基层党建工作专题会议（汇总20篇）

同志们：

这次全市农村基层党建工作会议，内容非常丰富，开的非常扎实。前天，按照全省农村基层党建工作会议“外学浙江、内学荆门”的要求，我们组织组织委员到荆门参观学习，参观的同志们感觉收获很大，对荆门经验有了更深入直观的感受和体会。归纳总结荆门经验主要体现在“五个方面”：一是 荆门市农村基层党建工作通过连续几年整县整乡抓提升，初步实现由点到面、全面提升的转变。不是简单地搞几个亮点、抓几个典型，而是整线整镇整片地推进，创造的经验可复制、可推广。 二是 严格按“五务合一”要求推进党员群众服务中心提档升级，坚持把党员群众服务中心与农资超市、卫生室、活动广场全部整合到一个平台，所有新建党员群众服务中心建筑面积不低于500 平方米，活动广场不低于1000 平方米，做到“30 年不落后，50 年还管用”。 三是 因地制宜探索加强农村基层党建的方法和载体，紧紧围绕“中国农谷建设”、“柴湖振兴发展”两大省级战略，结合实际打造了“中国农谷带头人”论坛、“村支书敲农门”、建立“1310 ”服务体系等一系列特色党建工作品牌。 四是 大投入强化基层党建保障，把经费保障作为全市衡量基层党建工作的硬指标，持续加大财力投入，他们4 年来用于农村党建的财政投入由1 个多亿元增长到4个多亿元。 五是 层层压实基层党建工作责任，通过建立市县乡党委书记抓基层党建承诺考评机制，全市上下党建氛围好，层层都有压力和责任。

昨天，我们又分3 个组对全市农村基层党建工作进行拉练，拉练的效果也比较好。从拉练情况来看，全市“420 ”便民服务体系建设进展顺利、成效初显。主要表现在五个方面： 一是 各地高度重视“420 ”便民服务体系建设。各地党委都能把“420 ”便民服务体系建设摆上重要议事日程，认真研究、精心部署，加大人力物力财力投入力度，广泛宣传营造氛围，层层传导责任压力。前年我们在通海口镇初步试点，今年在胡场镇河口村、干河街道王老村召开现场会，现在彭场镇挖沟村又后来居上，后浪赶前浪，一批建设标准高、特色鲜明的示范点已经形成。 二是 因地制宜探索了符合具体实际的“420 ”便民服务体系。各地结合各村实际，认真梳理服务类别、设置服务项目、规范服务流程，并在人社、体育、文化、金融等部门的大力支持下，积极推进各项服务措施落地见效。“420 ”便民服务体系是开放式的，是可以延伸的。各地根据实际积极充实调整具体服务项目，有的突出产业服务，有的突出就业服务，有的突出家政服务等，初步形成了各具特色、比较全面的服务体系，基本上满足群众的服务需求，基本上达到群众办事不出村。 三是 改造提升了一批党员群众服务中心。参与试点创建的62 个村中，有一半的试点村对党员群众服务中心进行了改扩建，其中，新建22 个，改扩建9 个。一批基础较差的党员群众服务中心得到重新修缮，一些长期闲置的党员群众服务中心重新得到使用，一些荒草丛生的活动场地得到修缮和拓展，发生了很大的变化。 四是 “420 ”便民服务体系功能得到较好发挥。各地注重“420 ”便民服务体系建设的实效性，在使用上狠下工夫，采取组织群众参加服务体验活动，坚持坐班值班、全程代办和上门走访等制度，使服务得到有效落实，受到群众欢迎，党员群众服务中心正逐渐成为党在农村执政的象征、服务群众的平台、党员群众的精神家园。 五是 村干部服务能力得到了较好提升。各试点村将“420 ”便民服务体系建设作为一件大事，安排专人负责，村干部结合各自工作，积极学习相关政策、熟悉服务流程、了解网络操作，相当一部分村干部对业务知识对答如流，对电脑操作熟练掌握，进一步锻炼提高了能力素质。总体来讲，“420 ”便民服务体系建设出现四个可喜变化：第一，观念转变了，各地按照服务型基层党组织建设的要求，大幅度压缩办公面积，大幅度增加服务场地面积，党员群众服务中心不仅仅是村里的办公楼，而且成为了服务群众的场所;第二，硬件改善了;第三，党员群众服务中心的功能拓展了;第四，村干部的精气神得到提振，河口村、王老村、挖沟村“420 ”体系建设运行起来后，村干部的精气神都不一样了，感觉很有成就感。当然，这次拉练中也发现了一些需要改进完善的地方： 一是 有些服务项目没有完全落地生根。有的是文体服务设施不到位，有的是电脑网络不通畅，还有少数村干部对政策业务不熟悉，有些服务项目浮在表面。 二是 硬件建设还需要进一步优化完善。有的是缺少广场、医务室等配套设施，有的是功能室布局设置不合理或模糊交叉，有的是空间利用不充分，使阵地服务作用还不能得到完全有效地发挥。 三是 总体上还存在不平衡。少数地方把精力集中在个别点、个别村甚至个别服务项目上，不能全方位推进便民服务体系建设，有的感觉反差比较大;有少数地方整体基础比较差，只是简单地挂几个牌子、添几台电脑、照搬几个服务项目，工作流于形式。我们要高度重视，在下段工作中采取针对性措施，切实加以改进和提高。

刚才，李书记作了重要讲话，深刻阐述了抓好农村基层党建的重大意义，指明了今后一段时期全市农村基层党建的总要求、总方向、总思路，提出了下段农村基层党建的“三个五”安排，即把握“五个重点”、突出“五大任务”、健全“五项制度”。这“三个五”是对中央、省委会议精神的高度概括和准确贯彻。“五个重点”是“五个基本”的仙桃化，是练内功;“五大任务”是“五个功能”的具体化，这是在练好内功后，提出的打出去、用起来、发挥作用的要求;“五项制度”是落实好“双五”的重要保障。贯彻落实好李书记重要讲话精神，我认为其切入点和具体抓手就是要实施“五大工程”。

1 、要实施“三级联动”工程，层层传导农村基层党建责任压力。 从20xx 年初开始，我们就率先探索基层党建工作责任传导机制，形成了以“定责、履责、查责、问责”为主要内容的基层党建三级联动责任机制, 得到了省委组织部领导的充分肯定，并在全省推广。各地要继续坚持从严落实基层党建三级联动责任机制，通过常态化推进、经常性督导、个性化考核、示范带创建等四大工作机制，进一步压实责任、传导压力。根据全省农村基层党建工作会议精神，下段我市在落实农村基层党建工作责任上，要重点抓好三项工作。 一是 完善“一单两点”。“一单”就是党建责任清单，建立农村基层党建责任清单和年度重点项目清单，明确市镇村三级抓农村基层党建具体责任和工作任务;“两点”就是党建联系点和示范点，市委书记将重点抓1 个乡镇，乡镇党委书记要重点抓1 个村，市镇两级党委领导班子成员都要分别建立1 个农村基层党建联系点，并努力把联系点办成示范点。 二是 建立“一书两册”。“一书”就是党建任务指导书，各地党(工)委要根据全市农村基层党建年度重点项目清单，结合实际列出具体项目，年终严格考评结账，使任务指导书成为工作责任书;“两册”就是村党组织工作手册和党员手册，省委组织部将统一下发“两册”模板，市委组织部将根据省里下发的模板，结合我市实际，把年度工作要求和任务细化、量化、具体化，记录在册、动态管理，使工作手册成为工作准则。 三是 坚持“一查两走”。“一查”就是每双月一次农村基层党建工作督查，从20xx 年开始，市镇两级通过每两月同步开展一次工作督查，有力推进了农村基层党建各项工作任务落地见效。今后要继续坚持这一做法，做到督查频率不变、督查力度不减。“两走”就是根据省委提出的“三个走遍”要求(市州委书记任期内要走遍辖区所有乡镇街道，县委书记要走遍所有行政村，乡镇党委书记要走遍所有自然村和困难户)，结合我市实际，我们提出乡镇党委书记要走遍所有村民小组和困难户，包村领导和驻村干部要走遍包挂村的所有农户，全面深入了解基层情况，帮助解决具体困难。

2 、要实施“头羊培育”工程，着力建设一支全职化村干部队伍。 在这里我强调两点： 一是 注重能力提升。近些年，各地都比较重视选优配强村支部书记这项工作，从多个渠道下深水选好书记、找好书记，效果很明显。刚才?河镇在交流发言中谈到，从能人中选书记、从在外人员中选书记、从大户中选书记，这些新选任的“能人”书记，思想素质不错，有回报家乡的感情，有建设家乡的热情，想干成几件事，也有能力做成一些事。但是，支部书记要开展工作，还是有一些方法和技巧的，如做群众工作的方法、抓支部建设的方法等。各地不仅要把“能人”请回来，还要指导和帮助他们干好。组织集中培训是帮助新任支部书记提升能力很重要的途径，但是让支部书记在“干中学、学中干”效果会更好，支部书记会更有收获和体会。长?口镇党委主要领导定期把村支部书记组织起来座谈，既听工作汇报，又有谈心交流，给支部书记教方法、提要求、鼓士气。这个经验就不错。 二是 健全激励保障机制。今年，根据省委“比照副乡镇级工资水平确定村主职干部报酬”的要求，市委决定全面推行村干部“基本报酬+ 绩效报酬”的结构报酬制，基本报酬为主职干部每人每月1800 元，副职干部每人每月800 元，按月上卡发放;绩效报酬由各地根据村干部年度业绩考核结果确定不同档次，年终一次性发放。请各地高度重视，严格按照市委要求，把村干部报酬待遇不折不扣地迅速落实到位。市委组织部将对各地村干部报酬待遇落实情况开展一次专项检查。

3 、要实施“便民服务”工程，确保实现农民办事不出村。 要坚决按照“三步走”要求，今年底前完成50% 的村，明年6 月底前实行全覆盖。 一是 建好服务平台。开展“420 ”便民服务，建好阵地是基础。要进一步加大投入力度，持续推进党员群众服务中心提档升级，既要保证面积达标，又要健全广场、卫生室两大配套设施。 二是 拓展服务项目。要按照要求因村制宜、细化指导，逐村制定实施方案，既有规定动作，又有自选动作，既统一推进，又体现特色。 三是 落实服务机制。要认真落实村干部坐班值班制度、全程代办制度、上门走访制度、督查考核制度，以规范的制度确保便民服务落地。 四是 扩大服务队伍。服务群众不仅是村干部的责任，普通党员也要积极参与、主动服务。我们将在全市推行“农村党员每月固定活动日”制度，既营造从严规范组织生活新常态、进一步落实“三会一课”等党内组织生活，又可以把广大农村党员组织发动起来。要坚持一月一主题，每月都开展，每次活动时间不能少于半天。组织部门和各地党(工)委要加强检查督办力度，“一月一督查、一季一通报、半年一评议、一年一考核”，确保“党员每月固定活动日”落到实处。 五是 提升服务质量。党员群众服务中心要参照市、镇便民服务中心管理，不能仅满足于配齐设施，更重要的是提升服务质量和效果。设施配齐了不会用，群众来办事还是办不了，会被群众骂。村干部要实行AB 角，人人都要学会使用，一个人不在时另一个人可迅速上手。要注重服务细节。服务要以人为本，要人性化。很多村的服务制度和流程虽然已经上墙，但是老百姓看不懂，这就要求各地将服务精细化，如三伏潭镇将办事要填的表格模板放在台上，方便群众照着填，就是人性化的做法。我们只要有“以人为本”这个理念、这个想法，就能将心比心，为群众提供一个好的服务环境。

4 、要实施“后进整顿”工程，全面提升农村党建整体水平。 市委坚持把集中整顿后进村作为加强农村党建的重要抓手，每年一批、滚动整治，持续用力、久久为功。20xx年以来，全市确定了171 个软弱涣散村，其中20xx年80 个、20xx年63 个、20xx年28 个;171 个软弱涣散村中有34 个直接跃升为一类，137 个升为二类，转化合格率100% ;共投入整顿资金1730 万元，新建党员群众服务中心38 个、改扩建25 个。今年，在全市确定28 个软弱涣散村，由市委组织部直接调度，乡镇党委具体负责抓整改。年初各地严格按照“七个一”措施进行整顿，5 月份又安排28 个市直科局对口帮扶，由局长任“第一书记”，并派1 名市直单位年轻后备干部驻村联络，共同整顿、合力施治，取得了较好成效。下段，要坚持在“常长”二字上下功夫，持续用力抓好软弱涣散村集中整顿工作，确保整顿工作不反弹、不回潮。 一是 整顿目标不能变。这次集中整顿的后进村都是三类支部，要坚持把晋位升级作为集中整顿的重要目标，通过集中整顿来推动后进村向二类支部晋级、向一类支部跃升。目前，已经转化为二类支部的，要向一类支部努力，已经转化为一类支部的，要向市级示范点努力。 二是 整顿专班不能撤。28 个市直科局“一把手”继续包挂现有后进村，要坚持每月到包挂村调研指导整顿转化工作。对在规定期限内没有完成整顿任务的，整顿专班不准撤离所驻软弱涣散村;对完成整顿任务的，整顿专班继续在所驻软弱涣散村工作一段时间，巩固提升整顿转化成果。 三是 扶持力度不能减。这次后进村集中整顿，各部门共帮助调整充实村主职干部7 人，副职干部25 人，争取项目和帮扶资金390 多万元。下段，重点是抓好帮扶项目的落地生根，确保帮扶资金发挥作用、取得实效。 四是 督导检查不能松。要采取专项检查、明察暗访、情况通报等措施，把督导检查贯穿整顿工作始终。市委组织部将开展后进村集中整顿检查验收工作，对重视不够、措施不力、整改不到位的全市通报。

5 、要实施“集体增收”工程，切实增强村“两委”强村富民的实力底气。 发展集体经济是推动村级发展的最大引擎。近几年来，我们通过深入推进村级集体经济“1590 ”工程，全市现有21个村集体经济年收入突破50 万元，有136 个村集体经济年收入达到10 ―50 万元。但当前村级集体经济发展仍然存在较大问题。有的不稳定，有的有反弹，有的甚至还是“空壳村”、薄弱村，压力很大。我们要进一步加强探索，出硬招、用实招，走出一条发展壮大村级集体经济的好路子。省委组织部明确要求：通过三至五年努力，到“十三五”期末，90% 以上的村集体经营性收入达到10 万元以上。对照省里要求，结合我市实际，要坚持因村施策，特别是要以土地流转为突破口，推动全市所有村集体经济年收入稳定在5 万元以上，向10 万元以上目标迈进。力争到“十三五”期末，90% 以上的村集体经济收入达到10 万元以上。对村级集体经济年收入5 万元以下的薄弱村、“空壳村”，要实行“一村一策”、集中攻坚、实现清零。要因村制宜，把发展村级集体经济与培育农村主导产业、与发展现代农业、与盘活资源资产、与土地流转、与精准扶贫结合起来，从班子建设、发展规划、项目实施、人才培训、资金支持等方面，对集体经济薄弱村进行全方位支持，增强村级造血功能，确保顺利实现集体经济“脱贫”。

同志们，农村基层党建工作任务艰巨、使命光荣。我们要深入学习习系列重要讲话和全国、全省农村基层党建工作会议精神，特别是学习好、贯彻好、落实好今天启斌书记的讲话精神，在市委的坚强领导下，适应农村改革发展的新形势，努力开创农村基层党建工作新局面，为推动农村改革发展、全面建成小康社会提供坚强组织保证!

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实中央、省委、市委的要求，对在创先争优活动中开展基层组织建设年活动进行动员部署。刚才，艳平同志对《雁峰区基层组织建设年活动实施方案》作了详细说明，礼洋同志宣读了《关于开展困难党员关爱帮扶专项基金捐赠活动的通知》，大家要认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、 要高度重视基层党建工作

俗话说：“基础扎实，坚如磐石;基础不牢，地动山摇。”我们党的事业根基在基层，血脉在基层，活力在基层。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是我们党团结带领全国各族人民不断夺取革命、建设、改革新胜利的力量源泉，是我们党成功应对各种风险挑战、永远立于不败之地的重要法宝。当前，我国正处于发展的黄金时期、改革的攻坚时期、矛盾的凸显时期，党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加突出，所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加凸显，加强党的基层组织建设的任务十分繁重。反复强调，国际形势越是复杂多变，我国社会越是深刻变革，改革发展稳定任务越是艰巨繁重，就越要做好抓基层打基础工作。实践也反复证明，哪里的基层组织建设抓得好，哪里的工作推动就比较顺利，哪里的经济发展就又好又快，哪里的社会环境就和谐稳定。因此，中央在创先争优活动收官之年和党的召开之年开展基层组织建设年活动，对巩固党的执政地位、夯实党的执政基础、扩大党的执政资源、提高党的执政能力、迎接胜利召开，具有十分重大的意义。

长期以来，区委、区政府高度重视基层组织建设， 采取了一系列行之有效的措施，创造了许多鲜活的经验，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了较好的发挥，有力地推动了全区经济社会科学发展。但是也要看到，面对新形势、新任务、新要求，全区基层组织建设还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一些基层党组织软弱涣散，凝聚力、战斗力、创造力不强，在群众中的威信不高;一些基层党员干部党性观念淡薄、理念信念动摇、宗旨意识不强、作风纪律松弛，特别是极少数村干部责任意识、法律意识淡薄，对区、乡党委、政府安排的工作落实不力，在集体收益分配、惠民政策落实等工作上有失公允，甚至与民争利，对待群众方法简单、作风粗暴，群众反映意见强烈;一些基层党组织制度不健全，组织生活会没有正常召开，党务、政务没有及时公开;一些基层党组织党建工作成效不明显，亮点不突出，特色不鲜明。 全区各级基层党组织务必以高度的政治责任感，充分认识加强基层组织建设的重大意义，充分认识基层组织建设存在的困难和问题，切实把思想和行动统一到上级党委的决策部署上来，以基层组织建设年活动为契机，着力加强自身建设，着力服务人民群众，不断提升党建工作科学化、制度化水平。

二、要突出基层党建工作重点

中央明确了开展基层组织建设年的总体要求，就是要突出一个主题( 强组织、增活力、创先争优迎)、明确三个重点( 着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制)、贯彻四项要求( 抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎)、实现五个进一步提升( 基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升)。省委明确提出了着力推进四大工程 (组织覆盖工程、支部活力工程、党群连心工程、基本保障工程)。市委提出了加强五个建设(组织建设、队伍建设、制度建设、阵地建设、保障建设) 。区委根据中央、省委、市委的精神，提出了更加明确具体的任务和要求，主要是抓好五基建设(明确基本职责、建强基本队伍、健全基本规范、建好基本阵地、落实基本保障)。 全区各级基层党组织要紧密结合自身实际，有计划、有组织、有步骤地推进基层组织建设年活动，确保活动取得实效。

一要集中精力抓好支部。 加强基层组织建设，关键是要抓好支部建设这个“牛鼻子”。抓好支部建设，重点要实现“三个确保”。一是确保有人才干事。 给钱给物，不如给个好班子。 要以社区“两委”换届为契机，选强配齐社区“两委”班子，特别是要选准选好社区党组织书记。要抓好社区、村党组织书记履职情况跟踪分析，对不称职、不在状态、群众不满意的要及时进行调整。农村、社区、“两新组织”党支部没有合适人选的，要从党政机关、企事业单位选派。要着力抓好后进支部的整顿，对矛盾突出、工作薄弱基层党组织，要下派得力党员干部担任第一书记，帮助改变落后面貌。要高度重视社区(村)后备干部选拨培养工作，原则上各街道、乡镇要按照 1:1 的比例选拨培养好社区(村)后备干部。要抓好各级班子理论、业务和法律法规知识的学习，提高各级班子理论水平、业务能力和依法依规办事的意识。今年社区换届前，还将组织对社区“两委”干部任职资格理论考试，考试不合规的，不能进班子。要做好党员发展管理和教育培训工作，注重在工人、农民特别是农民工中发展党员工作，解决农村党员队伍青黄不接、非公企业党员严重不足的问题。二是确保有经费干事。要建立健全社区(村)工作经费和社区(村)工作人员工资定期递增机制。今年，各 社区工作经费平均将达到12.5 万元 。村级运转经费将由村均4 万元提高到村均6 万元。离任村主干的补助将由每月60 元提高到每月100 元。同时，对“两新组织”党建工作也安排了工作经费。在今年区财政特别困难的情况下，把有限的资金资源大幅向基层倾斜，充分表明了区委、区政府对基层组织建设工作的高度重视。三是确保有平台干事。要 加强活动阵地建设，巩固乡镇机关“五小设施”建设成果，加强“两站三中心”建设(群众工作站、党代表工作站、便民服务工作站、党员服务中心、实用技术培新中心)，实施村级组织活动场所空白村“清零”工程， 推进社区工作用房达标升级工作， 想方设法解决好社区300 平方米办公服务用房。要加强工作制度建设， 全面落实“三会一课”、“三有两评”、“四会四议”、“四议两公开”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训、党务、政务公开等制度，推动基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化。 要创新基层党组织活动的内容和方式，每个党支部都要在创先争优活动中建立 1 ― 2 项务实管用的制度，推动创先争优常态化、长效化。要加强激励机制建设。今年我区将 在社区主干中公开 选拔 5 名乡镇、街道机关工作人员，特别优秀的今后还可直接选拔进班子，要在全区形成一种重视基层干部、关心基层干部的用人导向。全区还将设立“困难党员关爱帮扶专项资金”，用于帮助困难党员解决实际困难和问题，建立健全关爱帮扶困难党员长效机制。

二要切实抓好分类指导。 要按 照“一分三定”的方法， 扎实做好基层党组织的分类定级工作， 巩固先进、推进一般、整顿后进， 使每一个基层党组织在原有的基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。 要准确把握各领域基层党组织的特点和规律，按照《雁峰区基层组织建设年活动实施方案》的要求，分领域推进基层组织建设。农村要深入实施基层党组织“固本强基”工程。要 加强乡镇领导班子建设，进一步提高乡镇领导班子的凝聚力、战斗力、创造力。要 扎实抓好乡镇干部“一人学一技”活动，切实提高乡镇干部的服务本领。要突出抓好村党组织书记队伍建设， 落实“一定三有”政策，贯彻 “双述双评”制度。 要大力实施“双培双带”工程，把党员培养成致富能手，把致富能手党员培养成村干部，让党员带头致富;让致富党员带领群众共同致富。要切实抓好村务公开和民主管理工作，依法保障农民群众的知情权、表达权、参与权、监督权。 社区要深入实施“创新工程”。 要 扎实推进 “ 四有一化 ” 建设，在街道探索推行“大工委制”， 在社区探索推行“兼职委员制”，更好地发挥辖区单位共驻共建的作用。要 创新社区党组织设置模式，实施社区党建“三三三”组建模式。 要扎实开展好社区 党建“三联三增”活动。要进一步完善和推广“四会四议”工作法。 “两新组织”要深入实施“全覆盖工程”。 要继续加大在非公有制经济组织和社会组织中集中组建党组织的力度，进一步扩大党的组织和工作覆盖面。党的召开前，全区要新组建“两新组织”党组织 50 家以上。今年，区委还将 选派 150 名党员干部到“两新组织”担任党建指导员或科学发展指导员，进一步提升“两新组织”党建工作水平。机关要深入实施“三满意创建工程”。 要 以创建“基层满意、企业满意、群众满意”机关为目标，深入推进千名干部下基层“六访六送六帮”活动，切实转变机关干部作风，切实帮助基层群众解决实际困难和问题。 事业单位和窗口单位要深入实施“为民服务创先争优工程”。 医疗卫 生部门要着力改进医德医风，提高服务水平，增进人民健康。中小学校要 围绕办人民满意教育，大力实施以“修师德、正师风、练师能、铸师魂”为重点的“四师工程”，进一步提高教育教学水平。 窗口单位要继续开展“三亮三比三评三创”活动，重点抓好一批“群众满意窗口”创建工作。

三要真心实意服务群众。 基层组织强不强，基层组织建设有没有成效，最终体现在服务群众的水平和效果上。今年，全区每个基层党组织都要办好几件党员群众期盼的好事实事，努力把基层组织建设年活动办成群众满意工程。一要科学谋划一批增收致富的好项目。项目建设是科学发展的核心，是结构调整的关键，是民生改善的支撑，是富民强区的抓手。 全区各级基层组织要把项目建设摆在重中之重的位置， 充分发挥各自优势，全力招商引进项目，全力向上争取项目，全力服务推进项目，想方设法新增加和竣工投产一批大项目、好项目，通过项目建设，扩大消费，增加就业，带动群众增收致富。二要切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全区开展的“六访六送六帮”活动，前一阶段取得了较好的效果，帮助老百姓解决了不少实际困难和问题。下一阶段，要继续扎实抓好这一活动，每月的 28 日下基层大走访活动要雷打不动、坚持下去，每个工作日的县级领导接访制度要雷打不动、坚持下去，党员干部为群众办实事、做好事、解难事的优良作风要雷打不动、坚持下去， 要在就业、教育、医疗、卫生、社会保障、社区服务等方面，办一批群众看得见、摸得着的实事、好事，确保群众在基层组织建设年活动中得实惠，确保基层组织建设年活动在群众中受欢迎。三要有效化解一批社会矛盾。要 把做好群众工作、解决矛盾纠纷、维护社会稳定作为基层组织建设年活动的一项硬任务，抓紧抓好抓出实效，为党的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。要健全和完善党员、干部服务群众工作体系，拓展服务途径，丰富服务内容，进一步密切党群干群关系。要积极创新社会管理，并善于总结和推广社会管理创新中的好做法和好经验。要加大社会矛盾和信访积案化解力度，切实将矛盾化解在基层，将问题解决在一线。

三、 要落实基层党建工作责任

加强基层党建工作，夯实党的执政基础，是全党的共同任务，更是基层党组织的重要职责。全区各级基层党组织要始终把党建工作摆在突出位置，切实加强领导、形成合力、狠抓落实，确保基层党建工作的各项任务落到实处。

一要强化领导责任。 抓好基层组织建设年，落实责任、履行职责是关键。全区各级基层党组织要把开展基层组织建设年活动列入重要议事日程。全区 各级基层党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，真正担负起本单位本部门党建工作第一责任人的职责。领导班子其他成员要结合工作分工，履行抓基层党建工作责任，加大对工作力量薄弱、难度较大村(社区)的工作领导和具体指导，帮助解决实际问题，实现抓点带面、重点突破、整体推进。要认真落实“三级联述联评联考”制度，扎实开展党委(党组)书记履行基层党建责任制专项述职活动，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

二要强化齐抓共管。 组织部门要充分发挥牵头抓总作用，加强督查指导，及时了解掌握工作进展情况，积极推介基层经验和先进典型。宣传部门要加强舆论引导，加大宣传力度，营造开展基层组织建设年的浓厚氛围。财政部门要加大对基层组织建设的支持力度。全区各部门各系统要加强对本部门本系统基层组织建设的领导和指导，实现管业务与抓党建相结合、相促进。各级基层党组织要进一步理清工作思路，突出工作重点，细化落实责任，有力有序地推进基层组织建设年各项工作，确保取得实实在在的效果。

三要强化督查考核。 区纪委、区委督查室、区委组织部要 采取集中检查、随机抽查、明察暗访等方式，加强对开展基层组织建设年活动的检查指导。要建立定期通报制度， 每次督查后都要形成督查通报，对基层组织建设年活动中工作扎实、表现突出、成效明显的单位和个人要进行表扬;对活动组织不严、工作落实不力、群众反映不好的要给予通报批评。 要抓好考核评比，对基层党建工作考评排名靠后和问题突出的乡镇、街道的主要负责人和具体责任人要实行约谈问责，限期整改。

同志们，开展基层组织建设年活动，意义重大，使命光荣，任务艰巨。让我们按照中央、省委、市委的统一安排部署，以高度的政治责任感，迅速行动起来，切实把基层组织建设年活动抓出实效，以基层组织建设的优异成绩向党的献礼!

