经济适用房的开发商是谁(热门20篇)

二手经济适用房买卖合同

甲方（出卖方）：，身份证号：，地址：， 联系电话：。

乙方（买受方）：，身份证号：，地址：， 联系电话：。

第一条房屋的基本情况。

甲方房屋（以下简称该房屋）坐落于                   ，房屋结构为             建筑面积           平方米（其中实际建筑面积       平方米，公共部位与公用房屋分摊建筑面积        （平方米），房屋用途为             ；该房屋平面图见本合同附件一，该房屋内部附着设施见附件二；（房屋所有权证号、土地使用权证号、房地产权证号）为                                          。

第二条房屋面积的特殊约定。

本合同第一条所约定的面积为原产权证上标明面积。如原产权证上标明的面积（以下简称暂测面积）与房地产产权登记机关实际测定的面积有差异的，以房地产产权登记机关实际测定面积（以下简称实际面积）为准。该房屋交付时，房屋实际面积与暂测面积的差别不超过暂测面积的±__________％（不包括±__________％）时，房价款保持不变。实际面积与暂测面积差别超过暂测面积的±__________％（包括±__________％）时，甲乙双方同意按下述第__________种方式处理：

1.乙方有权提出退房，甲方须在乙方提出退房要求之日起__________天内将乙方已付款退还给乙方，并按__________利率付给利息。

2.每平方米价格保持不变，房价款总金额按实际面积调整。

3.______________________________________________________________。

第三条土地使用权性质。

该房屋相应的土地使用权取得方式为__________；土地使用权年限自______年______月______日至______年______月______日止。以划拨方式取得土地使用权的房地产转让批准文件号为__________；该房屋买卖后，按照有关规定，乙方无须补办土地使用权出让手续。

第四条价格。

按该房屋的总建筑面积计算，该套房屋售价为（人民币）每平方米          元，总金额为            元整。

第五条付款方式。

乙方应于本合同生效之日向甲方支付定金       元整，并应于本合同生效之日起           日内将该房屋全部价款付给甲方。具体付款方式可由双方另行约定。

第六条交付期限。

甲方应于乙方交付定金之日起   三日  内，将该房屋的产权证书交给乙方；并应在收到该房屋全部价款之日起__________日内，将该房屋交付给乙方，并协助乙方办理房屋过户手续。

第七条乙方逾期付款的违约责任。

乙方应按照合同约定的付款方式、付款金额付款，如未按本合同约定付款，逾期超过________天后，即视为乙方不履行本合同。届时甲方有权追究乙方的违约利息，利息按________计算。

第八条甲方逾期交付房屋的违约责任。

除不可抗拒的自然灾害等特殊情况外，甲方如未按本合同第六条规定的期限将该房屋交给乙方使用，乙方有权按已交付的房价款向甲方追究违约利息。按本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，月利息在__________个月内按__________利率计算；自第__________个月起，月利息则按__________利率计算。逾期超过__________个月，则视为甲方不履行本合同，乙方有权按下列第__________种约定，追究甲方的违约责任。

1.终止合同，甲方按乙方累计已付款的__________％向乙方支付违约金。乙方实际经济损失超过甲方支付的违约金时，实际经济损失与违约金的差额部分由甲方据实赔偿。

2.甲方按乙方累计已付款的__________％向乙方支付违约金，合同继续履行。

3.______________________________________________________________。

第九条关于产权登记的约定。

在乙方实际接收该房屋之日起，甲方应当协助乙方在房地产产权登记机关规定的期限内向房地产产权登记机关办理权属登记手续。如因甲方的过失造成乙方不能在双方实际交接之日起__________天内取得房地产权属证书，乙方有权提出退房，甲方须在乙方提出退房要求之日起__________天内将乙方已付款退还给乙方，并按已付款的__________％赔偿乙方损失。

第十条甲方保证在交易时该房屋没有产权纠纷，有关按揭、抵押债务、税项及租金等，甲方均在交易前办妥。交易后如有上述未清事项，由甲方承担全部责任。

第十一条因本房屋所有权转移所发生的土地增值税由甲方向国家交纳，契税由乙方向国家交纳；其他房屋交易所发生的税费除另有约定的外，均按政府的规定由甲乙双方分别交纳。

第十二条本合同未尽事项，由甲、乙双方另行议定，并签订补充协议。

第十三条本合同之附件均为本合同不可分割之部分。本合同及其附件内，空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力。

本合同及其附件和补充协议中未规定的事项，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和政策执行。

第十四条本合同在履行中发生争议，由甲、乙双方协商解决。协商不成时，甲、乙双方同意向乙方所在地的人民法院提起诉讼。

第十五条本合同（经甲、乙双方签字）之日起生效。

第十六条本合同连同附表共__________页，一式__________份，甲、乙双方各执一份，__________各执一份，均具有同等效力。

甲方（签章）：

甲方代理人（签章）：

______年______月______日

乙方（签章）：

乙方代理人（签章）：

_____年_____月_____日

2019年十三五规划关于经济运行情况调查报告范文

规划将对经济增长率作重大调整变硬性增长指标为弹性指标，用预测值代替目标值

一、上半年全市经济运行基本情况

今年以来，面对依然严峻复杂的经济形势，市政府认真贯彻落实中央、省和市委的一系列决策部署，按照年初人代会确定的目标任务，围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”主线，大力实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略，各项工作取得积极成效，计划、预算执行情况良好，经济运行总体平稳。具体表现为以下几个特点：

1、主要指标平稳增长。上半年全市实现生产总值1945.63亿元，增长7%。农业生产保持稳定，农业总产值同比增长2.2%。全市规上工业增加值 695.30亿元，同比增长5%。35个工业行业中23个实现增长，其中以通用设备、汽车为主的装备制造业表现较好，增加值增长8.4%。上半年服务业发展良好，实现增加值839.89亿元，同比增长7.9%，高于gdp增速0.9个百分点，占比达到43.2%。全市完成固定资产投资1120.69亿元，增长14.8%，其中工业投资增长5.3%。全市完成外贸出口142.8亿元，增长10%。实现全社会消费品零售总额713.13亿元，增长12.3%，扣除价格因素，实际增长9.9%。6月末，全市存、贷款余额同比分别增长6%和7.9%。上半年全市完成公共财政预算收入179.56亿元，同比增长 9.5%;市级完成公共财政预算收入41.94亿元，同比增长6.5%。对照年初人代会确定的年度目标，除生产总值外，均实现“时间过半、任务过半”。

2、结构调整步伐加快。1-6月，全市战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值、装备制造业增加值分别增长7.3%、9.1%和8.4%，增幅高于面上平均值。规上工业企业新产品产值增长21.7%，快于工业总产值增长18.2个百分点，占比达到29.4%。深入推进“四换三名”工程，完成技改投入436.3亿元，同比增长17.7%，占工业投资比重达到 76.9%。全市规上用能企业单位工业增加值能耗下降6.5%，降幅低于全省平均水平2.8个百分点。服务业投资增势强劲，增长26.8%，高于工业投资21.5个百分点，服务业增加值占比达到43.2%。电子商务快速发展，1-6月，我市网络零售额68.52亿元，同比增长82.72%，增速居全省第三。旅游业继续保持良好发展态势，实现旅游总收入315.1亿元，增长12.4%。

3、民生保障不断改善。上半年，居民收入稳步增长，全市居民人均可支配收入19027元，其中城镇居民人均可支配收入24103元，农村居民人均可支配收入12822元，同比分别增长10.1%、9.7%、10.8%。市区居民消费价格总水平同比上涨3%，涨幅与一季度持平。新增城镇就业6.6万人，落实大学生就业创业政策。公共财政预算支出同比增长13.8%，其中民生支出增长16.7%，占公共财政预算支出的比重达76.7%。

4、各项改革扎实推进。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，加快梳理权力清单，行政审批事项“归零清理”411项，减少49%，向各区(县、市)下发市级权限15项。调整完善市与xx区和市直开发区管理体制机制。积极推进“营改增”试点，为企业减负8.6亿元。创新金融服务模式，上半年，全市社会融资规模661.52亿元，其中直接融资额186.62亿元，居全省首位。

二、需要关注的几个问题

虽然上半年我市经济运行总体平稳，但当前宏观经济形势仍然严峻复杂，经济下行压力未见缓解，困难挑战有增无减。要做好下半年经济工作，特别需要重点关注以下问题：

1、高度关注发展动力不足对稳增长带来的压力。一是实体经济发展依然艰难。一方面，行业、企业分化现象明显，工业结构升级滞后所带来的问题日益显现，工业面临的“去产能化”任务十分艰巨，占工业比重70%左右的传统产业转型升级步履维艰，而新兴产业目前整体规模较小，尚不足以支撑我市的经济发展。另一方面，受市场、产能、成本、价格等多重因素的困扰，部分企业生产经营困难，企业亏损面增大，盈利能力下降，不少企业仍处于无利甚至亏损状态。上半年，全市规上工业企业利润增幅低于去年同期1.3个百分点，其中纺织业、先进装备制造业利润分别下降6.1%和11.1%。二是投资整体乏力。从调查情况看，一方面大项目、优质项目缺乏，另一方面，即使有一些大项目、好项目，也因受制于土地、能耗要求高等要素制约而难以落地。上半年，全市实施亿元以上重大工业项目数量较去年同期减少75只，完成投资额同比减少20.6%。市级各区块投资增速普遍偏慢，其中xx区、高新区、袍江开发区投资均出现负增长，分别同比下降 4.3%、3.9%和10.4%。三是企业家发展信心仍然不足。企业家对行业前景心存观望，信心普遍不足。一些企业表示，当前能维持正常运行已属不易，面对投资可能带来的风险和投资回报率较低的预期，对后期生产经营持谨慎态度，近期不会考虑追加投资，扩大生产规模。而对转型升级大都感到难度大，心有余而力不足，认为转什么、怎么转，方向不明、路子没有，意愿不强、热情不高。

2、高度关注多重风险叠加对区域经济健康发展带来的影响。一是企业担保链风险。企业融资难、融资贵现象依然存在，实体企业特别是小微企业资金尤其是流转资金紧张局面未得到有效改变。我市企业担保类贷款约占全部银行贷款的40%左右，随着出险企业的增多及银行追偿力度的加大，担保链内企业资金链、担保链断裂的风险在不断累积。二是金融风险。据金融部门反映，逃废债现象时有发生，银行不良贷款率达2.53%，同比上升1.11个百分点，不良率和增幅分列全省第二、第一。企业关注类贷款余额 269亿元，比年初增加94.26亿元。在不良贷款持续上升情况下，银行与企业之间的不信任感加剧，辖内部分银行业金融机构出现授信审批权限上收的情况，金融信用环境受损，对区域经济金融影响较大。三是房地产风险。前几年，我市制造业企业将主业作为融资平台，涉足房地产业的不在少数。当前，受房地产市场疲软的拖累和实体经济不景气的影响，这些企业经营举步维艰。如下半年房地产市场行情进一步走低甚至大幅波动，对这类涉房企业带来的传导影响将会是雪上加霜，甚至是灭顶之灾。与此同时，由于政府融资平台贷款的还款中土地出让收入占比超过三分之一，房地产风险导致土地市场转冷，还将对政府融资平台还款带来巨大压力，

3、高度关注日益凸显的财政收支矛盾对促进经济社会发展和保障改善民生带来的难度。从收入看，实体经济无明显复苏，房地产交易持续走弱，新的经济增长点又尚未形成，带来相关税收的增长乏力。而清费减税政策的进一步施行和“营改增”改革的不断深化，使收入增长的空间进一步压缩。虽然上半年财政收入完成情况良好，但增长部分来自于跨年度入库因素拉动，因而下半年组织收入的难度和压力不小。从支出看，促进经济稳定增长、调整优化经济结构、保障改善民生，都需要坚实的财力支撑和保障。而推动“五水共治”，加强创新驱动，推进“美丽乡村”建设等又形成了新的刚性支出，财政收支矛盾日益凸显，实现财政收支平衡的难度进一步加大。

甲方： 乙方：

一、甲方 愿意将新都市花园东区经济适用房，面积_平方米房子买给乙方 。

二、房款总价￥万元(人民币)大写：元整，房款不包含进户费用。

三、乙方付款程序

(1)乙方在上交购房资料同时付给甲方定金￥元整，大写：_元整。

(2)乙方在新都市花园领取钥匙时将剩余购房款￥元，大写：__给甲方付清。

四、在签订购房合同之前所有房屋资料办理过程由甲方负责，乙方协助。

五、在开发办交钥匙时，甲方负责为乙方办理交钥匙前一切资料。 甲乙双方如未按以上条款履行，负相应法律责任。

甲方签名： 乙方签名：

担保人签名：

签订时间：年月日

*年，全区工业系统广大干部职工在区委、区政府的正确领导下，以“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*及*和省市区委工作会议精神，紧紧围绕提高工业经济运行质量和效益这个中心，大力实施“工业立区、工业强区”战略，突出发展主题，创新发展环境，加大招商引资力度，狠抓科技投入，大力发展民营经济，加快载体建设步伐，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，与时俱进，全区工业经济和各项工作都取得了新的成绩。

一、各项工作基本情况

(一)生产效益同步增长，运行质量显著提高。

全区限额以上工业企业完成增加值21.4亿元，同比增长28.3%;实现销售收入54.3亿元，同比增长38.7%;实现利税5.2亿元，同比增长39.8 %;工业品产销率达97.2%。规模工业企业已发展到110家，其中过亿元企业达到13家，各项经济指标均创历史最好水平。重点骨干企业的支撑带动作用日趋明显。全区36家重点骨干企业累计实现销售收入31.24亿元，占全区规模工业企业的56.8 %。世纪创新水泥、三九益民制药、山水塑编、山水管道、史坦富新型建材、金珠粉末、供电公司、旭日升饮料、田力康食品、长虹铸管、北辰、宏达、泺源、冶金化工、二汽配公司、陆通等企业生产经营势头强劲，产品产量有较大幅度增长，各项经济指标有新的提高，成为全区工业经济的重要支撑力量。

(二)招商引资取得新成果，经济规模进一步扩大。

*年，我局共引进项目12项，总投资22.69亿元，实际到位资金3.5亿元，超额完成区委、区政府下达的招商引资任务。其中已投资6000万元的佳宝工业园、5000万元的华东饮料二期工程、3000万元的明发科技园、3000万元的益民大输液生产线二期工程、900万元的山水管道、xx万元的世纪创新水泥扩建、xx万元的巨能二期工程、1500万元的史坦富新型建材、2500万元的金珠粉末等9个项目已投产。计划总投资16亿元现到位资金7000万元的重汽工业园项目正在建设，其中传动轴和底盘零件项目已进入调试阶段;计划总投资1.2亿元的纳米金钢石粉项目、2600万元的环保设备项目已签合同。投产和在建项目见效后可新增利税5亿元。此外，明湖热电厂项目、西部黄河煤田综合开发项目、*机床二厂铸造分厂搬迁项目、陆幸达电子项目等正在积极的洽谈之中。各乡镇招商引资工作实现新突破，平安、崮云湖、归德、万德、张夏等乡镇走在全区前列。据统计，全区共引进各类项目201项，总投资70.8亿元，实际到位资金26.71亿元，其中有38项建成投产，118项正在建设，45项签订合同。引进投资亿元以上项目17项，大项目引进在全市名列前茅，成为全区经济发展的新的增长点。

(三)技术进步成效明显，发展后劲进一步增强。

全区共实施技改项目33项，计划总投资10.8亿元，实际完成投资12.88亿元，完成年计划的120%，技改进度和完成质量明显好于往年。佳宝工业园新上鲜奶生产线、明发科技园新上兽药生产线等31项技改项目已竣工投产，可新增产值28.1亿元，利税4.4亿元。技改项目呈现三大特点：一是投资规模大，投资5000万元以上的项目占项目总数的32.2%，占投资总数的89.2%;二是招商引资项目多，技改项目中有25项招商引资项目，占项目总数的80%，占实际完成投资的82.2%;三是技术含量高，有80%的项目技术水平国内一流。旭日升“高兴”系列饮料罐装线、三九益民软包装输液生产线列入省级技术改造规划项目。新产品开发取得新成绩，研制开发新产品36种，总投资1800万元，完成新产品销售收入5400万元，利税600万元。宏达公司智能化高效节能换热器、水龙王集团全自动真空热水机组、陆通公司钢结构厂房技术开发3个项目列入《*省享受财政专项资金扶持的新产品项目名单》，三九益民、宏达、长虹铸管等5处企业通过省级《高新技术企业》复审验收，二汽配公司、冶金化工设备公司等4处企业通过iso9000质量体系认证，认证企业总数达到16处。水龙王牌消防供水设备、金石牌系列水泥制品等5种产品评为xx年度*名牌产品。全区企业新晋升各类专业技术职称人员305人，累计达到4749人，成为全区企业发展的技术骨干力量。

(四)工业园区建设步伐加快，承载能力明显增强。

乡镇工业园区建设进展顺利，全区共发展和建设乡镇工业园区8个，其中崮云湖、文昌、水龙王、万德、归德5个园区列入全市重点调度工业园区范围。通过招商引资新引进项目73个，入园企业总数达到273家，新增规模企业9家，累计达到48家，新增从业人员4810人，累计达到22310人。园区内企业完成增加值11.2亿元，同比增长25%;完成销售收入35.7亿元，同比增长37%;实现利税2.46亿元，其中税金6400万元，分别同比增长26.9%和25.8%。区内累计固定资产投资4.7亿元，其中基础设施投资1.47亿元，水、电、路、讯等基础设施日趋完善，基本实现“五通一平”。山水工业园、鲁能工业园、佳宝工业园、晶恒工业园、捷迈工业园、明发科技园、重汽工业园、黄金集团高科技产业园等企业园区正在加速建设，成为全区工业经济发展的新亮点。

(五)民营经济发展迅猛，经济总量逐步提升。

全区新发展个体工商户2896户，民营企业189家，累计分别达到11345户和978家。新增注册资金2.38亿元，从业人员4646人，累计分别达到9.58亿元和7.2万人。民营经济实现增加值39.2亿元，增长62%，占全区gdp的51%。民营经济上缴税金1.96亿元，增长73%，地方财政收入的60%来源于民营经济。民营经济经营范围已普及各行各业，其中从事第三产业10759户，第二产业978户，第一产业586户，分别占总数的87.3 %、7.9 %和4.8 %。涌现出文昌街道办事处的孙庄村造纸机械、叶庄村木材加工、张夏镇的青北村汽车运输及花生米加工、万德镇的马套村建筑安装、平安街道办事处的赵营村机车维修、孝里镇的地瓜淀粉加工、五峰山街道办事处的机械制造、武庄乡的石材加工等一批专业村镇(街道办事处)。据统计，全区共培植专业村198个，专业大户1329个，产业镇4个，发展经济园区8个，打破了单体分散的发展格局。民营企业新安置下岗职工1800余人，转移农村剩余劳力3000多人，为亏损破产企业和农村剩余劳力提供了新的就业门路，促进了社会的稳定发展。

(六)安全生产形势稳定，事故隐患逐年减少。

一是建立完善了严格的安全生产领导责任制，明确各单位主要负责人为安全生产第一责任人，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。严格目标考核标准，实行安全生产一票否决制。二是狠抓安全事故隐患的排查整改工作，重点加大安全生产监督管理,深入开展安全生产大检查，加强对交通、非煤矿山、建筑、加油站(点)、危险化学品等行业的专项整治。在成品油市场的清理整顿工作中，严格控制新建加油站(点)，对现有加油站(点)的改建、扩建、迁建进行严格审核，使成品油市场秩序井然。三是广泛开展安全生产宣传教育，严格贯彻执行上级关于安全生产的方针、政策、法律法规和技术标准，定期组织举办培训班、安全知识竞赛等宣传教育活动，使企业安全管理人员教育率达到95%以上，高危行业持证率100%，企业干部职工的安全生产意识和安全防范意识显著提高。通过对重点行业、重点部位、重点排查、重点治理，全年共消除各类事故隐患300余件，事故起数同比降低23.8%，经济损失同比下降6.2%，全年无重大伤亡事故发生，为全区工业经济的快速发展起到了保驾护航的作用。

(七)坚持两手抓，两大文明建设取得新成效。

一是深入扎实地开展党建工作。重点抓了党务目标责任制的落实，与各单位签订目标责任书，定期检查，严格考评，班子建设凝聚力进一步增强，积极做好组织发展工作，全年共培养入党积极分子67名，发展新党员18名，转正24名。党风廉政建设初见成效，全年共查处违纪案件3起，结案3起，处分违纪党员3人。二是认真开展创建文明机关活动。在全国部分地区出现非典疫情和洪涝灾害的情况下，开展了两次捐款活动，仅机关干部捐款就达一万余元;积极开展送温暖活动，为武庄乡、张夏镇无偿捐助节日用品和教育办公用品折款五千余元;围绕区委“解放思想，干事创业，超常规跨越式建设新*”大讨论活动，先后两次组织科长以上人员外出参观学习，开阔了眼界，拓宽了视野;同时深入开展“三级联创”和优质服务、优美环境、优良秩序的“三优”创建活动，供电、电信、移动通讯等单位“窗口”建设走在了前列。三是健全完善了综合治理领导责任制，做到与经济工作同规划、同部署、同检查、同奖惩;继续实行局领导“接访日”制度，及时化解矛盾，把不安定苗头消灭在萌芽状态。全年共接访110件次，接访人员700多人次，未发生一起越级上访事件。四是积极开展企业下岗职工解困工作，先后筹集救助金19万元，救助困难职工多人，办理下岗失业人员再就业优惠证200余个，特困证32个，帮助150户200多名下岗困难职工解决了“低保”问题。五是加强工、青、妇、老干部和宣传报道工作。工会的地位和作用明显提高，全年为企业办理换证手续130个，办新证20个，救助特困职工子女大学费用5500元，得到基层工会组织尤其是困难职工的一致好评。团组织工作有进展，“青年文明号”创建工作走在全区前列。计划生育工作继续保持了较好水平，达到了计生“六率”100%。老干部活动组织有序，活动内容丰富多彩。宣传工作有新进展，全年向市局、区委“两办”、电视台、宣传部等部门提供宣传稿件50余件，撰写文件材料80余篇，对推动全区工业经济的发展起到了良好的促进作用。

(八)加强机关建设，转变作风树形象。

一是按照机构改革的三定方案和职能划分，调整内部科室，合理搭配人员，做到人尽其才，才尽其用。组织实施了中层干部竞争上岗工作，先后有6名同志走上了中层领导岗位，优化了中层干部结构。

二是建立科学、规范、严格的内部约束机制，健全完善了各项规章制度，重点在财务管理、车辆使用、电话管理、办公用品发放、微机管理、点名与学习等方面出台了具体规定。一年来，各项规章制度落实较好，机关各项工作井然有序，工作质量大大提高，工作作风明显转变。

三是行政后勤工作成效显著。大力开展增收节支活动，严肃财经纪律，严把财务关，全年压缩各种不必要开支达10万元。我局南区采取定时送水制度后，全年节支达5000多元;在生产调度室和民营办有关专业技术人员的协助下，局机关自行组建了宽带局域网，各科室全部实现办公自动化，全年节支上万元;通过整修办公楼，更新办公设备，拆建停车棚，设立宽带局域网，行政办公效率大大提高，机关面貌焕然一新。四是围绕中心工作，加大协调服务力度，为经济建设服好务。在“非典”疫情严重时期，通过加强领导、广泛宣传、层层签订责任状、严把“非典”入口关等措施，“非典”预防工作取得明显成效，系统内没有发现一例“非典”疫情，推动了各项工作的顺利开展。在对原国有、集体企业破产清算工作中，从接管帐目到全面清算、核实企业资产及债权债务等方面，主动与土管、税务、劳动等部门搞好协调，保证了破产清算工作的顺利进行。在招商引资工作中，我局专门成立招商引资跟进协调服务小组，从项目的接触洽谈、征地建房、工商注册、税务登记、用水用电、通讯通路、安全保卫、竣工投产等方面，明确专人负责，跟踪服务，全方位协调，靠上做工作。先后帮助重汽工业园、世纪创新水泥扩建、佳宝工业园、山水管道二期改造、三九益民二期改造等项目解决各种困难和问题30余件次，保证了引进项目当年投入，当年建设，当年见效。

在肯定成绩的同时，全区工业经济的发展也存在一些问题：一是资金供需矛盾突出，因资金短缺，个别企业不能满负荷生产，重点项目建设影响了工期和进度等;二是市场竞争激烈，企业研究、开发及适应市场的能力较差，结构调整缓慢，产品市场占有率较低，部分企业运行质量不高，资金回收难度大;三是改制企业规范完善的任务较重，与现代企业制度的要求还有很大差距;四是经济发展的载体建设进展不快，环境创新工作还有一定差距，致使部分项目出现征地难、建设难等一系列问题;五是乡镇一级主管部门力量薄弱，工作有脱节现象;六是工作进展不平衡，有的形势较好，有的生产经营困难。

二、xx年工业经济工作的指导思想、目标任务及措施

xx年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的*及*精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。按照中央和省市经济工作会议的部署和要求，我们确定了全区工业经济工作的指导思想：即以“*”重要思想为指导，全面贯彻落实党的*、*及上级经济工作会议精神，以提高工业经济运行质量和效益为中心，以招商引资为总抓手，以结构调整为主线，突出加快发展主题，努力在择优扶强、科技进步、园区建设、民营经济、环境创新等方面实现新突破，再掀全区工业经济发展的新高潮。

主要任务目标是：全区规模以上工业企业完成增加值28亿元，增长27.3%;完成销售收入70亿元，增长26.6%;实现利税7.2亿元，增长28.5%;规模工业企业达到142家，增长29%;工业固定资产投入19亿元，增长48.2%;全区工业企业实现管理效益2400万元，增长11%;企业安全生产、资源综合利用、环境保护实现全年控制目标。

围绕实现上述目标任务，我们的工作思路是，围绕“一个中心”，“突出两个重点”，抓好“五项工作”。

一个中心，即以提高工业经济运行质量和经济效益为中心，提升规模档次，增强财政支撑力，加快工业经济总量集聚膨胀。

两个重点

(一)加大招商引资力度。

一是实行招商引资责任制。按照“在谈项目抓到位，在建项目抓投产，投产项目抓增资，关联项目抓配套”的思路，层层落实招商引资任务，实行“一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底”的目标责任制。同时搞好已引进企业的全方位服务，认真抓好各项优惠政策的落实，帮助解决实际困难和问题，形成办好一家、带来一批、繁荣一片的联动效应。

二是转变招商方式。适应新一轮外商投资的特点与要求，在坚持做好主题招商、网上招商、以商招商等招商方式的同时，努力实现四个转变，即向以世界500强和国内500强大企业、大集团招商为主转变，向以小团组、个别工作式为主转变，向以与外商协会联络为主转变，向以专业型、职业化队伍招商为主转变，努力提高招商引资工作的质量和水平。

三是突出招商领域。国外招商，重点抓住入世机遇，积极与跨国公司开展合作，加强与上级涉外部门、海外华人社团等方面联系，聘请招商代理，同时鼓励有条件、有实力的企业走出国门投资办厂，参加会展、参与国际经济竞争。引导出口创汇企业全力开拓国际市场，最大限度地扩大产品出口，一般贸易突出抓好摩托车及配件、石材、陶瓷、箱包、精工发品等产品的出口;加工贸易突出抓好毛纺、服装、塑料、五金制品、木制品、皮革制品等产品的出口。国内招商，重点抓住东南沿海特别是上海、广东、浙江、福建地区产业梯度转移和*市区腾笼换业的机遇，在抓好在建、合同、意向项目的同时，认真研究国家产业政策导向，大力引进高科技、无污染、规模大、创税高的整建制企业，力争全年局机关引进项目15项，引进资金5亿元以上。

