口腔诊所调研【精选20篇】

市委、市政府研究召开这次全市生态家园富民工程建设汇报会，主要任务是总结今年以来特别是4月16日全市生态家园富民工程电视电话会议后各地建设情况，分析存在的问题，研究和部署今后一段时期生态家园富民工程建设工作，进一步动员全市各级、各部门和广大干部群众认清形势，统一思想，在全市掀起新的一轮生态家园富民工程建设高潮。刚才，各县区分别介绍了今年基本情况，应该讲各地抓去年已建工程的整改工作力度大，抓今年计划任务的分解思路明确，抓资金的落实措施得力，下步要按照计划不折不扣地抓好落实。下面，就做好当前生态家园富民工程建设工作，着重讲两个方面的意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强加快生态家园富民工程建设的责任感和紧迫感

据统计，截止5月31日止，全市共新建“三结合”沼气池1077口，占任务7.18%。其中贵池区220口，占任务5.37%;东至县165口，占任务4.02%;石台县374口，占任务16.23%;青阳县218口，占任务5.97%，九华山100口，占任务12.5%。各地主要做法有以下四个方面：

一是落实任务，多元化筹资。4月16日市委市政府召开全市电视电话会议以后，各县、区认真贯彻会议精神，联系实际，精心谋划，把今年生态家园富民工程建设目标任务下达到乡镇，分解、落实到村。贵池区自我加压，今年全区安排农村沼气建设5125口，比市下达任务多1025口，并把任务切块，与区选派干部所在单位扶持建设、科技三项经费、生态公益林保护项目、农发生态项目等相结合，由项目单位筹资，区能源办统一安排建设。石台县紧密结合扶贫开发积极筹资，安排了50万元配套资金。二是开展自查自纠，抓紧工程整改。各县区组织技工对去年已建成的沼气池，开展检查验收整改活动，进行补缺补差，进一步完善和配合。从“三改”的整体情况来看，“改厕”基本达标 ，“改厨”达标率86%，“改圈”达标率74%。三是组织施工，抓续建项目工程建设。20xx年，贵池区农村能源基建项目1000口，目前已建成825口，占项目任务的82.5%。农村沼气国债项目6300口，现建成1525口，占项目任务的24.14%，具体是东至县建成223口，占任务的9.19%;石台县建成711口，占任务的33.86%;青阳县建成591口，占任务的30.31%。四是组建服务体系，开展科技培训。贵池、东至、青阳组建了县级农村能源技术服务公司;东至、石台、青阳等三个县成立了沼气协会，有1个千池乡镇成立了沼气协会，有11个百池村成立了 沼气协会。贵池区组建了专业施工队，对全区214名技工实行统一管理，采取招投标制的办法承包施工。围绕工程建设，举办培训班，加大技术培训推广力度，石台县在莘田乡召开生态家园富民工程现场会，贵池区、东至县、石台县分别在11个村组织沼液浸种推广活动。

我市生态家园富民工程建设，在市委、市政府高度重视下，各级各部门和广大干群的共同努力下，取得了明显成效。我们在看到成绩的同时，应保持清醒的头脑，不应当回避客观存在的突出问题。一是思想认识上存在着盲目乐观和畏难情绪。一些同志认为我们沼气池建设不少，池州在全省处于领先的位置，产生盲目乐观情绪，特别是基层第一线的领导，很少进村入户，对实际情况了解不多，光说好的，不讲问题，对生态家园建设、管理中存在的大量问题，不研究、不过问。同时，在一部分同志中畏难情绪很重，认为国债项目要求严，项目村的建设户达到80%，事实上是难以达到;项目由省管理，资金不能及时到位，地方又无配套资金;一些地方在项目村的选择上不当，未经试点，群众发动难等，致使一些干部心存疑虑，甚者想打退堂鼓。二是管理和质量上存在着不到位。项目没有下达，已经先行建设，在管理上没有做到农民自愿申请、没有做到“三公布一公开”。在质量上存在着“一池三改”不到位，设计不科学、布局不合理，池型不先进、没有安装抽渣器，管道安装不规范，少数池子漏气、透水、不产气的情况。三是服务体系建设不及时。我们从去年下半年起就提出建立村沼气协会，建立乡镇农村能源服务公司等三级服务网络，各地也都做了一些工作，由于各种原因这件事目前还没有抓到位，没有抓的很紧，没有达到预期的目标和要求，服务体系远不能适应全市3万口沼气池正常运行的需要。四是产业链延伸还没有形成一批高效的大户和示范点。我个人认为，生态家园富民工程建设必须经历三个步骤。首先，要建成一口能产气的沼气池，满足农民生活需要;其次，要达到“一池三改”，改善农户居住条件;第三，才是延伸产业链，发展生态农业。这里的核心是要大力发展以生猪养殖为主的养殖业，在结构上要合理，不能断档。尽管各地也涌现了一些大户，但全市的总量还是不多的，各县区要认真总结，抓住主要问题，寻求突破，精心培育。

主汛期即将来临，20xx年的全市国债项目仍有近4000口的任务尚未完成，今年10月中央、省将组织验收，应该讲任务还很重、时间很紧。同时，今年的国债项目省也即将下达，中央、省加大对我市农村能源扶持力度，四个县区和九华山都进入国债项目，是难得的机遇，也是艰巨的任务。我们一定要保持清醒的认识，振奋精神，从实践“三个代表”重要思想的高度出发，从落实中央促进农民增收1号文件精神，打造为民政府的高度出发，牢固树立科学发展观，牢固树立正确政绩观，进一步增强加快生态家园富民工程建设的责任感和紧迫感，抓住9月底之前这一段时间，合理安排，见缝插针，集中力量，狠抓去年已建项目的整改和扫尾，狠抓服务体系建设，巩固发展已有成果，迎接国家和省里检查验收。

二、突出重点，以国债项目建设为依托，确保完成今年的目标任务

从现在起到9月底之前，全市生态家园富民工程建设的重点是抓去年项目扫尾和整改，同时抓好今年任务分解落实和发动工作，具体讲是抓好六项工作：

1、要狠抓任务的发动和落实。今年中央、省下达我市国债项目建设任务是8750口，具体是贵池区2250口、东至县20xx口、石台县20xx口、青阳县20xx口、九华山500口，这与全市今年15000口任务相比，有6250口的资金缺口。如何保证全市今年任务的完成，除了抓好国债项目建设村的任务落实以外，各地要积极采取措施，多渠道筹集建设资金。借鉴贵池区的经验做法，抓好以下几个渠道的落实，一是各县农业综合开发项目中，项目区内要安排200口以上;二是结合扶贫资金，特别是扶贫重点乡镇要把生态家园富民工程建设作为入户项目，给予重点考虑;三是从林业项目中公益林保护补偿金中进行安排，贵池区、东至县、青阳县均要达到800口以上;四是由组织部门牵头，所有市、县下派挂职的干部要承担起10—20口建设任务;五是加大敬老院沼气池建设力度，力争今年全部建成;六是去年市直帮扶单位，在原有的帮扶点上要继续抓好尾欠任务的建设，并帮助做好巩固提高和完善。各县区对各类建设资金要进行统筹安排，统一建池补助标准，每户不得低于800元。同时，各地积极解决农民融资问题，在非国债项目建设中要大力推广玻璃缸沼气池，国债项目中贵池区要先行试验推广。

2、要着力抓好整改，确保建成项目的质量。一要进村入户开展督查调研活动。在前一段时期工作的基础上，近期各地要抽调人员到项目村特别国债项目建设村，对现有沼气池重新摸底调查，一是全面掌握沼气池运行情况，到底有多少口沼气池能正常使用，有多少口沼气池不能正常运行，造成不能正常运行的原因是什么，是沼气池建设本身质量不达标，还是管道、配件等质量不合格，还是人为使用不当造成损坏;二是“一池三改”到位情况，到底有多少户完成了“三改”，有多少户没有达标，是厕所，是厨房，还是猪圈。要在查明情况的基础上，采取一户一策，限期整改，确保6月底前所有建成池必须全部实现产气，7月底前国债项目村没有达到“一池三改”的建设户要完成整改。为了抓好整改，各县区要加强领导，把整改任务落实到乡镇村干部头上，责任到人，分别包干。同时各县区要制定一些鼓励政策，拿出一部分资金专项用于整改。要通过整改，确保全市现有沼气池成功率和使用率达到100%，特别是国债项目要顺利通过验收。

3、要精心组织，全力抓好去年扫尾工程的建设。到目前为止，20xx年全市尚有5000多口沼气池未建。对未完成任务的项目村，各县区要抢抓天气条件，打好农忙时间差，要把持证技工组织起来，组建专业队伍，统一施工，采取倒计时的方式，集中时间，掀起新的建设高潮，确保到7月底完成扫尾工程的建设。各县区分管领导要深入所有整改村和扫尾工程建设村，进行现场督促、检查、指导。

4、要抓好管理，创建沼气协会。从实践来看，无论是否已建成的，还是正在建的，建成后能否有效地使用以及是否愿意建，妇女在其中的作用是非常重要的。因此，做好妇女工作，把妇女组织起来，把妇女的积极性调动起来对生态家园富民工程建设是至关重要的一件事情。市、县两级妇联要勇于承担起重任，当前要围绕这项中心工作，重点抓好“千池乡镇”和“百池村”的沼气协会组建工作，要把协会会长和骨干技工的培训工作作为着力点，6月底前完成此项工作。各级能源办要积极支持，密切配合。7月底前完成所有“千池乡镇”和“百池村”的协会组建。同时要发挥协会作用，开展科普活动，使他们拥有自我维护沼气池能力和利用“沼肥”发展生态农业适用技术。

5、要抓好能力建设，健全服务网络。当前，各县区能源办的力量整体来讲，是不能适应工作和形势发展需要的，存在着有事无人干的问题，而现有人员的思想也不稳定，不同程度存在着埋怨畏难的情绪。搞好县、乡两级能源办和能源站的干部配备是当务之急。首先，要在力所能及的范围内，从政治上、生活上、待遇上关心、解决现有人员的一些现实问题，发挥他们的作用。其次，要理顺关系、配足力量，按照市委池发〔20xx〕8号文件要求落实到位，贵池、东至要不少于5人，青阳要不少于4人，石台要不少于3人。同时，要按照文件规定每口池10—20元的标准，落实足够的工作经费。第

三，下决心组建完善县区农村能源技术服务公司，开展沼气具、管网、太阳能设备及相关配件采购供应和设备安装、维修、咨询等服务工作。

6、要抓好示范建设，充分发挥带动效应。根据今年生态家园富民工程建设目标管理责任书，全市建设17个示范村，具体是贵池区5个，东至县5个，石台县2个，青阳县3个，九华山风景区1个，开发区1个。各地要抓紧落实，精心组织，连片培育，并围绕地方特色农业，选准项目，大力开展沼气生态农业基地建设，把它们建设成为生态家园的亮点，以此辐射、推动全市生态家园富民工程建设。同时，各县区通过2—3年的努力，要沿国道、省道着力抓好10个以上的示范户建设，要求种植业在50亩以上、养殖业在5000只(羽)以上，带动千家万户，依托庭院，开展“三沼”综合利用，上促养殖业，下带种植业，实现农业增效、农民增收。

关于基层公共文化服务调研报告范文

日新月异公共财政投入大幅度增长，覆盖城乡的公共文化服务网络不断丰富，服务能力日渐提升。小编为大家搜集的调研报告，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!

在这样的时代背景下，*市的公共文化服务体系建设可谓马不停蹄，日新月异——公共财政投入大幅度增长，覆盖城乡的公共文化服务网络不断丰富，服务能力日渐提升。但是，由于基本国情没有变化，城乡之间、区域之间的发展极不平衡。特别是在基础资源薄弱，经济发展滞后的基层环境，公共文化服务的设施相对落后、保证保障不足、文化服务供给力差等问题暴露明显。以调研的情况看，公共文化服务的重点在基层，难点在基层，机遇同样在基层。

(一) 基层公共文化服务运行建设现状

1、政策制定和保障到位。 市委市政府领导着眼于文化发展繁荣大势，对文化工作尤其是基层文化工作非常重视。“”期间市委市政府出台了《 *市推动文化大发展大繁荣行动纲要(2019-2019)》、《关于推进文化发展的若干意见》和《关于进一步加强基层文化建设的通知》等一系列文件，将公共文化服务体系建设纳入经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局，作为改善民生的重要内容和手段;纳入对县(市、区)“两个社会”建设考核指标体系;纳入新农村建设考核。

2、基层公共文化服务网络体系基本建立。“”期间我市全面启动乡镇综合文化站、村级基层文化俱乐部建设，至 年底，全市乡镇综合文化站创建率达100%( 个文化站中镇村联建 个)，创建农村基层文化俱乐部 家(覆盖率近87%)，拥有 个省 乡镇， 个文化强镇， 个文化示范村， 个 市文化明星乡镇，建成 家农村文化礼堂(形成辐射 多个行政村的文化中枢和示范点)。 市成功创建国家级文化先进县， 年被率先列入省级公共文化服务体系示范区创建名单。 进入省级文化先进县行列。连续举办 届 节，文化下乡工作连续5年纳入市政府为民办实事项目，全市基层文化队伍达到 多支。

3、基层群众文化活动和文化产品供给日益丰富。连续举办 届 活动，通过引进国内外精品剧目、采用社会化运作低价售票、结合传统与新兴媒体立体宣传、精选全市上百个文艺社团优质节目集中展演，已然成为 市民年年好评的口碑品牌。文化主管部门坚持每年为基层开展为民办实事“ ”活动，制定送 ，送 ，送 ，送 的任务，年年超额完成。以定期举行、市县联动的组织形式，相继举办了五届 、八届 、七届 、七届 ，共有 多万人次的基层群众直接参与了各项活动。依托丰富的历史文化资源和地域文化特色，构筑立体、整体、多维、开放的节庆平台，形成了 中国江南 节、 中国石文化节、 中国 文化节、 中国 节、等一系列全国性节庆文化品牌。各县(市、区)还整合各类资源，以公园、广场、基层文化俱乐部为基地，搭建好群众性文化活动广场，吸引群众自觉自发地参与跳排舞、唱红歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活动。广场文化活动从单一、小众逐步发展到全市遍地开花、全民广泛参与的良好态势。

4、文化人才队伍建设取得一定成果。在 主管部门的牵头下，培育和壮大了基层文化干部、文化志愿者和民间文化骨干队伍。截止 年底，全市共有公共文化从业人员约(含 ) 人，统计在册业余文艺团队 支，参与人数 万余人。市县文化馆、图书馆、乡镇文化站等公益性事业单位充分发挥公共文化服务的主力军作用。从 年至今，每年举办 工程，目前共计超过40个专场演出;印发每月一期的“ 市文化 ”向全体市民免费发放;积极开展面向群众的“种文化”活动，相继推出“文化 ”、公共文化服务日、艺术与生活讲堂、书画家签约制度、“ 工程”、 指导员等服务载体，进一步拓宽公共文化服务的对象和领域。目前，全市已成立了 多支群众文体队伍，参与人数达到13万人次，集聚了民间文艺骨干5.7万人。

(二)与创建省级公共文化服务体系示范区(项目)的差距

1、文化事业经费投入偏少。截止 年底，在全省90个县(市、区)公共文化事业费用占地方财政总支出比重统计中，我市排名都处于 开外，个别县(市、区)已经排到 名、 名之外;公共文化文物事业费同比增长率除 和 排名第6和12，其余均偏靠中下游;人均公共文化文物事业费则排在 位以后，近一半在 名上下;社会各界对公共文化事业投入经费与总人口比例数据排名参差较大， 一半集中在十几名，另一半在四五十名后;千人拥有基层公共文化设施面积中， 县位列全省第一， 排名偏上，其余则在中下。至 年底，我市 个县(市、区)在全市每万人拥有文化场地面积考核中均达到考核满分。

2.基层公共文化服务基础设施建设不完善，城乡差距，地区差距较大。全市各县市区中人均公共文化事业费 、 达到24.61元/人和24.1元/人，而 仅为13.04元/人和14.96元/人。全市仅有 个乡镇(街道)建有单独设置的综合文化站，无站所、租用或联建的达到 家，从严格意义上来说，这 家都未达到示范区建设标准; 个行政村(社区)未建有文化活动室(基层文化俱乐部)，且建成的也无法控制每家俱乐部面积在200平米以上。全市70%左右的乡镇(街道)未建有符合标准的公共电子阅览室，大部分综合文化站管理缺位，不能发挥文化服务功能，甚至存在文化站阵地边建设边流失的现象。以上数据均低于创建示范区(项目)规定的100%覆盖和建成的要求。

3、文化人才队伍现状不容乐观

一是人才总量依然不足，高层次复合型人才比较匮乏。至 年底，我市公共文化事业从业人员占当地人口总数仅为 %，尚未达到全省平均水平。台州许多乡镇文化员长期“混岗”使用，个别县(市、区)平均每个综合文化站配备不到2名文化员。文化程度上看，整体队伍中研究生仅占 %，初中以下占 %，高级职称占7.51%，无职称者占 %。 业务干部中，别列为市“211”人才、 人才工程和“ ”人才的仅10余人。

二是乡镇文化队伍现状不容乐观。 个县(市、区)共建有乡镇(街道)文化站 个，总计编制 个。其中实有在编文化员 名，平均每个文化站不足3人，镇(街道)文化员总体素质偏低，业务能力不高，且大多身兼数职。宣传文化系统属于财政拨款单位，大多数经费使用紧张，很难挤出钱来组织在职培训，导致基层文化员少有机会学习专业知识，在文化活动的组织和管理上很难有所作为。

三是人才引进难、流失易的问题依然存在。由于固有人事管理体制存在的缺陷，公共文化服务体系的人事编制权掌握在人事劳动部门手里，致使人才引进和流动困难。这种现象在 市民办专业艺术团队中特别明显。 剧团由于编制问题难解决，工资待遇不高，近些年人才流失现象严重，而且很难引进相关 人才，特别是不灵活的人才活动机制，加大了建立一支高素质且充满活力的公共文化服务体系人才队伍的难度。

四是 线业务干部后继乏力。多年来 业务干部的招录，依托传统的事业单位招考方式，很难让一些具有艺术才华禀赋但行测、申论并不在行的人士脱颖而出，加之市、县两级馆编制有限和老少帮带的内部培育机制没有建立，导致新进干部成长缓慢，老员工缺乏工作激情和动力，许多初、中级职称人员通过短训、函授等形式取得学历后靠年资、职务评上，往往缺乏开拓创新力，几大症结综合形成了业务线青黄不接、实力偏弱的窘境。在去年 月份组织的 比拼中，我市代表队仅获得 个金奖，位列全省下游，省里对此评价“ ”，成为我市文化人才队伍建设的一大隐忧。

