物料管理微机化。创“三优”即：创党员优质线路，发挥党员在点检维修工作中的主体作用；创党员优质项目，发挥党员在科技创新中的骨干作用；创党员优质品牌，发挥党员在打造品牌活动中的引领作用。活动中，突出安全高标准、管理高水平、服务高品质、党员高素质，真正做到关键岗位有党员引领，关键环节有党员把守，关键时刻有党员攻坚，高起点、高标准、严要求地完成每一项工作任务。打造了一批立得住、叫得响、推得开的党内“三优”品牌，丰富和推动了党建工作，促进了厂整体工作和谐发展。

5、深化“争做高素质铁运人”活动，充分调动干部职工的积极性和创造性。

厂党委连续三年开展“先锋论坛”活动，厂党委规定：班子成员每年要不少于一次上“先锋论坛”，每年要不少于一次为所联系党支部的党员上党课，变“关起门学”为“打开门学”，不断提升了党员干部队伍的整体素质。引导全厂干部职工认清企业发展的新情况、新变化和新要求，认清自身在确保运输“安全畅通”，实现铁修“文明和谐”中的重要责任，使“走进矛盾、破解难题”的思想意识牢牢根植于每一名干部职工心中。结合认真贯彻落实集团公司关于开展学习郭明义、蒋东明，做高素质鞍钢人活动精神，集中宣传了一批具有“明义品格”的品牌典型。3月初，组织“郭明义爱心联队”26名红十字会员参加了无偿献血活动，组织青年志愿者开展轨排料场大型除草会战，展示了良好的精神风貌。

关于江西省赣州市新农村建设情况的考察报告

关于江西省赣州市新农村建设情况的考察报告

6月8日至10日，市新农村建设办公室组织各区县（市）新农村建设办公室主任及市委市政府驻新农村示范村工作组组长、村支书赴江西赣州考察学习新农村建设经验。考察团实地考察了赣县山田村、枧田村、石院村，兴国县文院村、长迳村，大家一致认为，赣州市以超前的眼光、创新的思路，充分利用自己的特色和优势，走出了一条欠发达地区全面建设社会主义新农村的路子，有许多经验值得我们学习和借鉴。

一、赣州市新农村建设活动取得的主要成效

2004年9月，江西省委、省政府适应新形势要求，决定在赣州市先走一步，用5年的时间在广大农村开展以村镇规划、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和文明村镇创建为重点的“五新一好”（建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子）新农村建设活动，力争经过努力，逐步把广大农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村。

活动开展以来，各地掀起了新农村建设的热潮，赣州市兴国县的1532个村庄完成了村庄规划编制，占应编制数的45%，今年可全面完成村镇规划编制任务；全面开展了“三清三改”活动，全县3441个自然村均建立了“三清三改”公约和理事会监督执行、定期检查评比的工作长效机制；拆除无人居住的“空心房”6.9万平方米，拆除废弃牛栏猪圈、厕所7000多间；建成了225个示范点，占村庄总数的7%，今年又在实施389个示范点建设，示范点81.6%的农户用上了卫生安全饮用水、90%的农户硬化了进户道。全市农村共清理垃圾3万多吨、污泥4.5万吨，拆除牛栏、猪圈、茅厕5.76万处；完成6718个村庄的改水、改厕6.7万多座，硬化通村公路3420多公里，农民群众的生活条件得到了很大改善，乡村面貌焕然一新，新农村建设取得了阶段性成效。赣州市新农村建设工作得到了人民群众的普遍欢迎和拥护，也受到了上级的关心和重视。《人民日报》、《求是》杂志先后以《加快推进新农村建设》、《扎扎实实地建设社会主义新农村》为题，对赣州市的新农村建设工作给予了充分的肯定。国家建设部部长汪光焘、中央政策研究室副主任郑新立、国务院研究室叶兴庆等领导先后率团对赣州新农村建设考察调研，充分肯定赣州的新农村建设是“从根本上解决‘三农’问题的积极探索与有益实践”，并用“起步早、目标明、措施实、初见效”十二个字来归纳对江西新农村建设的整体印象。

二、江西省赣州市新农村建设的主要做法

（一）广泛宣传，营造新农村建设的良好氛围。2004年9月14日，赣州市委、市政府做出“关于在全市开展社会主义新农村建设的决定”，各地广泛动员，精心部署，充分利用标语、传单、广播、电视、板报、宣传车、宣传画、宣讲团等形式深入宣传，层层发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓，深入人心。各级宣传部门采取歌谣、韵文等群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。报纸、广播、电视等新闻媒体加大宣传力度，及时报道工作进展情况，营造浓厚的氛围。同时，及时报道了新农村建设的好思路、好经验、好典型，在全省及至全国引起较大的反响。考察中，随处可见宣传新农村建设的通俗易懂、朗朗上口的标语、口号。

（二）规划先行，把新农村建设纳入规范化、制度化轨道。赣州市委、市政府强调，要搞好科学规划，从实际出发，不搞形式主义，不搞一刀切，不搞强迫命令。在编制规划时，坚持“一个保持、两个突出、三个不搞、三个配套”的原则。即保持农村传统文化特色；突出人与自然和谐，突出农村田园风光；不推山、不填塘、不砍树；水、电、路配套，社区活动中心配套，房屋设计配套；推广“一片耕地、一座水库、一片山林、一处村庄”的生态发展模式。各级政府按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的要求，严格规划管理。凡是已经有建设规划的村镇，国土部门严格按照建设规划要求审批农民宅基地；未作出规划的村镇，按要求完成规划编制，在规划编制尚未完成前，暂缓宅基地和建房审批。引导鼓励建新拆旧，纠正一户多宅现象。凡到规划区内建新房的农户，必须拆除老宅基地上的旧房，老宅基地由集体统一收回或流转；凡不愿拆除旧房的一律不准在新宅基地建房。为确保村镇规划的编制和落实到位，市县财政安排了专项资金，并严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，大多数乡镇成立了乡镇规划建设管理所，配备了专门的村镇规划管理员。

（三）整合资源，加大政策扶持力度。一是市、县两级财政每年预算安排一定比例的专项资金用于新农村建设。各乡镇充分利用省、市挂点单位和社会各界力量，多方筹集资金，并积极向上争取扶持资金。二是捆绑使用各种专项资金。整合老区建设扶贫、交通、农业以及果业、水利、能源等专项资金，向“三清三改”、文明村镇创建活动倾斜。三是实行规费减免政策。规划部门为小城镇、中心村编制规划时，只收规划成本费，且每年必须完成指定的设计任务，所需规划费用由县（市、区）、乡镇规划统筹安排；交通公路部门为通村公路建设进行勘察设计时，只收成本费；国土、房产部门办理有关手续时本级规费减半收取；其它有关部门办理有关手续只收取工本费；房屋建设审批收费标准向社会公布，接受群众监督；加大对乱批土地、乱收费的查处力度，对违反规定乱批土地和乱收建房费的，发现一起依法查处一起。四是落实扶持政策。对路面宽3.5米、4.5米、6米及以上的水泥路，按不同标准给予水泥等实物补助；争取了国债项目新建沼气池的，按项目管理标准进行补助。市、县财政足额安排建制镇自来水厂建设配套补助资金。

（四）上下联动，充分凝聚各方合力。一是整合领导力量。成立了强有力的领导小组，职能部门的涉农工作都围绕新农村建设来开展。特别是直接负责规划、改水、改路、改厕工作的相关职能部门，有2/3以上的人员常驻乡村一线，为村镇规划、“三改”等工作的顺利实施发挥了重要作用。同时，建立健全了正副组长督查制、专项督查制、现场调度制等三项督查机制，坚持把新农村建设作为评价领导班子和干部工作业绩的重要内容。二是整合工作力量。市县领导既要负责督促指导所挂点县乡的新农村建设，又要具体帮扶指导抓好一个示范点建设；市县相关单位分别帮扶指导抓好一个示范点建设；各乡镇同时抓好党委书记示范点、乡镇长示范点、圩镇示范点和一个空心村改造示范点共四个示范点建设。该市还把新农村建设作为培养、锻炼干部的重要平台，创造性地实施了拟提拔重用干部离岗锻炼考察、专抓新农村建设制度。三是整合资金力量。在不改变项目资金使用渠道的前提下将涉农专项资金整合使用，重点用于示范点的新农村建设，通过建一个示范点，综合改善一个示范点的生产生活条件，由点扩面，逐步推进。四是整合群众力量。强化村民自我管理、自我服务的功能，充分发挥村民自治组织的作用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。充分发挥农村理事会和农村“五老”的作用，建立巡察制度，加强督促检查。同时，通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性文明创建活动，激励先进，鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。

三、江西省赣州市等地新农村建设带给我们的启示

这次考察，时间虽短，但大家都感到收获颇丰，一是统一了认识，理清了思路。通过实地观摩学习，进一步提高了对建设新农村重大意义的认识，思想更加解放，思路更加开阔。二是学习了可资借鉴的成功经验。我市和赣州都是经济欠发达地区，在很多方面有相似之处，其经验有很强的借鉴价值。三是增强了搞好工作的信心和决心。赣州的做法与经验可看、可信、可学，在某些方面，我们甚至更有优势，完全可能也完全应该做得更好。具体来说，结合我市实际，扎实稳步地推进我市的社会主义新农村建设，要做到以下几点：

（一）坚持自主建设，始终突出群众主体。农民是新农村建设的主体，要采取有效措施，激发起农民群众的主体意识。首先，要加大宣传引导力度，开展文明创建活动，形成新农村建设的兴奋点。要采取群众喜闻乐见的宣传方式，推出一些符合群众口味的宣传节目、宣传口号。要积极倡导文明理念，以提高农民思想道德素质为核心，积极开展“十星级文明农户”评选、“清洁家庭”评比等活动，着力倡导文明新风，发动群众参与村庄治理、环境保护等活动。第二，要制定奖惩措施，在政策激励上找准关节点。对新农村示范村实行自主申报、动态管理，对依赖性强、群众积极性不高、工作难以推动的，及时进行调整，并补充增加、优先建设真正有积极性的示范点。同时，借鉴韩国新乡村运动和赣州市“实物补助”的办法，向农户兑现奖励和补助。实践证明，这一办法较好地起到了补助资金“四两拨千斤”的杠杆作用，赣州所有“三改”补助金额仅为实际造价的30％，财政投入只有6300万元，却吸引农民自己投入了3.1亿元。第三，要建立长效管理机制，形成政府主导与群众主体结合的联结点。一是要引导各地建立群众公认、威信高、活力强、敢干事、能干事的新农村建设理事会。“理事会”可在党和政府的引导下，自行组织开展工作，发挥政府无法替代的作用，成为联结村级组织和农民的纽带和桥梁。二是要建立各项规章制度。就规划的执行、环境卫生的保护、公共设施的管理维护等方面，要根据实际制定详细具体的《村规民约》，明确具体的管理办法和奖惩措施，并由村民互相监督，共同执行。三是要落实建设管理主体。对项目和公共设施的建设、管理、维护，交由村委会或理事会负责；对公共卫生，实行分户分段包干，采取类似“门前三包”的措施，交由农户负责，定期检查评比；对公共设施的管理维护以及公共场所保洁所需资金，可采取受益农户凑一点、社会捐一点、集体补一点、奖励资金筹一点的办法解决，确保新农村建设管理主体落到实处。

（二）要坚持科学切入，循序渐进。新农村建设内容繁杂，不可能一开始就全面铺开，也不可能一步到位，要按照典型示范、科学切入、先易后难、循序渐进的工作思路，在科学规划的基础上，分步推进。在新农村建设的范围上，要从示范村建设开始，逐步扩大试点示范面，对那些群众基础较好，有强烈愿望的村，每年确定一定的指标，纳入试点示范的范围，用5—10年时间，使新农村建设的点覆盖到全市。在新农村建设的内容上，选择与农民群众生产生活息息相关、农民群众最迫切希望做好的“三清三改”起步。

（三）要坚持壮大支柱产业，发展农村经济。回良玉副总理在安徽考察工作时指出，“建设社会主义新农村，发展农村经济是中心，增加农民收入是核心，国家粮食安全是保障。”新农村建设的基础和前提是产业化建设。为了加快推进农业产业化进程，壮大龙头企业的发展，我市应立足农产品和劳动力资源优势，大力发展农副产品加工工业和劳动密集型产业，搞好产品系列开发，使优势产业尽快形成比较完整的产业链条。要进一步研究和制定相应的政策措施，强化公共服务和社会管理职能，加大对农业产业化的支持力度。建立健全农业公共技术推广体系，构筑农业信息平台，创建农业标准化示范县、示范乡，带动全市农业标准化生产。积极发挥以点带面和辐射带动作用，促进农村二、三产业的快速、健康发展。

（四）要坚持以加大投入为保障，确保各项惠农政策落实到位。新农村建设是一个庞大的系统工程，也是一项巨大的基础建设工程，需要必要的财力、物力和人力的投入。全市上下都应积极探索“政府主导、农民主体、社会参与”的投资机制，在全面落实中央各项支农、惠农政策的同时，调动一切积极因素和采取多种措施，整合各类资源，增加对新农村建设的投入，形成发展合力。一是要整合资金。市、县、乡各级都要安排财政专项资金，同时整合各项涉农资金，包括扶贫、以工代赈、农业综合开发、水利、能源清洁工程、改厕等专项资金用于新农村的项目建设。要根据新农村建设的规划，编制项目，积极向上争取扶持资金。二是制定优惠扶持政策。各级各部门都要结合工作职能，制定扶持措施，对涉及新农村建设的各种规费予以减免。要以县为单位制定具体的扶持标准，扶持标准要公开、公平、向社会公示。国家、省、市的各项补助资金要及时足额配套到位。三是广泛动员社会各类组织参与新农村建设。农村基层组织要在村民自愿基础上，采取集体投入与引导群众投入的方式，加大新农村建设的力度，使兴办的项目与新农村规划的项目相配套。要开展“家乡人、家乡情、办家乡事”的活动，动员社会力量投入新农村建设。四是加强对建设资金投入的监管。对各级政府、部门及群众投入的建设资金，要专款专用，严防截留挪用，对资金的用途要做好监督、审计工作，使其真正用于项目建设。

乡基层组织建设述职报告

按照县委党建工作的总体要求，以提高基层党组织执政能力为核心，以提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，以“三级联创”为载体，突出重点，全面推进，为实现我乡改革发展稳定的各项任务提供坚强的组织保证。同时以农村“小康社会建设”总揽农村工作全局，强化抓党建就是抓发展的意识，把促进发展、维护稳定、提高能力，作为抓好基层党建的根本落脚点，真正担负起党委书记为第一责任人的职责，发挥好关键和主角作用。

一、基层组织建设的基本情况

全乡共有支部班子oo个，其中机关、学校、企业、老干部支部各一个，农村支部oo个。19个农村支部班子分类如下：优秀支部5个，ooooooo；基本合格2个，oo；后进支部2个，oo。各村组织健全，能够完成各项中心工作。全乡共有两委干部121人，党员1196人，入党积极分子247人，没有连续两年以上不发展党员的村。

二、围绕中心工作，以"三个代表"重要思想为指导，搞好基层组织建设

1、开展调研、摸清情况、针对性地开展工作。新年度开始后，我立即组织召开党委专题会议，研究分析我乡党员队伍现状和班子状况，要求党委一班人开展调研工作，迅速摸清当前全乡党员的思想状况和各基层党组织的情况，并提出我乡党建工作的思路：就是要按照上级党组织的指示精神，紧密配合全乡的中心工作，深入贯彻落实"三个代表"重要思想，把加强党的思想建设放在首位，以制度建设为保障，重点抓好组织建设，与时俱进，转变观念，使基层组织建设工作"虚工实做"。

