经济适用房的开发商是谁【经典19篇】

项目大突破带动经济大发展（考察报告）

为了借鉴周边地区加快发展的成功经验，进一步解放思想，拓宽思路，扩大开放，加快发展交流与合作，促进我县经济社会全面提迅发展。县委，县政府决定组织宣传理论工作者考察团，带着如何加快推进我县工业化，产业化，城市化和小康社会建设等重大问题，对毗邻的宁夏、内蒙古、陕西三省区的7个城市进行考察学习。4月26日至5月6日，考察团一行15人在县委常委，宣传部长梁建伟的带领下，历时11天，行程近4000公里，先后赴宁夏吴忠市、银川市，内蒙古呼浩特市，鄂尔多斯市、包头市，陕西榆林市、延安市实地参观学习了7个市在加快推进产业化，工业化和城镇化等工作中的先进典型和成功经验，由县委宣传部干部、党校理论教员、广播电视台记者组成的考察团，在参观考察中考察团成员与干部、群众广泛接触，边看边学，边听边问，边议边思，从比较中看差距，从经验中受启迪，从思考中谋发展。作为考察团的一分子，一名新闻工作者我深切的感受到，同是西部老少边穷地区，同是黄河流域，过去这些地方同我们在同一个发展水平和起跑线上，但是由于思想观念，发展水平思路、政策运用，机制创新等方面的差异，造成了如今发展水平上的巨大差距。周边地区提速发展，日新月异的变化既让我们感到震憾，又让我们感到汗颜。现就考察中关于内蒙古呼和浩特市托克托县抓大项目，建大项目自己的几点体会和感受概括如下：

1、只有党员干部思想解放创新思路，敢想敢干，才能实现经济社会的快速发展。托克托县位于大青山南麓，是黄河上中游分界处。全县总面积1416.8平方公里，总人口19.4万人，过去是一个“地上无草，地下无宝”，自然、生态条件相对恶劣的国扶贫困县。但是当4月28日，考察团一行驱车900多公里，历时13个小时，从银川赶到托克托的时候，看到的却是一派大开发，大建设的景象，“大项目顶天立地，小项目铺天盖地”，大唐托电、石药集团、香港惠记、唐山永丰等县有国际核心竞争力的工业企业优势已经形成并带动了县域经济的超常规，跨越式发展。

在托县的境内我们发现了这样一条醒目的标语“观念决定方向，思路决定出路，胸怀决定规模，时机决定成功”，托县是这样宣传自己，同时也是这样调整思路，伺机发展的。近年来，他们紧紧抓住国家西部大开发和少数民族地区开发建设有利时机，用足用活国家政策，结合县情，出台了一系列招商引资的优惠政策，大办工业，大办项目，敢在建设中打“擦”边球，提出了在电力建设上，用三年时间建成亚洲最大的火力发电基地，在生物制药上建成全国最大的生物发醇制药基地。经过几年的运作，实现了县域经济的超常规、跨越式发展，主要经济指标年均增速都在两位数以上，有的甚至是当年翻翻 ，三年翻两翻。XX年，全县国内生产总值完成42.7亿元，比上年增长84.9%，财政收入完成5.79亿元，较上年增长145%;城镇居民可支配收入达到7098元，农民人均纯收入达到4057元，分别较上年增长28%和27%。这一组组 数字都充分说明了思想解放的程度决定着经济社会发展的速度这一道理，托县人这种敢想、敢干、不甘人后、争创一流的精神正是我们所缺少的。

2、用足用活国家开发政策，立足自身资源优势，构建项目建设的大链条。托县电工业园区是国家级开发区，是内蒙古自治区推进新型工业化进程，立足托电充裕电力能源规划建设高起点、高载能、高科技大型综合工业园区。园区建设之初，在地上无草，地下无宝“的两难情况下，托县县委、县政府紧紧抓住亚洲最大的火力发电基地在托县建设的极好机遇，采取借鸡下蛋，借巢引凤的办法，利用邻县丰富的煤碳资源来开发火力发电产业,形成了大唐托克托火力发电厂8×600mw机组及园区自备电厂6×300mw机组充裕廉价的电力能源优势。用托电人的话来说，如果北京市有4盏灯亮，那其中有一盏就是托电的。园区规划中，托县人始终坚持高起点规划，高速度建设，高水平开发，高效益投入，高效率服务的建园方针，不断加大招商引资工作力度，一批投资强度大，技术含量高的工业项目相继落户建成。截止XX年10月，已有中牧公司、石药集团、浙江升华拜克，厦门金达威等多家知名企业落户园区，累计引进项目37个，协议总投资282.4亿元。石药集团中润制药(内蒙古)有限公司是由力润制药集团在内蒙古投资建设的港商独资企业，企业利用托县廉价的电力资源，穿流而过的黄河水和优越的地理条件，建成的万吨青霉素生产项目已经投产运营，第二条生产线即将建成，产量可占全世界的三分之一。目前，园区初步形成了以电力能源工业为基础，以生物制药，金属冶炼和化工工业为重点，同时带动农副产品加工业、建筑业、运输业及相关产业同步发展的新格局。XX年园区完成工业总产值35亿元，上缴税金4.5亿元。大项目、好项目，不仅加快了开发建设的速度，同时也成了推动县域经济增长，农民增收的龙头企业，支柱产业。

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甲方：_______________(公司)

乙方：_______________(员工)

乙方身份证号：____________年__________月__________日应聘进入甲方公司任__________一职;于_____________年__________月__________日时，甲方与乙方协商一致，解除劳动关系，就甲方按照乙方工龄支付乙方经济补偿金一事上，现甲、乙双方基于平等、自愿的立场上，双方协商一致，达成协议如下：

一、甲方同意支付乙方经济补偿金，同时自本协议生效之日起，甲方应于20__年月日前，支付乙方因甲、乙双方协商一致，解除劳动、保险关系的经济补偿金。

二、甲、乙双方同意，由甲方一次性支付乙方经济补偿金待遇;乙方工龄换算补偿金计算基数计5个月，一次性经济补偿金共计人民币__________元整，从乙方签领该款时起，甲、乙双方解除劳动合同，终结劳动、保险关系。

三、乙方在签领上述一次性经济补偿金待遇以后，甲、乙双方解除劳动合同，终结劳动、保险关系;乙方同意不再以任何理由，向甲方提出因甲方违反劳动合同的经济补偿金要求及法律诉讼。

四、本协议经双方签字或盖章后生效，同时乙方确认甲方已结清乙方的所有工资及加班费。本协议一式三份，甲、乙双方各一份，劳动部门备存一份。

甲方：_______________

乙方：_______________

___ 年 ___ 月 ___ 日解除劳动关系经济补偿金补偿协议书——补充协议

甲方：_______________(公司)

乙方：_______________(员工)

甲、乙双方就_____________年__________月__________日时，所签订的解除劳动关系经济补偿金补偿协议书，增订补充协议;经双方协商一致，达成条款如下：_______________

一、甲方同意增加乙方的经济补偿金，计人民币__________元整。

二、该补充协议具保密性质，乙方同意不对第三人泄露本文件信息，以维护甲方利益。

三、本协议经双方签字或盖章后生效。

甲方：_______________

乙方：_______________

___ 年 ___ 月 ___ 日

以上是解除合同经济补偿协议

申请人：_________________姓名________________性别_________________年龄_____________住所(联系地址)_______________-((法人或者其他组织)名称___________________住所(联系地址)___________________(法定代表人或者主要负责人)姓名________________职务________________

委托代理人：_________________姓名___________________住所(联系地址)_____________

被申请人：_________________名称_____________住所_____________第三人：_________________姓名(名称)___________________住所________________

委托代理人：_________________姓名________________住所(联系地址)________________-

(申请人)不服(被申请人)于_____________年________________月_________________日作出的(具体行政行为)，于________________年_________________月________________日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。

申请人请求：________________

此致

__________人民法院

申请人：________________

_____________年_____月_____日

发包方(甲方)：黑龙江省农场发包负责人：

承包方(乙方)：住所：

二、承包土地名称：甲方将大队号地耕地面积公顷承包给乙方。详情后附表：

三、承包期限：自年月日至年月日。

四、承包土地用途：种植业生产经营。

五、地租价格：按黑龙江省农场当年度规定的价格执行。

六、租金交付时间：当年3月30日前由乙方以现金方式交与甲方，以甲方出据的收款凭证为准。

七、合同保证金：为保证乙方认真履行合同条款，甲方按每公顷500元的标准，收取保证金;乙方交付的保证金，甲方按当期银行利率计息，在双方解除合同时，甲方退回乙方。如乙方在承包期内违约，保证金做为违约金没收。

八、双方的权利和义务

(一)、甲方的权利和义务

1、发包国家所有依法由本单位使用的土地;

2、监督、检查乙方依据承包合同约定的用途合理有效使用土地，制止乙方损害土地和农业资源的行为;

3、按合同约定的租金价格和应交方式收缴租金;

4、维护乙方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同;

5、依照合同约定为乙方提供生产、技术、信息等服务;

6、尊重乙方的生产经营自主权，不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动;

(二)、乙方的权利和义务

1、享有承包土地的使用、收益和土地承包经营流转的权利，有权自主组织生产经营和处理产品;

2、乙方对发包责任人擅自更改合同内容或不合理的摊派有权拒绝;

3、承包土地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿;在承包期满或因故终止合同时，应使所承包的土地恢复原有状态;

4、维护土地的农业用途，不得用于非农建设，不得给土地资源造成损害;

5、按合同约定土地租金价格和交租时间及交租方式交纳租金。

九、土地承包经营权的流转

1、乙方经甲方同意，承包土地可采取转包、出租、互换等方式流转，流转的收益由乙方享有;

2、土地流转双方必须签定书面合同，并报甲方备案;

3、土地流转的期限不得超过承包期的剩余期限;

4、土地流转后的土地租金、交租时限、方式，仍按由乙方按合同规定执行。

十、违约责任

1、乙方没有认真履行合同中所约定条款，按约定期限交足租金、合同保证金时，甲方有权采取有效措施保证自己权益;