4、公共文化管理和运行机制尚不健全，还存在多头管理，条块分割等问题。全市有 个乡镇综合文化站未配备3名(含)以上文化员，低于创建标准3个以上。全市还未配备由财政补贴的行政村(社区)文化管理员，低于创建标准规定至少1名。基层文化单位缺乏稳定的专业队伍，人员年龄偏大，观念相对落后，知识结构陈旧。由于条块分割，各乡镇文化员的人事权在乡镇党委政府领导手中，只要乡镇聘用，报文化局备案即可，部分能力差、水平低，根本无法适应文化工作的人进入到文化员队伍，对文化事业造成损失。许多乡镇文化员长期“混岗”使用，在岗不在位、在位不尽责的现象普遍存在。东部沿海和西部山区的基层文化设施差距就更为突出， 市各镇街道综合文化站全部达到1000平方米以上，其中 街道综合文化站达到 多平方米，年收达到 多万元，而西部一些文化站连基本的站所还没有建成。对照省级示范区(项目)创建标准，如果对不达标文化设施全部新建，“”期间全市文化基础设施投入将达到5.2亿元，需支付工资费用2.5亿元(按每位村级文化管理员每年劳务工资1万元计算)，共计7.7亿元，暴露出较大的资金缺口。

5、面向基层的公共文化服务内容、形式、方法与基层群众的现实需求不相适应，以群众需求为导向的公共文化服务模式尚未建立。公共文化服务资源严重短缺，能够落实分配到普通百姓手中的文化财富十分有限，文化市场的产品和服务价格偏高，农村辐射面小。许多文化产品背离了三贴近原则，适合群众口味的内容偏少，公共文化服务产品分配不均，不同地域群众无法共同享文化成果，农民乡人以及城镇低收入居民、农民工等广大弱势群体与强势群体享有的公共文化服务存在较大反差。

(三)稳中求变、与时俱进的对策预想

1、统一思想，加强组织领导。全市各级党委政府要统一思想，加强领导，立足“人文 ”建设，把国家公共文化服务体系示范区创建工作作为落实科学发展观、推进全市“四个文明”建设协调健康发展的重要内容，摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入政府目标管理责任制，纳入考核目标体系，纳入财政预算。各级宣传文化部门要充分发挥组织、协调和具体实施等职能作用，制定具体工作方案，明确工作目标、工作重点和方法步骤，及时协调解决创建过程中遇到的各种困难和问题。发改、财政、城建、土管等相关部门要明确工作职责，积极给予支持和配合。要尊重群众的首创精神，保护群众的积极性，广泛发动社会各界和群众参与公共文化服务体系建设。

2、以文化示范乡镇为平台，实现公共文化资源的有效整合。 年在 召开了公共文化服务体系现场会，把文化示范乡镇建设作为公文文化服务体系的抓手，去年在 召开现场会，继续推进相关工作的稳步落实。需通过多部门协调联动和政策配套，实现跨部门、跨领域、跨系统的设施、队伍、服务等公共文化资源的整合和优化配置，促进公共文化资源的共建共享、协调运行。巩固已建成的文化俱乐部，整合一批、扩建一批及新建一批俱乐部，实现文化站、文化俱乐部全覆盖。依托公共图书馆总分馆体系、文化信息资源共享工程和党员远程教育系统，推进标准配置的公共电子阅览室建设。到 年底，基本实现乡镇(街道)、村(社区)公共电子阅览室的全覆盖。到“”期末， 个县(市、区)全部达到省级文化先进县或国家文化先进单位标准，并争创省级公共文化服务体系示范区。在此基础上，全市争创国家公共文化服务体系示范区。

4、实行“硬件”建设与“软件”建设并重，着力提升公共文化服务能力。一方面，要继续加强“硬件”建设力度，特别是农村和基层文化设施建设力度，实现公共文化设施的有效覆盖。另一方面，要在“管好”、“用好”基层公共文化设施，提高公共文化服务的能力和水平上下功夫。着力提升体现服务能力、彰显服务效益的指标，如目标人群覆盖率、公众有效利用率、群众文化活动参与率、公共文化服务公众满意率等，以最小的投入赢得最大的社会效益;建设专兼职结合的公共文化服务人才队伍，实现公共文化服务专业人才、业余文化骨干和文化志愿者三支队伍的有效组合。要以开阔的眼界，开放的思路，多管齐下，着力提高公共文化机构的服务能力、政府主导公共文化的能力、社会力量参与公共文化建设的能力，以及公共文化产品的生产供给能力等，使目前我国公共文化服务保障不到位、服务能力不强、效益不理想的局面得到明显的改观。

5、完善投入保障机制。根据实现基本公共文化服务均等化的需求，各级政府要形成并建立文化经费占财政支出1%、经费增长幅度不低于经常性财政支出增长幅度、经费结构科学合理的刚性约束机制。确保公共文化事业费占地方财政预算支出比重不低于全省平均水平，确保人均公共文化事业费不低于全省平均水平。加大对农村基层的倾斜支持，以基层为重点推进重大文化惠民工程。结合免费开放工作，建立基层公共文化单位的经费保障长效机制，加强资金管理，提高财政资金的使用效益，保证公共文化机构的正常运转。有条件的县市区要积极争取设立公共文化服务体系建设专项资金，灵活采用政府采购、项目资助、项目补贴等方式，支持公共文化服务体系建设。另外，要制定相关政策，引导社会资金以多种方式投入公共文化服务体系建设，鼓励企业和个人捐赠兴办公益性文化事业，实现公共文化服务提供主体和提供方式的多元化。

6、健全绩效评价和监督机制。推动将公共文化服务体系建设的有关指标，纳入对县市区各级党委政府科学发展考核评价体系，纳入党政领导干部绩效考核体系。宣传文化部门要加强对各类公益性文化事业单位的管理和考评，树立成本观念、服务观念、效率观念，努力以最小的投入实现最大的社会效益。在文化示范乡镇创建工作中，各地要贯彻落实中央关于深化文化体制改革的一系列战略部署，努力形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制。鼓励各地解放思想、先行先试，革新服务理念，丰富服务内容，完善服务供给方式，不断加大创新力度，积极探索新模式、新思路、新方法、新举措。

就业工作调研报告

为进一步研究分析我院毕业生就业工作面临的新形势和存在的问题，制定切实可行的毕业生就工作具体措施，努力提高毕业生就业率，经学院党政联席会议研究决定，开展本项调研工作。

一、调研工作组及人员组成

为确保本次毕业生就业调研工作的顺利进行，成立人文学院毕业生就业调研工作组：

组 长：

副组长：

成 员：

毕业生就业调研工作是毕业生就业工作的重要环节，本次调研将为下一步开展就业工作提供依据。

二、调研目的

了解我院就业工作的现状、毕业生对学院的要求，提出就业对策措施，适当提高就业率。

三、调研内容

（一）今年毕业生就业工作总的形势是十分严峻。

1、2006年全国普通高校毕业生达到413万人，毕业生人数再创新高，云南省高校毕业大学生与2005年相比增加2万；

2、“十一五”期间，需要就业岗位163万，只能提供就业岗位100万；

3、今年地方乡镇合并，到国家机关就业难度较大；

4、国有企业减员增效，不可能吸纳太多的大学生就业；

5、用人需求向重点大学集中、向研究生集中，地方院校的高校毕业生就业难度增大，人文学院研究生数量有限；

6、高校毕业生“重心”下移受阻，由于下岗失业人员、中学毕业生、农民工等的抢占，一些低端岗位被占领；

7、研究生就业率出现下降的趋势；

8、近年来待就业毕业生有增加的趋势；

9、社会的有效需求赶不上高校毕业生的快速增长；

10、农大的优势就业专业是农科类，人文社科处于不利地位。

（二）毕业生就业工作存在的主要问题。

调查过程中我们发现，除了就业形势很严峻外，学生的就业观念是影响学生就业的主要原因，目前国家机关和事业单位正在进行改革，国有大中型企业实施减员增效，不可能提供太多的岗位，然而，我院2006届毕业生73%的选择国家机关，76%的选择事业单位，62.5%选择国有企业。这种供需状况的不平衡，是影响就业率的主要原因，为转变学生的就业观念，学院目前正在开展就业讲座，但是56%的学生在校外实习，也有的学生忙于找工作，因此，听讲座的学生较少。毕业生就业工作档案管理较为混乱。毕业生就业工作材料报送不及时。

（三）毕业生签约状况。2005年我院毕业生初次就业率为57.63%，年终就业率为86.2%。2006年我院的毕业生96人，其中社会工作40人，森林保护专业56人，可能找到工作的有12人（其中，森林保护专业9人，考取研究生2人，社会工作1人），目前的就业率为12.5%。

（四）学生的要求。扩大专业介绍（尤其是社会工作专业），增加宣传力度，提供就业信息，联系用人单位，开展就业辅导讲座，提供实习和实践锻炼机会，帮助社会工作专业的学生解决不能报考公务员的问题。

（五）工作对策

1、做好毕业生就业信息发布工作。编印《人文社会科学学院毕业生就业信息》（主要内容：学院简介，专业介绍，毕业生个人基本信息）发往各相关单位。本项工作在2006年4月20日以前完成。进一步加强网络建设，充分利用网络资源提供和发布网络信息，实现用人单位与毕业生的双向互动;

2、积极联系用人单位。首批邀请的单位15个，邀请函已发出，4月8日以前争取联系单位达30个;

3、聘请就业顾问，拓宽就业渠道。拟聘请3-5名就业顾问，现已聘请了一位（证书已发），就业顾问将动用其良好的社会关系为毕业生拓展就业渠道;

4、开展毕业生就业讲座，转变毕业生就业观念、提高毕业生择业技巧和改善毕业生就业心态。2006年上半年讲5讲，在4月8日以前讲3讲;

5、加强毕业生就业档案管理，理顺毕业生就业的各项工作;

6、从2006年开始面对大二、大三学生开展毕业生就业指导讲座。就业指导注重面试素质，不单单讲有关简历、面试、政策法规，还着重讲解试用期的相关注意事项，还专门开设若干课时对此进行介绍。学院应结合学校毕业就业指导讲座的情况，有选择的安排政府主管就业负责人、就业指导专家、知名企业人力资源主管、就业顾问和专业咨询公司的专家来校为大学生开展就业系列讲座;

7、在提高学生就业能力方面，通过院学生会开展一系列喜闻乐见的活动，如：完美简历比赛、就业征文、模拟招聘大赛、职业证书展示会等，让学生在活动中受到职业启蒙，提高大学生的就业能力;www.DiYiFanWen.com第～范文网整理该文章，版权归原作者、原出处所有。

8、开展就业援助计划。为贷了国家助学贷款的学生特别推荐就业岗位。

2006年3月28日

园林园艺学院、人文学院2006年毕业生就业讲座安排表(表一)

时间 主讲人 题目 地点 备注

3月22日 曹忠民 职业的选择 综合楼一楼阶梯教室 已讲

3月29日 谢国文 大学生就业机会成本分析 综合楼一楼阶梯教室 已讲

4月4日 马茜 大学生就业与大学生就业观 综合楼一楼阶梯教室

人文学院2002级毕业生就业相关信息统计表

（表二）

2002级社会工作专业

总人数 40人 调查表回收数 37份

社会实践情况登记 已找到工作人数(1人)

空白 四项以上 男生 女生

2份 23份 1人 0

想要找的工作类型百分比

国家机关 事业单位 国有企业 私营企业 外资企业 自主创业 考研

70% 77.5% 52.5% 25% 27.5% 32.5% 7.5%

特殊情况 无

特长偏向方向

计算机 5人 写作 10人 体育 15人

文艺 6人 英语 2人 茶艺 2人

演讲 2人 社交 6人 摄影 1人

书法 1人 驾驶执照 2人

(表三)

2002级森林保护与游憩专业

总人数 56人 调查表回收数 55份

社会实践情况登记 已找到工作人数(9人)

空白 四项以上 男生 女生

33份 7份 2人 7人

想要找的工作类型百分比

国家机关 事业单位 国有企业 私营企业 外资企业 自主创业 考研

75% 75% 69.6% 41% 36% 15.4% 5.4%

特殊情况 无

特长偏向方向

计算机 8人 写作 5人 体育 17人

文艺 12人 英语 1人 茶艺 1人

阅读 1人 社交 3人 绘画 4人

书法 1人

网络条件下党员教育调研情况总结报告

白石桥社区在党务工作者队伍建设上，由书记负责，完善党内班子建设，通过选举产生书记、副书记和委员，多数在党内担任职务的人员都是社区工作人员，有利于日常组织开展当内工作，研究和讨论实际问题，这样的选举结果，更有利于社区党务工作有人办事，高效办事，能办好事。

一、网络发展趋势

现有的电信网络，主要是在任意两个用户之问提供一对一的、双向的、实时的连接。现有的广播电视网，是一个单向的信息分配网络，近年来广播电视行业也开始利用一些新的数字调制技术，发展网络数字电视。因特网的连接方式和它所能提供的业务，则是综合了上述两种极端的情况。今后网络发展有三网合一的趋势。

二、网络化对社区党员教育工作的现实影响

在党员教育上，白石桥社区以执行党员管理“三会一课”制度为主，定期组织召开党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课，同时每月15日定为党员集中学习日，组织开展一次党员集中学习活动。

但由于各种因素影响，党员集中学习报到率偏低。社区退休党员多，对于退休的这部分党员，由于年龄身体健康状况等因素，党员们主观上认为参与建设和社会活动的机会越来越少了，对继续学习积极性不足，真正能严格做到参加党内生活和支持党内工作的，寥寥无几，多数只能根据身体状况，视情况参加活动，白石桥社区党总支组织的集中学习，离退休党员实际平均参与率不足70%。这部分党员因为年龄偏大，接触网络信息和网络技术很少，信息网络化趋势对他们影响不大。

对于在各类社会单位和外地工作的党员，又存在另一类问题，由于工作关系和党组织关系脱离，组织党内活动经常遭遇工作单位要求和党组织要求冲突的尴尬，由于目前社会压力大，党员大多在单位担任要职，一旦冲突严重，大多数时候党员会选择工作单位的安排，而放弃党组织的安排，社区党总支出于对党员的体谅，大多数时候也只能谅解。以白石桥社区党总支的情况为例，此类党员参加每月学习日参与率不足50%。

社区每周开展远程教育，对党员和居民全部开放，目前信息网络化技术的发展，党员接受各类网络信息非常便利，因此社区远程教育工作站优势不明显，党员参与的积极性不高。这一类党员接触网络信息多，有些党内学习教育活动可以通过网络实现。

三、网络化对党员思想状况和行为方式的影响

网络的自由度特别高，更难于控制和监管;它的共享性特别强，谁也不可能完全垄断信息资源和信息系统;它的交互性特别突出，“一言堂”在互联网条件下不会有市场。与前述互联网的技术特点和社会文化特点相伴生，信息宝藏与信息垃圾共存于一“网”，给党员思想状况带来了冲击。

四、网络化对党员教育带来的挑战

(一)党员思想控制面临挑战

由于互联网的出现和普及，打破了信息传播的空间限制，使各种合法的不合法的、健康的不健康的信息快捷方便进人党员的眼界，一旦出现热点问题，与此相关的信息寻访及讨论数量都会直线上升，范围之广、速度之快都是无法想象的。这种完全开放的、互动式的传播，使社会对个人思想行为和制约机制发生了变化，不再能够进行有效的监督。

(二)党员教育载体面临挑战

网络使得党员教育的渠道和阵地迅速扩大，如果我们不注意利用互联网加强思想政治工作，就不能最大限度地减少互联网所带来的负效应。

（三）党组织工作者素质面临挑战

网络是由人来创造和管理的，而党组织工作者对互联网的掌握、熟悉和运用及其创造力和想象力决定了网上网络化条件下党员教育的成效。在传统的党员教育过程中，党组织工作人员处于一种信息优势的地位。通过这种信息优势，在教育过程中比较容易树立威信，得到受教育者的尊重和认可。然而，在网络时代，这种优势部分丧失了。部分党务教育工作者由于对计算机基础知识特别是网络知识和技能知之较少，面对飞速发展的计算机和网络科技往往不知所措，心有余而力不足。因此，提高素质是他们迎接网络时代挑战的一个重要课题。

共2页，当前第1页12

初中英语教育调研报告

一、调研目的：

为了解班里学生英语学习现状，即学生在英语学习中对听、说、读、写的掌握程度及在实际学习中是如何进行听说读写来提高英语水平的。

二、调研时间：XX年12月04号

三、调研地点：xx县第五中学九年级3——8班各班教室

四、调研对象：xx县第五中学九年级3——8班全体学生

五、调研内容：

1、你平时是否“开口大声”地读英语？

a、通常b、有时c、（几乎）决不d、不知道

2、你能听懂别人说英语吗？

a、通常b、有时c、（几乎）决不d、不知道

3、你能“随心所欲”地说英语吗？

a、通常b、有时c、（几乎）决不d、不知道

4、你有好的记生词的记忆力吗？

a、通常b、有时c、（几乎）决不d、不知道

5、你喜欢背诵生的语法规则和生词吗？

a、通常b、有时c、（几乎）决不d、不知道

6、你认为学英语最大的难题是什么？

a、单词太多记不住b、语法不好学c、口语说不好d、其他

7、你现在最想提高的是？

a、英语口语会话能力b、英语阅读能力c、英语写作能力d、英语应试能力e、其他

六、调研过程：在各班进行问卷调查，最后进行统计、分析

七、调研结果：

从本次调研得出的结果看，学生英语学习的现状不容乐观，应引起极大的重视。题项1、2、3中，反应了学生平时讲英语及应用英语的局限性。学语言的目的在于能熟练地运用语言进行日常交际。然而，学生平时却是有时或偶尔地开口讲英语，而且不能随心所欲地讲英语，甚至听不懂别人讲英语。到目前为止还是似懂非懂，稀里糊涂。有人虽然笔试会得高分，但需要运用英语时却出现“聋子英语”和“哑巴英语”。这不能不说是我们实际教学中的一大遗憾。这也说明了我国英语的教育现状尚不能适应我国经济建设和社会发展的需要，与时代发展的要求还存在差距，在实际教学中还存在许多弊端。所以在平时的教学中不仅要鼓励学生多开口、勤开口，而且要尽量创设真实、宽松的语言情境，充分发挥学生的主体作用。多创造讲英语的机会，充分调动学生积极参与课堂活动，让学生乐学、善说英语。而且要持之以恒，才能取得实质性的进展。