一、案例背景

让学生学会负责己成为当今世界各国教育的共识。近年来，“责任”二字在加强大学生党员教育的理论与实践中，受到前所未有的关注。但在多元文化、思想与价值观念全球内碰撞和交融的新形势下，传统性约束趋于弱化，教育效果难尽人意：部分党员责任意识淡化、党员责任缺失、理想信念动摇、党员不诚信频频出现。有效加强学生党员的责任教育是当前高校党组织面临的普遍性难题。全面从严治党，特别是“两学一做”学习教育，就是对当前部分党员“信仰缺失”、“身份麻痹”、“意识放空”等问题的有力回应。而“学生党员责任制工程”正是高校推进全面从严治党在青春党建上的有效路径。 “身份”是基础，“责任”在落实。准确把握学生党员责任的具体内涵，设计好的载体与机制，着力解决青年学生党员扁担两头“身份”与“责任”不清、不稳、不实的问题。8年实践证明，“学生党员责任制工程”是高校着力锤炼青年学生党性、发挥青年党员先锋模范作用的有效载体。通过搭建各类责任示范平台，引导广大学生党员在实践中“求真知、强责任、作奉献”，从而实现了扁担中“知与行”、“我与他人”的辩证统一，进一步增强了党员的党性意识、群众意识和服务意识，有利于切实增强广大学生党员带头示范本领，发挥党建促学风、党建带团建的龙头和辐射作用，营造良好学风，切实为提高育人质量提供保证。

二、案例做法

(一)“学生党员责任制工程”的基本目标

如果用一个词来形容“学生党员责任制工程”的话，就是“扁担”二字。一根扁担两头挑，一头是身份，一头是责任。扁担的核心是“党性”，在负重中诠释使命。一根扁担两头挑，一头是党员身份，一头是党员责任，两头挑得稳，这根扁担才不会晃。

学院党委提出“学生党员责任制工程”的实施目标为：增强党员责任，塑造责任品质，强化示范引领，助推成人成才。根据学生成长的实际，学院将学生党员的责任意识细化为政治责任意识、组织责任意识、自我责任意识、身边责任意识以及社会责任意识，以此促使广大学生党员明确自己的党员责任，认同自己的党员身份，提升党员意识和责任品质。

(二)“学生党员责任制工程”的基本思路

扁担是“行走的担当”，一头连着知，一头落在行，在实践中不断进取。正如朱熹说：“论先后，知为先，论轻重，行为重。”这也是“两学一做”教育的关键要求。

因此，“学生党员责任制工程”的基本思路：在细化五大责任的基础上，根据学生成长的实际，在安全稳定、学风建设、实践创新、志愿服务等四条线设置了网络文明示范岗、校园安全稳定岗、学业先锋岗、投身实践岗、创新创业岗、就业服务岗等10个实践岗位，将责任再细化成青年学生党员可接触、可感知、可实践的生活化的行动规范;明确岗位行为标准，要求每位学生党员时刻牢记党员的身份，明确党员的责任，认领1个示范带头岗(安全稳定类或学风建设类)和1个实践服务岗(实践成才或志愿服务类)，公开认岗承诺;通过有计划、有组织的、长期地推进党员责任实践活动。从而引导青年学生党员在实践锻炼中自觉内化对责任的认知认同，坚定信念与追求、勤奋学习作示范、磨炼意志勇担当，做到知行统一，真正提升党员的责任品质与作用发挥。

除了“1+1”党员先锋示范岗，还搭建了党员主题实践平台，开展主题实践活动，实施党员责任制长效机制，纪实考评，引导青年学生党员在实践锻炼中自觉内化对责任的认知认同，做到知行统一，真正提升党员的责任品质与作用发挥。

(三)“学生党员责任制工程”的基本步骤

“学生党员责任制工程”具体步骤概括起来为十六字：“认岗诺责、履岗践责、督岗述责、评岗升级。”

1、认岗诺责。每学期初，认领1个示范带头岗(安全稳定、寝室文明、学风建设，三条线中的一个岗位)和1个实践服务岗(实践成才、志愿服务两条线的中的一个岗位)。学生党员领取《党员“闪光言行”及党员示范岗履责登记证》，公开承诺，并在所属党支部、寝室、社区等范围内公布，接受监督。

2、履岗践责。学生党员对照岗位要求，认真履行岗位职责，及时填写《党员“闪光言行”登记证》中的相关内容，并定期向支部汇报履行情况。支部结合各自特色和情况开展主题实践活动，落实党员责任制工程。

3、督岗述责。党支部要及时跟踪和指导学生党员责任制的执行情况，跟踪和检查《党员“闪光言行”及党员示范岗履责登记证》，开展党员谈心和召开民主生活会，指出存在的不足和努力的方向。各党支部适时组织阶段性总结，提出存在的问题和不足，将学生党员实施责任制工程的情况与民主评议有机结合起来。

4、评岗升级。学生党员需每学期对自己践行“党员责任制工程”情况进行总结、汇报。各党支部需在每学期末结合党员满意度测评、党员责任制工程参与情况和支部成员日常表现情况，开展党员量化考核、民主评议和闪光言行评选。在考核的基础上，学院党委每年六月组织 “优秀党员示范岗之星”、“优秀共产党员”、“优秀党支部”等评选。

(四)“学生党员责任制工程”的实践平台

扁担在创新中孕育力量：一头是系着自己，一头牵着他人。实践证明，这根扁担的力量可真不小。学院进驻青春之地，在“责任制”的平台建设中，不断丰富创新党建主题实践活动和浓厚氛围，以确保“扁担”挑得实、挑得有效。行走中的“扁担”也因此得以不断创新，焕发新活力，从责任到示范，从示范引领，从引领到服务，从奉献服务到辐射，不断深化和丰富着党建育人内涵。

一是搭建示范平台：发挥“头雁效应”。党员之家以“红色宣讲团”、“红色先锋”论坛、党员“1+1生友互助”、 党员寝室挂牌等为抓手，发挥党员在开学迎新、校园安全巡逻、晨读晨跑、寝室文明、学风示范等活动中的示范作用。近年来，学院累计20xx余名学生党员参加了“1+1”责任岗的履岗活动。

二是搭建服务平台：集聚“红色效应”。学院推出“党员服务积分制”，学生党员年人均服务时数超过15小时;“一对一帮扶”活动，全体学生党员100%参与;近年来，“红色先锋论坛”党员引领学风建设惠及入党积极分子20xx多人次;党员迎新服务队惠及师生群众6000余人次。

三是搭建辐射平台：达成 “辐射效应”。“两学一做”学习教育开展以来，以支部为抓手，以“学生党员责任制”为载体，积极开展“两学一做”学习教育支部主题风采展，文明寝室党员行，长征故事与当代大学生的新长征主题研讨会，举办 “我爱看新闻”、“闻字知新”等党史党建知识竞赛，参与学生达 1000余人次，完善“党员之家”微信公众号等宣传辐射平台，在广大同学中营造了“讲责任、重实践、乐奉献”的党建氛围。

三、成效

经过多年的建设和积累，“学生党员责任制工程”有效地发挥了党建工作的“龙头”和“抓手”作用，形成了“示范引领助推成才”的党员教育长效机制。自20xx年开始实施，经过多年完善与积累，已经成为学院的一张金名片，并且入选全省高校系统创先争优活动典型案例和长效机制汇编，荣获教育部“全国民办高校党建和思想政治工作优秀成果二等奖”。

(一)党员素质有效提高。优秀学生党员多次受到媒体关注，近年来学生党员寝室检查优秀率达86%，奖学金获奖率达92.8%，三好学生、优秀学生干部等荣誉称号的获奖率超过95%，学生党员群众满意度99.48%。党内群星闪耀，学生党员群众满意度达99.48%。开展党员志愿服务活动近80项，惠及师生群众6000余人次。涌现出如校十佳大学生朱贞、各大媒体广泛关注的“创业之星”和“量大专利哥”李群星、为公益约战校长的公益达人陈烨等优秀党员代表。走出学校大门，学院党员们在各自岗位上继续发光发热，涌现出世界小姐中国赛区亚军何丽、向母校捐赠助学金的王金鑫、扎根基层的村官林荣耀等一大批优秀党员校友。

(二)示范引领带动学风建设。近年来，递交入党申请书的比例在95%以上，学生党员、入党积极分子获奖评优比例超过90%。学生课外科技创屡获佳绩，获全国挑战杯大学生创业计划竞赛金奖等国家、省级以上奖410余项，授权专利980余项。毕业生就业创业连续多年位列浙江省独立学院前茅。20xx年，招生理科投档线较20xx年对应排名上升7421名，文科上升3579名;20xx年，现代科技学院理科投档线为485分，对应排名较20xx年又上升了4310名，文科投档线为511分，上升了2046名。20xx届毕业生初次就业率为96.65%，就业率在省属高校独立学院排名第二位。

(三)责任奉献意识绵延传承。党员迎新服务队、党员服务日、学生安全治理巡逻等精品活动的开展，在全院营造了“人人都做志愿者”的氛围，涌现了一大批积极进取、富有责任、勇于担当、甘于奉献的优秀大学生。目前我院共有志愿者1000人，其中414名党员全部在列。近年来，我院党员参加浙江省自然博物馆、敬老院、“杭州仁爱托管中心”等实践基地的志愿服务和暑期党员社会实践，在志愿服务中提升责任意识。其中，《浙江共产党员》杂志发表了题为《杨领：我志愿成为一名“志愿者”》一文，对我院党员杨领同学的志愿者事迹作了图文并茂的报道。

(四)同行和媒体的认可嘉赞。“学生党员责任制工程”的做法，引起兄弟院校的广泛关注，也吸引了包括《共产党员》、浙江在线、浙江教育在线、省教育厅网站等主流媒体的多次报道。入选全省高校系统创先争优活动典型案例和长效机制汇编。多次受邀在浙江省高校青年党务工作论坛、中国计量大学党建工作研讨会、独立学院学生工作研讨会等各类校级以上重要会议做主题经验介绍，省内外兄弟学院也纷纷前来学习取经。

四、探讨

1、实践育人是锻炼党性的唯一途径，也是最好的课堂。党组织要精心设计贴近青年学生实际生活的育人场域和情境，将党员责任细化为青年学生党员可接触、可感知、可实践的生活化的行动规范，通过学生党员的亲身体验，才可能引起青年学生的共鸣，内化为行动自觉，这是学生党员责任教育极为重要的方法。

2、党员责任制工程的实施，要始终将促进学生成长成才、全面发展作为出发点，要与学校的育人中心工作有机结合起来，丰富载体，多管齐下，相互融合，才能真正发挥了党建的龙头作用，起到示范引领、辐射育人全局的效应。

3、长效机制是党员责任制深入推进，取得实效的有力保证。一方面，党员责任内涵有着丰富而深刻的内涵。另一方面，责任品质的形成，向来都是长期的、反复的、实践的。因此，构建一套长效责任评价机制是学生党性锻炼的必要保证。通过从意识层面、行为层面、组织层面、制度层面系统思考，完善定岗、诺岗、履岗、评岗等有效机制，探索出可操作性、可行性、应用性较强的党员教育管理途径，有助于破解当前普遍性难题，为兄弟高校开展党员教育管理工作提供实践参考和应用借鉴。

今天我们召开全市产业园区和农村基层党建工作会，主要任务是贯彻落实省委相关会议精神，研究部署我市产业园区和农村党的建设工作。

年前，省委召开了产业园区和农村基层党的建设工作会，东明书记作出重要指示，强调研究部署产业园区和农村基层党的建设，既是加强党的自身建设的应有之义，也是从战略高度谋划推进未来发展的重要举措，关系全局、关系长远。从我市来看，园区经济和农村经济是全市“十三五”发展的两大重要支撑，尤其在当前新常态下，带动经济发展的传统要素作用正在衰减，要破解发展瓶颈和困难，必须依靠广大党员干部群众同心同德、攻坚克难、干事创业。加强产业园区和农村基层党建工作，就是抓住“人”这一最有活力的生产力要素，通过选好干部、配好班子、带好队伍，激发广大党员干部主动作为、干事创业的最大活力，凝聚改革创新、转型升级的强大合力，加快推进攀枝花科学发展步伐。

一、着眼强化“四区驱动”战略抓手，以改革创新精神推进产业园区党的建设

当前，我市产业园区发展已进入创新驱动、转型升级的关键时期，政府包揽园区建设、单纯依靠经济手段粗放管理、产业同构和低水平重复建设的模式已经难以为继，必须把产业园区作为践行“五大发展理念”的先行区，作为落实“三个加快建设”战略定位和“四区驱动”战略抓手的主战场，既用好市场这个“无形之手”，又发挥好党政这个“有形之手”，通过加强园区党的建设，构建起园区管理新模式、园区运行新机制、园区治理新格局，加快打造园区转型升级版，带动全市经济持续健康发展。

第一，聚焦全面加强党对发展的领导，创新园区管理体制和运行机制。从近年的实践看，在工业园区实行“管委会+公司”的开发运行模式，在农业、文化、康养旅游类园区实行以企业为主体的开发运行模式，切合我市产业园区发展实际，要继续坚持和进一步完善。要从健全园区领导体制和管理机制入手，强化顶层设计，建立完善上下贯通、精简高效的园区管理体制和运营机制。要明确园区党工委与管委会的职责分工，强化园区党工委领导核心作用，建立党委领导、行政负责、市场运作、创新驱动的园区工作运行机制。要合理界定园区党工委(管委会)与当地乡镇(街道)的职责边界，坚持权责一致、事权匹配的原则，依法赋予各类园区相应的经济社会管理权限，建立科学合理的利益分配制度，增强自主发展内生动力和活力。要建立灵活高效的用人机制，推行园区领导班子任期制、内设机构聘用制、中介职能企业化和职业经理人制度等园区干部人事制度改革，打破身份、级别、地域限制，建立健全择优选任的用人机制和规范有效的激励保障机制。

第二，把握园区转型升级发展趋势，加快构建创新创业人才支撑体系。要围绕“四区驱动”来确立园区人才发展战略布局，大力推广“技术招商、智力招商”等招商引资新模式，吸引优秀人才向特色优势产业、产业重构重点项目聚集，着力把园区打造成为人才聚集的高地和智力流入的洼地。要完善园区人才引进集聚机制，建立园区人才需求目录定期发布、园区人才项目直报等制度，实施高层次人才引进“千人计划”“钒钛之光”优势工业人才培养等工程，开展“创新驱动发展人才示范单位”建设，支持园区加快引进培养一批行业领军人才和顶尖创业团队。要着力破除人才流动、成果处置、收益分配等方面的制度障碍，健全鼓励创新创业、成果转化的激励机制，支持园区运用市场方式改造科技成果转化平台，创办研发服务机构，建立面向国内外的知识产权交易、对接渠道。

第三，着眼创新园区治理格局，推进党的组织和工作有形有效覆盖。要从基层治理现代化角度去加强园区党建，构建全域覆盖的园区组织体系，实现规范化管理的园区党工委都配备专职副书记、设立党群工作部门，符合条件的入园企业、社会组织都建立党组织。要强化党组织的政治功能和服务功能，抓好企业党组织书记、党建指导员和党员三支队伍建设，实施企业党员和生产骨干“双向培养”计划，实行企业党员积分管理，广泛开展党员示范岗、志愿服务等活动，将党建工作融入园区生产经营、技术创新、职工队伍管理等中心任务，更好地服务园区、企业和群众。要推行园区“五联双化”治理模式，探索园区各领域组织联设、队伍联建、活动联办、阵地联用、事务联商，强化基层党组织在园区治理中的领导核心作用，促进园区党建资源共享共用，构建党建工作区域化、党群工作一体化格局，切实提高园区基层治理水平。

二、围绕推进农村改革发展，充分发挥农村党组织领导核心作用

近年来，农村组织日益多元化，农业产业日益现代化，农民诉求日益多样化，对基层党的领导提出了新挑战新要求，亟需加强和改进农村基层党建工作，切实提高农村治理现代化水平。

第一，强化“支部带村”，发挥好农村党组织领导核心作用。一是选好乡村党组织书记。今年市县乡村四级集中换届，各县(区)要以换届为契机，选优配强乡镇党委和村党支部书记。要注重选拔有开拓精神、能打开局面、敢担当、善作为的优秀干部担任乡镇党委书记，加大从乡镇事业编制人员、村党组织第一书记、优秀村干部、大学生村官等“四类人员”中选拔乡镇领导班子成员力度，形成扎根基层、成长成才的良好导向。上半年，要创造条件，让致富带头人、大学生村官、务工经商人员、复员退伍军人等优秀人才到适当岗位锻炼，择优提拔为村支部书记，特别要使贫困村班子素质得到较大提升。二是确立和强化村党组织“三项权力”。要保障村党组织的领导核心地位，重点是“三项权力”的确立和落实，即：强化规则制定权，村党组织与其它组织的领导关系、重大事项的议事规则、项目资金的分配原则等，须由村党组织牵头制定;强化议事提名权，村级重大事项、“一事一议”项目等，由村党组织广泛征求村民代表意见，召开支部委员会后提出，再按程序进行商议、决策;强化执行监督权，村党组织通过合法程序，领导村务监督委员开展工作，保障村级事务公平公正执行。三是健全“三项制度”。要推行村委会、群团组织、其它相关组织定期向村党组织报告工作制度，组织村党组织成员依法依规进入其他组织开展工作，引导其他组织自觉服从党的领导。要健全村务联席会议制度，村党组织定期召集村级其他组织商议重大事务;健全评议考核制度，村党组织牵头召集村党员、群众代表对其他组织工作进行评议，对评先评优进行审核把关。

第二，强化“实业兴村”，主动有为地推动农村加快发展。推动农村发展，离不开产业和项目支撑，离不开农村党组织积极主动作为。一是要壮大村级集体经济。各县(区)要把壮大村级集体经济作为维护党的领导核心地位、推进农村党建工作的重要抓手抓紧抓好，努力提高村党组织为民办事能力。要在财政上安排一定资金撬动引领，加大用地、信贷等政策支持力度，确保村党组织拥有一定资源，有效引领村级集体经济发展。要积极探索盘活集体资产资源、土地流转经营、开展服务创收、发展农村物业等村集体经济发展模式，妥善处理集体经济收益分配，增强农村党组织的号召力、凝聚力。20xx年底前，各县(区)要全面消除集体经济“空壳村”。二是要抓好项目编制和落实。各村党组织要牢固树立项目意识，各县(区)要加强基层干部专题培训，提高项目编制、实施、管理等方面能力。要根据实际情况，找准“工作短板”，每个乡镇、每个村每年要实施几个重点项目，基层干部要把主要精力放在推动项目上，一步一个台阶，一年一个面貌，促进农村跨越提升，增强党组织的向心力、带动力。当前，特别是要紧紧围绕国家现代农业示范区建设、阳光康养建设试验区创建和美丽幸福新村建设等任务，抓好项目的调研、储备和落地。三是要狠抓贫困村脱贫攻坚。大力实施党员精准扶贫示范计划，发挥好贫困党员在贫困群体脱贫奔小康中的表率作用。逗硬贫困村第一书记日常管理考核，抓好业务指导和生活关爱，切实发挥村第一书记在脱贫攻坚中的生力军作用。加强贫困村扶贫项目、资金的监督管理，确保落得实、用得准，对违纪违法问题，要及时发现、从严查处。

第三，强化“依法治村”，提高农村基层治理现代化水平。一是建立健全村规民约。村党支部要积极引导村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约，提升群众自我监督、自我教育的功能，形成依法立约、以约治理的良好格局，把党的主张转化为村民的自觉行动。村规民约要突出务实管用、简洁明了、便于操作，成为村民自治的有效制度，防止部分村规民约过长、过于书面化、村民认可度不高的情况。二是健全村级治理机制。建立完善以村党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充，各类组织各有其位、各司其职的村级治理机制。各县(区)要探索建立适合当地实际的基层民主协商制度，既要防止少数人议事代替村民代表大会议事，又要破解村民代表大会代表过多、不易召集议事的难题，让村民议事制度成为村民自治的有效途径，切实保障村民民主权力。三是普遍建立村务监督委员会。今年农村“两委”换届时，各村都要建立村务监督委员会。村党组织领导村务监督委员会，并推荐支部委员或党员参与监督委员会成员选举，担任村务监督委员会骨干。建立村务情况分析、村务监督工作报告和评议考核制度，加强对村务决策、村务公开、村集体资产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实、耕地保护和土地流转、村干部廉洁履职等情况的监督。四是加强群众教育。一方面，要把握“两学一做”专题教育契机，加强对农村党员干部的政治意识、执政意识、规矩意识教育，让村干部明白自己是党的干部，让党员明白自己的政治身份，做到在党护党、干事为党，讲规矩、守纪律;另一方面，要加强对村民的感恩教育，尤其是在扶贫攻坚过程中，各级党组织和帮扶单位要把工作推进的过程，作为对群众进行感恩教育的过程，使广大群众明白党的好，更加真诚地热爱党、拥护党。

三、强化组织领导，从严从实推动各项工作落实

各级各部门要鲜明大抓基层导向，积极适应基层发生的深刻变化，推动重心向基层下沉、资源向基层倾斜、工作向基层聚焦，把产业园区和农村发展各项工作抓细抓实，使基层党建各项任务落地见效。

一要压实工作责任。各级党委要认真落实主体责任，党组织书记要切实履行第一责任人的职责，领导班子成员要认真履行“一岗双责”。要建立县乡村党组织书记抓基层党建责任清单，县(区)委书记要当好“一线总指挥”，把党建工作放在心上、抓在手上，对基层党建工作进行再研究、再部署、再推进，乡镇、园区党(工)委书记、村党组织书记要不折不扣抓好工作落实。

二要形成工作合力。各县(区)要建立完善基层党建工作协调小组和办事机构，组织部门要负起牵头抓总职责，强化督促指导，抓好组织协调。有关部门要结合各自职能，各尽其责，支持和推动基层党建。要加强政策统筹、资源捆绑、力量整合，强化信息沟通，形成党委统一领导、相关部门齐抓共管的基层党建工作格局。

三要强化基础保障。抓住县乡村换届契机，精挑细选，配齐配强党务工作力量，注重选拔优秀干部从事党务工作，注重在优秀党务干部中培养选拔领导干部。进一步落实经费保障，加强村级公共服务中心和园区综合性党群活动服务中心建设，确保有人管事、有钱办事、有场所议事。

四要加强考核问责。各级党委要经常性深入基层开展督促检查，及时发现和解决问题，对履责不到位、措施不得力的，进行诫勉谈话;对失职渎职、造成恶劣影响的，严肃追究领导责任，鲜明述职述党建、评议评党建、考核考党建、选拔干部看党建的导向。进一步改进考核评价方式，把群众满意度作为党建工作考核的重要依据，制定可量化的党建考核指标，变定性考核为定量考核，把党建工作从“虚”做“实”。

同志们，加强产业园区和农村基层党建，影响深远，责任重大。各级各部门要以高度的政治责任感和深沉的历史使命感，狠下功夫，抓好落实，为在全省高水平率先全面建成小康社会提供重要支撑、做出更大贡献!

