贫困村驻村工作队工作原则【精彩20篇】

买卖合同中标的物风险转移两大原则的一致性

众所周知，在买卖合同中各国对标的物风险负担的立法，主要依据两种理论而各有不同。一种是“所有人负担风险”的原则，如英、法。英国《货物买卖法》规定,除另有约定外,出卖人应负责承担标的物的风险直至标的物所有权转移给买受人为止。《法国民法典》第1138条第2款规定：“自物件应交付之日起，即使尚未交付，债权人即成为所有人，并负担物件受损的风险。”另一种就是“交付转移风险”的原则，如中、美、德。美国《统一商法典》是国际上最早从法律上明确规定以标的物交付决定标的物风险转移的一部法律,它规定：“在合同既未约定又未选择贸易术语的情况下,从交付标的物时起,风险转移给买受人。”《德国民法典》第446条规定:“自出卖的物交付时起,意外灭失和意外减损的风险移转于买受人。”

我国《合同法》第133条充分反映了两者的区别：“标的物的所有权自标的物交付时起转移，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”既两大原则多数情况下是一致的，除非法律另有规定或者当事人另有约定的情况。

一、 关于法律另有规定

所谓法律另有规定，在我国是指不动产的所有权转移除交付外，还需履行法律规定的程序(产权过户登记)作为所有权转移的要件。完成过户登记之日才是所有权转移之时。

1、 特殊动产所有权应随交付同时转移

一般认为特殊动产(主要指车辆、船舶、飞机)的所有权转移也需履行法律规定的程序。法律依据是《担保法》第41条规定：“当事人以本法第42条规定的财产(包括航空器、船舶、车辆)抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。”，该条是将特殊动产设定抵押权的登记与不动产设定抵押权的登记一样作为合同的特别生效要件。而我国《船舶登记条例》第5条采取的是“登记对抗主义”,此外,我国《民用航空法》对航空器采取的也是“登记对抗主义”,仅转移占有就足以转移所有权,完成交付,只是不能对抗第三人而已。对于车辆法无明文规定，“举重以明轻”，更应该是“登记对抗主义”。因而在这个问题上，担保法与我国《船舶登记条例》、《民用航空法》的规定(可能是遵循国际惯例的需要)相矛盾，因为《担保法》的起草者忽视了特殊动产登记与不动产登记的不同，前者只是起物权转移的公示作用(在法国和日本法，公示只对第三人具有对抗作用，不是当事人内部物权取得的要件，在当事人内部，以意识表示一致

2、不动产所有权转移与交付分离也无必要

各国法律对此有两种立法例：一种以登记为产权变动的生效要件，如中、德、中国台湾地区，中国台湾地区《民法》第758条规定：“不动产物权，依法律行为而取得、设定、丧失及变更者，非经登记，不生效力。”;另一种以登记为产权变动的对抗要件，如法、日。《日本民法典》第177条规定：“不动产的取得、丧失及变更，非依法规定进行登记，不得以之对抗第三人。”我国采用前一种一定程度上是由于我国特殊的土地所有权制度。国家对土地和房屋的管理和控制都比较严格，存在大量的禁止和限制房屋买卖及需经有关部门批准的情况(在我国土地所有权的买卖是被禁止的)。在司法实践中存在大量的案例：有的法院为了坚持登记原则，否定交易中房屋实际交付的效力，在房屋买卖合同的双方当事人交付了房屋、但是没有办理登记手续的情况下，法院判决认为这种情况下不能发生所有权的转移，甚至买卖合同都无效(后一种情况，至少在理论界已经不存在)。在这些判决中，房屋实际交付在法律上的重要意义完全被否定了。我们应该想一想，难道当事人自己所为的交付行为，在民法上都没有效果吗?仅仅从这里我们就可以看出，以前关于不动产登记的法理依据和效果的看法，应该是有问题的⑴。其实对于前一种情况可以直接适用禁止和限制流通物的法律规定，无须以登记为产权变动的生效要件来限制;后一种情况应直接适用效力待定(对于这类合同下文另有论述)的法律规定。

是否会产生善意第三人是一个需要讨论的问题(通说认为善意第三人制度主要针对动产，对于不动产一般应适用公示公信制度，后者在善意的基础上，还要求经法定登记，本文借用这一概念是为了起到“举轻以明重”的效果)，因为不动产不同于文物、武器，一般人很难从表面看出是否为法律禁止或限制流通。这只有两种情况，一种房屋的占有人与登记人是一致的，只要查阅登记即可，未查阅而买受当然不为善意(至少有重大过失);另一种占有人与登记人不一致，这又可分为两种，一为占有人为所有人只是未变更登记，若只查阅登记而未查实占有人的不同——既未实地看房，与登记人为买卖合同同理也不为善意，二为占有人只是租用人或借用人，未查阅登记而与租用人或借用人为买卖合同同理也不为善意。通过以上分析可知，采用以登记为产权变动的对抗要件的立法例并不会产生善意第三人问题。因此可以得出结论我国对于房屋若采用以登记为产权变动的对抗要件的立法例并无操作上的问题。进一步说，在房屋问题上法律完全可以规定所有权自房屋交付起转移，这也就解决了法律另有规定的问题。

为说明法律应如此规定的意义，借用一例⑵：甲和乙订立房屋买卖合同,甲以约定的价格将其房屋卖给乙。合同生效后,甲将房屋移交给乙居住使用,但并未办理房屋过户登记手续。某日下暴雨时雷电将房屋击毁(属意外事件或称“不可抗力”),问此时房屋的毁损风险由谁承担? 原文中说“一般认为房屋已经交付，风险应由乙承担”，但实质上“由于甲只是向乙转移了房屋的占有,没有办理所有权变更登记手续,房屋的所有权没有发生转移,因此甲的交付义务并没有履行完毕。”也就是说风险应由甲承担。前一观点结论正确，适用法律错误(但符合《司法解释》⑶，该《司法解释》简化了问题，但与立法有冲突，并会产生一些不公平的情况;且该解释原则上只适用商品房);后一观点结论错误，适用法律正确。对于这一问题比较受到认同的观点是“以交付或登记孰先为之者，以其为准。”⑷但该观点也有一些问题，如已变更登记，但仍由出卖人占有，期间的风险由买受人承担显不公平，而且出卖人是否有过错无论由谁举证都很困难。为解决问题至少要区分是否转移占有，是否变更登记，是占有、使用的风险，还是不可抗力、意外事件(非占有、使用)的风险，排列组合成8种情况分别加以规定。而采“登记对抗主义”根本就不存在这一问题。

以登记为产权变动的生效要件的立法例还有一个大量出现，又难以解决的问题——房屋双重买卖：买方在支付购房款后，已进住(一般进住前会进行一定的装修);在办理变更手续前，原房主又以更高的价格将房屋卖给了第三人，并办理变更手续。依现有的立法，前一个合同是无效的，买方应搬出并恢复原状。对此王利明教授在《房屋双重买卖的法律问题》一文中也指出“恢复原状在经济效益上是极不合理的。在此情况下，一种最为经济的办法是尽管不承认买方所享有的所有权但对买方提供完全的补救，但这种方式在实践中很难采用。因此，在法律上只能有一种选择，即当第三人主张其所有权，要求买方搬走时，为维护第三人的所有权，则必须宣告原房主与买方之间的买卖合同无效，责令买方搬出该房屋。尽管这种方法从经济效益上讲，要求买方搬出是不合理的，但这是确认并保护因登记而取得的权利所必须采取的方式，否则登记的公信力难以维护。”显然王教授本人也承认目前的做法是无效率的，只是没有更好的选择。而依经济分析法学最主要观点——任何法律的制定和执行都应有利于资源配置的效益最大化，可见现有的立法是有问题的。另一方面，本例中的买方已进住，第三人至少是应知的，正如本文已论述的“未实地看房，与登记人为买卖合同不为善意”，即使取得了房证，也不应予以保护。王教授认为应予以保护是因为“只要受让人具有正当理由信赖登记内容，便构成善意。不动产的登记将使不动产的权利状态具有外部表征，如果权利人在转让不动产时出示权利证书，因此不发生第三人不知情的“善意”问题。” ⑸而笔者认为公示公信制度仍要在善意的基础上，此善意与彼“善意”的判断并无明显的不同。可以看出，采“登记对抗主义”同样也根本就不存在这一问题。

确认不动产交付占有作为不动产物权变动的公示方式，其意义十分重要。从保护交易安全的角度看，至少在承认实际交付的时候转移所有权对于买受人也就是物权取得人非常必要，因为，买受人这时不论从心态上还是在事实上都是在行使着所有权，如果不保护真正的权利人，就不能体现法律保护善意当事人的利益的精神，也会纵容恶意的规避法律的行为。依法经济学的观点，法院应以使将来的合同行为更有效率为目的来分配风险的损失，达到这个目的的一个规则是要把风险分配给能以最低成本承担这种损失的风险的一方⑹，即应有风险最小、成本最低的人承担，这时由买受人承担远比由出卖人承担风险小、成本低，因为买受人从心态上会更尽责，在事实上更方便。另外，坚持这一点也符合“标的物的风险随同所有权和交付转移”这一物权法的基本原则，交付之后不能再让出卖人承担风险，否则对于出卖人也是不公平的(如果标的物这时发生自然灾害的灭失，风险当然应该由买受人承担;但是如果依据债权形式主义的观点，风险应该由出卖人承担，这是不公平的)⑺。

关于当事人另有约定

一般认为有约定标底物所有权自某一时日到来之日转移，和约定无论标底物处于何处，买受人付请货款时所有权转移两种情况。

3、约定标底物所有权自某一时日到来之日转移的情况

对于第一种情况依在约定的时日标底物由谁占有又分为三种类型：一是由出卖人占有，这实际上是占有改定;二是由买受人占有，这实际上是简易交付;三是由第三人占有，这实际上是指示交付。这三种都为现实交付的代替，学说上称为拟制的交付，是交付的特殊形式，所以这种约定标的物的所有权仍自交付时起转移。

4、约定买受人付请货款时所有权转移的情况

这实质是所有权保留的买卖合同。所有权保留制度对刺激消费,活跃市场,发展现代市场经济具有重要意义。英、美、法、德、日和我国台湾等市场经济高度发达的国家和地区都普遍地采纳了所有权保留制度。我国《合同法》第134条规定:“当事人可以在买卖合同中约定买受人未履行支付价款或其他义务的,标的物所有权属于出卖人。”这是我国法律关于所有权保留的明确规定。而且伴随着我国市场经济的发展,实践中已经开始大量采用分期付款买卖,利用所有权保留担保出卖人的价金债权受偿,已经越来越为我们所熟悉。

⑴所有权保留的法律性质

关于所有权保留的法律性质主要有所有权转移和债的担保两大学说，每一学说又分出几个观点。近来又有将两种学说融合的提法⑻。在两种学说都不尽完善的情况下，将两种学说取长补短，融合在一起是理论界通常的作法。但理论的完善往往因其完善而复杂，使得在实践中缺乏可操作性，从而降低其价值。理论的价值并不在于理论的完善，而在于解决现实的问题并合乎情理;并在这一前提下，应尽量简洁明确。

笔者认为在现有立法下比较合理的解释是：附生效条件的所有权转移是所有权保留的法律形式,而担保则是所有权保留的潜在实质。显然，出卖人约定所有权保留的用意并不在所有权保留本身，解除合同也不是所有权保留制度的目的和功能。它的真正用意是以所有权保留这种方式作为其获得全部价金的担保。按传统的理论，在所有权保留的买卖合同中，若买受人违约，出卖人有取回权，买受人承担违约责任后，继续履行的，有赎回权。理论上这一过程可以重复多次，徒然降低了交易的效率和安全性，造成了社会财富的浪费。更重要的是这种合同有诸多不明确和难以明确的地方，如买受人的违约到怎样的程度出卖人可以行使取回权?取回后已付的价金如何处置?出卖人经过多长的催告期，买受人丧失赎回权?出卖人取回后，标底物的使用费和养护费如何计算和抵消?以及孳息是否返还和标的物致第三人损害，所有人(出卖人)是否承担责任等问题?还有如车辆若不确认所有人无法上牌使用，保留所有权就会增加过户的费用等等问题。有的问题无法回避，有的问题只能通过订立详细繁琐的条款来解决，大大增加了订约成本。

下面我们以标的物致第三人损害所有人(出卖人)是否承担责任的问题来说明这一合同逻辑上的矛盾。以车辆为例，车辆肇事致第三人损害，使用人不能承担的部分，车辆的所有人应承担补偿责任(实务中经常要求所有人承担连带责任，这无疑是错误的)。但这与保留所有权合同的初衷相矛盾，为此最高院不得不作出批复⑼来解决这一问题。

⑵所有权保留合同的本质

如果我们换一角度，只保留这一合同的本质，而剥去其外表，既无须保留所有权，只将标的物作为价金获得的担保，出卖人不会增加任何风险，合同将被大大简化。实际上，在美国《统一商法典》中对此已有所体现。该法将包括所有权担保在内的各种担保形式归入“担保权益”类。就所有权担保买卖而言，出卖人享有的是价金担保权益，至于所有权的归属，该法并不关注。《美国统一商法典》第一章第201条27项对担保权益的概念作出规定:“对于出卖人保留标的物之所有权者,不论其是否已托运或交付给了买受人,其效力仅限于保留了一个担保权益。”故《美国统一商法典》不称所有权保留,而称为价款担保权益。依此观点,并非出卖人之所有权受到限制,实系买受人系受限制之所有权,该所有权受附着于标的物上出卖人担保权益的限制,出卖人所保留者为担保权益,并非所有权⑽;但因各国多已从立法上确认了所有权保留这一制度，从而难以接受这一观念。随着现代经济的发展,所有权保留已实现了所有权构成向担保权构成的转变。就其性质而言,形式上的所有权保留实质属于物的担保,应列入《担保法》而非《合同法》，作为债权新的担保方式。这与《担保法》的现有体例和内容并不发生冲突,因为我国现行《担保法》并非仅规范担保物权,还有债权性质的担保,如定金和保证。

以1999年律考卷四第1题⑾为例，该题是一个相当经典的教学案例，具有一定的理论深度，究其原因是对于标的物风险的转移采用所有权主义还是交付主义、孳息的归属采用所有权主义还是交付主义，标的物致第三人损害，所有人、占有人如何承担责任等问题，理论上并不清楚和完善。如孳息的归属以前采用的是所有权主义;《民法通则》只规定了“饲养的动物造成他人损害的，动物的饲养人或者管理人应当承担民事责任”，未规定饲养人或者管理人无法承担责任时，所有人是否承担责任。笔者以为所有人当然应当承担补偿责任，但在保留所有权合同中又陷入了车辆肇事致第三人损害的怪圈。生活中，普通人就更难理解这些差异。

