争做环保小卫士演讲稿汇集20篇

各位老师、同学们，早上好!

最近一段时间以来，许多同学已经在准备和制作一些贺卡了，因为圣诞节就要到了。12月25日，是基督教徒纪念耶稣诞生的日子，称为圣诞节。如果说耶稣创造了西方精神世界的平台---基督教，而孔子的“仁和礼”使中华民族在20xx多年的时间里一直处于世界的领跑位置。自从改革开放以来，西方许多的东西进入我国，这并无可厚非，这也是中国融入世界的必由之路。但我们在接受这些的时候，不要只看到这些的表面，我们还要学习和领会他们的和精髓。耶稣开创的基督教，使得《圣经》成为人们精神的力量源泉。在《圣经》中，它包含了征服、勇敢、团结、责任这些精神。正是在它的指引下，欧洲度过了多难的中世纪。每年的圣诞节，是西方人盘点一年收获和许下美好愿望的时刻-----而不是简单的欢庆和玩乐!同学们：你也盘点自己一年的收获了吗?你有没有对自己的这一年的学习和生活习惯方式进行一些梳理与总结?你对来年有什么憧憬和期待吗?

我们在接受西方节日的同时，更应该学习西方国家人们的素质和修养--这恰恰是我们改进和提高的东西，这恰恰也是基督精神的精髓所在! 我想给同学们讲两个故事：一个是在美国发生9.11恐怖袭击的当时，在世贸大楼遭到袭击后，人们不是惊慌失措地逃生;在狭窄的楼道里，男人在给妇女和儿童让路，年轻人在给老人让路。更让人难以忘怀的是，大楼里停电后，有许多十几岁甚至是几岁的孩子，他们举着蜡烛，在楼梯口给逃生的人照亮道路，他们也因此失去了生还的机会。这种勇敢、责任和团结精神在我们身上有多少呢?我们有没有为自己的不良行为有过反思呢?

另一个故事是我国前外经贸部副部长，龙永图在德国的亲身经历。他在德国参加中国入世谈判期间，有一次去公园游玩，发现有一个男孩子跟随了他们很长时间，他以为是个乞丐，就问他为什么一直跟着他，让这位部长尴尬的是，小男孩说他看到一位代表团的成员随手扔了一个香蕉皮，他怕代表团再随手抛弃垃圾，破坏环境，所以一直跟着他们。还有一次他等着去厕所，发现一个小男孩子进去了好长时间还没有出来，他不知道小男孩子在做什么，就进去看，发现小男孩子在吃力地修弄马桶。小男孩子说在他使用过程中马桶坏了，他有义务和责任修好。这两件事成为龙永图在谈判期间感受最深的事情，也说明我们在这些方面做的很不好。就是在我们身边，不要说我们主动拣垃圾，而是随手丢弃垃圾的现象时有发生，有的同学还故意把自己弄的垃圾投向花池或别人的旁边来逃避责任，每天中午过后，校园的很多地方都有垃圾覆盖。不要说修复自己弄坏的公物，有的同学故意毁坏公物，不以为耻反以为荣。等等这些，我们应该认真反思自己的行为，应该认真学习领会西方基督精神中的勇敢团结责任意识了!

无论我们纪念哪位伟人的诞辰，耶稣也好，孔子也好，这个日子并不是欢乐的日子，而是让每个参与的人反思自己行为和播种希望的日子。同学们，我也希望你们能在即将到来的圣诞节和新年的时刻，总结一年来的得失，制定明年的计划，憧憬美好的未来。最后，我提前祝学们：圣诞节愉快、新年快乐Merry Christmas and happy new year!

我的国旗下讲话毕，谢谢大家!

各位老师,同学们：

早上好!我演讲的题目是《低碳生活 从我做起》。

“低碳”这个词对于我们来说并不陌生，从哥本哈根峰会到上海世博;从节能减排到绿色gdp，从艰苦朴素到勤俭节约，“低碳”时代已如约而至，慢慢步入我们的生活。我们追求的健康生活不仅要“低盐”、“低糖”、“低脂”，更要“低碳”，“低碳生活”是提倡大家从自己的生活习惯做起，控制个人碳排量，通过减少生活所耗用能量，从而减低碳，特别是二氧化碳的排放。低碳生活实际上就是一种绿色、健康、环保的生活方式。它呼唤人们，从生活的各个细节出发，节约地球上的有限资源，保护地球环境，关心地球健康。

“低碳生活”，对于我们普通人来说，是态度，是一种追求时尚的负责任的生活态度。在全世界都倡导低碳的当今，我们到底能做些什么?除了关注低碳经济，除了关注新能源的利用，我们从自我做起，从身边的点滴做起，为保护环境出一份微薄之力。每节约1度电， 就能减少1公斤二氧化碳排放;每节约1升汽油， 就能少排放2.3公斤二氧化碳。夏季空调调高一度， 就可节省10%的能耗;用节能灯替换白炽灯， 产生的温室气体将减少4倍。

但是在工作生活中"高碳"行为数不胜数经常有如下现象：工作浪费纸张、夏天盖着被子开着空调、办公室里的电脑始终不关、把电灯开上个彻夜到明、水龙头不能及时关闭、家里的冰箱总是塞满乱七八糟的东西……生活中、工作中的。可见，现在对于“低碳生活”，已经不是“倡导”的时代， 而应该有一种“紧迫感”和“使命感”。在生活工作中的各个方面我们都要选择低碳生活的态度。

低碳生活中的细节与方法想要多少有多少，只要我们愿意，我们完全可以“低碳”。少用纸巾，重拾手帕;每张纸都双面打印;随手关灯、开关、拔插头;不坐电梯爬楼梯;短时间不用电脑时，启用“睡眠”模式;关掉不用的电脑程序，减少硬盘工作量;将普通灯泡换成节能灯;尽量步行、骑自行车或乘公交车出行;尽量少使用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性水杯……你看这些看似不经意的小事，都是在为“减碳”做贡献。这些即降低生活成本，又有益对于环境的保护。“低碳”效果好坏，在于我们能否养成好习惯，我们要将低碳的生活态度持之以恒的融于生活，不防时时问问自已：“今天，我‘低碳’了吗?”

“不积跬步，无以至千里;不积小流，，无以成江海。”希望通过我们每个人的点滴努力，把“低碳生活”的理念传递给身边的每一个人， 从节约一度电、一滴水、一升油、一张纸开始，实现全民行动，人人出力。

老师们，同学们：

大家好。今天我国旗下讲话的题目是《把美丽带进校园》。

校园是我们学习、生活的地方，是修养身心、思想成长的重要环境。让校园变得更美丽，我想是每一位同学的心愿。那么，我想请大家思考一个问题：校园的美丽仅仅是指红花绿草、碧水楼台吗?答案当然是否定的。那么，校园的美丽还来源于哪里?其实，美丽来自于我们每一位师生。因为我们才是校园的主体，你、我、他才是校园的主人翁。我们的言谈举止是所表现出来的行为习惯、个人修养、道德品质、精神风貌皆有美丽、丑陋之分。

所以，同学们一定要让自己的言行美起来。如何美化言行呢?就应该按照《中小学生日常行为规范》去做

自尊自爱，注重仪表;诚实守信，礼貌待人;遵规守纪，勤奋学习;

勤劳俭朴，孝敬父母;严于律己，遵守公德。

做到这五条，你就把美丽带进了校园，就把美丽融入了青春。

当你穿着整洁的衣服，干净的鞋子走在校园里，此时的你把“服装美”带进了校园;在校内，看见老师说声“老师好”，见到同学说声“你好”，此时的你把“语言美”带进了校园;课堂上，你认真听课，踊跃质疑补充，别人发言认真倾听;课间十分钟，尽情放松的同时，不在走廊上追逐打闹，此时的你把“秩序美”带进了校园;上放学途中，自己用过的废品放在垃圾桶，此时的你把“卫生美”带进了校园;当你得知灾区同胞需要帮助时，你心怀“一方有难，八方支援”而有力出力，有钱出钱时，这样的你把“心灵美”带进了校园。听到这，你们明白“美丽”是如何带进校园的吧。对，它是被你们的良好行为带进来的。如果一个学生有着刚才我所说的美丽行为，相信你也必会成为一个“美”的学生。

爱美之心，人皆有之。所以，同学们，我们要创造美、留住美;抛弃丑，消灭丑。 美丽就是吃多少饭打多少，不攀比享受的“抠门”，美丽就是见了老师问声好，热情助人的“大方”;美丽就是扫地捡垃圾很仔细，清理死角的身影;美丽就是床上整洁干净，被子叠得像豆腐块，床下物品一条线的整洁;美丽就是上下楼梯靠右走，文明排队轻声慢步;美丽就是听课时的凝神思考，就是讨论时的各抒己见······

总而言之，一切良好的行为都是美丽的。《论语》中孔子说过：非礼勿视，非礼勿听，非礼勿言，非礼勿动。说的就是通过对自身的约束而使自己行为合乎礼仪要求，才能成为仁义君子。

行为日久成习惯，习惯日久成性格，性格日久定人生。由此可见，从小培养良好的行为习惯对我们一生是何等重要。

规范日常行为，养成良好习惯，做让我们每个人从自身做起，从现在做起，一名美的使者，把美丽带进校园，让我们的 “美丽”把这个世界变得更美好!

我的讲话完了， 谢谢大家!

商会成立大会讲话

各位领导、各位来宾、各位浙江同乡：

大家好!

金鸡报春，瑞雪兆丰。相约今天这个美好的日子，作为已经融入如皋大开发、大招商、大发展这方热土的浙江投资者，我和大家一样，倍感如皋文化-

底蕴的深厚、民俗风情的纯朴、经济社会的和-谐、发展机遇的难得。在如皋市委、市政府领导的关心和支持下，在市委统-战部、工商联的直接指导下，在各位来如投资的浙江同仁的共同努力下，今天我们浙江投资者自己的商会——如皋市浙江商会正式成立了。我谨代表新当选的如皋市浙江商会第一届理事会对各位领导的关心表示衷心的感谢，向长期以来支持如皋市浙江商会组建工作和为如皋市浙江商会辛勤劳动的社会各界致以崇高的敬意!

承蒙各位同仁的信任与厚爱，首届如皋市浙江商会理事会推举我为商会会长，对此，我真诚地向大家表示衷心的感谢!作为如皋市浙江商会的首任会长，我深感任重道远，发展在望。今后，我将秉承本会宗旨，依靠理事会的力量，发挥全体会员的共同智慧，全心全意地为乡亲服务，脚踏实地，全力以赴，不断开创商会工作的新局面。

一、倾听乡音，沟通亲情，发挥商会的娘家作用。

(一)定期组织相关聚会。今天在如浙江老乡们和各界朋友荟聚一堂，话乡谊、思创业，谈未来、谋发展，听乡音、结友情。作为一个刚来如皋不久的浙江人，我深深地被这种氛围所感动;今后，我们商会每年将定期组织一些聚会活动，如新春茶话会、招待酒会等等，让大家沟通亲情、交流信息、舒缓压力、激发动力，让乡情、亲情、友情时刻围绕着广大浙商周围，使商会真正成为广大浙商在如皋的“娘家”。

(二)广泛吸收新会员。商会的会长、副会长等主要负责人将在会员联系方面做好表率，带好头，切实把会员联系好、发展好，让每一个恋家不守土的来如创业的浙江人，只要一遇到困难，就会想到找我们如皋市浙江商会帮忙。对尚未加入商会的浙江籍工商户和企业精英，要同样作为团结、帮助、服务的对象，在他们遇到困难的时候，及时伸出援助之手。现在，我们已发展会员80家，占整个在如浙商的三分之一，争取本届任期结束时，会员数达到200家左右，力求让70的浙商都加入到我们如皋市浙江商会队伍中来。

二、制定制度，规范运作，商会工作有章可循。 江商会具有民间性，理事会班子成员都有自己的企业，非常繁忙。如果没有明确的规章制度来加以规范管理，就可能产生疏忽，这就需要制定一系列相关制度。通过建立工作责任制，明确会长、副会长、秘书长各自分工和工作职责;通过建立会费管理制度，使会费收取有章可循;通过建立财务预算和集体审批制度，每年会员大会公布会费使用情况，接受会员单位的监督;通过建立商会日常工作制度，确保商会正常开展工作和各项活动。另外，还要建立例会制度、会员制度、档案管理制度、业务学习制度和考勤考绩等制度。制定规章制度的目的是为了更好地规范商会的活动，提高活动质量和效果，引导督促会员遵章办事，凝心聚力，只有这样，才能把商会的工作纳入规范化、制度化、正常化轨道。

三、服务会员，维护权益，提高商会运作的质量。

为会员提供多方面的服务，是创办商会的根本出发点和归宿，也是商会是否有凝聚力的重要体现。我们商会将进一步服务会员，维护权益，真正体现商会的作用。

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敬爱的老师,亲爱的同学:大家早上好!

今天我在国旗下演讲的主题是：绿色与环保。

地球，这位人类的母亲，它是人类生命的摇篮，它是人类美好的家园。以前的它是多么美丽。以前，每当我们在清晨乡间小路上散步时，总能闻到清新的空气;能看到清澈见底的小河;每当抬起头仰望天空时，都能看到洁白无瑕的蓝天、白云。

如今，我们的家园与以前是不能攀比的。现在，我们一深呼吸，就能闻到空气中的臭味;看不见小鱼在小溪里游来游去的身影了;看不见洁白无瑕的白云和蓝天了。

我们身边发生这么多自然灾害。20__年，汶川8。1级地震;20__年，云南发生严重的干旱;甘肃舟曲发生了严重的泥石流;青海玉树7。1级地震。同时，地球也在渐渐地变暖······这么多自然灾害。有许多人说：这是因为年辰不好!这么多自然灾害是因为年辰不好吗?不，不是，这只是迷信的说法。其实，真正的罪魁祸首是人类，是人类污染、破坏环境才导致发生这么多灾害。

地球只有一个，不要再指望有另一个适合人类居住的星球。即使有，也是难以实现。就算实现了，难道搬到另一个星球后，我们再去破坏它吗?所以，从现在起，让我们一起来保护地球吧!不然，如果有那一天世界末日了，我们后悔都来不及。我们应该保护地球，在此，我要呼吁大家：

一、少用一次性筷子，因为一次性筷子也是树木做的。

二、如有发现身边的朋友破坏环境，要及时制止他。

三、要节约用水，不用时要把水龙头及时关紧。

四、塑料瓶里的饮料喝完后，不要乱扔，可以给废品回收站。

五、少用白色塑料袋，多用环保袋，减少白色污染。

六、电池没电后，应该收集起来，给废品回收站。

七、不要乱扔垃圾，不要随地吐痰。

八、多植树，不乱砍伐树木。

九、要节约用电，电灯要用节能灯。

十、不乱捕杀动物，要保持生态平衡。

让我们共同努力，共创美好家园。保护环境人人有责。我相信，只有每个人都做得到，地球就会恢复原来的样子。

青春是一个代名词，代指正在成长的树木，振翅欲飞的鸟儿或雕琢一半的玉石。

有人说青春不需要雕琢，因为每个人都是独一无二的，就如一棵棵树木，每个人都有自我的形状。而我却认为，青春需要雕琢。

人们都说，风雨之后才能见彩虹，逆境中出人才，真的如此。我做过这样的一个梦，在梦中我是一个巨大无比的石头，在高山上树立，每一天都理解着阳光的洗礼，鸟儿的欢唱和风儿的嬉戏，自由自在。直到有一天，我被一个石匠搬回了家。

他告诉我，他想把我雕琢成一个万人敬仰的佛像，我答应了。从此他每一天都会用他的工具在我身上敲敲打打，每一下都会让我疼痛万分，于是我退缩了，我害怕了这每一天的敲打，我开始抱怨，躲避，后悔。而他似乎也发现了我的躲避，于是他对我说如果你愿意，你也能够选择退出我犹豫再三，还是选择了逃避。然后他把我放到了一边，开始雕琢别的石头。开始，我很庆幸，最终不用再理解他的敲打，最终没有皮肉之苦了，但新的问题又开始出现了，开始有孩子在我身上乱涂乱画，大人们视我为废物，就连小狗也欺负我，我受不了这种折磨，于是我暗下决心，我必须要突破，必须要成功，总有一天，我要向他们证明，我不是一个废物!

然后，我又找到了石匠，请求他的敲打，让我成功。于是我每一天忍受着疼痛的折磨，每当我想放弃，想退缩的时候，我的内心都会有一个声音，他对我说记住你不是一个废物，所以你要坚强，你要用你的成就让他们敬佩让他们折服，日复一日，年复一年，我慢慢的习惯了每一天这样的敲打，但有一天，我发现我的脚下早已经不是那黑色的泥土，也早已经不用受石匠的雕琢，而是被放在大殿上的金莲花上，受着万人的敬仰。每一天来来往往的人络绎不绝，每个人的眼神都是敬畏的，崇拜的，虔诚的，那一刻，我明白我成功了!我最终成功了!我已经从那个在垃圾堆里毫无用处的巨石蜕变成了一个万人敬仰的圣佛。

梦醒后我回味着，我想，如果我没有跟随石匠，也许就不会受那么多苦，也许此刻还在大自然中混沌的生活着，然而正是哪一下下的敲打，激发了我，让我有了目标，有了方向，有了痛苦，也有了成就。

对啊!没有被修剪的树木，固然独特美丽，但，也可能失去傲视万物的资本。没有被推下悬崖雏鹰，固然没有生命危险，但，也有可能失去翱翔天空本领。没有被雕琢玉石，固然独特美丽，但，也有可能放不到大殿上受万民的敬仰。所以再灿烂美丽的青春也需要困难的磨练细心的雕琢!