(二)加快载体建设步伐。

一是加强软环境建设，增强工业园区吸引力。在规划上，坚持高标准，与小城镇建设有机结合，功能互补;在服务上，全面推行一个窗口对外，一条龙服务，一站式收费;在政策上，认真贯彻落实各级赋予园区的优惠政策，并在用足用活上作好文章;在机制上，积极探索符合园区发展需要的用人机制。

二是加大投入，狠抓基础设施建设。按照“以地为本滚动发展，受益主体联动开发”的市场化运作思路，多形式筹措建设资金，努力实现设施齐全，功能完善，环境优美，达到“五通一平”。三是抓重点，建设精品园。突出抓好水龙王、文昌、崮云湖、归德、万德五个重点工业园区，积极落实扶持政策，完善基础设施，促其快速膨胀，力争年内形成一定规模，真正建成合理布局、梯度有序、特色明显、功能互补、结构优化、资源共享的工业园区新格局。为加快工业园区建设，更好地贯彻落实省政府“关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见”精神，修定完善出台“关于进一步加快乡镇工业园区建设的意见”，为做大做强园区经济创造良好的政策环境。

五项工作：

(一)改管并举，增强企业发展活力。

一是解决好企业改制后的遗留问题，巩固改制成果。对改制的企业，进行一次“回头看”，对每个企业的改制工作以及当前生产经营情况，认真分析研究，解决问题，搞好规范完善，重点抓好水龙王集团、鲁双集团、宏源集团、灵芝集团等企业。对有条件的企业争取尽快上市，率先破题。

二是切实转换经营机制。对改制企业依法规范内部法人治理结构，建立健全企业内部各项管理制度，同时，加快劳动、用工、分配等各项配套改革，形成有效的激励和约束机制。

三是盘活闲置资产。对全部资产闲置的企业，通过改制，组建新的有限责任公司，对局部资产闲置的企业，通过出售、租赁等形式，盘活闲置资产。

四是加强企业管理。继续推行海尔现代物流管理经验和亚星比价购销模式，降低经营成本和采购成本，在有条件的企业建立电子商务系统，实现人财物和技术资源的优化配置。积极搞好企业家协会换届工作，充分发挥好政府联系企业的桥梁纽带作用，切实维护企业家的合法权益，真正把协会办成企业家的“家”。抓好企业安全生产，加大监管力度，确保全年安全生产无事故。通过改管并举，积极推行一批好机制、好产品、好管理、好班子的“四好”做法。

(二)抓大扶强，培植骨干优势。

继续把36家骨干企业作为重点扶持对象，对主要经济指标实行月调度，季通报制度。坚持每季度召开一次重点企业调度会，交流经验，推广典型，促进共同发展。积极争取省市企业发展基金、科技开发基金、园区建设专项基金和个体私营企业发展基金，优先向重点企业倾斜。继续开展银企联手活动，搞好项目与银行的衔接，立足银企双赢，加强沟通，发挥好两个积极性。对重点项目，及时邀请金融部门早介入、早考察，争取信贷支持。加快中小企业信用担保中心组建步伐，采取政府投入、企业入股的形式募集担保基金。落实好骨干企业帮包责任制，重点抓好重汽工业园、佳宝工业园、山水工业园、鲁能工业园、*柴油机厂、黄金集团高科技产业园、华东饮料总厂、明发科技园、北辰集团、宏达公司等一批龙头企业。通过政策扶持、资金倾斜、帮包措施、重点指导，促使一批骨干企业尽快实现规模膨胀，一批重点项目尽快投产见效，争取年内销售收入过亿元的企业达到10家以上，利税过千万元的企业达到6-8家。

(三)狠抓科技进步，推进技术创新。

一是狠抓技术改造。围绕企业技术进步和产业升级，坚持以市场为导向，用先进技术改造传统产业。计划实施重点技改项目20项，总投资19亿元。技改资金来源除企业自筹一部分外，最大限度的争取国家科技型中小企业创新基金和省市科技开发基金的支持。对每项技改项目实行项目法人责任制，保证技改项目及时开工、顺利建设、按期完成，坚决杜绝“胡子工程”。积极推广制造业信息化技术，抓好示范，推动全盘。

二是抓好产学研联合。建立以企业为主体，社会中介服务机构和科技力量积极参与的技术创新体系，形成企业自主开发或联合开发的技术创新机制，争取规模以上企业都要建立厂办科研机构，每年研发高新技术产品10种以上。三是抓好名牌产品。继续抓好iso9000系列质量体系认证工作，培植一批有市场竞争力的品牌争创省级名牌产品。四是抓好人才的引进与培养。通过制定优惠政策、举办人才招聘会等形式，帮助企业引进一批优秀大中专毕业生，重点引进一批有科研项目的高科技人才。同时加大对企业职工的学历教育、专业技术培训和现代知识培训，大力提高企业职工整体素质。

(四)大力发展民营经济，提升经济总量。

突出五抓：一抓重点产业和重点企业。在抓好传统产业的同时，突出发展摩托车及配件、水暖通制品、锅炉、钢结构等产品科技含量高的企业，重点抓好崮云湖、张夏、五峰山、孝里、武庄五个产业镇(街道办事处)和规模以上民营骨干企业。二抓大村大户。在抓好文昌街道办事处孙庄村、叶庄村，张夏镇金庄村、金峪村、青北村，崮云湖街道办事处大刘村，平安街道办事处靳庄村，万德镇界首村等一批专业村规模膨胀的同时，每个乡镇再培植1-3个专业村。抓大户以缴纳税金为主要指标，每个乡镇培植发展3-5个缴税过10万元大户，每个村发展2-3个缴税过1万元大户。三抓市场建设。重点抓好城区蔬菜批发市场、平安肉类批发市场等十大市场的完善工作。四抓外向型企业。在抓好华通、人环、钧达等现有出口创汇企业的基础上，再发展3-5家。五抓股份集团。对起步早、有一定基础而又分散经营的行业、产品，积极引导搞联户合作，组建股份合作制企业;对有一定规模实力的同行业企业，以股份制形式组建企业集团;对新建企业，倡导按股份制形式组建和运行。支持民营大户以购买、控股、参股、租赁、承包等方式参与国有集体企业改制改组。力争全年新发展个体工商户3000户，民营企业200家，民营经济对财政的贡献率达70%以上。

(五)加强环境建设，为工业经济发展提供保障。

一是强化领导，落实责任。对各项工作实行局长分线负责制，纳入全方位目标管理，签定责任状，年终考核兑现。定期围绕工业经济发展的新情况，采取座谈会、调度会和实地检查等形式，进行不定期督查。对重点工作进度和现场调度情况、好的做法、典型经验和倾向性问题，每月通报一次，激励先进，鞭策后进。组织开展“下评上”活动，对履行领导负责制和岗位责任制情况量化百分，每半年组织一次评议，评议结果作为年终考核的主要依据。

二是完善制度，狠抓落实。重点完善四项制度，即重点项目审批联席会议制度、联合办公制度、现场办公制度、帮扶企业制度。

三是标本兼治，优化环境。政策环境重点用足用活各级优惠政策，积极与有关部门搞好配合与协作，在财税金融、外经外贸、技术创新等方面争取更大的支持。对各项政策的落实情况实行跟踪督查，搞好上下贯通，确保政策及时到位。服务环境重点建立外商投资时的一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务和企业开工后的经常性服务三大服务体系。社会环境重点严厉打击阻工挠工、强买强卖、敲诈勒索、随意设卡、无序竞争等破坏经济发展环境的行为，同时认真贯彻落实《中小企业促进法》，依法维护企业的合法权益。舆论环境重点利用电台、电视台、报刊等多种形式，总结宣传好经验、好典型，加强正面引导。四是加强机关建设。突出四抓：一抓学习强素质。重点学习“*”重要思想、wto规则及现代经济、科技、法律、管理等方面知识。二抓制度促规范。重点建立完善廉洁勤政、民主生活、政务公开、服务承诺等制度，形成纵到底、横到边、覆盖工作每个层面和环节的制度体系。三抓班子带队伍。严格执行各级廉政规定和民主集中制原则，讲学习、讲政治、讲正气，做到政治坚定、业务过硬、工作实干、作风扎实。四抓调研转作风。组织开展查思想，看宗旨观念强不强;查实绩，看工作方式好不好;查作风，看官架子有没有;查纪律，看遵纪守法过不过硬的“五查五看”活动。推行干部工作在一线、情况掌握在一线、问题解决在一线、成绩创造在一线的“一线工作法”，在抓早、抓紧、抓实、抓好上下功夫，确保全年工作取得新突破。

在全市经济工作会议上市长讲话

新时代开启新征程，新征程要有新作为。今年的各项目标任务已经明确，要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，靠奋斗成就事业。那么，今天小编为大家带来的是关于经济会议发言稿的范文，希望对大家有所帮助!

【经济会议发言稿范文】一

要增强推动高质量发展的紧迫感。党中央把推动高质量发展作为根本要求。推动高质量发展，是中国经济未来发展的核心和基本路径，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。满足人民群众日益增长的美好生活需要，要求推动高质量发展。人民群众不但对物质生活有需求，而且对政治、文化、社会、生态等方面的需求都在增长。只有高质量发展，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要。实现“一个重返、六个重大”目标任务必须推动高质量发展。这些都要求我们增强推动高质量发展的责任心和紧迫感。

要增强推动高质量发展的信心。去年以来，我市坚持转型发展主攻方向，围绕转型做了大量工作，取得了初步成效。一是转型步伐在加快。一方面围绕钢铁、服装、食品等传统产业改造提升，拉长产业链条，增加产品附加值;另一方面在培育壮大新兴产业上下功夫，一批新能源汽车、通用航空、机器人、智能终端等大项目、好项目落户，黄金珠宝等新兴产业从无到有，呈现出较好的发展态势。二是发展质量在提升。20xx年，我市GDP预计增长6.5%左右，从财政收入增加、用煤能耗下降、税收收入增长、企业利润增长等主要经济数据来看，我市的发展质量正在不断提升。三是发展动能在增强。经过一年的探索，我市逐步确定全市主导产业，各县(市)区明确了主导产业，围绕主导产业引进了一大批亿元项目，为今后一个时期的发展增添了新动能。四是发展的环境在改善。实施道路、绿化项目，拆除违法建筑，城乡面貌有了变化，特别是对中心城区进行了区划调整，理顺了管理体制，拓宽了发展空间，为今后一个时期发展奠定了基础。各县(市)区、各部门呈现良好的精神状态，保持了良好的发展态势。

20xx年是贯彻落实党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和中央、省委经济工作会议精神，按照高质量发展的根本要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革，坚持转型发展主攻方向，坚持改革开放创新，坚持以人民为中心的发展思想，坚持党对经济工作的领导，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、实现“一个重返、六个重大”目标任务、建设新时代区域性中心强市中迈出坚实步伐。

今年经济工作要把握以下几个方面：一要坚持稳中求进工作总基调。着眼于实现“一个重返、六个重大”目标任务，着眼于提高经济发展质量和效益，着眼于我市发展的客观实际，科学确定各项预期增长目标。二要坚持供给侧结构性改革。大力破除无效供给，大力培育新动能，大力降低实体经济成本。三要坚持改革开放创新。进一步全面深化改革，理顺体制机制，增强发展活力;全面加强开放招商，围绕主导产业大招商、招大商，力争把更多更好的企业引到来;着力推进科技创新，使创新在全市经济发展中发挥更大作用。四要坚持以人民为中心的发展思想。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

一要坚决打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，稳妥化解地方债务风险，有效防范社会风险;打好精准脱贫攻坚战，深入贯彻精准脱贫方略，聚焦深度贫困，激发内生动力，加强考核监督，切实转变作风，在精准扶贫、产业脱贫、医疗帮扶和整村推进上狠下功夫，如期高质量完成脱贫攻坚任务;打好污染防治攻坚战，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的作风，做好污染防治工作，建设天蓝、地绿、水净的美丽。二要突出转型发展。调整产业结构，调优农业，调强工业，调大服务业，加快传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，大力发展高成长性服务业;壮大主导产业，着力打造新能源汽车及零部件、高端装备制造、精品钢及深加工、文化旅游四个千亿级产业集群;培育重点企业，通过招大引强和科技创新，引导企业拉长产业链条，壮大企业规模，培育知名品牌，鼓励支持企业上市融资。三要创建全国文明城市。加大棚户区建设力度，加快古城保护利用步伐，加快停车场、厕所、农贸市场等公共设施建设，加快机场、轨道交通、环城公路、快速通道等基础设施建设，加快园林绿化和生态水系建设，加快文化中心、体育中心等文化设施建设。四是推动乡村振兴战略实施。科学编制实施乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化;统筹推进土地制度改革，大力推进农业供给侧结构性改革，发挥农民主体作用，培育新型农业经营主体，促进城乡融合发展。

要做好八项重点工作。一是深化供给侧结构性改革。持之以恒打好转型发展攻坚战，深入推进“去”“降”“补”，突出抓好“破”“立”“降”，不断提高发展质量效益。着力调整产能结构。着力调整产业结构，大力培育新兴产业，持续推进农业供给侧结构性改革。着力调整产品结构。二是激发实体经济活力。要做优国有资本，继续深化国企改革攻坚。支持民营企业加快发展。大力引进外资企业。三是抓好项目建设。要把项目建设紧抓在手、盯紧不放。聚焦基础设施、城市提质、产业转型、创新驱动、生态环保、农村脱贫等关键领域和薄弱环节，建立健全“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的项目滚动实施机制。四是深化改革开放创新。强化改革推动，强化开放带动，强化创新驱动，推进质量强市。五是实施乡村振兴战略。六是推进城市建设提质。完善城市建设规划体系，做好四篇文章，完善城市基础和功能，拆除违法建设，实施大棚改行动，推动中原城市群建设联动发展。七是努力增进人民福祉，持续增加居民收入，稳定和扩大就业创业，完善社会保障体系，保障群众住有所居，坚持优先发展教育，加快建设健康，推动文化体育事业创新发展。八是推进社会治理创新。全面加强公共安全工作，加强社会治安防控体系建设，加强社区治理体系建设。

要加强党对高质量发展的领导。各级党委、政府要切实增强高质量发展的责任感，领导干部要有建设、发展担当意识，要抓住当前良好的发展机遇和良好态势，加快引导高质量发展。要努力提升高质量发展的本领。党员干部尤其是领导干部要加强学习和实践，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神，学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提高科学决策水平和施策能力，提高把方向、管大局、定政策、抓落实的能力。要以作风好转推动高质量发展。各级领导干部要严格要求自己，以上率下，率先垂范，深入基层，帮助研究解决高质量发展中存在的问题;要主动走出去招商引资，通过引进高质量的项目推动转型发展，推动高质量发展。

【经济会议发言稿范文】二

中央经济工作会议首次提出并阐发了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这一思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富，牢固树立“四个意识”，坚决维护核心地位和领袖权威，坚决维护以为核心的党中央权威和集中统一领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，观大势、谋全局、干实事，推动我市经济社会发展不断取得新成就。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是以为核心的党中央作出的重大判断。去年以来，我市经济社会持续健康发展，呈现出提质增效、稳中向好的态势，为推动高质量发展打下了良好基础。我们要坚定信心、鼓足干劲，把高质量发展的要求贯穿到各领域、各层面、各环节，在推动高质量发展上实现更大作为。

做好我市今年经济工作的总要求是：全面学习贯彻党的精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，加快实施新旧动能转换重大工程，强化率先走在前列的责任担当，围绕“创新+三个更加”目标要求，落实“一三三五”工作举措，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济平稳健康发展和民生福祉持续改善，努力在实现社会主义现代化新征程中率先走在前列。

实现今年经济社会发展目标，要坚持咬定目标、创新引领，把创新作为引领发展的第一动力，紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，在迈向高质量发展阶段中始终把创新作为根本出路和“杀手锏”，不断激发和释放经济社会发展新动能。要坚持质量第一、效益优先，坚持人民至上、共建共享，坚持稳中求进、积极作为，在把握好度的前提下有所作为，在关键领域有所突破。

围绕推动高质量发展，今年要重点做好十个方面工作。一是坚决打好防范化解重大风险、精准扶贫脱贫、污染防治“三大攻坚战”，率先跨越关口。二是深化供给侧结构性改革，着力推进新旧动能转换重大工程。三是聚力做强实体经济，建设现代化产业体系。四是突破发展民营经济，增强经济发展后劲。五是大力发展海洋经济，建设国际海洋名城。六是聚焦重点领域和环节，加大改革攻坚力度。七是深度融入“一带一路”建设，推动形成全面开放新格局。八是实施乡村振兴战略，促进城乡协调发展。九是坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生。十是加快推进生态文明建设，抓好新时代的标志性工程。

要认真学习贯彻关于金融工作的重要讲话精神，扎实做好新形势下金融工作，紧扣服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，引导金融回归服务实体经济本源，深化金融领域体制机制改革，促进金融业健康发展。要坚持和加强党对经济工作的领导，切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，把牢政治方向，提升领导本领，齐心干事创业，确保党中央决策部署和省委要求在我市落地生根。

要统一思想，坚定做好今年经济工作的信心决心。去年以来，在中央和省、市委的坚强领导下，全市上下坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，千方百计稳运行、“一业一策”抓产业、多措并举育主体、聚焦聚力强创新、蹄疾步稳促改革、齐抓共管大招商、全面开放提水平、软硬兼顾优环境、持之以恒惠民生，经济运行总体平稳，各方面工作取得明显成效。

要凝心聚力，认真抓好经济社会发展重点工作。加快供给侧结构性改革，支持实体经济发展;加快实施创新驱动发展战略，建设创新强市;加快新旧动能转换，建设现代化经济体系;加快重点项目建设，着力扩大有效投资;加快推进消费升级，创建国际消费中心城市;加快重点领域改革，形成发展新优势;加快培育各类市场主体，大力发展民营经济;加快提升全面开放水平，积极融入“一带一路”建设;加快海洋经济发展，建设国际海洋名城;加快实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化;加快实施区域协调发展战略，激发区域发展活力;加快美丽青岛建设，提升城市品质;加快金融改革发展，打好防范化解风险攻坚战;加快健全稳定脱贫机制，打好精准脱贫攻坚战;加快生态文明建设，打好污染防治攻坚战;加快完善住房保障制度，改善群众居住条件;加快民生和社会事业发展，提高保障和改善民生水平。

要合理安排、统筹兼顾，做好岁末年初各项工作，抓好当前经济运行调度，做好民生保障和市场供应工作，严守安全稳定底线，做好市“”相关工作，确保今年工作开好局、起好步。

【经济会议发言稿范文】三

同志们：

刚才，县委彭书记总结了今年的经济工作，分析了经济形势，提出了明年的经济工作思路、重点和要求，为我们做好明年的经济工作指明了方向、提供了遵循。全县上下务必深刻领会，坚决贯彻，狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实彭书记讲话精神，做好明年的经济工作讲三点意见。

一、关于20xx年经济工作

总结今年的经济工作，为的是肯定成绩、查找问题，进一步明确今后工作的着力点，坚定做好明年经济工作的信心和决心。回顾今年的经济工作，总体保持稳中有进、稳中向好，“融郴达江”拉开了新序幕，“产业强县”实现了新突破，“幸福共享”取得了新成果，各项工作获得了新荣誉。主要呈现出“两升两转两稳两实”特点。“两升”：一是经济实力提升。预计全年生产总值385亿元，同比增长8%。在20xx全国县域经济发展潜力榜400强样本县(市)中，我县排第201位。二是税收质量提升。预计完成一般公共预算收入21.95亿元、地方财政收入16.13亿元，总税比和地方税比分别达66.04%、53.79%，较上年分别提高18.66、18.82个百分点。园区实缴税金突破6亿元，增长17%。“两转”：一是产业转型。高新技术产品增加值增长19%;农业机械化水平、农产品加工转化率均达65%;现代服务业对经济增长贡献率提高到53.7%，三次产业结构调整为12∶47.2∶40.8。二是招商转变。举全县之力、全产业链引进湖南广东家居智造产业园、深粤压铸产业园，133家企业签约入园，15家企业相继开工。实现了由政府投资为主向市场投资为主、由引进单个企业向全产业链抱团承接、由“捡进篮子都是菜”向招商选资的重大转变。全部建成后，将发挥乘数效应，引爆人流、物流、资金流、信息流，开辟经济发展新天地。“两稳”：一是债务风险稳控。坚持长线换短线、时间换空间，成功发行城投债14亿元，政府债务置换债券13亿元，9个项目入围PPP省示范性项目，实现了“保链条不断、保发展不慢、保稳定不乱”目标。二是社会大局稳定。中央环保督查交办案件落实到位，森林覆盖率、城市绿化覆盖率、空气优良率分别达61.2%、38.13%、88.5%。安全生产实现“一无双下降”，被评为全省优秀单位。综治工作被评为全省先进县，继续保持全省“平安县”称号。“我为大家巡一夜、大家为我巡一年”巡防活动，被评为“湖南最具影响力十大法治事件”。“两实”：一是脱贫攻坚实。深入实施“1172”三年行动计划，抓实七大扶贫行动，加强驻村帮扶和结对帮扶，29个省市贫困村脱贫出列，6738名贫困人口脱贫，全面完成省定脱贫任务。二是民生保障实。全年民生支出36.38亿元，占一般公共预算支出的75%。全体居民人均可支配收入增长9%，超过了经济增速。38项省市重点民生实事完成或超额完成目标任务。“四城创建”首战告捷，国家园林县城创建一举成功;全国县级文明城市有望获得提名资格;省级卫生县城顺利通过复审;省级历史文化名城通过省规委会专家评审。我县被认定为全国责任督学挂牌督导工作创新县。人口计生被评为全省良好单位。有望成功创建省级现代公共文化服务体系示范区。

总体来看，我县经济发展取得明显成效，但仍然面临不少困难和挑战。一是发展后劲还不足。全县市场主体近3万个，规模企业仅有278家，真正较大规模的只有黄沙坪、宝山、银星几家，屈指可数。虽然引进不少产业项目，但是投产达效还须时日。实体经济仍然面临融资难、用工难、用地难等问题。二是债务包袱还很重。虽然通过转换债券优化了结构，但因规模较大，当前又面临偿债高峰期，存在一定的债务风险。三是安全压力还很大。矿山多、企业多、学校多，线长面广隐患多，安全生产和污染治理任重道远。社会矛盾和问题交织叠加，非访闹访缠访时有发生，房地产和建筑、金融、改制等领域历史遗留问题，给社会安全稳定带来了很大压力。四是民生短板还很多。脱贫攻坚任务繁重，还有1.37万人没有脱贫。城市用水难、如厕难、停车难等问题没有根本解决。农村生活垃圾治理、厕所革命任务艰巨。中小学生课外负担重、“择校热” “大班额” “看病难” “看病贵”等问题较多，与群众的向往期盼还有较大差距。五是干部作风还不实。一些干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高、执行落实不力等现象依然存在。对这些问题，我们必须高度重视，着力加以解决。

二、关于20xx年经济工作

明年，全县上下要按照县委经济工作思路，咬定生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;一般公共预算收入增长7%左右，其中总税收增长17%左右，总税比达到70%以上;固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;全体居民人均可支配收入增长9%左右等发展目标，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，奋力推动经济高质量发展。重点要把握以下三个方面。

(一)做到“三个坚持”。第一，坚持党对经济工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以为核心的党中央权威，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，不折不扣落实中央和省委、市委、县委的经济方针和决策部署，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、做选择、搞变通。要保持战略定力，对县委作出的决策、敲定的事情，不折腾、不懈怠、不犹豫，敢于担当、主动作为，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一项接着一项干，不出成果不松手、不达目的不罢休。第二，坚持打好“三大战役”。一要打好防范化解重大风险的破袭战。重点是化解政府性债务和金融风险，处理好加快发展与合理负债的关系。探索城投转型发展，推进政府负债“结构合理、规模适度、效益优先”;抓好投融资体制改革，完善政府投资管理配套办法，严控政府新增债务，严格依规实施PPP、政府购买服务、政府投资基金等项目;加大对非法集资的打击力度，依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷、催收债务等违法违规行为，及时消除非法集资引发重大社会不稳定隐患，确保不发生区域性系统性金融风险，确保风险总体可控、风险等级逐年下降。二要打好精准脱贫的决胜战。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，又不吊高胃口，确保所有贫困人口全部脱贫。重点抓实贫困村基础设施提升工程，全面改善贫困村交通、水利、电网等基础设施，到20xx年，全县25户及100人以上的自然村都要通上水泥(沥青)路;抓实产业、就业和金融扶贫，坚持“四跟四走”，落实扶贫小额贷款政策，夯实增收脱贫致富“硬支撑”;抓实安居、教育、健康和兜底扶贫，不让一户家庭因贫困再住危房，不让一个学生因贫困上不起学，不让一个群众因贫困愁吃愁穿、看不起病。三要打好污染防治的歼灭战。全面落实河长制，抓好舂陵江、西河、陶家河等重点流域的水污染治理，确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标。专项整治建筑扬尘、渣土运输、垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、城区油烟等空气污染，强化对企业无组织排放和偷排、偷放行为的监管，确保城区空气优良率达90%以上。抓好土地土壤污染治理，完成方元土法选金废渣安全处置、辉山矿区重金属尾砂污染综合治理等项目。巩固中央环保督察整改成果，认真解决群众反映强烈的突出环境问题。第三，坚持推进“三大战略”。一要推进融郴达江战略。完成县城总规和土地利用总规修订、控规专规编制，滨江新区、临港新区的各类规划编制。滨江新区，要运用“PPP+EPC”模式，抓好舂陵国家湿地公园、新建高中学校、舂陵大道及跨江大桥、舂陵江航道及码头等起步项目;临港新区，要抓好西河综合治理二期、龙祥水库、东兴路等基础设施配套，开辟城市发展新空间。二要推进产业强县战略。把产业发展作为核心任务，既抓新兴产业、又抓传统产业，既抓大产业、又抓小产业，既抓园区产业、又抓园外产业，千方百计谋产业、兴产业、强产业。要对接全省“产业项目建设年”活动和“五个100”、全市产业建设“六个一工程”，大力推进“重点项目建设四年行动计划”，明年要实施重点产业项目50个，完成投资90亿元以上，确保 30个产业项目竣工投产达效。要坚持宁缺毋滥、招商选资，抓实“招商引资四年行动计划”，力争引进“三个500强”企业2家以上、投资3000万元以上的产业项目50个以上;实际利用内资、外资分别增长10%以上。要深化“放管服”“一次办结”“互联网+政务服务”等改革，进一步激发市场主体活力。三要推进幸福共享战略。城市方面，重点抓“双修”“四创”。启动蔡伦南路、金叶南路、培才路提质改造，新建塔背路，抓好背街小巷微改造;推进潜江—韶关输气管道及郴资桂支线(xx段)项目;加快全国县级文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、省级道路交通管理模范城市创建步伐，积极申报国家级历史文化名城。农村方面，重点抓人居环境改善。启动实施农村人居环境整治三年行动计划，抓实农村“双改”三年行动、洁净乡村四年行动，扎实推进规范建房、厕所革命，建好农村综合服务平台，建立城乡垃圾一体化收转运体系，推广生态厕所1000户以上，打造美丽乡村示范村30个以上;力争新争取新型城镇化试点镇或全国重点镇2个以上、国家级传统古村落2个以上。

