经济适用房的开发商是谁(优秀20篇)

转让方(甲方)：____________身份证号码：________________

顶让方(乙方)：____________身份证号码：________________

甲、乙双方经友好协商，就门市转让事宜达成以下协议：

一、甲方将自己位于_____________街(路)____________号的门面转让给乙方使用，建筑面积为_________平方米;并保证乙方同等享有甲方在原有房屋租赁合同中所享有的权利与义务，在甲方转让租期满后，由乙方按原合同条款重新签订租赁合同。不重新签订租赁合同不影响租期自动顺延。

二、甲方已签订了租赁合同，租期到_______年_______月_______日止，月租金为_______元人民币，甲方剩余租期为_______月，剩余租金_______元由乙方支付给甲方。

三、门面转让给乙方后，乙方同意代替甲方向丙方履行原有门面租赁合同中所规定的条款。

四、转让后门面现有的装修、装饰全部归乙方所有，营业设备等动产归乙方(动产与不动产的划分按原有租赁合同执行)。乙方在接收该门面后，有权根据经营需要，在保证房屋安全使用的情况下进行装修。

五、乙方于本合同签订之日向甲方支付定金_______元。甲方在合同签订次日向乙方腾让门面并交付钥匙，同时乙方向甲方支付转让费共计人民币_______元，(大写：______________)，上述费用已包括第三条所述的装修、装饰、设备及其他相关费用，此外甲方不得再向乙方索取任何其他费用。

六、乙方接手前该店铺所有的一切债权、债务均由甲方负责;接手后的一切经营行为及产生的债权、债务由乙方负责。

七、违约责任：

(1)甲方保证该门面有合法承租权并有权依法转让，应该按时交付门面，超过7天乙方有权解除合同;

(2)乙方应该按时接收门面，超过7天甲方有权解除合同;

(3)甲方保证该房屋为其合法所有并有权进行出租等，否则应该赔偿乙方转让费用同等的损失。

八、如因自然灾害等不可抗因素导致乙方经营受损的与甲方无关。

九、本合同一式贰份，双方各执壹份，自双方签字之日起生效。

甲方签字：_______________乙方签字：_______________

联系电话：_______________联系电话：_______________

________年____月____日________年____月____日

4月20日，全市干部监督工作座谈会在市行政中心召开，认真贯彻落实全国、全区干部监督工作座谈会精神，分析当前形势任务，研究部署今后一个时期重点工作。市委常委、组织部部长杨静波出席会议并讲话。

会上，各旗县市区委组织部、市 人社局 围绕干部监督管理和选人用人不正之风专项整治工作情况进行轮流发言。杨静波指出，做好全市干部监督工作，要把握大局 大势抓 监督，努力使工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。要围绕关键阶段抓监督，积极构建派驻指导督查网络、信息监督网络、换届纪律监督工作网络，实现指导督查、在线监控、专项督查全覆盖;坚持纪律教育在先、风险警示在先、风险预防在先，实现党员干部换届纪律知晓率百分之百、警示教育百分之百、专题谈话百分之百;突出“三个从严”，做到“三个零容忍”。要突出重点环节抓监督，切实围绕提高干部忠诚度、选任公信度、干部胜任度强化监督。要坚持问题 导向抓 监督，切实抓好选人用人不正之风专项整治工作、巡视发现问题的整改督办工作、监督检查发现问题的整改工作。要加强自身建设抓监督，做到强队伍、精业务、讲政治、懂规矩，以高度的政治责任感和使命感做好干部监督工作。

会议要求，贯彻落实好本次会议精神，要统一思想、凝聚共识，切实增强从严意识、执行意识和责任意识，要不断强化工作举措，对各项责任、任务进行再细化、再分解、再落实，确保按时完成任务，要健全机制、形成合力，推进各项工作有序开展。

各旗县市区委组织部部长、干部监督组组长，开发区相关负责人，市直各部、委、办、局及各人民团体、市直属企事业单位分管负责人，市委组织部相关领导及负责人共计110余人参加会议。

2013年乡镇书记任期经济责任审计述职报告

四、以构建平安和谐为落脚点，狠抓了各项社会事业发展

高度重视教育发展，“两基”成果得到进一步巩固。积极推进民政和社会保障工作，仅XX年就发放民政资金37万，落实最低生活保障制度，纳入低保人数827人。计划生育工作成绩突出，群众知晓率得到提高，查处违法案件86件，征收率达82.3%,享受计划生育奖励政策人数396人。XX年参加新型农村合作医疗19716人，切实解决了人民群众看病难和因病致贫因病返贫的问题。广泛开展全民健身运动，抓好预防保健、疾病控制和爱国卫生工作，获第四届卫生场乡称号，政府机关被县爱卫会评为县级卫生红旗单位。全年重大动物疫病防控工作取得显著成放效。文化广播、电视、通讯事业健康发展。国防教育和民兵预备役工作进一步加强，仅XX年向部队输送合格兵源9人。深化平安创建活动，社区民警入驻场乡。进一步加强安全生产工作，完善安全生产监督管理网络，落实安全生产和信访工作目标责任制。落实信访工作责任制，加强人民调解工作，仅就年受理各类纠纷21起，调解率达100%。矛盾排查深入落实，排查并化解矛盾纠纷8起，化解率100%。解决历史遗留纠纷8起，为构建和谐平安打下了坚实基础。全年无恶性集访事件发生，越级集体 事件得到有效控制与化解。

五、以严格落实一岗双责为准绳，狠抓了党风廉政建设

严格按照党风廉政建设工作的有关要求，认真落实党风廉政建设责任制，加强对班子成员和全乡干部的党风廉政建设的警示教育，不断提高全体干部的廉洁自律意识。在实际工作中，坚持从细微处入手，从严把握，防微杜渐，以“两个务必”要求，严格规范自己和全乡党员干部的思想、行动。五年多来，完善了机关的各项规章制度，严格执行机关的财经制度，从不乱签字，各个项目的实施前都经党委集体研究和严格按照招投标法的规定执行，没有任何舞弊行为。自己没有收受过下属单位和个人的现金、有价证券，没有到企业和单位报销应由本人及配偶、子女支付的个人费用，没有用过手中权力为亲属经商办企业提供便利条件、从中谋取私利，没有用公款进行高消费的娱乐和健身活动；能够坚持领导干部下基层工作制度，密切联系群众，深入基层调查研究，解决实际问题；坚持下乡工作不扰民，不在村用餐；能够持续认真贯彻执行农村税费改革的有关规定，减轻农民负担，从而维护了党在群众中的形象。

六、强化监督，做好乡人大工作一是思想重视到位。把乡人大工作随时拿入重要议事日程。二是工作落实到位。狠抓了县乡代表学习培训，特别是代表《监督法》的学习培训，不断提高代表的综合素质和参政议政能力。组织代表按时召开例会，听取和审议乡人民政府贯彻和落实《义务教育法》、《安全生产法》的情况。组织代表对全乡工作展开了视察，提出了10条事关经济发展、民生、基础设施建设等方面，有力的促进了全乡各项工作。

总之，在过去的五年多，自己在工作上虽说取得了一些成绩，但成绩的取得是靠大家的团结，支持，汗水凝结而成，功劳是属于大家的，而我的工作中还存在诸多不足，主要表现为：一是工作方法不够成熟，如当面批评同志，未考虑同志的感受，容易影响了同志之间的感情；二是办事风风火火，有时有急于求成的现象；三是对同志们的疾苦关心不够；来年将来一步发扬优点克服不足，更加扎实的做好各项工作。

以上是我对XX年以来的工作汇报，如有不妥之处，批评指正。

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2012年乡长任期经济责任审计述职报告

4、发展卫生事业，加强公共卫生服务体系建设。完成卫生院改造，获得新增57万元设备投入，启动2个村级卫生室建设，进一步改善医疗条件。推行新型农村合作医疗保险，全乡参合率达95%，切实解决群众看病难，看病贵的问题。加强疾病防控和婴儿出生缺陷干预，进一步提高防疫率，确保全乡无重大疫病流行，实现孕产妇死亡率为0指标。

5、做好民政工作，关心弱势群体。一是组织做好五保、低保、特困救济、灾情救助资金发放工作，确保资金不挪用、不截留。二是完成安居工程5户，残疾人建房9户，完成茶溪坪村五保之家建设，安置五保、残疾人9人。三是争取县残联支持，在**乡建立残疾人养殖和培训基地，XX年将重点扶持20户网箱养鱼。

6、加强社会治安综合治理，努力构建和谐发展环境。

一是开展平安乡创建活动，加强了阵地和队伍建设，落实工作责任制，健全相应工作机制，认真排查调处矛盾纠纷，确保不发生案子民转刑和群体性事件，加强安全知识教育，举行森防和安全知识教育培训3次，认真排查安全隐患，组织进行集中整治金矿非法开采2次，车船整治3次，重点加强学生安全渡运。二是加大对违法犯罪分子的惩处力度，认真组织开展禁毒、禁赌活动，严厉打击各类违法犯罪，XX年下半年在县公安部门的大力支持下，集中整治了、驮子口、麻伊溪三村的聚众赌博，抓获涉案人员38人。三是加强信访工作，认真接待群众来访，实行台帐登记，领导定期接待，及时处理信访案件，确保群众问题尽量不上交。

三、加强政府自身建设，提高服务效能

1、加强干部思想政治教育，全面贯彻落实科学发展观。强化执政为民理念，把群众满意作为工作的第一追求。转变领导方式，改进工作方法，深入调查了解民情、社情，力争科学决策，不轻易盲目表态。坚持政务公开，确保群众知情权，接受社会各界监督，加强行政效能建设，进一步提高行政效率，为方便群众办事，实行逢场部门联合办公日制度，坚持依法行政，加强党风廉政建设，用政策法律规范言行，树立公正诚信廉洁形象。

2、加强制度建设，健全财务管理制度，机关内务制度和干部日常管理制度等，坚持用制度来管人，用制度来约束人，逐步实现由对干部职工的管理变成其自觉行为，进一步控制支出，节约行政成本，落实工作责任。加强村级管理，增加村干部待遇，提高其工作积极性，实行目标考核，工作与经费和奖惩相挂钩，确保工作责任到位。

四、加强自身修养，坚持民主集中制原则，做到廉洁自律

1、加强自身政治理论知识学习，进一步提高自身政治素养，用邓小平理论、重要思想武装自己的头脑，认真贯彻落实科学发展观，坚定政治立场，坚决支持和拥护中国共产党的领导。

2、在工作作风上，每逢重大事项，召开会议集体研究，不独断专行，不搞强迫命令。在工作中能充分发挥集体智慧，把各项工作做好。在廉洁自律、廉洁从政方面，始中牢记“其身正，不令而行；其身不正，虽令而不从”的古训。作为乡主要领导，要求其他同志做到的，首先自己做到，在工作、生活中，能严格执行党风廉政建设的有关规定，从不利用职权谋私利，在公款接待中，坚持公事公办原则，并且在接待中能做到勤俭节约，从不铺张浪费，自觉做好表率。

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xx县经济产业考察学习报告

8月28日，根据我区发展辽砚产业的愿望，我们辽砚产业园区推进组、和旅游、文化等有关部门以及区委宣传部有关领导，在思山岭乡的组织下，到我省“三宝”之一的岫玉的故乡——x县就岫玉产业发展进行了学习考察。大家通过看现场、听介绍、谈体会，一致认为感触很深、收获很大，很受教育、启发和鼓舞，可以说上了一堂生动、实际、深刻的发展课。现将考察情况报告如下。

一、基本情况

满族自治县隶属于辽宁省鞍山市，地处辽东半岛北部，总面积4507平方公里，总人口50万，其中满族人口占90％以上，是一个“八山半水一分田、半分道路和庄园”的近海山区县。历史悠久，人杰地灵，山川秀美，物华天宝，其得天独厚的地理优势和自然资源享誉海内外，堪称镶嵌在辽东半岛上的一颗璀璨明珠。