若作无须保留所有权，只将标的物作为价金获得的担保来理解则非常简单清楚，普通人也完全能够理解。唯一的区别在于价金付清之前，买受人与第三人订立的买卖合同的效力认定。按所有权保留的观点是效力待定合同;按担保权的观点若抵押未经登记，不能对抗第三人，则新合同有效 ，原出卖人只能就价金提出清偿所担保的债权的请求或要求原买受人另行提供担保。依这一观点原出卖人可通过抵押登记来对抗第三人，不进行登记也有救济途径;依原有观点，则新合同的效力处于不确定的状态，这不符合稳定交易，促进流转的合同法精神。

⑶关于效力待定的合同

对于效力待定的合同，一个普遍的观点是把无权处分人订立的合同都视为效力待定的合同，其依据是《合同法》第51条：“无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。”简单的从逻辑上分析无权处分人订立的合同应为无效合同，但我们不仅要出于逻辑上的考虑，更要对其蕴含的利益取舍能否促进社会利益的最大化慎重考虑，才能保持逻辑的统一和法律上的公正与正义的兼顾。因这可能造成社会财富的浪费，为减少无效合同，促进交易，合同法特将其规定为效力待定合同。问题在于很多情况下权利人不可能追认，无权处分人也无法得到处分权，且买受人可依动产的善意取得制度获得标的物的所有权，不依赖合同的效力，还有一个买受人的撤消权问题不好解释。现行规定和认识的不妥,表现如下:(一)效力待定不利于保护合同相对人,维护交易安全(二)效力待定不利于制裁无处分权人。原因在于犯了与所有权保留合同同样的错误，被其表面现象所束缚，未认识其本质。应当借鉴世界上多数国家以及国际公约的立法,认定无权处分行为有效。善意相对人可以通过违约责任制度获得保护。认定无权处分行为为有效行为,不会出现厚此薄彼的结局。对于权利人而言,其利益不受任何影响,倒是无权处分行为人处于更为不利的地位:违约制裁。由此,反而更利于保护权利人的利益⑿。有学者认为 “如果第三人在交易中行为是善意的，或者无权处分行为因为权利人的追认或转让嗣后取得所有权，该行为也是有效的。” ⒀。但善意取得是以无效合同为前提的，否则善意取得应为继受取得，而不会是原始取得。笔者的观点如下：无处分权人处分他人财产，合同有效，但买受人为恶意时，权利人可以恶意串通主张合同无效;未得到权利人的追认或者无处分权人事后未取得处分权，买受人可行使解除权;履行不能的(无处分权人未占有标的物或权利人基于所有权取回)，无处分权人承担违约责任。这就避免了善意取得与有效合同之间逻辑上的矛盾。也与按担保权的解释结论相一致，从而进一步论证了这一解释的合理性。总之，“将无权处分行为认定为生效行为，方可获形式上的正当性与实际上正当性。”⒁

通过将无权处分合同区分为物权行为与债权行为可以得出同样的结论。依物权行为的独立性、无因性分析，债权行为是原因行为，物权的变动是物权行为，物权行为的效力和结果不依赖原因行为而独立存在。那么无权处分行为中的买卖合同作为债权合同是有效的，而物权行为即物权的变动效力待定。这样即保护了交易的安全，也未损害所有人的利益。

通过以上分析我们是否可以得出一个大胆的结论，所谓所有权保留合同、效力待定合同其实无须存在，或者名不副实。还其本来面目不但逻辑上更加统一，而且使原本复杂的问题简单化。如果这一结论成立，则所有权保留合同其实所有权并未保留，仍是交付时转移。

二、 关于需第三人承运的合同

这里存在一个既无法律另有规定，当事人也无约定的情况。在第三人承运的合同中，一般货交承运人时风险转移，这与货运单据交付买受人的时间会有不同。一般认为货运单据的持有人视为所有人，交付货运单据视为所有权转移，这样所有权转移就与风险转移的时间不同。若把交付单据视为附随义务，则货交承运人时，视为交付，所有权与风险同时转移。出卖人在运输过程中另行支配标的物只是一方违约的问题，这一问题将在下文中解释。但出于效率的考虑，单据可以多次转让，而且实行认单不认人的原则，这不是把交付单据视为附随义务所能解释的。因而，在第三人承运的合同中，且需要交付单据的，所有权转移与交付是分离的。

但交付货运单据视为所有权转移也存在一定的问题。首先，这种观点的前提是将交付单据视为拟制交付，也就是说所有权转移与交付仍是同时的，而与风险转移的时间不同，这就与两大原则都相矛盾。其次，出卖人仍享有所有权即可以在运输过程中随时支配标的物，而支配前的风险却由买受人承担显不公平。

在第三人承运的合同中，除货交承运人、fob、cif等固定约定外，双方可另行约定风险转移的时间，可能出现通过意思自治将“所有权转移”从交付之中暂时分离出去的情况，出现这种情况是由于运输中(特别是国际贸易的运输)，风险转移的意义远大于所有权转移的意义，因而风险转移受到重视和强调。《联合国国际货物销售合同公约》只对风险的转移有约定，而未约定所有权转移的时间。该公约第69条第1款规定:“在不属于第67条(涉及运输的风险转移)和第68条(在途货物风险转移)规定的情况下,从买方接受货物时起,或买方不在适当的时间内这样做,则从货物交给他处置,但他不收取货物从而违反合同时起,风险转移到买方。”( 第67条、第68条的情况可另行约定风险转移的时间，对此上文已有解释)这被认为是公约采取“交付主义”的根据，原因在于各国对所有权转移的时间规定差异较大，无法达成统一，这是由于约定造成所有权转移与交付分离的情况。

三、 所有权转移与交付的概念和相互的关系

所有权转移其实是一种意识表示，买卖合同中现实的交付除非有相反的意识的表示(通过以上分析可知这时履行的不可能是买卖合同)应推定为一种转移所有权的意识表示，即默示的意识表示，有学者就认为:“买卖之交付别样于借用、租赁,就在于买卖之交付是所有权的交付。” ⒂此外拟制的交付首先是一种交付，同时是一种明示的意识表示，也就是说无论现实的交付还是拟制的交付，同时都有所有权转移的意识表示。

对于交付的定义是指交易中按照约定转移对物的实际占有和控制，既交付标的物⒃。我国台湾学者王泽鉴将其定义为“事实管领力之转移”。这种理解的问题在于：一、“交易”应限定为“买卖交易”，显然借用、租赁等合同中也存在一般意义上的交付——转移占有;二、这种理解将交付限定为现实的交付，而不包括拟制的交付，因简易交付、占有改定、指示交付都不是通过物的占有和控制的实际转移来实现的。《法国民法典》虽然被认为采用“所有人负担风险”的原则，但第1604条已经明确规定:“交付是指将卖出物的所有权及占有转移给买受人。”，这说明其已经认识到两者是一致的。笔者认为正确的定义应为：“交付指以转移所有权为意识表示的对物的现实或拟制的占有和控制的转移”，这里已无须限定在买卖合同中，其他以所有权转移为目的的合同如借款合同、定做合同、租售合同与买卖合同一样转移占有既转移所有，因而风险转移的两大原则也是统一的。融资租赁合同标的物的风险负担法律未有明确规定，但笔者认为由占有人(承租人)而非所有人(出租人)承担标的物的风险更为合理，这是由融资租赁合同的特殊性决定的。在对标的物的控制上，融资租赁合同中的承租人比出租人更接近所有人的地位，因为出租人哪怕仅仅是监督都是既无权利，也无必要的;在这点上，融资租赁合同中的承租人实质是分期付款买卖合同中的买受人，因此笔者认为《合同法》第十四章融资租赁合同中的第250条：“对租赁物的归属没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，租赁物的所有权归出租人”的规定应改为“所有权归承租人”。这样所有权转移与交付在内涵上就一致了。在第三人承运的合同中，所有权转移与交付的分离，既是由于空间的距离造成时间上的滞后，也是为货款支付安全的需要而有意设置的。

四、 关于风险转移的例外

我国《合同法》在第142条对风险转移进行了原则性的规定后，在第143、144、148条对三种特殊情况进行了进一步说明。通说认为这是风险转移的例外。笔者不同意这一观点。第143条规定因买受人违约，致使标的物不能按期交付的，买受人承担风险，其实是一种强制性的占有改定的规定，视为已经交付，出卖人相当于无偿保管人。第144条规定路货风险自合同成立时转移，其实是一种任意性的指示交付的规定，允许当事人另行约定。第148条规定出卖人根本违约时，买受人拒绝接受或解除合同，不承担风险。这种情况下，根本未交付，当然风险不转移。

合同法对合同无效或被撤消的、占有人占有期间标的物损毁灭失的风险未加规定。有学者认为“返还义务人取得财产出于善意时，对非因其过错而灭失的财产可以免责。” ⒄物权行为是独立的，无因的，不由债权行为承担，而由履行行为完成。因而，不能因合同的无效而否认占有人在占有期间的所有人的地位，所以无论善意或恶意，占有人同时也是所有人。因此，除在第三人承运的合同中外，风险转移两大原则是可以归一的。

五、 结论

笔者曾试图论证买卖合同中标的物风险转移两大原则实质上是可以统一的，但确有一些情况两大原则无法统一。在交易形式不断衍生和创新的今天，笔者不敢断言未来不会出现新的所有权转移与交付分离的交易方式。但两大原则一致的范围远应比我们目前的理解大得多，这一现状是人为的割裂造成的。我们在使用某一原则时，只是对此的强调。现代各国普遍采纳交付主义为买卖合同标的物的风险负担规则仅仅因为风险转移是一个很现实的问题,而所有权的转移则被认为是一个抽象的、不可捉摸的甚至是难以证明的问题。其实合同签定后，交换的仅是权利，履行时交换的才是标的物和价金，风险转移之时正是所有权转移之时，仅在极个别的情况下，客观原因或主观约定使所有权转移的时间稍滞后于风险转移的时间。在买卖合同中，认清这一点的意义在于可以厘清众多有争议的问题;可以简化很多复杂的问题。

商务礼仪之接待外来宾的基本原则

商务活动中，接待外宾要注意的原则比较多。下面是小编给大家搜集整理的商务礼仪之外宾接待基本原则文章内容。希望可以帮助到大家!

接待领导用餐礼仪常识

座次总的来讲，座次是以“尚左尊东”、“面朝大门”为尊。

若是圆桌，则正对大门的为主客，主客左右两边的位置，则以离主客的距离来看，越靠近主客位置越尊，相同距离则左侧尊于右侧。

若为八仙桌，则正对大门一侧的右位为主客;如果不正对大门，则面东的一侧右席为首席。

若为大宴，桌与桌间的排列讲究为首席居前居中，左边依次 2、4、6 席，右边为 3、5、7 席，根据主客身份、地位、亲疏分坐。

主人应该提前到达，然后在靠门位置等待，并为来宾引座;被邀请者则听从东道主安排入座。

一般来说，如果你的老板出席，应该将老板引至主座，然后请客户最高级别的坐在主座左侧位置，除非这次招待对象的领导级别非常高。

点菜点菜后，可以请示 “ 我点了菜，不知道是否合几位的口味 ”，“ 要不要再来点其它的什么 ” 等等。

如果时间允许，应该等大多数客人到齐之后，将菜单供客人传阅，并请他们来点菜。

当然，作为公务宴请，需要担心预算的问题，若要控制预算，则需要多做饭前功课。

选择合适档次的请客地点是比较重要的，这样客人也能大大领会你的预算。

一般来说，如果是你来买单，客人也不太好意思点菜，都会让你来作主。

如果老板在酒席上，千万不要因为尊重他，或是认为他应酬经验丰富而让他 / 她来点菜，除非是他 / 她主动要求。

否则，他会觉得不够体面。

如果是赴宴者，点菜时则不应太过主动，而是让主人来点菜。

如果对方盛情要求，可以点一个不太贵、又不是大家忌口的菜。

并且记得征询一下桌上人的意见，“有没有哪些是不吃的?” 或是 “比较喜欢吃什么?” 让大家感觉被照顾到了。

点菜时，一定要心中有数，可根据以下三个规则:

一看人员组成。

一般来说，人均一菜是比较通用的规则。

如果是男士较多的餐会可适当加量。

二看菜肴组合。

一般来说，一桌菜最好是有荤有素，有冷有热，尽量做到全面。

如果桌上男士多，可多点些荤食，如果女士较多，则可多点几道清淡的蔬菜。

三看宴请的重要程度。

若是普通的商务宴请，平均一道菜在 50 元到 80 元左右可以接受。

如果这次宴请的对象是比较关键人物，则要点上几个够份量的菜，例如龙虾、刀鱼、鲥鱼，再上规格一点，则是鲍鱼、翅粉等。

还有一点需要注意的是，点菜时不应该问服务员菜肴的价格，或是讨价还价，这样会让你公司在客户面前显得小家子气，客户也会觉得不自在。

点菜后，可以请示 “ 我点了菜，不知道是否合几位的口味 ”，“ 要不要再来点其它的什么 ” 等等。

吃菜中国人一般都很讲究吃，同时也很讲究吃相。

随着职场礼仪越来越被重视，商务饭桌上的吃和吃相也更加讲究。

以下以中餐为例，教你如何在餐桌上有礼有仪，得心应手。

中餐宴席进餐伊始，服务员送上的第一道湿毛巾是擦手的，不要用它去擦脸。

上龙虾、鸡、水果时，会送上一只小小水孟，其中飘着拧檬片或玫瑰花瓣，它不是饮料，而是洗手用的。

洗手时，可两手轮流沾湿指头，轻轻涮洗，然后用小毛巾擦干。

客人入席后，不要立即动手取食，而应待主人举杯示意开始时，客人才能开始，不能喧宾夺主。

用餐时要注意文明礼貌。

夹菜时，应等菜肴转到自己面前时，再动筷子，不要抢在邻座前面，一次夹菜也不宜过多。

对外宾不要反复劝菜，可向对方介绍中国菜的特点，吃不吃由他。

依此类推，参加外宾举行的宴会，也不要指望主人会反复给你让菜。

要是等别人给自己夹菜，就只能饿肚子。

夹菜后，细嚼慢咽，这样不仅有利于消化，也是餐桌上的礼仪要求。

如果大块往嘴里塞，狼吞虎咽，会给人留下贪婪的印象。

就餐时不要挑食，或是只盯住自己喜欢的莱吃，或是急忙把喜欢的菜堆在自己的盘子里。

用餐的动作要文雅，夹莱时不要碰到邻座，不要把盘里的菜拨到桌上，不要把汤泼翻。

嘴里的骨头和鱼刺不要吐在桌子上，可用餐巾掩口，用筷子取出来放在碟子里。

掉在桌子上的菜，不要再吃。

进餐过程中不要玩弄碗筷，或用筷子直向别人。

用牙签剔牙时，应用手或餐巾掩住嘴。

商务礼仪之接待外宾的基本原则

1.注重教养

(1)讲究仪表和衣帽整洁，其面、手、衣履要洁净。头发、胡须不宜过长，要修剪整齐。

(2)举止大度得体、态度端庄和蔼、挺胸正颈，精神饱满，任何失礼或不合礼仪的言行都被认为是有失体面的。

(3)讲究身分，说话客气，不做任何越礼之事。说话时神情矜持和蔼，略带微笑。

(4)遵守时约。与人约会必须严格守时，不能失约超时。允诺别人的事不能忘记，必须按时做好，失信或失约的人是有损于自己的人格。

(5)遵守公共秩序。不给别人造成麻烦或不便，不打搅别人、不干扰影响别人，尊重别人。

2.礼貌用语

礼貌用语作为礼仪的表现形式，把一个人对世界、对人们的爱心和礼节坦露传达出来，使爱者更显光辉，使说话人更被人敬重。在国际交往中"你好"、"请"、"谢谢"、"对不起"、"再见"这些礼仪语言具有极高的使用频率商务礼仪之外宾接待基本原则商务礼仪之外宾接待基本原则。