调研结果还表明，学生在背诵新的语法规则和生词时，存在一定的困难，如单词太多，记不住；语法太杂，不好学（如题项4、5、6）。所以在指导学生记忆英语单词时，要避免孤立、机械性的记忆，应依据情景、上下文及句子来记忆单词。至于语法问题，教会学生巧记语法规则的同时，对部分容易混淆的语法现象要进行比较、分析，并应有相关的语法专项及辨析习题，让学生在实际运用中轻松、自然地掌握语法。另外，依据题项7，表明学生在英语阅读方面的不足，他们急切想提高阅读理解能力。这不仅要求学生具有丰富的语言信息资源、开阔的视野、丰富的语言知识，拥有较大的词汇量，还得了解英美国家的社会及文化习俗、背景等；同时必须具有较快的阅读速度，较强的推理、归纳、判断及解题能力。因而，在实际教学中应帮助学生克服畏惧及焦炉心理，加强阅读训练，指导学生阅读技能，逐步提高学生的阅读理解能力。

八、调研启示：

通过这次调研，我清楚地了解到初中学生平时在英语学习中的现状，这对我今后的英语教学有很大的指导意义。在实施因材施教的同时，也要因“生”施教，即不忘考虑根据学生的不同情况、不同问题采取相应的教学措施。确实做到教学相长，有效地提高教学效率。

2019年11月份某镇“四群教育”调研报告

一、村基本情况

炎方乡来远村全村共有农户52户，213人，常年长期外出务工人数15人，零时务工人数40人，共有旱地520亩(其中烤烟20亩、万寿菊50亩、马铃薯90亩、玉米360亩)，水田40亩，该村交通便利、有龙潭水、土地出租(种植银杏树)。

二、入户调研经济收入情况

1、入户调研总户数、涉及总人数：30户，共有人口人。

2、调研户经济来源：种植业、养殖业、务工收入。

3、调研户经济总收入：

4、调研农户反映的主要存在问题：经济来源单一、收入少，都存在一定的国难程度。

三、制约该村经济发展的障碍因素

旱地多、水田少、缺乏水资源。

四、对该村经济发展提出的建议

建议改善农田水利设施，推广节水农业种植

麒麟区经作中心以深入开展“四群”教育为契机，切实加强四项措施，帮助挂钩联系点越州镇马房村进一步调优调好产业结构，抓好抗旱促春耕工作，推动马房村农业农村工作稳步发展。

加强组织保障。成立以中心主任为组长，副主任为副组长，四个专业站站长为成员的“四群”教育活动领导小组，制定了切实可行的实施方案。并及时组织召开动员会和促进会，筛选出33名科技人员结对联系103户农户，深入开展入户调查，进一步了解民意，指导生产，加深了干群感情。

加强春备耕服务。针对旱情和当前生产，从单位工作经费中拨付5000元用于支持联系点春耕生产。中心负责人多次率技术骨干深入联系点查看，与村委会干部协商对策，合理安排作物茬口，帮助协调项目、种子、化肥等，因地制宜引导开展好产业结构调整，确保大春种植面积稳定。

加强科技指导。各专业站结合农技推广示范县项目实施，根据专业特点和农户生产情况，适时开展蔬菜、水果生产技术培训和指导，为农户提出合理的作物抗旱技术建议8条，解决生产实际问题26个，充分发挥了农业科技人员的专业特长，有力支持了春耕生产，彰显了科技对农业生产的贡献。整理文章：

加强结对帮扶。中心33名干部职工分批深入到自己结对联系的农户家中，详细了解他们的生产生活情况，认真填写了《干部直接联系群众基本情况登记表》和《民情登记表》，留下自己的联系方式，力所能及的帮助联系户解决实际困难。针对各挂钩联系户家庭经济条件普遍较差的实情，干部职工纷纷解囊相助，共走访慰问农户103户，送出慰问金10300元，价值10815元的生产物资。

——公用事业管理局张彩霞

根据新区党工委的安排，我于20xx年3月15日至6月15日，被派往哈巴格西街道办事处为期三个月的挂职锻炼。挂职锻炼期间，得到办事处领导和同事们的大力关心、帮助和支持。我在挂职实践中虚心学习、刻苦锻炼、用心体验、开阔思路的原则，提高自己发现问题、分析问题及解决问题的能力。自觉服从办事处的安排，积极参与部门与村委实绩考核工作，较为系统的了解了办事处的主要工作、职能职责以及创新工作等方面内容，借鉴管理方面主要做法和成功经验。在充分了解人和事的基础上，深刻体会办事处的发展思路和工作方法，理性分析了我们存在的差距和不足，学习了很多宝贵经验。可以说三个月的挂职受益匪浅，有了极大的收获，增长了见识、学到了经验、提高了素质、找到了差距、启迪了思维，增强了自我学习的危机感、紧迫感和责任感。现就挂职锻炼情况做以下报告，望领导及同事给予指正。

一、哈巴格西街道办事处基本情况

(一)机构设置

内设党政办公室、社会事务办公室、计划生育办公室、文化站、土地管理中心、综合治理办公室、城乡建设办公室、城乡统筹办公室、财务办公室及实绩考核办公室十个部门。管辖5个村56个社(格丁盖村10个社，乌兰什里村13个社，达尔汗壕9个社，寨子塔14个社，马王庙村10个社)。

(二)管理模式

街道办事处负责5各村的全面工作，各村两委班子对办事处负责，村两委班子由“大学生村官”和储备人才组成;各村设工作组，主要监督和指导村两委工作，工作组组长由办事处领导担任，成员由包社干部组成，包社干部是街道办事处的工作人员。

(三)主要工作

1、土地收储工作。为确保新区建设用地，力争完成11个社47平方公里的土地收储工作任务。

2、土地协管工作。为土地管理进一步规范化、制度化，为土地收储工作有效降低成本打下良好基础;做好新区重点项目落地服务工作。

3、城乡统筹工作

(1)为顺利完成农村人口转移工作，从干部中抽调精干力量组建宣讲团，开展以改变观念、提高农民素质、改变生活方式等为内容的“三送一提”宣讲活动;

(2)积极推进城乡统筹进程，针对待业农牧民开展引导性分类培训，提高就业能力，确保零就业家庭充分就业;围绕农民进城，办事处要求村两委牵头组建“劳务公司”，组建劳务队，促进农民就业，增加农牧民收入。

4、基层党建工作。围绕农村人口转移的中心工作，积极开展“四建四推”活动，加快构建城乡统筹党建工作新格局。(四建活动是指：村企共建、村与村互建、存与部门联建、村与社区合建;四推活动是指：推进村级“两委”班子建设、推进村集体经济和活动阵地建设、推进党员教育管理、推进党风廉政和基层民主政治建设)

5、维稳工作。以大调解活动为平台，加大下访力度，深入村社调查民情，提高群众满意度，做好社会综合治理工作，为确保新区建设提供稳定和谐的社会环境。

6、民生工作。街道办事处始终把关心农民，服务农民作为工作的出发点和落脚点，围绕群众最关心的热点、难点问题，20xx年承诺为新区农民办十件实事。

二、挂职期间主要工作情况

3月22日参加办事处两级干部大会，会上对包村干部进行民主测评、干部双向选择和对干部笔试测试。我第一次参加干部双向选择岗位，在这一刻体现出每一个干部的日常工作能力和水平。这样既能激励能力强的干部工作激情也能督促稍差的干部更加努力工作;屈永祥书记会场出题，要求干部笔试，考验干部的写作能力和综合素质。每一份答卷，屈书记都亲自批阅打分并公布成绩， 这次测试中我只得了68分。感觉自己要学习的东西还很多，缺乏工作经验和实践解决问题的能力。通过此次笔试，让我更加体会到我要在锻炼期间和以后的工作过程中要多学多问多思考，积累工作经验，提高自己解决问题和分析问题的能力和水平。

3月25日参加街道办事处三级干部大会，会上冯世平副书记对20xx年党建工作进行部署和安排;屈永祥书记布署20xx年主要工作，动员广大干部解放思想、凝心聚力。通过两次主要会议，使我对办事处的基本情况有个初步了解。

我在挂职期间被分配到实绩考核办公室，担任副主任职务，实绩考核办公室主任张锐让我参加对各部门各村的实绩考核工作和干部考核工作。给我提供广阔的锻炼平台。一是协助实绩考核办公室完善20xx年实绩考核方案和干部考核方案。二是参加对各部门、各村主要工作的月考核4次，由我单独主持考核了两个部门，并指出工作中存在的问题和建议。三是党政办公室、财务室、综治办每周的例会召开由我负责参加并提出意见。四是每天和实绩考核办同事下乡了解包社干部到位情况、村两委的工作进展情况、是否有抢栽抢种、违章建筑等情况。下乡主动和老百姓聊天，了解老百姓生活上是否有困难，特别是在下雨的天气里，我们要查危房情况，督查干部到位情况。五是参加计划生育专项检查工作，提出计划生育工作目前存在的问题和加强管理的措施。六是协助路永亮撰写每周的督查专报，我还负责了督查专报的内容审核工作。七是屈永祥书记带我们四个挂职锻炼干部利用三天的时间下各村调研工作，让我们全面深入了解基层工作、各村重点工作进展情况和目前存在的问题。每到一个村屈书记都要先去农牧民家里了解生活情况，征求农牧民对街道办事处工作的意见和建议。了解农牧民的情况后再去“劳务公司”的工程现场查看工程进度，后听取村两委对“劳务公司”组建运行情况，“三送一提”宣讲活动开展情况以及目前工作存在哪些问题等工作汇报。屈书记对每一个村的重点工作都提了要求，指出存在的问题，并要求限期整改，同时要实绩考核办公室做好督查工作。听取汇报后屈书记要求我们每一个人都要发言，阐述对各村工作的意见和好的建议。正是通过这种面对面的交流，使我对农村工作有了更深的了解，也是我懂得基层工作涉及的内容多，复杂，特别是在新区快速建设的环境中，要做好农村工作，压力非常大，难度也非常大。

三、挂职锻炼的感受

在短短的三个月里，我和办事处的领导同事们相处的非常融洽，无论是在工作上还是生活上办事处的领导和同事们都给我莫大的帮助和支持。下面谈一谈我挂职期间的感受和收获：

(一)街道办事处的工作氛围紧张而融洽，工作节奏快，但是非常有序;加入团队的第一天就感觉到办事处同志们的敬业精神和高度的责任感。

(二)办事处的管理模式充分体现以人为本，责任明确，领导会均匀的给每一个年轻人分配工作任务，让每一个人都有锻炼的平台和机会;年轻人在基层工作能锻炼分析问题、解决问题的能力;

学校共青团工作调研报告

为进一步加强我校共青团工作，全面了解我校团组织工作现状，更好的解决团的工作面临的新情况、新问题，不断深化思想政治教育和团的工作方式的改革创新，促进我校共青团工作的全面活跃与发展，共青团第三中学委员会就我校共青团工作进行了一次全面、深入的调研。

一、基本情况

中是xx区唯一的一所三级达标校，完全中学。现有在校学生多人，学校设校团委一个，下辖学生支部xx个，教工支部x个，共有团员x人，占学生比例%。校团委设团委书记一位，团委副书记一位，团委委员x位。年龄在17—35岁之间。

二、表彰情况

近年，在市区团委的领导下，在校党政支持下，我校共青团工作在继承中创新、在探索中发展，校团委先后被评为为“xx市五四红旗团委”、“xx市学雷锋、志愿服务先进集体”、“xx市优秀青年志愿服务队”、“xx区五四红旗团委”等荣誉称号。校长被评为“xx市支持共青团工作十佳校长”，团委书记被评为“xx省优秀共青团干部”、“xx省优秀共青团员”，xx老师被评为“第十四届省运会省十佳青年志愿者”，团委副书记被评为“xx市优秀共青团员”，xx老师被评为“第十四届省运会xx市优秀青年志愿者”等等。

三、近年工作情况

我校高度重视共青团工作，做到目标明确，措施有力：

（一）突出主线，加强思想教育。

始终坚持用“三个代表”重要思想武装全团、教育学生，不断创新教育培训、社会实践、典型示范、主题活动，将思想政治教育与青少年成长有机结合起来，努力构筑当代青少年学生强大的精神支柱，引导学生树立正确的人生观、世界观和价值观。深入实施《公民道德建设实施纲要》，以实践红军精神、红军文化，实施中学生日常行为规范、文明市民公约等为抓手，依托创建文明城镇、绿色学校、文明班级等工作载体，加强“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范教育，让学生养成优良的道德品质。

（二）强化意识，推进团员发展。

广泛开展“举团旗、唱团歌、戴团徽、重温入团誓词”团日活动和“弘扬红军精神，展示青春风采”、“爱我，争做文明市民”等系列主题教育活动，加强团员意识教育。利用好学校是向各条战线输送团员的重要基地的优势，做好团员发展工作，两年发展新团员x人，团青比例达到%。

（三）优化管理，提升团干部素质。

配齐配强团干部队伍，并做到按期换届，民主选举领导班子；班子的民主生活正常，班子实行集体领导和分工负责相结合；班子成员政治素质好，除学生外均为本科毕业；能密切联系学生和青年教工，全心全意为青少年学生服务，在青少年学生中有一定的感召力和影响力。四是完善制度，强化保障力。继续坚持和推进“三会两制一课”制度，结合团日活动制度、重温入团誓词制度等，因地制宜组织实施。建立健全工作调研制度，关注社会焦点、青年热点，有针对性地开展调研。推行工作量化考核制度，建立以工作实绩为重点，以组织建设为重要内容，以团员青年的认可度、满意度为基本尺度的工作评价体系。

共3页，当前第1页123

尊敬的各位领导：

按照会议安排，下面，我就今年以来我市组织工作情况作一个简要汇报。

今年以来，广汉组织工作紧紧围绕‚加快建设和谐繁荣四川经济强市‛目标，紧紧围绕提高组织工作满意度，进一步鲜明德才兼备、以德为先的用人标准，坚持重视基层、崇尚实干的用人导向，深入开展‚干部人才能力提升年‛活动，主要做了以下几方面工作：

一、深入开展创先争优活动

一是鲜明提出‚加快建设和谐繁荣四川经济强市‛的创先争优活动主题，围绕主题设计载体，开展活动。二是加强分类指导，出台七个分类指导意见，分类召开了创先争优活动推进会。三是狠抓公开承诺，全市集中举行千人公开承诺大会，并抓好了公开承诺的督查落实。四是开展丰富的创争实践活动，制定实施《广汉市创先争优活动‚创争‛指引》，同时，开展‚自评作总结，求提高;互评共交流，找问题;点评指不足，话提升;总评交任务，明方向‛的领导点评活动、‚爱心妈妈织毛衣、创先争优献爱心‛活动等。五是整合资源，集中优势，努力把各级领导的联系点打造成示范点。、

六是加强创先争优‚有形化‛建设。除通过媒体加强宣传外，还采取大型广告牌、灯箱，以及在临北京大道、大件路等主要交通要道的村级组织活动场所设立通透式宣传栏，扩大活动影响力。

二、着力推进重点突破项目

深入研究选任制、委任制提名方式，制定出《广汉市科级领导干部非定向预推初始提名试行办法》和《提名主体权重分布及计分办法》。明确不同类型、不同职位提名的主体、形式、程序和责任，充分尊重任免机关、单位党组织、社会公众、干部个人等不同群体相应的提名权力。按照选任制、委任制职位各提名主体不同的权重分布，计算、汇总提名得票结果，把结果作为市委审定空缺职位提名人选的重要依据。在金轮镇公推直选镇党委副书记工作中，运用该提名办法和计分办法，对多种方式产生的初步人选，经加权量化、汇总排序，确定出5名提名人选。

三、不断深化干部人事制度改革

一是开展市委全委(扩大)会定向预推乡镇党委书记预备人选和面向社会公众预推乡镇党委书记预备人选工作。二是拿出超过三分之一的空缺职位，竞争性选拔副科级领导干部。三是实施非定向推荐集中调整科级后备干部工作，开展‚后备干部开放提名周‛活动，建立了科级后备干部动态管 理库。四是实施中层干部跨区域跨部门竞争上岗和市级部门面向基层选调工作人员的工作。对不同类型的干部进行分类培养，把市委全委会定向预推产生的乡镇党委书记预备人选作为组织提名人选选派到乡镇任党委副书记主持乡镇全面工作;把竞争性选拔入闱人选、科级后备干部、选调生等40余人分别放到乡镇基层、群众工作、大督查、征地拆迁等一线岗位接受培养锻炼，对工作表现优秀的，大胆提拔使用。目前，全市已经有5名干部通过‚双跨‛竞争到市级部门的中层干部岗位，30名科级后备干部被提拔为科级领导干部，3名乡镇党委书记预备人选即将走上乡镇党委书记岗位。

四、切实加强基层组织建设

一是探索定向直选、非定向直选、团队直选三种党组织换届模式，推广了‚一考一听、三推四示、一讲差选‛公推直选换届试点工作法。制定下发《做好村(社区)党组织换届前准备工作的意见》，探索制定《村(社区)党组织书记罢免暂行规定(试行)》、《村(社区)党组织书记任期承诺考核实施意见》、《离职村(社区)干部关心关怀机制的意见》等党组织换届工作配套文件。二是加强对‚特殊党费‛监督管理，采取抓认识、抓责任、抓统一、抓管理、抓宣传的‚五个抓‛工作法，和‚六个一‛标准，(‚一个承诺‛明确责任、‚一张图纸‛统一规划、‚一本规章‛强化监管、‚一把尺子‛严格标准、‚一片真心‛铭记党恩、‚一个目标‛发挥作用)较好地实现了‚用好每一分钱，不出半点差错‛的目标。三是开展‚两新‛组织服务水平竞赛，充分发挥党组织在经济发展中的作用。四是在机关开展了转变工作作风，提高工作水平，提高工作效率的 ‚一转双提‛主题活动。五是开展了‚场所标准化、管理规范化、活动经常化‛的村级组织‚三化‛建设，举办大学生村干部‚健身坝坝舞‛专题培训，不断丰富‚阵地‛活动。

五、统筹推进各类人才队伍建设

成立农技专家讲师团等多支人才服务队伍，建立技能人才、农村实用人才等培训基地;开展十佳优秀大学生村干部评选等活动;采取‚以点带面，点面结合‛的模式，在大力推进社工人才队伍建设。

六、坚持“三服务”，建“两满意”机关

深入开展‚组工干部大讲堂‛活动，将乡镇、部门分管党务领导述职测评工作纳入其中;深入开展‚组织部长下基层‛活动，实现谈心谈话‚全覆盖‛;进一步完善干部关心关爱机制，建立强制年休假制度，干部定期体检制度，干部生病慰问制度，真正把组织部建成‚三个之家‛、‚两满意‛机关。