地下资源享誉海内外。全县现已探明地下矿藏多达43种，其中玉石、菱镁石、铁矿石、方解石、白云石和滑石是“六大宝石”。是全国最大的玉石产地，生产销售总量占全国同行业80％以上，玉连获“中国国石第一候选石”殊荣，玉制品入选XX年奥运会指定纪念品，“玉星”被国际天文组织正式命名。是中国珠宝玉石特色产业基地，并于XX年被国土资源部中国矿业联合会正式命名为“中国玉都”。菱镁储量丰富，品位上乘，是全国著名的“菱镁之乡”。淡水资源十分丰富，同时，也是省内温泉最多的县份之一，具有很高的开发利用价值。地上物产得天独厚。是全国柞蚕生产基地县、绒山羊生产基地县、秸秆养牛示范县和中国滑菇生产第一县。交通通讯四通八达。位于沈大、沈丹、丹大高速公路网中，近邻大连港、营口港、鲅鱼圈港、丹东港和沈阳机场、大连机场、丹东机场。服务设施配套齐全，文化娱乐场所应有尽有。对外贸易前景广阔，现已建成出口贸易生产基地130多个，贸易合作伙伴发展到亚、欧、美100多个国家和地区。科教文卫异彩纷呈。是中国“现代民间绘画画乡”、辽宁省“群众艺术活动基地”和“满族农民摄影基地”。玉雕工艺被确定为国家非物质文化遗产，皮影、单鼓、东北大鼓、摄影、民歌、刺绣、民间鼓乐等被确定为省级非物质文化遗产。风景名胜令人神往。境内有清代奉天四大名山之一，现为国家aa级风景名胜区的药山；有峰秀松奇，瀑布飞溅的国家aa级生态自然保护区清凉山；有山深林密，水秀潭美的国家aa级旅游景区龙潭湾；有高峡出平湖的罗圈背水库；有唐代石建筑卧鹿山效圣寺。源远流长的玉文化、浓郁醇厚的满族文化和清新自然的生态文化，共同构成了辽东半岛上一道独特的文化风景线。全县现已开通“玉都国石之旅”、“满族风情之旅”、“山水生态之旅”三条精品旅游热线，是辽宁省旅游强县。

XX年，（近年不详）生产总值实现64亿元，按可比口径比上年增长15.7%；财政收入实现2.5998亿元，比上年增长16.6%，其中一般预算收入实现2.2288亿元，比上年增长18.8%；固定资产投资实现27.8亿元，比上年增长39.7%；社会消费品零售总额实现24.8亿元，比上年增长26.9%；农民人均纯收入实现4210元，比上年增长12.2%。近几年来，先后荣获全国民族团结进步先进县、全国科技进步先进县、全国民政工作先进县、全国农田水利建设先进县、全国“四五”普法先进县和全省农村基层组织建设先进县、全省文明村镇创建工作标兵县、全省平安县等称号。

期间，将紧紧抓住国家东北老工业基地振兴、辽宁“五点一线”开发开放和鞍山经济隆起等多重战略机遇，牢固树立“近海”和“腹地”双重理念，进一步念好山字经，打好资源牌，唱好开放戏，深入实施工业强县、农业稳县、三产活县、文化兴县战略，加快推进创建生态大县、发展特色经济进程，最终把建成周边大城市对外开放的“大后方”、经济发展的“给养地”、休闲旅游的“后花园”。力争到末，全县地区生产总值将达到150亿元，地方财政收入达到5亿元，固定资产投资累计达到180亿元，农村人均纯收入达到6000元，综合实力排名进入辽宁省前10名，步入辽宁经济强县行列。

二、几点启示

玉石产业发展的措施有力，成效显著，经验可贵。对于我们树立和落实科学发展观，加快我区辽砚产业发展，提供了许多可资借鉴的重要启示：

（一）加快辽砚产业发展，必须坚持以解放思想为先导。

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国际经济贸易毕业论文开题报告范文模板

课题名称：联合利华与宝洁公司品牌战略对比分析—以洗发护发用品市场为例

一、课题意义

(一)课题的理论意义

在20世纪60年代，美国企业管理家H.I.安索夫首先将战略运用于企业管理中，针对日益复杂的企业进行统筹规划和协调指导。而如今在这样一个品牌经营时代，品牌竞争空前激烈，大力营造品牌形象，提升品牌知名度，创造独立的、的、固定化的产品品牌已成为企业经营的重中之重，同时，各企业也需要在一个系统有序的品牌战略平台完成各种品牌战术的规划，因此品牌战略应运而生。

改革开放以来，我国取得的成就举世瞩目，民族工业得到了飞速的发展，也涌现了TCL、海尔等一大批知名本国品牌。但是我们相关的政府部门和企业，对于品牌建设的战略意识，还没有形成。以至于我们的大量品牌还难以与国外品牌抗衡。

因此，对品牌战略的研究，成为我国民族企业品牌建设与发展的必经之路。立足于品牌战略的发展，我们借鉴国外成功经验，并与国内实情相结合，谋求一条适应中国国情的品牌战略发展之路。

(二)课题的现实意义

英荷联合利华公司与美国宝洁公司，属于世界名列前茅的日用消费品制造企业。他们相继在1986、1988年进入中国市场。90年代初，便通过发展占据了我国国内日用消费品行业大半壁江山。面对中国这样一个消费大国，两家公司根据企业自身特点，以及对中国市场的不同定位，采取了不同的品牌战略路线，并且获得了成功。两家企业的品牌战略，有利有弊。本课题，针对两者不同的品牌战略，对比分析他们的优劣势，力求为我国企业本土品牌的发展探索出一条品牌战略成功之路，对我国企业提高本土品牌知名度和品牌国际竞争力，具有非常重要的作用和现实意义。

二、文献综述

(一)本课题相关问题在国内(外)的发展现状综述

品牌战略在世界范围内首次被提出，源自20世纪60年代，美国企业管理家H.I.安索夫。他首次将战略运用于企业管理中，针对日益复杂的企业进行统筹规划和协调指导。对品牌战略的建设和发展有着决定性的重要意义。品牌战略，在我国的雏形为“战略”。艾丰，是我国战略最早倡导者之一，他是公认的理论专家。曾经担任中国质量万里行组委会主任和中国第一个组织――驰名商标保护组织主任，92至95年，连续四年组织召开了全国性大会及战略研讨会，在中国第一次鲜明地提出了“战略”这个概念，全面地阐述了它的内涵，并结合中国实际情况分为国家、地方、企业三个层次，提出“国家实施战略建议书”、“地方实施战略建议书”、“企业实施战略建议书”。从理论和实践的结合上大力推进中国事业。品牌战略在我国的继续发展，1996年，国务院颁布《质量振兴纲要》，提出了“实施战略，振兴民族工业，鼓励企业生产优质产品，支持有条件的企业创立产品”，全国大部分省市开展起“质量兴省(市)、质量兴企”活动。到20xx年党的xx大，明确指出要“加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌”，一批实力较强的企业已经走出国门、走上了国际舞台。

(二)本课题相关问题在国内(外)的研究动态综述

H.igor Ansoff，1972年，在《战略管理思想》中正式提出“战略管理”的概念，首次将战略运用于企业管理中;

Peter H.Farquhar，1994年，在《Marketing Management》中对品牌的战略挑战进行了研究，他提出想要发展品牌，必须打造出品牌的独特个性;

陈莹在《联合利华和宝洁的多品牌营销战略》中对联合利华和宝洁公司的多品牌营销策略进行了分析，对两者在此方面的利弊进行了对比;

巩一平在《宝洁公司的品牌传播策略》中分析了宝洁公司细分市场而将自己的产品根据不同的产品诉求而同顾客产生联系的独特销售主张;

马玉立、殷梅在《联合利华品牌战略对中国企业的启示》中对联合利华品牌战略中吸纳本土品牌并将其与国际性先进技术相结合，从而使该品牌走向世界的战略方针进行了分析;

赵曼、陈迁、胡维佳在《浅论宝洁公司的多品牌战略》中对宝洁公司的多品牌战略进行了分析，并且对宝洁公司独特的品牌管理机制进行了讲解;

王逸凡在《联合利华与宝洁---日用品消费行业的欢喜冤家》中对联合利华与宝洁公司在日用品消费行业的竞争历程进行了探析，分别讲解了两公司在竞争中体现出的特色以及自身发展的优势;

范云峰在《产品定位的多品牌策略》中就产品的多品牌策略进行了全面分析，并结合宝洁公司的相关案例，阐述了使用多品牌策略的相关方法以及带来的利弊;

王小林在《联合利华的品牌本土化策略》中结合联合利华对中国本土品牌的吸纳与发展，分析联合利华的品牌运作方式;

(三)本人的一些想法

宝洁公司和联合利华在20xx年《财富》杂志“世界500强”中分别位居68、121位。放眼两者在世界范围取得的巨大成就，以及在中国市场上占有的高市场份额，都离不开企业自身的定位发展以及对目标市场的战略应用。两者成功的关键，在于他们针对目标市场进行细分，采取适合本企业的战略方式。跨国企业，能否在世界范围内立足，不仅与企业本身的实力相关，同时采取的相关战略也十分重要，选对了方式则能为企业的发展提供出一条更为迅捷的道路。联合利华和宝洁公司品牌建设在我国的成绩是大家有目共睹的，因此，在国内也有许多学者针对两者的品牌战略进行了分析，它们在中国市场上获得的成功，是非常值得我国企业学习和借鉴的。我们应该将品牌战略的理论研究成果与我国企业的实际情况相结合，让我国的本土品牌，找到适合自身品牌建设和发展的道路，将我们自己的品牌做大做强，走出国门，走向世界。

三、课题研究内容与方法

研究内容

本文立足于洗发护发用品市场，对联合利华与宝洁公司所采用的品牌战略进行分析，总结出两者在品牌战略中存在的问题，并将其与我国国情相结合，为我国企业谋求一条适合的品牌国际化发展道路。

一、品牌战略的涵义

二、联合利华与宝洁公司品牌战略对比分析

(一)联合利华与宝洁公司的市场定位

(二)联合利华与宝洁公司的品牌战略选择

(三)联合利华与宝洁公司多品牌战略的应用

三、联合利华与宝洁公司品牌战略的问题及对策

(一)联合利华与宝洁公司品牌战略中存在的问题

(二)联合利华与宝洁公司品牌战略的对策

四、联合利华与宝洁公司品牌战略对我国企业的启示

(一)树立强烈的品牌战略意识

(二)选择合适的品牌战略，走品牌国际化发展道路

五、结束语

研究方法

一、文献查阅法

通过查阅大量的文献资料，收集关于品牌战略研究的理论专著，对品牌战略进行理论性的研究。

二、实地观察法

通过对联合利华与宝洁公司产品在销售网点的实际情况的观察，对两者在市场上的实际情况进行了解。

四、课题研究进度安排

20xx年10月24日 完成开题

20xx年10月-11月 收集、整理资料

20xx年11月21日 完成初稿

20xx年12月 5日 完成第二稿

20xx年12月16日 完成第三稿

20xx年12月23日 论文定稿

20xx年1月3日 论文答辩

20xx年1月中旬 提交论文材料

五、主要参考文献目录

[1] H.Igor Ansoff,Corporate Strategy,1965 by McGraw-Hill,Inc

[2] Peter H.Farquhar,Marketing Management,1994.8.15

[3] 赵龙,品牌成长战略[M].复旦大学出版社,20xx.12

[4] 施振荣,全球品牌大战略[M].中信出版上,20xx.9

[5] 刘鑫,定位决定成败[M].中国纺织出版上,20xx.1

[6] 余来文,战略决定成败[M].蓝天出版社,20xx.1

[7] 李殿宏,金牌营销：打造一流品牌[M].中国物资出版社,20xx.1

[8] 陈莹,联合利华和宝洁的多品牌营销战略[J].Economic&Trade Update Vol.6 Sum.No.91 Jan.20xx

[9] 陈茹冰、吴丹,宝洁与联合利华市场营销策略比较分析[J].现代商贸工业,20xx.3

[10] 巩一平,宝洁公司的品牌传播策略[J].企业改革与管理,20xx.10

[11] 马玉立、殷梅,联合利华品牌战略对中国企业的启示[J].企业导报,20xx.2

[12] 王逸凡,联合利华与宝洁----日用消费品行业的欢喜冤家[J].日用化学品科学,20xx.12

[13] 范云峰,产品定位的多品牌策略[J].船艇Ships&Yachts,20xx.7

[14] 王小林,联合利华的品牌本土化战略[J].中国外资,20xx.10

[15] 王静,联合利华的品牌本土扩张战略[J].中外企业文化,20xx.6

[16] 张庚淼,市场营销调研[M].东北财经大学出版社,20xx.4

[17] 巨中天,品牌战略[M].中国经济出版社,20xx.7

[18](日)博报堂,品牌市场营销[M].科学出版社,20xx

[19] 余明阳,品牌学[M].安徽人民出版社,20xx

[20](美)J.Paul Peter(彼得),James H.Donnelly,Jr.(唐纳利),营销管理知识和技能[M].清华大学出版社,20xx.9

甲方:____先生(或女士，)

乙方:____先生(或女士，)

甲方____与____先生(以下简称"乙方")经过友好协商，在相互信任、相互尊重和互惠互利的原则基础上，双方达成以下合作协议:

一、甲乙双方在符合双方共同利益的前提下，就企业管理咨询业务合作等问题，自愿结成战略合作伙伴关系，乙方为甲方提供业务资源，协助甲方促成业务与业绩，实现双方与客户方的多赢局面。

二、乙方为甲方提供业务机会时，应严格保守甲方与客户方的商业秘密，不得因己方原因泄露甲方或客户方商业秘密而使甲方商业信誉受到损害。

三、甲方在接受乙方提供的业务机会时，应根据自身实力量力而行，确实无法实施或难度较大、难以把握时应开诚布公、坦诚相告并求得乙方的谅解或协助，不得在能力不及的情况下轻率承诺，从而使乙方客户关系受到损害。

四、乙方为甲方提供企业管理咨询业务机会并协助达成的，甲方应支付相应的信息资源费用。费用支付的额度视乙方在业务达成及实施过程中所起的作用而定，原则上按实际收费金额的一定百分比执行，按实际到账的阶段与金额支付，具体为每次到账后的若干个工作日内支付。

五、违约责任:

1、合作双方在业务实施过程中，如因己方原因造成合作方、客户方商业信誉或客户关系受到损害的，受损方除可立即单方面解除合作关系外，还可提出一定数额的经济赔偿要求。同时，已经实现尚未结束的业务中应该支付的相关费用，受损方可不再支付，致损方则还应继续履行支付义务。

2、甲方在支付信息资源费用时，如未按约定支付乙方款项的，每延迟一天增加应付金额的5%，直至该笔金额的全额为止。

六、争议处理:如发生争议，双方应积极协商解决，协商不成的，受损方可向杭州市仲裁委员会申请仲裁处理。

七、本协议有效期暂定一年，自双方代表(乙方为本人)签字之日起计算，即从____年__月__日至____年__月__日止。本协议到期后，甲方应付未付的信息资源费用，应继续按本协议支付。

八、本协议到期后，双方均未提出终止协议要求的，视作均同意继续合作，本协议继续有效，可不另续约，有效期延长一年。

九、本协议在执行过程中，双方认为需要补充、变更的，可订立补充协议。补充协议具有同等法律效力。补充协议与本协议不一致的，以补充协议为准。

十、本协议经双方盖章后生效。本协议一式贰份，甲乙双方各持一份，具有同等法律效力。

甲方:____先生(或女士)

乙方:____先生(或女士)

(公章)

代表签字:签字:

签约地点:

签约日期:

尊敬的领导、老师：

你们好!