(二)统筹“三大产业”。第一，突出发展新型工业。深入落实“工业转型升级四年行动计划”，突出家居智造、压铸和有色科技三大产业园区发展，加快打造“智造”“有色”品牌，实现规模工业增加值增长8%左右。家居智造产业园，要抓好金碧轩、美盈等15个在建项目，促使尽快竣工投产;强化已签约项目的对接服务，明年至少保证20-30家开工建设，加快打造成为全省乃至全国的家居智造基地。压铸产业园，要加强与深粤公司对接，严格履行投资协议，确保5-10家压铸企业开工，着力建设压铸特色小镇。有色科技产业园，要严把投资强度及环保安全关，加速推进皓钰新材料等在建项目，抓好东南锡业等签约项目的落地，力争新开工企业5家以上，着力打造全省有色金属产业发展的核心承载地。三大园区要力争新开工产业项目40家以上，建成投产20家以上，为打造“千亿园区”奠定坚实基础。同时，要加快园区产业规划和基础设施配套，抓好路网、管网、输变电、污水处理设施和生活服务配套。要依法推进征地拆迁、杆(管)线搬迁工作，加大土地收储力度，盘活存量和低效闲置土地，科学确定投资强度，完成用地报批6200亩以上，储备土地20xx亩以上，保障重大项目用地需求。继续实行县级领导联系企业制度，围绕重点骨干企业、成长型小微企业、生产经营困难企业，常态化开展企业帮扶活动，让企业不再“孤单前行”，开足马力满负荷生产。第二，加快发展现代服务业。落实“服务业发展四年行动计划”，实现服务业增加值增长11%以上。要做强商贸物流业，完成五云观市场提质改造，加快骏马农副产品集散中心建设;规范发展电子商务和物流服务，畅通网货下乡和农产品进城双向通道。以人民医院东院养老康复中心、神农蜂等为龙头，发展康养产业。精心打造文化园、舂陵国家湿地公园等生态休闲旅游产品，提质宝山国家矿山公园，叫响“全国休闲农业与乡村旅游示范县”品牌，争创国家全域旅游示范区，实现旅游综合收入25亿元以上。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，严格监管、规范发展房地产市场。第三，提质发展现代农业。大力实施乡村振兴战略，扎实推进农业供给侧改革，抓实“现代农业发展四年行动计划”，推进“三个百千万工程”，促进一二三产业融合发展，实现农业总产值增长3%以上。要大力实施“菜篮子”工程、田园综合体建设。稳定粮食生产面积102万亩、烤烟面积20万亩以上。积极培育新型经营主体和职业农民，新增省级农业龙头企业2家，新发展农民专业合作社120家、家庭农场100家、种养大户200家以上，流转土地3万亩以上。支持本地优质企业创建国省知名品牌，重点推进“坛子肉”创建区域公用品牌、国家地理标志，力争新增“三品一标”认证产品10个以上。要夯实农业发展基础，守住耕地红线，抓好土地开发整理;启动新一轮小农水重点县建设，完成高标准农田建设3万亩，推进烟田土地整理、蒹葭水库等农田水利建设。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。启动农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，有效增加农民财产性收入。

(三)守住“三条底线”。第一，守住安全底线。坚持生命至上、安全第一，紧抓安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松，严格落实“一单四制”和“二二四一一”制度，突出重点领域、重点行业、重点区域，抓实关键人员、关键岗位、关键措施，开展大排查、大管控、大整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生，继续保持全省先进。要创新社会治理，继续开展城乡巡防活动，推进网格化管理服务向农村延伸;突出风险隐患源头治理，加强应急救援及防灾减灾工作，提升应急防范处置能力;强化“三调联动”，积极化解信访矛盾;严厉打击各类违法犯罪行为，继续保持全省“平安县”称号。第二，守住生态底线。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，全民共治、源头防治，让蓝天常驻、碧水常流、青山常在。深入实施“水十条”“土十条”，加强大气和水污染、农业面源污染防治，落实湘江保护与治理第二个“三年行动计划”、生态郴州建设四年行动计划，加快推进黄沙坪及宝山矿周边重金属污染治理、原铅锌银矿尾砂库综合治理等污染治理项目建设，实施城北污水处理厂及配套管网、双流河黑臭水体及河道整治、11个乡镇污水处理厂、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目，完成宝山工业废水处理等循环化改造示范项目。继续推进森林生态景观提质工程，突出森林防火和矿山复绿，完成造林5.3万亩。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，全面开征环境保护税。第三，守住民生底线。坚持量力而行、尽力而为，加大民生投入，办好民生实事，提高保障和改善民生水平。幼有所育、学有所教方面，坚持教育优先发展，启动实施城乡义务教育一体化改革发展“十项计划”，加快普及高中教育，抓好农村薄弱学校改造，着力解决“大班额”“择校热”、中小学生课外负担重、儿童早期教育服务等问题，努力办好人民满意的教育。劳有所得方面，严格落实就业再就业政策，多渠道促进高校毕业生、农民工就业，大力帮扶残疾人、低保对象、零就业家庭等困难群体就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内、零就业家庭动态清零;常年常态常抓农民工工资清欠，确保农民工合法权益。病有所医方面，推进全民参保计划，将城乡居民医保财政补助标准提高到年人均480元，全面推行以病种付费为主的医保支付方式，实现城乡居民医保参保率100%;深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，推进“医联体”建设，着力解决“看病难”“看病贵”问题。老有所养方面，加快建立居家养老、机构养老、社区养老服务体系，鼓励发展民间医疗养老机构;抓好农村敬老院提质改造“三年行动计划”。住有所居方面，实施28个2200户城市和工矿棚户区改造项目，改造农村危房1000户以上。弱有所扶方面，坚持农村低保标准不低于扶贫标准，应保尽保;完善残疾人扶助机制，确保残疾人精准康复服务比例达到65%以上;完善社会救助平台和发现报告机制，确保群众“求助有门、受助及时”。安全饮水方面，建成东江引水工程，从根本上解决县城用水难问题;抓好农村安全饮水巩固提升工程，解决5.2万人的饮水不安全问题。公共服务方面，建好“五校一院五馆一中心”，推进城乡公交一体化改革，为群众提供更多优质公共服务。

三、关于年末岁初工作

元旦、春节将至，全国、省市“”也将陆续召开，必须着眼全年、狠抓当前，确保今年收好官、明年开好局。一要冲刺今年目标。紧扣“三达到一超过一降低”，对标找差，精准施策，密集调度，压实责任，应统尽统、应收尽收，全力确保完成今年目标任务，交上满意答卷。二要调度经济运行。迅速贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，科学谋划明年工作。加强工业生产调度、企业帮扶、财税征管，强力推进重点项目建设，春节前后开工、竣工一批项目，确保实现“开门红”。抓好农业“四冬”工作、森林防火、烤烟生产、信用社不良贷款清收等工作。三要大力争资引资。认真研究国家政策，加强与上级部门的汇报衔接，争取将更多项目纳入国家和省市笼子。突出家居智造、压铸、有色产业，抢抓有利时机，捕捉招商线索，广开招商渠道，力争新引进、新落户、新开工一批大项目、好项目。四要关心群众冷暖。加强水、电、油、气、讯、视供应日常巡查，完善应急预案，确保供应安全。强化生活必需品的市场供应和价格监管。做好走访慰问和扶贫帮困，让困难群众过好节。五要确保安全稳定。严格落实安全生产责任制，突出煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、校车、建筑、人员密集场所等重点领域，开展大排查大整改大管控，加强食品药品安全监管，严防各类安全事故，坚决杜绝较大以上安全事故。统筹抓好春运工作，保障群众出行安全、便捷、顺畅。深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善处理各类矛盾，及时就地解决信访问题。坚持属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，抓好农民工工资清欠工作，确保零拖欠。积极防范化解金融风险，依法严厉打击各类违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。加强节假日值班值守，确保秩序稳定、运转正常，让全县人民过上安定祥和的元旦、春节。六要狠抓廉政建设。严格落实中央“八项规定”，铁规纠“四风”、铁拳治陋习、铁律严查处，确保风清气正、廉洁过节，既要过好年关、又要过好廉关。

同志们，施政之要，重在实干，贵在落实。不抓落实，思路再好也是海市蜃楼，目标再好也是空中楼阁，蓝图再好也是镜花水月。发展人人有责任、个个有任务。我们一定要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推动党的精神落实落地，按照县委的决策部署，少说多干、真抓实干、埋头苦干，坚决完成各项经济工作任务，全力推动更高质量发展。

【经济会议发言稿范文】四

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻党的精神及中央、省委经济工作会议精神，总结党的以来我市的经济发展工作，部署20xx年的经济工作，推动我市经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

在最近召开的中央经济工作会议上，发表重要讲话，科学总结了党的以来我国经济发展历程，深入阐述了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大意义，深刻分析了当前形势，提出了明年经济工作的大政方针和重点任务，为做好当前和今后一个时期我国经济工作、引领中国经济向高质量发展阶段迈进指明了方向。总理在讲话中，总结了今年经济发展和过去5年经济工作，部署了明年经济工作任务。日前，省委召开经济工作会议，省委书记谢伏瞻强调，做好明年和今后一个时期经济工作，要坚持把稳中求进工作总基调作为重要原则，坚持把推动高质量发展作为根本要求，坚持把供给侧结构性改革作为主线，坚持把改革开放创新作为动力源泉，坚持把尽力而为、量力而行作为解决民生问题的重要方针，坚持把加强党对经济工作的领导作为根本保证。就做好明年经济工作，省长陈润儿指出，要切实抓好六项重点工作，促进经济社会持续健康协调发展。这为我们做好当前和今后一个时期经济工作提供了遵循。

下面，我就贯彻落实中央和省委经济工作会议精神、做好全市经济工作，讲几点意见。

一、科学分析党的以来我市经济发展工作，进一步坚定发展的信心

党的以来，面对错综复杂的国内外经济形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚决贯彻落实中央和省委决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，聚焦决胜全面小康，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。一是综合实力跃升。5年来，全市生产总值年均增长9.0%左右，总量跨越20xx亿元大关。全市一般公共预算收入跃过100亿元台阶，总量较20xx年翻了一番。粮食综合生产能力常年稳定在120亿斤以上。规模以上工业增加值年均增长10.9%左右，纺织服装制鞋、食品、装备制造业成为千亿级产业集群，科迪乳业成功在A股上市。创建国家高新技术产业化基地4家、国家级科技企业孵化器5家，发展高新技术企业77家;省级高新区达到4家，居全省第1位。二是结构优化提升。产业转型升级加快推进，三次产业结构由23.1:46.7:30.2调整到19:41:40，服务业年均增长10.6%左右。供给侧结构性改革扎实推进，电子信息、装备制造等六大高成长性产业和高技术产业占规模以上工业比重分别提高13.1和8.0个百分点左右;现代服务业不断壮大，现代金融、现代物流、跨境电商、共享经济等新业态新模式快速发展。三是综合枢纽凸显。五年固定资产投资年均增长16.8%。全市城镇化率达到40%，五年提高8.5个百分点左右，中心城区人口达到125万人。加快推进“三环九放射”快速通道、商合杭高铁、机场、动车所、沱浍河航运等重大项目建设，城乡道路客运一体化建设全省领先，多式联运综合交通体系正在加速推进。成功创建省级文明城并稳步推进全国文明城市创建，百城建设提质工程全域推进，xx市城乡总体规划和古城保护规划顺利通过评审，“游古都城、读华夏文明史”品牌进一步叫响。四是改革开放深化。“放管服”改革成效明显，是全省保留行政审批最少的省辖市之一。国企改革、财税金融、农村、司法、社会保障等领域改革稳步推进。保税物流中心顺利通过国家验收并投入运营，铁路物流中心、综合保税区建设进展顺利，开放平台建设取得历史性突破。成功举办3届国际华商节，实际利用省外资金总额居全省第3位，进出口增速居全省前列。全市市场主体发展到32.5万户，居全省第4位。五是生态环境优化。生态文明建设持续推进，环境污染防治攻坚战深入开展，蓝天、碧水、乡村清洁三大工程大力实施，PM10、PM2.5浓度持续下降，空气优良天数持续增多，黑臭水体得到初步治理，“蓝”正成为常态。五年新增城市绿地547万平方米，全市森林面积、蓄积量稳步增加，成功创建国家森林城市。六是民生显著改善。五年各类民生支出达1397.6亿元，占财政支出比重达79.6%。城镇居民和农民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，居全省前列，高于经济增长速度。城镇新增就业超过40万人，农村劳动力转移就业35万多人，农村劳动力转移就业总数达220万人。脱贫攻坚取得阶段性成果，67万人实现脱贫。平安建设有效推进，连续六年荣获全省信访工作先进省辖市，安全生产形势总体平稳，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

今年以来，我们以迎接党的胜利召开和学习贯彻落实精神为动力，着力发挥优势打好“四张牌”，全力打好“四大攻坚战”，强力推进国家区域中心城市建设，持续保持又好又快跨越发展态势。预计全年，全市生产总值完成2220亿元，增长8.5%左右;规模以上工业增加值完成860亿元，增长8.3%;一般公共预算收入完成124亿元，增长11%，主要经济指标增速均高于全省平均水平。1—11月份，社会消费品零售总额、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等指标增速位居全省前3位。全省百城建设提质工程工作推进会、大气污染防治扬尘治理现场会、城市建设管理现场会在我市召开，我市在全省脱贫攻坚问题整改成效核查评估中取得第3名的优异成绩，平安建设公众安全感满意度位居全省第3位，政法机关执法工作满意度位居全省第2位。

这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是以为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下凝心聚力、团结拼搏的结果。五年来，我们始终站稳政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定维护以为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻执行中央、省委的决策部署，坚持了经济发展的正确方向。我们始终自觉站位全局服务，积极主动融入全省“三区一群”战略规划，着力建设“六区一中心”，打造带动全市发展新的增长极，为全省发展大局做出了贡献。我们始终贯彻新发展理念，按照打好“四张牌”的要求，协调推进产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化，实现了居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高，生产总值、财政收入、居民收入等主要指标增速均高于全省平均水平。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，着力补短板、惠民生、增民利，努力增强人民群众的获得感，让人民群众共享改革发展成果。我们始终坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，推动党风政风和社会风气显著好转，以全面从严治党为经济社会发展提供坚强保证。我们始终坚持“四个总”工作要求，在全市大力实施“三·五”基层工作日制度，干部受到了教育，群众得到了实惠，全市上下马上办抓落实、撸起袖子加油干的氛围日益浓厚。实践证明，市委、市政府推动经济发展的思路举措是符合中央和省委精神、切合实际的，成效是显著的。

居安思危，知难而进。面对新时代社会主要矛盾发生的新变化和高质量发展的新要求，我市发展不平衡不充分的问题显得尤为突出，人均生产总值还远远低于全国、全省平均水平，一二三产结构不合理、传统产业占比较高、城乡区域发展不平衡、乡村发展不充分等结构性问题尚未得到有效，科技创新能力不强、高端人才不足、体制机制不活、资源环境约束趋紧等深层次矛盾凸显，城乡居民收入差距较大，民生事业有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，金融、社会等领域风险隐患不可低估。对此，我们要保持清醒，下大力气解决，推动我市经济高质量发展。

二、全面落实中央和省委经济工作会议精神，明确明年经济工作的指导思想和目标、原则

20xx年是贯彻党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是开启新时代全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好经济工作意义重大。总体要求是：全面贯彻落实党的和中央、省委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实调研指导河南工作时的重要讲话精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极对接“三区一群”战略，着力发挥优势打好“四张牌”，按照市五次党代会提出的“四个总”工作要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，强力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，强力推进“六区一中心”、建设国家区域中心城市，强力深化改革开放创新，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。

综合考虑各方面因素，明年主要经济指标可按以下预期目标来安排：总量指标方面，生产总值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总值稳步增长。结构指标方面，第一、二、三产业分别增长4%以上、8.5%、10%以上，第三产业增加值占比进一步提高，规模以上工业增加值增长8.2%，高技术产业、战略性新兴产业占比进一步提升，常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上。效益指标方面，一般公共预算收入增长8.5%，税收占比不低于70%，研究与试验发展经费占比进一步提高，节能减排、环境保护等约束性指标完成省定目标。民生指标方面，实现18万农村贫困人口脱贫，城镇新增就业6万人以上，登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入增长高于经济增长速度，居民消费价格上涨3%左右。

经济指标增速是综合性、基础性指标，也是确定其他指标的参照系。市委将明年经济增长预期目标按8.5%左右安排，主要有这几方面考虑。一方面从决胜全面建成小康社会来看，需要一定的速度，作为农业大市、发展中大市，经济总量和人均指标均低于全国、全省平均水平，要同全国、全省一道同步全面建成小康社会，必须保持一定的发展速度。另一方面，xx市目前经济发展的规模、水平可以支撑和达到这个速度。再者是为推动高质量发展预留速度空间，对传统产业转型升级改造，推动质量变革、效率变革、动力变革，必须要有一个转换期，速度不可能过快，要保持在合理范围。第四方面，为调动各方面积极性和稳定市场预期，必须保持一个科学的速度，保持又好又快跨越发展势头。

强调，增长速度不是绝对必保的东西，要保的是高质量，要更加重视质的问题，下更大气力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，切实完成好结构指标、效益指标、民生指标，在质的大幅提升中实现量的有效增长。

做好明年和今后一个时期经济工作，要把握好以下几个方面，概括起来就是“七个坚持”。

一是坚持一个重要原则，就是坚持把稳中求进工作总基调作为重要原则。坚持稳中求进工作总基调，是新时期中国特色社会主义事业发展的内在要求，体现了妥善处理稳和进的辩证关系，是需要长期坚持的治国理政的重要原则。工作中，要把握好节奏和力度，看问题、想对策、抓落实都要审时度势、深思熟虑、尊重规律，既坚决防止消极应付、不思进取，又坚决避免冲动蛮干、急于求成，切实做到该稳的要稳住，扭住科学发展不放松，充分释放发展潜力，稳住增长、稳住就业、稳住社会大局;该进的要进取，充分发挥优势，抢抓发展机遇，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济尽快进入高质量发展的轨道。

二是坚持一个根本要求，就是坚持把推动高质量发展作为根本要求。推动高质量发展，是我国发展思想、发展战略的重大转变，是做好当前和今后一个时期经济工作的“纲”。必须强化认识，深刻理解高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。必须引正纠偏，摆脱速度情结、路径依赖，摒弃以增长论英雄、以生产总值论成败比高低的惯性思维，从“铺摊子”转向“上台阶”，从“有没有”转向“好不好”，从主要依靠要素投入转向更多依靠全要素生产率提高。必须加快建设现代化经济体系，结合我市实际，持续发挥优势打好“四张牌”，把产业结构优化升级作为主攻方向，把创新驱动发展作为第一动力，把新型城镇化作为主要途径，把基础能力建设作为重要支撑，把实施乡村振兴战略作为重要基础，把加快完善社会主义市场经济体制作为制度保障，把建设内陆开放高地作为强大引擎。必须按照中央和省高质量发展新的制度环境来制定政策、推动工作，遵照推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核等制度体系，引导各县区、各部门树立正确导向，努力推动我市经济向高质量发展。

三是坚持一条主线，就是坚持把供给侧结构性改革作为主线。深化供给侧结构性改革是建设现代化经济体系的战略措施，是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，这也是我市经济持续保持又好又快发展的重要原因。要坚持推进“三去一降一补”，大力破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本，推进制造向创造转变、速度向质量转变，实现结构优化、效益提升。

四是坚持一个动力支持，就是坚持把改革开放创新作为动力源泉。面对当前国际国内复杂多变的发展环境，只有坚持改革推动、开放带动、创新驱动，调动和运用好一切积极因素，不断转变思想观念，不断优化经济结构，不断完善体制机制，才能适应矛盾新变化、发展新阶段、科技新进步、人民新需要，为高质量发展带来持久动力。要进一步深化改革开放创新，积极主动融入“三区一群”战略，持续“一跟进、两聚焦”的总体思路，在经济体制改革上步子再快一些，以全面深化改革激发内生动力;深度融入“一带一路”建设，抢抓综合交通枢纽中心城市和产业转移示范市、对接长三角、珠三角经济区的区位优势，打造内陆开放高地，以全面扩大开放增添外源动力;全面实施创新驱动和人才强市战略，持续培育新生动力。

五是坚持一个重要方针，就是坚持把尽力而为、量力而行作为解决民生问题的重要方针。尽力而为、量力而行，是提出的解决民生问题的重要原则，既体现了以人民为中心的发展思想，又体现了实事求是的科学精神。xx人口多、底子薄，发展不充分不平衡，涉及民生的问题十分敏感，如果调门过高，承诺过多，把胃口吊高了，说到做不到，往往适得其反。“尽力而为”就是要发挥主观能动性，调动一切积极因素努力为群众办实事、办好事;“量力而行”就是不超越发展阶段，不超越财政支撑能力，不竭泽而渔，“可汤泡馍”，有多大能力办多大事，决不搞政绩工程、面子工程，坚决牢固树立“功成不必在我”的决心。要坚持一切从实际出发，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性的民生建设，提高基本公共服务能力，增强保障和改善民生的持久力。

六是坚持一个工作要求，就是坚持市第五次党代会提出的“四个总”工作要求。实践证明，“四个总”工作要求是推进又好又快跨越发展的动力和保障，我们要持之以恒地坚持下去。就是要坚持以实现又好又快跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标，以忠诚干净担当干事为总要求，以狠抓项目引进和建设为总抓手，以“马上办抓落实”推进工作机制为总保障，尤其是要通过认真落实“三·五”基层工作日制度、重点项目联审联批周例会制度、城市重点项目建设周例会制度、网络舆情快速及时回应联动机制、服务企业五项工作制度、贯彻落实上级重要决策部署责任制度、重要工作定期报告和重大紧急事件报告制度、主要负责同志批示件快速办理制度、激励约束机制等“马上办抓落实”9项推进工作机制，来确保中央精神和省委部署在落地生根、见到实效。

七是坚持一个根本保证，就是坚持把加强党对经济工作的领导作为根本保证。经济工作是党治国理政的中心工作，党的领导要在中心工作中得到充分体现。推动高质量发展，对加强党对新阶段经济工作的领导、提高领导能力和水平提出了新的要求，党领导经济工作的观念、体制、方式方法必须与时俱进。全市各级党委要对经济工作负总责、实施全面领导，加强对发展大局大势的分析把握，及时提出贯彻执行中央大政方针和省委决策部署的政策措施，推进党领导经济工作制度化、规范化，确保党对经济工作的领导落到实处，保证经济沿着正确方向发展。

【经济会议发言稿范文】五

推动高质量发展，要重点抓好打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战、协调推进国家区域中心城市、全面深化改革、解决好民生问题等几方面工作。

第一，强力推动高质量发展，就是要坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是党的提出的明确要求，也是中央、省委经济工作会议明确的重点任务，我们要认真贯彻落实。

一要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。将防范化解重大风险作为三大攻坚战的首要战役。我们要坚持底线思维，凡事从最坏处打算，向最好处努力，抓好重点领域风险防范化解工作，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性系统性风险。要坚决防范化解金融风险。当前，我市同全省一样，金融风险总体可控，但也存在一些突出问题，个别县贷款不良率居高不下，特别是非法集资引发的社会不稳定风险依然存在，企业资金链紧张问题没有得到根本解决，交叉担保现象大量存在。我们要坚持金融风险防控服务于供给侧结构性改革这条主线，按照促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部良性循环的工作要求，依法严厉打击违法违规金融活动。要把防范和处置非法集资放在更加突出的位置，坚持依法管控、依法化解、依法处置，强化责任落实，深化宣传教育，抓好信访，加大案件处置力度，始终保持高压态势，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。要稳妥化解地方债务风险。举债要同偿债能力相匹配，有多少本钱做多大买卖，这是必须遵循的经济铁律。总的来看，我市地方政府债务风险整体可控，但局部地区债务风险不容忽视，部分县区政府存在隐性负债较高、违规担保举债、伪PPP等问题。按照中央和省委要求，债务率超过规定的县区不能新增债务。各级党委政府要树立正确政绩观、正确发展观，建立风险评估和防控长效机制，强化属地风险处置责任。中央将研究出台政府举债终身问责、倒查责任的制度办法，明年还要把防范化解地方政府隐性债务风险列入国务院重点督查事项，严格依法问责，这表明再搞短期行为、搞“新官不理旧账”、搞“击鼓传花”那一套行不通了。大家一定要高度重视，切实增强责任感和自觉性，掌握真实底数，找准问题症结，稳妥化解存量，严格按规定进行融资，守好门、看好人，走正道、堵邪道。要有效防范社会风险。地处豫鲁苏皖四省接合部，人流、物流、信息流集中，加之正处于经济社会加速转型期，各种社会矛盾和问题交织叠加，各类利益诉求群体数量大、人数多，公共安全隐患点多量大，暴恐威胁不断加大，反邪教任务仍很艰巨。我们要围绕打造共建共治共享的社会治理格局，增强党对社会治理的领导能力，推动社会治理重心下移，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平;严密防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、恐怖活动、宗教极端活动，坚决维护国家政权稳定;健全信访稳定工作机制，深入开展矛盾纠纷大排查大化解活动，及时预防和化解各类群体性问题;完善社会治安防控体系，全面加强社会面防控，持续开展严打整治专项行动，依法打击各类违法犯罪活动;积极发挥互联网在社会治理中的重要作用，加快形成集信息共享、部门联动、综合研判、跟踪督办、应急处置于一体的工作体系;健全公共安全体系，强化安全生产和食品药品监管，落实安全生产责任制，兜住兜牢安全底线。

二要坚决打好精准脱贫攻坚战。有六个县是贫困县，明后两年是贫困县脱贫摘帽高峰期，精准脱贫已经到了大规模攻城拔寨的时候，必须是脱真贫、真脱贫。我们要深入贯彻新时代扶贫开发战略思想，紧盯脱贫攻坚晋位争优目标，强化打攻坚战、持久战的意识，采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作，如期高质量完成脱贫任务。一要对标目标任务，查找工作短板。从最近有关部门的暗访、督导、调研的情况看，各县(区)在脱贫攻坚方面都不同程度存在短板和问题，尤其是在增收措施方面还比较单一，仅限于养一头牛、几只羊，增收效能非常脆弱;同时政策落实针对性差，行业扶贫措施不到位;村容村貌、户容户貌有待提高，有的已脱贫户家中仍然是垃圾遍地、断壁残垣，“六改工程”不到位，贫困户面貌没有改变;在健康扶贫方面缺乏特惠措施，仍是重治轻防，对因病致贫的贫困户帮扶不够;政策宣传仍然不深入，个别乡、村只满足于张贴一张政策明白卡，只限于到贫困户家中宣传一下相关政策，不追求实际效果，有的贫困户不知自己如何脱贫。二要提高脱贫质量，强化帮扶措施。要脱真贫、真脱贫，千方百计提高脱贫质量。要抓好产业扶贫，重点实施好特色产业带动，建立好贫困户与带贫主体的利益联结机制，统筹推进好扶贫车间和光伏电站建设，加快项目规划和施工进度，为贫困村建立稳定的集体收入。要抓好转移就业，通过劳务合作、提供公益岗位、本地企业吸纳等多种渠道为贫困群众提供稳定的就业机会。要抓好健康扶贫，推广“预防、服务、减支、保障”四位一体机制，为贫困群众建立完善的医疗保险机制。要抓好金融扶贫，通过扶贫再贷款、扶贫贷款风险补偿金、扶贫互助金、银行贷款、农业保险等，深入推进“政银保”“政融保”“三帮一扶”等金融扶贫新模式，进一步提高贫困群众获贷率，贫困群众贷款难、融资难问题。三要建好基础设施，改善人居环境。要以“九大工程”和“六改工程”为载体，与乡村振兴战略紧密结合，加快推进农村基础设施建设，通过美丽乡村文明家园建设，开展移风易俗、清洁家园、孝善诚信专项活动，统筹农村垃圾收集、坑塘整治，建立完善的农村垃圾、污水处理系统，大力改变贫困村和贫困户面貌。四要强化正向激励，树立脱贫攻坚工作导向。要统筹整合全市现有的脱贫攻坚考核，完善考核内容，转变考核方式，重点对脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实的情况进行考核，引导广大基层干部把主要精力聚焦在精准帮扶措施落实上。要强化正向激励，对在脱贫攻坚一线干事创业、攻坚克难、做出突出成绩的干部予以表彰奖励，经考核符合条件的予以提拔重用。

三要坚决打好污染防治攻坚战。高质量发展，是人与自然和谐共生的发展。去年以来，我们高度重视环境治理工作，通过项目施工现场整治、城市内河水系治理等，也包括最近实施的一系列治污管控办法，收到了明显成效，空气优良天数提前两个月完成全年目标。但是环境治理工作是一个动态的过程，不能一蹴而就，一劳永逸。因此，要增强打持久战的意识，久久为功，驰而不息，铁腕治污、依法治污、科学治污，坚决补上环境污染治理短板。要持续打好大气污染防治攻坚，以扬尘防治为主线，统筹推进燃煤治理、机动车尾气治理，深化工业企业治理，切实减少大气污染物排放。要深化水污染防治攻坚，以城市黑臭水体治理为重点，突出抓好畜禽养殖污染治理和河道环境综合整治，持续强化生态引水，着力恢复河流生态环境。要全面启动土污染防治工作，以恢复、修养土壤环境为要务，着力治理土壤面源污染和持久性有机物污染。要加强环保基础设施建设，全面推动城区集中供暖、产业集聚区集中供气、生活污水处理厂及配套管网、出境河流生态治理工程建设。要全力推动农村环境综合整治，建立健全农村垃圾收集处理机制，全面杜绝垃圾围村、垃圾围河、垃圾围坑现象。要严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”的管理机制，强化地方党委、政府属地管理职能，落实部门行业管理职能，加强配合协同，完善工作机制，形成工作合力。

第二，强力推动高质量发展，就是要大力协调推进国家区域中心城市建设。强力推进“六区一中心”、建设国家区域中心城市，是省委深刻把握全省发展大局，对提出的新的发展定位，是省委、省政府交给我们的一项重大任务，涵盖产业转型、交通枢纽建设、创新驱动、开放平台、文化建设等多个方面。我们要把建设国家区域中心城市作为推动高质量发展的重点，着力发挥优势打好“四张牌”，大力发展实体经济，强力推进产业转型升级、综合交通枢纽中心城市建设百城提质文明城市创建、乡村振兴战略、创新驱动发展和人才强市战略、美丽生态体系建设、招商引资开放发展、古都城文化传承弘扬创新发展，加快高质量建设国家区域中心城市步伐，带动又好又快跨越发展。

一要强力推进转型升级，打造现代产业体系。党的强调，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。我们要着重把握以下关键环节：要围绕发挥承接产业转移示范市优势，突出“技术水平调高、制造能力调强、产业结构调优、产业链条调长”发展方向，大力开展招商引资，加快承接产业转移，积极培育发展新技术新产业新业态新模式，把传统行业转化为新兴产业优势，推动产业向高端迈进。要围绕实施产业集群提质行动，重点培育壮大纺织服装制鞋、食品制造、装备制造等千亿级优势产??