2、乙方在承租期内中断承租或出现弃耕、荒芜、改变用途和损害土地资源等行为，甲方有权收回土地、中止合同，并把乙方交纳的合同保证金作为违约金没收，情节特别严重的处以重罚。

3、由于一方违约，给对方造成经济损失的，过错方要按损失程度赔偿对方的经济损失;

4、甲方在合同期内不得单方强行收回出租耕地，如遇国家建设征地、统一规划农田基本建设、土地开发和综合治理等不可预见的事件发生，甲乙双方要按国家有关规定协商解决，并根据情况甲方负责对乙方承租耕地做适当调整。

十一、本合同如有未尽事宜，双方协商解决另立合同。

十二、本合同正本一式三份，甲、乙双方各执一份，基层单位一份。

甲方(发包方)： 黑龙江省农场

发包责任人(签字)： 责任人身份证号码：

乙方(承包方签字)： 身份证号码：

合同签订日期：

2019年经贸局经济发展计划范文

一、指导思想

全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中全会及中央、省、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委八届九次、十次全会的决策部署，以及全省经济工作会议提出的继续打好“五大战役”、大干开局之年的要求，坚持以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，坚持“生态立县、工业强县、特色兴县”发展战略。按照一个产业培育一至两个龙头企业的要求，大力改造提升传统产业，着力培育新兴产业。培育壮大一批规模大、效益好、有竞争力、符合环保要求的工业龙头企业，进一步增强支柱产业和龙头企业的支撑和带动作用，促进工业又好又快发展。

二、主要指标

实现规模工业产值比增25%以上，力争突破64亿元，规模工业增加值比增18%以上；工业固定资产投资比增20%以上，力争占全社会固定资产投资40%;万元gdp综合能耗降低率完成市定目标，全社会消费品零售总额增长15%。

三、主要措施

（一）突出突破项目，着力做大总量。继续打好项目建设攻坚战，进一步建立健全招商引资和项目建设工作的激励机制，力争在洽谈项目、签约项目、在建项目、投产项目和新增长点项目的数量、质量上大力突破。持续做大经济总量，增强发展后劲。具体做到：一是要在项目筹划上有突破。围绕产业发展，策划一批投资上5亿元、10亿元的产业龙头项目、产业链项目、产业转移项目以及战略性新兴产业项目。县直部门、专业机构、企业三方加强工作联系，增强项目策划的针对性和实效性。二是要在项目招商上求突破。建立健全招商引资奖励、考核机制，突出实效性，采取上门招商、以商招商、网络招商、小分队招商等不同形式拓展招商渠道。充分利用“5.13”、“6.18”、“9.8”等招商平台，积极对接央企、台企、民企等大企业、大集团，寻求战略合作，借势发展。三是要在重点产业链项目建设上求突破。加快启动、实施榕昌15万吨离子膜技改，富宝公司高纯、超纯电子级氢氟酸，欧浦登光学等重点产业链项目建设，完善产业链配套，尽快形成产业规模。四是要在在建项目和投产项目上求突破。盯紧宏丰钢铁、新拓华电冶、上德塔吊、欧浦登光学、榕昌离子膜、富宝公司电子级氢氟酸等几个二期投资5000万元以上项目，实行动态管理，月月跟踪，重点服务，力争早日投产。五是要在新增长点项目上求突破。确保年计划新增产值19亿元圆满完成。六是要在区域协作上求突破。围绕引进大项目、好项目，创新区域协作、山海协作机制，积极争取上级政策扶持，促进沿海产业向山区转移。

（二）培育领军企业，推动产业升级。一是推动我县——“百十亿产业工程”顺利实施。二是加快培育带动力强的龙头企业。对列入重点培育的19家成长型亿元企业，实施“四个一”帮扶机制，培育一批主业突出，核心竞争力强的领军企业。三是推动传统产业升级和新兴产业发展。在做强、做大、做精建材、竹木、化工等传统产业的同时，加快发展节能环保、光电信息、生物能源、物流等新兴产业。四是大力推进产业集聚，发挥顺昌“一区多园”功效。

（三）推进结构调整，提升发展质量。一是深化品牌创新带动。继续完善品牌工作创业竞赛和服务机制，扎实推进企业品牌工程建设。二是提升企业管理水平。加强企业管理培训服务的供需衔接，有针对性地组织开展贴近企业实际需求的管理培训，引导企业加强产品质量、品牌战略、市场营销、资本运作等方面的管理，推动管理现代化、高效化。三是清理、整合“两高一低”产业。根据国家产业政策，加快清理、整合竹木加工、矿产加工、钢铁、建材等资源消耗型产业，通过关闭停产一批、重组兼并一批、改造提升一批，培育龙头企业，提升产品档次，延伸产业链，降低能耗物耗，提高资源综合利用水平。四是继续推进节能降耗工作。分解落实年度节能目标，强化节能责任制和“一票否决”，加强节能工作监督考核。

（四）科学分析调度，强化要素保障。一是强化工业经济运行调度机制。二是加强对宏观经济形势的研究分析。密切跟踪、关注国内外市场需求变化和原材料的价格走势，提出针对性措施，指导企业及时应对。三是加强工业生产要素保障。保障工业生产和项目建设的电、水、油、资金、用工、用地、运输等要素供给。四是积极推进产品市场开拓，扩大国内无外市场覆盖面。五是强化安全生产工作。落实安全生产责任制，分解工矿商贸企业安全生产年度目标任务。对重点行业、重点企业、重点环节实施重点监督、重点排查。

（五）繁荣城乡市场，着力保障民生。一是扩大城乡居民消费。二是推进城乡商业区建设。三是推进农村现代流通体系建设。四是加快发展现代物流业。五是切实保障市场供应。六是持续抓好食品安全。

（六）改善发展环境，提升服务水平。一是加大对企业的政策扶持力度。二是持续改善融资服务环境。继续加强政银企互动，打造政银企交流平台。三是营造良好的发展氛围。要充分利用报纸、电视、网络等传媒加大宣传力度，营造全社会推动工贸发展的良好氛围。四是为企业提供个性化服务。继续加强工业企业服务网建设，强化服务功能，拓展服务范围，提高服务效率。

（七）加快企业改制，促进社会和谐。一是摸清企业情况，制定改制方案。二是统一思想认识，正确把握国家政策。三是整合企业资产，实行捆绑变现。四是关心困难职工，确保改制平稳进行。

（八）服务跨越发展，加强自身建设。一是进一步转变职能，优化结构。要明确和其他部门分工关系，做到事权统一、权责一致，打造服务型、法治型、高效型、创新型、廉洁型政府机关。二是深入开展争先创优活动。着力提升机关党建和廉政建设的活力和实效。三是加强经贸干部队伍建设。强化学习，持续提升经贸干部队伍思想素质和业务素质。强化干部教育、管理、培养、使用，鼓励优秀人才脱颖而出。加强机关作风建设，努力营造“5加2”、“白加钡墓ぷ骶穹瘴а�

卖方：________________

买方：________________

甲方根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关规定，已依法通过划拨方式取得________市______区________地块的国有土地使用权，土地面积为______平方米，国有土地使用证件为______。甲方在上述地块上建设的项目名称为______，现已竣工，取得房屋所有权证，经________市房屋土地管理局审核，准予上市销售，________市经济适用住房销售许可证号为____房内证字第______号。

乙方自愿购买甲方的______房屋，甲方愿意出售，甲方出售该房屋时亦同时将该房屋所占用范围内的划拨土地使用权转让给乙方。双方经友好协商，就上述房屋的买卖事项，订立本合同。

第一条、房屋

该房屋状况详见附件一。房屋建筑面积为______平方米，共有共用部位详见附件二。土地使用面积为______平方米。上述面积已经房屋土地管理部门测绘。

第二条、价格

双方同意上述房屋售价为每建筑平方米人民币______元，价款合计为人民币______仟______佰______拾______万______仟______佰______拾______元整______元。乙方预付的定金______元，在乙方支付购房价款时转为购房价款。

第三条、付款方式

乙方同意______年______月______日前将购房价款全部当面交付甲方或汇入甲方指定银行。甲方指定银行：_______________________银行账号为：_____________

第四条、交付

甲方同意在______年______月______日前将房屋交付给乙方。交付时，甲方提交建设工程质量监督部门出具的《________市建设工程质量合格证书》，并办妥全部交接手续。交付地点：_____________________。甲方同意按《建设工程质量管理办法》、《________市建设工程质量条例》及有关规定，自房屋交付之日起对乙方购置的房屋进行保修。

第五条、管理

乙方同意其购置的房屋在小区物业管理委员会或业主管理委员会未选定物业管理机构之前由甲方或甲方委托的管理公司负责管理。

第六条、过户

双方同意在签订本合同后一个月内，持本合同和有关证件共同到________市_______房地产交易管理部门办理房屋买卖过户手续，申领房地产权属证件，并按规定交纳有关税费。

第七条、甲方权利和义务

本合同生效后，除不可抗力外，甲方不按期交付房屋的，乙方有权向甲方追索违约金。违约金自约定房屋交付之日第___天起至实际交付之日止，每延期___日，甲方按乙方已支付房价款金额的万分之______向乙方支付违约金。逾期超过______日甲方仍未交付房屋的，乙方有权解除本合同。合同解除自乙方书面通知送达甲方之日起生效。甲方除在合同解除后___日内向乙方双倍返还定金外，并须将乙方已付的房价款及利息全部退还给乙方，利息按利率计算。

第八条、乙方权利和义务

本合同生效后，除不可抗力外，乙方不按期付款的，甲方有权向乙方追索违约金。违约金自本合同约定付款之日第_____日起至实际付款之日止，每延期_____日，乙方按延期交付房价款的万分之______向甲方无能为力付延期违约金。逾期超过______日乙方仍未付款的，甲方有权解除本合同。合同解除自甲方书面通知送达乙方之日起生效。乙方已交纳的定金甲方不予返还。