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，按照全国农村基层党建工作座谈会的要求部署，结合我省实际，对今年农村基层党建重点工作进行研究部署。昨天下午，大家参观考察了淮北市开放式村级组织活动场所建设等工作，感受很深。刚才，六个单位进行了交流发言，介绍的做法和经验既实在，又有特色，各地要认真学习借鉴。下面，我就做好今年农村基层党建工作，讲四点意见。

一、全面完成村级组织活动场所建设任务，在增强活动场所的服务功能上下功夫

20xx年全面完成村级组织活动场所建设任务，是党的xx大和xx届三中、四中全会，以及今年中央1号文件提出的要求。这是今年农村基层党建工作的重点之一，也是这次会议的重点。通过近几年的努力，我省这项工作有了很好的基础，但也面临着繁重的任务。要着力抓好以下三个方面的工作：

第一，提高思想认识，深刻理解开放式活动场所的重要作用。近年来，淮北市积极探索建设开放式村级组织活动场所，其基本做法是，活动场所外不建围墙，将过去的院落改建成村民活动广场，并按照“81145”的要求进行配置。“8”是指活动场所内设村干部办公室、党员活动室(远程教育室)、为民服务全程代理室、图书阅览室、文体活动室、信访调解室、计生服务室、警备室;两个“1”是指活动场所外要有一盏高杆灯和一根国旗杆;“4”是指在醒目位置设立党务公开栏、村务公开栏、政策宣传栏、信息服务栏等四栏;“5”是指要把活动场所建设成为村级办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等五个中心。淮北市的做法受到了广大党员和群众的欢迎，得到了中央和省委领导的肯定。李源潮同志批示指出：“开放村级组织活动场所很重要。千万不能我们花了钱，建了村级组织活动场所只为党员、干部所用，而与村民分隔开来。村级组织活动阵地既要为组织和干部所用，也要为服务村民所用。村民来得越多、用得越多，说明党组织、村组织团结的群众越多。这个要求要让所有的村党组织都明白。”我们要认真学习贯彻李源潮同志的重要批示精神，深刻理解开放式活动场所的作用。开放式活动场所不仅在于不建围墙院落，腾院于民，方便群众活动，更重要的是强调活动场所“零距离”服务党员、服务群众的理念和功能。具体的可以从以下四个方面来理解：一是进一步体现了活动场所作为村级政治经济文化活动中心的作用;二是为进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用搭建了平台;三是进一步密切了党同人民群众的血肉联系;四是进一步夯实了党的执政基础。各地要结合实际，推广淮北市开放式活动场所建设的做法和经验。

第二，加快建设进度，确保年底前活动场所覆盖到所有行政村。按照中央组织部的部署和安排，我省目前正在推进第二轮1989个村级组织活动场所建设。据最近省委组织部调研和统计的情况看，这批活动场所建设进展情况较好，绝大多数地方及时落实了配套资金，制定了建设规划，大部分建设工程已经启动。但也有少数地方工作进展较慢，开工建设的少。各地要按照第二轮活动场所建设工作的要求和部署，进一步加大工作推进力度，在确保质量的前提下，力争于“七一”前基本完成建设任务。现在的问题是，除了中央计划建设的活动场所外，我省还有1140个活动场所比较危旧、狭小，功能很弱，需要地方自筹资金进行建设。一些地方已经把这部分场所建设摆上重要日程，制定了建设计划，落实了建设资金。但也有一些地方至今还没有动作，主要困难是资金问题。这里需要指出的是，建设工作进展好的地方不一定都是财力强的地方，关键是要真正重视。组织部门要把活动场所建设的目标任务、基本要求和面临的形势向党委、政府主要负责同志汇报清楚，与有关部门协商好，争取他们的重视和支持。希望各地以这次会议为契机，在抓好中央计划项目建设的同时，抓紧启动地方自建项目。考虑到皖北三市和沿淮六县的实际情况，为支持他们抓好地方自建的活动场所，准备从省管党费中拿出部分资金，适当给予补助。其他地方要立足自身力量，通过财政支持、党费补助、部门帮扶、处置村级资产资源等多种途径，解决好建设资金问题，确保年底前完成建设任务。省委组织部将适时开展督查，及时通报各地工作进展情况。

第三，处理好三个关系，努力把活动场所建设这件利村利民的实事办好。一要处理活动场所建设一步规划和分步实施的关系。近些年来活动场所建设中存在贪大、举债的问题，不仅出现了场所闲置的现象，而且增加了村级债务，这个问题要引起高度重视。各地要按照量力而行、尽力而为的原则，坚持从实际出发，有多少钱就办多少事，不得举债搞建设，更不得增加农民负担。为了适应将来发展的需要，我们要在做好规划上下功夫，做到一步规划，分步实施，为将来的发展留下空间。二要处理好办公室和服务室的关系。村级组织活动场所的主要功能是服务党员和服务群众，在活动场所的功能安排上要留足服务党员和群众的空间，尽量压缩办公用房面积，更不能搞一个村干部一间办公室。对上级有些部门要求设立的办公室，要按照一室多用的原则，统筹合理安排。三要处理好活动场所建设与现代远程教育建设的关系。要按照同步计划、同步建设、同步使用的要求，搞好活动场所与现代远程教育的一体化建设。每个远程教育室要有专人负责、要有播放计划、要有通过教育促进“双培双带”的目标任务、要有考核激励办法，充分发挥远程教育的作用。

二、着力抓好五支队伍建设，在激励和督促农村党员干部干事创业上下功夫

中央及中央组织部高度重视加强基层党员干部队伍建设，特别强调要抓好基层党组织带头人队伍建设，提出了明确要求。近些年来，我省在这方面做了大量工作，取得了明显成效。我们紧密结合实际，继续采取有力措施，着力抓好乡镇党委书记、村党组织书记、选派干部、大学生村官和农村党员队伍这五支队伍建设，既要把过去所做的工作巩固好，又要根据新形势新任务的要求不断完善提高。

第一，以提高素质能力为重点，切实加强乡镇党委书记队伍建设。按照中组部和省委组织部的工作安排，今年把加强乡镇党委书记队伍建设作为农村基层组织建设的重点工作之一来抓，并要出台相关文件，作出工作部署。各地要把这项工作摆上日程，开展调查研究，紧密结合实际，积极探索创新。一要研究乡镇党委书记人岗相适的办法。乡镇是地方和农村基层的结合部，既肩负着把上级的要求部署贯彻落实到农村基层的重任，直接与上级机关打交道，又肩负着落实群众的愿望和要求的重任，直接与群众打交道。这意味着乡镇党委书记不仅要有很高的政策水平，而且要有很强的群众工作能力。因此，选拔乡镇党委书记，要按照德才兼备、以德为先标准，既注重政治强、有本事、作风实、威信高、对群众有感情，又不能简单地套级别、卡年龄、抠学历，关键是做到人岗相适。二要研究提高素质能力的措施。随着农村综合改革的深入推进，要求乡镇进一步转变职能，不断强化服务群众和社会管理的功能，对乡镇党委书记转变思想观念、提高素质能力提出了新的要求。要加强培训工作，健全新任乡镇党委书记的培训、年度培训、专题培训、挂职锻炼等制度。省里拟于五月份采取在线培训的办法，对全省乡镇党委书记进行为期一周的集中培训，省里统一授课，市里统一组织听课，请各地做好组织工作。三要研究完善考核激励的机制。按照建立促进科学发展的干部考核评价机制的要求，制定和完善乡镇党委书记考核评价办法，形成以年度考核为基础，以换届或任职考察为重点的考核评价机制。要注重在完成重大任务、应对重大事件中考察识别乡镇党委书记，注重当地干部群众对乡镇党委书记的反映和评价。要运用好考核结果，开展优秀乡镇党委书记评选表彰工作，激励乡镇党委书记干事创业。要研究制定对长期担任乡镇党委书记的干部实行鼓励的政策，注意选拔优秀乡镇党委书记到上级机关任职，选派上级机关的优秀年轻干部到乡镇任职，形成人往基层去、业在基层创、干部从基层选的工作机制。

第二，以全面落实“一定三有”为重点，继续深化村党组织书记队伍建设。近几年来特别是在去年，我们下大力气抓了以落实村党组织书记为重点的村干部报酬和养老保险工作，开展了从优秀的村干部中考录乡镇公务员工作，从总体上落实了“三有”要求，村干部岗位的吸引力明显增强。但工作进展还不够平衡，要继续着力推进。一要认真落实“一定”要求。在已经较好落实“三有”工作的基础上，要把村党组织书记队伍建设的重点转到落实“一定”上来，督促他们干事创业。在去年召开的全省农村基层党建工作座谈会上，我们提出要在村干部中建立“一诺双评”制度，即年初组织村党组织书记在本村党员大会上对当年党的建设、经济社会发展和服务群众作出公开承诺，年底分别向乡镇党委和村党员大会述职，接受评议，评议结果与他们的绩效报酬挂钩。这是落实“一定”的有效办法，但与抓“三有”的力度和成效相比，这项工作还有较大差距，要拿出抓“三有”的劲头来落实“一定”要求。二要抓好村党组织书记人选培养工作。明年初，我省村“两委”将要换届，从现在起，各地就要按照“一好双强”(思想政治素质好、致富能力强、带富能力强)的要求，把物色和培养村党组织书记人选工作摆上日程，为换届打好组织基础。特别是第四批选派村大多是“难点村”，村班子不健全、软弱涣散的问题比较突出，更要把物色和培养书记人选工作做好。三要健全完善激励保障机制。要以村党组织书记为重点，进一步健全激励保障机制，做到全覆盖、规范化，逐步建立正常增长机制。同时，继续做好离任村干部的生活补助工作，尤其是经常来信来访的地方，要高度重视，抓好落实。

第三，以高标准严要求为重点，扎实抓好选派干部队伍建设。前不久，省委书记王金山专程到凤阳县小岗村调研选派工作，并主持召开了部分选派干部座谈会，对抓好选派工作提出了明确要求。我们要深入学习，认真贯彻。一要做到快起步高起点。第四批选派干部任期缩短为两年，但选派工作的目标没有变、任务没有减、标准没有降，这就意味着两年要完成三年的工作任务，务必从一开始就要把工作抓得紧而又紧，一刻也不能放松。第四批选派干部到任后，省委组织部迅速发出通知，要求开展调研月活动，强调做好四项工作：即指导和督促选派干部摸清村情民意、理清工作思路、制定今年工作计划、把选派单位的比较优势对接为任职村的发展项目。各地要继续逐人指导选派干部运用好调研月活动成果，落实好四项任务，为全面推进选派工作打下基础。二要做到精细指导。选派办的同志要切实改进作风，经常到农村基层去，掌握每个选派干部思想和工作情况，帮助开展工作。要督促选派单位负责同志深入选派村，指导和支持选派干部开展工作。要经常召开选派干部工作例会、交流会，组织他们实地考察，增长见识，拓宽思路，激发活力，推动工作。三要做到严格教育管理。继续在选派干部中深入开展向沈浩同志学习活动，真正把学习先进典型的收获转化为做好工作的强大动力，引导他们牢记宗旨、开拓进取、踏实干事、无私奉献，努力做农民群众离不开的好干部。严格执行选派工作的各项制度，特别是选派干部吃住在村、与单位工作脱钩、人身安全等规定，防止出现“走读”、脱岗、安全事故等。要真情关心和尽力支持选派干部，为他们开展工作创造良好环境。

第四，以落实岗位职责为重点，全面加强大学生村官队伍建设。总体上看，我省大学生村官队伍比较稳定，干事创业的愿望也比较强烈。但也要看到，社会上包括组织部门的一些同志对开展选聘工作的目的和政策不够了解，存在这样那样的议论;一些地方对大学生村官的生活和安全比较关心，但日常管理失之于宽，工作指导比较薄弱;一些大学生村官思想不够稳定，把相当多的精力放在复习迎考上，等等。对这些问题，要采取措施认真解决。一要准确把握政策导向。中央提出，开展选聘工作的目的主要有三个，即培养党政干部后备人才、为建设新农村培养骨干力量、引导高校毕业生面向基层就业创业。为此，中央及中央组织部为大学生村官的出路提供了“五条通道”，即考录国家公务员、留任村干部、自主创业、继续学习、另行择业，并为此制定了相关政策。组织部门的同志首先要全面准确地理解，加强对大学生村官的正确引导，做好对社会的正确宣传工作。二要着力引导干事创业。要把选聘工作的重点转到引导大学生村官干事创业上来。省委组织部对大学生村官提出了“6+1”的岗位职责，这既是干事创业的目标，又是干事创业的路子和办法。各级组织部门对此要引起足够重视，指导大学生村官逐人落实好“6+1”的职责，协调有关部门制定支持他们干事创业的政策，强化乡镇责任的落实，让大学生村官在干事创业中实现人生价值、得到历练提高。三要不断强化教育管理。健全以县为主的大学生村官教育管理工作机制，加强培训交流和工作指导，提高他们履责的能力。要建立有序的选聘工作秩序，各地采取推动工作的措施，都要有利于大学生村官全身心下沉到村。大学生村官不宜兼任村以外的职务，不宜经常开展与工作无关的联谊活动，不宜以县为单位建立大学生村官的组织，如团支部、协会等。要认真抓好大学生村官在村工作、考勤等制度的落实，强化安全管理措施，做好思想引导和心理疏导工作。注重做好对大学生村官干事创业典型的宣传工作，形成正确的舆论导向和良好的社会氛围。

第五，以充分发挥作用为重点，进一步加强农村党员队伍建设。党员队伍建设是基层组织建设的基础。改革开放以来，随着农村经济结构和社会结构的变化，青壮年劳动力大量进城务工经商，党员队伍年龄老化、文化偏低、新鲜血液不足等问题比较突出。提高农村基层党组织的创造力凝聚力战斗力，要大力抓好农村党员队伍建设，不断增强党员队伍的生机活力，重点做好以下工作：一要切实改进农村发展党员工作。加强对优秀年轻村组干部、复员退伍军人、专业协会负责人、发展致富能手的政治教育和培养，及时把其中的优秀分子吸收入党。加强对外出务工人员的联系和教育，实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的发展优秀农民工入党办法，加大在农民工中发展党员力度。要全面实行和深化发展党员推荐制、公示制、票决制、责任追究制，确保农村发展党员的质量。二要进一步加大农村党员培训力度。年初召开的全国农村基层党建工作座谈会要求，要以抓好农村党员创业就业技能培训工作为重点，坚持党性教育与技能培训并重，全面推动农村党员轮训教育;从现在起到20xx年底，争取将有创业就业需求的农村党员普遍进行一次技能培训。结合我省实际，要继续组织实施农村党员干部“素质提升”工程，以促进创业就业为主要目标，着力抓好实用技术和职业技能“双技培训”。要总结实践中形成的好做法好经验，不断改进培训方法，努力提高培训质量，增强培训的针对性和实效性。三要注重发挥农村党员的模范带头作用。不断深化“双培双带”、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理和党员承诺制“五大载体”建设，为农村党员干事创业、发挥作用提供舞台，充分发挥他们在农村发展致富与和谐稳定中的先锋模范作用。

三、结合深化和拓展三级联创活动，在大力开展创先争优活动上下功夫

多年来，我省按照中央的要求部署，认真贯彻落实中办发[20xx]26号文件精神，扎实深入开展农村党的建设三级联创活动，坚持每年进行一次考核、每两年进行一次表彰，并抓好考核成果的转化运用，形成了一套比较完整的做法，有力推动了全省农村基层组织建设，也为全面开展以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为内容的创先争优活动，打下了坚实基础，营造了良好氛围。最近，中央办公厅转发了中组部、中宣部关于开展创先争优活动的意见，中组部、中宣部召开了创先争优工作部署会议。我们要按照这些要求和部署，结合深化和拓展三级联创活动，迅速掀起创先争优的热潮。一要深刻认识重大意义。党的xx大明确提出要在全党深入开展学习实践科学发展观活动，在基层党组织和党员中开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动，已经圆满结束。创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥作用的经常性工作，对于巩固和拓展学习实践活动成果、推动科学发展和促进社会和谐、加强基层党组织建设、激发广大共产党员的积极性创造性具有重大的意义。这两项活动是紧密衔接、相互促进的。二要把握总体要求和主要内容。按照中央的要求部署，深入开展创先争优活动，要以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为目标。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;争做优秀共产党员要做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。三要确定创争主题和载体。创先争优活动要围绕中心工作、服务科学发展的大局来进行。具体到一个地方、一个乡镇、一个村，都要结合实际情况确定创先争优的主题，有针对性地设计好实践载体，让创争目标看得见，党组织和党员好参加。可结合每年开展的“小学教”活动，年初确定党组织和党员创争的主题和内容。如，经济发展落后村可以脱贫致富为主题，富裕村可以建设全面小康村为主题。对广大农村党员而言，可以“五大载体”为依托进行深化和拓展。比如，参加“双培双带”的党员，可以争当“双带”先锋;参加设岗定责的党员，可以争当履责模范;参加“双向带动”的党员，可以争当带动标兵;参加全程代理的党员，可以争当代理表率等，从而使创争活动既各具特色、又扎扎实实。四要率先大力组织实施。近期，省里将对这项活动进行专题部署，成立领导小组，设立办公室，采取一系列措施来推动。开展创先争优活动，是对三级联创活动的深化和拓展。农村的创先争优活动既要在过去的基础上乘势而上，率先行动，积极创新，在内容上与时俱进，又要继承过去的好做法，保持活动载体的稳定性连续性，形成鲜明的安徽特色。近期，省委组织部将下发关于对20xx年度农村党的建设三级联创活动进行考核和对20xx年至20xx年三级联创活动进行评比表彰的意见，各地要按照创先争优活动的要求部署，完善考核评比办法，吸收群众广泛参与，把考核和评比的过程变成推动和检验农村创先争优活动的过程。

四、主动适应新形势和新要求，在提高农村党建工作科学化水平上下功夫

党的xx届四中全会根据世情、国情、党情新变化，提出了提高党的建设科学化水平的重大命题和重大任务。农村党的建设工作是党的建设的重要组成部分，我们一定要以科学发展观为指导，既要坚持过去行之有效的好做法，进一步抓好工作落实，巩固取得的成果，又要根据形势发展的需要，找准努力方向，推进工作创新，努力把农村党建工作提升到一个新水平。

第一，始终坚持围绕中心、服务大局，把服务科学发展作为农村党建工作的根本任务。科学发展观的第一要义是发展，党的建设必须坚持为推动科学发展提供政治和组织保证。党的建设工作是否有成效，归根到底要看在服务科学发展中有多大作为。农村党的建设工作必须围绕中心、服务大局，做到工作目标始终着眼于推动科学发展来确定、工作措施始终围绕服务于科学发展来制定，求科学发展之真、务科学发展之实，通过抓基层、打基础，把农村基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力。当前和今后一个时期，特别要注重围绕全省经济社会发展的重大战略部署，找准开展工作的结合点，找准发挥作用的着力点，积极主动作为，努力探索创新，为推进国家科技创新工程试点省建设、合芜蚌自主创新综合改革试验区建设、合肥经济圈建设、加快皖北及沿淮地区发展、皖江城市带承接产业转移示范区建设、皖南国际旅游文化示范区建设等重大战略的实施，提供坚强组织保证和高效的服务。

第二，牢固树立以人为本的理念，充分发挥党员干部在推进农村党建工作中的主体作用。在党的建设中坚持以人为本，就是要坚持广大党员干部在党的建设中的主体地位与人民群众在中国特色社会主义事业中的主体地位有机统一。做好农村党建工作，既要把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为工作的根本出发点和归宿，又要坚持群众满意这一根本价值取向，始终把农村党建工作放在推动科学发展、实现群众根本利益的实践中来衡量和检验;既要充分调动党员干部的积极性、主动性和创造性，使他们在推进党的建设新的伟大工程和全面建设小康社会的生动实践中充分发挥模范带头作用，又要切实尊重群众的首创精神，把人民群众紧紧团结和凝聚在党的周围，通过他们的支持、参与和监督来推进工作。要按照以人为本的要求，建立健全激励保障机制，大力宣传表彰先进典型，激发每一位党员的活力，挖掘每一位干部的潜能，发挥每一位人才的作用，最大限度地激发党员干部谋发展、抓发展的内生动力，团结和带领广大群众为推进社会主义新农村建设、实现加速安徽崛起目标而努力奋斗。

第三，按照全面协调可持续的基本要求，大力抓好农村党建工作的落实与创新。农村党的建设贯彻全面协调可持续的基本要求，就是要使思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、制度建设全面展开、整体推进;使农村党的建设与经济社会发展相适应，与社会主义新农村建设各方面工作相协调，使自身工作的各项要素有机整合、各个环节紧密衔接，使各项工作制度和措施整体配套、科学运行;要做到当前工作与长远工作相统一，既立足当前，制定有效措施，抓好工作落实，解决突出问题;又着眼长远，针对工作中存在的各种不适应问题，积极探索实践，勇于改革创新，提高工作的预见性、前瞻性和科学性，实现可持续发展。这些年，由于农村党建工作的深刻变化，抓落实的任务十分繁重，我们想了不少办法推动工作落实，但一些政策和要求的落实还没有完全到位，有的地方差距还比较大。抓好落实，既有责任心的问题，也有工作方法的问题。要突出重点抓落实，抓住组织工作满意度民意调查中群众不满意的突出问题，下大气力加以解决;要因地制宜抓落实，深入进行调查研究，结合实际创造性地开展工作，做到察实情、出实招、求实效;要搞好试点抓落实，特别是一些改革措施，一定要到基层去试点，向实践要答案，总结推广基层的好经验;要健全制度抓落实，通过强化责任、督促检查、跟踪问效，确保每项工作都有人抓、有人管，一抓到底、落到实处。在抓好落实的基础上，要把握好农村党建工作的新特点、新要求，加强对重点、难点问题的研究，以改革的精神、开放的思维和科学的态度，在创新组织设置、创新工作载体、创新工作方法等方面下功夫，努力使农村党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第四，坚持统筹兼顾的根本方法，着力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。当前，我国经济社会发展已经迈入统筹城乡发展、以城带乡的新阶段，农村党建工作特别要主动适应这一变化和要求，在构建城乡统筹的基层党建工作新格局上取得新进展。在思想观念上，要按照服从和服务于科学发展的总体要求，从过去就农村看农村、就农村抓农村，转变到跳出农村看农村、跳出农村抓农村，把农村党建工作放在以城带乡的背景下来思考，置于以工补农的思路中来谋划，融于城乡一体化发展的格局中来推进。在资源配置上，要推进城乡党建资源要素合理流动，在人才、资金、信息、技术等方面，推动城市党建资源向农村流动，为农村党建工作提供有力支撑。加大对农村基层党建工作经费和党员教育培训经费投入，通过财政转移支付等建立规范的工作经费保障机制。在工作要求上，要着力改变长期以来城乡基层党建工作相互分割、运行相互封闭的状况，打开“城门”和机关“大门”抓党建，把基层党建各个领域的工作统筹起来，建立健全城乡基层党组织结对共建机制，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务机制等。要把农村党的建设三级联创活动拓展到城市基层，做到工作谋划相互协调、工作部署相互衔接、工作推进同步展开、工作成效相得益彰。

同志们，农村基层党建工作的落实和创新任务都很繁重，我们要站在新的起点上，在省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，主动适应农村改革发展的新形势，不断加强和改进农村党建工作，更好地促进社会主义新农村建设。

今年以来，云南省大理市银桥镇党委在开展基层党支部“体检行动”、推进基层党组织规范化建设过程中，围绕基层党建“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”三大难题，开出了“责任清单”“整改清单”和“落实清单”，实现基层党建责任从“软任务”向“硬指标”转变，确保基层党建责任刚性落实、“从严治党”要求硬性约束，起到了良好效果。

“责任清单”——让责任一目了然。针对支部“体检行动”中“把脉问诊”出现的一些党组织书记履行党建工作制度不健全、责任不到位、投入精力不够、“不会抓”等问题，逐项细化梳理，列出责任清单，强化党组书记主体责任。一是实行党建目标“有场所、有设施、有标识、有制度、有报刊、有党旗”的“六有”标准，推进活动阵地规范建设等6大类26项工作责任，制定考核工作制度，细化考核指标，强化责任落实。在此基础上，制定出台了《大理市银桥镇“四单四制”工作机制》，建立“四级责任清单”，分层压实镇党委书记、行政村党总支书记、自然村党支部书记和党员抓党建的工作责任;二是建立和完善了“支部统一党日”组织生活制度、党建述职评议“三个一”(一次观摩会、一次述职会、一次点评会)制度、逐级“谈心谈话”等三项机制;三是结合镇、村、组、非公有制经济组织和社会组织5个领域实际情况，列出10个党总支、51个支部171个“基层党建提升年责任清单”，明确“第一责任人”与“直接责任人”，并把责任清单的兑现情况作为年度考核、岗位调整的重要依据，促使党组织书记始终把党建抓在手上、扛在肩上，用硬措施落实硬责任。

“整改清单”——让整改心中有数。明确整改方向。采取“一支部一台账”的个性化管理办法，为各支部建立“健康分类档案”，详细记录“体检行动”中各自暴露出的问题，认真剖析原因，找到“病灶”所在，然后“对症下药”，以定责任、定期限、定效果的方法，为各支部列出不同的、有针对性的问题整改清单，逐条明确整改责任人、整改期限及整改措施，逐个签订整改承诺书，进行公开公示，做到整改转化一个“销号”一个，以“猛药去疴”改掉“健康报告”中的不健康指标，确保整改转化时刻在推进、时时有落实、整体见成效。目前，结合“体检行动”反馈问题和意见，银桥镇已制定整改方案61个，整改清单措施79项，整改工作和任务有序推进、刚性运行。

“落实清单”——让落实掷地有声。针对一些基层党组织对党建规范化建设“两眼一抹黑”，说起来重要、忙起来不要的“两张皮”、“抓不好”等问题，坚持分类指导，督查考核，让落实掷地有声。一是派出8个挂钩帮扶工作组带着任务和考核指标到各行政村，对下辖的各自然村党支部，进行“面对面帮、手拉手扶”,以实际行动抓实在工作;二是实行“定期+不定期”督查通报机制、问题整改清单制、落实清单挂号销号制、党建约谈制为主的“党建大督查”机制，分层分类压实各级党组织责任落实;三是实行奖优罚劣制，在全镇上下营造“比学赶超”抓党建的浓厚氛围，对抓基层党建工作效果明显、实绩突出的党组织和个人，采取表彰奖励、评优评先、选拔任用等方式予以鼓励，对履行基层党建工作职责不力、工作落实不彻底不到位的党总支(部)书记分别进行约谈，促其整改提升。目前，已开展集中督导12次，不定期督查18次，镇党委书记与组织委员一起约谈行政村党组书记2人;四是解决村情不稳、矛盾隐患多、工作“落不实”的问题。针对有的村党组书记和党员干部因工作不深不细不实，出现越级上访、造成恶劣影响等问题，建立和完善镇村组“三级信访”工作制度，认真对待和解决群众信访问题，坚持客观公正，开展法律援助，妥善化解信访矛盾隐患，引导群众依法表达合理诉求，集中时间和精力解决信访积案，进一步提升村“两委”班子、自然村党支部化解矛盾维护和谐稳定的能力。

云南省大理市大理镇阳和村委会南五里桥自然村党支部无职党员义务轮流值班制度把管好用好农村党支部活动场所、发挥党员先锋模范作用、服务联系群众有机结合起来，克服了管理不善、闲置浪费现象，去掉了行政化，贴近了民心，拓展了服务功能，使基层组织活动场所真正地成为了服务群众、汇集人气、凝聚民心的主阵地。

一、背景和起因

大理市于20xx、20xx年先后投入建设资金9000多万元,在全州乃至全省率先实现了农村党支部活动场所全覆盖。阵地是建立起来了，如何管理好、使用好，发挥其应有的作用，大理市委组织部在随机调研中，发现建成以后部分农村党支部活动场所存在无人值守、“铁将军”把门、老百姓办事找不到人、群众有意见的问题。针对这些问题，大理市确定在大理镇南五里桥党支部率先实行农村无职党员义务轮流值班制度试点。

云南省大理市大理镇南五里桥自然村位于大理古城南2.5公里，是一个回、汉、白多民族聚居的坝区村落，全村362户1509人，其中回族占80%以上，党员52名。近年来，党支部认真贯彻落实来大理市调研时殷切嘱托，“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”在活动场所建管用上下功夫，强化了党组织的政治功能和服务功能，凝聚了党心民心，奏响了“小阵地大功能”的乐章。

二、主要做法

以聚集“五项功能”，推行“五三”工作法为抓手，充分发挥基层党支部的引领作用，组织自然村无职党员义务轮流值班，充分利用活动场所各种资源，，积极搭建便民利民服务“平台”，拓展为民服务功能，使“小阵地”彰显“大功能”，党员唱好服务群众这出“戏”。

(一)凸显政治属性，筑牢党在基层的“桥头堡”。注重发挥党组织在基层的领导核心作用，整合资金，建起占地400平方米的敞开式党支部活动场所，树起旗子、亮出牌子、规范组织生活、宣传方针政策，把党的工作延伸到“末梢”终端。商讨村务的“议事厅”。发挥活动场所政治功能，定期召集党员开展政治理论学习和致富能力培训，认真落实“三会一课”制度，坚持每月召开1次党员大会，每周召开1次支委会，对村内重大事项、重要问题，通过党支部提议、支委会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会决议的程序进行商讨、表决，巩固了党支部在村内各项事业中的领导地位。村务咨询的“宣传栏”。认真落实党务村务公开，定期将党费收缴、党员发展、惠民补助资金、土地流转、宅基地指标分配等进行事项在活动场所公示，接受村民监督，做到村内事务群众知晓、村民参与、党群共议。政策宣传的“小喇叭”。在村庄四周安装了6支大喇叭，在农户家安装262支小喇叭，与党支部活动场所相接，由党支部委员定期宣讲党的大政方针、惠民政策、法律法规和身边好人好事，及时公布党支部所开展的各项工作及村民代表大会决议，让村民第一时间听到“党的声音”，知晓党的政策，发挥了“小喇叭”大宣传作用。

(二)整合服务资源，构建服务群众的“大平台”。科学规划、合理布局，按照“各炒一盘菜、共办一桌席”的思路，把服务资源整合在一起、服务项目“捆绑”在一起，尽力满足村民多样化需求，尽量做到村民办事不出村，发挥出“小场所”大服务的功效。开办便民“小超市”。把活动场所内闲置的120平方米集体房屋以每月300元整体出租给村民开办惠民超市，低价出租、还利于民，超市同类日用品与大理古城其他超市相比，便宜5%左右。兴建生活“小菜场”。在活动场所空置地规划出60平方米的小菜场，党支部免费提供摊位，代运垃圾，提供交易蔬菜、水果、糕点场所，让村民“买菜”可以不出村。接通金融“小网络”。协调银行、通信、电力等部门，在活动场所专门设立缴费终端和惠农机，村民不出村就可办理电费、通讯费缴纳，小额取款和惠民补助领取等业务。建立就医“小诊所”。争取卫生部门支持，设立行政村卫生室分诊所，在日常专业医护人员就诊基础上，邀请8名退休州市老专家每月到村轮流坐诊1天，做到“小病不出村”，“小诊所”运行以来，已先后接诊群众600多人次，其影响力已辐射到周边村组。建设文体“小广场”。投资15万元，在活动场所建起篮球场，安装健身器材，定期开展文艺表演、广场舞、篮球比赛、健康义诊等群众性文体活动，丰富村民精神文化生活，增进民族交流融合。