3.尊重习俗

不同国家的文化习俗有别，社会制度有异，思维方式和理解角度常常有较大差别，所以在交往关系上要互相尊重，谨慎从事。尊重习俗这竖际交往中很重要的一条礼仪原则。一些在中国人看来是正常的举止，在一些国家会被认为无礼甚至犯讳。如韩国人对"四"字非常反感，韩国许多楼房的编号严忌出现"四楼"、"四栋"、"四室"、"四号"之类。

4.尊重隐私

尊重隐私，在交谈中应回避涉及个人隐私的一切话题，具体而言，就是要做到"五不问"：一不问年龄。外国人的年龄是保密的，他们希望自己永远年轻，对"老"字讳莫如深。二不问婚否。中国人爱谈论彼此的婚姻状况，外国人却不然。实际上，让一个老大不小的人向他人"交待"自己尚未婚配，并不是一件令人愉快的事情，对妇女而言尤其如此。三不问经历。很多外国人强调个人至上和个性独立，他们的经历与个人喜好等，纯属个人稳私的范围。四不问收入。每个人的收入都同他的地位和能力有关，被外国人视为自己的脸面，所以是免谈的。五不问地址。与外国人初交，不应要求对方留下地址。外国人不随意邀请人到家里做客。

5.女士优先

"女士优先"竖际礼仪中重要的原则。女士优先原则的核心是要求男士在任何场合、任何情况下，都要在行动上从各个方面尊重妇女，照顾妇女，帮助妇女，保护妇女商务礼仪之外宾接待基本原则礼仪大全6.不亢不卑

国际礼仪的不亢不卑原则，最要紧的是要保持人格平等，避免和克服"亢"和"卑"这两种置对方或置自身于不平等位置上的交往态度。要做到"不亢不卑"，应把握住以下几点：

(1)绝对不要对对方有金钱和物质利益上的希图，只要把持住了这一点，双方的人格就是平等了。

(2)力争价值的平等和超越，要有为祖国和民族扬眉吐气的精神风貌。

(3)坚持实事求是态度，不说过头话，说客气话与谦虚都是需要的，但过分了就成为虚伪。

商务礼仪之外宾接待准备工作

在外宾抵达以前，就应做好充分的准备工作。

见面后，翻译要先向对方介绍我方主要人员的姓名、职务。然后与对方行握手礼。握手时主人应先向客人伸手，轻握对方的手，双目注视对方，面带微笑。

和外宾会见，应该至少提前半天预约，不要“给对方一个惊喜”。约见时间定好后，尽量不要改变。如有特殊情况而无法参加，可以在征得外宾同意的前提下，由身份较低的人出面会谈。

会见时，外宾居右，我方人员居左。第一主宾在我方主谈人员右侧第一个位置，第二主宾在第一主宾的右侧，其他陪同人员就可随便就坐。翻译人员一般安排在我方主谈人的右侧，也可在其后面。

会谈时如果要用长桌，以门口方向为准，面朝门的一面为上方，背门的一方是下方。让外宾坐在上方。我方主谈人和主宾分别坐在自己一方的中间。

谈话时要注意态度和蔼、自然大方。说话声音要适中，不要用过多的手势。要注意倾听对方发言，不要左顾右盼，或随时打断对方谈话商务礼仪之外宾接待基本原则商务礼仪之外宾接待基本原则。不能在会谈过程中打哈欠、看表等。谈话内容应事先准备充分，确定好谈话范围，不要随便答复自己不知道的事情，或者自己没把握、未经领导批准的问题。注意不要谈论对方年龄、收入等私事。对于对方没听明白的问题，应通过翻译解释清楚。

要根据外宾不同的生活习惯，妥善安排好食宿事宜，并根据他们的活动日程，具体组织承办或者安排到有关单位会谈、参观、访问等。在外宾参观访问某单位时，该单位应照常继续工作。

送客时，可以在送别会上向外宾赠送一些适合他们风俗习惯的礼物，礼物的选用不要太贵重。然后，派身份和外宾相当的人员前往送行地点。当外宾乘坐的交通工具开动时，送行人员要挥手致意。在机场，一般要等飞机离地起飞后才能离开。如果有外国工作人员同时送行，离开时要和对方告别，并让他们车辆先行。

不同国家见面接待礼仪

接待外宾与外宾见面时，视对象、场合的不同，礼节也有所差异。对日本等许多东方国家，鞠躬是常见的传统礼节，行礼时立正站直，双手垂在眼前面，俯身低头，同时问候，弯身越低，越示敬意。

1、对日本客人

眼睛的直接接触和身体的直接接触都不提倡，因为这代表傲慢，不要看他的眼睛，取而代之的是看他的领带打结处，以表尊敬。在日本鞠躬要哈腰，头要低到身体一半处，双手放在一起。您见到的人的年纪越大、职位越高，您鞠躬应该越深。

2、对美国客人

美国人见面时，不一定会握手，只要笑一笑，打个招呼就行了，即使是第一次见面，而中国人则视握手为一个基本礼节。但在中国握手并没有太多的限定，而美国人握手是有一定礼节的。例如男女之间，女方先伸出手，若女方无握手之意，男子就只能点头鞠躬致意;长幼之间由长辈先伸出手;上下级之间，由上级先伸出手;宾主之间由主人先伸出手。

商务礼仪之接待外宾注意事项

◎外国人乐于接受称赞

“遇到女外宾时，你是称赞她衣服好看呢，还是称赞她气质不俗呢?”开讲不久，蔡锡生自问自答：按照国人的理解，赞美女性应该含蓄一些，不能直接赞美来客长得好看，但外国女性并不会反感夸其有气质、漂亮，反而会欣然接受赞美，并表示感谢。

语言交际实通感情的重要部分。中国人在听到别人称赞时，一般会选择拒绝或否定对方的赞美，以表示自己很谦虚;而西方人面对他人的赞美总是欣然接受。两种不同的态度都无可厚非，其深层的原因是不同的文化根源商务礼仪之外宾接待基本原则礼仪大全。

◎从小小名片“看”人

“从你掏名片，人家就看出你的素质和涵养，心里就盘算着你是一个什么样的人。”蔡锡生说，名片是社交礼仪中的“脸”，但国人对名片的使用还很不规范

比如将别人的名片直接揣入口袋或者扔进抽屉;不回赠名片，反而堂而皇之地说没带;名片不干净;单手递给对方;让秘书代劳散发名片等。

递送名片要自己用双手递，除了要检查清楚确定是自己的名片之外，还要看看正反两面是否干净。而在递送过程中，应面带微笑，注视对方。

◎不要“打的”去敬酒

在中国的传统文化里，好客之道自然离不开酒。蔡锡生说，随着中外交往的加深，外国人对中国酒文化也略知一二，宴会中喝酒也挺正常。

通过对双联村致贫原因分析，结合本村村情民情，为尽快解决贫困问题，尽早脱贫致富，使双联村广大老百姓过上小康生活，制定以下帮扶计划。

一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划每年实行轮作，在田坝、水碗坪、双竹、上茶园、四合头5个组实施烤烟种植2019亩，对种植大户进行扶持，需要烤房修建、供电等费用问题;计划在水碗坪组实施柑橘种植400亩;计划在水碗坪组实施金银花种植500亩，对种植大户刘宋兵进行扶持。二是技能培训。针对田坝、四合头等5个组的种植大户、村民技术缺乏，计划举办烤烟、金银花、柑橘等种植技术培训。三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输难题，计划硬化青茶村至双联村村公所7公里通村道路，需投入资金880万元，同时修建鹿池村至双联村四合头组烟基路12公里，需投入资金220万元，可解决涉及14个组789户3439人的出行问题;计划实施硬化桥地坪组至田坝组3公里通组公路，需投入50万元，同时可解决涉及1个组92户403人的安全出行问题。

工作要求

(一)要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。

(二)村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

(三)村“两委”和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向街道报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

机关驻村帮扶工作领导小组：

第15批驻村工作组在常委会和机关领导的大力支持下，为xx村办了大量的实事好事，xx村发生了翻天覆地的变化，受到了广大农民群众的交口称赞。我们第16批村工作组自4月1日入村以来，通过召开两委班子会、党员会、村民代表会议、走村入户、征求镇党委政府意见等多种方式，对村情民意进行了了解，按照市委张秋波书记提出的“区域统筹、强基固本、富民强村、率先发展、和谐稳定”的帮扶工作总体要求，结合村情实际，制定如下帮扶计划，扎实推进xx村社会主义新农村建设。

一、按新农村“生产发展”的要求，完善部分基础设施

(一)对损毁严重的引水沟渠进行修建衬砌。村内农田有部分引水沟渠没有衬砌，连年使用损毁严重，已无法使用，如不进行衬砌维修，明年将有近五百亩农田无法引水浇灌。

(二)建设农村社区服务中心，方便群众生产生活。

(三)为村里购置部分微机，建设农民致富网吧，方便农民群众及时上网查阅致富信息。

(四)组织开展农民科技培训，提高农民科学种养水平。

二、按新农村“生活宽裕”的要求，促进农民增收

(一)建设现代畜牧示范小区。村内有部分村民有发展愿望，但苦于资金不足，建设现代畜牧示范小区，引导发展养殖业(以养鸡、鸭、猪为主)，可调整优化村内农业产业结构，带动农民增收致富。

(二)成立棉花专业合作社。村内有2100多亩耕地，据统计，今年仅有一百多亩种植小麦等其它作物，其余都种植棉花，成立棉花专业合作社，可以更好的服务农民生产，让农民抱团打市场，提高应对市场风险的能力。

三、按新农村“乡风文明”的要求，加强村内精神文明建设

(一)邀请医院的医生专家到村内义诊，开展健康知识讲座，引导农民群众树立健康文明的生活方式。

(二)开展送电影下乡活动，丰富群众文化生活。

(三)建设农民书屋，配套部分农民实用的图书。

(四)开展群众性精神文明创建活动。通过组织“文明家庭”、“十星级文明户”、“好婆婆、好媳妇”等评选活动，努力提高村民的道德素质。

四、按新农村“村容整洁”的要求，美化村容村貌

(一)制作村庄牌坊，树立村庄良好对外形象。

(二)对村内主要街道进行命名，并安装路牌。

五、按新农村“管理民主”的要求，加强基层组织建设

(一)开展党建帮扶活动。以庆祝建党90周年为契机，组织党员到大王刘集支部参观，重温入党誓词，坚定永远跟党走的信心和决心。组织党员到外地考察学习，开阔视野，提高带领群众致的能力和水平。

(二)制作村务党务公开栏，加强村务党务公开，自觉接受群众监督，提高工作的透明度。

六、加强驻村组自身建设，为帮扶工作打下坚实基础

(一)深入调研。按照“主动融入、虚心学习、贴近群众、严守纪律、创新工作、务求实效”的要求，经常深入群众调研，真正摸清村情民意，做好帮扶工作。

敬爱的党组织: 学习党的组织原则和纪律这一内容给我留下了深刻的印象。每一个政党都要采取一定的形式把它的成员组织起来，以完成该政党的历史使命和各个时期的具体目标与任务，这就形成了政党的组织原则。《中国章程》明确规定：“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。”而党的纪律是新世纪新阶段贯彻执行党的路线方针政策的重要保证，是密切党群、干群关系的重要条件，是维护党的团结统一的有效手段。这些理论知识并不是纸上谈兵，而是确确实实的实际问题。

首先是关于民主集中制的形成和发展的内容。马克思和恩格斯在创建世界上第一个无产阶级政党——者同盟时，就已经提出了民主集中制的基本思想。当时虽然还没有明确使用民主集中制的概念，但他们始终把民主与集中相统一作为组织活动的基本原则，民主集中制的基本思想实际上已经形成。者同盟和第一国际的组织章程都体现了民主集中制的基本思想。列宁在建设俄国布尔什维克党的过程中，第一次明确提出民主集中制这一概念。1920xx年4月，俄国社会民主工党第四次代表大会首次把民主集中制原则载入党章。列宁起草的《加入共产国际的条件》中写道：“加入共产国际的党，应该是按照民主集中制的原则建立起来。”所谓民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥;所谓民主集中制的集中，就是党员和党组织的意志、智慧的凝聚和行动的一致。二者的辨证关系是：第一，民主是集中的基础和前提。第二，集中是民主的指导和归宿。第三，民主与集中是辨证的统一。民主与集中是民主集中制不可分割的两个方面，二者之间既是矛盾的，又是统一的，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，二者之间相互依存，相互制约，相辅相成。其实质，就是要用政治上的充分民主实现组织上的内在集中和外在统一。

其次是关于党的纪律。腐败问题现在日趋严重，成了群众与党产生隔阂的主要矛盾，而很多腐败问题的根源就是党员在面对各种诱惑和虚荣时，没有清醒头脑，走入了误区。正因为一时的贪念，给社会主义建设带来了巨大的负面影响，同时也讲自己推入万劫不复之地。所以我们一定要贯彻好党纪党章，不仅是文字上能够复述，更重要的是时刻都保持清醒的头脑，在生活的细节中严于律己，用行动去维护党纪党章。如果不能以党纪作为个人的行动指南，那么对党、对人民、对社会都将带来损害，甚至会对社会的安定和谐带来巨大的破坏。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护当的团结统一、完成党的任务的保证。

通过老师的讲解，使我加深了作为一名入党积极分子如何来增强组织观念和纪律观念的认识。第一，要积极参加党的活动。实际体验党内生活，接受党内生活锻炼，学习党的基本知识，不断使自己具备成为党员的优秀品质。 第二，要认真接受党组织的培训。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论指导自己的思想和行动，提高自己的政治素质、业务素质和工作能力。

作为新时代的大学生，我们面对的是改革开放的新形势，所面临的环境比过去更为复杂，挑战比过去更加严峻，作为社会主义现代化建设的接班人和建设者，我们肩负着更重的任务。所以我们一定要抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的思想滋长，不断调动自己奋勇向前的积极性和创造性，承担起我们的职责!