我是____班学生___。很荣幸的成为我校的一名学生。在那里已有两年的高中生活，我始终持续着用心向上的心态，时时以高标准要求自我做到全面发展。经过高一一年的努力，我在各个方面都取得了很大的提高，在那里特向领导申请我想申请国家奖学金。

我来自农村，对于当地当时的状况，亲朋好友都为我感到高兴能有机会上高中。怀着满腔的热情，我离开了我钟爱的故土来到他乡求学。带着家乡们的自豪与执著，我一向在努力的做着我就应做的事情——学习。但是在我求学的路上，父母省吃检用的钱把钱寄给我。他们期望我能过的好。父母只想让我好好学习，我只能用学习成绩来回报他们，每次向家里报告好成绩的时候，都能够感受到父母舒心的笑容，还有他们的嘱咐，让我再接再励!

早年就靠父母们远走他乡去打工挣钱为我找学费并且一向持续到此刻。也许是父母们对与儿女的关爱，他们总是要我们不要太薄对自我，总是把最好东西留给我们，他们自我说“钱我们俩回努力去挣的，你尽管按你的需要去做你的事情吧!只要你将来能够有所作为。”每当我听到这句话，我都回感到镇镇心痛。一种欲摆无奈的情绪。我只愿为他们减轻些。这二千元的奖学金对我来说能解决家里的困难，我想给父母减轻一些负担。

高中阶段是我人生中一个极为重要的阶段。在这两年中，我在各个方面都获得了巨大的进步，综合素质得到了很大的提高。我也要个性感谢院里的大力培养以及老师在专业方面的深入指导和同学们在工作、生活中给我的支持和帮忙。十分感谢国家给予我们高中生的帮忙，资助优秀高中生完成学业。这天我得到了帮忙，我会在以后的日子里更加严格要求自我，学好专业知识，争取早日服务社会，为国家奉献一份力量。

我本不愿给学校添麻烦，，但我此刻真的十分需要领导、学校、国家帮忙我，帮我和我的家庭度过难关，让我能有幸和其他的同学一齐顺利完成学业。我满怀热血感谢党和国家对贫困学生的关心。真诚期望领导给我一次机会，一解我求学之路的燃眉之急。我会以200%的努力去拼搏，用心上进，来回报国家，学校对我的关爱!

敬请各位领导、老师加以评判审核!

此致

敬礼!

申请人：申请书模板

__年__月__日

甲方：_________

乙方：_________

鉴于甲方与_________就贷款合同、抵押合同及保证书一案发生纠纷，甲方拟向_________提起诉讼和/或_____（下称“该案件”），并需聘请律师代理，为此甲乙双方就甲方聘请乙方代理诉讼和/或_____事宜达成以下协议：

第一条?甲方在此就甲方与_________的贷款合同、抵押合同及保证书纠纷一案，委托乙方指派其律师担任该案件诉讼和/或_____及执行的代理人，但有关承认、放弃、变更诉讼请求和/或_____请求，进行和解，提起上诉等事项，必须经甲方对乙方另外出具书面的特别授权。

4.1?首期_____为_________美元，应由甲方在本协议签订之日起五日内支付给乙方。

4.2?第二期_____为_________美元，应由甲方在该诉讼的第一审诉讼审结（包括由第一审法院作出判决、调解书）后，或者在_____机构作出_____裁决后立即支付给乙方。

4.3?第三期_____为_________美元，应由甲方在向法院申请执行该案件的_____或调解书或_____裁决书并得到法院立案后立即支付给乙方。

4.4?第四期_____为甲方在该案件中要求被告或被申请人偿还之贷款本金和利息（包括逾期利息）的1％。在该案件的_____、调解书或_____裁决书被履行或被执行完毕后，或者在甲方以债转股、债务抵销、抵押物或其他财产折价受让、用其他抵押物或担保替代等方式或以其他类似方式完成了该案件请求金额的债务重组或全部或部分受偿后，甲方应立即将该第四期_____支付给乙方。

4.5?乙方就代理该案件所发生的实际开销，应由甲方随时凭乙方的要求补偿给乙方。

第六条?本合同自甲乙双方签订时起生效。

甲方（盖章）：______________

法定代表人（签字）：________

_________年_________月____日

签订地点：__________________

乙方（盖章）：______________

法定代表人（签字）：________

_________年_________月____日

签订地点：__________________

证明人：

出售方(甲方)：身份证号码：

联系地址：联系电话：

购买方(乙方)：身份证号码：

联系地址：联系电话：

根据《中华人民共和国合同法》和成都市政府有关规定，甲乙双方在合法、自愿、平等、相互信任的基础上，协商一致，订立本合同，共同遵守。合同内容如下：

第一：房屋基本情况及交易条件

1、甲乙双方出售及购买位于的物业一套(以下简称该物业)，建筑面积为平方米，户型为，该物业为住宅，备案合同号为。

2、甲方保证该房产合法、权属清楚、有合法的土地使用权(已交纳土地出让金)。

3、该物业的出让须包含该物业的相关土地使用权。

4、乙方在签署本合同前曾实地了解了该物业，对该物业现状无异议，愿意购买该物业。

5、甲方应在该物业交付乙方时，保证该物业应无任何担保、抵押。

6、甲方应在合同签订后个月之内将房产过户手续办理完毕。

第二：成交价格，有两种方式可供选择

基于双方利益考虑，约定A、B两种交付方式，在A方式无法执行的情况下才实施B方式。

A:若该物业能直接更名，则该物业的成交价为人民币(大写)，(小写)元，甲方负责更名及承担更名过程中的所有费用。

B：若该物业不能直接更名，只可采用过户的方式，则该物业总价为人民币(大写)，(小写)元。甲方负责办理该物业的过户手续，乙方应积极配合甲方，并承担过户中的所有税费。

第三：付款约定

基于该物业交付方式不同，甲乙双方同意以下方式付款：

1、无论使用A、B哪种交付方式，乙方在签订协议时支付定金，定金交予证明人代为保管。

2、若按A方式成交，在乙方支付定金之日起个月内，向甲方支付首付款(含定金)后，甲方交付乙方钥匙及带领乙方办理交房及装修手续，办理交房时所产生的装修手续费由乙方承担。确定房产过户给乙方时，乙方再付甲方。剩余在房产过户完毕后一次性付清。

3、若按B方式成交，在乙方支付定金之日起个月内，向甲方支付首付款(含定金)后，甲方交付乙方钥匙及带领乙方办理交房及装修手续，办理交房时所产生的装修手续费由乙方承担。甲方将房产过户手续完成后，乙方一次性付清

4、在乙方支付首付款时，甲方将其所拥有处于的房产的房产证交乙方暂为保存，并在房产过户完毕时退还甲方。

5、定金交付后，首付款交付前，若甲方违约，则双倍退还定金;若乙方违约，定金由甲方没收。

6、本协议一式三份，具有同等法律效力，自三方(甲、乙方和介绍人)签字之日起生效。

7、附加条款：

甲方(卖方)：乙方(买方)：证明人：

年月日 年月日 年月日

地方经济现状调研报告

年起，中央对金融机构的信贷政策做了有关调整，今年，将继续紧把信贷投放闸门，实行财政和货币的“双紧”政策。我区目前正处在资金需求敏感的飞速发展期，金融机构对地方经济的支持力度如何将关系到全区经济社会发展的前景，需要如实分析并尽量争取金融机构对地方经济的支持。

一、我区金融机构对地方经济支持现状

1、总体支持力度较大，但仍有挖潜空间

区内各金融机构一直以来都大力支持地方经济的发展，如图一所示，年以来，区内金融机构贷款余额维持在250亿元左右的较高水平，比年初增加值也呈总体上升趋势。但同时，图一也表明了，年宏观调控后金融信贷有收紧趋势，特别是5月开始，比年初增加值的增速放慢了，金融机构惜贷现象明显。

与年全年我区金融信贷逐月递增相比，年的回落效应十分明显。年1、2月和年的月末贷款新增比例比较如图二。

从存贷款比例上来看，我区金融机构基本上保持60%到63%之间的存贷比，如图三。而年市中资金融机构人民币存贷款比例为69%；我国《商业银行法》也规定，各商业银行以法人主体计算的人民币存贷比为不大于75%；加之考虑到我区正处于大开发大建设的阶段，目前我区金融机构的存贷比仍有上升的空间，对经济的支持力度仍可加大。

2、较多依赖地方政策取向，偏重“锦上添花”类贷款

我区金融机构目前大多紧跟政府政策走向，对具有政府背景的投融资公司和政府强力支持建设的贷款主体，积极提供贷款支持。如针对我区年下半年建立起来的区建设财力统筹制度，主要对三大政府性投融资公司：城投公司、土地储备中心、建投公司开展放贷业务，提供其流动资金、中长期贷款等融资支持。对我区各类工业园区，着重考虑各级政府对园区的政策支持力度、园区发展的成熟度、园区内企业的集聚度与规模档次等因素，如康桥市级工业园区由于其是市属工业区，发展较早、较成熟，园区内企业经营和资产状况也较好，赢得金融企业的普遍青睐。针对今年全区“决战临港”的政府工作目标，金融机构适当加大了对临港新城有关贷款主体（海港新城投融资公司、临港新城土地储备中心等、临港新城经济集团公司）的资金支持力度。

相比以上“锦上添花”类贷款，金融机构对“雪中送炭”类贷款支持力度明显不足。目前，金融机构对我区其余投融资公司大多采取的是贷款持平或逐渐收缩的信贷政策；对除康桥工业园区以外的工业区，由于园区发展水平相对较低，企业的规模、档次普遍不高，因此对这些工业区的金融支持力度极为有限，仅限于少部分优良企业。对大部分缺乏资金的中小企业来说，“融资难”的问题仍严重存在。

3、对调控涉及类行业支持力度有所减小

年中央对金融机构采取了系列调控政策，包括：对房地产开发贷款、土地储备贷款、建筑施工企业流动资金贷款、个人住房贷款等方面做严格规定；采取切实有效措施限制对钢铁、电解铝、水泥等“过热”行业的贷款；通过提高准备金率、实行差别准备金率制度以及利率方面的调整措施来全面收紧银根等。

由于宏观调控措施的实施及房地产行业贷款控制政策的施行，区内金融机构对房地产企业采取较为保守的信贷态度，个别金融机构的上级行曾一度停止对房地产企业贷款的审批。目前，仅对“四证”齐全、自有资本比例在35%及以上的房地产企业发放贷款。这样的举措有利于金融机构降低贷款风险，提高贷款质量，但由于目前整个房地产行业中满足此条件的企业数量较少，因此在一定程度上，将影响我区房地产业的持续发展。

二、影响金融机构对地方经济支持的原因分析

1、我区金融机构风险控制趋于严格

出于降低贷款风险，提高贷款质量的考虑，大多金融机构对基层机构的贷款权限作了严格限制，贷款更多地向大区域、大企业、大项目倾斜。我区金融机构针对企业即对公业务的信贷权限一般较小，大多数银行只在一定额度的范围内拥有贷款审批权，个别银行对公业务只有调查权，无决定权。此外，金融机构对中小企业的贷款业务，审批程序比较严格，手续比较繁琐，与中小企业强烈的资金需求存在着矛盾。今后随着金融机构改革力度加大以及中央宏观调控政策的继续，金融机构信贷业务审批将愈加严格。