第九条、本合同由双方签字之日起生效，未尽事项，双方可另签补充协议。本合同的附件和双方签订的补充协议，为本合同不可分割的组成部分，具有同等的法律效力

第十条、双方凡因履行本合同引起的纠纷，应协商解决。协商不成的，双方同意按以下第______种方式解决纠纷。

1、提交________仲裁委员会仲裁。

2、任何一方均可向房地产所在地的人民法院提起诉讼。

第十一条、本合同正本一式____份，甲乙双方各执____份，副本______份，房地产交易管理部门____份______________________________。

甲方：__________________;乙方：__________________

法定代表人：_______________;法定代表人：__________________

身份证号码：________________;身份证号码：_________________

联系电话：__________________;联系电话：___________________

日期：________年____月____日;日期：________年____月____日

最新的房屋买卖合同范本

出卖方(甲方)：________________身份证号码：________________

买受方(乙方)：________________身份证号码：________________

甲、乙双方就房屋买卖事项在平等、真实、自愿、协商一致前提下订立本合同，以昭信守。

一、甲方自愿将其________村证房位于________________________的房屋(建筑面积________平方米)以人民币________万元整(￥________________元)的价款出售给乙方。(含地下室________号________平方米)

二、乙方于该合同签订之日起________日内一次性将房款支付给甲方。

三、本合同签定时，甲、乙双方都不具备过户条件，甲方提供建造本房屋的相关证明资料，作为交易依据。乙方如果交易该房屋，若有需要，甲方无条件配合。等具备过户条件时，甲方应无条件协助乙方办理房屋产权手续，界时发生的契税、土地出让金等由乙方负担。其他税费按有关法律规定负担。

四、本合同签订后，甲方对该房屋的使用、收益、出租、担保、抵押、买卖、占有等权利一并转让给乙方。甲方不得就该房屋再与他人订立协议、合同或其它任何方式的处分。

五、该房屋正式交付时，物业管理、水、点、燃气、有线电视、通讯等相关杂费，甲方结清已发生的费用，甲方已经预缴的费用，其权益由乙方享有，双方不再另行结算。

六、违约责任

1、甲方应当于乙方付清房款同时交付乙方该房屋。甲方未按时交付房屋，应支付按日计算的房价千分之一的违约金给乙方。逾期超过两个月，乙方有权解除本合同。解约时，甲方需将已收的房款即时全额退还、支付________万元违约金作为乙方损失赔偿。

2、乙方未按本合同规定的付款日期及方式付款的。其逾期部分应加付按日千分之一计算的违约金给甲方。逾期超过两个月时，甲方有权解除合同。解约时，甲方将已收房款即时全额退还乙方，扣除________万元作为甲方损失赔偿。

3、甲方保证本房屋无查封、交易、抵押、通知拆除等现象、保证无隐瞒房屋历史或其它非善意行为。若有所列情形之一，影响到乙方权利的行使，甲方则放弃先诉抗辩权，并按所收款项双倍返还给乙方，以为违约处罚，若有其它损害仍得赔偿。

4、本合同签订、房款付清后，任何一方不得擅自变更或解除合同，否则提出变更或解除方需按本房屋届时市场评估价的双倍支付给对方。如因重大或不可抗力的客观原因导致本合同的解除，甲方应按本房屋届时市场评估价返还乙方房屋价款，并赔偿乙方的房屋装修费用。

5、如因政府规划部门、设计部门的原因导致房屋拆除或使用功能变更的，甲方应当通知乙方。如有本房屋的补偿款发放，甲方应即时全额支付给乙方。否则应支付按日计算的补偿款千分之一的违约金给乙方，直至全额支付给乙方日止。

七、甲方应及时将可能影响本合同或该房屋价值的任何事件(包括但不限于公司、法人、通讯方式发生改变，该房屋的查封、扣押、诉讼、仲裁或其它争议事件)通知乙方，由于甲方的过错造成房屋价值减少的，甲方应立即采取措施防止损失扩大，并赔偿乙方损失。

八、本合同自各方签字或盖章之日起生效，并对双方都具有约束力，应严格履行。本房屋属企业用房，国家政策限制，乙方是实际产权人和实际所有人，而非合法产权人，故本房屋不灭失，该合同永久有效。

九、合同履行过程中发生争议，由双方当事人协商解决，协商不成的依法向合同签署地人民法院起诉。

十、附件：甲乙双方身份证复印件、该房屋平面设计图。

甲方：________________ 乙方：________________

联系地址：________________ 联系地址：________________

联系电话：________________ 联系电话：________________

________年________月________日 ________年________月________日

2013年乡镇书记任期经济责任审计述职报告

四、以构建平安和谐为落脚点，狠抓了各项社会事业发展

高度重视教育发展，“两基”成果得到进一步巩固。积极推进民政和社会保障工作，仅XX年就发放民政资金37万，落实最低生活保障制度，纳入低保人数827人。计划生育工作成绩突出，群众知晓率得到提高，查处违法案件86件，征收率达82.3%,享受计划生育奖励政策人数396人。XX年参加新型农村合作医疗19716人，切实解决了人民群众看病难和因病致贫因病返贫的问题。广泛开展全民健身运动，抓好预防保健、疾病控制和爱国卫生工作，获第四届卫生场乡称号，政府机关被县爱卫会评为县级卫生红旗单位。全年重大动物疫病防控工作取得显著成放效。文化广播、电视、通讯事业健康发展。国防教育和民兵预备役工作进一步加强，仅XX年向部队输送合格兵源9人。深化平安创建活动，社区民警入驻场乡。进一步加强安全生产工作，完善安全生产监督管理网络，落实安全生产和信访工作目标责任制。落实信访工作责任制，加强人民调解工作，仅就年受理各类纠纷21起，调解率达100%。矛盾排查深入落实，排查并化解矛盾纠纷8起，化解率100%。解决历史遗留纠纷8起，为构建和谐平安打下了坚实基础。全年无恶性集访事件发生，越级集体 事件得到有效控制与化解。

五、以严格落实一岗双责为准绳，狠抓了党风廉政建设

严格按照党风廉政建设工作的有关要求，认真落实党风廉政建设责任制，加强对班子成员和全乡干部的党风廉政建设的警示教育，不断提高全体干部的廉洁自律意识。在实际工作中，坚持从细微处入手，从严把握，防微杜渐，以“两个务必”要求，严格规范自己和全乡党员干部的思想、行动。五年多来，完善了机关的各项规章制度，严格执行机关的财经制度，从不乱签字，各个项目的实施前都经党委集体研究和严格按照招投标法的规定执行，没有任何舞弊行为。自己没有收受过下属单位和个人的现金、有价证券，没有到企业和单位报销应由本人及配偶、子女支付的个人费用，没有用过手中权力为亲属经商办企业提供便利条件、从中谋取私利，没有用公款进行高消费的娱乐和健身活动；能够坚持领导干部下基层工作制度，密切联系群众，深入基层调查研究，解决实际问题；坚持下乡工作不扰民，不在村用餐；能够持续认真贯彻执行农村税费改革的有关规定，减轻农民负担，从而维护了党在群众中的形象。

六、强化监督，做好乡人大工作一是思想重视到位。把乡人大工作随时拿入重要议事日程。二是工作落实到位。狠抓了县乡代表学习培训，特别是代表《监督法》的学习培训，不断提高代表的综合素质和参政议政能力。组织代表按时召开例会，听取和审议乡人民政府贯彻和落实《义务教育法》、《安全生产法》的情况。组织代表对全乡工作展开了视察，提出了10条事关经济发展、民生、基础设施建设等方面，有力的促进了全乡各项工作。

总之，在过去的五年多，自己在工作上虽说取得了一些成绩，但成绩的取得是靠大家的团结，支持，汗水凝结而成，功劳是属于大家的，而我的工作中还存在诸多不足，主要表现为：一是工作方法不够成熟，如当面批评同志，未考虑同志的感受，容易影响了同志之间的感情；二是办事风风火火，有时有急于求成的现象；三是对同志们的疾苦关心不够；来年将来一步发扬优点克服不足，更加扎实的做好各项工作。

以上是我对XX年以来的工作汇报，如有不妥之处，批评指正。

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第75期领导干部经济管理研究班赴新加坡学习考察报告

第75期领导干部经济管理研究班赴新加坡学习考察报告

030年赶超美国。第一步于1995年就已达到。2002年，新加坡领导人提出了“再造新加坡计划”，其核心是面向新生代，应对新挑战，实现文化理念上的更新与重塑，以促进经济社会的向前发展。新加坡实现经济奇迹的原因是多方面的，概括来说，主要有：（1）政局长期保持稳定，政府廉洁高效，法制完善，基础设施发达，创造一个有利于工商业发展的环境。（2）政府始终以发展经济为中心，注意根据每一个时期的特点和需要，制定和推动经济发展战略，搞好宏观经济调控，积极有效地干预市场。如新加坡的税收、财政、工资政策，都根据经济发展状况灵活调整，对新兴工业和新技术产业，多年给予一定期限的免税，近年来所得税逐年调低、消费税逐年调高，促进了社会生产、交换、分配、消费各个环节经济活动的协调运转。为了抑制通货膨胀，政府实行谨慎而健全的财政政策，财政收入根据经济形势可高可低，不搞临时追加和强行征收；财政预算量入为出，大部分年份有所盈余，不搞寅吃卯粮和赤字财政，工资与经济效益和财政收入联动，如经济不景气，财政收入下降，政府和企业都自动减薪，国家的外汇储备，绝不轻易动用，目前已达到892亿美元，居亚洲第四。（3）实行向世界开放的政策，大胆、灵活、自主地利用发达国家尤其是跨国公司的资金、技术和管理，充分利用国际市场。（4）重视发展基础教育和进行技术培训，不断提高整体国民素质，以适应现代化和各种需要。（5）国民长期高达40%的储蓄率，为经济和社会发展提供了资金保证；（6）通过保障制度促进社会稳定。新加坡政府的中央公积金制度，1955年建立，一直坚持下来，并在实践中不断完善。目前，在55岁以下的员工中，中央公积金的总缴交率占员工工资的33％，其中员工缴交20％，雇主为员工缴交13％。每个公积金会员在公积金中拥有3个户头，即普通户头、保健户头和特别户头。普通户头的存款用于购置物业、投资、保险和教育，保健户头的存款用于医疗，特别户头的存款用于养老和应急。这项全社会强制性储蓄的制度，不仅照顾了员工在退休、住房、医疗方面的需求，而且增加了家庭投资和政府建设资金的来源，成为员工的主要保障和社会的重要“稳定器”。新加坡政府还于1960年成立建屋发展局，统一承建政府组屋，按低于私人房地产公司30－50％的价格出售给民众。目前，全国86％的人口居住在政府组屋，其中93％拥有自己的房产权，全国人均居住面积达到26平方米。