购房者购买营业房并依法取得产权证书后，却又遭遇开发商的债权银行起诉，要求法院撤销购房者与开发商的房屋买卖行为，使购房者的利益面临巨大风险。这种较为少见的房产撤销权纠纷，为购房者如何安全购房敲响了警钟。

20__年11月至20__年3月，13户购房者先后与成都新*药公司签订购房合同，购买一些营业房，并依法取得产权证书。将这13户购房者作为第三人告上法庭的是中国农*银行成都锦城*行(下称锦城*行)，而被告正是出售营业房的新*药公司。原告锦城*行以“新*药公司低价转让房屋”的行为损害了银行债权为由，诉请法院撤销新*药公司与13户人签订的房屋买卖合同。1998年，锦城*行向新*药公司发放贷款1000万元。贷款到期后，新*药公司一直未还贷款。

成华区法院于今年4月判决认为，新*药公司销售给13户购房者的房屋价格是明显不合理的低价，新*药公司与13户购房者在实施交易行为时具有损害债权的恶意。据此作出判决，13名第三人返还房屋。

全力整合旅游发展要素,推动襄樊旅游经济持续快速发展

全力整合旅游发展要素

推动襄樊旅游经济持续快速发展

大力整合旅游发展要素，优化资源配置，推动旅游经济发展由速度效益型向质量效益型转轨，是当前旅游经济发展的一个重要趋势。我们襄樊旅游经济发展起步较晚、起点较低，只有自觉顺应当前旅游经济发展趋势，牢固树立大旅游观念，不断强化整合意识，坚持把襄樊旅游放在湖北乃至华中地区进行审视定位，全力整合襄樊内部及其同周边地区的旅游发展要素，襄樊旅游经济才有可能在新一轮旅游大发展中有所作为。

一、大力整合旅游发展要素是发展旅游经济的必然趋势

第一，大力整合旅游发展要素，是旅游经济健康发展的内在需求。旅游经济是一种行业跨度大、产业关联度高的复合性经济，具体包含“食、住、行、游、购、娱”六大要素。旅游业本身所具有的这种属性，客观上要求必须对其六大要素进行合理配置，有效整合。否则，就会因为某一个环节的“瓶颈”制约，引发起一种连锁效应，制约整个旅游经济的健康发展。同时，由于旅游消费者（游客）层次不同，对同一要素的要求也不尽相同，以住宿为例，有的游客要求豪华，有的游客要求经济，还有的要求方便，等等。游客的这种多样性、个性化需要，客观上要求不仅要对旅游各要素之间进行整合，而且要求对同一要素也要不断进行整合。因此，从这个意义上说，大力整合旅游发展要素，实际上是旅游经济发展的永恒主题。

第二，大力整合旅游发展要素，是实现旅游经济向集约方向发展的根本途径。旅游经济是一种开放式经济，在发展初期，普遍带有粗放经营的特点，是一种历史的必然。但是，随着旅游市场竞争日趋激烈，粗放式的旅游经营已很难给经营者带来效益。因此，实行集约式经营已是大势所趋。通过大力整合旅游要素，既可以促进提供不同服务的旅游企业实现优势互补，形成集聚规模效应，又有利于提供相同和不同服务的各个旅游企业共同组成一个地区的整体旅游形象，增加整体旅游吸引力，同时还能够提高一个地区水、电、路、交通、通讯等基础设施的利用效率，节约经营成本，提高投资回报，等等，这些正是实行集约式经营所追求的理想目标。因此，大力整合旅游发展要素，究其实质就是在旅游领域实行集约经营。

第三，大力整合旅游发展要素，是创新产品、提高招徕游客能力的重要手段。在市场充分发育之后，产品创新是增强核心竞争力的关键。同其他产品一样，旅游产品也必须依靠不断创新才能招徕、吸引游客，产生良好的经济效益。一般而言，创新旅游产品主要就是对不同景区景点进行挖掘、进行整合。如古隆中，根据编排组合不同，可以成为“三国旅游”产品的一部分，也可以成为“诸葛亮”旅游产品中的一部分，还可以作为“中华名人”旅游中的一部分，甚至还可以作为“中华智慧之星”旅游产品中的一部分，等等。因此，创新旅游产品的过程，实质上也就是对旅游发展最基本的要素——旅游景区进行不断整合的过程。换句话说，不断整合重组旅游景区景点，本身就是对旅游产品进行创新。因此，离开了对景区景点的整合，旅游产品创新就会成为无源之水、无本之木，旅游经济发展也势必会走入死胡同。

二、襄樊旅游发展中遇到的问题迫切需要通过大力整合旅游要素来解决

近几年来，襄樊以创建中国优秀旅游城市为载体，大力实施“一把手”工程，使旅游业得到了突飞猛进的发展。截止2003年底，全市共发展起对外开放的旅游景区29处，旅行社26家，涉外星级宾馆52家，各类旅游团队接待推荐单位17家，旅游从业人员达到13000余人。但是，随着旅游业的发展，旅游行业中存在的结构性问题也日趋突出，主要表现为：

一是旅游业的发展要素及内部结构不尽合理。集中表现为旅游购物、旅游娱乐、旅游交通等要素行业十分薄弱，全市100多家各类旅游企业中，甚至没有1家合乎规范的旅游车船公司、旅游购物商店和旅游娱乐场所，与宾馆饭店、旅行社和景区等要素行业存在着严重不对称性。这种结构失衡的状况不仅在“游、购、娱、食、住、行”旅游六大要素明显存在，而且在同一要素行业、同一区域布局之中也不同程度存在，如酒店、景区分别以二星、三星和1A、2A居多，一星、四星和3A、4A属凤毛磷角，又如我们的26家旅行社，八成以上都分布在市区，且只有1家国际社，等等。凡此种种，已经一定程度上影响了整个产业素质提高。

二是旅游产品的品种结构过于单一。目前，全市虽然开发出了襄樊名城一日游、汉江水上一日游、荆山原始生态三日游、薤山、温泉休闲度假等一批旅游产品，并已取得了一定的经济效益。但是，从产品类型看，襄樊旅游产品全部以观光产品为主，结构单一，没有形成观光产品、度假产品、专项产品、特种产品等成龙配套的多元化旅游产品体系。

三是襄樊的旅游景区、项目对游客缺乏吸引力。经过多年建设与发展，目前，襄樊虽然已经拥有29家对外开放的旅游景区，但是，由于这些景区既非世界自然、文化遗产等垄断性的旅游资源，又非我有人无的独具创意的特色旅游项目，知名度十分微弱。因此，很难激发200公里以外的中远程游客专程前来旅游观光的兴趣。以襄樊唯一的国家4A级景区、国家级风景名胜区——诸葛亮隐居地古隆中为例。古隆中虽然为襄樊独有，但是诸葛亮遗迹全国比比皆是，如南阳卧龙岗、成都武候祠等，论规模、论名气都比古隆中要大，游客要了解诸葛亮来古隆中的可能性自然会小之又小。这些问题，都直接制约了我市旅游经济快速发展，迫切需要进行全方位的整合进行解决。因此，大力整合旅游发展要素，是襄樊快速发展旅游经济的唯一选择。

三、大力整合襄樊旅游发展要素应采取的对策

整合旅游发展要素，既涉及到“食、住、行、游、购、娱”要素及其内部之间的整合，又涉及到打破行政区划界限之间的整合。无疑，这就必须依靠市场这双“无形的手”和政府这双“有形的手”加以控制和引导：

一是按照有进有退的原则，实现旅游要素及其内部之间的合理配置。要从襄樊的实际出发，突出对旅游交通、旅游购物和旅游娱乐等薄弱环节的支持、扶持力度。一方面，要针对性地制订出台收费、信贷等优惠政策，引导调控、鼓励支持各类资本、各种人才进入这些领域“开店办厂”、投资兴业，谋求发展；另一方面，要按照“规范”与“发展”并重的思路，结合旅游市场秩序整顿，淘汰一批规模小、档次低的旅游企业，扶持壮大一批实力强、管理好的旅游企业，培育、发展一批填补行业真空地带的旅游企业，推动旅游六要素之间以及同要素的不同结构的合理配置，实现整体结构的优化。

二是坚持有分有合的原则，开发创新多样化、个性化的旅游产品。特色鲜明、内容多样、结构合理的旅游产品是旅游经济持续快速发展的关键。襄樊具有人文、山水和环境资源相得益彰的整体优势，尤其是群山、汉水、原野与古城和谐搭配，形成了个性鲜明的“山水城古风公园”。因此，坚持以市场为导向，牢固树立襄樊旅游一盘棋的整体思路，充分发挥现有资源优势，分阶段、分步骤地整合创新市域内旅游产品。其一，抓好现有观光旅游产品的巩固提高。依托米公祠、古隆中、古城墙、绿影壁、古邓城、水镜庄、承恩寺等历史文化遗存，南、保、谷等县的自然山水生态，以及诸葛亮广场、滨江大道、沿江大道等现代城市建设成果，按照不同主题、不同思路进行不断整合，推陈出新，使襄樊名城一日游、荆楚生态二日游、三日游等一批观光产品永葆青春活力。其二，大力培育完善旅游度假产品。网络鱼梁洲分时度假村、汉江娱乐城、保康温泉、谷城薤山等重点度假景区，加强宏观调控和微观指导，避免非度假区域内的度假设施低水平、重复建设。有意引导资金、企业进入城市现有度假区，强化景区内度假设施的配套建设，完善其度假功能，逐步培育出在鄂西北一代具有一定影响力的度假旅游产品。其三，深度开发特种和专项旅游产品。牢固确立“大旅游，大产业”的总体发展思路，把发展旅游与发展农业、发展工业和发展宗教事业等结合起来，加大对高新农业科技示范园、老河口梨花湖、二汽试车场等工农业旅游专项产品，以及广德寺、真武山等宗教旅游产品的规划、设计、包装、促销力度，大力培育具有襄樊特色和市场影响力的特种及专项旅游线路，逐步建立起能够满足适应不同层次游客需要的多元化产品结构体系。

三是按照有扬有弃的原则，整合周边资源发展区域旅游。区域旅游的形成主要是以空间结构为基础，以交通联系、产品联系为纽带。襄樊作为鄂渝川陕渝毗邻地区的一个中心城市，在旅游目的地、旅游集散地建设上具有较强的区域空间优势：从交通区位看，襄樊位居华中腹地，承东启西、连南接北，是全国重要的交通中心之一；从城市区位看，襄樊又是武汉、西安、重庆三大经济区的最佳结合点；从旅游区位看，襄樊又是神农架、武当山、大三峡、明显陵、西安、四川等全国风景名胜地的重要连接点。特别是与襄樊相距不到200公里范围内，聚集了一大批在全世界范围内均具有一定垄断优势的自然、文化遗产，如神农架、武当山、大三峡、明显陵等。这些，构成了整合景区资源，发展襄樊、神农架、武当山、三峡旅游区域的外部基础。因此，只要我们能够遵循区域旅游的经济规律，按照“人无我有、人有我特、人特我精、人精我奇”的开发建设理念，规划设计、开发建设一批与神农架、武当山、明显陵、大三峡等周边著名景区景点风格相异、结构互补的旅游项目，合作开发一批“你中有我，我中有你，你我难分”的旅游产品，创新一批包括襄樊知名景点在内的“五日游”、“七日游”等旅游精品、极品和绝品旅游线路，与他们共同创造一种“集体吸引力”，满足游客希望多游几地、旅游企业希望多地经营的愿望，形成合作各方双赢、共赢的良性发展格局，借此推动襄樊旅游快速健康发展。

甲方： 身份证号码：

乙方： 身份证号码：

鉴于甲方 部队干部，根据部队相关规定，甲方有权购买位于三亚市荔枝沟(原师部农场军队退休干部经济适用房一套(以下简称房屋)。房屋户型为 ，建筑面积约为 平方米(可附加房屋其他信息)。甲方拟将上述房屋转让给乙方，现甲乙双方就房屋转让事宜，达成如下协议：

一、甲乙双方约定房屋转让价格为 元/平方米(按实际面积计算)，房屋总价款为 元。

二、付款方式及时间：

三、房屋转让所产生的各项税费由 方承担，包括税金、维修资金、过户费用、水电气上户等费用。

四、合同签订后，甲方应将房屋交易过程中的全部凭证(包括开发单位出具的收款收据、选房凭证、购房合同、各种税费凭证、房屋所有权证书等)的原件交由乙方保管。

五、在房屋可以办理过户手续时，甲方应按乙方要求将房屋过户到乙方名下或乙方指定的其他人员名下。

六、房屋在具备入住条件时，甲方应将房屋立即交付乙方。且甲方应当配合乙方办理房屋接收、产权登记、过户变更等手续。

七、自本协议签订后，甲方不再对该房屋享有实际所有权和使用权，房屋的所有权、使用权自签订协议时起即转移到乙方名下。甲方不得对该房屋进行处置、转让、设置抵押或者担保，不得就该房屋提出任何权利主张。

八、甲方同意为乙方出具经公证的全权授权委托书。授权乙方对房屋进行自用或出租、出借、经营、转让等处置行为，所得收益归乙方所有与甲方无关。

九、任何一方均必需严格遵守协议的约定，在协议可以继续履行的情况下，首先应当继续履行本协议。在穷尽一切手段仍无法继续履行合同，双方必须解除合同时，乙方应当退还甲方房屋，甲方应当退还乙方购房款(包括转让费、税费等)。并且违约一方还应当赔偿守约一方因此而遭受的损失，并按损失的30%向守约方支付违约金。双方就损失的计算方法约定如下：

1、在甲方违约的前提下，如遇房价上涨超过20%时(房价持平或涨幅不足20%时，以20%计算)，损失为房屋在争议当时的市场评估价，减去本协议约定的购房款，再加上乙方支付的转让费、过户税费和乙方实现权利的费用;

2、在乙方违约的前提下，如遇房价下跌超过20%时时(房价持平或跌幅不足20%时，按20%计算)，损失为本协议约定的购房款，减去争议当时的市场评估价，加上甲方实现权利的费用，乙方因过户而支付的转让费、过户税费由乙方自行承担。

十、本协议是经甲乙双方全体亲属和共有权人一致协商后签订的，任何一方不得以未经共有权人同意等事项否定本协议的效力。若任何一方亲属以此为由否定协议效力的，一切责任应由该亲属所在方签字的人员承担。

十一、本协议一式四份，甲乙双方各执两份，具有同等法律效力。协议自签字时即发生法律效力。

甲方：

年 月 日乙方： 年 月 日

甲方（建设单位）：___________________ 组织名称：___________________________ 法定代表人：_________________________ 地址：_______________________________ 联系电话：___________________________ 乙方（物业管理企业）：_______________ 企业名称：___________________________ 法定代表人：_________________________ 地址：_______________________________ 联系电话：___________________________ 根据《中华人民共和国民法典》、《物业管理条例》、《_____市物业管理条例》等有关法律、法规的规定和本物业区域《业主临时公约》的约定，在自愿、平等、协商一致的基础上，就甲方选聘乙方对________________（物业名称）实施前期物业管理服务的事宜，订立本合同。

第一章物业管____区域概况

第一条物业基本情况 物业名称：_______________________物业类型：_________ 座落位置：_______________________ 占地面积：_______ 平方米；建筑面积：___________平方米 四至：东至：_________________南至：_________________ 西至：_________________北至：_________________ 其他：______________________________________________。

第二条具体物业构成明细及所配置的共用设备设施明细详见附件一和附件二。

第二章物业服务事项

第三条乙方提供的公共性物业服务的主要内容为：

1.物业共用部位的维修、养护和管理。物业共有部位具体包括：房屋的承重结构（包括：基础、承重墙体、梁柱、楼盖等），非承重结构的分户墙外墙面，屋盖、屋面、大堂、公共门厅、走廊、过道、楼梯间、电梯井、楼内化粪池、垃圾通道、污水管、雨水管、楼道灯、避雷装置、________________。

2.物业共用设施、设备的维修、养护、运行和管理。具体包括：共用的上下水管道、落水管、污水管、垃圾道、共用照明、天线、中央空调、高压水泵房、楼内消防设施设备、电梯、________________________。

3.市政共用设施和附属建筑物、构筑物的维修、养护和管理，包括道路、室外上下水管道、化粪池、沟渠、水池、井、停车场、路灯_______。

4.公用绿地、花木、建筑小品等的养护与管理。

5.附属配套建筑和设施的维修、养护和管理，包括商业网点、文化体育娱乐场所、_____________。

6.公共场所、房屋共用部位的清洁卫生，垃圾的收集、清运，排水管道、污水管道的疏通。

7.交通与车辆停放秩序的管理。

8.公共秩序、安全、消防等事项的协助管理和服务，包括安全监控、巡视、门岗执勤、_________________。 前款约定的事项不含业主、非业主使用人的人身、财产保险和财产保管责任。双方另行签订人身、财产保险和财产保管专项合同的，按合同约定执行。

9.物业档案资料管理。

10.物业专项维修资金的使用。 1

1.装修管理。 1

2.接受业主委托，对其物业的专有部分进行维修养护（服务价格由双方另行商定）。 1

3.物业服务费和本合同规定的其他费用的收取。 1

4.法律政策规定应由乙方管理服务的其它服务事项。

第四条在物业管____区域内，本合同特别约定的物业管理事项为：

1.______________________________________________。

2.______________________________________________。

3.______________________________________________。

第三章物业服务质量

第五条乙方提供的物业管理服务应达到约定的标准（具体服务标准见附件三）。

第四章物业服务费用

第六条本物业管____区域的物业服务收费选择以下第种方式：

1.包干制（物业服务费用的构成包括物业服务成本、法定税费和物业管理企业的利润） 根据本物业管____区域物业服务收费指导价格，双方约定物业服务费用标准如下（按建筑面积计算）：

（1）住宅：________元月平方米

（2）写字楼：______元月 平方米

（3）商业物业：________元月平方米

（4）其他物业：________元月平方米 业主向乙方交纳物业服务费后，乙方按本合同约定的服务内容和标准提供服务，盈余或亏损由乙方享有或承担。

2.酬金制（酬金制是指在预收的`物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业管理企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式。物业服务资金的构成包括物业服务支出和物业管理企业的酬金） 本物业管____区域的物业服务资金预收标准如下（按建筑面积计算）：

（1）住宅：________元月平方米

（2）写字楼：________元月平方米

（3）商业物业：________元月平方米

（4）其他物业：________元月平方米 乙方选择以下第的种方式对物业服务资金提取酬金：

（1）乙方每月每年按________元的标准从物业服务资金中提取；

（2）乙方每月每年按预收物业服务资金数额________%的比例提取。 预收的物业服务支出为所交纳的业主所有，由乙方代管，并由乙方按已公示的预算方案主要用于以下开支：

1.管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；

2.物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用；

3.物业管____区域清洁卫生费用；

4.物业管____区域绿化养护费用；

5.物业管____区域秩序维护费用；

6.办公费用；

7.物业管理企业固定资产折旧；

8.物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用；

9.____________________________________________。 预收的物业服务支出应当全部用于本合同约定的支出。物业服务支出年度结算后结余部分，转入下________年度继续使用，物业服务支出年度结算后不足部分，由业主承担。

第七条共用的专项设备运行的能源消耗，应独立计量核算，合理向业主分摊计收。

第八条业主应于之日起交纳物业服务费用或物业服务资金。 纳入物业管理范围的已竣工但尚未出售，或者因甲方原因未能按时交给物业买受人的物业，其物业服务费用或物业服务资金由甲方全额交纳。 业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用或物业服务资金的，从其约定，物业使用人不按照约定交纳的，业主负连带交纳责任。业主与物业使用人之间的缴费约定，业主应当自约定之日起告知乙方。 物业服务费用或者物业服务资金按______（年季月）交纳，业主或物业使用人应在（每年每季每月）前____日内履行交纳义务

第九条物业服务费用实行酬金制方式计费的，乙方应向全体业主报告物业管理年度计划和物业服务资金年度预决算，并每年次向全体业主公布物业服务资金的收支情况。 对物业服务资金收支情况有争议的，甲方或乙方可以委托双方共同认可的专业审计机构对物业服务资金年度预决算和物业服务资金年度收支情况进行审计，审计费用由________________承担。

第十条停车收费分别采取以下方式

1.停车场属于全体业主的，使用人应按照露天停车位________元个月；车库车位________元个月标准向乙方交纳停车费，该项停车费中________元个月的停车管理服务费归乙方所有，其余停车费为全体业主所有，可根据业主公约或业主大会的决定用于业主委员会的办公经费支出或纳入维修资金管理；

2.停车场属于甲方所有的，业主享有优先使用权，车位使用人应按照露天停车位________元个月；车库________元个月标准向乙方交纳停车费，乙方从停车费中按露天车位________元个月、车库车位________元个月标准提取停车管理服务费；

3.业主自行购置车位的，应按露天车位________元个月、车库车位________元个月标准向乙方交纳停车管理服务费。

第十一条乙方应与业主或物业使用人签订书面的《停车协议》，明确双方在停车位使用及管理服务方面的权利义务关系。

第十二条本物业管____区域内的会所属全体业主甲方所有，委托乙方经营管理，业主或物业使用人使用会所，应按下列标准支付使用费：

1.________________________________________________。

2.____________________ ____________________________。

3.________________________________________________。

第十三条乙方经营管理会所，可按标准提取管理服务费；乙方经营配套商业设施，可按标准提取管理服务费；乙方经营管理其他共用部位、共用设施设备，按标准提取管理服务费。

第十四条乙方利用属于全体业主所有的停车场，会所及其他共用部位、共有设备设施进行经营（如：设置商业广告招牌），应当征得相关业主的同意，所得收益扣除乙方管理服务成本和佣金后，剩余部分用于补充专项维修资金。

第十五条乙方接受业主委托，提供专项服务的，专项服务的内容和费用按其约定执行。

第十六条其他约定______________________________________。

第五章双方的权利义务

第十七条甲方的权利义务 甲方享有的权利：

1.审定乙方拟定的物业管理方案、年度管理计划、维修养护计划、年度财务预决算报告、监督检查乙方各项方案计划的实施；

2.检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况；

3.制订物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护方面的规章制度；

4.实行酬金制物业服务收费方式的，有权与乙方共同委托专业审计机构对年度财务收支状况进行审计；

5.依据法律、法规规定享有的其他权利。 甲方应履行的义务：

1.在销售物业之前，制定《业主临时公约》，并向物业买受人明示、说明，要求物业买受人书面承诺遵守《业主临时公约》。

2.甲方与物业买受人签订的物业买卖合同应当包含本合同约定的内容，要求物业买受人认可接受本合同约定的权利和义务；

3.乙方承接物业时，甲方应和乙方共同对物业共用部位、共用设施设备进行查验，甲方应保证本物业管____区域具备以下条件：

（1）所有建设项目按批准的规划设计和有关专业要求全部建成，并满足使用要求；

（2）物业管____区域内道路平整，标识系统完备，雨污水通畅，路灯通亮，园林绿化，围墙大门建设完毕，具备封闭式管理的要求；

（3）机动车停车场、自行车库、垃圾桶、垃圾间、公告栏等可投入使用；

（4）供水、供电、供热、供冷、供气、电梯、通讯、有线电视、消防、等设施能保证供应或正常使用；

4.在查验过程中，甲方应对甲乙双方查验过的物业共用部位、共用设施设备存在以下问题予以确认：

（1）_________________________________________；

（2）_________________________________________；

（3）_________________________________________。 甲方确定以上问题解决办法、解决时间如下：

（1）_________________________________________；

（2）_________________________________________；

（3）_________________________________________。 甲方应就以上内容与乙方签订确认书，作为界定各自在开发建设和物业管理方面承担责任的依据。 甲方应认真完善和处理本物业的遗留问题，以达到本条甲方应履行的义务中第3项的要求。

5.乙方承接物业时，甲方应向乙方移交下列资料：

（1）竣工总平面图，绿化图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工资料；

（2）规划设计资料；

（3）设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料；

（4）物业质量保修文件和物业使用说明文件；

（5）物业管理所必需的其他资料。

6.保证交付使用的物业符合国家竣工质量标准，按照国家规定的保修期限和保修范围，承担物业的保修责任；

7.本物业交付使用后有下列情形之一的，甲方应在物业所在地的区、县（自治县、市）房地产行政主管部门或街道办事处、乡镇人民政府的指导下，在三个月内组织业主召开首次业主大会，选举产生业主委员会：