2、我区中小企业融资渠道相对单一

目前我区中小企业较多采取间接融资方式来筹措资金，通过资本市场等直接融资渠道来解决资金问题的难度较大，且即使是在间接融资渠道中，融资供应范围也相对有限，仅限于中资金融机构。此外，中小企业普遍发展规模有限，资产总量不大，较难提供贷款所需的抵押担保物，较难满足融资的条件。我区虽然有为支持中小企业贷款而成立的统一的中小企业担保机构，但由于运作处于起始阶段，许多功能有待完善，运作制度也有待规范，故目前未能成为真正意义上的中小企业贷款帮手。

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甲方(肇事方)：________________

乙方(受害方)：________________

1、______年______月______日，甲方_____________驾驶车牌号码为_________________在________________路段向_________________行使，与乙方_____________发生接触。

2、乙方受伤住院期间，甲方前期支付治疗医药费、误工费、护理费、伙食补助费、交通费、住宿费等共计________________元(大写：________________);后续治疗费_____________元(大写：_________________)。

3、以上费用赔付和结算自本协议签订之日起即时结算付清。

4、乙方需积极配合甲方办理保险赔付事宜，及时提供甲方所需要的交通事故认定书、医药费用发票等资料。

5、本协议履行完毕后，甲乙双方的赔付责任即算完毕，乙方不得再以任何理由对甲方提出增加赔付及其它要求。

6、本交通事故协议书范文一式三份，协议甲方乙方各一份，________________交-警队一份存档备查。

甲方：________________乙方：________________

日期：________________日期：________________

以上为车祸后经济赔偿后承诺书的解答

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实长沙市委、**市委经济工作会议精神，表彰先进，认真总结20xx年工作，分析当前经济形势，全面部署20xx年工作，推动园区各项工作实现“十三五”发展的良好开局。

一、20xx年工作回顾

20xx年是“”发展的收官之年，也是园区经济社会发展极具挑战的一年。面对宏观经济下行压力加大的严峻形势，我区在市委、市政府的正确领导下，以“三严三实”为要求、以项目建设为中心、以结构调整为抓手、以改革创新为动力，较好地完成了全年的各项目标任务。

(一)经济总量迈上千亿台阶

20xx年园区实现技工贸总收入1002亿元，完成财政总收入30.34亿元，成为**省第五个“千亿园区”，昂首迈入“千亿园区”行列。我区在长沙市“六个走在前列”重点项目观摩和重点项目建设考核中均位居国家级园区第一。其中工业总产值856亿元，同比增长19.4%，是“”初期的3.39倍;财政总收入30.34亿元，同比增长24.9%，是“”初期的3.65倍;规模工业增加值256亿元，同比增长18.6%，是“”初期的2.82倍。工业总产值、财政总收入、规模工业增加值的增速位居长沙市园区第一，园区综合实力进入全省产业园区前4强，综合竞争力位居全省第三，区域竞争力和结构优化程度均排名全省第一，高新技术产值比重高达84.7%，位居全省第一，获评省加速推进新型工业化一等奖，被省政府授予“生物医药特色产业园”和“电子信息特色产业园”，被国家工信部批准为国家新型工业化示范基地。园区“”规划所制定的主要发展目标均顺利实现。

(二)企业发展呈现崭新局面

20xx年园区企业克服宏观经济不利影响，积极作为，实现了逆势上扬。蓝思科技3月18日在深交所成功上市，全年实现产值390亿元、税收突破13亿元，极大地提升了园区的形象和知名度。园区新增税收过亿元企业尔康制药，新增税收过6000万元企业威尔曼制药，税收过1000万元企业总数达20家。

园区企业家周群飞(蓝思科技)、帅放文(尔康制药)、刘正军(永清集团)跻身20xx富豪榜前十强。涌现了永清环保、尔康制药、蓝思科技、九典制药、达美程等上市企业5家。技术创新、产品创新引人瞩目，蓝思科技的玻璃面板加丝印技术、尔康制药的淀粉空囊均是行业内的革命性成果,基伍通讯生产出第一台“制造”的智能手机整机。

(三)项目建设取得突出成果

项目招商紧扣生物医药、电子信息、健康食品三大主导产业，通过产业招商、以商招商、驻点招商等有效方式，全年共引进欧智通、百草堂、百沃丰、利美、泰凌制药、美丹食品等新项目24个，合同引资180.22亿元。其中，深圳欧智通科技有限公司项目投资55亿元，用地500亩，并实现6月签约、9月开工、12月主体封顶。利美免疫力修复中心有限公司投资55亿元、广东百草堂药业股份有限公司投资52亿元等项目均实现当年签约、当年开工。逐步形成生物医药龙头引领，电子信息集群发展，健康食品稳中有增，新兴产业提前布局的良好态势。

项目建设全区动员、上下协同、强力攻坚。全年开工重点项目56个，完成投资168.5亿元，占年度计划的116%，34个列入长沙市重点项目全部开工，完成投资94.79亿元，占年度计划的108.5%。下大力气促进企业技扩改项目落地、达产、见效，先后完成了盐津铺子、华纳大、三清制药等39个技扩改项目。全年项目建设完成征地3300亩，拆迁房屋256户，社保参保1241人，清零项目20个。成功报批土地3023亩，招拍挂土地31宗，成交价款3.35亿元。完成公开招标51宗。园区重点项目建设在长沙市“六个走在前列”项目观摩考核中名列第一。

(四)改革创新取得明显成效

大力推进园区财政预算、国有企业、环卫市场化和投融资机制等改革，出台了《政府投资项目管理办法》、《政府投资项目代建制管理暂行办法》、《区属国有企业重大事项报告制度》等，园区管理逐步走上制度化、规范化轨道。

破解融资瓶颈。蓝思科技、九典制药、达美程成功在创业板和新三板上市融资，盐津铺子、春光九汇、丰日电气等进入全省重点上市后备企业资源库，丰日电气引进上海振华重工增资入股。积极向上争资，全年为37家企业向上争取发改、科技等资金44批次共5302万元。企业互助协会会员企业增至22家，全年为会员企业融资到位8100万元。园区自身积极探索发行公司债券、PPP项目融资、组合担保等多种融资方式，全年融资到位20.25亿元，创历年新高。

创新企业服务。鼓励企业兼并重组，先后推进宏灏基因、继蒙制药、嗑得响食品等19家企业完成并购或重组，让原本经营困难的企业焕发出勃勃生机。做强产业平台，先后建设医药科技创业中心、实验动物中心、药品安全评价中心等科技公共服务平台并产生积极作用，并于20xx年6月启动无线电设备检测中心建设。

(五)城市品质得到有效提升

城市规划精益求精。园区总体规划方案已完成正式方案设计;完成了园区22平方公里地形测量及92平方公里地形整理;初步完成金阳湖片区概念规划、生态商务区概念规划、园区水资源规划等。

城市骨架不断伸展。建成区总面积达16.5平方公里，道路总长达65公里。启动了319国道园区段拓宽改造及园区首座立交桥建设;全长6公里的北园污水转输管道贯通;跨捞刀河的“蝴蝶桥”通车，长郡实验学校周边路网拉通;完成公租房建设4.7万平方米;完成洞阳110千伏变电站扩容改造;东园220千伏变电站加紧建设。全年完成平地2310亩，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。

(六)民生事业得到显著改善

投资3.5亿元的长郡实验学校建成开学，投资3亿元的金阳文化艺术中心投入使用，幸福泉市民公园、仲景公园开门迎宾，五星级酒店开工建设，使园区居民得以享受与周边城市同等的社会化配套服务。经开区汽车站建成营运，千辆免费公共自行车投入运行，居民出行更加便利。经人民银行批准创建了中小微企业信用体系建设试验区，金融服务更加方便快捷。出台了促进创业就业人员就地城市化的一系列惠民政策，对在园区落户的创业就业人员实施购房补助，试行从幼儿园到高中的全程免费教育，进一步健全医保、社保体系，使园区民生福祉得到有效提升。

(七)社会大局持续和谐稳定

巩固“平安园区”成效，组织开展严打整治行动，全年破获刑事案件185起，查处行政案件478起，刑事打击112人。开展安全专项整治5次，安全生产执法185家次，实现年度安全生产零事故目标;妥善处理征拆安置遗留问题、个别企业员工工资拖欠问题;获评长沙市社会治安综合治理和安全生产工作先进单位。严格环境保护执法，立案查处环境违法企业7家，下达停产整改通知书9家次，守护了园区一方青山绿水。落实最严格、最精细、最到位的城市管理措施，园区品位有效提升，人居环境明显改善。

以上这些成绩的取得，是全区攻坚克难、砥砺奋进的结果，也是上下协同、多方助力的结果。一是得益于市委、市政府的坚强领导。二是得益于园区企业锐意进取。广大企业立足园区、放眼未来，克服宏观经济多重不利因素，以二次创业促进转型升级，实现逆势扩张。正是由于企业的成长，促进了园区的持续稳定增长。三是得益于上下一心共谋发展。市直部门的服务进一步加强，简政放权进一步到位，“多证合一”、不动产登记等行政改革成果提高了政务服务效能。洞阳、北盛两镇及有关社区、村主动对接园区发展，成为我区征地拆迁工作生力军，促进了园区项目建设环境改善。在此，我谨代表经开区党工委、管委会向各级领导、向所有企业家、向市直部门、向园区周边乡镇、向涉园社区(村)、表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，园区发展的道路上还面临不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力依然较大，部分企业发展信心不足，结构调整步伐不快;园区资源、资金、土地、环境等要素制约突出;城市配套、公共服务、城市管理等发展短板亟需补齐;教育、卫生、文化等公共产品供给能力相对不足，改善民生还须付出更多努力;项目建设环境需要改善，行政服务效能有待提升等。这些困难和问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、坚定发展信心，抢抓发展机遇

跨入20xx年，经开区在经济新常态下开启了“十三五”发展的新征程。未来五年，既是加快建设“产城融合、宜业宜居的现代城市工业综合体”的关键期，也是在新起点上率先建成全面小康、加快实现基本现代化的机遇期。时和势总体有利，艰和险不容小视。我们要信心百倍、豪情满怀，抢抓一切机遇，战胜各种挑战，开创全新发展局面。

一是从现实基础来看，我们能够乘势而上。经开区作为经济发展的主战场，通过近年来的高速发展，经济总量达到了一定规模，产业结构优化合理，支柱产业板块清晰，城市配套能力逐步增强，服务优势有口皆碑，园区的知名度、影响力日渐提升，产业发展具备了较强的内在增长动力和势能。随着金阳大道拉通，黄花机场第二跑道建设，园区获批工信部国家新型工业化示范基地，园区能为企业发展提供更好的平台、更多的政策和更优的发展环境。可以乘着长沙市打造东部开放型经济走廊，**市建设“金阳新区”、推进“园镇合一”的政策东风，加快新一轮的发展。

二是从国家政策来看，我们务必因时而动。党的xx届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，今年中央、省、市经济工作会议又重点对供给侧结构性改革进行了部署，明确要为实体经济发展创造更好的条件。通过降息、降电价、降物流成本、降社保缴费标准，进一步简政放权，提高政府服务企业的效率，实体企业将迎来新一轮大发展。

三是从发展机遇来看，我们应当顺势而为。新常态下孕育着新变革，宏观经济形势越是下行，微观领域的产业、技术的变化就越快。落后产能的调整给新兴产能发展腾出更多空间，谁抓住了机遇谁就将赢得未来。越是应变快、创新强的行业、产业和企业，就越有生机和活力。园区广大企业要进一步坚定发展的信心和决心，坚持向创新要动力，在产品创新、技术创新、管理创新上全面发力，产品质量提升了就会有市场。同时园区企业还可以通过强强联合、资产重组、资本运作、借船出海等进一步做大做强，进而推动园区产业全面转型升级。

三、明确目标，真抓实干，新的一年要实现新的跨越

同志们，发展重开局，五年看头年。20xx年是园区“十三五”发展开局之年，也是全面推进结构性改革的攻坚之年。园区上下要坚定信心，明确目标，把握重点，在新的一年里实现新的跨越。

20xx年经济工作总的指导思想是：深入贯彻长沙市委、**市委经济工作会议精神，以产业结构调整为主线，突出改革创新、项目攻坚、产城融合，理顺体制机制，加快实现与长沙、双向融城发展，努力成为长沙东部开放型经济走廊的重要增长极，打造“金阳新区”的核心区，奋力迈上技工贸总收入和工业总产值“双千亿”园区新台阶。

经开区20xx年经济工作的目标是：完成技工贸总收入1180亿元，同比增长18%;实现工业总产值1002亿元，同比增长17%;完成财政总收入35亿元，同比增长15%;完成固定资产投资180亿元，同比增长15%;招商合同引资120亿元;铺排重点项目68个，整体开发2平方公里;推动创新创业，加快社会事业发展，优化经济环境，强化务实作风，建设“法治园区”。