——重视教育和人才，实行精英治国。一是新加坡非常重视精英人才的培养教育，有计划有重点地培养和造就一批善于治党治国的精英人才。精英人才培养计划从学生上大学之前就开始实施。新加坡法律规定，公民在完成基础教育阶段的学习后，要到军队服2年兵役，即国民服务，然后才有资格到大学就读。当学生考上大学后，总理公署通过考核评估，确定精英人才培养名单和培养方案。凡是被选入培养名单的学生，由总理公署提供奖学金，送他们到全世界名牌大学深造。在国外学习时间一般4-6年，其中大部分完成学业并获得硕士学位后即被政府招回本国服务。这些留学生就成为政府实施人才战略的重点培养对象。在人才的使用上，受政府奖学金的留学生学成回国后，由总理公署再确定今后的培养计划，并有计划地放在有关的工作岗位上接受实际锻炼。经过10年左右时间的实际锻炼和轮岗交流，再把他们安排到相对稳定的工作岗位上，并承担相应的责任。二是注重引进国外人才。对国外的科技人才和经济管理人才，则采取各种优惠政策引进和聘用。政府设有从小学到大学的奖学金,吸引外国学生到新加坡学习，毕业后在新加坡服务数年。每年都邀请外国大学生和研究生到新加坡实习，以培养他们对新加坡的感情。三是注重人才激励措施，调动人才积极性。无论公务员还是企业员工，其招聘、晋升和奖惩，都有一套严格的考核制度，保证优秀人才脱颖而出，并用优厚的待遇激励他们施展才干。公务员薪金的设置，不同层次的人才拉开距离，相近资历的大学以上岗位高出初中以下岗位5倍左右。四是政府强调全民终身教育，重视公务员培训。通过税收统一征集技能发展基金，再根据员工的实际培训情况进行反补，以调动各单位开展员工培训的积极性。面对21世纪的挑战，政府制定了到2020年的持续培训目标，规定公务员每人每年在职受训不少于100小时（约占工作时间的5％），培训情况纳入公务员考核，未完成培训计划由其上司负责。专司公务员培训的政府法定机构民事服务学院，开课100多种，各个层次、各种技能需求的公务员可随时报名参训。

——基层组织管理活跃有效。新加坡社会稳定，经济发达，管理有效，一个很重要的原因是基层组织健全完善，发挥了十分有效的作用。组织严密、制度健全的基层工作网络覆盖着整个社会和民众，在政府与人民中间起着桥梁纽带作用，同时也起着实现种族和谐和增强社会凝聚力的作用。其中成立于1960年的人民协会，在全国84个选区分别设有公民咨询委员会、民众联络所、居民委员会、邻里委员会、民众俱乐部管理委员会、妇女执行委员会、青年执行委员会、乐龄俱乐部、民防协调委员会、选区体育俱乐部、社会发展理事会等，共2000多个基层组织，它们的职责归纳起来有：向居民传达政府信息，向政府反映民众的意见与建议；协调举办大型群众性活动；促进邻里和谐，培养积极公民；组织并推动社交、文化、教育及康乐活动，举办电脑、烹饪、书画、音乐、舞蹈等各种类型的培训班，以提高居民技能。在参观场所我们亲眼看到，结束了一天工作的居民们络绎不绝地来到民众联络所，或学舞蹈、或学电脑、或学绘画、或学烹调，男女老少其乐融融，朝气蓬勃，一派祥和、兴旺的社区景象。为了完善社会服务功能，政府组建了星罗棋布的社区服务理事会和民众俱乐部，通过安排一定数量的全职人员和招聘一批义务工作者，开展灵活多样的社区培训和社区活动，提高居民的知识技能，丰富他们的精神文化生活，解决他们的实际困难，促进居民和种族的团结和谐。政府投资363万美元、社区组织募捐81万美元修建的丰加集选区玉宝苑民众俱乐部，开设50多项培训课程，文体、社交、乐龄（老人）等公益活动络绎不绝。值得一提的是，新加坡社区工作充满活力，但很少是政府出资，也没有多少全职人员工作，绝大多数都是社会义务工作者，其中很多是人民行动党成员，活动经费大多是社会各界赞助，民众的“奉献”意识确实值得赞赏。

——人民行动党执政有方、领导有力。经过了解，其建党经验值得借鉴。一是注重以选拔优秀人才为核心，加强党的自身建设。尤其是以选拔高层次人才为重中之重。占党员总数不到1/10的干部党员是人才重点。党特别重视由党的现任高层领导和议员等直接推荐并选拔高层干部候选人，每年大概要约见100多位有潜能的人（相当于后备干部）。政治人才必须经过严格的程序筛选，包括与遴选委员会饮茶、交谈；接受专门委员会的考察；与由政府核心成员组成的委员会对话；与党的职业活动家、内阁部长组成的专门小组对话；与党和国家最高领导人组成的小组见面；一次严格的心理测试等。二是建立广泛联系民众的制度。其基层组织和2万多名党员，自觉实践党的宗旨，建立和保持了密切的党群关系。国会议员除反对党成员外，都是人民行动党党员，他们一方面担负着政府或所在选区的行政工作，一方面担负着所在选区的党支部工作，除参加会议和活动外，每周一个晚上到社区接待上访民众，帮助排忧解难，大到国家政策，小到家庭矛盾和个人困难、申请营业执照等。人民行动党的国会议员在一个任期内，必须上门将本选区内的住户拜访一遍，听取意见，嘘寒问暖。考察团全体同志参观后深受感动。在他们的示范下，很多党员坚持利用业余时间在党的基层组织中义务工作。我们接触的阿裕尼集选区巴耶利巴党支部的一名老党员，已连续38年义务为党工作，毫无怨言。人民行动党的自律、奉献和热情，每天都感动着民众，在全社会形成了强大的凝聚力。三是党注重发挥社区建设的作用。建有“人民行动党社区基金”，主要服务于社区，特别是党办社区教育覆盖了与儿童教育成长有关的所有领域。既培养了未来的人才，又加强了党的社会基础。四是组织结构极为精干高效。当我们考察团一行步入人民行动党总部时，大家感到十分惊讶：没有门岗和警察，也没有多少工作人员，更没有多少人出面接待（仅一个讲解员，一个组织秘书），党的办公用房还是向政府租来的，全党常年用党费支付薪金的只有9名工作人员。每个党员每年缴纳党费仅7元，每个党员部长每年捐赠党费约2万元左右，党的财产和经费十分有限，也就没有腐败行为可言了。

——廉洁的政府，是新加坡的又一明显特点。新加坡政府在世界上获得了廉洁高效的声誉。考察中，我们深深感到，新加坡的确已把腐败控制到最低程度。据统计，犯贪污罪的公务员仅占公务员总数的万分之一左右，也就是说每年不到10个人。新加坡被世界上很多国家和机构评为“最具效能的政府”等。其廉政措施最主要有以下几点：一是对公务员的严格选拔与管理。新加坡公务员采取严格的公开招聘、公平竞争、择优录用的制度，对公务员的道德水准和基本素质要求很高。政府每年从高中毕业生中挑选200名品学兼优者，提供奖学金或助学金，送到国外名牌大学学习，学成回国后成为公务员，另外还从在职人员中选派人员到国外深造，回国后委以重任。公务员的晋级升迁都以绩效为基础，绝不以年资为标准。政府制定了一系列规范公务员行为的法规，包括《公务员法》《防止贪污法》《公务员指导手册和纪律条款》，要求具体明确，执行监督严格。比如，规定官员不得向下属借款，向亲友借款不得超过三个月的工资等。二是反贪机构的至上权威。新加坡贪污调查局以执法公正、不徇私情而著称。调查局局长和副局长由总理提名，总统任命，直属总理办公室，并对总理负责。贪污调查局对公务员收受到一盒香烟或一盒咖啡，也可视为非法所得而予以指控。三是执法严格。不论职位高低，贡献大小，只要有贪污行为，就会受到法律的惩罚。李光耀在这方面做出了表率。他不谋私利，几十年住在父母留下的房子里，带头遵守法律。对于贪污的官员，绝不徇私枉法。李光耀的密友发展部长郑章远贪污受贿50万新元，被查出后面临法律的制裁，他向李光耀求情未果，最后选择了自杀。四是以俸养廉。政府一直强调公务员要有奉献精神，同时又主张公务员应该得到与其职务相称的薪酬。公务员工资比较高，且差距大，月薪大致在1500到15000元左右，普通工人月薪大约在1000多元左右，如外交部的一个中级公务员月薪约3000多元，一个副司长月薪约13000元。因此公务员的月薪是一笔可观的收入，且职级越高工资越高。公务员领取薪金后，不再享有任何额外待遇，住房、用车、日用品全由自己负责，而且有效地杜绝了这些方面的以权谋私行为。

3.新加坡经验给我们的启示。

新加坡的诸多经验给我们以深刻的启示：

其一，一个国家的发展道路的选择必须符合国情，即使是先进的东西，总体上照搬也是不能成功的。新加坡可以说是把英国、美国的许多做法同东方儒家文化三方面有机结合形成了独特的新加坡模式。