X年XX月XX日

按照县“抓宣传、聚力量、摸实情、谋发展、办实事、惠民生、解民忧、化民怨”的工作思路和方法，结合县工商联和挂帮干部个人的实际，突出重点、狠抓当前，着眼长远，特制定本工作计划。

一、抗旱思路：

1、对全村的旱情进行全面摸底，积极查找水源，多渠道解决资金，在人口密集区修建2个40-50立方的水窖。在人口少、人群分散的地方修建设10-15立方的小水窖，这样能极大程度解决全村人饮问题。

基础设施：1、即将完工的有3公里的人饮管道;2、协调解决顺河大堰(x米x人饮管道)。解决x户x人x亩浇灌。

3、组织村支两委成员或年轻人每周为孤寡老人送一次水。

二、秋冬种问题：

1、规划500亩油菜;

2、规划500―1000亩小麦，实行订单农业。

三、写出一篇有价值的>调研报告

四、上一次党课。

五、为初中学生上一堂针对中学生的法律课五、召开党员会议研究本村发展问题。

六、实实在在开好村支两委民主生活会。

七、推动村支两委班子每周学习例会，形成制度化。

八、在学校筛选(学习好、家庭困难)x名初一学生，由县工商联亲自到家核实，形成“一对一”帮扶。

九、对钟家湾村初三毕业未能继续学业的学生

(1)由县工商联推荐到会员单位就业;

(2)由县工商联联系到习水顺达驾校学习驾驶技术，学费在市场价的基础上减少x―x元;对家境特别贫困学生，由县工商联出具证明，在顺达驾校减、免学费，或者由习水非公企业按照“一对一”帮扶形式分摊学费。

(3)由县工商联协调县人劳局、县工会、县扶贫办等单位免费>培训，输送到沿海发达地区就业，形成订单培训，切实增加农民收入。

十、推动村民自治。

论文选题及开题报告基本原则

研究生学位论文选题一般应在课程学习基本结束之前即开始准备。选题要考虑本学科的发展与实际应用相结合，围绕研究课题，广泛查阅有关国内外文献，分析文献资料，撰写文献综述。在完成文献查阅和最终确定科研立题的基础上，做好预实验，并在导师(指导小组)指导下独立完成科研设计。在选题过程中，指导教师应充分了解硕士生的专长和不足，结合硕士生在某方面的特长和兴趣指导选题。积极鼓励由研究生自己拟出论文题目，在导师指导下，独立完成科研设计。

开题工作不仅是研究生确定选题的重要步骤，也是研究生加强交流、加深理解、广集贤言、整理思路、弥补不足的重要途径。通过开题，研究生可以对研究课题的目的和意义、国内外研究进展情况、存在的问题、实验路线、仪器设备、实验的可行性、预期结果、时间进度等各个方面作出比较明确的论述。

开题报告要面向全校公开进行，并且聘请三至五名校内外相关学科的专家参与考评，以达到广泛听取意见和建议的目的。其中，博士研究生至少应聘请一名校外相关学科专家参加开题，硕士研究生至少应聘请一名院外相关学科专家参加开题，而导师不能担任考评小组主席。通过听取研究生对所选题目的论述及答辩，各位专家将对开题报告的选题依据、创新性、难度、可行性及预期结果等多方面做出打分，各项合格后方可进入论文实施阶段。对开题过程中发现的一些具体问题，在经认真讨论和分析之后，合理的意见研究生须在规定日期内做出修改，必要时限期重新开题。

各院、所主管领导及所在学科带头人应积极参加研究生(尤其是博士研究生)学位论文开题报告会，并认真听取各方面的意见，严格把关。决不可搞形式主义，走过场。对于选题合适、方法得当，措施落实的可批准论文开题;对于尚有不足的，须提出修改意见或建议;不合格者必须重做开题报告。在审核开题报告时，若评议为科研能力差，缺乏培养前途的研究生，不宜进入论文阶段，改为对其进行中期筛选。

开题报告通过后，原则上一般不再随意改题。如确有特殊原因需改题者，须由研究生写出书面报告，经指导教师签署意见报研究生部备案，并应及时补作开题报告。

博士学位论文开题报告时间一般在第二学期末或第三学期初。硕士生学位论文开题报告时间一般应在第三学期。

确保全乡20xx年54户200人的如期脱贫，是今年党委政府最坚巨的工作任务。现就20xx年脱贫攻坚制定如下实施方案。

一、基本概况

由于我乡处于扶贫连片开发区大巴山核心区，红四方面军在此设立红军入川第一县县址所在地，境内红色文化遗址多，梨园坝村20xx年被国家住建部等七部委联合命名为第三批“国家级传统村落”，且20xx年入选省旅游扶贫开发试点村。全乡栽植茶叶8000亩，清香核桃3500亩，白茶20xx亩，肉牛300头，培育各类专业大户35户，专合组织5个。国家级贫困乡镇，有贫困村3个，20xx建档时有642贫困户2245贫困人口，20xx已脱贫158户545人，20xx年已脱贫55户200人，20xx年预脱贫54户200人，20xx年计划脱贫234户831人，20xx年计划脱贫141户469人。现有全乡有贫困人口1500人。由于地理环境、社会条件、经济水平和历史因素等原因，我乡与其它乡镇、其它地区之间的发展水平和收入格局还存在一定的差距。我乡贫困面大、贫困程度深，绝大多数农户收入来源于种养业，农业又受自然气候条件和市场波动的双重影响，生活极不稳定，致使已经解决温饱的人口返贫率高，一遇天灾又会饱而复饥，暖而复寒。针对发上严重的现实，我乡根据本乡实际情况将采取合理规划，用新的思路、新的举措，扎扎实实开展本乡20xx年扶贫开发工作。

二、指导思想

全面贯彻落实党的和xx届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、深入贯彻系列重要讲话精神，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，强化农村道路、水利、农村基层组织阵地等基础设施建设，加快茶叶、核桃、中药材等主导产业培育，完善新型农民经营主体专合组织，以梨园坝传统村落旅游扶贫开发为龙头，推进农村产权制度改革，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，举全乡之力，坚决打赢脱贫攻坚战。

三、基本原则

1、坚持党的领导、夯实组织基础。充分发挥乡党委、村“两委”班子的领导核心作用，切实强化农村基层党组织建设，选优配强村“两委”班子，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

2、坚持群众主体、激发内生动力。继续推进开发式扶贫，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的精神，充分调动干部群众的积极性和创造性，注重扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力。

3、坚持政府主导、增强社会合力。强化政府责任，引领市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

四、脱贫规划

计划在20xx年彻底脱贫贫困人口54户200人，具体计划如下：

1、村20xx年计划脱贫扶贫户4户14人，其中李春富常规种养殖脱贫2人，景洪金劳动力转移务工、养猪脱贫3人，杨述尧劳动力转移务工、种植茶脱贫5人，李兴荣劳动力转移务工脱贫4人。修通7社社道公路，硬化2、3、4社社道公路。

2、村20xx年脱贫计划3户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中景成琼养牛15头脱贫4人，、劳动力转移务工脱贫8人。

3、村20xx年脱贫计划2户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中杨怀林养羊和常规种植脱贫5人，劳动力转移劳工脱贫5人。

4、村20xx年计划脱贫扶贫户3户10人，其中劳动力转移培训，务工和常规种养殖脱贫10人。修通旮旯石人行桥，硬化5、6社社道公路。

5、村20xx年计划脱贫3户10人，其中闫文宇常规种养殖脱贫2人，养猪100头脱贫5人，劳动力转移培训务工脱贫3人。加快核桃园的管理与建设，扩大种植规模。

6、村20xx年计划脱贫27户106人，通过扶贫措施脱贫106人，其中等8户32人全家外出务工脱贫，向德安等10户29人打季节性短工、传统种植业脱贫，赵志乾、文光华2户7人栽植梨树脱贫，杨继银1户5人在场镇收购废品脱贫，何金祥等6户33人靠常规种养业脱贫。在梨园坝村中心点建自动取款机，开展金融扶贫试点村建设;在梨花开放时举办“梨花节”;按照政府主导、农户自愿，政府补助、农户自建模式加大对明清古建筑保护性修缮;建议高标准的旅游停车场;修通梨园坝旅游环线二期工程;拓宽梨园坝进村主干道;硬化5社社道公路;新建堰渠8千米，解决1000人的安全饮水问题;建红心猕猴桃基地200亩;改建茶园200亩。

7、村20xx年计划脱贫3户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中马胜武经营早餐、做室内装修脱贫4人，劳动力转移务工脱贫6人。硬化4、5社社道公路4.5公里。

8、村20xx年计划脱贫2户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中蔡文子养鱼、养鸡脱贫5人，经商售卖蔬菜、做零工脱贫5人。一是成立县精准生态家禽养殖专业合作社，占地25亩，入户社员20余户，年出栏土鸡35万羽;二是发展特色养殖(毒蛇)一家，占地450㎡，投入资金30万元;三是改建茶园500亩;四是规划建核桃产业园500亩。

9、村20xx年计划脱贫扶贫户3户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中养牛、猪和常规种植脱贫3人，、就业培训，劳动力转移脱贫7人。建1社100亩中药材种植基地。

10、村20xx年计划脱贫扶贫户3户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中养猪、鸡和种茶脱贫5人，闫仕富常规种养业脱贫2人，杨怀芝劳动力转移培训务工脱贫3人。

五、脱贫措施

为20xx年基本解决我乡200人贫困人口的脱贫任务，我乡特制定以下措施：

1、建立领导机构：成立以乡长为组长、分管领导为副组长、民政、扶贫、畜牧、水利、财政、林业、村两委为相关成员单位的贫困人口脱贫工作领导小组，下设办公室在扶贫工作站，由周勋具体负责脱贫工作日常事务。

2、建档立卡：我乡对2245人贫困户建档立卡，对全乡贫困户实行动态管理，防止进低保容易出低保难。做到应保尽保，应扶尽扶，对贫困户整合民政、扶贫、畜牧、林业、水利、财政、交通等各方面的资金，多途径、多渠道的落实帮扶措施，帮助贫困户脱贫致富。对贫困户实行有针对性的培训，改变他们等、靠、要思想，提高他们积极性。通过政府主导、群众参与，改过去传统陈旧的“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。

3、针对不同类型贫困户，落实帮扶措施。对丧失劳动力和负担过重的建立最低生活保障制度。对因灾因病致贫户，通过改善生产生活条件和社会服务，提高抗灾抗病能力。做到帮扶人员落实，帮扶项目落实，帮扶资金落实，帮扶时间落实。

4、转产就业：我乡贫困户1500人在发展生产的同时，引导他们转产就业，跑跑运输、搞搞餐饮、或者外出务工，对无外出打工劳动力的贫困家庭帮其发展家庭养殖增加收入，对家庭中有病人的贫困对象通过参加农村集体合作医疗减轻家庭负担。对家庭中有中职学生的贫困对象通过参加“雨露计划”减轻家庭负担。

5、从根本上提高劳动者的素质。扶贫先扶志，治穷行治愚。利用多种形式，加大农民的科技培训力度，抓好先进技术的引进、试验示范和推广，积极推广良种良法，提高农民种养水平，增强农户自我积累、自我发展的能力。扶贫开发与农村人力资源开发相结合。人力资源开发是标本兼治，治本为主的扶贫开发方式。我们通过人力资源开发，提升贫困者的综合素质，由被动救济到主动脱贫，由不会脱贫到有能力脱贫。同时，大力实施贫困村农民工培训规划，提高农民就业能力，开拓就业渠道，增加就业机会，促进我乡贫困人口富余劳动力转移。

6、实施瞄准式扶贫。

(1)、发展规划制定到户。针对贫困户的特点，帮助制定生产发展规划，并认真组织实施，确保通过帮扶和诚实劳动达到脱贫目标。

(2)、扶持项目安排到户。公共服务和基础设施项目，直接安排到贫困户，不断满足其需求;种养殖等致富产业项目，不仅要网络覆盖到贫困户，还要组织贫困群众参与生产经营。

(3)、扶贫搬迁落实到户。对居住生存在条件恶劣的马家河村贫困户，实行扶贫搬迁、异地脱贫。

(4)、科技信息服务到户。加强贫困户的职业技能、实用技术培训，为贫困户发展生产提供技术指导、信息服务。

(5)、各项政策覆盖到户。把医疗、特困救助、教育等优惠政策落实到贫困户。

(6)、对口帮扶责任到户。组织党员、干部职工与贫困户结对子，开展一对一帮扶活动。同时，以贫困村为基本单元，实施整村推进扶贫。制定参与式扶贫规划，集中人力、物力、财力，综合扶持，实现贫困人口、贫困村整体脱贫。

7、实施产业化扶贫。对贫困自然村实行一村一品、一村一业的产业扶贫政策，通过扶持，形成贫困村的特色优势产业群、产业链;充分发挥金融支持“三农”的作用，结合梨园坝金融扶贫试点，按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展的思路，引导贫困群众大力发展具有资源优势和市场需求的农产品生产，逐步形成规模优势，使贫困群众从生产环节得到稳定的收入。同时从政策、规划、布局、资金等方面对特色产业加以扶持。因势利导，大力发展农产品加工业，不断增加贫困群众非农产业的收入。

