毛坯房卖房是否有优势（通用20篇）

一、__市民存在的社会公德问题

1、环境与卫生问题

通过调查问卷，我们了解到卫生与环境问题主要表现为：任凭宠物在公共场所随地便溺、在汽车站牌、广告招贴画、建筑物上乱涂乱画、随地吐痰、乱扔杂物、将咀嚼过的口香糖随处粘附等日常生活中的不讲究环境卫生的现象;垃圾分类投放、不使用超薄塑料袋和不环保的一次性餐具、不乱扔废旧电池、善待花草树木等每个市民都力所能及的环保行为还没有得到足够的重视和普及。由此可知，__市民本身是非常日常生活中的环境卫生问题的(否则也不会反映这些问题)，但从这里我发现了一种矛盾：__市民有很强的环境卫生意识，__市的环境卫生现状却值得我们忧虑。这是不是反应出了这一现实：大家都认识到了环境卫生的重要性、都在痛恨和指责不讲究环境卫生的现象和行为，但在不同的时间和场合，却可能自己也有违背环境卫生公德的行为?

2、文明交通问题

文明交通问题也是__市民认为比较严重的社会公德问题，其中，乘坐公共交通工具时争抢、拥挤或行人闯红灯、行人斜穿马路或翻越交通护栏等是反应犹为严重的问题。

3、文明礼貌问题

调查数据表明，__市民在文明礼貌方面仍需继续努力，以减少不文明、不礼貌的行为。文明礼貌问题主要表现为：遇事围观、起哄，夏天在公共场所光膀子、脱鞋、抽烟，在公共场所大声喧哗，在公共场所争吵、说脏话，在公共场所异性间过度亲密等。

二、__市民最讨厌的违反社会公德的行为排序

从总体上看，__市民最讨厌的违反社会公德的现象占第一位的仍然是随地吐痰。市民最讨厌的不良行为排在前二至五位的依次是：宠物在公共场所随地便溺后，主人不予清理;乱扔杂物;乘坐公共交通时争抢、拥挤;在公共场所异性间过度亲密。

三、公德实践与公德认识的比较

在进行调查时，我们发现许多群众自发地、积极地向我们反映他们所遇到的违反社会公德的行为，但是当被问及“看到有人正在做出有违社会公德的行为时，您会怎样?”时，回答结果并不不尽如人意。有25。4%的市民表示会在不损害自身利益的前提下出面制止，若要牺牲一定的自身利益，则仅有5%的市民会出面制止;另外，26。6%的人表示会随大流，有人出面时也出面，没人出面就不出头;33%的人因为怕打击报复所以敢怒不敢言;10%的人认为制止有违社会公德的行为是有关部门的事，与自己不相干。

由此可知，大多数吉林人还是属于“理论上的长子，行动上的矮子”，光说不做。按照调查项目，可以把__市民分成三类，第一类是在保证自身利益情况下会出面制止;第二类是能够为了维护社会公德，牺牲一定的自身利益;第三类是不顾个人利益，同违反社会公德的行为做斗争。我们可以清楚的看到，大多数人属于第一类，因此，__市的公民道德建设工作任重而道远。

四、违背社会公德现象产生的原因

违背社会公德现象时有产生的原因归结起来主要有如下几点：

(一)管理

1、管理制度不完善或规则不合理。对于违法行为来讲，我们有明确的制度来管理、制裁违法分子，但对于违反公德行为，仅仅局限于舆论谴责，对于部分不文明行为并无规定认定那些行为不文明;还有一些有规定的行为，诸如禁止随地吐痰，但处罚力度远远不够，遂使这些不文明行为得不到根治;相反对于乱搭乱建这样的处罚措施过于严厉，使得这些不文明行为变得更加隐蔽，不利于有关部门地查处，问题仍得不到解决。

2、管理措施执行不力。对于有处罚措施的，一些职能部门并不积极履行职责，对于罚款低的违规行为视而不见，行政不作为，使管理措施成为空中楼阁。

3、公共生活设施不完备或设计时为使用者考虑的不周全。

(二)个人修养

1、公德意识不够。有的违背社会公德的人根本没有意识到自己的行为是不文明的，比如我们经常看到很多膀爷在大街上随意走动，许多膀爷本来觉得光不光膀子是自己的事，与别人不相干，并没有意识到这一行为是不文明的。

2、对公对私标准不一样。“室内天堂室外垃圾场”就是这一点的典型写照。许多人将自己的家布置得富丽堂皇，犹如天堂;楼道里却被他们堆满杂物，犹如垃圾场。

3、公德行为不能自觉化。有人监管时能遵守公德，无人看守时就劣根暴露，缺乏自觉的、习惯性的公德行为。

(三)整个社会的道德观和价值观有偏斜。社会的道德观不正确，金钱观过于严重，人们优点自私自利，使得社会公德淡化。

(四)舆论导向不正确、舆论压力不够。

(五)教育的失败。现在的学校教育、家庭教育都只限于书面口头教育，缺乏道德实践教育，所以现在在学校那样的场所，公德执行情况也不好，校园里也充满了不文明行为。甚至有些教师、家长本身就没有给孩子做好榜样，自身就有许多不道德行为。还有些家长把违反社会公德、占小便宜的错误思想当作人生哲理教给下一代。

五、提高公德水平的对策

社会公德，是为社会的全体公民所公认和共同遵守的道德规范，是人们在长期的社会生活中共同形成的，用以维持公共生活、调节人与人之间、个人与社会之间关系的一系列准则。在社会主义社会，人民内部没有根本的利益冲突，社会公德作为全社会统一的道德规范，其意义更为重要，作用更加广泛。我国宪法明确规定，尊重社会公德是公民的义务。

对X镇立足资源优势发展镇域经济的调查与思考

立足资源优势  培植特色产业

——对X镇立足资源优势发展镇域经济的调查与思考

近几年来，X县立足资源优势着力培植和发展特色产业，先后涌现出一批具有较高市场占有率的企业，取得了明显的经济效益和社会效益。X镇依托当地丰富的牛羊皮资源，开展招商引资，以企兴农，发展镇域经济的做法，就是一个典型的事例。

一、做法

X镇现辖50个村，总人口3.7万人，其中回民人口占到1/3，耕地面积6万亩，2003年全镇实现国内生产总值3.7亿元，财政收入1224万元，农民人均纯收入2700元，在地方性税收中，该镇羊皮收购加工业所占税收达到37%。

X镇曾经是一个经济弱镇，收支矛盾突出，经济总量少，曾经是该镇面临的主要困难，近几年来，在工作中，长官镇党委、政府在这些问题上没有回避而是积极探索解决的办法，特别是在发挥当地牛羊养殖业这一优势上做大文章。

（一）引导促发展。

由于X镇回民人口占有相当大的比例，多年来当地农民一直有饲养牛羊的习惯，并逐步发展了一批牛羊贩运加工专业户，近年来，该镇党委、政府抓住这一区域性特色产业，因势利导，把这一产业当作促进全镇经济发展的重中之重来抓，他们制定了优惠政策，对原来一部分有资金积累的贩运、宰杀大户，引导和扶持他们办企业、上项目，为促进该项产业的快速发展，他们选派精兵强将成立专门班子，协调企业同各部门的关系，促进了企业快速健康发展。目前全镇已经有大型皮革制造企业、肉食冷藏企业、畜产品经销企业12处，年产值超3亿元，其中羊皮收购企业发展到9家，年羊皮经销量达到400万张。羊皮经销业的发展带动了全镇农户牲畜饲养量连年成倍增长，2003年饲养量达到30万只，仅养殖一项，农民年人均增收80元，现在养殖宰杀、分割、牛羊肉冷藏、牛羊肉、牛羊皮运输、加工的产业化格局已经形成，并正在迅速发展壮大。下一步该镇将扩建畜产品交易市场和新建占地面积103亩的畜产品经销小区，以满足该镇畜产品业不断发展的要求。

（二）招商促跨越。

该镇党委、政府按照培植龙头企业，壮大基地的原则，立足当地优势，开展招商引资工作，在工作中他们采取“一把手”负总责，分管领导靠上抓的原则把工作主要精力放在招商引资上。2002年10月份，通过一收购大户同浙江金鑫皮革有限公司取得了联系，浙江客商对当地的条件很满意，为使该项目尽快开工建设，镇党委书记亲自抓该项目，为企业选址、办理证照、联系施工队，不到两个月的时间就在镇驻地建起了宁津诚鑫皮革厂，2003年该厂羊皮加工达到150万张，产值7000万元，今年该厂又计划投资600万元扩建羊皮加工项目，项目建成后年加工羊皮300万张，其年加工能力将消耗该镇羊皮收购量的70%，可实现产值1.2亿元，年纳税将达到200万元，同时在县委有关领导及长官镇党委政府的努力下，该厂投资1800万元的羊皮深加工项目，也有望于年内开工建设，届时该企业年产值将突破3亿元，这一项目的实施将很快促进长官镇经济的跨越发展。

二、启示

X镇立足当地优势，发展经济的做法，对全县经济的发展，特别是乡镇经济的发展，提供了一个好的思路，同时这一发展特色产业的路子对我们最大的感触和体会是：要真正发展当地经济，把产业做大做强，就必需顺应经济全球化的发展趋势，立足资源优势，理清发展思路，科学制定应对方案，最大限度的发展经济。

（一）抓资源优势，走产业化发展之路。

近几年，x镇经济得到了较快发展，一条重要的经验就是立足当地实际，充分利用和发挥区位优势、资源优势、产业优势和人文环境优势，找到了一条适合该镇特点的发展路子。对全县来讲，我们要认真分析自身优势和有利条件，要善于寻找和发挥这些优势和条件，使潜在的优势变为现实优势，使个别优势变为群体优势，使单一优势变为综合优势，促进民营经济由小到大，由弱到强，要选准发展民营经济的切入点和突破口，着力发展壮大优势产业和特色经济，象我县的五金加工业、地毯业、x打火机业、x木器业、柴胡店蔬菜生产等，都具有一定的产业优势和区位优势，充分发挥利用好这些优势，因地制宜的做大陪强，使其形成产业化发展专业化经营的格局，是加快经济发展的一条有效途径。

（二）抓项目建设，走可持续发展之路。

x镇羊皮收购加工，之所以能够成为该镇一项优势产业，关键是狠抓了项目建设，正是该镇12处畜产品收购加工冷藏企业的建设带动了全镇经济的发展。项目是加快发展的载体，是经济增长的命脉，因此，在工作中我们要始终坚持把项目工作作为加快发展的重中之重来抓，切实加大谋划和建设力度，不断增加固定资产投入，使传统产业的主导产品逐步实现从单一型向多元化、从初加工向精深加工、从底附加值向高附加值的转变，形成高新技术和传统产业结合，资源与生产能力配套的工业格局。

（三）抓招商引资，走经济跨越发展之路。

x镇经济的快速发展，是其充分发挥了羊皮经销业这一地方产业优势，引进了一个年产值过亿元的诚鑫皮革厂，这一事例更鲜明的告诉我们，招商引资工作并不是千难万难，其关键在于工作中是否注重发掘和利用自身优势，去创造性的开展工作。我县经济虽然欠发达，但在招商引资方面也有诸多相对优势，一是资源性优势，我县的自然资源特别是土地资源开发利用程度低，相对较为丰富，价格较为低廉。二是廉价的劳动力资源，我县拥有大批闲置劳动力，这为发展劳动密集型产业如打火机业、木器加工业等提供了条件。三是招商引资领域比较宽泛，基础设施、农产品深加工等行业都有待投资开发。四是招商引资有很大的产业优势，象我县的木器加工业、地毯业、玻璃器皿业、打火机业等在市场上占有很大的份额，并且都形成了一定的规模。充分发挥这些优势，千方百计把客商引进来，使客商把企业建起来，是我们的最终目的，长官镇通过一羊皮经销大户引进诚鑫皮革厂的事例，更有力的证明了我们在招商引资上有自己的优势，关键是我们要认真去发掘和利用好这些优势。

（四）抓环境建设，走以环境促发展之路。

从某种意义上说，发展环境就是发展经济，哪个地方的环境好，哪个地方经济发展就快，象长官镇这样一个回汉两族共居地，正是建设了一个稳定的社会环境才有外商来投资，经济才得到了发展，因此在工作中，我们要继续做好软硬环境建设，围绕改善发展环境，最大限度的减少办事程序，提供优质服务，解决投资者在生产、生活中遇到的各种困难和问题，使他们安心在宁津投资，在这一方面，我们应有一个明确的指导思想，凡是外地实行的政策我们都可以实行，同时结合本地实际，制定更具吸引力的政策，并认真抓好落实。要教育各级部门特别是执法执纪部门，牢固树立服务意识，满腔热情、真心实意的为全县经济发展搞好服务。要开展部门承诺和“下评上”活动，健全社会监督机制，促进部门提高服务效率和服务质量，对侵害企业利益的行为要严肃处理。

最新关于是否该给老人“带孙费”的调查报告

一、调查时间：20xx年xx月。

二、调查地点：街头调查

三、调查对象：25-50岁白领阶级

现代人一心忙着奔事业，照顾下一代的事情不是高薪请保姆就是请父母代劳。请保姆吧，目前家政行业保姆薪资节节攀高，让不少事业刚刚起步的小白领望而却步。除了居高不下的保姆费，年轻父母们更担心保姆的品性，考虑再三还是请父母帮助才是上策。

有人说了，这样倒好是省下一笔保姆费，可是父母来帮着带孩子，你该不该给他们支付一定数额的“带孙费”呢?有做媳妇的就说了：“现如今基本上家家都是一棵独苗，爷爷奶奶带孙子那是中国家庭传统，那是天经地义的，给啥钱啊，多伤感情!”也有做父母的说了：“帮着带带孙子减轻点孩子的负担是应该的，也是没有办法的。给不给钱都无所谓，给了我们也是花在孙子身上了。”

年轻人以工作生活压力为借口，把孩子这个“甜蜜的负担”交给了年迈的父母，看似很无奈，实则我们应该多为老人考虑，让他们被动的接受这种“天伦之乐”到底对不对?

午后，阳光普照，李菊芳老人便带着小孙女在环城公园遛宠物小鸡。

金钱无法偿还的亲情

张洋夫妻都是双职工，两人的父母都在外地。前几年，夫妻们过着二人世界，两个馒头就能保证一家子不饿，日子过得倒是挺逍遥的。但今年有了孩子后，境况就发生历史性转折了。两口子白天围着单位转，晚上围着孩子转，基本上大门不出、二门不迈。

本来，他们想雇个保姆来看孩子，减轻一下两口子的负担。但这个想法和家里通报之后，遭到张洋妈妈等若干人的坚决反对，理由是这份钱让保姆挣走太可惜!为了解决张洋的实际困难，父母从湖南老家搬过来和他们同住，帮着他们带孩子和料理家务。

有老人愿意帮着带孩子和照顾一家人的生活，真是打着灯笼也难找的好事!但没想到，父母来了之后，问题也随之而来。这个问题说到底，只是一个字：钱!