尊敬的老师们，亲爱的同学们：

你们好!

今天，我们汇聚在这里，举行沙河镇祝家小学新学期的第一次升国旗仪式!

沐浴着秋日的阳光，凝望着鲜艳的五星红旗，我想此时此刻，大家的心一定同我一样，在激越地跳动;大家的血也一定和我一样，在热烈地奔涌。因为，今天太不平凡了!

也许在日历上，8月27日，同无数个日子一样，只是平常的一天;然而在我们心中，这却是极不平凡的一天!因为，这是我们新学年开始的一天!

让我们铭记这一天吧!

从今天开始，我们就进入了新的年级，也迈进了人生新的旅程!忘记过去的一切烦恼，忘记过去的一切失意，也忘记过去糟糕的成绩;以一种全新的姿态，以拼搏进取的精神，来迎接新学年的挑战!来为新的目标去努力!

让我们铭记这一天吧!

今天的一切，都是那么清新。太阳是新的，蓝天是新的，校园是新的，老师、同学——一切都是新的!我们更有一颗崭新的心，在憧憬未来!

尤其一年级的新同学，我要向你们表示特别的祝贺!因为从今天开始，你就告别了幼年，进入了少年时代!从今天开始，你就可以自豪地向爸爸、妈妈宣告， (演讲稿 ) 向世界宣告：不要再拿我当娃娃了，我长大了!

长大了的你，就要重新认识和审视自己：我学会学习了吗?我是否养成了认真学习的好习惯?是否养成了尊师守纪的好作风，是否具备了战胜困难的勇气，像二三四五年级的同学一样，开始树立人生的目标，并为时代的需要去努力?

让我们铭记这一天吧!

从今天开始，一步一个脚印，踏踏实实，做好每天的每一件事：见了同学问声好，见了老师敬个礼;上课专心听讲、认真学习，下课遵守文明礼仪、遵守校规校纪;课后认真完成作业，并帮父母做一些力所能及的事。我相信，这样走下去的你，一定是未来适应社会需要的杰出的你!

让我们铭记这一天吧!

当你从这里插上翅膀，飞向中学、大学校门的时候，你会想起今天;

当你亲手绘制的宏伟蓝图一步步实现的时候，你会想起今天;

当你功成名就、缅怀往事的时候，你会想起今天!

就让今天，作为你一切美好理想的开始吧!

环境与人类是共存的，人类自诞生起，一切衣食往行及生产，生活，无不依赖于我们所生存的这个星球，地球上的大气、森林，海洋、河流、土壤、草原、野生动植物等，组成了错综复杂而关系密切的自然生态系统，这就是人类赖以生存的基本环境，长期以来，人类把文明的进程一直滞留在对自然的征服掠夺上，似乎从未想到对哺育人类的地球给予保护和回报，在取得辉煌的文明成果的同时，人类对自然的掠夺却使得我们所生存的这个星球满目疮疤，人口的增长和生产活动的增多，也对环境造成冲击，给环境带来压力。

众所周知，人类是以自然环境为生存，延续的物质基础。但是，随着现代工业的发展，自然环境却遭受到愈来愈严重的破坏。大气污染，水污染，陆地污染……以至世界上再也找不到一块净土。

或许你会想，想在重要的是发展科技，科技发达了之后在去环保也不迟，那你到时候可要后悔了。如果我们现在过分陶醉于对抗大自然的胜利，认为我们取得了什么了不起的成就，那我们离灭亡也就不远了

气候变暖，臭氧层空洞，酸雨，有毒废弃物，野生生物灭绝，以及大气、水污染等，这是我们当前面临的一连串全球环境问题，面对这些问题，我们该做些什么呢?

保护环境，人人有责，但我们现在还只是学生，不可能为全人类的环境作出特别大的贡献，但我们可以从身边的环境做起，从保护学校的环境做起，例如：遵守有关禁止乱扔各种废弃物的规定，把废弃物扔到指定的地点或容器中，避免使用一次性的饮料杯、饭盒、塑料袋，用纸盒等代替，这样可以大大减少垃圾，减轻垃圾处理工作的压力，爱护花草树木，少赠送贺年卡，保持校园清洁等。

以上这些虽是小事，但是，只要大家动手，一起努力，从节约资源和减少污染着手，调整一下自己的生活方式，我们就能为保护地球做出一份贡献。

节约资源，保护环境，做保护地球的小主人。

上周六，我和爸爸、妈妈一齐去公园玩，我看见有许多白色垃圾.我和爸爸说:“如果每个人都乱扔垃圾，那么一段时间以后，世界不就成了大垃圾场了吗”爸爸点点头，说:“可不是吗!”于是我和爸爸一齐捡起垃圾来了，一边走，一边捡.周围的人看见了，也和我们一齐捡.不一会儿，我们就捡了一大袋子，我把垃圾袋仍进了垃圾箱里.我和爸爸找来许多木板、棍子和钉子，用钉子把木板和棍子钉在一齐.我在上头工工整整的写上，“请不要乱扔垃圾!”立在人们常去的地方.我还告诉我的朋友们，让他们也和我一齐做环保小卫士.我呼吁我们所有的市民都应当保护我们生活的城市，避免给社会和个人造成危害.保护环境，人人有责，从小事做起.让我们一齐来共创完美的家园!

同志们：

今天的会议的主要任务是，汇报交流各县区、各单位上半年重点工作任务进展情况，安排部署下半年各项工作。刚才，听了大家的汇报，总的感觉是都能抓住工作重点，采取措施推进，也取得了一定成效。但有些工作任务推进的速度还比较慢，措施还不够有力。下面，我就全市上半年环保重点工作任务进展情况做一通报，对如何做好下半年各项工作讲一些具体意见。

一、主要工作任务不断推进，目标任务完成良好

(一)狠抓减排措施的落实，两项污染物削减任务过半。制定并实施了《汉中市20_年主要污染物总量减排实施方案》，将省政府下达的年度减排任务分解到各县区和重点减排单位。认真落实污染减排三项措施，狠抓27个重点减排项目的实施。根据国家减排核查组核查，上半年全市完成二氧化硫削减量4580吨，化学需氧量削减1620吨，分别占年削减量的80.35%和73.64%。

(二)加强了工业重点污染源治理和监管。以金属冶炼、化工、建材、酿造等行业为重点，全市今年下达33家企业的污染源治理任务，其中市级下达重点工业污染源限期治理项目15个。城固酒业、汉江药业、精诚化工等14家企业废水废气治理已基本完成，3户氮肥、2户医药、3户食品酿造企业生产废水循环利用和末端治理工程正在实施。同时，加强了对重点污染物排放企业的监管，向汉江药业等25户企业发放了排污许可证。

(三)开展了涉重金属排放企业排查和污染调查评估。先后印发实施了《关于加强重金属污染防控工作的通知》、《关于加强重金属排放企业环境监管工作的通知》，提出了《加强重金属污染防治工作实施意见》，编制《汉中市重金属污染防治规划》。对56家涉及重金属污染物排放企业的周边土壤和个别企业周边大气、水体污染情况进行了调查监测，已编写重金属污染状况监测分析报告42份，完成报告评估10家，为进一步加强重金属污染排放企业环境监管奠定了基础。

(四)推进城市环境污染防治，空气质量稳定改善。在调研的基础上，向市政府提交了《关于解决市中心城区公交车辆尾气污染大气环境问题的意见》和《关于加强环境保护行政管理、从源头防治城市噪声和烟尘、油烟污染的意见》。加强市县城区第三产业建设项目环境管理，会同工商部门发出了《关于城市产生噪声和烟尘油烟污染建设项目行政审批有关要求的通知》，从源头控制噪声、烟尘油烟污染。继续在市中心城区和10个县城开展城市烟尘油烟污染治理，治理油烟烟尘点源污染56个。据环境监测统计，截至6月30日，市中心城区大气有效监测天数为181天，环境空气质量二级和好于二级的天数达到172天，优良率95%，较去年同期增加1天。

(五)农村环境保护进一步拓展。一是大力推进生态创建。实施了《汉中市农村环境保护规划》，编制完成48个生态村和5个环境优美乡镇创建规划，督促23个村、镇开展生态村和环境优美乡镇创建。二是抓好农村环境污染综合整治项目。上半年共申报中、省环保专项资金项目18个，督促指导中省农村环保专项资金支持的8个镇村开展环境综合整治工程。三是开展了夏季秸秆禁烧工作。市县区共出动巡查、督查人员460余人(次)，先后扑灭火堆2130余处，对近60余名随意焚烧者进行了批评教育，减轻了夏收期间焚烧烟尘污染现象。四是包抓洋县海莲村清洁工程实施。筹集资金7万元，在该村第一批先建垃圾收集房2个，填埋场1个，沼气池20口。

(六)开展环保专项行动，解决了一批突出环境问题。一是开展了涉重金属排放企业排查和污染防控专项行动，排查出56户涉重金属排放企业并对其周边土壤等环境状况进行调查评估。二是开展了违法排污专项整治，先后查处各类违法排污行为9起。三是开展了对危险废物和放射辐射环境专项整治。先后责令10家存在安全隐患的单位限期整改，安全处置氰化钾100余克，其他氰化物117.86公斤，处置金属表面处理污泥和含氰废渣620多吨，安全收贮闲置废弃放射源7枚，及时消除了环境安全隐患。四是在全市开展了工业、建筑施工噪声和中、高考期间噪声污染专项整治，解决市民投诉反映的各类噪声污染问题155起。五是开展及时处理群众反映的强烈环境污染问题专项处理。今年1-5月，共受理各类环境信访和投诉452起，办结441起，办结率97.57%。

(七)环境监测和环境监控体系建设得到加强。认真落实“三个监测方案”，加强了对重点工业污染源、城市生活饮用水、地表水和城市环境质量的监测。开展了涉重金属污染物排放企业的周边土壤和个别企业周边大气、水体污染情况的调查监测和评估，提高了环境监测科研能力。完成汉台、勉县环境监控平台建设，加快30户企业33套在线监控系统建设。截至6月底，全市已有25家企业26套监控设施投入试运行。

(八)环境宣传教育进一步深入。一是围绕“6.5”世界环境日，以“减少污染排放，保护生态环境”为主题，通过召开新闻发布会、在媒体发布环境质量状况和举行摄影作品展、环保专题音乐会、志愿服务活动等形式，积极拓展环保宣传的方式和内容，不断激发公众参与环境保护、建设生态家园的责任和意识。二是以倡导“绿色生活，绿色消费”和弘扬生态文明为主题，开展了环保“六进”活动，把绿色文明向机关、学校、社区、医院、村庄和家庭延伸。三是在各行各业广泛开展绿色文明示范单位创建活动，对29个创建绿色文明示范工程的单位进行了考核验收，对16个市级绿色单位进行了命名表彰。

(九)环保队伍整体素质有了新的提升。一是扎实开展干部作风教育整顿活动，使大家进一步改进了学风，增强了遵规守纪的自觉性，促进了工作作风转变，服务质量和办事效率的提高。二是围绕“树行风，比贡献，做敬业实干奉献社会的优秀环保工作者”主题，深入开展“一创双争”活动，进一步激发了干部职工争先创优的积极性。三是开展了以环保工作标准化、规范化建设为主要内容的创建文明行业活动，增强了干部职工工作能力和责任意识，工作效率和工作质量明显提高。

二、当前环保工作中面临的形势依然严峻

1、主要污染物减排项目少、进度慢、压力大。一是各县城市污水处理厂建设缓慢。目前除勉县城市污水处理厂已经开工、南郑江南污水处理厂和城固县城市污水处理厂具备开工建设条件外，西乡县、镇巴县基本完成项目环评、可研审批等前期工作并报国家发改委，其他5县还没有全部完成前期准备工作。二是一些重点减排工程由于设施运行不稳定、在线监测设施还没有验收、运行资料不健全等原因，要通过国家和省上检查确认有较大的差距。

2、重金属污染防控任务重、难度大。从目前排查的情况看，我市涉重金属排放的工业企业多，还没有全面调查监测任务，污染调查评估、污染隐患排查、防控措施的落实等工作进展还比较缓慢。所以，重金属污染防控的任务十分艰巨。

3、城市环境污染问题仍然是群众投诉和信访的重点。从今年1-5月的信访投诉看，72.8%的投诉反映的是市中心城区和10个县城的噪声、烟尘油烟和汽车尾气污染问题。这充分说明，城市环境污染问题还没有得到根本解决。

4、农村环境保护工作难点和薄弱点多。主要是秸秆随意露天焚烧、畜禽养殖和化肥、农药等面源污染问题和集中式饮用水源安全问题等。

5、干部组织纪律观念不强、工作作风不实、效率不高的问题依然存在。集中体现在以下几个方面：一是不遵守工作纪律，上下班迟到早退;二是不按规定和要求办事，工作质量和工作效率不高;三是不学习、不钻研业务，对工作研究少、创新少，工作推诿、拈轻怕重;四是有些干部进取意识和责任意识不强，不愿或不敢承担责任等现象在有的单位还不同程度地存在。

三、突出重点，狠抓落实，确保全年工作任务圆满完成

下半年，各县区、各单位要紧紧围绕年度环保工作任务和市县环保目标责任书确定的工作目标，突出重点，狠抓落实，确保全年环保各项工作任务圆满完成。重点抓好以下工作：

(一)克难攻坚，千方百计抓好污染减排，争取完成年度和“_”减排任务。一是继续推进水泥、冶炼、化工、皂素等高污染、高排放行业生产工艺改造和产业升级，淘汰和关闭一批不符合国家产业政策、污染严重的落后生产线和生产装置。二是按照省政府要求，我市所有县城市污水处理厂要在年底前开工建设。各县区要配合有关方面，抓好县城污水处理厂建设前期工作，勉县要加快城市污水处理厂建设进度，南郑、城固要督促有关方面尽快开工建设。三是重点抓好市污水处理厂一、二期处理系统和35家国、省控重点企业污染治理设施的运行监管。要尽快完成国控、省控和重点减排工程在线监测设施比对监测和验收，并与省市监控平台联网运行。四是提前做好“_”污染减排工作准备。根据中省要求，“_”期间减排项目将增加为四项，即二氧化硫、化学需氧量、氨氮、碳氧化物。因此，各县区、各单位要高度重视，认真研究，提前做好“_”减排工作准备和减排项目的确定。

(二)抓好重金属污染的评估和污染防控工作。一要尽快完成涉重金属排放企业污染物排放和周边大气、水体、土壤的环境状况的调查、监测，全面开展涉重金属排放企业环境污染状况评估工作。二要在调查评估的基础上，汉台、勉县、略阳、宁强等重点县区要立即着手编制重金属污染防控《规划》或《实施意见》，确定重点防控区域和防治目标，制定整治和防控措施并付诸实施。三要加强涉重金属建设项目的环境管理，严格环境准入，防止出现新的污染源。要认真排查涉重金属排放企业环境污染隐患，及时纠正和查出环境违法行为，防止和减少对周边环境的污染。四是建立涉重金属排放企业污染状况动态管理数据库，全面掌握企业生产、排放和周围环境状况。要进一步推进涉重金属特征污染物排放日监测报告制度和试行重点企业定期向社会公布监测结果制度。

(三)狠抓重大污染源深化治理，解决突出的环境污染问题。

第一，要以医药化工行业为重点，在全市开展使用有毒有害原料生产或生产中排放有毒有害物质(“双有”)企业污染隐患排查，加强污染处理设施特别是废水处理设施的运行监管，确保达标排放。对存在有毒有害特征污染物，且不能稳定达标排放或排放量较大的污染源，要依法责令企业深化治理，减少对环境的影响，防止污染问题的发生。

第二，要加快推进洋县玉虎公司、南化公司、西乡精诚化工公司、城化股份公司等化肥企业实施废水循环利用和末端治理工程，进一步提高污染物达标排放水平，减少废水排放量和污染物排放总量。同时，要着手推进化肥企业废水处理设施的升级改造，把减少化学需氧量和氨氮的排放作为一项重要的技术指标。

第三，以市中心城区和县城区为重点，狠抓城市环境污染治理。一要结合城市规划范围的变动和扩大，年底前完成烟尘、噪声控制区的调整和区划报告的编制，并报县区政府审批实施。二要继续开展燃煤锅炉污染防控和整治。要在巩固城市污染治理成果的基础上，继续采取措施，解决城市烟尘、油烟污染问题。同时，要从管道天然气引入的实际出发，加强城区环境管理，禁止新建生活燃煤锅炉、茶浴炉。三要加强商业经营性噪声、社会生活噪声和机动车喇叭禁鸣的管理，加强建筑施工噪声污染管理。市中心城区要通过车辆分流、分期退出营运和尾气治理等措施，推进城市汽车尾气污染防控，改善城区环境质量。