其二，加强党的执政能力建设，关键在于密切联系民众，切实为民众排忧解难。发展经济，降低失业率；发展政府组屋，实现“居者有其屋”计划；实行中央公积金制度，完善社会保障；议员接待日、民众俱乐部、民众联络所、人民协会、民意处理组等等，活动实实在在，没有形式主义，真正体现了为老百姓办实事办好事。在新加坡看不到群众上访的事件，由此我们找到了答案。

其三，依法治国，是强国富民的重要保障。新加坡本是一个典型的东方式的人情社会，过去“情与理”往往是大于法的。为给经济社会发展创造良好的软环境，人民行动党大力推进国家的法制建设，经过30多年的努力，新加坡成为世界上法制比较健全的国家。目前，建有近500种法

宏观经济形势会议汇报材料

一、抚顺市建筑业基本情况

我市现有总承包、专业承包企业186户，从业人员5.3万人，2011年完成建筑业总产值69亿元，建筑业增加值16.2亿元，域外施工产值4.7亿元。2011年预计完成建筑业产值80亿元，同比增长15%，建筑业增加值18.6亿元，同比增长15%。

二、开展冬期施工情况

2011年末，我们通过精心组织，落实责任，分解目标，适时调度，开展了冬期施工，改变了以往建筑业“猫冬”的习惯，从2011年10月至2011年2月末，共有冬期施工项目378项，累计完成施工产值26.5亿元。预计2011年3月末累计冬期施工项目431项，预计完成施工产值30亿元。自我市开展冬期施工以来，仅从去年10月至今年1月末4个月的时间，就扩大税源近8000万元，提供就业岗位4.97万个，劳务费支出近3亿元，取得了明显的经济效益和社会效益。

三、2011年城建投资计划

根据抚顺市目前的资金状况，我们在保证省、市重点项目的基础上，侧重于解决基础设施欠账、亟待改造的城市“三供”老旧管网和破损严重的道路，并为开发项目提供基础设施配套。2011年完成基础设施投资11.4亿元，2011年城建计划中已确定资金来源的项目总投资15.9亿元，比上年增长39%；未确定资金来源，拟争取实施的项目4.6亿元，总计2011年城建投资计划为20.5亿元。

已确定资金来源的项目：计划总投资15.9万元，其中开行贷款8亿元，世行贷款1.8亿元，财力资金0.7亿元，争取上级资金1.56亿元（已争取到位国债资金900万元），企业自筹等0.4亿元，地方银行贷款3.7亿元。资金分配为：轨道交通建设6.2亿元；道路桥梁4.1亿元；望花、刘山、古城子地区排水管网改造项目0.71亿元；城市“三供”管网改造2.2亿元（供水0.83亿元，供热1.27亿元，城市燃气0.1亿元）；垃圾处理厂等景观环境项目2.68亿元。

拟争取实施未落实资金的项目：计划投资4.6亿元。其中，将军北沟基础设施建设3.8亿元；东洲大街北段等备选项目0.8亿元。

四、2011年建委已实施项目进展情况

1.沈抚轨道交通抚顺段建设工程。由于交通组织等原因，抚顺段16处道口平改立工程，已开工的14处，其余2处上跨人行天桥（机修和301道口）3月末施工。沈阳铁路局承担的工程已完成投资5亿元，占总量的40%，完成了9处乘降站的“一站一景”立面效果图，目前已开工6处；地方投资的工程完成投资2.1亿元，占总量的40%，确保4月30日轻轨通车。

2、排水管网改造项目。刘山至古城子污水截流工程是冬期施工项目，工程计划投资1995万元，其中争取到位国家扩大内需国债资金900万元，项目已于2011年12月25日开工，拟于2011年7月竣工，目前完成投资750万元。

五、下步工作打算

1、2011年建委组织实施的其他建设项目确保在4月5日陆续开工建设。积极与地方银行沟通，尽快落实缺口资金。

2、科学组织，尽量减少沈阳铁路局承担工程占用地方施工作业面的矛盾，开展立体交叉作业，确保轻轨工程4月30日通车。

3、开展沈抚轻轨沿线景观整治，安排XX万元用于轻轨沿线绿化、美化。

4、积极推进招商引资项目、沈抚同城化和房地产开发等项目尽早开工。简化各项审批手续，加大服务力度，积极协调项目落地遇到的各种困难，尽早开工建设。

申请人：________________，男，住________________，身份证号码________________，联系电话________________。

被申请人：________________有限公司，厂住所地：________________。

法定代表人：________________，负责人：________________，电话：________________。

被申请人：________市________劳务有限公司，住所地________________。

法定代表人：________________，电话：________________。

申请________事项：

1、请求________委员会依法裁决被申请人支付申请人劳动经济补偿金________元。

2、请求________委员会依法裁决被申请人补缴申请人________年________月――________年________月社会________金。

3、请求两被申请人支付加班费________元。

事实及理由：

申请人于________年________月被十堰_________劳务公司派遣到_________车身厂工作，________年________月________日用工单位以“效益不好、40岁以上人员全部辞退”为由、将申请人违法辞退。二被申请人的行为严重违反了《________》的规定，未按法律规定支付经济补偿金。为维护申请人的合法权益，请贵________委员会依法裁决。

此致

________劳动________委员会

申请人：________________

________年________月________日

为庆祝国庆56周年 朝鲜举行中央报告大会

朝驻华大使举行宴会     本报平壤9月8日电  记者赵嘉鸣报道：朝鲜劳动党平壤市委、平壤市人民委员会今天在4·25文化会馆举行中央报告大会，庆祝朝鲜民主主义人民共和国成立56周年。朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南、国防委员会第一副委员长赵明录次帅等党政军领导人出席大会。 朝鲜内阁总理朴凤柱在大会报告中高度评价已故金日成主席为朝鲜民主主义人民共和国的成立与发展作出的历史贡献，号召全体朝鲜人民更紧密团结在金正日总书记周围，在先军政治思想的领导下，把朝鲜社会主义强盛国家的建设事业不断胜利推向前进。大会在《金日成将军之歌》乐曲声中结束。 中国驻朝鲜大使武东和等各国驻朝外交使节、国际机构代表和平壤市各界群众6000人参加了大会。 本报北京9月8日讯  记者张静宇报道：朝鲜驻华大使崔镇洙8日在使馆举行晚宴，庆祝朝鲜民主主义人民共和国成立56周年。全国人大常委会副委员长热地出席了宴会。 热地在致辞中说，今年是中朝关系具有特殊意义的一年，双方正在积极准备共同庆祝中朝建交55周年。不断巩固和发展中朝关系是中国党和政府坚定不移的方针。我们愿与朝鲜一道，本着“继承传统、面向未来、睦邻友好、加强合作”的精神，为继续加强和发展两国和两国人民之间的传统友好合作关系而努力。 朝鲜驻华大使崔镇洙在讲话中祝愿朝中友好关系一如既往，不断得到巩固和发展。

农业经济技术服务中心述职报告

农业经济技术服务中心述职报告

各位领导、同志们：

在镇党委政府的正确领导下，在县农委及农工办的直接指导下，在单位同志的共同努力下，围绕年初工作目标，攻坚克难，狠抓落实，现将一年来的思想和工作情况作如下总结：

一、加强政治思想学习，不断提高自己的政治理论水平。本人一直把政治学习放在首要位置，在平时工作中，我认真学习新时期党的路线、方针、政策以及各项法律法规，并积极参加 “三个代表”和“科学发展观”重要思想学习，写个人心得体会，做到思想上成熟，政治上同党委政府保持高度一致性，在实际工作中，能够摆正自己的位置，遇事及时向领导请示，努力做到不越位、不争权、不推诿，时刻与镇领导和同志们搞好团结，做到大事讲原则，小事讲风格，努力树立一个共产党员的良好形象。

同时注重业务学习，努力提高自己的业务工作能力，自费订阅《宿迁日报》、《江苏农业科技报》、《宿迁农业科技》和《农家致富》等报刊，同时到徐州、宿迁参加现代农业培训，学习新技术、新技能、补充新鲜血液，争做一个合格的基层农技干部。

二、响应号召，任劳任怨，积极主动，配合党委政府抓好农经中心业务工作。

（一）加强科技领导，完善了村级科技服务组织。在党委、政府高度重视下，全镇各村共配备了21名技术员，每村配齐一名村级农业技术员、一名村级林业技术员、一名村级畜牧技术员，，解决村级农技服务组织断层现象。

（二）当好党委政府抓农业科技工作的参谋

陇集镇是农业大镇，农业基础比较薄弱，实现农民增收，农业增效，必须从科技入手，落实科学发展观，为此我根据陇集镇情况，制定陇集镇农业相关工作年度发展规划，为党委政府领导抓农业工作献计献策。

（三）贯彻落实党在农村的各项惠农政策

1、水稻及农资综合补贴工作

陇集镇11个村居，落实水稻直补面积33761.01亩，补贴资金675220.2元，农资综合补贴面积36278.39亩，补贴资金2503208.91元，积极做好清册、公示、督查、上报相关工作。

2、做好水稻、玉米良种补贴发放工作

全镇水稻良种补贴面积33761.01亩，补贴资金506415.2元，玉米补贴面积1293.05亩，资金12930.5元。积极做好清册、公示、督查、上报相关工作。

3、做好水稻、小麦及种植业保险相关工作

全镇水稻投保户数5195户，投保面积33761.01亩，上交保费75962.27元，理赔户数3703户，理赔面积8500亩，理赔款达935000元。

全镇小麦倒伏理赔面积1788亩，理赔款达178800元。在10月25日前完成XX年度小麦保险相关工作。

（四）做好农业招商引资相关工作

今年我镇农业招商引资任务4000万元，共完成2个项目，一是沭阳县陇集镇长城奶牛养殖场，累计投资规模达3710万元，二是沭阳县苏杭养殖场，累计投资规模达5580万元，共完成9290万元，是全年任务的232.25％，积极按时做好月报表、项目审报、项目帮办各项工作。

（五）做好绿化工作，积极推进集体林权制度改革

认真做好沿海防护林项目上报工作，做好春季绿化突击月栽植工作，做好杨树病虫害测报及防治工作，特别是草履蚧、杨扇舟蛾防治工作。[莲山课~件]