按照张洋的想法，如果自己请保姆的话，每月得花1000块钱。现在父母来了，替代了保姆的工作，他们为自己三口子受这么大的累，不说情感上给他们多少回报，至少在钱上不能亏待他们。就当花钱雇保姆吧!于是，张洋在没有和媳妇商量好的情况下，把支付父母工资的想法说给了父母听。他的父母倒挺客气，说都是一家人，没必要扯这么清，给不给钱的也无所谓。但张洋坚决要给，说这份钱父母不挣也是外人挣。

没想到，张洋的这番话成为了引发夫妻打仗的导火索。他媳妇强烈反对支付公公婆婆工资，并威胁张洋说，他们愿带不带，带，不额外给钱。不带，连今后的生活费也不给。于是，一场家庭风暴不可避免地发生了。

其实张洋不是碰到此类问题的第一人，也肯定不是最后一人。公婆帮忙带孩子到底需不需要支付工资?这个问题想必不少人都遇到过。有人处理得好，一家和睦，你亲我敬，其乐融融。有人处理得不好，夫妻争吵，婆媳反目，家之不家。

针对此事不赞成支付工资的媳妇普遍认为，爷爷奶奶带孙子是中国家庭的传统，天经地义的事不需要付工资;也有网友认为既然是一家子，确实没必要分得那么清，非得以工资的形式来对老人予以回报。过年过节的，比平时多给老人一些钱，让他们知道自己的付出得到了儿子儿媳的尊重，我想他们是会知足的。

被儿孙挤占的黄昏

关于要不要给父母支付“带孙费”的事情，张洋和妻子始终未达成共识。为了儿子和媳妇能够和和美美，张洋的父母便提出：“我们不需要你们给钱，有吃有喝，能够跟我孙子在一起就行了!”终于一场家庭风暴在老两口的妥协下才停了下来。看到父母那么辛苦，张洋很是心疼，好几次都偷偷背着妻子将零花钱塞给老人。

张洋的父母来自湖南一个小县城里，老两口都是老实巴交地地道道的农民，这次来照顾孙子是他们主动提出来的。来到西安后，也没时间好好去转转，整天大门不出二门不迈地在家照顾孩子。以前在老家老张和老伴没事可以跟乡亲们拉拉家常，串串门子下下围棋、打打麻将，生活过得有滋有味。可是自从来了西安，面对这个陌生的地方，小区里的人他们一个也不认识，更别提串门子了。这巨大的心理落差让老张浑身不得劲，老伴照顾孙子还说得过去，自己整天围着孩子转，怎么让人提得起劲啊?

面对同样的苦恼，大老远从四川赶来照顾孙子的郭梅老人更是难受。她身材保持地较好，打眼一看怎么也不像已经52岁了。郭梅老人性格开朗，在四川老家那是小区的文艺骨干，唱歌跳舞样样精通，生活过得多姿多彩。可是年初接到女儿的求助电话后，她很无奈的收拾行囊来到了西安，为独生女照顾两岁宝宝。

郭梅老人的女婿虽说是地道的西安人，但是其母亲已于三年前病逝，照顾孩子的事情交给亲家一个大男人显然不合适，考虑到女儿女婿的不易，郭梅老人只好抛下老伴和自己喜爱的文艺爱好，只身来到西安。可是来了没半年，郭梅心里实在是憋屈，每天除了围着孩子转，有时还得处理女儿女婿之间的矛盾，还得打扫卫生、洗衣煮饭，这一切都超出了郭梅的预想。

现在郭梅唯一的期盼就是希望外孙女再长大一点就可以送幼儿园了，那个时候自己就可以回老家享福了。“想想他们也不易，可是这样被动无奈地生活很让人压抑，现在能做的就是再帮他们一把等明年孩子进了幼儿园，他们就可以轻松了，我的任务也就完成了!”郭梅老人说道。

七成老人给孙子当保姆

年轻的双职工父母，如果没时间照顾孩子，解决办法一般有两种：请保姆，或者请父母来帮忙。请保姆，当然要支付工资，如果是自己的父母帮忙带孩子，也要支付工资吗?昨日，记者在西安市街头以“老人帮带孩子该不该支付工资?”为题做了一项调查发现，大部分“80后”年轻爸妈赞成老人带孩子可以索要报酬，六成人愿意主动支付“带孙费”。

五成人担心教育方式有代沟

“父母带孩子，你最担心什么问题?”21%觉得“没啥担心的”，54%“怕两代人教育方式差很大”。李菊芳老人说：“一看娃就高兴，控制不住地想惯着，在孩子身上花钱还花得高兴，闺女为这个有时还不高兴。”教育方式的差异，正是很多子女担心的。20%的受访者“怕父母精力不够，照顾不过来”。33岁的王春孩子刚满1岁，她这样说：“双方父母都是60岁以上的老人了，身体多多少少有点问题，再要求他们带孩子让老人为难。”

六成人主动支付“带孙费”

记者调查后发现：24%受访者认为老人不应该主动索要报酬，太计较，也伤感情;39%表示理解，毕竟老人付出了劳动;还有30%表示赞成，老人权益应该维护;另有7%的人觉得“无所谓”。大多数网友表示，虽然父母没有主动索要过报酬，但如果条件允许，都会给父母一些“带孙费”略表孝心。

调查结果显示，六成以上的年轻爸妈愿意主动向老人支付“带孙费”。网友“清风”表示：“不管是哪一方的父母，老人都有自己的空间，也有他们自己的生活开支，老人来给儿女带孩子，都是心疼子女才来的，适当给他们补贴一点，父母也会很开心的。做子女的如果真的很困难，父母怎么会视而不见呢?”

七成老人被动当保姆

“给孩子找保姆时，你的态度是?”一题中，67%选择“先找父母，实在不行再请保姆”，20%选择“先找保姆，实在不行再麻烦父母”，“坚决不麻烦父母”的为7%，还有6%“没想好”。

不难发现，近七成的年轻父母都会首选让老人给自己带孩子。专家表示，在法律上老人没有抚养孙子女、外孙子女的义务，如果孩子父母没有丧失抚养能力，老人有权拒绝抚养，一旦抚养，也有权要求孩子父母支付劳动报酬。也有网友对“付工资”这个说法不赞成。网友“黄秋芳”说：“每家每户的情况各不相同，不能一概而论。如果父母经济条件较好，对父母要怀有感恩之情，父母自然就得以安慰了;如果父母原本经济条件不好，现在又帮助子女带孩子，应该适当地给父母一些补贴，这不叫付工资，而是子女的贴心。

“特殊家庭学生情感优势智能开发的研究”实验研究开题报告

一 、课题的提出

关于特殊家庭学生情感优势智能的开发，在国内外曾有专家学者进行过探索研究，已取得较好的成效。1983年，美国哈佛大学心理学教授霍华德·加德纳博士提出“多元智能理论”，引起了教育学界、心理学界的关注乃至名扬全球。20世纪90年代，在北京、上海、山东等地相继开展了这方面的探索，借鉴多元智能理论指导教育改革，运用于教育教学实践，开发学生智慧潜能。XX年广西教科所老所长梁全进研究员提出了优势智能概念及理论与应用的构想，并于XX年在《基础教育研究》发表了《试论发展优势智力与创新课堂教学》，该文章对于中国基础教育的课程改革有着重要的借鉴意义。我们学校借鉴多元智能理论与优势智能理论在学校开展了自治区级立项课题《“微笑教学”实验研究》也取得了显著的成效。但是，关于开发特殊家庭学生的情感优势智能理论与开发特殊家庭学生情感优势智能的研究成果，至今未见报导。为此，本课题旨在对特殊家庭学生的情感优势智能的开发进行研究，希望找到行之有效的开发特殊家庭学生情感优势智能的方法和途径，让特殊家庭学生发挥自己的情感优势智能，获得更加有益的发展。

a 时代的呼唤、社会的需要

21世纪是“以高新技术为核心的知识经济将占主导地位”的世纪，它需要什么样素质的人才呢?简而言之，它需要的是具有创新精神和实践能力的人才。多元智能理论主张，评价一个学生应该从多元的角度，发现学生的智能所长，通过适当的教育强化他的长处，

促进各种智能协调发展，达到提高学生整体素质的目的。“多元智能”的创始人加德纳有一句名言：“每个孩子都是一个潜在的天才儿童，只是经常表现为不同的形式。”

近年来，由于多种原因使离婚率、犯罪率、失业率较高，很多正常家庭的格局被打破，产生了较多的离婚家庭、单亲家庭、寄养家庭、分居家庭、残疾人家庭、特困家庭等多种特殊家庭。我国自1995年以来，离婚对数突破100万，离婚率突破10%。据全国妇联统计，中国离婚家庭中有67%的家庭有孩子，这意味着，大量的孩子因为父母婚姻关系破裂而成为特殊家庭子女。有关调查材料还显示，我国有14%的中小学生有心理障碍，其中尤以特殊家庭子女为甚。这些特殊家庭的孩子不能像正常家庭孩子那样，同时拥有双亲的爱，造成爱的残缺，过早地承受了人间悲欢离合的滋味，其性格、情绪和社会性的发展受到压制或扭曲，影响了孩子正常健康成长。所以，开发特殊家庭学生的情感优势智能，增强他们对生活的信心是教育中非常重要的一个问题。

b 教学改革的现实要求

新一轮基础教育课程改革大力提倡以学生为主体的教学方式变革。在教学过程中只有“以学生为主体，以教师为主导”才能取得卓越的成效。特殊家庭学生是学生中一个特殊的群体，他们与一般的学生相比有着特殊性，如何对他们进行特殊的教育，使这些特殊学生获得健康有益的发展，既是客观现实的需要，也是教学改革的要求。

多元智能理论认为，每一个正常的人都有多元智能，多元智能对每一个人来说不是均衡发展的，而是有强势、中势、弱势不同程度的，如何开发和强化优势智能、改善和转化弱势智能，使特殊家庭学生的多元智能协调发展？本课题负责人提出了开发特殊家庭学生情感优势智能的构想，认为：人的优势智能发挥程度与环境有关，是随着环境而改变的，良好的“情商”，是优势智能形成的关键因素；因为，情感智力决定着智力发挥的程度，情感智力发挥得好的人事业成功的可能性就大。教育工作者必须关注特殊家庭学生的“优势智能”，研究和开发特殊家庭学生的情感优势智能，使课程改革的三维目标有效实施，使素质教育落到实处，使因材施教开辟有效途径，使特殊家庭学生的智慧得到充分开发和个性得到充分发展，真正做到人人成才。

c  学生个性发展的内在要求

在学生群体中，特殊家庭学生往往言寡语少，性格内向，不善交往，不大引人注意。其实这些孩子也跟其他学生一样盼望得到老师和同学的关心。他们的心理常处于压抑之中，他们的性格常处于内向状态，他们惧怕交往，但渴望交往，而实际上得不到正常交往，为此，处于经常的苦恼之中，失落离群感和心理压抑感阻滞了他们身心的健康发展。开发特殊家庭学生情感优势智能就显得非常重要。

“多元智能”的创始人加德纳有一句名言：“每个孩子都是一个潜在的天才儿童，只是经常表现为不同的形式。” 根据加德纳教授的“多元智力理论”，我们如果能够开发特殊家庭学生的情感优势智能，让他认识和找准了自己的优势智力（潜能或倾向）并积极实践和发展，他的个性潜能便会极大地得到释放（开发），并不断地发展、不断地强化，从而成为优势智力。一个人的事业要取得成功，不仅要有优势智力，还要有情感智力和心灵智力，优势智力、情感智力和心灵智力的有机结合或融洽，才能形成优势智能。所以，开发特殊家庭学生情感优势智能有着其现实的意义。

二、指导思想

这一课题研究坚持以马克思关于人的全面发展的理论、毛泽东关于培养创新型人才的教育思想、邓小平关于教育要坚持“三个面向”的指导方针为指导，从《国家基础教育课程改革纲要（试行）》指导思想，加德纳教授的“多元智力理论”要求出发，针对特殊家庭学生的实际情况就如何开发他们的情感优势智能开展的改革实验和理论研究，我们力求能够通过这项研究，以人为本，发展个性，创设情境，多角度探索，大胆实践创新，在发展特殊家庭学生多元智能同时开发情感优势智能，使其优势智能得到强化，弱势智能得到改善和转化，使特殊家庭学生的多元智能能协调和谐发展，为他们将来的事业成功打下良好的基础。

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基于后发优势的落后地区高校硕士生创新能力培养

欢迎浏览，小编为你提供的一篇关于基于后发优势的落后地区高校硕士生创新能力培养的毕业论文开题报告！

摘要：落后地区高校具有知识溢出效应、自然和人文资源、制度政策、变压力为动力等后发优势，要将这些潜在的后发优势变为现实的后发优势，落后地区高校必须因地制宜，管理方法、培养制度要由模仿创新向自主创新转变，构建合理的研究生录取和培养制度，提高研究生导师素质，利用丰富的自然和人文资源走多元化、特色化的道路，使落后地区高校硕士研究生具有竞争力。

关键词：落后地区高校；硕士研究生；创新能力；后发优势

随着科学技术的发展与进步，创新能力已成为国家发展的一个重要推动力。研究生教育作为学历教育中的最高层次，肩负着为我国现代化建设培养高层次创造型人才的重任，是国家培养创新型人才的重要渠道。培养高水平、高素质、具有创新能力的研究型人才，使他们更好地服务于经济特别是地方经济建设，也是摆在落后地区高校面前的重要任务。

针对研究生创新能力培养这一课题，国内外都展开了研究。国外研究早于国内。1945年，美国哈佛大学发表了哈佛红皮书《自由社会中的通识教育》。红皮书提出了研究生知识和能力协调发展的原则，认为研究生教育的目的在于培养完整的人，这种人需要具备四种能力：有效的思考能力，能清晰地沟通思想的能力，能做适切明确判断的能力，能辨识普遍性价值的认知能力 。英国的剑桥和牛津大学一直把探测、挖掘和开发研究生的潜在能力，激励个人的创造精神作为其办学思想。

20世纪70年代，美国教育界就明确提出了培养创新型研究生的教育目标。国内学者对此问题的研究较晚，主要围绕研究生创新能力培养途径、培养机理和培养方法等内容开展研究。颜建勇提出，创新能力指的是由以下三大基本素质有机合成的一种综合能力：强烈的创新意识和在力所能及的范围内不断准确全面界定和分析旧的见解的能力，不断形成或提出与旧见解不同的独到见解的能力，正确而恰当地客观描述与界定自己的新成果的能力 。瞿海东、陈慰浙通过长期的实证研究得出了研究生创新能力的结构，即：自学能力、研究组织能力、人际表达能力、理论构思能力和前沿把握能力 。钱存阳认为，阻碍研究生创新能力发展的主要因素是导师队伍良莠不齐、生源质量下降、近亲繁殖现象严重、研究生学术道德水平不高、培养过程不合理 。覃睿、丁松滨认为，研究生创新潜力的释放受到其所处的环境的限制，这种环境包括微观环境，如校园文化、建筑风格、信息资源、实验设备、导师队伍、培养单位的规章制度、授课方式等，也包括法制环境、社会文化环境、政治环境、经济环境、技术环境等宏观环境 。许多专家学者认为，研究生创新能力的培养与高校本身的发展有着重大的关系。在我国，由于历史、经济等因素的影响，高校之间发展不平衡。

在许多落后地区高校，软、硬件都很有限，管理方式也很落后，限制了学生创新能力的培养。但是，任何事情都有其两面性，落后地区在高校硕士生创新能力的培养方面也具有相当大的后发优势，这种优势表现在政策、资源、意识等各个方面。

一、落后地区高校硕士生创新能力培养的后发优势落后地区高校由于地理位置、交通、信息和经济发展水平等各个方面的原因，在软、硬件及管理方式等方面都明显落后于发达地区的高校。但落后地区高校在培养硕士生创新能力上也具有各种后发优势，这些优势都是天然状态的比较优势，至少包括以下四个方面。