(一)以结构调整为主线，突出抓好产业升级

园区的发展必须依靠企业的发展，20xx年要以服务园区企业，促进企业发展为第一要务。

1、优化产业服务提升发展质量效益。制订出台经开区《鼓励企业兼并重组实施办法》、《支持企业创新创业发展有关意见》、《降低企业运行成本行动计划》等一系列扶持产业发展的政策文件，经济发展部门积极对接服务园区广大企业，将政策红利落到实处。做强产业服务平台，在医药科技创业中心(二期)投入使用的同时，加快建成无线电设备检测中心，形成生物医药和电子信息产业服务“双平台”。设立金阳产业发展基金等产业扶持基金，根据园区产业扶持政策和企业需求，重点向研发型企业和小微企业倾斜。引进行业优质投资者，在20xx年完成宏灏基因等19家企业兼并重组的基础上，进一步推进园区困难企业完成兼并重组，盘活存量资产，焕发新的生机。

2、大力招商引资推进优势产业聚集。招商部门加大全员招商、中介招商力度，创新招商模式，进一步浓厚尊商亲商氛围。招商工作重点瞄准珠三角，发挥好驻珠三角招商办事处作用，以生物医药和电子信息为招商重点产业，以园区龙头企业为基础，延伸产业链条。高度关注宏观经济结构调整下的新产品、新技术转移，通过招大引强招新，全面提高招商项目的投资强度和单位面积贡献率，提升园区新经济板块的比重。20xx年要完成招商合同引资120亿元，新引进产业项目15-20个，其中，投资过50亿元产业项目1个，过10亿元产业项目2个，过1亿元项目10个。

3、帮扶企业解决具体问题。创新机制，整合力量，成立专门帮扶企业班子，深入开展“走百家企业、解发展难题”活动。继续鼓励和扶持有条件的企业进入多层次资本市场上市，优化企业债务结构，降低企业融资成本。20xx年继续重点支持盐津铺子、迪诺制药、春光九汇、华纳大、丰日电气等进入上市后备企业库的企业上市。力争在“十三五”期间逐步形成5家百亿企业集团、10家50亿规模企业、10～15家上市公司的企业方阵。研究出台相关配套政策，帮助企业积极向上争取产业发展资金和科技研发资金。完成15家低效用地企业的盘活，实现“去落后产能”目标。帮助企业理清“三角债”，防范债务风险，认真研究房地产“去库存”的路径和措施。

(二)以改革创新为动力，认真抓好供给侧结构改革

经济发展新常态下必须用改革者的思维来思考园区经济，用创新的理念谋划园区发展。

1、推进资源要素改革，降低企业投资成本。一要启动电力改革，结合中央和国务院改革要求，加强与省市电力部门协调，力争实现每度电降低2-3分成本的目标。二要出台补助政策降低企业蒸汽、燃气开户费用。三要研究改革园区供汽供热体制，做到企业供汽质量明显提高。四要全面实现园区企业社保缴费分年度达标的改革，切实降低企业社保缴费成本。五要研究成立园区土地储备分中心，加强对土地报批和用地征拆工作的领导，保障企业用地，降低征拆用地成本。六要提高水资源利用率。加快推进分质供水，规划建设自来水、株树桥饮用水、中水回用的分质供水管网。扩大企业中水回用系统建设，20xx年实现中水回用的目标，促进企业生产用水高效循环利用。

2、推进投融资改革，加强财政预算管理。一要加快政府性债务的清理、剥离。一季度要全面启动存量债务整体打包转让谈判和报批相关工作，改善债务结构，降低债务成本，逐步消化园区存量债务。二要加强政府性债务管理。新增债务分为财政性债务和融资性债务，财政性债务纳入财政预算管理，融资性债务实行收支计划和财政双控管理。三要改革项目投融资模式。考察学习外地PPP项目成功经验和做法，推行政府与社会资本的合作，鼓励社会资本参与园区的公益性项目和基础设施项目建设，有效控制政府性债务规模的增长。四要加强财政资金预算管理。全面规范政府投资项目管理，推行政府采购监管全覆盖，提高资金的使用效益。强化预算执行的刚性约束，确保90%的可用财力用于经济社会发展项目支出。五要整合园区国有金融资产，加快园区中小微企业信用体系试验区建设，提高为企业金融服务效率。六要将金融企业等高端服务业招商作为重要工作来抓，增加为企业提供高端产业服务的功能。上半年要启动园区“金融街”规划建设，引进银行、证券、基金、小贷公司等具有一级结算业务的金融机构，完善金融服务网络。

3、推进园区国企改革，提高资本运营效率。加快开发投资公司等国有平台公司的改革和转型步伐，实现管委会由管企业到管资本的转变。将园区开发投资公司变身为金阳投资集团，通过债务打包转让剥离公司既有债务，强化内部管理，加大人才引进、人才培养、业务拓展的力度，以建立现代企业制度为目标，提升公司核心竞争力。

4、创新体制机制，创建“五最园区”。一要创新园镇体制，循序渐进推动“园镇融合”工作。加快“园镇融合”政策调研，解放思想，大胆探索，制定详细工作方案并加快实施。在保持建制镇的独立完整前提下，发挥园区在招商引资、项目建设、企业帮扶等的经济发展引领优势，发挥乡镇、社区(村)在征地拆迁、城乡环境同治、社会管理等的主体优势，调动园区和乡镇两个积极性，推进园区和乡镇深度融合发展。充分弘扬乡贤文化，淳化基层民风，优化发展环境，支持乡镇幸福屋场建设和饮水工程建设，提升周边居民民生福祉。二要创新政务服务。在承接好、使用好上级赋予的经济社会管理权限，继续深化行政审批制度、商事登记制度等改革的同时，借鉴大瑶经验，推动园区财政、国税、地税合署办公。取消非行政许可审批事项，全面推行清单管理、并联审批和网上审批，落实审批事项“月清零”制度，进一步激发园区企业发展活力，着力打造全市“审批环节最少、投资成本最低、办事效率最高、创业环境最优、体制机制最活”的“五最园区”。

5、实施“创新驱动”，建设自主创新示范园区。充分发挥园区科技资源优势，大力推进依托科技研发平台的差异化创新创业工作。一要完善鼓励创新创业的相关政策体系。制定出台创新创业人才政策、产业引导政策、创新服务政策、创业就业政策等。二要加快科技成果转化。鼓励生物医药、电子信息产业相关研发人员和技术团队沿产业链开展创新创业。三要培育一批引领型创新企业，充分发挥长沙e中心等产业平台作用，积极推动创新创业企业“标准厂房+总部”的发展模式，使“智能制造”和“互联网+”落到实处。

(三)以项目攻坚为抓手，继续加大投资力度

园区的发展始终离不开项目的支撑，基础设施提升要靠项目，产业发展升级要靠项目，生态环境改善要靠项目，民生事业保障也要靠项目。在新常态下必须牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，把项目抓到实处、抓出实效，通过大项目、好项目的持续发力，形成园区发展

“融合东西、拉通南北、产城融合”的格局。

1、抓项目建设释放新增产能。全年计划铺排重点项目68个，确保竣工重点项目30个，完成项目投资186亿元。加快推进欧智通、百草堂、百沃丰、宝湾物流、美丹食品等42个重大产业项目建设。力促蓝思新材料、尔康二期、华纳大二期、万邦德、明瑞制药等新建项目投产达效。加快推进319国道园区段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管网、燃气管网、e中心三期标准厂房等14个重大基础设施项目建设，为产业发展配套。加快推进公租房建设、南园市民公园、农村安全饮水工程、污水厂改造等12个重点民生项目，为园区居民群众服务。

2、攻征拆难题推进项目落地。发挥国土、征拆部门特别是洞阳镇、北盛镇的作用，推进依法征拆、阳光征拆、和谐征拆，妥善处理拆迁安置遗留问题，确保全年报批土地3000亩，完成征地20xx亩以上，平地2400亩，完成安置400户，新建安置房600套。大力推行保障性房源指标回购，支持安置户在园区购置商品房。以征拆安置难题的破解，促进宝湾物流、佳康食品等14个已签约未落地的项目落地。

3、抓项目服务优化发展环境。扎实推进项目服务工作。一要加强项目建设领导，对30个重大项目实行市领导、委领导、中层骨干联项目责任制，进行全程跟踪服务。二要加强项目调度。由项目办牵头，各部门通力协作，以解决问题为目标，实行联合协调服务，强化项目督办和考核工作。三要打击违法行为。公安、综治、涉园乡镇形成工作合力，重点打击非法阻工、强揽工程、强装强卸等违法行为，优化项目建设环境。四要加强拆违控违。城管部门要采取强力措施，在不产生新增违法建筑前提下，全年清零拆除2.5万平米违法建筑，以拆违促拆迁。

(四)以产城融合为重点，突出抓好短板补齐

1、补齐城市基础设施短板。一要坚持规划优先，“三规合一”。统筹园区和乡镇规划，完成园区总规、土地利用规划编制，组织完成片区控规编制和排水、道路交通、防洪、供水等专项规划的编制。二要加强基础设施建设。借助长沙市委、市政府打造东部开放型经济走廊和**市委、市政府建设“金阳新区”的政策机遇，加快推进金阳大道建设、319国道、牛泸路、洞阳路提质改造，打通“长沙—经开区—”园区交通主动脉，建设园区标志性入园口，加大对外宣传力度，塑造园区良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙兰路、经十路、北园路等道路建设，为北园和克里片区开发配套;启动取水口上移工程;以克里片区为试点，启动园区“海绵城市”建设;推动燃气管线工程建设;建设经开区消防站;启动北园污水厂和第二垃圾处理厂建设前期工作。三要加快旧城改造。推进园区城镇棚改项目建设，完成改造342户，81000平米。

2、补齐城市配套功能短板。一要加快城市配套建设。加快研究金阳湖片区项目规划，启动生态商务区建设工作。二要编制园区社会事业发展总体规划，建设社区综合服务中心，健全小区网格化管理机制，实现园区出租车投入运营，推动金阳文化艺术中心市场化运营，加快4A级工业旅游项目建设。三要激活园区优质教育资源。扩建工业园实验小学，推动环园小学、百丈塘小学建设，将园区中小学建设成为长郡学校生源基地，实现资源共享。四要努力引进知名医院、职业学院、体育运动中心等配套项目，进一步推进教育、卫生、文化等优质公共资源全民共享，增进民生福祉。

3、补齐城市管理短板。一要理顺城市管理体制。发挥“园镇融合”的优势机制作用，实现城管、环卫、拆违控违工作一体化。二要打造“精品城市”。以康宁路、健寿大道等为样板打造示范街区，以园区住房保障分局职能转变为契机，强化物业管理，实现城市建管的同步升级。三要建设“绿色园区”。坚守生态红线，全面落实《经开区环境保护三年行动计划》，加快推进雨污分流改造、环境在线监测系统等“十大环保项目”建设，大力推进园区植树造绿，确保园区“天更蓝、城更绿、水更净、空气更清新”。四要建设“法治园区”。用法治手段维护社会稳定，依法推进征地拆迁、安置补偿，完善失地农民养老保险制度。信访工作变群众上访为干部主动下访，引导群众合理合法表达诉求，将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态;完善“天网工程”，公安等执法部门要依法打击破坏园区发展环境的违法犯罪行为，维护公平公正的市场秩序和一方安宁。依法促进安全生产工作，决不允许触碰安全生产高压红线，确保年度安全生产零事故目标。高度重视食品安全，促进综治维稳、计划生育、社会保障等各项工作协调推进。

(五)以务实作风为保障，确保目标任务完成

20xx年的各项工作目标任务已经确定，说一千道一万，关键在于干。一要牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的工作理念。近年来经开区能够保持快速发展，在全市、全省争先进位，是与园区上下的苦干实干分不开的。但在过来的工作中，我们一些干部也一定程度存在任务布置不落实、工作交办没回音、遇到困难绕着走的现象，极少数干部遇事推诿不敢为、办法不多不善为，对于这些问题要坚决摒弃，加以克服。要以钉钉子的务实作风抓项目建设、抓征地拆迁、抓招商引资、抓企业服务、抓城市管理等，确保项目建一个成一个，工作抓一项落实一项。二要加大督查督办力度。发挥督查工作的“策马鞭”作用，对年初确定的各项目标任务、各部门工作职责及时进行督查督办，结合督查结果定期开展工作讲评，对工作不落实的必要时进行问责。始终保持全年攻坚克难、一抓到底的工作拼劲和韧劲。三要调优考核“指挥棒”。坚决做到“以发展论英雄、以实绩排座次”。按照“考责任担当、考工作实绩、考发展实效”的要求，优化绩效考核体系，坚持分类指导、一岗一责，切实强化考核结果运用，对敢于担当、实绩突出、群众公认的干部予以重用，对有错无为、不在状态的干部进行调整。切实树立“为担当者担当、让有为者有位”的鲜明导向。

同志们，美好的蓝图令人憧憬，神圣的使命催人奋进。让我们在长沙市委、市政府和**市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，真抓实干，努力实现经开区“十三五”发展良好开局，在新常态下再创经开区发展新辉煌!