8、实施基础设施扶贫。改善基础设施条件是经济增长与减少贫困的必要前提。改善贫困乡村群众生产生活条件。以贫困村为单位，加强基本农田建设、水利设施建设、农村生态建设等，改善农民的生产和生活环境，提高农民抵御自然灾害的能力。

9、扶贫开发与最低生活保障制度相结合：我们通过加快完善农村最低生活保障制度，不断健全农村低保的政策法规，逐步完善农村低保的运行机制，做好农村最低生活保障制度和扶贫开发制度的相互衔接，稳定解决我乡贫困村贫困人口的基本生活，让他们共享经济社会发展成果。要对识别出来的贫困人口，实施分类扶持，动态管理，做到应保尽保，应扶尽扶。

10、扶贫资金管理:对项目资金实行专款专用，封闭运行，建立严格的财务制度，使用计划和审批手段，建立健全监督机制，确保项目资金使用高效节约。建立项目法人制和质量监理终身制，防止“豆腐渣”工程。严格执行国家财经纪律，对不合格的项目一律不予验收兑现。

11、扶贫项目监督。

(1)、纪委部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。

(2)、财政部门定期不定期进行资金审计。

(3)、扶贫工作站定期不定期进行工程跟踪审计，对项目的投资资金、发放物资、项目管理、等都进行公示，接受群众监督;

(4)、充分发挥群众监测评价的职能，加强群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正;

(5)、由村两委制定村规民约，建立工程管护制度;已建工程移交村委会进行管理，实行谁受益、受管护。

我乡的扶贫工作在乡党委、政府及上级业务部门的正确领导下，在有关部门的支持下，一定能解决存在一些困难和问题。在20xx年的扶贫开发工作中，我乡将认真总结过去成功的经验，弥补不足，采取行之有效的工作措施，团结和带领全乡人民，同心同德，为实现20xx年脱贫200人贫困人口目标而努力，为促进我乡新农村和和谐社会建设而奋斗。

xx村按照“经济强村、产业富村、科技兴村、文明治村”的发展思路，突出农业结构调整发展特色高效农业为主题，以改善人民居住环境和提高农民收入为己任，以实现xx村繁荣、稳定、和谐发展为目标，更好实施xx村的扶贫开发各项工作的推进，制定本年度工作计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，全面落实党中央、国务院、省、市、县关于扶贫开发的决策部署，按照“科学规范、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”的方针，坚持县负总责、工作到村、扶贫到户的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以贫困户和贫困人口为工作对象，着力改善贫困户的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，促进区域协调发展，实现共同富裕。

二、建设目标

围绕国家到2020年基本消除绝对贫困人口，实现“两不愁，三保障”(即：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)，全面建成小康社会的目标，到今年年底使贫困村人均收入增幅达到或超过霍邱县的平均水平;贫困村的基础设施，村容村貌有明显改善;特色增收产业基本形成;农民健康生活水平，综合素质和自我发展能力明显提升。

三、主要工作

一是带领村干部和党员认真宣传好、贯彻好、学习好党的xx大及xx届四中全会精神，把村党建工作抓牢抓实，继续巩固党组织在农村的执政地位，加快培养农村党组织的后备力量。主要做法：(一)组织好学习宣传工作。(二)进一步调研、摸底、走访。包括：1.建立民情日记、档案;2.召开村“两委”、村民组长座谈会;3.深入田间地头，走访农户;4.积极加强对入党积极分子和其他党员的教育培养，建设一支能带领农民群众脱贫致富的强有力党员队伍。(三)讨论研究今年农村经济发展工作，对制约当前农业发展的因素进行调研，探索农民脱贫致富新思路、新办法，选准发展路子，加快经济结构调整步伐。走访村贫困户，对他们进行重点帮扶，力争计划内帮扶的贫困户脱贫。

二是抓紧抓快协调霍邱县扶贫办对xx村岗东水泥路建设的资金投入，计划年内完工，工程总投资50万。

三是积极向霍邱县水利局争取xx村南小湖排灌站工程项目，总投资50万元，力争年内解决该村500亩农作物排灌用水问题。

四是监督今年我委局5万元扶贫帮扶资金的使用情况。

五是通过协调霍邱县组织部及其他渠道为xx村村室修缮，办公桌椅更新，硬化院内道路及地坪等基础设施。

六是结合我县陈埠职高、霍邱驾校的热门教学专业，大力向该村初、高中毕业生等适龄青年及准备外出务工群众宣传、积极推荐职业资格教育和技能培训。

七是春节前，委局组队深入xx村走访慰问特困户、五保户、低保户、老党员及退职干部，送去党的温暖和领导的关爱。

总之，在委局支持和帮助下，我会加倍努力工作，使xx村各项工作得到提高，使群众生活水平得到普遍提高。社会稳定、安居乐业，向周集镇党委、政府交上一份满意的答卷。

各位领导、来宾、老师们、同仁们、新闻媒体们：

大家下午好!

今天，是一个非同寻常的日子，我们在这里隆重举行殷淑勇先生资助高市学校多媒体建设捐赠活动。这虽然是宁夏银川集大科技发展有限公司第一次对我乡高市学校进行捐助，也是我乡接受最大的一笔办学捐助。借此机会，请允许我代表高市乡党委、政府和高市乡6千多乡老父亲们对宁夏银川集大科技发展有限公司,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!感谢你(们)把春天般的温暖带给高市学校这些孩子们!

高市学校是一所百年老校，在校生411名，在校教职工38名。近年来，我乡的教育事业蒸蒸日上，办学条件得到了进一步改善，育人环境进一步优化。当前，学校正在为创建丽水市义务教育标准化学和丽水市书香校园示范学校作最后的验收及打造高市养正名牌学校而努力工作，这充分肯定了我乡教育工作所取得的成绩。近年来，我乡经济快速发展，人民安居乐业，生活逐步改善。但是，学校部分硬件设施需要更新和添置。宁夏银川集大科技发展有限公司是一个发展的诚信的公司，创业不忘农村教育，发展不忘农村孩子，为此，拿出5万元捐助我乡学校硬件设施建设，真正为我乡农村孩子解决了燃眉之急，为我乡学校送来了精神上的莫大安慰。

这次捐赠活动，给我们带来的不仅是经济上的帮助，更重要的是从精神上给予了我们巨大的鼓舞。“滴水之恩当涌泉相报”，我相信受捐助的高市学校会加倍珍惜，将来为祖国建设和我乡建设培养更多的有用之才。

宁夏银川集大科技发展有限公司的这一善举，以实际行动在全社会倡导了良好风尚，唤起了更多人们关注国家和民族的未来，充分体现了心系教育、情系农村孩子的高尚情怀。你(们)的善举必将帮助农村学校坚定人生信念，书写更加灿烂的人生篇章。爱心成就未来，也希望今后继续关注我乡社会公益活动和建设，并将你(们)的爱心善举薪火相传。

最后，让我们再次以热烈的掌声，向宁夏银川集大科技发展有限公司的朋友(们)，表示由衷的感谢。祝宁夏银川集大科技发展有限公司事业辉煌!祝高市学校发展更加蒸蒸日上!祝老师们工作顺利、万事如意!

确保全乡20__年54户200人的如期脱贫，是今年党委政府最坚巨的工作任务。现就20__年脱贫攻坚制定如下实施方案。

一、基本概况

由于我乡处于扶贫连片开发区大巴山核心区，红四方面军在此设立红军入川第一县县址所在地，境内红色文化遗址多，梨园坝村20__年被国家住建部等七部委联合命名为第三批“国家级传统村落”，且20__年入选省旅游扶贫开发试点村。全乡栽植茶叶8000亩，清香核桃3500亩，白茶20__亩，肉牛300头，培育各类专业大户35户，专合组织5个。国家级贫困乡镇，有贫困村3个，20__建档时有642贫困户2245贫困人口，20__已脱贫158户545人，20__年已脱贫55户200人，20__年预脱贫54户200人，20__年计划脱贫234户831人，20__年计划脱贫141户469人。现有全乡有贫困人口1500人。由于地理环境、社会条件、经济水平和历史因素等原因，我乡与其它乡镇、其它地区之间的发展水平和收入格局还存在一定的差距。我乡贫困面大、贫困程度深，绝大多数农户收入来源于种养业，农业又受自然气候条件和市场波动的双重影响，生活极不稳定，致使已经解决温饱的人口返贫率高，一遇天灾又会饱而复饥，暖而复寒。针对发上严重的现实，我乡根据本乡实际情况将采取合理规划，用新的思路、新的举措，扎扎实实开展本乡20__年扶贫开发工作。

二、指导思想

全面贯彻落实党的和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，科学发展观、深入贯彻系列重要讲话精神，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，强化农村道路、水利、农村基层组织阵地等基础设施建设，加快茶叶、核桃、中药材等主导产业培育，完善新型农民经营主体专合组织，以梨园坝传统村落旅游扶贫开发为龙头，推进农村产权制度改革，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，举全乡之力，坚决打赢脱贫攻坚战。

三、基本原则

1、坚持党的领导、夯实组织基础。充分发挥乡党委、村“两委”班子的领导核心作用，切实强化农村基层党组织建设，选优配强村“两委”班子，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

2、坚持群众主体、激发内生动力。继续推进开发式扶贫，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的精神，充分调动干部群众的积极性和创造性，注重扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力。

3、坚持政府主导、增强社会合力。强化政府责任，引领市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

四、脱贫规划

计划在20__年彻底脱贫贫困人口54户200人，具体计划如下：

1、村20__年计划脱贫扶贫户4户14人，其中李春富常规种养殖脱贫2人，景洪金劳动力转移务工、养猪脱贫3人，杨述尧劳动力转移务工、种植茶脱贫5人，李兴荣劳动力转移务工脱贫4人。修通7社社道公路，硬化2、3、4社社道公路。

2、村20__年脱贫计划3户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中景成琼养牛15头脱贫4人，、劳动力转移务工脱贫8人。

3、村20__年脱贫计划2户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中杨怀林养羊和常规种植脱贫5人，劳动力转移劳工脱贫5人。

4、村20__年计划脱贫扶贫户3户10人，其中劳动力转移培训，务工和常规种养殖脱贫10人。修通旮旯石人行桥，硬化5、6社社道公路。

5、村20__年计划脱贫3户10人，其中闫文宇常规种养殖脱贫2人，养猪100头脱贫5人，劳动力转移培训务工脱贫3人。加快核桃园的管理与建设，扩大种植规模。

6、村20__年计划脱贫27户106人，通过扶贫措施脱贫106人，其中等8户32人全家外出务工脱贫，向德安等10户29人打季节性短工、传统种植业脱贫，赵志乾、文光华2户7人栽植梨树脱贫，杨继银1户5人在场镇收购废品脱贫，何金祥等6户33人靠常规种养业脱贫。在梨园坝村中心点建自动取款机，开展金融扶贫试点村建设;在梨花开放时举办“梨花节”;按照政府主导、农户自愿，政府补助、农户自建模式加大对明清古建筑保护性修缮;建议高标准的旅游停车场;修通梨园坝旅游环线二期工程;拓宽梨园坝进村主干道;硬化5社社道公路;新建堰渠8千米，解决1000人的安全饮水问题;建红心猕猴桃基地200亩;改建茶园200亩。

7、村20__年计划脱贫3户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中马胜武经营早餐、做室内装修脱贫4人，劳动力转移务工脱贫6人。硬化4、5社社道公路4.5公里。

8、村20__年计划脱贫2户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中蔡文子养鱼、养鸡脱贫5人，经商售卖蔬菜、做零工脱贫5人。一是成立县精准生态家禽养殖专业合作社，占地25亩，入户社员20余户，年出栏土鸡35万羽;二是发展特色养殖(毒蛇)一家，占地450㎡，投入资金30万元;三是改建茶园500亩;四是规划建核桃产业园500亩。

9、村20__年计划脱贫扶贫户3户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中养牛、猪和常规种植脱贫3人，、就业培训，劳动力转移脱贫7人。建1社100亩中药材种植基地。

10、村20__年计划脱贫扶贫户3户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中养猪、鸡和种茶脱贫5人，闫仕富常规种养业脱贫2人，杨怀芝劳动力转移培训务工脱贫3人。

五、脱贫措施

为20__年基本解决我乡200人贫困人口的脱贫任务，我乡特制定以下措施：

1、建立领导机构：成立以乡长为组长、分管领导为副组长、民政、扶贫、畜牧、水利、财政、林业、村两委为相关成员单位的贫困人口脱贫工作领导小组，下设办公室在扶贫工作站，由周勋具体负责脱贫工作日常事务。

2、建档立卡：我乡对2245人贫困户建档立卡，对全乡贫困户实行动态管理，防止进低保容易出低保难。做到应保尽保，应扶尽扶，对贫困户整合民政、扶贫、畜牧、林业、水利、财政、交通等各方面的资金，多途径、多渠道的落实帮扶措施，帮助贫困户脱贫致富。对贫困户实行有针对性的培训，改变他们等、靠、要思想，提高他们积极性。通过政府主导、群众参与，改过去传统陈旧的“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。

3、针对不同类型贫困户，落实帮扶措施。对丧失劳动力和负担过重的建立最低生活保障制度。对因灾因病致贫户，通过改善生产生活条件和社会服务，提高抗灾抗病能力。做到帮扶人员落实，帮扶项目落实，帮扶资金落实，帮扶时间落实。

4、转产就业：我乡贫困户1500人在发展生产的同时，引导他们转产就业，跑跑运输、搞搞餐饮、或者外出务工，对无外出打工劳动力的贫困家庭帮其发展家庭养殖增加收入，对家庭中有病人的贫困对象通过参加农村集体合作医疗减轻家庭负担。对家庭中有中职学生的贫困对象通过参加“雨露计划”减轻家庭负担。

5、从根本上提高劳动者的素质。扶贫先扶志，治穷行治愚。利用多种形式，加大农民的科技培训力度，抓好先进技术的引进、试验示范和推广，积极推广良种良法，提高农民种养水平，增强农户自我积累、自我发展的能力。扶贫开发与农村人力资源开发相结合。人力资源开发是标本兼治，治本为主的扶贫开发方式。我们通过人力资源开发，提升贫困者的综合素质，由被动救济到主动脱贫，由不会脱贫到有能力脱贫。同时，大力实施贫困村农民工培训规划，提高农民就业能力，开拓就业渠道，增加就业机会，促进我乡贫困人口富余劳动力转移。