(一)知识溢出效应的后发优势。知识溢出指的是经济学意义上的外部效应，是技术领先者带来的，但技术领先者却难以从中获得相应的回报，因而这种效应通常是在非情愿或无意识状态下产生的。

对落后地区高校来说，这种外部经济性，主要是通过如下途径来实现的。第一，通过人员流动实现知识溢出。当发达地区高校培训的管理人员、教学和科研人员后来为落后区域的高校雇用之后，他们会把在发达区域高校获得的技术、营销、管理知识扩散出去，从而为落后地区高校带来后发利益。第二，通过高校间的各种联系带来知识溢出。发达地区高校通过联合办学、对口支援等途径与落后地区高校建立起业务联系网络。这对于基础科学薄弱和人力资源稀缺的落后地区高校来说，节约了人力资源培训的时间和相应资源的投入。

(二)自然和人文资源的后发优势。落后地区的高校，在地理位置上相对偏远，经济技术较为落后，信息上也相对闭塞。但是落后地区高校一般都位于少数民族地区，这些地区都有着自己独特的文化、风俗、习惯，这种文化、风俗、习惯的特殊性为落后地区高校提供了更加丰富多样的研究对象，也为硕士研究生提供了更好的研究平台，有利于培养他们的创新能力。

(三)制度和政策的后发优势。落后地区高校在培养研究生创新能力的过程中，可以借鉴发达地区高校行之有效的制度和政策，如研究生招生制度、导师制度、培养制度等等，通过借鉴和改造，节约制度创建的成本和时间，从而加快落后地区高校研究生创新能力培养的速度。

(四)变压力为动力的后发优势。落后地区经济落后，但经济社会发展的愿望很强烈，这也是一种后发优势。随着落后地区与发达地区发展差距的进一步扩大，其寻求经济发展的愿望会越来越强烈。

这种社会意识对落后地区高校也有影响。一方面落后地区自身经济的相对落后性以及维护本地区利益的愿望使高校充满动力，另一方面，发达地区的经验刺激能产生压力。这种动力和压力的交替作用会激发落后地区高校硕士生创造力培养的热情。

二、落后地区高校培养硕士生创新能力后发优势的形成机理后发优势是一个综合的、广义性概念，是指后进国家由于落后以及后发展地位而具有的在生产要素利用和配置方面的有利形势，如能充分利用这些有利形势，则可加快传统经济结构转型，最终实现对先进国家的赶超。1962年，美国经济史学家格申克龙在总结德国、意大利等国经济追赶成功经验的基础上提出了后起之益说。后起之益理论认为，后起国家在工业化前提条件与工业化模式方式方面同先进国家之间客观上存在一些偏差，这种偏差可视为对先进国家工业化标准前提条件和理想工业化模式中相应内容的替代，即后起国家工业化在资源条件上的可选择性和时间上的节约，促成工业化的大突进，并快速取得成功。这种替代性表现在后起国家可以通过开放引进先进国家的技术和设备，学习和借鉴先进国家工业化的成功经验并吸取其失败教训，以及因经济落后而寻求工业化发展的强烈的社会意识等三个方面。这便是后起国家的后发优势，这一优势在先发国是不存在的，也不是后发国通过自身努力创造的，而完全是与其经济的相对落后性共生的，是来自落后本身的优势。

落后地区高校研究生创新能力培养也具有后发优势，但这些优势只是潜在优势，要想转变为现实的后发优势，完全靠模仿发达地区高校培养研究生创新能力的经验是行不通的。落后地区必须因地制宜，管理方法、培养制度要由模仿创新向自主创新转变，只有这样，才能使落后地区高校硕士研究生具有竞争力，才有可能超越发达地区的高校，为落后地区培养出更多具有创新能力的高素质硕士研究生。只有将比较优势动态化，进而转化为竞争优势，才能形成真正的更具能动性的竞争力。

区高校的初期，模仿能力呈加速上升，研究生的创新能力得到迅速发展。当单一的模仿发展到一定时期，模仿能力以递减速率上升，因为先进地区高校的发展也到了一定的期限，它们也处于探索时期，而且先进地区研究生创新能力的培养方案不一定适应于落后地区，所以模仿起来更加困难，如区域ⅱ所示。在这种情况下，如果落后地区的高校不通过培养方案的创新实现研究生创新能力的培养，就会丧失模仿型的后发优势，研究生创新出现停滞，而发达地区高校培养方案的创新将会发挥作用，使得两者差距开始扩大，落后地区高校研究生创新能力的培养出现中断。这说明仅仅依靠模仿型的后发优势只能在一定程度上实现追赶效应，无法最终完成赶超。因此，落后地区高校现阶段要在研究生创新能力的培养上追赶发达地区高校，就必须构造由模仿到自主创新的内生型创新的后发优势，达到赶超的最终目的。

三、结语

创新是一个国家一个民族的灵魂，培养研究生的创新能力是培养研究生的核心内容，是时代发展的要求。现阶段，国家、社会对属于高层次人才的硕士研究生的要求也越来越严格。研究生创新能力的培养也是检验高校办学水平的一个重要因素。落后地区的高校在硕士研究生创新能力培养方面和发达地区的重点高校间还有着很大的差距。在竞争日益激烈的今天，落后地区只有加大力度培养其硕士研究生的创新能力，才能提升学校的教学水平，为国家、社会提供更多的创新型人才。

依靠网络优势 建设宽带小区

传统接入网的范围只能到达小区或大楼的入口，提供的服务以话音为主，功能单一。目前，全国各大省市正在掀起小区信息化的建设，小区内各种子系统如cctv闭路电视监控系统，可视对讲系统，小区局域网系统，小区宽带网系统，小区物业综合管理系统却要单独布线，单独安装，自成系统。不仅造成重复建设、重复投资、更造成了管理界面混乱，管理成本升高等结果。如果能把小区内各种子系统全部纳入接入网中，并且在统一的网络管理界面上进行管理，将各种子系统作为小区网络平台的业务，无疑会带来一场变革。这种变革不仅仅是小区建设的革命；也极大地扩展了接入网的范围；丰富了接入网的功能。可以使接入网由小区入口延伸至每一个住户家中，并且渗透到人们的日常生活中。这无论对电信企业，设备制造商，房产商都是有利的事情。

小区的建设可以分为3个层次：

1.小区网络建设，包括小区网络平台和小区网络业务的建设。

小区的网络建设形式有很多中。目前发展最多的是局域网方式，即在pds综合布线的基础上，增加必要的网络设备，就可以组建小区的网络平台。可以实现小区住户之间的相互访问，小区住户访问物业管理中心。局域网方式最大的特点就是实现简单，组建局域网所需要的产品经过很多的发展，已经得到了很多厂商的支持，组网方式灵活多样。但也存在着网络安全性差和难以维护的缺点。随着adsl技术的日益普及，也可以采用adsl技术在小区内组建网络平台。adsl的特点是在原有电话线的基础上可以得到视频带宽，它下行带宽可以达到8m，而上行带宽可以达到640k。可以有两种方式在小区内组建adsl网络。一种是—上海市电话局宽带接入网办公室adsl全覆盖方式，即给每个住户配一线adsl。用这种方式原有的电话线不用任何改造，只需要在用户端加adsl调制解调器，局端加入dslam。组网方式简单明了，既适用于老区改造，也适用于新建小区。但是这种方式的建设成本很高，按照现在的价格，设备成本约为6000元/尸，大大高于房产商和住户可以承受的能力；同时，每户的带宽太高，8m的带宽大大高于任何视频业务的带宽需求。第二种方法是6户或者12户以小局域网的方式共享一线adsl，每产的成本降低为500或1000元/户，8m的下行带宽可以由这些用户共享。这样，有效的克服了adsl全覆盖的缺点。但是采用这种方式要把水平布线由电话线改为5类网线，需要在线路上做一些调整，因此，只适用于新建的小区。

小区网络业务包含两个方面。一是建设小区自己的网站，这实际上是一个小的icp，内容主要以小区内部的服务为主，包括会所预定，网上社区，小区家政服务等内容，它的主要使用者是小区的居民，一般不开放给其他人使用。网络业务的另一个层面是小区和住户家中的安保系统。传统的安保系统其数据传送方式采用串行信号，把传感器信号用专用的线缆传送到专门的控制终端上去。这样做，首先在布线上，串行线缆和小区内原有的网络平台布线重合，其次，串行信号的协议往往自称体系，不同厂家之间的协议互不相通。如果安保系统的接口全部是以太网接口，传感器就近接入小区的网络平台，控制终端也连接在网络平台上，就可以实现原有的功能，中间不需要其他的布线。由于采用以太网协议，不同厂家之间信号互通的难度也降低了。同样的道理，小区内传统的楼宇自动化系统也可以用这种方式接入到小区的网络平台上。所有系统综合在一起考虑，既降低了建设成本，也增加了小区网络的业务，提高了小区网络的使用率。

2.争对小区的网络业务的建设

目前，上海市已经建成了全国领先的atm骨干网络，但是在网络上可以开展的业务种类太少。小区的网络平台通过各种方式接入骨干网之后，除了高速上网之外，没有其他更多的业务，网络的使用率不高。

现在可以开展的业务包括远程教育、远程医疗、vod、god等高带宽的交互视频业务，以电子商务为代表的高安全性业务，这些业务还需要社会各方面的努力。

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4月15日，是全民国家安全教育日，国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。绷紧国家安全之弦，凝聚国家安全共识是社会主义现代化建设历史进程赋予我们党的又一伟大使命。习近平总书记指出：“要坚持党对国家安全工作的绝对领导”“各级党委和政府要坚决贯彻总体国家安全观，落实党中央关于维护政治安全的各项要求，确保我国政治安全”。在“第一个百年”奋斗目标即将实现之际，我们打响了抗击疫情的阻击战、决战决胜脱贫的攻坚战，面对全球疫情蔓延的严峻形势，国家安全成为摆在我们面前的一个重要课题，如何保障社会经济政治文化生态大船安全行驶，加强党建引领是根本。

坚定党对安全工作的集中统一领导。“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”中国共产党近百年的奋斗史，已用中国发展的实际向世界证明“只有中国共产党才能救中国”。特别是这次防控疫情的成功经验更有力地证实了我们党应对重大风险挑战的强大能力，也更有力地说明了坚持党对国家安全工作的集中统一领导，是保障国家安全的大局的重要法宝。中国共产党的伟大之处不只在于对建设国家安全的正确领导，还在于中国共产党能够领导中国人民，展现大国担当，同世界各国一道，为推动构建人类命运共同体而不懈努力。

强化各级党组织主体责任的落实。各级党组织要充分发挥构建国家安全体系“桥头堡”的作用，肩负起维护国家安全的主体责任，加强对履行国家安全职责的督促检查，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述上来，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央对国家安全工作的决策部署。积极主动、未雨绸缪，以强烈的责任意识和担当精神做好应对任何形式矛盾风险挑战的准备。

增强个人安全意识。习近平总书记说过，“要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础，防范化解各类安全风险，不断提高人民群众的安全感、幸福感。”国家安全非一朝一夕之事，亦非一人一已之力，需要全民共同维护。历史告诉我们：党的一切工作都要依靠人民的力量和智慧去完成。国家安全亦是如此。要加强对公民国家安全意识的培养教育，加大对国家安全法的宣传力度，增强公民“国家安全，人人有责”的主人公意识，鼓励公民参与到维护国家安全的行动中来，调动公民主动与违反国家安全行为做斗争的积极性，形成“群策群力，全民皆兵”的严密的国家安全网。

干货：聘书是否具备劳动合同效力

聘书是否具有劳动合同效力

案情简介

20xx年8月，刘某应聘了上海某广告公司销售经理一职。面试结束后，公司认为刘某的条件符合公司的岗位要求，便通知他前来报到，并发出了聘书，聘书对刘某的工作岗位、工作报酬、聘期进行了约定。

20xx年9月，刘某正式到公司报到，但双方一直都未签订劳动合同。刘某曾经向公司提出要求签订书面劳动合同，但公司却表示，对于经理这个岗位，公司一直都是发聘书的。20 11年1月底，刘某在工作中因为与公司领导意见有分歧而提出辞职。辞职时，刘某再次提出公司应与其补签劳动合同，但公司拒绝了他的要求。

离职后，刘某即向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求公司支付20xx年10月-20xx年1月期间未与其签订劳动合同的双倍工资。

争议焦点

公司认为，对于经理岗位，公司规定一律只发聘书，不签订劳动合同。聘书中对于员工的工作岗位、工作报酬、聘期都做了明确的书面约定，且也加盖了公司的公章，与劳动合同具有同样的效力，故对刘某所提出的20xx年10月-20xx年1月期间的双倍工资无支付义务。

刘某认为，根据国家相关法律规定，公司在其入职后一个月内必须签订书面劳动合同。

公司虽然发了聘书，但与劳动合同的性质是不同的，聘书不能代替劳动合同，因此不具备劳动合同的效力。而且自己再三要求公司与其签订正式的书面劳动合同，公司却一再拒绝，故要求公司支付其20xx年10月-20xx年1月期间的双倍工资。

仲裁结果

仲裁庭认为，根据相关法律规定，用人单位与劳动者建立劳动关系的，应当在一个月之内签订劳动合同。虽然公司向劳动者发了聘书，但其不具备法律规定的劳动合同必备条款，并不能视作签订了书面的劳动合同。用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。故仲裁庭最终裁决用人单位支付劳动者20xx年10月-20xx年1月期间的双倍工资差额。

律师点评

OFFER、聘书、劳动合同，一直都是许多用人单位招聘过程中经常使用的文书。

从本案分析，首先，公司发出的聘书，从法律效力分析只是相当于我们平常所说的OFFE R，只是一个要约，并不代表劳动关系当然成立。劳动合同的成立需经过要约、承诺、签约三个步骤。本案中的“聘书”只是公司单方发出的要约，是否真正建立劳动关系，还需要劳动者与用人单位双方签字确认彼此的权利与义务并真正履行合同，劳动关系才成立。《劳动合同法》也规定：劳动关系从用工之日起建立。也就是说，即便公司发出了聘书，如果劳动者没来上班，劳动关系仍然没有建立。

其次，聘书是否具有劳动合同的效力?虽然本案在裁决中给出了否定的答案，但是这个问题不能一概而论，而是要看该聘书是否具备劳动合同的关键条款。

《劳动合同法》第十七条规定：“劳动合同应当具备以下条款：(一)用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人;(二)劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码;(三)劳动合同期限;(四)工作内容和工作地点;(五)工作时间和休息休假;(六)劳动报酬;(七)社会保险;(八)劳动保护、劳动条件和职业危害防护;(九)法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。”

在实际生活中，劳动合同的范畴是比较广泛的，能规范双方劳动关系的文件应该都是劳动合同。如果聘书的条款具备了上述劳动合同的必备条款，劳动者也签署了聘书并反馈给单位，说明双方对劳动关系的权利义务协商一致，且实际履行，那么该聘书可以视为劳动合同。

反之，若聘书不具备上述劳动合同的必备条款，则其不具有劳动合同的效力。

本案中，公司对刘某所发出的聘书只对工作岗位、工作报酬、聘期进行了约定，落款也只有公司单方盖章，不具备上述劳动合同的必备条款，故不能视作双方签订了劳动合同。根据《劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条第二款规定：“用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。”故公司应当支付刘某20 10年10月-20xx年1月期间的双倍工资差额。(唐律)