(四)继续抓好农村环境综合整治，推进农村生态示范。继续推进农村环境污染综合整治试点，严格按照要求建好集中水源地保护区、垃圾收集清运、污水生化处理等示范工程，抓好规模养殖污染治理，发挥示范引导作用。要联合旅游、工商、卫生等职能部门，健全和完善旅游休闲场所环境管理制度，开展“农家乐”、旅游休闲宾馆饭店环境污染整治，推进旅游休闲场所废水、废气和噪声污染治理。要按照省上“每个市启动1个生态县(市区)、每个县(市区)启动1个环境优美乡镇和10个生态村”的要求，抓好环境优美乡镇、生态村创建。要及早动手，研究并抓好秋季秸秆禁烧工作。

(五)加强环境执法监管，严查环境违法行为。下半年，环保专项行动要继续围绕重金属污染、城乡饮用水源地安全、群众关心的环境“热点”问题等来开展，集中查处一批污染环境、危害群众身体健康的环境违法问题。一要重点检查涉重金属排放企业是否对污染排放和周围环境状况进行评估，污染隐患是否进行了排查，提出的污染防治措施是否落实等，防止重金属污染事件发生。二要集中整治不正常使用污染治理设施，偷排、漏排、超标排放污染物的违法行为。三要整治不执行环境影响评价、“三同时”制度的违法行为。四要整治查处一批群众反映强烈的城市烟尘油烟和噪声污染问题，改善城区人居环境。

(六)加强环境宣传教育和绿色文明单位示范创建，大力弘扬生态文明。广泛开展全民环境教育，建立并推行环境质量公示制度。注重环境保护典型宣传，深入开展绿色学校、绿色企业、绿色社区等绿色文明示范单位创建活动。继续深入开展“环保进社区”活动，促进公众参与，提高公众环境保护满意率。

(七)加强干部思想教育，提升队伍整体素质。下半年，重点要抓好三项活动。一是干部思想作风教育整顿活动。市委要求，从现在到年底，在巩固集中教育整顿活动成果的基础上，以“治懒、治散、治庸、治腐”为重点，继续整饬干部职工作风纪律，以教育整顿活动的深入开展推进业务工作的全面完成。二是创建文明行业活动。要把环保工作标准化规范化建设作为今年创建文明行业活动的重要内容。通过规范工作职能职责、工作方法、操作程序、硬件装备、人员活动等，不断健全和完善工作制度和内部管理制度，增强系统干部职工开拓创新、执行落实、沟通协调、责任意识等方面的能力，推进环保各项工作任务的完成。三是创先争优活动。创先争优活动是进一步加强基层组织和党员队伍建设的有效载体。各单位要以创先争优活动为抓手，深入开展干部职工思想作风教育活动，切实增强基层党组织的凝聚力，发挥党员干部的模范带头作用。

打开历史的画卷，拨开历史的烟云，走进历史的长廊，流连历史的碑亭，我们看到一头睡醒的雄狮正在长啸，正昂首东方，向世人展示着他的威严。

我们不会忘记，1949年10月1日那个不寻常的日子，在那天，在天安门城楼上，有一位伟人庄严宣告："中华人民共和国中央人民政府今天成立了!"这时，乐队奏起《义勇军进行曲》，54门礼炮齐鸣28响，广场上响起暴风雨般的欢呼，全世界都在注目新中国的诞生。在这样一个举世瞩目的时刻，世界东方的这头睡狮醒来了，他摆脱了千年枷锁、百年忧患，巨人般挺立在宇宙中这颗蓝色的星球之上，生机勃发。祖国，我为你骄傲!

我们不会忘记，1982年那个美好的春天，又一位老人在中国共产党第十二次全国代表大会上提出了 "把马克思主义的普遍真理同中国的具体实际结合，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，实行改革开放"的宏伟计划。就这样，我国形成了从沿海到内陆，由城市到农村的改革热潮。到1992年，我国逐渐向社会主义现代化迈进，东方雄狮开始了他最壮美也是最有力的咆哮。祖国，我为你自豪!

我们不会忘记，1997年7月1日是个激动人心的神圣日子，在中英香港政权交接仪式上，在聚集百万人的天安门广场上，我国政府正式宣布中华人民共和国将恢复对香港行使主权。此刻，许多人眼中噙满泪水，内心无比兴奋。是啊，香港的回归洗雪了我们的百年屈辱，标志着我国在完成祖国统一的宏伟大业上又迈出了重要一步。你看，雄狮更强健了，更勇猛了!祖国，我为你加油!

我们不会忘记，20xx年8月8日那个全世界瞩目的时刻，在中国，在北京，一道明亮的火光从首都上空划过，那无比绚丽的焰火形成一个个巨人的脚印向前迈进，此刻，那灯火辉煌的鸟巢，那清莹剔透的水立方显得格外明耀。在这一刻，祖国的一切都变得那么美好。人们都在为08奥运、为中国健儿、为同一个梦想而呐喊加油。中国，这头雄狮飞跃起来了，很高，很远，很轻松。祖国，我为你喝彩!

忘不了啊，多少年来，在中国这块神奇的土地上，发生过多少创造性的奇迹，一代又一代的中华儿女，用自己的勤劳和汗水，用自己的赤诚和热情，用自己的毅力和胆识，用自己的聪明和智慧，谱写了无数动人的篇章。

忘不了中国第一颗原子弹在大漠上空升起的蘑菇云;忘不了第一颗人造地球卫星在太空中播放"东方红"的声音;忘不了"神五、神六、神七"载着中国人的百年梦想逍遥九天;忘不了全国人民在战胜"非典"中的团结一心;忘不了华夏儿女在抗洪抢险中的奋不顾身;忘不了在冰天雪灾中"天南地北一家人"的豪情;忘不了汶川大地震灾难中的众志成城……

祖国，我为你骄傲!骄傲你的沧桑巨变，骄傲你的风姿迷人，骄傲你的繁荣昌盛，骄傲你的博大精深，骄傲你日益走向成熟，骄傲你昂首屹立于世界民族之林……

在祖国六十华诞的辉煌日子，让我们用敬仰之心，让我们用赤子之诚，让我们用最深情的赞美，呼唤一声：亲爱的祖国，我为你骄傲!

生命如诗，岁月如歌，时光不容许我们回味，转眼间半个学期就过去了，该如何面对即将到来的期中考试呢?

首先，我们必须了解，考试不是最终的目的，而是一种手段，是一种检测学生学习状况和效果的手段;考试也是一种考验，一种让我们敢于正确评价自己，敢于正视学习上的失误和不足的考验;考试更是一个舞台，我们每一位学生都是主角，任由我们自由发挥，需要我们悉心展示。

满怀信心地迎接期中考试，争取优异的成绩，是我们的共同心愿，为了我们在期中考试中能够获得成功，我认为应该在以下几个方面做好充分的准备：

一、在思想上认真对待期中考试。只有思想上足够的重视，才能发挥出应有的水平。我们应该以端正的态度和良好的心态面对期中考试，遇到简单的题目不要浮躁，遇到复杂的问题不要急躁，以一颗平常心对待考试。

二、掌握科学的学习方法，制定合理的复习计划。一个成绩优秀的学生，不一定是聪明的学生，但一定是有科学的学习方法的学生。我们要学会赞扬别人，向优秀的同学看齐，别人在某方面胜过你，一定是有原因的。这要求我们学会自我反思，不断的完善我们的学习方法，合理的安排学习时间，有计划地复习。

三、养成良好的考试习惯。俗话说：功夫在平时，考试前临头抱佛脚是显然不可取的，只有讲究考试技巧，注重考试策略，才能在考试中避免粗心等不利因素造成的失误。

四、考试需要诚实守信。平时浑浑噩噩，懒惰散漫的同学，在考场上可能寻思投机取巧，这样的想法和做法是对父母的亲情的亵渎，是对老师辛勤培养的嘲讽，更是对认真复习的同学的不公平!所以说考试更是一场人格的考验。

面对期中考试，不要抱怨。因为任由抱怨的滋长都是正能量的消减。面对期中考试，要积极备考，还要认真对待;面对期中考试，端正心态，诚信考试，才能考出应有的水平;不骄不躁，保持梦想的心，更能让拼搏彰显青春的主题。

韩国前总统卢武铉曾经说过：“没有一个农民，会因土地的贫瘠而放弃劳作。”我也认为没有一个学生会因学习的辛苦而放弃求学和拼搏。你若决定灿烂，山无遮，海无拦!你要坚信：只有天空才是你的极限!万古长空，一朝风月，只有善待今朝的人，才能做永恒的追求，只有看到长空的人，才懂得风月之美。

“脚踏实地海让步，持之以恒山能移”，我们渴望成功就应该像渴望呼吸一样，只要我们有呼吸的权力，就应该有渴望成功的激情。我相信态度决定命运，与其用泪水悔恨昨天，不如用汗水拼搏今天，且学且珍惜。如果你拥有喷薄的激情，成功一定会属于你。

同学们，祝愿你们期中考试取得优异的成绩，向父母、老师交上一份圆满的答卷，为自己的青春涂抹斑斓的一笔!

敬爱的老师们，亲爱的同学们：

大家早上好，我是五(2)班马婕。很高兴我能在这里带给大家一段演讲。今天我在国旗下演讲的题目是：《学会感恩，积极生活》。

“感恩的心，感谢有你，伴我一生，让我有勇气做我自己。感恩的心，感谢命运，花开花落，我一样会珍惜。”这首歌使我明白没有阳光，就没有温暖;没有水源，就没有生命;没有父母，就没有我们自己;没有一颗感恩的心，世界将会是一片孤独和黑暗。

学会感恩，它是一种生活态度，是一种优秀品质，是一种思想美德。有人说，一个人最大的不幸，不是得不到别人的“恩”，而是得到了，却漠然视之。一个不懂得感恩的人，只会把别人的给予当作理所当然，只会一味索取而不知回报，他的生活会因体验不到相互给予的快乐和为他人创造快乐而枯燥乏味。

做为学生的我们都生活在温暖的阳光和舒适的环境中，父母给我们提供了丰裕的物质条件，老师为我们倾尽了他们的心血，学校为我们提供了优美，绿色的学习环境，伟大的祖国为我们构建了和谐安定的社会氛围。我们要感恩父母赐予我们生命，感谢父母的无私付出和养育之恩;感谢老师的教诲之恩，感谢老师为我们付出了心血和汗水，他们教给我们知识，让我们受益终身。

现在的我们还没有太多的能力来回报这些爱我们的人，但这足以让我们从现在开始就要怀有一颗感恩的心，好好学习，天天向上，以优异的学习成绩回报他们，这是我们最好的回报方式。心存感恩，我们才会收获更多的人生幸福和快乐，才会朝气蓬勃，远离烦恼。

学会感恩，就是要学会懂得尊重他人，对他人的帮助时时怀有感激之心。真正的感恩是真诚的，是发自内心的感激。感恩，是我们生活中永恒的话题。学会感恩，学会热爱生活。我们将会感受到更多快乐。

一个人，不管他的起点与终点相距多远，只要他能怀有一颗感恩的心并珍惜它，就一定能成为一个不断进步的人;一个能拥有亲情、友情的人，一定会是一个生活快乐、幸福的人!

最后，我用三句话与同学们共勉：

常怀一颗感恩之心，它会让我们拥有良好的行为习惯;

常怀一份感恩之情，它会让我们在学习的道路上奋勇前进;

常怀一种感恩之念，它会让我们的生活洒满温暖的阳光;

我的发言完毕，谢谢大家!

甲方：________________有限公司(以下简称”)

供应商名称：________________(以下简称：“乙方”)

对象名称：乙方交货于甲方之所有物料(原材、铁件、铁件电镀品、包材等)

为了适应当前国际市场和顾客对非环保材料立即禁止使用或逐步禁止使用的要求,建立绿色伙伴关系,本着为确保双方长期稳定合作的目的,甲乙双方达成协仪如下 ：

一、乙方按甲方要求按时提供每种产品的有害物质的SGS测试报告(铅、贡、镉、六价铬、 PBBs、PBDEs)MSDS物质安全资料表、产品成分表及环境管理变更确认书。

二、乙方向甲方提供的物料必须符合欧盟20______/95/EC指令ROHS要求，且满足某某环境物质管控标准及满足我司终端客户的环保要求禁限物质包含：Lead(Pb铅)、Cadmium(Cd镉)、Mercury(Hg汞)、He___avalent omium(Cr6+六价铬)、PBB(多溴联苯)、PBDE(多溴二苯醚)、无卤要求及其化合物;附件为

三、若乙方提供给某某的原物料在某某检测到环境物质有超标，乙方无条件提供近一个月的第三方环测报告以示证明，如乙方因任何原因无法提供时，则由某某将物料送第三方环测，所有测试费、人工处理费用等全部由乙方承担。

四、若某某客户发现某某提供的产品包含上列环境禁止物质而造成客户损失，要求某某索赔，某某追查送交检测，检测报告证明若是由乙方原物料的原因造成，则某某送交检测相关费用及某某由乙方材料生产库存产品所受损失费用及某某客户索赔全部费用由乙方负责支付，乙方支付方式依某某及某某客户要求。

五、执行本协议过程中所产生的纠纷由双方协定确认的仲裁机构裁决。

六、本协议自甲乙双方签字起生效，并不因为某一方签约人离职等原因而改变其效应。

七、本协议如乙方不予以回签并未做出任何说明，甲方视同默认同意本协议之规定。

八、本协议一式两份双方各执一份(某某一份、乙方一份)

无法满足，请说明原因：

甲方：_____________电子有限公司 乙方：____________________

受权管理者签名及盖章：__________ 受权管理者签名及盖章：_____

日期：________年 ______月______日日期：__________年 ______月______日

在全市推进城镇化工作会议上讲话

流星划破夜空，会触动文人的心灵;瀑布飞流直下，会触动诗人的心灵;鸟儿轻吟低唱，会 触动才子的心灵;大自然被污染，深深触动了我们的心灵。那么，今天小编为大家带来的是关于城建环保的范文，希望对大家有所帮助!

【城建环保范文】

今天的全市工业园区建设工作现场会，是在全国自上而下开展园区清理整顿的特殊时期召开的，目的非常明确，既是为了检查部署工作，更是为了认清形势，统一思想，坚定加快工业园区建设的信心和决心。总的来讲，当前工业园区的发展态势是好的，值得肯定，但也存在一些问题。等一下，厉市长还要作重要讲话。我先讲三点意见。

一、肯定成绩，看到差距，客观评价工业园区建设的现状

工业园区是我市实施两大战略、开展两年活动的载体和平台，是我市经济发展新的极点。目前，全市已有各类工业园区45个，其中省级各类工业园区(包括开发区、特色园区和专业区)28个，剔除园中园，分别为37个和20个，规划面积160多平方公里，已开发面积50多平方公里。

继去年创下园区建设"三个历史之最"，今年园区工作主要有以下特点：一是推进速度加快。1-9月份，全市工业园区新开发土地面积21.3平方公里，是年计划的2.13倍，增长57%，特别是金属制品园区建设，4天完成测绘任务，10余天完成首期1670亩土地征用，2个多月完成300余万方的土石方平整，创造了"衢州速度"，充分展现了我市经济作战能力。项目推进速度也较快，项目开工率达69%、投产率达39%，同期分别提高24个和6个百分点。二是投入强度增大。生产性投资和基础性投资同步快速增长。1-9月份，全市工业园区工业招商实际到位资金26.6亿元，增长1.03倍;基础设施投资9.6亿元，为年计划的96%，增长61%，其中市开发区、沈家开发区和龙游开发区均超亿元，园区档次随之提高，如东港园区、高新园区都以城市组团的标准来实行配套。三是集聚效应显现。1-9月份，全市工业园区协议入园企业631家，是年计划的1.05倍，其中市外投资299家，占47.39%，同期增加54家，实际到位市外资金18.6亿元，占70%，是年计划的1.86倍，同期增长1.86倍。并且，大项目增多，1000万元以上投资项目171个，同期增加108个，增长1.71倍，已开工104个，开工率达61%。四是经济效益上升。1-9月份,全市工业园区实现工业总产值75亿元，增长33%，占规模以上工业总产值的65%;工业入库税金3.66亿元，为年计划的70%，增长66%。五是管理体制趋好。全市各园区基本推行了一个窗口办公，一条龙服务，办事效率较高。特别是市委、市政府出台的《关于完善市区工业园区管理体制的通知》和市政府出台的《关于市区各开发区执行财政奖励政策的实施意见》，对理顺市区工业园区管理体制，促进良性竞争协调发展起到了较为明显地推动作用。