6、实施瞄准式扶贫。

(1)、发展规划制定到户。针对贫困户的特点，帮助制定生产发展规划，并认真组织实施，确保通过帮扶和诚实劳动达到脱贫目标。

(2)、扶持项目安排到户。公共服务和基础设施项目，直接安排到贫困户，不断满足其需求;种养殖等致富产业项目，不仅要网络覆盖到贫困户，还要组织贫困群众参与生产经营。

(3)、扶贫搬迁落实到户。对居住生存在条件恶劣的马家河村贫困户，实行扶贫搬迁、异地脱贫。

(4)、科技信息服务到户。加强贫困户的职业技能、实用技术培训，为贫困户发展生产提供技术指导、信息服务。

(5)、各项政策覆盖到户。把医疗、特困救助、教育等优惠政策落实到贫困户。

(6)、对口帮扶责任到户。组织党员、干部职工与贫困户结对子，开展一对一帮扶活动。同时，以贫困村为基本单元，实施整村推进扶贫。制定参与式扶贫规划，集中人力、物力、财力，综合扶持，实现贫困人口、贫困村整体脱贫。

7、实施产业化扶贫。对贫困自然村实行一村一品、一村一业的产业扶贫政策，通过扶持，形成贫困村的特色优势产业群、产业链;充分发挥金融支持“三农”的作用，结合梨园坝金融扶贫试点，按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展的思路，引导贫困群众大力发展具有资源优势和市场需求的农产品生产，逐步形成规模优势，使贫困群众从生产环节得到稳定的收入。同时从政策、规划、布局、资金等方面对特色产业加以扶持。因势利导，大力发展农产品加工业，不断增加贫困群众非农产业的收入。

8、实施基础设施扶贫。改善基础设施条件是经济增长与减少贫困的必要前提。改善贫困乡村群众生产生活条件。以贫困村为单位，加强基本农田建设、水利设施建设、农村生态建设等，改善农民的生产和生活环境，提高农民抵御自然灾害的能力。

9、扶贫开发与最低生活保障制度相结合：我们通过加快完善农村最低生活保障制度，不断健全农村低保的政策法规，逐步完善农村低保的运行机制，做好农村最低生活保障制度和扶贫开发制度的相互衔接，稳定解决我乡贫困村贫困人口的基本生活，让他们共享经济社会发展成果。要对识别出来的贫困人口，实施分类扶持，动态管理，做到应保尽保，应扶尽扶。

10、扶贫资金管理:对项目资金实行专款专用，封闭运行，建立严格的财务制度，使用计划和审批手段，建立健全监督机制，确保项目资金使用高效节约。建立项目法人制和质量监理终身制，防止“豆腐渣”工程。严格执行国家财经纪律，对不合格的项目一律不予验收兑现。

11、扶贫项目监督。

(1)、纪委部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。

(2)、财政部门定期不定期进行资金审计。

(3)、扶贫工作站定期不定期进行工程跟踪审计，对项目的投资资金、发放物资、项目管理、等都进行公示，接受群众监督;

(4)、充分发挥群众监测评价的职能，加强群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正;

(5)、由村两委制定村规民约，建立工程管护制度;已建工程移交村委会进行管理，实行谁受益、受管护。

我乡的扶贫工作在乡党委、政府及上级业务部门的正确领导下，在有关部门的支持下，一定能解决存在一些困难和问题。在20__年的扶贫开发工作中，我乡将认真总结过去成功的经验，弥补不足，采取行之有效的工作措施，团结和带领全乡人民，同心同德，为实现20__年脱贫200人贫困人口目标而努力，为促进我乡新农村和和谐社会建设而奋斗。

有效沟通的基本原则

1、培养勇气和自信

当众演说的训练是一条通往自信的大道，一旦发现自己能当众起来，对着人群说话，当你与他人交谈时，你就会发现具有了信心和勇气，这会使你前途无量，与他人有效的交谈，并赢得他们的合作，这是你前进中应该努力培养的一种能力。

要有一种强烈而持久的欲望。其实当众说话一点也不困难，只要遵循一些简单而重要的规则就行。需要自信，需要有在公开场合中表达自己能力的机会。

要充分明自己要说些什么，要集中精力、保持自信和口角生风，要尽力培养一种能力，让别人能够窥视你的脑海和心灵。

要让信心伴随你的行动。要用你的欲望提升自己的热忱，用毅力磨平高山，要相信自己一定会成功。

最后就是要练习、练习、再练习！有人问萧伯纳，是如何学得声势夺人地当众演说时，他说：我是用学会溜冰的方法来做的——我固执地一个劲儿地让自己出丑，直到我习以为常。

2、充分准备带给你信心

害怕当众说话的主要原因，是你不习惯于当众说话。当你令人感觉很勇敢，那你就会表现得好像真的很勇敢。

其实害怕当众说话，不是你一个人才感受到的。登台时有某种程度的恐惧感反而会有一定好处，只是不要紧张，一般来说生理上的警觉会使你表达得更流畅。

要按照适当的方式准备。首先不要逐字地记忆演说的内容，其次要预先将自己的音信汇集整理，第三，有个万无一失的办法，就是在朋友面前预讲。

要对自己有把握。要将自己融入到自己演讲的题材中去，避免想令你不安的负面剌激，要给自己打气。

要表现得信心十足。

3、有效说话的技巧

演讲不是背诵，是自己脑海及心灵的深掘，是对生命深处理念的提取，用你的心不会找不到听众的，唯有你熟悉的事情，你热衷的题材，才能快速轻易地当众表达。

要说自己经历或琢磨过的事。讲述生命对自己的启示，从自己的背景中找题目，比如早年的成长历程、早期欲求出人头地的奋斗、你的嗜好和娱乐、特殊的知识领域、不寻常的经历、信仰与信念等。

要对选择的题材充满热忱。如果有人当众反对，你是否会信心十足，热烈激昂地辩护，如果能，你选的题材就对了。如果你对演讲的题材提不起兴趣，那么最好换个题目。

激发听众与你产生共鸣。唯有演讲者使自己的演讲与活生笺听众发生关联的时候，演讲的情况才会真正形成。

乡镇贫困村脱贫规划

一、基本情况

**村位于**县城及区政府东北部6公里，全村辖18个自然村，14个村民小组，共有农户428户，村民1560人。村围南北长3.5公里，东西长2公里，总耕地面积1859亩，区域总面积7平方公里。农民收入主要以种植、养殖，县区内闲时务工为主。辖区属丘陵地带，黄胶土质，气候温差明显。

二、社会公益事业及经济发展现状

（一）基本设施建设状况

全村农村电网入户改造率达100%，移动、联通、电信、无线信号通讯网络覆盖率达90%，电视网络覆盖率达75%，村村通公路一条，县级公路纵横贯穿辖区，“*厂”、“饲料加工厂”、“物流”等企业居伏筹建在内。

（二）社会事业发展状况

1、计划生育及卫生：人口自然增长率同比降低4%，村卫生室一个。

2、社会保障：新型农村合作医疗覆盖率为100%，农村低保覆盖人数53人，农村养老保险覆盖率达99.7%，农村危房改造占农村危房总数68%。

（三）产业状况及经济发展

**村以传统农业为主，主要是种植业、畜禽鱼类养殖业为主，盛产玉米、蔬菜、花生、水稻、小麦、红薯等多种粮食经济作物。全村已发展养殖黄牛、生猪、山羊专业户12户，增收率同比往年上升40%。

三、贫困状况及原因分析

**村受自然环境条件约束，没有较好的经济产业支柱，农民经济收入始终无法提升，有点儿存款的农户都是近年来没有改造过房屋的农户，也就是说农民辛苦劳作一辈子或者两代人攥下的辛苦钱不够一次的房屋改造，目前仍有部分农户住着土木或者石木瓦结构的老式房屋，少部分还住着爷爷辈留下的年久失修的危房。

究其贫困原因一是思想观念落后，缺乏科学种田知识，无支柱产业支撑。二是少部分村民小农思想严重，商品意识弱，缺乏市场经济效益观念，不懂赚钱途径和经商理念。三是部分村民文化素质偏低，缺乏技术又不学技术，没有项目投入不懂改进等诸多方面的影响而迟迟迈不进设施农业、装备农业和现代化农业的大门，也就自然形成了农户经济薄弱，收入不理想。

四、存在的困难和问题

由于**村地处偏僻，距城区较远，消息相对闭塞，有些农作物和经济作物不能及时运送出售，村民经济收入不乐观，相应对村组公益事业发展项目资金的投入力度相应不够。一是部分村庄的道路仍是黄土路，影响农民出行及作物外调；二是农田灌溉水利设施太差，农田不能有效灌溉；三是村民脱贫缺乏资金投入，扶贫工作没有落到实处。

五、发展思路和发展潜力

按照扶贫工作的三个基本和三项工作的要求，坚持开发式扶贫方针，以稳定增加村民收入为主要目标，以产业扶贫为主要手段，整合资金，集中投入，以整村推进为基础，统一规划，推动农业发展，稳定增加农民收入，实现产业配套、改革创新投入机制，提高产业效益。同时强化村两委凝聚力，力求干部务实，民风淳朴。一是要加强村民文化素质教育，改变群众生产、生活观念，利用好**村人多地广的优势，重点发展短、平、快产业；二是要积极向上争取项目投入再发展，争取一定项目资金，引导农户实施，切实改变群众生产、生活环境。三是要重视科技教育扶持，大力引进科技人才，做好科技人才返乡工作，动员组织社会各界参与扶贫，促进扶贫项目的长远发展，完善推进，实现全村贫困农户彻底脱贫致富，全面推进社会主义新农村建设。

六、主要目标任务和措施

（一）基础设施建设

1、新农村建设内容：

（1）对上场、上学两个村民组的通组道路进行硬化，投资概算：50万元。

（2）对三源油厂周边的尹东、尹西、邓庄三个村民小组入户道路修复硬化，路灯安装、绿化。投资概算：120万元。

2、水利设施建设内容

（1）对岳庄等14个村民小组重点堰塘整治40处，投资概算240万元。

（2）对西片岳庄至上场组排水河道及邓庄至上场东片两处小河道治理。投资概算160万元。

（3）对东西片9个村民组新建饮水井50口，投资概算95万元。

3、危房改造建设内容

危房改造5户，投资概算120万元。

4、坡岭地整治建设内容

坡岭地整治建设150亩，投资概算150万元。

（二）社会事业项目建设

教育发展和文化活动中心建设

（1）筹建学前幼儿园一所，技术培训学校一所，投资概算130万元。

（2）新建村部及文化活动中心一处，投资概算140万元。

效益测算：就近儿童入学，丰富群众文化娱乐生活，提升群众文化素质，增强群众生产技能。保障村民集会、学习、娱乐有场所。

（三）农民专业合作组织建设

建设内容：农民种、养专业合作组织2个。

1、产业协调资金200万元帮扶成立黄牛、生猪综合养殖专业合作组织，提升发展互帮互带、脱贫致富的自我帮带能力。

共3页，当前第1页123

按照省委、市委组织部的安排部署及复兴镇的相关要求，结合凯旋村实际情况，就20xx年3月至20xx年3月同步小康驻村工作组制定如下工作计划。

一、工作组成员分工安排

为落实好驻村工作，结合凯旋村实际工作需要，工作组与村委按照包组帮扶原则，对工作组成员进行明确分工：杨航同志负责水坝组、桐梓园组，日常事务负责协助村开展竹原料组织保障工作，统筹安排驻村工作组具体事务;杨航同志负责水坝组、桐梓园组，日常事务负责协助村开展竹原料组织保障工作，统筹安排驻村工作组具体事务;杨航同志负责水坝组、桐梓园组，日常事务负责协助村开展竹原料组织保障工作，统筹安排驻村工作组具体事务;唐红梅同志负责戽水田组，日常事务负责协助村开展矛盾纠纷调解工作;苟小华同志负责向东桥组、狮立坪组，日常事务负责协助村开展日常工作;帅继容同志负责张家湾组，日常事务负责协助村开展计划生育工作;梁园梅同志负责榜上组，日常事务负责协助村办公室工作，负责工作组资料上报。

二、驻村工作进程

(一)20xx年3月至5月，通过与村支两委交流及入户走访方式对村情座初步摸底了解，拟定具体工作方案。

(二)20xx年6月至20xx年3月，深入调研，了解实情，帮助村民解决政策、法律及一般纠纷问题，着力化解矛盾纠纷;结合凯旋村情况拓宽村民发展思路，改变村民固有的思维模式;协助村做好正在组织实施的项目建设，协助村完成发展规划和项目的编制申报工作，搞好招商引资，实现农村劳动力就地转移、就地就业。

(三)一年帮扶5户以上困难户，引进发展2个以上项目，争取资金解决狮立坪组12公里公路硬化。

三、帮扶思路及重点

逐户走访群众，重点关注贫困户、伤残户和留守儿童家庭，积极协调政府和社会爱心力量，帮助解决民生问题;积极宣传产业发展新政策、新思路，稳步推进农业产业结构调整;大力开展森林防火、地质灾害防治、水利实施安全、环境卫生、绿化打造及美丽乡村建设等宣传工作。

四、工作保障机制

1、搞好服务，强化服务意识。身在基层，心系群众，在镇党委、政府的领导下，与凯旋村村支两委密切配合，求真务实，开拓创新，把本村民生问题放在首位。

2、探索长效帮扶机制，使凯旋村经济可持续发展。

3、开展为困难群众送>温暖活动和党员结对帮扶活动，关心困难群众的生产生活，为他们送去党和政府的关怀。

4、以派出单位为依托，结合本村实际情况，争取协调项目到村实施。

社交礼仪的基本原则

社交是每个人都必须面对的，第一范文网网小编为您提供社交礼仪的原则。

一、真诚尊重的原则：真诚是对人对事的一种实事求是的态度，是待人真心真意的友善表现，真诚和尊重首先表现为对人不说谎、不虚伪、不骗人、不侮辱人，所谓：“骗人一次，终身无友”。;其实表现为对他人的正确认识，相信他人，尊重他人，所谓心底无私天地宽，真诚的奉献，才有丰硕的收获，只有真诚尊重方能使双方心心相印，友谊地久天长。