扎实推进全镇集体林权改革工作，针对集体承包、拍卖、租赁，分别采取不同的形式，完善工作流程、公开、公正、公平，稳步推进林改各类工作。

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经济管理专业毕业论文开题报告

1.1选题背景及意义

1.1.1选题背景

2019年，成都市正式获国家发展改革委批准设立为全国统筹城乡综合配套改革试验区后，将建设现代农业基地确定为主要目标之一。经过四五年时间的城乡统筹试验，成都市现代农业取得了长足发展，农民收入实现了持续稳定增长。2019年，成都市实现农业增加值285. 09亿元，比2019年增长4. 1%;农村居民人均纯收入突破8000元，达到8205元，比2019年增长15. 1%;农林牧渔业总产值为470. 19亿元，比2019年增长4. 4%。具体到种植业和养殖业方面，近年来，在成都市政府的高度重视下，不断完善种植业发展规划，传统农业和优势特色农业产业2同步发展，目前已经初步形成了特色产业带。2019年末，成都市粮食作物产量达到274. 78万吨，与上年产量相比稍有减少，为2019年产量的98. 5%;油菜产量达23. 86万吨，增长1. 8%;蔬菜产量达494. 69万吨，增长2.2%3。养殖业方面，通过调整畜禽结构和倡导规模养殖，成都市建成了一批生猪、肉(奶)牛、鸡鸭兔和水产等规模养殖场。2019年成都市获得市级畜禽养殖标准化生猪养殖场45个，蛋鸡养殖场6个，肉鸡养殖场8个;获得省级畜禽养殖标准化示范场7个，奶牛养殖场2个，蛋鸡养殖场3个，肉鸡养殖场1个，肉(獭)兔养殖场3个4。

然而近几年来，频繁发生的干旱、洪费、暴雨、泥石流、冰雹、雪灾、地震、禽流感、猪流感、植物病虫害等各种灾害给原本承受灾害能力就很弱的农业造成了巨大损失，这不仅会延缓农业发展速度、阻碍农民增收、妨碍农村稳定和农村经济增长，最终影响了农业农村现代化进程，还会给国家造成沉重的经济负担。因此，农业防灾减灾机制的建立显得尤为重要。

2019年5月四川省被批准为六个恢复试点政策性农业保险的省份之一，为成都市政策性农业保险的发展提供了充足的空间。政策性农业保险是一个相对于商业性农业保险的概念，是指政府为了保障农业生产、实现农村经济稳定增长而实施的农业保险或农业保险制度，它能够有效分散农业风险以及分摊损失，是世界各国对农业支持保护的重要手段。政策性农业保险的开展在稳定农民收入，保障农业资本安全，改善农民信贷、经济地位，进而稳定农村金融市场，促进农业、农村乃至整个国民经济稳定发展方面发挥着重要作用。因此，政策性农业保险的发展不仅是完善中国农业支持保护体系，提高农业产业竞争力的有效途径，也是农业产业健康可持续发展的“安全阀”。xx大以来，中央政府高度重视发展政策性农业保险，多次出台文件对发展政策性农业保险作出明确要求。与此同时，四川省、成都市也十分重视发展政策性农业保险，相继出台了《关于进一步推进四川省政策性农业保险工作的意见》(川府函(2019) 96号)、《关于开展2019年政策性农业保险工作的通知》(川财金(2019〕14号)、《关于印发〈成都市2019年政策性农业保险试点工作实施方案〉的通知》(成农险组(2019) 2号)和《关于印发〈关于完善成都市农业保险的实施意见〉的通知》(成农险组(2019) 2号)等文件促进政策性农业保险的开展。由此可见，成都市政策性农业保险试点工作才刚起步，面临着的是一个漫长的探索过程，相应的法律法规还没出台，制度设计极不完善、相关政策也很不成熟，政策性农业保险中各主体行为协调性亦有待加强，统筹城乡背景下成都市政策性农业保险发展的道路显得任重而道远。

1.1.2选题意义

四川作为一个农业大省，农业基础地位仍较薄弱，农业抗风险能力还有待加强。制约农业发展、农村经济增长、农民收入增加的因素很多，特别是中国发展滞后的农业保险，还远远不能满足农村、农民抗御自然灾害的需求。因此，发展中国的农业保险，特别是政策性农业保险迫在眉睫。成都市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，其在政策性农业保险运行模式上的探索和创新，具有一定的示范作用，特别是2019年在都江堰市和2019年在都江堰市、彭州市、蒲江县试点的称猴桃保险的做法，不仅是从理论和实践上践行着城乡统筹发展，而且还可以为全国其他地区发展政策性农业保险提供借鉴，因此，本研究在选题上具有一定的理论意义和现实意义。

1.3研究目标和内容

1.3.1研究目的

1.3.2研究内容

(2)简单阐释农业保险的基本原理、发展政策性农业保险的必要性以及政策性农业保险具有的功能与特征。

(3)分析中国政策性农业保险的发展历程和发展模式，为本文的下一步研究奠定基础。

(4)概括介绍成都市试点政策性农业保险的试点情况，然后重点分析了成都市政策性农业保险的制度建设、运作模式和财政补贴情况。

(5)以成都市探索创新的称猴桃保险模式为例从相关制度建设、实施细则、实施状况、取得的成效进行分析，并基于以上分析对称猴桃保险发展模式进行简单评价。

(6)在前文的研究基础上得出相应的结论，并基于结论有针对性地提出了相关的对策建议。

1.4研究方法与技术路线图

1.4.1采取的研究方法和数据来源

(2)对比分析法。通过对国内政策性农业保险发展模式的简介，对国内不同模式间进行对比分析。

(3)案例分析法。通过分析统筹城乡背景下成都市政策性农业保险的制度建设和运作模式，然后以成都市探索创新的称猴桃保险模式为例进行具体分析，最后总结得出成都市政策性农业保险试点中存在的问题。

1.4.2研究的技术路线

1. 5研究的重点

甲方：________________

乙方：________________

事件经过简述：

甲乙双方于________年________月________日，本着友好协商的原则，达成以下协议：

1、经甲乙双方协商一致，甲方一次性退还乙方购买电视机款项金额________元(大写：________元)，同时补偿乙方要求的损失费________元(大写：________元);

2、本协议为一揽子解决方案，乙方不得就本次纠纷事件再向甲方、甲方总公司及子公司、________________集团有限公司及其子公司提出任何赔偿要求;

3、用户购买的 型号电视机及其购机发票、使用说明书等附件全部交给甲方;

4、甲、乙双方必须遵守协议的各项约定，任何一方违反本协议约定，给对方造成损失的，须向受损方另行支付违约金________________元(大写：________________元);

5、凡因执行本协议过程中，发生与本协议有关的任何纠纷，甲、乙双方同意提交________仲裁委员会进行仲裁;

6、本协议一式两份，经双方签字后生效。

甲方：________________ 乙方：________________ 证明人：________________

乙方身份证号：________________证明人身份证号：________________

甲方代表：________________

甲方身份证号：________________

________年________月________日 ________年________月________日

我们将以党的精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“敢于争第一、勇于创唯一”的新昆山精神，始终秉承“开放、融合、创新、卓越”的城市精神，进一步提振精气神，深化改革创新，扩大对外开放，强化责任担当，更高层次统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，更高水平推进率先基本实现现代化，继续走在现代化建设的前列。20xx年主要指标的预期目标是：地区生产总值超3000亿元，增长10%，财政收入、居民收入同步增长;工业总产值超9000亿元;服务业增加值增长18%，占地区生产总值的比重提高2~3个百分点;全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长15%，进出口保持平稳发展。重点抓好五个方面工作：

一是坚持创新驱动、转型升级，加快转变经济发展方式。积极抢抓新科技革命正在酝酿突破的重大机遇，加快完善人才、创新、金融体系。以建设昆山深化两岸产业合作试验区为契机，深入实施“3515”计划，力争新显示、高端装备制造、生物技术等新兴产业形成规模优势和集聚效应，加快发展总部经济、会展经济、电子商务、服务外包、工业设计等服务经济，围绕电子信息、装备制造等产业巩固提升主导产业。加快推动加工贸易转型升级，大力发展一般贸易和服务贸易。

二是坚持文化引领、融合发展，加快做亮文化昆山品牌。深化党的理论创新成果学习研究和宣传普及，以社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识，实施《昆山市民公共文明行为管理办法》。深入推进“道德之城、乐仁昆山”建设，不断丰富台商大陆“精神家园”内涵。深化国家公共文化服务体系示范区创建，积极开展更多更好的群众性文化活动。积极发展新型文化业态，优化文化产业发展环境。

三是坚持城乡统筹、管理创新，加快提升社会和谐程度。全面提升城市功能品质，积极探索区镇合一发展模式，着力提升核心城区现代商贸业态档次，深化研究轨道交通项目，扎实推进“智慧昆山”建设。围绕“学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、劳有厚得”和“收入多元、保障多重、生活多彩”的“五有三多”目标，全面提升群众生活质量。加快推进平安昆山建设，加强流动人口、特殊人群、“两新”组织、信息网络管理服务体系建设，积极推进社区管理创新。

四是坚持资源节约、环境友好，加快推进生态文明建设。大力发展循环经济、节能环保产业，提高土地利用效率和产出效益。加强河、湖管理和保护，大力开展“立体绿化”，建设生态优美宜居环境。积极倡导健康文明生活方式，广泛开展生态文明宣传教育，加快消费观念转变，开拓绿色市场消费需求。完善生态建设长效机制，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。

五是坚持执政为民、务实清廉，加快提高政治建设水平。切实保障人民民主权利，坚持和完善人民代表大会制度，健全社会主义协商民主制度和工作机制，完善基层民主制度。切实强化执政能力建设，抓住省直管县和扩权强镇改革试点机遇，深化行政体制改革，探索简政放权、规范用权、协同联动高效服务新举措。切实推进法治昆山建设，加快建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。