(三)推行党员值守，检验党员践诺的“试金石”。推行党员到活动场所义务值班联系服务群众，其主要做法是“五个三”。“三定”，按照“定人、定时、定点”原则，周一至周五，每天安排2名党员值守党支部活动场所，周六和周日由党支部书记值守。值守时间为上午8:30至12:00，下午14:00至17:00。“三有”，有党员值班表和联系方式，方便群众能及时与值班党员沟通;有专用记录簿，对群众反映问题、处理结果认真进行登记，做到全程有迹可查;有桌椅茶水，为来访群众提供贴心服务，创造良好工作环境。“三责”，要求值守党员履行处理村务、卫生保洁、场所管理，接待群众、提供咨询、代办民事，处置并上报突发、应急事件等三项职责。如：值班党员刘敦禄在接到村民马世能反映停靠在南门苍洱大道上的车辆经常出现燃油被盗的情况后，及时向党支部汇报，村里每天派出护村队巡逻，解决了车辆燃油被盗的问题。“三联办”，建立党建联席会议制度，值守党员能解决的问题现场解决，解决不了的问题梳理汇总上报党支部集体研究解决，并在5个工作日内予以答复，党支部无法答复或解决的及时上报党总支解决。“三评议”，采取“党员自评、党小组互评、党支部考评”的方式，考评党员值守情况，把评定结果作为年度民主评议党员和评先评优的重要依据。

三、成 效

一是凸显了党组织的“磁场”效应。一方面通过党组织活动场所功能的拓展，为党组织和党员广泛联系群众、倾心服务群众搭建了平台;另一方面以活动场所为中心，充分发挥各类服务阵地的聚合作用，将党员群众紧紧凝聚在党支部的周围，形成“支部号召有人应、党员带头有人跟、群众困难有人帮”的良好氛围，做到“小事不出村”。在党支部引领下，党员群众积极捐款，建立起“党员关爱互助基金”，对生活困难、老弱病残、意外受灾的党员群众进行帮扶，共发放关爱基金15万元，帮扶10户30多人，党群干群关系进一步密切，党组织的向心力和影响力明显增强。

二是增强了党员的宗旨意识。无职党员义务值班制度，不仅解决了活动场所“空置化”问题，做到“支部门常开、党员人常在、群众常来往”。还为党员设了岗，定了责，使党员在联系服务群众中既提高了自我教育、自我管理、自我服务的能力，增强了党员的归属感、责任感和荣誉感。20xx年以来，值守党员共接待来访群众518人次，受理群众民情事项52件，帮助群众解决实际困难和问题23个。预备党员蔡锦江说：“值守党支部是党员应尽的义务，党员的觉悟、行动就应该在这方面体现”。

三是促进了民族团结进步繁荣。南五里桥党支部的经验有效发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支部引领、党员带头，群众互帮、困难共解在全村蔚然成风。在党组织和广大党员的带动下，全村开办餐馆30多家、特色客栈20多户，有2个物流运输公司、3个旅游公司、1个工程机械公司，拥有小轿车、中巴车300多辆，全村“家家有产业，户户有轿车”，村民人均年纯收入达1.5万元，形成了人居环境优美、村民生活富足、民族团结和谐的喜人局面。村民反映，近年来，南五里桥村的民族关系是最和谐的，虽然“回汉混居”，但民族关系其乐融融，汉族、白族同胞尊重回族同胞的习惯，回族同胞也非常包容汉族、白族同胞，大家就是一个“大家庭”的成员。

四、启示

南五里桥村党支部立足实际，把建好、用好、管好党支部活动场所作为着力点，强化了党组织的政治功能和服务功能，给了我们许多有益的启示。

启示一：固本强基要让政治功能和服务功能同频共振。基层党组织承担着管理村内事务、促进农民增收、建设美丽乡村、倡导文明新风等工作，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要坚持“两手抓”、“两手都要硬”，强化党组织的政治功能和服务功能，创新活动载体和抓手，规范党内组织生活、严格党员教育管理，为党员搭建履职“平台”，教育党员强化宗旨意识，增强责任感和使命感，切实将党员和群众凝聚在党组织的周围，发挥好党组织引领群众、宣传群众、组织群众、服务群众、造福群众的作用。

启示二：村组活动场所“建是前提、管是关键、用是目的”。近年来，各级党组织高度重视抓基层、打基础工作，把更多人力、物力往基层倾斜，解决集体无钱、无场所等老大难问题。但在推进村组活动场所建设过程中，一些地方出现了村组活动场所“空置化”现象，大门紧锁、高墙林立、“铁将军”把门，浪费了资源，损害了党组织的形象。要让村组活动场所“转”起来，必须在三个方面着力。第一，科学规划合理布局。要按照有利于服务群众的原则，统筹考虑功能布局，切不可贪大求全，把活动场所“行政化”。第二，千方百计整合资源。发挥活动场所功能，关键要有实实在在的资源和项目，要从小处着眼，争取各级支持，把商贸、金融、医疗、体育等项目资源下移，为群众提供满足多样化需求的服务。第三，既要“树形”更要“筑魂”。在依靠外力的同时，要挖掘内力，依靠党内活动涵养正气，依靠服务项目吸聚人气。

启示三：选优配强带头人是强基础增活力的关键。支部强不强，关键看“头羊”。一个好的党组织书记，能带出一支好队伍、发展一方、造福一方。南五里桥自然村的党员、群众之所以信服党支部，关键是有一个政治坚定、致富有方、处事公正、热心公益的好书记。加强基层党组织建设，要选准配强党组织书记，把那些政治素质好、品德作风正、敢于创新、善于致富的能人选进班子，发挥好能人治村、能人强村的作用。

辽宁省抚顺市清原满族自治县按照“坚持标准·保证质量·改善结构·慎重发展”的工作方针，严把发展党员关口，守章程重质量，为全县基层党组织注入新鲜血液。同时，要求各单位各部门把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

抓培训指导，争取在党务干部业务能力上有新突破，确保发展党员工作落到实处。始终把提升党务干部业务能力作为党建工作的基础内容来抓，强化发展党员工作的责任落实。县委组织部通过业务培训、拉练交流等方式，对发展党员的政策要求、工作流程等相关事项进行专题培训。针对近年来发展党员工作中存在的突出问题，在年底述职评议会上与基层党委面对面晒“问题清单”，在红脸出汗中增强整改力度。同时，下沉一级到基层进行点对点培训指导，找准不足，规范动作。去年以来，分5批次对全县110余名党务工作者、188名行政村村支书和56名驻村工作队队长，就发展党员工作进行了专题培训。

抓工作谋划，争取在发展党员质量上有新突破，确保发展党员工作重点明确。县委组织部采取“自上而下，上下结合”的方式制定全年党员发展计划，要求各级党委研究制定工作方案和具体措施，确保发展党员计划落实到位。制定了《关于发展党员工作不规范问题专项整治方案》，派出工作督导组，逐个检查指导，及时发现和解决发展党员工作中的苗头性、倾向性问题。特别是对长期未发展党员的基层组织，在全县大会上通报批评，并进行重点整治。去年以来，完成了对9个党委44名新发展党员的材料审查。

抓制度落实，争取在发展党员管理上有新突破，确保发展党员工作程序严格。对各党委上报的《20xx年新发展党员名册》，进一步核实党员的申请信息是否前后一致。同时，要求各党委及时将新发展党员的信息录入全国党员管理信息系统，由组织部安排专人进行核对。县委组织部对发展党员材料进行复核时，重点查看发展党员计划的执行情况，如程序是否合规、记录是否齐全、档案资料是否完备等。对审查中发现的问题，形成问题清单，及时反馈给各党委，要求其立即整改。

同志们：

今天，区委召开党建工作会议。这次会议，既是贯彻落实上级有关会议精神的要求，也是巩固拓展党的群众路线教育实践活动的需要;而把纪检、组织、宣传、统战 4 个部门工作放在一起部署，既是基于精简会议的考虑，也是因为这四项工作都是党委工作的重要组成部分，相互之间联系紧密，合在一起部署，更能体现大抓党建、抓大党建的导向。区委高度重视党建工作，会前，区委党建工作领导小组专门研究了今年党建工作责任制，修改稿已发给大家，正式稿等区委会通过后印发。从去年年底开始到近段时间，我也抽出了一定时间和精力调研党建工作，如区委理论学习中心组专题学习中我的发言主题就是加强村级治理，特别是走访了一些村、社区、企业和党代表工作室后，我深深感受到党建工作重心在基层、活力在基层、创新在基层，深深感受到抓党建工作的紧迫感、责任感和使命感。

刚才，纪组宣统4 个部门的有关负责同志就党风廉政、组织人事、宣传思想、统一战线等各条线上的党建工作作了具体部署，他们对线上工作的思考、上级精神的领会、下步工作的安排都很到位，谋划深、举措实，非常全面务实， 是一张张任务清单、责任清单，希望大家结合实际抓好落实。财政(地税)局、柯桥街道、平水新城(平水镇)作了表态发言，认识到位、思路清晰、措施有力，希望大家学习借鉴。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定党建工作取得的成绩

过去一年，我们积极应对各种困难和挑战，合心合力、攻坚克难，经济报表和平安报表都交出预期答卷，尤其是扎实推进“五水共治”、“三改一拆”、小微排污企业整治等一系列攻坚克难专项工作，一级做给一级看、一级带着一级干，解决了一批难事、办成了一批实事。这些成绩的取得，都与党建工作强有力的保障密不可分。过去一年，全区党建各项工作扎实推进，有特色、有载体、有成效，成绩可圈可点，许多工作走在了全市、全省乃至全国前列。 纪检工作坚定有力， 认真落实党风廉政建设“两个责任”，狠刹“四风”，严惩腐败，出台“村干部作风建设十项规定”、规范农村集体“三资”管理，落实“三转”成效显著; 组织工作保障有效， 高标准、高质量完成党的群众路线教育实践活动，扎实推进区镇村三级干部双向评价、“三合适”村干部队伍建设、重点帮扶村整转、在职党员“两地报到、双岗服务”等工作，夯实了基层基础; 宣传工作引导有方， 完善区委理论学习中心组学习、机关干部“周一夜学”等制度，农村文化礼堂建设有序推进，“幸福水乡才艺秀”等活动有声有色，网络舆论引导和新闻宣传成效明显; 统战工作聚力有为， 积极推进“天南地北绍兴人”联谊会、海外同乡联络站等平台建设和知联会扩面工作，完成宗教活动场所和民间信仰场所违建专项整治，在协调关系、化解矛盾、凝聚人心上作出了积极贡献。可以说，一年来广大党务工作者开拓创新、扎实工作，展示了良好的精神风貌和过硬的政治素质，在加强党的建设和推动柯桥经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用。

二、清醒认识党建工作面临的新形势、新任务

新一年的党建工作，形势和任务都发生了重大变化。 一是上级有新要求。 以来 ，以同志为的党中央提出了“四个全面”( 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党 )的战略思想和战略布局，其中全面从严治党是灵魂和根本 ， 从严管党治党已成为新常态。省委、市委对进一步抓好党建工作也提出了具体要求。这些任务和要求是我们做好新时期下党建工作的重要遵循。 二是发展有新需要。 柯桥区处于结构调整阵痛期、转型升级关键期、深化改革攻坚期。区委审时度势，提出要致力打造“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”，明确了今年十方 面70 项重点 工作，并要求全线发力，让高标准成为新常态，勇争一流、走在前列，所有这些既为党建工作提供了难得的历史机遇和平台，也对党建工作提出了更高要求。 三是工作有新考验。 当前，党建工作还有一些薄弱环节，存在认识偏向、抓手偏少、举措偏软、责任偏弱等问题。比如，部分基层党委书记抓党建工作的责任意识尚需加强，从严从实管理党员干部还有距离，违法违纪案件有所发生，基层组织建设规范化水平还不够高，等等。新形势下，党建工作只能加强、不能削弱。我们要切实增强责任感使命感，牢固树立“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”的理念，严格落实从严治党要求，不断提升党建工作科学化水平，为打造“三个柯桥”提供有力保障。

三、切实加大党建工作力度

纪检工作要着力正作风、提效能。 立足从严治党、优化环境，切实加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，营造风清气正的发展环境。 一要全面落实党风廉政建设“两个责任”。 进一步扎紧扎密制度笼子，加强对干部的监督管理，保持惩治腐败高压态势，更好发挥案件查处的震慑、警示和正本清源作用，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。二要严格执行纪律。切实把守纪律、讲规矩摆在更加突出位置，特别是加强对区委区政府重大决策部署、十 方面70 项重点 工作落实情况的监督检查，有力地推动全区中心工作。三要坚持正风肃纪。作风建设永远在路上，要坚持在抓常抓细抓长上下功夫，传承和发扬“靠作风吃饭、凭实绩说话”的优良传统，认真落实“聚神聚力、提标提速，勇争一流、走在前列”的行动准则，着力解决基层群众反映强烈的突出问题，坚决防止“四风”反弹。四要提升工作效能。通过加大明查暗访和追责力度，着力解决少数机关干部责任不强、状态不佳、效率不高等问题，进一步提高机关效能、优化政府服务。

组织工作要着力抓队伍、打基础。 无论是实现 “三个柯桥”美好蓝图，还是推进各项具体工作，归根结底要靠各级党组织来实施，靠各级干部和广大党员来推动，靠各类人才包括企业家来支撑。一要巩固拓展教育实践活动成果。认真抓好“整改落实、建章立制”各项任务，巩固已完成的整改事项，盯紧正在整改的工作落实，对难度较大的整改要动真碰硬、攻坚克难， 确保整改事项件件有着落、事事有成效。二要抓好队伍建设。 抓好领导干部队伍， 坚持崇实干、重实绩的用人导向，完善三级干部工作实绩双向评价、领导干部能上能下等机制，建设“好班长”、“好班子”、“好梯队”; 抓好村干部队伍， 抓两头促中间，树立先进典型、鞭挞后进分子，选树一批“杭兰英式”的好干部，着力打造一支“三合适”村干部队伍; 抓好企业家队伍， 深化“三重三爱”主题活动和“信用柯桥”建设，重点加强 新生代企业经营者的教育培训; 抓好各类人才队伍， 坚持党管人才，做到人才引得进、用得好、留得住; 抓好普通党员队伍， 严把进口关，加强党员教育和“先锋指数”考评，改进流动党员教育管理机制，稳妥做好不合格党员处置工作。三要推进基层治理。积极开展农民合作社、家庭农场、村转社区等农村基层党组织建设全国试点，深入推进服务型党组织建设、两新党组织规范化建设、重点帮扶村整转、在职党员“两地报到、双岗服务”等制度，健全落实村级事务准入制，着力构建在党建统领下各类社会组织共同参与基层治理的格局，不断提升基层党组织的活力。同时，推动人、财、物等各种资源向基层倾斜，建立健全驻村指导员、助企指导员、党建工作指导员制度，强化工作经费、活动场所等保障。

宣传工作要着力鼓干劲、造氛围。 意识形态是一项极端重要的工作，必须牢牢把握领导权、管理权和话语权。要牢牢把握正确舆论导向，营造积极向上的发展氛围。一要增强思想共识。坚持区委理论学习中心组专题研讨战略课题，更好集思广益、形成共识推进区域又好又快发展。规范区镇两级党委理论学习中心组学习，完善机关干部“周一夜学”制度，提升学习效果。引导党员干部践行“三严三实”。开展公务人员集中学法。二要加强舆论引导。 大力 开展“三个柯桥”的主题策划宣传，加快建设“全媒体”宣传管理平台，健全深化“网络民生直通车”机制，更好汇聚发展正能量，切实讲好“柯桥故事”、传播“柯桥好声音” 。要把小事做大，挖掘出特色、亮点和闪光点，把先进典型总结出来，引起全社会共鸣;要把大事化小，针对负面信息，坚决防止曲解误读甚至歪曲放大;要把坏事变好，对负面报道正面引导，及时总结规律，防止类似错误重犯。 三要加强基层文化工作。 牢固树立阵地意识，推进系列文化惠民工程，发挥好文化礼堂的精神家园作用，加强基层文艺骨干队伍建设，积极推广村规民约，传播文明向上的乡风文化，弘扬社会主义核心价值观。文化既是事业、也是产业，一定要“两条腿”走路，积极推动文化创意、休闲娱乐、影视传媒等文化产业培育壮大。

统战工作要着力搭桥梁、聚合力。 统战工作是凝聚人心、汇聚力量的重要工作，必须主动担当、积极作为，调动一切因素，集聚聪明才智。 一要充分发挥智力荟萃的优势。 搭建参政议政平台，拓宽建言献策渠道，积极支持统一战线人士围绕“五水共治”、“三改一拆”、小微排污企业和低小散企业整治、城乡环境整治提升等工作献计献策，推动区委区政府决策民主化、科学化。二要充分利用联系广泛的特点。积极拓展“天南地北绍兴人”等联谊联络组织，积极为引才、引智、引资 牵线搭桥，加强知联会、商会等基层统战社团组织建设，发挥乡贤作用，引导和促进农村各社会组织共同参与基层治理现代化。三要充分发挥民宗维稳的职能。加强民族团结的教育，健全完善宗教场所建设管理，维护好民族宗教领域的社会稳定。四要充分发挥民主党派的作用。加大民主党派、无党派干部培养力度，加强和改进民主党派民主监督职能的发挥，提高多党合作水平。

四、以强烈的紧迫感、责任感和使命感，把党建工作抓到实处

各级党组织必须适应从严治党的新常态，树立“在党言党、在党为党、在党爱党”的理念，把党建工作摆在全局工作的重要位置，倾注主力、狠抓落实、务求实效。 要强化责任落实。 习提出党建“三问”，即“是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任?”我们要深刻认识，自觉增强阵地意识，认真落实管党治党责任。 各镇街和部门党委(党组)要落实党建工作的主体责任，把党建工作紧紧抓在手上、扛在肩上，完善一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。各位书记是本地本单位党建工作的“第一责任人”，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，聚精会神抓党建，镇街党委书记要建立书记抓基层党建工作的责任清单制度。班子其他成员要按照“一岗双责”的要求，承担起该承担的责任，特别是今天列席会议的镇街党委副书记、纪委书记、组织委员、宣传委员，既要围绕中心工作抓党建，又要给党委书记抓党建当好参谋，真正把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入。 要强化工作合力。 完善区委议事规则和决策机制，充分发挥班子整体合力。树立党建工作“一盘棋”理念，整合纪组宣统和群团组织等各方面力量，理直气壮抓党建、齐心合力抓党建、有声有色抓党建，努力构建大党建的格局。要强化探索创新。 没有好的载体，党建工作就是务虚的;只有好的载体，党建工作才能抓出实效。要 结合各自实际，勇于探索、敢试敢闯，努力创设党建工作新载体，着力打造在全市、全省乃至全国都有影响力的工作亮点。 要强化督查考核。 把区委区政府中心工作作为党建的主战场，以工作的推进来检验党建的成效。区委将加大对党建工作的研究部署、督促检查和考核评比力度，完善落实党建工作责任制，加强对党建工作考核结果的运用。 要强化队伍建设。 抓发展的关键在人，抓党建的关键也在人。必须把加强队伍建设作为党建工作的重要环节来抓。 纪组宣统部门的干部要 忠于事业、忠于职守、忠于岗位， 从严要求、争做标杆 。 其他各部门各单位和各镇街也要按照政治坚定、纪律严明、业务精通、充满活力的要求，加强党务工作者党性修养和党建业务的教育培训，同时要加强关爱，为他们创造良好的工作环境和条件。

同志们，做好党建工作，事关全局，责任重大。让我们以扎实的作风、积极的作为，适应从严治党新常态，开拓党建工作新局面，为打造“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”提供坚强保障。

同志们：

为深入贯彻党的xx届四中全会精神，推动我区基层党建工作的落实，经区委研究，今天召开全区基层党建工作会议，回顾总结20xx年我区基层党建工作，研究部署新形势下加强基层党建工作。刚才，惠红同志总结了我区去年基层党建工作情况，对今年党建工作作了具体部署，讲得很好，我完全同意。希望全区各级党组织要切实按照会议的精神，认真抓好各项工作的落实，推动全区基层党建工作上新水平。这次会议还安排了棠下镇、杜阮镇党委、区委办区府办党总支，及黄咏贤同志分别作了工作经验介绍，对20xx年我区开展城乡基层党组织互帮互助活动的先进单位和“十百千万”干部下基层驻(联)村工作先进个人、优秀大学生“村官”进行了表彰。总的来说，全区各级党组织和广大党务工作者在过去一年里做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩，区委对去年的党建工作是满意的。在此，我代表区委感谢大家，并向受表彰的先进单位和先进个人表示祝贺!

加强和改进新形势下党的建设，是党中央作出的重大决定。省委、市委高度重视，相继出台了贯彻中央决定的实施意见，并在最近召开的省委、市委全会上讨论研究、征求意见。我区也要结合实际，就加强我区的党建工作出台相关文件。下面，我先就抓好新形势下我区的基层党建工作，讲三点意见：

一、深入贯彻党的xx届四中全会精神，充分认识新形势下加强基层党建工作的重要性

党的xx届四中全会是党和国家事业发展关键时期召开的一次极其重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(简称《决定》)在总结近年党建工作创新成果的基础上，提出了一系列新论断、新观点、新要求、新举措，是当前和今后一个时期指导党的建设的纲领性文件和行动指南。我们的基层党组织和党务工作者要搞好基层党建工作，必须深入学习《决定》，充分认识新形势下加强基层党建工作的重要意义。

(一)加强基层党建工作，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是新世纪推动经济社会发展的根本指针。各级基层党组织和广大党员干部是贯彻落实科学发展观的推动者和践行者，科学发展观能否落到实处，关键在于我们的党员干部。因此，全面贯彻落实科学发展观，必然要求加强基层党建工作，教育引导广大党员干部增强贯彻落实科学发观的自觉性和坚定性。去年3月份以来，我区分两批开展深入学习实践科学发展观活动，使科学发展观深入人心。但在分析检查中，仍然能够查找出党员干部中存在一些与科学发展不相适应的问题。例如，一些党员干部对科学发展观的认识还不够全面、理解还不够深刻，在运用理论指导实践上还存在一定差距，制定推动科学发展的政策措施不够完善、体制机制不够健全，全区发展不协调的问题还没有从根本上得到解决。这些问题的存在，影响和妨碍了科学发展观的贯彻落实。因此，我们要提高贯彻落实科学发展观的成效，必须紧紧围绕推动科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础，进一步增强基层党建工作服务科学发展的意识和能力，为科学发展观的全面贯彻落实提供有力保障。

(二)加强基层党建工作，是全面建设富裕文明和谐首善之区的客观要求。区委提出建设富裕文明和谐首善之区，涵盖了经济、政治、文化、社会建设和党的建设等方面的内容。加强基层党建设工作既是建设富裕文明和谐首善之区题中应有之义，也是实现这一目标的有力保障。去年，面对国际金融危机带来的严峻挑战，区委团结带领全区干部群众，坚定信心，迎难而上，全力保增长、保民生、保稳定，经济社会发展取得了可喜的成绩，大大增强了全区各级建设富裕文明和谐首善之区的信心。当前，经济形势明显好转，我区加快发展的有利因素明显增多。市委、市政府对我区支持力度之大前所未有，许多有实力的客商纷纷前来我区洽谈投资，一批好的项目相继签约落户。区委七届七次全会在全面客观分析当前形势的基础上，提出了加快建设“先进制造业强区、现代服务业强区和科技创新强区”、要求“全面建设富裕文明和谐首善之区，争当实践科学发展观的排头兵”。我们各级党组织要在实现区委提出的目标任务上发挥好作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分调动全体党员的积极性、主动性和创造性，为全面建设富裕文明和谐首善之区多作贡献。

(三)加强基层党建工作，是切实解决基层党风存在问题的迫切需要。近年来，我区的基层党建工作在大家的共同努力下不断取得新进步，为我区经济社会发展提供了坚强保障，也为我们在新形势下加强基层党建工作奠定了坚实的基础。但同时，我们也要清醒地看到，当前我区基层党建工作还存在一些问题，主要是：有的党员干部理想信念不够坚定，思想境界不高;有的领导干部思想不够解放，因循守旧，在困难面前裹足不前;有的缺乏事业心、责任感，作风不实;有些部门和单位对党组织建设重视不够，重业务工作，轻党建工作;有些村的党员干部法制观念不强、群众意识淡薄，损害群众利益;等等。这些问题虽然不是主流，但必须要正视，否则听之任之，放任不管，势必严重削弱基层党组织的凝聚力、战斗力，严重损害党群干群关系，进而影响发展大局。因此，要进一步加强基层党建工作，坚决纠正基层党风存在问题，保持党的机体健康。

二、主动适应新形势要求，扎实推动我区基层党建工作上新台阶

中央的《决定》坚持继承和创新相结合、当前和长远相结合、全面推进和突出重点相结合、科学性和实效性相结合，在认真总结党建工作实践经验的基础上，与时俱进地提出了许多新要求、新举措，对我们加强基层党建工作具有很强的针对性和指导性。各级基层党组织要结合贯彻省委、市委的实施意见，紧密联系基层实际，找准工作的切入点和着力点，努力推动基层党建工作再上新台阶。这里突出强调五个方面要求：

(一)注重围绕发展第一要务推进基层党建工作。发展是硬道理。检验基层党建工作成效，关键要看推动科学发展的成效。哪个基层党组织能够围绕发展第一要务来推进基层党建工作，哪个的作用就能发挥得好，哪个就能得到群众的衷心拥护。当前，我区正处于加快发展的重要战略机遇期。把握好这一机遇期，就能抢占未来发展的制高点。我区的基层党组织要在促进发展方面多下功夫，进一步增强以改革创新精神推进基层党建工作的紧迫感和责任感，将加强和改进基层党建工作与推动全区经济社会发展大局结合起来统筹部署，切实提高各级党组织、各级领导班子、各级领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。

(二)注重围绕建设高素质干部队伍推进基层党建工作。干部队伍素质的高低是衡量一个地区软实力的重要标尺，是决定发展后劲和潜力的重要因素。区委提出“全面建设富裕文明和谐首善之区”的总体目标，要实现这一目标，离不开有高素质的干部队伍作保证。因此，我们要坚持党管干部的原则，大力加强高素质干部队伍建设。一是着力建设学习型党组织和学习型领导班子。加强和改进新形势下党建工作，首要任务是强化理论武装。各基层党组织要加快建立和完善学习制度，推进学习型党组织建设，提高基层党员干部促进科学发展的本领和能力，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是完善干部选拔任用机制，树立正确用人导向。坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。坚持德才兼备、以德为先的用人标准和有利于科学发展的正确用人导向，完善干部选拔任用机制，进一步规范干部选用程序，扩大干部选用民主。三是更加注重在实践中培养和选拔干部。坚持和完善从基层一线选拔干部制度，加大从农村、社区优秀基层干部和基层生产一线考录公务员力度，畅通从优秀村干部中选拔镇(街)领导干部渠道。继续推进干部交流，拓宽干部能上能下、能进能出的渠道。四是健全完善干部管理机制。加强对干部的经常性教育和日常管理，建立干部日常考察考核机制。健全和落实促进科学发展的领导干部考核评价机制，把考核的情况作为领导班子调整和干部任用、奖惩的重要依据。