尊敬的公司领导：

本人王，是公司的一名在岗职工。现由于家庭经济困难，特向公司申请补助。我的家庭是一个特殊的家庭，女儿是我一个人从小带大的，她结婚、生子也都是我一个人操办，同时上有老人需要我的照顾。由于家中收入来源有限，主要靠我工资收入维持家庭生计，所以经济状况一直比较拮据。

今年8月份，我身体状况欠佳，到医院检查后发现是心衰竭、肺炎及胆囊炎，当即住院进行治疗。在输液过程中，由于对药物过敏产生休克、血液凝固，命悬一线。现在，虽然从鬼门关捡了一条命，但治疗所需的医药费用开支十分巨大，并且这种状况还可能持续很长一段时间。这样一来，原本紧张的经济状况更加捉襟见肘。

我本不愿给公司领导添麻烦，但巨大的开支已使家庭基本生活费用入不敷出，生活上难以为继。我希望在最困难的时期能得到领导的关怀、组织的温暖，拿到一些困难补助，以此减轻家里的一点经济负担。我将会更加勤勉工作，回报公司。

特此申请，望领导核查批准。

此致

敬礼!

20xx年x月x日

赴特色乡镇考察经济果林状况报告

3、突出黄桃，兼顾其他经济果林。考虑到我镇现有2800亩经济果林的基础，其中1800亩正处于产出高峰，另外1000亩，或过于零散，或品种不对路，收益极微。有必要结合新建黄桃基地，实施更新，改造和适度拓展。

4、增加投入力度。从考察到**庄、马陆二镇的经验分析，前期开发，他们政府在基础设施、种苗、营销创品牌等方面扶持力度大。

5、加强与**庄镇合作。考察期间，从**庄镇有关领导的接触中，我们了解到，该镇由于土地的局限性，更多的发展黄桃已经有一定难度，也急切需要依托邻镇加盟拓展，共创未来。为此，我们与**庄存在着互补性较强的一面。日后，可以适度引进老农10—20个来我镇创业，我们与该镇建立和保持长期的友好协作关系。借品牌、创品牌，实现提升我镇经济果林质量和发展水平的真正目标。

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为了深入了解我市乡镇经济发展现状及其存在的主要问题，积极探讨乡镇经济发展规律和加快发展的有效途径，XX年9—10月期间，市政协乡镇经济发展专题调研组一行，由副主席徐少伟、陶春元同志带队，分赴修水、都昌、庐山区以及萍乡市等地开展调研活动。通过听取汇报、实地考察、查阅有关资料和发放调查问卷、座谈研究等形式，形成了专题调研报告。现作如下汇报：

一、乡镇经济发展的基本情况和亮点

我市共有81个乡、99个镇、12个街道，下辖1795个村、34个居委会。XX年末，乡(村)总人口354.76万，约占全市总人口的75%。近年来，特别是我市第九次党代会以来，各乡镇认真贯彻市委“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”的总体部署，坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目，作为发展乡镇经济的总抓手，不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平，为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。

1、产业优势逐渐显现，民营经济快速发展。近年来，全市各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进项目建设，注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势，上项目、兴产业、培税源，初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。庐山区近两年来各项经济指标保持高位增长态势，乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上，一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目，分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇”三张牌。修水县立足山区资源发展生态农业，延长农产品加工产业链，仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。都昌县努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难，着力培植农业产业化龙头企业，鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。

2、农业结构渐趋合理，产业化进程扎实推进。经过多年努力，全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展，特色产业规模不断扩大，产业布局渐成雏形。XX年，种植业在农业中所占比重已下降到45.6%，养殖业比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域，茶叶、油茶生产区域，蚕桑生产区域，水产养殖区域，蔬菜、花卉苗木生产区域，早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以“江南花椒之乡”、“江南蚕桑第一镇”的美誉，都昌县周溪镇荣获“全国最大珍珠核生产基地”和“中国淡水珍珠之乡”两块金字招牌，庐山区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。随着近年农业税费制度的改革和粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列惠农政策的普遍实施，广大农民务农积极性明显提高。各地的农田抛荒现象少了，农民对土地自觉投入的多了。市财政还每年安排400万元实施农业产业化，培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化“1121”工程得到稳步推进。

3、小城镇建设不断加快，新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局，调整产业结构，鼓励农村人口向小城镇有序流动，使一些集镇规模迅速扩张，人口急剧增加，小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。修水县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展，集镇面积达到2.5平方公里，集镇人口1.8万，成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中，各地以发展农村经济和农民增收为核心，以村庄规划和“三清三改三配套”为切入点，大大提升了集镇、村庄建设品位，全市647个新农村建设试点村工作成效明显，一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现，一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。4、支农投入逐年增大，财政增收机制灵活。近年来，国家扩大了公共财政对农村的覆盖，财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。XX年，上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿，安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后，乡镇财政收支管理体制逐步得到规范，体制外收费问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制，引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来，既缓解了乡镇财政增收压力，更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于“找”税的负担。修水县自XX年起未对乡镇下达财税任务，而是由税务机关依法据实征收，县财政对乡镇支出实行“六个确保”。庐山区大力实施项目带动战略，各乡镇基本形成自己的主导产业，建立了支柱财源，同时，按照“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的原则，支持乡镇做大财政总量。

5、打工经济渐成规模，农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验，全市农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，农民收入有了明显提高。XX年，全市乡镇外出务工人员约70万人，劳动者报酬40多亿元，也就是说，70万务工农民在经济收入上创造出了一个与当年全市财政收入大致相当的业绩。农民务工收入约占家庭纯收入的52%，成为部分农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源。修水县农村劳动力33万人，有近20万外出打工，XX年全县劳务总收入达12.1亿元，为我市劳动力务工总量和劳务收入最大县。庐山区XX年上半年农民人均现金收入4729元，务工收入占其总收入的43.4%。

二、乡镇经济发展存在的主要问题及原因分析

在肯定乡镇经济发展成绩的同时，还应该看到，我市乡镇经济总量还不够大，实力还不够强，对全市经济发展的贡献还不够高，加之我市是一个经济欠发达的农业大市，长期受思想观念、自然条件、产业基础以及城乡二元结构等因素的影响，乡镇经济发展还存在许多不容忽视的问题。

1、发展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背景、产业基础、领导观念、创新意识等方面的差异，致使全市乡镇发展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹规划、整合资源、错位发展，以形成城乡一体化、发展一盘棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至还存在“一个锅争食”、“大鱼吃小鱼”的现象;有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律，硬性规定增长项目、指标、比例，不仅影响了乡镇因地制宜、扬优成势，而且因片面追求产值、项目，迫使一些地方不惜牺牲环境、破坏生态，举债建设、重复建设;有的乡镇没有着眼宏观谋划，制定适合本乡镇的发展总体规划，而是急于求成、饥不择食，盲目跟风、朝令夕改;还有的乡镇领导作风不实、玩风较盛，有的不能很快适应经济转轨、工作重点转移的需要，不仅工作找不到着力点，而且主动性较差，等靠要的思想比较严重，缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气。

2、发展实力还不够强。据了解,萍乡市5年来坚持采取“放水养鱼”的优惠政策，大力扶持乡镇经济，全市财政总收入由5年前7.32亿增至XX年的27.09亿元，年均递增26.6%;XX年乡镇财政收入平均达到1957.7万元，较上年增长24.1%;其中，安源区11个镇(街道)财政收入平均达到4059万元。新余市仅26个乡镇，XX年财政过千万元的就有23个，其中超3千万的5个，预计XX年超亿元的乡镇3个。而我市XX年乡镇财政收入仅3.21亿元，占全市财政总收入的6.98%;过500万元的乡镇仅16个、过千万元的4个，过5千万元的没有。XX年，全市仅4个镇跻身全省百强乡镇。乡镇经济总收入与全市gdp总量比较，规模极小，对提升全市经济总量根本产生不了决定性或重大的影响。在不多的财政收入大户乡镇，有的还是依靠临城镇周边的土地出让收入充实财政，有的是依靠房地产开发、项目用地等拉动税收，这样的收入结构很难保证持续增长势头。在不同地区的乡镇之间，发展也很不平衡。较多的经济实力弱、增长幅度慢的乡镇，相对抵消了发展快、收入高、总量大的乡镇的经济贡献率。从农业产业化的龙头企业引领作用看,全市培育的农业龙头企业规模偏小，亿元产值的龙头企业仅10家，超10亿元产值的还没有，很难在一个地方大范围带动农业产业结构的根本性调整。3、财源增收后劲堪忧。近年落户我市乡镇的千万元以上的项目少之又少，规模以上的工业企业在乡镇没有一家。免征农业税后，大多数依赖农业、收入结构单一、工商业基础薄弱的乡镇，开始陷入增长乏力、财源不足、收支平衡难度加大的窘境。由于缺乏新的经济增长点，不少乡镇为完成税收任务，低税率从外地“引税”，有的用财政资金甚至干部工资垫交税款。许多乡镇迫于财税任务的压力，把大部分人员和大部分精力都用在“协”税(买税)上，根本无暇服务“三农”、发展经济。同时，普遍存在的乡镇债务负担问题不容忽视。绝大多数乡镇负债运行，多的负债达上千万乃至几千万元，少则几百万元，严重制约了乡镇财政发展公共事业的能力，甚至影响到基层政权的正常运转。

4、支农服务体系尚不完善。农村基层科技等涉农服务体系存在缺位、错位的问题，现有科技人员老化，支农服务人员严重缺乏，制约着乡镇“七站八所”在服务农业、引导农民、发展农村经济中发挥应有的作用。在产业化经营中，各地普遍缺乏成熟的中介组织，即专业的流通行业协会和经纪人队伍，制约了农产品闯市场的“三级跳”。此外,融资难问题不仅困扰着许多地方的小城镇建设，也严重制约了乡镇经济的发展。从事农业产业化经营的企业和专业户，无论产品市场前景如何，如果不提供担保或抵押，很难得到金融机构的贷款。

5、全民创业氛围不浓、创业环境有待优化。表现为对业文化培植不够，对创业成功典型宣传不够，对本小利薄的创业者尊重不够，致使创业成功人士没有社会影响，剩余劳动力没有创业冲动，不愿就业甚至打牌为“业”的现象没有舆论批评。有的职能部门对各类创业主体缺乏政策支持，满足于照抄照转上级有关红头文件，而没有把着力点放在细化配套政策上，放在提高服务质量和水平上。一些地方的小城镇建设没有形成聚集效应，不能满足全民创业的需求。全市99个建制镇，人口2万以下的有43个，2-5万的47个，有的乡镇中心人口仅几千人，没有一个镇被列为全省规模乡镇。这些小城镇的发展空间和辐射区域都比较狭窄，对周边资源的利用能力较低，加之小城镇缺乏非农产业支撑，基础设施又不完善，因而对农村劳动力和社会资金的吸纳能力都比较弱，影响了城镇聚集效应的发挥。

三、加快乡镇经济发展的建议

乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，事关全市经济又好又快发展的大局，事关全市全面建设小康社会的目标的实现。借鉴外地经验，结合本地实际，我们建议：

1、从一乡一业、一村一品战略上谋划乡镇经济发展的新思路。市、县两级都应制订乡镇经济发展规划、发展战略目标，下大力气支持和帮助乡镇把经济搞上去。要坚持分类指导，支持一部分有条件的乡镇先发展起来，建设一批经济强镇，增强乡镇经济发展的带动力和对全市经济发展的贡献率。各县(市、区)要注意充分发挥乡镇的资源、区位等比较优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜(旅)游则游，努力走出一条专业化、基地化、规模化、品牌化发展的路子。各乡镇在发展特色经济的过程中，要注意力戒重复建设，盲目跟风，一哄而起，更不能无序发展，搞低档次开发，低水平运作，而要立足本地实际，选择具有较好的区位资源优势、较强的综合竞争实力、较大的市场拓展空间的产业，进行重点培育。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起，不断做大农业产业化规模，并在形成主导产业和支柱产业的基础上，不断延伸产业链，培植农工商一体化的产业体系，推动我市农村经济朝着产业化、规模化、农工商一体化的方向发展。2、从推进小城镇建设和全民创业上打开乡镇经济发展的突破口。发展小城镇应成为我市建立以工促农、以城带乡长效机制的一个最佳切入点。建议将全市乡镇大致分为城区乡镇、卫星乡镇、区域中心镇、特色乡镇、其它乡镇五类，抓好规划、建设和管理，按照不同的功能定位和发展方向，全力支持做大做强，以此辐射带动农村经济的发展。要广辟投融资渠道，采取多方投资、谁投资谁收益等形式，筹集小城镇建设资金，并把小城镇建设与农业产业化、民营企业发展紧密结合起来，促进资本与资源的有效对接，使小城镇成为各地农村生产要素的聚集地、特色项目的承载地、商品流通的集散地、拉动农村经济发展的辐射地。对具有发展工业条件的乡镇，要通过发展打造经济强镇;对没有工业发展基础的乡镇，要借鉴萍乡市和庐山区的做法，积极打造园区经济和“飞地经济”，培育项目孵化园，与项目落地地区共同搞好扶持、服务，争取“双赢”。