下一步工作思路及重点：

下一步，将认真学习贯彻xx届五中全会精神，紧紧围绕规划，坚持创先争优，坚持创新发展，为广汉经济社会发展提供更加坚强的组织保证和人才支持。

一是紧紧围绕主题，坚持以‚创争指引‛为统领，通过开展‚两代表一委员‛巡查基层工作、‚‘先锋颂’电影电视集中播放月‛等活动，大力推进创先争优活动。

二是进一步加大力度推进重点突破项目，边实践边总结，尽快早出成果。

三是继续推进干部人事制度改革，逐步建立竞争性选拔干部的常态化机制;在干部的考核测评中，逐步引入360全方位绩效考核体系;通过宣讲活动、信息平台、网络等方向增强干部工作的透明度，不断扩大干部工作中的民主。

四是做好全市村(社区)换届选举工作，加强换届后的村(社区)党组织成员管理教育工作。抓好全市统征统转村党支部功能社区化工作。

五是抓好‚特殊党费‛援建项目竣工、验收等后续工作，发挥村级组织活动场所、远程教育站点作用。

近期对子公司的调研，这一路走来，今天是亮点所在。国投从改制到转型，都很成功。成功的原因，总结起来，就是“天时、地利、人和”。

天时：就是合肥大建设;

地利：就是与重点局的历史渊源，密不可分的关系; 人和：就是公司团队坚强的战斗力。

关于国投下一步发展，高董事长指出，要实现更大的跨越，走上新的起点：

一是规模上要进一步做大。公司以工程担保为主的格局不能变，要做成合肥乃至全省最大、最有影响力的专业担保机构，诉讼担保也是这样，下一步要走出合肥，走向全省。国资公司下一步要集中精力做大几个板块，金融服务就是其中之一。目前国资系统有金融服务牌照的只有国投一家，第一步注册资本就是5个亿。别人5个亿，我们就是6个亿，不是跟人家较劲，而上要走在前面。

二是风险控制要更强。

1、汇报中提到国投下一步将推行项目调查工作底稿制度，我非常赞同。我是做具体业务出身的，我很重视项目调查工作底稿。各家项目调查工作底稿都不一样，是核心的商业机密。

2、风险部很重要。要提高风险识别能力。汇报中提到金盾担保，这家担保公司就不行，跟兴泰有过合作，但几个项目都出了问题，证明其风险判断上有问题，还不愿代偿，信誉也不好。中盈盛达张德本风险控制做得很好，但开拓性不足。

3、人才很重要。汇报中提到的与高校合作，加强人才培训的思路很好。我在兴泰时就与安大有密切合作，是安大金融学院的兼职教授，兴泰是安大研究生实习基地，还与安大联合建立了融资租赁研究中心。安大知名度还小了，要与科大合作。

三是业务创新要有更大力度。国投开展的都是一些创新业务，下一要做得更好。诉讼担保走出合肥，我还有一些资源，需要的话，我帮你们跑跑腿。

对公司提出的相关问题，如金融办葛主任到公司调研、国正小贷投资款收回的问题，高董事长都表示了全力支持。总之一句话，国投担保大有希望。

高董事长还就国投的品牌影响力建设，包括国资公司品牌建设等问题，谈了自己的看法和下一步工作思路。

关于农村社区调研报告

【1】

一、我市新型农村社区建设的现状和成效

我市农村社区建设起步于2019年。2019年被确定为全省城乡一体化综合配套改革试验区以来，市委、市政府按照省委、的部署和要求，以农村居民群众需求为导向，以农村社区服务中心建设为载体，以创新农村社区管理体制机制为重点，陆续出台并实施了一揽子推进城乡一体化发展方案。尤其是将农村社区建设纳入城乡一体化发展统筹推进，确立了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门协同、村级组织承办、社会力量支持、群众广泛参与的运行机制，有力促进了农村社区建设和城乡一体化发展的良性互动，初步形成了目标同向、工作同步的良好格局。主要做法有：

第一，坚持科学规划，合理优化村庄布局。一是着眼群众需求。倾听民意、反映民声、让民做主、为民说话，始终把群众生产生活的实际需求放在第一位。二是切合地方实际。依据地区经济、社会和人口发展水平，以及村庄自然肌理与资源环境条件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不强求一致，不搞大拆大建。三是符合发展方向。坚持新型农村社区建设与城乡一体化发展、美好乡村建设无缝对接。在执行规划时，将农村新型社区建设与各项创建活动有机结合起来，在“四百工程”、城乡社区结对共建、“阳光村务”、创先争优、“平安家园”等活动载体中设置和融入新型农村社区建设的内容、标准和要求。同时，及时完善规划，体现群众需求，最大限度地调动基层干部群众建设新型农村社区的积极性。

第二，坚持改革创新，着力打破城乡壁垒。一方面，全面实施户籍制度改革。着力破解城乡二元结构，实行一元化户籍登记管理和外来人口居住证制度。全面落实户籍制度改革“1+12”方案，推动城乡教育均衡发展，实现了城乡低保、养老、医疗并轨，就业和社保城乡一体。目前，全市74万户籍人口已全部登记为“铜陵市居民户口”;办理流动人口《居住证》3.7万张。另一方面，积极推进农村产权制度改革。围绕农村产权制度改革指导意见、市场配置、抵押融资、保证保险等“1+8”方案的具体内容，在明晰所有权、保障收益权基础上，完善配套政策，实行常态管理，努力从制度上最大限度地解放和发展农村生产力。目前，农村集体建设用地使用权登记发证基本完成;农房测绘工作已全部结束，截至目前，累计申请房屋登记76561余户，受理65451余户，发证2623余本。建立了农村产权综合交易机构和农村产权抵押融资、保证保险等运作机制，防范小额贷款可能存在的风险。

第三，坚持政策引导，持续加大投入力度。在政策引导方面，先后出台了《关于开展农村社区建设工作的意见》、《关于加强文明和谐幸福社区建设的意见》等系列文件，将新型农村社区建设融入全市经济社会发展大局，同步谋划、同步推进、同步攻坚。去年又专门下发了农村社区建设“五五工程”计划，力争通过几年的努力，实现农村社区建设日常运行规范化、资产效益最大化、服务组织多元化、村务党务公开阳光化、服务团队专业化。在资金投入方面，几年来，市、县(区)两级结合民生工程，投入资金5200多万元，先后建成133个农村社区服务中心。去年8月份铜陵县被民政部授予“全国农村社区建设全覆盖示范单位”。同时，结合美好乡村建设，对农村居民小区进行综合整治，促进了社区环境明显改善，居民生活的舒适度、满意度有了较大提升。在持续加大“输血”的同时，不断增强农村发展的“造血”功能，积极谋划产业项目。近年来，围绕农村发展需求，谋划项目437个，总投资54亿元，其中产业项目32个，总投资50亿元。

第四，坚持民主公开，切实维护群众利益。扩大公开范围，在广泛征求基层意见、进行科学论证的基础上，指导县区编制《村务公开目录》，除国家政策法规统一规范的内容外，把涉及村民切身利益的内容纳入村务公开目录，保障农民群众对村务的知情权、参与权和监督权。创新公开形式，探索实践村务公开“6+4”工作法，统一财务审批和公开程序，做到常规性工作按季公开，固定性工作定期公开，临时性工作随时公开，真正让群众参与村务管理全过程。同时，建立公开承诺制度，明确办事时限和质量，向群众公开办事程序、办事结果和决策过程。坚持民主管理，对照村务公开和民主管理工作要点，统一部署、适时检查，确保村务公开民主管理工作落到实处。

二、我市新型农村社区建设存在的问题和不足

一是认识基本到位，但观念转变不够。部门、县区、乡村、农民对要不要建设新型农村社区思想是较为统一的，但在具体推进中，一些干部对“什么是新型农村社区”理解不深，习惯于凭老经验办事，缺乏有效的组织、协调和推进，有以“物”代“人”的现象;部分群众对“谁来建新型农村社区”有片面认识，存在“等、靠、要”思想，参与积极性不高;少数部门和干部对“怎样建设新型农村社区”把握不准，特别是对如何与美好乡村建设相衔接研究不深，忽视乡土文化，以城市规划建设的思维建设农村。此外，受客观条件和经济条件影响，还有少数基层干部存在畏难情绪，工作中自我减压、降低标准。

二是规划比较齐全，但具体落实不够。主要原因：一是突出单个农村社区功能而忽视区域及区域间的整合。比如，就单个农村社区的规划来看，有的设施齐全、功能完备，甚至是应有尽有，但从整个区域来看，彼此间定位不准确、特色不鲜明、重点不突出，社区间未能形成彼此呼应、相互补位的有效体系。二是少数规划设计缺证，未能充分考虑农村群众的生产生活实际，在一定程度上脱离了地方产业承载能力和实际财力，客观上使基层干部和群众在具体落实中产生抵触情绪。三是由于农村村庄人口少、分布散，且人口素质与城市相比有一定差距，以中老年居多，这些也增加了规划落实的难度。

三是措施相对有力，但顶层设计不够。建设新型农村社区是“既不离土也不离乡”的城镇化，意义重大。若干年前，在《论我国经济的三元结构》中，就曾对相关问题有所阐述。就现实而言，一方面，从市级及市级以下层面，各级推进农村社区建设的工作措施十分有力，比如在推进城乡保障方面实行同城同待遇、在增加农民收入方面加速农村土地流转等措施，都有力促进了新型农村社区建设。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行业化”的特征为主，未能实现更大领域和更高层次的衔接。许多工作仍停留在“单兵推进”层面，需要进一步总结探索。

四是合力已经形成，但要素保障不够。建设新型农村社区有两大经济要素：一是资金;二是土地。从资金方面来看，一是政府投入相对不足。近两年全市投入“农林水”的资金达6.8亿元，但投入主要集中在农田水利、农技推广、农资补贴等刚性需求上，投入农村综合改革和新型农村社区建设资金份额较小。二是集体经济较为薄弱。2019年全市144个行政村，无经营收益的有56个，经营收益在10万元以下的有53个，经营收益在10万元以上的只有35个，仅占25%，难以支撑农村社区建设和管理维护。三是社会自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引导和激励，企业和社会组织参与程度不高，资金投入未能实现多元化。从土地方面来看，农村建设用地审批程序多、指标少;少数农户小农意识强，农村土地流转发展不平衡，局部地区成片流转难度大，影响人口集聚、资源整合和公共服务的延伸，给新型农村社区建设带来了困扰。

三、我市新型农村社区建设的对策和建议

第一，突出规划先行，构建城乡一体发展的新格局。一是坚持城乡一体、产城联动。以县区规划、产业规划和城市整体规划为依据，做到新型农村社区规划与县域村镇体系规划、土地利用整体规划和产业发展规划“四规联动”，确保规划的前瞻性、合理性和统筹性。打通城乡之间、农村社区之间生产要素合理流动的市场渠道，促进农村社区的劳动力、土地等要素和城市的人才、资本、技术等要素，有效组合和多向流动。二是坚持因地制宜、分类推进。一切从实际出发，充分考虑当地的交通条件、资源配置、生态环境等因素，使新型农村社区建设既与周围的自然山水环境有机融合，又与未来的区域发展方向高度一致。同时，结合村庄历史沿革、村民居住习惯，合理确定社区建设规模，科学规划空间布局，稳妥有效进行合村并点，降低公共服务成本，提升公共服务效益。三是坚持创新模式、量力而行。将新型农村社区建设与当前绿化提升、“三线三边两小”整治、美好乡村建设等重点工作结合起来，把农村发展与城镇化建设、重大项目布点、重点产业发展统筹考虑。同时，针对村庄不同特点，采取针对性办法。比如，对具有较好经济基础和对外交通条件，有一定建设规模和基础设施相对配套，周边用地能满足改扩建需求的村庄，进行重点建设，打造亮点;对规模小、人口少或因城镇建设、重点项目建设需要，必须整体拆迁的村庄，进行拆迁新建;对配套设施不完善，但需要保留的村庄，进行旧村整治、改造提升;对具有特殊人文景观(古建筑、古民居)和自然景观，需要保护的村庄，进行特色保护。

第二，突出政策引领，建立多元扶持保障的新体系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革为契机，一方面，积极向上争取政策，增加农村建设用地指标，拓展农村用地空间。另一方面，采取土地增减挂钩、相邻滚动、合村并点、集中连片的方式，充分整合原有建设用地、空闲地和废弃地，最大限度挖掘农村土地潜力，提高土地利用率。二是整合资金集中投入。一方面，进一步拓宽资金投入渠道，实行“五个一点”，即：通过市、县、乡各级财政安排一点，积极向上争取一点，整合政府资源筹集一点，共建单位协调帮扶一点，发动社会力量捐助一点，解决项目资金问题;另一方面，按照市场化运作原则，加强对投入资金的监管力度，提高资金使用效率和投入产出比。三是深化配套制度改革。继续深入推进农村产权制度、户籍管理制度等综合配套改革，率先实现教育基本现代化和基本公共服务“同城同待遇”，真正使农民与城市居民一样享受社会保障、医疗、科教文体等方面的权利。

第三，突出产业支撑，拓宽农民就业增收的新渠道。一是在科技创新上下功夫。以铜陵国家现代农业示范区建设为契机，加大科技投人，构建以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产业化为目的的创新模式，不断加大科技人才的培养力度和农业科技的推广力度，加快形成种养加、产供销、贸工农一体化的生产体系。二是在产业特色上下功夫。按照区域化布局、专业化生产的要求，针对目前存在的生姜、凤丹等传统特色农业产业种植规模小、集聚效应弱、加工企业少、产业带动力不强、销售平台单一、市场开拓不够等特点，坚持实事求是的原则和科学发展的思路，加大扶持力度，延伸产业链条，提升产品档次，增强品牌效应，努力做大做强特色产业。三是在规模生产上下功夫。大力发展农业产业化龙头企业，提升农业产业化发展的速度、质量和效益。积极推广“公司+农户”模式，培养一批技术水平高、产品附加值高、带动能力强的农业产业化龙头企业。引导企业适应市场变化，调整产业结构、优化产品结构，提高产品附加值和竞争力。及时兑现奖扶政策，加大农民培训力度，提高合作经营能力，引导帮助龙头企业发展壮大。

第四，突出配套建设，增强农村社区服务的新功能。一是提升农村社区服务供给平台。一方面，注重硬件的提升，搞好社区道路、水电管网、通讯设施及景观绿化等基础设施建设，达到硬化、亮化、绿化、美化、净化标准，改善群众生产生活环境;另一方面，以完善医疗计生、户籍管理、社会保障、就业培训等事关群众日常生活的服务项目为重点，加快提升已建成的集“五室三站两栏一校一场所”配置的农村社区服务中心的服务水平，使各类公共服务真正“落户”农村、“扎根”农村。二是拓展农村社区服务供给网络。按照科学规划、分步实施的原则，逐步建立起村、镇、县(区)一体的社区服务供给网络。借鉴城市社区的经验做法，发展壮大各类农村社区非盈利型社会组织，对市场和政府职能进行补充。推进政府购买社会服务工作，协调社保、卫生、公安、民政、文化等有关职能部门根据自身职责搞好相应服务的延伸和覆盖，提升社区服务功能，减轻社区事务负担。三是创新农村社区服务供给模式。一方面，不断提升政府或社区的公共产品供给水平、层次和覆盖范围。比如均衡教育向农村区域的进一步延伸和覆盖。另一方面，探索政府采取委托、补贴、购买等方式，鼓励其他社会主体参与公共产品的提供，提高服务效率。可以预见的是，当政府、企业、非营利组织和公民社会都参与提供公共产品服务之中，控制与被控制的关系被打破时，从单一向度的自上而下的管治，转向平等互动、彼此合作、相互协商的多元关系，农村社区服务质量和水平必然实现新的突破和提升。这也是xx届三中全会提出的“改进社会治理方式”的题中之义。

第五，突出基层民主，创新农村社会管理的新模式。一方面，强化基层党组织建设。在农村社区成立社区党组织，由原党或从合村并点的村(居)党支部中选拔优秀党员担任社区党组织负责人。在此基础上，对社区党员重新组合，建立社区党组织领导下的产业和行业支部，探索实行社区党组织领导下的农村合作组织党支部设置模式。拉长基层党支部服务产业和行业的链条，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。另一方面，增强群众参与意识和能力。加强居民自我教育、自我管理和自我服务，根据新的形势与任务，创新民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度，畅通群众利益诉求渠道。建立健全农村社区自治章程、社区党组织议事制度、社区协商议事会制度、社区居民代表大会制度、社区居民公约和社区各类专项工作制度，探索开展政府性工作、行政性任务由居民自治组织去完成，从制度上保证社区管理工作有序开展、居民权益得到保障。

第六，突出工作实效，健全各方协调联动的新机制。

一是加强领导力量。把新型农村社区建设纳入各级党委、政府和社区建设领导小组的重要工作日程，推动领导力量从过去的重城市、轻农村转变为城乡一体、统筹推进，切实发挥指导、协调和督导作用，确保新型农村社区建设有序推进。

二是加强宣传引导。总结美好乡村村企合作共建机制的经验，广泛动员和引导社会各界参与，发动企事业单位、社会团体、民间组织采取捐资捐物、献智献力等形式，开展帮扶和互助活动，形成各级各部门乃至全社会各负其责、各尽其能、支持配合新型农村社区建设的浓厚氛围。

三是加强督查考核。将新型农村社区建设纳入对各县区及有关部门的年度目标绩效管理考核范围，切实加大督查考核力度，同时加强日常督促检查，不断总结推广先进经验做法，通报工作进展情况，促进新型农村社区建设工作扎实开展，走在全省前列。

【2】

新型农村社区建设工作会议宣读了驻马店市委、市政府《关于加快新型农村社区建设的实施意见》。在这种大背景下，本课题组7～9月通过对驻马店部分县乡(镇)新型农村社区建设的实验和实践的考察， 对全市推进城镇化、新型农村社区建设情况进行了调研。

一、新型农村社区的内涵和基本原则

新型农村社区是指按照城市总体规划、土地利用规划和新型农村社区布局规划，通过小村并大村、大村扩容和空心村治理，进行资源整合而建设的功能齐全、环境优美、管理完善、居住方式与产业发展相协调、基础设施和社会化公共服务相配套的现代化农民居住区。