然而，在讲成绩的同时，今天更要讲问题，大家务必清醒认识到，我市工业园区建设与发达地区还有一定差距，与实现跨越式发展的要求也有距离：

(一)横向比与发达地区差距较大。截止去年底，从规模看，全省工业园区建成面积753.57平方公里，其中宁波、嘉兴工业园区建成面积在100平方公里以上，我市为28.88平方公里，且布局分散，单体规模小，规划面积不足2平方公里的有8个，最小的仅40.5亩,而杭州经济技术开发区建成面积已达34平方公里,规划面积达203平方公里;从投资密度(单位面积内吸收的资金)看，全省工业园区平均投资密度为38.23万元/亩，其中温州最高，达80.52万元/亩，我市为22.17万元/亩;从经济密度(单位面积内实现的销售收入)看,全省园区平均经济密度为45.96万元/亩，其中温州最高，达83.01万元/亩，我市为20.01万元/亩;从经营效率(单位面积的投入产出比)看，全省园区平均经营效率为1.2，即每投入1元的产出回报为1.2元，其中杭州最高，达1.65，我市为0.9。

(二)园区发展的瓶颈制约加剧。集中体现在以下几个方面：一是电力。据测算，今年来，因限电已直接影响我市规模以上工业产值增幅2.6个点,且今后几年,我市用电将呈跳跃式发展,供需矛盾十分突出，已成为当前制约经济发展的首要瓶颈。二是资金。今年全市全社会固定资产投资预计可达150亿元，如按15%的增幅测算，明年投资将要超过170亿元。而另一方面，随着金融政策、房地产政策的结构性紧缩，不少园区的建设资金已频频告急。三是土地。今年全市用地规模已达3.3万亩左右，明年估计至少要3.5万亩，而省里分配给我市的指标仅3500亩，缺口巨大，如不解决，园区就将失去最根本的发展前提。四是用水。当前我市正面临着多年不遇的供水紧缺状况，乌溪江供水源、龙游洪畈水库、沈家及乌引干渠沿线工矿企业用水都十分紧张，缺水问题已十分现实地摆在我们

面前。五是用工。据调查，我市技校、职校每年的毕业生80%都赴外就业，市内规模以下企业很难招到本地工，部分劳动密集型行业的外地工使用比例已达50%，甚至已有服装加工企业因招不到工而停产多月。而明年，随着今年新增项目的相继投产，新增用工预计将超3万人，这个问题必须引起我们重视。

(三)园区建设进度相对滞后于项目入园的要求。随着两大战略的全面实施和两年活动的深入开展，今年经济发展呈现较好态势，1-9月份全市GDP增长14.2%，工业增加值增长18.7%，对经济增长贡献率达51.6%，拉动GDP增长7.3个点，特别是投资需求旺盛，项目特别是大项目增多。在这种情况下，虽然我市工业园区建设进度比较快，但仍跟不上项目入园的需要，熟地储备明显不足，项目等地的现象普遍存在，已直接影响项目推进。并且，各园区开发建设的进度不平衡，有的省级工业园区今年新开发面积仅40亩，有的县熟地储备为零等等。

(四)园区发展环境仍需进一步改善。一是园区配套服务体系有待进一步完善。调查显示，目前我市91%的园区未建立技术开发研究中心和园区企业贷款担保体系，88%的园区未建立产品质量检测中心，56%的园区没有建立职工培训、企业服务及其他支撑体系;二是园区优惠政策兑现未完全到位。据调查，有13%的企业反映税收优惠政策没有落实，23%的企业反映各项收费优惠政策没有兑现，32%的企业反映银行贷款优先制度没有落实;三是园区信息化建设薄弱，56%的园区尚未在互联网上建立自己的主页，园区信息资源共享水平较低;四是园区服务质量和服务效率仍需提高。调查显示28%的入园企业认为目前园区的服务机制还不够完善，21%的入园企业认为园区的办事效率不高，59%的入园企业认为园区对企业相关供求信息提供较少。

二、认清形势，统一思想，坚定加快工业园区建设的信心和决心

总的来讲，全市对加快工业园区建设的思想是统一的，认识也比较到位。但近段时间来，由于全国自上而下开展园区清理整顿，以及金融放贷的结构性紧缩，客观上增加了工业园区工作的压力和难度，有少数地方对园区何去何从感到迷茫，办园区的信心有些动摇，这种心态已直接影响园区的推进速度。针对这一情况，这里，我要强调"三个不动摇"。

(一)坚持工业园区主战场地位不动摇。主要基于以下三点认识：首先，加快工业园区建设是走新型工业化道路的具体体现。工业园区是推动生产要素集聚和产业升级，促进区域特色经济发展的重要载体，是推进工业化和城市化的重要环节，加快工业园区建设，对于调整和优化工业产业布局，培育企业集群，形成产业规模优势，提高社会资源的利用率，推动经济增长方式转变和促进劳动力转移等具有积极的作用，符合走新型工业化的宏观导向。其次，加快工业园区建设是衢州加快发展的必然选择。我市处于工业化初中期，建设资金有限，而基础设施又需巨额投资，这种情况下，理性的选择就是立足非均衡发展，实行极点开发，通过极点的迅速增长及其产生的较大地区乘数效应，促进和带动整个地区发展，而工业园区就是这个极点，加快工业园区建设符合区域经济的发展规律。第三，加快工业园区建设是推进衢州制造业基地建设的必由之路。省里提出建设先进制造业基地，市委四届十次全委会也专门研究部署衢州制造业基地建设，并出台《衢州市制造业基地建设规划纲要》。而制造业基地建设绝不可能再像过去那样散兵游勇式的到处点火和冒烟，必须集聚发展，这就需要有集聚的平台，工业园区就是这个平台，也就是说，工业园区是构筑产业集聚平台和产业带的基本依托和重要切入点。可见，加快工业园区建设符合国家宏观导向，符合衢州市情实际，必须坚定不移地将其作为经济发展的主战场。

(二)坚持以速度求生存的理念不动摇。在当前形势下，园区经济实质是一个速度经济。首先，有速度就有竞争力。园区建设在一定程度上，就是为经济发展提供土地要素。由于土地是稀缺资源，在当前土地政策趋紧、土地供不应求的情况下，谁储备的熟地越多，谁在资本争夺就占据优势，也就更具竞争力，进而也有有了更强的生命力。其次，有速度就有后劲。园区的开发建设是一个滚动的过程，一般都要经历"大投入小产出"、"中投入中产出"、"小投入大产出"三个阶段，也就是说，随着园区功能配套的逐步完善，产业的逐步集聚，园区投入成本将相应下降，产出将相应提高，为此，有了速度，就意味着可尽快进入发展的更高阶段，后劲也就越强。第三有速度就有效益。无论是从土地征用成本，还是从资金运作的财务成本来看，都是速度越快，成本就越低，产出率越高，园区开发建设的效益也就越好，这点比较好理解。

(三)坚持各种要素向园区倾斜不动摇。坚持工业园区主战场地位不动摇和坚持以速度求生存的理念不动摇，归根结底要靠坚持各种要素向园区倾斜不动摇来保障。为此，首先，在体制上，要进一步加强领导，继续研究创新扩大园区经济管理权限，深化和细化园区协调委员会的职能，提高其综合协调服务功能，提高园区运作效率的措施，重点研究考虑如何提高大配套为园区服务的运作效率。其次，在财力上，要进一步加大对园区的投入强度，针对园区建设量加大，进度加快、负债率提高的客观状况，继续提高基础设施建设贴息，并引导金融资本、民间资本等向园区倾斜。第三，在合力上，要进一步探索整合一切可控资源为园区服务的新办法、新思路，如尽量把园区道路纳入国、省道建设，把园区水系建设纳入农灌体系等，园区内学校、医院等也应统盘考虑。

三、明确目标，突出重点，努力开创工业园区工作的新局面

下一步，我市工业园区工作总体思路是，以与全省同步基本实现现代化为目标，突出非均衡发展，立足极点开发，高起点规划、高强度投入，高标准建设、高效能管理，做大、做强、做优、做美工业园区，为工业经济提供广阔的发展空间，把工业园区建设成为我市经济发展新的增长点和城镇建设的重要组成部分。当前，着重抓好以下几个方面：

(一)正确对待，抓好园区清理整顿。根据国务院和省政府有关会议精神，省政府督查组于本月19日到23日，来我市检查治理整顿土地市场秩序工作，其中园区清理整顿是一项重要内容。从反馈情况看，总体情况是好的，但也发现了一些问题，对此，市政府将作专题研究，各地也要正确对待，既不能动摇军心，也不能掉以轻心。一是要正确把握。这次省政府对园区清理整顿提出 "禁、撤、整、改、扩"五字方针，大家要认识到，这既是宏观政策要求，也是我市园区自身发展要求，今后园区再不能走"乡乡办园、镇镇建区"的低水平建设路子，只有集中财力，做大做强重点园区，才能促进工业园区工作再上新台阶。二是要积极整改。对于这次省政府督查组检查以及各地自查自纠中发现的问题，要排出整改时间表，落实整改责任人，区分不同情况，提出具体处理意见，力争按督查组的要求于11月15日前完成处理工作。三是要创新思路。各地要针对当前形势，积极创新，深入研究园区工作的新思路、新办法，特别是对明年园区工作的目标、思路和措施要尽早研究，尽早明确，尽早落实。四是要高度重视保护失地农民利益。群众利益无小事。省国土资源厅已明确，从明年起，凡两年连续被列入国土资源信访重点管理的县(市、区)，其农用地转用、土地征用报件须经厅信访部门进行审核，如有群众信访的，报件予以退回，由当地做好信访工作后再进行报批。可见，保护失地农民利益至关重要，直接关系稳定与发展。

(二)超前规划，注重园区扩容提升。园区扩容提升，前提是超前规划，包括四个层面：一是园区体系规划。园区是制造业基地建设的重要组成和Y型工业走廊的连接点，必须精心做好园区体系规划，使园区与城市紧密衔接，相互依存，并要讲求园区的合理布局，使各园区之间的产业定位、设施配套、发展空间走向等相互融合，以降低日后开发建设成本，加速产业集聚。二是生产要素配置规划。对此，市里已着手研究，由市计委牵头，相关部门配合，分1个总课题和11个子课题，总的考虑就是要按照实现"三步走"，与全省同步基本实现现代化的目标定位，指明政府在经济发展不同阶段的生产要素配置水平，绘制一张经济发展的作战图。这是一件大事，涉及各地配合的，各地必须倾全力配合。三是园区单体规划。要充分考虑园区的扩张需求，超前规划发展空间，科学布局园区内部功能，努力完善功能配套和降低建设成本，提高规划经济性。特别是要加强土地利用规划控制，力争把最好的地块留给最好的项目。四是园区开发建设规划。要做好各类专项规划的融通工作，力求进度统一、步骤一致，减少在具体开发建设中的磨擦，加快建设进度。规划确定后，就要加强规划控制和管理，真正做到长远规划、分步实施，特别是在项目安排上要做到宁缺勿滥。

(三)排难攻坚，突破园区发展瓶颈。当前，各地的经济发展瓶颈制约都在加剧，可以说，谁先解除瓶颈，谁就抢占先机。我们必须要集中各类要素向园区倾斜，重点突破电、资金、土地、水和用工五大要素制约。一是用电。措施主要有四条，其一要尽量争取省里在安排用电方案上的倾斜;其二要致力抢建一批电源，包括水电、热电、余热发电、自备电，技改贴息向此倾斜，力争明年全市新增10万负荷的顶峰能力，同时加强对有库容水电的调控，发挥其顶峰作用;其三要加强监测和调度，科学安排用电方案，使有限电力发挥最大效益;其四要加快输电变工程及城网、农网改造步伐，提高我市电网承载能力等。二是资金。措施主要有四条，其一要继续做大融资平台，疏通融资渠道，提高融资承载能力，并做好以地生财文章，坚持"变期货为现货"，促使土地效益最大化;其二要继续积极争取金融部门支持，抓好国家开发行的资金到位和项目安排，并积极探索引进外来银行和挖掘农村信用联社的潜力;其三要加强项目前期，注重项目包装，继续开展融资项目推介会，最大限度地吸引社会资本;其四要加强国有资产管理，促进国有资产保值增值，加强资金运行管理，简化资金运作环节，降低资金运行成本等。三是用地。措施主要有四条，其一要积极争取上级部门的支持，通过调整农保田范围，调剂用地指标和围垦造田、土地整理等措施，继续保持土地供应总量。特别是折低指标，鼓励市内调剂，严控外调;其二要继续做好项目包装申报，争取更多的项目列入省重点建设项目;其三要优化供地结构，重点向园区、大项目倾科，满足园区建设和扩容。其四要提高土地利用率，对新进项目要严格按投资密度、投入产出率、科技含量等控制指标供应土地，今后投资密度原则上不得低于规定标准。四是用水。针对目前用水紧缺的状况，要加强宣传和调控，提高社会节水意识，扭转无序用水局面，并致力优化资源配置。同时，各园区要切实加快供水设施的规划建设。五是用工。今后，在用工方面，要采取一些措施，探索建立用工单位和就业者两个环节的政策导向机制，优先保证本地企业的需求。

(四)基础先行，快速拉开园区框架。总的要求是"大配套为园区服务，园区配套为企业服务"。一是要按照现代物流理念完善基础设施网络。通过统筹规划，整合铁路、高速公路、水运码头等物流资源，以园区为产业核心，加快现代化的交通、信息等网络体系建设，尽快形成一体化、信息化、高效率的大物流系统，最大限度地满足企业降低成本、提高效率的经营管理需求，进而提高园区竞争力。二是要快速拉开园区框架。合理调度资金，科学组织施工力量，排难攻坚，加快"五通一平两化"的进度，增加熟地储备，满足项目入园的需求;对规划开发建设的区块，其道路框架等基础设施建设项目用地，经依法批准后，可先行动工建设，以此来提高效率，快速拉开园区框架。三是要完善园区功能配套。充分依靠市场力量，本着经济实用的原则，科学设计，分步实施，加快启动为园区配套的学校、医院、广场等公建项目建设，并加强园区绿化和环卫管理，努力提高园区品位，增强园区吸引力。此外，要高度重视技术中心、信息中心的创建，特别是高新园区的孵化器建设要尽早启动等。

(五)狠抓项目，加速园区产业集聚。加速园区产业集聚，主要是依靠招商引资和项目推进，两者相辅相成，缺一不可。一是抓紧抓好项目推进。这是重中之重，各地要切实扭转"重招商、轻推进"的局面，借助土地市场秩序治理整顿的力量，对签约项目作一个全面排查评估。已开工的，要提供好服务，促进早投产早出效益;未开工的，要认真分析原因，如果园区配套已到位，开工期限已到，就要催建，对催建无效的，特别是对那些无资质、无项目、无诚信的"三无"企业，要果断收回土地，不能手软。并且，今后要把项目推进的关口前移，在制度设置上，强化项目前期评估，项目协议中就须明确动工时限，原则上3个月要动工，6个月不动工便调整土地。且首期支付土地款不得低于一半，对预留发展用地的，应分期交付，掌握调整主动权;在项目管理上，要完善机制，及时协调项目推进中遇到的各类问题，特别是对于重点项目，应指定专门的联系跟踪服务小组，实行一对一的对口服务。市里已建立市级机关部门联系服务重点工业项目制度，各联系小组的组长和市级有关部门必须按要求履行好职责，各县(市、区)可参照执行。二要加大招商引资力度。继续巩固完善现有各种招商手段，如小分队招商、委托招商、网络招商等，并要认真分析投资者需求，积极创新招商方式，增强招商的针对性和有效性。要注重资源招商，加强矿产资源、水资源及其他自然资源规划保护和有序开发，留足发展空间和水电路等配套走廊，以降低日后建设成本，为大项目落户奠定基础;要注重产业招商，做好做活化工、建材、钢铁、农产品等产业的延伸扩散文章，以较低的产业配套成本吸引投资。同时，要继续扩大标准厂房规模，降低企业前期投入，吸引高新精尖类小项目入园孵化发展;要建立重大项目的快速反应机制和高效协调机制，树立全市一盘棋观念，对重大项目引进，可由市委市政府统一协调，项目选址第一信息地优先，确需异地落户的，可考虑项目所在地与第一信息地利益分享，努力提高引进重大项目的成功率。