（1）新建物业建筑面积出售达50％以上的；

（2）物业自首次出售之日起已满两年的。

8.交付已竣工但尚未出售或者尚未交给物业买受人的物业服务费用；

9.督促业主或物业使用人按时交纳物业服务费；

10.因维修物业或者公共利益，需临时占用、挖掘道路、场地的，应当征得相关业主和乙方的同意，并在约定的期限内恢复原状； 1

1.协助乙方做好物业管理工作和宣传教育、文化活动； 1

2.不得擅自处分业主依法享有的物业共用部分和共用设施设备的所有权和 使用权。 1

3.法律、法规规定的其他义务。

第十八条乙方的权利义务 乙方享有的权利：

1.按照国家和本市有关物业管理的技术标准、行业规范以及本服务合同进行管理，提供专业化的服务；

2.按照本合同和有关规定向甲方、业主或物业使用人收取物业服务费用和其他费用；

3.可以根据业主或物业使用人的委托，提供本合同约定以外的服务项目，服务报酬由双方约定；

4.可以将物业管____区域内的专项服务业务委托给专业性服务企业，但不得将该区域内的全部物业管理一并委托给他人；

5.自主开展各项经营管理活动，但不得侵害业主、物业使用人的合法权益，不得利用管理事项获取不当利益；

6.依照法律、法规规定和本合同约定享有的其他权利。 乙方应履行的义务：

1.履行合同、提供物业服务；

2.及时向全体业主通告本区域内有关物业管理服务的重大事项，及时处理投诉，接受甲方、业主和物业使用人的监督；

3.在承接物业时，应当对物业共用部位、共用设施设备进行查验，并做好书面记录和签认工作；

4.在物业管____区域内公示物业服务合同约定的收费项目和标准以及向业主提供特约服务的收费项目和标准；

5.结合本物业管____区域的实际情况，编制物业管理方案，年度管理计划，维修保养计划，年度财务预决算报告（仅适用酬金制收费方式），经依法议定后组织实施；

6.制止本物业管____区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面规章制度的行为，对违反法律法规规定的行为及时向有关行政管理部门报告；

7.协助做好本物业管____区域内的安全防范工作，发生安全事故时，在采取应急措施的同时，及时向有关行政管理部门报告，保护好现场、协助做好救助工作；保安人员在维护本物业管____区域的公共秩序时，要履行职责，不得侵害公民的合法权益；

8.实行酬金制收费方式的，应当编制年度财务预决算报告，报甲方审批，并且每六个月应公布一次物业服务费用的收支帐目，每年与甲方共同委托专业审计机构对年度财务收支状况进行审计；

9.向业主和物业使用人告知物业使用的有关规定，当业主和物业使用人装修物业时，应与其订立书面协议，告之装修中的禁止行为和注意事项，并负责监督；对业主和物业使用人违反装修管理规定的行为，要及时制止和纠正，对情节严重的，要及时报请相关部门处理；

10.非经甲方和相关业主许可并办理有关手续，不得擅自改变物业管____区域内共用部分、共用设施设备的用途；对本物业的公用设施不得擅自占用和改变使用功能； 1

1.未经甲方同意，不得擅自在物业管____区域内从事物业管理相关服务以外的经营活动； 1

2.不得在处理物业管理事务的活动中侵犯业主的合法权益； 1

3.新建物业交付使用时，除政府规定、物业销售合同和本合同另有约定外，不得向业主乱收费； 1

4.本合同终止时，应当将物业管理用房和物业管理相关资料及时如数地移交给业主委员会，业主委员会尚未成立的，移交给甲方代管。 1

5.法律、法规规定的其他义务。

第十九条根据《业主临时公约》的授权，在物业管理服务中授予乙方以下权利：

1.制定必要的规章制度，并以有效方式督促业主和物业使用人遵守；

2.采取批评、规劝、警告等措施制止业主和物业使用人违反《业主临时公约》及公众管理制度的行为；

3.在物业管____区域内公布违约业主的姓名及其违约情节；

4.对欠费业主停止约定服务直至其履行交费义务。

第六章专项维修资金的管理和使用

第二十条专项维修资金的缴交：______________________________________________。

第二十一条专项维修资金的管理：____________________________________________。

第二十二条专项维修资金的使用：____________________________________________。

第二十三条专项维修资金的续筹：____________________________________________。

第七章物业管理用房

第二十四条甲方应于首位业主入住前____日内，按照有关规定向乙方提供能够直接投入使用的物业管理用房，建筑面积________平方米，其中包括：办公用房平方米（含物业管理企业和业主委员会的办公用房）、位于______________________，住宿用房平方米、位于________________________，其他用房平方米，位于________________________

第二十五条物业管理用房属全体业主所有，由乙方在本合同期限内无偿使用，但不得改变其用途。 本合同终止时，乙方应当将物业管理用房、物业管理相关资料等属于全体业主所有的财产及时如数地 移交给业主委员会；业主委员会尚未成立的，移交给甲方代管。

第八章合同期限

第二十六条本合同期限为________年，自________年____月____日起至________年____月____日止。合同期未满，业主委员会与选聘或续聘的物业管理企业签订的物业服务合同生效时，本合同终止。

第二十七条本合同期限届满前一个月，业主大会尚未成立的，甲、乙双方应就延长本合同期限达成协议；双方未达成协议的，甲乙双方应在合同届满后三个月内继续履行本合同，甲方应在此期间选聘新的物业管理企业，重新签订前期物业服务合同。

第九章违约责任

第二十八条因房屋建筑质量、设施设备质量或安装技术等原因，达不到使用功能，造成重大事故的，由甲方承担责任并作善后处理。产生质量事故的直接原因，以法定机构的鉴定为准。

第二十九条甲方违反

第十七条甲方应履行的义务中第2项，致使业主不履行本合同约定，乙方可要求甲方督促业主履行本合同的约定，同时由甲方承担相应的责任。

第三十条乙方违反合同的约定，擅自提高收费标准的，甲方、业主、物业使用人有权要求乙方清退；造成甲方、业主、物业使用人损失的，乙方应给予甲方、业主、物业使用人赔偿。

第三十一条甲方违反本合同约定，致使乙方的管理服务不能达到本合同

第三章“物业服务质量”约定的，由甲方赔偿由此造成的损失；甲方的违约行为致使乙方无法完成本合同

第二章约定的三项以上“物业管理事项”的，乙方有权解除合同，并由甲方赔偿相应的损失。

第三十二条乙方管理服务违反本合同的约定，未能达到本合同

第三章“物业服务质量”约定的，应承担违约责任，并赔偿甲方及业主相应的损失；乙方无法完成本合同

第二章约定的三项以上的“物业管理事项”的，甲方有权解除本合同，并由乙方赔偿甲方及业主相应的损失。

第三十三条甲方、业主或物业使用人违反本合同的约定，未能按时如数交纳物业服务费的，应按每日万分之_______的标准向乙方支付违约金。

第三十四条甲方拒绝或拖延履行保修义务的，业主、物业使用人可以自行或委托乙方修复，但修复费用及造成的其他损失由甲方承担。

第三十五条双方约定，以下条件下所致的损害，可构成对乙方的免责事由：

1.因不可抗力导致的中断服务或物业价值的贬损；

2.因物业本身固有的瑕疵造成的损害；

3.因维修、养护共用部位、共用设施设备需要而暂时停水、停电或停止共用设施设备的使用；

4.因非乙方责任造成的供水、供电、供热、供冷、通讯、有线电视及其他共用设施设备的障碍和损失。

第三十六条违反本合同约定需解除本合同的，解除合同的一方应及时通知对方，合同自书面通知送达对方时即行解除，并在____日内办理交接。

第十章附则

第三十七条本合同的效力及于本物业管____区域的全体业主及物业使用人。业主可与物业使用人就本合同的权利义务进行约定，但物业使用人违反本合同约定的，有关业主应当承担连带责任。

第三十八条甲方在销售物业时，本合同有关物业管理的约定随之转移。

第三十九条乙方提供服务的受益人为本物业的全体业主和物业使用人，本物业的全体业主和物业使用人均可监督本合同的实施。

第四十条双方约定自本合同生效之日起日内，根据甲方委托管理事项，办理接管验收手续。

第四十一条双方可对本合同的条款进行补充，以书面形式签订补充协议，补充协议与本合同具同等效力。

第四十二条本合同之附件均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

第四十三条本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，双方应按有关法律规定及时协商处理。

第四十四条本合同在履行中如发生争议，双方可以依法申请调解，向有关行政管理部门申诉；也可选择以下方式解决：

1._________市仲裁委员会仲裁；

2.人民法院诉讼。

第四十五条本合同正本连同附件页，一式三份，甲乙双方及物业管理行政主管部门（备案）各执一份，具同等法律效力。

第四十六条本合同自起生效。 附件：

1.物业构成明细

2.共用设施设备明细

3.物业管理服务标准 甲方签章：_________________ 法定代表人：_______________ 委托代理人：_______________ 乙方签章：_________________ 法定代表人：_______________ 委托代理人：_______________ ________年____月____日 附件1 物业构成明细 类型 幢数 套（单元）数 建筑面积（平方米） 套内面积（平方米） 高层住宅 小高层住宅 多层住宅 别墅 商业用房 工业用房 办公楼 车库 会所 学校 幼儿园 其他用房 合计 备注 附件2 共用设施设备明细

1.绿化面积：________________平方米

2.道路面积：________________平方米

3.化粪池：____________________座

4.污水检查井：________________座

5.雨水检查井：________________座

6.垃圾站：________________个

7.公用垃圾桶：____________个

8.配电室：________________个

9.水泵：__________________个

10.热交换站：________________个 1

1.空调冷却塔：______________个 1

2.煤气调压站：______________个 1

3.机动车库：________________个________________平方米 1

4.露天停车场：______________个________________平方米 1

5.非机动车库：______________个________________平方米 1

6.道路灯：______________盏 1

7.庭院灯：______________盏 1

8.电梯：________________部 1

9.共用天线系统：____________个 20.消防水池：________________个 2

1.信报房（箱）：____________个 2

2.中央监控系统：____________个 2

3.消防箱：________________个 2

4.设备层：________________平方米 2

5.人防层：________________平方米 附件3 物业管理服务标准 （可参照中国物业管理协会印发的《普通住宅小区物业服务等级标准（试行）》约定）

一、物业共用部位的维修、养护和管理

1._______________________________________________。

2._______________________________________________。

二、物业共用设施设备的运行、维修、养护和管理

1._______________________________________________。

2._______________________________________________。

三、公共场所、物业共用部位的清洁卫生，垃圾的收集、清运及雨、污水管道的疏通

1._______________________________________________。

2._______________________________________________。

四、公共绿化的养护和管理

1._______________________________________________。

2._______________________________________________。

五、机动车和非机动车的停放管理

1._______________________________________________。

2._______________________________________________。

六、公共秩序、安全、消防等事项的协助管理

1._______________________________________________。

2._______________________________________________。

七、装饰装修管理服务

1._______________________________________________。

2._______________________________________________。

八、物业档案资料管理

1._______________________________________________。

2._______________________________________________。

九、其他服务

1._______________________________________________。

2._______________________________________________。 ____市国土资源和房屋管理局印制 ____市工商行 政管理局监

尊重的系领导、老师：

你们好!

我叫___,是西北农林科技大学人文学院05级社会学专业的一名学生，家住在山东省聊大学生助学金申请书城市嘉明经济开发区邱庙村，在这里特向系引导、老师申请助学金。

也许大家会以为，既然家住在经济开发区内，那么家里生涯程度应当不错，不应当再申请助学金。其实不然，在我的故乡，虽然国度屡屡出台文件明文规定制止非法征用农民耕地，但是由于基层政府和农民所处的位置和控制的权利的不同，当地，政府仍然不断的征用农民土地，并应用信息不对称的优势，成为土地开发的受益者，而农民则成为了土地开发的就义品。

这样由于农民损失潦攀赖以生存的土地，而自己又无一技傍身，没有了经济起源，只能靠菲薄的土地补偿来生涯，坐吃山空，逐渐成为城市和农村之间的一个特别阶层，即没有城市户口，无法享受城市居民的待遇，"上不去";损失了土地，无法重新成为农民，"下不来",成为了城市边沿的"新贫民".不幸的是，我的家庭恰好成为了其中的一员。

听闻现在有了这样一次申请助学金的机遇，为了减轻家庭的累赘，完成学业，特向系引导、老师提出此次申请，请老师予以评判审核。

此致

敬礼

申请人：

经济担保书的范文

经济担保贷款是指要求借款人以第三方经济信誉或财产进行担保，作为还款保证而发放贷款的一种方式。担保方负有监督借款人按期如数还款和代借款人偿还逾期贷款本息之责。下面是第一范文网小编为你整理的一篇 经济担保书的范文,希望对你有用.

经济担保书

担保人： 被担保人：

一、担保人 愿意为 作经济担保。

二、被担保人 在*有限公司聘用期间，若出现侵占、盗窃、挪用公款或货款(物)不还，劳动合同违约、违反公司保密协议书规定等行为给公司造成经济损失，本人无力偿还的部分由担保人承担并负责偿还。

三、担保人概况：

姓名： 身份证号码：

工作单位：

家庭地址：

邮政编码： 家庭电话： 手机：

四、担保人与被担保人关系：

五、请担保人提供工作单位证明、身份证、房产证明复印件及其担保资格的真实性：

担保人工作单位负责人签字盖章：

担保人工作单位盖章：

身份证复印件请附后

六、担保人签字： 日期 ： 年 月 日

备注：

1、 请附被担保人身份证复印件;

2、 请附担保人身份证复印件;

3、 担保人应为贵阳市户口及有固定房产和收入;

4、担保人工作单位只为担保人的担保资格的真实性作证明，不负任何经济责任或连带责任，担保人工作单位对担保资格的真实性证明时盖单位公章

经济担保贷款的程序

1、借款人找保

经银行审查，认定需要借款人提供贷款担保，借款人应根据贷款金额、贷款期限，寻找相应的担保人。贷款担保人必须是具有法人资格的，有经济收入的经济实体。担保人承担代为借款人偿还借款的责任后，应开具《贷款担保意向书》，由借款人转交银行。

担保意向书要包括担保人名称、开户银行以及能反映企业现有财产、现有负债、经济效益状况的经济指标，同时还要表达出愿为借款人提供经济担保的条款。担保意向书应加盖法人公章和法人代表的签章。

2、银行核保

银行在发放经济担保时，必须对担保人的资格、资产等进行详尽的调查 和核实。银行核保主要侧重以下几个方面

审查担保人的法人资格; 验证担保人的法人公章及法人代表签章的真伪; 审查担保意向书有关项目的真实性; 从生产经营、经济效益、还款能力等方面审查担保人的担保能力。

3、银行审批

信贷员通过计算，确定担保有效金额，然后，根据核保结果，把具体意见填入《贷款担保意向书》内。同时，要把核保过程，确定担保数额的依据等。以书面形式向信贷科(股)长汇报。信贷科(股)长审核后，在《贷款担保意向书》上签署意见。对不在本行开户的担保单位，要与担保单位的开户行信贷部门取得联系，了解担保单位的资信情况。然后银行要同借款人、担保方签订合法完整的借贷合同、担保合同。以明确各方的责任。

管理与经济开题报告参考范文

一、论文题目：中国上市公司效绩评价体系的探讨

二、课题研究的意义

我国上市公司对我国的经济发展起到越来越重要的作用，截止xx年底，我国上市公司已达到1174家，总股本超过5050亿，其中国家股和国有法人股328亿，市价总值高达5.55万亿元，约占国民生产总值的48%，约有股民6800万人，约占城镇人口的40%,资本市场规模越来越大。据统计，截止xx年底，我国国有控股上市公司所有者权益10547亿元，实现利润1519亿元，分别占全国国有及国有控股企业的32%和63%，国有上市公司已成为我国各行业中的龙头企业，在国有资产质量上，上市公司已成为优良资产的富区，同时上市公司也成为中国人投资的主要领域。随着我国资本市场的发展和完善，上市公司不仅会得到更大更快的发展，而且会显示出更重要的作用。但也不 可否认，在我国上市公司发展过程中，也出现了一些问题：一是上市公司整体业绩下滑，竞争力下降，据资料反映，xx年我国上市公司加权平均每股收益为0.1369元，比上年同期下降31.04%,加权平均净资产收益率为5.53%,比上年同期下降22.55%,有151家公司亏损,亏损面为12.67%，较上年又进一步扩大;二是部分上市公司内部违规现象严重，据了解，xx年有100家上市公司因各种违规问题而受到证监委和其他有关部门的查处;一些上市公司会计信息严重失真，虚增业绩，大肆“圈钱”，极大地打击了投资者对上市公司的信心;三是二级市场投机行为盛行，一些机构操纵股价，牟取高利，严重地扰乱了市场秩序。为了解决我国上市公司发展中出现的问题，就需要在市场经济条件下，更好地有效发挥政府的监管职能和社会的监督职能，加快建立上市公司的优胜劣汰机制，全面净化证券市场的环境。要实现这一目标，有效的手段之一是建立上市公司的效绩评价体系。

目前，国家有关部门已经对我国国有企业制定了效绩评价制度，并正在逐步推开,但在我国上市公司中还没有建立这项制度，所以本文的研究是有实际意义的。

三.管理与经济开题报告范文(1)研究的内容

本文拟从四个方面探讨上市公司效绩评价体系的建立。

第一部分主要从六个方面阐述建立我国上市公司效绩评价体系的意义，这六个方面是：

(一)有利于国家对上市公司的监管

(二)有利于推动上市公司建立科学的约束和激励机制。

(三)有助于对上市公司经营者业绩的全面考核。

(四)有利于引导上市公司的经营行为。

(五)有利于增强上市公司的形象意识。

(六)有助于投资者的理性投资。

2018年2月个体私营经济发展状况调查报告

xx年4月9日至4月12日，民营经济调查组一行6人对位于粤西山区的阳江市三县(市)一区个体私营经济发展的新趋势作了为期4天的调查和了解。1997年以来特别是党的xx大召开以后，阳江市委、市政府紧紧抓住机遇，因地制宜，因势利导，坚定不移地大力发展个体私营经济，使个体私营经济迅速由小变大，由弱变强，成为阳江最具生机和活力的经济增长点之一，有力地推动了阳江国民经济的发展，其经验作法对我省其它地区发展个体私营经济具有很大的借鉴和启迪作用。现将有关情况汇报如下：

一、 阳江市个体私营经济的基本情况和主要特点

xx年，阳江市个体私营企业达36171户，全市个体私营企业实现国内生产总值98.2亿元，比上年增长12.49%;工业产值112亿元，增长21.70%;出货值42.62亿元，增长9.60%;入库税收6.64亿元，增长61.40%;新增投资11.54亿元。

阳江市个体私营经济发展呈现出如下几个特点：

1、 发展越来越快。xx年，全市个体私营企业的户数比1997年增加7178户，增长24。8%;当年实现的国内总产值、工业产值和税收收入，分别比1996年增长102.06%，173.17%和309.24%;比同期全市国内生产总值、工业总产值和税收总额的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。

2、 地位越来越高。xx年，全市个体私营企业创造的国内生产总值值、工业产值和税收入，分别占当年全市国内生产总值、工业总产值和税收收入总额的52.95%，67.50%和61.50%。个体私营经济已经成为全市国民经济的重要支柱。

3、 规模越来越大。经过几年的发展，规模以上私营企业增加较多，私营企业的发展状况已由过去单纯的总体数量扩张向个体规模扩张的方向转变，一些企业不断增资扩产，经营规模不断扩大。在现有7574户工业企业中，年产值500—1000万元的有86户、1001—5000万元的有145户、5001—1000万元以上的有19户、亿元以上的有9户。

4、 层次越来越高。私营企业家不但投资兴办工业，而且投资家业和其它产业，进一步拓宽经营领域，构筑了以第二产业为主，一、二、三产业全方位发展的私营企业体系。

5、 外向型企业越来越多。一是企业出货值增加。xx年，全市私营企业出货值42.62亿元，占私营企业工业总产值的38.05%，比1998年增长64.87%。二是享有自营进出口权的企业增加。xx年，有24户私营企业享有自营进出口权。产值亿元以上的9户私营企业中，有6户是进出口生产企业。

6、 品牌越来越响。一些发展基础较好、产品质量稳定的企业越来越重视树立自己的品牌和企业形象，开始投入大量资金聘请专业技术人员进行专门策划，逐步建立了自己的品牌和企业文化。目前，“喜之郎”获得全国驰名商标，“乔士”、“十八子”、“银鹰”、“盛达”等品牌在全国知名度较高，颇受欢迎。去年，阳江市在获得“中国菜刀中心”、“中国剪刀中心”的基础上，又获得“中国刀剪之都”的称誉，品牌效应正在形成。

7、 从业人员越来越多。全市在私营企业中从业的人员，xx年达到20.97万人，比1996年增加了42.27%。

我们认为，阳江市个体私营经济的快速健康发展，主要得益于他们敢在实践中积极探索和创新，建立了 “五个互动”机制。

一是政策拉动。阳江市委、市政府于1997年11月颁发了《关于加快发展民营经济的决定》，对个体私营经济实行“六个放宽”、“六个优惠”的“蜜糖”政策：放宽从业对象，放宽经营范围，放宽注册资金标准，放宽出国(境)从事商务的限制，放宽内资、外资经营审批手续和给予用地价格、税收(地方留成部份)、规费减免、信贷、用人、入户优惠。

二是服务推动。通过牢固树立“管理就是服务、领导就是服务”和“你发财、我发展”的观念，积极对个体私营经济发展进行扶持和引导。1997年阳江市成立了由市委副书记、市长担任组长的民营经济领导协调小组，加强对民营经济的协调、指导、服务和监督。1998年又成立了市投资服务中心(与民营经济领导协调小组合署办公)，市直24个职能部门在“中心”设置办事窗口，12个单位在“中心”设置特派员，实行“四个一”服务，即：一幢楼办事、一个窗受理、一个口收费、一条龙服务。xx年，建立了市领导挂点扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政

协的主要领导带头，四套班子领导成员挂点扶持35家重点企业。通过几年努力，在各级领导层中形成了对个体私营经济时时关心、事事支持的局面。

三是外向带动。市委、市政府把引进外资作为确保民营经济资金来源的重点来抓，采取“走出去、请进来”的办法，利用举办各种洽谈会、交流会、招商会和组团上门等方式，大力开展招商引资。

四是科技驱动。市委、市政府从技术创新和制度创新两个方面开展创新活动，以企业为主体，建立科研机构，增大科技投入，用先进适应技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，并积极鼓励企业在经费有限的条件下，以高等院校和科研院所为依托建立科技创新体系，着力解决科技与经济脱节的问题。

五是市场牵动。适应“入世”需要，市委、市政府经过认真分析，认识到加入wto对阳江来说是利大于弊，必须充分把握机遇，迎接挑战，主动融入世界经济潮流，积极开拓国内国际市场。所以，在大力发展个体私营经济的同时，积极引导个体私营企业面向市场，以市场为导向，做好市场分析和市场预测，加快市场营销营网络建设。目前，全市重点私营工业企业普遍建立了全国性的营销网络。比如喜之郎集团，从市场调研到产品设计，从生产制造到网络销售，构筑了一条龙的工程体系，形成了“消费者需要什么，我们便做什么;我们做了什么，消费者就喜欢什么”的良性互动关系，产生了良好的规模效益，企业的生产规模和产品市场占有率在同行中居于世界第一位，产品远销英国、北美等海外市场。

二、 阳江个体私营经济发展中存在的主要问题和障碍

阳江市个体私营经济发展取得了一定的成绩，同时还创造了一套发展个体私营经济的成功经验这是值得充分肯定的，但同时也存在着一些困难和问题。主要表现在：

(一) 对大力发展个体私营经济的思想和观念还要进一步解决。“补充论”、“社资论”的观念在少数部门和少数干部中还有定的存在。一是前置审批过多。二是个别部门和干部服务意识不强、办事效率不高。

(二) 行业结构不合理，规模经济发展速度较慢。一是产业结构不合理。传统产业多，高新技术产业少。二是产品结构不合理。低附加值产品多，高附加值产品少。三是企业组织结构不合理，生产集中度低。小型企业多，大型企业少;劳动密集型企业多，技术密集型企业少。四是资本结构不合理。绝大多数私营企业的资本结构仍以家族式资本为主，实行家长式的管理，难以建立现代企业制度，也难以建立完整的社会信誉，从而影响有效的融资和资本扩张，并最终影响企业的资本运营效果和经营规模，限制了企业的优化升级。

(三) 个体私营经济融资困难。银企之间良性互动的正常关系还没有真正建立起来，私营企业融资渠道较为狭窄，缺乏有效的融资管道。

(四) 管理模式滞后，影响自身发展。私营企业普遍存在家庭式管理和家长式决策。这种模式适应不了企业再扩大、再发展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱点，导致企业决策科学性、准确性差。

(五) 人才严重缺乏。私营企业主文化程度普遍偏低，大多数企业缺乏管理和技术人才，加上未能建立一支掌握现代管理知识和先进科学技术的人才队伍，造成企业素质不高，技术创新和制度创新能力薄弱。

三、 推动个体私营经济上规模、上档次、上水平的对策建议

目前，我省国有企业、外商投资企业、个体私营企业共同发展的局面基本确立，但在国民经济三大构成中，民营企业这一块发展不太理想，针对上述原因，结合形势发展的要求，我们认为，要促进个体私营经济上规模、上档次、上水平，就需要进一步解放思想，优化环境，加强指导，打好“品牌”，营造政治上认同，社会上尊重，政策上支持，有利于民营企业成长的良好氛围和环境。因此，提出如下建议：

首先，要进一步解放思想、更新观念，以“三个代表”重要思想为武器，大力营造发展私营经济的良好氛围。各级党委、政府要进一步做好发展个体私营经济工作，优化发展环境。一是降低市场准入门槛，建立公平竞争机制，对包括个体私营经济在内的不同所有制企业采取统一的市场准入标准，打破行业垄断。二是依法规范行政行为。以改革和加入“世贸”为契机，进一步理清政府的审批事项，可由企业自主决定、市场自行调节和社会中介组织办理的审批事项一律取消。三是改善融资环境。金融机构应按照对各种所有制企业一视同仁的要求，解决好对个体私营企业的信贷投入问题。四是加大维权保护力度。进一步加强对各类市场主体的监督管理，整顿和规范市场秩序，依法查处制假售假、走私贩私、偷税逃税及其他不正当竞争行为，依法保护个体私营企业的知识产权和其它合法行为。五是加强和改进对个体私营企业的服务。在内容上，拓宽服务领域，从技术支持、人才引进、教育培训、信息咨询、创业辅导、市场拓展、对外合作、资本运作、安全生产、法律咨询等方面提供良好的服务。

第二，扶强扶优，积极引导个体私营经济上规模、上档次、上水平。各级党委和政府要加强对个体私营企业的宏观指导，促进个体私营经济早日完成五个战略转变，实现行业的优化升级。第一，在组织结构上，由小而全、小而散向专业化协作和公司化、集团化转变。第二，在产权制度上，由自然人产权向现代企业产权制度转变。第三，在企业管理上，由传统的家庭式管理向科学的现代化管理转变。第四，在技术进步上，由主要是劳动密集型向技术密集型和劳动密集型相结合转变。第五，在经济增长方式上，由粗放型向集约型转变。

第三， 切实加强各级个体劳动者协会、私营企业协会(以下简称“两个协会”)的地位和作用。协会和它所领导的众多行业协会，已经具备全面服务的功能：其一，省各行政部门已经赋予了它办理边防证、会计证、港澳多次往返证、出国(境)通行证等功能。其二，省劳动厅、省人事厅已将人才交流、职称评定、档案挂靠等权利赋予两会。其三，两会辖下的行业协会具有的协调行业生产经营、规范行业自我管理、促进行业平等竞争、引导行业互助互利、提高行业整体素质、维护行业整体利益的作用。针对阳江市委、市政府和广大个体私营企业主反映的情况，如，普遍的不良竞争和人才缺乏现象，教育培训、融资困难和法律咨询的空白及行业协调和市场拓展等方面存在的问题来看，正是两个协会能够解决的，也能够解决好的。多年来，两个协会为广东个体私营经济的发展已做出了重大贡献，广泛受到了广大个体工商户和私营企业的拥护和爱戴，也得到了各级党和政府的充分肯定和社会各界的认可。两个协会所具有的群众性和广泛性以及在教育、管理、服务广大个体工商户和私营企业，促进个体私营经济健康发展方面不仅行政部门不能替代，其它社团组织也无法类比。无论是参照国际经验还是我国我省的实际，要发展好个体私营经济这一块，就必须切实加强两个协会的地位和作用。