(三)注重围绕加强基层党组织建设推进基层党建工作。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。《决定》强调，必须“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。因此，我们在加强基层党建工作中要发挥好基层党组织的作用。一是扩大基层党组织覆盖面。创新党组织设置，形成与经济发展和社会管理格局相适应的基层组织科学架构。进一步理顺党员管理体制，突出以在非公企业和新社会组织建立党组织为重点，逐步探索建立党组织的有效办法，实现党组织和党的工作全社会覆盖。二是统筹党工青妇基层组织建设。全面开展统筹推进党、工、青、妇基层组织建设工作，推动我区党建带工建、团建、妇建工作上新台阶，实现党、工、青、妇基层组织建设协调发展、整体推进。三是加强基层党组织带头人队伍建设。继续推进“能人治村”、“大学生村官”工程，抓好20xx年区、镇、村(社区)换届筹备工作，有计划地选准配强村党组织班子，尤其是以选优配强党组织书记为重点，建设高素质基层党组织带头人队伍。四是构建城乡统筹的基层党建新格局。认真落实基层党建工作责任制，建立城乡基层党组织互帮互助机制、经费保障机制，构建统筹城乡基层党建工作格局。认真做好“规划到户责任到人”扶贫开发工作，落实定点帮扶责任制，确保按期完成扶贫开发工作任务，促进贫困地区尽快脱贫致富。五是增强基层党员队伍生机活力。进一步加强发展党员工作，注重从农村优秀青年中发展党员，积极做好非公经济组织、社会组织中发展党员工作，优化党员队伍结构，增强党员队伍活力。激励和引导党员发挥先锋模范作用，努力形成党组织凝聚党员、党员凝聚群众的良好局面。六是推进基层党组织工作创新。各基层党组织要准确把握职能定位，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上多下功夫。农村基层党组织要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。街道社区党组织要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。机关党组织要把服务中心、建设队伍贯穿党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。科技、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织要把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方面合法权益、促进健康发展等职能，探索发挥作用的途径和方法，保证党的工作在这些组织的全覆盖，增强党组织的号召力和影响力。

(四)注重围绕改进党风政风推进基层党建工作。党风关系政风，影响民风。良好的党风、政风是凝聚党心、民心的巨大力量，也是推进各项工作的根本保证。一是坚持群众路线，密切党群关系。要继承和发扬党的群众路线的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众真正享受到改革发展的成果。领导干部要率先垂范，弘扬求真务实的作风，带头深入基层一线开展调查研究，着力加强重点项目的督促检查，推进年初确定的各项工作目标任务顺利完成。二是加强党风廉政建设。强化廉洁从政教育，把廉政教育列入党政领导干部教育培训规划，增强拒腐防变的能力。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，当好廉洁从政、奉公守法的表率。要严格管理，坚持用制度管权管事管人，完善防治腐败的体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要严格监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，健全权力运行制约和监督机制。

(五)注重围绕发展党内民主推进基层党建工作。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。民主集中制不仅是一项制度，也是党的根本组织原则，更是党内生活必须遵循的基本准则。不但各级党委要坚持，各基层党组织也要认真执行。关于发展党内民主，要关注三个方面的新举措：一是健全党委领导体制和工作机制。坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，区委会每半年召开一次会议听取人大、政府、政协党组的工作汇报，及时研究并统筹解决工作中的重大问题。完善党内民主决策机制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，推进和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。二是落实党员主体地位和民主权利。以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。以落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权为重点，全面推进党务公开，进一步提高党员对党内事务的参与度。建立党内重大事项征求意见制度，积极探索建立党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子制度，进一步拓宽党员意见表达渠道。建立健全党组织领导的村民自治机制，积极推广“四议两公开”议事规则，即村党支部委员会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，公开决议，公开实施结果。三是改进基层党内选举制度。进一步扩大基层党组织领导班子“双直选”范围，在完善村级党组织领导班子“双直选”机制的基础上，将“双直选”选举的范围向基层党委延伸。未来将根据上级的具体部署要求，选择个别镇党委开展领导班子“双直选”试点，推行基层党组织领导班子成员候选人公示制度。

三、加强组织领导，为基层党建工作的落实创造有利条件

加强基层党建工作，是我们做好各项工作的重要前提和坚实保障。全区各级要加强对基层党建工作的领导，明确职责，狠抓落实，确保工作落到实处。

(一)落实党建工作责任制，建立健全基层党建工作长效机制。全区各级党委(党组)要坚持“党要管党”原则，切实增强抓党建工作的“主业”意识，把加强基层党建工作作为重大的政治责任，认真贯彻《决定》精神，严格执行党建工作责任制，进一步健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，切实提高基层党建工作水平，使我区的党建工作更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供坚强有力的组织保障。坚持区委会定期研究党建工作制度、班子成员党建工作联系点制度，各级党组织书记要增强基层意识、服务意识，切实履行第一责任人的责任，经常深入基层一线与人民群众沟通联系，树立威信，当好表率，发挥示范作用，并通过听取工作汇报，及时研究解决党建工作遇到的问题，以此带动和促进全区党建工作开展。班子成员要结合分管工作，抓好职责范围内的党建工作。落实体现科学发展观要求的党建工作考核评价体系，把党委(党组)及一把手抓党建情况作为考核的重要内容，把考核结果作为评价领导班子及其成员工作实绩的重要依据，改变党建工作重部署轻检查、有责任无考核的现状。

(二)发挥先进典型的示范作用，积极探索具有蓬江特色的基层党建工作新路子。全区各级党组织要适应新任务要求，不断创新方式方法，找准党建工作的着力点和结合点，探索具有蓬江特色的基层党建工作新路子。要认真总结党建工作实践中创造的新经验、新做法，以科学理论、科学方法指导推进基层党建工作上新水平。认真总结不同层面，不同类型的先进典型，加大宣传推广力度，充分发挥示范带动作用，推动基层党建工作的开展。

(三)重视和加强基层党务工作队伍建设，造就高素质党务工作者队伍。建设一支高素质党务工作队伍，是加强和改进新形势下党的建设的基本保证。各级党组织要高度重视党务工作队伍建设，注重选拔一批优秀年轻干部充实到工作队伍中来。切实加强基层党务工作干部的教育培养，注重从政治上、生活上关心他们，为他们开展工作创造有利条件。

同志们，加强和改进新形势下党的建设，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要深入贯彻落实党的xx届四中全会精神，进一步坚定信心、振奋精神，在新的历史起点上开创党的建设新局面，为全面建设富裕文明和谐首善之区提供坚强保证!

同志们：

我就如何做好新形势下基层党建工作，讲三个方面意见。

一、要高度重视基层党建工作

基层党建工作是党委工作的重要内容。对于市县两级党委来说，党建工作的主要任务就是抓基层、打基础。因此，我们一定高度统一思想，充分认识基层党建工作的重要性、艰巨性和紧迫性，切实增强做好基层党建工作的责任感和使命感。

第一，加强基层党建工作意义非常重要。基层党组织是党的全部和战斗力的工作基础。基础不牢，地动山摇。离开了基层，组织就难以巩固，事业就没有根基。基层党组织是党的执政基础，党组织的活动、广大党员的言论和行为，为群众了解党、认识党提供了一个窗口。一个支部一盏灯，一个党员一面旗，基层组织和党员得力，就能增强人民群众对党的信任和拥戴。反之，就会影响党的形象，失去群众的信任，从整体上削弱党的战斗力，动摇党的执政基础。基层党组织肩负着重要责任。上面千根线，下面一根针。基层党组织担负着上传下达的重要职责，党的大政方针、上级的工作部署，都要靠基层组织的宣传贯彻，才能落到实处，收到实效。基层工作不得力，就可能出现“热在上头、冷在中间、死在下头”的局面，出现走调变样的情况。党员靠基层组织去聚合，群众靠基层组织去引领，任务靠基层组织去实现，离开了基层党组织的实干，理想和蓝图就不可能变为现实。基层党组织是推进富民强市的基础保证。近些年来，我市各级党组织带领全市人民，奋力拼搏，经济社会发展取得了阶段性成果。但是，在全国经济社会快速发展、全省兄弟市州你追我赶竞相发展的态势下，我市发展形势不容乐观，经济发展的质量、速度、效益与衡阳在全省的地位不相称，与群众的期望还有很大差距。从一季度看，我市主要经济指标除消费外，其他都排在10名以后;没有达到“3+5”城市群增长的平均数，与自身比，所有指标都低于去年同期平均水平。对此，我们一定要增强危机感和忧患意识。当前，加快衡阳发展、重振衡阳雄风，已成为全市上下的共识和强烈要求。实现我们的宏伟目标，各级基层组织担负着重要责任。基层党组织是群众政治上的主心骨、经济发展上的领头羊，担负着宣传群众、动员群众、组织群众的重要职责，在引领群众脱贫致富上起着重要作用，是推进富民强市的组织保障。所以，我们一定要充分发挥好基层党建工作“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的重要作用。

第二，加强基层党建工作任务非常艰巨。我市辖有183个乡镇，4889个建制村，31个城市街道，206个城市社区。有党的基层组织14775个，其中党委690个，党总支636个，党支部13449个，全市共有党员332729名。可以说，基层党组织点多、线长、面广;且在4889个建制村党支部中，一类村2133个，二类村2539个，三类村117个。

近年来，我市大力加强基层党组织建设，积累了一些成功的经验和作法，也取得了比较好的成绩，农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力有所增强，党员的素质有所提高。但是我们也应该看到，农村基层党组织建设还存在一些亟待解决的问题，基层党建任务还非常艰巨。一是党员队伍年龄偏大、文化程度偏低，从年龄上看，46到54岁党员有72280人，占21.7%;60岁及以上党员77890人，占23.5%。从学历上看，党员中具有大学本科学历的占23197人，仅点7%;专科的44596人,占13.4%;中专的38427人，占11.5%;初中以下的151494人，占45.6%。党员年龄偏大和文化程度偏低，致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍老化，创新意识不强，生机与活力不足。二是思想观念不新、工作方式陈旧。普遍存在着“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，遇到困难束手无策，只好瞎子过河——摸着走，办事依然是六分义气，三分感情，一分原则。三是工作本领不强。相当一部分乡村干部欠缺带领群众致富的能力，人虽住在村里，却不知道该为群众干些什么，开展工作仍然是“一喊二压三吓”的三部曲，口里喊依法行政，却仍然是依老办法行事。四是村级班子难选准。客观地讲，现在的村干部不是没有人想当，只是想当的人中有一部分不合格，合格的人中有大部分不想当，组织挑的群众不信任，群众选的组织不放心。五是工作不规范。有的村“两委”班子不能开展正常的组织活动，不能严格执行“三会一课”等制度;有的基层党组织基本上处于瘫痪半瘫痪状态，党的组织名存实亡，更不用说充分发挥战斗堡垒作用。

第三，加强基层党建工作的要求非常紧迫。“周本旧邦，其命维新”。基层党建工作虽然是一个老课题，但随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展，我们党所处的环境发生了深刻的变化，党的基层组织建设出现了许多新情况新问题：一是所有制的调整，国有、集体企业改制，非公有制经济组织大量出现，给党的基层组织巩固发展和扩大覆盖面带来挑战。二是经济快速发展和城乡一体化使党员流动性空前加大，给党员教育和管理带来挑战。三是利益主体多元化、组织形态多元化和组织性质多样化，给党组织的功能定位和作用发挥带来挑战。四是市场经济的等价交换原则渗入社会政治生活，对保持党员先进性带来挑战。五是单位党员、退休党员、农村进城务工党员身份的多重性，以及失业党员、下岗党员的大量出现，给基层组织建设的领导体制和资源整合带来挑战。如，我市城区现有国有改制、关停破产企业106家，共有职工党员17678人，其中解除劳动关系的职工党员3537人，离退休职工党员9450人，加之进城务工的外来党员3000多人，给城市社区党建工作带来巨大的压力。对此，我们一定要增强基层党建工作的紧迫感，解放思想，与时俱进，不断适应基层党建工作的新形势新变化，把握党建工作的新规律，用创新的精神加强基层党建工作。

二、要突出基层党建工作重点

全面加强我市基层党组织建设，总的指导思想和要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”目标，抓住关键，突出重点，开拓创新，扎实工作，努力把基层党组织建设成为推进富民强市的坚强堡垒。 围绕这个总的指导思想，当前要突出抓好以下几项工作：

(一)突出发挥乡镇(街道)党委的主导作用。加强基层党组织建设，村、社区、企业是主体，乡镇、街道党委是主导。随着社会主义市场经济体制的建立，乡镇(街道)干部的工作职能发生了根本性转变，特别是农村税费改革以后，乡镇干部不再收钱收粮， 乡镇(街道)党委要切实转变职能，加强服务，在基层党组织建设中充分发挥好主导作用，夯实党在农村的执政基础。一要在基层党组织建设的组织领导上下功夫。主动承担起教育活动领导者和组织者的责任，推进基层党组织建设深入开展;要在教育培训方面发挥好培训师作用，着力提高农村党员的“双带”能力和综合素质;要在解决问题方面发挥好督促者作用，切实为群众办实事;要在建章立制方面发挥好引导者作用，切实建立一批有效的农村党员帮扶机制和弱势群体救助机制。二要在发挥农村党员先锋模范作用上下功夫。乡镇党委要把农村党员组织发动起来，使其自觉成为贯彻执行新时期党在农村各项方针政策的骨干力量;要加强载体建设，搭建农村党员发挥先锋模范作用的平台;要通过教育活动培育和发现典型、宣传典型、学习典型、表彰典型，积极营造党员发挥先锋模范作用的良好舆论氛围。 三要在发挥农村党组织战斗堡垒作用上下功夫。要以党的基层组织引导、带动和规范民间组织作用的发挥，加强和改进党对民间组织的领导;要善于借助各种教育活动，进一步巩固和扩大基层党组织在民间组织中的影响力和渗透力;四要在凝聚民心和力量上下功夫。引领群众增收致富，共同建设社会主义新农村。要把解决“生产发展、生活宽裕”问题与解决影响农村改革发展稳定等主要问题相结合，大力开展农业实用技术培训，鼓励引导农民发展各类专业合作组织，努力改善农村生产生活条件，千方百计增加农民收入;要把解决“乡风文明、村容整洁”问题和解决群众最关心的重点问题相结合，加强农村文化阵地建设，高质量搞好新农村规划，广泛开展改路、改水、改厕、改厨活动，妥善化解各种矛盾纠纷，推进和谐农村和文化先进市建设;要把解决“管理民主”和解决农村党组织与党员队伍中存在的突出问题相结合，深入开展“三级联创”活动和“双学双带”建设，进一步探索健全村务和党务民主参与、民主管理、民主监督的工作机制，着力推进农村基层民主政治建设。

(二)突出选好配强党支部班子。 “农村要进步，关键在支部。”一个村建设的好与坏，关键要有一个一心为公，甘于奉献，开拓进取，团结战斗的领导班子，特别要注重选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、立志创业、带领群众共同致富的好书记。大量实践证明，选配好一个带头人，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安。 一要创新选配方式。选配村党支部书记的渠道要拓宽。既可以从乡镇党政机关及所属部门选派，也可从县市所属部门或先进村中选派，既可公开向社会招聘，也可以从大中专毕业生中选拔，真正把那些善想事、敢管事、能干事的党员推选到村党支部书记出和村支委的岗位上来。同时，要抓好交叉任职，减少干部职数和经费开支，减少矛盾和内耗，整合村级组织的领导力量。 二要创新村干部激励机制。要提高村干部的报酬补贴，并研究探索按照村干部的工作业绩发放绩效补贴和奖励补贴的办法。三要抓好建立村干部养老保险和“离任补助”相结合的机制。尽量解决村级干部的后顾之忧。

(三)突出发挥好无职党员的作用。党员一定要有一个党员的样子，不能等同于一般群众，对党员要求的标准要更高，奉献精神要更强。这次四川特大地震灾害为什么要求党员交纳“特殊党费”就是这个道理。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。因此，我们必须加强对无职党员的教育引导，充分发挥好他们的先锋模范作用。一是要加强对党员的教育。要在党员中广泛开展学习党章和学习实践科学发展观活动，使广大党员增强党员意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不仅在思想上体现先进性，更是在行动上争当群众的领路人，在计划生育、社会治安、看山管水、移风易俗等方面起先锋模范作用，为推进富民强市、构建和谐衡阳作出应有贡献。二是要切实加强党员管理。随着改革开放的深入和城镇化进程的加快，流动人口大量增加，由农村进入城市务工经商的党员逐年增多，他们从业和居住的流动性，给党员教育管理提出了新课题。要建立城乡一体党员动态管理机制，改变城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间基层党建工作相对分离的状态，把党员流出地和流入地党的工作紧密衔接起来，使每个党员无论在农村还是在城市，都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀，发挥党员作用。同时，要提高发展党员质量，及时处置不合格党员，确保党员队伍的先进性。三是要构建党员联系和服务群众的工作体系。关键是要在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上进一步加大力度。要以“党员先锋岗”为基本形式，在管理、生产、经营、服务等领域普遍设立党员先锋岗，使党员成为各项工作的排头兵。要以“双学双用”和“双学双带”活动为主要载体，引导率先富裕起来的党员，在自富的基础上，充分发挥传、帮、带的作用，通过技术援助、结对帮扶等形式，为其他农户增收致富搭台子、指路子、出点子，实现共同致富。要以开展“三级联创”活动为主要措施，在各级党组织中深入开展“争先创优”活动，建立党组织和党员联系服务群众工作的激励机制。

三、要落实基层党建措施

各级党组织要始终把基层党建工作摆在突出位置，明确工作责任，强化工作措施，形成齐抓共管的良好局面。

一要严格落实管党责任。抓基层党建工作，既是一种政治责任，又是一种工作责任。说是政治责任，因为抓基层党建就是抓党的执政基础，每一个党员干部都有不可推卸的责任。说是工作责任，因为党务干部的主要职责就是抓党的建设。各级党委一定要高度重视基层党建工作，进一步提高思想认识，主动履行管党责任。县市区党委要认真负责，党委书记要亲自抓基层党建。这里必须明确，县市区委书记是党建工作的第一责任人，一定要牵头抓好基层党建工作。可以说，不抓基层党建工作就是失职，抓不好基层党建工作就是不称职。要亲自抓调研、抓部署、抓督查;分管副职是党建工作的具体责任人，要以主要精力抓党建工作，特别是组织部长、分管副部长和具体从事党建工作的同志更是要尽心尽力抓好党建工作，做到主动研究，精心组织，开拓创新，注重实效。各有关职能部门也要发挥自身优势，加强沟通协调，加强密切配合，努力形成党委统一领导、上下联动、部门配合的党建工作格局。同时要加大责任追究力度，对思想不重视、工作不主动、思路不清晰、措施不得力，造成基层党组织软弱涣散的，必须依法依章追究主管部门党组织和相关责任人的责任。

二要加强督查指导。加强督查指导是加强领导的重要措施，也是抓工作落实的重要途径和方法。要善于调查研究，掌握基层党建工作的第一手资料，增强督查指导的针对性。要善于发一典型、培植典型、推介典型，以点带面推动工作。要善于重点解剖，发展问题、分析问题、解决问题。要善于指导基层抓落实。要指导基层抓规范化建设，通过规范促提高，通过规范促创新，切实解决基层党组织设施不完善、制度不健全、资料不齐全、组织活动不经常等问题。要指导基层抓制度创新，通过制度创新，发展党内民主，推进基层民主政治建设，充分保障党员群众的民主权利。当前，要高度重视村级组织换届工作，每一个领导干部都要包乡、包村，对换届选举工作进行实地督查指导，解决疑难问题，确保村两委换届工作取得圆满成功，确保农村社会大局稳定。

三要加强党务干部队伍建设。要选好配强党务干部。注重把那些理想信念坚定，热爱党务工作，党性观念强，创新意识和服务意识较强的党员干部安排到党务工作岗位。要加强对党务干部的教育培训。要结开展“讲党性、重品行、做表率”活动，引导和促进党务干部转变思想观念、提高素质能力和加强作风建设。要通过定期或不定期培训，依托各类教育机构，丰富培训形式，使党务干部熟练掌握党建理论知识和业务知识，提高党务工作水平。各级各部门党组织要定期听取党务干部的工作汇报，支持党务干部做好工作;特别是要关心爱护党务干部的学习、生活和成长进步，要把党务工作岗位作为培养复合型干部、输送优秀人才的重要途径，对条件成熟的党务干部要及时提拔重用，充分调动党务干部的积极性和创造性。

同志们，基层党建工作任务艰巨，使命光荣。我们一定要认清形势，扎实工作，锐意进取，努力把我市基层党建工作提升到新的水平，为推动我市经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

同志们：

刚才，我们对20xx年度在全市烟草系统中作出显著成绩的先进工作者和先进集体进行了表彰，这是我市烟草行业的一件盛事，对激励全市烟草行业广大干部职工充分发挥主人翁作用，以更加饱满的热情和坚定的信心，把我市各项工作不断推向前进，必将产生积极的影响。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先进工作者、先进集体表示热烈的祝贺和崇高的敬意!向全体与会代表和全市烟草行业的广大干部职工尤其是工作在一线的同志们致以亲切的问候!

昨天，——局长向大会作了工作报告，我虽没有参加昨天的会议，但认真拜读了他的报告，报告实事求是，全面具体，讲得很好，我表示赞同。希望大家认真抓好贯彻落实，在去年工作的基础上，努力把今年的工作做得更好、更有成效。下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、肯定成绩，激发斗志，在回顾总结中振奋精神、凝聚力量

过去的一年是我市烟草深入贯彻落实全省烟草系统“”规划的开局之年，也是实现三年网建整体推进、全面提升目标的重要一年。在省烟草局的正确指导下，在市委市政府的正确领导下，在全体员工的共同努力下，全市烟草行业按照科学发展观的要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局，立足实际，突出重点，锐意创新，以提高经济运行质量和效益为中心,以整顿和规范市场经济秩序为重点，狠抓基础、狠抓规范、狠抓落实，各方面工作取得了较好成绩。在工业企业的大力支持下,拓展了销售渠道，保持了良好的销售局面;加大专卖管理力度，提高执法水平，打假打私工作取得积极进展，卷烟市场秩序进一步规范。同时，行业精神文明建设也取得了新的成就，各级领导班子和干部队伍建设不断加强，党风廉政责任制得到落实，干部职工凝聚力进一步增强，树立了良好的企业形象。20xx年全市完成系统外销售135931箱，同比增加2433箱;利润达1.56亿元，同比增长27.88;市烟草专卖局被省局评为全省目标考核一等奖，税收首次突破亿元大关，这是我市经济发展、市场繁荣的体现，更是烟草行业上下共同努力、广大干部职工辛勤劳动的结晶，市委市政府专门发了贺电，在《__日报》头版头条进行了表彰。

全市烟草行业的成绩和贡献有目共睹，但我们要居安思危，在成绩面前正视差距：如市场控制力不强，无证经营、假、私、非卷烟现象未能完全杜绝，市场监管力度亟待进一步加大;网建建设基础工作还相对薄弱，网建水平亟待进一步提升;不规范经营行为以依然存在等，当前，烟草行业改革和发展面临着新的形势和任务，对烟草行业提出了新的更高的要求。我们要以开拓创新的勇气和精神、以扎实的工作作风、以高度的责任感和使命感来谋划好20xx年全市的烟草工作。

二、把握重点，狠抓落实，努力实现全市烟草工作排位前移

20xx年，根据省里的任务布置，全市系统外销售确保14.15万箱(各县市区增长不低于2)，整体增长幅度高于全省平均水平;利润突破1.8亿元，力争2亿元，税收1.2亿元，增长20。对此，我们一定要充满信心。要善于抓住新机遇，解决新问题，实现新发展，再上新台阶。在努力保证经济增量的同时，争取实现经济效益的全面提升，使发展速度与结构相统一、经济和效益相统一。为此，要重点抓以下几项工作：

(一)加强专卖管理，进一步增强市场控制力。

去年，在有关部门的支持配合下，我市烟草专卖执法部门共查获各类违法案件1600余起，有力地打击了非法贩售卷烟和各类烟草领域内的违法活动，烟草市场的整顿和规范工作取得了一定的成绩。但是，目前贩售假烟、走私烟还比较严重，非法渠道卷烟仍然严重冲击正常的市场流通秩序。针对这些情况，各级烟草专卖局要在巩固去年整顿工作的基础上，大力宣传国家专卖法律法规，继续加大打假力度。以提高市场占有率和控制力为核心，以“打团伙，端窝点，破网络，抓首犯”为重点，强化打假端窝破网工作。要着力解决当前我市烟草专卖管理存在的执法难、查处难、追刑难的“三难”状况，市政府将积极支持并协调有关部门实行联合打击，综合治理，成立卷烟市场联合整顿小组，建立联席会议制度、落实打假协作工作机制，加大打击力度，全面规范卷烟市场经营秩序行为，使假私非烟得到根本性遏制。在整顿中，烟草专卖局要积极与公安、工商、交通、质检等部门加强配合，使整治形成合力。继续深入推进专卖社区和自律小组建设，努力营造良好的执法环境，实现和谐管理。在加强市场管理上，要通过户籍化管理和诚信分级管理，把零售户有效地纳入专卖管理，切实增强市场控制力。要推进依法行政，规范化办案。执法行为要严格遵守有关法律法规，保证执法程序合法。要积极推行政务公开。烟草许可证的办理条件、程序都要向社会公开，自觉接受社会监督。

(二)加强网络建设，进一步发挥网络功能。

全面落实“网建三年规划”目标与要求，重点突出营销主体建设、客户关系管理、按客户订单组织货源、卷烟配送体系建设、制度建设、督查考评和队伍建设“七个重点”，进一步巩固网建基础，发挥网络功能。在营销主体建设上，建立全市统一的组织构架和业务流程;在客户关系管理上，建立起覆盖客户关系管理全过程的基本业务流程，要加快客户经理职能转变，强化服务营销，提高客户识别、客户维护能力，做好对四、五级零售户尤其是农村零售户的管理;要按客户订单组织货源，要建立相关的流程和机制;在制度标准建设上，力争达到ISO9000质量管理体系认证标准;在物流配送体系建设上，通过建立成本核算体制，对全市卷烟物流成本进行统计、监控、分析和测算，并完成数字化仓储软件的安装和应用以及__烟草配送中心主体建设;在督察考评工作上，完善过程化考核体系，落实三级考评制度，建立一支讲原则，素质高，能力强的考评队伍，加大考核力度，严格兑现奖惩，确保过程化管理和网建各项工作落实到位。要通过网建设水平的整体提升，增强服务客户、培育品牌、控制市场来确保网建运行指标的完成，确保卷烟销售各项目标任务完成，努力实现全市烟草工作排位前移。

(三)加强内部改革，进一步激发潜在活力。

烟草行业作为商业企业和服务性行业，在市场经营发生变革的今天，要发挥专卖专营的优势，根据市场行情和地方实际，大胆探索，锐意改革，勇于创新;大力发展物流配送、连锁经营、电子商务;要构建信用体系，不断开拓城乡市场;要牢固树立优质服务的理念，进一步密切与零售户的关系，完善营销访送体系，采用新的管理经验和先进的技术来提高企业的管理水平，最大限度激发潜在活力和降低成本，实现经济效益的最大化。

(四)加强队伍建设，进一步提高自身素质。

企业管理，要以人为本，企业要发展，关键在于人，在于队伍素质的提高。烟草部门要把加强队伍建设、提高队伍素质作为工作的根本。要把加强领导班子建设放在首位，以提高素质、改进作风和增强团结为重点，认真学习现代管理知识，研究和掌握市场经济规律，不断提高管理水平。要加强职工队伍的培训，不断提高行政执法人员、营销人员和管理人员工作水平，树立烟草机关良好的社会形象。

三、齐心协力抓好20xx年特别是春节前后的烟草销售管理工作

春节即将到来，从现在已经进入消费最旺季，卷烟流通环节多且复杂，流通量很大，要加强节日市场的监控，做足做好卷烟的调拨和供应工作，保证市场供应。特别要抓好整顿规范市场秩序工作，深入开展卷烟打私打假破网络工作，全力净化卷烟市场。要做好节日期间的维稳和安全工作，组织安全生产大检查，整治安全隐患。同志们，回顾过去，我们满怀胜利的喜悦;放眼全局，我们感受到的是改革发展的氛围;展望未来，我们理应充满必胜的信念。20xx年，我们的工作任务比较艰巨，担子比较繁重，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认清形势，转变观念，抢抓时机，趁势而上。

春节将至，借此机会，我代表市政府向为__烟草作出贡献和辛勤耕耘的烟草系统各级领导和广大员工拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意。

谢谢大家!