依托资源优势 打造特色水产 加快县域经济发展步伐

博湖县因拥有全国最大的内陆淡水湖——博斯腾湖而得县名。县辖五乡两镇，驻县单位有巴州种畜场、农二师25团、27团种马场、宝浪油田项目开发经理部等，总人口5.66万人，由汉、蒙、维、回等18个民族组成。全县总面积3808.6平方公里，其中水域面积现为1646平方公里，占全县总面积的43.2％。县内自然资源十分丰富，拥有水产、芦苇、旅游、石油为主的资源优势，是新疆最大的渔业生产基地，湖内有鲤鱼、池沼公鱼、草鱼、鲢鱼、赤鲈等30多个淡水鱼类品种，是博湖县优势和特色的集中体现。 近年来，博湖县委、县人民政府按照“水陆并进”的经济发展战略，积极推进以博斯腾湖资源开发利用为中心的发展思路，加大水产资源开发力度，积极推进水产产业化进程，把作大作强水产业作为富民强县的重要措施来抓，取得了较明显的成效。主要做法是： 一、充分认识培育水产支柱产业的重要性 博斯腾湖具有良好、无污染的水域环境和丰富的饵料资源，适合鱼类生长繁衍。博斯腾湖水产业经历着一个从无到有，从小到大的历史过程。80年代前利用原始渔业资源；80年代后建立渔政管理体制，实行渔业许可制度，走以法治渔的道路；90年代以后进入渔业捕捞、加工经营新阶段；到目前的养殖、捕捞、加工、销售综合经营的产业化初级阶段。博湖县水产产业化体系虽已初步形成和建立，但产业链条不健全，产、供、销一条龙运行机制没有形成，发展机制不健全。博斯腾湖目前产生的经济效益和其巨大的资源极不相称，巨大的资源开发空间为进一步开发利用提供了充足的基础条件。 “九五”期间，自治州提出大力实施优势资源转换战略，博湖县在对博斯腾湖经过多年开发利用总结经验的基础上，1998年，提出了“水陆并进”的经济发展战略和“强化管理抓水产”的思路，博湖水产业日益被提上了重要的议事日程。在xx年县第六次党代会上，将水产业做为我县的五大支柱产业提出，并做为当前首要扶持发展的重要产业之一，提出了“湖泊经济”的发展口号。近几年，我县经过对水产资源的不断深入开发利用，水产综合效益不断提高。到xx年，博斯腾湖水产品产量达到4090吨，直接经济效益达1200余万元，比建县初期增长了一倍多。 二、积极创造水产业发展的优越环境 为进一步挖掘博斯腾湖水产资源潜力，博湖县委、县人民政府采取了多种措施推出水产业发展步伐。一是加强水产养殖开发的组织领导。xx年底成立了主管副县长为组长的水产养殖开发工作领导小组，对沿湖滩涂、沼泽地和被淹没土地进行实地勘察，初步划出了4万亩适宜进行水产养殖开发地带，由县人民政府统一规划进行实施。二是积极制定水产发展优惠政策，相继出台了《博湖县水产养殖开发带优惠政策》（博党办[]142号）、《中共博湖县委员会、博湖县人民政府关于加快水产业发展的实施意见》（博党发[～]7号）、《关于博斯腾湖围栏养殖管理的实施意见》（博政办[～]）60号）等一系列文件，采取水产养殖政府每年贴息50万元，大湖苗种投放资金政府每年保证不少于100万元，配齐技术推广服务网络，以及水、电、税收、水产基地建设和水产市场开发等给予一系列的优惠政策，极大地调动了县内外水产发展投资者的积极性和主动性。三是积极建立与水产科研院所的长期合作与技术交流。博斯腾湖水产资源的的开发利用离不开水产科研部门的大力支持和指导，我县在多年的水产合作过程中，与上海水产大学、大连水产学院等水产院所建立了长期的交流合作关系，并多次邀请专家、学者来我县进行授课和实地考察。同时聘请了本地多年从事水产工作的3名退休高级工程师共同研究开发博斯腾湖水产资源。 三、坚持以市场为导向，不断调整优化水产品种结构 随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，对水产品的需求量越来越大，野生、无污染的天然绿色水产品前景广阔，名、特、优水产品的发展潜力也日益增强。为此，我县一是在稳定天然捕捞量的同时，采取一年四季活鱼上市的方式，保证天然野生鱼类的均衡上市。二是大力发展特色水产养殖。充分利用湖滨水产养殖的自然优势，大力引进养殖新模式、新技术，引导渔民和农牧民打破常规传统的养殖方式，精养名特优水产品种，以无公害产品为主，主养赤鲈、云斑鮰、虾、蟹、乌鳢等。减少鲤、鲫、鲢、鳙鱼等常规鱼类养殖。目前沿湖水产养殖户已达70余户，面积达5000余亩，其中名特优品种占到了30%以上。三是通过不断探索水产开发的新模式，积极引进先进的水产发展理念、经验和技术，多渠道快速实现名特优水产养殖品种的引进和推广。经过对博斯腾湖水产资源的多年开发、管理、利用经验，～年，经自治区水产专家组论证同意，我县对博斯腾湖西南小湖区整体承包经营在全国范围内进行公开招商，引进了浙江绍兴市多年从事水产发展的投资商。通过浙江发展水产业的成功经验和方式以带动和发展沿湖的水产发展，尽快扭转我县传统土地为本的发展观念，真正实现“靠山吃山、靠水吃水”，快速推动我县经济的发展步伐。目前，我县已吸引内地3名大户来博湖县投资开发水产养殖，他们成功精养的蟹、虾等名特优品种，极大地带动着我县农牧民发展水产养殖的信心。这是外来户的加盟，不仅带来了先进的技术和生产管理经验，而且起到了良好的辐射带动作用。特别通过西南小湖区整体经营承包的成功运作，使我县与浙江绍兴市越城区成功缔结为友好县区，这将为联合开发博斯腾湖水产等自然资源，促进我县经济、社会发展起到积极的推动作用。 四、不断发挥水产龙头企业带动作用 我县在建立水产业龙头企业之前，一直以捕捞鲜鱼，出售冻鱼的传统生产方式缓慢发展，年产量停留在—2200吨左右，渔业生产工具原始而单一，经济社会效益很低。80年代，初步建起了鱼制品企业，开始生产商品鱼罐头，但以手工操作为主的生产方式，使鱼制品产销量很低，水产渔业效益低下。随着池沼公鱼资源的迅速壮大，1998年在原有的鱼罐头食品厂、水产饲料加工厂、水产供销中心的基础上，合并组建了以水产产业化为目标的水产龙头企业---蓝翔水产食品有限责任公司。在抓生产经营的基础上，不断实施对企业的技术改造。通过完善设备，建设标准化质量保障体系，积极与国内先进省区市进行横向技术交流和合作，实现了加工技术的顺利嫁接和有效跨越，拥有了自己的水产品牌—“斯腾”，取得良好效

益。1999年，蓝翔公司生产的水产加工品获得国家绿色食品认证，企业也由原来年产量250吨的鱼制品厂发展到年产3000吨的现代综合水产企业。形成了冻烤系列出口产品，深受市场欢迎。其中池沼公鱼制品在日本市场被评为特a产品。池沼公鱼产品出口也填补了新疆鱼类产品出口国际市场的一项空白。 为进一步增强企业活力，提高企业生产经营水平，xx年初，我县以内引外联的方式引进辽宁丹东诚丰公司，组建成蓝翔水产食品有限公司，完成企业整体产权出让，使企业进一步适应市场，做强做大。公司拥有罐头厂、养殖场、烤鱼车间、急冻车间，以池沼公鱼深加工为主，年生产能力在3000吨左右，产值在1500万元以上，年出口创汇200—300万美元。主要产品包括公鱼系列和鱼制品罐头食品，其中公鱼系列散烤公鱼、带卵气烤公鱼、油炸公鱼、水煮公鱼、单冻公鱼、串烤公鱼、鲫鱼串、烤麦穗鱼、河虾串等产品出口日本、韩国深受欢迎。目前，在各种水产品的出口的同时，国内各省区都有“斯腾”品牌的产品。xx年公司所产的辣味鱼罐头被国际农业博览会评为名牌产品，公鱼产品被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品，“腾湖”水产品被评为新疆农业名牌产品。公司采用绿色环保加工工艺，开发绿色特色水产食品，已取得iso9001：质量体系认证，正在积极申报naccp认证。xx年，企业经自治区外经贸厅审批获得产品直接出口权，实现了为当地直接创汇的能力。蓝翔水产食品有限公司的不断发展壮大，在不断地调整博斯腾湖水产产业结构，延长产业链，提高水产品附加值，带动相关产业发展起到了积极的龙头带动作用。 五、继续强化水产基础设施建设 一是不断强化提高两个渔场和一个养殖场的生产经营管理水平，确保苗种供给、捕捞这一基础性水产经营环节的正常运转。通过养殖场多年发展积累的丰富经验和技术，逐步实现了养殖品种向高产、高效、优质的方向发展，目前养殖场已经成为我县一个重要的优质特色养殖基地。自xx年以来，我县已完成本地野生名特优品种赤鲈、云斑鮰的人工繁殖及人工驯养科技攻关，xx年实现人工繁育赤鲈苗100万尾，云斑鮰20万尾。xx年，成功完成了南美白对虾、云斑鮰、赤鲈、翘嘴红舶、加洲鲈、螃蟹、湖藕等7个项目的科技攻关，为今后大面积规模化养殖打下了坚实的基础。 二是开发建设博斯腾湖水产苗种早繁基地。该工程已于～年4月开工建设，计划年底竣工。早繁基地主要是利用博斯腾湖特色优良鱼类品种及国内外名特优品种建设年产早繁良种鱼（虾）苗1—2亿尾，培育大规格优良鱼类品种100吨，供应本县养殖开发带、大小湖资源增殖及南北疆市场所需的优良品种，示范养殖部分名、特、优商品鱼的综合良种生产基地。基地的建成，将为博斯腾湖乃至新疆的渔业发展起到非常积极重要的作用。同时开工建设的博斯腾湖水生野生动植物救护中心，也将于今年完工，该中心将集科研、濒危水生野生动物救护、生产以及保护动物经营于一体，3—6年可实现博斯腾湖流域水生野生动物放流及鱼类生物学、人工繁殖、鱼苗鱼种培育、饲料、鱼病防治的关键技术，极大地改善博斯腾湖流域生态平衡和生物多样性。 三是加大水产品牌宣传促销力度。转变观念，树立品牌意识和原产地保护意识，积极申报博斯腾湖野生鱼类绿色水产品认证。建立无公害水产品养殖示范基地，申报无公害水产品认证。加大“博斯腾湖牌”、“斯腾牌”、“西海牌”商标宣传促销力度，不断扩大博湖水产品的市场影响力和占有率。今年采取了设立博湖鱼销售专营网点，县财政补贴网点建设经费10万元的方式，建立建全营销网络，保证常年供应博湖鲜活鱼、冻品鱼和软包装半成品鱼，通过产品均衡上市，树立博湖鱼的品牌，把博湖绿色水产品更好地推向了市场。 六、做好技术推广和服务 良好的水产技术服务是发展水产养殖必不可少的条件。针对我县水产养殖起步晚，农牧民发展水产养殖顾虑较多等因素，我县在积极扶持鼓励和大户带动的情况下，在水产养殖开发工作的重点乡、镇配备水产专业技术人员任职或挂职。基本上建立健全了县、乡、村三级网络体系，使每一个养殖村都产生了1—2名养殖技术骨干。同时渔业科技人员每年到乡、镇举办3至4期养殖技术培训班，年底统一举办养殖技术研讨会，促进农民养殖技术提高。通过加强渔业科技部门和养殖户的结合，参与或带领养殖户举办水产专业协会等服务组织，在农牧民养殖户中推广应用渔业科技部门及时总结制定重点养殖品种的规范化养殖技术，定期向养殖户提供技术资料和市场信息资料，更好地促进生产和销售。 七、积极推进水产资源整体开发经营步伐，加快水产产业化体系建设 按照整体整合博斯腾湖水产资源目标，大力实施水产产业化经营战略，根据目前湖区水产渔业资源由我县统管的经营管理现状，加快资源整合和生产经营优化组合步伐。充分利用博斯腾湖资源优势，实现博斯腾湖资源的增值保护和合理开发利用，进一步完善水产产业化体系建设，实现博斯腾湖水产资源的产业化整体经营目标。通过主攻大湖增值与保护，发展湖滨、湖湾养殖，提高大湖产出能力，规范小湖生产经营，搞活流通加工，树立品牌形象，强化以法治渔，以科技为动力，以市场为导向，做大做强水产业，带动农牧民增收。 到～年，实现水产业（含芦苇业）占农业总产值由目前的13%提高到18%；到xx年，实现水产业（含芦苇业）总产值占全县农业总产值的25%。通过整合实现全博斯腾湖水产资源的合理配置和整体经营，实现水产业的飞跃发展，力争把我县建成疆内乃至西北最大的集水产苗种繁育、水产品加工、生产、批发、销售为一体的水产基地，把水产业做成博湖县名副其实的第一支柱产业，为推动博湖乃至巴州的经济作出积极的贡献。