2、组织好理论学习，加强思想教育。带头坚持和落实中心组学习制度，以提高思想政治素质为目标，重点抓好学习质量的提高。目前已组织领导成员集中学习8次，看电教片5次开展调研活动2次，每人写出体会文章2篇，召开党委会12次，党政联席会议13次交心谈心活动1次。组织各支部书记参加县、乡组织的支部书记学习培训班，并于近日举办了党委委员、支部书记学习贯彻县委“鼓劲加压”大会精神学习会，会上本人就学习体会作了专题辅导报告。为了使思想教育更加深刻，平时注重把加强思想教育与关心和帮助党员干部解决实际困难相结合，体现党组织的关怀，增强凝聚力。

3、围绕树立科学的发展观和正确的政绩观，加强作风建设。

带领党委一班人认真学习落实党的xx届四中全会和省委六届六次全会精神，树立可持续的发展观和踏实为人民工作的政绩观，忠实践行“三个代表”重要思想和党的宗旨，结合落实县委“鼓劲加压”大会精神，写出体会文章8篇，进一步健全了包片入村和工作用餐制度，加强对班子和干部的日常监督管理，要求从穿衣等这些小事做起，树好形象，加大对有违作风问题的处理力度，努力营造求真务实、团结干事的良好氛围。

4、认真贯彻民主集中制，努力维护班子团结。

做为“班长”，在民主决策中，我坚持和贯彻民主集中制原则，坚决执行县委、乡党委的各项决议、决定，坚持集体领导和个人分工负责制，无论是议事、谋事、做事，都能做到与其他领导通气、交换意见。重大问题都提交班子集体研究决定，不擅自主张，努力做到决策的民主化、科学化并自觉维护班子团结和威信。对村级组织也要求他们坚持民主集中制，有重大事情要多征求群众意见，多与班子成员交流商量，使决议最符合“三个代表”的要求。遇事多商量、多通气，出现工作分歧和矛盾及时沟通化解，增强了班子凝聚力、向心力和战斗力。

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我市推进现代农业合作社建设情况的工作报告

主任、各位副主任、各位委员：

近几年来，随着国家强农惠农政策力度的不断加大，我市农业机械化得到了快速发展。特别是《农业机械化促进法》和《农民专业合作社法》颁布实施以来，全市农机专业合作社建设发展迅猛。现将全市现代农业农机合作社建设情况报告如下：

一、农机专业合作社建设的基本情况

从开始，我们按照国家和省市的有关指示精神，开始农机合作社组建的试点工作，国家《农业机械化促进法》和《黑龙江农机管理条例》出台以后，积极引导扶持农机户建立新型农机服务组织，目前全市拥有各类农机专业合作社15个，其中，投资100万元以上的合作社14个，1000万元以上的合作社1个。累计投资 2743.4万元，其中国家投资1065万元，农民自筹828.4万元，银行贷款850万元，共购置各类农业机械173台套。

从组建方式来看。我市现代农业农机专业合作社主要有以下三种模式：

一是合资合作式。合作社由几个人联合组建，资金通过国家补贴、银行贷款和个人自筹来解决。如牛家镇石羊村农机专业合作社，XX年投资1150万元，其中国家补贴300万元，中行贷款850万元。新购置进口210马力以上轮式拖拉机10台，国产配套农具18台套。可完成旱田整地、播种、中耕、喷药、收获全程机械化，是目前我市规模最大、配置最先进的农机专业合作社。

二是股份合作式。合作社发起人是原村机耕队，将自有资产、资金、人才、技术整合后建设新的合作社。股份由原机耕队自有资金及以机顶资、农民投资构成。如杜家镇永联村农机合作社。

三是大户独资式。合作社发起人是种粮大户或农机大户。自筹资金、自主经营、自负盈亏。如卫国乡东安村农机专业合作社。

二、农机专业合作社在发展农业生产，繁荣农村经济中发挥的重要作用

我市的农机专业合作社是按照《农民专业合作社法》依法登记注册的，秉承“民办、民营、民受益”的宗旨，在家庭联产承包责任制的基础上，按照“入社自愿、退社自由”的原则建立起来的。农机专业合作社是新型农民专业合作组织，融资广泛，经营形式灵活，是巩固和完善农村统分结合双层经营体制、提高农民组织化程度的重要形式，也是推进新农村建设和发展现代农业的有效途径。

一是农机专业合作社的建立，促进了粮食增产和农民增收。农机专业合作社在国家购机补贴政策的扶持下，优先购置先进适用的农业机械，在较好解决农机与农艺相结合的基础上，采用标准化连片作业，基本上实现了主要农作物玉米、水稻、大豆主要生产过程机械化，促

进了粮食增产和农民增收。

二是农机专业合作社的建立，提高了农机服务的组织化程度，促进了土地合理流转和规模经营。农机专业合作社在农业生产经营中，运用现代农机装备和技术作为支撑，推进了农业生产、加工、运输等多领域实现了机械化。提高了农业生产组织化程度，有利地促进了土地、资金、技术、装备、信息等生产要素的有效整合。同时农机专业合作社吸纳了大批农机户，自愿形成服务主体，打破了传统的耕作方式，从一家一户分散经营，走向土地集中连片规模经营的耕作方式，实现了耕作由小户粗放经营向合作社规模经营的转变，促进了土地合理流转和规模经营。

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基层司法所建设工作情况报告

一、基本情况

司法所是我国基层政法部门的重要组成部分，是司法行政体系中最基层的组织结构，与公安派出所、人民法庭等机构共同构筑起乡镇（街道）一级的基层政法体系，它们各司其职、优势互补、协作联动，共同担负着加强基层民主与法制建设、维护基层社会主义稳定、促进经济发展，保障法律正确实施的重要使命。司法部《关于进一步加强司法所建设的意见》（司发[]10号）指出：“新形势下进一步加强司法所建设，是加强基层政权建设，巩固党的执政地位的客观需要，是司法行政工作为构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村服务的迫切需要，是司法行政事业发展的基础工程，也是加强司法行政自身建设的内在要求，事关党和国家的工作大局，事关司法行政事业的长远发展”。

按照省司法厅、省编办《关于加强我省基层司法所建设的通知》（川司法发[]104号）规定：“司法所为县（市、区）司法局的派出机构，实行县（市、区）司法局和乡镇（街道）双重管理，以县（市、区）司法局管理为主的管理体制，其行政关系由县司法局统一管理，其机构规格按照公安派出所同等机构确定……”及 “按照司法部‘司法所应当由三名以上人员组成’的要求，根据我省实际，司法助理员可采取专职和兼职的方式解决，其中专职不少于3人”的精神，自XX年起，我县按照省市统一部署和要求，紧紧围绕“机构健全、人员充实、职责明确、设施完善、运作规范、协调发展”的目标，坚持实事求是，因地制宜，分类指导的原则，精心谋划、克服困难，务实工作，我县司法所建设取得突破性进展。截止目前，按照国务院《中西部地区“两所一庭“建设规划》规定“乡镇司法所建设按每所120平方米的标准规划，办公用房具备所长室、工作人员办公室、调解室、档案室功能布局，制作安装统一的司法行政机构外观标识、公示栏、宣传栏，配备必要的办公设备；工作人员由3名以上专（兼）职司法助理员组成”的要求，我县坚持按照“一乡（镇）一所”的设置原则，全面完成了全县56个乡镇司法所的建设规划编制工作，并于XX年、XX年率先实施了新政等15个乡镇司法所国债建设项目；今年又采取联建、改建、划拔等方式启动实施了41个新增司法所建设项目，计划总投资339万元、总建筑面积4920平方米，目前已开工建设38个，其中已建成20个、在建18个，占项目总数的93%。

（一）中央下达国债及预算内投资司法所建设项目实施情况。XX年中央下达我县11个基层司法所办公用房建设国债计划项目，XX年又下达中央预算内投资建设司法所项目4个。县人民政府严格按照基本建设程序和国债项目管理要求，督促县司法局认真组织实施，切实加强项目管理，使有限的资金发挥更大效益，确保高标准、高质量、快速度完成项目建设任务。截止XX年底，全县已完成项目投资119.4万元（其中国债资金109.4万元，灾后建设资金10万元），划拔、购买业务用房58间、1530平方米，并进行维修加固和添置办公设施，基本建成了新政、金城、土门、观紫、先锋、三蛟、复兴、永乐、大寅、日兴、马鞍、丁字桥、柳垭、义路、立山15个乡镇司法所。目前，新政等11个中心镇司法所软、硬件建设已基本达到省级规范化司法所建设标准。

（二）XX年度41个新增司法所建设项目实施情况。今年以来，县人民政府认真贯彻落实省、市有关新增“两所一庭”建设的部署要求，陈科县长先后4次召集县级相关部门负责人进行专题研究，组织制定了《中共xx县委办公室、xx县人民政府办公室关于全县新增“两所一庭”建设的实施意见》（仪委办[]31号）、《中共xx县委办公室、xx县人民政府办公室关于印发xx县第一批新增“两所一庭”建设实施方案的通知》（仪委办[]32号）和《关于研究解决“两所一庭”建设有关问题的会议纪要》四个文件，并确立了“因地制宜、科学规划，突出重点、总体推进”的建设原则，力争年内全面完成全县41个乡镇司法所建设任务。截至目前，五福、二道、回春、三河、大寅、双盘、中坝、凤仪、乐兴、双庆、大风、周河、铜鼓、石佛、武棚、义门、合作、来仪、永光、柴井20个乡镇司法所建设已基本完工，累计改建房屋96间，建筑面积1880平方米，完成投资146万元；双胜、赛金、文星、檬垭、大罗、龙桥、板桥、九龙、大仪、瓦子、秋垭、思德、保平、福临、炬光、碧泉度门、老木18个乡镇司法所建设正加紧施工，剩余的杨桥、张公、灯塔个乡镇司法所建设，我局已与相关乡镇充分协商，拟采取落实过渡性办公房的方式建所，确保年底前挂牌运行。

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市政公用事业管理局工会关于基层工会组织建设的调研报告

近年来，随着我国市场经济体制的建立和不断完善，社会结构、组织形式和社会利益格局发生了深刻变化，职工队伍的群体结构、职工队伍的分布流向也发生了新变化，劳动关系日趋复杂化，各种利益群体之间的矛盾不断增多。在新形势下，公用局工会作为职工的代言人，在工作实践中不断探索，不断创新工作思路和工作手段，努力增强工会组织的吸引力和感召力。针对我局国有企事业单位面临改革改制的新情况，我们深入基层，掌握情况，及时抓好基层工会组织建设工作，把着重点放在新建和改制后的民营企业的建会工作上，取得了一些成效。现将我局基层工会组织建设的调研情况报告如下：

一、工会组织建设的基本情况及发展趋势

目前，我局直属8个基层单位都成立了工会，有会员1880人。工会工作已形成了“党委领导、行政支持、工会运作、各方配合”的工作格局。在已建的8家基层工会中，有一家民营企业，一家私营企业，有两家国有企事业单位正在改制阶段。从我局基层工会的基本情况可以看出，工会组织呈现出两种发展趋势。一是随着经济体制改革的不断深入，国有企事业单位改制步伐加快，私营企业、民营企业等非公有制企业发展迅速，非公有制企业中的职工将成为职工队伍中的新鲜成分。面对这种职工队伍不断壮大，职工人数不断增多的新形势，工会如何创新创优工作思路、工作方式，不断提高工会组织的覆盖面，最大限度的把广大职工团结和凝聚到党的周围，是工会在新形势下一项十分紧迫的政治任务和新课题。二是农民工大量入会的趋势。随着农村城镇化步伐的加快，农民工已成为各个领域的主要力量，可以说农民工已成为当前工会工作的重要对象，我们必须以宽阔的视野了解和认识农民工状况，努力提高农民工工作水平。

二、工会组织建设的主要成效与做法

针对我局工会组织建设的现状和发展趋势，局工会积极应对，强化基层工会组建的力度和广度，取得了良好的成效，其主要做法是：

1、 高位推动、多方配合，为工会组建工作提供了根本保证。一是基层各单位成立由党政领导牵头、有关部门负责人参加的工会基层组织建设工作领导小组，明确了党政工各部门的具体职责任务。二是坚持“党建带工建，工建促党建”的双带双促方针，在部署党建工作时，同步部署、检查、考核、评比工会工作，做到了党建带工建、工建促党建;三是在市总工会的支持和推动下，工会经费实行地税代征和财政代扣，也促进了企事业单位，特别是非公企业的建会积极性和热情。通过这些措施和办法，进一步在全局上下形成了党建工建互带互促，部门多方配合的工作局面。也进一步有力地推动了我局工会组织建设工作的开展。

2、建立健全管理网络，为工会组织建设工作提供了组织保证。为了把基层工会管理好、充分发挥其组织职工、引导职工、服务职工、维护职工的作用，公用局工会在紧抓工会组建工作的同时，还注重加强了工会管理网络的建设，建立了从局工会到基层各工会的管理网络和网络办公平台，从组织上、设施上确保工会工作信息渠道畅通，各项工作落到实处，最大限度的把单位职工组织到工会这个大家庭中来。我局直属单位全部建立了工会组织，配备了工会专(兼)职干部，基层工会主席都进入了企业领导班子，有力地促进了工会组织建设工作的进行。

3、配齐配强和培训好工会干部，为工会组建工作提供了人才保证，这是完成工会各项工作任务的基础和前提条件。连年来，针对公用系统工会干部新、流动性大的特点，按照年度工作计划，局工会每年都要采取不同形式的授课方式对工会干部进行集中培训，以此提高他们的政治素质、业务知识和理论水平，使他们都能安心做、懂得做和积极做好工会工作，真正发挥各级工会在组织、管理、维权、促进企业经济发展中的应有作用。除此之外，基层各工会结合单位实际，每年对本单位职工也要进行岗位练兵、技术技能培训，收到了很好的效果。

三、当前工会基层组织建设中存在的问题与不足

回顾近几年来的工作，我局工会组织建设虽取得了很大的成绩，但也存在一些问题，主要是：

1、企业农民工入会率还比较低。农民工流动性大，工会意识淡薄。

2、一些基层工会活力不强，工会基层组织作用的发挥与职工群众的期望差距较大的问题普遍存在。

3、部分工会干部满足于过去取得的成绩，看成绩多、看问题少，存在“差不多”的思想。有的单纯为了完成上级下达的工会任务，不推不动，缺乏积极进取精神。

4、对工会工作遇到的新情况、新问题研究解决不够，创新思维、手段不强等等。

四、进一步加强新时期工会组织建设工作的建议

1、深化对新时期工会工作重要性的认识，不断提高紧迫感。工会组织应从全局的高度，对工会工作面临的新形势、新任务和新特点以及加强工会组织建设的重要性、紧迫性有一个清醒而深刻的认识，增强责任感和使命感，进一步推动工会工作，更好地发挥工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带作用、职工利益代表者和维护者的作用，发挥广大职工在经济建设中的主力军作用。

2、继续加大组建力度，不断扩大工会组建工作的覆盖面。目前，随着公用事业改制步伐的加快，民营企业、私营企业应运而生，建会工作任务很重，尤其是在民营企业、私营企业组建工会仍有不少认识误区，还会遇到不少阻力。对此，应把自上而下推动建会与自下而上发动建会结合起来进行，积极推进党工共建工作深入开展，努力做到党建带工建，党建工建双丰收;强力推进工会经费税务代征制度，通过地税代征工作的不断深入和完善，促进非公企业单位尽快建会，夯实工会组建工作的经济基础。