一、背景情况

甘肃龙源风力发电有限公司是中国国电集团旗下龙源电力集团在甘肃省的子公司，公司成立于1997年，主营风电、光伏等新能源的开发、建设、运营。20xx年成立党委，在快速发展的同时，党建工作也不断提升;目前公司设有7个党支部，负责10个管理部门、6个风电场1个光伏电站的党建工作。和大多数新能源企业一样，公司员工队伍较为年轻，平均年龄29岁，党员85名，占员工总数36%，平均年龄32岁，是一支较为年青的党员队伍。

20xx年,面对电力市场发生深刻变化的形势，甘肃电力供需矛盾突出，发电受限，公司生产经营发展面临诸多困难和严峻挑战;加之公司党支部较为分散，组织党员集中学习和开展组织生活存在一定的困难。公司党委认真思考、积极部署，明确了“抓实党建工作、推进中心工作”的整体思路，以“两学一做”学习教育为载体，以“服务中心，建设队伍”为核心，深化“三型”党组织建设，以党支部为单元，不断强化党员学习教育，组织和引导广大党员融入中心，立足本职，示范引领、发挥作用，真正将党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为公司的创新优势、发展优势、竞争优势;促进公司安全生产经营工作的顺利开展。

二、主要做法

公司党委在年初整体党建工作部署的基础上，通过制定工作方案、签订支部党建目标责任书、细化党支部目标考核和党员年度考核，针对每个支部的不同情况，分类进行指导，找准党建思想政治与“双提升”等中心工作的切入点，进一步强化党员意识、激发党组织活力，切实把支部党建目标任务与中心工作有机结合起来，做到目标明确、职责清楚、标准统一、考核有据。具体做法如下：

1.抓好思想阵地建设，搭建“理论学习”平台

党支部围绕公司理论学习计划及“两学一做”学习安排，细化支部学习计划。围绕“立足岗位、发挥先锋模范作用”等主题，确定4个研讨专题，严格落实“三会一课”制度，充分利用自学、集中学习讨论、党课、知识竞赛等形式，抓好思想学习。将每周五下午定为“党员活动日”，积极开展党员学习、讨论等主题活动，做到每周有学习，每月有集中，季度有交流，使党员在学习中不断坚定理想信念、增强党员意识。截至目前，已组织讲党课62场次，听课党员达700余人次。以“亮身份、亮承诺、亮形象”为抓手，组织党员在岗工作佩戴党徽，将身份亮出来，在党务公开栏公开每名党员争做“四讲四有”合格党员的具体承诺，将承诺亮出来。营造人人争先的良好氛围，提高党员争做先锋的行动自觉，全面固牢党员思想阵地。在“两学一做”学习教育中，党委还将党章党规党史纳入竞赛内容，组织党员开展了“学党章、强党性”知识竞赛、现场抢答和考试测验等活动，有效激发了党员学习热情。

2.抓好活动阵地建设，搭建“技能提升”平台

按照龙源电力“新能源企业党支部建设标准化指导手册”要求，党委统一完善了各支部活动室的建设，做到制度上墙、党员活动园地统一规范，支部资料实现“一本五盒”管理;举办和参加党务人员业务技能培训班，开展支部工作观摩交流活动，帮助和促进党务人员掌握党务基本技能、工作程序和要求，明确支部工作“做什么”“怎么做”，解决了思想认识上的误区、业务上的“短板”和差距;借助“运检技能竞赛”“安全知识竞赛”、“五讲五提升，全力保目标”劳动竞赛及实训基地等平台，开展新能源技术等培训，不断选树技术能手，提高全员技能水平。公司先后涌现出全国“优秀技术能手”1名，国电“技术能手”1名，龙源“技术能手”7名。成立“党员攻关组”，围绕生产一线热点难点问题，开展“偏航卡更换工装设计”、“华锐机组提升机技改”、“歌美飒机组齿轮箱散热系统技改”、“变电设备(SVG)加装防尘装置”等15项等技术革新项目，缩短了故障处理时间，提升了现场作业效率，节约成本费用约600余万元。

3.抓好岗位阵地建设，搭建“名师讲堂”平台

为了发挥先进典型榜样力量，公司建立以党员技术骨干和优秀职工为核心的“名师讲堂”培训队伍，定期驻扎各风电场利用休息时间为广大员工轮流讲课，开展业务培训、传授“独门绝技”、“传经送宝”。支部牵头指派技术水平高、有责任心的党员对新学员进行“传、帮、带”，耐心细致地进行实际操作培训，将“青蓝工程”各项举措落到实处，帮助青年员工成长;深化党员先锋岗、责任区创建，每年选树党员先锋岗、责任区，结合工作目标要求不断细化创建目标计划、考评标准，将先锋岗、责任区充分与工作岗位、工作职责结合，实现了责任区内“关键岗位有党员、处理问题有党员、加班加点有党员”，推进党员先锋岗、责任区作用的切实发挥。实施党员“工作量化评价”，对党员从工作效率、工作创新、工作质量三个方面进行量化评价、星级管理，每月评选出支部“党员之星”，实现党员立足岗位争先创优，积极发挥先进党员的作用。

4.抓好网络阵地建设，搭建“互动交流”平台

公司党委总结实施党的群众路线和“三严三实”教育活动的经验做法，将“面对面”、线上与线下有机结合，搭建互动交流平台。线上通过“党员微信圈”和“微信公众号”及时学习传达政策要求、形势任务，组织党员交流讨论。充分发挥“互联网+党建”的作用，将“网络党建”作为党员理论学习的园地、思想互动的平台、风采展示的窗口、联系群众的纽带、党建创新的载体，组织引导党员利用网络、微信等新媒体在“共产党员网”进行在线学习，鼓励和引导党员在公司“党建微信交流学习平台”中发布和分享微党课、学习心得等，改变“我教你学、我讲你听、我念你记”的灌输式学习模式，激发党员主动学习的热情。线下通过座谈会、调研表、讨论会等形式，加强学习交流。“两学一做”学习教育工作开展以来，公司微信公众平台已发布各类学习内容140余条，展示党支部及党员风采纪实82条，切实营造了良好的互动交流氛围。

三、取得的成效

(一)学习氛围更加浓厚。通过层层动员引领，利用党委

中心组、支部集中学习讨论，“微党课”的讲授、党章党规测试答题等形式，使公司全体党员弄清楚“为什么学”、“学什么”、“怎么学”的问题，党员学习有计划、有重点、有笔记、有检查，学习时间、内容、效果得到了保证，学习热情进一步提升，“被动接受教育”变“主动学习”的氛围逐渐形成。

(二)党员先锋意识明显增强。通过开展“三亮”活动，把党员的形象展示出来，让党员职工时刻能感受到一种力量的鼓舞，在大修技改等主战场上主动发挥了先锋模范作用。通过技能竞赛的开展，有效地激发了党员学技练功的热情，也带动了职工群众一起练硬功的热潮。现在党员职工已经把学习作为一种爱好、一种追求、一种时尚，蔚然成风。

(三)党支部建设更加规范化。各支部通过“两学一做”学习教育的积极开展，同时结合龙源电力“党支部标准化建设指导手册”的推广，各党支部党员教育管理、“三会一课”、民主评议党员、组织生活等制度得到进一步规范和落实，党建活动阵地全面升级，党建围绕中心、服务发展、强化监督、示范引领的作用得到进一步发挥，党支部标准化建设水平进一步提升。

四、思考与启示

(一)搭建党建平台要与中心工作相结合。围绕中心、服务大局，是企业党支部的基本职能;面对改革发展的新常态、新形势、新挑战，党支部要找准党建工作的着力点和结合点，实现了党支部工作与中心工作的深度融合，从而让先锋旗帜始终在公司生产经营主战场上高高飘扬。

(二)搭建党建平台要与发挥作用相结合。要以“党员先锋岗”、“党员责任区”为载体，引导广大党员在本职岗位上主动亮出身份、做出承诺、攻坚克难、树好形象，使党员的先锋模范作用发挥得更加充分，日益成为党的活动的实践主体、党的形象的塑造主体和推动企业发展的骨干力量。

(三)搭建党建平台要与抓好落实相结合。党支部要通过抓阵地、抓活动、抓载体、抓骨干、抓队伍，实现党建品牌创建全覆盖，特别是建立和坚持基层党组织建设定期调研、宣传引导、激励奖惩等制度，让党建工作更具生机和活力，真正搭建平台等党建工作取得实效。

近年来，云南省红河哈尼族彝族自治州弥勒市按照全省关于加强城市基层党建工作的新要求，牢牢扣住系统建设这个关键，在做优社区、做实系统、做活治理上下功夫，高起点谋划、高标准起步、高质量建设，全面有序地推进全市基层党建工作。

注重全面统筹，彰显“红色引领”。充分整合社区内党建资源，在14个社区组建“社区大党委”，安排驻区单位，使之与社区挂钩。由每个驻区单位派出一名党员干部兼任委员，签订共驻共建协议，承担相应的责任义务。充分利用各单位的优势资源为党员群众和辖区单位服务，让社区党建由过去的“独角戏” 变为如今的“大合唱”，驻区单位和党员的参与意识明显增强，成效显著。目前，已组织开展“百名党员进千家”“扫黑除恶·净化弥勒”等共驻共建活动45场，惠及城市居民8万余人。

建设共享阵地，聚合“红色能量”。通过深挖社区资源，改造社区内闲置的办公用房，划拨50余万元建设城西、铺田等5个社区党群服务中心，打造集便民服务站、党群活动阵地、红色文化展示区、红色书屋、志愿者服务站等休闲教育为一体的综合性服务阵地。推行资源共享，与市委党校、城关社区、莲花社区、菜花社区等进行协调，共同向党员群众、商户免费提供党员活动室、会议室、图书室等资源，进一步壮大社区内党员群众的活动阵地。

推进智慧党建，探索“红色治理”。以基层党建为本，将基层党建、社会治理、社区管理等3方面进行融合，打造城市智慧党建系统，打通服务群众的“最后一公里”。智慧党建系统开设了党建知识版块，推送“两学一做”、学习十九大精神等相关内容，让党员群众时时能学，处处可学。同时，在线收集群众诉求，结合归口管理和志愿者服务，及时解决其困难。定期发布信息和通知，内容涵盖社区服务项目、活动预告等，让居民及时掌握社区动态。

开展志愿服务，发扬“红色精神”。以“社区大党委”为单位，按照驻区单位的职能特点，组建了14支志愿服务队。通过政策咨询、心理疏导、法律咨询、义诊义卖、美化环境、义务劳动、上门服务等方式，为社区居民提供服务，把开展志愿服务与提升社区综合治理结合起来，构建治安稳定、和谐文明、群众满意的社区大环境。针对社区内空巢老人、残疾人等重点服务对象，通过对口服务、资源共享、结对共建等形式，进一步拓展了服务领域，使14支志愿服务队成为社区精神文明建设的“排头兵”。

国电福建电力有限公司成立于20xx年3月，是中国国电集团公司的省级全资子公司，目前可控发电装机容量为320.84万千瓦，位列福建省五大发电集团第二，为海西建设做出了积极贡献。

公司党委建有4个基层党委、12个党支部、23个党小组。现有705名职工，其中，党员292名，占职工总数的41%。党的xx大以来，国电福建公司紧贴“两学一做”学习教育实际，通过互动式施教、开放式学习、需求式定制、分类式管理，在党员教育的创新性、趣味性、实效性、针对性上下功夫，着力破解党员教育管理中存在的难题，为公司落实全面从严治党、加强党的建设带来新活力。

一、实施背景

党员教育是党的思想建设的一项重要的基础性工作，是全面提高党员素质，保持党的先进性的中心环节，也是党的基层组织的一项基本任务。 党的xx大报告明确指出：“围绕全面深化改革、促进科学发展，以增强党性、提高素质为重点，继续大规模开展党员教育培训，全面提高党员队伍素质能力。”在全面从严治党的今天，国有企业各基层党组织通过严格党员学习教育，加强党组织的自身建设尤为重要，只有不断提高党员队伍的整体素养，增强党组织的战斗力，才能推进企业各项工作的顺利开展。

在国电福建公司，同时也迫切需要通过加强对党员学习教育的管理，解决目前工作中面临的一些问题。如，一些新能源边远企业的党员队伍学习教育管理不够规范;基层企业生产任务繁重，工学矛盾下的党员教育问题比较突出;部分基层党组织的学习工作没有与业务工作有机结合起来，出现“学用脱节”现象，在转型攻坚、技术创新、生产经营等工作中，未充分发挥应有的凝聚意志、提升水平、迸发智慧、培养人才的关键作用。如何坚持继承与创新并举，改进与加强结合，积极探索和强化对党员教育管理的新方法和新途径，努力增强工作的针对性和实效性，开创党建工作的新局面，是目前公司党建工作的重要课题之一。

二、主要做法

互动式施教，突出党员教育的创新性。一是在每月中心组常规学习方式下，公司党委创新了“1+1”领学法，在明确学习主题的基础上，每次指定由一名公司领导和一名本部中层干部作专题发言，做到热点问题大家谈、难点问题大家议;在20xx年的4次中心组学习(扩大)会上，公司领导班子全体成员原文领学，带头谈学习体会;试行了旁听制度，每年邀请省直机关工委领导亲临会议进行指导。二是在“两学一做”学习教育中，开通党员在线教育平台“手机党校”，启用“党建微课”学习教育平台，提供基于电脑、手机多终端，以手机端为主的党政教育、学习、考核一体化平台。三是围绕提质增效、配网和热力市场拓展等阶段性中心工作，通过“支部搭台、党员说课”的形式，组织党员在生产现场开设“微讲堂”。

开放式学习，突出党员教育的趣味性。一是充分运用信息网络技术手段，在内部网站上开辟中心组学习专栏，上传专家讲课的ppt课件和领导人员发言提纲，方便领导人员随时获取相关学习材料，提高了领导人员学习的便捷性、随时性和及时性，创造了“全方位”、“全天候”的学习条件。二是“党建微课”课程展现形式包括视频、图片、文字、动漫等多种形式，各党支部组织党员拟定学习计划，全体党员可以根据时间需求自行安排中的必学课程和选修课程，既可保证学时内容，又可对学习情况进行在线监督、实时测验，并通过各类会议、支部微信群等平台定期进行通报。三是充分利用“国电在八闽”微信平台，不定期推送“两学一做”等相关学习内容和活动动态，组织全体党员下载“党员E家”等APP，方便随时随地进行“口袋学习”，搭建了党员日常学习的“充电平台”。

需求式定制，突出党员教育的实效性。一是组织党员报名“微讲堂”。党员根据平时了解的情况，本着“缺什么、补什么”的原则，以及党员和员工关心的内容来选题，提高“微讲堂”的受众面。二是党支部制定详细的授课计划表。根据党员的报名情况，列出授课清单，明确授课时间，落实授课主讲，围绕本部门、本支部不同阶段的急难险重任务，有针对性地组织授课。三是建立“微讲堂”竞赛考评机制。泉州公司每月开展一期课程PK赛，点评打分评选出3名优秀授课人。福州公司制定了竞赛评价标准，从授课态度、授课内容、授课过程和授课效果等四方面进行考核评价，坚持每年评选出10名优秀授课人。

分类式管理，突出党员教育的针对性。一是中心组学习内容方面，做到国际国内形势与企业改革热点难点问题相结合，不仅包括国内外当代政治、经济、科技、文化等知识，还包括战略管理、营销管理、财务管理等与企业相关的基本知识，特别是学习xx大以来历次全会、系列重要讲话精神、供给侧改革、福建省能源发展情况等市场前沿知识。二是“党建微课”中包含三类课程，必修课是为党支部书记培训专门定制的相关党建业务知识课程;选修课主要是理论武装、党建知识、能力提升等方面综合素质能力课程;其它课程主要是形象与礼仪、科技前沿、健康生活等方面拓展课程。三是“微讲堂”选题与企业管理和生产经营紧密结合，授课内容涉及到提质增效、配网和热力市场拓展等阶段性中心工作，以及经营管理、安全生产、党建党廉等内容等工作中的“疑难杂症”。

三、主要成效

一是“1+1”领学法提升中心组学习实效。公司党委坚持学以致用、学用相长的原则，把学习贯穿于践行五大发展理念、实施集团公司“一五五”战略及福建公司“六做”发展的各个领域各个环节，把学习成果转化为推动企业转型、又好又快发展的思路，不断提高企业的发展质量和效益，进一步提升了公司综合竞争实力，为公司连续七年实现盈利、连续四年获得集团公司“目标责任制A级企业”打下了坚实的思想政治基础。

二是“党建微课”推“互联网+”大文章。在信息技术高速发展的当下，将“互联网+党建”模式引入党建管理工作，为党建工作创新提供新的平台，实现党建信息化与传统党建工作资源共享、优势互补。公司用活“党建微课”教育平台，组织全体党员全部参加课程学习及“两学一做”知识竞赛。通过“边学边答”，实现了由“单边灌输”向“互动交流”转变，让党的新政策、新理论、新思想在第一时间贯彻到位、落实到位、执行到位，更好地把全面从严治党要求落到实处。

三是“微讲堂”助力企业转型发展。近两来，组织区域各单位通过个人申报、支部初审和党委筛选的形式，确定了110个“微讲堂”竞赛课题，党员受众面达3200余人次，帮助党员提升岗位技能水平，提升了工作质量和管理效益。以20xx年为例，通过将“微讲堂”与“增收节支促效益，精耕细作创A级”专项活动相结合，泉州公司组织上好“优化配煤掺烧”技术课程后，攻坚燃料掺烧，节约燃料成本12782万元;福州公司“微讲堂”的成效直接体现在第一批直购电交易等4个项目中，合计增收费用约1082万元;王社二级电站员工学习“水系统技术革新”后，主动开展机组滤水器改造工程，每年为电站增发电量71.4万千瓦时。

四、思考与启示

一是领导带头、以上率下是确保党员教育实效性的关键所在。《20xx—20xx年全国党员教育培训工作规划》中提出，各级党员领导人员要做刻苦学习、学以致用的模范。要做到从严加强党员教育管理，就是要把抓好党员领导人员的学习教育摆在党建工作要求之首。只有通过加强党员领导人员的学习教育，使之带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难敢于担当，带头落实全面从严治党责任，才能带动广大党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都牢记党的宗旨，铭记党员身份，做合格党员，积极为党工作。

二是丰富形式是改善党员教育生动性的重要手段。对于党员领导人员、党支部书记和党员等不同层面的学习教育，学习需求也不尽相同。创新学习教育形式，主动对接党员个体需求，将过去形式单一、内容单调、注重灌输的传统党课模式，转变为讲听互动、讲演结合、形式多样的党课培训模式。同时，丰富教学内容，把党课内容技术化、知识化、专业化，增强内容的生动性，增强学习教育的吸引力，才能充分调动全体党员的参学积极性，不断推动“两学一做”学习教育全覆盖、常态化向纵深推进。

三是与中心工作深度融合是提升党员教育实效性的重要目标。

对于企业来说，做好党建工作的落脚点就是围绕中心推动发展。在抓党员学习教育时，首先，要注意结合企业生产实际，坚决打破“两张皮”现象，通过找准结合点，创新特色实践，实现与企业安全生产、经营管理、思想建设、队伍建设等全方位融合，积极发挥好党支部的战斗堡垒以及党员的先锋模范作用，确保在关键时期以学促做、攻坚克难、主动作为，打好改革发展攻坚战。其次，通过组织对党员有针对性的培训学习，使党员自身素质和业务能力不断提高，真正成为思想过硬，业务能力强，在改革发展、践行五大发展理念、提质增效等工作中成为能打攻坚战的骨干力量。

统一战线是我们党的重要法宝，做好机关新时期统一战线工作，关系到党的执政地位和人民民主专政政权巩固。20xx年以来，我大队始终坚持把统一战线工作作为党支部的一项重要工作，按照上级领导部门统一战线工作的部署，把抓认识、建机构、摸底子、出实效作为搞好统一战线工作的主要抓手，努力发挥统一战线在企业生产运行、安全稳定中的重要作用，有力促进了大队各项工作任务的较好完成，现将20xx年统战工作自查总结如下：

一、健全组织机构、完善统战制度建设

大队虽无专职的统战工作负责人员，但统战工作并没有削弱，在厂党委的领导下，由队长、副队长具体负责对统战工作的开展。今年，逐步完善统战工作制度，制定了年度统战工作计划，并按照统战工作要求逐步实施，使统战工作做到了年初有计划、年终有总结、操作有章可循的健康机制。

二、掌握人员情况，打好统战工作基础

摸清底子，建好册子，是搞好统一战线工作的基础。作为一个新成立不久的单位，统一战线工作与老企业相比基础相当薄弱，统一战线根本没有基础可言。针对现状，按照统战工作要求对本单位党外人员情况进行摸底清查。目前在册正式职工209人，其中大专以上学历102人，研究生5人，初级职称7人，中级职称3人，非党统战人员34人。将专业技能人才作为重点排查对象，从姓名、性别、民族、年龄、籍贯、学历、职称、政治面貌等方面进行了调查，基本上摸清了统战对象的基本情况。并对摸底情况进行了认真的复查、分类、归纳、整理、筛选，为大队下一步开展统一战线工作打下了比较坚实的基础。

三、加强理论学习，提高统战人员政治素质

统战工作要求“思想先行，理论为先”。为全面贯彻落实这一精神，切实加强统一战线工作，充分发挥统一战线不可替代的重要作用，最大限度地团结和调动非党职工的积极性，大队在组织统战人员学习中共中央印发《中国共产党统一战线工作条例(试行)》的时候，同时要求非党人士参加学习统战理论知识。通过理论学习从而达到提高非党人士的思想政治素质，加深对党的基础理论、基本路线和基本纲领的理解。

四、重视统战工作，注重培养技能人才

半年来，大队坚持尊重知识、尊重人才的理念，结合20xx年度工作安排，组织优秀生产骨干开设了“青年大讲堂” 以优秀党员和生产骨干为主讲人，在大队200余职工中广泛开展学习活动，努力打造青年学习阵地，营造了人人向学、处处可学的浓厚学习氛围，增强了大队的创造力、凝聚力、战斗力。

五、开展文体活动，调动职工参与热情

大队从文化生活入手，开展了一系列形式多样、内容丰富的活动，培养、引导党外人士向党组织靠拢。20xx年上半年组织职工开展了学雷锋活动、庆三八趣味活动、棋类竞赛、主题演讲比赛、革命基地参观教育、支部书记讲团课等一系列活动。在繁忙的工作之余，通过各类活动来调动广大职工的积极性，培养职工拼搏向上的精神。

六、找准突破重点，将“精英”团结在周围

大队支部对党外知识分子政治上一视同仁，工作上放手使用，在日常生活中，想方设法为他们解决各种困难。加强对党外知识分子的教育引导，把党外知识分子紧密团结在党的周围。大队组建了“大学生精英班组”，学历均在本科以上，研究生学历占50%，平均年龄28岁。为了充分发挥大学生才智，激发青年人热情，赋予了“精英班组”直接对话权：大学生可直接对话队长及相关专业领导，提出的好思路、好想法、新项目、旧改造等内容可直接汇报，大队根据实际情况给予相应支持、指导，从而有效的提高了班组成员的创新效率，激发了创新、创效的积极性。组建五年来，他们用实际的工作成绩回报了企业的信任，他们先后完成了降低注醇成本、自力式调节阀的技改、改进泡排工艺、应用新型节流器、新型管线解堵剂专利申报等创新创效工作，连续四年荣获陕西省QC成果发表一等奖、油气勘探公司先进班组、采气一厂科技进奖，全国质量信得过班组。

总之，回顾上半年，延128井区采气大队统战工作在厂党委的领导下，在全体职工的共同努力下取得了一定的成绩，但离上级部门的要求还存在一定差距，服务意识还需增强，在今后的一年里，我们将认真总结经验强化措施，努力把统战工作做得更好，为采气一厂的发展做出新的贡献

根据区机关效能建设联系会议《关于20xx年开展机关效能建设的实施方案的通知》(效联字[20xx]1号)要求，结合我局实际情况，认真进行自查自纠,取得了阶段性明显成效.现将本阶段的有关工作情况总结如下：

一、开展情况(一)高度重视、切实负责。自查自纠阶段从7月1日开始。教育局制定了具体的自查自纠阶段工作安排，进一步明确了这一阶段的内容、方法、步骤和各项要求。在局机关全体工作人员参加的动员大会上，局领导提出：要充分认识做好自查自纠阶段工作的重要意义，要克服“经常搞、老一套”的应付思想，高度重视起来，切实负起责任。局机关各科室负责人作为第一责任人，一定要以积极主动的姿态投入到自查自纠工作中来。

(二)结合实际，积极主动。在自查自纠阶段，我们主要抓好学习动员和联系实际查摆两个环节。特别是紧密结合自身业务和工作职责，紧密结合《关于开展机关效能建设的实施方案》中的有关要求，针对提到的“办事难”、“行为不规范”、“素质不高”、“作风不实”、“效率低下”“文山会海，迎来送往”、“执法不严”和“落实不够”等八个方面存在的突出问题，采取召开座谈会、分析会、发放填写《征求意见表》等多种形式，广泛征求局机关全体干部职工的意见和建议，重点查找影响我区教育工作发展、人民群众关注、基层反映强烈的工作水平和工作质量等方面存在的问题，着力解决工作中不作为、乱作为问题。通过自己找、群众提，我们对查摆出的意见和建议逐条进行了认真整理，对类似的问题进行了合并分类，共涉及履行职责、政务公开、人员形象、办事效率、作风纪律、解决问题等六大类30余条。

(三)边查边改，确保成效。自查自纠重在查找问题、解决问题。检验成效的方法，就是要看查找出的问题是不是得以解决，工作是不是真正改进。因此，局机关各科室始终在解决问题上下功夫，把纠偏改错贯穿机关效能建设的各个环节、各个阶段。对查找出来的问题，召开专题会议进行认真剖析，找准原因，能立即整改的决不能拖延，不能立即整改的要明确整改期限。

(四)查学结合，提高素质。干部职工的一言一行都是整个机关形象的具体体现。只有不断提高全体干部职工的素质，才能切实加强机关效能建设。在自查自纠阶段，机关全体干部职工按照统一部署，结合保持共产党员先进性教育活动“回头看”，进一步增强为人民服务的宗旨意识，真正树立正确的权力观、群众观、利益观，在工作中自觉践行“三个代表”重要思想，内强素质、外树形象，为实现机关效能建设目标加倍努力工作。二、整改计划为使机关效能建设取得实效，就必须使查摆出来的问题得到全面妥善的解决。我们组