(六)强化创新，提高园区行政效能。这是老问题，但确实至关重要。一是要勇于冲破行政区划的禁锢。园区的扩容提升，特别是在执行省政府的"禁、撤、整、改、扩" 五字方针时，势必会涉及不同行政区域的利益重组。各地要积极探索把行政区与产业区的利益统一起来，集中力量做大做强重点园区，对有能力的乡镇，要鼓励参与重点园区开发建设，其投入及引进的项目，可在园区产出利益中予以体现。二是要扩大园区经济管理权限，只要不是涉及安全生产、环保及其他危及人民生命财产安全的，都要重心下移，特别是要沿着政策找路子，积极研究在新形势下，如何提高园区在项目用地报批、供地、发证等方面的效率等。三是要优化园区管理决策机制。工业园区的工作涉及面广，时效性强，随着园区规模扩大、工作量成倍增加，决策不及时，就会贻误良机。为此，当前各地很有必要对现行的园区管理决策机制重新审视。前段时间，市开发区对此作了些调整，把以往的以"条"为主改为"块"为主，实行兵团式作战，效果较好，各地在这方面也要多作些探索，并推广成功经验。四是要致力提高办事效率。要按照灵活高效的原则，研究建立小政府大社会，小机构大服务高效服务机制，要一个窗口对外、一条龙服务，并明确办事责任人，推行告知承诺制。对一般审批或登记事项充分授权，减少审批环节，提高办事效率;对重点项目要做到急事急办、特事特办。五是要加强园区干部队伍建设。园区工作是一项综合工作，既要有较强的行政管理协调能力，又要有较强的经济开发建设能力，还要有较强农村工作能力，为此，对园区干部队伍素质的要求普遍比较高。各地应把最杰出的人才充实到园区队伍中，并给予充分的关心支持。园区干部也要加强自身培训学习，特别是由于手中的权力比较大，与企业打交道比较多，千万要廉洁自律，保护好自己。

同志们，加快我市工业化进程的任务十分艰巨，工业园区是实现我市经济跨越式发展的平台、载体和加速器。各级党委政府和各工业园区务必要抓住机遇、知难而进、扎实工作、切实推进工业园区建设，促进工业园区大发展。

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同志们：

在全市农村牧区经济工作会议上，我们确立了“立草为业、为养而种、以种促养、以养增收，建设绿色大市、畜牧业强市”的农牧业发展新思路，经过三年的实践，农牧业结构调整成效显著，农牧业产业化有效推进;去年年底，我们召开了全市工业工作会议，提出了“坚持工业立市，走高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保的新型工业化道路”的发展思路，必将为推进新型工业化奠定坚实的基础。今天，市委、政府又召开全市推进城镇化工作会议，就是要认真贯彻落实党的xx大和自治区第七次党代会精神，以“三个代表”重要思想统领全局，实现城乡统筹，“三化互动”，推进二次创业，率先实现跨越式发展，全面建设小康社会。

目前，我市的城镇化率为43.5%，高于全国、全区平均水平，但以城镇经济总量、基础设施状况和文化教育、医疗卫生、社会保障、收入情况、消费水平、生活质量等城镇化标准来衡量，我们的城镇化水平并不高。城镇发展与经济发展是相互依托、相互促进的，经济发展到一定阶段，必然要求城镇化与之相适应，反之就会制约经济的发展。因此，我们必须立足于更宽的视野和更高的起点，从长远的、全局的、战略的高度，来充分认识加快城镇化进程的重要意义，把推进城镇化作为新一轮经济社会发展的突破口，把推进城镇化作为缩小与发达地区差距的重要抓手，把推进城镇化作为我市率先实现跨越式发展和全面建设小康社会的战略举措，加快城镇化进程，促进经济社会有新的发展、有质的飞跃，在下一轮竞争中赢得主动。

推进城镇化，是推进二次创业、率先实现跨越式发展迫切需要，是从根本上解决“三农”问题、增加农牧民收入、全面建设小康社会必然要求，是实践“三个代表”的重要体现。随着城镇化的推进，必然会导致经济社会发展的深刻变革，引起体制和政策的相应调整以及利益格局的巨大变化。因此，必须采取有效措施，加快城镇化进程，促进经济社会协调发展。关于推进本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络城镇化的目标、思路及措施，一会儿占林同志将要作具体的安排部署，各旗区、各部门要深入学习，认真贯彻。下面，我想讲一讲如何处理好推进城镇化过程中的几个重大关系问题，目的是在总结经验的基础上，努力把握规律性的东西，更加理性地推进城镇化。

一、正确处理立足当前和着眼长远的关系

城镇化不是一蹴而就的，而是一个长期的渐进的过程。在推进城镇化过程中，一定要正确处理立足当前和着眼长远的关系。立足当前就是要根据当地经济发展水平和社会发展的客观需要，认真解决好眼前的发展问题，改善城镇基础设施条件，完善城镇服务功能。着眼长远就是要树立城镇化是一个长远发展战略的观念，遵循经济发展和城镇化发展的客观规律，统筹规划，严格按照城镇规划分期建设、有序推进。立足当前是城镇化发展的现实基础，着眼长远是城镇化发展的内在要求。因此，要克服急躁心理和短期行为，对城镇化发展既要积极，又要稳妥，决不能脱离实际，急于求成，盲目发展，搞所谓的“政绩工程”，造成新的重复建设，导致资源配置上的浪费。

城镇规划是城镇未来发展方向的指南，一个良好的规划是城镇建设的龙头和灵魂，是城镇健康发展的必然要求。过去，我们在城镇建设中普遍存在着规划落后于建设和随意更改规划的现象，城镇规划执行过程中随意性大，人为干扰因素多，甚至脱离规划随意建设，直接导致了盲目建设、交通拥挤、功能不全、布局混乱、环境污染等问题。因此，在城镇规划上一定要有远见卓识和战略眼光，广泛听取包括专家学者在内的各方面的意见和建议，充分考虑未来城市发展的新趋势和我市经济社会发展对城镇化发展的要求，高起点、高标准、高质量地编制出具有超前性、分阶段性和科学性的城镇发展规划，留足城镇发展空间，确保规划几十年不落后。规划既要考虑全市城镇的总体布局、网络体系，又要考虑每一个城镇的布局，做到科学合理，对道路、排污、园林绿地等城镇基础设施和工业、商业、住宅、学校、医院、文化等设施都要统筹规划，使地面建筑与地下设施、平面布局与立体景观、经济效益与环境质量等协调统一，做到分区科学、布局合理、设施配套、交通方便、功能完善、环境优美。城镇规划一经确定，就要以立法的形式把它固定下来，强化监督管理，严格执行，保证其严肃性、权威性和相对稳定性，既不能因领导的变更而更改，也不能因领导兴趣的变化而改变，即使要修编也必须按法律程序办。

二、正确处理城镇发展与产业支撑的关系

城镇发展与经济发展是相互依托、相互促进的，经济发展到一定阶段，必然要求城镇化与之相适应，没有城镇化的相应发展，经济发展就会失去依托、受到制约。产业发展和聚集是城镇建设与发展的物质基础，没有产业的支撑，城镇化就成了无源之水、无本之木。城镇化不是单纯的农民进城，不是城镇规模的盲目扩大，更不是简单的旗变市、乡变镇，城镇化是人类文明的演变过程，是经济生活空间的转移，是经济增长方式的转变，是生活模式的变化，所以城镇发展必然要以产业发展为支撑。例如，阿镇经过几十年的建设，人口规模仅有2万多，而乌兰木伦镇通过产业的集聚，促进了人口的集中，小城镇迅速发展，不到20xx年时间，人口猛增到4万。因此，推进城镇化，必须坚持城镇化与产业协调发展的原则，紧密结合城市建设总体规划，根据城镇的功能和性质，确立城镇优先发展的主导产业、支柱产业、配套产业和服务产业，提高产业之间的关联度，使工业和第三产业成为推进城镇化的动力源泉和物质基础，加快产业发展和布局调整，努力实现以城促市、以业兴城的良性互动。

二、三产业是城镇经济的主体，也是推动城镇构建框架、扩张规模和完善功能的经济基础。推进城镇化进程，要根据城镇的类型和功能，搞好产业定位，把新兴产业的培育和传统产业的转移扩散有机结合起来。要加快新型工业化进程，立足当地资源优势，突出地区特色，积极创造良好的发展环境，吸引大企业、大集团进入，引导乡镇企业向小城镇集中，培育和壮大主导产业和骨干企业，以产业的特色化和集中化，发挥聚集效应;狠抓项目建设，扩大总量，优化结构，培育新的经济增长点;充分运用先进适用技术改造提升传统产业，积极发展具有地本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络方特色和优势的高新技术产业;加快园区建设，优化生产力布局，谋求城镇集聚经济效益;积极发展中小企业和劳动密集型企业，不断开辟就业空间，走“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”的新型工业化之路，尽快形成具有地区特色的工业体系，全力提高资源转化水平和效益，为加快城镇发展提供强大动力。要努力提高第三产业的质量和效益。我市第三产业发展滞后，经济结构性矛盾突出，既影响国民经济的协调发展，也延缓了城镇化进程的推进。要着力改造提升商贸流通等传统第三产业，大力发展以旅游业为重点的现代新型服务业，充分发挥商贸、流通及旅游业等第三产业带动作用，使第三产业尽快成为扩大就业容量、优化经济结构、促进经济增长的重要产业，为城镇化发展提供持久的后续力量。

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加快城镇化进程，核心是提高城镇产业的集聚度，加强基础设施建设，完善服务功能，增强辐射带动能力，促进经济快速发展。这是城镇现代化的发展要求，也是现代城市共有的特征。城市特色的塑造是一种文化的积淀，需要一个过程，千万不能急于求成，不可急功近利，要植根于民族文化和地域文化的土壤，并善于借鉴国内外先进的城市设计思想，但不能照抄照搬，成为别的城镇的“复制品”，必须因地制宜，从地理位置、资源优势、文化传统、产业特色等方面进行科学设计、准确定位，突出区域特色。没有特色就没有生命力，只有突出特色，形成鲜明个性，才能创造优势，增强吸引力，在竞争中更好的发挥集聚效应，对城镇现代化建设起到良好的促动作用。因此，建设现代城镇，要将时代特征与地区特色相融合，着力提升城市的品位、层次，努力塑造城镇的产业、地域以及民族特色，不能一味攀高、贪大、求洋。要强化精品意识，坚持高质量、高标准、高水平，严格把好城市建设规划、设计的论证、决策、审批关，精雕细琢搞好每一项建设。要强化窗口意识，建设一批能够真正代表城镇发展水平的高档次、高品位且具有无穷魅力和长久生命力的标志性建筑，以此体现特色，展示现代城市的精神风貌。文化是城镇的灵魂，是体现城镇民族特色和地区特色的重要内容。一个无视历史文脉的继承和发展，文化含量和文化品位不高的城镇是没有生命力的。每个城镇都应该根据自已的历史、文化、经济、社会、环境的特点，突出城镇建设的特色，加强城镇文化建设，提高城镇文化的品位。鄂尔多斯有着悠久的历史，有着深厚的文化底蕴。鄂尔多斯文化是我市的宝贵财富，也是我们展现城市个性魅力的独特优势。我们一定要抓住这个优势，充分挖掘潜力，营造氛围，在不断丰富城市内涵方面做好文章。一方面要继承和弘扬民族优秀传统文化，保护和发掘历史文化胜迹，努力营造浓郁的历史文化氛围;另一方面要与时俱进，继承创新，不断赋予新的内涵，将民族文化与经济、城镇环境的发展进步有机融合，逐步培育出民族文化、自然风光、人文景观有机结合、浑厚绵长的城镇内涵，形成历史文化传统与时代气息相互辉映、和谐共存的城镇风格。

正确处理扩大规模与提高质量的关系

所谓规模就是要素的聚集。城镇化的过程，是各种生产要素不断在城镇集聚、促进城镇发展由量的扩张到质的提高的过程。推进城镇化进程，必须扩大城镇规模，努力做大、做强区域性中心城镇。城镇的规模上去了，城镇的功能才能充分发挥和体现，才能为现代化、专业化、集约化和高附加值的生产提供有利的环境和技术支撑，才能高效利用土地、人力、货币、信息资源和科技成果，增强城镇的综合竞争力。城镇的功能的完善、质量的提高，反过来会促进要素的聚集规模的扩大。因此，加强城镇建设、扩大城镇规模，必须正确处理扩大规模与提高质量的关系，遵循科学规律、循序渐进，坚持扩容与提质并重、走内涵式发展的路子，避免出现无计划盲目扩大城镇规模、“摊大饼”的现象。要从城镇发展应有的等级性、有序性、多样性出发，合理构筑城镇发展体系，做到大、中、小并举，积极稳妥地推进城镇化进程。要以东胜-青春山-阿镇为核心，全力打造鄂尔多斯区域性中心城市，统筹、衔接、有序搞好城镇基础建设，合理扩大城市本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络的地域和人口规模，提高城镇集群建设紧密度和城镇资源的共享化程度，增强对外承接辐射和对内辐射带动的能力，充分发挥其在全市城镇化发展中的“龙头”带动作用。要以109、201国道为纽带，以沿线旗府所在地、经济开发区和经济重镇为核心，择优、重点建设一批中心城镇，形成我市工业化模式下的基础城镇群体。要结合撤乡并镇，大力加强有优势、有特色的农村牧区小城镇建设，完善城镇功能，大力发展乡镇企业和个体私营经济，促进城镇发展从数量型向质量型转变，成为带动农牧业产业化、市场化和推动城乡经济一体化发展的重要载体。不论是发展大中城市，还是发展小城市、小城镇，都要坚持“以人为本”的原则,加强城镇基础设施和城市环境建设，搞好科技、教育、文化、卫生、体育等社会服务设施的配套建设，提高城镇品位和质量，吸引生产要素集聚，引导集中发展。要按照“城镇建设入带、工业发展入园、住宅建设入区”的原则，科学合理地搞好城市的功能分区建设,增强城市的综合服务功能，为人民群众创造更加良好的工作和生活环境。

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推进城镇化进程，政府引导是前提、是基础，市场推动是根本。特别是经济欠发达地区，必须走政府引导和市场推动相结合的城镇化发展路子，通过运用市场机制来建设城镇、经营城镇。目前制约我市城镇加速发展的关键问题是多元化的投融资机制尚未形成，市场化运作机制还没有建立，城镇建设仍以政府投入为主，没有发挥出经营城镇的资金引导作用，使基本属于吃饭的市、旗区两级财政负担沉重。因此，我们要正确处理好政府引导与市场推动的关系，面向市场，拓宽思路，牢固树立经营城镇的理念，不断加快我市的城镇化进程。

要按照“统一规划，合理布局”的原则，充分发挥政府的引导作用，把城镇的各种要素作为一种资源和商品，以资源换资金，以存量引增量，建立市场经济条件下城镇建设的多元化投入体制，逐步实现投融资主体多元化、筹集手段市场化、资金来源多样化。各旗区政府要将财力主要投向城镇规划、基础设施建设和公益事业的引导性资金上，以缓减财政压力;要依法调控土地市场，经营好城镇建设用地，垄断土地一级市场，实行土地有偿使用制度，走以地生财、以财建城、滚动发展的路子;要按照工业化和城镇化发展规律的要求，认真研究解决制约城市化进程的体制问题，特别是行政管理体制、财政体制、户籍制度、投融资体制和社会保障制度等，打破长期实行的城乡分割的体制和政策，消除造成城乡分割的种种体制障碍、政策障碍，推进制度创新，充分发挥市场对资源和生产要素配置的基础性作用，建立有利于人口、产业向城镇集聚、促进城镇发展的新机制，为加快推进城镇化创造条件。

城镇发展要有新的思路，要运用市场经济的办法推动城镇建设，形成多元化、多渠道的城建资金筹措机制，采取灵活手段，创造优良环境，加大招商力度，吸引更多的社会资金投入城市供水、污水处理、城市用气等公用设施建设，改变单一的投资格局，实现滚动发展。要把构成城镇的生成资本及其相关的延伸资本逐步推向市场，用市场这一“无形的手”来调节供需，优化配置城镇资源。要进一步解放思想，以改革的思路和办法，激活城镇建设的筹资体制和机制，采取“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的方式，拓宽城镇建设资金渠道。对商业性项目建设用地实现公开招标拍卖，筹集大量建设资金;对城镇公园、道路等命名权向社会招标拍卖，积极实施基础设施经营权转让，利用城镇无形资产、有形资产变现筹资;运用BOT、TOT等多种方式，吸引外资参与城镇基础设施项目建设;鼓励民间资金投资城镇建设，激活大量民间闲置资金。大力推行基础设施有偿使用，公用事业合理计价，引导基础设施、公用事业建设由公益性向公益性与经营开发性并举、以经营开发为主转变。把房地产开发作为带动城镇经济发展的重要一极，继续抢抓国家扩大内需的有利时机，大力开发经济适用住房、商品房、商用房和部分高标准住宅，以房地产开发促进城镇建设。

正确处理加强建设与科学管理的关系

城镇管理与城镇建设是推进城镇化的重要两翼。从某种意义上讲，城镇的管理水平决定着城市的经济发展和社会文明的程度。如果一个城市规划、建设都不错，但管理水平不高，交通混乱，治安不好，到处脏乱差，这个城市就没有吸引力。因此，推进城镇化，要正确建设与管理的关系，既要重建设，更要重管理。