3、切实履行基本职责，不断增强工会组织的凝聚力。要进一步推动和完善工会的各项工作，坚持以职工为本、依法履行维护职工合法权益的基本职责，完善维权机制，提高维权水平，增强维权效果;加大源头参与力度，表达好职工合法权益，充分反映职工群众的意愿，建立健全劳动关系协调制度，完善困难职工帮扶体系，发挥好工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带作用，不断增强党的群众基础。

4、创新工会组建方式，不断提升工会组建工作水平。针对工会工作的对象、领域、内容、方式和环境的新变化，积极研究新情况、解决新问题，不断总结新时期工会工作经验，探索新时期工会工作理论，加大组建工会工作的力度，力争在组建的思路、方式等方面有所创新，取得更大突破。总之，只要是能把职工吸纳到工会中来的做法，都是可行的，都是应该鼓励提倡的。

关于西丰县生态环境建设情况的调查报告

关于西丰县生态环境建设情况的调查报告

西丰县人大常委会主任 董福科

一、西丰县生态环境建设的基本状况

西丰县位于辽宁省东北部，是个“七山半水半分田，半分道路和庄园”的山区农业县，也是全省林业重点县之一。全县34万人口，18个乡镇，总区域面积2686平方公里，其中在册耕地67万亩，林业用地251万亩(其中有林面积216万亩)，森林覆盖率达53.6%，林木蓄积量达700万立方米。全县共有三大水系，187条河流，较大河流64条、847.7公里长，有护堤407公里，石筑坝2530座，护岸林620公里，有小型水库15座，总库容量为1300万立方米。

西丰历史上是个山清水秀、生态良好、风调雨顺、资源丰富的地方。但是多年来，尤其是近二十多年来在经济发展过程中，忽视生态环境建设，致使全县生态环境不断恶化，大量的森林植被遭到破坏，森林蓄积量和覆盖率逐年下降，山场砂化加剧，水土流失严重，降水量逐年减少，水源涵养能力下降，河道出现干枯断流，生态多样性遭到破坏，物种不断减少，自然灾害频繁发生。到2002年全县森林覆盖率仅达51%，与解放初期相比下降近30%，水土流失面积到2002年为130万亩，占全县总面积的32.3%，与解放初期相比增加了74.1万亩，增长57%，水土流失量2002年520.1万吨。严重的水土流失和植被破坏不但恶化了生态环境，而且严重影响了人们生产生活，制约了全县经济持续、健康发展。仅94、95年大水和2000、2001年连续特大干旱就造成直接经济损失8.64亿元；工业生产和城市发展受到严重制约，一些用水量大的工业项目不能上，城镇居民生活用水和牲畜饮水十分困难，如再不加强生态环境建设，我县经济社会可持续发展和全面小康社会的目标就将难以实现。2003年初，中共西丰县委审时度势，从落实科学发展观和全面建设小康社会的高度，在县十二届党代会上提出了“生态立县”的发展战略，将生态建设摆到了西丰经济和社会发展的首要位置，从而拉开了我县生态环境建设的序幕。

二、主要措施

1、做出决定，编制规划和完善政策措施。县委确立生态立县战略后，县人大常委会根据加强生态环境建设的宏观要求，经过深入调查研究，起草了《关于加强生态建设的决定》(以下简称《决定》)。《决定》共分五个部分、16条，对生态建设的重大意义、指导思想、奋斗目标、基本原则、主要任务和工作重点及主要措施都进行了明确界定和详细阐述，并于03年12月12日县十五届人大常委会第八次会议通过了这个《决定》，对全面推进全县生态环境建设与保护工作起到重要指导作用。县政府认真贯彻落实《决定》精神，用一年多时间，认真组织编制了《西丰县生态环境建设总体规划》，于今年人大常委会第二十次会议审议通过，并在全县组织实施，进一步落实各项工作任务。与此同时，县政府从2001年就开始着手制定和完善生态环境建设与保护的各项政策措施，先后制定下发了《西丰县封山育林的通告》、《关于做好全县“十五”期间年森林采伐限额管理工作的通知》、《关于印发》和采伐迹地更新、加强整顿林木经营加工点及五小矿点等有关生态环境建设与保护的十几个文件，并编制和完成了《西丰县2001--2011年退耕还林、封山育林实施方案》。县人大常委会还从有利于全县生态建设与保护出发，审议通过了《西丰县河道管理办法》，建议修改《西丰县柞蚕场管理办法》，这些政策与措施的制定与不断完善，为加快西丰生态环境建设步伐起到重要推动作用，提供了强有力的政策保证。

2、加强领导，建立责任机制，形成氛围。为坚定不移实施“生态立县”战略，县政府于2004年成立了由县长任组长、主管农业副县长任副组长，林业、农经委、水利、畜牧、财政、环保等部门为成员单位的生态环境建设领导小组，并下设办公室在林业局。对成员单位进行了职责分工，落实任务，各乡镇也相应成立了生态建设领导组织，建立了统一协调和分工负责的工作机制。县政府与各乡镇政府、乡镇与各村之间都签订了生态环境建设责任状，县委将生态环境建设工作任务纳入到县直部门和各乡镇目标考核责任制当中，实行一票否决。县人大加大了监督力度，每年至少开展一次检查或视察活动，并且每年的人代会都要听取审议县政府关于生态建设工作的报告，有力地促进了这项工作的开展。同时，为促进全县生态建设工作深入开展，形成良好社会氛围，县委、人大和政府积极组织广泛宣传加强生态环境建设目的和重大意义。成立了由宣传部、文明办、广播局、教委、林业、农业、畜牧、环保、共青团等部门参加的宣传组织，在西丰有线电视台开办了专栏；县乡政府每年都印发了大量的有关封山林禁牧、严禁开荒种植等保护生态的宣传通告；县人大常委会专题召开各乡镇和县直有关部门参加的生态环境建设宣传座谈会，人大常委会副主任刘学增同志在有线电视台做了加强生态环境建设的专题讲话，极大激发和鼓舞了全县干部群众加强生态建设的士气和热情，为全县生态环境建设工作顺利推进营造了良好的社会氛围。

3、大力开展植树造林和退耕还林工作。开展植树造林和认真清理各类开荒种植、实施退耕还林工程是进行生态环境建设工作的首要任务。通过转变机制、落实各项林业发展政策、清理开荒种植，全县植树造林和退耕还林的积极性逐年高涨，造林数量和质量连年攀升。三年来，全县植树造林达到18万亩，成活率平均达85%以上，其中退耕还林达12.7万亩，在册耕地就占5万亩。几年来，以恢复和治理为目的，克服以罚代治现象，全县共清理小开荒、假果园种植8万多亩，绝大部分退耕还林；全县个体造林发展迅猛，造林大户层出不穷，振兴镇农民薛邦国承包河岸造林400多亩，西丰镇居民王景峰承包房木和乐善两条河岸造林40万株。三年来，全县个体造林为15.4万亩，占全县三年总造林面积的86%，涌现出50亩以上的造林大户732个，这些造林大户将万亩林业生态建设的主力军。

4、严格限制森林采伐，认真清理各类林木加工点。面对西丰森林资源现状，县委、县政府制定措施，严格削减计划采伐限额，并主动取消特批指标。全县“十五”期间年均林木采伐限额5.5万立方米，与“九五”期间年均林木计划限额7.4万立方米相比，年均减少1.9万立方米，比“九五”期间实际年均采伐8.36万立方米相比，年均减少了2.86万立方米，减少34.2%；而前三年实际林木采伐为13.8万立方米，年均4.6万立方米，比“九五”期间实际采伐年均限额减少3.76万立方米，减少45%，与“九五”相比每年仅此一项相当于净增加森林蓄积量近4万立方米。为从生产加工环节和流通领域减少森林消耗，保护生态环境，在全县范围内，用两年多时间认真开展了“两清一打”工作，将原有145家木材经营加工点削减剩到58家，并重新核发了《木材经营许可证》，规范了经营行为；全县共关闭了以消耗天然林为主的7家炭厂和1家地板生产企业；取缔了非生产性“五小矿点”及乱采乱控现象，使全县剩余的木材加工 生产企业能够规范、守法经营。同时，开展严厉打击乱砍盗伐林木的专项斗争，全县三年共查处各类破坏和盗伐林木事件1752起，涉及林木1940立方米，有力打击了破坏森林现象泛滥。

5、实施封山禁牧，狠抓蚕场生态建设。实施封山禁牧是保护森林和地表植被最直接和最有效的措施。全县所有山地实行长期封育，全年禁牧，并大力推行牛羊的舍饲圈养，不准牛羊上山，严禁打柴、剥树皮、挖树根、开荒种植农作物、开砂、采石、挖砂、取土等破坏森林植被行为。对现有森林资源进行分类经营，全县共划定公益林56461.2公顷，全县普遍建立了护林组织，聘任监管员80人，护林员527人，并明确职责、签订管护合同，落实了责任；为有效实行全年禁牧、实行牛羊舍饲圈养，积极组织和引导农民推行饲养方式转变和饮料改革。三年来，建畜牧小区个，种植牧草3.5万亩，建青贮窖1000多个，秸秆贮运9000万公斤，推广各种饲料机械3000多台套，目前，全县牛羊基本实现舍饲圈养。针对西丰柞蚕场比重较大，占全县有林面积的30%多，且稀疏、砂化、退化蚕场占有相当比例的实际情况，将蚕场生态建设列为重点之一，近三年来从完善承包合同、延长蚕场承包期、推行中刈化管理、对稀疏进行蚕场柞树补植、严重退化、砂化蚕场实行封育等多方面加强柞蚕场生态建设。全县共投入32万元补贴蚕农400户，植柞蚕场6.7万亩；封育柞蚕场19万亩，停蚕育林3万亩，3000多份蚕场承包合同进行了完善，柞蚕场生态功能提高。

6、加快农村新能源建设和绿色产业开发步伐。农村能源建设是解决林柴矛盾，减少林木资源消耗重要措施，全县建成北方“四位一体”生态模式户100户，被动式太阳能房4000平方米，高效预制组装架空炕灶2000铺，中型沼气池2座。仅柏榆乡鹿鸣村生态园的50个集中连片“四位一体”大棚每年所提供的沼气能源可节省烧柴150多吨，全县每年可节省枝柴6942吨，相当于减少林木消耗近9000万立方米，获益200多万元。同时，加快绿色、无公害农产品开发生产，不仅有利于食品安全和人民身体健康，还可大大减少化肥、农药对生态环境的污染。几年来，共完成全县土地环评261万亩；取得绿色标识7项，生产面积8.5万亩；无公害农产品认证6项，8.9万亩，正在审无公害农产品6项，41.8万亩，届时西丰将有38万亩玉米是无公害生长。

7、加强水利设施建设和水土保持工作。生态环境建设很重要问题是，如何提高可利用水资源的利用率、提高蓄水和植被水源涵养能力，有效防止或减少水土流失。2003年实施了“引宝入丰”工程，投资2800多万元，将宝兴水库水源引入西丰县城，并建净水场，使县城日供水能力比原来提高1万多吨；2004年正式开始进行诚信水库建设工程，总投资预计1.6亿元，将建成总库容量达3294万立方米，兴利库容2052万立方米的中型水库。目前，该工程建设已进入移民动迁和坝基修筑阶段，建成后的诚信水库可保护耕地20万亩，可提高西丰城区寇河段防洪能力达50年一遇标准。到2005年全县小流域综合治理263.53平方公里，占水土流失面积的42%；营造河道护岸林620公里，修橡胶坝2座，建城乡绿化加快，全县建绿色通道479公里，县城建起大型公园三处，县城建绿地33.6公顷，人均绿地面积达5.4平方米，中心镇植树46万株。

三、初步成效

通过调查比较看，三年来，通过全县干部群众解放思想，扎实肯干，认真贯彻落实县委“生态立县”发展战略，以及县人大常委会《关于加强生态环境建设的决定》，不仅使生态环境总体恶化的趋势得到有效遏制，一些重要的生态环境指标开始逐渐得到恢复，而且还促进了山区经济的健康发展，提升了人们的生活环境质量。一是地表植被得到有效恢复，森林覆盖率稳步提高。全县有林面积从2002年的208万亩，增加到216万亩，森林覆盖率由51.6%提高到53.6%，提高了2%；由于封山禁牧、牛羊舍饲圈养地表植被得到恢复，水涵养能力增强，草木丰盛，野生动植物增加。二是水土流失减少，水土保持能力增加，水土流失治理面积达39.5万亩，占应治理面积的30%；土壤侵蚀量每年308.31万吨，比三年前减少58%，土壤侵蚀基数为平均为每平方公里5000吨，比三年前下降30%。三是大气质量明显改善，河流水质进一步提高。2004年底，全县工业废气总排放量比“九五”期末减少200万吨，城区空气质量达国家二级标准天气255天；河水化学需氧量比“九五”期末年减少234吨，断面水质达到国家Ⅲ类标准，比“九五”期末提高了二个级别。四是绿色产业发展增效。全县仅德兴艾清河牌甜瓜每年就可多增加收入100万元，全县几年来绿色产业开发可为农民增收近亿元。五是通过生态环境改善、水资源增加和开发利用，一些关停的用水量大的企业也开始启动；农业产业结构调整也得到较快发展，全县保护地发展达到了20000亩，比三年前增加了8000亩，仅此每年增加收入4000多万元。

四、存在的问题

三年来，西丰生态环境建设虽然取得一定成效，生态环境逐渐得到恢复，对促进经济健康发展和改善人居环境的作用开始显现，但是总体看还只是起步阶段，还存在许多重要问题没有解决。一是退耕还林进度徘徊不前，进展缓慢。全县近30万亩退耕还林地块目前只退下12.7万亩，不到一半，且有些地方出现反弹和边退耕边开荒问题，清理种类开荒种地、责任田扩边伸沿蚕食林地问题的任务还十分繁重，工作难度加大；二是封山禁牧没有完全落实。偷牧现象不同程度的存在，饲料改革和牧业小区建设相对滞后；三是柞蚕场生态建设力度不够，措施不到位，严重砂化、退化、稀化和地处 险坡山脊的蚕场，以及生态地位重要的蚕场等还没有得到封育和保护，蚕场补植柞树和中刈率还较低，达不到生态环境建设的要求；四是由于受资金困扰，一些大型农业水利设施建设、小流域综合治理、城市垃圾和污水处理项目、农村能源建设和绿色产品生产开发还进展缓慢，有的不能开展，跟不上生态环境建设工作节奏。

五、对策措施

1、完善政策措施，实现生态环境建设制度化。对生态建设总体规划要逐项分解落实，在对各项有利于生态建设政策、措施、办法完善基础上，重点对退耕还林、封山禁牧、蚕场生态建设三个方面制定具体实施办法，解决当前存在的主要问题，以此更好地推动生态建设重点工作的完成。

2、加大资金投入，实现生态环境建设投入多元化。生态环境建设是一项投资大、周期长、见效慢的公益事业，需投入大量的人力、物力和财力，因此，要走多元化投入体制。要积极争取国家和上级扶持，要制定优惠政策，广泛吸纳民间资本和域外投资参与生态环境建设；要调整和转变收费资金使用方向，将本区域内相关的林业、蚕业、水利、环保等规费收入真正用到生态建设当中去；政府要拿出一定资金，用于生态建设中的一些技术推广、示范、试验等工作。