以项目建设为载体,增创市域经济发展新优势

以项目建设为载体,增创市域经济发展新优势 今年以来，我市在xx市委、市政府的正确领导下，牢固坚持“工业立市、项目强市”发展战略，把招商引资和项目建设作为促进投资增长和市域经济发展的重要突破口来抓，取得了显著成效。招商引资和项目建设来势较好，固定资产投资大幅度增长,有力推动了市域经济的协调健康发展。 一、我市上半年项目建设基本特点 元至6月,我市完成全社会固定资产投资68585万元,同比增长44.7%，占年度计划15.3亿元的  44.8%；其中市县属完成45389万元，与上年持平。全社会固定资产投资中，基本建设投资20359 万元，同比增长1.82倍；技术改造投资36629万元，同比增长89.54%；房地产开发投资3215  万元，同比增长1.53倍。元至6月，纳入我市重点检查、督办项目82个，当年竣工、在建项目40个，计划投资总额331654万元，累计完成投资103730.73万元，其中～年完成投资61688.8万元；签约项目13个，计划投资94801万元，前期工作项目29个，计划投资717075万元。全市的项目建设和固定资产投资呈现重点考核项目进展顺利，骨干项目强力带动，中小项目建设进度加快，投资向主导产业聚集等特点。 （一）重点考核项目进展顺利。今年，我市纳入xx市考核的项目共6个，即沱江酒业扩规项目、沱江天颐食用油项目、沱江市奥美公司扩规项目、沱江市湘宜水产品加工项目、沱江市上百里洲江堤整险加固项目、同飞电容器项目。目前，除同飞电容器项目因电力供应紧张而推迟开工外，其余5个项目均已开工建设。 1、沱江酒业公司扩规项目：该项目占地225亩，分酿造车间和制曲基地二处建设。酿造车间选址在现在厂址的西北部，占地117亩；制曲车间选在公园路北端，占地108亩。建设规模为年产3000吨基酒和10000吨商品酒。建设内容为粮库、酒曲库、制曲车间；酿造、勾储车间、白酒仓库、质检中心、10条灌装生产线、包装车间及其它辅助设施。项目总投资11528万元，项目建成后，可实现新增年销售收入10000万元、利润800万元、税收800万元，安排就业400人。截至6月底，酿造车间、锅炉房、酒库、粮库等土建工程已全面展开，累计完成投资4993万元。 2、 沱江市天颐食用油项目：该项目为续建项目，总投资16332万元，今年计划投资7000万元，新建清理、预榨、清除、精炼、包装生产线和饲料厂，目前已累计完成投资10540万元，其中今年完成690万元，已建成3座平房仓库、一座密封仓库。 3、 沱江市奥美公司扩建项目：该项目新征土地128亩，新上脱漂生产线和无纺布、卫材生产线，总投资1XX万元，1-6月已完成投资4670万元，土建工程已全面铺开。 4、 沱江市湘宜水产品加工项目：该项目占地60亩，总投资7500万元，建成投产后可年加工鱼回鱼2.7万吨，生产鱼片1万吨、鱼粉3000吨，实现税收1600万元，利润2400万元。该项目于今年2月份开工建设，目前已完成投资5724万元，场地平整、围墙工程已完成，主体厂房、员工宿舍及办公楼正在抓紧施工。 5、 沱江市上百里洲江堤整险加固项目：该项目总投资24300万元，今年计划投资7000万元，目前已完成投资750万元，堤身填筑27450 m3,土方开挖73240m3，清基11400m3，碎石垫层8380m3，干砌石22100 m3，干垒石1.64万m3，浆砌石6676m3，水下抛石30000m3,累计完成工程总进度计划的45%。  6、同飞电容器项目：总投资11000万元，目前在加紧开展前期工作，可望年内开工建设。 （二）骨干项目强力带动。与去年同期相比，今年全市的大型骨干项目明显增多，呈现资金密集型、产业强带动的态势。全市申报的建设项目中，投资过亿元的项目8个，占项目个数的21.1%，计划投资249244万元，占项目计划总投资的75.7%；投资5000-10000万元的项目6个，占项目总数的15.8%；计划投资38000万元，占项目计划总投资的11.54%。一些大型骨干项目进展顺利。湖北化肥厂技改项目总投资12.56亿元，计划三年建成，目前已完成投资23610万元，占计划投资的18.8%；投资15000万元的迅达工业科技园已完成选址、场地平整等工程，完成投资2250万元，年内可竣工投产。 （三）中小项目建设进度加快。截至目前，全市已竣工和在建中小项目38个，占项目个数的52%，已完成投资100037万元，占计划投资的    30.4%。今年新上的项目中建设周期短、项目进程快的“短、平、快”项目明显增多。董市镇投资3020万元的劳士得纺织项目年初开工建设，6月底竣工投产，可实现销售收入6000万元，新增利税600万元，安置就业500余人，实现当年开工建设，当年竣工投产；七星台镇投资2080万元的“美好阳光”奶牛饲料项目已开工建设，年内可竣工投产。投资600多万元的仙女九龙扩建项目已竣工投产。鄂西水泥制品厂扩规项目、京圃有机肥等项目也已顺利竣工。与此同时，长源气流纺、银河化纤、海斌天元罐头、鸿新三期扩规等项目均已开工建设。去年结转的续建项目也纷纷刹尾。仙女服饰已顺利竣工投产，年内可形成加工50万件、销售收入7500万元、上交税收150万元、安置就业500人的能力；湖北烟草年产8万吨硝基烟草专用复合肥项目已经建成投产；长松钢厂40万吨钢铁扩建工程基本竣工；洪森5万立方米高密度纤维板项目建设进程也明显加快。同时，宝力钢结构、亚龙纸箱、重庆劲毫油脂、金波棉花气流纺等一批项目已签约。沱江发电厂、艾默生电器、灯塔蓄电池等前期工作项目进程加快。 （四）投资向主导产业聚集。在今年新上项目中，农业产业化项目明显增多，呈现产业聚集、投资密集化的趋势。今年已竣工和在建的工业项目中，有仙女服饰、京圃有机肥、九龙饮料扩改、天颐食用油及饲料加工、奥美纺织卫材、沱江酒业扩规、洪森高密度纤维板、岳阳永盛纺织、长源气流纺、稳健公司纺织、湘宜水产品加工、海斌天元罐头、光红氨基酸、凯达纺织、高格纺织、鸿新三期扩规、“美好阳光”饲料、劳士得医用坯布等18个农产品加工项目，占竣工、在建项目个数的47.4%。这些项目计划总投资85728万元，占竣工、在建项目计划总投资的29%。在前期工作项目中，重庆劲毫油脂加工、亚龙纸箱、金波棉花气流纺、浙江宁波水果罐头等项目也来势看好。这些涉农项目的建设，将极大促进我市农业产业化进程，带动我市35万亩双低油菜、40万亩水果以及蘑菇、速生丰产林等基地建设。 二、我市开展招商引资和项目建设的主要

作法 （一）坚持四个到位，夯实项目建设基础 1、强化“六种观念”，认识到位。今年以来，我市坚持以党的xx届三中全会为指针，牢固树立科学的发展观，不断深化各级各部门对招商引资和项目建设的认识，着力强化六种观念，即强化“大开放促进大发展”的观念，强化“招商引资和项目建设是沱江经济发展“一把手工程”的观念，强化“客商发财、沱江发展”的观念，强化“诚信招商，项目强市”的观念，强化“环境是财富的观念”，强化“苦干加实干，沱江大发展”的观念。通过坚持不懈地解放思想，营造了开展招商引资和项目建设的良好氛围。 2、调整工作思路，目标到位。今年，根据沱江项目建设发展现状和人民群众的迫切要求，我们及时调整工作思路，确定了全年招商引资和项目建设的总目标，即力争全年引进项目20个以上。其中投资过亿元、税收过千万元的项目2个以上，投资过5000万元、税收过500万元的项目5个以上，投资过1000万元、税收过100万元的项目10个以上。根据目前的工作进展情况来看，有望超额完成全年工作目标。 3、完善相关政策，措施到位。根据招商引资和项目建设的发展需要，今年我市进一步修改完善了《沱江市鼓励投资若干政策规定》，在土地征用、规费征收、经营管理、环境保护等方面，出台了具体的政策措施，对项目建设发挥了较大的推动作用。 4、完善工作机制，落实到位。通过近几年的工作实践，我们探索并完善了一套做好招商引资和项目建设的具体工作制度。一是坚持重点项目领导联系制度，进一步强化领导机制。坚持大员上阵，每个投资过5000万元的项目有一个市级领导挂帅，有一个专班跟踪服务。二是坚持“一票否决”制度，进一步强化激励机制。按照《项目建设及招商引资考核奖惩办法》兑现奖惩，做到考核有章可循，奖惩有法可依。年初由市委、市政府与各镇（街道办事处）及市直有关部门签定目标考核责任状，缴纳风险抵押金，年终，市委、市政府对任务完成情况进行考核，除按有关规定实施奖惩外，对未完成任务的责任单位的党政主要负责人实行“三不一调”，即不得评先、不得评优、不得提拔，严重影响地方经济发展的适时调整岗位。三是坚持定期督办，进一步强化督查机制。对重点项目坚持主要领导亲自督办，发现问题现场办公解决；对全市项目进展情况由市项目办牵头，坚持一月一督办，一季一通报，半年一小结，年终严格考核；对各部门服务客商、协调项目建设的情况由四个中心适时督办。 （二）搞好四个结合，拓展项目建设空间。 1、把项目建设与发展民营经济紧密结合。我市认真落实省委、省政府提出的发展县域经济“一主三化”战略，在项

发挥区位优势，推动经济发展和新农村建设-赴香港考察报告

二00六年七月八日至十六日，我跟随市委领导赴香港考察学习，受益匪浅，感受颇深。香港特别行政区位于广东省南面、珠江口东侧，南临南中国海，北接广东省深圳市，总面积为1070平方公里。包括香港岛、九龙半岛、新界与离岛四大部分。香港海岸线非常曲折，湾深港多。九龙与港岛间的维多利亚港，地处中国台湾海峡与南海的交汇处，遥望太平洋，是亚洲及世界的重要海港，由香港岛、九龙半岛、新界及260多个离岛组成，香港得名于香江! 香港岛及九龙半岛是香港政治、经济、文化、交通中心区域。通过这几天的学习，最大的收获和体会是：

一、要发展经济，必须树立了大开放大发展的观念。

香港是一个经济高度外向型的城市，过去20年来，整体经济增超过两倍，人均GDP在亚洲仅次于日本。香港的经济结构以服务业为主，第一、第二及第三产业在经济中所占比重分别为0.1%、13%和87%左右，其中，金融业、房地产业、贸易及物流业比重较大，占GDP的35%左右。香港是亚太地区主要的国际金融、贸易、航运、旅游和信息中心，目前是世界第十一大贸易实体、第十二大银行中心、第六大外汇交易市场以及亚洲第二大股票市场，拥有全球最繁忙的货柜港，亦是主要的黄金交易中心。香港是世界上经济最开放的地区之一，商品、资金进出自由，连续多年被国际机构评为全球经济最自由及最具竞争力的经济体之一 ，香港的成功经验之一，就是树立大开放大发展意识，充分发挥优越的地理位置的区位优势，加大招商引资力度。响堂管理区是一个在我市落后的镇区，如何推动响堂经济的跨越式发展，香港的发展理念很值得我们借鉴。因此，我们要进一步解放思想，更新观念，加大招商工作力度，要把招项目、引资金作为经济发展的助力器和推动力来抓，形成人人讲招商，人人会招商，人人能招商的招商引资新格局。

1、强化发展是第一要务的观念。一切服从发展，一切围绕发展，有利于发展的事情多做，阻碍开放发展的事情不为；突破狭隘部门利益的束缚，讲政治、讲大局，以全局利益为重，坚决防止和克服为了个人和小团体私利而置发展大局于不顾的思想行为。

2、强化大开放促进大发展的观念。要加快经济发展，必须扩大开放，建立多元化的投资体制，充分运用市场机制有效配置各种资源，形成大开放促进大发展的格局。大开放促进大发展一定要落实到项目上。没有项目就谈不上开放，没有大项目就谈不上大发展。

3、强化自我发展观念。我们有些部门对自己所负责的领域，没有深入细致的调查研究，没有开动脑筋想办法加以发展，凡事总是等待上级的落实，依赖上级的投入，似乎只有上级投入了资金，他们的脑子才会转动起来，否则，他们的这些领域永远是无人问津的“处女地”，极大地影响了全局的发展。因此，只有摒弃因循守旧的观念和做法，致力于竞争中求发展求进步。特别是在筹措资金上，要真正摒弃“等、靠、要”，积极开拓融资渠道。可以用部分优良资产，吸引外部资金入股，形成多元投资的局面，只有这样，才能推动地方经济稳步发展。

4、强化服务观念。加快发展靠投入，增加投入靠业主。既要启动民间资本，培育当地投资业，更要降低门槛，引进外地投资者。只有培育、引进一大批业主，兴办一批大企业，才能搞活一方经济。我们当地领导干部要学习像香港那样的政府，为客商服务的意识，要积极主动地接近和联系客商和私营业主，依照政策和法规，提供“全过程、全方位、全天候”的服务，把他们的事当作自己的事来办，为他们排忧解难，使他们到来投资置业感到安心、放心、舒心，进得来、留得住、能发展。把提高服务质量作为发展经济的“无形资产”来建设，形成服务“品牌”。

二、要发展经济，必须与新农村建设相结合

我国建设社会主义新农村提出的背景是在改革开放社会主义现代化建设取得了非常伟大的成就的基础上提出的，是在我国的城乡发展到一定阶段，在城市相对发展，农村的村镇建设，人均收入，精神文明和人们的生活需求到了一定程度的时候，二00三年初，中央农村工作会议上中央认为农村工作是我国当前工作的重中之重，同时围绕战略发展，统筹城乡发展，十六大就提出了建设社会主义新农村的目标。我国现阶段正值社会发展的转型期，人均收入接近1000美元，工业的发展在近五十年的过程中得到了农业的支持，同时现在也发展的相对强大，可以对农业的支持，城市的发展，近二十几年的快速发展是日新月异的，有能力有条件对农村的支持。

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这在建设和发展方向给新农村恰当的定了位，它借鉴了国际上成功的经验是符合我国国情的。这一提法在理论和实际生活中也是可以振奋人心，鼓民劲的。也是提高和发展我国的国力，人民生活水平的关键的步骤。从思路上即贯彻了科学发展观，统筹发展城乡，推动全面建设小康社会的进程。从现实上我国的经济实力不断增强，生产力持续发展，城乡体制日趋完善。城市对农村，工业对农业有条件，有能力实施支持和反哺，同时动员全社会的力量广泛参与，这些措施的出台即利国又利民，可以断言，新农村建设的理论是科学的，它一定能较短时间内把城乡，工农之间的差距缩小，一定能在较短的时间内使我国的综合国力提高一大步。社会主义新农村建设，就是要在文艺教育治愚，以生计教育治穷，以卫生教育治弱，以公民教育治私的新理念。这些理论的提出都为我们在建设社会主义新农村建设问题，在理论和实践上提出较高的理论指导和诠释。

海城市第七次党代会提出了“抢抓双重机遇，坚持五业并重，提升三化水平，建设和谐海城，推进经济社会全面、协调、可持续发展，努力在全省率先实现建设社会主义新农村的宏伟目标”面对新的形式，我们树立强烈的机遇意识、责任意识，不断解放思想，更新观念努力学习先进地区发展经济的先进经验，实行工业反哺农业、和“多予少取放活”的方针，坚持以经济建设为中心，协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动我市农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。

三、要发挥优势，推进响堂新农村建设进程

响堂管理区位于海城市区东南，市区东大门、南大门皆位于响堂，地处城乡结合部，“半城半乡”是响堂的突出特点。全区总面积24.1平方公里，人口2.8万，下辖一个街道办事处、9个行政村。交通极为便利，海城外环路贯穿全区，海岫路、海马路穿境而过。有耕地面积10.163亩，人均不足0.4亩地，是典型的城乡型。经济发展现状是：二、三产业发展势头猛进，个体工商业星罗棋布。有个体工商户1350户，个体工商企业156户，规模加工企业有3家，二00五年实现税收1681.8万元，其中地税625.8万元，国税1056万元，财政收入807.4万元，地方可支配财力407万元，人均收入5200元。

村级情况：响堂管理区集体财力不足，村级财力也明显力不从心，怎样在城乡结合部的位置搞好新农村建设，怎样使响堂管理区的发展为海城城市的发展起到积极的作用，即做到科学发展，因地制宜，又能积极稳妥，即破解城乡发展的难题，又能解决经济发展的低靡问题，这些问题和困难是现实的，但发展又是必然的。由于时间短，仅谈粗浅想法。

1、充分认识响堂管理区的区位优势

独特的区位优势，海城外环路两侧为海城市的发展开辟了新的空间，而响堂占有东、南两面，又处海城河南岸，交通便利，工业发展的宝地，又是商品经济发展的黄金地段。响堂的发展已融入了海城建设的一体之中，这是优势。

2、专业市场优势。响堂荒岭村在改革开放初期就形成的以钢材、装饰材料、木材市场为主的市场体系。荒岭的两个市场二00五年营业收入近10亿元，物业收入1200万元，上缴税金600万元。已经成为了继西柳服装、南台箱包市场之后的全市第三大市场。这一市场的初具规模就为打造更大规模、更高层次的商贸交流中心创造了可能和便利。