乡镇2016年工业经济及招商引资工作总结

XX年，我们认真贯彻市委二届五次全体(扩大)会议和区委九届七次全体(扩大)会议精神，紧紧围绕工业强镇的发展思路，努力实践“工业经济是第一要务，招商引资为第一政绩”的发展理念，充分利用区位优势、资源优势、人才优势、劳动力优势，因地制宜，抢抓机遇；务实苦干，深挖潜力；创优策略，强攻招商；全方位、多层次、多渠道的开展招商引资工作，营造了“大招商，招大商，招好商”的浓厚氛围。在区委、区政府的正确领导下，通过全镇上下的共同努力，工业经济及招商引资工作实现了新的跨越。

一、全镇工业经济及招商引资概况

今年1至10月份，全镇共引进项目个，实际到位资金万元，其中50以上项目个，主要引进项目有：绿源照明有限公司、豫兴面业、家乐福食品、钟吾驾校等。通过干部带头领办，外出人员回乡创办，招商引资兴办等方式，全镇共兴办企业个，主要有：华烨服装厂、腾龙服装厂、华杰饰品玩具厂、清高羊毛衫厂、农场电子网-互联网最大文秘资源网插件厂、周马木材厂、高圩塑料粒子厂、同心电子厂等。对照年初目标任务，全镇共完成招商引资万元，完成目标；销售收入6907x元，完成目标98；工业增加值1794x元，完成目标102；列统工业企业完成，完成目标；列统工业企业增加值393x元，完成目标112；工业固定资产投入478x元，完成目标159；新增私营工业企业3，完成目标250；新增个体工商户30，完成目标130；创建工业专业村个，完成目标；消灭工业空白村个，完成目标；盘活闲置资产，完成目标100。

二、主要做法

今年以来，我们组织召开了由镇直各部门、各村(居)及各企业参加的全镇招商引资动员大会，对原来的招商引资考核认定办法、考核奖惩规定和鼓励外商投资优惠政策进行了重新修订、完善，对XX年项目引荐人按照政策给予奖励兑现，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓的表彰。通过优惠政策和奖励政策的落实和兑现，给投资者以鼓励，给引资者以奖励，形成了全镇上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面，为全年工作的开展奠定了坚实的基础。

(一)强化责任，整合力量抓招商。

今年以来，镇党委、政府以“解思想、引项目、促发展”的思路为出发点，认真开展讨论，采取“三个强化”措施，狠抓招商工作。一是强化领导，明确责任。继续实施“一把手工程”，工作调度到“一把手”，奖惩兑现到“一把手”。进一步明确党政一把手负总责，分管领导负主责，招商办具体负责，各单位、各村(居)“一把手”直接负责，大家各尽其职，努力搞好招商工作。二是强化工作专班，调整充实招商工作力量。在现有招商办的基础上，镇里安排1—招商信息联络员，网络各方招商信息，并每月召开一次联系会，收集招商信息，有的放矢地开展招商工作，在全镇上下形成合力招商的浓厚氛围。三是强化职责，明确任务。在目标考核办法中，提高了招商引资工作在各项工作中的比重，要求班子成员每人每年要有1—招商洽谈项目，并对各单位、各村(居)下达招商引资责任目标，签订责任状，做到“千斤担子万人挑，个个身上有指标”，使招商引资深入人心。

(二)强化措施，改软环境抓招商。

抓好招商工作，强化措施，改造软环境是前提，至关重要。镇党委、政府从大兴实际出发，实施南扩东移战略，以项目为支撑，以园区建设为载体，以打造招商引资平台为重点，强化工作措施，制订优惠政策，激励搞活招商工作。在工作中，一是加大力度搞好软环境的整治。镇党委、政府决定凡是不利于招商引资的环境一律整治，凡是与招商引资工作挤道的一律让路，凡是客商需要的服务，一律尽量满足，对扰乱、妨碍客商投资的行为，镇里派出司法人员进行严厉的打击，确保招商引资工作顺利进行。二是兑现奖励政策，鼓励有志之士参与招商。每年初，镇里都对招商引资引荐人给予表彰奖励，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓地表彰，同时将招商引资实绩与干部的考核、评先、晋级有机地结合起来，大力激发了各单位、各部门想招商、议招商的积极性。三是着力抓好“以小引大”招商发展的新举措，广泛撒网，重点捕鱼。以现有的企业为依托，通过“以亲找亲，以厂找厂，以商招商”的方式，广泛联系，努力开展招商工作。一手招铺天盖地的劳动密集型企业，一手招顶天立地的大企业、大集团、大公司和高新技术产业。同时，号召全镇各级干部千方百计动脑筋，千山万水找项目，千辛万苦引资金，抢抓机遇快引进，捕捉契机找引进，优化环境保引进，努力营造全方合力招商的发展态势。

(三)领导挂帅，求真务实抓招商。

今年来，镇党委、政府按“建园区、上项目、优结构”的

思路，强力推进“一主三化”建设，一改过去“守株待兔”的工作方式，主动找时间外出招商。在招商中，立足一个“勤”，着眼一个“诚”，做到勤联多访，以诚感人。一年来，镇主要领导先后十余次专程赴上海、苏州、浙江、广东等地拜访客商，联系客户，洽谈项目，广泛宣传宿迁，推介大兴，努力开辟招商门路。通过一年的努力工作，来我镇考察的客商达人次，已落户我镇的客商有家，签订合同项目个，合同引资额亿元，其中有个项目已开工建设，签订投资协议的企业家，达成投资意向的企业家，正在进行谈判的企业家。

此外，为进一步推动招商活动扎实有效开展，初步建立了科级领导分包重点招商项目制度，实行招商全过程管理。凡新开工一个重点工业项目，都由一名副镇长级干部分包，分管领导人都在工地设立办公室，做到工地建到哪里，领导人的办公桌就搬到哪里，确保拿出2/3以上的精力放在项目建设上。每月至少召开一次项目进展调度会，听取包保重点项目的领导和企业负责人汇报，分析问题，研究对策，帮助解决项目进展中遇到的实际困难和问题，督促企业加快项目建设。

三、存在问题

今年以来，虽然在招商引资工作上进行了艰苦的努力，取得了一定成绩，但也存在一些问题，突出表现在：

1、意识不强，氛围不浓。虽然招商引资和发展工业经济在全镇已经形成一种共识，但没有形成浓烈的氛围。目前只是热在上层、急在中层、冷在下层，有相当一部分村(居)只是抓日常工作，并没有大力的开展招商引资工作。

2、投资结构不够优化。投资规模小，经济总量小，投资结构不尽合理，低水平重复建设的问题比较突出，不利于产业集聚效益的形成。在引进尖、高、外项目上数量不多，技术含量也比较低。

3、环境和服务还需进一步优化。个别单位和少数干部还存在服务意识淡薄、大局观念不强、工作效率低下、服务承诺和优惠政策不到位的问题。

4、企业在招商引资工作中主体缺位现象仍较突出。虽然各单位、各部门积极运作组织招商引资，但企业招商引资的意识不强，主动性差，缺乏招商引资的动力机制，缺乏开放意识和竞争意识。

5、企业融资困难。国家宏观调控中的产业政策、信贷政策的后续作用，使得企业贷款难，融资渠道少，导致资金到位、项目引进的难度增大。

四、下步工作打算

(一)不断改善投资环境，努力构建招商引资的强磁洼地。

一是要从影响投资和发展的突出问题入手，以创新机制和完善制度为突破口，切实落实首问责任制、限时办结制、投诉受理制等制度，转变工作职能，提高服务水平。二是要将“诚信”贯穿于招商引资各个环节，无论是主管领导还是一般干部，在接触之初吃透政策，谨慎承诺；在签约之后要落实政策，履行承诺。坚持依法行政，加大政务公开力度，提高工作的透明度，促进投资环境的改善和优化。三是要树立强烈的亲商意识，提高行政效率，提升服务质量，持之以恒地抓好各种环境建设，努力为客商营造一个公平竞争的市场环境，公正的法制环境，稳定的政策环境和高效的服务环境，使引进的项目迅速建设投产达效。四是镇直各部门要放下架子、沉下身子，强化服务职能，切实深入到已落户的企业中去，进行走访调查，真正帮企业协调解决一些问题。同时，要做到“言必行，行必果”，为投资者不折不扣地落实各项招商引资优惠政策，使投资者能够得到实实在在的实惠，真正实现项目前期以诚信为本招商、项目中期以优质服务招商、项目后期以良好的环境招商、项目建成后以规范化管理安商的招商引资良性循环。五是加大招商引资的定期督办、调度和检查力度。要通过项目现场办公会的形式，及时协调解决项目引进过程中遇到的问题。

(二)加强领导，抓好重点招商项目的建设。

把发展工业经济作为各项工作的“重中之重”来抓，以“工业强镇”为主向，组织动员全镇干群，大办乡村工业，大办个私企业。同时，全力抓好重点项目建设。一是集中主要力量，加大工程的建设力度，重点是绿源照明项目二期工程建设，投资元的昭泉项目开工建设。二是抓好投资元的豫兴面业项目，促其尽快建成投产。三是加大工作力度，抓紧绿源小区建设。

(三)以小团组招商为主要方式，逐步扩大外出招商成果。一是以绿源电器为窗口，扩大与灯具企业的交流与合作，争取引进一批与绿源加工项目相配套的企业。二是抓好镇东部园区建设，力争年底有以上企业落地。三是进一步扩大与上海、苏州、温州、东莞、宁波等地的往来和交流，力争使大的项目落户大兴。

(四)千方百计解决制约外商投资的难点问题。一是突破用地瓶颈，创造引资空间。盘活土地存量，用好现有闲置土地、用好荒废土地，本着宜征则征，宜租则租，宜股则股的原则，解决好土地问题，确保招商引资项目建设用地。二是突破融资瓶颈，服务项目建设。通过建立和完善信用担保体系、信用评价体系，提高企业信誉，千方百计争取金融部门信贷支持，积极争取国家、省、市、区一系列用来扶持中小企业发展的各类基金和扶持资金。

承前启后，继往开来。在区委、区政府的正确领导下，在各成员单位的大力支持下，我们主动出击，坚持做到“头版头条抓招商，创新举措抓招商，竭尽全力抓招商”，在工作中也取得了一些实质性的成绩，但和区委、区政府的招商工作要求相比，和其他兄弟单位相比，还存在着一定的不足。在以后的工作中，我们将继续从招商引资基础性工作入手，克服困难和不足，切实加强招商队伍建设，明确目标责任，转移招商重点，进一步营造“亲商、助商、爱商”的良好氛围，以期达到“招商、扶商、富商”的预期效果，进而振兴宿豫社会经济，宿豫人民，唱响工业强区主旋律，为“将宿豫打造成工业区”这一历史使命作出自己的贡献。

今年以来，我们在市委、市政府的和省优化办的正确指导下，认真贯彻落实省、市关于优化经济发展环境有关会议精神，紧紧围绕《湖北省优化经济发展环境条例》(以下简称《条例》)，积极创新工作思路，强化工作职责，认真开展优化经济发展环境专项整治，取得了一定成效。20xx年全市生产总值1000亿元，增长9.5%，固定资产投资额20xx万元以上新签约工业项目314个、新开工工业项目278个、新投产工业项目245个，全面完成目标任务。中航国际、中电华基、中天引控、新兴际华等央企合作项目成功落户，南玻节能、天化麻业、咸安洪盛模具、通山水晶文化工业园加速扩张，通城玉立樊牌、崇阳兴民钢圈建成投产，香泉映月、嘉鱼金盛兰冶金、赤壁万吨特种新材料再创“咸宁速度”。现将一年来的工作情况总结如下：

一、强组织领导，推进优化工作深入开展

今年，我们按照省、市有关会议精神，对今年我市的优化经济环境工作进行了周密安排部署。一是强化组织领导。因年后人事变动和领导分工调整，我们及时上报市委、市政府对优化经济发展环境领导小组进行了专门调整，对优化经济发展环境领导小组办公室相关人员的工作职责进行了明确，市直各单位根据异动情况对优化经济发展环境工作领导小组进行相应的调整，建立组织机构，落实责任、分解任务，全市优化工作基本形成了上下一致、齐抓共管的网络格局。二是召开联席会议。今年6月5日，我市召开优化经济发展环境联席会议第二次会议，各县市区政府及市直相关单位分管领导参加了会议，市工商局、市经信委、市政务服务中心和市经济开开发区等单位分管领导就本单位优化经济发展环境工作做了专题汇报，市政府副市长周勇同志对今年优化环境工作提出了具体的工作目标。三是下发督办文件。今年，我们根据省优化办的文件要求，专门下发了《关于督办落实全市优化经济发展环境联席会议的通知》(咸优化办[20xx]2号)，要求各县市区人民政府积极行动，加强组织领导、分解落实责任、强化工作措施,切实将优化经济发展环境联席会议工作纳入重要议事日程，建立健全优化经济发展环境联席会议制度，截止目前，各县市区政府均建立了优化经济发展环境联席会议制度。

二、重宣传教育，营造发展环境浓厚氛围

今年，全市各级各相关部门结合实际，多渠道、多形式开展宣传活动，动员全社会树立“发展环境是生产力、竞争力、吸引力、创造力”的理念，充分认识《条例》所具有的企业“保护伞”、政府“紧箍咒”、社会“稳定剂”的重要作用，共同营造崇尚发展、尊重创造、开发包容、互利合作、诚实守信、重商护商的经济发展环境。今年5月12日-16日，我市按照省优化办《关于在全省开展“〈湖北省优化经济发展环境条例〉宣传周”活动的通知》(鄂优化办联文[20xx]3号)要求，通过多种形式开展学习宣传《条例》。市商务局在5月15日香泉都市报第六版整版刊登了《深入贯彻执行“条例” 打造最优发展环境》全文;市教育局、市检察院、市审计局、市卫计委通过官方微信、微博等现代媒介传播方式，学习宣传《条例》的立法精神、主要内容和重要意义;市水务局、市政务服务中心、市司法局等部门通过与近期开展的具体工作相结合，改进工作方法，创新工作思路，积极向服务对象讲解《条例》内容。市优化办、政务服务中心、咸宁经济开发区等单位共印制《条例》手册1.5万册，分别送到服务窗口、园区企业、个体经营户手上，努力实现学习宣传《条例》的全覆盖。通过学习宣传，一方面增强了各级各部门优化经济发展环境的自觉性和主动性，变政策、法律法规和上级要求为主动、自觉、热情服务;另一方面提高了各市场主体诚信守法的责任意识，保障了劳动者和消费者的合法权益。

三、转政府职能，推进行政审批制度改革

一年来，我市进一步提升政府服务水平，切实转变政府职能。一是加快政务服务中心建设。主要表现在方便群众办事，提高服务效率，打造政务超市。今年，市政府专门拨付20xx多万元项目经费投入政府信息平台及中心系统升级建设工作，升级后的办事系统4月12日开始试运行，该系统充分利用最先进的云计算一体机，比传统设备性能提高10倍、运营成本降低60%、维护效率提高9倍、空间节约90%。窗口单位180多个事项的申请表格可在网站自行下载，申请人可利用手机在线申报、查询、投诉、咨询，在网上提交审批申请，上传表格文件资料。部门领导即使在外地也可以利用手机登录，实现远程移动签批。申请人可以实现在网上或手机上查询办件结果。二是深入推进行政审批制度改革。去年9月至今年3月，我市启动了行政审批制度暨服务项目清理工作和市政务服务中心“二次创新”工作。清理工作中，市政府法制办和政务服务中心管理办公室组成的清理专班对1325个申报项目的法律依据、办理程序、办理条件、办理期限等逐一严格依法会审，最终晒出“权力清单”。“权力清单”确认市本级申请办理事项594项，共取消、暂停、下放行政审批和服务管理事项731项，减少比率达55.2%。为贯彻落实国务院、省政府加快推进审批制度改革的会议精神，今年4月18日，市政府专门印发了“市人民政府关于公布《市级行政审批事项目录》和《市政府决定取消、下放、暂停行政审批事项目录》、《市级服务管理事项目录》的通知”，《通知》决定保留市级行政许可事项87项，非行政许可审批事项25项;取消、下放、暂停90项行政审批事项;保留市级服务管理事项482项。三是提高公务人员能力素质。去年以来，我市全面启动公务员能力席位标准建设工作，制定出台了《咸宁市推进以责任为核心的公务员能力席位标准建设活动的实施方案》，健全“确责、履责、问责”的责任体系，努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质公务员队伍。另外针对基层执法人员中存在方法简单、态度粗暴的问题，市人民政府办公室还印发了《关于开展规范基层执法工作实施意见》的通知，进一步规范了行政执法事项、自由裁量权、行政执法程序、执法信息公开内容和行政执法行为，进一步树立了基层工作人员依法办事、服务群众、公开透明、廉洁高效的执法理念。今年，按照《全市党的群众路线教育实践活动专项整治工作实施方案》的通知要求，我们重点开展“五个专项整治”、“四个坚决纠正”和“两个有效治理”工作，着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。通过集中整治，增强了党员干部服务意识，促进了职能部门加快转变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的机关作风。四是提供优质公共服务。今年10月份，市商务局深入各县市区重点外商投资企业进行实地走访调研，发现赤壁大润发仓储有限公司存在用水难问题，了解情况后，该局专门致函赤壁市政府，要求尽快协调解决。目前，赤壁市已将大润发供水管网接入蒲圻办事处金潭村160DN供水管网，保证了大润发物流中心正常用水。市教育局根据我市招商引资有关政策，优先保障开发区企业本科及中级职称以上人才的子女在入托、入学等方面与市民同等待遇。在暑期招生期间，制定了《开发区企业员工子女入学实施办法》，开通了绿色通道，特事特办，共解决10多批次，共计100多人开发区企业员工随迁子女入学问题，受到了开发区及企业一致好评。市交通局针对开发区企业员工反映园区内乘车难的问题现场办公，根据具体实际情况采取开通“摆渡车”的措施，在园区内循环行驶，全面覆盖园区，随时接送企业员工和外来人员到就近站点换乘，争取公交车覆盖园区每个地方，为员工的出行提供保障。市人社局针对企业用工难的问题，连续多年开展春风行动，实行用工企业、各级干部、开发区行政人员齐招工，今年2月举办大型招聘会14场，859家次企业共提供岗位7.16万个次，录用2.01万人次，有效缓解企业“用工难”问题。

四、抓专项整治，维护市场秩序公平正义

今年，我们在辖区内继续开展了企业生产经营与重点项目建设周边环境专项整治行动及经济发展环境问题大走访、大排查、大整治活动，不断优化企业周边发展环境。市药监部门加强药品和食品安全监管，坚决取缔食品“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”，共出动执人员37370人次，检查食品药品生产经营单位34550家次，立案1069起，结案968起，移送司法机关3起，涉案货值金额191万元，查处无证经营198家，缴获工具设备等 60台(套)，责令停产停业55家，吊销许可证66个，注销一类医疗器械产品注册证书5个(其中贴敷类产品2个);市质监部门开展执法打假“亮盾行动”，严厉打击“粉末砖头”、“瘦身钢筋”、“地条钢”反弹和冒用他人厂名厂址的违法行为，出动执法人员1238人次，检查各类企业437家，共查处8起销售假冒伪劣建材案，货值金额超过200万元;市工商部门“砺剑”执法行动中，以节日市场整治、食品安全、红盾护农、查处取缔无照经营、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、打击传销、非法集资风险专项排查、治理商业贿赂、整治虚假违法广告等九项整治行动为抓手，对流通领域的5大类品种469个批次的重点商品开展了靶向式监测，共查处各类经济违法违章案件13585件;市文体新局大力开展“剑网”行动、印刷复制企业专项检查、网络专项巡查等打击侵犯知识产权专项行动20次，检查文化市场经营单位320余家次、责令整改6家、警告10家、集中销毁各类违法出版物6000余册、盗版DVD光盘5000余盘;市公安部门组织开展严厉打击“一霸四强”专项行为，召开市区打击“一霸四强”行动动员会，形成整治高压态势。共全市摸排各类影响企业正常生产和经营秩序案件线索102条，办理“一霸四强”刑事案件36起，行政案件109起，刑事拘留43人、行政拘留187人、判处实刑13人、追回非法所得20余万元;市国土局以土地矿产卫片执法检查为契机，健全动态巡查网络，联合公安、法院、纪检监察等部门联动执法，发现违法用地114起，立案查处80宗，发现率、制止率达 95%，拆除违法建筑8100多平米，对16名党员干部给予党纪政纪处分，将违法占用新增建设用地比例降至1.07%，占用耕地比例降至1.09%;市中院认真开展“转变执行作风、规范执行行为”专项活动和涉金融、民生案件集中执行活动，共受理各类案件1817件，审(执)结1737件，结案率95.6%;市物价部门不定期开展市场价格巡查，依法严肃查处不执行政府定价、政府指导价、串通涨价、囤积居奇、哄抬价格、散布涨价信息以及利用虚假标价或误导性价格手段的价格欺诈行为，另外加大对重要商品市场供求和价格变动情况监测，及时掌握 “菜篮子”、“米袋子”、“油瓶子”等与居民生活密切相关的商品和服务价格变动情况，对可能引发市场价格异动的倾向性、及时采取措施，有效平抑物价;市监察局开展涉农、涉教、涉医、涉企等12项涉及民生专项治理工作，纠正和查处问题186个，受理和解决企业、群众投诉1090件，查办案件59件，涉案金额2864万余元，实行责任追究96人。

五、督整改落实，确保政策建议贯彻执行

去年4月至7月，市人大常委会组成执法检查组对全市贯彻执行《条例》情况进行了检查，形成了执法检查报告。7月29日，市四届人大常委会第十四次会议听取和审议了该报告，会议决定以咸常文【20xx】5号文件同意交办该报告，并要求市政府及有关部门对报告中提出的意见和建议进行研究处理。针对报告中提出的主要问题和意见建议，市政府高度重视,责成有关部门认真研究,制定有效的措施,切实加以整改落实。一是规范中介服务领域行为。去年9月份，按照省、市《市场中介服务领域突出问题专项治理工作方案》的要求，我市编制了中介服务项目目录，建立了中介服务信息平台，进一步开放和规范了中介服务市场。今年3月份，市政府常务工作会议专题研究决定，将中介服务领域突出问题专项治理工作纳入《20xx年市政府廉政建设工作要点》。4月份，市委市政府将中介服务领域突出问题专项治理工作列入全市党的群众路线教育实践活动11项专项整治工作任务之一，并下发实施方案，严肃纪律，明确任务，强化责任。经过工商、编办、司法、民政等部门认定，全市登记注册机构中具有中介服务性质的机构有463个(工商257个、编办21个、司法65个、民政103个，其他部门所属管辖23个，其中交叉登记的有6个)。整治过程中，我们协调组织编制、民政、司法、工商、审计、法制等部门分管领导分三个督办专班对有关单位自查排查等情况实行“包片”督办整改，并加大问责力度。对等待观望、消极应付，推诿敷衍、影响整体进度的，实行约谈督办;对瞒报漏报、数据失真、自查整改不力的，问责追责单位责任人和责任领导，情况严重、影响较大的，在全市予以公开通报。目前，崇阳等地出台《关于进一步规范中介组织、行业协会从业行为的通知》，有效规范了中介组织从业行为。嘉鱼、通山等地查办涉及中介服务领域突出问题案件2件，涉案金额14万元，党内警告1人，移送司法机关1人。另外对群众反映的3个中介服务组织督促限期完成脱钩到位，对市住建委主管的8个行业协会进行了彻底脱钩，对省纪委转办的5个县(市)房产评估机构未脱钩等有关问题的督办件进行了调查处理。 二是推进诚信体系建设。今年6月份，市人民政府办公室印发了《关于成立咸宁市社会信用体系建设领导小组的通知》，通知要求各地各部门加快整合信用信息资源，完善信用信息免费查询制度，推进征信行业机构管理。截止20xx年6月份底，我市共采集中小企业信用档案2550户，其中已获得银行信贷支持的240户，累计发放贷款95.3亿元，分别比去年同期增长33.5%和41.6%。今年4月份，中国人民银行征信中心积极拓展服务渠道，下发通知允许社会个人通过互联网查询个人信用报告。按照通知要求，市人行及所辖6个县市区支行第一时间完善信用信息查询制度，公布查询方式、流程和服务电话，提供免费查询服务。在完善信用服务系统、培育信用市场、扶持信用调查等方面，市人行促成市农村信用社引进中国诚信信用管理有限公司和湖北银企评信有限公司等两家信用中介服务机构到咸宁开展工作，实现了我市第三方外部信用评级机构业务新的突破。

经过一年来的不懈努力，我市优化经济发展环境工作不断向纵深推进，职能部门工作作风进一步好转，服务意识日益增强，企业周边发展环境持续优化，涉企“四乱”、“四难”、“不作为、乱作为”现象明显减少。下一步，我们将以党的xx大、xx届三中、四中全会精神为指导，继续贯彻落实《条例》各项规定，在规制行政权力、规范市场秩序、促进企业成长、构建法治保障等方面下重拳、出重手，重点做好以下几项工作：

(一)强化宣传，进一步营造良好工作氛围

目前，全市各地、各部门贯彻执行《条例》方面存在工作机制不健全、工作开展不平衡、工作重点不突出等主要问题，究其原因主要还是各地、各部门对《条例》的有关规定缺乏正确的理解和认识。特别是《条例》中关于优化经济发展环境联席会议制度、责任分工等制度的相关规定，有些地方和部门在认识上存在着偏差，导致工作难以推进。明年将针对认识上的偏差开展有的放矢地宣传教育。要加强对优化发展环境正面事迹的宣传及典型案例的曝光，鼓励市场主体及社会公众自觉主动使用《条例》武器，维护自身合法权益。通过普法培训、专题讲座等多种形式，加强《条例》在各行政单位，尤其是基层执法单位、执法人员中的宣传贯彻，让《条例》的各项规定落实到行政执法的全过程。

(二)夯实基础，进一步构建长效工作机制

健全优化发展环境联席会议制度，发挥各级联席会议办公室在通报工作情况、制定工作计划、研究重大议题、协调重点问题等方面的重要作用。建立健全优化发展环境评价及问责机制，定期对市直各部门、各县市区政府优化发展环境工作情况进行督查，对经济发展环境不优的政府及部门进行通报。完善《条例》监督落实机制，充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体和社会舆论等渠道的监督作用。加大公众监督力度，设立专项投诉电话，定期在企业及群众中开展发展环境满意度测评，让市场主体的意见成为衡量优化发展环境工作的标杆。

(三)深化改革，进一步优化政府工作职能

加大简政放权力度，在各级行政部门中全面推行“权力清单”、“负面清单”和“监管清单”的管理模式，做到除“清单”之外的事项，均由市场主体自主决定。推动行政审批改革，进一步减少并下放行政审批事项，健全行政审批事项目录管理制度和审批事项准入制度，积极推进网上审批，加快构建市、县二级联动的政务服务网络。加大对行政行为的规范力度，完善行政执法责任制和行政执法评议考核制度，推动行政服务和行政执法规范化、制度化。积极拟定各项有利于调整经济结构、提升产业效益、促进市场流通的市场和产业政策，大力实施中小企业成长工程，加大对中小企业的资金支持力度;建立多元化中小企业信贷担保体系。提升就业管理服务水平，强化企业用工指导与用工服务，加强职业教育和培训。