驻马店市农村新型社区建设要本着“规模要大、档次要高、功能要全、环境要美”的原则，坚持做到科学规划、群众自愿、就业为本、试点先行、积极稳妥、量力而行。

二、驻马店市新型农村社区建设发展现状

近年来 ，驻马店市结合实际，确定中心村，整合自然村，抓好示范村，依据“因地制宜，以人为本，节约土地，保护农田” 的原则，以新型农村社区建设为重点，以基础设施建设为切入点，以发展产业为主线，强力推进新型农村社区建设。目前，全市新开工建设的51个试点社区开工建设48个，其中21个万人社区开工建设18个、5000人社区已全部开工建设。累计投入各类资金20.2亿元，其中财政投资1.6亿元、整合部门资金1.3亿元、社会化运作资金17.3亿元。累计建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12条、总长21.3公里，配套排污管道21.3公里，铺设供水管道13.3公里，架设电力线路12.6公里。全市新型农村社区建设取得初步成效。

三、制约驻马店新型农村社区建设的因素

新型农村社区建设是一项系统工程，建设周期长，工作量大，困难较多，全面高标准的推进该项工作，实现较大突破，还面临着不少制约因素。

1、新型农村社区建设用地主要途径是实施土地综合整治和增减挂钩，但相关政策不够完善，存在与现实脱钩的问题，因此，用地问题是制约社区建设的瓶颈。

2、新型农村社区建设资金来源单一、投入不足，且缺乏有效的融资渠道。

3、农民收入偏低，拆迁有一定资金压力。

4、高标准社区尚未成型，示范带动作用不强。

四、驻马店新型农村社区建设的思路

针对驻马店市目前新型农村社区建设的实际，今后的工作要从以下几方面着手：

1、建立多元投资模式和良性融资渠道，满足新型农村社区建设资金需求。一是将财政用于支持新型农村社区中建设道路、文化广场、水电等各项涉农资金整合使用、管理，提高财政支农资金的使用效益，以较少的资金投入获得最大的支持效果。二是要积极吸纳社会资金，鼓励有实力的企业参与新型农村社区建设，引导和鼓励社会各界通过捐资捐物、投工投劳，支持和参与新型农村社区建设。三是要加大各级财政投入力度。四是要鼓励各金融机构加大对新型农村社区建设的支持力度。五是通过城乡建设用地置换指标有偿转让，积极盘活建设资金。

2、遵循城市化进程规律，以高起点科学规划确保有序建设。我们要遵循“新型农村社区建设与城镇建设相结合” 的原则，着眼于城市现代化发展的要求，对新型农村社区建设要制订高标准，如高起点规划、高标准建设、高效能管理等。

3、实施重点突破，强化示范带动。对已启动的新型农村社区进行一次全面评估，从中选取部分具有较好条件的社区，作为全市社区建设的示范点，形成示范带动效应。

4、完善服务体系，拓展社区服务功能。完善各种服务设施，建造一个集居住、购物、办公、教育、医疗、健身、休闲等多种功能为一体的现代高尚社区。具体来说：一是着力推进便民服务体系建设 。二是着力推进社会保障体系建设。三是着力推进社会治安防控体系建设。四是着力推进公共文化教育服务体系建设。

5、加强基层组织建设，提升基层组织的管理与服务水平。

6、以农民合作组织为载体，以产业发展为联结，持续增加农民收入。

五、建设新型农村社区需要注意的问题。

1、要将“建设新型农村社区” 同城市的发展联系起来，不能孤立进行。

2、要保证各项政策落到实处，不能流于形式。

3、要踏踏实实，量力而行，稳步前进，不能急于求成。

4、要实事求是，考虑农民的承受能力，不能脱离实际。

5、要防止在新型农村社区建设中发生新的败。

社会救助工作政策依据现状调研报告

（二）社会救助管理体制和政策衔接机制有待加强

社会保障和社会救助体系建设是一个庞大的系统工程，它涉及多个政府职能部门。而现行的各项社会保障和社会救助政策又多为独自依赖于其职能部门的独立行政。某些方面虽有协调，但从系统工程来看，许多救助工作还应当整合，救助政策还应做好衔接，部门之间还应进一步加强配合。当前实施的社会救助制度包括了最低生活保障、医疗救助、教育救助、司法救助、住房就业援助等多项制度，但诸多救助制度还没有专门的条例，存在管理多头，条块分割的问题。

（三）地方财政对社会救助工作的资金保障支撑作用不强

恩施州是一个集“老、少、边、山、穷、库”于一体的贫困地区，所属的8个县市财政均为国定贫困县。县市地方财力薄弱，可用于社会救助的经费十分有限，各类社会救助资金绝大多数靠中央财政转移支付和省级财政补助，地方财政投入少，甚至按比例配套的经费都难以落实。且因为多方原因，社会救助的工作经费也较少或难以落实到位。

（四）管理机构和人员配备与社会救助工作不相适应

我州目前仅民政部门承担的社会救助工作对象50万余人，每年还有因自然灾害造成的救助对象40万人左右。从而形成各类社会救助对象不一、标准不一、政策不一样，但一样的是所有救助对象的家庭贫困状况的前期调查摸底都必须到户到人。其工作量很大，政策性要求也较严。但目前我州基层救助网络平台薄弱，救助机构和队伍不健全、经费不足等问题日益突出，直接影响了社会救助政策在基层的落实。州及8县市仅有低保工作人员22名，88个乡镇办低保工作人员159人，其中75人为兼职，存在着严重的事多人少，工作疲于应付的局面。

三、完善社会救助体系建设的对策和建议

加强和做好社会救助工作，事关长远，事关社会的稳定。进一步完善和加强社会救助工作，切实保障人民群众的基本权益，是坚持立党为公、执政为民和维护人民群众根本利益的具体体现。社会救助体系作为一项系统工程，需要不断探索，不断完善，以适应新时期的需要。

（一）整合政策资源、建立切实有效的协调机制

1、完善社会救助工作的管理体制与运行机制

社会救助工作是一项综合性系统工作。健全社会救助工作的管理体制与运行机制，是做好社会救助工作的组织保证。一是各级政府应成立社会救助工作的领导协调组织，其职责主要是统一政策，协调步伐，全面管理与监督社会救助工作。二是应建立部门联动、社会参与的多边救助机制，加强相关部门、单位之间及其与社会的沟通与合作，定期交流信息，协商救助行动，逐步形成信息共享、相互配合、协调运作的长效工作机制，以有效整合各种社会救助资源，形成强大的整体推进合力。在乡镇办建立公共服务中心，建立统一的服务工作平台，并依托这一中心搞好社会救助的受理、审查、申报、资金发放等工作，避免多头申报、多头救助、缺失救助，实现救助项目互补和救助效能最大化。着力推进救助信息化，建立救助信息网络，实现信息资源互通共享。三是建立健全监督机制，要动员党政、媒体和社会组织等方面力量，通过纪检、审计监督和社会舆论监督，推动社会救助体系健康发展。

共5页，当前第3页12345

甲方：

代表：

地址：

电话：

乙方：

代表：

地址：

电话：

依据《中华人民共和国民法典》的规定，甲乙双方就_________项目的市场调研服务进行合作，经协商一致，签订本协议。

一、甲方承担的权利和义务

1、阐明咨询的问题。甲方首先要向乙方说明具体的咨询项目及要求，甲方履行这一任务是乙方进行分析论证的出发点。

2、提供技术背景材料及有关技术资料，数据。甲方提供的技术背景材料及有关技术资料、数据应全面，详细。

3、接受乙方的工作成果，支付报酬。前者既是甲方的义务，也是其权利；后者是甲方的基本义务。

4、有权无条件的了解乙方的项目进展情况并监督工作质量。

5、甲方如发现乙方的调查结果不真实，有权按照《民法典》中的违约条例处理。

二、乙方应承担的权利和义务

1、负责项目的设计、试访、执行、分析与质量控制。

2、按照约定完成咨询报告或者解答问题。乙方要尽可能地收集与咨询对象有关的信息，利用自己的技术知识和经验，为甲方的技术项目的决策提供科学依据，参考方案，提出具有较高水平和参考价值的咨询报告和意见。

3、保证提出的咨询报告达到约定要求。咨询报告是甲方进行项目决策的主要依据，这就要求乙方在技术咨询工作中，要采取严肃认真的态度，力求咨询报告的先进性、可行性。

4、整个项目结束后，乙方应按甲方的要求提供数据报告、口头报告、及实地技术报告等（具体况按计划书要求为准）。

5、乙方有权按本协议第五条款，取得项目费用。

三、研究项目报告和资料的保密工作

1、本调研项目的成果特指乙方因完成本协议项下市场调研工作而形成的所有分析报告、分析数据、分析结论归甲方所有。乙方不得将上述报告、数据、结论向第三方提供并从中获利，但甲方有权自行使用。

2、协议保密期限自本协议签订之日起计算，保密期限不受本协议有效期的限制。在该保密期限届满后，乙方仍尊重并保证不侵犯甲方因本调研项目获得之成果及其所附的一切权益。

3、乙方应告知并以适当的方式要求其与本调研项目之雇员遵守本条规定，若参与本调研项目之雇员违反本条规定，乙方应承担连带责任。

四、研究成果的评价方法

1、调研项目内容、形式、验收标准和进度要求：_________。

2、调研项目的进行：

（1）甲方有权对乙方为调研项目所做工作进行无条件的监督检查，乙方同意在调项进行过程中接受甲方的监督检查。

（2）乙方应如实将调研项目的进行情况以及在项目进行中遇到的问题和取得的进展及时向甲方报告。

3、调研项目的完成验收：

（1）乙方应按照协议及计划书约定的方式及进度进行调研工作，并于______年______月______日前按照协议和计划书的约定时间、地点、方式向甲方提交调研报告及有关文件。

2、甲方在收到乙方调研报告之日起______日内按照计划书的约定的标准进行验收，验收不合格但甲方认为调研报告经过补充或修改能够达到约定标准的，乙方应在收到甲方通知之日起______个工作日内按照甲方要求修改完成并提交甲方，否则乙方应承担违约责任。

五、报酬及其支付方式

1、本协议费用总金额为人民币_______元。

2、协议签订后________日内甲方付给乙方本协议费用总金额_______％的预付款。

3、乙方按照约定如期完成项目并经甲方验收合格后，甲方于验收合格之日起_______日内付清本次项目费用之余款。

六、违约责任

1、甲方和乙方应正当行使权利，履行义务，保证本协议的顺利进行。在项目进行过程中，甲方有权对项目执行情况进行审查，如发现与协议要求不符，有权向乙方提出置疑并提出解决问题的意见，经双方协议后达成一致解决方案。

2、任何一方没有充分、及时履行义务的，应当承担违约责任；给其他方造成损失的，应赔偿其他方由此所遭受的直接和间接经济损失。

七、争议的解决办法

1、在协议履行过程中发生争议，双方应当协商解决，也可以请求进行调解。

2、双方不愿意协商、调解解决或协商、调节解决不成的双方商定，申请_________仲裁委员会仲裁。

八、其他

1、本协议一式______份，甲乙双方各执______份。

2、本协议签订于_______年_______月_______日，于签订之日生效，任何于协议签订前经双方协商但未记载于本协议之事项，对双方皆无约束力。

3、未尽事宜由双方友好协商解决。

甲方（签章）：

代表人（签字）：

______年______月______日

乙方（签章）：

代表人（签字）：

______年______月______日

旅游产业发展调研报告

按照县政协今年的工作安排，6月上旬，县政协组织政协常委分成四个调研组，由政协领导带队，分别以我县已开发经营旅游项目、正在开发重点旅游项目、生态乡村游项目及旅游产业配套设施项目为重点，对我县旅游业发展情况开展专题调研。调研组深入到部分镇、旅游景区和旅游服务单位，通过实地察看、听取汇报和座谈讨论，广泛听取各方面对我县发展旅游业的意见建议。6月29日，县政协主席梁广枝主持召开县政协八届十五次常委会议，围绕我县旅游业发展情况开展专题议政。县政府副县长李漫军参加会议并通报了我县旅游业发展的情况，县政协四个调研组也就会前开展专题调研的情况作了专题发言。与会政协常委围绕议题展开认真的讨论，大家畅所欲言，献计献策，提出了一些有建设性和可操作性的建议意见。现将调研议政的情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县委、县政府高度重视旅游业发展，积极实施旅游旺县和旅游强县战略，以我县丰富的旅游资源为依托，以市场为导向，以打造大旅游、大市场、大产业格局为目标，在旅游部门的全力推动下，我县旅游业实现了从无到有、由弱到强的转变，取得了长足的发展。

（一）通过出让旅游资源开发经营权，极大地促进旅游项目的建设发展。XX年，我县以出让开发经营权的方式，引进知名旅游品牌企业南湖国旅和本地能人开发经营燕岩、世外桃源景区和燕山景区、燕峰峡温泉漂流景区等旅游项目。燕岩、世外桃源景区通过南湖国旅的规划设计，投资包装、宣传策划，景区的知名度越来越高，吸引了以珠三角自驾游和港澳地区团队为主的大批旅客前来游玩，旅游业绩良好。燕峰峡温泉漂流景区至目前已累计投入资金2300多万元，建设酒店、温泉别墅、露天温泉、漂流及矿泉水生产等项目。景区成功举办了两届广东省漂流大赛，—XX年间，年接待游客15—20万人次，年营业总收入平均达500多万元。

（二）积极谋划重点旅游项目建设，加快推进旅游资源开发。XX年，我县引进香港锋华实业有限公司开发建设岳山温泉旅游度假村，该项目规划建设用地为720亩，经省政府批准首期建设用地为60.6亩。作为市、县重点建设项目，XX年6月，该项目征地工作全面展开，目前首期建设用地已征地50.6亩；二期规划建设用地也初步与农民签订了200多亩征地意向，二期规划建设用地的土地修编、用地报批等工作正有序开展。

此外，我县还引进广东国叶文化产业有限公司开发建设六祖禅宗文化旅游区，该项目不但是市、县的重点建设项目，而且在省十一届人大三次会议上被省政府列为我省XX年重点建设项目。项目规划用地为1379.3亩，投资估算12亿，计划以冷坑镇上爱岭“六祖岩”为主线，向左右山岭延伸，建筑设计以“六祖禅宗”宗教场所为主体，配套禅宗文化展区、国际会议中心、居士区和服务区等区域，是一个集文化、旅游、饮食、休闲于一体的禅宗文化旅游项目。目前，已完成了项目的可行性研究、项目立项和项目用地规划工作，正进行土地利用规划调整、用地申报、林地审批等相关工作。

（三）生态乡村游项目逐步推进，将更有效地发挥我县旅游资源的整体效应。我县的大稠顶和三岳两个省级自然保护区林木葱茏、物种丰富、景致优美，是进行科学研究和生态养生、旅游探险的好去处。保护区以其清新脱俗的自然生态景观，成为我县生态养生游的亮点，正越来越受到现代人的青睐。目前保护区正努力寻求合作开发生态养生游项目。而以梁村何屋、坳仔六德堂等为代表的乡村休闲游项目也伴随着社会主义新农村建设和文明卫生村建设逐步进入人们的视野。

（四）强化旅游产业配套设施项目建设，改进旅游综合服务工作。多年来，我县高度重视旅游产业配套设施项目各要素建设，一是通过大力招商引资，目前全县拥有四星级酒店1家、三星级酒店5家、二星级酒店2家、一星级酒店3家，其它大小旅业87家，共有客房2790间，床位5510个，是全省50个山区县中拥有三星级以上标准酒店最多的县（区）之一，能较好满足游客住宿的需求；二是推出了以粟米鸡、石山羊、六十日黄菜等具有怀集地方特色风味菜肴为主料的“燕都风味宴”和“乡土风情筵”系列菜色，深受游客好评。此外，被称为“中华一绝”的燕岩徒手攀岩采燕窝绝技成为我县游乐观赏的一大卖点，赢得游客的普遍欢迎。还有县城不少的休闲娱乐场所和旅游商品、土特产专卖店，基本能满足各方游客到我县旅游娱乐、购物的需要。

共4页，当前第1页1234

2017年农村空巢老人生活现状调研报告范文

导语：

尊老敬老是我们中华民族的传统美德，我们一直都在倡导要建设一个和谐的社会主义国家，留守老人是我们当前建设和谐社会的重要组成部分之一。他们很多都经历了新中国成立前后的心酸历史，他们是历史的见证者，改革开放以来，我们的社会发生了天翻地覆的变化，在社会发展繁荣的今天，我们更不能忘了那些留守在农村的老人们，让他们也能享受到社会发展的成果。全社会都应一起努力，帮助、关心他们，设身处地为他们的晚年生活着想，让他们衣食第一范文网，有病得到及时治疗，临终得到关怀，使他们能幸福、快乐、健康地度过晚年，真真切切感到社会、家庭、儿女给予他们的亲情和温暖。

随着社会的发展，城镇化建设的步伐日益加快，大量青壮年农民进城务工。据人社部最新统计数据显示，20xx年城市流动人口达2.67亿人，导致越来越多的农村老人独守空巢，绝大部分老人留守原居住地，极少数老人跟随子女进城生活。空巢老人问题已经成为全社会共同关心越发严重的社会问题，如何解决打工子女外出挣钱与陪在父母身边成了一个深思之待解决的问题。

一、调查对象与方法

1. 调查对象：

本次调查分别选取以大化瑶族自治县都阳镇都阳村留守老人作为本次调查的个案。

2. 调查方法：

本次调查主要是采取走访及入户典型调查的方法，调查涉及农村空巢老人生活状况、生活需求、医疗及社保及“老有所养”方面存在的问题及对策思考等。在入户典型调查中，从农村老年人的生活状况、医疗保障、养老现状和精神文化生活四个方面采用结构式访谈的方法，入户典型访问了20户老人。

二、基本情况

大化瑶族自治县，位于广西壮族自治区中部偏西北的红水河中游。全县幅员面积2753平方公里，耕地面积1.62万公顷，全县总人口45.87万人，瑶族占21.95%，全县辖xx乡3镇。都阳镇位于大化瑶族自治县中部，距县城50公里，地处丘陵。镇人民政府驻地在都阳村都阳街。东接七百弄乡，北连北景乡，西邻岩滩镇、江南乡，南接百马乡、古河乡。XX年全镇总面积189平方千米，总人口24244人。辖都阳、尚武、武城、中武、加城、满江、双福等7个村。都阳镇耕地面积883公顷，其中水田443公顷，旱地440公顷，主要农产品有水稻、玉米等，农产品加工主要有木材加工。