3、依靠科技创新，实现生态环境建设的科学化。生态环境建设是系统化复杂工程，涉及工业、农业各个领域，必须尊重科学、依靠科技，实现治理环境科学化，才能实现标本兼治，全面恢复生态功能。在造林绿化上，要按照适地适树的原则，以林种、树种结构调整为主线，以低产林改造为突破口，全面提高造林质量，积极推广应用造林新技术，提高造林成活率；在森林资源管护上，加大中幼林抚育力度，逐年削减采伐限额，保持森林资源的连续性，提高森林净蓄积；农村能源建设上，要注重推广“四位一体”生态模式户、秸秆气化等农村新能源技术；在小流域综合治理上，实行山、水、林、田、路综合治理，治理要以生物压柳为主要措施；要切实加快生态蚕场、优质饲料作物种植、绿色食品开发、环境污染防治与保护步伐，努力提高生态环境建设总体水平。

4、强化监督检查，实现生态环境建设的责任化。要成立全县生态环境建设监督检查组织，健全队伍，对全县各部门和各乡镇落实生态环境建设各项工作任务完成情况、工作作风、质量的好坏进行督查；对生态建设重点工程监督，对新建和扩建企业进行环境影响评价，对严重污染环境的企业项目坚决不批，对限期治理仍未达标老企坚决关停，严格监控各类污染企业的生产活动。要建立乡镇和县直包乡单位生态建设重点工程责任区定期督查制度，划分几个重点区，由县级领导和部门及18个乡镇党政一把手分别承包，并确定出具体的承包办法，由县生态建设小组会同县考评办、政府督查办共同进行考评。

基层党组织建设工作考察报告

二、几点启示

考察结束后，我们组织考察团的团员进行了讨论，大家都认为这次考察既开阔了视野又增长了知识，收获很大，对今后做好我系统的党建工作有很强的指导意义。

(一)学到了经验。通过这次考察学习，我们感到他们很多工作经验和成熟的作法都值得我们学习和借鉴。如将支部工作的制度规范浓缩在一本《党支部工作手册》中，让基层党务干部在具体的工作中明确自己该干什么、怎么干、达到什么标准。如他们实行的《党委(支部)建设目标管理考核表》，把能够量化的考核内容全部量化，对每一个考核细项都规定了考核标准，提高了考核的针对性、时效性，使某些具体工作由虚变实，使考核内容由软指标变为硬指标，也使考核克服了人为因素，更加公平、公开、公正，进一步调动了基层党务干部做好党建工作的积极性 。

(二)看到了差距。如对基层党支部的考核管理方面我们还有差距，还存在不严格、不规范的地方;在对党务干部的专业知识培训上，还存在薄弱的环节;在活动载体方面，还不够丰富多样，针对性还不是很强，效果还不是特别突出;在典型的发现、培养、选树和辐射上做的还不够。

(三)坚定了信心。通过考察，在看到差距的同时，我们实事求是地分析了我系统党建的优势。

一是我们有一批长期做党务工作的老同志，他们工作经验丰富，可以通过辐射和示范作用，带动全系统的党务工作的开展。

二是有明确的工作思路。今年，我系统各单位的基层党组织，按照区委提出的党建工作创新的要求，明确了今年工作的重点和思路，为进一步做好党建工作理清了思路。

三是我们党建的基础工作扎实，各单位的基层党建工作比较规范，党务干部队伍比较稳定，这为我们今后各项工作的顺利开展打下了坚实的基础。

三、几点思考

(一)努力提高基层党务干部的素质。

一是加强基层支部成员的党务工作专业知识培训，提高基层党务的整体素质和党务工作能力，增强他们工作的主动性和能动性。

二是关心基层党务干部的生活。市委《关于推进基层党建工作创新的意见》中提出：党组织要服务基层、服务群众。我们作为一级党组织要服务基层党组织，要服务基层的党务干部，关心他们的生活待遇，关心他们工作环境，关心他们的发展前景，解决他们的后顾之忧。这样才能调动他们工作的积极性和主动性。

(二)加强基层党支部建设，规范基层党组织的工作。

党支部的工作是我们党的工作的基础，只有将支部工作做扎实，我们整体的政治思想工作才能有成效。特别是基层党支部都应该做什么、该怎么做、做到什么程度等，应进一步明确和规范。

(三)健全支部目标管理机制，推动基层党建工作的落实。

一是要结合本单位的工作实际，建立行之有效的考核制度，把上级的普遍性任务要求，进行细化，把无形的任务变为有形，把软任务变为硬指标。

二是要建立科学的考核办法，明确考核的时间、方法、步骤，明确奖惩措施。党务工作的奖惩也要与经济挂钩，也要与单位内部其他工作的奖惩相适应。

三是切实抓好督查考核。实行党建目标管理，最重要的在于抓落实，而落实的关键在于抓好经常性的管理，要施之经常，严格考核。并通过考核，强化基层党务干部落实责任、完成工作的思想意识。

我们应该象四川省某单位党委那样，在基层党的建设上深入抓、抓深入，切实把基层党务工作做实，把党的工作基础打牢。

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2017县水务局政风行风建设情况述职报告范文

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就水务系统政风行风建设情况向大会述职，请评议。

按照省纠风办、效能办《XX年民主评议机关作风和政风行风实施方案》和市、县关于加强政风行风建设的要求,我局紧紧围绕优化水务发展环境，树立水务行业新风，认真抓好政风行风建设，努力建设依法、高效、清廉的行政机关，工作取得一定成效。

一、完善全程办事代理制，为群众提供便捷高效的服务

为进一步推动全程办事代理制工作的开展，提高服务效率，在去年运行全程办事代理制的基础上，今年进一步完善了工作职责、行为规范等五项相关制度，在受理过程中，坚持“以人为本，高效服务”的原则，以“一张笑脸相迎，一杯清茶相奉，一句请坐相谈”的热情服务；以“耐心询问，细心解答，明确告知，公心办理”的工作态度；以“一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务”的形式；以“主办责任制，限时办理制，服务承诺制”的责任要求，使本单位内部各工作环节衔接紧密、有序、高效、便捷。同时以书面形式为受理人提供本单位所承办的10项行政许可、3项行政征收、1项行政调解程序以及所依据的法律法规政策，在网上公布了《庆阳市合水县水务系统服务项目汇编》办理事项，并延伸到基层水利单位，坚持节假日预约照常办公受理。受理人及时审批并查询批件运转情况，征求反馈意见，方便了申办人，保证了时效。我局今年共办理代办事项102项，其中许可事项23项、服务事项79项，按时办结率及群众满意率均达到了100％。

二、坚持政务公开，促进各项工作公开、公正、规范、透明

根据县委、县政府关于进一步深化政务公开实施意见的要求，结合本局实际，深入研究制定了政务公开工作实施方案，进一步明确了政务公开的指导思想、基本原则、工作目标、对内对外公开的内容、形式、措施等，并分六类（职能、许可、服务、法规、决策、动态）建立政务公开目录。对外公开的内容主要是重大工程项目基本情况及进展，行政许可事项、职能等，主要采取公示栏、报刊、网络、信息宣传等形式对内公开的内容主要是规章制度，三公经费支出、人事及干部职工关心的重大问题，主要采取会议、公开栏、张榜公布等形式。对以下内容进行了公开：一是全程办事代理制的工作机构、人员职责、受理事项、办事流程图以及规章制度，10项行政审批事项和审批依据、审批程序、工作时限，水资源费的收缴标准、采砂费的收缴标准，依据全部在网上公开。二是各类重大建设项目情况及招投标、项目进度等，以采取网上公示、现场公示栏等形式随时公开。三是严格落实项目法人制、工程监理制、招标投标制、合同管理制四制要求，接受主管及相关部门的检查。四是对水务局职能的转变、股室的划分、人事调整、发展党员、三公经费捐款等情况进行公开。同时，基层单位也以公开栏、职代会等形式对重大事项进行公开，充分发挥干部职工的知情权、参与权、决策权。

三、以水行政执法和行政许可为重点，坚持依法行政

首先梳理整顿水行政执法依据及规章制度，制定了《水行政执法依据梳理及配套规章制度》；其次采取具体的措施，规范行政执法行为。一是规范行政执法和行政许可工作人员行为。要求执法人员、行政许可工作人员在执法和办理行政许可事项过程中，不得超越法定职权、违反法定程序，不得索取或者收受被执行人员和申请人的财物，遵纪守法、依法行政。二是大力宣传水利法律法规。开展“世界水日”“中国水周”“城市节水”宣传活动，发放宣传材料近5万份。三是严格执法检查。开展节水检查13余次，巡视河道18余次，发放河道清障通知15份，查处水事违法违章行为10起。同时，通过和国土局等几个单位三次大的联合执法，拆除阻碍行洪房屋2间，砂石设备6套，有效地遏制了非法开采和盗采砂石的现象。一年来，没有行政败诉和行政复议问题的发生。

农村基层组织建设专题述职报告

县委全委会：

现将本人一年来抓农村基层组织建设情况报告如下：

一、XX年主要工作

（一）基本情况

1、基层组织情况。乡党委辖党总支1个，党支部 17 个（其中农村支部 13 个，非公企业支部1个，蔬菜交易批发市场支部1个）。党员517名，其中农民党员 429人，妇女党员 58 人。35岁以下的党员105人，60岁以上的党员 208人，初中以下党员 348人，高中（中专、中技）党员103 人，大专以上党员 61人。截至目前入党积极分子 95人，XX年新发展党员15人（其中女党员3人，35岁以下11人，高中以上文化程度8人）。流出党员 29人。

2、干部队伍情况。乡上共有各类人员49名（其中公务员16名，事业干部23名，工人3名，县聘人员6名，三支一扶1名）。女职工21名（其中女干部12名）。乡镇党政班子平均年龄43岁。职工的平均年龄33岁。35岁以下的职工23名，50岁以上的职工4名。文化程度本科18名，大专22 名。副科以上干部 10 名。村干部 37 名（其中女干部1名），平均年龄45 岁，其中30岁以下5名，55-60岁3名。有大专文化程度4 名。

（二）具体工作

一是抓宣传，提高思想认识水平。今年以来我们除抓好“三会一课”、参观培训、星期一会议学习等正常宣传学习的同时，结合科学发展、创先争优活动，为营造良好的学习宣传氛围，在主要路口新制作了彩门，设置了固定宣传标语。在谢家营新农村主道和乡政府农贸市场的路灯杆上设置了228副醒目的永久性宣传灯箱标牌，在乡政府和各村张贴悬挂宣传牌16块、宣传展板38块、宣传标语230余条，开设宣传专栏15块。在宣传中我们不断创新宣传的方式方法，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性、扩大舆论宣传的覆盖面和影响力。

二是抓培训，提高干部素质。按照“实际、实用、实效”的原则，创新乡村干部的培训，实行学与用的有效结合，不断加强学习型党组织建设，用科学理论武装干部头脑，在党员领导干部中深入开展以“每月讨论一个主题，每季听取一次讲座，每半年举办一场论坛，每年撰写一篇以上调研报告”为内容的“四个一”学习活动。让乡村干部带着问题出去，带着收获回来。共组织干部外出考察学习4期110人次，其中参加县上组织的村干部创业技能培训1期4人次，参观学习了观光农业、新农村建设、基层组织建设等。采取集中培训与分类培训相结合，经验交流与实地观摩相结合，邀请市、县农技专家、致富带头人、法律服务者深入田间地头、农家院落进行新特蔬菜种植等知识讲解。从根本上解决部分乡村干部对政策法规理解不深、发展经济路子不宽、化解矛盾能力不强等问题。

三是抓班子，配强干部队伍。去年，我们对不适应工作要求的清水沟、祁家河两个村支部书记进行了调整，清水沟村由乡包村干部兼任村支书，祁家河村选拔了一名甘农大毕业生任副书记主持村委会工作；罗景村、新营村选拔了致富带头人，八门寺村挑选了一名年轻复退军人。共调整村支部书记5名，配备副书记主持村委会工作4名，调整村文书5名，调整计生专干7名。实行“一肩挑”两个村。我们对调整的村支部书记建立关爱机制，逢节进行慰问累计两次资金6500元，并在危房改造方面给予照顾，对新提拔的进行了工作考核。四月份，我们又对工作没起色，被列为后进村的祁家河村支部书记进行了调整，由乡包村干部兼任村支书，下派了一名乡机关优秀干部，大力促转化。对较先进的罗景村、新营村、谢家营村、黄坪村、寨子村提出了更高标准，引导上台阶；对中间的红土坡村、清水沟村、杨家营村、八门寺村、刘家湾村、桦岭村、窝子湾村帮助寻找差距。在完善村级民主管理、规范村级议事决策程序上求突破，今年在全乡13个村推行“四议两公开”工作法，目前，村干部整体素质提高，年龄结构优化，党群关系和谐。

四是抓队伍，提高工作水平。在干部队伍建设上，乡党委以党员“五带头”（带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创建佳绩、带头服务比贡献、带头自律树形象）作为衡量标准，以抓作风转变为突破口，努力打造一支服务“三农”工作的主力军。针对乡干部出台了包村干部双评双考制度，工作实行“捆绑制”，对村“两委”干部严格实行以奖代补制度，实行千分制量化考核，考核内容为德、能、勤、绩等情况，对村支部书记实行“一定双评双考”制，根据考核结果，发相应的奖励补贴，对连续两次考核不称职的村干部实行待岗处理。在全乡实行为民服务代理制，行政问责制，限时办结制和首问负责制。围绕把党员队伍管理好、作用发挥好的目标要求，在各村党支部中深入开展无职党员设岗定责活动，按照思想政治类、经济发展类、工作监督类、公共事务类进行设岗，根据无职党员的文化程度、经济状况、特长爱好、实用技能对党员进行合理分类编组。政治理论水平、表达能力强的党员组成参政议政组，致富能手组成“双带”（带头致富、带领群众致富）组，懂法律、身强力壮的党员组成治安联防组，政策观念强、办事公道的党员组成村民理事组，威信高、善于处理矛盾纠纷的党员组成民事调解组。通过设岗定责活动，充分调动无职党员的积极性和主动性，做到农村无职党员“无职有位、有位有为”，充分发挥先锋模范作用。

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新时期农村基层党组织建设调查报告

农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，其执政能力的强弱直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村执政地位的巩固。为了全面加强农村基层组织建设，增强农村党建工作的针对性和指导性，围绕加强新形势下村级组织建设这个课题，对我区部分乡镇和村进行了调研。现将调研情况综述如下：

一、近年来农村基层组

织建设取得的成效最近几年，全区各级党组织紧紧围绕区委关于全面加强党的基层组织建设、开创基层工作新局面的要求，按照农村“三有”目标，以“固本强基”为载体，在农村基层组织建设中取得了明显成效。

1、加强了以党支部为核心的基层组织建设，村级班子的凝聚力、战斗力明显增强。

各乡镇领导班子齐全，政治素质和工作能力较强，村两委班子建设不断加强，目前3个乡镇中，共有13名选派干部在村(社区)担任第一书记或乡党委副书记(其中3名为省、市选派干部，10名为区选派干部)。干部的知识和年龄结构进一步得到优化，各乡镇机关干部的大专文化程度均达到90%，45周岁以下达75%以上，特别是在村两委换届选举后，村干部的文化程度、年龄结构也有较大改善。基本保障制度进一步健全，在进一步提高村居干部收入的同时，建立了以报酬稳步增长、养老保险和医疗保险为主要内容的基层干部“三位一体”激励保障机制，村干部工作积极性进一步增强。党员干部教育培训工作得到普遍重视，按照分级负责、普遍轮训的原则，通过定期办班和外出参观考察等方法，有计划的对基层干部和党务工作者进行了培训。注重抓好党员队伍建设，各党委班子成员均建立了基层党建工作联系点，各乡镇都建立了直管党员基本情况台帐。发展党员工作正常开展，各村做到两年发展1名以上党员，培养3名以上入党积极分子的要求。