3、工业加工业的优势。十分畅通的交通为工业企业的发展提供了便利条件。如何在已形成规模的加工业上作文章，把华银集团的镁铝深加工企业，金柜制造业做强做大，不但在国际市场有份额，还在知识产权、产业创国际品牌上下功夫，金柜加工业不但在东北地区有份额，还要在长江以南的地区发展，创全国的名牌。

4、发展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。响堂的地理优势，为发展农业产业化，发展蔬菜生产，为城市提供副食生产创造便利条件，就西响一个村的暖棚黄瓜生产每年在1000万公斤以上并且全部是市场畅销，同时是人们喜爱的黄瓜品种，这里的养殖业鸡、奶牛、肉牛、商品猪都有很大的生产量和市场份额，这些即可以为城市提供食品，更是致富百姓的有效途径。

5、结合实际，实事求是的抓新农村建设。我们响堂管理区的新农村建设就是要遵循市委、市政府的精神，结合实际，因地制宜，实事是的把外环路以内的四个村在高起点上，在与城市城乡结合上下功夫，使这四个村逐渐的向城市发展，向楼房和城市生活靠近发展，努力利用开发的优势，利用城市向外发的机会调动积极性，把新农村建设不但在外观上有变化，同时在内部管理上下功夫，通过新农村建设实现城市化。在外环路外的六个村区别对待，实事求是的引导向集中发展，整洁规划发展，量力而行和扶持相结合的办法使全管理区的六个村逐步的形成整洁文明，管理有序，管理民主方向发展。

总之，我们响堂管理区有得天独厚的区位优势，交通优势，二、三产业发展的良好基础，有已初步规模的农业产业化的优势，有独具特点的市场物流优势，有勤劳精明善于思考，勤劳善良的人民，有市委、市政府的坚强领导，有新一届党委班子的积极工作，我坚信响堂管理区的经济发展及新农村建设一定会有一个快速发展，质的飞跃。

二00六年七月二十一日

甲方：农牧产业发展有限公司

乙方：

丙方：

为了保障丙方的意外伤害风险，减轻丙方因发生意外伤害事故无法还贷而造成的经济负担，甲方特为丙方办理了人身保险，现就相关事项作如下约定：

第一条本补充协议为丙方与甲方下属单位：签署的补充协议。

第二条丙方系与甲方下属单位：签署的客户，丙方自愿参加“保险”。

第三条丙方在本补充协议上签字即视为同意甲方作为投保人办理以丙方为被保险人的“保险”，保险费由甲方统一向保险人支付。保险期间为______年____月____日—______年____月____日。

第四条丙方同意将其法定继承人指定为该“保险”的唯一身故受益人。

第五条在保险期间内，若丙方因意外伤害事故导致残疾或产生医疗费用，经保险公司审核确认同意支付理赔金后，由丙方在保的保险公司委托银行将理赔金直接划转到丙方账户。若丙方因意外伤害事故导致身故，丙方及其受益人配合甲方提供理赔申请所需资料且同意授权由甲方办理理赔事宜和领取身故理赔款，甲方承诺将所领身故保险金在扣除丙方尚未偿还贷款部分后足额支付给丙方或丙方的指定受益人。

第六条本补充协议自甲乙丙和指定收益人四方签字盖章之日起生效。

第七条本补充协议一式四份，甲乙丙三方各执一份，并提供给保险公司一份。

甲方：农牧产业发展有限公司公章

乙方：公章

丙方：手印：

指定受益人：手印：

合同签订时间：______年____月____日

当租房合同到期时租赁双方是否都有解除权

被告陈棋于1965年起在原告马尾区某机械厂工作，1988年7月，经原告厂委研究，安排被告居住在厂里的一间宿舍。2019年2月20日，原、被告解除劳动合同关系，但未涉及到宿舍的问题。解除劳动合同关系之后，被告仍继续居住在原告原先分配给自己的那套宿舍。2019年2月8日，原、被告签订了关于宿舍的租用合同，约定租用期限从2019年1月1日起至2019年12月31日止，每月租金80元，被告按约支付了租金。2019年12月31日合同期满之后，被告继续承租，按原先的合同约定支付给原告租金，原告无异议，继续收取租金。2019年1月双方口头约定每月租金100元，被告继续承租。2019年7月至12月因当时张贴出拆迁公告，原告主动提出免交租金，被告在此期间未支付租金。后因原告业务需要急需用房，遂于2019年12月12日书面通知被告2019年1月10日腾空房屋，被告拒不退还该房屋，也不支付2019年1月至今的租金，故原告提出诉讼，请求法院判决解除双方的租赁关系，被告支付拖欠的租金。

【法院审理】

经审理，原、被告之间的租赁关系事实清楚，证据确凿，此租赁关系是双方真实意思的表达，合法有效，应当受到法律的保护。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条：“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。”此案当中原被告于2019年2月18日签定了租赁合同，合同到期后，被告继续租用该房屋，交付给原告租金，原告未提出异议，继续收取租金，从双方的行为可以推定双方合意续租，原租赁合同继续有效，不过此时的租赁期限为不定期,双方都有解除权。

【律师评析】

当事人双方可以随时解除合同,但是若出租人解除合同应当在合理的期限届满之前通知承租人,让承租人有足够的时间另行租赁,保障其基本生活。法院最后判决解除原被告之间的租赁关系，被告陈棋于本判决生效之日起90日内搬离房屋，并且支付给原告从2019年1月至搬离房屋期间的租金,驳回原告的其他诉讼请求。

关于建设优势农产品产业带的几点建议

一、建设优势农产品产业开发带是一次重大机遇

党的“十六”大提出，全面建设小康社会，要统筹城乡经济社会发展，建立现代农业，繁荣农村经济。如何建立现代农业？发达国家和我国发达地区成功的经验已经表明，推进农业产业化经营是促使传统农业向现代农业转化的有效途径。既符合我国必须长期坚持家庭承包经营的国情，推进了农业经营体制的重大创新，又能解决长期困扰农业和农村发展的结构不优、市场化不够、城镇化程度不高、农民收入增长缓慢等问题。可谓牵一发而动全身，一招棋活、全盘皆活。现在看来，建设优势农产品产业带是推进农业产业化经营有效措施。

国家把建设优势农产品产业开发带作为农村经济发展的重大战略举措。今年的中央农村工作会议特别提到，要优化农业区域布局，建立优势农产品产业带，并制定了力度相当大的政策，提出了非常具体的措施。农业部、国家计委、财政部农业综合开发办、国家扶贫办、质检总局等国家涉农部门和机构纷纷提出，要抓好农业产业化项目，资金要向优势农产品产业带倾斜。农业部杜青林部长多次强调，要把各级政府和农业部门的注意力，进一步吸引到发展优势农产品和抓好优势区域布局上来。农业部今年将划定优质专用小麦带、专用玉米带、高油大豆优势区、优质棉花优势区、“双低”油菜带、“双高”甘蔗优势区、柑橘带、苹果优势区、肉牛肉羊带、牛奶优势区和优质出口水产品养殖带等11个优势农产品区域。很明显，优势农产品产业带的建设将迎来重大的战略机遇。

能否抓住并利用好这次机遇，将直接影响到我省农业和农村能否缩短与沿海发达地区的差距。抓住了这次机遇，我省农业和农村经济可能开创出一个新的局面；丧失了这次机遇，我省与沿海地区的差距将进一步拉大。改革开放以来，我们没有及时抓住几次好机遇或总是比发达省份迟了一步，如家庭承包经营体制的确立直到1982年才完成，一些先进省则早3-4年；乡镇企业的发展在治理整顿中没有得到应有的提高，一哄而上之后是一哄而下；粮食流通体制改革几经周折，仍然没有实现市场化改革的目标；劳动力转移过程中没有及时改革户籍制度，又落后外省至少1年的时间；土地的合理流转机制的建立又比浙江、广东慢了一步。实际上，一些省份在建设优势农产品产业带方面先知先觉，已捷足先登，并充分享受到“先发优势”带来的多种好处。他们通过发展农产品加工业，带动了农产品资源的充分利用，促进了优势农产品产业带的形成和发展。优势农产品的生产和加工相互促进、相互发展；中央、地方、农民的积极性充分发挥，良性互动。可谓事半功倍（举例：国家质检总局与山东省协调配合，加大对外交涉和质检体系建设力度。6月初，山东省政府与国家质检总局建立了相互配合、共同促进的山东农副产品出口协调机制。国家质检总局局长李长江到山东现场办公，与山东省张高丽省长等共同研究分析影响农副产品出口的突出问题，制定了切实可行的应对工作方案。按照工作方案的要求，山东省进一步加大了新的种养模式的推广力度，加强了农副产品生产过程的规范化管理，加快推进农业标准化步伐。国家质检总局进一步加大了对目前欧盟、美国、加拿大、瑞士、新加坡和俄罗斯等国家的官方交涉力度，同时投资用于山东检验检疫系统检测手段建设，在很大程度上改善了山东农副产品出口市场环境和检验检疫条件。出口企业对出口检验检疫效率的明显提高普遍表示满意）。比如浙江、福建、广东、山东的水产品加工，河北、河南的优质专用小麦加工和肉类加工，吉林的玉米加工和牛肉加工，黑龙江的优质大米和大豆加工，湖南、四川等省的水稻和饲料加工，内蒙古的乳品加工和羊绒加工，河北的皮革加工和羊毛加工，江苏、浙江等省的羽绒制品，安徽、江西、福建、浙江等省的茶叶加工，山东、陕西的果品贮藏与加工，新疆的棉花、葡萄和番茄加工等等。这些省的优势农产品的生产规模及加工装备水平，均名列全国同类项目前茅。

一些省份已有具体规划。甘肃省最近提出，3至5年内在全省形成一批产业关联度大、技术装备水平高、带动能力强、年销售收入分别在1亿元、5亿元、10亿元以上的龙头企业和企业集团，使农产品加工转化率达到30%以上，一些相关的扶持政策也将相继出台。山西省委省政府制定和实施了"1311"调整规则。其中，在第一产业中重点扶持100个农业产业化龙头企业。目前,已确定并建设了85 项,其中25个项目已经建设投产,带动全省30万户农民人均增长200元左右。在发展中，省委省政府明确提出多元化投资、多元化收益、多元化承担风险。为民间资本进入企业开绿灯,省政府每年拿出100 多个亿用于贴息,鼓励银行等金融行业投资。目前，福建正着手进行四大绿色食品基地建设：珍稀食用菌基地，开发真空冻干食品；无公害绿色蔬菜基地，开发速冻食品；优质果品基地，开发超临界液体萃取食品；优良家禽生产基地，提供丰富的系列深加工产品。新疆将通过重大项目建设支持牛奶产业带、优质牛羊肉产业带、细羊毛产业带建设。计划用8年到10年时间形成乳业大产业。德隆集团、维维集团等乳业巨头近期汇聚新疆，欲重组新疆奶业资源。

二、确定优势农产品的基本标准：

坚持标准，确定好我省优势农产品

1、农业资源条件和生态环境适宜性。这是发展优势农产品的自然规律的要求。首先必须要有丰富而独特的资源条件，具备适宜的生态环境。

2、生产规模大小。这是基础条件。有了规模才有可能形成优势。应具有相当的生产规模，易于集中连片开展生产经营，有较高的商品率。

3、产业化经营水平。这是发展优势农产品经济规律的要求。具有一定的产业化经营水平和潜力，无论是生产基地还是加工能力要达到全省、全国乃至全球的领先水平，产品的流通渠道畅通，有较大型的批发市场，有较强的社会化服务能力，中介组织比较发达。

4、技术支撑条件。技术研发能力强，具有国家级或较高水平的技术研发中心。在种苗繁育、生产加工技术规程、包装、贮运、保鲜技术、技术推广体系建设等方面有较好的基础。

5、国内外市场竞争能力。目标市场明确，市场竞争能力强，是较大范围内同类产品中的名牌产品。甚至在世界农产品贸易中也具有一定的比较优势。

三、分层次确定我省优势农产品

我省农产品种类众多，有地方特色的农产品也不少。根据实际，可分两个层次，一类是省级优势农产品。这一类能在全国范围内代表湖北特色，而且规模较大，能够得到国家支持。再一类是具有地方特色的农产品。这类产品有市场需求，但规模还不大，而且短期内还不可能集中连片种植。这类产品主要靠地方投资，也可尽量纳入到国家投资的产业带中。第一类优势农产品的确定，除根据上述五条基本标准外，要结合入世的实际，更多地考虑到世界农产品贸易的格局。就目前来看，我国在水果、蔬菜、园艺作物、水产品和畜产品等方面具有相当的竞争优势。此外，由于种植习惯以及特殊的气候、地理条件，我国在杂粮、土特产、中草药等方面也具有明显的优势。可在这五类产品中选择我省的优势产品。从发展的现有规模看，可将柑桔、畜产品、水产品作为省级优势农产品的代表。考虑到我省位于我国传统农区，在全国农业区域布局中承担着稳定粮食生产能力的重任，因此，还需要把优质稻和优质油菜作为省级优势农产品。

第二类是特色农产品，可选择芝麻、食用菌、蜂产品、魔芋、茶叶、中药材、奶类、板栗、蚕茧等作为区域性特色产品，省、市、县给与政策、资金扶持，逐步培植成具有一定规模的优势产品，建立特色农产品生产加工基地。

四、结合产业带建设，调整区域布局

去年，农业部提出《关于农业结构调整的分区指导意见》，将全国分为沿海和经济发达区、粮棉主产区、大城市郊区和生态脆弱区，确定了各区域农业结构调整的方向和重点。划分这样的区域类型是必要的，也是有相当充分的依据的。但从实际的发展趋势看，沿海发达地区又将处于有利的竞争地位。该《意见》提出，沿海和经济发达区农业结构调整的重点，一是以标准化、优质化、规模化为重点，大力发展名特优新蔬菜、水果、花卉、苗木等园艺产业；二是以设施化养殖为重点，大力发展优质、多样化畜产品和名特优水产品为主的养殖业；三是以加快农业高新技术成果转化为重点，大力发展现代生物技术产业；四是以提高附加值为重点，大力发展农产品加工业，实行农业产业化经营。发展的重点产品以及调整的方向是适应我国农业发展的要求，适应入世的实际情况，也适应国内外农产品市场发展的趋势。按照四类区域的划分，我省大概属于粮棉主产区，少数地方（如武汉近郊）属于大城市郊区。这样，我省农业结构调整重点将是：稳定提高粮、棉、油等产品综合生产能力，积极发展畜牧业。《意见》没有提到要发展在国际市场上有竞争优势的劳动密集型产品，大多是没有竞争优势的土地密集型产品。如果完全按照这样的区划思路去实施，我省农业结构调整的路子就会越走越窄，又会在新一轮的调整中处于劣势。对此，我们自己要有清醒的认识，不能局限于这样的区划。一方面，要利用粮棉产区的“牌子”，争取国家更多的支持；另一方面，也要结合我省的特点，完善各类型区域的划分，确定各区域发展的重点。实际上我省各地的农业发展水平有高有低，资源、技术、市场条件也千差万别，大致可分为大中城市郊区、粮棉主产区、特色产品区和生态脆弱区等类型。这样，结构调整的空间就扩大了，基本上可以容纳全国四大类型区域所规划的发展重点。