织机关全体干部逐条对照查找出的意见和建议，从思想深处找原因、挖根源，力求整改做到有的放矢。通过领导班子会议专题讨论，研究制定整改方案，明确了整改措施和整改重点。同时结合教育实际，我们将整改方案中的各项整改措施明确到部门、明确到责任人，把解决问题、落实建设要求与履行岗位职责很好的结合起来，确保每一项措施落实到部门、责任细化到个人。

我们的整改措施有：

一是加强机关干伍建设。建立有效的激励竞争机制和有利于优秀人才脱颖而出的管理机制，努力创建机关团结进取、积极向上、民主和谐的工作氛围。

二是加强科室建设。进一步明确科室工作职能，明确工作职责和工作任务，健全各项工作制度，加大科室工作协调力度，促进机关工作规范化、科学化。

三是加强机关干部的管理和教育。通过加强机关效能建设，增强干部职工的群众意识和宗旨意识，以群众满意为标准，全面落实首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制，切实强化责任意识，更好的为基层群众服务。

四是加强有效控制各种会议和活动。制定教育局会议管理办法，切实减轻学校负担，提高机关工作效率。五是加强电教站建设。进一步发挥教育信息网在电子政务、网上办公和资源共享等方面的功能，切实提高工作效率和工作质量。

三、主要效果通过自查自纠阶段的工作，我局机关效能建设取得了良好效果，主要表现在：一是通过认真查找存在的主要问题，局机关全体干部的素质有了明显进步，纪律观念和自律意识明显增强，工作的积极性和主动性明显提高。

二是通过认真查找存在的主要问题，局机关各个岗位上具体标准和要求得到进一步提升，树立了教育系统的良好形象。

三是通过认真查找存在的主要问题，使影响我区教育改革发展稳定大局、广大人民群众关注、基层反映强烈涉及效能方面的问题得到了有效解决，人民群众对教育的满意度大大提高。四是通过认真查找存在的主要问题，进一步巩固提高了“先教”活动活动取得的成效。

同志们：

刚才，12个乡镇党委书记作了述职发言，各位县级领导干部进行了点评。市委组织部范秦生主任讲了非常重要的意见，对我县基层党建工作给予了肯定，指出了存在的问题和不足，并对下一步工作提出了要求，为我县加强和改进党的基层组织建设指明了方向，确定了重点，会后，各级党组织要认真学习范主任讲话精神，抓好贯彻落实。

从刚才的述职看，各乡镇党委书记作为党建工作第一责任人，做了大量行之有效的工作，全县党建工作呈现出良好的发展态势，有力地推动了我县经济社会发展。一是党建基础越来越坚实。比如，韩集镇村“两委”换届工作程序严、措施实，效果好，被市委授予“沧州市农村两委换届工作先进单位”;小庄乡制定了村干部考核管理和村级财务管理制度，进一步规范了村干部行为;小营乡建立了村干部述职制度，让村干部在村民代表面前公开亮承诺、比成效;望树镇以农村管理科学化为抓手，强班子、带队伍，促进了全镇和谐稳定;边务乡创新培训方式，全年培训党员干部3200余人次，提升了党员干部整体素质。二是党建特色越来越突出。比如，常庄乡制定“村班子实绩”考核办法，激励村干部干事成事;孟店乡升级便民服务大厅，精简了群众办事流程，方便了群众;庆云镇创新推行大片区管理模式，极大地提高了工作效率。三是抓党建促发展的成效越来越明显。比如，盐山镇选优配强村班子，村党支部在创建“省级园林城市”工作中发挥了巨大作用;杨集乡发挥村党支部作用，对34个村13000亩地的种植模式进行了调整;千童镇围绕党建与经济共同发展目标，推动千童商贸城和新民居建设;圣佛镇发挥镇中村党支部优势，全面推进小城镇建设，等等。

我县基层党建工作取得了很大成效，但同时也要看到，目前工作中还存在着一些差距：比如，有的乡镇党委抓党建的自觉性和主动性还不足，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想;有些基层党组织服务群众的能力和意识还不够强，个别乡镇还存在一些软弱涣散党组织;有的村干部整体素质不高，作风简单粗暴，群众意见较大;各乡镇普遍存在村级后备人才匮乏、农村党员年龄结构不合理、村级经济基础差等问题，这些都需要引起我们高度重视，尽快采取有力措施加以解决。

对各乡镇基层党建工作，在当前和今后一个时期，需要重点加强和改进的地方，我简要点评一下：盐山镇、边务乡、小庄乡、千童镇，下一步应该在健全基层党组织书记抓党建工作责任制、强化基层党组织核心地位上下功夫，进一步提高基层党建工作水平;庆云镇、韩集镇、常庄乡、圣佛镇要进一步创新工作思路，不断培树基层党建工作亮点，推动基层党建工作再上一个新台阶;杨集乡、小营乡、孟店乡、望树镇要在加大基层党建资金保障力度上多想办法、多找路子，优先保障村级组织活动场所建设和村内基础设施建设，夯实基层党建基础。

关于基层党建述职工作我就讲这么多，下面我重点对做好20xx年的基层党建和组织工作讲几点意见。(20xx年是“十三五”规划开局之年，是推进“六张名片”建设的关键之年，更是全面打赢脱贫攻坚战的决胜之年，要圆满完成这些任务，必须要有一支好的干部队伍、有一套好的工作机制、有一个坚强的组织保障。)

一、统一思想、提高认识，切实增强抓好基层党建工作的紧迫感和责任感

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，处在改革发展和维护稳定的第一线，担负着团结带领党员群众加快经济社会发展的重大责任。强调，要把抓好党建作为最大的政绩;同时指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础工作作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。克志书记也特别强调各级党委书记要认真履行第一责任人的职责，真正成为从严治党的书记。黎光书记在全市县(市、区)委书记抓基层党建工作述职评议会上，对各级党组织抓好基层党建工作也作出了明确的要求和部署。中央和省市主要领导的指示精神，为我们做好基层党建工作指明了方向,提供了根本遵循。

当前，我县处于经济社会发展的关键时期，在京津冀协同发展的这一大背景下，挑战和机遇并存。去年，各级党组织在创园工作中发挥了巨大的作用，其他各项工作也开展得有条不紊，亮点频现。这充分表明，我们经济社会发展离不开基层党组织的保障，离不开整个干部队伍的支撑。因此，全县各级党组织，尤其是各乡镇党委书记，包括县直各党委书记，要牢固树立“党建就是书记的责任田”、“像抓项目一样抓党建”的工作理念，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实履行好党建第一责任人职责，亲自上手、主动谋划，把党建工作任务目标分解开来、部署下去，一项不落的，一个环节不漏的抓好落实。今后我们每年都要分层次的开展党建专项述职评议，并且要不断加大对基层党建工作的考核力度，不断加大对基层党建工作的督导检查力度，不断加大对基层党建工作的问责力度，目的就是要压实各级党组织书记抓党建的责任，推动基层党建工作出成果、见实效。

二、以事选人，以成用人，推进干部选拔“阳光化”

克志书记指出，选人用人是个风向标，选什么人就会有什么样的干部作风，乃至有什么样的党风。导向正则风气好、人心齐、事业兴。组织部门一定要坚定不移地贯彻新时期好干部标准，进一步在全县树立正确鲜明的用人导向。今后，在选人用人上要突出“六个注重”：即注重品行、注重实干、注重担当、注重实绩、注重基层、注重公认。

一是规范干部选任程序。20xx年，我县出台了《关于推进干部选拔任用工作“阳光化”的实施意见》，组织部要在这个基础上，研究制定多渠道多领域发现、举荐优秀领导人才的具体办法，打破干部选拔任用工作的神秘感，增强透明度，进一步规范干部选拔任用程序，推进干部选任工作的“阳光化”进程。

二是抓好年轻干部选拔。20xx年我们推荐选拔了一批优秀的年轻干部充实到乡镇，进一步优化了干部队伍结构。今后我们要继续把培养选拔优秀年轻干部作为一项战略工程来抓。坚持早培养、早锻炼，积极推进年轻干部到精准脱贫工作一线、重点项目一线、招商引资一线、征地拆迁一线和信访维稳一线锻炼成长。要以今年县乡党委换届为契机，注重从80后、90后中选择一批有潜力的干部，进行重点培养。

三是树好考核导向。要进一步完善考核机制，特别是紧紧围绕落实中央提出的“五大发展理念”，紧紧围绕实现我县“十三五”各项任务目标，紧紧围绕20xx年县委、县政府确定55件大事实事，科学设计考核体系，合理确定指标权重，积极改进考核办法，着力强化日常考核，健全干部干事档案，在实际工作中了解干部、识别干部。

三、突出重点、攻克难点，以改革创新的精神全面加强党的建设

全县各级党组织要牢固树立“抓党建也出生产力”理念，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，进一步创新工作思路、优化工作布局、硬化推进举措，全面提升党建工作水平。

一是以“大培训”为抓手，深入实施干部素质大提升工程。干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。近几年，我们的学分制培训搞得不错，得到了省、市的高度认可。我看了一下今年的干部教育培训方案，县委安排的重点培训班有140多期，涉及各级别、各层次的干部近2万人次，培训对象实现了“全方位、多层次、全覆盖”。下一步，各级各部门一定要牢固树立“大培训”理念，坚持围绕中心、服务大局，按照“主题显明、层级分明、形式灵活”总体要求，扎实做好培训工作，进一步把干部学分制、周末大讲堂、青年干部读书班、盐山微课堂、领导干部上讲台这几个品牌做大做实。特别是要抓好“领导干部上讲台”活动，每一名县级领导干部都要登台讲课，每一名乡镇党委书记和重点部门“一把手”都要登台讲课，各乡镇、县直各部门都要同步开展好这项活动，通过学习交流推动工作开展。

二是以机制建设为核心，推动农村管理科学化提档升级。通过近两年的深入推行，450个村基本实现了村级组织和议事机制的全覆盖，过去农村工作按下葫芦浮起瓢的被动局面得到了彻底改观。农村管理科学化工作，不仅是加强农村基层治理的重要举措，更是保护农村干部的重要法宝，因此，必须要深入抓、持续抓、坚持不懈地抓下去。20xx年的重点是抓覆盖，20xx年的重点就是抓提升，要着力在健全组织、完善机制、强化督导、打造典型上下功夫，进一步提升村级事务管理的规范化、制度化、常态化水平。坚持“抓两头、促中间”，集中打造打造“百个示范村”，每个乡镇打造一条党建示范带。年底要对各乡镇推进工作情况进行排名，推进好的与工作不力的都要有个说法。

三是以网络平台为载体，打造阳光村务“加强版”。20xx年，我们创建了“盐山县阳光村务网”，450个村的村务全部由“墙上”搬到了“网上”，村务网上公开成功走过了“试水”阶段，达到了预期效果。村务管理网上公开是推动农村管理科学化的有力抓手，更是规范村级事务管理的倒逼机制，对于当前的农村工作来讲也是大势所趋、势在必行，即使困难再多、阻力再大也要抓下去，要继续在公开机制上抓规范、在公开质量上抓提升，坚持抓经常、抓长效，实现村务管理的主动公开、真实公开、全面公开、常态公开。尤其要发挥好群众监督作用，一方面做好“盐山阳光村务网”手机版研发，进一步加大宣传力度;一方面抓好群众意见督办反馈，借助社会力量倒逼公开工作常态运行。

四是以“两学一做”为抓手，从严从实加强党员队伍建设。按照中央和省市委部署要求，今年将在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，各级党组织要将其作为今年党建工作的重要任务，坚持领导带头，示范引领，通过“学”打牢基础，突出“做”这个关键，坚持问题导向，抓实关键举措，强力推进落实。要把“两学一做”与解放思想大讨论活动结合起来，与机关作风整顿工作结合起来，把盐山干部的形象打造成区域性品牌。

五是以县乡党委换届为契机，打造风清气正的政治生态。今年是县乡党委换届之年。换届工作是谋长远、打基础、增后劲的事情，直接关系盐山的发展和未来，我们必须严肃对待、全面抓好。一定要把换届作为今年组织工作的重中之重，不折不扣贯彻好中央、省市委和县委要求，坚持高标准、严要求，真正选出一批忠诚干净担当的好干部，配出一批结构优功能强的好班子，换出一个心齐、气顺、劲足的好风貌。一定要充分发挥党委领导和把关作用，严格落实责任，严把干部的政治关、作风关、能力关、廉洁关，坚决防止干部“带病提拔”。一定要严肃换届工作纪律，严格遵循中央提出的“九严禁”，建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议讨论谁负责，重大用人失误要有人负责。

这里我要特别强调，各党委党组和组织部门一定要注重调动各级干部的工作积极性，鼓励干事者、重用干事者。克志书记在近期县以上党政主要领导干部专题研讨班上就保持干部干事积极性强调了“三个区分开来”，(要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚未明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来)这如同给我们大胆干事、创新干事的干部吃了“定心丸”。对这“三个区分开来”，大家一定要好好把握。特别是在当前新的发展形势下，我们既要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，又要保护广大干部干事创业的激情，注重在运用新理念引领新发展中识别干部、选用干部，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，让广大干部安心、安身、安业，敢为、能为、有为，在全县营造敢闯敢试、善做善成、实干实政的浓厚氛围。

同志们，述职述得好不好，关键要看干得好不好。认真落实党建工作责任制既是各党组织和党员领导干部的职责所在，更是一名党员应具备的基本政治素质。全县各级党组织要以这次会议为新的起点，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，不断推动党的建设取得更大的成绩，为全力打造“六张名片”、建设经济强县、美丽盐山提供坚强保证!

同志们：

今天召开这次会议，主要是总结20xx年我区基层党建工作情况，对今年的基层组织建设工作作出部署。稍后秦书记还要作重要讲话。下面，我先讲两点意见：

一、20xx年我区基层党建工作取得的成效

20xx年，是我区基层党建工作创新发展、科学发展取得较好成效的一年。一年来，在市委组织部的具体指导和区委的高度重视下，我们以科学发展观统领党建工作，深入贯彻落实党的xx届四中全会精神，突出抓基层、强基础、促整改、上水平，固本强基工程取得了明显实效。

(一)落实整改，农村基层组织建设基础不断夯实。

针对农村基层组织和自治组织中存在的突出问题，20xx年区委把整改工作作为加强农村基层组织建设的首要任务，并将整改工作列入20xx年考核各镇党建工作的一项主要内容。在区委的重视下，各镇成立了整改工作领导小组，对症下药制定整改方案，因村制宜指导各村在班子建设、队伍建设、活动阵地、制度建设等方面开展了一系列的整改。如针对个别村“两委”班子整体素质偏低、致富能力不强的问题，各镇有针对性地对村干部进行政策理论教育培训以及现行农村法律法规、土地政策、合同管理、集体资产管理等专题培训，进一步提高村干部的理论水平和工作能力;针对村级后备干部培养不足、发展党员少的问题，各村制定后备干部培养计划和党员发展规划，目前各村均已配备1名以上的后备干部和每年培养发展1名以上的党员;针对有的村“两委”办公楼残旧、基本设施建设较差的问题，各镇进一步加大资金投入，指导各村进行整改，创造良好的办公环境，如棠下镇罗江、良溪村和杜阮镇杜阮村等新办公楼建设已竣工并将投入使用;针对党务、村务公开栏资料更新不及时、上墙制度不规范、办公楼门口乱粘贴等问题，各村进行重新清理和设置，做到公开栏井然有序、室内窗明几净、牌匾制度摆设规范、村容整洁卫生。通过一年来的努力，整改工作达到了预期目的，农村基层干部的思想认识有了明显提高，农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，村级组织工作运行进一步规范，村风民风逐渐改善，基层组织重新焕发了新的活力。今年各村无进京上访、重大群体性事件和恶性信访事件发生。

(二)试点先行，统筹推进党工青妇基层组织建设工作取得新进展。

根据市委关于统筹推进党工青妇基层组织建设的精神，20xx年我区先行先试，率先建立起杜阮镇龙眠村等40个区、镇(街)级统建示范点，走在五邑各市区前面。各示范点通过创建活动，成效明显，主要体现在“四个有”：一是有统一的谋划部署。各示范点健全党、工、青、妇基层组织，配齐班子成员，并且成员的配备体现了交叉任职。在工作中，以党组织为核心，群团协调联动，共同谋划，实现党工青妇工作一体化推进。二是有完善的学习活动阵地。各示范点在上级党(工)委的领导下，加大经费投入，形成了党、工、青、妇一体的学习活动阵地，实现一“室”多用，资源共享。三是有规范的工作机制。各示范点制作规范的上墙牌匾，整理和完善党工青妇相关的内部制度，并以规范性文件汇编形式印制成册，使工作有章可循。四是有丰富多样的活动载体。各示范点积极探索、大胆实践，做到信息互通、活动联办，形成党工青妇组织互促互动的局面。如益利达汽车电子有限公司开展“党员示范车间”、“党员示范岗”和“党员责任区”活动，在公司内形成了一种新的企业模范文化。各项工作在党员们的带领下，全体员工共同努力，公司的产品在质量上有了质的飞跃，达成了多项的技术革新。特别是在全球金融风暴的冲击下，企业党群组织联合开展建言献策活动，大胆对公司的管理制度和经营政策提出规范化与合理的建议，最终帮助企业度过了难关。

(三)结对帮扶，城乡党组织“双联共建”互帮互助机制逐步完善。

继续在全区城乡基层组织中开展驻(联)村工作和“五个一”工程活动，同时组织区直30个机关事业单位党组织与恩平市农村党支部开展“一帮一”结对子活动。在驻(联)村工作中，全区共选派驻(联)村干部57人，其中市直部门选派驻村干部5名，区直部门选派联村干部24名，各镇选派联村干部28名。在派出单位的大力支持下，各驻(联)村干部按照“五个帮”的目标要求，积极开展“五个一”活动，主动协助各村理清经济发展思路，帮扶困难家庭，解决民生难题。一年来，驻(联)村干部共走访农户2300多户，帮助排查解决问题170多宗，慰问困难党员群众200多名，帮扶改造泥房136间(全区3年内已完成改造泥房440间)。在与恩平市农村党组织结对互助工作中，各单位党组织通过组织党员到农村过组织生活、慰问困难户、资助贫困学生和扶持村改善生产条件等形式，帮助解决了一些力所能及的实际困难，取得了较好的成效。据统计，“结对子”活动共慰问困难党员群众120多名，资助困难学生80多名，扶持联系村120多万元帮助改善生产、生活条件。区委办、区府办党总支部在城乡党组织互帮互助工作中成绩突出，被省委组织部授予“城乡基层党组织互帮互助活动先进党支部”称号。

(四)施展才干，大学生“村官”成为农村发展的“金凤凰”。

根据江门市选聘高校毕业生到农村任职工作的意见和要求，20xx年我区共选聘19名大学生奔赴农村工作。经过一段时间的锻炼，大学生“村官”在农村广阔的大舞台逐渐施展才干，成为农村各项工作的“好帮手”，带领村民劳动致富的“金凤凰”。如棠下镇沙富村的黄咏贤主动担任司仪积极参与筹款工作，协助做好水利和供电工程，帮助村小组制订完善鱼塘发包草案使鱼塘顺利发包;荷塘镇六坊村的容玉婷利用电脑和网络知识，协助村计生部门建立工作台账，为计生工作的管理提供方便;杜阮镇上巷村的尹俊杰利用所学知识，结合实际，提出了可让土地产值翻几番的“鱼菜共生系统”农业技术项目的建议，得到村“两委”干部的大力支持，计划集体建设实验大棚，提供实例给村民借鉴学习，拓宽村民的致富门路。据统计，全区选聘生为基层农村办实事做好事63件，提出促进村集体经济发展、促进村民致富的“金点子”13个，为村民解决纷争、提供法律援助17人次。

(五)建设平台，远程教育成为党员群众学习提高的“教科书”。

在20xx年完成镇、村远程教育站点建设后，20xx年我区继续加大投入，完成了街道、社区终端站点建设，实现了远程教育镇、街、农村、社区的全覆盖。硬件设施建设完成后，关键就是如何发挥效用。我们坚持学用“三结合”原则，即结合党员组织生活集中学习、结合当前形势开展学习、结合生产生活需要开展学习。通过组织党员干部群众学习有关“三农”政策、政治、金融、卫生、法律、种养等相关知识，增强学用效果。如棠下、北街组织收看甲流防控知识，增强群众防范意识和效果;杜阮镇北芦村组织观看网上专家讲座，推动科学发展观学习实践活动深入开展;棠下、杜阮组织收看有关法律知识，解决征地工作中村民思想认识问题;有的村组织收看农业政策和农业新技术节目，在鱼虾养殖、养猪、养鸡等方面增加了产量等。

过去一年，我们的工作取得了较好的成绩。但是，工作中仍存在一些不足，比如农村基层组织建设整改工作还有待进一步深入;统筹推进党工青妇基层组织建设工作还有待进一步探索;大学生“村官”管理指导方面的工作不够完善，岗位分工不明确、所学专业不对口;远程教育的收看率不高，实际效果不够明显，等等，这些问题值得我们高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、20xx年工作思路

xx届四中全会作出的《决定》，对基层组织建设工作提出了新的更高要求。20xx年，我们要积极践行xx届四中全会精神，以科学发展观为指导，不断夯实科学发展组织基础，推进固本强基工程创新发展。

(一)围绕“五好”目标，全面铺开党工青妇统建工作。

在总结借鉴试点经验的基础上，今年起在全区全面开展统筹推进党工青妇基层组织建设工作。要按照班子建设好、队伍建设好、组织建设好、制度建设好、工作业绩好的“五好”目标及区级、镇(街)级示范点在组织建设、阵地建设、制度建设和载体建设等四个方面的标准要求，用两年时间，至20xx年底，按已建立党组织的单位计算，基本完成统建工作。其中20xx年各党(工)委要完成所辖党组织不少于40%的单位的统建工作，各镇、街同时要完成村、社区数不少于5个，机关事业单位不少于3个，“两新”组织不少于5个;区直机关工委要完成区直机关单位不少于5个;区教育工委要完成不少于10所学校的统建工作。

此外，根据市委组织部下发的《关于开展创建统筹党、工、青、妇基层组织建设工作“五好”示范点活动的实施意见》要求，在40个区级、镇(街)级示范点中按镇(街)、村(社区)、机关、事业单位、非公经济组织、新社会组织每类别各挑选一个参加市开展的示范点评选活动，各党(工)委要积极推荐，推荐单位个数不少于2个。区直有关职能部门要结合镇、街、村、社区、机关、事业单位、非公经济组织和新社会组织的不同特点，加强分类指导，做到既要明确标准，又要体现特色，发挥基层的首创精神，创造性地开展示范点创建工作。各党(工)委要提高认识，加大投入，大力开展示范点创建工作，确保创建活动取得明显实效。

(二)明确责任，大力推进新形势下社会组织党建工作。

根据省委在1月初召开的全省社会组织党建工作会议要求，到20xx年底，实现专职人员15人以上的社会组织有党员，30人以上的单独建立党组织，党员100%纳入组织有效管理的目标。为全面落实省委提出的目标要求，切实抓好社会组织党建工作，各党(工)委和职能部门要按照“分级负责、分类管理”的总体原则，切实理顺社会组织党组织隶属关系，进一步明确社会组织党建工作的责任主体，形成党委领导、组织部门抓总、登记管理机关牵头、业务主管单位各负其责的社会组织党建工作格局。各党(工)委要把社会组织党建工作纳入党的建设总体部署之中，落实人员，落实经费，尽力为社会组织党建工作提供必要的条件和保障，努力完成省委提出的目标任务。

(三)及早谋划，认真做好20xx年农村(社区)换届的准备工作。

我区农村(社区)组织领导班子将于明年任期届满。各镇、街党(工)委要及早谋划，认真做好农村(社区)换届的各项准备工作。一要深入调研，摸清情况，掌握动态。要组织力量，认真调查研究，摸清农村(社区)组织领导班子的整体状况，摸清村(社)情、民情，认真分析农村(社区)组织换届选举工作面临的有利条件和不利因素，提前思考和研究相应的对策。二要提前做好组织考察工作，为配强选准“两委”班子提供人选保证。要及早对农村(社区)“两委”班子及其成员进行全面考察，研究提出“两委”班子调整配备方案，确定干部的去留名单，提前做好必要的思想工作。三要切实做好村级组织换届前的审计工作。及早组织和安排好村级换届审计工作，要公开审计结果，接受群众监督，让群众明明白白地参与村级换届选举。对审计出有问题的村，必须及时提出处理意见，认真研究妥善解决。

(四)科学选聘，为农村引进优秀高校人才。

20xx年我区计划选聘第二批26名高校毕业生到村任职工作。我们要总结经验，科学筹划，进一步做好选聘第二批高校毕业生到村任职工作。针对上一批部分选聘生存在的专业不对口、自身才能未能充分发挥，造成人才闲置等现象，我们要事先征求农村意见，咨询农村需要的专业人才，科学设定选聘条件，为农村基层配备合适的人才。要通过选聘选出一批政治坚定、肯吃苦、文化高、眼界宽、知识新、技术好的高校毕业生到村任职工作，给广大农村带来新观念、新思路、新知识和新技术，改善农村干部队伍的年龄知识结构，为农村基层组织注入生机和活力。

(五)学用结合，进一步完善远程教育管理机制。

两年来，我区加大投入，实现了远程教育终端站点镇、街、农村、社区的全覆盖。但是，目前我区各站点的收看率不高，远程教育站点的作用未得到充分发挥，学用效果不够理想，管理机制有待完善。从今年开始，各镇、街党(工)委要进一步提高对开展远程教育工作重要性和必要性的认识，切实把远程教育工作作为一项长期性的重要工作来抓紧抓好。一要制定完善的站点学习制度。要求各站点每月要列出必学和选学的教学节目单并在公开栏上公示，坚持每半月组织一次集中学习。二要坚持学用结合，创新学习方式。在学习内容上坚持因需施教，按照“缺什么、教什么，需什么、学什么”的原则，科学设置收看内容，精选关于种植和养殖等农业生产和社区服务等实用性强的节目，吸引广大基层党员群众收看，变被动接受培训为主动学习和要求观看远程教育节目。三要建立健全站点管理员定期集中培训长效机制。通过培训切实提高他们的操作水平和服务能力，为党员干部现代远程教育工作的深入开展提供了可靠的人力支撑和技术保障。四要强化督查考核。适时调整、整顿不合格的管理员和站点，进一步增强各站点的责任意识，落实操作人员的具体职责，确保工作正常有序开展。

(六)改革创新，积极探索推进基层党建工作新亮点。

党的xx届四中全会《决定》对基层组织党建工作提出了明确要求，强调必须“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，并从着力扩大覆盖面、推进工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质带头人队伍、构建城乡统筹的基层党建新格局等五个方面，作出了具体的部署。结合xx届四中全会精神，我们要把20xx年作为“基层党建工作创新年”，深入开展各项党建创新工作。各党(工)委要以改革创新的精神，结合实际，拟定创新基层党建工作的课题。比如，深入开展党员定期评议基层党组织领导班子，党员代表参与党内事务制度，探索党内事务听证咨询制度，完善党代表大会代表任期制，创新社区辖区在职党员发挥作用机制，构建城乡统筹基层党建新格局等课题。由各党(工)委向区委组织部申报同意后，通过采取试点先行的方法，制定实施方案，开展创新工作。区委组织部要加强指导和督促检查，年底进行验收评比。要通过创新基层党建工作，使基层党组织焕发新的活力。

同志们，新的一年面临新的挑战，各级组织部门和党务工作者要以更加开阔的思路、更加饱满的热情、更加扎实的作风，高标准、高质量地抓好工作落实，圆满完成今年基层党建工作的各项任务，努力开创我区党的基层组织建设工作新局面!