二、平等适度的原则：平等在交往中，表现为不要骄狂，不要我行我素，不要自以为是，不要厚此薄彼，更不要傲视一切，目空无人，更不能以貌取人，或以职业、地位、权势压人，而是应该处处时时平等谦虚待人，唯有此，才能结交更多的朋友。适度的原则是交往中把握分寸，根据具体情况，具体情境而行使相应的礼仪，如在与人交往时，既要彬彬有礼，又不能低三下四;既要热情大方，又不能轻浮谄谀，要自尊不要自负，要坦诚但不能粗鲁，要信人但不要轻信，要活泼但不能轻浮。

三、自信自律的原则：自信是社交场合的一份很可贵的心理素质，一个有充分信心的人，才能在交往中不卑不亢、落落大方，遇强者不自惭，遇到磨难不气馁，遇到侮辱敢于挺身反击，遇到弱者会伸出援助之手。

四、信用宽容的原则：信用即讲信誉的原则，孔子说：民无信不立，与朋友交，言而有信。在社交场合，尤其要讲究一是要守时，与人约定时间的约会，会见、会谈、会议等，决不应拖廷迟到。二是要守约，即与人签定的协议、约定和口头答应的事，要说到做到，即所谓：言必信，行必果。故在社交场合，如没有十分的把握就不要轻易许诺他人，许诺做不到，反落了个不守信的恶名，从此会永远失信于人。[宽容是一种较高的境界，容许别人有行动与见解自由，对不同于自己和传统观点的见解的耐心公正的容忍。站在对方的立场去考虑一切，是你争取朋友是最好方法。

很简单的四个原则，不过，普通人与成功者的区别就在于“坚持”和“一直坚持”。

关于强化后进村、贫困村整顿的调查与思考

近几年，我们虽然对全镇的村级组织进行了全面的整顿，取得了一些效果，使大部分村的面貌得到了根本性转变，但还有几个村出现了反弹，出现反复，又成为我镇的后进村、贫困村，对此我们进行了调查，发现主要有以下几个问题： 一、后进村、贫困村的班子成员思想观念滞后，缺乏应对变化思想的基础；经济脆弱，缺乏稳定队伍的物质基础；整体素质不高，缺乏为民办事的能力基础；科技水平低，缺乏带领群众致富的基础。 二、农村基层党支部与村委会工作配合不协调，各自为政，党支部想大权独揽，自己说了算；村委会想脱离党支部的领导和监督，自行其事，两委时有矛盾发生。 三、党员先锋模范作用不突出。 1、不主动参加党组织的各项活动，不加强自身的学习和修养。一些农民党员不积极参加党组织的各项活动，甚至党组织组织活动时找他们参加，他们都不参加，根本没有组织性。 2、不带头履行村民义务和执行党的方针政策。一些党员不带头履行村民义务，对党的方针政策理解不深，更谈不上在工作中执行，对村党支部和村委会的工作不支持，有时还抵触，会上不说，会后乱说，产生不良影响。 3、在党员责任区和党群共同致富专业区中不能发挥党员的先锋模范作用。有些党员虽然参加了党员责任区和党群共同致富专业区活动，有的还担任区长，但他们根本就不发挥作用，有的还得群众带，担任区长也不主动开展工作，推一把，动一动，不能很好的发挥党员的先锋模范作用。 4、把自己混同群众，个别党员还不如群众。一些党员思想觉悟比较低，把自己混同群众，只管住自己，不想为群众做事，有的个别党员甚至还不如群众，使群众对党员没有好的认象，对党组织不信任。 四、一些农村党支部工作软弱，领导干部素质低，不经常开展活动，使党组织失去吸引力和凝聚力。 五、村党支部书记班长作用发挥的不好，不能以身作则，带领班子成员为群众办实事。 究其原因主要有以下几方面： 一、村两委班子软弱涣散，没有战斗力 一是能力弱。主要是村班子成员特别是村支部书记素质能力不高，思想不解放，观念陈旧，市场经济意识差，工作方法简单生硬，难以适应日益复杂的村级事务管理。二是怕困难。有些干部缺乏事业心和责任感，不愿干事情，望水兴叹，看山发愁，或是怨上级不支持，或是怪群众不听话，得过且过。三是班子不团结。班子成员之间、两委之间不团结，工作互相推诿、各自为战，好事抢着干，遇到困难互相推。四是收缴提留力度不够，造成村里资金周转困难。 二、村干部市场经济意识差，没有带领群众致富的好路子。后进村、贫困村的领导干部，大都没有自己的致富项目，更谈不上带领群众致富了。有的村干部虽然有带领大伙致富的愿望，但思路窄、办法少，找不准发展经济的路子，效果不明显。 三、家底穷。有的村自然条件差，集体经济空虚；后进村和贫困村都有的共同点是债务大，其主要原因是：82年连产承包时集体陈旧债务和办工业经营不善造成的债务还没有还清；群众欠集体的提留等款项造成集体资金周转困难；多年集体替群众垫付的生产费用和三提五统没有收回以及垫付款项所产生的利息；经营管理管理不善所造成的亏损；超前建设造成集体经济紧张；铺张浪费、不合理开支造成资金流失。 四、党员作用发挥的差，不带头履行村民义务。党支部不注重对党员的政治思想教育，不经常组织党员开展活动，使党员感不到组织的温暖，不向组织靠拢，自身也不能很好的发挥党员的先锋模范作用。 五、宗族矛盾大，闹派性。少数人操纵宗族、派性势力，与班子对着干，工作难开展。还有的班子受宗族、派性的影响，形不成合力。 解决问题的意见和建议。 1、加强基层党支部的班子建设，提高整体素质。 一是要建设一个好的领导班子，尤其是要选好配强党支部书记作为重中之重，使其能够团结和带领广大党员干部和群众贯彻执行党的路线方针政策，形成坚强的领导核心。破除“论资排辈”等思想观念，要把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、政治素质好、群众威信高、清正廉洁、公道正派、能带领群众完成各项任务和致富的优秀党员，选进党支部领导班子，“挑大梁”。对本村确无合适人选的，采取“下派、挂职、回返”等形式，从外部注入新鲜血液。（我们在处理庆丰、郜家店村班子时，由于当时选不出党支部书记，镇里下派了武装部长和组织委员到该任党支部书记，效果很好。）二是加强村两委班子成员的学习和培训，提高他们的文化素质、理论水平和工作能力。要采取集中学习、个人自学、组织培训相结合等方式，加强对村两委班子成员的培养，使他们有一定的理论素养、较高的政策水平、很强的群众观念、依法办事的自觉性、做好工作的真本领。三是按照“五个好”村党支部的标准，严格考核党支部的整体工作，使村党支部真正成为村里各种组织和各项工作的领导核心。 2、加强思想教育，树立改变家乡面貌的志气。要彻底解决思想上的问题，进一步解放思想，更新观念。对后进村、贫困村的班子不要急于在组织上“动手术”，要坚持“多换思想少换人，先换思想后换人的”原则，采取有效措施，有的放矢，因村因人施教。对奉献意识差的干部，注重培养宗旨观念，教育他们树立全心全意为人民服务的思想；对看山山穷、看水水恶、不思进取的村干部，注重培养艰苦创业精神，引导他们树立敢闯敢试、敢干、百折不挠的决心；对缺乏致富本领的村干部，注重提高他们的致富技能，帮助他们增强带领群众致富的信心。组织后进、贫困的村干部到先进的地区参观学习，解放思想，开阔思路，转变观念，增长才干。 3、实施引路工程，帮助后进、贫困村解决根本问题。根据后进、贫困村的经济状况、自然资源、现有优势和开发潜力，帮助他们出主意、想办法、找路子、定规划。加快产业结构调整步伐，找到适合本村经济发展的好路子。 4、加强党员的思想教育，提高党员队伍的素质。一是加强农民党员的学习，提高他们的文化理论水平。通过上党课、党小组活动、农业技术培训等方式对党员进行培训，使他们掌握市场经济知识、科技文化知识、法律知识和党在农村的路线方针政策，增强带领农民发展经济的本领。二是加强党性教育。通过学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和重要思想，加强党性修养，尤其要树立解放思想、实事求是的精神；紧跟时代、勇于创新的精神；

知难而进、一往无前的精神；艰苦奋斗、务求实效的精神；淡泊名利、无私奉献的精神，增强党性观念，使党员时刻站在时代的最前沿，成为各项工作的领头人，充分发挥共产党员的先锋模范作用。 5、加强村屯综合整治，打击～势力，优化班子的工作环境。对社会治安差，宗族派性严重，村班子无法开展工作的村，派司法人员和干警进行综合整治，一手抓普法宣传教育，一手抓打击违法犯罪，特别是那些横行乡里，同村干部对着干的恶势力，坚决依法处理。

XX年继续解放思想心得体会：原则、标准、动力与内容

以往解放思想，对象多在于意识形态的层面。经过30年改革开放，坚冰已经打破，意识形态的障碍基本不在。我们所面对的是“如何建设中国特色社会主义”和“如何实现科学发展”的问题。

能否形成强大的解放思想动力，是决定新一轮解放思想程度和效果的关键。

党的十七大将“继续解放思想”作为大会主题的重要内容，作为“坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”的先导。可以预想，新一轮思想解放将极大地推动我国科学发展、建设和谐社会的进程。

改革开放三十年来，我国经历的几次大的思想解放，都带有明显的“问题导向”特点。“真理标准”讨论引发的思想解放，实际上是由“走什么道路”问题引起的。在冲破了“两个凡是”，确立了实事求是的思想路线后，我国走上了有中国特色的社会主义道路。“姓社姓资”讨论引起的思想解放，是由“改革向何处去”问题引起的。在认识到计划与市场都是调节经济的手段后，建立社会主义市场经济体制的改革方向才得以明确。“姓公姓私”讨论引起的思想解放，是由“中国发展的依靠力量和动力在哪里”问题引起的。在认识到现阶段非公有制经济是社会主义经济的组成部分后，多种所有制经济并存共同发展的大好局面由此出现。总之，思想解放在不同阶段、以其不同的重点，在正本清源、排除干扰、拓宽视野、增强动力等方面，起到了极其重要的作用。

新一轮解放思想与以往几次的区别在于，第一，以往解放思想的针对性非常明确，经过讨论甚至争论后统一思想，最后将思想解放的结果写进党的文件。而新一轮解放思想中，对哪些具体思想需要解放，各地既有共性也有个性。第二，以往解放思想主要是围绕“什么是社会主义”展开的，对象多在于意识形态的层面。经过30年改革开放，坚冰已经打破，意识形态的障碍基本不在。我们所面对的是“如何建设中国特色社会主义”和“如何实现科学发展”的问题。国家在基本观念和战略层面上已经提出要求，但这些问题的真正解决需要各地在解放思想的基础上，结合具体情况进行创造性的工作。第三，新一轮思想解放的背景，是我国发展中面临的新形势和产生的新问题。与30年前相比，我国经济社会发展的水平、条件、环境、目标都发生了重大的变化，机遇前所未有，挑战也前所未有。新形势带来了新要求，同时也产生了新的问题——如何在全面开放的条件下，保持我国经济的自主性；如何在工业化快速发展条件下，保持工业与农业协调发展；如何在经济快速发展条件下，保证社会事业同步前进；如何在大量运用资源的条件下，保持环境优良和可持续发展等等。归结起来就是，发展方式如何迅速有效地转变，如何实现科学发展、和谐发展。上述问题，用以往的习惯思维、常规方式难以很好地解决，这就需要继续解放思想，探讨新方法、寻求新路径、实现新突破。

新一轮解放思想需要厘清四个层次的问题。

首先是解放思想的原则。解放思想的基本原则是实事求是、一切从实际出发。从解放思想的实践看，准确地把握和自觉运用实事求是、一切从实际出发的基本原则最为困难。原因有三，一是工作作风不深入，官僚主义、唯书唯上，与丰富多彩的实际经济活动存在一定的距离。二是缺乏把握实际的能力，不能根据实际的发展，对既往的实践活动进行理性分析和提升，形成“路径依赖”，甚至落入经验主义的陷阱。三是既得利益扭曲了部分人观察实际的视野和处理问题的方法，从实际出发往往变成为从个人或小团体利益出发，形成与思想解放和创新的对立。因此，解放思想首要的仍然是，结合发展的实际，克服种种障碍，贯彻实事求是、一切从实际出发的基本原则。

其次是解放思想的标准。解放思想要有目的性，更应有科学性，两者的结合点就是思想解放的标准，应该说，这一标准是在实践中不断探索形成和完善的。随着实践的发展，思想解放的目的不仅是解放生产力，而且要提高整个社会的发展质量。解放思想的效果不仅要在发展的量上体现，更应该在发展的质上体现，在发展的统筹、协调和可持续性上体现。同样，在实践中，我们也在探索更科学的思想解放，即在把握规律、尊重规律的基础上解放思想、推进创新，在掌握一般规律的基础上，结合地方具体实际解放思想，并转化为政策和措施。这就需要我们不仅要敢于解放思想，更要善于解放思想，提高解放思想的能力和水平。

再次是解放思想的动力。解放思想往往有超前性和突破性，同时，解放思想也有很大的风险性。只有在存在足够大动力的条件下，人们才会选择解放思想，突破旧约束实现新突破。解放思想的动力主要有两种，一是利益动力，在突破旧观念中可能形成新方法、新体制、新政策，从而带来更多的利益。上世纪60年代江苏乡镇企业“异军突起”、70年代末安徽农民实行家庭联产责任制，其解放思想无疑包含着非常强的利益动力。二是责任动力，出于对自己承担的工作或任务强烈的责任感、使命感和忧患意识，通过创新尽可能地挖掘各种潜力。中国改革开放的总设计师邓小平，正是出于“我是中国人民的儿子”的责任心和担心中国被“开除球籍”的忧患意识，开创了建设中国特色社会主义道路的全新事业。我们不能想象，一个没有责任心或责任心不强的政治家或企业家，能够反思过去、突破自己、解放思想、力求创新。

共2页，当前第1页12

尊敬的党组织：

4月17日，武汉大学纪委副书记、监察部长程连珍老师给我院入党积极分子带来了主题关于“党的组织原则和纪律”的第五次党校培训课。课堂上，程老师理论联系实际，讲得深刻而生动。程老师首先讲到了民主集中制是党的根本组织原则，提出我们要坚持民主集中制，提高党的战斗力;严守党的纪律，做遵纪守法的公民。通过此次党课的学习，我收获颇丰，受益匪浅。