（一）大城市郊区。

如武汉、宜昌、黄石、襄樊等大城市郊区，可充分利用区位、技术、资金、人才、信息等方面的优势，着力扩张都市农业的各种功能，即：集经济、生态、文化、观光、教育等多功能为一体，按照城乡一体化的基本原则，调整农业结构与产业布局。重点在观光、高技术、多样化上多下功夫。观光旅游农业作为贴近都市的项目，是与城市现代化水平相适应的比较富强、文明、洁净、优美的都市型产业。日本的劳动密集型园艺业和农户经营“农游合一”的观光休闲型农业比较发达。目前，在我国的一些大城市，旅游观光农业已经演变为休闲农业。如北京市，旅游观光收入2000年比1999年增长200%，在北京的一些山区，休闲产业已成为当地经济发展的主要支柱。可以预见，随着城市居民生活水平的不断提高，旅游观光农业极具发展潜力。 大城市郊区人地矛盾突出，郊区农业必须走高投入、高产出、高效益的设施农业的道路。设施农业经济效益一般比露地栽培自然农业提高几倍甚至几十倍，成为当今世界各国大力发展的新技术产业。可以预见，在未来大城市农业发展中，设施农业将占有重要的位置。随着大城市居民消费水平提高，对农产品的多样化、优质化消费需求增加，在园艺、养殖等菜篮子产品的生产上，应该积极发展优质、绿色农产品。通过引进、选育优良品种和精良的栽培、饲养技术生产优质产品，通过筛选、分级、包装、加工、储藏的方式，提高农产品档次。同时，完善农产品市场和信息服务体系。

（二）粮棉主产区。

江汉平原和鄂北岗地等传统粮棉产区是全国商品粮棉生产的重要基地，其农业生产结构调整，一方面要在国家粮食安全、保护和提高粮食综合生产能力的基础上，适应优质化、专用化和多样化的市场需求，积极搞好粮食品种和品质结构调整，使区域优势在市场竞争中得以逐步增强。另一方面，要大力发展外向型、高附加值的农产品，要多发展一些具有高经济价值的蔬菜、水果、花卉、畜产品和水产品等发展劳动密集型农产品，大力改善农产品质量，提高农产品的市场竞争力，提高农产品加工深度，延长农业产业链，增加农产品附加值。

（三）特色农产品区。

鄂东南丘陵地区和、鄂西山区可大力发展特色农业，加快发展芝麻、食用菌、蜂产品、魔芋、中药材、茶叶、板栗、蚕桑等具有传统优势的产品生产。

（四）鄂西生态脆弱区

应以国家实施西部大开发为契机，从确保地区和国家生态安全等方面考虑，大力实施退耕还林还草工程，着力保护和建设生态环境。发展特色农业、畜牧业以及农产品加工业。在搞好生态林建设的同时，培育和发展有利于农民增收的经济林、用材林。要加快发展优质高效的特色农产品生产，同时，大力发展特色农产品加工业，形成具有地方特色、民族特色的农产品加工体系。这些地区的农民很少使用或不使用化肥和农药；生物品种繁多，绝大多数品种未经基因重组，可通过选育开发成有机食品，形成有机农业生产基地。

五、抓好产业带建设的几个关键关节

（一）制定规划，加强组织领导

1、组织有关部门和人员，集中力量搞好优势农产品产业带发展规划。

2、强化发展规划的资源配置导向作用，把有限资源集中到优势产品和优势区域，把资源优势转化为市场优势。

3、落实好规划的工作措施，加大相关工作的力度。

4、充分利用好规划成果，加大宣传力度。调动新闻媒体，宣传湖北优势农产品；参加或举办展销会；各涉农部门多向上级部门做工作，争取支持；

5、组建联系会议制度，加强部门配合，提供组织保证（举例：山东省政府专门成立了由省领导牵头，外经贸、农业、水产、畜牧、商检、海关、质监等部门负责人参加的农副产品出口协调领导小组，实行联系会议制度，定期召开联席会议，通报进出口情况，研究解决问题）。相关的地方政府要把发展产业带建设作为繁荣农村经济的重点，统一规划，统筹安排，将其纳入本地区经济社会发展计划。实行分类指导，注重实效，避免“一刀切”、“一哄而起”或搞重复建设。省直各相关部门要牵头研究和制定促进产业带建设的政策措施，计划、经贸、外经贸、国土资源、财政、科技、卫生、金融、税务、环保、工商、质检等行政主管部门要各司其职，加强协作，转变职能，改善服务，共同推动产业带建设。

（二）多渠道筹集建设资金

1、争取国家资金扶持。各涉农部门要以项目带资金，根据各自的职能和农产品生产情况，向国家相关部门申报立项，争取上级的资金扶持。

2、加大对外招商引资力度。近年来，农产品加工业的国际资本流动相当活跃，世界食品企业50强中，已有30家进入中国。浙江的慈溪、温岭等地，已有台商及外商投资几千万乃至上亿美元的农产品加工项目。机不可失，要从建设项目库入手，精心选择前景好、有效益的项目，通过会展招商、代理招商、网上招商、以外引外等形式，加大招商力度。

3、激活民间投资。鼓励私营企业积极参与部分国有企业的股权转让、承包经营，在竞争性领域加大支持民间资本投资的力度，扩大民间资本的市场准入领域，凡是对外资开放的领域同样对民间资本开放。在政府管理、企业开办、土地使用、税费缴纳、股票债券发行、进出口权、产业扶持、优惠政策、市场及政策信息服务等多方面，使民间投资享有与国有投资相同的待遇，政府对民间投资项目由简化审批逐步向备案制过渡。鼓励民间资本投资农、林、牧、渔业、开垦荒山、荒水、荒地、兴办文化、体育事业、旅游等。

4、调整投资使用方式。项目资金要重组整合，向优势农产品和优势区域倾斜。资源重组，项目整合，资金打捆使用。资金来源不变，管理办法不变，成果归属不变，各记其功。改农业投资上的多头管理、分散决策为集中管理、统一决策；改主要投资经营性项目为主要投资非经营性项目；改直接的资金支持（如对龙头企业）为税收、信贷等优惠政策扶持；改专门依靠财政资金投入为通过财政贴息、补助等方式引导社会资金投入；改平均分配为集中扶持优势农产品和优势区域。探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法。

5、调整投资方向。投资的重点应转向：农业基础设施和农业社会化服务体系建设；优势农产品生产加工及相应技术体系建设；农业质量标准体系建设，如建设农业质量检测、监督、认证体系所需的硬件设施，完善农产品、农业生产资料的质量标准。

（三）实施种子工程

实施种子工程是建设优势农产品产业带的战略措施。积极引进和推广良种。要克服长期以来以“高产”为主要目标的倾向，引进和推广一批品质优良、营养价值高、效益好的农作物新品系和新品种，重视名、优、特、稀和特用、专用品种的引进推广工作。调整《种子法》，引进民间资本，允许在种子产业开展公平竞争。

（四）推进产业化经营

优势农产品产业带的建设，必须有产业化龙头企业的带动。

1、全面规划，合理布局，重点扶持发展农业龙头企业。根据优势农产品产业带发展规划，本着有所为、有所不为的原则，整合现有企业，合理布局，共同发展。如对油料加工企业的重组或联合的问题。

2、政策扶持。对大宗优势农产品，各级政府部门从用地、规划、用水、用电、税收等方面给予重点扶持，发展优势农产品精、深加工和储运、保鲜行业，每类优势农产品扶持1～2个龙头企业。

（五）实施品牌战略

优势农产品能否成功进入市场，能否有较强的竞争力，至关重要的在于实施品牌战略的市场效应如何。在提高农产品质量的基础上，应进一步提高品牌意识，在基地建设、标准化生产、产后加工等方面入手，努力培植品牌，充分发挥出品牌效应。

（六）努力提高优势农产品的加工水平

我国农产品缺乏国际竞争力，其真正原因在商品品质和品牌。以水果为例，进口品牌价格高于国产品几倍乃至十几倍，原因在于商品品质不及进口品。而要提高商品品质，唯一的手段就是对农产品进行科学的加工。农产品加工是农产品原料实现其技术价值和整体效益的唯一手段。我国优良品种品质的柑橘经过分级、涂蜡、包装等严格加工程序，照样可以打入国际市场。在我们大量进口美国柑橘的同时，广东省中山市有的企业家却将国产优质柑橘打入了美国市场。其成功的原因就是将从湖南、江西等收购的优良品种柑橘进行了科学加工。

1、发展思路。在产业带建设的总体规划中要加强农产品加工的规划。在实施过程中，要选准发展项目，以扩大招商引资为手段，以建设加工园区为载体，充分利用国际国内两种资源、两个市场，壮大企业群体，拓展产业基地，形成以农产品加工业为主导的农业块状经济发展的新格局。

2、农产品加工加工技术要与时俱进，开拓创新，拓宽加工层次深度，增加产品的科技含量和附加值，满足人们对营养、方便、高质量、多种类食品的需求。要做好市场预测，加强科研攻关能力，技术开发要有适度的超前性，为农产品加工提供技术支撑。同时，将加强农产品标准体系建设，全面推行HACCP管理系统，制订、修订一批农产品质量、品种、生产技术、生态环境等标准，逐步与国际接轨，消灭无标生产，培植名牌产品，提高竞争力。

3、加快加工园区建设，大力培育农业块状经济。在种养业区域化布局和加工企业发展的基础上，兴办加工专业园区，形成以加工园区为载体，加工业与种养业联动发展的农业块状经济。要使加工园区不仅成为农产品加工中心，而且能够带动这一区域发展，成为种子种苗中心、技术研发中心、信息服务中心和出口销售中心，形成贸工农一体化的农业块状经济新格局。

4、让农民成为加工业的参与者。农产品加工要使农民真正受益，就必须由农民自己直接参与。 “龙头”企业不能把农民作为廉价原料和廉价劳动力的提供者，要在农产品加工的旗帜下，与农民结成利益共同体。国家应采取有力措施，引导农村剩余劳动力向农产品加工业转移，使之转换农民身份，成为农产品加工业的主力，让农民获得农产品加工业的高附加值平均利润率。为此，可以制定相关政策，改变城市企业和外资企业垄断农产品加工业的状况，为农民让出一部分市场。因为，这是当前我国农民增收致富的一条重要出路，也是农村经济新的增长点。

六、解决好产业带建设中的相关问题

1、积极有效地促进土地流转，实现适度规模经营。在稳定家庭承包制的前提下，坚持“自愿、依法、有偿”的原则，积极探索以土地承包入股，使用权转让、转包、互换、租赁、反租倒包或其它更加灵活的方式，引导土地规范、有序地集中。积极探索通过市场机制搞活农村集体土地使用权的有效途径，强化中介服务，培育土地流转市场，在税收方面给予优惠。

2、深化粮食流通体制改革。逐步开放产区粮食流通渠道。对已推出保护价范围的品种应全面放开销售渠道。国家要进一步完善粮食贮备任务，科学规划，保质保量按订购价完成国家、省、县三级粮食贮备任务，并由政府负责专贮粮的盈亏补贴。实行订单收购、优质优价。允许、鼓励粮食加工企业直接到产区收购粮食，加快粮食转化，提高附加值。

3、加快农业标准体系和农产品质量检测检验体系建设。当前重点是制订优势农产品质量的分级和专用标准，农药、兽药、渔药及其它有害残留的卫生安全标准，农产品包装、储运、标识标准。同时要加强农产品、农业生产资料和农业生态环境质量安全的检测手段。检测体系的建设要进行统筹规划，合理布局，整合现有的机构。先期可考虑，把农业厅所属的几个检测机构集中为全省检测检验机构(中心)，原来的归属权不变、功能不变。在此基础上，根据需要有计划、有步骤地建设全省区域性(不是按行政区域)检测检验机构(站)。到“十五”末，在全省形成一个以国家级、部级为龙头，以省级质检机构(中心区域站)为支撑，技术优势(人才和检验仪器)明显，检测重点突出，布局合理，功能齐全，辐射全省的检测检验体系。

4、加强农业科技进步和农村教育。大力推广应用农业新科技、新成果。建立优势农产品科技示范区，集中力量研究、引进和推广一批优势农产品优良新品种和先进适用技术。 “农业综合开发”、“丰收计划”、“跨越计划”、“种子计划”、“种子工程”等要向优势农产品倾斜。开展对农民技术培训，提高农民的科技文化素质和生产技术水平。

5、培育专业合作经济组织。加入WTO以后，要更多地依靠市场主体，依靠行业协会。行业协会既能够开拓市场，又能参与解决国际贸易争端。在发展过程中，要坚持民办性质，减少政府行政干预。因地制宜、鼓励多种形式发展。抓好试点示范，总结推广成功经验。出台示范章程，促其规范运作管理。明确农民专业合作经济组织的法律地位，解决合作社的立法问题。明确注册登记管理部门。现在农民专业合作经济组织在工商、民政、农业部门注册登记的都有，大多数还一直没有登记，这对其发展十分不利。此外，农民专业合作经济组织不同于一般的工商企业，有一定的公益性，如何从财政、税收、信贷等方面给予扶持，还需要进一步研究。政府还可赋予其一定职能。

6、加强农产品市场建设。加强产地批发市场建设，发展季节性、临时性农产品集散地。清除各种关卡和乱收费、乱罚款现象，发展农产品营销中介组织，充分发挥其桥梁和纽带作用，最大限度地使农民生产出来的农产品能卖出去，促进产销良性循环。加强农产品市场信息网络建设，及时准确地向农户提供价格信息、品种信息、供需信息、库存信息及气象信息。

7、发展外向型农业。充分利用WTO农业协议“绿箱”政策，对出口农产品的生产者和经营者在农田水利、结构调整、科技信息服务、农产品质量标准建设、降低生产资料价格、提供优惠贷款、加强人员培训等方面给予扶持。鼓励各种所有制形式的企业投资开发外向型农业，凡是具有条件经营农产品出口贸易的，都应赋予其自营进出口经营权，支持具备条件的农产品出口企业进入国内外股票市场发行股票；适当提高出口农产品退税率，并且及时退税；对农产品出口企业进口的生产、加工设备和种子等生产资料实行减免税政策；免征出口农产品特产税；减免农产品出口企业的检验检疫等费用。

8、加快建立健全农业保险体系。设立灾害保险补偿金，在农民收入损失、自然灾害损失等方面给予保险补贴，保护农民利益和生产积极性；建立农业结构调整基金，专门用于扶持农民调整结构，发展畜牧、水产和农产品加工业，使农民在结构调整中获益；同时建立对因结构调整受损农民的利益补偿机制，积极帮助农民开拓就业门路。

此外，还要解决好户籍制度改革、农村税费制度改革、农村金融制度改革和农业管理体制改革等多方面的问题。

颜先生为儿子向保险公司进行了投保，并在投保单上进行了签字确认。就在他将保险费存入对方指定账户后仅4天，儿子却因溺水意外离世。背负中年丧子之痛的他从保险公司得知，由于保险公司收取保险费时其儿子已死亡，他无法获取20余万元保险金。为此，他将保险公司告上法庭。昨天上午，浦东新区法院金融审判庭开庭对这起人身保险合同纠纷案进行了公开审理，这是该院成立全国首个金融审判庭后审理的首起保险类案件。

颜先生在20__年11月22日通过这家保险公司的保险代理人陶女士，为儿子进行了终身寿险、提前给付重大疾病保险、人身意外伤害保险的投保。次日，他将保险费存入约定的扣款银行账户。不想，就在当年11月26日，儿子意外死亡。