推动全民创业应成为乡镇发展的一项重大举措和长远之策。要在全市积极培育创业文化，加大各类创业人才和创业典型的宣传力度，努力营造尊重人才、崇尚创业的的社会氛围。要制订“引凤返巢”政策，积极鼓励在外人士回乡创业，促成“人回乡、企回迁、钱回流”;要着力引导民营企业家、工商业主、专业大户二次创业，通过延伸产业链、项目带动战略，发展特色经济;要充分释放科技人员、事业单位人员的创业潜能，借鉴萍乡市的有效做法，允许和鼓励事业单位人员离岗创业或兼职参与创业;要努力推动村组干部和农民经纪人围绕“农字号”创业，支持各地成立各种形式的产业协会和行业商会。

3、从改进现行财政运作模式上增添乡镇经济发展的动力源。针对一些乡镇为完成财税任务采取的“买税”行为，要抓紧建立一套合理的财政增长机制。可推广庐山区“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的经验，支持乡镇做大财政总量。县级财政要妥善核定乡镇财政的支出项目和总额，确保刚性支出，免除乡镇为财政正常运转而产生的后顾之忧。要科学确定乡镇实际财税收入基数，对完成预算目标的超收部分，绝大多数返还乡镇。要加大转移支付力度，向乡镇政府提供行使职权必需的资金保证。针对乡村普遍存在的债务问题，一方面要防止债务规模进一步扩大，禁止乡镇财政为非生产性支出、基建性项目贷款和任何企业提供贷款担保，严格控制乡镇财政举债规模;另一方面要逐步化解原有债务负担。建议市财政部门对全市乡村两级债务问题进行一次全面调查，摸清底数，核实情况，健全账目。对由乡镇政府担保的历年贷款形成的债务以及世行贷款，要坚持“谁受益、谁还款”的原则，由借款单位或受益人认帐，分期偿还;对因平衡预算或部分支出列暂付款等原因形成的挂帐，可逐年消化，也可由上级财政部门帮助解决。党委和组织部门对选拔使用乡镇干部应树立“发展、增收是政绩，消赤、减债也是政绩”的正确观念，建立乡镇减债考核办法，将减债与乡镇党政主要领导的政绩考核、调动、升迁挂钩。4、从加快支农服务体系的构建上形成全社会支持乡镇经济发展的合力。要以贯彻《农民专业合作社法》为契机，全面发展我市农民专业合作社、行业协会等各种民间经济合作组织，积极探索产业化经营的新路子，增强农民自我保护和农业抗御市场风险能力;市、县两级要安排一定数量的专项资金，扶持特色农业和大宗农产品建基地、强龙头、育市场、创名牌，提升我市农产品的市场竞争力和乡镇经济的综合竞争力;要大力推广都昌县周溪镇围绕珍珠产业组建经济共同体的好做法，加强银企合作，鼓励金融部门合理布局农村金融网点，开放小额贷款，通过贴息、融资、财政垫付等形式，增加对龙头企业和农业产业化的信贷投入;要恢复、健全全市统一的农技服务机构，组建、充实农技队伍，建议借鉴湖南省的做法，对县、乡从事农技推广等公益事业的服务机构实行地方财政全额拨款扶持，同时引导、规范一批面向市场的农技服务性实体和经营性中介机构组织。

5、从建立激励机制上提供乡镇经济发展的组织保障。建议市委、市政府适时出台关于加快乡镇经济发展的规范性文件，制订乡镇经济发展的规划、目标、总体要求，加大对乡镇发展的协调调度。以科学发展观和正确的政绩观为指导，建立一套科学完备、便于操作的乡镇绩效考核评价体系和乡镇干部激励奖惩机制。把加快乡镇经济发展纳入县(市、区)党委、政府政绩考核、工作考察、年度考评的重要内容，推动他们一任接着一任干，一级领着一级干，上下联动，齐抓共管。建议对全市乡镇经济年度财政收入达到5千万元，或在此基础上连年保持一定比例增幅、重要考核指标荣获红旗(先进)单位的乡镇(街道)，其党政主要领导在职级上实行高配、经济上给予重奖;对在经济发展中表现突出、成绩显著的乡镇领导班子成员和乡镇干部，要给予相应的物质和精神奖励，并在干部调整中优先提拔使用;对那些为促进乡镇经济发展给予了大力支持、作出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。真正在全市形成合力推进、携手共创乡镇经济发展的良好局面。

承租方： ____(以下简称乙方)

甲乙双方经友好协商，乙方为在开发区设立公司而租用甲方房屋，并就此租房事宜达成如下协议：

一、甲方同意供给乙方经营用房____ 平方米，用于该公司经营之用，该房屋坐落于____ 。

二、该房屋租金经双方商定为每月____ 元。该房屋总租金为____ 元。

三、租金于____ 交付，每延迟一天按总租金的 ____计罚。若____ 天内仍未交纳，甲方有权收回该房屋，并按实际迟付天数依上述计罚比例向乙方收取罚金。

四、乙方同意预交____ 元作为保证金，合同终止时，当作房租冲抵。

五、房屋租赁期为 ____，从____ 年____ 月____ 日至____年____月____日。在此期间，任何一方要求终止合同，须提前三个月通知对方，并偿付对方总租金 的违约金;如果甲方转让该房屋，乙方有优先购买权。

六、因租用该房屋所发生的除土地费、大修费以外的其它费用，由乙方承担。

七、在承租期间，未经甲方同意，乙方无权转租或转借该房屋;不得改变房屋结构及其用途，由于乙方人为原因造成该房屋及其配套设施损坏的，由乙方承担赔偿责任。

八、甲方保证该房屋无产权纠纷;乙方因经营需要，要求甲方提供房屋产权证明或其它有关证明材料的，甲方应予以协助。

九、就本合同发生纠纷，双方协商解决，协商不成，任何一方均有权向天津开发区人民法院提起诉讼，请求司法解决。

十、本合同未尽事宜，可由双方协商签订补充协议，经公证后与本合同具有同等法律效力。

十一、本合同以双方共同认可并经公证后生效。

甲方(签章)：____

乙方(签章)：____

代表人(签章)：____

代表人(签章)：___

签订时间：____

签订时间：____

×××银行(甲方)受 委托，办理委托贷款。为此，与×××银行 (乙方)协商双方达成以下协议：

一、甲方委托乙方向 办理委托贷款，用于 项目，资金总额 万元，期限 年，即从 年 月 日至 年 月 日，利率 ‰。

二、甲方委托乙方对贷款项目的可行性、偿还能力及经济效益进行调查，对担保单位的资信情况和担保能力进行审查，由乙方写出书面报告，并以乙方名义与借款单位签订借款合同。

三、乙方负责对贷款的使用进行监督和了解项目经济效益实现情况，应甲方要求填写《委托贷款情况检查表》，并报送甲方。

四、 (单位)若因经济效益问题和其他意外经济损失，到期无力偿还贷款，乙方不承担经济责任。

五、如借款单位到期不还贷款，乙方负责从借款单位开户银行的存款帐户或从担保单位银行账户上扣收。发生延付，按延付总额按日加收 的罚息。

六、乙方同意签订本协议后，在《委托贷款项目审查表》上签注同意代理意见，连同借款合同、借据、调查报告等材料及时寄送甲方;甲方将贷款资金汇到乙方账户后，乙方当即拨交借款单位。

七、劳务费按月贷款余额的 ‰按季从利息收人中扣收。劳务费收入甲方得 %，乙方 %。

八、委托贷款资金按借款合同从甲方汇出之日起息，乙方负责按季把贷款利息和甲方应收的劳务费以及到期应收回的本金及时汇往甲方账户( 万元以上用电汇)，并开列清单(见清单样式。若电汇，请在资金汇出的同时将清单寄往甲方)。

九、本协议双方盖章、签字后生效。业务终了资金结清，协议自动终止。

十、本协议正本一式两份，双方各执一份，具有同等效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

甲方：

身份证号：

乙方：

有限公司

鉴于甲乙双方依法签订了书面劳动合同，建立了劳动关系，甲方在职期间乙方依法为甲方购买了社会保险。

现因各种原因，甲乙双方在平等自愿、协商一致的基础上，就解除双方劳动关系达成以下条款，供双方共同遵守执行。

1、甲乙双方一致确认双方劳动关系自年月日起解除。

2、乙方自愿于本协议签订之日起日内一次性支付甲方各项补偿元，该款项包含但不限于乙方可能向支付甲方的经济补偿金、工资、加班费、社会保险费用等一切费用。

3、甲方确认完全知悉其可能存在的可以向有限公司主张的全部权利，自乙方支付上述费用后，双方所有权利义务关系已处理完毕，不再有任何纠纷。

4、甲方承诺不得将本协议内容以任何形式披露给其他任何第三方，也不得以任何形式发表任何不利于上述三公司的言论，作出不利于上述三公司的行为。

5、甲方确认完全知悉理解并自愿履行本协议。

6、本协议自双方签字盖章之日起生效。

甲方(签字)：乙方(盖章)：

签订日期：年月日

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案例：

刘某从20__年10月开始在某国企公司工作，与其他员工不同的，刘某不是公司办理正式招工手续的正式员工，而属于临时招用的“临时工”。

20__年11月某公司下达一份通知，凡是在该公司连续工作满8年的临时工，20__年12月31日前一律办理解除劳动合同的手续，自20__年1月起，劳动合同转由与当地人才中介签订。

刘某被列入其中。

之后公司与刘某协商一致达成经济补偿协议，同意向刘某支付20000元作为解除劳动合同的一次性经济补偿，并要求刘某承诺领取经济补偿金后，放弃追究公司其他权益的权利。

急于拿到补偿金的刘某在公司出具的不平等条约上签字并顺利领取了补偿金。

事后刘某咨询他人得知，对于已在公司工作八年多的他，可以得到8个月工资标准的经济补偿金，刘某感觉很“吃亏”，于是20__年1月20日向当地的劳动仲裁委员会提起仲裁，要求某公司向其支付经济补偿金的差额16800元。

公司辩称向刘某支付20000元补偿金是双方的合意行为，该行为遵循意思自治原则，刘某既然已经领取补偿金并明确放弃了他的其他权利，再要求公司补发经济补偿金就是不诚信的行为，司法机关不能姑息纵容对员工不诚信的行为，应当驳回刘某的仲裁请求。

提示：

劳动者与用人单位就劳动合同解除或终止经济补偿达成协议，协议中约定的经济补偿金额低于法定标准的，原则上应认定无效。

用人单位在与劳动者解除或者终止劳动合同时，经常会通过协商的方式对经济补偿达成协议，补偿的金额一般会比法定经济补偿金低，有些劳动者得到约定的补偿金后就心生悔意，要求用人单位补足经济补偿金，由此产生争议并引起诉争的案件不在少数，而此时，双方达成的补偿协议就成了认定事实的重要依据。

协议约定补偿标准明显低于法定标准，属于用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的条款。

劳动者按协议领取经济补偿金后，在劳动争议仲裁时效内有权通过申请仲裁或提起诉讼的方式，要求用人单位依法支付未足额给付的经济补偿金的。

劳动者明知协议所约定的补偿金额与法定标准有出入仍自愿同意签订协议的，如果补偿的标准及数额低于法律或法规规定，视为劳动者对自己权利的自行处分，按协议领取经济补偿金后，劳动者无权再要求用人单位支付经济补偿金的差额。

用人单位在与劳动者协商和签订补偿协议时，应当着重体现平等自愿的原则。

在此基础上，还应当将双方协商的过程简要列入协议，这将对补偿《中华人民共和国民法典》律效力的认定起到相当重要的作用。

本案中，公司与刘某以协商的方式解除劳动合同，并协议约定经济补偿金的标准并不违反法律规定。

如果公司在与刘某签订的补偿协议中确认了双方协商的方式和过程，明确告知依据国家相关经济补偿的法律法规，在这样的前提下与刘某所约定的补偿协议，就应当被视为刘某对自己权利的自行处分，其在领取补偿金后又反悔，将不会被司法机关所支持。

操作：

对解除劳动合同达成协议放弃明确

用人单位经常会就“安家费”、“离职补助”等达成的协议，协议的方式与经济补偿金协议相类似。

劳资双方在协商解决此类问题时，应当尽量将其明确化、规范化，从而防止纠纷的发生。

依据：

《北京市关于劳动争议案件法律适用问题研讨会会议纪要》

30、用人单位与劳动者就经济补偿金的给付标准自行达成的协议，如约定的给付标准低于法定标准，劳动者领取后，又在仲裁时效内主张权利，要求用人单位补足差额部分，应予以支持。