(四)完善监管，进一步维护市场主体权益

健全失信惩戒机制，使各类失信行为无处遁形。整合执法力量，加大对妨害经济发展环境行为和现象的整治力度，严厉查处损害经济发展环境的案件，维护市场主体合法权益。抓好清费治乱工作，进一步规范收费项目，推广前置审批零收费，减轻企业负担。打破中介服务市场垄断，实现中介组织、行业协会与政府主管部门的彻底脱钩。规范垄断行业行为，督促有关公共服务单位制定标准化服务流程。

出卖人：______________________

注册地址：____________________

邮编：________________________

营业执照注册号：______________

资质证书号：__________________

法定代表人：__________________

联系电话：____________________

委托代理人：__________________

地址：________________________

邮编：________________________

联系电话：____________________

委托代理机构：________________

注册地址：____________________

邮编：________________________

营业执照注册号：______________

资质证书号：__________________

法定代表人：__________________

联系电话：____________________

买受人：______________________

籍贯：________________________

性别：________________________

住址：________________________

邮编：________________________

身份证号码：__________________

联系电话：____________________

配偶：________________________

性别：________________________

身份证号码：__________________

委托代理人：__________________

性别：________________________

电话号码：____________________

身份证号码：__________________

地址：________________________

《武汉市城镇居民购买经济适用住房资格证明》编号：_______________

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《武汉市经济适用住房管理办法》及其他有关法律、法规的规定，买受人和出卖人在平等、自愿、协商一致的基础上就买卖经济适用房达成如下协议：

第一条 项目建设依据

出卖人以划拨方式取得位于________ 、编号为 ____________________的地块的土地使用权，面积________平方米，

规划用途为____________________，【土地使用权划拨批准文件号】【划拨土地使用权转让批准文件号】为______________，《国有土地使用证》编号：____________________。

出卖人经批准，在该地块建设经济适用住房，项目名称：____________________，批准文件号：____________________;《建设用地规划许可证》编号：____________________;《建设工程规划许可证》编号____________________;《建筑工程施工许可证》编号：____________________。

第二条 经济适用房销售依据

该经济适用房项目经核查批准，准予上市销售。《武汉市经济适用住房销(预)售许可证》编号为：武经房【______】______号。

第三条 买受人所购经济适用房的基本情况

1.买受人购买的房屋为住宅，土地性质为划拨用地。所购买的住房为【现房】【预售房】，买受人所购住房为本合同第一条规定项目中的第________栋【座】________单元______层_____号房，户型为________房________厅________厨______卫，封闭式阳台______个，非封闭阳台________个(见附件一)。

该住房层高为________米，属________结构。

该住房合同约定建筑面积共________平方米，其中，套内建筑面积________平方米，共用部位分摊建筑面积________平方米(有关共用部位分摊建筑面积构成说明见附件二)。

2.买受人购买的房屋为非住宅，土地性质为划拨用地。所购买的房屋为【现房】【预售房】。买受人所购房屋为本合同第一条规定项目中的第________栋【座】________单元________层________号房(见附件一)。

该房屋层高为________ 米，属________结构。

该房屋合同约定建筑面积共________平方米，其中，套内建筑面积________平方米，共用部位分摊建筑面积________平方米(有关共用部位分摊建筑面积构成说明见附件二)。

3.如无特别约定，该房屋在建筑材料、设计、防火、给排水、隔音、照明、节能、环境等方面均应当符合有关的国家强制性标准的规定。

第四条 计价依据、方式与价款

1.该房屋属于政府定价的经济适用住房。

政府定价批准文号为：武价函【 】________号，核定销售基准价格为建筑面积每平方米________ 元。

出卖人与买受人约定按建筑面积计算房屋价格，买受人所购房屋建筑面积________平方米，基准价格为建筑面积每平方米_______元，核准的楼层调节率为________%，实际销售价格为建筑面积每平方米________元×(1±%)=________元，合计总金额为：_______百________拾________万________千________百________拾________元整。

2.该房屋属非政府定价的经济适用住房项目内行政划拨土地上建设的非住宅用房。

出卖人与买受人约定按建筑面积计算房屋价格，买受人所购房屋建筑面积________平方米，双方约定价格为建筑面积每平方米___元，合计总金额为________百________拾________万________千________百________拾________元整。

第五条 出卖人不得向买受人收取该房价款外的费用。经批准未计入销售价格的代收、代缴费用，经买卖双方协商达成一致意见，同意由出卖人代收代缴时，出卖人必须出示委托收费部门出具的合法委托书及收费标准，且不得加价代收。

第六条 面积确认及面积差异处理

根据当事人选择的计价方式，本条规定以建筑面积为依据进行面积确认及面积差异处理。

合同约定面积与产权登记面积有差异的，以产权登记面积为准。

房屋交付后，产权登记面积与合同约定面积发生差异，双方同意按以下第________种方式进行处理：

1.双方同意按以下原则进行处理：

(1)面积误差比绝对值在3%以内(含3%)的，据实结算房价款;

(2)面积误差比绝对值超过3%时，买受人有权退房;

买受人退房的，出卖人在买受人提出退房之日起30天内将买受人已付款退还给买受人，并按中国人民银行规定的即时贷款利率付给利息。

买受人不退房的，产权登记面积大于合同约定面积时，面积误差比绝对值在3%以内(含3%)部分的房价款由买受人补足;超出3%部分的房价款由出卖人承担，产权归买受人。产权登记面积小于合同约定面积时，面积误差比绝对值在3%以内(含3%)部分的房价款由出卖人返还买受人;绝对值超出3%部分的房价款由出卖人双倍返还买受人。

面积误差=________ ×100%

因规划设计变更造成面积差异，双方不解除合同的，应当在规划设计变更批准之日起15日内签署补充协议。

2.双方自行约定：

(1)________ ________ ________;

(2)________ ________ ________;

第七条 付款方式及期限

买受人按下列第________种方式按期付款：

1.一次性付款：________________________。

2.分期付款：________________________。

3.其他方式：________________________。

第八条 交付期限及条件

出卖人应当在________年________月________日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列条件的经济适用房交付买受人使用。

1.该房屋工程检验合格，已向建设工程质量监督管理机构办妥竣工验收备案手续。

2.该房屋已取得经济适用住房交付使用批准文件。

3.出卖人与买受人关于下列基础设施、公共配套建筑交付日期及条件的约定：

(1)供水________________________________________________。

(2)供电________ _______________________________________。

(3)供气________________________________________________。

(4)排水________________________________________________。

(5)绿化________________________________________________。

(6)有线电视、宽带________________________________________。

(7)小高层、高层电梯______________________________________。

因不可抗力或者买卖双方在合同中约定的其他原因，需要延期交付使用的，出卖人应当在原因发生之日起15日内书面告之买受人。出卖人可据实予以延期。

该房屋达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续。双方进行验收交接时，出卖人应当出示相关规定的证明文件，并签署房屋交接单。所购房屋为住宅的，出卖人还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。出卖人不出示证明文件或出示证明文件不齐全，买受人有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由出卖人承担。

由于买受人原因，未能按期交付的，双方同意按下列方式处理：

1._______________________________________________。

2.________________________________________________ 。

第九条 规划、设计变更的约定

经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更导致下列影响到买受人所购房屋使用功能的，出卖人应当在有关部门批准同意之日起10日内，书面通知买受人。

1.买受人有权在通知到达之日起15日内作出是否退房的书面答复。买受人在通知到达之日起15日内未作书面答复的，视同接受变更。出卖人未在规定时限内书面通知买受人的，买受人有权退房。

2.买受人退房的，出卖人须在买受人提出退房要求之日起

?天内将买受人已付款退还给买受人，并按中国人民银行规定的即时贷款利率付给利息。

3.买受人不退房的，应当与出卖人另行签订补充协议。

第十条 违约责任

(一)出卖人保证销售的房屋没有产权纠纷和债权债务纠纷。因出卖人原因，造成该房屋不能办理产权登记或发生债权债务纠纷的，由出卖人承担全部责任。

(二)买受人逾期付款的违约责任

买受人如未按本合同规定的时间付款，按下列第_____种方式处理：

1.按逾期时间，分别处理(不作累加)

(1)逾期在____日之内，自本合同规定的应付款期限的第二日起至实际金额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之____的违约金，合同继续履行;

(2)逾期超过____日后，出卖人有权解除合同。出卖人解除合同的，买受人按累计应付款的____%向出卖人支付违约金，出卖人将买受人已付款退还给买受人，合同终止履行。买受人要求继续履行合同的，经出卖人同意，合同继续履行，自本合同规定的应付款期限的第二日起至实际金额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之____(该比率应不小于本款第(1)项中的比率)的违约金。

本条中的逾期应付款指依照本合同第七条规定的到期应付款与该期实际已付款的差额;采取分期付款的，按相应的分期应付款与该期的实际已付款的差额确定。

2.___________________________ 。

(三)出卖人逾期交房的违约责任

除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该房屋交付买受人使用，按下列第_______种方式处理：

1.按逾期时间，分别处理(不作累加)

(1)逾期不超过_______日之内，自本合同第九条规定的最后交付期限的第二日起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之_______的违约金，合同继续履行;

(2)逾期超过_______日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同书面通知到达之日起_______内退还全部已付款并按中国人民银行规定的即时贷款利率支付利息及按买受人累计已付款的_______ %向买受人支付违约金，合同终止履行。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二日起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之_______(该比率应不小于本款第(1)项中的比率)的违约金。

2.___________________________________。

(四)出卖人关于装饰、设备标准承诺的违约责任

出卖人交付使用的房屋的装饰、设备标准应符合双方约定(附件三)的标准。达不到约定标准的，买受人有权要求出卖人按照下列第_______种方式处理。

1.出卖人赔偿双倍的装饰、设备差价。装饰、设备差价以工程造价管理部门核定的为准。

2.___________________________________ 。

(五)关于产权登记的约定

出卖人应当在该房屋交付使用之日起_______日内，将办理权属登记需由出卖人提供的相关证件资料交付给买受人自行办理权属登记或接受买受人委托代为办理权属登记。

如因出卖人的责任，造成买受人不能在规定期限内办理房地产权属证书的，双方同意按下列第_______项处理：

1.买受人退房，出卖人在买受人提出退房要求之日起_______日内将买受人已付房价款退还给买受人，并按已付房价款的_______%赔偿买受人损失。

2.买受人不退房，出卖人按已付房价款的_______%向买受人支付违约金。

3.____________________________ 。

第十一条 保修责任

买受人购买的该房屋的《住宅质量保证书》作为本合同的附件。出卖人自经济适用住房交付使用之日起，按照《住宅质量保证书》承诺的内容承担相应的保修责任。

买受人与出卖人应当以合同附件的形式详细约定保修范围、保修期限和保修责任等内容。

在该房屋保修范围和保修期限内发生质量问题，出卖人应当履行保修义务。因不可抗力或者非出卖人原因造成的损坏，出卖人不承担责任，但可协助维修，维修费用由买受人承担。

第十二条 买受人的房屋仅作_______使用。买受人使用期间不得擅自改变该房屋的建筑主体结构、承重结构和用途。除本合同及其附件另有规定者外，买受人在使用期间有权与其他权利人共同享有与该房屋有关联的公共部位和设施，并按占地和共用部位分摊面积承担义务。

出卖人不得擅自改变与该房屋有关联的共用部位和设施的使用性质。

第十三条 买卖双方就下列事项约定：

1.该房屋所在项目以下部位和设施等全体业主享有所有权：

?(1)物业管理用房;

?(2)___________________________ 。

2.买受人遵守业主临时公约，履行出卖人与_______物业公司签订的前期物业服务合同约定的内容。

3.____________________________。

第十四条 已购经济适用住房上市的规定

根据《武汉市经济适用住房管理办法》(武政【20__】30号)有关规定，买受人购买的经济适用住房，须在取得《房屋所有权证》和《国有土地使用证》满五年后，才能按市场价上市出售。出售时，买受人须在市、区房产交易窗口按照该房屋届时市场评估价与购买时该房屋总价差额的一定比例交纳收益。具体比例按市房产管理局、市物价局届时公布的标准执行。凭缴款证明、办理房屋权属转移登记和土地使用权变更登记手续，土地性质变更为“出让土地”。

第十五条 合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决;协商不成的，按下列第_______种方式解决：

1.提交武汉仲裁委员会仲裁;

2.依法向人民法院起诉。

第十六条 本合同未尽事项，由双方另签订补充协议(附件四)。

第十七条 合同附件与本合同具有同等法律效力。本合同及其附件内，空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力。

第十八条 本合同连同附件共_______页，一式_____份，具有同等法律效力。合同持有情况如下：出卖人_____份，买受人_____份，_______份。

第十九条 本经济适用房买卖合同签订后，由出卖人在合同生效之日起_______日内连同《武汉市城镇居民购买经济适用住房资格证明》原件一并向区房产管理部门申请登记备案。

第二十条 本合同自双方签订之日起生效。

出卖人(签章)：_____________ 【法定代表人】_______________

【委托代理人】_______________

(签章)

买受人(签章)：_____________ 【委托代理人】_______________

(签章)

________年________月_______日

签于：_______________________

进一步优化经济发展环境，切实改进机关工作作风，提高工作效能，全面完成全年各项财政工作任务，是我们每一位财政干部都应思考的问题，我想就这个问题谈几点心得体会。

优化经济发展环境，是推动招商引资、促进经济发展的重要保证，围绕我市经济发展环境主要存在的10个方面的问题，开展整顿机关作风是优化经济发展环境的核心内容。市委、市政府召开这样的会议，充分表明了市委、市政府优化经济发展环境建设和整顿机关作风的决心，我们做为一个财政干部要从自身做起，认清形势，统一思想，充分认识开展优化经济发展环境的重要意义，切实增强投身优化经济发展环境的紧迫感、责任感和自觉性。

财政部门是综合经济管理部门，也是社会关注的重要部门。财政政策的执行、财政资金的分配、财政管理和监督，特别是当前各项财政改革举措，都涉及到各个部门、单位和个人利益。其职能履行得如何，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。因此，我们财政干部一定要提高思想认识，转变思想观念，切实增强中心意识和服务意识，自觉摆正个人与单位、单位与社会、财政与党和政府以及人民群众的关系，把这次优化经济发展环境活动贯穿于财政部门自身建设、各项财政管理和改革之中，落实到为实现财政收入目标而努力奋斗的实际行动上来。

在日常工作中自身存在着为基层单位和广大群众服务观念淡薄的问题，办事拖拉现象;在廉洁自律等制度方面，自我要求不严，标准不高;有安于现状，不思进取，不能深入基层等现象。这些问题的存在，影响了财政干部在党和人民群众中的威信和形象，必须坚决彻底地加以解决。因此，我们必须把优化经济发展环境当作提高财政干部队伍整体素质的良好契机，借助社会各界和人民群众的力量，帮助我们查找并解决自身建设存在的问题，全面加强自身建设，努力做一个政治强、业务精、作风廉洁的财政干部。

随着财政改革措施的不断推进，财政部门承担的工作任务越来越重，管理的范围越来越广，自身的工作责任也在不断增加。这些财政改革措施的推进和实施，使财政部门更加成为社会各界所关注的热点部门，成为对洛宁投资环境和对外形象的影响最直接的部门，也是最能体现机关作风和发展环境好坏的部门。财政干部的服务态度和工作方式，将直接影响社会各部门、各单位对这些财政改革效果的评价，如果我们不抓经济发展环境和自身作风建设，这些财政改革措施的推行将会遇到更大的阻力，甚至导致有些改革措施的失败。因此，加强财政干部自身的作风建设，对于推进各项财政改革措施显得十分重要。我们一定要把财政干部自身作风建设作为一项大事抓紧抓好，努力为人民当好家、理好财，用好党和人民赋予的财权、事权和财政监督权，确保各项财政改革措施顺利向前推进。

自己做为一个公务员，要认真贯彻落实会议精神，树立宗旨意识，牢记光荣使命，改进工作作风，在优化经济发展环境中努力做到：

一是认真学习领会连维良书记讲话的精神实质，结合财政工作实际，广泛深入地开展以勤政为民，廉洁奉公、对党负责，让人民满意为主要内容的宗旨教育和职业道德教育，澄清模糊认识，强化“九种意识”，积极主动深入基层开展调查研究，把服务对象和广大人民群众关心的问题作为重点课题，进行调查研究，与广大基层同志面对面进行交流，接受教育。

二是认真做好对照排查工作，主要针对自身工作作风方面存在的服务意识不强、办事效率不高、执法行为不公、廉洁自律不严等问题认真排查。对排查的问题进行认真的梳理、分析，针对存在的问题，挖根源、找差距，开展批评与自我批评。在自我排查的基础上，广泛征求社会意见，诚恳接受广大群众的监督。

三是针对排查出的问题认真反思，制定具体详实、操作性强的整改方案。重点围绕三联单个方面进行整改：一是完成任务方面：主要包括对上级下达的各项目标任务，有没有责任感和紧迫感，是否在落实上下功夫，完成的效果如何。二是执行政策方面：主要包括未用足用活国家政策;政策滞后于形势的发展，执行县委县政府出台的政策打折扣的现象。三是在优质服务方面：主要包括如何确立一切为农村基层和人民群众着想，一切为纳税人服务的意识，让投资者满意，确保做到为财政支农工作特事特办、急事急办、难事巧办;如何在服务承诺上下功夫，查处利用手中的权力乱卡乱罚现象。对社会各界反映的突出问题，能改的立即整改，不能立即整改的，在做好宣传解释工作的同时，制定限期整改措施。

四是总结经验，查找不足。对本单位优化经济发展环境的开展情况进行认真、全面回顾，总结经验做法，查找问题和薄弱环节。二是完善制度，巩固成果。要借鉴先进单位好的做法，制定和完善加强本单位作风建设的制度和措施，把制度内容与各级领导和每个同志的考核挂起钩来，巩固作风整顿成果，以作风建设促进队伍建设和财政工作任务的全面落实。

五是充分发挥财政职能，支持农村经济发展和公益事业建设。我们财政部门作为综合经济管理部门，在地方经济发展中有举足轻重的作用。我们每一位财政干部都要认真研究自身工作职责，积极进取，超前思考，超前研究，做到只要出于公心，有利于发展，就敢于冒风险，敢于负责任，坚决摒弃一切有悖于经济建设中心的思想观念，切实增强服务地方经济的意识。财政工作不在于说，而是在于做，不在于做多少，而是在于做细、做实、做好。具体到当前，就是要采取各种有效措施，狠抓增收节支，强化财政支农专项资金管理，确保社会主义新农村建设的顺利开展。

经济社会发展注重民生保障调研报告

胡锦在17大报告中指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。保障和改善民生，是我们党对人民群众作出的庄严承诺，也是我们党的宗旨的要求。经济发展与改善民生并不矛盾，而是相辅相成、相互促进的，经济发展是改善民生的物质前提，改善民生是经济发展的最终目的，反过来，民生的改善创造了和谐的社会环境，又会对经济发展以有效推动。长阳县委、县政府深知这一发展要义，自以来，就始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在大力推进经济高速发展的同时，坚持富民优先、民生为重，在财力十分有限的情况下，想方设法加大投入，扎扎实实为人民群众办实事，创造性地启动实施了社会领域“五大工程一项计划”，让全县人民充分享受到了经济发展的成果。

一、取得的主要成就

(一)扶贫工作成效显著

贫困是制约民族地区经济、社会发展的最大瓶颈，要消除贫困，必须有新理念、新思维、新举措。长阳县委、县政府以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，扎实推进扶贫开发“一体两翼”工作，以扶贫到户为抓手，创新工作方式方法，有力的促进了贫困地区的新农村建设。减少绝对贫困人口3000人，全县绝对贫困人口降到5.27万人，使6000名低收入人口稳定解决温饱，全县低收入人口减少到6.08万人，分别占农业总人口的14.76%和17.03%。争取扶贫资金950万元，比上年增长14.32%，争取中央、省直6个单位落实社会帮扶资金200万元，全县贫困人口人均增收达到100元。

(二)基础设施明显改善

一是道路交通条件明显改善。新修和改造村级公路1125公里，完成通村公路硬化1000多公里。黄陵洞特大桥建成通车，宜长高速公路、沪渝高速公路白氏坪至流溪段全线通车，县城至高速公路接线路正在加紧建设，“庄麻”、“资黄”公路硬化全面竣工，县内国家二级路改造全面完成，乡乡通油路的目标基本实现。二是“电力瓶颈”有效缓解。全面完成了城区电网改造，完成了110kv板桥铺、35kv王家棚变电站建设和35kv火烧坪、榔坪输变电改造工程，启动了110kv津变增容和长津输电线路改造等工程建设，城乡输配电网络进一步健全。三是信息通讯网络进一步健全。乡镇互联网业务全部开通，电信、移动、联通三大网络实现了全境覆盖。四是实施退耕还林、天然林保护、农村能源、水土保持等生态环境建设工程，加大环境保护执法力度，有效保护了全县良好的生态环境，森林覆盖率达到73.6%。

(三)教育事业欣欣向荣

全县上下始终把“普九”工作当作农村教育工作的重中之重，通过理顺管理体制，落实各级政府的教育职责，着力解决“普九”工作中的薄弱环节，促进了全县“普九”成果的稳固提高。1999年6月，县“普九”工作通过省人政府验收，、和又先后三次通过政府组织的“普九”复查，顺利通过了国家验收。，7—12周岁正常适龄儿童20419人，己入学20419人，适龄儿童入学率100%，适龄女童入学率100%。小学无辍学现象。同时，以“普九”为契机，围绕“高中进城，初中进镇，联村办小学”的目标，依照“因地制宜、实事求是、统筹规划、稳步实施”的原则，大力调整学校布局，学校数量逐年减少，学校规模逐渐扩大，目前全县中小学校总数已由的369所调减到99所，基本实现了布局调整规划目标，极大地优化了教育资源配置。在调整布局的同时，为解决边远山区学生的入学困难，最大限度地满足人民群众对优质教育资源的需求，努力探索适合山区教育特点的办学新模式，积极创建农村寄宿保育制小学，共创建寄宿制高中4所、初中16所、小学69所；创建寄宿保育制小学55所，其中31所被宜昌市教育局授予“寄宿保育制示范学校”称号。

(四)人才培养不拘一格

以“一村一名大学生培养工程”为载体，着力培育农村实用人才队伍。将能够带动一片、示范一方的致富能手和“土专家”“田秀才”,作为农村实用人才培训的重点，出台《关于加强农村实用人才培养的实施意见》，建立健全乡土实用人才培养、选拔、管理机制，采取与三峡大学联办、县内设点的方式，在宜昌市率先启动了“一村一名大学生”培养工程。同时，以“民族民间文化保护工程”为载体，加大民族民间文化人才队伍建设力度，并建立了文化人才奖扶制度，每两年评选表彰一次“优秀民族民间文化传承人”，设立“高龄民间艺人生活补贴基金”，对年满70周岁、从艺40年以上的优秀民间老艺人发放了定额津贴。大力培育民族民间文化人才，采取“结对传授”和“分片传授”的形式，通过选送优秀民族民间文化人才到高等艺术院校深造，定期将县外创作者“请进来”，组织开展“民间艺人师徒大赛”等活动，培养了一批年轻的土家民族文艺传承人。

截止底，全县人才总量达到13083人，占总人口的3.15%。其中党政管理人才1416人，少数民族984人，占69.49%；女性268人，占18.93%；本科以上学历有455人，占32.13%；35岁以下有303人，占21.40%。

国有事业单位管理人才579人，其中少数民族420人，占72.53%；女性134人,占23.14%；专业技术人才4596人，其中少数民族3493人，占76.00%;女性1920人，占41.78%；本科以上学历1264人，占27.50%;35岁以下有1696人，占36.90%;具有高级职务279人，占6.07%;中级职务2731人，占59.42%;初级以下职务1586人,占34.51%，享受国务院特殊津贴3名。另有集体事业单位管理人才和专业技术人才126人，企业经营管理人才1121人，农村实用人才1194名，民族民间文化人才2926名，有专兼职社会工作人才1125名。

(五)社会事业全面发展

在社会发展领域，重点实施了“五大工程一项计划”，促进了社会各项事业的全面发展。一是实施新型农村合作医疗工程。参加农村合作医疗人数达到30.98万人，基金征缴率达到100%；截至底，共有94.3万人次受益，补助基金2814万元，有效地解决了农民看病难的问题，被国家卫生部等八部委表彰为“全国新型农村合作医疗先进试点县”。二是实施助学启智工程。自在全国率先提出并实施助学启智工程以来，三年共筹措资金1100多万元，资助贫困学生6.9万人次，确保了特困生不因贫困而失学。三是实施民族民间文化抢救与保护工程。在全国县一级率先颁布了民族民间文化保护条例，建立了民族民间传统文化数据库和生态保护区，出台了优秀民间艺人奖扶政策，优秀民族民间文化得到了有效保护与传承，撒叶儿荷被纳入中国首批非物质文化遗产保护名录。四是实施计划生育“民福”工程。全县每年有2万多人享受计划生育基本免费服务，有1800多人享受农村部分计划生育奖励扶持政策，有650个计生困难家庭被纳入农村特困救助对象，民福工程被国家计生委命名为中西部地区的“好典型”、“好样板”。五是实施城乡贫困救助工程。对城市低保户、农村重灾户等特殊困难群体进行大力救助和帮扶，基本解决了城乡弱势群体生产生活难的问题。自城乡贫困救助工程实施以来，10811名农村特困对象得到了救助，5624名城镇居民享受了低保，18690人享受了贫困群众大病医疗救助，80%的五保对象得到集中供养，近名残疾人得到康复服务。六是实施“科技富民计划”。培育了一批农村科技服务组织，培养了一大批农业科技带头人队伍，应用和转化了一批重大科技成果，打造了一批区域优势品牌，增强了县域经济的自我发展能力，科技与经济的藕合度不断增强。几年来共争取国家、省、市科技项目36个，引进新品种46个，开展各类技术培训9.6万人次，培养科技文化中心户793户，科技对工业的贡献率达到42.8%，提高了11个百分点，科技对农业的贡献率达到46.9%，提高了2个百分点。[②]

(六)发展环境更加优化

全县出台了一系列优惠政策，优化经济发展的软环境。先后出台了《关于建设优良发展环境的决定》、《关于工业经济发展的意见》、《关于加快旅游文化产业发展的意见》、《关于加快民营经济发展的意见》、《关于长阳无公害农产品加工园区的优惠政策》，建立了重点企业挂牌保护制度、执法行为管理制度、发展环境评议制度、投诉查处和责任追究制度、发展环境联席会议制度等五项制度，开展了“以诚信为本、以信用立县”和“为谁发展、谁来发展”的宣传讨论，建立金融联席会议制度，积极支持金融机构进行各项改革，深入开展“信用长阳”创建活动，全县信用环境进一步好转，金融机构对地方经济建设的支持力度进一步加大，诚实守信、风险共担、共同发展的新型银企、银地关系逐步建立。

(七)执政能力日渐增强

加强政府执行力建设，做到依法行政、民主行政、科学行政。始终坚持“执政为民”，把解决群众“办事难”问题作为工作的重点，全面推行首问负责、政务公开、绿色通道等制度，实行“五个一”的项目协调工作机制，各级各部门服务各类市场主体的意识明显增强。积极构建三级便民服务网络，在全县建立了方便、快捷、高效的便民服务体系。截止目前，三级便民服务中心累计受理服务事项件48.8万件，已办结48.6万件，办结率达到99%以上。规范招投标行为，净化交易市场，共组织招投标403次，节约增资1500多万元。出台了县人政府工作规则，推行《关于加强全县行政事业单位财务管理的八条规定》、《关于厉行节约、规范公务接待的八条规定》、《关于加强行政事业单位债务管理防范债务风险的八条规定》、《关于加强全县资源管理的八条规定》、《关于严格国有资产处置程序的八条规定》和《关于加强县属国有企业管理的八条规定》等管理规定，完善乡镇人政府和县政府部门工作目标考核责任制以及各项管理制度，健全约束、督查机制，规范了行政行为，提高了行政效率，强化了政府管理，有力促进了各项工作的落实。