同志们：

今天我们召开全区党建工作会议，这是一次十分重要的会议。会前，区委党建工作领导小组就开好这次会议作了专门研究，制定了今年的全区党建工作要点，并通过区委会讨论，明确了今年党建工作的总体思路。刚才，李震、王丹、徐强三位同志分别就去年的组织、宣传、统战工作进行了回顾总结，并对今年的工作作了具体部署，我完全同意，希望大家结合实际认真抓好落实。

过去一年，是我区积极应对国际金融危机、负重奋进保持经济社会平稳发展的一年，也是我区党的建设持续加强、取得明显成效的一年。一年来，全区各级党组织和广大党务工作者深入学习实践科学发展观，紧扣中心，服务大局，扎实工作，为推动鹿城科学发展与和谐社会建设提供了强有力的保证。具体体现在：一是组织工作亮点频现。学习实践科学发展观活动富有成效，第二批活动已圆满完成，第三批活动也接近扫尾，得到了上级的充分肯定;干部人事工作有新突破，进行了建区以来最大规模的竞争性选拔领导干部工作，共选拔了25名科局级干部，激发了队伍活力;基层组织建设破难奋进，全面完成了5个未换届难点村的换届选举和14个后进村的集中整治，切实解决了一批基层突出问题。二是宣传工作有力有效。认真抓好科学发展观的宣传教育，全区党员干部的思想政治素质和理论水平有了新提升;切实做好舆论引导和氛围营造，创办《今日鹿城》和鹿城新闻网，有效强化了宣传阵地建设;精心组织新中国成立60周年系列纪念活动，组织实施文化发展“五大行动”，文化大区建设兴起新高潮。三是统战工作成效明显。广大统战干部深入企业、深入基层，积极做好服务引导工作，为提振企业信心发挥了作用;全面落实多党合作制度，稳步推进党外人士的有序政治参与;扎实做好民族宗教、港澳台海外等领域的统战工作，进一步巩固了统一战线的良好局面。同时，去年我们还完成了工会、共青团、科协、侨联、文联等五个群团组织的换届，进一步夯实了党的执政基础。

总之，正是因为有了党建工作的全面加强、全力保障，才使鹿城各项工作在重重困难下仍然不断取得突破、实现节节攀升。借此机会，我代表区委，向与会同志并通过你们向辛勤工作在组织、宣传、统一战 线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候!

今年，经济社会发展面临的任务十分繁重，形势非常复杂，党的建设也面临新的任务和要求。下面，我就做好今年的党建工作，再强调三点意见。

一、以贯彻《决定》为契机，在深化认识中增强党建工作责任感

党的xx届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，全会审议通过的《决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。去年11月份，区委按照中央和省、市委的精神要求，结合鹿城党建工作实际，制定出台了贯彻落实四中全会《决定》的实施意见。对此，全区各级党组织和党建工作部门必须以贯彻中央《决定》为契机，站在全局和战略的高度，充分认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，进一步统一思想、深化认识，切实把党建工作摆在重要位置，认真贯彻落实四中全会的《决定》和区委的《实施意见》，抓紧抓好抓出成效。

(一)要在把握新形势中增强党的建设的责任感。党的xx届四中全会对新时期党建工作提出了一系列新思路、新观点：以四个“着眼于”作为新形势下加强和改进党的建设的立足点，以“四大考验”提醒“党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”，总结了六条基本经验，提出了四项要求、六项任务，进一步丰富了党的建设内涵，发展了党的建设理论，这就需要我们不断顺应时代潮流，按照党建工作新要求，扎实推进党的建设，使党的建设更富有时代气息。就鹿城而言，当前我们正处于经济转型、社会转轨的关键时期，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益明显，经济发展受资源环境等要素制约不断加深，与群众切身利益密切相关的民生问题任务更加繁重，维护社会稳定更为艰巨，等等。这些新情况、新问题，对党的建设提出了新的更高要求。我们必须从巩固执政地位和加快科学发展的高度出发，与时俱进地推进党建工作，使党的建设更富有活力、更具有实际成效、更符合群众意愿。

(二)要在冲刺新目标中增强党的建设的使命感。中央历来强调，“党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝”。近年来，全区各级党组织紧紧围绕鹿城改革发展大局，切实加强执政能力建设和先进性建设，在创新创优中不断增强党组织和党员干部的生机与活力，有力保障了全区经济社会又好又快发展，实现了党的建设与经济建设的精彩互动、比翼齐飞。但是，我们决不能为此而骄傲自满、停滞不前。年初区委全会提出实施“五大工程”，全力打造宜商宜居宜创业的省域中心城市核心城区。实现这一目标，关键要靠党组织充分发挥领导核心和堡垒攻坚作用，要靠全区广大党员干部带头发挥先锋模范作用。为此，我们必须牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，进一步从思想、组织、作风和制度上全面加强和改进党的建设，努力使党的各级组织和党员干部始终走在时代和发展的前列，更好地承担起加快推进鹿城科学发展的组织领导责任。

(三)要在应对新考验中增强党的建设的紧迫感。当前，全区各级党组织的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质，总体上同经济社会发展的任务是相适应的。但也要清醒地认识到，我区党的建设还有一些亟待加强和改进的地方，中央《决定》指出的几个方面问题在我区也有不同程度存在：部分领导干部对科学发展观内涵的认识还不够深刻，领导科学发展的水平有待提高，缺乏勇于负责、敢于担当的精神;部分基层党组织协调能力、统揽能力、发展能力不强，村级组织正常运转缺乏有效保障;部分党员宗旨意识淡化，工作作风不实，服务意识淡薄，先锋模范作用弱化;个别领导干部廉洁自律还不严，克己奉公意识不够强，一些领域的违法违纪案件仍有发生，等等。这些问题的存在，一定程度上阻碍了全区党建工作的顺利推进，影响了经济社会的科学发展。对此，全区各级党组织和广大党员干部必须高度重视，认真反思，主动应对，努力解决存在问题，全面提升党建水平，永葆党的先进性。

二、以改革创新为动力，在提升科学化水平中开创党建工作新局面

近年来，我区党建工作取得的成绩，得益于改革创新;今后，我区党建工作要想继续体现特色、创造亮点，必须还依靠改革创新。为此，我们必须围绕和服务发展，坚持改革创新在先、探索实践在先，不断优化党建工作的方式方法、丰富党建工作的内容形式，确保党的建设各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，努力在提升党建科学化水平中持续扩大党建工作影响力。

(一)组织工作要突出固本强基，在强化组织保障上下功夫。围绕“抓学习、选好人、强队伍、聚贤才、强基础”，狠抓党的执政能力和先进性建设，进一步强化经济社会发展的组织保证。一要深化学习实践活动。不断巩固第二批学习实践活动成果，善始善终抓好第三批学习实践活动，进一步把有效做法制度化、成功经验长效化，使集中教育和经常性工作有机衔接起来、紧密结合起来，不断提升党员干部领导科学发展的能力水平。二要健全选人用人机制。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优的方针，进一步完善竞争性选拔领导干部常态化工作机制，确保好中选优、优中选强。坚持和完善从基层一线选拔干部制度，重视使用埋头苦干、不事张扬、长期从事打基础、利长远工作的同志，形成有利于科学发展的正确用人导向，提高选人用人公信度，提高群众满意度。三要提升干部队伍能力。大力加强学习型班子、学习型组织、学习型干部建设，强化在一线实践锻炼中砥砺品质、增长才干、提高推动科学发展、促进社会和谐的本领。全力抓好作风建设，通过健全考核制度，强化考核结果运用，切实解决干部中存在的不敢负责、推诿扯皮、执行力不强、办事效率低下等突出问题，提升队伍整体素质。四要夯实基层组织建设。坚持抓基层、打基础，按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，深入推进“基层基础年”活动，重点抓好村级组织建设(包括村“两委”关系理顺、后进村整治、村级组织换届前期工作等)、社区换届、街道乡镇党(工)委建设(包括班子和干部队伍能力作风建设、基层社会管理能力提升等)、非公有制企业和新社会组织党建工作以及教育、管理、服务党员的长效机制建设等工作，进一步夯实党的执政基础。同时，坚持党管人才原则，统筹抓好经济社会转型升级迫切需要的各类人才队伍建设，最大限度地把各方面优秀人才凝聚到鹿城的建设发展中来。

(二)宣传工作要突出提神鼓劲，在营造发展氛围上下功夫。围绕“内强凝聚力、外增美誉度”，通过创新开展形式多样的教育、宣传和实践活动，真正做到与中心工作同步共向，与时代潮流同频共振，与人民群众同心共鸣。一要切实增强理论武装力。按照区委关于建设学习型党组织的部署，不断完善党委中心组、基层党校、社区学校以及各类讲坛等平台载体，全面营造自觉自愿、学以致用、丰富多元的学习型文化，在全区迅速掀起建设学习型党员、学习型机关和学习型社会的热潮。同时，继续深入推进第三批学习实践活动，深入开展党的xx届四中全会精神的宣传教育，深入开展区委七届九次全会精神的宣传教育，切实把中央精神和区委决策部署转化为全区上下的共识。二要切实增强舆论引导力。坚持团结稳定、鼓励激励、正面宣传方针，充分利用《今日鹿城》、鹿城新闻网等宣传载体，造发展之势，鼓发展之劲，尽为民之责，积极营造与时俱进的思想氛围、健康向上的舆论氛围、勇争一流的创业氛围、文明和谐的社会氛围，大力促成和衷共济、共谋发展的良好局面。同时，进一步提升对突发公共事件的舆论引导能力和对网络等新媒体的调控能力，着力巩固健康向上的舆论主流。三要切实增强外宣影响力。突出重点，挖掘优势，牢牢抓住上海世博会举办契机，精心组织开展“城市形象提升年”活动，做大宣、出大稿，不断增强鹿城在外的影响力和美誉度。四要切实增强文明提升力。致力于建设社会主义核心价值体系，围绕提升文化引领作用、提高市民文明素养和社会整体文明程度，深入推进文化大区建设，大力开展群众性精神文明创建活动，引导市民倡导文明、传道文明、践行文明。

(三)统战工作要突出凝心聚力，在激发力量源泉上下功夫。坚持“大联合、大团结”方针，进一步找准统战工作服务科学发展的切入点，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，调动一切积极因素、激发各界聪明才智，为全区经济社会发展不断添加新的力量。一要全方位融入发展。围绕事关科学发展的重大问题，支持统一战线成员深入基层、深入企业开展考察调研，积极为经济转型升级建言献策，促进区委、区政府的科学决策。充分发挥统一战线桥梁纽带优势，着力抓好鹿城形象宣传、招商引资、项目推进等重点工作，大力推动内外鹿城人的良性互动，促成“鹿城人经济”服务“鹿城经济”。继续高度重视对“三胞”人士、海外华侨华人社团的深入联系，做好新一代华侨华人和留学人员工作，助推鹿城对外交流和对外开放的持续深化。二要高水平推动合作。认真落实政治协商和多党合作各项制度，通过合作共事增进共识，使区委的政治主张成为统一战线全体成员的自觉追求和一致行动。积极物色、培养党外知识分子中的优秀人才，有效加强与民主党派、工商联、无党派知识分子的沟通联系，开好联席会、民主协商会、情况通报会以及座谈会，帮助各界人士了解区情、了解民意。同时，高度重视做好区属民主党派基层组织换届，帮助其提高参政议政、民主监督能力。三要大力度促进和谐。充分发挥统一战线联系广泛、包容性强的独特优势，积极反映民意，正确引导舆情，协调各方关系，使统一战线成为和谐社会建设的润滑剂和助推器。依法落实党的民族宗教政策，抓好外来经商务工少数民族的服务管理，积极做好新社会阶层人士的统战工作中，努力使之成为建设和谐美好鹿城的新生力量。

此外，还要认真贯彻落实省、市关于党建带工建团建妇建的工作部署，进一步把基层工建、团建、妇建纳入城乡统筹的基层党建工作整体格局，充分发挥党的领导核心作用，通过带组织建设、带队伍建设、带机制优化，提高工青妇组织在开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定等方面的作用，形成推动科学发展、促进社会和谐的强大合力。

关于党风廉政建设和反腐败工作，上月我们已经召开了全区党风廉政建设暨作风建设工作会议和区纪委七届四次全会，对纪检有关工作均作了全面部署，就不再重复。这里我想借这次会议机会，简要地就贯彻落实中央刚刚颁布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》谈点认识、提点要求。这次新颁布的《廉政准则》是在1997年《廉政准则(试行)》的基础上进行修订的，规定了8个方面“禁止”和52种“不准”行为，是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。经过20xx年的实践，《廉政准则》脱掉了试行的“帽子”，不仅是对当前民意、民愿、民声的有效回应，而且还进一步构筑了制度反腐的“铜墙铁壁”，充分彰显了党中央从严治党、从严治政的信心和决心。《廉政准则》的出台，必将有利于我们把依纪治党、从严治党与依法治区、从严治政更加紧密地结合起来，对于进一步加强全区领导干部廉洁自律、促使领导干部廉洁从政，提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。省、市委已经分别就贯彻实施《廉政准则》作了具体部署，赵洪祝书记和邵占维书记均作了重要的讲话。周三召开的区委扩大会上，对我区的下步贯彻意见也作了初步的研究。希望全区各级党组织和广大党员干部要从战略和全局的高度，切实把学习贯彻《廉政准则》作为当前一项重要政治任务，周密安排部署，精心组织实施，切实抓紧抓好。一要迅速学习贯彻。各级党组织要把《廉政准则》的学习宣传作为今年加强作风建设活动的重要内容，采取学习会、座谈会、宣讲会等多种形式，迅速组织学习动员，使广大党员干部正确把握《廉政准则》的指导思想、基本精神和主要内容，增强广大党员干部廉洁从政的自觉性和坚定性。二要带头模范遵守。全区党员干部，特别是党员领导干部要以身作则、率先垂范，带头把《廉政准则》作为自己履行职责、行使权力的准绳和指南，时时处处以《廉政准则》来要求自己、规范自己、提醒自己，坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线，切实做到行动更快，标准更高，要求更严，为全区干部做好表率、树好标杆。三要做好结合文章。各级党组织要把贯彻实施《廉政准则》与落实党风廉政建设责任、加强和改进作风建设和完成全年目标任务结合起来，深入开展“转作风、优环境”专项行动，切实解决本地区本单位机关作风中存在的突出问题和薄弱环节，形成干事创业、提能增效、狠抓落实的良好发展氛围，确保区委、区政府的决策部署落到实处。四要加强监督检查。要坚持日常督查和专项检查相结合，把执行《廉政准则》情况纳入民主生活会、述职述廉以及落实党风廉政建设责任制和干部考察考核的重要内容，加强监督检查，提高实际效果。要加大对违反《廉政准则》案件的查处力度，严肃查处一批敢碰“高压线”，敢于以身试法的违法违纪分子，为鹿城的科学发展营造更加优良的政务环境、法制环境、社会环境。

三、以强化领导为保障，在狠抓落实中增进党建工作新成效

事业成败，关键在党;党的建设，关键在人。出色地完成今年党建工作的各项任务，关键是要强化领导、狠抓落实。全区各级党组织必须把加强和改进党的建设摆上重要位置，切实担负起党要管党的政治责任，认真贯彻中央《决定》和区委《实施意见》精神，不断推动鹿城党建工作上新台阶。

(一)强化责任促落实。全区各级党组织要不断强化“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，切实做到思想到位、措施到位、工作到位。区委党建工作领导小组要统筹谋划、勤于指导、整合资源、督促落实，不断加强和改进全区党的建设。各级党组织书记作为“第一责任人”，要切实担负起经济发展和党的建设双重职责，做到目标双定、任务双下、工作双抓、奖惩双挂。党委其他成员要集中精力做好“份内事”，种好“责任田”。党务部门要充分发挥职能作用，其他部门要各尽其责、密切配合，努力形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、党务部门牵头抓、相关部门配合抓的大党建工作格局。

(二)强化实效促落实。党的建设是一项复杂的系统工程，不能就党建抓党建，也不能用经济和业务工作来代替党建，要把党建工作与经济和业务工作有机结合，选准切入点、抓住结合点、找好着力点，使党建工作有机融入到经济社会建设中，实现党建工作与经济社会发展相融互促。要认真研究虚功实做的办法和途径，真正把求真务实体现到党建工作中去，真正使好思路、好措施落实到位、见诸实践，切实做到在氛围营造上有新高度、规范管理上有新举措、典型培育上有新层次、活动开展上有新成效、作用发挥上有新起色。同时，要围绕党建工作的热点难点，抓制度完善、抓规范提高，促进党建工作的制度化、长效化。

(三)强化队伍促落实。党务干部是推进党的建设的中坚力量，是做好党建工作的有力保证。各级党组织要高度重视党务工作队伍建设，按照“政治强、业务精、作风正”的要求，加快建设一支忠于事业、忠于职守、任劳任怨、兢兢业业的高素质党务干部队伍。同时，要热情支持党务工作者的工作，真情关心他们的生活，帮助他们解决实际困难，激发其工作干劲。广大党务干部要坚定政治信念，面对困难有豪情、面对事业有激情、面对工作有热情，把学习和实践作为提高素质的两个根本途径，勤于思考，努力实践，不断发现工作的兴奋点、创造工作的闪光点，锐意进取、争先进位。

同志们，党的建设任务艰巨，责任重大。让我们以更加强烈的使命感、更加旺盛的创造力、更加积极的进取心，奋力拼搏，真抓实干，不断取得我区党建工作新成效，为加快推进鹿城科学发展作出新的更大贡献!

同志们：

今天我们在这里召开20xx年工作启动会，是西潞支行成立三年发展的收官之年，是重要的三年，更是全面提升的三年。西潞支行自成立以来，通过全体干部员工及家属的共同努力，在规模效益、业务发展，市场开拓，风险防范等方面都取得了一定的成效，基本上达到了预期的目的，圆满完成了上级行布置的各项指标。

一、20xx年工作简要回顾：

西潞支行按照总行、管辖行年初工作会议精神，围绕三统筹、五严控、八推进的发展思路，更新经营理念，调整经营模式，转变经营机制，找准市场定位，狠抓风险防控，强化队伍建设，提升服务品质，创造更多的经济效益，各项业务发展形势喜人，经营管理态势稳步提升，整体经营业绩明显好于往年，基本上实现了改革发展“双丰收”，队伍和业务“双稳定”，经营理念和经营机制“双转变”，市场占有率与经济效益“双提高”，各项规模达到了超过原定的经营指标。

成绩的取得，得益于管辖行领导的正确领导，部门的大力支持，得益于支行经营班子的果断决策，得益于全行员工的共同努力。所以说，应该是我们集体努力拼搏的成果，是通过三年来的不断发展，而得之不易的经营成果。

回顾三年来的发展，在20xx年成立初期，支行班子就提出了：第一年创建规范，第二年夯实基础，第三年改革创新、跨越发展，跻身全区先进行列的战略目标。可以说，在前两年，我们的规划目标，都较好地得以了实现。在去年，也就是三年规划的最后一年，鉴于外部同业竞争的压力，部分客户的流失，经营环境相对艰难，加之我支行历史积累的客户资源相对短缺等，构成了阻碍实现我支行三年规划的重要因素。但是，我们不等不靠，自己想办法，自己找出路，努力在逆境中求生存，逆境中求发展。

首先，以开拓、抢占区域市场为核心，促进各项业务全面发展

我支行始终将市场营销做为一项重点工作，全员树立了“客户就是效益的来源，一切为客户着想，以客户为中心，客户的需求就是我们的努力方向”的思想观念。支行领导带头营销存贷款和中间业务，通过不断的努力，在存贷款营销上，取得了显著的成绩。。

其次，实行联动营销，积极拓展市场和滞留存款

为有效滞留代发款项，我支行通过与西潞街道太平庄村、拱辰街道徐庄村积极沟通，先后采用现场发折、在支行设立专门通道、免取号直接办理等方式，使得大部分拆迁户在我支行办理了转存手续，同时采取多元化营销分流，促进了保险、储蓄的协调发展，超额完成了四季度的任务指标。

第三、严控信贷风险，优化资产质量

我支行在贷款管理中，对有偿还风险、存在风险隐患的贷款，提前采取措施，化解不良风险。对个人、农户类贷款加大调查、审核力度，有选择的的受理，进一步筛选客户。同时加强对存量贷款的管理，尤其是公务员、员工消费贷款，做好调查分析，做到心中有数。截止12月末，我支行四、五级不良贷款始终保持零余额，贷款收回率达到了100%。

第四、积极落实科学发展观，开展党性教育，强化队伍建设，促进支行稳步发展

按照总行、管辖行的要求，西潞支行按照“坚持科学发展观，推动全行健康和谐、又好又快发展”这一主题，结合实际，联系员工思想和工作实际，针对支行的经营管理，员工思想动态，先后组织党团员、入党积极分子，业务骨干，召开座谈会4次，组织学习9次，观看爱国主义教育影片2次，组织户外活动一次。20xx年发展正式党员3名，预备党员1名。

第五、通过案件专项治理和风险大排查，堵塞管理漏洞和防范各类风险

根据总行、管辖行有关案件风险排查的精神，我支行在支行范围内针对安全保卫和案件专项治理方面，设立了两名义务风险监督员，主要职责是对支行内的安保、风险防控等工作的薄弱环节，进行有效的监督。

同时组织业务骨干力量，对营业部、客户业务部专业线进行检查梳理，同时强化风险防范常规教育，达到“警钟长鸣，防患于未然”。组织各类业务线条自查6次，接受管辖行专项检查3次，总行专项检查5次，对检查发现的问题进行认真分析和积极整改，以彻底堵塞漏洞，确保各项经营工作依法合规。

第六、认真落实总行、管辖行布置的各项工作

我支行就“会计基础合规建设工程”和“促监管政策到基层”两项工作，提前安排部署，制定了具体的实施方案，责任落实到人。根据总行、管辖行的安排部署，结合自身实际情况，制定时间推进表，确保按时完成。

同时，利用业余时间组织员工学习资质考试内容，每周三组织员工进行业务大练兵，圆满的通过了员工技能、业务资质考试工作，取得了全区第一名的好成绩，在管辖行组织的测试中，我支行段建宇取得了个人第一名，客户业务部取得了集体第一名的好成绩。

第七、加强安全保卫工作，确保实现“平安北京”目标

为提高员工的安保意识，实现“预防为主、群防群治”的安保目标，我支行定期和不定期的举行全员防抢劫演练、消防演练、实物操作演练，共组织进行6次安保学习，4次实际演练，1次综合测试，重点对灭火器的使用，消防栓的连接，灭火的几个主要步骤、如何报警等进行了系统的讲解和实际演练，增强了广大员工的安保责任意识。在国庆期间没有发生一起责任事故。

二、工作中存在的不足

虽然20xx年我支行取得了一些成绩。但也存在如：全员营销意识有待提高，客户后续维系力度不够;执行力不够，缺乏监督长效机制;工作缺乏创新性，对新业务领会和贯彻不彻底等不足。

三、20xx年的工作安排

我支行20xx年的发展主题为：以支持三农发展为核心，以区域三化两区建设为导向，以五抓五重两完善为工作重点，以打造四个文化为创新点，以创造更高经济效益为目标。

五抓五重两完善中：五抓即：抓党风，树正气;抓班子，带队伍，抓营销，占市场，抓管理，防风险，抓创新，创业绩;五重即：重计划，重细节，重时效，重管理，重监督;两完善即：完善考核、考评、激励机制，完善服务、监督长效机制;

四个文化：学习文化，尽责文化，合规文化，执行文化;

我支行20xx年努力实现的经营发展目标，并做好以下工作：

一、继续加强市场营销，扩大市场份额

20xx年我支行将紧紧围绕区域建设开展各项存、贷款营销工作，以西潞、拱辰街道为突破口，辐射良乡地区周边，对有发展潜力，信誉良好的客户实行上门服务，积极与管辖行相关部门沟通，多渠道营销客户，多层次挖掘客户潜力，通过存量客户发展新客户，通过新客户开发新资源。

二、提高服务意识，规范服务行为，塑造良好形象，提升服务文化，做好世博会期间的金融服务工作

首先抓落实，将工作层层分解到人，逐级签订责任书，将规范服务考核贯穿全年，做为一项长期工作来抓。其次，做好软、硬件的完善工作，指定专人监督员工文明服务规范，引进服务评价器，对每名员工的表现，由客户直接评分，最终纳入员工的绩效考核，从而改变过去人为考核，建立起科学、合理的服务评价体系，提高服务水平和核算质量，为更好的服务世博，服务客户提供保障。

三、加强培训，提高服务核算质量

新的一年，我支行将组织多种形式的培训，通过集中学习、业余学习，鼓励学习等形式，促使员工积极主动参与学习和苦练业务基本功，在考核业务技能上，要高标准、严要求，提高整体业务素质和知识水平。

四、强化考核，激发动力

20xx年我支行将实行新的考核办法，对营业部将侧重于服务和核算质量的考核，对客户业务部侧重于规模、效益、质量的考核。力求在内外勤配合上，分工合作上实行有效的整合，充分发挥部门的职能作用。

五、加强稽核监督，防控各类风险

支行将最大限度的发挥稽核小组的工作职能，对重要业务环节、重要岗位、重点人进行定期或不定期的突击稽核检查，将风险控制在萌芽状态，确保实现合规操作。

同时，继续推行义务风险监督员制度，发挥其监督反馈的机制作用，制定考核，确定相关责任，真正做到防范风险。

六、加强党组建设，落实科学发展观

西潞支行党支部在明年的党建工作中，必须抓紧、抓好以下几方面工作：一是提高全体党员的理论素养，要有新的思想素质、新的发展本领、新的眼界和心胸;二是认真学习、遵守《党章》以及各项规章制度，严格依法办事;三是扎实推进当前各项工作，努力做好各项经营管理工作，严格落实总行、管辖行党委布置的各项工作;四是廉洁奉公，正确行使权力;五是密切联系群众，艰苦奋斗，多做贡献;六是坚持民主集中制，加强沟通协调，不断增强党支部的凝聚力、战斗力，努力实现“五好”党支部的奋斗目标。

七、加强安全保卫，确保实现稳健经营

20xx年我支行将继续维护农商行安全和社会治安稳定，促进支行业务发展水平，将根据管辖行的具体要求，认真按照上级行的有关要求，加强安全保卫工作。通过阶段自查和防火、防抢劫演练，进一步建立健全相关的监管制度及措施，重新制订工作计划及目标，明确检查职责，落实各项安全检查工作，认真把握重点、要害部位，确保不留死角，实现“平安无事故”的最终目标，为稳健经营保驾护航。

我们坚信，在总行、管辖行的正确领导下，在管辖行部门的大力支持下，在全体员工的共同努力下，我们坚持以“抓经营、促发展、抓风控、增利润”为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以高度的使命感、责任感，勇挑重担，开拓进取，以崭新的风貌，良好的作风，出色的工作，一流的业绩，将西潞支行20xx年的各项工作提升到一个新的水平，努力实现西潞支行跨越式发展新目标。