2、健全规范了各项规章制度，基层民主法治建设稳步推进。

党建工作第一责任人制度得到基本落实。各乡镇都能较好地贯彻民主集中制原则，坚持党员代表大会、党的选举、党的组织设置、“三会一课”，党内组织生活会和民主生活会等组织制度。建立健全了党员学习培训等教育管理制度。坚持党组织的领导核心地位，支持村委会依法开展工作。较大多数村形成了党组织统一领导、村委会民主管理、关系协调、运转有序的村工作机制。全面推行了村民大会、代表大会讨论决定制度，基本做到重大事务“一事一议”。

3、加大了产业结构调整力度，农村经济得到了迅速发展。

一是加大了对发展农村集体经济的政策扶持力度。区委、区政府专门出台了《关于进一步加快城郊型农业发展的若干意见》，进一步加大对农业产业化和农业龙头企业发展的扶持力度，几年来相继建成了一批有发展潜力的基地和项目，如永强、宜梅、永青、万利、宏祥等龙头企业发展态势良好。二是进一步加快农村经济发展平台的建设。几年来，我们相继开展了土地整理、土地复垦等专项行动，策划申报了以海口为主的5万亩现代农业综合开发示范区，目前规划评审已通过，正加快推进建设步伐。海口临港生态工业园、十里印刷包装工业园、五里全民创业园、山口工业小区等平台均呈现出良好的发展态势，农村集体经济随着平台建设的推进，也同步得到了较快提升，为基层组织建设奠定了强有力的物质基础。

4、加强了党员的发展、教育和管理工作，党员队伍素质明显提高。

在“三级联创”活动中，全面推行“双向承诺”制，各乡镇、村党组织全部在职党员均进行

“双向承诺”。“双培双带”先锋工程有效开展，三个乡镇都建立了一定规模、带动作用明显的示范基地。各乡镇、村基本建立了为民全程服务代理中心、站(点)。广泛开展无职党员设岗定责活动,充分发挥党员先锋模范作用。积极完善对流动党员的教育和管理。各乡镇、村基本建立了流动党员管理台帐，进行动态管理，对流出的党员均发放了流动党员活动证，同时建立了在职党员干部与外出流动党员结对承诺服务制度。

二、目前我区农村基层组织建设的现状及存在的突出问题

几年来，虽然全区各级党组织都十分重视农村基层组织建设，狠抓落实，取得了一定的成效。但客观地分析形势，当前我区农村基层党组织建设仍然存在一些不容忽视的问题，突出表现在以下四个方面。

(一)部分基层干部的现有素质与加快农业农村发展的要求不相适应的矛盾。加快农业农村发展，需要基层党组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫困地区的干部在这方面的素质相对较弱。主要表现为：从思想素质看，一部分基层干部传统的思想观念与农业农村加快发展的新形势不相适应;从政治素质看，在部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向;从能力素质看，少数同志工作水平和能力与所承担的繁重任务不相适应;从作风素质看，一些基层干部的工作作风与群众的期望和要求不相适应。

(二)农村经济薄弱村转化的艰巨性与农民实现共同富裕愿望的迫切性之间的矛盾。“既要有人办事，还要有钱办事”。农村基层党组织只有在加快发展农村集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，党组织才有凝聚力、战斗力和号召力。但目前，在我区还存在着很多经济薄弱村，由于集体经济相对贫困，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，党组织在群众中的威信不高。

(三)新时期农村基层组织建设的创造性与党建工作的传统方式发生碰撞。目前部分农村党组织对变化了的形势仍然认识不够，研究不够，改进不够，有的习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象仍很突出;有的党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求;有的在评价农村基层组织建设的过程中，存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。

(四)农村思想政治工作的弱化与新形势对农村党建工作的更高要求之间的矛盾。在新形势下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，又需要实用技术的武装;既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。与此同时，市场经济对农村党员尤其是广大农民的思想价值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。但近年来，农村的思想政治工作却出现了相对弱化的趋势，一些基层党组织对党员的教育管理抓得不紧，对农民群众的教育重视不够;一些党员干部在传达上级的指示精神中也有层层打“折扣”，结果是群众“有一半听不懂”、“听懂的有一半不会做”、“会做的有一半没效果”。

从实践来看，产生这些问题的原因是多方面的，既有主观方面的因素，也有客观环境的影响，主要可以概括为“三个不足”：一是农村改革发展势头迅猛，在干部和思想的准备上显得不足;二是对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战认识不足，相应的措施没有跟上，也不配套;三是少数基层干部“两手抓”的素质具备不足，农村党建工作摆不上位置，削弱了党的领导，造成了实际工作中的一手硬、一手软，出现“两张皮”的现象。

三、加强农村基层党组织建设的思考及对策

近年来，我们解放思想，大胆实践，紧紧围绕经济建设这个中心，积极探索新形势下农村基层党组织建设的新路子。从几年来农业农村改革发展的实践来看，我认为加强农村基层党组织建设应从以下几个方面抓起：

(一)以党的基本路线为指针，准确把握农村党建工作的指导思想和工作方向。

第一，在农村建设发展的全局中，必须首先把农村基层党组织这个核心建设好。从大观农村基层党组织建设和经济发展的实际来看，经济建设和党的建设表现出了明显的一致性，哪里的基层党组织战斗有力，那里的工作就扎实有效，经济建设就能迅速发展。反之，一些地方之所以长期发展不起来，经济落后，就是因为这些地方的基层党组织战斗力不强，缺乏一个带领群众共同致富的好的带头人，缺少一个发展壮大集体经济的好路子。实践证明，基层党组织强，一强百强;党员干部作用好，一好百好;集体经济富，一富百富。因此，农村工作千条万条，首先一条就是要把农村基层党组织这个核心建设好、巩固好，这是搞好农村工作、推动农村建设发展的关键环节和首要前提。

第二，在农村党建工作的实践中，必须把党的建设与经济建设的关系处理好。党的建设必须紧紧围绕经济建设这个中心进行，服从服务于这个中心。服务与被服务的关系是不能颠倒的，经济建设为中心的位置不能代替，但是，这种“服从”不是被动的适应，也不是被动的服务，不能理解为党的建设只是被动地围绕经济工作来搞。农村党建工作如果停留在被动适应上，那么党建工作搞不好，经济工作也搞不好。党建工作为经济建设服务的作用：一是政治上的把关定向。“农业、农村和农民问题，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安，这不但是个重大的经济问题，同时也是个重大的政治问题”。领导干部不了解“三农”是不称职的表现，不重视“三农”是政治上不清醒的表现。农村党建工作首先必须保证党在农村的各项方针、政策的贯彻执行，确保农村经济正确的发展方向。二是思想上的宣传激励。发挥党的政治优势，结合实际积极宣传党的政策和主张，把各级党委确定的战略思想、发展目标、工作举措，变成广大干部群众的自觉行动。三是组织上的保障。建设一个政治稳定、素质优良、作风过硬、战斗力强的领导班子，为经济发展选好配强能打硬仗的干部人才队伍。四是创造优良的政治、社会环境。通过加强党的建设，树立良好形象，密切党群、干群关系，以好的党风带一个好的政风、民风，为经济发展提供良好的稳定向上的政治环境和社会环境。

第三，在农村党建工作的成效上，必须把握好党建工作的导向。党的建设必须紧密联系党的基本路线，围绕经济建设这个中心进行，这个指导思想是明确的。但是，从最终的意义上说，党建工作目标的实现，必须通过促进一个地区的经济发展和社会的全面进步才能真正达到。基于这样的认识，衡量党建工作的效果，要坚持做到三看：一要看广大党员干部在思想上是否适应改革开放的新形势，有没有树立起强烈的市场经济的竞争意识和进取精神;二要看党建是否促进了经济发展，改革开放和现代化建设事业有没有取得成效，人民生活有没有改善提高;三要看各级党组织有没有把广大人民群众投身经济建设主战场的积极性、主动性、创造性最大限度地调动起来、发挥出来。在实践中坚持这样的检验标准，就把握了正确导向，党建工作就有了自己的基石，就有成效。

(二)以发展农村集体经济为根本，把党组织的凝聚力和战斗力牢牢构筑在发展壮大集体经济上。

发展和壮大农村集体经济是加强农村党的建设，提高和巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。有了这个基础，党支部就可以为群众办许多实事，就会说话有人听，各项工作就会出现生机，带领群众建设农村小康社会就大有希望。

一是把握方向，确定一条符合实际的发展路子。不论是一个区、一个乡镇，还是一个村，只要从群众想办的事做起，从群众不满足的事情改起，从确定好的发展思路抓起，有一个明确的发展路子，就能做到顺民心、聚民心，达到“富而思进”的目的。那么，基层组织建设中的一些问题也便会迎刃而解。

二是突出重点，树立一批具有较强影响力的发展典型。一个典型就是一面旗帜。一些先发展地区的成功经验表明，能人经济能有效地带动一个地方快速发展。其基本做法就是区、乡、村层层树立典型的辐射和带动作用。区有乡镇为典型，乡镇有村为典型，村有能人特别是党员能人为典型，这些典型既是经济发展的典型，又是基层组织建设的典型，这些典型不但得到了从上到下各级组织的表彰，也得到了广大群众的认可，其影响力远远超过了任何说教。因此，基层组织建设离不开典型引路的作用，不但要宣传推广已有的典型，还要树立新的典型。

(三)以一把手为核心，切实加强村级领导班子建设。

在农村，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过基层党支部一班人向全体党员和群众进行灌输，带领大家付诸行动。其中支部书记的作用最大，书记是农村党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键，是带领群众实现共同致富的带头人。从上半年村级班子换届选举就可以看出，什么地方村班子凝聚力、战斗力强，什么地方群众信任度就高，选举工作就顺利;反之，换届选举工作就难以顺利进行。因此，要把人选准、把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”的人选进村级领导班子，特别是要选准配强村党支部书记。同时，还要着眼于村级班子的长远建设，做好在青年农民中培养后备干部和做好在优秀青年农民中发展党员的工作，通过增强班子领导抓发展的意识和能力，增强农村经济活力，推进农村小康建设。

(四)以加强激励保障为重点，充分激发农村干部队伍的积极性与主动性。

一是建立村干部报酬稳步增长的保障机制。按照精减、效能的原则，由区民政部门牵头，会同有关部门对村工作人员编制数进行核定。在核定的编制数内，对在编村干部报酬实行补贴制度，对村干部报酬、养老保险、医疗保险等采取适当方式分级进行补贴，彻底解决村干部的后顾之忧。二是建立健全激励机制。将村(社区)干部纳入公选范围。每年安排一定乡镇公务员指标和全额拨款的事业干部编制指标，定向招录村优秀干部。其中录用的优秀村党组织书记、主任，可作为所在乡镇副科级干部人选。同时，全面实施基层党员干部“素质提升工程”，定期推荐选拔优秀年轻的村干参加大专以上学历教育。三是进一步完善奖励机制。继续开展“五个好”基层党组织、先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等评比表彰活动，组织开展基层组织建设示范村创建，探索动态管理机制，进一步深化创建“基层组织建设先进区”活动。通过评比，使各村党支部间形成你追我赶的竞争局面，增强农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。四是建立帮扶机制。根据各乡镇、街道推荐，定期选定若干经济条件困难、工作基础薄弱的村与区机关协调帮扶能力较强的职能部门开展结对帮扶活动。按照“优势互补、经验互学、发展共促、和谐共建”的原则，开展形式多样的共建工作。鼓励机关部门充分发挥部门优势，为帮扶的村切实解决一些突出矛盾或重点难题，并将结对帮扶成果纳入基层组织建设和领导干部年度考核。

农村基层党组织战斗力强不强，一个地方的工作搞得好与差，关键在班子。因此建设一个“政治坚定、思想解放、工作得力、作风过硬”的高素质领导群体十分重要。在农村基层领导班子的配备上，应认真贯彻德才兼备的原则，使政治优秀、政绩突出、群众拥护的干部进入领导班子，有效地改善班子结构，增强乡、村两级领导班子的整体功能。同时，针对现在一些农村基层班子存在着年龄、思想老化、能力弱化的问题，应加大对年轻干部的培养选拔。

司法局基层违纪违法问题专项整治活动情况汇报

为全面落实普法规划，进一步加强基层民主法治建设，提高农村基层干部运用法治思维、法治方式管理基层事务、依法决策、依法行政、依法建制、以制管理的能力，xx区司法局发力开展农村基层干部违纪违法问题集中专项整治法制宣传教育活动。

一是以“法律进乡村”为依托，营造法制宣传的社会氛围。通过法制宣传橱窗、法律超市等多种形式，大力宣传宪法、农村基层组织工作条例、村民委员会组织法等法律法规，最大限度地满足农村基层干部和群众对法律知识的需求，切实解决农村生活生产中的实际问题，为推进农村改革发展提供法治保障。

二是积极组织农村“两委”干部开展法律知识轮训工作。以普法讲师团、法律志愿者为基础开展领导干部法治思维、法治方式专题宣讲活动，提高农村基层干部运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。

三是积极开展“民主法治村”创建活动。督促村级组织依法建立健全“村规民约”、“村民自治章程”、“依法治村工作标准”、“村民学法制度”等规章制度，进一步推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开，实现农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，促进农村民主法治建设。

关于全区社会治安防控体系建设情况的调研报告

社会治安防控体系建设是建设“平安博山”的重要手段和具体内容，在维护治安秩序、保障政治安定和社会稳定、保护广大人民群众的财产和人身安全方面发挥着重要的作用。为了促进全区社会治安防控体系建设，我们组织部分区政协委员，于 4月15日至30日，深入基层派出所、警务室、重点路口、城市居民小区，通过实地察看、听汇报、座谈交流等形式，就加强社会治安防控体系建设，努力打造平安博山进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、我区社会治安防控体系建设的基本情况

近年来，我区的社会治安防控体系建设工作，区委、区政府高度重视，多次研究部署，政策上大力支持，今年又将社会治安防控体系建设列为为群众办的十二件实事之一。区公安分局做为我区社会治安防控体系建设工作的主管部门，充分发挥工作中的主体作用，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，坚持抓基层打基础、保稳定促和谐，大力实施固本强基维稳工程和治安安民工程，将社会治安防控体系建设作为服务全区经济发展的总抓手，统筹兼顾，科学安排，整体推进，广大公安干警工作中任劳任怨，甘于奉献，务实创新，勇于开拓，社会治安防控体系建设取得明显成效，有力地保障了社会稳定，促进了经济发展，形成良性互动;全区人民群众的安全感进一步增强，密切了党群、干群关系;基层政权建设得到保障和加强，促进了地方经济的发展和社会稳定;随着办公条件的改善，各项工作措施的落实，进一步提升了公安的良好形象，得到了上级领导和广大群众的肯定和表扬,有力地促进了全区经济社会又好又快发展。

(一)完善 “一村一警”工作模式，夯实了农村社区和谐稳定的根基

1、坚持不懈抓好“常态化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做为社会治安秩序集中整治月，一年一个重点、一年一个台阶。今年确定了信息采集录入会战、人户分离集中整治等8项重点工作，推进了“一村一警”工作向纵深发展。不断规范驻村(社区)民警工作日志等6大类35种台账，实现了“一村一警”警务模式的制度化、规范化。

2、坚持不懈抓好驻村民警分管村级维稳工作。去年以来，驻村民警直接分管村级维稳工作，村治保主任、调解员、基层联络员归驻村民警直接领导，派出所每月召开基层联络员例会，有效地整合了基层维稳力量。

3、坚持不懈抓好警务信息共享。自主研发了“一村一警”警务信息平台，已录入各类基础信息31360条、导入人口数据46万余条，照片及地理信息37万余条。对获取的相关信息，及时向党委、政府汇报，向区有关部门通报，实现了全区维稳情报信息的共享和联动应用。