空巢老人(这里说的老年人指的是60周岁以上〔含60周岁〕老年人)已经成为社会普遍关注的社会问题。据不完全统计， 全县60周岁以上(含60周岁)老年人共57670人，其中留守老人达40369人，占全县60周岁老年人的70%，其中男性人数为17244人，女性人数为23125人。老年人受教育程度情况，其中文盲的占老年总人数的61.7%，受到小学教育的占33%，受到初中教育的占4.6%，受到高中教育的仅占不到0.7%;老年人身体健康状况，日常生活能自理且能从事较轻农活的老年人占老人总人数的78%，半丧失劳动能力的占老人总人数得15%，基本丧失劳动能力的占老人总人数得7%;经济情况，靠子女供养的占81.9%，自己供养的占9.7%，社会扶助的占8.1%。

三、空巢老人生活现状与问题分析

(一)大部门留守老人仍需要体力劳动

子女外出务工使家庭经济条件得以改善，但由于他们的相对收入也不高，且他们大部分都有自己的家庭，还要供子女上学，所以大部分老人还要靠自身劳动来维持平时生计。据调查，大部分的留守老人还从事体力劳动，仍然要承担农业生产的重担。一方面，从事农业生产可以增加家庭经济，基本解决柴米油盐的日常开支，减轻子女的负担。另外一方面，绝大多数老人不想给自己的田地丢荒，所以坚持从事农业生产活动。由于子女不在身边，许多重农活要雇人，成本比较高，老人们只进行日常的田间管理。

(二) 家庭氛围缺失、精神慰藉单调

随着大量子女外出务工，家庭养老功能就被弱化，老年人需要亲情的慰藉和生活照料。据研究表明，随着年龄的增长和各种身体器官的衰弱，老人在某些方面趋于孩童化，更需要子女的照顾。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外，除了春节或清明节能回来几天外，基本上不能回家与老人团聚，有的甚至好几年没有回家，老人们难免有孤寂之感。通过对空巢老人的调查的分析，有80%以上的外出务工子女经常给父母打电话，电话成了老人与子女的交流沟通的主要方式和精神慰藉，有时甚至连这些基本的精神慰藉都没有。尤其是老人生病时，需要子女陪同上医院治疗时，子女不在身边，只有靠老两口互相扶持，更显得孤独无助。而如果老人丧偶，日子就过得更加艰难。

(三)留守老人的医疗卫生状况仍不容乐观

留守老人最担心的就是生病，生病几乎可以导致一切困难：经济拮据，缺少照料，心理负担加重等等。目前留守老人的健康状况整体较差，很多老人处于亚健康状态，其中患慢性病的比例较高。农村老人也基本不进行体检，只有觉得不舒服的时候才去看病。如今，有了新型农村合作医疗医疗制度，极大改善了农村人口的医疗保障，但是由于相关法律法规的不完善以及基层实施环节中人为因素的影响，使得新型农村合作医疗制度还未发挥出应有的作用。由于合作医疗按比例报销和封顶制度的制约，使得新型农村合作医疗制度对患大病的老年人的实质帮助非常有限。由于经济收入不高，有病不医的情况不在少数，由于支出习惯和现实经济能力的考虑，“小病抗、大病挨”仍是多数老人的选择。他们在生病时往往就这么拖着，只有少部分会去看医生。有一些子女因为工作忙或是路途远而没有回来，只是打来电话询问。农村偏远山区曾发生老人病死在家而无人知晓的悲剧。

四、解决留守老人问题的建议

(一)政策方面

政府在制定政策是应该坚持落实科学发展观，坚持以人为本，充分考虑到农村的实际情况，统筹城乡发展，制定切实可行的政策。根据本地的实际情况，出台相应的政策，加大政策的执行力度，提高外出务工人员的工资待遇，敦促各企事业单位必须按时按量发放外来务工人员的工资，保证外出务工人员的合法利益。只有这样，农民工才更有能力去赡养老人，尽量提高老人的生活质量。

地税部门办税服务厅管理的调研报告

办税服务厅是地税机关为纳税人办理日常地方税务事宜和提供地税服务的场所，是地方税收征管的前沿，是纳税人检验地税机关工作质量和效率的窗口，也是征纳双方直接沟通的重要枢纽。它对于增强税法意识、改善征纳关系、规范税收管理、规范地方税务执法行为以及在公众中树立良好的地税形象，起着举足轻重的作用，并具有十分重要的意义。随着国家税务总局《纳税服务工作规范》的出台，进一步加强办税服务厅建设已成为当前各级地税机关一项迫切的工作任务和亟待解决的课题。

一、地方税务机关办税服务厅工作的重要性

（一）服务性。地方税务机关办税服务厅的作用是为纳税人服务，营造依法纳税、诚信纳税的税收环境；诚实公正地履行地税机关的法定职责，维护公平的税收秩序；为纳税人提供热情、周到、规范的纳税服务；以高效率、低成本的方式征收税款；培训地税干部具备应有的知识、技能和礼仪风范。

（二）集中性。地税办税服务厅是为实现 “以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理。”的税收征管模式应运而生的，体现了征收、管理、稽查分离，集中征收税款的原则，也是地税部门为实现“科技加管理”的征管理念，推进税收信息化进程，推行多元化的纳税申报方式，推陈出新，不断延伸服务在办税服务厅的集中体现。

（三）前沿性。地税办税服务厅工作是地方税收征管最前沿性的工作，直接面对纳税人，始终处在征纳关系之中。作为纳税服务窗口，办税服务厅工作人员代表着地税形象。

（四）繁杂性。办税服务厅除担负集中征收地方税收的任务外，还担负着发票的开具、申请印制、保管、领购，纳税人征管资料的接收、传递、整理、归档及资料录入工作，办理税务登记，违章处罚等等，“一窗式”办税服务推行后，还有许多征管事项的受理要前移到办税服务厅。因此，办税服务厅往往是“一人多岗”、“一岗多能”。

（五）监督性。办税服务厅作为地方税收征管查中的征收环节，必须严格执行税收法律法规，落实各项税收征管办法，把好“征收关”，对逾期申报纳税、办理税务登记、发票违章等行为按规定进行处罚、加收滞纳金。随着税收征管受理事项的不断前移，税收征管工作的质量都将在办税服务工作中以各种指标得到反映和监督。

二、来宾市地方税务系统加强办税服务厅管理工作的主要做法、成效

（一）主要做法

近年来，特别是在开展的转变干部作风加强机关行政效能建设活动中，来宾市地方税务系统各办税服务厅深化纳税服务内涵，积极推进办税服务厅的效能建设，取得了明显效果。

1.以解决纳税人排长队缴税难为突破口，大力优化纳税环境，作风效能大为改观。在作风效能建设活动查摆问题阶段中，来宾市地税局领导班子和有关人员深入基层单位进行调研，进一步了解地税作风效能存在的问题，发现排长队缴税是群众对地税机关效能意见的焦点和热点。排长队的具体原因：承办纳税业务的窗口太少，税务工作人员办结每一单业务时间过长，个别人员有态度“冷、硬、横”现象，对纳税人不懂的问题回答过于简单或不耐烦，纳税人等候办理时设施又欠缺，如无导税员、无领导值班解决问题等。此外，经费投入不足，硬件较差，办税服务厅条件不适应形势发展的需要等等。“症结”找到后，该局迅速制定整改方案。一是科学合理设置窗口，提高办税效率。按照岗责体系的要求，在服务大厅统一设置票证管理、申报征收、综合受理、咨询服务四类窗口，及税务登记管理岗、发票管理岗、申报征收岗、减免退税受理岗、其他涉税受理岗、咨询服务岗等多个岗位，为纳税人提供了透明、规范、全面、快的服务。二是合理制定岗位职责，明确了责任。按照《广西地税系统办服务厅岗位职责及工作规程》的要求，结合工作实际，科学合理地对岗位具体负责或需办理的工作事项进行详细分工，使各岗位的工作人员能够清晰、明确了解自己的工作职责，提高工作责任心和工作效率。三是在纳税高峰期，要求每个大厅工作人员熟练操作各个岗位的业务。四是实行简易申报，简并征期，减少了排队。对实行双定征收的个体工商户实行简易申报、简并征期的申报纳税方式，按季、半年、年征收税款。五是开展预约服务，避免了拥挤。对有特殊情况不能按约定期限办理申报纳税的纳税人，采取预约申报及上门服务等方式，更好地为纳税人服务。六是加强导税服务，方便了纳税人。在办税厅设导税员或咨询员，由导税员或咨询员做好办税咨询和涉税业务解答工作，开展预约服务，引导纳税人合理利用纳税期缴税，帮助纳税人尽快办理完结有关业务工作，大大缓解了申报高峰期排队现象。七是加大硬件的投入，完善了设施。*年以来，来宾市地税局投入办税大厅建设经费30多万元，对来宾市地税系统所有办税服务厅进行设备更新和环境美化。增加计算机和打印机100多台，基本实现全系统每人一台计算机，并对市局中心机房的设备进行了优化。同时，在各办税大厅配备沙发、桌椅、饮水机以及笔墨纸张等，为纳税人建立了一个高效、便捷、舒心的办税条件和办税环境。八是重组办税窗口和办税人员。全市各级办税服务厅都把熟悉税收业务和计算机操作的人员以及本单位最先进的计算机设备安排在办税服务厅的前台服务窗口，同时要求办税服务大厅岗位一律不得留有空缺，如有工作人员因特殊情况不在岗位的，要从其他股室抽调人员及时补上，确保从时间上、人力上提高工作效率。

共4页，当前第1页1234

历经三天的《“走进新农村”社会实践》调查活动终于结束了，这次社会实践，让我们在人生的成长中获得了平时在课堂中不能获得的知识、能力，不仅有思想上的收获，也有能力上的收获，更有综合素质上的收获。下面，就本次调查活动，我代表平江一中向长郡中学的领导、老师、同学们作一个汇报。

一、课题调查

农民非常感谢政府对他们的关心，认为有国家政策作保障，对自己日后的养老非常放心。但调查中也发现，随着现有物质生活水平的提[__]校花网礼让，是好样的，尽管我们都知道那车子里很拥挤，因为一个19座的车，要坐上近40个人，显然后上的没有座位，但一中的学生还是做到了。

对此，我感触良多。我们是一中的学子，应该努力地做好每一件小事。而这些看似微不足道的小事，恰恰能体现一中学生的良好素质。我们会继续努力，关注生活中的点点滴滴，做一名优秀的一中人!

四、感谢

时间过得真快，长郡中学与平江一中20__年《“走进新农村”社会实践活动》现在就要结束了，几天的时间下来，我们心中充满感激。一是感谢长郡中学和平江一中的领导、老师能给我们这个很好的社会实践机会，让我们有机会溶入到社会这个大家庭中去实践、学习、锻炼和成长，让我们在这种社会实践活动中增长了不少的见识，提升了我们的人生感悟。二是感谢长郡中学的同学们，是他们给我们带来了名校的风采。三是感谢我们的团队成员，在这几[__]课件下载天的合作中，能团结一致，团结互助，并团结合作，圆满地完成了这次调查任务。最后，我更要感谢给我们带队的张从军老师，在这几天中，他始终与我们坚守在一起。张老师是我们这次调查活动中年纪最大的一位老师，可他却从不因为自己年龄大就不跟随队伍，也不因为年龄大就不与我们合作，倒是在活动过程中教给我们很多做人的道理，教给我们在社会实践活动中如何与人交流，如何来获得农民伯伯的信任从而获得宝贵的调查资料。

感谢一切帮助过我们的农民朋友，是他们的热心与淳朴的感情，才让我们圆满地完成了任务。

调研课活动总结:追求真实有效的常态课

（三）各学科每周一次教科研活动，要有目的、有任务、有问题、有方法。

目前，数学教研组已定于每周二下午第二节课开展教研活动，请其它教研组抓紧时间定下自己的教研活动时间。

（四）下学期开始，学校会对各学科不定时地进行教学效果抽测。同时，下学期将对常态课调研、随机抽测、新教学理念运用等一并纳入教师考核中去

（五）鼓励教师大胆进行教学尝试，包括尝试教学法、分组合作等。

（六）强化教师基本功的训练，将普通话、三笔字、听课时一并纳入考核。

我校课堂教学改革的道路布满荆棘，任重而道远。全体教师必须清醒认识到我们肩负着教师育人的历史责任，肩负着孩子们的未来和希望，以崇高的职业道德和最起码的良知，积极投身入课堂教学改革的大潮中，使自己尽快成长为一名优秀的学科教师，在成就自己的同时也成就学校。

共3页，当前第3页123

20xx年以来，**市坚持将妇女儿童事业作为经济社会发展的重要内容，认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，全面实施妇女儿童发展两个规划，扎实推进妇女儿童实施项目，大力营造尊重妇女、保护儿童的社会氛围，妇女儿童事业取得长足的进步。

一、基本情况

(一)内生动力强化政府职责

市委、市政府高度重视妇女儿童工作，去年我市将“妇女儿童关爱项目”纳入**市委市政府年度重点工程，市妇儿工委成员单位紧密协作，对照目标任务，明确保障措施推动了多项妇女儿童重点工作的完成。召开了妇女儿童工作会议，开展了妇女儿童工作督查评估。“”以来，妇儿工委专项工作经费在人均1.2元的基础上，年年略有提高，我市出台涉及妇女儿童的政策30多项，妇女儿童发展中的一些重点难点问题得以解决，惠及广大妇女儿童。

(二)自上而下完善工作机制

我市高度重视以制度建设推动工作落实，推进了多部门的协作联动机制、辖市区主要领导工作实绩考核机制、大力度的经费投入机制、规范的监测评估机制等一系列机制的创新。妇儿工委办公室作为市政府社会事业口成员正式纳入政府管理序列，参加社会事业口工作例会。将全市重点难点目标进行责任分解，与各辖市区签订目标责任书，督促各级政府把推动妇女儿童工作作为不可懈怠的重要职责，抓紧抓好。各辖市区领回任务后再将目标管理向纵向延伸，由辖市(区)、乡镇(街道)、村(社区)妇儿工委(小组)逐级签订任务书，全面推进各项目标的实现。

(三)由点带面优化发展环境

当前，我市男女平等、儿童优先的观念逐步深入人心，政府的主体责任意识明显增强，妇儿工委成员单位同心协力、紧密合作，从而实现妇女儿童工作大的跨越、大的发展。去年以来，我市着力推动妇女就业创业扶持、妇女免费“两癌”筛查、流动儿童登记服务、困难群体关爱等一批重点难点问题取得了良好的成效。重难点问题的突破为我市妇女儿童全面工作的提升奠定了扎实的基础，在去年省妇女儿童重点指标监测评价中我市获得了第一的名次。全市妇女儿童的生存、保护、发展环境得到极大改善。

二、存在不足

做好新时期我市的妇女儿童工作，要求我们必须把上级要求部署、妇儿工作规律、我市实际情况结合起来，切实找准突破口和着力点。“”时期，进入了率先实现现代化的奋斗期、转型升级的攻坚期、城乡一体的推进期、生态文明的关键期、改革发展的深化期，做好妇女儿童工作，实现好、维护好、发展好妇女儿童的根本利益也面临着难得的机遇。虽然近年来我市妇女儿童工作不断加强，取得了明显成效，但妇女儿童事业发展还面临着不小的压力和挑战。主要表现在：

一是妇女参与基层民主政治建设的步伐还需加快。市人大、政协中、委员的比例呈下降趋势，县处级正职女领导干部比例一直未达标，基层女干部储备不足，村委会主任中女性的配备率不达标，村“两委”中女性的配备率尚未达标。二是就业中的性别歧视依然存在。从这次的20项重点指标中我们也可以看到，女性就业率大幅度低于省规划目标，将会直接影响到我们“”终期评估的达标水平。三是流动妇女儿童生存发展环境有待改善。随着城镇化的进程，流动人口在全市人口比例中份额的不断提高，流动妇女的妇女病普查、流动留守儿童的教育等需得到关注，这些在刚才不达标指标的分析中也反映出来了。四是做好妇女儿童工作还存在着一定的思想误区。妇女儿童工作不光是妇联的工作，更是我们各行政职能部门的本职工作，有些部门、地区认为妇女儿童工作已经取得了较好的成绩不需要特别的关注，其实我们应该看到，对照周边城市，对照发展要求，对照群众期盼，我们的工作还有待于进一步提高水平和层次，千万不能满足于现在的水平。

三、下步打算

今年是“”规划的攻坚之年，我们要乘势而上，加倍努力，确保全面完成规划各项指标和任务。结合省妇女儿童会议要求和我市工作实际情况，下一阶段，我们要重点抓好以下几项工作：

(一)落实好新一轮实事项目

实事项目是妇女儿童事业的出发点和落脚点，我们要把实事项目的推进和落实作为我们工作的一个重要抓手，今年，妇女儿童关爱工程继续纳入《**市20xx年重点工程》，我们相关职能部门将围绕妇女创业就业、妇女“两癌”免费筛查、儿童安全保护等重点民生领域为妇女儿童办实事。同时，今年省政府妇儿工委推出了20xx-20xx年度全省妇女儿童新八件实事，围绕基层妇女参与民主管理、爱心母婴室创建、智慧家庭服务平台、儿童安全保护、家庭文明建设、妇女儿童活动阵地建设等八个方面，这是一项全省协同推进妇女儿童民生幸福的民心工程，我们作为妇女儿童工作全省第一方阵的位置，这项工作是对我们工作的新要求新任务，也是我们妇女儿童工作创造亮点和形成经验的一个良好平台，妇儿工委是一个组织协调机构，很多妇女儿童重点项目都需要形成合力才能完成任务，在这里我希望各级妇儿工委及其成员单位举全市之力、整合资源、通力合作为妇女儿童办实事、办好事。

(二)谋划好市“十三五”规划

今年是谋划全市妇女儿童工作新一个五年发展方向的关键之年，我们要将编制“十三五”妇女儿童发展规划作为贯穿全年的首要业务工作，抓住编制契机，积极推动将妇女儿童发展目标纳入经济社会发展总体布局，推动将妇女儿童民生实事更多进入政府的制度设计和安排，为促进妇女儿童全面发展提供政策保障。“十三五”妇女儿童规划的编制工作不是妇联一家的事情，涉及到我们全市今年五年妇女儿童发展的战略目标，是我们经济社会发展的重要组成部分，各成员单位要重视这项工作的开展，并积极参与新规划的编制工作，配合开展调研，立足科学发展，从本地实际出发，系统深入地研究妇女儿童发展重点领域、目标措施，早日形成充分体现规划的基础性、超前性、导向性作用具有特色的“十三五”妇女儿童发展规划。