高效、协调、有序的城市管理，既是城市现代化的重要内容，又是推进城镇化的内在要求。目前，我们的城市管理还有很多漏洞，还有很多不完善的地方，要积极吸收国内外城市管理的先进方法来管理我们的城市，使城市管理更科学、更规范、更有效，使要素流动更顺畅，人民生活更方便。要增强服务功能，在服务中管理，在管理中服务，为经济社会发展创造良好的环境。城镇管理搞得好，可以出效率、出效益、出生产力，相反，就会浪费财富和资源，失去竞争和发展机会。要从根本上克服城镇化发展中“重建轻管”的问题，坚持把城镇管理放在与规划、建设同等重要的位置，创新管理体制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要适应新形势，强化依法治市的意识，加强城市管理法制建设，建立一整套系统、规范而又便于操作的城镇管理制度，促进城镇管理走上科学化、规范化轨道。城镇管理要从基础抓起，从突出的问题抓起，从群众关心的问题抓起。要抓难点，加强市容市貌的综合整治和专项治理，落实长效管理措施，彻底改变城镇交通、环境、安全等方面脏乱差的现象;要抓基层，加强以社区为基础的城镇管理，将各项工作落到实处;要抓关键，加强对城镇居民的城市意识和社会公德教育，规范城镇居民的行为，提高群众文明素质和自我管理能力。

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我市城镇化水平大大落后于工业化发展水平，与发达地区相比差距很大，这就要求我们加快发展、超前发展。但是，前几年在加快发展的过程中，由于认识不到位、措施跟不上、管理不严不细、功能不全，摊子过大、质量偏低，举债过多、财政负担加重等问题逐步显现出来。这些问题的出现，重要的一点就是各地各有关部门没有正确把握和处理好适度超前与量力而行的关系。

从发展的角度讲，适度超前建设城镇是全市经济发展的必然要求。经济发展理论表明，城镇化率每提高1个百分点，能够带动GDP增长1.5个百分点，城镇化对经济发展起着巨大的推动作用。从“工业立市”的角度看，需要充分发挥城镇在吸引和集聚资本、技术、人才等要素资源方面的强大功能和集约利用各种资源的比较优势，打造工业经济发展平台，以城镇化促进工业化。从统筹城乡经济发展的角度出发，城镇化的目的就是要将农牧业人口转化为非农人口，通过减少农牧业人口，缩小城乡差别，最终实现全面达小康。我市尚有85万人口居住在农村牧区，农牧区的城镇化任务十分艰巨。因此，必须把适度超前、加快发展作为我市推进城镇化的基本方略。首先规划本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络要超前。搞规划要立足当前，着眼长远，总体规划、体系规划和详细规划配套编制，做到50年不落后，120xx年内不后悔，杜绝建了拆、拆了建的低水平重复建设。其次，基础建设要超前。要坚持“规划先导、基础先行”的原则，对城镇主干道路、配套管网、重大建设项目，统筹布局，系统建设，力求基础设施建设的超前性和功能服务的主动性。

但这种“超前”必须是在科学预测经济社会发展前景和充分估计地方财政承载能力基础上的适度超前。要根据本地区经济实力和发展的需要，既要考虑城市基础设施适度超前，也要考虑产业支撑和企业发展后劲，统筹兼顾，合理安排，量力而行，实现城市基础设施建设和产业集聚的协调发展。当前，我市经济和城镇化地区间发展极不平衡。绝大部分旗区和苏木乡镇可用财力不足，有的保机构运转都成问题。加快发展的任务又十分繁重。在这种情况下推进城镇化，必须本着积极稳妥、量力而行的原则，有多大能力办多少事情，绝不能一哄而起，盲目乱上，超出地方财政承受能力，过度举债，搞“攀比风”，唱“空城计”，劳民伤财。但也绝不能借口量力而行而放松城镇化发展的目标和任务。坚持积极稳妥、量力而行，要突出重点，循序渐进。全市城镇建设的重点已经确立，就是要构建以东胜、阿镇、青春山开发区为中心组团，以210和109国道沿线为主轴，以旗府所在地和经济重镇为重点的城镇化体系。我看至少到20xx年这就是我们建设的重点。市级的主要任务就是要抓好中心组团发展和建设。旗区要集中精力抓好所在地和经济重镇发展壮大。在城镇建设资金缺乏的情况下，宁可预留建设的位置和空间，也不能为所谓的政绩，搞短期行为，急功近利，盲目建设，给今后城镇的发展留下“后遗症”。要广泛吸纳社会资金，多层次、多渠道筹措城镇建设资金，并要合理安排年度建设项目，重点投入，集中建设，确保建一个成一个，积极有序地推进城镇化。

正确处理推进城镇化与可持续发展的关系

可持续发展是我国经济社会发展的一大战略。推进城镇化进程，促进农牧区人口转移，必然带来经济、社会、人口、资源、环境的深刻变化，引起资源及生产要素布局和使用上的变化。如何科学、合理地确定城镇化发展目标和方向，避免出现环境和生态恶化，留下先发展后治理的隐患，是我们必须思考的重大问题。在推进城镇化过程中，我们一定要强化可持续发展意识，走可持续发展道路。因此，我们必须自始至终把合理利用资源，提高人口素质，保持生态环境，作为推进城镇化的重要条件和城镇化发展的重要目标，努力实现经济效益、社会效益、环境效益的高度统一。要以保护和合理利用自然资源，保护和建设良好的生态环境为城镇化的前提，实施好资源转换战略，推动农牧业结构调整;要围绕建设“绿色大市”的目标，进一步加大生态建设力度，加强环境保护，积极防污治污，搞好城镇“绿化、美化、净化、亮化”，努力创建优美、舒适，人与自然相和谐的城镇生态环境和人居环境。要大力实施科教兴市和文化塑市战略，坚持“两手抓，两手都要硬”，不断丰富城市发展的精神和文化内涵，为城市的可持续发展提供充分的智力支持和精神动力。

同志们，推进城镇化进程，事关全市经济社会发展的大局，意义十分重大，任务非常艰巨，各级党委、政府要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻这次会议精神，扎扎实实抓好各项措施的落实，与时俱进，开拓创新，真抓实干，努力开创我市城镇化工作的新局面，为全面建设小康社会、率先实现跨越式发展做出新的贡献。

烦烦烦!成长、青春烦事多。

交多朋友烦!为什么?每一天总需带着微笑，规规矩矩地做好每一件事，一不留神，出了笑话，可一传十，十传百，不得了。万一，跟谁说话说漏嘴，对朋友也伤和气，朋友，总有一些摩擦，僵局的紧张气氛可随时会出现，既不想交太多，又舍不得每一位同学，做人规规矩距也可帮忙我以后的命运，说话，也可锻炼我的口舌。烦是烦，但要以大局为重!

进入青春期烦!随着每一个人的成长，青春期课称为烦期，每一天梳妆打理，浪费时间!但又能怎样呢?连一根头发扎不到、衣服脏了点，就会成为同学们的“热门话题”。只好每一天树立一切准备就绪，立刻被上书包上学，这点，我觉得是麻烦了点，但对我以后的礼貌卫生也可防备!

家里生活烦!在家里，除了吃喝拉撒，看新闻以外，其余时间都是学习，想必是我自愿的，但也在父母眼里指挥，父母命，不可违!老老实实地学习吧，等父母的命令，是不妥当的。自觉吧，虽烦，可是看到自我努力而闯关出来的成绩，见到父母脸上的笑容，心愁自然消!

爸爸曾给我讲过：生活并不可怕，可怕的是自我有本事却不去克服。你要好好学习，不必向韦加里赚些零零碎碎的钱，学习就是给父母赚钱，不必于想你的未来没有钱读书，只要是你考上的，不论多么贵，多么元，我就是借，折腾到老，也要为你的未来充实。

我明白，这是爸爸来安慰我学习的话。我的成长，我的烦恼，完完全全要靠爸爸这句话。要克服烦恼，人生要有幻想的野草，为了学习，为了人生，要珍惜，要克服。

“一切都会成为亲切的怀恋!”

成长的烦恼，长大别烦恼。

老师们、同学们：

时间，一页页地掀过去。

生活，也一页页地翻开了。

时间和生活，并不是人们用以记时和记事的日历本，但确实和日历本一样，撕去了的那页永远不再回来。

当你从日历本上撕下过去的一页，你的手颤抖了吗?

当你用心灵的天平称量过去这一天的分量，你是感到一种沉甸甸的喜悦，还是感到一种苍白的空虚?

不要轻视属于自己的任何一天，每当你从日历本上撕下一页，那是将生命撕去了一块。

不要总说来日方长，人生的每一天都是能量的积聚，虚度过去就意味着你已减少了生存的力量。

不要奢望命运之神对你特别宠爱。没有深厚的积聚，要想在竞争激烈的社会中立足，无异于痴人说梦。

末来生存的路全靠自己铺，珍珠般的青春切莫不珍惜，黄金般的年华切莫付东流。

青春永远需要勤学好问，锐意进取，如果每天只是得过且过，无所用心，待到收获的季节，等待自己的只能是一声落叶般的叹息。

同学们，请珍惜青春年华吧。

我的国旗下讲话到此结束，谢谢大家!

我觉得我来到这个世上做的第一件事就是一辈子做我妈的女儿，也许你觉得我的话有点夸大我妈妈，其实一点也没有。

妈妈从小照顾我长大，其中的艰辛历程在那里就不多说了(我想每个母亲都会有)，此刻从我上小学时说起，我刚上小学时学习很好，妈妈很高兴，可是等到我上二年级时我的成绩出现了起伏，别人都是双百，可我却是两个95分，这让我悲痛欲绝，我回到家，把卷子拿给妈妈看，我原以为她会对我使用“铁沙掌”，可当妈妈看完我的卷紫以后却问我错的题此刻会不会，我说会了，她说让我下次好好考就行了，这让我感动了好几天，就这样过去了好多年，妈妈真的从没有在我的考试不好的时候打我骂我，直到此刻，这使我很感动，也觉的很感动，也觉得自我很幸福(听说别人的家长听说自我的孩子没有考好，总会男女混合双打。

前几天，我又遇上了一件让我不高兴的事，就是我总是想人为什么会死，越想越感觉得害怕，越想越不开心，我这几天总和同学和网上寻找这个答案，可是始终找不到这个答案，为此我很苦恼。最终我想到了向妈妈救助，我告诉妈妈这件事，妈妈首先告诉我：“不怕”，短短的两个字却包涵着更为深层的意义，现实，此刻我正应对待这件事，却觉得豁然开朗，既然终究要应对，此刻想那么多也没有什么也是，还不如不想，坦然应对，这就是妈妈的性格“从无远忧，活得单纯”我会努力改变自我的，让自我活的单纯，欢乐一点。

我的妈妈，一个影响我一生的人，也是这一辈子最珍爱的人，永远不会改变。

亲爱的老师们、小朋友们：

早上好!

光阴似箭，日月如梭，时间过得好快，再过几天就是“五·一”国际劳动节。

小朋友们，你知道为什么说劳动最光荣?因为是劳动，让我们过上美好的生活;是劳动，使我们的家园更加美丽;是劳动，创造了世界的一切。放眼四周，一尘不染的马路，是清洁工们劳动的结晶;拔地而起的高楼，是建筑工人们辛勤的汗水凝聚而成的;公园里盛开的鲜花，是园林工人精心培育的;商店里琳琅满目的商品，是工人叔叔夜以继日生产的……学校里，美丽的环境、整洁的操场、干净的走廊，是我们老师和同学们辛勤的劳动换来的。是劳动为我们带来幸福的生活，因此，劳动最光荣!

那么我们到底应该从小养成哪些爱劳动的好习惯呢?老师希望小朋友们自己能做的事情自己做，自己不会做的事情学着做，使自己成为劳动的小能手。在家里，不要当“小皇帝”、“小公主”，要学会铺床、叠被、扫地等;在幼儿园，要当好值日生，积极参加劳动，爱护校园墙壁卫生，主动捡起地面上的垃圾等。

我们不仅要爱劳动，还要珍惜劳动成果。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。我们要从身边的小事做起，不浪费每一粒米、每一滴水、每一分钱。

我们更要尊重每一个劳动的人。劳动最光荣，劳动的人最美。无论是白领还是农民工，无论是科学家还是清洁工，他们都是光荣的劳动者，都应该得到我们的尊重。

小朋友们让我们以热爱劳动为荣，以好逸恶劳为耻，牢记“劳动最光荣”。我们的幸福生活来源于父母的日夜操劳，来源于老师的辛勤工作，来源于全社会广大劳动者的共同奉献，在此祝他们“劳动节快乐”!也让我们从今天开始，从现在开始做一个从小爱劳动的人。

我的演讲完毕，谢谢!

20xx年我局在县委、县政府和省、市环保部门的正确领导下，以精神为指引，认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及省、市环保会议精神，坚持以“生态立县”为基础，在发展中保护生态，在保护生态中推动发展，做到“既要金山银山，更要绿水青山”，坚定不移地走生态立县之路，基本形成了优良的生态发展环境体系，加大了环境执法力度，强化了环境专项治理，严格建设项目管理，狠抓了修河源头环境保护，坚持环境监测为环境管理服务的原则，努力开拓环境监测工作新思路，确保环境监测在环境管理中的技术支持和监督作用，为环境决策、管理提供科学依据。

在争资方面，积极利用国家加大环境保护力度，加大项目资金投入的有利政策。20xx年争取了“五河”和东江源头保护区生态环境保护奖励资金1753万元，全省17个县市中资金最多的县;畜禽养殖减排项目资金28.9万元;全省第一批县监测站标准化验收资金150万元。这些成绩的取得，得益于我们工作的认真细致，得益于全局干职工对工作的高度重视和共同努力，得益于省、市、县领导对我们的关心、关爱和支持。现将一年来主要工作开展情况总结如下：

一、20xx年主要工作举措和成效

(一)创建国家级生态县，全面提升我县环境质量

创建国家级生态县，是一项复杂的系统工程，包括方方面面，涉及各行各业，范围广、难度大、要求高，在创建工作中，始终围绕“认识上提升层次、目标上提升境界、组织上提升水平、推进上提升速度”的总要求，将创建工作置身于事关铜鼓永续发展的大局中来定位，置身于为民解忧、为民造福的要求来运筹，以强烈的政治责任感、历史使命感和工作责任感，调动全县力量，集中全民智慧，深入推进国家级生态县创建工作。目前，我县国家级生态县创建工作进展顺利，已于20xx年4月通过了省专家组技术评估预审，于8月顺利通过了国家环保部生态司对我县国家级生态县创建的技术评估。我县国家级生态县建设技术评估整改工作已基本完成，并于20xx年10月向省环保厅递交了预验收申请及铜鼓县国家级生态县建设整改技术报告。总结我县的创建工作的主要做法，可以简单概括为“1234”，即:“坚持一个先行、健全两项机制、开展三项整治、推进四大工程”:

1、坚持一个先行，构筑生态创建科学体系。我们将生态建设与环境保护纳入全县经济和社会发展计划，先后编制并颁布实施了林地保护利用、环境保护、水土保持、饮用水水源地保护、旅游发展、有机农业等方面的专项规划，特别是针对开展生态县建设工作，围绕铜鼓县生态资源和区位条件特点，按照高起点、高标准、高规格的原则，编制了《铜鼓县生态县建设规划(20xx-20xx)》，对生态县建设进行了严密细致的定位和划分，形成了全面覆盖、较为完善的规划体系，为实施生态县建设奠定了良好基础。

2、健全两项机制，强化生态创建保障支持。我们从组织领导、考核奖惩等方面入手，推动创建工作规范化、制度化管理。一是健全组织协调机制。针对生态环境保护涉及面广、量大、内容多，牵涉职能部门多的特点，我县成立了县委、县政府主要领导挂帅的创建工作领导小组，召开了国家级生态县创建工作动员大会，制定下发了近30个涉及国家级生态县创建工作的方案、意见和通知，明确了创建工作的总体目标、工作重点、具体要求和实施步骤;先后十余次召开生态创建专题会议，破解创建难题60余个;县委、县政府主要领导多次带队到创建一线巡查，对巡查中发现的问题现场办公，明确责任单位和工作时限，有力地推动了创建工作深入开展;二是健全督查考评机制。我们将生态县5项基本条件和22项指标进行了细化量化，并分解到各乡镇和有关部门。创建办及督查组采取明查与暗访、听取汇报与现场核实相结合的方式进行督查考核，对各乡镇和相关部门存在的问题提出整改措施，及时协调解决创建工作进展缓慢、完成不力等情况。同时，县委、县政府将生态县创建工作纳入各乡镇、各部门年度目标责任考核的重要内容，对未完成创建工作任务、未通过环保厅或环保部国家级生态县创建考核验收的乡镇或单位，年终考评实行“一票否决”。

3、开展三项整治，推进生态创建有序开展。生态环境整治是一个重大的民生问题，一头连着群众生活品质，一头连着社会和谐稳定。我们一是开展了饮用水源环境综合整治。对县城及各乡镇集中式饮用水源地环境污染情况进行定期检查，督促各乡镇取缔水源保护区排污口;积极开展水源保护区畜禽养殖污染防治。全县地表水和饮用水源水质达标率为100%;二是开展了城乡环境卫生整治。结合创建省级卫生城复审为契机，召开了县城环境卫生整治“门前五包”千人动员大会，出台制定实施方案，明确目标任务、考核细则、责任区域等，在全面完成城区道路改造工程的同时，加大县城生活垃圾的清运频率和卫生死角的清查力度，县城环境明显改善，城市品位大幅提升;扎实推进以“三清六改”为重点的秀美乡村村庄整治建设;三是开展了工矿企业污染整治。开展环保专项行动，着力解决群众反映强烈的环境污染问题，严肃查处企业违法排污行为，对死灰复燃和顶风新上的“十五小”、“新五小”企业坚持露头就打，重拳出击，对环境污染和生态破坏典型案件，严肃处理。