4、坚持不懈抓好“两口一屋”管理。积极落实租赁房屋、暂住人口的社会化管理，对重点人口，逐人落实帮教控制措施。

(二)打防并举，保持了社会治安大局的稳定

1、开展“打霸治痞”工作，严厉打击黑恶势力违法犯罪。对各类涉黑涉恶违法犯罪苗头始终保持高压态势，坚持打早打小，露头就打，沾边就打的方针，对恶势力违法犯罪坚决予以严厉打击。4年多来，“打霸治痞”工作取得显著成效。

2、推行“三员一警”同步机制，严厉打击现行犯罪。2019年全区共破获各类现案1033起，破现案率为39.29%。今年1-4月份，全区破获本地现案194起，破现案率为38.6%，居全市第一。

3、推行多警种联动机制，严厉打击多发性侵财犯罪。去年以来，共打掉29个侵财犯罪团伙，侦破“两抢一盗”等系列侵财案件1467起。2019年7月份，公安分局在全市打击侵财型犯罪现场会上作了典型发言，其经验在全市推广。

4、实行联合查处伤害案件机制。有效地避免了因案件查处不及时引发的涉法上访案件。4年多来，未发生一起新的涉法上访案件。

(三)巡守防控结合，提高了社会面动态控制的能力

1、健全街面治安巡控网。在城区及近郊28辆警车上安装了车载台和gps卫星定位系统，实行动态巡逻接处警;自2019年底开展治安巡逻以来，广大公安干警克服人员少的不利因素，超负荷工作，除正常值班外，人均年加班600余小时;提高了街面犯罪的控制率、现场抓获率和群众见警率，最大限度地减少了可防性案件的发生。

2、巩固单位内部防控网。按照“四配备、五统一、六规范”的标准，全区400余家规模以上企业，健全了组织机构，配备了保卫人员，落实了防范措施。提高了单位内部的防控能力。

3、延伸农村社区防控网。按照不少于10人的标准，先后由夏家庄镇、山头镇、八陡镇、白塔镇、开发区等单位，出资50余万元，新建专职巡逻队11支，义务巡逻队202支，负责本辖区的巡逻和治安工作。

4、发展视频监控防控网。目前，已建成监控系统452套，监控室86个，探头3005个，与公安机关联网探头达到319个。电子联网报警已达825户，提高了重点要害部位、沿街商业门头的技防能力。

5、优化社会管理防控网。在全区114家旅馆全部安装与公安局联网的信息系统，严格实名、实时登记、上传制度。2019年以来，利用该系统抓获了14名公安部网上逃犯。自主研发了《车辆信息管理系统》，已采集数据1万余条，通过系统查询比对及时退还赃车37 辆。建立互联网巡查和监控工作机制，共查处违规经营网吧12家次，上报本地有害、敏感信息130余条，破获涉网案件2起。完善安全隐患常态化排查机制，发现整改隐患141处，收缴各类枪65支、子弹1346发、管制刀具264把。

6、推进封边堵门防控网建设。一期工程将在进出博山的国道、省道、各主要干道路口建立19个治安检查站(点)，建设基础设施，逐步配备必要的工具、设备，采取多警种联合执勤，形成对各种违法犯罪的全方位打击、防控网络。

二、制约社会治安防控体系建设的主要问题

一是警力不足。目前，区公安分局实有民警365名，占全区总人口比例为万分之七点八，按全市人口万分之十二的比例配备要求，我区民警数量明显不足。近几年虽有增长，但与繁重的公安任务相比，仍有较大差距。

二是工作发展不平衡。个别单位、部门对健全完善社会治安防控体系建设的重要性认识不足，认为治安防控体系建设是公安部门的事，对相关工作配合协调不够，齐抓共管的合力不强。

三是“三防”(人防、物防、技防)建设投入不足。博山是老工业区，大多系散居式、开放式和半封闭式小区，管理防控难度大。监控探头、电子联网报警等技防设施建设与其他区县相比还有较大的差距。特别是随着全区治安防控体系建设的推进，经费缺口大的问题将更加突出。

三、加强我区社会治安防控体系建设的建议

(一)提高认识，加强领导, 进一步抓好治安防控长效机制建设。加强社会治安防控体系建设，是建立和完善综治长效工作机制的必然要求;是关注民生、维护广大人民群众切身利益的重要措施;也是平安建设的一项重要内容。要进一步健全和落实社会治安防控体系建设目标责任制和领导责任制。充分发挥群防群治的作用，充分调动全社会参与综治、维稳的积极性，发挥部门和单位优势，做到齐抓共管，构建“大维稳、大综治”格局，努力形成强大的工作合力和良好的社会氛围。

(二)完善机制体制，强化责任落实，力求防控专门力量效能发挥的最大化。公安民警和社区保安是社会治安防控的主要和专门力量，其作用发挥的大小直接影响着社会治安的好坏。因此，要在巩固上述工作成绩的基础上，进一步完善机制体制，强化责任落实，充分发挥其作用。一是要完善机制，强化责任区民警的治安防范责任。重点是转变勤务制度，把责任区民警的工作重心转移到治安管理和防范上来;二是要完善体制，充分发挥社区保安队伍作用。要通过完善考核体制来提升管理效能，要通过优化组合来增强工作责任心和战斗力，要加强教育培训演练，使社区保安真正成为人民群众值得信赖技术过硬的一支专职治安防范力量。

(三)挖掘民力，整合社会资源，构建新形势下群防群治的基本格局。社会治安防控体系建设是一项系统复杂的社会工程，仅仅依靠公安民警、社区保安的专门力量是远远不够的，需要调动全社会各方面的力量共同参与。一是强化“三个意识”，营造全社会共同参与治安防范的良好氛围。强化政府部门的管理责任意识，加强人财物保障;强化群众的自防意识，提高群众参与治安防范的自觉性;强化企业的社会责任意识，使企业在治安防范中积极主动。二是进一步加强镇、街道、开发区及社区(村)两级综治机构建设，配齐配强工作人员，确保社会治安综合治理在基层有人抓、有人管。三是要加强群防群治网络体系建设，发挥其特殊的防范作用，切实提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。四是加强居民住宅小区保安队伍建设。相关部门要加强对保安队伍的选拔、培训、指导和管理工作，让保安持证上岗，依责履职，尽职尽责，安保到位，真正发挥保一方安定的作用。五是充分发挥驻村民警作用，整合各方资源形成工作合力。

(四)积极探索，强化重点人口管理，提高社会治安防控工作的实效。重点人口管理是动态环境下社会治安防控工作的重点，在积极探索先进管理办法的同时，要强化责任落实，切实提高社会治安防控工作的实效。要进一步强化对暂住人口的重点管理，进一步强化对高危人群的重点管控。严格执行对责任区民警、社区保安的责任倒查追究制度。

(五)落实责任，强化措施，确保校园及周边安全。进一步提高对校园安全管理工作重要性的认识，建立健全校园安全管理工作制度;加强宣传教育和演练，提高学生自救自护能力;切实加强学校安全保卫力量，强化学校及周边的值班和巡逻守护，完善值班制度和报告制度;警校配合，组织开展学校及周边安全隐患集中排查整改，进一步落实责任,强化责任追究，做好校园内外治安环境的治理工作，确保校园安全。

(六)加强队伍建设，增加经费投入，拓展技防物防新领域，为防控体系建设提供强有力的支撑。根据全市民警配备比例要求，严格程序和标准，逐步配强干警队伍，以更好地适应日益繁重的工作任务要求。随着全区经济社会地发展，逐步加大对社会治安防控建设的投入，拓展投资渠道和方式，提供必要的经费保障。不断拓展技防物防新领域，落实科技防范措施，加快全区技防网络建设，扩大技防覆盖率，努力实现城区与各镇、村技防网络的衔接，形成有机整体。要做好新建住宅小区、主要道路技防设施的安装以及与国道、省道等主干线的电子警察和监控探头的并轨工作，整合资源，发挥整体效能。要进一步完善预警指挥体系建设，实现城区、近郊24小时动态巡逻接处警，提高快速反应能力，为加快我区经济和社会事业发展，全面建设“和谐、平安”博山创造良好的社会治安环境。

统计局应急预案体系建设自查情况报告

县政府应急办:

为了确保全县统计系统不因出现突发事件而遭受物质损失和信誉损失，最大限度地化解可能引发的风险，实现和谐统计。根据长应急办文[2012 ]1号文件精神，认真组织了应急预案体系建设的自查工作，现将情况报告如下：

一、应急预案体系建设基本情况。

我局制定了《县统计局突发事件应急预案》，成立了统计局应急突击队，规范工作程序、完善了工作制度，明确组织、协调、监管职责。

二、应急预案体系建设工作开展情况。

一是成立领导小组。成立了由局长任组长的应急预案体系建设工作领导小组，做好工作的布置，制定了规章制度，实行目标责任制。

二是加大宣传力度。我局采取多种形式，组织人员利用资料、板报、网络等宣传应急体系建设规划和政策措施，宣传应急预案和应急知识，营造良好的舆论氛围。同时，注重提高干部群众应急综合素质，按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识，了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，增强公众的忧患意识、法制意识，普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。

三是健全完善各项规章制度。我局制定了《县统计局社会治安综合治理管理制度》、《县统计局流动人口计划生育管理制度》、《县统计局节假日值班制度》等10多项加强机关管理的规章制度，从工作管理、纪律管理、学习管理、岗位职责、综合治理等方面进行量化考核来规范工作、规范行为，真正创造了一个有章可循、有法可依、按章办事、严格管理、争创实绩的工作生活环境，从而确保了县委、县政府政令畅通，确保应急预案的快速启动。

四是加强值守应急工作。我局认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作，节假期间，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的同志值守，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了在重要节日、重大事件的社会稳定。

三、主要困难和问题

按照应急预案的要求，不仅随时要做好有关人员、物资准备工作，还要组织有关领导、干部和应急专业人员开展相应的应急教育培训工作和预案演练，使应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施。但由于财力有限，应急教育培训工作和预案演练难以开展。

四、建议

一是建议集中开展应急预案的培训。应急预案培训是提高各级领导干部和应急管理人员应对突发公共事件整体能力的重要途径。通过培训使党政干部、应急管理干部、基层干部、企业负责人以及应急救援人员提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。

二是要结合预案加强应急演练。应急演练是应急准备的重要环节，通过演练可以检验应急工作机构是否完整，应急反应和应急救援能力是否提高，各部门之间的协调配合是否协调一致，从中找出需要进一步完善和修正的地方。在有条件的情况下，还可组织开展单项演练、专项演练、协作演练、综合演练等多种形式的演练，增强演练效果，提高应急处置能力。

医院政风行风建设情况报告

一是进一步增强了行风建设的紧迫感。通过深入开展民主评议政风行风工作，全院广大员工深刻认识到，开展行评工作，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是积极构建和谐医患关系、建设和谐邯郸的重要途径，是促进医疗卫生事业健康发展的重要保证，也是树立医疗行业良好形象的重要举措。同时，政风行风评议工作的扎实深入开展，直接关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到广大患者的切身利益，关系到群众对党和政府的满意程度，关系到社会的和谐与稳定，也关系到医院的长远发展。随着政风行风评议工作的不断深入，全院广大员工对开展政风行风评议工作的重要性和必要性有了进一步加深，自觉参与意识有了进一步加强，责任感和紧迫感有了进一步提高。

二是进一步使“医疗窗口亮起来”。根据开展干部作风建设年活动的总体要求，切实加强医德医风建设，提高医疗服务质量，提升患者满意率，按照卫生局“医疗窗口亮起来”活动实施方案的要求，切实进一步加强使“医疗窗口亮起来”活动。

1、强化服务意识，改善服务态度。要求医务人员对患者满腔热忱，高度负责。推行文明用语和服务礼仪，落实首问和首诊负责制，24小时随走随办出院手续制度，杜绝服务忌语和服务态度“生、冷、硬、顶、推”现象，患者对医务人员服务态度满意率力争达到100%。

2、规范服务行为，提升服务质量。以深入开展“医院管理年”活动为抓手，强化医务人员“三基、三严”训练和工作纪律，坚持合理检查、合理用药、合理治疗，严格执行卫生法律法规、诊疗技术操作规范和医疗服务价格政策，认真落实临床检查结果互认、药品集中采购、费用清单制等各项规章制度，进一步规范处方管理，推行院务公开和药品用量动态监控，强化对超常处方预警和抗菌药物临床合理应用检测，控制医药费用增长，努力做到服务零距离、诊疗零缺陷、患者零投诉、差错零发生、违纪零记录，确保医疗服务及时、安全、优质、价廉。

3、改善服务流程，提高工作效率。按照“程序最简、效率最快、时间最短、服务最优”的要求，简化就医环节，缩短医疗流程，提升工作效率，使就医流程井然有序、顺达通畅；开设急诊病人绿色通道，实行24小时急诊服务和检验检查结果限时报告制，门诊实行义务导医导诊服务，确保患者就医方便、快捷。

4、优化服务环境，塑造良好形象。利用横幅、标语、电子屏幕等宣传“医疗窗口亮起来”活动，营造争先创优氛围；在显著位置设立就医标识并搞好环境卫生，消除“脏、乱、差”现象，为患者创造安静、宽敞、明亮、洁净、温馨的就医环境；要求工作人员挂牌上岗服务、设立投诉台、明确24小时投诉电话，接受患者监督，规范文明服务窗口言行。

三是进一步探索了行风建设长效机制。开展民主评议政风行风以来，我院紧密结合实际，积极采取有效措施，在抓好整改的同时，注重探索行风建设的长效机制，修订完善了《进一步加强医德医风暨行风建设的考核考核奖惩措施》、《“医疗窗口亮起来”活动实施方案》《落实和完善卫生纠风工作责任制的实施办法》、《进一步贯彻落实“三项制度”的实施方案》、《新农合基金运行监控机制建设工作方案》和《明确职能科室主任负责人工作职责的通知》等。通过建立健全政风行风管理相关规定，进一步加强了医院廉政文化建设，营造了廉洁行政、廉洁行医、依法行医的良好氛围。我们在工作中还坚持教育、制度、监督并重的原则，在积极探索政风行风建设机制上下功夫，加强教育，注重预防，切实提高全体人员的政治意识、法律意识、服务意识、责任意识，进一步夯实加强政风行风建设的思想基础。

通过开展民主评议政风行风工作，我院各项工作都取得了一定的进步，但我们清醒地看到，与人民群众的期待相比、与上级的要求相比，我们的行评工作还存在一些不足：一是行评工作发展不够平衡，极少数科室主动性不强，整改落实不够；二是部分科主任重视不够，忙于医疗业务多一些、抓行风教育少一些，忽视了思想建设，致使科室行风建设氛围不浓，个别职工甚至还存在不理解现象。这些问题已经引起了党委高度重视。回顾过去，成绩中有不足，展望未来，任重而道远。下一步，我们要以行评为起点，进一步加强政风行风建设工作，进一步加大行评整改力度，让人民群众真正感受到医院政风行风建设的实际成果，为人民群众健康服好务，为全面建设和谐邯郸服好务。

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企业文化建设评估指标体系的情况汇报

尊敬的戴政委、尊敬的马部长、各位领导、同志们：

我受《上海企业文化建设评估指标体系》课题组委托向大家汇报如下：

一、编制《评估指标体系》的背景和基本情况

为深入贯彻落实党的xx大和上海市委第九次代表大会精神，进一步推进上海地区企业文化建设，增强企业核心竞争力，推动企业科学发展和适应经济全球化、企业市场化、管理现代化等发展趋势，进一步提高上海地区企业文化建设的科学化水平，根据上海市委宣传部领导的意见，上海市委宣传部启动了《上海企业文化建设评估指标体系》（以下简称《评估指标体系》）的编制工作。