(三)准备好省“”终评

今年是我市实施“”妇女儿童发展规划的最后一年，也是迎接省终期评估的准备之年。查找薄弱环节。针对妇女儿童发展中存在的突出问题，各有关部门抓好目标落实、措施落实。根据省、市妇女儿童发展规划中涉及的各项目标任务，结合部门职能主动开展工作，从量化指标、工作指标及重点项目等提出明确目标和要求，对涉及妇女儿童的实事项目、难点指标集中力量攻克薄弱指标、巩固提升达标质量，全力实施、积极推动规划的实施。完善监测体系。我们在做好省重点指标监测排序分析自查的基础上，要进一步完善我们市级重点指标年度达标排序制度，通过市级指标的排序来推动全市各辖市区、各部门对妇女儿童工作的重视。开展自评自查。各成员单位要积极开展自查活动，通过监测评估自查活动的开展，全面了解各级、各部门的履职情况，妇儿工委成员单位职责及任务完成情况，全市妇女儿童发展实际情况，为今后五年妇女儿童发展面临的重点工作谋划思路和畅通渠道。

(四)凝聚好妇女儿童合力

妇女儿童工作是一项庞大的社会系统工程，各级政府要切实把妇女儿童工作摆上重要议事日程，加强领导、强化保障，把妇女儿童工作做得更好。发展妇女儿童事业既是政府必须承担的义务，也是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。各级政府要切实把妇女儿童事业发展纳入经济社会发展总体规划和公共政策体系，作为衡量政府工作的重要指标，做到思想到位、行动到位、工作到位。各级妇儿工委要加强自身建设，切实承担起组织协调、督促指导等工作职能，努力提高工作水平。各相关部门要根据既定目标，各负其责，相互协作，扎实推进妇女儿童发展规划的实施。

有关社区法律服务调研报告

社区是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是党和国家方针政策、法律法规落到实处的着力点，接下来是小编为大家搜集的社区法律服务调研报告，供大家参考，希望可以帮助到大家。

社区法律服务调研报告范文(一)

加强社区建设，是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。它对于促进经济和社会的协调发展、提高人民群众的生活水平和维护社会稳定具有十分重要的意义。20xx年9月，中央文明办等9个部门联合印发了《关于开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动的通知》，文件进一步明确了法律服务作为加强社区建设的重要地位。随着社区建设的加快发展，社区法律服务的领域不断扩大，社区法律服务的内容更加丰富，社区法律服务的形式日益多样。新的形势下，为我们司法行政机关发挥职能作用，进一步推进“法律服务进社区”工作，提供了难得的机遇和广阔的发展空间。

一、 “法律服务进社区”是司法行政机关执政为民、加强社区建设和维护社会稳定的重要措施

“法律服务进社区”工作，就是司法行政机关通过发挥职能作用，充分整合律师、公证、法律援助工作者、基层法律工作者和法律服务志愿者等法律服务资源，以社区为依托，以社区居民为服务对象，开展的社区法律服务工作。司法行政机关通过开展“法律服务进社区”活动，可以更好地发挥法律服务、法制宣传、法律保障和法律参谋助手等职能作用，对促进经济和社会发展、推进民主法制建设、提高群众生活质量和水平、以及维护社会稳定具有十分重要的作用。

(一)社区呼唤法律服务，群众急需法律服务。随着经济和社会的迅速发展，社区群众需要处理的各种关系和产生的各种矛盾纠纷日益增多，居民群众涉法问题大幅增加，因此，社区群众渴望用法律武器解决纠纷矛盾的需求与日俱增。社区法律服务随着社区建设和社区服务的发展而产生和壮大，这就急需要把专业的法律服务送进社区里来，送到群众的家中。面对群众的需求，为人民群众提供方便而优质的法律服务，是各级司法行政机关和广大法律服务工作者实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。我们司法行政机关要按照党的xx大提出的“拓展和规范法律服务”的要求，充分发挥自身的职能优势，积极拓展法律服务领域，转变服务方式，丰富服务内容，紧紧抓住“一切为了人民”这个根本，深入社区，积极为社区居民提供优质、便利、高效、低廉的法律服务，切实维护社区居民的合法权益，为社区居民创造一个安定、团结、文明、和谐的美好社区环境。

(二)“法律服务进社区”，对于提高社区居民自治管理水平、促进基层民主法制建设具有重要作用。社区建设离不开法制，法制建设是社区建设的重要保障，法律服务是民主法制的重要内容之一。通过“法律服务进社区”，为社区居民提供形式多样的法律服务，普及法律常识，增强社区居民法制观念，调动广大居民积极参与社区事务管理，充分行使自己的民主权利，依法维护自身的合法权益。通过“法律服务进社区”，还可以为社区管理组织当好法律顾问，为依法管理社区起到参谋和助手作用。另外，还可以对社区干部进行法律知识的培训，提高社区干部依法决策、依法管理的能力和水平，不断提高社区法制化管理水平，促进基层民主法制建设。

(三)“法律服务进社区”，对于维护社会稳定，保一方平安具有重要的作用。随着社会经济的发展和改革的深入，社区内居民的成份和生活方式发生很大的变化，大量下岗失业人员和外来务工人员涌入社区，大量离、退休人员即将归入社区管理，使社区管理面临新的挑战和巨大的压力。同时，社区内存在着各种矛盾和纠纷，事关社区稳定的大局。因此，解决好社区内的矛盾纠纷，是社区组织的一项主要职责和重要任务。通过“法律服务进社区”，为广大居民提供及时的法律服务，用法律解决家庭中和邻里间的矛盾，用法律维护居民的合法权益，用法律消除不安定的隐患，切实有效地维护了社区的稳定。

二、 目前，我区“法律服务进社区”工作的现状和存在的主要问题

我区“法律服务进社区”工作的现状。一是领导重视。我区领导高度重视“法律服务进社区”工作，切实把它纳入区委和政府的议事日程，并充分体现在我区的工作之中。今年，我区把法律援助工作列入区政府为人民群众办十件实事之中，社区中许多弱势居民得到了优质、便利的法律援助，充分享受到党和政府的温暖和关怀。今后，要进一步把法律援助工作向社区延伸，更好的为社区群众服务。区司法局作为“法律服务进社区”的组织者和管理者，始终把它当作践行“三个代表”重要思想、密切联系群众的亮点工作来抓，在工作中，统一部署，狠抓落实，务求实效。二是组织健全。我区把社区法律服务队伍建设作为重要工作，切实抓紧、抓好。通过一系列摸索，初步形成了“以社区为主体，社区法律服务站为阵地，社会法律服务机构支持，社区居民广泛参与”的法律服务进社区运行机制，建立了区法律服务所和法律援助中心、街道法律服务所、社区法律服务站及法律援助工作站的三级服务网络。三是措施有力。区司法局切实加强对“法律服务进社区”的管理，强化指导和协调作用，建立健全相应的工作制度和纪律，加强监督和规范，促进法律服务进社区工作的健康发展。四是效果显著。通过开展社区法律服务活动，有力地推动了社区建设的快速发展，极大的满足了社区居民的法律需求，普遍提高了广大居民的法律意识。在社区中，家庭矛盾少了，和睦恩爱多了;邻里纠纷少了，团结互助多了;丑恶陋习少了，文明行为多了。

尽管目前社区法律服务取得了显著的成效，但总的看来，社区法律服务的发展还是不平衡的，还不能够很好地满足人民群众日益增长的法律服务需要。主要存在以下几个方面问题：一是我们的思想还不够解放，工作思路不够开阔，开拓创新的意识不够强;二是法律服进社区工作平台建设还不完善;三是社区法律服务的管理和规范还不太到位;四是社区法律服务人员的职业道德素质和业务素质还有待进一步提高。

三、新形势下，要采取各种有效措施，搞好“法律服务进社区”工作

“法律服务进社区”，是司法行政工作改革发展的必然要求。20xx年，司法部《关于加强大中城市社区法律服务工作的意见》明确提出了法律服务要面向基层、面向社区、面向群众、坚持服务的公益性、便民性。面对新形势，司法行政机关要切实解放思想，开拓创新，紧紧围绕“立足社区、服务社区、有为于社区”的思路，加强对“法律服务进社区”工作的领导，强化管理监督，保证各项措施的落实，切实把 “法律服务进社区”工作抓出实效。我们要努力做好法律服务进社区的“四个结合”。

(一)“法律服务进社区”与培育社区自身建设结合起来。一方面，要加强对“法律服务进社区”组织载体的培育和建设。社区设立“三个站”。1、社区法律顾问站。指派街道法律服务所和律师进入社区提供法律服务。全区每名律师都要和一个社区结成服务对子，签订服务协议，每个月进驻一次社区法律服务站，为居民提供法律服务。2、社区公证咨询站。公证处进入社区提供公证服务，在每个社区设立公证咨询点，定期派公证员面向居民提供公证咨询服务，受理公证申请，指导社区法律服务工作者做好公证宣传和日常解答工作。3、社区法律援助工作站。在站里，设立法律援助申请受理的条件以及相关的法规政策的公示牌，设立咨询电话，发放便民卡，定期接待居民的咨询。另一方面，在组织律师、公证和法律援助工作者等专业法律人士做好“法律服务进社区”的同时，还要大力组织和发展社区志愿者队伍。“社区是个家，建设靠大家”。要努力号召和动员社区内具有一定法律知识和热爱公益事业的在职和离退休的法官、检察官、警察、律师、公证员和大中专院校的法律专业教授、学生积极参与法律服务活动，建立一支法律服务志愿者队伍。充分发挥他们的专长，以社区为依托，为居民提供义务法律咨询和法律帮助。

(二)“法律服务进社区”与社区建设结合起来。随着社区建设的不断发展，法律服务不仅可以满足社区居民对法律服务的需求，而且对促进、保障社区建设的健康发展具有十分重要的作用。因此，法律服务要和社区建设紧密地结合起来，要积极为社区建设服务。社区法律工作者要切实当好社区居委会的法律顾问，协助街道、社区制定普法依法治理规划，完善管理制度，实行政务公开、财务公开，严格依法办事，依法管理社区事务，并组织居民制定《社区自治章程》、《社区居民公约》，把社区建设和管理引入规范化、法制化轨道。

(三)法律服务进社区与普法依法治理结合起来。为深入落实“四五”普法目标，为社区营造良好的法治环境，我们要以普法依法治理作为社区法律服务工作的切入点。1、组织法律服务工作者深入社区开展法制讲座、法律咨询，组织社区举办法制文艺演出，制作法制宣传园地，营造社区法治氛围。2、在街道、社区举办法律培训班，对街道干部和居委会干部进行法律培训。3、组织法律工作者、普法骨干深入到居民楼栋、工地和辖区单位宣讲法律知识，解答法律问题，掀起群众学法用法的新高潮。4、加强对社区青少年的法制教育。采取法制演讲、法律知识竞赛、开办法制板报，举办模拟法庭活动，以案讲法等形式，提高青少年的法治观念，预防和减少青少年的违法犯罪。

(四)“法律服务进社区”与人民调解工作结合起来。人民调解工作是我们司法行政机关的一项职能工作，是关系到每个社区、乃至社会稳定的重要工作。因此，社区法律服务要把这项工作有机地结合起来。社区法律服务工作者要在加强社区调解委员会建设、开展对调解人员的法律和业务知识的培训、以及协助调解社区内的疑难重大矛盾纠纷等方面当好顾问和助手。此外，法律服务还要积极参与对刑释解教人员、违法青少年、“邪教”顽固人员的帮教工作，积极参与社会治安综合治理。

“法律服务进社区”是一项利国、利民的民心工程，它在服务人民群众、普法教育、推进社会主义法制建设和维护社会稳定上起到很重要的作用。它同时也是我们司法行政机关践行“三个代表”重要思想，密切联系群众，履行职责的具体体现。我们坚信，在各级党委、政府的正确领导下，在各级司法行政机关、广大法律工作者、法律服务志愿者的努力下，在广大人民群众的参与支持下，“法律服务进社区”工作一定大有作为，前景会更加广阔。

社区法律服务调研报告范文(二)

社区是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是党和国家方针政策、法律法规落到实处的着力点，社区稳定直接关系到基层政权的巩固和社会的和谐稳定。随着社会变革步伐的加快,社区建设进入了新的发展阶段。社区发展作为提高人们生活质量、推进社会全面进步的重要途径，越来越成为当今社会所关注的焦点。与此同时社区民主法制建设也成为摆在人们面前的一个重要课题。近年来，我区法律服务工作积极响应省厅、市局关于法律服务“四万”工程和“双进双联”活动的一系列要求和指示精神，在加强社区民主法制建设、开展法律服务进社区活动中，大胆实践、努力探索、取得了一定的成效。

一、近年来法律服务进社区工作取得的成效

法律服务工作涉及业务科室多，职能分散，人民调解、如律师、公证、法制宣传、法律援助和基层法律服务等，我局注重把各业务处室及司法所职责落实到位，相互间协调一致、团结协作，将法律服务进社区工作带入新的发展领域，取得了显著的工作实效。

(一)加强人民调解，为社区营造和谐氛围。人民调解工作紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体要求，充分发挥行政职能作用，化解了大量矛盾纠纷，预防和减少了一系列群体性、突发性事件，为维护社会和谐稳定，为推进基层民主法治建设发挥了积极作用。一是加强组织领导，扩大人民调解工作覆盖面。深入组织开展“大排查、大调解”专项活动，推进矛盾纠纷“网格化”管理和信息预警工作，人民调解组织覆盖所有社区、村居。二是加强舆论宣传，营造人民调解浓厚氛围。20xx年，《人民调解法》颁布实施后，我们以学习、宣传和贯彻《人民调解法》为契机，着力提高广大群众对人民调解工作的认识和了解。举办了《人民调解法》宣传月、人民调解工作规范化建设年暨矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动启动仪式;表彰了全区“十佳人民调解委员会”、“十佳人民调解能手”和20xx-20xx年度人民调解工作先进集体、先进个人;利用每月一次的“18”法律广场、“民调月”等活动，深入社区(村)大力宣传人民调解工作，营造了全社会关心、支持人民调解工作的良好氛围。三是坚持“三个第一”，建立矛盾纠纷排查调处机制。细划矛盾纠纷责任单元，在村民小组、社区楼幢、企业车间等领域建立纠纷责任区和信息员队伍。建立社区、村(居)每周排查、街镇每半月排查、区每月排查工作机制，使纠纷在源头上“第一时间被发现、第一时间报告信息、第一时间介入调处”。

20xx年，XX区司法局被授予“全国人民调解宣传工作先进集体”称号;区调处中心获全省首批“规范化社会矛盾纠纷调处服务中心”;在全市综合考核中取得了第二名的可喜成绩，其中，纠纷调解工作和基层司法所建设工作均获单项第一名，并且代表全市接受了省调处成功率考评;罗加林等3名同志分别被司法部和省、市授予“调解能手”荣誉称号。11月份，“全市司法行政基层建设暨区县大调解中心实体化建设现场会”在我区召开，副市长等领导同志充分肯定了我区在人民调解工作和推进大调解中心实体化运作方面所取得的成效;司法部副部长赵大程、省司法厅厅长缪蒂生等领导同志相继来视察调研;市司法局先后在我区召开“全市司法行政系统创新社会管理加强基层基础建设工作会议”、“全市创建省优秀司法所工作现场推进会”。

(二)扩大普法覆盖面，提高群众法治意识。全面贯彻落实“六五”普法规划，以提升法制宣传教育工作实效为落脚点，以法治文化建设为主线，积极探索新形势下开展法制宣传教育工作方式方法，不断创新普法载体形式，大力实施普法品牌建设工程，为推动经济社会又好又快发展和群众安居乐业营造了良好的法治环境。一是加强法治文化建设的保障力度。建立了13支共171人的普法讲师团和普法联络员队伍，各街镇成立了普法小分队、法制文艺宣讲队和法制宣传志愿者队伍，依托区文化馆、街镇文化站，全区组建了业余演出队伍、小分队20余支200多人。利用各种时机，深入社区、村(居)组织开展各类群众性法治文艺演出，宣传和倡导社会主义法治文化。二是精心打造法治文化建设品牌。20xx年，创办了《法治农民画画刊》，并向全区所有街镇社区(村)发送，5月份，全市法治文化建设推进会在我区召开，并成立了“法治农民画画刊编辑部”。在市法制宣传教育领导小组和市司法局的大力支持下，以“法治农民画”为载体先后共创作、编印XX市法制宣传挂图27000余份，并发放到全市所有社区、村居。区法宣办和区综治办还创办了以“防盗、防抢、防骗、防火”等治安防范法律常识为主要内容的XX年“法治农民画年历”30万份，分发给全区每家每户，深受广大群众的欢迎。并以法治农民画为主要载体，加强以法治农民画灯箱大道、法治农民画广场、法治文化小区、法治文化社区、娃娃农民画院为内容的冶山法治文化镇建设。三是大力开展法治文化活动。充分发挥法治文化的引领作用，将传播法治精神与基层群众文化生活紧密融合，结合开展“法律六进”、“法律人在行动”、“18”法律广场、“12.4”法制宣传月等主题活动，深入开展法治文化广场活动。并组织律师、法律服务工作者、法律宣传志愿者、普法宣传员走进社区、村居，深入群众开展形式多样的法制宣传教育活动。2019年以来，我区“18”法律广场活动共接受群众咨询12019余人次，免费发放法律宣传资料15万余份，受教育人数达20190人以上，在全区公民中不断掀起学法用法的热潮。四是基层民主法治建设水平不断提高。在开展基层民主法治创建过程中，不断加大法治文化建设工作力度。强化社区、村(居)法治文化平台建设，以社区、村(居)委会办公楼为中心，建立村(居)民法制学校、法制宣传栏、法律图书角、法律咨询室、法制文艺活动室、调解室等。各街(镇)、村(居)以交通主干道为轴心，设立了法制广告灯箱或法制宣传标语，既美化了农村道路环境，又营造了浓厚的法治氛围。

(三)加强工作站建设，扩大法律援助范围。法律援助工作围绕“法律援助为民服务创优年”主题，加强窗口规范化建设，努力实现“应援尽援、应援优援”的工作目标，使贫困弱势群体享受到法律的公正。20xx年，区法援中心获全省“十佳法律援助先进集体”称号，被市妇联授予“维护妇女权益示范岗”称号、中心承办的“周某工伤赔偿案”入选“江苏省法律援助十大优秀案例”、“许某等187人劳动报酬案”等9件案件被省法律援助基金会列为资助案件。一是扩大法律援助覆盖面。深入推进“法律援助村村通”工程，加强对基层法律援助站的规范管理和监督指导。从维护困难群众的合法权益出发，降低法律援助“门槛”，在《XX省法律援助条例》的基础上，将六类事项纳入法律援助范围。对免于经济审查的十二种情形，做到对社会和受援人公开透明。二是切实提升“窗口”形象。加强对区法援中心和街镇法律援助工作站工作人员业务素质的培训，不断提高服务群众的能力和水平。加强硬件建设，营造优质的接待环境。三是加强法律援助工作宣传力度。利用街(镇)、村(居)平台，加强对法律援助范围、条件和程序等内容的宣传。结合特定的时期，组织咨询活动，向群众发放法律援助宣传材料，为群众解答疑难法律问题。