但如果用人单位在协议中已明确告知劳动者相关法律或政策规定的标准，劳动者明确表示放弃权利，对其主张则不应予以支持。

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》

第十条劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。

前款协议存在重大误解或者显失公平情形，当事人请求撤销的，人民法院应予支持。

20xx年，是党的胜利召开之年。在市委市政府的坚强领导下，面对复杂严峻的宏观经济形势，我们攻坚克难，真抓实干，强力推进以生物科技为主导的田园卫星城建设，取得了一系列国家、省、市级荣誉。这一年是全区经济社会发展稳中有进、稳中有优、稳中有新的一年，是各项工作更有奋斗、更有态势、更有成效的一年。

20xx年是贯彻党的精神的开局之年，是新时代推进开放强市、产业立市的起步之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是我们转型跨越、赶超发展的攻坚之年。做好今年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和中央、省委、市委经济工作会议精神，按照高质量发展的要求，大力推进“开放强市、产业立市”战略落地生根，唱响产业立区主旋律，奋力打造田园卫星城，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，推动经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长x以上，规模工业增加值增长x以上，固定资产投资增长x以上，一般公共预算收入增长x左右，城乡居民人均可支配收入增长x以上。

要善于发现新机遇、把握新机遇、抢抓新机遇，努力把机遇转化为项目实体，转化为发展动能，转化为民生福祉，转化为建设生物科技园、常德卫星城、幸福西洞庭的生动实践。要借宏观政策利好的机遇实现高质量发展;要借基础条件改善的机遇实现高质量发展;要借发展干劲鼓足的机遇实现高质量发展。

推进“开放强市、产业立市”战略落地生根，唱响产业立区主旋律，奋力打造田园卫星城，关键在干，关键在攻，关键在闯。要立足全年目标任务，重点实现“六个突破”：要以“兴产业”为核心，在振兴实体经济上取得突破;要以“高质量”为根本，在重大项目建设上取得突破;要以“更开放”为引领，在招优商引良资上取得突破;要以“重协调”为主线，在推进城乡提质上取得突破;要以“再深入”为导向，在抓改革破瓶颈上取得突破;要以“惠民生”为目标，在创造美好生活上取得突破。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要始终坚持以人民为中心，切实保障和改善民生，让全区人民安居乐业。

要向西洞庭人民交出一份优异答卷，关键在党，关键在大家。要把管党治党责任扛在肩上，要把净化社会风气放在心上，要把干伍建设抓在手上，要把反腐倡廉利剑悬在头上，要把改进工作作风落实在行动上。发扬奋斗精神，保持奋发姿态，坚持奋力前行，以初心凝聚磅礴力量，以实干诠释使命担当，让西洞庭拥抱新时代，成就新作为，激荡新气象。

经济下行压力下劳动关系现状调查报告

受全球经济影响，我国经济下行压力加大，产业机构面临转型升级，一些产业受到较大冲击，特别是以出口为主的劳动密集型中小企业出现经营困难，部分企业停产关闭，东南沿海发达地区一度出现企业倒闭潮。使得我国企业劳动关系领域出现了一些新的变化，企业用工需求减少，规模裁员和职工待岗歇业现象逐步增多，欠薪、断保甚至欠薪逃匿问题不断发生，劳动关系的不稳定性增加，劳动争议和举报投诉案件数量上升，发展和谐劳动关系面临新情况新问题。

劳动关系矛盾进入多发期

XX年随着毕业季的来临，高校毕业生又创历史新高达到749万人，面临的就业形势并不乐观。

尽管我国整体经济增速下滑，但就业形势却保持相对稳定。其中，民营企业用工数量快速增长，规模持续扩大。XX年，城镇私营企业用工0.76亿人，个体经济就业人数0.56亿人，总计1.32亿人，占全部城镇就业人员的36%，从增长速度看，XX年至XX年，城镇私营和个体经济就业人数年均增长率达到11.3%，远高于城镇单位从业人员4.2%的平均增长速度。

不过，另一数据显示，企业职工工资增幅近年来呈现下降趋势，XX年全国最低工资标准平均增幅为17.0%，到XX年增幅为14.2%。

显然，随着我国经济增速放缓，对就业的拉动效应在减弱。受经济增速趋缓的影响，劳动力市场的供求均出现下降，就业总量压力仍然较大，结构性矛盾突出。一方面企业招不到合适的劳动者，另一方面，劳动者找不到适合自己的工作，出现“用工荒”与“就业难”并存的矛盾现象。

更值得关注的是，经济低迷下，也让我国的劳动关系发生明显变化，劳动争议案件居高不下，拖欠工资等劳动者权益受损的现象在一些地方和企业中屡见不鲜。在这样的背景下，构建和谐劳动关系对于劳动者而言尤为重要。正如《意见》所明确的，当前我国的确到了应该高度重视劳动关系的时刻。中国劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期，构建和谐劳动关系的任务艰巨繁重。

全国各类企业总数约有1500万户，从企业欠薪情况看，全国欠薪案件处在高位，欠薪领域继续扩大。中国企联发布的《中国企业劳动关系状况报告》(XX年)中数据显示，XX年前三季度，全国各级劳动保障监察机构共办理拖欠工资等待遇案件17.4万件，为343万劳动者追发工资等188亿多元，案件数量和涉及的金额分别比上年同期增长了24.7%和54.6%;各地劳动人事争议调解仲裁机构受理涉及劳动报酬的争议案件16.5万件，涉及劳动者21.7万人，虽然比上年同期有所下降，但仍然处于高位。

而全国工商联发布的XX年《中国民营企业劳动关系报告》中的数据显示， XX年以来，我国劳动争议案件数量一直处于高位运行态势，其中，民营企业劳动争议高发。从XX年到XX年，全国各级劳动争议仲裁机构当期立案受理私营企业案件比重不断上升，占劳动争议案件的比重分别为49.8%、58.8%、6365.8%。

值得注意的是，在企业劳动争议案件高发的同时，集体劳动争议案件占全部集体劳动争议案件的比重从XX年的52.6%上升到XX年的73.1%。私营企业集团劳动争议案件涉及人数持续增加，从XX年的108248人上升到XX年的160071人，集体劳动争议案件涉及人数占全部集体争议案件涉及人数的比重从XX年的51.1%上升到XX年的73.3%。特别是XX年，在全部集体劳动争议案件数和涉案人数双下降的情况下，私营企业的集体争议案件数和涉案人数都出现逆势上升。

显然，企业引发的大量劳动争议，严重影响了劳动关系的和谐。因此，在我国机构调整阵痛期和增长速度换挡期的新常态下，面对更加突出、更加复杂的劳动关系矛盾，构建和谐劳动关系显得尤为重要。

国企与民企劳动关系比较

“爱你的职工，他会加倍爱你的企业”。

企业要在激烈的市场竞争中树立良好形象，并得到较好发展，就必须协调好劳动关系，在注重经济效益和资本效益最大化的同时，充分保护、调动、发挥好职工群众的积极性和创造性，承担应负的社会责任。这样，才能在市场经济的大潮中不断发展壮大。

无数的事实证明，凡是劳动关系和谐的企业，企业不仅能够发展壮大，也能够很好地树立形象品牌;劳动关系不和谐甚至高压管理激化劳动关系矛盾的企业，企业必然走向衰败甚至消亡。

要构建和谐的劳动关系，根本的出发点和落脚点是切实维护职工的根本权益。而对比国有企业和民营企业，在构建和谐劳动关系上存在差异性。

中国企联雇主部通过对29家大中型国有企业的访谈以及全国近500家企业的问卷调查发现，在市场改革过程中，国有企业的劳动关系总体保持平稳和谐。具体表现在，企业有较为完整的劳动合同管理机制，职工流动水平较低，国有企业对劳动者就业的吸引力较强，职工薪酬福利较为稳定。同时职工的权益保障水平较高，出现劳动争议案件相对较少。

中国企联分析认为，对于国有企业劳动争议案件相对较少的一个重要原因，是相对成熟的劳动争议调处机制。

在构建和谐劳动关系上，国有企业也存在不少问题亟待解决。这些问题主要有：国有企业身份差别仍然存在，职工能进难出，招留优秀人才存在困难，劳务派遣用工使用量大，集体协商制度作用发挥不够，企业负担较重等。

而作为在国民经济总量中已经占有半壁江山的民营经济来说，民营企业的劳动关系显得尤为重要。

全国工商联在对31个省市及新疆建设兵团工商联会员企业的问卷调查，形成的XX年《中国民营企业劳动关系报告》显示，随着民营经济的发展壮大，民营企业经营管理理念的逐步成熟，协调劳动关系制度机制的不断健全，民营企业劳动关系状况有了明显改善，但在不同地区、不同规模、不同行业民营企业劳动关系管理方式和管理能力、工会组织建立和作用发挥程度，双方利益冲突程度等存在一定的差异，导致了民营企业劳动关系状况呈现多层次性和差异性。

《中国民营企业劳动关系报告》分析认为，民营企业劳动关系中的问题，首先是劳动权益保障不完善，根据最新的调查显示，从劳动合同实施情况看，民营企业劳动合同签订率显著提升。问卷调查显示，被调查企业中签订劳动合同的职工人数占职工总数的83%，与工商联XX年调查结果的74.6%相比提高了8个百分点。劳动合同签订率达到100%的企业占74.4%，表明大多数民营企业做到了全面签订劳动合同。

问卷调查显示，民营企业劳动合同期限以固定期限劳动合同为主。劳动固定期限合同占全部合同的81.5%，无固定期限劳动合同占14.9%，以完成一定工作任务为期限的劳动合同占3.6%。另外，调查显示，民营企业职工工资收入水平在逐年提高，社会保险参保情况进一步改善，绝大多数企业为职工提供了形式不一的福利待遇。

中小企业和外向型企业受冲击大

全国工商联发布的XX年《中国民营企业劳动关系报告》对当前我国民营企业劳动关系形成的原因进行了调查分析。

该报告分析认为，经济下行压力是导致民营企业经营困难，从而引发劳动纠纷的主要原因。

经济形势的变化使得资本规模小、技术水平低、要素禀赋差的民营企业处境更加艰难。经营困难必然导致企业开工不足、停产歇业，进而减员，拖欠工资情况有所增加，由此产生职工追索加班工资、要求享受带薪年休假、经济补偿金待遇、补缴社会保险纠纷增多，发生劳动争议的概率加大。此外，因生产经营困难，一些企业降低了工资待遇，职工不理解甚至不满，一定程度上影响了劳动关系的和谐稳定。

从行业看，光伏、风电、造船、纺织服装等外向度较高的制造业，房地产、钢铁等与政策调控紧密关联的行业受到的冲击较大，这些都是民营企业比较集中的行业。

产业机构调整也带来劳动关系调整，引发的劳动纠纷有所增加。《中国民营企业劳动关系报告》分析认为，XX年，国内经济转型期特征更趋突出，产能过剩矛盾凸显，各地加快了转变经济发展方式和推进企业转型升级的步伐。淘汰落后产能、化解过剩产能等，多涉及民营中小企业，由此可能引发直接涉及劳动者切身利益的降薪、调岗、减员等，进而会对劳动关系稳定产生影响。

同时，企业成本压力加大，给构建和谐劳动关系带来隐患。近年来，受原材料成本、融资成本、土地成本和劳动力成本持续上涨的影响，企业利润空间下降。企业特别是中小企业税费负担较重。中小企业整体税收负担占销售收入的6.81%，高于全国企业总体水平6.65%，部分企业缴税总额高于净利润。

此外，部分民营企业管理不规范也是产生劳动关系问题的因素之一。近年来，民营企业在经济上成长的同时，社会责任感也逐渐提高，对构建企业和谐劳动关系的重视程度不断提升，部分企业积累了构建和谐劳动关系的成功经验。但一些民营企业经营者缺乏以人为本理念，没有树立劳资合作共赢和利益共享理念。在管理方式上，民营企业管理者多受家文化的影响，强调家族式管理，出现管理的随意性、非正规性，容易引起劳动关系不和谐。

《中国民营企业劳动关系报告》还指出，企业社会保障缴费负担较重，部分劳动标准偏高，使民营企业特别是小微企业难以承受，给构建和谐劳动关系带来隐患。如目前各地五项社会保险的缴费比例一般在40%左右，且缴费基数偏高，很多民营企业所处行业多为微利行业，较高的社会保险缴费标准与企业的承受能力不相适应。企业利润空间被压缩，导致企业加薪意愿有所降低，持续改善劳动者待遇的能力减弱，给民营企业构建和谐劳动关系埋下隐患。

针对企业在创建和谐劳动关系过程中存在的问题，中国企联在《中国企业劳动关系状况报告》中指出，要继续深化企业改革，特别是在企业落后的管理机制方面的改革，要完善社会力量，特别是发挥协调劳动关系三方机制的作用，实现企业与职工的“双赢”。