2010年7月，由上海市委宣传部宣传处牵头，上海市思想政治工作研究会（上海市企业文化促进会）秘书处、市国资委党群处、市经信委宣传处、市金融党委组织宣传处、市社会工作党委基层工作处、市工商联宣教部、上海企业文化与品牌研究所等单位有关人员及部分企业宣传文化部门负责人共同组建课题组，在市思研会顾问戴长友同志的带领、关心、指导下，开展了课题相关的专题调研。

上海是国内企业文化建设起步较早的地区之一。上世纪80年代以来，在各级党政部门的推动和企业的共同努力下，上海地区企业文化风起云涌，涌现了一大批具有海派文化特色的优秀企业和代表人物。企业文化成为许多企业的核心竞争力，成为上海经济和科学发展的推动力，成为丰富上海城市精神的文化力。为此，课题组先后召开了不同类型企业的座谈会，广泛听取中央在沪企业、市属企业、民营企业、外资企业企业文化工作者的意见建议，征求党政部门分管企业文化建设的领导及企业文化建设部门负责人的意见建议；专程赴山东省委宣传部学习考察山东地区企业文化建设工作；《评估指标体系》初稿形成后，课题组又召开6次座谈会，征求上海地区53家不同所有制企业的意见建议，对有关指标、权重等作了斟酌修改；正式完稿前，课题组邀请复旦大学、上海交通大学、华东师范大学专家学者、上海企业家联合会和部分国有企业、非公企业有关领导进行专题论证。同时，课题组参考了国内外企业文化建设测评量表体系，吸取有益成分，对《评估指标体系》作了细致修改，形成了今天《评估指标体系》2010试行版。

二、编制《评估指标体系》的指导思想和基本原则

指导思想：以社会主义核心价值体系为引领，编制《评估指标体系》，既凸显企业文化建设基本内容，又融合精神文明建设重要元素；既尊重企业建设企业文化的主体地位，又体现党政组织对企业文化建设的指导作用；既成为企业文化建设的评估标准、又成为企业文化建设的工作标准；既重视企业文化建设的量化指标，又反映企业文化建设的内在本质。

基本原则：坚持科学性。力求《评估指标体系》自身内在逻辑严密，选取指标，确定权重，体现客观、公正，能反映企业文化建设现状与趋势。坚持导向性。力求《评估指标体系》把握企业文化建设的方向，引导企业在原有基础上发现薄弱环节，有针对性地解决这些问题，提升企业文化建设水平。坚持操作性。力求《评估指标体系》内容的表述设计，充分考虑对实际工作的促进作用，体现简明、准确、直观、便利，适用较大范围进行测评，使企业能够把测评纳入常态管理。坚持普适性。力求《评估指标体系》适用各类企业，不分产业、所有制、规模、体制和组织形式，为有关部门和各类企业结合实际制定具体办法留有空间，有利于今后适应新情况新问题不断完善。

三、编制《评估指标体系》的目标、结构与使用方法

编制目标。本《评估指标体系》体现两个目标追求，一是能够客观反映企业文化建设的现实状况和提升趋势；二是突出考评企业领导层及相关部门企业文化建设工作的绩效。基于对两个目标的结合，课题组把《评估指标体系》定性为一个既客观反映企业文化建设水平要求，又相对全面、准确测评企业文化建设工作绩效的“综合考评”指标体系。重而客观评价企业推进企业文化建设工作的效果，客观反映企业各类资源、各方面力量参与企业文化建设的水平、程度和不足，客观反映企业经营管理、员工素质、品牌形象及需要解决的突出问题，客观反映企业文化建设的环境氛围，使《评估指标体系》不仅是企业文化的评价标准，更是企业文化的建设标准，基本形成上海地区企业文化建设成果的度量衡和直观的参照体系。

框架结构。《评估指标体系》确立企业文化理念体系、建设过程、建设效果三个一级指标的评价维度，以此为逻辑关联，形成企业文化建设9个二级指标、19个三级指标和60个评分点的指标体系。整个《评估指标体系》总分为100分，其中“理念体系”为20分，“建设过程”和“建设效果”各为40分。每一个评分点，最高得分为3分。

理念培植是企业文化建设的重点，《评估指标体系》具体化为“价值主导”、“系统完整”、“功能取向”3个二级指标和8个三级指标。推进过程是企业文化建设的重要工作，《评估指标体系》把“主体参与”、“持续建设”、“支持有力”纳入评估维度，具体由3个二级指标和5个三级指标构成。建设效果是企业文化建设的业绩，《评估指标体系》设置3个二级指标和6个三级指标，突出“内部效果”、“外部效果”、“综合效果”及员工认同度、企业成长性、用户满意率、同业影响度、社会贡献度和协调发展等，追求企业文化建设的实际效果。

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近日，按照部里统一要求，市文明办以“‘种’文化推动农村精神文明建设情况”为题，深入各县(市、区)的村屯，通过实地走访、召开座谈会等形式进行了专题调研，形成报告如下。

一、基本情况

近年来，在市委、市政府的高度重视下，在全市各级宣传文化部门的大力推动下，“种”文化作为我市发展农民自办文化的一种创新模式，得到了长足发展。各种文艺组织方兴未艾，乡土文化人才得以挖掘，特别是持续开展形式多样的群众性文化体育活动，促进了农村文化的繁荣发展，在丰富农民的文化生活同时，改变了广大农村干部群众的精神面貌，有力地推动农村精神文明建设。

——农村文化阵地进一步加强。截止目前，全市乡镇综合文化站、文化共享工程基层服务点、农家书屋覆盖率达到90%以上，各级图书馆累计支援各类图书近100万册，建设各类文化(体育)广场、影剧院、小剧场达近百个。如，我们调研的宁江区农林村、乾安县君子村等村屯中，有的小剧场及活动室面积近3000㎡，规模和标准都很高，作用发挥的也很好，已成为丰富广大农民精神文化生活、推动农村精神文明建设的重要载体。

——农村文艺队伍不断壮大。举办农民文艺辅导(表演、乐器演奏、文学创作、民间手工艺制作、书画)短期培训辅导班200期，累计派出下乡辅导人员2500人次，培训农村文艺骨干7200人，培养剪纸、刺绣、根雕、泥塑等民间手工艺爱好者1000多人，文化热心人6000多人，二人转民间演员450多人，文艺表演爱好者20xx多人，业余文学创作者300多人，礼仪司仪250多人，文化户近3000个，拥有乡(镇)、村屯小剧团、秧歌队、文艺演出队、篮球队等各类农民自办文体组织941个，在走访调研的典型村屯，都有着一批较为专业的“草根”艺队伍和民间艺人队伍，有农民自发成立的小剧团，还有专门为小剧团创作剧本的土生土长的创作者。农民写农村事，农民演农村事，极大的激发了农村自身的文化活力，成果丰硕，成为了农村精神文明建设的重要力量。如，宁江区农林村筹拍了电影《笑春》，乾安县君子村的文艺表演登上了央视新闻。

——农民群众性文化活动广泛开展。举办农民艺术节、农民运动会、农民村晚等各级各类群众性文化体育活动百余场次，改编和创作文艺节目1280个，吸引农民累计约140万人次，一批民办鼓乐队、民办小剧团和民间工艺品等民间文化产业正在兴起。特别是在乾安县君子村等一些村屯，通过快板、二人转、拉场戏等群众喜闻乐见的艺术形式，有意识地把党的大政方针和富民政策、农村好人好事、文明新风融入文艺表演中，寓教于乐，使广大农民在潜移默化中接受新思想、新文化，促进讲文明、树新风的良好社会风貌形成。如今， 在全市广大农村，乡镇文化站、村文化大院成为最热闹、群众最向往的去处，通过开展群众性文化活动，使广大农村呈现了“三多三少”的可喜变化，即：群众参加文化活动的多了，参与打架斗殴的少了;学科技、学文化、学知识的多了，酗酒、赌博、搞迷信活动的少了;互相帮助、互相谅解、互相谦让的多了，邻里纠纷、治安案件、刑事案件少了。在我们调研的典型村中，犯罪率、超生率几乎为零，崇尚科学、创业致富、尊老爱幼、和谐文明等良好社会风尚蔚然成风，在农村起到了很好的示范带动作用。

二、存在的主要问题

通过调研，我们感到：近年来，虽然通过在“种”上下功夫，我市的农民自办文化得到了繁荣和发展，取得良好效果，推动了农村精神文明建设不断深入发展。但农民自办文化在很多地方对农村移风易俗、村容村貌改善作用不十分明显，农村的盗窃、赌博、打架斗殴，以及不孝顺父母，因经济利益造成兄弟反目、姐妹成仇等一些不道德、不文明现象大量存在，与社会主义新农村建设的要求不相适应。一是活动内容有待进一步深化。当前我市的农村自办文化主要是农民在农闲间的自娱自乐，内容选择以农民的喜好为主，没有把弘扬优秀的传统文化、社会主义公民思想道德建设、现代文明规范以及科技、教育、扶贫、普法、计生等知识进行充分植入，与精神文明建设融入不足，“以文化人”作用没有得到充分体现。如，在演出中，为了活跃气氛，荤段子、低俗的表演也屡见不鲜。二是活动形式比较单一，需要进一步拓展。目前全市广大农村农民自办文化多数以大秧歌为主，形式单一，没有特色，一些传统的快板、拉场戏等群众喜闻乐见的文艺活动形式很少，篮球、乒乓球等体育活动形式也比较少，农民自办文化与农民群众的精神文化的需求还有差距，与对农村精神文明建设促进作用的要求还有距离。三是土生土长的乡土创作人才队伍建设亟待进一步加强。农民自办文化活动，讲的是群众身边的事，说的是农民自己的话，农民创作人才最重要。在调研中我们看到，村屯文艺人才和文艺骨干、特别是创作型人才非常缺乏，很难保证文化大院切实能发挥其文化阵地的作用，极大的制约了我市“种”文化的发展，制约了农民自办文化对农村精神文明建设的促进作用。如，宁江区农林村，在村里较强的集体经济的支持下，农家书屋、健身房等文体设施完善，篮球队、秧歌队伍等农民文体队伍齐全。但是，由于缺乏乡土创作人才，小剧场只能外请剧团来为农民演出，本村农民参与文化建设、精神文明建设的主体用没有得到充分发挥。四是政府支持力度需要进一步加大。目前各文化大院的维护资金仅够开展一般性活动，多是农民自发参与，或是经济条件好的农民自己购置，资金的短缺制约了农民自办文化的发展规模，也在一定程度上影响了农村精神文明建设的开展。同时，“三下乡”活动存在着与农民需求相脱离的情况。

三、几点建议

可以说，当前我市农民自办文化处于初级阶段，与社会主义新农村建设和全面建成小康社会的客观要求还不适应，特别与农村精神文明建设的融合度不够，自办文化的层次和水平亟待进一步提升，已经到了一个发展的拐点，迫切需要在形式、内容等方面进行拓展。

一是要不断丰富活动内容。随着农村经济发展和农民物质生活改善，农民群众求知、求乐、求富、求美，追求科学文明健康生活方式的愿望更加强烈，对农民自办文化发展提出了新的更高的要求。要跳出娱乐型的“小文化”框框，引入科技、教育、扶贫、普法、计生等人文学科、构筑“大文化”框架，更多层面地满足农民群众的需求，促进农村移风易俗。要紧密结合新农村建设的实际和农民的特点，以乡土为根基，以传统为依托，以时代为基调，大力挖掘和弘扬民族优秀文化，把建设中国特色社会主义核心价值观贯穿其中，特别是把孝道内容突出出来、融入进去，倡导文明新风。要本着“宜居”、“宜业”的村落文化建设要求，结合各地不同文化资源优势和保护、发掘非物质文化遗产工作，积极扶持引导有条件的农村开展特色文化乡村建设，着力规划建设一批特色文化县乡、特色文化村组、特色文化团体和特色文化企业，形成“一县一品”、“一乡一品”或“一村一品”，防止各地农民自办文化单一化、同质化。同时，要通过规划引导，综合开发利用，逐步形成产业优势，做大做强做优农村特色文化产业，夯实农村精神文明建设的物质基础。

二是要拓展活动形式。形式多样化的文化活动是增强农村自办文化吸引力的主要抓手，是推动农村精神文明建设重要载体。要充分利用农村节庆日、农村农民农闲时机，把经常性、小型多样的文体活动与定期举办大中型群众文体活动相结合，把“三下乡”与“常下乡”相结合，把传统节目与现代节目相结合，把民俗表演与政策形势宣传相结合，多开发举办一些农民运动会、农民艺术节、乡村篮球赛等符合实际、兼顾乡土气息与时代新风的活动载体，做到以娱乐型教育农民，以实用型引导农民，让农民在与中提升素质，提高文明程度。要依托乡镇文化综合站、农民书屋、农村文化大院等主要场所，积极开办“农民大讲堂”，以国家政策法规解读、道德宣讲、科技普及、文化宣传等为主要内容，引导广大农民群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质。要积极开展文明创建活动，按照社会主义新农村的要求，不断赋予文明村、文明户的创建内容，积极营造村容整洁、乡风文明的良好氛围。

三是要着力打造农村本土文化创作人才队伍。扎根于农村的文化创作人才队伍，是农民自办文化科学发展的根本保证，是推动农村精神文明建设的重要因素。要提高全市文化工作者的素质，经常组织文化工作者、文艺人员深入农村生产生活的第一线，从新农村建设的生动实践积累、激发灵感，为广大农民群众奉献更多更好的精神食粮。要发挥好村级文化组织员作用，以农民自办文化发展和农村精神文明建设为主要内容，通过加强培训和管理，充分发挥其组织、协调、辅导和开展农村文化活动、推动农村精神文明建设的基础性作用。要大力发展群众文体队伍，规范和加强群众业余文体团队建设，培育和发展乡镇、社区、村以及基层单位的文体团队，努力提高基层群众业余文体团队的文化素养和水平。要保护和培养民间艺术人才，重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人，特别是非物质文化遗产项目代表性传承人。要加大对农村业余创作者的培养和扶持力度，利用表彰、奖励等形式，鼓励他们积极投身乡土文学的创作，引导他们在弘扬传统美德、提倡文明新风上下功夫，进一步促进农民创作群体的健康发展，带动扎根于农村的民间创作人才的不断涌现，推动农村精神文明建设深入开展。要创新培训机制，制定切实可行的培训计划，逐步提高农村乡土文化人的整体素质和知识水平。建立农村基层文化骨干培训网络，坚持岗位培训与学历教育培训相结合，提高他们的文化技能、知识技能，全面提高文化人才的综合素质。通过乡村文化人的培养，为农民自办文化和农村精神文明建设提供有力人才支撑。

四是加大政策扶持力度。政府扶持不仅是加快农民自办文化繁荣发展的有效手段，更是推动农村精神文明建设的基础性保障。要加大政策扶持力度。根据松原实际，研究制定全市关于发展自办文化、推动农村精神文明建设的扶持政策。鼓励具有较高水平的小剧团、小表演队面向市场，充分挖掘和利用已有资源，走专业化或综合发展的道路，繁荣农村文化市场，丰富农村精神文化生活。引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人投资兴办农村文化事业或捐助公益性文化事业，逐渐建立起多渠道的农村文化建设投资新体制。要加大资金扶持力度。在加大公共文化服务投资力度的同时，也应根据农民自办文化的开办情况、规模大小和推动农村精神文明建设的实际成效，通过以奖代补的形式给予一定的资金扶持，使其步入良性循环与发展的轨道。特别是对发展农民自办文化成绩突出的村、表现优秀的团队，要给予重点扶持，以此带动、提高农民自办文化的积极性和竞争意识，打造出一批贴近专业水准的品牌队伍。要进一步完善农村文化表彰奖励机制。通过设立文化奖励基金，定期对在农村文化建设以及推动农村精神文明建设中作出突出贡献的先进单位、个人、优秀文艺团队、示范性文化大院、文化带头人等进行表彰奖励。要优化基层公共文化资源配置，推动“三下乡”活动制度化和科学化，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，在做好农民在文化、科技、卫生等方面的需求调研基础上，探索实施菜单式“三下乡”模式，送农民现实需要的，送农民迫切想了解的，切实提高活动的实效性。通过政策扶持，推动建立农民自办文化发展常效机制，更好地促进农村精神文明健康发展。