颜先生诉称，保险公司同年11月28日从账户内扣缴了保险费，但并未按照保险合同赔偿。对方以收取保险费时被保险人已身故，保险合同未生效为理由拒赔。仅与他又签订了一份《补偿协议》，约定支付补偿金4.5万元。他认为，这是保险公司在欺骗他。去年双方交涉后，从拿到当时人身保险单的复印件后得知，合同生效日期为20__年11月23日零时，因而保险公司应该给付其保险金202427元。

对此，保险公司则辩称，颜先生投保后，公司接到投保单即进入审核审批程序。虽然被投保人是在当年11月26日因意外死亡，但是在扣划保费时，他们并不知情。公司方根据保险合同中“本合同自我们同意承保并收取保险费用后开始生效，我们按照本公司签发的保险单中确定的时间开始承担保险责任”这一条款解释说，在合同生效之前被保险人已经死亡，那么保险合同自然不能成立。保险公司还认为，颜先生在为儿子投保前，保险业务员已经详细介绍了合同生效等详细涉及保险的细节问题，他们是为了照顾对方情绪，方用补偿解决双方纠纷，并非乘人之危和欺骗对方。他们认为，补偿协议合法有效。

原告方随后指出，“我们按照本公司签发的保险单中确定的时间开始承担保险责任”说明了保险公司承担保险责任的时间即20__年11月23日。并且，颜先生已交付了保费，履行了义务。而公司方面表示，合同生效时间因缴费方式而异，如当时缴纳现金，这份保险合同便可立即生效。保险公司认为，合同成立时间并非生效时间。

由于双方均不愿在法院主持下进行调解，该案合议庭合议之后将择日宣判。

“党味”是中国共产党最本质的特征和共产党员理想、信念、作风的政治性、先进性的综合体现。共产党人丢失了“党味”，就会被人民群众所抛弃;只有保持“党味”，才能真正成为人民群众喜爱的合格党员。新时代共产党人保持和增强“党味”，必须勇于自我净化，自我保鲜，持续用好党徽、党章、党员手册“党味三宝”，升华思想，淬炼灵魂，保持先进性。

佩戴党徽，亮明身份，体现“党味”正能量。党徽是党的象征，是党员身份的标志。党员佩戴党徽，既有利于党员认真履行党员义务，加强自我教育，强化先进意识;又便于密切党群关系，主动接受群众的监督，树立党员形象。党员佩戴党徽，会自然产生一种神圣感、自豪感，时刻提醒自己是谁，为了谁，“不忘初心、牢记使命”。党员佩戴党徽，戴出的是身份，亮出的是责任，赢得的是信任，更能体现“党味”正能量。党徽佩戴在党员的胸前，却永远印照在群众心中，带给社会的是巨大的榜样示范效应，使共产党员在党徽光辉照耀下的形象更加出彩，“党味”更加浓郁，人格更加高尚。千万不要小看了一枚党徽带给共产党员和民众的信仰和力量，一定要用好党徽，戴好党徽，让党徽的“党味”熏陶、促进党的形象建设。

学好《党章》，增强党性，做有“党味”的共产党员。每个党员都有一本党章。我们不能将他束之高阁、漠然置之，应当勤学习、多学习、多思考，学好用好党章，深刻领会党章，才能增强党性，成为有“党味”的共产党员。毛泽东在延安文艺座谈会上指出“有些人就是一辈子也没有共产党员的气味，只有离开党完事。”要保持“共产党员的气味”，就要学好党章，遵守党章，坚定理想信念，对党忠贞不渝，坚守共产党人精神追求，把对党绝对忠诚放在首位，始终做到对党的理论、路线、方针、政策虔诚而执着，践行根本宗旨，保持公仆意识。以党章为行为规范和人生律条，通过不断地自我修炼、自我塑造、自我完善，保持与时俱进的精神状态，不断提高理论素养、完善知识结构、增强业务能力，拓展学习领域，强化实践锻炼，始终保持共产党员的先进性，在岗位上争创一流业绩，起好模范带头作用。

用好《党员手册》，在不断学习中增强“党味”。《党员手册》记录了党员基本情况以及党员承诺践诺内容、民主评议结果、参加组织生活、组织关系变动、交纳党费、参加志愿服务活动、培训等方面情况。记载着每个党员学习、成长、进步的点点滴滴。用好《党员手册》，坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想、习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的基本理论作为我们行动的指南，自觉加强思想改造，做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，模范履行党员的各项责任和义务。“学而不思则罔，思而不学则殆”。要树立终身学习的意识，紧密联系实际努力学习、刻苦钻研;要挤时间去学，持之以恒地学，结合现实去学，把学到的知识用于指导工作，反过来在实际工作中去检验所学的知识。只有通过不断地学习，才能在政治上保持清醒，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，适应新的形势，保持坚强的党性和共产党人的浩然正气。

在3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记发表重要讲话指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。新生活需要我们倍加珍惜，新奋斗激励我们勇往直前。我们要牢记习近平总书记的要求，针对实际情况的变化，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，把全面小康的基础打得更牢、底色擦得更亮。

有压力才有动力。贫困的帽子是压力，更是攻坚的动力。摘掉了贫困的“帽子”，责任却不能“摘”，要摘帽不能摘责任、摘帽不能摘政策、摘帽不能摘帮扶、摘帽不能摘监管，站在的奋斗的起点勇往直前，以更加振奋的精神、更加务实的举措让全面小康的“成色”更足。

巩固脱贫成果，夯实全面小康制度的“成色”。能“摘帽”，那必然符合脱贫的相关指标，必然有先进的工作经验。已经脱帽的贫困县，要重点抓好增收致富长效机制建设和扶贫经验总结。“它山之石，可以攻玉。”建立长效机制是为了确保全面完成攻坚任务，经验总结是为了推广借鉴。目前，我们还有一定的贫困县没有脱贫摘帽，已经摘帽地区的经验或许可以借鉴、完善，这有助于全面小康目标的实现。要继续巩固发展脱贫成果，建立长效脱贫机制，加大对剩余贫困人口的帮扶力度，确保全面完成攻坚任务，夯实全面小康制度的“成色”。

坚定理想信念，夯实全面小康思想的“成色”。摘帽不是最终目的，脱贫攻坚的最终目的是满足人民对美好生活的向往。绝不能因为摘帽了就有所放松，为“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的弦要时刻绷紧!党的十八大以来，党中央先后部署了多次专题性党内教育，让党员干部不断“回炉锤炼”，实现“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”。对已经摘掉贫困帽子的地区，更要把理想信念教育放在重要的位置，不断强化党员干部理想信念，全心全意为人民服务，不断改善民生，让人民群众过上幸福的生活，夯实全面小康思想的“成色”。

提升能力水平，夯实全面小康学习的“成色”。好学才能上进。习近平总书记要求“大兴学习之风”。党员干部要带头学习，努力营造爱学习、善学习的良好氛围，以不断学习提升眼界和能力，推升工作能力和工作水平。脱贫摘帽是基础，增收致富、幸福生活才是硬道理。脱贫只是摆脱贫困，我们的目的是要群众真正富起来，把我们的国家建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。如何实现这个目的，学习就是有效的手段。广大党员干部要学政策、学经验、学管理……以扎实的学习、过硬的能力夯实全面小康的“成色”。

强化廉洁自律，夯实全面小康担当的“成色”。“为官避事平生耻”，党员干部如果没有担当，遇事就往后退，那怎么能带动其他人迎难而上呢?在前行的道路上，肯定会面临诸多困难和问题。我们用什么来解决这些困难和问题?窃以为忠诚、干净、担当就是解决困难和问题的“法宝”。“为官长当清、当慎、当勤。修此三者，何患不治乎。”党的十八大以来，习近平总书记始终强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，权力就是责任、责任就要担当，把对党的领导干部的要求凝练为忠诚干净担当。没有廉洁的坚守，没有过硬的担当，如何能在脱贫攻坚的战争中交出一份满意的“答卷”?如何能让全面小康的“成色”更足?

帽子摘了，责任不能摘，还要撸起袖子，挽起裤腿加油干，努力让全面小康的“成色”更足。

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干事创业强举措 依托优势谋发展

一、以项目突破为主线，打造经济新优势

该县始终坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，今年，新建和续建重点项目31个，投资总额16.5亿元，已完成重点项目投资7.9亿元。明年将继续以“创新环境暨项目建设年”为主线，做到“线索项目抓跟踪，跟踪项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓增资”，在项目突破上实现“四突出一加快”，充分发挥项目建设对县域经济发展的强大拉动作用。～年谋划项目36个，预计总投资26.35亿元，亿元以上8个，千万元以上28个。一是突出支柱产业。总投资1.8亿元天马汽车特种车上装总成项目，已被省政府列为省重点前期项目。总投资5000万元的大迪重型汽车项目，设计产能1万台，预期产值10亿元，可实现利税XX万元。投资6亿元的小型热电厂项目，装机容量12.5万kw，拟采用企业投资、引资、bot运作，并争取国家专项资金支持。二是突出高新技术产业。投资5053万元的工业窑炉用高性能钛酸铝复合材料产业化示范工程项目，是国家计委批复的产业化示范工程，建成后，可年产复合材料吨，年产值8000万元,利税XX万元。投资2600万元的海天板业新型建材项目，建成后，可年生产压力板800万平方米，实现产值8000元，利税2600万元。三是突出产业化。投资2600万元食用菌深加工产业化项目，年加工食用菌可达5000吨。投资4000万元的鲜切菊花种植推广项目，年产菊花可达3000万支。投资1000万元的祥龙方便面厂建设项目，可年加工方便面可达1万吨。四是突出基础设施建设。投资6000万元的污水处理厂项目，是批复的保定市生态治理打捆项目之一，日处理污水能力可达2万吨。投资5000余万元的铁路立交桥建设及开发项目，现已经过北京铁路局有关专家实地考察阶段，建成后的高架立交桥长600米，宽19米。投资XX万元的垃圾处理厂建设项目占地100亩，日处理垃圾可达200吨，现正与加拿大乐土公司洽谈，争取明年签约并开工建设。同时，加快总投资3亿元的长城公司三期扩建项目、总投资1.7亿元的康城产业园项目、总投资1亿元的混凝土泵车生产项目、总投资1亿元的华鑫印刷厂扩建项目、总投资1亿元的昌盛苑西区建设项目等续建项目，力促早投入、早投产、早受益。

二、以产业聚集为平台，实施工业富县

坚持培育主导、规模发展、创新品牌、增强效益的思路，明确功能定位和主导方向，突出工业集中区的载体作用，为民营企业和项目聚集资金、科技、人才、信息等生产要素，加快产业聚集进程，推动工业经济实现集约化经营。在长城内燃机、天马、大迪三家龙头汽车企业基础上，带动金海车架、亚南密封件、华兴橡塑、远东配件、宏益达工贸等配套企业的发展，提高内配率，壮大汽车制造、配件产业群。扶持五合窖、伊顺等企业扩规模，促进粤大饲料、荣达畜禽、圣通畜禽、永兴食品等企业发展上水平，逐步形成集种养殖、加工、销售为一体的食品加工产业群。抓住三九济世、步长天浩已通过gmp认证的有利机遇，抓技改、上品种、增效益，提升生物制药技术能力、装备水平，助长高科制药产业群。引导丽华礼帽、华智抽纱、华鑫印刷、佳丽彩印等企业拓宽国际、国内两个市场，提高产品竞争力；促进兰创中雷、金伦制衣和以“三斗”、“三王”为核心的牛仔服生产企业上规模、树品牌，扶强轻纺工业产业群。促进华建、一建、二建、三建、八建等重点企业快速发展，加快金地钢筋连接、华润建材、新北建材等项目尽快投产，提高行业整体素质和竞争力，巩固建筑建材产业群。

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调查报告--教师是否善于引导学生发问

调查报告--教师是否善于引导学生发问

一、调查目的

牛顿因为提出了“苹果为什么总往地上落而不往天上飞”的疑问而发现了“地球万有引力”，瓦特因为提出“煮沸的水为什么能顶起壶盖”的质疑而发明了蒸汽机，人们因为好奇于蝙蝠如何探路而创造了雷达……由此可见，提出问题是发现、发明、创造的前提，在提出的过程中，才能诞生创新。

根据小学生的年龄和心理特征，他们对新事物反应敏感，具有强烈的好奇心，他们对新事物有浓厚的兴趣，而且具有打破沙锅问到底的精神。照理说，他们是很善于提出问题的，而且还会有很多问题要问的。遗憾的是，他们这一天性大多体现在课间嬉戏中，只要一回到课堂中，他们就将“沉默似金”，“此处无声胜有声”演绎得淋漓尽致。针对这一现况，我展开了调查，了解造成学生这种习性的根源，为提高课堂教学效果打下基础。

二、调查方法

根据本校实际情况，特抽取本校1—6年级共六个班（307人）作为调查对象。

采用方法一：听课法

分别听取了1—6年级6位授课老师的授课，着重注重教师是否引导学生发问，其结果参照以下统计表：

由上可知，教师注重引导学生发问的只占1/5，其结果不容乐观。

采用方法二：查阅授课教师备课教案

涉及到主动引导学生发问的只有一年级的语文教师，绝大多数老师已事先在备课时精心设计一套问题，没有给学生留一个自由的空间。

调查方法三：抽查学生

从1—6年级每班抽出5位同学，共计30人，对他们进行专项谈话调查。

调查内容为：

①你觉得讨论问题对你的学习有帮助吗？

结果：22人认为有；5人说有待尝试；3人认为无。

②遇到不懂的问题时，你想问个为什么吗？

结果：答“想”的有28人；另两人表示无所谓。

③你希望老师在上课时能给你们机会提问的请举手？

结果：有29人举手。

④为什么你们上课不主动举手发问？

结果：回答老师不给机会的有18人；不敢、怕老师责怪的有5人；答错了，怕别人嘲笑有5人；不想发问的仅2人。

三、调查结果

通过上述调查结果我们可以看出，我们的学生还是渴望发问的，但又是谁给他们创造或提供了这样的机会呢？

让我们回过头来再看看我们过去的教学方式吧！一直以来，在课堂教学中，老师讲，学生听，老师问，学生答，这似乎是天经地义的事。如果教师主动引导学生在课堂上发问，质疑，这无疑是“离经判道”违背自己当初的意愿，是让学生给自己的教学制造矛盾，发难自己。在长期的教学过程中，教师已经习惯了在备课时精心设计一套问题，把阅读教学变成一个由教师提出一系列问题，学生连续不断匆忙而紧张地应答教师提出的问题，学生有唱答的，有集体回答“对”与“错”的，有猜谜式回答的，但学生必须答出教师已经准备好的答案才算答对；有时也有启发性的提问，然而教师又往往舍不得或者不愿意在课堂上花费过多的时间，让学生去思考它，争论它。这种作法，实际上是在课堂上普遍上演的“教案剧”，我们教师已经看惯了，已经习以为常了！这种作法，究其原因，是教师在课堂追求表演效果的主角，学生是教师的配合者，且大多数学生是观众。

四、建议

上述调查表明，在阅读教学中，引不引导学生提问，如何引导学生提问，看起来是一个教学方法和艺术问题，其实是一个教学观念问题。因为，这已经涉及到教师在课堂上扮演的主角，而变成学生学习的引导者、合作者、鼓励者。也就是我们的老师由“演员”的位置转变为“导演”的位置了，学生由观众、看客变成“演员”了。

首先，要围绕课文主旨提问，问题的范围要适宜 。

其次， 把握提问的方向。

再次， 注意问题的直观。

最后，体现语文教学的“育人”性。

2003年3月9日