我们将进一步解放思想、开拓创新，求真务实、乘势前进，全力推进经济社会平稳优质发展，在推进现代化建设的伟大实践中，继续谱写“昆山之路”的精彩篇章。

经济适用房购买合同书

甲方： 身份证号码：

乙方： 身份证号码：

甲乙双方经平等自愿协商，达成如下协议，以资共同信守。

1、甲方向乙方不可撤销地陈述并保证：甲方为___厂职工，拥有购买___园 的经济适用房指标，并可以通过审批审核等手续，按经济适用房待遇及本厂优惠待遇取得该房的产权;

2、甲方承诺并保证在取得该经济适用房产权后，将无条件把该房转让给乙方，并应乙方的要求及时办理房屋过户手续;

3、甲方负责办理该经济适用房的审批、购买等一切手续，并尽力促成转让条件的早日成就，转让之时配合乙方办理好产权变更所必须的一切事宜;在入住、物业管理等方面给予协助;为乙方争取在购入该房时的各种优惠;甲方认可：乙方在本协议签订以后所为的与该房有关的’行为为甲方的授权;

4、甲方保证届时将该房转让给乙方的价格为甲方按经济适用房待遇及本厂待遇购入价格的基础上净增加柒仟元;契税及其它手续费由乙方承担;乙方承诺按照甲方购买该房的费用支付数额及进度先行按实支付购房款;甲方不可撤销地认可：甲方购买该经济适用房时支付的一切费用为乙方所代付而不论付款凭证上的付款人为谁。

5、甲方承诺在达到转让条件前，该房由乙方占有，乙方有权自主装修，甲方赋予乙方完全的收益权、使用权、再转让合同权益的处分权;甲方应及时将该房的资料和产权证等移交给乙方;乙方在使用房屋时应遵守法律法规，公序良俗;

6、本合同成立后，如因乙方的原因导致合同不能履行，乙方赔偿甲方壹万元，如因甲方的原因导致合同目的不能实现，甲方返还乙方已支付的费用并赔偿两万元;

7、甲乙双方应秉持诚实守信、互谅互让、互帮互助的原则充分有效地履行本协议，如有争议之处，应尽量协商解决;

8、本合同一式两份，双方各执一份，每份均有同等效力，未尽事宜，可补充约定。

甲方： 乙方：

电话 电话

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年 月 日 年 月 日

上半年xxx县经济运行情况分析

今年上半年经济走势继续保持积极的发展态势，整体运行良好。工农业生产保持快速增长，固定资产投资继续扩大，消费需求旺盛，财政金融运行平稳，居民生活水平继续提高。

一、总体运行情况

上半年整体经济保持快速增长，全旗地区生产总值完成55424万元，同比增长26.5%，其中第一产业增加值29599万元，同比增长19.5%；第二产业增加值14629万元，同比增长59.2%；第三产业增加值11196万元，同比增长13.5%。整体经济增速较快的主要原因有以下几个方面。

1、以工业企业先期投入和建设工业原料基地为切入点，带动工农业共同发展。

今年旗政府积极鼓励金马油脂、奈伦淀粉、阿大复混肥、兴农专用肥等企业以订单农业先期投入和赊销种子、化肥等方式为农民解决种粮资金5000多万元，这样即调动了农民种粮的积极性，又解决了工业企业原料基地建设和原料的供应问题。目前我旗大豆、马铃薯、乳业等原料基地建设已初具规模。农畜产品基地建设不仅促进农业经济发展，也带动以农畜产品加工的工业企业迅速发展壮大起来。从目前看我旗今年自然条件好于上年，没有出现大的灾情，国家又出台了农业减税、种粮补贴等一系列优惠政策，还有工业企业的加入，大大调动了农民的积极性，农业生产走势看好。

2、第二产业快速发展，带动了整体经济的增长。

由于旗委、旗政府把工业经济发展作为经济工作中的重中之重，大力推进项目带动战略，扩大工业经济总量。上半年独立核算工业企业完成增加值7292万元，同比增长40.3%。其中规模以上工业增加值6279万元，同比增长40.1%。工业产品销售率为88.0%，同比下降4.6个百分点。工业经济对整体经济的贡献率18.2%。上半年工业经济看好的主要原因是：规模以上企业继续扩大，带动了工业经济的发展；二是一些工业企业生产形势看好，如：金马油脂、奈伦淀粉、阿大复混肥、兴农专用肥等几家企业，实现增加累计与同期相比增长23.7%.

今年以来我旗不断加大固定资产投资力度。工业企业改造、移动通信基站及光缆改造、交通、水利等基础设施建设进度顺利。上半年固定资产投资28632万元，同比增长85.4%；建筑业增加值完成7018万元，同比增长88.5%。

上半年第二产业完成增加值14629万元，同比增长59.2%,对整体经济的贡献率为47.3%，拉动整体经济增长4.4个百分点。

二、消费品市场繁荣活跃，消费需求趋旺。

随着投资持续快速增长，消费需求有所增强。上半年全旗社会消费品零售总额29427万元，同比增长12.7%，其中县的零售额18853.5万元，同比增长15.3%；县以下零售额10573.5万元，同比增长8.1%。批发零售贸易、餐饮业完成增加值2178万元，同比增长10.2%。

城镇居民可支配收入3289.7元，同比增长9.1%；人均消费支出2242元，同比增长1.3%。农民人均现金收入732元，同比下降45.0%。

全旗在岗职工平均工资3737元，同比增长11.2%。其中机关事业单位平均工资6764元，同比增长14.2%；企业平均工资2093元，同比增长8.9%.

三、市场物价继续上扬。

6月末全旗居民消费价格总水平累计比上涨2.1%。主要是受粮油、肉、蔬菜等价格上涨的影响。上半年粮食价格上涨32.2%；肉禽及其制品上涨15.7%；水产品上涨7.5%。

四、财政、金融平稳发展。

今年以来，旗委、旗政府牢固树立过紧日子的思想，按照“一要吃饭、二要建设”的原则，调整优化支出结构，严格控制财政支出，确保政府各部门正常运作。上半年财政总收入3306万元，同比增长21.6%，其中地方财政收入2731万元，同比增长24.8%;地方财政支出10027万元，同比增长14.4%。上半年我旗机关事业单位没有拖欠工资现象。

金融形势较为平稳，银行各项存贷款余额分别为9.03亿元和10.2亿元，同比略有下降，分别为0.5 %和3.5%，其中城乡居民储蓄存款余额为7.7亿元，同比下降1.9%。

五、存在问题和采取的措施

从上半年经济运行情况看，总体形势是好的，正朝着预期方向发展，但经济运行中一些突出问题仍不容忽视。

一是我旗经济总量的增长主要依赖于第一产业，上半年第一产业增加值占地区生产总值的比重为53.4%，第二产业和第三产业分别为26.4%和13.5%。从二、三产业所占比重看，对地区生产总值的拉动作用远远低于第一产业，显示出三次产业不能均衡发展，而我旗农业又是不能稳定发展的产业，首先是生产方式落后，劳动力素质较低，基础设施薄弱；其次是农业基本上还是靠天吃饭，主要是依赖于自然条件，并且抵御自然灾害的能力十分脆弱，这些因素严重影响着我旗农业生产健康稳定发展。因此要加快调整经济结构，转变经济增长方式，提高第二、三产业的贡献率。

二是工业企业开工不足，原料短缺，产销衔接矛盾仍然很突出，重点工业项目进展缓慢等直接影响着工业生产。由于原料不足，今年全旗油脂行业生产进程比较缓慢，农业生产资料大幅度涨价，造成工业生产成本提高，使规模以上工业企业亏损面扩大。

今后应采取的措施

1、要继续加大种植业结构调整力度，发展大豆、马铃薯、白瓜籽、葵花等我旗有比较优势的农作物。扶持农民发展特色产业，扩大无公害蔬菜和中草药种植面积，加快发展绿色大豆，增加甜瓜、小米、元葱等特色农产品，营造品牌优势，提高农产品竞争力，转变原始的种植方式。

2、鼓励农民开展多种经营，积极发展庭院经济和家庭副业，多渠道增加农民收入。

3、要进一步加快工业原料基地建设，保障工业原料供应。力争形成具有区位特色，能够满足工业发展需要，促进农牧业产业化的原料基地。继续培育壮大龙头企业，应突出“大规模、高起点、外向型、能力强”四个方面，通过加快农牧业基地建设步伐来劳动种植业结构调整。

4、扩大工业经济总量，提高工业对整体经济的贡献。应从提高规模以上工业企业经济效益为切入点，加强企业内部改革，拓宽工业品流通渠道，提高产品销售率，加快提高全旗工业总量。