(四)发挥法律服务职能，为群众提供优质法律服务。贯彻落实上级司法行政机关关于法律服务“四万”工程和“双进双联”活动的一系列要求和指示精神，以促进企业转型升级、服务民生幸福为主题，以加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系为目标，深入推进各项活动的开展。一是服务民生、服务企业。开展以促进企业转型升级、服务民生幸福为主题的“双进双联活动”，深化“法律服务进园区联千企、进社区联千村”工程。整合法律援助、公证、法制宣传、人民调解等职能，加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系。进一步规范律师、法律服务工作者参与民事、刑事、劳动争议等案件工作，严格依法办理各类法律服务投诉案件，不断完善行业监管机制。二是服务政府依法行政。落实政府法律服务工作机制，加强政府法律顾问团建设，并积极向街(镇)发展。围绕政府依法决策、依法行政、公共事务管理、处置突发事件等，强化法律服务行业保障科学发展的职能，从源头防范和化解行政争议。三是不断强化公证职能。公证工作以群众满意为第一标准，窗口形象显著提高。在服务经济社会发展的大局中取得了良好业绩。20xx年，办理农村土地复垦招标7宗，安置房建筑招标4宗;参与街镇万顷良田改造安置房、工业园区建设拆迁安置房、公租房分配2676套。公证员时常放弃节假日，深入社区、居民家中向群众宣传政策、法规。通过公证，有效预防和钝化了大量社会矛盾，公证维稳职能得到显现。此外，公证处服务社会弱势群体，为困难群众减免费用。20xx年，全市公证工作规范化建设成果现场会在我区召开，与会代表现场观摩了我区公证处规范化建设现场，提高了我区公证工作的知名度。

(五)夯实基础，规范基层司法所建设。加强以硬件建设为基础、制度建设为保障、队伍建设为根本、业务建设为目标的司法所建设工作。为司法所配备了电脑、摄像机、打印机、传真机等设备。20xx年，为全系统所有人员配发了服装。大力开展省优秀司法所和“五好司法所”创建活动，不断提高司法所履职能力和服务大局、服务群众的水平。20xx年，在市司法局评定的全市5家“五星级司法所”中，金牛湖、冶山司法所名列其中，雄州等6家司法所被评定为“四星级司法所”。冶山司法所被评为区十佳政法单位。

二、存在问题及其原因

XX年，是贯彻落实党的xx大精神的开局之年，是全区实施规划和率先基本实现现代化的关键之年，也是青奥赛事筹办的决战之年。从当前形势看，我区经济平稳较快发展，人民生活不断改善，社会大局保持和谐稳定。但是司法行政工作维护社会稳定、促进社区和谐也面临着新的挑战。随着经济体制深刻变革，利益格局的深刻调整，因征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等问题引发的矛盾时有发生，社区、村(居)的民主法治化进程还需要进一步推进，法律服务工作与广大群众的要求和期盼还存在着差距。主要表现在:

一是司法所工作任务相对繁重。近年来，司法所在维护基层稳定，促进经济发展，保障公民权益方面发挥着越来越重要的作用，已成为基层政法体系建设中不可缺少的重要一环。人员少，工作负担过重是司法所面临的重要课题。他们既要履行司法所的9项工作职能，又要服务地方政府，参与各项政府行为，工作任务非常重，司法助理员长期处于超负荷工作状态，影响了法律服务进社区工作的深入开展。

二是基层法律服务所的定性不够明确。随着改革开放和民主与法制建设的发展，基层法律服务制度同律师制度一样，一方面成为面向社会提供有偿服务的独立的按照事业法人体制运行，另一方面，基于基层法律服务工作所特有的任务、体制和发展水平，它与实行市场机制的各类中介组织乃至同律师机构都具有明显的不同。因此基层法律服务机构的定性问题在一定程度上阻碍着基层法律服务在法律服务进社区活动中发挥其重要作用。

三是社区工作者工作头绪多、任务繁重。随着社区建设的不断深入,传统的社区管理体制的弊病与矛盾日益显露,又加以各个部门均打着“某某进社区”的旗帜，将所有冠之“社区”二字的工作推向基层，推向社区，更使社区基层组织的工作量过多，负担过重，从很大程度上讲，社区居委会还充当着“政府的触角”的作用，形成了“上面千条线，下面一根针”的情况。社区工作者要完成来自于方方面面的工作，他们把大部分时间和精力用于上级布置的行政任务，几乎没有多余的时间投入自身的自治及社区的法律服务工作。

四是法律服务“进社区”工作专业人才不足。加强法律服务进社区工作是保证社会稳定、依法治区的基础，是现代化城市发展的必然趋势，是改革与建设的先决条件。但目前，专业人才缺乏，地区发展不平衡，造成少部分地区的进社区工作难以深入推进;目前，法律服务进社区活动在基层基本上是由司法所承担，由于司法所人员编制的局限，这在根本上造成了供需双方比例的严重失调，而律师、公证员、法律服务工作者为了自身的生存和业务发展，也不可能把工作重心长期放在社区。

这些问题的存在，不仅制约着法律服务进社区工作健康有序的发展，而且对法律服务市场秩序和管理体制也造成一定冲击和负面影响。

三、法律服务进社区的设想

近年来的实践证明，法律服务进社区活动在公益性社区法律服务、法律援助和辅助基层司法行政工作等多个方面发挥着重要的作用。因此，在其今后的发展道路上我们还要进一步的规范运作体制、加强制度建设。而且根据这项活动的现状、存在的问题及改革发展的要求，笔者认为，在今后一个时期应当坚持基层法律服务立足基层、贴近群众的特点，根据城乡不同特点对郊区和城区的基层法律服务工作加以分类指导，调整基层法律服务业务范围，科学界定基层法律服务服务在整个法律服务体系建设和基层法治工作中的地位。从大局出发，整合法律服务资源，构建一个更加科学、完整、规范、有序的法律服务体系。

(一)要进一步加强服务保障的效能。持续推进“双进双联”深入开展，进一步明确主攻方向，不断创新机制载体，更好更快地拓展服务领域。提升服务效能不断完善社区法律服务的对接机制，在一站式服务的基础上，推行网络在线服务和延伸服务，拓展法律服务内涵。加强资源整合，打破地域界限，开放式吸纳专业人才和专业服务机构进驻，进一步提升社区法律服务品质。

(二)按照司法所发展规划，夯实工作基础。把司法所的组织建设、队伍建设、业务建设、设施建设等方面都提升到一个新的台阶;同时要全面理顺管理体制，把双管制全面引向垂直管理，使其与现行的法治建设相适应，与现有的工作职能相配套。通过司法所自身的规范化建设夯实工作基础，增强自身的业务承载能力，尽可能地消化社区涉法问题。

(三)提高社区成员的法律素质。进一步推进法律服务进社区工作，就要充分利用法律服务和法制宣传在各社区的组织网络、资源网络、信息网络，采取方便快捷、群众喜闻乐见的方式和现代网络传播手段在社区进行宣传教育，通过普及法律常识，增强法制观念，提高法律素质，形成法治理念和意识。

(四)要不断提高自身业务素质。一是加强业务培训。法律专业知识是一种动态性的知识，需要经常补充和更新。法律服务进社区工作的相关人员应及时学习和掌握新的法律、法规和政策，提高专业技能和服务质量。结合工作实际，坚持自学为主，培训为辅，边学边练，边练边干。不断提高现法律水平。要开展多渠道、多形式、多规格的业务培训，实行年度限期培训制度。采取短期培训、以会代训、以案说法、专项研讨等多种形式。有力地提高队伍的整体素质，培养一批业务骨干，以推动法律服务进社区工作的开展。二是加强理论研究。通过近年来的工作实践，各单位和部门都摸索出了一套切实可行的工作思路和工作方法，但是有针对性、有重点的研讨和交流还比较少。因此，要加强单位和部门间联系，就如何合理利用社会资源协同作战、如何用制度保证进社区活动的工作质量等一系列问题，加快理论研究和经验交流。

新农村建设工作情况调研报告

今年以来，我县坚持以科学发展观为指导，统筹资金，因地制宜，突出特色，健全机制,转变增长方式，深化结构调整，实施节约农业，努力增加农民收入，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎扎实实地推进新农村建设。

一、发展特色经济，建设增收工程

1、把基地做大。全县要实施“43132”战略，即，种植高油、高糖、高蛋白玉米40万亩，30万亩疏菜，其中无公害蔬菜10万亩，优质大接李1万亩，高产奶牛达到3万头，优质牧草2万亩，逐步培育优势产业，建设特色区域。一是做到专业化。把全县12个乡镇、321个村都建成特色区域，专业村，引导玉米大乡、蔬菜大乡、奶牛大乡向专业大乡发展。培养更多的青椒村、豆角村、萝卜村、土豆村等一批蔬菜专业村和奶牛、肉牛、猪羊等养殖专业村，做到一乡一品，一村一色，一户一业，突出骨干产业，形成鲜明特色。二是做到规模化。全县要发展10个种植蔬菜3000亩以上的大村，20个2019亩以上大村，30个1000亩以上大村。10亩以上的蔬菜种植大户1万户，使蔬菜种植走向工厂化种植，企业化经营，规模化发展。同时要发展10个养殖奶牛1000头以上的大村(园区)，10个500头以上的大村?穴园区?雪，10个户均一亩经济林的大村。10个人均半亩经济林的大村。100个种植玉米2019亩以上的大村，1万个种植玉米20亩以上的大户，发挥本地优势，集中连片，形成规模。三是做到科技化。要以乡建设一批科技示范区，一万个科技示范户，户户达到一个有文化、懂科技、会经营的带头人，搞好技术服务，带动基地建设科技水平的提高。四是做到标准化。统一生产技术规程，统一产品质量标准，统一品牌，统一销售模式。大力生产绿色、无公害产品。

2、把龙头做强。我们要“扶大龙、育新龙、兴小龙”，扶大龙，就是对规模大、前景好、带动能力强的大型龙头从资金、技术、市场上给予关心和帮助，使其成为特色支柱产业发展的龙头;育新龙，就是对那些有优势、有特色、有基础、有前景的产业，大力招商引资，加大向国家争取资金的力度，积极引进国内外资金，发展农产品加工流通业，在基地建设、原料采购等方面给予重点扶持。最近正在引进的广州雅仕利就是一个利县利民的好项目。我们应在土地、基础设施、软硬环境上大力扶持。兴小龙，就是对那些目前虽然规模较小，但特色明显，与农民增收关系密切，有一定发展潜力的小型龙头企业在税收优惠、管理服务、技术支持等方面加以扶持，增强其自我发展能力，提高其竞争力。

3、把品牌叫响。我们要在整个农业产业化链条中树立名牌意识，创出科技含量高，品质优良，外形美观，经济适用，深受国内外市场青睐的名牌产品，对具有我县特色的优质粮、精细菜、肉、乳产品、大接李、紫皮蒜等都要抓好产地、产品认证，注册品牌。还要搞好分等分级、改善包装，扩大精品生产规模。同时，要继续组建农民营销队伍，拓展市场领域，让我县的农畜产品占领全国，走向世界。

二、改善生产条件，建设基础工程

1、农业综合开发项目。十一•五期间，要完成其余未开发区的建设，抓好一、二期工程项目的改造，每年以3万亩开发速度递增，xx期间完成新建改造工程30万亩，实现全县农业综合开发工程大连网。

2、十一•五期间，水利工程的重点是抓节水工程的上档升级，在现有二大园区的基础上，每年以二万亩的速度递增，到2019年，全县高效节水面积达到15万亩，今年我县已列入全省节水型农业示范县，通过这个项目的实施，逐步发展节水型农业，不断实现农业增长方式的转变。

3、十一•五期间，我们要抓好大、小石峪灌区节水改造工程，这是首都水资源项目。工程总投资594万元，其中国补资金470万元。主要工程为防渗东、西、南干渠三条，全长11.1公里;防渗支渠13条，全长16公里，新修改造建筑物59处，新建大石峪引清入渠工程130米，管理房一处、300平米。通过此项目的实施，将大大改善我县大小石峪灌区的条件，提高峪口区土地效益，增加农民收入，增强行洪能力，保证人民生命财产的安全。

4、十一•五期间，我们要抓住国家土地整理的机遇，加快对国土资源整理项目的实施步伐。现在正在进行申报的国家投资义井乡土地开发整理项目，已通过国土资源厅两次踏勘，于1月20日正式上报国土资源部。项目涉及义井乡九个行政村，是国家级的土地整理重点工程，预计总投资3912万元，开发整理土地3万亩，是全省目前国土整治中的重大项目区。我们计划从2019年秋季开始，用二年时间完成项目，确保工程进度、质量和效益，为进一步争取国家十一•五期间的土地整理项目奠定良好的基础。

三、改善生存环境，建设生态工程

xx期间，我们要用科学发展观统领全局，站在建设社会主义新农村的高度，继续抓好生态建设，改善生存环境。进一步依托国家京津风沙源治理、退耕还林、首都水资源二期工程和山西省雁门关生态畜牧经济区建设工程，围绕二山(南山、龙山)二河(桑干河、浑河)一梁(黄花梁)，实施生存环境的治理工程。实现南坡建屏障，龙山上旅游，桑干披景秀，浑河换绿装。全县境内建设两个绿化圈：一是环县城周围绿化圈;二是环山坡县界绿化圈。

四、改善人居环境，建设安居工程

1、搞好规划

我们要结合全县实际，做好新农村建设规划。一是整治100个行政村。要以村容村貌整治，整理废旧水坑、露天粪坑，清理闲置宅基地和私搭乱建的问题，打通县、乡村连通道路、硬化村内主要道路，配套建设供水设施、排水沟渠、垃圾集中堆放点，规范村委会与村民活动场所。做到五通五规范：五通是，户户通自来水、通排水、通水泥路，通路灯，通天然气努力实现骨干道路通乡村，村内道路连街巷，街巷道路到农户。五规范是，规范厕所、粪坑、污水场、垃圾点、农民活动场所。二是改造100个脏乱村，对于人口不足千人，村庄杂乱、房屋陈旧、街道不整、垃圾无序，环境荒凉的村庄宜拆并的拆并，不宜拆并的要按照规划逐步改造，按照全新的标准，实现住宅小区化，养畜园区化，饲草分散化;三是建设12个中心村。按照五通五规范的标准，将现有的乡镇所在地的12个村作为中心村建设，为其他自然村居民向中心村集聚提供各类条件;四是培养10个试点村，对于一些人口集中、住宅整齐、基础较好的大村，如石庄、罗庄、接马峪、北河种、龙泉、席家堡、北曹山、中曹山等村可以作为试点村，按照标准，先走一步，重点培养，带动全县。

2、人畜分居

我县新农村建设的切入点应首先解决人畜分居的问题。要规划居民住宅区、畜牧养殖区、饲草堆放区、粪便处理区，用革命性的手段从根本上改变人畜共居，不讲卫生，有损健康，影响安全的传统恶习。

3、生态移民

在十一•五期间，计划对小石峪、北楼峪、茹越峪、大石峪除主峪部分条件较好的村在白马石建设村外，其余一律进行生态移民。对于一些老弱病残，丧失劳动能力的人进行集中移民，民政统一供养，其余人员可分流到县城和其他乡村。

五、发展公益事业，建设保障工程

一是县、乡、村都要建立农民技术培训学校，和一块实验基地，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训和村民转业转岗技能培训;二是加强文化建设，以村建立文化活动阵地，开展群众性的文体活动。每个村建设1个图书室;引导鼓励农民实现三个有：每户有一条信息通道(电话、电视、电脑)，有图书架、有一个学科技会经营的明白人;三是改造村级小学，配置必要学习设备，确保适龄儿童全部入学;四是发展卫生社会事业，建设乡办医院、村卫生站，探索建立村合作医疗和医疗救助办法，提高村级医疗站服务水平和应对突发公共事件能力;加强疾病疫病防治，提高全村环境卫生水平;五是认真贯彻计划生育政策，保持计划生育领先水平;配套完善多村计生站等社区服务体系;六是加强社会治安综合治理，不发生社会治安案件;七是以乡村建立敬老院，五保对象全部入院，村民养老保险率达到80%。

为实现社会主义新农村目标，我们要采取以下措施：

1、抓班子，加强新农村建设工作领导。县委政府要联合成立以主要领导为组长，有关部门为成员单位的新农村建设领导小组，具体负责新农村建设工作的领导和组织实施。

2、抓发动，提高农民自主创业积极性。各级党委政府要认真学习和广泛宣传五中全会精神，使中央关于社会主义新农村建设的部署，成为基层干部和农民群众的自觉行动。通过行之有效的思想发动，在全县形成人人参与新农村建设的良好氛围。

3、抓投入，加大争取上级投资的力度。农业、林业、水利、土地、畜牧、交通、建设、文化、教育、卫生、环保、消防等部门都要紧紧抓住工业反哺农业，城市支持农村，农村公益事业投资加大的大好机遇，自觉地把本行业本部门的发展目标、建设内容、政策措施与社会主义新农村建设结合起来，促进农村经济社会协调发展。坚持“谁受益、谁负担”和“谁投资、谁所有”的原则，充分发挥上级政府投入资金的“引子钱”作用，引导农户增加新农村建设投入，吸引民间资金。逐步建立以农户投入为主、政府投入为辅，农村集体、社会力量广泛参与、民主协商、自主兴办的多元投入新机制。充分发挥投入资金的使用效益。

4、抓机制，确保工程发挥长期效益。我们要积极探索创新，不断完善农村基础设施建设的管理体制和运营机制，坚持民投、民建、民营、民管的原则，建立产权明晰、利益直接的经营管理机制。项目建成后，属于集体投资建设的，可采取“组织引导、市场运作、农户自愿、公平竞争”的办法，实行经营权拍卖、转让、租赁、承包等，由农户经营管理养护，解决农民管不了、集体管不好、政府管不到的问题，确保所有建成基础设施发挥长期效益。

5、抓管理，提高村民自治能力。进一步完善村民自治制度全面推行村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督办法，充分发挥基层群众自治组织的自我管理、自我教育、自我服务的作用。在新农村建设中要进一步推行政策公开、村务公开、投入公开、补助公开和帐务公开等群众监督机制。