4、实施四大工程，提升生态创建“软硬”实力。一是城乡垃圾一体化处理工程。新建了占地面积180亩，总体库容198万立方米的县城生活垃圾处理场，日平均处理垃圾82吨，采用改良型厌氧填埋工艺，分两期建设完成。总投资为3900万元，一期工程于20xx年12月通过验收，二期垃圾处理渗滤液工程现已完成并投入运行。乡镇生活垃圾处理采取“户分类入桶----村收集清运----乡镇压缩转运县城垃圾填埋场处理”的模式，将压缩后的垃圾拖运至县垃圾无害化填埋场集中处理，在棋坪、排埠、三都、大塅四个乡镇分别建设了垃圾压缩中转站并已投入运行。二是城乡生活污水处理工程。新建了一座日处理量为1万吨的污水处理厂，于20xx年正式启动，一期总投资4075万元，于20xx年投运，二期工程，投资1050万元，已于20xx年2月份建成投入运行;除县城周边乡镇永宁镇、温泉镇接入县城污水处理厂外，其他七个乡镇都采取人工湿地、氧化塘处理等模式建设集镇生活污水处理站。截止目前，7个乡镇集镇污水处理厂均已建成并投入运行。三是城乡面貌改善工程。全面实施“百强示范镇工程”建设，投资总额达到1.6亿元的大段镇镇村联动建设将于今年年底全部完工，排埠镇、三都镇、棋坪镇、港口乡等乡镇开展了集镇环境综合整治，集镇面貌整体提升;投入3700余万元，高标准完成秀美乡村建设，农村环境卫生得到极大的改善。四是生态文明宣传教育工程。为进一步引导全县上下共同关注生态环境保护，提高全县人民对我县创建国家级生态县的知晓度，并积极参与到此项工作中来，我县专门下发了《铜鼓县创建国家级生态县宣传工作方案》，采取“八个一”形式，全力推动生态县创建宣传工作进社区、进企业、进机关、进学校、进村庄。(“八个一”即：一部生态创建专题宣传片、一本宣传画册、一个网站专栏、一部流动宣传车、一套宣传展板、一套路灯广告、一套电视专栏、一届生态创建主题全国漫画大赛”);今年共出动宣传车20余次，召开座谈会10次，在各入城口、交通要道悬挂宣传标语、横幅等60多条，设置大型环保宣传广告牌8块等等。如今，以生态统揽工业、农业、旅游业发展和城乡建设理念已深入人心，全县上下形成了关心、爱护、监督生态环境的浓厚氛围。

(二)严格建设项目审批，严控新增污染源

我局在建设项目环评审批过程中坚持一手抓管理，一手抓服务。在项目审批中坚持把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，坚持“以新带老”，新增污染物排放总量不准突破总量控制指标，充分发挥环评“控制闸”、“调节器”和“杀手锏”的作用，实现工作机制上的新突破。在管理上我们从建设项目的申报、环境影响评价等级的确定、环境影响评价文本的预审、评审、审批;“三同时”管理和验收上，建立了公开、公平、公正的环境管理审批程序，并使全程管理工作融为一体，让企业知道怎么做、将要做什么，既方便企业，又规范了管理。在服务上对于符合国家产业政策和城市区域总体规划、环境保护要求的项目，积极为企业排忧解难。对于不符合国家产业政策和城市区域总体规划要求、环境污染严重的项目，严格把关，否决此类项目。

自20xx年1月以来，我局共受理建设项目环评审批事项37件，其中编制报告书项目5个，报告表项目12个，其中省厅审批项目2个、市局审批项目7个，我局审批项目8个，填报登记表项目30个，按时办结率100%。

另外，结合环评审批，对执行“三同时”的建设项目进行跟踪监督管理，对项目环境保护设施的建设进度进行督促，在日常的监督管理中使企业逐步增强环境保护意识，同时做好“三同时”项目的验收工作，20xx年以来共同意了7家企业试生产申请，对1家企业进行了“三同时”环保竣工验收，对其他已进行试生产的企业督促其进行“三同时”环保设施竣工验收。

(三)开展环保专项行动，着力解决群众反映强烈的环境污染问题

1、加大环保监察力度，保障饮用水水源安全。我县区域内主要有两大水系即金沙河和定江河。金沙河属西河片，其流域范围内无大型工业污染企业，只有少数竹木加工企业和养殖业。今年我们在对两河水质保护方面主要采取了以下措施：一是加强了对企业的检查频次。每月对企业生产情况以及污染治理设施运行情况进行一次检查，发现问题及时提出整改意见。二是加大了对畜禽养殖企业的监管力度。在去年关闭大部分养猪场的基础上，对现有养殖企业污染物排放情况进行了检查。今年对两家不符合要求的养猪场下达了限期整改通知书。三是严格控制新上污染项目。今年5月，群众举报在棋坪九峰村准备新上一个采矿项目。接到群众举报后，我局监察人员立即到现场进行了调查，并随即下达了停止建设通知书，责令该公司立即停止建设。四是对定江河沿线所有涉水企业进行了一次全面清查。清查的主要内容为：是否通过环评和环保审批、“三同时”执行情况、污染治理设施运行情况、污染物排放情况。通过以上行之有效的措施，确保了金沙河水质稳定在二类水标准，定江河水质稳定在三类水标准。

2、联合县工信委开展全县工业锅炉、窑炉大气污染专项执法检查。密切关注企业的生产动向，对排查中发现的非法排污企业下达了停产通知;同时加强了对全县工业锅炉、窑炉企业污染治理设施运行情况的监管，确保企业废气达标排放。此次专项行动共进行执法检查150余人次，下达责令改正通知书35份。经过整治，江西同声木业有限公司、江西江桥竹木业有限公司废气处理取得了明显成效。

3、开展对全县国控重点污染源自动监控专项执法检查。我县目前只有铜鼓县污水处理厂一家国控企业，企业现由江西洪城水业环保有限公司铜鼓县分公司负责运行。检查中企业自动监控设备运行正常，参数设置合理，数据传输有效率100%。

4、心系民生，加强环境信访接处工作。环境信访事关群众的切身利益，事关社会稳定，是环保工作的晴雨表，是党和群众的连心桥。全体环境监察人员踏实履行信访维稳职责，不计个人得失，忍受纠纷双方怒气，有效化解了一个又一个矛盾，树立了良好的环境形象。今年共处理环境信访投诉43起，其中来信16件,来电来访27件，已办结43件。如：三都镇黄田村村民反映自家山林因企业废气污染造成林木损毁，要求处理和赔偿损失。接到投诉后，我局执法人员立即到现场调查核实。经调查，村民林木损毁情况属实。我局责令有关企业完善废气处理设施，对废气进行深度处理,同时对企业违法排污行为实施了行政处罚。该企业在接到我局的责令改正通知书后，对废气处理设施进行了彻底改造。经市环境监测站监测，废气污染物排放全部达标。与此同时，我局与三都镇政府一起就该企业损毁村民林木问题与企业、村民进行了协商和调解。经多次调解，就村民补偿问题达成了一致，通过耐心细致的工作成功化解了村民与企业之间的矛盾，从而切实做到了民有所呼、我有所应、民有所求、我有所为，从而维护了社会的和谐和稳定，确保了社会平安和谐。

环保专项行动期间，我局共出动执法人员200余人次，检查企业40余家，共关闭企业三家，实施行政处罚5起，责令整改企业20余家。为确保修河源头水质，20xx年4月，县人民政府作出了对全县造纸行业企业进行集中整治的决定，从4月17日起，全县所有造纸企业停产整改，完善污染治理设施。特别是对温泉集镇的坤兴纸业进行关闭，解决了直排的老大难问题。

(四)提升监测能力建设，监测工作稳中求进

一是顺利通过三级站标准化建设达标验收，能力建设再创新高。我局将标准化建设作为自身能力建设的一件大事来抓，对照《环境监测站建设标准》要求，通过积极筹措资金、完善仪器设备、改善实验室环境、提高人员素质、加强质量体系建设等方法，全方位开展标准化建设工作。从机构与人员、监测经费及用房、仪器设备配置、应急监测工作、监测业务能力和水平等各个方面着手进行能力达标建设，通过半年的艰苦努力，于9月26日顺利通过省环保厅的领导和专家组评审，综合评分达到89分，在全省已通过达标验收的监测站中排名第二，达到中部地区三级站建设标准，争取到了省厅下达的环境监测站仪器标准化建设奖励资金150万元，为监测站的进一步扩大检测范围、提升检测能力打下了坚实基础。

二是顺利通过省质量技术监督局组织的江西省20xx年度资质认定获证实验室专项监督检查。省专家组于6月22日对我站实验室进行了30个要素的检查，重点检查实验室遵守法律法规，规范、诚信提供检验检测服务和诚信开展自查等方面情况。通过检查，专家组认为我站实验室管理体系运行基本符合要求，能够提供具有公信力的检测数据服务。按检查组的要求进行进一步整改，为迎接20xx年资质复评审打下良好基础。

三是完成城区环境空气质量监测、大塅水库及上游地表水环境质量监测和集中式饮用水水源地水质监测采样及送检任务。在大气方面：重点生态区环境空气质量监测布设2个点位(环保局、电视转播台)，监测3个主要项目(PM10、SO2、NO2)。我站每两个月向宜春市环境监测站报送一次监测数据，全年共提供有效监测数据720个。根据上述三个指标的评价结果表明，我县城区环境空气质量优于《环境空气质量标准》GB3095-20xx中二级标准。在水质方面：完成大塅水库及上游地表水水质监测7次，提供有效监测数据128个，监测结果表明流入大塅水库的地表水达到《地表水环境质量标准》GB3838-20xx中三类标准。完成集中式饮用水水源地水质监测样品采集和送检任务，全年共采集并送检水样60个，监测结果表明我县饮用水水源地水质符合《饮用水水源地保护区划分技术规范》HJT338-20xx中相关要求。

四是有条不紊的进行国控重点污染源监测工作和比对监测工作。一是全年完成国控重点污染源(污水处理厂)监测任务4次，监测结果表明污水处理厂出口水质达标。二是完成环境空气对比监测2家，比对结果达标。

(五)明确减排目标，落实“”减排任务

一是制定减排计划，精选减排项目。根据江西省环境保护厅《关于编制报送20xx年主要污染物总量减排计划的通知》(赣环控字【20xx】3号)的要求，我们积极开展主要污染物总量减排工作，对污染源展开全面摸底、严格筛选，并制定20xx年减排计划，确定20xx年减排项目为：铜鼓县污水处理厂二期工程的工程减排项目、鹏景种猪场和带溪景旺生猪养殖场两个农业源减排项目。预计减排量为：铜鼓县污水处理厂二期工程的工程减排项目化学需氧量消减236.29吨，氨氮消减25.76吨;鹏景种猪场和带溪景旺生猪养殖场两个农业源减排项目化学需氧量消减25.84吨，氨氮消减4.623吨。合计：化学需氧量消减262.13吨，氨氮消减30.383吨。

二是建立长效机制，制定减排监测体系。总量减排监测体系建设运行考核作为年度考核“一票否决”红线之一，我局高度重视，制定了《监测体系建设实施方案》，并根据《“”主要污染物总量减排监测体系建设运行考核实施细则》，按照对口分解方法，将任务分解到总量、监测、监察大队等股室，同时总量股每月不定期对相关企业监测体系运行情况进行核查，监测站每月一次对企业进行监督性监测，监察大队每月一次对企业监督性监察，以此督促相关国控企业自行监测体系的建设进程。在今年上半年全市总量减排监测体系建设运行工作现场核查中，我县综合考评得分95分，列全市第二名。

(六)规范排污申报，及时准确做好环境统计工作

环境统计是反映我国环境污染物排放种类、数量及区域、流域和主要行业的分布情况以及工业污染治理的情况，为各级政府和环境保护行政主管部门制定环境保护政策和规划，为实施主要污染物总量控制提供统计资料。因此环境统计工作得到了各级领导的高度重视，我县环境统计工作主要分为二大块，一块为排污申报管理系统(含排污申报季报和年报)，排污费征收管理系统(含排污费征收月报、季报、年报);另一块为环境监察工作情况报表，环保专项行动信息管理系统(包括环保专项行动整治进展情况报表、违法企业基本情况报表、专项行动责任追究情况统计表、挂牌督办环境问题明细表、12369环保热线投诉统计表、金属排放企业整治管理系统等)。由于环境统计工作要求的时间紧、任务重，为确保环境统计报表及时、准确上报，我们指定了专人来完成此项工作，并做到专业人员收集、汇总和填报数据，股室负责人审核数据，分管领导对数据进行把关，从而保证了上报数据的真实、准确和及时。

(七)餐饮娱乐业环境管理严格把关，从源头控制污染

根据铜府办字【20xx】20号文件精神，开展了我县饮食业环境管理，要求全县新建的饮食业项目必须配置国家认可且检测合格的油烟净化装置，规范设置油烟排气筒，配置污水处理设施，安装油水隔离池、油水分离器。20xx年共受理批准餐饮单位72个，娱乐单位2个。

二、亮点工作

(一)六·五环境宣传日

在第41个“六.五”世界环境日到来之际，我局围绕今年的世界主题“向污染宣战”，结合本地实际，确定我县环境日主题为“为铜鼓添彩、同心创建国家生态县,向污染宣战，合力实现小康中国梦”。这一主题的确定传播了生态文明理念，引导广大市民积极、理性、深入地参与国家生态县的建设中去，共同建设美丽家园，努力实现小康中国之梦。为庆祝世界环境日，我局向群众发放了《铜鼓县创建国家级生态县全国漫画大赛作品集》、《铜鼓县创建国家生态县倡议书》、时尚环保小扇子等，向市民宣传绿色环保的消费知识。通过此次宣传活动，向市民普及节能减排、垃圾分类等知识，使节能、低碳、环保的理念渗透到群众的日常生活中。以广泛凝聚社会共识，激发公众热情，营造全社会关心支持参与环境保护的良好氛围。

(二)举办创建国家级生态县漫画大赛作品展

由我局和文化局联合主办，铜鼓县文化馆承办的创建国家级生态县漫画大赛作品展分别在县西湖公园和铜鼓广场举行。漫画作品展作品选自于我县创建国家级生态县第三届全国漫画大赛。作品以“绿色发展、循环发展、低碳发展”为主题，通过漫画的形式宣传环保意识，呼吁保护生态环境，爱护自然，倡导人与自然和谐相处。

三、20xx年工作思路和目标

1、严格按要求做好建设项目环境影响评价审批工作，坚

持以符合国家产业政策和有利于我县生态县建设为原则，凡是不符合国家产业政策或环境污染较为严重的项目坚决不予受理和审批。

2、做好企业环保设施竣工验收工作。对符合生产条件的企业经现场检查后同意其进行试生产;对未配套建设环保设施的企业坚决不允许试生产，并责令其整改;对新建建设项目督促其按“三同时”制度配套建设各项环保设施。

3、开展20xx年排污申报、排污核定和排污费征收工作;继续深入开展环保专项行动，整治违法排污企业;做好企业环境监管工作，强化污染防治设施的监督监察，严肃查处不法行为，强化环境安全制定，开展环境安全隐患排查，杜绝环境污染事故发生;开展对畜禽养殖业的环境监察，督促畜禽养殖专业户做好污染防治工作。

4、继续开展国家生态县创建整改工作，并巩固生态县创建成果;积极做好国家环保部对我县国家级生态县建设工作考核验收迎检准备工作;继续做好修河源头生态环境保护及污染防治工作。

5、认真做好减排台账，对减排项目现场进行督查，做好迎接国家核查核算组的台账审查及现场检查准备工作;结合国家减排政策，引导企业减排，充分挖掘减排项目资源，保障我县“”主要污染物减排工作进程。与监测、监察等股室充分协作，确保在线监测体系建设顺利达标。

6、扩展实验室检测项目，提升检测能力和管理水平，迎接实验室资质认定复评审。全面开展重点地区大气、水、噪声环境监测，开始建立本县环境背景值数据库。

同志们：

首先，我代表市政府，向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!这次会议的主要任务是贯彻落实全国、全省环境保护工作会议精神，围绕保增长、保民生、保稳定的总体目标，研究部署下一步环境保护各项工作。刚才，守炳局长对20xx年工作进行了全面总结，对下一阶段工作提出了具体要求，我都同意，希望各地认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强做好环保工作的责任感

20xx年是我市改革发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。全市环保系统广大干部职工，在市委、市政府的正确领导下，锐意进取，扎实工作，取得了优异的工作业绩，突出表现在：一是年度主要污染物减排目标任务圆满完成。根据国家环保部最终核定，我市20xx年化学需氧量(COD)排放量比20xx年下降1.47%，比20xx年下降1.64%，完成20xx年目标任务;二氧化硫(SO2)排放量比20xx年下降7.01%，比20xx年下降7.33%，圆满完成20xx年目标任务。二是环评工作效率和审批服务质量不断提高。在严格把关的基础上，简化环评审批程序，提高审批效率，特别是国家扩大内需的政策出台后，积极争取我市一批重大项目通过环保部审批，既促进了经济结构调整，又保证了全市发展的需要。三是水污染防治工作扎实推进。抓住国家扩大内需的政策机遇，争取各类环保、生态建设资金1.71亿元，有力地支持了重点流域污染治理和环境基础设施建设。大力实施淮河、巢湖流域“”规划，确保了水质的稳定和群众饮水安全。四是环境监管进一步加强。认真开展环保专项行动，解决了一批群众反映强烈的突出环境问题。所有国控和省控重点污染源全部安装了自动监控设备，并与环保部门实现了联网。五是第一次全市污染源普查取得阶段性成果。普查工作开展以来，全市近5万人次参加了污染源普查工作，完成了对29391个普查对象的入户调查和普查表填报，按照国家统一要求，完成3次数据直报工作。6月下旬，国家普查办质量核查组对市及金安区的普查工作进行了质量核查，随机抽查的各项指标均低于1%(国家规定为2%)。我市污染源普查工作得到国家普查办的充分肯定。普查工作即将“收官”，市及各县区要再接再厉，继续扎实工作，完成“两个报告”编制和成果开发、利用，为整个工作画上一个圆满的句号。

这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是各有关部门积极配合、共同努力的结果，是各级环保部门扎实苦干、勤奋奉献的结果。在此，我代表市政府，向所有战斗在环保战线上的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢!