首先，我更加深刻地理解和认识了我党的组织原则和严明纪律，对党的性质和宗旨的理解也更进一步。通过学习我认识到，党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。民主集中制是中国共产党的根本组织原则和领导制度，是维系党蓬勃生命力的根本制度，同时也是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志之一。它体现了无产阶级的鲜明个性，并在无产阶级政党的伟大实践中不断丰富、发展和完善。坚持民主集中制原则，是我党执政五十多年来的一个主要经验，是新时期加强党的执政能力建设的重要指导原则，也是保证党的团结统一和革命建设事业胜利前进的重要条件。民主集中制是“从群众中来，到群众中去”的群众路线在党内生活中的运用和体现，是民主科学决策的制度保障，是我党的根本领导和组织制度，是马克思主义群众路线在我党的政治生活中的具体运用和实践。

民主集中制的内容主要包括“四个服从”原则、党内选举制度、党内集体领导制度、党内监督制度、党的组织机构体制和禁止“个人崇拜”等六个方面。在新的历史时期，面对新形势、新任务，我党必须深刻认识民主集中制的科学内涵，积极推进党内民主建设，继续坚持民主集中制的组织原则，全面加强以坚持民主集中制为核心的党的制度建设，自觉运用民主集中制原则指导我们的工作。

民主集中制的形成和发展有一个特定的过程。革命导师马克思和恩格斯为民主集中制的产生奠定了基础，而伟大革命领袖列宁则为民主集中制的正式确立做出了决定性的贡献。民主集中制是社会主义制度不可分割的组成部分，我党始终坚持马克思主义民主集中制的根本原则，并在无产阶级政党的伟大社会主义实践中不断丰富、发展和完善。在新形势下，我党坚持以科学的态度对待马克思主义，大力倡导与时俱进、开拓创新的精神，提出并阐明了一系列新思想、新观点和新

论断，对马克思主义理论做出了重要创新，并最终确立了“集中领导，民主集中，个别酝酿，会议决定” 的“十六字”党委工作方针。实践证明，在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，民主集中制不仅不能削弱，而且还必须进一步完善和发展。而在具体实践中，我们还要注意正确认识民主与集中的关系。党章中明确规定：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。” 民主与集中存在着内在的一致性，民主是基础，集中是目标。它们是相互依存，相互制约，构成相辅相成的辩证统一关系。

另外，通过此次党课的学习，我还深刻地感受了我党的严明纪律。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为准则，主要包括政治纪律，组织纪律，经济工作纪律，群众工作纪律，保密纪律等主要内容。党的任何一项纪律都是在党员或通过其代表进行充分自由讨论和批评的基础上制定的，既符合党的根本利益，也集中体现了大多数党员的个人意志。坚决拥护党的纪律，是党的各级组织和每个党员的重要职责。中国共产党是一个有严格组织纪律的党，这是我党区别于其他政党的显著标志之一。中国共产党的纪律有两个极其鲜明的特征：其一，它是自觉的纪律;其二，它是铁的纪律。党的纪律是自觉的纪律和铁的纪律的辩证统一体。严格遵守党的纪律，是贯彻执行党的路线方针的重要保证，是新形势下解决好两大历史性课题即提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的有力武器，是密切党同人民群众关系的必要条件。

在新的历史条件下，我们更要从严治党，坚决反对腐败。每一个共产党员都应该自觉增强党的纪律观念，严守党的纪律，接受党和群众的监督。作为一名入党积极分子，我会自觉坚持和维护党的组织制度，严格遵守党的纪律。在日常生活和工作中，主动拿起批评与自我批评的武器，以主人翁的精神参加党内活动，自觉增强纪律观念，按照民主集中制的原则，正确处理个人与组织的关系。我坚信，只要我们始终坚持党的根本组织原则，严守党的纪律，我党一定能永葆旺盛的战斗力，带领全国人民继往开来，开创美好明天!

汇报人：张昌明

X年XX月XX日

20__年县体育局帮扶贫困村工作，科学发展观为指导，深入学习贯彻党的精神，按照县委办公室、县政府办公室《关于做好20__年度帮扶贫困村工作的通知》要求，落实帮扶贫困村两河口镇宋家村各项工作措施，完成各项工作任务。现结合单位实际，特制定帮扶工作计划如下：

一、年度目标

1、扶持贫困村发展。帮助宋家村争取一个以上经济社会发展;积极筹措项目资金，扶持宋家村发展。

2、帮扶贫困户。局机关干部职工结对帮扶宋家村困难户，全面完成结对帮扶任务。

二、重点工作

1、制定帮扶工作措施。结合单位实际，制定切实可行的帮扶工作措施，明确帮扶工作目标和任务。

2、落实帮扶工作任务。一是现场办公。全年到宋家村办公达3次以上，与村“两委”共同研究脱贫致富工作。二是指导制定规划。年初指导宋家村制定经济社会发展规划，因地制宜确定脱贫致富项目。三是落实帮扶措施。充分发挥体育局部门优势，援建1套农民健身工作设施，并派专人培训社会体育指导员。

三、基础工作

1、加强领导。一是高度重视。按照县委、县政府统一安排，认真积极落实帮扶贫困村各项工作。二是成立领导小组。局长杜春三为组长，梅卫东、周玉、郑淑清为副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。三是建立工作专班。分管局长郑淑清为工作队队长，抽调2名工作人员为工作队员。

2、强化责任落实。把帮扶工作当做政治任务和社会责任，严格按照秭办文〔20__〕37号文件规定的职责，认真履行好各项职责。

3、报送情况。按时上报帮扶工作计划、总结。及时收集、整理、反馈帮扶工作情况，认真填报相关统计报表。

4、加强宣传。认真总结帮扶工作经验，及时报送帮扶信息，宣传帮扶工作中涌现出来的先进典型。

硕士论文选题和开题报告的原则和要求

研究生的学位论文工作是研究生整个学习期间的一个重要的阶段。它既使所学理论知识进一步融汇贯通和应用，又使研究生的实践工作能力、科学研究能力得到很好的锻炼。论文选题是论文工作的关键;而开题报告则又是保证论文进度、质量的重要前提。为了保证论文工作的质量，现提出硕士生论文选题和开题报告的原则和要求。

(一)选题

1.选题要考虑本学科的发展与实际应用相结合。

2.选题应尽量结合国家下达的科研项目或工程中提出的关键性问题。

3.选题应考虑到有一定的先进性和适当的难度，既要有理论分析、又要有实验验证(硬件工作经有关使用单位评定)。

4.所选课题应为本学科、专业或工程现场，在经费、仪器设备、试验条件等方面具有实现该课题的基本物质条件，并经过努力能按期完成的。

5.指导教师充分了解硕士生的专长和不足，结合硕士生在某方面的特长和兴趣指导选题。

6.鼓励由研究生自己拟出论文题目或导师和研究生分别拟题，共同商榷，但都需结合学科、专业的研究方向经过充分调研。

【按：对比博士论文选题要求：“所选课题在理论上应居于学科前沿，有助于在专门技术上作出创新性成果，且具有科学价值”，以及《东南大学硕士学位研究生培养方案》在“培养要求”中对学位论文所提出的要求：“硕士学位论文必须对所研究的课题在基本理论、计算方法、测试技术、工艺制造等某一方面有新见解，或用已有理论和最新科技成就解决工程技术的实际问题，在学术上有一定的理论或应用价值”，硕士论文选题及其最终成果并没有刻意强调“创新”。】

(二)开题报告

1.研究生开题报告须在第三学期内完成，应至少提前一周在网上提交开题申请，并经院(系、所)研究生秘书审核。

2.研究生在选题、调研的基础上写出开题报告。开题报告会应在所在学科、专业范围内公开报告及论证，由导师主持并邀请有关学科、专业的专家(博士、副教授及以上职称)参加，一般为三至五人。

3.开题报告应包括以下内容：

①课题来源(国家、教育部、省、市、企业、自选)、选题依据，应着重说明本课题在国内外的研究动态;课题进行的途径和最终目标。

②课题在理论或实际应用方面的价值，以及可能达到的水平。

③课题研究拟采用哪些方法和手段，完成论文的实验条件等。

④研究过程中预计可能遇到的困难或问题，并提出解决的方法和措施。

⑤论文工作量。

4.开题报告经专家认真讨论并进行质量评定作出决议。质量评定决议采取表决方式，经全体成员三分之二以上同意，方得通过。研究生应在开题报告会结束后一周内填写《论文开题报告和论文工作实施计划表》(一式两份)，并在网上录入开题结果。书面材料须由导师写出综合意见，一份送所在院(系、所)归档备查，另一份自留。

5.开题报告通过后，方可进入论文工作阶段，且在院(系、所)研究生秘书网上审核确认后至少半年方可申请答辩。如未通过者，在1-2个月内可补做开题报告，仍未通过者，则按《东南大学硕士研究生中期考核与筛选办法》处理。

6.开题报告通过后，原则上一般不再随意改题。如确有特殊原因需改题者，须由研究生写出书面报告，经指导教师签署意见，学科负责人审核，院(系、所)负责人审批后，报研究生院备案，并在1-2个月内补做开题报告，并提交结果。

7.研究生院对各院(系、所)硕士生开题报告情况进行抽查和评估。

【按：我校的开题报告内容要求比较简略，有些学校则比较具体。做好开题报告工作，尤其注意需要在“文献综述”和“技术路线”上多下功夫，并通过“论文大纲/主要内容”和“参考文献”来具体表现出准备工作的充分程度。

文献综述，是在广泛研读与课题研究方向相关的文献基础上的综合归纳。需要注意的是，文献主要应来自于期刊杂志，而不是教科书、工具书等书籍。后者难以反映“该研究方向的动态”或“本课题在国内外的研究动态”，也许最新专著除外。从下列部分学校的要求看，“亲自阅读”的文献至少在50篇以上。

为全面贯彻落实党中央、国务院，市委、市政府，县委、县政府“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县20__年扶贫脱贫攻坚战行动方案》(梁委办【20__】84号)文件精神，特提出以下实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕县委、县政府“137”总体部署和我镇建设梁平东部“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，形成财政扶贫、行业部门扶贫、社会扶贫协同推进的大扶贫格局，确保我县打赢扶贫脱贫攻坚战。

二、基本原则

——政府主导，分级负责。把扶贫脱贫攻坚战工作纳入经济社会发展战略，政府主导，多元参与，分级负责，明确职责，层层分解任务，立下“军令状”，落实扶贫脱贫目标责任。

——精准扶贫，精准脱贫。要对照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，瞄准贫困村、贫困户，找准“穷根”，精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。

——部门帮扶，社会参与。充分发挥各部门、各单位优势，依靠扶贫集团，整合资源配置，形成强大的扶贫攻坚合力。广泛动员社会各界参与扶贫攻坚，鼓励富帮穷，促进共同富裕。

——创新思路，因户施策。将贫困村整村脱贫销号和贫困户全部越过扶贫标准线作为扶贫攻坚主战场，创新方式，因地制宜，因户施策、分类指导，精准扶贫到户。

三、目标任务

(一)总体目标。

到20__年底实现__村市级贫困村整村脱贫销号，全镇377户1182贫困人口全部越过扶贫标准线;20__年查漏补缺;20__年巩固提高。

(二)具体任务。

1.到20__年底__村实现“八有”：一是有一个特色主导产业覆盖70%的在家农户，其中建卡贫困户不低于30%。二是有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困家庭成员全部纳入低保。有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。有一个坚强有力的村级班子，工作思路清晰，群众基础好。有一支稳定的驻村工作队，有一个有效的结对帮扶机制，__村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上;为__村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。

2.到20__年底实现全镇建卡贫困户377户1182贫困人口年人均可支配收入全部越过扶贫标准线2300元(20__年不变价)。

四、具体措施

(一)强化财政投入，突出政府主导

1.积极争取上级专项财政资金用于扶贫攻坚。充分利用市级补助资金，积极争取县财政更多的资金扶持，重点抓好发展主导特色产业和完善基础设施，实现可持续扶贫，同时抓好贫困户节日慰问、小额扶贫保险、资助贫困学生就学等。

2.积极争取部门资金用于扶贫攻坚。积极争取县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业发展资金、人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一事一议资金、巩固退耕还林资金等专项资金，用于贫困户解决“八难”，实现贫困村“八有”，力争年底实现__村整村脱贫销号。

(二)强化资源整合，形成推进合力

1.充分发挥帮扶集团的力量，集中定点对__村进行帮扶。县委孙代勇、县政协主席王峻波为扶贫集团的牵头领导，县发改委为牵头单位，县委政法委、县法院、司法局、统筹办、投促中心、烟草专卖局、邮储银行为责任单位。根据实际情况整合帮扶集团资金项目帮助发展产业和完善基础实施及公共服务功能。

2.积极申请“一圈”帮扶“两翼”资金(涪陵对口帮扶梁平资金)用于整村扶贫。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性，充分发挥工商企业、民间团体、慈善机构等市场主体的作用，吸纳社会力量参与到扶贫脱贫攻坚战中来。

(三)强化分类指导，实现精准扶贫

通过反复调查核实，对全镇1182名贫困人口分成6类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。

一是产业带动一批。产业扶贫是可持续的扶贫，驻村工作队

必须以市场为导向，进村入户开展调查，既要摸清全村情况，更要摸准每户贫困户的情况。认真研究贫困村产业基础、地理环境和生产条件，宜林则林、宜牧则牧，充分利用上级财政专项扶贫资金发展主导产业，并重点向贫困村延伸，大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，建立贫困村特色农产品网上营销平台。同时在找准每户贫困户致贫原因的基础上，完善户有牌、村有册、乡有薄、县有备案的台账式管理制度，因户施策，做到户户有脱贫产业计划，有稳定且可持续的增收项目。通过发展特色产业，产业扶持脱贫500余人。

二是搬迁转移一批。引导贫困村群众通过C、D及危房改造、户籍制度改革、农村宅基地复垦、劳动力就业培训、完善社会保障等支持政策。

三是“低保”兜底一批。将符合条件的贫困人口全部纳入农村低保范围，实现应保尽保。对接脱贫标准提高供养水平，集中扶助和供养，同时安排专项资金提高临时救助水平，帮助低保救助对象脱贫。

四是就业安置一批。通过雨露培训、教育培训、田间学校，提高职业技能，实现转移就业脱贫30余人。充分利用县级层面拟出台对贫困户大学毕业生进入机关事业单位和政府购买服务的公益性岗位的特殊招录政策，解决部分贫困生就业，帮助贫困家庭实现脱贫。同时发动企业为中高职和大学贫困生提供就业岗位。