镇经济社会发展软环境建设工作开展情况报告

按照县软环境建设工作领导小组的安排部署，xx镇精心筹划，有效组织，认真落实县委各项要求，立足于为发展创造最优环境，不断创新思路，切实加大力度，充分发挥纪检监察的职能优势，积极协助xx镇党委、政府，解决全镇在政策环境、政务环境、法治环境、市场环境、社会环境、产业环境和社会治安环境等软环境建设中的突出问题，着力打造城镇文明高地、人居安全高地和低行政成本、低社会成本的软环境品牌，提升城镇的竞争力，推动了xx镇经济社会又好又快发展。现将我镇开展软环境建设活动开展情况汇报如下：

一、基本情况

（一）精心组织准备

主要开展四项活动：

1、成立领导机构。9月2日，我镇经济社会发展软环境建设动员大会召开后，于9月3日及时成立了xx镇软环境建设工作领导小组和办公室。

2、召开动员大会。领导小组成立后，制定了《xx镇经济社会发展软环境建设工作实施方案》（甸发〔〕88号）。9月5日下午，召开了经济社会发展软环境建设活动动员大会，向广大干部职工传达县委、县政府关于开展经济社会发展软环境建设的有关文件精神，并对经济社会发展软环境建设工作进行全面动员和安排。

3、组织学习交流讨论会。9月7日，全镇干部职工认真组织以“促进思想解放，营造良好环境，推进经济发展”为主题的软环境建设学习交流讨论会。大家紧紧围绕贯彻xx届五中全会精神，结合自身学习感受和联系当前工作，畅所欲言，讨论热烈，相互启迪，拓宽视野，统一了思想，明确了思路，形成了共识。会上，软环境建设工作领导小组组长周应军同志对深化软环境建设工作提出“一二三五”工作思路，即一是确定一个目标，全面提高机关工作效率和行政效率。二是增强两个意识：服务意识和创新意识。三是实现三个转变:分权向分事转变，后台向前台服务转变，议事向做事转变。五是体现五个标准：上级交办工作无障碍、协调工作无阻力、职责交叉工作无扯皮、困难工作无推诿、行政审批无投诉。

4、向社会作出服务承诺。9月9日，镇党委书记周应军同志就优化经济社会发展软环境向社会作出服务承诺。同时，各村居、站所就优化经济社会发展软环境建设制定了服务承诺书，并抓好服务承诺的兑现和落实工作。

组织准备阶段，各村居、站所共组织学习30次，72人参加了学习交流讨论会。

（二）工作准备扎实有力

制定了“动员部署、征集意见、召开专题民主生活会、制定整改方案和通报民主生活会情况”五个步骤的工作计划，从上至下带动全镇领导干部思想观念的转变，切实增强加快发展的危机感和紧迫感。

1、动员部署。9月10日，召开自查自纠阶段工作动员会，对学习教育阶段进行认真总结，对本阶段进行了工作安排和部署。

2、征集意见。由于服务对象较为分散，从9月11日起，办公室采取发放征求意见表的形式先后向14个村（居）、22个镇直单位、4个企业发放了40份调查问卷表，广泛征求各方面人士对开展软环境建设活动的意见和建议。截至9月12日，收回34份调查问卷，回收率达85%。在收回的34份中，思想观念满意的有28份，占82.35%，基本满意的6份，占17.65%；服务态度满意的有30份，占88.24%，基本满意的4份，占11.76%；工作作风满意的有29份，占85.29%，基本满意的5份，占14.71%；依法行政满意的有25份，占73.52%，基本满意的9份，占26.48%；办事效率满意的有26份，占76.47%，基本满意的8份，占23.53%；廉洁自律满意的有32份，占94.12%，基本满意的2份，占5.88%。同时，梳理出意见、建议9条。形成《〈xx镇经济社会发展软环境建设活动调查问卷表〉汇总情况》由主要领导及时向xx镇党委领导班子成员进行了反馈。

3、召开专题民主生活会。9月13日，经过充分准备，召开镇领导班子专题民主生活会。专题民主生活会紧紧围绕“解放思想，深化改革，扩大开放，改进作风，提高效能，优化服务”这一主题，结合征集到的意见和建议，开展了严肃认真的批评与自我批评。

4、制定整改方案。专题民主生活会召开后，根据“一二三五”工作思路，在广泛征求意见的基础上，制定了《xx镇领导班子软环境建设专题民主生活会的整改方案》。整改方案的内容突出“解放思想、转变观念；突出工作重点、营造一流软环境；转变工作作风、提高工作效率”三个方面，共包括8项具体内容，分为短期整改、中期整改和长期整改三个阶段，能够自行解决的，立即进行解决；对不能立即解决的问题，向群众作了解释；需要长期努力的，作了早安排。同时，方案还明确了“党政主要领导负总责，责任领导牵头负责，各村（居）、站所具体抓落实”的工作机制，落实了整改责任。

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第三季度会计特色专业建设情况汇报

3、开展“教师讲坛”活动

9月16日下午，基础部的黑xx老师登上教师讲坛，以《见微知著，小课堂大教学》为主题，和大家分享了微课制作的心得。黑老师从微课的概念、特点、分类、制作等四个方面，把自己对教育教学的理解通过信息化教学手段，以短小精致的微课形式展现出来。生动的画面、优美的音乐、简洁的语言，让大家感受到了微课的魅力。 黑老师还将范x老师制作的微视频展现给老师们看了，让老师们进一步了解到了微视频对教学信息传递的强大作用。

五、示范引领作用

1、会计部教师与代表队选手共同学习“用友沙盘”模拟操作

XX年7月，会计部全体教师带动代表队选手共同参加了“企业管理信息化实训沙盘”的实操学习，由通信息技术股份有限公司培训部总监刘亲自授课，“企业管理信息化实训沙盘”属企业经营管理实训课程，采用的是一种置自己于公司不同职位的全新体验式操作。其操作模式及特点为：针对一个模拟企业，把企业运营所处的内外部环境定义为一系列的规则，由参训者组成多个相互竞争的模拟企业，通过模拟企业6年的经营，使受训者在分析市场、制定战略、产品开发、营销策划、组织生产、财务管理等一系列活动中，参悟科学的管理规律，全面提升管理能力。老师们的认真学习态度在学生面前起到了积极带头的作用，学生与老师和谐相融的学习场景令软件公司的职员都不由自主地赞叹。

2、带队老师苦练技能激励选手

继XX年暑期，会计技能代表队指导老师从开学之初便加大了自身指导项目的练习力度。手工会计指导老师查阅收集了大量的单项与综合实训资料，着手事先自己动手限时操作，遇易出错点进行记录记载，为今后选手训练备战积累资源；电算会计指导老师刘在每次指导学生上机操作之前，均会亲自动手对所有业务全步骤操作，遇有争议或拿不准的业务会与会计部相关老师进行探讨分析或网上查询，绝不留一点点业务死角；点钞与传票翻打指导老师林改变以往“只观察选手操作不自己动手”的弊端，每天都会利用工作之余的时间练习操作，从中体会操作要点与注意细节点，突破整个操作“零误时”的训练；点钞与传票翻打协助指导老师王、覃x丝毫不会因为自己仅为协助而放松自己的训练操作，而是全力以赴为选手备战训练出谋划策并整理训练用具。会计部所有老师为会计技能代表队所有选手的赛前训练拧成了一股绳，团队协作、相互帮衬、以老带新的一团和气也为选手做出了很好的榜样，相信我校选手在各级比赛中能取得很好成绩。

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效能建设和行风建设工作情况报告

加强效能建设和行风建设，是党和政府密切联系群众的重要措施，更是确保民政保障各项工作落到实处的有效手段。去年以来，我所认真贯彻《王岘镇关于全面加强机关效能建设的实施方案》和省、市、区民政局《关于在基层单位组织开展民主评议行风活动的安排意见》精神和要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格遵照“以民为本、为民解困、为民服务”的根本宗旨,以“廉洁、勤政、务实、高效”为目标，以转变民政所干部工作作风和提高为民服务质量为切入点，通过健全制度，完善措施，加强督查考评，有效提高了民政工作的质量和水平。现将开展情况汇报如下：

一、健全责任机制，提高行政效能。

严格效能管理，加强目标考核。镇上成立了机关效能建设领导小组,书记、镇长对全镇机关效能建设负总责，其他班子成员对各自分管职责范围内的效能建设负责，各站所负责人对本部门的效能建设负直接责任，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的工作局面。根据镇上安排，我所将提高行政效能工作纳入干部目标管理，建立考评制度，严格责任追究。根据《王岘镇全面加强机关效能建设实施方案》、《王岘镇全面加强机关效能建设考核办法》、《王岘镇全面加强机关效能建设制度汇编》、《王岘镇全面加强机关效能建设工作职责》、《机关干部行为手册》的有关规定，实施民政所工作人员绩效考评办法，把考绩结果作为本所干部年终考评、推荐任用的重要依据，进一步激发干部创造性地开展工作。同时，对日常工作进行管理考核，受理行政投诉，设立举报电话，对有违规违纪行为苗头的干部限时进行改正，对群众反映问题有拒绝、拖延和回避现象的部门和个人，按照首问责任制的规定给予处理。做到有诉必理，有理必果。凡发生投诉的干部，要上报镇政府严肃追究责任，给予纪律处分。设立效能建设意见箱，及时了解民意，接受群众监督，努力培养和造就一支纪律严明、作风过硬、业务精通的干部队伍。

强化宣传教育，认真履行职责。一是我们参加了由镇上组织的全镇干部学习大会，学习有关效能建设文件精神，引导干部增强效能建设责任感和自觉性。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等方式，组织干部认真学习了毛泽东、邓小平、关于作风建设方面的重要论述，学习了全市第三批实践科学发展观活动规定的学习内容和《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》(国发[2019]38号)，做到了人员、时间、内容三落实。二是加强业务培训，提高干部素质。民政所成立时间短，干部中新手较多，人员更替频繁。为了确保民政各项工作任务落实好，镇上为解决民政工作人手不足的问题，先后从新分配大学生和其他部门中调配人员，现在从开始的2名工作人员增加到5名工作人员。我们利用工作空余时间，加紧业务培训，通过学习，工作人员的业务能力明显提高。

规范工作程序，提供优质服务。我们在加强本所效能建设中，注重以突出解决人民群众反映强烈的热点难点问题以及与生产生活密切相关的重点问题为突破口，将“全面效能建设年”活动与“深入学习实践科学发展观活动”相结合、与政府中心工作相结合，切实解决工作中存在的突出问题。一是严格执行考勤制度。针对工作人员迟到早退、擅离职守、脱岗缺位的问题，我们严格执行机关考勤制度和请销假制度，加大对在上班时间上网聊天、玩游戏等行为的督查力度，工作纪律得到好转。二是提高为民服务办事效率。针对民政业务量加大，办事人员增多的的现状，去年7月，我们建成王岘镇民政服务大厅，实现“一站式”服务。大厅办公面积60㎡，设置了信访接待;综合了救灾救济、社会救助、双拥优抚、社会事务、数字民政、档案管理等各项民政业务，对管理人员情况和工作人员分工情况公示，并对各项民政工作程序和制度统一制作上墙，各项业务办理位置进行标识，工作人员挂牌上岗。改变了以前办事群众一时找不到办公室，找到办公室找不到人的情况，让群众少跑路，不浪费时间，在短时间内办结应办的事项。大厅外我们设置了举报箱、举报电话、社会救助公示栏，对各项社会救助情况和相关救助政策公示，增加工作透明度，提高群众政策知晓率，以确保民政救助的准确性。三是引导干部强化服务意识。对干部主动进行政治关爱、生活关爱和精神关爱，教育干部树立正确的价值观和政绩观，并帮助解决生活、工作中的具体问题和困难，不断激发干部工作热情和干事创业的决心，有效促进了干部服务意识的强化和工作作风的转变。

二、加强行风建设，优化工作环境

建立管理机制。作为政府窗口单位,我们始终把行风建设工作作为重中之重来抓。为了把行风民主评议活动落到实处，镇上成立了由镇党委书记任组长，镇政府镇长、主管领导为副组长，各站所负责人为成员的民主评议行风工作领导小组，明确了各自的职责。按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，落实责任制，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各站所抓落实”的齐抓共管的工作格局，努力把行风评议活动、推动依法行政与提供优质服务紧密结合，以群众是否满意作为检验评议活动的标准，为我所民政工作健康快速和谐发展提供有力保证。

营造舆论环境。我们始终重视思想发动工作，注重从提高干部的思想认识入手，理清工作思路，端正服务态度。一是我们参加了由镇上组织的全镇干部学习大会，学习了有关行风评议工作文件精神，引导干部增强行风建设的责任感和自觉性。二是联系工作实际，在民政所内部，开展了专题讨论活动，深入讨论行风方面存在的主要问题，尤其是社会反映的热点、难点问题，找出本所及个人存在的问题及原因。通过这些活动，全所干部进一步增强了宗旨意识、廉洁从政意识和依法行政意识，加深了对开展行风评议重要性的认识。三是利用政务公开栏、印发办事指南等形式，对民政工作的政策、法规、办事程序等内容进行广泛地宣传，最大限度地接受群众监督。四是深入群众调查研究。我们通过与群众交流，走访群众、实地查看等方式征求群众意见。

结合实际，深入开展自查自纠活动。为了完善落实行风评议工作机制，促进行风评议工作的顺利开展，我所主要做好三项工作。一是进一步健全行风评议工作制度，强调责任考核、监督检查、情况报告等具体内容。二是从增强干部责任意识入手，加大责任追究力度，保障行风评议工作的有效落实。三是切实做好教育管理工作，对干部进行经常性教育，严格要求、严格管理、严格监督，切实做到了领导以身作则，工作中对干部严格要求，运用纪律、组织、教育等手段，对不履行或不正确履行职责的工作人员实行责任追究。

通过深入开展行政效能建设和行风建设，我所干部大局意识、服务意识不断增强，实现了岗位有职责、工作有规程、办事有时限、结果有反馈，在工作中以制度管人，按规矩办事，效率意识进一步强化，对上级和领导交办的事情，做到雷厉风行、速办速决;对群众请示的事项，按照办理时限及时办理。坚持急事急办、特事特办，单位工作秩序井然，干部的精神面貌焕然一新，工作纪律更加严明，工作作风更加务实。

两年来，民政所没有发生一例违法、违纪现象，没有一例吃拿卡要和办事推诿扯皮现象发生。干部作风有了明显好转，没有了在工作时间擅离职守、迟到、早退、脱岗现象，禁止了在办公场所玩电脑游戏、上网聊天等情况发生。

今后，为了更好地服务于民，我们决心着力做好以下几个方面：一是进一步强化教育，建设一支高素质的干部队伍;第二要进一步转变工作作风，切实转变职能，建设高效廉洁的文明单位;第三要坚持依法行政，强化制度建设，实施责任追究;第四要继续深入基层，调查研究，广泛征求社会各界的意见，接受社会监督。