20xx年，是我国经济社会发展进程中非常特殊的一年。受国际金融危机影响，今年可能是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，历次经济调整也没有面临这样复杂的局面。经济增长面临较大的下行压力，部分企业经营困难。严峻的经济形势必然对环保工作产生重大影响，特别是对减排工作将带来新的压力。一是随着国家保增长扩内需投资计划的不断实施，我市必然会争取到更多的投资和大项目。这些新上大项目对排放污染物的总量需求日益增大，给减排造成很大压力。同时新开工项目产生的新增污染物难以消化，老污染源的治理又不能完全到位。二是一些企业在生存的压力下，可能会减少对污染治理的投入，治污设施不正常运行、违法排污等现象可能出现反弹;一些地方可能会因经济问题而忽视环保问题，担心因环保门槛提得太高，执法太严，把企业吓跑，新一轮的投资过程中，“两高一资”项目有可能卷土重来，必然造成污染反弹。三是减排措施不过硬，工程减排缺乏足够数量的项目支撑，城市生活污水处理厂建设进度跟不上减排要求，特别是配套管网建设进展严重滞后。结构减排缺乏强制淘汰有效机制，政策不配套、投入难以落实，企业关停难。

在正视困难和挑战的同时，我们更要看到宏观形势和环境变化，给环保工作带来的机遇和有利因素。一是党中央、国务院和省委、省政府高度重视环境保护工作。党中央、国务院把应对国际金融危机作为推动科学发展、促进社会和谐的重要机遇，把加强生态环境建设作为调整经济结构、转变发展方式、扩内需保增长促发展的重要手段，把环境保护作为投资的重要领域。全省经济工作会议强调，保增长的任务再重，节能减排的要求不能降低、力度不能减弱，决不能再上高耗能、高污染和低水平重复建设项目，绝不能让已经淘汰的落后产能死灰复燃。二是积极支持环境保护的社会氛围日益浓厚。通过开展深入学习实践科学发展观活动，各级领导干部对保护生态环境、推进科学发展的认识更加深刻，加强环境保护的自觉性、坚定性明显增强。各类环保民间组织、志愿者和广大人民群众，积极关心、支持和参与环境保护，已成为推动环保事业不断发展的重要力量。三是经济社会中有利于环境保护的因素不断增多。首先，中央扩大内需促进经济增长的4万亿投资计划中，安排3500亿用于生态环境工程建设，占投资总额的8.75%，这为我们争取资金支持，推进重大环保项目建设，提供了难得的机遇。其次，金融危机形成的倒逼机制和经济调整产生的洗牌效应，将加快淘汰落后产能，客观上有利于减轻减排工作的压力。再次，正在进行的政府机构改革，为环保部门强化职能、充实力量，创造了更加有利的条件。

总之，各地各部门要充分认清当前环境保护工作面临的形势，切实增强做好环保工作的责任感和使命感，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的大局，坚持一手抓保护环境，一手抓保障发展，坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，奋力推进我省环境保护工作取得新的成绩。

二、突出重点，切实做好今年环境保护各项工作

(一)强力推进污染减排，确保年度减排目标顺利实现。污染减排是检验环保工作成效的刚性指标，是各级环保部门的首要任务。今年是完成“”减排任务的冲刺年，省政府已与各市政府签订了目标责任书，今天我们也与各县区政府(管委)签订了目标责任书，明确了具体的减排目标任务。希望各地牢牢绷紧减排这根弦，保持力度不减，劲头不松，再接再厉，坚决完成年度任务，并力争完成的更好一些，为明年全面实现“”减排目标创造有利条件。一是抓好污水处理厂建设和运行。20xx年虽然我们5个县的污水处理厂都建成了，但是由于管网配套，雨污分流问题未解决，运行负荷率都不高，还有两个县至今未能通水调试。今年要继续将城市污水处理厂作为减排的重中之重，全力以赴加快雨污分流的配套管网建设，增强污水处理厂收水能力，保证污水管网与主体工程同步设计、同步施工、同步投运，最大限度发挥减排效益。市县环保部门要发挥职能作用，加强对污水处理厂运行情况的监督检查，确保稳定运行，达标排放，经得起国家的检查和考核。二是要加强项目调度。市环保局已将今年的减排任务分解落实具体减排项目，各县区要认真执行，加快建设进度，确保项目按期建成并发挥效益。市县环保部门要督促所有重点污染源安装在线监测装置，对减排项目实施情况，每月至少调度一次，每季度至少彻查一次，及时掌握进度，做到心中有数。对于项目进展缓慢或无法实施的，要及时进行调整，补缺补差，牢牢把握工作主动权，确保减排任务顺利完成。三是合力推进减排。环保、发展改革、经委、建设、国土等有关部门要相互配合，形成合力，采取综合措施，打好组合拳，切实推动减排工作取得实效。市发展改革、经委等部门要认真执行落后产能淘汰计划，督促落后生产能力有序退出，促进结构减排。市环保、国土、建设等部门，对污水处理厂建设或减排计划实施严重滞后的县(区)，要分别在项目环评、用地审批、城市规划修编等方面予以限批。

(二)强化审批服务，充分发挥环评的重要作用。环评审批是调整产业结构、从源头上控制污染增量的重要手段。在当前扩内需保增长的形势下，环评工作要围绕大局，积极作为，有保有压，区别对待，一方面要为保持经济平稳较快发展做好服务，另一方面也要为控制污染排放、防止“两高一资”企业和落后产能出现反弹把好关口。一是要快，为全市扩内需保增长的新上重点建设项目积极主动地好服务，对符合环境准入条件的，简化审批手续，提高工作效率;对涉及民生工程、基础设施、生态环境建设的，开辟“绿色通道”，提前介入，主动服务，推动项目尽快落地，开工建设;对于需要国家、省环保部门审批的重大项目，积极加强指导，帮助做好工作，力争项目早日获得批准。二是要好。在快的同时，要认真执行国家产业政策，落实项目总量指标，按照“不要牺牲环境的发展，不要浪费资源的增长，不要未经环评的建设”要求，严把环评准入关。对不符合产业政策和环保要求的，再大的项目也不能上，再高的回报也不能要。市环保局要加强对市、县环评人员的业务培训和指导，加大监督检查力度，努力提高环评质量和水平。

(三)加强重点流域水污染防治，确保群众饮水安全。重点流域治理，始终是环保工作的重要内容;确保群众饮水安全，始终是环保部门的重要职责。我市地处淮河、巢湖两大流域，地理位置特殊，水污染防治工作一直是环保工作的重点，虽然近年来我们做了很多卓有成效的工作，但是由于水污染的流域性，所以形势依然比较严峻，对此我们切不可掉以轻心，必须始终高度重视。要加快实施淮河、巢湖流域“”水污染防治规划。抓住国家扩大内需的机遇，积极争取中央专项资金，加大投入，加快推进规划项目建设，确保项目年度实施计划顺利完成。这里强调一点，近期国家将对重点流域规划执行情况进行考核，在前两年国家对淮河流域水污染防治工作的考核中，我省均处于落后位次。这次省政府确定由我市代表安徽省迎接现场检查，这既是荣誉，也是压力。对于此次考核，市政府已经召开了专题会议进行任务分解，各有关县区政府和市直有关部门，要高度重视，积极做好迎检准备。此次考核涉及我市7个县区11个项目,目前这11个项目有4个完工、4个在建、2个可研、1个调试，情况不容乐观。各县区要以提高规划项目完成率和考核断面水质达标率为重点，抓紧开展自查，补缺补差，改进完善，力争此次考核取得好成绩，我省位次能够有所提升。同时要切实加强饮用水源保护。科学划定饮用水源保护区，制定、完善、落实保护规划，加强水源地保护，防止发生重大水污染事故，确保人民群众饮水安全。

(四)加强农村环境保护，逐步改善农村人居环境。近年来，随着农村经济社会的发展和城镇化水平的提高，农村环境问题日显突出，脏乱差现象十分普遍，成为影响农村全面小康社会建设的突出问题。去年7月，国务院首次召开了全国农村环保电视电话会议，副总理发表了重要讲话。xx届三中全会也明确提出，要加强农村环境建设，实施农村清洁工程。这些都标志着，党中央、国务院把农村环境保护，摆到了突出的位置，提上了重要的议事日程。我市目前正在加快实现由农业大市向农业强市的跨越，加强农村环境保护，对于我市而言，具有特殊重要的意义。同时，要看到由于我市农村地区财力有限，农村环保投入欠账较多，环境基础设施建设严重滞后，加强农村环境保护，将是一项长期而艰巨的任务。对此，各地各有关部门要认真研究，统筹谋划，有计划、有重点、有步骤地开展农村环境保护。一要坚持以人为本。把加强农村环境保护作为保障群众身体健康、维护群众利益的重要内容。尊重群众意愿，方便群众生活，让群众得到实惠。二是坚持规划引导。科学制定乡镇村庄建设规划、环境保护规划，引导居住区、工业园区、生产区的合理布局，统筹环境基础设施建设，改善农村人居环境。三是坚持突出重点。将农村饮水安全、规模化畜禽养殖场治理、重点镇垃圾和污水处理设施建设作为当前农村环境保护的重点，认真抓出成效。四是坚持试点先行。要选择一些基础较好的村镇开展试点，发挥典型示范作用，总结经验，逐步推广。五是坚持整合资源。在不改变用途的前提下，统筹使用各类涉农环保资金，推动农村环保与新农村建设“千村百镇”示范工程、土地整理复垦开发工程、农村清洁工程、百镇千村万户生态示范工程、文明村镇、卫生村镇创建等相结合，扩大集聚效应。

(五)加大环境执法监管力度，维护群众环境权益。市县环保部门要进一步加强环境执法监管，坚持现场巡查与联网监控相结合、定期检查与突击抽查相结合、明查与暗访相结合，认真开展专项行动，强化挂牌督办、区域限批等措施，严厉查处环境违法案件，始终保持对环境违法行为的高压态势。同时，我们也要看到，环境执法监管决不能一罚了之，一关了事。特别是在当前企业面临较多困难的情况下，环保部门更是要无情执法，有情服务，积极为企业提供帮助。要加强对企业的法制宣传教育，强化事前监管，对发现的环境违法倾向及时予以警示，督促立即整改;对查处的环境违法企业，要加强工作指导，积极帮助其制定整改方案，尽快加以实施;对限期治理整改到位的企业，要立即组织验收，使其尽快恢复生产，最大限度地减少企业损失。要高度重视群众的环境诉求和信访投诉，认真处理环境问题引发的矛盾和纠纷，妥善处置突发环境事件，切实维护群众环境权益，为促进经济社会平稳较快发展，营造和谐稳定的社会环境。

三、加强领导，不断开创全市环保工作新局面

一是认识要更加到位。首先，搞好环境保护是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续发展。可持续发展，就是要实现经济社会发展和人口、资源、环境相协调，保证一代接一代地永续发展。按照科学发展观的要求，推进节约发展、清洁发展、安全发展，已经成为急需解决的重点问题。环保问题抓不好，谈不上科学发展，谈不上改善民生，更谈不上社会和谐。其次，搞好环境保护是提高人民生活质量的必然要求。环境保护与人民群众的利益紧密联系、息息相关，环境保护的根本目的是要为人民群众营造良好的生活和发展环境。第三，搞好环境保护是率先实现新跨越的必然要求。通过强有力的环保措施，削减主要污染物排放，完成上级下达的任务，腾出环保指标，满足新上项目对环境容量、环境指标的需求，为经济社会发展拓展新的空间。第四，搞好环境保护是执行上级政策的必然要求。近年来，国家、省对节能减排重视程度和治理措施前所未有，对完不成节能减排任务的地方除实行“一票否决”外，还对新上项目实行“区域限批”和“企业限批”。可以说，节能减排是国家政策的“高压线”，任何人都碰不得;是可持续发展的“生命线”，任何时候都松不得。各级各部门要把环保工作放在更加重要的战略位置，以对党、对全市680万人民高度负责的态度，切实抓好环保工作，既要经济增长，更要青山绿水，为子孙后代赢得更多的蓝天白云。

二是措施要更加扎实。环保工作具有特殊性、艰巨性、复杂性，不动真格留不住蓝天白云，不下狠心换不来青山碧水，不出硬招完不成环保目标。一要强化组织领导。各县区要按照签订的目标责任书，层层分解任务，责任到人，主要领导是第一责任人;市直各部门要认真履行职责，承担在环保工作中的责任，在确保污染减排任务完成的同时，帮助企业共渡难关。二要强化协调配合。环保工作是一项涉及面广、综合性强的系统工程，各级各部门要各司其职、各负其责，把工作的着力点放在抓好落实上，务求工作实效;放在关键环节上，解决好人民群众关注的环境问题;放在制约影响经济社会发展的突出矛盾上，促进经济社会与自然环境协调发展。三要强化监督考核。严格目标考评，严格实施问责，严格区域限批，严格企业约束，确保各项任务按时完成。

三是执法要更加严格。抓好环保工作，执法是保障。执法严格有力，可以震慑一方，教育一片;否则就会导致治理不力，污染反弹。市县环保部门尽管依法查处了一批环境违法案件，但仍存在着“软、旧、老”的问题。“软”就是执法不到位，手腕不够硬，造成一些污染严重企业前关后开，新上项目把关不严;“旧”就是执法方式陈旧，给了部分污染企业偷排偷放的可乘之机;“老”就是执法手段老化，不善于使用现代科技手段，不注重发动人民群众和社会各界共同参与。这些问题严重制约了环保工作的深入推进，我们必须硬起手腕、动真碰硬，始终保持高压态势，强力推进环保工作。首先，要不断改进执法方式。变在办公室执法为深入排污现场执法，变上班8小时内监督检查为全天候监督检查，变白天检查、明查为夜间巡查、不定期抽查，努力提高执法效果。其次，要不断创新执法手段。建立完善联合执法机制、群众举报投诉快速反应机制、技术部门对执法的支持服务机制、社会监督执法机制等，增强执法工作的有效性、针对性。特别要充分调动全市人民的积极性，借助12369环保热线、政行风热线等平台，加大治理力度。第三，不断巩固执法成果。处理好严格执法与搞好服务的关系，既要指出问题，又要提出解决问题的办法;既要治理，又要帮助其寻找出路。第四，要不断优化执法环境。县区政府要大力支持环保部门工作，加大环保工作投入，加强环保队伍建设，营造宽松的工作环境。各级政府要对本地区环境保护工作负总责，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、关键环节深入抓，及时研究解决环保工作中的重大问题，确保责任到位、措施到位、投入到位。要将污染减排、重点流域治理等重点工作，分解落实到相关责任单位和具体责任人，明确完成时限，加强督促检查，确保任务顺利完成。第五，切实加强环保能力建设。要进一步理顺工作体制，在人力、财力和舆论上予以大力支持;去年，市政府在人员编制极为紧张的情况下将市环境监察支队改为全额财拨性质，并增加10个编制，还增设辐射环境监管机构。今年，省政府要求六安等6市完成环境监控中心建设，需要投入和配备专人，任务仍然艰巨，市环保局要专题汇报，争取市委、市政府支持。

同志们，环境保护使命光荣、责任重大、任务艰巨。我们要进一步增强危机感和紧迫感，全面贯彻落实科学发展观，切实抓好环境保护各项工作，为六安加快发展、科学发展、又好又快发展做出更大贡献!