在全市外经贸工作会议上的讲话

一、认清形势，坚定信心，进一步加快全市外经贸发展步伐。2002年是全市外经贸工作取得突出成绩的一年。面对全球贸易、金融、投资三大领域疲态尽显，世界经济贸易总体处于低迷状态的严峻形势，我市外经贸仍然保持了良好的发展态势。自营出口稳定增长，出口后劲显著加强。在电解铜、锌、毛浴巾、速冻食品等重点商品出口大幅下降的情况下，全市自营出口完成2850万美元，比上年增长13.5％，出口增幅在全省名列第7位。县区出口大幅增长，占全市出口份额由上年的46％增加到64％。全市已涌现11家出口百万美元以上的企业。特别是经过积极争取，池州有色金属(集团)公司被外经贸部授予白银出口经营权，成为入世后我市首家获得国营贸易商品经营资格的企业，仅此一项今年就可净增出口600万美元左右。利用外资实际到位1074万美元，增长42％，直接及间接利用外资均创历史新高。面临的问题：一是总额不大。2002年全市出口额约占全省出口总额的1.2％左右，利用外资约占全省份额的1.5％左右，自营出口和利用外资绝对额都太小。全省现在出口额在2000万美元以上的县已有5个，而我们没有一个县达到千万美元。2002年全国外贸出口占GDP比重已达25％左右，全省已达7％左右，而我市只有3.5％左右。二是面临的形势不容乐观。我市虽然外贸出口在全省17个市中位居第14位，利用外资位居第15位，但仔细分析，无论是出口还是利用外资，我们与后面的差距甚微，而前面却甩下我们一大截。三是外经贸产业结构、产品结构、企业结构、市场结构、人才结构、管理水平和服务体系还比较薄弱。这些问题表明我市经济的发展水平、经济外向度都很低，在国际市场上竞争力还很弱，外贸出口及利用外资对经济增长的拉动作用都很小。我们要充分认识到这些差距，进一步认清形势，增强加快发展外向型经济的责任感和紧迫感。当前我市外经贸发展的有利因素主要有：一是从国际经贸形势看，今年世界经济仍将低速增长，但国际产业结构调整和产业转移加快。国际制造业向我国进行投资转移和订单转移的趋势明显，我国日益成为“世界制造基地”。国际商品市场价格继续回升，据预测，铜、锌、纺织等我市出口重点商品价格回升步伐加快。二是从国内形势来看，国民经济继续运转良好，结构调整步伐加快，各项改革不断深入，为外经贸发展打下了坚实基础。加入世贸组织的积极效应将进一步显现。我国在国际上不断树立市场开放、政策稳定、遵守规则的良好形象，增强了国际社会对华贸易投资的信心。三是从全市形势来看，经济增长基础不断巩固。随着我市坚定不移地抓招商引资、抓扩大开放，工业经济呈现良好的发展势头，一批经济增长点已经形成，为外经贸发展提供了后劲。尤为重要的是，凝心聚力谋发展已成为全市上下的共识。人心思进、人心思富是发展我市外经贸的最大财富。四是国家和省制定的各项扶持政策继续保持稳定，并将进一步制定新的支持政策，政策效应将进一步发挥。二、抓住机遇，开拓创新，以扩大开放强力推进池州工业化进程。现在全市上下已经形成共识：池州没有工业化，经济就搞不上去。现在池州差距主要在工业上，工业对国民经济的贡献率只有1/4左右，还处于工业化初级阶段。加快发展外经贸，必将为推进池州工业化进程作出积极贡献。第一，努力扩大对外贸易，拓展企业市场空间。我市很多企业产品在国际市场有销路、有竞争力，现在关键是要做大做强。一要降低门槛，加快进出口经营权扩散步伐。要放宽政策限制，降低准入条件，支持更多的企业尤其是民营企业、外来投资企业开展进出口贸易，走向国际市场。二是因地制宜，发展特色出口商品。大力发展有色金属、非金属矿等资源开采加工业，以绿色食品为依托的特色农产品加工业，以纺织、服装、玩具、鞋类为代表的劳动密集型工业，以机床仪表为代表兼具劳动密集型和技术密集型的机电业。用高新技术和先进适用技术改造传统生产线和骨干企业，积极开发适应国际市场需要的新产品，推动经济结构调整，实现产品升级换代。三是在贸易方式上，积极利用电子商务等新的贸易手段，培育新的出口渠道。加快加工贸易发展，把加工贸易与利用外资、开发区、工业园区建设结合起来。利用跨国连锁零售集团等新的贸易方式扩大出口。四是创新方法，适应市场。外经贸部门、国税部门、金融部门要加强协作，用信用证质押贷款、出口退税质押贷款方式缓解企业出口资金困难；企业也要面向市场、研究市场，提高经济素质和竞争能力。第二，加大招商引资力度，提高工业利用外资的规模与水平。一要突出招商引资重点。主攻港资、台资、日资、韩资及沿海发达地区，承接产业梯度转移，搞好配套协作。把工业项目作为利用外资的重中之重，把利用外资与盘活国有集体企业存量资产、推动企业技术进步结合起来。二要做好投资促进工作。抓紧建立完善依托政府，面向市场，商业化运营的专业招商机构，采取有针对性的招商，如小分队招商和网上招商等行之有效的方式，提高招商的质量和效果。三要增强吸引外资的综合竞争优势，加强对开发区、工业园区的管理与协调，吸引外资参与开发区、工业园区的建设。四要巩固招商引资成果，继续做好跟踪落实工作。发扬“钉子”精神，认真做好协调服务，全力促成外资到位。第三，进一步扩大开放，大力推动企业实施“走出去”战略。一要推动有条件、有实力企业走出国门、开拓市场。积极组织企业参加发达国家境外专业展览会。外经贸部门要排计划，定目标，早作安排，逐步建立境外营销网络。二要有重点、有步骤地组织企业去境外投资办厂。石台煤气仪表厂已成功走出去，其他企业也要跟上去，充分利用当地资源条件把企业打出去。第四，深化改革，不断增强企业核心竞争力。一是加快产权制度改革步伐。二是建立现代企业制度。这对企业参与市场竞争，进一步和外面嫁接都是很有好处的。要发挥优势企业、优势产品的作用，通过产权置换、兼并等方式，推动企业发展。三、标本兼治，综合治理，不断优化外经贸发展环境外经贸的发展，环境至关重要。通过近年来的努力，我市发展环境有了很大改善，但跟形势发展来比，差距还是很大。环境优化主要是以下几个方面：一是硬环境，基础设施包括交通这些环境要花力气加大投入、整治，进一步改善。二是软环境，就是政策环境必须宽松，服务必须到位。现在大的政策、大的环境都差不多，就是比政策环境、比服务。特别是开发区、工业园区要把优惠政策落在纸上，不能简单地说以项目定政策，要体现公平公开。不能这个外商来了给这些优惠，那个外商来了给他的不一样，他们一碰头，就不行了。还有服务，现在一站式服务也不够了，提倡的是保姆式服务、跟踪服务。再就是要提高工作效率。现在外来投资者对我们的印象比以前好了，但我们的工作效率还是很低。外商来登记，几天就答复，这样的服务才到位。三是要以人为本，加强队伍建设。现在干部队伍不能完全适应经济发展需要，市委、市政府发动大家招商引资，而有的同志连这方面都不懂，没法和人家对接。要加强学习，提高素质，特别是加强外经贸知识、世贸知识的学习，把政策吃透，更好地与外面对接。同时，要提高干部政治素质，把廉政抓好。廉政也是环境。不要一谈到扩大开放、招商引资就什么都不要管、什么都能干了，这是不行的。要正确处理扩大开放、加快经济发展和党风廉政建设的关系，充分认识到加强党风廉政建设也是为扩大开放、加快发展服务、保驾护航的。一个地方政风很淳，风气很好，大家都一心一意发展经济，这样也会增强外商投资的信心。

县党政代表团外出考察工业经济发展的考察报告

“处处都有宝，行行出状元”，密切联系实际，善于识宝、能于掘宝，敢想敢干。

六是转变职能促发展。这些县市在工业经济发展中，切实把政府的职能转变到公共协调服务上来，兑现相应承诺，努力营造透明高效的服务环境，强化“在市场经济条件下，环境就是资源，环境就是生产力，环境就是竞争力”的意识，加速区域的发展。

二、祥云等四县一市在发展工业中的主要做法与经验

祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济发展，措施有力，成效显著，经验可贵，考察团成员边看边议，深感受益匪浅，体会良多。

(一)这些地区的干部群众都牢固树立了“工业强县”“无工不富”的思想意识。这些地区在加快发展中都把加速工业经济发展列入了重要议事日程，把发展和培植工业支柱产业作为头等大事来抓，使“新型工业化强县、农业产业化富民、城镇特色化活商”深入人心，为发展工业经济奠定了基础。

(二)这些地区的各级领导高度重视工业经济发展，县、乡主要领导带头抓工业形成了制度。在工业经济加速发展中，这些地区都建立完善领导负责项目制度，落实好领导挂钩联系企业制度，建立领导干部抓工业经济激励机制，创新领导干部抓工业的方法和措施，把领导干部抓企业、招商引资等作为考核领导干部业绩的主要内容，致使在当地形成了想工业、议工业、抓工业，大办工业、加快工业发展的良好氛围。

(三)“立足优势抓特色，立足创新抓效益”成为这些地区发展工业经济的理念。积极创新工业经济增长方式，不断营造新优势的同时，把优势发挥到极致，使优势变资源，资源变资本，实现招大商引巨资的突破成了他们发展工业经济的特色。如祥云等县，他们在招商引资活动中利用区位优势招大商、发挥城建优势招大商、打造信用招大商、强强联手招大商等方式实现了“你投资我发展”的双赢目的;又如鹤庆、大理等县市，他们在加快发展中始终紧紧围绕农业产业来发展工业、提升传统产业来发展工业、围绕旅游产业来发展工业、围绕市场商机来发展工业，达到了依托资源优势招大引强的突破。

(四)这些地区在加快发展中切实转变政府职能，努力营造环境抓优化成为典型。这些地区在快速发展工业经济过程中，切实转变政府职能，使政府真正成为工业经济运行过程的调节者，工业经济活动秩序的制定者和维护者，以及发展战略规划的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“错位”，把政府职能切实转变到公共协调服务等职能上来，全力做好优质服务工作，全面兑现相应的承诺，真正为企业妥善解决好用地、信贷、技术和人才方面的困难和问题;落实重点企业挂牌保护措施，成立了企业合法权益委员会，强化软、硬件环境建设，着力营造优良环境。比如努力建设法制政府，规范市场秩序，放手放胆让自然人发展为个体私户，继而发展成企业、又让企业自由发展成股份制企业集团;在招商引资、工业经济建设活动中，强力落实引进最优惠政策、营造最宽松环境、提供最优良服务，努力做到服务零障碍、感情零距离、管理零投诉，实现招商引资大突破。

(五)这些地区都高度注重培植支柱抓龙头来发展壮大工业经济。龙头兴则产业兴，在培植支柱产业的过程中，积极扶持龙头企业，切实加强科技和技术创新，以龙头企业带动产业发展，以产业发展促进工业体系的建设，达到工业经济大发展的目的;联系实际，用工业化手段抓农业产业化，通过农业产业化促进工业化，实现增加农民收入，促进县域经济大发展的目标。

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