二、主要做法及经验

（一）追求效率与公平的统一，坚持加快经济发展和促进社会进步两手抓，为构建和谐社会奠定坚实的基础。

在社会发展领域，重点围绕人民群众反映的热点难点问题，努力追求社会公平，在全国率先实施社会五大工程一项计划，促进了社会的全面进步。为了改变农村“小病拖、大病磨、实在不行请巫婆”的现状，缩小农民在医疗待遇上与城镇居民的差别，作为全国农村合作医疗的发源地、首批全国新型农村合作医疗试点县，于率先启动并实施了新型农村合作医疗工程。新型农村合作医疗工程基本解决了农民“看病难”的问题，农民的生存、生活质量开始得到提高，劳动力得到了有效地保护。为了从根本上解决民族贫困地区困难学生上不起学的问题，于启动了“助学启智”工程，建立起了以政府为主导的贫困学生救助长效机制。为了解决育龄群众享受计划生育优质服务难、农村业余精神文化生活开展难和民族民间文化传承难的问题，还实施了“民福”工程和民族民间文化抢救与保护工程。国家计生委专家在长阳检查后指出：“这是全国中西部地区的好范例、好样板。”每年筹资100多万元用于民族民间文化抢救与保护，在全国率先建立民族民间文化生态保护区和民族民间文化资源库，重奖民间文化优秀传承人，举办丰富多彩的节庆活动，巴土文化已经成为全国驰名的一个重要区域品牌。此外，还筹资1200万元实施了“城乡贫困群体救助工程”，对城镇低保户、城镇“三无”人员、流浪乞讨人员、农村重灾户、农村五保户、特困户、特困优抚人员以及政府认为必须救助的其他特殊困难群体进行大力救助和帮扶，基本解决了城乡弱势群体生产生活难的问题。

（二）追求活力与秩序的统一，坚持激发活力与加强管理两手抓，为构建和谐社会提供强大的动力。

和谐社会的一个重要特征是活而有序，是活力与有序的统一。社会活力系统构成复杂，既包括人的要素的活力，也包括自然、环境的控制改善的活力以及机制的活力。[③]近年来，长阳县始终坚持把体制创新作为加快发展的重要动力，作为建设和谐社会的重要保障，不断深化体制改革，为和谐社会建设提供了强大的动力。坚定不移地推进国有集体企业改革，企业改革攻坚取得重大突破；扎实开展了乡镇行政区划调整和农村税费改革，县乡机构和行政机关人员大为精简，乡镇由16个减少为11个，行政村由435个减少到154个，村组干部减员5019人。同时，还推行了综合预算、政府采购、工资直达、税款直达等财税改革，深化了城镇医疗保障制度改革，以养老、失业、医疗、城镇低保为重点的社会保障体系初步建立。通过一系列的改革，制约经济社会快速发展的体制性、机制性障碍正在消除，促进和谐社会建设的活力竞相迸发。

建设和谐社会需要活力，但这种活力是活而不乱，是有序中的活力，是保证有序的活力。在放手让一切劳动、知识、技术、管理的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的同时，要十分注重加强政府管理和社会管理。在加强政府管理上，一方面是建章立制。在对乡镇、政府部门实行目标责任制管理的基础上，长阳县在全省、乃至全国率先出台了五个“八条规定”。另一方面，注重研究和把握工作规律。在工作的过程中，注重对事物进行理性思考，对经济建设、社会发展等各项工作，积极探索和掌握事物的客观规律，并自觉运用这些规律创造性地开展工作。例如，在招商引资和项目建设方面，坚持按照市场经济规律办事，探索并采取了“分头积极抓招商，统一动作签合同”的办法，促进了招商引资和项目建设。

在加强社会管理上，突出“三抓”。一抓劳动就业。按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的原则，大力发展劳动密集型产业，为下岗失业人员、大中专毕业生创造了众多的就业机会。二抓社会保障。建立农村最低生活保障制度，健全农村社会保障体系，妥善解决特困户、五保户、残疾人等弱势群体在生产生活、子女入学方面的困难。三抓社会稳定。坚持稳定压倒一切的方针，高度重视群众来信来访，主动帮助解决问题，积极化解社会矛盾。

（三）追求人与自然的统一，坚持提高国民素质和保护生态环境两手抓，为构建和谐社会创造优良的环境。

社会的和谐不仅来源于人类社会内部的协调发展，同时要有赖于社会的人与自然界的协调。在谋求人与自然和谐发展上，首先从提高国民素质入手，以农村公民思想道德建设为突破口，着眼于建立健全更加有效的管理体制和机制，创造性地开展了以“三建一创”（建道德规范、建道德档案、建道德理事会，创和谐民风）为主题的农村公民思想道德建设活动，收到了良好的效果。其次，在加快发展经济的同时，注重生态环建设与保护。在经济建设中，不以浪费资源和破坏环境为代价换取一时的发展，通过采取强有力的措施，对“五小”企业、重点污染企业及开山炸石、毁林开荒等行为进行集中专项整治，优先对清江两岸和旅游景区25度以上的坡耕地实施退耕还林，拒绝虽有较好经济效益，但污染不达标的投资项目，有效保护了生态环境和清江秀美的山水风光，促进了人与自然的和谐发展。

（四）追求民主与法治的统一，坚持发展民主和健全法治两手抓，为构建和谐社会提供重要的保障。

坚持科学执政、民主执政、依法执政不动摇，有力地提高了科学执政水平和依法行政能力。一是充分发扬民主，科学决策，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步建立完善了班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，办事情、作决策，都坚持是否有利于全县经济社会的长远发展、是否有利于全县社会政治稳定、是否有利于大多数群众利益的原则。二是协调各方，充分调动各界积极性。在具体工作中，注重协调各方，调动一切可以调动的积极性，以求团结统一，形成加快发展的强大合力。三是加强民主法制建设，坚持依法行政。充分运用宪法和民族区域自治法赋予的民族立法权，积极开展民族立法，先后制定了自治县计划生育条例、自治县预算外资金管理条例、自治县实施《中华人民共和国水土保持法》的补充规定等8部单行条例，修改了自治县自治条例和自治县乡村公路管理条例等3部自治法规。

(五)追求科学与人文的统一，坚持弘扬现代科学和培育人文精神两手抓，为构建和谐社会提供有力的支撑。

一是大力弘扬现代科学。全县先后制定出台了《关于实施科教兴县战略，加速科技进步的决定》等十一个政策性文件，还组建了科技顾问团，建立了县级领导干部联系科技人才制度，将全县科技进步、技术创新的目标任务落实到每个领导干部的头上，极大地突出了科技工作的主体地位，有力的促进了科技事业的发展。在立足于自主研发的基础上，积极开展与各大院校合作，借力生智，涌现出了一批科技成果。通过大力推广生物工程新技术、无公害蔬菜栽培、农业高效栽培、生猪和山羊杂交、节能增效等先进实用技术，有效地促进了科技成果的转化，科技对经济的渗透不断加强。[④]二是大力培育人文精神。人文精神是维护和实现和谐的深层次的“软件”因素。在培育人文精神上，把重点放在培育人、环境及打造信用长阳上，提出“要像爱护自己眼睛一样按户发展环境”，把客商满意、企业满意、群众满意作为衡量我们服务质量的标准，造就了一支朝气蓬勃、纪律严明、奋发有为的公务员队伍。积极探索并建立社会信用监管制度和失信惩戒制度，在全国旅游行业率先实行了信用等级评价授信制度，极大地促动了全社会信用意识的提高。

三、借鉴与启示

（一）坚持以科学理论为指导是构建和谐社会的灵魂，必须创造性地运用到实践中。

坚持以科学的态度认识和把握县域经济发展的规律，深刻领会和全面把握科学发展观的深刻内涵，以系统、综合、辩证和统筹的思想谋求发展，提高以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导改革和发展的本领。充分考虑经济工作各个方面的关联性，全面整合和科学利用各类优势资源，注重把经济建设的各个方面综合起来考虑，更加突出经济工作的全面性和可持续性。坚持用“五个统筹”的思想指导发展，在加强经济建设的同时，大力发展各项社会事业，切实加强精神文明建设和民主法制建设，促进了经济社会与人的全面协调可持续发展。积极引导广大党员干部特别是领导干部辩证地认识县情，辩证地看待发展环境，辩证地看待机遇，辩证地看待发展速度、质量和效益的关系，努力变劣势为优势，变资源优势为发展优势，确保了综合效益的最大化。

(二)求真务实，用科学的决策指导发展。

贫困地区要发展，坐等政策是不行的，必须坚持自力更生，向内使劲，寻求科学的发展之路。在立足基本县情，认真分析形势和当前经济社会中的突出问题的基础上，坚持实事求是的原则，进一步研究细化推进全县经济社会加快发展的措施。各级领导干部突破了简单重复过去的思维定式，形成了勇于创新、争创一流的精神境界；全社会突破了小富即安、四平八稳的习惯影响，形成了求新求快、开拓进取的浓厚氛围。提出“以全面建设小康长阳为目标，促进经济与社会、人与自然、城镇与乡村和谐发展，努力将长阳初步建成产业特色鲜明、基础设施配套、生态环境优良、人民生活殷实、社会文明进步的新长阳”的奋斗目标；提出“紧扣发展第一要务，牢固树立科学发展观，坚持依法执政、民主执政、科学执政，奋力推进绿色长阳、平安长阳、信用长阳、文化长阳、和谐长阳建设”的奋斗目标；在新的形势下，现在将奋斗目标提升为“建设生态长阳、平安长阳、信用长阳、文化长阳、富裕长阳”。这一执政理念的发展变化，充分反映县委、县政府在学习、运用、实践党的基本理论上的进步。

（三）协调发展是构建和谐社会的关键，必须促进经济社会更好更快地发展。

这些年，长阳县既实现了经济的健康协调发展，又促进了社会事业的全面进步；既加快了城市的现代化建设，又推进了农村的城镇化进程；既对老行业、老企业进行了嫁接改造调整，又扶植培育了一大批新兴产业；既实现了经济的快速发展，又降低了资源消耗，有效保护了环境。我们深刻地认识到，经济发展是基础，社会发展是目的，经济社会发展做到又快又好，必须统筹兼顾、同步推进。

（四）协调关系是构建和谐社会的核心，必须让全体人民共享改革发展的成果。

建设和谐社会，要善于处理各种利益关系，努力做到让绝大多数人受益。这些年来，他们坚持从群众最关心的热点难点问题入手，善解民意，善待百姓，干大多数群众受益的事，干群众长远受益的事，让老百姓有房住，让劳动者有事做，让孩子有学上，让患病者有医就，力争让所有应该得到社会关爱的人都得到救助。长阳的实践告诉我们，切实维护好绝大多数人的利益，实现社会公平与正义，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能发挥出来。

（五）执政能力是构建和谐社会的保证，必须不断加强执政能力建设。

近年来，政府把工作重点转到规范市场秩序、协调利益关系、主持公平正义、营造良好环境、解决群众生产生活中的急难问题等方面上来，逐步提高了科学执政、民主执政、依法执政的本领。长阳现象给了我们启示：实现我们的宏伟蓝图，关键在各级党委政府；构建和谐社会，关键也是如此。必须根据构建和谐社会的要求，提高解决自身矛盾的能力，努力形成有利于构建和谐社会的思想观念和行为方式。

合同编号：___________

委托人(简称甲方)：__________________________ 受托人(中介人，简称乙方)：__________________

甲乙双方为实现委托中介服务事项，根据国家法律、法规的有关规定，本着平等、自愿、诚信、有偿的原则，在充分协商的基础上订立如下协议：

1.委托事项：____________________________________。

2.中介服务权限和范围：__________________________。

3.酬金的数额和支付时间：甲方全部完成乙方的委托事项，可得酬金_____________元。

4.违约责任：甲乙双方中的任何一方未全面履行本合同，都视为违约。违约方应向对方支付酬金______%的违约金。守约方有权解除合同。给对方造成损失的，应由违约方赔偿。

5.合同的有效期限：本合同自双方签字之日起生效，至合同全部事项清结时终止。

6.纠纷的解决方式：本合同如发生纠纷，双方应本着互谅互让的原则协商解决。协商不成时，可通过_____(仲裁、诉讼)途径解决。

7.其他约定：______________________________________。

甲方：___________________乙方：___________________合同订立时间：__________

2019关于全市民族村少数民族经济发展情况的调研报告

今年4月份，滨州市民宗局对全市民族村少数民族经济发展情况进行了系统深入地专题调研，同时，组织部分民族工作干部到烟台、威海两市认真学习先进经验。现将调研情况报告如下：

一、全市民族村经济发展的基本情况

我市是少数民族散杂居地区，全市现有39个少数民族成份，少数民族人口2万余人，占全市总人口的5.5‰。其中回族人口1.8万余人，占全市少数民族总人口的88%，主要分布在阳信、无棣两县的26个民族村。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在国家民委、省民委的大力支持下，民族工作重点县及乡镇党委、政府牢牢把握“两个共同”的民族工作主题，全面贯彻党和国家的民族政策，认真实施民族工作的法律法规，采取多种有力措施扶持少数民族发展经济，少数民族群众充分发挥自身内力，埋头苦干，勤劳致富，生产生活水平实现了大幅度提高。

(一)基础设施建设明显改善。近年来，我市大力实施少数民族帮扶工程，通过民族事务协调委员会、新农村建设协调领导小组等多种有效载体，积极帮助民族村解决路、水、电、气、医、学等基础设施建设难题。市里通过争取上级资金扶持、下拨本市项目资金，累计投入XX余万元，全部用于民族村居的基础设施建设和少数民族经济发展。阳信县筹资XX万元为15个民族村修建了柏油路，通上了自来水、安装了有线电视;筹资1500万元为温店镇新建回民海尔希望小学一处，为刘庙中学新建教学楼两座;配齐完善了3个少数民族工作重点乡镇的卫生院和15个民族村的卫生室。无棣县投资500万元完成了五营六个村道路、路灯照明、电网改造等新农村建设项目;为五营社区配套了幼儿园、老年公寓、民族医院、超市等基础设施;争取上级无偿资金100余万元，为该社区配套建设了1300立方米的大型沼气池;投资200余万元，为五营回民学校建设教学楼、教职工宿舍及绿化、硬化等配套设施工程。民族村基础设施的不断改善，为少数民族经济的快速发展打下了坚实基础。

(二)农业种植结构调整力度加大。各民族村立足村情，发挥优势，调整种植结构，变单一粮食生产为多种经营，改良种植品种，大力发展高效农业。无棣县郭辛店、新立村已形成总计600余亩的冬枣园，段家村、范家村的经济林达1000余亩，五营后村的旱地养藕示范点已取得成功，亩产可达4000公斤，成为民族村农业发展的新亮点。

(三) 传统养殖产业优势明显。阳信县河流镇刘庙街等10个民族村与邻近的50多个汉民村形成“放小收大、订单养殖”的养牛联合体。1万多户汉民家庭在刘庙赊养肉牛2万多头，户年均增加收入3000元。无棣县民族村30头以上的规模养牛户40余户，50只以上的规模养羊户20余户。五营中村建起了占地20余亩的牛羊交易市场，吸引了秦皇岛、唐山、济南等地客商汇集，日交易量200头只。同时，在国家扶持政策的积极鼓励下，我市少数民族肉牛养殖合作社逐步兴起，目前，全市民族村有12家肉牛养殖合作社，吸引4000余名回汉群众加入合作社，合作社成员出资总额达1亿多元，少数民族合作社日益成为推动我市传统优势产业发展壮大的一支重要骨干力量。

(四)民族企业不断做大做强。阳信县民族村少数民族群众把肉牛产业作为主导产业，重点发展肉牛养殖、屠宰和深加工产业，积极打造鲁北乃至全国最大的肉牛养殖基地、流通基地、深加工基地。目前，该县少数民族群众投资兴建的肉牛加工企业已达70余家，牛羊肉产品占到天津清真市场份额的50%、北京清真市场份额的30%以上。同时，注重实施品牌战略，广富畜产品有限公司等3家公司被评为省级农业产业化龙头企业;鸿安肥牛、立辉肥牛、亿利源肥牛、华阳肥牛、广营肥牛等5个品牌肥牛获得了国家a级绿色食品认证;华胜、福安2个品牌获得了无公害畜产品认证;亿利源、广富、鑫源、华胜源等4个牛肉品牌获得全国优秀牛肉品牌称号。无棣县民族村现已发展民族企业30多家。德宝皮革有限公司、鑫合皮业有限公司集皮革加工、购销为一体，年产值分别达3亿元、2.5亿元。华兴畜牧有限公司现已发展为集养殖、屠宰、加工、销售为一体的规模化龙头企业，不仅促进了当地畜牧业的发展，而且带动了当地少数民族群众的就业。

(五)第三产业发展势头强劲。近年来，我市民族村少数民族群众不断拓宽致富门路，从事多种经营，餐饮、客运等第三产业的业户数不断增加。仅阳信、无棣两县少数民族群众经营的餐馆、店铺等就已发展到100余家,以肥牛、手抓羊肉、特色烧烤等为代表的民族特色食品成为当地的知名餐饮品牌。同时，少数民族群众积极发展以客运为主的交通服务业。目前，全市民族村拥有客车100余辆，年均收入达4万元。阳信县流坡坞镇南街村充分利用其便利的交通枢纽优势，少数民族群众拥有客运车辆50余辆，成为全县最大的公路客运专业村。

(六)群众生活水平不断提高。我市民族村大部分少数民族家庭实现了电器化，大部分住房为砖瓦结构，部分群众盖起了楼房。无棣县五营中村建成了配套设施齐全的农村社区---“伊安小区”，成为全市民族村居新农村建设的样板工程。各民族村拥有运营车和家用轿车近2500辆，仅阳信县刘庙10个村就拥有宝马等各型家用轿车近300辆，并且刘庙村人均纯收入由XX年的3500元提高到现在的11000元，人均纯收入、固定资产投资、经济增长速度三项指标均高于全县平均水平。

二、民族村经济发展存在的突出问题

改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我市民族村的经济发展取得了明显成效，少数民族群众的生活水平有了明显提高，但民族村经济发展仍然存在着许多困难和问题，主要有：

(一)民族村之间经济发展很不平衡。由于民族村之间基础设施、经济基础、区位交通、经营习惯、群众思想解放程度等诸多历史渊源和现实因素的影响，民族村之间经济发展很不平衡。以阳信县大营村和刘庙村为例，大营村地处偏远，交通不便，以传统农业生产为主，少数民族群众思想解放程度低，XX年人均纯收入在7000元左右;刘庙村交通便利，少数民族群众思想活跃，经商意识强，主要从事肉牛养殖和深加工产业，XX年人均纯收入在11000元左右。

(二)民族企业发展面临严峻挑战。我市的民族企业产业种类单一，80%以上民族企业经营肉牛养殖和深加工产业，对市场依赖度高，一旦市场行情有较大波动，民族企业发展就严重受挫。多数民族企业生产经营管理方式落后，企业生产效率低下，经营生产经营成本居高不下。企业产品种类较少，科技含量和附加值不高，市场竞争力差，抗市场风险能力低。企业流动资金短缺、用地紧张，发展后劲不足。诸多因素的合成制约，使民族企业的发展面临着严峻挑战。

(三)村级集体经济非常薄弱。民族村村级政权组织基本上无经济收入，大多是“空壳村”，这既受国家政策体制的影响，更是部分民族村班子战斗堡垒作用发挥不够，缺少创新发展思路，带领群众致富能力弱，部分少数民族群众主动发展动力不足等自身原因造成的。民族村集体经济的薄弱，较大程度上制约了民族村基础设施建设的推进，民族经济的快速发展和各项社会事业的长足进步。

(四)富余劳动力就业难度较大。由于民族村少数民族群众综合素质较低，缺乏外出务工就业必需的职业技能，受清真饮食习惯制约，使得有些务工单位不愿接收少数民族人员。同时，部分少数民族劳动力在本地转产就业缺乏必需的资金，致使少数民族富余劳动力就业困难重重。

三、加快民族村经济发展的对策和建议

(一)切实提高思想认识，不断增强做好民族村经济工作的责任感和紧迫感。各级党委、政府和相关部门要站在战略和全局的高度，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，利用各种宣传手段，多渠道多方式地在各级干部特别是领导干部中，不断强化党和国家民族政策和有关法律法规的学习、教育和宣传，使其深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性，切实提高贯彻执行民族政策和有关法律法规的自觉性和有效性，做到自觉维护少数民族群众合法权益，关心、关注少数民族群众的民生事业，大力支持和帮助发展民族经济。少数民族干部群众也要摆脱“等”、“靠”、“要”的思想，实现“要我富”到“我要富”的观念转变，深刻认识各级党委政府和有关各部门的重视和扶持毕竟是外因，民族村干部群众的自力更生、自我发展和艰辛努力才是内因，“输血”只能解决燃眉之急，“造血”才是长远发展之本，干事创业、发展经济的重任责无旁贷。

(二)党委政府高度重视，进一步加强对民族村经济工作的组织领导。各级党委、政府要切实把加快民族村经济发展列入重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划。每年要召开专题会议安排部署民族工作，定期听取有关部门的工作情况汇报，研究解决加快民族村经济发展的实际困难和问题。进一步加大财政投入力度，不断提高少数民族发展资金数量，以“生态文明村”建设、“第一书记”驻村任职、对口定点帮扶等为抓手，帮助民族村加强基础设施建设，推动民族经济加快发展。各级领导要经常深入民族村进行调查研究，了解经济发展情况，以便研究制定科学合理的扶持政策，采取切实有效的工作举措，帮助民族村逐步缩小彼此之间的经济差距，力求做到平衡发展、协调发展。

(三)有关部门协调配合，不断加大对民族村经济发展的扶持力度。在社会主义新农村建设中，各有关部门在安排农业、交通、水利、教育、卫生等事业发展资金时，重点向民族村倾斜;在项目立项、开发、推广等方面优先考虑民族村。商业银行和农村信用社等金融部门尽量放宽对民族企业贷款的门槛限制，为民族企业营造良好的融资环境，推动其不断做大做强。工商部门在民族企业、少数民族合作社、个体工商户注册登记、生产经营时，提供优质、高效、便利的服务。土地部门和各有关乡镇采取灵活有效的形式，帮助民族企业和少数民族合作社解决生产经营项目用地、减免税费等问题。民族、民政部门可借鉴烟台市的经验做法，引导民族企业、少数民族合作社成立少数民族经济发展促进会，凝聚力量，团结一致，抵御市场风险。农业、畜牧、人保等部门在进行职业技能培训和种植养殖实用技术培训时，优先安排少数民族群众参加培训，使他们掌握一技之长，同时，及时为少数民族劳动力提供当地就业和外出务工信息，并采取各种措施维护他们的合法权益，此外，对愿意回乡创业的外出务工人员和当地就业人员，为他们提供优惠政策，甚至资金技术支持，以此提高富余少数民族劳动力的就业和创业机会。

(四)民族村自立自强，不断增强自我发展的能力和本领。民族村要切实加强两委班子建设，在上级党委政府有关部门的指导下，选择党性观念强、群众威信高、致富门路多、带头作用发挥好的少数民族干部群众，及时调整充实到村两委班子中，不断增强村两委班子的凝聚力和战斗力。村两委班子要创新思路，强化措施，立足实际，借助外力，发展壮大村级集体经济，带领少数民族群众共同致富。民族企业、少数民族合作社要树立正确、宽广的“人才观”、“用人观”，学会现代经营理念，聘用高级专业人才抓好经生产营管理，建立起科学规范的现代生产经营管理机制，同时，不断增强自我创新能力，以提升产品的附加值，拓展民族企业、合作社的市场竞争力和发展空间，增强抵御市场风险的能力。少数民族富余劳动力要立足参加职业技能培训和种植养殖实用技术培训掌握更多实用的技能和本领，不断搜集就业信息，积极探索致富门路，从而提升自身的就业、创业能力和机会。

村委社会经济发展现状调研报告

委会位于乡政府东南部，东、南面与元阳县俄扎乡接壤，北面与托牛村委会相邻，西面与埃倮村委会相望。距县政府驻地38公里，乡政府驻地25公里。辖加梅、迷丕、格波、梅东、普朵等5个村民小组6个自然村562户2462人，均为农业人口；世哈尼族。全村土地面积23.3平方公里，耕地面积2406亩，其中：水田924亩，干亩187亩，梯地1295亩 。农民人均耕地1.1亩。XX年末，全村粮食总产量99.4万公斤，农民人均有粮304公斤；农村经济总收入178.5万元，农民人均纯收入725.00元。

一、基础设施状况

1、通路。该村共有5个村民小组6个自然村都建设了简陋的进村公路，但由于路窄、路基不稳，里程长，无力经常修复等原因，导致进村公路利用率相对较低，运输成本高。2、通电。该村5个村民小组已全部解决通电问题。3、通水。该村5个村民小组已通人畜饮水，迷丕村民小组挖进村公路挖断了人饮水管，因没有物资资金修善导致饮水困难，其余村民小组虽然已通水，但只通到村内，没有入户。4、通讯。5个村民小组部分农户安装了无线电话，移动通讯信号已经覆盖整个村委会。5、住房。5个村民小组多数住房简陋，为土房或土堆房，县人畜不分离，属于改造范围。6、卫生路。民小组XX年铺设卫生路2公里，但由于资金物资不足还没有覆盖完成整个村子，格保村民小组利用一事一议项目基本铺设了卫生路，普朵村民小组已经整合各类资金计划XX年完成卫生路等基础设施项目，梅东村民小组、迷丕村民小组（迷丕、哈塔东）还没有铺设卫生路。7、公厕。5个村民小组都建设有农村公厕，但数量不够、质量不高，无法满足农民入厕需要。

二、公益事业发展情况

1、教育。委会有1所寄宿制小学和2所初小，基本能满足适龄儿童受教育的需要。2、卫生。该村委会有1个卫生室，1名乡村医生，一定程度上解决了农民看病难问题。3、文化活动。目前，委会5个村民小组6个自然村还没有一个图书室、科技室、文化活动室及篮球场等活动场所，农民学科技难的问题没有得到解决，农民群众思想素质、文化素质一直以来都较低。

三、社会经济发展状况

全境为山区，沟壑纵横，山峰林立，境内最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均气温18.4℃，最高气温26℃，最低气温2℃，年降雨量1620毫米。主要经济作物有茶叶、草果、核桃，但由于山高坡陡，经济基础薄弱，劳动者素质低，生产生活中科技含量低等原因导致社会经济发展缓慢，多数农民处于贫困线。XX年，农村经济总收入178.5万元，农民人均纯收入仅725.00元，比国务院确定的贫困线1196元低471元，生活条件非常艰苦，是全县典型的贫困村。

四、存在的主要问题和困难

（一）基础设施条件差，经济基础薄弱。进村公路处于情通雨堵的局面，运输成本高，阻碍了该村社会经济的发展；住房条件差，人畜没有分离，村容村貌没得到改善。

（二）学科技难。整个村委会没有一个图书室、科技室、文化活动室，学科学技术难，农民群众在生产生活中无法利用科技提高生产生活质量。

（三）劳动者素质低。全村适龄儿童辍学率高，村民文化素质低，“等、靠、要”思想突出，没有主动参与建设社会主义社会，发展经济的思想。

五、解决的办法和建议

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